新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告（通用16篇）

報(bào)告可以是個(gè)人或團(tuán)體針對(duì)某個(gè)主題或問題所做的詳細(xì)調(diào)查和分析的結(jié)果。在撰寫報(bào)告的結(jié)論時(shí)，要回答最初的研究問題或提供明確的建議。如果大家有任何關(guān)于報(bào)告寫作的問題或疑惑，歡迎隨時(shí)向我們咨詢和交流。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇一

新農(nóng)村建設(shè)工作，是開展三嚴(yán)三實(shí)和干凈、忠誠、擔(dān)當(dāng)教育活動(dòng)、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的根本途徑，是全面推進(jìn)紅河新發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)全州社會(huì)和諧的關(guān)鍵舉措。全州美麗家園行動(dòng)計(jì)劃和三嚴(yán)三實(shí)和干凈、忠誠、擔(dān)當(dāng)教育活動(dòng)各項(xiàng)要求部署，攜手向前、同心同德、全面推進(jìn)美麗家園行動(dòng)計(jì)劃，沿著中國特色社會(huì)主義道路共筑中國夢(mèng)，讓中國夢(mèng)鋪就紅河路。新農(nóng)村建設(shè)工作要緊密聯(lián)系黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純性，以為民務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，，根據(jù)州、縣和鎮(zhèn)黨委的安排部署，在農(nóng)村開展三嚴(yán)三實(shí)和干凈、忠誠、擔(dān)當(dāng)教育活動(dòng)。

年3月1日，到補(bǔ)嘎村委會(huì)報(bào)到，3月16日參加屏邊縣和玉屏鎮(zhèn)20xx年新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員部署會(huì)議后，根據(jù)縣和鎮(zhèn)相關(guān)要求，奔赴補(bǔ)嘎村開展調(diào)研走訪和了解民情工作。

屏邊縣玉屏鎮(zhèn)補(bǔ)嘎村委會(huì)位于縣城東北部，距縣城18。5公里，國土面積25。9平方公里。轄扎底簸、普期底、啊底簸、補(bǔ)嘎、哈木克、哈西和三丘田等7個(gè)自然村7個(gè)村民小組209戶778人。以彝族為主，有少數(shù)苗族。7個(gè)自然村分布在大凹腰至金廠河公路上，村民出行便利。補(bǔ)嘎村黨總支委員會(huì)下設(shè)5個(gè)黨支部，共有黨員38名，其中女黨員7名。有耕地面積2016畝，其中水田1062畝，旱地954畝。最高海拔1370米，最低海拔1110米。年平均氣溫16。5℃，最高氣溫26。5℃，最低平均氣溫6。5℃，年降雨量1800毫米。全村經(jīng)濟(jì)收入246。3萬元，糧食總產(chǎn)量92萬公斤，農(nóng)民人均純收入1400元、人均有糧1180公斤。全村適宜種植杉木、草果、核桃等經(jīng)濟(jì)林木，糧食主產(chǎn)稻谷、玉米。目前，各村大力發(fā)展杉木樹、紅豆杉、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)。全村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

補(bǔ)嘎村地廣人稀，年降雨量達(dá)1800毫米，特別適宜種植杉木樹等經(jīng)濟(jì)林木，基本上每戶村民或多或少種植杉木樹，對(duì)今后生活有一定保障。20xx年，在補(bǔ)嘎村委會(huì)組建成立了紅豆杉種植商會(huì)，建立了在政府引導(dǎo)監(jiān)管下公司建基地，基地連農(nóng)戶運(yùn)行機(jī)制。引進(jìn)了紅河陽光天地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，發(fā)展紅豆杉種植業(yè)。目前，紅河陽光天地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司紅豆杉種植業(yè)逐漸發(fā)展壯大，對(duì)山地和勞務(wù)需求逐年增多，村民可獲得土地租金，同時(shí)有更多的務(wù)工機(jī)會(huì)，增加收入。在公司的帶動(dòng)下，部份村民開始參與育苗，有的村民種植紅豆杉。20xx年，在縣和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)等部門的引導(dǎo)下，補(bǔ)嘎村民開展種植獼猴桃，預(yù)計(jì)2至3年可掛果，可為村民帶來豐厚的收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。

全村沒有一所學(xué)校，全村50余人學(xué)齡兒童，包括學(xué)前教育和小學(xué)三年級(jí)學(xué)齡兒童，均在10公里外的宋慶玲希望小學(xué)學(xué)習(xí)，家長每周五把孩子接回家，短暫團(tuán)聚后，周日下午又將孩子送回學(xué)校，周而復(fù)始，年復(fù)一年；四年級(jí)及上到鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)。目前，全村有兩人上中專，無一人上大學(xué)。

哈西村有一支由10多名村民組成的民間文藝隊(duì)，逢年過節(jié)等節(jié)慶日，文藝隊(duì)經(jīng)常到各村開展民間文藝演出，是開展宣傳黨和國家的方針政策、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、四群教育、美麗家園建設(shè)和防治治病工作的有效栽體。

補(bǔ)嘎村委會(huì)有一名衛(wèi)生員，楊樹華，男，52歲，1982年參加鄉(xiāng)村醫(yī)生工作，初中文化，多次到鎮(zhèn)和縣相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，村委會(huì)衛(wèi)生所荒廢閑置，衛(wèi)生員基本開展不子正常診療活動(dòng)，只能承擔(dān)基本的兒童預(yù)防接種和配合公共衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查等工作。主要原因是目前交通便利，最遠(yuǎn)的三丘田村離縣城也只有10多公里，大部份村民生病都到縣城就醫(yī)；其次是鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡偏大、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少、診療水平不高、群眾對(duì)衛(wèi)生員缺乏信任等。鑒于衛(wèi)生資源缺乏現(xiàn)狀，20xx年村委會(huì)選送一名女生到紅河衛(wèi)生學(xué)院鄉(xiāng)村醫(yī)生班學(xué)習(xí)，希望學(xué)成歸來改變當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕?，滿足當(dāng)?shù)卮迕竦慕】敌枨?，進(jìn)一步提高村民生存質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)小病不出村的愿望。

在調(diào)研走訪中，結(jié)合本職工作，采取進(jìn)村入戶、座談、發(fā)放和粘貼宣傳畫（折頁）等方式，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，讓廣大人民群眾了解新農(nóng)合是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，讓百姓有錢看病、看得起病。20xx年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)470元，其中的政府補(bǔ)助380元，個(gè)人繳費(fèi)90元。在走訪宣傳中，共發(fā)放各類宣傳材料500份。

村委會(huì)門窗部份已損害需修善，為了村委會(huì)的整潔和衛(wèi)生，需建設(shè)圍墻和大門。

補(bǔ)嘎村委會(huì)7個(gè)自然村，只有哈西村有公房，其他6個(gè)自然村要求上級(jí)相關(guān)部門提供幫助，援建公房等基礎(chǔ)建設(shè)。

哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于沒有基耕（田間）公路，無法有效開發(fā)土地種植獼猴桃等經(jīng)濟(jì)作物，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

衛(wèi)生工作有待加強(qiáng)，積極爭取縣衛(wèi)生局和鎮(zhèn)政府支持，加強(qiáng)人員培養(yǎng)力度，要培養(yǎng)愿意學(xué)、愿意留、愿意服務(wù)的本地年青，盡早恢復(fù)衛(wèi)生所的正常診療活動(dòng)，積極開展傳染病、常見病、多發(fā)病、慢性病和食物中毒等預(yù)防知識(shí)，調(diào)查掌握當(dāng)?shù)卮迕窕】禒顩r。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇二

**縣新農(nóng)村建設(shè)于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計(jì)劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計(jì)劃數(shù)的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問題。整治病險(xiǎn)水庫22座，改善灌溉面積2.6萬畝，東泉水庫的整治工程已正式驗(yàn)收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉(xiāng)6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民籌資15萬元，對(duì)茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計(jì)劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），234個(gè)村，1333個(gè)戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬元，新建10千伏線路60.5km，新裝和改造配變32臺(tái)，新架低壓線路1075km。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個(gè)，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動(dòng)電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場改造村部3個(gè)，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬元新建了村部。365個(gè)村建起了村級(jí)衛(wèi)生室，40個(gè)村建起了圖書室，124個(gè)村配備了體育設(shè)施和活動(dòng)場所。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬畝，總面積達(dá)到42.6萬畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬噸，比上年的25.1萬噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長15.19％。秀坪園藝場今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場柑橘種植面積3500畝，預(yù)計(jì)今年柑橘總產(chǎn)在15萬擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬元，比去年增加520萬元，增長41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。**鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬畝，產(chǎn)鮮菜8200萬公斤，產(chǎn)值7120萬元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來勢也較好。如**鎮(zhèn)**村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養(yǎng)牛大戶**，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個(gè)養(yǎng)牛大戶。

和公共衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則，協(xié)會(huì)每季度進(jìn)行一次不定時(shí)檢查。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三改”的農(nóng)戶達(dá)到334戶，為爭創(chuàng)“省級(jí)衛(wèi)生村”創(chuàng)造了條件。皂市鎮(zhèn)白沙渡村成立了愛衛(wèi)協(xié)會(huì)，制定了衛(wèi)生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請(qǐng)2名清潔工清掃垃圾，全村衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過評(píng)選優(yōu)秀倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。如白云鄉(xiāng)評(píng)選出5000個(gè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了“人人爭當(dāng)文明戶”的熱潮。皂市鎮(zhèn)在8600多農(nóng)戶中開展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區(qū)的“三評(píng)活動(dòng)”，評(píng)選出了文明家庭26個(gè)、優(yōu)秀媳婦27個(gè)、文明小區(qū)1個(gè)，成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。蒙泉鎮(zhèn)白沙泉村開展了“八比八爭”活動(dòng)，全年分兩次召開村民代表大會(huì)評(píng)選光榮戶，活動(dòng)很有成效。二是開展教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)。楚江鎮(zhèn)組織農(nóng)民技術(shù)夜校采取“四分”方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民6800多人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村有效勞動(dòng)力參學(xué)率達(dá)到55％。易家渡鎮(zhèn)成立了農(nóng)民素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，制定出了一套對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。羅坪鄉(xiāng)寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，每月辦一期培訓(xùn)班，全年對(duì)60歲以下的村民輪訓(xùn)一次。三是運(yùn)用各種活動(dòng)弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德。磨市鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)深入集鎮(zhèn)和各村舉行文藝演出，演出的節(jié)目大都是老年協(xié)會(huì)會(huì)員們以新農(nóng)村建設(shè)為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動(dòng)得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉(xiāng)寨埡村成立了村老年人協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)中心，制定了老年人規(guī)劃，建立了有關(guān)制度，現(xiàn)在老年人活動(dòng)開展得紅紅火火，讓許多老人真正體會(huì)到了“老有所樂”。

5、示范建設(shè)有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場作為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范片，精心打造“一線兩面五區(qū)”的核心亮點(diǎn)，硬件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，建設(shè)成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。**鄉(xiāng)譚村全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和道德法律培訓(xùn)，狠抓“三清三改”，開展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評(píng)比，成為我縣西北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。另外，川店鋪、南臺(tái)、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設(shè)都取得了各具特色的成績，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設(shè)熱情絲毫不比示范村差，新農(nóng)村建設(shè)同樣開展得有聲有色，如易家渡鎮(zhèn)雙溪橋村、二都鄉(xiāng)先鋒村、新鋪鄉(xiāng)龍家坪村、夾山鎮(zhèn)桂花村、三圣鄉(xiāng)澧陽村、所街鄉(xiāng)磨香坪村、**鄉(xiāng)護(hù)城峪村、楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場等。

6、全民共建有新態(tài)勢。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在資金、人力、物力上給予了大量投入。縣財(cái)政今年支持新農(nóng)村建設(shè)投入總額達(dá)到2411.5萬元，比上年有較大幅度的增長。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自掛帥全縣的新農(nóng)村建設(shè)，多次深入點(diǎn)村調(diào)研、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余絕大部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都非常支持新農(nóng)村建設(shè)，一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已為點(diǎn)村調(diào)度落實(shí)資金10萬元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對(duì)口扶持示范村（片）的縣直單位和規(guī)模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬元，財(cái)政局、地稅局、移民局、縣委辦、國土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監(jiān)局、政府辦、國稅局、民政局、勞動(dòng)局、科技局等13家單位到資已達(dá)4萬元以上。不少對(duì)口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐**電廠到資10萬元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬元，佳林公司到資4萬元，特水公司到資2.8萬元，佳林公司到資2萬元，艾家山煤礦到資2萬元，永興煤礦到資2萬元，蘆埡煤礦到資2萬元。三是社會(huì)人士廣泛支持。目前全縣募集社會(huì)資金達(dá)到1358萬元，涌現(xiàn)出了一批捐資大戶。新鋪鄉(xiāng)龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達(dá)到71.8萬元。二都鄉(xiāng)先鋒村先后收到社會(huì)捐助40多萬元。所街鄉(xiāng)磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來給村里的水泥路建設(shè)捐款5萬元。夾山鎮(zhèn)東紅村黨支部書記豐光文無償捐款5萬元用于村道硬化，壺瓶山鎮(zhèn)平洞村個(gè)體老板唐天力捐資3萬元。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動(dòng)員他們?yōu)榇謇锝ㄔO(shè)捐資1萬元。四是廣大農(nóng)民熱情參與。截至11月底，全縣農(nóng)民自籌各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)資金2160萬元，投勞50多萬個(gè)。秀坪園藝場農(nóng)民自發(fā)捐資近200萬元，一分場人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達(dá)6000元以上。夾山鎮(zhèn)42個(gè)村都開展了“一事一議”和村級(jí)公路建設(shè)募捐，共籌集公路建設(shè)資金158萬元，桂花村一天之內(nèi)村民捐資達(dá)6.8萬元。五是農(nóng)民理事會(huì)發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣成立農(nóng)民理事會(huì)427個(gè)，會(huì)員3516人。農(nóng)民理事會(huì)和協(xié)會(huì)組織充分尊重民意，具體開展招標(biāo)建設(shè)、籌集資金、道路養(yǎng)護(hù)等，普遍贏得了農(nóng)民的信任。白云鄉(xiāng)35個(gè)行政村都成立了農(nóng)民理事會(huì)，在理事會(huì)的有力運(yùn)作下，目前，啟動(dòng)和完成村主干道硬化建設(shè)的村已有15個(gè)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的政治保障?？h、鄉(xiāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項(xiàng)當(dāng)作份內(nèi)的事來對(duì)待。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)可能還沒有引起足夠的重視，過問比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為這是上級(jí)的事、村里的事、后盾單位的事、農(nóng)民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農(nóng)村建設(shè)等同于一般性的對(duì)待，敷衍應(yīng)付，沒有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。

2、財(cái)政投入力度有待加大。縣里年初確定的3000萬元新農(nóng)村建設(shè)資金，到現(xiàn)在為止還有較大的缺口。有些建設(shè)項(xiàng)目由于沒有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問題，全縣還有10多萬農(nóng)村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過國家項(xiàng)目解決了5500多人。對(duì)比其他區(qū)縣，我縣財(cái)政對(duì)示范村(片)的投入明顯不足。武陵區(qū)、鼎城區(qū)對(duì)示范村的財(cái)政投入平均每村達(dá)到了50萬元，鼎城區(qū)對(duì)灌溪示范片的財(cái)政投入達(dá)到了205萬元。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)。現(xiàn)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當(dāng)然是好事。但是，新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)根本任務(wù)是要培育能讓農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)椴贿m合種柑橘已經(jīng)把樹砍掉了。然而現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了一種傾向，因?yàn)椴恢腊l(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對(duì)路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現(xiàn)在真正有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區(qū)都可以發(fā)展茶葉，這兩年**茶葉已經(jīng)拓開了市場，以前無人問津的夏茶現(xiàn)在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng)收1500元以上，高的可以達(dá)到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度也不大。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委書記任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長不變，繼續(xù)對(duì)示范村實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區(qū)灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導(dǎo)重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢全力打造這個(gè)示范片，一個(gè)示范片安排了1位副書記、3位常委進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，4名副局長蹲點(diǎn)現(xiàn)場指揮。建議我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范村（片）的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每個(gè)季度召開一次全體會(huì)議，研究部署比較重大的問題。平時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以專題的形式召開，相關(guān)部門參加。新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)會(huì)議決議，有關(guān)部門積極配合。根據(jù)市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃的意見》、〔20xx〕10號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見》、〔20xx〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見》三個(gè)文件精神，要求各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室相應(yīng)下設(shè)規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組。市新農(nóng)村建設(shè)辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長任小組長，專門負(fù)責(zé)抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建議縣新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)四個(gè)組，即規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長由農(nóng)村辦一名副主任擔(dān)任。

2、進(jìn)一步加大財(cái)政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬新農(nóng)村建設(shè)資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬人口的安全飲水，1萬公里的農(nóng)村道路硬化，10萬口沼氣池。縣財(cái)政明年也應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建議在配套好上級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎(jiǎng)代投；二是人畜飲水問題，建議縣里明年安排300萬元專項(xiàng)資金，首期解決20個(gè)村、2萬人以上的飲水困難問題；三是示范村、片的建設(shè)，建議縣財(cái)政明年對(duì)每個(gè)示范村安排3萬元扶持資金、每個(gè)示范片安排30萬元扶持資金；四是繼續(xù)加大對(duì)民營水利建設(shè)的以獎(jiǎng)代投力度，建議縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金50萬元；五是其他幾個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規(guī)劃編制等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的專項(xiàng)資金。

對(duì)驗(yàn)收不合格的另行換點(diǎn)，對(duì)有些群眾積極性不高的示范村也要轉(zhuǎn)點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續(xù)抓好22個(gè)示范村、秀坪示范片（市級(jí)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)示范片。把二都鄉(xiāng)的南臺(tái)村、孫家坪村、先鋒村組成一個(gè)示范片，易家渡鎮(zhèn)的雙溪橋村和川店鋪村組成一個(gè)示范片。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2個(gè)以上的示范小區(qū)（組）。示范片、示范村建設(shè)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建、建立長效機(jī)制上取得突破。

4、進(jìn)一步完善機(jī)制。一是建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目整合機(jī)制?？h鄉(xiāng)部門在安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標(biāo)。捆綁使用各種項(xiàng)目資金，資金投放盡量采取以獎(jiǎng)代投的方式。二是建立新農(nóng)村建設(shè)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債。要堅(jiān)持由農(nóng)民理事會(huì)來進(jìn)行組織和動(dòng)員，爭取廣大群眾和社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。讓農(nóng)民群眾充分參與本村新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說了算。三是建立新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量管理和維護(hù)機(jī)制。這是現(xiàn)在大家既關(guān)心又擔(dān)心的兩個(gè)問題。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)一處，受益一處。同時(shí)還要注意探索建立村組道路維護(hù)、供水運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾收集清運(yùn)處理、村內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過加強(qiáng)維護(hù)使建成的設(shè)施長期發(fā)揮效益。四是建立新農(nóng)村建設(shè)資金管理機(jī)制。市里正在研究制定新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，我們也要相應(yīng)制定。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金要全部實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、確保資金到點(diǎn)到位?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與跟蹤問效，隨時(shí)、隨機(jī)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保資金的使用效益。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇三

xx縣新農(nóng)村建設(shè)于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計(jì)劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計(jì)劃數(shù)的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問題。整治病險(xiǎn)水庫22座，改善灌溉面積2.6萬畝，東泉水庫的整治工程已正式驗(yàn)收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在xx鄉(xiāng)6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)民籌資15萬元，對(duì)茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計(jì)劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），234個(gè)村，1333個(gè)戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬元，新建10千伏線路60.5km，新裝和改造配變32臺(tái)，新架低壓線路1075km。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個(gè)，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動(dòng)電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場改造村部3個(gè)，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬元新建了村部.365個(gè)村建起了村級(jí)衛(wèi)生室，40個(gè)村建起了圖書室，124個(gè)村配備了體育設(shè)施和活動(dòng)場所。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬畝，總面積達(dá)到42.6萬畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬噸，比上年的25.1萬噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長15.19％。秀坪園藝場今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場柑橘種植面積3500畝，預(yù)計(jì)今年柑橘總產(chǎn)在15萬擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬元，比去年增加520萬元，增長41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。xx鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬畝，產(chǎn)鮮菜8200萬公斤，產(chǎn)值7120萬元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來勢也較好。如xx鎮(zhèn)xx村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。xx桅xx養(yǎng)牛大戶xx，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個(gè)養(yǎng)牛大戶。

3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實(shí)施了以“三清三改”為重點(diǎn)內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程，農(nóng)民生活環(huán)境改善較大，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。到11月底，全縣共清理農(nóng)村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理的村達(dá)到54個(gè)，一大批農(nóng)戶配套改廚、改廁，用上了衛(wèi)生廁所，實(shí)行了畜禽圈養(yǎng)。秀坪園藝場開展了“衛(wèi)生農(nóng)戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)，全場群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。xx鄉(xiāng)譚村組織成立了村衛(wèi)生志愿者協(xié)會(huì)，出臺(tái)了村級(jí)文明衛(wèi)生規(guī)劃、庭院衛(wèi)生和公共衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則，協(xié)會(huì)每季度進(jìn)行一次不定時(shí)檢查。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三改”的農(nóng)戶達(dá)到334戶，為爭創(chuàng)“省級(jí)衛(wèi)生村”創(chuàng)造了條件。皂市鎮(zhèn)白沙渡村成立了愛衛(wèi)協(xié)會(huì)，制定了衛(wèi)生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請(qǐng)2名清潔工清掃垃圾，全村衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過評(píng)選優(yōu)秀倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。如白云鄉(xiāng)評(píng)選出5000個(gè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了“人人爭當(dāng)文明戶”的熱潮。皂市鎮(zhèn)在8600多農(nóng)戶中開展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區(qū)的“三評(píng)活動(dòng)”，評(píng)選出了文明家庭26個(gè)、優(yōu)秀媳婦27個(gè)、文明小區(qū)1個(gè)，成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。蒙泉鎮(zhèn)白沙泉村開展了“八比八爭”活動(dòng)，全年分兩次召開村民代表大會(huì)評(píng)選光榮戶，活動(dòng)很有成效。二是開展教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)。楚江鎮(zhèn)組織農(nóng)民技術(shù)夜校采取“四分”方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民6800多人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村有效勞動(dòng)力參學(xué)率達(dá)到55％。易家渡鎮(zhèn)成立了農(nóng)民素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，制定出了一套對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。羅坪鄉(xiāng)寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，每月辦一期培訓(xùn)班，全年對(duì)60歲以下的村民輪訓(xùn)一次。三是運(yùn)用各種活動(dòng)弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德。磨市鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)深入集鎮(zhèn)和各村舉行文藝演出，演出的節(jié)目大都是老年協(xié)會(huì)會(huì)員們以新農(nóng)村建設(shè)為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動(dòng)得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉(xiāng)寨埡村成立了村老年人協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)中心，制定了老年人規(guī)劃，建立了有關(guān)制度，現(xiàn)在老年人活動(dòng)開展得紅紅火火，讓許多老人真正體會(huì)到了“老有所樂”。

5、示范建設(shè)有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場作為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范片，精心打造“一線兩面五區(qū)”的核心亮點(diǎn)，硬件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，建設(shè)成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。xx鄉(xiāng)譚村全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和道德法律培訓(xùn)，狠抓“三清三改”，開展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評(píng)比，成為我縣西北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。另外，川店鋪、南臺(tái)、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設(shè)都取得了各具特色的成績，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設(shè)熱情絲毫不比示范村差，新農(nóng)村建設(shè)同樣開展得有聲有色，如易家渡鎮(zhèn)雙溪橋村、二都鄉(xiāng)先鋒村、新鋪鄉(xiāng)龍家坪村、夾山鎮(zhèn)桂花村、三圣鄉(xiāng)澧陽村、所街鄉(xiāng)磨香坪村、xx鄉(xiāng)護(hù)城峪村、楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場等。

6、全民共建有新態(tài)勢。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在資金、人力、物力上給予了大量投入?？h財(cái)政今年支持新農(nóng)村建設(shè)投入總額達(dá)到2411.5萬元，比上年有較大幅度的增長。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自掛帥全縣的新農(nóng)村建設(shè)，多次深入點(diǎn)村調(diào)研、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余絕大部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都非常支持新農(nóng)村建設(shè)，一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已為點(diǎn)村調(diào)度落實(shí)資金10萬元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對(duì)口扶持示范村（片）的縣直單位和規(guī)模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬元，財(cái)政局、地稅局、移民局、縣委辦、國土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監(jiān)局、政府辦、國稅局、民政局、勞動(dòng)局、科技局等13家單位到資已達(dá)4萬元以上。不少對(duì)口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐xx電廠到資10萬元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬元，佳林公司到資4萬元，特水公司到資2.8萬元，佳林公司到資2萬元，艾家山煤礦到資2萬元，永興煤礦到資2萬元，蘆埡煤礦到資2萬元。三是社會(huì)人士廣泛支持。目前全縣募集社會(huì)資金達(dá)到1358萬元，涌現(xiàn)出了一批捐資大戶。新鋪鄉(xiāng)龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達(dá)到71.8萬元。二都鄉(xiāng)先鋒村先后收到社會(huì)捐助40多萬元。所街鄉(xiāng)磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來給村里的水泥路建設(shè)捐款5萬元。夾山鎮(zhèn)東紅村黨支部書記豐光文無償捐款5萬元用于村道硬化，壺瓶山鎮(zhèn)平洞村個(gè)體老板唐天力捐資3萬元。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動(dòng)員他們?yōu)榇謇锝ㄔO(shè)捐資1萬元。四是廣大農(nóng)民熱情參與。截至11月底，全縣農(nóng)民自籌各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)資金2160萬元，投勞50多萬個(gè)。秀坪園藝場農(nóng)民自發(fā)捐資近200萬元，一分場人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達(dá)6000元以上。夾山鎮(zhèn)42個(gè)村都開展了“一事一議”和村級(jí)公路建設(shè)募捐，共籌集公路建設(shè)資金158萬元，桂花村一天之內(nèi)村民捐資達(dá)6.8萬元。五是農(nóng)民理事會(huì)發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣成立農(nóng)民理事會(huì)427個(gè)，會(huì)員3516人。農(nóng)民理事會(huì)和協(xié)會(huì)組織充分尊重民意，具體開展招標(biāo)建設(shè)、籌集資金、道路養(yǎng)護(hù)等，普遍贏得了農(nóng)民的信任。白云鄉(xiāng)35個(gè)行政村都成立了農(nóng)民理事會(huì)，在理事會(huì)的有力運(yùn)作下，目前，啟動(dòng)和完成村主干道硬化建設(shè)的村已有15個(gè)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的政治保障?？h、鄉(xiāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項(xiàng)當(dāng)作份內(nèi)的事來對(duì)待。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)可能還沒有引起足夠的重視，過問比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為這是上級(jí)的事、村里的事、后盾單位的事、農(nóng)民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農(nóng)村建設(shè)等同于一般性的對(duì)待，敷衍應(yīng)付，沒有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。

2、財(cái)政投入力度有待加大。縣里年初確定的3000萬元新農(nóng)村建設(shè)資金，到現(xiàn)在為止還有較大的缺口。有些建設(shè)項(xiàng)目由于沒有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問題，全縣還有10多萬農(nóng)村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過國家項(xiàng)目解決了5500多人。對(duì)比其他區(qū)縣，我縣財(cái)政對(duì)示范村(片)的投入明顯不足。武陵區(qū)、鼎城區(qū)對(duì)示范村的財(cái)政投入平均每村達(dá)到了50萬元，鼎城區(qū)對(duì)灌溪示范片的財(cái)政投入達(dá)到了205萬元。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)。現(xiàn)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當(dāng)然是好事。但是，新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)根本任務(wù)是要培育能讓農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)椴贿m合種柑橘已經(jīng)把樹砍掉了。然而現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了一種傾向，因?yàn)椴恢腊l(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對(duì)路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現(xiàn)在真正有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區(qū)都可以發(fā)展茶葉，這兩年xx茶葉已經(jīng)拓開了市場，以前無人問津的夏茶現(xiàn)在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng)收1500元以上，高的可以達(dá)到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度也不大。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委書記任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長不變，繼續(xù)對(duì)示范村實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區(qū)灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導(dǎo)重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢全力打造這個(gè)示范片，一個(gè)示范片安排了1位副書記、3位常委進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，4名副局長蹲點(diǎn)現(xiàn)場指揮。建議我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范村（片）的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每個(gè)季度召開一次全體會(huì)議，研究部署比較重大的問題。平時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以專題的形式召開，相關(guān)部門參加。新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)會(huì)議決議，有關(guān)部門積極配合。根據(jù)市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃的意見》、〔20xx〕10號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見》、〔20xx〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見》三個(gè)文件精神，要求各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室相應(yīng)下設(shè)規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組。市新農(nóng)村建設(shè)辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長任小組長，專門負(fù)責(zé)抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建議縣新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)四個(gè)組，即規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長由農(nóng)村辦一名副主任擔(dān)任。

2、進(jìn)一步加大財(cái)政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬新農(nóng)村建設(shè)資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬人口的安全飲水，1萬公里的農(nóng)村道路硬化，10萬口沼氣池。縣財(cái)政明年也應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建議在配套好上級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎(jiǎng)代投；二是人畜飲水問題，建議縣里明年安排300萬元專項(xiàng)資金，首期解決20個(gè)村、2萬人以上的飲水困難問題；三是示范村、片的建設(shè)，建議縣財(cái)政明年對(duì)每個(gè)示范村安排3萬元扶持資金、每個(gè)示范片安排30萬元扶持資金；四是繼續(xù)加大對(duì)民營水利建設(shè)的以獎(jiǎng)代投力度，建議縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金50萬元；五是其他幾個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規(guī)劃編制等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的專項(xiàng)資金。

對(duì)驗(yàn)收不合格的另行換點(diǎn)，對(duì)有些群眾積極性不高的示范村也要轉(zhuǎn)點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續(xù)抓好22個(gè)示范村、秀坪示范片（市級(jí)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)示范片。把二都鄉(xiāng)的南臺(tái)村、孫家坪村、先鋒村組成一個(gè)示范片，易家渡鎮(zhèn)的雙溪橋村和川店鋪村組成一個(gè)示范片。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2個(gè)以上的示范小區(qū)（組）。示范片、示范村建設(shè)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建、建立長效機(jī)制上取得突破。

4、進(jìn)一步完善機(jī)制。一是建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目整合機(jī)制。縣鄉(xiāng)部門在安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標(biāo)。捆綁使用各種項(xiàng)目資金，資金投放盡量采取以獎(jiǎng)代投的方式。二是建立新農(nóng)村建設(shè)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債。要堅(jiān)持由農(nóng)民理事會(huì)來進(jìn)行組織和動(dòng)員，爭取廣大群眾和社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。讓農(nóng)民群眾充分參與本村新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說了算。三是建立新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量管理和維護(hù)機(jī)制。這是現(xiàn)在大家既關(guān)心又擔(dān)心的兩個(gè)問題。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)一處，受益一處。同時(shí)還要注意探索建立村組道路維護(hù)、供水運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾收集清運(yùn)處理、村內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過加強(qiáng)維護(hù)使建成的設(shè)施長期發(fā)揮效益。四是建立新農(nóng)村建設(shè)資金管理機(jī)制。市里正在研究制定新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，我們也要相應(yīng)制定。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金要全部實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、確保資金到點(diǎn)到位。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與跟蹤問效，隨時(shí)、隨機(jī)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保資金的使用效益。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇四

縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過召開專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。

近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。

縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來，陵川縣確立了北控、南擴(kuò)、東進(jìn)的建設(shè)思路，提出了一心、兩軸、四片區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年和城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，20xx年獲得全省十佳衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程，綠化覆蓋率達(dá)38.8%，綠地率達(dá)31.29%，人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺(tái)，新開工了城南全民健身公共體育場項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力?？瓦\(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。

從調(diào)研情況來看，所發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠?？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問題得不到有效解決。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇五

**區(qū)始終以加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”要求，以加快項(xiàng)目建設(shè)為載體，以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以助農(nóng)增收為目的，因地制宜，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1.特色鄉(xiāng)村建設(shè)有了新成效。東龍鎮(zhèn)列入了自治區(qū)第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程等部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。樟木金洋小區(qū)二期等項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，三里新街小區(qū)、五里商貿(mào)小區(qū)、大嶺富嶺小區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。**鎮(zhèn)龍鳳村、姚山村立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，部分村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)完成初稿，為村屯的發(fā)展提供了新思路。

2.管理水平有了新提高。深入開展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建立完善了長效工作機(jī)制，以良好成績通過自治區(qū)考評(píng)驗(yàn)收組驗(yàn)收，被評(píng)為一類縣市區(qū)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、“雙違”整治活動(dòng)和市容市貌集中大整治活動(dòng)，啟動(dòng)“美麗**·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面治理城鄉(xiāng)、農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

1.區(qū)檔案局將農(nóng)村檔案工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了爭創(chuàng)合格檔案室活動(dòng)，各行政村也全面開展了建檔立卷工作，通過爭創(chuàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室10%達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，比“十一五”末增長100%。

2.依法治檔，執(zhí)行一年一度的檔案工作年檢和配合執(zhí)法檢查，每年進(jìn)行行政執(zhí)法檢查及專項(xiàng)檢查次數(shù)不少于2次。通過檔案執(zhí)法檢查及時(shí)糾正和發(fā)現(xiàn)制止檔案管理中的違法違規(guī)行為。

3. 做到每年對(duì)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)3500人次。通過培訓(xùn)有力提高了我區(qū)檔案隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，極大地促進(jìn)了我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。

4.不斷完善新農(nóng)村建設(shè)檔案工作長效管理機(jī)制體制、農(nóng)村檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全保障體系，有力地促進(jìn)了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案事業(yè)的全面進(jìn)步。

1．檔案管理意識(shí)淡薄。部分村干部對(duì)檔案工作重視不足，認(rèn)識(shí)不到位，支持力度小、解決問題少。有些檔案資料沒人過問，沒人管理，無法及時(shí)歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失。還有部分人員對(duì)檔案綜合管理認(rèn)識(shí)上有差距，致使一些辦事處、行政村檔案室僅保存較單一的文書檔案和會(huì)計(jì)檔案，而土地承包、村務(wù)公開等其他檔案均存在整理不規(guī)范，管理不集中。

2.分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，人員不到位，制度不完善，責(zé)任不清楚，影響農(nóng)村檔案工作正常開展。

3.檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分村沒有建立完善檔案室，檔案的安全狀況令人擔(dān)憂。

4．檔案人員更換頻繁。部分行政村檔案管理人員經(jīng)常更換，不利于檔案工作的開展。

1.進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檔案工作不重視，將進(jìn)一步加大宣傳教育和督導(dǎo)力度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全區(qū)新農(nóng)村檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。為確保檔案管理工作規(guī)范化開展，形成常抓不懈的管理機(jī)制。要進(jìn)一步在組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面下功夫，全面提高村級(jí)檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。逐步建立以檔案部門為主，相關(guān)職能部門配合的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保新農(nóng)村檔案工作任務(wù)落實(shí)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化檔案利用服務(wù)。在收集和保管好檔案資料的同時(shí)，更加注重利用檔案為農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和為村民生產(chǎn)生活提供有效的服務(wù)，發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用，使檔案工作充滿生機(jī)和活力。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇六

按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級(jí)相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實(shí)弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從xx年4月5日至4月18日對(duì)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報(bào)告如下：

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個(gè)，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。

流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價(jià)支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

2、 入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金，收益按比例分紅。

隨著取消農(nóng)業(yè)稅，新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：一是從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費(fèi)的，個(gè)別還要轉(zhuǎn)出戶自己負(fù)責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地承包費(fèi)水漲船高，每畝水田年承包費(fèi)高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理委員會(huì)幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn)，制定了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費(fèi)用。

1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。

在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊?、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達(dá)7700萬元，純收入實(shí)現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時(shí)，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費(fèi)用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實(shí)現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策，為了加強(qiáng)林地管護(hù)，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計(jì)今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費(fèi)用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補(bǔ)助費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。同時(shí)可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇七

三塘鄉(xiāng)阿定村委會(huì)是地處三塘鄉(xiāng)西部，距三塘鄉(xiāng)政府所在地7公里，道路為水泥路，距縣城35公里。東與隆德村委會(huì)相接，南與連城村委會(huì)相連，西連中樞鎮(zhèn)阿平村委會(huì)，北與中樞鎮(zhèn)及箐門村委會(huì)毗鄰。轄阿定、小阿定、大水井3個(gè)村民小組。有農(nóng)戶308戶，人口1404人，其中農(nóng)業(yè)人口1372人，勞動(dòng)力814人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)726人。全村國土面積16.99平方公里，海拔2297米，年平均氣溫11℃，年降水量900毫米。

全村國土面積16.99平方公里，耕地面積2527畝，人均耕地1.78畝。20xx年，全村經(jīng)濟(jì)總收入356.38萬元，農(nóng)民人均純收入1080.80元，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。

（一）生存條件惡劣。阿定村委會(huì)處于石山區(qū)，土地貧瘠，海拔較高，氣候冷涼，交通條件相對(duì)較差。

（二）農(nóng)民增收渠道少。農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，近年來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，農(nóng)村適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟(jì)作物的品種更新極為緩慢，雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有所增加，但品種結(jié)構(gòu)沒有改善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場賣價(jià)低，增產(chǎn)不增收。

（四）農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力就弱，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件又差，特別是近年來隨著農(nóng)民農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的盲目性，好多農(nóng)戶欠債累累，加之水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，給農(nóng)民增收造成了不穩(wěn)定性。

（五）村內(nèi)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。由于該村土地貧瘠、氣候冷涼，群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤為困難。為此，村內(nèi)80%的主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工或是到周邊彌勒等縣承包土地搞種植，因而村內(nèi)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無勞動(dòng)力支撐。

（六）農(nóng)民收入入不敷出。隨著化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價(jià)格的不斷上漲和農(nóng)村水電、運(yùn)輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾樱r(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活還處于貧困。

（七）農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)附加值不高，異致產(chǎn)品銷路不暢，價(jià)格上不去、成本高。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育和壯大燈盞花、萬壽菊、林果等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收。重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道增收。一是堅(jiān)決執(zhí)行九年義務(wù)教育，提高總體素質(zhì)；二是加大對(duì)外出務(wù)工人員及承包經(jīng)營者的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)并支持他們回鄉(xiāng)發(fā)展；三是根據(jù)群眾的勞動(dòng)力實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民從事一些手工業(yè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。一是積極幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，改善水利、交通等基礎(chǔ)條件，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約；二是大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；三是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（五）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收。一是幫助調(diào)查了解市場信息，建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系；二是加大科技的教育宣傳力度，提高科技水平，把一些短平快的項(xiàng)目應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)增收致富。

（六）抓好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳。確保有病看得起，有藥吃得起，排除后顧之憂，集中精力抓生產(chǎn)。

（七）積極做好留守兒童的教育培養(yǎng)工作。幫助他們從小樹立正確的人生價(jià)值導(dǎo)向。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇八

根據(jù)常委會(huì)工作安排，今年3—5月，市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會(huì)同研究室和政府有關(guān)部門圍繞全市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組召集市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動(dòng)局、畜牧辦、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談；先后到長清、平陰、商河等5個(gè)縣區(qū)聽取政府部門工作匯報(bào)，并通過實(shí)地察看、調(diào)查問卷、走訪交談等形式，深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村、30余戶農(nóng)戶開展調(diào)查，廣泛了解情況，認(rèn)真聽取意見；部分縣（市）區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，在本區(qū)域內(nèi)開展了調(diào)研活動(dòng)，并提出調(diào)查報(bào)告。4月中旬，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分駐會(huì)委員也專門到章丘市和濟(jì)陽縣進(jìn)行了調(diào)研察看，提出了加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議。現(xiàn)綜合調(diào)研情況，提出如下報(bào)告：

自去年來，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、越溪、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟淼男罗r(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會(huì)議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個(gè)難題；

2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；

3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活；

5、加大政府對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作用。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇九

xx區(qū)始終以加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”要求，以加快項(xiàng)目建設(shè)為載體，以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以助農(nóng)增收為目的，因地制宜，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1.特色鄉(xiāng)村建設(shè)有了新成效。東龍鎮(zhèn)列入了自治區(qū)第一批百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程等部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。樟木金洋小區(qū)二期等項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，三里新街小區(qū)、五里商貿(mào)小區(qū)、大嶺富嶺小區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。xx鎮(zhèn)龍鳳村、姚山村立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，部分村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)完成初稿，為村屯的發(fā)展提供了新思路。

2.管理水平有了新提高。深入開展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建立完善了長效工作機(jī)制，以良好成績通過自治區(qū)考評(píng)驗(yàn)收組驗(yàn)收，被評(píng)為一類縣市區(qū)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、“雙違”整治活動(dòng)和市容市貌集中大整治活動(dòng)，啟動(dòng)“美麗xx·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面治理城鄉(xiāng)、農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

1.區(qū)檔案局將農(nóng)村檔案工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了爭創(chuàng)合格檔案室活動(dòng)，各行政村也全面開展了建檔立卷工作，通過爭創(chuàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室10%達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，比“十一五”末增長100%。

2.依法治檔，執(zhí)行一年一度的檔案工作年檢和配合執(zhí)法檢查，每年進(jìn)行行政執(zhí)法檢查及專項(xiàng)檢查次數(shù)不少于2次。通過檔案執(zhí)法檢查及時(shí)糾正和發(fā)現(xiàn)制止檔案管理中的違法違規(guī)行為。

3.做到每年對(duì)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)3500人次。通過培訓(xùn)有力提高了我區(qū)檔案隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，極大地促進(jìn)了我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。

4.不斷完善新農(nóng)村建設(shè)檔案工作長效管理機(jī)制體制、農(nóng)村檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全保障體系，有力地促進(jìn)了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案事業(yè)的全面進(jìn)步。

1.檔案管理意識(shí)淡薄。部分村干部對(duì)檔案工作重視不足，認(rèn)識(shí)不到位，支持力度小、解決問題少。有些檔案資料沒人過問，沒人管理，無法及時(shí)歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失。還有部分人員對(duì)檔案綜合管理認(rèn)識(shí)上有差距，致使一些辦事處、行政村檔案室僅保存較單一的文書檔案和會(huì)計(jì)檔案，而土地承包、村務(wù)公開等其他檔案均存在整理不規(guī)范，管理不集中。

2.分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，人員不到位，制度不完善，責(zé)任不清楚，影響農(nóng)村檔案工作正常開展。

3.檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分村沒有建立完善檔案室，檔案的安全狀況令人擔(dān)憂。

4.檔案人員更換頻繁。部分行政村檔案管理人員經(jīng)常更換，不利于檔案工作的開展。

1.進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檔案工作不重視，將進(jìn)一步加大宣傳教育和督導(dǎo)力度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全區(qū)新農(nóng)村檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。為確保檔案管理工作規(guī)范化開展，形成常抓不懈的管理機(jī)制。要進(jìn)一步在組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面下功夫，全面提高村級(jí)檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。逐步建立以檔案部門為主，相關(guān)職能部門配合的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保新農(nóng)村檔案工作任務(wù)落實(shí)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化檔案利用服務(wù)。在收集和保管好檔案資料的同時(shí)，更加注重利用檔案為農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和為村民生產(chǎn)生活提供有效的服務(wù)，發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用，使檔案工作充滿生機(jī)和活力。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排，是持續(xù)數(shù)十年、惠及數(shù)億農(nóng)民、全面提升我國現(xiàn)代化整體水平的一項(xiàng)重大而又艱巨的歷史任務(wù)。近年來，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)國家提出的新農(nóng)村建設(shè)方針，投入了大量的財(cái)力和物力來支持，新農(nóng)村建設(shè)取得長足發(fā)展。為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，切實(shí)推動(dòng)龍觀新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)快速健康的發(fā)展，我們對(duì)目前新村建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，進(jìn)行了調(diào)查和研究。

一、新村建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)做法。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)到位，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。應(yīng)該說，我鄉(xiāng)地處偏僻，開展新村建設(shè)總體存在經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾實(shí)力不足等種種困難，但是由于鄉(xiāng)黨委政府對(duì)新村建設(shè)的高度重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，決策堅(jiān)決果斷，新村建設(shè)才得以順利開展。在建設(shè)過程中，按照領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、指導(dǎo)、政策“四到位”的要求，各村成立了自己的新村辦，直接負(fù)責(zé)開展新村建設(shè)工作。同時(shí)，根據(jù)區(qū)里相關(guān)政策，鄉(xiāng)里制定出相應(yīng)的優(yōu)惠政策和扶持措施，由有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，通過統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，做到有目標(biāo)、有措施、有考核，切實(shí)保證了新村建設(shè)的順利實(shí)施。

2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，是推動(dòng)新村建設(shè)的重要保證。在開展新村建設(shè)過程中，做到規(guī)劃先行、分期實(shí)施、全面推進(jìn)，在一定層面上改變了以往農(nóng)村人畜混居、雜亂無章的面貌。各個(gè)村在規(guī)劃上突出根據(jù)自身特色，力求層次和造型的多樣性，發(fā)展別墅與多層住房，新村建設(shè)的檔次和水平不斷提高。在全鄉(xiāng)總體規(guī)劃的指引下，山下村率先完成新村建設(shè)，百姓分到新房;李岙新村建設(shè)全面推進(jìn)，目前已建至二層，大路新村建設(shè)也即將啟動(dòng)。龍峰、雪岙、龍谷等村正在根據(jù)本村實(shí)際，進(jìn)一步的修訂完善新村建設(shè)規(guī)劃，準(zhǔn)備新村改造。

3、立足實(shí)際，典型示范，是推動(dòng)新村建設(shè)的有效辦法。在新村建設(shè)中根據(jù)實(shí)際，量力而行，不在速度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方式上搞“一個(gè)模式”，而是結(jié)合各村的資源情況、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，扎實(shí)、有序地開展新村建設(shè)。同時(shí)還注重發(fā)揮典型的示范輻射作用，通過典型引路、分類指導(dǎo)，保證新村建設(shè)按照輕重緩急和難易程度分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。如山下村以全拆全建的模式，建成了歐式風(fēng)格的住宅，整個(gè)新村風(fēng)格統(tǒng)一，設(shè)施完善，樹立了新村建設(shè)的典型。

1、資金缺乏是舊村改造的制約因素。新村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多靠地方財(cái)政投入，而鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力有限，捉襟見肘。以大路村為例，群眾對(duì)新村改造愿望強(qiáng)烈，今年作為整村拆建啟動(dòng)村，前期土地征用和苗木賠償已支付300多萬元，初步估計(jì)前期資金缺口200多萬元。其他的幾個(gè)即將啟動(dòng)的村，也或多或少地存在類似的問題。

2、土地指標(biāo)不足是舊村改造的瓶頸因素。上一輪土地利用總體規(guī)劃偏重于城市建設(shè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)預(yù)留的用地空間明顯不足，較多的行政村幾乎無建設(shè)留用地和代置換地。很多村群眾有強(qiáng)烈的舊村改造意愿，但打開土地利用總體規(guī)劃圖一對(duì)照，就知道新房子沒辦法著地，由于宅基地有限，根本找不到集中安置的建設(shè)留用地或代置換地。以實(shí)施整村拆建的李岙村為例，村莊原宅基地74.2畝，且無土地指標(biāo)覆蓋，需原地安置基礎(chǔ)戶232戶、無房戶54戶、大齡青年52戶，合計(jì)338戶。規(guī)劃設(shè)計(jì)低層聯(lián)排216套，多層90套，缺口較大。而大齡青年解困房尚需鄉(xiāng)統(tǒng)一部分安排，占用土地指標(biāo)。

3、群眾思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)是影響舊村改造的現(xiàn)實(shí)問題。舊村改造是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項(xiàng)工作涉及全體村民的切身利益，受傳統(tǒng)生活模式、生活習(xí)慣的影響，加上現(xiàn)實(shí)生活條件的制約，部分村民怕負(fù)債建設(shè)。另外，個(gè)別群眾的訴求與整體利益的矛盾問題。當(dāng)前，城市化進(jìn)程加速，許許多多的被征地農(nóng)民、由于房屋拆遷、土地征用，出現(xiàn)一夜暴富的現(xiàn)象;也有的由于涉及重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目，由于要趕進(jìn)度，導(dǎo)致有出現(xiàn)向被征地農(nóng)民妥協(xié)事情，從而給人以“當(dāng)釘子戶有便宜賺”的錯(cuò)覺。我們當(dāng)前在開展的新村建設(shè)過程中，致使個(gè)別群眾漫天要價(jià)，影響推進(jìn)速度、影響整體面貌。

三、加快農(nóng)村新村建設(shè)的總體要求與對(duì)策建議。

舊村改造是我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，今后，將繼續(xù)按照“梯次推進(jìn)、全面提升”的要求，推進(jìn)舊村改造新村建設(shè)工程，不斷加快我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1、立足各村實(shí)際，合理選擇改造模式。因村施策，分類推進(jìn)，避免“一刀切”，千篇一律。對(duì)于規(guī)劃不規(guī)范、村莊布局混亂，居住偏遠(yuǎn)、人口稀少的高山村，實(shí)行整村搬遷、集中建設(shè)的方式進(jìn)行改造，開辟新的居民點(diǎn);對(duì)于村莊布局基本合理、宅院建設(shè)比較整齊的，主要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行庭院改造，因戶制宜，改造宅院、更換街門、翻新院墻，逐年逐戶改造，達(dá)到舊村改造標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于村莊布局合理、宅院建設(shè)整齊，但基礎(chǔ)設(shè)施不配套的要進(jìn)行設(shè)施改建，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步提升村莊建設(shè)整體水平。

2、拓寬渠道，破解資金難題。一方面，要用足政策，整合資金，形成推進(jìn)舊村改造的合力。在實(shí)施過程中，要用足用好現(xiàn)有政策，按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，建立以村民建房投資為主體，村集體投入基礎(chǔ)設(shè)施為配套，財(cái)政投入為扶持的舊村改造投資機(jī)制。目前，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策及資金扶持較多，這些政策的出臺(tái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，生產(chǎn)生活環(huán)境的改善起到了一定的作用。如果整合利用這些政策和資金用于舊村改造，對(duì)舊村改造的推動(dòng)作用會(huì)更加顯著。另一方面，積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要大力開展脫貧幫扶工作，不僅向農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，還要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拓展。集中山林土地，搞規(guī)模農(nóng)業(yè)，逐步把坡地和山林改成經(jīng)濟(jì)林，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好千畝桂花園和農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，大力引進(jìn)效益農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)技部門及時(shí)輸送科技種植技術(shù)，提高品質(zhì)和產(chǎn)率，同時(shí)創(chuàng)造條件幫助解決銷售渠道，切實(shí)幫助農(nóng)民增收。

3、整合土地，給予政策支持。根據(jù)我們的國情以及土地法律法規(guī)精神，用地緊張的局面將長期存在，舊村改造用地問題，要從改革入手，制定相應(yīng)政策，擴(kuò)大增量、盤活存量、合理配置資源，提高土地利用率。開源與挖潛并重，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地改革力度。在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，縮并用地規(guī)模，達(dá)到節(jié)約、保護(hù)耕地目的;二是推行多層公寓，緩解了建設(shè)用地緊張的矛盾;三是完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購買空閑住宅的，應(yīng)制定政策予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

4、強(qiáng)化管理，鞏固改造成效。鄉(xiāng)村兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)舊村改造、新村建設(shè)設(shè)施配套等工作的監(jiān)督管理，不得隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程實(shí)施要堅(jiān)持一管到底，嚴(yán)禁違章、違禁建筑和“闖紅線”施工，堅(jiān)決避免舊村改造過程中形成新的“腸梗阻”。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。全面推行農(nóng)戶門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制和街頭巷尾衛(wèi)生保潔員制度等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提高改造成效，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

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新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十一

當(dāng)前，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾正在積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃工作，為下一步新農(nóng)村建設(shè)的全面部署、扎實(shí)推進(jìn)做好全方位的準(zhǔn)備。但是，當(dāng)前我省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注：

（一）農(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。

當(dāng)前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質(zhì)差，缺乏誠信意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我省農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度約占15％，小學(xué)以下文化程度約占30％，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10％。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時(shí)，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力，因缺乏城市生活常識(shí)和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

當(dāng)前我省農(nóng)民培訓(xùn)工作主要存在哪些制約因素？據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主，教育培訓(xùn)需求呈個(gè)性化和多元化特點(diǎn)，難以集中；長期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村生活艱苦，農(nóng)民想方設(shè)法跳出農(nóng)門，離開農(nóng)村，難以形成良性循環(huán)；至今為止，農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。

（二）農(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。

調(diào)查顯示，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我省農(nóng)民收入增長的不利因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長份額；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁；三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強(qiáng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較弱。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的的主要表現(xiàn)為：

（1）公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補(bǔ)助性的，投入非常有限，老百姓的義務(wù)意識(shí)和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動(dòng)。例如通村水泥路。

（2）村容村貌改善難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不配套，農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，尤其是貧困山區(qū)，農(nóng)戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對(duì)集并村莊、完善設(shè)施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，配套設(shè)施不全，抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時(shí)，由于部分農(nóng)村大興小水電站建設(shè)，不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來源。

（三）農(nóng)業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)投入不足的問題，依然是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目難以立項(xiàng)。目前資金投入以項(xiàng)目為主，內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項(xiàng)目上缺乏優(yōu)勢；二是農(nóng)村“貸款難”的問題比較突出；三是相當(dāng)多地方財(cái)政困難，投入能力十分有限；四是農(nóng)民自身投入能力有限。農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

（四）基層黨員干部素質(zhì)欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，當(dāng)前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?dǎo)。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），由于缺乏培訓(xùn)“充電”等種種原因，自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)，發(fā)揮不了推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。

（五）建設(shè)規(guī)劃存在不足，必須加以科學(xué)完善。

目前，我省大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚在規(guī)劃和初步實(shí)施之中，但不少地方的建設(shè)規(guī)劃存在著以下不足：

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農(nóng)村，新村建設(shè)往往是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內(nèi)核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設(shè)備和設(shè)施，一些新村建設(shè)點(diǎn)的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農(nóng)村最大的資本，但不少新農(nóng)村規(guī)劃中最缺少的就是農(nóng)村適用的廉價(jià)和環(huán)保的污水處理設(shè)施和設(shè)計(jì)方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設(shè)計(jì)范疇，不能不說是一個(gè)十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個(gè)別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺(tái)了建設(shè)新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯(cuò)誤地認(rèn)為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了；一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新；個(gè)別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護(hù)，一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè)，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護(hù)和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識(shí)缺失，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；不少地震帶上的居民點(diǎn)缺少抗震設(shè)計(jì)。在相當(dāng)多地方的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。而當(dāng)前，全球的能源危機(jī)已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘，農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設(shè)計(jì)方面大多沒有太大的改進(jìn)，大多沿用城市建設(shè)的圖紙和樣式，大多還停留在關(guān)注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對(duì)于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設(shè)計(jì)基本上是一片空白。我國的農(nóng)村人口占有全中國總?cè)丝诘乃姆种龔?qiáng)，如果新農(nóng)村的建設(shè)再走高能耗的老路，即便是農(nóng)村農(nóng)民短時(shí)間內(nèi)有能力消費(fèi)，我們國家有限的資源也承擔(dān)不了高能耗消費(fèi)之重負(fù)。此外，在一些地處地震帶上的農(nóng)村，例如_____的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設(shè)計(jì)大多缺乏抗震設(shè)計(jì)，難以抗拒自然災(zāi)害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設(shè)想。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個(gè)示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點(diǎn)是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級(jí)行業(yè)專家的指導(dǎo)，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強(qiáng)。

溫家寶總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內(nèi)容說明中，將建設(shè)新農(nóng)村、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個(gè)方面納為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)與黨中央、國務(wù)院保持一致，認(rèn)真貫徹實(shí)施中央1號(hào)文件精神，切實(shí)重視建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題。為此，民盟福建省委組織盟內(nèi)外專家學(xué)者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農(nóng)村實(shí)地調(diào)研，就如何推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關(guān)部門參考：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要有更廣闊的視點(diǎn)和視角。

新農(nóng)村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步等等方面。黨中央所倡導(dǎo)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣邢鄬?duì)應(yīng)的信息、技術(shù)、政策、資金等多個(gè)方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建議各縣（市、區(qū)）專門抽調(diào)一批不同專業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又高瞻遠(yuǎn)矚，真正為農(nóng)村做好切實(shí)可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特長、經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件相結(jié)合。只有因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本目標(biāo)。

有關(guān)專家指出：在新農(nóng)村建設(shè)中，有幾方面要引起重視，一是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào)，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強(qiáng)農(nóng)村體制改革，還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此，新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排，建設(shè)既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應(yīng)布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農(nóng)村逐步朝布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標(biāo)邁進(jìn)。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應(yīng)離開居民住宅區(qū)。同時(shí)，要加大村容村貌的改造力度，在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農(nóng)戶對(duì)門前、院落實(shí)行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導(dǎo)他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風(fēng)尚，營造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要?jiǎng)澇觥凹t線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)、土地整治項(xiàng)目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴(yán)加保護(hù)。不準(zhǔn)隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護(hù)山川自然的原生態(tài)。對(duì)于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護(hù)。對(duì)一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對(duì)確有價(jià)值的、標(biāo)志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設(shè)、在建設(shè)中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

新農(nóng)村建設(shè)要從節(jié)約、集約利用資源做起，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標(biāo)。許多地方擴(kuò)建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴(kuò)展。新農(nóng)村建設(shè)要嚴(yán)格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）占地和村民用地都要精打細(xì)算，集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應(yīng)用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設(shè)計(jì)方案，建筑材料的應(yīng)用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù)，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設(shè)計(jì)，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時(shí)，要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。我省新農(nóng)村建設(shè)在推廣沼氣工程的同時(shí)，要增加抗震性能的設(shè)計(jì)、生活污水處理的設(shè)施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設(shè)計(jì)上有新的突破。

新農(nóng)村建設(shè)要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設(shè)施建設(shè)上有所突破，改變農(nóng)村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來。首先要建好一村要建一座甲級(jí)衛(wèi)生所，為農(nóng)民提供初級(jí)衛(wèi)生保??；建好農(nóng)民文體活動(dòng)中心或文化夜校，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，有條件的村要建文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺(tái)以及健身房等，并要推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進(jìn)，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書館等設(shè)施的普及，使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性，確保長期規(guī)劃，能分期實(shí)施。

首先，要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大，村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問題，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃依程序應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會(huì)通過，報(bào)鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)，報(bào)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時(shí)還應(yīng)按原制訂程序進(jìn)行。并參照城市建設(shè)的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個(gè)法”的做法，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實(shí)現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、基礎(chǔ)突破”的原則，立足長遠(yuǎn)，做到科學(xué)布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實(shí)施。第四，要認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè)規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運(yùn)服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學(xué)規(guī)劃，分步推進(jìn)炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

（二）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

建設(shè)新農(nóng)村，離不開一個(gè)團(tuán)結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村班子的教育和指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。為此，要通過建立工作責(zé)任機(jī)制、爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制和村務(wù)管理機(jī)制，使全省各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

1、要建立起工作責(zé)任機(jī)制，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮三級(jí)黨組織的“聯(lián)動(dòng)”作用，提高各縣（市、區(qū)）農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。為此，可建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學(xué)決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，按照突出工作實(shí)績和群眾公認(rèn)的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實(shí)抓好先進(jìn)村的鞏固提高和后進(jìn)村的集中整建，努力把基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。一些未配套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市、縣應(yīng)盡快成立“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并將新農(nóng)村總體規(guī)劃和村級(jí)規(guī)劃目標(biāo)完成情況，列入市、縣工作的考核目標(biāo)，確保新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行、整體推進(jìn)。

2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)?？稍谌「骺h（市、區(qū)）農(nóng)村黨員中開展理想信念星、遵紀(jì)守法星、履行義務(wù)星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時(shí)，繼續(xù)深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等主題活動(dòng)，深入開展“雙培雙帶”工程，對(duì)50歲以下的黨員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每人掌握1門到2門實(shí)用技術(shù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)幫扶，增強(qiáng)黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)新村務(wù)管理機(jī)制，使基層民主政治建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，成立村民代表議事會(huì)、村民監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組，完善相關(guān)的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，最終實(shí)現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要加大普法力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強(qiáng)群眾的法制觀念，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）以增加農(nóng)民收入為核心，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變；發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式；通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，要大力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，逐步形成規(guī)模；對(duì)地處山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè)，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

此外，各地要采取切實(shí)可行的辦法，切實(shí)增加農(nóng)民收入。一是要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，加大科技投入力度。加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，搭建農(nóng)村科技信息交換平臺(tái)，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。

新農(nóng)村建設(shè)要以“工”促“農(nóng)”，留住青年農(nóng)民精英。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著我省城市化進(jìn)程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農(nóng)村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。但是，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動(dòng)力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農(nóng)”的局面。對(duì)我省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)區(qū)而言，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農(nóng)民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農(nóng)民精英，尤其是青年農(nóng)民精英。

（四）大力培養(yǎng)教育新型農(nóng)民，激活新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部活力。

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。有關(guān)專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與。當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。

1、加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)。

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主角，培養(yǎng)新型農(nóng)民是我省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會(huì)經(jīng)營”。因此，必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)。

（1）加快發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術(shù)教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達(dá)初中生，老百姓家家有高中生，新農(nóng)村村村有大學(xué)生，整個(gè)村沒有文盲，沒有失學(xué)生。

（2）加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過各種形式，既要加快培訓(xùn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所需要的技能，又要培訓(xùn)農(nóng)民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)――中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為我省農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的重要基地。

（3）深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明農(nóng)戶、信用等級(jí)戶、好公婆、好媳婦等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神面貌。

（4）要對(duì)農(nóng)民全面開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實(shí)用技術(shù)及法律、道德等方面的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。我省農(nóng)情、省情決定，培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進(jìn)，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點(diǎn)面結(jié)合，示范引導(dǎo)。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)和科學(xué)普及；另一方面要重點(diǎn)實(shí)施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來，注意長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。

2、對(duì)于農(nóng)村的教育和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)和考核，全面提高其帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的能力和水平。

3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育全免費(fèi)，將農(nóng)村教師工資全額列入預(yù)算，地方各級(jí)財(cái)政要逐年新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

（五）加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設(shè)注入外部活力。

各級(jí)政府要逐步增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，拓寬經(jīng)費(fèi)投入的渠道，要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會(huì)廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

各級(jí)政府要加大對(duì)落實(shí)新農(nóng)村規(guī)劃和村級(jí)規(guī)劃建設(shè)的扶持力度，各級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，建設(shè)、土地、交通、水利等部門以及金融單位應(yīng)在技術(shù)、資金等方面給予傾斜，有關(guān)部門在政策范圍內(nèi)應(yīng)簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實(shí)把黨中央的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策研究落到實(shí)處。建議我省在“十一五”期間，適當(dāng)增加新農(nóng)村建設(shè)方面的財(cái)政支出比例，扶持新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)口部門的責(zé)任，各個(gè)職能部門、社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)村建設(shè)都負(fù)有責(zé)任。特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)，有效促進(jìn)政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

此外，由于目前農(nóng)村資金大量流出、金融“失血”嚴(yán)重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重萎縮。農(nóng)業(yè)在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農(nóng)村改革，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)戶小額貸款的擔(dān)保條件和期限，大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）新農(nóng)村建設(shè)要以自力更生為主，爭取外援為輔。

鄉(xiāng)村干部要認(rèn)真做好思想動(dòng)員工作，讓廣大農(nóng)民群眾形成共識(shí)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是每個(gè)農(nóng)民自身的事，是事關(guān)子孫后代的大業(yè)。因此，新農(nóng)村建設(shè)不能有“等上面撥款、等上級(jí)立項(xiàng)”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠科學(xué)技術(shù)、依靠全體村民自己的努力，自強(qiáng)不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)富民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步營造建設(shè)新農(nóng)村的輿論氛圍；要防止以新農(nóng)村建設(shè)為借口、大量違規(guī)占用耕地和農(nóng)保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生；要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化。如一些不適合集中搞新村建設(shè)的山村，不強(qiáng)調(diào)“屋成列，樹成行”，事實(shí)上，白墻黛瓦與綠樹錯(cuò)落有致也是新農(nóng)村的一景。

（七）新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，建設(shè)模式不能搞“一刀切”

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財(cái)政實(shí)力也不平衡，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設(shè)過程中不宜強(qiáng)調(diào)同一個(gè)模式，同一種方法或同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設(shè)模式。

1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強(qiáng)能源消費(fèi)管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)力。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。

3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。

4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。

5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點(diǎn)宰”、自選自做等服務(wù)項(xiàng)目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟(jì)。我省各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，并有效帶動(dòng)“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

6、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動(dòng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入?？拷鞔笾行〕鞘械霓r(nóng)村，要充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。

（八）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須注意和需要把握的幾個(gè)問題。

1、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個(gè)原則問題。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是政府主導(dǎo)、群眾參與、各方努力的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實(shí)際操作過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）必須正確處理中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

（2）必須正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，把握“三個(gè)理念”，抓好“三個(gè)建設(shè)”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的、艱巨的過程，不能也不應(yīng)該一蹴而就，要科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好培育造就新農(nóng)民的建設(shè)?！耙敫豢诖?，須先富腦袋”，“要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識(shí)化”。二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。三是用城市理念建設(shè)農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設(shè)。

（3）必須正確處理客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)有效推進(jìn)。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費(fèi)和過度建設(shè)，以此來增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村干部必須要多做“工程師”，少做“設(shè)計(jì)師”，按照中央和國家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職所在。

（4）必須正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民受益。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民既應(yīng)是建設(shè)者，更應(yīng)是受益者，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如何發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會(huì)福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。因此，新農(nóng)村建設(shè)切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實(shí)施，示范引路。

新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來完成。因此，在建設(shè)新農(nóng)村中大顯身手，是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任。

（1）必須樹立長期建設(shè)的思想。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，不是一個(gè)短期活動(dòng)，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農(nóng)村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)的思想，要克服急躁心理。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，必然要有一個(gè)漫長的過程，不要指望一步實(shí)現(xiàn)，也不要指望跑步實(shí)現(xiàn)。每個(gè)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要立足實(shí)際，著眼實(shí)效，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步推進(jìn)，摒棄“工程性”、“運(yùn)動(dòng)式”、“躍進(jìn)式”的心態(tài)，要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。

（2）必須著力強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。建立健全新農(nóng)村建設(shè)模式，必須發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗(yàn)昭示：黨員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實(shí)情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號(hào)，而是飽含著具體實(shí)在的內(nèi)容，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。無論是哪個(gè)文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。

（3）必須積極進(jìn)行基層黨建工作創(chuàng)新。各地黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用，實(shí)施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對(duì)無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，不僅使黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì)富、實(shí)力單薄不能富”的“三不”問題，提升農(nóng)民組織化程度和進(jìn)市場奔小康能力。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可急功近利，要合理把握時(shí)間和進(jìn)度問題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個(gè)浮動(dòng)、長期、水漲船高的目標(biāo)。但以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著手點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)既然是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要內(nèi)容，到2022年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)完成時(shí)，應(yīng)該完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。因此，我省相關(guān)部門應(yīng)把握大局，群策群力，力爭在2022年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，完成我省新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)時(shí)代的象征，也是邁向下一個(gè)更高目標(biāo)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，面對(duì)這一共同課題，需要我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部與廣大農(nóng)民群眾共同去學(xué)習(xí)、探討、實(shí)踐和總結(jié)。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十二

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國“三農(nóng)“問題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來在市委、政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下，作為典型鄉(xiāng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在糧煙支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求。

1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題。xx鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是靠烤煙和糧食，但調(diào)查表明，不少煙農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來考慮，其實(shí)不太情愿栽煙或只種點(diǎn)玉米，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示：一株煙從每11月就得開始操勞，要用近10個(gè)月的時(shí)間才能變成經(jīng)濟(jì)收入，除了生產(chǎn)成本和勞務(wù)成本外，其實(shí)所得到的利潤實(shí)在少得可憐，但除了烤煙和核桃外，又一時(shí)無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一棵煙，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

2、希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。(1)。

產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種菜無法賣，種糧無法加工”的局面。?(3)希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。?(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村社道路建設(shè)?！耙敫唬刃蘼贰?，縱觀xx鎮(zhèn)的村組公路，道路硬化率低，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路“雨天泥濘、秋季塵飛“的局面。

5、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)“問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使60%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

“根本自治不了，自治就成了一盤散沙”。因此希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

10、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說：“游手好閑“，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡;另外要對(duì)外來走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生;對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。

11、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高。

教學(xué)。

質(zhì)量;積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源;減免農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)、以及到城市就讀借讀費(fèi)，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對(duì)策建議。

;農(nóng)村有線電視普及率不足35%，農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

向上的群。

育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止，對(duì)于民間假道士等封建迷信職業(yè)者，應(yīng)一打到底，徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣;并通過不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三、

1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)容來實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。

四、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求。

1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。

3、在村組道路建設(shè)中，希望上級(jí)有關(guān)部門能夠適當(dāng)補(bǔ)助。

4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。

總之，通過各級(jí)部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”社會(huì)主義新農(nóng)村。

為全面掌握禹州市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況,摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,積極探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方式和新思路,近段時(shí)期,我們對(duì)該市進(jìn)行了專題調(diào)研。

回顧:全面進(jìn)步面貌一新。

近年來,禹州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長;同時(shí),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行政策傾斜、資金扶持,完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展社會(huì)事業(yè),新農(nóng)村建設(shè)取得全面進(jìn)步,農(nóng)村面貌煥然一新。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入有所增加。

“三農(nóng)”服務(wù)和扶持力度,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入有所提高。初步測算,xx年禹州市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.8億元,同比增長4.6%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6695元,同比增長5.9%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化。

42千米,新建垃圾池4325個(gè),安裝路燈6910盞,修建花池1245個(gè),村容村貌明顯改善。

三是精神文明有所提高,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

為提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì),該市深入開展了科技、文化、衛(wèi)生、電影下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng),并按照創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品”的發(fā)展理念,強(qiáng)力推進(jìn)“科技入戶”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)成立了“文化科技服務(wù)中心”、“文化服務(wù)中心”等服務(wù)性組織,新建并充實(shí)了圖書館,村、居委會(huì)建立了文化大院,成立了民間藝術(shù)團(tuán)體,廣泛開展文明新風(fēng)宣傳活動(dòng)。

xx年以來,禹州市進(jìn)一步加大新農(nóng)合工作力度,新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到102萬人,參合率達(dá)到98.4%,補(bǔ)助金額7137.45萬元。在此基礎(chǔ)上,該市進(jìn)一步加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度。農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)方面,新增農(nóng)村低保對(duì)象5100人,農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到46190人,占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%,人均月補(bǔ)差提高到50元,有效保障了農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。同時(shí),對(duì)生活困難的農(nóng)村低保邊緣群眾適時(shí)給予臨時(shí)救助,共救助366戶987人。五保供養(yǎng)方面,可新增床位690張,新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象1206人,實(shí)行60%的集中供養(yǎng)目標(biāo)。

思考:破解難題任重道遠(yuǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的新課題,雖然取得一定的成績,但囿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),建設(shè)時(shí)間短,且我們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和具體工作還處于探索階段,尤其是隨著金融危機(jī)的蔓延,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)更是提出了新的挑戰(zhàn),搞好新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一是基層群眾認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。

從調(diào)查情況看,基層對(duì)新農(nóng)村建設(shè)普遍存在理解不透徹,認(rèn)識(shí)不全面的問題,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是依賴觀望,片面理解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事,就是上級(jí)撥款給農(nóng)民蓋房、修路,與自己無關(guān),坐等上邊投入、扶持,而自己不積極發(fā)揮自身作用尋找致富項(xiàng)目,增加收入。二是因循守舊,認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)無所謂,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了,即使不提,農(nóng)民也會(huì)把自己的事情辦好,如果經(jīng)濟(jì)上不去,即使天天講也無濟(jì)于事,也改變不了農(nóng)村面貌。三是盲目激進(jìn),不顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱的實(shí)際,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是破舊立新,就是全部拆除現(xiàn)有住房,實(shí)現(xiàn)村民整體搬遷,用2—3年,甚至更短的時(shí)間建好新農(nóng)村。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平依然較低。

目前,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有根本改變?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,產(chǎn)品科技含量和附加值低,投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大個(gè)頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對(duì)匱乏,服務(wù)業(yè)多以餐飲、零售等較低層次為主,對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力不強(qiáng)。隨著金融危機(jī)的蔓延,社會(huì)總體消費(fèi)能力下降,從而導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營困難,甚至倒閉,農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻,工資性收入相對(duì)減少,村組集體收入也出現(xiàn)滑坡。在自然災(zāi)害面前,抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然很低,在xx年度,旱災(zāi)、澇災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)無不使脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受了太多的打擊,有的甚至因此一蹶不振。

近年來,各級(jí)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的資金投入,而地方政府財(cái)力普遍緊張,面對(duì)方方面面的資金缺口,地方政府應(yīng)對(duì)乏力,有時(shí)即使上面有項(xiàng)目資金,由于地方配套跟不上而難以實(shí)施。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)比較效益較低,處于弱勢地位,各類主體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性不高,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,工程配套率低下,行路難、吃水難等問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在,山區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

四、農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高。

“科技是第一生產(chǎn)力”。從調(diào)查情況看,農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體,科技文化素質(zhì)不容樂觀,主要表現(xiàn)在農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對(duì)匱乏,對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力偏低,無論是自主創(chuàng)業(yè)還是外出務(wù)工,農(nóng)民群眾增加收入的科技力量支持不足。

破題:抓住機(jī)遇注重實(shí)效。

新農(nóng)村建設(shè)雖然面臨著這樣那樣的困難,但隨著國家加大投資刺激經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái),為破解新農(nóng)村建設(shè)難題提供了很好的機(jī)遇,如何化危為機(jī),實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)新的跨越成了擺在各級(jí)政府面前的新課題。

一要切實(shí)加大宣傳工作力度。

新農(nóng)村建設(shè)既包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面,又包括政治文化層面,內(nèi)涵豐富。今后工作中,要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,把新農(nóng)村建設(shè)的聲音傳到農(nóng)村的每個(gè)角落,使農(nóng)民群眾明白新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀利益、為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情,了解新農(nóng)村應(yīng)該建什么、怎么建,引導(dǎo)他們克服等、靠、要思想和激進(jìn)苗頭,激發(fā)他們立足新起點(diǎn),樹立新追求,建設(shè)新農(nóng)村的熱情,把所有創(chuàng)造力、凝聚力吸引到新農(nóng)村建設(shè)上來,自力更生、艱苦奮斗,用自己的雙手建設(shè)美好家園。

二要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行原則。

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村的一號(hào)工程,牽涉方方面面,因此必須統(tǒng)籌考慮,科學(xué)制定市、鄉(xiāng)兩級(jí)總體規(guī)劃和明細(xì)規(guī)劃,明確總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟和保障措施。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部村鎮(zhèn)規(guī)劃培訓(xùn),提高其規(guī)劃水平,鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,通過招投標(biāo)的辦法,聘請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃。在這方面,禹州市方山鎮(zhèn)的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒,該鎮(zhèn)借村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作之際,聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家制訂了《方山鎮(zhèn)xx—2020年村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》,確定了“一軸一帶三區(qū)”建設(shè)布局,為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。規(guī)劃過程中,要充分發(fā)揮群眾作用,尊重群眾意見,讓群眾參與規(guī)劃,置規(guī)劃于群眾監(jiān)督之下。市政府對(duì)大型涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、大額涉農(nóng)資金分配要統(tǒng)籌全局考慮,確保項(xiàng)目合理布局、資金科學(xué)使用。

三要加大國家資金爭取力度。

今年國家決定利用三年時(shí)間投資4萬億元用以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中3700億元用于農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),400億元用以支持和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)。要緊跟國家投資政策方向,解放思想,加快節(jié)奏,加大力度,抓緊做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作,對(duì)禹州市符合投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合,同時(shí),加大跑省進(jìn)京力度,爭取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國家項(xiàng)目建設(shè)的盤子,爭取到更多的資金,為禹州市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對(duì)已經(jīng)爭取到的上級(jí)資金項(xiàng)目,要切實(shí)加大與上級(jí)部門的溝通和匯報(bào)力度,爭取資金及早到位,項(xiàng)目盡快開工,效益盡早顯現(xiàn)。

四要進(jìn)一步加大農(nóng)村投入。

要建立和完善財(cái)政投入機(jī)制,財(cái)政新增投入要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對(duì)于上級(jí)資金項(xiàng)目市財(cái)政應(yīng)配套的資金和計(jì)劃投入新農(nóng)村建設(shè)的資金要列入年度財(cái)政一般預(yù)算,按時(shí)足額撥付,對(duì)于列入計(jì)劃的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程要?jiǎng)?chuàng)造條件,盡快開工建設(shè),對(duì)于沒有列入計(jì)劃但事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局的工程項(xiàng)目要盡快規(guī)劃、立項(xiàng)。同時(shí),要充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量,形成公共財(cái)政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會(huì)力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入,強(qiáng)化新農(nóng)合和農(nóng)村社保工作,進(jìn)一步提高農(nóng)村低保水平和覆蓋率,解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。

五要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

要不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心,積極向“優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、高效、安全”方向調(diào)整;特色農(nóng)業(yè)要按照“公司+基地+農(nóng)戶”的原則,大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)的區(qū)域化和專業(yè)化。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次,提高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主渠道作用,通過完善設(shè)施、改良環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、政策引導(dǎo)、資金支持等措施，加大農(nóng)村招商引資工作力度,吸引新的項(xiàng)目入駐,膨脹和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平注入新的動(dòng)力。要加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程,并嚴(yán)格按照“自愿、公開、公平、有償、有限期、有流動(dòng)和用途管制”等原則規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,盡最大可能地發(fā)揮土地的集約效應(yīng)和規(guī)模效益,以土地流轉(zhuǎn)促農(nóng)民增收。

六要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾基礎(chǔ)力量和主力軍作用,必須加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì),以適用新農(nóng)村建設(shè)的需要。一要均衡城鄉(xiāng)教育資源,鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、任職,全面提高農(nóng)村教學(xué)水平,使農(nóng)村學(xué)生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時(shí),各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育加大支持力度,解決束縛農(nóng)村教育發(fā)展的資金瓶頸問題。二要科學(xué)分析當(dāng)前金融危機(jī)形勢下農(nóng)民工就業(yè)困難的原因,根據(jù)勞務(wù)市場需求合理調(diào)整培訓(xùn)方向,加大培訓(xùn)力度,尤其是加大勞動(dòng)力市場急需高技能人才的培訓(xùn),提高其外出就業(yè)和在家創(chuàng)業(yè)的技術(shù)水平。

要以建設(shè)和諧、繁榮新農(nóng)村為目標(biāo),開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動(dòng),豐富群眾的精神生活,引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué),自覺抵制迷信,破除陋習(xí),形成文明、科學(xué)、健康向上的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著眼全局,放遠(yuǎn)目光,轉(zhuǎn)變職能,為新農(nóng)村建設(shè)保好駕、護(hù)好航、服好務(wù)。要以推行“4+2”工作法為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,激發(fā)群眾參政、議政的熱情,嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開、政務(wù)公開,提高工作透明度,增強(qiáng)群眾對(duì)基層政權(quán)的信任度,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織是建立在新型產(chǎn)業(yè)之上的生產(chǎn)關(guān)系，是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程推進(jìn)共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。近幾年來，我縣農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織有了長足的發(fā)展，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮較好的作用。根據(jù)省、州、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)通知要求，我就當(dāng)前金馬鎮(zhèn)新壩村委會(huì)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、新壩村新型經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)基本情況。

金馬鎮(zhèn)新壩村委會(huì)，距離鎮(zhèn)政府4公里，國土面積15.93平方公里，地處壩區(qū)，海拔1867米，年平均氣溫14.6℃，年降水量1101毫米，主產(chǎn)水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物。有耕地6901.83畝，人均耕地0.8畝;有林地1967畝。全村轄4個(gè)村民小組，有農(nóng)戶2290戶，人口8835人，其中農(nóng)業(yè)人口8727人，勞動(dòng)力5838人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)4812人。xx年全村經(jīng)濟(jì)總收入4321萬元，農(nóng)民人均純收入4893元。

農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營制度創(chuàng)新的大背景下，新壩村的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)歷了從無到有、從不規(guī)范到較規(guī)范，但目前發(fā)展得不夠廣泛，截止xx年4月，新壩村新型經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展只有1個(gè)。該合作經(jīng)濟(jì)為烤煙輔導(dǎo)員陳永平牽頭，任社長，也是技術(shù)指導(dǎo)，誰有了困難，都愿找他們幫忙，發(fā)展了10多戶，他們?cè)谂Πl(fā)展壯大，讓更多的群眾通過加入合作社種植好烤煙來增加收入，其余產(chǎn)業(yè)未建立合作經(jīng)濟(jì)。

(二)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托能人，及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品。新壩村村民尚未充分理解新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)給一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來的好處，我作為新農(nóng)村指導(dǎo)員，在群眾工作中，我將花很大精力大力宣傳合作經(jīng)濟(jì)，讓更多群眾了解并加入到合作經(jīng)濟(jì)組織中來，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，讓大家一起發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2、有效促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)民奔小康的步伐。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織不僅可以保護(hù)生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域各方面的利益，而且通過發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效地解決了分散農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，降低了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、增值，規(guī)避、化解了市場風(fēng)險(xiǎn)，保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。新壩村蔬菜種植大戶趙光友，xx年種植120畝蔬菜，勢頭發(fā)展迅猛，銷量日漸上升，但該產(chǎn)業(yè)為他自己單打獨(dú)干，未發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)致目前轉(zhuǎn)手倒給昆明人來經(jīng)營。試分析，若趙光友理解建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給自己帶來的好處，大力發(fā)展并吸收農(nóng)戶到他的種植基地，成立蔬菜種植專業(yè)合作社，再與昆明公司等企業(yè)聯(lián)合起來，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，從建棚、種植到銷售，采取“企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶管理”的模式，由企業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)菜種，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，直接銷往外地，在政府、企業(yè)的支持下，新壩村農(nóng)戶建設(shè)蔬菜大棚的熱情就會(huì)高漲。據(jù)了解，大棚可以種植尖椒、黃瓜、紅豆和甜椒等各種蔬菜，預(yù)計(jì)每個(gè)大棚年凈收入7-8萬元。同樣，新壩村還有以養(yǎng)殖業(yè)為主的大戶馮江龍，他創(chuàng)建的黃花塘養(yǎng)殖場，目前蛋雞存欄達(dá)2萬余只，年養(yǎng)殖收入達(dá)30萬余元，他家周邊的農(nóng)戶看到他的發(fā)展，也紛紛效仿，養(yǎng)殖蛋雞，目前帶動(dòng)12人發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖，如馮江龍能將現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶捏攏在一起，建立新型合作經(jīng)濟(jì)，會(huì)帶來很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層次。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展以及推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系的推廣提供了組織保證。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織可以組織當(dāng)?shù)胤稚⒌霓r(nóng)戶按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的操作規(guī)程、統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)鏈，并且積極注冊(cè)產(chǎn)品的商標(biāo)，致力于打造優(yōu)質(zhì)的知名品牌，積極推廣各種綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從而極大的提高所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。若新壩村在種養(yǎng)殖業(yè)上都采取以合作社為依托，推行訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷一條龍，使農(nóng)產(chǎn)品能產(chǎn)得下，銷得出，就能有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入會(huì)成倍增長，同時(shí)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品成為無公害食品。

二、存在的主要問題。

新壩村農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織只形成了一個(gè)，尚未普遍發(fā)展，雖然該組織經(jīng)過幾年的精心培育，探索出一些好的路子，但尚處于起步階段，帶動(dòng)不了更多的組織。據(jù)了解，目前農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織普遍存在著一些問題。

(一)規(guī)模小且實(shí)力較弱，服務(wù)功能不強(qiáng)。現(xiàn)有的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模偏小，基本上限于本村、社的服務(wù)，且不少此類組織僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助，合伙經(jīng)營。由于規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)范圍窄，形不成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)缺乏人才、科技支持，產(chǎn)品競爭力弱。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織的科技骨干人員比較少，能夠適應(yīng)以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由于農(nóng)村的生活環(huán)境和思想觀念、文化程度的影響，真正懂得經(jīng)營管理的人員以及技術(shù)人員不愿意投身于農(nóng)民專業(yè)合作組織，最終導(dǎo)致合作組織只能生產(chǎn)一些比較初級(jí)的產(chǎn)品，產(chǎn)品的競爭力弱。

(三)合作組織內(nèi)部管理機(jī)制不健全。由于缺乏必要的指導(dǎo)和正確引導(dǎo)，很多新型經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展不規(guī)范，章程不全或沒有建立，財(cái)務(wù)管理制度不健全,管理不規(guī)范;利益分配制度不健全，協(xié)會(huì)與會(huì)員的利益不明晰等，影響了經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的生命力。

(四)新型經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)層次偏低。除一些規(guī)模較大的合作組織之外，大多數(shù)合作組織對(duì)成員的服務(wù)更多地是停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及販銷大戶銷售服務(wù)的層面上，缺少對(duì)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的深加工，服務(wù)面不廣、層次較低，很大程度上限制了合作組織優(yōu)勢的充分發(fā)揮和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社在適應(yīng)和開拓市場方面普遍面臨更大的困難，這類合作社往往是以村為單位，產(chǎn)品總量及市場占有率有限，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，并且在信息搜集、技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與標(biāo)準(zhǔn)化等方面與龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的合作社都存在較大差距。

三、加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的對(duì)策。

發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等都具有十分重要的作用和意義。要提升農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)水平，需從以下幾個(gè)方面著手：

(一)加強(qiáng)扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度;二是改善對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策;四是采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)帶動(dòng)大多數(shù)農(nóng)民的農(nóng)村合作組織予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，按貢獻(xiàn)比例對(duì)其進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，使其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)作用。

(二)加大人才培養(yǎng)，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。為了提高新型經(jīng)濟(jì)合作組織的技術(shù)管理水平，首先農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織可以主動(dòng)到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，增強(qiáng)和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平;其次要提高入社農(nóng)戶的基本素質(zhì)，合作組織可以通過各種形式和渠道向農(nóng)民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關(guān)的政策以及成功發(fā)展的典型，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作組織的積極性，有規(guī)律的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其與合作組織共同合作發(fā)展的意識(shí)。

民辦、民管、民受益”的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織。

(四)發(fā)揮新型經(jīng)濟(jì)合作組織載體作用，提升競爭力。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效組織形式，要切實(shí)發(fā)揮其組織功能的作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是立足農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，明確發(fā)展思路。走“特色+品牌”、“特色+規(guī)?！薄ⅰ疤厣?外向”的發(fā)展路子，通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌、龍頭帶動(dòng)、科技創(chuàng)新、外向帶動(dòng)，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的自身優(yōu)勢和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是立足農(nóng)產(chǎn)品新優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。避免主要產(chǎn)品低層次趨同現(xiàn)象，防止“多、亂、雜、低”，突出“名、特、優(yōu)、新”，立足農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢，充當(dāng)好調(diào)整結(jié)構(gòu)的載體，調(diào)出特色，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，調(diào)高效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是立足流通加工新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)增值增效。瞅準(zhǔn)市場，充分挖掘流通和加工方面的潛力，帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品流通和加工行業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化，挖掘農(nóng)民增收新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

----------xx鎮(zhèn)xx村村委會(huì)主任助理。

正式接觸村官工作已經(jīng)有半個(gè)月了，半個(gè)月以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我正逐漸融入到農(nóng)村的工作和生活中去，在接下來的日子里，我將以飽滿的熱情和積極進(jìn)取的心態(tài)投入到具體的工作中去，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村在農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方法、方式和工作思路。確保更好的開展工作，我對(duì)本村進(jìn)行了初步的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

為了深入了解村里的基本情況，我利用工作閑暇時(shí)間走訪了部分農(nóng)戶。與老黨員、老干部、以及群眾代表了解村里的基本情況。聽取了他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見和看法，努力向他們學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和方法。通過走訪，我已經(jīng)能融入到基層，融入到群眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了群眾的支持。下面就從通過調(diào)研淺談如何加快我村的新農(nóng)村建設(shè)。

3.5萬只。此外村里的無公害蔬菜生產(chǎn)也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安;農(nóng)民富，則國家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

為此，中央審時(shí)度勢，在xx屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù);要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

”;要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

因此，xx村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位，小農(nóng)意識(shí)較為深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我村是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主的村莊。近年來在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在以發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，大力實(shí)行科教興農(nóng)，雖取得了初步的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國家出臺(tái)的農(nóng)村政策中鼓勵(lì)提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營模式的要求未在本村得以全面實(shí)現(xiàn)。

(二)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展落后。

農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是“適齡兒童入學(xué)率低”、“失學(xué)率高”、“教育狀況落后”，我村的適齡兒童接受九年義務(wù)教育的入學(xué)率100%，并且失學(xué)率較低。但普遍存在初中畢業(yè)后外出打工掙錢，村里的高等教育普及率較低，同時(shí)部分農(nóng)民比較保守，對(duì)農(nóng)業(yè)宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和方法種植。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育不夠全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很單調(diào)，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我通過調(diào)查，村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，村委會(huì)了解國家政策也占到9成，但我明顯感受到現(xiàn)在農(nóng)村文化生活的單調(diào)、乏味，健身和娛樂基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

調(diào)研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調(diào)查訪問過程中，村民就對(duì)制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對(duì)本村所存在的諸多問題，結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對(duì)于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

農(nóng)村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年黨中央國務(wù)院不斷出臺(tái)一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個(gè)人看來，國家政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注居民，將現(xiàn)已出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時(shí)根據(jù)時(shí)勢出臺(tái)新的有利于農(nóng)村發(fā)展的政策。

結(jié)合走訪調(diào)查，談?wù)剛€(gè)人建議：

(一)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工。

(二)開展農(nóng)貿(mào)集會(huì)，擴(kuò)大村民收入，消費(fèi)渠道。

(三)。

完善水利基礎(chǔ)系統(tǒng)。

(四)豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)。

(五)豐富農(nóng)民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村生活情趣。

九、社會(huì)實(shí)踐感悟。

大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的“走向社會(huì)，深入民眾“光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合在新時(shí)期的具體表現(xiàn)，是青年學(xué)生將自身價(jià)值與祖國命運(yùn)緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)知社會(huì)，認(rèn)清自我，調(diào)整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應(yīng)以后的工作準(zhǔn)備.這是我參加實(shí)踐活動(dòng)的主要目的。抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)我們把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，提高解決實(shí)際問題的能力，具有十分重要的意義。

(一)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于了解國情。

單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，了解占全國農(nóng)民的現(xiàn)狀，才能真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的理解。

(二)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于體察民情。

走出象牙塔，融入農(nóng)民大眾，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于自身成長。社會(huì)實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才。實(shí)踐以充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。在實(shí)踐中，大學(xué)生們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步完善。提高了自身的能力，為以后建設(shè)祖國奠定了基礎(chǔ)。

其實(shí)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村真的很需要高素質(zhì)的人才去建設(shè)，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學(xué)生到這里來實(shí)踐。農(nóng)村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農(nóng)村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。農(nóng)村在召喚著我們當(dāng)代大學(xué)生，農(nóng)村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻(xiàn)，加入到農(nóng)村的建設(shè)中來吧!新農(nóng)村建設(shè)就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會(huì)看到越來越多的燦爛之花.

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十三

2xx年3月，我被選派到xx縣xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任第九批新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作隊(duì)指導(dǎo)員，為切實(shí)履行好“八大員”的職責(zé)，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在基層組織的幫助、配合下，駐村期間，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、走村入戶、實(shí)地調(diào)查等方法，對(duì)xx村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx村基本概況。

（一）地理氣候概況。xx村隸屬xx佤族自治縣xx鎮(zhèn)，地處鎮(zhèn)東及東北邊，距鎮(zhèn)政府所在地13公里，到鎮(zhèn)道路為毛石路，交通不方便，距縣城89公里。東鄰xx縣中課鄉(xiāng)嘎勒村，南鄰勐卡鎮(zhèn)永業(yè)村和xx鎮(zhèn)阿莫村，西鄰xx鎮(zhèn)xx村，北鄰xx鎮(zhèn)代格拉村。xx村屬于亞熱帶雨林季風(fēng)氣候，干濕季分明，立體氣候明顯，平均海拔1602米，年平均氣溫20。3℃，年降水量1950毫米。

（二）人口及土地概況。xx村下轄7個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶445戶，戶籍人口1556人，其中農(nóng)業(yè)人口1541人，勞動(dòng)力906人，其中佤族1551人、漢族5人、彝族1人。全村國土面積22。1平方公里，耕地面積3765畝，人均耕地2。41畝，擁有林地12699畝，人均占有林地8。15畝，臨時(shí)耕地960畝，旱地415畝，人均占有旱地0。26畝。茶葉面積1224畝，甘蔗面積365畝，玉米面積1060畝，水田面積1190畝，蔬菜面積80畝，其他作物面積68畝。適合種植稻谷、玉米、小紅米、小米蕎等農(nóng)作物。

（三）經(jīng)濟(jì)情況。xx村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入566萬元，農(nóng)村居民可支配收入4502元，農(nóng)民收入以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)來源以傳統(tǒng)糧食種植業(yè)（稻谷、玉米、米蕎、茶葉、甘蔗）、傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬、牛、雞等）及農(nóng)民外出勞務(wù)收入為主，第二產(chǎn)業(yè)為零，第三產(chǎn)業(yè)只有商飲和運(yùn)輸業(yè)收入，占總收入的5%。目前正大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，但由于種植周期較長，經(jīng)濟(jì)效果尚未顯現(xiàn)。全村外出務(wù)工人員較多，其中，常年外出務(wù)工人員占全村勞動(dòng)力的40%以上，外出務(wù)工收入占總收入的30%。

（四）水利、交通、能源等基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況。水利條件：境內(nèi)有xx河，是主要的農(nóng)業(yè)灌溉水源，但設(shè)施有限，利用率低，大部分耕地主要以雨季的天然降水為農(nóng)作物提供水源，該村農(nóng)業(yè)仍屬山區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。全村的農(nóng)田水利化程度還很低，全村20公里水均為未實(shí)現(xiàn)三面光。交通條件：通鎮(zhèn)的主干公路道路1條，為毛石路13公里，路面寬4米，有效路面3。5米。能源條件：7個(gè)村民小組445戶已全部通電，通電率為100%。由于經(jīng)濟(jì)貧困，用電僅用于照明和電視，群眾基本上是靠伐薪柴作為生活能源;經(jīng)濟(jì)條件稍好的群眾安裝了太陽能。教育：建有小學(xué)1所，但僅辦到4年級(jí)，校舍建筑面積500平方米，擁有教師5人，在校學(xué)生71人，住校生29人，圖書約有2000冊(cè)。文化：全村建有文化活動(dòng)室1個(gè)、圖書室1個(gè)，豐富了村民的業(yè)余文化生活。衛(wèi)生：村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生室和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生室面積為60平方米，有鄉(xiāng)村醫(yī)生2人，該村距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院13公里。廣播電視：339戶通衛(wèi)星電視，擁有電視機(jī)339臺(tái)。農(nóng)戶住房：以杈杈房、木板房為主，抗震級(jí)別較低，基本屬于貧困危房的改造范圍。

（五）基層黨組織建設(shè)情況。全村共有正式黨員40人，全部為少數(shù)民族，黨員年齡結(jié)構(gòu)為最高年齡75歲，最小年齡24歲，村黨總支部設(shè)5名委員，村黨書記和村委主任實(shí)行“一肩挑”，黨總支部下設(shè)7個(gè)黨支部，黨員活動(dòng)室有8個(gè)。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。xx村林地多，耕地少，耕地土壤貧瘠，現(xiàn)有的農(nóng)田多數(shù)是“雷響田”，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施差，無法保證農(nóng)田的灌溉需要，多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受限。目前，農(nóng)業(yè)主要是種植水稻、玉米、茶葉，并有小規(guī)模種植核桃、米蕎、甘蔗，由于近年農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲、勞動(dòng)力費(fèi)用不斷上升，村中壯年勞力外出務(wù)工，增加了農(nóng)民生產(chǎn)成本。特別是今年種植的甘蔗由于國際糖價(jià)下降，糖廠收購價(jià)較降低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少技術(shù)支持，市場觀念落后。農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設(shè)的核心，要想從根本上增加農(nóng)民的收入就必須在農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而在農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要依靠的便是先進(jìn)的技術(shù)。例如，在xx村家家戶戶都養(yǎng)殖冬瓜豬，但存在飼養(yǎng)時(shí)間長，肥肉多瘦肉少，產(chǎn)量低的問題，而在銷售的過程中所遇到的最大的困難是，本地人喜歡買，外地人不認(rèn)可，但是本地人購買力有限，由于缺乏對(duì)產(chǎn)品的包裝宣傳，沒有與國內(nèi)市場對(duì)接，未能向高經(jīng)濟(jì)附加值農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展。再如種植的米蕎，生育期短，適應(yīng)性廣，營養(yǎng)價(jià)值高，投入少，全國范圍內(nèi)只有xx縣種植，又稱為“xx米蕎”但種植戶缺乏技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)量較低，多為“單兵作戰(zhàn)”，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)和“公司+基地+農(nóng)戶”的訂單保障，米蕎產(chǎn)業(yè)多以初級(jí)產(chǎn)品出售，其潛在的巨大經(jīng)濟(jì)附加值沒有得到足夠重視。

（三）道路交通滯后。該村7個(gè)村民小組中，一、三、四、五、七組的道路交通條件相對(duì)較好，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路路面硬化，基本能滿足現(xiàn)階段發(fā)展的需要，但二、六組處于山區(qū)陡坡地帶，路面狹窄，還屬土泥路面，尚未得到硬化，道路路況較差，經(jīng)雨水沖刷后路面損毀嚴(yán)重，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴(yán)重影響了群眾出行。

（四）農(nóng)村公共事業(yè)條件差、教學(xué)水平低、農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平普遍偏低，藥品短缺，醫(yī)療設(shè)備落后，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象比較突出。二是農(nóng)村群眾文化生活比較匱乏，農(nóng)村公益性文化設(shè)施欠缺。三是農(nóng)村教育教學(xué)條件有待進(jìn)一步改善，師資力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是農(nóng)民的思想觀念比較落后，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)仍根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方面與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍偏低，法治意識(shí)較為淡薄，致使法律在調(diào)解和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。全村村民小學(xué)及以下文化程度的占80%以上。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人比較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營。

（五）認(rèn)識(shí)上有偏差。一是農(nóng)民思想守舊，觀念落后，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的`主體概念認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府工程，缺乏主觀能動(dòng)性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重，存在過分依賴于政府投入的不良傾向。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門建設(shè)新農(nóng)村的積極性雖然高，但是缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民加快發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施。少數(shù)干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見影、早見實(shí)效，期望兩三年功夫就能建成新農(nóng)村。xx村作為xx重要的佤族村落，有著豐富的少數(shù)民族地域特色，然而這些特色文化并沒有得到深度挖掘，如何將特色文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，起到互惠互補(bǔ)的作用還有待進(jìn)一步提升。

（六）環(huán)境衛(wèi)生整治還需進(jìn)一步深入。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民生活條件不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，全村建蓋了七個(gè)公廁、五個(gè)垃圾池，但大多數(shù)村組、農(nóng)戶沒有形成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，雜物亂堆亂放，牲畜隨意放養(yǎng)，糞便到處有，垃圾路邊扔，長年累月大家習(xí)以為常、見怪不怪，影響了居住環(huán)境。

（七）基層組織建設(shè)仍然薄弱。一是黨員干部先鋒模范帶動(dòng)作用的發(fā)揮上不強(qiáng)。一些黨員干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，指導(dǎo)、幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展思路不寬，工作方法單一，在群眾“盼富”面前力不從心。二是黨員干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員干部缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，心想的都是自己的日子，盤算的都是自家的“如意算盤”，精力沒有放在本職工作上。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，無任何經(jīng)濟(jì)來源。目前，村級(jí)組織使用的經(jīng)費(fèi)基本上是依靠上級(jí)組織下?lián)軄砭S持，很多工作都心有余而力不足，因此，村“兩委”的作用無法全面發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

（八）貧困危房戶較多。xx村約406戶為貧困危房戶，貧困危房戶占80%，多為杈杈房、木板房，存在漏雨、裂縫、抗震級(jí)別低等問題。今年xx縣實(shí)施邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程，這是省委、省政府的一項(xiàng)重要決策部署。按照要求，作為邊疆少數(shù)民地區(qū)，由財(cái)政籌措房款最高可達(dá)4萬元，剩余部分動(dòng)員社會(huì)力量，由貧困危房戶向親友籌措、銀行貸款，或采用捐助、出義工等形式共同解決，經(jīng)過抽調(diào)了專門人員對(duì)所有住戶進(jìn)行逐戶宣傳動(dòng)員和摸調(diào)查，大部分群眾都愿意擬建新房。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)勢。

（一）上級(jí)支持力度大。今年來，xx縣交通局不斷幫助xx村改善交通條件，xx村到xx鎮(zhèn)和中課鎮(zhèn)混泥土硬化道路即將完工，為沿路村組項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定條件，有利于農(nóng)產(chǎn)品、物資的運(yùn)輸和沿街鋪面的經(jīng)營?，F(xiàn)任村“兩委”班子勤奮鉆研，熟悉政策和新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向，努力爭取上級(jí)更多的扶持。

（二）村“兩委”班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)。xx村“兩委”班子成員平均年齡不大，文化水平較高，有思路，班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，能為群眾辦實(shí)事，理清了促進(jìn)本村發(fā)展的思路，在具體實(shí)踐中為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)付出了諸多努力。目前全村大部分黨員積極性高，能起到很好的帶頭示范作用。

（三）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。xx村屬于山區(qū)，降雨量充沛，森林覆蓋率高，林地面積多，木材資源以冬瓜書、杉樹、竹料、西南樺、雜木為主，可大力開發(fā)“林下資源”，在林下發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，積極打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品牌。半山坡地帶水源不足，適合規(guī)模種植泡核桃、茶葉等。耕地地帶大量推廣種植“xx米蕎”、小紅米、玉米等。水田地帶可以種植水稻。通過農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，便能闖出一條可持續(xù)發(fā)展之路，對(duì)農(nóng)民增收將起到積極的推動(dòng)作用。

（一）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。不斷加大投入力度，抓住省委、省政府對(duì)xx實(shí)施邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程機(jī)遇，加快實(shí)施貧困危房戶新居改造、鄉(xiāng)村潔凈等工程，以改造農(nóng)村豬圈、廁所、廚房，帶動(dòng)種植養(yǎng)殖業(yè)三位一體生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展。需要注意的是，在村莊改造中，應(yīng)按照“因地制宜、合理布局”的原則，在基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)地域特色和民族特色，注重與自然相和諧。要把農(nóng)村新能源建設(shè)和村容村貌整治結(jié)合起來，要積極發(fā)展太陽能、水能等潔凈能源。要整體推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給排水、村莊凈化亮化美化、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）突出發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)加大投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施力度，提高公共資源對(duì)農(nóng)民的覆蓋度，突出發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，繼續(xù)實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策，鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育成果，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)教師的培訓(xùn)力度，鞏固“兩基”成果，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，提高群眾依法送子女入學(xué)的自覺性。進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)，力爭參保合格率達(dá)100%，不斷籌集新農(nóng)合基金，減免新農(nóng)合補(bǔ)償金，切實(shí)解決農(nóng)民看病、就醫(yī)等問題。增加農(nóng)村文化事業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，堅(jiān)持開展公益性文化活動(dòng)，組建佤族民間文藝演出隊(duì)，舉辦農(nóng)民喜歡的文藝晚會(huì)和農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成“戶戶通”安裝和維修任務(wù)，有效解決群眾看電視難、聽廣播困難的問題，提高廣大農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)。

（三）基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀與政績觀。要堅(jiān)持量力而行的原則，由于各家各戶的家庭財(cái)力狀況差別，組與組之間基礎(chǔ)各異，新農(nóng)村建設(shè)要盡量終做到不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，符合群眾愿望，不搞強(qiáng)迫命令，要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建”，使每一分錢的投入都能發(fā)揮更好的效益。建設(shè)新農(nóng)村本來是一件好事，但好事需要辦實(shí)，切不要重“唱功”輕“做功”，更不能搞大干快上式的“政績工程”。

（四）努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，培養(yǎng)一批發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的致富帶頭人。要加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。強(qiáng)化普法宣傳教育，著力培育群眾對(duì)法律的崇尚和信仰，引導(dǎo)農(nóng)村群眾依法表達(dá)利益的訴求，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自身利益，減少用“陳規(guī)陋習(xí)”解決問題，營造群眾學(xué)法、知法、懂法、用法的良好氛圍。

（五）發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。立足xx村農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照鎮(zhèn)政府提出的“兩穩(wěn)兩突兩推進(jìn)”的工作措施，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，使糧食面積達(dá)到6000畝以上，人均達(dá)5畝以上，進(jìn)一步壯大米蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣米蕎“提純復(fù)壯”和脫殼加工技術(shù)。穩(wěn)定發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。加大1000畝核桃后勤管理和500畝核桃嫁接，壯大核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突破養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，推出土雞養(yǎng)殖及大牲畜養(yǎng)殖。抓好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)板栗、澳洲堅(jiān)果等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立適合市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷生產(chǎn)模式，重點(diǎn)解決xx村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的有龍頭無基地，有基地缺龍頭，農(nóng)民組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，企業(yè)、農(nóng)戶、基地利益聯(lián)結(jié)不緊的問題。

總之，通過半年的農(nóng)村工作，深入實(shí)地走訪、調(diào)研，使我對(duì)xx村的現(xiàn)狀有了一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也加深了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思考。在今后的工作中，我將珍惜機(jī)會(huì)、倍加努力、善于思考、刻苦鉆研，為xx佤族新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)微薄之力。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十四

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縣、市、區(qū)既是組織者，更是推動(dòng)者和實(shí)踐者。營山縣作為川東北欠發(fā)達(dá)丘陵縣，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準(zhǔn)確定位為先導(dǎo)，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極探索欠發(fā)達(dá)丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子。

以準(zhǔn)確定位為先導(dǎo)，制定一個(gè)科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期性工程，科學(xué)規(guī)劃是前提。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重前瞻性、可行性和實(shí)用性，科學(xué)制定了營山縣未來5——的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持因地制宜，突出特色，實(shí)事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，以增收富民為核心，大力建設(shè)菌果禽產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)佛教旅游示范帶、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范帶、特色農(nóng)業(yè)示范帶和科技農(nóng)業(yè)示范帶“五大農(nóng)業(yè)示范帶”，著力培育佛教旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，重抓“百村示范工程”啟動(dòng)實(shí)施，建設(shè)東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個(gè)新農(nóng)村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內(nèi)分區(qū)、區(qū)內(nèi)建點(diǎn)”的新農(nóng)村建設(shè)新格局。在基礎(chǔ)建設(shè)上，按照集約用地、節(jié)約資源的原則，突破行政區(qū)域限制，整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。村容村貌側(cè)重于完善、提高改善人居環(huán)境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾行路難、就醫(yī)難、人畜飲水難等實(shí)際問題，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。

以富民興村為根本，培育一批長效支撐產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是做強(qiáng)龍頭興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)之路，以工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等21戶省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)上聯(lián)市場，下聯(lián)基地農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大基地興產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢資源，大力培育優(yōu)質(zhì)畜牧、糧油、水產(chǎn)、中藥材和食用菌五大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣生豬出欄113萬頭，建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧油基地35萬畝，特種水產(chǎn)品達(dá)到1.56萬噸，建成了西南最大的青蛙養(yǎng)殖場；申報(bào)和認(rèn)證了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)培育新機(jī)制，積極實(shí)踐“政府引導(dǎo)，項(xiàng)目整合，業(yè)主開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”經(jīng)營理念，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”等模式，158個(gè)農(nóng)村專合組織帶動(dòng)15萬多戶農(nóng)戶積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。

以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，業(yè)主投入為重點(diǎn)，信貸投入為補(bǔ)充”的多元投入機(jī)制。一是政府補(bǔ)助引導(dǎo)投。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，捆綁項(xiàng)目大力支持示范新村建設(shè)。二是帶動(dòng)群眾自主投。建設(shè)新農(nóng)村，群眾參與很關(guān)鍵。在政府啟動(dòng)資金的引導(dǎo)下，帶動(dòng)了全縣16個(gè)示范新村農(nóng)民自愿投入2800多萬元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設(shè)的主要推動(dòng)力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實(shí)效”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、交通、衛(wèi)生等10多個(gè)部門支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢積極向上爭資引項(xiàng)，集中投入示范新村建設(shè)。

以民主管理為保障，創(chuàng)建一個(gè)和諧環(huán)境。一是建立農(nóng)民減負(fù)機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，開展了撤村并村、連村連社工作，落實(shí)了鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)公開制、違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究等制度，鼓勵(lì)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地。二是加強(qiáng)村級(jí)班子和隊(duì)伍建設(shè)。積極開展農(nóng)村黨建綜合試點(diǎn)，大力開展“機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員，促進(jìn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用”的“雙聯(lián)雙促”幫村活動(dòng)，有效地促進(jìn)了村級(jí)組織運(yùn)行能力。三是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)基本要求之一。堅(jiān)持破立結(jié)合、通過制定村規(guī)民約、文明公約和建立各種理事會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行自我約束、自我教育、自我管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。以財(cái)政投入建設(shè)“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會(huì)化”的社保體系，啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。探索失地農(nóng)民安置、保險(xiǎn)和就業(yè)途徑，建立以農(nóng)村五保、特困戶救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救助為補(bǔ)充，專項(xiàng)救助配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的農(nóng)村社會(huì)救助體系。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十五

根據(jù)年初確定的課題要求，我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密合作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作取得的主要成效和未來工作思路，開展了專題調(diào)研。

1、農(nóng)業(yè)規(guī)?；讲粩嗵嵘?。糧食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產(chǎn)，創(chuàng)建省級(jí)小麥萬畝高產(chǎn)增效示范區(qū)2個(gè)、水稻萬畝示范片3個(gè)，部級(jí)水稻萬畝示范片3個(gè)。建成測土配方施肥萬畝示范片1個(gè)，千畝示范方4個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市新增高效農(nóng)業(yè)28萬畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)94%和73%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4、5萬畝，千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8萬畝，長江藥用植物園等4個(gè)1000萬元以上休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);如城鎮(zhèn)村被評(píng)為全省13個(gè)最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一;涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、、等省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1、9：1，農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)807個(gè)，認(rèn)定為省著名商標(biāo)4件、市知名商標(biāo)12件?！疤K·皋長壽”集體商標(biāo)榮膺“首屆品牌紫金獎(jiǎng)暨品牌耀25年”最具成長力品牌。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)全面拓展。全市新增農(nóng)機(jī)服務(wù)組織6家，累計(jì)達(dá)49家，新增省“三星”級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè)，建成市級(jí)示范合作社2個(gè)，神牛、江恒被評(píng)為省首批“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會(huì)化服務(wù)組織25家，組建植保專業(yè)隊(duì)62個(gè)，集中供秧面積達(dá)28萬畝。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。有序推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)，續(xù)報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個(gè)、面積1、7萬畝，其中有機(jī)稻米0、98萬畝，5家省動(dòng)物防疫達(dá)標(biāo)示范場和4家蛋、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場順利通過驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2011年度治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地2、5萬畝;實(shí)施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點(diǎn)縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個(gè)項(xiàng)目，總投資2、29億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。水稻種植機(jī)械化水平86%，新增大中型拖拉機(jī)125臺(tái)，秸稈還田機(jī)101臺(tái)套，夏秋兩季完成秸稈機(jī)械還田面積95、3萬畝，秸稈機(jī)械化還田率66、36%。

4、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張。全市新增流轉(zhuǎn)土地面積15、78萬畝，累計(jì)突破50萬畝，占承包總面積的40%;鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)橋港村等29個(gè)村連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)千畝以上，流轉(zhuǎn)達(dá)300畝以上的村(社區(qū))257個(gè)，占比77、4%。三資投入實(shí)現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，項(xiàng)目簽約99個(gè)，協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬美元，實(shí)現(xiàn)“三資”投入農(nóng)業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴(kuò)建、乳業(yè)和冷凍等一批項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。啟動(dòng)了四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲政府授牌，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園列入省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。長江鎮(zhèn)(港區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))正在進(jìn)行規(guī)劃修編;吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請(qǐng)省級(jí)二級(jí)資質(zhì)單位編制省級(jí)園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲網(wǎng)等設(shè)施快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚占比達(dá)50%。推廣高效植保機(jī)械和溫濕控制器、桑樹修剪機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、太陽能滅蟲燈、深松耕整地機(jī)械等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備2644臺(tái)。經(jīng)營形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農(nóng)戶土地、村干部+農(nóng)戶土地、民營資本+村干部+農(nóng)戶土地”等多種經(jīng)營模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強(qiáng)。

1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進(jìn)。截至今年10月底，全市16個(gè)鎮(zhèn)共啟動(dòng)20戶農(nóng)戶以上的整建制搬遷地塊33個(gè)，累計(jì)搬遷農(nóng)戶1475戶，整理土地1327畝，分別占年計(jì)劃的115%和103、6%。房產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)新增房產(chǎn)開工面積99、6萬平方米、竣工面積71、3萬平方米，分別占年計(jì)劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標(biāo)志性或高層建筑達(dá)到62棟，高層建筑基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)今年已開工35972戶，建成24037戶，入住21576戶，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善。“十個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開。把“十個(gè)一”功能建設(shè)作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求，全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務(wù)賓館、生態(tài)公園等“十個(gè)一”在建或整改提升項(xiàng)目近50個(gè)，通過“十星級(jí)”考評(píng)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)86個(gè)。道路建設(shè)力度持續(xù)加大。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2、28億元，占年計(jì)劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設(shè)工程正在加快推進(jìn)。功能配套同步跟進(jìn)。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設(shè)施、小區(qū)功能區(qū)等各項(xiàng)配套工程建設(shè)與主體功能建設(shè)同步跟進(jìn)，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務(wù)設(shè)施體系。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。完成農(nóng)村危橋改造100余座。河道整治已通過驗(yàn)收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財(cái)政小型重點(diǎn)縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治8個(gè)試點(diǎn)村已完成實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開展。全市新增成片造林1、1萬畝，建成綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，四旁植樹107、8萬株，超額完成了市年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)綠化示范村20個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)21、66%。

1、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移大力實(shí)施。成立全國首家縣(市)級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6918人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才3102人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1、9678萬人，完成全年目標(biāo)的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級(jí)黨組織書記創(chuàng)業(yè)率和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)72%、86%、90%。在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人，獨(dú)辦、合辦私營企業(yè)960個(gè)，累計(jì)新增個(gè)體工商戶和私營企業(yè)6674個(gè)，總數(shù)居第二。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再獲增長。通過開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，借助土地流轉(zhuǎn)和“三大合作”平臺(tái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級(jí)集體收入達(dá)20萬元以上的村(社區(qū))有232個(gè)。

2、公共服務(wù)持續(xù)改善。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園25所。市社會(huì)福利中心被評(píng)為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被命名為省級(jí)文明敬老院，16家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被評(píng)為市級(jí)文明敬老院。全面實(shí)施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運(yùn)行，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用同比下降29%，住院費(fèi)用同比下降4%?！皭坌某小睂?shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)管理水平全省領(lǐng)先。

新農(nóng)村建設(shè)及檔案工作的調(diào)研報(bào)告篇十六

按照縣委的統(tǒng)一部署，20**月，我被派到草壩鎮(zhèn)**村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。進(jìn)村以后，根據(jù)黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，經(jīng)過近幾個(gè)月的深入調(diào)查和研究，走訪群眾，征求部分村民的意見和建議，初步了解掌握了**的基本村情，結(jié)合自己切身體會(huì)，形成了如下調(diào)查報(bào)告。

一、**村基本情況。

(一)村情概況。

**村隸屬于云南省蒙自縣草壩鎮(zhèn)**行政村，屬于壩區(qū)。位于草壩鎮(zhèn)西北邊，距離草壩鎮(zhèn)5.5公里，是村委會(huì)所在地。國土面積有6.94平方公里，海拔1272米，年平均氣溫18.8℃，年降水842.9毫米，適宜種植水稻、石榴、枇杷等農(nóng)作物。有耕地2941畝，其中人均耕地2.18畝;有林地252畝。全村轄3個(gè)村民小組，有農(nóng)戶317戶，有鄉(xiāng)村人口1471人。民收入主要以種養(yǎng)業(yè)為主。該村的特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)稻、大棚甜椒及鋼架大棚蔬菜等農(nóng)作物種植，主要銷往省內(nèi)外。

(二)黨情。

**黨總支共有73名正式黨員，其中有女黨員15名，預(yù)備黨員5名，女黨員占黨員總數(shù)的20.5%。**村黨支部設(shè)5名支部委員，其中女支委1名;年齡結(jié)構(gòu)為最高年齡80歲，最小年齡25歲，黨員占全村總?cè)丝诘?.9%。

(三)交通、住房等基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況。

該村到草壩鎮(zhèn)道路為水泥路，進(jìn)村道路為水泥路面村內(nèi)主干道均為硬化的路面;距離最近的車站2公里，距離最近的集貿(mào)市場2公里。全村共擁有汽車2輛，拖拉機(jī)75輛，摩托車28輛。全村建有沼氣池農(nóng)戶51戶;裝有太陽能農(nóng)戶254戶;已完成“一池三改”(改廚、改廁、改廄)的農(nóng)戶51戶。耕地有效灌溉面積為2941畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積2941畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積2.18畝。農(nóng)戶住房以磚木結(jié)構(gòu)住房為主，其中有57戶居住磚混結(jié)構(gòu)住房;有120戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房;有140戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。

20**，村容村貌建設(shè)不斷改善，完成柵欄建設(shè)1500米，綠化樹種植160株，排水溝建設(shè)米。文化廣場建設(shè)正在推進(jìn)中。已經(jīng)確定10戶為地震安居房建設(shè)戶;**村農(nóng)戶飲用水安全工程基本完成;完成衛(wèi)生戶廁所完成110戶;庭院綠化近100戶。全村農(nóng)轉(zhuǎn)城366人;參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)1504人，參保率為99%。全村經(jīng)濟(jì)總收入4644.54萬元，農(nóng)民人均純收入7900元。

二、**村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)，重視程度越來越高。能夠圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的主要目標(biāo)，并努力抓好落實(shí)。二是農(nóng)民增收的渠道越來越寬。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、群眾認(rèn)識(shí)問題等主客觀因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的`問題日益突出，村里貧富之間的差距越拉越大。

三、取得的成績。

(一)國家政策利民惠民，農(nóng)民盼望新農(nóng)村建設(shè)。

大家認(rèn)為黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村非常重要，集中體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的信心和決心，代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，是一項(xiàng)利民惠民工程，廣大農(nóng)民群眾十分盼望新農(nóng)村的建設(shè)，愿意積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，愿意投入資金改造自己的生活居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來在省、州、縣、鄉(xiāng)政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下，積極探索農(nóng)民增收良策，在種植業(yè)、畜牧業(yè)等支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，成為新農(nóng)建設(shè)亮點(diǎn)。

**委會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，受到各級(jí)政府的大力支持，村組織實(shí)施了人畜飲水改造、村內(nèi)道路建設(shè)、村內(nèi)環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大村干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

四、存在的問題和建議。

**目前存在的主要困難和問題是：農(nóng)村水資源匱乏，地下水要打20多米才有水，打井投入資金大;需要人工拉水到地里灌溉;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，農(nóng)民人均收入水平低，人口文化教育程度低。

綜上所述，需統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

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