法制工作狀況調研報告（熱門19篇）

通過報告，可以清晰地展示研究結果、調查數據或實驗過程。在撰寫報告時，我們應該注重語氣的控制，避免使用夸張或帶有情緒色彩的詞語。以下是一份經過認真研究和分析的報告，可以為讀者提供重要的信息和建議。

法制工作狀況調研報告篇一

(一)機構建設情況。為構建區(qū)域合作、產業(yè)互補、項目建設平臺和載體，按照成涼合作總體框架和戰(zhàn)略部署，7月以原西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為起步區(qū)正式建立成都?涼山工業(yè)園區(qū)。園區(qū)黨建領導機構為成涼工業(yè)園區(qū)黨工委(機構無批文)，與管委會兩塊牌子一套人馬，屬市委、市政府派出機構，行政級別為正科級，園區(qū)領導職數按一正三副配備，其中黨工委書記兼任管委會主任，高配為副縣級實職;專職黨工委副書記高配為正科級實職;管委會副主任2名，可高配為正科級實職。黨工委設黨工委書記1名，專職黨工委副書記1名、兼職黨工委副書記3名，管委會主任曾懷陽兼任黨工委書記，王燊鵬任專職副書記，安寧鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)黨委書記兼任黨工委副書記，黨工委職能和下設機構未明確。，根據中央、省、州部署，市委、市政府對全市機構和人員編制進行全面核查，取消黨工委專職和兼職副書記，現核定領導職數為一正三副，黨工委書記兼任管委會主任，管委會副主任3名。

(二)經濟發(fā)展情況。“十二五”期間，一是經濟指標方面，累計實現工業(yè)總產值705.5億元;實施項目建設45個，累計完成投資44.2億元。二是招商引資方面，歷屆火把節(jié)招商會、西博會簽約項目11個，簽約金額71億元。三是基礎設施建設方面，投資0.9億元，修建道路7648米;投資0.5億元，建成安置房30264平方米。四是土地收儲方面，累計收儲土地3629畝，出讓土地14宗449.89畝，出讓金額1.5億元。

二、園區(qū)體制機制建設。

管委會內設機構4個，即辦公室、環(huán)保建設管理股、招商財稅監(jiān)督服務股、企業(yè)規(guī)劃指導股，核定行政編制10名、工勤編制2名，實有行政人員8名。管委會下設全額撥款事業(yè)單位成涼工業(yè)園區(qū)服務中心，核定全額撥款事業(yè)編制10名，實有事業(yè)人員8人。目前，園區(qū)管委會采取的是分散管理模式，只負責園區(qū)的招商引資、規(guī)劃建設、基礎配套等產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的管理與服務工作，無行政審批權、經濟指標考核權和社會事務管理權，定位類似于協調機構，管委會一方面管理入駐園區(qū)的企業(yè)，進行招商引資、項目初審，負責項目用地征地拆遷、安置房和市政基礎設施建設;另一方面，管委會負責加強園區(qū)要素保障和經濟運行監(jiān)測，定期向政府報告工業(yè)園區(qū)的運行情況，及時協調園區(qū)項目建設遇到的困難和問題。

三、產業(yè)特色與產業(yè)鏈。

自園區(qū)成立以來，通過采取對康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)等粗曠型加工企業(yè)限制發(fā)展、逐步搬遷的措施，粗曠型加工企業(yè)完成的工業(yè)總產值在整個園區(qū)企業(yè)中的占比逐年下降，從園區(qū)成立初期的占比80%左右，下降到目前占比35%左右。目前，成涼工業(yè)園區(qū)已形成以西昌煙廠、煙草物流中心為代表的煙草產業(yè)集群;以重慶啤酒、三牧乳業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)等重點龍頭企業(yè)為代表的食品、醫(yī)藥產業(yè)集群;以中水八局、中冶實久、華夏集團為代表的機械設備制造產業(yè)集群和正在建設以苦蕎產業(yè)為支撐的食品產業(yè)園。

四、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。

十二五期間，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化整體聯動的思路，為形成產業(yè)支撐與城市服務功能并舉、產業(yè)與城鎮(zhèn)共建共榮的格局，成涼園區(qū)將區(qū)域性總部經濟和現代服務業(yè)定位為主導產業(yè)，配套發(fā)展食品輕工、醫(yī)藥、煙草和裝備制造等產業(yè)，近幾年的發(fā)展緊緊圍繞“十園三廠一安置”開展(“十園”即食品產業(yè)園、農產品物流園、總部經濟園、汽車物流園、醫(yī)藥物流園、煙草物流園、林產品加工園、教育產業(yè)園、建材機電貿易園、綜合物流園;“三廠”即嘉士伯重慶啤酒廠、海瑞爾印務、三牧乳業(yè)的技改擴能;“一安置”即統規(guī)統建安置區(qū)、統規(guī)自建安置區(qū)、新農村安置區(qū))。其中，食品產業(yè)園正在建設中，農產品物流園已建成投產，擬開展汽車物流園、煙草物流園、總部經濟園土地“招拍掛”工作，標志著園區(qū)“十園三廠一安置”的規(guī)劃愿景正逐一落地實施。

五、經濟指標產業(yè)發(fā)展。

受市場持續(xù)低迷影響，區(qū)內傳統產業(yè)產品價格繼續(xù)走低，特別是占園區(qū)經濟指標總量較高的康西銅業(yè)、合力鋅業(yè)產品價格降幅均在40%左右。1—11月，這兩家企業(yè)工業(yè)總產值較去年同期均下降40%左右，提升企業(yè)核心競爭力、提高產品附加值已刻不容緩。為了盡量減少市場影響因素，今年以來，新環(huán)保法頒布實施，根據環(huán)保、節(jié)能要求，兩家企業(yè)按市委、市政府工作部署，迅速啟動企業(yè)轉型升級工作，從單一的銅、鋅冶煉逐步轉型為下游產品的精深加工，進一步延伸產業(yè)鏈。目前，已初步達成共識，冶煉生產線在前完成搬遷工作。

六、人才引進培養(yǎng)和用工保障。

目前，園區(qū)規(guī)上企業(yè)均已建立健全了相應的`人才引進培養(yǎng)機制，主要采取政府引導、企業(yè)為主的方式，由企業(yè)自主引進培養(yǎng)所需各類人才，用工方面嚴格按照國家法律法規(guī)相關規(guī)定，企業(yè)與員工均簽訂了用工合同。截止12月，園區(qū)規(guī)上企業(yè)按學歷劃分有博士經營管理、專業(yè)技術和高技能人才1人，碩士經營管理、專業(yè)技術和高技能人才13人，本科以上經營管理、專業(yè)技術和高技能人才816人，?？萍耙韵陆洜I管理、專業(yè)技術和高技能人才2522人;按技術職稱劃分，有副高級人才10人，中級職稱196人，初級職稱122人;按技能等級劃分，有高級技師16人、技師192人;按行業(yè)劃分，戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才有134人，優(yōu)勢產業(yè)人才有1346人。

20，園區(qū)23家規(guī)上工業(yè)企業(yè)有4戶建有企業(yè)黨委，共有黨員369人;6家非公企業(yè)建立了黨支部，共有黨員38人;園區(qū)管委會建有黨支部1個，黨員16人;建立黨員活動中心7個。今后，園區(qū)將請求上級部門明確黨工委職能職責，配齊內設機構，將繼續(xù)督促指導園區(qū)非公企業(yè)采取單獨組建、掛靠組建等方式建立黨組織，擴大黨的組織和工作覆蓋。

八、制約園區(qū)黨建和經濟發(fā)展的問題。

1、黨建領導機構不健全。園區(qū)成立了黨工委，配備了黨工委專職副書記，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任黨工委副書記，但未明確黨工委職能職責和設置內設機構。20人員編制核查后，免去了黨工委專職副書記，致使園區(qū)黨建工作處于無領導機構、無工作人員的狀態(tài)。

2、未編列黨建經費預算。園區(qū)黨工委從成立至今，基本上是空架子，無機構、無人員的狀況致使無法編列固定的黨建工作預算，使園區(qū)黨建工作難以開展。

3、黨政隸屬關系未理順。園區(qū)黨建工作沒有理順隸屬關系，管委會機關黨建現屬市直工委管理考核，園區(qū)內部分大中型國有企業(yè)黨建屬于州國資委管理考核，其他非公企業(yè)黨組織的黨建工作由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委“兩新“工委直接管理考核，園區(qū)黨工委處于無事可管的境地。目前，園區(qū)屬分散式管理，黨工委和管委會對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無管理權，無法統籌園區(qū)黨建和經濟發(fā)展工作。

九、加強園區(qū)黨建和經濟發(fā)展的建議。

(一)完善產業(yè)園區(qū)發(fā)展機制。

1、強化園區(qū)領導體制建設。理順園區(qū)與規(guī)劃范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系，建立“園政合一”的領導體制。一是將園區(qū)管委會由“副縣級行政機構”升格為“正縣級行政機構”。二是設立“中國共產黨成涼工業(yè)園區(qū)工作委員會”，統籌園區(qū)全面工作，領導園區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、組織、紀檢等黨務工作，強化黨組織在經濟領域的領導作用，負責協調園區(qū)與市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系。園區(qū)黨工委書記由市領導兼任，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任黨工委副書記(不占職數)。配備專職副書記1名，負責完善黨建工作體系，理順園區(qū)黨工委與群團組織、黨建工作站、企業(yè)黨組織、公共服務平臺黨組織和負責非公企業(yè)黨建工作的綜合黨委等的組織領導關系。配備紀工委書記1名，負責園區(qū)紀檢、監(jiān)察、機關效能建設、目標管理、督查督辦、項目招投標監(jiān)督、審計等工作。黨工委由黨工委書記、副書記、紀工委書記、管委會副主任為黨工委委員，研究決策園區(qū)重大事項。三是園區(qū)管委會負責園區(qū)規(guī)劃、建設、環(huán)保、招商和服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社會事務管理、征地拆遷、社會穩(wěn)定等工作。園區(qū)內的事務由管委會負責，園區(qū)外的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。管委會主任進入市政府班子，任黨組成員，負責園區(qū)日常工作，統籌園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關園區(qū)建設發(fā)展工作，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任管委會副主任(不占職數)。管委會對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人事任命、調動調整有參與建議權。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核評價增加園區(qū)工作考核內容，管委會對園區(qū)范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目督考核等次有建議權。四是調整和增設園區(qū)管委會現有科室。園區(qū)管委會內部科室建議根據園區(qū)級別提升為“副科級”或“正科級”。內設機構領導職數按1正1副配備，將園區(qū)行政服務中心主任設為副科級或正科級。園區(qū)在原有科室的基礎上進行優(yōu)化調整及增設，設置黨政綜合辦公室、企業(yè)管理科、招商科、環(huán)?？?、國土規(guī)劃建設科、安全監(jiān)管科、財政審計科和園區(qū)行政服務中心。將園區(qū)管委會行政編制增加至40人，下屬行政服務中心編制增加至30人。

2、創(chuàng)建“一站式”服務平臺。構建以園區(qū)項目備案審批為重點的行政服務平臺，大力推行“一個窗口受理、內部代辦服務、限時高效完成”的“一站式”服務，推進“園內事園內辦結”，進一步減少辦事環(huán)節(jié)和簡化工作流程，不斷提高工作效率和服務水平。一是采取充分授權、派駐、設立分局等多種形式，賦予園區(qū)規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)境保護、經濟管理、項目備案等獨立行使權力的職能，在園區(qū)內“實行一站式”審批。二是設園區(qū)行政服務中心辦事大廳，按招商引資、項目建設、服務管理等流程，設立招商引資、項目立(備)案、環(huán)保、國土規(guī)劃、建設、工商、稅務、安監(jiān)、社保等窗口。因各種原因，市相關職能局不能設立的窗口，各局應充分授權，由園區(qū)行政服務中心代為辦理。管委會對政務中心項目實行專人負責，辦理情況實行綜合考核。三是進一步理順園區(qū)派出所、園區(qū)交警隊、園區(qū)檢察室、片區(qū)法庭、消防特勤中隊與園區(qū)管委會關系，強化管委會領導管理力度，保障園區(qū)經濟建設平穩(wěn)快速發(fā)展。針對園區(qū)派出所、園區(qū)交警隊、園區(qū)檢察室、片區(qū)法庭實行園區(qū)和職能部門雙重管理，形成統一合力，設為副科級單位。

3、創(chuàng)建可持續(xù)建設開發(fā)平臺。一是構建以園區(qū)建設投資開發(fā)有限責任公司為載體的園區(qū)開發(fā)建設模式，園區(qū)開發(fā)公司建設項目的產權歸屬于園區(qū)管委會，所得收益全部進入園區(qū)發(fā)展基金。二是加大對園區(qū)建設發(fā)展的投入。年起，財政預算安排5000萬元作為園區(qū)發(fā)展的專項資金，在此基礎上，逐年遞增10%，資金使用只定使用范圍和使用方向，在許可使用范圍內由園區(qū)管委會合理安排、靈活使用。資金主要用于道路、公園、綠化等基礎設施建設，用于建設開發(fā)平臺建設、園區(qū)服務平臺建設、園區(qū)信息平臺建設等平臺建設項目;用于園區(qū)規(guī)劃、土地整理、項目開發(fā)等基礎項目，用于企業(yè)技術創(chuàng)新、轉型升級等提升項目。三是積極推進ppp模式，鼓勵民營資本參與園區(qū)建設，接受管委會的指導和管理，自主經營、自負營虧。

(二)制定完善土地財政稅收和產業(yè)政策。

1、出臺要素保障政策。結合中小城市綜合改革試點，生產要素實行“四統一四集中”管理，統一園區(qū)總體規(guī)劃，統一項目準入條件，統一單列預算管理，統一供水排水，集中環(huán)境污染排放指標，集中留州電量配置管理，集中供應產業(yè)用地，集中辦理行政審批。一是實施差別化的土地政策。建議爭取省上統籌協調建設用地，由省攀西辦根據3個市州的建設需要進行切塊下達，相關土地審批手續(xù)由轄區(qū)內市州國土資源部門進行具體操作;探索建立試驗區(qū)建設用地新機制。結合西部地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)促進工程試點，探索通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、村鎮(zhèn)邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地。項目供地權限下放園區(qū)管委會，園區(qū)的用地指標實行單列，所有單位、項目不得擠占園區(qū)用地指標。二是實行積極的財稅政策。爭取國家和四川省建立攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)專項資金，支持重大科技攻關和成果轉化，支持園區(qū)基礎設施建設;園區(qū)產生稅收上劃省和國家的部分，原則上用于支持該區(qū)域的重大項目建設;稅收地方部分，以年為基數，2015年后新增部分在園區(qū)建設初期主要用于園區(qū)基礎設施建設;園區(qū)土地出讓收益在園區(qū)建設初期，全部用于園區(qū)基礎設施建設;賦予園區(qū)一定的財政管理權限，收支在市級財政預算中實行單列，園區(qū)管委會負責園區(qū)財政收支預算編制及審批工作。三是制訂金融支持政策。允許發(fā)行攀西中長期債券，中長期票據，鼓勵地方銀行上市或籌建攀西股份制銀行，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資債券和中小企業(yè)集合債券(票據);通過提供土地開發(fā)權和專營權等方式吸引社會資金、企業(yè)資金、民間資金參與園區(qū)發(fā)展;支持金融機構對園區(qū)內企業(yè)股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。

2、加大基礎設施建設。建議協調爭取國家和省上的攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)專項資金中撥?？钪С謭@區(qū)供排水、道路、電力、信息、服務中心、物流中心等基礎設施建設。

3、充分保障園區(qū)用電。建議由攀西辦協調電力部門按照藏區(qū)留存電量和電價管理政策，增加園區(qū)留存電量，支持企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接交易。

法制工作狀況調研報告篇二

新農合制度是構建農村醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的重要舉措，是切實緩解廣大農民群眾“因病致貧”、“因病返貧”問題的重要途經。為全面深入了解我縣新農合制度近三年來的實施情況，近日，縣婦聯根據工作安排，組織相關人員，分赴清泉、橋頭、黃洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪調查，通過聽取匯報，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門、村衛(wèi)生室以及農戶家中，廣泛聽取意見建議，深入掌握第一手資料?，F將具體情況報告如下：

我縣從20xx年1月1日起開始實行新型農村合作醫(yī)療，通過兩年來的實踐證明，我縣新型農村合作醫(yī)療制度運行是成功的，在解決農民因病致貧、因病返貧問題上取得了顯著成績。20xx年全縣共有13.8254萬農民參加了新型農村合作醫(yī)療，參合率88.91%，籌款總額1106.032萬元（其中參合農民繳費138.254萬元，各級財政補助967.778萬元）。20xx年1――10月份，共補償25642人次694.59萬元，其中：住院補償8057人次635.56萬元；門診補償17585人次59.03萬元。累計補償超過1萬元的有40人，平均住院補償率達44.58%，同比20xx年住院補償率提高17.27%。由于制度健全，管理到位，監(jiān)管有力，保證了合作醫(yī)療基金的安全運行。農民群眾對新型農村合作醫(yī)療的知情與參與是合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的關鍵。我縣各級合作醫(yī)療管理、經辦部門切實履行合作醫(yī)療補償的“三級公示”制度。為了確保廣大人民群眾報帳，我縣從20xx年10月份起實行即付即補的補償兌付方式，參合農民在縣內定點醫(yī)院就醫(yī)，出院時可在醫(yī)院的兌付窗口辦理補償手續(xù)。

1、宣傳力度不夠。在調研中我們發(fā)現，部分鄉(xiāng)村干部對參合農民的就醫(yī)與報帳程序、醫(yī)療費用補償辦法普通門診和慢性病門診補助等政策了解不夠透徹，農民群眾更是一知半解，不少農民對如何辦理住院手續(xù)以及轉診，轉院、結報等程序均不了解，影響了參合農民的正常就醫(yī)和受惠程度。另一方面，由于宣傳的不到位，農民群眾對以“大病救助、互助共濟、緩解因病致貧、因病返貧”為目標的新農合制度的精神實質了解不透，對新農合的補償期望過高。

3、經費投入不足。新農合的實施是一項長期工程，參合人數多，工作量大，任務繁重。網絡不通暢，給參合農民的報銷結算以及補償資金及時下撥造成很大的影響。同時，經費投入不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作醫(yī)療辦公室沒有單獨的辦公場所，每逢趕集的日子，報賬的村民蜂擁而至，報賬的隊伍排成長龍，煞是壯觀，很大程度上影響了農民朋友們報賬的速度。

4、村干部工作難度大。一些村干部反映，他們在農村合作醫(yī)療工作中有“三難”：宣傳動員難，籌集資金難，政策解釋難。新型農村合作醫(yī)療本著的是自愿原則，但又要完成上級任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把“新農合”工作納入對村級年度考核，村干部普遍感到工作臺壓力大。再加上無經費投入，嚴重影響他們開展工作的主動性和積極性。

5、對醫(yī)療機構的監(jiān)管有待加強。盡管合作醫(yī)療的各種管理規(guī)定在不同程度上約束了醫(yī)療機構的行為，但合作醫(yī)療管理規(guī)則受到了醫(yī)療機構“對策”的挑戰(zhàn)，部分醫(yī)療機構出于經濟利益的考慮，想盡辦法使自身利益最大限度的實現，采取了一些對策，一些醫(yī)療機構存在著不規(guī)范的醫(yī)療行為，影響到合作醫(yī)療資金的使用效果和效率。

1、加大宣傳力度，進一步提高參合率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生部門要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體，以及各種宣傳形式如利用宣傳車、宣傳月、一封信、等進行廣泛宣傳。宣傳時要注意文字表述的嚴謹性、準確性和易理解性，要用通俗語言有針對性地突出重點進行宣傳。必要時可在學校學生中進行專題宣傳。尤其要注意突出宣傳“大病救助、互助共濟”、“緩解因病致貧、因病返貧”的新農合精神，以免農民群眾對新農合期望過高而產生負面影響。對報銷程序、比例、惠及面、轉院手續(xù)等各個方面都要宣傳到位。要用農民看病報銷的典型事例進行宣傳，使群眾充分了解住院、結報等各項程序和優(yōu)惠條件，從而提高參合的積極性。

2、加大投入，切實改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。隨著新型農村合作醫(yī)療實施，群眾對鄉(xiāng)村醫(yī)療要求愈來愈高，特別是醫(yī)療服務水平。衛(wèi)生行政部門要按照農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建議規(guī)劃。

3、加大投入，加快農村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構基礎設施建議和服務質量的提升，每年要安排一定的經費，對醫(yī)護人員實施定期強化培訓，開展職稱評定。要改善醫(yī)療設施和服務設施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（室），要增添必要的醫(yī)療設備。使各級醫(yī)療機構的技術服務向基層延伸，讓農民能夠就近享受到較好的優(yōu)良醫(yī)療服務。

總之，新型農村合作醫(yī)療的實施，使廣大農民真實感到了黨和政府對農民的關心，好事要辦好，要靠好的制度保證。一定要進一步總結經驗，不斷完善，積極推動新型農村合作醫(yī)療邁步向前，健康發(fā)展。

法制工作狀況調研報告篇三

在現代農業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細化，農產品市場激烈的背景下，農民專業(yè)合作社應時而生，根據《農業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，20xx年以來**縣工商局為構建農村新型社會化服務體系，積極引導產業(yè)大戶、經濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務新農村建設活動，初步凸現了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農業(yè)發(fā)展，促進了農民增收，帶動了地方經濟的發(fā)展。

一、農民專業(yè)合作社發(fā)展情況。

到20xx年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導下，全縣已組建農業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產專業(yè)合作社7個、農業(yè)技術合作社5個、藥材生產合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產專業(yè)合作社2個、生態(tài)農莊合作社1個。半年實現產值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農業(yè)技術合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網絡農戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農民專業(yè)合作社組建方式。

我縣農業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結社”。相當一部分農戶由于家庭主要農村勞動力轉移外出，造成勞動力短缺，特別在生產大忙季節(jié)尤為突出，經機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應運而生；二是能人拉動。部分農村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農業(yè)科技素質較好，在茶葉、藥材等產業(yè)生產、經營上有豐富的經驗，已成為當地致富帶頭人，在他們的帶領下，農戶自發(fā)組織加入協會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產業(yè)聯合體；三是村干帶動。為發(fā)展產業(yè)，提高村整體農產品生產能務，在村領導的倡議下，農戶聯合組建農業(yè)專業(yè)合作社，共同生產和經營，共同抵御市場風險，提高農產品的競爭力，增加農民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農民合作社的主要成效。

**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農村建設創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農村新的經濟增長點。重點通過培育農村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產業(yè)發(fā)展。鼓勵農民通過聯合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據轄區(qū)實際確定3―5家各具特色經濟組織從來專業(yè)合作社為農民增收。他們確定要在3年內幫助成立100個各具特色的農民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農民增收的新的經濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動產業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進了種植業(yè)產業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導產業(yè)建設上，農戶因單家獨戶生產，缺乏統一規(guī)劃、統一生產、統一經營和統一管理因而生產往往有很大的盲目性，組織化程度低，農民收入增加緩慢。合作社建成后，農民能根據市場需求規(guī)模組織生產，規(guī)模經營，有的還訂單生產，保護價收購，市場風險明顯降低，農民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產、供、銷逐步實現一體化，整體生產能力得到增強，向產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的目標邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農民收入大大提高，吸引了全村300多戶農民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網絡全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產和銷售，藥農年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產，其面積已達120余畝。通過協會在生產環(huán)節(jié)上全程技術指導，規(guī)模生產，統一收購、包裝和銷售，其產品供不應求，為僅促進了本村獼猴桃產業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；?，該地群眾種桑技術好、積極性高，蠶繭產。

法制工作狀況調研報告篇四

實現農村共同發(fā)展，小編精心整理的。

希望能給大家?guī)韼椭?

根據市委關于學習實踐活動第一階段工作安排，我深入到高平市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村，通過實地察看、入戶訪談、聽取匯報、座談討論等形式，就農村文化建設進行了調查研究，聽取了各方面的意見和建議。同時，深入聯系點市教育局、興高能源進行了調研。結。

合同。

全市文化界人士座談討論的情況，總的來講，我市的農村文化建設成效比較明顯，同時問題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農民群眾共享文化發(fā)展成果。

近年來，我市各級黨委、政府日益重視農村文化建設，關注農民，加大投入，改善服務，營造農村文化建設的濃厚氛圍，豐富農民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風尚，推動農村文化建設取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽城縣2個全國文化先進縣、城區(qū)和高平市2個省級文化先進縣、50個市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個市級特色文化村。

第一，增加了農村公共文化資源。文化建設資金投入逐年增加，全市2019年文化體育和娛樂業(yè)投入9255萬元，同比增長59.68%，農村文化建設的經費保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程和“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”服務活動，緩解了農民群眾看戲難、看圖書難、看電影難、看電視難的問題。2019年10月份，正式啟動“文化低?！惫こ?，4個月來，市、縣兩級財政共支付160余萬元，為300個貧困村送電影3600場，送戲104場，建立農民書屋35個;累計回收最低生活保障對象購書補助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對象送圖書56000冊，全市近20萬群眾開始受益。

第二，改善了農村文化基礎設施。目前，縣級“兩館”建設初見成效，沁水縣文化館、圖書館和陵川縣文化活動中心(兩館合一)主體工程已完工，陽城縣圖書館已經立項，城區(qū)、澤州縣的“兩館”建設均已列入重要議程。2019年，全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個。全市40%的村建設有文化活動室。全市現有農家書屋300多個，藏書100余萬冊。同時，將村黨支部活動室、農村黨員干部現代遠程教育等資源整合為一體，用于開展農村文化活動，提高了農村公共資源共享率和農村文化活動的集聚力。就高平市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來講，文化氛圍濃厚，基礎設施較好，文化建設惠及到了全村百姓。

第三，拓展了農村文化活動形式。一是同節(jié)慶活動相結合，如陵川縣的“紅葉節(jié)”、澤州縣的“金秋小康文化旅游月”、沁水縣的“柳宗元文化節(jié)”、高平市的“炎帝文化節(jié)”、城區(qū)的“白馬禪寺祈福節(jié)”等，打造了文化品牌。二是與傳統節(jié)日相結合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動，如陽城縣的“皇城相府杯”民間藝術擂臺賽、澤州縣的八音會擂臺賽、高平市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結合，在全市廣大農村開展了創(chuàng)建“十星級”文明戶活動，推動了鄉(xiāng)風文明。西牛莊村創(chuàng)新“十星級”文明戶的做法受到了中央文明委的肯定。

第四，發(fā)揮了農民文化主體作用。在“送文化”的同時，各級政府還十分重視“種文化”工作，利用傳統和重大節(jié)日、集市、廟會等，開展民間藝術和民俗活動，吸引群眾參與。鼓勵指導民間力量興辦了八音會、手工藝品、根雕、石藝、個體放映隊、農民書屋等文藝團體。這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發(fā)展”的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂見的文化服務。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了“特色文化村”評選，把廣大農民組織到了文化建設當中，推動了農村文化發(fā)展。

我市農村文化建設總體上呈現出了較好的發(fā)展局面，但用科學發(fā)展觀的要求來看待和衡量，同全面建設小康社會的目標還不相適應，同經濟社會協調發(fā)展的要求還不相適應，同農民群眾的精神文化需求還不相適應，有的問題還比較突出。主要表現為：

第一，農民群眾素質偏低。據統計資料顯示，2019年，全市222萬人口中，初中文化程度的占一半，小學文化程度的占33%，大專以上的只有不到4%。就農村來講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學文化程度的占一半多。如何提高農民素質，這是農村文化建設中面臨的最大課題。

第二，文化基礎設施滯后。目前，全市六個縣市區(qū)的文化館、圖書館建設不平衡，城區(qū)只有190平方米，澤州縣租借，高平市1800平方米，陽城縣2031平方米，沁水縣在建，陵川縣400平方米;各縣市區(qū)的圖書館，只有陽城縣達到了國家最低評估標準。84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的綜合文化站，除2019年新建改建的32個外，其余的均不達省定標準，其中有一半文化站無法開展正?；顒印Ｈ?337個行政村(居委會)，60%的村莊沒有文化活動場所，已建成的文化活動室也有一半以上沒有達標?！盁o文化陣地，有陣地無器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，農村文化基礎設施建設的任務十分繁重。

第三，文化產品供應不足。大部分農村受場地、經費、人才的限制，文化活動手段簡單、形式陳舊、內容單一，群眾參與率不高。每年相關部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農民群眾的實際需要，仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現象。一些地方青壯年大量外出務工，對“留守”的老年人、婦女、兒童，如何組織開展文化活動，特別值得研究。

第四，農村文化隊伍薄弱。一方面，農村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專干不?！钡默F象還比較普遍。另一方面，農村文化工作人員的素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長大多數沒有經過文化主管部門的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行安排干部兼任，許多人員沒有藝術專業(yè)特長，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

第五，農村文化發(fā)展失衡?？h與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，因資源條件不同，經濟建設差異較大，文化建設也呈現出同樣的發(fā)展趨勢?？傮w上看，經濟相對發(fā)達的地方，文化建設相對較好;經濟欠發(fā)達的地方，文化建設也處于相對的貧困狀態(tài)。

第六，文化體制機制缺失。有的地方把不住“四位一體”的建設格局，沒有把滿足農民群眾的文化需求作為發(fā)展目標，沒有把保障農民群眾的文化權益作為民生重點，文化設施被擠占、挪用的現象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經濟建設、重點工程、農村穩(wěn)定等工作;有的地方對文化建設的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障等環(huán)節(jié)，沒有系統的、具體的指導意見和目標要求，不同程度地存在著隨意性、無序性的問題;有的地方對農村文化建設缺乏嚴格的考核標準，對農村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證，對農村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農村文化建設的進程。

針對我市農村文化基礎差、農村文化建設難、農民群眾素質低、精神文化生活貧乏的實際，當前，應重點抓好四項工作?？筛爬椤八膫€一”，即做好一個總體規(guī)劃，建立一套體制機制，打造一支人才隊伍，推進一項創(chuàng)建活動。

第一，做好一個總體規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設、新農村建設相銜接，制定和實施農村文化建設專項規(guī)劃，明確目標任務和方法步驟，指導農村文化建設?？偟哪繕艘?，一是強化公共文化服務，豐富農村群眾精神文化生活，保障農民群眾基本文化權益;二是加強文化陣地和人才隊伍建設，引導和滿足農民群眾的文化需求，保證農民群眾共享文化發(fā)展成果;三是堅持用文化熏陶人、感染人，提高農民群眾的思想道德和科學文化素質，確立社會主義核心價值觀;四是發(fā)掘、保護、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產，壯大農村文化產業(yè)，繁榮發(fā)展農村文化市場。抓住這一點，就抓住了農村文化建設的大局和方向。

第二，建立一套體制機制。一要加大政府對農村文化建設的投入力度，建立農村文化活動經費正常增長的保障機制，設立農村文化發(fā)展資金，擴大公共財政覆蓋范圍，提高文化經費用于鄉(xiāng)村的比例，同時用好國家和省里的扶持政策，推動農村文化基礎設施建設。到2019年，縣級“兩館”應全部達到國家一級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應全部達到省定目標，村級文化活動中心應擴大數量、提升檔次，有效扭轉我市農村文化設施落后、公共文化產品供應不足的局面。二要加大文化資源向農村的傾斜力度，建立政策推動機制，實施“文化低?！惫こ毯臀幕畔①Y源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程，解決看書難、看戲難、看電影難的問題，保障農民群眾的基本文化權益;推進廣播電視村村通工程，擴大有線電視覆蓋面，確保農民群眾既能聽到中央和省委的聲音，又能聽到市委市政府的聲音。三要加大農村文化建設管理力度，建立農村文化建設考核評價機制，把文化投入、設施建設、活動開展、農民受惠、遺產保護、隊伍建設等具體指標，列入各級領導干部的考核范圍，把農村文化建設列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評價體系，激發(fā)出社會各界的文化自覺意識。抓住這一點，就抓住了農村文化建設的核心和要害。

第三，打造一支人才隊伍。在政府職權范圍內，深化農村文化隊伍體制改革，創(chuàng)新農村文化隊伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的。

崗位職責。

日常管理機構編制工資福利學習培訓等方面的關系和機制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無人干事的問題。通過舉辦培訓班選送深造骨干示范專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂美術書法剪紙文學等多門類的農村文藝人才，發(fā)展一批八音會小劇團秧歌隊等群眾性文藝組織，鼓勵引導他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動，建立一支永不離村的文藝隊伍。抓住這一點，就抓住了農村文化建設的前提和保證。

第四，推進一項創(chuàng)建活動。堅持城鄉(xiāng)統籌、一體發(fā)展，以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農村“四位一體”文明創(chuàng)建為抓手，以城市的標準建農村，以市民的理念育農民，推動城市文明和農村文明的聯動對接。在創(chuàng)建內容上，與新農村建設同步，治理“五亂”(亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設攤點、亂建房屋)、推動“四改”(改水、改廚、改廁、改圈)、達到“六化”(環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化)，改善農村的生產生活環(huán)境;抓好“十星級”文明戶、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動，抓好村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、婦女兒童禁毒禁賭會等工作，提高農民群眾的思想道德和科學文化素質。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實惠，引導城市資金、技術、人才向農村流動，推動政務、法治、人文、市場、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設向農村延伸，使農民群眾共享文明創(chuàng)建成果。抓住這一點，就抓住了農村文化建設的主題和載體。

總之，農村文化建設是一項緊迫的、長期的、艱巨的任務，又是一項常抓常新的工作。在學習實踐活動中，應把農村文化建設作為一個重要的實踐課題，解決農村文化建設存在的突出問題，構筑農村文化建設的長效機制，提高農村文化建設水平，并以此為突破口，帶動全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設成果，為我市的轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動力和文化條件。

法制工作狀況調研報告篇五

一是移民搬遷安置工程穩(wěn)步推進。認真實施移民搬遷安置工程。建設移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建設全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮(zhèn)原區(qū)公所廉租房208套正在基礎施工）建成和在建公租房668套，占計劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價商品房469套，占計劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經濟適用房440套，占計劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區(qū)改造224戶、農村危房改造920戶，發(fā)放租賃補貼286戶。

三是教育文化事業(yè)快速發(fā)展。積極實施教育提升工程?？h中續(xù)建、4所標準化幼兒園建設等教育重點項目進展順利，26個教育提升項目全部完工。投入義務教育經費保障、普及高中教育、營養(yǎng)早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計劃的226.06%實施文化惠民項目8個，完成投資86萬元，8個農民體育健身工程和4個綜合文化站已完工?？破帐痉犊h創(chuàng)建通過國家驗收命名，省級文化先進縣創(chuàng)建工作通過省上驗收考評。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升。實施衛(wèi)生健康項目2個。占計劃的204%縣醫(yī)院急診樓、縣中醫(yī)院門診樓改造等項目已完工，已完成投資890萬元。村醫(yī)培訓、農村婦女免費住院分娩補助等衛(wèi)生健康工程順利實施，縣醫(yī)院、鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一體化管理醫(yī)改試點工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)村醫(yī)療機構藥品“三統一”執(zhí)行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達208%。

五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著改善。新建縣城供水和農村安全飲水工程26處。完成通達工程68.8公里，解決了農村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉(xiāng)道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮(zhèn)基礎設施建設完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮(zhèn)配套設施進一步完善。

六是社會保障覆蓋面逐步擴大。26個社區(qū)服務站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉(xiāng)低保和居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、新農合、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象生活補助等全民社保工程資金9844.48萬元，撥付就業(yè)補助、小額擔保貸款貼息等資金2408萬元。占計劃的248.4%縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2899人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)846人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)264人。

七是其它民生工程進展順利。落實農機具購置、糧食生產、家電下鄉(xiāng)等惠農補貼項目46個。發(fā)放救災款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發(fā)放補貼資金2.6億元；妥善安置災民。426戶因災倒房戶已建成286戶，2098戶因災致危戶全部完成修繕加固；實施生產服務項目26個，已完成投資4222萬元，22個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設已完工。

一是扶貧任重道遠。今年。比年2608元的貧困標準提高了44.8%按此標準我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標準上調到人均純收入2408元?？倲颠_到6萬人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會救助等財政補貼類民生支出進一步加大，保障性住房、優(yōu)質教育、移民搬遷等方面供給量遠遠難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設類民生項目用地壓力大?？h土地資源稀缺，對于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級財力性轉移支付補助力度減弱，各類民生項目需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達2.8億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個別民生項目標準偏低。隨著物價上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、殘疾人生活補助及農村“八大員”等群體養(yǎng)老補助標準已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護難度大。民生工程大多沒有后期管護費用，安全飲水、通村通組公路等民生設施建成投運后因缺乏維護而老化損壞快，影響民生工程效果。

1、堅持以人為本。加大投資，科學謀劃民生工作。把關系群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房等民生問題作為重點。實施好建設類民生項目，推進民生民本持續(xù)改善。同時，辦好向全縣群眾承諾的教育補助、就業(yè)促進、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保等十件民生實事，切實解決群眾當前最關心、最直接、最現實的民生難題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2、堅持統籌推進。用足用活國家政策，保障民生項目用地。緊緊抓住中省市大力發(fā)展民生工程大好政策機遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設類項目用地指標；統籌做好醫(yī)療、教育、住房等民生領域項目用地規(guī)劃，整合用地指標，最大限度的滿足民生工程項目用地需求。同時，要預留好后期民生項目建設用地，保障民生工程穩(wěn)步有序推進。

3、堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經營性領域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經費，將財力主要向社會公共服務和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農村衛(wèi)生、文化等民生領域傾斜的機遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

4、堅持完善機制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，統籌推進民生工作。實行主要領導負總責、分管領導直接抓、部門領導具體抓工作機制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進基本公共服務均等化，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓、環(huán)境保護等與群眾生活息息相關的社會事業(yè)，努力實現社會基本保障全覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點提升邊遠高寒鎮(zhèn)基礎設施水平，提高基層公共服務能力，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協調發(fā)展。

5、堅持項目帶動。運用項目化手段、工程化措施發(fā)展社會事業(yè)，不斷提升民生水平。把項目建設作為推進民生發(fā)展、提高公共服務水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養(yǎng)、就業(yè)促進、農村通達、農網改造、農村安全飲水等八項工程建設。新建農村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時，統籌抓好城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補助等政策補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。

6、加強運行監(jiān)管。完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，提高民生資金效益。進一步規(guī)范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責制”對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監(jiān)督檢查等全過程實行考核評價，努力提高民生資金使用效益。

法制工作狀況調研報告篇六

量遠近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當地工商部門因勢利導，引導成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統一技術、標準和包裝，當地花生產品的市場占有率和競爭力顯著提升。

二是降低生產成本，增加農民收入。合作社的組建為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，使生產成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農業(yè)生產服務合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經濟效益，確實是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務，根據會員實際測算，此舉可為農戶節(jié)省農藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上；東沖河村農戶原生產的獼猴桃因缺少統一規(guī)劃和組織，生產的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現在經過協會統一組織，與農戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護了農戶的利益，提高了農民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動強度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統一管理，農戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。

四是加快新技術的推廣應用。農業(yè)專業(yè)合作組織的建設促進了農業(yè)新技術的推廣和應用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r業(yè)合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術便在全村得到了推廣和應用，應用面積達235畝。陶河嚴坳村4組20xx年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農戶帶來了巨大的經濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進生物高效農藥的推廣和使用，加快了農業(yè)無害化生產的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農民根本不愁銷路。**云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現產值20xx余萬元。

四、農民專業(yè)合作社存在的主要問題。

由于我縣農業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經驗不足，還存在諸多問題：

一是認識片面。部分農民對合作社組建目的、作用、意義認識不夠。相當一部分合作社側重外部經營，而忽視了對成員的生產經營服務，有的甚至錯誤地認為合作社只是一個享受優(yōu)惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內。在生產經營過程中習慣以自我意識為中心，擔心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認識和凝聚力，入社會員僅占現有農戶的8%。

二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程，建立了相關制度，成立了成員大會、理事會、監(jiān)事會，但重大決策很難體現民意，主動權掌握在發(fā)起人手中，還有少數合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動作和管理隨意性大，責權利不明，與社會的利益關系結合得不夠緊密。

三是抗風險能力不強。目前組建的農業(yè)專業(yè)合作社網絡的農戶不多，規(guī)模小，實力弱，難以抵御市場風險。

四是發(fā)展的基礎不牢。合作社的組建在一定程度上為農民提供了服務，農民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發(fā)展后勁不足，另一方面對農民專業(yè)合作社的扶持和服務涉及供銷、農業(yè)、畜牧、經管、財政等眾多部門，缺乏統一規(guī)范有序的扶持幫助，導致政出多頭、爭名奪利。

五是缺乏整體思路和長遠目標。由于合作社組織尚處于初建階段，經驗不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農業(yè)生產環(huán)節(jié)合作，沒有把農民組織起來共同進入市場。

六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看，不僅數量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應適當安排資金，支持農民合作組織的建設，以促進農民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。

五、農民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路。

一是加大宣傳，正確引導農民對專業(yè)合作組織的認識，要在家庭承包經營的基礎上正確認識和處理好家庭經營與合作經營的關系，同時合作經營是加入自愿，退出自由，合作經營不是過去的一大二公，一平二調，不是倒退，家庭承包經營是基礎，是前提，合作經營間出路，是方向，合作經營是為家庭經營服務的，是社會發(fā)展的.必然，是現代農業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機制，引導農民和技術人中創(chuàng)辦農業(yè)專業(yè)合作組織，參與服務競爭，拓寬服務領域和就業(yè)門路，“以錢養(yǎng)事”新機制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉變工作方法。今年以來，我局把引導農民專業(yè)合作組織的建設作為“以錢養(yǎng)事”的重要內容，局對創(chuàng)辦的農民專業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領辦農民合作組織，發(fā)揮自身技術和市場優(yōu)勢，參與服務競爭，解決生存和發(fā)展的問題。

三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎建設，引導農民創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織，維護自身利益。隨著農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強和板塊經濟的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農民專業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢和社會化服務的優(yōu)勢，連接龍閑企業(yè)、基地與農戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質的原材料保障，同時也改變發(fā)農民的局勢地位和無序競爭，維護了農民的權益，增強了競爭力，利于產業(yè)的做大做強。

四是圍繞農村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現實優(yōu)勢。引導他們創(chuàng)辦相關的農民合作組織。帶動農民致富，我縣特色經濟明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運作，目前已形成一批農村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術善經營，有一定的經濟和社會基礎，有較強的影響力和帶動力，通過他們組建農民合作組織，帶動農民加入合作組織，增加農業(yè)收入是一條既現實也非常有效的途徑，同時也能擴大他們的生產規(guī)模和市場影響力，積極帶動板塊經濟的發(fā)展。

總之，農民是社會主義新農村建設的主體，通過農民合作組織的建設就是希望把一家一戶的農民組織起來，提高農民和農業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農業(yè)發(fā)展水平，挖掘農業(yè)內部增收潛力，增強農戶和農業(yè)的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產業(yè)，活一方經濟，富一幫群眾的目的。

法制工作狀況調研報告篇七

機關黨的建設,是完成機關各項任務、促進機關建設的重要保證。建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關，需要強有力的機關黨建工作來提供政治上的保障。但按照新時期對縣級機關黨建工作提出的新要求,目前縣級機關黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。

1、對機關黨建工作重要性認識不足，影響了機關黨建工作的正常開展?，F在，相當一部分單位和同志對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些單位的主要領導有重業(yè)務輕黨建的思想，認為經濟工作和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動應付。

2、有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節(jié)。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應有的抓手。如2019年機構改革方案中規(guī)定，縣級機關黨委負責縣級機關黨組織紀律檢查工作，查處機關股級以下黨員違反黨紀的案件，但在具體工作中沒有辦事的機構。

3、黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務干部是本單位的業(yè)務骨干，承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。有的單位機關黨組織負責人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調整到位。

4、活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。

當前，改革與發(fā)展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

1、與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區(qū)”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區(qū)，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業(yè)務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想;三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創(chuàng)造性開展機關黨建工作”的思想;四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

2、與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項重大決策在縣級機關的貫徹落實服務，來拓展思路;二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個目標”(創(chuàng)一流業(yè)績)、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作)，更好地履行各自的職責服務，來拓展思路;三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機關(學習型機關、服務型機關、創(chuàng)新型機關、效能型機關、廉潔型機關)服務，來拓展思路。根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施;要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點;把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協調縣直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與經濟建設，不斷提升機關人員參與經濟、服務經濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。

3、與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關黨員隊伍。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結構。要制訂培訓規(guī)劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業(yè)務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務實創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性?？茖W地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

5、與時俱進健全。

規(guī)章制度。

要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制要形成黨委統一領導、黨委書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制特別要強調各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作二是全面推行機關黨建工作目標管理要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處三是落實機關黨建工作的相關配套制度加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

6、與時俱進地優(yōu)化工作環(huán)境。在實際工作中應從以下四個方面入手，加強對機關黨組織工作的指導和支持，一是把機關黨建工作擺上重要議事日程。經常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實好有關機關黨組織應該履行的職責，以適應新的形勢對機關黨建工作提出的新的要求。二是各級領導干部應帶頭參加機關黨組織活動和接受機關黨組織的監(jiān)督，以模范行動支持機關黨組織開展工作。三是認真解決機關黨組織工作中的實際問題。在機關黨組織機構設置、人員編制等方面，能按有關規(guī)定執(zhí)行。在辦公設施和工作經費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部。用感情留人，事業(yè)留人和適當的待遇留人。加大對機關黨務干部的培養(yǎng)、交流力度。

以上幾點是本人對機關黨建工作的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是想得到方方面面的理解和關心支持，真正把機關黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。

法制工作狀況調研報告篇八

為貫徹黨的xx屆三中全會精神和市委8號文件精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分了解新形勢下供銷合作社如何構筑農村現代流通方式，實現助農增收致富，切實感受改革開放30周年來給農村帶來的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發(fā)展，推進‘二次創(chuàng)業(yè)’，實施‘鄉(xiāng)村流通工程’”的學習實踐活動主題，充分發(fā)揮實踐特色,于4月9日和**區(qū)供銷社開展互動活動。在市供銷社主任楊壽同志的帶領下，先后調研了**區(qū)供銷社**鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社，聽取了農民專業(yè)合作社主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農村經濟發(fā)展情況介紹，和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社領導一同探討農民專業(yè)合作社發(fā)展的路子。

一、調研概況。

（一）參觀**區(qū)**鄉(xiāng)小米辣種植專業(yè)合作社概況。

4月9日上午，楊壽主任帶領市社相關人員與**區(qū)供銷社有關領導來到了**鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社生產基地。聽取了專業(yè)合作社理事長魯榮春、執(zhí)行監(jiān)事李孫學關于專業(yè)合作社發(fā)展情況的介紹。**鄉(xiāng)過去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規(guī)模種植，但由于多種原因，導致了失敗。**區(qū)供銷社在組織發(fā)展農民專業(yè)合作社時進行了充分的調研，xx年**鄉(xiāng)供銷社發(fā)動旮旯村農民自愿組成的生產小米辣的農民專業(yè)合作社，專業(yè)合作社從最初的30多戶報名農民中挑選了13戶農戶作為入社會員組建了專業(yè)合作社，按照“農民專業(yè)合作社法”，進行了注冊登記，由入社會員選舉了合作社理事會、監(jiān)事會管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會、監(jiān)事會管理制度，基層供銷社作為入社會員，保證籽種供應和銷售渠道，引進市場定單，支持專業(yè)合作社發(fā)展，當年合作社開發(fā)了160多畝的小米辣種植，每畝產值達到了4000多元，入社農戶取得了較好的經濟效益，合作社也為未入社的農戶收購產品，解決他們的銷路問題。今年，周圍農戶紛紛要求加入專業(yè)合作社。合作社也根據發(fā)展的需要增加了50多戶農民社員。專業(yè)合作社在鞏固老品種的基礎上，今年新引進了100多畝的新品種，使小米辣的種植規(guī)模達到了1000多畝。**鄉(xiāng)供銷社主任對春榮小米辣種植專業(yè)合作社發(fā)展工作計劃也作了詳細的匯報。楊壽主任也就小米辣專業(yè)合作社發(fā)展精品深加工，創(chuàng)品牌戰(zhàn)略與基層社主任進行了交流。

（二）參觀**區(qū)倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社概況。

法制工作狀況調研報告篇九

在現代農業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細化，農產品市場激烈的背景下，農民專業(yè)合作社應時而生，根據《農業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，xx年以來**縣工商局為構建農村新型社會化服務體系，積極引導產業(yè)大戶、經濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務新農村建設活動，初步凸現了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農業(yè)發(fā)展，促進了農民增收，帶動了地方經濟的發(fā)展。

一、農民專業(yè)合作社發(fā)展情況。

到xx年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局(所)干部職工的引導下，全縣已組建農業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產專業(yè)合作社7個、農業(yè)技術合作社5個、藥材生產合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產專業(yè)合作社2個、生態(tài)農莊合作社1個。半年實現產值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農業(yè)技術合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網絡農戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農民專業(yè)合作社組建方式。

我縣農業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結社”。相當一部分農戶由于家庭主要農村勞動力轉移外出，造成勞動力短缺，特別在生產大忙季節(jié)尤為突出，經機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應運而生;二是能人拉動。部分農村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農業(yè)科技素質較好，在茶葉、藥材等產業(yè)生產、經營上有豐富的經驗，已成為當地致富帶頭人，在他們的帶領下，農戶自發(fā)組織加入協會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產業(yè)聯合體;三是村干帶動。為發(fā)展產業(yè)，提高村整體農產品生產能務，在村領導的倡議下，農戶聯合組建農業(yè)專業(yè)合作社，共同生產和經營，共同抵御市場風險，提高農產品的競爭力，增加農民收入;四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農民合作社的主要成效。

**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農村建設創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農村新的經濟增長點。重點通過培育農村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產業(yè)發(fā)展。鼓勵農民通過聯合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據轄區(qū)實際確定3―5家各具特色經濟組織從來專業(yè)合作社為農民增收。他們確定要在3年內幫助成立100個各具特色的農民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農民增收的新的經濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動產業(yè)快速發(fā)展。

農業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進了種植業(yè)產業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導產業(yè)建設上，農戶因單家獨戶生產，缺乏統一規(guī)劃、統一生產、統一經營和統一管理因而生產往往有很大的盲目性，組織化程度低，農民收入增加緩慢。合作社建成后，農民能根據市場需求規(guī)模組織生產，規(guī)模經營，有的還訂單生產，保護價收購，市場風險明顯降低，農民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產、供、銷逐步實現一體化，整體生產能力得到增強，向產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的目標邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農民收入大大提高，吸引了全村300多戶農民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網絡全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產和銷售，藥農年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積;東沖河村組建的生態(tài)農莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產，其面積已達120余畝。通過協會在生產環(huán)節(jié)上全程技術指導，規(guī)模生產，統一收購、包裝和銷售，其產品供不應求，為僅促進了本村獼猴桃產業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；兀摰厝罕姺N桑技術好、積極性高，蠶繭產量遠近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當地工商部門因勢利導，引導成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統一技術、標準和包裝，當地花生產品的市場占有率和競爭力顯著提升。

二是降低生產成本，增加農民收入。

合作社的組建為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，使生產成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農業(yè)生產服務合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經濟效益，確實是一舉多得的好事;方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務，根據會員實際測算，此舉可為農戶節(jié)省農藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上;東沖河村農戶原生產的獼猴桃因缺少統一規(guī)劃和組織，生產的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現在經過協會統一組織，與農戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護了農戶的利益，提高了農民種桃積極性。

法制工作狀況調研報告篇十

調查分析和完善建議后慎重提出。

優(yōu)秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影響。我們探索和研究優(yōu)秀提案的產生規(guī)律，正是為了保證能夠提出更多的精品或優(yōu)秀提案。民主黨派在合理兼顧一般提案的普遍性與優(yōu)秀提案的特殊性關系方面，有著得天獨厚的優(yōu)勢和條件。一方面，黨派依靠提高黨員的議政意識和熱情，利用“一人一案”活動和政協委員提案，反映社情民意，滿足一般提案的普遍性要求；另一方面，黨派通過提高黨員的政治素質和參政議政能力，利用黨派集體智慧和整體功能，完成精品提案，滿足優(yōu)秀提案的特殊性要求。由此可見，黨派提案工作是一個完整的科學體系，需要我們在工作實踐中不斷理解和認識，把握規(guī)律、掌握方法、發(fā)揮優(yōu)勢、不斷創(chuàng)新，以優(yōu)秀提案為有力杠桿，推動黨派提案工作向更高層次和更廣領域發(fā)展。

四、做好新時期黨派提案工作的措施和建議。

民主黨派今后的組織發(fā)展，除嚴格政治條件外，還要注意發(fā)展代表性強，參政議政水平較高的人士入黨。在黨派工作和活動中，注意發(fā)現和培養(yǎng)具有參政議政能力的后備人才，為黨外干部的實職安排和政治安排創(chuàng)造條件。

民主黨派要在多黨合作中發(fā)揮更大的作用，還要緊緊依靠中共黨委的領導、政府部門的大力支持與密切配合，共同營造一個良好的參政議政、民主監(jiān)督的外部環(huán)境。為此在參政議政和提案工作方面提出以下建議：

1．對黨外干部和黨派骨干成員的培訓工作，要同參政議政和提案工作的需要有機地結合起來，利用社會主義學院和各種學習交流活動，不斷提高黨派成員，尤其是政協委員的參政議政能力和水平，做好黨派提案工作。

2．進一步加強和完善政府部門與黨派的對口聯系制度。人大和政協，也應加強同代表和委員中民主黨派成員的聯系，并定期向所屬黨派反映他們在人大、政協工作中的表現和作為，以便幫助或督促他們更好地發(fā)揮作用。

3．進一步完善協商制度，逐步改變現存的征求意見多、評議監(jiān)督少；事后通報多，事前協商少等現象。必要時可采取出題目，交民主黨派調研論證等方式，提高參政議政和提案建議的目的性、實效性和可行性。

4．民主黨派和政協委員要注意利用提案面復機會，全面了解情況、發(fā)現深層問題、完善新的建議。要有主動與辦案單位合作意識，不斷把部門或行業(yè)中合理可行的方案或意見，吸收轉化為客觀的、有益于社會的提案和建議。實踐證明，這是提出高質量提案的有效途徑。

5．政協換屆后，要對新任或增補委員進行有關政協性質、任務和提案要求等必要知識的培訓，以便使他們掌握政協與提案工作的基本要點，盡快進入角色，履行政協委員的職責。

法制工作狀況調研報告篇十一

暫未就業(yè)，占青年總數的1.3％。

從調查了解的情況看，多年來各級黨政領導和勞動保障部門都把勞動就業(yè)工作的重點放在街道社區(qū)居委會，并有一套較完備的具體操作和考核措施，街道有專職隊伍，社區(qū)有專人負責，特別是去年底前，市關工委進行的無業(yè)青年就業(yè)問題專項調查之后，更引起了街道黨政領導的重視，把青年就業(yè)和下崗人員再就業(yè)問題一并列入了考核內容，并做了大量工作。突出表現在以下三個方面：

一、列入臺帳，結對幫助。

從年初開始，這兩個街道就實行了把無業(yè)青年和下崗職工一樣列入臺帳，輸入微機，實行動態(tài)管理，由社區(qū)關愛團“五老”結對，每季或每半年上門一次了解情況，其中，**街道先后6次舉辦講座，請老干部、老黨員、老公安講人生觀、道德觀、擇業(yè)觀，針對他們容易出現的問題因勢利導，有的放矢地緩解他們的`心理壓力，引導他們擺正位置，適應形勢，理解社會，自立自強，并且動員和要求社區(qū)幫扶單位和無業(yè)青年結對子，把幫助教育和幫助就業(yè)兩者捆在一起，簽訂協議書。今年公園社區(qū)無業(yè)青年夏云磊和南門社區(qū)夏剛等6名無業(yè)青年，就是通過市經貿委和儀器儀表廠等掛鉤幫扶單位解決了就業(yè)問題的。

二、培訓技能，促進就業(yè)。

為使無業(yè)青年適應用工單位需求，這兩個街道堅持以人為本，為無業(yè)人員之所想、所急、所難，在市、區(qū)勞動保障部門的大力支持下，今年已免費開辦18期家電維修、縫紉、營銷、美容、刮痧、烹調等內容的技能培訓班，給培訓合格的發(fā)了資格證書，并推薦就業(yè)崗位，先后共培訓并落實就業(yè)的有369人。

三、熱情服務，暢通信息。

這兩個街道都地處老城區(qū)，機關、學校、醫(yī)院、個體工商戶云集，除了有這些家門口的用工用人信息之外，還關注全省、全市的招工招人信息，他們不僅把這些信息輸入微機，在街道服務大廳屏幕墻上流動播放，還把適合這些無業(yè)青年意向的信息張貼在社區(qū)就業(yè)信息廣告欄里，有不少是由關愛團老同志帶著直接送到青年家中，既是傳告信息，更是動員做工作，僅閘口街道今年通過招工信息就業(yè)的就有82人。

目前這兩個街道關工委正會同勞動保障部門對尚未就業(yè)的青年，從解決家庭有困難的子女就業(yè)問題入手，積極做工作，同時，還發(fā)動“五老”一幫一地做好還在等待觀望的無業(yè)青年教育引導工作。在這74人中，屬于新增就業(yè)人口的有21人，其余53人，大多已轉換過二、三次工作，只有極少數幾人是原廠停工回來的，所以，幫他們轉變就業(yè)觀念仍是重要的。

法制工作狀況調研報告篇十二

三是減少投工，降低勞動強度。

合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統一管理，農戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。

四是加快新技術的推廣應用。

農業(yè)專業(yè)合作組織的建設促進了農業(yè)新技術的推廣和應用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產量增加20%;金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r業(yè)合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術便在全村得到了推廣和應用，應用面積達235畝。陶河嚴坳村4組xx年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農戶帶來了巨大的經濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進生物高效農藥的推廣和使用，加快了農業(yè)無害化生產的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農民根本不愁銷路。**云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎;宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現產值xx余萬元。

總之，農民是社會主義新農村建設的主體，通過農民合作組織的建設就是希望把一家一戶的農民組織起來，提高農民和農業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農業(yè)發(fā)展水平，挖掘農業(yè)內部增收潛力，增強農戶和農業(yè)的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產業(yè)，活一方經濟，富一幫群眾的目的。

法制工作狀況調研報告篇十三

畜牧業(yè)作為農村經濟主導產業(yè)，是農民增收的重要途徑，為農村經濟發(fā)展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著各地畜牧產業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機，為我市動物疫病防控增加了更大的難度，動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結合自己多年來的動物防疫工作經歷，提出一些膚淺的看法。

1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題。

1.1動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經進行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍得到穩(wěn)定，但我們的村級動物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個月內集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進出市境的主要通道，而**境內三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。

1.2群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認識不足的問題，部分農戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。**市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的`快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策。

2.1加強行政管理。動物防疫工作不僅關系到畜牧產業(yè)的健康發(fā)展，而且也關系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領導，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。動物防疫工作要樹立“科學發(fā)展觀”的理念，應該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監(jiān)督機構，穩(wěn)定基層防疫隊伍，落實好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調動他們的工作積極性。

2.2建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監(jiān)測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術培訓，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強現有動物防疫機構建設，進一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網絡，加快村級動物防疫體系建設，筑牢基層動物防疫網絡屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務能力。

2.3廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的動物防疫網絡體系和疫情監(jiān)測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

2.4搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制，兩強化”(強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監(jiān)測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。

2.5堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結束后，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風險的能力。

2.6加強檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須嚴格實行申報檢疫管理制度,嚴禁私自亂引。我們要把產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結合起來，對運載動物及動物產品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記，對運輸的豬、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。

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法制工作狀況調研報告篇十四

市面向社會服務司法鑒定機構如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運行機制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質不高、司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理等問題。為此，筆者根據工作經驗和體會，對發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對策和建議。

司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經當事人申請，司法機關決定，或司法機關主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學技術手段，對專門性問題做出判斷結論的一種核實證據的活動。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進行的鑒定。那么什么是面向社會服務的司法鑒定活動？除司法機關內部鑒定機構因業(yè)務需要而進行的無償司法鑒定活動之外的其他司法鑒定活動，均為面向社會服務的司法鑒定活動。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面。現筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現狀。

**市面向社會服務司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎薄弱、規(guī)模較小、管理相對滯后。受經濟大環(huán)境影響，我市面向社會服務的司法鑒定機構數量少、規(guī)模小、項目不全、管理不規(guī)范。xx年黨政機關機構改革時期，面向社會的司法鑒定機構管理職能劃入市司法局，但當時沒有對司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在“三定”方案中沒有單獨設立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。xx年前，我市只有2家面向社會服務司法鑒定機構：**市工程質量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中**分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中**分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對**市工程質量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實際也是名存實亡。

xx年，全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》出臺以后，隨著管理體制的進一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑒定機構經省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學類（法醫(yī)臨床）4家；司法會計類2家；工程質量類1家；產權交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學類機構已向省廳申報司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機構數量和接受司法鑒定委托數量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強。今年5月，**市司法鑒定人協會成立，對面向社會服務司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機構數量和人員規(guī)模、業(yè)務開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問題。

（一）司法鑒定機構的部門設置和運行機制亟待規(guī)范。

首先，當前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑒定機構外，還存在一些鑒定機構或部門，有些是司法機構內部設置的，有些是行政機關的附屬單位，有些本身就是行政機關，公安、檢察及衛(wèi)生、物價等部門對外服務的鑒定機構各級都有。只要機構成立，不管鑒定人員技術、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業(yè)，出具鑒定結論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運行機制也較為混亂。當前，尤其是公、檢、法等不同系統、不同層次的司法鑒定機構之間受理鑒定的'范圍不明確，沒有一套科學完備的有關鑒定受理的統一制度。在司法實踐中，各系統、各層次的鑒定機構的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復性，也使得司法鑒定工作的秩序出現了混亂，容易對案件的起訴和審理產生負面的效應。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質、司法鑒定公信力還需加強。

首先，由于法律對從事司法鑒定的機構和人員準入資格要求規(guī)定不夠嚴格，所以，受委托從事司法鑒定的社會專業(yè)鑒定組織儀器設備標準不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結論的客觀、公正。鑒定人員素質良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機構多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數者，特別是依附國家機關的庇護而生存的鑒定機構，其人員素質更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質不高，很難形成鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經濟利益，曲意迎合一些當事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由于司法鑒定的費用是由當事人承擔，更因為辦案人員按司法鑒定結論就是辦錯了案，承辦人員也不負錯案責任，鑒定人員也缺乏責任追究，所以，有相當部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。

另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價、勞動等部門都有自己或者聯系的司法鑒定機構，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認為自家的“菩薩”靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。

（三）對司法鑒定人員的管理機制不夠科學、合理一是司法鑒定人的權利、義務不明確?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定”?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當鑒定人的合法權益受到侵犯時如何有效地保護、鑒定人無故不履行義務時如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權威。鑒定機構有權無責，隨意出具鑒定結論。由于對鑒定機構、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結論也無相關制裁措施，使得少數鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結論，這在財產評估中表現尤為突出，同一財產，不同機構出具的評估值有時竟會相差幾倍！

（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進一步完善。

主要問題是對重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無規(guī)定。一方當事人對鑒定結論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準予，沒有標準；（2）重新鑒定的機構如何選擇無規(guī)定。實踐中有時出現越申請重新鑒定，鑒定機構的級別卻越低的怪狀，而各鑒定機構出具的相互矛盾的鑒定結論又成為重新鑒定的動因；（3）重新鑒定的次數無限制。一方當事人認為鑒定結論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當事人負擔，造成資源浪費，且經常出現鑒定結論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.

三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點建議。

（一）全面協調、切實解決司法鑒定機構的部門設置和運行機制不規(guī)范的問題。

認真貫徹落實全國人大常委會的《關于司法鑒定管理問題的決定》和政法[xx]2號文件精神，把司法鑒定業(yè)務統一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務的司法鑒定機構辦理，取締一切依附國家機關的庇護而生存的不合法的鑒定機構；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機構或部門不得面向社會接受委托；取消法院委托鑒定的權限，法院只需保留審查當事人委托的鑒定機構和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關的“自審自委”行為導致法院與受委托機構產生利益關系，嚴重損害司法公正，又可以促進我市面向社會服務司法鑒定機構公平競爭，推進司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度。

目前，除**市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務經費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關領導從長遠著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設立司法鑒定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎。

和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機構人員技術水平。司法鑒定是一種知識密集、技術密集的專業(yè)性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據，為了保障司法鑒定意見客觀、準確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術水平、良好的職業(yè)道德和堅定的法律意識。據統計，在我市現有的司法鑒定人中，高級職稱的有26人，占總數的47.3%，中級職稱以下的有14人，占總數的25.5%。本科以上學歷的38人，占總數的69.7%，大專以下的17人，占總數的30.3%，可見提升司法鑒定人素質、提高鑒定技術水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。

（四）汲取經驗、轉變模式、加強司法鑒定機構和人員的制度建設和監(jiān)督管理。

首先，在健全完善“兩結合”管理體制的同時，至少應從以下八個方面加快構建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機構及司法鑒定人的準入制度；二是司法鑒定機構和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動實施程序、技術標準和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督、檢查和評價制度；六是司法鑒定機構內部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。

其次，要加強教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當前從總體上看，全市司法鑒定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應的問題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。

法制工作狀況調研報告篇十五

xxxxx學校,現有教職工xxx人(其中漢族xxx人、哈薩克族xx人、維吾爾族xx人、其他民族xx人包括：回族、蒙古族、錫伯族、柯爾克孜族等),教學班xxx個[其中漢語部xx個班、哈語部xxx個班(含高一兩個雙語班)，維語部xxx個班(含高一一個雙語班)]，在校學生xxx名(漢語部xxx名、漢語部xxx名、維語部244名。少數民族占xxx%)。我校黨員總數xxx名，支委會成員xx名，三個黨小組。

在縣黨委政府和教育主管部門的指導和關懷下，學校始終把推動黨組織領導下的校長負責制具體化，把學校黨組織建設成為促進民族團結、維護社會穩(wěn)定、反對國家分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實加強學校黨建工作中作為長期的戰(zhàn)略任務擺在首要位置,采取了一系列措施,開展了一系列載體活動。

通過創(chuàng)建“六個好”服務型黨組織工作長效機制，進一步強化全體師生的思想政治和道德品質教育，強化“35436”育人工程，堅持社會主義辦學方向，將民族團結工作深入到課堂、家庭等，不斷增強愛黨、愛國情感和民族團結意識，積極營造各族師生平等、團結、互助、和諧的良好氛圍，形成推進我校教育事業(yè)的強大輿論和良好社會風氣，為xxx縣的教育發(fā)展做出積極的貢獻。

新學期開始，根據州黨委組織部《關于印發(fā)關于圍繞社會穩(wěn)定和長治久安開展基層服務型黨組織創(chuàng)建活動實施方案的通知》(xxx黨組字xxx號)要求，為深入推進我?；鶎臃招忘h組織創(chuàng)建工作，堅持從學校實際出發(fā)，充分履行服務職能，不斷加大工作力度和投入力度，健全完善各項工作運行機制，切實抓好服務型黨組織創(chuàng)建工作取得了初步的成效，開展工作情況匯報如下：

學習計劃。

扎實推進政治理論教育活動，學習、宣傳和貫徹黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學方向。

2、加強黨員隊伍的管理與教育。在保證黨的常規(guī)工作正?；幕A上，不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育，提高黨員素質;圍繞學校中心工作，做好教師的思想政治工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，發(fā)揮領導作用，注重查找學校薄弱環(huán)節(jié)，制定學校領導班子和黨員教師責任區(qū)，實行校領導包年級、教師包班級、聯系工作制度。

3、學校黨員中開展志愿者服務活動，全校范圍建立黨員志愿志服務隊伍，積極開展教師家訪、幫扶困難學生、家庭教育輔導、聯系退休黨員、交通程序維護崗等服務及活動項目。

4、我校確保各族師生達到政治過硬基本要求，建立學校維護穩(wěn)定、抵御滲透長效機制，初步開展了教育分類指導，“八類人群”“一對一”底線思維莫非以思想轉換教育工作。一是成立維護穩(wěn)定及去極端化教育宣講團，宣講團的成員由政治素質好、黨性強的各語部政治老師組成，他們分別從加強民族團結維護社會穩(wěn)定、民族傳統風俗習慣、宗教極端思想的22種表現形式及危害等方面進行備課、并利用課余時間在全校師生中廣泛開展“民族團結去極端化”宣講。二是制定“武進高級中學教師個人有關事項報告表”，針對“八類人群”“一對一”底線思維莫非以思想轉換教育工作。組織全?！叭O端化”八類人群學生情況摸排，要求每位學生親筆填寫《學生個人有關事項報告表》。發(fā)放調查表共計xxx份，實際收回xxx份，經班主任審查，學生親屬(父母、叔伯、兄弟姐妹)屬觸犯法律法規(guī)在押的人員有xxx人，已經獲釋的有xxx人;其中有偷盜的xxx人，販賣毒物的有xxx人，打傷人的xxx人，參與非法宗教活動的xxx人。經調查沒有學生親屬(父母、叔伯、兄弟姐妹)屬重點人群的情況。三是對不能勝任國家通用語言進行初步摸排，并根據xxx字xxx號文件要求,制定xxxxx學校教職工“雙語”學習工作實施方案,加強我校教職工的“雙語”培訓工作，提高我校教師服務教學和做學生、家長工作的能力。

1、我校黨支部開展民族團結教師“一對一”結對子活動，緊緊結合縣委“訪民情惠民生聚民心”活動，進一步創(chuàng)新活動載體，在全校黨員和廣大教師中廣泛開展以“互學一句話一首歌、互提一個醒、聽一節(jié)課、互辦一件小事、互吃一次飯、互送一件小禮品、互參一項活動”為主題的“六互”活動。

2、結合縣委開展的教育系統民族團結和去極端化座談會，學校組織少數民族教師分維、哈兩個語言進行了座談會，發(fā)聲亮劍揭批會等形式，使教職工明立場、辨是非，筑牢教育防線。

3、學校成立檢查組，對學校思想政治、民族團結教育、穩(wěn)定工作進行定期、不定期督查。注重在檢查中總結和推廣典型經驗，及時發(fā)現并協調解決工作中存在的突出問題，確保思想政治工作扎實開展、不走過場，取得實實在在的成效。xx月份評選了服務管理崗、師德師風崗、教學育人崗、青年教師崗等xxx名黨員示范崗。并民族團結模范辦公室、班級、宿舍及個人(教師、學生)評選活動，共評選出xx名民族團結模范教師、xxx名民族團結模范好少年。

4、xxx月份開展全體教師和學生參與的民族團結、“去極端化”

手抄報。

漫畫硬筆書法比賽;高二年級學生放風箏活動;舉辦歌手大賽和舞蹈才藝大賽開展一次成年人承諾活動;xxx月結合“民族團結教育月活動”，結對子班級開展雙語詩歌朗誦比賽。舉辦高一年級學生歌手大賽和舞蹈才藝大賽，添加我校民族團結教育月活動濃厚的氛圍。

5、加強學生傳統文化的認識，學校xxx月開展了“慎終追遠緬懷先烈”面向國旗宣誓活動，召開“清明祭英烈”為主題班會活動，為提高學生法律意識和法律素養(yǎng)，有效抵御和防范宗教向校園滲透，積極預防和減少青少年違法犯罪，開展了一次法律教育講座。

(一)xxxxx學校把開展爭做具有新疆特色好老師作為當前中心工作及政治任務來抓實，結合學校實際，制定了切實可行的四好教師活動實施方案，并召開動員大會，確?；顒訃@教育教學教師中心和教學質量重心工作、層層有序推進。自6月3日自治區(qū)黨委召開教育教師工作會議以來，xxxxx學校先后召開了支委會、領導班子和中心組理論學習會議及教職工大會及時學習傳達貫徹會議精神，研究部署“好教師”活動實施方案及學習征求意見環(huán)節(jié)工作。

(二)xxxxx學校根據縣委、局黨委要求，注重創(chuàng)新學習活動載體。一是采取了集中學習和個人自學相結合、理論學習和聯系實際相結合、學習和考試相結合的方式。為扎實推進教職工的提高學習效率和效果，全校分為三個年級組利用第八節(jié)課進行集中學習，由分管年級領導領學。為了便于學習、下發(fā)讀本分漢、維兩種語言全校200多名教師人手一冊，要求撰寫筆記和學習心得、并結合張春賢書記提出爭做具有新疆特色好老師和教育教學工作進行座談、認真撰寫對照檢查材料。二是確保學深學透學有成效，我校黨支部書記、副校長做了動員對張春賢書記提出爭做具有新疆特色好老師進行了全文解讀，并要求全校教職工要反復學習，進一步統一思想，堅定信心，用會議精神來指導大家的思想，號召全校教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，爭做黨和人民滿意的好老師，爭做具有新疆特色的好老師。黨支部副書記、校長以上黨課形式率先垂范開展了三嚴三實和爭做具有新疆特色“好教師”培訓學習。同時我校書記和校長及后備干部參加教育系統暑假舉辦的學習“四好教師”集中培訓，并在培訓班上做交流、發(fā)言，并撰寫培訓心得和培訓論文。

1、認真學習貫徹xx屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動。組織教師學習《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例》，落實好中學生《思想政治》課程中涉及到的法制教育內容，其他學科在教學中積極滲透法制教育。

2我校把民族團結教育工作納入學校教學計劃，要求開齊、開足民族團結教育課，按課程設置要求，每周一節(jié)，學校以《民族理論常識》、《中華民族大團結》為主要內容，立足民漢合校特殊校情，編印和制作了《百草苑》、《可愛的伊犁》、《美麗的xxx》等教育讀本和多媒體教學。

課件。

提高民族團結教育工作的針對性和實效性。

1、加強學生德育教育。為全面提高我校德育教育的的功效，探究可行性、易操作的學生管理制度，做到教育為先，以理服人，以制度辦事，以制度管人，加強家長、老師和學生的三方溝通，使學生教育管理有大的成效，指導政教處探索學生德育集中教育新形式新途徑，逐步探索出《xxxxx學校學生德育集中教育學習程序(試行)》和《xxxxx學校學生德育集中教育活動項目選擇表》。就目前來看，學生德育教育上一新臺階，育人環(huán)境大為改觀，學生民族團結理念牢固樹立，各民族學生和睦相處，很少發(fā)生惡性打架事件。

2、教師辦公室、班級和宿舍混合編排。為體現民漢合校的特點，使各民族師生將民族團結融合在日常生活學習中，教師辦公室是按年級分學科組合，設立一名備課組長負責教學六環(huán)節(jié)的開展和檢查指導，全校按學科各設立一名教研組長負責落實教學常規(guī)、校本教研和校本培訓。班級在樓層分布上，注重漢語班和民語班的交叉布局，以拉近班級距離、創(chuàng)設交流環(huán)境、促進感情培養(yǎng)為先。在班級內各民族學生共處一個學習集體，營造互學互進的機會，使民族團結理念形成于日常學習的無形中。宿舍管理上，每個宿舍都有不同民族的學生同吃同睡同玩同學習，不同宿舍間還相互結對子。經過評比，全校有xxx個辦公室獲“民族團結模范辦公室”、xxx個班級獲“民族團結模范班級”、xxx個宿舍獲“民族團結模范宿舍”稱號。

3、加強校園文化建設，鞏固文明學校成果。認真實施《校園文化建設三年發(fā)展規(guī)劃》，深化“德育安校，科研興校，質量立校，文化潤校，特色強校”的學校發(fā)展內涵，通過開展“三八”活動、團隊活動、師生興趣小組活動、社團活動，歌詠比賽、文藝匯演、田徑運動會等活動，按照《xxx縣關于加強中小學校校園文化建設實施方案》的要求，充分發(fā)揮校歌、校訓、校史的育人作用，發(fā)揮校園廣播、報刊、板報、宣傳櫥窗等宣傳載體的輿論引導作用，組織師生參與校風、班風、學風建設、注重從師生身邊的人物中選樹可親、可敬、可學的典型，努力打造健康、文明、和諧的平安校園，推進良好校風、教風、學風的形成，鞏固提高州級“六個好黨支部”的成果，促進我校各項工作躍上新臺階。

1、教師理論學習淡薄、走形式、走過場。

2、教師在管理學生學校辦法較少，不能有效解決問題。教師存在不愿管、不去管、不想管的思想，也存在不去想、不去問、不去做，惰性思想較嚴重。

3、教師示范引領作用發(fā)揮較弱，民族團結教育工作不夠扎實，去極端化思想教育附于表面，不夠深入，結對子交朋友開展的成效不突出，缺少有效的管理機制。

4、學校薄弱點較多。如學生帶手機、上網吧、家長學校工作等。

總之，在縣黨委政府和教育主管部門的指導下，學校始終把推動黨組織領導下的校長負責制具體化，我們必須牢固樹立長期堅持反對分裂斗爭教育的思想。隨著社會的發(fā)展，生活的變化，意識形態(tài)領域的反對分裂斗爭也會出現新情況、新問題，我們必須有新思路、新途徑、新措施。只有這樣，我們才能長久取得民族團結教育的新成績，從而把學校建成培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人和建設者的堅強陣地。

法制工作狀況調研報告篇十六

黨中央在十七屆三中全會中提出，要推進戶籍制度的改革，促進城鄉(xiāng)一體化，形成城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制，提出農村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善。而龍灣區(qū)作為溫州城市的副中心，近年來加大了城市建設投入，正處于從農村向城區(qū)轉型階段。10月22日全市環(huán)境衛(wèi)生工作現場會在龍灣區(qū)召開。區(qū)委區(qū)政府決定再掀環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮，努力建設一個整潔、有序、文明的現代化濱海新城區(qū)。這勢必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機構、編制、經費等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協管員等輔助性力量將是必然趨勢。作為龍灣區(qū)城市管理的主管部門之一，應該未雨綢繆，對出現的新情況、新要求有所準備。

關于協管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協管員、治安協管員，顧名思義，協助管理人員。而城管協管人員就是直接協助國家在編城管執(zhí)法人員履行各種職能的輔助力量，它是當前城管執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務而產生的特定歷史產物，在全國多數城市都比較普遍存在。作為一個新生事物，我國目前協管員隊伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門可以聘協管員，應該聘多少，沒有一個統一的標準來界定，而隊伍經費來源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責任也都沒有明確的法律法規(guī)可循。但協管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協管員就變得非常重要。

一、龍灣城市管理協管員的現狀。

龍灣現有協管人員20余人，基本上每個中隊都設有協管員，他們在協助執(zhí)法人員管理城市的過程中發(fā)揮了一定的作用，但也存在著以下問題：

(一)這些協管員基本上是從保安公司以勞務派遣的形式招聘而來，基本操作模式是由分局或轄區(qū)街道與保安公司簽訂雇聘協議，由保安公司統一調度，安排人員到我們單位。這樣會造成三個問題，1、對協管員的個人素質了解不夠，對他們沒有作進一步深入的了解;2、我局付出的行政成本與協管員的收入不對稱，據了解，現在保安公司都會在我局付出的勞務報酬中每月扣除幾百元的管理費，比如我局付給保安公司每位協管員的每月報酬為1800元，保安公司會扣除500元的管理費，協管員實際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產生心理上的不平衡，造成這支隊伍的不穩(wěn)定;3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個樣的不良氛圍。

(二)缺乏規(guī)范與完善的管理制度。1、沒有統一的用人標準，如思想狀況、身體狀況、學歷情況、心理狀況、道德修養(yǎng)等方面;2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統一問題、著裝管理、車輛駕駛、紀律約束、請銷假等方面;3、缺乏必要的考核激勵機制，工作熱情參差不齊，干多干少一個樣，不利于調動積極性;4、職責定位不明確，如協管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔，哪些工作不能由其承擔而只能協助沒有統一的規(guī)定;5、沒有必要的培訓機制，如法律法規(guī)培訓、文明執(zhí)法培訓、作風紀律培訓、職業(yè)道德教育等，對協管員“重使用，輕教育”;6、與協管員的溝通機制不完善，不能及時了解他們的思想動態(tài)和一些工作上的建議;7、沒有統一的人數配備標準，一個中隊應該配備多少協管員沒有標準可循。

(三)協管員自身存在的'問題：主要有工作熱情不高，業(yè)務知識較差，工作方法簡單，服務意識不強，有潛在的權力意識。

二、對策及建議。

針對上述存在的一系列問題，使協管員這支隊伍能在今后的城市管理中揚長避短，發(fā)揮更好更大的作用，現就如何使用和管理協管員提出以下幾點建議：

(一)統一人員入口。

首先，改變招聘模式。這里有兩種模式可以選擇，其中一種是自己單位直接向市場公開招聘，擇優(yōu)錄用，這樣就可以對聘用的協管員的個人素質進行直接把關，也有利于對協管員的日常管理和考核獎懲。目前，像杭州等較多城市均已采用自主招聘的模式聘用協管員。但這種模式肯定要經過上級主管部門和人事部門的同意，還要解決經費來源問題，而且這種模式受勞動合同法的限制較多(如《勞動合同法》第十四條規(guī)定)，所以目前不宜采用這種模式。另外一種模式也是比較可行的模式，就是采取以轄區(qū)的鎮(zhèn)、街道的名義招聘協管員，由我局負責培訓和日常管理的雙重管理模式。目前，各鎮(zhèn)、街道越來越重視市容市貌的管理，要求我們加強市容市貌管理的呼聲越來越高。而且他們也有這方面的專項經費。所以可以由他們進行招聘協管員，協管員的勞動人事管理、經費保障都由他們負責，而協管員的業(yè)務指導、培訓、考核和日常工作的指揮、調度由我局負責。但要注意，在招聘過程中一定要有我局一起參與(如聘用條件的制定、考試的命題)，對擬聘用的人員經過我局的全面考察才能最終錄用。

其次，嚴格用人標準，嚴把進人關。考慮到龍灣的實際和工作的性質特點，作為協管員應該具備以下基本條件：1、有較高的政治思想覺悟，較強的法制意識;2、遵紀守法，品行端正，無違法犯罪、行政辭退、開除記錄;3、身體健康、無生理缺陷，達到一定身高;4、初中以上文化，并達到一定年齡要求;5、能適應室外工作，事業(yè)心、責任心強，有一定城管經驗者優(yōu)先(如志愿者)。之后通過筆試、面試、體檢、綜合考察后擇優(yōu)錄用，錄用后采用合同制，合同一年一簽，首簽合同試用期一個月。

(二)統一工資待遇。

要適當提高他們的工資待遇，解決留得住的問題，消除他們的后顧之憂。根據法律法規(guī)的要求和龍灣的實際，考慮考核激勵的需要，可以將工資待遇分為四部分：基本工資、考核工資、福利補貼、保險，除保險外，合計年薪1.8元左右。

1、基本工資：根據《溫州市人民政府關于調整全市最低工資標準的通知》(溫政發(fā)[]69號)的規(guī)定，市區(qū)最低工資標準為960元/月，所以可以將基本工資定為1000元/月比較適宜。

2、考核工資：結合考核結果，可以定為在200—400元之間浮動。

3、保險：根據《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，政府和事業(yè)單位與企業(yè)單位一樣應給勞動者辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，以解除他們的后顧之憂。

法制工作狀況調研報告篇十七

人力資源在社會各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運。一切社會組織的競爭歸根到底是人才的競爭，社會經濟發(fā)展的主要動力來自于知識和科技創(chuàng)新，科學技術是第一生產力，所以，人才開發(fā)是經濟社會發(fā)展中起著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動力量。

國土資源管理是人才和技術密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務院先后就嚴格土地管理、加強土地管理體制機制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產資源秩序做出了一系列重大部署和調整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進一步加強行政隊伍和專業(yè)技術隊伍建設，打造一支思想解放、能力強、技術硬、作風扎實的隊伍就成為應對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動(建設一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績)要求，我對國土資源管理工作隊伍建設進行了專題調研。

__市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關系未轉1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數民族職工56人;具有大專以上學歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調研員1名，副調研員2名。局機關行政編制25名(實際27人)，機關后勤服務編制3名，內設辦公室、地質礦產科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機構有局機關黨委、工會、團支部;下設__市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、__市土地勘測規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、__市礦產資源管理所(編制21人，自收自支)3個事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所(編委批復為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬__市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(編制10人)。

近年來，在國土資源廳黨組的領導下，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構建反腐倡廉體系，努力探索構建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風政風出現新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。

一是以班子建設為重點，提高干部工作能力。建設一個好的班子，是加強隊伍建設的重中之重。市國土資源局十分重視和切實加強領導班子建設，科學合理地調整了領導分工，充分發(fā)揮每位領導統攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領導班子切實起到帶頭示范作用，抓學習、抓業(yè)務培訓、抓作風建設得到有效推進，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。

二是以效能建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。通過認真開展“機關效能建設活動”，制定了《行政過錯責任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現象，強化了職責意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎工作得到有效加強。

三是以基層建設為起點，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。體制調整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構，業(yè)務上受上級國土資源局領導。體制調整后，改為市國土資源局派出機構，人員全部依照公務員管理，通過加強國土資源所基礎設施建設和隊伍建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在國土資源依法行政、服務群眾中發(fā)揮出窗口作用。

四是以廉政建設為要務，打造廉潔高效干部隊伍。認真貫徹落實中央關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系精神，將廉政建設擺在重要位置，不斷推進全局廉政建設。以制度建設為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國土資源系統廉潔從政若干規(guī)定》;以推進陽光政務為重點，堅持做到政務公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果，自覺接受社會監(jiān)督;認真開展“三服務一推進”主題實踐活動和“廉政文化進機關”活動，對各部門黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行督察，按照《黨風廉政建設責任制考核辦法》嚴格考評，并作為領導干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，使廣大干部牢固樹立正確的權力觀，有效提高了自我約束能力。

1、專業(yè)技術人才總量相對不足。高學歷、高級職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應技術業(yè)務工作要求。國土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足，一方面，國土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴于科技支持，但科技人才數量少、層次低，全局沒有高級職稱專業(yè)人才，中級職稱專業(yè)人才有15名，占全局人數的12%，初級職稱專業(yè)人才有21名;從學歷看，局機關及局屬事業(yè)單位高學歷層次人才也相對短缺，現有研究生學歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術專業(yè);本科學歷23人，占全局人數的20%，大專學歷50人，僅占全局人數的40%，從當前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術業(yè)務方面的復合型、創(chuàng)新型人才嚴重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵機制不健全。人才激勵機制是為了激發(fā)和調動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制、獎勵機制和保障機制。從近幾年國土資源工作內容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關系，造成干好干壞都一樣的思想認識比較普遍;二是獎勵機制落實難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經濟利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用。

3、隊伍培訓不規(guī)范、培訓效果不明顯。首先是培訓不規(guī)范，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統性和長遠計劃，培訓效率低下;其次是培訓效果不明顯，現行的培訓教育政策關注領導層人才多，關注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達到預期的效果。

4、隊伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強。主要表現在：一是工作不思進取，責任心不強。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務。有的干部不注重政治理論學習和業(yè)務知識學習，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學，沒有深入進去學習，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學習效果不明顯，業(yè)務不精通，不懂裝懂。不能與時俱進地逐步提高業(yè)務水平，工作能力不能適應本職崗位需要。三是大局意識不強。部分干部本位思想嚴重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現推諉扯皮現象，影響了機關重大工作進展;還有個別同志不把心思放在工作上，愛當評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團結，影響了國土資源局的形象。

5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務的完成;有的干部得過且過，應付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應新變化，不善于根據實際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領導交辦的各項工作任務。

6、隊伍工作作風不實，工作效率不高。有的干部工作紀律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習慣于傳播小道消息，搬弄是非;有的上班時間上網玩游戲、聊天，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴;現在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現出超前服務意識。如果仍然習慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標準低、效率差，就會影響工作的運轉效率。

7、隊伍建設制度落實不到位。目前，機關各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制，難以確保各項任務的有效落實。

面對新形勢，國土資源部門必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統領國土資源管理工作，正確處理好保護資源和保障發(fā)展的關系，按照堅持以人為本，構建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續(xù)重視和加強國土資源隊伍建設，以隊伍建設推動國土資源管理體制改革，加快構建保障土地管理科學發(fā)展的新機制，為促進__經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的保障。

(一)完善一套好制度，規(guī)范隊伍行為。依據“以人為本、制度管人”的管理理念，對現有各項制度進行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設制度、依法行政工作制度、政務事務工作制度、人事管理工作制度、財務管理工作制度、業(yè)務管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎上，正按照科學發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴格落實，就是一張廢紙，下一步關鍵抓制度落實，通過對違反制度的工作人員進行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協調、公開透明、廉潔高效”的工作機制。才能打造出一支紀律嚴明、行為規(guī)范的隊伍。同時，要充分發(fā)揮科室年度目標責任考核的獎懲作用，以調動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。

(二)建設一個好班子，增強隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進班子建設。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認真梳理，建立科級干部輪崗交流機制，建立科級后備干部庫，實行動態(tài)管理，鼓勵科室負責人競爭上崗，以點帶面，發(fā)揮領導干部的示范帶動作用?？茖W合理地調整領導分工，充分發(fā)揮每位領導統攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力;堅持每月中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強系統隊伍的向心力，推進各項工作進展。

(三)注重素質培養(yǎng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。要重點加強隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓提高工作，制定科學的培訓計劃，將隊伍各項培訓工作納入分管領導年度考核內容，保障必要的培訓經費，采取扎實有效的培訓方式，堅持長期培訓與短期集訓結合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領、依法行政的本領，切實解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導到扎實做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。

法制工作狀況調研報告篇十八

根據區(qū)人大常委會年工作安排，本次主任會議聽取和審議區(qū)政府

關于

基本情況

城市拆遷安置工作，是引進發(fā)展資源，提升城市品位，提高居民

生活

加強領導、精心組織優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視拆遷安置工作，為加強領導力量，強化保障措施，實行了區(qū)領導分片包干制。區(qū)領導掛帥，在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對項目的拆遷安置全權負責，形成了齊抓共管的領導格局。區(qū)機關各部門成立拆遷工作小組進駐現場，積極配合各有關街道，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。

強化宣傳、陽光運作優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告文章優(yōu)秀拆遷。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，在拆遷工作中，我區(qū)采取多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律的宣傳工作和拆遷戶的思想工作。加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關政策，強化政策透明和程序公開，堅持規(guī)范運作，確保拆遷補償的公開性、公平性和合法性。

優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告工作報告

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妥善安置、善待百姓。近幾年來，區(qū)政府堅持以人為本，和諧拆遷，既維護政策的嚴肅性，又考慮群眾的.切身利益，堅持依法行政與有情操作相結合。全力促進失地農民安置用地和安置房的落實，主動為困難拆遷群眾提供幫扶，幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)等實際問題，切實維護被拆遷群眾的切身利益。

存在的問題

一是由于近年來全區(qū)拆遷任務相當繁重，時間節(jié)點和交地時間緊，許多項目穿插進行，使得宣傳攻勢有時不能跟上拆遷工作的節(jié)奏。一些少數群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策，給拆遷工作的穩(wěn)步推進帶來一定的負面影響。

法制工作狀況調研報告篇十九

長期以來，異地就醫(yī)醫(yī)藥費用報銷流程復雜，群眾異地就醫(yī)需要先行墊付醫(yī)療費，往返兩地報銷非常麻煩，所以可以報銷了，我們看看下面的新農合醫(yī)療報銷吧！

國家衛(wèi)計委公布了《新型農村合作醫(yī)療跨省就醫(yī)聯網結報轉診流程與信息交換操作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），對新農合跨省就醫(yī)聯網結報轉診流程和信息交換工作進行了規(guī)范。新農合參保者，如確定在省內醫(yī)療機構無法治療，可開具“轉診單”跨省醫(yī)療，費用可聯網報銷。

哪些醫(yī)療機構接受轉診：需與省級衛(wèi)計部門簽定點協議。

《規(guī)范》明確，跨省就醫(yī)聯網結報定點醫(yī)療機構指根據國家衛(wèi)計委《關于遴選并報送新農合跨省就醫(yī)結報聯網醫(yī)療機構和試點統籌地區(qū)信息的通知》遴選出的具備聯網條件，并與省級（或統籌地區(qū)）衛(wèi)生計生部門簽訂定點協議，承擔新農合跨省就醫(yī)聯網結報工作的醫(yī)療機構。這些定點醫(yī)療機構需具備聯網條件，并與省級（或統籌地區(qū)）衛(wèi)生計生部門簽訂定點協議。

非協議定點轉診醫(yī)療機構，不承擔跨省轉診職能和聯網結報工作。參合地經辦機構可在就醫(yī)地選擇若干定點醫(yī)療機構作為轉入醫(yī)院，由參合患者在其中自主選擇。

什么情況下可轉診省外：省內確定無法治療的疑難病癥。

《規(guī)范》指出，參合患者在省內醫(yī)療機構無法確診，或確診后無治療條件的疑難病癥，才能按規(guī)定辦理跨省轉診手續(xù)。在外務工、探親、異地急診等患者，原則上也應通過各種途徑，做到基層首診，規(guī)范跨省就醫(yī)轉診秩序。應自入院次日起5個工作日內向參合地新農合管理經辦部門報告，辦理轉診備案手續(xù)。凡遇雙休日、法定節(jié)假日等原因無法正常辦理轉診備案手續(xù)的患者，可在出院結算前，通過電話、網絡等方式向統籌地區(qū)經辦機構申請補辦轉診。

長期外出務工并建立穩(wěn)定勞動合同關系的人員，投靠子女的老年人和其他異地長期居住的人員，可依據《居住證暫行條例》在居住地辦理居住證，參加務工地或居住地基本醫(yī)療保險。

跨省就醫(yī)報銷如何辦：需填“轉診單”報至國家平臺。

《規(guī)范》規(guī)定，參合患者應持居民健康卡（或合作醫(yī)療證）、身份證（或戶口簿和監(jiān)護人身份證），通過多種形式在參合地辦理轉診手續(xù)。統籌地區(qū)經辦人員通過信息系統填寫“轉診單”相關內容，通過省級新農合信息平臺及時將轉診信息上報至國家新農合信息平臺。未按規(guī)定向參合地新農合管理經辦部門報告?zhèn)浒负蛨?zhí)行轉診的患者所發(fā)生的跨省就醫(yī)醫(yī)療費用不予直接結報。

轉診期限是否有限制：有效期三個月逾期不予報銷。

《規(guī)范》提出，跨省就醫(yī)聯網結報轉診單有效期為3個月。超出有效期未及時辦理延期的，逾期發(fā)生的費用不納入新農合直接結報范圍。對于相同疾病多次治療的轉診患者，可向統籌地區(qū)申請，由經辦人員通過信息系統再次激活前一次轉診證明，即可完成轉診手續(xù)。通過電話、傳真、網絡等方式向統籌地區(qū)經辦機構申請激活；統籌地區(qū)經辦人員通過本級新農合信息系統或登錄國家新農合信息平臺進行激活操作。

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