全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料(精選18篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-12-03 13:35:05
全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料(精選18篇)
時(shí)間:2023-12-03 13:35:05     小編:ZS文王

健康是最重要的財(cái)富,我想我們需要注意調(diào)整飲食和加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)。總結(jié)可以通過(guò)提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的方式展開(kāi)??偨Y(jié)范文為我們提供了一個(gè)參照,在思路和表達(dá)上可以借鑒一些好的寫(xiě)作技巧。

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇一

同志們:

這次衛(wèi)生工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。今天上午,譚力書(shū)記和仁富市長(zhǎng)作了重要講話(huà)。下午,正良副市長(zhǎng)和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見(jiàn),希望大家回去后,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):

衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。社會(huì)越進(jìn)步,對(duì)人的生命健康就越關(guān)注,沒(méi)有人的身體健康,人的全面發(fā)展也就無(wú)從談起。因此,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作,既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容,也是貫徹市委提出的抓住“三大要?jiǎng)?wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低,既是衡量一個(gè)地方人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo),也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些年來(lái),我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展,但與綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多,發(fā)展滯后的問(wèn)題比較突出。各級(jí)黨委和政府必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),正視這一問(wèn)題,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快改變這一現(xiàn)狀,努力營(yíng)造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍,開(kāi)創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不能僅僅停留在口頭上和文件上,而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。首先,組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出,必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來(lái)抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn),對(duì)工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé),認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力,加強(qiáng)配合,積極支持,形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,納入目標(biāo)管理,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲。其次,政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,近兩年來(lái),中央和省上已制定了一系列的政策和措施,并大幅度的增加了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,市委、市政府去年也已出臺(tái)了兩個(gè)文件,增加了對(duì)衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)投入。但是再好的文件,再好的政策,如果基層落實(shí)不下去,就成為了一紙空文。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化執(zhí)行力,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。

衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看政府的管理能力,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問(wèn)題,是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問(wèn)題,緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾,是我們必須高度重視的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題一要靠改革,二要靠發(fā)展,根據(jù)中央和省上精神,改革和發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個(gè)基本原則。

一是必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。必須正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位,充分體現(xiàn)公益性,做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障,是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性,其價(jià)值不能完全由價(jià)格來(lái)衡量,也不能完全靠市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)。人的生命是無(wú)價(jià)的,救死扶傷是醫(yī)生的天職,搶救病人醫(yī)院不能討價(jià)還價(jià),如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場(chǎng)化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,人民群眾的健康就不能得到有效保障,社會(huì)公平和穩(wěn)定也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二,政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三,政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四,政府對(duì)衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營(yíng)性,在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性,因些,必須注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè),形成多元化的辦醫(yī)格局,滿(mǎn)足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

三是必須堅(jiān)持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置,城市中政府、部門(mén)和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是必須堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農(nóng)村,而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70集中在城市,因此,必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是必須堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造,并且人才匱乏,設(shè)備短缺。因此,必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)三大體系建設(shè),不斷提高衛(wèi)生保障水平。

目前,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題雖有諸多原因,但其中一個(gè)重要因素是體系不健全、不完善,與新形勢(shì)不相適應(yīng)。因此,當(dāng)前我們必須突出重點(diǎn),按照今年省委的2號(hào)文件精神,在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。去年,市上出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定,召開(kāi)了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議。之后,絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上,做了大量工作,取得了初步成效。但也有部份地方行動(dòng)遲緩,個(gè)別地方甚至是基本未動(dòng)。希望這些地方這次會(huì)后,要盡快行動(dòng),按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長(zhǎng)聘任、職員聘用、健全防?!钡攘笠兀涌燹r(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是,每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院,且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣(mài)、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣(mài)掉的,必須盡快恢復(fù)或重建。今天,省委、省政府正在綿陽(yáng)對(duì)此進(jìn)行督查,我們對(duì)此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(專(zhuān)科醫(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個(gè)層次的服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部將綿陽(yáng)列為全國(guó)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點(diǎn)城市,在國(guó)家試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生工作,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組,轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變,六大功能、方便為民”的思路,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),有效解決城市中普通居民,尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是,在國(guó)家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)未正式出臺(tái)之前,所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是,不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革,不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系,承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能,它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此,各級(jí)政府必須切實(shí)保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是,公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱,因此,必須切實(shí)抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實(shí)。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)行為,保障群眾利益。

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng),仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個(gè)重點(diǎn)。參加今天會(huì)議的,有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,這里有必要強(qiáng)調(diào)一下,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。

第一,必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)整治力度。去年,我市在整頓醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作,雖然取得了顯著成效,但一些地方非法行醫(yī),違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國(guó)家的統(tǒng)一部署,繼續(xù)加大整治力度,打擊坑蒙拐騙的行為,切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對(duì)整治不力的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二,必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出,今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求,進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。

規(guī)章制度。

嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。

第三,必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育,牢固樹(shù)立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開(kāi)單提成、開(kāi)大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備的政府采購(gòu),對(duì)以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的公司(企業(yè))。對(duì)已舉辦的,必須予以注銷(xiāo)或與原單位在人、財(cái)、物方面徹底脫鉤。

同志們,發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障人民生命健康,意義重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委四屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù),開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越,作出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志們:

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議,是經(jīng)過(guò)市政府研究同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才,會(huì)議對(duì)20xx年度全市衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,對(duì)各縣市區(qū)的典型工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書(shū)面交流。這些經(jīng)驗(yàn)都很好,希望大家在今后工作中學(xué)習(xí)借鑒。剛才,*同志對(duì)20xx年全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)今年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署,講的很好,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。20xx年,是全市各級(jí)政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年,也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務(wù)和保障能力得到充分展示的一年。一年來(lái),全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)*社會(huì)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農(nóng)合參合農(nóng)民312.51萬(wàn)人,參合率達(dá)到89.51%,共發(fā)放補(bǔ)償資金3.024億元,涉及參合農(nóng)民162.13萬(wàn)人次?!鞍偃f(wàn)貧困患者復(fù)明工程”完成1200例貧困患者復(fù)明手術(shù),農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目為全市42425名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1696萬(wàn)元,“博愛(ài)燕趙行”活動(dòng)使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術(shù)救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅(jiān)持關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗接種,強(qiáng)化重癥識(shí)別和醫(yī)療救治,有效遏制疫情向?qū)W校、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散蔓延,取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。爭(zhēng)取新增中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目93個(gè),總建筑面積14.342萬(wàn)平方米,總投資2.791億元,全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、農(nóng)村紅十字基層組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

這些成績(jī)的取得,凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,也與各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生工作的重視與支持分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工,以及關(guān)心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!

下面,就做好今年的衛(wèi)生工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握大局,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感本站。

近年來(lái),衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容,越來(lái)越受到各級(jí)政府和人民群眾的高度關(guān)注。綜合分析當(dāng)前我市衛(wèi)生工作形勢(shì),主要有以下幾個(gè)方面:一是市委二屆四次全會(huì)提出了建設(shè)“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策,破解了影響*可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題,啟動(dòng)了*科學(xué)超常發(fā)展的新進(jìn)程。如何更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展的重任,為“水市湖城”建設(shè)保駕護(hù)航,是對(duì)今年衛(wèi)生工作的新考驗(yàn)。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中地位逐步提高。國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》以來(lái),各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視,政府財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng),一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題正在逐步得到解決,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。三是人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當(dāng)前,人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量,多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長(zhǎng)期以來(lái),醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn),看病就醫(yī)問(wèn)題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問(wèn)題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式,成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高,公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。從近些年情況看,先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情,對(duì)我市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定影響。同時(shí),生活方式及疾病譜的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來(lái)愈重,這些都為衛(wèi)生工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

總之,今年衛(wèi)生工作可以說(shuō)是困難和希望同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作的決策部署上來(lái),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇,圍繞加快“水市湖城”建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,積極做好各項(xiàng)工作,努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全面推動(dòng)衛(wèi)生工作健康深入開(kāi)展。

(一)統(tǒng)籌安排,堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是黨中央、國(guó)務(wù)院改善民生的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)來(lái)抓,按照“?;?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制,為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導(dǎo)原則,統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面,逐步提高保障水平。二是積極落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,實(shí)行零差率銷(xiāo)售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入,各級(jí)財(cái)政要給予補(bǔ)償,并保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,對(duì)城鄉(xiāng)居民健康問(wèn)題實(shí)施干預(yù)措施,減少主要健康危險(xiǎn)因素,有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病,使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市,但要未雨綢繆,堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的原則,精心研究部署,積極探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實(shí)現(xiàn)形式,為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定良好基礎(chǔ)。

(二)提線(xiàn)擴(kuò)面,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面。各級(jí)政府和衛(wèi)生、民政等部門(mén)要加強(qiáng)組織推動(dòng),確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,最高支付限額由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元,統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則控制在15%以?xún)?nèi),累計(jì)結(jié)余不超過(guò)籌集基金的25%。要對(duì)籌資困難的低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),提高新農(nóng)合工作的透明度和公信力。三是簡(jiǎn)化群眾就醫(yī)補(bǔ)償程序。市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全部實(shí)現(xiàn)出院即報(bào),武強(qiáng)、阜城、棗強(qiáng)、安平要積極做好新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,真正讓參合農(nóng)民最大程度受益。

(四)重心下移,全力以赴推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是國(guó)家“4萬(wàn)億”計(jì)劃的最后一年,國(guó)家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資,有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。據(jù)了解,今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要精心謀劃,積極跑辦,全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目在我市落地開(kāi)花。各項(xiàng)目建設(shè)單位,要緊緊抓住當(dāng)前施工的大好時(shí)機(jī),提早動(dòng)手,盡快開(kāi)工,加快進(jìn)度,尤其是哈院擴(kuò)建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點(diǎn)工程的建設(shè),要爭(zhēng)取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén),要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,把工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和資金安全作為監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié),共同做好項(xiàng)目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,完善城市高級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到城市醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制,提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善補(bǔ)償機(jī)制,抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。按照上級(jí)要求和部署,今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行績(jī)效工資改革。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)合理的績(jī)效考核辦法,建立良好的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入細(xì)致開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)。“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的細(xì)化和延續(xù),是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有效抓手。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)為契機(jī),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,改善服務(wù)流程、提高工作效率,大力便民惠民、促進(jìn)醫(yī)患和諧,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、塑造良好形象”等五個(gè)方面的要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,采取強(qiáng)有力措施,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作,讓廣大群眾切身體會(huì)到熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

(六)深化改革,不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過(guò)渡。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,春節(jié)前,市政府召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),對(duì)部分部門(mén)職能進(jìn)行合并和調(diào)整。其中,市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理,市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時(shí)將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前,市編辦正在審核各部門(mén)“三定”規(guī)定草案,預(yù)計(jì)3月底完成。在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的過(guò)渡時(shí)期,要注意三點(diǎn):一是要確保職責(zé)平穩(wěn)銜接。要切實(shí)做好干部職工的思想政治工作,注意化解各類(lèi)矛盾,切實(shí)維護(hù)單位穩(wěn)定,確保職能平穩(wěn)過(guò)渡,保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門(mén)在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則,周密制定各項(xiàng)配套政策,保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責(zé)任。各部門(mén)要認(rèn)真研究職責(zé)分工,建立健全相互之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法,全力保障全市人民飲食安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保今年工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成本站。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,切實(shí)抓好工作落實(shí),妥善解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

(二)加強(qiáng)政策支持。新醫(yī)改強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性。各級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?;踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等各項(xiàng)醫(yī)改的支出,保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要積極探索,采取政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,多方面爭(zhēng)取資金支持,為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

同志們,今年是“”規(guī)劃的最后一年,更是我市推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署,堅(jiān)定信心,深化改革,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面,為建設(shè)“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇二

近年來(lái),衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容,越來(lái)越受到各級(jí)政府和人民群眾的高度關(guān)注。下面是本站小編給大家整理的全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料,僅供參考。

同志們:

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)和市政府全體會(huì)議精神,總結(jié)回顧20xx年度工作,安排部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、明確目標(biāo),全面加快改革發(fā)展步伐,不斷提升安康衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。市政府張全明副市長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話(huà),希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):

一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,20xx年衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步。

20xx年是落實(shí)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制”,不斷加大投入力度,推進(jìn)各項(xiàng)改革,強(qiáng)化管理服務(wù),全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)醫(yī)改工作持續(xù)深化。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到365元,全市參合234.39萬(wàn)人,參合率為98.46%。統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到79%,最高支付限額提高到15萬(wàn)元。各縣區(qū)在新農(nóng)合管理上改革支付模式、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、方便患者報(bào)銷(xiāo)。漢濱區(qū)實(shí)現(xiàn)“臨床路徑、總額預(yù)付”等混合支付方式改革,嵐皋縣實(shí)行參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線(xiàn)外住院全報(bào)銷(xiāo)改革,白河縣推行“合療跨省直通車(chē)報(bào)銷(xiāo)”,漢濱、寧陜等縣推行“先診療、后付費(fèi)”,石泉縣實(shí)行新農(nóng)合“就醫(yī)卡”服務(wù)。服務(wù)體系建設(shè)加快,完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目投資1.85億元,一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全市藥品“三統(tǒng)一”采配統(tǒng)一網(wǎng)上運(yùn)行,“四率”達(dá)100%;縣區(qū)公立醫(yī)院全面實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”管理、零差率銷(xiāo)售,執(zhí)行新的服務(wù)收費(fèi)價(jià)格,實(shí)現(xiàn)“四升兩降兩取消”?;竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí),人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元。

(二)公共衛(wèi)生工作持續(xù)加強(qiáng)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生職能,建立公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心,形成轄區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)“新平臺(tái)”,并在白河召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),工作進(jìn)展良好。推行責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)模式,醫(yī)生護(hù)士分片包抓,參與轄區(qū)公共衛(wèi)生工作,提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,受到省政府鄭小明資政的充分肯定,陜西日?qǐng)?bào)、陜西電視臺(tái)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。重大疾病防控有力,獲得全省“20xx年度疾病預(yù)防工作先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。婦幼保健水平提升,衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng),衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷改善,妥善應(yīng)對(duì)了胡蜂傷人等衛(wèi)生應(yīng)急事件。

(三)醫(yī)療單位管理更加規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展“診療質(zhì)量安全年”活動(dòng),從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)段、人員和關(guān)鍵措施四個(gè)方面,出臺(tái)了41條標(biāo)準(zhǔn),每季度開(kāi)展1次督查通報(bào),動(dòng)態(tài)監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)質(zhì)控監(jiān)管,新成立臨床用血、急診與重癥醫(yī)學(xué)、兒科和藥品質(zhì)量安全4個(gè)質(zhì)控中心,市級(jí)質(zhì)控中心達(dá)12個(gè)。50%的病區(qū)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建,19個(gè)專(zhuān)業(yè)64個(gè)病種開(kāi)展了臨床路徑管理。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,建立了市本級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì),投資15萬(wàn)元設(shè)立了專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所,抽調(diào)了5名專(zhuān)業(yè)人員辦公。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)在縣級(jí)以上醫(yī)院設(shè)置警務(wù)室17個(gè),單設(shè)保衛(wèi)科28個(gè),通過(guò)提質(zhì)量、調(diào)糾紛,醫(yī)患關(guān)系明顯改善,醫(yī)串糾紛從月均20余起減少到最低4起,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)美譽(yù)度不斷提高。全年完成采供血量11噸,保證了醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需要。

(四)行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)三無(wú)促三好提三率”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動(dòng),全面改進(jìn)、提升行業(yè)風(fēng)氣,樹(shù)立良好的衛(wèi)生行業(yè)形象。制定了信訪(fǎng)舉報(bào)投訴處理辦法,共查處損害群眾利益方面的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)案件4件,給予行政記過(guò)處分1人,責(zé)令糾錯(cuò)2人,警示提醒1人,對(duì)市直衛(wèi)生系統(tǒng)6名因服務(wù)態(tài)度差、群眾投訴多、信息報(bào)告不及時(shí)的工作人員、中層干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。市直各醫(yī)院住院病人對(duì)醫(yī)療服務(wù)工作的滿(mǎn)意度達(dá)93%,全系統(tǒng)收到。

表?yè)P(yáng)信。

感謝信。

300余封,在全市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中,市衛(wèi)生局位居前列,被評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位。

(五)人才隊(duì)伍得到充實(shí)。加大局機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度,對(duì)空缺的13個(gè)科級(jí)崗位,采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行了補(bǔ)充。建立了副縣級(jí)后備干部庫(kù),入庫(kù)管理后備干部21名,市直醫(yī)療衛(wèi)生單位共調(diào)整了8名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。啟動(dòng)實(shí)施了本科醫(yī)學(xué)生招聘工作,共為10縣區(qū)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招錄148人,服務(wù)期限不少于5年;為市疾控中心招錄研究生2名,市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全年共招聘本科以上衛(wèi)技人員152名,其中研究生27名。選派5名年輕干部到省廳上掛鍛煉;選派了13名業(yè)務(wù)骨干到省級(jí)醫(yī)院、省外大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí);組織137人參加了全科醫(yī)生及縣級(jí)骨干醫(yī)師培訓(xùn)。

(六)服務(wù)大局保障有力。充分發(fā)揮主力軍作用,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,“六小行業(yè)”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)完成較好,創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作順利通過(guò)國(guó)家暗訪(fǎng)。扎實(shí)做好衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、審驗(yàn)工作,完成農(nóng)村改廁17086戶(hù),受到省愛(ài)衛(wèi)辦通報(bào)表彰。全市各項(xiàng)重大會(huì)議、重要活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障有力,新農(nóng)村幫扶、城區(qū)周邊綠化等工作全面完成。黨建、黨風(fēng)廉政、宣傳思想、綜治、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、醫(yī)學(xué)會(huì)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)、成效明顯。

20xx年,全市衛(wèi)生工作成績(jī)的取得,得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各部門(mén)的大力支持,得益于衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此,我代表局黨委,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、認(rèn)清形勢(shì),理清思路,牢牢把握事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。

過(guò)去的一年,全市衛(wèi)生事業(yè)取得了可喜成就,但發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題仍然較多:一是基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)還很薄弱,財(cái)政投入有限,衛(wèi)生設(shè)施條件相對(duì)較差,醫(yī)院內(nèi)部管理較為粗放,實(shí)用衛(wèi)生人才匱乏,公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生信息化水平還不高,應(yīng)急處置能力不足;二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源仍然短缺,缺乏在省市及周邊地區(qū)有影響的綜合和特色專(zhuān)科醫(yī)院,人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求無(wú)法得到有效滿(mǎn)足;三是疾病防控任務(wù)仍然繁重,新發(fā)傳染病、慢性病呈上升趨勢(shì),流動(dòng)人口不斷增加,健康教育、行為干預(yù)及綜合防治任務(wù)越來(lái)越重;四是醫(yī)患矛盾仍很突出,醫(yī)療糾紛仍然較多,擾亂醫(yī)療秩序的事件時(shí)有發(fā)生等等,需要高度重視,努力改進(jìn)提高。

目前,我們正處在深化衛(wèi)生改革的攻堅(jiān)時(shí)期,實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn),衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。首先,xx屆三中全會(huì)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)提出了新的更高要求,我省也即將實(shí)施“一市十縣”衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn),各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度逐步提高,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好的政治環(huán)境和政策基礎(chǔ)。其次,我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭,中省對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投資力度也不斷加強(qiáng),將不斷改善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三,人民群眾健康需求不斷增加,更加關(guān)注公眾健康、關(guān)心衛(wèi)生事業(yè),為加快發(fā)展奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。第四,經(jīng)過(guò)多年工作積累,遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立,公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系基本形成,為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

因此,我們一定要堅(jiān)定改革信念,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市部署要求上來(lái),統(tǒng)一到改善民生、建設(shè)美麗富裕新安康的新目標(biāo)上來(lái),牢固樹(shù)立“三個(gè)必須三個(gè)更加”的發(fā)展理念:

第一,必須樹(shù)立全局觀念,更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化改革的一個(gè)關(guān)鍵詞就是“統(tǒng)籌推進(jìn)”,要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)督體制綜合改革。要求我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí),要從全局角度審視,系統(tǒng)地改變現(xiàn)狀,不能就問(wèn)題解決問(wèn)題。比如,住院難的問(wèn)題,難道真的是大醫(yī)院的床位少嗎?大家心里都很清楚,主要是醫(yī)療資源布局不合理,出現(xiàn)了病員倒掛,也有百姓的就醫(yī)習(xí)慣問(wèn)題。這就要求我們?cè)谙乱徊降尼t(yī)改工作中,拿出綜合性的措施和辦法,而不是一味地?cái)U(kuò)充城市衛(wèi)生資源,必須高度重視農(nóng)村基層衛(wèi)生發(fā)展,不斷縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差異。

第二,必須以增進(jìn)健康為中心,更加重視服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。疾病類(lèi)型將快速轉(zhuǎn)變,慢性病處于多發(fā)高發(fā)期,要求衛(wèi)生工作必須從偏重治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變,從注重個(gè)體對(duì)象服務(wù)向家庭和社會(huì)群體轉(zhuǎn)變,服務(wù)內(nèi)容由專(zhuān)科向更加注重全科轉(zhuǎn)變;要全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等服務(wù)體系建設(shè);要更加重視健康宣傳,增進(jìn)公眾健康意識(shí),培養(yǎng)健康生活方式,形成全社會(huì)參與、人人對(duì)健康負(fù)責(zé)的新局面。

第三,必須堅(jiān)持“軟硬件”并重,更加重視人才優(yōu)先發(fā)展。就當(dāng)前來(lái)講,衛(wèi)生人力資源匱乏仍然是制約我市衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵因素。衛(wèi)生發(fā)展既要重視硬件設(shè)施條件的建設(shè)和改善,又要注重衛(wèi)生人才培養(yǎng);既要重視增加人才規(guī)模,更要重視培養(yǎng)提升人才素質(zhì)。要把引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置,出臺(tái)各種激勵(lì)政策,造就一批又一批技術(shù)高超、醫(yī)德高尚,能適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和人民群眾健康需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,確保醫(yī)療服務(wù)有人才,群眾看病不再難、就醫(yī)不再貴、花錢(qián)有保障。

三、把握重點(diǎn),繼往開(kāi)來(lái),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階。

20xx年,是貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,全面深化改革的開(kāi)局之年。全市衛(wèi)生工作總體要求是:堅(jiān)持以黨的十八大、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹中省市衛(wèi)生發(fā)展改革各項(xiàng)部署,緊扣一條主線(xiàn)、突出三項(xiàng)重點(diǎn),即圍繞深化醫(yī)改主線(xiàn),在擴(kuò)增資源、加快項(xiàng)目建設(shè)上下功夫;在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫;在提升質(zhì)量、提高服務(wù)水平上下功夫,全力打造安康衛(wèi)生“升級(jí)版”。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:

(一)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。深化縣級(jí)公立醫(yī)院人事分配、法人治理、崗位聘用、績(jī)效工資等制度改革,建立收入分配激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。加大人員經(jīng)費(fèi)和藥品加成補(bǔ)助財(cái)政投入,完成歷史債務(wù)化解。二是實(shí)施便民惠民醫(yī)療服務(wù)。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和精細(xì)化管理,深入開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推行預(yù)約診療、無(wú)假日門(mén)診、便民門(mén)診、同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備檢查結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院、病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),建立健全臨床路徑管理制度和工作模式,控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。三是加大新農(nóng)合保障水平。全市新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到430元,政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%。繼續(xù)加強(qiáng)基金監(jiān)管和費(fèi)用控制兩個(gè)重點(diǎn)工作。統(tǒng)一市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例和全面實(shí)施單病種包干制度,提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保合療政策的一致性。全市推行新農(nóng)合“一卡通”,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度,方便患者就醫(yī),合理分流病人。加強(qiáng)新農(nóng)合信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)建設(shè),加大“四合理”檢查力度,有效控制醫(yī)療費(fèi)用上漲。四是加大藥品采購(gòu)監(jiān)管。鎮(zhèn)、村及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用零差率銷(xiāo)售基本藥物,鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度。提高基本藥物配備、使用比例,二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院分別達(dá)到50%、30%以上。落實(shí)招采合一、帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤、集中支付、全程監(jiān)管等采購(gòu)政策。全面完成藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),所有公立醫(yī)院納入監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)范圍。五是完善基層衛(wèi)生綜合改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)職工的考核,建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ),以服務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為核心的考核辦法。健全財(cái)政保障機(jī)制,足額預(yù)算鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員工資、津補(bǔ)貼和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生人員工作積極性。

(二)努力轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務(wù)管理方式。一是扎實(shí)開(kāi)展“公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格縣(區(qū))”創(chuàng)建。今年是創(chuàng)建工作的第一年,各縣區(qū)要按照白河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議要求,認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),狠抓服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范服務(wù)技術(shù),提升服務(wù)水平,使區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量顯著提高,力爭(zhēng)3-4個(gè)縣區(qū)創(chuàng)建成功并命名。二是繼續(xù)加大重點(diǎn)疾病控制力度。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),提高防控能力。加強(qiáng)預(yù)防接種門(mén)診管理,鞏固無(wú)脊灰成果,推進(jìn)“消除麻疹”行動(dòng)。加大艾滋、結(jié)核、麻風(fēng)等重大傳染病防治力度,降低發(fā)病率,減少致殘致死率。完善傳染病監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控,盡量減少傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步做好慢性病、地方病防治工作,繼續(xù)開(kāi)展慢性病綜合防控示范縣區(qū)創(chuàng)建。三是全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系,建成市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和指揮平臺(tái),加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練,做好裝備配備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加大應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)力度,增強(qiáng)市民應(yīng)急事件處置、自救互救能力。四是不斷提高婦幼保健水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《兩綱要》、《兩規(guī)劃》,全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。實(shí)施好“農(nóng)免”、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦“三病篩查”、育齡婦女補(bǔ)服葉酸、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽(tīng)力篩查等重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目。五是深入開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)。組織開(kāi)展好“衛(wèi)生健康大講堂”、健康知識(shí)講座等活動(dòng),提高人民群眾健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。六是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì),凈化醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境。全面推進(jìn)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息公示發(fā)布,建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,建立信用體系,監(jiān)督監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

(三)持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量和水平。一是狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理。以“診療質(zhì)量安全年”活動(dòng)為抓手,克服麻痹松懈思想,鞏固已取得成果,狠抓環(huán)節(jié)、時(shí)段、人員、措施四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化教育、嚴(yán)格監(jiān)管,時(shí)刻保證醫(yī)療質(zhì)量安全。開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理核心制度落實(shí)、臨床合理用藥、病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量、醫(yī)院感染管理和技術(shù)規(guī)范操作等專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)通報(bào)結(jié)果。繼續(xù)抓好等級(jí)醫(yī)院評(píng)(復(fù))審、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程、抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治等工作,促進(jìn)醫(yī)院管理上水平。加快臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),增加臨床路徑管理病種,健全質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化院前急救管理和醫(yī)院感染控制,提高質(zhì)量減少差錯(cuò)。加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳和血液質(zhì)量管理,全市義務(wù)無(wú)償獻(xiàn)血率鞏固在100%。二是加大平安醫(yī)院創(chuàng)建力度。加大二級(jí)以上醫(yī)院人防、技防、物防力度,確保醫(yī)院生產(chǎn)生活安全。充分發(fā)揮醫(yī)院警務(wù)室、保衛(wèi)科、醫(yī)療糾紛調(diào)解室的作用,疏導(dǎo)患者情緒、調(diào)和醫(yī)患關(guān)系、減少醫(yī)患沖突,確保醫(yī)護(hù)人員安全。加大醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和打擊“醫(yī)鬧”力度,維護(hù)正常醫(yī)療秩序,建立平安有序就醫(yī)環(huán)境。三是強(qiáng)化人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略。采取多種形式和優(yōu)惠政策,引進(jìn)、招聘高技術(shù)、高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才,為醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷輸送新鮮“血液”。完成20xx年醫(yī)學(xué)本科生招聘任務(wù),確保人才留得住、能安心工作;規(guī)范全市衛(wèi)生人才流動(dòng)管理,確?;鶎雨?duì)伍穩(wěn)定;加大縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師培訓(xùn)力度,搞好在職學(xué)歷教育,不斷改善結(jié)構(gòu)、提升能力。做好省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鎮(zhèn)醫(yī)院對(duì)口支援工作,加快縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)步伐,不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。四是推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),做好縣級(jí)中醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式,發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”的特色優(yōu)勢(shì)。今年,85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房,50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)病專(zhuān)科建設(shè)和適宜技術(shù)推廣,力爭(zhēng)建成2-3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,5-8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。加強(qiáng)基層中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)師培訓(xùn)。

(四)著力完善衛(wèi)生服務(wù)體系。按照“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目,擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦上規(guī)模、有特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源入駐安康,全面提升我市醫(yī)療服務(wù)規(guī)模和能力。積極做好市人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓、市中心醫(yī)院外科綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診綜合住院樓和漢濱區(qū)第三醫(yī)院住院綜合樓等一批新的市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)等工作。加快衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,市兒童醫(yī)院年底投入使用,市全科醫(yī)師培訓(xùn)基地、市婦幼保健院、市精神專(zhuān)科醫(yī)院年底主體完工。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加快以電子病歷為核心的各類(lèi)信息系統(tǒng)的建設(shè)和改造升級(jí),提高醫(yī)院運(yùn)行效率,降低運(yùn)行成本。進(jìn)一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率,發(fā)揮信息化在公共衛(wèi)生服務(wù)方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)兩項(xiàng)職能,抓好群眾滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建,為人民群眾提供滿(mǎn)意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施得到改善的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),解決如何引進(jìn)人才、留住人才、用好人才問(wèn)題,提高基層衛(wèi)生服務(wù)效率,打破“吃大鍋飯”現(xiàn)象。切實(shí)解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問(wèn)題,幫助村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生解決實(shí)際困難。今年,全市將公開(kāi)招聘一批鄉(xiāng)村醫(yī)生,繼續(xù)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,確保村醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。

(五)全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是要高度重視作風(fēng)建設(shè)。良好的行業(yè)作風(fēng),是深化醫(yī)改、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障。多年來(lái),全市衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)總體上是好的,但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望以及所肩負(fù)的使命還有不小差距,還不能很好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。在思想觀念上,還習(xí)慣于老套路、老模式,面對(duì)新情況和新問(wèn)題時(shí)思想僵化、辦法不多、畏難情緒重。工作作風(fēng)上,怕承擔(dān)責(zé)任,缺乏膽識(shí)魄力,調(diào)查研究不深入,真抓實(shí)干勁頭不足。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要清醒認(rèn)識(shí)、切實(shí)改進(jìn),認(rèn)真落實(shí)中省市關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定,做到有令必行,有禁必止,把時(shí)間花在做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作上,把精力用在鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成效上,不斷改善服務(wù)態(tài)度,提高工作效率。二是扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。要按照市委的統(tǒng)一安排部署,在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委實(shí)施意見(jiàn)和市委“十項(xiàng)規(guī)定”要求,以改進(jìn)“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題為重點(diǎn),“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。三是深入開(kāi)展以“創(chuàng)三無(wú)促三好提三率”為主題的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)要求,健全組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,落實(shí)分解任務(wù),夯實(shí)創(chuàng)建措施,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。要在5.12護(hù)士節(jié)前后開(kāi)展首屆全市“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng),掀起醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)熱潮。要扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保證,贏得各級(jí)組織、人民群眾對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心和支持。

同志們,今年全市衛(wèi)生工作目標(biāo)已明確,任務(wù)已落實(shí),面對(duì)繁重而艱巨的衛(wèi)生改革與發(fā)展任務(wù),全市廣大衛(wèi)生工作者,一定要堅(jiān)定信心、銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),以更大的智慧和勇氣推進(jìn)衛(wèi)生改革,以“釘釘子”精神狠抓工作落實(shí),以“啃硬骨頭”精神攻克重點(diǎn)項(xiàng)目,以鍥而不舍精神抓協(xié)調(diào),以一絲不茍精神抓管理,一抓到底,抓出實(shí)效,全面完成既定目標(biāo)任務(wù),努力打造安康衛(wèi)生事業(yè)升級(jí)版,為建設(shè)美麗富裕新安康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇三

同志們,上午好:

剛才彭超盼副局長(zhǎng)總結(jié)20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況并部署了20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作。去年,我市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)圍繞職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病工作,做了大量扎實(shí)有效的工作,職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),職業(yè)危害普查、申報(bào)工作全面開(kāi)展,專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效顯著,宣傳教育工作推進(jìn)有力。其中不少工作都已走在了全省、全國(guó)前列,國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)廣州督查調(diào)研時(shí),都對(duì)廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。

(一)黨和政府高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作。

職業(yè)衛(wèi)生是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,關(guān)系著廣大勞動(dòng)者的安全健康和家庭幸福,關(guān)系著改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,責(zé)任重大、使命光榮。在我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步向國(guó)際接軌、將工作重點(diǎn)由事故處理前移到預(yù)防監(jiān)管的背景下,黨中央、國(guó)務(wù)院正在將職業(yè)衛(wèi)生工作擺到前所未有的高度。《國(guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》,都把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生列為十大工作重點(diǎn)之一,把職業(yè)病列為加強(qiáng)預(yù)防控制和規(guī)范管理的重點(diǎn)之一。今年1月,我參加全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)上,張德江副特別強(qiáng)調(diào)要加大職業(yè)病危害防治力度,維護(hù)從業(yè)人員安全健康權(quán)益。總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)駱琳在工作報(bào)告中也專(zhuān)門(mén)用了很大篇幅來(lái)講加強(qiáng)職業(yè)病危害防治,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),而且還重點(diǎn)提了貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》、建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時(shí)”、專(zhuān)項(xiàng)治理等幾項(xiàng)具體工作。《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》將加強(qiáng)職業(yè)病防治工作列為重點(diǎn)工作之一,省委、省政府和市委、市政府分別下發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)中,也都明確要求各地加強(qiáng)粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害防治工作的力度,控制職業(yè)病發(fā)病率。全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重要議事日程,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

(二)全市職業(yè)病危害防治形勢(shì)空前嚴(yán)峻。

盡管我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)展,但是我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年11月,我在參加安全發(fā)展論壇時(shí),就用一句話(huà)概況了我市職業(yè)衛(wèi)生的工作形勢(shì):危害嚴(yán)重,任務(wù)艱巨,機(jī)構(gòu)不全,基礎(chǔ)薄弱。具體講:一是存在職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)目眾多,企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重且不落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的現(xiàn)象大量存在;二是職業(yè)病病例報(bào)告數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì),群體性職業(yè)病危害事件,特別是有可能演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)穩(wěn)定和諧的群體性職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)管人員少,隊(duì)伍弱,監(jiān)管體系不健全。從前年我市機(jī)構(gòu)改革,重新核定“三定”方案以來(lái),市局設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處4人編制,12個(gè)區(qū)(縣)中,只有5個(gè)設(shè)立了職業(yè)健康科,有6個(gè)掛靠在監(jiān)管科、執(zhí)法大隊(duì),監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)極不對(duì)稱(chēng)。街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)更面臨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無(wú)監(jiān)管專(zhuān)編、無(wú)經(jīng)費(fèi)保障、無(wú)技術(shù)支撐的“四無(wú)”困境。四是業(yè)務(wù)新,任務(wù)重,缺乏技術(shù)力量,“專(zhuān)人不專(zhuān)”。這些在很大程度上影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。五是思想有偏差,認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別區(qū)(縣級(jí)市)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,還存在重發(fā)展、輕健康,重效益、輕投入,重治療、輕預(yù)防,重“紅傷”、輕“白傷”的錯(cuò)誤思想。

(三)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作光榮而神圣。

在面臨諸多困難和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí),我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注,越來(lái)越體現(xiàn)其重要性,黨和政府專(zhuān)門(mén)調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),這既是安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志,也充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視,安全監(jiān)管部門(mén)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,是國(guó)家賦予的一項(xiàng)光榮而神圣的任務(wù),同時(shí)也寄托了社會(huì)各界對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)心和期望。我們要樹(shù)立信心,堅(jiān)定決心,切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,做到“職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生兩手抓,兩手都要硬”。

二、盡職盡責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管,不辱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作使命同志們可以回憶下,我們現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)是不是和前些年剛開(kāi)始主抓安全生產(chǎn)工作時(shí)一樣,都是監(jiān)管任務(wù)艱巨、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、各類(lèi)事故此起彼伏。剛才彭局部署的20xx年的工作,我認(rèn)為都很扎實(shí),也很必要,有些任務(wù)也很艱巨,需要全市一起務(wù)實(shí)創(chuàng)新,共同努力才能實(shí)現(xiàn)。在此,我主要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要做好職業(yè)衛(wèi)生工作,跟以前我們抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一樣,也要夯實(shí)基礎(chǔ),找好切入點(diǎn),把握重點(diǎn)。

(一)抓好隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)市、區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)街三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)(縣級(jí)市)還沒(méi)有設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的,要爭(zhēng)取設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu),充實(shí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。街鎮(zhèn)要指定2名以上專(zhuān)人負(fù)責(zé)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,解決“沒(méi)人管”的問(wèn)題;要加強(qiáng)職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備,提高監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,挖掘潛質(zhì),解決“不會(huì)管”的問(wèn)題,逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)要積極推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍建設(shè),在木質(zhì)家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄電池、寶石石材加工、油漆涂料、水泥、電鍍等職業(yè)病危害生產(chǎn)企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)鍵。

剛才大家也收聽(tīng)收。

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇四

同志們:

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生工作會(huì)議、市委三屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,總結(jié)全市衛(wèi)生工作情況,交流經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì),研究部署的工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心,薛甫倫副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話(huà),我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我對(duì)去年全市衛(wèi)生工作作一簡(jiǎn)要回顧,就今年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出重要步伐的一年。市委市政府高度重視衛(wèi)生工作,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,成立市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,穩(wěn)步推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。與此同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,特別是全力以赴有效應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作了積極貢獻(xiàn)。

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范快速發(fā)展。

1、規(guī)范辦醫(yī)主體。貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)主體的意見(jiàn)》,督促醫(yī)院建立較完善的法人治理組織體制和管理機(jī)構(gòu),對(duì)股權(quán)不清,法人治理結(jié)構(gòu)不完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予登記。目前,除少數(shù)幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步整改之外,我市大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了重新登記,逐步走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

2、強(qiáng)化行業(yè)管理。開(kāi)展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),狠抓質(zhì)量管理,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實(shí),切實(shí)提高醫(yī)院管理水平;開(kāi)展全面改善醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)診療責(zé)任制,改進(jìn)服務(wù)流程,方便群眾診療;建立二級(jí)以上醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院掛鉤合作制度,組織高級(jí)職稱(chēng)和高年資主治醫(yī)師定期、不定期下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)科、專(zhuān)病門(mén)診,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的受益面,方便基層患者就醫(yī);開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理整頓,對(duì)不規(guī)范的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記堅(jiān)決予以糾正,規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序;以醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)和評(píng)審以及醫(yī)院等次晉級(jí)為抓手,提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。

3、引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)容升級(jí)、做大做強(qiáng),市區(qū)門(mén)診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各縣(區(qū))二級(jí)醫(yī)院共投入建設(shè)資金3.65億元,資產(chǎn)總額已達(dá)22.6億元,較分別增加31.7%和56.7%。市人民醫(yī)院4.5萬(wàn)平方米的病房大樓已進(jìn)入全面施工階段;市鐘吾醫(yī)院1.86萬(wàn)平方米的新病房樓已投入使用;上海東方醫(yī)院**分院順利完成增資擴(kuò)股,在**新區(qū)征地110畝建新院;市精神病防治院建設(shè)全面啟動(dòng);市中醫(yī)院建設(shè)與運(yùn)行逐步走上正軌;市工人醫(yī)院出資買(mǎi)下原喜爾頓高23層大樓作為新院,即將開(kāi)工裝修;**縣人民醫(yī)院新征地230畝,現(xiàn)正在日夜兼程建設(shè)13萬(wàn)平方米的新院;**縣中醫(yī)院19層病房大樓已投入使用,36層中醫(yī)大廈已開(kāi)工建設(shè);**陽(yáng)縣人民醫(yī)院1.3萬(wàn)平方米的病房綜合樓已完成主體工程,后勤綜合樓已投入使用;**洪縣人民醫(yī)院1.2萬(wàn)平方米的綜合樓已進(jìn)入裝修階段;**洪縣分金亭醫(yī)院新院已全面建成,成立了殘疾兒童康復(fù)中心,為殘疾兒童提供治療、住宿、飲食一條龍服務(wù);**區(qū)人民醫(yī)院病房大樓和市婦產(chǎn)醫(yī)院新院建設(shè)正在緊張?jiān)O(shè)計(jì)中。

(二)農(nóng)民健康工程扎實(shí)開(kāi)展。

1、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。我市實(shí)行新農(nóng)合制度以來(lái),全市新農(nóng)合管理體制總體運(yùn)行平穩(wěn),為進(jìn)一步理順市區(qū)新農(nóng)合管理體制,促進(jìn)市區(qū)新農(nóng)合工作健康發(fā)展,提高新農(nóng)合的社會(huì)滿(mǎn)意度,市政府于2009年7月1日對(duì)市區(qū)新農(nóng)合管理體制進(jìn)行調(diào)整,實(shí)行“市區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)籌市管”,實(shí)現(xiàn)市區(qū)所有參合農(nóng)民在市區(qū)范圍內(nèi)自主擇醫(yī),享受統(tǒng)一政策制度、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平及補(bǔ)償兌付。為加強(qiáng)新農(nóng)合信息化建設(shè),**、**陽(yáng)、**洪三縣及市合管辦按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署,更新新農(nóng)合軟件,市合管辦在市區(qū)推廣使用新農(nóng)合ic卡,目前ic卡已基本發(fā)放到位。**縣、**洪縣合管辦通過(guò)省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收,被評(píng)為江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進(jìn)單位。2009年籌資標(biāo)準(zhǔn)為100元,參合人口375.54萬(wàn),參合率98.86%,全年累計(jì)補(bǔ)償39620.47萬(wàn)元、194.63萬(wàn)人次,年度基金結(jié)余率控制在%,實(shí)際補(bǔ)償比。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是2009年全市共29所建設(shè)通過(guò)省廳驗(yàn)收,爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1670萬(wàn)元。二是省對(duì)我市10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)進(jìn)行設(shè)備配備扶持,共扶持設(shè)備44臺(tái),補(bǔ)助資金301萬(wàn)元。三是270家村衛(wèi)生室爭(zhēng)取省設(shè)備補(bǔ)助資金405萬(wàn)元。四是全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員570人,鄉(xiāng)村醫(yī)生1960人,超額完成省衛(wèi)生廳下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù);設(shè)立114個(gè)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育,共有4956名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育。

3、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由3大類(lèi)8大項(xiàng)調(diào)整為9大類(lèi)22項(xiàng),項(xiàng)目資金由每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)提高15元,各縣區(qū)及時(shí)作出調(diào)整,做好銜接工作,并在省補(bǔ)資金到位的情況下,積極爭(zhēng)取地方政府按照項(xiàng)目資金15元的標(biāo)準(zhǔn)配齊。目前全市共建立健康檔案965923份,其中60歲以上老人建檔183118份,疫苗強(qiáng)化接種923122人,登記傳染病報(bào)告13400人,配合治療艾滋病病人23人、瘧疾病人41人,建立3歲以下嬰幼兒兒童保健手冊(cè)212273冊(cè)、孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)73343冊(cè)。

4、我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成果顯著。超額完成省下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)3.5萬(wàn)戶(hù),完成率為106.50%,排名全省第三位;全年共監(jiān)測(cè)農(nóng)村水廠939座,覆蓋率達(dá)到100%;參加“慶祝建國(guó)60周年--江蘇省衛(wèi)生美術(shù)攝影書(shū)法作品展覽”,獲得一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各1名;參加“全省農(nóng)民健康知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),取得了全省第四名并獲得三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng);創(chuàng)成3個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位和4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。啟動(dòng)了全市衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面禁煙活動(dòng)。

(三)甲型h1n1流感等重大衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1、建立工作機(jī)制。制定《甲型h1n1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》、《甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作預(yù)案(試行)》和《手足口病醫(yī)療救治工作方案》,建立防控工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu),并根據(jù)每個(gè)病種分別成立疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治專(zhuān)家組。

2、做好集中醫(yī)學(xué)觀察和收治工作。先后抽調(diào)人員90多人,配備1000萬(wàn)元的儀器設(shè)備,臨時(shí)啟用市傳染病防治中心,用于收治重癥甲流和手足口病人,**、**陽(yáng)、**洪三縣也分別確定了集中收治點(diǎn),配備了負(fù)壓救護(hù)車(chē),做好甲流病人的集中醫(yī)學(xué)觀察和運(yùn)送工作。

3、開(kāi)展病毒檢測(cè)。在市疾控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的pcr實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展流感病毒檢測(cè)2113份,強(qiáng)化重癥病例早期識(shí)別與救治,保障了廣大人民群眾的生命健康安全。

4、組織疫苗接種。采取上門(mén)接種、固定接種點(diǎn)接種相結(jié)合的方式對(duì)甲流疫苗進(jìn)行接種,到2009年底累計(jì)接種疫苗126630支,覆蓋范圍包括公安、供電、交通等公共服務(wù)單位,學(xué)生、教師、醫(yī)生、護(hù)士等重點(diǎn)人群以及聾啞兒童等弱勢(shì)群體等,提高人群免疫力。

5、加強(qiáng)手足口病防控和重癥手足口病救治知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè),高度關(guān)注聚集性病例及重癥病例的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭,盡早采取干預(yù)控制措施。

全市全年共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件8起,均為傳染病疫情,每起疫情均得到妥善處置。

(四)疾病預(yù)防控制落實(shí)較好。

1、傳染病防控。全市全年報(bào)告法定甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)病總數(shù)比上年減少5.49%,死亡病例比上年減少了12.5%。認(rèn)真落實(shí)甲流和手足口等重點(diǎn)傳染病和結(jié)核、艾滋病等重大傳染病防控措施,檢測(cè)公安司法監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員艾滋病病毒抗體4686人份,在8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了vct門(mén)診并開(kāi)展咨詢(xún)檢測(cè),圓滿(mǎn)完成結(jié)核病防治工作任務(wù)。

2、疾病監(jiān)測(cè)。一是受理職業(yè)病診斷申請(qǐng)87例,確診職業(yè)病病例16名,對(duì)近20余家企業(yè)2萬(wàn)余職工進(jìn)行體檢;二是及時(shí)了解掌握學(xué)校學(xué)生因病缺課情況,建立我市學(xué)生疾病監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng);三是認(rèn)真開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,對(duì)市區(qū)東北、東中、東南、西北、西南及市中心位置6個(gè)管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)采樣監(jiān)測(cè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化門(mén)診建設(shè)面積均在100平方米以上,配備相應(yīng)設(shè)備,兒童基礎(chǔ)免疫報(bào)告接種率均達(dá)到99%以上,完成86.3135萬(wàn)適齡兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。

(五)婦幼保健工作順利開(kāi)展。

1、依法開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查。2009年各縣區(qū)已相繼開(kāi)展免費(fèi)婚檢,婦幼保健機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,簡(jiǎn)化婚檢流程,向公眾推出一站式免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。2009年全市婚檢率提高到32.28%,婚檢疾病檢出率為15.3%,疾病干預(yù)率為100%。

2、扎實(shí)開(kāi)展新生兒疾病篩查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿癥兩病篩查80511人,篩查率為94.82%,篩查出甲低26人、苯丙酮尿癥22人;聽(tīng)力篩查新生兒63839萬(wàn)人,篩查率為75.13%,確診聽(tīng)力障礙12人,患兒均得到及時(shí)康復(fù)治療。

3、認(rèn)真落實(shí)重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。我市研究制定出臺(tái)《**市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》,組織各級(jí)產(chǎn)科業(yè)務(wù)人員近300人次參加省、市培訓(xùn)。二是農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目。我市已選定葉酸品種,各縣區(qū)正在簽訂購(gòu)買(mǎi)合同,做好組織發(fā)放工作。三是農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目。我市**洪縣為兩癌項(xiàng)目縣,2009年該縣開(kāi)展婦科檢查和乳腺手診12518人,宮頸陰道鏡陽(yáng)性187人,組織病理學(xué)檢查陽(yáng)性9人,乳腺手診陽(yáng)性2967人,乳腺b超陽(yáng)性1786人。

4、規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。我局于2009年8月下旬在各縣區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上,組織人員采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、詢(xún)問(wèn)醫(yī)務(wù)人員和孕產(chǎn)婦及其家屬等方式對(duì)愛(ài)嬰醫(yī)院和助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。2009年全市取得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)153家,其中142家達(dá)到愛(ài)嬰醫(yī)院合格標(biāo)準(zhǔn),合格率達(dá)到92.8%,對(duì)不合格的11家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提出限期整改意見(jiàn)。

5、加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。為增強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力,各縣區(qū)在硬件建設(shè)上加大投入。**縣婦幼保健所新建1.6萬(wàn)平方米、主體16層的婦幼保健綜合樓,現(xiàn)正在裝修;**陽(yáng)、**洪縣婦幼保健所積極開(kāi)展等級(jí)保健所創(chuàng)建活動(dòng),管理水平和服務(wù)能力有了明顯提升。**洪縣婦幼保健所于2009年8月搬遷至新業(yè)務(wù)大樓,業(yè)務(wù)用房面積達(dá)平方米。

2009年全市孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.03/10萬(wàn)、5.49‰、4.42‰,實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。

(五)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》,深入開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、餐飲服務(wù)食品安全整頓等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),全市共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員810人次,檢查餐飲單位3521戶(hù)次,有效凈化了餐飲消費(fèi)市場(chǎng),保障了人民群眾餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全。出動(dòng)執(zhí)法人員658人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛近289臺(tái)次,為中高考、**農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等18次大型活動(dòng)提供大型活動(dòng)食品安全保障。推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理,我市有11家餐飲單位被授予省級(jí)食品衛(wèi)生量化分級(jí)a級(jí)餐飲單位稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,查處無(wú)證行醫(yī)276戶(hù)次,取締、吊證46家,罰款32萬(wàn)元,凈化了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

(六)科教工作取得新進(jìn)展。

開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),全市共68名住院醫(yī)師取得培訓(xùn)合格證。我市科研領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,市人民醫(yī)院心血管科和乳腺科兩項(xiàng)科研項(xiàng)目通過(guò)省衛(wèi)生廳評(píng)審,并分別獲得省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6萬(wàn)元和4萬(wàn)元。2009年,江蘇省采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式,定向培養(yǎng)一批專(zhuān)科層次農(nóng)村衛(wèi)生人才,我市共有91人被錄取。全市共有62項(xiàng)繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,各有關(guān)單位相繼組織項(xiàng)目培訓(xùn)。

(七)市、縣級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

1、市疾控中心實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審,檢測(cè)項(xiàng)目從原來(lái)的243項(xiàng)增加到406項(xiàng),**陽(yáng)、**洪縣疾控中心大樓相繼建成使用,有效地改善了服務(wù)條件。

2、市衛(wèi)校順利完成1200名的新生招錄工作,新招聘教師及教輔人員名,各項(xiàng)教學(xué)保障工作有效落實(shí),較好地保證了名在校生的正常學(xué)習(xí)、生活。2009年市疾控中心和市衛(wèi)校兩單位成功升級(jí)為副處級(jí)單位。

3、市傳染病防治中心于去年12月正式啟動(dòng)運(yùn)行,正常接收病人,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)傳染病人集中收治。

4、市中心血站全年采供血量達(dá)9.5噸,有效地保證了我市的臨床安全用血,在各縣衛(wèi)生局的大力配合下,理順了市級(jí)血站與各縣分站關(guān)系。

5、市、縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)費(fèi)緊張、人手短缺情況下,克服種種困難,提高工作效率,較好地完成了全市范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督工作。

6、市、縣(區(qū))婦幼保健所深入基層指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)工作,婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)得到較好落實(shí)。

7、市公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心完成了指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施的更新升級(jí),全年指揮調(diào)度救護(hù)車(chē)22000余車(chē)次,運(yùn)送、搶救病人15456人次,較好地滿(mǎn)足了廣大人民群眾的急救需求。**陽(yáng)、**洪、**縣公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心也正在緊鑼密鼓的籌建中。

8、市醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)全年開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》培訓(xùn)等活動(dòng)28次。組織醫(yī)療事故鑒定101例,醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審19家,校驗(yàn)換證56家,駕駛員衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)5.43萬(wàn)人次。

(七)行風(fēng)建設(shè)水平不斷提升。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。緊扣“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),方便基層群眾看病就醫(yī)”主題,加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo),基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。廣泛接受群眾監(jiān)督。深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)有商業(yè)賄賂行為的藥品、高值耗材和醫(yī)療設(shè)備供貨商實(shí)行黑名單制度。大力推行院務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮(政)行風(fēng)熱線(xiàn)公開(kāi)平臺(tái)作用,暢通溝通渠道,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,確保社會(huì)監(jiān)督全面到位,有效地改善了衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象。

這些成績(jī)的取得,是全市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的正確決策和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,堅(jiān)定信心、努力拼搏的結(jié)果。經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的考驗(yàn),我們不僅在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得了明顯進(jìn)步,而且增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決突出矛盾的能力,為今年全面做好醫(yī)改精神的貫徹落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。

二、今年工作的總體要求。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是確保完成三年醫(yī)改任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)改近期目標(biāo),進(jìn)一步改善民生,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

綜合分析形勢(shì),今年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作高度重視,新年伊始,市委張新實(shí)書(shū)記就安排一天時(shí)間專(zhuān)題調(diào)研衛(wèi)生工作,對(duì)今年的衛(wèi)生工作尤其是貫徹實(shí)施國(guó)家醫(yī)改方案提出了明確要求,我們要抓住黨委政府、人民群眾高度重視和支持衛(wèi)生工作的有利時(shí)機(jī),扎實(shí)工作,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

同時(shí)也要清醒地看到,今年,我們的任務(wù)會(huì)更加繁重,工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些年,通過(guò)爭(zhēng)取省里扶持,我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備裝備、衛(wèi)技人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面取得了不小的成績(jī),基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。但總的來(lái)看,目前基層發(fā)展仍然比較滯后,特別是人才缺乏已經(jīng)成為制約基層衛(wèi)生服務(wù)能力提高的重要瓶頸。需要我們探索建立城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)吸引人才、留住人才的制度機(jī)制,全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。二是基本藥物制度的實(shí)施面臨巨大挑戰(zhàn)。多年形成的“以藥補(bǔ)醫(yī)”是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)淡化的機(jī)制性原因。按照省里統(tǒng)一部署,今年我市60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)施基本藥物制度,這將是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。三是重大突發(fā)事件應(yīng)急面臨很大壓力。重大突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和群眾健康影響巨大。近幾年來(lái),重大突發(fā)事件連續(xù)發(fā)生,全市衛(wèi)生系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件付出了艱苦的努力。但從實(shí)際情況看,全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力以及其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力仍然相對(duì)滯后,市傳染病防治中心雖已正式啟用,但硬件建設(shè)和技術(shù)水平還不能適應(yīng)應(yīng)急工作需要,綜合醫(yī)院的重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等還比較薄弱,提高危重病例救治成功率、降低病死率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

總之,今年全市衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要全面把握形勢(shì),保持清醒頭腦,既要看到有利條件,又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn),努力把握工作的主動(dòng)權(quán)。

(一)堅(jiān)持把保障基本需求作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)。

我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府財(cái)力非常薄弱,為實(shí)現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo),我們必須合理區(qū)別基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的界線(xiàn),著力保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,逐步提高籌資水平和補(bǔ)償比例;以適宜技術(shù)、適宜設(shè)施設(shè)備和基本藥物為重點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。努力使群眾健**障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),做到政府和群眾都負(fù)擔(dān)得起,人人能夠得到,體現(xiàn)社會(huì)公平。

(二)堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

通過(guò)幾年的集中努力,城鄉(xiāng)基層得到了較快發(fā)展,服務(wù)能力和水平有了不小提高,但衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)基層發(fā)展滯后的問(wèn)題仍然存在。要繼續(xù)以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn),在健全城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備的同時(shí),采取一切有效措施,著力提高衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平,盡快做實(shí)基層,緩解群眾看病就醫(yī)矛盾。

(三)堅(jiān)持把強(qiáng)化管理作為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。

嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)和服務(wù)管理,事關(guān)群眾身體健康和生命安全,責(zé)任重于泰山。要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害人民群眾健康的違法行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理,落實(shí)醫(yī)療核心制度,維護(hù)群眾健康權(quán)益。

三、以落實(shí)醫(yī)改方案為契機(jī),全面推進(jìn)全市衛(wèi)生工作科學(xué)有序發(fā)展。

(一)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

1、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等9大類(lèi)22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立規(guī)范的健康檔案。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健康檔案工作的監(jiān)督管理,建立健全規(guī)章制度。年內(nèi),以縣區(qū)為單位,城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)到40%,其中,65歲以上老人建檔率達(dá)到85%以上,有條件的縣區(qū)逐步開(kāi)展健康檔案信息化管理。落實(shí)人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

2、實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制和國(guó)家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。一是開(kāi)展《江蘇省結(jié)核病防治規(guī)劃(-20)》終期評(píng)估,完成國(guó)家下達(dá)的新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)、治療與管理任務(wù),鞏固結(jié)核病防治工作成果。二是大力開(kāi)展艾滋病、性病防治宣傳教育,繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,做好艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)和抗病毒治療工作。三是落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃。加強(qiáng)常規(guī)免疫預(yù)防工作和預(yù)防接種門(mén)診的.規(guī)范化建設(shè),組織實(shí)施乙型肝炎防治規(guī)劃,提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時(shí)率,高質(zhì)量完成15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目;四是落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用補(bǔ)助政策,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到97%以上;五是各縣區(qū)在總結(jié)**洪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查;六是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目,確保目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識(shí)的知曉率和葉酸服用率均達(dá)到90%。七是繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù);八是新增4.5萬(wàn)戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁。**縣、**陽(yáng)縣、**區(qū)、**區(qū)各1萬(wàn)戶(hù),**洪縣0.5萬(wàn)戶(hù);九是全面開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,力爭(zhēng)農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

3、加大組織力度,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是各縣區(qū)衛(wèi)生局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的分工協(xié)作和組織協(xié)調(diào)工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提供的公共衛(wèi)生服務(wù),要以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式切實(shí)落實(shí)提供服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的報(bào)酬。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際,及時(shí)充實(shí)、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員,增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理,明確責(zé)任,強(qiáng)化考核,確保村衛(wèi)生室取得項(xiàng)目資金不低于30%。今年3月,省、市將對(duì)各縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核,各縣區(qū)從項(xiàng)目組織管理、工作量完成情況、經(jīng)費(fèi)到位等方面全面開(kāi)展自查、考核工作。四是各縣區(qū)要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金,保障服務(wù)項(xiàng)目順利開(kāi)展。

(二)完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。一是全市現(xiàn)有村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)1890個(gè),以來(lái)已有512個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)達(dá)標(biāo),今年將爭(zhēng)取省廳扶持,再完成300村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。二是2009年底,省衛(wèi)生廳已扶持我市已完成了108家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)升級(jí)改造任務(wù),今年我們繼續(xù)爭(zhēng)取省廳扶持,對(duì)剩余3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)進(jìn)行升級(jí)改造,全面完成改造任務(wù)。同時(shí),今年省衛(wèi)生廳還重點(diǎn)扶持100家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),每家給予150-200萬(wàn)元的扶持資金,請(qǐng)各縣區(qū)按照有關(guān)文件要求認(rèn)真組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院積極申報(bào),抓好項(xiàng)目建設(shè)。三是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院投入與發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院增資擴(kuò)股,提高辦醫(yī)水平;按照衛(wèi)生部要求,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核標(biāo)準(zhǔn),制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院升級(jí)達(dá)標(biāo)計(jì)劃,2-3年內(nèi)全面完成升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù);衛(wèi)生行政部門(mén)將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核監(jiān)督,對(duì)長(zhǎng)期不投入、不發(fā)展、不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院辦醫(yī)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),選擇能力強(qiáng)的主體舉辦。四是在積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)基層醫(yī)療投入的基礎(chǔ)上,加大縣政府對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入力度,提升縣級(jí)醫(yī)院能力,使其達(dá)到省提出的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。

2、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》要求,各縣區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的2/萬(wàn)和13/萬(wàn)分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)技人員事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新招聘大學(xué)畢業(yè)生納入事業(yè)編制,由縣衛(wèi)生人才服務(wù)中心統(tǒng)一管理,派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作。提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作大學(xué)畢業(yè)生的福利待遇,經(jīng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的大學(xué)本科畢業(yè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予正常工資待遇同時(shí),還將享受省財(cái)政每人每年2.5萬(wàn)元的補(bǔ)助,鼓勵(lì)新畢業(yè)大學(xué)生到基層工作,改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才缺乏現(xiàn)狀。

(三)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元,我們對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整,制定出臺(tái)《2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》,新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在98%以上,資金年度結(jié)余率控制在10%以?xún)?nèi),實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)45%。

1、完善新農(nóng)合信息化建設(shè)。各地要推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)結(jié)報(bào)工作,提高管理水平,有條件的縣要推廣使用新農(nóng)合ic卡。

2、強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度,完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3、加大基金使用與管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,提高基金使用效益,當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余率控制在10%以?xún)?nèi)。

4、做好先進(jìn)合管辦創(chuàng)建。市合管辦和**陽(yáng)縣合管辦要加大先進(jìn)合管辦創(chuàng)建力度,確保年內(nèi)通過(guò)省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收。

(四)積極推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度。

根據(jù)國(guó)家及省關(guān)于實(shí)施基本藥物制度要求,鑒于我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),為保持其公益性,參照公立醫(yī)院有關(guān)政策執(zhí)行,即今年內(nèi)60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備、使用基本藥物目錄內(nèi)藥物,藥品由全省統(tǒng)一招標(biāo)、采購(gòu)和配送,并實(shí)行零差率銷(xiāo)售,取消藥品加成制度,政府對(duì)零差率銷(xiāo)售的差價(jià)予以補(bǔ)償。據(jù)測(cè)算,今年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%實(shí)施將需政府補(bǔ)償8524萬(wàn)元,其中:市政府需321萬(wàn)元;**縣需2200萬(wàn)元;**陽(yáng)縣需2076萬(wàn)元,**洪縣需1802萬(wàn)元,**區(qū)需1091萬(wàn)元,**區(qū)需883萬(wàn)元,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)需78萬(wàn)元,湖濱新城需72萬(wàn)元。具備條件的地區(qū)可先行開(kāi)展試點(diǎn),今后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推開(kāi)。

(五)加大投入,深化醫(yī)院改革。

1、重新修訂《**市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。省里將出臺(tái)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)定,我們將參照省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體要求,結(jié)合我市實(shí)際修訂我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。初步意見(jiàn)是:每個(gè)村(居委會(huì))建立1個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),設(shè)立中、西醫(yī)診所各1個(gè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院各1個(gè),每個(gè)街道設(shè)立一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;每個(gè)縣規(guī)劃3-5個(gè)二級(jí)綜合醫(yī)院和部分專(zhuān)科醫(yī)院;市級(jí)在中心城市的五個(gè)行政內(nèi)各規(guī)劃三級(jí)綜合醫(yī)院1個(gè),二級(jí)綜合醫(yī)院1-2個(gè),同時(shí)完善二級(jí)及以上專(zhuān)科醫(yī)院類(lèi)別。

2、加大政府投入,明確各級(jí)政府辦醫(yī)責(zé)任。按國(guó)家和省醫(yī)改方案要求,市政府重點(diǎn)辦好市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院,各縣政府重點(diǎn)辦好縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院。這是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)履行辦醫(yī)職責(zé),加大對(duì)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度,對(duì)其發(fā)展予以重點(diǎn)扶持,努力使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。投入方式可以采取政府入股、借貸、拆借、租賃、托管等方式,所投資金由市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立醫(yī)療投資管理中心代為管理,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。政府繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”,鼓勵(lì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

3、鼓勵(lì)社會(huì)投入,完善多元化辦醫(yī)機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大投入,加快發(fā)展,要求所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要將不低于50-60%收益用于醫(yī)院的再投入、再發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠大靠外靠強(qiáng),實(shí)施資本重組和增資擴(kuò)股,吸納社會(huì)資本,擴(kuò)大辦醫(yī)規(guī)模,提升辦醫(yī)水平。

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)水平。

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理。按照《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理辦法》要求,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記錄檔案,將不良行為檔案的記錄結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)復(fù)核評(píng)審、校驗(yàn)、以獎(jiǎng)代投相結(jié)合,抓好醫(yī)療誠(chéng)信服務(wù)管理。

2、抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育,強(qiáng)化正面典型激勵(lì)教育力度,使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有標(biāo)準(zhǔn)、有榜樣,自覺(jué)為群眾健康服務(wù);同時(shí),積極開(kāi)展反面典型警示教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員能明事理、辨是非,自覺(jué)做到廉潔行醫(yī)。

3、在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。積極建立廉政文化示范點(diǎn),將紀(jì)律教育、醫(yī)院日常管理工作與文化教育緊密融合,開(kāi)展“算帳”教育和警示教育,著力打造我市“清風(fēng)伴醫(yī)行”特色品牌。組織開(kāi)展廉政格言警句征文、“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”主題演講會(huì)、“廉潔行醫(yī)”承諾等活動(dòng),結(jié)合廣場(chǎng)義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)等工作,全面推行政務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),大力推行“三合理”和同城檢查互認(rèn)制度,營(yíng)造濃郁的廉政文化氣息。

4、進(jìn)一步構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)互動(dòng)機(jī)制,定期發(fā)放征求意見(jiàn)表,征求社會(huì)各界對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和墊資監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè),所有行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制項(xiàng)目均上網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)。各地要把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,抓好整改落實(shí),不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)**平。

(七)認(rèn)真做好其它各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

1、落實(shí)好疾病預(yù)防控制工作。一是開(kāi)展疾病預(yù)防控制績(jī)效考核,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),健全城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健隊(duì)伍;二是繼續(xù)加強(qiáng)甲型h1n1流感等重點(diǎn)傳染病防控工作,做好重點(diǎn)人群疫苗接種,落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加強(qiáng)流感、流腦、麻疹等重點(diǎn)呼吸道傳染病防控,及時(shí)處置暴發(fā)疫情;加強(qiáng)霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等重點(diǎn)腸道傳染病防控,防止腸道傳染病暴發(fā)。繼續(xù)實(shí)施瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃,嚴(yán)防瘧疾疫情回升,完成麻風(fēng)病院村改造建設(shè)工程。做好登革熱、出血熱、布魯氏菌病、人感染豬鏈球菌病、包蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)與防治,加強(qiáng)碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監(jiān)測(cè)與病情調(diào)查。

2、抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分,嚴(yán)格許可審查標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的管理,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展等級(jí)審評(píng)、貼標(biāo)工作,對(duì)所有餐飲單位進(jìn)行全面覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“明廚亮灶”工程,引導(dǎo)公眾安全就餐。引導(dǎo)公共場(chǎng)所開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)審工作,并逐步擴(kuò)大到小型場(chǎng)所,直至全覆蓋。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格控制過(guò)度醫(yī)療,努力營(yíng)造公平、公正、規(guī)范、有序的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。將衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。對(duì)違法者公開(kāi)曝光,震懾違法分子,切實(shí)保障全市人民的身心健康。

3、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè),居民在社區(qū)門(mén)急診比例要達(dá)到45%以上,門(mén)診均次費(fèi)用比三級(jí)醫(yī)院低50%,社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)比例達(dá)到60%以上,85%的65歲以上老人每人擁有一份健康檔案。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和服務(wù)的準(zhǔn)入管理。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),公共衛(wèi)生部和醫(yī)療服務(wù)部分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)等,規(guī)范服務(wù)流程和規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。二是提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)整體業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高,今年省廳將組織實(shí)施社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本理論、基本知識(shí)和基本技能的考核檢查。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,()嚴(yán)格按照省定9大類(lèi)22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。四是推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,引導(dǎo)居民“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”,促進(jìn)醫(yī)療資源高效利用。五是今年省將對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)扶持,各縣區(qū)要積極爭(zhēng)取。

4、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市傳染病防治中心建設(shè),加快人員配備和培訓(xùn),提高服務(wù)水平,完善其全市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置功能;加快市、縣級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和分站建設(shè),加強(qiáng)急救人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高快速反應(yīng)能力和緊急救治能力。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練和基本物資儲(chǔ)備工作,深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急防控措施。

5、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度,強(qiáng)化醫(yī)院感染管理,深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)臨床路徑管理的試點(diǎn)工作。要深入實(shí)施醫(yī)政管理系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)與評(píng)審工作,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù),提高醫(yī)療質(zhì)量,健康快速發(fā)展。

6、積極推動(dòng)中醫(yī)工作。積極爭(zhēng)取省里中醫(yī)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,加快市、縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)步伐,強(qiáng)化各中醫(yī)院特色專(zhuān)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),不斷提升中醫(yī)技術(shù)水平和服務(wù)能力。要扎實(shí)做好城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作,切實(shí)抓好農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù),加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度,推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

7、扎實(shí)做好科教工作。市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才,爭(zhēng)取在一些專(zhuān)科建設(shè)上取得較大突破,推動(dòng)全市衛(wèi)生科技再上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),實(shí)施好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育。提高繼續(xù)教育項(xiàng)目組織管理水平,引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加各級(jí)各類(lèi)繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育,將醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)作為職稱(chēng)晉升和執(zhí)業(yè)注冊(cè)的必備條件之一。抓緊落實(shí)2009年農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)錄取考生定向就業(yè)協(xié)議簽訂工作。

同志們,今年是國(guó)家全面實(shí)施醫(yī)改方案的關(guān)鍵時(shí)期,做好今年衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn),也面臨難得機(jī)遇。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞五項(xiàng)改革工作,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全面推動(dòng)國(guó)家醫(yī)改方案的貫徹落實(shí),讓全市人民真實(shí)感受到這一民生工程帶來(lái)的好處。

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇五

選人用人的標(biāo)準(zhǔn)明確了,如何讓好干部脫穎而出、競(jìng)相涌現(xiàn),重點(diǎn)在培養(yǎng),關(guān)鍵在選用。一個(gè)干部的成長(zhǎng),一靠個(gè)人努力,二靠組織培養(yǎng)。個(gè)人努力是基礎(chǔ),組織培養(yǎng)是保障,必須把兩者很好地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要高度重視干部培養(yǎng)工作,切實(shí)加強(qiáng)思想理論教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓好實(shí)踐鍛煉,實(shí)現(xiàn)干部能力素質(zhì)的大提升。在加強(qiáng)培養(yǎng)的同時(shí),要認(rèn)真分析新情況,研究解決新問(wèn)題,用好機(jī)制、好辦法把好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用上去。

一要在平時(shí)考察中準(zhǔn)確識(shí)別干部。對(duì)干部的考察評(píng)定,要把功夫下在平時(shí),把平時(shí)考察放在更重的位置,給予更大的權(quán)重。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要通過(guò)多渠道、多層次、多側(cè)面,近距離地接觸干部,盡可能地熟悉干部,更深入地了解干部,做到知其長(zhǎng)、識(shí)其能,知其才、識(shí)其德。要深入基層一線(xiàn),深入工作實(shí)際接觸干部,觀察干部對(duì)任務(wù)的擔(dān)當(dāng),觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考,觀察干部對(duì)群眾的感情,觀察干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果。要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部,綜合考慮干部平時(shí)的表現(xiàn)、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)、困難面前的表現(xiàn)、名利得失面前的表現(xiàn)、處理突發(fā)事件中的表現(xiàn),做到選賢任能、知人善任、人盡其才。

二要健全干部考核評(píng)價(jià)體系?,F(xiàn)在的干部考評(píng)體系還存在一些問(wèn)題,如指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡合理,重發(fā)展輕基礎(chǔ),重顯績(jī)輕潛績(jī),重發(fā)展成效輕資源消耗,重經(jīng)濟(jì)成果輕民生改善;評(píng)價(jià)意見(jiàn)較為籠統(tǒng),看不到特點(diǎn),沒(méi)有說(shuō)服力,考核結(jié)果不能充分反映出班子和干部的特點(diǎn)和差異等。對(duì)這些問(wèn)題,組織部門(mén)要認(rèn)真研究、切實(shí)解決。要進(jìn)一步完善考評(píng)的指標(biāo)體系,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,科學(xué)研究制定績(jī)效考核、全面小康考核指標(biāo)體系,全面考評(píng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效,全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部的政績(jī),引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要轉(zhuǎn)變重整體輕個(gè)體的傾向,加強(qiáng)對(duì)崗位職責(zé)的研判,特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專(zhuān)業(yè)崗位,把目標(biāo)任務(wù)量化分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,從而把每一名干部的工作實(shí)績(jī)考準(zhǔn)、考真、考實(shí)。要加強(qiáng)考核工作的統(tǒng)籌整合,完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一績(jī)效考核平臺(tái),簡(jiǎn)化考核程序,提高考核效率,精簡(jiǎn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)考核,切實(shí)減輕基層迎考負(fù)擔(dān)??级粶?zhǔn),就很難運(yùn)用。考而不用,等于沒(méi)考。對(duì)考核結(jié)果一定要強(qiáng)化運(yùn)用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,要準(zhǔn)確掌握其崗位勝任度,工作不在狀態(tài)、完不成任務(wù)、無(wú)法勝任崗位職責(zé)的要?jiǎng)诱娓襁M(jìn)行調(diào)整。

三要完善干部選拔機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管干部的原則,要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實(shí)黨管干部原則,黨委書(shū)記、組織部長(zhǎng)的作用十分重要。毛主席講:“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來(lái),主要地是出主意,用干部?jī)杉隆?。鄧小平同志也講:“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意,就是抓方針;用干部,就是抓頭頭。因此,黨委書(shū)記、組織部長(zhǎng)在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關(guān)作用,特別是黨委書(shū)記必須把出主意、用干部這兩項(xiàng)工作緊緊抓在手中,否則就是失職,就是本末倒置。在全國(guó)組織工作會(huì)上,對(duì)反映比較多的唯票、唯分、唯gdp、唯年齡問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,并明確指出了改進(jìn)方向和措施。解決“四唯”問(wèn)題,目的是科學(xué)、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部,其中的關(guān)鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質(zhì)量,解決好唯票問(wèn)題。目前,在民主推薦、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié),存在過(guò)度依賴(lài)票數(shù)、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現(xiàn)象,造成了拉票當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣。對(duì)此,一定要認(rèn)識(shí)到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式,還有個(gè)別談話(huà)、延伸考察、溝通協(xié)商等,還體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái),科學(xué)確定參加推薦、測(cè)評(píng)的對(duì)象,按照“管他的,他管的,他服務(wù)的”三個(gè)方面來(lái)確定參加人員,確保推薦、測(cè)評(píng)的代表性。要正確分析和對(duì)待票數(shù),既要把票數(shù)作為用人的重要參考,又要把干部的推薦得票情況,與組織平時(shí)掌握的德才和實(shí)績(jī)情況對(duì)照起來(lái)分析。對(duì)因敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管,埋頭苦干、不事張揚(yáng)而得票不高的干部,要認(rèn)真甄別,公正對(duì)待,真正把好干部選拔出來(lái)。要規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔,解決好唯分問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)是為了擇優(yōu)。但如果將競(jìng)爭(zhēng)性選拔僅僅理解為考試選拔,唯分取人、一考定音,就違背了競(jìng)爭(zhēng)性選拔的初衷,就會(huì)催生出“考試專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。因此,要切實(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作,不搞“凡提必競(jìng)”。今后面向社會(huì)招考的主要是特殊要求人才、緊缺專(zhuān)業(yè)人才,本部門(mén)本地選不出的人才,而且要盡量就近取才。對(duì)本單位本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,符合資格條件的人數(shù)較多且人選意見(jiàn)不易集中的,可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試辦法,不僅要看分?jǐn)?shù),還要加強(qiáng)實(shí)踐能力的考察、品德和實(shí)績(jī)的考核,讓干得好的考得好,有本事的上得來(lái)。要充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性,解決好唯年齡問(wèn)題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時(shí)候,既要對(duì)那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部,敢于壓擔(dān)子,有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉,也要充分考慮年齡段的合理配備,不能簡(jiǎn)單地以年齡決定進(jìn)退去留,讓各個(gè)年齡級(jí)的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。

四要注重增強(qiáng)班子整體功能。在選干部配班子的時(shí)候,必須高度重視班子的結(jié)構(gòu)和功能問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的群體,不能搞成“清一色”的個(gè)體能力簡(jiǎn)單疊加。在配備班子時(shí)要統(tǒng)籌考慮,取長(zhǎng)補(bǔ)短、剛?cè)嵯酀?jì),注意知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力結(jié)構(gòu)的合理性,注重性格特點(diǎn)、閱歷經(jīng)驗(yàn)的互補(bǔ)性。既要選配埋頭苦干、“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的“老黃?!笔降母刹浚忠⒁獍涯切┱紊蠌?qiáng),能夠駕馭全局,敢抓敢管,勇于開(kāi)拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作的干部,又要充實(shí)善于做黨建工作、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)管理、群眾工作的干部,充分發(fā)揮班子的集體力量,提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強(qiáng)調(diào)的是,要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和宣傳“老黃?!本窈汀蔼{子”精神?!袄宵S?!本?,就是勤勤懇懇、埋頭苦干,忠于職守、任勞任怨,樸實(shí)忠厚、無(wú)私奉獻(xiàn),就是“俯首甘為儒子?!薄!蔼{子”精神,就是敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,能夠駕馭全局,善于調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)力量,善于攻堅(jiān)克難,具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中,大面上的崗位,要注重用“老黃?!毙透刹?對(duì)于“一把手”崗位,更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當(dāng)前發(fā)展所需要的,是我們面臨的任務(wù)所需要的,是我們這個(gè)時(shí)代所需要的。

在注重抓好黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),也要全面推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是發(fā)展升級(jí)的第一資源、第一推動(dòng)力。各級(jí)黨委(黨組)要視才如金、求才若渴,把人才工作擺在更加突出的位置,完善黨管人才的運(yùn)行機(jī)制,真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實(shí)施“**市萬(wàn)名人才計(jì)劃”,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,著力引進(jìn)、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的高層次人才,把更多優(yōu)秀人才集聚到**的改革發(fā)展中來(lái)。

三、要從嚴(yán)管理干部。

強(qiáng)調(diào),黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。抓住了從嚴(yán)管理這個(gè)關(guān)鍵,就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。

我市干部隊(duì)伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到,與提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“從嚴(yán)治黨”要求相比,與省委、市委和全市人民的期待相比,與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比,我們的干部隊(duì)伍在思想上、能力上、作風(fēng)上也還存在著一些亟待解決的問(wèn)題和差距。有的不注重學(xué)習(xí),不研究新情況,不適應(yīng)新要求,工作習(xí)慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠,工作責(zé)任心不強(qiáng),干事缺乏激情,缺乏干勁;有的工作不務(wù)實(shí),浮在表面,沉不下去,抓不住重點(diǎn),落實(shí)不力;有的安于現(xiàn)狀,自我滿(mǎn)足,自我陶醉,看不到或不愿意正視問(wèn)題和不足,缺乏憂(yōu)患意識(shí);有的大局觀念不強(qiáng),把局部利益、部門(mén)利益和個(gè)人得失看得過(guò)重;有的組織紀(jì)律性不強(qiáng),自由散漫,不請(qǐng)示,不報(bào)告,對(duì)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定心存僥幸,要求不嚴(yán),上班萎靡不振,下班精神百倍,周末滿(mǎn)天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬,失之于軟,特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育,疏于管理,疏于監(jiān)督,致使一些干部身上的小毛病演變成大問(wèn)題,有些小事釀成大事,等等。除了干部思想作風(fēng)上存在以上這些問(wèn)題之外,在干部人事工作中存在的一些不良風(fēng)氣也需要引起我們的高度重視:一是“跑要之風(fēng)”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關(guān)系。千方百計(jì)找靠山,費(fèi)盡心思找門(mén)路,跑上層、跑領(lǐng)導(dǎo),到處托人打招呼,寫(xiě)條子,遞簡(jiǎn)歷,跑官要官。有的甚至在個(gè)人問(wèn)題上明目張膽向組織討價(jià)還價(jià),要待遇,要職級(jí)。二是“說(shuō)情打招呼之風(fēng)”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部受人之托,做出“忠人”之事;拿人手“長(zhǎng)”,吃人嘴“硬”,到處說(shuō)情打招呼,為別人拉關(guān)系,鋪路子,干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風(fēng)”。有些干部奉行“你好我好大家好”,做“老好人”,當(dāng)“圓滑官”,不敢抓、不敢管,只栽花、不栽刺,甚至討好下屬,搞封官許愿。四是“浮躁之風(fēng)”。有些干部心浮氣躁,只有唱功,沒(méi)有做功,熱衷于做表面文章,搞花拳繡腿,求轟動(dòng)效應(yīng)。一些干部對(duì)自己的升遷太急迫,甚至急躁,急功近利,急于求成,缺乏定力,沒(méi)有耐力,不想著干事,只想著提拔,一個(gè)崗位屁股還沒(méi)坐熱,就盤(pán)算著怎樣盡快調(diào)整和提升,三年不提就有失落感,不能沉下心來(lái)做工作。這些不正之風(fēng),說(shuō)到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純,政績(jī)觀出了偏差,權(quán)力觀錯(cuò)了位,不是把職位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),而是作為滿(mǎn)足個(gè)人官欲的階梯;不是把權(quán)力視作造福人民的條件,而是當(dāng)作謀取私利的工具,是極端的個(gè)人主義、私利主義、人品不純的表現(xiàn)。

以上存在的這些問(wèn)題和不足,雖然只發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別人身上,但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求,落實(shí)到組織工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程,以嚴(yán)樹(shù)正氣,以嚴(yán)強(qiáng)能力,以嚴(yán)聚民心,以嚴(yán)樹(shù)形象,使全市各級(jí)黨組織和黨員干部始終成為推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)核心和中堅(jiān)骨干。

一要從嚴(yán)要求。黨的以來(lái),中央連續(xù)出臺(tái)了一系列改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定,從“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”,從“清卡”行動(dòng)到清理辦公用房,從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”,最近又出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。隨著約束越來(lái)越嚴(yán),“緊箍咒”越來(lái)越緊,出現(xiàn)了“為官不易”的議論。對(duì)這些正常的要求感到不適應(yīng)、不舒服,恰恰證明許多黨員干部對(duì)自己的要求放寬了、標(biāo)準(zhǔn)降低了。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,就是要為老百姓服務(wù),就應(yīng)當(dāng)?shù)∶?、甘于奉獻(xiàn),就應(yīng)當(dāng)先之勞之、吃苦在前,就應(yīng)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵,就是要付出更多的辛勞,接受更嚴(yán)格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線(xiàn)要求,才能?chē)?yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

二要從嚴(yán)教育。干部身上出現(xiàn)不良風(fēng)氣,根子在思想上,就是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差,理想信念動(dòng)搖,宗旨意識(shí)淡化。這些沒(méi)有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部,遲早會(huì)出大問(wèn)題。所以,各級(jí)黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來(lái)抓,特別是紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、黨校要下大力氣抓好思想理論教育,引導(dǎo)黨員干部切實(shí)解決入黨為什么、當(dāng)干部干什么、身后留什么的問(wèn)題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,就是要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),重點(diǎn)抓好系列講話(huà)精神的集中學(xué)習(xí),把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái),用講話(huà)精神武裝頭腦,堅(jiān)定信念,補(bǔ)“鈣”強(qiáng)“骨”,統(tǒng)一我們的思想和行動(dòng)。

三要從嚴(yán)管理。重點(diǎn)是抓好“一把手”工程和制度建設(shè)這兩件大事。“一把手”好,就造福一方百姓;“一把手”出問(wèn)題,就會(huì)帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對(duì)“一把手”的管理,一定要嚴(yán)上加嚴(yán),在用權(quán)、用錢(qián)上都要有硬約束。用制度管人,是從嚴(yán)管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實(shí)制度,完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序,進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項(xiàng)決策等權(quán)力,著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要嚴(yán)格干部人事管理,持續(xù)開(kāi)展“三超兩亂”治理,著力解決超職數(shù)配備干部、違規(guī)分設(shè)黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進(jìn)人、隨意按年齡劃線(xiàn)改非調(diào)整配備干部等問(wèn)題,并切實(shí)防止出現(xiàn)反彈。

四要從嚴(yán)監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督,是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。放縱了,到了一定的程度,就很可能犯錯(cuò)誤,甚至犯大錯(cuò)誤。要多給干部“體檢”、少做“手術(shù)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”,絕不能哄著、護(hù)著,防止小毛病演變成大問(wèn)題。要加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督,重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督,形成全方位的監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓干部在陽(yáng)光下成長(zhǎng)。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā),敢于向“有過(guò)、有錯(cuò)”的干部亮劍,敢于向“無(wú)為”、“狀態(tài)不佳”的干部問(wèn)責(zé),建立“無(wú)功也是過(guò)”、“不換狀態(tài)就換人”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

萬(wàn)丈高樓平地起?;鶎咏M織是黨執(zhí)政的根基,最重要、最關(guān)鍵、最艱苦。建設(shè)全面小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”目標(biāo),關(guān)鍵在基層,重點(diǎn)在基層,必須把抓基層、打基礎(chǔ)的工作做好、做實(shí)、做牢。

要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。當(dāng)前,基層黨建要把著力點(diǎn)放到服務(wù)型黨組織建設(shè)上來(lái),把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái),讓基層黨組織在服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開(kāi)的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”,群眾高度關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題,都應(yīng)該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步深化在職黨員進(jìn)社區(qū)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員多謀“富民安民”的點(diǎn)子,多做“適銷(xiāo)對(duì)路”的服務(wù),多辦“雪中送炭”的實(shí)事。要健全人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜的工作機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),讓基層組織有能力、有資源為群眾服務(wù)。

要進(jìn)一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說(shuō)過(guò),“我們共產(chǎn)黨人好比種子,人民好比土地。我們到了一個(gè)地方,就要同那里的人民結(jié)合起來(lái),在人民中間生根、開(kāi)花?!碑?dāng)前,隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城市建成區(qū)不斷拓展,新的企業(yè)、社會(huì)組織不斷涌現(xiàn),但一些非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織,一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地黨建工作還沒(méi)有延伸覆蓋過(guò)去。因此,我們要適應(yīng)這種形勢(shì),創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,下力氣抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民合作組織、流動(dòng)人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮,進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作,實(shí)現(xiàn)黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋,提高黨的工作輻射力和影響力。

要充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用。我市有23萬(wàn)多名黨員,如果每個(gè)黨員都能充分發(fā)揮先進(jìn)性和純潔性,起到模范帶頭作用,那我們的事業(yè)將無(wú)往不勝。現(xiàn)在有些黨員,活在當(dāng)下,私欲膨脹,只顧個(gè)人“發(fā)財(cái)”,不關(guān)心群眾利益,甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此,各級(jí)黨組織要嚴(yán)把黨員“入口”,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,堅(jiān)持“思想上先入黨”,防止“帶病入黨”,堅(jiān)決將入黨動(dòng)機(jī)不純、借機(jī)撈好處的人拒之門(mén)外。要著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),重點(diǎn)解決好農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。要疏通黨員隊(duì)伍“出口”,對(duì)那些喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處置,對(duì)那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅(jiān)決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機(jī),大力選拔那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子,擔(dān)任基層黨組織書(shū)記,選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理,特別是要改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理,使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái),充分發(fā)揮先鋒模范作用。

五、組織部門(mén)要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。

正人先正己,打鐵還需自身硬。組織部門(mén)是管黨治黨的重要職能部門(mén),管好自己是管好干部的前提。全市各級(jí)組織部門(mén)要以建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門(mén)為目標(biāo),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),服務(wù)發(fā)展大局。

一要堅(jiān)持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門(mén)肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的干部路線(xiàn)、組織路線(xiàn)的重任,改進(jìn)工作作風(fēng),最核心的是要公道正派。沒(méi)有這一條,選人就容易戴上“有色眼鏡”,容易染上“偏心病”,長(zhǎng)此以往就會(huì)亂了社會(huì)的風(fēng)氣、挫了干部的士氣。因此,廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”,遠(yuǎn)離“潛規(guī)則”,抵制“說(shuō)情風(fēng)”,破除“關(guān)系網(wǎng)”,敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),敢講真話(huà),“不虛美、不隱惡”,公道對(duì)待干部,公平評(píng)價(jià)干部,公正推薦干部,以高度的政治責(zé)任感為黨委把好選人用人關(guān),讓黨委放心、干部服氣、群眾滿(mǎn)意。

二要做到求真務(wù)實(shí)。組織工作無(wú)小事,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,最需要求真、認(rèn)真。組工干部要時(shí)刻有一種知識(shí)恐慌、能力恐慌、本領(lǐng)恐慌,大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,切實(shí)提高政策水平,提高知人識(shí)人的能力。要始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,在工作中做到認(rèn)真扎實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范、精益求精,確?!傲慵劼?、“零差錯(cuò)”、“零失誤”。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),帶頭強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)。干部名聲在民間,干部實(shí)績(jī)?cè)趯?shí)踐。組工干部要圍繞識(shí)準(zhǔn)選好干部,經(jīng)常深入基層,深入實(shí)際,在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)干部,在工作一線(xiàn)考察干部,真正掌握干部德才情況。

三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。組織工作具有極強(qiáng)的政策性、原則性和紀(jì)律性,特別是選人用人非常敏感,歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。組工干部面對(duì)廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”,要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀(jì)律,行必有法、言必有則,不跑風(fēng)漏氣,不封官許愿,不討巧賣(mài)乖,不弄虛作假。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,知畏、知足、知止,經(jīng)得住誘惑,守得住底線(xiàn),永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中,組織部門(mén)作為職能部門(mén),不能缺位,更不能瀆職,該提醒的問(wèn)題要提醒,該把關(guān)的環(huán)節(jié)要把關(guān),該堅(jiān)持的原則要堅(jiān)持,該報(bào)告的事項(xiàng)要報(bào)告,對(duì)違反程序“打招呼”的決不通融,對(duì)走歪門(mén)邪道的決不放過(guò),對(duì)破壞制度紀(jì)律的決不姑息,做組織人事紀(jì)律的忠實(shí)維護(hù)者、捍衛(wèi)者。

組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要把干部工作擺到重中之重的位置,把干部工作作為黨的工作最核心的任務(wù)來(lái)抓。會(huì)要深化對(duì)干部成長(zhǎng)、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認(rèn)識(shí),創(chuàng)新干部工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高干部工作科學(xué)化水平。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)肩負(fù)起選人用人的直接責(zé)任,用心抓干部工作,堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),用更多的時(shí)間、精力來(lái)考慮、謀劃干部工作,掌握干部表現(xiàn)情況,今后,要把干部工作抓得如何,作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的主要內(nèi)容。要經(jīng)常聽(tīng)取組織部門(mén)工作匯報(bào),研究解決組織工作重大問(wèn)題,大力支持組織部門(mén)按規(guī)矩、按制度、按程序辦事,帶頭維護(hù)組織工作的原則性、嚴(yán)肅性,帶頭抵制用人上的不正之風(fēng),為組織部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)組工干部的教育培養(yǎng),充分調(diào)動(dòng)組工干部的積極性,為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境,對(duì)長(zhǎng)期在崗位上恪盡職守、默默奉獻(xiàn)的組工干部真正重視、真心關(guān)愛(ài)、真情關(guān)懷。

同志們,發(fā)展升級(jí),首在用人,組織工作使命光榮,責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署,緊扣全市發(fā)展大局,忠誠(chéng)履職,奮發(fā)進(jìn)取,努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面,為打造**發(fā)展升級(jí)版做出更大貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇六

同志們:

今天,我們召開(kāi)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議,主要任務(wù)是,深入貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神,落實(shí)全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法會(huì)議、全市衛(wèi)生工作會(huì)議任務(wù),統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo),全面履行監(jiān)管與服務(wù)職能,更好地服務(wù)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下面,我簡(jiǎn)要通報(bào)20xx年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作情況,并向大家介紹今年我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)。

20xx年,在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)緊緊圍繞年度工作重點(diǎn),不斷強(qiáng)化體系和能力建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,推行衛(wèi)生監(jiān)督與服務(wù)、行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合,突出醫(yī)療市場(chǎng)、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個(gè)重點(diǎn),立足于解決與人民群眾健康權(quán)益相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真履行公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職責(zé),各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、農(nóng)村供水監(jiān)管、餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管、基層醫(yī)療廢物管理、打擊非法行醫(yī)等工作走在了全省乃至全國(guó)前列。

(一)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。20xx年,全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),全面實(shí)施綜合執(zhí)法。在抓好源頭管理,加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí),不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度和監(jiān)督監(jiān)測(cè)頻次,全面推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督工作開(kāi)展。20xx年,全市開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)督檢查10971戶(hù)次,同比增長(zhǎng)26.3%,總體衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)92.93%,戶(hù)均監(jiān)督頻次為1.68,墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區(qū)監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到95%以上。全年完成各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)17635件(項(xiàng)),為年監(jiān)測(cè)數(shù)量的6.39倍,監(jiān)督監(jiān)測(cè)總合格率為98.55%。

(二)案件查處力度不斷加大。全市采取有效措施,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)行為。在處罰過(guò)程中,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,遵守法律程序,全年無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。20xx年,全市共查處案件205件,實(shí)際履行罰款金額33.99萬(wàn)元,案件查處數(shù)量同比增長(zhǎng)15.2%。廣饒縣建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)與司法銜接機(jī)制,加大處罰力度,全年實(shí)施行政處罰75起,罰款12.1萬(wàn)元,占全市的36.59%和35.60%。

(三)行政許可進(jìn)一步規(guī)范。全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān),結(jié)合工作實(shí)際,優(yōu)化了衛(wèi)生行政許可流程,實(shí)行一次性告知、一個(gè)窗口對(duì)外、許可事項(xiàng)公示等便民措施,行政許可工作效率進(jìn)一步提升,行政許可案卷總體質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市全年辦理衛(wèi)生行政許可15621件,便民服務(wù)16812項(xiàng)次,1卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優(yōu)秀案卷。市行政審批中心衛(wèi)生窗口全年6次奪得流動(dòng)紅旗;河口區(qū)衛(wèi)生受理發(fā)證大廳先后被評(píng)為區(qū)級(jí)、市級(jí)巾幗文明示范崗、全省衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿(mǎn)意”示范崗。

(四)投訴舉報(bào)處置及時(shí)。重視投訴舉報(bào)線(xiàn)索,暢通舉報(bào)渠道,建立舉報(bào)必接,有案必查的工作機(jī)制。對(duì)投訴舉報(bào)工作制度進(jìn)行修訂完善,優(yōu)化了舉報(bào)投訴處理流程,提高投訴事件處理效率。舉報(bào)投訴已經(jīng)成為加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,有效遏制衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)重要手段。20xx年全市共接到衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)事件105起,同比增長(zhǎng)69%,及時(shí)處理率、回復(fù)率均為100%。

(五)執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門(mén)的支持,不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)理順了衛(wèi)生監(jiān)督體制,開(kāi)始履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責(zé)。截止20xx年底,全市共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處衛(wèi)生監(jiān)督所40處,擁有衛(wèi)生監(jiān)督員167人;村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督站785處,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員1345人,基本建立起覆蓋全市的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)“零距離”、監(jiān)督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應(yīng)”。加強(qiáng)稽查工作,重點(diǎn)稽查衛(wèi)生行政執(zhí)法履職情況行政處罰案卷質(zhì)量等,全市200余起行政處罰案件處置總體規(guī)范,無(wú)錯(cuò)案及行政訴訟案件,東營(yíng)區(qū)1卷行政處罰案卷被市法制辦評(píng)為全市行政處罰優(yōu)秀案卷。高度重視衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)多種形式,定期開(kāi)展人員培訓(xùn),著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法能力和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作水平。積極爭(zhēng)取資金支持,改善執(zhí)法裝備配備,河口區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取資金18萬(wàn)元購(gòu)置更新快檢設(shè)備;廣饒縣投資97萬(wàn)余元,用于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督快檢和信息化建設(shè)。各縣區(qū)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理及考核制度,明確報(bào)送流程、安全管理、數(shù)據(jù)利用和考核評(píng)估等內(nèi)容,及時(shí)更新信息數(shù)據(jù),衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。20xx年,全市通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告監(jiān)督信息15841份,比上一年增加33.78%,報(bào)告率和報(bào)告質(zhì)量居全省前列。

(六)專(zhuān)項(xiàng)治理成效顯著。根據(jù)統(tǒng)一安排部署,20xx年我市組織開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,解決了一些社會(huì)影響大和群眾密切關(guān)注的問(wèn)題。

一是打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的醫(yī)療市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,對(duì)損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“假醫(yī)生”、“醫(yī)托”、“兩非”以及出租承包科室、超范圍、違法發(fā)布醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,有效擠壓了非法行醫(yī)空間,凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。20xx年全市開(kāi)展打擊非法行醫(yī)監(jiān)督檢查1254戶(hù)次,及時(shí)處理社會(huì)投訴舉報(bào)案件64件,查辦案件127起,罰款18萬(wàn)元。

二是醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查2743戶(hù)次,檢查合格率為96.54%,查處違法案件85件,罰款金額11.2萬(wàn)元。建立醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法檢查。繼續(xù)深入推進(jìn)全市診所規(guī)范化建設(shè),全市三縣兩區(qū)規(guī)范化診所建設(shè)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)違法發(fā)布醫(yī)療廣告監(jiān)管,查處2家通過(guò)電視非法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在全市推廣建立村收集、鎮(zhèn)暫存、專(zhuān)業(yè)公司集中處置的鎮(zhèn)村醫(yī)療廢物集中處置模式,醫(yī)療廢物監(jiān)督管理日趨規(guī)范,墾利縣醫(yī)療廢物集中處置工作走在了全市前列,目前利津縣此項(xiàng)工作也已全面推行。

三是放射衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。20xx年開(kāi)展放射診療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查140戶(hù)次,監(jiān)督合格率為95.7%,查處放射衛(wèi)生違法行為8起,罰款金額1.3萬(wàn)元。開(kāi)展全市醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)工作,建立醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)點(diǎn),試行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào),初步建立醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)管工作的及時(shí)、科學(xué)和有效。加強(qiáng)放射工作人員健康管理,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)600多名放射工作人員放射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)健康體檢。加強(qiáng)源頭管理,對(duì)3家醫(yī)療單位放射診療建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了衛(wèi)生審查,參與組織放射診療建設(shè)項(xiàng)目控評(píng)和竣工驗(yàn)收4家。對(duì)5家放射診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了許可校驗(yàn)。

四是飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開(kāi)展生活飲用水及涉水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查124戶(hù)次,合格率為97.58%,查處生活飲用水違法案件4起,罰款1.3萬(wàn)元。全市設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)69個(gè),采集檢測(cè)水樣90份。開(kāi)展生活飲用水基線(xiàn)調(diào)查工作,全面排查摸底,確定我市目前沒(méi)有需要重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)的非常規(guī)指標(biāo)。加強(qiáng)監(jiān)管,監(jiān)督檢查中現(xiàn)場(chǎng)快檢技術(shù)和常規(guī)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)相結(jié)合,指導(dǎo)規(guī)范供水單位管理,全部集中式供水單位均配備消毒設(shè)施,建立消毒制度,發(fā)放衛(wèi)生許可證,監(jiān)督覆蓋率100%。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)常態(tài)化,集中式供水出廠水、末梢水監(jiān)測(cè)覆蓋率100%。廣饒縣探索建立平原地區(qū)集中式供水監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全工作達(dá)到6個(gè)百分百(監(jiān)督覆蓋率、建檔率、消毒率、監(jiān)測(cè)率、持證率、數(shù)字化管理率均達(dá)到100%)。

五是傳染病防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。20xx年,監(jiān)督檢查餐飲具集中消毒和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)51家(次),抽檢樣品150份,查處違法行為3起,監(jiān)督覆蓋率100%。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中加強(qiáng)行政指導(dǎo),探索出了“疏堵結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、股份運(yùn)作、集約發(fā)展”的餐飲具集中消毒單位監(jiān)管模式,走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規(guī)?;?jīng)營(yíng)的餐飲具集中消毒單位,其他縣區(qū)的工作也穩(wěn)步推進(jìn)。

六是公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī),在公共場(chǎng)所推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,開(kāi)展全面監(jiān)督檢查,全年共監(jiān)督檢查5923戶(hù)次,查處案件31起,罰款3.36萬(wàn)元。開(kāi)展公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查58家,抽樣檢測(cè)10家,檢測(cè)合格率為100%。對(duì)全市6類(lèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢測(cè),三星級(jí)以上賓館及沐浴場(chǎng)所公共用品用具消毒效果合格率、商場(chǎng)空氣質(zhì)量合格率均為100%,人工游泳池水基本衛(wèi)生指標(biāo)合格率為88.9%,普通旅店和理發(fā)美容場(chǎng)所公共用品用具消毒效果合格率分別為93.8%,90.0%。

二、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。

20xx年,是進(jìn)一步深化醫(yī)改的關(guān)鍵一年,是衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)的一年,也是衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展的重要一年,衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)將迎來(lái)衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)融合發(fā)展、鞏固提升的新形勢(shì)。黨的報(bào)告指出:“要重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步提出,要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。明確將監(jiān)管體制確立為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五位一體”的重要內(nèi)容。20xx年12月,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委專(zhuān)門(mén)制發(fā)了40號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從國(guó)家層面,對(duì)地方衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)綜合監(jiān)督工作任務(wù)都提出了更加明確的要求,為各地整合衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)以后、如何做好綜合監(jiān)督工作提供了重要依據(jù),指明了工作方向。

當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們健康理念的轉(zhuǎn)變,公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷呈現(xiàn)新的特點(diǎn),人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、安全飲水、健康產(chǎn)品等方面的需求和期望值越來(lái)越高,社會(huì)輿論、新聞媒體對(duì)關(guān)系人民生命健康的事件越來(lái)越關(guān)注,各級(jí)黨委、政府對(duì)保障和改善民生問(wèn)題越來(lái)越重視,這一切都對(duì)我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了新的更高要求。在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的困難和問(wèn)題。

一是基層衛(wèi)生監(jiān)督管理體制還不理順,運(yùn)行機(jī)制還不完善,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作邊緣化,協(xié)管流于形式,縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是醫(yī)療服務(wù)秩序還未根本好轉(zhuǎn),非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告仍然存在,在一些地方的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,特別是外來(lái)流動(dòng)人口集中居住的區(qū)域,無(wú)證行醫(yī)問(wèn)題仍然嚴(yán)重。三是公共衛(wèi)生監(jiān)管尚需加強(qiáng),20xx年部分縣區(qū)監(jiān)督覆蓋率僅為80%,還有20%的單位未實(shí)施監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作薄弱,全年僅為7項(xiàng),同比下降53.3%。部分地區(qū)公共場(chǎng)所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農(nóng)村生活飲用水監(jiān)管不夠,放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管也存在不同程度的隱患。四是案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率為35.7‰,總體偏低。執(zhí)法過(guò)程中的銜接配合機(jī)制還不健全,不能及時(shí)將情況通報(bào)、移送其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén),對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題,未開(kāi)展跟蹤監(jiān)管。五是執(zhí)法能力有待提高。這主要體現(xiàn)在執(zhí)法案卷質(zhì)量上,部分案卷存在適用法律錯(cuò)誤、主體和事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、程序違法、濫用自由裁量權(quán)等嚴(yán)重問(wèn)題。執(zhí)法文書(shū)使用書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、引用法律不完整、處罰程序不完備等問(wèn)題普遍存在。

針對(duì)上述這些問(wèn)題,我們要深刻認(rèn)識(shí),認(rèn)真分析,積極創(chuàng)造條件,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

三、明確任務(wù),全力做好20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作。

20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總體思路是:以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生安全為目標(biāo),以創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督體制為動(dòng)力,認(rèn)真履行監(jiān)管與服務(wù)職能,緊緊圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和人民群眾密切關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,全面做好醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水和餐飲具衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全監(jiān)管等工作,為維護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。根據(jù)上述總體思路,按照市衛(wèi)生局“重點(diǎn)工作求突破,單項(xiàng)工作有特色,整體工作上臺(tái)階”的要求,著重做好以下幾項(xiàng)工作:

(一)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,抓住衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整機(jī)遇,積極爭(zhēng)取政策,為有效整合衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理權(quán)限,理順完善運(yùn)行機(jī)制。

(二)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。積極做好醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督工作,分類(lèi)指導(dǎo),堵疏結(jié)合,整頓與規(guī)范并重,執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合,致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制,提高監(jiān)管水平。一是加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法,研究分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)方面存在的問(wèn)題,提出應(yīng)對(duì)措施。深入實(shí)施醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范工程,推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)。二是加強(qiáng)放射診療監(jiān)管。加強(qiáng)放射診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,規(guī)范放射診療防護(hù)和設(shè)備性能技術(shù)檢測(cè),完善放射衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查制度和程序,組織開(kāi)展對(duì)放射衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn),提高全市放射衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。三是深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。全面推進(jìn)量化分級(jí)管理,認(rèn)真總結(jié)評(píng)估抽檢工作,完成年度抽檢計(jì)劃。建立完善公示制度,增加現(xiàn)場(chǎng)快檢項(xiàng)目和快檢頻次,發(fā)揮好公共場(chǎng)所單位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用,全面提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管水平。開(kāi)展全市公共場(chǎng)所集中空調(diào)使用單位專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。四是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查工作質(zhì)量的監(jiān)控,定期對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析。加強(qiáng)市級(jí)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定行為。五是提升傳染病防治監(jiān)管水平。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,以預(yù)防接種、醫(yī)療廢物處置、消毒隔離、傳染病報(bào)告、預(yù)檢分診、院內(nèi)感染管理和實(shí)驗(yàn)室生物安全為重點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督,落實(shí)傳染病的防控措施。繼續(xù)推廣醫(yī)療廢物集中處置模式,提高中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離規(guī)范水平。六是加大消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整治力度。全面開(kāi)展全市消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)清理和整頓,依法查處違法違規(guī)行為。開(kāi)展消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢,嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品。七是推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)開(kāi)展校園衛(wèi)生安全健康行動(dòng),對(duì)學(xué)校傳染病防控、飲用水、教室環(huán)境衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理等開(kāi)展全面檢查。積極探索學(xué)校幼兒園衛(wèi)生安全信用度評(píng)估管理,利用學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)估成果,促進(jìn)地方政府、相關(guān)部門(mén)及學(xué)校完善措施,不斷提高學(xué)校衛(wèi)生工作水平。

(三)做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

一是積極參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)任務(wù),在全市集中開(kāi)展公共衛(wèi)生治理整頓,對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范,確保完成全國(guó)文明城市迎檢相關(guān)任務(wù)。二是深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),確保工作成效。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任,狠抓工作落實(shí),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng),完善重點(diǎn)案件向公安部門(mén)移交和醫(yī)療市場(chǎng)暗訪(fǎng)督導(dǎo)制度,加大宣傳力度,報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果,對(duì)非法行醫(yī)及時(shí)曝光。三是推進(jìn)飲用水水質(zhì)提升工程。今年是全省城市飲用水水質(zhì)提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)年。依法加強(qiáng)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),強(qiáng)化供水單位責(zé)任意識(shí),指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)關(guān)鍵崗位技術(shù)培訓(xùn)、持證上崗制度,健全監(jiān)督管理檔案。加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督覆蓋率和集中供水單位建檔率。

(四)加大違法行為查處力度。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打擊危害群眾健康權(quán)益、破壞正常市場(chǎng)環(huán)境與秩序的各種違法行為,查處一批具有較大社會(huì)影響力的案件。建立違法企業(yè)“黑名單”和行刑銜接機(jī)制,妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協(xié)助調(diào)查工作,強(qiáng)化追蹤違法違規(guī)單位整改措施落實(shí)。加強(qiáng)舉報(bào)投訴工作,進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道,發(fā)動(dòng)群眾積極提供線(xiàn)索,不斷提高投訴舉報(bào)案件查處能力。

(五)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。省衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)確定今年為我省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督能力“提升年”,將舉辦全省執(zhí)法能力大賽,我市也將舉辦全市衛(wèi)生執(zhí)法能力比賽,為參加全省比賽選拔人員,做好準(zhǔn)備。加大監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)力度,組建衛(wèi)生監(jiān)督骨干數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作并納入考核。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)、優(yōu)秀案卷、辦案能手評(píng)選,提高全市衛(wèi)生監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)和執(zhí)法技能,規(guī)范執(zhí)法辦案程序,提高辦案質(zhì)量。提高行政指導(dǎo)服務(wù)能力,積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作,與相關(guān)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目搞好銜接,進(jìn)現(xiàn)場(chǎng),解難題,主動(dòng)介入,跟蹤服務(wù)。更新充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、執(zhí)法取證等設(shè)備,完善執(zhí)法技術(shù)手段,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。通過(guò)落實(shí)上述措施,有效提升全省衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍能力,適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革后新的職責(zé)要求。

(六)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照上級(jí)的安排部署,深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,扎實(shí)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)。按照市委“轉(zhuǎn)作風(fēng),促發(fā)展,提標(biāo)準(zhǔn),上水平”要求,深入查找工作中存在的問(wèn)題,切實(shí)研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,構(gòu)建群眾滿(mǎn)意的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí),還要統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督改革發(fā)展理論政策學(xué)習(xí)研究,認(rèn)真研究完善我市衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)和做法,創(chuàng)新監(jiān)管模式,在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)展好衛(wèi)生法制稽查工作,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批,積極做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案相關(guān)工作,完成國(guó)家和省衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督和抽檢計(jì)劃。加強(qiáng)和改進(jìn)信息宣傳工作,創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。提升衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平,規(guī)范信息報(bào)告工作質(zhì)量,全面提高工作效能。

同志們,今年衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)已經(jīng)確定,目標(biāo)已經(jīng)明確。面臨新形勢(shì)、新任務(wù),希望大家在各級(jí)黨委、政府和衛(wèi)生行政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、振奮精神、統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實(shí)干,不斷開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面,為推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇七

衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看政府的管理能力,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)的和諧與公平。下面是本站小編給大家整理的在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)材料,僅供參考。

同志們:

參加今天的全市衛(wèi)生工作會(huì)議感到非常高興,剛才朱局長(zhǎng)代表市衛(wèi)生局做的報(bào)告,總結(jié)工作實(shí)事求是,布置工作針對(duì)性強(qiáng),希望各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束前,我再講兩個(gè)問(wèn)題。

(一)審時(shí)度勢(shì)、機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)。

抓住年初市委、市政府提出推進(jìn)民生工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目的機(jī)遇,市衛(wèi)生局趁勢(shì)而上,扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生惠民工作。

1.把衛(wèi)生惠民工程作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要機(jī)遇。衛(wèi)生惠民工程實(shí)施后,取得了三個(gè)“前所未有”。

第一,是受到了前所未有的重視。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都視察了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了《衛(wèi)生惠民工程實(shí)施方案》匯報(bào),以市委、市政府的名義下發(fā)了文件。范書(shū)記、王市長(zhǎng)都參加全市衛(wèi)生惠民工作動(dòng)員會(huì)并講話(huà),把衛(wèi)生惠民任務(wù)書(shū)下發(fā)給了各地區(qū)的一把手。王市長(zhǎng)在全國(guó)和省的兩會(huì)期間接受了關(guān)于開(kāi)展全市衛(wèi)生惠民工程的專(zhuān)訪(fǎng)。

第二,是得到了前所未有的投入。全市衛(wèi)生惠民20xx年新增投入2.3億元,連續(xù)三年市、區(qū)兩級(jí)共同安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三,是受到了前所未有的關(guān)心。市財(cái)政設(shè)立了衛(wèi)生惠民專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和基建專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。差額事業(yè)單位增加了編制,三個(gè)局屬單位機(jī)構(gòu)升格。

2.把衛(wèi)生惠民工程作為搞好衛(wèi)生工作的重要抓手。

通過(guò)實(shí)施衛(wèi)生惠民工程,全市的衛(wèi)生工作得到了極大推進(jìn)。一是優(yōu)化了醫(yī)療布局。建成后,東南西北中都有三級(jí)醫(yī)院,衛(wèi)生布局拉開(kāi)了框架,適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

二是推進(jìn)了體系建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善,市管醫(yī)療機(jī)構(gòu),區(qū)管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)的體系正在完善;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷推進(jìn),有效預(yù)防和控制了傳染病的發(fā)生與流行。

三是加強(qiáng)了網(wǎng)底工程。一是深入推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo),我們以衛(wèi)生惠民為抓手,城市社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”工作整體推進(jìn);二是深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。農(nóng)村居民“無(wú)病早防,有病早治”得到關(guān)注,方便農(nóng)村居民進(jìn)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院就近就醫(yī)正在成為現(xiàn)實(shí)。

四是配套了醫(yī)保措施。常州市區(qū)、武進(jìn)醫(yī)保雙向開(kāi)通,市區(qū)醫(yī)保改革了結(jié)算方式,加大了保障力度,對(duì)社區(qū)就診進(jìn)行傾斜。

五是提高了滿(mǎn)意程度。省衛(wèi)生廳對(duì)住院病人的函調(diào)表明患者的滿(mǎn)意程度達(dá)到了93%以上;市衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)表明患者的滿(mǎn)意程度達(dá)到了96%。

3.把衛(wèi)生惠民工程作為提升衛(wèi)生形象的重要窗口。

一是衛(wèi)生惠民是20xx年為民辦十件實(shí)事之一;二是衛(wèi)生惠民列在全市20xx年三十項(xiàng)重點(diǎn)工程中民生項(xiàng)目之首;三是分別寫(xiě)進(jìn)了市委、市政府的年度。

工作報(bào)告。

;四是經(jīng)投票公推,有兩項(xiàng)工作被表彰為20xx年度重點(diǎn)工作督查“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”項(xiàng)目,以上極大地提高了衛(wèi)生工作的感召力和衛(wèi)生親民的影響力。

(二)攻堅(jiān)克難,作出貢獻(xiàn)大。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的年份作出了特殊的貢獻(xiàn):首先是在冰雪災(zāi)難后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量傷員,開(kāi)展衛(wèi)生防疫等對(duì)口支援工作;第三,在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的公共事件中體現(xiàn)了救死扶傷的精神,一絲不茍的態(tài)度,水平到位的技術(shù),特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。

(三)同心同德,工作成效新。

市衛(wèi)生局朱局長(zhǎng)20xx年。

工作總結(jié)。

的十個(gè)方面涉及了全市衛(wèi)生工作的各個(gè)領(lǐng)域和方方面面。以事實(shí)說(shuō)話(huà),以數(shù)據(jù)服人,充分體現(xiàn)了20xx年衛(wèi)生工作確立了新理念,采取了新舉措,取得了新成效。

(一)要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

1.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,有保障上的壓力。

由于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上欠帳較多,基層衛(wèi)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,隨著城市化推進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展,衛(wèi)生需求與政府財(cái)力保障可能之間存在著現(xiàn)實(shí)差異。

2.就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設(shè)計(jì)與群眾普遍的“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉衛(wèi)生需求”之間有客觀差異;二是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的困難企業(yè)增多,對(duì)職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等會(huì)帶來(lái)新的壓力;三是困難人群增加,需要救助的人員增多,對(duì)醫(yī)療救助,對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生等有較高的期盼,以上既是搞好20xx年衛(wèi)生工作的內(nèi)生動(dòng)力,同時(shí)也是嚴(yán)峻的壓力。

3.比較優(yōu)勢(shì)嚴(yán)峻,有發(fā)展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫,同時(shí)輸血功能不如蘇北,如果我們不努力,常州衛(wèi)生就會(huì)有邊緣化的可能。二是我市醫(yī)學(xué)院和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的缺失,對(duì)衛(wèi)生科研、人才培養(yǎng)等方面都會(huì)造成影響,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的壓力不小。

(二)要樹(shù)立高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

在朱局長(zhǎng)報(bào)告的基礎(chǔ)上,我把20xx年和今后一段時(shí)間的工作目標(biāo)作一提煉:通過(guò)全市上下的共同努力,力爭(zhēng)各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先,率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化,建成省內(nèi)一流的衛(wèi)生強(qiáng)市和群眾滿(mǎn)意的健康城市。去年底,我市被評(píng)為全省首批體育強(qiáng)市,充分反映了事在人為,精神狀態(tài)應(yīng)該是搞好工作的前提。常州衛(wèi)生的基礎(chǔ)比體育更好,我們完全有理由相信衛(wèi)生工作能走進(jìn)全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的積累,常州衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。市衛(wèi)生局局屬醫(yī)療單位建筑面積從20xx年的27萬(wàn)m2到20xx年的86萬(wàn)m2(包括在建工程),增長(zhǎng)了219%;全市衛(wèi)技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名,增長(zhǎng)了164%;床位數(shù)從1978年的8222張到20xx年的15113張,增長(zhǎng)了84%;衛(wèi)技人員中碩士以上學(xué)歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個(gè)百分點(diǎn);新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率從1994年的91.3%到20xx年的100%;門(mén)急診人次從1978年的364萬(wàn)到20xx年的1489萬(wàn),增長(zhǎng)309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰;孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的10.01/10萬(wàn)下降至20xx年的3.05/10萬(wàn);平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲。回顧常州衛(wèi)生三十年變遷,我們充滿(mǎn)自豪、非常振奮。展望“”期末,常州的衛(wèi)生事業(yè)將會(huì)布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完備、人才更優(yōu)秀、體系更健全、發(fā)展更均衡、群眾更得益、健康更保證。

2.有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是在科學(xué)發(fā)展觀指引下,黨委政府更加關(guān)注民生,更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),更加注意解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。中央政治局組織專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí),指出:“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),人民群眾健康水平不斷提高,是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志,是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平,是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn),是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,是黨和政府義不容辭的責(zé)任。”

二是得到了各級(jí)重視,形成了新的共識(shí):健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),也是改善消費(fèi)預(yù)期、拉動(dòng)內(nèi)需的保證;重視衛(wèi)生也是重視經(jīng)濟(jì),重視健康就是關(guān)注民生。

三是對(duì)衛(wèi)生工作的兩大基本職責(zé)有了更清晰的認(rèn)識(shí):一是維護(hù)人民健康,二是維護(hù)社會(huì)安全;大災(zāi)之后無(wú)大疫要靠衛(wèi)生,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件要靠衛(wèi)生。全社會(huì)也在逐步認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生安全才是最大的安全。有了這樣堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),相信衛(wèi)生工作完全有理由可以實(shí)現(xiàn)更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

3.有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年,我市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2230億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到185.2億元,實(shí)際到帳外資突破20億美元,城鄉(xiāng)居民收入分別超2萬(wàn)元和1萬(wàn)元。20xx年,我市投資總量是蘇州的31.6%,無(wú)錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無(wú)錫的86.5%。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,社會(huì)事業(yè)的保障水平將明顯提升,衛(wèi)生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)將會(huì)得到更好的發(fā)展。

(三)要抓緊當(dāng)前的工作。

有了這樣一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),有了這樣一個(gè)高遠(yuǎn)的目標(biāo),我認(rèn)為還要從“做”著手,做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),全國(guó)衛(wèi)生體制改革方案已經(jīng)出臺(tái),但不論怎么改都必須堅(jiān)持加快發(fā)展,發(fā)展是硬道理。如果老百姓的基礎(chǔ)醫(yī)療條件得不到改善,衛(wèi)生的人才水平得不到提高,不論怎么改群眾也不會(huì)滿(mǎn)意,所以,只有發(fā)展才是改革的基礎(chǔ),只有壯大才是優(yōu)化的基礎(chǔ),只有做優(yōu)才是提升服務(wù)能力的基礎(chǔ)。

首先是必須發(fā)展。要抓住原材料降價(jià)、國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需等有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)在建項(xiàng)目,確保預(yù)定建設(shè)規(guī)劃的全面完成。同時(shí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要下功夫再造流程、強(qiáng)化管理、降低成本、提高績(jī)效、做強(qiáng)實(shí)力。

其次是必須科學(xué)發(fā)展。一是不但要注重衛(wèi)生資源總量增加、先進(jìn)技術(shù)采用、服務(wù)水平提高,還必須保障城鄉(xiāng)居民公平獲得基本醫(yī)療服務(wù)。要將建設(shè)一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化基層衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn),兩者不可偏廢,這才是科學(xué)發(fā)展。二是不但要讓群眾“少得病、保健康”,還要讓群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),還要有效處置各類(lèi)重大突發(fā)公共事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。簡(jiǎn)單說(shuō),就是既要維護(hù)群眾健康,又要維護(hù)衛(wèi)生安全,把衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)打得更牢。

第三是必須統(tǒng)籌發(fā)展。一是全面統(tǒng)籌預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、人才、教育、科研、應(yīng)急、醫(yī)保等全面發(fā)展,不厚此薄彼;二是堅(jiān)持市與區(qū)、城市與農(nóng)村、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展,不顧此失彼;三是抓住衛(wèi)生發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、人民群眾最需要的方面加快發(fā)展,如公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等方面。如果我們能夠做到全面發(fā)展而不厚此薄彼、協(xié)調(diào)發(fā)展而不顧此失彼,并且抓住群眾最需要、工作最薄弱的方面加快發(fā)展,這才是統(tǒng)籌發(fā)展。

2.堅(jiān)持滿(mǎn)意是硬標(biāo)準(zhǔn)。要以全面實(shí)施衛(wèi)生惠民工程為抓手,把改善服務(wù)、為民著想作為工作的出發(fā)點(diǎn),采取硬措施,運(yùn)用硬考核,強(qiáng)烈推進(jìn)20xx年衛(wèi)生惠民工程中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)化衛(wèi)生布局、農(nóng)民健康工程、完善公共衛(wèi)生體系等具體工作,提高工作效能,提高群眾的滿(mǎn)意程度。

3.堅(jiān)持改革是硬策略。

國(guó)家的醫(yī)改方案是一個(gè)系統(tǒng)工程。結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真貫徹方案,加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須做到四個(gè)要:

一要學(xué)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)部、省、廳有關(guān)文件以及實(shí)施意見(jiàn)的精神,理解國(guó)家衛(wèi)生體制改革的趨勢(shì)、未來(lái)三年要做的五件事以及今后中長(zhǎng)期的打算,把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的,已經(jīng)具備條件的,要時(shí)不我待,抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動(dòng)員大會(huì)上,范書(shū)記強(qiáng)調(diào):“應(yīng)對(duì)困難要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高,增強(qiáng)實(shí)力更要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高,全年“創(chuàng)新、發(fā)展、提高要做到六個(gè)搶?!毕M骷?jí)衛(wèi)生部門(mén)都要認(rèn)真梳理各自的工作,凡是能夠爭(zhēng)取上級(jí)支持,爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取納入規(guī)劃、爭(zhēng)取進(jìn)入盤(pán)子的事情,都要“爭(zhēng)分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對(duì)體制、機(jī)制方面阻礙發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題深入研究,適時(shí)改革,趨利除弊。要堅(jiān)持改革的正確目的:改革不是為了標(biāo)新立異,而是為了趨利除弊。

4.堅(jiān)持服務(wù)是硬保證。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生改革發(fā)展的有關(guān)文件,深入調(diào)研,靠前指揮,為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務(wù)基層。各級(jí)機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),服務(wù)中心,了解基層,為他們排憂(yōu)解難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)都要這樣做,努力解決最基層的實(shí)際問(wèn)題。

三要?jiǎng)?chuàng)造氛圍。要加大力度,宣傳尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律、尊重醫(yī)務(wù)工作者,宣傳正面典型,樹(shù)立先進(jìn),鞭策后進(jìn),我希望媒體大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)、宣傳白衣天使。同時(shí)還要爭(zhēng)取發(fā)改委、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等各個(gè)部門(mén)的支持,形成合力,為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

我相信,只要我們上下努力、團(tuán)結(jié)一心,站得高,看得遠(yuǎn),抓得實(shí),衛(wèi)生強(qiáng)市和健康城市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),20xx年的全市衛(wèi)生工作一定能開(kāi)創(chuàng)新的局面。

同志們:

今天召開(kāi)的全市衛(wèi)生工作會(huì)議,是全面啟動(dòng)醫(yī)改之后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作,安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面,我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于20xx年工作。

20xx年,是全市衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)的一年,是衛(wèi)生事業(yè)逆勢(shì)而行、超越發(fā)展的一年,是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)綜合能力進(jìn)一步提高的一年,是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心,服務(wù)大局,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。主要有七個(gè)方面的突出表現(xiàn):一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到398.85萬(wàn)人,參合率92.18%,參合農(nóng)民受益面達(dá)到30%,補(bǔ)償金額2.64億元,實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到48.15%,參合農(nóng)民住院最高補(bǔ)償金額可達(dá)7萬(wàn)元。全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”,即時(shí)結(jié)報(bào),住院實(shí)際補(bǔ)償比位居全省第二。二是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目惠及百姓。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助項(xiàng)目,享受補(bǔ)助28390人,補(bǔ)助資金達(dá)2403.15萬(wàn)元,住院分娩率達(dá)93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開(kāi)展城鎮(zhèn)“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和“六免費(fèi)”服務(wù),城市重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)95%以上。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進(jìn)。江安、筠連、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作將于近期展開(kāi),這將為今年擴(kuò)面、明年全面展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)。四是傳染病得到有效防治。甲型h1n1疫情發(fā)生后,我市迅速啟動(dòng)預(yù)案,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,及時(shí)調(diào)整防控策略,始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài),沒(méi)有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行,發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降,醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范,公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理全面推進(jìn),學(xué)校衛(wèi)生工作成績(jī)進(jìn)一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)呈跨越式推進(jìn)。擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金達(dá)到19805萬(wàn)元,衛(wèi)生項(xiàng)目投入資金量前所未有,超過(guò)前20xx年項(xiàng)目資金的總和,項(xiàng)目爭(zhēng)取情況和資金下達(dá)量在全省名列前茅。七是醫(yī)院建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所。

這些成績(jī)的取得,凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,也與各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視與支持及市級(jí)有關(guān)部門(mén)的密切配合密不可分。借此機(jī)會(huì),我代表市政府,向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問(wèn)候!向關(guān)心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問(wèn)題:現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng),特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在硬件建設(shè)、人才隊(duì)伍和管理等方面還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn);隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,地方財(cái)政資金配套的壓力增大,特別是區(qū)縣財(cái)政壓力會(huì)加大,需要區(qū)縣財(cái)政進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu);“項(xiàng)目爭(zhēng)取好,實(shí)施進(jìn)度不理想”的問(wèn)題比較普遍;有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進(jìn)一步提高;醫(yī)患關(guān)系仍然較為緊張,有效依法解決問(wèn)題的機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;用人制度、分配制度有待進(jìn)一步改革和完善。

二、關(guān)于20xx年的工作。

20xx年市推進(jìn)之年,今年的衛(wèi)生工作主要任務(wù)是:積極、穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件水平和管理水平,科學(xué)、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件,有力推動(dòng)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關(guān)工作。

(一)把握大局、認(rèn)清形勢(shì),自覺(jué)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期,在這樣的大背景下,衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇,又面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,做好衛(wèi)生工作要把握好“四個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持圍繞中心,把衛(wèi)生工作放在全市科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí),不斷提高服務(wù)大局的能力和水平;二是堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)定不移地落實(shí)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益,讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,在改革中創(chuàng)新體制與機(jī)制,才能解決衛(wèi)生工作中一些難點(diǎn)問(wèn)題、深層次問(wèn)題,增強(qiáng)衛(wèi)生工作的針對(duì)性,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)效性;四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,依靠多方力量,形成工作合力,才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

為此,全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感,以開(kāi)拓奮進(jìn)的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,努力推動(dòng)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革,五項(xiàng)重點(diǎn)工作均要著力推進(jìn)。其中,建立國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點(diǎn),它直面政府公共財(cái)政的結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價(jià)值取向,關(guān)系到整個(gè)醫(yī)改的成敗。

關(guān)于基本藥物制度試點(diǎn)改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作,今年下半年還將長(zhǎng)寧、珙縣、興文擴(kuò)大試點(diǎn),明年要全面完成。基本藥物以省為單位網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送,并實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售。按國(guó)家政策規(guī)定:醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入,省、市、縣財(cái)政要給予補(bǔ)償,主要以縣為主,中央給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。因此,市、縣兩級(jí)政府要把相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,確保及時(shí)到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格藥物配備使用制度,合理確定使用的藥物品種和數(shù)量,基本藥物目錄品種配備使用率要達(dá)95%以上;要落實(shí)好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)目錄,報(bào)銷(xiāo)比例高于非基本藥物的政策調(diào)節(jié)機(jī)制,讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里,要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),市、縣兩級(jí)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極向上爭(zhēng)取,爭(zhēng)取多一些“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金。

積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調(diào)動(dòng)積極性?xún)纱竽繕?biāo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手,積極探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式,建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán),探索研究公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用制度、醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)定制度,推行崗位績(jī)效工資制度,形成有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的運(yùn)行機(jī)制。這項(xiàng)工作,省里在南充市已開(kāi)始試點(diǎn),市級(jí)和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門(mén)要按照屬地管理原則,積極做好公立醫(yī)院改革的探索,為下一步正式啟動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。

“新農(nóng)合”也是今年省政府下達(dá)的民生工程的重要內(nèi)容,提標(biāo)、擴(kuò)面以及門(mén)診統(tǒng)籌等相關(guān)工作需積極、扎實(shí)、有效推進(jìn)。要繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面,確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,籌資水平由每人每年100元提高到130元,實(shí)際補(bǔ)償比例要逐年提高,參合農(nóng)民真正得到實(shí)惠。各地還要積極籌集資金,對(duì)籌資困難的低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這里,我特別強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調(diào)整完善問(wèn)題,對(duì)基金沉淀比例較大的區(qū)縣,一定要調(diào)整完善政策,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

基本衛(wèi)生服務(wù)均等化的項(xiàng)目和基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面等工作也要繼續(xù)深入開(kāi)展。要進(jìn)一步實(shí)施六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生和九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,以確保項(xiàng)目落實(shí)為目標(biāo),明確政策規(guī)范,逐級(jí)分解任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核,加強(qiáng)工作調(diào)度,著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量,努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),讓群眾實(shí)實(shí)在在地得到醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠。

要建立、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿(mǎn)足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,逐步使服務(wù)對(duì)象從患者個(gè)體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變,服務(wù)項(xiàng)目從單純的醫(yī)療服務(wù)向“六位一體”的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,服務(wù)過(guò)程從不連貫的診療服務(wù)向全程健康管理轉(zhuǎn)變,服務(wù)方式從被動(dòng)等待病人上門(mén)向主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。尚未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),要加大硬件建設(shè)力度,改善軟件管理,確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo);已達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),要在鞏固達(dá)標(biāo)成果上求提高,在規(guī)范化建設(shè)上抓落實(shí)。三要建立健全城市對(duì)口支援農(nóng)村和社區(qū)制度,完善市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備等下基層,推動(dòng)農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。

二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年我市在國(guó)家、省上爭(zhēng)取的衛(wèi)生項(xiàng)目資金(不包括新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生)多達(dá)2億多元,加上設(shè)備投入有3個(gè)億;據(jù)悉,最近,省發(fā)展改革委又即將下達(dá)近11000萬(wàn)元的項(xiàng)目。在爭(zhēng)取項(xiàng)目上,市縣合力,確實(shí)打了一場(chǎng)“漂亮仗”,但是實(shí)施項(xiàng)目情況就遠(yuǎn)沒(méi)有那么樂(lè)觀了。國(guó)家督察組去年已多次來(lái)宜賓督察,我們的一些項(xiàng)目,進(jìn)度嚴(yán)重滯后,一些項(xiàng)目甚至至今沒(méi)有開(kāi)工,國(guó)家督察組的督察情況已通報(bào)給了省政府,我們宜賓的項(xiàng)目最多。項(xiàng)目實(shí)施不好,已經(jīng)嚴(yán)重影響到今年衛(wèi)生項(xiàng)目的爭(zhēng)取(省發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)同志明確表示,如果宜賓市的去年的項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定的進(jìn)度,將停批今年的衛(wèi)生項(xiàng)目);同時(shí),也會(huì)影響宜賓市的形象,我們的干部也可能會(huì)付出代價(jià)。大家一定要保持頭腦清醒,抓緊查漏補(bǔ)缺,增添措施,在保證質(zhì)量的前提下追趕進(jìn)度,確保順利通過(guò)4月份國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)我市國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的全面檢查。

今年,國(guó)家雖然沒(méi)有明確具體的投入數(shù)額,但據(jù)分析和了解,投入力度肯定是只增不減,今年衛(wèi)生上還有不少項(xiàng)目可以爭(zhēng)取支持。我們一定要緊緊把握好難得機(jī)遇,不僅要“大力爭(zhēng)”,而且要“全力推”,努力改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件,促進(jìn)上檔達(dá)標(biāo)。一是要未雨綢繆開(kāi)展前期準(zhǔn)備。這是我們衛(wèi)生項(xiàng)目上普遍比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。確定了的項(xiàng)目,就要提前進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),并完成相關(guān)部門(mén)的審批手續(xù),為項(xiàng)目的順利開(kāi)工奠定基礎(chǔ)。二是要上下齊心大力匯報(bào)爭(zhēng)取。項(xiàng)目的爭(zhēng)取需要市、縣兩級(jí)齊心協(xié)力,市級(jí)部門(mén)要準(zhǔn)確把握并及時(shí)傳遞國(guó)家、省的投入導(dǎo)向,幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報(bào)工作;區(qū)縣要主動(dòng)作為,動(dòng)員方方面面的力量,主動(dòng)與國(guó)家和省級(jí)部門(mén)建立聯(lián)系,確保項(xiàng)目早日落地。三是要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任人、倒排時(shí)間表、加強(qiáng)監(jiān)管和督查,落實(shí)責(zé)任倒查和追究制度,確保項(xiàng)目能夠達(dá)到國(guó)家和省上規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度,盡快建成并發(fā)揮效益。今年,市上要重點(diǎn)抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院、市保健院、市精神衛(wèi)生中心建設(shè),區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設(shè)。

三是要繼續(xù)著力抓好重點(diǎn)傳染病疫情防控。保護(hù)人民群眾的健康和生命安全,是各級(jí)政府和衛(wèi)生部門(mén)的重要職責(zé)。必須轉(zhuǎn)變疾病防控模式,堅(jiān)持預(yù)防為主,全面加強(qiáng)疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),及時(shí)調(diào)整完善防控策略,落實(shí)疫情防控措施,全力做好社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的防控工作,做好重癥病例早期識(shí)別與救治,提高危重病例救治成功率,最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。

2.抓好重大傳染病防治。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治,積極實(shí)行高危行為干預(yù),落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,努力改善艾滋病患者的生存質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果,認(rèn)真落實(shí)“五率”要求,不斷提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。

3.抓好國(guó)家免疫規(guī)劃落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范化接種門(mén)診建設(shè),繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率,全面完成乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù),努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。

四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門(mén)間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,修改完善衛(wèi)生。

應(yīng)急預(yù)案。

健全應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旒訌?qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。

五是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安生、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作。

六是要提前謀劃“”規(guī)劃。要在全面實(shí)施、完成“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)、分析、研究國(guó)家衛(wèi)生工作形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,編制好衛(wèi)生“”規(guī)劃。

七是繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)。要管好、用好國(guó)債項(xiàng)目資金和“新農(nóng)合基金”,決不能挪用、擠占和套用,要規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任;同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè),堅(jiān)決抵制和制止“商業(yè)賄賂”,不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保今年工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

今年是全面推進(jìn)醫(yī)改工作關(guān)鍵年,也是市委確定的“拓展工作年”,各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),拓展工作,狠抓責(zé)任和工作落實(shí),確保高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,切實(shí)抓好工作落實(shí),妥善解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人事等部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

二是加大財(cái)政投入。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實(shí),必須按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?;踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出,保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。尤其在取消藥品加成后,區(qū)縣財(cái)政必須及時(shí)將藥品差價(jià)補(bǔ)貼到位,以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要集中財(cái)力辦大事,把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜,確保醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要積極探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,采取政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,多方面爭(zhēng)取社會(huì)資金支持,為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

三是強(qiáng)化自身建設(shè)。面對(duì)繁重的工作任務(wù),衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高履職盡責(zé)能力,不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力,倡導(dǎo)先進(jìn)的人才工作理念,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,鼓勵(lì)崗位成才,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究,掌握實(shí)情,分析問(wèn)題,及時(shí)主動(dòng)向黨委、政府提出科學(xué)合理的建議。各級(jí)醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題,以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo),全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化,塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象,努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

同志們:

這次衛(wèi)生工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。今天上午,譚力書(shū)記和仁富市長(zhǎng)作了重要講話(huà)。下午,正良副市長(zhǎng)和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見(jiàn),希望大家回去后,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):

衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。社會(huì)越進(jìn)步,對(duì)人的生命健康就越關(guān)注,沒(méi)有人的身體健康,人的全面發(fā)展也就無(wú)從談起。因此,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作,既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容,也是貫徹市委提出的抓住“三大要?jiǎng)?wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低,既是衡量一個(gè)地方人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo),也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些年來(lái),我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展,但與綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多,發(fā)展滯后的問(wèn)題比較突出。各級(jí)黨委和政府必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),正視這一問(wèn)題,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快改變這一現(xiàn)狀,努力營(yíng)造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍,開(kāi)創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不能僅僅停留在口頭上和文件上,而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。首先,組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出,必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來(lái)抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn),對(duì)工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé),認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力,加強(qiáng)配合,積極支持,形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,納入目標(biāo)管理,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲。其次,政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,近兩年來(lái),中央和省上已制定了一系列的政策和措施,并大幅度的增加了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,市委、市政府去年也已出臺(tái)了兩個(gè)文件,增加了對(duì)衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)投入。但是再好的文件,再好的政策,如果基層落實(shí)不下去,就成為了一紙空文。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化執(zhí)行力,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。

衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看政府的管理能力,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問(wèn)題,是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問(wèn)題,緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾,是我們必須高度重視的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題一要靠改革,二要靠發(fā)展,根據(jù)中央和省上精神,改革和發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個(gè)基本原則。

一是必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。必須正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位,充分體現(xiàn)公益性,做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障,是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性,其價(jià)值不能完全由價(jià)格來(lái)衡量,也不能完全靠市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)。人的生命是無(wú)價(jià)的,救死扶傷是醫(yī)生的天職,搶救病人醫(yī)院不能討價(jià)還價(jià),如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場(chǎng)化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,人民群眾的健康就不能得到有效保障,社會(huì)公平和穩(wěn)定也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二,政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三,政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四,政府對(duì)衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營(yíng)性,在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性,因些,必須注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè),形成多元化的辦醫(yī)格局,滿(mǎn)足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

三是必須堅(jiān)持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置,城市中政府、部門(mén)和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是必須堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農(nóng)村,而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70%集中在城市,因此,必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是必須堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造,并且人才匱乏,設(shè)備短缺。因此,必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)三大體系建設(shè),不斷提高衛(wèi)生保障水平。

目前,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題雖有諸多原因,但其中一個(gè)重要因素是體系不健全、不完善,與新形勢(shì)不相適應(yīng)。因此,當(dāng)前我們必須突出重點(diǎn),按照今年省委的2號(hào)文件精神,在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。去年,市上出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定,召開(kāi)了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議。之后,絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上,做了大量工作,取得了初步成效。但也有部份地方行動(dòng)遲緩,個(gè)別地方甚至是基本未動(dòng)。希望這些地方這次會(huì)后,要盡快行動(dòng),按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長(zhǎng)聘任、職員聘用、健全防?!钡攘笠?,加快農(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是,每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院,且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣(mài)、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣(mài)掉的,必須盡快恢復(fù)或重建。今天,省委、省政府正在綿陽(yáng)對(duì)此進(jìn)行督查,我們對(duì)此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(專(zhuān)科醫(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個(gè)層次的服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部將綿陽(yáng)列為全國(guó)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點(diǎn)城市,在國(guó)家試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生工作,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組,轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變,六大功能、方便為民”的思路,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),有效解決城市中普通居民,尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是,在國(guó)家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)未正式出臺(tái)之前,所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是,不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革,不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系,承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能,它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此,各級(jí)政府必須切實(shí)保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是,公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱,因此,必須切實(shí)抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實(shí)。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)行為,保障群眾利益。

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng),仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個(gè)重點(diǎn)。參加今天會(huì)議的,有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,這里有必要強(qiáng)調(diào)一下,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。

第一,必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)整治力度。去年,我市在整頓醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作,雖然取得了顯著成效,但一些地方非法行醫(yī),違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國(guó)家的統(tǒng)一部署,繼續(xù)加大整治力度,打擊坑蒙拐騙的行為,切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對(duì)整治不力的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二,必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出,今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求,進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。

規(guī)章制度。

嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。

第三,必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育,牢固樹(shù)立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開(kāi)單提成、開(kāi)大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備的政府采購(gòu),對(duì)以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的公司(企業(yè))。對(duì)已舉辦的,必須予以注銷(xiāo)或與原單位在人、財(cái)、物方面徹底脫鉤。

同志們,發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障人民生命健康,意義重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委四屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù),開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越,作出新的更大的貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇八

同志們:

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣衛(wèi)生工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)2015年全縣衛(wèi)生工作,表彰先進(jìn),部署2015年工作任務(wù)。剛才, 局長(zhǎng)做了一個(gè)工作報(bào)告,思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體,講得很好,我都贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年,我縣衛(wèi)生工作緊緊圍繞省、市、縣重點(diǎn)衛(wèi)生工作任務(wù),緊密結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)工作,攻堅(jiān)克難,各項(xiàng)工作均保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。公立醫(yī)院綜合改革初步完成,國(guó)家基本藥物制度大力實(shí)施,新農(nóng)合保障水平不斷提高,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全,公共衛(wèi)生均等化項(xiàng)目不斷推進(jìn),衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè),衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷增強(qiáng),衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),有力地保障了全縣人民身體健康,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這些成績(jī)的取得,既是、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,更是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、辛勤工作、傾力奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干職工致以親切的問(wèn)候!向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。衛(wèi)生事業(yè)正處于改革發(fā)展的黃金期,也處于負(fù)重前行的攻堅(jiān)期,人民群眾的期望值很高,社會(huì)各界的關(guān)注度很大。為此,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,以開(kāi)拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),努力推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。關(guān)于2015年的衛(wèi)生工作,我在李林局長(zhǎng)的工作部署上,再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。

一、進(jìn)一步深化醫(yī)藥改革,確?!白ヨF有痕” 醫(yī)改事關(guān)民生福祉,也是民心所向。我們要以深化改革為契機(jī),促進(jìn)發(fā)展升級(jí)。

一要加快公立醫(yī)院改革步伐,敢于“啃骨頭”。公立醫(yī)院改革作為醫(yī)改的終端,牽一發(fā)而動(dòng)全身,是最難啃的‘硬骨頭’。要按照?qǐng)?jiān)持公益性、提高質(zhì)量、方便群眾的辦醫(yī)方向,鞏固擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成改革成果,繼續(xù)做到三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)確保:堅(jiān)持全面取消以藥補(bǔ)醫(yī),堅(jiān)持完善財(cái)政補(bǔ)償政策,堅(jiān)持正確宣傳和輿-論引導(dǎo);加強(qiáng)綜合配套改革,加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)政府兜底責(zé)任;確保群眾真正得到實(shí)惠,確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

二要推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革,做到“有擔(dān)當(dāng)”。當(dāng)前正處于衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)合并和職能轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期,衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和千家萬(wàn)戶(hù)切身利益。全系統(tǒng)上下務(wù)必?fù)?dān)當(dāng)有責(zé),始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的宗旨,同心同德,合心合力。要根據(jù)政府的部署,共同致力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),確保改革期間思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。

三要提高新農(nóng)合保障水平,敢于“求創(chuàng)新”。新農(nóng)合制度實(shí)施九年來(lái),為緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。要穩(wěn)步提高參合率、籌資水平和報(bào)銷(xiāo)比例,讓群眾得到更多實(shí)惠;要全面推進(jìn)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)工作,切實(shí)讓群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕;要?jiǎng)?chuàng)新推行各種形式支付方式改革,增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用。

施藥品零差率銷(xiāo)售,鞏固鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物成果,全面抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本藥物制度實(shí)施。健全和完善補(bǔ)償、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,解決改革中出現(xiàn)的短板問(wèn)題,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性,進(jìn)一步筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),確保“穩(wěn)步提升”

要立足人民健康水平提高的需求,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

一要立足惠民利民,提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。公共衛(wèi)生服務(wù)的最終目的就是要體現(xiàn)公益性和均等化。要堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)健康教育、重大疾病防控、職業(yè)病防治等工作,切實(shí)提高防病能力,努力讓群眾不生病、少生病,有病及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治療。要進(jìn)一步規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作,不斷提高婦女兒童健康水平。要抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施,提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,讓公共衛(wèi)生服務(wù)更加公平地惠及人民群眾。

二要立足名符其實(shí),推進(jìn)基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),要注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)水平,推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,從政策、項(xiàng)目、資金等多方面大力支持中醫(yī)藥發(fā)展,加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的村衛(wèi)生所都能夠提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。全力做好全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作,確保順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。

生活飲用水衛(wèi)生等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生規(guī)范,確保公共衛(wèi)生安全;要更加重視醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,集中整治醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),努力為患者提供方便、快捷、高效、溫馨的醫(yī)療服務(wù);要更加注重平安醫(yī)院建設(shè),健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制,嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)犯罪行為,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

三、推進(jìn)衛(wèi)生轉(zhuǎn)型升級(jí)合力,確?!案?jìng)進(jìn)提質(zhì)” 面對(duì)今年更加艱巨繁重的衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù),我們必須以腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全隊(duì)伍,夯實(shí)基礎(chǔ),為衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要勇于擔(dān)當(dāng),在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng),把心思都用在干事業(yè)上,要勇于擔(dān)責(zé),在任務(wù)面前要主動(dòng)承擔(dān)、積極完成,不拈輕怕重,不推諉塞責(zé);要勇于擔(dān)難,在困難面前敢闖敢試、敢為人先,在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬;要勇于擔(dān)險(xiǎn),在風(fēng)險(xiǎn)面前要敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視衛(wèi)生工作,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,積極協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。衛(wèi)生職能部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用,做到科學(xué)安排,嚴(yán)格管理,全程控制,確保各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn);要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系,密切協(xié)作,形成合力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將任務(wù)目標(biāo)分解,指標(biāo)量化,抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí),為人民群眾提供更多更好的健康服務(wù)。

快抓的效率,常抓的作風(fēng),強(qiáng)化措施,切實(shí)解決好高層次人才和基層適用人才短缺的問(wèn)題,切實(shí)解決好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備難的問(wèn)題。打造以人才、技術(shù)、重點(diǎn)學(xué)科為一體的軟實(shí)力模式,使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有更強(qiáng)的保基本、看常見(jiàn)病的能力,不斷提高縣域內(nèi)就診率,讓農(nóng)民群眾小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。

三要狠抓落實(shí),在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金,找政策抓機(jī)遇,搶出先機(jī)、把握主動(dòng),推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鞏固以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷打牢衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展根基。今年,要加快推進(jìn)新城區(qū)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院南院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、縣急救中心、翰堂衛(wèi)生院住院樓和周轉(zhuǎn)房、錦江衛(wèi)生院整體搬遷、敖山衛(wèi)生院綜合大樓、蒙山衛(wèi)生院及新界埠衛(wèi)生院住院大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這些建設(shè)我們要不折不扣地落實(shí)好、完成好,屬于在建項(xiàng)目的要抓緊推進(jìn),屬于新建項(xiàng)目的要抓緊做好各項(xiàng)前期籌備工作,爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè),盡快惠及人民群眾。

環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。 同志們,衛(wèi)生事業(yè)是造福于民的事業(yè),發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),不斷滿(mǎn)足人民群眾的衛(wèi)生需求任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)?、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí),努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展,為保障人民群眾健康做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

同志們:

這次全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議,會(huì)議的主要內(nèi)容是研究部署全市近幾年的農(nóng)村衛(wèi)生工作。剛才,奇若同志回顧總結(jié)了“十五”時(shí)期我市農(nóng)村衛(wèi)生工作,分析了當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì),提出了今后的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面,我就進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命健康安全和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村衛(wèi)生工作,既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快全面建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。近年來(lái),黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,制定了一系列加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施,這就為發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)差距明顯,衛(wèi)生事業(yè)投入欠賬較大,農(nóng)村衛(wèi)生工作差距更大。農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題十分突出,農(nóng)村醫(yī)療保障水平很低。為了扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作,、市政府組織人員開(kāi)展了一系列調(diào)研,并做了專(zhuān)題研究,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)“十一五”期間和今后的農(nóng)村衛(wèi)生工作做了全面安排和部署,提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。做好這些工作,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。各縣區(qū)、各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題來(lái)抓,統(tǒng)籌安排,精心部署,狠抓落實(shí),推動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、著力解決影響我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

一要加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入保障力度。近幾年來(lái),中央和省上對(duì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作十分重視,對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐年加大。從今年起市進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入,在“十一五”期間每年對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作投入300萬(wàn)元,進(jìn)一步加大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目,努力改變當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的落后面貌,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。目前,市縣級(jí)財(cái)政收入總體比較困難,在農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入方面困難更大。、市政府制定《實(shí)施意見(jiàn)》過(guò)程中,充分考慮到了我們的實(shí)際情況,所以大部分資金由省、市財(cái)政承擔(dān),對(duì)縣區(qū)級(jí)的資金要求都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算的,應(yīng)該是可以承受的。對(duì)財(cái)政確有困難的縣區(qū),由省財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付解決。因此,各縣、區(qū)一定要重視農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入和保障,該由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的必須到位,不得推諉敷衍,切實(shí)解決農(nóng)村衛(wèi)生投入不夠的問(wèn)題。決不允許出現(xiàn)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)等配套資金不落實(shí)的問(wèn)題,甚至將配套資金的缺口轉(zhuǎn)嫁到項(xiàng)目建設(shè)單位,形成新的包袱等問(wèn)題。

二要全面擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于提高農(nóng)村群眾醫(yī)療保障水平,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障差別,保障大病統(tǒng)籌,促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決有著十分重要的意義。目前,三個(gè)縣區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作邊試點(diǎn),邊完善,已經(jīng)取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。參合農(nóng)民享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策,深受廣大農(nóng)民的歡迎。按照計(jì)劃新型農(nóng)村合作醫(yī)療在2015年要基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全市農(nóng)村人口的目標(biāo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索和完善制度,形成適合我市農(nóng)村實(shí)際的醫(yī)療保障體系和農(nóng)村醫(yī)療救助機(jī)制,為解決農(nóng)民群眾看病貴、看病難的問(wèn)題提供制度保障。

三要大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生人才缺乏是影響和制約我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)

展的一個(gè)十分突出的問(wèn)題,抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支具備較高思想道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。要積極實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃”,調(diào)整和落實(shí)有關(guān)政策,疏通就業(yè)渠道,通過(guò)定向培養(yǎng)、在職學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式和辦法,重點(diǎn)依托省內(nèi)大中專(zhuān)醫(yī)學(xué)院校,利用5年左右的時(shí)間,為全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)在職本、專(zhuān)科學(xué)歷人員1000名,中專(zhuān)學(xué)歷人員2000名。同時(shí),要制定和完善農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱(chēng)評(píng)審優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù),繼續(xù)開(kāi)展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批留得住、用得上的穩(wěn)定的骨干醫(yī)師隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

四要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資和村醫(yī)補(bǔ)助。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管理工作基本完成。要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制控制標(biāo)準(zhǔn),由市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資要在2-3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)財(cái)政全額供給。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,按人均每月100元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額勞務(wù)補(bǔ)助,其中50元由省財(cái)政承擔(dān),20元由市財(cái)政承擔(dān),30元由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān),這是解決長(zhǎng)期以來(lái)影響農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、無(wú)人承擔(dān)基層公共衛(wèi)生工作的有效措施,必須認(rèn)真加以落實(shí)。要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革和分配制度改革,加強(qiáng)對(duì)在崗人員的業(yè)務(wù)考核和科學(xué)管理,建立有利于人才脫穎而出的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶,實(shí)行收入和貢獻(xiàn)掛鉤,切實(shí)拉開(kāi)分配檔次,在收入分配上特別要向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,防止吃“大鍋飯”,養(yǎng)閑人、養(yǎng)懶人。

三、切實(shí)把加快我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

這次會(huì)議確立了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神的.基礎(chǔ)上,扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,提高農(nóng)民健康水平是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)縣區(qū)要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真研究農(nóng)村衛(wèi)生工作中存在的突出問(wèn)題,特別要對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》和這次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)研究,提出落實(shí)的具體措施。在各項(xiàng)政策措施中,加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入是核心的政策。要在用足用好國(guó)家和省上的各項(xiàng)政策、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持的同時(shí),千方百計(jì)籌措資金。凡需各級(jí)政府落實(shí)的資金,該列入預(yù)算的必須列入預(yù)算,該投入的必須投入,該配套的必須配套到位。機(jī)構(gòu)和人員編制需要重新核定的,必須及早安排,妥善解決。切實(shí)做到有人管事、有錢(qián)辦事。要建立健全農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入等情況納入目標(biāo)管理和政績(jī)考核。努力把這件得民心、順民-意的事情辦好,讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓農(nóng)村衛(wèi)生工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證農(nóng)村衛(wèi)生工作的順利進(jìn)行。 二要全面履行發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要職責(zé)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),責(zé)任在政府,落實(shí)在部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)是行業(yè)主管部門(mén),要抓好業(yè)務(wù)上的組織、督導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門(mén)要將農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,合理配置衛(wèi)生資源。財(cái)政部門(mén)要全力支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》中有關(guān)投入的各項(xiàng)保障政策。民政、食品藥品監(jiān)管、扶貧、農(nóng)牧、人事、教育等部門(mén)要切實(shí)落實(shí)各自職責(zé) ,加強(qiáng)配合,共同促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?!秾?shí)施意見(jiàn)》涉及的相關(guān)部門(mén)都要按照要求,對(duì)本部門(mén)承擔(dān)的工作具體化,拿出行之有效的措施。既要不折不扣地貫徹好這次會(huì)議精神,做到政令暢通,又要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,充分發(fā)揮各縣區(qū)、各部門(mén)的主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,做到重點(diǎn)突出,分類(lèi)指導(dǎo),措施到位。要建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管的整體合力。

策保障。但是,再好的文件,再好的政策,如果不落實(shí),就是一紙空文。農(nóng)村衛(wèi)生工作量大面寬,面臨諸多具體困難和問(wèn)題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),統(tǒng)籌處理好農(nóng)村衛(wèi)生和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系,在狠抓落實(shí)上下功夫。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,開(kāi)展調(diào)查研究和督導(dǎo),指導(dǎo)基層抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),確保各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生政策措施落到實(shí)處。

同志們,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的健康和切身利益,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,為推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面而努力奮斗!

同志們:

今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)2015年全市衛(wèi)生工作半年分析暨衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作部署會(huì)議,會(huì)議非常重要,開(kāi)得也很及時(shí)。我們要通過(guò)這次會(huì)議,來(lái)科學(xué)分析今年上半年的全市衛(wèi)生工作及醫(yī)改工作形勢(shì),對(duì)下半年全市衛(wèi)生工作和衛(wèi)生系統(tǒng)2015年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排部署,明確責(zé)任和任務(wù),確保圓滿(mǎn)完成今年的工作計(jì)劃任務(wù)。會(huì)上,市衛(wèi)生局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)兆良同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,市衛(wèi)生局其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)改工作任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了解答,并對(duì)所分管的工作講了很好的意見(jiàn),我表示贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才,各縣區(qū)(管理區(qū))衛(wèi)生局局長(zhǎng)向市衛(wèi)生局兆良局長(zhǎng)遞交了《2015年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)》,希望大家認(rèn)真履行責(zé)任,扎實(shí)工作,務(wù)必按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下面,我著重就進(jìn)一步抓好醫(yī)改工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。一年來(lái)的醫(yī)改實(shí)踐,表明醫(yī)改的基本方向、總體思路和實(shí)踐路徑是正確的。這次醫(yī)改的核心是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。醫(yī)改的基本思路是,把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的建立和有效運(yùn)行,作為政府義不容辭的責(zé)任;而對(duì)“非基本醫(yī)療衛(wèi)生”部分,則通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用來(lái)滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中,把“基本”和“非基本”區(qū)別開(kāi)來(lái),把“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)作用”結(jié)合起來(lái),是符合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的。因此,這次醫(yī)改,既立足當(dāng)前,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),是一次全面、綜合、系統(tǒng)的改革,其重心是“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”。我們要在中央確定的醫(yī)改方向和原則下,鼓勵(lì)地方政府探索創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)地方實(shí)施醫(yī)改的積極性。從前階段全市各地推進(jìn)醫(yī)改的情況看,有些任務(wù)進(jìn)展滯后,各地工作還不平衡;從醫(yī)改實(shí)施的進(jìn)程看,當(dāng)前攻堅(jiān)克難困難不少,各種矛盾逐步凸現(xiàn),已經(jīng)步入深水區(qū);從群眾對(duì)醫(yī)改的感受看,社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)改有了更高的期待。

勵(lì)有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、多元辦醫(yī)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和運(yùn)轉(zhuǎn)效能,為群眾提供更好的服務(wù)。

二、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加大醫(yī)改重點(diǎn)工作推進(jìn)力度 2015年醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)是集中抓好五項(xiàng)改革:一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè);二是初步建立國(guó)家基本藥物制度;三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化;五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全市要明確任務(wù),狠抓落實(shí),全面打好2015年深化醫(yī)改攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

實(shí)施基本藥物制度和綜合配套改革的目標(biāo)任務(wù)層層分解,細(xì)化量化,層層建立工作目標(biāo)責(zé)任制,使每一項(xiàng)工作任務(wù)、每一項(xiàng)工作指標(biāo)都具體落實(shí)到各相關(guān)單位、相關(guān)人員,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員,確保醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,共同把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推向深入

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是社會(huì)領(lǐng)域的一項(xiàng)深刻變革,是惠及廣大城鄉(xiāng)居民的重大民生工程。同時(shí),醫(yī)改又是一個(gè)世界性難題,面對(duì)新的形勢(shì),我們既要增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感,也要充分認(rèn)識(shí)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,努力破解各種難題,扎扎實(shí)實(shí)地把醫(yī)改推向深入。各級(jí)政府要本著“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、全民推動(dòng)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,營(yíng)造推動(dòng)醫(yī)改的良好氛圍,積極有序推進(jìn)醫(yī)改;要將醫(yī)改工作放在更加突出的位置,定期專(zhuān)題研究,嚴(yán)格督察和考評(píng),加大調(diào)研督導(dǎo)力度,及時(shí)解決醫(yī)改工作中遇到的實(shí)際和問(wèn)題。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全責(zé)任制度,加大投入力度,調(diào)動(dòng)各方面力量,把醫(yī)改這件大事辦實(shí)辦好。

地方財(cái)政因經(jīng)費(fèi)緊張對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償沒(méi)有到位,導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員不能及時(shí)足額發(fā)放工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題,當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門(mén)深入基層調(diào)研,幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題,努力爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售的補(bǔ)償給予經(jīng)費(fèi)預(yù)撥付,幫助度過(guò)難關(guān)。醫(yī)務(wù)工作者要凝聚智慧和力量,充分發(fā)揮推動(dòng)改革的積極性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

同志們,今年的醫(yī)改工作任務(wù)十分艱巨,責(zé)任十分重大。我們要堅(jiān)定信心,開(kāi)拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),把推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,特別要努力完成今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù),使全市醫(yī)改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇九

近年來(lái),衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容,越來(lái)越受到各級(jí)政府和人民群眾的高度關(guān)注。下面就是本站小編給大家整理的全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà),僅供參考。

同志們:

經(jīng)市政府同意,今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)20xx年全市衛(wèi)生工作會(huì)議。過(guò)去的20xx年,全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各項(xiàng)工作取得明顯成效:深化醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn),新農(nóng)合制度進(jìn)一步鞏固和完善,基金運(yùn)行總體平穩(wěn),全面啟動(dòng)了大病保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,符合條件的參合患者平均獲得大病保險(xiǎn)再補(bǔ)償xxxx余元;南城縣、金溪縣作為試點(diǎn),全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,取得初步成效。衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升,衛(wèi)生引智工程取得新的進(jìn)展,和上海多所醫(yī)院形成結(jié)對(duì)關(guān)系,撫籍專(zhuān)家返鄉(xiāng)指導(dǎo)、大型義診頻次增加,很多群眾在家門(mén)口享受到大城市專(zhuān)家服務(wù);市、縣衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管逐步規(guī)范,疾病控制、婦幼健康、食品安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。公共衛(wèi)生保障更加有力,面對(duì)突如其來(lái)的xxx段三氯甲烷泄漏事件,衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告和應(yīng)急處置意見(jiàn)為政府決策提供了科學(xué)依據(jù);重大公共衛(wèi)生服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施,無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)和采血量穩(wěn)步增長(zhǎng)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)掀起高潮,成功創(chuàng)建了省衛(wèi)生城市,城市衛(wèi)生狀況得到有效改善,城市綜合形象得到明顯提升。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向全市衛(wèi)生戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工表示親切的問(wèn)候,向所有關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的感謝!剛才,希平書(shū)記部署了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作、文淵局長(zhǎng)做了衛(wèi)生。

工作報(bào)告。

我都贊成希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)認(rèn)真落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,準(zhǔn)確把握衛(wèi)生工作新形勢(shì)。

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵一年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是落實(shí)“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要緊跟時(shí)代步伐,準(zhǔn)確把握形勢(shì),增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感。

(一)適應(yīng)新的形勢(shì),衛(wèi)生工作要有新作為。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),習(xí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。準(zhǔn)確把握新常態(tài)下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求,首先必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“四個(gè)全面”對(duì)衛(wèi)生工作的要求上來(lái),進(jìn)一步解放思想,務(wù)實(shí)工作,爭(zhēng)取作為。第一,沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康。健康是群眾的基本需求,民之疾苦,國(guó)之要事。衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)人民群眾的健康福祉,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵,也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必要條件。因此,要始終把保障人民群眾的健康水平放在重要位置,為建成全面小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的健康支撐和保障。第二,深化醫(yī)改任重道遠(yuǎn)。對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域來(lái)講,全面深化改革當(dāng)前最迫切的任務(wù)就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行了六年的新醫(yī)改,當(dāng)前正進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,一方面破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制還有不少困難,縣級(jí)公立醫(yī)院改革今年要全面推開(kāi),市級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)又啟動(dòng)在即,形勢(shì)緊迫;另一方面雖然實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保廣覆蓋,但是總體保障水平仍比較低,群眾對(duì)進(jìn)一步加大保障力度、減輕醫(yī)藥費(fèi)用的呼聲還比較強(qiáng)烈。我們要抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,定向施策,聚焦靶心,精準(zhǔn)發(fā)力,通過(guò)改革的實(shí)效讓社會(huì)了解醫(yī)改、認(rèn)同醫(yī)改、支持醫(yī)改。第三,衛(wèi)生法治建設(shè)亟待加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到,衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)非常多,但大家往往發(fā)現(xiàn),這些法律法規(guī)要么難以執(zhí)行,要么執(zhí)行不到位,一定程度上影響和制約了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在內(nèi)部管理方面,醫(yī)院和醫(yī)生為自身發(fā)展,過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益,醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的現(xiàn)象比較普遍,而衛(wèi)生監(jiān)督又往往難有作為;同時(shí)非法行醫(yī)、超范圍行醫(yī)還不同程度地存在,一些“黑診所”屢禁不止,夾帶著醫(yī)療行為的美容、養(yǎng)生等新生行業(yè)的準(zhǔn)入、管理仍不夠明確和規(guī)范。在外部環(huán)境方面,雖然出臺(tái)了打擊“醫(yī)鬧”的規(guī)定,但醫(yī)患關(guān)系沒(méi)有得到根本改善,醫(yī)療糾紛繁多,圍堵沖擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、聚眾滋事等擾亂醫(yī)療服務(wù)秩序甚至暴力攻擊醫(yī)護(hù)人員的案件時(shí)有發(fā)生;而出現(xiàn)醫(yī)療事故后不走正當(dāng)?shù)尼t(yī)療事故鑒定程序,“花錢(qián)買(mǎi)平安”往往又成了主要的調(diào)解措施,醫(yī)患之間誠(chéng)信缺失、關(guān)系緊張的問(wèn)題仍非常突出。衛(wèi)生法治建設(shè)是維護(hù)人民健康權(quán)益的根本保障,是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要手段,也是建立法治社會(huì)、法治國(guó)家的重要內(nèi)容,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、依法治醫(yī)。第四,提升衛(wèi)生形象刻不容緩。一方面,衛(wèi)生行風(fēng)問(wèn)題社會(huì)反響強(qiáng)烈,開(kāi)單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風(fēng)在一些地方和單位仍然存在,少數(shù)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度比較生硬,引起了群眾的諸多不滿(mǎn),影響了衛(wèi)生行業(yè)的形象。另一方面,醫(yī)生在社會(huì)上的聲譽(yù)明顯下滑,醫(yī)務(wù)人員的奉獻(xiàn)情懷經(jīng)常受到社會(huì)質(zhì)疑,醫(yī)務(wù)人員的安全更是不時(shí)受到嚴(yán)重威脅,許多醫(yī)務(wù)人員子女不再愿意學(xué)醫(yī)。這些問(wèn)題,有客觀因素,也有主觀因素。因此,有必要通過(guò)深入持續(xù)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),重新塑造衛(wèi)生行業(yè)敬業(yè)奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚。

(二)對(duì)應(yīng)xx實(shí)際,衛(wèi)生工作要有新舉措。從xx衛(wèi)生工作實(shí)際來(lái)看,還存在諸多不足和困難,有待進(jìn)一步研究解決。一是財(cái)政保障仍然不足。近年來(lái)財(cái)政投入連年增長(zhǎng),20xx年全市醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政支出達(dá)到26.7億元,占財(cái)政總支出的10.5%,較上年增長(zhǎng)了3.6%。但xx衛(wèi)生歷史欠賬較多,據(jù)了解,各級(jí)公辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)負(fù)債9.64億元,市、縣兩級(jí)公立醫(yī)院財(cái)政保障僅占人員經(jīng)費(fèi)的20%左右,部分縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員績(jī)效工資只落實(shí)了xx%或更少。二是衛(wèi)生資源明顯缺乏。近年,雖然全市加快了衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),但xx三級(jí)醫(yī)院全市僅有1家,是全省唯一沒(méi)有市級(jí)中醫(yī)院、沒(méi)有獨(dú)立院前急救體系的設(shè)區(qū)市,全市每千人床位數(shù)為全省平均水平的xx.1%。優(yōu)質(zhì)資源更為稀缺,市第一人民醫(yī)院建成時(shí)間不長(zhǎng)就面臨著床位不足的問(wèn)題,老百姓經(jīng)常報(bào)怨“一床難求”、“一號(hào)難求”。三是衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏。全市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)僅是全省平均水平的74.1%,全市目前還沒(méi)有明顯突出的領(lǐng)軍人才,沒(méi)有醫(yī)學(xué)博士生,碩士學(xué)歷以上的人才也比較少。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)青黃不接、人才斷層的問(wèn)題日益嚴(yán)重,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1-2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。20xx年基層人才招聘中設(shè)置了xxx個(gè)崗位,但最終僅招錄到xxx人,基層崗位缺乏吸引力,很多偏遠(yuǎn)的崗位根本就沒(méi)有人報(bào)考。四是體制機(jī)制亟待完善。市、縣兩級(jí)在人才隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考核管理等方面做了許多有益的試點(diǎn)和探索,但衛(wèi)生工作的體制機(jī)制仍然不活,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制機(jī)制還不完善,推動(dòng)學(xué)科建設(shè)壓力不強(qiáng),醫(yī)務(wù)人員利益機(jī)制調(diào)整不到位,“吃大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在,縣級(jí)公立醫(yī)院改革在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還難以全面解決,體制機(jī)制完善任務(wù)重。

(三)回應(yīng)群眾需求,衛(wèi)生工作要有新成效。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),回應(yīng)群眾需求我們的工作仍有差距。一方面,群眾看病就醫(yī)仍不方便,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年我市新農(nóng)合參合群眾累計(jì)發(fā)生住院xx.85萬(wàn)人次,住院醫(yī)療總費(fèi)用14.79億元;其中不在xx市內(nèi)治療的有x.24萬(wàn)人次、占16.99%,住院醫(yī)療費(fèi)用x.81億元、占46.05%;新農(nóng)合實(shí)際補(bǔ)償比同比下降了x.22%,參合農(nóng)民次均住院費(fèi)用增長(zhǎng)xxx元,增長(zhǎng)了13.62%。以上數(shù)據(jù),意味著差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治療,“小病不出鄉(xiāng)、大病不出市、縣(區(qū))”的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)成,重大疾病仍主要在市外救治,群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)還在繼續(xù)增加。另一方面,基本公共衛(wèi)生服務(wù)仍不到位,群眾受益不明顯。國(guó)家每年投入大量資金,用于在城鄉(xiāng)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。到20xx年底,全市已累計(jì)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案xxx.96萬(wàn)份,管理重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象xx.03萬(wàn)人,但檢查考核中發(fā)現(xiàn),健康檔案存在不少?zèng)]有健康體檢信息、服務(wù)信息不準(zhǔn)確甚至弄虛作假等突出問(wèn)題。有不少群眾反映,沒(méi)有得到相應(yīng)的健康建檔、保健管理服務(wù)。此外,基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息的利用以及簽約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等工作也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)完成衛(wèi)生工作新任務(wù)。

20xx年,我們要全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神,按照市委、市政府和省衛(wèi)生計(jì)生委的工作要求和部署,以保障人民群眾健康水平為出發(fā)點(diǎn),以緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題為落腳點(diǎn),攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓進(jìn)取,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,落實(shí)衛(wèi)生民生工程,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。在這里,我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作。

(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

當(dāng)前,深化醫(yī)改向著縱深發(fā)展,進(jìn)入到破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制的攻堅(jiān)階段,涉及到利益格局的重大調(diào)整,事關(guān)新一輪醫(yī)改的成敗。各地要加強(qiáng)研究,落實(shí)調(diào)度,結(jié)合實(shí)際,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)改。

第一,深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。按照上級(jí)要求,20xx年啟動(dòng)第三批縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。我們要認(rèn)真總結(jié)前兩年南城、金溪縣公立醫(yī)院改革實(shí)施情況,深化新形勢(shì)下縣級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的綜合改革。一要健全經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。要轉(zhuǎn)變將醫(yī)院視為自負(fù)盈虧的單位甚至是賺錢(qián)的企業(yè)的思想觀念,切實(shí)理順政府與醫(yī)院的責(zé)權(quán)關(guān)系,全面落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務(wù)、政策性虧損等6項(xiàng)投入責(zé)任以及公立醫(yī)院取消藥品加成之后的財(cái)政補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),幫助公立醫(yī)院化解歷史債務(wù),讓公立醫(yī)院回歸“公益性”,確保公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保不增加群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。二要?jiǎng)?chuàng)新薪酬管理機(jī)制。要學(xué)習(xí)其他地方改革的成功經(jīng)驗(yàn),把握醫(yī)療行業(yè)的特殊性和規(guī)律性,探索建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、符合撫州醫(yī)療工作實(shí)際的薪酬制度。要落實(shí)公立醫(yī)院改革分配政策,縣級(jí)公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例原則上不低于40%,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比重一般不低于60%,在核定工資總額的基礎(chǔ)上,允許縣級(jí)公立醫(yī)院通過(guò)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)獲得合理醫(yī)療收入,其收支差額部分的50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展,50%作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資增量考核發(fā)放,不納入績(jī)效工資總量。要打破吃“大鍋飯”的平均主義,健全激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向臨床一線(xiàn)、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜,合理拉開(kāi)收入差距。也可考慮選擇部分試點(diǎn)醫(yī)院試行年薪制。三要完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制。各地要貫徹落實(shí)《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范藥品集中采購(gòu)和藥品流通秩序,降低藥品虛高價(jià)格,健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系,預(yù)防和遏制藥品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗行為,切實(shí)減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。最近,根據(jù)《江西省關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作實(shí)施意見(jiàn)》,省里布置了低價(jià)藥品掛網(wǎng)議價(jià)采購(gòu)工作,讓藥品生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接在網(wǎng)上通過(guò)議定價(jià)格、品規(guī)來(lái)進(jìn)行藥品采購(gòu),并要求以設(shè)區(qū)市或縣(區(qū))為單位進(jìn)行聯(lián)合議價(jià)。市、縣衛(wèi)生部門(mén)要迅速反應(yīng),在政策框架下解決好現(xiàn)實(shí)中藥品價(jià)格虛高、低價(jià)藥品買(mǎi)不到等問(wèn)題,要借鑒兄弟地市的作法,研究一套規(guī)范的工作方法和采購(gòu)流程,形成與藥品生產(chǎn)企業(yè)談判博弈的合力。

第二,鞏固完善新農(nóng)合制度。一是提高新農(nóng)合保障水平。20xx年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)xxx元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助人均xxx元,個(gè)人繳費(fèi)人均xx元。各地要根據(jù)今年的參合人數(shù),及時(shí)落實(shí)好配套資金,控制基金使用率,提高政策補(bǔ)償比和一次報(bào)賬率。二是完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。去年啟動(dòng)的兩項(xiàng)保險(xiǎn)工作,實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌和縣(區(qū))全覆蓋,開(kāi)局總體良好。但也存在一些政策宣傳不夠細(xì)致、保險(xiǎn)服務(wù)能力不足、衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管協(xié)調(diào)不夠到位等問(wèn)題,需要進(jìn)一步研究解決。20xx年要根據(jù)上年度保險(xiǎn)收支狀況,合理調(diào)整補(bǔ)償方案,最大限度讓群眾受益,提升大病保障能力。三是嚴(yán)格新農(nóng)合基金監(jiān)管。要確保新農(nóng)合基金運(yùn)行安全,完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,推進(jìn)按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付方式改革,完善監(jiān)管制度,規(guī)范診療行為,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),依法依規(guī)嚴(yán)厲查處騙套取新農(nóng)合基金案件以及大檢查、濫用藥、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為,督促承辦的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)駐點(diǎn)調(diào)查、定期巡查、外調(diào)核查等工作。四是推進(jìn)新農(nóng)合信息化管理。要完善市、縣兩級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè),落實(shí)信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上審核等精細(xì)化管理。

第三,深化基層綜合改革。在加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革的同時(shí),要落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》,深化基層綜合改革,注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樞紐作用和村衛(wèi)生室的“網(wǎng)底”功能,鞏固三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。一要鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制。要進(jìn)一步深化基層編制和人事改革,提高基層人員待遇,完善財(cái)政補(bǔ)助政策,保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要落實(shí)省人社廳、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資工作中幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支結(jié)余的xx%,可用于增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資,不納入績(jī)效工資總量。二要推進(jìn)基本藥物制度。要按照省衛(wèi)計(jì)委的部署,全面實(shí)施國(guó)家基本藥物目錄和江西省基本藥物增補(bǔ)目錄,在二級(jí)以上公立醫(yī)院推進(jìn)基本藥物制度,提高二、三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用比例,基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄品種數(shù)量的xx%,使用金額占藥品使用總額的比例二級(jí)綜合醫(yī)院不低于xx%、三級(jí)綜合醫(yī)院不低于xx%。要完善基本藥物監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,建立短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制,制定優(yōu)先使用基本藥物的鼓勵(lì)政策,建立藥品采購(gòu)不良記錄管理制度和市場(chǎng)清退機(jī)制,滿(mǎn)足群眾合理用藥需求。要鞏固基本藥物制度多渠道補(bǔ)償機(jī)制,有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行基本藥物制度。三要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)、村兩級(jí)管理。要推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理,村衛(wèi)生室的人、財(cái)、物等逐步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。要總結(jié)金溪縣縣鄉(xiāng)一體化管理試點(diǎn)工作,研究推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉的有效措施,實(shí)現(xiàn)人員、業(yè)務(wù)、績(jī)效、服務(wù)、培訓(xùn)、設(shè)備及信息化等多方面管理的一體化。要更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生,落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助和老年鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)貼,積極宣傳、認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生按照靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),全面啟動(dòng)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè),力爭(zhēng)20xx年公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比達(dá)到xx%以上,并積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設(shè)項(xiàng)目。

(二)強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,省衛(wèi)計(jì)委提出20xx-20xx年在全省實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升工程。各地要緊緊把握服務(wù)能力提升工程的契機(jī),整體提升xx醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率提高到xx%左右,大病不出市、縣(區(qū))的奮斗目標(biāo)。

第一,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各地要利用財(cái)政投入和財(cái)政資金引導(dǎo),加快推動(dòng)市、縣(區(qū))重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。20xx年市本級(jí)重點(diǎn)抓好市第一人民醫(yī)院老院區(qū)改建、市兒童專(zhuān)科醫(yī)院新建、市婦幼保健院擴(kuò)建、市第三醫(yī)院新建等項(xiàng)目??h(區(qū))要重點(diǎn)抓好近年來(lái)中央預(yù)算內(nèi)投資的縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)。市、縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的大力支持。要完善資本互補(bǔ)機(jī)制,有條件、按規(guī)劃引入社會(huì)資本辦醫(yī),作為公共財(cái)政辦醫(yī)的重要補(bǔ)充。要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,支持社會(huì)資本舉辦“醫(yī)養(yǎng)融合”等健康服務(wù)業(yè)。

第二,加快學(xué)科人才培養(yǎng)。既要想辦法打通輸血渠道,引進(jìn)人才、留住人才,也要想辦法強(qiáng)化造血功能,培出人才、育出人才。要充分發(fā)揮衛(wèi)生引智工程柔性引才的作用,加快重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)科建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在省級(jí)層面的學(xué)科建設(shè)的重大突破。要注重因地制宜,創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,沖破原有管理體制的束縛,引進(jìn)一批高素質(zhì)人才。同時(shí),要結(jié)合實(shí)際落實(shí)科研、進(jìn)修、培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障措施,加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和人才團(tuán)隊(duì)、人才梯隊(duì)的培養(yǎng),打造具有學(xué)術(shù)影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。要合理增加醫(yī)務(wù)人員編制,落實(shí)公立醫(yī)院在崗位設(shè)置、人員聘用、福利待遇上的自主權(quán)。要繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位分類(lèi)招聘政策,切實(shí)解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人難問(wèn)題。

第三,優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。要堅(jiān)持預(yù)防為主、因病施策,嚴(yán)控傳染病疫情,及時(shí)處置各類(lèi)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,實(shí)施慢性病綜合防控,完善防治結(jié)合工作機(jī)制,健全重大疾病防治保障機(jī)制。要加快建立疾病應(yīng)急救助制度,健全多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要切實(shí)抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、免費(fèi)婚檢等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)水平。今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由去年的人均35元提高到人均40元,各地要統(tǒng)籌抓好居民健康建檔、健康教育、重點(diǎn)人群保健管理等11項(xiàng)服務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)。要落實(shí)將農(nóng)村今年新增的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策。要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金檢查力度,堅(jiān)決防止專(zhuān)項(xiàng)資金的不當(dāng)支出,堅(jiān)決打擊騙取、套取、挪用、濫用專(zhuān)項(xiàng)資金的行為。

第四,做好中醫(yī)中藥工作。要按照省衛(wèi)計(jì)委的工作要求,切實(shí)加強(qiáng)我市中醫(yī)中藥工作,全面啟動(dòng)新一輪縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)中藥技術(shù)服務(wù),到20xx年底,力爭(zhēng)xx%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、xx%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。要充分挖掘xx中醫(yī)中藥傳統(tǒng)資源,振興建昌幫藥業(yè),加強(qiáng)老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承和盱江醫(yī)學(xué)流派工作室建設(shè),打造一批中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè),降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

第五,加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》,鞏固xx創(chuàng)衛(wèi)成果,深入持久地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),抓好改水改廁、病媒防制、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、健康城市建設(shè)等工作,不斷完善社會(huì)衛(wèi)生綜合治理,倡導(dǎo)衛(wèi)生健康風(fēng)尚,努力提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì),創(chuàng)造促進(jìn)健康的良好環(huán)境,推動(dòng)我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作更上新臺(tái)階。

(三)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

各地、各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要在讓患者得到更好、更便捷的醫(yī)療服務(wù)方面想辦法、下功夫,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,營(yíng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。

第一,強(qiáng)化舉措,落實(shí)惠民便民政策。一要關(guān)心弱勢(shì)群體。繼續(xù)落實(shí)“光明·微笑”工程、兒童“兩病”、重性精神病免費(fèi)救治,尿毒癥免費(fèi)血透以及農(nóng)村貧困家庭婦女“兩癌”免費(fèi)手術(shù)治療。自今年起,要利用省財(cái)政投入資金,提高對(duì)貧困家庭艾滋病機(jī)會(huì)性感染患者救治水平。二要提高服務(wù)可及性。通過(guò)構(gòu)建“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”的診療秩序,引導(dǎo)群眾根據(jù)病情需要合理選擇就醫(yī)場(chǎng)所,既合理分配醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源,又為首診在基層的患者開(kāi)通城市大醫(yī)院就診的“綠色通道”。三要推進(jìn)人性化服務(wù)。在全市二級(jí)以上公立醫(yī)院推進(jìn)各項(xiàng)便民惠民服務(wù),提供更加人性化的門(mén)急診、導(dǎo)診、分診、預(yù)約等服務(wù),逐步消除門(mén)診服務(wù)“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象。

第二,完善管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全、費(fèi)用控制、財(cái)務(wù)運(yùn)行等綜合管理。督促指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化等級(jí)評(píng)審工作,推進(jìn)業(yè)務(wù)技能大比武,營(yíng)造“趕學(xué)比超”的學(xué)術(shù)氛圍,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。深入開(kāi)展以服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿(mǎn)意為主題的“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng),推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng),完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制,健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制,嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。

第三,依法行政,健全衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。一是推進(jìn)全行業(yè)監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門(mén)要履行職責(zé),實(shí)施全行業(yè)監(jiān)督和管理,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系,研究解決當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理成本過(guò)高、服務(wù)效率低下、醫(yī)療負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到老百姓等突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的有序推進(jìn)。二是落實(shí)衛(wèi)生依法行政。要開(kāi)展衛(wèi)生行政權(quán)責(zé)清單梳理,整合行政執(zhí)法職能,提升衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管、糾錯(cuò)、震懾作用,細(xì)化行政處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),完善行政處罰程序,加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)落實(shí)情況和衛(wèi)生工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,加大打擊非法行醫(yī)力度。三是堅(jiān)持衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。管行業(yè)必須管行風(fēng)。要注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)“良心處方”,做“干凈醫(yī)生”。要切實(shí)解決藥品耗材價(jià)格虛高、醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”“紅包”、群眾“看病難、看病貴”等突出問(wèn)題。要及時(shí)查處為追求經(jīng)濟(jì)利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗(yàn)行為,嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或失職瀆職行為,促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

衛(wèi)生工作是惠及百姓的民生事業(yè),是維護(hù)社會(huì)和諧的重要支撐。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài),面對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,把衛(wèi)生工作擺在更加重要的位置,保障衛(wèi)生事業(yè)投入,加強(qiáng)深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo),研究解決突出問(wèn)題,保障衛(wèi)生工作的健康發(fā)展,保障人民群眾的健康權(quán)益。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善部門(mén)分工負(fù)責(zé)、溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,形成密切配合、齊抓共管的工作合力。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)改革。當(dāng)前正是我市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)期。今年機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)不僅包括衛(wèi)生行政部門(mén)與計(jì)生行政部門(mén)的整合,也包括衛(wèi)生部門(mén)與食品藥品監(jiān)督、發(fā)展改革等部門(mén)間的職能調(diào)整,還涉及到各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合。各地衛(wèi)生行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)職能調(diào)整和工作銜接,有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。機(jī)構(gòu)改革到位之前,要確保隊(duì)伍不散、人心不亂、工作不斷;到位之后,要盡快按照“三定”方案的職能要求,建立健全各項(xiàng)工作制度,推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。

(三)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。發(fā)展是目標(biāo),責(zé)任是擔(dān)當(dāng)。大家要主動(dòng)承擔(dān)起我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任,以“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責(zé)任感,常掂量肩負(fù)責(zé)任之重,履其職盡其責(zé),不等不靠、不拖不推,解難題、排民憂(yōu),力求每項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,力求讓老百姓得到真真切切的實(shí)惠。

同志們,20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、努力前行,為提高全市人民群眾健康水平、促xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面做出更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十

今年的工作任務(wù),年初印發(fā)了工作要點(diǎn),在全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上,又以“六個(gè)強(qiáng)化”進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。請(qǐng)各縣市區(qū)委組織部、各科室(中心)對(duì)照要求,抓緊落實(shí),確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。下面,根據(jù)全省組織工作推進(jìn)會(huì)精神和大家提出的問(wèn)題,我談?wù)勔韵聨醉?xiàng)重點(diǎn)工作:

一、力求實(shí)效,不斷深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。

當(dāng)前,我市專(zhuān)題教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。下一步,要針對(duì)存在的不足,認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的要求,著重抓好3個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作,確保專(zhuān)題教育取得實(shí)效。一是深化專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討?!叭龂?yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育是以自我為主的教育,效果取決于各位參與者是否把它作為自覺(jué)行動(dòng),關(guān)鍵是不是把自己擺進(jìn)去了。檢驗(yàn)是不是把自己擺進(jìn)去了,關(guān)鍵是看在學(xué)習(xí)過(guò)程中自覺(jué)性和主動(dòng)性怎么樣,是否聯(lián)系了自身的思想和工作實(shí)際,是否聯(lián)系了自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷,是否對(duì)照黨章黨紀(jì)、國(guó)家法律法規(guī)和正反兩方面典型進(jìn)行檢查,入心入腦,這就是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)研討效果的標(biāo)準(zhǔn)。在抓“嚴(yán)以用權(quán)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討中,要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神作為重要內(nèi)容。尤其要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)在浙江和貴州考察、會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記,主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議時(shí),對(duì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育作出的重要指示精神,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)題教育的重大意義、主要方法和最終目的,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的本質(zhì)要求和重要任務(wù),提高接受教育的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要繼續(xù)抓好正反兩面典型教育,尤其要做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想,保證專(zhuān)題研討取得應(yīng)有效果。二是抓好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。在今年年底,按照“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的總體安排,各地各單位都要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),要認(rèn)真對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,以去年黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)開(kāi)。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,尤其是“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)班子成員,嚴(yán)格審查把關(guān)對(duì)照檢查材料。三是進(jìn)一步抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)?!叭龂?yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸和拓展。如何抓好整改落實(shí),第一,對(duì)在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中發(fā)現(xiàn)的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題,要立行立改。第二,對(duì)去年教育實(shí)踐活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部查擺出來(lái)的問(wèn)題,沒(méi)有改到位的要抓緊改到位,有些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的,就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。第三,繼續(xù)深入開(kāi)展“53項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”,前段時(shí)間,省里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了督辦會(huì),省里近期將會(huì)組織檢查,請(qǐng)各縣市區(qū)認(rèn)真抓緊整改。第四,持續(xù)開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,這是去年我市開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的“自選動(dòng)作”。在此特別強(qiáng)調(diào)一下正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng),馬上就要到“中秋節(jié)”“國(guó)慶節(jié)”等重要節(jié)假日了,要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén),開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)公款送禮、公款吃喝、收受紅包禮金等“節(jié)日病”進(jìn)行明察暗訪(fǎng),嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件。

抓好上述3個(gè)“關(guān)鍵動(dòng)作”,確保工作質(zhì)量,必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市委組織部要堅(jiān)持每月一調(diào)度,定期、不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和全面督查,堅(jiān)決防偏防空防虛。各縣市區(qū)委會(huì)要把專(zhuān)題教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要方面,納入黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,切實(shí)履行主體責(zé)任,對(duì)“關(guān)鍵動(dòng)作”要一個(gè)一個(gè)專(zhuān)題研究??h市區(qū)委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)??h市區(qū)委組織部長(zhǎng)要當(dāng)好縣市區(qū)委的參謀,切實(shí)履行牽頭責(zé)任,精心組織、主動(dòng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討、“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題清單、邊學(xué)邊查邊改等情況的督促,防止跑題走偏,推動(dòng)中央、省委和市委部署不折不扣落實(shí)到位。

二、有序推進(jìn),穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革干部人事工作。

剛才尚文同志已經(jīng)就此項(xiàng)工作作了具體的安排。這里,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一要依法依規(guī)制定政策。近期,市里將會(huì)下發(fā)關(guān)于做好縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革干部人事工作方面的通知。各縣市區(qū)在制定具體政策時(shí),最核心的問(wèn)題,就是必須要在法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)考慮問(wèn)題。如果超出這個(gè)范圍,就要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、從重處理。我們出臺(tái)的各項(xiàng)政策只有符合法律法規(guī)、符合上級(jí)政策,才能站得住腳、執(zhí)行得下去、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。各縣市區(qū)就政府機(jī)構(gòu)改革出臺(tái)的干部人事政策,在充分考慮本地干部隊(duì)伍實(shí)際情況的同時(shí),必須強(qiáng)化法治精神、紀(jì)律意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《干部任用條例》《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)。這四個(gè)政策法規(guī)就是我們制定機(jī)構(gòu)改革政策的主要依據(jù)。二要充分調(diào)動(dòng)參與改革的積極性。改革是無(wú)情的,但無(wú)情的改革要有情操作。對(duì)這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及的干部,要關(guān)心愛(ài)護(hù),做好思想動(dòng)員,加強(qiáng)政策引導(dǎo),調(diào)動(dòng)干部參與、支持改革的主動(dòng)性和積極性。要細(xì)致做好干部的政治思想工作,及時(shí)化解消極思想和不良情緒,提振干部的精氣神,確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。要按照市里的指導(dǎo)意見(jiàn),制定好具體政策,鼓勵(lì)干部提前退休、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),讓支持改革的人不吃虧,各得其所。三要堅(jiān)持規(guī)范操作。政府機(jī)構(gòu)改革中的干部人事工作時(shí)間緊、任務(wù)重,但各項(xiàng)工作必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,不能忙中出錯(cuò)。各縣市區(qū)的有關(guān)干部人事工作政策和人事安排方案,要按要求及時(shí)報(bào)市委組織部預(yù)審把關(guān),并報(bào)省委組織部備案。干部選拔任用工作要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等法律法規(guī),做到標(biāo)準(zhǔn)不降、環(huán)節(jié)不省、程序不亂。對(duì)其中屬于提拔重用的,必須進(jìn)行嚴(yán)格考察。四要統(tǒng)籌加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把做好政府機(jī)構(gòu)改革干部人事安排,與“三超兩亂”治理、消化超配職數(shù)、培養(yǎng)選拔年輕干部和做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等四項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái),整體考慮,精心謀劃,充分用好改革“紅利”。

三、持續(xù)用勁,扎實(shí)開(kāi)展“三超兩亂”整治。

目前,全市違規(guī)黨政分設(shè)、提前“退線(xiàn)改非”問(wèn)題已經(jīng)基本整改到位,“吃空餉”、超編制限額進(jìn)人、違反規(guī)定程序亂進(jìn)人問(wèn)題治理成效較好。超職數(shù)配備干部問(wèn)題正抓緊整改,但從進(jìn)度來(lái)看,任務(wù)還很艱巨。我們一定要正視差距,強(qiáng)化責(zé)任,做到思想不松、力度不減、目標(biāo)不變,以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁克服種種困難和壓力,按照省委、市委的統(tǒng)一部署,以消化超職數(shù)配備干部為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展整治工作。一要嚴(yán)格時(shí)限抓消超。按照中組部要求,超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在9月底前、副處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在9月底前完成消化任務(wù)。這一時(shí)間要求沒(méi)有任何條件可講,沒(méi)有任何理由可推。我們一定要緊扣這一目標(biāo),下狠功夫、出硬舉措,嚴(yán)格落實(shí)消超計(jì)劃,堅(jiān)決按時(shí)啃下這塊“硬骨頭”。二要嚴(yán)格把關(guān)抓消超。認(rèn)真落實(shí)干部選任工作預(yù)審制度,堅(jiān)持事前預(yù)審、事后備案的“雙控”辦法,做到從嚴(yán)審核、層層把關(guān)。對(duì)存在超配干部問(wèn)題的地方和單位,消超任務(wù)未完成前原則上不新提拔干部。確因工作需要提拔干部的,按照“退三進(jìn)一”或“退多進(jìn)一”的原則,嚴(yán)格把關(guān)并報(bào)上級(jí)組織部門(mén)審批。三要拓寬渠道抓消超。省里將原分配到各單位的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)集中起來(lái)統(tǒng)一管理,這一做法我們也可以借鑒。政府機(jī)構(gòu)改革中,享受一次性激勵(lì)政策騰出的職數(shù),原則上要用于消超。省委組織部根據(jù)中組部關(guān)于職數(shù)界定若干問(wèn)題的回復(fù)意見(jiàn),即將下發(fā)具體操作細(xì)則,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機(jī)構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整、軍轉(zhuǎn)安置、援派和扶貧等造成超配干部的,暫時(shí)單列、逐步消化。我們要對(duì)照這些政策口徑,進(jìn)一步摸清核準(zhǔn)底數(shù)。同時(shí),要抓住政府機(jī)構(gòu)改革、縣以下干部職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施的契機(jī),制定出臺(tái)具體辦法,加快整改消超進(jìn)度。四要強(qiáng)化責(zé)任抓消超。消化超配干部工作,各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé)、親自抓;組織部長(zhǎng)是直接責(zé)任人,要重點(diǎn)管、專(zhuān)門(mén)抓。同時(shí)也要明確、落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門(mén)的責(zé)任,傳導(dǎo)工作壓力,做到各盡其責(zé)、密切配合,形成整改消超合力。在“三超兩亂”整治工作中,要始終嚴(yán)明問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對(duì)思想不重視、工作不力的,加大問(wèn)責(zé)力度。特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、弄虛作假的,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

這里,我還要強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的問(wèn)題,剛才雪輝副部長(zhǎng)已經(jīng)講了,請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視。各縣市區(qū)委組織部長(zhǎng)回去后,必須將這項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性跟需要填寫(xiě)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表的領(lǐng)導(dǎo)干部講到位,這是動(dòng)真格的,不僅是講講而已。

四、精心謀劃,認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前期工作。

為實(shí)現(xiàn)我省市縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆、分步調(diào)整的總體考慮,省委會(huì)已經(jīng)研究同意將換屆沒(méi)有同步的12個(gè)市州和122個(gè)縣市區(qū)的人大、政府、政協(xié)換屆時(shí)間,從20底(初)提前到20底(年初)。這樣,明年的換屆工作面臨著統(tǒng)籌任務(wù)重、班子建設(shè)要求高、消化超配干部壓力大的新情況。對(duì)此,我們必須提前謀劃,提前著手,做好摸底調(diào)查、思想引導(dǎo)和工作預(yù)研,爭(zhēng)取主動(dòng)。

五、精準(zhǔn)發(fā)力,努力推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步。

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十一

同志們:

對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,市衛(wèi)生局與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

這些我都完全同意希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

衛(wèi)生院與所轄村衛(wèi)生室實(shí)行了一體化管理。縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作的覆蓋率、配備率、使用率、網(wǎng)上采購(gòu)率均達(dá)100%,配送率達(dá)95%以上。二是完善新農(nóng)合政策,醫(yī)療衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提高。在全市推廣嵐皋縣新農(nóng)合支付制度改革、漢濱區(qū)“先診療后結(jié)算”等創(chuàng)新做法,探索推廣石泉縣新農(nóng)合“就醫(yī)卡”運(yùn)行方式,白河縣新合療跨省結(jié)算受到好評(píng),積極探索具有安康特色的新農(nóng)合醫(yī)改模式。三是強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè),基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別按10%、50%和40%比例落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極創(chuàng)新公共衛(wèi)生管理,有86個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動(dòng)“公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心”創(chuàng)建工作,首批命名了32個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四是堅(jiān)持疾病預(yù)防和健康促進(jìn)并重,城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建檔率、電子建檔率分別達(dá)88.75%和76.86%;規(guī)范管理高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者分別為12.8萬(wàn)人、2.44萬(wàn)人和7168人,規(guī)范管理率均超過(guò)91%,我市獲得全省“20xx年度疾病預(yù)防工作先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。五是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展了“診療質(zhì)量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”等活動(dòng),在市本級(jí)和10縣區(qū)建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,推行醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),出臺(tái)《安康市市級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金、項(xiàng)目、采購(gòu)和舉債管理暫行辦法》。市衛(wèi)生局被市委、市政府評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位,白河縣衛(wèi)生局榮獲“20xx年度省級(jí)文明單位”稱(chēng)號(hào)。六是科學(xué)應(yīng)對(duì)衛(wèi)生突發(fā)事件,衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)??茖W(xué)應(yīng)對(duì)、有效處置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,努力把人民群眾生命健康損害降至最低,受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定和好評(píng),樹(shù)立了衛(wèi)生行業(yè)良好形象。七是強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。完成衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)投資1.85億元,啟動(dòng)了漢濱等6個(gè)縣區(qū)的縣級(jí)綜合醫(yī)院血液透析室建設(shè)項(xiàng)目,市兒童醫(yī)院、市全科醫(yī)師培訓(xùn)中心、市婦幼保健院、市精神專(zhuān)科醫(yī)院、市縣遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利??傊^(guò)去的一年,我市衛(wèi)生工作市委、市政府是滿(mǎn)意的,有些工作還得到省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳、省醫(yī)改辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定,也受到了各級(jí)媒體的關(guān)注和報(bào)道。這些成績(jī),凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表市政府向大家表示感謝和慰問(wèn)!

黨的xx屆三中全會(huì)、省“兩會(huì)”和全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議對(duì)衛(wèi)生工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出了一系列新要求,國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施,市委三屆五次全會(huì)、市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議也把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入了走民生為本、建設(shè)美麗富裕新安康的循環(huán)發(fā)展重要內(nèi)容。新的一年里,全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、拼搏意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,夯實(shí)工作措施,爭(zhēng)取社會(huì)支持,共同推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。按照市委、市政府的總體安排,市衛(wèi)生局制定了今年的衛(wèi)生工作總盤(pán)子,并與各縣區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了20xx年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下面,圍繞全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以維護(hù)公益性為核心,努力推動(dòng)醫(yī)改取得新突破。一要繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則,按照“鞏固基層、深化縣級(jí)、探索市級(jí)”的總體要求,既要全面推進(jìn)和深化面上的醫(yī)改工作,又要鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果,完善深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革,積極探索市級(jí)公立醫(yī)院改革。二要固完善基本藥物制度,不斷規(guī)范縣鎮(zhèn)村藥品“三統(tǒng)一”及藥品網(wǎng)上采購(gòu)、結(jié)算、配送和管理,強(qiáng)化藥品監(jiān)管,在市級(jí)醫(yī)療單位推行并建立藥品質(zhì)量可追溯制度。三要深入開(kāi)展公立醫(yī)院改革,縣級(jí)公立醫(yī)院要重點(diǎn)圍繞破解“人才何處來(lái)、病人何處去、債務(wù)何處解”開(kāi)展工作,努力解決人才匱乏、效益下滑、債務(wù)沉重的問(wèn)題;以白河縣為試點(diǎn),探索推進(jìn)以衛(wèi)生管理、公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合保障為內(nèi)容的縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革新模式。市級(jí)公立醫(yī)院要重點(diǎn)圍繞建立現(xiàn)代醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展工作,建立法人治理結(jié)構(gòu),改革薪酬分配機(jī)制,建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和預(yù)算管理制度,在學(xué)科建設(shè)上發(fā)揮特色,在科室設(shè)置上各有側(cè)重。四要在不改變公益性質(zhì)的前提下,鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資合作方式參與公立醫(yī)院改革,增強(qiáng)公立醫(yī)院活力和服務(wù)能力。

二、以提高實(shí)際保障水平為目標(biāo),不斷完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到430元,全市政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%。強(qiáng)化農(nóng)合基金監(jiān)管,統(tǒng)一市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例,提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)新農(nóng)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線(xiàn)外合規(guī)費(fèi)用全報(bào)銷(xiāo)及多種支付制度改革,探索新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和設(shè)立新農(nóng)合市級(jí)大病統(tǒng)籌救助基金,實(shí)行基本醫(yī)保即時(shí)結(jié)算、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)新農(nóng)合信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)建設(shè),積極推廣漢濱社區(qū)衛(wèi)生、白河公共衛(wèi)生服務(wù)管理、石泉新農(nóng)合“一卡通”模式。

三、以完善運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化和衛(wèi)生管理鎮(zhèn)村一體化工作,強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),改擴(kuò)建縣級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8個(gè)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)房52個(gè)、村衛(wèi)生室300所,新建2個(gè)中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心創(chuàng)建,力爭(zhēng)用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和精細(xì)化管理。充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì),在85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房、50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。健全財(cái)政保障機(jī)制,足額預(yù)算鎮(zhèn)村衛(wèi)生從業(yè)人員工資、津補(bǔ)貼和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),不斷調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人員工作積極性和創(chuàng)造性。

四、以堅(jiān)持預(yù)防為主方針為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。我市公共衛(wèi)生服務(wù)工作雖然做得較扎實(shí),但當(dāng)前疾病預(yù)防控制形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀,一些傳統(tǒng)傳染病發(fā)病率仍較高,惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴(yán)重疾病的患病人數(shù)也呈上升趨勢(shì)。因此,我們一定要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針,切實(shí)做好公共衛(wèi)生工作,積極創(chuàng)建公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格縣(區(qū))。一要進(jìn)一步健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),落實(shí)控制措施,普及衛(wèi)生知識(shí),增強(qiáng)健康意識(shí),有效降低群眾的患病率。二要進(jìn)一步穩(wěn)定基層防控隊(duì)伍,提高技術(shù)人員素質(zhì),完善防控設(shè)施設(shè)備,健全衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制。三要強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí),完善。

應(yīng)急預(yù)案。

特別要將胡蜂蜇人等區(qū)域性生物危害列入公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中開(kāi)展應(yīng)急演練不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。四要以貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好艾滋病防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔20xx〕5號(hào))為突破口切實(shí)做好艾滋、結(jié)核、麻風(fēng)等重大傳染病防治力度。同時(shí)要不斷提高婦幼保健水平全面促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。五要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的綜合監(jiān)督查處違法違規(guī)行為為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益提供有力保障。

五、以抓好內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。一要著力解決行業(yè)監(jiān)督管理容易反彈的問(wèn)題。去年,在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了“診療質(zhì)量安全年”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”活動(dòng),收效明顯。但是,不可否認(rèn)的是,如果我們放松了監(jiān)管、減輕了力度,所取得的成果就極易反彈、回潮,甚至前功盡棄。因此,要繼續(xù)將這些行之有效的做法持之以恒的堅(jiān)持下去,進(jìn)一步建章立制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為,凈化醫(yī)療市場(chǎng)。二要著力解決人才資源稀缺的問(wèn)題。市衛(wèi)生局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,著力解決高層次人才和基層適用人才短缺的問(wèn)題;協(xié)調(diào)編制、人社、財(cái)政等部門(mén),下茬解決疾控中心、婦幼保健院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員青黃不接的問(wèn)題;要加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn),真正讓人民群眾就近看病、看得好病。三要著力解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備難的問(wèn)題。要加強(qiáng)院校合作、院院合作、院所合作、院地合作,整合高層次人才、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干,努力打造特色學(xué)科群;要用好用活優(yōu)惠政策,吸引人才、留住人才,在抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘本科畢業(yè)生工作的同時(shí),重點(diǎn)在特色專(zhuān)科上下功夫,大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。

六、以加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。一是要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。隨著我市工業(yè)化速度加快,避災(zāi)扶貧移民搬遷全面推進(jìn),國(guó)家主體功能區(qū)啟動(dòng)建設(shè),安康發(fā)展進(jìn)入了新的歷史機(jī)遇期。各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)都要認(rèn)真研究國(guó)家政策方向和項(xiàng)目資金投向,在字里行間找政策抓機(jī)遇,搶出先機(jī)、把握主動(dòng),積極向上爭(zhēng)取縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)建設(shè)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目,市人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診綜合住院樓等一批建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取立項(xiàng)。二是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市兒童醫(yī)院年內(nèi)建成投用,市婦幼保健院、市精神專(zhuān)科醫(yī)院、全科醫(yī)師培訓(xùn)中心年內(nèi)主體竣工;整合北遷市疾控中心、中心血站和療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu),組建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。這些是市政府今年向社會(huì)承諾為群眾辦好十個(gè)方面的實(shí)事之一,我們一定要不折不扣地落實(shí)好、完成好,屬于在建項(xiàng)目的要抓緊推進(jìn),屬于新建項(xiàng)目的要抓緊做好項(xiàng)目論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期籌備工作,盡快開(kāi)工建設(shè)。三是要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。加快全市衛(wèi)生信息中心建設(shè)步伐,盡快建立市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息綜合管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換中心,積極開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類(lèi)信息系統(tǒng)建設(shè)和改造升級(jí)工作,努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。

七、以開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),努力樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,以反對(duì)“四風(fēng)”為突破口,深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。一要加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。以評(píng)選“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長(zhǎng)”活動(dòng)為抓手,深入開(kāi)展診療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、三好一滿(mǎn)意、窗口文明示范單位等活動(dòng),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。二要強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)。要講政治、識(shí)大局、顧大體,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治、組織、工作、財(cái)經(jīng)和生活紀(jì)律,貫徹執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的本色;要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,始終做到廉潔自律、潔身自好、不碰高壓線(xiàn),要會(huì)算賬、算好賬,算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬,做到對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)自己和家庭負(fù)責(zé)。三要著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。要加大醫(yī)患糾紛的調(diào)處力度,完善推廣醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,深入開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序;加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自我宣傳,爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生工作的理解和支持。四要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。在如何抓落實(shí)上,徐市長(zhǎng)在今年第一次政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上用三句話(huà)作了概括,就是要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。勇于負(fù)責(zé),就要堅(jiān)定信心、敢于創(chuàng)新、充滿(mǎn)激情,以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)工作;敢于擔(dān)當(dāng),就要事不避難、正視困難、破解難題,抓早抓緊抓實(shí)迅速打開(kāi)局面;狠抓落實(shí),就要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、樹(shù)立過(guò)硬作風(fēng)、強(qiáng)化廉政建設(shè),持之以恒抓好自身建設(shè)。

同志們,新的一年顯現(xiàn)蓬勃生機(jī),昭示美好希望。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引和市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)“馬”吃苦耐勞、忠實(shí)勇毅的精神品質(zhì),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干好工作,努力營(yíng)造“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展改革新局面,使確定的衛(wèi)生各項(xiàng)工作目標(biāo)馬到功成,使建設(shè)美麗富裕新安康目標(biāo)早日馬到成功。

同志們:

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議,是經(jīng)過(guò)市政府研究同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才,會(huì)議對(duì)20xx年度全市衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,對(duì)各縣市區(qū)的典型工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書(shū)面交流。這些經(jīng)驗(yàn)都很好,希望大家在今后工作中學(xué)習(xí)借鑒。剛才,彥彬同志對(duì)20xx年全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)今年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署,講的很好,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

20xx年,是全市各級(jí)政府全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一年,也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)良好的服務(wù)和保障能力得到充分展示的一年。一年來(lái),全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)衡水社會(huì)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代“水市湖城”這一重大戰(zhàn)略,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。一是衛(wèi)生惠民力度不斷加大。新農(nóng)合參合農(nóng)民312.51萬(wàn)人,參合率達(dá)到89.51%,共發(fā)放補(bǔ)償資金3.024億元,涉及參合農(nóng)民162.13萬(wàn)人次?!鞍偃f(wàn)貧困患者復(fù)明工程”完成1200例貧困患者復(fù)明手術(shù),農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目為全市42425名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1696萬(wàn)元,“博愛(ài)燕趙行”活動(dòng)使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術(shù)救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅(jiān)持關(guān)口前移、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗接種,強(qiáng)化重癥識(shí)別和醫(yī)療救治,有效遏制疫情向?qū)W校、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)散蔓延,取得了階段性成效。三是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。爭(zhēng)取新增中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目93個(gè),總建筑面積14.342萬(wàn)平方米,總投資2.791億元,全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、農(nóng)村紅十字基層組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

這些成績(jī)的取得,凝聚著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,也與各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生工作的重視與支持分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工,以及關(guān)心支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!

下面,就做好今年的衛(wèi)生工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握大局,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來(lái),衛(wèi)生工作作為民生工程的重要內(nèi)容,越來(lái)越受到各級(jí)政府和人民群眾的高度關(guān)注。綜合分析當(dāng)前我市衛(wèi)生工作形勢(shì),主要有以下幾個(gè)方面:一是市委二屆四次全會(huì)提出了建設(shè)“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游)型現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略決策,破解了影響衡水可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性難題,啟動(dòng)了衡水科學(xué)超常發(fā)展的新進(jìn)程。如何更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展的重任,為“水市湖城”建設(shè)保駕護(hù)航,是對(duì)今年衛(wèi)生工作的新考驗(yàn)。二是衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中地位逐步提高。國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《20xx-20xx年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》以來(lái),各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視,政府財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng),一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題正在逐步得到解決,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。三是人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求為衛(wèi)生工作提出了新課題。當(dāng)前,人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量,多層次、多樣化的醫(yī)療需求不斷增加。但長(zhǎng)期以來(lái),醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn),看病就醫(yī)問(wèn)題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問(wèn)題。如何深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)方式,成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高,公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。從近些年情況看,先后發(fā)生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情,對(duì)我市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定影響。同時(shí),生活方式及疾病譜的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病和一些職業(yè)病的危害也愈來(lái)愈重,這些都為衛(wèi)生工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

總之,今年衛(wèi)生工作可以說(shuō)是困難和希望同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作的決策部署上來(lái),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇,圍繞加快“水市湖城”建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,積極做好各項(xiàng)工作,努力使全市衛(wèi)生工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全面推動(dòng)衛(wèi)生工作健康深入開(kāi)展。

(一)統(tǒng)籌安排,堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是黨中央、國(guó)務(wù)院改善民生的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們一定要把醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)來(lái)抓,按照“?;?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制,為全民提供基本醫(yī)療保障”的指導(dǎo)原則,統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面和受益面,逐步提高保障水平。二是積極落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,實(shí)行零差率銷(xiāo)售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入,各級(jí)財(cái)政要給予補(bǔ)償,并保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,對(duì)城鄉(xiāng)居民健康問(wèn)題實(shí)施干預(yù)措施,減少主要健康危險(xiǎn)因素,有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病,使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是積極探索公立醫(yī)院改革。我市雖然不是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市,但要未雨綢繆,堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的原則,精心研究部署,積極探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實(shí)現(xiàn)形式,為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定良好基礎(chǔ)。

(二)提線(xiàn)擴(kuò)面,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面。各級(jí)政府和衛(wèi)生、民政等部門(mén)要加強(qiáng)組織推動(dòng),確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,最高支付限額由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元,統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則控制在15%以?xún)?nèi),累計(jì)結(jié)余不超過(guò)籌集基金的25%。要對(duì)籌資困難的低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),提高新農(nóng)合工作的透明度和公信力。三是簡(jiǎn)化群眾就醫(yī)補(bǔ)償程序。市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全部實(shí)現(xiàn)出院即報(bào),武強(qiáng)、阜城、棗強(qiáng)、安平要積極做好新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,真正讓參合農(nóng)民最大程度受益。

(三)預(yù)防為主,毫不松懈加強(qiáng)重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型h1n1流感疫情局部地區(qū)出現(xiàn)暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè),在我國(guó)個(gè)別地方已發(fā)現(xiàn)少量甲型h1n1流感病毒的變異株,病毒變異的潛在危險(xiǎn)不容忽視。對(duì)此,我們必須予以高度重視,要把甲流感防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,不可有絲毫懈怠和麻痹。要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)控和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),科學(xué)調(diào)整防控策略,落實(shí)疫情防控措施,最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季,是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發(fā)期,各級(jí)要全力落實(shí)各項(xiàng)防控措施,加強(qiáng)宣傳教育,提高定點(diǎn)醫(yī)院救治水平,著力降低患兒死亡率;加強(qiáng)艾滋病防治,積極實(shí)行高危行為干預(yù),落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策;進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果,認(rèn)真落實(shí)“七率”要求,確保全年涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%以上,病人治愈率達(dá)85%以上。三是抓好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的落實(shí)。進(jìn)一步完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步提高接種率,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系。四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門(mén)間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、演練,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。五是繼續(xù)深入開(kāi)展“清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要重點(diǎn)搞好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生工作,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作,確保20xx年全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到42%的目標(biāo)。積極開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村的創(chuàng)建活動(dòng),確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得扎實(shí)成效。

(四)重心下移,全力以赴推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是國(guó)家“4萬(wàn)億”計(jì)劃的最后一年,國(guó)家發(fā)改委原定于去年四季度下發(fā)的第五批20xx億元中央投資,有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。據(jù)了解,今年中央投資衛(wèi)生事業(yè)的資金規(guī)模將高于去年。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要精心謀劃,積極跑辦,全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目在我市落地開(kāi)花。各項(xiàng)目建設(shè)單位,要緊緊抓住當(dāng)前施工的大好時(shí)機(jī),提早動(dòng)手,盡快開(kāi)工,加快進(jìn)度,尤其是哈院擴(kuò)建綜合樓、市中醫(yī)院新建綜合樓等重點(diǎn)工程的建設(shè),要爭(zhēng)取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發(fā)揮作用。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén),要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,把工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和資金安全作為監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié),共同做好項(xiàng)目的監(jiān)管工作。二要抓好基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,完善城市高級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到城市醫(yī)院進(jìn)修的管理機(jī)制,提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要完善補(bǔ)償機(jī)制,抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。按照上級(jí)要求和部署,今年要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行績(jī)效工資改革。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)合理的績(jī)效考核辦法,建立良好的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入細(xì)致開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)?!搬t(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)是“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的細(xì)化和延續(xù),是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有效抓手。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)為契機(jī),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,圍繞“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,改善服務(wù)流程、提高工作效率,大力便民惠民、促進(jìn)醫(yī)患和諧,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、塑造良好形象”等五個(gè)方面的要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,采取強(qiáng)有力措施,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作,讓廣大群眾切身體會(huì)到熱情、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

(六)深化改革,不遺余力確保食品安全監(jiān)管職能平穩(wěn)過(guò)渡。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,春節(jié)前,市政府召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),對(duì)部分部門(mén)職能進(jìn)行合并和調(diào)整。其中,市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理,市衛(wèi)生局增加了食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、查處重大食品安全事故的職能。同時(shí)將屬于衛(wèi)生局職能的食品衛(wèi)生許可和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品監(jiān)管劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。目前,市編辦正在審核各部門(mén)“三定”規(guī)定草案,預(yù)計(jì)3月底完成。在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的過(guò)渡時(shí)期,要注意三點(diǎn):一是要確保職責(zé)平穩(wěn)銜接。要切實(shí)做好干部職工的思想政治工作,注意化解各類(lèi)矛盾,切實(shí)維護(hù)單位穩(wěn)定,確保職能平穩(wěn)過(guò)渡,保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)防出現(xiàn)“食品安全監(jiān)管”空白。各部門(mén)在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則,周密制定各項(xiàng)配套政策,保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“食品安全監(jiān)管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責(zé)任。各部門(mén)要認(rèn)真研究職責(zé)分工,建立健全相互之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法,全力保障全市人民飲食安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保今年工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,切實(shí)抓好工作落實(shí),妥善解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政、人事、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

(二)加強(qiáng)政策支持。新醫(yī)改強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性。各級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?;踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等各項(xiàng)醫(yī)改的支出,保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要積極探索,采取政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,多方面爭(zhēng)取資金支持,為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)繁重的工作任務(wù),衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高履職盡責(zé)能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力。要倡導(dǎo)先進(jìn)的人才理念,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和崗位成才,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題,以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo),全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,全力塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象。

同志們,今年是“”規(guī)劃的最后一年,更是我市推進(jìn)“水市湖城”建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署,堅(jiān)定信心,深化改革,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面,為建設(shè)“五宜”型現(xiàn)代“水市湖城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十二

同志們:

20xx年市委召開(kāi)了一次全市人大工作會(huì)議,十年后的今天市委又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次全市人大工作會(huì)議,必將對(duì)當(dāng)前和今后我市人大工作的開(kāi)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會(huì)兒,孫愛(ài)軍書(shū)記要作重要講話(huà),我們一定要深入學(xué)習(xí),全面領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我主要就人大自身工作講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、工作回顧。

十年來(lái),市人大會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞全市大局,依法履職盡責(zé),各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

(一)在工作理念方面。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),積極探索新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅(jiān)持做到在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,著力推動(dòng)“一府兩院”重點(diǎn)工作開(kāi)展,切實(shí)維護(hù)群眾利益,增強(qiáng)了人大工作的針對(duì)性、實(shí)效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅(jiān)持做到人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合,在監(jiān)督中支持,在支持中監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)“整體工作走在全省同級(jí)人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng)新在全國(guó)同級(jí)人大有較大影響”,堅(jiān)持做到開(kāi)拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在依法履職方面。十年來(lái),認(rèn)真履行法定職權(quán),積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé),促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng),科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實(shí)行了“七九六五三三”監(jiān)督機(jī)制,即聽(tīng)取工作報(bào)告采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報(bào)座談、查閱資料、隨案走訪(fǎng)、及時(shí)反饋、會(huì)議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪(fǎng)、定點(diǎn)與選點(diǎn)、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個(gè)結(jié)合法”;專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問(wèn)題、詢(xún)問(wèn)答復(fù)、督辦落實(shí)“五階推進(jìn)法”;監(jiān)督事項(xiàng)采取報(bào)告審議表決、審議意見(jiàn)處理情況評(píng)議表決、重點(diǎn)審議意見(jiàn)落實(shí)年終問(wèn)責(zé)表決“三次表決制”;信訪(fǎng)疑難案件督辦采取會(huì)主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦“三個(gè)一批制”。先后共聽(tīng)取審議發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、依法治市、扶貧開(kāi)發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告127項(xiàng)(次),開(kāi)展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次,開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實(shí)事辦理等視察34次,開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)4次,督辦重點(diǎn)信訪(fǎng)案件356件。二是依法行使決定權(quán)。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項(xiàng),就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作,作出決議決定36項(xiàng)。三是依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一,實(shí)行會(huì)議審議、投票表決、頒發(fā)任命書(shū)、任后監(jiān)督等辦法,共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員856人次。

(三)在代表工作方面。完善服務(wù)保障機(jī)制,創(chuàng)新活動(dòng)形式,拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺(tái)。多年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè),目前全市978個(gè)代表小組普遍達(dá)到了有場(chǎng)所、有器材、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn),其中259個(gè)縣級(jí)以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線(xiàn)電話(huà),達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班130期,培訓(xùn)代表3.5萬(wàn)人次。自20xx年創(chuàng)新實(shí)行“主任接待日”和開(kāi)通“代表信息服務(wù)平臺(tái)”以來(lái),共接待代表168人次,向代表發(fā)送政務(wù)短信25780條次。組織市級(jí)代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場(chǎng)或書(shū)面述職一次,現(xiàn)場(chǎng)述職率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動(dòng)載體。堅(jiān)持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實(shí)效的原則,組織各級(jí)代表扎實(shí)開(kāi)展了“雙萬(wàn)、雙千、四百”專(zhuān)題活動(dòng)?!半p萬(wàn)”包括:20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解”活動(dòng),各級(jí)代表共化解社會(huì)矛盾81226件,群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上;20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“萬(wàn)戶(hù)群眾脫貧致富幫扶”活動(dòng),動(dòng)員代表通過(guò)精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式,共協(xié)調(diào)幫扶資金12819萬(wàn)元,結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭11759戶(hù),被幫扶致富戶(hù)又幫扶了貧困家庭14000余戶(hù),共惠及困難群眾10萬(wàn)余人?!半p千”包括:20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”活動(dòng),代表共捐資971萬(wàn)元,資助貧困學(xué)生3630名;20xx年來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“千名代表聽(tīng)百案看執(zhí)行”活動(dòng),共組織3612名代表旁聽(tīng)庭審案件287件,隨案察看執(zhí)行案件256件?!八陌佟卑ǎ?0xx年開(kāi)展的“百萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)進(jìn)校園”活動(dòng),代表捐資為中小學(xué)購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送符合國(guó)家規(guī)定書(shū)目、學(xué)校急需的圖書(shū)110余萬(wàn)冊(cè),價(jià)值2600余萬(wàn)元;20xx年開(kāi)展的“百家文藝團(tuán)體裝備改善”活動(dòng),代表捐資1280多萬(wàn)元,采購(gòu)11輛高檔流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)和一批音響、道具,268家文藝團(tuán)體裝備得到改善;20xx年開(kāi)展的“百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善”活動(dòng),代表捐資1100余萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)電腦3073臺(tái)、多媒體教學(xué)一體機(jī)247套,改善了130所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件;20xx年來(lái)開(kāi)展的“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動(dòng),選定108名基層人大代表,領(lǐng)建108個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結(jié)對(duì)幫建,目前已協(xié)調(diào)資金9675萬(wàn)元,啟動(dòng)建設(shè)工程106項(xiàng)。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施,十年來(lái)共辦理代表建議663件,落實(shí)率達(dá)到90%以上。

(四)在參與發(fā)展方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委要求,積極融入大局,緊扣中心工作,參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前,市人大會(huì)各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作,縣區(qū)人大會(huì)負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或項(xiàng)目指揮長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),持續(xù)有效推進(jìn),取得了扎實(shí)成效。如在企業(yè)界代表方面,20xx年全市60強(qiáng)企業(yè)中,市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)52家,完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1106億元,上交稅金45億元,分別占60強(qiáng)企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)中,市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)68家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1955億元,上交稅金54億元,分別占百?gòu)?qiáng)企業(yè)的87%和88%。

(五)在自身建設(shè)方面。20xx年,會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型“四型”機(jī)關(guān),經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力,有效提高了依法履職和服務(wù)保障能力。一是加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展了“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)年”、“專(zhuān)題研討月”等活動(dòng),積極組織集體學(xué)習(xí),開(kāi)展專(zhuān)題講座,舉辦知識(shí)競(jìng)賽,在市級(jí)以上報(bào)刊及網(wǎng)站發(fā)表學(xué)習(xí)成果236篇,獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)10件、二等獎(jiǎng)19件、三等獎(jiǎng)21件。二是加強(qiáng)“規(guī)范型”機(jī)關(guān)建設(shè)。制定修改了會(huì)議事規(guī)則、全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督問(wèn)責(zé)暫行辦法和街道人大監(jiān)督員制度等會(huì)制度36項(xiàng),健全完善了加強(qiáng)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、工作問(wèn)責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度37項(xiàng),在全國(guó)同級(jí)人大率先形成了配套銜接、科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大會(huì)人代工委、預(yù)算工委、開(kāi)發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委,將會(huì)原有的六個(gè)“工作委員會(huì)”轉(zhuǎn)為人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì);創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度,先試點(diǎn)后推廣,在全市31個(gè)街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員1728名,填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白,已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報(bào)中央改革辦。從20xx年開(kāi)始,持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),每年都有10項(xiàng)以上工作創(chuàng)全省同級(jí)人大一流,其中街道人大監(jiān)督員、代表活動(dòng)、預(yù)算監(jiān)督、信訪(fǎng)等工作在全國(guó)同級(jí)人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷,著力打造“求實(shí)、創(chuàng)新、和諧、一流”的人大文化。高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè),對(duì)干部政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛(ài),呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。

在看到成績(jī)的同時(shí),我們還清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng),監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位,監(jiān)督剛性措施使用較少,監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好,部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對(duì)代表管理的有效機(jī)制,代表違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)形式單一、質(zhì)量不高,工作開(kāi)展不平衡。代表小組陣地利用不充分,代表小組活動(dòng)實(shí)效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí),實(shí)務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)上述問(wèn)題,我們一定高度重視,采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決。

二、工作打算。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要時(shí)期,是推動(dòng)菏澤“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”的關(guān)鍵時(shí)期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神,以這次會(huì)議為契機(jī),找準(zhǔn)自身定位,明確奮斗目標(biāo),凝聚各方力量,推進(jìn)改革創(chuàng)新,開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

(一)要切實(shí)統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委要求上來(lái)。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國(guó)家的根本所在、命運(yùn)所在,是做好人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程,自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威,堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,緊緊圍繞市委決策部署開(kāi)展工作,保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)在“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”進(jìn)程中作用的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署,符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān),必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo),心系大局、聚焦中心,拼搏奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干,為增進(jìn)990萬(wàn)人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。以來(lái),黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán),都與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級(jí)人大要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),依法行權(quán)履職,努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

(二)要依法行使好各項(xiàng)職權(quán)。依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé),依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求,全面做好準(zhǔn)備工作,確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點(diǎn)市。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作,研究制定立法制度,擬定科學(xué)的立法計(jì)劃并依法組織實(shí)施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才,完善立法咨詢(xún)員制度,健全與社會(huì)公眾溝通機(jī)制,拓寬公民有序參與立法途徑,著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持和完善好監(jiān)督議題公開(kāi)征集制度,圍繞“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo),每年選定10項(xiàng)以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項(xiàng)工程”建設(shè)等重點(diǎn)工作作為監(jiān)督議題。堅(jiān)持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制,打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢(xún)問(wèn)、深度追問(wèn)、補(bǔ)充詢(xún)問(wèn)等方式,提高專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的專(zhuān)題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動(dòng)督辦、問(wèn)責(zé)督辦,嚴(yán)格對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行票決,票決為不滿(mǎn)意的,依法啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等程序,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求,研究和界定好人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍,完善機(jī)制辦法,及時(shí)針對(duì)事關(guān)大局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項(xiàng),依法作出決議決定,并督促抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)施好憲法宣誓制度,依法做好選舉任免工作,使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。要積極搭建代表履職平臺(tái),完善服務(wù)保障機(jī)制,充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對(duì)代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè),發(fā)揮代表小組召集人作用,組織開(kāi)展好每季度一次的小組活動(dòng)。要規(guī)范代表述職制度,開(kāi)展好“主任接待代表日”活動(dòng),完善人大會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度,健全政情通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān),注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)的,終止其代表資格;對(duì)閉會(huì)期間消極履職或喪失履職能力的,勸其辭去代表職務(wù);對(duì)違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的,堅(jiān)決依法罷免。二是組織開(kāi)展特色代表活動(dòng)。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求,創(chuàng)新形式、精心組織,繼續(xù)深化開(kāi)展“萬(wàn)戶(hù)群眾脫貧致富幫扶”、“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解”、“千名代表聽(tīng)百案看執(zhí)行”、“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”、“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專(zhuān)題活動(dòng)。要在活動(dòng)策劃、動(dòng)員、實(shí)施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與,尊重代表意愿,汲取代表智慧,提高代表參與的廣度和深度,使活動(dòng)達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的目的,真正做到為黨委政府分憂(yōu)、讓人民群眾滿(mǎn)意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作,精心選題,深入調(diào)研,科學(xué)論證,提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見(jiàn)建議。推行代表意見(jiàn)建議辦理“銷(xiāo)號(hào)制”、“票決制”,制定辦理工作績(jī)效評(píng)估、問(wèn)責(zé)辦法,不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。

(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時(shí)代重任。各級(jí)人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”奮斗目標(biāo)和“四項(xiàng)工程”建設(shè),勇于擔(dān)當(dāng),積極作為。一是充分發(fā)揮各級(jí)人大參與發(fā)展作用。市人大會(huì)各主任要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究,提高破解難題的實(shí)務(wù)工作能力,按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的分析和指導(dǎo),推動(dòng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐??h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級(jí)黨委要求,明確責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制,加強(qiáng)過(guò)程管理,確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級(jí)代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動(dòng),把“為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超后來(lái)居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn)990萬(wàn)人民福祉而立業(yè)”,作為活動(dòng)主題。企業(yè)方面的代表要主動(dòng)提升境界,比強(qiáng)攀高,做大做強(qiáng),使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開(kāi)發(fā),引領(lǐng)科技興農(nóng),鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位;社會(huì)事業(yè)方面的代表要立足本職,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹(shù)立遠(yuǎn)大志向,以“功成不必在我”的境界,推進(jìn)科學(xué)趕超、后來(lái)居上。

(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé),完成好市委交付的任務(wù),必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論,學(xué)習(xí)系列重要講話(huà)精神,學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識(shí),學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,努力增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實(shí)踐活動(dòng)成果,認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,積極踐行“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神,進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),確保每年都有10項(xiàng)以上單項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)同級(jí)人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)》,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等落實(shí)保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好調(diào)研、視察、工作評(píng)議等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開(kāi)專(zhuān)題人代會(huì),及時(shí)作出相關(guān)決定,推動(dòng)重大事項(xiàng)落實(shí)。要繼續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)街道人大監(jiān)督員工作,進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會(huì)、季度議事會(huì)議、意見(jiàn)建議辦理等工作機(jī)制,規(guī)范監(jiān)督員履職活動(dòng),充分發(fā)揮監(jiān)督員作用,使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的要求,統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,提升人大系統(tǒng)干部的把握時(shí)勢(shì)能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實(shí)能力,建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實(shí)干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍,為人大干部成長(zhǎng)進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

做好新時(shí)期人大工作責(zé)任重大,使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、依法履職,改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為,充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,為推動(dòng)菏澤早日實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標(biāo)而努力奮斗!

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十三

xx就如何抓好人才工作作了表態(tài)發(fā)言,抓工作、促發(fā)展的目標(biāo)明確、措施有力,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、堅(jiān)持人才強(qiáng)市,切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感。

為政之要,惟在得人。人才是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民富裕的決定性因素,是最活躍的生產(chǎn)力。各地各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要站在全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的極端重要性。

劉備三顧茅廬,得賢才諸葛亮方成三足鼎立之勢(shì);

副處級(jí)干部平均年齡x歲;

正科級(jí)干部平均年齡x歲,副科級(jí)干部平均年齡x歲,干部隊(duì)伍的年齡狀況與這座城市的年輕程度很不相適應(yīng)。為此,我們必須站在講政治、講大局的高度,以戰(zhàn)略眼光和科學(xué)思維來(lái)謀劃人才工作,把更多的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨的隊(duì)伍、凝聚到黨的周?chē)?,永葆黨的生機(jī)和活力。

(二)做好人才工作,是搶占發(fā)展先機(jī)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中最有全局影響力的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)擁有人才,誰(shuí)就能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),誰(shuí)就能在未來(lái)的發(fā)展中居于領(lǐng)跑地位。隨著國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施,人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,特別是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,無(wú)一不是因?yàn)橹匾暼瞬?、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、善用人才而實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展的事實(shí)也一再表明,人才是事業(yè)的生命線(xiàn),人才是最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),人才興則事業(yè)興,人才強(qiáng)則實(shí)力強(qiáng)。x作為年輕的地級(jí)市,與區(qū)內(nèi)其他市相比較,面臨跨越追趕的巨大壓力。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、率先發(fā)展,就一定要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求,牢樹(shù)人才發(fā)展新理念,堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市的道路,千方百計(jì)搶占人才開(kāi)發(fā)的制高點(diǎn),創(chuàng)造人才集聚的新優(yōu)勢(shì),提升人才工作的新水平,不斷增強(qiáng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

沒(méi)有人才,好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)即使發(fā)展了也不能持續(xù)、不能上臺(tái)階,加速趕超就成了一句空話(huà),再好的藍(lán)圖也只能是空中樓閣、海市蜃樓。因此,我們必須把人才隊(duì)伍建設(shè)作為興市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、發(fā)展之源,廣泛吸納更多的急需之才、有用之才,不斷推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌共促,努力為建設(shè)xx新x提供強(qiáng)有力的智力支撐。

做好我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作,必須要突出重點(diǎn),強(qiáng)化舉措,創(chuàng)造條件,最大限度發(fā)揮人才作用,全面提升人才工作水平。

德者,才之帥也?!庇械聼o(wú)才,難以為黨和人民做出大的貢獻(xiàn);

有才無(wú)德,其“才”往往成為損害黨和人民利益的工具。我們選人用人,既要注重才能,更要注重品德,就是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人才招攬進(jìn)來(lái)、吸收進(jìn)來(lái),使他們成為建設(shè)xx新x的生力軍。要有堅(jiān)定不移的信念。對(duì)人才來(lái)說(shuō),要講信念,如果人才不講信念,也不好使用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)在的人才大多學(xué)歷層次比較高、知識(shí)面比較寬、思想比較活躍、開(kāi)拓創(chuàng)新精神比較強(qiáng),但在個(gè)人成長(zhǎng)的經(jīng)歷中缺乏艱苦環(huán)境的磨煉,缺乏一定的思想政治洗禮。在世情、國(guó)情、黨情不斷變化的新形勢(shì)下,要教育和引導(dǎo)各類(lèi)人才忠誠(chéng)黨的事業(yè),堅(jiān)持黨的路線(xiàn),維護(hù)黨的原則,始終站在黨和人民的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情,自覺(jué)在奉獻(xiàn)中展示才華、燃燒激情、成就偉業(yè),成為黨和人民值得信賴(lài)、放心托付的高素質(zhì)人才。要有人民至上的品格。人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn),很大程度上取決于能不能被群眾認(rèn)可。要將那些始終把人民利益放在心上,始終把群眾當(dāng)親人,始終深懷愛(ài)民情懷,為民謀事、為民做事,甘于奉獻(xiàn)、樂(lè)于付出,言行一致、知行統(tǒng)一的人才,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、量才使用,不斷充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,努力提高選人用人的公信度和群眾滿(mǎn)意度。要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。?dān)當(dāng)體現(xiàn)著勇氣,擔(dān)當(dāng)意味著責(zé)任。對(duì)每一位人才來(lái)講,都要充分發(fā)揮自己的聰明才智,敢于負(fù)責(zé)任,勇于挑擔(dān)子,善于啃骨頭,用一種不達(dá)目的絕不罷休的韌勁,在不斷化解矛盾、破解難題中經(jīng)受考驗(yàn)、砥礪品質(zhì),在不斷迎接挑戰(zhàn)和沸騰的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中接受錘煉、成長(zhǎng)成才。要有謙讓寬容的度量。尺有所長(zhǎng),寸有所短。每個(gè)人身上既有長(zhǎng)處,也有短處。要知人之長(zhǎng)中短,知人之短中長(zhǎng),要有謙讓寬容的度量,善用人才之長(zhǎng),善諒人才之短。要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,甘為人才的“后勤部長(zhǎng)”、服務(wù)員,努力營(yíng)造x人才成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng),以筑巢引鳳之策育才養(yǎng)才。做好人才工作,根本出發(fā)點(diǎn)是支撐發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署、重點(diǎn)任務(wù)和中心工作,有針對(duì)性地培養(yǎng)人才,促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要突出培養(yǎng)重點(diǎn)。以提高創(chuàng)新能力和應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力為重點(diǎn),依托國(guó)家、省重大人才工程,啟動(dòng)實(shí)施“領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”“優(yōu)秀人才建功行動(dòng)”“高技能人才培育工程”等重大人才工程。要大力培養(yǎng)青年人才,青年英才的脫穎而出,決定著我們事業(yè)發(fā)展的前景。各級(jí)黨委和政府要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),重點(diǎn)扶持,跟蹤培養(yǎng),加強(qiáng)教育引導(dǎo),鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,讓大批青年才俊在實(shí)踐中脫穎而出、健康成長(zhǎng)。要拓寬培養(yǎng)渠道。各縣(區(qū))、各部門(mén)(單位),尤其是企業(yè)要緊密結(jié)合我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃,從各自的職能和發(fā)展需要出發(fā),研究提出并積極實(shí)施人才工程項(xiàng)目,進(jìn)一步為培養(yǎng)人才搭建有效平臺(tái)。要發(fā)揮企業(yè)在人才開(kāi)發(fā)中的主體作用,重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)依托新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝應(yīng)用、新技術(shù)推廣、新市場(chǎng)開(kāi)拓等培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要豐富培養(yǎng)方式。要不斷探索人才培養(yǎng)的有效途徑和方法,豐富人才培養(yǎng)的手段和形式。要以人才開(kāi)發(fā)為突破口,構(gòu)建“人才+項(xiàng)目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+課題”的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)模式,使各類(lèi)人才的成長(zhǎng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。尤其要注重在實(shí)踐中鍛煉人、培養(yǎng)人,根據(jù)各類(lèi)人才的不同特點(diǎn),引導(dǎo)他們向農(nóng)村、向企業(yè)、向社區(qū)、向基層流動(dòng),真正讓人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線(xiàn)磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長(zhǎng)才干。

在生活上要多照顧,竭盡全力為他們解決各種實(shí)際問(wèn)題,多辦實(shí)事,多辦好事;

建成一個(gè)創(chuàng)新人才得到支持,創(chuàng)業(yè)人才容易成功的社會(huì);

建成一個(gè)創(chuàng)新思維充分涌動(dòng),各類(lèi)人才充分涌現(xiàn)的社會(huì),著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與人才工作的社會(huì)風(fēng)尚??傊?,就是要通過(guò)富有成效的環(huán)境建設(shè),真正使各類(lèi)人才有用武之地而無(wú)后顧之憂(yōu),有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力,有專(zhuān)心謀事的成就感而無(wú)分心謀人的疲憊感。

四是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),以五湖四海之舉納才強(qiáng)才。人才個(gè)體素質(zhì)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)決定著人才隊(duì)伍的整體層次。目前,我市人才資源分布不合理、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出。因此,我們一定要在努力擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、盤(pán)活存量的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),不拘一格為我所用,著力調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌促進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。要造就一批高層次人才。高層次人才對(duì)于推動(dòng)我市進(jìn)位趕超、實(shí)現(xiàn)跨越至關(guān)重要。培養(yǎng)和引進(jìn)一名高層次人才,就可以搞活一個(gè)單位、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓。要把招商引資與招才引智結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)圍繞我市城市建設(shè)、旅游發(fā)展、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及能源化工、冶金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)一批懂項(xiàng)目、懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的高層次人才。要造就一批現(xiàn)代企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)家短缺是我市人才工作的一個(gè)短板,也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。只有保持企業(yè)家隊(duì)伍的青山不老,才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠水長(zhǎng)流。要把企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要位置來(lái)謀劃,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向,打破行業(yè)、系統(tǒng)壁壘,積極引導(dǎo)各類(lèi)人才主動(dòng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮中,鼓勵(lì)支持杰出經(jīng)營(yíng)管理人才闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè),使其成為推動(dòng)x加快發(fā)展的領(lǐng)跑者。要造就一批高技能人才。要按照調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,圍繞“xx”三大戰(zhàn)略和“創(chuàng)新引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)倍增、民生計(jì)劃”三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,努力培養(yǎng)造就一支技能精湛的高技能人才隊(duì)伍。同時(shí),也要進(jìn)一步抓好黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè),努力形成一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分適應(yīng)xx新x建設(shè)需要的宏大人才隊(duì)伍。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可;

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。要?jiǎng)?chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。人才的合理流動(dòng)有利于人才的成長(zhǎng),有利于充分發(fā)揮人才的潛能,有利于事業(yè)發(fā)展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原則,暢通各類(lèi)人才之間的流動(dòng)渠道,引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線(xiàn)集聚、向基層和困難企業(yè)集聚,讓優(yōu)秀人才各展其能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

三、

堅(jiān)持黨管人才,不斷提升人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好新形勢(shì)下人才工作的根本保障。各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀的統(tǒng)一,把發(fā)展人才事業(yè)擺在更加突出的位置,自覺(jué)用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作,不斷開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面。

第一,要落實(shí)黨管人才責(zé)任。黨管人才,主要是管方向、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),本質(zhì)是黨愛(ài)人才、黨興人才、黨聚人才。堅(jiān)持黨管人才,就必須要落實(shí)黨管人才責(zé)任。實(shí)踐也證明,只要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),人才工作就能取得重大進(jìn)展。因此,各級(jí)黨委要正確把握人才事業(yè)發(fā)展方向,認(rèn)真分析人才工作面臨新形勢(shì),建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制,完善人才責(zé)任體系,形成科學(xué)有效的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和落實(shí)機(jī)制。各縣(區(qū))、各部門(mén)(單位)要及時(shí)研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問(wèn)題,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家、學(xué)者等人才制度,最大限度地盤(pán)活人才資源,真正使培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)常態(tài)工作、常抓不懈。

第二,要強(qiáng)化黨管人才措施。要堅(jiān)持人才資源開(kāi)發(fā)和人才工作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部工作、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)任務(wù)”一起抓,做到人才工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞發(fā)展來(lái)確定,人才工作的措施根據(jù)發(fā)展來(lái)制定,人才工作的成效用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)。各地各部門(mén)要認(rèn)真研究制定人才發(fā)展政策,編制完善本縣區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作規(guī)劃,既要研究制定人才隊(duì)伍總體規(guī)劃,又要制定各類(lèi)人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,既要提出中長(zhǎng)期目標(biāo),又要明確階段性任務(wù)和要求,切實(shí)配好配強(qiáng)人才工作力量,為人才發(fā)展提供政策支持和組織保證。要善于用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的視角、創(chuàng)新的方法策劃一些人才工程項(xiàng)目,建立一些創(chuàng)業(yè)基地,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、激發(fā)各方面的活力,努力形成人才輩出、群星燦爛的生動(dòng)局面。

第三,要增強(qiáng)黨管人才合力。人才工作是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,需要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)、集中各方力量,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)抓好前瞻性問(wèn)題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門(mén)工作統(tǒng)籌。組織部門(mén)要當(dāng)好參謀,創(chuàng)新實(shí)踐,整合資源,示范引領(lǐng),加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。特別是市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要充分發(fā)揮職能作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)作配合,形成強(qiáng)大合力,共同做好人才工作。

同志們,xx新x的宏圖偉業(yè)呼喚著人才,期盼著富有理想的有為青年和具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的各類(lèi)人才輩出和涌現(xiàn),渴望著一大批年輕干部的成長(zhǎng)成材。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí),以愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,為建設(shè)xx新x提供更加強(qiáng)勁、更加持久的不竭動(dòng)力!

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十四

在全縣上下深入貫徹落實(shí)中央和省市全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)期,召開(kāi)縣委人大工作會(huì)議,充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委相關(guān)會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)近五年來(lái)人大工作經(jīng)驗(yàn),研究部署新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。下面,我就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人大工作和建設(shè),推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。概括起來(lái)就是“三個(gè)更加”。

一、要更加深化對(duì)人大制度的認(rèn)識(shí)。

在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà),省委鴻忠書(shū)記、市委書(shū)記分別在省、市人大工作會(huì)議上就抓好人大工作提出了具體要求。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)人大工作的決策部署上來(lái),以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,推動(dòng)人大工作和人大建設(shè)邁上新臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō),就是“四個(gè)必須”:

(一)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須重視和加強(qiáng)人大工作。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),對(duì)做好新時(shí)期的人大工作提出了新的更高的要求,也為做好新時(shí)期的人大工作開(kāi)辟了更為廣闊的途徑。無(wú)論是發(fā)展社會(huì)主義民主,還是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施,都必須不斷加強(qiáng)人大工作和建設(shè),必須發(fā)揮各級(jí)人大不可替代的職能作用??h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)負(fù)有重要的責(zé)任,要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),提高人大及其會(huì)履行職權(quán)的能力,進(jìn)一步做好新時(shí)期的人大工作。

(二)全面推進(jìn)依法治縣,必須重視和加強(qiáng)人大工作。縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)處在民主法治建設(shè)的第一線(xiàn),對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治秭歸負(fù)有重要使命。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)在治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)表的一系列重要講話(huà)精神,尤其要學(xué)深學(xué)透在全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐中的新任務(wù)新要求,以建設(shè)法治秭歸為主要目標(biāo),不斷完善人大工作制度和程序,不斷提高人大代表的能力和素質(zhì),不斷加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè),把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為法規(guī)和制度,轉(zhuǎn)化為全縣人民的自覺(jué)行動(dòng),成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范。

(三)實(shí)現(xiàn)人民根本利益,必須重視和加強(qiáng)人大工作??h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要以保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主為己任,把是否反映了民聲,是否體現(xiàn)了民意,是否代表了民心,是否維護(hù)了民利作為檢驗(yàn)人大工作的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,認(rèn)真傾聽(tīng)人民的呼聲,熱情回應(yīng)人民的期待,妥善解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,使人大的各項(xiàng)工作符合人民群眾的意愿和期盼,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

(四)實(shí)現(xiàn)“橋頭堡”戰(zhàn)略,必須重視和加強(qiáng)人大工作。“四個(gè)全面”是治國(guó)理政、改革發(fā)展的總布局、總方略,具體落實(shí)到秭歸就是要按照省級(jí)戰(zhàn)略秭歸實(shí)施的既定目標(biāo),努力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)中爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”、建成“橋頭堡”。當(dāng)前,秭歸面臨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、三峽后續(xù)工作規(guī)劃編制實(shí)施、三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園上升為省級(jí)戰(zhàn)略等多重疊加戰(zhàn)略機(jī)遇,面對(duì)這些重大機(jī)遇、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù),我們必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入法治化軌道,充分利用人大工作聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì),更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的良好局面和風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的政治生態(tài),凝聚起全社會(huì)同頻共振的強(qiáng)大意志和磅薄力量,推動(dòng)全縣“十三五”規(guī)劃和各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)。

二、要更加充分發(fā)揮人大職能作用。

縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé),肩負(fù)著光榮的發(fā)展使命,要進(jìn)一步增強(qiáng)職責(zé)擔(dān)當(dāng),積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷提高人大工作總體水平。具體來(lái)說(shuō),就是要做到“四新”:

(一)在堅(jiān)持正確的政治方向上有新境界。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上,所有人大工作者都必須始終保持清醒頭腦,立場(chǎng)要十分堅(jiān)定,旗幟要十分鮮明,絕不能有絲毫動(dòng)搖??h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要自覺(jué)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題向縣委請(qǐng)示和報(bào)告,從制度上保證縣委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程,開(kāi)展監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免,都要始終保持與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干,確保黨的路線(xiàn)方針政策得到有效落實(shí)。

(二)在深度服務(wù)秭歸轉(zhuǎn)型發(fā)展上有新作為。縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)牢固樹(shù)立人大工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念,找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)與全縣中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn),主動(dòng)融入秭歸改革發(fā)展穩(wěn)定大局,依法行使各項(xiàng)職權(quán),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢牢抓住事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大問(wèn)題調(diào)查研究,善于從群眾需求中尋找轉(zhuǎn)型動(dòng)力,使人大工作成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量??h人大會(huì)組成人員中,有許多都是經(jīng)濟(jì)工作的行家里手,要充分發(fā)揮好他們的作用,為推動(dòng)秭歸轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量。人大代表都是各方面的精英人士,他們對(duì)各項(xiàng)決策部署和政策規(guī)定理解得深、把握得準(zhǔn),要引導(dǎo)他們積極參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),讓他們主動(dòng)尋找工作結(jié)合點(diǎn),為全縣創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展做出我們?nèi)舜蟾蟮呢暙I(xiàn)。

(三)在充分發(fā)揮人大職能作用上有新突破??h委將旗幟鮮明的支持縣人大及其會(huì)依法履行職責(zé)。縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把監(jiān)督重點(diǎn)放在縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)上,放在“一府兩院”推進(jìn)的重點(diǎn)工作上,放在人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、依照法定程序加強(qiáng)監(jiān)督,群眾最關(guān)注什么就監(jiān)督什么、哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就監(jiān)督哪里。要切實(shí)通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題視察、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等監(jiān)督形式,監(jiān)出成效,督出威信,促進(jìn)工作。要提升依法決定重大事項(xiàng)的能力和水平。

(四)在增強(qiáng)人大代表履職實(shí)效上有新提升。各級(jí)黨組織及組織部門(mén)要把好人大代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,依法保障人大代表充分履職,通過(guò)他們更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履職的組織、激勵(lì)和保障機(jī)制,建立人大代表退出機(jī)制,健全代表述職制度。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶和示范帶動(dòng)作用,完善代表聯(lián)系群眾制度,不斷拓寬代表知情知政和利民為民渠道。今年,全省將啟動(dòng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保選舉工作風(fēng)清氣正。人大代表要充分反映人民意志,接受人民監(jiān)督,要加強(qiáng)對(duì)人大代表政治觀監(jiān)督、履職能力監(jiān)督,建立和健全人大代表退出機(jī)制。人大代表不是一種“花瓶式”的虛榮光環(huán),而是一份沉甸甸的責(zé)任擔(dān)當(dāng),我們不僅要選好代表,還要把代表培訓(xùn)好、引導(dǎo)好,提高代表履職能力,增強(qiáng)履職實(shí)效。

三、要更加支持人大依法履行職責(zé)。

縣鄉(xiāng)黨委要按照《決定》提出的要求,更加支持和保障縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)依法行使職權(quán)。具體來(lái)說(shuō),要做到“三個(gè)始終”:

(一)要始終加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)黨委要更加自覺(jué)的把人大工作擺在黨委工作的重要位置,把人大工作納入總體工作布局,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議,及時(shí)研究解決人大工作中的重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題??h人大會(huì)黨組是縣委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的具體組織者、實(shí)施者,縣委將充分發(fā)揮縣人大會(huì)黨組的作用,加強(qiáng)對(duì)人大及其會(huì)各項(xiàng)工作的核心領(lǐng)導(dǎo),依法履行好人大法定職責(zé)。要把人大工作改革創(chuàng)新納入全面深化改革的重要內(nèi)容,推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展??h委將把人大與“一府兩院”協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作納入縣委協(xié)調(diào)各方的重要內(nèi)容,在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下高效組織推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)要始終支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)??h鄉(xiāng)黨委將高度重視和關(guān)心支持縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)的自身建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大會(huì)及其人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的整體合力,著力提升人大工作整體水平。要高度重視人大基層基礎(chǔ)工作,支持縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新開(kāi)展人大監(jiān)督、決定等工作。要選好配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,將人大干部的教育、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入全縣干部管理的“大盤(pán)子”統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排??h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高人大代表的綜合素質(zhì)和履職能力。人大會(huì)組成人員、人大代表和人大工作者要在其位、謀其政,擔(dān)好責(zé)、盡好職,自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn),錘煉“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng),樹(shù)立人大代表風(fēng)清氣正、勤政廉潔的良好形象。

(三)要始終強(qiáng)化人大工作保障。縣委支持縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)加強(qiáng)會(huì)風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格請(qǐng)假、通報(bào)和考核制度。人大代表和人大會(huì)組成人員要堅(jiān)持執(zhí)行人大代表職務(wù)優(yōu)先原則,依法出席、列席人民代表大會(huì)會(huì)議和人大會(huì)會(huì)議?!耙桓畠稍骸币匆?guī)定列席會(huì)議,報(bào)告工作、聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn),會(huì)后認(rèn)真研究并及時(shí)反饋。要改進(jìn)代表議案、建議辦理工作,建立健全處理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)責(zé)任制,提高辦理質(zhì)量。宣傳部門(mén)要改進(jìn)宣傳方式,加強(qiáng)對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道。要按照足額保證、適當(dāng)傾斜、動(dòng)態(tài)增加的原則,分級(jí)制定人大工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并列入財(cái)政預(yù)算??h委督查室要抓好縣委《決定》的貫徹落實(shí),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位,對(duì)于落實(shí)不力的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

同志們,人大職責(zé)神圣而莊嚴(yán),人大工作艱巨而光榮。希望大家以這次會(huì)議為重要契機(jī),牢記使命,勇于擔(dān)當(dāng),振奮精神,銳意進(jìn)取,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣人大工作的新局面,為秭歸在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)中爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”、建成“橋頭堡”做出新的更大貢獻(xiàn)!

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十五

同志們:

為精簡(jiǎn)會(huì)議,經(jīng)局黨組研究決定,今天上午合并召開(kāi)全市林業(yè)工作座談會(huì)、信息工作會(huì)和行評(píng)推進(jìn)會(huì)。前面已經(jīng)召開(kāi)了行評(píng)推進(jìn)會(huì),全市林業(yè)工作座談會(huì)的主要內(nèi)容是傳達(dá)全省林業(yè)工作座談會(huì)精神,總結(jié)上半年全市林業(yè)工作,安排部署下半年工作。會(huì)前,我們按照市政府的要求簽定了市縣森林食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。剛才,天忠同志就林業(yè)信息化建設(shè)作了安排部署,請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、創(chuàng)新進(jìn)取,克難攻堅(jiān),上半年林業(yè)工作取得扎實(shí)成效。

今年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市林業(yè)系統(tǒng)根據(jù)省、市林業(yè)工作會(huì)議的總體部署,以貫徹落實(shí)黨的關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的新要求為動(dòng)力,以全面實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代化特大城市綠化美化行動(dòng)、建設(shè)美麗宜昌為核心,以建立和落實(shí)《20xx年林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制》為抓手,全面推進(jìn)造林綠化、資源管護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)科技等各項(xiàng)工作,全市林業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

(一)綠化美化行動(dòng)全面展開(kāi)。各地按照市委、市政府關(guān)于實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代化特大城市綠化美化行動(dòng)的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持“大員上陣、大苗上陣、大家上陣”的原則,主動(dòng)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)主力軍的作用,積極為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀,牽頭制定綠化美化實(shí)施方案,認(rèn)真履行指揮部辦公室的職能,主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),集中力量推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)工程、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠化美化工程和鄉(xiāng)村綠化工程,取得了突出的階段性成效。截止6月底,宜昌主城區(qū)11個(gè)重要景觀節(jié)點(diǎn)及通道綠化美化工程得到實(shí)施,縣市區(qū)啟動(dòng)建設(shè)了213項(xiàng)轄區(qū)重點(diǎn)工程,全市完成造林24.45萬(wàn)畝,占年度計(jì)劃的122.3%;義務(wù)植樹(shù)905.5萬(wàn)株,同比增加32.5萬(wàn)株,義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到90.3%;城區(qū)(含夷陵區(qū))累計(jì)植樹(shù)30.58萬(wàn)株,為去年的2.74倍,其中大苗20574株,為去年的10倍多。各級(jí)林業(yè)部門(mén)還結(jié)合開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng),積極組織創(chuàng)建綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊,全市申報(bào)驗(yàn)收綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)18個(gè),森林村莊112個(gè),完成鄉(xiāng)村綠化668萬(wàn)株。通過(guò)實(shí)施綠化美化工程,增強(qiáng)了全民植綠愛(ài)綠護(hù)綠的生態(tài)意識(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)了城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境,進(jìn)一步提升了宜昌城市形象。市委會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)時(shí),對(duì)綠化美化成效給予了充分肯定。

(二)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年,全市搶抓國(guó)家和省推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一系列機(jī)遇,穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。截止目前,全市完成退耕還林2.15萬(wàn)畝,通過(guò)了國(guó)家、省級(jí)退耕還林20xx年階段性驗(yàn)收。全市完成低產(chǎn)林改造4.18萬(wàn)畝,完成長(zhǎng)江防護(hù)林工程造林1.25萬(wàn)畝。全市對(duì)1166萬(wàn)畝國(guó)有林和集體公益林實(shí)施了有效管護(hù),天保工程二期實(shí)施單位強(qiáng)化工程管理手段,提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完成了12.3萬(wàn)畝公益林和6.7萬(wàn)畝森林撫育建設(shè)任務(wù),落實(shí)兌現(xiàn)了766萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,基本建成了生態(tài)公益林信息系統(tǒng)。大老嶺林場(chǎng)在全國(guó)天保工程區(qū)開(kāi)展的“加強(qiáng)節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)”競(jìng)賽活動(dòng)中表現(xiàn)突出,被全國(guó)總工會(huì)評(píng)選為“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。

(三)森林資源管理不斷加強(qiáng)。全市嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)措施,森林資源得到了有效管護(hù)。林地林木管理方面,上半年全市分解下達(dá)了征占用林地定額指標(biāo),完成了征占用林地審核審批工作。全市共辦理長(zhǎng)期征占用林地45宗,面積531.6公頃,代征森林植被恢復(fù)費(fèi)3346萬(wàn)元;辦理臨時(shí)征占用林地17宗,面積16.9公頃,代征森林植被恢復(fù)費(fèi)53萬(wàn)元。同時(shí),協(xié)調(diào)辦理了宜張高速、宜岳高速、紫云鐵路、宜昌新區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批工作。行政執(zhí)法和行政審批方面,全市森林公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了打擊破壞林地資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“楚天劍蘭”行動(dòng)、“楚天天網(wǎng)”行動(dòng)、禁種鏟毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有效保護(hù)了森林資源。全市深入開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng),建立“網(wǎng)上辦事大廳”,為市民、為企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)和辦事服務(wù),共受理林業(yè)行政審批事項(xiàng)1545件,辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率達(dá)到100%。森林防火方面,自去年10月1日進(jìn)入森林重點(diǎn)防火期以來(lái),各地不斷加強(qiáng)森林防火教育宣傳,嚴(yán)格野外火源管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全市森林防火形勢(shì)總體平穩(wěn),與歷史同期相比,森林火災(zāi)起數(shù)明顯下降,特別是在春節(jié)期間,全市未發(fā)生一起森林火災(zāi)。截止6月底,全市接火情火警火災(zāi)報(bào)告19起,均確認(rèn)屬森林火災(zāi)7起,過(guò)火面積12.9公頃,受害森林面積4.2公頃,森林受害率0.0023‰,低于國(guó)家控制的0.3‰的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)有害生物防治方面,上半年,全市除治了松材線(xiàn)蟲(chóng)病6個(gè)疫區(qū)8個(gè)疫點(diǎn)病死樹(shù)2699株,涉及面積7287畝。同時(shí),對(duì)12個(gè)縣市區(qū)涉及23.8萬(wàn)畝的20.6萬(wàn)株枯死樹(shù)進(jìn)行了除治清理;除害處理4.8萬(wàn)株,就地?zé)龤?5.8萬(wàn)株。疫點(diǎn)發(fā)生面積和病死樹(shù)數(shù)量?jī)身?xiàng)指標(biāo)均控制在責(zé)任書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi),完成了年度除治任務(wù)。

(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技提速增效。一是招商引資工作取得新突破。上半年各地圍繞木制品加工、種苗花卉、中藥材、生物科技、森林旅游等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)廣泛開(kāi)展招商引資,已實(shí)際完成投資4.02億元,占招商引資年度計(jì)劃的100.5%。二是林業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展迅猛。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,全市林業(yè)部門(mén)加大市場(chǎng)主體的培育和引導(dǎo),上半年共發(fā)展市場(chǎng)主體2133個(gè),占市下達(dá)任務(wù)的888%,其中,個(gè)體1918戶(hù),占計(jì)劃的959%,企業(yè)215個(gè),占計(jì)劃的537.5%,全市發(fā)展林業(yè)市場(chǎng)主體已超額完成,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。截至6月底,全市新建特色經(jīng)濟(jì)林9.9萬(wàn)畝,占計(jì)劃的99%,其中核桃8.1萬(wàn)畝,油茶1.3萬(wàn)畝。全市新增林產(chǎn)品加工企業(yè)11家,新增加工能力20萬(wàn)立方米(噸),新增投資規(guī)模2.2億元,新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位0.5萬(wàn)個(gè)。全市上半年實(shí)現(xiàn)林業(yè)加工產(chǎn)值40.5億元,同比增長(zhǎng)8%,完成銷(xiāo)售收入38.7億元,同比增長(zhǎng)6.5%,創(chuàng)利稅4.1億元,同比增長(zhǎng)36.6%。四是林業(yè)科技活動(dòng)有聲有色。市級(jí)組織了四次送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng),特別是以“革新育苗技術(shù),建設(shè)美麗宜昌”為主題的林業(yè)科技服務(wù)以及核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn),受到廣大林農(nóng)的普遍歡迎,各地結(jié)合實(shí)際,也開(kāi)展了一系列的科技創(chuàng)新和科技服務(wù)活動(dòng),取得了良好效果。

(五)自身建設(shè)水平得到提升。全市各級(jí)林業(yè)部門(mén)以“三萬(wàn)”活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為契機(jī),通過(guò)組織開(kāi)展鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果活動(dòng),全面實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代化特大城市綠化美化行動(dòng),較好地發(fā)揮了林業(yè)部門(mén)生態(tài)建設(shè)主力軍的作用,充分展示了林業(yè)人顧全大局、創(chuàng)新實(shí)踐、吃苦耐勞的精神風(fēng)貌,有效提升了林業(yè)的社會(huì)地位和形象。一是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各地各單位牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)大局、服務(wù)基層”的理念,改進(jìn)調(diào)查研究方法、優(yōu)化行政審批流程、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件簡(jiǎn)報(bào)、厲行勤儉節(jié)約,從市、縣林業(yè)紀(jì)檢部門(mén)明查暗訪(fǎng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見(jiàn)反饋的情況看,各地各單位服務(wù)意識(shí)和行政效能明顯增強(qiáng),社會(huì)評(píng)價(jià)和群眾滿(mǎn)意度明顯提升。二是政風(fēng)行風(fēng)整改工作取得明顯實(shí)效。各地各單位高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫,廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議,努力整改群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,從前面縣市區(qū)的同志交流發(fā)言可以看出,已經(jīng)取得了一些明顯成效和典型經(jīng)驗(yàn)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作得到深入推進(jìn),市直林業(yè)系統(tǒng)集中開(kāi)展了第十四個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng),對(duì)局機(jī)關(guān)及二級(jí)單位的工作作風(fēng)進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)和黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)測(cè)試,起到了警示和教育作用。四是黨群共建機(jī)制初步建立。市林業(yè)局著眼于為廣大林農(nóng)提供貼心服務(wù),創(chuàng)新開(kāi)展了黨群志愿者服務(wù)、黨群共聯(lián)共建活動(dòng),成立了由黨組成員任組長(zhǎng)的七個(gè)“四聯(lián)五幫”工作組,在縣市區(qū)的支持和參與下,分別聯(lián)系一家林業(yè)企業(yè)、兩戶(hù)林農(nóng)或產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、五名特困群眾、一名離退休干部,從思想、生活、生產(chǎn)、就業(yè)、致富等五個(gè)方面進(jìn)行對(duì)口幫扶,前期已對(duì)部分企業(yè)和林農(nóng)進(jìn)行了對(duì)口幫扶,受到了企業(yè)和林農(nóng)的普遍歡迎。今年上半年,市林業(yè)局被評(píng)為全省“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)單位,市林業(yè)局直屬機(jī)關(guān)黨委被表彰為全市先進(jìn)基層黨組織。

今年上半年全市林業(yè)工作雖然取得了一定成績(jī),但客觀分析,也還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)在:一是生態(tài)林業(yè)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。森林覆蓋率高但現(xiàn)有林地單位面積蓄積量偏低,森林質(zhì)量亟待提高,市縣兩級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金亟待落實(shí),綠化美化行動(dòng)也有不平衡的問(wèn)題。二是森林資源保護(hù)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng),城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐加快給林地管理帶來(lái)新要求;部分地方亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞森林資源的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻;松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治任務(wù)艱巨。三是推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。木本油料、種苗花卉、中藥材基地建設(shè)規(guī)模、速度、水平亟待提升,林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。四是林業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)地方和單位干部思想觀念落后、服務(wù)意識(shí)淡薄、管理漏洞較多、辦事效率低下。這些不足,各地各單位都要引起高度重視,結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議集中整改,認(rèn)真研究措施,切實(shí)加以解決。

二、統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,充分認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。

黨的“”提出生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的偉大戰(zhàn)略任務(wù),省委省政府提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,市委市政府推進(jìn)建設(shè)“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市,對(duì)林業(yè)提出了新的更高的要求,林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,迎來(lái)了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和大有可為的黃金發(fā)展期。因此,全市各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須牢記現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重大使命,準(zhǔn)確判斷和把握林業(yè)的新形勢(shì)和新任務(wù),全面提升宜昌現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展新水平。

一是要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)危機(jī)給林業(yè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。20xx年聯(lián)合國(guó)《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》特別指出:“近數(shù)十年來(lái),人類(lèi)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了前所未有的改造,使人類(lèi)賴(lài)以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了前所未有的變化,出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)?!敝饕ㄉ执竺娣e減少、土地沙漠化擴(kuò)展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴(yán)重流失、嚴(yán)重干旱缺水、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖等八大全球生態(tài)危機(jī)。這些生態(tài)危機(jī)最主要的產(chǎn)生原因之一就是森林資源遭受破壞,最根本的治理途徑之一是發(fā)展林業(yè),這是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,也面臨著自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)差距巨大、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力劇增等日趨嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題,必須通過(guò)發(fā)展林業(yè)、修復(fù)生態(tài)來(lái)解決。以上這些國(guó)際、國(guó)內(nèi)的生態(tài)問(wèn)題,離我們并不遙遠(yuǎn),也更不是杞人憂(yōu)天,作為林業(yè)工作者,我們都要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),從思想上、認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)應(yīng)對(duì)生態(tài)問(wèn)題、解決生態(tài)問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感。

二是要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)給林業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了古老的農(nóng)耕文明和現(xiàn)代工業(yè)文明,即將步入生態(tài)文明的新階段。生態(tài)文明是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果、制度成果的總和,也是人類(lèi)最高的文明形態(tài),是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程,反映了社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。黨的將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局,提出“要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的歷史重任。這一認(rèn)識(shí)上的重大飛躍、理論上的重大創(chuàng)新、實(shí)踐上的重大舉措,賦予林業(yè)建設(shè)前所未有的歷史任務(wù),也給林業(yè)帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。

三是要充分認(rèn)識(shí)美麗中國(guó)建設(shè)給林業(yè)帶來(lái)的新定位。黨的發(fā)布了建設(shè)美麗中國(guó)的動(dòng)員令。汪洋副不久前在中國(guó)林科院視察時(shí)指出:“綠色是美麗中國(guó)的主色調(diào),林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)?!?,深刻闡述了林業(yè)在美麗中國(guó)建設(shè)中的重要作用。我們要看到,美麗宜昌是美麗中國(guó)的一部分,市委市政府將綠化美化行動(dòng)作為今年開(kāi)年強(qiáng)力推進(jìn)的第一件大事,作為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的重要內(nèi)容,作為改善人居環(huán)境、提升幸福指數(shù)的重大惠民工程,全面推進(jìn),取得了突出成效,這是建設(shè)美麗宜昌的重大實(shí)踐和具體行動(dòng)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持綠色為本,把愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠作為工作出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),努力為大地鋪綠,在人們身邊增綠,用責(zé)任和愛(ài)心護(hù)綠,讓人們享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品,為建設(shè)美麗宜昌增綠添彩。

四是要充分認(rèn)識(shí)宜昌特殊的生態(tài)地位給林業(yè)帶來(lái)的新使命。宜昌位于三峽壩庫(kù)區(qū),是全國(guó)最大的水電能源中心,生態(tài)地位特殊,建設(shè)任務(wù)繁重,歷來(lái)受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)關(guān)注。三峽壩庫(kù)區(qū)石漠化面積較大,同時(shí)壩庫(kù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給生態(tài)建設(shè)帶來(lái)了較大的壓力。因此,建設(shè)好、發(fā)展好三峽壩庫(kù)區(qū)的現(xiàn)代林業(yè),是維護(hù)三峽工程生態(tài)安全的需要,是建設(shè)現(xiàn)代化特大城市、省域副中心城市、鄂西生態(tài)文化旅游核心城市和長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市的需要,也是加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的需要,我們必須肩負(fù)新的歷史使命,為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)而不懈努力。

三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,全面完成全年林業(yè)工作任務(wù)。

今年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局的關(guān)鍵之年,做好下半年的林業(yè)工作,全面完成林業(yè)改革、建設(shè)與發(fā)展任務(wù),意義十分重大。全市林業(yè)部門(mén)要圍繞年初各項(xiàng)工作目標(biāo),突出重點(diǎn),再鼓干勁,再添措施,認(rèn)真抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一是要盡早謀劃今冬明春的綠化美化行動(dòng)。各地要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,將深入實(shí)施綠化美化行動(dòng)作為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和造林綠化的總抓手,一方面對(duì)今年上半年的綠化美化行動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展“回頭查”工作,加強(qiáng)對(duì)今年春季新造林和前幾年未成林的撫育和管護(hù),提高成活率和林份質(zhì)量,鞏固好國(guó)家森林城市創(chuàng)建和綠化美化行動(dòng)成果。另一方面,要盡快謀劃今冬明春的綠化美化工作重點(diǎn),按照“大苗進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)、盆景上街、鮮花進(jìn)戶(hù)”的思路,科學(xué)調(diào)整、搭配林種樹(shù)種結(jié)構(gòu),以城市、鄉(xiāng)村綠化增量提質(zhì)為重點(diǎn),兼顧城鄉(xiāng)水岸綠化、道路綠化及農(nóng)田林網(wǎng)綠化,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌,優(yōu)化人居環(huán)境。這里,我還要強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)具體工作,一是低產(chǎn)林改造,上半年只完成了全年任務(wù)的三分之一,下半年任務(wù)還很重,各地要結(jié)合開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)和秋冬季整地造林,全面完成低產(chǎn)林改造任務(wù);二是造林基地建設(shè),各地要加大力度,廣泛吸納社會(huì)資金,按時(shí)完成集中連片1000畝以上的造林基地建設(shè)任務(wù)。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作。下半年,各地要繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)守森林采伐限額和林地占用定額“兩條線(xiàn)”,確保全市每年因森林采伐和占用林地減少的森林資源總量少于自然生長(zhǎng)量。要建立健全林業(yè)資源保護(hù)管理“四支隊(duì)伍”,即林業(yè)武裝力量和行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)支持隊(duì)伍(如基層群眾工作隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)的森林防火隊(duì)等),加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及濕地資源保護(hù),深入開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞森林資源的違法行為。要繼續(xù)實(shí)行“雙線(xiàn)四級(jí)”森林防火責(zé)任制,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍建設(shè),加大防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,嚴(yán)格落實(shí)火源管控措施,堅(jiān)持常年24小時(shí)森林防火和應(yīng)急處置值班制度,森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以?xún)?nèi),確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。建立健全全市森林病蟲(chóng)害監(jiān)控防治體系,加大對(duì)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治投入的力度、工作的力度和督辦的力度,積極發(fā)揮“森林120”的咨詢(xún)服務(wù)、防治指導(dǎo)功能,林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.5‰以?xún)?nèi),有效保護(hù)森林資源,努力促進(jìn)森林健康。

三是要進(jìn)一步抓好林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)。各地各單位要把生態(tài)文明、美麗中國(guó)建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的新要求,轉(zhuǎn)化為各地林業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)化為黨委政府的具體政策和目標(biāo),使林業(yè)工作自覺(jué)融入到黨委政府的大局中來(lái),爭(zhēng)取一些大政策,新上一批大項(xiàng)目,促進(jìn)林業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)自身快速發(fā)展。下半年,既是在建重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的煞尾驗(yàn)收階段,也是明年項(xiàng)目謀劃、申報(bào)的關(guān)鍵時(shí)期。各地要立足于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益,繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)、天保工程二期及長(zhǎng)江防護(hù)林、森林撫育、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、低產(chǎn)林改造等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,繼續(xù)跟蹤爭(zhēng)取三峽后續(xù)生態(tài)建設(shè)、后河華南虎、石漠化治理、林業(yè)有害生物防治、森林防火等重大項(xiàng)目。同時(shí),要盡早謀劃,做好林業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和20xx年項(xiàng)目申報(bào)工作,充分利用本地林地、林木資源,科學(xué)謀劃、合理布局,篩選、儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、生態(tài)保護(hù)有保障的項(xiàng)目,不斷培植林業(yè)發(fā)展后勁。另外,各地要珍惜今年林業(yè)招商引資的好形勢(shì)、好成效,努力做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)壯大林業(yè)實(shí)力和基礎(chǔ)地位,不斷提升林業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率。

四是要進(jìn)一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技服務(wù)。各地要認(rèn)真實(shí)施林業(yè)科技引領(lǐng)計(jì)劃、林業(yè)科技富民示范工程,推動(dòng)建立科技成果轉(zhuǎn)化基地,在統(tǒng)籌推進(jìn)林產(chǎn)加工、干鮮果茶、生物質(zhì)能源、森林旅游、野生動(dòng)植物繁育等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,充分利用即將出臺(tái)的對(duì)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)措施,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方對(duì)林業(yè)投入的積極性,突破性發(fā)展木本油料、種苗花卉、中藥材等特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真實(shí)施《木本油料特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,積極推行“企業(yè)+基地+科技+農(nóng)戶(hù)”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,配套各種支持措施,著力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和板塊基地的發(fā)展壯大。不斷深化集體林權(quán)制度配套改革,建立健全林農(nóng)小額貸款貼息機(jī)制,打通銀行資本等各種資本大規(guī)模進(jìn)入林業(yè)的渠道,在不改變林地用途的前提下,加大林地流轉(zhuǎn)力度,盤(pán)活林業(yè)要素,發(fā)揮林地綜合效應(yīng)。鼓勵(lì)發(fā)展林電、林油、林紙、林藥、林旅、林板等6個(gè)一體化綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要按照市委、市政府和今天會(huì)前簽定的森林食品安全責(zé)任書(shū)的有關(guān)要求,逐步建立森林食品質(zhì)量安全體系,通過(guò)科技創(chuàng)新、質(zhì)量認(rèn)證、生產(chǎn)監(jiān)管等多種方式,確保森林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、強(qiáng)化督辦,真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

為政之要,貴在落實(shí),小落實(shí)小發(fā)展,大落實(shí)大發(fā)展,不落實(shí)不發(fā)展。各地各單位要以一流的精神狀態(tài)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作作風(fēng)和一流的工作成效,不斷創(chuàng)新生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展平臺(tái),加大檢查落實(shí)力度,在主動(dòng)作為中提高工作水平,在依法行政中增強(qiáng)服務(wù)能力,在從嚴(yán)治政中樹(shù)立廉潔形象。

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)能力。各地各單位要按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議集中整改和建章立制為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。各地各單位要樹(shù)立全系統(tǒng)上下一盤(pán)棋的思想,切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”,即更新觀念,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí);拓寬視野,增強(qiáng)大局意識(shí);與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí);堅(jiān)持原則,增強(qiáng)法治意識(shí)。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升林業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展林業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐林業(yè),切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)調(diào)查研究,想林農(nóng)之所想,急林農(nóng)之所急,謀發(fā)展之所需,在求真、求實(shí)、求是、求深上下功夫,摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效,著力解決好林業(yè)改革發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以良好的精神區(qū)位、過(guò)硬的工作作風(fēng)、出色的工作能力,為新時(shí)期林業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前,各縣市區(qū)林業(yè)部門(mén)要特別注意通過(guò)積極主動(dòng)的自查自糾,自覺(jué)整改一些突出的問(wèn)題,贏得廣大人民群眾的信任和支持。

(二)堅(jiān)持勤政廉政,提升隊(duì)伍形象。各地各單位要圍繞黨委政府的中心工作、立足于興林富民的目標(biāo),牢固樹(shù)立“講政治、顧大局、謀發(fā)展”的思想,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)提供強(qiáng)有力的政治保障。一是加強(qiáng)思想隊(duì)伍建設(shè)。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力、群眾工作能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、破解難題能力、應(yīng)急應(yīng)變能力、推動(dòng)落實(shí)能力;要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí),懂團(tuán)結(jié)是大智慧、會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事、真團(tuán)結(jié)是大境界,一定要把精力用在工作上,把心思用在發(fā)展上,多理解、多溝通、多交流,保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心干事業(yè),齊心協(xié)力謀發(fā)展,群策群力促和諧的良好局面。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各地要按照《廉政準(zhǔn)則》和市委、市政府全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的要求,開(kāi)展形式多樣的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、從政道德教育和警示教育活動(dòng),自覺(jué)筑牢“三道防線(xiàn)”,即筑牢思想道德防線(xiàn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性,使干部不想違紀(jì);筑牢制度約束防線(xiàn),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,使干部不能違紀(jì);筑牢法紀(jì)監(jiān)督防線(xiàn),完善監(jiān)督制約機(jī)制,使干部不敢違紀(jì),切實(shí)把林業(yè)系統(tǒng)的反腐倡廉工作不斷引向深入。三是加強(qiáng)基層能力建設(shè)?;鶎诱舅橇謽I(yè)全部工作的基礎(chǔ),基層員工是林業(yè)部門(mén)的子弟兵。我市大部分林業(yè)基層站所工作條件、福利待遇、保障水平都比較差,各地要積極向地方黨委政府匯報(bào),下大力氣解決基層站所的財(cái)政戶(hù)頭、辦公場(chǎng)所、交通通訊等關(guān)鍵問(wèn)題,保障他們正常工作和生活。同時(shí),各地要按照全省林業(yè)信息工作會(huì)議的要求,積極參與建設(shè)林業(yè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò),確保所有的信息資料能在網(wǎng)上共享,所有的林業(yè)業(yè)務(wù)能在網(wǎng)上辦理,努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的信息化、現(xiàn)代化。

(三)嚴(yán)格檢查督辦,促進(jìn)工作落實(shí)。下半年的工作任務(wù)十分繁重,各地各單位要做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、工作責(zé)任到位、監(jiān)管措施到位,檢查督辦到位,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這里我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面:一是抓好項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督查。各地對(duì)申報(bào)項(xiàng)目要跟蹤爭(zhēng)取,確保及時(shí)得到審批,項(xiàng)目資金及時(shí)到位;對(duì)實(shí)施項(xiàng)目要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,確保嚴(yán)格按要求實(shí)施不走樣,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。二是抓好信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查。各地各單位對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批件要做到有批必查、有查必果、有果必報(bào),尤其是對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的、涉及民生的、案情復(fù)雜的信訪(fǎng)和上訪(fǎng)問(wèn)題,要按照屬地管理的原則,及時(shí)加以研究和解決。三是抓好目標(biāo)績(jī)效考核督查。各地要對(duì)照年初市局與各縣市區(qū)林業(yè)部門(mén)簽訂的《20xx年林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,倒排時(shí)間表,加大日常督查考核力度,確保完成年初的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們,今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半,加快發(fā)展時(shí)不我待,科學(xué)發(fā)展重任在肩。希望大家以更強(qiáng)的政治責(zé)任感,更高的工作要求,更實(shí)的工作作風(fēng),集中精力抓發(fā)展,沉下心來(lái)抓落實(shí),凝心聚力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù),為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市和美麗宜昌作出新貢獻(xiàn)。

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十六

同志們:

市委決定召開(kāi)這次人大工作會(huì)議,是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)人大工作的一次重要會(huì)議,對(duì)于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)依法治市,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必將起到重要的推動(dòng)作用。各級(jí)政府各部門(mén)要按照這次會(huì)議部署,特別是市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)和書(shū)記的講話(huà)要求,深化對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,強(qiáng)化做好人大工作的責(zé)任感和使命感,支持人大履行職能,并在人大的監(jiān)督、支持和幫助下,加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作,努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。

一、自覺(jué)接受監(jiān)督,進(jìn)一步改進(jìn)政府工作。

(一)要找準(zhǔn)站位。人大對(duì)政府進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,政府對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,自覺(jué)接受監(jiān)督,這是國(guó)家政權(quán)性質(zhì)決定的,是法律規(guī)定的。人大對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督,既是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,也是人民監(jiān)督的主要形式,這種監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是對(duì)政府工作的一種支持。自覺(jué)接受人大的監(jiān)督,既是政府的法定義務(wù),也是政府依法、規(guī)范、高效開(kāi)展工作的重要保證。我們要正確處理人民政府與人民代表大會(huì)的關(guān)系,充分尊重人大及其常委會(huì)的法律地位,尊重權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,尊重人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職責(zé),更加自覺(jué)地執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,更加主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

(二)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。凡是憲法和法律規(guī)定要向人大及其常委會(huì)報(bào)告的政府工作,都要提交人大審議和決定,特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算及重大政策的制定,要主動(dòng)征求人大意見(jiàn),提交審議并抓好組織實(shí)施;一些涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策和措施的.制訂,要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加討論和研究,充分聽(tīng)取并采納他們的意見(jiàn)。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議和決定,我們要堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí),并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告。要在人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督之下行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺(jué)接受述職評(píng)議和工作監(jiān)督,主動(dòng)匯報(bào)情況,認(rèn)真回答詢(xún)問(wèn),虛心聽(tīng)取意見(jiàn),切實(shí)改進(jìn)工作。

(三)要辦好代表建議。辦好人大代表建議,是政府的應(yīng)盡職責(zé)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,完善辦理制度,規(guī)范辦理程序,嚴(yán)格依法依規(guī)辦理代表建議。要加大建議的辦理力度,凡是能夠做到的,要及時(shí)辦結(jié);通過(guò)努力可以做到的,要認(rèn)真做好;一時(shí)難以辦到的,要如實(shí)說(shuō)明情況,積極創(chuàng)造條件,逐步加以解決;對(duì)一些反映集中、影響較大、關(guān)系人民群眾切身利益的急難問(wèn)題,要專(zhuān)題調(diào)研,協(xié)調(diào)解決。要改進(jìn)辦理方式,加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、溝通,多聽(tīng)取代表的意見(jiàn),共同研究解決的辦法,切實(shí)提高辦理的質(zhì)量,真正讓人大代表滿(mǎn)意,讓人民群眾受益。

二、推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步提高政府施政水平。

(一)要提高執(zhí)法能力。政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)法、懂法、守法,增強(qiáng)法律意識(shí),提高依法行政的能力,自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)開(kāi)展工作,學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用法律手段執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù),嚴(yán)格按照法律依據(jù)、法定權(quán)限和正當(dāng)程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。所有行政執(zhí)法人員都要“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,公正執(zhí)法。

(二)要嚴(yán)格依法行政。把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái),更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展,提高政府工作水平。要全面貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,依法界定和規(guī)范政府職能,凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,我們就不能限制、禁止;凡是法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng),我們都不能增設(shè)程序和條件;凡是法律法規(guī)明令不能收費(fèi)的,我們決不能變相收費(fèi)。要堅(jiān)持依法決策,建立健全公眾聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制,完善內(nèi)部決策規(guī)則,規(guī)范行政決策程序,避免決策失誤。

(三)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范行政執(zhí)法主體,嚴(yán)格執(zhí)法程序,逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督,強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,建立和完善有效的行政監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》,對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)必須受理,并依法作出行政復(fù)議決定;對(duì)違法的行政決定要予以撤銷(xiāo)和變更。

三、積極爭(zhēng)取支持,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的合力。

(一)共同推進(jìn)發(fā)展。融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),加快##崛起,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要按照市委部署,精心組織實(shí)施,全力以赴抓好落實(shí)。同時(shí),需要人大及其常委會(huì)給予更大的支持、更多的幫助,需要人大及其常委會(huì)提建議、獻(xiàn)良策,共同推動(dòng)工作落實(shí)。特別是對(duì)加快老工業(yè)基地改革與發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市、扶持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作,積極組織人大代表進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察,開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,提出建設(shè)性的意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法,促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

(二)共同化解矛盾、問(wèn)題。隨著改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整,一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn),國(guó)有企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫(kù)區(qū)移民安置、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)事故等方面矛盾糾紛比較突出。這些問(wèn)題,需要我們共同排查調(diào)處,需要我們共同解決突破。市人大及其常委會(huì)聯(lián)系群眾渠道廣,社情民意反應(yīng)快,希望經(jīng)常性地向我們傳遞群眾的要求、期望,并通過(guò)下基層接訪(fǎng)人大代表和人民群眾等方式,努力化解矛盾,進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)瑺?zhēng)取群眾理解和支持,從而把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái),把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

(三)共同推動(dòng)建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府,必須是與時(shí)俱進(jìn)的政府,依法行政的政府,務(wù)實(shí)高效的政府,誠(chéng)信廉潔的政府,歸根到底是為人民謀利益的政府。我們將圍繞這一目標(biāo),堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè),堅(jiān)持不懈提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平。同時(shí),也請(qǐng)市人大及其常委會(huì)對(duì)政府自身建設(shè)多指導(dǎo)、多支持,對(duì)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)多監(jiān)督、多促進(jìn),對(duì)我們存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)多提醒、多幫助,使政府真正成為人民滿(mǎn)意的政府,公務(wù)員成為人民滿(mǎn)意的公務(wù)員。

四、密切相互聯(lián)系,進(jìn)一步為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)熱情支持人大代表視察、檢查活動(dòng)。人大代表開(kāi)展視察、檢查和調(diào)研活動(dòng),有利于政府及時(shí)了解人民群眾的意見(jiàn)和呼聲,有利于解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)人大代表的視察、檢查活動(dòng),我們要積極配合,主動(dòng)匯報(bào),接受監(jiān)督;對(duì)代表提出的問(wèn)題,我們要虛心接受,及時(shí)整改,并以此為動(dòng)力,推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(二)不斷完善人大常委會(huì)與政府工作聯(lián)系制度。在依法報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí),要加強(qiáng)市政府與市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間的日常工作聯(lián)系,加強(qiáng)市政府各部門(mén)與市人大常委會(huì)各委室之間的工作溝通,經(jīng)?;ネㄇ闆r,使市政府與市人大常委會(huì)的工作更加協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)與人大代表的聯(lián)系,繼續(xù)拓寬溝通渠道,廣泛聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議,使政府工作更加貼近人民群眾。

(三)努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。各級(jí)政府要把人大及其常委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)財(cái)力狀況逐步增加活動(dòng)經(jīng)費(fèi),逐年改善工作條件。要一如既往地為人大代表聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)、反映民意提供方便和條件,發(fā)揮人大代表在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中應(yīng)有的作用。

同志們,新的時(shí)期,新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?,?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和幫助、支持下,認(rèn)真履行政府職能,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)##在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中快速崛起作出更大貢獻(xiàn)。

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十七

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作成績(jī),安排部署20xx年工作任務(wù)。下面,我講兩個(gè)方面的意見(jiàn):

一、20xx年地稅工作回顧。

20xx年,是岳陽(yáng)地稅系統(tǒng)不平凡的一年,這一年有大事、有喜事。這一年,我們緊緊圍繞省局提出的“一調(diào)二轉(zhuǎn)三確保”工作基調(diào),始終突出“五推進(jìn)、五確?!惫ぷ髦攸c(diǎn),上下同心,真抓實(shí)干,順利完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)地稅收入三量齊升。20xx年,全市系統(tǒng)積極化解工業(yè)稅收回落、服務(wù)業(yè)稅收下降、房地產(chǎn)業(yè)稅收放緩和“營(yíng)改增”減收等諸多不利因素,大力挖潛增收,地稅收入穩(wěn)中有進(jìn)、三量齊升。全年地稅收入累計(jì)入庫(kù)66.65億元,同比增收9.35億元,增長(zhǎng)16.3%,入庫(kù)費(fèi)金收入8.38億元,其中中央級(jí)完成13.12億元,增長(zhǎng)9.2%,省級(jí)完成7.29億元,增長(zhǎng)15.9%,市級(jí)完成14.76億元,增長(zhǎng)19.6%,縣區(qū)級(jí)完成30.24億元,增長(zhǎng)18.3%,圓滿(mǎn)完成了各級(jí)下達(dá)的收入任務(wù),并且呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn):增量大,全市地稅收入去年累計(jì)增收近10億,連續(xù)4年每年增量跨上十億臺(tái)階,其中費(fèi)金收入增收接近3個(gè)億。增幅穩(wěn),除元月份增幅相對(duì)偏低外,其余11個(gè)月的增幅都穩(wěn)定在15%-17%之間,沒(méi)有出現(xiàn)大起大落、暴漲暴跌。質(zhì)量高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入擠水提質(zhì)邁出可喜步伐,全市共消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入水分6000萬(wàn)元,特別是湘陰縣局爭(zhēng)取政府重視支持,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入計(jì)劃,基本做到如實(shí)征收。結(jié)構(gòu)優(yōu),14個(gè)基層單位全面增收,其中12個(gè)單位全年保持兩位數(shù)增長(zhǎng);省、市、縣區(qū)三個(gè)級(jí)次增幅均在15%以上;絕大部分稅費(fèi)都超額完成年度計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域均衡、級(jí)次同步、稅費(fèi)匹配的目標(biāo)。

(二)業(yè)務(wù)工作成效明顯。始終突出業(yè)務(wù)工作的主體地位,推出了一系列服務(wù)收入中心、促進(jìn)征管提質(zhì)增效的有力舉措。在征收管理上,以落實(shí)《稅收保障辦法》為契機(jī),提請(qǐng)市政府出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步健全綜合治稅機(jī)制,通過(guò)房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)聯(lián)合把關(guān),入庫(kù)相關(guān)稅收1.8億元;堅(jiān)持征管質(zhì)量按季考核,征管質(zhì)量明顯提高,南湖、岳陽(yáng)樓的個(gè)體戶(hù)征稅面超過(guò)18%,遠(yuǎn)高于全市平均水平;全面開(kāi)展欠稅清理,全市補(bǔ)錄欠稅3個(gè)多億;合理調(diào)整直屬局與云溪局部分企業(yè)征管范圍,進(jìn)一步理順了征管事項(xiàng)和職能。在稅政管理上,扎實(shí)開(kāi)展“兩稅”征管競(jìng)賽,帶動(dòng)6個(gè)地方性稅種入庫(kù)9.07億元,平均增幅達(dá)26.8%,南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用稅增幅均超50%;嚴(yán)格建安房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收方式認(rèn)定把關(guān),切實(shí)加強(qiáng)外管證管理,全市入庫(kù)建安房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3.58億元,同比增長(zhǎng)82%;全面應(yīng)用存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)加強(qiáng)稅收控管,評(píng)估交易額提高49.6%,全年入庫(kù)二手房交易稅收1.53億元;認(rèn)真做好第一批“營(yíng)改增”企業(yè)的移交工作,確保7122戶(hù)企業(yè)增值稅征管順利移交國(guó)稅;加強(qiáng)政策拓源,進(jìn)一步擴(kuò)大臨港新區(qū)土地使用稅開(kāi)征范圍,扎實(shí)做好了土地使用稅調(diào)等擴(kuò)面的呈報(bào)審批工作。在稅務(wù)稽查上,堅(jiān)持復(fù)合型稽查、責(zé)任型稽查、異地稽查同步推進(jìn),著重開(kāi)展行業(yè)整治。集中精力開(kāi)展房地產(chǎn)稅收異地交叉檢查,累計(jì)檢查75戶(hù),查補(bǔ)稅款3.9億元;對(duì)證券基金公司、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,查補(bǔ)稅款597萬(wàn)元。在信息管稅上,強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全管理,重點(diǎn)監(jiān)控、定期清理大集中異常數(shù)據(jù),全面啟用綜合辦公平臺(tái),突出抓好減免稅系統(tǒng)、個(gè)稅扣繳等軟件應(yīng)用。

(三)隊(duì)伍建設(shè)保障有力。重點(diǎn)抓班子建設(shè),對(duì)107名科級(jí)干部實(shí)行“兩考三評(píng)”,選派4名縣(市)區(qū)局副職外派到兄弟市州掛職鍛煉;積極穩(wěn)妥實(shí)施正科實(shí)職干部交流輪崗,交流面達(dá)到58%,有效激發(fā)了班子活力。同時(shí)制定落實(shí)《正職和班子成員監(jiān)督管理辦法》、《行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》,加強(qiáng)監(jiān)督管理。大力抓教育培訓(xùn),累計(jì)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班220期,進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè),去年全系統(tǒng)有7名干部通過(guò)注稅資格考試、1名干部被評(píng)為省局第七屆優(yōu)秀稽查能手、5名干部入選省局師資庫(kù)。扎實(shí)抓文化建設(shè),認(rèn)真組織“十佳地稅青年”評(píng)選,定期舉辦“道德講堂”,重點(diǎn)打造文化品牌,市局機(jī)關(guān)和屈原區(qū)局被省局評(píng)為“地稅文化建設(shè)工作先進(jìn)單位”。積極開(kāi)展工會(huì)活動(dòng),加大幫扶解困力度,貼近干部辦實(shí)事,干部幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

(四)工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。全市系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)一系列要求,積極轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理,著力整改“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)從干部帶班坐班、減少會(huì)議、厲行節(jié)約、清理辦公用房、下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)并表證單書(shū)、推行“免填單”服務(wù)入手,市縣兩級(jí)坐班300多人次,減少會(huì)議400余人次,減少報(bào)表18個(gè),節(jié)約三公經(jīng)費(fèi)398萬(wàn)元,市局除保留4項(xiàng)審批權(quán)限外其余的全部下放基層。

(五)風(fēng)險(xiǎn)防控切實(shí)加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中我們突出抓廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控,組織風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)題講座12場(chǎng)次,參觀廉政警示教育基地32批次,臨湘市局創(chuàng)作花鼓戲《鐵面稅官》,得到省紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。出臺(tái)化解廉政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)7項(xiàng)制度,組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)巡查和執(zhí)法監(jiān)察督查。嚴(yán)格案件查處和問(wèn)責(zé)追究,依紀(jì)依規(guī)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)局等單位的8名責(zé)任人員給予了問(wèn)責(zé)處理。

(六)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范高效。完成君山區(qū)局、湘陰縣局和平江縣局維修改造,進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)境;切實(shí)加強(qiáng)退線(xiàn)退休干部和臨聘人員管理,全市共清退臨聘人員49人;重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu)、資產(chǎn)裝備、津補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)輿情、注師行業(yè)和培訓(xùn)中心管理,各項(xiàng)行政內(nèi)務(wù)工作更加規(guī)范。

同志們,在過(guò)去的一年中我們充分體會(huì)到:必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力解決征管一線(xiàn)最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)抓整改、抓落實(shí);必須堅(jiān)持持之以恒,一張藍(lán)圖抓到底,始終突出收入中心和業(yè)務(wù)工作主體地位,促進(jìn)收入三量齊升、征管提質(zhì)增效;必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維,嚴(yán)格管理,防控風(fēng)險(xiǎn),特別是涉及到廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等紅線(xiàn)、底線(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,必須確保政令暢通,不斷提高市局的執(zhí)行力和公信力。過(guò)去一年要說(shuō)有成績(jī),是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是系統(tǒng)上下全體干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí),我們也必須看到目前存在的困難和問(wèn)題:一是少數(shù)干部的思想觀念、行為方式與作風(fēng)建設(shè)的要求還有較大差距,調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠(yuǎn)。二是業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理方面還面臨不少問(wèn)題和困難,我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個(gè)人經(jīng)濟(jì)待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問(wèn)題;個(gè)別地方稅款應(yīng)收未收,存在稅收流失的問(wèn)題。三是內(nèi)務(wù)管理和過(guò)渡戶(hù)管理,還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和漏洞,個(gè)別單位還比較突出。四是征管基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),發(fā)票管理、異常戶(hù)管理和欠稅管理仍然比較薄弱,對(duì)于一些新興稅源征管措施還沒(méi)有有效跟進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、20xx年主要工作部署。

今年全市地稅工作的總體要求是:貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神,落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),圍繞“一保三強(qiáng)一優(yōu)化”工作重點(diǎn),推進(jìn)“三個(gè)地稅”建設(shè),努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),為岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

(一)確保計(jì)劃任務(wù)完成,實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

今年,市政府確定的地稅收入計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)是增長(zhǎng)12%。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),既蘊(yùn)含重大機(jī)遇,也極富嚴(yán)峻挑戰(zhàn),既有現(xiàn)實(shí)可能,又有困難壓力。現(xiàn)實(shí)可能來(lái)自:國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和重心正在向中西部?jī)A斜,必將在我市公共服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域催生更多發(fā)展機(jī)遇;省委、省政府建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路,必將為我市奠定更加堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ);市委、市政府繼續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),計(jì)劃全年完成投資300億,大岳高速、岳望高速、城陵磯新港二期、岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程開(kāi)工,北斗導(dǎo)航、中儲(chǔ)糧油脂加工、泰格林紙70萬(wàn)噸涂布包裝紙等重大項(xiàng)目上馬,電商網(wǎng)購(gòu)、資本運(yùn)作等新型產(chǎn)業(yè)的興起,必將為地稅增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。困難壓力來(lái)自:從宏觀政策層面看,國(guó)家不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激政策,而是更加傾向調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入換擋期。從稅制改革層面看,“1+7”行業(yè)“營(yíng)改增”和今年繼續(xù)擴(kuò)圍,共計(jì)減少稅收2.3億;結(jié)構(gòu)性減稅和各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí),將進(jìn)一步減少地方稅源。從岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)稅源看,長(zhǎng)煉、岳化停產(chǎn)檢修,預(yù)計(jì)地稅減收超過(guò)2個(gè)億;房地產(chǎn)稅收的支撐效應(yīng)逐步弱化,增速將進(jìn)一步放緩;作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力,餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期,稅收下降的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。整體來(lái)看,20xx年的形勢(shì)一定會(huì)好于20xx年。為此,我們必須堅(jiān)定信心、迎難而上、搶抓機(jī)遇,按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、化風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量、防起伏”的總體要求,全力抓好收入工作,確保圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)。

一是摸清稅源底子。各單位要迅速組織稅源摸底調(diào)查,分行業(yè)、分級(jí)次、分稅種、分戶(hù)次算好稅源細(xì)賬,潛力有多大、收入怎么抓,都要心中有數(shù);主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),銜接今年計(jì)劃,分解收入任務(wù)。二是強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)。各級(jí)要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源預(yù)測(cè)分析,掌握收入主動(dòng)權(quán),特別是收入核算、征管、稅政、規(guī)費(fèi)等部門(mén)要堅(jiān)持定期碰頭、聯(lián)動(dòng)分析。及時(shí)掌握發(fā)改、經(jīng)信委、國(guó)土、房產(chǎn)、國(guó)稅等部門(mén)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。分析預(yù)測(cè)石化、房地產(chǎn)等主體稅源走勢(shì),跟蹤監(jiān)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、金融商品轉(zhuǎn)讓等虛擬經(jīng)濟(jì)稅源現(xiàn)狀,逐步化解地稅收入結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。三是提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持把依法征收、防范風(fēng)險(xiǎn)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要前提,將“依法征收,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的原則,貫徹組織收入全過(guò)程。要切實(shí)規(guī)范稅務(wù)代保管資金賬戶(hù)、待繳庫(kù)稅款專(zhuān)戶(hù)和待報(bào)解預(yù)算收入賬戶(hù)的管理,消除稅款安全隱患;堅(jiān)決制止稅收目標(biāo)管理,力爭(zhēng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收計(jì)劃,要通過(guò)2-3年的努力,100%擠干地稅收入水分,確保地稅收入真金白銀、實(shí)實(shí)在在。四是確保均衡入庫(kù)??偭窟M(jìn)度要相對(duì)均衡,各級(jí)次、各稅種、各費(fèi)金要基本同步。要增強(qiáng)“體制思維”,加強(qiáng)省級(jí)收入征管,確保省級(jí)收入任務(wù)完成;推進(jìn)稅費(fèi)同征同管,加強(qiáng)兩個(gè)教育費(fèi)附加的配比分析,努力擴(kuò)大殘保金、水利建設(shè)基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征收面。

(二)強(qiáng)化征收管理,提升征管質(zhì)效。

繼續(xù)突出征收管理工作的主體地位,加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把征管工作作為地稅部門(mén)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓緊抓實(shí),抓出成效。

1、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)。落實(shí)《湖南省稅收保障辦法》,將綜合治稅工作納入市委、市政府20xx年對(duì)縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)的績(jī)效考核,以此促進(jìn)各級(jí)黨政、部門(mén)落實(shí)《保障辦法》和《實(shí)施意見(jiàn)》,搭建好岳陽(yáng)市綜合治稅信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)稅,與工商部門(mén)建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置機(jī)制,加強(qiáng)工商登記信息交換;與國(guó)土部門(mén)建立地籍信息交換機(jī)制,實(shí)行“以地控稅”;加強(qiáng)與房產(chǎn)部門(mén)的協(xié)作,進(jìn)一步落實(shí)先稅后證,在鞏固二手住房交易稅收征管的基礎(chǔ)上,做好二手商業(yè)用房交易評(píng)估工作;全面落實(shí)國(guó)稅窗口代征地稅協(xié)議,加強(qiáng)“營(yíng)改增”后企業(yè)的地方稅收征管,從元月份的情況來(lái)看,這項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯,全市國(guó)稅窗口代征入庫(kù)813萬(wàn)元,占全省2100萬(wàn)的38.7%,其中岳陽(yáng)樓區(qū)183萬(wàn)元,平江100萬(wàn)元,湘陰92萬(wàn)元,經(jīng)開(kāi)區(qū)78.6萬(wàn)元,后段要繼續(xù)保持好這種勢(shì)頭;加強(qiáng)與交管部門(mén)的合作,落實(shí)先稅后檢,堵塞征管漏洞。加強(qiáng)發(fā)票管理,加大假發(fā)票打擊力度,完善起征點(diǎn)以下納稅戶(hù)的發(fā)票管理辦法,強(qiáng)化建安發(fā)票個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅附征管理。加強(qiáng)欠稅管理,繼續(xù)強(qiáng)化大集中系統(tǒng)外納稅戶(hù)的欠稅清理補(bǔ)錄工作,登記好欠稅臺(tái)賬,加大欠稅曝光力度,落實(shí)欠稅入庫(kù)計(jì)劃,加強(qiáng)欠稅風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)個(gè)體戶(hù)稅收征管,繼續(xù)開(kāi)展好“陽(yáng)光征收行動(dòng)”,重點(diǎn)突破專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收征管盲區(qū),提高個(gè)體戶(hù)的征稅面,公平個(gè)體戶(hù)稅負(fù)。加強(qiáng)征管改革工作,認(rèn)真理順稅收征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)、流程、考核,盡量簡(jiǎn)并程序、減少考核、精簡(jiǎn)報(bào)表;選擇性地做好稅源專(zhuān)業(yè)管理試點(diǎn)。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)檔案管理,分戶(hù)分類(lèi)健全征管檔案資料,使征管業(yè)務(wù)工作有據(jù)可查。做好征管工作典型推介工作,認(rèn)真做好省局下半年征管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的準(zhǔn)備工作,確定幾項(xiàng)基礎(chǔ)較好、特色明顯的征管工作作為主攻重點(diǎn),市縣兩級(jí)要緊密配合、分工負(fù)責(zé),合力打造岳陽(yáng)的征管工作新品牌、新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)征管創(chuàng)新,對(duì)征管上行之有效的新措施、新點(diǎn)子,要實(shí)行重獎(jiǎng)。

2、加強(qiáng)稅政管理。稅政工作要進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,服務(wù)好收入中心和發(fā)展大局。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)稅收管理。規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅、土地增值稅征收方式,不搞“一刀切”核定征收,擴(kuò)大查賬征收面,確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收公平;開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅專(zhuān)項(xiàng)清理,打擊偷漏稅行為。扭轉(zhuǎn)房產(chǎn)稅、印花稅、資源稅連年下滑局面,制定有效措施,強(qiáng)化這幾個(gè)稅種的征管,徹底找準(zhǔn)下滑稅種原因。加強(qiáng)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅征管,抓好金融商品轉(zhuǎn)讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點(diǎn),加強(qiáng)外籍個(gè)人、非居民稅收、“走出去”企業(yè)、高收入者的個(gè)人所得稅征管,提升國(guó)際稅收管理水平。特別關(guān)注新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅征管,企業(yè)所得稅征管戶(hù)數(shù)要逐年提高,加強(qiáng)考核。迎接下一輪的財(cái)稅體制改革,配合好“營(yíng)改增”工作,特別涉及到地方稅制的改革,要積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,推動(dòng)地方稅收體系建立,做好地方稅收制度改革的前期調(diào)研、測(cè)算、摸底、信息交換工作。創(chuàng)新新興行業(yè)地方稅收征管,對(duì)我市的電子商務(wù)、網(wǎng)店銷(xiāo)售、中介、小額貸款公司的稅收征管,年內(nèi)要制定切實(shí)有效的稅收管理辦法,創(chuàng)建岳陽(yáng)地稅征管品牌。重視費(fèi)金征收工作,做大費(fèi)金總量規(guī)模,擴(kuò)大費(fèi)金征收范圍,制定好有效的費(fèi)金管理辦法;特別是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的費(fèi)金征管。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)一些有關(guān)民生的優(yōu)惠政策,要百分之百落地,百分之百兌現(xiàn),百分之百到位。

3、強(qiáng)化稅務(wù)稽查。繼續(xù)堅(jiān)持復(fù)合型稽查、責(zé)任型稽查、異地稽查三結(jié)合模式。完善計(jì)劃?rùn)z查機(jī)制,理順好市縣兩級(jí)稽查局職能,認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法工作的通知》精神,減少計(jì)劃?rùn)z查戶(hù)數(shù),防止交叉重復(fù)檢查;繼續(xù)抓好房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)稅收稽查,爭(zhēng)取每年解剖1-2個(gè)行業(yè)稅收問(wèn)題。突出抓好大要案查辦,力爭(zhēng)每年有1-3起大要案件曝光,樹(shù)立稽查權(quán)威。深化《一案雙查雙報(bào)告制度》,充分發(fā)揮稽查的稽內(nèi)查外職能和征管最后一環(huán)的把關(guān)作用,實(shí)現(xiàn)以查促收、促管、促廉,力爭(zhēng)在此項(xiàng)工作上創(chuàng)出岳陽(yáng)特色,形成品牌。強(qiáng)化稽查手段,給予經(jīng)費(fèi)傾斜,加強(qiáng)稽查軟硬件建設(shè),做好稽查保障工作。

4、推進(jìn)信息管稅。加強(qiáng)大集中數(shù)據(jù)清理和監(jiān)控,按照省局統(tǒng)一部署在10月底前全面完成數(shù)據(jù)清理工作,并且建立數(shù)據(jù)清理和錄入責(zé)任制,實(shí)行考核問(wèn)責(zé)到崗到人,嚴(yán)防清理不到位和邊清邊亂的現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)更新存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),采集補(bǔ)錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)二手房交易信息,逐步實(shí)現(xiàn)二手房交易評(píng)稅系統(tǒng)的全覆蓋;提高個(gè)稅扣繳軟件、地方稅源監(jiān)控平臺(tái)等軟件的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會(huì)議系統(tǒng),完成廣域網(wǎng)工程改造,提高網(wǎng)絡(luò)速度和安全性能。

(三)強(qiáng)化稅收服務(wù),提升地稅形象。

對(duì)于今年優(yōu)化服務(wù)工作,系統(tǒng)上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無(wú)上,地方發(fā)展至高無(wú)上,基層工作至高無(wú)上。人民是上帝,發(fā)展是硬道理,基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖,這是地稅事業(yè)的終極目標(biāo)。我們應(yīng)該知道:地稅為人民,人民才會(huì)愛(ài)地稅;上級(jí)近基層,基層才會(huì)親上級(jí);領(lǐng)導(dǎo)想群眾,群眾才會(huì)服領(lǐng)導(dǎo),才會(huì)出現(xiàn)環(huán)境好、工作活、發(fā)展快、地稅興的新局面。

一是地方稅收必須服務(wù)好發(fā)展大局。充分利用稅收職能主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、小康建設(shè)等出主意、當(dāng)參謀,建言獻(xiàn)策。收入、征管、稅政、規(guī)費(fèi)等部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少要向黨政提出1條以上建議。特別是協(xié)調(diào)好地方關(guān)系,一把手主要協(xié)調(diào)好黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;副職主要協(xié)調(diào)好對(duì)口單位一把手和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;科室負(fù)責(zé)同志主要協(xié)調(diào)好對(duì)口局的副職和相關(guān)科室的關(guān)系。二是地稅部門(mén)必須服務(wù)好納稅人。貫徹湘地稅函[20xx]102號(hào)文件精神,除省局保留的15項(xiàng)和市局保留的4項(xiàng)外,其他審批事項(xiàng)全部取消或下放,并在辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)前臺(tái)辦結(jié),同時(shí)加強(qiáng)后續(xù)管理,做到既要放下去,又要管到位;落實(shí)省局九項(xiàng)便民措施,進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理,規(guī)范辦稅程序,精簡(jiǎn)辦稅手續(xù),壓縮辦稅時(shí)間;全面使用精簡(jiǎn)后的《綜合納稅申報(bào)表》,大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項(xiàng);辦好“納稅人網(wǎng)上學(xué)?!?,健全“12366、12345”兩條熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦回復(fù)機(jī)制,搭建“稅訊通”短信服務(wù)平臺(tái),及時(shí)提供政策咨詢(xún)。三是市、縣區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)必須服務(wù)好征收一線(xiàn)。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),市局綜合性督查每季不能超過(guò)一次,系統(tǒng)性會(huì)議原則上每月合計(jì)不超過(guò)一次,精簡(jiǎn)文件數(shù)量、控制文稿篇幅;不得借調(diào)基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評(píng)項(xiàng)目最多不超過(guò)三個(gè),取消單項(xiàng)考評(píng)項(xiàng)目;基層請(qǐng)示事項(xiàng)一般須在兩周內(nèi)回復(fù),評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育培訓(xùn)、提拔晉升必須向基層征收一線(xiàn)、辦稅服務(wù)廳傾斜;加強(qiáng)“三基”建設(shè),加大對(duì)基層硬件設(shè)施的投入,努力改善基層辦公、生活條件。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升內(nèi)部活力。

隊(duì)伍強(qiáng),征管強(qiáng);人才興,事業(yè)興。在隊(duì)伍建設(shè)上,今年具體要從以下幾個(gè)方面著力:

1、認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。按照省局的統(tǒng)一部署,全市地稅系統(tǒng)參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)是全黨上下的一項(xiàng)重大政治任務(wù),要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,圍繞為民務(wù)實(shí)清廉,突出聚焦作風(fēng)、反對(duì)“四風(fēng)”這一重點(diǎn),扎實(shí)抓好三個(gè)基本環(huán)節(jié),把規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作做出彩,目前第一階段工作已經(jīng)得到了省局的高度肯定。后段,要通過(guò)活動(dòng)的認(rèn)真開(kāi)展,著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題,著力解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題,著力解決基層基礎(chǔ)工作薄弱的問(wèn)題,使全體黨員干部的思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,征納關(guān)系進(jìn)一步和諧,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),真正達(dá)到促進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的效果。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)。以落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點(diǎn),加大交流輪崗力度,合理調(diào)整班子分工,進(jìn)一步配強(qiáng)、配優(yōu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;完善科級(jí)干部“兩考三評(píng)”管理,重點(diǎn)加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用;加大年輕干部培養(yǎng)力度,縣(市)區(qū)局中層骨干要配備1-2名80后干部。切實(shí)加強(qiáng)縣(市)區(qū)局和稅務(wù)分局班子成員特別是一把手的監(jiān)督管理,督促落實(shí)民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度,做好縣(市)區(qū)局班子成員考察考核工作;各級(jí)班子成員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持帶班收稅、帶隊(duì)查賬,充分發(fā)揮示范表率作用。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照“全員參與、貼近崗位”的原則,科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。市、縣、分局要三級(jí)聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)分級(jí)、分類(lèi)、分崗位抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市局要在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)辦好兼職師資、會(huì)計(jì)知識(shí)、注稅考試、科級(jí)干部、稅務(wù)分局長(zhǎng)五個(gè)培訓(xùn)班;堅(jiān)持每季度舉辦一次“地稅講壇”;繼續(xù)鼓勵(lì)崗位自學(xué)成才,對(duì)獲得“三師”資格的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),要以縣(市)區(qū)局為單位抓好“五員”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)思想政治工作。各級(jí)要特別重視思想政治工作,要通過(guò)深入細(xì)致的思想教育、科學(xué)有效的考核激勵(lì)、潤(rùn)物無(wú)聲的文化熏陶和貼近實(shí)際的人文關(guān)懷,引導(dǎo)干部調(diào)預(yù)期、轉(zhuǎn)觀念。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,組織開(kāi)展“為民務(wù)實(shí)清廉”模范評(píng)選,并從中推薦參加“全省系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選;積極探索全員績(jī)效管理辦法,個(gè)人收入發(fā)放必須以績(jī)效考核為依據(jù),不能搞平均主義,吃“大鍋飯”;圍繞“三個(gè)地稅”目標(biāo)愿景,加強(qiáng)地稅文化建設(shè),加大文明創(chuàng)建力度,形成“文化興稅”、“一局一品”和“文化引領(lǐng)文明”的濃厚氛圍;健全黨團(tuán)工青婦組織,做好老干工作,健全幫扶機(jī)制,常年開(kāi)展勵(lì)志、健身、走訪(fǎng)活動(dòng),推進(jìn)“幸福地稅”建設(shè)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)、保平安為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組要肩負(fù)起反腐倡廉的主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,各級(jí)班子成員和各責(zé)任單位要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,把保系統(tǒng)平安、保上下穩(wěn)定作為首要任務(wù),實(shí)行包片負(fù)責(zé)、分線(xiàn)管理,形成廉政建設(shè)齊抓共管格局。要抓好預(yù)防教育,利用身邊事教育身邊人,從思想上激濁揚(yáng)清。要抓好風(fēng)險(xiǎn)防控,要充分認(rèn)識(shí)不作為是地稅部門(mén)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn),著力防范有稅不收、有稅不查、服務(wù)缺位等不作為問(wèn)題。要抓好監(jiān)督管理,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)一把手和重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要抓好問(wèn)責(zé)追究,對(duì)以權(quán)謀私、以稅謀私等違紀(jì)違法行為,堅(jiān)持嚴(yán)查處、嚴(yán)問(wèn)責(zé)。要抓好作風(fēng)建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)要求,對(duì)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)紀(jì)律,必須令行禁止、堅(jiān)決落實(shí)。

(五)優(yōu)化內(nèi)務(wù)管理,提升行政效能。

堡壘最怕從內(nèi)部攻破,內(nèi)務(wù)工作是一項(xiàng)十分重要的工作。規(guī)范財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格收支預(yù)算執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放等一系列規(guī)定,大幅度壓減“三公”經(jīng)費(fèi),確?!叭苯?jīng)費(fèi)經(jīng)得起公開(kāi)審計(jì)。對(duì)于財(cái)務(wù)收支、資金動(dòng)向、物資采購(gòu)、津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金發(fā)放等等,各單位一把手要嚴(yán)格按省局要求親自把關(guān)、親自過(guò)問(wèn)、親自過(guò)目,凡是超出預(yù)算的單位一把手要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。規(guī)范后勤建設(shè),大力推行物業(yè)服務(wù)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi),全面清退臨時(shí)用工,依法規(guī)范勞務(wù)派遣關(guān)系。加強(qiáng)辦公室工作,認(rèn)真抓好輿情監(jiān)控、稅收宣傳、信息調(diào)研,全面規(guī)范督查督辦、辦文辦會(huì)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等工作,協(xié)助做好與各級(jí)地方黨政、職能部門(mén)的關(guān)系協(xié)調(diào)。規(guī)范基建維修工作,嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于嚴(yán)禁興建樓堂館所的規(guī)定,對(duì)于小改小修項(xiàng)目要嚴(yán)控嚴(yán)管,實(shí)行先批后修,確保手續(xù)齊全、審批到位。加強(qiáng)辦公區(qū)域的文化建設(shè),將機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、辦事流程、政策法規(guī)等上墻、上欄公開(kāi)。要推廣屈原區(qū)局經(jīng)驗(yàn),建立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ),進(jìn)一步濃厚機(jī)關(guān)樓層和院落的文化氛圍。加強(qiáng)注稅行業(yè)管理,規(guī)范代理行為,促進(jìn)健康發(fā)展。

同志們,今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)部署,號(hào)角已經(jīng)吹響,令箭已經(jīng)發(fā)出,關(guān)鍵是真抓實(shí)干、抓鐵有痕。今年的改革形勢(shì)很急,面臨困難很多,工作任務(wù)很重,紀(jì)律要求很?chē)?yán)。對(duì)此,我們要保持清醒的頭腦、堅(jiān)強(qiáng)的定力,排除一切干擾雜音,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),不跑題、不漏項(xiàng)、不折騰,有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)工作。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要迅速啟動(dòng),加大力度,從最急迫的工作做起,從基層最期盼的事干起,從系統(tǒng)內(nèi)最突出的問(wèn)題改起,從上下已達(dá)成共識(shí)的大事抓起。嚴(yán)格執(zhí)行省、市局決策部署,不得變通執(zhí)行、消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行。要做到人人頭上有責(zé)任,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子,看準(zhǔn)的事議立決、決立行、行必果,堅(jiān)持一件一件抓、一項(xiàng)一項(xiàng)改、一步一步推,確保各項(xiàng)工作主題不偏向、不變質(zhì)、不走樣。各縣(市)區(qū)局、市局各科室(中心)要通過(guò)一年的努力,拿出1-2項(xiàng)像樣的工作來(lái)賽一賽、比一比、亮一亮,今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要組織召開(kāi)樣板工作講評(píng)會(huì)議。要通過(guò)重點(diǎn)工作的突破和亮點(diǎn)工作的推進(jìn)來(lái)帶動(dòng)全盤(pán),做到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、“落一子而活全盤(pán)”,使全局上下動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、熱起來(lái)、亮起來(lái),圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),把岳陽(yáng)地稅建成一個(gè)廉潔高效的模范樣板機(jī)關(guān)。

同志們,20xx年是豬年,我們期盼馬到成功、豬年大吉、萬(wàn)馬奔騰。我們深感責(zé)任重大、使命光榮、滿(mǎn)懷希望。我們?cè)谑【趾褪形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),務(wù)實(shí)求新,一定會(huì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

龍曉紅。

(20xx年2月20日)。

同志們:

按照中央、省委、省局的統(tǒng)一部署,今年1月至9月,全市地稅系統(tǒng)參加第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。今天召開(kāi)這次會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)全市地稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。省局領(lǐng)導(dǎo)和省局督導(dǎo)組非常重視這次會(huì)議,等會(huì)郭組長(zhǎng)、伍主任還將作重要講話(huà),我們要深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講四個(gè)方面的意見(jiàn):

一、高度統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義。

群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),是黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策,是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。各級(jí)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。

(一)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是密切聯(lián)系群眾的必然要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢(shì)。作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位,基層地稅部門(mén)處在稅收?qǐng)?zhí)法的第一線(xiàn),處在納稅服務(wù)的最前沿,直接與納稅人打交道,既是稅收收入任務(wù)的主要承擔(dān)者,更是聯(lián)系納稅人和廣大人民群眾的橋梁和紐帶,基層地稅干部的一言一行、一舉一動(dòng)都影響著納稅人的切身利益,都直接代表了地稅部門(mén)的形象。開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),就是要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,更加貼近群眾,更加貼近基層,從群眾關(guān)注的、身邊的事情做起,多為群眾辦好事、辦實(shí)事,讓人民群眾切身感受到活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。

(二)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是改進(jìn)工作作風(fēng)的迫切需要。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)群眾利益,事關(guān)事業(yè)成敗,事關(guān)黨和政府形象。從一定意義上說(shuō),一個(gè)地方的工作,成在作風(fēng),敗在作風(fēng);一個(gè)單位的形象,好在作風(fēng),壞在作風(fēng)。應(yīng)該看到,近年來(lái)我們以更大的決心和魄力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),取得了較為明顯的成效,但也存在一些需要改進(jìn)的方面。從前期調(diào)研摸底情況看,部分基層單位和黨員干部中還存在大局觀念不強(qiáng)、部門(mén)利益至上、辦事效率低下、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問(wèn)題。這些問(wèn)題如不引起高度重視,不及時(shí)解決好,勢(shì)必會(huì)影響全局工作。開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),就是要聚焦作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)整治“四風(fēng)”,更好更快地解決容易發(fā)生在老百姓身邊的一些突出問(wèn)題,通過(guò)改進(jìn)干部作風(fēng),解決實(shí)際問(wèn)題,樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象,贏得人民群眾的信任和支持。

(三)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是推動(dòng)地稅發(fā)展的重要保證。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、地稅收入進(jìn)入調(diào)整期、稅制改革進(jìn)入加速期、稅收征管進(jìn)入攻堅(jiān)期、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入陣痛期,地稅工作面臨的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。順應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展,省局黨組審時(shí)度勢(shì),提出了建設(shè)“三個(gè)地稅”的目標(biāo)愿景,明確了“一調(diào)兩轉(zhuǎn)三確?!惫ぷ骰{(diào)和“兩強(qiáng)一優(yōu)”工作重點(diǎn);市局黨組適時(shí)作出了“一保三強(qiáng)一優(yōu)化”的工作部署,明確了今年的工作任務(wù)。開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),就是要凝聚起建設(shè)“三個(gè)地稅”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大正能量,把活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的工作熱情、進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為地稅事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,以穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)征管、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)的工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)成效、取信人民群眾、贏得發(fā)展先機(jī)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)精神,準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求。

開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),必須深刻領(lǐng)會(huì)中央決策部署精神,準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù),聚焦作風(fēng)建設(shè),著力整治“四風(fēng)”,不斷將教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

一是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)思想??偟闹笇?dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性與純潔性,以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育,把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和總局、省局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定作為切入點(diǎn),進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),著力解決基層和廣大納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,著力解決在轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)等思想作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,著力解決在防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)廉潔地稅方面存在的突出問(wèn)題,為推進(jìn)“三個(gè)地稅”建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)基本原則。要始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持正面教育為主,堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持講求實(shí)效,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要進(jìn)一步突出“六個(gè)更加注重”:更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題;更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與;更加注重分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn);更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng);更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)。

三是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。主要任務(wù)是:教育引導(dǎo)地稅系統(tǒng)廣大黨員干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn),弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),保持清廉本色,集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題,使全體黨員干部的思想進(jìn)一步提高,作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,征納關(guān)系進(jìn)一步和諧,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在具體推進(jìn)過(guò)程中要堅(jiān)持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變,將自查問(wèn)題、自省不足、自我批評(píng)、自我整改、自我完善始終貫徹到活動(dòng)的全過(guò)程。

四是準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要解決的突出問(wèn)題。緊扣反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放松,注重解決群眾關(guān)切、關(guān)系納稅人切身利益的實(shí)際問(wèn)題。第一,著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。主要是解決忽視群眾和納稅人利益,搞“政績(jī)工程”、“形象工程”,做表面文章等形式主義問(wèn)題;解決對(duì)群眾和納稅人態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單,高高在上、指手畫(huà)腳等官僚主義問(wèn)題;解決理想滑坡、信念動(dòng)搖、追名逐利、貪圖享受等享樂(lè)主義問(wèn)題;解決奢侈浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣等奢靡之風(fēng)問(wèn)題。第二,著力解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題。針對(duì)納稅人廣泛關(guān)注的問(wèn)題,堅(jiān)持在改革行政審批、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、強(qiáng)化效能監(jiān)察、提高辦事效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面下狠功夫。堅(jiān)持以創(chuàng)新便民舉措為突破,進(jìn)一步落實(shí)“九項(xiàng)便民新舉措”,推進(jìn)“免填單”服務(wù),擴(kuò)大“同城通辦”范圍,強(qiáng)化“一窗式”辦稅,開(kāi)通民生服務(wù)“綠色通道”,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,拓展納稅人學(xué)校功能,完善12366、12345服務(wù)熱線(xiàn),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。第三,著力解決工作不務(wù)實(shí)的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別單位勞動(dòng)紀(jì)律松、“脫產(chǎn)”干部多、重復(fù)督查多等作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,一個(gè)一個(gè)加以解決。嚴(yán)格控制市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)編制,不得隨意增加機(jī)關(guān)人員、抽調(diào)基層干部,保證一線(xiàn)征管力量;對(duì)督查督辦實(shí)行歸口管理、分線(xiàn)整合、聯(lián)合實(shí)施;加強(qiáng)績(jī)效管理,收入分配必須以績(jī)效考核為依據(jù)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí),扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作。

這次教育實(shí)踐活動(dòng)分為三個(gè)環(huán)節(jié),“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”是基礎(chǔ),“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”是關(guān)鍵,“整改落實(shí)、建章立制”是核心?;顒?dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段,各單位要按照要求,把三個(gè)環(huán)節(jié)銜接貫通,交叉進(jìn)行,有序推進(jìn)。

一是抓好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。要抓好思想動(dòng)員,層層做好思想發(fā)動(dòng)工作,傳達(dá)有關(guān)精神,作出統(tǒng)一部署,引導(dǎo)全體黨員、干部在思想上提高認(rèn)識(shí),在行動(dòng)上統(tǒng)一步調(diào)。要加強(qiáng)理論武裝,通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)等多種形式,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、黨的xx屆三中全會(huì)精神、系列講話(huà)精神和四本指定書(shū)目,深入開(kāi)展“做群眾貼心人”和“入黨為什么、為黨干什么”專(zhuān)題討論。要廣泛征求意見(jiàn),召開(kāi)機(jī)關(guān)干部、老同志、基層干部、“兩代表一委員”、納稅人代表等不同對(duì)象的座談會(huì);市局和縣(市)區(qū)局黨組成員要深入到對(duì)口聯(lián)系點(diǎn)、企事業(yè)單位、納稅人中,征求干部群眾的意見(jiàn)建議;要在辦稅大廳和辦公場(chǎng)所設(shè)立教育實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)箱。通過(guò)對(duì)征集到的意見(jiàn)建議原汁原味地梳理,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員反饋,為整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

二是抓好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。要找準(zhǔn)突出問(wèn)題,圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求,通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)幫、互相評(píng)、集體議等方式,切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”等方面存在的問(wèn)題。要開(kāi)展談心談話(huà),溝通思想認(rèn)識(shí),相互提醒幫助,增進(jìn)了解團(tuán)結(jié)。要深入剖析檢查,副科實(shí)職以上黨員干部要用心寫(xiě)好對(duì)照檢查材料,并在一定范圍內(nèi)通報(bào),接受督導(dǎo)組的評(píng)價(jià)和群眾的評(píng)議;其他黨員干部也要寫(xiě)好黨性分析材料,對(duì)自身作風(fēng)情況及存在問(wèn)題深入分析原因并提出改進(jìn)措施。要開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的要求,召開(kāi)高質(zhì)量的民主生活會(huì)和組織生活會(huì),以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),并在規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)情況,真正揭短亮丑、幫助提高。

三是抓好整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)要解決突出問(wèn)題、完善長(zhǎng)效機(jī)制。要在聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題基礎(chǔ)上,逐一列出清單,進(jìn)一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案,明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人,并在一定范圍內(nèi)公開(kāi),向群眾作出整改承諾,及時(shí)公布整改情況,接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。副科實(shí)職以上黨員干部都要制定個(gè)人整改措施,在本單位或黨支部公開(kāi)。要以專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)抓好整改落實(shí),結(jié)合省局在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中確定的16個(gè)突出問(wèn)題,制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案,落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門(mén)、具體責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度表和檢查評(píng)估、監(jiān)督問(wèn)責(zé)要求。要對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓;對(duì)軟弱渙散的黨組織進(jìn)行集中整頓;對(duì)不合格的黨員進(jìn)行組織處理;對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部進(jìn)行教育;對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題,要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處。要推進(jìn)制度建設(shè),建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定,要注重制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,注重與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)制度成果的銜接和連貫。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)黨組織要把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),按照市局局統(tǒng)一部署和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,做好保障措施,確?;顒?dòng)實(shí)效。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的參與者,更是組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者。要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不折不扣地落實(shí)中央、省委、省局的部署要求,牢牢把握好活動(dòng)方向、節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn)。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的各項(xiàng)活動(dòng),帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭制定和落實(shí)整改措施,真正發(fā)揮好表率示范作用。為加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立市局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),市局其他黨組成員任副組長(zhǎng),分管政工的局領(lǐng)導(dǎo)兼任活動(dòng)辦公室主任。同時(shí)建立聯(lián)點(diǎn)和督導(dǎo)制度,指導(dǎo)單位開(kāi)展活動(dòng)。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備強(qiáng)有力的工作人員。

二是嚴(yán)格督促檢查。市局活動(dòng)辦將派出督查巡視組進(jìn)行巡回檢查。督查巡視組要沉下心深入基層,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,加強(qiáng)指導(dǎo)和督促把關(guān),并以身作則,嚴(yán)守黨章黨紀(jì),堅(jiān)持廉潔自律。要按照“三公開(kāi)”要求,嚴(yán)格督促各單位及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況、組織群眾測(cè)評(píng)。各單位活動(dòng)辦既要抓好機(jī)關(guān)的教育實(shí)踐活動(dòng),又要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳等下設(shè)機(jī)構(gòu)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)、督促和檢查。

三是注重宣傳引導(dǎo)。要多形式、多角度、持續(xù)性地進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》、地稅網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)的作用,及時(shí)公開(kāi)活動(dòng)方案,發(fā)布活動(dòng)信息,宣傳活動(dòng)成果,提高活動(dòng)知曉度,使開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)成為全系統(tǒng)每位黨員干部的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。各單位要加強(qiáng)與市局活動(dòng)辦的工作聯(lián)系,及時(shí)上報(bào)相關(guān)活動(dòng)材料,宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。要充分利用社會(huì)媒體,加強(qiáng)正面引導(dǎo),擴(kuò)大社會(huì)影響力。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)。要把教育實(shí)踐活動(dòng)同深入落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神,同學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神相互貫通。要把教育實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。要正確處理好開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作的關(guān)系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們,開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們一定要嚴(yán)格遵循中央、省委、省局決策部署,高度重視,精心組織,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn),以教育實(shí)踐活動(dòng)的成效,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn),推進(jìn)全市地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇十八

改革開(kāi)放以來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加國(guó)家稅收、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面的作用越來(lái)越突出,成為支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。下面是本站小編給大家整理的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)材料,僅供參考。

尊敬的各位企業(yè)家、同志們:

今天的會(huì)議十分重要,是深入貫徹精神、在新的歷史時(shí)期推動(dòng)襄陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一次盛會(huì),是一次慶功會(huì)、動(dòng)員會(huì)、交流會(huì)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定貢獻(xiàn)、既往開(kāi)來(lái),充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)巨大潛能。

歷經(jīng)改革開(kāi)放30多年的風(fēng)雨洗禮,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng),已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因素,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。全國(guó)如此,襄陽(yáng)也是如此。

首先,民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)大。到20xx年底,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量17.5萬(wàn)戶(hù)。其中,民營(yíng)企業(yè)達(dá)到22238家,占全市企業(yè)總數(shù)的74%;規(guī)模以上企業(yè)1073家,占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的85%,完成了82%以上的技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的50%,納稅額占全市稅收總額的85.4%,固定資產(chǎn)投資占全市總額的67%。以上各項(xiàng)指標(biāo)占比,較五年前普遍提高了5個(gè)百分點(diǎn)以上,而且近兩年還在加速,每年以2個(gè)百分點(diǎn)以上的比例在增加。

其次,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。一方面,市?chǎng)主體快速增加,大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。在創(chuàng)業(yè)政策的有力支持和日益向好的發(fā)展文化驅(qū)動(dòng)下,全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲,市場(chǎng)主體增加迅猛。今年1-11月,全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體6.1萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)68.4%,增幅一直在全省處于領(lǐng)先地位。市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到23萬(wàn)戶(hù),比上年末凈增5.1萬(wàn)戶(hù),市場(chǎng)主體新增注冊(cè)資金252.5億元,同比增加99.6億元,增幅達(dá)65.1%。市場(chǎng)主體總注冊(cè)資本金達(dá)1079.48億元,比上年末凈增246.2億元。另一方面,中小企業(yè)快速成長(zhǎng),大大提升了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。40%的民營(yíng)企業(yè)與高等院校和科研院所開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作,民營(yíng)企業(yè)中建立了1家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、22家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。駱駝蓄電池、回天膠業(yè)、臺(tái)基半導(dǎo)體等3家上市民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。有100多家上市后備企業(yè),通過(guò)資本運(yùn)作的方式,吸引了埠外風(fēng)險(xiǎn)投資、基金投入,為培植發(fā)展后勁、加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其三,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用大。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅增加了員工的工資性收入,而且通過(guò)資本、技術(shù)、管理等要素參與分配,增加了投資者財(cái)產(chǎn)性收入,擴(kuò)大了中等收入者比重。一大批民營(yíng)企業(yè)不僅注意研究和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),努力發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè),而且積極參與和服務(wù)地方黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略,為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。值得欣慰的是,眾多的民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感顯著增強(qiáng),在扶貧濟(jì)困、興學(xué)助教、抗災(zāi)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等方面,響應(yīng)黨委政府號(hào)召,回報(bào)回饋社會(huì),主動(dòng)積極作為,充分展示了民營(yíng)企業(yè)家良好的素質(zhì)和社會(huì)形象。

總的看,民營(yíng)企業(yè)不僅成為我們這座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,也成為襄陽(yáng)營(yíng)造良好政風(fēng)民俗的積極踐行者。我們必須對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就給予充分肯定,必須對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)成功給予大力表彰,必須對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,到黨的xx大提出“兩個(gè)平等對(duì)待”,到這次黨的報(bào)告明確指出“要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。這些從思想認(rèn)識(shí)上的不斷飛躍,從體制機(jī)制上的不斷創(chuàng)新,從支持力度上的不斷加大,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的理論依據(jù)、政策支持和發(fā)展空間。在這樣的大好環(huán)境下,廣大民營(yíng)企業(yè)家要充分認(rèn)識(shí)到,是黨的改革開(kāi)放政策為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了時(shí)代的機(jī)遇,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)提供了廣闊舞臺(tái),是國(guó)家的創(chuàng)業(yè)政策和社會(huì)的發(fā)展文化為民營(yíng)企業(yè)提供了生長(zhǎng)的土壤。凝聚高度共識(shí),以感恩之心回報(bào)黨委政府、回饋人民群眾、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。未來(lái)十年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金十年”,也是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的“黃金十年”。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),全市廣大民營(yíng)企業(yè)家要認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,乘勢(shì)而上,做大做強(qiáng)。

第一,全面建成小康社會(huì)將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間。提出,到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。其一,“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)預(yù)示著到20xx年之前,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)仍然與去年一樣,增長(zhǎng)7.5%,國(guó)家仍然會(huì)通過(guò)宏觀調(diào)控的方式保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),這必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間。其二,城鄉(xiāng)居民人均收入翻番將創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求。城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的增長(zhǎng),必然會(huì)刺激市場(chǎng)的需求,讓內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為一種現(xiàn)實(shí)。如果說(shuō),我們前30多年的改革開(kāi)放主要依賴(lài)外部市場(chǎng)的話(huà),那么,從現(xiàn)在到20xx年,國(guó)家將在繼續(xù)鞏固出口市場(chǎng)的同時(shí),要讓內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?,這也為民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)布局上提供了很大的機(jī)遇。其三,全面建成小康社會(huì)將加快“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,會(huì)派生出許多新的產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新的市場(chǎng)空間、提供新的市場(chǎng)需求,民營(yíng)企業(yè)家要善于從戰(zhàn)略布局中搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展。

第二,穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)將創(chuàng)造信心回升的市場(chǎng)環(huán)境。中央提出,明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn),中心是提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,方法是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的帶動(dòng)作用。對(duì)新型城鎮(zhèn)化作了全新的表述,強(qiáng)調(diào)要走“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路,要重視新型信息技術(shù)類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??梢灶A(yù)見(jiàn)城鎮(zhèn)化的提速提質(zhì)是必然的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看,城鎮(zhèn)化每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),將帶動(dòng)人均gdp增長(zhǎng)2.25個(gè)百分點(diǎn);城市每增加一個(gè)人口,將拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)50萬(wàn)元。按這個(gè)比例計(jì)算,全國(guó)每年有1500萬(wàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要市民化,將有數(shù)十萬(wàn)億的消費(fèi)需求增長(zhǎng)。襄陽(yáng)未來(lái)五年,中心城區(qū)將會(huì)新增60萬(wàn)城市人口,這是我們身邊的巨大市場(chǎng)需求。民營(yíng)企業(yè)家要增強(qiáng)市場(chǎng)信心,善于把握中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),抓住國(guó)家宏觀調(diào)控的政策,用好城鎮(zhèn)化的市場(chǎng)空間,以更大的勇氣與魄力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。

第三,“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽(yáng)”的藍(lán)圖將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富孕育無(wú)限的商機(jī)。一年來(lái),在省委、省政府的高度重視和全力支持下,在全市黨員干部和廣大人民群眾夜以繼日的奮斗下,襄陽(yáng)發(fā)生了很大的變化。戰(zhàn)略目標(biāo)變了,襄陽(yáng)不僅要當(dāng)好省域副中心城市,而且要努力成為區(qū)域中心城市;發(fā)展理念變了,襄陽(yáng)的發(fā)展不再是工業(yè)的單邊突進(jìn),而是堅(jiān)持工業(yè)領(lǐng)先,服務(wù)業(yè)跨越和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步,建立有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系;工作標(biāo)準(zhǔn)變了,我們雖然是省域副中心城市,但是工作要高標(biāo)準(zhǔn),要“對(duì)標(biāo)一流,敢于超越”;區(qū)域地位變了,周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已逐步演變成競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系;干部作風(fēng)變了,互相推諉的少了,幫企業(yè)想辦法的多了;社會(huì)認(rèn)識(shí)變了,國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)界以及社會(huì)各界對(duì)襄陽(yáng)的認(rèn)知在發(fā)生巨大變化。20xx年國(guó)際權(quán)威組織仲量聯(lián)行將襄陽(yáng)評(píng)為“中國(guó)內(nèi)陸新興城市50強(qiáng)”,中部地區(qū)非省會(huì)城市只有洛陽(yáng)和襄陽(yáng)進(jìn)入。福布斯發(fā)布20xx年中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市100強(qiáng)報(bào)告,襄陽(yáng)在去年入選的基礎(chǔ)上,位次上升9位,是湖北前進(jìn)位次最多的城市。這一系列的評(píng)價(jià),都標(biāo)志著在國(guó)際國(guó)內(nèi)、在社會(huì)各界的心中,襄陽(yáng)已經(jīng)不是一個(gè)中等城市的概念,而是一個(gè)即將成型的區(qū)域中心城市,是一個(gè)具有巨大潛力的大都市。有志的民營(yíng)企業(yè)家,都應(yīng)該以戰(zhàn)略的眼光看好在襄陽(yáng)發(fā)展的巨大潛力,在襄陽(yáng)這片熱土奮力譜寫(xiě)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的嶄新篇章。

二、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),支持做強(qiáng),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平。

大力支持市民創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,又是全面建成小康社會(huì)的重要舉措。從一定意義上講,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是民生經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。各級(jí)黨委、政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在全局工作更重要的位置,讓創(chuàng)業(yè)成為襄陽(yáng)的政風(fēng)民俗,高舉建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的旗幟,以特別之為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

第一,消除各種門(mén)檻,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。首先,要堅(jiān)決消除“玻璃門(mén)”現(xiàn)象,讓政策落地。今年以來(lái),我們圍繞降門(mén)檻、全推進(jìn)、增貸款出臺(tái)了一系列的政策,這些政策一定要落實(shí)好,不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實(shí)年”,就是要推動(dòng)出臺(tái)的政策在企業(yè)中落到實(shí)處。其次,要消除“彈簧門(mén)”,讓政策接軌。要在今年改革創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新,切實(shí)建立與發(fā)達(dá)城市和國(guó)際慣例無(wú)差異的體制機(jī)制。襄陽(yáng)可能暫時(shí)還做不到城市能級(jí)最好,但是一定要做到政府服務(wù)最優(yōu)。三是要消除“有色門(mén)”,讓政策普惠。就是要建立無(wú)身份差異、無(wú)地域差異、無(wú)學(xué)歷差異、無(wú)行業(yè)差異的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。只要是在襄陽(yáng)注冊(cè),在襄陽(yáng)創(chuàng)業(yè),在襄陽(yáng)發(fā)展,就是襄陽(yáng)人,都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè),要高看一眼,厚待三分。

第二,集中優(yōu)勢(shì)資源,扶優(yōu)助強(qiáng)做大。襄陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步是巨大的,但是差距也是明顯的。20xx年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重為50%,比全省低0.9個(gè)百分點(diǎn),比洛陽(yáng)低2個(gè)百分點(diǎn)。20xx中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中,湖北有17家企業(yè)入圍,其中武漢10家,宜昌4家,襄陽(yáng)沒(méi)有1家。全省百?gòu)?qiáng)企業(yè),武漢54家,宜昌14家,黃石8家,襄陽(yáng)只有4家。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶優(yōu)助強(qiáng)做大,是市委、市政府一以貫之的指導(dǎo)思想。首先,要對(duì)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。今年,我們對(duì)21家有可能過(guò)100億元、29家有可能過(guò)50億元的企業(yè),出臺(tái)了7條優(yōu)惠政策,沒(méi)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的差別。無(wú)論是國(guó)企還是民企,只要能做大做強(qiáng),就能同等享受7條優(yōu)惠政策。二是對(duì)跨地區(qū)整合資源,建立區(qū)域總部的,要制定更加優(yōu)惠的政策機(jī)制。這是我們明年工作的一個(gè)重點(diǎn)。三是對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計(jì)劃”。今年引人才的重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍,明年的重點(diǎn)是企事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。我們一定要持之以恒地把招才引智作為襄陽(yáng)未來(lái)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源來(lái)培養(yǎng)。四是對(duì)建立國(guó)家級(jí)研發(fā)中心和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌的企業(yè),給予財(cái)政補(bǔ)貼,民企與國(guó)企,都享受同等待遇。第三,弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化,營(yíng)造發(fā)展氛圍。一個(gè)城市,只有“經(jīng)濟(jì)人”多了,發(fā)展才有活力,社會(huì)才能進(jìn)步。要讓“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”成為全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)理念和各級(jí)黨員干部的行為自覺(jué)。政府經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新要以企業(yè)家的需求為導(dǎo)向。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),提振市場(chǎng)信心,提高企業(yè)家的安全感。鼓勵(lì)黨員干部與企業(yè)家群體交朋友。企業(yè)家是我們創(chuàng)造財(cái)富的先鋒,是襄陽(yáng)最稀缺、最寶貴的資源,各級(jí)黨員干部要向企業(yè)家學(xué)習(xí),同企業(yè)家交流,幫企業(yè)家解難,真正為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供貼心的服務(wù)。

三、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、超越自我,樹(shù)立襄陽(yáng)民企團(tuán)隊(duì)的新形象。

1820xx年前,法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊首次提出,企業(yè)家就是將經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出率較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高領(lǐng)域的群體,企業(yè)家之名由此產(chǎn)生。200多年,這個(gè)論斷在實(shí)踐中歷久彌新,“企業(yè)家”之名在內(nèi)涵和外延上不斷豐富,這其中起推動(dòng)作用的就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是不斷地學(xué)習(xí),持續(xù)地創(chuàng)新和蝶變式地超越。學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、超越而形成的企業(yè)家文化,引領(lǐng)了時(shí)代文化,帶動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。未來(lái)“黃金十年”的機(jī)遇能不能把握住,能不能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展,關(guān)鍵取決于企業(yè)家整體素質(zhì)的提升。

第一,善于學(xué)習(xí),以國(guó)際化視野提升能力素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的流行語(yǔ),這意味著長(zhǎng)期依賴(lài)低能源資源成本、低勞動(dòng)力成本、低環(huán)境成本的“三低時(shí)代”即將成為歷史,意味著只要有產(chǎn)品,不愁沒(méi)錢(qián)賺的買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)成為歷史,也意味著守在家門(mén)口、依靠區(qū)域市場(chǎng)、過(guò)小富即安的小日子必將成為歷史。民營(yíng)企業(yè)家要打破“天花板論”、“富不過(guò)三代論”等舊“定律”,關(guān)鍵在于企業(yè)家團(tuán)隊(duì)的力量,在于對(duì)新一代企業(yè)家的培養(yǎng),在于職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的培養(yǎng)。因此我們的企業(yè)家要把學(xué)習(xí)作為永恒主題和終身追求,從全球看市場(chǎng),從全局看方向,從創(chuàng)新看動(dòng)力,不斷向先進(jìn)學(xué)習(xí),用先進(jìn)的理念開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合作,不斷提高和改善我們的管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。

第二,勇于創(chuàng)新,以合作共贏的思維做大做強(qiáng)。全國(guó)每年有許多民營(yíng)企業(yè)生成,同時(shí)又有很多退出,形成了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的萬(wàn)花筒現(xiàn)象,各領(lǐng)風(fēng)騷三五年,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)難解之謎。所以,做百年老店,成為眾多有識(shí)之士的夢(mèng)想。怎么樣做百年老店,怎么樣實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?企業(yè)家必須持續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式、合作模式、管理機(jī)制的全面創(chuàng)新。要善于尋求戰(zhàn)略合作者,建立利益共同體。要善于運(yùn)用低成本實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。要善于用技術(shù)的領(lǐng)先占領(lǐng)利潤(rùn)的制高點(diǎn)。要善于通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分和專(zhuān)業(yè)合作形成企業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要做到這些,需要我們持續(xù)地追蹤世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿,而不要讓民營(yíng)企業(yè)成為落后管理模式和落后經(jīng)營(yíng)模式的代名詞。這樣,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能引領(lǐng)時(shí)代,民營(yíng)企業(yè)才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

第三,勇于超越,以感恩之情回報(bào)社會(huì)。最近十年,中國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象,概括地講,就是“。

國(guó)學(xué)。

熱、佛學(xué)熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱,責(zé)任熱”。這些“熱”都是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),是企業(yè)家理性的回歸,是企業(yè)家價(jià)值的體現(xiàn),是企業(yè)家責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)該關(guān)注這種文化現(xiàn)象,遵循這種文化現(xiàn)象。希望更多的企業(yè)家能夠融入這個(gè)主題,追尋這個(gè)足跡,成為這個(gè)潮流的一分子。首先要善于調(diào)整個(gè)人的價(jià)值取向。不僅僅把企業(yè)辦成賺錢(qián)的工具,而且要當(dāng)成自己人生事業(yè)來(lái)做。二是要善于調(diào)整行為的方向,學(xué)會(huì)扮演公眾人物的角色?,F(xiàn)在,社會(huì)對(duì)企業(yè)家關(guān)注度較高,企業(yè)家個(gè)人的成功或失敗不僅影響一個(gè)家庭,而且影響數(shù)千人,甚至數(shù)萬(wàn)人。企業(yè)家的一言一行都廣為社會(huì)關(guān)注,企業(yè)家是公眾人物,不是普通老百姓,必須有公眾人物的要求。三是要調(diào)整人生的目標(biāo),以社會(huì)的認(rèn)同作為人生最高的價(jià)值。對(duì)于眾多的企業(yè)家而言,錢(qián)是一種符號(hào),多一點(diǎn)少一點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系,關(guān)鍵在于如何運(yùn)用手中的財(cái)富去謀求發(fā)展、回饋社會(huì)、造福人民,以此得到社會(huì)的認(rèn)同。

各位企業(yè)家、同志們,我們生逢盛世,遇到一個(gè)最好的時(shí)代;我們身在襄陽(yáng),擁有一個(gè)最好的平臺(tái)。時(shí)代的機(jī)遇、城市的機(jī)遇,為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大顯身手的舞臺(tái)。我們要政企同心,干群同心,以黨的精神為動(dòng)力,持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造,在復(fù)興襄陽(yáng)的奮斗征程中實(shí)現(xiàn)每位企業(yè)家和每一位市民的光榮夢(mèng)想!

同志們:

剛才,我們隆重表彰了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人,我代表市委、市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀,向?yàn)槲沂薪?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,為去年實(shí)現(xiàn)gdp超千億、財(cái)政收入超百億作出突出貢獻(xiàn)的各位民營(yíng)企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在剛剛閉幕的“兩會(huì)”上,代表和委員們議論最多的話(huà)題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),人代會(huì)確定今年政府工作的重點(diǎn)之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再進(jìn)位”。這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既是對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市今年目標(biāo)任務(wù)的具體部署,也是貫徹落實(shí)人代會(huì)精神的一個(gè)重要步驟。會(huì)議開(kāi)始時(shí),靜波同志代表市委、市政府作了很好的。

工作報(bào)告。

對(duì)去年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié)對(duì)今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行了部署。各地各部門(mén)一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今年是我市爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的首戰(zhàn)之年,打贏第一仗意義重大,不僅能為爭(zhēng)創(chuàng)工作奠定良好基礎(chǔ),而且能夠激勵(lì)全市上下的斗志,增強(qiáng)廣大干群的信心,進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的目標(biāo)而努力奮斗。為此,在靜波同志工作報(bào)告的基礎(chǔ)上,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、確保首戰(zhàn)必勝,必須強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)思想解放。

無(wú)論是外地的經(jīng)驗(yàn),還是南通的實(shí)踐,都反復(fù)證明,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解放思想是首要前提。哪個(gè)地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了,哪個(gè)地方發(fā)展的束縛就少,發(fā)展的路子就寬,發(fā)展的辦法就多,發(fā)展的速度就快。春節(jié)前,省委、省政府召開(kāi)了學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì),李源潮書(shū)記在會(huì)上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙,推動(dòng)江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放思想”,強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn),就要按照市場(chǎng)化的思路、國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念,重新審視我們的發(fā)展和建設(shè),推動(dòng)新一輪思想大解放?!睂?duì)照浙江,我們最大的差距在解放思想;學(xué)習(xí)浙江,我們首要的任務(wù)也在解放思想。我市各級(jí)黨委和政府要按照省委、省政府的要求,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)思想解放,以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為主題,迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)新一輪思想解放,要做到“三個(gè)進(jìn)一步”。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識(shí),切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置。富民是“三個(gè)代表”的重要核心,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的xx屆三中全會(huì)提出的“以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌”,其重要內(nèi)涵就是滿(mǎn)足人的發(fā)展需求,順應(yīng)民眾的致富愿望,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。對(duì)各級(jí)干部來(lái)說(shuō),以人為本實(shí)際上就是以人民群眾為本,以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神,落實(shí)“三個(gè)代表”的要求,對(duì)各級(jí)黨委、政府來(lái)說(shuō),就是要進(jìn)一步強(qiáng)化富民意識(shí),把富民作為“兩個(gè)率先”的第一目標(biāo),作為執(zhí)政為民的第一責(zé)任。浙江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為本的經(jīng)濟(jì),是富民經(jīng)濟(jì);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),就業(yè)就越充分,百姓就越富裕,社會(huì)就越安定。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)就是要進(jìn)一步消除各種偏見(jiàn)和歧視,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置,把黨委和政府的工作重點(diǎn)放到抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),把各項(xiàng)政策聚焦到激勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)上來(lái),通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務(wù),讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件,投資有回報(bào),擴(kuò)張有沖動(dòng),做強(qiáng)有信心。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感,把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有功勞、束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是過(guò)失作為鮮明導(dǎo)向,以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為己任,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí),大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身,富民的根本途徑在于推動(dòng)民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè),這是浙江精神的內(nèi)核所在。智慧勤勞,善辦實(shí)業(yè),是南通人文優(yōu)勢(shì)的一大特點(diǎn),但與浙江人特別是溫州人相比,南通人在走天下、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識(shí)還比較濃,不敢闖市場(chǎng)、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在,特別是缺乏溫州人那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動(dòng)新一輪思想解放,最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時(shí)期市民精神的內(nèi)核。為此,我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化,營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍,把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導(dǎo)向,大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型,引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的桎梏中走出來(lái),當(dāng)經(jīng)紀(jì),搞流通,闖市場(chǎng);鼓勵(lì)廣大干部從機(jī)關(guān)的圍城中走出來(lái),辦企業(yè),創(chuàng)事業(yè),當(dāng)老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來(lái),開(kāi)店鋪,興實(shí)業(yè),忙賺錢(qián);推動(dòng)廣大民營(yíng)業(yè)主從小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)的誤區(qū)中走出來(lái),辦大企業(yè),干大事業(yè),當(dāng)大老板,從而使每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都成為活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,使大量的民間資本成為創(chuàng)造財(cái)富的源泉,真正在全市上下形成人人有事干、家家上項(xiàng)目、戶(hù)戶(hù)忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。目前,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的局面,各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。去年,市委、市政府順應(yīng)大勢(shì),精心謀劃,作出了爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的重大決策,這是一個(gè)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo),是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè),也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè),需要全市上下發(fā)奮努力、頑強(qiáng)拼搏。浙江的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,發(fā)展的跨越首先來(lái)自思想的超越。在新一輪思想解放中,要進(jìn)一步強(qiáng)化超越意識(shí),不但要超越別人,更要超越自我,樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代意識(shí)和寬廣的世界眼光,從經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度,從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的大勢(shì)上看待自我,用市場(chǎng)化的思路、國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念,重新審視我們的發(fā)展和建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐。超越別人就是要有爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流的境界和魄力,超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),就是要按照爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的要求,發(fā)揚(yáng)“雙超”精神,自加壓力,高點(diǎn)定位,確定“拼命跳,才夠到”的爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo);就是要樹(shù)立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣,頑強(qiáng)拼搏闖難關(guān),艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試,以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措,開(kāi)辟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展。

二、確保首戰(zhàn)必勝,必須突出加快發(fā)展主題。

完成和超額完成今年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控指標(biāo),確保首戰(zhàn)必勝,必須高揚(yáng)加快發(fā)展這一時(shí)代主題,正確處理好以下“四個(gè)關(guān)系”。

一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,在猛攻數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提高質(zhì)量。近年來(lái),我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈,骨干企業(yè)正在加速成長(zhǎng),但總體而言,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展階段。我市要爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市,加快擴(kuò)張速度,做大總量盤(pán)子,是首要標(biāo)志,也是我們工作成效的首要體現(xiàn)。總量上去了,抓質(zhì)量提高才有更好的基礎(chǔ)。迅速擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量,關(guān)鍵是要集全民之智,舉全市之力,千方百計(jì)地吸引并激活民資,激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,以鋪天蓋地之勢(shì),取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴(kuò)張的同時(shí),也要注重質(zhì)量的加速提升,著力發(fā)展科技型、外向型民營(yíng)企業(yè),培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。要引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)主提高資本經(jīng)營(yíng)的水平,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合,通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、上市融資等多種途徑,促進(jìn)資本流動(dòng)和資本集聚,加快民營(yíng)企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展,造就大企業(yè)、大集團(tuán)。

二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系,做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè),大力引導(dǎo)市民創(chuàng)業(yè),讓市民當(dāng)老板,具有最直接、最有效的富民功能;大力引進(jìn)外地民資,對(duì)于提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)化、增加財(cái)政和居民收入,同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量,既要抓好造商,充分調(diào)動(dòng)全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情,把市內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?lái),大力發(fā)展內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè);又要抓好招商,采取切實(shí)措施,加大招商引資力度,最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級(jí)黨委、政府在爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的進(jìn)程中,必須堅(jiān)持一手抓內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè)的催生不動(dòng)搖,一手抓招商引進(jìn)外來(lái)民資不放松,做到兩手都抓,兩手都硬,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大。

三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,切實(shí)保護(hù)民營(yíng)業(yè)主合法權(quán)益。保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益是黨的xx屆三中全會(huì)《決定》提出的明確要求,是促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要條件,也是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力,規(guī)范和活躍投資行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。各地、各部門(mén)一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求,旗幟鮮明地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益,堅(jiān)決取消一切不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)的收費(fèi)行為,決不允許任何部門(mén)和單位對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。要加強(qiáng)市、縣(市)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴督查中心建設(shè),構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò),完善嚴(yán)查嚴(yán)處的運(yùn)行機(jī)制,真正做到民營(yíng)業(yè)主舉報(bào)投訴有渠道,反映問(wèn)題得到及時(shí)有效查處。要加大懲處力度,對(duì)于違反規(guī)定,以權(quán)謀私,損害民營(yíng)企業(yè)和業(yè)主利益的人和事,一經(jīng)查實(shí),要公開(kāi)曝光,嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。在切實(shí)維護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí),我們還要加強(qiáng)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者、民營(yíng)企業(yè)家的教育、培訓(xùn),幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度,提高他們守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí);引導(dǎo)他們開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)親和力和職工凝聚力。當(dāng)然,對(duì)那些不講誠(chéng)信、逃廢債務(wù)特別是各種嚴(yán)重違法行為,我們也要依法嚴(yán)肅處理。

四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系,寓管理于服務(wù)之中。去年7月份市黨政代表團(tuán)赴溫州等地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察,耳濡目染溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所顯示的強(qiáng)勁發(fā)展活力,體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的巨大動(dòng)力,特別是溫州各級(jí)政府“有為”和“無(wú)為”關(guān)系處理的藝術(shù),讓我們學(xué)到了真諦。溫州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)在于一個(gè)“放”字,即政府對(duì)企業(yè)放權(quán)、對(duì)市場(chǎng)放開(kāi)、對(duì)經(jīng)濟(jì)放活、對(duì)群眾放手。相比之下,我們還是管得太多,放得不夠。各級(jí)政府和部門(mén)都要按照市場(chǎng)取向改革的要求,一切從“三個(gè)有利于”出發(fā),在“放”字上做好文章,進(jìn)一步貫徹放開(kāi)搞活的方針,凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會(huì)資本樂(lè)于做、能夠做的事就不要干預(yù),努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。當(dāng)然“放”不等于放手不管、放任自流,而是要在改進(jìn)管理上下功夫,創(chuàng)新管理方式方法,寓管理于服務(wù)之中,做到轉(zhuǎn)變管理職能,規(guī)范管理行為,把握管理力度。要從簡(jiǎn)化審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)等工作入手,在營(yíng)造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù),使民眾無(wú)阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),使民營(yíng)企業(yè)無(wú)障礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

三、確保首戰(zhàn)必勝,必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織推進(jìn),優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù),把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,確保爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府已將原私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更名為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量,調(diào)整充實(shí)了組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和政策、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的干部,分成四個(gè)工作組,具體負(fù)責(zé)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、管理服務(wù)、輿論宣傳和督促檢查等工作,加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)的指導(dǎo)。各縣(市)區(qū)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓;要建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位,形成完善的工作網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng),努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門(mén)全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局,切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真搞好調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),制定實(shí)實(shí)在在的發(fā)展規(guī)劃和針對(duì)性措施,加大協(xié)調(diào)和督促檢查力度,充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用;各級(jí)工商聯(lián),要成為民營(yíng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶,成為政府管理和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì),要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應(yīng)有的作用,形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,各方協(xié)同,整體聯(lián)動(dòng),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合力。

2.轉(zhuǎn)變政府職能,提升服務(wù)水平。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。因此,必須轉(zhuǎn)變政府職能,把工作重心調(diào)整到服務(wù)上來(lái),通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿(mǎn)意,讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來(lái)通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境,各級(jí)政府部門(mén)的服務(wù)水平有了提高,但與市委、市政府提出的“服務(wù)徹底到位”還有很大差距。各級(jí)政府部門(mén)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)自己的位置,把服務(wù)發(fā)展放在工作的首位,做到“有所為、有所不為”,做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位”,確保服務(wù)徹底到位。一要真誠(chéng)服務(wù)。要真心誠(chéng)意地對(duì)待民營(yíng)企業(yè),全心全意為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)管理部門(mén),更要以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任,以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為天職,盡心盡力,竭盡全力,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)“紅娘”,架“橋梁”,搭“舞臺(tái)”,做“后盾”,真正做到憂(yōu)民營(yíng)企業(yè)所憂(yōu),急民營(yíng)企業(yè)所急,辦民營(yíng)企業(yè)所需。二要超前服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)源于自發(fā),許多業(yè)主在發(fā)展的過(guò)程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期,對(duì)政策、法規(guī)、信息不太熟悉,也不了解,難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)深入民營(yíng)企業(yè),了解業(yè)主所思所想、所需所求,為企業(yè)提供前瞻性、指導(dǎo)性服務(wù),超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門(mén)決不能等企業(yè)出了問(wèn)題才去查處,而是要當(dāng)事前諸葛亮,超前為企業(yè)出謀劃策,進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),幫助企業(yè)規(guī)避問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。三要快捷服務(wù)。民營(yíng)業(yè)主惜時(shí)如金,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中他們是在爭(zhēng)分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)服務(wù)就必須適應(yīng)其要求,在“快”字上下功夫。各部門(mén)要堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng),按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求,把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度,努力做到在辦事速度上的“零時(shí)差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”,為民營(yíng)企業(yè)提供全過(guò)程的快捷服務(wù)。

3.改進(jìn)工作作風(fēng),狠抓措施落實(shí)。現(xiàn)在政策給了,措施定了,關(guān)鍵在于落實(shí)。錦濤在中紀(jì)委第三次全會(huì)上提出,要“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。各地、各部門(mén)應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)的精神實(shí)質(zhì),把改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。一是抓好政策措施的落實(shí)。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的若干意見(jiàn)》,各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,吃透精神實(shí)質(zhì),用足用好政策,確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實(shí)過(guò)程中,要善于從實(shí)際出發(fā),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、用地融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通,在具體問(wèn)題上個(gè)案處理;要善于借用共享其他的政策文件,讓民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國(guó)民待遇”。二是抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一系統(tǒng)性工程,面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作任務(wù),胡子眉毛一把抓,是抓不出成效的,必須突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。關(guān)于今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn),靜波同志已經(jīng)作了具體部署。各地各部門(mén)要采取切實(shí)措施,將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經(jīng)濟(jì)、特色規(guī)模市場(chǎng)、招商引資等重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí),抓出成效,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。三是抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。今年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,市委、市政府將出臺(tái)新的考核辦法,進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度,目的就是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)一把手是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“第一責(zé)任人”,是市委、市政府考核的主體,必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任。要層層分解目標(biāo)任務(wù),層層傳遞工作壓力,通過(guò)考核獎(jiǎng)懲,“考”出快節(jié)奏,“考”出高效率,“考”出一批敢打敢拼的得力人才,“考”出我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。

確保爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市首戰(zhàn)必勝,意義非常深遠(yuǎn),任務(wù)十分艱巨,工作相當(dāng)繁重。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,勇攀新高,奮力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,為爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們:。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開(kāi)這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話(huà)會(huì)議。喬書(shū)記還要做重要講話(huà),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶(hù)發(fā)展到162483戶(hù),私營(yíng)企業(yè)7829戶(hù),工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21%;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175%。

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門(mén)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶(hù)主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話(huà)中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者??梢哉f(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問(wèn)題,往往放不開(kāi)手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說(shuō)成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿(mǎn),小富即安,沒(méi)有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來(lái),市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬(wàn)人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門(mén)和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒(méi)有下放,該減費(fèi)讓利的沒(méi)有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問(wèn)題。還有的從部門(mén)利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來(lái),兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂(lè)觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問(wèn)題就難以切實(shí)有效地解決;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來(lái),認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,解放思想,更新觀念,放開(kāi)手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話(huà)為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?;⒓s化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。

(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過(guò)百萬(wàn)元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿(mǎn)”的狹隘思想,樹(shù)立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并、購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式,積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén),支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門(mén)要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門(mén)外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶(hù),積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的突出重點(diǎn)來(lái)抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén),到境外投資辦廠,開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買(mǎi)賣(mài),大市場(chǎng)”,小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開(kāi)花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要以招商引資為主線(xiàn),以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂(yōu),吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷(xiāo)制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開(kāi)拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶(hù)要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷(xiāo)售的路子。有關(guān)部門(mén)要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門(mén)要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門(mén)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”工程和“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶(hù)加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門(mén)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過(guò)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。

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