在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，報(bào)告常常是研究成果的呈現(xiàn)形式。最后，寫(xiě)完報(bào)告后要進(jìn)行仔細(xì)的審校和修改，確保報(bào)告的內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。閱讀這些范文，可以幫助我們借鑒優(yōu)秀的寫(xiě)作技巧和思路。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇一
截止到2006年末我行共有表內(nèi)不良資產(chǎn)七筆共計(jì)3950萬(wàn)元，其中次級(jí)類(lèi)三筆（昊源、東北中機(jī)、新華能源）共計(jì)2370萬(wàn)元，可疑類(lèi)四筆（東宇電氣、高德、五色石、天緣試劑廠）共計(jì)1580萬(wàn)元（2006年末盛京高爾夫和天辰雖未劃為不良，但為維護(hù)我行資產(chǎn)安全，該兩筆貸款仍劃歸我部門(mén)直管，并按照不良貸款管理，該兩筆貸款本金分別為940萬(wàn)元和1100萬(wàn)元）。2006年一季度清分將盛京高爾夫轉(zhuǎn)為次級(jí)，將新華能源由次級(jí)轉(zhuǎn)為可疑。
年初分行下達(dá)的清收指標(biāo)為2006萬(wàn)元，今年我部門(mén)在行領(lǐng)導(dǎo)的指引和各部門(mén)的配合下，努力開(kāi)展不良資產(chǎn)清收工作，截止到2006年底，我行清收處置不良資產(chǎn)本息共計(jì)萬(wàn)元，其中現(xiàn)金收回（五色石520萬(wàn)元，東北中機(jī)36萬(wàn)元，埃默藥業(yè)198萬(wàn)元，天辰萬(wàn)元，天緣試劑萬(wàn)元），以物抵債2420萬(wàn)元（昊源）。
目前我行共有六筆不良資產(chǎn)共計(jì)2410萬(wàn)元，其中次級(jí)類(lèi)兩筆（東北中機(jī)、盛京高爾夫）共計(jì)1220萬(wàn)元，可疑類(lèi)四筆（新華能源、高德、天緣試劑廠、東宇電氣）共計(jì)1190萬(wàn)元。另外東北中機(jī)已處置抵押物，該筆貸款有望于近日現(xiàn)金收回。
目前我部門(mén)已上交信用卡申請(qǐng)表69張，已完成上級(jí)下達(dá)的65張任務(wù)；完成吸收存款1200多萬(wàn)，完成了上級(jí)下達(dá)的350萬(wàn)吸存任務(wù)。至此，上級(jí)下達(dá)的指令性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)均已完成。
二、工作過(guò)程簡(jiǎn)述。
1、沈陽(yáng)昊源房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司不良貸款是我行此前數(shù)額最大的一筆不良貸款，且情況復(fù)雜，清收難度相當(dāng)大。該筆貸款的抵押物為劃撥形式取得的土地使用權(quán)，且該土地使用權(quán)歸沈陽(yáng)市民族開(kāi)發(fā)公司所有，同時(shí)由于后期沒(méi)有追加相應(yīng)的房產(chǎn)抵押或其他保證措施，客觀上造成了該筆貸款抵押物的法律有效性存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致我行債權(quán)懸空，風(fēng)險(xiǎn)巨大。
我部門(mén)接手該不良資產(chǎn)后，經(jīng)我行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)研究決定，于2006年6月向沈陽(yáng)市中法提起訴訟，法院于2006年2月判決我行勝訴，進(jìn)入執(zhí)行階段。但由于昊源公司和民族公司糾紛的解決遙遙無(wú)期，致使都市港灣項(xiàng)目房產(chǎn)無(wú)法銷(xiāo)售，借款人已無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)任何還款來(lái)源，同時(shí)借款人現(xiàn)有房產(chǎn)和開(kāi)發(fā)權(quán)均在民族公司名下，并且民族公司只是以土地使用權(quán)抵押，并未承擔(dān)保證責(zé)任，因此執(zhí)行的難度巨大。
后在我部門(mén)多方努力下，作通多方面工作，法院終于同意擬將民族公司與昊源公司兩家共同開(kāi)發(fā)的都市港灣房產(chǎn)（包括25套商品房、20套車(chē)庫(kù)，總建筑面積共計(jì)平方米）抵償我行債務(wù)（在民族和昊源兩家糾紛未解決前，法院將民族公司名下房產(chǎn)裁定我行，也承擔(dān)了較大壓力）。在經(jīng)我部門(mén)上報(bào)分行、總行，并得到批準(zhǔn)后，同時(shí)根據(jù)沈陽(yáng)市中院下達(dá)的裁定，我行辦理了以物抵債手續(xù)，抵債金額2420萬(wàn)元。
至此該筆不良貸款終于得到解決，我行權(quán)益得到維護(hù)。
2、在2006年我部門(mén)恢復(fù)組建前，沈陽(yáng)五色石文化傳播發(fā)展廣告有限公司已是人去樓空，無(wú)法與之聯(lián)系。后經(jīng)過(guò)我部多方努力，通過(guò)種種方式和渠道終于與該公司法人代表馬川野取得聯(lián)系，并追加了其個(gè)人財(cái)產(chǎn)無(wú)限責(zé)任擔(dān)保。
2006年9月我行正式向沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起訴訟，沈陽(yáng)市中法于2006年末判決我行勝訴。今年2月19日該案件進(jìn)入執(zhí)行階段，馬川野曾提出以抵押物中的三棟別墅（抵押物共四棟別墅）抵償欠款，被我行拒絕后，又通過(guò)種種關(guān)系企圖阻撓該案的執(zhí)行。后我部門(mén)采取了迂回策略，通過(guò)作評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，使該四棟別墅的.評(píng)估值低于其所欠我行債務(wù)。經(jīng)過(guò)我部門(mén)的不懈努力和法院執(zhí)行部門(mén)的大力配合，借款人迫于壓力終于在今年6月主動(dòng)變賣(mài)了抵押物，現(xiàn)金還款520萬(wàn)元，此筆不良貸款被成功收回。
3、沈陽(yáng)天辰房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)有限公司于2006年與我行簽署還款協(xié)議，并于2006年12月歸還貸款本金500萬(wàn)元，2006年末貸款余額為1100萬(wàn)元。今年一月，在我們的督促下，天辰公司將另筆100萬(wàn)元的貸款本息全部結(jié)請(qǐng)，經(jīng)過(guò)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我行釋放了相應(yīng)的抵押物。該案進(jìn)入執(zhí)行階段后，由于法院受到外界干擾，減緩了執(zhí)行進(jìn)度。2006年11月4日，我行與天辰公司達(dá)成新的還款協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，天辰公司于明年6月底前將所欠我行的全部貸款本息及相關(guān)費(fèi)用還清。
4、在我部門(mén)接手沈陽(yáng)天緣試劑廠貸款項(xiàng)目之前，該筆貸款抵押物就已滅失，使我行債權(quán)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，后經(jīng)過(guò)我部門(mén)與該公司的多次交涉，追加了天緣集團(tuán)擔(dān)保，使我行債權(quán)不至懸空。我行于2006年向沈陽(yáng)市中院提起訴訟，中院一審判決我行勝訴，被告方曾提出上訴，后又撤回上訴。目前該案已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段，同時(shí)分行也已批準(zhǔn)對(duì)該案實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的方式進(jìn)行清收。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見(jiàn)。
20xx年工作回顧。
過(guò)去的一年，在省市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨的精神，深入落實(shí)“四大行動(dòng)戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面啟動(dòng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)啟了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，較好地完成了區(qū)xx屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為;公共財(cái)政預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)14%，躍居全省第三;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，其中工業(yè)投資億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，出臺(tái)了扶持“雙自”企業(yè)發(fā)展等一系列激勵(lì)政策，紫金“三區(qū)一園”加快建設(shè)，新增科創(chuàng)載體116萬(wàn)平方米，建成“千人計(jì)劃”大廈和九龍湖人才公寓。人才集聚更加迅速，新培育“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才3人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才17人，居全省區(qū)縣之首。引進(jìn)“萬(wàn)人計(jì)劃”人才6人，市“321計(jì)劃”入選總數(shù)列全市第一，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)320家，成為全省唯一“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”雙基地，榮膺“省人才工作先進(jìn)區(qū)”四連冠?？萍冀鹑诜?wù)更加完善，引入各類(lèi)風(fēng)投、科創(chuàng)基金37億元，小貸公司增至14家，3家企業(yè)通過(guò)國(guó)家證監(jiān)會(huì)審核，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)，創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新成果更加豐碩，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)35家、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)31個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130項(xiàng)，榮獲中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng);新增省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)21個(gè)，參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草12項(xiàng);申請(qǐng)專(zhuān)利突破1萬(wàn)件，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”七連冠。
改革開(kāi)放不斷深入。園區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省首批創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)，高新園獲評(píng)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)“產(chǎn)港城”融合不斷加快，湯山溫泉旅游度假區(qū)功能品質(zhì)明顯提升，牛首山文化旅游區(qū)加快建設(shè)，空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)掛牌成立，南京(江寧)綜保區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)作。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口與去年基本持平。新增省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)144家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收超90億元，泉峰公司成功收購(gòu)德國(guó)名企富萊克斯。各項(xiàng)改革不斷深化，順利完成園區(qū)國(guó)資優(yōu)化整合，全區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入全省“千億元區(qū)縣”行列。完成7家農(nóng)林場(chǎng)圃“事改企”，對(duì)村(社區(qū))實(shí)施分類(lèi)考核。援建特克斯、淮陰、洛南以及寧高產(chǎn)業(yè)園等工作卓有成效。
一年來(lái)，我們圍繞建設(shè)幸福樂(lè)居生態(tài)品質(zhì)新城，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，“美麗江寧”初展新姿。
空間布局持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌空間、國(guó)土、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)“四大規(guī)劃”，確立全域“三個(gè)500平方公里”主體功能區(qū)布局，完成各類(lèi)規(guī)劃編制任務(wù)40項(xiàng)，美麗鄉(xiāng)村、新市鎮(zhèn)、特色村等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制走在全市前列。西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)拉開(kāi)框架，35平方公里啟動(dòng)區(qū)基本建成。東山副城“優(yōu)二進(jìn)三”試點(diǎn)全面啟動(dòng)，上坊片區(qū)舊城改造進(jìn)展順利。
農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增黃龍峴、湯家家等一批新“金花村”。石塘村和鎖石村分獲“中國(guó)最美村鎮(zhèn)”典范獎(jiǎng)和宜居獎(jiǎng)，大塘金和金橋村被評(píng)為“全省最具魅力鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成25個(gè)省三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，新增高效農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝，建成全市首家家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)80%。臺(tái)創(chuàng)園、湯山翠谷建成全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，湖熟、淳化、谷里、江寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成效，新楊社區(qū)創(chuàng)成南京唯一的全國(guó)“一村一品”示范區(qū)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)40家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)戶(hù)。新增各類(lèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作組織62家，農(nóng)民參合比例達(dá)80%，參合股金分紅增長(zhǎng)16%。新提檔升級(jí)農(nóng)村公路100公里，村(社區(qū))公交開(kāi)通率達(dá)100%，基本完成長(zhǎng)江三期堤防加固工程。
一年來(lái)，我們以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
節(jié)能減排成效顯著。整治“三高兩低”、“兩高一資”企業(yè)32家，關(guān)停改造生活和工業(yè)鍋爐112臺(tái)。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)39家，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)113家，江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠一期主體竣工，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降，規(guī)上工業(yè)綜合能耗降至90萬(wàn)噸標(biāo)煤。完成水、大氣和農(nóng)業(yè)源污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目37個(gè)，超額完成主要污染物年度減排任務(wù)。
環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實(shí)藍(lán)天計(jì)劃，大力開(kāi)展工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙和秸稈禁燒等治理防控，建立了首個(gè)監(jiān)測(cè)站，全年大氣降塵量均值低于省控標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)河道管理“河長(zhǎng)制”、污水處理“片長(zhǎng)制”，太湖流域21個(gè)綜合治理項(xiàng)目有序推進(jìn)，全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，ⅲ類(lèi)以上地表水達(dá)標(biāo)率47%。15個(gè)露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成年度任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見(jiàn)。
“”工作回顧。
“”時(shí)期，是江寧發(fā)展的又一個(gè)黃金期。我們貫徹落實(shí)視察江蘇重要講話精神實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，“兩個(gè)率先”取得新的重大成果，“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江寧”邁出有力步伐，勝利完成“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越。
主要指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1524億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2981億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額418億元，較“”末均實(shí)現(xiàn)翻番，增速高于全市和蘇南平均水平。一般公共預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)(同口徑增長(zhǎng))，連續(xù)三年穩(wěn)居全省三強(qiáng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，工業(yè)投資億元，五年累計(jì)分別突破4000億元、2400億元，是“”末的倍和倍。
質(zhì)量效益不斷趨優(yōu)。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)，五年提高個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)，新增高新技術(shù)企業(yè)184家，總數(shù)占全市1/4以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅417億元、利潤(rùn)285億元，分別是“”末的倍和倍。全社會(huì)銀行存貸款余額1950億元、1100億元，較期初分別增長(zhǎng)倍和1倍。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，萬(wàn)元gdp能耗、規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗年均下降和。
二、改革創(chuàng)新取得突破。
深化改革取得實(shí)效。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果。創(chuàng)新基本建設(shè)項(xiàng)目模擬審批，區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)由810項(xiàng)精簡(jiǎn)到140項(xiàng)，行政審批整體提速40%以上。資源要素市場(chǎng)化配置、商事制度改革取得新成效，民營(yíng)企業(yè)呈“井噴式”增長(zhǎng)，五年登記萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資本億元;在省市率先實(shí)施國(guó)資整合，組建八大國(guó)企集團(tuán)，國(guó)資規(guī)模實(shí)力躍居全省前列;上坊棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目采取ppp模式。全面實(shí)施全口徑預(yù)決算管理，初步形成高效透明的現(xiàn)代財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。新一^v^車(chē)改革實(shí)質(zhì)啟動(dòng)。
對(duì)外開(kāi)放縱深推進(jìn)。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全省四強(qiáng)，在20xx年后新晉國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中綜合排名第一。江寧高新園加緊推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建成國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)。濱江開(kāi)發(fā)區(qū)成為省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地。湯山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。麒麟科創(chuàng)園加快創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)?？崭蹣屑~經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到市級(jí)戰(zhàn)略。綜合保稅區(qū)建成開(kāi)園。五年實(shí)際使用外資41億美元，占全市1/5以上。外貿(mào)出口連續(xù)多年正增長(zhǎng)，20xx年增幅超過(guò)10%、達(dá)72億美元，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品占比分別達(dá)50%和75%。援建淮陰、洛南、特克斯，共建寧高產(chǎn)業(yè)園卓有成效。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃116項(xiàng)，進(jìn)一步明確“一軸、三帶、四片區(qū)”生產(chǎn)力空間布局。完成雙龍大道、將軍大道、天印大道、天元路等快速化景觀改造，建成104國(guó)道淳化段、西部生態(tài)循環(huán)道路等城鄉(xiāng)道路157條，打通城東路等一批“斷頭”路橋，農(nóng)路改造680公里，公交站點(diǎn)覆蓋率92%。全力服務(wù)保障京滬高鐵、機(jī)場(chǎng)t2航站樓、地鐵3號(hào)線等國(guó)家省市重點(diǎn)工程，軌道交通里程超150公里。完成長(zhǎng)江供水、光纖寬帶、數(shù)字電視“村村通”和“川氣東送”等重點(diǎn)工程，建成長(zhǎng)江干堤防洪能力提升工程、鞭鞍河泵站等水利設(shè)施，奪取20xx年抗洪搶險(xiǎn)全面勝利。新建地下人防設(shè)施81萬(wàn)平方米、停車(chē)泊位6萬(wàn)多個(gè)。
城市品質(zhì)全面提升。被評(píng)為中國(guó)宜居宜業(yè)典范區(qū)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、同曦瑞都、金鷹天地、百聯(lián)奧萊、砂之船等商貿(mào)綜合體建成開(kāi)業(yè)，九龍湖總部經(jīng)濟(jì)加快集聚。上坊、橫嶺、岔路、殷巷、上秦淮等片區(qū)加快城市更新，累計(jì)動(dòng)遷1000萬(wàn)平方米。新建楊家圩、新天地等城市公園50個(gè)，改造提升百家湖、外港河等濱水風(fēng)光帶。開(kāi)展城市環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治52項(xiàng)，全面完成軌道及高速沿線環(huán)境整治，拆違120萬(wàn)平方米，出新老舊小區(qū)83個(gè)。新建垃圾中轉(zhuǎn)站23個(gè)，關(guān)閉轎子山垃圾處理場(chǎng)。機(jī)械化清掃率提升到80%，數(shù)字化城管覆蓋全區(qū)，城市治理標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)65%。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。深入實(shí)施“千百”工程，黃龍峴、大塘金、石塘人家、周村分獲中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、美麗田園、最美村鎮(zhèn)等稱(chēng)號(hào)，基本建成西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)核心區(qū)，成功舉辦第11屆中國(guó)南京農(nóng)業(yè)嘉年華。谷里、橫溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)順利推進(jìn)，整治土地萬(wàn)畝。建成臺(tái)創(chuàng)園、湖熟等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)33家，糧食安全措施有效落實(shí)。創(chuàng)成省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)。基本完成47萬(wàn)畝承包地確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)11個(gè)，連續(xù)三年包攬全市鎮(zhèn)街三類(lèi)型考核第一名。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平由20xx年全省第16位提升至第6位。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇四
新品種引進(jìn)后需要同步推進(jìn)其養(yǎng)殖技術(shù)更新，近年來(lái)，水產(chǎn)技術(shù)人員研發(fā)推廣了牡蠣筏式生態(tài)育肥養(yǎng)殖技術(shù)、三倍體牡蠣淺海筏式養(yǎng)殖技術(shù)、貝藻生態(tài)輪養(yǎng)或間養(yǎng)技術(shù)等，在提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，達(dá)到養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的和諧共存。另外，我們也清楚認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)殖工具的落后也是導(dǎo)致養(yǎng)殖效益增長(zhǎng)緩慢的重要原因，為此經(jīng)過(guò)多方考察學(xué)習(xí)，乳山市引進(jìn)推廣了一批先進(jìn)適用的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，推廣新型養(yǎng)殖籠5萬(wàn)余個(gè)，新型環(huán)保養(yǎng)殖浮球50萬(wàn)余個(gè)、新型船用液壓起吊機(jī)110余臺(tái)、倒籠機(jī)約40臺(tái)、清洗機(jī)約260臺(tái)、分揀機(jī)約220臺(tái)、打包機(jī)約40臺(tái)等，不僅節(jié)約了人力成本，也極大提高了養(yǎng)殖效率。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇五
中共xx縣委：
為全面了解我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，8月14日，縣政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。
xx縣文化旅游資源比較豐富，但由于投入不足，豐富的旅游資源尚未得到切實(shí)開(kāi)發(fā)利用，旅游效益不明顯。近年來(lái)，縣委政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣文化旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，召開(kāi)了全縣文化旅游工作會(huì)議，為文化旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展提供有力的政策支持。投資近3億元開(kāi)發(fā)建設(shè)陶樂(lè)影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態(tài)項(xiàng)目工程。投資2200萬(wàn)元實(shí)施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點(diǎn)文物保護(hù)工程。對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起到一定的拉動(dòng)作用。目前，我縣擁有一定規(guī)模的旅游接待設(shè)施，旅游社及分社4家，a級(jí)景區(qū)2個(gè)，農(nóng)家樂(lè)23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賓館一家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)收入2.81億元。
由于我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，旅游業(yè)起步較早，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，截止目前仍沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：
１、總體規(guī)劃滯后。目前，全縣仍沒(méi)有編制文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位不清晰，導(dǎo)致在發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)等脫離實(shí)際，資源整合力度不夠，特色不突出，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目重復(fù)單一。一些景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃缺乏明顯個(gè)性，文化內(nèi)涵挖掘不夠，影響了深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)各景區(qū)的開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃以及與市場(chǎng)接軌等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還沒(méi)有形成。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，我縣的旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購(gòu)、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務(wù)不到位，達(dá)不到旅游發(fā)展的要求?？h城配套服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能不完善。在城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面與優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)存在差距，同時(shí)在住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所等方面的建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無(wú)法滿(mǎn)足游客所需。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅游服務(wù)中心、大型停車(chē)場(chǎng)等。同時(shí)旅游商品開(kāi)發(fā)程度低，幾乎沒(méi)有成熟的旅游商品。更沒(méi)有產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)。
3、專(zhuān)業(yè)人才短缺。一是在文化隊(duì)伍建設(shè)上，我縣專(zhuān)業(yè)文化隊(duì)伍人才年齡結(jié)構(gòu)老化，無(wú)論知識(shí)結(jié)構(gòu)還是專(zhuān)業(yè)技能等均已無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期文化工作的需要。由于編制原因,一些具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和文化知識(shí)的文藝人才不能充實(shí)到文化行業(yè)中，文化藝術(shù)人才存在著后繼乏人、青黃不接的現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視文化站的崗位設(shè)置，不重視站干的素質(zhì)培訓(xùn)，文化站干部組織經(jīng)常性活動(dòng)的能力有限，不能帶動(dòng)基層文化的開(kāi)展，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部只以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為重，不主動(dòng)思考和謀劃文化建設(shè)工作。二是旅游從業(yè)人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只是簡(jiǎn)單的組團(tuán)外出旅游，而沒(méi)有組織外地人來(lái)xx旅游的思維意識(shí)，旅游理念落后。
4、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡。我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展極不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成規(guī)模。一是作為旅游產(chǎn)品包裝銷(xiāo)售重要環(huán)節(jié)的旅行社全縣僅有4家，從業(yè)專(zhuān)職導(dǎo)游少，經(jīng)營(yíng)效益差，管理質(zhì)量不高，根本不適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。二是旅游賓館酒店總量不足，星級(jí)賓館酒店少，整體檔次不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升。三是旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒(méi)有，談不上規(guī)模、檔次，更缺乏相對(duì)集中的旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所。四是文化旅游娛樂(lè)主要以休閑茶藝、ktv、茶樓、酒吧等為主，不能滿(mǎn)足旅游娛樂(lè)方式多元化的需求。
5、公共文化設(shè)施建設(shè)滯后。我縣的文化設(shè)施主要建設(shè)在縣城西區(qū)，這里的廣場(chǎng)、校園、文化會(huì)展中心、體育健身中心等可圈可點(diǎn)。但縣城老城區(qū)地窄人稠，僅有的文化館，無(wú)論從面積還是基礎(chǔ)設(shè)施，均不能達(dá)標(biāo)，勉強(qiáng)達(dá)到三級(jí)館，而且在產(chǎn)權(quán)上還與教體局、房產(chǎn)管理所等存在爭(zhēng)議，直接影響文化先進(jìn)縣的評(píng)審。
1、科學(xué)指導(dǎo)，完善規(guī)劃。要高度認(rèn)識(shí)“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的廣闊平臺(tái)。要從建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的角度，進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃。全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，相銜接，真正使規(guī)劃符合x(chóng)x的文化內(nèi)涵，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)科學(xué)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
2、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面要切實(shí)加大財(cái)政對(duì)公益文化事業(yè)的投入。對(duì)文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的公共文化服務(wù)體系，以滿(mǎn)足人民群眾的日益增長(zhǎng)的精神文化需要。另一方面，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資，根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。
3、多措并舉、凝聚人才。針對(duì)我縣文化旅游人才少，
業(yè)務(wù)底子薄的實(shí)際，要從旅游業(yè)策劃、經(jīng)營(yíng)管理、宣傳促銷(xiāo)、服務(wù)體系等方面多措并舉，吸引人才、凝聚人才，推動(dòng)全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。一是增加文化旅游專(zhuān)業(yè)人員編制，通過(guò)招聘、兼職簽約、成立專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)等辦法解決好目前旅游人才緊缺的問(wèn)題。同時(shí)要從嚴(yán)控制非專(zhuān)業(yè)人員占用編制。二是通過(guò)定向委培、公開(kāi)招聘等辦法解決好旅游專(zhuān)業(yè)人才不足問(wèn)題。三是通過(guò)自辦聯(lián)辦和在崗培訓(xùn)等形式，緊缺培訓(xùn)解決好適用人才短缺問(wèn)題。
4、立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。一是要積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展模式，切實(shí)做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃包裝，可通過(guò)成立國(guó)有獨(dú)資文化旅游企業(yè)的形式，深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢(shì)資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分，以此強(qiáng)化招商、落實(shí)招商責(zé)任。二是堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)或個(gè)人采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、股份合作等多種形式參與經(jīng)營(yíng)，通過(guò)聯(lián)合、控股、兼并等辦法吸引跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的旅游企業(yè)參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。
5、加大宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。一是要確保足額的宣傳經(jīng)費(fèi)，建立和健全長(zhǎng)久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊(yùn)，注重文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝，打造文化藝術(shù)精品，逐步實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。如xx民間故事集、古文化景觀、刺繡、布藝、農(nóng)民剪紙、農(nóng)民畫(huà)、宣傳畫(huà)冊(cè)、景點(diǎn)專(zhuān)題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發(fā)揮節(jié)會(huì)的宣傳促銷(xiāo)作用。加大對(duì)民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶等文化的開(kāi)發(fā)、利用，突出文化旅游項(xiàng)目的娛樂(lè)性、趣味性、參與性，不斷創(chuàng)造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。
6、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞打造生態(tài)旅游特色縣目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)全縣旅游資源資本化。二是圍繞旅游“六要素”，充實(shí)項(xiàng)目，出臺(tái)更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，積極引進(jìn)外資，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入和開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展星級(jí)酒店和旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，提升旅店服務(wù)水平，提高旅游特色產(chǎn)品質(zhì)量。三是要結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地打造一臺(tái)能夠展示xx文化、綠色生態(tài)的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙游古渡的金字招牌，著力打造xx二日游閉合線路，吸引沙湖客到xx旅游。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見(jiàn)。
20xx年工作回顧。
過(guò)去的一年，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實(shí)質(zhì)突破、青奧盛會(huì)精彩圓滿(mǎn)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好完成了區(qū)xx屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。
總量質(zhì)量同步提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)。公共財(cái)政預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)13%，繼續(xù)位居全省第三，其中稅收占比。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2829億元，增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資900億元，其中工業(yè)投資475億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)14%。國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)億元和億元。規(guī)上工業(yè)用電量?jī)|千瓦時(shí)，增長(zhǎng)。規(guī)上企業(yè)煤炭消耗量、單位工業(yè)產(chǎn)值能耗分別下降、。
二、改革創(chuàng)新取得突破。
綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。率先實(shí)施科技和人才管理體制綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行科技和人才工作分類(lèi)考核綜合評(píng)價(jià)，創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式，建立“再扶持”創(chuàng)業(yè)支撐體系。推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，增加對(duì)基層一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，完善政府投資項(xiàng)目資金審核制度。組建5個(gè)園街聯(lián)動(dòng)共建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化整合。完善統(tǒng)籌“五位一體”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展綜合績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)村(社區(qū))進(jìn)行分類(lèi)考核。工商登記制度改革成效顯著，注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本總額，同比分別增長(zhǎng)和135%。落實(shí)“市屬區(qū)管”要求，加快與麒麟科創(chuàng)園對(duì)接融合。順利完成戶(hù)籍制度等項(xiàng)改革。
科技創(chuàng)新能力提升。突出人才引育，新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”16人，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”19人，入選數(shù)連續(xù)兩年位居全省區(qū)縣第一，創(chuàng)成歐美同學(xué)會(huì)留學(xué)報(bào)國(guó)江寧基地，成為全省唯一的國(guó)家級(jí)人才“三基地”區(qū)。突出科技創(chuàng)業(yè)，紫金“三區(qū)一園”等創(chuàng)新載體加快建設(shè)，新建各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)5個(gè)，新增入孵企業(yè)584家，落戶(hù)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)506個(gè)。突出企業(yè)主體，企業(yè)“三站三中心”增至527家，新引進(jìn)風(fēng)投基金億元，幫助科技小微企業(yè)融資8億元，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130個(gè)、省級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目28個(gè)。創(chuàng)新成果顯著，全年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)4100件，授權(quán)940件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)22件，獲中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)5項(xiàng)，新增省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)20個(gè)，參與起草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。
開(kāi)放開(kāi)發(fā)繼續(xù)深化。園區(qū)加快提檔升級(jí)，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全區(qū)比重分別達(dá)35%和41%，支撐作用明顯，獲批全省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革試點(diǎn)，入選國(guó)家首批新能源示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新園創(chuàng)成國(guó)家火炬生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展，湯山溫泉旅游度假區(qū)品牌效應(yīng)彰顯，牛首山文化旅游區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)出口額億美元，增長(zhǎng)10%，高于全國(guó)全省平均水平。利用外資保持平穩(wěn)，引進(jìn)億美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上內(nèi)資項(xiàng)目7個(gè)。加快“走出去”步伐，完成境外投資億美元。寧高產(chǎn)業(yè)園及淮陰、特克斯、洛南援建工作取得新成效。
三、生態(tài)文明成效卓著。
生態(tài)體系更加優(yōu)化。規(guī)劃體系不斷完善，形成“三個(gè)500平方公里”空間格局，全區(qū)三分之一面積為生態(tài)紅線區(qū)域，12個(gè)生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。制度體系不斷健全，生態(tài)指標(biāo)考核權(quán)重提高到20%，生態(tài)紅線管控、生態(tài)補(bǔ)償、源頭監(jiān)管等制度更加完善。生態(tài)文明指標(biāo)體系達(dá)標(biāo)率、生態(tài)創(chuàng)建水平省市領(lǐng)先，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，13個(gè)生態(tài)村、3所綠色學(xué)校通過(guò)驗(yàn)收。生態(tài)文化深入人心，全民參與度明顯提高。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇七
教育部5月17日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。記者從會(huì)上了解到，2020年全國(guó)民辦學(xué)校數(shù)量已占到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校總數(shù)的1/3強(qiáng)，民辦學(xué)校在校生數(shù)量占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)教育改革的重要力量。修訂后的《實(shí)施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，自今年9月1日起施行。
《實(shí)施條例》亮點(diǎn)。
公辦校辦民辦校應(yīng)有獨(dú)立校園。
對(duì)于公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，《實(shí)施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門(mén)批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專(zhuān)任教師隊(duì)伍，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。
此外，任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校。地方政府不得利用國(guó)有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。
教育部將規(guī)范“名?！鞭k“民?！?/p>
針對(duì)近年來(lái)社會(huì)關(guān)注度很高的“名?！迸e辦或參與舉辦“民?！钡膯?wèn)題，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞給予了回應(yīng)。他表示，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多的問(wèn)題。一方面，如此做法稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會(huì)問(wèn)題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了教育秩序。因此，《實(shí)施條例》第七條重點(diǎn)規(guī)范了這一辦學(xué)形式，包括規(guī)定義務(wù)教育公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益，等等。
劉昌亞表示，下一步教育部還將出臺(tái)細(xì)化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)。
刪除“合理回報(bào)”相關(guān)條款。
此次《實(shí)施條例》關(guān)于民辦學(xué)校支持與獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容修訂，最大的調(diào)整是對(duì)照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，同時(shí)明確了非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)?！钡膶?dǎo)向。
修訂后的《實(shí)施條例》第七章規(guī)定，新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校，地方政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)等方式供應(yīng)土地，也可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價(jià)款和租金可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。
縣級(jí)政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。委托民辦學(xué)校承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上地方政府可以采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校保障教師待遇。
義務(wù)教育公辦校不得舉辦民辦學(xué)校。
修訂后的《實(shí)施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，特別是增加對(duì)公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制。第二章規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)以捐資、設(shè)立基金會(huì)等方式依法舉辦民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦民辦學(xué)校，無(wú)舉辦者的，其辦學(xué)過(guò)程中的舉辦者權(quán)責(zé)由發(fā)起人履行。在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦、參與舉辦或者實(shí)際控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；舉辦其他類(lèi)型民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)外商投資的規(guī)定。
舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況。舉辦民辦學(xué)校可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。
義務(wù)教育民辦校不得提前招生。
新修訂的《實(shí)施條例》第三十一條明確，實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。
實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙實(shí)行地區(qū)封鎖。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)，民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公開(kāi)公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織學(xué)科知識(shí)類(lèi)入學(xué)考試，不得提前招生。民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇八
近年來(lái)，由于人類(lèi)對(duì)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致環(huán)境退化，從而影響人類(lèi)生產(chǎn)和生活。最近400年來(lái)，地球上物種滅絕速度在加快。現(xiàn)在每年都有1到2萬(wàn)物種滅絕，物種滅絕速度是形成速度的100萬(wàn)倍，環(huán)境問(wèn)題敲響警鐘。隨著09年哥本哈根氣候大會(huì)的召開(kāi)，環(huán)境問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，全球變暖等氣候問(wèn)題致使全球人類(lèi)不得不考量目前的生態(tài)環(huán)境，針對(duì)這一現(xiàn)狀，大會(huì)提出了“低碳”這一概念，它反映了人類(lèi)因氣候變化而對(duì)未來(lái)產(chǎn)生的擔(dān)憂、人類(lèi)“未雨綢繆”的謹(jǐn)慎原則和追求完美的心理與理想。如果說(shuō)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)動(dòng)物，節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。低碳生活，對(duì)于我們普通人來(lái)說(shuō)，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點(diǎn)滴做起。
針對(duì)這一熱點(diǎn)，我們進(jìn)行了一系列的社會(huì)調(diào)查，以鄭州市民為調(diào)查對(duì)象，探究人們對(duì)“低碳”這一生活方式的看法，總結(jié)其特點(diǎn)，查找原因，提出建議，為更好地實(shí)現(xiàn)“低碳生活”提供參考。
調(diào)查時(shí)間：周六、周日。
調(diào)查地點(diǎn)：鄭州市二七區(qū)丹尼斯。
調(diào)查對(duì)象：二七區(qū)丹尼斯內(nèi)部分商家與消費(fèi)者。
調(diào)查方式：隨機(jī)抽樣。
關(guān)于“低碳生活”，通過(guò)對(duì)媒體報(bào)道、學(xué)術(shù)期刊以及現(xiàn)實(shí)狀況的關(guān)注和分析，我們發(fā)現(xiàn)：生活細(xì)節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度、低碳生活主體以及新型的環(huán)保交通工具“公交自行車(chē)”等問(wèn)題日益成為焦點(diǎn)。因此，我們根據(jù)“低碳生活”中較為突出的生活細(xì)節(jié)等五個(gè)方面，編制了“低碳生活”調(diào)查問(wèn)卷。
本次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，于客流量較多的周六、周日以消費(fèi)群覆蓋鄭州市各階層的二七區(qū)丹尼斯商場(chǎng)為例抽取樣本。共發(fā)放問(wèn)卷550份，收回541份，其中有效問(wèn)卷530份，有效回收率為。
本報(bào)告采取圖文結(jié)合的方式進(jìn)行分析，對(duì)分析中顯示有顯著性的數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述。
我們本著客觀、全面的原則設(shè)計(jì)本次問(wèn)卷，問(wèn)題從易到難，從微觀到宏觀，包括了生活細(xì)節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度實(shí)施效果、新型環(huán)保交通工具――公交自行車(chē)前景、市民對(duì)“低碳社會(huì)”的看法等涉及“低碳生活”的方方面面。
從表1可以看出，人們?cè)谏罴?xì)節(jié)上，既有值得提倡的地方也有不足之處。在被調(diào)查對(duì)象中有的人能夠做到隨手關(guān)燈、關(guān)開(kāi)關(guān)、拔插頭，的人不亂丟棄廢電池;在購(gòu)買(mǎi)電器時(shí)有的人非?？粗毓?jié)能指標(biāo)，的人比較看重節(jié)能指標(biāo)，即高達(dá)的調(diào)查對(duì)象在購(gòu)買(mǎi)電器時(shí)重視節(jié)能指標(biāo)，反映了公民節(jié)能和環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng);但是僅有調(diào)查對(duì)象利用太陽(yáng)能。同時(shí)，在生活用水的重復(fù)使用上，能堅(jiān)持重復(fù)用水的僅占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的，而從不重復(fù)使用生活用水的卻占到，由此可見(jiàn)，在太陽(yáng)能和生活用水的循環(huán)利用上還存在明顯的不足。河南省作為全國(guó)第一人口大省，鄭州市作為其省會(huì)城市，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、技術(shù)水平等各方面來(lái)看，在太陽(yáng)能利用方面都有潛力做到更好。在此我們作出大膽假設(shè)，如果以人口為單位提高太陽(yáng)能的利用率，那么所節(jié)省的能源將十分可觀。
其中，關(guān)于垃圾分類(lèi)投放的問(wèn)題，的調(diào)查對(duì)象表示能做到將垃圾分類(lèi)處理，的被調(diào)查者愿意分類(lèi)但不知如何分類(lèi)，的人知道如何分類(lèi)但沒(méi)有分類(lèi)垃圾箱，僅的人表示從來(lái)不會(huì)將垃圾分類(lèi)處理。從數(shù)據(jù)上我們可以看出，大部分群眾有意愿將垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，但受中小城市公共設(shè)施不完善、知識(shí)普及推廣不足等因素的制約，垃圾分類(lèi)投放在實(shí)際生活中受到限制。
另外，關(guān)于一次性筷子的使用問(wèn)題，由表1可知，在政府大力提倡不使用一次性筷子的情況下，依然有50%以上的調(diào)查對(duì)象選擇使用一次性筷子。人們熱衷使用一次性筷子大多是為了方便或認(rèn)為使用方便筷比較衛(wèi)生，一些餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者為迎合顧客需要而免費(fèi)提供一次性筷子。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)市場(chǎng)每年消化一次性筷子450億雙，消耗木材166萬(wàn)立方米，這樣觸目驚心的數(shù)字應(yīng)該引起人們的深思。拒絕使用一次性筷子，不應(yīng)該只停留在呼吁階段。
在出行方式的選擇上，我們依次對(duì)公共交通工具、私家車(chē)、出租車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和其他出行方式進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果圖1所示。
近兩年，電動(dòng)車(chē)備受人們青睞，迅速發(fā)展為民眾出行的主要交通工具，如圖1所示，除了公共交通工具外，電動(dòng)車(chē)的使用率達(dá)到了50%。對(duì)于電動(dòng)車(chē)這一交通工具，從近期來(lái)看，它不僅價(jià)格適中，且節(jié)能環(huán)保;但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電動(dòng)車(chē)雖不排放尾氣，但它的廢棄電瓶一樣會(huì)造成環(huán)境污染。目前市面電動(dòng)自行車(chē)使用的大多是鉛酸蓄電池，這種電池腐蝕后溢出的含鉛重金屬和酸性物質(zhì)對(duì)土壤和人體健康危害很大。電動(dòng)車(chē)電瓶的使用壽命長(zhǎng)的在一年左右，如果是劣質(zhì)產(chǎn)品三五個(gè)月就得更換。而目前還沒(méi)有一套處置廢舊電瓶的管理辦法，電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商大多不會(huì)投資處理廢棄電瓶，基本上都是把回收的廢電瓶隨便混同生活垃圾丟棄，已經(jīng)出現(xiàn)瓶患成災(zāi)問(wèn)題，廢棄電瓶已成為污染城市城區(qū)環(huán)境的新的污染源。因此，我們認(rèn)為電瓶車(chē)的潛在隱患問(wèn)題應(yīng)引起重視，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡早探索出行之有效的解決措施。
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，塑料袋有償使用制度實(shí)行后，塑料袋使用量明顯減少的調(diào)查對(duì)象占調(diào)查總?cè)藬?shù)的，這一數(shù)據(jù)表明，塑料袋有償使用制度的實(shí)施收到了較好的效果，塑料袋的使用量有明顯變化，使用情況有明顯改善;但是，仍有一部分的調(diào)查對(duì)象塑料袋使用量沒(méi)有變化。
公交自行車(chē)即以租代買(mǎi)、隨用隨取、異地歸還的新型自行車(chē)消費(fèi)模式。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有的調(diào)查對(duì)象選擇大力支持;有的調(diào)查對(duì)象選擇看情況定，處于觀望狀態(tài)，這一數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了公交自行車(chē)這一新型公共交通工具有潛在市場(chǎng)并且具有可行性和巨大的發(fā)展?jié)摿Α９蛔孕熊?chē)不僅節(jié)能環(huán)保，而且在一定程度上可以緩解交通壓力。目前，這一新興交通工具已在杭州、武漢、南京等城市先行試用。
由圖2可知，關(guān)于“低碳生活”誰(shuí)是主體的問(wèn)題，有49%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為個(gè)人應(yīng)該是創(chuàng)造低碳生活的主體，26%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是政府，25%的被調(diào)查者則認(rèn)為是企業(yè)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，人們能夠意識(shí)到：“低碳社會(huì)”的創(chuàng)造需要從個(gè)人做起，個(gè)人是主體，同時(shí)需要政府和企業(yè)的大力支持，只有三者齊心協(xié)力，才能真正實(shí)現(xiàn)“低碳社會(huì)”。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)和分析，我們可以大體總結(jié)出鄭州市民“低碳生活”的基本狀況。從生活細(xì)節(jié)、塑料袋使用狀況等方面來(lái)看，一方面人們?cè)陔S手關(guān)燈、不亂廢電池、看重電器節(jié)能指標(biāo)這些項(xiàng)目上做的比較好，另一方面在其他的低碳行為細(xì)節(jié)上所做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;就出行方式而言，雖然公共交通工具的利用率較高，但電動(dòng)車(chē)這種交通工具的迅速興起，可能會(huì)給環(huán)境帶來(lái)新的污染。同時(shí)，從調(diào)查中我們可以看出大部分市民的低碳意識(shí)較為強(qiáng)烈，也能夠認(rèn)識(shí)到低碳社會(huì)的建設(shè)是個(gè)人、政府和企業(yè)共同的責(zé)任，在態(tài)度上是正確的，但在實(shí)施過(guò)程中還是遇到了一些問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)的生活與低碳生活也還存在較大差距，仍需我們繼續(xù)努力。
就個(gè)人而言，要樹(shù)立起積極參與的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到個(gè)人才是低碳生活的主體，從日常生活做起，從細(xì)節(jié)中入手，如用積水來(lái)沖洗馬桶;關(guān)掉不用的電腦程序，減少硬盤(pán)工作量;盡量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯;定期清洗空調(diào);電視機(jī)少待機(jī)或不待機(jī);用中火燒水等。除此之外，還要積極配合政府、企業(yè)和一些社會(huì)組織開(kāi)展的有關(guān)“低碳生活”的活動(dòng)，為早日實(shí)現(xiàn)低碳生活貢獻(xiàn)自己的一份力量。讓低碳成為一種習(xí)慣!
在低碳生活的建設(shè)中，企業(yè)扮演著重要的角色。為了更好的實(shí)現(xiàn)“低碳生活”，企業(yè)要配合政府積極地投入到低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來(lái)，投資低碳產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)企業(yè)應(yīng)看到低碳產(chǎn)業(yè)做為一種新興產(chǎn)業(yè)，有著低能耗、低污染、低排放、高技術(shù)含量、高效率、高收益的特點(diǎn)，它有著良好的發(fā)展?jié)摿途薮蟮氖袌?chǎng)。作為企業(yè)要想在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)就應(yīng)該搶先占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)。
雖然“低碳”這一概念自哥本哈根大會(huì)提出至今不過(guò)半年，但“低碳”新技術(shù)已初露苗頭。例如：具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，價(jià)格相對(duì)低廉的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)成為目前我國(guó)清潔能源應(yīng)用的先行者。太陽(yáng)能光熱技術(shù)在城市中的規(guī)?；瘧?yīng)用已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可，全國(guó)大部分城市都已經(jīng)出臺(tái)了太陽(yáng)能光熱應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)，配套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也比較規(guī)范。以光熱技術(shù)為主，光伏和其他節(jié)能技術(shù)為輔與建筑全方位結(jié)合的計(jì)劃，將對(duì)傳統(tǒng)建筑行業(yè)，特別是建材及建筑構(gòu)件帶來(lái)一次徹底的革新和觀念的轉(zhuǎn)變。低碳生活離不開(kāi)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的支持。新低碳產(chǎn)品的不斷推出，將為低碳消費(fèi)方式和低碳生活創(chuàng)造條件。
低碳經(jīng)濟(jì)是新一輪的技術(shù)改革和產(chǎn)業(yè)改革，需要政府創(chuàng)造環(huán)境推動(dòng)其發(fā)展。政府要制定相應(yīng)的財(cái)稅政策、行政政策、推動(dòng)立法進(jìn)程、宣傳推廣相關(guān)知識(shí)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
從財(cái)稅政策方面來(lái)說(shuō)，政府要做好預(yù)算，增加節(jié)能技術(shù)投資，并在加大投入的過(guò)程中不斷創(chuàng)新和完善投入的手段。還要改革現(xiàn)行的稅收體系，盡快出臺(tái)資源稅，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出臺(tái)碳稅。此外，我們還可以借鑒國(guó)外的一些做法，例如英國(guó)建立碳預(yù)算的做法，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)放在國(guó)家財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)。
從宣傳推廣相關(guān)知識(shí)方面來(lái)說(shuō)，政府既要從宏觀方面進(jìn)行宣傳，更要從公民的日常生活入手。政府也可以通過(guò)新聞策劃，借用輿論的力量，促使民眾樹(shù)立節(jié)能環(huán)保觀念，營(yíng)造低碳生活氛圍;發(fā)放環(huán)保手冊(cè)，普及市民環(huán)保知識(shí);制作公益廣告，讓低碳觀念深入人心;用志愿宣傳活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等新穎的方式，吸引群眾參與其中;開(kāi)展“社區(qū)低碳之家”評(píng)比活動(dòng)，使人人爭(zhēng)做低碳之星。
(四)針對(duì)鄭州市電瓶車(chē)數(shù)量過(guò)多，公共交通工具不完善的現(xiàn)狀，可以組織志愿者深入社區(qū)，以各種形式進(jìn)行“低碳生活”宣傳，鼓勵(lì)市民乘坐公共交通工具，減少電瓶車(chē)的使用，同時(shí)，完善公共交通系統(tǒng)，增加公共交通工具數(shù)量，確定合理交通路線，加快地鐵建設(shè)與緩解交通壓力，我們期待以正在建設(shè)的鄭州地鐵1號(hào)線為代表的鄭州地鐵系統(tǒng)能夠完善鄭州市公共交通系統(tǒng)，與鄭州公交車(chē)體系相配合，真正解決人們出行難的問(wèn)題，以減少電瓶車(chē)的使用。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇九
產(chǎn)業(yè)集群是指在特定地理區(qū)域內(nèi)，一群相互關(guān)聯(lián)和互相依賴(lài)的企業(yè)，通過(guò)共享資源和技術(shù)，形成有效的合作網(wǎng)絡(luò)。這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)能夠帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。在我對(duì)產(chǎn)業(yè)集群理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，我深深地體會(huì)到了產(chǎn)業(yè)集群對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極影響和重要作用。
首先，產(chǎn)業(yè)集群能夠形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和利用。在集群中，企業(yè)能夠得到共享和交流資源的機(jī)會(huì)，從而提高資源的利用效率和降低生產(chǎn)成本。例如，在中國(guó)廣東的珠三角地區(qū)，電子產(chǎn)業(yè)集群的形成使得企業(yè)之間能夠共享供應(yīng)鏈和人才資源，使得整個(gè)地區(qū)在電子產(chǎn)業(yè)上有了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。這種資源共享的機(jī)制能夠有效地解決資源短缺和浪費(fèi)的問(wèn)題，同時(shí)也提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)企業(yè)之間的合作和協(xié)同發(fā)展。在集群中，企業(yè)之間存在著互利互惠的合作關(guān)系，通過(guò)共享技術(shù)和信息，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在美國(guó)硅谷的高科技產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)之間經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)合作和創(chuàng)新實(shí)踐，這不僅提高了企業(yè)的技術(shù)水平，也帶動(dòng)了新的產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。這種合作機(jī)制能夠加強(qiáng)企業(yè)之間的相互依賴(lài)性，降低競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共同發(fā)展和共贏的目標(biāo)。
再次，產(chǎn)業(yè)集群能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在集群中，企業(yè)能夠通過(guò)吸收和學(xué)習(xí)其他企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷提升自身的創(chuàng)新能力。同時(shí)，由于集群內(nèi)企業(yè)之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這推動(dòng)了企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，以謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。例如，在日本的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群中，豐田汽車(chē)通過(guò)與其他汽車(chē)制造商的合作和學(xué)習(xí)，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，從而成為全球汽車(chē)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
最后，產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸和豐富，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于集群中的企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)值，需要大量的勞動(dòng)力，因此也提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，在中國(guó)蘇州的電子產(chǎn)業(yè)集群中，吸引了大量的勞動(dòng)力進(jìn)入該地區(qū)就業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
綜上所述，產(chǎn)業(yè)集群理論是一種有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，它通過(guò)形成企業(yè)之間的合作網(wǎng)絡(luò)和資源共享機(jī)制，最大程度地發(fā)揮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的潛力。在今天全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值更加顯著。我相信，在未來(lái)的發(fā)展中，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群理論的研究和實(shí)踐，將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十
“十五”以來(lái)，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至底，河南省年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群共143個(gè)，其中年產(chǎn)值百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群共有8個(gè)，分別是安陽(yáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，洛陽(yáng)吉利區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)集群，漯河源匯區(qū)肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)集群，鄭州服裝加工產(chǎn)業(yè)集群，鄭州食品加工產(chǎn)業(yè)集群，平頂山煤炭產(chǎn)業(yè)集群，鄭州煤炭產(chǎn)業(yè)集群，鄭州汽車(chē)與配件產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)安徽省經(jīng)委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至底，安徽共有產(chǎn)業(yè)集群140個(gè)，其中最大的集群銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元，超過(guò)10億元的集群約30個(gè)，年?duì)I業(yè)收入1400億元，集群平均年銷(xiāo)售收入9億元。湖南省大力發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通裝備、電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)動(dòng)裝備、數(shù)字卡通等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，取得了較好效果。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十一
民辦高等教育是我國(guó)民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放30多年來(lái)，在國(guó)家有關(guān)政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長(zhǎng)。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)共有民辦普通高校742所。其中，民辦專(zhuān)科（高職）院校317所，獨(dú)立設(shè)置的民辦本科院校159所，獨(dú)立學(xué)院266所[1]。民辦高校在幾乎沒(méi)有國(guó)家投入的條件下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，不僅分擔(dān)了政府的公共責(zé)任，緩解了政府的財(cái)政壓力，而且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的優(yōu)秀人才，滿(mǎn)足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期靠單一的學(xué)費(fèi)收入滾動(dòng)式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，亟須得到政府政策和經(jīng)費(fèi)上的支持，而且作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公共財(cái)政進(jìn)入民辦高校也是社會(huì)的一大進(jìn)步[2]。
本文在梳理學(xué)者對(duì)公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考察公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的落實(shí)效果。公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展已成事實(shí)，盡管對(duì)于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問(wèn)題已有理論探討和制度設(shè)計(jì)，但公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問(wèn)題，目前相關(guān)的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)其公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過(guò)數(shù)據(jù)和相關(guān)文本進(jìn)行分析，肯定其成績(jī)，指出其不足，并提出富有建議性的改進(jìn)對(duì)策。
近年來(lái)，按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論、非營(yíng)利性組織理論以及教育成本分擔(dān)理論，社會(huì)各界對(duì)公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展進(jìn)行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過(guò)對(duì)民辦高校經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)短缺的原因分析，提出了公共財(cái)政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實(shí)證的角度全面剖析了民辦教育對(duì)廣東地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政貢獻(xiàn)，呼吁政府公共財(cái)政應(yīng)該給予民辦教育發(fā)展的財(cái)政支持[4]。丁力瑋認(rèn)為，政府應(yīng)該加快落實(shí)國(guó)家、地方兩級(jí)財(cái)政對(duì)非營(yíng)利性民辦高校的扶持政策,同時(shí)把地方政府扶持非營(yíng)利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財(cái)政支持的理論依據(jù),從公平視角探討民辦高等教育公共財(cái)政支持的實(shí)踐依據(jù);并從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)對(duì)民辦高等教育的認(rèn)識(shí)以及民辦高校分類(lèi)管理等角度分析了政府公共財(cái)政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現(xiàn)有的民辦高校公共財(cái)政資助政策出發(fā),建議政府在完善現(xiàn)有政策的同時(shí)建立新的扶持政策[7]。畢會(huì)東從公共財(cái)政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財(cái)政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財(cái)政支持民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上,從建立政府公共財(cái)政資助機(jī)制、公辦高校和民辦高校公平競(jìng)爭(zhēng)與合作共贏機(jī)制、宏觀管理與自主辦學(xué)機(jī)制、健全投入主體重組與退出機(jī)制、明確利益回報(bào)(驅(qū)動(dòng))機(jī)制等五個(gè)方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國(guó)偉基于4所非營(yíng)利性民辦學(xué)校公共財(cái)政資助現(xiàn)狀的調(diào)研指出，公共財(cái)政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財(cái)政支持存在的主要問(wèn)題[10]，等等。
在學(xué)者的呼吁和倡導(dǎo)下，基于對(duì)民辦教育公益性的認(rèn)識(shí)，從中央到地方陸續(xù)也出臺(tái)了相關(guān)的政策、制度或措施，有力地促進(jìn)了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來(lái)，北京、上海、重慶和陜西等21個(gè)省（市、區(qū)）相繼出臺(tái)了民辦教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些市級(jí)政府也對(duì)同級(jí)民辦高校給予專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。2010年上海市公共財(cái)政支持民辦高等教育資金4073萬(wàn)元（累計(jì)支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長(zhǎng)）[11]；2012年陜西省出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見(jiàn)》，每年拿出3個(gè)億進(jìn)一步加大對(duì)民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財(cái)政每年將安排8000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些省（市、區(qū)）直接對(duì)民辦高校進(jìn)行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經(jīng)費(fèi)20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助[12]。與此同時(shí)，國(guó)家公共財(cái)政也加大了對(duì)民辦高等教育的支持力度。2014年國(guó)家投入民辦普通本科院校的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)到了64個(gè)億，較2010年增長(zhǎng)297%；高職高專(zhuān)院校投入17個(gè)億，較2010年增長(zhǎng)38%[13]。
政府公共財(cái)政扶持民辦高等教育是加快民辦高校現(xiàn)代化的必由之路，公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展目前已經(jīng)成為事實(shí)。然而，作為一種新生事物，公共財(cái)政支持是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，有待實(shí)際的考察。黃洪蘭等[14][15]對(duì)公共財(cái)政扶持非營(yíng)利性民辦高校的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和資金安全的法制化管理進(jìn)行了理論上的探討和制度上的設(shè)計(jì)，但對(duì)于公共財(cái)政實(shí)際運(yùn)作的績(jī)效等卻鮮有實(shí)際的考察。基于此，本文選取民辦高等教育發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的廣東、上海和陜西3省（市）對(duì)其公共財(cái)政扶持實(shí)踐做一全面考察，以期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。
廣東省在2009—2011年間下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金8144萬(wàn)元，其中用于民辦高校的專(zhuān)項(xiàng)資金2630萬(wàn)元，主要用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)儀器設(shè)備和教學(xué)信息化等重點(diǎn)項(xiàng)目），表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人以及管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍的建設(shè)和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成“汽車(chē)檢測(cè)與維修及機(jī)械仿真實(shí)驗(yàn)室；資助中山大學(xué)南方學(xué)院舉辦了三期管理與教輔人員培訓(xùn)班，兩期教學(xué)法培訓(xùn)班，三期南方論壇以及教職工國(guó)內(nèi)考察和出國(guó)培訓(xùn)[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金從3000萬(wàn)元增加到5000萬(wàn)元，其中1000萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于資助民辦高等教育。根據(jù)廣東省財(cái)政廳下達(dá)的《高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”專(zhuān)項(xiàng)資金安排方案》，2014年省內(nèi)16所民辦本科高校（含獨(dú)立學(xué)院）獲得專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元；2015年24所民辦本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）獲得不到2000萬(wàn)元[17]。
陜西省對(duì)民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設(shè)立3億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于非營(yíng)利性民辦高校和高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)。其中8000萬(wàn)元用于師資隊(duì)伍建設(shè)，2000萬(wàn)元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務(wù)和信息平臺(tái)、高水平民辦高校、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方面的建設(shè)[18]。在《民辦教育促進(jìn)法》修訂和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒布實(shí)施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營(yíng)利性民辦高?！八膫€(gè)一流”等重大項(xiàng)目建設(shè)[19]。
上海市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金則主要用于各民辦高校的用于學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)和國(guó)際化建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)。2010年，上海市在實(shí)施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工程”時(shí)給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工程”中教師出國(guó)進(jìn)修、產(chǎn)學(xué)研以及學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)等相關(guān)項(xiàng)目對(duì)民辦高校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為縮小民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實(shí)施民辦學(xué)校教職工年金制度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照企業(yè)年金制度為專(zhuān)職教師繳納年金。同時(shí)針對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍水平差、整體教育質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓(xùn)，支持民辦高校青年教師開(kāi)展海外研修、產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐。針對(duì)民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進(jìn)一步提高民辦學(xué)校專(zhuān)職教職工收入的指導(dǎo)性意見(jiàn)，將專(zhuān)職教職工收入與學(xué)校學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)結(jié)余掛鉤，設(shè)定比例要求，并將這一比例作為核定學(xué)校政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)之一。同時(shí)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過(guò)多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費(fèi)等)提高民辦學(xué)校專(zhuān)職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)管理制度、政府專(zhuān)項(xiàng)資金和學(xué)費(fèi)收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會(huì)關(guān)于撥付2016年度上海市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（民辦高校內(nèi)涵發(fā)展類(lèi)）的通知》中分兩批共3.2億元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持民辦高校教育教學(xué)條件改善、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等[21]。
三省（市）都是民辦高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)公共財(cái)政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學(xué)條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來(lái)，隨著信息化教學(xué)設(shè)施的安裝和應(yīng)用以及現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，不僅降低了教學(xué)成本，又極大地提高了教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。其次，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”、國(guó)內(nèi)外考察、訪學(xué)或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊(duì)伍，提升了教師素質(zhì)。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊(duì)伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學(xué)、科研都取得了較明顯的進(jìn)步。最后，三?。ㄊ校┒冀⒘讼鄳?yīng)規(guī)范的民辦高校專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)制度，確保了專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策的順利開(kāi)展。國(guó)家公共財(cái)政及各地專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策緩解了民辦高校的實(shí)際困難，增強(qiáng)了民辦高校辦學(xué)的信心，從而促進(jìn)了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。
與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)三?。ㄊ校┑目疾欤舶l(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題。
1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財(cái)政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績(jī)效式支持模式、學(xué)生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績(jī)效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等?。ㄊ校?，每年的公共財(cái)政扶持在2億~3億元以上，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬(wàn)元，而落實(shí)到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬(wàn)元。類(lèi)似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬(wàn)元，而且是按照績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助，其中入選者，學(xué)校1000萬(wàn)元、專(zhuān)業(yè)200萬(wàn)元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬(wàn)元以上，內(nèi)蒙古給民辦高校獎(jiǎng)勵(lì)資金從2011年的每校2000萬(wàn)增長(zhǎng)到2013年的每校6000萬(wàn)元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競(jìng)爭(zhēng)性或激勵(lì)性的，從而導(dǎo)致強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的更弱。究其原因，就在于政府財(cái)政扶持的相關(guān)政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對(duì)民辦高等教育的認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致地方配套政策缺失或不到位，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任的積極性不高，從而使得各地對(duì)民辦教育的財(cái)政扶持力度大小不一。
2．從扶持過(guò)程看，外延式扶持多、內(nèi)涵式扶持少。政府對(duì)民辦高校的扶持仍更多地體現(xiàn)在硬件上，比如建大樓、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，甚至包括建體育場(chǎng)館等等；雖然教學(xué)環(huán)境的改善對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量有著很大的作用，但體現(xiàn)教育質(zhì)量的最終還得取決于教師教育教學(xué)的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質(zhì)，所以提高教師素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，無(wú)論是從國(guó)家還是從民辦高校自身來(lái)說(shuō)，加大教師素質(zhì)培訓(xùn)都是刻不容緩的重要工作。當(dāng)讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓(xùn)、考察和參加學(xué)術(shù)會(huì)議等固然是培訓(xùn)教師的必要手段，但是不分專(zhuān)業(yè)、水平和時(shí)間，缺乏針對(duì)性、計(jì)劃性，這樣的一些活動(dòng)，除了形式上的轟轟烈烈以外，實(shí)質(zhì)上是起不到多大作用的。
3．導(dǎo)向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評(píng)價(jià)不及時(shí)，資助實(shí)踐顯得無(wú)章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學(xué)方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財(cái)政扶持政策恰好就是引導(dǎo)民辦高校良性發(fā)展的最有利機(jī)制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應(yīng)的扶持要求和評(píng)估機(jī)制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經(jīng)驗(yàn)，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問(wèn)題，比如地方政府公共財(cái)政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對(duì)民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進(jìn)法》中就已經(jīng)明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細(xì)節(jié)落實(shí)上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財(cái)政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校?，也存在操作和評(píng)價(jià)上的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象。比如，陜西省的3個(gè)億或4個(gè)億是通過(guò)什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關(guān)的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國(guó)民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關(guān)[23]），因此，政府財(cái)政即使有積極的作為，但因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)督的缺位，并不為社會(huì)所理解，從而也給民辦高等教育在我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)消極的影響。
4．“國(guó)進(jìn)民退”和“政策依賴(lài)”成為公共財(cái)政扶持政策下出現(xiàn)的新問(wèn)題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學(xué)費(fèi)收取，現(xiàn)在有了政府的專(zhuān)項(xiàng)資金資助，舉辦者的投入?yún)s呈下降趨勢(shì)[24]。從2010年到2014年，政府投入增長(zhǎng)227%，舉辦者投入只增長(zhǎng)了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當(dāng)，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結(jié)果除了能看到的硬件上的變化外，軟實(shí)力方面缺少實(shí)質(zhì)性改變，有些甚至還存在基建過(guò)度的現(xiàn)象。這種情況可能會(huì)導(dǎo)致民辦高?；忌蠌娜粘＝虒W(xué)設(shè)施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴(lài)”癥，爭(zhēng)取政府公共財(cái)政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要?jiǎng)恿25]。顯然，這與政府公共財(cái)政扶持的初衷是相違背的。
《民辦教育促進(jìn)法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門(mén)對(duì)民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策”。因此，國(guó)家公共財(cái)政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國(guó)家公共財(cái)政的介入，有利于保障民辦高校的合法權(quán)益和平等地位，有利于促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)，有利于高等教育領(lǐng)域內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學(xué)的社會(huì)主義方向。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法修正案》，非營(yíng)利性民辦高校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠[26]。
1．完善政府公共財(cái)政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國(guó)各地的實(shí)踐探索，但公共財(cái)政支持民辦高校發(fā)展在我國(guó)還是新生事物，對(duì)其的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步深化。一項(xiàng)政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導(dǎo)作用有關(guān)，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關(guān)。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導(dǎo)起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關(guān)鍵因素。公共財(cái)政扶持民辦高等教育會(huì)涉及很多細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，需要配套的落實(shí)政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國(guó)家、地方和民辦高校之間的分擔(dān)比例是多少，扶持的效果由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)？等等，對(duì)于諸如此類(lèi)的問(wèn)題，依據(jù)成本分擔(dān)理論、新公共管理運(yùn)動(dòng)等，構(gòu)建以政府公共財(cái)政扶持為主、個(gè)人繳費(fèi)為輔、社會(huì)廣泛參與的支持政策。關(guān)于政府公共財(cái)政扶持，英國(guó)的做法是由各大學(xué)提交需求詳細(xì)預(yù)算，由大學(xué)撥款委員會(huì)等機(jī)構(gòu)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果撥付，同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺(tái)灣私立大學(xué)的公共財(cái)政支持則經(jīng)歷了機(jī)會(huì)均等、傾斜資助和績(jī)效資助3個(gè)階段，實(shí)行獎(jiǎng)、補(bǔ)結(jié)合，注重績(jī)效，通過(guò)構(gòu)建合理的分配機(jī)制來(lái)促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)民辦高等教育制定財(cái)政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數(shù)省市以外，很多省市還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數(shù)幾個(gè)制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績(jī)效評(píng)價(jià)，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內(nèi)蒙古等?。ㄊ小^(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財(cái)政為主的普惠性公共財(cái)政支持為主（前面提到陜西省依據(jù)陜西高?！八膫€(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，從2017年起，對(duì)民辦高校的財(cái)政資助又增加到4個(gè)億）。所以，在新的《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，各省市可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以不低于當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補(bǔ)助與間接補(bǔ)助相結(jié)合、普惠性與績(jī)效考核相結(jié)合、一般資助與重點(diǎn)扶持相結(jié)合等各種途徑積極探索財(cái)政扶持機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展、壯大我國(guó)民辦高等教育事業(yè)。
2．構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制是保障公共財(cái)政安全的重要舉措。隨著公共財(cái)政資助規(guī)模的增大，公共財(cái)政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風(fēng)險(xiǎn)，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財(cái)政資助方式，從實(shí)踐效果看，重審批而輕過(guò)程和結(jié)果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點(diǎn)，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國(guó)各類(lèi)法律對(duì)民辦高校的法人屬性一直定位不清，導(dǎo)致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會(huì)計(jì)制度都尋找不到合適的法理解釋。對(duì)此，董圣足建議根據(jù)民辦高校分類(lèi)管理狀況實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)制度、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[29]。王善邁則建議依據(jù)辦學(xué)結(jié)余的使用方向和學(xué)校所有權(quán)的歸屬由獨(dú)立的會(huì)計(jì)事務(wù)所在每個(gè)會(huì)計(jì)年度進(jìn)行審計(jì)[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“私立學(xué)校法”對(duì)私立學(xué)校公共財(cái)政資助監(jiān)管辦法提出設(shè)置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學(xué)校必須按照《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，必須完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)以及教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)[32]。類(lèi)似以上建議還有很多，但問(wèn)題是無(wú)論是哪一種，民辦高校的一切運(yùn)作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會(huì)手里，即使如監(jiān)事會(huì)、校代會(huì)、學(xué)代會(huì)等內(nèi)部組織在實(shí)際運(yùn)作中實(shí)際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權(quán)交給政府去處理，無(wú)論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對(duì)于財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過(guò)度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現(xiàn)實(shí)也不可能。據(jù)此，筆者認(rèn)為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)估報(bào)告就是廣州原點(diǎn)市場(chǎng)研究有限公司受廣東省財(cái)政廳委托完成的。當(dāng)然，對(duì)于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國(guó)大學(xué)撥款委員會(huì)、高等教育基金委員會(huì)等中介組織發(fā)揮的作用。當(dāng)然，就目前我國(guó)現(xiàn)狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機(jī)制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過(guò)法律法規(guī)和制度建設(shè)，使政府簡(jiǎn)政放權(quán)，從而構(gòu)建政府部門(mén)、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動(dòng)政府公共財(cái)政扶持民辦高等教育進(jìn)一步發(fā)展。
3．鼓勵(lì)民間資本投入，實(shí)施政府、民間雙軌驅(qū)動(dòng)。隨著《民辦教育促進(jìn)法修正案》的頒布，與以往政府對(duì)民辦高等教育的支持只體現(xiàn)在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國(guó)家公共財(cái)政支持還是社會(huì)各階層團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長(zhǎng)。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時(shí)間短，校友財(cái)富積累少，但即使這樣，根據(jù)民辦高校公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學(xué)院捐贈(zèng)100萬(wàn)元；2015年，浙江鴻翔鋼結(jié)構(gòu)有限公司向浙江樹(shù)人大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)人民幣12萬(wàn)元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學(xué)院捐贈(zèng)10萬(wàn)元、30萬(wàn)元；等等。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺(tái)地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈(zèng)，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院等。2017年1月18日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，相信這一意見(jiàn)的頒布實(shí)施以及各地相關(guān)配套政策的落實(shí)，必將極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
4．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實(shí)處的關(guān)鍵。國(guó)家的發(fā)展在科技，科技的進(jìn)步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來(lái)說(shuō)，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒(méi)有潛力，全在于教師。對(duì)于教師隊(duì)伍，我國(guó)著名教授周培源是這樣評(píng)論的：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標(biāo)志之一乃是這所大學(xué)的教師陣容?！彼?，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》第二十四條也明確要求“各級(jí)人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)”，而很多民辦高校基于成本的考慮，對(duì)教師只使用、不培訓(xùn)，追求“物美價(jià)廉”，造成民辦高校教師隊(duì)伍長(zhǎng)期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門(mén)的大學(xué)生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調(diào)研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊(duì)伍的突出特征。‘老的’已普遍年過(guò)六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學(xué)本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應(yīng)該是民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)，科研、教學(xué)、資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)，等等，在同等條件下，公共財(cái)政要向民辦高校傾斜。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)“強(qiáng)師工程”“教師能力提升計(jì)劃”等項(xiàng)目鼓勵(lì)教師加強(qiáng)進(jìn)修和訪問(wèn)訪學(xué)，設(shè)立科研專(zhuān)項(xiàng)予以經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)和支持民辦高校全面實(shí)施教學(xué)改革，開(kāi)展特色建設(shè)和專(zhuān)業(yè)綜合改革。當(dāng)然，落實(shí)教師待遇也是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措?！蛾P(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制”，《民辦教育促進(jìn)法》第三十一條也規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，上海市公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實(shí)在教師隊(duì)伍建設(shè)和教師待遇改善。陜西省在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中也是將“民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試?yán)秘?cái)政資金建立民辦高校教師工資補(bǔ)貼制度，加大對(duì)長(zhǎng)期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立民辦高校教師“五險(xiǎn)一金”補(bǔ)償機(jī)制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高教師業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，從而提高民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量奠定了必要的基礎(chǔ)，相信隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)，民辦高等教育質(zhì)量的全面提高也指日可待。
作為一項(xiàng)新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過(guò)了從萌芽到補(bǔ)充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動(dòng)力、激發(fā)了活力，但受制于中國(guó)特殊的國(guó)情，民辦高校單一的經(jīng)費(fèi)來(lái)源嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。近年來(lái)，從國(guó)家到地方，都積極尋求對(duì)民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進(jìn)法》的修訂和頒布，國(guó)家公共財(cái)政將民辦高校也納入了統(tǒng)一規(guī)劃，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但是，從各地實(shí)施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實(shí)際效果，此消彼長(zhǎng)而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國(guó)家公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒(méi)有落到實(shí)處。為此，必須完善相關(guān)的制度，通過(guò)制度調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，實(shí)施國(guó)家、民間財(cái)政雙軌驅(qū)動(dòng)，并最大限度地通過(guò)提高教師素質(zhì)、提升教師待遇來(lái)推動(dòng)民辦高校的健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十二
摘要:。
隨著傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的逐漸顯露，低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遵循自然發(fā)展原則，屬于可持續(xù)發(fā)展模式。本文就傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略做簡(jiǎn)單闡述如下。
關(guān)鍵詞:。
低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略。
工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在給我們帶來(lái)巨大社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的損害。在新的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念逐漸得到了人們的重視。如何將低碳經(jīng)濟(jì)由理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐呢？首先要解析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵，然后就其內(nèi)涵制定相應(yīng)的發(fā)展策略。
一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵分析。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做為第一要素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中奉行：利用一切可利用的人力物力去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一理念的發(fā)展適應(yīng)于世界大戰(zhàn)后，各個(gè)國(guó)家急需恢復(fù)元?dú)?，迅速?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，高消耗、重污染、低效率的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式逐漸制約了社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被人們所關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)更有效地提高了能源的利用，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗，更好地發(fā)展了新興工業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)滲透于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論時(shí)需與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)理論一味地追求商品價(jià)值而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而造成大量自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境破壞。舊的模式必將被新的模式所取代。新的理論需要充分尊重自然，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)運(yùn)而生，它實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然資源的循環(huán)重復(fù)利用，注重了協(xié)調(diào)人與自然間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然生態(tài)的有效保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)的低投入、低排放、高利用率、高回報(bào)率，完全符合了可持續(xù)發(fā)展的需求。
二、低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的必要性。
企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，企業(yè)將收到豐厚的回報(bào)。目前，我國(guó)大部分企業(yè)尚未完全充分理解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，沒(méi)有意識(shí)到降低co2排放量對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的重要意義。進(jìn)一步提高能源和材料的利用率，不斷進(jìn)行技術(shù)革新、有效資源配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是當(dāng)前企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)踐策略。
實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要做到以下幾點(diǎn)：首先，低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展需要全社會(huì)形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)意識(shí)。我們將建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)”作為國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策，通過(guò)宣傳教育等方式擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，讓更多的企事業(yè)單位充分意識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義，從而將保護(hù)自然環(huán)境、減少環(huán)境污染的意識(shí)深入到每一個(gè)人心中。我國(guó)發(fā)明的電子產(chǎn)品互聯(lián)互通就是一個(gè)非常典型的范例。電子產(chǎn)品互聯(lián)互通是全球首個(gè)達(dá)到3c協(xié)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，它可以在不同電子產(chǎn)品間互通并有效地節(jié)省資源浪費(fèi)。英國(guó)在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成果對(duì)我們也具有參考和借鑒的意義。如：向陽(yáng)轉(zhuǎn)移房屋的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。它利用現(xiàn)代化科技將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為熱能并通過(guò)地?zé)峁艿缹?shí)現(xiàn)不同房間的房屋保溫。其次，國(guó)家需要進(jìn)一步加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展力度，逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，減少工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活和精神生活不斷提高。人們?cè)谧非缶裆畹耐瑫r(shí)對(duì)各種精神文化產(chǎn)品的需求也不斷增加。文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和污染相對(duì)較少，也符合現(xiàn)階段人們的消費(fèi)需求，符合可持續(xù)的發(fā)展觀念。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，形成新的消費(fèi)模式，進(jìn)而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理者需要用科學(xué)的發(fā)展理念去管理企業(yè)。企業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與流程，實(shí)現(xiàn)最大程度的清潔生產(chǎn)。在逐漸剔除傳統(tǒng)的消耗性生產(chǎn)模式的同時(shí)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)理念即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選擇、制作工藝、生產(chǎn)流程等各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，充分做到資源的再利用、再循環(huán)原則。這不僅有助于資源保護(hù)，也有助于縮小生產(chǎn)成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。以“蒙牛”為例，為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“蒙?！苯⒘送晟频纳鷳B(tài)戰(zhàn)略。近十年來(lái)，“蒙?！痹诃h(huán)保方面投入4億多資金建立了科學(xué)的萬(wàn)噸級(jí)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的一級(jí)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)“蒙?！逼髽I(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段并成功進(jìn)入了世界乳業(yè)前20強(qiáng)。企業(yè)要想得到高速發(fā)展還需要不斷引進(jìn)現(xiàn)代化綠色技術(shù)并建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求將不同的原材料通過(guò)廢物交換的方式實(shí)現(xiàn)再利用和再循環(huán)，其目的在于實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，控制并不斷減少污染物的排放。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展存在著技術(shù)、資金方面的難度，這需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)落實(shí)資金和技術(shù)方面的扶持，企業(yè)也需要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)與管理人才，將生態(tài)發(fā)展的理念不斷付諸于實(shí)踐。上海國(guó)際節(jié)能環(huán)保園區(qū)就是低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的典型代表。園區(qū)前身為上海鈦合金廠，企業(yè)曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)治理的對(duì)象。企業(yè)原廠的電能消耗占整個(gè)上海市的，煙塵排放達(dá)到了3000余噸/年，占全市的1/7。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的治理，企業(yè)引進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)治理革新使園區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了由高耗能、高污染生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向低耗能、低污染生產(chǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)。
綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)已經(jīng)取得了一定的成效。在新的歷史發(fā)展階段，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必選之路。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十三
為加快扶持空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中共漳浦縣委辦公室?漳浦縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)暨下達(dá)村財(cái)增收責(zé)任書(shū)〉的通知》（浦委辦[2018]44號(hào)）文件精神，縣財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，引導(dǎo)空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從2018年至2020年，縣財(cái)政每年給予安排3500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目扶持采取“貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、配套”等辦法實(shí)施，同一個(gè)扶持項(xiàng)目只能享受一種扶持政策。
1.壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)象為村集體經(jīng)濟(jì)，僅限于由村級(jí)組織創(chuàng)辦的“村級(jí)企業(yè)、村級(jí)農(nóng)業(yè)、村級(jí)物業(yè)和村集體合作社”等村集體組織擁有和控股的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。
2.壯大村集體經(jīng)濟(jì)的范圍為農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工、制造、旅游、服務(wù)、租賃等創(chuàng)收類(lèi)型產(chǎn)業(yè)。
（一）壯大村集體經(jīng)濟(jì)貸款貼息。
1.空殼村、薄弱村因發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)銀行貸款的，根據(jù)貸款銀行審核認(rèn)定的發(fā)放貸款利息給予連續(xù)貼息3年，第一年100%貼息，第二年80%貼息，第三年60%貼息，一年最高貼息額度不超過(guò)5萬(wàn)元。根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)先提出方案，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局備案。所借款項(xiàng)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
2.貼息貸款發(fā)放管理。一是貼息貸款辦理。根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)主體及用途，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，貸款銀行的選擇由村集體經(jīng)濟(jì)自行選擇。二是貸款條件、額度、期限、擔(dān)保方式、還款方式等按貸款銀行規(guī)定程序辦理，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不承擔(dān)還款責(zé)任。三是貸款貼息期限為2018-2020年期間，分年度并在次年的第一季度給予貼息，對(duì)貼息年度內(nèi)貸款期限不足一年的貸款，按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。
（二）壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助。
鼓勵(lì)空殼村、薄弱村村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)連片統(tǒng)一發(fā)包的方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，包括果業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、蔬菜種植、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)?；掳l(fā)展（含當(dāng)年發(fā)展）給予相應(yīng)一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，并于次年第一季度給予補(bǔ)助。
1.果業(yè)發(fā)展連片達(dá)到150畝（百香果、火龍果連片達(dá)到50畝）的，給予一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，每超過(guò)10畝給予增加補(bǔ)助1萬(wàn)元，一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
2.苗木發(fā)展連片達(dá)到300畝的，給予一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，每超過(guò)30畝給予增加補(bǔ)助1萬(wàn)元，一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
3.蔬菜種植連片達(dá)到50畝的，給予一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，每超過(guò)10畝給予增加補(bǔ)助1萬(wàn)元，一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
4.食用菌產(chǎn)業(yè)培育房面積達(dá)到1500平方米以上的，每個(gè)項(xiàng)目給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)貸款貼息和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助兩類(lèi)所需的補(bǔ)助資金由縣按80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按20%負(fù)擔(dān)。
（三）壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)鼓勵(lì)空殼村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，并于次年第一季度給予撥付。
1.對(duì)行政村自辦、控股企業(yè)及物業(yè)租賃所征的稅費(fèi)地方留成部分100%獎(jiǎng)勵(lì)給村集體。
2.因地制宜通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、資源開(kāi)發(fā)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)服務(wù)等途徑創(chuàng)收或由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）通過(guò)聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)廠房、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施等增收的，每村按照經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目村級(jí)投資總額的30%一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目縣財(cái)政補(bǔ)助總額不超過(guò)10萬(wàn)元。
3.列入省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村，每村省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助40萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政安排10萬(wàn)元，由縣級(jí)運(yùn)營(yíng)；納入市級(jí)扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村的，每個(gè)試點(diǎn)村市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元，縣級(jí)按不低于1：1的比例安排項(xiàng)目配套資金。試點(diǎn)村的項(xiàng)目采用由福建龍睿投資有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理方式組織運(yùn)營(yíng)，試點(diǎn)項(xiàng)目按固定年化率10%的比例獲取收益，如達(dá)不到比例要求，則由福建龍睿投資有限公司給予資金托底?？h農(nóng)業(yè)局要于每年年底前負(fù)責(zé)與福建龍睿投資有限公司將結(jié)算的收益及時(shí)撥付到各個(gè)試點(diǎn)村。
4.職責(zé)分工：中共漳浦縣委組織部負(fù)責(zé)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭協(xié)調(diào)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集，并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目資金監(jiān)管；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)助項(xiàng)目和試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施審核，并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付。
（一）項(xiàng)目申報(bào)需提供的材料。
1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
2.項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或土地租賃協(xié)議復(fù)印件；
4.其他需要提供材料。
（二）工作要求。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項(xiàng)目落實(shí)。以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)為契機(jī)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)村黨組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委政府總負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作取得明顯成效。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施，確保形成村級(jí)集體資產(chǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益?？h級(jí)組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，保障項(xiàng)目實(shí)施。要規(guī)范發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的收益資金分配和使用，保障村集體成員共享發(fā)展收益。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)、好典型和新思路、新舉措，使扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作成為全社會(huì)高度重視、廣泛參與的共同行動(dòng)，為消殼、破殼工作營(yíng)造良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，努力形成漳浦特色經(jīng)驗(yàn)和模式。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十四
產(chǎn)業(yè)集群是指在特定地域范圍內(nèi)，同一或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過(guò)資源共享、信息交流和技術(shù)創(chuàng)新，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在我接觸和研究產(chǎn)業(yè)集群理論以及實(shí)踐中，我深深地體會(huì)到了產(chǎn)業(yè)集群的巨大潛力和效益。本文將從產(chǎn)業(yè)集群的定義、優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題和發(fā)展前景四個(gè)方面來(lái)闡述我對(duì)產(chǎn)業(yè)集群理論的心得體會(huì)。
首先，產(chǎn)業(yè)集群的定義與特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群被定義為在一定地域內(nèi)，具有相互依賴(lài)關(guān)系的企業(yè)之間緊密組織在一起的經(jīng)濟(jì)體。產(chǎn)業(yè)集群的特征是：空間集中性、同質(zhì)企業(yè)、互補(bǔ)合作和競(jìng)爭(zhēng)。這種特點(diǎn)使得產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)之間資源的共享，加速技術(shù)創(chuàng)新的速度，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力。
其次，產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)。在研究產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，我發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群理論具有明顯的優(yōu)勢(shì)。首先，產(chǎn)業(yè)集群能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)集中資源和知識(shí)，產(chǎn)業(yè)集群能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低成本，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。其次，產(chǎn)業(yè)集群還能促進(jìn)創(chuàng)新。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群形成的密切合作和信息共享，企業(yè)能夠快速獲取最新的技術(shù)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加速新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。最后，產(chǎn)業(yè)集群能夠提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利。產(chǎn)業(yè)集群的形成能夠吸引更多的企業(yè)進(jìn)入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
然而，產(chǎn)業(yè)集群也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，產(chǎn)業(yè)集群具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)之間的密切合作和競(jìng)爭(zhēng)，如果某個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題或失敗，可能會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群造成負(fù)面影響。其次，產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過(guò)程中需要解決資源配置不均衡的問(wèn)題。不同企業(yè)的資源和能力有所不同，如何合理分配資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。此外，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部合作也需要良好的協(xié)調(diào)和管理，避免利益沖突和合作失衡。
最后，我對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，產(chǎn)業(yè)集群將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展將進(jìn)一步加速企業(yè)創(chuàng)新的速度，提高經(jīng)濟(jì)整體效益。產(chǎn)業(yè)集群將在全球范圍內(nèi)形成更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
總而言之，產(chǎn)業(yè)集群理論是我在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中的重要收獲。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、創(chuàng)新提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。然而，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心，相信隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，促進(jìn)區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十五
按照縣機(jī)關(guān)事務(wù)局《關(guān)于做好2016年全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知》文件要求，在今年的節(jié)能活動(dòng)周()以及全國(guó)低碳日()活動(dòng)上，我鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直各部門(mén)全面出動(dòng)，開(kāi)展了以“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周和以“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”為主題的低碳日活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下。
為合理有序的進(jìn)行宣傳周活動(dòng)，我鎮(zhèn)及時(shí)布置節(jié)能宣傳周工作，通過(guò)召開(kāi)全鎮(zhèn)干部職工、村支書(shū)、主任會(huì)議，會(huì)上我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)傳到了《關(guān)于做好2016年全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知》精神，并要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真做起，把節(jié)能工作落實(shí)到日常工作生活中。明確了節(jié)能工作從每一位干部做起，人人都是節(jié)能宣傳員，人人都是節(jié)能踐行者。
為牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，為進(jìn)一步提高全體干部職工節(jié)能意識(shí)，為培成節(jié)能的良好習(xí)慣行為。我鎮(zhèn)通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展了宣傳活動(dòng)。在鎮(zhèn)政府、政務(wù)中心led電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)。在辦公區(qū)域醒目位置張貼節(jié)能宣傳畫(huà)，在各種開(kāi)關(guān)及電腦等面前貼有節(jié)能小標(biāo)語(yǔ)，普及節(jié)能知識(shí)。同時(shí)在6月14日組織開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位全部停開(kāi)空調(diào)及夜間照明燈，號(hào)召全鎮(zhèn)干部職工于低碳日步行或者騎自行車(chē)上班。通過(guò)宣傳，干部職工的資源危機(jī)意識(shí)、節(jié)能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);樹(shù)立了節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)理念和消費(fèi)意識(shí)。
為提倡廣大干部職工節(jié)能意識(shí)，并養(yǎng)成節(jié)能行為，我鎮(zhèn)將節(jié)能工作要求體現(xiàn)到了具體日常工作中，將節(jié)能要求以警言和告知形式在水龍頭和插座前張貼了“請(qǐng)節(jié)約每一滴水”“綠色辦公、低碳生活”“節(jié)能減排就在你我身邊”等標(biāo)語(yǔ);日常辦公時(shí)要求上下班關(guān)閉電腦、電燈等電源，并要求門(mén)衛(wèi)巡夜時(shí)加強(qiáng)節(jié)能巡查，及時(shí)處理存在的浪費(fèi)現(xiàn)象。此次活動(dòng)，我鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)是提升全體干部職工的節(jié)能意識(shí)、提高節(jié)能行為、落實(shí)節(jié)能制度等，通過(guò)此次宣傳周活動(dòng)，全體干部職工節(jié)能意識(shí)顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)節(jié)能措施得到有效落實(shí)。
“節(jié)能減排是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要求從日常工作中“節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙”開(kāi)展拉鋸戰(zhàn)”。我鎮(zhèn)將以節(jié)能宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，抓好節(jié)能工作，形成全民節(jié)能的良好風(fēng)氣，大力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十六
xxx位于縣城東南部，地處哀牢山和無(wú)量山中部，位于xx、xx、xx三地（州）的交界處，東接xx、xx兩縣，南連xx縣，西界xx鎮(zhèn)，北鄰xx鎮(zhèn)，xx州的南大門(mén)。轄區(qū)國(guó)土面積252平方公里，境內(nèi)最高海拔2790米，最低海拔1446米，鄉(xiāng)政府駐地小河底，距縣城50公里，國(guó)道214線和省道小普線呈“丫”字型橫穿境內(nèi)。全鄉(xiāng)轄xxx個(gè)村委會(huì)，xxx個(gè)自然村，xxx個(gè)村民小組，居住著漢、彝、苗、傈僳、佤、納西、回、布朗等xxx個(gè)民族。20xx年末，全鄉(xiāng)共有居民9xxx戶(hù)，農(nóng)業(yè)戶(hù)8000戶(hù)，總?cè)丝?5000人，農(nóng)業(yè)人口34000人，人口密度xxx人/平方公里；現(xiàn)有耕地面積28148畝，農(nóng)民人均占有耕地畝。
農(nóng)民人均純收入xx元，比上年增；
財(cái)政一般預(yù)算收入xxx萬(wàn)元，比上年增；
全年糧食總產(chǎn)量萬(wàn)公斤，人均占有糧318公斤。
xxx境內(nèi)干濕季分明、雨量充沛，雨熱同季、霜期短、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，年平均氣溫15℃，年降雨量平均在1250毫米，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。但全鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)化發(fā)育程度較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力低下，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象突出，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，在適宜區(qū)大力發(fā)展泡核桃、茶葉、枇杷等特色產(chǎn)業(yè)。
（一）泡核桃產(chǎn)業(yè)。
到2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10625噸，產(chǎn)值8xxx萬(wàn)元，戶(hù)均收入達(dá)9xx元，人均收入達(dá)2xx元。
（二）茶葉產(chǎn)業(yè)。
xx全縣茶葉種植大鄉(xiāng)，茶園面積位居全縣第一，但由于群眾商品意識(shí)淡薄，栽培技術(shù)落后，疏于管理，多年來(lái)大部分茶園效益低下。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，把招商引資、茶園低改、品種改良、生態(tài)茶園建設(shè)及發(fā)展精深加工作為茶葉產(chǎn)業(yè)培植工作的重點(diǎn)，全面加快我鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，先后完成華山茶場(chǎng)、小古德茶場(chǎng)、大比舍茶場(chǎng)、小比舍茶場(chǎng)無(wú)公害生態(tài)茶園建設(shè)4100多畝。建成以德安阿比莊為中心的700多畝無(wú)性系良種生態(tài)茶園。同時(shí)，完成加強(qiáng)低產(chǎn)茶園改造3000多畝。20xx年末，全鄉(xiāng)茶葉面積達(dá)18300畝，可采摘面積17233畝，茶葉總產(chǎn)xxx萬(wàn)公斤，產(chǎn)值1xxx萬(wàn)元。
（三）林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況。
林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“嚴(yán)管公益林、搞活商品林、放開(kāi)人工林、改造低產(chǎn)林、培育珍稀林”的要求，積極發(fā)展泡核桃、茶葉、華山松、竹子為主的林產(chǎn)業(yè)。20xx年成功引進(jìn)投資300多萬(wàn)元的松脂加工廠一個(gè)，年末，公司收購(gòu)松脂2580噸，收購(gòu)金額1xxx萬(wàn)元；生產(chǎn)松香1548噸，松節(jié)油200噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1xxx萬(wàn)元；銷(xiāo)售1233噸，銷(xiāo)售額xxx萬(wàn)元，上繳增值稅5萬(wàn)元，發(fā)放職工工資xxx萬(wàn)元，支付電費(fèi)2萬(wàn)元，年底實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬(wàn)元。該公司的原料全部來(lái)源思茅地區(qū)，但思茅地區(qū)各縣都辦有松脂加工廠，原料方面的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。而該公司每年在思茅地區(qū)只能爭(zhēng)取到3000噸原料，這與公司具備一萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力不相適應(yīng)，原料的收購(gòu)、運(yùn)輸成本較高成為了制約公司進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的“瓶勁”。為此，鄉(xiāng)黨委、政府專(zhuān)題匯報(bào)縣委、政府，積極爭(zhēng)取支持。目前，縣上同意按照采脂規(guī)范逐步放開(kāi)松脂采割，為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐，全鄉(xiāng)松脂采割現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將于x月x日在馬街村委會(huì)召開(kāi)。根據(jù)直徑在20厘米以上的采脂要求，我鄉(xiāng)可采割面積達(dá)3萬(wàn)畝，產(chǎn)量1200噸，產(chǎn)值xxx萬(wàn)元，單松脂采割一項(xiàng)每年可增加農(nóng)民收入xx元。
（四）科技扶持項(xiàng)目建設(shè)情況。
20xx年，積極爭(zhēng)取到省財(cái)政科技扶貧資金xxx萬(wàn)元，在德安、古德種植枇杷600畝，其中德安、古德各300畝，涉及xxx個(gè)村民小組、xxx戶(hù)農(nóng)戶(hù)；在新政、古德種植泡核桃2000畝，其中新政、古德各1000畝，涉及xxx個(gè)村民小組，xxx戶(hù)農(nóng)戶(hù),完成了泡核桃和枇杷種植項(xiàng)目。目前，枇杷和泡核桃長(zhǎng)勢(shì)良好，項(xiàng)目示范效應(yīng)明顯。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和實(shí)施組長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組和實(shí)施組。形成了由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。
按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益”的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、科學(xué)論證、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。
（三）發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。
充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
（四）與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。
把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實(shí)施“云嶺先鋒”工程和保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶頭作用，人均發(fā)展一畝以上的特色產(chǎn)業(yè)。
（五）全面推進(jìn)林權(quán)制度改革。
按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其則、則有其利”的要求，堅(jiān)持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”的原則，共確權(quán)畝，其中，自留山畝、責(zé)任山畝、集體林畝、國(guó)有林11866畝、已流轉(zhuǎn)林地406畝。目前，全鄉(xiāng)林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，正處于發(fā)證和掃除糾紛階段。
在上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心、幫助和支持下，我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，受自然、社會(huì)等因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問(wèn)題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力低。
基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力低，旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹風(fēng)災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）群眾觀念落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。
群眾科技意識(shí)和文化素質(zhì)不高，商品意識(shí)淡薄，存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)雞為買(mǎi)鹽”的觀念，等、靠、要思想嚴(yán)重；還有相當(dāng)一部分群眾滿(mǎn)足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，缺乏參與熱情，疏于管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。
（三）缺乏必要的經(jīng)費(fèi)投入。
由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，上級(jí)扶持資金有限，群眾經(jīng)濟(jì)收入不高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使特色產(chǎn)業(yè)的效益與質(zhì)量大打折扣，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方式，千方百計(jì)加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
一積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，依靠科技，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
二按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
三注重示范引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
四搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心、重視和支持下，我們有決心和信心抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)然在工作中肯定存在許多差距，敬請(qǐng)上級(jí)各位領(lǐng)導(dǎo)多給我們提出寶貴意見(jiàn)，以便我們?cè)诮窈筮M(jìn)一步把工作做好做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
我的匯報(bào)就這些，謝謝大家！
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十七
城市是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，更是國(guó)家政策執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國(guó)_《20xx年城市藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，“十二五”期間中國(guó)將開(kāi)展更大規(guī)模的城市化建設(shè)，城市化率年均提高—，到20xx年中國(guó)城市化率將達(dá)52%。繼“十一五”之后，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排設(shè)定了新的戰(zhàn)略和目標(biāo)。因此，中國(guó)城市面臨多重任務(wù)：實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快速增長(zhǎng)，緩解城市化帶來(lái)的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給之間的矛盾。
20xx年氣候組織發(fā)布了旗艦報(bào)告《中國(guó)的清潔革命iii：城市》，分析了中國(guó)城市在探索低碳和綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中的進(jìn)展。20xx年，氣候組織通過(guò)與南方報(bào)業(yè)集團(tuán)合作“城市低碳行”系列活動(dòng)，深度調(diào)研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什，試圖通過(guò)回答上述問(wèn)題，理解和分析中國(guó)城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域的最新趨勢(shì)和有益經(jīng)驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn)：
國(guó)家目標(biāo)強(qiáng)化，布局緊湊。國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)和新能源利用目標(biāo)通過(guò)各部委政策文件得到強(qiáng)化，彰顯國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。以試點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。
地方區(qū)域發(fā)展，各有突出?！笆濉逼陂g，國(guó)家分配給不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標(biāo)。如東部發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能目標(biāo)18%，中部地區(qū)16%，東南沿海開(kāi)放地區(qū)18%，西部地區(qū)10—15%不等。各區(qū)域結(jié)合國(guó)家政策，依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
東部城市杭州――注重民生和諧。杭州市常住人口年人均gdp達(dá)萬(wàn)元，已步入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平，因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車(chē)項(xiàng)目為杭州市公共交通出行貢獻(xiàn)了8%的出行率，與公共交通的無(wú)縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達(dá)25萬(wàn)人次，而商業(yè)化開(kāi)發(fā)使項(xiàng)目。
基本運(yùn)營(yíng)平衡，并深受市民認(rèn)可。在電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用方面，杭州市通過(guò)電動(dòng)出租車(chē)示范、給予私人購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、推廣私人租賃、以及支持電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑，推動(dòng)了電動(dòng)汽車(chē)的應(yīng)用，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
中部城市武漢――轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點(diǎn)城市之一，同時(shí)也是國(guó)家兩型社會(huì)示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點(diǎn)仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)被升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機(jī)。兩個(gè)區(qū)域能源中心在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的應(yīng)用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗(yàn)。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機(jī)。
東南沿海城市東莞―世界加工廠升級(jí)。東莞經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng)，年人均gdp達(dá)萬(wàn)元。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動(dòng)城市化和工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)外向型典型，成為世界加工廠。東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中通過(guò)資金、技術(shù)和政策及試點(diǎn)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，支持科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。東莞城市化率較高，已經(jīng)沒(méi)有合適的垃圾填埋場(chǎng)，焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式、以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。
西部城市喀什――探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均gdp約萬(wàn)元，_出臺(tái)政策支持喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機(jī)。如何處理好發(fā)展和保護(hù)文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項(xiàng)目將文化歷史傳承的思想納入其中，探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國(guó)際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務(wù)和旅游業(yè)，為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機(jī)會(huì)。
以上案例跟蹤為探索中國(guó)城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗(yàn)借鑒，包括政策體制創(chuàng)新、公共財(cái)政投入機(jī)制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進(jìn)一步理解中國(guó)城市在快速城市化和工業(yè)化并行過(guò)程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國(guó)再設(shè)計(jì)”項(xiàng)目將繼續(xù)攜手更多的中國(guó)城市和合作伙伴，共同探索和推動(dòng)城市更積極和有效地實(shí)踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告篇十八
在廣東，專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱和廣東最具特色、最具活力的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，在珠三角的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有25%已形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)；佛山、中山、東莞等地集群優(yōu)勢(shì)更為明顯，約有67%的建制鎮(zhèn)已經(jīng)形成專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，中部產(chǎn)業(yè)集群雖然在“十五”之后取得了較快發(fā)展，但無(wú)論從數(shù)量還是規(guī)模來(lái)比較，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群均明顯落后于東部地區(qū)。
（二）多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于價(jià)值鏈低端且產(chǎn)品附加值低。
中部地區(qū)的多數(shù)集群為資源型集群。例如：山西省產(chǎn)業(yè)集群主要依賴(lài)于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源條件——豐富的煤炭礦產(chǎn)資源和黑色金屬礦資源，在煤炭采選業(yè)、金屬冶煉業(yè)、煉焦業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯。
而且中部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)大部分是粗放型發(fā)展模式，整體技術(shù)含量低。使用低成本的人力資源，對(duì)各種廉價(jià)的自然資源進(jìn)行簡(jiǎn)單的初加工處理，以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，處在價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高。具有勞動(dòng)密集、資源高耗、管理簡(jiǎn)單、生產(chǎn)原始、成本低、利潤(rùn)低等特點(diǎn)。從短期來(lái)看，確實(shí)能夠拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在一定程度上解決了部分勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著人民幣的升值，國(guó)內(nèi)自然資源的消耗，成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，此類(lèi)資源型產(chǎn)業(yè)集群缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而集聚效應(yīng)不強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)主要源于四個(gè)方面：形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)，降低市場(chǎng)開(kāi)拓的成本和風(fēng)險(xiǎn)。以?xún)?nèi)部專(zhuān)業(yè)化分工為基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)效率。帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的合作，思想交流與企業(yè)間生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)在空間上彼此接近，有利于營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量和經(jīng)營(yíng)管理水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
中部地區(qū)大多是屬于競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)集群，集群由大量從事相同或相似產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)組成，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。企業(yè)之間主要是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，很少進(jìn)行分工協(xié)作。雖然企業(yè)家在很近的地理范圍內(nèi)一起工作，也很少共享信息，討論問(wèn)題。同時(shí)，由于行業(yè)自律組織建設(shè)滯后，缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行引導(dǎo)，企業(yè)之間信任程度低，加上少數(shù)企業(yè)的短視，容易在集群中產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康成長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展都會(huì)受到所處環(huán)境的影響和制約，這些環(huán)境包括自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境等。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，道路交通、通訊、城市管網(wǎng)、電力設(shè)施等距東部發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，還需要進(jìn)一步完善和配套。在社會(huì)環(huán)境方面，中部地區(qū)經(jīng)商文化積淀不足，部分企業(yè)誠(chéng)信不足，競(jìng)爭(zhēng)手段惡劣等。在制度環(huán)境方面，中小企業(yè)普遍融資困難，渠道少，成本高，由于金融貧血而舉步維艱，多元化的風(fēng)險(xiǎn)投融資體制尚未建立；同時(shí)，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、管理需要各種專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，不少集群缺乏社會(huì)化服務(wù)體系的有力支撐。因此，中部產(chǎn)業(yè)集群所處的軟、硬件環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。
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