在我們的生活中，時(shí)間管理是一項(xiàng)必不可少的技能?？偨Y(jié)的結(jié)構(gòu)要清晰，包括引言、主體和結(jié)論三個(gè)部分，確保內(nèi)容的連貫性和完整性。以下是一些自我成長和發(fā)展的總結(jié)范文，推薦給大家。
電力市場(chǎng)化改革論文篇一
1.管理者缺乏足夠的重視程度。
在我國建筑行業(yè)體制改革之后，各個(gè)建筑企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目制，通過獨(dú)立的項(xiàng)目部履行承包合同，無論是從圖紙的會(huì)審、還是項(xiàng)目的施工，再到后期的結(jié)算，都是由項(xiàng)目部完成，而工程質(zhì)量的管理也完全依靠項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，項(xiàng)目部中的相關(guān)管理人員對(duì)于質(zhì)量管理責(zé)任意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，在實(shí)際工作中并沒有將質(zhì)量管理放在重要的位置上，出現(xiàn)了管理體系不落實(shí)，管理方法不實(shí)施等現(xiàn)象，缺乏對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制。
要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制管理，必須要有健全的管理體系作為支撐，管理人員依據(jù)管理體系有序開展工作。但是從目前情況來看，項(xiàng)目部并沒有建立起完善的管理機(jī)制，很多工作都是依據(jù)管理人員的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏實(shí)際性和科學(xué)性，使項(xiàng)目中埋下諸多安全隱患。3.對(duì)質(zhì)量細(xì)節(jié)把握不夠建筑工程施工建設(shè)中存在著諸多細(xì)節(jié)性問題，如果處理不當(dāng)也會(huì)影響到項(xiàng)目的質(zhì)量，例如，材料質(zhì)量，隱蔽性工程的質(zhì)量管理等，在這個(gè)問題上，管理人員的工作落實(shí)度不夠，有待于進(jìn)一步提升。
1.提升管理人員的管理意識(shí)和整體素質(zhì)。
施工企業(yè)要想確保建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量，必須要有一只高素質(zhì)且高水平的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，能承擔(dān)起質(zhì)量管理工作的重任。為此，必須要對(duì)質(zhì)量管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和管理水平，尤其需要對(duì)管理人員的質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)以及安全知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)和教育，確保其能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的`質(zhì)量問題。質(zhì)量管理人員的管理意識(shí)薄弱，必須要加強(qiáng)宣傳，將質(zhì)量管理的重要性和對(duì)項(xiàng)目的意義灌輸?shù)焦芾碚叩乃枷胫?，讓其認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，才能夠更好的投身到質(zhì)量管理中去。
施工單位在開始施工之前，必須要對(duì)工程質(zhì)量的管理工作進(jìn)行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工要求形成施工質(zhì)量管理手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書等，明確管理人員的職責(zé)，確定相關(guān)責(zé)任人，建立起完善的責(zé)任機(jī)制，保證各項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，層層把關(guān)。同時(shí)，建立起明確的動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督機(jī)制，使質(zhì)量管理人員要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)參與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的各種質(zhì)量問題。信息共享平臺(tái)的建設(shè)能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理信息的有效傳遞，使每個(gè)人都能及時(shí)了解到項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題和潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，找到有效的解決對(duì)策。獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性有著至關(guān)重要的作用，這一體系的建立，能提升管理者的工作熱情。
3.管理人員要加強(qiáng)材料質(zhì)量管理。
材料質(zhì)量是影響建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素，必須要采取有效的管理措施加以控制。由于建筑材料的需求量較大，在采購的過程中一定要貨比三家，掌握材料的信息，綜合比較，擇優(yōu)選擇。管理人員要對(duì)材料采購的過程進(jìn)行控制把關(guān)。在材料進(jìn)場(chǎng)之前，必須要進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求和施工要求的材料禁止入內(nèi)，并且要保證材料有出廠合格證、使用說明書以及材質(zhì)證明。在材料進(jìn)場(chǎng)之后，管理人員需要和材料人員進(jìn)行溝通，并同工地的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員對(duì)設(shè)備和進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)于特殊的材料必須要有試驗(yàn)報(bào)告等。對(duì)材料的堆放也必須要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，防止不合理堆放影響到其使用性能。
建筑項(xiàng)目的每個(gè)工程都有具體的施工方案，每一分項(xiàng)工程在施工之前也必須要做到方案先行，且施工方案必須要實(shí)行分級(jí)審批，并做出樣板，反復(fù)對(duì)樣板中存在的問題進(jìn)行修改，直到設(shè)計(jì)方案符合要求為止。在工程實(shí)際施工的過程中，管理人員必須要以施工設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，提升管理水平，并根據(jù)出現(xiàn)的新問題和新情況及時(shí)調(diào)整施工方案，進(jìn)一步提升項(xiàng)目的質(zhì)量水平。
三、結(jié)語。
建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量是當(dāng)前人們最為關(guān)注的問題，隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)質(zhì)量的要求越來越高，在這種形勢(shì)下，必須要采取有效的措施，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管理。本文就對(duì)當(dāng)前管理過程中存在的問題進(jìn)行簡要分析，并指出具體的解決對(duì)策，希望能進(jìn)一步提升項(xiàng)目的整體質(zhì)量，更好地滿足人們的需求。
電力市場(chǎng)化改革論文篇二
項(xiàng)目建設(shè)之前的時(shí)候，承包者要結(jié)合項(xiàng)目的具體特征和業(yè)主的規(guī)定，設(shè)置一個(gè)技術(shù)優(yōu)秀的，可以再各個(gè)區(qū)域落實(shí)的建設(shè)規(guī)劃，以此來確保項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)能夠有步驟的開展，能夠?qū)崿F(xiàn)合約的意義，進(jìn)而獲取非常好的利潤。在建設(shè)時(shí)期要關(guān)注如下的內(nèi)容。
1.1要結(jié)合實(shí)際的活動(dòng)位置，落實(shí)好建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容。
1.2落實(shí)對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。
1.3必須注意的尺寸、軸線、標(biāo)高、以及預(yù)留孔洞和預(yù)埋件的位置、規(guī)格數(shù)量。
1.4注意施工材料的品種、規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)量要求以及混凝土、砂漿、防水材料的配合比要求。
1.5施工企業(yè)必須按照施工方法、順序、工種配合、搭接的安全操作及注意事項(xiàng)。
1.6注意施工中各種技術(shù)指標(biāo)的要求和實(shí)施措施。
二、認(rèn)真的掌控好品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)秀的項(xiàng)目。
項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)室由很多的互相干擾的步驟組合得到的，所有的步驟的建設(shè)品質(zhì)是總的品質(zhì)的前提，其會(huì)干擾到項(xiàng)目的總的品質(zhì)。所以掌控好項(xiàng)目的品質(zhì)，就要開展好如下的一些內(nèi)容。
2.1切實(shí)提升工作者的品質(zhì)思想。
建設(shè)時(shí)的一些關(guān)鍵的步驟會(huì)由于工作者的品質(zhì)思想不高，而導(dǎo)致不利現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而干擾到項(xiàng)目的品質(zhì)，有時(shí)候還會(huì)到來非常劣質(zhì)的問題。此類現(xiàn)象要嚴(yán)厲的打擊。所以，對(duì)于那些有著較高的精確性的，技術(shù)規(guī)定嚴(yán)苛的，難度高的建設(shè)步驟，要設(shè)置專門的工作者來開展該項(xiàng)品質(zhì)管控活動(dòng)，要使用合理的方法,跟班施工。
2.2加強(qiáng)技術(shù)復(fù)核。
在施工過程中,對(duì)重要的或關(guān)系整個(gè)工程的核心技術(shù)工作,必須加強(qiáng)復(fù)核避免出現(xiàn)重大差錯(cuò),硬性工程質(zhì)量和正常使用,除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定復(fù)核外,還要在分項(xiàng)工程正式施工前進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。如:標(biāo)高,中線,模板,鋼筋,混凝土,和砂漿,等,嚴(yán)格檢查復(fù)核,保證主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和尺寸得到有效控制,使工程的主體的大質(zhì)量得到保證。我們?cè)诙Y泉泔河水庫大壩渡槽的施工中,由于忽視了技術(shù)復(fù)核,造成已完工的渡槽實(shí)際尺寸與設(shè)計(jì)要求不符。由于施工過程中出現(xiàn)的問題,給管理單位帶來巨大損失。
2.3加強(qiáng)質(zhì)量檢查。
施工中的質(zhì)量檢查,是控制工程質(zhì)量的有效措施,通過檢查,可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)加以處理,避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。
2.4完善質(zhì)檢記錄。
做好資料整理,在項(xiàng)目建設(shè)中,為了證明一些工程部位的質(zhì)量狀況和各項(xiàng)質(zhì)量保證措施的有效運(yùn)行,必須有完善的質(zhì)檢記錄,這些記錄是工程技術(shù)復(fù)核的核心。因此,記錄要有計(jì)劃,有步驟,才能保證這一項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
三、重視監(jiān)理以及設(shè)計(jì)者的思想。
工程實(shí)踐中,項(xiàng)目業(yè)主不可能負(fù)責(zé)工程方面的問題,而是主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的'宏觀控制和高層決策。監(jiān)理工程師受項(xiàng)目業(yè)主委托,在監(jiān)理過程中代表項(xiàng)目業(yè)主的利益,服務(wù)于項(xiàng)目業(yè)主,設(shè)計(jì)師也是接受項(xiàng)目業(yè)主委托在合同工期內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作任務(wù)并對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。施工單位在履行工程施工過程時(shí)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理,在施工過程中關(guān)于設(shè)計(jì)方面的問題要多請(qǐng)教設(shè)計(jì)師。且施工單位遇到施工問題或?qū)υO(shè)計(jì)文件有疑問總是直接咨詢項(xiàng)目業(yè)主,久而久之,項(xiàng)目業(yè)主會(huì)懷疑施工單位的能力而對(duì)施工單位產(chǎn)生厭惡感,顯然這不利于施工單位與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系。所以，建設(shè)方要積極的聽從監(jiān)理乙級(jí)設(shè)計(jì)人員的思想。要認(rèn)真的處理細(xì)節(jié)性的內(nèi)容，要積極地聽取其思想，要和其多交流，當(dāng)其無法處理的時(shí)候，才可以去找業(yè)主來處理。
四、積極地應(yīng)對(duì)索賠問題。
在開展活動(dòng)的時(shí)候，如果牽扯到索賠的話，很顯然兩方的關(guān)系就會(huì)受到影響。索賠是一項(xiàng)非常繁瑣的活動(dòng)，同時(shí)還有非常多的不明確的特點(diǎn)。在各種背景之中，索賠的要素是會(huì)顯著變化的，建設(shè)方的索賠問題會(huì)導(dǎo)致一些不利現(xiàn)象，有時(shí)候還會(huì)導(dǎo)致很差的社會(huì)影響。在具體的活動(dòng)中，對(duì)于索賠的技巧和措施等都是無法有效的明確的。建設(shè)方要想開展好該項(xiàng)索賠活動(dòng)非常的困難。所以對(duì)于建設(shè)方來講，非常有效的措施就是，在業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目很認(rèn)可的時(shí)候，施工單位可運(yùn)用簽證適時(shí)變更的機(jī)會(huì)以簽證的形式向項(xiàng)目業(yè)主索取額外成本的補(bǔ)償,項(xiàng)目業(yè)主是比較容易接受的,而且對(duì)已經(jīng)形成的合作關(guān)系不會(huì)造成很大的影響。當(dāng)發(fā)生項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn),如：征地、圖紙、支付的延誤等,以及物價(jià)上漲,施工單位不得不采取索賠手段,施工單位就要實(shí)事求是的就干擾事件提出索賠,一般要著眼于重大、有影響的索賠額大的事件,不要斤斤計(jì)較。小的索賠事件,施工單位可以放棄小的索賠額并作為一種讓步,力求施工單位的索賠要求能獲得項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)可。在工作實(shí)踐中,施工單位與項(xiàng)目業(yè)主建立起以承包合同工程為中心的融洽的良好的和諧關(guān)系,不僅有利于施工單位的順利完成合同規(guī)定的義務(wù),而且在和諧的氛圍中能夠方便快捷、低成本地解決合同履行過程中與項(xiàng)目業(yè)主可能發(fā)生的糾紛和沖突,圓滿的完成目標(biāo)。
五、結(jié)束語。
品質(zhì)是建設(shè)單位在行業(yè)之中站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵，是單位的發(fā)展基石，必須要開展好建設(shè)品質(zhì)的管控活動(dòng)，只有這樣才能夠提升項(xiàng)目的品質(zhì)，強(qiáng)化品質(zhì)管控力度，進(jìn)而獲取優(yōu)秀的意義。
作者：王繼東單位：上海市寶山區(qū)水務(wù)局楊行水務(wù)管理所。
電力市場(chǎng)化改革論文篇三
在西方發(fā)達(dá)國家，社會(huì)保障是伴隨著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立而產(chǎn)生，并且也隨著這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化而不斷作出相應(yīng)的調(diào)整與改革。在這種變化過程中，家庭的脫父權(quán)制化與勞動(dòng)力的脫商品化是兩個(gè)非常關(guān)鍵的因素并發(fā)揮著重要作用。尤其在20世紀(jì)70年代末80年代初開始席卷整個(gè)西方發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障體制改革中，從理論角度來探討家庭的脫父權(quán)制化與勞動(dòng)力的脫商品化和社會(huì)保障之間的關(guān)系，從而來推斷出一個(gè)國家采用了何種社會(huì)保障模式以及怎樣的社會(huì)保障制度發(fā)展或改革的軌跡。本文首先將探討這個(gè)問題。
其次，長期以來我國雖然在社會(huì)保障制度產(chǎn)生的背景，發(fā)展的過程及其基本理念上，與西方發(fā)達(dá)國家相比并不完全相同，但這種根本性的社會(huì)保障制度的`改革幾乎是在同一時(shí)期開始，而且在其改革的背景上，也有許多相似之處，即人口的老齡化帶來了國家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)的不斷加重。為了改變這種狀況或者解決這一問題，我國與西方發(fā)達(dá)國家所采用的社會(huì)保障制度的改革措施也有著驚人的相似之處。而且，我國在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立過程中，如何來建立具有中國特色的社會(huì)保障制度也已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，并在如何進(jìn)行改革，以使得現(xiàn)行社會(huì)保障制度更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面，人們已達(dá)成了共識(shí)。因此，本文將在分析資本主義社會(huì)中家庭的脫父權(quán)制化與勞動(dòng)力的脫商品化與社會(huì)保障制度改革之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，來研究我國社會(huì)保障制度改革的演化軌跡，這對(duì)當(dāng)前的社會(huì)保障制度改革具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、社會(huì)保障制度改革與勞動(dòng)力商品化?家庭父權(quán)制化。
1.社會(huì)保障改革與勞動(dòng)力的商品化。
在資本主義社會(huì)，人們普遍認(rèn)為社會(huì)保障是作為一種危機(jī)管理機(jī)制而存在的。但資本主義存在的一個(gè)不可或缺的前提條件是勞動(dòng)力的商品化，這在馬克思的《資本論》中已經(jīng)充分地得到了論述。而在西方各國，勞動(dòng)力的商品化或者工資勞動(dòng)存在的一個(gè)基本條件則是家務(wù)勞動(dòng)的存在。勞動(dòng)力與一般商品一樣，為了在市場(chǎng)上可以自由買賣，必須克服其特殊性。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立使勞動(dòng)力能順利地實(shí)現(xiàn)商品化。但勞動(dòng)力的商品化還是具有一定的局限性，并不是所有人的勞動(dòng)力都能夠成為市場(chǎng)上的自由買賣對(duì)象。由于經(jīng)濟(jì)與道德上的原因，存在著無法成為商品化的勞動(dòng)。
在資本主義社會(huì)，能夠商品化的勞動(dòng)是工資勞動(dòng)，而不能商品化的勞動(dòng)則是家務(wù)勞動(dòng)。但把人類活動(dòng)區(qū)分為工資勞動(dòng)與家務(wù)勞動(dòng)并不是只有在資本主義社會(huì)中才有，重要的是二者互為前提條件。沒有工資勞動(dòng)，生活所必需的東西無法從市場(chǎng)上獲得；而家務(wù)勞動(dòng)與人類的再生產(chǎn)具有密切的關(guān)系，從這一點(diǎn)上來說，家務(wù)勞動(dòng)是工資勞動(dòng)存在的一個(gè)前提條件。
2.社會(huì)保障制度改革與家庭的父權(quán)制化。
父權(quán)制(patriarchy)是制衡工資勞動(dòng)與家務(wù)勞動(dòng)之間關(guān)系的一種機(jī)制。它至少在資本主義社會(huì)中產(chǎn)生出以下兩種關(guān)系：第一，工資勞動(dòng)相對(duì)于家務(wù)勞動(dòng)具有一定的優(yōu)勢(shì)；第二，人類基于性別而進(jìn)行了固定的勞動(dòng)分配。在父權(quán)制下，女性從事家務(wù)勞動(dòng)，男性則從事工資勞動(dòng)，由此形成了男性相對(duì)于女性處于有利地位的社會(huì)關(guān)系。而這種近代家庭形態(tài)是在自由資本主義時(shí)期產(chǎn)生，也是在勞動(dòng)力的商品化與家庭的父權(quán)制二者相互結(jié)合下形成，它是一種使勞動(dòng)力商品化與父權(quán)制并存成為可能的制度，也是二者歷史妥協(xié)的產(chǎn)物。
社會(huì)保障制度的產(chǎn)生，意味著國家介入并滲透到私有領(lǐng)域，而且今天各種社會(huì)保障政策已經(jīng)參與到人類的生活世界中。在資本主義社會(huì)，社會(huì)保障政策不僅對(duì)勞動(dòng)力商品化進(jìn)行了限制，而且企圖操縱和控制其宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)體制。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，人們期待社會(huì)保障能夠扮演資本主義社會(huì)的危機(jī)管理機(jī)制這一角色，實(shí)際上迄今為止在一定程度上已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)目的。
二、社會(huì)保障制度改革與勞動(dòng)力脫商品化?家庭脫父權(quán)制化。
1.社會(huì)保障制度與勞動(dòng)力。
[1][2][3]。
電力市場(chǎng)化改革論文篇四
日本：穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)自由化日本電力在1951年5月以后，放開實(shí)行民營化，就形成了區(qū)域壟斷的9家電力公司，這9家電力公司在區(qū)域都是實(shí)行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制。由于日本的一次能源基本都是依賴進(jìn)口，9大電力公司之間電源結(jié)構(gòu)趨同，因此在國內(nèi)不存在北電南送、西電東送問題和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。9大電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，交換的電力和電量很少。日本政府由通產(chǎn)省負(fù)責(zé)對(duì)電力實(shí)施管制。管制的主要內(nèi)容是：電價(jià)、環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃。電價(jià)管制的原則：
一是成本主義原則——按完全成本作為核定電價(jià)的基礎(chǔ)；
二是共同報(bào)酬的原則——合理的利潤，最早的總資本報(bào)酬率為8％；
三是公平負(fù)擔(dān)的原則——采用成本加利潤的`辦法。對(duì)環(huán)境保護(hù)的管制主要是限制二氧化碳的排放和對(duì)核電建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)；對(duì)規(guī)劃的管制主要是對(duì)長期供求規(guī)劃和核電建設(shè)規(guī)劃要與電力公司共同討論。1999年出臺(tái)的新電力法是為了促進(jìn)競爭，實(shí)現(xiàn)電力自由化。
它的主要內(nèi)容：
二是新建電源項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。新電力法的施行，雖然放開了30％的電力市場(chǎng)，但到目前只有2％至3％的用戶更換了供電商。從2000年3月電力市場(chǎng)放開，實(shí)行自由化。政府計(jì)劃到2004年對(duì)現(xiàn)行開放作一個(gè)回顧：首先要檢查的是自由化以來的實(shí)際情況；第二，了解海外自由化發(fā)展?fàn)顩r；第三是要檢查電力作為公用性事業(yè)，在保持其公用性方面做得如何，在此基礎(chǔ)上再考慮自由化的范圍是否要繼續(xù)擴(kuò)大，是不是要全面自由化。美國：兩種方案兩個(gè)結(jié)果美國電力改革的核心是放松管制，引入競爭，提高效率，降低電價(jià)。1978年公用事業(yè)管制政策法出臺(tái)，允許企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。1992年能源政策法案出臺(tái)，同意開放電力輸送領(lǐng)域，并要求在電力批發(fā)市場(chǎng)引入競爭。1996年，聯(lián)邦能源管制委員會(huì)要求開放電力批發(fā)市場(chǎng)。廠網(wǎng)分開只明確必需進(jìn)行功能性分離，分開核算。美國在放松電力管制過程中，出現(xiàn)了加州大停電和電價(jià)飛漲、電力公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)這樣的重大問題，令政府驚惶失措，令世人震驚。美國的電力改革是從加州開始的，由于充分相信市場(chǎng)的力量，“市場(chǎng)能解決一切問題”，大部分照搬英國改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：一是強(qiáng)迫電力公司出售50％的發(fā)電容量，而同時(shí)沒有要求電力公司和發(fā)電商之間簽訂長期穩(wěn)定的供購電合同。二是要求電力公司必須100％從現(xiàn)貨市場(chǎng)購電，沒有期貨市場(chǎng)，市場(chǎng)無法提供反映長期供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)。
三是缺乏科學(xué)合理的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)最終用戶的零售價(jià)格凍結(jié)，而批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格可以大幅波動(dòng)和上漲，使得處于中間環(huán)節(jié)的電力公司無所適從，價(jià)格倒掛，最終申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
電力市場(chǎng)化改革論文篇五
[內(nèi)容提要]隨著電力體制改革的深入，作為壟斷行業(yè)伴生物的電力多種經(jīng)營企業(yè)，何去何從成為電力多種經(jīng)營必需面臨的一大課題。本文旨在通過電力多種企業(yè)改革存在的困難分析，對(duì)電力多種經(jīng)營企業(yè)今后的改革與發(fā)展提出一點(diǎn)粗淺的看法。
隨著農(nóng)電體制改革的深化，電力體制改革進(jìn)入了“打破壟斷，引入競爭，廠網(wǎng)分開，主輔分離”的新階段。在這一變革過程中，電力多種經(jīng)營企業(yè)（即“主輔分離”中的輔業(yè)部分），也必須在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的形式，并且在轉(zhuǎn)變過程中妥善處理諸多問題與矛盾的任務(wù)。
電力企業(yè)的多種經(jīng)營大多由八十年代修修補(bǔ)補(bǔ)、敲敲打打的修配廠或?yàn)榘仓么龢I(yè)青年和富余人員的勞動(dòng)服務(wù)公司起家，在“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的方針指導(dǎo)下，在主業(yè)扶持下，經(jīng)過十幾年的風(fēng)雨歷程，逐步發(fā)展壯大，已基本實(shí)現(xiàn)由安置型、福利型向規(guī)模效益型、生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。但是由于涉及的企業(yè)面廣、地區(qū)差異大、就業(yè)人員數(shù)量多，電力多經(jīng)輔業(yè)分離改革成為矛盾重重、推行難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的一次改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。這項(xiàng)改革的核心難點(diǎn)主要集中在輔業(yè)和主業(yè)在人員與業(yè)務(wù)上的雙關(guān)聯(lián)。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
首先，電力多經(jīng)企業(yè)的市場(chǎng)化生存能力薄弱。電力多經(jīng)的業(yè)務(wù)定位往往是與主業(yè)密切相關(guān)的領(lǐng)域，從全國的電力多經(jīng)產(chǎn)業(yè)比例分析，其中超過90的企業(yè)單一從事電氣建安行業(yè)，從事產(chǎn)品制造開發(fā)的不到10，走向市場(chǎng)參與競爭的企業(yè)與產(chǎn)品比重很低，且大多無效益或效益很低，高科技產(chǎn)品更是鳳毛麟角，因此多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)競爭中呈嚴(yán)重的弱勢(shì)。再者多經(jīng)企業(yè)一般是背靠主業(yè)且在高壁壘的保護(hù)下形成的，存在大量的低水平重復(fù)建設(shè)，攤小面廣、沒有規(guī)模效益，對(duì)主業(yè)和主管部門的依賴遠(yuǎn)大于對(duì)市場(chǎng)的依賴，把主要精力都放在向它們要優(yōu)惠和照顧上，很少去研究市場(chǎng)，缺乏參與市場(chǎng)競爭和創(chuàng)新的意思。
其次，電力多經(jīng)企業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)化程度低。電力多經(jīng)企業(yè)的主要經(jīng)營管理人員基本上都是來自于主業(yè)，他們大多數(shù)習(xí)慣把從事的工作當(dāng)成一件主業(yè)衍生的任務(wù)，而不是一個(gè)獨(dú)立企業(yè)來考慮。加上對(duì)他們的考核往往還是參考主業(yè)同級(jí)別人員的標(biāo)準(zhǔn)，而不是與企業(yè)的經(jīng)營狀況緊密聯(lián)系起來。再有，電力多經(jīng)企業(yè)基本上都存在“兩種人”的問題，一種是電力主業(yè)委派的管理人員或其他從主業(yè)富余分流的人員，另一種是社會(huì)招聘人員。前一種人待遇明顯高于后一種人，“同工不同酬”的現(xiàn)象非常普遍地存在于電力多經(jīng)企業(yè)中。由此導(dǎo)致前一種人壓力不足、后一種人動(dòng)力不足，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
第三，電力多經(jīng)企業(yè)的利益關(guān)系復(fù)雜，涉及的人員眾多。電力多經(jīng)企業(yè)的成立往往是基于主業(yè)的人員分流安置（也包括職工子女的就業(yè)安排）和主業(yè)職工福利提升兩大目的。因此，對(duì)于電力多經(jīng)企業(yè)的分離改革的利益人絕不僅僅是多經(jīng)企業(yè)職工，更牽涉到多經(jīng)企業(yè)所對(duì)應(yīng)的主業(yè)的每一位職工的利益，甚至包括已經(jīng)離退休的職工。
第四，電力多經(jīng)企業(yè)公司治理體系不健全。由于電力多經(jīng)的福利安排目的，持股人員覆蓋了對(duì)應(yīng)主業(yè)的全部職工，持股人數(shù)多，且大多比較平均。這種本質(zhì)上的投資行為在職工腦海中往往被誤化為集資，對(duì)多經(jīng)企業(yè)發(fā)展的決策不關(guān)心，但往往對(duì)回報(bào)的期望很高。而對(duì)于多經(jīng)企業(yè)發(fā)展決策的投資人權(quán)力一般就讓渡給對(duì)應(yīng)主業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。這種異化了的公司治理體系客觀上將多經(jīng)企業(yè)的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了主業(yè)。另外，對(duì)于多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營企業(yè)的約束與激勵(lì)的不到位導(dǎo)致了多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部體制與機(jī)制平臺(tái)的不健全。
總之，電力多經(jīng)分離改革涉及到的利益關(guān)系復(fù)雜，歷史與現(xiàn)實(shí)間矛盾重疊，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與體制優(yōu)化錯(cuò)綜交織，是一個(gè)典型的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性難題。
二、妥善推進(jìn)電力“主多分離”
電力多經(jīng)改革本身是一件政策性很強(qiáng)的工作，因此，相關(guān)的配套政策是否到位，政策是否科學(xué)并具操作性對(duì)于本次改革至關(guān)重要。從整個(gè)國家層面出臺(tái)的政策看，目前是方向性、原則性的文件多，而可操作性、配套措施到位的則相對(duì)較少。
解讀目前關(guān)于電力輔業(yè)改革的政策及相關(guān)文件，“一刀切”的傾向比較明顯，也就是限定的最后期限，在此前全部完成改革。誠然，“一刀切”的改革模式有其內(nèi)在的優(yōu)點(diǎn)，具體體現(xiàn)為：有利于統(tǒng)一部署，避免有關(guān)人員的觀望與拖延心態(tài)。這種模式往往容易被理論界及國家宏觀經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)可與接受。但這種模式對(duì)于電力輔業(yè)而言，推行的成本高、難度大，往往改革的微觀效果也不會(huì)太理想。到目前為止的實(shí)際情況已經(jīng)印證了這些，國家原定于20__年年底前完成的電力主輔分離未能實(shí)現(xiàn)。縱然實(shí)現(xiàn)，國家將承擔(dān)更多的社會(huì)綜合改革成本。
電力多經(jīng)分離改革是電力體制改革深化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于改革進(jìn)程及效果的過分樂觀預(yù)期將是非常危險(xiǎn)的。有鑒于此，從政策推進(jìn)層面看，“有效試點(diǎn)、分類推進(jìn)”的政策指導(dǎo)思想應(yīng)該引起有關(guān)決策部門關(guān)注。由于前面所述的諸多難點(diǎn)與障礙，采取“有效試點(diǎn)、分類推進(jìn)”模式有利于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，完善政策體系，降低改革成本；有利于電力多經(jīng)人員乃至電力主業(yè)人員的穩(wěn)定。
避開政策層面的改革模式問題，電力多經(jīng)改革涉及到的有關(guān)人員對(duì)改革推進(jìn)的力度抱有幻想是不現(xiàn)實(shí)的，強(qiáng)調(diào)困難、不積極思考與推進(jìn)、抱著“混”的思想是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。因此，推進(jìn)改革的首要環(huán)節(jié)就是觀念要革新，尤其是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層的觀念與認(rèn)識(shí)一定要到位，在此前提下，籌劃面向職工的宣傳與觀念引導(dǎo)。
在認(rèn)識(shí)到位的基礎(chǔ)上，對(duì)電力多經(jīng)的改革進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡、各方利益矛盾的基本協(xié)調(diào)平衡、多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制逐步完善。一是通過內(nèi)部管理機(jī)制與組織體系的不斷完善，實(shí)現(xiàn)效益的提升與自身能力的打造。二是通過前瞻性的進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為進(jìn)一步的分離改革奠定基礎(chǔ)。
電力多經(jīng)企業(yè)以及對(duì)應(yīng)的主業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該緊跟時(shí)代變遷的步伐，審時(shí)度勢(shì)，系統(tǒng)思考，積極籌劃改革的有關(guān)工作。
從現(xiàn)階段看，電力多經(jīng)企業(yè)分離改革有以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：市場(chǎng)化業(yè)務(wù)能力的培育與提升、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)運(yùn)作能力的提升、公司治理結(jié)構(gòu)的健全與完善。
機(jī)制；二是大力開拓完全市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)。市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的培育發(fā)展是企業(yè)的重要任務(wù)，也是分離改革后能否生存的命脈。
2、提升經(jīng)營團(tuán)隊(duì)運(yùn)[本文屬文秘站cnwmz。com=站―原創(chuàng)文章，找文章還是到文秘站cnwmz。com，更多原創(chuàng)]作能力。企業(yè)發(fā)展的根本在人，尤其在經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，不斷地調(diào)整與提升經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的能力與素質(zhì)顯得刻不容緩。分離改革過程中，以及改革后的運(yùn)作發(fā)展，可以說很大程度上取決于經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的管理意識(shí)與經(jīng)營能力。
3、健全和完善公司治理結(jié)構(gòu)。必須率先籌劃股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，在股權(quán)機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，對(duì)于權(quán)屬不清的要加以界定，對(duì)于直接從事多經(jīng)企業(yè)運(yùn)作管理的核心管理人員及核心技術(shù)人員需要有大力的傾斜措施，同時(shí)要規(guī)劃主業(yè)人員股權(quán)的處置問題。在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的決策體系。
三、電力多種經(jīng)營企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
電力多經(jīng)企業(yè)要以國家電網(wǎng)公司“以電力為主導(dǎo)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，全面進(jìn)入市場(chǎng)，兼顧兩個(gè)效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的多種經(jīng)營36字方針為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改革發(fā)展為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力開展多種經(jīng)營，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。
1、更新觀念，完善法人治理結(jié)構(gòu)。
隨著電力體制改革的逐步深化，主輔分開勢(shì)成必然，多經(jīng)企業(yè)必須從一味緊緊盯住主業(yè)、圍繞主業(yè)做文章的圈子里跳出來，每一個(gè)職工需認(rèn)清自己面臨的形勢(shì)，積極主動(dòng)地進(jìn)入市場(chǎng)，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)“找飯吃”；同時(shí)積極按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的規(guī)范改造多經(jīng)企業(yè)，建立健全企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)成為真正意義上的“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體，使股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理嚴(yán)格按照公司章程規(guī)范運(yùn)作，明確劃分責(zé)、權(quán)、利，形成調(diào)節(jié)所有者、公司法人、經(jīng)營者和職工的制衡機(jī)制和約束機(jī)制，充分發(fā)揮好出資者和多經(jīng)企業(yè)兩個(gè)方面的積極性，為提高企業(yè)的效益提供制度保障。
2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向管理要效益。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，最大限度的解放生產(chǎn)力。最終一個(gè)目的，以市場(chǎng)資源為導(dǎo)向，圍繞科學(xué)管理、精簡機(jī)構(gòu)、充分調(diào)動(dòng)員工的積極和主動(dòng)性，建立優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)和約束機(jī)制等方面開展工作，達(dá)到各崗位責(zé)權(quán)利的高度統(tǒng)一，追求企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化和可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)應(yīng)變能力來自于企業(yè)內(nèi)部的嚴(yán)格管理，只有外抓開拓市場(chǎng)，內(nèi)抓嚴(yán)格管理，企業(yè)才有市場(chǎng)競爭力，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)是管理工作的基礎(chǔ)，單純地靠人治不靠法制，憑熱情、靠感覺處理事情，管理制度不健全、管理工作不落實(shí)、管理責(zé)任不到位，企業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。競爭在市場(chǎng)，決勝在管理。
3、深化人力資源體制改革，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心。要樹立以人為本的管理理念，確立人在管理過程中的主導(dǎo)地位，圍繞調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性去展開企業(yè)的一切管理活動(dòng)，注重培育企業(yè)價(jià)值觀、塑造企業(yè)精神，力求以企業(yè)文化凝聚人、引導(dǎo)人，著眼于人的需要和人的發(fā)展，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人。要深化電力多經(jīng)企業(yè)的人力資源體制改革，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的內(nèi)部潛力，這是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也是電力體制改革不可逾越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早改早收益。
（1）要在多經(jīng)企業(yè)推行人事代理制。實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)管理，營造一種能者上、庸者下、平者讓的用人新機(jī)制，打破“大鍋飯”、實(shí)行按貢獻(xiàn)大小拉開檔次鼓勵(lì)貢獻(xiàn)的分配制度，在企業(yè)內(nèi)部形成“崗位能上能下、工資能高能低、上崗靠競爭、在崗有考核”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
（2）要注重企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以搞活一個(gè)企業(yè)，反之，無德無才的領(lǐng)導(dǎo)可以搞垮一個(gè)企業(yè)。要采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)高層次領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，加速培養(yǎng)和造就一批又一批高層次、高素質(zhì)、懂專業(yè)、善經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍，提高職工整體隊(duì)伍素質(zhì)，為多種經(jīng)營的健康發(fā)展提供可靠的人才保證。
4、推進(jìn)資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，健全財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督約束機(jī)制。
要切實(shí)加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)的.資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，幫助企業(yè)以最適宜的技術(shù)和質(zhì)量，以有效的方式和合理的成本取得滿意的效益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、勞資等重要部門的控制，實(shí)行集中管理；加強(qiáng)紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)的力量，實(shí)行項(xiàng)目效益評(píng)估制和經(jīng)理離任審計(jì)制，要建立有效的信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)職工的民主監(jiān)督。
5、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)新，為企業(yè)多種經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展注入活力。
在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢(shì)下，多經(jīng)企業(yè)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)競爭。電力多經(jīng)企業(yè)要生存要發(fā)展就必須在現(xiàn)有的同行業(yè)基礎(chǔ)和水平的條件下進(jìn)行種種有益的創(chuàng)新，使企業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力。
（1）鞏固傳統(tǒng)的服務(wù)于主業(yè)的產(chǎn)業(yè)。電力多經(jīng)企業(yè)是主業(yè)的“外圍業(yè)”，是主業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、高效協(xié)作的基礎(chǔ)保障。首先從提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量入手，充分發(fā)揮電力行業(yè)聲譽(yù)好、信譽(yù)高的優(yōu)勢(shì)，狠抓售后服務(wù)工作，做到硬件過硬，軟件不軟；其次加大促銷力度，確保產(chǎn)品銷路暢通。
電力工程建設(shè)用的鐵塔、金具等外，通過提高質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)、技術(shù)創(chuàng)新、降低成本等競爭手段，逐步打入通信行業(yè)所用的通訊鐵塔的加工行列，從而為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（3）推進(jìn)多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益成熟和規(guī)范，電力行業(yè)對(duì)其多種經(jīng)營的保護(hù)正在削弱以至逐步消失。電力企業(yè)興辦的多種經(jīng)營實(shí)體最終也要走進(jìn)社會(huì)大市場(chǎng)，面臨國內(nèi)外同類企業(yè)的競爭和挑戰(zhàn)，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰機(jī)制的考驗(yàn)。這些企業(yè)要想保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化的道路，通過產(chǎn)業(yè)化確立自己的市場(chǎng)地位，通過集團(tuán)化尋求自己的綜合優(yōu)勢(shì)，克服先天不足，提高電力企業(yè)多種經(jīng)營的整體競爭能力。
誠然，建立起完全適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)變化及要求的電力多經(jīng)企業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱難的任務(wù)。這些企業(yè)只有在自己和別人的成功和失敗的實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，在市場(chǎng)形勢(shì)和顧客的需求變化中不斷地反思，創(chuàng)新經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
[參考資料]。
1、《電力監(jiān)管條例》20__年2月2日國務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議通過。
2、《電力體制改革方案》20__年4月11日國務(wù)院批準(zhǔn)頒布。
4、《電力多經(jīng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與存在問題分析》天強(qiáng)管理顧問網(wǎng)作者何德權(quán)。
電力市場(chǎng)化改革論文篇六
要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)，必須對(duì)各類污染源實(shí)施有效的治理。在工業(yè)污染防治上，我國從1980年代開始實(shí)施“誰污染誰治理”的政策，即工業(yè)企業(yè)自己治理污染并負(fù)擔(dān)治理成本。在過去的實(shí)踐中碰到的問題是：一是沒有考慮到污染治理的邊際成本，對(duì)污染物排放量大的企業(yè)這一政策基本是適用的，但對(duì)于中小企業(yè)而言則存在著規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題；二是中小企業(yè)量大面廣，政府很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，在一些中小企業(yè)密集的地區(qū)，環(huán)境污染問題曾經(jīng)異常嚴(yán)重。隨著中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的上升，其污染排放將越來越成為重要的工業(yè)污染來源，其污染治理也無疑會(huì)成為下一階段監(jiān)管的重點(diǎn)。正如我國的許多改革經(jīng)驗(yàn)來自基層的實(shí)踐一樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化改革領(lǐng)先的沿海地區(qū)，已經(jīng)開始了通過環(huán)保設(shè)施運(yùn)營的市場(chǎng)化及中小企業(yè)污染的集中治理來破解上述難題的探索，并積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。為了對(duì)這些做法進(jìn)行把握和分析總結(jié)，我們于3月到浙江的杭州、嘉興、臺(tái)州、溫州等地，對(duì)中小企業(yè)污染處理設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行了調(diào)研(調(diào)研組成員有：國務(wù)院發(fā)展研究中心林家彬、周宏春、蘇揚(yáng)及國家環(huán)?？偩终哐芯恐行闹車?、浙江省環(huán)保局韓志福)，并收集了相關(guān)資料。下面，我們將簡要地總結(jié)這些做法的主要經(jīng)驗(yàn)，并分析存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以供有關(guān)各方參考。
改革開放以來，浙江省的個(gè)體、私營中小企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍。同時(shí)，相當(dāng)一部分的中小企業(yè)集中在重污染行業(yè)，如化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫(yī)藥等，污染治理的任務(wù)十分艱巨。而且，浙江是一個(gè)人口密度和收入水平都很高的省份，公眾對(duì)環(huán)境污染問題比較敏感，省政府也提出了建設(shè)“生態(tài)省”的目標(biāo)，全省上下對(duì)治理污染、改善環(huán)境狀況具有強(qiáng)烈的意愿。另一方面，浙江市場(chǎng)取向改革起步早，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中已占有相當(dāng)比重，在利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理方面有著其他地區(qū)所不具備的優(yōu)勢(shì)。在中小企業(yè)污染治理問題上，浙江涌現(xiàn)出了許多好的做法。從污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的資金來源看，可以大體上分為下列四種形式(浙江省環(huán)保局：“運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理產(chǎn)業(yè)化”，12月（內(nèi)部材料）)。
（一）政府融資，企業(yè)化運(yùn)營。
這類污染治理設(shè)施的建設(shè)資金，大多來源于財(cái)政撥款、外國政府贈(zèng)款、政府國債、政府擔(dān)保銀行貸款、國有公司參股等，由政府統(tǒng)一籌措。環(huán)保設(shè)施建成后按企業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)營管理。政府按照核定的全額成本，包括日常運(yùn)行費(fèi)用和設(shè)備折舊費(fèi)用，制定污水、垃圾等的收費(fèi)價(jià)格，運(yùn)營企業(yè)據(jù)此向排污企業(yè)收費(fèi)，或者政府收取費(fèi)用后轉(zhuǎn)交給運(yùn)營企業(yè)。排污量不足時(shí)政府給予補(bǔ)貼。這種做法的好處是保證了建成設(shè)施的正常運(yùn)營，同時(shí)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。紹興污水處理工程是這一類型的代表。在具體運(yùn)作過程中，紹興市政府抓住“明確投資主體、完善治污體系、建立回報(bào)機(jī)制和加強(qiáng)政府監(jiān)管”四個(gè)環(huán)節(jié)，一期污水處理工程政府投入2500萬，帶動(dòng)了5.2億的資金；總投資6.5億的二期工程也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段(紹興市人民政府：“市場(chǎng)化治污之路”，“全國城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議”交流材料，,8)。建設(shè)資金由財(cái)政撥款、政府國債、項(xiàng)目公司股本金（紹興縣給排水工程處、紹興水務(wù)集團(tuán)等國有企事業(yè)單位投資入股組建）、排污企業(yè)預(yù)購排污權(quán)繳納的建設(shè)資金和銀行貸款等構(gòu)成，其組建的治污股份有限公司，根據(jù)物價(jià)部門測(cè)算的污水處理廠運(yùn)行成本（1.67元/噸），按照“誰污染誰付費(fèi)”和治污企業(yè)“補(bǔ)償成本、保本微利”的原則，分別向企業(yè)和居民收取0.5~2.2元/噸的處理費(fèi)，其中，印染等重污染企業(yè)為2.2元/噸，居民生活污水為0.5元/噸，用于日常運(yùn)營、維護(hù)以及設(shè)備折舊；污水處理廠和污水輸送工程也實(shí)行獨(dú)立核算、企業(yè)化運(yùn)營。
（二）政府引導(dǎo)，民間投資。
地方政府根據(jù)環(huán)保需要進(jìn)行污染治理設(shè)施的項(xiàng)目招商，明確工程規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格等項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)給予投資者局部經(jīng)營壟斷、排污量不足時(shí)政府給予補(bǔ)貼等項(xiàng)承諾，以及土地價(jià)格等其他方面的優(yōu)惠。設(shè)施的建設(shè)和日常運(yùn)營由投資方自行安排。投資方一般與政府簽訂特許經(jīng)營承包合同，或者采取bot方式，運(yùn)營交給專業(yè)運(yùn)營商。這種做法的關(guān)鍵是在政府承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖。我們?cè)L問的浙江省環(huán)科污水處理廠和嘉興洪合鎮(zhèn)污水處理廠是這一類型的代表。位于余杭開發(fā)區(qū)的環(huán)科污水處理廠是由浙江省環(huán)科院、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等三家單位發(fā)起組建的項(xiàng)目公司，以bot的投資方式建設(shè)，設(shè)計(jì)日處理污水1萬噸，總投資850萬元，為開發(fā)區(qū)內(nèi)的六家印染企業(yè)處理污水。投資的來源包括三個(gè)部分，即：項(xiàng)目公司股本金、以污水處理廠一定時(shí)期的經(jīng)營權(quán)為抵押向銀行貸款、以及向排污企業(yè)預(yù)售污水處理服務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)營期。政府特許項(xiàng)目公司按照處理成本（經(jīng)測(cè)算為1.7元/噸），加上合理的利潤向排污企業(yè)收取1.8元/噸的處理費(fèi)；同時(shí)承諾在每天進(jìn)廠污水少于收支效益平衡點(diǎn)7000噸時(shí)給予補(bǔ)貼；經(jīng)營期滿后整個(gè)工程無償移交給地方政府。洪合鎮(zhèn)污水處理廠由嘉興秀洲區(qū)環(huán)保局組織招商，設(shè)計(jì)日處理污水8000噸，工程總投資800萬元。其中項(xiàng)目公司股本金和股東按比例提供的項(xiàng)目建設(shè)資金500萬元，銀行貸款300萬元，為8家羊毛染色企業(yè)治理污水。公司是獨(dú)立法人。政府特許項(xiàng)目公司按每噸2.50元的價(jià)格收取污水處理費(fèi)，投資回收期，預(yù)計(jì)5年就可以全部收回投資本金。投資900萬元的二期工程也于月投入運(yùn)行。
（三）政府資助，民間投資。
與前者的差別是政府以某種方式給予一定的資金支持，大致上屬于準(zhǔn)商業(yè)化的模式。由于政府提供了部分資金，降低了污染治理項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。其優(yōu)點(diǎn)是有利于吸引民間投資，同時(shí)又便于平抑對(duì)中小企業(yè)的排污收費(fèi)價(jià)格。在具體做法上，依然是采用簽訂特許承包合同或者bot方式。政府投資一般作為優(yōu)先股，只參與分紅，不參與管理。政府分紅部分一般繼續(xù)用作環(huán)保開支。溫州市東莊垃圾發(fā)電公司和杭州大地危險(xiǎn)廢物處理公司均采用了這種模式。
溫州市東莊垃圾發(fā)電項(xiàng)目總投資9000萬元，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾320噸，年發(fā)電2500萬千瓦。一期工程投資6500萬元，日處理生活垃圾160噸；甌海區(qū)政府出資3000萬元，其余由溫州市民營企業(yè)――偉明環(huán)保工程有限公司投資建設(shè)和運(yùn)營，運(yùn)營期25年（不包括兩年建設(shè)期），然后無償歸還政府。項(xiàng)目公司按每噸32.14元的價(jià)格向環(huán)境衛(wèi)生部門收取垃圾處理費(fèi)。一期工程于11月28日竣工。實(shí)際處理垃圾200噸，年發(fā)電900萬度，并通過iso9001認(rèn)證。除自身耗電200萬度外，其余部分由電力部門按0.50元/度的價(jià)格收購入網(wǎng)?？鄢\(yùn)行費(fèi)用和設(shè)備折舊，預(yù)計(jì)投資回收期為（按此推算有的凈贏利期）。
物焚燒處置工程已經(jīng)建成投入使用，杭州市已經(jīng)對(duì)門診和住院病人開征醫(yī)療廢棄物處理費(fèi)，作為廢物處理的費(fèi)用。
寧波現(xiàn)代化生活垃圾焚燒發(fā)電綜合利用項(xiàng)目，日處理垃圾1000噸，一期工程投資4億元，政府投資1.2億元，其余部分利用社會(huì)資金，各投資方按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立寧波楓林綠色能源開發(fā)有限公司作為項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，并依靠發(fā)電入網(wǎng)和垃圾處置收費(fèi)，現(xiàn)已有一定的投資回報(bào)。
（四）民間集資，企業(yè)化管理。
這種方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的特色工業(yè)園區(qū)中運(yùn)用較多。政府提供必要的優(yōu)惠政策，由已經(jīng)或準(zhǔn)備入園的排污企業(yè)集資入股，組建污水處理有限公司，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。一般委托專業(yè)公司承包，或者采取bot方式。污水處理費(fèi)用由股東企業(yè)按照排污量分?jǐn)偂?/p>
這次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在浙江有多種形式的建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施的民間集資形式。如由相鄰的同行企業(yè)聯(lián)合投資，建設(shè)污染處理設(shè)施，共同使用、共同管理，杭州七廠聯(lián)片污水處理廠采取了這種形式；蕭山區(qū)航民集團(tuán)公司建設(shè)的航民廢水有限公司，采取了以一家企業(yè)為主集資、自行管理、多家企業(yè)共同使用的形式。
溫州市中小企業(yè)大多采用污染集中治理的方式。例如，在龍灣電鍍基地的建設(shè)過程中，將污水治理設(shè)施納入規(guī)劃，投資約160萬元。對(duì)電鍍廢水處理實(shí)行政府垂直領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門監(jiān)督，并采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，實(shí)行排污和治污的分離，排污者（電鍍小企業(yè)）付費(fèi)，治污者收費(fèi)，對(duì)入園97家電鍍小企業(yè)排放污水實(shí)行集中治理，既有利于基地的整體管理，又能保證治污設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地解決了排污企業(yè)可能存在的偷排、漏排問題。
溫州鹿城區(qū)的制革污水處理采取了業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)制的辦法，由業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)下設(shè)的環(huán)保服務(wù)公司負(fù)責(zé)污染治理。在資金運(yùn)作上，根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，以企業(yè)自籌資金為主，銀行貸款、申請(qǐng)污染源治理補(bǔ)助為輔的方式進(jìn)行融資。為了保證投資者的利益，治污設(shè)施的運(yùn)營實(shí)行保本微利的原則。污水處理廠按股份公司市場(chǎng)化經(jīng)營，收取污水處理費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立核算。企業(yè)自籌資金按基地內(nèi)制革企業(yè)擁有的轉(zhuǎn)鼓數(shù)量、容積大小計(jì)算。
針對(duì)中小企業(yè)多，環(huán)保監(jiān)督難的實(shí)際，4月，浙江省環(huán)保局會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合頒發(fā)了《浙江省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，不僅有效地保證了工業(yè)污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，同時(shí)也提高了公眾的環(huán)保意識(shí)。
二、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)與存在問題。
從我們掌握的資料看，國內(nèi)最早開始城鎮(zhèn)污水處理廠專業(yè)化運(yùn)行、企業(yè)化管理實(shí)踐的，是江蘇吳縣f直污水處理廠。該廠建于1991年，承擔(dān)全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)24家企業(yè)工業(yè)廢水和部分生活污水的專業(yè)化治理，公司具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，通過專業(yè)化運(yùn)行、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，取得明顯的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為全國第一個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染集中控制處理示范區(qū)”(許秧南：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)”，中國環(huán)境科學(xué)出版社，，146~149頁)。
從融資和運(yùn)營方式的多樣性上看，浙江省在中小企業(yè)污染治理上，創(chuàng)造了許多好的做法，使污染治理設(shè)施運(yùn)營最為經(jīng)濟(jì)。這些做法的基礎(chǔ)是變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費(fèi)”，由具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)污染的集中治理，解決了中小企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)落后、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的難題。此類專業(yè)公司，目前浙江有29家。有的是原環(huán)保系統(tǒng)的專業(yè)人員“下?！眲?chuàng)辦的，也有私營專業(yè)公司取得政府環(huán)保機(jī)構(gòu)認(rèn)證的。這些專業(yè)公司或者對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染物實(shí)行總承包（包括污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營），或者只承包園區(qū)已建成環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營。具體的付費(fèi)價(jià)格或與企業(yè)協(xié)商，或由政府核定；每個(gè)企業(yè)付費(fèi)多少與企業(yè)的排污量掛鉤。
（一）環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)。
通過與環(huán)保系統(tǒng)及治污公司管理人員的座談，以及對(duì)有關(guān)材料的分析，我們認(rèn)為浙江環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場(chǎng)化之所以獲得成功，主要有以下原因。
1.嚴(yán)格執(zhí)法是前提。浙江省環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)化，與沿海大多數(shù)地區(qū)一樣，并不是一開始就這么做的，也是從依靠政府保護(hù)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的。在經(jīng)過關(guān)停小企業(yè)、“太湖零點(diǎn)行動(dòng)”和20開始的“一控雙達(dá)標(biāo)”三次環(huán)?！帮L(fēng)暴”后，特別是在一些污染型的小企業(yè)被關(guān)掉后，大多數(shù)的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不是與己無關(guān)、可有可無、可多可少的事情了，要生存和發(fā)展就必須治理污染；否則只有“關(guān)門”一條路。在這一背景下，通過地方政府，特別是環(huán)保部門的積極引導(dǎo)，小企業(yè)從不自覺到自覺地走出了一條市場(chǎng)化治理污染的道路。換句話說，如果沒有嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法，就不可能有浙江的環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作的今天。江蘇、深圳、廣州等地的情況也是如此。
2.合理收費(fèi)是關(guān)鍵。如果沒有合理的投資回報(bào)，治污企業(yè)就會(huì)失去自我運(yùn)行、自我管理、自我發(fā)展、自我約束的基礎(chǔ)，最終難免走上“環(huán)?？空钡睦下贰５鞘召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不能過高，否則會(huì)加大生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的競爭力。合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是，在享有一定的政府扶持政策的前提下，收費(fèi)能夠使治污企業(yè)獲得相當(dāng)于社會(huì)平均利潤率的盈利水平。浙江等地的實(shí)踐表明，一些生產(chǎn)企業(yè)原來自己上過污染治理項(xiàng)目，花多少錢心里有數(shù)，只要收費(fèi)不超過他們?cè)瓉淼闹С鼍涂梢越邮?。因此，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過生產(chǎn)企業(yè)自己治理成本就成為一條重要的原則，也應(yīng)成為物價(jià)部門對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn)的參照依據(jù)。
3.企業(yè)誠信是根本。在過去的污染治理中，污染的產(chǎn)生者與治理者之間缺乏直接的利益聯(lián)系。如一個(gè)企業(yè)污染一條河，政府來治理河流，實(shí)際上是公眾承擔(dān)了污染者的責(zé)任；又如城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，公眾沒有直接為污水處理支付費(fèi)用。通過污染集中治理，將污染產(chǎn)生者和治理者有機(jī)地聯(lián)系在一起。排污者通過向治理者購買治污服務(wù)而承擔(dān)了治理義務(wù)，治理者則通過出售治污服務(wù)而從中獲益，這是市場(chǎng)競爭的核心。但是，如果任何一方缺乏誠信，“游戲”就難以進(jìn)行下去。例如，治污企業(yè)不處理廢物而是偷排，或處理不達(dá)標(biāo)，影響環(huán)境質(zhì)量將使大家的利益受損。同樣，如果排污企業(yè)不按照約定付費(fèi)，治污企業(yè)就要背上債務(wù)，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直至“關(guān)門大吉”，最終受害的還是社會(huì)公眾。因此，誠信是“游戲”進(jìn)行下去的必要條件。在這里，一是排污與治污企業(yè)之間的誠信靠契約關(guān)系維系，二是政府的監(jiān)督事實(shí)上成為雙方履約的重要保障。
由于市場(chǎng)的逐利性，政府必須加強(qiáng)對(duì)治污企業(yè)和排污企業(yè)的監(jiān)管，以確保發(fā)揮環(huán)保設(shè)施的社會(huì)效益，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）存在的問題。
雖然浙江在城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營中取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些具體的政策性問題，有些問題在全國帶有普遍性，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.現(xiàn)有政策不能滿足市場(chǎng)化的要求。近年來，國家在污水和垃圾收費(fèi)、水價(jià)改革和外商投資目錄等方面，為環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)作的市場(chǎng)化創(chuàng)造了政策環(huán)境。如明確提出了投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的發(fā)展方向；制定了污水和垃圾收費(fèi)政策；改革現(xiàn)有運(yùn)營管理體制，實(shí)行特許經(jīng)營；制定了一些優(yōu)惠政策，扶持城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；對(duì)地方政府提出了監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)、保障市場(chǎng)化健康有序發(fā)展等要求。但是，許多政策是部門制定的，跨部門時(shí)根本不起作用甚至被“對(duì)我有利就用”所替代；一些是中央政府只給優(yōu)惠政策而沒有資金投入，實(shí)際執(zhí)行需要地方出“銀子”，因而由于各種原因而執(zhí)行走樣；廢物處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別很大，一些地區(qū)由于收費(fèi)太低根本不能支撐環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營。所有這些，都制約了環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化的進(jìn)程，需要我們?cè)谡咧贫〞r(shí)更注重實(shí)際和可操作性。
2.環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資格的認(rèn)可有礙社會(huì)資金的流入。專業(yè)治污公司的出現(xiàn)，改變了政府包辦一切的局面，明確了排污企業(yè)、治污企業(yè)和政府環(huán)保部門之間的.職責(zé)。同時(shí)，有利于引入市場(chǎng)機(jī)制，將政府的優(yōu)惠政策擺在明處，依靠競爭來增強(qiáng)治污企業(yè)的自身動(dòng)力，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)量，降低運(yùn)行成本。然而，資格認(rèn)可也有一定的缺陷，如要求有2~3年的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，這在一定程度上阻礙有能力但沒經(jīng)歷、或有錢但沒有環(huán)保知識(shí)的人才和社會(huì)資金的進(jìn)入。雖然設(shè)立這一“門檻”的出發(fā)點(diǎn)是好的，但其中含這樣一個(gè)“潛臺(tái)詞”：專業(yè)人員也是資本運(yùn)營的“能人”，社會(huì)資金只有由“他”來使用，否則就不能進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。假如企業(yè)家不愿意將自己的錢交給別人去支配，無形中將減少社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，這與國家環(huán)?？偩滞七M(jìn)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化的初衷是不一致的。
3.享受的政策優(yōu)惠存在差距。例如，紹興污水處理廠由于是以政府為主融資建設(shè)的，因而可以享受到土地使用權(quán)、減免稅、以及排污收費(fèi)等方面的優(yōu)惠。而私人投資建設(shè)的污水處理廠，用地比照企業(yè)的政策執(zhí)行，享受不到減免稅；特別是在排污收費(fèi)方面，由于城市污水處理廠具有公益性，因而處理后的水向公共水體排放是不收費(fèi)的，而中小企業(yè)污水處理后向公共水體排放要收費(fèi)，這也事實(shí)上增加了中小企業(yè)廢水處理的成本，而這種成本最終還要轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)的身上。
4.環(huán)保設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的利潤不合理。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)地方的治污企業(yè)成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，這種現(xiàn)象其實(shí)是不合理的。這是因?yàn)椋挝燮髽I(yè)的盈利主要來自于對(duì)排污企業(yè)較高的收費(fèi)。排污企業(yè)之所以愿意接受這種價(jià)格，是因?yàn)榧兄卫硪郧暗慕毁M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高；或原來自己處理“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的成本較高。長期下去，存在一個(gè)排污企業(yè)和治污企業(yè)雙方利益的平衡問題，需要政府的協(xié)調(diào)。
為了加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場(chǎng)化進(jìn)程，結(jié)合調(diào)研中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的不足，以下對(duì)其中的一些問題加以討論，并提出有關(guān)建議。
（一）對(duì)環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營需要加以引導(dǎo)和扶持。
環(huán)保設(shè)施運(yùn)營市場(chǎng)化有三層含義。首先，治污企業(yè)與排污企業(yè)之間是購買服務(wù)關(guān)系。第二，治污企業(yè)或運(yùn)營公司自負(fù)盈虧；第三，在治污企業(yè)或運(yùn)營公司的選擇上存在競爭。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化的好處在于：一是將污染治理的成本明晰了。原來由政府建設(shè)、事業(yè)單位運(yùn)營時(shí)，治理成本是模糊的，政府收費(fèi)后也可能會(huì)用于其它方面；由專業(yè)化公司運(yùn)作后，則要獨(dú)立核算，花多少錢在污染治理上有案可稽。二是形成了制衡機(jī)制，降低了監(jiān)管成本。原來政府要對(duì)眾多的排污企業(yè)監(jiān)管，難度較大；實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化后，排污企業(yè)與治污企業(yè)之間形成服務(wù)的提供者與購買者的契約關(guān)系，不僅降低了管理成本，還可以提高監(jiān)管效率。三是專業(yè)化治理，解決了治理規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)問題。據(jù)美國環(huán)保局1992年的研究，環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作成本要比公營（政府或事業(yè)單位）低10~20%。江蘇f直污水處理廠的集中治理，比分散治理僅基建投資一項(xiàng)就節(jié)約208萬元，每年還節(jié)省廢水處理費(fèi)84萬元。
考慮到環(huán)境保護(hù)的公益性，必須對(duì)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營加以扶持。一方面，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂“外部性”的典型領(lǐng)域，存在市場(chǎng)失效，僅靠市場(chǎng)不能解決問題；另一方面，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，通過企業(yè)化運(yùn)作，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行效率。換句話說，環(huán)境保護(hù)光靠政府投入是不夠的，還必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境。由于治污企業(yè)的相對(duì)壟斷地位，在批準(zhǔn)、核定排污收費(fèi)價(jià)格時(shí)，既要保證民間投資者能夠還本付息并有所盈利，又不能加重排污企業(yè)的負(fù)擔(dān)，排污收費(fèi)價(jià)格不宜定得太高。因此，民間投資者的盈利就必須有政府的政策優(yōu)惠，包括土地價(jià)格、稅收和其他方面的優(yōu)惠。在政府財(cái)政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝燮髽I(yè)的盈利，并按實(shí)際需要提取折舊和大修理費(fèi)用，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)營效率，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
（二）為中小企業(yè)的污染集中治理創(chuàng)造條件，營造公平的競爭環(huán)境。
集中治理是解決中小企業(yè)污染的正確途徑。實(shí)踐證明，市場(chǎng)化運(yùn)作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，也可以使他們能夠集中精力關(guān)心市場(chǎng)，發(fā)展主業(yè)。鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)及其對(duì)市場(chǎng)的依賴，只要政府加以正確引導(dǎo)，完全有可能相對(duì)集中于一定的專業(yè)區(qū)域或工業(yè)園區(qū)，從而使中小企業(yè)污染的集中治理成為可能。這就解決了因企業(yè)規(guī)模過小，導(dǎo)致污染治理設(shè)施達(dá)不到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模要求的難題。這一做法可以在我國的其他地區(qū)逐步推廣。
加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)是市場(chǎng)化的又一個(gè)條件。目前，我國一些城市污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，除了資金、政策等方面的原因外，收集污水的管網(wǎng)不足、處理廠達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模也是原因之一。如果不提高運(yùn)營效率，建再多的環(huán)保設(shè)施也難以扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)。因此，應(yīng)該將城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，做到“同時(shí)”建設(shè)。更主要的是，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)不能作為“形象工程”來做，而要科學(xué)、合理，切實(shí)可行。
在推進(jìn)中小企業(yè)污染集中治理的政策實(shí)施上，必須做到公平、公正、公開，按照市場(chǎng)規(guī)律鼓勵(lì)競爭，給治污企業(yè)設(shè)置的“門檻”，不應(yīng)妨礙社會(huì)資金的流入；對(duì)排入公共環(huán)境的污染物，應(yīng)按總量或濃度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，同時(shí)要權(quán)衡不同主體之間的利益關(guān)系，使企業(yè)的負(fù)擔(dān)逐步趨于合理。
（三）建立服務(wù)和監(jiān)督體系，提高推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)化的能力。
進(jìn)一步理順政企關(guān)系。要解決當(dāng)前污水處理廠政出多門、責(zé)任不清、管理混亂的局面，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。同時(shí)，環(huán)保局內(nèi)設(shè)或代管的污染治理公司也應(yīng)盡快脫鉤，實(shí)現(xiàn)政企分離，讓設(shè)施的運(yùn)營交由具有法人資格的公司去管理；要加強(qiáng)各級(jí)政府的法人股管理，防止國有資產(chǎn)的流失。
提供服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督。應(yīng)建立一支精通項(xiàng)目管理、法律和管理知識(shí)的專門隊(duì)伍，為市場(chǎng)化提供相關(guān)技術(shù)和信息的咨詢服務(wù)。同時(shí)，為了規(guī)避市場(chǎng)化給政府帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和給社會(huì)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)環(huán)保部門理應(yīng)承擔(dān)起污染物排放的監(jiān)督任務(wù)。垃圾處理造成的二次污染風(fēng)險(xiǎn)很大，在推進(jìn)垃圾處理市場(chǎng)化時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，地方環(huán)保部門必須監(jiān)測(cè)其排放情況，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)人力資源開發(fā)。國家有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化的科技和管理人才的培訓(xùn)，提高地方政府推進(jìn)市場(chǎng)化的能力。
研究制定有關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的法規(guī)和政策，界定城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的法律責(zé)任，對(duì)環(huán)保bot項(xiàng)目，應(yīng)明確參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，使之有法可依。
電力市場(chǎng)化改革論文篇七
中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于規(guī)范化，使得電力企業(yè)的行業(yè)壟斷格局被打破。電力是關(guān)乎到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源單位，把電能作為商品對(duì)用戶進(jìn)行銷售以獲得經(jīng)濟(jì)利潤。因此做好電力市場(chǎng)開拓工作，并實(shí)施必要的營銷管理措施，使電力企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，進(jìn)而得到更好的發(fā)展。
電力市場(chǎng)的開拓屬于系統(tǒng)化工程，其中所涵蓋的內(nèi)容包括電力產(chǎn)品的質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力以及電力服務(wù)水平等，使消費(fèi)者對(duì)電能產(chǎn)品以及服務(wù)予以認(rèn)可，隨之電力市場(chǎng)得以開闊。
1.1提高電能產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性能隨著人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)日漸增強(qiáng)，就需要在開拓電力市場(chǎng)的過程中注重環(huán)境的保護(hù)。電力企業(yè)在提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)同時(shí)，要在市場(chǎng)開拓的過程中將環(huán)境保護(hù)作為核心內(nèi)容，以使電力產(chǎn)品被消費(fèi)者認(rèn)可[1]。電力企業(yè)在市場(chǎng)開拓中注重環(huán)境保護(hù)，就需要企業(yè)員工樹立環(huán)保意識(shí)，無論是在利用能源時(shí)，還是對(duì)電能產(chǎn)品的研究開發(fā)方面都會(huì)影響周圍環(huán)境，所以從環(huán)境保護(hù)的角度采取措施降低這種影響是非常必要的.。
1.2提高電力企業(yè)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。
電力企業(yè)的電能產(chǎn)品性能要有所提高，就要在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力上加以提升，并加大科技創(chuàng)新資金投入力度，特別要有效利用政府所提供的優(yōu)惠政策，以提高核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。同時(shí)還要加大技術(shù)研究開發(fā)的力度，使電能產(chǎn)品無論在質(zhì)量上，還是使用性能上都得到相應(yīng)提高。比如，在電力環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)上就采用了創(chuàng)新技術(shù)，即本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁設(shè)施，推動(dòng)了電動(dòng)汽車等電力環(huán)保產(chǎn)品并產(chǎn)生新的服務(wù)模式。隨著科技創(chuàng)新以及產(chǎn)品的研究開發(fā)力度的加大，對(duì)電力企業(yè)持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
1.3創(chuàng)新營銷手段以提高電力服務(wù)水平。
在電力市場(chǎng)拓展時(shí)，要注重創(chuàng)新營銷手段，以提高服務(wù)質(zhì)量。為了滿足電能用戶的各項(xiàng)需求，需要提高服務(wù)質(zhì)量，并且在樹立服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，使企業(yè)員工建立良好的服務(wù)意識(shí)，從而使電力企業(yè)和企業(yè)的員工共同發(fā)展[2]。在對(duì)電能產(chǎn)品進(jìn)行營銷的時(shí)候，要采用多種營銷模式，包括電能產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷以及電話營銷等。在具體實(shí)施中，省電力公司已經(jīng)多方開展電子渠道繳費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步提升自主品牌特色服務(wù)，主要形式有掌上電力app、電e寶、支付寶、95598網(wǎng)站等。
2.1根據(jù)管理需要完善營銷信息系統(tǒng)。
電力企業(yè)采用信息技術(shù)進(jìn)行管理，將營銷信息系統(tǒng)構(gòu)建起來是非常必要的。電力營銷信息系統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)化的管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)運(yùn)行的過程中，要根據(jù)行業(yè)市場(chǎng)的變化對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，如果在抄表時(shí)存在誤差或者電力線路出現(xiàn)了損壞，都會(huì)對(duì)電力營銷管理產(chǎn)生不良影響。此外，在實(shí)施電力營銷自動(dòng)化管理工作中，要提高服務(wù)質(zhì)量，就要將用電線路調(diào)整好，避免電力企業(yè)的生產(chǎn)與營銷管理脫節(jié)。營銷信息系統(tǒng)的運(yùn)行，可以使得電力營銷管理遠(yuǎn)程化。電力企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行營銷信息傳輸，同時(shí)還與電能用戶互動(dòng)，使得電力企業(yè)對(duì)電能用戶的需求充分了解，電能用戶也會(huì)更為了解電力企業(yè)的營銷管理模式。營銷管理信息系統(tǒng)可以對(duì)各項(xiàng)營銷管理元素加以優(yōu)化配置，對(duì)電能進(jìn)行合理調(diào)配，根據(jù)實(shí)際需要規(guī)劃電網(wǎng)并不斷地完善，從而使電力營銷信息系統(tǒng)實(shí)施電能管理的運(yùn)行效率得到提升[3]。營銷信息系統(tǒng)運(yùn)行中，如果出現(xiàn)誤操作的現(xiàn)象，必然會(huì)給電力企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此需要對(duì)信息系統(tǒng)的配套軟件進(jìn)行技術(shù)更新，將系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)信息的傳輸、數(shù)據(jù)的存貯等各項(xiàng)功能都得以充分發(fā)揮，由此而實(shí)現(xiàn)電力營銷的自動(dòng)化管理。此外，應(yīng)用營銷信息系統(tǒng)實(shí)施電能管理工作，不僅會(huì)使人力成本和物力成本都有所降低，而且還避免了抄表數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。
2.2在營銷管理中采用精細(xì)化管理模式。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈多元化動(dòng)態(tài)發(fā)展，市場(chǎng)運(yùn)行軌跡也在不斷變化。電力企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，就要對(duì)自身營銷管理模式作出調(diào)整，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在電力企業(yè)對(duì)電能用戶實(shí)施營銷服務(wù)時(shí)，將精細(xì)化管理模式構(gòu)建起來。然而，電力企業(yè)在新能源的技術(shù)開發(fā)以及應(yīng)用上都存在著局限性，因此可以通過向用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)加以彌補(bǔ)[4]。隨著市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)態(tài)化的發(fā)展，在實(shí)施營銷管理時(shí)將動(dòng)態(tài)的精細(xì)化管理模式構(gòu)建起來，以使得電力企業(yè)的市場(chǎng)競爭力得以提升。
建立電力營銷稽查模式，主要包括日常式稽查模式、專項(xiàng)式稽查模式和專題式稽查模式。日常式電力營銷稽查模式是按照營銷業(yè)務(wù)流程對(duì)稽查對(duì)象進(jìn)行定期稽查或者不定期稽查的方式，并在稽查的過程中以豐富經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，注重稽查的靈活性，進(jìn)而制定出年度稽查方案。在具體實(shí)施中，要在確定稽查主題之后對(duì)稽查的工作進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)稽查中所獲得的反饋信息進(jìn)行匯總、分析，進(jìn)而對(duì)稽查信息有效管理。專項(xiàng)式電力營銷稽查模式是通過專業(yè)稽查，明確稽查的范圍之后，分析稽查中所存在的各種質(zhì)量問題，并篩選出用戶清單中所提出的稽查對(duì)象[5]。專題式電力營銷稽查模式運(yùn)用的最終目的是促使電力營銷質(zhì)量得以提高，對(duì)投訴舉報(bào)要認(rèn)真對(duì)待，基于稽查對(duì)象的實(shí)際問題，制定稽查方案，有效提高稽查效率。
3、結(jié)語。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速對(duì)電力行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行起到了促進(jìn)作用。隨著電力市場(chǎng)逐漸走向繁榮，需要電力企業(yè)的所有員工都參與到市場(chǎng)開拓和營銷管理中，以促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
電力市場(chǎng)化改革論文篇八
本篇文章針對(duì)我國當(dāng)前駕校管理中所存在的諸多問題展開了較為深入的研究，同時(shí)結(jié)合筆者的自身經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了幾點(diǎn)可行性較高的改革與創(chuàng)新措施，進(jìn)一步提升駕校教練的綜合素質(zhì)水平、駕校的培訓(xùn)質(zhì)量、實(shí)施信息公開制度以及做到收費(fèi)透明、提高駕校的準(zhǔn)入門檻等等，以期能夠?qū)ξ覈{校管理水平的全面提升帶來一些具有參考性的意見。
一直以來，我國的駕校培訓(xùn)行業(yè)中都存在著很多各種各樣的管理問題，由于一些駕校的管理者過于看重經(jīng)濟(jì)利益，所以將絕大多數(shù)的精力都投放在了招生與擴(kuò)充駕校規(guī)模上，并沒有從根本上認(rèn)識(shí)到駕校管理工作的重要性。在行業(yè)競爭環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻的今天，駕校也在面臨著更多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為了能夠在行業(yè)中占據(jù)一席之位，進(jìn)一步提升駕校的質(zhì)量管理是筆者乃至所有從業(yè)人員都需要去重點(diǎn)對(duì)待的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、駕校管理中存在的問題。
南陽市是我省第一人口大市，現(xiàn)每年駕駛員新訓(xùn)人數(shù)超10萬人次，全市共有駕校72所，經(jīng)過近幾年的發(fā)展和規(guī)范管理，駕校經(jīng)營逐步規(guī)范，但與全國一樣，仍然存在諸多問題需要解決，比如以下幾方面：
(一)行業(yè)監(jiān)督問題。
存在于行業(yè)監(jiān)督中的問題主要表現(xiàn)于駕照考試的管理與監(jiān)督、學(xué)員上路訓(xùn)練的管理與監(jiān)督。從上路訓(xùn)練的監(jiān)管角度來進(jìn)行分析，我國的很多駕校都沒有針對(duì)此項(xiàng)環(huán)節(jié)給予應(yīng)有的重視，一些管理者為了能夠減少成本支出，會(huì)盡可能地減少和控制學(xué)員的上路訓(xùn)練次數(shù)，這就導(dǎo)致了一些學(xué)車人員即使在拿到了駕照以后，也并不具備單獨(dú)上路行駛的能力，這也是導(dǎo)致我國交通事故頻發(fā)的一項(xiàng)主要因素。除此之外，經(jīng)過不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)于那些已經(jīng)成功拿到駕照的機(jī)動(dòng)車駕駛員來說，能夠達(dá)到路上訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例僅為三成左右，甚至還有一些小型駕校中的學(xué)員根本沒有過上路訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)。
(二)內(nèi)部管理因素。
我國很多駕校的內(nèi)部管理體系都非常的不完善。在當(dāng)前的行業(yè)形式下，一些駕校不僅沒有構(gòu)建出一套系統(tǒng)化的管理制度，而且也并沒有設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。長此以往，這些內(nèi)部管理混亂的駕校就會(huì)開始對(duì)所有方面的業(yè)務(wù)都進(jìn)行大包大攬，從而讓那些已經(jīng)日趨成熟的規(guī)章制度變得毫無用武之地。從另一個(gè)角度分析，駕校教練車的承包管理制度也顯得非常不成熟且趨于形式化。很多駕校管理者在開始涉獵到運(yùn)營活動(dòng)時(shí)會(huì)將絕大多數(shù)的關(guān)注點(diǎn)都鎖定到經(jīng)濟(jì)效益中，所以會(huì)在沒有對(duì)行業(yè)市場(chǎng)展開詳細(xì)摸底的情況下就將教練車承包給一些個(gè)體公司。不難想象，在脫離駕校管理的情況下，一些個(gè)人教練就會(huì)在某些地方按照自己的“標(biāo)準(zhǔn)”來進(jìn)行收費(fèi)，并且還會(huì)為了節(jié)約成本而省去了對(duì)教練車的日常維護(hù)與保養(yǎng)，為駕校學(xué)生的正常學(xué)習(xí)埋下了一定的安全隱患。
(三)教練人員的能力與素質(zhì)因素。
1.教練人員的責(zé)任意識(shí)較差。
近幾年來，伴隨著時(shí)代的快速發(fā)展與行業(yè)的不斷進(jìn)步，社會(huì)各界都開始積極的倡導(dǎo)與實(shí)踐以人為本的發(fā)展和管理理念。由于駕校教學(xué)本身是一種教育服務(wù)，因此駕校教練也需要認(rèn)識(shí)到自身的服務(wù)功能與教學(xué)責(zé)任。駕校如果想要獲得更多的學(xué)員，首先需要完成的一項(xiàng)任務(wù)即為提升自己的正面形象，在社會(huì)群眾心中留下一個(gè)號(hào)的印象與口碑。教練才是與學(xué)員直接接觸的角色，因此他們不僅需要具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)還要找到正確的教學(xué)方法，爭取能夠給學(xué)員營造出一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。然而，現(xiàn)在有很多駕校教練都并不認(rèn)同自己的服務(wù)角色定位，總是擺出一個(gè)高高在上的姿態(tài)來面對(duì)學(xué)員，這不僅會(huì)對(duì)那些沒有駕駛經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員造成極大的心理壓力，同時(shí)還會(huì)讓他們對(duì)學(xué)車產(chǎn)生一定的畏難與抵觸心理。
2.教練人員的綜合素質(zhì)偏低。
一些駕校中的教練員素質(zhì)比較低下，并且不具備應(yīng)有的教學(xué)水平與職業(yè)素養(yǎng)。國家針對(duì)教練員的學(xué)歷進(jìn)行了最低為高中水平的規(guī)定，然而絕大多數(shù)的駕校卻沒有按照這一規(guī)定來執(zhí)行。一些文化水平較低的教練員雖然擁有著比較嫻熟的駕駛經(jīng)驗(yàn)，但由于專業(yè)性與個(gè)人素養(yǎng)的匱乏，從而在具體的培訓(xùn)過程中經(jīng)常會(huì)與學(xué)員產(chǎn)生一些摩擦，在無形當(dāng)中影響到了駕校管理水平的提升。
(一)進(jìn)一步提升駕校教練的綜合素質(zhì)水平。
在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，駕校如果想要在行業(yè)中更好地立足，其中最為重要的一項(xiàng)工作就是增強(qiáng)教練員的綜合素質(zhì)，讓他們的專業(yè)技能與教學(xué)水平均得到不同程度上的提升，從而能夠更好的滿足于學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。駕校的管理者需要盡快推行新的培訓(xùn)大綱，針對(duì)原有的培訓(xùn)內(nèi)容與管理制度展開進(jìn)一步的改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)突出培訓(xùn)內(nèi)容的可操作性、實(shí)用性以及科學(xué)性等優(yōu)勢(shì)。另外，駕校的管理者要針對(duì)教練的開車技術(shù)、理論水平以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)展開全面的了解，確保駕校內(nèi)的所有教練人員都是專業(yè)理論扎實(shí)且駕駛技術(shù)超優(yōu)的雙師型人才。
首先，駕校的管理者要定期舉辦教練員的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，并且在教學(xué)中加入一些有關(guān)于思想道德與職業(yè)觀念方面的內(nèi)容;其次，駕校還要鼓勵(lì)教練員去積極參加學(xué)歷教育，并且針對(duì)那些表現(xiàn)優(yōu)秀且上進(jìn)心強(qiáng)的教練員提供一些免費(fèi)深造的機(jī)會(huì);再次，駕校管理者要根據(jù)教練團(tuán)隊(duì)的真實(shí)狀況過來試是“因材施教”，按照每位教練員的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)來幫助他們?cè)O(shè)計(jì)一些針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，例如社交培訓(xùn)、教學(xué)模式培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)以及實(shí)踐培訓(xùn)等等;最后，駕校的管理者要經(jīng)常性的組織一些內(nèi)容豐富且形式多樣的“練兵”活動(dòng)，全面豐富教練員日常生活的同時(shí)，有效促進(jìn)駕校教學(xué)培訓(xùn)水平的進(jìn)一步提升。
(二)進(jìn)一步提升駕校的培訓(xùn)質(zhì)量。
近幾年來我國的駕校數(shù)量在急速的增加中，培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量就成為了駕校安身立命的關(guān)鍵之處，駕校管理者需要結(jié)合自身的實(shí)際情況來進(jìn)一步加大考核力度。目前，一些發(fā)達(dá)城市中的駕校開始嘗試采用周期教學(xué)的考核方式，并且按照當(dāng)前最新頒布的培訓(xùn)大綱與教學(xué)計(jì)劃來對(duì)原有的培訓(xùn)管理目標(biāo)與模式做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。首先，駕校中的理論教學(xué)需要借助于多媒體技術(shù)來完成，向?qū)W員更加直觀地展示一些駕駛知識(shí);其次，教練員還要加大對(duì)學(xué)員的管理力度，針對(duì)那些考試不過關(guān)的學(xué)員要再另約時(shí)間展開重點(diǎn)輔導(dǎo)，同時(shí)要適當(dāng)?shù)脑黾幽M考試的次數(shù)，讓學(xué)員可以對(duì)自己的`問題與不足之處進(jìn)行準(zhǔn)確的了解，拿出更有針對(duì)性的訓(xùn)練方法;再次，駕校還可以通過舉辦競賽活動(dòng)的方式來調(diào)動(dòng)起學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。在原本死板無趣的實(shí)際訓(xùn)練中加入一些安全系數(shù)超高且內(nèi)容有趣的訓(xùn)練項(xiàng)目，例如涉水路、搓板路以及高速路模擬等等。教練員還要針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，將他們的學(xué)習(xí)積極性全面的調(diào)動(dòng)起來;最后，駕校還要定期地舉辦一些以培訓(xùn)教學(xué)為主體的研究活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前教學(xué)中所存在的問題和不足之處展開客觀且全面的分析，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)將這些問題和困難都一一擊破。
(三)實(shí)施信息公開制度，做到收費(fèi)透明。
通過上文中的介紹可知，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國內(nèi)的機(jī)動(dòng)車學(xué)員數(shù)量也在逐年的上升狀態(tài)中，從而也衍生出了很多駕校亂收費(fèi)等負(fù)面問題。為了能夠早日改善這一現(xiàn)狀，讓我國的駕校行業(yè)得到更好的凈化，筆者總結(jié)出了如下創(chuàng)造良好收費(fèi)環(huán)境的方式：首先，駕校管理者需要進(jìn)一步增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，嚴(yán)格按照國家所頒布的相關(guān)條例來制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果在具體的工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有哪位教練或員工有擾亂價(jià)格市場(chǎng)的行為出現(xiàn)，必須要根據(jù)相關(guān)處罰條例來對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理;其次，各個(gè)地方上的管理部門要盡快落實(shí)收費(fèi)公示制度，要求駕校在校內(nèi)的公示牌以及站中將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)的列舉出來，同時(shí)還要在醒目的地方留下行業(yè)監(jiān)督電話，讓廣大機(jī)動(dòng)車學(xué)員都可以成為駕校的監(jiān)督者;最后，針對(duì)訓(xùn)練費(fèi)、考試費(fèi)以及工本費(fèi)等附加繳費(fèi)項(xiàng)目，駕校需要告知學(xué)院將費(fèi)用直接交給黨當(dāng)?shù)氐鸟{考中心或交管部門，堅(jiān)決杜絕胡亂收費(fèi)和代繳費(fèi)行為的出現(xiàn)。
(四)提高駕校的準(zhǔn)入門檻。
判定一個(gè)駕校是否具備應(yīng)有的培訓(xùn)和教學(xué)資質(zhì)，首先需要考慮的就是對(duì)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行了解。由于我國當(dāng)前絕大多數(shù)地方中駕校的準(zhǔn)入門檻都非常低，從而也就導(dǎo)致了一些質(zhì)量不過關(guān)的“問題駕?！睂映霾桓F?；诖?，政府機(jī)構(gòu)與相關(guān)管理部門需要迎合當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競爭規(guī)律，根據(jù)各個(gè)地方上的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)水平來適當(dāng)?shù)奶嵘{校的準(zhǔn)入門檻，讓那些小型的駕?？梢赃x擇進(jìn)行企業(yè)整合，而讓那些濫竽充數(shù)的駕校消失在駕校行業(yè)中。此種方式不僅可以有效節(jié)約駕校的教學(xué)資源，全面提升加下的整體教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)還能夠妥善的解決好駕校教練人數(shù)不足的問題，讓我國的駕訓(xùn)市場(chǎng)可以早日步入正軌。
電力市場(chǎng)化改革論文篇九
大多數(shù)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化的管理存在混亂的狀態(tài)，不能夠嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行各項(xiàng)管理工作，如：大多數(shù)的參建單位缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理足夠的認(rèn)識(shí)，至今還未能夠構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，雖然提高對(duì)建設(shè)過程中的安全問題與質(zhì)量問題的重視，但是，缺乏對(duì)鐵路運(yùn)營制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃。此外，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，不能夠?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的管理進(jìn)行有機(jī)的融合[1]。
1.2缺乏成本管理的意識(shí)。
各個(gè)參建單位的經(jīng)濟(jì)效益與鐵路建設(shè)工程存在緊密的聯(lián)系，然而，各個(gè)參建單位與單位部門間不能夠進(jìn)行有效地溝通與交流，缺乏一定的成本管理的'理念，致使工程成本的支出經(jīng)常會(huì)超出工程的預(yù)算，如：首先，由于缺乏明確的成本管理的目標(biāo)，導(dǎo)致無法控制好成本管理；其次，存在浪費(fèi)材料的現(xiàn)象，而且會(huì)使得大量的設(shè)備處于閑置的狀態(tài)；最后，參建單位不能夠控制好施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)的意外狀況，一定程度上，會(huì)增加鐵路工程建設(shè)的各項(xiàng)成本。
鐵路建設(shè)工程的整個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)貫徹落實(shí)質(zhì)量管理，一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，則會(huì)直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量，如：由于設(shè)計(jì)單位缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，致使設(shè)計(jì)方案不能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的各項(xiàng)要求。此外，施工單位未能夠嚴(yán)格地按照施工方案，且采用有效的施工工藝開展施工工作，無法保障鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量。此外，監(jiān)理單位不能夠嚴(yán)格地控制好施工過程，對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督與管理[2]。
各個(gè)參建單位在建設(shè)鐵路工程的過程中，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)單位的責(zé)任進(jìn)行明確，站在工程實(shí)際的情況的角度上，實(shí)行工程標(biāo)準(zhǔn)化的管理。如：標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將各個(gè)管理人員的責(zé)任進(jìn)行很好的落實(shí)，而后則需要明確工程管理的目標(biāo)，并且對(duì)各項(xiàng)規(guī)章管理制度進(jìn)行完善，且切實(shí)地落實(shí)監(jiān)督管理制度；其次，設(shè)計(jì)單位則需要對(duì)勘察設(shè)計(jì)的工作流程進(jìn)行完善，將變更設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)交底與配合施工的考核方式進(jìn)行制定，并且切實(shí)的制定好安全管理技術(shù)管理與質(zhì)量管理等各項(xiàng)制度，保證其能夠覆蓋至施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，找出施工作業(yè)中存在的重點(diǎn)與難點(diǎn)，嚴(yán)格地編制考核方式；最后，監(jiān)理單位則需喲啊根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)督的各項(xiàng)管理的規(guī)定，將監(jiān)理措施的各項(xiàng)細(xì)則進(jìn)行落后，依照監(jiān)理要求與項(xiàng)目特點(diǎn)，并且根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作制度進(jìn)行編制，將現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理的崗位職責(zé)工作內(nèi)容與權(quán)限進(jìn)行明確，為鐵路工程的建設(shè)提供重要保障。
2.2控制與管理好鐵路工程成本。
首先，鐵路建設(shè)工程應(yīng)提高對(duì)工程建設(shè)管理的重視，切實(shí)處理工程建設(shè)工程中存在各種問題，進(jìn)而降低工程建設(shè)所需要耗費(fèi)的成本。如：應(yīng)加強(qiáng)與銀行與政府部門的溝通，獲得銀行的貸款與政策扶持，為工程建設(shè)所需要的資金提供重要保障；其次，應(yīng)與政府進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)，促使工程建設(shè)的征地拆遷的工作順利地進(jìn)行。在鐵路工程施工之前，則需要認(rèn)真地做好現(xiàn)場(chǎng)勘查后工作，并且對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真地分析，為鐵路工程建設(shè)的方案合理性與可行性提供重要保障；再次，管理人員應(yīng)提升成本管理的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提升管理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，推動(dòng)工程成本的標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)現(xiàn)，如：管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工技術(shù)施工進(jìn)度施工流程與材料采購流程的理解。加強(qiáng)各個(gè)部門間的溝通與協(xié)作，降低鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)成本；最后，管理人員則需要提升安全意識(shí)，及時(shí)地預(yù)測(cè)與判斷施工建設(shè)中突發(fā)狀況存在的可能性，積極地采取有效的措施以加強(qiáng)對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，降低成本的支出，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料與設(shè)備的監(jiān)督與管理，明確各個(gè)人員的職責(zé)，防止出現(xiàn)浪費(fèi)材料與施工設(shè)備的現(xiàn)象[3]。
建立健全質(zhì)量管理體系，為鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量提供重要保障，則需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督與管理，加大對(duì)工程設(shè)計(jì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目施工各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，為工程的施工質(zhì)量與效率提供重要保障。首先，對(duì)于重點(diǎn)的工程以及地質(zhì)條件復(fù)雜的地段，則需要設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)的強(qiáng)度，積極地采取有效的勘測(cè)方式，確?？睖y(cè)數(shù)據(jù)的可靠性與精確性，避免出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)方案的失誤，而出現(xiàn)工程變更的狀況，降低鐵路建設(shè)工程的各項(xiàng)投資；其次，施工單位則需要落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量自檢工作，仔細(xì)地排除施工中的各種安全隱患，并且相關(guān)人員應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真地檢查施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，而后則召開質(zhì)量檢查的回憶，對(duì)質(zhì)量檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，而后則需要限期整改不合格的施工項(xiàng)目，為施工質(zhì)量提供重要保障；最后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)驗(yàn)充足的監(jiān)理人員，開展各項(xiàng)監(jiān)理工作，配合施工單位，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管工作，樹立起良好的職業(yè)道德，在監(jiān)管過程中應(yīng)避免處發(fā)現(xiàn)違法與違規(guī)的行為，保障鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量。
3結(jié)語。
綜上所述，在鐵路建設(shè)的工程管理中，各個(gè)單位應(yīng)明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)溝通與交流，對(duì)鐵路工程質(zhì)量管理中的問題進(jìn)行仔細(xì)地分析，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理的體系，落實(shí)各項(xiàng)管理制度與措施，為鐵路建設(shè)工程的施工質(zhì)量提供重要保障，實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，推動(dòng)我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康的快速的可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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電力市場(chǎng)化改革論文篇十
為了對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、合法權(quán)益等提供更多保障，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理工作的順利開展，需要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)方面的問題進(jìn)行分析，采取適宜的防范措施對(duì)內(nèi)部權(quán)益糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行防范。下面對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行具體分析，對(duì)完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、做好防范法律風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育工作等防范措施進(jìn)行闡述，希望為企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的正常開展提供更多保障。
電力企業(yè)開展日常經(jīng)營管理工作時(shí)，涉及較多的事務(wù)，一旦存在各項(xiàng)制度不完善、操作不合乎法律規(guī)定的情況便會(huì)導(dǎo)致各類法律風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)。電力企業(yè)具有一定的壟斷性性質(zhì)，能夠獲取較多的經(jīng)濟(jì)效益，但是隨之而來的便是內(nèi)部權(quán)益糾紛問題，進(jìn)而導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)；此外，電力企業(yè)內(nèi)部部分工作人員未能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性產(chǎn)生足夠認(rèn)識(shí)，未能做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面工作，同樣可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)；除此之外，職工薪資方面的糾紛問題、債務(wù)承擔(dān)方面的矛盾、資產(chǎn)結(jié)算方面的糾紛問題同樣可能導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，如何對(duì)上述經(jīng)營管理法律風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效防范已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，下面對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施進(jìn)行具體分析[1]。
2防范措施[2]。
2.1對(duì)法律顧問制度進(jìn)行落實(shí)。
電力企業(yè)可以聘請(qǐng)一些法律知識(shí)豐富、能夠提供全面法律服務(wù)的專業(yè)人士，并且對(duì)法律顧問制度進(jìn)行健全，為電力企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)檢查等方面工作的開展提供更多支持。就電力企業(yè)項(xiàng)目投資、對(duì)外擔(dān)保、融資合作等方面的工作而言，在制定決策之前應(yīng)做好可行性論證分析工作，完成全部活動(dòng)事項(xiàng)的審查工作，尤其是某些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)需要組織中層以上管理人員參與討論，并且遵照法律程序開展工作，為決策合法性等奠定基礎(chǔ)。最后，政企分開原則對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作同樣較為重要，在逐步健全相關(guān)法律法規(guī)及制度的情況下，能夠確保電力企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)合乎法律規(guī)定，進(jìn)而為合法權(quán)益的保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做好宣傳教育方面的工作。
電力企業(yè)經(jīng)營管理工作中面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)問題，基于此企業(yè)內(nèi)部工作人員需要提高自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，能夠按照各項(xiàng)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度辦事，為經(jīng)營管理活動(dòng)的合理性、合法性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。管理人員需要對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)負(fù)責(zé)，制定適宜的決策，而普通員工為日常經(jīng)營活動(dòng)和各項(xiàng)工作的執(zhí)行者，若管理人員和普通員工未能具備較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，便會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面工作的開展產(chǎn)生影響。為了有效解決上述問題，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的宣傳教育工作提高重視，使管理人員和普通員工均能對(duì)自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，樹立正確的法律觀念，最終為企業(yè)整體經(jīng)營氛圍的營造和經(jīng)營管理等方面工作提供更多保障。
2.3做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，提高團(tuán)隊(duì)工作人員整體素質(zhì)。
為了確保電力企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)合理合法，企業(yè)內(nèi)部需要組建一支優(yōu)秀的法律風(fēng)險(xiǎn)防范團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)產(chǎn)銷行為、契約合同、改制、投資以及重組并購等方面工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避，避免自然風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)企業(yè)發(fā)展造成影響。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的工作對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作而言至關(guān)重要，在此基礎(chǔ)上需要做好防范工作者教育培訓(xùn)工作，定期組織開展法律管理知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)，向管理人員提供更多學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，最終為電力企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的開展和法律風(fēng)險(xiǎn)防范奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.4健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
為了對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效防范，需要對(duì)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)行健全，完善各項(xiàng)管理制度，制定科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范及控制目標(biāo)，進(jìn)而確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作方向的正確性，下面對(duì)其進(jìn)行具體分析：
首先，對(duì)各項(xiàng)法律事務(wù)管理制度進(jìn)行制定和健全。針對(duì)電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面工作，應(yīng)對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工、內(nèi)部資源等方面科學(xué)管理的'目的，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益提供更多保障。
其次，對(duì)合同管理制度進(jìn)行健全，對(duì)合同管理辦法進(jìn)行細(xì)化和明確。電力企業(yè)需要對(duì)合同簽訂、落實(shí)等方面的工作進(jìn)行嚴(yán)格審核，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容對(duì)合同示范模板進(jìn)行制定，促進(jìn)合同管理工作朝著規(guī)范化的方向調(diào)整，為企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)提供更多依據(jù)支持。
最后，制定重大項(xiàng)目的法律咨詢制度。通過聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問一類的措施能夠?yàn)槠髽I(yè)招投標(biāo)、日常經(jīng)營管理等工作提供更多保障，通過咨詢能夠處理好各項(xiàng)利益之間的關(guān)系，按照法律規(guī)定完成利益關(guān)系界定等方面工作，進(jìn)而減少金融糾紛問題造成的負(fù)面影響和法律風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)營管理活動(dòng)提供更多法律援助。
2.5信息化系統(tǒng)成為法律管理的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。
信息化系統(tǒng)不僅是法律管理的工作平臺(tái)，同時(shí)也是法律數(shù)據(jù)平臺(tái)。信息系統(tǒng)可以對(duì)大量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，形成各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，能為決策人識(shí)別和判斷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供準(zhǔn)確可靠的幫助，對(duì)企業(yè)管理中存在的高風(fēng)險(xiǎn)行為及時(shí)進(jìn)行糾偏。同時(shí)，信息數(shù)據(jù)保存和獲取的便捷，還可以解決因人員變化或時(shí)間跨度帶來的法律原始基礎(chǔ)資料獲取困難的問題。
2.6做好法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估預(yù)警工作。
事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)為法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要手段，其中第一項(xiàng)措施能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供更多保障，有效減少經(jīng)濟(jì)損失，因此需要受到人們的更多關(guān)注：首先，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度進(jìn)行制定，設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系；其次，做好風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)估工作；最后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行計(jì)算，結(jié)合法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容采取適宜的防范措施對(duì)其進(jìn)行處理。
3結(jié)束語。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，電力企業(yè)逐漸面臨更多競爭壓力，為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)提供更多保障，企業(yè)內(nèi)部工作人員需要強(qiáng)化自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取適宜的防范措施對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行合理規(guī)避，最終為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、合法權(quán)益等提供更多保障。上文已經(jīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施方面的內(nèi)容進(jìn)行具體分析，希望國家電網(wǎng)公司相關(guān)工作人員能夠結(jié)合自身工作實(shí)際并參考文中措施對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。
參考文獻(xiàn)。
[1]朱士林.現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，，（3）：216.
電力市場(chǎng)化改革論文篇十一
摘要：為逐步改革電力工業(yè)體制，凸顯其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要職能，電力企業(yè)的后勤物業(yè)管理部門發(fā)揮了重要作用。但在管理的過程中出現(xiàn)諸多問題影響了其創(chuàng)新及發(fā)展；針對(duì)上述情況，本文具體分析電力企業(yè)后勤物業(yè)管理存在的問題，并提出相關(guān)解決措施，以此協(xié)助企業(yè)更加有序地開展工作。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；后勤；物業(yè)管理。
市場(chǎng)改革的步伐進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變策略實(shí)現(xiàn)自身飛速發(fā)展，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益；而后勤部門要為電力企業(yè)正常運(yùn)營提供及時(shí)有效的保障及服務(wù)，就需要緊隨電力企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程一并做出改革，這是現(xiàn)階段電力企業(yè)后勤物業(yè)管理部門亟待解決的問題[1]。
電力行業(yè)的飛速發(fā)展，進(jìn)一步要求后勤物業(yè)管理部門改變現(xiàn)狀逐漸向多功能性不斷優(yōu)化。當(dāng)前，電力企業(yè)后勤物業(yè)管理服務(wù)觀念較為滯后，服務(wù)內(nèi)容較單一，整體服務(wù)水平參差不齊，缺乏合理有效的物業(yè)服務(wù)意識(shí)，不能滿足日益增長的需求。
(二)電力企業(yè)后勤物業(yè)管理的基本設(shè)備陳舊，維修人才短缺。
電力體制逐步革新，主輔分開。企業(yè)制度發(fā)生轉(zhuǎn)變，相當(dāng)一部分需求通過外包渠道完成，沒有系統(tǒng)自身的服務(wù)隊(duì)伍，這就導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)水平的不穩(wěn)定性；再由于各場(chǎng)所設(shè)備年久陳舊，維修人員急缺，日常維護(hù)不到位，極不利于物業(yè)管理工作的開展。案例1：如2012-，某市轄區(qū)產(chǎn)權(quán)故障停運(yùn)487起，投運(yùn)3年內(nèi)，發(fā)生設(shè)備故障停電7起，占比2%。由于客戶自身電力設(shè)施陳舊、運(yùn)行維護(hù)不到位等，造成設(shè)備短時(shí)停運(yùn)401起，占比82%。
電力后勤物業(yè)管理部門既肩負(fù)服務(wù)之責(zé)也擔(dān)著監(jiān)管之責(zé)。為保證不斷提升物業(yè)服務(wù)水平，設(shè)立行之有效的監(jiān)管機(jī)制是不可缺少的一部分；堅(jiān)決糾正一線員工服務(wù)意識(shí)淡薄，杜絕態(tài)度惡劣等現(xiàn)象；在各場(chǎng)所的管理員需第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間解決，起到監(jiān)管職責(zé)。案例2：客戶趙某于電梯正常運(yùn)行中被關(guān)，撥打電話維修人員電話，結(jié)果其延遲1個(gè)小時(shí)到來，導(dǎo)致被關(guān)1小時(shí)。用戶不滿，向報(bào)社舉報(bào)此事，當(dāng)?shù)貓?bào)社對(duì)此作出報(bào)道。消防在上級(jí)檢查中存在隱患被報(bào)道批評(píng)，責(zé)令整改。
(一)高度重視電力企業(yè)后勤物業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。
以基礎(chǔ)性工作入手，推動(dòng)電力企業(yè)的進(jìn)步。這涵蓋了以下幾個(gè)層面：首先，電力企業(yè)后勤物業(yè)管理部門在具體工作的開展中，要把“以人為本”作為管理準(zhǔn)則，在管理內(nèi)容及方式方面上注重與業(yè)主溝通，進(jìn)而行之有效的解決問題，營造良好的.工作環(huán)境；其次，以電力企業(yè)實(shí)際狀況作為指導(dǎo)依據(jù)，設(shè)計(jì)合理有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善后勤物業(yè)管理制度，將員工職責(zé)明確化，層層落實(shí)，層層把控；再次，對(duì)后續(xù)工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，做好物業(yè)保障工作。
電力企業(yè)的后勤管理工作對(duì)企業(yè)的深化改革、對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，起到了保駕護(hù)航的作用[2]。首先，不斷細(xì)化服務(wù)，不斷提升服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)。樹立服務(wù)意識(shí)，深入開展“五星服務(wù)”工作。結(jié)合業(yè)主需求，以各種形式為業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)。例如加強(qiáng)對(duì)維保單位管理，對(duì)場(chǎng)所設(shè)備如空調(diào)、電梯等日常的維保、清潔；加強(qiáng)場(chǎng)所內(nèi)保潔、保安、綠化工作；強(qiáng)化消防意識(shí)[3]。其次，需制定具有與電力公司相對(duì)應(yīng)的服務(wù)體系，創(chuàng)建有效的管理制度，完善物業(yè)管理章程。做到在制度上約束服務(wù)行為，依照相應(yīng)服務(wù)水準(zhǔn)，凸顯物業(yè)服務(wù)的重要性。擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，開展多樣服務(wù)，為物業(yè)部門創(chuàng)造效益，走可持續(xù)創(chuàng)收路線。最后，物業(yè)管理應(yīng)與各部門加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化合作，充分運(yùn)用當(dāng)前優(yōu)勢(shì)，以接管新服務(wù)項(xiàng)目的形式拓寬經(jīng)營面積，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
后勤物業(yè)監(jiān)督部門需不定期進(jìn)行檢查，從而有效踐行后勤物業(yè)監(jiān)督工作，從整體上推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展[4]。電力企業(yè)在綜合性考核方面，也可以使用量化考核指標(biāo)，接著通過短信投訴及電話投訴等來提升監(jiān)管水平，及時(shí)合理有效解決出現(xiàn)的問題，繼而構(gòu)建起合理的后勤物業(yè)管理企業(yè)。
三、結(jié)束語。
為滿足企業(yè)發(fā)展需求，需要改革電力企業(yè)的后勤管理，電力企業(yè)后勤管理改革主要在于理清后勤系統(tǒng)及主業(yè)系統(tǒng)中的分配制度，且與改革當(dāng)中，逐步強(qiáng)化電力企業(yè)文化構(gòu)建，突出人本思想，注重解決員工存在的問題，繼而調(diào)動(dòng)企業(yè)工作積極主動(dòng)性，凸顯后勤部門各人員的潛質(zhì)及創(chuàng)造力，推動(dòng)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
電力市場(chǎng)化改革論文篇十二
為了提高電力工程建設(shè)的質(zhì)量，除了要有完善的制度進(jìn)行約束之外，還要加強(qiáng)對(duì)于工作人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包含專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以及職業(yè)認(rèn)知的培訓(xùn)。這樣才能使工作人員進(jìn)行高效的工程質(zhì)量管理工作。在培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置上要有側(cè)重點(diǎn)，尤其是對(duì)于一些重點(diǎn)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目上，要作為培訓(xùn)工作中的重點(diǎn)。另外除了培訓(xùn)工作之外，工作人員自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在工作與生活中不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法，鍛煉自身的意志品質(zhì)，進(jìn)而不斷強(qiáng)化自身的能力，保障工作的效率與準(zhǔn)確率。最后為了提高施工單位與監(jiān)理單位的還需要適當(dāng)提高“入門”水準(zhǔn)，加強(qiáng)與高校之間的合作，完善企業(yè)內(nèi)部的晉升機(jī)制與福利制度，吸引更多的高水平、高素質(zhì)的大學(xué)生投身于建設(shè)與監(jiān)理行業(yè)，進(jìn)一步提高電力工程質(zhì)量管理的水平[2]。
2.2強(qiáng)化企業(yè)的管理辦法。
企業(yè)的發(fā)展離不開管理方法的支持。企業(yè)在發(fā)展的過程中會(huì)遇到一些列的難題，例如生產(chǎn)效率的提升、環(huán)境的保護(hù)、資源的'節(jié)約等，并且這其中的每一個(gè)難題都與很多復(fù)雜的因素有關(guān)。所以，工程管理的質(zhì)量也被各種各樣的因素影響。因此為了提高企業(yè)工程管理質(zhì)量，就需要對(duì)傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理理念，積極吸取、借鑒、采納新型的管理辦法去豐富工程質(zhì)量控制工作的內(nèi)容。對(duì)于電力工程質(zhì)量管理工作來說可以采用關(guān)系圖法、kj法、系統(tǒng)圖法、矩陣圖法、矩陣數(shù)據(jù)分析法、pdpc法、網(wǎng)絡(luò)圖法新qc七大工具對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理。另外為了使企業(yè)運(yùn)行更加規(guī)范合理，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，就要強(qiáng)化企業(yè)文化的作用，深化企業(yè)文化的內(nèi)涵，加強(qiáng)企業(yè)文化的教育與普及，進(jìn)而潛移默化的影響企業(yè)員工，使其具備正確的工作觀念與價(jià)值觀念，提高企業(yè)員工的工作意識(shí)，進(jìn)而提升企業(yè)的運(yùn)行效率。
2.3嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)管理工作。
技術(shù)管理工作主要分為以下幾個(gè)方面：第一，責(zé)任制度，明確各個(gè)崗位工作人員的具體工作范圍；第二，施工日記記錄，施工方和監(jiān)理方都應(yīng)具有專人對(duì)施工中的各種事件進(jìn)行記錄；第三，技術(shù)交底，為了強(qiáng)化施工人員專業(yè)技術(shù)，提高施工人員的重視程度，就必須要進(jìn)行技術(shù)交底工作；第四，施工技術(shù)復(fù)核，對(duì)于已經(jīng)完成的工程內(nèi)容，施工方要委派專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，進(jìn)而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并及時(shí)的進(jìn)行改正；第五，建筑材料控制，材料在進(jìn)場(chǎng)前必須要經(jīng)過施工單位的檢驗(yàn)，并且有相應(yīng)的檢驗(yàn)合格報(bào)告才能進(jìn)場(chǎng)，對(duì)于劣質(zhì)的建筑材料要予以嚴(yán)厲的抵制；第六，工程驗(yàn)收，首先施工團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行自檢，在自檢合格之后報(bào)于工程的項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，最后再由公司進(jìn)行抽驗(yàn)檢查，最大程度保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)對(duì)于施工各個(gè)階段的控制工作。
為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量，就需要對(duì)施工的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的控制。首先對(duì)施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行嚴(yán)格的控制。施工方要和政府相關(guān)主管部門進(jìn)行高效配合，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、工程概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行深入的探討研究，最終制定出工程的施工方案。其次，要嚴(yán)格的對(duì)施工流程進(jìn)行控制，這一步驟分為分事前控制（施工材料、構(gòu)件以及施工環(huán)境等）、事中控制（工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)）、事后控制（對(duì)建設(shè)成品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制），最后要依照相關(guān)的規(guī)范和制度對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)行驗(yàn)收工作時(shí)要結(jié)合實(shí)際的工程內(nèi)容去決定驗(yàn)收的方式。
3結(jié)語。
總而言之，為了保障電力工程建設(shè)質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，必須要注意人為的影響因素與建筑材料的影響因素，并對(duì)其進(jìn)行有效的控制，這樣才能進(jìn)一步提升電力工程質(zhì)量管理水平，使我國電力行業(yè)獲取更大的突破和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)。
作者：翟靜單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古超高壓供電局。
電力市場(chǎng)化改革論文篇十三
摘要：隨著國民收入的增長和人民生活水平的提高，我國餐飲業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。餐飲業(yè)關(guān)系著老百姓的生活質(zhì)量和水平，關(guān)系著消費(fèi)安全和國民健康，關(guān)系著社會(huì)的和諧與安定。本文從我國餐飲業(yè)的發(fā)展概況、餐飲業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和餐飲業(yè)發(fā)展經(jīng)營面臨的問題等方面進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施。
關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)；發(fā)展經(jīng)營；發(fā)展策略。
一、引言。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的舉足輕重的因素，餐飲業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的主力也日益受到人們的關(guān)注。餐飲業(yè)是提高人民生活質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系著國民消費(fèi)安全與社會(huì)的安定和諧。因此，促進(jìn)我國餐飲業(yè)持續(xù)健康快速地發(fā)展具有十分重大的意義。
二、我國餐飲業(yè)的發(fā)展概況。
1.近年來我國餐飲業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。
近幾年來，中國的餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征：第一，餐飲業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。最近幾年，我國餐飲業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，行業(yè)總體規(guī)模日益擴(kuò)大，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用得到明顯提升和加強(qiáng)。第二，餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。隨著市場(chǎng)競爭的加劇，餐飲業(yè)對(duì)自身結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行改造和提升，已經(jīng)發(fā)展出豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以滿足千差萬別的社會(huì)需求。第三，餐飲業(yè)的連鎖發(fā)展態(tài)勢(shì)好。目前，中國東部地區(qū)和一線城市的連鎖餐飲發(fā)展順利，中西部地區(qū)也在逐漸滲透。第四，餐飲業(yè)的地區(qū)間發(fā)展差異較大。中國東部地區(qū)的餐飲業(yè)零售額最高，中部地區(qū)增速最快，西部地區(qū)零售額占總額比重和增長貢獻(xiàn)率最大。第五，餐飲業(yè)的城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前來看，中國省會(huì)城市的餐飲業(yè)零售額超過一百億元的有18個(gè)，其中五個(gè)城市均超過200億元，12個(gè)城市增長率均超過全國水平，9個(gè)城市的貢獻(xiàn)率超過全國水平。第六，各個(gè)地方積極重視餐飲業(yè)的發(fā)展。不少地方政府十分重視餐飲業(yè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需和繁榮市場(chǎng)的作用，制定了以餐飲業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，加大了對(duì)餐飲業(yè)的扶持力度。
2.我國餐飲業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。
目前，我國餐飲業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的餐飲市場(chǎng)體系，旨在不斷提高科技含量和現(xiàn)代化管理水平，形成以政府扶持、協(xié)會(huì)推進(jìn)、分類指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府宏觀調(diào)控體系。具體地說，我國餐飲業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了六大趨勢(shì)。第一，便利化。一方面，大眾化餐飲的外賣、快餐、小吃和特色茶館、咖啡、冰品、酒吧的市場(chǎng)需求將繼續(xù)保持旺盛；另一方面，綠色餐飲和健康美食將成為消費(fèi)的重要選擇，團(tuán)體送餐需求潛力變大。第二，產(chǎn)業(yè)化。傳統(tǒng)餐飲正在向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)化，餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營，為餐飲業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、包裝、銷售渠道上提供擴(kuò)大品牌的便利，加快了餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第三，特色化。目前我國餐飲業(yè)存在嚴(yán)重的菜品創(chuàng)新不足問題，因此要加大對(duì)餐飲產(chǎn)品研究開發(fā)的投入，建立餐飲企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，積極研制新菜品。第四，綠色化。隨著人們生活水平的提高和地球環(huán)境日益惡化，綠色消費(fèi)在餐飲業(yè)中越來越重要，并且也將成為餐飲業(yè)發(fā)展的永恒主題。第五，現(xiàn)代化?，F(xiàn)代餐飲業(yè)正在以企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和提高競爭力的方式加速代替?zhèn)鹘y(tǒng)餐飲業(yè)。第六，規(guī)范化。我國餐飲業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)就是引導(dǎo)餐飲企業(yè)的行為規(guī)范化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。第七，國際化。隨著中外交流的日益頻繁，中國的餐飲業(yè)也正在往國際化方向發(fā)展，人才、管理、資本和規(guī)則等方面的對(duì)接交融速度也將加快?？偟膩碚f，我國餐飲業(yè)的連鎖經(jīng)營、品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、管理科學(xué)化等態(tài)勢(shì)明顯，發(fā)展趨勢(shì)十分良好。
三、餐飲業(yè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和居民收入水平的不斷提高，我國的餐飲業(yè)也得到了快速增長。社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的增加，直接刺激了餐飲業(yè)的發(fā)展；消費(fèi)觀念的逐漸改變，居民增加了在外用餐的消費(fèi)支出；餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，服務(wù)質(zhì)量提高活躍了市場(chǎng)。此外，假日消費(fèi)也促進(jìn)了餐飲業(yè)的增長，我國的法定假日每年有一百多天，不少餐飲企業(yè)都瞄準(zhǔn)了假日商機(jī)，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，餐飲業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和是十分重要的。
1.餐飲業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)用的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長。餐飲業(yè)的發(fā)展增加農(nóng)民收入，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、a手工業(yè)等等的發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。給經(jīng)濟(jì)生活帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
2.餐飲業(yè)的發(fā)展能有效緩解就業(yè)壓力，帶來更多的就業(yè)崗位。餐飲業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是安置就業(yè)的重要渠道。隨著餐飲業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的新需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還會(huì)帶來更多的就業(yè)崗位。一般的餐飲服務(wù)不需要太高的技能，有助于緩解城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。餐飲業(yè)的發(fā)展還會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和食品飲料業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。
3.餐飲業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。一方面，旅游業(yè)的發(fā)展為餐飲業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間；另一方面，住宿餐飲業(yè)發(fā)展也促進(jìn)旅游業(yè)的完善和增長。當(dāng)前旅游消費(fèi)需求正處于快速增長時(shí)期，旅游消費(fèi)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，不少地方政府都很重視重視餐飲業(yè)的發(fā)展，想要以餐飲業(yè)來拉動(dòng)內(nèi)需和繁榮市場(chǎng)，達(dá)到以餐飲業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
4.餐飲業(yè)的發(fā)展能提高人民的生活水平，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。城鎮(zhèn)居民家庭在外用餐的支出逐年增長，這就迫切要求餐飲企業(yè)不斷提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者的要求。餐飲業(yè)的發(fā)展也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種標(biāo)志，餐飲的集中消費(fèi)地就能真切反映一個(gè)地區(qū)的區(qū)域發(fā)展。
5.餐飲業(yè)的發(fā)展有助于改變陳舊的經(jīng)營方式，提高餐飲產(chǎn)業(yè)的競爭力。餐飲行業(yè)的發(fā)展促使餐飲產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)改變自身陳舊的經(jīng)營方式，提高管理服務(wù)水平，以適應(yīng)市場(chǎng)的'需求，滿足人民群眾日益提高的生活水平的需要。
四、我國餐飲業(yè)發(fā)展經(jīng)營面臨的問題。
目前，我國的餐飲業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，提高和改善了人們的生活水平?？傮w上看，我國餐飲業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出幾種態(tài)勢(shì)：一是餐飲業(yè)多元化投資導(dǎo)致競爭日益加劇；二是城鄉(xiāng)居民的大眾餐飲消費(fèi)需求快速提升；三是現(xiàn)代餐飲消費(fèi)需求向科學(xué)型和營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變；四是連鎖經(jīng)營成為餐飲業(yè)經(jīng)營的主導(dǎo)模式。雖然我國的餐飲業(yè)正在持續(xù)快速地發(fā)展，但是大部分餐飲企業(yè)仍然存在著很多問題，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。
1.政策因素對(duì)餐飲業(yè)發(fā)展的消極影響。
（1）國家領(lǐng)導(dǎo)人提倡節(jié)儉，反對(duì)浪費(fèi)之風(fēng)，導(dǎo)致餐飲業(yè)的，經(jīng)濟(jì)效益下滑，尤其是部分高端餐飲企業(yè)的前景很不樂觀。
（2）行業(yè)政策待遇明顯不公，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。餐飲行業(yè)的水電價(jià)格是高于其他行業(yè)的，各地政府對(duì)餐飲企業(yè)征收稅費(fèi)的種類和比率差異較大，環(huán)保部門對(duì)餐飲業(yè)收費(fèi)普遍偏高，中餐企業(yè)與外餐企業(yè)之間待遇不平等，這些都給餐飲業(yè)的發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。
（3）我國餐飲業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂。我國餐飲業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，尚未建立適用于餐飲業(yè)的國家級(jí)法規(guī)，行業(yè)組織和非法社團(tuán)的監(jiān)管缺失。
（4）國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)餐飲業(yè)的統(tǒng)計(jì)滯后，無法準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展的總體情況，在很大程度上低估了餐飲業(yè)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的作用。
2.餐飲業(yè)管理水平偏低，綜合服務(wù)素質(zhì)仍有待提高。
（1）我國的餐飲業(yè)管理機(jī)制不健全，大多數(shù)餐飲企業(yè)仍然以單店經(jīng)營為主，飲食的質(zhì)量得不到保證。餐飲網(wǎng)點(diǎn)急劇膨脹導(dǎo)致餐飲行業(yè)競爭的日益激烈，同時(shí)也帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）很多餐飲企業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型餐館的從業(yè)人員，大都是初高中文化程度，缺乏先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營管理思想，嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張和管理水平的提升。
（3）餐飲業(yè)整體素質(zhì)參差不齊，兩極分化嚴(yán)重。部分餐飲企業(yè)仍然存在衛(wèi)生問題與安全隱患，多數(shù)國有企業(yè)由于整體缺乏先進(jìn)管理技術(shù)和運(yùn)作體系，正在逐漸衰退，而很多私人餐飲企業(yè)由于體制靈活多變，具有很大的發(fā)展空間。
3.餐飲企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展定位不準(zhǔn)確，品牌意識(shí)比較淡簿。
（1）大多數(shù)餐飲企業(yè)的規(guī)模偏小，市場(chǎng)生存率低，發(fā)展后勁不足，向外發(fā)展的能力有限。
（2）目前餐飲行業(yè)缺乏鮮明的個(gè)性，多數(shù)都是在盲目地發(fā)展。沒有明確的客源定位，產(chǎn)品趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
（3）不少企業(yè)品牌意識(shí)比較淡溥，盲目跟風(fēng)，靠包裝吸引消費(fèi)者，不重視菜品的質(zhì)量和內(nèi)部管理。
4.餐飲企業(yè)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)化程度水平低。
（1）許多外資餐飲企業(yè)都在以各種手段和優(yōu)惠條件吸引餐飲技術(shù)、管理、服務(wù)、文化等方面的人才。
（2）高檔餐館數(shù)量眾多，中低檔餐館較少，餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)十分不合理，缺乏技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。此外，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)經(jīng)營提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者既重口味、也重口碑和價(jià)格。食品安全問題將繼續(xù)影響餐飲消費(fèi)，當(dāng)前和今后政府監(jiān)管工作的重點(diǎn)就是規(guī)范引導(dǎo)食品添加劑的使用。
五、促進(jìn)我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施。
餐飲業(yè)關(guān)系著老百姓的生活質(zhì)量和水平，關(guān)系著消費(fèi)安全和國民健康，關(guān)系著社會(huì)的和諧與安定。概況地講，餐飲業(yè)的健康發(fā)展要從幾個(gè)方面入手：抓住市場(chǎng)，餐飲行業(yè)經(jīng)營重于管理；把握時(shí)代特點(diǎn)，餐飲與休閑、文化相結(jié)合；轉(zhuǎn)變觀念，環(huán)保、綠色、營養(yǎng)、健康型餐飲消費(fèi)升溫；不斷創(chuàng)新，品牌菜肴是餐飲企業(yè)的生命；追求特色，服務(wù)提升，贏得回頭客；注重衛(wèi)生，給顧客營造放心的就餐環(huán)境。
想要促進(jìn)我國餐飲業(yè)的發(fā)展，首先要明確餐飲業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
（1）正餐的發(fā)展。隨著商務(wù)活動(dòng)的增多，高層次消費(fèi)也在不斷增加，飲食與社交相互結(jié)合的正餐消費(fèi)就有了很大的市場(chǎng)。
（2）早餐的發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)早點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，通過制定有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度，引導(dǎo)和培育早點(diǎn)市場(chǎng)走向規(guī)范化。
（3）快餐的發(fā)展。目前我國快餐業(yè)處于初級(jí)階段，正在往質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)均衡、服務(wù)簡便、價(jià)格低廉等方向發(fā)展，這也是未來快餐發(fā)展的趨勢(shì)。
（4）旅游餐的發(fā)展。旅游餐是社會(huì)餐飲業(yè)的重要構(gòu)成之一，旅游業(yè)的繁榮為我國旅游餐飲市場(chǎng)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和無限的商機(jī)。
（5）學(xué)生餐的發(fā)展。目前我國大、中、小學(xué)人數(shù)眾多，這個(gè)龐大的餐飲市場(chǎng)有著巨大的潛力。
（6）風(fēng)味特色餐的發(fā)展。要開拓特色菜點(diǎn)和風(fēng)味小，注重特色經(jīng)營和特色服務(wù)。
（7）餐飲社會(huì)化的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國外食的目標(biāo)市場(chǎng)主要是餐飲業(yè)中的低檔消費(fèi)市場(chǎng)，要加強(qiáng)餐飲業(yè)的經(jīng)營管理，為消費(fèi)者提供良好的餐飲環(huán)境。
2.想要促進(jìn)我國餐飲業(yè)的發(fā)展，應(yīng)洞悉餐飲市場(chǎng)的各種趨勢(shì)。
（1）舒適安全。目前市民對(duì)健康飲食越來越講究，營養(yǎng)衛(wèi)生、食品安全成了人們普遍關(guān)心的問題。
（2）健康綠色。健康食品在餐飲企業(yè)中是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，綠色無污染、無公害食品日漸成為消費(fèi)者追求的時(shí)尚。
（3）經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。餐飲業(yè)企業(yè)可以根據(jù)不同消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)計(jì)菜單，重視消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠導(dǎo)向。
（4）特色與文化品位。在現(xiàn)代社會(huì)，消費(fèi)者對(duì)餐飲文化品位需求，已成為餐飲市場(chǎng)競爭的一種重要趨勢(shì)。企業(yè)只有融入了文化因素，才能具有強(qiáng)大的生命力。
3.想要促進(jìn)我國餐飲業(yè)的發(fā)展，要做好餐飲業(yè)的發(fā)展定位。要積極培育餐飲品牌，振興老字號(hào)餐飲企業(yè)。有針對(duì)性地引進(jìn)具有代表性的國際、國內(nèi)知名餐飲企業(yè)；培育扶植地方名牌，發(fā)掘傳統(tǒng)美食文化。以發(fā)展品牌戰(zhàn)略、連鎖經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代餐飲業(yè)的發(fā)展。
（2）推進(jìn)餐飲企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快菜品創(chuàng)新，不斷適應(yīng)消費(fèi)者的消費(fèi)需求；加強(qiáng)餐飲企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高餐飲企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；注重餐飲管理人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代化管理水平。
（3）要實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)。要應(yīng)大力發(fā)展綠色飯店，把豐富的農(nóng)業(yè)資源利用起來，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4.想要促進(jìn)我國餐飲業(yè)的發(fā)展，就要繼續(xù)走連鎖經(jīng)營的道路。
（1）餐飲業(yè)通過連鎖經(jīng)營可以有效地降低成本，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和品牌影響力，使企業(yè)在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。
（2）連鎖經(jīng)營可以有效整合內(nèi)部資源，有利于形成企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的個(gè)性化生存與發(fā)展。餐飲業(yè)的連鎖經(jīng)營能促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。
六、結(jié)語。
總之，餐飲業(yè)需要以新的理念、新的內(nèi)容、新的方式和新的服務(wù)來滿足廣大群眾日益增長的飲食需求，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中占領(lǐng)一席之地。通過餐飲業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；加強(qiáng)政府對(duì)餐飲業(yè)的宏觀調(diào)控，對(duì)餐飲業(yè)方面的好項(xiàng)目要直接扶持；企業(yè)管理要以人為本，完善人才培養(yǎng)體系；強(qiáng)化市場(chǎng)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；加快制定餐飲業(yè)管理的國家級(jí)和地方性法規(guī)，建立健全的行業(yè)法規(guī)體系等等，這些都可以有效促進(jìn)我國餐飲業(yè)的不斷發(fā)展，提高餐飲業(yè)的貢獻(xiàn)率，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又快又好地向前發(fā)展。
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電力市場(chǎng)化改革論文篇十四
摘要：電力系統(tǒng)飛速發(fā)展的今天，出現(xiàn)了諸多電力工程，使得電力工程建設(shè)規(guī)模加大，再加之電力工程專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，導(dǎo)致電力工程建設(shè)容易出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全問題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化電力工程安全質(zhì)量管理工作，規(guī)范工程施工操作、控制施工質(zhì)量，提高電力工程質(zhì)量。基于此點(diǎn)，本文將從分析電力工程特性展開，探究強(qiáng)化電力工程安全質(zhì)量管理策略，希望對(duì)于提高電力工程建設(shè)質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生有所幫助。
作為施工管理重要組成部分的安全質(zhì)量管理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特性及實(shí)際情況，合理規(guī)劃與落實(shí)，可提高工程建設(shè)質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[1]。如何在電力工程中，強(qiáng)化落實(shí)安全質(zhì)量管理一直是電力工程管理者需要解決的重要難題之一。本文筆者將在下文中對(duì)此問題進(jìn)行分析與研究，希望可以為管理者提供一些建議，為電力事業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。
結(jié)合電力工程建設(shè)實(shí)際情況及相關(guān)資料，筆者粗略的分析和概括了電力工程特性，即:其一，存在的不確定因素較多。因電力工程是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、工程量大、風(fēng)險(xiǎn)高的工程，在具體施工的過程中存在諸多不確定因素，容易影響施工作業(yè)，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量不佳。如施工材料、施工技術(shù)、施工人員等均為不確定因素，在電力工程施工中，可能對(duì)施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等方面有所影響。其二，電力工程質(zhì)量的波動(dòng)性強(qiáng)。相較于其他工業(yè)產(chǎn)品，電力工程項(xiàng)目落實(shí)中諸多方面都具有不固定性，如生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)線等，使得電力工程質(zhì)量容易受此影響，使電力工程質(zhì)量波動(dòng)較大。另外，不同類型的電力工程對(duì)工作人員、施工技術(shù)、施工流程等方面都有不同的要求，如若電力工程施工中存在不符合要求的情況，也會(huì)造成工程質(zhì)量波動(dòng)[2]。其三，工程質(zhì)量檢驗(yàn)不具備拆卸性。之所以說電力工程具備這一特性，主要是電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)都是緊密相連的，同時(shí)工程中還包括隱蔽工程的建設(shè)，所以為了保證電力工程具有較高的應(yīng)用性，需要對(duì)電力工程進(jìn)行跟蹤性檢查，嚴(yán)格控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，如此才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高整體工程質(zhì)量。
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