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社區(qū)網(wǎng)格長工作計(jì)劃 社區(qū)網(wǎng)格工作計(jì)劃篇一
為進(jìn)一步提高鼓西街道維護(hù)穩(wěn)定群眾的能力,構(gòu)建有利于我轄區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的社會環(huán)境,夯實(shí)基層基礎(chǔ),扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,鞏固黨的群眾基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變工作方式,根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展“網(wǎng)格化管理”工作要求,現(xiàn)就鼓西街道“社區(qū)網(wǎng)格化管理”工作計(jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo),以建立健全為民服務(wù)的長效機(jī)制為目的,以街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)兩委成員等為主體,以屬地化、社會化、信息化為前提,堅(jiān)持條塊結(jié)合,以塊為主,積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的網(wǎng)格體系,真正實(shí)現(xiàn)黨組織核心作用更加突出,行政管理更加有效,資源配置更加合理,黨群關(guān)系更加密切,社會更加和諧的工作目標(biāo),為全面推進(jìn)鼓西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
每個(gè)社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格,并在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)將社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解下去,發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的積極作用,實(shí)時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)家家戶戶和所在單位的情況,點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地為群眾提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?;?,從而達(dá)到強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系、完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制的目的。
三、工作步驟
1、合理劃分責(zé)任網(wǎng)格,建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級體系?!熬W(wǎng)格化管理”的基本環(huán)節(jié)是網(wǎng)格的劃分。依據(jù)地理分布和常住人口統(tǒng)計(jì),合理確定責(zé)任網(wǎng)格,將轄區(qū)分為若干網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分總的原則是“全面覆蓋,界線明確,不留空白,不交叉重疊”,要求網(wǎng)格的劃分有利于組團(tuán)服務(wù),包干責(zé)任,上門調(diào)查和面對面服務(wù)。
2、調(diào)查摸清民情民意,建立起統(tǒng)籌兼顧、全面覆蓋的管理服務(wù)體系?!熬W(wǎng)格化管理”的核心是做好群眾的各項(xiàng)工作,建立科學(xué)有效的信息采集、監(jiān)督、反饋、督辦系統(tǒng),做到上情下達(dá)、下情上達(dá)、渠道暢通、反饋及時(shí),節(jié)約、集約管理成本,更好滿足群眾需求。
3、合理配備組團(tuán)人員,建立起素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)?!熬W(wǎng)格化管理”的重中之重是組建好服務(wù)團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)要因地制宜,原則上每支團(tuán)隊(duì)由街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部和輔助人員組成,定期或不定期地對網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行走訪,收集和處理居民所反映的問題和意見。
4、大力推進(jìn)信息化建設(shè),建立起高效運(yùn)作、資源共享的網(wǎng)格信息管理平臺。網(wǎng)格信息管理平臺要以街道為單位,建立集服務(wù)對象的家庭成員狀況、住房、就業(yè)、計(jì)生、黨建、教育等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺,便于及時(shí)了解情況,掌握工作動態(tài),準(zhǔn)確歸類匯總,有條件的還要向社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)單位延伸。要注重信息的日常維護(hù)和更新,提高信息的使用效率,特別要注重錄入具有個(gè)性化特點(diǎn)的信息,使管理服務(wù)更加人性化。
5、充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理”工作的在組織體系、基層隊(duì)伍和工作機(jī)制上的優(yōu)勢,以屬地管理為主,在外來人口集中的社區(qū)建立專門的外來人口網(wǎng)格,以街道、社區(qū)干部為核心,外來人口中的積極分子等為輔助力量,成立管理服務(wù)團(tuán)隊(duì);把散居的外來人口按照居住地直接劃入所在網(wǎng)格進(jìn)行管理。建立外來人口網(wǎng)格化管理信息平臺,把外來人口普遍納入網(wǎng)格化體系,進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口管理。
6、社區(qū)、街道都要建立定期的社情民意分析制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類不穩(wěn)定因素,采取有針對性的措施加以化解。成員之間采取靈活的方式經(jīng)常性地溝通,建立完善社區(qū)一個(gè)月一次、街道兩個(gè)月一次的網(wǎng)格化管理民情分析會,交流工作情況,分析社情民意,研究解決共性的或需要由本級層面集體研究解決的問題。街道編制每月一期的群眾訴求情況分析。各級民情分析會要形成書面記錄,并錄入到信息平臺中。定期和不定期召開信息通報(bào)會、民情懇談會,向群眾通報(bào)信息,與群眾互動交流。
總之,我們會認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)格化管理的知識,不斷探索網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新思維,利用好網(wǎng)格花管理這一平臺,促進(jìn)街道各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)步的提高。
社區(qū)網(wǎng)格長工作計(jì)劃 社區(qū)網(wǎng)格工作計(jì)劃篇二
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重點(diǎn)人群管理
網(wǎng)格化管理模式
隨著城市的進(jìn)步與發(fā)展,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作越來越重要,然隨著城市人口的不斷增加及人口素質(zhì)的高低,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中的高危人群管理卻涌現(xiàn)參差不齊的問題,
總結(jié)
以往工作經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)階段的實(shí)際情況,以及大城市的現(xiàn)代管理模式提出網(wǎng)格化管理模式。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理, 是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理從實(shí)際出發(fā), 運(yùn)用現(xiàn)代通訊信息技術(shù), 不斷滿足社區(qū)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求, 構(gòu)建社會主義和諧社會,是既能讓群眾得到實(shí)惠,又能讓管理出實(shí)效的新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。
以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轄區(qū)為單位, 以自然街區(qū)為網(wǎng)絡(luò), 劃定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)網(wǎng)格, 組成以全科醫(yī)師為骨干的網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊(duì), 確定服務(wù)人群范圍和設(shè)定服務(wù)路線圖, 由現(xiàn)代通訊信息技術(shù)作支撐, 在網(wǎng)格化區(qū)域范圍之內(nèi)把全科醫(yī)師為骨干的網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊(duì)投入?yún)^(qū)域的服務(wù)項(xiàng)目中, 再根據(jù)全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士各自的 職責(zé), 形成公共衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理為一體的便捷服務(wù)系統(tǒng)。這樣就將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化布局成為一個(gè)現(xiàn)代時(shí)空下的空間棋盤。
1.布局形式上:
一是網(wǎng)格化管理的平面布局:通過條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強(qiáng)化監(jiān)督, 大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的“三化”建設(shè), 即: 以社區(qū)為基礎(chǔ), 構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)格化;以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為單位, 實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息化;以條線為依托, 完善社區(qū)衛(wèi)生
服務(wù)便民、利民的再造流程化。從而使城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中的服務(wù)、管理、信息交流、監(jiān)督等四個(gè)環(huán)節(jié),形成有機(jī)銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng), 全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合管理能力與水平。
二是網(wǎng)格化管理的空間布局:運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù), 通過藍(lán)牙無線通信網(wǎng)傳輸給手機(jī)、掌上電腦或小型筆記本電腦, 再通過移動通訊網(wǎng)絡(luò), 發(fā)送到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心無線局域網(wǎng)的接入點(diǎn), 各種數(shù)據(jù)匯總到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)據(jù)庫。這些設(shè)備不僅可使家庭健康檔案隨時(shí)得 到更新, 還可使病人在家里就能得到網(wǎng)上醫(yī)療衛(wèi)生保健知識咨詢、診斷疾病和治療。
2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的流程再造
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的布局形成后, 將涉及適應(yīng)網(wǎng)格化服務(wù)的流程再造。流程再造首先是一種改進(jìn)的哲理和思想。流程再造中管理流程起著重要作用。管理流程是管理工作信息之間的傳遞或轉(zhuǎn)移的動態(tài)過程。管理流程支撐業(yè)務(wù)流程, 主要面向內(nèi)部管理, 體現(xiàn)以效率、效益為中心的服務(wù)過程。管理流程是一種軟件建設(shè)。網(wǎng)格化管理流程再造涉及網(wǎng)格化信息管理地圖、網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺、整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理資源三個(gè)方面。
一是建立網(wǎng)格化信息管理地圖。建立相應(yīng)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理地圖。在網(wǎng)格化的電子地圖上,劃分若干個(gè)網(wǎng)格, 每個(gè)網(wǎng)格包括以2~ 3 個(gè)居委會為單位, 居住建筑物為標(biāo)志。將各類公共設(shè)施部件, 設(shè)立各自的身份代碼, 并按其地理位置標(biāo)定在電子網(wǎng)格地圖上。
二是建立網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺。運(yùn)用現(xiàn)代化的通訊技術(shù)建立網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺, 設(shè)立指揮中心。轄區(qū)內(nèi)居民遇到醫(yī)療預(yù)防保健要求, 都將納入網(wǎng)格化管理的范疇, 社區(qū)居民只需撥打一個(gè)電話, 或發(fā)送電郵件即可通過指揮中心, 核實(shí)后再發(fā)往相應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì),限時(shí)予以解決。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后通過無線通信網(wǎng)利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫的信息為居民服務(wù)。網(wǎng)格化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺,平時(shí)是服務(wù)平臺, 是接受社區(qū)居民公共衛(wèi)生服務(wù)需求的接待中心,也是社會公眾的投訴熱線;緊急狀況時(shí)可成為疾病預(yù)防應(yīng)急指揮中心, 調(diào)度以全科醫(yī)師為骨干的服務(wù)團(tuán)隊(duì)及時(shí)到達(dá)指定網(wǎng)格區(qū)域, 執(zhí)行疾病預(yù)防現(xiàn)場處理的指令。
三是整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理資源。通過網(wǎng)格化管理, 將各類衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理、工作成果評價(jià)管理、公眾舉報(bào)監(jiān)督管理等系統(tǒng)人員進(jìn)行整合,改變以往條塊分割、自成體系的局面, 從而不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的整體管理效能, 降低管理成本。__
3.提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理水平的途徑
一是通過網(wǎng)格化管理, 將人、數(shù)據(jù)、平臺、工作部門等要素有機(jī)融合為一體, 實(shí)現(xiàn)管理對象、管理過程、問題分析、工作評價(jià)的數(shù)字化, 提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理效率。
二是將現(xiàn)代信息技術(shù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程、評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來, 實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城市的規(guī)范化、透明化、人性化, 從而克服長期以來“坐堂式”門診醫(yī)療行為, 建立起深入社區(qū)為居民健康服務(wù)的長效機(jī)制。
三是通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的運(yùn)行, 使得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在服務(wù)、管理、信息交流、監(jiān)督等各環(huán)節(jié), 既分工明確, 又互相銜接, 形成一個(gè)完整的工作流程, 形成新型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作鏈。
四是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理水平的提高需要有完善的制度保證。應(yīng)相應(yīng)制定管理考評的規(guī)范和辦法, 同時(shí), 要加大監(jiān)督檢查力度, 建立衛(wèi)生行政部門、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會公眾監(jiān)督員為主體的三級監(jiān)督管理機(jī)制。
我們希望通過這樣網(wǎng)格化管理模式,延伸慢病防控觸角,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)人員在全社區(qū)慢病防控方面的指導(dǎo)作用,同時(shí),將在實(shí)踐中不斷探索下一級網(wǎng)格,真正的讓慢病防控理念走進(jìn)每一個(gè)家庭。
桂玉龍
2014年9月21日
社區(qū)網(wǎng)格長工作計(jì)劃 社區(qū)網(wǎng)格工作計(jì)劃篇三
網(wǎng)格化管理:城市社區(qū)資源整合新模式
李慶鳳1
(南京信息工程大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 南京,210044)
摘要:城市網(wǎng)格化管理是一種數(shù)字化管理新模式,這種獨(dú)特的資源整合運(yùn)行機(jī)制對城市社區(qū)的資源整合提供了新的方略。本文通過分析我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的運(yùn)行機(jī)制和其中存在的問題,說明其創(chuàng)新之處,提出一些新的觀點(diǎn)和看法,試圖解決其存在的一些問題。
關(guān)鍵詞:資源整合,城市管理,網(wǎng)格化
隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步,城市社區(qū)資源的整合程度與社會公平的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān),并成為我國和諧社會建設(shè)的一個(gè)重要方面。我國城市社區(qū)建設(shè)正面臨社會資源配置格局和機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,如何使城市社區(qū)資源的配置更為合理和優(yōu)化成為我們面臨的一個(gè)暫新課題。所謂城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上,將城市基層劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格,并搭建社區(qū)信息化平臺,以網(wǎng)格化的方式,來整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)職能,提升社區(qū)服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、精細(xì)化和長效化,已成為全國各地積極探索和大力推廣的一種新型社區(qū)管理模式,因此理應(yīng)成為城市社區(qū)資源整合一個(gè)重要手段。
一、網(wǎng)格化城市管理模式下的社區(qū)資源運(yùn)行模式
網(wǎng)格化城市社區(qū)管理模式主要是運(yùn)用“單元網(wǎng)格”、“城市部件管理”等新的管理方式,依托現(xiàn)代信息技術(shù)對城市管理中包括物質(zhì)資源、精神資源、人力資源、綜合資源等在內(nèi)各種資源進(jìn)行整合,從而為社區(qū)的發(fā)展提供了新的基礎(chǔ)。一般而言,網(wǎng)格化城市管理模式下的社區(qū)資源運(yùn)行模式主要包括三個(gè)方面:
1、發(fā)現(xiàn)機(jī)制。這里起主要作用的是城市協(xié)管員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。從全國各地的網(wǎng)格化城市管理的典型來看,城市協(xié)管員一般是由街道城管通過公開招募的形式,從社會上招募進(jìn)來的。他們隸屬于街道,對街道負(fù)責(zé)。城市協(xié)管員的工作是發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的各種問題,并將這些問題直接上報(bào)給城市管理監(jiān)督中心。同時(shí)還整合了環(huán)衛(wèi)工人等資源,一定程度上使以前的資源得到了更充分的利用。
2、管理機(jī)制。主要由城管委員會或者叫城市管理指揮中心統(tǒng)一指揮。在實(shí)際的運(yùn)用中,城市管理綜合委員會不是重新設(shè)置的機(jī)構(gòu),而是在原有體制的基礎(chǔ)上,將城市的市政管理委員會改造成城市管理綜合委員會,負(fù)責(zé)將需要處理的信息傳達(dá)給能夠處理城市問題的各個(gè)部門。這種改造在理論上是符合資源整合的原則的,它充分的利用了原有的資源。另外,城市管理委員會下設(shè)了城市管理監(jiān)督中心,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常各種事務(wù)的協(xié)調(diào)處理,運(yùn)用信息平1作者簡介:李慶鳳(1988—),女,漢族,江蘇新沂人,南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。
臺對各種城市事務(wù)進(jìn)行立案存檔,以及進(jìn)行信息發(fā)布。
3、執(zhí)行機(jī)制。主要是由城市管理委員會對解決城市問題的各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和任務(wù)傳遞,指揮他們解決城市中出現(xiàn)的各個(gè)事件。事件解決后,將處理結(jié)果通過城市管理監(jiān)督中心反饋給社會公眾和媒體。也就是說,在執(zhí)行層次上仍然是由政府的各個(gè)城市管理的行政部門進(jìn)行處理。
二、網(wǎng)格化城市管理資源整合中存在的問題
網(wǎng)格化城市管理盡管為城市社區(qū)資源整提供了一個(gè)嶄新的手段,但是在實(shí)踐中存在著一些需要關(guān)注的問題:
1、新舊體制磨合,易導(dǎo)致管理資源浪費(fèi)。由于傳統(tǒng)的城市管理體制并沒有得到充分的整合,而且又創(chuàng)造了一套新的城市管理體制,新舊體制的摩擦?xí)谝欢ǖ某潭壬显斐闪速Y源的浪費(fèi)。從長遠(yuǎn)來看,如果這種資源整合不成功,將會導(dǎo)致傳統(tǒng)城市管理體制和新的城市管理體制的矛盾,使事情更加復(fù)雜化,更加難以得到解決。而且隨著這種新模式的運(yùn)用和發(fā)展,由于組織的自身的不斷強(qiáng)化,在市級和區(qū)級之間設(shè)立的城市管理綜合委員會和城市管理監(jiān)督中心,很有可能出現(xiàn)跟我國行政層級中區(qū)的出現(xiàn)歷史相似的情況,會變成市級和區(qū)級之間一個(gè)新的虛層級,這必然會造成管理資源的極大浪費(fèi)。
2、城市管理委員會地位和職能需合理界定。城市管理委員會是這一系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu),隸屬于市級或區(qū)級人民政府,這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有可能面臨著不能獨(dú)立的困境。城市管理委員會的法律地位是什么,不能夠得到很好的確定。從實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制來看,事實(shí)上,這個(gè)指揮中心是高于城管、市政等各個(gè)部門的,城管、市政等各個(gè)部門接受城市管理委員會的指揮,出現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。于是城市管理委員會將會面對多重文件與多頭職能部門的問題。這樣也會影響城市管理委員會的監(jiān)督職能。
3、協(xié)管員身份和性質(zhì)不明確,易產(chǎn)生人力資源浪費(fèi)情況。監(jiān)督人員是直接對街道城管部門負(fù)責(zé)的,由于城市管理委員會本身就存在法律地位不明確的問題,所以,這些協(xié)管員的身份不能得到肯定,他們到底是隸屬于政府部門的公務(wù)員性質(zhì),還是屬于雇傭關(guān)系,得不到肯定的答案。在傳統(tǒng)的體制下,我們已經(jīng)存在著許多人員,我國的公務(wù)員人員已經(jīng)嚴(yán)重膨脹,很多機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)了許多人員閑置現(xiàn)象.4、城市管理資源分散,職能交叉,城市管理頑疾問題無法得到有效處理。管理職能相近的部門之間管理邊界的確定缺乏權(quán)威,如房屋建造時(shí)退道路紅線部分的路面、綠化及下水道等各類管線的權(quán)屬及管理歸口問題存在分歧,管理標(biāo)準(zhǔn)和要求不一致。城市管理處置力量各自為政。社區(qū)事務(wù)繁雜,各方面工作都要進(jìn)社區(qū),既各自為政,又重復(fù)浪費(fèi),資源整合不夠,條塊結(jié)合不夠,屬地管理機(jī)制尚不完善.
三、
網(wǎng)格化城市管理下資源整合優(yōu)化方式根據(jù)上面的分析,我們應(yīng)改善目前的這種資源整合的狀況,將現(xiàn)有的資源更好的整合起
來,改善資源浪費(fèi)的情況。因此,應(yīng)重新設(shè)計(jì)一種新的網(wǎng)格化城市管理體系,以期能夠更好的整合社區(qū)資源,改善資源整合不足的狀況。
1、完善現(xiàn)有組織體制,強(qiáng)化權(quán)威性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能管理部門。要徹底解決管理資源整合難的問題,必須整合政府管理職能,建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮派遣中心,對城市管理資源實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立“兩軸”管理體制是整合政府職能,解決城市管理工作中職能管理部門多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位現(xiàn)象的必然要求,應(yīng)出臺相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)文件,明確指揮、監(jiān)督中心的職責(zé),從城市管理流程、部件和事件的處置上強(qiáng)化兩個(gè)中心的職能和權(quán)威性。
2、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,對社區(qū)來說,很重要的方面,就是整合社區(qū)工作資源,強(qiáng)化綜合管理,不斷夯實(shí)“條塊結(jié)合、屬地為主”的社區(qū)工作機(jī)制。有必要研究和深化“分片包干”責(zé)任制,按照社區(qū)網(wǎng)格化的要求,實(shí)現(xiàn)“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。因此,這就要求廣大社區(qū)工作者,每天到達(dá)工作崗位后,在不影響專職(線上)工作的情況下,至少要到自己所負(fù)責(zé)的“責(zé)任網(wǎng)格”(面上)巡查一次;按照規(guī)定,認(rèn)真做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作;強(qiáng)化“社工”意識,建立長效機(jī)制,與社區(qū)志愿者一起,共同治理網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)事務(wù),切實(shí)解決社區(qū)居民的矛盾和困難。
3、加強(qiáng)城市管理巡視隊(duì)伍的整合。城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素??梢詮膬蓚€(gè)方面進(jìn)行整合,一是整合城市管理專業(yè)部門的處置力量,建議由區(qū)監(jiān)督中心與各專業(yè)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)商,加強(qiáng)對網(wǎng)格化巡視員的培訓(xùn),適當(dāng)改善其待遇,力爭將全區(qū)域的巡視任務(wù)承擔(dān)下來,盡量減少專業(yè)管理部門的巡視任務(wù)。二是整合城市管理專業(yè)部門和各街道辦事處的處置力量。建議由指揮中心協(xié)調(diào)各專業(yè)部門和各街道辦事處,將其全面整合在一起,形成條塊協(xié)調(diào)一致,密切配合,共同對全區(qū)的城市管理負(fù)責(zé)。
4、強(qiáng)化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)。從三個(gè)方面加強(qiáng)信息系統(tǒng)平臺的建設(shè):①市、區(qū)、街道三級信息平臺建設(shè)要明確重點(diǎn),合理分工、規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)三級層面信息共享;②網(wǎng)格化信息平臺與各專業(yè)部門平臺要互連互通。兩者要在功能配置、信息流轉(zhuǎn)方面設(shè)置相應(yīng)接口,確保城市管理網(wǎng)格化信息與各職能部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。③加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃。規(guī)劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統(tǒng)一的、及時(shí)的、可共享的城市管理數(shù)據(jù)庫。
5、建立資源共享的激勵與約束機(jī)制,促使資源共享機(jī)制長效化。首先要理清各個(gè)職能部門參與網(wǎng)格化管理的資源共享成本收益。即職能部門采取單獨(dú)管理和資源共享管理兩種做法的成本和收益,并以此建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償機(jī)制,對資源共享行為進(jìn)行激勵。其次要在績效評估體系和控制機(jī)制中納入資源共享的評價(jià)指標(biāo)。如設(shè)立資源共享程度指標(biāo)、業(yè)務(wù)協(xié)同指標(biāo),對跨部門資源共享的業(yè)務(wù)增加評分權(quán)重等。
6、引入服務(wù)外包與政府購買服務(wù)策略。通過服務(wù)外包與政府購買服務(wù)的方式來解決資源與成本的問題,不斷提高運(yùn)行效率。建議根據(jù)需要購買如下服務(wù)項(xiàng)目:市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等。實(shí)施政府購買公共服務(wù)不僅減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān),提高了政府城市管理的水平和效率,而且還能通過財(cái)政資金的引
導(dǎo)作用吸引更多的民間資本參與城市管理和建設(shè)。
總之,城市社區(qū)網(wǎng)格化管理,有利于加強(qiáng)城市社會資源的優(yōu)化和整合,全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,最終促進(jìn)社會和諧發(fā)展,而城市社區(qū)網(wǎng)格化管理,必然會逐漸成為我國城市基層社會管理的一個(gè)重要手段。
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grid management:a new management approach for
urban communities resources integration
li qingfeng
the administration department of nanjing university of information,science &technology,nanjing,210044
abstract: urban grid management is a new method and mode for modern urban
management..the new pattern grid city management carries on certain conformity to the urban community’s resources;.in this article,through the analysis of its operationalmechanism the existence questions,proposesome new viewpoints and attempt to solve the existence words:resources integration;urban management;urban grid management
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