報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
農(nóng)田水利調(diào)研報告篇一
水利水電工程是指為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。
水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴格的資質(zhì)要求，資質(zhì)與公司承接項目的能力直接相關(guān)。水利水電工程總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。對于水利水電施工企業(yè)，從市場競爭情況來看，由于水利水電工程需要墊資多，建設(shè)周期長等特點，競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術(shù)創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進入壁壘較高。目前，國內(nèi)水利水電施工領(lǐng)域，主要參與競爭的公司有中國水電、中國葛洲壩集團公司、中國安能建設(shè)總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國水利水電集團、葛洲壩、中國安能建設(shè)總公司均具有特級資質(zhì)。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級資質(zhì)。
近年來，由于水利水電需求的增多，我國水利水電工程項目招投標數(shù)量逐年增多，加上近年來國家政策的利好，使得我國水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時期。水利方面：按照中央1號文件和召開的中央水利工作會議的要求，未來十年全國的水利投資將達到4萬億，在“十二五”期間，全國水利投資規(guī)劃大約是1.8萬億。水電方面：全國水電裝機預(yù)計3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，全國水電裝機預(yù)計達4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)?！笆濉逼陂g平均每年水電投資投資將達到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。
未來幾年，我國水利水電工程承包行業(yè)將會受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。水電的投資加速，與水電核準裝機容量從20起快速增長有關(guān);而水利投資，真正得到重視是從20一號文件開始，目前正處在招標時期，真正投資會在訂單確定，開始施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長前夜。同時在水利水電對外承包工程方面，2011年我國對外承包工程完成營業(yè)額首次突破千億美元大關(guān)。未來隨著新興市場經(jīng)濟的復(fù)蘇，我國水利水電對外承包工程行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將得到改善，業(yè)務(wù)規(guī)模將持續(xù)擴大。
《-中國水利水電工程承包市場調(diào)研及發(fā)展趨勢預(yù)測報告》由中商情報網(wǎng)的資深專家和研究人員通過周密的市場調(diào)研，參考國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù)，并對多位業(yè)內(nèi)資深專家進行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)市場研究的工具、理論和模型撰寫而成。報告主要分析了我國水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國水利水電工程承包市場競爭格局;水利水電工程承包業(yè)務(wù)情況;水利水電工程承包重點項目;重點區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。
水利水電工程就業(yè)前景：
農(nóng)田水利調(diào)研報告篇二
眼下正值初冬時節(jié)，行走在**鎮(zhèn)今冬水利冬修丁家導托整治工地現(xiàn)場，卻情不自禁讓人心頭一“熱”，這項被廣大干群稱為三個“15”工程(即全長15公里，總土石方15萬方、總投資150萬元)的重大公益事業(yè)，讓我們感受到了**鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政為民的情懷。透過這份情懷，我們又感受到了他們想干事、會辦事、辦成事、干大事的氣魄，感受到了他們不等不靠、積極主動、巧于運作的實干精神。推磨轉(zhuǎn)圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需投入，已不能再固定向農(nóng)民收取，必須通過“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。而“一事一議”的范圍僅局限在村內(nèi)，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則。這樣一來，對一些跨村跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)建設(shè)是個極大的制約。尤其是農(nóng)田水利工程具有流域性、整體性不可分割的特點，“一事一議”根本議不了、議不到。
“議”，就是協(xié)會成員集體議事，討論某項工程該不該修、什么時候修、資金怎么籌、工程怎么建，特別是涉及到籌資的問題，各村協(xié)會根據(jù)工程量的大小、人口數(shù)量，集體討論籌資辦法，計算人均集資數(shù)額，并將每家每戶所應(yīng)繳交的資金數(shù)量、用途等張榜公告，征求群眾意見?！岸ā?，根據(jù)收集到的意見和建議，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，對個別情況特殊、生活確實有困難以及老、孤、寡、殘等群體進行減免，然后敲定集資方案。
“收”，就是由用水協(xié)會專門負責，會員逐家逐戶上門收取，開具蓋有協(xié)會印章的收據(jù)。
**鎮(zhèn)黨政一班人不等不靠，自力更生，放手發(fā)動群眾，對工程全線進行改造，在短短時間內(nèi)建設(shè)了一條讓當?shù)厝罕娫谑陼r間可保無憂的“民心渠”。當?shù)厝罕姼吲d的說：“現(xiàn)在再也不用為放水發(fā)愁了，再也不用提心吊膽過日子了”。這一實際行動，贏得了老百姓的拍手稱贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑。2005年1500畝的田園化建設(shè)、2006年的2000畝的田園化建設(shè)，今年15.05公里的丁家導托全線改造，三年三個大項目、大工程，都順利完成，引發(fā)了我們更多的思考。農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，特別是取消“兩工”后，應(yīng)該如何來解決?**鎮(zhèn)的做法無疑為我們提供了一條新的思路。丁家導托的建設(shè)預(yù)算達150多萬，用水協(xié)會籌集僅60萬，仍有90多萬的資金缺口需要由鎮(zhèn)政府自籌或想辦法解決。在上級沒有列項的情況下，相對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，無疑是個大項目，是等到上面支持，有了資金來建設(shè)，還是順應(yīng)群眾的要求現(xiàn)在就做，**鎮(zhèn)選擇的是“先把事情辦好，再來尋求支持”。**鎮(zhèn)黨委書記肖海泉說：“90萬元的資金缺口，我們準備一方面靠集鎮(zhèn)土地運作解決一部分，另一方面準備積極向上爭取支援一部分。”探究**鎮(zhèn)的經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)不單是該鎮(zhèn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護，民間運作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮，再來尋求上級支持的干事理念，值得各地學習。只有把事情做起來了，做好了，上級支持才有更充分的理由，上級支持才會更心甘情愿，心服口服。
農(nóng)田水利調(diào)研報告篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行。
一、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站基本情況
**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個水利站，全縣共設(shè)有14個水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學歷1人，占6.7%，大專學歷1人，占6.7%，中專及高中以下學歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占 26.7%，30—39歲2人，占13.3%。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責：主要負責抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護，水田灌溉，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用。
施工、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。2009年以來，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告?。協(xié)助水利部門完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計工作。
其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當?shù)氐乃?，最了解當?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù)。特別是面對2008年歷史罕見的超強臺風“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴重自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情，為當?shù)攸h委、政府做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險當好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利。
第三，水利站發(fā)揮了承擔農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用。
第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。2006年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門共查處18起水事糾紛，維護了正常的水事秩序。
（三）水利站管理體制情況
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負責業(yè)務(wù)指導。
（四）水利站經(jīng)費來源
全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財政全額撥款。經(jīng)費列入財政預(yù)算有32萬元，其中公務(wù)7.6經(jīng)費萬元，人員工資24.4萬元。日常公務(wù)經(jīng)費無其他來源。
（五）水利站日常辦公情況
目前，我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無獨立的辦公地點，無辦公設(shè)備。因沒有必要的辦公設(shè)備（如電腦等），水利工作繁忙時，水利站人員不能正常開展工作，在一定程度上影響水利工作進度。
（六）水利站人員管理情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。
（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題
目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財政全額撥款，均沒有其他福利待遇。
（八）對水利站人員的業(yè)務(wù)培訓采取何種方式
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓主要由縣水利局負責。但由于經(jīng)費有限，縣水利局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓次數(shù)不多。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)存在的問題
目前，我縣水利站隊伍，表面上看來是在正常運轉(zhuǎn)，但事實上存在很多問題：
業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無法開展業(yè)務(wù)工作。三是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進行明確界定，并采取相應(yīng)的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。
（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人，沒有專業(yè)技術(shù)人員，工程設(shè)計、施工沒有縣水利局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導，特別是有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全茗鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)平均每個水利站人員所管理的水庫2座以上，在汛期繁忙時期，人手嚴重不足，滿足不了防汛工作的需要。
（三）辦公條件條件差。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無固定的辦公場所和基本辦公設(shè)備，導致縣里布臵的水利工作難于按時按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
三、意見和建議
站的建設(shè)與發(fā)展，勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們建議：
一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門，必須進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門的派出機構(gòu)，屬參照公務(wù)員單位，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進行優(yōu)化配臵。
二是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等因素確定。要公開招聘專業(yè)技術(shù)人員充實各個水利站，使之能正常開展業(yè)務(wù)工作。
三是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當加大培訓的力度，用一至二年的時間，分期分批組織培訓?？h水利部門要加強業(yè)務(wù)指導和內(nèi)部管理，形成水利員培訓機制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要。
農(nóng)田水利調(diào)研報告篇四
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實施“興水強滇”、“興水強市”戰(zhàn)略的決定。為認真貫徹落實中央、省、市精神，縣委、縣人民政府擬出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實推動富源水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標、措施，同時根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對全市水務(wù)改革發(fā)展工作進行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對富源水利改革發(fā)展工作情況進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀
（一）型水庫除險加固工程，擴建茂蘭小
（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小
（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設(shè)洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進行配套工程建設(shè)；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。
（二）迎難而上，多方籌集水利建設(shè)資金
工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革
一是進行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報批了小
（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內(nèi)的水利工程供水價格進行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于促進節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機制。二是成功進行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實際，創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
水利改革發(fā)展面臨的困難、問題（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益 一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設(shè)工程項目為主，忽視管理機制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄，導致有的安全飲水工程沒有專職管護人員和無維修經(jīng)費而影響工程運行。
（三）水利專技人員缺乏，難以適應(yīng)當前水利工作需要 目前縣水務(wù)局事多人少，專技人員嚴重不足，與當前水利工作任務(wù)不相適應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。
（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。
目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動，工作難以開展。
四、兩個《決定》的學習貫徹情況
路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小
（二）型水庫除險加固工程設(shè)備、人員都已進場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作，縣級實施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。
（二）前期工作開展情況
（二）
工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。
（三）加強水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進行綜合治理，計劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達到1062平方公里，水土流失治理程度達到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項目編報水土保持方案，并按批復(fù)水土保持方案實施水土保持措施。
（一）型水庫除險加固工程，后河小
（一）型水庫庫區(qū)補漏工程，17件重點小
（二）型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
于審批過的許可項目，要加強監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風建設(shè)，加強執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。
（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護經(jīng)費，爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助，縣級每年補助小型水利工程管理經(jīng)費48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當補助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上，進一步深化改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，實現(xiàn)工程有人管護、有錢維護，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。
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農(nóng)田水利調(diào)研報告篇五
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2019年水利調(diào)研報告
縣水利設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告
水利局新農(nóng)村建設(shè)推進調(diào)研報告
黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動水利又好又快發(fā)展中肩負重要職責，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀、推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時代的迫切要求。建立和實行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強黨風廉政建設(shè)，增強單位整體效能的一項重要措施。xx年8月中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》，在深入學習《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對全局科級以上干部交流工作進行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問題的主要原因，有針對性地提出了做好干部交流的辦法和措施。
一、干部隊伍的基本情況
截止xx年10月，我局機關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級干部98人，占干部總數(shù)12%；科級干部287人，占干部總數(shù)35%。
（一）處級干部基本情況
正處級干部40人，其中：領(lǐng)導職務(wù)33人，非領(lǐng)導職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、xx年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學歷為大學本科的29人、大學專科9人、中專及以下的2人。
副處級干部58人，其中：領(lǐng)導職務(wù)44人，非領(lǐng)導職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、xx年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學歷為大學本科的36人、大學專科15人、中專及以下的7人。
（二）科級干部基本情況
正科級干部203人，其中：領(lǐng)導職務(wù)153人，非領(lǐng)導職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、xx年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學歷為大學本科的76人、大學?？?7人、中專及以下的50人。
副科級干部84人，其中：領(lǐng)導職務(wù)63人，非領(lǐng)導職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、xx年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學歷為大學本科的27人、大學?？?7人、中專及以下的20人。
以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊伍在同一崗位同一職級的任職年限較長，任處級職務(wù)6年以上的占處級干部總數(shù)的47%，其中xx年以上的有14人，占14%；任科級職務(wù)6年以上的占科級干部總數(shù)的49%，其中xx年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢，40歲以上的人員占主體，其中處級干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%?？萍壐刹恐兄袑＜耙韵碌膶W歷占24%，學歷層次明顯偏低。
二、近年干部交流的主要做法及成效
（一）主要做法
近年來，我局緊緊圍繞改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進黨政領(lǐng)導干部交流工作。一是針對實際，突出交流重點。我局干部交流的主要對象是：對在一個單位工作時間較長，實行年限性交流；對有發(fā)展前途的青年后備干部實行培養(yǎng)性交流；對班子之間鬧不團結(jié)的實行調(diào)整性交流。二是完善機制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，xx年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部交流工作的實施意見》，明確了干部交流的對象、范圍、程序、交流工作紀律，進一步推進了我局干部交流工作，加強了領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項重要措施，通過干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗，積累經(jīng)驗，增長才干。
xx年以來，我局共交流處級干部17人次，其中機關(guān)部門之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負責人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護公司之間交流2人次。另外，選派4名處級干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級干部共交流71人次，其中：局屬機關(guān)各部門之間交流19人次，機關(guān)與三級基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級基層單位之間交流21人次。
（二）干部交流取得的成效
近年來的實踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強干部隊伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個方面：
一是提高了領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導干部感到交流后接觸的面寬了，面對新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強。為了更好地開展工作，經(jīng)常強迫自己去學習新知識，不知不覺地改善了知識結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長期在一個單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對具體事務(wù)的機會多了，幫助自身提高了認識和分析問題的能力。同時跟基層單位的同志學會一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強了開拓、創(chuàng)新的進取精神。
二是改善了領(lǐng)導班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。部分基層單位實行干部交流前，班子平均年齡大，學歷層次低，知識老化，加上長期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機關(guān)干部中，年輕人普遍學歷層次較高，知識面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問題。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導，在同一個單位時間長了，容易走向當事者迷的怪圈，以至于不識廬山真面目，憑經(jīng)驗辦事，在工作及人際關(guān)系等問題上形成一些思維定勢和解不開的死疙瘩，時間越長，積累的矛盾越多。實行干部交流后，新的領(lǐng)導沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領(lǐng)導對下屬工作人員偏見較少，能喚起那些長期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時，也使那些過去與領(lǐng)導關(guān)系不錯的人工作上有了新的壓力。
四是轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風，加強了黨風廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問題的角度變了，換位思考的意識強了，密切了機關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風更加樸實。同時，干部交流也使那些長期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風險小了，客觀上為進一步加強黨風廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。
三、干部交流的調(diào)查與分析
針對干部交流的問題，組織對全局處級、科級干部分層次發(fā)放了調(diào)查問卷，并選擇了具有代表性的單位進行調(diào)研，通過座談會等方式，征求意見，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：
（一）對干部交流的基本態(tài)度與認識
85%的人員對干部交流持積極態(tài)度，認為：當前很多機關(guān)干部長期蝸居一處，把自己歸屬為某個單位或部門，不僅視野狹窄、見識有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會逐漸衰退，最終勢必影響工作質(zhì)量和效率。對交流的意向，副處級以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級干部中：45%愿意在機關(guān)各部門之間交流，35%愿意在機關(guān)和三級單位之間交流，11%愿意在三級單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對干部交流在干部隊伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強黨風廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認同，同時，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問題。
（二）當前干部交流工作中存在的難點問題及原因
1、思想認識不到位。有的單位對干部交流工作還不夠重視，對干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認為這個干部不是有問題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機關(guān)到基層交流困難，認為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當?shù)毓ぷ鞫嗄辏胤饺耸玛P(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責、身份、待遇不同，存在機關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。
2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強的措施比較少。干部交流如果沒有一套完善的制度保障，很難有效地堅持和發(fā)展下去。同時，實施干部交流既要有科學的規(guī)劃又要有具體的計劃，有步驟地組織實施，從目前實際情況看，干部交流主要是為解決班子中長期存在的突出問題和主要矛盾，針對性較強，計劃性不足，既沒有制定長期的交流規(guī)劃，也沒有制定年度計劃。
3、領(lǐng)導職數(shù)的限制。基層單位的非領(lǐng)導職數(shù)控制和人員編制實行按二、三級管理級次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級干部年齡老化問題比較突出，由于非領(lǐng)導職數(shù)的控制，無法騰出實職崗位，給年輕干部的交流帶來困難。另外，二、三級人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動帶來了困難。
4、解決交流干部實際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實際問題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問題如何解決等，現(xiàn)在都沒有明文規(guī)定，操作起來較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開展。
四、幾點建議
（一）廣泛宣傳，形成共識，營造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛宣傳，引導廣大干部進一步認識到實行干部交流是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強班子團結(jié)，加強黨風廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。
（二）健全和完善領(lǐng)導干部交流制度。干部交流要達到預(yù)期的目標，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實措施，對干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時限、交流的對象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀律等作出具體規(guī)定，增強可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強任職期滿交流的嚴肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導干部正常退出機制，制定擔任實職的處級、科級領(lǐng)導干部退出領(lǐng)導崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺。
（三）制定計劃，突出重點，加大交流力度。交流要有計劃性，可持續(xù)性，不能是運動式的即興之作，也不能因領(lǐng)導的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問題的領(lǐng)導班子，要通過交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對于能力較強、政績突出、群眾公認的干部，實行提拔交流；對于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強、自身要求不嚴、甚至影響班子團結(jié)的干部，實行降職交流；對于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實行非領(lǐng)導職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強班子團結(jié)，也可以使干部開闊視野、增長才干，同時，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進機關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時，針對年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會閱歷、實踐經(jīng)驗相對不足的實際，有計劃地對他們實施培養(yǎng)性交流，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級的領(lǐng)導干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來說，處級干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級崗位上任職時間過長，思想上容易滋生經(jīng)驗主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來說，處級以上領(lǐng)導干部在同一單位任同一職級領(lǐng)導職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計劃地進行交流，xx年以上（含xx年）原則上必須交流?？萍壐刹吭谕粏挝唬ú块T）任同一職級職務(wù)，5年以上（含5年）要有計劃地安排交流，xx年以上（含xx年）必須交流。四是著眼于加強領(lǐng)導干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導干部不安排在一個領(lǐng)導班子內(nèi)或有領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導干部減少社會關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。
（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵機制。針對干部交流工作中存在的問題和難點，從尊重交流干部實現(xiàn)人生價值的追求出發(fā)，解決交流干部的實際困難，為交流干部集中精力開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對從機關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當提高政治待遇；適時解決好住房和隨遷子女的入學問題；對已到退休年齡，個人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來，形成有利于交流干部成長的政策導向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級兩個以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級以上干部的必備任職資格。對那些經(jīng)過不同崗位鍛煉、政績突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。
（五）嚴肅干部交流工作紀律。一是加強組織領(lǐng)導。對干部交流工作落實情況加強督查，建立干部交流通報制度和工作檢查制度。對干部交流工作領(lǐng)導不重視，措施不得力，工作不落實的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導的責任。二是嚴肅工作紀律。應(yīng)對干部交流的具體方式、紀律進行明確規(guī)定，對無正當理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴肅處理。
（六）組織人事部門要加強干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門對干部交流工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當年任期已滿需交流的干部名單，隨時查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計結(jié)果，任期內(nèi)的政績、失誤，優(yōu)、缺點，性格氣質(zhì)，工作作風等特點以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法，量化考核指標，完善考核機制，對干部的政績作出科學公正的評價。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。
2019年水利調(diào)研報告（2） |
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為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，從5月下旬開始，縣人大分成四個調(diào)查小組，在常委會四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場。6月上旬，縣人大常委會領(lǐng)導帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。6月14日，四個調(diào)研組進行了情況匯總。6月21日，縣人大常委會第3次主任會議專題聽取調(diào)研情況匯報?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革，推進水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點的農(nóng)村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結(jié)合各自實際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項工程進展順利，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進單位、全省水利建設(shè)先進單位。
(一)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結(jié)合的水利投資模式。以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元。縣水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元，大力度實施以水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設(shè)，精心組織實施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據(jù)上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個村)的增補工程和35所農(nóng)村學校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評比全市第一。二是實施中央財政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項目。以來，先后組織實施了中央財政小型農(nóng)田水利專項工程，新增農(nóng)資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎(chǔ)條件。
(三)落實科學防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較為頻繁，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重。縣政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作。一是加強防汛減災(zāi)工程建設(shè)，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務(wù)，同時實施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能。二是加強防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導。堅持防汛抗災(zāi)行政首長負責制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災(zāi)監(jiān)測、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調(diào)度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害。
(一)對加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認識不夠到位。中央、省、市對水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求，全縣各級干部對水利事業(yè)發(fā)展有了新的認識，但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動參與水利建設(shè)的意識還未高度統(tǒng)一，對水利的基礎(chǔ)地位感受不深。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)改造中，主動邀請水利部門提前介入水系規(guī)劃和評估的意識不強，影響原有水利布局的情況時有發(fā)生。鎮(zhèn)、村干部開展水利建設(shè)有畏難情緒，被動應(yīng)付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù)?？h水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在8000萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級以下溝河多數(shù)無財力疏浚。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。經(jīng)濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設(shè)和管理有待加強。水利工程建設(shè)標準偏低，河配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大，水利設(shè)施管護工作制度需進一步落實。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責任不明確，責任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發(fā)揮。
(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當時飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式，導致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒有對接到位，農(nóng)戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：
(一)進一步提高思想認識，切實加強對水利工作的組織領(lǐng)導。縣政府及相關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來抓，列入重點議程，切實加強領(lǐng)導，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造社會各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會氛圍。縣各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè)，加快專業(yè)人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監(jiān)管，提升隊伍素質(zhì)，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強有力的技術(shù)和人才支撐。
(二)進一步加大投入，增強水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，認真落實中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定，繼續(xù)實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農(nóng)田水利建設(shè)項目有機結(jié)合，注重項目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設(shè)一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項目建設(shè)形象，形成我縣水利工程建設(shè)亮點和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機制，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機遇，加強與金融部門溝通聯(lián)系，爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設(shè)，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)進一步推進活水工程建設(shè)，提升水系引排功能。水利建設(shè)是百年大計，搞好規(guī)劃至關(guān)重要。縣政府要立足當前，著眼長遠，堅持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各(區(qū))、各部門主動對接水利建設(shè)相關(guān)工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實現(xiàn)“活水工程”建設(shè)，認真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機制，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問題，重點加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進硬質(zhì)渠道建設(shè)，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導農(nóng)民科學種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實管理責任和管理經(jīng)費，加強水利設(shè)施管護，使工程得到有效保護，長期發(fā)揮效益。
(四)進一步加快民生水利建設(shè)步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實施意見。在明確責任主體，根據(jù)時間和節(jié)點要求，科學制定工程建設(shè)方案，強勢推進引江供水主干網(wǎng)建設(shè)，積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項目和資金，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益，情況十分復(fù)雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估，回購過程中指導、扶持和服務(wù)力度，同時制定
應(yīng)急預(yù)案
，及時處置突發(fā)性事件，確保水廠回購工作任務(wù)全面完成。要落實好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動區(qū)域供水一體化，確保把優(yōu)質(zhì)長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節(jié)水意識，水資源保護意識，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)，做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。2019年水利調(diào)研報告（3） |
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一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢與任務(wù)
（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是新農(nóng)村建設(shè)的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強烈的就是農(nóng)村飲水安全問題。全面推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
（一）健全政府主導、多元投入機制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是新農(nóng)村及經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府應(yīng)切實承擔起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級政府及財政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門要抓緊研究制定開征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施補償費等規(guī)費和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導農(nóng)民出資投勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。
（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強，建設(shè)一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務(wù)隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實管理經(jīng)費，認真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順水利工作站的隸屬關(guān)系，針對不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開發(fā)利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓、輪訓、委培、脫產(chǎn)學習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學習、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓工作。
水利調(diào)研報告（4） |
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一、基本情況
運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。
我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
農(nóng)田水利調(diào)研報告篇六
本文目錄
水利調(diào)研報告
水利局黨的群眾路線調(diào)研報告
水利局新農(nóng)村建設(shè)推進調(diào)研報告
運河管理局水利行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報告
為了全面了解xx局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到、等單位進行了調(diào)研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強和改進單位文化的建議。
一、基本情況
近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。
1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員
先進性教育
”、“社會主義榮辱觀教育”、“*精神”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等學習教育活動；開展了以弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權(quán)等先模人物學習活動；開展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進了全局各項工作的順利開展。同時，我局還以《運河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗，刊登干部職工的學習體會和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個嶄新的平臺。
2、和諧單位建設(shè)取得扎實效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20*年組織實施了“和諧基層建設(shè)年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。20*年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設(shè)，制定實施了《xx局和諧單位建設(shè)實施意見》，明確了當前和今后和諧單位建設(shè)的目標和任務(wù)?！兑庖姟分羞€鮮明地提出了全面推進水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護和開發(fā)運河的歷史、文化價值，進一步做好運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理運河及沿河各地文化資料，開展文化標識碑（牌）設(shè)置的前期工作。邯鄲河務(wù)局開展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進行了有益的嘗試。
3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強職工思想建設(shè)、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進機關(guān)、進家庭、進基層、進工地為載體，組織開展了廉政
對聯(lián)
、警言警句、廉政短信有獎?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文、“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩、貼近實際、扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。4、“建家”工作扎實有效。20*年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內(nèi)實現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標得到實現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進了基層的和諧穩(wěn)定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標也提前實現(xiàn)，基本做到了海河工會關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進了各項工作的順利開展。20*年，臨西河務(wù)局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進集體”稱號。
5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動?；謴?fù)、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20*年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進單位”。
6、學習型機關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅持開展“爭創(chuàng)學習型單位、爭做學習型職工”的活動，機關(guān)、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學習教育計劃，有針對性地對職工進行形勢政策教育，組織開展向先進模范人物學習的活動。為培養(yǎng)機關(guān)干部職工的良好學風，營造機關(guān)和直屬事業(yè)單位的學習氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進機關(guān)干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習慣起到了積極的促進作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。
7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中邯鄲河務(wù)局在今年8月份通過了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，邢衡河務(wù)局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。
二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問題
2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個單位只有邯鄲局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠。
3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒有專項的經(jīng)費投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問題依然存在。
4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進單位和落后單位之間的差距還比較大。
四、加強單位文化建設(shè)的建議和措施
單位文化建設(shè)要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進步作為最高價值目標，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。
（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念
xx局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設(shè)與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強化提煉設(shè)計意識，把單位共同價值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強引導和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價值觀念得到職工的理解、認同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。
（二）搞好制度建設(shè)，促進管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變
要加強單位的制度建設(shè)，促進管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運行體系，用科學有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守
規(guī)章制度
、按章辦事成為職工的自覺行動。落實制度的同時注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過人性化的管理，實現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔工作，既能自主管理，又能團結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。
（三）強化學習意識，打造學習型機關(guān)
1、確立先進的學習理念。當今社會，是以知識經(jīng)濟為主要特征的新時代，“知識改變命運，學習創(chuàng)造未來”。學習是進步的根基，學習是提高的階梯。一個人學習掌握的知識越多，本領(lǐng)越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠，人個的自我價值和社會價值越能充分體現(xiàn)）。與此同時，學習的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認識到學習的重要性，進一步樹立“全員學習、終身學習、促進人的全面發(fā)展”的學習組織理念，“學習工作化、工作學習化、工作與學習相結(jié)合”的學習方式理念，“學習是武裝自己、完善自己、提高自己”的學習本質(zhì)理念，變被動學習為主動學習，變要我學為我要學。
2、豐富學習內(nèi)容。一是加強政治理論學習，學好馬列主義基本原理，學好馬克思主義中國化的最新成果，用先進的理論武裝頭腦，指導行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟、法律、文學、藝術(shù)、歷史、科技等各個領(lǐng)域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好
崗位職責
，大力開展崗位培訓活動。要本著缺什么補什么、干什么學什么的精神，廣泛深入地開展崗位培訓工作，努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學習，，勤于實踐、勇于實踐，在實踐鍛煉才干，在實踐中成長進步。3、創(chuàng)新學習的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭做學習型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學習，促進學習型機關(guān)建設(shè)。二是舉辦學習報告會，邀請專家、學者講授水利、管理、經(jīng)濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學習研討會、演講比賽等活動，推動學習成果共享，達到互相學習、共同提高的目的。四是開展學習成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學習熱情。
4、注重發(fā)揮領(lǐng)導干部的帶動作用。領(lǐng)導干部的學風，對建設(shè)學習型機關(guān)影響很大。實踐證明，有一個愛好學習、勤于思考的領(lǐng)導班子，就能帶出一支愛好學習、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設(shè)學習型機關(guān)過程中，要著力把領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習型的領(lǐng)導班子，把每個領(lǐng)導干部培養(yǎng)成學習型干部。領(lǐng)導同志首先要重視學習，帶頭學習，成為學習的楷模。廣大職工也要切實在增加學習的自學性，把學習當作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。
（四）樹立和諧理念，構(gòu)建和諧單位
踐行科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設(shè)體制和機制，達到寓諧于教、寓諧于行的效果。
要加強和改進信訪工作，促進單位的和諧和穩(wěn)定。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活
文體活動是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。
要本著寓教于學、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學、攝影、書法、美術(shù)、雕刻等文學藝術(shù)創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。
（六）加強水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力
水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進一步保護和開發(fā)其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學藝術(shù)創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時，通過水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。
（七）推進文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象
文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為xx局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導思想，實現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達到內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象的效果。
要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。
要加強對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設(shè)立門戶網(wǎng)站，以及在各種報刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡，從而擴大單位的影響。
水利調(diào)研報告（2） |
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毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強調(diào)“黨離不開人民，人民也離不開黨”。擔任中共中央總書記后即提出必須“恢復(fù)和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中要求“要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的真正動力。歷史實踐證明，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會順利開展。建黨初期，是人民用生命保護了革命的火種;戰(zhàn)爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強大后援;建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動敵特的一次次陰謀破壞;經(jīng)濟建設(shè)大潮下，是人民推動了經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個重點，就抓住了黨的先進性建設(shè)的核心。否則，離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水、無本之木。
一、黨群關(guān)系存在的主要問題
(一)信任危機
當前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達到有機統(tǒng)一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個方面：一是認為官員多為腐敗分子，作風不實，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認為機關(guān)工作人員多為混世魔王，不務(wù)正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當有上班遲到、回應(yīng)群眾訴求不及時的個案新聞被暴光時，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機關(guān)工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進工作者、勞動模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。
(二)溝通弱化
(三)期望值過高
目前，云南省大力開展“四群”教育，落實干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過加強干部隊伍自身建設(shè)，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術(shù)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實現(xiàn)干部受教育、作風有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的總體目標。這是一個循序漸進的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現(xiàn)在兩個方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個人承擔等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關(guān)系。另一種是認為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質(zhì)、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產(chǎn)生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復(fù)上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。
二、存在問題的主要原因
(一)干部作風問題
1、學習作風漂浮。雖然各級各部門都在適時組織干部職工開展不同方式的集中學習，但多停留在讀報紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實際學、深入群眾學、圍繞中心學做得不夠。且多數(shù)同志對集中學習聞過則喜，不注重個人自學，沒有把集中學習和自學有機結(jié)合起來，造成學習流于形式。
2、思想作風不過硬。隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展，國際國內(nèi)形勢風云變幻，人們的思想觀念和價值觀念都容易隨社會形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領(lǐng)導干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報浮夸、損害民利，或弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私，甚至頂風違紀違法大撈錢財，成為腐敗分子，嚴重敗壞了黨的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關(guān)系。
3、工作作風不實。缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制，一些干部工作熱情滑坡，工作責任心和敬業(yè)精神不強，工作質(zhì)量不高，雖然沒犯大錯誤，但工作上被動應(yīng)付，得過且過、行政效能不高。不敢(不愿)承擔責任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調(diào)查研究和分析提煉，下基層調(diào)研例行公事，蜻蜓點水，走馬觀花。服務(wù)群眾宗旨意識、責任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。
(二)做群眾工作能力不足的問題
當前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進穩(wěn)定、解決群眾最為關(guān)心的熱難點問題為切入點的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細致，不會用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數(shù)干部決策時拍腦袋、面對群眾時拍胸脯、出現(xiàn)問題時拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會順應(yīng)群眾期待, 汲取群眾智慧，調(diào)動積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復(fù)雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。
(三)面向群眾宣傳力度不夠的問題
一是隨著祖國的日益強大，黨中央、國務(wù)院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補貼、增支補貼、農(nóng)機具補貼……農(nóng)民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級在引導群眾學會感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，以及沿海勞動密集型企業(yè)開始向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發(fā)展與群眾當前生產(chǎn)生活最大的焦點。同時，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與農(nóng)民習慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關(guān)注的熱點。針對這些不可回避的現(xiàn)實問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙，每年只在年終表彰時概要性提一下，或發(fā)個文件、發(fā)個證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進人物的詳細事跡。而負面信息則細節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會上形成了強烈反差。
三、對策及建議
(一)加強干部隊伍建設(shè)提高整體素質(zhì)
1、抓領(lǐng)導、帶隊伍。領(lǐng)導是干部隊伍的中堅力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個、將雄雄一窩”。每位領(lǐng)導干部都是團隊的領(lǐng)頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強對領(lǐng)導干部教育和管理，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和能力水平，對那些跑官要官、不務(wù)正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個堅決處理一個，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。
2、抓行業(yè)、轉(zhuǎn)作風。不同行業(yè)擔負著為民服務(wù)的職責不同，由于職能職責的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個別領(lǐng)域，把行業(yè)優(yōu)勢當作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉(zhuǎn)變行業(yè)作風作為密切黨群干群關(guān)系的一個重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務(wù)群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內(nèi)容來落實，努力在全社會營造行行比服務(wù)、行行比奉獻的良好氛圍。
3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們思想觀念、價值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關(guān)著手，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，強化基層黨組織班子建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭能力強、領(lǐng)富能力強的“雙高雙強”先進黨員隊伍，全力促進經(jīng)濟、社會健康和諧發(fā)展。
4、抓隊伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務(wù)群眾的觸手，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強對廣大黨員干部服務(wù)意識、責任意識教育，加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴格落實崗位責任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實，受到群眾好評的干部給予認可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟上得受益，激發(fā)大家向他們學習的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責，累教不改的堅決清除干部隊伍，努力打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、親民愛民的干部隊伍，重塑人民信任和擁護的公仆形象。
(二)加大正面宣傳、強化輿論引導
要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責、先進典型事例和人物等主要內(nèi)容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡(luò)評選、事例選登、學習(當代)先進、設(shè)立報刊亭等豐富多樣的形式，在各個領(lǐng)域廣泛深入長期開展宣傳活動。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊伍主流，理解工作人員辛勞。通過強大的輿論宣傳引導，讓群眾清楚的看到我們干部隊伍主流仍然是為人民服務(wù)的隊伍、為群眾辦事的隊伍、勤奮敬業(yè)的隊伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關(guān)系。
(三)多種方式教育群眾學會感恩
改善黨群干群關(guān)系是一個雙向的過程，只有互動，才能真正實現(xiàn)對話交流與提高。為此，在教育干部的同時，也要教育好廣大人民群眾。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“四群”教育活動，以及文化建設(shè)“四個一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關(guān)愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關(guān)心，不能單純的把實惠理解為“我應(yīng)得”，干部的幫扶是“你應(yīng)該”，從內(nèi)心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關(guān)系，學會感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展!
水利調(diào)研報告（3） |
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一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢與任務(wù)
（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是新農(nóng)村建設(shè)的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強烈的就是農(nóng)村飲水安全問題。全面推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
（一）健全政府主導、多元投入機制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是新農(nóng)村及經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府應(yīng)切實承擔起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級政府及財政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門要抓緊研究制定開征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施補償費等規(guī)費和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導農(nóng)民出資投勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。
（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強，建設(shè)一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務(wù)隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實管理經(jīng)費，認真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順水利工作站的隸屬關(guān)系，針對不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開發(fā)利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓、輪訓、委培、脫產(chǎn)學習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學習、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓工作。
水利調(diào)研報告（4） |
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一、基本情況
運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。
我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
農(nóng)田水利調(diào)研報告篇七
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的基本情況。
**市所轄三縣一區(qū)75個鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)（林場），共設(shè)有75個水利管理單位，從業(yè)人數(shù)211人。譙城區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站22個（不含3個辦事處水利服務(wù)站），在崗職工總數(shù)44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專業(yè)技術(shù)人員27人，其中高級職稱1人；中級職稱12人；初級職稱14人；渦陽縣設(shè)立12個鎮(zhèn)（場）水利管理中心站和13個水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務(wù)局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個水利管理中心站，共核定編制36名，每個中心站均核定編制3名，從縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員中劃入水務(wù)局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)人員10人）。36人中專業(yè)技術(shù)人員23人（其中中級職稱4人，初級職稱19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級工6人，中級工3人，初級工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個水利工程管理站（城關(guān)鎮(zhèn)除外），現(xiàn)有人員共計55人，其中水利技術(shù)人員33人，水利協(xié)管員22人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在2-4人不等（城關(guān)鎮(zhèn)派駐1人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中抽調(diào)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行了調(diào)整；各水利站人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一撥付。目前，水利站與農(nóng)業(yè)綜合站的分離相關(guān)手續(xù)正在辦理中。33名水利技術(shù)人員中，年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學歷結(jié)構(gòu)：中技1人，中專1人，大專24人，本科（大學）7人；職稱結(jié)構(gòu)：初級10人，中級16人。22個水利協(xié)管員從2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統(tǒng)一進行招聘考試，8月份由縣水務(wù)局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議，期限為三年，期滿后經(jīng)考核合格，可按規(guī)定程序續(xù)聘，其人員經(jīng)費由縣財政承擔；利辛縣共設(shè)有10個水利中心站，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務(wù)局雙重管理，總編制人數(shù)40人，在崗人數(shù)38人。其中本科以上學歷2人、占%，大專學歷22人、占%，中專及高中以下學歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級職稱2人、占%，中級職稱13人、占%，初級職稱7人、占%，高級工14人、占%。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站（員）履行職責情況。
1、防汛抗旱：水利中心站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期工作在基層。他們最熟悉當?shù)氐乃?，最了解當?shù)厮こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險經(jīng)驗，大部分人員具備水利專業(yè)技術(shù)。為當?shù)攸h委、政府和水務(wù)局做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險當好參謀，是防汛抗旱斗爭的中堅力量。
2、水利工程管理：水利中心站在農(nóng)村水利工程規(guī)劃實施、建設(shè)與管理發(fā)揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村，工作在一線，戰(zhàn)斗在一線，直接與農(nóng)民打交道，擔負著本區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃與組織施工、小型水利工程和設(shè)備管護及防汛抗旱工作，與"三農(nóng)"的關(guān)系密不可分，其作用明顯。
3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國家有關(guān)涉水法律、法規(guī)，向群眾宣傳講解加強水資源保護和管理的重要性。
4、水行政執(zhí)法：協(xié)助縣水務(wù)部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件，配好做好執(zhí)法協(xié)管。
5、農(nóng)村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。工程建設(shè)前幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決工程用地問題，建設(shè)中能夠積極加強宣傳，為施工單位營造良好的施工環(huán)境，并積極配合縣場管理機構(gòu)督促工程建設(shè)進度和監(jiān)督工程質(zhì)量。
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7、承辦本級政府及上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)
（三）水利中心站管理體制情況。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立水利服務(wù)站，并落實村級水管員。管理體系日趨完善。部分縣區(qū)水利站開展各項工作仍以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排為主，縣水務(wù)局只是負責業(yè)務(wù)指導。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站經(jīng)費來源情況。
三縣一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位，均由財政全額撥款。日常公務(wù)經(jīng)費無其他來源。
（五）水利中心站日常辦公情況。
譙城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，業(yè)務(wù)工作能夠順利開展。能結(jié)合上級要求和當?shù)貙嶋H編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標計劃、措施。進行引導落實農(nóng)田水利建設(shè)，解決村級提出的各類水利技術(shù)問題，以示范片農(nóng)戶為依托，積極開展水利新技術(shù)的引進、示范和推廣工作。
利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站基本無獨立的辦公場所，無辦公設(shè)備。因沒有必需的辦公設(shè)備（如電腦等），無法正常開展水利工作。
渦陽縣新設(shè)立的12個水利管理站中，6個站有固定辦公場所和辦公設(shè)備，工作人員能正常開展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實施等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)職能。渦陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站雖然成立了，但沒有辦公場所，人員編制不夠，工作經(jīng)費不足，無相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，并且多數(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它繁瑣事務(wù)中（如計劃生育等），直接影響水利站的日常工作開展和水利職能的實現(xiàn)。
（六）水利中心站人員管理情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員的錄用、考核、獎懲和職務(wù)升遷等情況嚴格按照縣、區(qū)組織部門和縣、區(qū)人社部門的有關(guān)政策辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水中心利站人員由水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行雙重管理，但水利員業(yè)務(wù)開展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以工作屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站業(yè)務(wù)培訓情況。
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（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利待遇情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利全部納入縣、區(qū)財政預(yù)算，由縣、區(qū)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站組建工會情況。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站成立不久，各項工作都在逐步完善之中，工會組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項之內(nèi)，目前正在做工會組建前的籌備工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站建設(shè)存在的問題
（一）管理體制不順，機制不活。由于水利中心站在行政上受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導，導致管理體制不順，主要表現(xiàn)以下幾點：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站有名無實，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務(wù)功能。二是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站承擔了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能不能進行明確界定并采取相應(yīng)的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。
（二）人員結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站一般只有3-4人，由于每個水利中心站負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人，導致了專業(yè)技術(shù)人員不足，一些縣區(qū)年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專業(yè)人員更少，不能滿足當前水利建設(shè)大發(fā)展任務(wù)的需要，更難以滿足水利工程量多面廣的管理任務(wù)，工程建后管理存在著嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。由于工程多處于偏遠地帶，交通不便，水利站交通工具沒有配備，在日常監(jiān)管上很是乏力。水利專業(yè)技術(shù)隊伍整體素質(zhì)有待提高，在工程設(shè)計、施工過程中如沒有縣水務(wù)局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導。
（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設(shè)存在著資金無著落、無經(jīng)費來源的問題，辦公經(jīng)費、維修經(jīng)費等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均無固定的辦公場所和基本辦公設(shè)備，導致縣里布置的水利工作難于按時按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
三、
有關(guān)建議7 / 9 和新要求，穩(wěn)定基層水利隊伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的建設(shè)與發(fā)展勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們提出如下建議：
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強基層水利人員專業(yè)知識的培訓工作，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。擴招水利技術(shù)人員，適當增加人員編制，采取錄用大中專畢業(yè)生、招聘社會閑散水利技術(shù)人員等多種方式集聚水利人才。努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代水利管理意識和技術(shù)素質(zhì)的水利干部隊伍。
（二）健全財政保障機制。在界定職能、定崗定編的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站事業(yè)經(jīng)費納入縣（區(qū)）級財政預(yù)算，管理經(jīng)費按同級事業(yè)單位的標準由縣（區(qū)）級財政予以撥付，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的正常運轉(zhuǎn)。
（三）加強基層辦公管理設(shè)施建設(shè)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的辦公用房和辦公設(shè)施設(shè)備的政策性補助，逐步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的規(guī)范化、標準化、制度化建設(shè)。
（四）理順管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的主管權(quán)交給水務(wù)部門，必須進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站是縣區(qū)水務(wù)部門的派出機構(gòu)，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進行優(yōu)化配置。2016年各縣區(qū)設(shè)立了村級水管員，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站組織指導開展村級水管員的日常工作。
應(yīng)全面推進"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站作為縣區(qū)水務(wù)局的派出機構(gòu)，實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)一管理。
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農(nóng)田水利調(diào)研報告篇八
姓名：羅曉軍專業(yè)：11水文與水資源學號：20111023852014年7月至9月，我有幸在全南水利局實習。由于只是一個實習生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我只能根據(jù)我實習的見聞及三防辦里的工作組織概述起來，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調(diào)查。
以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構(gòu)中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區(qū)特有的工作項目，防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是：各級三防辦是當?shù)卣娜乐笓]機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)?！斗篮榉ā芬?guī)定，該機構(gòu)掛靠在當?shù)氐乃姓鞴懿块T。全南防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關(guān)防汛防風防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好水，旱，風方面的防災(zāi)，抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個獨立的機構(gòu)，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機構(gòu)，有上行下行機構(gòu)，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構(gòu)中流通是一個重要的課題。
全南三防辦屬于基層三防辦機構(gòu)的一個環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦）內(nèi)設(shè)分工較細。省三防辦設(shè)有綜合科，工程科，通訊科。全南三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分，但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結(jié)；三防報表統(tǒng)計；來往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。
（二）工程工作，全南主要的`防洪抗災(zāi)工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導，檢查，督促損毀工程的修復(fù)；審核，批準工程度汛計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預(yù)案）編制或?qū)徍耍芾?；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負責安排，這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前全南三防辦采用的方式。
（三）三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情，水情，風情，災(zāi)情的收集，整理，分析工作。全南三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態(tài)收集雨情，水情，風情；情況異常時，組織有關(guān)部門和專業(yè)人員分析，結(jié)論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作，相當于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學地做好情報工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁，并且將建立一個網(wǎng)絡(luò)操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
（四）通信和計算機系統(tǒng)工作。贛州市全南三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統(tǒng)的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網(wǎng)和計算機網(wǎng)的正常運行；維護三防無線通訊設(shè)備和計算機設(shè)備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負責，全南三防辦配備了一位計算機專業(yè)人員，并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問題就由他們兩位負責維護。
（五）防汛物資和專項資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務(wù)不能深入了解。管理財務(wù)的工作內(nèi)容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質(zhì)狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準備；指導、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監(jiān)督管理。
（六）部門協(xié)調(diào)工作，這是全南三防辦比較重要的工作，工作內(nèi)容有：提出三防指揮機構(gòu)的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門通報有關(guān)部門三防工作情況；必要時抽調(diào)有關(guān)部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調(diào)指導工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。
（七）三防宣傳工作，工作內(nèi)容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險防旱及減災(zāi)知識宣傳；水情、災(zāi)情發(fā)布。關(guān)于這方面工作，對水情和災(zāi)情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災(zāi)知識方面的宣傳就一個實習生所見來說，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。
在這次實習期間對三防工作已經(jīng)有了些了解了，這次實習還做了水資源環(huán)境的調(diào)查，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學試劑對站上送來的水樣進行水質(zhì)分析，然后記入下來！各種的試劑，看著他們做些實驗，蠻激動，真想自己親自來完成這些實驗，不過我做為一個實習生，這次主要是來對這里做個了解，也對自己今后要從事的工作做個了解。
一個星期的短暫的實習調(diào)查，讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機會對水利行業(yè)有個了解。雖然時間很短，但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實工作，對我這個實習生更是不厭其煩的介紹相關(guān)的工作，對我提出的問題更是耐心的講解。真的很感謝他們，讓我自己對自己的專業(yè)有了更深的了解，對自己今后從事的工作也有進一步的了解。
農(nóng)田水利調(diào)研報告篇九
建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前銀海區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以來，自治區(qū)和北海市確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個。僑港鎮(zhèn)文化站被評為自治區(qū)一級文化站。
運行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個，全部投入正常運行。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設(shè)施設(shè)備。4個文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個文化站都有專門負責人，專職人員有4個，兼職人員7人。文化站每年都有上級下?lián)?萬元的公共文化服務(wù)免費開放資金，此資金用于開展免費開放工作。各鎮(zhèn)文化站認真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關(guān)工作要求和我局下發(fā)的《免費開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費開放制度，公開了基本服務(wù)空間和服務(wù)時間，同時設(shè)立了免費開放監(jiān)督電話并派專人負責，努力提高服務(wù)水平和讀者滿意率;組織開展演出活動和文體培訓及讀書活動。通過加強宣傳，擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構(gòu)的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果，推動免費開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學生及外來養(yǎng)老人員學習閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。
投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。
第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動指導人員。
二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、運行中存在的主要問題
嚴重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導人員。
據(jù)我們調(diào)查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導人員，由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無懂行的人員使用閑置狀態(tài)。
三、下一步工作思路
要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設(shè)。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。
農(nóng)田水利調(diào)研報告篇十
根據(jù)市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，xx區(qū)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為促進，工業(yè)經(jīng)濟取得了跨越式發(fā)展。
xx區(qū)為不斷推進全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導下，不斷加大民營工業(yè)項目引進力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，不斷加大對現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共xx區(qū)委、xx區(qū)人民政府關(guān)于加快城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經(jīng)濟尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強力支持。
一、近年來xx區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況
1、發(fā)展速度不斷加快
近年來，xx區(qū)緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強區(qū)”步伐，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟效益大幅提升，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達到33.66億元，在基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調(diào)整到年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，實現(xiàn)全社會工業(yè)增加值3.45億元，均比20翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2015年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻率達80﹪以上。
20**年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產(chǎn)投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。
2、發(fā)展后勁不斷增強
20**年以來，全區(qū)共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2015-2015年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環(huán)粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產(chǎn)項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿(mào)、玉虎工藝品等工業(yè)項目發(fā)展迅速，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的推動力。2015年全區(qū)新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項目9個，合同金額2.35億元。
全區(qū)工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設(shè)，33個續(xù)建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協(xié)調(diào)服務(wù)好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開工建設(shè)50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項目，該項目目前手續(xù)基本完備，復(fù)產(chǎn)在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質(zhì)量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作有序推進，開工在即。
為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行了全面技術(shù)改造，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設(shè)，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。
3、發(fā)展平臺建設(shè)迅速
工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我區(qū)打造投資“洼地”效應(yīng)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺的強有力的措施。淮南工業(yè)園2015年通過省政府和國家發(fā)改委審核，被批準為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應(yīng)號召，搶抓發(fā)展機遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調(diào)整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各項公用配套設(shè)施建設(shè)進展迅速，基本實現(xiàn)“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設(shè)施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設(shè)完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設(shè)施，綠化建設(shè)等也正有序推進。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務(wù)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產(chǎn);宏昌工貿(mào)、同正科技進展迅速，廠房、設(shè)備已安裝完成，正進行調(diào)試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項目的建設(shè)為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級起到帶動和示范作用。
為加快民營經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)，我區(qū)通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等工程項目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟打造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。
4、服務(wù)職能不斷拓展
近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強化服務(wù)職能，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)服務(wù)宏泰鋼鐵落實國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項目，協(xié)調(diào)解決項目立項、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項目、“麻黃雞”標準化生產(chǎn)基地、何首烏有機種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿(mào)、盛元水泥粉磨站等項目協(xié)調(diào)解決立項、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。
二、當前亟待解決的問題：
5、由于xx區(qū)財力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。
三、幾點建議：
一是領(lǐng)導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。
實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的'具體體現(xiàn)，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認為，企業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)省政府頒發(fā)的《關(guān)于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實落實相關(guān)政策，促進企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，引進人才，提高產(chǎn)品科技含量。如可引進生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導與相關(guān)院校、相關(guān)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，使之與其共同投資、共擔風險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿(mào)有限公司與安徽理工大學成立的金環(huán)實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學習外省的有關(guān)辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽貸款擔保機構(gòu)，以便解決企業(yè)的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產(chǎn)品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對于新產(chǎn)品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關(guān)期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。
三是建立相關(guān)機構(gòu)，重視勞力培訓。
在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關(guān)機構(gòu)，重視勞力培訓，調(diào)動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。
四是加強管理，堅持體制創(chuàng)新。
要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化管理制度，實現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術(shù)改造，促進民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。
五是企業(yè)應(yīng)努力謀求自身發(fā)展。
企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應(yīng)積極主動地與周邊同行加強聯(lián)系，交流信息;應(yīng)積極主動地與相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)互動，以改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品科技含量;應(yīng)打破獨自經(jīng)營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復(fù)合型人才管理企業(yè)，應(yīng)敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強學習，提高自身素質(zhì)。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權(quán)益得到落實，為構(gòu)建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻。
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