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行政事務(wù)論文篇一
摘要：
新時期以來，我國實行改革開放的政策，逐步確立了市場經(jīng)濟體制，各個行業(yè)領(lǐng)域之間的競爭加劇。新時代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是人才的競爭、技術(shù)的競爭、戰(zhàn)略的競爭，更是管理工作的競爭，企業(yè)只有重視行政管理的基礎(chǔ)架構(gòu)作用，把構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理體系作為企業(yè)發(fā)展的重要一部分，變革傳統(tǒng)的管理思維模式，創(chuàng)新管理方法，逐步提高企業(yè)行政管理水平的提升，才能提升企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的影響力與競爭力。但是我過目前很多企業(yè)的行政管理工作還存在很多的問題，行政管理工作混亂，沒有完成的行政管理模式架構(gòu)，管理水平低下等，因此需要企業(yè)對自身的行政管理工作進行反思，對傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理措施進行合理地變革，創(chuàng)造出適合企業(yè)發(fā)展的行政管理模式。
關(guān)鍵詞：
企業(yè)行政管理；現(xiàn)存問題；改革思路分析。
目前限制我國企業(yè)發(fā)展最重要的一個問題就是存在于企業(yè)行政管理工作中。在新時期，我國綜合國力的提升以及科學技術(shù)都餓發(fā)展給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的機遇，但是企業(yè)也面臨了很大的挑戰(zhàn)。很多的企業(yè)不具備發(fā)展意識和管理觀念，還在傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)直接管理的思路中開展企業(yè)的市場經(jīng)營，導(dǎo)致因為管理產(chǎn)生的問題頻繁發(fā)生，不利于企業(yè)員工工作效率的提升，企業(yè)的.經(jīng)濟效益也得不到提升，為此，企業(yè)必須要樹立現(xiàn)代化的管理意識，規(guī)劃好自己的改革思路，適應(yīng)時代變革的需求，才能促進企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
一、新時期企業(yè)開展行政管理工作的重要作用。
在新時期，企業(yè)開展行政管理工作有非常重要的作用，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的推動作用，企業(yè)必須要具備完善的行政管理模式，通過規(guī)章制度制約監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部人員，才能提升企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)人員工作效率的提高。行政管理模式也是企業(yè)文化氛圍的一種重要體現(xiàn)，使企業(yè)品牌宣傳的重要基礎(chǔ)。
（一）可以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在新時期，企業(yè)開展行政管理工作可以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自從我國邁入21世紀以來，整個國家都在政策的指導(dǎo)下有條不紊的前進，規(guī)章條文發(fā)揮了重要的價值作用。企業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展，也必須要具備明確的條款規(guī)章。通過合理地行政管理模式提升企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)可以適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需求，促進企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進企業(yè)科技文化的進步。
企業(yè)的另換就是企業(yè)的科技文化水平，而有效的行政管理工作制度可以促進企業(yè)科技文化的進步。新時期企業(yè)必須要明確自身的優(yōu)勢，通過有效的管理方式保障企業(yè)的發(fā)展走在正規(guī)。開展行政管理工作，一方面可以提升管理人員的綜合素養(yǎng)和管理水平，另一方方面有助于營造符合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化氛圍，增強企業(yè)內(nèi)部的認同與交流，及時的改善企業(yè)的科技文化水平，使企業(yè)的有效信息可以快速共享，提升企業(yè)的工作效率，保障企業(yè)經(jīng)營策略的有效落實。
（三）完善企業(yè)的發(fā)展機制。
企業(yè)在任何時期的發(fā)展都不可能使一帆風順的，期間會出現(xiàn)各種各樣的困難，而企業(yè)開展行政管理工作有助于企業(yè)完善內(nèi)部的發(fā)展機制，幫助企業(yè)走出困境。目前我國很多企業(yè)的內(nèi)部管理工作混亂，企業(yè)發(fā)展沒有明確的目標，只有通過構(gòu)建合理地行政管理制度，完善企業(yè)的發(fā)展機制，才能促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。
二、我國企業(yè)行政管理工作中出現(xiàn)的問題。
（一）企業(yè)管理制度過于依賴政府管理條例。
我國在實行市場經(jīng)濟體制之前都是采取計劃經(jīng)濟體制，企業(yè)很多的管理人員都來自于政府機關(guān)單位，帶來了很濃重的政府機關(guān)管理作風和方式，這些管理人員缺乏一定的發(fā)展和創(chuàng)新意識，直接沿襲政府機關(guān)單位的管理制度，脫離了企業(yè)發(fā)展的實際狀況，不利于企業(yè)的健康發(fā)展，限制了企業(yè)的創(chuàng)造性變革，不適用于新時期快節(jié)奏的企業(yè)發(fā)展。
（二）沒有完善的行政管理監(jiān)督機制。
現(xiàn)在很多的企業(yè)被經(jīng)濟束縛住了眼光，把企業(yè)發(fā)展重點放在企業(yè)的經(jīng)營、資料的傳播以及后勤事務(wù)中，忽略了企業(yè)的行政管理監(jiān)督機制的建立，還在采取傳統(tǒng)的企業(yè)管理思路與方式進行企業(yè)經(jīng)營，有很多不必須要的對接部門設(shè)立，承接了管理的事物，無法從根本上提升企業(yè)的行政管理水平。此外，企業(yè)缺乏完善的行政管理監(jiān)督機制，導(dǎo)致企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)制定決策比較隨意，如果出現(xiàn)失誤會導(dǎo)致意想不到的后果，而且上層領(lǐng)導(dǎo)的管理直接與經(jīng)濟利益掛鉤，一些決策缺少有效的管理監(jiān)督，會影響企業(yè)的健康運轉(zhuǎn)與經(jīng)營。而且企業(yè)如果不設(shè)立完善的行政管理機制，企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性也就無從體現(xiàn)，行政部門與管理部門責權(quán)不清，不能有效的協(xié)調(diào)處理企業(yè)內(nèi)部的事物，所以，企業(yè)必須要建立完善的行政管理機制，促進行政部門與管理部門的融合，強化企業(yè)行政管理工作的執(zhí)行力度。
三、新時期我國企業(yè)行政管理工作改革的新思路。
（一）明確好企業(yè)行政管理的內(nèi)容與目標。
要想讓企業(yè)適應(yīng)新時期的發(fā)展，就必須要變革企業(yè)的管理思路，排除企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的弊端，明確好企業(yè)行政管理的內(nèi)容與目標。做好這一步必須注意在制定企業(yè)行政管理內(nèi)容與目標的過程中，需要與企業(yè)的實際發(fā)展狀況相結(jié)合，制定有企業(yè)特色的行政管理機制。這需要管理人員深入企業(yè)發(fā)展一線進行調(diào)研，將管理工作與企業(yè)經(jīng)營掛鉤，通過有效的企業(yè)行政管理工作促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
（二）創(chuàng)新企業(yè)的行政管理模式。
在新時期要想使企業(yè)適應(yīng)時代的發(fā)展，就必須要創(chuàng)新企業(yè)的行政管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式受到政府機關(guān)作風的影響，已經(jīng)不再適應(yīng)新時期企業(yè)發(fā)展的需求，但很多企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式，內(nèi)部的管理工作無法有效落實，管理方式?jīng)]有結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營方向，缺乏相應(yīng)的管理理念，企業(yè)加強最內(nèi)部行政管理模式的創(chuàng)新，能夠有效的協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各個部門的聯(lián)動性和共享性，有效的明確企業(yè)的職權(quán)，清晰化企業(yè)的階層以及結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的行政管理效率，促進企業(yè)發(fā)展。
（三）建立有效的行政管理監(jiān)督機制。
要想提升企業(yè)的行政管理水平，確保企業(yè)新政管理制度得到有效的落實，就必須要建立長久有效的企業(yè)行政管理監(jiān)督機制。一方面建立起對領(lǐng)導(dǎo)階層的監(jiān)督，輔助領(lǐng)導(dǎo)管理人員做好公關(guān)的企業(yè)經(jīng)營決策，建立優(yōu)秀的企業(yè)文化和品牌形象，另一方面就是要建立起對企業(yè)行政管理人員的監(jiān)督，促進企業(yè)行政管理人員改進自身的管理方式，提升企業(yè)行政管理人員的管理水平，促進企業(yè)行政管理水平的提升，整合企業(yè)內(nèi)部的管理資源，建立流暢的行政管理體系；此外，還要加強對企業(yè)員工的監(jiān)督，保障企業(yè)的管理制度得到有效的執(zhí)行和落實，明確管理人員的職責。建立完善的企業(yè)行政管理人才保障儲備機制，優(yōu)化配置企業(yè)的行政管理人才資源，確保企業(yè)管理體系的不斷進步和發(fā)展，適應(yīng)新時期企業(yè)發(fā)展的需求。
四、結(jié)束語。
綜上所述，在新時期，我國綜合國力的提升以及科學技術(shù)都餓發(fā)展給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的機遇，但是企業(yè)也面臨了很大的挑戰(zhàn)。很多的企業(yè)不具備發(fā)展意識和管理觀念，還在傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)直接管理的思路中開展企業(yè)的市場經(jīng)營，不利于企業(yè)員工工作效率的提升。為此，企業(yè)必須要樹立現(xiàn)代化的管理意識，新時代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是人才的競爭、技術(shù)的競爭、戰(zhàn)略的競爭，更是管理工作的競爭，企業(yè)只有重視行政管理的基礎(chǔ)架構(gòu)作用，把構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理體系作為企業(yè)發(fā)展的重要一部分，變革傳統(tǒng)的管理思維模式，創(chuàng)新管理方法，逐步提高企業(yè)行政管理水平的提升，才能提升企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的影響力與競爭力。
【參考文獻】。
行政事務(wù)論文篇二
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順應(yīng)時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構(gòu)建的需要。面對當下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學的行政管理方式，致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
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法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新。
伴隨科學技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構(gòu)建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角，進行當下行政管理工作的調(diào)控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問題，科學提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權(quán)認識缺失，導(dǎo)致實際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
(一)行政管理方式革新是順應(yīng)世界潮流需求。
在20世紀70年代末期，很多西方的發(fā)達國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應(yīng)行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質(zhì)量管理、目標管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應(yīng)社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權(quán)力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權(quán)力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉(zhuǎn)化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權(quán)的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉(zhuǎn)變，保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權(quán)益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調(diào)對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調(diào)動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
(一)創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設(shè)計，在實際的工作進行過程當中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當?shù)母淖?，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門的互動需求。積極的開展合作政務(wù)管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調(diào)整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學的精神面貌面對政務(wù)工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展，在實際的工作過程當中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用，在實踐工作開展的過程當中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應(yīng)該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應(yīng)當采取科學的分析，從而使民眾對行政的管理工作認可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件?？臻g的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求。
(四)實施電子行政管理方式。
科學技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門之間的關(guān)系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎(chǔ)。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務(wù)工作質(zhì)量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行。行政管理，可以結(jié)合實際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學性，構(gòu)建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導(dǎo)和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權(quán)責的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
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行政事務(wù)論文篇三
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個體理性，當然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議。
1.管理問題識別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導(dǎo)致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關(guān)系，認識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應(yīng)該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調(diào)實現(xiàn)集體利益的同時也應(yīng)該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個體理性和集體理性之間之所以會產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴格的懲戒機制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機構(gòu)制定嚴格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關(guān)非正式制度。
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負責人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應(yīng)該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級部門對管理人員進行指導(dǎo)教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應(yīng)該要建立一些價值培訓引導(dǎo)體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟財富，筆者認為需要充分認識個體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
[1]詹宏偉.個體理性與集體理性的沖突與和解——兼論我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一條獨特途徑[j].甘肅理論學刊，2014(1).
[2]丁建彪.論集體理性政策偏好的形成及價值[j].學習與探索，2013(9).
[3]張春芳.集體理性視角下的社會價值觀思考[j].遼寧行政學院學報，2010(1).
行政事務(wù)論文篇四
線性思維解決復(fù)雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
【】。
非線性是人類認識社會、順應(yīng)自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經(jīng)多次證明，單級的線性思維會導(dǎo)致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復(fù)雜社會問題，同樣會導(dǎo)致目標的設(shè)置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導(dǎo)致頂層設(shè)計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
我國的社會管理，脫胎公共事務(wù)管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標準、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調(diào)社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是政府仍然要起到主導(dǎo)作用（這也是責任政府的核心要求），致使主導(dǎo)的方式要發(fā)生變化：從具體的事務(wù)性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設(shè)計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務(wù)效果監(jiān)管與重點領(lǐng)域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務(wù)的對象，對于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)存在著多重的差異性的`新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會服務(wù)等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；?，因此在社會管理上問題上，針對非同質(zhì)化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)價值。但是具體到具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟基礎(chǔ)的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設(shè)部門又存在公益性社會服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對于這樣的行政機構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認為，上層建筑改革是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經(jīng)驗與教訓已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會提供的公共產(chǎn)品，從社會管理角度來說，還應(yīng)包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標準，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責上的簡單切割與機構(gòu)的簡單分割，可能導(dǎo)致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導(dǎo)特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務(wù)效果等績效目標的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應(yīng)把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務(wù)水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導(dǎo)作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
[1]馬運瑞.中國政府治理模式研究[m].鄭州：鄭州大學出版社，2007.10.
[2]陽斌.當代中國公共產(chǎn)品供給機制研究——基于公共治理模式的視角[m].北京:中國編譯出版社，2012.7.
[3]中國(海南)改革發(fā)展研究院.中國基本公共服務(wù)建設(shè)路線圖[m].北京:世界知識出版社，2009.12.
[4]李強，傅治平.公共產(chǎn)品供給與建設(shè)和諧社會[m].北京:中國社會出版社，2009.3.
行政事務(wù)論文篇五
線性思維解決復(fù)雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
行政職能；事業(yè)單位；分類改革。
非線性是人類認識社會、順應(yīng)自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經(jīng)多次證明，單級的線性思維會導(dǎo)致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復(fù)雜社會問題，同樣會導(dǎo)致目標的設(shè)置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導(dǎo)致頂層設(shè)計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
一、社會管理的基本特性。
我國的社會管理，脫胎公共事務(wù)管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標準、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調(diào)社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是政府仍然要起到主導(dǎo)作用（這也是責任政府的核心要求），致使主導(dǎo)的方式要發(fā)生變化：從具體的事務(wù)性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設(shè)計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務(wù)效果監(jiān)管與重點領(lǐng)域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務(wù)的對象，對于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)存在著多重的差異性的新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會服務(wù)等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；?，因此在社會管理上問題上，針對非同質(zhì)化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
二、單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會管理改革方式。
三、關(guān)于具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位分類改革的幾點思考。
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)價值。但是具體到具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟基礎(chǔ)的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設(shè)部門又存在公益性社會服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對于這樣的行政機構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認為，上層建筑改革是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經(jīng)驗與教訓已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會提供的公共產(chǎn)品，從社會管理角度來說，還應(yīng)包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標準，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責上的簡單切割與機構(gòu)的簡單分割，可能導(dǎo)致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導(dǎo)特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務(wù)效果等績效目標的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應(yīng)把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務(wù)水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導(dǎo)作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
參考文獻：
[1]馬運瑞.中國政府治理模式研究[m].鄭州：鄭州大學出版社，.10.
[2]陽斌.當代中國公共產(chǎn)品供給機制研究——基于公共治理模式的視角[m].北京:中國編譯出版社，.7.
[3]中國(海南)改革發(fā)展研究院.中國基本公共服務(wù)建設(shè)路線圖[m].北京:世界知識出版社，.12.
[4]李強，傅治平.公共產(chǎn)品供給與建設(shè)和諧社會[m].北京:中國社會出版社，2009.3.
行政事務(wù)論文篇六
摘要：
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個體理性，當然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議。
一、解析行政管理過程中個體理性與集體理性沖突。
1.管理問題識別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導(dǎo)致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
二、規(guī)避行政管理過程中個體理性與集體理性沖突的建議。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關(guān)系，認識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應(yīng)該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調(diào)實現(xiàn)集體利益的同時也應(yīng)該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個體理性和集體理性之間之所以會產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴格的懲戒機制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機構(gòu)制定嚴格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關(guān)非正式制度。
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負責人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應(yīng)該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級部門對管理人員進行指導(dǎo)教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應(yīng)該要建立一些價值培訓引導(dǎo)體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
三、結(jié)語。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟財富，筆者認為需要充分認識個體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
[1]詹宏偉.個體理性與集體理性的沖突與和解——兼論我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一條獨特途徑[j].甘肅理論學刊，(1).
[2]丁建彪.論集體理性政策偏好的形成及價值[j].學習與探索，(9).
[3]張春芳.集體理性視角下的社會價值觀思考[j].遼寧行政學院學報，(1).
行政事務(wù)論文篇七
摘要:。
順應(yīng)時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構(gòu)建的需要。面對當下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學的行政管理方式，致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
關(guān)鍵詞:。
法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新。
伴隨科學技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構(gòu)建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角，進行當下行政管理工作的調(diào)控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問題，科學提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
一、傳統(tǒng)行政管理方式的審視。
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權(quán)認識缺失，導(dǎo)致實際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
二、行政管理方式革新的重要性。
(一)行政管理方式革新是順應(yīng)世界潮流需求。
在20世紀70年代末期，很多西方的發(fā)達國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應(yīng)行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質(zhì)量管理、目標管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的.使管理工作適應(yīng)社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權(quán)力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權(quán)力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
(二)行政管理方式革新。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉(zhuǎn)化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權(quán)的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉(zhuǎn)變，保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權(quán)益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調(diào)對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調(diào)動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
三、行政管理方式革新的路徑。
(一)創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設(shè)計，在實際的工作進行過程當中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當?shù)母淖?，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門的互動需求。積極的開展合作政務(wù)管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調(diào)整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學的精神面貌面對政務(wù)工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展，在實際的工作過程當中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用，在實踐工作開展的過程當中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應(yīng)該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應(yīng)當采取科學的分析，從而使民眾對行政的管理工作認可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件?？臻g的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求。
(四)實施電子行政管理方式。
科學技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門之間的關(guān)系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎(chǔ)。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務(wù)工作質(zhì)量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行。行政管理，可以結(jié)合實際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學性，構(gòu)建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。
結(jié)論。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導(dǎo)和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權(quán)責的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
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行政事務(wù)論文篇八
摘要：針對企業(yè)辦公室行政事務(wù)人員管理的特點進行分析,主要表現(xiàn)在服務(wù)性、雜亂性以及困難性特點等方面,并機遇企業(yè)辦公室行政管理的需求,提出一些相關(guān)發(fā)展建議,以期能夠完善企業(yè)辦公室行政事務(wù)人員管理模式,創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。更多行政管理論文相關(guān)范文盡在top期刊論文網(wǎng)。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作是一項由專門的行政管理部分操作、實施和組織，涉及企業(yè)各個分支、各個部門的重要工作，對于企業(yè)的良好運行有著非常重要的作用。因此企業(yè)重視行政事務(wù)人員管理管理工作，不斷完善和改進管理工作方式和手段，提高企業(yè)的整個競爭實力，推動企業(yè)快速發(fā)展。
一、企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作存在的問題。
(一)企業(yè)各部門之間缺乏溝通交流。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理管理工作離不開企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)配合，但是目前很多企業(yè)的各個部門多是獨立工作，只專注于自己分內(nèi)的事情，即使是各司其職，各個部門之間也缺少合作配合，對于一些分工不明確的工作，都不愿意主動去承擔，相互推脫[1]，影響了那企業(yè)行政事務(wù)人員管理質(zhì)量和水平，不利于企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)機構(gòu)設(shè)置不合理。
很多企業(yè)的行政事物管理機構(gòu)設(shè)置的`不合理，有的職能部門過于臃腫龐大，有的職能部門又缺乏實質(zhì)性的工作權(quán)限，還有很多機構(gòu)在職能權(quán)限方面存在很多的交叉，并且缺乏完善的行政事務(wù)人員管理監(jiān)督機制，造成企業(yè)出現(xiàn)責任不清，權(quán)利過度集中在幾個職能部門，工作權(quán)限和職能分配不當。嚴重影響了企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作人員的工作積極性和主動性，導(dǎo)致行政事務(wù)人員管理效率低下，缺乏活動，不利于企業(yè)實現(xiàn)科學化的管理和民主化的決策，需要進一步調(diào)整企業(yè)行政事務(wù)人員管理機構(gòu)的職能和權(quán)限。
(三)管理方法落后企業(yè)的行政事務(wù)人員管理過分重視企業(yè)運行管理，忽視企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中軟件和硬件的投入和更新，忽視行政事務(wù)人員結(jié)果的管理，并且企業(yè)中從事行政事務(wù)人員管理的工作人員綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的行政事務(wù)人員管理知識，管理理念落后，不能熟練掌握現(xiàn)代化的行政事務(wù)人員管理方法，影響企業(yè)的整個發(fā)展。
二、提高企業(yè)行政事務(wù)人員管理質(zhì)量的有效策略。
(一)加強企業(yè)各部門之間的溝通交流。
為了不斷提高企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作質(zhì)量，企業(yè)各部門之間要加強溝通交流，上級部門要主動和下級部門進行溝通交流，充分了解和掌握下級部門的工作情況，運用較好的變通能力和組織能力，協(xié)調(diào)和緩解分歧和矛盾，同時下級部門要具有良好的表達能力和分析觀察能力，理解上級領(lǐng)導(dǎo)表述的涵義，明確實質(zhì)性的工作內(nèi)容，下級部門要積極配合上級部門，協(xié)調(diào)工作[2]。企業(yè)要加強和政府機關(guān)、外界媒體以及內(nèi)部各職能部門之間的溝通，做到謹慎、謙虛、真誠，樹立良好的企業(yè)形象，爭取較好的外部環(huán)境，將溝通協(xié)調(diào)作為企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作的指導(dǎo)思想，加強協(xié)作，以人為本，協(xié)調(diào)各方面的人際關(guān)系，權(quán)衡利益關(guān)系，營造良好的企業(yè)文化氛圍。
(二)改進行政事務(wù)人員管理工作運行機制。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作運行機制主要包括工作流程、規(guī)章制度、責任制度、工作職能等等。行政事務(wù)人員管理工作運行機制是企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作的關(guān)鍵和重要基礎(chǔ)。企業(yè)要結(jié)合自身實際的發(fā)展情況，不斷完善和健全行政事務(wù)人員管理工作機制，明確設(shè)置不同的工作職能機構(gòu)，盡量避免工作職能和權(quán)限存在交叉，明確不同機構(gòu)的工作內(nèi)容和責任，制定完善的崗位責任制度，對不同的行政事務(wù)人員管理工作部門提高不同的工作要求和重點，深入推動企業(yè)內(nèi)部行政事務(wù)人員管理改革，建立文明高效、運轉(zhuǎn)順暢、工作規(guī)范、職責明確的行政事務(wù)人員管理機構(gòu)。
(三)引入先進的管理方法。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理部門要重視引入先進的管理方法，如成本核算、績效評估、目標管理等，將企業(yè)運行管理中的成本核算、產(chǎn)出和投入積極地引入企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作中，提高管理質(zhì)量。同時要加強對行政事務(wù)人員管理工作人員的培訓，鼓勵管理人員不斷提高自身的專業(yè)理論知識，掌握熟練的科學技術(shù)，提高行政事務(wù)人員管理人員的責任意識，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，用科學合理的方法來衡量和評價行政事務(wù)人員管理工作人員的工作情況。
(四)重視信息的整理和收集。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作要重視信息的管理和收集，不僅包括企業(yè)內(nèi)部信息，更重要的是企業(yè)外部信息，全面了解企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備管理和使用、庫存、采購、產(chǎn)銷狀況、生產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況等信息，深入分析和研究企業(yè)外部的企業(yè)競爭、消費變化、消費結(jié)構(gòu)、市場需求、政策規(guī)定、經(jīng)濟、法律、政治等信息[3]，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出正確的決策，推動企業(yè)快速發(fā)展。
三、結(jié)束語。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作是一項溝通、控制、決策、規(guī)范的全面工作，對于企業(yè)的生存經(jīng)營和改革發(fā)展有著重要的影響，對于企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作存在的問題，要積極采取應(yīng)對措施，有針對地解決問題，推動企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作在協(xié)調(diào)監(jiān)督、信息反饋、組織結(jié)構(gòu)、決策程序等方面的改革，推動企業(yè)快速發(fā)展。
行政事務(wù)論文篇九
村兩委十分重視狠抓中央對農(nóng)村扶持的絕好機遇，一直向上積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持項目，在鎮(zhèn)黨委、政府的重視支持下，終于獲得了庫區(qū)移民后續(xù)建設(shè)項目和扶貧整村推進建設(shè)項目。項目批準后，及時組織人力、物力投入項目施工，在不到兩個月時間內(nèi)，相繼完成了新建白果樹公路、地保護大堤，大修堯塝至南門村級公路。新建粉房公路橋，改建大塘梢水庫放水涵四個項目，極大地改善了全村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為加快經(jīng)濟發(fā)展，方便群眾生產(chǎn)生活提供了良好條件。
村兩委始終把計劃生育工作為重點工作來抓，堅持村為主工作機制，實行分工負責，分片包干，嚴格執(zhí)行計生例會、工作獎懲等各項制度，努力提高質(zhì)量指標和效果指標。利用宣傳品、公開欄和上門工作機會，廣泛宣傳計生政策和優(yōu)生優(yōu)育知識，提高群眾計劃生育意識，通過各種渠道，經(jīng)常深入排查隱性和特殊婚姻，提高早孕率和孕情準確率，嚴抓政策外生育。扎實工作與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合。及時完成兩檢和四術(shù)任務(wù)。規(guī)范村室軟件建設(shè)，提高計生管理與服務(wù)水平，全面認真準備，順利通過了上級檢查考評。全年計生工作達到了上臺階，進先進的目標。
1、按照《主題教育實施方案》，全面完成了20xx年度黨員、干部主題教育各項任務(wù)，村班子和黨員干部隊伍建設(shè)得到了進一步加強，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到了進一步發(fā)揮。
2、嚴格按照法規(guī)和程序順利完成了村級換屆選舉工作，村級組織和各項制度建立健全，為更好地推動全村改革發(fā)展提供了堅強保障。
3、按照各項制度規(guī)定，認真開展了雙培雙帶，雙向承諾，雙向互動，無職黨員設(shè)崗定責，便民服務(wù)，村勤廉“一建三管”等各項工作，有效發(fā)揮了村黨組織和黨員的應(yīng)有作用，提高了村級班子的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，實抓黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧與發(fā)展。
（1、堅持矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，定期排查，及時調(diào)處各類矛盾糾紛，把各種不穩(wěn)定問題化解在初始和基層，沒有出現(xiàn)越級上訪，惡性案件。
（2、堅持治安巡邏，村巡邏隊按鎮(zhèn)統(tǒng)一要求，定時定線堅持巡邏；發(fā)動群眾開展聯(lián)戶防范，有效地防范和打擊了盜竊和流串作案等犯罪行為，創(chuàng)造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（3、按照五五普法教育規(guī)劃和計劃，運用多種形式，深入開展普法宣傳教育工作，有效提高了干群的法制素質(zhì)。
（4、加強重點人口、流動人口和宗教人員管理，認真做好安危幫教，法律政策宣傳教育，正常管理和相關(guān)服務(wù)等工作，引導(dǎo)有關(guān)人員遵紀守法，正當致富，做對家庭負責、對社會有益的好公民。
學習掌握國家18項民生工程政策規(guī)定，堅持標準程序，公平公正公開，廣泛宣傳，集體研究，正確落實，真真把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶，進一步加快社會和諧與發(fā)展。
隨著我院第二屆體育運動會的勝利閉幕，辛勤、忙碌、緊張的后勤工作也順利的完成。在此次院體育運動會中，我院學生會常規(guī)部門的后勤者們付出了辛勤、艱辛的勞動，他們的汗水不僅滴落在運動場的上，還滴落在運動場周圍的每一個角落。一天半之中，他們一直在為學院運動會順利的開展而奔波忙碌著！
此次后勤工作是在我院學生會眾多部門的協(xié)調(diào)、配合、指導(dǎo)下和院志愿者們的共同努力下順利完成的，是團結(jié)一致而產(chǎn)生的.豐碩成果。所以，請允許我借此次總結(jié)向后勤工作給予支持、幫助與指導(dǎo)的老師、學生會有關(guān)人員一并表示感謝，并特別向在后勤工作中監(jiān)守崗位、扎實工作的后勤工作人員們表示衷心的感謝和誠摯的謝意！此次后勤工作的部署我們吸取了前次運動會的經(jīng)驗和教訓，嚴格做到責任到位，責任到人。各部門成員各施其職，完成了運動賽場場內(nèi)場外的保潔工作和各班級的衛(wèi)生評比工作，給運動會的開展營造了一個清潔的環(huán)境，學生糾察隊的工作有力的保證了各項比賽的有序進行，后勤工作還有效的確保了教師和工作人員的用水！
在為期一天半的后勤工作過程中，我們的后勤工作者充分的展現(xiàn)了我教科學子良好的精神風貌和友善、和諧、認真的做事風格。從運動會的開幕式開始，到最后的閉幕式，運動場上始終忙碌著我們的身影，在監(jiān)守崗位、奔波忙碌。在運動會中，我們做到分工明確，部署到位。在同學們的積極配合下，我們成功的給校運會提供了一個好的賽事環(huán)境！我們也圓滿的完成了本次運動會的后勤工作！
行政事務(wù)論文篇十
決策的合理與否直接影響到了高校的未來發(fā)展，在傳統(tǒng)的行政管理工作當中，由于受到管理者的主觀意識和決策的程序、方式等影響，決策往往具有一定的片面性與狹隘性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，將適當?shù)男畔⑦m時地傳遞給相應(yīng)管理者，促進了行政決策的控制能力的建立，對決策流程的重造和創(chuàng)新;同時為決策者提供大量的信息，避免了決策的片面性，給決策的信息、咨詢、參與等帶來了可能，促進了決策走向科學化、合理化。
(二)提高了組織的績效。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，一方面，借助網(wǎng)絡(luò)平臺等使各部門和行政人員的工作效率得到了提高，從而有效地減少了行政管理人員以及高校相關(guān)部門的數(shù)量，節(jié)省了人力;另一方面，促進了行政管理的“扁平化”，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的輔助下行政管理機構(gòu)更為精簡，減少了因信息傳遞問題出現(xiàn)的信息損失情況，降低了行政工作的運作成本，使得傳統(tǒng)的臃腫的行政組織更加扁平、有機、彈性化。
(三)實現(xiàn)了政務(wù)的公開。
在傳統(tǒng)的金字塔式管理體制下，處于塔尖的領(lǐng)導(dǎo)階層享有絕對的決策權(quán)，行政工作的整個過程不夠公開、透明、民主。而電子校務(wù)的出現(xiàn)營造了一個良好的交流平臺，借助這個平臺，師生可以將自己的所思所想及時、直接地傳遞給行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、教師、學生三者之間的有效溝通。學校還可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)當中的電子方式進行通知、政策等的傳達，并對決策信息、重大事項、行政動態(tài)等進行公開，在保證師生及時獲取信息的同時保證了廣大師生的知情權(quán)與參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)強化了人員的素質(zhì)。
在互聯(lián)網(wǎng)、外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的作用下，互聯(lián)網(wǎng)突破了時間、空間的局限性，使高校的行政人員能夠接觸到之前未感知到的信息，信息溝通的高效化與信息處理的海量化的特點下，行政工作者的工作范圍也得到了擴大。為了適應(yīng)時代的需求，行政工作者必須對傳統(tǒng)觀念進行更新，樹立自身的效率、創(chuàng)新、競爭、服務(wù)、法治、民主等先進觀念，這可有效提高其邏輯思考、分析判斷以及解決問題的能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的環(huán)境對行政人員的知識與技能提出了全新的要求，促使其在自主學習中培養(yǎng)起自身的各方面素養(yǎng)，同時網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的教育方式的改進也方便了行政工作者對現(xiàn)代化管理知識、技能的學習、掌握及運用。
(五)提升了工作的效率。
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用下產(chǎn)生了校園一卡通系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。校園一卡通，是校園網(wǎng)上建立的一系列金融、管理信息系統(tǒng)，在方便了學生的生活、學習的同時也給學校的行政管理工作帶來了便利，通過系統(tǒng)維護工作的便捷化解決了管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、工作量繁重等問題，促進了管理人員工作效率與質(zhì)量的提高。辦公自動化系統(tǒng)對管理工作的流程、管理部門的職責等做出了明確規(guī)定，一些公文處理等日常事務(wù)處理在系統(tǒng)的幫助下，其處理數(shù)量與質(zhì)量都有了明顯的提升，在提高了辦公效率的同時也減少了管理的成本，實現(xiàn)了管理的科學化、民主化。
二、高校行政管理中運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的思考。
對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校行政管理工作當中的運用，我們應(yīng)當立足于唯物主義角度辯證地看待。在認識到物流技術(shù)給管理工作帶來積極意義的同時，對于運用過程中產(chǎn)生的種種問題也不容忽視。在目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用當中，受管理部門職責的影響，大多數(shù)管理人員都缺乏相關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)知識與技能，且太過注重對網(wǎng)絡(luò)硬件的要求，忽視了對豐富的網(wǎng)絡(luò)資源的運用，產(chǎn)生了很多資源浪費的現(xiàn)象，由于理論指導(dǎo)的缺乏、管理系統(tǒng)標準的不統(tǒng)一、對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源建設(shè)缺少合理規(guī)劃等，也造成了很多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)功能上的浪費。當前的高校行政管理中工作量化程度低、缺乏規(guī)范化信息資料、信息檔案建立不夠規(guī)范、相關(guān)維護與服務(wù)工作不足等信息資源開發(fā)與利用方面的弊病也層出不窮。針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用過程當中的種種問題，我們必須提高高校管理人員的思想認識，提高其對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理利用，促使管理人員立足于成本與效益的角度對管理工作的網(wǎng)絡(luò)化進行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃。對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)做好標準的統(tǒng)一以實現(xiàn)系統(tǒng)的集成，同時要對網(wǎng)絡(luò)資源進行有效的整合來促進資源的共享。另外，還要強化對管理人員相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技能的培訓，結(jié)合本校的具體情況對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行分層規(guī)劃，通過對相關(guān)制度的完善來為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用提供有力的制度保障。作為現(xiàn)代科技的發(fā)達地區(qū)，高校也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣的重點地區(qū)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的滲透使得高校的行政管理、教學活動、科研工作等系統(tǒng)實現(xiàn)了有機的連接，為系統(tǒng)間的信息交換與服務(wù)提供了便利。處于信息化時代的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)、計算機技術(shù)的發(fā)展必然會對高校的行政管理產(chǎn)生影響。我們應(yīng)當充分認識到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對于行政管理工作的積極影響，大力推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與合理運用，并針對應(yīng)用過程當中出現(xiàn)的問題進行具體分析，制定科學的解決方案，從而保證高校行政管理中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效運用。
行政事務(wù)論文篇十一
五、協(xié)調(diào)公司各部門關(guān)系，上傳下達，促進公司高效運轉(zhuǎn);。
六、負責各類文件資料的收集、分類和存檔管理;。
七、嚴格會議制度，組織工作例會及日常會議，撰擬相關(guān)材料并做好會議記錄;。
八、完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其他工作。
行政事務(wù)論文篇十二
1、負責辦公室工作及日常行政工作，落實高層指示，督促檢查經(jīng)營目標的完成。
2、負責公司文件、合同以及規(guī)章制度，處理往來公文。
3、負責完善公司規(guī)章制度，包括但不限于行政管理制度，人事管理制度，檔案管理制度等并監(jiān)督實施情況。
4、負責協(xié)調(diào)公司各部門之間的溝通，確保信息與流程的通暢。
5、負責公司重要客戶的接待安排和相關(guān)的外部聯(lián)絡(luò)工作。
7、上級領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
行政事務(wù)論文篇十三
自中共十七大提出“科學立法，民主立法”以來，全國各地積極響應(yīng)，公眾立法參與意識有了顯著提高，但在實踐中公眾參與地方立法仍然存在諸多難題。本文擬對現(xiàn)階段公眾參與地方立法存在的一些問題進行探討，以期對推進我國地方立法的公眾參與有所裨益。
一、公眾參與地方立法的意義。
公眾參與，是指政府及其機構(gòu)之外的個人或社會組織，通過一系列正式或非正式的途徑，直接參與政府公共決策的制定和執(zhí)行過程，從而影響公共決策，維護公共利益的行為。公眾參與地方立法特指公眾直接參與地方權(quán)力機構(gòu)、地方行政機關(guān)創(chuàng)制、修改、廢止地方性法規(guī)和行政規(guī)章的活動和制度，是與公民選舉代表參與立法相對應(yīng)的公民參與方式之一。公眾參與地方立法具有確立地方法規(guī)正當性、地方法規(guī)適應(yīng)性和地方法規(guī)權(quán)威性的價值。
公眾參與地方立法具有以下重要意義：
(一)有利于實現(xiàn)“以人為本”，加強公民的主體意識。
公民是國家和社會的主人，他們有權(quán)管理國家，有權(quán)參與立法。但以往在“全能政府”的條件下，公民的立法參與權(quán)得不到有效行使，自覺或者不自覺地放棄了自己的參與權(quán)，導(dǎo)致其主體意識逐漸淡薄，對地方立法表現(xiàn)得極為冷淡。因此公眾參與地方立法有利于喚醒公民主體意識，增強公民責任感，提高公民管理國家、管理社會、維護自身權(quán)益的能力。
(二)有利于促進社會主義和諧社會的建立。
在立法過程中地方立法機關(guān)往往關(guān)注的是本地區(qū)政府職能和權(quán)限條款，在制定法規(guī)時往往擴大權(quán)力，減少責任;而公民、法人關(guān)注的則是自身權(quán)益問題，他們希望能夠最大限度地保證地方法規(guī)的公平、公正和完整。當?shù)胤搅⒎C關(guān)的權(quán)力不斷擴大、責任不斷減少，而公眾的利益訴求得不到有效表達時便容易引發(fā)公眾和立法機關(guān)的對峙，滋生社會矛盾。因此，公眾參與地方立法不僅可以彌補以往立法中缺少管理相對人意見的缺憾，還可對行政機關(guān)權(quán)力進行監(jiān)督、制約，能夠化解地方立法機關(guān)和公眾之間的矛盾促進社會和諧。
(三)有利于促進社會主義法治化建設(shè)。
在以前公民立法參與意識較弱，并不關(guān)心法律法規(guī)如何出臺、如何規(guī)定，當某一規(guī)定涉及自身利益時常常表示不滿甚至做出一些過激行為，嚴重阻礙地方立法順利進行。而今公民立法參與意識逐漸增強，不僅關(guān)注地方立法、學習地方法規(guī)，而且對所制定的地方法規(guī)能夠表示理解和支持，在這一立法參與過程中公眾的法律意識和法制觀念顯著提高，不僅保證了地方法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，而且促進了我國社會主義法治化的建設(shè)和發(fā)展。
二、公眾參與地方立法存在的問題。
(一)公眾參與積極性不高。
由于我國尚處于社會主義初級階段，法治化程度較低，公眾的民主、法律意識比較淡泊，加上公眾自身環(huán)境、利益、性別、年齡、職業(yè)等條件的限制，除了一部分政府官員、專業(yè)人士和知識分子以外，其他群眾的參與熱情普遍不高。尤其是外來人口，由于對當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、歷史文化、人文景觀不那么熟悉，更加會感覺無所適從。在他們大多數(shù)人看來，地方立法就是當?shù)卣氖?，與己無關(guān)，他們忽略了自身所應(yīng)有的參政權(quán)力，只關(guān)注自身利益、眼前利益，對那些關(guān)系全局和長遠發(fā)展的地方立法不夠關(guān)注，缺乏參與地方立法的激情與興趣。
(二)公眾參與地方立法的方式比較單一。
現(xiàn)階段讓公眾直接參與地方立法最主要的途徑是開展立法聽證會，但在實踐中這一方式大都過于注重形式，搞排場，導(dǎo)致公眾參與地方立法成本高，收效少。座談會、論證會、協(xié)商會等也是目前實踐中大力推廣的，但就目前觀察而言這些參與方式所針對的只能是很少一部分人，廣大公眾要想全員參與很不現(xiàn)實。網(wǎng)絡(luò)征求民眾意見最近也很受推崇，但它是否能夠征求到各個年齡層次、各個職業(yè)、各個地區(qū)、各個民族的意見，以及征求來的意見是否真實可靠、是否有利于地方立法活動的展開，都還值得探討。
(三)公眾參與缺少平等對話機制。
在地方立法過程中政府與公眾之間的對話方式和渠道較少，多數(shù)情況下是由地方政府主動通過公報、新聞媒體、發(fā)布會、布告等方式將立法信息公開后公眾才能知曉，否則公眾很難獲取相關(guān)信息。就這層面來看，地方政府享有主動權(quán)，而公眾則顯得比較被動。另外值得一提的是在參與地方立法活動時，公眾提供的建設(shè)性意見和反映的問題常常得不到立法部門的重視，參加聽證會很多時候也只是走走過場，使得公眾認為自己被政府牽著鼻子走，無法有效表達自己的利益需求，很大程度上自己的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等都受到制約，在地方立法活動中自己參與不參與根本沒區(qū)別，感受不到自身的主體地位，政府與公眾很難有一個平等的對話機制，不能形成互動，民主立法尚有難度。
(四)公眾參與地方立法沒有一個統(tǒng)一健全的法律保障。
我國的憲法、立法法雖然都涉及到了公眾參與立法的相關(guān)細節(jié)，5月開始實施的政府信息公開條例也在法律方面對公眾參與進行了一定的規(guī)定，但是并沒有形成一個統(tǒng)一的公眾參與地方立法的法律規(guī)范。現(xiàn)有法律中的規(guī)定大都過于原則化、寬泛化，在公眾參與的方式方法、參與的范圍以及參與的保障和司法救濟等方面沒有具體規(guī)定，給公眾參與立法帶來了諸多不確定性。
三、對推進和完善公眾參與地方立法的建議。
公眾參與地方立法不僅是一個法律問題，更是擴大公民有序政治參與的重要途徑，是對社會主義民主政治的補充和完善，如何更好地發(fā)揮這一制度的作用，筆者將結(jié)合上述公眾參與地方立法存在的問題提出幾點建議。
(一)提高公眾參與意識。
公眾缺乏參與地方立法的熱情與積極性，那就需要地方立法部門加大宣傳培訓力度，動員社會各界和人民群眾參與地方立法。地方立法部門可通過電視節(jié)目、新聞媒體、廣播等形式定期向群眾通報地方立法的內(nèi)容、范圍、技術(shù)指標要求等，給民眾提供一個了解地方立法的機會。同時要多邀請公民參加地方立法座談會、聽證會;聘請公民擔任地方立法監(jiān)督員。此外，要主動到社區(qū)、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位開展地方立法專題講座，發(fā)動機關(guān)干部、青年學生、知識分子，應(yīng)用他們的聰明才智參與地方立法，借此提高全體公眾參與地方立法的主動性及積極性。另外，公眾參與地方立法多以個體形式出現(xiàn)，處于無序狀態(tài)，因此需要地方立法機關(guān)適當加以引導(dǎo)，尤其要引導(dǎo)個體公眾所在的不同利益團體參與地方立法，鼓勵各類利益階層團體對地方立法發(fā)表各自意見，以利益團體名義參與地方立法則公眾意見較為集中，易于提高其參與地方立法的影響力和主動性。
(二)建立多元化公眾參與途徑。
地方立法的公眾參與，是公民政治參與的一部分，也是提高立法質(zhì)量的客觀需要。法律法規(guī)要反映廣大人民群眾的利益和意愿，必須廣泛聽取社會各方面的意見，實現(xiàn)公眾參與立法途徑的多元化。除了充分利用并完善傳統(tǒng)的電話、函件、意見箱、網(wǎng)站留言版、民意調(diào)查問卷、邀請市民參與有關(guān)的展示會、論證會、聽證會等形式征求意見外，還應(yīng)當勇于創(chuàng)新尋找更加行之有效的途徑征求意見，如網(wǎng)絡(luò)聽證等，創(chuàng)造更多機會，使廣大群眾與立法者和決策者能共同進行討論、商議、評估、選擇。對于效益很好的公眾參與立法的方式應(yīng)當將其固定化、制度化，成效不高的方式就應(yīng)當揚棄。地方立法部門應(yīng)當采取措施將立法程序依法向社會公布，讓公眾享有地方立法的知情權(quán)，接受公眾的監(jiān)督，真正讓公眾參與立法深入人心，端正對公眾參與的認識，放下身架，彎下腰來傾聽公民的意愿，而不是召開多少座談會、征集了多少網(wǎng)上意見，要知道專家座談會和論證會、網(wǎng)上征集意見等方式都各有其局限性，不能代替真正的公眾參與。
(三)搭建公眾參與的“支持平臺”，建立有效的反饋機制。
地方立法部門要通過法律法規(guī)，要在本地區(qū)實施，就應(yīng)當積極通過新聞媒體、固定的廣告牌、宣傳冊、網(wǎng)站，向市民公告并進行宣傳，鼓勵民眾主動參與到立法的活動中來，轉(zhuǎn)變當前立法部門主導(dǎo)型的公眾參與模式，轉(zhuǎn)向交涉性的溝通模式，尊重民眾的意見，對民眾的意愿給予關(guān)注并進行分析研究，無論是否采納都要及時作出反饋，讓公眾參與地方立法成為公民的切實權(quán)利而不是流于形式。我們可以考慮在立法過程中，創(chuàng)建一個便捷的信息處理系統(tǒng)成為公眾參與的主要支持平臺。比如，立法部門將網(wǎng)站作為發(fā)布通告、收集評論、公布法規(guī)的重要渠道，公眾也將網(wǎng)站作為獲取立法信息、交流互動的主要途徑。這樣一來就能努力做到立法公開透明，把立法部門的決策和政策法規(guī)置于陽光下，接受群眾參與和監(jiān)督，防止立法權(quán)被尋租，遏制不當利益法制化，推進立法的公共參與，加快公眾參與立法的法制化進程。
(四)建立一套較為完備的公眾參與立法制度。
由于我國不存在統(tǒng)一的《行政程序法》，所以在公眾參與問題上，完全憑借各個單行法的零散規(guī)定，而即便是這些零散的規(guī)定，也僅僅是“提到”公眾參與，對公眾參與具體形式往往并未做細致的程序性規(guī)定，相應(yīng)配套制度的缺失阻礙了公眾參與的實際運作。要防止公眾參與立法徒于形式，保證立法的民主化，就應(yīng)當建立一套較為完備的公眾參與立法制度，完善公眾參與立法的范圍、方式和程序，建立完善的公眾參與制度。比如：通告制度，所有立法環(huán)節(jié)都應(yīng)當進行通告，否則無效;反饋制度，立法機關(guān)必須認真分析公眾提出的意見和建議，并就是否采納作出解釋與說明，同時還須向公眾提供法規(guī)咨詢，答復(fù)公眾提出的問題;聽證制度，聽證是公民直接參與立法的重要形式，什么情況下應(yīng)該組織聽證、有誰來決定舉行聽證、如何確定聽證的主體和內(nèi)容等都要明確。立法過程中只要公眾要求聽證，立法機關(guān)就必須召開聽證會;監(jiān)督制度，公民、社會組織和其他政府機構(gòu)若對某部法規(guī)的制定過程提出異議，可提起訴訟，由法院判定是否有效。這樣一來就能夠避免地方立法中可操作性與程序性不強的缺陷，以防止立法者的隨意性，通過制度約束建立長效機制。
總之，公眾參與地方立法尚處于起步階段，在今后的工作中還會面臨更多的問題，這就需要我們的立法工作者們端正對公眾參與的認識，不盲目追求形式上的全民參與、普遍參與，而是實事求是地追求公眾參與立法活動的最優(yōu)化、效率化，科學地認識公眾參與立法活動的作用，積極探索公眾參與立法活動的規(guī)律性，創(chuàng)造公眾參與立法活動的新機制、新制度，以更好地發(fā)揮人民群眾的重要作用。
：行政法論文：淺談地方立法的公眾參與到這里就全部結(jié)束了。
行政事務(wù)論文篇十四
：環(huán)境行政管理在我國歷來是以地方為單位進行的，科學有效的管理是當下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實際情況，以及未來能夠改善和發(fā)展的途徑。
：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對策。
環(huán)境行政管理指的是我國相關(guān)的環(huán)境行政管理機構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對地方、部門、企業(yè)等組織機構(gòu)在環(huán)境保護方面的管理范圍、管理職責、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因為牽涉的主體較多，因此，各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因為不同的組織代表的是不同的利益。
在環(huán)境行政的管理上，我國采取的是地方轄區(qū)對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負責的管理體制。這種體制對政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國的國情來看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈鄬Ρ∪醯墓芾硎侄闻c貧乏的自然資源進行一個有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中，這樣的模式一直被沿用下來。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域為主，中央地方兩差異。
中央政府對環(huán)境行政管理工作非常重視，從國家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護因而成為基本國策。從中央政府的角度來看，任何一個地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場完全不同。例如當?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的保護陷入停滯狀態(tài)，對于經(jīng)濟效益的追求遠超過對于環(huán)境的保護。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時，常常會出現(xiàn)：“上有政策、下有對策”的情況，所有應(yīng)對行為以不傷害地方經(jīng)濟利益為核心，地方能夠接受中央的指導(dǎo)，而不是領(lǐng)導(dǎo)，這就使得政策在很長一段時間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機構(gòu)設(shè)置，不能滿足實際需要。
目前，我國的環(huán)境保護部門并沒有被獨立出來，大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個部門，這就給實際的執(zhí)法工作帶來了障礙。環(huán)境保護工作的不獨立性使其不具備因為經(jīng)濟建設(shè)帶來的環(huán)境問題的管轄權(quán)，另外機構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費的使用也不能單獨劃撥，造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進一步的細化，當下的環(huán)境行政管理應(yīng)該分為環(huán)境保護和監(jiān)督監(jiān)管兩個部分，有一個部分不完善不健全，都會出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個屢見不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會設(shè)置專人進行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問題的區(qū)域性越強，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災(zāi)害、大氣污染和生物多樣的問題，這些類別在發(fā)生時，是不會受到區(qū)域的控制的，更不會受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實的，然而我國在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例，國內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護委員會，但是就部門屬性、部門職責和法律地位來看，其并不具有強制性，他們除了聯(lián)合成一個部門組織，在實際的管理上還是以當?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會使聯(lián)合保護委員會的功能形同虛設(shè)，加重了各地的區(qū)域保護傾向，再加上協(xié)調(diào)機制的不健全與不完善，又進一步為實際工作帶來了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機制。
在《環(huán)境保護法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負責。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責任人。但是就如何進一步履行責任，以及具體的細則實施，《環(huán)境保護法》卻沒有做出進一步的規(guī)定。因此，在實際工作中，辦事得力不會得到獎賞，同時，辦事不力也不會造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟建設(shè)當作第一要義進行發(fā)展，在關(guān)鍵時刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟效益屢見不鮮。官員的政績考核是以gdp為第一指標，各種經(jīng)濟指標被當作是第一要義，而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上，指標的設(shè)定就靈活的多了，責任。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標準的情況下，這樣一來，執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強制，身處環(huán)境保護公共服務(wù)部門的人員的工作積極性就會被嚴重挫傷。無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護上則缺乏責任意識和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗也為政府的經(jīng)濟建設(shè)形成了一個錯誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的現(xiàn)狀，暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機制。
1.政企分開，職能確立。
要想真正的實現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督工作落實到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護主義，改由從宏觀經(jīng)濟層面進行調(diào)控、指導(dǎo)與服務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變來自于觀念意識的動力，政府站在一個宏觀的層面為公眾進行服務(wù)，需要和各個組織機構(gòu)進行工作上的接觸，他們的意識理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進的意識理念，才有可能實現(xiàn)決策權(quán)的擴大化，并在實現(xiàn)的過程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時，還要善于調(diào)動和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個地區(qū)的具體情況要真實的報送上來，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題，首先應(yīng)該集中到中央地區(qū)，然后對環(huán)境治理的各個區(qū)域再做出進一步的詳細規(guī)定，例如，涉及到國際合作的環(huán)境保護，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應(yīng)該起到指導(dǎo)和調(diào)控的作用。
2.人員機構(gòu)，加強建設(shè)。
在這里所說的人員機構(gòu)的加強建設(shè)，指的是對涉及到的機構(gòu)和人員要進行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責為依據(jù)的。為了避免機構(gòu)冗余帶來的人浮于事，人員的精簡還是必要的。精簡機構(gòu)主要針對的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡，反而要加強建設(shè)。從長期的經(jīng)濟建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟建設(shè)之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來越嚴重，環(huán)境欠賬越來越多。因此，未來的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進。政府部門要清醒的認識到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當然，環(huán)境的治理也不會通過短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理，才能使我國的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善，因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅持一貫的進行環(huán)境保護。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機制。
環(huán)境保護政策上需依靠國家政策的強制保證，下需進行經(jīng)濟上的宏觀調(diào)整。全社會都要深刻的認識到環(huán)境保護是每一個人的責任，僅僅依靠某一個部門去完成，這樣是不科學也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標、能耗指標、生態(tài)指標、經(jīng)濟指標等，這些指標不僅僅體現(xiàn)的是國家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國在國際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標和經(jīng)濟發(fā)展的指標統(tǒng)一在一起，兩股指標共同作為當?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測評依據(jù)，既要公平合理，又要有強制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計劃到實行，從個體到整體的推進。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因為協(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強凝聚力。
環(huán)境的管理不應(yīng)該是經(jīng)濟管理下的副產(chǎn)品，而是應(yīng)該和經(jīng)濟管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國當下正面臨著激烈的經(jīng)濟體制改革，社會矛盾也變得尖銳起來，如何在符合國情社情的基礎(chǔ)上，使我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護成為相互輔佐，彼此借力的兩個主體，是國家和政府面臨的嚴峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應(yīng)對的正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
行政事務(wù)論文篇十五
論文摘要:文章從分析我國行政決策的現(xiàn)狀入手，剖析存在的問題及其產(chǎn)生的原因，提出行政決策科學化的一些構(gòu)想。
一、我國行政決策的現(xiàn)狀。
改革開放30年來,我國各級決策層積極推進決策科學化,取得了卓有成效的變化。主要表現(xiàn)在：
1.決策觀念有了轉(zhuǎn)變。改革開放以來，為了推動決策觀念的轉(zhuǎn)變,中央政府主要做了三項工作。一是積極鼓勵軟科學研究,結(jié)合中國行政管理體制的特點,建立起新的決策理論,形成支持科學決策的知識體系。二是普遍進行干部培訓,以普及決策科學為重點,全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),強化決策者的科學決策意識和技能。三是身體力行,率先垂范,在宏觀決策中注重程序化的多方案論證,把決策科學化付諸實踐。當今的許多重大決策,如三峽工程建設(shè)、農(nóng)村改革與發(fā)展、沿海開放、價格體系改革等都是在集中專家及各方面意見的基礎(chǔ)上,權(quán)衡利弊,最終決策的。
2.決策制度逐步完善。決策制度的完善既包括建立健全屬于決策體制內(nèi)部的具體制度,也包括從制度層面上改善決策的大環(huán)境，如廢除干部領(lǐng)導(dǎo)終身制,實行黨政分開、政企分開和權(quán)力下放等。許多重大的基建、技改項目一般都要先經(jīng)過有關(guān)專家組或?qū)ｉT機構(gòu)審查、評估,再由政府部門批準立項。各級人民代表大會都制定了議事規(guī)則,對同級政府提請審議的議案有明確的審議程序和時限,以前極少有過的“否決”現(xiàn)象,現(xiàn)在則時?？梢砸姷健４罅康男姓聞?wù),過去長期由黨委包攬,現(xiàn)在則由政府決策,還政于政,隨著各級決策層逐步推行政務(wù)公開,決策制度日趨完善。
3.決策輔助機構(gòu)開始建立。早在上世紀80年代初,我國各級政府部門就普遍恢復(fù)或建立了政策研究機構(gòu)和信息處理中心，為決策層提供信息收集、咨詢建議以及方案論證等,以此來輔助決策。另外，由于網(wǎng)絡(luò)和計算機的普及化,信息的流通越來越通暢,社會上的各種信息、調(diào)查、咨詢機構(gòu)也紛紛出現(xiàn),加入了輔助決策的行列。
4.決策手段走向現(xiàn)代化。系統(tǒng)論、控制論、信息論等一批新興理論為決策行為提供了新的`方法論,推動決策科學向高層次發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,為科學決策開拓了更廣泛的信息渠道。問卷調(diào)查、模型分析等方法也在決策過程中普遍采用。
二、我國行政決策存在的問題及原因。
縱觀決策科學化發(fā)展進程,可以發(fā)現(xiàn)我們已經(jīng)實現(xiàn)了由經(jīng)驗決策為主向科學決策為主的轉(zhuǎn)變。但是目前還存在一些不足之處。
1.決策的民主化程度偏低。決策科學化首先要求民主化,但不少決策者仍然以自己的傾向為決策依據(jù),專家智囊和政策研究人員只能按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖做“命題文章”,給領(lǐng)導(dǎo)的意見披上“科學”的外衣，由以前的一個人說了算變成一個人替大家說了算。
2.輔助決策機構(gòu)沒有得到有效利用。有些機構(gòu)名為研究所、信息中心,實際功能卻蛻化成起草文件和報告的秘書班子。另外,由于行政體制造成的條塊分割、部門所有,也在很大程度上影響了這些研究機構(gòu),制約著他們作用的發(fā)揮。
3.戰(zhàn)術(shù)研究多,戰(zhàn)略規(guī)劃少。一些官員總想為自己增加政績。在決策時視野狹窄,缺乏宏觀考慮，忽視長遠目標和總體規(guī)劃。造成這種狀況的另外一個原因是現(xiàn)行干部體制存在弊端,使一些干部為追逐利益而發(fā)生許多短期行為。
4.決策機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。表現(xiàn)之一是決策的專業(yè)化程度不高,政府部門既是政策的制定者又是執(zhí)行者,影響效率的最大化，并在一定程度上導(dǎo)致政府部門內(nèi)部職責含混,責任難以追究。表現(xiàn)之二是決策多,執(zhí)行少。形成了一種新的結(jié)構(gòu)失衡,影響決策的整體質(zhì)量。
三、改革我國行政決策制度的建議。
1.明確決策主體的自身定位。從決策主體的形式特征看,公共行政決策主要是政府的決策。隨著時代的發(fā)展,當今的決策主體已經(jīng)包括政府決策層、各類智囊機構(gòu)和專家系統(tǒng)以及各種社會組織。政府決策層作為決策主體的主導(dǎo)部分,擁有對決策方案的最終裁定權(quán),但它在整個決策系統(tǒng)中的地位已由唯一變成部分。在科學決策中要提高對專家系統(tǒng)的重視程度,發(fā)揮專家學者的特殊作用,不斷提高公共行政決策的科學化水平。政府決策層在決策過程中的作用主要體現(xiàn)在三個方面:一是提供決策需求,二是參與方案論證,三是做出最后決斷。由于不能事必躬親,所以,全面掌握宏觀情況,充分聽取各方意見,對方案進行嚴密的評估論證,是政府決策層最應(yīng)該下功夫的環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)也恰恰是科學決策過程的核心。
2.準確把握決策內(nèi)容,努力提高公共行政決策的質(zhì)量和水平。一是明確決策指導(dǎo)思想,把握決策方向。公共行政以實現(xiàn)公共利益為本質(zhì)追求,是最直接和最能體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民思想的政府執(zhí)政行為。二是落實科學發(fā)展觀,優(yōu)化決策議題。公共行政要協(xié)調(diào)和解決的公共事務(wù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng),因此，在選擇決策議題時,要準確把握決策內(nèi)容在整個社會系統(tǒng)中的位置,綜合考慮所制定公共政策和工作方案的相關(guān)聯(lián)系,認真分析這些政策、方案實施的制約因素及其積極和消極影響,還要科學評估公共政策和工作方案對各社會群體利益的影響及其能否有效協(xié)調(diào)不同利益群體的關(guān)系,更好地體現(xiàn)公共行政對公共利益的追求。三是堅持實事求是原則,完善決策方案。通過深入科學的調(diào)查研究取得準確反映客觀事物及其規(guī)律的認識,提出有針對性和具有可操作性的方針、政策和措施。
3.嚴格規(guī)范決策過程,不斷完善公共行政決策的制度程序。一是盡快實現(xiàn)決策程序法制化。從促進決策者的觀念轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)決策層的重新定位，到規(guī)范決策過程,完善決策的方式方法，再到提高決策的透明度,健全對決策的監(jiān)督,都應(yīng)當建立較完備的法律法規(guī)。二是必須堅持民主原則。堅持公共行政決策的民主原則,首先要在決策方案提出和選擇過程中充分調(diào)查和反映民意,涉及人民群眾切身利益的決策方案需要經(jīng)過公眾聽證,在條件成熟時，可逐步推行重大決策公民表決。三是要有完善的程序制度。關(guān)于公共行政決策的程序制度很多,其中特別需要強調(diào)“多方案選擇”的程序制度,管理學經(jīng)常講:管理就是決策,決策就是選擇。而選擇的基本條件就是多方案的提供,因此,在決策的程序上明確規(guī)定必須提供多種方案才能夠討論和決策,是非常必要的。
4.現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法有機結(jié)合?；ヂ?lián)網(wǎng)使決策者可以獲得大量決策參考信息，但社會調(diào)查仍然是重要的決策手段，社會調(diào)查之所以重要,就在于它是了解客觀實際的一種基本手段。所以不能因為信息時代的到來就忽略社會調(diào)查。社會調(diào)查和系統(tǒng)分析是同一決策過程中兩個不同的階段,兩種不同的方法,應(yīng)該綜合應(yīng)用。
5.認真抓好決策執(zhí)行,落實決策的責任追究。決策的執(zhí)行對決策本身乃至整個管理過程都具有至關(guān)重要的影響。政府機構(gòu)對社會行使廣泛的公共權(quán)力,同時也必須承擔相應(yīng)的法律、政治、行政、道德責任。對于政府公共行政決策來說,既然享有決策權(quán)力,也理應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。決策責任追究制的核心在于落實責任,而判斷有無責任，關(guān)鍵要看決策實效。決策是不是正確,應(yīng)依據(jù)決策執(zhí)行的結(jié)果做出評判。如果確因決策本身失誤造成執(zhí)行失敗,給國家和人民的利益帶來損失,參與決策者就必須承擔責任。只有建立了以結(jié)果為導(dǎo)向的決策責任追究制度,才能使所有公共行政決策者認真負責地行使決策權(quán)。
行政事務(wù)論文篇十六
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責。作為公民面對行政機關(guān)時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學角度思考與運用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標準之一。但當前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標準，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學原理運用到行政訴訟法學中，對確保其穩(wěn)固的根基進行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時，義務(wù)人同時也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認為是公法權(quán)利就理所當然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機關(guān)。憲法賦予給行政機關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機關(guān)時享有的自由，或者對行政機關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時，法學上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強，但必須通過理性論證進行要素增減。
三、論證與應(yīng)用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機關(guān)實施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學認為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護，任何單位及個人不能侵犯”?！叭魏螁挝弧睂嶋H上將行政機關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機關(guān)享有自由以及請求行政機關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴利益要求，也就是續(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權(quán)利問題一直是法學領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點，行政法學面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當前，很多學者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運用更加成熟的法律進行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
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