2023年全市衛(wèi)生工作會議講話材料（模板20篇）

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇一

近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關(guān)注。下面就是本站小編給大家整理的全市衛(wèi)生工作會議講話，僅供參考。

同志們：

經(jīng)市政府同意，今天我們在此召開20xx年全市衛(wèi)生工作會議。過去的20xx年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項工作取得明顯成效：深化醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合制度進(jìn)一步鞏固和完善，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統(tǒng)籌，符合條件的參合患者平均獲得大病保險再補(bǔ)償xxxx余元;南城縣、金溪縣作為試點，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，取得初步成效。衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，衛(wèi)生引智工程取得新的進(jìn)展，和上海多所醫(yī)院形成結(jié)對關(guān)系，撫籍專家返鄉(xiāng)指導(dǎo)、大型義診頻次增加，很多群眾在家門口享受到大城市專家服務(wù);市、縣衛(wèi)生重點項目建設(shè)順利推進(jìn)，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管逐步規(guī)范，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衛(wèi)生檢驗等多項業(yè)務(wù)取得長足進(jìn)步。公共衛(wèi)生保障更加有力，面對突如其來的xxx段三氯甲烷泄漏事件，衛(wèi)生部門及時準(zhǔn)確的檢測報告和應(yīng)急處置意見為政府決策提供了科學(xué)依據(jù);重大公共衛(wèi)生服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面實施，無償獻(xiàn)血人數(shù)和采血量穩(wěn)步增長。愛國衛(wèi)生運(yùn)動掀起高潮，成功創(chuàng)建了省衛(wèi)生城市，城市衛(wèi)生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。借此機(jī)會，我代表市政府向全市衛(wèi)生戰(zhàn)線的干部職工表示親切的問候，向所有關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的社會各界表示誠摯的感謝!剛才，希平書記部署了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”工作、文淵局長做了衛(wèi)生。

工作報告。

我都贊成希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會認(rèn)真落實。下面我再講三點意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生工作新形勢。

20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是落實“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要緊跟時代步伐，準(zhǔn)確把握形勢，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感。

(一)適應(yīng)新的形勢，衛(wèi)生工作要有新作為。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，習(xí)提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。準(zhǔn)確把握新常態(tài)下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求，首先必須把思想和行動統(tǒng)一到“四個全面”對衛(wèi)生工作的要求上來，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實工作，爭取作為。第一，沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是群眾的基本需求，民之疾苦，國之要事。衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)人民群眾的健康福祉，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，既是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的必要條件。因此，要始終把保障人民群眾的健康水平放在重要位置，為建成全面小康社會提供強(qiáng)有力的健康支撐和保障。第二，深化醫(yī)改任重道遠(yuǎn)。對衛(wèi)生領(lǐng)域來講，全面深化改革當(dāng)前最迫切的任務(wù)就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行了六年的新醫(yī)改，當(dāng)前正進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，一方面破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制還有不少困難，縣級公立醫(yī)院改革今年要全面推開，市級公立醫(yī)院改革試點又啟動在即，形勢緊迫;另一方面雖然實現(xiàn)基本醫(yī)保廣覆蓋，但是總體保障水平仍比較低，群眾對進(jìn)一步加大保障力度、減輕醫(yī)藥費(fèi)用的呼聲還比較強(qiáng)烈。我們要抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力，通過改革的實效讓社會了解醫(yī)改、認(rèn)同醫(yī)改、支持醫(yī)改。第三，衛(wèi)生法治建設(shè)亟待加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)非常多，但大家往往發(fā)現(xiàn)，這些法律法規(guī)要么難以執(zhí)行，要么執(zhí)行不到位，一定程度上影響和制約了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在內(nèi)部管理方面，醫(yī)院和醫(yī)生為自身發(fā)展，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的現(xiàn)象比較普遍，而衛(wèi)生監(jiān)督又往往難有作為;同時非法行醫(yī)、超范圍行醫(yī)還不同程度地存在，一些“黑診所”屢禁不止，夾帶著醫(yī)療行為的美容、養(yǎng)生等新生行業(yè)的準(zhǔn)入、管理仍不夠明確和規(guī)范。在外部環(huán)境方面，雖然出臺了打擊“醫(yī)鬧”的規(guī)定，但醫(yī)患關(guān)系沒有得到根本改善，醫(yī)療糾紛繁多，圍堵沖擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、聚眾滋事等擾亂醫(yī)療服務(wù)秩序甚至暴力攻擊醫(yī)護(hù)人員的案件時有發(fā)生;而出現(xiàn)醫(yī)療事故后不走正當(dāng)?shù)尼t(yī)療事故鑒定程序，“花錢買平安”往往又成了主要的調(diào)解措施，醫(yī)患之間誠信缺失、關(guān)系緊張的問題仍非常突出。衛(wèi)生法治建設(shè)是維護(hù)人民健康權(quán)益的根本保障，是推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要手段，也是建立法治社會、法治國家的重要內(nèi)容，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、依法治醫(yī)。第四，提升衛(wèi)生形象刻不容緩。一方面，衛(wèi)生行風(fēng)問題社會反響強(qiáng)烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風(fēng)在一些地方和單位仍然存在，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度比較生硬，引起了群眾的諸多不滿，影響了衛(wèi)生行業(yè)的形象。另一方面，醫(yī)生在社會上的聲譽(yù)明顯下滑，醫(yī)務(wù)人員的奉獻(xiàn)情懷經(jīng)常受到社會質(zhì)疑，醫(yī)務(wù)人員的安全更是不時受到嚴(yán)重威脅，許多醫(yī)務(wù)人員子女不再愿意學(xué)醫(yī)。這些問題，有客觀因素，也有主觀因素。因此，有必要通過深入持續(xù)開展群眾路線教育實踐活動，重新塑造衛(wèi)生行業(yè)敬業(yè)奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚。

(二)對應(yīng)xx實際，衛(wèi)生工作要有新舉措。從xx衛(wèi)生工作實際來看，還存在諸多不足和困難，有待進(jìn)一步研究解決。一是財政保障仍然不足。近年來財政投入連年增長，20xx年全市醫(yī)療衛(wèi)生財政支出達(dá)到26.7億元，占財政總支出的10.5%，較上年增長了3.6%。但xx衛(wèi)生歷史欠賬較多，據(jù)了解，各級公辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計負(fù)債9.64億元，市、縣兩級公立醫(yī)院財政保障僅占人員經(jīng)費(fèi)的20%左右，部分縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員績效工資只落實了xx%或更少。二是衛(wèi)生資源明顯缺乏。近年，雖然全市加快了衛(wèi)生項目建設(shè)，但xx三級醫(yī)院全市僅有1家，是全省唯一沒有市級中醫(yī)院、沒有獨立院前急救體系的設(shè)區(qū)市，全市每千人床位數(shù)為全省平均水平的xx.1%。優(yōu)質(zhì)資源更為稀缺，市第一人民醫(yī)院建成時間不長就面臨著床位不足的問題，老百姓經(jīng)常報怨“一床難求”、“一號難求”。三是衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏。全市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)僅是全省平均水平的74.1%，全市目前還沒有明顯突出的領(lǐng)軍人才，沒有醫(yī)學(xué)博士生，碩士學(xué)歷以上的人才也比較少?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)青黃不接、人才斷層的問題日益嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1-2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。20xx年基層人才招聘中設(shè)置了xxx個崗位，但最終僅招錄到xxx人，基層崗位缺乏吸引力，很多偏遠(yuǎn)的崗位根本就沒有人報考。四是體制機(jī)制亟待完善。市、縣兩級在人才隊伍建設(shè)、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衛(wèi)生工作的體制機(jī)制仍然不活，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制機(jī)制還不完善，推動學(xué)科建設(shè)壓力不強(qiáng)，醫(yī)務(wù)人員利益機(jī)制調(diào)整不到位，“吃大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在，縣級公立醫(yī)院改革在試點中發(fā)現(xiàn)的問題還難以全面解決，體制機(jī)制完善任務(wù)重。

(三)回應(yīng)群眾需求，衛(wèi)生工作要有新成效。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，回應(yīng)群眾需求我們的工作仍有差距。一方面，群眾看病就醫(yī)仍不方便，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我市新農(nóng)合參合群眾累計發(fā)生住院xx.85萬人次，住院醫(yī)療總費(fèi)用14.79億元;其中不在xx市內(nèi)治療的有x.24萬人次、占16.99%，住院醫(yī)療費(fèi)用x.81億元、占46.05%;新農(nóng)合實際補(bǔ)償比同比下降了x.22%，參合農(nóng)民次均住院費(fèi)用增長xxx元，增長了13.62%。以上數(shù)據(jù)，意味著差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治療，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出市、縣(區(qū))”的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒有達(dá)成，重大疾病仍主要在市外救治，群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)還在繼續(xù)增加。另一方面，基本公共衛(wèi)生服務(wù)仍不到位，群眾受益不明顯。國家每年投入大量資金，用于在城鄉(xiāng)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。到20xx年底，全市已累計建立城鄉(xiāng)居民健康檔案xxx.96萬份，管理重點服務(wù)對象xx.03萬人，但檢查考核中發(fā)現(xiàn)，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務(wù)信息不準(zhǔn)確甚至弄虛作假等突出問題。有不少群眾反映，沒有得到相應(yīng)的健康建檔、保健管理服務(wù)。此外，基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息的利用以及簽約服務(wù)、上門服務(wù)等工作也沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、攻堅克難，開拓進(jìn)取，扎實完成衛(wèi)生工作新任務(wù)。

20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照市委、市政府和省衛(wèi)生計生委的工作要求和部署，以保障人民群眾健康水平為出發(fā)點，以緩解群眾“看病難、看病貴”問題為落腳點，攻堅克難，開拓進(jìn)取，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實衛(wèi)生民生工程，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。在這里，我強(qiáng)調(diào)三個方面的工作。

(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

當(dāng)前，深化醫(yī)改向著縱深發(fā)展，進(jìn)入到破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制的攻堅階段，涉及到利益格局的重大調(diào)整，事關(guān)新一輪醫(yī)改的成敗。各地要加強(qiáng)研究，落實調(diào)度，結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)改。

第一，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。按照上級要求，20xx年啟動第三批縣級公立醫(yī)院改革試點，實現(xiàn)全省全覆蓋。我們要認(rèn)真總結(jié)前兩年南城、金溪縣公立醫(yī)院改革實施情況，深化新形勢下縣級公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的綜合改革。一要健全經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。要轉(zhuǎn)變將醫(yī)院視為自負(fù)盈虧的單位甚至是賺錢的企業(yè)的思想觀念，切實理順政府與醫(yī)院的責(zé)權(quán)關(guān)系，全面落實縣級政府對公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點專科建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務(wù)、政策性虧損等6項投入責(zé)任以及公立醫(yī)院取消藥品加成之后的財政補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，幫助公立醫(yī)院化解歷史債務(wù)，讓公立醫(yī)院回歸“公益性”，確保公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保不增加群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。二要創(chuàng)新薪酬管理機(jī)制。要學(xué)習(xí)其他地方改革的成功經(jīng)驗，把握醫(yī)療行業(yè)的特殊性和規(guī)律性，探索建立符合醫(yī)療行業(yè)特點、符合撫州醫(yī)療工作實際的薪酬制度。要落實公立醫(yī)院改革分配政策，縣級公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例原則上不低于40%，獎勵性績效工資比重一般不低于60%，在核定工資總額的基礎(chǔ)上，允許縣級公立醫(yī)院通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)獲得合理醫(yī)療收入，其收支差額部分的50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發(fā)放，不納入績效工資總量。要打破吃“大鍋飯”的平均主義，健全激勵機(jī)制，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理拉開收入差距。也可考慮選擇部分試點醫(yī)院試行年薪制。三要完善藥品集中采購機(jī)制。各地要貫徹落實《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范藥品集中采購和藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，預(yù)防和遏制藥品購銷領(lǐng)域腐敗行為，切實減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。最近，根據(jù)《江西省關(guān)于做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作實施意見》,省里布置了低價藥品掛網(wǎng)議價采購工作，讓藥品生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接在網(wǎng)上通過議定價格、品規(guī)來進(jìn)行藥品采購，并要求以設(shè)區(qū)市或縣(區(qū))為單位進(jìn)行聯(lián)合議價。市、縣衛(wèi)生部門要迅速反應(yīng)，在政策框架下解決好現(xiàn)實中藥品價格虛高、低價藥品買不到等問題，要借鑒兄弟地市的作法，研究一套規(guī)范的工作方法和采購流程，形成與藥品生產(chǎn)企業(yè)談判博弈的合力。

第二，鞏固完善新農(nóng)合制度。一是提高新農(nóng)合保障水平。20xx年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)xxx元，各級財政補(bǔ)助人均xxx元，個人繳費(fèi)人均xx元。各地要根據(jù)今年的參合人數(shù)，及時落實好配套資金，控制基金使用率，提高政策補(bǔ)償比和一次報賬率。二是完善新農(nóng)合大病保險和意外傷害保險。去年啟動的兩項保險工作，實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌和縣(區(qū))全覆蓋，開局總體良好。但也存在一些政策宣傳不夠細(xì)致、保險服務(wù)能力不足、衛(wèi)生部門監(jiān)管協(xié)調(diào)不夠到位等問題，需要進(jìn)一步研究解決。20xx年要根據(jù)上年度保險收支狀況，合理調(diào)整補(bǔ)償方案，最大限度讓群眾受益，提升大病保障能力。三是嚴(yán)格新農(nóng)合基金監(jiān)管。要確保新農(nóng)合基金運(yùn)行安全，完善風(fēng)險防控機(jī)制，推進(jìn)按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付方式改革，完善監(jiān)管制度，規(guī)范診療行為，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處騙套取新農(nóng)合基金案件以及大檢查、濫用藥、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，督促承辦的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)駐點調(diào)查、定期巡查、外調(diào)核查等工作。四是推進(jìn)新農(nóng)合信息化管理。要完善市、縣兩級新農(nóng)合信息平臺建設(shè)，落實信息平臺之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上審核等精細(xì)化管理。

第三，深化基層綜合改革。在加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革的同時，要落實省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》，深化基層綜合改革，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樞紐作用和村衛(wèi)生室的“網(wǎng)底”功能，鞏固三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)同步發(fā)展。一要鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制。要進(jìn)一步深化基層編制和人事改革，提高基層人員待遇，完善財政補(bǔ)助政策，保障專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要落實省人社廳、財政廳、衛(wèi)計委《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施績效工資工作中幾個具體問題的處理意見》，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支結(jié)余的xx%，可用于增發(fā)獎勵性績效工資，不納入績效工資總量。二要推進(jìn)基本藥物制度。要按照省衛(wèi)計委的部署，全面實施國家基本藥物目錄和江西省基本藥物增補(bǔ)目錄，在二級以上公立醫(yī)院推進(jìn)基本藥物制度，提高二、三級醫(yī)院基本藥物使用比例，基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄品種數(shù)量的xx%，使用金額占藥品使用總額的比例二級綜合醫(yī)院不低于xx%、三級綜合醫(yī)院不低于xx%。要完善基本藥物監(jiān)測評價體系，建立短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，制定優(yōu)先使用基本藥物的鼓勵政策，建立藥品采購不良記錄管理制度和市場清退機(jī)制，滿足群眾合理用藥需求。要鞏固基本藥物制度多渠道補(bǔ)償機(jī)制，有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實行基本藥物制度。三要創(chuàng)新鄉(xiāng)、村兩級管理。要推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，村衛(wèi)生室的人、財、物等逐步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。要總結(jié)金溪縣縣鄉(xiāng)一體化管理試點工作，研究推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉的有效措施，實現(xiàn)人員、業(yè)務(wù)、績效、服務(wù)、培訓(xùn)、設(shè)備及信息化等多方面管理的一體化。要更加關(guān)心和愛護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助和老年鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)貼，積極宣傳、認(rèn)真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生按照靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險政策，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風(fēng)險防范機(jī)制。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面啟動公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭20xx年公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比達(dá)到xx%以上，并積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設(shè)項目。

(二)強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，省衛(wèi)計委提出20xx-20xx年在全省實施衛(wèi)生計生服務(wù)能力提升工程。各地要緊緊把握服務(wù)能力提升工程的契機(jī)，整體提升xx醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率提高到xx%左右，大病不出市、縣(區(qū))的奮斗目標(biāo)。

第一，推進(jìn)重點項目建設(shè)。各地要利用財政投入和財政資金引導(dǎo)，加快推動市、縣(區(qū))重大醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。20xx年市本級重點抓好市第一人民醫(yī)院老院區(qū)改建、市兒童?？漆t(yī)院新建、市婦幼保健院擴(kuò)建、市第三醫(yī)院新建等項目?？h(區(qū))要重點抓好近年來中央預(yù)算內(nèi)投資的縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生室等項目建設(shè)。市、縣級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)項目調(diào)度，爭取有關(guān)部門的大力支持。要完善資本互補(bǔ)機(jī)制，有條件、按規(guī)劃引入社會資本辦醫(yī)，作為公共財政辦醫(yī)的重要補(bǔ)充。要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，支持社會資本舉辦“醫(yī)養(yǎng)融合”等健康服務(wù)業(yè)。

第二，加快學(xué)科人才培養(yǎng)。既要想辦法打通輸血渠道，引進(jìn)人才、留住人才，也要想辦法強(qiáng)化造血功能，培出人才、育出人才。要充分發(fā)揮衛(wèi)生引智工程柔性引才的作用，加快重點學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，力爭實現(xiàn)在省級層面的學(xué)科建設(shè)的重大突破。要注重因地制宜，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，沖破原有管理體制的束縛，引進(jìn)一批高素質(zhì)人才。同時，要結(jié)合實際落實科研、進(jìn)修、培訓(xùn)等專項經(jīng)費(fèi)保障措施，加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和人才團(tuán)隊、人才梯隊的培養(yǎng)，打造具有學(xué)術(shù)影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊和學(xué)術(shù)交流平臺。要合理增加醫(yī)務(wù)人員編制，落實公立醫(yī)院在崗位設(shè)置、人員聘用、福利待遇上的自主權(quán)。要繼續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)單位分類招聘政策，切實解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人難問題。

第三，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。要堅持預(yù)防為主、因病施策，嚴(yán)控傳染病疫情，及時處置各類傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，實施慢性病綜合防控，完善防治結(jié)合工作機(jī)制，健全重大疾病防治保障機(jī)制。要加快建立疾病應(yīng)急救助制度，健全多方聯(lián)動的工作機(jī)制。要切實抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、免費(fèi)婚檢等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高服務(wù)水平。今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由去年的人均35元提高到人均40元，各地要統(tǒng)籌抓好居民健康建檔、健康教育、重點人群保健管理等11項服務(wù)的落實，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)。要落實將農(nóng)村今年新增的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策。要加強(qiáng)專項資金檢查力度，堅決防止專項資金的不當(dāng)支出，堅決打擊騙取、套取、挪用、濫用專項資金的行為。

第四，做好中醫(yī)中藥工作。要按照省衛(wèi)計委的工作要求，切實加強(qiáng)我市中醫(yī)中藥工作，全面啟動新一輪縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)中藥技術(shù)服務(wù)，到20xx年底，力爭xx%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、xx%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。要充分挖掘xx中醫(yī)中藥傳統(tǒng)資源，振興建昌幫藥業(yè)，加強(qiáng)老中醫(yī)藥專家傳承和盱江醫(yī)學(xué)流派工作室建設(shè)，打造一批中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

第五，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，鞏固xx創(chuàng)衛(wèi)成果，深入持久地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好改水改廁、病媒防制、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、健康城市建設(shè)等工作，不斷完善社會衛(wèi)生綜合治理，倡導(dǎo)衛(wèi)生健康風(fēng)尚，努力提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，創(chuàng)造促進(jìn)健康的良好環(huán)境，推動我市愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作更上新臺階。

(三)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

各地、各級衛(wèi)生部門要在讓患者得到更好、更便捷的醫(yī)療服務(wù)方面想辦法、下功夫，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，營造良好的就醫(yī)環(huán)境。

第一，強(qiáng)化舉措，落實惠民便民政策。一要關(guān)心弱勢群體。繼續(xù)落實“光明·微笑”工程、兒童“兩病”、重性精神病免費(fèi)救治，尿毒癥免費(fèi)血透以及農(nóng)村貧困家庭婦女“兩癌”免費(fèi)手術(shù)治療。自今年起，要利用省財政投入資金，提高對貧困家庭艾滋病機(jī)會性感染患者救治水平。二要提高服務(wù)可及性。通過構(gòu)建“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”的診療秩序，引導(dǎo)群眾根據(jù)病情需要合理選擇就醫(yī)場所，既合理分配醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源，又為首診在基層的患者開通城市大醫(yī)院就診的“綠色通道”。三要推進(jìn)人性化服務(wù)。在全市二級以上公立醫(yī)院推進(jìn)各項便民惠民服務(wù)，提供更加人性化的門急診、導(dǎo)診、分診、預(yù)約等服務(wù)，逐步消除門診服務(wù)“三長一短”現(xiàn)象。

第二，完善管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全、費(fèi)用控制、財務(wù)運(yùn)行等綜合管理。督促指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化等級評審工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)技能大比武，營造“趕學(xué)比超”的學(xué)術(shù)氛圍，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。深入開展以服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意為主題的“三好一滿意”活動，推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)制，健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。

第三，依法行政，健全衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。一是推進(jìn)全行業(yè)監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要履行職責(zé)，實施全行業(yè)監(jiān)督和管理，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評價體系，研究解決當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理成本過高、服務(wù)效率低下、醫(yī)療負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到老百姓等突出問題，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的有序推進(jìn)。二是落實衛(wèi)生依法行政。要開展衛(wèi)生行政權(quán)責(zé)清單梳理，整合行政執(zhí)法職能，提升衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管、糾錯、震懾作用，細(xì)化行政處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，完善行政處罰程序，加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)落實情況和衛(wèi)生工作專項監(jiān)督檢查，加大打擊非法行醫(yī)力度。三是堅持衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。管行業(yè)必須管行風(fēng)。要注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員開“良心處方”，做“干凈醫(yī)生”。要切實解決藥品耗材價格虛高、醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”“紅包”、群眾“看病難、看病貴”等突出問題。要及時查處為追求經(jīng)濟(jì)利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或失職瀆職行為，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

衛(wèi)生工作是惠及百姓的民生事業(yè)，是維護(hù)社會和諧的重要支撐。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，面對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把衛(wèi)生工作擺在更加重要的位置，保障衛(wèi)生事業(yè)投入，加強(qiáng)深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決突出問題，保障衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康權(quán)益。要繼續(xù)堅持和完善部門分工負(fù)責(zé)、溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成密切配合、齊抓共管的工作合力。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)改革。當(dāng)前正是我市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的重要時期。今年機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)不僅包括衛(wèi)生行政部門與計生行政部門的整合，也包括衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督、發(fā)展改革等部門間的職能調(diào)整，還涉及到各級婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與各級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合。各地衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實職能調(diào)整和工作銜接，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。機(jī)構(gòu)改革到位之前，要確保隊伍不散、人心不亂、工作不斷;到位之后，要盡快按照“三定”方案的職能要求，建立健全各項工作制度，推動各項目標(biāo)任務(wù)的實施。

(三)強(qiáng)化責(zé)任意識。發(fā)展是目標(biāo)，責(zé)任是擔(dān)當(dāng)。大家要主動承擔(dān)起我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，以“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責(zé)任感，常掂量肩負(fù)責(zé)任之重，履其職盡其責(zé)，不等不靠、不拖不推，解難題、排民憂，力求每項工作取得實實在在的成效，力求讓老百姓得到真真切切的實惠。

同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們凝心聚力、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、努力前行，為提高全市人民群眾健康水平、促xx經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面做出更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇二

選人用人的標(biāo)準(zhǔn)明確了，如何讓好干部脫穎而出、競相涌現(xiàn)，重點在培養(yǎng)，關(guān)鍵在選用。一個干部的成長，一靠個人努力，二靠組織培養(yǎng)。個人努力是基礎(chǔ)，組織培養(yǎng)是保障，必須把兩者很好地結(jié)合起來。各級黨委和組織部門要高度重視干部培養(yǎng)工作，切實加強(qiáng)思想理論教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好實踐鍛煉，實現(xiàn)干部能力素質(zhì)的大提升。在加強(qiáng)培養(yǎng)的同時，要認(rèn)真分析新情況，研究解決新問題，用好機(jī)制、好辦法把好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用上去。

一要在平時考察中準(zhǔn)確識別干部。對干部的考察評定，要把功夫下在平時，把平時考察放在更重的位置，給予更大的權(quán)重。各級黨委和組織部門要通過多渠道、多層次、多側(cè)面，近距離地接觸干部，盡可能地熟悉干部，更深入地了解干部，做到知其長、識其能，知其才、識其德。要深入基層一線，深入工作實際接觸干部，觀察干部對任務(wù)的擔(dān)當(dāng)，觀察干部對重大問題的思考，觀察干部對群眾的感情，觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果。要堅持全面、歷史、辯證地看干部，綜合考慮干部平時的表現(xiàn)、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、困難面前的表現(xiàn)、名利得失面前的表現(xiàn)、處理突發(fā)事件中的表現(xiàn)，做到選賢任能、知人善任、人盡其才。

二要健全干部考核評價體系。現(xiàn)在的干部考評體系還存在一些問題，如指標(biāo)設(shè)計不盡合理，重發(fā)展輕基礎(chǔ)，重顯績輕潛績，重發(fā)展成效輕資源消耗，重經(jīng)濟(jì)成果輕民生改善;評價意見較為籠統(tǒng)，看不到特點，沒有說服力，考核結(jié)果不能充分反映出班子和干部的特點和差異等。對這些問題，組織部門要認(rèn)真研究、切實解決。要進(jìn)一步完善考評的指標(biāo)體系，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，科學(xué)研究制定績效考核、全面小康考核指標(biāo)體系，全面考評經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實際成效，全面準(zhǔn)確地考核評價干部的政績，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要轉(zhuǎn)變重整體輕個體的傾向，加強(qiáng)對崗位職責(zé)的研判，特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專業(yè)崗位，把目標(biāo)任務(wù)量化分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，從而把每一名干部的工作實績考準(zhǔn)、考真、考實。要加強(qiáng)考核工作的統(tǒng)籌整合，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一績效考核平臺，簡化考核程序，提高考核效率，精簡各類專項業(yè)務(wù)考核，切實減輕基層迎考負(fù)擔(dān)?？级粶?zhǔn)，就很難運(yùn)用。考而不用，等于沒考。對考核結(jié)果一定要強(qiáng)化運(yùn)用。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要準(zhǔn)確掌握其崗位勝任度，工作不在狀態(tài)、完不成任務(wù)、無法勝任崗位職責(zé)的要動真格進(jìn)行調(diào)整。

三要完善干部選拔機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)要堅持黨管干部的原則，要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實黨管干部原則，黨委書記、組織部長的作用十分重要。毛主席講：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意，用干部兩件事”。鄧小平同志也講：“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意，就是抓方針;用干部，就是抓頭頭。因此，黨委書記、組織部長在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關(guān)作用，特別是黨委書記必須把出主意、用干部這兩項工作緊緊抓在手中，否則就是失職，就是本末倒置。在全國組織工作會上，對反映比較多的唯票、唯分、唯gdp、唯年齡問題進(jìn)行了深入分析，并明確指出了改進(jìn)方向和措施。解決“四唯”問題，目的是科學(xué)、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部，其中的關(guān)鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質(zhì)量，解決好唯票問題。目前，在民主推薦、民主測評環(huán)節(jié)，存在過度依賴票數(shù)、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現(xiàn)象，造成了拉票當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣。對此，一定要認(rèn)識到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、延伸考察、溝通協(xié)商等，還體現(xiàn)在醞釀動議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，科學(xué)確定參加推薦、測評的對象，按照“管他的，他管的，他服務(wù)的”三個方面來確定參加人員，確保推薦、測評的代表性。要正確分析和對待票數(shù)，既要把票數(shù)作為用人的重要參考，又要把干部的推薦得票情況，與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析。對因敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管，埋頭苦干、不事張揚(yáng)而得票不高的干部，要認(rèn)真甄別，公正對待，真正把好干部選拔出來。要規(guī)范競爭性選拔，解決好唯分問題。競爭是為了擇優(yōu)。但如果將競爭性選拔僅僅理解為考試選拔，唯分取人、一考定音，就違背了競爭性選拔的初衷，就會催生出“考試專業(yè)戶”。因此，要切實規(guī)范競爭性選拔干部工作，不搞“凡提必競”。今后面向社會招考的主要是特殊要求人才、緊缺專業(yè)人才，本部門本地選不出的人才，而且要盡量就近取才。對本單位本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，符合資格條件的人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進(jìn)行競爭上崗。要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試辦法，不僅要看分?jǐn)?shù)，還要加強(qiáng)實踐能力的考察、品德和實績的考核，讓干得好的考得好，有本事的上得來。要充分調(diào)動各年齡段干部的積極性，解決好唯年齡問題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時候，既要對那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，敢于壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，也要充分考慮年齡段的合理配備，不能簡單地以年齡決定進(jìn)退去留，讓各個年齡級的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。

四要注重增強(qiáng)班子整體功能。在選干部配班子的時候，必須高度重視班子的結(jié)構(gòu)和功能問題。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的群體，不能搞成“清一色”的個體能力簡單疊加。在配備班子時要統(tǒng)籌考慮，取長補(bǔ)短、剛?cè)嵯酀?jì)，注意知識和專業(yè)能力結(jié)構(gòu)的合理性，注重性格特點、閱歷經(jīng)驗的互補(bǔ)性。既要選配埋頭苦干、“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的“老黃牛”式的干部，又要注意把那些政治上強(qiáng)，能夠駕馭全局，敢抓敢管，勇于開拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作的干部，又要充實善于做黨建工作、意識形態(tài)、社會管理、群眾工作的干部，充分發(fā)揮班子的集體力量，提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要在全社會大力弘揚(yáng)和宣傳“老黃?！本窈汀蔼{子”精神?！袄宵S牛”精神，就是勤勤懇懇、埋頭苦干，忠于職守、任勞任怨，樸實忠厚、無私奉獻(xiàn)，就是“俯首甘為儒子?！薄！蔼{子”精神，就是敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，具備團(tuán)隊協(xié)作精神，能夠駕馭全局，善于調(diào)動團(tuán)隊力量，善于攻堅克難，具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中，大面上的崗位，要注重用“老黃?！毙透刹?對于“一把手”崗位，更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當(dāng)前發(fā)展所需要的，是我們面臨的任務(wù)所需要的，是我們這個時代所需要的。

在注重抓好黨政干部隊伍建設(shè)的同時，也要全面推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。人才是發(fā)展升級的第一資源、第一推動力。各級黨委(黨組)要視才如金、求才若渴，把人才工作擺在更加突出的位置，完善黨管人才的運(yùn)行機(jī)制，真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實施“**市萬名人才計劃”，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力引進(jìn)、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的高層次人才，把更多優(yōu)秀人才集聚到**的改革發(fā)展中來。

三、要從嚴(yán)管理干部。

強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。抓住了從嚴(yán)管理這個關(guān)鍵，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。

我市干部隊伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到，與提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“從嚴(yán)治黨”要求相比，與省委、市委和全市人民的期待相比，與我們面臨的新形勢新任務(wù)相比，我們的干部隊伍在思想上、能力上、作風(fēng)上也還存在著一些亟待解決的問題和差距。有的不注重學(xué)習(xí)，不研究新情況，不適應(yīng)新要求，工作習(xí)慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠，工作責(zé)任心不強(qiáng)，干事缺乏激情，缺乏干勁;有的工作不務(wù)實，浮在表面，沉不下去，抓不住重點，落實不力;有的安于現(xiàn)狀，自我滿足，自我陶醉，看不到或不愿意正視問題和不足，缺乏憂患意識;有的大局觀念不強(qiáng)，把局部利益、部門利益和個人得失看得過重;有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，自由散漫，不請示，不報告，對執(zhí)行八項規(guī)定心存僥幸，要求不嚴(yán)，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末滿天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬，失之于軟，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，疏于管理，疏于監(jiān)督，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題，有些小事釀成大事，等等。除了干部思想作風(fēng)上存在以上這些問題之外，在干部人事工作中存在的一些不良風(fēng)氣也需要引起我們的高度重視：一是“跑要之風(fēng)”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關(guān)系。千方百計找靠山，費(fèi)盡心思找門路，跑上層、跑領(lǐng)導(dǎo)，到處托人打招呼，寫條子，遞簡歷，跑官要官。有的甚至在個人問題上明目張膽向組織討價還價，要待遇，要職級。二是“說情打招呼之風(fēng)”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部受人之托，做出“忠人”之事;拿人手“長”，吃人嘴“硬”，到處說情打招呼，為別人拉關(guān)系，鋪路子，干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風(fēng)”。有些干部奉行“你好我好大家好”，做“老好人”，當(dāng)“圓滑官”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至討好下屬，搞封官許愿。四是“浮躁之風(fēng)”。有些干部心浮氣躁，只有唱功，沒有做功，熱衷于做表面文章，搞花拳繡腿，求轟動效應(yīng)。一些干部對自己的升遷太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，沒有耐力，不想著干事，只想著提拔，一個崗位屁股還沒坐熱，就盤算著怎樣盡快調(diào)整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心來做工作。這些不正之風(fēng)，說到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純，政績觀出了偏差，權(quán)力觀錯了位，不是把職位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺，而是作為滿足個人官欲的階梯;不是把權(quán)力視作造福人民的條件，而是當(dāng)作謀取私利的工具，是極端的個人主義、私利主義、人品不純的表現(xiàn)。

以上存在的這些問題和不足，雖然只發(fā)生在少數(shù)單位和個別人身上，但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，落實到組織工作和干部隊伍建設(shè)的全過程，以嚴(yán)樹正氣，以嚴(yán)強(qiáng)能力，以嚴(yán)聚民心，以嚴(yán)樹形象，使全市各級黨組織和黨員干部始終成為推動**科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的堅強(qiáng)核心和中堅骨干。

一要從嚴(yán)要求。黨的以來，中央連續(xù)出臺了一系列改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，從“八項規(guī)定”到反“四風(fēng)”，從“清卡”行動到清理辦公用房，從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”，最近又出臺了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。隨著約束越來越嚴(yán)，“緊箍咒”越來越緊，出現(xiàn)了“為官不易”的議論。對這些正常的要求感到不適應(yīng)、不舒服，恰恰證明許多黨員干部對自己的要求放寬了、標(biāo)準(zhǔn)降低了。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要為老百姓服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)?shù)∶?、甘于奉獻(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)先之勞之、吃苦在前，就應(yīng)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵，就是要付出更多的辛勞，接受更嚴(yán)格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線要求，才能嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

二要從嚴(yán)教育。干部身上出現(xiàn)不良風(fēng)氣，根子在思想上，就是世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了偏差，理想信念動搖，宗旨意識淡化。這些沒有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部，遲早會出大問題。所以，各級黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來抓，特別是紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門、黨校要下大力氣抓好思想理論教育，引導(dǎo)黨員干部切實解決入黨為什么、當(dāng)干部干什么、身后留什么的問題。當(dāng)前和今后一段時期，就是要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，重點抓好系列講話精神的集中學(xué)習(xí)，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，用講話精神武裝頭腦，堅定信念，補(bǔ)“鈣”強(qiáng)“骨”，統(tǒng)一我們的思想和行動。

三要從嚴(yán)管理。重點是抓好“一把手”工程和制度建設(shè)這兩件大事。“一把手”好，就造福一方百姓;“一把手”出問題，就會帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對“一把手”的管理，一定要嚴(yán)上加嚴(yán)，在用權(quán)、用錢上都要有硬約束。用制度管人，是從嚴(yán)管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實制度，完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項決策等權(quán)力，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要嚴(yán)格干部人事管理，持續(xù)開展“三超兩亂”治理，著力解決超職數(shù)配備干部、違規(guī)分設(shè)黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進(jìn)人、隨意按年齡劃線改非調(diào)整配備干部等問題，并切實防止出現(xiàn)反彈。

四要從嚴(yán)監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督，是對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。放縱了，到了一定的程度，就很可能犯錯誤，甚至犯大錯誤。要多給干部“體檢”、少做“手術(shù)”，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，絕不能哄著、護(hù)著，防止小毛病演變成大問題。要加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓干部在陽光下成長。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，敢于向“有過、有錯”的干部亮劍，敢于向“無為”、“狀態(tài)不佳”的干部問責(zé)，建立“無功也是過”、“不換狀態(tài)就換人”的長效機(jī)制。

四、要切實加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

萬丈高樓平地起?；鶎咏M織是黨執(zhí)政的根基，最重要、最關(guān)鍵、最艱苦。建設(shè)全面小康社會，實現(xiàn)“三個率先”目標(biāo)，關(guān)鍵在基層，重點在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)的工作做好、做實、做牢。

要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。當(dāng)前，基層黨建要把著力點放到服務(wù)型黨組織建設(shè)上來，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，讓基層黨組織在服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，群眾高度關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房等問題，都應(yīng)該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化在職黨員進(jìn)社區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，引導(dǎo)廣大黨員多謀“富民安民”的點子，多做“適銷對路”的服務(wù)，多辦“雪中送炭”的實事。要健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作機(jī)制，鼓勵發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，讓基層組織有能力、有資源為群眾服務(wù)。

要進(jìn)一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說過，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！碑?dāng)前，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市建成區(qū)不斷拓展，新的企業(yè)、社會組織不斷涌現(xiàn)，但一些非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地黨建工作還沒有延伸覆蓋過去。因此，我們要適應(yīng)這種形勢，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，下力氣抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民合作組織、流動人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮，進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，實現(xiàn)黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋，提高黨的工作輻射力和影響力。

要充分發(fā)揮黨員隊伍作用。我市有23萬多名黨員，如果每個黨員都能充分發(fā)揮先進(jìn)性和純潔性，起到模范帶頭作用，那我們的事業(yè)將無往不勝。現(xiàn)在有些黨員，活在當(dāng)下，私欲膨脹，只顧個人“發(fā)財”，不關(guān)心群眾利益，甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此，各級黨組織要嚴(yán)把黨員“入口”，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持“思想上先入黨”，防止“帶病入黨”，堅決將入黨動機(jī)不純、借機(jī)撈好處的人拒之門外。要著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，重點解決好農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨員嚴(yán)重不足的問題。要疏通黨員隊伍“出口”，對那些喪失黨員條件的及時進(jìn)行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機(jī)，大力選拔那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的優(yōu)秀分子，擔(dān)任基層黨組織書記，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍。要加強(qiáng)對黨員隊伍的教育管理，特別是要改進(jìn)流動黨員的管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

五、組織部門要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。

正人先正己，打鐵還需自身硬。組織部門是管黨治黨的重要職能部門，管好自己是管好干部的前提。全市各級組織部門要以建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門為目標(biāo)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展大局。

一要堅持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的干部路線、組織路線的重任，改進(jìn)工作作風(fēng)，最核心的是要公道正派。沒有這一條，選人就容易戴上“有色眼鏡”，容易染上“偏心病”，長此以往就會亂了社會的風(fēng)氣、挫了干部的士氣。因此，廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”，遠(yuǎn)離“潛規(guī)則”，抵制“說情風(fēng)”，破除“關(guān)系網(wǎng)”，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢講真話，“不虛美、不隱惡”，公道對待干部，公平評價干部，公正推薦干部，以高度的政治責(zé)任感為黨委把好選人用人關(guān)，讓黨委放心、干部服氣、群眾滿意。

二要做到求真務(wù)實。組織工作無小事，來不得半點馬虎，最需要求真、認(rèn)真。組工干部要時刻有一種知識恐慌、能力恐慌、本領(lǐng)恐慌，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，切實提高政策水平，提高知人識人的能力。要始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，在工作中做到認(rèn)真扎實、嚴(yán)格規(guī)范、精益求精，確?！傲慵劼?、“零差錯”、“零失誤”。要弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，帶頭強(qiáng)化群眾觀點。干部名聲在民間，干部實績在實踐。組工干部要圍繞識準(zhǔn)選好干部，經(jīng)常深入基層，深入實際，在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，在項目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)干部，在工作一線考察干部，真正掌握干部德才情況。

三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。組織工作具有極強(qiáng)的政策性、原則性和紀(jì)律性，特別是選人用人非常敏感，歷來是社會關(guān)注的焦點。組工干部面對廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”，要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀(jì)律，行必有法、言必有則，不跑風(fēng)漏氣，不封官許愿，不討巧賣乖，不弄虛作假。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，知畏、知足、知止，經(jīng)得住誘惑，守得住底線，永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中，組織部門作為職能部門，不能缺位，更不能瀆職，該提醒的問題要提醒，該把關(guān)的環(huán)節(jié)要把關(guān)，該堅持的原則要堅持，該報告的事項要報告，對違反程序“打招呼”的決不通融，對走歪門邪道的決不放過，對破壞制度紀(jì)律的決不姑息，做組織人事紀(jì)律的忠實維護(hù)者、捍衛(wèi)者。

組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要把干部工作擺到重中之重的位置，把干部工作作為黨的工作最核心的任務(wù)來抓。會要深化對干部成長、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)新干部工作機(jī)制，加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高干部工作科學(xué)化水平。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實肩負(fù)起選人用人的直接責(zé)任，用心抓干部工作，堅持從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，用更多的時間、精力來考慮、謀劃干部工作，掌握干部表現(xiàn)情況，今后，要把干部工作抓得如何，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的主要內(nèi)容。要經(jīng)常聽取組織部門工作匯報，研究解決組織工作重大問題，大力支持組織部門按規(guī)矩、按制度、按程序辦事，帶頭維護(hù)組織工作的原則性、嚴(yán)肅性，帶頭抵制用人上的不正之風(fēng)，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對組工干部的教育培養(yǎng)，充分調(diào)動組工干部的積極性，為他們營造良好的工作環(huán)境，對長期在崗位上恪盡職守、默默奉獻(xiàn)的組工干部真正重視、真心關(guān)愛、真情關(guān)懷。

同志們，發(fā)展升級，首在用人，組織工作使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署，緊扣全市發(fā)展大局，忠誠履職，奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為打造**發(fā)展升級版做出更大貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇三

今年的工作任務(wù)，年初印發(fā)了工作要點，在全市組織部長會議上，又以“六個強(qiáng)化”進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。請各縣市區(qū)委組織部、各科室(中心)對照要求，抓緊落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。下面，根據(jù)全省組織工作推進(jìn)會精神和大家提出的問題，我談?wù)勔韵聨醉椫攸c工作：

一、力求實效，不斷深化“三嚴(yán)三實”專題教育。

當(dāng)前，我市專題教育發(fā)展態(tài)勢良好。下一步，要針對存在的不足，認(rèn)真落實中央、省委和市委的要求，著重抓好3個關(guān)鍵動作，確保專題教育取得實效。一是深化專題學(xué)習(xí)研討?！叭龂?yán)三實”專題教育是以自我為主的教育，效果取決于各位參與者是否把它作為自覺行動，關(guān)鍵是不是把自己擺進(jìn)去了。檢驗是不是把自己擺進(jìn)去了，關(guān)鍵是看在學(xué)習(xí)過程中自覺性和主動性怎么樣，是否聯(lián)系了自身的思想和工作實際，是否聯(lián)系了自己的成長經(jīng)歷，是否對照黨章黨紀(jì)、國家法律法規(guī)和正反兩方面典型進(jìn)行檢查，入心入腦，這就是檢驗學(xué)習(xí)研討效果的標(biāo)準(zhǔn)。在抓“嚴(yán)以用權(quán)”專題學(xué)習(xí)研討中，要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神作為重要內(nèi)容。尤其要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會在浙江和貴州考察、會見全國優(yōu)秀縣委書記，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議時，對開展“三嚴(yán)三實”專題教育作出的重要指示精神，進(jìn)一步認(rèn)識開展專題教育的重大意義、主要方法和最終目的，進(jìn)一步認(rèn)識踐行“三嚴(yán)三實”的本質(zhì)要求和重要任務(wù)，提高接受教育的思想自覺和行動自覺。要繼續(xù)抓好正反兩面典型教育，尤其要做到見人見事見思想，保證專題研討取得應(yīng)有效果。二是抓好專題民主生活會和組織生活會。在今年年底，按照“三嚴(yán)三實”專題教育的總體安排，各地各單位都要召開專題民主生活會和組織生活會，要認(rèn)真對照“三嚴(yán)三實”要求，以去年黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的標(biāo)準(zhǔn)和要求來開。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)和會班子成員，嚴(yán)格審查把關(guān)對照檢查材料。三是進(jìn)一步抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。“三嚴(yán)三實”專題教育是群眾路線教育實踐活動的延伸和拓展。如何抓好整改落實，第一，對在“三嚴(yán)三實”專題教育中發(fā)現(xiàn)的“不嚴(yán)不實”問題，要立行立改。第二，對去年教育實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部查擺出來的問題，沒有改到位的要抓緊改到位，有些問題是需要長期堅持的，就必須長期堅持。第三，繼續(xù)深入開展“53項專項整治”，前段時間，省里專門召開了督辦會，省里近期將會組織檢查，請各縣市區(qū)認(rèn)真抓緊整改。第四，持續(xù)開展“五個專項行動”，這是去年我市開展教育實踐活動的“自選動作”。在此特別強(qiáng)調(diào)一下正風(fēng)肅紀(jì)行動，馬上就要到“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”等重要節(jié)假日了，要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，開展作風(fēng)建設(shè)專項檢查，重點對公款送禮、公款吃喝、收受紅包禮金等“節(jié)日病”進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件。

抓好上述3個“關(guān)鍵動作”，確保工作質(zhì)量，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實。市委組織部要堅持每月一調(diào)度，定期、不定期地開展專項督查和全面督查，堅決防偏防空防虛。各縣市區(qū)委會要把專題教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要方面，納入黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，切實履行主體責(zé)任，對“關(guān)鍵動作”要一個一個專題研究。縣市區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)?？h市區(qū)委組織部長要當(dāng)好縣市區(qū)委的參謀，切實履行牽頭責(zé)任，精心組織、主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對專題學(xué)習(xí)研討、“不嚴(yán)不實”問題清單、邊學(xué)邊查邊改等情況的督促，防止跑題走偏，推動中央、省委和市委部署不折不扣落實到位。

二、有序推進(jìn)，穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革干部人事工作。

剛才尚文同志已經(jīng)就此項工作作了具體的安排。這里，我強(qiáng)調(diào)四點。一要依法依規(guī)制定政策。近期，市里將會下發(fā)關(guān)于做好縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革干部人事工作方面的通知。各縣市區(qū)在制定具體政策時，最核心的問題，就是必須要在法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)考慮問題。如果超出這個范圍，就要從嚴(yán)問責(zé)、從重處理。我們出臺的各項政策只有符合法律法規(guī)、符合上級政策，才能站得住腳、執(zhí)行得下去、經(jīng)得起歷史的檢驗。各縣市區(qū)就政府機(jī)構(gòu)改革出臺的干部人事政策，在充分考慮本地干部隊伍實際情況的同時，必須強(qiáng)化法治精神、紀(jì)律意識，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《干部任用條例》《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)。這四個政策法規(guī)就是我們制定機(jī)構(gòu)改革政策的主要依據(jù)。二要充分調(diào)動參與改革的積極性。改革是無情的，但無情的改革要有情操作。對這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及的干部，要關(guān)心愛護(hù)，做好思想動員，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動干部參與、支持改革的主動性和積極性。要細(xì)致做好干部的政治思想工作，及時化解消極思想和不良情緒，提振干部的精氣神，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。要按照市里的指導(dǎo)意見，制定好具體政策，鼓勵干部提前退休、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓支持改革的人不吃虧，各得其所。三要堅持規(guī)范操作。政府機(jī)構(gòu)改革中的干部人事工作時間緊、任務(wù)重，但各項工作必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不能忙中出錯。各縣市區(qū)的有關(guān)干部人事工作政策和人事安排方案，要按要求及時報市委組織部預(yù)審把關(guān)，并報省委組織部備案。干部選拔任用工作要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等法律法規(guī)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、環(huán)節(jié)不省、程序不亂。對其中屬于提拔重用的，必須進(jìn)行嚴(yán)格考察。四要統(tǒng)籌加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。把做好政府機(jī)構(gòu)改革干部人事安排，與“三超兩亂”治理、消化超配職數(shù)、培養(yǎng)選拔年輕干部和做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等四項工作統(tǒng)籌起來，整體考慮，精心謀劃，充分用好改革“紅利”。

三、持續(xù)用勁，扎實開展“三超兩亂”整治。

目前，全市違規(guī)黨政分設(shè)、提前“退線改非”問題已經(jīng)基本整改到位，“吃空餉”、超編制限額進(jìn)人、違反規(guī)定程序亂進(jìn)人問題治理成效較好。超職數(shù)配備干部問題正抓緊整改，但從進(jìn)度來看，任務(wù)還很艱巨。我們一定要正視差距，強(qiáng)化責(zé)任，做到思想不松、力度不減、目標(biāo)不變，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁克服種種困難和壓力，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，以消化超職數(shù)配備干部為重點，扎實開展整治工作。一要嚴(yán)格時限抓消超。按照中組部要求，超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在9月底前、副處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在9月底前完成消化任務(wù)。這一時間要求沒有任何條件可講，沒有任何理由可推。我們一定要緊扣這一目標(biāo)，下狠功夫、出硬舉措，嚴(yán)格落實消超計劃，堅決按時啃下這塊“硬骨頭”。二要嚴(yán)格把關(guān)抓消超。認(rèn)真落實干部選任工作預(yù)審制度，堅持事前預(yù)審、事后備案的“雙控”辦法，做到從嚴(yán)審核、層層把關(guān)。對存在超配干部問題的地方和單位，消超任務(wù)未完成前原則上不新提拔干部。確因工作需要提拔干部的，按照“退三進(jìn)一”或“退多進(jìn)一”的原則，嚴(yán)格把關(guān)并報上級組織部門審批。三要拓寬渠道抓消超。省里將原分配到各單位的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)集中起來統(tǒng)一管理，這一做法我們也可以借鑒。政府機(jī)構(gòu)改革中，享受一次性激勵政策騰出的職數(shù)，原則上要用于消超。省委組織部根據(jù)中組部關(guān)于職數(shù)界定若干問題的回復(fù)意見，即將下發(fā)具體操作細(xì)則，對因領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機(jī)構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整、軍轉(zhuǎn)安置、援派和扶貧等造成超配干部的，暫時單列、逐步消化。我們要對照這些政策口徑，進(jìn)一步摸清核準(zhǔn)底數(shù)。同時，要抓住政府機(jī)構(gòu)改革、縣以下干部職務(wù)與職級并行制度實施的契機(jī)，制定出臺具體辦法，加快整改消超進(jìn)度。四要強(qiáng)化責(zé)任抓消超。消化超配干部工作，各級黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓;組織部長是直接責(zé)任人，要重點管、專門抓。同時也要明確、落實紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、人社、財政等部門的責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，做到各盡其責(zé)、密切配合，形成整改消超合力。在“三超兩亂”整治工作中，要始終嚴(yán)明問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對思想不重視、工作不力的，加大問責(zé)力度。特別是對頂風(fēng)違紀(jì)、弄虛作假的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持高壓態(tài)勢。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的問題，剛才雪輝副部長已經(jīng)講了，請大家務(wù)必引起高度重視。各縣市區(qū)委組織部長回去后，必須將這項工作的重要性和嚴(yán)肅性跟需要填寫個人有關(guān)事項報告表的領(lǐng)導(dǎo)干部講到位，這是動真格的，不僅是講講而已。

四、精心謀劃，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前期工作。

為實現(xiàn)我省市縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆、分步調(diào)整的總體考慮，省委會已經(jīng)研究同意將換屆沒有同步的12個市州和122個縣市區(qū)的人大、政府、政協(xié)換屆時間，從20底(初)提前到20底(年初)。這樣，明年的換屆工作面臨著統(tǒng)籌任務(wù)重、班子建設(shè)要求高、消化超配干部壓力大的新情況。對此，我們必須提前謀劃，提前著手，做好摸底調(diào)查、思想引導(dǎo)和工作預(yù)研，爭取主動。

五、精準(zhǔn)發(fā)力，努力推動農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇四

衛(wèi)生工作是社會高度關(guān)注的熱點問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會的和諧與公平。下面是本站小編給大家整理的在全市衛(wèi)生工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

參加今天的全市衛(wèi)生工作會議感到非常高興，剛才朱局長代表市衛(wèi)生局做的報告，總結(jié)工作實事求是，布置工作針對性強(qiáng)，希望各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實。會議結(jié)束前，我再講兩個問題。

(一)審時度勢、機(jī)遇意識強(qiáng)。

抓住年初市委、市政府提出推進(jìn)民生工作和為民辦實事項目的機(jī)遇，市衛(wèi)生局趁勢而上，扎實開展衛(wèi)生惠民工作。

1.把衛(wèi)生惠民工程作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要機(jī)遇。衛(wèi)生惠民工程實施后，取得了三個“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重視。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都視察了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，市委會、市政府常務(wù)會專題聽取了《衛(wèi)生惠民工程實施方案》匯報，以市委、市政府的名義下發(fā)了文件。范書記、王市長都參加全市衛(wèi)生惠民工作動員會并講話，把衛(wèi)生惠民任務(wù)書下發(fā)給了各地區(qū)的一把手。王市長在全國和省的兩會期間接受了關(guān)于開展全市衛(wèi)生惠民工程的專訪。

第二，是得到了前所未有的投入。全市衛(wèi)生惠民20xx年新增投入2.3億元，連續(xù)三年市、區(qū)兩級共同安排專項補(bǔ)助資金。

第三，是受到了前所未有的關(guān)心。市財政設(shè)立了衛(wèi)生惠民專項補(bǔ)助和基建專項補(bǔ)貼。差額事業(yè)單位增加了編制，三個局屬單位機(jī)構(gòu)升格。

2.把衛(wèi)生惠民工程作為搞好衛(wèi)生工作的重要抓手。

通過實施衛(wèi)生惠民工程，全市的衛(wèi)生工作得到了極大推進(jìn)。一是優(yōu)化了醫(yī)療布局。建成后，東南西北中都有三級醫(yī)院，衛(wèi)生布局拉開了框架，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

二是推進(jìn)了體系建設(shè)。市、區(qū)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)的體系正在完善;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷推進(jìn)，有效預(yù)防和控制了傳染病的發(fā)生與流行。

三是加強(qiáng)了網(wǎng)底工程。一是深入推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。為了實現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo)，我們以衛(wèi)生惠民為抓手，城市社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”工作整體推進(jìn);二是深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。農(nóng)村居民“無病早防，有病早治”得到關(guān)注，方便農(nóng)村居民進(jìn)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院就近就醫(yī)正在成為現(xiàn)實。

四是配套了醫(yī)保措施。常州市區(qū)、武進(jìn)醫(yī)保雙向開通，市區(qū)醫(yī)保改革了結(jié)算方式，加大了保障力度，對社區(qū)就診進(jìn)行傾斜。

五是提高了滿意程度。省衛(wèi)生廳對住院病人的函調(diào)表明患者的滿意程度達(dá)到了93%以上;市衛(wèi)生局對醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行的民意測驗表明患者的滿意程度達(dá)到了96%。

3.把衛(wèi)生惠民工程作為提升衛(wèi)生形象的重要窗口。

一是衛(wèi)生惠民是20xx年為民辦十件實事之一;二是衛(wèi)生惠民列在全市20xx年三十項重點工程中民生項目之首;三是分別寫進(jìn)了市委、市政府的年度。

工作報告。

;四是經(jīng)投票公推，有兩項工作被表彰為20xx年度重點工作督查“創(chuàng)新爭先”項目，以上極大地提高了衛(wèi)生工作的感召力和衛(wèi)生親民的影響力。

(二)攻堅克難，作出貢獻(xiàn)大。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的年份作出了特殊的貢獻(xiàn)：首先是在冰雪災(zāi)難后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量傷員，開展衛(wèi)生防疫等對口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的公共事件中體現(xiàn)了救死扶傷的精神，一絲不茍的態(tài)度，水平到位的技術(shù)，特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。

(三)同心同德，工作成效新。

市衛(wèi)生局朱局長20xx年。

工作總結(jié)。

的十個方面涉及了全市衛(wèi)生工作的各個領(lǐng)域和方方面面。以事實說話，以數(shù)據(jù)服人，充分體現(xiàn)了20xx年衛(wèi)生工作確立了新理念，采取了新舉措，取得了新成效。

(一)要保持清醒的認(rèn)識。

1.經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，有保障上的壓力。

由于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上欠帳較多，基層衛(wèi)生基礎(chǔ)相對薄弱，隨著城市化推進(jìn)社會快速發(fā)展，衛(wèi)生需求與政府財力保障可能之間存在著現(xiàn)實差異。

2.就業(yè)形勢嚴(yán)峻，有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設(shè)計與群眾普遍的“質(zhì)優(yōu)價廉衛(wèi)生需求”之間有客觀差異;二是由于經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻帶來的困難企業(yè)增多，對職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等會帶來新的壓力;三是困難人群增加，需要救助的人員增多，對醫(yī)療救助，對城市社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生等有較高的期盼，以上既是搞好20xx年衛(wèi)生工作的內(nèi)生動力，同時也是嚴(yán)峻的壓力。

3.比較優(yōu)勢嚴(yán)峻，有發(fā)展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫，同時輸血功能不如蘇北，如果我們不努力，常州衛(wèi)生就會有邊緣化的可能。二是我市醫(yī)學(xué)院和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的缺失，對衛(wèi)生科研、人才培養(yǎng)等方面都會造成影響，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的壓力不小。

(二)要樹立高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

在朱局長報告的基礎(chǔ)上，我把20xx年和今后一段時間的工作目標(biāo)作一提煉：通過全市上下的共同努力，力爭各項衛(wèi)生指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先，率先實現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化，建成省內(nèi)一流的衛(wèi)生強(qiáng)市和群眾滿意的健康城市。去年底，我市被評為全省首批體育強(qiáng)市，充分反映了事在人為，精神狀態(tài)應(yīng)該是搞好工作的前提。常州衛(wèi)生的基礎(chǔ)比體育更好，我們完全有理由相信衛(wèi)生工作能走進(jìn)全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的積累，常州衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。市衛(wèi)生局局屬醫(yī)療單位建筑面積從20xx年的27萬m2到20xx年的86萬m2(包括在建工程)，增長了219%;全市衛(wèi)技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名，增長了164%;床位數(shù)從1978年的8222張到20xx年的15113張，增長了84%;衛(wèi)技人員中碩士以上學(xué)歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個百分點;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率從1994年的91.3%到20xx年的100%;門急診人次從1978年的364萬到20xx年的1489萬,增長309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰;孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的10.01/10萬下降至20xx年的3.05/10萬;平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲?；仡櫝Ｖ菪l(wèi)生三十年變遷，我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末，常州的衛(wèi)生事業(yè)將會布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完備、人才更優(yōu)秀、體系更健全、發(fā)展更均衡、群眾更得益、健康更保證。

2.有堅實的思想基礎(chǔ)。

一是在科學(xué)發(fā)展觀指引下，黨委政府更加關(guān)注民生，更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更加注意解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。中央政治局組織專門學(xué)習(xí)，指出：“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任?！?/p>

二是得到了各級重視，形成了新的共識：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是改善消費(fèi)預(yù)期、拉動內(nèi)需的保證;重視衛(wèi)生也是重視經(jīng)濟(jì)，重視健康就是關(guān)注民生。

三是對衛(wèi)生工作的兩大基本職責(zé)有了更清晰的認(rèn)識：一是維護(hù)人民健康，二是維護(hù)社會安全;大災(zāi)之后無大疫要靠衛(wèi)生，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要靠衛(wèi)生。全社會也在逐步認(rèn)識到公共衛(wèi)生安全才是最大的安全。有了這樣堅實的思想基礎(chǔ)，相信衛(wèi)生工作完全有理由可以實現(xiàn)更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

3.有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2230億元，地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到185.2億元，實際到帳外資突破20億美元，城鄉(xiāng)居民收入分別超2萬元和1萬元。20xx年，我市投資總量是蘇州的31.6%，無錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無錫的86.5%。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會事業(yè)的保障水平將明顯提升，衛(wèi)生和各項社會事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。

(三)要抓緊當(dāng)前的工作。

有了這樣一個清醒的認(rèn)識，有了這樣一個高遠(yuǎn)的目標(biāo)，我認(rèn)為還要從“做”著手，做到“四個堅持”。

1、堅持發(fā)展是硬道理。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國衛(wèi)生體制改革方案已經(jīng)出臺，但不論怎么改都必須堅持加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。如果老百姓的基礎(chǔ)醫(yī)療條件得不到改善，衛(wèi)生的人才水平得不到提高，不論怎么改群眾也不會滿意，所以，只有發(fā)展才是改革的基礎(chǔ)，只有壯大才是優(yōu)化的基礎(chǔ)，只有做優(yōu)才是提升服務(wù)能力的基礎(chǔ)。

首先是必須發(fā)展。要抓住原材料降價、國家拉動內(nèi)需等有利時機(jī)，加快推進(jìn)在建項目，確保預(yù)定建設(shè)規(guī)劃的全面完成。同時各醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要下功夫再造流程、強(qiáng)化管理、降低成本、提高績效、做強(qiáng)實力。

其次是必須科學(xué)發(fā)展。一是不但要注重衛(wèi)生資源總量增加、先進(jìn)技術(shù)采用、服務(wù)水平提高，還必須保障城鄉(xiāng)居民公平獲得基本醫(yī)療服務(wù)。要將建設(shè)一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化基層衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn)，兩者不可偏廢，這才是科學(xué)發(fā)展。二是不但要讓群眾“少得病、保健康”，還要讓群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)，還要有效處置各類重大突發(fā)公共事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。簡單說，就是既要維護(hù)群眾健康，又要維護(hù)衛(wèi)生安全，把衛(wèi)生系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)打得更牢。

第三是必須統(tǒng)籌發(fā)展。一是全面統(tǒng)籌預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、人才、教育、科研、應(yīng)急、醫(yī)保等全面發(fā)展，不厚此薄彼;二是堅持市與區(qū)、城市與農(nóng)村、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，不顧此失彼;三是抓住衛(wèi)生發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、人民群眾最需要的方面加快發(fā)展，如公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等方面。如果我們能夠做到全面發(fā)展而不厚此薄彼、協(xié)調(diào)發(fā)展而不顧此失彼，并且抓住群眾最需要、工作最薄弱的方面加快發(fā)展，這才是統(tǒng)籌發(fā)展。

2.堅持滿意是硬標(biāo)準(zhǔn)。要以全面實施衛(wèi)生惠民工程為抓手，把改善服務(wù)、為民著想作為工作的出發(fā)點，采取硬措施，運(yùn)用硬考核，強(qiáng)烈推進(jìn)20xx年衛(wèi)生惠民工程中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)化衛(wèi)生布局、農(nóng)民健康工程、完善公共衛(wèi)生體系等具體工作，提高工作效能，提高群眾的滿意程度。

3.堅持改革是硬策略。

國家的醫(yī)改方案是一個系統(tǒng)工程。結(jié)合我市實際，認(rèn)真貫徹方案，加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須做到四個要：

一要學(xué)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會部、省、廳有關(guān)文件以及實施意見的精神，理解國家衛(wèi)生體制改革的趨勢、未來三年要做的五件事以及今后中長期的打算，把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已經(jīng)具備條件的，要時不我待，抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動員大會上，范書記強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)對困難要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高，增強(qiáng)實力更要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高，全年“創(chuàng)新、發(fā)展、提高要做到六個搶?！毕Ｍ骷壭l(wèi)生部門都要認(rèn)真梳理各自的工作，凡是能夠爭取上級支持，爭取項目、爭取資金、爭取納入規(guī)劃、爭取進(jìn)入盤子的事情，都要“爭分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對體制、機(jī)制方面阻礙發(fā)展的一些關(guān)鍵問題深入研究，適時改革，趨利除弊。要堅持改革的正確目的：改革不是為了標(biāo)新立異，而是為了趨利除弊。

4.堅持服務(wù)是硬保證。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生改革發(fā)展的有關(guān)文件，深入調(diào)研，靠前指揮，為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務(wù)基層。各級機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)中心，了解基層，為他們排憂解難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級衛(wèi)生部門都要這樣做，努力解決最基層的實際問題。

三要創(chuàng)造氛圍。要加大力度，宣傳尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律、尊重醫(yī)務(wù)工作者，宣傳正面典型，樹立先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，我希望媒體大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)、宣傳白衣天使。同時還要爭取發(fā)改委、財政局、人事局、勞動和社會保障局等各個部門的支持，形成合力，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

我相信，只要我們上下努力、團(tuán)結(jié)一心，站得高，看得遠(yuǎn)，抓得實，衛(wèi)生強(qiáng)市和健康城市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，20xx年的全市衛(wèi)生工作一定能開創(chuàng)新的局面。

同志們：

今天召開的全市衛(wèi)生工作會議，是全面啟動醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個方面的意見。

一、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，是全市衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)的一年，是衛(wèi)生事業(yè)逆勢而行、超越發(fā)展的一年，是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門綜合能力進(jìn)一步提高的一年，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。主要有七個方面的突出表現(xiàn)：一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到398.85萬人，參合率92.18%，參合農(nóng)民受益面達(dá)到30%，補(bǔ)償金額2.64億元，實際補(bǔ)償比達(dá)到48.15%，參合農(nóng)民住院最高補(bǔ)償金額可達(dá)7萬元。全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”，即時結(jié)報，住院實際補(bǔ)償比位居全省第二。二是公共衛(wèi)生服務(wù)項目惠及百姓。全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助項目，享受補(bǔ)助28390人，補(bǔ)助資金達(dá)2403.15萬元，住院分娩率達(dá)93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮(zhèn)“五進(jìn)社區(qū)”活動和“六免費(fèi)”服務(wù)，城市重點人群服務(wù)率達(dá)95%以上。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進(jìn)。江安、筠連、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生中心實施基本藥物制度試點工作將于近期展開，這將為今年擴(kuò)面、明年全面展開打下良好基礎(chǔ)。四是傳染病得到有效防治。甲型h1n1疫情發(fā)生后，我市迅速啟動預(yù)案，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，及時調(diào)整防控策略，始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài)，沒有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行，發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降，醫(yī)療市場進(jìn)一步規(guī)范，公共場所量化分級管理全面推進(jìn)，學(xué)校衛(wèi)生工作成績進(jìn)一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)呈跨越式推進(jìn)。擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實際到位資金達(dá)到19805萬元，衛(wèi)生項目投入資金量前所未有，超過前20xx年項目資金的總和，項目爭取情況和資金下達(dá)量在全省名列前茅。七是醫(yī)院建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所。

這些成績的取得，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視與支持及市級有關(guān)部門的密切配合密不可分。借此機(jī)會，我代表市政府，向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!向關(guān)心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級有關(guān)部門同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問題：現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在硬件建設(shè)、人才隊伍和管理等方面還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn);隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，地方財政資金配套的壓力增大，特別是區(qū)縣財政壓力會加大，需要區(qū)縣財政進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu);“項目爭取好，實施進(jìn)度不理想”的問題比較普遍;有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進(jìn)一步提高;醫(yī)患關(guān)系仍然較為緊張，有效依法解決問題的機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;用人制度、分配制度有待進(jìn)一步改革和完善。

二、關(guān)于20xx年的工作。

20xx年市推進(jìn)之年，今年的衛(wèi)生工作主要任務(wù)是：積極、穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件水平和管理水平，科學(xué)、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件，有力推動“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關(guān)工作。

(一)把握大局、認(rèn)清形勢，自覺增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，在這樣的大背景下，衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，又面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，做好衛(wèi)生工作要把握好“四個堅持”：一是堅持圍繞中心，把衛(wèi)生工作放在全市科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平;二是堅持以人為本，堅定不移地落實公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益，讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅持改革創(chuàng)新，在改革中創(chuàng)新體制與機(jī)制，才能解決衛(wèi)生工作中一些難點問題、深層次問題，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的針對性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實效性;四是堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事辦好、實事辦實。

為此，全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)突出重點，強(qiáng)化措施，努力推動衛(wèi)生工作再上新臺階。

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，五項重點工作均要著力推進(jìn)。其中，建立國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點，它直面政府公共財政的結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價值取向，關(guān)系到整個醫(yī)改的成敗。

關(guān)于基本藥物制度試點改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展實施基本藥物制度試點工作，今年下半年還將長寧、珙縣、興文擴(kuò)大試點，明年要全面完成?；舅幬镆允閱挝痪W(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，并實現(xiàn)零差率銷售。按國家政策規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入，省、市、縣財政要給予補(bǔ)償，主要以縣為主，中央給予“以獎代補(bǔ)”。因此，市、縣兩級政府要把相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保及時到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格藥物配備使用制度，合理確定使用的藥物品種和數(shù)量，基本藥物目錄品種配備使用率要達(dá)95%以上;要落實好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物的政策調(diào)節(jié)機(jī)制，讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里，要重點強(qiáng)調(diào)，市、縣兩級要做好各項準(zhǔn)備工作，積極向上爭取，爭取多一些“以獎代補(bǔ)”的資金。

積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調(diào)動積極性兩大目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，探索研究公立醫(yī)院的財政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度、醫(yī)務(wù)人員職稱評定制度，推行崗位績效工資制度，形成有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制。這項工作，省里在南充市已開始試點，市級和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫(yī)院改革的探索，為下一步正式啟動打下良好基礎(chǔ)。

“新農(nóng)合”也是今年省政府下達(dá)的民生工程的重要內(nèi)容，提標(biāo)、擴(kuò)面以及門診統(tǒng)籌等相關(guān)工作需積極、扎實、有效推進(jìn)。要繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實際補(bǔ)償比例要逐年提高，參合農(nóng)民真正得到實惠。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這里，我特別強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調(diào)整完善問題，對基金沉淀比例較大的區(qū)縣，一定要調(diào)整完善政策，讓農(nóng)民得到更多實惠。

基本衛(wèi)生服務(wù)均等化的項目和基本醫(yī)療保險擴(kuò)面等工作也要繼續(xù)深入開展。要進(jìn)一步實施六項重大公共衛(wèi)生和九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以確保項目落實為目標(biāo)，明確政策規(guī)范，逐級分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)工作調(diào)度，著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)項目運(yùn)行質(zhì)量，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾實實在在地得到醫(yī)改帶來的實惠。

要建立、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使服務(wù)對象從患者個體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)項目從單純的醫(yī)療服務(wù)向“六位一體”的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)過程從不連貫的診療服務(wù)向全程健康管理轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式從被動等待病人上門向主動進(jìn)入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。尚未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大硬件建設(shè)力度，改善軟件管理，確保今年實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo);已達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要在鞏固達(dá)標(biāo)成果上求提高，在規(guī)范化建設(shè)上抓落實。三要建立健全城市對口支援農(nóng)村和社區(qū)制度，完善市縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援長效機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備等下基層，推動農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。

二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年我市在國家、省上爭取的衛(wèi)生項目資金(不包括新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生)多達(dá)2億多元，加上設(shè)備投入有3個億;據(jù)悉，最近，省發(fā)展改革委又即將下達(dá)近11000萬元的項目。在爭取項目上，市縣合力，確實打了一場“漂亮仗”，但是實施項目情況就遠(yuǎn)沒有那么樂觀了。國家督察組去年已多次來宜賓督察，我們的一些項目，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，一些項目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府，我們宜賓的項目最多。項目實施不好，已經(jīng)嚴(yán)重影響到今年衛(wèi)生項目的爭取(省發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)同志明確表示，如果宜賓市的去年的項目達(dá)不到規(guī)定的進(jìn)度，將停批今年的衛(wèi)生項目);同時，也會影響宜賓市的形象，我們的干部也可能會付出代價。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補(bǔ)缺，增添措施，在保證質(zhì)量的前提下追趕進(jìn)度，確保順利通過4月份國家發(fā)展改革委對我市國家擴(kuò)大內(nèi)需項目的全面檢查。

今年，國家雖然沒有明確具體的投入數(shù)額，但據(jù)分析和了解，投入力度肯定是只增不減，今年衛(wèi)生上還有不少項目可以爭取支持。我們一定要緊緊把握好難得機(jī)遇，不僅要“大力爭”，而且要“全力推”，努力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件，促進(jìn)上檔達(dá)標(biāo)。一是要未雨綢繆開展前期準(zhǔn)備。這是我們衛(wèi)生項目上普遍比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。確定了的項目，就要提前進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計，并完成相關(guān)部門的審批手續(xù)，為項目的順利開工奠定基礎(chǔ)。二是要上下齊心大力匯報爭取。項目的爭取需要市、縣兩級齊心協(xié)力，市級部門要準(zhǔn)確把握并及時傳遞國家、省的投入導(dǎo)向，幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報工作;區(qū)縣要主動作為，動員方方面面的力量，主動與國家和省級部門建立聯(lián)系，確保項目早日落地。三是要全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。要完善項目建設(shè)責(zé)任制，對每一個項目都要明確責(zé)任人、倒排時間表、加強(qiáng)監(jiān)管和督查，落實責(zé)任倒查和追究制度，確保項目能夠達(dá)到國家和省上規(guī)定的時間進(jìn)度和形象進(jìn)度，盡快建成并發(fā)揮效益。今年，市上要重點抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院、市保健院、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設(shè)。

三是要繼續(xù)著力抓好重點傳染病疫情防控。保護(hù)人民群眾的健康和生命安全，是各級政府和衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。必須轉(zhuǎn)變疾病防控模式，堅持預(yù)防為主，全面加強(qiáng)疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和實驗室檢測，及時調(diào)整完善防控策略，落實疫情防控措施，全力做好社區(qū)、學(xué)校等重點區(qū)域的防控工作，做好重癥病例早期識別與救治，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。

2.抓好重大傳染病防治。切實加強(qiáng)艾滋病防治，積極實行高危行為干預(yù)，落實“四免一關(guān)懷”政策，努力改善艾滋病患者的生存質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果，認(rèn)真落實“五率”要求，不斷提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。

3.抓好國家免疫規(guī)劃落實。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范化接種門診建設(shè)，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率，全面完成乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù)，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。

四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制，修改完善衛(wèi)生。

應(yīng)急預(yù)案。

健全應(yīng)急專家?guī)旒訌?qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。

五是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作。

六是要提前謀劃“”規(guī)劃。要在全面實施、完成“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究國家衛(wèi)生工作形勢和發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編制好衛(wèi)生“”規(guī)劃。

七是繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)。要管好、用好國債項目資金和“新農(nóng)合基金”，決不能挪用、擠占和套用，要規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、落實責(zé)任;同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)，堅決抵制和制止“商業(yè)賄賂”，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保今年工作目標(biāo)圓滿完成。

今年是全面推進(jìn)醫(yī)改工作關(guān)鍵年，也是市委確定的“拓展工作年”，各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓展工作，狠抓責(zé)任和工作落實，確保高效完成各項工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人事等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

二是加大財政投入。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實，必須按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確保基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實。尤其在取消藥品加成后，區(qū)縣財政必須及時將藥品差價補(bǔ)貼到位，以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點領(lǐng)域傾斜，確保醫(yī)改各項工作任務(wù)落到實處。要積極探索，開拓創(chuàng)新，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取社會資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

三是強(qiáng)化自身建設(shè)。面對繁重的工作任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導(dǎo)先進(jìn)的人才工作理念，鼓勵科技創(chuàng)新，鼓勵崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學(xué)合理的建議。各級醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

同志們：

這次衛(wèi)生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見，希望大家回去后，結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面我再強(qiáng)調(diào)四點：

衛(wèi)生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。社會越進(jìn)步，對人的生命健康就越關(guān)注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無從談起。因此，切實加強(qiáng)衛(wèi)生工作，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務(wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽的一項重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低，既是衡量一個地方人民群眾生活質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現(xiàn)實，正視這一問題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實實在在的具體行動上。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好各項工作的落實;各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛(wèi)生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅持的五個基本原則。

衛(wèi)生工作是社會高度關(guān)注的熱點問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問題，是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據(jù)中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅持以下五個基本原則。

一是必須堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。必須正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調(diào)節(jié)。人的生命是無價的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價還價，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩(wěn)定也就無法實現(xiàn)。

二是必須堅持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四，政府對衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營性，在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

三是必須堅持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是必須堅持把衛(wèi)生工作的重點放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農(nóng)村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70%集中在城市，因此，必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是必須堅持硬件投入與隊伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，并且人才匱乏，設(shè)備短缺。因此，必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、突出重點，加強(qiáng)三大體系建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生保障水平。

目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應(yīng)。因此，當(dāng)前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)體系。去年，市上出臺了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會議。之后，絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會后，要盡快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長聘任、職員聘用、健全防?！钡攘笠?，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣掉的，必須盡快恢復(fù)或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進(jìn)行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(?？漆t(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個層次的服務(wù)體系。要積極爭取衛(wèi)生部將綿陽列為全國城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導(dǎo)下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前，要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組，轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，在國家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是，不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革，不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益。

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個重點。參加今天會議的，有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，這里有必要強(qiáng)調(diào)一下，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問題。

第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出，群眾對此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對整治不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二，必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求，進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。

規(guī)章制度。

嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。

第三，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，牢固樹立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購和醫(yī)療設(shè)備的政府采購，對以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動有關(guān)的公司(企業(yè))。對已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。

同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推動綿陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇五

同志們：

這次會議，是市委召開的一次非常重要的會議，主要是研究新時期的人大工作，這對加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點意見。

一、要增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。

人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來，我市各級人大及其會認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進(jìn)方式，注重時效，對政府實施依法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進(jìn)一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其會的依法監(jiān)督。

第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級人民代表大會。各級行政機(jī)關(guān)是同級權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護(hù)國家政治制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治理社會公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，把政府各項工作做得更好。第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實踐證實，政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。

各級政府和政府部門一定要把接受人大及其會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。重點做好以下幾項工作：

(一)要堅持向人大及其會報告工作。向人大和人大會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認(rèn)真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會閉會期間，要向人大會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級政府和本級人大及其會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，并自覺接受人大會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會對政府工作提出的建議、意見，要及時研究，積極給予答復(fù)和辦理。

(二)要充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其會聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動性，真心實意地聽取和認(rèn)真吸納人大的意見。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大會與政府工作有關(guān)的事項，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會匯報情況，認(rèn)真聽取意見。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權(quán)，是代表人民行使治理國家和社會事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且也是一項嚴(yán)厲的政治任務(wù)，決不是一項可有可無、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動政府工作。各級政府一定要從加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認(rèn)真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問題，要納入計劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對確實由于客觀條件所限難于解決的問題，要認(rèn)真分析原因，實事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解;對人大代表答復(fù)不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進(jìn)自身工作，主動溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅持依法行政，既是建設(shè)法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監(jiān)督的重點。各級政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)依法行政的能力。要落實依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實維護(hù)公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。

三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。

為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規(guī)定將各級人代會、人大會會議、人大會工作機(jī)構(gòu)的活動等正常經(jīng)費(fèi)，列入同級政府的財政預(yù)算，保證及時足額到位;對人大舉辦的大型活動、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級財政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

同志們，做好新形勢下的人大工作，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇六

同志們：

這次衛(wèi)生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見，希望大家回去后，結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面我再強(qiáng)調(diào)四點：

衛(wèi)生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。社會越進(jìn)步，對人的生命健康就越關(guān)注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無從談起。因此，切實加強(qiáng)衛(wèi)生工作，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務(wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽的一項重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低，既是衡量一個地方人民群眾生活質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現(xiàn)實，正視這一問題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實實在在的具體行動上。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好各項工作的落實;各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛(wèi)生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅持的五個基本原則。

衛(wèi)生工作是社會高度關(guān)注的熱點問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問題，是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據(jù)中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅持以下五個基本原則。

一是必須堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。必須正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調(diào)節(jié)。人的生命是無價的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價還價，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩(wěn)定也就無法實現(xiàn)。

二是必須堅持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四，政府對衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營性，在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

三是必須堅持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是必須堅持把衛(wèi)生工作的重點放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農(nóng)村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70集中在城市，因此，必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是必須堅持硬件投入與隊伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，并且人才匱乏，設(shè)備短缺。因此，必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、突出重點，加強(qiáng)三大體系建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生保障水平。

目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應(yīng)。因此，當(dāng)前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)體系。去年，市上出臺了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會議。之后，絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會后，要盡快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長聘任、職員聘用、健全防?！钡攘笠?，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣掉的，必須盡快恢復(fù)或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進(jìn)行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(專科醫(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個層次的服務(wù)體系。要積極爭取衛(wèi)生部將綿陽列為全國城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導(dǎo)下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前，要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組，轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，在國家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是，不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革，不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益。

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個重點。參加今天會議的，有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，這里有必要強(qiáng)調(diào)一下，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問題。

第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出，群眾對此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對整治不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二，必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求，進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。

規(guī)章制度。

嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。

第三，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，牢固樹立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購和醫(yī)療設(shè)備的政府采購，對以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動有關(guān)的公司(企業(yè))。對已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。

同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推動綿陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議，是經(jīng)過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，對各縣市區(qū)的典型工作經(jīng)驗進(jìn)行了書面交流。這些經(jīng)驗都很好，希望大家在今后工作中學(xué)習(xí)借鑒。剛才，*同志對20xx年全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對今年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。20xx年，是全市各級政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務(wù)和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)*社會經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農(nóng)合參合農(nóng)民312.51萬人，參合率達(dá)到89.51%，共發(fā)放補(bǔ)償資金3.024億元，涉及參合農(nóng)民162.13萬人次。“百萬貧困患者復(fù)明工程”完成1200例貧困患者復(fù)明手術(shù)，農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項目為全市42425名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術(shù)救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅持關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和疫苗接種，強(qiáng)化重癥識別和醫(yī)療救治，有效遏制疫情向?qū)W校、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散蔓延，取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)順利推進(jìn)。爭取新增中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目93個，總建筑面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛國衛(wèi)生、農(nóng)村紅十字基層組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作也取得了長足發(fā)展。

這些成績的取得，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關(guān)部門對衛(wèi)生工作的重視與支持分不開的。借此機(jī)會，我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以及關(guān)心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!

下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、把握大局，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感本站。

近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關(guān)注。綜合分析當(dāng)前我市衛(wèi)生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設(shè)“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策，破解了影響*可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題，啟動了*科學(xué)超常發(fā)展的新進(jìn)程。如何更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展的重任，為“水市湖城”建設(shè)保駕護(hù)航，是對今年衛(wèi)生工作的新考驗。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中地位逐步提高。國務(wù)院審議并通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》以來，各級政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，政府財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當(dāng)前，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn)，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大民生問題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式，成為當(dāng)前及今后一個時期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢日益嚴(yán)峻。從近些年情況看，先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來愈重，這些都為衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。

總之，今年衛(wèi)生工作可以說是困難和希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關(guān)部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對衛(wèi)生工作的決策部署上來，認(rèn)清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞加快“水市湖城”建設(shè)，切實增強(qiáng)加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，積極做好各項工作，努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個新的臺階。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推動衛(wèi)生工作健康深入開展。

(一)統(tǒng)籌安排，堅定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務(wù)院改善民生的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)來抓，按照“?；尽?qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌安排、扎實推進(jìn)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，實行零差率銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入，各級財政要給予補(bǔ)償，并保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點市，但要未雨綢繆，堅持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實現(xiàn)形式，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定良好基礎(chǔ)。

(二)提線擴(kuò)面，扎扎實實落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面。各級政府和衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)組織推動，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則控制在15%以內(nèi)，累計結(jié)余不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，提高新農(nóng)合工作的透明度和公信力。三是簡化群眾就醫(yī)補(bǔ)償程序。市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全部實現(xiàn)出院即報，武強(qiáng)、阜城、棗強(qiáng)、安平要積極做好新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點工作，真正讓參合農(nóng)民最大程度受益。

(四)重心下移，全力以赴推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是國家“4萬億”計劃的最后一年，國家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資，有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。據(jù)了解，今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級政府和有關(guān)部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項目在我市落地開花。各項目建設(shè)單位，要緊緊抓住當(dāng)前施工的大好時機(jī)，提早動手，盡快開工，加快進(jìn)度，尤其是哈院擴(kuò)建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點工程的建設(shè)，要爭取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設(shè)、財政、衛(wèi)生等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，把工程質(zhì)量、項目進(jìn)度和資金安全作為監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，共同做好項目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，完善城市高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到城市醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制，提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善補(bǔ)償機(jī)制，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行績效工資改革。各地、各部門要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的績效考核辦法，建立良好的內(nèi)部分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入細(xì)致開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動?！搬t(yī)療窗口亮起來”活動是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的細(xì)化和延續(xù)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的有效抓手。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動為契機(jī)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識、改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進(jìn)醫(yī)患和諧，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進(jìn)一步落實責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作，讓廣大群眾切身體會到熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

(六)深化改革，不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過渡。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，春節(jié)前，市政府召開機(jī)構(gòu)改革動員大會，對部分部門職能進(jìn)行合并和調(diào)整。其中，市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規(guī)定草案，預(yù)計3月底完成。在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的過渡時期，要注意三點：一是要確保職責(zé)平穩(wěn)銜接。要切實做好干部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實維護(hù)單位穩(wěn)定，確保職能平穩(wěn)過渡，保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上，堅持調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則，周密制定各項配套政策，保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責(zé)任。各部門要認(rèn)真研究職責(zé)分工，建立健全相互之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保今年工作目標(biāo)圓滿完成本站。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

(二)加強(qiáng)政策支持。新醫(yī)改強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性。各級政府要按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等各項醫(yī)改的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實。要積極探索，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

同志們，今年是“”規(guī)劃的最后一年，更是我市推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為建設(shè)“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇七

同志們，上午好：

剛才彭超盼副局長總結(jié)20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生工作開展情況并部署了20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生重點工作。去年，我市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門圍繞職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病工作，做了大量扎實有效的工作，職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)危害普查、申報工作全面開展，專項治理工作成效顯著，宣傳教育工作推進(jìn)有力。其中不少工作都已走在了全省、全國前列，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)先后來廣州督查調(diào)研時，都對廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作給予了充分肯定和高度評價。下面，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。

(一)黨和政府高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作。

職業(yè)衛(wèi)生是新形勢下安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系著廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，關(guān)系著改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，責(zé)任重大、使命光榮。在我國安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步向國際接軌、將工作重點由事故處理前移到預(yù)防監(jiān)管的背景下，黨中央、國務(wù)院正在將職業(yè)衛(wèi)生工作擺到前所未有的高度?！秶摇笆濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報告》，都把加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生列為十大工作重點之一，把職業(yè)病列為加強(qiáng)預(yù)防控制和規(guī)范管理的重點之一。今年1月，我參加全國安全生產(chǎn)工作會議，會上，張德江副特別強(qiáng)調(diào)要加大職業(yè)病危害防治力度，維護(hù)從業(yè)人員安全健康權(quán)益。總局黨組書記、局長駱琳在工作報告中也專門用了很大篇幅來講加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，落實監(jiān)管職責(zé)，而且還重點提了貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》、建立專業(yè)監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時”、專項治理等幾項具體工作。《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》將加強(qiáng)職業(yè)病防治工作列為重點工作之一，省委、省政府和市委、市政府分別下發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見中，也都明確要求各地加強(qiáng)粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害防治工作的力度，控制職業(yè)病發(fā)病率。全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和上級的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。

(二)全市職業(yè)病危害防治形勢空前嚴(yán)峻。

盡管我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，但是我們必須清楚地認(rèn)識到我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年11月，我在參加安全發(fā)展論壇時，就用一句話概況了我市職業(yè)衛(wèi)生的工作形勢：危害嚴(yán)重，任務(wù)艱巨，機(jī)構(gòu)不全，基礎(chǔ)薄弱。具體講：一是存在職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)目眾多，企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重且不落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的現(xiàn)象大量存在;二是職業(yè)病病例報告數(shù)量呈逐年上升趨勢，群體性職業(yè)病危害事件，特別是有可能演變?yōu)橛绊懮鐣€(wěn)定和諧的群體性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生。三是監(jiān)管人員少，隊伍弱，監(jiān)管體系不健全。從前年我市機(jī)構(gòu)改革，重新核定“三定”方案以來，市局設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處4人編制，12個區(qū)(縣)中，只有5個設(shè)立了職業(yè)健康科，有6個掛靠在監(jiān)管科、執(zhí)法大隊，監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)極不對稱。街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊更面臨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無監(jiān)管專編、無經(jīng)費(fèi)保障、無技術(shù)支撐的“四無”困境。四是業(yè)務(wù)新，任務(wù)重，缺乏技術(shù)力量，“專人不?！?。這些在很大程度上影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開展。五是思想有偏差，認(rèn)識不到位。個別區(qū)(縣級市)對職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識不足，還存在重發(fā)展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預(yù)防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯誤思想。

(三)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作光榮而神圣。

在面臨諸多困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時，我們也要清楚地認(rèn)識到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作越來越受到社會的關(guān)注，越來越體現(xiàn)其重要性，黨和政府專門調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，這既是安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志，也充分體現(xiàn)了黨和國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視，安全監(jiān)管部門履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，是國家賦予的一項光榮而神圣的任務(wù)，同時也寄托了社會各界對安全監(jiān)管部門做好職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)心和期望。我們要樹立信心，堅定決心，切實增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，做到“職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生兩手抓，兩手都要硬”。

二、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，不辱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作使命同志們可以回憶下，我們現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的形勢是不是和前些年剛開始主抓安全生產(chǎn)工作時一樣，都是監(jiān)管任務(wù)艱巨、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、各類事故此起彼伏。剛才彭局部署的20xx年的工作，我認(rèn)為都很扎實，也很必要，有些任務(wù)也很艱巨，需要全市一起務(wù)實創(chuàng)新，共同努力才能實現(xiàn)。在此，我主要強(qiáng)調(diào)一點，要做好職業(yè)衛(wèi)生工作，跟以前我們抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一樣，也要夯實基礎(chǔ)，找好切入點，把握重點。

(一)抓好隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)街三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)(縣級市)還沒有設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生專職機(jī)構(gòu)的，要爭取設(shè)立獨立機(jī)構(gòu)，充實專業(yè)監(jiān)管人員。街鎮(zhèn)要指定2名以上專人負(fù)責(zé)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，解決“沒人管”的問題;要加強(qiáng)職業(yè)病危害防治知識培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備，提高監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，挖掘潛質(zhì)，解決“不會管”的問題，逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時要積極推動職業(yè)衛(wèi)生管理員隊伍建設(shè)，在木質(zhì)家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄電池、寶石石材加工、油漆涂料、水泥、電鍍等職業(yè)病危害生產(chǎn)企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理員隊伍。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)鍵。

剛才大家也收聽收。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇八

同志們：

今天，我們召開全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和十八屆三中全會精神，落實全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法會議、全市衛(wèi)生工作會議任務(wù)，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、明確目標(biāo)，全面履行監(jiān)管與服務(wù)職能，更好地服務(wù)東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下面，我簡要通報20xx年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，并向大家介紹今年我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點任務(wù)。

20xx年，在各級衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)緊緊圍繞年度工作重點，不斷強(qiáng)化體系和能力建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，推行衛(wèi)生監(jiān)督與服務(wù)、行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合，突出醫(yī)療市場、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個重點，立足于解決與人民群眾健康權(quán)益相關(guān)的熱點難點問題，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，各項工作取得顯著成績。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、農(nóng)村供水監(jiān)管、餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管、基層醫(yī)療廢物管理、打擊非法行醫(yī)等工作走在了全省乃至全國前列。

(一)監(jiān)管職責(zé)落實到位。20xx年，全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實履行監(jiān)管職責(zé)，全面實施綜合執(zhí)法。在抓好源頭管理，加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)監(jiān)管的同時，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度和監(jiān)督監(jiān)測頻次，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督工作開展。20xx年，全市開展各類監(jiān)督檢查10971戶次，同比增長26.3%，總體衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)92.93%，戶均監(jiān)督頻次為1.68，墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區(qū)監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到95%以上。全年完成各類衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測17635件(項)，為年監(jiān)測數(shù)量的6.39倍，監(jiān)督監(jiān)測總合格率為98.55%。

(二)案件查處力度不斷加大。全市采取有效措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)行為。在處罰過程中，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵守法律程序，全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。20xx年，全市共查處案件205件，實際履行罰款金額33.99萬元，案件查處數(shù)量同比增長15.2%。廣饒縣建立部門聯(lián)動與司法銜接機(jī)制，加大處罰力度，全年實施行政處罰75起，罰款12.1萬元，占全市的36.59%和35.60%。

(三)行政許可進(jìn)一步規(guī)范。全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，結(jié)合工作實際，優(yōu)化了衛(wèi)生行政許可流程，實行一次性告知、一個窗口對外、許可事項公示等便民措施，行政許可工作效率進(jìn)一步提升，行政許可案卷總體質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市全年辦理衛(wèi)生行政許可15621件，便民服務(wù)16812項次，1卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優(yōu)秀案卷。市行政審批中心衛(wèi)生窗口全年6次奪得流動紅旗;河口區(qū)衛(wèi)生受理發(fā)證大廳先后被評為區(qū)級、市級巾幗文明示范崗、全省衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”示范崗。

(四)投訴舉報處置及時。重視投訴舉報線索，暢通舉報渠道，建立舉報必接，有案必查的工作機(jī)制。對投訴舉報工作制度進(jìn)行修訂完善，優(yōu)化了舉報投訴處理流程，提高投訴事件處理效率。舉報投訴已經(jīng)成為加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，有效遏制衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域違法犯罪活動重要手段。20xx年全市共接到衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報事件105起，同比增長69%，及時處理率、回復(fù)率均為100%。

(五)執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。積極爭取政府及相關(guān)部門的支持，不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)理順了衛(wèi)生監(jiān)督體制，開始履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責(zé)。截止20xx年底，全市共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處衛(wèi)生監(jiān)督所40處，擁有衛(wèi)生監(jiān)督員167人;村級衛(wèi)生監(jiān)督站785處，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員1345人，基本建立起覆蓋全市的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)“零距離”、監(jiān)督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應(yīng)”。加強(qiáng)稽查工作，重點稽查衛(wèi)生行政執(zhí)法履職情況行政處罰案卷質(zhì)量等，全市200余起行政處罰案件處置總體規(guī)范，無錯案及行政訴訟案件，東營區(qū)1卷行政處罰案卷被市法制辦評為全市行政處罰優(yōu)秀案卷。高度重視衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，通過多種形式，定期開展人員培訓(xùn)，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法能力和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作水平。積極爭取資金支持，改善執(zhí)法裝備配備，河口區(qū)、開發(fā)區(qū)爭取資金18萬元購置更新快檢設(shè)備;廣饒縣投資97萬余元，用于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督快檢和信息化建設(shè)。各縣區(qū)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理及考核制度，明確報送流程、安全管理、數(shù)據(jù)利用和考核評估等內(nèi)容，及時更新信息數(shù)據(jù)，衛(wèi)生監(jiān)督信息報告質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。20xx年，全市通過衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)報告監(jiān)督信息15841份，比上一年增加33.78%，報告率和報告質(zhì)量居全省前列。

(六)專項治理成效顯著。根據(jù)統(tǒng)一安排部署，20xx年我市組織開展了一系列專項監(jiān)督檢查，解決了一些社會影響大和群眾密切關(guān)注的問題。

一是打擊非法行醫(yī)專項行動。全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立公開、透明、平等、規(guī)范的醫(yī)療市場準(zhǔn)入制度，暢通投訴舉報渠道，對損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“假醫(yī)生”、“醫(yī)托”、“兩非”以及出租承包科室、超范圍、違法發(fā)布醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效擠壓了非法行醫(yī)空間，凈化了醫(yī)療市場。20xx年全市開展打擊非法行醫(yī)監(jiān)督檢查1254戶次，及時處理社會投訴舉報案件64件，查辦案件127起，罰款18萬元。

二是醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查。開展各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查2743戶次，檢查合格率為96.54%，查處違法案件85件，罰款金額11.2萬元。建立醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的長效機(jī)制，開展大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法檢查。繼續(xù)深入推進(jìn)全市診所規(guī)范化建設(shè)，全市三縣兩區(qū)規(guī)范化診所建設(shè)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)違法發(fā)布醫(yī)療廣告監(jiān)管，查處2家通過電視非法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在全市推廣建立村收集、鎮(zhèn)暫存、專業(yè)公司集中處置的鎮(zhèn)村醫(yī)療廢物集中處置模式，醫(yī)療廢物監(jiān)督管理日趨規(guī)范，墾利縣醫(yī)療廢物集中處置工作走在了全市前列，目前利津縣此項工作也已全面推行。

三是放射衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查。20xx年開展放射診療機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查140戶次，監(jiān)督合格率為95.7%，查處放射衛(wèi)生違法行為8起，罰款金額1.3萬元。開展全市醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測工作，建立醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測點，試行監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報，初步建立醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)管工作的及時、科學(xué)和有效。加強(qiáng)放射工作人員健康管理，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)600多名放射工作人員放射防護(hù)知識培訓(xùn)和職業(yè)健康體檢。加強(qiáng)源頭管理，對3家醫(yī)療單位放射診療建設(shè)項目進(jìn)行了衛(wèi)生審查，參與組織放射診療建設(shè)項目控評和竣工驗收4家。對5家放射診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了許可校驗。

四是飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展生活飲用水及涉水產(chǎn)品專項檢查124戶次，合格率為97.58%，查處生活飲用水違法案件4起，罰款1.3萬元。全市設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點69個，采集檢測水樣90份。開展生活飲用水基線調(diào)查工作，全面排查摸底，確定我市目前沒有需要重點監(jiān)督監(jiān)測的非常規(guī)指標(biāo)。加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督檢查中現(xiàn)場快檢技術(shù)和常規(guī)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗相結(jié)合，指導(dǎo)規(guī)范供水單位管理，全部集中式供水單位均配備消毒設(shè)施，建立消毒制度，發(fā)放衛(wèi)生許可證，監(jiān)督覆蓋率100%。實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)測常態(tài)化，集中式供水出廠水、末梢水監(jiān)測覆蓋率100%。廣饒縣探索建立平原地區(qū)集中式供水監(jiān)管長效機(jī)制，農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全工作達(dá)到6個百分百(監(jiān)督覆蓋率、建檔率、消毒率、監(jiān)測率、持證率、數(shù)字化管理率均達(dá)到100%)。

五是傳染病防治專項監(jiān)督檢查。20xx年，監(jiān)督檢查餐飲具集中消毒和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)51家(次)，抽檢樣品150份，查處違法行為3起，監(jiān)督覆蓋率100%。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中加強(qiáng)行政指導(dǎo)，探索出了“疏堵結(jié)合、部門聯(lián)動、股份運(yùn)作、集約發(fā)展”的餐飲具集中消毒單位監(jiān)管模式，走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規(guī)?；?jīng)營的餐飲具集中消毒單位，其他縣區(qū)的工作也穩(wěn)步推進(jìn)。

六是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建國家文明城市為契機(jī)，在公共場所推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，開展全面監(jiān)督檢查，全年共監(jiān)督檢查5923戶次，查處案件31起，罰款3.36萬元。開展公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專項檢查58家，抽樣檢測10家，檢測合格率為100%。對全市6類公共場所衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行重點監(jiān)督檢測，三星級以上賓館及沐浴場所公共用品用具消毒效果合格率、商場空氣質(zhì)量合格率均為100%，人工游泳池水基本衛(wèi)生指標(biāo)合格率為88.9%，普通旅店和理發(fā)美容場所公共用品用具消毒效果合格率分別為93.8%，90.0%。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。

20xx年，是進(jìn)一步深化醫(yī)改的關(guān)鍵一年，是衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)的一年，也是衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展的重要一年，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)將迎來衛(wèi)生、計生事業(yè)融合發(fā)展、鞏固提升的新形勢。黨的報告指出：“要重點推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革”。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出，要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。明確將監(jiān)管體制確立為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五位一體”的重要內(nèi)容。20xx年12月，國家衛(wèi)生計生委專門制發(fā)了40號文件《關(guān)于切實加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，從國家層面，對地方衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜合監(jiān)督工作任務(wù)都提出了更加明確的要求，為各地整合衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)以后、如何做好綜合監(jiān)督工作提供了重要依據(jù)，指明了工作方向。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們健康理念的轉(zhuǎn)變，公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷呈現(xiàn)新的特點，人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、安全飲水、健康產(chǎn)品等方面的需求和期望值越來越高，社會輿論、新聞媒體對關(guān)系人民生命健康的事件越來越關(guān)注，各級黨委、政府對保障和改善民生問題越來越重視，這一切都對我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了新的更高要求。在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識當(dāng)前我市衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的困難和問題。

一是基層衛(wèi)生監(jiān)督管理體制還不理順，運(yùn)行機(jī)制還不完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級衛(wèi)生監(jiān)督工作邊緣化，協(xié)管流于形式，縣級監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是醫(yī)療服務(wù)秩序還未根本好轉(zhuǎn)，非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告仍然存在，在一些地方的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是外來流動人口集中居住的區(qū)域，無證行醫(yī)問題仍然嚴(yán)重。三是公共衛(wèi)生監(jiān)管尚需加強(qiáng)，20xx年部分縣區(qū)監(jiān)督覆蓋率僅為80%，還有20%的單位未實施監(jiān)管。建設(shè)項目衛(wèi)生審查工作薄弱，全年僅為7項，同比下降53.3%。部分地區(qū)公共場所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農(nóng)村生活飲用水監(jiān)管不夠，放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管也存在不同程度的隱患。四是案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率為35.7‰，總體偏低。執(zhí)法過程中的銜接配合機(jī)制還不健全，不能及時將情況通報、移送其他相關(guān)執(zhí)法部門，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的部分問題，未開展跟蹤監(jiān)管。五是執(zhí)法能力有待提高。這主要體現(xiàn)在執(zhí)法案卷質(zhì)量上，部分案卷存在適用法律錯誤、主體和事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足、程序違法、濫用自由裁量權(quán)等嚴(yán)重問題。執(zhí)法文書使用書寫不規(guī)范、引用法律不完整、處罰程序不完備等問題普遍存在。

針對上述這些問題，我們要深刻認(rèn)識，認(rèn)真分析，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、明確任務(wù)，全力做好20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作。

20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總體思路是：以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實現(xiàn)公共衛(wèi)生安全為目標(biāo)，以創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督體制為動力，認(rèn)真履行監(jiān)管與服務(wù)職能，緊緊圍繞重點工程、重點項目和人民群眾密切關(guān)心的熱點、難點問題，全面做好醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水和餐飲具衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全監(jiān)管等工作，為維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。根據(jù)上述總體思路，按照市衛(wèi)生局“重點工作求突破，單項工作有特色，整體工作上臺階”的要求，著重做好以下幾項工作：

(一)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會衛(wèi)計委《關(guān)于切實加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，抓住衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整機(jī)遇，積極爭取政策，為有效整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理權(quán)限，理順完善運(yùn)行機(jī)制。

(二)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。積極做好醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督工作，分類指導(dǎo)，堵疏結(jié)合，整頓與規(guī)范并重，執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合，致力于建立長效機(jī)制，提高監(jiān)管水平。一是加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法，研究分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)方面存在的問題，提出應(yīng)對措施。深入實施醫(yī)療市場規(guī)范工程，推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)。二是加強(qiáng)放射診療監(jiān)管。加強(qiáng)放射診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范放射診療防護(hù)和設(shè)備性能技術(shù)檢測，完善放射衛(wèi)生建設(shè)項目衛(wèi)生審查制度和程序，組織開展對放射衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高全市放射衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。三是深化公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。全面推進(jìn)量化分級管理，認(rèn)真總結(jié)評估抽檢工作，完成年度抽檢計劃。建立完善公示制度，增加現(xiàn)場快檢項目和快檢頻次，發(fā)揮好公共場所單位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，全面提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)管水平。開展全市公共場所集中空調(diào)使用單位專項監(jiān)督檢查。四是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強(qiáng)對職業(yè)健康檢查工作質(zhì)量的監(jiān)控，定期對檢查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析。加強(qiáng)市級職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定行為。五是提升傳染病防治監(jiān)管水平。加強(qiáng)重點單位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，以預(yù)防接種、醫(yī)療廢物處置、消毒隔離、傳染病報告、預(yù)檢分診、院內(nèi)感染管理和實驗室生物安全為重點，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督，落實傳染病的防控措施。繼續(xù)推廣醫(yī)療廢物集中處置模式，提高中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離規(guī)范水平。六是加大消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整治力度。全面開展全市消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)清理和整頓，依法查處違法違規(guī)行為。開展消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢，嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品。七是推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)開展校園衛(wèi)生安全健康行動，對學(xué)校傳染病防控、飲用水、教室環(huán)境衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理等開展全面檢查。積極探索學(xué)校幼兒園衛(wèi)生安全信用度評估管理，利用學(xué)校衛(wèi)生綜合評估成果，促進(jìn)地方政府、相關(guān)部門及學(xué)校完善措施，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生工作水平。

(三)做好專項監(jiān)督檢查。

一是積極參與創(chuàng)建全國文明城市。認(rèn)真落實衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)任務(wù)，在全市集中開展公共衛(wèi)生治理整頓，對公共場所進(jìn)行重點規(guī)范，確保完成全國文明城市迎檢相關(guān)任務(wù)。二是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。繼續(xù)深入開展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動，扎實開展“回頭看”活動，確保工作成效。落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，狠抓工作落實，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，實現(xiàn)部門聯(lián)動，完善重點案件向公安部門移交和醫(yī)療市場暗訪督導(dǎo)制度，加大宣傳力度，報道專項行動進(jìn)展和成果，對非法行醫(yī)及時曝光。三是推進(jìn)飲用水水質(zhì)提升工程。今年是全省城市飲用水水質(zhì)提升工程三年行動計劃的攻堅年。依法加強(qiáng)對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，強(qiáng)化供水單位責(zé)任意識，指導(dǎo)企業(yè)落實關(guān)鍵崗位技術(shù)培訓(xùn)、持證上崗制度，健全監(jiān)督管理檔案。加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督覆蓋率和集中供水單位建檔率。

(四)加大違法行為查處力度。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，堅決打擊危害群眾健康權(quán)益、破壞正常市場環(huán)境與秩序的各種違法行為，查處一批具有較大社會影響力的案件。建立違法企業(yè)“黑名單”和行刑銜接機(jī)制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協(xié)助調(diào)查工作，強(qiáng)化追蹤違法違規(guī)單位整改措施落實。加強(qiáng)舉報投訴工作，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，發(fā)動群眾積極提供線索，不斷提高投訴舉報案件查處能力。

(五)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。省衛(wèi)計委已經(jīng)確定今年為我省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督能力“提升年”，將舉辦全省執(zhí)法能力大賽，我市也將舉辦全市衛(wèi)生執(zhí)法能力比賽，為參加全省比賽選拔人員，做好準(zhǔn)備。加大監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)力度，組建衛(wèi)生監(jiān)督骨干數(shù)據(jù)庫，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作并納入考核。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，開展執(zhí)法文書、優(yōu)秀案卷、辦案能手評選，提高全市衛(wèi)生監(jiān)督人員專業(yè)和執(zhí)法技能，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，提高辦案質(zhì)量。提高行政指導(dǎo)服務(wù)能力，積極開展建設(shè)項目衛(wèi)生審查工作，與相關(guān)重點工程、重大項目搞好銜接，進(jìn)現(xiàn)場，解難題，主動介入，跟蹤服務(wù)。更新充實現(xiàn)場檢測、執(zhí)法取證等設(shè)備，完善執(zhí)法技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。通過落實上述措施，有效提升全省衛(wèi)生監(jiān)督隊伍能力，適應(yīng)衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革后新的職責(zé)要求。

(六)切實改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照上級的安排部署，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，堅決反對四風(fēng)。按照市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)，促發(fā)展，提標(biāo)準(zhǔn)，上水平”要求，深入查找工作中存在的問題，切實研究解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，構(gòu)建群眾滿意的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。

在抓好上述重點工作的同時，還要統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督改革發(fā)展理論政策學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真研究完善我市衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在長效機(jī)制建設(shè)上實現(xiàn)新突破。開展好衛(wèi)生法制稽查工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批，積極做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案相關(guān)工作，完成國家和省衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督和抽檢計劃。加強(qiáng)和改進(jìn)信息宣傳工作，創(chuàng)造良好社會氛圍。提升衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平，規(guī)范信息報告工作質(zhì)量，全面提高工作效能。

同志們，今年衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確。面臨新形勢、新任務(wù)，希望大家在各級黨委、政府和衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、振奮精神、統(tǒng)籌謀劃、突出重點，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實干，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面，為推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇九

同志們：

對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，市衛(wèi)生局與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標(biāo)。

責(zé)任書。

這些我都完全同意希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

衛(wèi)生院與所轄村衛(wèi)生室實行了一體化管理?？h鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作的覆蓋率、配備率、使用率、網(wǎng)上采購率均達(dá)100%，配送率達(dá)95%以上。二是完善新農(nóng)合政策，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提高。在全市推廣嵐皋縣新農(nóng)合支付制度改革、漢濱區(qū)“先診療后結(jié)算”等創(chuàng)新做法，探索推廣石泉縣新農(nóng)合“就醫(yī)卡”運(yùn)行方式，白河縣新合療跨省結(jié)算受到好評，積極探索具有安康特色的新農(nóng)合醫(yī)改模式。三是強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別按10%、50%和40%比例落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極創(chuàng)新公共衛(wèi)生管理，有86個鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動“公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心”創(chuàng)建工作，首批命名了32個鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四是堅持疾病預(yù)防和健康促進(jìn)并重，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建檔率、電子建檔率分別達(dá)88.75%和76.86%;規(guī)范管理高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者分別為12.8萬人、2.44萬人和7168人，規(guī)范管理率均超過91%，我市獲得全省“20xx年度疾病預(yù)防工作先進(jìn)市”稱號。五是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。深入開展了“診療質(zhì)量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”等活動，在市本級和10縣區(qū)建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，推行醫(yī)療責(zé)任險，出臺《安康市市級公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金、項目、采購和舉債管理暫行辦法》。市衛(wèi)生局被市委、市政府評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位，白河縣衛(wèi)生局榮獲“20xx年度省級文明單位”稱號。六是科學(xué)應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件，衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？茖W(xué)應(yīng)對、有效處置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，努力把人民群眾生命健康損害降至最低，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的肯定和好評，樹立了衛(wèi)生行業(yè)良好形象。七是強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。完成衛(wèi)生項目建設(shè)投資1.85億元，啟動了漢濱等6個縣區(qū)的縣級綜合醫(yī)院血液透析室建設(shè)項目，市兒童醫(yī)院、市全科醫(yī)師培訓(xùn)中心、市婦幼保健院、市精神專科醫(yī)院、市縣遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)等項目建設(shè)進(jìn)展順利?？傊?，過去的一年，我市衛(wèi)生工作市委、市政府是滿意的，有些工作還得到省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳、省醫(yī)改辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也受到了各級媒體的關(guān)注和報道。這些成績，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感謝和慰問!

黨的xx屆三中全會、省“兩會”和全國衛(wèi)生計生工作會議對衛(wèi)生工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出了一系列新要求，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出了當(dāng)前和今后一段時期我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，市委三屆五次全會、市政府全體(擴(kuò)大)會議也把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入了走民生為本、建設(shè)美麗富裕新安康的循環(huán)發(fā)展重要內(nèi)容。新的一年里，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識、拼搏意識、奉獻(xiàn)意識，落實目標(biāo)責(zé)任，夯實工作措施，爭取社會支持，共同推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。按照市委、市政府的總體安排，市衛(wèi)生局制定了今年的衛(wèi)生工作總盤子，并與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標(biāo)責(zé)任書。下面，圍繞全面完成今年各項工作任務(wù)，我講幾點意見。

一、以維護(hù)公益性為核心，努力推動醫(yī)改取得新突破。一要繼續(xù)堅持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，按照“鞏固基層、深化縣級、探索市級”的總體要求，既要全面推進(jìn)和深化面上的醫(yī)改工作，又要鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果，完善深化縣級公立醫(yī)院改革，積極探索市級公立醫(yī)院改革。二要固完善基本藥物制度，不斷規(guī)范縣鎮(zhèn)村藥品“三統(tǒng)一”及藥品網(wǎng)上采購、結(jié)算、配送和管理，強(qiáng)化藥品監(jiān)管，在市級醫(yī)療單位推行并建立藥品質(zhì)量可追溯制度。三要深入開展公立醫(yī)院改革，縣級公立醫(yī)院要重點圍繞破解“人才何處來、病人何處去、債務(wù)何處解”開展工作，努力解決人才匱乏、效益下滑、債務(wù)沉重的問題;以白河縣為試點，探索推進(jìn)以衛(wèi)生管理、公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合保障為內(nèi)容的縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革新模式。市級公立醫(yī)院要重點圍繞建立現(xiàn)代醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制開展工作，建立法人治理結(jié)構(gòu)，改革薪酬分配機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和預(yù)算管理制度，在學(xué)科建設(shè)上發(fā)揮特色，在科室設(shè)置上各有側(cè)重。四要在不改變公益性質(zhì)的前提下，鼓勵社會資本以合資合作方式參與公立醫(yī)院改革，增強(qiáng)公立醫(yī)院活力和服務(wù)能力。

二、以提高實際保障水平為目標(biāo)，不斷完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到430元，全市政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到80%。強(qiáng)化農(nóng)合基金監(jiān)管，統(tǒng)一市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例，提高基金抗風(fēng)險能力。推進(jìn)新農(nóng)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線外合規(guī)費(fèi)用全報銷及多種支付制度改革，探索新農(nóng)合市級統(tǒng)籌和設(shè)立新農(nóng)合市級大病統(tǒng)籌救助基金，實行基本醫(yī)保即時結(jié)算、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)新農(nóng)合信息平臺和信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣漢濱社區(qū)衛(wèi)生、白河公共衛(wèi)生服務(wù)管理、石泉新農(nóng)合“一卡通”模式。

三、以完善運(yùn)行機(jī)制為重點，深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化和衛(wèi)生管理鎮(zhèn)村一體化工作，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改擴(kuò)建縣級公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8個、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)房52個、村衛(wèi)生室300所，新建2個中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心創(chuàng)建，力爭用2年時間實現(xiàn)全覆蓋。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和精細(xì)化管理。充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢，在85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房、50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。健全財政保障機(jī)制，足額預(yù)算鎮(zhèn)村衛(wèi)生從業(yè)人員工資、津補(bǔ)貼和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不斷調(diào)動基層衛(wèi)生人員工作積極性和創(chuàng)造性。

四、以堅持預(yù)防為主方針為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。我市公共衛(wèi)生服務(wù)工作雖然做得較扎實，但當(dāng)前疾病預(yù)防控制形勢仍然不容樂觀，一些傳統(tǒng)傳染病發(fā)病率仍較高，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴(yán)重疾病的患病人數(shù)也呈上升趨勢。因此，我們一定要堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，切實做好公共衛(wèi)生工作，積極創(chuàng)建公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理合格縣(區(qū))。一要進(jìn)一步健全市縣鄉(xiāng)村四級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，落實控制措施，普及衛(wèi)生知識，增強(qiáng)健康意識，有效降低群眾的患病率。二要進(jìn)一步穩(wěn)定基層防控隊伍，提高技術(shù)人員素質(zhì)，完善防控設(shè)施設(shè)備，健全衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制。三要強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急意識，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

特別要將胡蜂蜇人等區(qū)域性生物危害列入公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中開展應(yīng)急演練不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。四要以貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好艾滋病防治工作的指導(dǎo)意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕5號)為突破口切實做好艾滋、結(jié)核、麻風(fēng)等重大傳染病防治力度。同時要不斷提高婦幼保健水平全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。五要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法加強(qiáng)對公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的綜合監(jiān)督查處違法違規(guī)行為為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益提供有力保障。

五、以抓好內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。一要著力解決行業(yè)監(jiān)督管理容易反彈的問題。去年，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了“診療質(zhì)量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”活動，收效明顯。但是，不可否認(rèn)的是，如果我們放松了監(jiān)管、減輕了力度，所取得的成果就極易反彈、回潮，甚至前功盡棄。因此，要繼續(xù)將這些行之有效的做法持之以恒的堅持下去，進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，凈化醫(yī)療市場。二要著力解決人才資源稀缺的問題。市衛(wèi)生局要會同相關(guān)部門研究制定衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，著力解決高層次人才和基層適用人才短缺的問題;協(xié)調(diào)編制、人社、財政等部門，下茬解決疾控中心、婦幼保健院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員青黃不接的問題;要加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，真正讓人民群眾就近看病、看得好病。三要著力解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲備難的問題。要加強(qiáng)院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高層次人才、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干，努力打造特色學(xué)科群;要用好用活優(yōu)惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘本科畢業(yè)生工作的同時，重點在特色?？粕舷鹿Ψ?，大力引進(jìn)專業(yè)緊缺人才。

六、以加快重點項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。一是要積極向上爭取項目。隨著我市工業(yè)化速度加快，避災(zāi)扶貧移民搬遷全面推進(jìn)，國家主體功能區(qū)啟動建設(shè)，安康發(fā)展進(jìn)入了新的歷史機(jī)遇期。各級衛(wèi)生醫(yī)療部門都要認(rèn)真研究國家政策方向和項目資金投向，在字里行間找政策抓機(jī)遇，搶出先機(jī)、把握主動，積極向上爭取縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)建設(shè)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項目，市人民醫(yī)院門診綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診綜合住院樓等一批建設(shè)項目爭取立項。二是要加快重點項目建設(shè)。市兒童醫(yī)院年內(nèi)建成投用，市婦幼保健院、市精神?？漆t(yī)院、全科醫(yī)師培訓(xùn)中心年內(nèi)主體竣工;整合北遷市疾控中心、中心血站和療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)，組建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。這些是市政府今年向社會承諾為群眾辦好十個方面的實事之一，我們一定要不折不扣地落實好、完成好，屬于在建項目的要抓緊推進(jìn)，屬于新建項目的要抓緊做好項目論證、規(guī)劃、設(shè)計等前期籌備工作，盡快開工建設(shè)。三是要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。加快全市衛(wèi)生信息中心建設(shè)步伐，盡快建立市級區(qū)域衛(wèi)生信息綜合管理平臺和數(shù)據(jù)交換中心，積極開展二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類信息系統(tǒng)建設(shè)和改造升級工作，努力實現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。

七、以開展群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，努力樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以為民務(wù)實清廉為主題，以反對“四風(fēng)”為突破口，深入開展群眾路線教育實踐活動。一要加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。以評選“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長”活動為抓手，深入開展診療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、三好一滿意、窗口文明示范單位等活動，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。二要強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)。要講政治、識大局、顧大體，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治、組織、工作、財經(jīng)和生活紀(jì)律，貫徹執(zhí)行好中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的本色;要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始終做到廉潔自律、潔身自好、不碰高壓線，要會算賬、算好賬，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，做到對組織負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對自己和家庭負(fù)責(zé)。三要著力解決當(dāng)前存在的突出問題。要加大醫(yī)患糾紛的調(diào)處力度，完善推廣醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序;加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自我宣傳，爭取全社會對衛(wèi)生工作的理解和支持。四要狠抓各項工作落實。在如何抓落實上，徐市長在今年第一次政府全體(擴(kuò)大)會議上用三句話作了概括，就是要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。勇于負(fù)責(zé)，就要堅定信心、敢于創(chuàng)新、充滿激情，以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)工作;敢于擔(dān)當(dāng)，就要事不避難、正視困難、破解難題，抓早抓緊抓實迅速打開局面;狠抓落實，就要增強(qiáng)紀(jì)律意識、樹立過硬作風(fēng)、強(qiáng)化廉政建設(shè)，持之以恒抓好自身建設(shè)。

同志們，新的一年顯現(xiàn)蓬勃生機(jī)，昭示美好希望。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引和市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“馬”吃苦耐勞、忠實勇毅的精神品質(zhì)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干好工作，努力營造“萬馬奔騰”的發(fā)展改革新局面，使確定的衛(wèi)生各項工作目標(biāo)馬到功成，使建設(shè)美麗富裕新安康目標(biāo)早日馬到成功。

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議，是經(jīng)過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，對各縣市區(qū)的典型工作經(jīng)驗進(jìn)行了書面交流。這些經(jīng)驗都很好，希望大家在今后工作中學(xué)習(xí)借鑒。剛才，彥彬同志對20xx年全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對今年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。

20xx年，是全市各級政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務(wù)和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)衡水社會經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農(nóng)合參合農(nóng)民312.51萬人，參合率達(dá)到89.51%，共發(fā)放補(bǔ)償資金3.024億元，涉及參合農(nóng)民162.13萬人次。“百萬貧困患者復(fù)明工程”完成1200例貧困患者復(fù)明手術(shù)，農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項目為全市42425名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術(shù)救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅持關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和疫苗接種，強(qiáng)化重癥識別和醫(yī)療救治，有效遏制疫情向?qū)W校、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散蔓延，取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)順利推進(jìn)。爭取新增中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目93個，總建筑面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛國衛(wèi)生、農(nóng)村紅十字基層組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作也取得了長足發(fā)展。

這些成績的取得，凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關(guān)部門對衛(wèi)生工作的重視與支持分不開的。借此機(jī)會，我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以及關(guān)心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!

下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、把握大局，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關(guān)注。綜合分析當(dāng)前我市衛(wèi)生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設(shè)“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策，破解了影響衡水可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題，啟動了衡水科學(xué)超常發(fā)展的新進(jìn)程。如何更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展的重任，為“水市湖城”建設(shè)保駕護(hù)航，是對今年衛(wèi)生工作的新考驗。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中地位逐步提高。國務(wù)院審議并通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》以來，各級政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，政府財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到解決，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當(dāng)前，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn)，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大民生問題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式，成為當(dāng)前及今后一個時期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢日益嚴(yán)峻。從近些年情況看，先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來愈重，這些都為衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。

總之，今年衛(wèi)生工作可以說是困難和希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關(guān)部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對衛(wèi)生工作的決策部署上來，認(rèn)清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞加快“水市湖城”建設(shè)，切實增強(qiáng)加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，積極做好各項工作，努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個新的臺階。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推動衛(wèi)生工作健康深入開展。

(一)統(tǒng)籌安排，堅定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務(wù)院改善民生的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)來抓，按照“保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌安排、扎實推進(jìn)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，實行零差率銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入，各級財政要給予補(bǔ)償，并保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點市，但要未雨綢繆，堅持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實現(xiàn)形式，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定良好基礎(chǔ)。

(二)提線擴(kuò)面，扎扎實實落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面。各級政府和衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)組織推動，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則控制在15%以內(nèi)，累計結(jié)余不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，提高新農(nóng)合工作的透明度和公信力。三是簡化群眾就醫(yī)補(bǔ)償程序。市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全部實現(xiàn)出院即報，武強(qiáng)、阜城、棗強(qiáng)、安平要積極做好新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點工作，真正讓參合農(nóng)民最大程度受益。

(三)預(yù)防為主，毫不松懈加強(qiáng)重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型h1n1流感疫情局部地區(qū)出現(xiàn)暴發(fā)的風(fēng)險仍然存在。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，在我國個別地方已發(fā)現(xiàn)少量甲型h1n1流感病毒的變異株，病毒變異的潛在危險不容忽視。對此，我們必須予以高度重視，要把甲流感防控作為當(dāng)前的一項重點工作來抓，不可有絲毫懈怠和麻痹。要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)控和實驗室檢測，科學(xué)調(diào)整防控策略，落實疫情防控措施，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發(fā)期，各級要全力落實各項防控措施，加強(qiáng)宣傳教育，提高定點醫(yī)院救治水平，著力降低患兒死亡率;加強(qiáng)艾滋病防治，積極實行高危行為干預(yù)，落實“四免一關(guān)懷”政策;進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果，認(rèn)真落實“七率”要求，確保全年涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%以上，病人治愈率達(dá)85%以上。三是抓好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的落實。進(jìn)一步完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高接種率，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系。四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓(xùn)、演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。五是繼續(xù)深入開展“清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要重點搞好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生工作，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，確保20xx年全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到42%的目標(biāo)。積極開展省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村的創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生工作取得扎實成效。

(四)重心下移，全力以赴推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是國家“4萬億”計劃的最后一年，國家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資，有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。據(jù)了解，今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級政府和有關(guān)部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項目在我市落地開花。各項目建設(shè)單位，要緊緊抓住當(dāng)前施工的大好時機(jī)，提早動手，盡快開工，加快進(jìn)度，尤其是哈院擴(kuò)建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點工程的建設(shè)，要爭取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設(shè)、財政、衛(wèi)生等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，把工程質(zhì)量、項目進(jìn)度和資金安全作為監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，共同做好項目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，完善城市高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到城市醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制，提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善補(bǔ)償機(jī)制，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行績效工資改革。各地、各部門要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的績效考核辦法，建立良好的內(nèi)部分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入細(xì)致開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動?！搬t(yī)療窗口亮起來”活動是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的細(xì)化和延續(xù)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的有效抓手。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開展“醫(yī)療窗口亮起來”活動為契機(jī)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識、改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進(jìn)醫(yī)患和諧，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進(jìn)一步落實責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作，讓廣大群眾切身體會到熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

(六)深化改革，不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過渡。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，春節(jié)前，市政府召開機(jī)構(gòu)改革動員大會，對部分部門職能進(jìn)行合并和調(diào)整。其中，市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規(guī)定草案，預(yù)計3月底完成。在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的過渡時期，要注意三點：一是要確保職責(zé)平穩(wěn)銜接。要切實做好干部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實維護(hù)單位穩(wěn)定，確保職能平穩(wěn)過渡，保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上，堅持調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則，周密制定各項配套政策，保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責(zé)任。各部門要認(rèn)真研究職責(zé)分工，建立健全相互之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保今年工作目標(biāo)圓滿完成。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

(二)加強(qiáng)政策支持。新醫(yī)改強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性。各級政府要按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等各項醫(yī)改的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實。要積極探索，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。面對繁重的工作任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力。要倡導(dǎo)先進(jìn)的人才理念，鼓勵科技創(chuàng)新和崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，全力塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。

同志們，今年是“”規(guī)劃的最后一年，更是我市推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為建設(shè)“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十

近年來，衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關(guān)注。下面是本站小編給大家整理的全市衛(wèi)生工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委三屆五次全會和市政府全體會議精神，總結(jié)回顧20xx年度工作，安排部署20xx年重點工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、明確目標(biāo)，全面加快改革發(fā)展步伐，不斷提升安康衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。市政府張全明副市長出席會議并作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、務(wù)實創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，20xx年衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步。

20xx年是落實醫(yī)改五項重點任務(wù)的攻堅之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，不斷加大投入力度，推進(jìn)各項改革，強(qiáng)化管理服務(wù)，全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)醫(yī)改工作持續(xù)深化。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到365元，全市參合234.39萬人，參合率為98.46%。統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高到79%，最高支付限額提高到15萬元。各縣區(qū)在新農(nóng)合管理上改革支付模式、簡化辦事手續(xù)、方便患者報銷。漢濱區(qū)實現(xiàn)“臨床路徑、總額預(yù)付”等混合支付方式改革，嵐皋縣實行參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線外住院全報銷改革，白河縣推行“合療跨省直通車報銷”，漢濱、寧陜等縣推行“先診療、后付費(fèi)”，石泉縣實行新農(nóng)合“就醫(yī)卡”服務(wù)。服務(wù)體系建設(shè)加快，完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目投資1.85億元，一批重點建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。全市藥品“三統(tǒng)一”采配統(tǒng)一網(wǎng)上運(yùn)行，“四率”達(dá)100%;縣區(qū)公立醫(yī)院全面實行藥品“三統(tǒng)一”管理、零差率銷售，執(zhí)行新的服務(wù)收費(fèi)價格，實現(xiàn)“四升兩降兩取消”?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項目全面落實，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元。

(二)公共衛(wèi)生工作持續(xù)加強(qiáng)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生職能，建立公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心，形成轄區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)“新平臺”，并在白河召開了現(xiàn)場會，工作進(jìn)展良好。推行責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊模式，醫(yī)生護(hù)士分片包抓，參與轄區(qū)公共衛(wèi)生工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，受到省政府鄭小明資政的充分肯定，陜西日報、陜西電視臺進(jìn)行了專題報道。重大疾病防控有力，獲得全省“20xx年度疾病預(yù)防工作先進(jìn)市”稱號。婦幼保健水平提升，衛(wèi)生監(jiān)督實效增強(qiáng)，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷改善，妥善應(yīng)對了胡蜂傷人等衛(wèi)生應(yīng)急事件。

(三)醫(yī)療單位管理更加規(guī)范。扎實開展“診療質(zhì)量安全年”活動，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時段、人員和關(guān)鍵措施四個方面，出臺了41條標(biāo)準(zhǔn)，每季度開展1次督查通報，動態(tài)監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)質(zhì)控監(jiān)管，新成立臨床用血、急診與重癥醫(yī)學(xué)、兒科和藥品質(zhì)量安全4個質(zhì)控中心，市級質(zhì)控中心達(dá)12個。50%的病區(qū)開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，19個專業(yè)64個病種開展了臨床路徑管理。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，建立了市本級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，投資15萬元設(shè)立了專門辦公場所，抽調(diào)了5名專業(yè)人員辦公。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)在縣級以上醫(yī)院設(shè)置警務(wù)室17個，單設(shè)保衛(wèi)科28個，通過提質(zhì)量、調(diào)糾紛，醫(yī)患關(guān)系明顯改善，醫(yī)串糾紛從月均20余起減少到最低4起，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會美譽(yù)度不斷提高。全年完成采供血量11噸，保證了醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需要。

(四)行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。扎實開展“創(chuàng)三無促三好提三率”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動，全面改進(jìn)、提升行業(yè)風(fēng)氣，樹立良好的衛(wèi)生行業(yè)形象。制定了信訪舉報投訴處理辦法，共查處損害群眾利益方面的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)案件4件，給予行政記過處分1人，責(zé)令糾錯2人，警示提醒1人，對市直衛(wèi)生系統(tǒng)6名因服務(wù)態(tài)度差、群眾投訴多、信息報告不及時的工作人員、中層干部進(jìn)行了通報批評。市直各醫(yī)院住院病人對醫(yī)療服務(wù)工作的滿意度達(dá)93%，全系統(tǒng)收到。

表揚(yáng)信。

感謝信。

300余封，在全市政風(fēng)行風(fēng)測評中，市衛(wèi)生局位居前列，被評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位。

(五)人才隊伍得到充實。加大局機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度，對空缺的13個科級崗位，采取競爭上崗的方式進(jìn)行了補(bǔ)充。建立了副縣級后備干部庫，入庫管理后備干部21名，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位共調(diào)整了8名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。啟動實施了本科醫(yī)學(xué)生招聘工作，共為10縣區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招錄148人，服務(wù)期限不少于5年;為市疾控中心招錄研究生2名，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全年共招聘本科以上衛(wèi)技人員152名，其中研究生27名。選派5名年輕干部到省廳上掛鍛煉;選派了13名業(yè)務(wù)骨干到省級醫(yī)院、省外大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí);組織137人參加了全科醫(yī)生及縣級骨干醫(yī)師培訓(xùn)。

(六)服務(wù)大局保障有力。充分發(fā)揮主力軍作用，扎實推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，“六小行業(yè)”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等創(chuàng)建重點任務(wù)完成較好，創(chuàng)國衛(wèi)工作順利通過國家暗訪。扎實做好衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、審驗工作，完成農(nóng)村改廁17086戶，受到省愛衛(wèi)辦通報表彰。全市各項重大會議、重要活動醫(yī)療衛(wèi)生保障有力，新農(nóng)村幫扶、城區(qū)周邊綠化等工作全面完成。黨建、黨風(fēng)廉政、宣傳思想、綜治、安全生產(chǎn)、計劃生育、醫(yī)學(xué)會等工作統(tǒng)籌推進(jìn)、成效明顯。

20xx年，全市衛(wèi)生工作成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門的大力支持，得益于衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、認(rèn)清形勢，理清思路，牢牢把握事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。

過去的一年，全市衛(wèi)生事業(yè)取得了可喜成就，但發(fā)展中的矛盾和問題仍然較多：一是基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)還很薄弱，財政投入有限，衛(wèi)生設(shè)施條件相對較差，醫(yī)院內(nèi)部管理較為粗放，實用衛(wèi)生人才匱乏，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生信息化水平還不高，應(yīng)急處置能力不足;二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源仍然短缺，缺乏在省市及周邊地區(qū)有影響的綜合和特色?？漆t(yī)院，人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求無法得到有效滿足;三是疾病防控任務(wù)仍然繁重，新發(fā)傳染病、慢性病呈上升趨勢，流動人口不斷增加，健康教育、行為干預(yù)及綜合防治任務(wù)越來越重;四是醫(yī)患矛盾仍很突出，醫(yī)療糾紛仍然較多，擾亂醫(yī)療秩序的事件時有發(fā)生等等，需要高度重視，努力改進(jìn)提高。

目前，我們正處在深化衛(wèi)生改革的攻堅時期，實現(xiàn)“”目標(biāo)的重要節(jié)點，衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。首先，xx屆三中全會對衛(wèi)生事業(yè)提出了新的更高要求，我省也即將實施“一市十縣”衛(wèi)生綜合改革試點，各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度逐步提高，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好的政治環(huán)境和政策基礎(chǔ)。其次，我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，中省對衛(wèi)生事業(yè)的投資力度也不斷加強(qiáng)，將不斷改善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，人民群眾健康需求不斷增加，更加關(guān)注公眾健康、關(guān)心衛(wèi)生事業(yè)，為加快發(fā)展奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)。第四，經(jīng)過多年工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系基本形成，為加快發(fā)展奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

因此，我們一定要堅定改革信念，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市部署要求上來，統(tǒng)一到改善民生、建設(shè)美麗富裕新安康的新目標(biāo)上來，牢固樹立“三個必須三個更加”的發(fā)展理念：

第一，必須樹立全局觀念，更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化改革的一個關(guān)鍵詞就是“統(tǒng)籌推進(jìn)”，要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)督體制綜合改革。要求我們在解決問題時，要從全局角度審視，系統(tǒng)地改變現(xiàn)狀，不能就問題解決問題。比如，住院難的問題，難道真的是大醫(yī)院的床位少嗎?大家心里都很清楚，主要是醫(yī)療資源布局不合理，出現(xiàn)了病員倒掛，也有百姓的就醫(yī)習(xí)慣問題。這就要求我們在下一步的醫(yī)改工作中，拿出綜合性的措施和辦法，而不是一味地擴(kuò)充城市衛(wèi)生資源，必須高度重視農(nóng)村基層衛(wèi)生發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差異。

第二，必須以增進(jìn)健康為中心，更加重視服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。疾病類型將快速轉(zhuǎn)變，慢性病處于多發(fā)高發(fā)期，要求衛(wèi)生工作必須從偏重治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變，從注重個體對象服務(wù)向家庭和社會群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蚋幼⒅厝妻D(zhuǎn)變;要全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等服務(wù)體系建設(shè);要更加重視健康宣傳，增進(jìn)公眾健康意識，培養(yǎng)健康生活方式，形成全社會參與、人人對健康負(fù)責(zé)的新局面。

第三，必須堅持“軟硬件”并重，更加重視人才優(yōu)先發(fā)展。就當(dāng)前來講，衛(wèi)生人力資源匱乏仍然是制約我市衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵因素。衛(wèi)生發(fā)展既要重視硬件設(shè)施條件的建設(shè)和改善，又要注重衛(wèi)生人才培養(yǎng);既要重視增加人才規(guī)模，更要重視培養(yǎng)提升人才素質(zhì)。要把引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置，出臺各種激勵政策，造就一批又一批技術(shù)高超、醫(yī)德高尚，能適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和人民群眾健康需求的專業(yè)技術(shù)人才，確保醫(yī)療服務(wù)有人才，群眾看病不再難、就醫(yī)不再貴、花錢有保障。

三、把握重點，繼往開來，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。

20xx年，是貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。全市衛(wèi)生工作總體要求是：堅持以黨的十八大、xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹中省市衛(wèi)生發(fā)展改革各項部署，緊扣一條主線、突出三項重點，即圍繞深化醫(yī)改主線，在擴(kuò)增資源、加快項目建設(shè)上下功夫;在總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫;在提升質(zhì)量、提高服務(wù)水平上下功夫，全力打造安康衛(wèi)生“升級版”。重點抓好以下五個方面的工作：

(一)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是深化縣級公立醫(yī)院改革。深化縣級公立醫(yī)院人事分配、法人治理、崗位聘用、績效工資等制度改革，建立收入分配激勵機(jī)制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。加大人員經(jīng)費(fèi)和藥品加成補(bǔ)助財政投入，完成歷史債務(wù)化解。二是實施便民惠民醫(yī)療服務(wù)。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和精細(xì)化管理，深入開展國家、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推行預(yù)約診療、無假日門診、便民門診、同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備檢查結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院、病區(qū)創(chuàng)建活動，建立健全臨床路徑管理制度和工作模式，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。三是加大新農(nóng)合保障水平。全市新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到430元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到80%。繼續(xù)加強(qiáng)基金監(jiān)管和費(fèi)用控制兩個重點工作。統(tǒng)一市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例和全面實施單病種包干制度，提高基金抗風(fēng)險能力，確保合療政策的一致性。全市推行新農(nóng)合“一卡通”，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費(fèi)用報銷制度，方便患者就醫(yī)，合理分流病人。加強(qiáng)新農(nóng)合信息平臺和信息系統(tǒng)建設(shè),加大“四合理”檢查力度，有效控制醫(yī)療費(fèi)用上漲。四是加大藥品采購監(jiān)管。鎮(zhèn)、村及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用零差率銷售基本藥物，鼓勵民營醫(yī)院實施基本藥物制度。提高基本藥物配備、使用比例，二級、三級醫(yī)院分別達(dá)到50%、30%以上。落實招采合一、帶量采購、量價掛鉤、集中支付、全程監(jiān)管等采購政策。全面完成藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，所有公立醫(yī)院納入監(jiān)測評價范圍。五是完善基層衛(wèi)生綜合改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對職工的考核，建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)，以服務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度為核心的考核辦法。健全財政保障機(jī)制，足額預(yù)算鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員工資、津補(bǔ)貼和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，調(diào)動鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生人員工作積極性。

(二)努力轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務(wù)管理方式。一是扎實開展“公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理合格縣(區(qū))”創(chuàng)建。今年是創(chuàng)建工作的第一年，各縣區(qū)要按照白河現(xiàn)場會議要求，認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)技術(shù)，提升服務(wù)水平，使區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量顯著提高，力爭3-4個縣區(qū)創(chuàng)建成功并命名。二是繼續(xù)加大重點疾病控制力度。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高防控能力。加強(qiáng)預(yù)防接種門診管理，鞏固無脊灰成果，推進(jìn)“消除麻疹”行動。加大艾滋、結(jié)核、麻風(fēng)等重大傳染病防治力度，降低發(fā)病率，減少致殘致死率。完善傳染病監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報。做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控，盡量減少傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步做好慢性病、地方病防治工作，繼續(xù)開展慢性病綜合防控示范縣區(qū)創(chuàng)建。三是全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，建成市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和指揮平臺，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓(xùn)演練，做好裝備配備和應(yīng)急物資儲備。加大應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)市民應(yīng)急事件處置、自救互救能力。四是不斷提高婦幼保健水平。認(rèn)真貫徹落實《兩綱要》、《兩規(guī)劃》，全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。實施好“農(nóng)免”、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦“三病篩查”、育齡婦女補(bǔ)服葉酸、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等重大公共衛(wèi)生婦幼項目。五是深入開展健康促進(jìn)活動。組織開展好“衛(wèi)生健康大講堂”、健康知識講座等活動，提高人民群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。六是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，凈化醫(yī)療市場環(huán)境。全面推進(jìn)公共場所量化分級管理和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息公示發(fā)布，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督長效機(jī)制，建立信用體系，監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

(三)持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量和水平。一是狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理。以“診療質(zhì)量安全年”活動為抓手，克服麻痹松懈思想，鞏固已取得成果，狠抓環(huán)節(jié)、時段、人員、措施四個關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、嚴(yán)格監(jiān)管，時刻保證醫(yī)療質(zhì)量安全。開展醫(yī)療護(hù)理核心制度落實、臨床合理用藥、病歷書寫質(zhì)量、醫(yī)院感染管理和技術(shù)規(guī)范操作等專項檢查，及時通報結(jié)果。繼續(xù)抓好等級醫(yī)院評(復(fù))審、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程、抗菌藥物專項整治等工作，促進(jìn)醫(yī)院管理上水平。加快臨床重點專科建設(shè)，增加臨床路徑管理病種，健全質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化院前急救管理和醫(yī)院感染控制，提高質(zhì)量減少差錯。加大無償獻(xiàn)血宣傳和血液質(zhì)量管理，全市義務(wù)無償獻(xiàn)血率鞏固在100%。二是加大平安醫(yī)院創(chuàng)建力度。加大二級以上醫(yī)院人防、技防、物防力度，確保醫(yī)院生產(chǎn)生活安全。充分發(fā)揮醫(yī)院警務(wù)室、保衛(wèi)科、醫(yī)療糾紛調(diào)解室的作用，疏導(dǎo)患者情緒、調(diào)和醫(yī)患關(guān)系、減少醫(yī)患沖突，確保醫(yī)護(hù)人員安全。加大醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和打擊“醫(yī)鬧”力度，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，建立平安有序就醫(yī)環(huán)境。三是強(qiáng)化人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略。采取多種形式和優(yōu)惠政策，引進(jìn)、招聘高技術(shù)、高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才，為醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍不斷輸送新鮮“血液”。完成20xx年醫(yī)學(xué)本科生招聘任務(wù)，確保人才留得住、能安心工作;規(guī)范全市衛(wèi)生人才流動管理，確保基層隊伍穩(wěn)定;加大縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師培訓(xùn)力度，搞好在職學(xué)歷教育，不斷改善結(jié)構(gòu)、提升能力。做好省對市、市對縣、縣對鎮(zhèn)醫(yī)院對口支援工作，加快縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)步伐，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。四是推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，做好縣級中醫(yī)院等級評審工作，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗廉”的特色優(yōu)勢。今年，85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點學(xué)科、專病?？平ㄔO(shè)和適宜技術(shù)推廣，力爭建成2-3個省級重點學(xué)科，5-8個市級重點專科。加強(qiáng)基層中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)。

(四)著力完善衛(wèi)生服務(wù)體系。按照“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取中省建設(shè)項目，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。鼓勵社會資本舉辦上規(guī)模、有特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源入駐安康，全面提升我市醫(yī)療服務(wù)規(guī)模和能力。積極做好市人民醫(yī)院門診綜合樓、市中心醫(yī)院外科綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診綜合住院樓和漢濱區(qū)第三醫(yī)院住院綜合樓等一批新的市級重點建設(shè)項目的申報立項等工作。加快衛(wèi)生重大項目建設(shè)進(jìn)度，市兒童醫(yī)院年底投入使用，市全科醫(yī)師培訓(xùn)基地、市婦幼保健院、市精神專科醫(yī)院年底主體完工。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加快以電子病歷為核心的各類信息系統(tǒng)的建設(shè)和改造升級，提高醫(yī)院運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。進(jìn)一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率，發(fā)揮信息化在公共衛(wèi)生服務(wù)方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)兩項職能，抓好群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施得到改善的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，解決如何引進(jìn)人才、留住人才、用好人才問題，提高基層衛(wèi)生服務(wù)效率，打破“吃大鍋飯”現(xiàn)象。切實解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題，幫助村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生解決實際困難。今年，全市將公開招聘一批鄉(xiāng)村醫(yī)生，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，確保村醫(yī)隊伍穩(wěn)定。

(五)全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是要高度重視作風(fēng)建設(shè)。良好的行業(yè)作風(fēng)，是深化醫(yī)改、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障。多年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)總體上是好的，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望以及所肩負(fù)的使命還有不小差距，還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展需要。在思想觀念上，還習(xí)慣于老套路、老模式，面對新情況和新問題時思想僵化、辦法不多、畏難情緒重。工作作風(fēng)上，怕承擔(dān)責(zé)任，缺乏膽識魄力，調(diào)查研究不深入，真抓實干勁頭不足。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要清醒認(rèn)識、切實改進(jìn)，認(rèn)真落實中省市關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項規(guī)定，做到有令必行，有禁必止，把時間花在做好各項衛(wèi)生工作上，把精力用在鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成效上，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率。二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。要按照市委的統(tǒng)一安排部署，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格按照中央“八項規(guī)定”、省委實施意見和市委“十項規(guī)定”要求，以改進(jìn)“四風(fēng)”方面突出問題為重點，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，確保教育實踐活動取得實效。三是深入開展以“創(chuàng)三無促三好提三率”為主題的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)動員大會要求，健全組織機(jī)構(gòu)，制定實施方案，落實分解任務(wù)，夯實創(chuàng)建措施，嚴(yán)格考核獎懲，確保創(chuàng)建工作取得實效。要在5.12護(hù)士節(jié)前后開展首屆全市“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長”評選活動，掀起醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)熱潮。要扎實推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織紀(jì)律保證，贏得各級組織、人民群眾對衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心和支持。

同志們，今年全市衛(wèi)生工作目標(biāo)已明確，任務(wù)已落實，面對繁重而艱巨的衛(wèi)生改革與發(fā)展任務(wù)，全市廣大衛(wèi)生工作者，一定要堅定信心、銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，以更大的智慧和勇氣推進(jìn)衛(wèi)生改革，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“啃硬骨頭”精神攻克重點項目，以鍥而不舍精神抓協(xié)調(diào)，以一絲不茍精神抓管理，一抓到底，抓出實效，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，努力打造安康衛(wèi)生事業(yè)升級版，為建設(shè)美麗富裕新安康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十一

做好新形勢下的人大工作，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會議，是市委召開的一次非常重要的會議，主要是研究新時期的人大工作，這對加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點意見。

一、要增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。

人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來，我市各級人大及其會認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進(jìn)方式，注重時效，對政府實施依法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進(jìn)一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其會的依法監(jiān)督。

第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級人民代表大會。各級行政機(jī)關(guān)是同級權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護(hù)國家政治制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治理社會公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，把政府各項工作做得更好。第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實踐證實，政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監(jiān)督和支持，始終堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。

各級政府和政府部門一定要把接受人大及其會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。重點做好以下幾項工作：

(一)要堅持向人大及其會報告工作。向人大和人大會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認(rèn)真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監(jiān)督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會閉會期間，要向人大會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級政府和本級人大及其會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，并自覺接受人大會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會對政府工作提出的建議、意見，要及時研究，積極給予答復(fù)和辦理。

(二)要充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其會聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動性，真心實意地聽取和認(rèn)真吸納人大的意見。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大會與政府工作有關(guān)的事項，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會匯報情況，認(rèn)真聽取意見。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權(quán)，是代表人民行使治理國家和社會事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且也是一項嚴(yán)厲的政治任務(wù)，決不是一項可有可無、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動政府工作。各級政府一定要從加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認(rèn)真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問題，要納入計劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對確實由于客觀條件所限難于解決的問題，要認(rèn)真分析原因，實事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解;對人大代表答復(fù)不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進(jìn)自身工作，主動溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅持依法行政，既是建設(shè)法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監(jiān)督的重點。各級政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)依法行政的能力。要落實依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實維護(hù)公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。

三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。

為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規(guī)定將各級人代會、人大會會議、人大會工作機(jī)構(gòu)的活動等正常經(jīng)費(fèi)，列入同級政府的財政預(yù)算，保證及時足額到位;對人大舉辦的大型活動、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級財政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

同志們，做好新形勢下的人大工作，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會及其會依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!

同志們：

市委召開這次全市人大工作會議，對于我們堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的推動作用。各級政府及部門要按照這次會議的部署，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，特別是周書記的重要講話精神，深化認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，落實工作，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。下面，我著重講兩點意見：

一、我市各級人大及其會依法履行監(jiān)督職責(zé)，有效促進(jìn)了政府工作撤地設(shè)市20xx年來，人民代表大會制度在我市走過了不平凡的發(fā)展歷程，各級人大及其會自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時代步伐，在監(jiān)督工作上實現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，在服務(wù)大局上發(fā)揮了根本性作用，在自身建設(shè)上取得了實質(zhì)性進(jìn)展，開創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點，改進(jìn)方式，實實在在地支持政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為政府推動各項工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用。

一是大力支持政府推進(jìn)中心工作。我市各級人大及其會堅持組織人大代表就我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行專題調(diào)研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻(xiàn)策，在更寬廣的視野上真心實意幫助支持政府工作，對完善工作思路，改進(jìn)工作措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年，在應(yīng)對金融危機(jī)抓“雙搶”中，市人大會大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點工作推進(jìn)中，市人大會對吉泰工業(yè)走廊建設(shè)、城市建設(shè)、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，市人大又在“”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設(shè)性意見，并先后就縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會關(guān)注的重大問題進(jìn)行了視察調(diào)研，提出了很多很好的意見建議。我們真切感到，這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn)，所以對每一份視察報告、每一項意見建議，市政府都高度重視，專題研究，認(rèn)真采納，及時回復(fù)。

二是大力支持政府科學(xué)民主決策?？茖W(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來，市政府建立了重大事項向市委專報請示，向人大、政協(xié)通報，向社會發(fā)布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項的決策，市政府在充分醞釀、深入調(diào)研、慎重考量的基礎(chǔ)上，注重征求市人大會及人大代表、社會各界的意見。比如，市政府先后就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用、農(nóng)村人口和計劃生育、殘疾人合法權(quán)益保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)方面情況，提請人大進(jìn)行專題審議。市人大會每一次都是站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，認(rèn)真審議，深入研析，有針對性的提出改進(jìn)意見和建議，有效支持并促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。

三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級人大認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加強(qiáng)法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，積極幫助和促進(jìn)政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設(shè)步伐。特別是緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局以及法律法規(guī)實施中的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，有針對性地開展執(zhí)法檢查，主動履職，切實維護(hù)廣大群眾的根本利益。堅持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。

作為市政府的主要負(fù)責(zé)人，又是一名全國、省、市三級人大代表，我深深體會到，各級政府接受人大監(jiān)督的自覺性越來越強(qiáng)，各級人大對政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動性也越來越強(qiáng)。事實證明：政府工作離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項成績的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的每一項重大成就，都凝結(jié)了各級人大、人大會以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級人大及其會，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、各級政府和部門要堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作人大對政府工作進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對人大及其會負(fù)責(zé)并報告工作，自覺接受監(jiān)督，這是由國家政權(quán)性質(zhì)決定的。因此，自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。各級政府及工作部門要充分尊重人大及其會的法律地位，尊重人大及其會依法行使職權(quán)，更加主動地接受人大及其會的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

第一，要堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定。人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，具有法律效力。政府及職能部門要把貫徹執(zhí)行人大及其會決議、決定，作為檢驗依法行政和工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究部署，采取有效措施，切實貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的具體問題，要及時做好溝通，爭取理解指導(dǎo)。

第二，要主動向人大及其會報告工作。要按規(guī)定向人大及其會報告重大行政決策，及時提交人大審議;對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映的強(qiáng)烈問題，主動向人大及其會專題報告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會的意見;政府及職能部門出臺的重要規(guī)范性文件，及時報送人大會備案;人大會研究政府工作的有關(guān)事項，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會匯報情況，認(rèn)真聽取意見。政府職能部門要加強(qiáng)與人大專門委員會或會工作機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系，固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等形式加強(qiáng)溝通，匯報工作。

第三，要自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督。各級政府和部門要認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實施監(jiān)督法辦法》和市人大會的三個“實施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，確保程序到位，支持配合到位。對人大會的審議意見，要歸口各個部門，落實責(zé)任，認(rèn)真辦理，及時回復(fù);對人大代表的視察工作要精心安排，誠心誠意接受人大代表的視察建議和意見，并按要求認(rèn)真研究，切實改進(jìn);對人大會轉(zhuǎn)來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結(jié)果、有回音。

第四，要高效辦理人大代表建議意見。認(rèn)真辦理大人大代表的建議和意見，這是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府及部門要實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實、有答復(fù)。要改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，多聽取代表的意見，切實提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。今年，市政府對人大代表在“兩會”期間的審議意見進(jìn)行了全面匯總和梳理，有的作出了答復(fù)，有的進(jìn)行了交辦，這要作為一項工作制度繼續(xù)堅持下去。

第五，要努力為人大開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，各級政府及部門要全力支持人大開展工作，尤其在工作經(jīng)費(fèi)、工作用車、辦公條件等方面，要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則，盡可能予以保證，切實為人大機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。

同志們，近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好氛圍，開創(chuàng)了主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對此，我們要倍加珍惜，倍加維護(hù)。全市各級政府、各個部門要以這次會議為動力，更加主動地接受人大的依法監(jiān)督和來自其他各方面的監(jiān)督，更加扎實地推進(jìn)法治政府建設(shè)，更加負(fù)責(zé)地?fù)?dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任，為吉安科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!

同志們：

20xx年市委召開了一次全市人大工作會議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當(dāng)前和今后我市人大工作的開展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，抓好落實。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。

一、工作回顧。

十年來，市人大會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責(zé)，各項工作都取得了新的進(jìn)展。

(一)在工作理念方面。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期人大工作的特點和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅持做到在黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動“一府兩院”重點工作開展，切實維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)了人大工作的針對性、實效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅持做到人大對“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)“整體工作走在全省同級人大前列、重點工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響”，堅持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在依法履職方面。十年來，認(rèn)真履行法定職權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項，科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實行了“七九六五三三”監(jiān)督機(jī)制，即聽取。

工作報告。

采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪、定點與選點、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個結(jié)合法”;專題詢問采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問題、詢問答復(fù)、督辦落實“五階推進(jìn)法”;監(jiān)督事項采取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點審議意見落實年終問責(zé)表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦“三個一批制”。先后共聽取審議發(fā)展計劃、財政預(yù)算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專項工作報告127項(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實事辦理等視察34次，開展專題詢問4次，督辦重點信訪案件356件。二是依法行使決定權(quán)。針對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項，就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定36項。三是依法行使任免權(quán)。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實行會議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員856人次。

(三)在代表工作方面。完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，目前全市978個代表小組普遍達(dá)到了有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動、有檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn)，其中259個縣級以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線電話，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)代表3.5萬人次。自20xx年創(chuàng)新實行“主任接待日”和開通“代表信息服務(wù)平臺”以來，共接待代表168人次，向代表發(fā)送政務(wù)短信25780條次。組織市級代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場或書面述職一次，現(xiàn)場述職率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動載體。堅持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表扎實開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動?！半p萬”包括：20xx年來持續(xù)開展的“萬件社會矛盾化解”活動，各級代表共化解社會矛盾81226件，群眾滿意率達(dá)90%以上;20xx年來持續(xù)開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式,共協(xié)調(diào)幫扶資金12819萬元，結(jié)對幫扶貧困家庭11759戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶，共惠及困難群眾10萬余人?！半p千”包括：20xx年來持續(xù)開展的“助千名學(xué)子圓夢”活動，代表共捐資971萬元，資助貧困學(xué)生3630名;20xx年來持續(xù)開展的“千名代表聽百案看執(zhí)行”活動，共組織3612名代表旁聽庭審案件287件，隨案察看執(zhí)行案件256件。“四百”包括：20xx年開展的“百萬冊圖書進(jìn)校園”活動，代表捐資為中小學(xué)購買贈送符合國家規(guī)定書目、學(xué)校急需的圖書110余萬冊，價值2600余萬元;20xx年開展的“百家文藝團(tuán)體裝備改善”活動，代表捐資1280多萬元，采購11輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具，268家文藝團(tuán)體裝備得到改善;20xx年開展的“百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善”活動，代表捐資1100余萬元，購買電腦3073臺、多媒體教學(xué)一體機(jī)247套，改善了130所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件;20xx年來開展的“百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動，選定108名基層人大代表，領(lǐng)建108個新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結(jié)對幫建，目前已協(xié)調(diào)資金9675萬元，啟動建設(shè)工程106項。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議663件，落實率達(dá)到90%以上。

(四)在參與發(fā)展方面。堅決貫徹落實市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，縣區(qū)人大會負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類領(lǐng)導(dǎo)小組組長或項目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動啟動以來，持續(xù)有效推進(jìn)，取得了扎實成效。如在企業(yè)界代表方面，20xx年全市60強(qiáng)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)52家，完成主營業(yè)務(wù)收入1106億元，上交稅金45億元，分別占60強(qiáng)企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1955億元，上交稅金54億元，分別占百強(qiáng)企業(yè)的87%和88%。

崗位職責(zé)。

工作問責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度37項，在全國同級人大率先形成了配套銜接科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大會人代工委預(yù)算工委開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會原有的六個“工作委員會”轉(zhuǎn)為人大專門委員會;創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點后推廣，在全市31個街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員1728名，填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從20xx年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每年都有10項以上工作創(chuàng)全省同級人大一流，其中街道人大監(jiān)督員代表活動預(yù)算監(jiān)督信訪等工作在全國同級人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著力打造“求實創(chuàng)新和諧一流”的人大文化。高度重視人大干部隊伍建設(shè)，對干部政治上關(guān)心事業(yè)上支持生活上關(guān)愛，呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順心齊勁足的和諧局面。

在看到成績的同時，我們還清醒認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好，部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對代表管理的有效機(jī)制，代表違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會期間活動形式單一、質(zhì)量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠深入扎實，實務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，采取針對性措施認(rèn)真加以解決。

二、工作打算。

當(dāng)前和今后一個時期，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，是推動菏澤“科學(xué)趕超、后來居上”的關(guān)鍵時期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以這次會議為契機(jī)，找準(zhǔn)自身定位，明確奮斗目標(biāo)，凝聚各方力量，推進(jìn)改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。

(一)要切實統(tǒng)一好思想認(rèn)識。提高認(rèn)識是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命運(yùn)所在，是做好人大工作的堅實基礎(chǔ)和根本保障。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護(hù)市委權(quán)威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對在“科學(xué)趕超、后來居上”進(jìn)程中作用的認(rèn)識。實現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo)，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻(xiàn)、扎實苦干，為增進(jìn)990萬人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識。以來，黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，都與“四個全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級人大要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法行權(quán)履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

(二)要依法行使好各項職權(quán)。依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求，全面做好準(zhǔn)備工作，確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點市。重點圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計劃并依法組織實施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)，每年選定10項以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項工程”建設(shè)等重點工作作為監(jiān)督議題。堅持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢問、深度追問、補(bǔ)充詢問等方式，提高專題詢問質(zhì)量。要加強(qiáng)對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動督辦、問責(zé)督辦，嚴(yán)格對審議意見辦理情況進(jìn)行票決，票決為不滿意的，依法啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機(jī)制辦法，及時針對事關(guān)大局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實。要實施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規(guī)范代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動，完善人大會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制，對未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務(wù);對違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會矛盾化解”、“千名代表聽百案看執(zhí)行”、“助千名學(xué)子圓夢”、“百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專題活動。要在活動策劃、動員、實施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實效、促進(jìn)發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作，精心選題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號制”、“票決制”，制定辦理工作績效評估、問責(zé)辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實效。

(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來居上”奮斗目標(biāo)和“四項工程”建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大會各主任要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究，提高破解難題的實務(wù)工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，參與招商引資和項目建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營的分析和指導(dǎo)，推動負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)點控制，加強(qiáng)過程管理，確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動，把“為實現(xiàn)科學(xué)趕超后來居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn)990萬人民福祉而立業(yè)”，作為活動主題。企業(yè)方面的代表要主動提升境界，比強(qiáng)攀高，做大做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領(lǐng)科技興農(nóng)，鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位;社會事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社會事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠(yuǎn)大志向，以“功成不必在我”的境界，推進(jìn)科學(xué)趕超、后來居上。

(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，完成好市委交付的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力增強(qiáng)實際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實踐活動成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務(wù)實圖強(qiáng)”的菏澤精神，進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保每年都有10項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場所等落實保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調(diào)研、視察、工作評議等活動，實現(xiàn)活動常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關(guān)決定，推動重大事項落實。要繼續(xù)創(chuàng)新推動街道人大監(jiān)督員工作，進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時勢能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實能力，建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，為人大干部成長進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

做好新時期人大工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動菏澤早日實現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)而努力奮斗!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十二

xx就如何抓好人才工作作了表態(tài)發(fā)言，抓工作、促發(fā)展的目標(biāo)明確、措施有力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、堅持人才強(qiáng)市，切實增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感。

為政之要，惟在得人。人才是一個國家、一個民族、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民富裕的決定性因素，是最活躍的生產(chǎn)力。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好人才工作的極端重要性。

劉備三顧茅廬，得賢才諸葛亮方成三足鼎立之勢；

副處級干部平均年齡x歲；

正科級干部平均年齡x歲，副科級干部平均年齡x歲，干部隊伍的年齡狀況與這座城市的年輕程度很不相適應(yīng)。為此，我們必須站在講政治、講大局的高度，以戰(zhàn)略眼光和科學(xué)思維來謀劃人才工作，把更多的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨的隊伍、凝聚到黨的周圍，永葆黨的生機(jī)和活力。

（二）做好人才工作，是搶占發(fā)展先機(jī)、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，人才競爭已經(jīng)成為國家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中最有全局影響力的競爭，誰擁有人才，誰就能掌握競爭的主動權(quán)，誰就能在未來的發(fā)展中居于領(lǐng)跑地位。隨著國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施，人才的競爭日趨激烈，特別是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，無一不是因為重視人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、善用人才而實現(xiàn)的。發(fā)展的事實也一再表明，人才是事業(yè)的生命線，人才是最大的經(jīng)濟(jì)增長點，人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則實力強(qiáng)。x作為年輕的地級市，與區(qū)內(nèi)其他市相比較，面臨跨越追趕的巨大壓力。要想在激烈的競爭中搶占先機(jī)、率先發(fā)展，就一定要順應(yīng)時代發(fā)展新要求，牢樹人才發(fā)展新理念，堅定不移地走人才強(qiáng)市的道路，千方百計搶占人才開發(fā)的制高點，創(chuàng)造人才集聚的新優(yōu)勢，提升人才工作的新水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的核心競爭力。

沒有人才，好的項目、好的產(chǎn)業(yè)即使發(fā)展了也不能持續(xù)、不能上臺階，加速趕超就成了一句空話，再好的藍(lán)圖也只能是空中樓閣、海市蜃樓。因此，我們必須把人才隊伍建設(shè)作為興市之基、競爭之本、發(fā)展之源，廣泛吸納更多的急需之才、有用之才，不斷推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、堅持統(tǒng)籌共促，努力為建設(shè)xx新x提供強(qiáng)有力的智力支撐。

做好我市當(dāng)前和今后一個時期人才工作，必須要突出重點，強(qiáng)化舉措，創(chuàng)造條件，最大限度發(fā)揮人才作用，全面提升人才工作水平。

德者，才之帥也?！庇械聼o才，難以為黨和人民做出大的貢獻(xiàn)；

有才無德，其“才”往往成為損害黨和人民利益的工具。我們選人用人，既要注重才能，更要注重品德，就是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人才招攬進(jìn)來、吸收進(jìn)來，使他們成為建設(shè)xx新x的生力軍。要有堅定不移的信念。對人才來說，要講信念，如果人才不講信念，也不好使用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)在的人才大多學(xué)歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強(qiáng)，但在個人成長的經(jīng)歷中缺乏艱苦環(huán)境的磨煉，缺乏一定的思想政治洗禮。在世情、國情、黨情不斷變化的新形勢下，要教育和引導(dǎo)各類人才忠誠黨的事業(yè)，堅持黨的路線，維護(hù)黨的原則，始終站在黨和人民的立場上想問題、辦事情，自覺在奉獻(xiàn)中展示才華、燃燒激情、成就偉業(yè)，成為黨和人民值得信賴、放心托付的高素質(zhì)人才。要有人民至上的品格。人才價值的實現(xiàn)，很大程度上取決于能不能被群眾認(rèn)可。要將那些始終把人民利益放在心上，始終把群眾當(dāng)親人，始終深懷愛民情懷，為民謀事、為民做事，甘于奉獻(xiàn)、樂于付出，言行一致、知行統(tǒng)一的人才，及時發(fā)現(xiàn)、量才使用，不斷充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，努力提高選人用人的公信度和群眾滿意度。要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。?dān)當(dāng)體現(xiàn)著勇氣，擔(dān)當(dāng)意味著責(zé)任。對每一位人才來講，都要充分發(fā)揮自己的聰明才智，敢于負(fù)責(zé)任，勇于挑擔(dān)子，善于啃骨頭，用一種不達(dá)目的絕不罷休的韌勁，在不斷化解矛盾、破解難題中經(jīng)受考驗、砥礪品質(zhì)，在不斷迎接挑戰(zhàn)和沸騰的創(chuàng)業(yè)實踐中接受錘煉、成長成才。要有謙讓寬容的度量。尺有所長，寸有所短。每個人身上既有長處，也有短處。要知人之長中短，知人之短中長，要有謙讓寬容的度量，善用人才之長，善諒人才之短。要鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，甘為人才的“后勤部長”、服務(wù)員，努力營造x人才成長成才的良好環(huán)境。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以筑巢引鳳之策育才養(yǎng)才。做好人才工作，根本出發(fā)點是支撐發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署、重點任務(wù)和中心工作，有針對性地培養(yǎng)人才，促進(jìn)人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要突出培養(yǎng)重點。以提高創(chuàng)新能力和應(yīng)用開發(fā)能力為重點，依托國家、省重大人才工程，啟動實施“領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃”“優(yōu)秀人才建功行動”“高技能人才培育工程”等重大人才工程。要大力培養(yǎng)青年人才，青年英才的脫穎而出，決定著我們事業(yè)發(fā)展的前景。各級黨委和政府要立足長遠(yuǎn)，重點扶持，跟蹤培養(yǎng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新，讓大批青年才俊在實踐中脫穎而出、健康成長。要拓寬培養(yǎng)渠道。各縣（區(qū)）、各部門（單位），尤其是企業(yè)要緊密結(jié)合我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，從各自的職能和發(fā)展需要出發(fā)，研究提出并積極實施人才工程項目，進(jìn)一步為培養(yǎng)人才搭建有效平臺。要發(fā)揮企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用，重點支持和鼓勵規(guī)模以上企業(yè)依托新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝應(yīng)用、新技術(shù)推廣、新市場開拓等培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要豐富培養(yǎng)方式。要不斷探索人才培養(yǎng)的有效途徑和方法，豐富人才培養(yǎng)的手段和形式。要以人才開發(fā)為突破口，構(gòu)建“人才+項目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+課題”的培養(yǎng)開發(fā)模式，使各類人才的成長發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)緊密結(jié)合起來。尤其要注重在實踐中鍛煉人、培養(yǎng)人，根據(jù)各類人才的不同特點，引導(dǎo)他們向農(nóng)村、向企業(yè)、向社區(qū)、向基層流動，真正讓人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。

在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實際問題，多辦實事，多辦好事；

建成一個創(chuàng)新人才得到支持，創(chuàng)業(yè)人才容易成功的社會；

建成一個創(chuàng)新思維充分涌動，各類人才充分涌現(xiàn)的社會，著力營造全社會關(guān)心、支持、參與人才工作的社會風(fēng)尚?？傊褪且ㄟ^富有成效的環(huán)境建設(shè)，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

四是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以五湖四海之舉納才強(qiáng)才。人才個體素質(zhì)和隊伍結(jié)構(gòu)決定著人才隊伍的整體層次。目前，我市人才資源分布不合理、結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。因此，我們一定要在努力擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、盤活存量的基礎(chǔ)上，堅持走出去、請進(jìn)來，不拘一格為我所用，著力調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌促進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。要造就一批高層次人才。高層次人才對于推動我市進(jìn)位趕超、實現(xiàn)跨越至關(guān)重要。培養(yǎng)和引進(jìn)一名高層次人才，就可以搞活一個單位、帶動一個產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓。要把招商引資與招才引智結(jié)合起來，重點圍繞我市城市建設(shè)、旅游發(fā)展、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及能源化工、冶金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批懂項目、懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的高層次人才。要造就一批現(xiàn)代企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。企業(yè)家短缺是我市人才工作的一個短板，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。只有保持企業(yè)家隊伍的青山不老，才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠水長流。要把企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)放在更加重要位置來謀劃，按照市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，打破行業(yè)、系統(tǒng)壁壘，積極引導(dǎo)各類人才主動投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮中，鼓勵支持杰出經(jīng)營管理人才闖市場、創(chuàng)大業(yè)，使其成為推動x加快發(fā)展的領(lǐng)跑者。要造就一批高技能人才。要按照調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，圍繞“xx”三大戰(zhàn)略和“創(chuàng)新引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)倍增、民生計劃”三項行動計劃，努力培養(yǎng)造就一支技能精湛的高技能人才隊伍。同時，也要進(jìn)一步抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，努力形成一個門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分適應(yīng)xx新x建設(shè)需要的宏大人才隊伍。

企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可；

專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。要創(chuàng)新人才流動機(jī)制。人才的合理流動有利于人才的成長，有利于充分發(fā)揮人才的潛能，有利于事業(yè)發(fā)展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原則，暢通各類人才之間的流動渠道，引導(dǎo)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚、向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線集聚、向基層和困難企業(yè)集聚，讓優(yōu)秀人才各展其能、實現(xiàn)價值。

三、

堅持黨管人才，不斷提升人才隊伍建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下人才工作的根本保障。各級黨委要堅持科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀的統(tǒng)一，把發(fā)展人才事業(yè)擺在更加突出的位置，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

第一，要落實黨管人才責(zé)任。黨管人才，主要是管方向、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，本質(zhì)是黨愛人才、黨興人才、黨聚人才。堅持黨管人才，就必須要落實黨管人才責(zé)任。實踐也證明，只要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，人才工作就能取得重大進(jìn)展。因此，各級黨委要正確把握人才事業(yè)發(fā)展方向，認(rèn)真分析人才工作面臨新形勢，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，完善人才責(zé)任體系，形成科學(xué)有效的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和落實機(jī)制。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要及時研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問題，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家、學(xué)者等人才制度，最大限度地盤活人才資源，真正使培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項常態(tài)工作、常抓不懈。

第二，要強(qiáng)化黨管人才措施。要堅持人才資源開發(fā)和人才工作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部工作、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)“三項任務(wù)”一起抓，做到人才工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞發(fā)展來確定，人才工作的措施根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展來檢驗。各地各部門要認(rèn)真研究制定人才發(fā)展政策，編制完善本縣區(qū)、本部門、本行業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才工作規(guī)劃，既要研究制定人才隊伍總體規(guī)劃，又要制定各類人才開發(fā)專項計劃，既要提出中長期目標(biāo)，又要明確階段性任務(wù)和要求，切實配好配強(qiáng)人才工作力量，為人才發(fā)展提供政策支持和組織保證。要善于用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的視角、創(chuàng)新的方法策劃一些人才工程項目，建立一些創(chuàng)業(yè)基地，充分調(diào)動各方面的積極性、激發(fā)各方面的活力，努力形成人才輩出、群星燦爛的生動局面。

第三，要增強(qiáng)黨管人才合力。人才工作是一項全局性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮各方優(yōu)勢、集中各方力量，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重點抓好前瞻性問題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌。組織部門要當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領(lǐng)，加強(qiáng)對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。特別是市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要充分發(fā)揮職能作用和獨特優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力，共同做好人才工作。

同志們，xx新x的宏圖偉業(yè)呼喚著人才，期盼著富有理想的有為青年和具有專業(yè)知識的各類人才輩出和涌現(xiàn)，渴望著一大批年輕干部的成長成材。我們要樹立強(qiáng)烈的人才意識，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，切實加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，充分調(diào)動和保護(hù)各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為建設(shè)xx新x提供更加強(qiáng)勁、更加持久的不竭動力！

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十三

4.聚焦預(yù)防為主，在防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(和諧發(fā)展)上發(fā)力。

突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進(jìn)，促進(jìn)群眾樹立“自己為健康負(fù)責(zé)”的理念。全力推進(jìn)全國健康促進(jìn)縣(區(qū)、市)試點項目建設(shè)，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛(wèi)生和健康城市社會化參與機(jī)制，形成多元主體參與格局，增強(qiáng)愛國衛(wèi)生和健康城市建設(shè)活力。創(chuàng)新健康教育方式和載體，選準(zhǔn)病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養(yǎng)基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規(guī)范和技術(shù)指南，提升我市健康教育工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。

突出疾病防控。繼續(xù)做好人感染h7n9禽流感、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發(fā)生疫情的暴發(fā)流行。開展預(yù)防接種規(guī)范管理專項行動，加強(qiáng)預(yù)防接種基礎(chǔ)環(huán)節(jié)管理和信息化建設(shè)，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進(jìn)一步探索市級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強(qiáng)化綜合干預(yù)和患者自我管理，不斷鞏固和擴(kuò)大省慢性病防治綜合示范區(qū)成效。積極組織開展精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，建立健全精神衛(wèi)生管理組織和部門聯(lián)席會議制度，探索創(chuàng)新精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)工作模式，年內(nèi)重性精神疾病患者檢出率達(dá)4‰。加強(qiáng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)作，強(qiáng)化易肇事肇禍精神病人管理，規(guī)范醫(yī)療應(yīng)急處置。

突出婦幼健康。積極應(yīng)對全面兩孩政策對婦幼健康服務(wù)和母嬰安全管理提出的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫(yī)院產(chǎn)兒科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦幼保健門診為網(wǎng)底、市婦女兒童醫(yī)院為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等人才培養(yǎng)，提升婦幼健康服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期和新生兒保健服務(wù)流程，完善工作機(jī)制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)，保障母嬰安全。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術(shù)，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛(wèi)生問題的綜合干預(yù)。

突出應(yīng)急保障。以鞏固省衛(wèi)生應(yīng)急示范市建設(shè)為抓手，以法規(guī)預(yù)案體系、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急信息系統(tǒng)、應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)為核心，進(jìn)一步健全與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急體系，完善突出公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估、隱患排查和部門協(xié)作機(jī)制，推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件從被動處置向主動防范轉(zhuǎn)變，繼續(xù)做好8.2事故傷員醫(yī)療康復(fù)工作。進(jìn)一步健全院前急救、醫(yī)院急診科、急診icu為一體的急救醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)市急救中心(站)和醫(yī)院急診科建設(shè)，加大急救醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提升急救醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力水平。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳教育，完善采供血應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。

5.聚焦依法高效，在提升精細(xì)管理水平(科學(xué)發(fā)展)上發(fā)力。

深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》，進(jìn)一步健全依法行政各項制度規(guī)范，強(qiáng)化衛(wèi)生計生規(guī)范性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎(chǔ)。研究制定行政權(quán)力和行政責(zé)任清單的實施方案，明確權(quán)責(zé)事項的操作流程圖，努力將每項權(quán)力和責(zé)任落實到科室或人員。根據(jù)簡政放權(quán)和行政審批制度改革有關(guān)要求，不斷優(yōu)化審批流程，簡化審批內(nèi)容，持續(xù)提高審批效率。圍繞社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計生突出問題，通過隨機(jī)抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。要進(jìn)一步加大衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，不斷提升衛(wèi)生計生干部職工運(yùn)用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，緊密結(jié)合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學(xué)、合理”的原則，盡快修訂完善各衛(wèi)生計生單位績效考核指標(biāo)體系和考核辦法，重點突出改革性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，要根據(jù)各單位承擔(dān)職能的不同，采取差別化的考核方式，充分體現(xiàn)考核的針對性和有效性，避免出現(xiàn)“多做多錯”的局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理，堅持平時動態(tài)監(jiān)測與年終考核評估相結(jié)合，充分借助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，堅持考核結(jié)果與單位績效工資總量和領(lǐng)導(dǎo)干部任免使用掛鉤，切實考出干部的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到以科學(xué)的指標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵干部的目的。

持續(xù)創(chuàng)新管理方式。積極推進(jìn)在專項資金使用管理、干部任中離任審計、重點工作任務(wù)落實以及重大決策事項推進(jìn)等方面建立第三方評估機(jī)制。積極培育行業(yè)組織，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會、計生協(xié)會和專業(yè)學(xué)會力量，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律。強(qiáng)化制度監(jiān)管，全面建立總會計師制度，同時委托會計師事務(wù)所對公立醫(yī)院財務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行獨立監(jiān)管。充分利用信息技術(shù)，強(qiáng)化物資和后勤管理。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生領(lǐng)域和行業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵機(jī)制。

6.聚焦人才科技，在提升區(qū)域競爭優(yōu)勢(創(chuàng)新發(fā)展)上發(fā)力。

優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。成立市衛(wèi)生計生人才管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)人力資源管理服務(wù)工作，出臺《昆山高層次醫(yī)學(xué)人才計劃實施細(xì)則》和《昆山市“科教興衛(wèi)”專項資金管理辦法》，進(jìn)一步完善衛(wèi)生計生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核和激勵機(jī)制，積極營造人才成長的良好環(huán)境，搭建展示才華的舞臺。進(jìn)一步加大衛(wèi)生計生領(lǐng)軍型醫(yī)學(xué)人才(團(tuán)隊)、緊缺專業(yè)和全科醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，逐步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，滿足事業(yè)發(fā)展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫(yī)生特崗、引進(jìn)20名在崗全科醫(yī)生，招聘50名社區(qū)衛(wèi)生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務(wù)，加快推升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

積極培育優(yōu)勢學(xué)?？?。突出問題導(dǎo)向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設(shè)備和財力等投入力度，深入推進(jìn)重點學(xué)?？平ㄔO(shè)，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預(yù)防、治療和康復(fù)全過程的重點學(xué)?？萍?，不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟實力。市一院、市中醫(yī)院各新增1個省級以上重點?？啤６夅t(yī)院新增2-3個蘇州市級以上重點學(xué)?？坪?個蘇州市級以上重點專科建設(shè)單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成1-2個蘇州市特色?？?。

大力鼓勵科研創(chuàng)新。充分發(fā)揮科教興衛(wèi)專項資金的激勵引導(dǎo)作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關(guān)力度，力爭盡快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導(dǎo)向，依托城市三級醫(yī)院尤其是各醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院，以二類以下醫(yī)療技術(shù)和三級以下常規(guī)手術(shù)為主要內(nèi)容，大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，不斷提升常見病、多發(fā)病診治能力。

強(qiáng)化對外交流合作。堅持不懈推進(jìn)開放辦醫(yī)，深入開展與國內(nèi)外三甲醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設(shè)一批高水平的附屬醫(yī)院和教學(xué)基地，市一院、市中醫(yī)院力爭在附屬醫(yī)院建設(shè)取得新突破，二級以上醫(yī)院和市級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力爭在教學(xué)基地建設(shè)上取得新進(jìn)展。要及時引進(jìn)、消化、吸收國際最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，積極搶占醫(yī)學(xué)技術(shù)的制高點。探索建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設(shè)上取得新突破。

7.聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發(fā)展)上發(fā)力。

實施民生需求響應(yīng)工程。準(zhǔn)確把脈群眾呼聲，將群眾最為關(guān)注的健康問題作為我們?yōu)槊穹?wù)的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預(yù)防減少慢病和腫瘤的發(fā)生，怎樣利用精準(zhǔn)醫(yī)療的手段減少新生兒出生缺陷的發(fā)生，怎樣利用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛(wèi)生計生服務(wù)的影響力和美譽(yù)度。

實施基公服務(wù)滿意工程。深入實施三到位、三優(yōu)良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示范建設(shè)，樹立典型，以典型引路，發(fā)揮服務(wù)示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升。深化與上海復(fù)旦大學(xué)合作，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)評價研究，科學(xué)評估基公項目實施以來取得的成效，著力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預(yù)防各個環(huán)節(jié)壁壘，為確?；竟残l(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展謀劃新思路。

實施醫(yī)療服務(wù)改善工程。導(dǎo)入jci醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)理念，積極推進(jìn)醫(yī)院的精細(xì)化管理，對醫(yī)療過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的排查，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，提升醫(yī)療質(zhì)量，改善患者就醫(yī)感受。充分利用生物科技、醫(yī)學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)等的發(fā)展成果，積極探索開展個性化的精準(zhǔn)醫(yī)療，提高疾病診治與預(yù)防的效益。全面落實“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”40項措施，推進(jìn)臨床路徑管理，深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險制度，健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。

加快推進(jìn)智慧健康工程。組建衛(wèi)生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關(guān)信息，進(jìn)一步完善區(qū)域人口健康信息平臺，實現(xiàn)信息共享，動態(tài)更新，提升服務(wù)效率。積極探索在醫(yī)療、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、疾病防控和健康教育等領(lǐng)域，開發(fā)一批基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)金融交易等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，提高群眾滿意度。

8.聚焦作風(fēng)效能，在提高統(tǒng)籌發(fā)展能力(統(tǒng)籌發(fā)展)上發(fā)力。

持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。在鞏固拓展“踐行‘三嚴(yán)三實’，我為‘昆山服務(wù)’做什么”專項教育活動成果的基礎(chǔ)上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔(dān)當(dāng)作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執(zhí)行情況、比服務(wù)效能”，努力讓衛(wèi)計服務(wù)成為昆山的品牌，讓主動作為、勇于創(chuàng)新成為衛(wèi)計系統(tǒng)的特質(zhì)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的作風(fēng)，緊盯各項目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化。

工作方案。

一件一件抓落實一項一項求突破確保年度各項重點工作任務(wù)不折不扣落到實處。要加大對制度執(zhí)行的督促檢查和激勵懲戒力度營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，堅持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨。進(jìn)一步完善專項巡查工作機(jī)制，毫不放松抓好中央八項規(guī)定精神的落實，嚴(yán)格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，進(jìn)一步完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂共防共治機(jī)制，努力把違紀(jì)問題遏制在萌芽狀態(tài)、消滅在初起之時，加快形成黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持嚴(yán)懲腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛(wèi)計行業(yè)新形象。

應(yīng)急預(yù)案。

及處置流程，落實安全生產(chǎn)臺帳資料報送制度，探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數(shù)清、責(zé)任明、預(yù)案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加充足的拼搏干勁和抓鐵有痕的實干作風(fēng)，狠抓工作落實，著力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻(xiàn)。

同志們：

剛才，陳強(qiáng)主任對去年醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，安排部署了今年醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作，思路清晰、目標(biāo)明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衛(wèi)生部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就圍繞醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作重點任務(wù)，講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)做好工作的使命感。

20xx年，全州醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全力推動衛(wèi)生計生工作，強(qiáng)化舉措，履行職責(zé)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得了新成績，呈現(xiàn)出了許多工作亮點。一是醫(yī)改成果惠及民生。基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，職工醫(yī)保參保率達(dá)99.45%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)的103%，新農(nóng)合參合率連續(xù)9年鞏固在100%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫(yī)療保險，為2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元?；舅幬飪r格下降幅度達(dá)42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面完成，建立健全了以服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部管理機(jī)制，全面取消了以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。全州醫(yī)務(wù)人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)新模式，人才培養(yǎng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口幫扶實現(xiàn)全覆蓋，群眾看病就醫(yī)更加方便，惠民便民政策得到進(jìn)一步落實。二是衛(wèi)生工作穩(wěn)步提升。扎實推進(jìn)重大疾病干預(yù)策略，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作有序推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務(wù)管理率均超額完成目標(biāo)任務(wù)。6個州縣級醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復(fù)審達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部完成規(guī)范化建設(shè),綜合衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。三是計生工作均衡發(fā)展。全面落實各項獎勵優(yōu)惠政策，獎勵優(yōu)惠資金達(dá)599萬元，惠及25500戶計劃生育家庭。嚴(yán)格落實“一票否決”制度，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)獨生子女醫(yī)療保險繳費(fèi)辦法、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助程序及相關(guān)部門職責(zé)。經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)，人均事業(yè)費(fèi)實際達(dá)53.48元，同比增長12.13%。計劃生育各項指標(biāo)超額完成。這些成績的取得，是各地區(qū)各部門齊心協(xié)力、全力支持的結(jié)果，也是全州各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣大干部職工辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表州政府向全州衛(wèi)生計生干部職工表示衷心感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬件建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化建設(shè)相對滯后;醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是專業(yè)技術(shù)人才匱乏、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題需切實重視;州級公立醫(yī)院改革需要進(jìn)一步探索和實踐;流動人口計劃生育服務(wù)管理難度大;基層衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)建立的新機(jī)制尚需進(jìn)一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今后工作中，我們要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計生工作的深入開展。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全力抓好今年各項工作。

20xx年，我們繼續(xù)堅持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，強(qiáng)化重點疾病防控;加大人才培養(yǎng)力度，提高整體服務(wù)能力;加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;堅持計劃生育基本國策，調(diào)整完善生育政策，控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)。

(一)全力推動醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。一是進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進(jìn)一步完善《分級診療實施細(xì)則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、理性就醫(yī)的新格局。加快完善門診統(tǒng)籌政策，落實提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診支付比例相關(guān)政策。同時，衛(wèi)生等相關(guān)部門要配合人社部門做好提高醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)等工作。二是進(jìn)一步建立健全疾病應(yīng)急救助制度，優(yōu)化大病醫(yī)療保險措施。認(rèn)真執(zhí)行《海北州疾病應(yīng)急救助制度實施細(xì)則(試行)》，使“三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算、信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式，優(yōu)化制度，完善模式，方便群眾看病就醫(yī)。三是進(jìn)一步完善基本藥物制度，加強(qiáng)藥物招標(biāo)采購配送工作。繼續(xù)完善藥品招采辦法和流程，提高招采效率，確保今年藥物配送率達(dá)到97%。各縣要按照州上出臺的支持邊遠(yuǎn)地區(qū)藥物配送的相關(guān)政策，做好對邊遠(yuǎn)地區(qū)藥物的財政補(bǔ)助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續(xù)深化人事制度等方面的公立醫(yī)院綜合改革工作，進(jìn)一步健全更加科學(xué)地績效獎勵機(jī)制。加強(qiáng)中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，提高中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革運(yùn)行機(jī)制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫(yī)改信息化項目建設(shè)工作，扎實推進(jìn)醫(yī)政、藥政、醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助五個層面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)各信息網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)“一卡通”。進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)覆蓋面，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

(二)全力抓好衛(wèi)生計生工作。一是州縣衛(wèi)計委加大醫(yī)療骨干、公共衛(wèi)生、基層全科醫(yī)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，全面提高衛(wèi)生計生技術(shù)人員整體素質(zhì)。二是繼續(xù)優(yōu)化各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程，改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核和規(guī)范化管理，完善緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費(fèi)體檢政策落實工作。認(rèn)真實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉(xiāng)為單位常規(guī)疫苗接種率達(dá)到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發(fā)生人間鼠疫。深入推廣婦幼衛(wèi)生適宜技術(shù)，抓好農(nóng)牧區(qū)婦女“兩癌”篩查、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、補(bǔ)服葉酸、兒童營養(yǎng)改善等工作。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高保障公共衛(wèi)生安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。四是州縣衛(wèi)計委要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、提升醫(yī)療水平上下功夫。五是切實加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生秩序整頓工作，扎實推進(jìn)衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，加大公共場所、學(xué)校等重點領(lǐng)域傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)管，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。繼續(xù)開展“平安醫(yī)院”建設(shè)，及時化解醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。六是調(diào)整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。切實加強(qiáng)計劃生育服務(wù)管理，持續(xù)抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預(yù)防工作，推進(jìn)流動人口計生服務(wù)，提高流動人口計劃生育服務(wù)管理可及率。繼續(xù)深入推進(jìn)“康福家千家萬戶工程”，提升家庭健康幸福指數(shù)和發(fā)展能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項工作落到實處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是推進(jìn)醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作的責(zé)任主體。因此，各縣政府要把醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作作為全局性的大事來抓，真正把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作為衛(wèi)生計生工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機(jī)制。州縣衛(wèi)生計生行政部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化與各有關(guān)部門和社會各方面的聯(lián)系和溝通，形成黨政齊抓共管，人大、政協(xié)監(jiān)督，相關(guān)部門全力實施，社會各界大力支持，人民群眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衛(wèi)生計生事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，各地區(qū)、各相關(guān)部門要保證醫(yī)改各項經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助資金及時撥付到位，要按照中央關(guān)于人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，并確保?？顚Ｓ?。四要重視宣傳引導(dǎo)。要緊緊圍繞群眾路線教育實踐活動，健全衛(wèi)生計生宣傳溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)主動引導(dǎo)和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和回應(yīng)群眾關(guān)心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，為進(jìn)一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，州衛(wèi)生和計生部門職能已整合，組建了州衛(wèi)生和計劃生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進(jìn)行資源整合，明確“三定方案”及工作職責(zé)，同時抓緊做好縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務(wù)已明確，因此州縣衛(wèi)生計生部門要按照年度工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任主體、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求，務(wù)必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強(qiáng)化行政問責(zé)，按月通報、階段考核、全年評估。州縣督查部門和州衛(wèi)計委要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務(wù)執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，狠抓執(zhí)行力。

當(dāng)前，我州群眾路線教育實踐活動已全面啟動，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)活動扎實推進(jìn)，衛(wèi)生計生系統(tǒng)要結(jié)合工作實際，在群眾路線教育實踐活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動中突出行業(yè)特點，在彰顯特色、統(tǒng)籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。

同志們，衛(wèi)生計生工作是一項惠及各族群眾重大的民生工程，讓我們團(tuán)結(jié)一心，抓住時機(jī)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)我州衛(wèi)生計生工作取得更大成效。

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十四

同志們：

市委決定召開這次人大工作會議，是新形勢下加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)人大工作的一次重要會議，對于我們堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必將起到重要的推動作用。各級政府各部門要按照這次會議部署，特別是市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見和書記的講話要求，深化對人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，強(qiáng)化做好人大工作的責(zé)任感和使命感，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持和幫助下，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府。

一、自覺接受監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作。

（一）要找準(zhǔn)站位。人大對政府進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，自覺接受監(jiān)督，這是國家政權(quán)性質(zhì)決定的，是法律規(guī)定的。人大對政府實施監(jiān)督，既是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也是人民監(jiān)督的主要形式，這種監(jiān)督的實質(zhì)是對政府工作的一種支持。自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。我們要正確處理人民政府與人民代表大會的關(guān)系，充分尊重人大及其常委會的法律地位，尊重權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，尊重人大及其常委會依法行使各項職責(zé)，更加自覺地執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，更加主動地接受人大及其常委會的監(jiān)督。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。凡是憲法和法律規(guī)定要向人大及其常委會報告的政府工作，都要提交人大審議和決定，特別是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算及重大政策的制定，要主動征求人大意見，提交審議并抓好組織實施；一些涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策和措施的.制訂，要主動邀請人大代表參加討論和研究，充分聽取并采納他們的意見。對人大及其常委會作出的決議和決定，我們要堅決執(zhí)行、認(rèn)真落實，并將執(zhí)行結(jié)果及時向人大及其常委會報告。要在人大及其常委會的有效監(jiān)督之下行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受述職評議和工作監(jiān)督，主動匯報情況，認(rèn)真回答詢問，虛心聽取意見，切實改進(jìn)工作。

（三）要辦好代表建議。辦好人大代表建議，是政府的應(yīng)盡職責(zé)。要創(chuàng)新機(jī)制，完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理代表建議。要加大建議的辦理力度，凡是能夠做到的，要及時辦結(jié)；通過努力可以做到的，要認(rèn)真做好；一時難以辦到的，要如實說明情況，積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決；對一些反映集中、影響較大、關(guān)系人民群眾切身利益的急難問題，要專題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決。要改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、溝通，多聽取代表的意見，共同研究解決的辦法，切實提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

二、推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高政府施政水平。

（一）要提高執(zhí)法能力。政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識，提高依法行政的能力，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，學(xué)會并善于運(yùn)用法律手段執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù)，嚴(yán)格按照法律依據(jù)、法定權(quán)限和正當(dāng)程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。所有行政執(zhí)法人員都要“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。

（二）要嚴(yán)格依法行政。把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展，提高政府工作水平。要全面貫徹實施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法界定和規(guī)范政府職能，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的，我們就不能限制、禁止；凡是法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的行政許可事項，我們都不能增設(shè)程序和條件；凡是法律法規(guī)明令不能收費(fèi)的，我們決不能變相收費(fèi)。要堅持依法決策，建立健全公眾聽證、專家論證、政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，避免決策失誤。

（三）要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部的審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督，建立和完善有效的行政監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須受理，并依法作出行政復(fù)議決定；對違法的行政決定要予以撤銷和變更。

三、積極爭取支持，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的合力。

（一）共同推進(jìn)發(fā)展。融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快＃＃崛起，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照市委部署，精心組織實施，全力以赴抓好落實。同時，需要人大及其常委會給予更大的支持、更多的幫助，需要人大及其常委會提建議、獻(xiàn)良策，共同推動工作落實。特別是對加快老工業(yè)基地改革與發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市、扶持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)等重點工作，積極組織人大代表進(jìn)行專項視察，開展專題調(diào)研，提出建設(shè)性的意見和解決問題的辦法，促進(jìn)＃＃經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（二）共同化解矛盾、問題。隨著改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，國有企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫區(qū)移民安置、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)事故等方面矛盾糾紛比較突出。這些問題，需要我們共同排查調(diào)處，需要我們共同解決突破。市人大及其常委會聯(lián)系群眾渠道廣，社情民意反應(yīng)快，希望經(jīng)常性地向我們傳遞群眾的要求、期望，并通過下基層接訪人大代表和人民群眾等方式，努力化解矛盾，進(jìn)行宣傳解釋，爭取群眾理解和支持，從而把群眾的智慧和力量凝聚起來，把各方面的積極性調(diào)動起來。

（三）共同推動建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府。對人民負(fù)責(zé)的政府，必須是與時俱進(jìn)的政府，依法行政的政府，務(wù)實高效的政府，誠信廉潔的政府，歸根到底是為人民謀利益的政府。我們將圍繞這一目標(biāo)，堅持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅持不懈提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平。同時，也請市人大及其常委會對政府自身建設(shè)多指導(dǎo)、多支持，對轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)多監(jiān)督、多促進(jìn)，對我們存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)多提醒、多幫助，使政府真正成為人民滿意的政府，公務(wù)員成為人民滿意的公務(wù)員。

四、密切相互聯(lián)系，進(jìn)一步為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）熱情支持人大代表視察、檢查活動。人大代表開展視察、檢查和調(diào)研活動，有利于政府及時了解人民群眾的意見和呼聲，有利于解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。對人大代表的視察、檢查活動，我們要積極配合，主動匯報，接受監(jiān)督；對代表提出的問題，我們要虛心接受，及時整改，并以此為動力，推動政府各項工作的落實。

（二）不斷完善人大常委會與政府工作聯(lián)系制度。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，要加強(qiáng)市政府與市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)之間的日常工作聯(lián)系，加強(qiáng)市政府各部門與市人大常委會各委室之間的工作溝通，經(jīng)常互通情況，使市政府與市人大常委會的工作更加協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)與人大代表的聯(lián)系，繼續(xù)拓寬溝通渠道，廣泛聽取人大代表的意見和建議，使政府工作更加貼近人民群眾。

（三）努力為人大開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。各級政府要把人大及其常委會的工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力狀況逐步增加活動經(jīng)費(fèi)，逐年改善工作條件。要一如既往地為人大代表聯(lián)系群眾、開展活動、反映民意提供方便和條件，發(fā)揮人大代表在管理國家和社會事務(wù)中應(yīng)有的作用。

同志們，新的時期，新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅持和完善人民代表大會制度，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和幫助、支持下，認(rèn)真履行政府職能，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)＃＃在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中快速崛起作出更大貢獻(xiàn)。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十五

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹精神的關(guān)鍵時期，市人大會辦公室與市委宣傳部共同召開這次會議，研究部署做好新形勢下人大宣傳工作的思路和措施，非常及時，也很有意義。剛才，各區(qū)縣人大會、市直新聞單位的負(fù)責(zé)同志圍繞會議主題，作了很好的交流發(fā)言;世增部長代表市委講了重要意見，特別就各級黨委宣傳部門和新聞單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，積極參與、支持人大宣傳工作提出了明確要求，我完全贊同，也深受鼓舞。

總的看，近年來，我市人大宣傳工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市工作大局，不斷深化宣傳主題，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果，為增強(qiáng)全社會的民主法制意識，促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。之所以呈現(xiàn)出這樣的局面，我認(rèn)為，主要得益于四個方面的積極努力：一是各級黨委和黨委宣傳部門高度重視，把人大宣傳工作納入到黨的宣傳工作總體布局，統(tǒng)籌安排，重點部署，為做好人大宣傳工作提供了有力保障;二是各級人大會將宣傳工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，抓好調(diào)度落實，為人大宣傳工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件;三是各新聞單位將搞好人大宣傳作為一項重要的政治任務(wù)，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，選派精干力量，多層次、多角度地開展宣傳報道，相繼采寫和刊播了一批精品力作，產(chǎn)生了良好的社會反響;四是“一府兩院”及有關(guān)部門積極支持配合，形成了做好人大宣傳工作的合力。這次受表彰的先進(jìn)單位和個人，就是各方面為人大宣傳工作作出突出成績的典型代表。在此，我代表市人大會，向大家表示衷心的感謝!

下面，我根據(jù)主任會議研究的意見，重點講三個方面的問題：

一、做好人大宣傳工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

重視并善于做好宣傳工作，歷來是我們黨的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢，一條重要的成功經(jīng)驗。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭年代就指出：“共產(chǎn)黨是左手拿傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人的。”鄧小平同志也講：“宣傳工作就是一切革命工作的糧草。”江澤民、胡錦濤、吳邦國等中央領(lǐng)導(dǎo)都對加強(qiáng)新聞輿論宣傳工作有過重要論述。同志曾就著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部“六個方面的能力”提出明確要求，其中一條，就是要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會輿論，與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。反觀近幾年一些地方相繼出現(xiàn)的群體性爭端事件，其中一個很重要的原因，就是沒有處理好輿論引導(dǎo)宣傳問題，從而造成很大的被動。因此，做好輿論宣傳工作，牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)，已成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前一項重大而緊迫的政治任務(wù)。

作為黨的宣傳工作的重要組成部分，人大宣傳工作也有其自身的特點和規(guī)律。概括起來，主要是三個方面：一是主題重大。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，在整個國家政治制度體系中居于核心地位。建設(shè)社會主義民主政治，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。因而，以人民代表大會制度為主題的人大宣傳工作，其政治意義自然也十分重大。二是性質(zhì)特殊。人大各項職權(quán)的行使體現(xiàn)國家權(quán)力運(yùn)行，具有很強(qiáng)的法定性、程序性和權(quán)威性;人大宣傳也必須突出體現(xiàn)這一特點，在宣傳報道的內(nèi)容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的時間等方面，都要同人大制度和人大工作的性質(zhì)、地位及作用相適應(yīng)。特別是《監(jiān)督法》出臺后，堅持公開原則、增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度成為一項法定的要求，這就使人大宣傳工作具有更加特殊的重要性。三是影響廣泛。人大宣傳是面向全體人民群眾的宣傳，具有廣泛的人民性、群眾性。做好人大宣傳工作，對于深化全社會對人大制度和人大工作的了解，大力弘揚(yáng)社會主義民主法治精神，激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，共同為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會而努力奮斗，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

總之，人大宣傳工作非常重要，從事人大宣傳工作的同志責(zé)任非常重大。盡管我們以往宣傳工作中取得了一定的成績，但實事求是地講，與新時期人大工作的要求和民主法治建設(shè)的需要相比，還有很多差距和不足，突出表現(xiàn)為“三多三少”：即人代會期間報道較多，閉會期間工作報道較少;程序性報道相對較多，深度報道相對較少;一般稿件相對較多，重頭稿件相對較少，等等。可以說，人大宣傳工作還具有很大的提升空間，這都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究探討，切實加以改進(jìn)提高。

二、把握導(dǎo)向，突出重點，努力體現(xiàn)人大宣傳工作的時代特色。

堅持與時俱進(jìn)，突出時代特色，是宣傳工作富有生命力的關(guān)鍵。對于人大宣傳工作來說，當(dāng)前最重要的，是要按照剛剛召開的市委十二屆二次全體會議要求，把學(xué)習(xí)宣傳黨的精神作為首要任務(wù)，全面理解把握提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，把人大宣傳工作與貫徹落實中央和省委、市委決策部署結(jié)合起來，與用好藍(lán)色機(jī)遇、造福日照人民，加快建設(shè)海洋特色新興城市、率先全面建成小康社會的工作大局結(jié)合起來，使宣傳導(dǎo)向更加明確，重點更加突出，特色更加鮮明，為做好新形勢下的人大工作，推動全市民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮更大的作用。

一是要突出宣傳關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的要求部署。報告將人民代表大會制度作為“中國特色社會主義制度”的首要內(nèi)容，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢作了新的部署，提出“要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)”，同時要求優(yōu)化代表和會組成人員結(jié)構(gòu)，健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，不斷增強(qiáng)依法履職能力。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，宣傳、引導(dǎo)各級干部群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確新形勢下加強(qiáng)人大制度建設(shè)的重要意義和基本要求，切實增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

二是要突出宣傳各級人大及其會圍繞中心、服務(wù)大局取得的工作成效。換屆以來，全市各級人大及其會在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極有效地履行法定職責(zé)，各方面工作都取得了重要進(jìn)展，實現(xiàn)了本屆人大工作的良好開局。我們要通過深入宣傳，全面展示全市各級人大認(rèn)真貫徹黨委決策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的新思路、新作為，展示加強(qiáng)人大自身建設(shè)、提升依法履職能力的新成效、新形象，展示“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法的新舉措、新經(jīng)驗，為更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供更加有力的輿論支持。

三是要突出宣傳各級人大代表積極履行職責(zé)、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的事跡和風(fēng)采。人大代表工作在各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線，是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的一支重要力量，也是人大宣傳工作一個非常重要的“新聞源”。要結(jié)合市人大會部署開展的“三帶頭一滿意”活動，通過多種形式，大力宣傳各級人大代表參與國家事務(wù)管理，密切聯(lián)系選民群眾，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭維護(hù)大局、帶頭關(guān)注民生的先進(jìn)事跡和精神風(fēng)貌，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的熱情，樹立人大代表履職為民的良好社會形象。

四是突出宣傳基層人大工作和民主法制建設(shè)的生動實踐。牢牢把握“三貼近”原則，將宣傳著眼點更多地放在人大工作和民主法制建設(shè)的第一線，更多關(guān)注基層的好事例、好典型，把基層民主政治建設(shè)的積極探索和實踐經(jīng)驗總結(jié)好、宣傳好;要把更多的鏡頭對準(zhǔn)基層人大代表和人大工作者，對準(zhǔn)那些與群眾利益密切相關(guān)的熱點難點問題，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群眾真正感受到人大工作與他們的生活密切相關(guān)，從而積極主動地參與民主法制建設(shè)，使人民代表大會制度更加深入人心。

三、各方面協(xié)同努力，推動人大宣傳工作再上新水平。

人大宣傳工作是一項系統(tǒng)工程，要真正把這項工作做好、做活、做出成效，還需要各級各有關(guān)方面加強(qiáng)配合協(xié)作，積極支持參與，形成“大宣傳”的工作格局。我覺得，當(dāng)前最關(guān)鍵的，是要從打基礎(chǔ)、抓協(xié)調(diào)入手，重點在以下幾個方面下功夫：

第一，建好兩個陣地。陣地是宣傳工作的基礎(chǔ)和載體，陣地越堅實，載體越豐富，宣傳效果也就越明顯。一是要充分利用好新聞媒體的主陣地。特別是日照日報、日照廣播電視臺作為我市兩家主流媒體，一定要充分發(fā)揮主渠道作用，高水平地辦好相關(guān)專版、專欄和專題節(jié)目，多形式、多角度、全方位地參與人大工作宣傳。二是要鞏固和拓展人大自身的宣傳陣地。精心辦好《日照人大》機(jī)關(guān)刊物和網(wǎng)站，努力在突出特色、豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量上下功夫，切實增強(qiáng)可讀性、針對性和指導(dǎo)性;同時，積極利用好《中國人大》、省人大“一報兩刊”等宣傳平臺，進(jìn)一步提高對外、對上宣傳的質(zhì)量和水平。

第二，抓好兩支隊伍。一是以媒體記者為主體的專業(yè)新聞宣傳隊伍;二是以各級人大機(jī)關(guān)工作者為主體的通訊員隊伍。各新聞單位要注意選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的記者參與人大宣傳工作，并盡量保持相對穩(wěn)定;記者本身也要加強(qiáng)對人大制度、法律法規(guī)和人大工作相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)做好人大宣傳工作的事業(yè)心和責(zé)任感。在通訊員隊伍建設(shè)方面，各級人大會要給予更多的重視和支持，把市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位中那些熱愛人大宣傳工作、有一定文字水平的同志吸收進(jìn)來，并建立相應(yīng)的管理培訓(xùn)制度和必要的獎勵激勵機(jī)制，從各方面為他們創(chuàng)造有利條件，形成專兼結(jié)合、上下貫通、基本穩(wěn)定的人大宣傳隊伍網(wǎng)絡(luò)。

第三，推動兩個創(chuàng)新。一是要在宣傳形式上推陳出新。既要在改進(jìn)報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳報道上下功夫，也要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，著力打造“文、視、聲、網(wǎng)”的多元化、立體式宣傳渠道，不斷擴(kuò)大人大宣傳工作的覆蓋面和影響力。二是要在宣傳內(nèi)容上求深求新。把準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和生動性有機(jī)結(jié)合起來，在搞好程序性報道的基礎(chǔ)上，努力在宣傳的深度和廣度上動腦筋，在增強(qiáng)宣傳報道的可讀性、可聽性、可視性上下功夫，避免工作報道概念化、會議報道模式化、典型報道臉譜化。要強(qiáng)化精品意識，善于從人大履職實踐中捕捉題材、深入挖掘、周密策劃，有重點地進(jìn)行深度報道和跟蹤報道，多采寫一些讓老百姓喜聞樂見的優(yōu)秀作品，切實增強(qiáng)人大宣傳的吸引力和感召力。

第四，完善兩項機(jī)制。一方面，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級人大要把宣傳工作擺到更加重要的位置，認(rèn)真制定宣傳工作計劃，強(qiáng)化宣傳工作責(zé)任，及時研究解決宣傳工作中遇到的困難和問題，做到工作有部署、任務(wù)有落實、獎懲有考評，為人大宣傳工作順利開展提供制度保障。另一方面，健全完善溝通協(xié)作機(jī)制。人大機(jī)關(guān)有關(guān)委室要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的經(jīng)常性聯(lián)系，主動爭取黨委宣傳部門的指導(dǎo)和支持;建立健全與新聞單位的溝通策劃制度，及時向媒體通報工作情況，提供報道線索，為新聞采訪報道搞好服務(wù)。對一些重要會議、重大題材的宣傳報道，要提前通氣，精心策劃，注意按照新聞宣傳的規(guī)律和要求組織開展。市和各區(qū)縣人大機(jī)關(guān)之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相促進(jìn)，共同把全市人大宣傳推上一個新的臺階。

同志們，我市人大宣傳工作具有比較好的基礎(chǔ)，本屆又有了一個良好的開端。希望大家以宣傳貫徹黨的精神為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)和傳統(tǒng)，積極適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展，為開創(chuàng)我市人大工作新局面，加快建設(shè)海洋特色新興城市，率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十六

同志們：

昨天下午，市政府召開了全市農(nóng)林水移民重點工作推進(jìn)會，對下半年重點工作進(jìn)行了安排部署。按照會議的統(tǒng)一安排，今天，我們在此召開全市林業(yè)工作會，主要任務(wù)是貫徹落實全省林業(yè)局長座談會和全市農(nóng)林水移民重點工作推進(jìn)會精神，安排部署下半年林業(yè)工作。剛才，各縣區(qū)林業(yè)局、茶葉局總結(jié)交流了工作，談了下半年的打算，講的都很好，總的感覺是上半年工作成效明顯、亮點紛呈、各具特色，下半年工作思路清晰、重點突出、措施有力。下面，我在昨天下午發(fā)言的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾項具體工作，請大家結(jié)合實際，抓好落實。

一、切實抓好秋冬造林綠化工作。一是狠抓亮點工程。各縣區(qū)上半年造林綠化進(jìn)展較好，但是，亮點不多，有的縣根本沒有亮點，還有個別縣任務(wù)完成不實，造林進(jìn)度有水分。下半年要結(jié)合秋冬造林，每個縣區(qū)都要重點打造幾個亮點工程，把好“坑、苗、土、水、管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度造林任務(wù)。二是抓好工程造林。要繼續(xù)依托長江防護(hù)林、天保公益林建設(shè)和退耕還林等重點工程項目，全面完成重點區(qū)域綠化治理任務(wù)。造林綠化仍是對各級政府年度考核的主要指標(biāo)之一，市上將繼續(xù)組織對各縣區(qū)造林綠化工作進(jìn)行檢查考核，以推動全市造林綠化任務(wù)的全面完成。三是抓好森林撫育。按照省廳要求，20xx年度全市21萬畝森林撫育任務(wù)，在今年6月底前就應(yīng)該全部完成，然而到目前為止，全市仍有近80%的撫育任務(wù)還沒有實施，甚至有個別縣根本就沒有動。對此，各縣區(qū)必須高度重視，認(rèn)真分析工程建設(shè)滯后的原因，找出解決問題的辦法，加快工程進(jìn)度，務(wù)必在新的計劃下達(dá)前完成撫育任務(wù)，不能影響今年撫育計劃的下達(dá)。四是做好苗木供應(yīng)?！爸矘湓炝?，種苗先行”。各縣區(qū)林業(yè)局要提早籌劃，根據(jù)年度造林設(shè)計的樹種、規(guī)格及數(shù)量，摸清苗源，預(yù)定采購。尤其是漢江綠化治理、城區(qū)周邊綠化和園區(qū)基地建設(shè)，對苗木質(zhì)量要求較高，要落實一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)苗木的調(diào)劑調(diào)配工作，制定好苗木調(diào)供方案，公開招標(biāo)采購，簽訂購銷合同，繳足質(zhì)量押金，確保造林所需。要繼續(xù)堅持優(yōu)先使用本地種苗，在規(guī)格質(zhì)量相同的情況下，優(yōu)先市內(nèi)調(diào)劑供應(yīng)，防止外調(diào)種苗帶來的不適應(yīng)和有害生物入侵問題。要加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實“八項制度”，嚴(yán)把苗木調(diào)運(yùn)審驗關(guān)，誰調(diào)運(yùn)、誰簽名，誰驗收、誰簽字，繼續(xù)落實終身責(zé)任追究制。市、縣區(qū)種苗站要繼續(xù)加強(qiáng)林木種苗招投標(biāo)監(jiān)管和造林期間的苗木質(zhì)量監(jiān)督抽查，堅決不允許把不合格的苗木調(diào)入造林地塊，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

另外，要進(jìn)一步抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、政策兌現(xiàn)和階段檢查驗收工作，這幾項工作，市局已經(jīng)作了專題安排，請各縣區(qū)按照要求抓緊落實。

二、進(jìn)一步抓好秋冬茶葉生產(chǎn)。去年以來，在省市各項政策措施的激勵下，茶葉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)凝心聚力、齊抓共管的良好局面。上半年產(chǎn)茶11006噸，產(chǎn)值17.62億元，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。下半年要重點抓好四項工作：一要抓好秋茶生產(chǎn)。要抓好秋茶的采摘制作，做到應(yīng)采盡采、應(yīng)收盡收，大幅度提高秋茶的產(chǎn)量。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)中低端茶和紅茶，努力提高茶葉綜合利用率和產(chǎn)業(yè)效益，確保產(chǎn)量、產(chǎn)值比去年同比增長30%以上。二要抓好良種繁育。目前正是良種繁育的黃金季節(jié)，必須采取得力措施，把良種繁育抓上去。紫陽縣以紫陽群體種為主，平利縣以龍井系列和陜茶1號為主，漢濱區(qū)以陜茶1號為主，全面完成各自1000畝良種茶苗繁育任務(wù)。良種繁育穗源清楚、品種優(yōu)良，符合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。這項工作要加大考核，同時納入山林經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣評比考核內(nèi)容。三要抓好秋冬建園。秋冬是我市茶園建設(shè)的主要時節(jié)，各產(chǎn)茶縣區(qū)現(xiàn)在就要開始準(zhǔn)備，將建園任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)大戶，搞好規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)培訓(xùn)和苗木采購，做好土地流轉(zhuǎn)，動員業(yè)主整地開帶，為秋冬建園打好基礎(chǔ)。同時抓好低產(chǎn)茶園改造，通過修剪、臺爻、補(bǔ)植、并株和施肥等綜合措施，促進(jìn)低產(chǎn)茶園盡快更新復(fù)壯、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。去年啟動建設(shè)的茶葉產(chǎn)業(yè)示范園，要抓緊擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效、晉檔升級;今年啟動建設(shè)的示范園，要按照實施方案認(rèn)真落實包抓責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，建園規(guī)模年底必須達(dá)到500畝以上。四要抓好營銷和品牌整合。繼續(xù)鼓勵各茶葉經(jīng)銷企業(yè)擴(kuò)大銷售渠道，加強(qiáng)宣傳推介，不斷擴(kuò)大馳名商標(biāo)的影響力;繼續(xù)支持在省會城市和計劃單列城市開設(shè)銷售門店，支持品牌建設(shè);市縣茶業(yè)協(xié)會即將成立，要積極發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)規(guī)模作用，力促茶葉品牌的整合。今年完成各縣區(qū)茶葉品牌的整合，明年啟動紫陽、平利兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的整合，把安康茶葉品牌做大做強(qiáng)。

三、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。林下經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低的顯著特點，是林地承包到戶后農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的首要選擇和重要內(nèi)容，也是鞏固林改成果的一項重要舉措。對此，各級黨委、政府高度重視，相繼出臺了加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。今年5月,省林業(yè)廳召開了陜西民生林業(yè)暨林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，專題研究和部署全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，提出了“三區(qū)三帶多點”空間格局和“兩計劃”服務(wù)體系建設(shè)?！叭齾^(qū)”是指：陜北特異性林下養(yǎng)殖及牧草種植產(chǎn)業(yè)區(qū)，關(guān)中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，陜南綜合型林下種植養(yǎng)殖及產(chǎn)品采集加工產(chǎn)業(yè)區(qū)?！叭龓А笔侵福呵貛X自然生態(tài)景觀帶、漢江兩岸自然生態(tài)觀光帶、黃土高原和黃河河道生態(tài)景觀帶?！岸帱c”就是建設(shè)一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地，主要包括中藥材、食用菌、原生態(tài)野菜、養(yǎng)蜂、特色動物養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)禽蛋等十大林下經(jīng)濟(jì)示范基地?！皟捎媱潯笔菍I(yè)合作組織發(fā)展計劃和龍頭企業(yè)扶持計劃。全省規(guī)劃到20xx年，基本建成特色和優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的林下產(chǎn)業(yè)體系，林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到540億元。我市森林資源豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)得天獨厚，要突出抓好四項工作：一是因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。今年2月份，市政府印發(fā)了《安康市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對全市未來林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃了明確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各縣區(qū)要根據(jù)自然條件、林地資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場需求情況等，盡快制定本縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并爭取納入本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合實際，突出特色，合理確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模，明確自己的發(fā)展重點，不搞“一刀切”，避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。二是完善政策、積極扶持。要認(rèn)真落實中、省、市支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惠農(nóng)政策，重點扶持一批林下產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)村和示范戶;優(yōu)先開展林木資產(chǎn)評估，協(xié)調(diào)林權(quán)抵押貸款，對林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)貸款加大貼息扶持力度;探索建立以專業(yè)合作組織為主體，林下種養(yǎng)企業(yè)和林農(nóng)自愿加入的互助性擔(dān)保體系;積極爭取把森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排，通過實施保險補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和覆蓋范圍，開發(fā)適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險品種。根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)定，林下經(jīng)濟(jì)合作組織銷售農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營分級、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標(biāo)等簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品，對其免征增值稅;對林下經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入免征所得稅;對林下經(jīng)濟(jì)合作組織及所辦加工、流通實體應(yīng)適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi);對林下經(jīng)濟(jì)合作組織從事農(nóng)機(jī)、排灌、病蟲害防治、畜禽配種、疫病防治及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入免征營業(yè)稅。三是強(qiáng)化服務(wù)、引導(dǎo)合作。要加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)工作的服務(wù)和指導(dǎo)，為農(nóng)民提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等問題。要積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種，不斷提高林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。要重點研發(fā)林產(chǎn)品采集加工新技術(shù)、新工藝，延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。要建立信息發(fā)布平臺，完善各種咨詢渠道，及時提供政策法律、市場信息等咨詢服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。四是樹立典型、示范帶動。各縣區(qū)要抓緊培育一批具有本縣特色的林下種植、養(yǎng)殖大戶、林業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，努力打造地方品牌，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)知度。在這方面，寧陜、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪四個林區(qū)縣條件更為優(yōu)越，發(fā)展速度應(yīng)當(dāng)更快，為全市探索一條林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要比照家庭農(nóng)場的模式，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶作為家庭林場來發(fā)展，爭取相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，及時推廣他們的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，推動我市林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

四、推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，各級林業(yè)部門統(tǒng)一思想、堅定信心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推廣省力節(jié)本技術(shù)，積極開展桑園的綜合利用，蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。春夏養(yǎng)蠶15.18萬張，其中春蠶11.82萬張，夏蠶3.36萬張，較去年同期增加了7000張。目前繭絲市場回暖，發(fā)展前景利好，各縣區(qū)林業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，努力抓好秋季蠶桑生產(chǎn)。一是搞好技術(shù)服務(wù)。在秋季養(yǎng)蠶前，組織技術(shù)力量分赴農(nóng)村特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村大戶，開展技術(shù)服務(wù)，大力推廣省力、增產(chǎn)、增效實用技術(shù)，幫助蠶農(nóng)做好消毒防病，支持鼓勵蠶農(nóng)多養(yǎng)蠶、養(yǎng)好蠶。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管。主動協(xié)商有關(guān)部門，開展巡回檢查，監(jiān)督蠶種質(zhì)量，規(guī)范蠶繭收烘企業(yè)，查處短斤少兩、壓級壓價等坑農(nóng)行為，維護(hù)蠶農(nóng)的利益，保護(hù)好廣大蠶農(nóng)興桑養(yǎng)蠶的積極性。三是開展綜合利用。大力開展桑園復(fù)合經(jīng)營，不斷提高桑園的利用率，推廣節(jié)本省力養(yǎng)蠶技術(shù)，抓好桑蠶副產(chǎn)品的開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道;加強(qiáng)秋冬桑園管理，穩(wěn)住現(xiàn)有桑樹資源，特別要保住高效密植桑園，鞏固蠶桑發(fā)展基礎(chǔ)。

五、抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。油用牡丹全身都是寶，不僅具有眾所周知的觀賞價值，還可以加工牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹化妝品等，實用價值的開發(fā)涉及到餐飲、保健、觀賞等多個領(lǐng)域，具有顯著的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，市場發(fā)展前景廣闊。目前，國家已將油用牡丹作為保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的一項朝陽產(chǎn)業(yè)，提到了一個很高的位置。上個月，省廳和市局專門召開會議就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了安排，各縣區(qū)要認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇、提前謀劃，盡快對轄區(qū)油用牡丹資源和適生區(qū)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，抓緊編制油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)條件好的縣區(qū)，可以抓一個油用牡丹示范園，從種苗抓起，為加快推進(jìn)我市油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

六、繼續(xù)深化林權(quán)改革。一是加快構(gòu)建林權(quán)管理服務(wù)體系，還沒有成立林權(quán)管理服務(wù)中心的縣區(qū)要加快成立，年底前建成投入運(yùn)轉(zhuǎn)，已建成的要健全工作制度，配備專職人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展服務(wù)功能。二是規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)堅持“依法、自愿、有償”和“公開、公平、公正”的原則，加強(qiáng)對林地和林木流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，充分尊重林農(nóng)的意愿，不允許強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，對沒有穩(wěn)定收入來源或生產(chǎn)生活對承包山林依賴性強(qiáng)的農(nóng)戶，要正確引導(dǎo)他們適度轉(zhuǎn)讓山林，以免因失山失地造成其生活困難。三是加快建設(shè)林業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)林農(nóng)自愿參加，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度和專業(yè)化水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御風(fēng)險的能力。

七、加快林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造步伐。林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造是一項惠及民生的保障性住房工程，省政府與市政府、市政府與各縣區(qū)政府都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，今年的任務(wù)是開工建設(shè)2311戶。截止目前，全市開工建設(shè)601戶，開工率不到30%，平利、紫陽兩縣的實施方案還沒有編制，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后于省、市“6月底前全面開工”的要求。出現(xiàn)如此局面，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因是認(rèn)識不到位、重視程度不夠，客觀原因是改造范圍廣、涉及面廣，增加了項目實施的難度。這項任務(wù)是各縣區(qū)自己上報爭取的，沒有理由打折扣不完成。為確保任務(wù)按期完成，下半年要重點抓好以下幾個方面：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)林業(yè)局長要親自上手，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)項目及早開工建設(shè)。二要抓緊編制實施方案。平利、紫陽兩縣要抓緊完成實施方案的編制和報批工作，漢濱、漢陰、石泉、白河四縣要抓緊協(xié)調(diào)發(fā)改部門對方案進(jìn)行批復(fù)，盡快開工建設(shè)。三要加強(qiáng)資金監(jiān)管。要嚴(yán)格項目資金管理制度，實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁以各種形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金，確保資金運(yùn)行安全。四要加強(qiáng)督促檢查。市局將加大督促檢查力度，對工程進(jìn)度緩慢，未能按期完成任務(wù)的縣區(qū)，約談其主要負(fù)責(zé)人。同時也請各縣區(qū)在給統(tǒng)計等相關(guān)部門提供有關(guān)工程建設(shè)情況時，應(yīng)先與市天保中心進(jìn)行溝通，取得口徑一致后再予上報。

八、切實抓好公安和林業(yè)執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)。今年9月中旬，省上將舉辦森林公安業(yè)務(wù)技能比武活動，給我市分配了10個參賽名額，市、縣區(qū)森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真進(jìn)行選拔，把業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、個人素質(zhì)高的森林公安民警推選出來，經(jīng)過集中強(qiáng)化訓(xùn)練后，代表我市參加比武;認(rèn)真開展森林公安機(jī)關(guān)“取保候?qū)彙睂ｍ椂讲椋槍Υ嬖诘耐怀鰡栴}，認(rèn)真清理，立整立改，不留死角;組織開展全市非法征占用林地嚴(yán)打整治專項行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為，特別是非法征占用林地案件要重點進(jìn)行清理，結(jié)案率達(dá)到90%以上，確保林區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。二是做好森林防火各項修整工作?，F(xiàn)在還在雨季，沒有進(jìn)入森林防火期，市、縣區(qū)防火辦要充分利用這段時間，做好防火預(yù)案修訂完善、防火物質(zhì)準(zhǔn)備和防火器械檢修等工作，建立和完善重點人員和重點區(qū)域檔案，做到底子清、情況明，組織開展森林防火撲救指揮培訓(xùn)和防火演練，為今冬明春的森林防火工作打好基礎(chǔ)。同時，要繼續(xù)做好襲人胡蜂防控工作。三是搞好執(zhí)法培訓(xùn)。上半年市上組織對全市各級林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，效果很好。各縣區(qū)要按照市上林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)的有關(guān)要求，繼續(xù)做好本縣區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)工作，建立和完善培訓(xùn)制度，制定長期規(guī)劃和年度計劃，并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，力爭在今年下半年，各縣區(qū)再組織1次執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律意識和水平。

同志們，今年全年時間已經(jīng)過半，下半年林業(yè)工作十分繁重。希望全體林業(yè)干部集中精力、沉下身子、克難奮進(jìn)，真抓實干，確保今年的各項林業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十七

同志們：

今天的會議是經(jīng)市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計生工作特別是醫(yī)改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛(wèi)生計生工作也是代表、委員們關(guān)注討論的重點。春節(jié)剛過，我們第一個會就講衛(wèi)生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計生工作的高度重視。今天的會議，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結(jié)了20xx年及“”衛(wèi)生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務(wù)，內(nèi)容全面實在，任務(wù)具體明確，我都同意。會上，我與各區(qū)縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理。

責(zé)任書。

希望會后各地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。下面我就抓好衛(wèi)生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣、各相關(guān)部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點任務(wù)，扎實工作，克難奮進(jìn)，各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。一是醫(yī)改工作取得新突破。根據(jù)省政府綜合醫(yī)改部署和要求，按照“3936”工作目標(biāo)，緊緊圍繞“全面推進(jìn)分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力”四個重點，強(qiáng)化落實政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務(wù)、基層綜改等工作創(chuàng)出了西寧醫(yī)改新特色，醫(yī)改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。二是醫(yī)療水平得到新提升。著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市一醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點項目進(jìn)展順利，縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快推進(jìn)，實施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學(xué)科、特色專科建設(shè)扎實有效，醫(yī)院服務(wù)能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫(yī)保為基礎(chǔ)、大病醫(yī)療保險為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，參保率達(dá)到99.7%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到78%，大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到90%以上，困難群眾就醫(yī)和健康權(quán)益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)入下降“快車道”，人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。四是公共衛(wèi)生取得新成效。繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理，疾病監(jiān)測、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到95.32%，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到50%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在96%以上。五是計生工作取得新發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創(chuàng)建幸福家庭示范市”活動，持續(xù)推進(jìn)“康福家千村萬戶工程”，進(jìn)一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續(xù)提高失獨家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)愛失獨老人生活。計劃生育工作連續(xù)25年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛(wèi)生計生工作者的擔(dān)當(dāng)和心血，體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的重視和支持，借此機(jī)會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前所面臨的問題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來看，群眾不斷擴(kuò)展的醫(yī)療健康服務(wù)需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)不合理。我想，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題?；鶎俞t(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對缺乏;各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名目繁多、數(shù)量龐大，難以監(jiān)管，服務(wù)安全隱患風(fēng)險高;市級公立醫(yī)院缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，空間狹小，發(fā)展受限;全市還沒有獨立的婦產(chǎn)、兒童、職業(yè)病防治等?？漆t(yī)院，城區(qū)缺少二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，就醫(yī)條件仍然相對落后、醫(yī)療技術(shù)和科研水平不高、發(fā)展不均衡，特色學(xué)科優(yōu)勢不明顯、帶動力不強(qiáng)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高，特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站條件落后，不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求。三是醫(yī)療衛(wèi)生與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會力量參與研討會暨美國先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)協(xié)會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效、提升綜合服務(wù)水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，沒有形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰(zhàn)。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總?cè)丝诘?2.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛(wèi)生計生服務(wù)、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)差、保障能力弱，服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對今后可以預(yù)期的人口增長所帶來的挑戰(zhàn)。五是公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但在預(yù)防與治療上，協(xié)作不足、協(xié)同性不強(qiáng)，缺乏聯(lián)通共享，難以應(yīng)對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率兩項指標(biāo)管控壓力依然很大，遠(yuǎn)沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設(shè)仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設(shè)備配置、科研水平等方面與省級醫(yī)院及發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時，包括市衛(wèi)計委機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，對政策學(xué)習(xí)把握都需要加強(qiáng)，工作作風(fēng)、老爺作風(fēng)、衙門作風(fēng)、服務(wù)意識，以及吃卡現(xiàn)象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進(jìn)健康中國建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”，健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會提出“全面推進(jìn)健康青海建設(shè)”，指明了“十三五”時期加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重點和任務(wù)。市委十三屆十二次全會提出建設(shè)“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發(fā)展理念進(jìn)行反復(fù)梳理、深入研究后形成的重要認(rèn)識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設(shè)“幸福西寧”無疑對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)健康西寧建設(shè)提出新的更高要求。同時，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉(zhuǎn)變，健康相關(guān)危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴(kuò)展，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢、正視問題、把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛(wèi)生計生工作邁上新臺階。

二、強(qiáng)化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面。

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們要牢牢把握“12315”總目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾健康福祉。

(一)深入推進(jìn)綜合醫(yī)改試點。當(dāng)前，醫(yī)改正由試點探索、單項突破向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)發(fā)展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫(yī)改，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里，我重點強(qiáng)調(diào)四個方面工作：一是繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改的一項重要任務(wù)，必須有力有序推進(jìn)。要按照國家和省上要求，從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內(nèi)部運(yùn)行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計委要抓好制定出臺全市公立醫(yī)院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務(wù)、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關(guān)鍵是患者和醫(yī)務(wù)人員。一方面，進(jìn)一步完善價格調(diào)控、醫(yī)保支付、簽約服務(wù)、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，支持分級診療。另一方面，加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立完善人事薪酬制度，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，以更好的服務(wù)將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。我想，組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關(guān)鍵是加快信息技術(shù)的互聯(lián)互通，這是基礎(chǔ)，只有這樣才能實現(xiàn)“上下聯(lián)動、資源共享、服務(wù)基層、共同發(fā)展”的目標(biāo)。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實施意見》還需要進(jìn)一步完善提升。三是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，推進(jìn)以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復(fù)合型付費(fèi)方式改革，建立完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加大對醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障醫(yī)?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。四是完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購作為深化醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務(wù)、保障措施等方面做出明確規(guī)定，各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年4月1日起，省上執(zhí)行新的招標(biāo)結(jié)果，市衛(wèi)計委及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照“用什么、招什么、采什么”的原則，盡快對藥品目錄進(jìn)行篩選，抓好掛網(wǎng)采購藥品的議價工作，從而進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業(yè)，按規(guī)定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾用藥需求。

(二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。關(guān)于這項工作，要圍繞“十三五”規(guī)劃實施，一方面，要盡早出臺全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃，并與規(guī)劃部門銜接;另一方面，在控制數(shù)量、提高質(zhì)量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監(jiān)管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)全市醫(yī)療資源均衡分布。同時，要擴(kuò)大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間，增強(qiáng)市級綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批專科醫(yī)院，努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色?？?。三是加快建設(shè)城區(qū)二級醫(yī)院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板，也是市委、市政府下達(dá)的硬任務(wù)，市衛(wèi)計委要抓緊研究方案，認(rèn)真組織實施，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性成效。四是科學(xué)規(guī)劃新建三級綜合性醫(yī)院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學(xué)等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學(xué)科上取得新突破。

(三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)節(jié)，實現(xiàn)資源整合、信息對接、技術(shù)同質(zhì)、結(jié)果互認(rèn)、節(jié)約成本，提高疑難病例病理診斷的準(zhǔn)確性和及時性，滿足醫(yī)院和患者對病理學(xué)診斷技術(shù)需求。二是探索建立市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，全市共有700余名血透病人，做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療，既占用醫(yī)療資源，也給病人帶來不便。市衛(wèi)計委要把此項工作作為一項醫(yī)療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心建設(shè)意見和方案，通過制定合理的醫(yī)保門診費(fèi)用核定機(jī)制，為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務(wù)。三是全面實施中醫(yī)藥服務(wù)提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科特色專科建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“國醫(yī)館”建設(shè)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，提升中醫(yī)品牌，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設(shè)置合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入醫(yī)保范圍等方面的政策規(guī)定，著力從政策層面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程診斷平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化診療水平。五是打造醫(yī)療服務(wù)品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫(yī)療便民惠民服務(wù)，進(jìn)一步豐富完善市屬5家公立醫(yī)院“一院一品牌”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務(wù)措施，打造特色醫(yī)療服務(wù)品牌，提高群眾獲得感。

(四)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各級政府及有關(guān)職能部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和預(yù)防控制工作，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急處置，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好新時期愛國衛(wèi)生工作的實施方案》，各地區(qū)、各部門工作職責(zé)、任務(wù)都很明確，市愛衛(wèi)生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認(rèn)真做好“建衛(wèi)”國家級復(fù)審工作，市愛衛(wèi)辦要盡早制定。

工作方案。

提前準(zhǔn)備迎檢資料大力開展環(huán)境綜合整治注意工作不能單打獨斗要將“建衛(wèi)”復(fù)審工作與“創(chuàng)城”、“清潔西寧”等工作有機(jī)結(jié)合起來確保順利通過國家評估。

(五)努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作?？梢灶A(yù)見，全面兩孩政策實施后，短時期可能會出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務(wù)保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務(wù)更加繁重，不但不能削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動適應(yīng)形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠(yuǎn)的好事辦好。要進(jìn)一步加強(qiáng)失獨家庭的關(guān)心和幫助，組織力量研究制定加強(qiáng)失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權(quán)益。今年婦幼保健站和計生服務(wù)站整合工作不單是形式上的，必須是實質(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調(diào)配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導(dǎo)和再生育技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，降低出生缺陷發(fā)生率。這里，強(qiáng)調(diào)一件事，市衛(wèi)計委要加快規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，進(jìn)一步完善基層婦幼保健站服務(wù)功能，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整后人口快速增長的局面。

(六)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。一是積極推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度?！段鲗幨嗅t(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵公立醫(yī)院高級職稱醫(yī)生到基層醫(yī)衛(wèi)生療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)基層的考核辦法，建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理流動機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉，助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，解決“公立醫(yī)院醫(yī)生下不來、基層服務(wù)能力提不高”的問題。二是實施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動計劃，各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、全科醫(yī)生等重點人才培養(yǎng)，加大衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)“造血”功能。三是開展西寧市名醫(yī)評選工作，建立“名醫(yī)專家工作室”，培養(yǎng)師承學(xué)術(shù)繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫(yī)專家團(tuán)隊。四是加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達(dá)、北京阜外等國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，開展多學(xué)科、多領(lǐng)域、多元化合作，注重引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的?？?，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要多深入基層調(diào)研，向基層學(xué)習(xí);要走出去，到外地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合實際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計委要統(tǒng)籌考慮，在公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員雙向掛職交流機(jī)制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部職工通過掛職交流，全面了解衛(wèi)生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力。

醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)事關(guān)民生大計，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，創(chuàng)造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衛(wèi)生計生工作政策性很強(qiáng)，特別是醫(yī)改都是以政策為依據(jù)，在政策范圍內(nèi)運(yùn)行，吃透精神很重要。從目前來看，各區(qū)縣、各相關(guān)部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發(fā)實施，我想，根本原因還是業(yè)務(wù)工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調(diào)研醫(yī)改工作，也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對醫(yī)改政策的認(rèn)識比較粗淺，有的縣對醫(yī)改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國家和省上全面深化醫(yī)改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學(xué)深學(xué)透學(xué)明白，領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執(zhí)行決策的責(zé)任人。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。衛(wèi)生計生工作是一項系統(tǒng)工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區(qū)縣、各部門，特別是發(fā)改、財政、人社、編制等部門圍繞醫(yī)改工作積極配合、通力協(xié)作。但是，有時部門之間還是存在協(xié)調(diào)不及時、溝通不到位的問題，影響工作進(jìn)展。衛(wèi)生計生部門要為黨委和政府當(dāng)好參謀，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大項目資金爭取力度，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人事制度，促進(jìn)人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛(wèi)生計生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入，確保衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市衛(wèi)計委、市醫(yī)改辦要把醫(yī)改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，精簡考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，引導(dǎo)基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。

(四)注重輿論引導(dǎo)。醫(yī)改和計劃生育工作政策性、社會性都很強(qiáng)，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要圍繞群眾的關(guān)注和期望，主動回應(yīng)社會關(guān)切，更好地樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化醫(yī)改為主題，多形式、多角度展示醫(yī)改的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動全社會參與和支持醫(yī)改。

(五)切實改進(jìn)作風(fēng)。中央和省委對改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出更加具體、更加嚴(yán)格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風(fēng)，著力查找和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)理念不清、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”和“第一責(zé)任人”職責(zé)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，主動接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，主動接受社會監(jiān)督，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生，順應(yīng)民意，推進(jìn)健康西寧建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實干，為提高全市人民的健康水平，推進(jìn)“幸福西寧”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十八

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會財富、增加國家稅收、活躍市場經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、參與國際競爭等方面的作用越來越突出，成為支持我國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。下面是本站小編給大家整理的全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議講話材料，僅供參考。

尊敬的各位企業(yè)家、同志們：

今天的會議十分重要，是深入貫徹精神、在新的歷史時期推動襄陽民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一次盛會，是一次慶功會、動員會、交流會。下面，我講三點意見。

一、肯定貢獻(xiàn)、既往開來，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)巨大潛能。

歷經(jīng)改革開放30多年的風(fēng)雨洗禮，民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因素，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的中堅力量。全國如此，襄陽也是如此。

首先，民營企業(yè)貢獻(xiàn)大。到20xx年底，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量17.5萬戶。其中，民營企業(yè)達(dá)到22238家，占全市企業(yè)總數(shù)的74%;規(guī)模以上企業(yè)1073家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93%;民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的85%，完成了82%以上的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，納稅額占全市稅收總額的85.4%，固定資產(chǎn)投資占全市總額的67%。以上各項指標(biāo)占比，較五年前普遍提高了5個百分點以上，而且近兩年還在加速，每年以2個百分點以上的比例在增加。

其次，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。一方面，市場主體快速增加，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。在創(chuàng)業(yè)政策的有力支持和日益向好的發(fā)展文化驅(qū)動下，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場主體增加迅猛。今年1-11月，全市新增各類市場主體6.1萬戶，同比增長68.4%，增幅一直在全省處于領(lǐng)先地位。市場主體總數(shù)達(dá)到23萬戶，比上年末凈增5.1萬戶，市場主體新增注冊資金252.5億元，同比增加99.6億元，增幅達(dá)65.1%。市場主體總注冊資本金達(dá)1079.48億元，比上年末凈增246.2億元。另一方面，中小企業(yè)快速成長，大大提升了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力和內(nèi)生驅(qū)動力。40%的民營企業(yè)與高等院校和科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，民營企業(yè)中建立了1家國家級企業(yè)技術(shù)中心、22家省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。駱駝蓄電池、回天膠業(yè)、臺基半導(dǎo)體等3家上市民營企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。有100多家上市后備企業(yè)，通過資本運(yùn)作的方式，吸引了埠外風(fēng)險投資、基金投入，為培植發(fā)展后勁、加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，奠定了堅實基礎(chǔ)。

其三，民營經(jīng)濟(jì)的作用大。全市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅增加了員工的工資性收入，而且通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，增加了投資者財產(chǎn)性收入，擴(kuò)大了中等收入者比重。一大批民營企業(yè)不僅注意研究和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，努力發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，而且積極參與和服務(wù)地方黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。值得欣慰的是，眾多的民營企業(yè)家社會責(zé)任感顯著增強(qiáng)，在扶貧濟(jì)困、興學(xué)助教、抗災(zāi)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，響應(yīng)黨委政府號召，回報回饋社會，主動積極作為，充分展示了民營企業(yè)家良好的素質(zhì)和社會形象。

總的看，民營企業(yè)不僅成為我們這座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，也成為襄陽營造良好政風(fēng)民俗的積極踐行者。我們必須對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，必須對民營企業(yè)家的成長成功給予大力表彰，必須對民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個“毫不動搖”，到黨的xx大提出“兩個平等對待”，到這次黨的報告明確指出“要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。這些從思想認(rèn)識上的不斷飛躍，從體制機(jī)制上的不斷創(chuàng)新，從支持力度上的不斷加大，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的理論依據(jù)、政策支持和發(fā)展空間。在這樣的大好環(huán)境下，廣大民營企業(yè)家要充分認(rèn)識到，是黨的改革開放政策為民營企業(yè)發(fā)展提供了時代的機(jī)遇，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展為民營企業(yè)提供了廣闊舞臺，是國家的創(chuàng)業(yè)政策和社會的發(fā)展文化為民營企業(yè)提供了生長的土壤。凝聚高度共識，以感恩之心回報黨委政府、回饋人民群眾、回應(yīng)社會關(guān)切。未來十年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金十年”，也是民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的“黃金十年”。面對新的形勢、新的任務(wù)，新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，全市廣大民營企業(yè)家要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，乘勢而上，做大做強(qiáng)。

第一，全面建成小康社會將為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。提出，到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“兩個翻一番”的目標(biāo)預(yù)示著到20xx年之前，中國的經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較高的增長勢頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)仍然與去年一樣，增長7.5%，國家仍然會通過宏觀調(diào)控的方式保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，這必將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。其二，城鄉(xiāng)居民人均收入翻番將創(chuàng)造巨大的市場需求。城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的增長，必然會刺激市場的需求，讓內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長成為一種現(xiàn)實。如果說，我們前30多年的改革開放主要依賴外部市場的話，那么，從現(xiàn)在到20xx年，國家將在繼續(xù)鞏固出口市場的同時，要讓內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要動力，這也為民營企業(yè)在市場布局上提供了很大的機(jī)遇。其三，全面建成小康社會將加快“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一個重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的深入實施，會派生出許多新的產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新的市場空間、提供新的市場需求，民營企業(yè)家要善于從戰(zhàn)略布局中搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展。

第二，穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)將創(chuàng)造信心回升的市場環(huán)境。中央提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，中心是提高增長的質(zhì)量和效益，方法是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)核心競爭力。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的帶動作用。對新型城鎮(zhèn)化作了全新的表述，強(qiáng)調(diào)要走“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路，要重視新型信息技術(shù)類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢灶A(yù)見城鎮(zhèn)化的提速提質(zhì)是必然的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，城鎮(zhèn)化每增長1個百分點，將帶動人均gdp增長2.25個百分點;城市每增加一個人口，將拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長50萬元。按這個比例計算，全國每年有1500萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要市民化，將有數(shù)十萬億的消費(fèi)需求增長。襄陽未來五年，中心城區(qū)將會新增60萬城市人口，這是我們身邊的巨大市場需求。民營企業(yè)家要增強(qiáng)市場信心，善于把握中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，抓住國家宏觀調(diào)控的政策，用好城鎮(zhèn)化的市場空間，以更大的勇氣與魄力推動產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。

第三，“兩個中心、四個襄陽”的藍(lán)圖將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富孕育無限的商機(jī)。一年來，在省委、省政府的高度重視和全力支持下，在全市黨員干部和廣大人民群眾夜以繼日的奮斗下，襄陽發(fā)生了很大的變化。戰(zhàn)略目標(biāo)變了，襄陽不僅要當(dāng)好省域副中心城市，而且要努力成為區(qū)域中心城市;發(fā)展理念變了，襄陽的發(fā)展不再是工業(yè)的單邊突進(jìn)，而是堅持工業(yè)領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)跨越和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系;工作標(biāo)準(zhǔn)變了，我們雖然是省域副中心城市，但是工作要高標(biāo)準(zhǔn)，要“對標(biāo)一流，敢于超越”;區(qū)域地位變了，周邊城市的競爭關(guān)系已逐步演變成競爭與合作關(guān)系;干部作風(fēng)變了，互相推諉的少了，幫企業(yè)想辦法的多了;社會認(rèn)識變了，國內(nèi)外的評價機(jī)構(gòu)、企業(yè)界以及社會各界對襄陽的認(rèn)知在發(fā)生巨大變化。20xx年國際權(quán)威組織仲量聯(lián)行將襄陽評為“中國內(nèi)陸新興城市50強(qiáng)”，中部地區(qū)非省會城市只有洛陽和襄陽進(jìn)入。福布斯發(fā)布20xx年中國大陸最佳商業(yè)城市100強(qiáng)報告，襄陽在去年入選的基礎(chǔ)上，位次上升9位，是湖北前進(jìn)位次最多的城市。這一系列的評價，都標(biāo)志著在國際國內(nèi)、在社會各界的心中，襄陽已經(jīng)不是一個中等城市的概念，而是一個即將成型的區(qū)域中心城市，是一個具有巨大潛力的大都市。有志的民營企業(yè)家，都應(yīng)該以戰(zhàn)略的眼光看好在襄陽發(fā)展的巨大潛力，在襄陽這片熱土奮力譜寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的嶄新篇章。

二、鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持做強(qiáng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平。

大力支持市民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，又是全面建成小康社會的重要舉措。從一定意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是民生經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。各級黨委、政府要把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在全局工作更重要的位置，讓創(chuàng)業(yè)成為襄陽的政風(fēng)民俗，高舉建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市的旗幟，以特別之為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)更大的跨越。

第一，消除各種門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。首先，要堅決消除“玻璃門”現(xiàn)象，讓政策落地。今年以來，我們圍繞降門檻、全推進(jìn)、增貸款出臺了一系列的政策，這些政策一定要落實好，不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實年”，就是要推動出臺的政策在企業(yè)中落到實處。其次，要消除“彈簧門”，讓政策接軌。要在今年改革創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動政府管理創(chuàng)新，切實建立與發(fā)達(dá)城市和國際慣例無差異的體制機(jī)制。襄陽可能暫時還做不到城市能級最好，但是一定要做到政府服務(wù)最優(yōu)。三是要消除“有色門”，讓政策普惠。就是要建立無身份差異、無地域差異、無學(xué)歷差異、無行業(yè)差異的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。只要是在襄陽注冊，在襄陽創(chuàng)業(yè)，在襄陽發(fā)展，就是襄陽人，都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)，要高看一眼，厚待三分。

第二，集中優(yōu)勢資源，扶優(yōu)助強(qiáng)做大。襄陽民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步是巨大的，但是差距也是明顯的。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重為50%，比全省低0.9個百分點，比洛陽低2個百分點。20xx中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，湖北有17家企業(yè)入圍，其中武漢10家，宜昌4家，襄陽沒有1家。全省百強(qiáng)企業(yè)，武漢54家，宜昌14家，黃石8家，襄陽只有4家。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶優(yōu)助強(qiáng)做大，是市委、市政府一以貫之的指導(dǎo)思想。首先，要對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策實施動態(tài)管理。今年，我們對21家有可能過100億元、29家有可能過50億元的企業(yè)，出臺了7條優(yōu)惠政策，沒有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的差別。無論是國企還是民企，只要能做大做強(qiáng)，就能同等享受7條優(yōu)惠政策。二是對跨地區(qū)整合資源，建立區(qū)域總部的，要制定更加優(yōu)惠的政策機(jī)制。這是我們明年工作的一個重點。三是對民營企業(yè)引進(jìn)高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計劃”。今年引人才的重點是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍，明年的重點是企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。我們一定要持之以恒地把招才引智作為襄陽未來發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源來培養(yǎng)。四是對建立國家級研發(fā)中心和創(chuàng)建國家級品牌的企業(yè)，給予財政補(bǔ)貼，民企與國企，都享受同等待遇。第三，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營造發(fā)展氛圍。一個城市，只有“經(jīng)濟(jì)人”多了，發(fā)展才有活力，社會才能進(jìn)步。要讓“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”成為全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)理念和各級黨員干部的行為自覺。政府經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新要以企業(yè)家的需求為導(dǎo)向。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，提振市場信心，提高企業(yè)家的安全感。鼓勵黨員干部與企業(yè)家群體交朋友。企業(yè)家是我們創(chuàng)造財富的先鋒，是襄陽最稀缺、最寶貴的資源，各級黨員干部要向企業(yè)家學(xué)習(xí)，同企業(yè)家交流，幫企業(yè)家解難，真正為民營企業(yè)發(fā)展提供貼心的服務(wù)。

三、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、超越自我，樹立襄陽民企團(tuán)隊的新形象。

1820xx年前，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊首次提出，企業(yè)家就是將經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出率較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高領(lǐng)域的群體，企業(yè)家之名由此產(chǎn)生。200多年，這個論斷在實踐中歷久彌新，“企業(yè)家”之名在內(nèi)涵和外延上不斷豐富，這其中起推動作用的就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是不斷地學(xué)習(xí)，持續(xù)地創(chuàng)新和蝶變式地超越。學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、超越而形成的企業(yè)家文化，引領(lǐng)了時代文化，帶動了社會進(jìn)步。未來“黃金十年”的機(jī)遇能不能把握住，能不能實現(xiàn)更大的發(fā)展，關(guān)鍵取決于企業(yè)家整體素質(zhì)的提升。

第一，善于學(xué)習(xí)，以國際化視野提升能力素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的流行語，這意味著長期依賴低能源資源成本、低勞動力成本、低環(huán)境成本的“三低時代”即將成為歷史，意味著只要有產(chǎn)品，不愁沒錢賺的買方市場已經(jīng)成為歷史，也意味著守在家門口、依靠區(qū)域市場、過小富即安的小日子必將成為歷史。民營企業(yè)家要打破“天花板論”、“富不過三代論”等舊“定律”，關(guān)鍵在于企業(yè)家團(tuán)隊的力量，在于對新一代企業(yè)家的培養(yǎng)，在于職業(yè)經(jīng)理人市場的培養(yǎng)。因此我們的企業(yè)家要把學(xué)習(xí)作為永恒主題和終身追求，從全球看市場，從全局看方向，從創(chuàng)新看動力，不斷向先進(jìn)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理念開展競爭合作，不斷提高和改善我們的管理團(tuán)隊、經(jīng)營團(tuán)隊和企業(yè)家團(tuán)隊。

第二，勇于創(chuàng)新，以合作共贏的思維做大做強(qiáng)。全國每年有許多民營企業(yè)生成，同時又有很多退出，形成了中國民營企業(yè)的萬花筒現(xiàn)象，各領(lǐng)風(fēng)騷三五年，成為中國經(jīng)濟(jì)生活中的一個難解之謎。所以，做百年老店，成為眾多有識之士的夢想。怎么樣做百年老店，怎么樣實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長?企業(yè)家必須持續(xù)推動經(jīng)營方式、合作模式、管理機(jī)制的全面創(chuàng)新。要善于尋求戰(zhàn)略合作者，建立利益共同體。要善于運(yùn)用低成本實現(xiàn)擴(kuò)張。要善于用技術(shù)的領(lǐng)先占領(lǐng)利潤的制高點。要善于通過市場細(xì)分和專業(yè)合作形成企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。要做到這些，需要我們持續(xù)地追蹤世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要讓民營企業(yè)成為落后管理模式和落后經(jīng)營模式的代名詞。這樣，民營經(jīng)濟(jì)才能引領(lǐng)時代，民營企業(yè)才能在全球競爭中占有一席之地。

第三，勇于超越，以感恩之情回報社會。最近十年，中國企業(yè)家隊伍出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，概括地講，就是“。

國學(xué)。

熱、佛學(xué)熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱，責(zé)任熱”。這些“熱”都是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是企業(yè)家理性的回歸，是企業(yè)家價值的體現(xiàn)，是企業(yè)家責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)該關(guān)注這種文化現(xiàn)象，遵循這種文化現(xiàn)象。希望更多的企業(yè)家能夠融入這個主題，追尋這個足跡，成為這個潮流的一分子。首先要善于調(diào)整個人的價值取向。不僅僅把企業(yè)辦成賺錢的工具，而且要當(dāng)成自己人生事業(yè)來做。二是要善于調(diào)整行為的方向，學(xué)會扮演公眾人物的角色?，F(xiàn)在，社會對企業(yè)家關(guān)注度較高，企業(yè)家個人的成功或失敗不僅影響一個家庭，而且影響數(shù)千人，甚至數(shù)萬人。企業(yè)家的一言一行都廣為社會關(guān)注，企業(yè)家是公眾人物，不是普通老百姓，必須有公眾人物的要求。三是要調(diào)整人生的目標(biāo)，以社會的認(rèn)同作為人生最高的價值。對于眾多的企業(yè)家而言，錢是一種符號，多一點少一點沒有關(guān)系，關(guān)鍵在于如何運(yùn)用手中的財富去謀求發(fā)展、回饋社會、造福人民，以此得到社會的認(rèn)同。

各位企業(yè)家、同志們，我們生逢盛世，遇到一個最好的時代;我們身在襄陽，擁有一個最好的平臺。時代的機(jī)遇、城市的機(jī)遇，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大顯身手的舞臺。我們要政企同心，干群同心，以黨的精神為動力，持續(xù)推動全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，在復(fù)興襄陽的奮斗征程中實現(xiàn)每位企業(yè)家和每一位市民的光榮夢想!

同志們：

剛才，我們隆重表彰了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為去年實現(xiàn)gdp超千億、財政收入超百億作出突出貢獻(xiàn)的各位民營企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，人代會確定今年政府工作的重點之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再進(jìn)位”。這次全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議既是對爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市今年目標(biāo)任務(wù)的具體部署，也是貫徹落實人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的。

工作報告。

對去年我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié)對今年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行了部署。各地各部門一定要結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

今年是我市爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的首戰(zhàn)之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創(chuàng)工作奠定良好基礎(chǔ)，而且能夠激勵全市上下的斗志，增強(qiáng)廣大干群的信心，進(jìn)一步為實現(xiàn)爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的目標(biāo)而努力奮斗。為此，在靜波同志工作報告的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、確保首戰(zhàn)必勝，必須強(qiáng)勢推動思想解放。

無論是外地的經(jīng)驗，還是南通的實踐，都反復(fù)證明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放思想是首要前提。哪個地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發(fā)展的束縛就少，發(fā)展的路子就寬，發(fā)展的辦法就多，發(fā)展的速度就快。春節(jié)前，省委、省政府召開了學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗報告會，李源潮書記在會上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放思想”，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動新一輪思想大解放?！睂φ照憬?，我們最大的差距在解放思想;學(xué)習(xí)浙江，我們首要的任務(wù)也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強(qiáng)勢推進(jìn)思想解放，以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，推進(jìn)新一輪思想解放，要做到“三個進(jìn)一步”。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識，切實把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”，其重要內(nèi)涵就是滿足人的發(fā)展需求，順應(yīng)民眾的致富愿望，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。對各級干部來說，以人為本實際上就是以人民群眾為本，以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實xx屆三中全會精神，落實“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標(biāo)，作為執(zhí)政為民的第一責(zé)任。浙江的經(jīng)驗告訴我們，民營經(jīng)濟(jì)是以民為本的經(jīng)濟(jì)，是富民經(jīng)濟(jì);民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就業(yè)就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗就是要進(jìn)一步消除各種偏見和歧視，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點放到抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，把各項政策聚焦到激勵民眾創(chuàng)業(yè)上來，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務(wù)，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件，投資有回報，擴(kuò)張有沖動，做強(qiáng)有信心。各級、各部門要切實增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有功勞、束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是過失作為鮮明導(dǎo)向，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為己任，推動民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，大力推動全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身，富民的根本途徑在于推動民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，這是浙江精神的內(nèi)核所在。智慧勤勞，善辦實業(yè)，是南通人文優(yōu)勢的一大特點，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的內(nèi)核。為此，我們要在全社會大力弘揚(yáng)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍，把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導(dǎo)向，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的桎梏中走出來，當(dāng)經(jīng)紀(jì)，搞流通，闖市場;鼓勵廣大干部從機(jī)關(guān)的圍城中走出來，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當(dāng)老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來，開店鋪，興實業(yè)，忙賺錢;推動廣大民營業(yè)主從小富即安、小進(jìn)即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當(dāng)大老板，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上項目、戶戶忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。目前，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。去年，市委、市政府順應(yīng)大勢，精心謀劃，作出了爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的重大決策，這是一個跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，是一項前無古人的偉大事業(yè)，也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè)，需要全市上下發(fā)奮努力、頑強(qiáng)拼搏。浙江的經(jīng)驗啟示我們，發(fā)展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進(jìn)的時代意識和寬廣的世界眼光，從經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度，從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展實踐。超越別人就是要有爭第一、創(chuàng)一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，就是要按照爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的要求，發(fā)揚(yáng)“雙超”精神，自加壓力，高點定位，確定“拼命跳，才夠到”的爭先進(jìn)位目標(biāo);就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣，頑強(qiáng)拼搏闖難關(guān)，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措，開辟民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展。

二、確保首戰(zhàn)必勝，必須突出加快發(fā)展主題。

完成和超額完成今年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控指標(biāo)，確保首戰(zhàn)必勝，必須高揚(yáng)加快發(fā)展這一時代主題，正確處理好以下“四個關(guān)系”。

一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在猛攻數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提高質(zhì)量。近年來，我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈，骨干企業(yè)正在加速成長，但總體而言，我市民營經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展階段。我市要爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市，加快擴(kuò)張速度，做大總量盤子，是首要標(biāo)志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)。總量上去了，抓質(zhì)量提高才有更好的基礎(chǔ)。迅速擴(kuò)張民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量，關(guān)鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計地吸引并激活民資，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴(kuò)張的同時，也要注重質(zhì)量的加速提升，著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。要引導(dǎo)民營業(yè)主提高資本經(jīng)營的水平，鼓勵民營企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、上市融資等多種途徑，促進(jìn)資本流動和資本集聚，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團(tuán)。

二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)，大力引導(dǎo)市民創(chuàng)業(yè)，讓市民當(dāng)老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進(jìn)外地民資，對于提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的優(yōu)化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經(jīng)濟(jì)總量，既要抓好造商，充分調(diào)動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?，大力發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè);又要抓好招商，采取切實措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級黨委、政府在爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的進(jìn)程中，必須堅持一手抓內(nèi)生型民營企業(yè)的催生不動搖，一手抓招商引進(jìn)外來民資不放松，做到兩手都抓，兩手都硬，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大。

三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系，切實保護(hù)民營業(yè)主合法權(quán)益。保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要條件，也是增強(qiáng)民營企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力，規(guī)范和活躍投資行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求，旗幟鮮明地維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，堅決取消一切不合理的收費(fèi)項目，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。要加強(qiáng)市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)投訴督查中心建設(shè)，構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，完善嚴(yán)查嚴(yán)處的運(yùn)行機(jī)制，真正做到民營業(yè)主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對于違反規(guī)定，以權(quán)謀私，損害民營企業(yè)和業(yè)主利益的人和事，一經(jīng)查實，要公開曝光，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。在切實維護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時，我們還要加強(qiáng)對守法經(jīng)營的引導(dǎo)。強(qiáng)化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識;引導(dǎo)他們開展企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)民營企業(yè)的社會親和力和職工凝聚力。當(dāng)然，對那些不講誠信、逃廢債務(wù)特別是各種嚴(yán)重違法行為，我們也要依法嚴(yán)肅處理。

四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。去年7月份市黨政代表團(tuán)赴溫州等地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察，耳濡目染溫州民營經(jīng)濟(jì)所顯示的強(qiáng)勁發(fā)展活力，體制機(jī)制優(yōu)勢所產(chǎn)生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關(guān)系處理的藝術(shù)，讓我們學(xué)到了真諦。溫州發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最大特點在于一個“放”字，即政府對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對經(jīng)濟(jì)放活、對群眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，在“放”字上做好文章，進(jìn)一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預(yù)，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。當(dāng)然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改進(jìn)管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式方法，寓管理于服務(wù)之中，做到轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助和服務(wù)，使民眾無阻礙地實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實現(xiàn)自主發(fā)展。

三、確保首戰(zhàn)必勝，必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實。各級黨委政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織推進(jìn)，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，把各項政策措施落到實處，確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。為加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已將原私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更名為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，調(diào)整充實了組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和政策、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的干部，分成四個工作組，具體負(fù)責(zé)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、管理服務(wù)、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強(qiáng)對各地、各部門的指導(dǎo)。各縣(市)區(qū)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓;要建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位，形成完善的工作網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強(qiáng)推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，制定實實在在的發(fā)展規(guī)劃和針對性措施，加大協(xié)調(diào)和督促檢查力度，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用;各級工商聯(lián)，要成為民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，成為政府管理和引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個體勞動者協(xié)會和民營企業(yè)協(xié)會，要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應(yīng)有的作用，形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方協(xié)同，整體聯(lián)動，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合力。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。因此，必須轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心調(diào)整到服務(wù)上來，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來通過爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，各級政府部門的服務(wù)水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務(wù)徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)自己的位置，把服務(wù)發(fā)展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務(wù)徹底到位。一要真誠服務(wù)。要真心誠意地對待民營企業(yè)，全心全意為民營企業(yè)服務(wù)，特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)管理部門，更要以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，以服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)“紅娘”，架“橋梁”，搭“舞臺”，做“后盾”，真正做到憂民營企業(yè)所憂，急民營企業(yè)所急，辦民營企業(yè)所需。二要超前服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)源于自發(fā)，許多業(yè)主在發(fā)展的過程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期，對政策、法規(guī)、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)主動深入民營企業(yè)，了解業(yè)主所思所想、所需所求，為企業(yè)提供前瞻性、指導(dǎo)性服務(wù)，超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門決不能等企業(yè)出了問題才去查處，而是要當(dāng)事前諸葛亮，超前為企業(yè)出謀劃策，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避問題和風(fēng)險。三要快捷服務(wù)。民營業(yè)主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I企業(yè)服務(wù)就必須適應(yīng)其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅決杜絕機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)，按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”，為民營企業(yè)提供全過程的快捷服務(wù)。

3.改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實?，F(xiàn)在政策給了，措施定了，關(guān)鍵在于落實。錦濤在中紀(jì)委第三次全會上提出，要“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)”。各地、各部門應(yīng)深刻領(lǐng)會講話的精神實質(zhì)，把改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓落實作為推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點和突破口。一是抓好政策措施的落實。市委、市政府出臺的《關(guān)于爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的若干意見》，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，吃透精神實質(zhì)，用足用好政策，確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實過程中，要善于從實際出發(fā)，在市場準(zhǔn)入、工商登記、用地融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通，在具體問題上個案處理;要善于借用共享其他的政策文件，讓民營企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點工作的落實。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一系統(tǒng)性工程，面對千頭萬緒的工作任務(wù)，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點，抓住關(guān)鍵。關(guān)于今年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點，靜波同志已經(jīng)作了具體部署。各地各部門要采取切實措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經(jīng)濟(jì)、特色規(guī)模市場、招商引資等重點工作抓緊抓實，抓出成效，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。三是抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實。今年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，市委、市政府將出臺新的考核辦法，進(jìn)一步加大獎懲力度，目的就是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。各級、各部門一把手是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“第一責(zé)任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實負(fù)起第一責(zé)任。要層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。

確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝，意義非常深遠(yuǎn)，任務(wù)十分艱巨，工作相當(dāng)繁重。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，勇攀新高，奮力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們:。

為認(rèn)真貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點意見。

近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動了全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達(dá)61.8億元。去年,全市個體私營工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達(dá)到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬人。三是民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國門進(jìn)行對外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大報告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?？梢哉f,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對黨中央關(guān)于鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識不足,沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經(jīng)濟(jì)存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經(jīng)濟(jì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)L(fēng)險,缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經(jīng)營者仍是小農(nóng)意識,小成即滿,小富即安,沒有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經(jīng)濟(jì)“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權(quán)利沒有下放,該減費(fèi)讓利的沒有落實,有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識不清,有的習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的主要靠行政命令抓民營經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序為名,限制民營企業(yè)發(fā)展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議的貫徹落實,各市都把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點,競相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢。全市上下必須清醒地認(rèn)識到,沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員也是社會主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來,認(rèn)真解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

今后一個時期,全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動密集型向技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從政府由簡單放開向主動服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設(shè)兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點扶持對象。要引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點扶持,及時協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運(yùn)營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運(yùn)營,實施低成本擴(kuò)張。對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),支持經(jīng)營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時,引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實驗室等多種方式,開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術(shù)開發(fā)中心,增強(qiáng)自主開發(fā)能力和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險投資公司的聯(lián)系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺,調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營經(jīng)濟(jì)作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)申報工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關(guān)部門要抓住我國擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿(mào)投資洽談活動,廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟(jì)實施對外開放的突出重點來抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進(jìn)國外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營企業(yè)提報項目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際,選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實施重點突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實施集約發(fā)展,是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點,防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實現(xiàn)“辦一個園區(qū),興一個產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設(shè),形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的個體經(jīng)營者,這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢,加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對此,有關(guān)部門要切實增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

著力抓好政策落實,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營企業(yè)開放,鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對民營經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)的社會保障體系建設(shè),民營企業(yè)要認(rèn)真落實國家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實,嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

依法行政,搞好服務(wù),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級行政執(zhí)法部門要堅持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營經(jīng)濟(jì),真正做到對民營企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級、各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實,真抓實干,努力加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

各級黨委、政府要關(guān)心民營企業(yè)家的成長和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績,再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營企業(yè)要向先進(jìn)民營企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇十九

同志們：

近年來，我區(qū)各級黨組織和組織人事部門堅持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神扎實做好黨建和組織工作，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部黨員隊伍、人才隊伍、基層組織以及組織部門自身建設(shè)等各個方面都取得了顯著成績。特別是去年以來，圓滿完成了村(居)換屆選舉、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動。這里我要特別提到的是，“5·12”汶川大地震發(fā)生后，全區(qū)各級黨組織及時組織向災(zāi)區(qū)捐款捐物活動，廣大黨員積極踴躍交納“特殊黨費(fèi)”，充分發(fā)揚(yáng)了“一方有難、八方支援”的大團(tuán)結(jié)大協(xié)作精神。在創(chuàng)建全國文明城市、奧運(yùn)圣火在惠州傳遞等重大活動中，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和示范表率作用，也向全區(qū)群眾充分展現(xiàn)了黨員干部的良好形象。可以說，近些年全區(qū)各級黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了艱辛的努力，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗，提供了堅強(qiáng)的保證。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級黨組織和組織戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!

今年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、困難最多的一年，也是我區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)惠民之州宜居宜業(yè)中心區(qū)建設(shè)最重要的一年。今年省、市全會和區(qū)“兩會”的召開，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展指明了方向，確定了我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，下來的關(guān)鍵就是干、就是抓落實。在促進(jìn)工作落實、確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。下面，我談三點意見：

一、堅持以德為先的原則看待干部。

在去年12月召開的全國組織部長會議上，同志強(qiáng)調(diào)：“要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位?！?/p>

三要在干部任用中落實“德”的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以德從政，才能立黨為公、執(zhí)政為民。因此，要對品德高尚之人高看一眼，大力選拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸寬廣、腳踏實地、努力進(jìn)取的優(yōu)秀干部。對那些宗旨意識不強(qiáng)、輕民謀官、投機(jī)取巧、見風(fēng)使舵的人，不僅不能提拔重用，還要給予必要的組織處理。

二、堅持在抓工作落實中發(fā)現(xiàn)干部。

今年是市“狠抓工作落實年”，我們必須深入貫徹市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步弘揚(yáng)實干精神，狠抓工作落實。組織部門作為黨委選人用人的職能部門，要正確貫徹黨委意圖，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在狠抓工作落實的實踐中，考察、識別和提拔使用干部，在全區(qū)干部隊伍中大興開拓創(chuàng)新、真抓實干之風(fēng),引導(dǎo)廣大干部把主要精力放在抓工作、抓落實上。

(一)從落實工作中發(fā)現(xiàn)干部。實踐出真知，實踐也培養(yǎng)鍛煉干部。在抓工作落實中發(fā)現(xiàn)干部，是科學(xué)發(fā)展觀在干部工作中的具體實踐。抓好落實，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量干部懂不懂政治，講不講政治的一個重要標(biāo)志。抓好工作落實既能體現(xiàn)一個干部的個人修養(yǎng)，也能體現(xiàn)一個干部的黨性原則、政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，更能體現(xiàn)一個干部的責(zé)任心和事業(yè)心。組織部門考察干部決不能只停留在聽單位領(lǐng)導(dǎo)介紹和個人匯報上，一定要深入一線，在實際工作中多接觸、熟悉、了解干部，用抓工作落實的尺度來衡量干部、發(fā)現(xiàn)干部，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀客觀公正準(zhǔn)確地評價干部，為各級黨委科學(xué)合理使用干部提供決策依據(jù)。同時，要通過抓工作落實來了解干部的精神狀態(tài)、責(zé)任意識、群眾公論、工作實效等方方面面的情況，從而真正發(fā)現(xiàn)那些在一線工作中務(wù)實苦干、不事張揚(yáng)的干部，在改革發(fā)展穩(wěn)定中殫精竭慮、忘我工作的干部，在日常工作中心系百姓、情系萬家的干部，在平凡崗位上默默無聞、無私奉獻(xiàn)的干部，并要敢于把他們選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們主其位、謀其政、展其才。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，我一直都比較喜歡那些不說空話多干事、不張揚(yáng)敢干事、想干事又能干成事的干部，對那些夸夸其談、好大喜功，無所作為、弄虛作假，有事不干事、干事不成事的干部，說實話我是不喜歡的，當(dāng)然更談不上提拔重用了，同我一起共過事的同志也許比較了解，這也是我一直堅持的用人準(zhǔn)則。

(二)以實績評價干部。實績是通過落實工作取得的，實績是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映,實績也是考察和使用干部的基本依據(jù)。一個干部德才素三要在干部任用中落實“德”的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以德從政，才能立黨為公、執(zhí)政為民。因此，要對品德高尚之人高看一眼，大力選拔那些政治成熟、淡泊名利、心胸寬廣、腳踏實地、努力進(jìn)取的優(yōu)秀干部。對那些宗旨意識不強(qiáng)、輕民謀官、投機(jī)取巧、見風(fēng)使舵的人，不僅不能提拔重用，還要給予必要的組織處理。

二、堅持在抓工作落實中發(fā)現(xiàn)干部。

今年是市“狠抓工作落實年”，我們必須深入貫徹市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步弘揚(yáng)實干精神，狠抓工作落實。組織部門作為黨委選人用人的職能部門，要正確貫徹黨委意圖，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在狠抓工作落實的實踐中，考察、識別和提拔使用干部，在全區(qū)干部隊伍中大興開拓創(chuàng)新、真抓實干之風(fēng),引導(dǎo)廣大干部把主要精力放在抓工作、抓落實上。

(一)從落實工作中發(fā)現(xiàn)干部。實踐出真知，實踐也培養(yǎng)鍛煉干部。在抓工作落實中發(fā)現(xiàn)干部，是科學(xué)發(fā)展觀在干部工作中的具體實踐。抓好落實，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量干部懂不懂政治，講不講政治的一個重要標(biāo)志。抓好工作落實既能體現(xiàn)一個干部的個人修養(yǎng)，也能體現(xiàn)一個干部的黨性原則、政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，更能體現(xiàn)一個干部的責(zé)任心和事業(yè)心。組織部門考察干部決不能只停留在聽單位領(lǐng)導(dǎo)介紹和個人匯報上，一定要深入一線，在實際工作中多接觸、熟悉、了解干部，用抓工作落實的尺度來衡量干部、發(fā)現(xiàn)干部，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀客觀公正準(zhǔn)確地評價干部，為各級黨委科學(xué)合理使用干部提供決策依據(jù)。同時，要通過抓工作落實來了解干部的精神狀態(tài)、責(zé)任意識、群眾公論、工作實效等方方面面的情況，從而真正發(fā)現(xiàn)那些在一線工作中務(wù)實苦干、不事張揚(yáng)的干部，在改革發(fā)展穩(wěn)定中殫精竭慮、忘我工作的干部，在日常工作中心系百姓、情系萬家的干部，在平凡崗位上默默無聞、無私奉獻(xiàn)的干部，并要敢于把他們選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們主其位、謀其政、展其才。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，我一直都比較喜歡那些不說空話多干事、不張揚(yáng)敢干事、想干事又能干成事的干部，對那些夸夸其談、好大喜功，無所作為、弄虛作假，有事不干事、干事不成事的干部，說實話我是不喜歡的，當(dāng)然更談不上提拔重用了，同我一起共過事的同志也許比較了解，這也是我一直堅持的用人準(zhǔn)則。

(二)以實績評價干部。實績是通過落實工作取得的，實績是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映,實績也是考察和使用干部的基本依據(jù)。一個干部德才素質(zhì)高與否、能力素質(zhì)強(qiáng)與弱，必須靠實績來體現(xiàn)。我們各級黨委和組織部門要進(jìn)一步完善對干部實績的考核評價辦法，堅持在實際工作中把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績考準(zhǔn)考實，并作出客觀公正的評價。要樹立“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的導(dǎo)向，真正把實績顯著的干部選用到重要崗位，充分發(fā)揮他們的才華，促進(jìn)工作的落實。去年博羅縣作為省學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點縣，縣委提倡的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求狠抓工作落實，以抓落實求和諧、促發(fā)展。實踐中我就發(fā)現(xiàn)，不同的地方、不同的單位，只要領(lǐng)導(dǎo)得力、工作落實到位，社會就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不錯，領(lǐng)導(dǎo)不得力、不懂得貫徹縣委意圖，地方或單位事就比較多，要抓的抓不起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就停滯不前。其中也就涉及到一個科學(xué)發(fā)展的問題，能不能科學(xué)發(fā)展，你的政績也就體現(xiàn)在這里。還有我們要準(zhǔn)確評價一個干部的工作實績，就必須牢固樹立全面分析、辯證看待、綜合衡量的觀念，在考察評價干部實績時，必須既要堅持考核標(biāo)準(zhǔn)總體上的統(tǒng)一性，也要把握考核標(biāo)準(zhǔn)的特殊性和差異性，實現(xiàn)實績考察評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和特殊性的有機(jī)結(jié)合，全面、科學(xué)、公正地考察評價干部，使干部的實績經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

(三)群眾是評價干部的主體?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑”。上級組織不是評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績的唯一權(quán)威,群眾才是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的主體。落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，其出發(fā)點和落腳點都是為了最廣大人民群眾的根本利益。干部干得如何，是政績還是“政疾”，老百姓心里最清楚，表現(xiàn)怎樣，群眾自有公論。我們每一個干部都生活、工作在群眾當(dāng)中，干部政治上堅定不堅定，思想道德純潔不純潔，能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，精神狀態(tài)好不好，政績突出不突出，群眾都看在眼里、記在心中。心想基層，情系群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，落實黨委的惠民政策堅決，個人德、能、勤、績、廉方面表現(xiàn)好的，群眾就會投贊成票，就會打高分。反之，工作不用心，對群眾不關(guān)心，整天為個人升遷費(fèi)心思，甚至為個人目的欺上瞞下，搞形式主義，做表面文章，就必然被群眾所拋棄。所以，對干部的考核評價，群眾最有發(fā)言權(quán)。要想選準(zhǔn)人，用好人，就必須注意群眾公論，善于借助群眾的慧眼來選人用人，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為重要標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人的各個環(huán)節(jié)堅持走群眾路線，充分征求各個層面群眾的意見，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，只有選準(zhǔn)了人，用對了人，區(qū)委決策的貫徹落實才能有保障，我們城區(qū)的發(fā)展才能由有靠得住的人來掌舵，黨的事業(yè)才有希望。

三、堅持以增強(qiáng)班子活力為目的配備干部。

要選好配強(qiáng)班子，在不同的崗位配置不同素質(zhì)和能力的干部，把最合適的干部放到最合適的崗位，達(dá)到班子成員之間配合默契、優(yōu)勢互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處，從而增強(qiáng)班子的生機(jī)與活力，切實提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

(一)大膽使用年輕干部，激活班子活力。年輕干部朝氣蓬勃，精力旺盛，思維活躍，是我們干部隊伍的一支生力軍。我們領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍中，如果缺乏這樣一批有朝氣、有活力、有干勁的年輕干部，守舊的思想就會比較嚴(yán)重，就會缺乏新思路、新思維，就會影響我們事業(yè)的發(fā)展。所以，我們要不拘一格，不論資排輩，大膽提拔使用德才兼?zhèn)洌胱鍪?、敢做事、能做事的?yōu)秀年輕干部，把他們充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、文化程度偏低的狀況，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和活力。有的同志會認(rèn)為，年輕干部不成熟，缺乏經(jīng)驗，挑不起重?fù)?dān)，因而不敢把他們放到關(guān)鍵崗位上。這個問題我們要辯證地看。年輕人，經(jīng)歷總是相對簡單一些，經(jīng)驗缺乏一些，這是客觀事實，也難以避免。正因為這樣，我們才需要加強(qiáng)對他們的教育培養(yǎng)。俗話說，“早壓擔(dān)子早成才，不壓擔(dān)子難成才”。如果我們不把他放到關(guān)鍵崗位上去鍛煉和考驗，經(jīng)驗怎么來?怎么會加快成熟?因此，我們要站在執(zhí)政黨的高度，從黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步加大力度培養(yǎng)選拔年輕干部。

(二)著力改善班子結(jié)構(gòu)，提升班子合力。所謂“尺有所短、寸有所長”，每個干部都有自己的優(yōu)缺點。我們要使用好干部，充分發(fā)揮好干部的特長，做到才盡其用，關(guān)鍵是要想辦法搭配好，使班子結(jié)構(gòu)符合年輕化、知識化、專業(yè)化的特點。我們首先要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政正職，注重選拔那些政治素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、既懂黨務(wù)工作又懂經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)過多崗鍛煉的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。要大力選拔熟悉黨情、國情、世情，靠得住、有本事的高知識層次領(lǐng)導(dǎo)人才，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子中不僅要有熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要有熟悉經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律和政府管理等方面工作的干部。同時，班子搭配要注重班子成員各個年齡層次以及知識、專業(yè)等方面的科學(xué)統(tǒng)籌，也要注重成員氣質(zhì)、性格和潛能的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成專業(yè)上互補(bǔ)、性格上默契、個性上相容，達(dá)到最佳組合。

(三)大力營造干部任用環(huán)境，增強(qiáng)班子凝聚力。

我們要大力營造公開、民主、透明的干部選拔任用環(huán)境，確保干部選拔的公平、公正，提高干部選拔的公信度，擴(kuò)大干部選拔的民意基礎(chǔ)，使選拔出來的干部令人信服，使班子富有凝聚力。首先，我們要堅持干部選拔的“嚴(yán)格規(guī)范”。嚴(yán)格干部選拔的程序，包括民主推薦、組織考察、討論決定等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要規(guī)范程序步驟、細(xì)化措施辦法，提高干部選拔任用的制度化、規(guī)范化、程序化。其次，我們要堅持干部選拔的“優(yōu)勝劣汰”。加大干部“公推公選”力度，通過公開選拔、競爭擇優(yōu)的方式，使干部選拔在公平的競爭平臺下進(jìn)行，提高選拔結(jié)果的公信度。第三，我們要堅持干部選拔的“民主推薦”。要堅持走群眾路線，充分聽取民意，擴(kuò)大廣大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高干部選拔的民意基礎(chǔ)，使任用干部名正言順、干部提拔名副其實，增強(qiáng)班子的凝聚力。

同志們，樹立正確的用人導(dǎo)向、努力打造善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊伍是一項事關(guān)全局的工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全區(qū)各級黨組織特別是組織部門一定要準(zhǔn)確把握堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的時代要求，努力開創(chuàng)干部隊伍建設(shè)工作的新局面，為推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作、實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

全市衛(wèi)生工作會議講話材料篇二十

同志們：

20xx年市委召開了一次全市人大工作會議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當(dāng)前和今后我市人大工作的開展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，抓好落實。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。

一、工作回顧。

十年來，市人大會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責(zé)，各項工作都取得了新的進(jìn)展。

(一)在工作理念方面。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期人大工作的特點和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅持做到在黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動“一府兩院”重點工作開展，切實維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)了人大工作的針對性、實效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅持做到人大對“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)“整體工作走在全省同級人大前列、重點工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響”，堅持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在依法履職方面。十年來，認(rèn)真履行法定職權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項，科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實行了“七九六五三三”監(jiān)督機(jī)制，即聽取工作報告采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪、定點與選點、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個結(jié)合法”;專題詢問采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問題、詢問答復(fù)、督辦落實“五階推進(jìn)法”;監(jiān)督事項采取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點審議意見落實年終問責(zé)表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦“三個一批制”。先后共聽取審議發(fā)展計劃、財政預(yù)算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專項工作報告127項(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實事辦理等視察34次，開展專題詢問4次，督辦重點信訪案件356件。二是依法行使決定權(quán)。針對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項，就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定36項。三是依法行使任免權(quán)。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實行會議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員856人次。

(三)在代表工作方面。完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，目前全市978個代表小組普遍達(dá)到了有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動、有檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn)，其中259個縣級以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線電話，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)代表3.5萬人次。自20xx年創(chuàng)新實行“主任接待日”和開通“代表信息服務(wù)平臺”以來，共接待代表168人次，向代表發(fā)送政務(wù)短信25780條次。組織市級代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場或書面述職一次，現(xiàn)場述職率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動載體。堅持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表扎實開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動?！半p萬”包括：20xx年來持續(xù)開展的“萬件社會矛盾化解”活動，各級代表共化解社會矛盾81226件，群眾滿意率達(dá)90%以上;20xx年來持續(xù)開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式,共協(xié)調(diào)幫扶資金12819萬元，結(jié)對幫扶貧困家庭11759戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶，共惠及困難群眾10萬余人?！半p千”包括：20xx年來持續(xù)開展的“助千名學(xué)子圓夢”活動，代表共捐資971萬元，資助貧困學(xué)生3630名;20xx年來持續(xù)開展的“千名代表聽百案看執(zhí)行”活動，共組織3612名代表旁聽庭審案件287件，隨案察看執(zhí)行案件256件?！八陌佟卑ǎ?0xx年開展的“百萬冊圖書進(jìn)校園”活動，代表捐資為中小學(xué)購買贈送符合國家規(guī)定書目、學(xué)校急需的圖書110余萬冊，價值2600余萬元;20xx年開展的“百家文藝團(tuán)體裝備改善”活動，代表捐資1280多萬元，采購11輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具，268家文藝團(tuán)體裝備得到改善;20xx年開展的“百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善”活動，代表捐資1100余萬元，購買電腦3073臺、多媒體教學(xué)一體機(jī)247套，改善了130所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件;20xx年來開展的“百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動，選定108名基層人大代表，領(lǐng)建108個新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結(jié)對幫建，目前已協(xié)調(diào)資金9675萬元，啟動建設(shè)工程106項。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議663件，落實率達(dá)到90%以上。

(四)在參與發(fā)展方面。堅決貫徹落實市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，縣區(qū)人大會負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類領(lǐng)導(dǎo)小組組長或項目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動啟動以來，持續(xù)有效推進(jìn)，取得了扎實成效。如在企業(yè)界代表方面，20xx年全市60強(qiáng)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)52家，完成主營業(yè)務(wù)收入1106億元，上交稅金45億元，分別占60強(qiáng)企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1955億元，上交稅金54億元，分別占百強(qiáng)企業(yè)的87%和88%。

(五)在自身建設(shè)方面。20xx年，會提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型“四型”機(jī)關(guān)，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，有效提高了依法履職和服務(wù)保障能力。一是加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展了“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)年”、“專題研討月”等活動，積極組織集體學(xué)習(xí)，開展專題講座，舉辦知識競賽，在市級以上報刊及網(wǎng)站發(fā)表學(xué)習(xí)成果236篇，獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎10件、二等獎19件、三等獎21件。二是加強(qiáng)“規(guī)范型”機(jī)關(guān)建設(shè)。制定修改了會議事規(guī)則、全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督問責(zé)暫行辦法和街道人大監(jiān)督員制度等會制度36項，健全完善了加強(qiáng)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、工作問責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度37項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大會人代工委、預(yù)算工委、開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會原有的六個“工作委員會”轉(zhuǎn)為人大專門委員會;創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點后推廣，在全市31個街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員1728名，填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從20xx年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每年都有10項以上工作創(chuàng)全省同級人大一流，其中街道人大監(jiān)督員、代表活動、預(yù)算監(jiān)督、信訪等工作在全國同級人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著力打造“求實、創(chuàng)新、和諧、一流”的人大文化。高度重視人大干部隊伍建設(shè)，對干部政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛，呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。

在看到成績的同時，我們還清醒認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好，部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對代表管理的有效機(jī)制，代表違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會期間活動形式單一、質(zhì)量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠深入扎實，實務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，采取針對性措施認(rèn)真加以解決。

二、工作打算。

當(dāng)前和今后一個時期，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，是推動菏澤“科學(xué)趕超、后來居上”的關(guān)鍵時期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以這次會議為契機(jī)，找準(zhǔn)自身定位，明確奮斗目標(biāo)，凝聚各方力量，推進(jìn)改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。

(一)要切實統(tǒng)一好思想認(rèn)識。提高認(rèn)識是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命運(yùn)所在，是做好人大工作的堅實基礎(chǔ)和根本保障。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護(hù)市委權(quán)威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對在“科學(xué)趕超、后來居上”進(jìn)程中作用的認(rèn)識。實現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo)，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻(xiàn)、扎實苦干，為增進(jìn)990萬人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識。以來，黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，都與“四個全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級人大要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法行權(quán)履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

(二)要依法行使好各項職權(quán)。依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求，全面做好準(zhǔn)備工作，確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點市。重點圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計劃并依法組織實施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)，每年選定10項以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項工程”建設(shè)等重點工作作為監(jiān)督議題。堅持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢問、深度追問、補(bǔ)充詢問等方式，提高專題詢問質(zhì)量。要加強(qiáng)對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動督辦、問責(zé)督辦，嚴(yán)格對審議意見辦理情況進(jìn)行票決，票決為不滿意的，依法啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機(jī)制辦法，及時針對事關(guān)大局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實。要實施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規(guī)范代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動，完善人大會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制，對未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務(wù);對違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會矛盾化解”、“千名代表聽百案看執(zhí)行”、“助千名學(xué)子圓夢”、“百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專題活動。要在活動策劃、動員、實施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實效、促進(jìn)發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作，精心選題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號制”、“票決制”，制定辦理工作績效評估、問責(zé)辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實效。

(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來居上”奮斗目標(biāo)和“四項工程”建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大會各主任要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究，提高破解難題的實務(wù)工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，參與招商引資和項目建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營的分析和指導(dǎo)，推動負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)點控制，加強(qiáng)過程管理，確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動，把“為實現(xiàn)科學(xué)趕超后來居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn)990萬人民福祉而立業(yè)”，作為活動主題。企業(yè)方面的代表要主動提升境界，比強(qiáng)攀高，做大做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領(lǐng)科技興農(nóng)，鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位;社會事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社會事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠(yuǎn)大志向，以“功成不必在我”的境界，推進(jìn)科學(xué)趕超、后來居上。

(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，完成好市委交付的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力增強(qiáng)實際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實踐活動成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務(wù)實圖強(qiáng)”的菏澤精神，進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保每年都有10項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場所等落實保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調(diào)研、視察、工作評議等活動，實現(xiàn)活動常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關(guān)決定，推動重大事項落實。要繼續(xù)創(chuàng)新推動街道人大監(jiān)督員工作，進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時勢能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實能力，建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，為人大干部成長進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

做好新時期人大工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動菏澤早日實現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)而努力奮斗!

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