總結(jié)是一個自我反省的過程,可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和劣勢,以及進(jìn)步的空間??偨Y(jié)應(yīng)該有清晰的結(jié)構(gòu)和層次感,讓讀者容易理解和把握主要內(nèi)容。通過閱讀這些范文,我們可以對總結(jié)的寫作技巧和表達(dá)方式有一個更直觀的認(rèn)識。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇一
同志們:
在大家的共同努力下,歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴(kuò)大)會議圓滿完成各項(xiàng)議程,即將閉幕。這次會議深入學(xué)習(xí)貫徹了中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神,聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴(kuò)大)會議報(bào)告和有關(guān)“十三五”規(guī)劃編制情況的說明,明確了阿克陶縣“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),對20xx年各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,并向全縣各級黨組織和黨員干部發(fā)出了動員令。通過這次會議,全體參會代表進(jìn)一步理清了工作思路,堅(jiān)定了信心決心,深化了對各項(xiàng)發(fā)展理念的理解,切實(shí)增強(qiáng)了做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
過去的20xx年,全縣各條戰(zhàn)線分別在各自工作領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,有效確保了年度既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,為持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)社會穩(wěn)定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會,謹(jǐn)向你們致以誠摯地問候,感謝你們過去歲月的辛苦耕耘,正是因?yàn)槟銈兣Φ墓ぷ鳎艙Q來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。
新的一年已經(jīng)到來,大家更要明確目標(biāo),堅(jiān)定信心,以更強(qiáng)的歷史責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裨鷮?shí)做好各項(xiàng)工作,為保持全縣社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展健康有序的良好局面而繼續(xù)努力。
下面,我再講幾點(diǎn)要求。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆七次全委(擴(kuò)大)會議精神。此次會議,全體參會代表精神飽滿、熱情高漲,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考,充分結(jié)合工作實(shí)際,積極建言獻(xiàn)策,提出了很好的意見建議,為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望,尤其是報(bào)告全文始終把握發(fā)展趨勢、引領(lǐng)前行方向、回應(yīng)群眾期盼,提出了一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措,對“十三五”期間和20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進(jìn)行了系統(tǒng)論述,具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,對解決和破解當(dāng)前縣域內(nèi)各項(xiàng)疑難問題十分有用。因此,全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學(xué)習(xí)會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),與學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神結(jié)合起來,采取專題研討、輔導(dǎo)講座等多種方式認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神,準(zhǔn)確把握會議的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要義,堅(jiān)定自覺地把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來,用先進(jìn)理論指導(dǎo)各自工作,立足縣情實(shí)際,深入思考、科學(xué)謀劃全縣“十三五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和20xx年的各項(xiàng)工作,真正做到“中央的要求就是我們的任務(wù),自治區(qū)、自治州黨委的部署就是我們的行動”,堅(jiān)決把會議精神貫徹落實(shí)到維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安工作的各個方面,確保20xx年實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”。
二、在“全民素質(zhì)提升年”里,千方百計(jì)地用一切努力扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。建縣60余年,經(jīng)過幾代人的努力,全縣城鄉(xiāng)面貌、群眾生活發(fā)生了巨大變化,尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是,仍然有些問題得不到妥善解決,深究根底,這是全民素質(zhì)提升不明顯的原因。因此,20xx年確定為“全民素質(zhì)提升年”,主要考慮就是用全民素質(zhì)的提升,為各項(xiàng)疑難復(fù)雜問題的解決做好支持理解工作,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各族群眾從長遠(yuǎn)考慮,科學(xué)合理判斷各項(xiàng)政策措施,積小勝為大勝,用“微行動”匯聚“大洪流”,推動實(shí)現(xiàn)與全州同步建成小康社會,并為長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)實(shí)在在推動完成“十三五”時期確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此,大家必須記住:
20xx年的工作要求是:以系列講話精神為重要遵循,嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州黨委決策部署,切實(shí)用好有利的特殊政策,以更加奮發(fā)有為的精神、更加準(zhǔn)確有力的措施,推動實(shí)現(xiàn)阿克陶縣社會穩(wěn)定和長治久安。
20xx年的重點(diǎn)工作是:反恐維穩(wěn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心,就必須發(fā)展經(jīng)濟(jì),用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件、提供高效便捷的社會公共服務(wù)等方面,而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩(wěn)定,那就必須加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作。同時,反恐維穩(wěn)工作本身就是凝聚民心的重大舉措,廣大干部群眾對反恐維穩(wěn)工作是支持和理解的,只有極少數(shù)別有用心的人在煽風(fēng)點(diǎn)火,大家必須區(qū)別對待敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。
20xx年的薄弱環(huán)節(jié)是:就業(yè)、教育、基層基礎(chǔ)工作。就業(yè)是民生之本,要依靠“一園三區(qū)”和戈壁產(chǎn)業(yè)園區(qū)幫助周邊各族群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè),還要利用駐外就業(yè)服務(wù)站,加大力氣實(shí)現(xiàn)內(nèi)地勞務(wù)輸出數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定提高,這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣,必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作,適齡青年要采取多種方式幫助其完成學(xué)業(yè),超齡青年要引導(dǎo)他們到職業(yè)高中(技工學(xué)校)接受再教育,堅(jiān)決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外,要正視基層基礎(chǔ)工作方面存在的問題,充分發(fā)揮“訪惠聚”住村工作組的作用,分別在傾心幫帶干部隊(duì)伍、筑牢基層陣地建設(shè)、文化引領(lǐng)凝心聚力、圍繞熱點(diǎn)排憂解難等方面出實(shí)招、見實(shí)效,有效確保“水流走了,石頭還在”。
同志們,必須提醒大家,要達(dá)到完美的實(shí)踐,必須學(xué)會正確學(xué)習(xí),這樣才可以用所學(xué)所得指導(dǎo)好工作。下面,我談幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,希望大家正確認(rèn)識并加強(qiáng)學(xué)習(xí),并以“三嚴(yán)三實(shí)”的良好作風(fēng)開展工作。
1.反恐維穩(wěn)方面。由于眾所周知的原因,阿克陶縣長期處于反恐維穩(wěn)前沿陣地,各族干部群眾付出了很大的艱辛,尤其是政法干警、駐縣部隊(duì)及民兵同志們表現(xiàn)不俗。但是,大家新的一年里仍然還是不能有所松懈,要牢固樹立反恐維穩(wěn)主戰(zhàn)場意識及“100-1=0”的維穩(wěn)理念,充分認(rèn)識反恐維穩(wěn)仍然是以人民為主力軍的人民戰(zhàn)爭,要強(qiáng)力推進(jìn)“摸、查、分、治、打”常態(tài)化維穩(wěn)工作體系建設(shè),快速提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范、處置“四個能力”,真正夯實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)、陣地基礎(chǔ)和基層基礎(chǔ)。就當(dāng)前而言,就是要圍繞“冬季打基礎(chǔ)”工作,在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點(diǎn)鄉(xiāng)村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力,徹底治愈“頑疾重癥”,肅清幕后黑惡勢力殘余影響,涵養(yǎng)社會正氣,培育良好風(fēng)氣。二是在提升防控能力上用力,抓好專業(yè)維穩(wěn)力量建設(shè),提高備戰(zhàn)水平、實(shí)戰(zhàn)能力,健全完善人防、物防、技防相結(jié)合的科學(xué)防控體系,切實(shí)筑牢反恐維穩(wěn)防線。三是在做好群眾工作上用力,充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”作用,完善“三(四)位一體”工作機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“五把鑰匙”、“四管齊下”的經(jīng)驗(yàn)做法,把握運(yùn)用“三不導(dǎo)向”,結(jié)合“講、學(xué)、宣、治、考”,扎實(shí)開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓(xùn)”活動,確保到人、管用、有效,為“全民素質(zhì)提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉(zhuǎn)化上用力,切實(shí)把各族干部群眾發(fā)動起來,同仇敵愾與“三股勢力”作堅(jiān)決斗爭,對于有重大立功表現(xiàn)的群眾可以重獎,獎勵可以是物質(zhì)獎勵,也可以獎勵其享受公職人員待遇,并選拔培養(yǎng)進(jìn)入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力,把“三建三帶三創(chuàng)”、“訪惠聚”、“十星級”創(chuàng)建等活動結(jié)合起來,推動基層黨組織建設(shè)上臺階、出成效、起作用。需要在此強(qiáng)調(diào)的是,全縣各級黨組織和黨員干部務(wù)必保持高度警惕,認(rèn)真做好以上各項(xiàng)“冬季打基礎(chǔ)”工作,確保第十三屆全國冬運(yùn)會和豬年春節(jié)期間縣域內(nèi)社會政治大局穩(wěn)定,真正做到不添亂也不出事。
2.脫貧攻堅(jiān)方面。過段時間,縣委將專門召開會議,研究部署全縣扶貧開發(fā)工作,屆時再具體安排。這里,我要強(qiáng)調(diào)的是,各級黨組織和黨員干部要將扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù),高度重視,認(rèn)真工作,一定要實(shí)施精準(zhǔn)脫貧,一定要讓群眾當(dāng)參與者、干部當(dāng)實(shí)踐者,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭,讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在20xx年以前。對于提前脫貧攻堅(jiān)摘帽的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場),一定要重獎,用實(shí)實(shí)在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進(jìn)行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變,只要努力就能改變”的理念,進(jìn)而擺脫“等、靠、要”的落后思想,激發(fā)其內(nèi)生動力,主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業(yè)園區(qū)、職業(yè)高中等平臺,加大對富余勞動力的技能培訓(xùn)和教育,重點(diǎn)加強(qiáng)對政策法規(guī)知識的理解,以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高,確保勞務(wù)輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學(xué)會就業(yè),在保障基本生活以后,再進(jìn)行擇業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。四是在“扶質(zhì)”上見實(shí)效。從過去成績表現(xiàn)來看,“十戶聯(lián)牧、百戶聯(lián)耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好,有的工作還大有發(fā)展、提高的空間,比如土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化養(yǎng)殖,這都是可以實(shí)實(shí)在在出成效的,有關(guān)負(fù)責(zé)同志要動動腦子、想想法子。
3.城鄉(xiāng)建設(shè)方面。這項(xiàng)工作老生常談,從縣情實(shí)際來看,主要是要做好兩項(xiàng)工作。一是持續(xù)推進(jìn)縣城周邊玉麥鄉(xiāng)、阿克陶鎮(zhèn)、巴仁鄉(xiāng)、皮拉勒鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的小城鎮(zhèn)建設(shè),并繼續(xù)規(guī)劃完善縣城空間格局,扎實(shí)做好縣城房地產(chǎn)去庫存,積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民適應(yīng)現(xiàn)代生活方式、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,逐步邁入現(xiàn)代城市生活。二是城鄉(xiāng)建設(shè)必須考慮人的需求因素,包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來,買個“針頭線腦”都要去喀什,已經(jīng)成為廣大干部群眾的現(xiàn)實(shí)寫照。以前我就說過,城鄉(xiāng)建設(shè)配套所需的一切,我們都?xì)g迎大家來投資建設(shè),哪怕是一間“涼皮店”,也是滿足各族干部群眾需求的。今后,縣城建設(shè)必須考慮納入各種娛樂、文化、消費(fèi)、服務(wù)設(shè)施,比如:開設(shè)百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店,實(shí)現(xiàn)電影院市場化及白山湖濕地生態(tài)公園游樂場開放化等等,如此就能有效盤活縣域內(nèi)的各種積極因素,真正形成團(tuán)結(jié)和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。
4.生產(chǎn)生活方面。春節(jié)即將來臨,各級黨組織和黨員干部要切實(shí)做好“提前量”,保證節(jié)日期間生產(chǎn)生活正常運(yùn)行。一是要認(rèn)真開展走訪慰問活動,關(guān)心關(guān)注困難群眾,切實(shí)安排好各族群眾冬季的生產(chǎn)生活,重點(diǎn)抓好農(nóng)副產(chǎn)品和重要商品儲備、投放,有效保障節(jié)日期間市場供應(yīng),并豐富群眾文化生活,營造良好的節(jié)日氛圍。二是要深入開展社會矛盾糾紛排查化解,保障農(nóng)民工工資發(fā)放,加大重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查治理,加強(qiáng)公共場所安全防范,以及高度重視寒假前后的學(xué)生安全管理問題。三是要利用冬閑,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以及富余勞動力就業(yè)培訓(xùn)等工作。同時,必須注意各族干部群眾反映強(qiáng)烈的水、電、氣、暖等方面的深層次矛盾和問題,節(jié)日期間要保證水、電、氣、暖的正常供應(yīng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要時刻把群眾冷暖放在心上,不要總是在辦公室安排布置工作,必須多出來走動走動,看看哪里缺水、少電,氣、暖供應(yīng)是否充足。去年底的時候,我跟徐俊、張新元同志查看了縣城的供暖情況,發(fā)現(xiàn)老城區(qū)供暖存在很多問題,就立即要求縣住建部門作出整改。這里,我要再次言明,冬季供暖問題事關(guān)民生福祉,任何人都不得掉以輕心,哪里出了問題就追責(zé)哪里。同樣,各族干部群眾的用水、用電、用氣等問題,也必須盡最大努力滿足,不得假以借口糊弄搪塞。
三、聚精會神地干事創(chuàng)業(yè),為完成20xx年度目標(biāo)任務(wù)而抓好落實(shí)。良好的設(shè)計(jì)要靠實(shí)干才能落到實(shí)處。張春賢同志就說過:“做好新疆工作,最核心的就是一個字‘干’,新疆‘’的輝煌成就是干出來的,推進(jìn)‘十三五’發(fā)展根本上還是靠苦干實(shí)干”。古人云:為政貴在行,創(chuàng)業(yè)重在實(shí)。再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,如果沉不下心來抓落實(shí),也只是鏡中花、水中月。我過去多次說過,很多工作不成功的原因是人的因素,是責(zé)任人不能“善始善終、善作善成”的結(jié)果,是公心太少、私心太重的結(jié)果。對于20xx年的期望,我仍然希望大家深刻認(rèn)識,成績是干出來的,不是想出來的,也不是吹出來的,更不是隨便就得來的。所以,不管到什么時候,全縣各級黨組織和黨員干部都要堅(jiān)決按照中央和自治區(qū)、自治州黨委的安排部署去干工作,自覺踐行“四強(qiáng)”、“三力”的要求,拼搏實(shí)干,埋頭苦干,在“干”中落實(shí)任務(wù)要求、發(fā)現(xiàn)差距不足,進(jìn)而總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn),推動工作有為,實(shí)現(xiàn)干部有位。從這個意義上講,大家都要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),不畏艱難,知難而進(jìn),“咬定青山不放松”,以滴水穿石的韌勁、舍我其誰的狠勁、奮斗不息的干勁,從自身做起,以上率下地真抓實(shí)干、拼搏苦干,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作抓好,在全縣形成“干”的氛圍、匯聚“干”的洪流,大力營造開放包容的社會形態(tài)、理性平和的群眾心態(tài)、守法有序的宗教狀態(tài)、持續(xù)改善的民生動態(tài),實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會和睦,為全面完成年內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們,新年肇始就應(yīng)該有新的氣象,也應(yīng)該有新的姿態(tài)。在這里,我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),全縣各級黨員干部必須堅(jiān)決摒棄“庸官懶政”的思想,不要只想做“太平官”,也不要坐等觀望,一定要有積極擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度,始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,下大決心干工作,以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊的精神,有力落實(shí)并推動各項(xiàng)工作出成效,為阿克陶縣與全州同步建成小康社會而奮斗。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇二
各位委員、同志們:
這次全委(擴(kuò)大)會是一次非常重要的會議。會議主要有三個目的,一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作和市委三屆九次全會精神;二是通過現(xiàn)場觀摩評議,總結(jié)好20xx年工作;三是科學(xué)分析,扎實(shí)安排部署20xx年全縣各項(xiàng)工作。會上印發(fā)了縣委會向xx屆九次全會的報(bào)告,請各位委員和與會同志認(rèn)真閱讀,提出意見和建議。
昨天,會議組織大家對八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分涉農(nóng)部門的工作進(jìn)行了觀摩評議。大家通過親眼去看、親身感受,普遍感到有所收獲、有所觸動。我們之所以這樣做,就是想通過開門評議、民主打分,從一個側(cè)面、一個角度,實(shí)事求是地映射我們一年來的工作;通過現(xiàn)場觀摩、公開評比,比出壓力、比出干勁;通過相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn),形成抓落實(shí)、重實(shí)績、比趕超、爭一流的發(fā)展氛圍。我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢和長處,都有一些亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)。如果大家在這次觀摩中,看到了自身的不足,看到了別人的長處,產(chǎn)生了責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感,并從現(xiàn)在開始,思考并腳踏實(shí)地地干好新的一年的各項(xiàng)工作,那么我認(rèn)為觀摩的目的就基本達(dá)到了。
剛才,樹茂同志就全縣的經(jīng)濟(jì)工作作了安排,講得很具體、也很到位,我完全同意。會上,縣委、縣政府下發(fā)了20xx年工作要點(diǎn),希望同志們結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、科學(xué)把握形勢,增強(qiáng)爭先進(jìn)位的緊迫感。
總結(jié)過去,分析形勢,謀劃未來,既要充分肯定成績,又要客觀看待差距,更要準(zhǔn)確把握形勢。把成功的做法堅(jiān)持好、把存在的問題解決好、把各方面的機(jī)遇搶抓好,切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。
第一,要充分肯定成績。20xx年,全縣上下解放思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作、狠抓落實(shí),經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。黃金產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展取得重大突破;以東大門綠化為代表的生態(tài)綠化建設(shè)得到各級的肯定和群眾的認(rèn)可;縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的進(jìn)步,縣城創(chuàng)衛(wèi)通過了省級技術(shù)調(diào)研驗(yàn)收;計(jì)劃生育成功創(chuàng)建省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣;蛋奶工程、農(nóng)村初中進(jìn)城、縣城綠化亮化等民生工程也給群眾帶來了實(shí)惠;第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實(shí)有效。還有我們的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收、平安建設(shè)、黨的建設(shè)、和諧社會建設(shè)等工作都取得了長足進(jìn)步??偟膩砜矗覀兊墓ぷ魇窃鷮?shí)努力的,是富有成效的。縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的工作努力以及取得的成績是充分肯定的,廣大干部群眾也是普遍認(rèn)可的。這些成績的取得,得益于我們把加快發(fā)展作為第一要務(wù),抓住了黃金產(chǎn)業(yè)這個龍頭;得益于我們把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心,抓住了特色農(nóng)業(yè)這個有力抓手;得益于我們把改善群眾生活作為根本要求,推進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)和民生工程建設(shè);更得益于我們把爭先進(jìn)位作為奮斗目標(biāo),抓住了解放思想、更新觀念這個發(fā)展的不竭動力,全縣上下團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,形成了不甘人后、爭先進(jìn)位的工作氛圍。還有很多很多就不一一點(diǎn)評了。這些成績的取得,為我們進(jìn)一步加快發(fā)展、跨越發(fā)展,奠定了基礎(chǔ)和條件。同時也堅(jiān)定了我們克服困難,爭先進(jìn)位,加快發(fā)展的信心和決心。在此,我代表會全體成員向在座的各位,并通過大家向全縣各級黨組織、廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
第二,要客觀看待差距。盡管我們各方面工作取得了明顯成效,經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但實(shí)事求是地講,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性、根本性矛盾和不足還沒有得到解決。我們的項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政收支、招商引資、和諧穩(wěn)定、投資環(huán)境和社會治安等方面影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的問題依然存在。與兄弟縣市相比,我們的園區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面還存在明顯的差距。這是現(xiàn)實(shí)和存在的。從深層次分析,形成差距的原因,除了客觀存在的困難和問題外,主要還是主觀努力不夠,有些工作不到位,沒有做好或做得不盡如人意。新的一年,我們面臨的形勢將更加嚴(yán)峻,發(fā)展的任務(wù)將更加繁重,穩(wěn)定的壓力將更加增大。在座的各位都必須保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、緊迫意識和危機(jī)意識,把差距視為潛力,把壓力變?yōu)閯恿Γ瑠^起趕超。
第三,要準(zhǔn)確把握形勢。從外部環(huán)境講,經(jīng)濟(jì)大形勢出現(xiàn)了積極向好的變化,國家繼續(xù)加大向西部、向三農(nóng)、向民生投入項(xiàng)目和資金的力度。去年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,也給我們加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。從自身發(fā)展講,經(jīng)過多年的摸索發(fā)展,我們潼關(guān)的發(fā)展思路逐步清晰,干部群眾的思想觀念進(jìn)一步解放,共謀發(fā)展、共謀和諧的氛圍日漸濃厚;我們的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件有了較大改善;黃金產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會民生等方面取得了較大的進(jìn)步,具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。最近幾年,我們的生產(chǎn)總值、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收的任務(wù)不斷加大,雖然完成任務(wù)的困難很多,但各級干部都在想辦法、想出路,苦干、實(shí)干,確保了任務(wù)的完成,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更難能可貴的是,在一些方面我們還干出了亮點(diǎn)。這些都為我們爭先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn),全力抓好今年各項(xiàng)工作。
“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、促和諧”是今年工作的重點(diǎn),也是上級的基本要求??h委、縣政府根據(jù)這一重點(diǎn)和要求,確定了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),富民強(qiáng)縣十件大事,四十八個重點(diǎn)項(xiàng)目。盡管有些任務(wù)目標(biāo)完成有較大困難,但我認(rèn)為經(jīng)過努力是可以完成和實(shí)現(xiàn)的。這不僅是硬指標(biāo),硬任務(wù),更是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和使命。對此,我們必須保持清醒的頭腦。新的一年,新的目標(biāo),新的任務(wù),新的使命,新的征程,必須有新的工作作風(fēng)和新的精神風(fēng)貌,才能取得新的更大的成績。為此,我們必須切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作:
第一,保增長,要繼續(xù)鞏固黃金產(chǎn)業(yè)龍頭。黃金產(chǎn)業(yè)是潼關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐。從目前和長遠(yuǎn)看,要實(shí)現(xiàn)保增長,還必須繼續(xù)圍繞黃金產(chǎn)業(yè)做文章。下決心抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈兩個著力點(diǎn),這是鞏固發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)龍頭的重要選擇。園區(qū)建設(shè)是我們發(fā)展的一條短腿。今年要把推進(jìn)園區(qū)建設(shè)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn),加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配套服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局建設(shè),大力發(fā)展尾礦綜合循環(huán)利用和多金屬回收產(chǎn)業(yè),走出一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。山東招遠(yuǎn)、河南靈寶在黃金產(chǎn)業(yè)鏈方面做得非常成功,他們好的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。我們有些方面也做得不錯,如黃金精煉、金石工藝品的開發(fā)等,都反映了我們思想的解放和思維方式的轉(zhuǎn)變,為我們黃金產(chǎn)業(yè)鏈延長開了好頭。要做好延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈這篇大文章,就要在思路上創(chuàng)新,跳出以工業(yè)方式延長產(chǎn)業(yè)鏈的固有模式,挖掘黃金商貿(mào)、黃金文化、黃金旅游、金石工藝品潛力,大力發(fā)展黃金旅游、黃金營銷等高端產(chǎn)業(yè)和飾品加工、金石工藝品、黃金文化開發(fā)等下游產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)附加值的最大化,帶動黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第二,促增收,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來,我們初步形成了生豬、花椒、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。但客觀地講,這些特色產(chǎn)業(yè)還不特,還不大,還不強(qiáng),還處在發(fā)展初期,規(guī)模和效益都還沒有充分顯現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)。在這方面,我們的力度和步子還不夠大。因此要堅(jiān)定不移地發(fā)展特色農(nóng)業(yè),大上畜牧,快上設(shè)施農(nóng)業(yè)。從今年開始,要把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及獼猴桃等作為重點(diǎn)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度謀劃,持之以恒地抓好,抓下去,抓出效果。群眾是最講實(shí)際的。群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性高不高,關(guān)鍵在于得到的實(shí)惠多不多,票子是否多掙了,腰包是否鼓起來。我認(rèn)為示范帶動很重要。農(nóng)民相信眼睛,很難相信耳朵。在工作方法上,要有步驟、有計(jì)劃地打造一批優(yōu)勢示范基地,協(xié)調(diào)解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)生產(chǎn)技能和營銷方面的培訓(xùn)和服務(wù)。積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。要在發(fā)展資金、信貸優(yōu)惠、技術(shù)支持等方面,要向種植大戶、養(yǎng)殖大戶、示范基地傾斜。需要資金,金融部門要給予幫助;需要技術(shù),農(nóng)技部門要給予提供,需要項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)部門要給予統(tǒng)籌考慮。比如,西姚、東柳的獼猴桃示范基地,周家城的畜沼菜循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、五虎張的省級萬頭生豬示范村等等,都要繼續(xù)重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)扶持,做好做大。
第三,調(diào)結(jié)構(gòu),加快旅游三產(chǎn)步伐。旅游三產(chǎn)是我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要組成部分,是我縣經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和實(shí)力增強(qiáng)的必然選擇,也是擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi)的主要措施。長期以來,我們縣的旅游三產(chǎn)存在結(jié)構(gòu)性不足。雖然名氣不小,但沒有多大市場,多大收益,更談不上多大影響和支撐。今天可以講,對潼關(guān)而言,沒有旅游三產(chǎn)的發(fā)展,我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不完整。潼關(guān)歷史人文資源得天獨(dú)厚,再加上《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施,這些都是發(fā)展旅游三產(chǎn)的重要基礎(chǔ),我們不能抱著金碗要飯吃了,不能老停留在規(guī)劃調(diào)研階段。
做好做大做強(qiáng)我們的三產(chǎn)旅游,當(dāng)前最迫切、最要緊的是選擇突破口,重點(diǎn)突破,進(jìn)而整體推進(jìn)。比如,我們的濕地保護(hù)、楊震廉政教育基地、古城博物館等,不能停留在可研規(guī)劃上,關(guān)鍵是要實(shí)施。隨著重點(diǎn)突破,進(jìn)而整體推進(jìn),把上述景點(diǎn)建設(shè)納入我們的黃河金三角文化創(chuàng)意園建設(shè)的項(xiàng)目統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一實(shí)施。又比如,秦東鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)要動起來,進(jìn)而統(tǒng)籌推進(jìn)東山景區(qū)、古城西門和南街水坡巷等一批旅游項(xiàng)目。又比如,以中國潼關(guān)國際物流港規(guī)劃、建設(shè)為契機(jī),進(jìn)而壯大餐飲、物流、交通運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)業(yè),積極發(fā)展文化、旅游、娛樂休閑及社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。還有其它三產(chǎn),都需要重點(diǎn)實(shí)施,面面俱到,沒有重點(diǎn),必將一事無成。比如,搞活房地產(chǎn)業(yè),運(yùn)作一些像華府天下、福馨、綠景園等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,必將帶動縣城的其它第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第四,擴(kuò)總量,狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。就目前而言,我縣的經(jīng)濟(jì)仍是一種投資拉動型經(jīng)濟(jì)。今年我們確定了48個重點(diǎn)項(xiàng)目,30億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù),這是歷年來項(xiàng)目最多、投資最大、任務(wù)最重的一年。這些重點(diǎn)項(xiàng)目是我們抓投資、擴(kuò)總量、保增長的重要基礎(chǔ),也是我們完成固定資產(chǎn)投資的重要保障。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要樹立項(xiàng)目建設(shè)的大局意識,創(chuàng)新工作方式方法,創(chuàng)造有利于項(xiàng)目建設(shè)的良好發(fā)展環(huán)境。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),今年要嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、包抓責(zé)任制,堅(jiān)持每月召開一次座談會,及時幫助項(xiàng)目單位解決好實(shí)際問題和困難,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,按時完成。
項(xiàng)目建設(shè)要跟上,招商引資是關(guān)鍵。一方面,要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)方向、投資的趨向,盡可能地爭取戰(zhàn)略性項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,20xx年我們爭取國家各類項(xiàng)目建設(shè)和扶持資金4.34億元,不容易,為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要更加注重爭資引項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng),措施保障加強(qiáng),力爭在20xx年基礎(chǔ)上,再有一個大的進(jìn)步。另一方面,大力開展全民招商,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),特別是要打破戶口界限和宅基地審批限制,積極鼓勵和扶持農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化招商引資的目標(biāo)責(zé)任考核,落實(shí)各級各部門的任務(wù),壓實(shí)膽子,夯實(shí)任務(wù)。今后,我們考核招商引資,不只看你簽約項(xiàng)目有多少,要看你落地開工項(xiàng)目有幾個;不只看你合同引進(jìn)多少資金,要看你完成多少固定資產(chǎn)投資,增加多少產(chǎn)值,實(shí)現(xiàn)多少稅收。對成績突出、貢獻(xiàn)較大的有功部門和人員,縣委、縣政府一定要重獎重用。
第五,擴(kuò)內(nèi)需,加快城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)志,更是一個地方形象的展示。去年,我們到山東、江蘇、青銅峽等地學(xué)習(xí),所到之處,都展現(xiàn)出了加快城市建設(shè)的大氣魄、大手筆,城市的品味高,魅力強(qiáng),令人振奮,令人鼓舞,令人感慨萬千。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,首先是一個觀念的問題、認(rèn)識的問題和思路的問題。我認(rèn)為觀念陳舊落后,什么都干不成;認(rèn)識不提高、不到位、不統(tǒng)一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路,更不可能有好的結(jié)果。其次,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展,關(guān)鍵在投入,重點(diǎn)在開發(fā),根本在提升。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),高度重視、妥善處理城市拆遷問題。今年,要加快三堡、張堯、西營新入縣城規(guī)劃地區(qū)的建設(shè),完成310國道西線改造、四知街、連城街建設(shè),啟動環(huán)城公路、和平路北段延伸項(xiàng)目。三是要更加注重城市品位建設(shè),加強(qiáng)縣城的軟環(huán)境建設(shè)。要在鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果,確保通過創(chuàng)省衛(wèi)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略,啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范城市、省級園林綠化城市活動。要統(tǒng)籌推進(jìn)秦東、太要、代字營的小城鎮(zhèn)建設(shè),加大道路、供排水、污水和垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。20xx年,潼關(guān)縣的城鎮(zhèn)化建設(shè),必須給全市做出好樣子。
第六,惠民生,提高群眾生活水平。以人為本的核心就是關(guān)注人的發(fā)展、人的需求。要把促進(jìn)就業(yè)和社會保障作為改善民生的頭等大事,落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策,加快人力資源市場建設(shè),做好勞務(wù)輸出和技能培訓(xùn)。繼續(xù)擴(kuò)大社會保障和社會救濟(jì)覆蓋面,城鎮(zhèn)低保及農(nóng)村五保戶做到應(yīng)保盡保。要積極解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、文化等方面民生問題,抓好中小學(xué)布局調(diào)整,擴(kuò)大縣職教中心和中心幼兒園辦學(xué)規(guī)模,完成縣醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè)和中醫(yī)院改擴(kuò)建。民生工程是民心工程、德政工程。我們各級各部門要高度重視,要把好事辦好,好事辦實(shí)。這里我再次強(qiáng)調(diào):今年,“蛋奶工程”要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。育齡婦女健康檢查要逐人建立健康檔案,使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度要進(jìn)一步加大。農(nóng)村教師、基層衛(wèi)生院職工、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部等無房戶的住房問題,要盡快摸清底子,制定方案,啟動前期準(zhǔn)備,納入到今年的民生工程規(guī)劃并積極實(shí)施。
第七,促和諧,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧之基,沒有穩(wěn)定就沒有和諧,更談不上加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們的安全穩(wěn)定工作確實(shí)取得了長足的進(jìn)步,廣大干部群眾已能感受到身邊的變化,我們?yōu)榇烁冻隽嗽S多。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠,距上級的要求,距潼關(guān)人民的期盼,我們的工作還有很大差距,我們還要做大量的、艱苦細(xì)致的工作。今年我們要創(chuàng)建省級信訪穩(wěn)定“三無”縣(無進(jìn)京非正常訪,無重復(fù)到市赴省集體訪,無一年以上信訪積案);平安建設(shè)全省排名必須退出后十位。這是硬任務(wù)、硬指標(biāo),也對我們縣鄉(xiāng)黨委、政府和各有關(guān)部門提出了基本的要求。做不到這些,我們就愧對潼關(guān)人民、就辜負(fù)了上級的期望。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的硬任務(wù)、硬責(zé)任,緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題,深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。從現(xiàn)在開始,要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)性工作,重心下移,每月召開一次安全穩(wěn)定專題會議,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)信訪案件責(zé)任制,設(shè)立信訪突出問題專項(xiàng)資金,進(jìn)一步做好涉法涉訴、企業(yè)改制、征地拆遷等信訪隱患排查調(diào)處。深入推進(jìn)平安潼關(guān)建設(shè),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),研究改進(jìn)措施。要不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭,始終保持對“兩搶一盜”、毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢,出拳要快、要準(zhǔn)、要硬。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè),增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。
黨的建設(shè)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保證。要認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會精神,及時研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),使全縣黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷取得新成效。
第一,重學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想道德素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨的建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。我們只有勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),才能提高抓工作、抓落實(shí)、抓發(fā)展的能力和水平。要以解放思想、提升素質(zhì)為核心,深入開展學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、讀經(jīng)典,推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺學(xué)習(xí),以自己的示范作用帶動全縣形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要切實(shí)提高干部群眾的文明素養(yǎng),啟動實(shí)施市民素質(zhì)提升行動計(jì)劃,大力弘揚(yáng)“感動金城”道德模范事跡,廣泛開展文明村(市)民、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動。
第二,抓基礎(chǔ),加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)。要繼續(xù)鞏固提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果,建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)黨的組織建設(shè)以及思想作風(fēng)建設(shè),深化干部選拔任用制度改革,完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、任期考核、重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)專項(xiàng)考核、重大事件跟蹤考核等制度。要圍繞加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),切實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子建設(shè),全面落實(shí)干部駐村和三四類村第一書記職責(zé),發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三,樹正氣,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年,要繼續(xù)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,鞏固和擴(kuò)大干部作風(fēng)集中整頓成果。大力弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),注重調(diào)查研究,改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)村、包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)項(xiàng)目、包聯(lián)信訪案件責(zé)任制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會制和干部駐鄉(xiāng)、駐村制度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、土地資源開發(fā)在招投標(biāo)、項(xiàng)目管理方面的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、警示訓(xùn)誡、廉政談話等制度,落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、廉政承諾、任前考試和行政執(zhí)法責(zé)任制。扎實(shí)開展“村民監(jiān)督委員會質(zhì)量效果提升年”活動和“基層站所黨風(fēng)廉政促進(jìn)年”活動,努力形成為民、務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
工作效果如何,關(guān)鍵在作風(fēng),在落實(shí)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有新面貌、好作風(fēng),必須拿出一個好的精神狀態(tài),好的工作作風(fēng),好的工作方法,只有這樣,才能確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
第一,要解放思想。當(dāng)前,各縣市都在你追我趕、明爭暗賽、競相發(fā)展。我們?nèi)缒嫠兄?,不進(jìn)則退,甚至是前進(jìn)的步伐慢了也是倒退。在這種形勢下,尤其需要我們堅(jiān)決摒棄“固步自封、小進(jìn)則滿、無所作為”的思想觀念,具備超前跨越的思維,敢想敢干的魄力,破舊立新的勇氣。想問題、干事情的思路要再寬一些,思維再開拓一些,目光再遠(yuǎn)一些,辦法再靈活一些。無論是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門,都要跳出部門利益的圈子,站在全局的高度上想問題、辦事情,自覺為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。
第二,要真抓實(shí)干。潼關(guān)的事業(yè)還得我們自己去干。干就要實(shí)實(shí)在在地干,干出個樣子。沒有實(shí)干的作風(fēng),沒有實(shí)干的勁頭,一切都失去了意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要從實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)這個大局出發(fā),堅(jiān)決排除一切干擾,帶頭攻堅(jiān)克難想法設(shè)法完成任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把主要精力放在想事業(yè)、謀實(shí)策、干實(shí)事上。要堅(jiān)持少說多做,先做后說,甚至只做不說。特別對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、穩(wěn)定和諧建設(shè)等重點(diǎn)工作,各單位一把手都必須親自抓、重點(diǎn)抓、下大力氣抓、一抓到底,抓出成效。這是縣委對大家最基本的要求。
第三,要和諧共事。全縣各級干部都要倍加珍惜當(dāng)前來之不易的大好局面,高度重視團(tuán)結(jié),自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié),悉心維護(hù)團(tuán)結(jié),爭做團(tuán)結(jié)共事的表率。遇事多溝通,多商量,彼此尊重,相互支持,互相補(bǔ)臺。要把全部精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和工作合力,從而使全縣上下心往一處想,勁往一處使,形成風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、一心一意促發(fā)展、全力以赴抓落實(shí)的濃厚氛圍。
第四,要為民務(wù)實(shí)。我們做大做強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)、招商引資、城市建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作,目的是為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),說到底是為了潼關(guān)的廣大群眾更好地生活。因此,我們必須堅(jiān)持執(zhí)政為民,滿懷對人民群眾的深厚感情,時刻把群眾的冷暖放在心上,把群眾的利益放在第一位,經(jīng)常深入群眾、深入基層,問計(jì)尋策于民,問政納諫于民,問需服務(wù)于民。要養(yǎng)成艱苦奮斗,勤儉辦事的作風(fēng),及時了解關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問題,堅(jiān)持不懈地為群眾做好事、辦實(shí)事,真正讓群眾得到更多的實(shí)惠。要暢通與群眾交流溝通的渠道,及時掌握群眾的思想變化,化解群眾的思想矛盾,多做理順情緒,心理疏導(dǎo)的工作。
同志們,做好今年的各項(xiàng)工作,任務(wù)光榮而艱巨。時不我待、只爭朝夕。讓我們緊緊依靠全縣各級黨組織和廣大干部群眾,發(fā)揮全縣人民的積極性、創(chuàng)造性,凝聚全縣人民的向心力、戰(zhàn)斗力,解放思想、振奮精神、真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)潼關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。我們有充分的理由相信,潼關(guān)的明天一定更美好。
謝謝大家!
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇三
同志們:
這次縣委全委(擴(kuò)大)會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴(kuò)大會議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,研究部署20xx年各項(xiàng)工作,動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾,堅(jiān)定信心,乘勢而上,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
縣委會關(guān)于20xx年工作的報(bào)告已書面印發(fā),請同志們審議。下面,根據(jù)縣委會討論的意見,我講三個方面的問題。
一、審時度勢,把握大局,堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心。
審時度勢,方能運(yùn)籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴(kuò)大會議精神的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作,對于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐,推動“”規(guī)劃的順利實(shí)施具有十分重要的意義。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征,科學(xué)判斷全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展態(tài)勢,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。
首先,我們要清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件和階段性特征來看,雖然近年來通過全縣上下的不懈努力,經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展,但由于我縣自然條件嚴(yán)酷,加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的空間非常有限,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”問題突出,貧困群眾增收的渠道很窄,經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)來衡量,扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還非常繁重,加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內(nèi)部環(huán)境來看,隨著改革的不斷深入,各方面利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn),維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng),這些都對我們今后的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
其次,我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機(jī)遇。黨的xx屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標(biāo),中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào),將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,省委、省政府將深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動,為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機(jī)遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實(shí)施和省委、省政府扶持隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等政策效應(yīng)的釋放和顯現(xiàn),為我們獲得更廣領(lǐng)域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)和“7.22”地震災(zāi)后重建的全面實(shí)施,將有力地拉動經(jīng)濟(jì)快速增長,我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化,為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。
綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的形勢,是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此,我們必須堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,主動作為,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),攻堅(jiān)克難,奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
市委三屆七次全委擴(kuò)大會議提出了“四個快速推進(jìn)”、“三個著力夯實(shí)”、“三個集中突破”的總體工作思路,這是全市今后一個時期的發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)。宕昌的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分,必須和全市工作大局同步合拍,但是宕昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體性特征和階段性特點(diǎn),又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中,我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策,又要立足實(shí)際,突出重點(diǎn),有所為,有所不為,揚(yáng)長避短,打好自己的優(yōu)勢仗,走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是:以黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴(kuò)大會議精神為引領(lǐng),以雙聯(lián)行動為平臺,突出災(zāi)后重建和扶貧攻堅(jiān)兩大重點(diǎn),更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益,更加注重興產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生,更加注重夯基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、增后勁,更加注重強(qiáng)治理、促和諧、保穩(wěn)定,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
圍繞上述要求,今年要重點(diǎn)抓好八個方面的工作:
(一)以災(zāi)后重建為抓手,努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建的歷史機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)重建政策,科學(xué)合理安排項(xiàng)目,精心組織實(shí)施重建,力爭使災(zāi)后重建成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的進(jìn)程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災(zāi)后重建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制重建規(guī)劃,形成推進(jìn)重建的總綱,做到綱舉目張、科學(xué)實(shí)施。要堅(jiān)持把災(zāi)后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結(jié)合,綜合考慮地域特色、民俗特點(diǎn)、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育等要素,進(jìn)一步完善重建規(guī)劃和重建項(xiàng)目實(shí)施方案,為有序推進(jìn)災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。二要緊盯項(xiàng)目前期工作。要打好時間差,針對我縣封凍期較長的實(shí)際情況,利用2、3月份時間,集中力量抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目選址、征地拆遷及項(xiàng)目審批等前期工作,確保在4月初全面啟動實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等重建項(xiàng)目,不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。三要緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān),全力加快重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保在8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建,年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,使災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復(fù)。四要緊盯重建資金管理。要堅(jiān)持關(guān)口前移,源頭監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)對重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督,確保重建資金安全運(yùn)行,發(fā)揮最大效益。
(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬,努力推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。堅(jiān)定不移地把扶貧攻堅(jiān)作為全縣工作的重中之重,充分發(fā)揮雙聯(lián)行動的載體作用,深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,力爭做到貧困群眾收入大幅增加,貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進(jìn)雙聯(lián)行動,在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程,更加全面、更加深入、更加均衡地推進(jìn)雙聯(lián)行動。要進(jìn)一步加強(qiáng)典型示范推廣,切實(shí)抓好市、縣、鄉(xiāng)三級雙聯(lián)示范村的培育和提升工作,放大典型示范帶動效應(yīng)。要進(jìn)一步抓好“五件實(shí)事”,全面落實(shí)“八個全覆蓋”,努力為群眾興辦實(shí)事好事,使廣大群眾得到更多、更大的實(shí)惠。要進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制,探索符合農(nóng)民群眾實(shí)際的抵押貸款品種,加大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放力度,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。要進(jìn)一步拓展雙聯(lián)行動參與面,積極爭取與更多的省內(nèi)外社會力量結(jié)成幫扶對子,形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機(jī)制,努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產(chǎn)生活條件,在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對象識別辦法和標(biāo)準(zhǔn),加快貧困村、貧困戶建檔立卡進(jìn)度,做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)、動態(tài)管理。要以理川、車?yán)?、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點(diǎn),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,爭取實(shí)施1-2個省級整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持把生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)與扶貧開發(fā)示范村建設(shè)相結(jié)合,根據(jù)川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民俗民風(fēng)等特點(diǎn),整合項(xiàng)目、整合資金,因地制宜、因村施策,綜合配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,組織實(shí)施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。要突出規(guī)?;l(fā)展,重點(diǎn)抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模,努力形成拳頭,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)的組裝配套,進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認(rèn)證”工作,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要突出科學(xué)化管理,積極推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程,建立從田間到市場的全程質(zhì)量監(jiān)管體系,使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場準(zhǔn)入資格。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,重點(diǎn)圍繞中藥材、馬鈴薯加工,畜禽產(chǎn)品開發(fā),林特產(chǎn)品升級包裝等領(lǐng)域,扶持和培育龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)對特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工,逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要突出社會化服務(wù),積極引導(dǎo)和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織,不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。四要切實(shí)抓好移民搬遷,在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則,對生存條件嚴(yán)酷,公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套成本高的村社,在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點(diǎn)抓好哈達(dá)鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點(diǎn),下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置點(diǎn)后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)培育工作,確保搬遷群眾近期生活有保障,長遠(yuǎn)致富有門路。要認(rèn)真落實(shí)“雙五千”人才計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的交流合作,爭取更多的移民安置指標(biāo),使更多的貧困群眾走出大山,搬出窮窩,早日致富。五要大力提升勞動力素質(zhì),在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋,全面提升農(nóng)村群眾素質(zhì)。要著力整合“陽光工程”、“雨露計(jì)劃、“兩后生”等各類培訓(xùn)資源,依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃,加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度,使初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能,每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓(xùn)證書,提高務(wù)工群眾的技能水平和持證上崗比例,促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時,要進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)科技推廣力度,在重點(diǎn)貧困村創(chuàng)建科技示范點(diǎn),培養(yǎng)科技明白人,培育科技示范戶,推廣增產(chǎn)增收實(shí)用技術(shù),不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為載體,努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特點(diǎn)來看,“投資拉動”在一個時期內(nèi)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一載體,加大項(xiàng)目建設(shè)力度,增加項(xiàng)目投資總量,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要精心謀劃項(xiàng)目建設(shè)。要緊盯國家和省、市投資重點(diǎn),認(rèn)真研究投資政策,加強(qiáng)項(xiàng)目論證儲備,加大與上級有關(guān)部門的銜接,積極爭取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省、市計(jì)劃盤子,確保固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)招商引資工作責(zé)任制,進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境,采取小分隊(duì)招商、以商招商、節(jié)會招商等多種形式開展招商引資,力爭項(xiàng)目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標(biāo)定位,以舊城改造和新城建設(shè)為核心,切實(shí)抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)城建項(xiàng)目,不斷完善服務(wù)功能,提升縣城品位。要突出抓好哈達(dá)鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作,加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,完善鎮(zhèn)區(qū)功能,增強(qiáng)承載能力。要統(tǒng)籌推進(jìn)沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè),堅(jiān)持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓,努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)交通建設(shè),全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè),盡快完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),加快水利工程配套,積極解決安全飲水問題。要全面治理地質(zhì)災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高防災(zāi)減災(zāi)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)電力、通信、能源等領(lǐng)域的建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)對發(fā)展的支撐作用。四要全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一,也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益的基礎(chǔ)性工程,持之以恒加以推進(jìn)。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),深入實(shí)施小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、水土流失治理、梯田建設(shè)等工程,切實(shí)抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植,科學(xué)規(guī)劃,見縫插綠,努力建設(shè)天長藍(lán)、地長綠、水長清的生態(tài)宜居家園。
(四)以旅游開發(fā)為龍頭,努力在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達(dá)鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌,進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),帶動以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,按照規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。二要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一,把哈達(dá)鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標(biāo),全力抓好官鵝溝游客服務(wù)中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復(fù)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,完善配套服務(wù)設(shè)施,健全景區(qū)服務(wù)功能。三要堅(jiān)持做好宣傳。加強(qiáng)與旅行社、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作和聯(lián)系,積極參加各類旅游促銷節(jié)會,開展旅游精品線路對接,扎實(shí)做好文化包裝和旅游產(chǎn)品開發(fā)工作,多方位展示宕昌的旅游資源,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐,爭取早日掛牌。四要堅(jiān)持多元投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中青旅的戰(zhàn)略合作,保持長期、穩(wěn)定等合作關(guān)系,推進(jìn)宕昌旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進(jìn)一步搞活旅游開發(fā)體制,鼓勵和支持縣內(nèi)外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè),興辦旅行社,推進(jìn)旅游投資主體多元化,逐步形成市場配置旅游資源的新機(jī)制。五要堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。要以擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善消費(fèi)條件、培育消費(fèi)熱點(diǎn)為取向,拉長餐飲住宿、物流運(yùn)輸、休閑娛樂、電子商務(wù)、廣告會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大消費(fèi)層次和規(guī)模,帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務(wù)發(fā)展上出實(shí)招、求實(shí)效,盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,出臺鼓勵發(fā)展電子商務(wù)的政策措施,加快發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點(diǎn)的電子商務(wù),確保取得突破性進(jìn)展。
(五)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要支撐,要以加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效,努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,管好用好工業(yè)發(fā)展基金,扶持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施好技改項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好九臺春酒業(yè)公司工藝技術(shù)升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線、遠(yuǎn)大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線等項(xiàng)目,力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要加快哈達(dá)鋪工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐,加大招商引資力度,積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū),盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。要加快沙灣電站等水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)探礦,開辟新的增長點(diǎn),努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要始終把加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)擺在重要位置,營造良好的投資環(huán)境,激發(fā)各類市場主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。要進(jìn)一步放寬非公經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營領(lǐng)域,落實(shí)優(yōu)惠政策,大力啟動民間資本,鼓勵支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責(zé)任,有效治理水源污染及農(nóng)村面源污染,大力推廣節(jié)能減排技術(shù),降低能源消耗,減少污染物排放,促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
(六)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),努力在社會事業(yè)建設(shè)上取得新進(jìn)展。要立足提高公共服務(wù)均等化水平,著力健全基本公共服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認(rèn)真實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。狠抓校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教師、校長培訓(xùn),加大教育督導(dǎo)和教研教改力度,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要大力發(fā)展職業(yè)教育,努力擴(kuò)大縣職業(yè)中專招生規(guī)模,不斷提升辦學(xué)水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)步伐,不斷提高農(nóng)村適齡幼兒入園率。要認(rèn)真實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和校車安全工程,加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治,打造平安和諧校園。二要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強(qiáng)基本藥物零差率銷售管理,實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。要大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革,繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作,鞏固全省中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎勵扶助政策,加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施,確保完成年度計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。三要統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè),認(rèn)真組織實(shí)施全民健身計(jì)劃,加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動場所建設(shè)。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程,進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。要加強(qiáng)公民道德建設(shè),廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評選表彰活動,提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度。
(七)以和諧穩(wěn)定為根本,努力在社會治理上呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念,切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,最大限度激發(fā)社會活力,最大限度增加和諧因素,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要深入扎實(shí)化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度,暢通信訪渠道,積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求,把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。二要千方百計(jì)惠民生、促和諧。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),促進(jìn)大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置,解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進(jìn)一步健全社會保障體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保覆蓋面,切實(shí)做好社會救助救濟(jì)工作,確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品藥品安全工作,確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系,充分發(fā)揮村級聯(lián)防組織的作用,強(qiáng)化社會治安基礎(chǔ)管理。要深入開展嚴(yán)打整治和禁種鏟毒專項(xiàng)行動,依法打擊各類刑事犯罪,營造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。
(八)以改革創(chuàng)新為動力,努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會精神,精密設(shè)計(jì),精準(zhǔn)發(fā)力,務(wù)求在重要領(lǐng)域改革上取得突破性進(jìn)展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導(dǎo),思想解放的程度,決定著能否突破傳統(tǒng)觀念,加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機(jī)、爭得主動。要增強(qiáng)憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識,牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神,時不我待、加快發(fā)展的進(jìn)取精神,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,以思想大解放,觀念大轉(zhuǎn)變,帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。二要在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場的關(guān)系,理清政府和市場、社會的邊界,使市場在資源配置中起決定性作用。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),優(yōu)化辦理流程,實(shí)行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”,全方位提高服務(wù)效率和水平。要全面放寬進(jìn)入領(lǐng)域,按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則,全面放開競爭性領(lǐng)域,鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、競相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革,積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地、林地、草原流轉(zhuǎn),加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度,為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要適時成立金融管理機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融主體,有序發(fā)展民間融資服務(wù)主體,破解政府投融資瓶頸,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供金融支撐。
三、從嚴(yán)治黨,固本強(qiáng)基,為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的總體部署,牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
(一)立足于轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署,在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣泛聽取意見,抓緊制定符合我縣實(shí)際的工作方案,確保教育實(shí)踐活動銜接緊湊、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦“四風(fēng)”問題,深入剖析、認(rèn)真查擺、有效整改,力求達(dá)到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、群眾更滿意的效果。
(二)立足于營造氛圍,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的、xx屆三中全會精神和黨的最新理論成果,不斷提高各級干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作,正確對待社會關(guān)切,積極呼應(yīng)群眾關(guān)注,定期分析研究社會輿情,完善突發(fā)事件新聞應(yīng)急工作機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力,做到在重大問題上不缺位,在關(guān)鍵時刻不失語,切實(shí)做好正面宣傳引導(dǎo),為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供正能量。
(三)立足于提升能力,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向,不斷深化干部人事制度改革,提高選人用人公信度,激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備,進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),不斷提升班子整體素質(zhì)。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),積極引進(jìn)急需緊缺人才,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。
(四)立足于夯實(shí)基礎(chǔ),深入推進(jìn)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度,抓好村級活動陣地建設(shè),充分發(fā)揮活動室的作用,推動村級組織活動經(jīng)常化、村務(wù)公開常態(tài)化、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正?;R獔?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作,抓好黨員培訓(xùn),進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作,不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。
(五)立足于清正廉潔,全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力開展警示教育活動,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實(shí),堅(jiān)決反對和整治“四風(fēng)”問題。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大對窗口單位和服務(wù)行業(yè)不正之氣的整治力度,維護(hù)群眾合法權(quán)益,樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
同志們,新的一年,新的征程。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加高昂的斗志,更加務(wù)實(shí)的舉措,更加優(yōu)良的作風(fēng),攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇四
同志們:
這次會議是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會議和地委擴(kuò)大會議精神,推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的新形勢下,召開的一次十分重要的會議。會議開始時,縣委書記李富強(qiáng)同志作了題為《充分放大六個優(yōu)勢、突出強(qiáng)化六項(xiàng)舉措,為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話,講話高度概括了我縣20xx年各項(xiàng)工作取得的新成效,分析了我們發(fā)展中面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),對扎實(shí)做好20xx年的各項(xiàng)工作作了總體部署。講話總攬全局、內(nèi)涵豐富,是指導(dǎo)我們深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會議和地委擴(kuò)大會議精神,做好當(dāng)前和今后一個時期各項(xiàng)工作的重要文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要認(rèn)真抓好這次會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),特別是要貫徹落實(shí)好李書記的重要講話精神,努力開創(chuàng)我縣科學(xué)跨越發(fā)展的新局面。剛才,會議通報(bào)了縣委、政府關(guān)于20xx年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果、受到上級表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。借此機(jī)會,我代表縣四套班子,向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位,并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面,我就貫徹會議精神,落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢,全面貫徹落實(shí)好此次會議精神。
這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在李書記的重要講話中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過深入傳達(dá)學(xué)習(xí),引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到縣委對各項(xiàng)工作的部署要求上來,凝聚推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的強(qiáng)大合力。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會。會議結(jié)束后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要立即行動起來,統(tǒng)籌安排,精心組織,盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)精神與貫徹xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會精神結(jié)合起來,尤其要結(jié)合工作實(shí)際,系統(tǒng)全面、深入地領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。充分認(rèn)識這次會議確定的工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)是縣委高瞻遠(yuǎn)矚,著眼全縣發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略舉措,一定要按照縣委的部署,全力抓好貫徹落實(shí)。一方面要集中一定的時間組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(單位)的干部職工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。另一方面,在領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上,下派工作組,帶動基層黨員、干部和廣大群眾學(xué)習(xí)貫徹會議精神,進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
二是廣泛宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過豐富多樣的形式,及時將縣委的決策部署傳達(dá)到各村、社區(qū)和企事業(yè)單位,深入到全體職工和廣大群眾中去,使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺,集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關(guān)于加快發(fā)展的思路、措施和重點(diǎn),及時報(bào)道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)貫徹落實(shí)的動態(tài)和典型,營造良好的發(fā)展輿論氛圍。
三是結(jié)合實(shí)際,科學(xué)謀劃。這次會議明確了20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù),實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),壓力很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須強(qiáng)化責(zé)任意識、危機(jī)意識、憂患意識,盡快根據(jù)本次會議確定的總體目標(biāo),細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,自我加壓,拿出切實(shí)可行的工作思路、工作計(jì)劃和工作措施,把縣委的決策部署不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí),對一些重點(diǎn)、關(guān)鍵問題要抓住不放,一抓到底。對重大項(xiàng)目和重要工作,一定要明確任務(wù),責(zé)任到人,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),同時要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作,努力推動哈巴河轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越。
二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),確保20xx年各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
縣委李書記已經(jīng)對今年各項(xiàng)工作做了全面安排部署,提出了明確要求,我就突出強(qiáng)化六大舉措、抓好貫徹落實(shí)再強(qiáng)調(diào)幾個方面。
(一)切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境委員會要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用,以規(guī)劃為引領(lǐng),結(jié)合實(shí)際,深入研究,盡快制定生態(tài)資源保護(hù)與建設(shè)制度,確定各行業(yè)、各部門生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)底線,建立完善的生態(tài)文明管理體系,堅(jiān)決杜絕一切違反規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。畜牧等部門要強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督,加大非法開發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度,保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門要加強(qiáng)河谷林、濕地、自然保護(hù)區(qū)的管理,實(shí)施河谷林封育、撫育3萬畝,保護(hù)好森林資源和自然景觀。環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)評制度的權(quán)威性,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)格執(zhí)法,對破壞浪費(fèi)資源的行為要敢碰硬,切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目,加強(qiáng)多拉納薩依、托庫孜巴依礦區(qū)地質(zhì)恢復(fù)治理。三是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。各級各部門要扎實(shí)做好“國家級生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”工作,全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護(hù)、荒漠修復(fù)等方面的政策和項(xiàng)目。深入開展造林綠化工作,充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性,逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)地塊,因地制宜選擇苗木,確保完成1.7萬畝307萬株造林任務(wù)。林業(yè)部門要盡快建立林木分級管護(hù)機(jī)制,制定管護(hù)辦法,提升管護(hù)質(zhì)量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則,試點(diǎn)推進(jìn)條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態(tài)補(bǔ)水方案,利用農(nóng)業(yè)灌溉間隙,保障森林、草原、濕地用水,促使生態(tài)自然恢復(fù)和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設(shè),真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內(nèi)旅游循環(huán)。通過招商引資,加快環(huán)線內(nèi)哈龍溝景區(qū)、托干拜古墓、自駕游營地的開發(fā)建設(shè),推進(jìn)賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展,滿足旅游發(fā)展需要,使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節(jié)點(diǎn)。同時,深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內(nèi)涵,把獨(dú)特的文化元素融入旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目。通過“走出去”的辦法,參加疆內(nèi)外各種旅游推介會,宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進(jìn)來”的方式,通過舉辦第四屆旅游資源推介會,開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動,邀請疆內(nèi)外旅行社前來我縣實(shí)地體驗(yàn),進(jìn)一步提升哈巴河的美譽(yù)度和知名度。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。水利、發(fā)改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機(jī)遇,認(rèn)真謀劃一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目,力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內(nèi)開工建設(shè),確保加那尕什水庫完成大壩等工程,逐步解決水資源總量豐富與工程性、區(qū)域性缺水的矛盾。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),鼓勵農(nóng)牧民投工投勞建設(shè)斗農(nóng)渠60公里、維修20公里,推廣膜下滴灌5萬畝,不斷完善排灌配套的農(nóng)田水利灌溉體系。扎實(shí)做好防洪應(yīng)急工作,修復(fù)水毀工程26項(xiàng),修筑那勒段防洪堤7.3公里,及時加固各防洪重點(diǎn)險(xiǎn)段,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力實(shí)施安全飲水工程,解決11個村3800名農(nóng)牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產(chǎn)移交,明確責(zé)任主體,建立城鄉(xiāng)供水公司負(fù)責(zé)主支管網(wǎng)、村委會負(fù)責(zé)入戶管網(wǎng)的管護(hù)機(jī)制,確保工程安全、規(guī)范運(yùn)行。深化水管體制改革,嚴(yán)格配水到畝、按方收費(fèi),確保應(yīng)收盡收。加快土地資源整合,開工建設(shè)友誼臺地4萬畝、加那尕什片區(qū)10萬畝飼草料地,加速土地經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變,努力為農(nóng)牧民增收致富創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進(jìn)的發(fā)展理念。
二是加快轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)等部門要在保障糧食安全的前提下,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),提升單產(chǎn)能力,完成總播面積66萬畝,其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業(yè)與農(nóng)牧戶發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè),完成訂單種植35萬畝。大力推廣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),完成參保農(nóng)作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優(yōu)惠政策,鼓勵創(chuàng)建綠色、有機(jī)種植基地,努力打造生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的精品和亮點(diǎn)。依托援疆技術(shù)優(yōu)勢,投資1800萬元建設(shè)吉林省農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站,配套引進(jìn)農(nóng)牧新品種50個,加快新品種的選育試驗(yàn)、新技術(shù)的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實(shí),大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質(zhì)凍精冷配技術(shù),發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內(nèi)地其他優(yōu)質(zhì)畜種,不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵養(yǎng)殖大戶、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè),通過貼息培育育肥大戶100戶,扶持發(fā)展早產(chǎn)冬羔3萬只,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?;B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營加速轉(zhuǎn)變。
三是加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托特色農(nóng)牧資源優(yōu)勢,發(fā)展“綠色、有機(jī)、生態(tài)”農(nóng)牧業(yè),提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)牧民收入。扶持康元公司做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè),推進(jìn)沙棘資源整合,完善銷售渠道,建立覆蓋疆內(nèi)外的銷售網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸加工鏈條,利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料,確保年加工籽仁達(dá)到1萬噸、農(nóng)副產(chǎn)品購銷量達(dá)到3.5萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。興盛泰公司要進(jìn)一步擴(kuò)大甘草種植規(guī)模,并完成投資20xx萬元的甘草加工車間建設(shè),加快中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團(tuán)對接,確保農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目早日落地、開工建設(shè),推動牲畜養(yǎng)殖、規(guī)模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機(jī)肥加工一體化發(fā)展;鼓勵企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益共享機(jī)制,通過租賃農(nóng)牧民土地或以土地入股的方式,破解企業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的瓶頸,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
(三)扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略,努力做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力和帶動力。一是擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。全年計(jì)劃處理礦量280萬噸,完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元,增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸,生產(chǎn)銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤,完成產(chǎn)值19億元;加快推進(jìn)阿舍勒銅礦深部開采工程,投資1億元完成主井掘砌,20xx年達(dá)到日處理6000噸的生產(chǎn)能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項(xiàng)目,年內(nèi)竣工投產(chǎn)。正元國際處理礦量25萬噸,產(chǎn)金600公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區(qū)豎井?dāng)U建工程,日采礦能力達(dá)到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸,生產(chǎn)銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進(jìn)薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項(xiàng)目,年底達(dá)到日采礦1000噸的產(chǎn)能。華泰黃金處理礦量30萬噸,產(chǎn)金1噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸,生產(chǎn)水泥70萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。
二是扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經(jīng)信等部門要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)控力度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題,著力推進(jìn)精深加工,加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效。要支持正元、華泰等現(xiàn)有礦山企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和多元化發(fā)展方面下功夫,進(jìn)一步延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高企業(yè)整體實(shí)力和市場競爭力;要加快推進(jìn)聯(lián)合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作,督導(dǎo)企業(yè)及時完成環(huán)評、安評等前期手續(xù),爭取技改擴(kuò)能項(xiàng)目早日開工建設(shè);加強(qiáng)與連云港東金化工廠的對接聯(lián)系,研究探索硫酸綜合開發(fā)利用最優(yōu)方案,為實(shí)施阿舍勒尾礦深加工項(xiàng)目打基礎(chǔ)。
三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區(qū)地勘項(xiàng)目資金支持,加大勘探開發(fā)力度,進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)家底,確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合步伐,用足用好現(xiàn)有政策,將縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚,不斷提高資源綜合利用率,使資源優(yōu)勢早日轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時,嚴(yán)格規(guī)范礦權(quán)市場,對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權(quán)的,堅(jiān)決予以清理整頓。
四是加快園區(qū)建設(shè)。商經(jīng)信等部門要抓緊編制、評審?fù)瓿晒I(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃,布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力把園區(qū)打造成為推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺,爭取早日申報(bào)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。加大物流園區(qū)供水項(xiàng)目建設(shè)力度,完成引水入園工程,不斷完善配套設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)承載力。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體要求,將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程,努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結(jié)合“兩居”工程和工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè),不斷提升公共服務(wù)水平,吸引更多農(nóng)牧民向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中,提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規(guī)修編和12個專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,切實(shí)以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。堅(jiān)持“先地下后地上、適度超前”的原則,繼續(xù)推進(jìn)北區(qū)綠化、硬化、亮化、休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè),完成主城區(qū)供水改造、生活垃圾和污水處理工程,加快次街背巷道路和6個小區(qū)庭院升級改造,完成南環(huán)路、幸福路建設(shè),實(shí)施縣城至白樺林生態(tài)景觀大道綠化工程。繼續(xù)抓好主城區(qū)“節(jié)能暖房”及外觀改造提升工程,對縣城內(nèi)35棟既有建筑進(jìn)行改造,不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。把加依勒瑪鄉(xiāng)作為新農(nóng)村示范鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè),實(shí)施道路、供熱、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程,改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢,用2—3年時間將加依勒瑪鄉(xiāng)建設(shè)成為新型農(nóng)村社區(qū),充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動消費(fèi)的重要作用。繼續(xù)完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐,盡快發(fā)揮現(xiàn)代小城鎮(zhèn)聚集和輻射效應(yīng)。按照星級村公開競選標(biāo)準(zhǔn),對薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村兩個“星級村”進(jìn)行全面升級改造,徹底改善村容村貌,讓各族群眾充分享受新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果,不斷提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)。四是全面加強(qiáng)城市管理。建立健全城市管理長效機(jī)制,堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合,不斷改善城市衛(wèi)生環(huán)境,美化城市形象。園林部門要抓好城區(qū)主要路段和地面的綠化工作,確保植被覆蓋達(dá)標(biāo);城管部門要加大市容環(huán)境整治力度,重點(diǎn)抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮(zhèn)、工商等部門要加強(qiáng)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場管理,不斷提升城市管理水平。
(五)推動對外開放工作實(shí)現(xiàn)突破。過去十年,我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“阿勒泰—北屯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,各級各部門務(wù)必要進(jìn)一步解放思想,凝聚共識,依托區(qū)位優(yōu)勢,抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇,力爭將我縣建設(shè)成為地區(qū)對外開放的重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)改等部門要圍繞運(yùn)力需求,詳細(xì)測算未來出入境旅游人次、進(jìn)出口礦產(chǎn)資源總量,實(shí)地勘察設(shè)計(jì)線路,研究對外開放優(yōu)勢,制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,拿出更加優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案,積極與上級溝通對接,力爭鐵路選線靠近我縣,早日納入自治區(qū)、地區(qū)規(guī)劃。外辦、僑聯(lián)等部門要積極調(diào)動我縣在哈國的人脈資源,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,以過境旅游為突破口,爭取早日開通阿黑吐別克口岸,打破對外開放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門要依托周邊已開通的口岸,研究制定外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)政策,爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金,扶持和鼓勵一批企業(yè)走出去,與鄰國開展交流合作,發(fā)展對外貿(mào)易。
(六)積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)建設(shè)。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區(qū)、自治區(qū)提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”,建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機(jī),大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣打下良好的能源基礎(chǔ)。水利部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接,確保吉勒布拉克水電站早日并網(wǎng)發(fā)電。招商部門要盡快與大華集團(tuán)進(jìn)行洽談,加快各項(xiàng)前置手續(xù)審批,爭取喀拉托別水電站開工建設(shè),同時完成高端純凈水加工項(xiàng)目的可行性論證,提升水資源綜合利用率和附加值。加快農(nóng)村小水電建設(shè)進(jìn)度,確??菜娬驹鲂U(kuò)容改造工程4月開工建設(shè),10月竣工驗(yàn)收;加那尕什小水電項(xiàng)目4月開工建設(shè),20xx年與水庫同步投入使用。加快龍?jiān)达L(fēng)電二期建設(shè)進(jìn)度,爭取5月并網(wǎng)發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風(fēng)電項(xiàng)目5月全面開工建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快額河北岸220千伏風(fēng)電匯集站前期工作進(jìn)度。緊緊抓住新疆風(fēng)電清潔供暖試點(diǎn)規(guī)劃,啟動大唐集團(tuán)一期5萬平方米風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目,年內(nèi)完成方案論證和報(bào)批工作。加大招商引資力度,鼓勵現(xiàn)有風(fēng)電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大清潔能源開發(fā)范圍。
(七)突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略,力爭早上、多上、快上一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是抓好項(xiàng)目爭取工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,結(jié)合我縣資源特色,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)等國家投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)一步充實(shí)和完善項(xiàng)目儲備庫。分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門也要加強(qiáng)與上級部門的溝通對接,及早掌握項(xiàng)目信息,加大跑辦力度,力爭把我縣更多項(xiàng)目列入中央、自治區(qū)和地區(qū)投資計(jì)劃,形成項(xiàng)目跟進(jìn)接替、滾動持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。今年,全縣共安排各類建設(shè)項(xiàng)目231項(xiàng),其中續(xù)建項(xiàng)目69項(xiàng)、新建項(xiàng)目162項(xiàng)。各項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)發(fā)揮好主體作用,對列入今年計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,從現(xiàn)在起立即著手開展前期準(zhǔn)備,制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,明確各階段任務(wù)完成時限,指定專人全程跟蹤推進(jìn),確保天氣轉(zhuǎn)暖后第一時間全面開工建設(shè)。住建、交通等部門要圍繞項(xiàng)目管理重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)管,確保項(xiàng)目安全高效推進(jìn)。人社、住建等部門要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工保證金制度,切實(shí)防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手,依托優(yōu)勢資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),謀劃包裝一批重大項(xiàng)目,用足、用活、用好國家對新疆實(shí)施的差別化產(chǎn)業(yè)政策,強(qiáng)化與上級業(yè)務(wù)部門、相關(guān)企業(yè)的溝通,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)機(jī)制,做到“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”,全力抓好招商引資項(xiàng)目的銜接和跟蹤服務(wù),為項(xiàng)目落地、順利實(shí)施創(chuàng)造條件。
(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面。“兩居”辦要切實(shí)發(fā)揮職能作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)后重建工作,加快規(guī)劃編制、選址等前期工作,盡快分解落實(shí)任務(wù),確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認(rèn)真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作,實(shí)行就業(yè)、失業(yè)人員實(shí)名登記,摸清勞動力底數(shù),健全完善就業(yè)體系,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入。扎實(shí)開展技能培訓(xùn)工作,著力解決好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題??h域內(nèi)企業(yè)要切實(shí)履行社會責(zé)任,多吸納本地勞動力進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進(jìn)一步加大科技投入力度,確??萍冀?jīng)費(fèi)投入達(dá)到2500萬元,不斷鞏固“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”兩連冠成果。繼續(xù)實(shí)施科技興新“素質(zhì)工程”、“科技之冬(夏)”等培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)農(nóng)牧民2.5萬人次;積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,完成專利申請40項(xiàng)。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡化配置和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完成薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校綜合教學(xué)樓、薩爾塔木鄉(xiāng)薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學(xué)和鐵熱克提鄉(xiāng)牧寄校周轉(zhuǎn)宿舍、縣一小300米運(yùn)動場建設(shè)。依托自治區(qū)特崗教師政策,重點(diǎn)招錄“雙語”、音體美等專業(yè)教師,并通過捆綁交流的形式,增強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)的師資力量,提高教育教學(xué)水平。五是衛(wèi)生方面。衛(wèi)生部門要加快建設(shè)進(jìn)度,確??h醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓年底投入使用,縣疾控中心綜合樓、8所村級衛(wèi)生室、3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)宿舍年內(nèi)完工,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化結(jié)核病、艾滋病篩查,確保乙肝等8種疫苗接種率達(dá)到90%以上。建立健全鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),提高食品藥品監(jiān)管水平,確保各族群眾飲食用藥安全。落實(shí)各類計(jì)生獎勵金1100萬元,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,將人口出生率控制在18.7‰以內(nèi)。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設(shè),力爭年內(nèi)投入使用。設(shè)立100萬元文化事業(yè)發(fā)展基金,鼓勵文化事業(yè)發(fā)展,認(rèn)真做好托干拜二號墓現(xiàn)場修復(fù)工作,保護(hù)傳承好文化遺產(chǎn);加強(qiáng)演員隊(duì)伍建設(shè),配齊演出服、器樂等設(shè)備,提升藝術(shù)團(tuán)演藝水平;大力開展文體活動,實(shí)施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費(fèi)開放等文化惠民工程,不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓(xùn)練,鞏固摔跤、拳擊等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,提升競技水平,努力在國家、自治區(qū)各類運(yùn)動會上取得好成績;加大阿肯培訓(xùn)力度,傳承優(yōu)秀民族藝術(shù),弘揚(yáng)民族藝術(shù)正能量;完成哈巴河原創(chuàng)歌曲和民俗文化搜集整理,出版民俗文化書籍1套;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項(xiàng)目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新建地面數(shù)字發(fā)射站4個,安裝戶戶通設(shè)備20xx套,完成新區(qū)有線電視雙向互動網(wǎng)升級改造,實(shí)現(xiàn)高清節(jié)目點(diǎn)播、寬帶三網(wǎng)合一。七是災(zāi)后重建方面。各前線指揮部要充分發(fā)揮作用,提前謀劃、及早安排,確保每一個階段工作任務(wù)落實(shí)到人,扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建工作。各受災(zāi)鄉(xiāng)要針對重建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,充分掌握輿情信息,理順群眾情緒,調(diào)動群眾參與重建的積極性和主動性,凝聚各方力量,形成工作合力。各相關(guān)部門要按照項(xiàng)目建設(shè)的整體要求,明確責(zé)任主體,做好相關(guān)工作,提早開工建設(shè),加快工作進(jìn)度。各幫扶部門要提前到受災(zāi)戶家中開展節(jié)前慰問,讓他們感受到黨和政府的溫暖。
(九)堅(jiān)定不移的維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須堅(jiān)決落實(shí)縣委擴(kuò)大會議的部署,始終繃緊維穩(wěn)這根弦,打牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ),全面落實(shí)維穩(wěn)工作措施,堅(jiān)決保護(hù)好哈巴河這片凈土。進(jìn)一步加強(qiáng)社會面管控,保持對各類違法犯罪活動的嚴(yán)打態(tài)勢,確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委11號文件精神,依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,嚴(yán)厲整治“三非”活動,堅(jiān)決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進(jìn)一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動機(jī)制,堅(jiān)決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實(shí)“富民固邊”戰(zhàn)略,著力構(gòu)建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機(jī)制,維護(hù)邊境一線和諧穩(wěn)定。大力開展雙擁共建活動,維護(hù)軍政、軍民和兵地團(tuán)結(jié),不斷鞏固雙擁創(chuàng)建成果,為實(shí)現(xiàn)雙擁模范縣“三連冠”打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理,重點(diǎn)抓好交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷提升應(yīng)急管理水平,按照“五有”(有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教)要求,深入推進(jìn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建率達(dá)到20%;認(rèn)真開展應(yīng)急宣傳、演練等活動,推行“1+2+3”模式,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應(yīng)急委成員單位每年至少開展或參與1次應(yīng)急演練、2次應(yīng)急培訓(xùn)、3次應(yīng)急宣傳活動,使基層應(yīng)急管理工作常態(tài)化。
三、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效,以優(yōu)良的作風(fēng)推動工作落實(shí)。
今年的各項(xiàng)工作任務(wù)很重,實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),必須要有一個好的精神狀態(tài)和好的工作作風(fēng)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李書記講話中提出的強(qiáng)化“六種”意識,轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí),不能因?yàn)槊τ谌粘J聞?wù)就放松了學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)和調(diào)研結(jié)合起來,力求吃透“上情”,掌握“下情”,了解“外情”,熟悉“內(nèi)情”。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動認(rèn)真做好干部下基層調(diào)研工作,特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要到掛鉤村實(shí)地調(diào)研了解情況,幫助掛鉤村理清發(fā)展思路,提高村級組織帶領(lǐng)群眾增收致富的能力,改善群眾生產(chǎn)生活條件。
二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動挑擔(dān)子,敢于擔(dān)責(zé)任,努力形成既各司其職、各負(fù)其責(zé),又相互支持、主動配合,心齊風(fēng)正謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)的工作格局。在處理矛盾和問題時,要換位思考,相互包容,多理解,多溝通,促進(jìn)條塊之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào),上下之間的關(guān)系更加順暢,努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。總之,哈巴河縣的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件決定了要實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),就必須苦干實(shí)干、付出更多艱辛的努力。
三是切實(shí)提高服務(wù)水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督,做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務(wù)的要到位。對上級下達(dá)的工作任務(wù)不能講條件,更不能打折扣,在執(zhí)行過程中遇到困難和問題,特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時,要顧全大局,主動分擔(dān)責(zé)任,切實(shí)做到政令暢通。同時,要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究本部門、本行業(yè)的政策和法律,嚴(yán)格依法辦事,主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督,不斷提高依法行政水平。
四是不斷加強(qiáng)督查考核??h績效辦等部門要進(jìn)一步創(chuàng)新督查考核機(jī)制,從任務(wù)分解到任務(wù)完成的全過程都要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。對已經(jīng)落實(shí)的要查實(shí)效,對正在落實(shí)的要查進(jìn)度,對沒有落實(shí)的要查原因,對影響落實(shí)的要查責(zé)任。要進(jìn)一步完善獎懲制度,表揚(yáng)和獎勵先進(jìn)、批評和懲戒落后,形成各級干部比工作、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時,要改進(jìn)督辦方法,發(fā)現(xiàn)問題及時向縣委、政府反饋,提出意見和建議,保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。
新年伊始,工作頭緒多、任務(wù)重。各級各部門要抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作,為今年開局起步打好基礎(chǔ);要進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體,關(guān)注民生,把扶貧幫困送溫暖工作做好,把各項(xiàng)扶貧和慰問資金、物資落到實(shí)處,并及時發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節(jié)日文化活動,讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節(jié)。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,帶頭厲行節(jié)儉、移風(fēng)易俗、文明過節(jié)。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理,穩(wěn)定糧、油、肉等市場供應(yīng),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,維護(hù)節(jié)日市場秩序。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問題果斷處理,保障群眾節(jié)日期間放心消費(fèi)。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度,確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行,確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。
同志們,率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照縣委的部署和要求,解放思想、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新,全面完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇五
人民是國家的主人,人民的利益高于一切,下面就是本站小編給大家整理的全委擴(kuò)大會議上的講話,僅供參考。
一、加強(qiáng)黨委班子建設(shè),重點(diǎn)突出“五個抓”
(一)抓學(xué)習(xí),明方向,樹信心,務(wù)必提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的水平。
“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是整個企業(yè)的舵手,領(lǐng)導(dǎo)班子成員的水平和能力,關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的方向和未來,甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。因此作為一名領(lǐng)導(dǎo),要努力提高自己的工作水平。
一是知識水平。要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)的理論武裝頭腦、推動工作、指導(dǎo)實(shí)踐。尤其是要學(xué)好黨的知識、企業(yè)管理、資本運(yùn)作等理論知識。
二是管理水平。作為一名企業(yè)管理者,要有善于應(yīng)對市場風(fēng)云變幻的能力,有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平,有勇于拼搏,無私奉獻(xiàn)的精神。
(二)抓學(xué)習(xí),明目標(biāo),強(qiáng)管理,務(wù)必推動各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
企業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵在管理。一是要加強(qiáng)成本管理,通過降本,實(shí)現(xiàn)增效。要把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人,嚴(yán)格考核成本指標(biāo)。
二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的競爭能力,這是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)。
三是要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要的是效益,這是企業(yè)資本運(yùn)作所在;安全才能出效益,我們要強(qiáng)調(diào)以人為本,把安全生產(chǎn)始終放在第一位。同時要打造企業(yè)文化。要以創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐倡廉為契機(jī),創(chuàng)建和諧企業(yè),使企業(yè)、員工、社會有機(jī)融合,從而贏得市場,為企業(yè)創(chuàng)造良好形象,推動各項(xiàng)工作發(fā)展。
(三)抓學(xué)習(xí),明紀(jì)律,強(qiáng)責(zé)任,務(wù)必加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
“沒有規(guī)矩,不成方圓”。企業(yè)要有自己的。
規(guī)章制度。
作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受職工群眾的監(jiān)督要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)和強(qiáng)烈的自律意識來約束自身行為要廉潔自律,正確運(yùn)用手中的權(quán)力,抵制誘惑,杜絕腐敗,建立清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)的出資人隊(duì)伍要樹立企業(yè)發(fā)展我光榮、職工得利我幸福的思想,把企業(yè)當(dāng)作自己的家,為企業(yè)謀福利這樣我們就能自覺地講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
(四)抓學(xué)習(xí),明任務(wù),保質(zhì)量,務(wù)必將今年各項(xiàng)工作推上新臺階。
發(fā)展和改革是企業(yè)生存的生命力和基礎(chǔ)。近幾年來,我市國有企業(yè)改革取得了很大的成績,但深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們講黨建、講創(chuàng)先爭優(yōu)、講反腐敗,其根本目的都是為了企業(yè)更好的發(fā)展,更好地促進(jìn)改革,為企業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
因此,如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)搞不上去,卻去談什么創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐敗等,是沒有任何實(shí)際意義的。我們要把科學(xué)發(fā)展觀與各自企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合,相互促進(jìn),積極探索更好發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的方法和途徑,努力把黨員培養(yǎng)成致富生產(chǎn)的能手、企業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵,充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用,從而在企業(yè)內(nèi)形成你爭我趕、跳躍爭先的良好氛圍,以此促進(jìn)企業(yè)今年各項(xiàng)工作再上新臺階,實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
(五)抓學(xué)習(xí),明效率,求實(shí)效,務(wù)必做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)。
我們要通過改革和發(fā)展來做大做強(qiáng)國有企業(yè),提高國有經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動力。各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感,堅(jiān)定信心、冷靜分析,加快調(diào)整步伐,切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力。我們要提高對企業(yè)的監(jiān)管能力和水平,引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、做好節(jié)能減排、抓好職工隊(duì)伍建設(shè)、抓好安全穩(wěn)定等。企業(yè)要學(xué)會在市場中立足,以戰(zhàn)略的思維制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)謀定發(fā)展目標(biāo)、模式、步驟、舉措,確保企業(yè)長久發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,從而逐步實(shí)現(xiàn)把小蛋糕做大。
二、加強(qiáng)基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢。
國有企業(yè)黨建工作重心在基層、活力在基層?;A(chǔ)不牢,地動山搖。一些執(zhí)政黨失敗的原因,就是因?yàn)楹鲆暳它h的基層組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè),削弱了黨的基礎(chǔ)。為此,在基層組織建設(shè)方面我們要著重抓好三點(diǎn):
(一)配強(qiáng)支部班子。
目前,我市國資系統(tǒng)干部老化問題非常嚴(yán)重;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已經(jīng)53歲,很不適應(yīng)新形勢的發(fā)展,有些單位班子不健全,領(lǐng)導(dǎo)單一化,很難形成集體決策,這些問題不及時解決,不趁早解決,很難提高國有企業(yè)的活動和企業(yè)的戰(zhàn)斗力。因此,解決領(lǐng)導(dǎo)干部老化問題是今年國資系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作,我們要把優(yōu)秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則,我要把懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)的人才用到重要崗位。
(二)落實(shí)基層黨建。
企業(yè)基層黨建工作在認(rèn)真抓好自身建設(shè)和掌握對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的同時,敢于打破“自我封閉”的局面,增強(qiáng)黨建工作主動性,與時俱進(jìn),圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和塑造企業(yè)積極向上的企業(yè)文化等方面開展活動,為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營貢獻(xiàn)力量和才智?!按蹇创?、戶看戶,群眾看干部,干部看支部”,這雖然是一句老話,但說明黨支部是我們基層組織,是與黨員有直接聯(lián)系的。因此,加強(qiáng)基層黨建工作是我們今年工作的重點(diǎn),所有黨支部今年要百分之百達(dá)到“六有”,每個支部都要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
(三)引入激勵機(jī)制。
國有企業(yè)為什么沒有私人企業(yè)那么靈活?除了體制上的問題之外,關(guān)鍵是沒有強(qiáng)有力的激勵機(jī)制,工資固定化、獎金象征化,干好干壞一個樣,對作出重大貢獻(xiàn)的不能重獎,還有可能做得越多,錯得越多,不但沒有獎勵反而還要挨批評,還會遇到一些不思進(jìn)取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強(qiáng)調(diào)改革,但一遇上激勵機(jī)制方面就調(diào)頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵機(jī)制,對干得好的同志進(jìn)行獎勵,重大貢獻(xiàn)的要重獎。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),造就一支過硬的干部隊(duì)伍。
過硬的干部隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ),強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。我們要通過積極培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理造就一支作風(fēng)優(yōu)良、技能高超、充滿生機(jī)和活力的干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮他們在推進(jìn)改革、加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。
(一)建立完善干部管理制度。
市國資委今年將著重抓好干部隊(duì)伍管理,重新完善和修改干部管理制度。在管理中,將實(shí)行動態(tài)管理,建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的長效機(jī)制。動態(tài)管理是保持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的根本保證。堅(jiān)持能上能下,優(yōu)勝劣汰,發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時補(bǔ)充,對那些經(jīng)實(shí)踐證明不適合繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的,要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的富有活力的用人機(jī)制。
(二)用制度加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的監(jiān)管。
深化企業(yè)干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。我們要在總結(jié)我委這些年企業(yè)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,解放思想、更新觀念、結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步加快改革步伐。要逐步實(shí)施民主推薦、民主測評和競爭上崗制度,逐步推行副職人員競聘上崗。積極推進(jìn)董事會選聘、考核等試點(diǎn)工作,抓緊研究領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、任期考核等制度。
把領(lǐng)導(dǎo)干部的年度和任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和獎懲真正掛起鉤來,努力實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。從今年起,要加大對中層干部的管理和使用力度,要引入競爭機(jī)制、輪崗機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和末位淘汰機(jī)制,通過建立這些機(jī)制,樹立有為才有位的觀念,形成按工作、憑能力和用實(shí)績求進(jìn)步的正確用人導(dǎo)向,真正讓那些想干事的人有崗位,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位,不干事的人有代價(jià)。
(三)堅(jiān)持用考核制度考核企業(yè)干部隊(duì)伍。
干部考核制度是組織人事部門工作實(shí)踐中,十分關(guān)注積極探索和研究解決的一個重大課題。今年國資委將制訂下發(fā)干部績效考核方案來考核各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。繼續(xù)開展述職述廉活動,同時還要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核檔案,作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的重要依據(jù)。
對于中層干部考核,我們也將采取一些考核手段,一是加強(qiáng)中層干部的制度管理。使崗位責(zé)任明確,任職條件明確,試用、任職期限明確,逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機(jī)制。在執(zhí)行這些制度標(biāo)準(zhǔn)中,對中層干部的要求始終堅(jiān)持一個“嚴(yán)”字,做到“言必行,行必果”,考核結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。二是完善目標(biāo)和獎懲機(jī)制。根據(jù)每個中層干部所處崗位和履行職責(zé)的不同,分層次制定崗位責(zé)任目標(biāo),形成一個目標(biāo)體系。
四、創(chuàng)先爭優(yōu),推進(jìn)國企黨建工作持續(xù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是長期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項(xiàng)活動,在不同時期發(fā)揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級要求和部署,扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當(dāng)前,在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年的時候,中央提出進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會重要講話精神,充分認(rèn)識新形勢下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義,以高度的政治責(zé)任感組織開展好這項(xiàng)活動。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展。
按照中央和省、市委的要求,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容,達(dá)到推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求。開展好這項(xiàng)活動,領(lǐng)導(dǎo)重視是前提,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨組織一定要高度重視,明確責(zé)任,精心組織,狠抓落實(shí),確?;顒釉鷮?shí)有效地開展,持續(xù)不斷地推進(jìn),達(dá)到預(yù)期目的,收到明顯成效。
(三)加強(qiáng)督促檢查,完善獎懲機(jī)制。
各級黨組織要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式,及時了解活動進(jìn)展情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究解決活動中出現(xiàn)的問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的,要及時提出批評、限期整改。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作不負(fù)責(zé)、不落實(shí)的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,分別實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)換崗位等處罰。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作開展得好的,要進(jìn)行獎勵,激勵先進(jìn),從而推動工作任務(wù)有序、有效、健康完成。
五、堅(jiān)持懲防并舉,扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到企業(yè)改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行,關(guān)系到群眾利益與企業(yè)穩(wěn)定工作能否得到落實(shí),關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值能否得到實(shí)現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面,要重點(diǎn)做好三個方面的工作:
(一)抓“一把手”。x月x日,國務(wù)院召開第四次廉政工作會議,溫家寶總結(jié)親自出席并作了重要講話,講話中特別強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的問題。我們可以這樣說,市國資系統(tǒng)成立以來,我們的監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在廉潔自律方面是做得比較好的,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人平時注重學(xué)習(xí),能做到頭腦清醒,不碰紅線,廉潔自律;二是“三重一大”決策執(zhí)行得好,沒有一個人說了算的現(xiàn)象,基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺,也很清楚肩上的重?fù)?dān),沒有出現(xiàn)貪污、受賄、包二奶、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。但是,我們也要清楚地看到,隨著企業(yè)的效益越來越好,企業(yè)利潤越來越多的情況下,容易被成績弄花了眼,總想打開一些缺口,尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次,抽煙比牌子等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定要繼續(xù)做到廉潔從業(yè)。同時,要抓好單位所有人員的廉潔從業(yè),加強(qiáng)企業(yè)反腐敗工作。對那些嚴(yán)重的腐敗違紀(jì)違法案件,將及時查處,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,不斷加大治本力度,從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主,把監(jiān)督的關(guān)口前移,逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
(二)抓責(zé)任追究。通過開展責(zé)任追究,增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,提高工作效率和管理水平。今年我們要動真的,來實(shí)的,每個干部都要在其位、謀其政、盡其責(zé),為國資系統(tǒng)的形象增光添彩,對不作為、亂作為的典型案件,要發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)辦一起,對觸及黨紀(jì)法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,絕不姑息手軟,做到誰讓我們的工作過不去,我們就讓他過不去,誰影響了國資系統(tǒng)的形象,誰就毀掉了自身的聲譽(yù)和前程。
(三)抓風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)防范,千萬不要只掛在口頭上,而要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到經(jīng)營過程中去。否則,就是自欺欺人。今年,我們將切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措,是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑,是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手。也是今年市紀(jì)委開展的一項(xiàng)重要活動。我們國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身處的環(huán)境特殊,我們更要清醒地認(rèn)識到自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn),要梳理崗位職權(quán)和職責(zé),剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持防范在先,樹立國企領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要從思想道德風(fēng)險(xiǎn)上注意防范,要認(rèn)真地加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身思想政治理論水平,堅(jiān)定自己的理想信念,加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀,做到防患于未然。
同志們,今年是“xxx”規(guī)劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷完善國資監(jiān)督體制,大力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
同志們:
今天的縣委擴(kuò)大會議,主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會及市委三屆七次全體(擴(kuò)大)會議精神,總結(jié)第三季度我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,部署第四季度工作,引導(dǎo)全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢,振奮精神,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確?!皒x”目標(biāo)任務(wù)全面落到實(shí)處。參加今天會議的有:。會議主要有兩項(xiàng)議程:一是xx縣長對前三季度工作進(jìn)行小結(jié),并對第四季度工作進(jìn)行部署;二是我作個強(qiáng)調(diào)。
下面,首先,進(jìn)行第一項(xiàng)議程,請xx縣長小結(jié)前三季度我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,并對第四季度工作進(jìn)行部署。
剛才,xx縣長作了很好的講話,講得很實(shí)在,很全面,我完全贊同,希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
中共xx屆四中全會,于x年x月x日至x日在xx舉行,會議的主要議程是研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題,并審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。這次會議,深刻總結(jié)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來的基本經(jīng)驗(yàn),對當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題作出了明確部署,提出了一系列新論斷、新理念、新舉措,比如新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)在于“四個著眼于”、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則在于“六條基本經(jīng)驗(yàn)”、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨必須達(dá)到“四項(xiàng)要求”、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)四個“大興”,等等。這次會議,對于有效解決當(dāng)前黨建工作及黨員隊(duì)伍身上存在的突出問題,全面推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,對于全面貫徹黨的xx大精神,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
x月x日—x日,省委召開十二屆十一次全會,研究部署黨的建設(shè)和當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的工作。會議指出,當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè),要突出抓好學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個方面的工作。會議要求,當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作:一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)強(qiáng)化危中求機(jī)、危中求進(jìn)的緊迫感和使命感。二是堅(jiān)定不移地把保增長放在首位,著力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好勢頭。三是加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,不斷提升發(fā)展的層次和水平。四是進(jìn)一步保障和改善民生,讓全省人民共享改革發(fā)展成果。五是全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,為促進(jìn)xx崛起新跨越營造良好的社會環(huán)境。
x月x日,中共省州市委三屆七次全體(擴(kuò)大)會議在省州召開,對貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會精神提出三點(diǎn)要求:一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神,迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來;二要緊密結(jié)合省州實(shí)際,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),為科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心;三要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神為強(qiáng)大動力,全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),從早謀劃明年工作。
顯然,貫徹落實(shí)xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會、市委三屆七次全體(擴(kuò)大)會議精神,是我縣當(dāng)前和今后一個時期最重要的政治任務(wù),其實(shí)質(zhì)和落腳點(diǎn)就是要“保增長、保穩(wěn)定、保民生”,以推動“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展”。
當(dāng)前,xx的發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇和前所未有的強(qiáng)大動力,同時也面臨著新形勢下的困難和挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇至少有四個:一是國家扶持海西區(qū)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起帶來的機(jī)遇。今年5月,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《關(guān)于支持xx省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,省州被納入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。我縣與xx地緣相近、人緣相親、商緣相連,在融入海西區(qū)中具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。9月23日,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,要求各部委進(jìn)一步加大扶持力度,促進(jìn)包括xx在內(nèi)的中部地區(qū)崛起。加之,我縣原來享受的“比照西部政策延伸縣”、“財(cái)政省直管縣”等政策仍將發(fā)揮作用,我縣發(fā)展面臨千載難逢的機(jī)遇。
二是金融危機(jī)帶來的機(jī)遇。大家知道,目前,國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)的破壞已有所回暖,國家為應(yīng)對金融危機(jī)出臺的一系列政策措施仍然管用,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)技術(shù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢在今后一個時期依然明顯,這些對我們來說,都是難得的機(jī)遇。
三是兩條高速公路即將開通帶來的機(jī)遇。公路一通百業(yè)興。很明顯,石吉、鷹瑞等兩條高速公路開通后,我縣交通優(yōu)勢將明顯改善,我縣發(fā)展將迎來新的春天。
四是我縣自身發(fā)展帶來的機(jī)遇。經(jīng)過這些年的努力,我縣的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上,我們已經(jīng)有了一個很好的發(fā)展基礎(chǔ),已經(jīng)形成了一套比較管用的發(fā)展模式。尤其是,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展大大提升了我縣的綜合競爭力和對外吸引力,目前越來越多的人開始關(guān)注xx,投資xx,這對于我們來說,也是難得的機(jī)遇。
同時,我們也清醒地看到,xx長期以來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,產(chǎn)業(yè)水平不高,經(jīng)濟(jì)總量不大,財(cái)政困難的總體態(tài)勢仍未扭轉(zhuǎn);一些與加快發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊體制依然存在;部分干部思想還不夠解放,精神還不夠振奮,觀念還不夠更新,作風(fēng)還不夠扎實(shí),缺乏危機(jī)意識、憂患意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識,推動工作的措施不夠有力,與新形勢的要求、群眾的期待存在較大差距;社會建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié),改善民生任務(wù)艱巨,部分群眾生活仍較為困難;受大環(huán)境影響,就業(yè)難問題依然突出;特別是隨著一批大項(xiàng)目建設(shè)的相繼鋪開,我們將面臨更多的困難與挑戰(zhàn)。
面對新形勢,我們更需要正確理論的指導(dǎo)。希望全縣各級干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會黨的xx屆四中全會和省市相關(guān)會議精神,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,解放思想,振奮精神,搶抓機(jī)遇,狠抓落實(shí),不斷推動xx經(jīng)濟(jì)社會向前邁進(jìn)。
今年以來,尤其是第x季度以來,我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”指示精神,按照年初提出的“xx”目標(biāo)思路,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,全縣干部群眾信心指數(shù)、幸福指數(shù)、安全指數(shù)和形象指數(shù)明顯提升。
一是總體形勢持續(xù)走好。今年以來,在許多地方出現(xiàn)負(fù)增長的情況下,我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻一路攀升,剛才xx縣長已經(jīng)通報(bào),我這里不再詳述。尤其值得一提的是,至x月底,在市里考核我們的9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)18個排位中,我縣原來位列倒數(shù)的有16項(xiàng),目前已減少為9項(xiàng),并且有三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全市前列,財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增幅均列全市第三,固定資產(chǎn)投資額躍居全市第二。
二是特色工作好上加好。十大體系建設(shè)再創(chuàng)佳績,邀請xx大學(xué)推進(jìn)海西中心城市區(qū)域合作課題組來縣視察調(diào)研,為我縣指點(diǎn)迷津;高品位組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心,極大方便了群眾。新農(nóng)村建設(shè)再上臺階,村莊整治進(jìn)度進(jìn)一步加快,80個省扶點(diǎn)已經(jīng)完成90%的任務(wù);圩鎮(zhèn)整治成果進(jìn)一步擴(kuò)大,投入資金已經(jīng)超過300萬元;改善鄉(xiāng)村干部辦公住房條件工程進(jìn)展順利,如橫江已完成主體工程,面積達(dá)140平方米,可以解決5個鄉(xiāng)村干部的標(biāo)準(zhǔn)化住房。
安全維穩(wěn)又見成效,實(shí)現(xiàn)了國慶期間“無xx件,無赴市以上非正常訪”的好成績。黨的建設(shè)再結(jié)碩果,實(shí)施青少年心理導(dǎo)航工程、實(shí)行三個結(jié)合推進(jìn)特色文化新村建設(shè)、“四個互動”推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動等做法得到上級的高度評價(jià),即將在全市推廣;黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)的做法被市紀(jì)委拍成專題片,向省紀(jì)委推薦;成功舉辦建國六十周年大型成果圖片展、“放歌省江源”大合唱比賽、首屆農(nóng)民運(yùn)動會、第四屆老年人運(yùn)動會等活動,反響良好;在“機(jī)關(guān)效能年”活動中,全縣行政許可事項(xiàng)縮減33。8%,辦理時限縮減46%,投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)縮減93。5%;創(chuàng)新了選人用人機(jī)制,按照“三個原則”推薦后備干部,得到了廣大干部群眾的一致好評。
三是劣勢項(xiàng)目企穩(wěn)向好。項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展,“xx”活動如火如荼開展,至x月x日,年初確定的81個項(xiàng)目中,有21個續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工,24個新建項(xiàng)目開工,共完成固定資產(chǎn)投資額87488萬元,占年度規(guī)模的55。3%,與二季度相比,固定資產(chǎn)投資額增加30750萬元,占年度規(guī)模比例增加21。4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)抬頭見喜,至x月底,全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24020。1萬元,比增27。98%,實(shí)現(xiàn)增加值7953萬元,比增19。6%,主營業(yè)務(wù)收入23344。9萬元,比增31。54%,利稅總額1846。1萬元,比增6。4%,尤其是利稅增幅已躍居全市第5名,主營業(yè)務(wù)收入居全市第6名,xx機(jī)械等一批骨干企業(yè)迅速成長,xxx等大項(xiàng)目也在洽談落實(shí)中。招商引資氛圍更加濃厚,尤其是8月27日專題調(diào)度會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位外出招商明顯增多,全縣上下想招商、議招商、抓招商的氛圍日益濃厚,從市里反饋的數(shù)據(jù)看,x至x月,全縣實(shí)際利用外資856萬美元,其中現(xiàn)匯進(jìn)資154萬美元,完成簽約資金8。9億元,實(shí)際利用內(nèi)資7。2億元,引進(jìn)超億元項(xiàng)目3個。
四是對外形象益發(fā)美好。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,大大提升了我縣對外的總體形象和影響力,來xx的各級領(lǐng)導(dǎo)、外商、客人明顯增多,僅x月份,就先后有7名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察指導(dǎo),有9項(xiàng)工作全市現(xiàn)場會在我縣召開,僅新農(nóng)村建設(shè)這一項(xiàng),就先后接受了11批次省市領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研、46批次兄弟縣(市、區(qū))1360人次學(xué)習(xí)考察。我縣發(fā)展之快、變化之大給大家留下了深刻的印象,在前不久召開的省委全委擴(kuò)大會議上,我縣被xx書記親點(diǎn)為唯一一個代表省州市發(fā)言的縣(市、區(qū))。
這些成績的取得,是中央、省、市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣各級黨政組織迎難而上、苦干巧干的結(jié)果,是全縣上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。這里,我要特別指出的是,我縣有一支充滿戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍,四套班子非常團(tuán)結(jié),各級干部非常扎實(shí),這是我們應(yīng)對危機(jī),迎難而上的至勝法寶,是我縣在激烈的競爭中展露頭腳,脫穎而出的有力武器??傊?,有這么好的工作基礎(chǔ),這么好的干部隊(duì)伍,我們完全有理由相信,年初布置的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定能落到實(shí)處,我縣的發(fā)展一定能更加燦爛輝煌。
學(xué)習(xí)的最終目的在于推動工作。今年的有效時間只有x個多月了。全縣各級各部門一定要增強(qiáng)緊迫感,全力以赴投入到?jīng)_刺階段工作中去。具體有哪些工作,該如何抓?剛才xx縣長已作了明確的部署,請大家認(rèn)真按照要求抓好落實(shí)。我個人認(rèn)為,大家關(guān)鍵要做好“八個字”方面的文章。
1、補(bǔ)課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位首先要認(rèn)真對照縣委、縣政府及上級主管部門下發(fā)的考評方案,對今年以來的各項(xiàng)工作進(jìn)行一次小結(jié)梳理,摸清底數(shù),在此基礎(chǔ)上,該補(bǔ)課的要盡快補(bǔ)上,絕不能留下欠賬。如上次縣委擴(kuò)大會交辦的事項(xiàng)中,有幾項(xiàng)由于多方原因,目前尚未落實(shí)到位,請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門切實(shí)加快進(jìn)度,及時補(bǔ)好課。一是11月底前,請建設(shè)局牽頭拿出五年城市建設(shè)規(guī)劃,工業(yè)小區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)委牽頭拿出五年工業(yè)平臺建設(shè)規(guī)劃,旅游局牽頭拿出五年旅游開發(fā)規(guī)劃。同時,請發(fā)改委牽頭,著手考慮編制融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃及xx縣五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,并會同經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工部,著手考慮編制xx縣五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是請政法委、公安局牽頭,于11月15日前,組建好縣應(yīng)急分隊(duì)。三是請政法委、法院、檢察院、公安局牽頭,于12月底前,全面結(jié)束“掃黑除惡”黃景能案的結(jié)案工作。
2、推進(jìn)。著重抓好以下工作:
一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這里,我想重點(diǎn)說說防洪堤二期建設(shè)工程問題。防洪堤二期工程,是這幾年縣委、縣政府將重點(diǎn)打造的工程,其建成后,將成為我縣的一個標(biāo)志性建筑,將成為我縣一道靚麗的風(fēng)景線。應(yīng)該說,經(jīng)過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”,防洪堤二期工程進(jìn)展很明顯,在梅福段、仙源段建設(shè)方案拿出后,梅福段招標(biāo)方案現(xiàn)已在網(wǎng)上公布,設(shè)計(jì)方案招標(biāo)即將完成。今后至明年底前,重點(diǎn)要做好征地拆遷和安置工作。
請建設(shè)局、國土局、琴江鎮(zhèn)牽頭,于x月x日前,規(guī)劃設(shè)計(jì)和落實(shí)好征地拆遷預(yù)留地和安置地;請城建公司、水務(wù)局牽頭,抓緊抓好征地拆遷工作,確保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成溫坊段的工作。另外,各級各部門必須切實(shí)加大招商引資工作力度,為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的資金,這方面請招商局牽好頭,在12月底前,必須確保有5個以上招商引資項(xiàng)目開工。縣委、縣政府將加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)度,由原來的每季度一次改為一月一次,這項(xiàng)工作,請政府辦、縣委辦、紀(jì)委、發(fā)改委牽頭抓好落實(shí)。
二是城市建設(shè)與管理。這些年,我縣的城市建設(shè)取得了較大成效,但是在快速推進(jìn)過程中,也出現(xiàn)了一些不和諧的音符,突出地表現(xiàn)為違法違章建筑的大量出現(xiàn)。據(jù)建設(shè)部門初步統(tǒng)計(jì),x月份,僅城市社區(qū)和城市主要道路沿線的違法違章建筑就多達(dá)122戶,建筑面積超過1。2萬平方米,如果再加上城市周邊地帶的違法違章建筑,數(shù)字會更大,而且,目前違法違章建筑有滋生蔓延之勢,如不加以集中整治,后果不堪設(shè)想,將對我們的公眾利益、公共安全、城市形象帶來極大的破壞。為此,縣委、縣政府決定于近期開展一次大型的違章建筑整治拆遷活動。請建委辦牽頭,于x月x旬前,拿出相應(yīng)的方案來。同時,根據(jù)當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,請城管局、工商局、經(jīng)貿(mào)委于x月x旬,集中力量,引導(dǎo)西城農(nóng)貿(mào)市場正常規(guī)范運(yùn)行。
三是綠色生態(tài)建設(shè)。主要是要繼續(xù)抓好“一大四小”工程建設(shè)和生態(tài)旅游建設(shè)。“一大四小”工程建設(shè)方面,我縣基礎(chǔ)較好,我不再多說。請林業(yè)局牽頭組織好,確保在x月底前基本完成相關(guān)整地工作。生態(tài)旅游建設(shè)方面,要抓緊籌備好明年的旅游文化節(jié)活動,請旅游局、文化局加強(qiáng)調(diào)度,推進(jìn)工作。
四是改革改制。忘記過去意味著背叛,沉溺過去意味著倒退,走出過去意味著進(jìn)步。改革開放三十告訴我們,唯有深化改革,才能更好發(fā)展。根據(jù)上級統(tǒng)一要求,當(dāng)前,要著重抓好機(jī)構(gòu)改革與企業(yè)改制工作。請編委辦牽頭,于11月底前,基本完成機(jī)構(gòu)改革工作;請國資辦牽頭,于12月底前,完成國企改制工作。
五是信訪維穩(wěn)。這項(xiàng)工作,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。另外,從我們掌握的情況來看,目前上訪人員中有許多是“三類人員”和“失地農(nóng)民”,他們主要是想政府幫助解決老有所養(yǎng)問題。為此,請人勞局牽頭,于11月中旬前制定出臺解決“三類人員”的養(yǎng)老醫(yī)保。
工作方案。
和解決“失地農(nóng)民”養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方案。
六是黨的建設(shè)。剛才,我們已經(jīng)說了,黨的xx屆四中全會著重研究黨的建設(shè)問題,隨后,各級相繼出臺意見強(qiáng)化這方面的工作。在這方面,我們也必須有所作為。前幾天,我專門召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)村支部書記座談,請他們就當(dāng)前基層黨建工作存在的問題、難點(diǎn)及如何推進(jìn)基層黨組織建設(shè)等發(fā)表意見。通過與他們座談,我深受啟發(fā),同時也深有感觸。
經(jīng)過x年的風(fēng)雨歷程,我黨取得了舉世矚目的成績,但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,也確實(shí)出現(xiàn)了一些問題,這此問題,如果不及時加以解決,其后果將不堪設(shè)想。為此,請縣委組織部牽頭,近期內(nèi)對我縣黨建工作進(jìn)行一次全面調(diào)研,并于x月x旬前制定出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的若干意見,進(jìn)一步推進(jìn)我縣的黨建工作再上新臺階。同時,請宣傳部牽頭,認(rèn)真組織好xx屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳活動,保證在x月底前縣委中心組集中學(xué)習(xí)一次,x月底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直部門單位和基層輪訓(xùn)完一遍。另外,鄉(xiāng)(科)級領(lǐng)導(dǎo)班子及干部年度集中考核工作目前已經(jīng)開始,請縣委組織部牽頭抓好落實(shí),保證在x月底前全面完成。
3、總結(jié)。年關(guān)將至,各級各類總結(jié)、考評將紛至沓來。為防止準(zhǔn)備不充分,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及早著手,及時溝通,及時梳理。同時,請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委及相關(guān)考評責(zé)任單位,牽頭抓好本縣的考核考評工作,在時間節(jié)點(diǎn)上必須保證x月底前出臺考評方案,并印發(fā)至相關(guān)單位,x年x月x旬前完成所有考評。
4、謀劃。思路決定出路。x年是“”規(guī)劃執(zhí)行的最后一年,做好這一年的工作意義重大,首先必須有一個好的工作思路。為此,請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦牽頭,盡快抓好x年全縣工作目標(biāo)思路的調(diào)研出臺工作,x月底前必須拿出討論稿。
同志們,做好后x月的工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定信心,迎難而上,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng),努力把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好,確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),確保以優(yōu)異的成績迎接x年的到來!
同志們,今天會議所有議程已全部結(jié)束。對會議的貫徹落實(shí),我再提三點(diǎn)要求:一是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及時將會議精神傳達(dá)下去,切實(shí)引導(dǎo)全縣廣大干部投入到?jīng)_刺階段工作中去;二是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真按照會議精神,抓好相關(guān)工作的落實(shí),并請“兩辦”加強(qiáng)督查,及時掌握情況,及時推動工作;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實(shí)會議精神的情況,于x年x月x日前報(bào)“兩辦”。
根據(jù)市局關(guān)于深入開展解放思想大討論的相關(guān)部署,我們分局黨委結(jié)合自身實(shí)際,活動伊始,就確定了召開以“如何進(jìn)一步加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)”為主題的黨委會的工作內(nèi)容,這既是大討論的重要內(nèi)容,也是貫徹xx大報(bào)告中“關(guān)于著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”重要論述的具體舉措,更是進(jìn)一步加強(qiáng)分局班子團(tuán)結(jié)、提高班子整體凝聚力、戰(zhàn)斗力的實(shí)際需要。為此,我們今天召集全體黨委成員召開這次專項(xiàng)黨委會,同時也組織各部門“一把手”列席會議,其中心目的就是以xx大精神為指針,以大討論為契機(jī),通過這次專項(xiàng)黨委會,敞開心扉,暢所欲言,相互之間彼此溝通溝通思想,聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情,交流交流如何搞好我們新班子的建設(shè),如何加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)班子的凝聚力、號召力、向心力和戰(zhàn)斗力,從而更好地落實(shí)xx大精神,發(fā)揮班子“領(lǐng)頭雁”的作用,促進(jìn)分局整體工作的全面進(jìn)步。下面,我想主要就加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)的問題談一下我個人的看法。
一、對團(tuán)結(jié)重要性要形成共識。
從大的角度講,團(tuán)結(jié)是黨的生命,是執(zhí)政的根本。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)出干部。這是不爭的事實(shí),也是被無數(shù)事實(shí)所證明的真理,從小的、個人的角度講,團(tuán)結(jié)是一個“環(huán)境”,在團(tuán)結(jié)的環(huán)境中生活、工作,就能心情舒暢,就會增進(jìn)健康降低生病率,提高生命力。反之,如果整天處在不團(tuán)結(jié)的環(huán)境中,則會禍患無窮。對此,可能個別同志會講,我不想升官了,看誰不順眼就跟誰鬧。這樣,第一,心情不會好,而且會直接影響身體健康。就此,我專門請教了相關(guān)專家,心情不好會直接導(dǎo)致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此,我們大家可能都有感觸,人一旦生氣、著急就會沒食欲,不想吃飯,這就是最明顯的例子。另外抑郁癥心理疾病等更與心情關(guān)系緊密了;第二,與工作不利。關(guān)于這個問題,同志們已經(jīng)講了很多,也講得很好,我就不展開論述了;第三,于個人長遠(yuǎn)不利??赡苡械娜藭耄瑘F(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)管他呢,大不了“此處不留爺,自有留爺處”??墒沁@些人可能忽略了這樣一個事實(shí):現(xiàn)在已經(jīng)是信息時代了,一個電話能打到世界任何地方,你說你能到哪去呢?很有可能,你還沒到新單位,愛鬧不團(tuán)結(jié)的名聲已早你先到了;第四,不能為下一代創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。如果自己整日自以為是,處處唯我獨(dú)尊,人人都敬而遠(yuǎn)之,不僅自己身邊不會有真正的朋友,而且自己的子女也很可能因?yàn)楦篙叺倪@種名聲而受到影響。
在搞清楚團(tuán)結(jié)與否正反兩面的利與弊后,我們還需要確定一個標(biāo)準(zhǔn),也就是說,怎樣的班子才能稱得上團(tuán)結(jié),也就是說,班子團(tuán)結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?關(guān)于這個問題,我把團(tuán)結(jié)分為五等。希望能利于同志們?nèi)ニ伎?、去明確方向、目標(biāo)。一是上上者,即:通過互相批評達(dá)到的團(tuán)結(jié);二是上者,即:通過互相幫助、補(bǔ)臺達(dá)到的團(tuán)結(jié);三是中者,即:通過相互適應(yīng)達(dá)到的團(tuán)結(jié);四是下者,即:依靠相互包涵達(dá)到的團(tuán)結(jié);五是下下者,即:互相拆臺而造成的“爛班子”。
目標(biāo)明確了,怎樣搞好團(tuán)結(jié)呢?我覺得要著重從以下幾個方面去努力:
二、班子團(tuán)結(jié)要有三個基礎(chǔ)。
(1)要有共同的理想信念基礎(chǔ)。共同的理想信念是團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵,這也正是區(qū)別團(tuán)結(jié)與無原則一團(tuán)和氣的關(guān)鍵,團(tuán)結(jié)有了共同的信念做支撐,就能實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的良性循環(huán),就能經(jīng)受住批評,甚至是尖銳批評的考驗(yàn),而無原則的一團(tuán)和氣,只能維系于酒肉關(guān)系或是同流合污的包庇,這種關(guān)系經(jīng)不住批評的考驗(yàn)。從理想信念大的方面講應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù),為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身;小的方面講,就是要把開拓創(chuàng)新、事爭一流做為目標(biāo)。理想信念不是生之即來的,也不是一蹴而就的,而是經(jīng)過長期的社會教育、社會生活、社會實(shí)踐、知識積累、自我修養(yǎng)形成的,具有穩(wěn)定性、目標(biāo)性的一種人生追求,它體現(xiàn)了高尚的人性、高尚的情操。
(2)要有較好的個體素質(zhì)基礎(chǔ)。較高的個體素質(zhì)是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。較高的個體素質(zhì)表現(xiàn)在很多方面,但就團(tuán)結(jié)方面主要表現(xiàn)是:寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過、知錯就改?!皩拸V胸懷”就是能容人之言、不偏聽偏信、容人之長、不嫉賢妒能,容人之短、不求全則備,容人之過、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開思想對人,有話講在桌面上,不搞當(dāng)面一套背后一套,在任何場合講負(fù)責(zé)任的話,做負(fù)責(zé)任的事;“不爭功諉過”就是要實(shí)事求是,大是大非問題要功過分明,在一些小是小非問題上還要互相禮讓,不能見了功就上,見了過就推;“知錯就改”就是要勇于承認(rèn)錯誤,勇于改正錯誤。在實(shí)際生活中,絕大多數(shù)人都有同感,那就是對無理攪三分之人嗤之以鼻,有個別人通過無理攪三分一時得到了好處,但這個“好處”是失去人心、失去人格換來的,確實(shí)不值。怎樣才能具備較高的個體素質(zhì)呢?一要多學(xué)習(xí)思考。學(xué)習(xí)不是一蹴而就,也不是一勞永逸的,多學(xué)習(xí)要體現(xiàn)在量上、體現(xiàn)在精上。量上則要求博學(xué)多才,精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章,學(xué)一遍深一層體會,只有精讀細(xì)研才能把握其實(shí)質(zhì);二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關(guān)心愛護(hù),凡是多換位思考,多想想如果我是對方遇到此事怎么想怎么做。這樣,自己想不開的事就想開了,工作中出現(xiàn)的矛盾就化解了;三要多總結(jié)思考。如果說學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的基礎(chǔ),那么總結(jié)就是提高素質(zhì)的催化劑。上小學(xué)就學(xué)習(xí)了“吃一塹、長一智”,而有些人,在實(shí)際工作中走一程敗一程,走一個單位敗一個單位,到哪兒和哪的同志鬧意見、不團(tuán)結(jié)。這很重要的一個原因就是不能及時總結(jié)自己工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、為人處事等各方面存在的問題,不能吸取教訓(xùn)所至。多總結(jié)思考,就要求多總結(jié)工作中成功的經(jīng)驗(yàn),使之升華,多反省工作中存在的問題,某項(xiàng)工作完成以后特別是工作中出現(xiàn)失誤或和同志鬧意見后,更要認(rèn)真思考,查找問題,吸取教訓(xùn),使個體素質(zhì)得不到有效提高。四要多思己過多念他長。這是我們一個老領(lǐng)導(dǎo)對我的教導(dǎo),任何一個人都有其長處,只要多看他人的長處,就會自覺不自覺地學(xué)習(xí)他人的長處,去接近同志,即使毛病較多的同志也會被你感化,從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
三是要有正氣基礎(chǔ)??鬃釉诖鹚膶W(xué)生季康問政時說“政者正也”。我在這里講的“正氣”有兩層含義,從微觀的方面來講,作為一個人,特別是做為一名人民警察,要具有良好的“人格”,也就是要有良好的思想品質(zhì)做基礎(chǔ),具體講到正氣,每個民警身上要體現(xiàn)在“正、廉、效”三個字上,正,要求工作出發(fā)點(diǎn)要正,不能事事當(dāng)前先替自己打算;廉,很好理解,我只想提醒大家一點(diǎn),某些個體老板找靠山,找到民警給民警送錢物,你要想到,他不是給的你,而是給你的權(quán)。一旦把你送進(jìn)了監(jiān)獄,他還給你嗎?孔圣人說過“爭名者于朝,爭利者于市”。說的也是這個道理;效,是講效率要高、效果要好,特別是做為我們領(lǐng)導(dǎo)干部,就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務(wù),就要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案、秉公執(zhí)法、嫉惡如仇,就要排除私心雜念,不圖功、唯利,不搞歪門邪道,踏踏實(shí)實(shí)地把本職工作干好,全身心地投入公安事業(yè),做一名行得正、做得端、群眾擁護(hù)、人民愛戴的人民警察。從分局的角度來講,我說的“講正氣”是指要在我們開發(fā)區(qū)分局內(nèi)部大力培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、公而忘私、勤奮工作的良好風(fēng)氣。我們分局在全市公安機(jī)關(guān)23個縣(市)局中成立時間最短,相對的基礎(chǔ)也較為薄弱,可以說是在一窮二白的基礎(chǔ)上,我們開發(fā)區(qū)分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰(zhàn),在很短的時間內(nèi)各項(xiàng)工作就得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)廣大人民群眾的認(rèn)可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神,這也是我們分局克服一個又一個困難,取得一個又一個進(jìn)步的內(nèi)在動力。我們新班子的每位成員都要繼承和發(fā)揚(yáng)這個集體主義精神,堅(jiān)決杜絕拉邦結(jié)派、把個人或小團(tuán)體利益凌駕于集體之上的事情發(fā)生,用我們的工作、用我們的成績?yōu)槲覀冮_發(fā)區(qū)分局這個大集體增加新的活力,為我們分局的精神注入新的內(nèi)涵,這既是我們應(yīng)該做到的,也是黨和人民的要求,還是廣大民警對大家的希望。
三、班子團(tuán)結(jié)需要每位成員在工作中處理好六個關(guān)系。
一是爭與讓的關(guān)系。爭什么與讓什么,是對一個人人生價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn),是一個人內(nèi)心的外現(xiàn)。我認(rèn)為爭權(quán)力還是爭責(zé)任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽(yù)、爭自尊還是爭敬人,是能否搞好團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。爭前者必定分裂,爭后者方可團(tuán)結(jié)。讓什么?讓好處還是讓難處,讓權(quán)利還是讓風(fēng)險(xiǎn),讓什么、爭什么決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個領(lǐng)導(dǎo)班子能否搞好團(tuán)結(jié)。
二是加與減的關(guān)系。正確處理好加與減的關(guān)系,會使我們的生活質(zhì)量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會獲得自由,減去痛苦就會獲得快樂,減去沉重,就會獲得輕松,減去欲望就會獲得淡泊。就團(tuán)結(jié)來講,減去對別人的成見,增加對別人優(yōu)點(diǎn)的觀察與積累;減去與別人生活待遇的比較,增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計(jì),增加交往中的簡單與真誠;這樣的減去多了,工作起來就會容易得多了。一個人,如果總是要求領(lǐng)導(dǎo)不能犯錯誤,必須比自己強(qiáng)的,要求同級必須尊重和遷就自己,要求下級必須百分之百聽自己調(diào)遣,那么,這個人是肯定搞不好與同級或下級的團(tuán)結(jié)的。
三是清醒與糊涂的關(guān)系?!奥斆麟y,糊涂難,由聰明而轉(zhuǎn)入糊涂更難”。鄭板橋說的“難得糊涂”,是清醒前提下的糊涂,是大智若愚,不是真糊涂,而是大聰明。領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好團(tuán)結(jié),共謀發(fā)展,就要做到該清醒時清醒、該糊涂時糊涂。清醒,不僅要求在政治上、思想上要清醒,在生活上、作風(fēng)上也要明白、清爽。糊涂,不是渾渾噩噩,糊里糊涂,而是大事清楚,小事糊涂。在無傷大雅的小節(jié)上、細(xì)枝末節(jié)的小事上糊涂一點(diǎn),不斤斤計(jì)較、患得患失,是最大的清醒,否則就可能激化矛盾、影響團(tuán)結(jié),最終釀成真正的糊涂。生活中,報(bào)刊上我們常常聽到看到某些人因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的事就惡話相加,甚至拳頭相向,以致小事演化成大禍,到頭來,誰都得不到好處,只因?yàn)橐粫r氣盛圖一時痛快,賠了夫人又折兵,非常不值得,更不是聰明人的做法。同樣,在工作中,同事之間因?yàn)橐痪湓?、一個玩笑或者話趕話造成自己的心里不舒服,存疙瘩,就更不值得了,關(guān)鍵是自己要加強(qiáng)修養(yǎng),擴(kuò)展胸懷,以大局為重,團(tuán)結(jié)為重,以小糊涂換得大聰明、大團(tuán)結(jié)。
四是民主與集中的關(guān)系。這里面有兩層含義:一要堅(jiān)持民主集中的統(tǒng)一。凡是集體討論的重大問題,我們堅(jiān)持班子內(nèi)部的平等,在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上,實(shí)施正確的集中,堅(jiān)決克服沒有民主的獨(dú)斷專行和沒有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與個人分工關(guān)系。一方面,我們每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作,不能把自己分管的工作領(lǐng)域當(dāng)成自己的“勢力范圍”,更不能把分工作為“分權(quán)”,在自己的“自留地”拋開集體領(lǐng)導(dǎo);另一方面就是要支持個人大膽工作,創(chuàng)造性的工作,特別是對一些棘手的工作,熱點(diǎn)問題要敢做、敢為、敢負(fù)責(zé)任,而不上交矛盾。
五是個性與黨性的關(guān)系。個性必須服從黨性。在大是大非問題上,我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則,絕不能為了個人得失和小團(tuán)體利益而相互制約,拉幫結(jié)伙。在非原則問題上,我們就要講風(fēng)格、講胸懷,克已讓人。為人處事不可能十全十美,做工作不可能都預(yù)測得很準(zhǔn),對同事之間的失誤,我們要以誠相待,與人為善,幫助其改正錯誤,不能逮住別人一點(diǎn)小事不放。我覺得,班子成員之間,克制是一種修養(yǎng),謙讓是一種美德;你敬我一尺,我敬你一丈,這樣我們的關(guān)系就會日益融洽。
六是保密和溝通交流的關(guān)系。保密是工作的需要,是黨性原則的體現(xiàn),該保密而不能保密的只能說原則性差;溝通交流是人性的體現(xiàn),是一個人能否很好地溶入社會的能力體現(xiàn),做為一個領(lǐng)導(dǎo)班子,成員之間能否很好地交流,交心,則是班子能否團(tuán)結(jié)的一個根本。有很多事,與我們想象的是大相徑庭,話不說不透,不透就可能結(jié)下疙瘩,有的幾十年向代人解不開,而一句話說到了,就可能:哦,原來如此,心就會靠的更近。感情是黨委班子團(tuán)結(jié)的紐帶。許多班子不團(tuán)結(jié),往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的協(xié)商而引起的。因此,經(jīng)常開誠布公的交心,增進(jìn)了解、溝通思想,這樣才能營造寬松和諧的人際氛圍,形成一種工作上互相支持的戰(zhàn)友情,生活上互相關(guān)心的兄弟情,思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什么想法和意見,要及時地、真誠地進(jìn)行溝通,有話當(dāng)面講,不在背后議論,更不能搞小動作;班子成員還應(yīng)相互拉拉家常,交交底,各自坦誠地作一番客觀的。
自我介紹。
;也可以通過上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況,做到心中有數(shù),主動適應(yīng)。要防止和消除戒備心理,決不能心懷“小九九”,處處設(shè)防,對別人進(jìn)行無端猜疑。俗話說得好,“疑心只會生暗鬼,信任才能長友情”。
剛才同志們都講了對團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識,表達(dá)了對搞好班子團(tuán)結(jié)的愿望和信心,可以說達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識的目的。會后,各處室科所隊(duì)也要密切結(jié)合大討論活動,及時召開類似的班子會、支部會,希望大家在以后的工作中,用統(tǒng)一的思想認(rèn)識指導(dǎo)我們統(tǒng)一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規(guī)范自我言行、以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協(xié)同配合、以共同目標(biāo)保持步調(diào)一致、以卓越才能贏得民警認(rèn)同、以良好實(shí)績博得群眾贊譽(yù),通過我們共同努力,把我們黨委班子建成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔,能干、想干、會干事業(yè),有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力,領(lǐng)導(dǎo)信任、民警擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇六
(2月4日)。
同志們:。
這次召開的區(qū)紀(jì)委全委(擴(kuò)大)會議,是一次十分重要的會議。剛才,衛(wèi)東同志傳達(dá)了中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委五次全會精神,并對全區(qū)反腐倡廉工作進(jìn)行了總結(jié)。會上,大家還對《20全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》進(jìn)行了討論,效果很好。我們將充分吸取大家的意見和建議,對《意見》進(jìn)行補(bǔ)充和修改,定稿之后以文件形式印發(fā)。
過去一年來,全區(qū)各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作,取得了較好的成效。年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確?!笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年,也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年,做好今年的反腐倡廉工作意義重大。面對新的形勢、新的任務(wù),反腐倡廉工作必須有新的作為、新的成效。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,以黨的十七大和十七屆四中全會精神統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作全局,按照中央和省、市紀(jì)委全會的工作部署,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,突出工作重點(diǎn),加大工作力度,狠抓任務(wù)落實(shí),以反腐倡廉的新成效取信于民。
下面,我就做好今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,談一談要重點(diǎn)抓好的幾個方面:
一、以服務(wù)發(fā)展大局為首要任務(wù),提高作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效。
紀(jì)檢監(jiān)察工作要做出成效、體現(xiàn)價(jià)值、有為有位,就必須放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來謀劃和把握,不斷提高服務(wù)中心工作的能力和水平。具體來說,就是要積極履行監(jiān)督檢查的職能,督促工作推進(jìn),確保政令暢通。一要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年,是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“一年一個樣、三年大變樣、五年展輝煌”階段性目標(biāo)的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步加快東大門建設(shè)步伐,努力實(shí)現(xiàn)招商引資、城鄉(xiāng)環(huán)境、服務(wù)業(yè)發(fā)展三大突破,區(qū)委已經(jīng)研究提出,要在今年實(shí)施“1158”工程,即十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、東大門建設(shè)第三輪“五個一”工程和八大重點(diǎn)社會事業(yè)項(xiàng)目。“1158工程”是全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、全面惠民利民的重要工程,對加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善城市面貌、提升社會事業(yè)水平,特別是加快提升東大門整體形象,都具有十分重要的意義。確保“1158工程”的圓滿完成,是全區(qū)的核心工作,自然也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢牢把握的重中之重。我們要立足于發(fā)揮職能作用,緊緊圍繞這些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,加快跟進(jìn)速度,加深關(guān)注程度,加大督查力度,保證每個項(xiàng)目得到有力推進(jìn),確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。二要圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年,我們將連續(xù)第三年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),并將2010年確定為“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高年”。應(yīng)該說,通過前兩年開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動,全區(qū)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識得到了進(jìn)一步濃厚,服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高,干部形象也得到了進(jìn)一步提升。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要著重在“提高”二字上下功夫。要更加突出、更加科學(xué)地將機(jī)關(guān)作風(fēng)考核和推進(jìn)工作考核掛鉤,真正做到用推進(jìn)工作成效檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng),用優(yōu)良機(jī)關(guān)作風(fēng)保障工作推進(jìn)。要進(jìn)一步加大督查力度,堅(jiān)持將開展明查暗訪作為督查機(jī)關(guān)作風(fēng)的最有力抓手之一來用好,以多種形式進(jìn)行責(zé)任追究,發(fā)揮好教育引導(dǎo)和促改促進(jìn)的作用。要做好區(qū)行政服務(wù)中心的效能建設(shè)工作,削減行政審批事項(xiàng),壓縮審批時限,優(yōu)化辦事流程,提高服務(wù)效率。要高度重視電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),加快電子政務(wù)建設(shè),推行網(wǎng)上審批,盡快實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)與省、市的三級聯(lián)網(wǎng),切實(shí)將“提高年”的提高之處重點(diǎn)體現(xiàn)和落實(shí)到行政效能的提升上來。要力推科學(xué)考評,按照“務(wù)實(shí)、簡便、管用”的要求加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)考核,發(fā)揮激勵先進(jìn)、鞭策落后的作用,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的水平。三要圍繞損害群眾利益的突出問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門重點(diǎn)解決群眾反映較多的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。深入治理教育亂收費(fèi),糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),治理各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi),整治奢靡之風(fēng),進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作力度。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,全面排查以來的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,對土地使用中以租代建、未批先用、拖欠出讓金、隨意變更規(guī)劃、擅自變更容積率等突出問題嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
二、以構(gòu)建懲防體系為緊要工作,提高制度建設(shè)的整體水平。
胡錦濤在中央紀(jì)委五次全會的講話中,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉制度建設(shè),提出要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。中央重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè),這既是落實(shí)十七大提出的“三個更加注重”要求的具體體現(xiàn),又是貫徹十七屆四中全會提出的“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的'有力措施,更是加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的迫切需要。面對反腐倡廉工作的新形勢新問題,面對人民群眾的新要求新期待,只有不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,最大限度地減少體制漏洞和缺陷,從制度上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防,才能有效防止腐敗,才能管長遠(yuǎn)治根本,才能提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。
近幾年來,我區(qū)按照省委、市委的要求,以“制度建設(shè)年”、“制度建設(shè)推進(jìn)年”、“制度建設(shè)提高年”、“制度規(guī)范執(zhí)行年”和“制度體系框架構(gòu)建年”為載體,不斷加大制度建設(shè)的力度,為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)源頭治腐發(fā)揮了積極作用。特別是去年,我區(qū)以市紀(jì)委的制度建設(shè)成效評估為契機(jī),大力推進(jìn)制度體系的框架構(gòu)建工作,取得了較大進(jìn)展。我們對照常州市反腐倡廉制度體系目錄,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,梳理、修訂、新建各類制度共計(jì)85項(xiàng),初步形成了我區(qū)的反腐倡廉制度體系框架。在年底開展的評估工作中,形成了戚墅堰區(qū)反腐倡廉制度體系目錄和成效評估自評報(bào)告,接受了市紀(jì)委的工作臺帳檢查和制度質(zhì)量抽查,同時還配合城調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查了社會各界的綜合評價(jià)。這次評估檢查,是對我區(qū)制度建設(shè)成效的一次全面檢驗(yàn),也是對我們進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)的一次有力促進(jìn),雖然最終的評估得分還沒有出來,但撇開分?jǐn)?shù)不說,單從推動工作的角度來講,我認(rèn)為也是很有成效的。
在看到成績的同時,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,反腐倡廉制度建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié),即使順利通過成效評估也絕不是制度建設(shè)的終點(diǎn)。一方面,改革發(fā)展進(jìn)程很快,社會變化深刻,有些制度建設(shè)相對滯后,有的方面存在制度空白,有的制度缺乏針對性和可操作性;另一方面,還存在著重制定輕執(zhí)行現(xiàn)象,不少制度還沒有得到很好執(zhí)行。2010年,是省委確定的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年。在今年的工作中,我們?nèi)匀灰皇肿ブ贫冉ㄔO(shè),不斷健全和完善各項(xiàng)制度,著力提高制度的科學(xué)性、針對性和可操作性;一手抓制度執(zhí)行,提高制度執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,努力形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。具體要按照中央紀(jì)委五次全會的部署,突出抓好四個方面的制度建設(shè)。第一,以提高拒腐防變自覺性和能力為重點(diǎn),加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識考試制度,考試成績提供給干部管理部門,作為干部選拔任用的依據(jù)之一。鞏固和擴(kuò)大廉政志愿者工作成果,按照“一室一品”的要求加強(qiáng)廉政宣傳工作室建設(shè),走“特長專一化、類型多樣化、隊(duì)伍精干化、活動常年化”的路子,指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍有計(jì)劃地開展廉政宣傳活動,力爭在更大范圍內(nèi)打響廉政志愿者這塊“戚區(qū)品牌”。第二,以推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。完善民主決策機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行去年最新出臺的戚墅堰區(qū)《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見》。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢以及民主評議、信訪監(jiān)督等制度,真正把干部的用權(quán)行為置于組織和群眾的監(jiān)督之下。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開,做到以公開促公正、促廉政。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,加強(qiáng)對財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持同機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員、紀(jì)檢監(jiān)察信訪聯(lián)絡(luò)員的定期聯(lián)系制度,依靠各方力量,增強(qiáng)監(jiān)督合力。第三,以用制度管權(quán)管事管人為重點(diǎn),加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。全面推進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè),促進(jìn)部門權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。我們設(shè)想,在區(qū)級機(jī)關(guān)部門中分兩步開展,先選擇檢察院、建設(shè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林五家單位進(jìn)行試點(diǎn),然后在全區(qū)機(jī)關(guān)部門推開,形成機(jī)關(guān)部門個個參與、機(jī)關(guān)干部人人有責(zé)的工作格局,有效提高部門懲防體系建設(shè)的整體水平。部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一,市紀(jì)委高度重視,年前已經(jīng)專門召開會議向各轄市區(qū)進(jìn)行了部署。春節(jié)過后,我區(qū)也將召開專門會議盡快啟動這項(xiàng)工作。剛才提到的五家試點(diǎn)單位有四家單位的分管領(lǐng)導(dǎo)在座,希望各位務(wù)必引起重視,因?yàn)檫@是一項(xiàng)全新的工作,以前大家都沒做過;因?yàn)槟銈兪窃圏c(diǎn)單位,你們的模式將是全區(qū)的藍(lán)本。第四,以及時揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件為重點(diǎn),加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作,建立信息反饋、督查快辦、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)和目標(biāo)管理制度,健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行戚墅堰區(qū)《關(guān)于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意見》,健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制,完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、公安、檢察、審判、司法、審計(jì)等部門案件線索通報(bào)移送機(jī)制。完善依紀(jì)依法安全文明辦案的紀(jì)律要求,更有效地查處案件,堅(jiān)決懲處腐敗行為。
在抓好制度制定的同時,仍然要將制度執(zhí)行擺上突出位置。關(guān)于當(dāng)前存在的制度執(zhí)行力問題,省委書記梁保華在省紀(jì)委六次全會上有一段分析,我覺得很精辟。他說,一些反腐倡廉制度沒有得到很好執(zhí)行,原因是多方面的,一是制度意識不強(qiáng),一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺遵守和維護(hù)制度;二是管理不力,有的單位好人主義盛行,有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正不敢管,有的是缺乏責(zé)任意識不愿管,還有的是管理能力不適應(yīng)管不?。蝗潜O(jiān)督檢查不到位,查辦懲處不嚴(yán),制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不健全,一些違反制度行為不能得到堅(jiān)決查處、及時糾正。梁保華書記指出的這些問題,在很多地方包括我區(qū),都是不同程度存在的。針對這些突出問題,我區(qū)將按照市紀(jì)委的部署要求,認(rèn)真開展“制度執(zhí)行力提升工程”,強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,完善制度執(zhí)行情況評估辦法,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為。特別要按照胡錦濤的要求,教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識,帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度;同時堅(jiān)持原則,敢抓敢管,堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。
三、以堅(jiān)決懲治腐敗為重要職責(zé),提高查辦案件的綜合效果。
胡錦濤在中紀(jì)委五次全會上,對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢作了深刻分析。他指出,反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然繁重,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨一些新情況新問題,突出的有以下幾個方面:一是腐敗活動向一些關(guān)鍵領(lǐng)域滲透、向一些社會領(lǐng)域擴(kuò)散;二是高中級干部違紀(jì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重;三是涉案金額巨大,一些腐敗人員同時具有多種違紀(jì)違法行為,往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)腐敗、生活腐化于一身;四是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化,違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化;五是腐敗問題引發(fā)的重大責(zé)任事故上升;六是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,形式主義、官僚主義嚴(yán)重,奢靡享樂之風(fēng)滋長。胡錦濤指出,世情、國情、黨情的深刻變化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新課題新要求,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。堅(jiān)持警鐘長鳴,堅(jiān)決反對腐敗,防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì),是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。那么,反對腐敗的最有效手段是什么?就是查辦案件。因?yàn)椴檗k案件是我們黨同腐敗人員最直接最激烈的較量,最能體現(xiàn)我們黨的堅(jiān)定決心,也最能堅(jiān)定人民群眾對反腐敗斗爭的信心。對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說,查辦案件是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的重要職責(zé),也是檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有把辦案工作放在更加突出的位置常抓不懈,才能樹立起黨紀(jì)國法的權(quán)威,才能樹立起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有為有威的良好形象。
作為我區(qū)來講,辦案工作的總體要求還是那句話:“有案必查、有案查好”。一要把握辦案重點(diǎn)。要深入到案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理,在堅(jiān)決懲處受賄行為的同時,加大對行賄行為的打擊力度。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用,積極整合系統(tǒng)內(nèi)外資源,形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門共同參與、相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),在確立辦案思路、協(xié)調(diào)辦案行動、排除辦案阻力、解決辦案難題等方面承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮牽頭作用。三要加強(qiáng)基層辦案工作。督促和指導(dǎo)基層紀(jì)委特別是兩個涉農(nóng)街道,積極排查線索,積極查辦案件,力爭突破1-2起在本地區(qū)有影響、有震懾的違紀(jì)違法案件。區(qū)紀(jì)委要繼續(xù)嘗試抽調(diào)基層紀(jì)檢干部參與辦案工作,使基層紀(jì)檢干部在實(shí)踐鍛煉中積累辦案經(jīng)驗(yàn),提高辦案水平。各基層紀(jì)委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不僅要敢于堅(jiān)持原則、敢于動真碰硬,而且要善于取得黨委的支持,確保完成工作目標(biāo)。
四、以加強(qiáng)自身建設(shè)為必要途徑,提高履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。
俗話說事在人為,做好紀(jì)檢監(jiān)察工作也是如此。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性,以自身建設(shè)的新成效推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。一要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。要按照四中全會提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的新要求,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,完善學(xué)習(xí)制度,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)作為一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求;既要向書本學(xué)習(xí),把握規(guī)律方向,又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí),提高實(shí)戰(zhàn)技能;要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合,提倡學(xué)習(xí)就是工作,工作就是學(xué)習(xí),在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作。二要堂堂正正做人。要嚴(yán)格按照“四個對”的要求,努力把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的表率機(jī)關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍,突出政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識,模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),自覺接受各方面的監(jiān)督,以身正垂范,以公正服人,自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。三要扎扎實(shí)實(shí)工作。從目前已經(jīng)明確的任務(wù)來看,今年紀(jì)檢監(jiān)察工作要做的事情依然很多,面臨的壓力依然不小。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識做好今年反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,以積極有力的措施圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。基層紀(jì)委尤其要落實(shí)責(zé)任,狠抓推進(jìn),以本地區(qū)、本單位的良好工作成效來支持和保證全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展?;鶎蛹o(jì)委書記要重視加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)紀(jì)檢工作特點(diǎn)和規(guī)律的思考,著力增強(qiáng)工作的主動性、前瞻性、針對性和實(shí)效性。在具體工作中,要不折不扣地落實(shí)區(qū)紀(jì)委的各項(xiàng)部署,自覺接受業(yè)務(wù)處室的工作指導(dǎo),已經(jīng)決定的事情就要加緊實(shí)施,已經(jīng)下達(dá)的任務(wù)就要落實(shí)到位,已經(jīng)著手的工作就要抓出實(shí)效,堅(jiān)決杜絕推諉現(xiàn)象和拖拉現(xiàn)象,做執(zhí)行力的維護(hù)者。
同志們,反腐倡廉任重道遠(yuǎn),職責(zé)使命催人奮進(jìn)。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新發(fā)展,銳意進(jìn)取,加倍努力,勤奮工作,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效,為“小區(qū)做強(qiáng)區(qū)、小區(qū)變靚區(qū)、小區(qū)建‘特’區(qū)、建設(shè)東大門”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
新春佳節(jié)即將到來,最后祝大家身體健康,工作順利,闔家幸福,萬事如意!
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇七
同志們:
這次區(qū)老齡委全委擴(kuò)大會議,主要是回顧總結(jié)去年全區(qū)老齡工作,安排部署今年的工作任務(wù),全面推進(jìn)我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。剛才,xxx同志代表區(qū)老齡委作了工作報(bào)告,xx同志宣讀了《區(qū)老齡委關(guān)于簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的實(shí)施意見》,區(qū)老齡委還與各鎮(zhèn)、街就贍養(yǎng)協(xié)議工作簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。今年老齡工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,就做好今年的老齡工作,我講三個方面的意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來,全區(qū)各級各有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)老齡委的總體部署,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展,開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),做了大量卓有成效的工作,取得了良好成績。全區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)自上而下進(jìn)一步理順、健全,黨政領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大,老年法規(guī)優(yōu)待政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí),城鎮(zhèn)老年設(shè)施大幅增加,老年教育、文化、體育事業(yè)有了長足發(fā)展,特別是深入開展的爭創(chuàng)敬老模范、創(chuàng)建全國全省老齡工作先進(jìn)和形式多樣的敬老愛老助老主題活動,營造了關(guān)愛老年人、支持老齡工作的良好社會環(huán)境。這些,都為進(jìn)一步推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但我們也應(yīng)清醒地看到,我區(qū)的老齡化形勢依然嚴(yán)峻,老齡工作任務(wù)十分艱巨。目前,全區(qū)老年人口已達(dá)到3.9萬人,占總?cè)丝?0.8%,其中農(nóng)村老人3.4萬人,而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療保障制度尚示全面建立,農(nóng)村老年人普遍缺少服務(wù)設(shè)施和活動場所,再加上實(shí)施稅費(fèi)改革后,一些地方五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)和管理資金出現(xiàn)困難,農(nóng)村老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)十分突出,老齡工作任重道遠(yuǎn)。全區(qū)各級各有關(guān)部門,要充分認(rèn)識到?jīng)]有老年人同步進(jìn)入的小康社會,是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會,必須站在全局的高度,進(jìn)一步提高對做好老齡工作戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。
二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步推動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好今年的老齡工作,要在正確分析和把握當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上,理清發(fā)展思路,圍繞中心,服務(wù)大局,突出重點(diǎn),攻堅(jiān)難點(diǎn),促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展。要著重抓好以下四個方面的工作。
(一)大力加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作。要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力,結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老實(shí)際,鞏固家庭養(yǎng)老、發(fā)展社會養(yǎng)老、鼓勵自我養(yǎng)老,不斷健全國家、社會、家庭、個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。目前,家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要方式,省、市已將簽訂、兌現(xiàn)家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作,作為今年落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老的重中之重,制定了全省簽訂率達(dá)到80%的硬指標(biāo),年底還要組織各市進(jìn)行互查。剛才,各鎮(zhèn)、街已與老齡委簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,希望各級各有關(guān)部門認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任的逐級落實(shí)。同時,要大力搞好“三老一補(bǔ)(興辦養(yǎng)老基地、設(shè)立養(yǎng)老基金、興建老年公寓、發(fā)放老年補(bǔ)貼)”和開發(fā)式助老,這是落實(shí)老有所養(yǎng)的有效途徑。今年要重點(diǎn)搞好農(nóng)村老年公寓建設(shè)和開發(fā)式助老扶貧工作。要堅(jiān)持采取集體統(tǒng)一規(guī)劃,由村集體、村戶或村民個人出資的辦法,大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房,特別是要利用好閑置的中小學(xué)校舍等資源,改建為老年住房、老年公寓,逐步改善農(nóng)村老年人的住房條件。開發(fā)式助老扶貧要緊緊圍繞三農(nóng)工作做文章,充分研究和利用好上級推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的扶持政策,在鞏固“百千萬”成果的同時,著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施,為加快貧困老人脫貧致富步伐,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。
(二)著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創(chuàng)建老齡工作示范村、示范社區(qū)活動為總抓手,大力加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè),突出抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是要建立健全鎮(zhèn)、街和村居老齡工作組織,特別是要按照“三統(tǒng)一和三建立”的要求,調(diào)整充實(shí)村居老年人工作委員會,充分發(fā)揮其作用,以加強(qiáng)對基層老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強(qiáng)為老服務(wù)體制的建設(shè),采取多種形式建設(shè)老年活動和服務(wù)設(shè)施,逐步構(gòu)建以養(yǎng)老保障、照料服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、文化娛樂為主要內(nèi)容的為老服務(wù)體系,要將重點(diǎn)放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的'生活保障和照料服務(wù)上。三是要注重發(fā)揮老年人的作用,建立健全老年活動團(tuán)隊(duì)和志趣組織,開展豐富多彩的文體活動,豐富活躍老年人的精神文化生活;同時積極引導(dǎo)和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產(chǎn)經(jīng)營活動,使廣大老年人的人生價(jià)值在老有所為中得到升華。
(三)進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)老年法規(guī)和優(yōu)待政策的力度。要堅(jiān)持把落實(shí)老年法規(guī)和優(yōu)待政策。
依法維護(hù)老年人權(quán)益作為老齡工作的主題不斷加大宣傳教育力度采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、媒體監(jiān)督等多種形式進(jìn)一步搞好監(jiān)督檢查推動老年法規(guī)優(yōu)待政策的全面落實(shí)。對落實(shí)優(yōu)待規(guī)定薄弱的行業(yè)和單位要實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)和跟蹤檢查及時解決落實(shí)中遇到的新情況、新問題;對于拒不承擔(dān)優(yōu)待義務(wù)和落實(shí)優(yōu)待屢有反復(fù)的單位該曝光的要及時曝光該處罰的要堅(jiān)決處罰將優(yōu)待政策不折不扣落到實(shí)處。
(四)認(rèn)真搞好老齡事業(yè)“十五”規(guī)劃落實(shí)情況評估和“十一五”規(guī)劃的制定。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照“十五”規(guī)劃,針對薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度,努力完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。去年以來,區(qū)政協(xié)委員就此提出了不少建議和提案。據(jù)去年開展檢查評估了解的情況,城區(qū)大型老年綜合服務(wù)和活動設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況不理想,區(qū)老齡委應(yīng)在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實(shí)施“十五”規(guī)劃的情況進(jìn)行全面檢查評估,各級各部門要提早做好準(zhǔn)備,逐級開展檢查評估,認(rèn)真搞好實(shí)施情況總結(jié),要在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,著手制定《老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,提出具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的老齡工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,為“十一五”老齡事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)的大老齡工作格局。
老齡工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及到諸多部門和方方面面,推進(jìn)老齡事業(yè)的全面發(fā)展,必須強(qiáng)化黨政主導(dǎo)的力度,積極構(gòu)建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇八
這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神,全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午,孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話,全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等工作,客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題,明確提出了當(dāng)前和“”時期昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。孟書記的重要講話對做好當(dāng)前和今后一個時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來,全面貫徹落實(shí),切實(shí)抓好今年和今后一個時期的各項(xiàng)工作。下面,我就20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作及“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路講幾點(diǎn)意見:
二、20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。
20xx年是“”開局之年,也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署,促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。
(一)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。
2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo):地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元,確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中,國家投資26億元,援藏投資1億元,社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元,增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元,增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元,增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財(cái)政收入達(dá)到1.2億元,增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。
(二)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。
1.以農(nóng)牧民增收為中心,認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作?!叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重,既是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求,更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局,努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點(diǎn),以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破,以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo),以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整合資源,建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。要積極爭取國家資金投入,適度加大地區(qū)資金投入,積極引導(dǎo)援藏資金投入,鼓勵農(nóng)牧民群眾投資投勞,進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造,擴(kuò)大農(nóng)田保灌面積,大力推廣優(yōu)良品種,鼓勵農(nóng)牧民群眾積極使用化肥,穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道,加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓(xùn)力度和組織化程度,努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌,即:“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌,不斷完善農(nóng)牧民增收的各項(xiàng)措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析,勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位,因此,要繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專人負(fù)責(zé)、群眾參與、形成合同”的勞務(wù)輸出工作方針,力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前,全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段,農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全,這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn)。20xx年地區(qū)在部分縣實(shí)施的“百戶千頭?!?、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點(diǎn)工作已取得階段性進(jìn)展,地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合資源,再新安排七到八個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認(rèn)識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性,按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路,選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā),實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略,著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式,不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實(shí)和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動的一年,各縣和地直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式,從根本上解決草畜矛盾,理順人、草、畜關(guān)系,實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護(hù)、用、建的統(tǒng)一,激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性,為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時,要切實(shí)加強(qiáng)牲畜疫病防控工作,確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū),病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度,從人民群眾的切身利益出發(fā),不講條件,不擺困難,認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作,確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報(bào)實(shí)施。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作,穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場,積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊(duì)伍。七是切實(shí)抓好“雙向培養(yǎng)”工作,努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人,把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅(jiān)持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)之一,全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,認(rèn)真抓好15個農(nóng)村小康示范村試點(diǎn)工作。
2.堅(jiān)持投資拉動戰(zhàn)略,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年,昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持16%的增長速度,完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ),改善發(fā)展條件,提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點(diǎn)工程國道317線江達(dá)至妥壩等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐,認(rèn)真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達(dá)至崗?fù)卸?、國?18線竹巴龍至芒康段的重點(diǎn)公路開工建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè),切實(shí)抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目和7個新建通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè),力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。同時積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作。二是積極推進(jìn)能源建設(shè)。重點(diǎn)抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認(rèn)真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作,加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè),認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程,改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。
3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動我地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段,我們要舉全地區(qū)之力,積極配合玉龍銅礦的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程,努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù),創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐,為20xx年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢,加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作,積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè),以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點(diǎn),加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程,以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),繼續(xù)加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè),逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),加快旅游景點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化旅游景點(diǎn)布局,抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā),培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌,大力發(fā)展生態(tài)、探險(xiǎn)、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作,努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步做大做強(qiáng)地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè),積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴(kuò)容增產(chǎn),努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇九
同志們:
現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會,就貫徹黨的xx屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)20xx年的主要工作,明確今后一個時期的奮斗目標(biāo),部署重點(diǎn)突破的任務(wù),講幾點(diǎn)意見。
一、“”開局之年的主要工作。
20xx年,在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹張春賢書記視察塔城時的重要指示,推動“三化”進(jìn)程,抓好民生建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“”良好開局。
(一)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值353億元,增長17.1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.8億元,增長40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元,增長13.7%。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動力,強(qiáng)化資源管理,以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū),積極爭取自治區(qū)的支持,和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值113.4億元,增長21.8%。抓好招商引資工作,到位資金110億元,增長30.2%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬畝,新增高效節(jié)水105.2萬畝,地區(qū)級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額46.5億元,增長14%。但我們也清醒地認(rèn)識到,全疆各地你追我趕,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。我們必須取長補(bǔ)短、更要揚(yáng)長避短,力爭新的突破。
(二)民生改善大力推進(jìn),同時也面臨著新的問題。全年累計(jì)投入民生建設(shè)資金67.7億元,占財(cái)政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實(shí)推進(jìn),新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房,均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房,較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí),“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。就業(yè)和社會保障工作上臺階,零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合文化站全部建成??萍肌V播電視、人口計(jì)生等事業(yè)不斷進(jìn)步。充分發(fā)揮受援工作主體作用,高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),率先實(shí)現(xiàn)資金到位、項(xiàng)目開工兩個100%的目標(biāo)。但我們也清醒地認(rèn)識到,社會保障體系不夠完善,就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫,讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。
(三)社會大局和諧穩(wěn)定,同時也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部,加強(qiáng)對維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),社會大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,社會矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng),各級人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強(qiáng),精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,依法行政和公正司法水平得到提高。加強(qiáng)和域內(nèi)兵團(tuán)各師特別是農(nóng)九師的合作,區(qū)域融合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強(qiáng),軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。但我們也清醒地認(rèn)識到,影響穩(wěn)定的因素錯綜復(fù)雜,境外刺激增多,網(wǎng)絡(luò)帶來挑戰(zhàn),社會矛盾亟待化解。我們必須團(tuán)結(jié)和依靠各族人民,齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)長治久安。
(四)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),同時也面臨著新的考驗(yàn)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴(yán)格干部選拔任用程序,各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè),扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)基層干部補(bǔ)貼政策,基層推動發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力得到提升。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。倡行“新疆效率”,改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),完善督查機(jī)制,各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)。但我們也清醒地認(rèn)識到,新形勢下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié),執(zhí)政能力有待提高,反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路,讓各族人民永遠(yuǎn)堅(jiān)定不移地跟黨走。
一年來,農(nóng)九師各族干部職工忠實(shí)履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命,在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻(xiàn)。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì),繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng),為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定立下了汗馬功勞。
成績的取得,是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果,是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊(duì)精誠團(tuán)結(jié)的結(jié)果,離不開歷屆地委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持,離不開遼寧省的無私支援。在此,我代表中共塔城地區(qū)委員會,向地區(qū)各族人民,向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。
新疆進(jìn)入新時期,塔城要有新發(fā)展。我們深深感到,今天的塔城正處在一個重要的歷史關(guān)頭,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,成績與問題同在。對待機(jī)遇,我們要緊緊抓住,切不可遲疑錯過;對待挑戰(zhàn),我們要迎難而上,切不可畏縮不前;對待問題,我們要認(rèn)真解決,切不可積重難返。今后幾年,我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃,努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景,更是時代賦予我們的神圣使命,我們必須當(dāng)仁不讓!
我們十分驕傲,塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪,塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒,吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅(jiān)定,塔城地區(qū)縣市分布廣,南北距離長,東西差異大,一定要立足“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”。
率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中部,是南北交通的重要樞紐,區(qū)位優(yōu)勢和周邊環(huán)境利好,一定要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,走在前列。
撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個設(shè)鎮(zhèn),一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群,加快撤縣建市步伐,以城市化帶動全面發(fā)展。
油煤并舉強(qiáng)和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集,和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視,已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ),一定要強(qiáng)勢進(jìn)取,超常規(guī)發(fā)展,加速度前進(jìn)。
采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富,一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度,堅(jiān)持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。
綠色有機(jī)數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模,精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步,一定要打好“綠色”牌,高舉“有機(jī)”旗,通過加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。
生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍(lán)得有點(diǎn)“過分”,花開得有點(diǎn)“放肆”,一定要把得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致,以自然生態(tài)為財(cái)富,讓全縣百姓得幸福。
西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進(jìn),新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放,一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。
(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”
我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位,搶占技術(shù)、市場、規(guī)模的制高點(diǎn),加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè),加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調(diào)下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風(fēng)林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。
做強(qiáng)煤(鹽、石油)化工業(yè),打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐,積極尋求石油方面對地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強(qiáng)與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通,找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心,謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項(xiàng)目。
做大優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè),把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探,盡快在資源調(diào)查和評價(jià)上取得突破。堅(jiān)持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”,特別是對鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源,要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā),把資源集中在園區(qū)加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機(jī)和專用汽車為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)。
要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終,提高資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻,重點(diǎn)防止水污染和空氣污染。對實(shí)力強(qiáng)、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè),要優(yōu)先配置資源,優(yōu)先審批項(xiàng)目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中,一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則,先規(guī)劃后開發(fā),堅(jiān)決防止無序開發(fā)和圈占資源,持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償,企業(yè)無論規(guī)模大小,都不能在開發(fā)建設(shè)過程中污染環(huán)境,我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點(diǎn)的寶地”。
提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)以煤電為主的能源大動脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢,堅(jiān)持“火電風(fēng)電水電互相補(bǔ)充,發(fā)電輸電用電通盤考慮,積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破,積極推進(jìn)一批大電廠建設(shè),尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè),保持低電價(jià)、增強(qiáng)競爭力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用,建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項(xiàng)目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程,加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進(jìn)度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動脈和綠色能源基地。
壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子,以科學(xué)編制和實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點(diǎn),整體推動城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個縣城和若干特色重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰,提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式,形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級高、社會信譽(yù)好的骨干企業(yè)。鼓勵外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè),支持地區(qū)有實(shí)力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),創(chuàng)立優(yōu)勢品牌。堅(jiān)持“特色加工強(qiáng)起來,知名品牌亮起來”,加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力,建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)模基地、合作組織、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌,形成較為完整的優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。
強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸業(yè),夯實(shí)科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時期,鐵路方面:要抓緊成立股份公司,盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計(jì)建設(shè),力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面:既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù),又要多管齊下,加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面:力爭塔城機(jī)場增加航班和擴(kuò)建,啟動和豐機(jī)場前期工作,爭取早日開工建設(shè)。管道方面:抓緊推進(jìn)域內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)并力爭預(yù)留接口,加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項(xiàng)目,天然氣管道進(jìn)市區(qū)、進(jìn)縣城,液化天然氣或壓縮天然氣進(jìn)特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。
提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體,加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺,加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù),健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能,把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè),開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項(xiàng)目,積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。
實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破,提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持“公益性文化事業(yè)由政府做好,經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破”。堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞,進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化,傳承和提升區(qū)域特色文化,切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持面向市場、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品,加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。走具有“新疆特色、塔城特點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,必須把大工程、大項(xiàng)目緊緊地抓在手中,落到實(shí)處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對口支援,用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),“盯住企業(yè),對接產(chǎn)業(yè)”,把遼寧的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢。要以科技進(jìn)步為支撐,以提高信息化水平為標(biāo)志,促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合,推動“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展?!捌髽I(yè)不能飄在空中,干部不能浮在面上”,要真干真抓,跟蹤落實(shí),做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開工或投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“頂天立地”,中小企業(yè)“鋪天蓋地”。
(二)用新理念和新機(jī)制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)。
塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū),還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū),處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,起步比較早,后來又成了奎屯—獨(dú)山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚,但機(jī)遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)。借鑒全國和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗(yàn),汲取走過彎路的教訓(xùn),塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持“十六字”方針,即“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”?!耙朗薪▍^(qū)”,這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市,也可以是縣城所在地,可以理解為市場?!耙詤^(qū)強(qiáng)市”,就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強(qiáng)大強(qiáng)壯城市、強(qiáng)大強(qiáng)壯縣城所在地的市場?!爱a(chǎn)城結(jié)合”,就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn),城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。“業(yè)居統(tǒng)籌”,就是城市的發(fā)展既要“擴(kuò)城興業(yè)”,更要“生態(tài)宜居”。
落實(shí)這個方針,工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是:“四個集、五個要”?!八膫€集”:即“專業(yè)集成”,就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合?!巴顿Y集中”,就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面,“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)。“資源集約”,就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因?yàn)橘Y源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈?!靶б婕邸?,就是企業(yè)集中在園區(qū)辦,才能形成效益集聚,有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
“五個要”:即“管理體制要順”,從全國來講,園區(qū)管委會不管是哪個級別的,和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實(shí)踐中我們要堅(jiān)持:一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會不能辦成一級政府,管委會主要負(fù)責(zé)踏踏實(shí)實(shí)地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后,相互之間不溝通,搞不好就會形成惡性競爭。所以,各園區(qū)管委會之間要建立聯(lián)席會議制度,定期開會、加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)自律、形成特色、互補(bǔ)共贏。不能打亂仗,不能搞內(nèi)耗。這幾點(diǎn)做不好,管理體制就不順。
“規(guī)劃布局要優(yōu)”,規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來,考慮要周到,布局要合理,規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了,才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。
“發(fā)展環(huán)境要好”,就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是道路。包括鐵路、公路、機(jī)場和管道。這里面,公路、鐵路、特別是資源性鐵路,對我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補(bǔ)充,用電通盤考慮,就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”,分工是明確的,又是互補(bǔ)的。設(shè)計(jì)的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費(fèi)”,實(shí)現(xiàn)這八個字,企業(yè)是一個多贏的局面,效益是一個共增的態(tài)勢。我們對電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個字:“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù),都全力給辦,但是絕不會等,等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用,塔城的水資源缺乏,供水要到位,排水要順暢,污水要處理,中水要回用,一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢,塔城植被好、綠色多,但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn),我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中,千萬不要把優(yōu)勢變成劣勢。五是金融。這既包括財(cái)政的資金,也包括企業(yè)的資金。財(cái)政資金只是一個“引子”,投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源,融資的平臺,金融的生態(tài)環(huán)境,還包括服務(wù),一個是幫企業(yè)間接融資,向銀行貸款;一個是幫企業(yè)直接融資,就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資,都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)里,要爭取有上市公司,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)。現(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑,但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn),在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)?!?,在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校”,培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才?!暗貐^(qū)搭臺、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵,員工一定要有文化素養(yǎng),企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。
“循環(huán)鏈條要長”,主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個企業(yè)的原料,產(chǎn)業(yè)鏈就長了,既可以減少運(yùn)輸量,又可以增加附加值,一環(huán)扣一環(huán),實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。
“互補(bǔ)關(guān)聯(lián)要強(qiáng)”,主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商,實(shí)現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用,要用利益的紐帶形成企業(yè)集群,使所有入園企業(yè)和整個園區(qū)都能充滿生機(jī)與活力。如果做到了“四個集、五個要”,工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險(xiǎn)、贏得了很多先機(jī)。
(三)保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長。
民生改善是最好的發(fā)展,民生投入是最急的投資,百姓幸福是最大的政績。要始終堅(jiān)持群眾第一、民生為本,把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級財(cái)政的投入,重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。
持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力,做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全,把生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次,讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財(cái)神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐,實(shí)現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn),全面提高農(nóng)民素質(zhì),讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。
加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認(rèn)真落實(shí)增加群眾收入各項(xiàng)政策,使低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育,統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策,兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位,“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),推行工資集體協(xié)商制度,建立職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制。降低創(chuàng)業(yè)門檻,拓寬融資渠道,加大政策支持,推動全民創(chuàng)業(yè)。
(四)加強(qiáng)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手。
分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任,不允許我們在穩(wěn)定上出任何問題,我們絕不能被動地交這個學(xué)費(fèi),也交不起這個學(xué)費(fèi)。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求,堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷,堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬,堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”,圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo),嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。
全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu),形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案,更要隨機(jī)應(yīng)變,做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中,前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng),一線指揮要把握最佳節(jié)點(diǎn)出手。情報(bào)在手,穩(wěn)定在握。要高度重視情報(bào)工作,努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查,引導(dǎo)輿論,先聲奪人,網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場都要取勝。加強(qiáng)法制宣傳教育,提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長鳴,防范常態(tài)無形,教育持之以恒,打擊絕不手軟”!
加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會,實(shí)現(xiàn)長治久安,支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在基層,要加強(qiáng)基層政權(quán)和組織建設(shè),在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級組織體制改革試點(diǎn),把社區(qū)、村組建成維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先,多方參與、共同治理,關(guān)口前移、源頭治理,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào),依法管理、綜合施策,科學(xué)管理、提高效能的原則,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,全面提高社會管理科學(xué)化水平。
堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團(tuán)結(jié),在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會,創(chuàng)造性地維護(hù)好團(tuán)結(jié)這個各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),堅(jiān)決整治非法宗教活動。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,深入進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動,強(qiáng)化“三個離不開”,增進(jìn)“四個認(rèn)同”,推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團(tuán)結(jié),同呼吸、共命運(yùn)、心連心,共建美好家園。
改進(jìn)新形勢下群眾工作。相信群眾,依靠群眾,從群眾中來到群眾中去,是我們黨的根本工作路線。離開群眾,寸步難行;依靠群眾,無往不勝。要想靠群眾,首先為人民,要堅(jiān)持人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,站穩(wěn)群眾立場,搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾,在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平,最大限度地把群眾的積極性調(diào)動起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天,老百姓是地。只有干部把群眾放在心上,群眾才會把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母,群眾才會把我們當(dāng)親人。
(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境,實(shí)現(xiàn)百姓幸福感與時俱進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)增長不等于百姓增收,平均數(shù)不能掩蓋差距,客觀指標(biāo)不能取代主觀感受,科學(xué)發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先,才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”,地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”,就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體,把“民生建設(shè)年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育,力爭實(shí)現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅(jiān)持抓好“雙語”教育,構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力,培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。
全面提升競技體育水平,廣泛開展全民健身活動,促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)公平正義的塔城。維護(hù)社會公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理,保障人民群眾的健康。
建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會,道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營造誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體,誠心誠意地幫助他們解決實(shí)際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵全社會加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識,增強(qiáng)對塔城的認(rèn)同感、歸屬感,同在一方熱土,共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育,建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動,鞏固創(chuàng)建各級文明單位的成果。
建設(shè)幸福塔城,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用,而社會的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實(shí)行民主法治、維護(hù)公平正義、保持社會穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境和解決民計(jì)民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、社會自治、維護(hù)社會公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力,使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。
三、抓好黨建,自覺奉獻(xiàn)。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),首先必須維護(hù)、堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅(jiān)決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部,要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,自覺維護(hù)地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威,凡是重大問題,都要按照地委的決策統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前,要認(rèn)真聽取各方面的不同意見;決策后,就必須一個聲音,將全地區(qū)人民的思想和行動統(tǒng)一起來。
加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè),不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,支持人民代表大會及其會依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派合作共事,真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使職能,支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨(dú)立開展工作。
健全黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅(jiān)持和完善民主集中制,疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道,實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實(shí)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。
把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強(qiáng)“三種意識”、做到“三個更加”,努力創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。
要增強(qiáng)危機(jī)意識。面對“前有標(biāo)兵大步前進(jìn)、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態(tài)勢,不進(jìn)則退、慢也是退。“”期間,全疆地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增加22.7%,我們是21%,慢1.7個百分點(diǎn);全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元,我們是471億元,只占3.9%。因此,一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進(jìn),勇于爭先、敢于突破。面對危機(jī),唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),各級黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐,成為學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校,更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題,要向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí),就是選擇了進(jìn)步。在學(xué)習(xí)問題上,必須虛懷若谷,博采眾長,廣泛涉獵,兼收并蓄,“海不辭水,故能成其大;山不辭土,故能成其高”。
要增強(qiáng)憂患意識。古人曰“生于憂患,死于安樂”。黨員干部要居安思危,常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼,聞雷霆不驚,履平地而恐,處風(fēng)波不移”?!扒嗵臁本褪前傩眨安惑@”要有實(shí)力,“平地”如臨深淵,“不移”全憑信念!各級黨組織書記要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé),全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為經(jīng)常性工作,推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨,成為群眾中的一面旗幟,平常時候看得出來,關(guān)鍵時刻站得出來,危急關(guān)頭豁得出來。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則,樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格把好“政治關(guān)”,對關(guān)鍵時刻往前沖的干部,重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用;往后縮的干部,是后備干部的要剔除,在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍,積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅(jiān)持公道正派,選賢任能,五湖四海,不拘一格,堅(jiān)決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng),堅(jiān)決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象,努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。
要增強(qiáng)“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”,我們將不斷面臨新的“考試”,永遠(yuǎn)走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務(wù)必”,保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。堅(jiān)持多行事、少形式,改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),講短話、講實(shí)話、講新話,少開會、開短會、開管用的會,從文山會海中解脫出來,察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事。各級黨政要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,毫不動搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快構(gòu)建懲防腐敗體系,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時,加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律,推動反腐倡廉常抓不懈,拒腐防變警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是,縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位,也是一個高危的職業(yè),擔(dān)任縣市委書記是成就一個人的機(jī)會,從某種意義上講,也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記,特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕,從嚴(yán)地要求自己。春節(jié)將至,在這里,我要與各級領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”:第一,送溫暖、獻(xiàn)愛心、下基層,為困難群眾雪中送炭。第二,多往離退休老干部家中送年貨,不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三,春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年,用這個時間去孝敬父母,看望長輩,報(bào)答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個民族的同志,包括春節(jié)在內(nèi)的各個重要節(jié)慶,都要堅(jiān)持這樣做,要形成一種風(fēng)氣!
要更加勤勉地工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài),用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識,有一種永不懈怠的斗志,有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?,有一種奮發(fā)有為的精神。對工作要充滿熱情,對人民要充滿感情,對歪風(fēng)邪氣要鐵面無情,敢于堅(jiān)持原則,不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人,提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀,不搞短期行為,不做表面文章,不建形象工程,不出虛假數(shù)字。堅(jiān)持以工作政績判斷是非,以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部,教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部,問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。
要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越,靠不出長治久安。要堅(jiān)定“只有努力,才能改變;只要努力,就能改變”的信念,把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動力,把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城,必須以改革創(chuàng)新為動力,舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識,在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神。開放了才能包容,變革了才能跨越。要切實(shí)用好解放思想這個法寶,不斷變化、變革、創(chuàng)新,以思想的大解放引領(lǐng)和推動發(fā)展的大跨越。
要更加自覺地奉獻(xiàn)。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得,黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上,這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重,始終以飽滿的熱情投身工作,永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,自覺地盯著榜樣找差距,對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn),銳意進(jìn)取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù),我們共產(chǎn)黨人沒有任何個人的私利,領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求,就是為群眾謀利益、辦實(shí)事,在全心全意為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個人和局部利益,敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。做給群眾看,帶著群眾干,爭分奪秒地干,豁出去地干,帶領(lǐng)各級干部愛人民、抓落實(shí)、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn),高效務(wù)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,殫精竭慮干好每一件實(shí)事。
農(nóng)九師是塔城的重要組成部分,要牢記歷史使命,發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神,兵地一體,共建家園,充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”,不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。駐地區(qū)部隊(duì)要牢記使命、愛民固邊,在全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時,切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士作用,完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊作用,增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實(shí)踐,在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻(xiàn),為塔城加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力,我們要進(jìn)一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用,更加積極主動地開展工作。
同志們,未來幾年,是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時期,重任在肩,時不我待,開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險(xiǎn),只要我們頭腦清醒,沉著應(yīng)對,依靠黨,依靠群眾,就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴(yán)寒,像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立,像戈壁紅柳那樣無懼荒涼,像沙漠胡楊那樣頑強(qiáng)不息,植根和挺立于塔城大地,咬定目標(biāo)不動搖,全力以赴不懈怠,排除干擾不折騰,變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效,不斷譜寫幸福塔城新篇章!
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇十
這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神,全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午,孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話,全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等工作,客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題,明確提出了當(dāng)前和“十一五”時期昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。孟書記的重要講話對做好當(dāng)前和今后一個時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來,全面貫徹落實(shí),切實(shí)抓好今年和今后一個時期的各項(xiàng)工作。下面,我就20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作及“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路講幾點(diǎn)意見:
二、20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。
20xx年是“十一五”開局之年,也是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署,促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。
(一)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。
2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo):地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元,確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中,國家投資26億元,援藏投資1億元,社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元,增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元,增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元,增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財(cái)政收入達(dá)到1.2億元,增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。
(二)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。
1.以農(nóng)牧民增收為中心,認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作。“三農(nóng)”是全黨工作的重中之重,既是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求,更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局,努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點(diǎn),以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破,以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo),以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整合資源,建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。要積極爭取國家資金投入,適度加大地區(qū)資金投入,積極引導(dǎo)援藏資金投入,鼓勵農(nóng)牧民群眾投資投勞,進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造,擴(kuò)大農(nóng)田保灌面積,大力推廣優(yōu)良品種,鼓勵農(nóng)牧民群眾積極使用化肥,穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道,加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓(xùn)力度和組織化程度,努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌,即:“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌,不斷完善農(nóng)牧民增收的各項(xiàng)措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析,勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位,因此,要繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專人負(fù)責(zé)、群眾參與、形成合同”的勞務(wù)輸出工作方針,力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前,全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段,農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全,這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn)。2005年地區(qū)在部分縣實(shí)施的“百戶千頭牛”、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點(diǎn)工作已取得階段性進(jìn)展,地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合資源,再新安排七到八個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認(rèn)識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性,按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路,選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā),實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略,著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式,不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實(shí)和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動的一年,各縣和地直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式,從根本上解決草畜矛盾,理順人、草、畜關(guān)系,實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護(hù)、用、建的統(tǒng)一,激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性,為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時,要切實(shí)加強(qiáng)牲畜疫病防控工作,確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū),病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度,從人民群眾的切身利益出發(fā),不講條件,不擺困難,認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作,確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報(bào)實(shí)施。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作,穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場,積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊(duì)伍。七是切實(shí)抓好“雙向培養(yǎng)”工作,努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人,把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅(jiān)持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)之一,全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,認(rèn)真抓好15個農(nóng)村小康示范村試點(diǎn)工作。
2.堅(jiān)持投資拉動戰(zhàn)略,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年,昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持16%的增長速度,完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ),改善發(fā)展條件,提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點(diǎn)工程國道317線江達(dá)至妥壩等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐,認(rèn)真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達(dá)至崗?fù)卸巍?18線竹巴龍至芒康段的重點(diǎn)公路開工建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè),切實(shí)抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目和7個新建通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè),力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。同時積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作。二是積極推進(jìn)能源建設(shè)。重點(diǎn)抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認(rèn)真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作,加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè),認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程,改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。
3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動我地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段,我們要舉全地區(qū)之力,積極配合玉龍銅礦的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程,努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù),創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐,為2007年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢,加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作,積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè),以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點(diǎn),加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程,以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),繼續(xù)加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè),逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),加快旅游景點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化旅游景點(diǎn)布局,抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā),培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌,大力發(fā)展生態(tài)、探險(xiǎn)、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作,努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步做大做強(qiáng)地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè),積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴(kuò)容增產(chǎn),努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇十一
尊敬的各位老師,親愛的同學(xué)們:
大家好!
年年開學(xué)日,歲歲新來人。新的學(xué)年,延大校園里又迎來了新的延大人。首先請?jiān)试S我代表學(xué)院黨委、院行政和全院師生,對分別就學(xué)院的5個專業(yè)的x級300名新同學(xué)表示最熱烈的歡迎和最誠摯的祝福。
歡迎你們來到x大學(xué)信息學(xué)院、建筑學(xué)院,祝福你們從此開啟新的征程。你們是x大學(xué)信息學(xué)院、建筑學(xué)院新鮮的血液,對于你們的加盟,我們感到無比的驕傲和自豪!祝賀你們十年寒窗終獲碩果,祝賀你們選擇了x大學(xué)并且夢想成真,終于踏進(jìn)了x大學(xué)大學(xué)信息學(xué)院、建筑學(xué)院!
從今天起你們就成為真正的大學(xué)生!歡迎你們的同時,也真誠的希望你們在x大學(xué)能夠?qū)W到真知識,真本領(lǐng),學(xué)習(xí)生活愉快!
下面,我這里想給大家介紹一下學(xué)院并提幾點(diǎn)要求.
一、學(xué)院簡介。
x大學(xué)物理與電子信息學(xué)院、建筑學(xué)院既是老系科,也是年輕的學(xué)院,說老系科是因?yàn)樗趯W(xué)校成立時就有,學(xué)院前身可以上溯到抗日戰(zhàn)爭時期的x自然科學(xué)院。1958恢復(fù)重建時設(shè)立理化科,1961獨(dú)立設(shè)立物理系。說它年輕,x年改設(shè)物理與電子信息學(xué)院,簡稱信息學(xué)院。建筑學(xué)院更年輕,1995年開始設(shè)立專業(yè),是x年掛牌成立的。目前兩個學(xué)院是合署辦公,也就是一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子,美其名曰一府兩院(習(xí)慣上稱信息學(xué)院。)重建50多年的發(fā)展,學(xué)院已經(jīng)初步形成了梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)分布合理的教學(xué)和科研隊(duì)伍。目前全院有教職工62人,其中,有教授13人,副教授13人。教師中有博士9人。學(xué)院現(xiàn)有信號與信息處理、通信與信息系統(tǒng)、物理課程與教學(xué)論3個碩士點(diǎn)和物理學(xué)科教學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)1個,有物理學(xué)、電子信息工程、通信工程、土木工程、工程管理5個本科專業(yè)。目前,全院普通高等教育在讀學(xué)生上千人,18個教學(xué)班。有物理、電信、土木和物理實(shí)驗(yàn)4個教研室。學(xué)院設(shè)有物理實(shí)驗(yàn)中心、電子技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心和土木工程實(shí)驗(yàn)室,其中物理實(shí)驗(yàn)中心為省級實(shí)驗(yàn)示范中心。實(shí)驗(yàn)室總面積近3000平方米,現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器1萬多臺件,總價(jià)值近1000余萬元。近年來,學(xué)院教師發(fā)表論文600多篇,出版著作、教材20多部,完成科研項(xiàng)目50多項(xiàng)。各個專業(yè)的學(xué)生分別在中學(xué)物理教學(xué)技能比賽、大學(xué)生電子設(shè)計(jì)比賽、全國高等院校學(xué)生建筑信息模型大賽、大學(xué)生力學(xué)基礎(chǔ)比賽等全國、省級比賽中連連獲獎,有的獎項(xiàng)獲獎比率在全國名列前茅。30多年來,學(xué)院有數(shù)以百計(jì)的優(yōu)秀本科生考取了碩士、博士研究生,有的已經(jīng)成為國內(nèi)外知名學(xué)者和有突出貢獻(xiàn)的專家。
70年辦學(xué)歷程中,延大培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的優(yōu)秀人才。他們中無論是政府要員,還是社會名流;無論是白領(lǐng),還是普通勞動者,都具有“艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、勇于進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)”的作風(fēng)。這就是延大人的精神,就是延大人的形象,也是你們未來的寫照。近年來我們學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生,有的到了部隊(duì),有的進(jìn)了政府機(jī)關(guān),還有的去了大型企事業(yè)單位。其中有的做了地市級領(lǐng)導(dǎo);有的當(dāng)上了企業(yè)老總;有的成了教學(xué)名師。他們無論是扎根西部建設(shè)家鄉(xiāng),還是闖入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)創(chuàng)業(yè),都取得了令人刮目相看的成績。這就是社會對延大學(xué)生的評價(jià)。這就是社會對學(xué)院教育教學(xué)的肯定。
二、下面我想對大家提幾點(diǎn)要求。
簡單說就是:調(diào)心態(tài);懂規(guī)矩;定目標(biāo)。
1.要盡快調(diào)整心態(tài),盡快適應(yīng)大學(xué)生活(懇談會上會交流)。
包括:生活心態(tài),心理狀況,學(xué)習(xí)態(tài)度。
2.要盡快熟悉學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格要求自己(人心教育的內(nèi)容)。
新生入校,盡快熟悉學(xué)校各方面的文件規(guī)定尤為重要。入學(xué)教育中專門有安排。希望大家盡快熟悉。
3.要盡快確立自己的人生定位和目標(biāo)。
剛進(jìn)入大學(xué),可能大家對一切都那么新奇,一切都那么令人興奮,處于新鮮與興奮中的你們或許還沒意識到一個問題——“我的大學(xué)將是怎樣?”,或者說就是你畢業(yè)后何去何從。在此,我可以負(fù)責(zé)地告訴大家,我們不會也沒有能力將大家一個個都培養(yǎng)成為“超女”或“奇男”;但是,我們有信心把大家培養(yǎng)成為自食其力的共和國公民。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇十二
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴(kuò)大會議、穩(wěn)定工作會議精神,認(rèn)真總結(jié)20xx年工作,深入分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新變化,明確20xx年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,動員全縣各級黨政和各族干部群眾統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干,努力建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河。
一、20xx年工作回顧。
20xx年,在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在對口援疆省市的大力支持下,縣委、政府緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo),綜合放大“六大優(yōu)勢”,加快實(shí)施“六大舉措”,突出強(qiáng)化“六種意識”,努力克服經(jīng)濟(jì)下行和嚴(yán)峻復(fù)雜的穩(wěn)定形勢帶來的影響,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢,人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。
(二)生態(tài)興縣扎實(shí)推進(jìn)?!豆秃涌h生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制完成。投資3.65億元實(shí)施天然林、河谷林、荒漠草原等47項(xiàng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程,完成河谷林封育、撫育1.8萬畝,植樹造林1.78萬畝346萬株,落實(shí)草原禁牧184萬畝,草畜平衡455萬畝,森林覆蓋率達(dá)到24.2%,“山水畫卷、生態(tài)邊城”魅力不斷彰顯。加快推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè),阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復(fù)墾并通過驗(yàn)收,阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制,城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣成為新疆首批生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建試點(diǎn)示范區(qū)之一,阿克齊鎮(zhèn)榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值35.65億元,增長3.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入5.84億元,增長6.2%;農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān),達(dá)到10176元,人均增收1220元。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展??偼顿Y6.9億元的加那尕什水庫建設(shè)進(jìn)展順利;新建維修防滲渠道247公里,新增膜下滴灌3萬畝,全縣節(jié)水灌溉總面積達(dá)到35萬畝,占耕地總面積的54%??翟⑿录?、雅居等龍頭企業(yè)規(guī)模逐年壯大,岷海生物制藥公司哈巴河制藥廠開工建設(shè),6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業(yè)化合作組織不斷興起,全縣累計(jì)達(dá)167個,規(guī)?;?jīng)營效益逐步凸顯。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),新建養(yǎng)殖基地(場)9個,完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠(yuǎn)冬牧場新建30套住房和暖圈,牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)??朔饘賰r(jià)格持續(xù)下跌等不利因素影響,全年生產(chǎn)銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值16億元,增長2.8%。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌,1200噸/日鋅尾選銅項(xiàng)目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴(kuò)能項(xiàng)目、正元礦業(yè)新豎井項(xiàng)目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進(jìn)展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎(chǔ)性地質(zhì)項(xiàng)目達(dá)到5個,為近新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)選址和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿,物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,入駐企業(yè)36家。三是新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。完成縣城控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)等12項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工,水源地上移工程達(dá)到通水條件,主城區(qū)35棟樓房、6個小區(qū)庭院完成節(jié)能改造和綠化、硬化、亮化,城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。新增天然氣用戶1300戶,縣城住宅樓天然氣入戶率達(dá)到98%。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村2個星級村建設(shè)。薩爾布拉克鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并列入國家重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)名錄。四是旅游服務(wù)業(yè)水平不斷提升。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設(shè),加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設(shè),加大宣傳推介力度,旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客36萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.32億元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。投資7.85億元實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目150項(xiàng)。額河北岸道路完成鋪油14公里,阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴(kuò)建工程投入使用,哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工,吉勒布拉克水電站、龍?jiān)达L(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電,吉林新能源、大唐和特變電工3個風(fēng)電場正在建設(shè)中。六是對外開放實(shí)現(xiàn)突破。牢牢抓住國家推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和實(shí)施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作,鐵路選線及站點(diǎn)選址工作穩(wěn)步推進(jìn)。阿黑土別克口岸通關(guān)運(yùn)行申請已上報(bào)國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結(jié)友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業(yè)主動走出去,全年完成進(jìn)出口貿(mào)易額600萬美元,較上年增長20%。
(四)民生工程高效落實(shí)。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念,使發(fā)展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實(shí)施24類100項(xiàng)民生工程,民生建設(shè)資金占公共預(yù)算支出的75%。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成棚戶區(qū)改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶,提前一年完成定居興牧“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺,縣就業(yè)和社會保障公共服務(wù)中心和4個鄉(xiāng)站開工建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5489人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.5億元。科技惠農(nóng)力度加大,全年開展科技培訓(xùn)620期2.7萬人次。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件,投資1億元可容納名學(xué)生就讀的哈巴河中學(xué)建設(shè)全面啟動;縣一小運(yùn)動場、初級中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍已完工,5所鄉(xiāng)牧寄校教學(xué)樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利,縣鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、捆綁發(fā)展試點(diǎn)取得新成效;根據(jù)群眾需要首批恢復(fù)了5個農(nóng)村1—2年級辦學(xué)點(diǎn)及幼兒班。切實(shí)加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院完成主體建設(shè),建成2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和8所村衛(wèi)生室??h級公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進(jìn),讓利于民成效顯著。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng),投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區(qū)首屆民運(yùn)會;完成托干拜古墓群保護(hù)立項(xiàng)報(bào)告建議書,喀拉蘇古墓群考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn);開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700余場次,連續(xù)7年被自治區(qū)評為鄉(xiāng)村百日文體競賽先進(jìn)縣,連續(xù)8年被自治區(qū)評為百日廣場文化先進(jìn)縣。社會福利園區(qū)主體工程已完工,穆斯林殯儀館開工建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到500元,共發(fā)放救助金311萬元,救助大病患者898人次,有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作,科學(xué)選址7個集中搬遷重建點(diǎn)和20個原址重建點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),355戶受災(zāi)群眾住進(jìn)新房。
(五)援疆工作深入推進(jìn)。全年落實(shí)援疆資金2846萬元,重點(diǎn)實(shí)施“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等8項(xiàng)民生項(xiàng)目,真心實(shí)意為各族群眾辦了一批實(shí)事好事。吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站基本完成建設(shè),試驗(yàn)推廣24種作物163個新品種,為提高全縣科學(xué)種養(yǎng)水平、促進(jìn)農(nóng)牧民增收起到了重要作用。
(六)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。在全縣375個黨組織4812名黨員中扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,“四風(fēng)”得到有力整治,群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決,廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮,教育實(shí)踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認(rèn)可,滿意率達(dá)到98.7%。568名干部進(jìn)住97個村(社區(qū))開展“訪惠聚”活動,好人讓基層干部當(dāng),好事讓基層組織辦,全面落實(shí)“一線惠民服務(wù)8+1”機(jī)制,新建維修村級陣地22個,整頓11個軟弱渙散黨組織,落地實(shí)施20項(xiàng)群眾牽腸掛肚的民生小工程。創(chuàng)新開展“五微”活動,嚴(yán)格黨組織活動的經(jīng)驗(yàn)在全地區(qū)推廣。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、管隊(duì)伍,整治“在編不在崗、在崗不在狀態(tài)”現(xiàn)象,依規(guī)辭退干部7名,以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù),全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外,多年來首次出現(xiàn)總量空編,當(dāng)年新招錄上崗159人,緩解了干部斷檔問題。追究處理歷年來違規(guī)出國境黨員、干部103人,處置不合格黨員29人,免去5名違規(guī)違紀(jì)和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。開展效能現(xiàn)場督查634次,實(shí)名通報(bào)批評單位69個、干部226人,既強(qiáng)化了正風(fēng)肅紀(jì),又教育警示了干部,形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。
以上成績的取得,是地委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是對口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果,是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果,更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣委、政府,向全縣各族干部群眾,向吉林省援疆干部,向老黨員、老干部,向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩(wěn)力量,向所有關(guān)心支持哈巴河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,樹立底線思維,統(tǒng)籌謀劃好今年各項(xiàng)工作。
當(dāng)前正值哈巴河攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,唯有認(rèn)清形勢,把握大局,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化底線思維,因勢利導(dǎo)、順勢而為,才能統(tǒng)籌做好今年的各項(xiàng)工作,不斷取得新成績。
必須準(zhǔn)確把握哈巴河在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”,呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn),增速雖然放緩,但增長更趨平穩(wěn)、動力更加多元、質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們既要看到整個國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響,也要立足縣情準(zhǔn)確把握自身發(fā)展趨勢。從外部環(huán)境看,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,化解產(chǎn)能過剩還遠(yuǎn)未到位,鋼鐵、有色等行業(yè)預(yù)計(jì)會持續(xù)疲軟,這對以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說,將會繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。從自身情況看,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更大,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的任務(wù)十分繁重。從十年來縣域經(jīng)濟(jì)的情況看,以來,隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產(chǎn),縣域經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展快車道,連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。但從開始,有色金屬價(jià)格下跌,阿舍勒等礦山企業(yè)生產(chǎn)也已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期,礦業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入的增量推動作用放緩,縣域經(jīng)濟(jì)開始減速換擋,步入平穩(wěn)發(fā)展階段;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,20xx年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19:55:26,工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山,而采礦業(yè)更是一業(yè)獨(dú)大,占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重最高達(dá)到94%,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況短期內(nèi)難以改變;以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)雖然潛力巨大,但制約因素較多,一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響,另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約,喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成,旅游業(yè)態(tài)單一;固定資產(chǎn)投資增長乏力,招商引資力度不夠,新的增長點(diǎn)還在培育當(dāng)中,后續(xù)增長動力不足,缺乏能夠推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目支撐;財(cái)政收入增長放緩,基本運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大,保障和改善民生任務(wù)繁重;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱,一產(chǎn)吸納的勞動力數(shù)量明顯偏大,農(nóng)牧民就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,持續(xù)增收途徑不廣。
在看到風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的同時,我們更要看到哈巴河今后一個時期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要主動順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征、新規(guī)律和新要求,用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài),不能因?yàn)樵鏊俚南陆稻拖麡O氣餒,要始終保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念,客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇,迎難而上、主動作為,用我們不懈的努力推動縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺階。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。哈巴河是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)—阿爾泰山的重要組成部分,良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財(cái)富,土質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、水質(zhì)純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢。隨著我縣被納入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣,國家對生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入逐年加大,今年全縣預(yù)計(jì)投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的項(xiàng)目資金將達(dá)6億元以上。我們完全有條件在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),向生態(tài)要紅利,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的增長點(diǎn),在更高起點(diǎn)上走出一條符合哈巴河自身特點(diǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢發(fā)力。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)牧大縣。近年來,我們不斷加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動科技進(jìn)步,我們的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺地的相繼開發(fā),隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,必將帶動特色種養(yǎng)殖、林果業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)全面興起,大幅提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為促進(jìn)農(nóng)牧民長期穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)再迎跨越。當(dāng)前,阿舍勒銅礦正加緊實(shí)施深部開采工程,年底前將達(dá)到日處理6000噸的規(guī)模,爭取達(dá)到日處理1萬噸的規(guī)模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的2—3年中完成擴(kuò)能改造。到20,全縣年產(chǎn)銅金屬量將從現(xiàn)在的3.5萬噸增加到7萬噸,金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上,實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo),屆時全縣工業(yè)增加值預(yù)計(jì)可達(dá)35億元,財(cái)政收入則有望突破10億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第二次跨越,必將拉動整個縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的快速發(fā)展。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆9秃由剿L(fēng)光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊(yùn)深厚、民風(fēng)民俗淳樸,既與人間仙境喀納斯相鄰,又連接異國風(fēng)光,旅游開發(fā)前景廣闊。隨著地區(qū)千里旅游畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃,我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。同時,白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點(diǎn)近年來持續(xù)升溫,特別是阿黑土別克口岸正式通關(guān)和跨境游的開展,必將推動我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展,可培育形成一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實(shí)施和環(huán)阿勒泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)的打造,我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優(yōu)勢,在全地區(qū)對外開放格局中必將占據(jù)重要的一席。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關(guān)運(yùn)行態(tài)度十分積極,國家外交部、口岸辦已明確予以支持,口岸建設(shè)規(guī)劃也已編制完成。只要我們抓住機(jī)遇,加快推進(jìn)口岸正式通關(guān)運(yùn)行,就將徹底打破地處“口袋底”的現(xiàn)狀,真正成為向西開放的橋頭堡,釋放出巨大的發(fā)展動力。
必須準(zhǔn)確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。實(shí)踐充分證明,穩(wěn)定是基礎(chǔ),發(fā)展是保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境,發(fā)展就無從談起;沒有發(fā)展,穩(wěn)定也只是暫時的,最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護(hù)。發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及各族群眾上、落實(shí)到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上,讓各族群眾真正得到實(shí)惠。從長遠(yuǎn)看,只有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境才能保障發(fā)展,只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會長治久安。我們要清醒地認(rèn)識到,發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)、互相依賴的,做一切工作務(wù)必牢固樹立“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”的理念,正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。從當(dāng)前哈巴河的實(shí)際情況看,我們既要防止一些干部認(rèn)為抓穩(wěn)定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向,也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定,認(rèn)為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想,堅(jiān)決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向,任何情況下都不能動搖社會穩(wěn)定和長治久安這個著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),任何情況下都不能放松經(jīng)濟(jì)工作。
三、20xx年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項(xiàng)工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,全面落實(shí)黨的、十八屆三中四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴(kuò)大會議、穩(wěn)定工作會議精神,緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),堅(jiān)決落實(shí)“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字工作方針,以全面深化改革為動力,以全面推進(jìn)依法治國為保障,以增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo),以項(xiàng)目工作為主導(dǎo),綜合放大“六大優(yōu)勢”,加快實(shí)施“六大舉措”,突出強(qiáng)化“六種意識”,敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效,加速推進(jìn)“五化”進(jìn)程,加快建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河。
主要預(yù)期目標(biāo)是:完成生產(chǎn)總值36.2億元,增長4%;公共財(cái)政預(yù)算收入6.13億元,增長5%;地方固定資產(chǎn)投資27億元,與上年持平;工業(yè)增加值17億元,增長3%;招商引資28億元,增長17%;農(nóng)牧民人均純收入增加12%。
(二)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。
生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢是哈巴河最具競爭力的優(yōu)勢。要始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”,高起點(diǎn)、高水平建設(shè)生態(tài)文明,持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),永葆哈巴河碧水藍(lán)天、山清水秀。
1、全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng),繼續(xù)推行“5+1”工作機(jī)制。嚴(yán)格對照自治區(qū)級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求,對已達(dá)標(biāo)的要采取措施使之達(dá)到更高水平,對尚未達(dá)到的要提出切實(shí)可行的措施,確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。強(qiáng)化生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作,通過建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)帶動全縣生態(tài)建設(shè)。
2、持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。圍繞53類生態(tài)項(xiàng)目,大力實(shí)施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程。完成天然林保護(hù)242.4萬畝、國家級重點(diǎn)公益林森林補(bǔ)償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株??茖W(xué)核定草原載畜量,完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。扎實(shí)推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作,確保20xx年完成劃定基本草原面積達(dá)到80%以上。啟動哈巴河濕地湖泊修復(fù)總體規(guī)劃編制工作,持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水工程,力爭年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國家濕地公園,科克托海濕地3年內(nèi)晉升為國家級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。通過完善水利設(shè)施、人工降雨、引洪灌溉等方式,加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風(fēng)沙區(qū)域的治理力度。探索開展河谷林小片封育,在天然林區(qū)開展以煤換林試點(diǎn),以若干個小工程匯聚起生態(tài)建設(shè)的大成果。
3、加大環(huán)境治理力度。鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草,降低能耗、減少排放,建設(shè)“綠色礦山”,確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級綠色礦山。依法嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖行為,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治和采坑復(fù)墾工作。
(三)推動新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本方向。要以生產(chǎn)規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向,著力打造綠色有機(jī)品牌,不斷提高科技含量,切實(shí)提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。
一是夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓好控制性水利工程和農(nóng)田水利灌溉體系建設(shè),確保加那尕什水庫年內(nèi)建成,力爭喀拉托別水庫開工建設(shè),修建各類渠系55公里。繼續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水工程,全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程,確保年內(nèi)投入使用。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施,新建支管網(wǎng)5.2公里。加強(qiáng)防洪應(yīng)急工程建設(shè),修建庫勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤30公里,切實(shí)提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項(xiàng)目,實(shí)施友誼臺地4萬畝土地開發(fā),整合土地資源和涉農(nóng)資金,配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。同時,完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作,加強(qiáng)東塔勒德、喀克灌區(qū)管理,為推動飼草料地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)方面,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要,種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物,鼓勵扶持農(nóng)牧民探索種植花生、洋蔥等經(jīng)濟(jì)效益高的特色作物,提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝,訂單作物種植面積35萬畝,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)21萬畝。畜牧業(yè)方面,依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站加快肉牛、肉羊育種步伐,鼓勵農(nóng)牧民引進(jìn)新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜,加快推進(jìn)品種改良步伐,確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民擴(kuò)大育肥規(guī)模,實(shí)現(xiàn)年育肥出欄牛1萬頭以上,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。吸引社會資金,支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場,培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場等經(jīng)營主體,發(fā)揮好典型示范作用。三是推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托特色優(yōu)勢資源,發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機(jī)、清真、高端”的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體系四大工程,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值。做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè),康元公司要確保沙棘干粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn),將系列產(chǎn)品擴(kuò)大至40余個品種,抓好內(nèi)地市場銷售網(wǎng)點(diǎn)布局,完成與高原圣果資產(chǎn)評估工作,力爭三年內(nèi)建設(shè)成為上市公司。發(fā)展壯大葵花籽仁產(chǎn)業(yè),完成新吉油脂產(chǎn)品的qs標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊的申報(bào)工作,確保飼料生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)。加快發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè),規(guī)模種植板藍(lán)根、黃芪等新品種,使中草藥種植面積達(dá)到1萬畝,成為地區(qū)中草藥有機(jī)種植示范基地。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設(shè)并投入試運(yùn)行,20xx年達(dá)到年產(chǎn)中成藥、西藥10億粒生產(chǎn)能力。擴(kuò)大雅居床服生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),加快駱駝育種、養(yǎng)殖基地建設(shè)。四是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化程度。強(qiáng)化對各類經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范管理,推動專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作和轉(zhuǎn)型升級,力爭每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有2—3家規(guī)范的合作社,真正起到示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站作用,加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū),提升科技含量,把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的示范區(qū)。五是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立“哈巴河縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”,搭建服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、價(jià)格行情等方面信息共享。對集中連片土地給予高效節(jié)水、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理等項(xiàng)目傾斜,大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農(nóng)科村、庫勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?;N植經(jīng)驗(yàn),通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式,推動土地向家庭農(nóng)場、家庭牧場、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn),力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。同時,將土地流轉(zhuǎn)與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權(quán)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,摸清家底,掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營情況,引導(dǎo)農(nóng)牧民多渠道致富增收。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇十三
“十二五”的艱辛努力和成績已成為過去,我們已踏上“十三五”新的征程?!笆濉泵媾R的任務(wù)將異常艱巨,脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康就像兩座大山一樣橫在我們面前,沒有選擇、沒有退路,是務(wù)必打贏的兩場“硬仗”。我們將以什么樣的擔(dān)當(dāng),實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的期盼?以怎樣的作為,開創(chuàng)綠色循環(huán)發(fā)展的新局面?又將以什么樣的精神狀態(tài),肩負(fù)起新的歷史使命?組織寄予厚望,人民充滿期待。我們要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神,下定決心、排除萬難,持之以恒、苦干實(shí)干,追趕超越、擺脫貧困、圓夢小康。要在全市上下傳導(dǎo)一個強(qiáng)烈的信號:立下愚公志,實(shí)現(xiàn)新跨越。
第一,我們要滿懷必勝的信心,迎難而上。
信心就是力量,有信心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。欠發(fā)達(dá)的市情,與發(fā)達(dá)地區(qū)及其他地市的差距,特別是面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,有效需求乏力和有效供給不足并存,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動力轉(zhuǎn)換更為緊迫,新情況新問題不斷出現(xiàn),這些都要求我們必須有追趕超越的勇氣、奮勇爭先的志氣,敢于向困難挑戰(zhàn),敢于向第一看齊。我們要認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間好的做法和經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的階段性特征和歷史任務(wù)。在發(fā)展階段上,我們正處在追趕超越階段,循環(huán)發(fā)展的思路更加清晰,改革發(fā)展中積累了很多經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,長期困擾安康的“水患”正在變成“水利”,水資源深度開發(fā)利用潛力巨大,生態(tài)優(yōu)勢的競爭力日益凸顯;長期制約安康發(fā)展的交通“瓶頸”被打破,區(qū)位交通樞紐功能初步形成;一批重大項(xiàng)目務(wù)實(shí)推進(jìn),經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的勢能加速釋放,有基礎(chǔ)、有能力在新常態(tài)下繼續(xù)保持較快增長。在戰(zhàn)略方位上,我市居于兩大經(jīng)濟(jì)帶、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部,肩負(fù)著推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、建設(shè)國家生態(tài)安全屏障、確保一泓清水永續(xù)北上、打造“秦巴明珠”、國家政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、區(qū)域綜合交通樞紐、全省一級物流節(jié)點(diǎn)等重大任務(wù),在中省發(fā)展全局中的地位更加突出,越來越受到世人和社會各界的關(guān)注。在機(jī)遇條件上,中、省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色發(fā)展、支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等,都是我們可以利用的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。而且作為全國、全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),既是我們的重大政治責(zé)任,也是我們消除貧困、改善民生、加快區(qū)域發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。特別是我們強(qiáng)化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和落實(shí),廣大干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展,不甘落后、奮勇爭先,建設(shè)安康、熱愛安康、樹好形象成為共識,干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展形成合力,為追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
現(xiàn)在的安康已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上,全面建成小康社會,發(fā)展仍然是第一要務(wù)。我們要堅(jiān)定信心,迎難而上,始終把發(fā)展牢牢抓在手上,奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、實(shí)干興安的新步伐,推動安康的事業(yè)不斷前進(jìn)。
第二,我們要用更大的勇氣推動思想解放,創(chuàng)新實(shí)踐。
推動思想解放,首先要步調(diào)一致。我們欠發(fā)達(dá)究其原因,除了客觀條件外,關(guān)鍵在于解放思想的差距。只有思想解放、觀念更新,才能保證認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念,這是指導(dǎo)我們今后發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的重要思想。市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發(fā)展理念引領(lǐng)安康新的發(fā)展實(shí)踐”,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí),找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),聚焦創(chuàng)新發(fā)展換動能,聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展破瓶頸,聚焦綠色發(fā)展促升級,聚焦開放發(fā)展拓空間,聚焦共享發(fā)展保公平,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),最大程度釋放發(fā)展新潛能。
中、省提出在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五項(xiàng)任務(wù),這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措,我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí),把更多精力放在產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)方面、放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,把目光聚焦在產(chǎn)品、資本、勞動力和技術(shù)等市場要素的供給上,提高供給體系質(zhì)量和效率,防止人云亦云。在“去產(chǎn)能”方面,引導(dǎo)企業(yè)從缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出,嚴(yán)格控制在粗放、科技含量低、產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資。要積極推進(jìn)要素配置方面的改革。對長期閑置的土地要依法收回,特別是“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”要堅(jiān)持聚集集約發(fā)展,加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),土地供應(yīng)要和投資強(qiáng)度、解決就業(yè)和稅收等掛起鉤來。國土、發(fā)改、財(cái)政等部門要研究土地供給和管理辦法,確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。要創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式,積極推廣政府與社會資本合作的ppp模式;通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、實(shí)行以獎代補(bǔ)、開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、完善財(cái)政貼息和政府購買公共服務(wù)等,吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。要著力保護(hù)和合理開發(fā)資源,特別對礦產(chǎn)資源要實(shí)行更加嚴(yán)格的管理,誰審批、誰負(fù)責(zé),依法嚴(yán)格規(guī)范探礦、采礦權(quán)管理和礦業(yè)權(quán)出讓,始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、安全優(yōu)先,利用新技術(shù)、新工藝、新裝備,大力發(fā)展綠色礦業(yè);對現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管,推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級;要強(qiáng)化秦嶺巴山的保護(hù),從嚴(yán)控制礦山開采,堅(jiān)決遏制違規(guī)開山采石和亂批亂建現(xiàn)象。決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長。在“去庫存”方面,重點(diǎn)是去房地產(chǎn)庫存,一方面要推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快由單一地產(chǎn)向商住、旅游、養(yǎng)老等綜合地產(chǎn)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)剛性需求與改善性需求齊頭并進(jìn);另一方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,鼓勵長期農(nóng)民工舉家進(jìn)城落戶,打通保障性住房、棚戶區(qū)改造、移民搬遷和商品房轉(zhuǎn)換渠道,以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)來推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫存”。在“降成本”方面,重點(diǎn)是降低企業(yè)成本,要落實(shí)中、省政策,盡可能減少制度性的交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本和稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金、電力價(jià)格等。國家決定從今年1月下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格,要積極推進(jìn)大用戶直供電;繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),清理規(guī)范中介服務(wù),實(shí)施涉企收費(fèi)目錄管理,降低企業(yè)稅外負(fù)擔(dān),讓企業(yè)真正能夠輕裝上陣。在“補(bǔ)短板”方面,重點(diǎn)要補(bǔ)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低,工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu),人才匱乏以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板,補(bǔ)上這些短板才能注入新的動力。
從工作上來講,任何工作都不可能一般齊,要從實(shí)際出發(fā),把短板找到、找準(zhǔn),重點(diǎn)解決那些繞不過去、越拖越難解決的短板問題。比如:生態(tài)旅游要補(bǔ)要素、文化的短板。不能只盯著“游”,要強(qiáng)化文化內(nèi)涵,深入挖掘人文歷史、風(fēng)土人情和生活習(xí)俗。在“吃”方面,要注重特色飲食文化挖掘,尤其要挖掘安康漢水文化、移民文化、歷史淵源、民間傳說等,借鑒西安“永興坊”、成都“寬窄巷”、重慶“磁器口”、禮泉袁家村等地的做法,規(guī)劃建設(shè)美食街、美食城;在“住”方面,既要體現(xiàn)山鄉(xiāng)氣息,又要加大星級、連鎖、主題酒店的引進(jìn)力度,提升接待服務(wù)水平;在“行”方面,要加大投入,推進(jìn)互通互聯(lián),加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在“游”方面,要加強(qiáng)與“途?!?、“攜程”、“去哪兒”、“驢媽媽”等知名旅游網(wǎng)站的合作,加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游,做到游有特色、游有品位;在“購”方面,要開發(fā)具有安康特色的旅游產(chǎn)品;在“娛”方面,要重視旅游資源的互動性和體驗(yàn)性,推進(jìn)文化與旅游結(jié)合,借鑒西安《長恨歌》、《夢回大唐》以及《印象麗江》、《又見平遙》的演藝機(jī)制和模式,在重點(diǎn)景區(qū)打造一臺戲、一部專題片、一篇解說詞、一首主題曲。比如:城市建設(shè)要補(bǔ)“里子”的短板。城市建設(shè)既要重“面子”更要重“里子”,“里子”才更“貼肉”,是老百姓切切實(shí)實(shí)能感受到的。今后中心城市要嚴(yán)格控制審批江南新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,繼續(xù)拿出一部分資源用于建停車場、綠地等公共設(shè)施,提升江南公共服務(wù)水平;要創(chuàng)造條件強(qiáng)力推進(jìn)社會服務(wù)、金融商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和居住等向江北轉(zhuǎn)移。要深入開展創(chuàng)建國家森林、健康城市、省級文明城市,進(jìn)一步提升市民文明素養(yǎng),完善城市教育、衛(wèi)生、文化、休閑、健身等設(shè)施,加快城市道路交通、便民服務(wù)、地下綜合管廊、人防消防、背街小巷、停車場、市場等建設(shè),只有筑牢了這些“里子”才能撐起“面子”。比如:企業(yè)要補(bǔ)創(chuàng)新的短板。我市企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)層次不高,粗放型的多、科技型的少,從事礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工的多、精深加工的少,反映了創(chuàng)新能力不足。今年要實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新工程”,針對大、中、小企業(yè)分類服務(wù),重點(diǎn)扶持10戶科技創(chuàng)新示范企業(yè)、30戶科技型“小巨人企業(yè)”、100戶科技型小微企業(yè)。各類市場主體、企業(yè)家要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、拓展世界眼光,勇于破舊立新,主動轉(zhuǎn)型升級,大膽與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合作,更加重視管理、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新,重視科技創(chuàng)新人才的引進(jìn),加大研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力,努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。再比如:科技創(chuàng)新上要更加重視科技應(yīng)用與推廣。我們科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)弱、人才缺,要加強(qiáng)與高等院校、科研院所、知名企業(yè)的合作,現(xiàn)在與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的不少,關(guān)鍵要務(wù)實(shí),合作不能光寫在紙上,要落到實(shí)處、務(wù)求實(shí)效。要注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,借助內(nèi)力外力,重視科技人才引進(jìn),重視先進(jìn)科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣,為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
推動思想解放,就要勇于改革創(chuàng)新。追趕超越說明我們已在起跑線上落后,唯有創(chuàng)新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不斷創(chuàng)新,“解放思想”就不是一個口號。創(chuàng)新不是哪個部門、哪個方面的事,要培育全方位創(chuàng)新主體,縣區(qū)、園區(qū)、部門、單位、企業(yè)、包括每個干部都要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識。面對新形勢新任務(wù),有的同志創(chuàng)新意識不濃、改革勁頭不足,表現(xiàn)在打造新動能上不緊迫、引領(lǐng)新常態(tài)上不適應(yīng)、深化改革上不主動、“會作為”上不深入,謀事虛、見事晚,“怕”字當(dāng)頭,機(jī)遇丟了才明白、危機(jī)深了才清醒。創(chuàng)新也不是什么高深莫測的事情,就體現(xiàn)在工作的方方面面,超越前人是創(chuàng)新,推陳出新是創(chuàng)新,創(chuàng)造性地解決難題、狠抓落實(shí)也是創(chuàng)新。今年重點(diǎn)要抓好科技、園區(qū)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實(shí)施“5+3”創(chuàng)新工程,即“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)、安康國家高新區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)、恒口小城市培育試點(diǎn)、旬陽高新區(qū)創(chuàng)建”5個區(qū)域創(chuàng)新工程,加上“全省農(nóng)村改革試點(diǎn)、全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點(diǎn)、全省山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”3項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新工作,學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村、西安高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,繼續(xù)推進(jìn)“百千萬”人才工程,著重在園區(qū)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大科技項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和人才引進(jìn)、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新上取得新突破。
去年底我和各位市長參加了與創(chuàng)客“手拉手”活動,和青年創(chuàng)業(yè)者們在一起,感受到他們的活力和熱情,在他們身上看到了安康發(fā)展的希望。講:“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者是這個時代的英雄”。我們都知道創(chuàng)業(yè)是一條艱辛的路,不僅需要夢想,更需要信心和堅(jiān)持,需要練就過硬的本領(lǐng),希望青年創(chuàng)業(yè)者們牢記“行勝于言”,既志存高遠(yuǎn),又腳踏實(shí)地。同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不單是個人的事,而是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的動力。一個充滿活力的社會,是能夠?yàn)閯?chuàng)新力量提供自由和空間的社會,各級各部門、包括企業(yè)家們都要為他們點(diǎn)贊、給他們搞好服務(wù)、為他們鼓勁加油,讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機(jī)會、有舞臺,讓各類市場主體的創(chuàng)造潛能充分釋放出來。還要看到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是青年的專利、不是小微企業(yè)的專利,也是大企業(yè)的優(yōu)勢,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能帶來生產(chǎn)方式和管理模式的改革,不僅能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,也能推動新興業(yè)態(tài)成長。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,不論精英還是草根,不論大企業(yè)還是小企業(yè),都要參與到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中來。一個時代有一個時代的精神,一個時代有一個時代的價(jià)值,要讓敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)者成為這個時代的英雄,成為安康的英雄。
推動思想解放,還要堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大開放。開放度有多大、發(fā)展空間就有多大?!昂<{百川,有容乃大”,要樹立“開放包容”的理念,增強(qiáng)開放意識,強(qiáng)化開放思維,一方面提升引進(jìn)來的水平,善于學(xué)習(xí)借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大和改進(jìn)招商引資工作,把招商引資和引智、引才結(jié)合起來,使更多的資本、創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才為我所用;另一方面不斷加快走出去步伐,干部、企業(yè)、產(chǎn)品走出去,讓安康的品牌走出去,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,形成全方位開放格局。要堅(jiān)決消除限制開放的隱性壁壘,處理好政府與市場關(guān)系,努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權(quán)不可為”,進(jìn)一步簡政放權(quán),向社會放權(quán)、向市場放權(quán)、向企業(yè)放權(quán),發(fā)揮好社會中介組織、第三方機(jī)構(gòu)的作用,放開一切可以放開的領(lǐng)域,放活一切可以放活的要素,最大限度地減少審批項(xiàng)目和程序,該減的審批減到位、該免的費(fèi)用免到位,用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“加法”。
總之,解放思想就體現(xiàn)在改革、創(chuàng)新、開放、破難上,就體現(xiàn)在實(shí)際工作中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家要帶頭解放思想,少抱怨、少指責(zé),不要總講別人,先審視自己在思想解放上做得怎么樣,從自己做起,通過一個人帶動一班人、推動一層人、影響一群人,在全市上下形成改革開放、開拓創(chuàng)新的良好局面。
第三,我們要拿出不甘落后、攻堅(jiān)破難的干勁,苦干實(shí)干。
不甘落后唯有實(shí)干。發(fā)展不可能一帆風(fēng)順,前進(jìn)的道路總會有曲折,現(xiàn)在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等,哪一項(xiàng)不是撓頭事?群眾的參與意識、權(quán)利意識、利益訴求等,哪一樣不比以前大大增強(qiáng)?既要發(fā)展、又要保護(hù),既要金山銀山、又要綠水青山,既要經(jīng)濟(jì)增長、又要調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展中的很多難題需要去破解。矛盾問題既是壓力,也是動力,更是施展才干、大有作為的機(jī)遇。所謂“掃帚不到,灰塵是不會自己跑掉的”,為什么有些問題黨員干部看不到,群眾能看到、媒體能發(fā)現(xiàn)?為什么有些問題大家都心知肚明,但誰都不去捅破那層窗戶紙?為什么有些問題都清楚“病”在哪里,但總不對癥開藥,或是開出的藥方只止痛不治病呢?說到底是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn),怕觸及矛盾“引火燒身”。有事都是從無事中來的,大問題都是小問題積累的,解決一個問題,就會前進(jìn)一步;解決一個大問題,就會前進(jìn)一大步。不積跬步,無以成千里,一定要把心中的想法、口中的說法,變成實(shí)際的辦法。在新的形勢下確有個別同志放慢了干事的腳步,有的遇到困難、矛盾“停”下來了,有的覺得要求嚴(yán)、規(guī)矩緊“歇”起來了,還有的把問題放大了、把群眾的覺悟看低了,那些干事面前的猶疑、患得患失的考量、加載于干事的私心,說明實(shí)干還只是一些人的“可選項(xiàng)”。
實(shí)中創(chuàng)造實(shí)績。要讓擔(dān)當(dāng)成為一種價(jià)值追求、一種精神氣度,成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動,在擔(dān)當(dāng)中“勇立潮頭”,讓“十三五”成為苦干實(shí)干的五年,成為建功立業(yè)的五年。
第四,我們務(wù)必要開好局、起好步,首戰(zhàn)必勝。
一季度“開門紅”、半年“雙過半”、四季度再沖刺,這是每年工作的“三部曲”,與其被動應(yīng)對,不如主動出擊。好的開始是成功的一半,一季度工作要抓早、抓緊、抓實(shí),首戰(zhàn)必勝。
要狠抓項(xiàng)目開工和建設(shè)。推動項(xiàng)目向園區(qū)集中、向產(chǎn)業(yè)集聚,盯緊200個市級重點(diǎn)項(xiàng)目,抓開工、抓續(xù)建?;A(chǔ)項(xiàng)目重點(diǎn)加快安康機(jī)場、陽安鐵路復(fù)線、大嶺鋪至安康東直通線、特高壓直流輸電、城東大橋、石紫嵐、安旬白、旬陽至小河、兩河至寧陜、創(chuàng)新路東段、高新產(chǎn)業(yè)大道、金州路改造、長春路、高井路二期、氣化安康、安旬天然氣輸送等工程;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快火電廠、白河和旬陽電站、釩氮合金二期、榮氏食品、九州物流中心、天一汽貿(mào)城、南水汽配、旬陽專用車、紫陽硫酸錳、石泉九星物流、漢陰光伏發(fā)電、恒口秦巴明珠商貿(mào)城等建設(shè);開工今東現(xiàn)代物流園、旬陽醫(yī)藥物流園、恒力裝備制造產(chǎn)業(yè)園、五里產(chǎn)業(yè)孵化園、高新合裕汽車城、瀛湖翠屏綜合改造等項(xiàng)目;民生項(xiàng)目,加快移民搬遷、棚戶區(qū)改造、保障性住房以及城區(qū)教育資源整合、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院建設(shè);開工漢江大劇院、香溪書院、防洪博物館、移民博物館、龍舟文化園、西城閣、高新初級中學(xué);水利環(huán)保項(xiàng)目,繼續(xù)抓好漢江綜合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水處理廠一期,開工白石河流域重金屬污染治理等項(xiàng)目。各縣區(qū)一季度都要集中開工一批項(xiàng)目。
要推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。抓好要素保障,確保旬陽煙廠、堯柏水泥、大地復(fù)肥等利稅大戶滿負(fù)荷生產(chǎn);力促高新鐘表機(jī)芯(一期)、漢陰硒漢食品、陜西名銳迪新型特種金屬材料、石泉富泉紡織棉紗、鑫晨重工汽車零部件、奧邦鍛造銅牌生產(chǎn)、平利沃源美茶葉、旬陽巴山雪天然山泉水、白河大地中藥飲片等一批項(xiàng)目竣工;力促高新雷恒電子、漢濱恒之升環(huán)保設(shè)備、博灝環(huán)保污水處理設(shè)備、漢陰鳳翔木業(yè)、石泉長德機(jī)械部件、嵐皋興瑞達(dá)新型玻璃鋼、硒寶天然富硒水、旬陽廣譽(yù)遠(yuǎn)中藥材深加工及醫(yī)藥物流園等20個工業(yè)項(xiàng)目開工。要認(rèn)真抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度,做好產(chǎn)銷對接、銀企對接,幫助企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)。要定期研判工業(yè)運(yùn)行情況,為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷提供更大的支持、更好的服務(wù)。要積極推進(jìn)企業(yè)通過資本市場直接融資,力促陽晨牧業(yè)、華銀科技等企業(yè)上市,每個縣區(qū)都要培育1至2戶企業(yè)在“新三板”、“創(chuàng)業(yè)板”、“中小板”等資本市場掛牌。
要加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心組織春耕生產(chǎn),抓好春季植樹造林和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在基地、企業(yè)、品牌、營銷上整體提升。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造,品牌不僅是一個名稱和標(biāo)識,承載的是品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、商業(yè)模式等競爭優(yōu)勢,它包含著與消費(fèi)者的“契約”、對消費(fèi)者的“承諾”和給予消費(fèi)者的“信任”,特別是農(nóng)產(chǎn)品營銷要搭上電子商務(wù)的快車,更要打造好品牌。生豬產(chǎn)業(yè)要制定富硒豬肉、飼料標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安康富硒豬肉品牌推廣;魔芋產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),制定申報(bào)富硒魔芋國家標(biāo)準(zhǔn)。富硒茶產(chǎn)業(yè)圍繞“南水漢江、富硒茶鄉(xiāng)”,通過市場引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動,下決心整合茶葉品牌,提升安康“富硒茶”的影響力和競爭力。富硒糧油要進(jìn)一步提升品質(zhì),對種植、加工、包裝、銷售等進(jìn)行一條龍開發(fā)。要加快平利國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。同時抓住建設(shè)全省山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市的機(jī)遇,因地制宜抓好特色林產(chǎn)品的開發(fā),比如核桃、獅頭柑、蜂蜜等,實(shí)施綠色、有機(jī)栽培管理措施,加大低產(chǎn)園改造力度,提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
要創(chuàng)新招商引資。當(dāng)前的招商形勢是“不是招不到商,而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。認(rèn)識要再提高、方法再改進(jìn)、方式再創(chuàng)新,更加注重項(xiàng)目質(zhì)量,推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變;更加注重工作實(shí)效,推進(jìn)粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變;更加注重環(huán)境優(yōu)化,推進(jìn)政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。要沉下心來研究我們的優(yōu)勢和資源,牢牢把握目標(biāo)客商的投資動態(tài)、投資趨勢,找到與我市合作的優(yōu)勢所在,打通關(guān)隘,尋求突破口。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神,鍥而不舍地跟蹤落實(shí),做到洽談快簽約、項(xiàng)目快落地、投入快產(chǎn)出。各縣區(qū)、園區(qū)和部門要精心籌劃一季度招商活動,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),帶著企業(yè)、產(chǎn)品、品牌走出去,做到先人一步、快人一拍;要繼續(xù)組織好富硒特色產(chǎn)品推介活動,推進(jìn)天貿(mào)物流城、漢城商業(yè)街、誠鵬機(jī)電市場、天一汽貿(mào)城、靜寧市場等招商。招商引資不是目的,只是手段和途徑,招商進(jìn)來以后要發(fā)展、要壯大,要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,缺什么補(bǔ)什么,哪里有問題就解決什么問題,把更多精力用在項(xiàng)目落地和企業(yè)成長上。同時,要利用春節(jié)務(wù)工人員回鄉(xiāng)的時機(jī),召開在外成功人士的座談會,積極爭取他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
要促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。近年來我們加快“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”發(fā)展,培育了經(jīng)濟(jì)增長極,發(fā)揮了示范帶動作用。但絕大多數(shù)園區(qū)基礎(chǔ)差、配套弱,“三區(qū)”要著重在改革創(chuàng)新、招商引資、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)聚集上下功夫,“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、招商引資上求突破,“兩園”要抓住脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧的機(jī)遇,促進(jìn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)集中區(qū)要抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、土地集聚集約利用,培育漢濱五里、旬陽生態(tài)、漢陰月河、平利工業(yè)集中區(qū)4個產(chǎn)值過百億園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系配套、龍頭企業(yè)培育,我曾經(jīng)講過,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不單是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,更不是簡單的“一片茶場”、“一個養(yǎng)殖場”、“幾十萬畝林果園”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程,也是企業(yè)化的過程,要用工業(yè)的理念,推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合,形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系,要以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向,減少化肥使用,推廣測土配方施肥,打造生態(tài)、富硒特色和品牌,結(jié)合電子商務(wù),用現(xiàn)代商業(yè)和營銷理念,為消費(fèi)者提供綠色、安全、健康、有機(jī)的特色農(nóng)產(chǎn)品。
其他各方面工作都要迅速打開局面。各項(xiàng)工作都要早安排、早部署。市縣區(qū)兩級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),無論是分管還是聯(lián)系的工作,都要迅速部署、細(xì)化量化、抓緊推進(jìn)。各部門要夯實(shí)責(zé)任、制定方案、迅速落實(shí)。每項(xiàng)工作都要細(xì)化“時間表”、簽訂“責(zé)任書”、選準(zhǔn)突破口,加強(qiáng)督查督辦,嚴(yán)格問責(zé)問效。各級各部門都要堅(jiān)決摒棄“人窮志短”的心態(tài),敢為人先,爭創(chuàng)一流。要把重點(diǎn)任務(wù)公開承諾作為一項(xiàng)制度,作為提高政府公信力和執(zhí)行力的重要抓手,各部門、各單位要把群眾關(guān)心的事、迫切的事提到議事日程,務(wù)求扎實(shí)、一諾千金、說到做到,為群眾辦事、受群眾監(jiān)督。
在全委擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話篇十四
同志們:
在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神,認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃,全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時”的關(guān)鍵時刻,州政府召開全體擴(kuò)大會,認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,研究后一個時期保目標(biāo)的措施,安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
今年以來,全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí),努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難,取得了較好成效。前三季度,全州生產(chǎn)總值完成億元,同比增長。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元,剔除價(jià)格因素,實(shí)際比上年增長,其中,第一產(chǎn)業(yè)增長,第二產(chǎn)業(yè)增長,第三產(chǎn)業(yè)增長。
(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn),全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐,全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝,其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝,重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響,今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成,大秋作物生產(chǎn)形勢較好,收成好于上年。前三季度,全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元,同比增長,比上半年增幅提高個百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元,同比增收元,增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點(diǎn),同比增長元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元,比年增長。
(二)工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快,支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來,州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度,采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮,工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?!?,全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元,扣除價(jià)格因素后,同比增長,卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的,同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好,—月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元,產(chǎn)品銷售率為。
(三)固定資產(chǎn)投資增速回落,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項(xiàng)目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過投資高峰期等因素影響,全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?!?,全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元(月報(bào)口徑),同比增長,比上半年增幅高個百分點(diǎn),但比上年同期增幅低個百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬元以上項(xiàng)目投資億元,同比增長;房地產(chǎn)開發(fā)投資億元,同比增長。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?!拢葜攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元,實(shí)際完成投資億元,分別占年度投資計(jì)劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元,完成年度投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好,均完成了年度投資計(jì)劃的以上。在個計(jì)劃新開工項(xiàng)目中,實(shí)際開工的有個,完成投資億元,占計(jì)劃新開工項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的。
(四)消費(fèi)需求回升,市場物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?!?,全州累計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額億元,同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元,餐飲業(yè)零售額億元,其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中,食品類上漲,居住類上漲,是拉動居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。
(五)外貿(mào)出口保持良好增長勢頭,招商引資取得明顯成效。—月,全州外貿(mào)出口萬美元,完成省考核目標(biāo)的,比去年同期增長,繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個,累計(jì)到位資金億元,完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個,到位資金億元,續(xù)簽項(xiàng)目個,到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。
(六)財(cái)政收入保持較快增速,金融運(yùn)行平穩(wěn)?!?,全州全地域財(cái)政收入完成億元,同比增長。其中,地方一般預(yù)算收入億元,按可比口徑增長;上劃省級收入億元,同比增長;上劃中央收入億元,同比增長?!?,全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元,比年初增加億元,增長;全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元,比年初增加億元,增長。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元,累計(jì)現(xiàn)金支出億元,累計(jì)貨幣投放億元。
農(nóng)村中小學(xué)級危房改造國家二期義教工程中小學(xué)寄宿制工程衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施;醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)醫(yī)療救治體系建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);文化體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實(shí),出生人口性別比得到有效控制,繼續(xù)保持低生育水平,人口自然增長率控制在‰左右。
(八)人居環(huán)境不斷改善,人民生活水平不斷提高。今年以來,州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,城鎮(zhèn)面貌日新月異,城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高,預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元,比上年增長。
(九)十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?!滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿?wù)的;消除級危房萬平方米,完成全年任務(wù)的;已啟動中小學(xué)飲水工程所,完工所,完成全年任務(wù)的;解決中小學(xué)如廁問題已完工所,增加蹲位個,面積平方米,分別完成全年任務(wù)的、、;新建村衛(wèi)生室所,維修整頓合格衛(wèi)生室所,分別完成全年任務(wù)的和;現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級驗(yàn)收;安全飲水試點(diǎn),電話村村通,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員,啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè),完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。
總體看來,前十個月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢,各項(xiàng)工作都取得了階段性成效,但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題:
第一,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高,資金依然緊缺?!氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家,虧損面達(dá)到,虧損額達(dá)到億元,同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元,占全州虧損額的;全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損,虧損額為萬元,占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收,貸款門檻提高,對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多,如建行、中行貸款底限提高到萬元,使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示,月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元,比年初減少億元,比去年同期減少億元。同時,—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元,比同期增加萬元,產(chǎn)成品庫存億元,比同期增加萬元,嚴(yán)重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。
第二,重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足,進(jìn)展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項(xiàng)目沒有開工建設(shè),宣恩桐子營電站、魚泉電站,利川千伏輸變電站,宣恩、咸豐、利川垃圾處理場,南鶴公路大埡隧道,國道恩施繞城公路等個項(xiàng)目還在做開工前期準(zhǔn)備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi),項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告通過難度較大,湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫,年內(nèi)很難動工。
第三,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?!?,全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起,死亡人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,從全州情況看,突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域:一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。
第四,少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠,對明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長點(diǎn)研究不夠,缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。
二、進(jìn)一步追加措施,全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年的有效時間不到一個半月了,各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何,不僅關(guān)系到本年度,而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后,各級各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作,重點(diǎn)是盤點(diǎn)問題,強(qiáng)化措施,克難攻堅(jiān),力爭“十五”有一個好的結(jié)尾,為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當(dāng)前,具體要抓好以下幾個方面的工作:
(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),樹立長期作戰(zhàn)的思想,鍥而不舍,一抓到底,要象來鳳縣抓工業(yè)那樣,破釜沉舟,埋頭實(shí)干,一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地抓,抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目,都要注重搞好“錯位發(fā)展”,避免工業(yè)項(xiàng)目雷同,要堅(jiān)決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo),加大工作力度,確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,要對虧損企業(yè)逐個研究,分析原因,研究對策,幫助企業(yè)扭虧減虧,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作,確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn),狠抓項(xiàng)目建設(shè),培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作,也要抓具有成長性的小項(xiàng)目,為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項(xiàng)目。
(二)關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期,各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實(shí),在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè),要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度,切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神,搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè),推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭,以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。
(三)關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開工建設(shè),對完成年度投資目標(biāo)帶來巨大壓力,后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù),層層分解,定期督辦,打一場投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度,加大跟蹤檢查的力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求,明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù),把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合,切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題,各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件,保證建設(shè)資金供應(yīng),督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要千方百計(jì)創(chuàng)造條件,力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動員,再部署,再安排,精心組織施工,在保證質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,確保全面完成國債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲備和申報(bào)工作,力爭進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。
(四)關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時”進(jìn)度表,把任務(wù)落實(shí)到各征收部門,各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個納稅戶,確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶,嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征,提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度,對重點(diǎn)欠稅大戶分類排查,逐戶制定清收計(jì)劃,確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事,主動與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào),確保稅收入庫。三是確保各項(xiàng)專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放,各項(xiàng)??罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金,在保工資的同時,也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前,在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié),部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶,脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理;部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位,沒有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識,各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī),加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育,健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前,州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班,著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財(cái)政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點(diǎn),制定出專門的管理辦法,嚴(yán)禁一級單位轉(zhuǎn)移支出,規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批,財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中收付后,所有單位的賬戶一律取消,所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政,所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級財(cái)政預(yù)算。同時進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)集中核算工作。
金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度,努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作,積極爭取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對我州的支持,力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項(xiàng)目推介會。
(五)關(guān)于招商引資和利用外資工作?!氯葜苯永猛赓Y只有萬美元,要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨,要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重,力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作,確保一批新簽項(xiàng)目開工建設(shè);要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的本子,以優(yōu)勢項(xiàng)目招商;要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制,一個招商項(xiàng)目,一個領(lǐng)導(dǎo),一個專班,一抓到底,確保目標(biāo)完成。
(六)關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù),目前仍有戶未完成改革任務(wù),有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動,制定好改制方案,籌措改制資金,除個別特殊企業(yè)外,春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作,全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),積極主動,周密部署,全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。
(七)關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾,安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上,把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓,主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層,深入群眾,特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去,了解民情,體察民意,關(guān)心群眾疾苦,幫助他們解決實(shí)際困難,真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難,要逐村逐戶排查,作好安排。加強(qiáng)對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接,認(rèn)真做好兩個“確?!焙统鞘小暗捅!?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。
(八)關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全,都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事,各級黨委政府務(wù)必高度重視,切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作,進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系,健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期,各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查,切實(shí)落實(shí)整改措施,防止重特大安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作,要進(jìn)一步完善防控預(yù)案,籌措資金和物資,加強(qiáng)監(jiān)測免疫,及時發(fā)現(xiàn)疫情,防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度,確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作,確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理,努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作,認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時化解各種矛盾,確保社會穩(wěn)定。同時,要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作,實(shí)行“一票否決”。
(九)關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快,但各縣市進(jìn)展不平衡,尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面,有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此,要如期完成十件實(shí)事,任務(wù)十分艱巨,各級各部門要高度重視,加大力度,結(jié)好硬賬。
(十)對照目標(biāo)找差距,確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況,我們已經(jīng)向州人大會報(bào)告,對“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整,如果我們再不能圓滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù),將無法向全州人民交待。因此,各級各部門都要認(rèn)真對照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo),找出差距,分析原因,強(qiáng)化責(zé)任,追加措施,確?!笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神。
黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,是指導(dǎo)我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會議,對于統(tǒng)一全黨的思想和行動,抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。
學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神,重點(diǎn)是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù),提出了十一五時期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施,為十一五的發(fā)展指明了方向?!督ㄗh》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”的思想,突出了堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上,又提出了“六個必須”,即:必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,必須提高自主創(chuàng)新能力,必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè),必須不斷深化改革開放,這“六個必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求,如在發(fā)展目標(biāo)上,除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外,又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降;在“三農(nóng)”發(fā)展上,提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標(biāo);在加快經(jīng)濟(jì)增長方式上,提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求;在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā),振興東北老工業(yè)基地,促進(jìn)中部崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”,四個地區(qū)相提并論,意味著中國經(jīng)濟(jì)將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展,并提出了包括市場機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制”新舉措;在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面,提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法,我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會,把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來,把力量聚集到貫徹落實(shí)全會提出的各項(xiàng)重大部署,推動全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來。
(二)修訂完善十一五規(guī)劃。
各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求,結(jié)合實(shí)際,集思廣益,精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo),既要積極,又要可行,既要體現(xiàn)量的要求,又要體現(xiàn)質(zhì)的提高,既要有總體目標(biāo),又要有分解細(xì)化的目標(biāo),使之構(gòu)成一個完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源,圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo),確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),突出特色,提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,既要樹立全州一盤棋的思想,搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接,又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,做到錯位發(fā)展,避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn),要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中,體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求,爭上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)精心謀劃好年的各項(xiàng)工作。
年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,也是本屆政府履職的第四年,做好明年的各項(xiàng)工作,對“十一五”起好步、開好頭,對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo),對增強(qiáng)信心,鼓舞斗志,加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,要把握好以下幾點(diǎn):
一是要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟(jì)和社會的重大戰(zhàn)略部署看,我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面;在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面;在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度,支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā),加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面;在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴(kuò)大就業(yè)和社會保障,解決群眾看病難看病貴,努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺,我們要認(rèn)真研究,及早謀劃,爭取獲得更多的支持。
二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上,要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā),建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地,壯大規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略,努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作,努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上,既要積極又要穩(wěn)妥,日下午州政府召開常務(wù)會議,初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和;全社會固定資產(chǎn)投資增長;社會消費(fèi)品零售總額增長;地方一般預(yù)算收入增長;外貿(mào)出口增長,外商直接投資萬美元;農(nóng)民人均純收入增加元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。
三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的增長點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一,產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重,以個工業(yè)項(xiàng)目為抓手,以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施“過百超千達(dá)億”工程,使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上,推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破;在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè),使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二,重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),拉動經(jīng)濟(jì)增長。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè),確保新開工一批重大項(xiàng)目。其三,要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略,州城建設(shè)要有大手筆,各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn),同時,加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè);在農(nóng)村建設(shè)上,要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè),努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四,要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保)問題,努力擴(kuò)大就業(yè),健全社會保障體系,使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果;要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè),不斷提高文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題,努力促進(jìn)社會和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù),各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。
同志們,今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時,但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距,政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù),振奮精神,再鼓干勁,再加壓力,再添措施,全面完成今年的各項(xiàng)工作,確保“十五”有一個圓滿的結(jié)局。
【本文地址:http://www.aiweibaby.com/zuowen/16905668.html】