全省工商聯(lián)工作會議講話（熱門19篇）

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全省工商聯(lián)工作會議講話篇一

同志們：

這次全省國稅系統(tǒng)國際稅收工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全國國際稅收工作會議精神，總結(jié)交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面意見，供大家討論。

20xx年，全省各級國稅部門堅持以科學發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動為抓手，以強化反避稅調(diào)查和非居民企業(yè)稅收管理為重點，開拓進取、求實創(chuàng)新，國際稅收各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“”良好開局。

(一)認真開展國際稅收稅源專項調(diào)查。

為摸清我省國際稅收稅源狀況，提高管理質(zhì)量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開展了一次國際稅收稅源情況專項調(diào)查，共調(diào)查外資企業(yè)2714戶、非居民企業(yè)1885戶(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶、房地產(chǎn)企業(yè)80戶，達到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進管理的目的。各地結(jié)合本地實際情況，將調(diào)查工作列入重要議事日程，認真開展實施督導，并根據(jù)調(diào)查情況采取有效措施加強管理。武漢、襄陽市局對有機構(gòu)場所的非居民企業(yè)強化了稅務登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點，加強對源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權轉(zhuǎn)讓所得的稅收管理;十堰、荊門、咸寧、天門市局對長期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強化關聯(lián)申報和篩選分析，督促企業(yè)自行調(diào)整，均收到了較好的效果。

(二)穩(wěn)妥推進反避稅防控體系建設。

20xx年，全省各地圍繞“堅持防查并舉，建立管理、服務、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標，強化管理，優(yōu)化服務，深化調(diào)查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻稅收收入2124萬元，同比增收326萬元，增長18.2%，其中調(diào)查環(huán)節(jié)收入1332萬元，管理環(huán)節(jié)收入792萬元，調(diào)增稅款連續(xù)四年突破千萬元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

一是關聯(lián)業(yè)務申報率快速提升。通過省局督導和各市州局努力，我省關聯(lián)業(yè)務往來申報工作實現(xiàn)了全面電子化，申報率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個市州達到了100%。同時，關聯(lián)交易申報金額達到7004億元，較上年增長了45.2%;關聯(lián)交易大戶不斷增多，金額過億元的達到371戶、需要準備同期資料的有94戶，分別較上年增長了69.4%和59.3%。關聯(lián)申報工作質(zhì)量的提高，為反避稅選案打下了堅實基礎。

二是反避稅嫌疑篩選有效開展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽市局充分調(diào)動所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點，運用到反避稅案件篩選之中，并進行考核通報;鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評估工作中安排核對關聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質(zhì)量提升。

三是反避稅調(diào)查取得新進展。各地在省局業(yè)務指導、人員培訓、經(jīng)費保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調(diào)查工作取得新進展。全年共立案14戶，結(jié)案14戶，調(diào)查對象從單純外資企業(yè)延伸到內(nèi)資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領域從傳統(tǒng)購銷業(yè)務擴展到資金融通、技術轉(zhuǎn)讓和股權轉(zhuǎn)讓業(yè)務。省局集中反避稅業(yè)務骨干對荊州某避稅案件進行可比性分析和調(diào)查，加快了該案件的查處進度。武漢、宜昌市局加大調(diào)整補稅力度，積極探索股權轉(zhuǎn)讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長效機制。

四是預約定價申請應對積極。為積極應對東風汽車有限公司和東風本田有限公司提出的預約定價安排，省局去年將汽車行業(yè)確定為重點跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對10戶汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營特點、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢進行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風汽車有限公司進行了預備會談，搜集整理了4家汽車行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從bvd數(shù)據(jù)庫中搜索汽車行業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)進行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權益，又有利于維護國家稅收權益。

(三)不斷加強非居民企業(yè)稅收管理。

20xx年，各地按照“信息管稅、分類管理、部門協(xié)作”的工作思路，全面加強了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長43.8%。

一是規(guī)范業(yè)務流程。去年初，總局在ctais管理系統(tǒng)中設置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務模塊。為便于基層稅務機關熟悉和規(guī)范該類業(yè)務操作，省局于4月份組織人員進行了業(yè)務流程清理，開展程序測試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國際稅收業(yè)務納入到ctais管理系統(tǒng)進行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

二是開展匯算清繳。各單位認真貫徹總局關于非居民企業(yè)所得稅申報的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強對基層稅收管理員的業(yè)務培訓，引導納稅人履行納稅申報和匯算清繳等義務，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預繳率和匯算清繳工作質(zhì)量。武漢、鄂州市局對118戶非居民企業(yè)進行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬元，比去年增加了154.01萬元，實現(xiàn)了稅收翻番。

三是做好分析調(diào)研。省局、市州局始終堅持非居民稅收收入預測分析機制，按季報送非居民稅收收入分析報告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時，加大對非居民稅收管理的調(diào)研力度，省局先后到部分市州對重點稅源企業(yè)進行走訪，對管理過程中出現(xiàn)的問題認真研究、及時解決，加強了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

四是建立協(xié)作機制。省局及有關市局密切與商務、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對外支付款項、股權轉(zhuǎn)讓及合作辦學等信息，拓寬了稅源信息來源渠道。去年12月初，省局組織省商務廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門召開聯(lián)席會議，就部門配合及協(xié)作管理達成了一致意見，初步建立信息交流及協(xié)作管理機制。

(四)全面落實非居民稅收協(xié)定待遇。

一是嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請117件，減免稅額6036.79萬元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬元;備案類53件，減免稅額697.5萬元。經(jīng)審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬元。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州市局在落實非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務，降低跨國納稅人的稅法遵從成本。

二是認真開展專項調(diào)查。去年8月，按照總局要求，組織對全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進行了專項檢查，摸清了外國銀行分行及代表處的基本情況及經(jīng)營特點，明確了各項所得的征免稅范圍。9月，組織開展“走出去”企業(yè)調(diào)查，省局從商務部門取得了我省181戶對外投資企業(yè)的信息，經(jīng)分類整理后下發(fā)各地進行調(diào)查，核實我省有90戶企業(yè)在20多個國家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務，掌握了企業(yè)的經(jīng)營納稅和稅收抵免情況，為更好地服務和管理“走出去”企業(yè)打下基礎。

(五)積極開展國際稅收征管協(xié)助。

20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務，認真做好稅收情報交換工作，充分發(fā)揮國際稅收征管協(xié)作在防止跨國納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動情報交換數(shù)量增加。有9個單位向美、日、韓、加、澳五國提供了電子自動情報471份，較上年增加95份，為歷年來最多。二是專項情報質(zhì)量提高。武漢市局注重情報交換與反避稅、日常征管和稅務稽查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)問題、捕捉疑點，主動提出2份專項情報請求，請求內(nèi)容有新擴展，整體質(zhì)量有新提高。三是外來情報利用效率提升。武漢、襄陽市局充分利用3份外國稅務當局的專項情報開展調(diào)查，使跨境交易中的有關涉稅信息能及時發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國際偷避稅行為。

(六)著力培養(yǎng)國際稅收人才隊伍。

針對國際稅收工作專業(yè)性和政策性強、工作難度大、人員素質(zhì)要求高的特點，為盡快適應工作需要，我們采取“走出去”和“請進來”多種方式加強干部培養(yǎng)、提升專業(yè)隊伍素質(zhì)。一是加強隊伍建設。省局通過考試選拔，建立了首批18人的國際稅收人才庫。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級國際稅收專業(yè)培訓，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓，其中既有一般干部，也有市州局分管領導。三是省局邀請總局領導和中介機構(gòu)專家授課，就反避稅、bvd數(shù)據(jù)庫、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進行專題講解和研討，拓展了國際稅務干部思路，探索了工作新方法。

過去一年，全省國際稅收工作取得了顯著成績，這是省局黨組高度重視和正確領導下的結(jié)果，是各級國稅部門大力支持的結(jié)果，也是在座各位和廣大國際稅務干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向戰(zhàn)斗在國際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問和誠摯的謝意!

二、正確把握國際稅收工作面臨的新形勢。

認清形勢是開展各項工作的前提和基礎，對形勢有了正確的判斷分析，工作中才會明確方向。

(一)當前國際稅收工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

把握兩個機遇。從國家層面來說，“”時期，我國將實施更加積極主動的互利共贏的開放戰(zhàn)略，資本、技術、人才和服務等跨國流動的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國際化趨勢日益凸顯，必然帶來稅制安排和稅收管理的國際化，這就需要加大國際稅收管理力度，進一步采取有效措施予以應對，切實保護我國稅基，維護國家稅收主權。從我省實際來說，去年，我省對外貿(mào)易累計進出口335.1億美元，同比增長29.1%;實際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設立了湖北企業(yè)營銷中心，在“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強企業(yè)中已有92家在湖北設立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經(jīng)濟全球化和對外開放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國際產(chǎn)業(yè)分工和合作中，這預示著國際稅收管理任務越來越艱巨，地位越來越重要。

正視兩類挑戰(zhàn)。首先是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實施，外資企業(yè)不再享受超國民待遇，國際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化等手段避稅的勢頭有增無減，勞務與技術的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設機構(gòu)、所得來源等判定工作日益復雜，稅源監(jiān)控難度加大。跨國企業(yè)的經(jīng)營管理和財務會計的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會計憑證和賬簿已經(jīng)為基于信息技術的財務核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務部門調(diào)賬取證的難度增大。這些都在考驗我們的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，給維護我國稅收主權帶來極大挑戰(zhàn)。其次是來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。今年，全省國稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務強化年”活動為抓手，積極構(gòu)建以分級分類管理為基礎、以加強稅收風險管理為導向、以實施信息管稅為依托的稅源專業(yè)化管理新機制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構(gòu)建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務體系。這些都對國際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強國內(nèi)稅收管理的同時，要著力加強國際稅收管理。要研究完善國際稅收專業(yè)化管理體制機制，優(yōu)化跨境納稅人服務，防范國際稅源流失風險，積極探索專業(yè)化、信息化的國際稅收管理新格局。

(二)全國國際稅收工作會議提出的新要求。

王力副局長在全國國際稅收工作視頻會議上指出，20xx年國際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項機制，強化三個保障”基本要求，推進國際稅收管理體系建設，探索跨境稅源專業(yè)化管理，積極提高國際稅收工作水平。他強調(diào)，為積極落實總體思路，必須要切實把握四個重點方面。一是各級稅務機關特別是各級稅務機關的領導干部必須要有戰(zhàn)略思維與長遠眼光，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，提高對國際稅收管理工作對維護國家稅收權益重要性的認識。二是我國經(jīng)濟已經(jīng)全面融入到世界經(jīng)濟體系，國際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當前實際，必須牢牢把握。三是為服務我國“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進，迫切需要進一步加強國際稅收管理體系的完整性與有效性建設。四是加強跨境稅源專業(yè)化管理，實行專業(yè)化分工，配備專業(yè)化人才，實施專業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門協(xié)作與聯(lián)動。

一是認識有待于進一步提高。系統(tǒng)內(nèi)外對國際稅收工作認識還不深，重視不夠，尚未營造出有利于工作開展的良好環(huán)境。有的認為其工作專業(yè)性太強，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應付，主動性不夠。二是各地工作開展不夠平衡。近幾年反避稅案件調(diào)查工作進展不大，非居民稅收比重低于全國平均水平，情報交換中查補稅款總量較少;新所得稅法實施以來，還有8個單位沒有實現(xiàn)反避稅案件破題，2個單位沒有取得非居民稅收突破，6個單位未開展情報交換工作。我省專業(yè)人才不足，也制約工作質(zhì)量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國際稅務管理部門與內(nèi)、外部門的信息共享、良性互動的工作機制尚未完全建立，各類系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調(diào)查核實分析判斷的主觀能動性發(fā)揮不夠。這些問題應引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、做好20xx年國際稅收工作的幾點要求。

20xx年全省國際稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，以稅收征管和納稅服務為核心，進一步構(gòu)建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機制和跨境稅源專業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報交換在稅收征管中的作用，促進我省國際稅收工作再上新臺階。

(一)加強組織領導，營造良好環(huán)境。

一要加強領導。加強國際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關國家主權和稅收權益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強領導，不能因為業(yè)務不多、塊頭不大而淡化管理，分管領導要切實加強業(yè)務管理，“靠前”具體指導。同時，國際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長，不是立竿見影、一蹴而就的。各級領導要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強統(tǒng)籌?？偩纸趯⒁掳l(fā)關于國際稅收管理體系建設的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強組織建設、健全工作機制、規(guī)范崗位職責、強化人員配備和經(jīng)費使用等方面進一步加強管理。省、市州局要經(jīng)常深入基層了解工作開展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關問題，不斷探索工作規(guī)律和經(jīng)驗。各級國際稅務管理部門要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門，開展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項措施落到實處。三要加強宣傳。要把國際稅收業(yè)務宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊，開展國際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎知識，讓國際稅收業(yè)務與國內(nèi)稅收業(yè)務一樣深入人心。各地要制定措施，通過多種方式，對內(nèi)對外開展形式多樣的宣傳活動，要加強與政府部門的溝通，使社會各界認識、理解并支持國際稅收工作，營造良好的工作氛圍。

(二)加強基礎管理，推進體系建設。

目前，各市州局的國際稅收管理機構(gòu)改革雖基本到位，但不等于工作職責落實到位，明確崗責體系、優(yōu)化業(yè)務流程、強化督導考核是加強基礎管理的關鍵。一是研究制定崗責體系。省局年初在襄陽進行了ctais中國際稅收業(yè)務模塊測試工作，按照以事定崗、以崗定責、權責統(tǒng)一的原則，研究制定《國際稅收管理工作崗責體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責的基礎上，優(yōu)化業(yè)務流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進一步理順國際稅務管理部門與系統(tǒng)內(nèi)有關部門間的職能關系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評估、反避稅調(diào)查等所有業(yè)務鏈條，實現(xiàn)良性互動。二要確立市州局的主導地位。鑒于目前國際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國際稅收管理中的主導地位必須確立。市州局要通過加強稅源分析、納稅評估、案件調(diào)查充分發(fā)揮組織指導作用，從而帶動縣區(qū)局全面開展工作，進一步調(diào)動縣區(qū)局的主觀能動性和積極性，使國際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類案件開展稅收分析，查找稅收流失風險和稅收管理風險，有針對性地加強對市州局的業(yè)務指導。對于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調(diào)查等工作，省局要抽調(diào)骨干集中力量組織實施。同時，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動相結(jié)合的考核評價體系，優(yōu)化考核指標，形成科學、客觀、公正的評價機制。

(三)加強管理服務，推進依法行政。

今年是“核心業(yè)務強化年”，要按照全省國稅工作會議要求，在納稅服務和稅收征管上著力，全面提升國際稅務工作質(zhì)量。一要提高服務質(zhì)效。進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合各類調(diào)查、檢查事項，大力推行電子申報，深化國、地稅聯(lián)合辦稅。要及時公布涉及跨國納稅人稅收權益事項，引導企業(yè)自行調(diào)增關聯(lián)交易利潤水平，規(guī)避反避稅調(diào)查風險。要積極推動預約定價談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國際稅收分歧和爭議，增強稅收確定性，避免國際雙重征稅。要加強對“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務，大力支持國家鼓勵的對外投資項目，及時有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風險。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽等稅源規(guī)模較大、管理基礎較好的地方，要進一步拓展反避稅工作領域，深化行業(yè)分析和經(jīng)濟定量分析，加大調(diào)查補稅力度;其他地方要提升關聯(lián)申報質(zhì)量，開展審核分析，確保完成省局下達的立案結(jié)案指導計劃，使我省反避稅工作在全國排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領先位置。要加強非居民企業(yè)分類管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點抓好對特許權使用費、轉(zhuǎn)讓股權、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國稅收入中的比重。要嚴格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專項情報的使用價值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實維護我國稅收權益。

(四)加強信息管稅，探索專業(yè)化管理。

一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來看，國際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質(zhì)量不高。要統(tǒng)一規(guī)范ctais中國際稅收事項的操作，明確崗責流程，保證國際稅收相關信息及時、準確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來源“入口關”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。省、市州、縣區(qū)局要加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機外流轉(zhuǎn)，體外循環(huán)。二是整合內(nèi)外資源，擴充信息量。要充分運用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關國際稅收管理的信息，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享。同時，要努力獲取第三方信息，與工商部門協(xié)商建立信息交換機制，實現(xiàn)股權轉(zhuǎn)讓信息共享。積極開展與銀行、海關、商務和外匯管理等部門在企業(yè)資金賬戶、股權交易等方面的信息共享。要進一步應用bvd數(shù)據(jù)庫和標準普爾數(shù)據(jù)庫，推廣使用全球上市公司的財務信息，與兄弟省份開展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標體系，用好數(shù)據(jù)庫。目前，我們獲得的國際稅務信息主要來源于納稅人或扣繳義務人的登記申報信息、稅務證明開具時的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門發(fā)送的相關信息。這些信息散落于稅收管理各個環(huán)節(jié)，尚未實現(xiàn)部門間的對接和共享，也無法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關聯(lián)申報審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標體系，并適時把這些指標體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風險分析監(jiān)控平臺，提高國際稅收風險管理水平，為實施跨境稅源專業(yè)化管理奠定良好基礎。

(五)加強隊伍建設，用好人力資源。

在國際稅收領域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭異常激烈，要在激烈的稅收競爭中獲勝，靠的就是一支政治素質(zhì)過硬、稅收業(yè)務扎實、具備外語能力的隊伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進國際稅收人才隊伍建設，以各地推薦和省局考試相結(jié)合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務骨干進入省局人才庫，并力爭在“”結(jié)束時，全省完成百名國際稅務人才庫的建設。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭取總局培訓的指標，培養(yǎng)幾名高級國際稅收人才，成為我省國際稅收管理的領軍人物;省局要利用舉辦培訓班、下發(fā)案例集、處室網(wǎng)站建設和建立qq群等方式，每年對百名以上的稅務干部進行實用型的國際稅收業(yè)務培訓;各單位也要分門別類抓好崗位人才的培訓，重點培訓進入省局人才庫里的人員，在實踐中抓好技能培訓，錘煉實用型人才，不斷提高國際稅收干部的整體素質(zhì)。三要合理使用人才。省局、市州局要通過案情研討、集中辦案、成立工作小組、調(diào)查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業(yè)人才安排在國際稅收工作上，特別是省局國際稅收人才庫的人才要充分利用好，想方設法提高其業(yè)務水平和政治待遇，保護和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實踐中鍛煉人、提高人，為全面加強國際稅收管理工作提供堅實有力的人才保障。

同志們，20xx年的國際稅收工作十分繁重，我們要認清形勢，把握重點，以全面開展“核心業(yè)務強化年”活動為契機，進一步鞏固成果，完善機制，細化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項國際稅收工作任務，不斷提升國際稅收管理水平，為我省國稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇二

同志們：

今天是星期六，為了照顧我在中央黨校學習，占用大家的休息時間開會，我向大家表示歉意。我們這次會議的主要任務是傳達省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，部署安排全年重點工作。省工商聯(lián)制定印發(fā)了相關文件，今天上午三位副主席結(jié)合省工商聯(lián)工作要點對全年重點工作的實施方案進行了說明，大家對實施方案、對省工商聯(lián)代擬的《省委、省政府關于進一步加強新時期工商聯(lián)工作的意見》(草稿)、對省工商聯(lián)領導機構(gòu)成員履行職責義務的有關規(guī)定進行了討論，提出了很多好的意見和建議。這里我想再從兩方面強調(diào)幾點：

一、工商聯(lián)必須在引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長方面提升水平。

對非公有制經(jīng)濟人士進行有效引導和管理，促進其健康成長，是當前黨和政府面臨的一項新的重要課題，是新時期、新階段工商聯(lián)的首要任務。面對素質(zhì)越來越高的民營企業(yè)家和經(jīng)濟全球化的趨勢，面對在改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，各級工商聯(lián)要進一步增強緊迫感，加強學習，加強鍛煉，全面提高自身素質(zhì)，積極創(chuàng)新方法措施，努力提高引導水平。

1、要通過大力度的宣傳廣泛引導。民營企業(yè)家的貢獻要靠輿論的充分肯定，民營企業(yè)的發(fā)展也要靠輿論強有力的支撐。做好對民營企業(yè)家和民營企業(yè)的宣傳工作，是工商聯(lián)義不容辭的責任，是教育引導非公經(jīng)濟人士健康成長的重要方法，也是為民營企業(yè)服務的重要形式。抓宣傳、促發(fā)展，不僅是我們今年工作的重點，也是工商聯(lián)永遠的工作主題。光彩論壇、民企宣傳都要搞成宣傳工作的品牌。今年是改革開放30周年，各級工商聯(lián)要抓住這個契機，積極營造宣傳民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的輿論氛圍;要創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，多形式、多渠道、大張旗鼓、全方位地大力宣傳30年來我省民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程、巨大成就和巨大貢獻，大力宣傳民營企業(yè)家的先進典型，充分展示民營企業(yè)家的新理念、新品質(zhì)、新風采、新形象，為廣大非公經(jīng)濟人士樹立先進典型，樹立學習榜樣。引導廣大非公經(jīng)濟人士繼續(xù)堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

2、要通過多方位的平臺互動引導。引導不能只靠灌輸，只靠說教，最有效的引導是互動。要為廣大非公經(jīng)濟人士打造多方位、多角度表達的平臺，這是換屆以后省工商聯(lián)做的一項重要工作，這項工作需要各級工商聯(lián)的共同努力和大力支持。經(jīng)過半年多的努力，省工商聯(lián)改版了網(wǎng)站，復刊了《河南工商界》，創(chuàng)刊了《民企社情》，整改了《工作信息》，平臺基本搭建好了，各級工商聯(lián)和廣大非公經(jīng)濟人士都有機會在這些平臺上表演展示。要盡快建立好引導機制、考核機制、競爭機制，通過有序的互動引導，共同努力，把這幾個平臺真正打造成為全省工商聯(lián)先進思想建設的園地，政策法律宣傳的陣地，建言獻策訴求的營地，企業(yè)經(jīng)營交流的商地。

3、要通過高質(zhì)量的培訓深入引導。加強民營企業(yè)家培訓，是全面提高民營企業(yè)家隊伍的整體素質(zhì)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。中央已經(jīng)把加強非公經(jīng)濟人士的培訓工作納入議事日程，中央黨校培訓部今年春季的培訓班次，有省部班、地廳班、縣委書記班，還有一個中關村企業(yè)家班。從時間安排看，省部、地廳班兩個月，縣委書記班1個月，中關村企業(yè)家班4個半月，可見重視程度。這種高層次的培訓深受企業(yè)家歡迎，因為他們有加強學習的內(nèi)在動力和需求，所以他們非常重視、非常珍惜，抓住一切機會學習鍛煉提高，培訓部開展的案例教學及有關活動，企業(yè)班學員都表現(xiàn)可嘉。最近《勞動合同法》貫徹實施過程中引發(fā)的爭議，將會促使有關部門更加重視對非公經(jīng)濟人士的培訓引導。全國工商聯(lián)正在制定五年培訓規(guī)劃，省工商聯(lián)也把培訓工作作為本屆的重要任務之一。今年是培訓工作啟動年，省工商聯(lián)要緊密聯(lián)系省財經(jīng)學院，建設好培訓基地，規(guī)劃好培訓內(nèi)容，選擇好培訓教師，開展好高質(zhì)量培訓;各級工商聯(lián)要積極配合，增強培訓意識，宣傳培訓意義，按要求動員好組織好培訓學員。要通過培訓逐步建立非公經(jīng)濟代表人士、各級工商聯(lián)領導機構(gòu)成員、骨干會員的培養(yǎng)機制。同時，通過培訓，努力提高各級工商聯(lián)機關人員素質(zhì)，促進工商聯(lián)干部健康成長。

4、要通過有實效的服務真情引導。要真正樹立服務理念，把服務升華為一種境界。當服務成為一種境界，服務就會成為一種自覺的行動。那么，領導是服務，引導是服務，宣傳是服務，培訓是服務，幫助維權、融資、咨詢、聯(lián)系更是服務，工商聯(lián)的一切工作可以概括為兩個字：就是“服務”。要增強服務意識，做好本職服務，本職見責任;做好主動服務，主動見真情;做好小事服務、小事見精神;做好細節(jié)服務，細節(jié)見人文。要創(chuàng)新服務手段，使服務手段跟上時代的步伐，符合形勢的要求。我們今年的工作在服務手段上體現(xiàn)了創(chuàng)新，有不少新突破，關鍵要抓落實，見實效。聯(lián)系會員、融資服務、維權服務、顧問服務，行業(yè)商會服務、企業(yè)幫村服務等等，不能僅僅停留在制度、文件、方案層面，更不能站在指揮的位置上，要從制度、文件中走出來，從領導、指揮的位置上走下去，深入調(diào)查研究，主動上門服務，幫助解決問題。特別是百千萬工程、行業(yè)商會建設，不管是指導督查、加強統(tǒng)計，還是經(jīng)驗交流、評比表彰，唱主角的是企業(yè)、是商會，工商聯(lián)一定要找準位置，工商聯(lián)的角色是服務員，不是指揮員，要做到全方位服務。什么是全方位服務?就是服務要橫向到邊、豎向到沿、服務到位?？傊?，通過我們真心、真誠、真情的服務，不斷提升我們的引導水平，提高我們的引導實效。

二、工商聯(lián)必須在促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展方面再上臺階。

賈慶林主席在全國政協(xié)工作報告中指出：“在當代中國，任何組織和團體能否在社會生活中找到自己的位置，體現(xiàn)應有的價值，歸根結(jié)底取決于在促進發(fā)展方面的成效?！痹诂F(xiàn)場聽到賈主席的這段話時，我感覺好像是專門對工商聯(lián)講的。我們有時覺得工商聯(lián)沒有得到足夠的認可和重視，應有的價值也沒有得到充分的展示和體現(xiàn)。這次在全國政協(xié)會上，就有一個省工商聯(lián)主席提出建議：工商聯(lián)要成為政府口管理非公經(jīng)濟的機構(gòu)。我想這個建議也是緣于我說的這兩種感覺。我們不必過多關注體制上的問題，那畢竟是客觀方面，我們還是要按照賈主席的要求，在促進發(fā)展方面下真功夫。要立足于我省經(jīng)濟建設大局，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展謀劃工作，緊貼發(fā)展開展工作，抓住發(fā)展促進工作。省委書記徐光春對工商聯(lián)促進發(fā)展寄予厚望，在全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確要求我們，要在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟上筑大通道，要在推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟上做大文章，要在富民惠民、改善民生上做大貢獻，要協(xié)助黨委、政府營造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟送陽光、空氣、雨露、養(yǎng)分。我們實施“百千萬工程”，并將其作為全省工商聯(lián)工作重點，就是貫徹落實省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和徐書記的講話精神，結(jié)合工商聯(lián)實際，立足于整合資源，統(tǒng)一目標，打造品牌，促進發(fā)展。“百千萬工程”不是權宜之計，不是一時之舉，是長期工程，通過“百千萬工程”的積極推進，有效實施，把廣大會員更加緊密地凝聚在工商聯(lián)周圍，為加速中原崛起做出積極貢獻。工商聯(lián)的社會影響就會越來越大，黨和政府對工商聯(lián)的工作就會越來越重視，工商聯(lián)的位置就會越來越重要，工商聯(lián)的價值就會越來越彰顯。為此我再強調(diào)四點。

1、在促進非公經(jīng)濟36條落實方面要有新舉措。國務院非公經(jīng)濟36條，從7個方面提出了促進非公經(jīng)濟發(fā)展的主要政策措施和要求，我省也制定了實施意見。我們要積極促進各項政策落實到位。一是加強調(diào)研，做到心中有數(shù);積極建言，做到切實可行。二是選準課題，促進我省非公經(jīng)濟聯(lián)系會議制度啟動，促成非公經(jīng)濟聯(lián)席會議召開，能夠解決一些實際問題。三是努力運作，借紀念改革開放30周年，促成高層領導與非公經(jīng)濟代表人士座談。四是積極聯(lián)系，促進銀行更加關注中小民營企業(yè)的發(fā)展。

2、在促進民營企業(yè)發(fā)展方面要有新行動。我省民營企業(yè)發(fā)展情況與發(fā)達省份相比還有不小差距，工商聯(lián)有責任幫助、引導、推動、促進民營企業(yè)加快發(fā)展。我們提出引導民營企業(yè)“走出去、請進來”，參與國內(nèi)國際經(jīng)濟大循環(huán)，這應該說是老思路，老思路要有新行動。經(jīng)聯(lián)部拿的方案很好，太安主席講得也很清楚，我再強調(diào)兩點：一是要做好調(diào)研工作，通過深入調(diào)研，對有代表性的民營企業(yè)進行梳理，歸類排隊;二是要做好聯(lián)絡工作，充分利用工商聯(lián)的網(wǎng)絡，充分利用現(xiàn)代信息技術，加強與政府有關部門及省外境外聯(lián)系，為企業(yè)家提供有效信息。工商聯(lián)有豐富的資源，我們還沒有得到充分開發(fā)和利用。僅全國工商聯(lián)直屬商會就有幾百家企業(yè)，這個資源我們就可以很好地用起來。省工商聯(lián)要與全國工商聯(lián)及其直屬商會、與兄弟省市工商聯(lián)從不同層面多加強聯(lián)系。企業(yè)要“走出去、請進來”，工商聯(lián)機關也要“走出去、請進來”，信息、經(jīng)驗更要“走出去、請進來”，在這方面網(wǎng)站首先要辦活。

還有一個老話題是為民營企業(yè)融資服務。我們過去都做了什么?今后怎么做?在新形勢下要有新行動。市場期待已久的“創(chuàng)業(yè)板”推出已經(jīng)進入倒計時，中國證監(jiān)會上周五公布了《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》(征詢意見稿)，向社會公開征集意見，有望在“五一”前后推出首批創(chuàng)業(yè)板上市公司。我省有1000多家中小企業(yè)和科技企業(yè)申請，有200多家符合標準，已選出50家有希望的企業(yè)，正加緊備戰(zhàn)。這三個數(shù)字的企業(yè)中有多少民營企業(yè)?我們是否可以在政策、咨詢、聯(lián)系、培訓等方面提供幫助?中國證監(jiān)會研究中心主任祁斌給我們講課時說，不少地方政府為了鼓勵中小企業(yè)上市，幫助企業(yè)把前些年偷的稅補出來，有的政府甚至為企業(yè)補稅。工商聯(lián)作為政府助手可以呼吁，但必須吃透情況才好說話。祁斌說，全世界的資金流向資本洼地，大國就能崛起，今天的中國已成為資本洼地。我國資本市場經(jīng)過的發(fā)展，輕舟已過萬重山，各項制度已與發(fā)達國家接軌，已經(jīng)成為世界第四。祁斌說，要鼓勵所有的企業(yè)在本土上市，讓老百姓分享改革成果。他認為美國社會之所以穩(wěn)定，就是因為有60%的人擁有股票，成為資本家，我國如果有50%的人成為股票持有者，對構(gòu)建和諧社會將具有重要的作用。他預測5年后，中國企業(yè)500強必然是上市公司，否則，要么是倒閉了，要么是被收購了。無錫有220個企業(yè)準備上市，全國類似的市有10個。在我國大力發(fā)展資本市場的氛圍下，我們工商聯(lián)一定要有所作為。

3、在促進民營企業(yè)創(chuàng)新方面要有新思路。十七大提出要建設創(chuàng)新型國家，民營企業(yè)對推動我國自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家發(fā)揮著重要作用。有資料顯示，改革開放以來，我國70%的技術創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，而中小企業(yè)一般都是非公有制企業(yè)。結(jié)合我省實際，要引導民營企業(yè)進行五大創(chuàng)新。一是引導管理創(chuàng)新，這是企業(yè)做大做強的關鍵。二是引導技術創(chuàng)新，這是企業(yè)競爭力的核心。三是引導體制創(chuàng)新，這是企業(yè)健康發(fā)展的保障。四是引導知識創(chuàng)新，這是企業(yè)發(fā)展的源泉。五是引導精神創(chuàng)新，這是企業(yè)創(chuàng)新的靈魂。我們要圍繞這五個方面開展調(diào)研，反映情況，提出建議，提供幫助。

4、在促進全民創(chuàng)業(yè)方面要有新作為。十七大提出“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，今年以來，全國掀起了解放思想，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，有的提出“解放思想，激情創(chuàng)業(yè)”，有的制定鼓勵全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見。元月3日，徐光春書記在河南日報發(fā)表《讓全民創(chuàng)業(yè)之歌響徹中原大地》，吹響了我省鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的號角。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)是建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措，是激發(fā)社會創(chuàng)造活力的現(xiàn)實選擇，是加快民營經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，是培育創(chuàng)業(yè)精神的廣闊舞臺。我們要認真貫徹落實省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，協(xié)助黨委、政府營造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在推進全民創(chuàng)業(yè)上做大文章。要挖掘好發(fā)揮好優(yōu)勢，通過“帶、幫、扶”，用民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)智慧、創(chuàng)業(yè)毅力、創(chuàng)業(yè)成果，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，推動創(chuàng)業(yè)浪潮，弘揚創(chuàng)業(yè)文化、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)價值。

同志們：陽春布德澤，萬物生光輝。在這美好的春日里，我們明確了全年的工作任務和重點，作出了具體的部署和要求，任務重、時間緊、要求高，全省各級工商聯(lián)組織和非公經(jīng)濟代表人士要認真貫徹這次會議精神，統(tǒng)一思想、提高認識、堅定信心、上下聯(lián)動、密切配合、狠抓落實;要向市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要領導匯報這次會議精神，緊緊依靠統(tǒng)戰(zhàn)部，緊緊依靠民營企業(yè)家，緊緊依靠政府有關部門，促進發(fā)展上臺階，促進發(fā)展創(chuàng)品牌。青山遮不住，畢竟東流去。只要各級工商聯(lián)和廣大會員攜起手來，團結(jié)合作，同心同德，話往一處說，心往一處想，勁往一處使，我們就一定能夠取得輝煌的成績!

謝謝大家!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇三

同志們：

剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對于我們物價工作者來說，感受更加深刻。去年，國際原油價格大幅波動、金融危機從局部波及到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟。從全國形勢看，由于我國經(jīng)濟對外依存度已相當高，進出口總額相當于gdp的2/3左右，出口增速已連續(xù)多月低于上年同期，經(jīng)濟下行風險不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產(chǎn)總值和財政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產(chǎn)總值完成7000億，增長10%;社會消費品零售總額2300億元，增長23%;財政總收入完成1520億元，增長26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13000元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入達到4050元，增長11%。去年，在省委、省政府的領導下，在各部門的支持和我們物價部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價格趨于穩(wěn)定，居民消費價格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經(jīng)濟工作會議上指出，居民消費價格漲幅持續(xù)放緩。王君省長指出，物價過快上漲的勢頭得到遏制，全年居民消費價格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)的目標。

今天，我們召開全省物價工作會議，主要任務就是貫徹全省經(jīng)濟工作會議、全國物價局長會議精神，總結(jié)20xx年全省物價工作，安排20xx年工作任務;認真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長的指示;認清當前特殊的物價形勢，提高當前做好物價工作重要性的認識，明確當前物價工作肩負的重要使命，團結(jié)全省物價系統(tǒng)的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和新基地、新山西的建設中，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻，再上新臺階!

下面，我講三個方面的內(nèi)容。

一、關于20xx年的全省物價工作。

去年以來，全省各級物價部門面對復雜多變的形勢和價格劇烈波動的嚴峻挑戰(zhàn)，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞中央宏觀調(diào)控的首要任務，勇于實踐、大膽創(chuàng)新、勤奮工作，在價格改革、價格法制建設、價格服務、價格監(jiān)測、價格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價格研究、價格認證、價格培訓、價格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價上漲，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在一些關鍵時刻、一些重大問題上，我們物價系統(tǒng)團結(jié)一致、齊心協(xié)力、不辱使命、不負重托，開展了卓有成效的工作，得到了國務院檢查組、國務院糾風辦檢查組和國家發(fā)改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。

(一)認真落實臨時價格干預措施，努力穩(wěn)定重要食品和煤炭價格。

去年以來的消費品價格上漲，主要是以食品價格為主的結(jié)構(gòu)性上漲。為此國務院決定對部分重要商品實施臨時價格干預措施，這是《價格法》實施以來的第一次，是一項全新的工作。但是全省物價系統(tǒng)同志敢于創(chuàng)新、科學操作，對糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務價格實施臨時干預措施，涉及113個在全省影響較大的工商企業(yè)。省局組成6個組對全省各地的執(zhí)行情況進行了檢查指導。各市縣準確把握政策界限，保證各項政策落實到位。干預措施的實施，為有效控制重要商品及服務價格不合理上漲，保持市場價格基本穩(wěn)定，安定群眾生活，發(fā)揮了重要作用。

工業(yè)品出廠價格上漲幅度大，是去年的又一大特點。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價格大幅上漲，引起了社會的廣泛關注。在國際油價7月11日創(chuàng)下147.27美元歷史最高記錄的影響下，9月份我省工業(yè)品出廠價格上漲幅度達到32.7%，為歷年所少見。焦煤價格每噸最高上漲到20xx元，焦炭價格最高上漲到3000元。面對這種情況，國家發(fā)改委決定對電煤實施臨時價格干預措施，省物價局立即印發(fā)了《關于對我省發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施等有關問題的通知》，并按照牛仁亮副省長的指示，會同省發(fā)改委、財政廳、經(jīng)委、建設廳、煤炭局、電監(jiān)辦等有關部門召開專題會議，認真落實干預措施、安排財政補貼、努力控制連鎖反應、穩(wěn)定市場物價總水平等工作。

8月份，在市場形勢即將發(fā)生變化的情況下，針對有關部門提出的我省煤炭等工業(yè)品價格上漲幅度過大進入“紅燈區(qū)”的意見后，省物價局又組織發(fā)改委、經(jīng)委、煤炭、電力、冶金等部門進行了認真分析研究，認為當時的形勢不是如何防止價格上漲的問題，而是如何保持合理的價格水平的問題，向省政府提出了建設性意見和建議。

(二)做好煤電價格工作,為全省迎峰度夏奧運保電做出了突出貢獻。

眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產(chǎn)供應和價格工作，對我省以至全國影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運會舉辦前夕，煤炭供應緊缺，價格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴重影響了電力企業(yè)的正常生產(chǎn)。當時全省裝機容量為3434萬千瓦，其中停機容量為796萬千瓦，占到23.2%。在停機容量中，由于缺煤停機349萬千瓦，占到省調(diào)發(fā)電機組容量的15.2%，全省電力缺口達460萬千瓦，遠遠超過250萬千瓦的“紅色”預警水平，僅運城市缺電就達到100萬千瓦。

電力供應緊張，已經(jīng)嚴重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，更直接影響到北京奧運會的成功舉辦。6月下旬，國務院檢查組在我省檢查工作后，總結(jié)了三個沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產(chǎn)企業(yè)如此缺煤;二是作為優(yōu)質(zhì)煤炭大省，沒想到山西電力企業(yè)虧損如此嚴重;三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運保電工作，不僅是當時重大的經(jīng)濟任務，更是重大的政治任務。在當時特殊的形勢下，省政府多次組織召開專題會議，并成立迎峰度夏奧運保電及煤炭干預領導組，我們物價部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

按照省政府要求，省物價局及時出臺了相關規(guī)定，要求全省各地對省內(nèi)發(fā)電企業(yè)用煤實施臨時價格干預，同地區(qū)、同煤質(zhì)的電煤價格，不得超過本區(qū)域內(nèi)國有重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)6月19日的電煤價格，要減少中間流通環(huán)節(jié)，確保電煤供應，盡快恢復發(fā)電。要求各地學習借鑒朔州的經(jīng)驗，制定切實可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國家出臺煤電價格政策之前，朔州市就在保障電煤供應和穩(wěn)定價格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發(fā)了保障電煤供應穩(wěn)定電煤價格的文件，要求全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大馬力，全力生產(chǎn)，首先保障電煤供應;二是市委、市政府主要領導親自到電廠和煤炭生產(chǎn)企業(yè)了解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴重缺煤的情況下，朔州的發(fā)電企業(yè)達到了足夠的存煤量，火車運煤到廠價每噸191元，公路運煤到廠價每噸212元，電煤價格約為當?shù)厥袌雒簝r格的一半，在全國電廠普遍虧損的情況下，仍實現(xiàn)了較好的利潤水平，實現(xiàn)了滿負荷運轉(zhuǎn)生產(chǎn)。

在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運保電新聞發(fā)布會上，省物價局又向全省發(fā)布了以上政策措施，在短短幾天的時間里，各級物價部門按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行價格政策，借鑒朔州經(jīng)驗，收到了十分明顯的效果，很快扭轉(zhuǎn)了電力生產(chǎn)的被動局面，為全省迎峰度夏奧運保電工作作出了突出貢獻，得到省委、省政府領導的高度贊賞和充分肯定。

(三)穩(wěn)定居民供熱價格，讓人民群眾共享資源大省的優(yōu)勢和改革的成果。

冬季供熱價格是否調(diào)整是去年人民群眾最關心、最現(xiàn)實的一個問題，省領導對此十分重視。10月23日和27日省委、常務副省長申聯(lián)彬，省委、副省長李小鵬，副省長牛仁亮、陳川平等省領導兩次共同聽取了省局的匯報，研究此項工作。牛仁亮副省長在此之前多次過問此事，要求物價部門和有關部門把這項工作作為關心群眾生活、保證社會穩(wěn)定的一項重大而緊迫的任務，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進行。

為搞好此項工作，各級物價部門就如何安排供熱價格及早進行了準備，對企業(yè)成本、人民群眾的意見及全國各省市供熱價格情況進行了調(diào)研。省局多次會同省建設廳、發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳、煤炭局進行研究，并重點對太原市供熱價格等有關問題進行了專題研究，向省政府匯報了關于做好我省冬季城市供熱價格工作的意見，具體提出三個方案：一是居民供熱不調(diào)價;二是微調(diào)供熱價格;三是較大幅度調(diào)整供熱價格。省物價局在向省政府匯報時，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調(diào)整居民供熱價格，主要理由：一是體現(xiàn)我省是資源大省、煤炭大省的優(yōu)勢，讓廣大人民群眾享受到煤炭價格上漲帶來的實惠;二是有利于穩(wěn)定市場價格水平。經(jīng)過充分的醞釀和協(xié)調(diào)，在王君省長主持的省政府常務會議上，決定冬季全省居民熱價不作調(diào)整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關注、采訪這件事情。在全省范圍穩(wěn)定居民供熱價格，在全國僅北京和我省實行了這一政策，而北京也主要是在市區(qū)范圍內(nèi)。

一項調(diào)價工作，由四位副省長兩次研究，省長主持政府常務會議決定，在近年來我省物價工作史上是沒有的。也是我們物價部門按照省領導的指示，為全省人民做了一件實實在在的好事。

去年初，省政府提出五年任期的主要目標任務是推進服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排，加快新農(nóng)村建設。圍繞“四大攻堅”工作，我們開展了卓有成效的工作：

在電價方面，根據(jù)我省電價水平偏低的實際情況，我們多次向國家發(fā)改委請示和溝通，爭取到了有利于山西的電價政策，運用電價政策取得了四方面的顯著成效：一是電價的調(diào)整幅度高于全國平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國家兩次大幅度提高上網(wǎng)電價，全國平均水平每千瓦時上調(diào)4.14分，我省是4.57分，比全國平均水平高0.43分。電價調(diào)整使全省電力生產(chǎn)企業(yè)增加收入近50億元，大大減輕了生產(chǎn)壓力，緩解了煤電矛盾。二是進一步實施電廠脫硫加價政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設備400萬千瓦基礎上，20xx年又新上了480萬千瓦，實現(xiàn)了老機組全部脫硫的要求，累計執(zhí)行脫硫電價的機組裝機容量達1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。三是進一步實施差別電價政策，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)實行了差別電價政策，對允許和鼓勵類企業(yè)執(zhí)行正常電價水平，對限制類、淘汰類企業(yè)用電分別加價0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計甄別明確執(zhí)行差別電價的高耗能企業(yè)952戶，促使高耗能企業(yè)實施關停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關小上大或技術設備改造的企業(yè)達到500余家，極大地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是降低農(nóng)村分類綜合電價，減輕農(nóng)民負擔。從去年9月1日起，降低了農(nóng)村分類綜合電價，取消一縣一價，農(nóng)電維護費標準平均由每千瓦時8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時降低3.8分，每年可減輕農(nóng)村、農(nóng)民負擔約4億元。

在水價方面，根據(jù)我省水資源十分短缺的實際，20xx年我們制定了“差別水價”和“階梯式水價”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實施。去年還調(diào)整了全省水資源費征收范圍和標準，對城市污水處理費征收標準做出具體安排。水價改革的效果已初步顯現(xiàn)，對調(diào)整供水結(jié)構(gòu)、增強節(jié)水意識、推進節(jié)水工作開始發(fā)揮作用。

在環(huán)保收費方面，繼續(xù)完善焦炭排污費征收政策，為我省環(huán)境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費的基礎上，去年征收16.8億元。兩年時間累計征收35億多元，為我省保護環(huán)境積累了大量資金。焦炭排污費征收政策的改革和脫硫電價政策的實施，對改善我省的生態(tài)環(huán)境，對推進“藍天碧水”工程建設功不可沒、不可替代!

(五)圍繞省政府確定推進服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，運用價格政策促進服務業(yè)發(fā)展。

服務業(yè)發(fā)展水平,是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。但在“十五”期間,我省服務業(yè)增長速度比第二產(chǎn)業(yè)低1.97個百分點，占gdp比重逐年下降。20xx年服務業(yè)占gdp的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個百分點，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國內(nèi)外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西以重型工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對服務業(yè)發(fā)展客觀上產(chǎn)生了一定的抑制作用。由此可見，價格對服務業(yè)發(fā)展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、信息服務、旅游業(yè)等18個行業(yè)發(fā)展為重點，主要做了三方面工作。一是對建國以來，特別是改革開放以來涉及服務業(yè)的價格政策文件，進行科學分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對現(xiàn)行政策文件進行分類梳理的基礎上，挖掘潛力，從中尋找對服務業(yè)發(fā)展有利的政策依據(jù)，并對有礙于服務業(yè)發(fā)展的價格和收費政策予以廢除，不斷完善各項政策，積極為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)新價格環(huán)境。三是積極爭取國家政策支持，深化價格改革，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊、更加寬松的發(fā)展空間。20xx年我們緊緊抓住國家調(diào)整電價的契機，組成專門隊伍，積極向國家發(fā)改委反復做工作，最終得到國家的支持，對18個行業(yè)的鼓勵類服務業(yè)給予電價優(yōu)惠，全省服務業(yè)可得到優(yōu)惠電價5億多元。20xx年全省服務業(yè)占gdp比重比上年提高了1個百分點，這其中就有我們物價部門的一份功勞、一份成就。

(六)完善價格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價調(diào)基金“四兩撥千斤”的作用。

運用價格調(diào)節(jié)基金，是各級物價部門調(diào)控價格最直接、最有效、最經(jīng)濟的手段之一，按照牛省長的指示精神，使用好價調(diào)基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節(jié)前，全省物價系統(tǒng)運用價調(diào)基金對穩(wěn)定節(jié)日市場發(fā)揮了重要作用。

我這里特別講一下河津市物價局在使用價調(diào)基金方面取得的效果。河津隆興公司是價調(diào)基金支持建設的一個以萬頭豬場、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優(yōu)質(zhì)面粉加工廠等五大板塊為主的生態(tài)園林式農(nóng)業(yè)企業(yè)。在去年春節(jié)期間，該公司按照當?shù)匚飪r部門的要求，當即宰殺了600多頭豬，以低于市場5元的價格投放到市場。公司負責人講，政府大力扶持咱，咱就應該在政府需要的時候積極支持政府。河津一雞蛋養(yǎng)殖場從最初的3000只雞，發(fā)展到現(xiàn)在的5萬只。養(yǎng)殖場負責人深情地講：說實在話，當初創(chuàng)業(yè)很艱難，如果沒有政府特別是物價部門的支持，企業(yè)很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設，河津農(nóng)業(yè)、物價部門對每個大棚補貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節(jié)前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對采訪的山西日報記者說：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價格一直很平穩(wěn)，一有風吹草動，政府就會采取措施平抑物價，這幾年咱河津就沒有高價菜。關于河津使用價調(diào)基金的報道，大家可以看看1月3日的山西日報。事實證明，河津市物價部門使用價調(diào)基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學、合理和及時使用價調(diào)基金，不僅保證了市場供應，平抑了市場價格，而且還吸納了周邊的勞動力，帶動了當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，特別是為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)做出了表率，拉動了大量的民間投資，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索出了新路子，值得在全省學習、推廣。

(七)突出重點行業(yè)和商品價格監(jiān)管，嚴肅查處各類價格違法案件。

去年，全省各級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)圍繞“穩(wěn)價格”，組織開展了落實臨時價格干預措施、穩(wěn)定救災物資市場價格、穩(wěn)定奶源產(chǎn)品和乳制品市場價格、強化節(jié)日市場價格監(jiān)管等專項檢查行動;圍繞“安民生”，堅持不懈地組織開展了教育和醫(yī)療收費專項檢查;圍繞“保改革”，組織開展了環(huán)保收費和電廠脫硫?qū)ｍ棛z查;圍繞“促發(fā)展”，組織開展了惠農(nóng)價格和收費政策落實情況、電信郵政資費等專項檢查，成品油市場價格巡查和煤炭價格檢查，配合國家發(fā)改委對省煤炭運銷集團、煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行了檢查。省物價局價格監(jiān)督檢查分局派出骨干力量，代表國家赴陜西省進行了教育收費專項檢查，赴云南、浙江等省進行了電力價格專項檢查，均取得了優(yōu)異成績，受到國家發(fā)改委的通報表揚。在省局的支持下，呂梁市對“集中供熱企業(yè)違規(guī)向群眾收取供熱建設費”問題進行了調(diào)查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長辦公會議，由財政提供擔保、支持，將累計收取的2800多萬元供熱建設費全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費用上漲所激化的社會矛盾，使呂梁市多個居民小區(qū)眾口相傳的供熱上訪動議胎死腹中，有效地促進了地方社會和諧。長治市及時查處了當?shù)孛簩託饨?jīng)營企業(yè)趁成品油價格調(diào)整之機搭車漲價問題，受到出租車經(jīng)營者的高度贊揚，得到了政府領導和社會各界的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，20xx年1—11月，全省共查處價格違法案件2528件，查出價格違法問題金額6652.29萬元，實施經(jīng)濟制裁5755.41萬元。其中，退還用戶1590.1萬元，上繳財政4165.31萬元。去年，煤炭價格稽查工作克服煤炭市場劇烈變化的不利條件，追繳水資源費和稽查管理費1.62億元。

(八)以明碼實價為重點的價格誠信建設，得到了國家發(fā)改委的肯定和人民群眾的好評。

針對人民群眾反映的價格誠信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實價試點縣，大力開展了以明碼實價為重點的價格誠信建設。經(jīng)過兩年多的實踐，試點工作取得了積極進展，形成了消費者滿意、企業(yè)效益提高、領導充分肯定的良好局面。去年2月，根據(jù)國家發(fā)改委原副主任畢井泉的安排，價檢司李鐳司長帶人專門就此進行了考察調(diào)研，在調(diào)研中李鐳司長指出：祁縣是“中國全面推進明碼實價第一縣”，要在全國推動此項工作。在祁縣的帶動下，出現(xiàn)了以點帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個縣市掀起了晉商故里價格誠信活動的高潮。太原市解放百貨大樓、長治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實行明碼實價的單位大大推動了本地的價格誠信建設。呂梁柳林縣、運城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實價。忻州市忻府區(qū)成立市場稽查隊，每天在市場上專門檢查明碼實價落實情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進了這項工作。

明碼實價工作對于弘揚晉商文化，倡導價格誠信，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，解決誠信缺失問題收到明顯效果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是得到人民群眾的廣泛好評。實行明碼實價后消費者對經(jīng)營單位的信任度有了提高，認為商品價格比較公道、實在，購物和消費放心，因此得到了消費者的歡迎和好評。二是經(jīng)營單位經(jīng)濟效益明顯提高。根據(jù)對祁縣部分企業(yè)的調(diào)查，實施明碼實價后，大部分經(jīng)銷企業(yè)銷售收入增加20%左右，利潤增加10%左右。三是得到了國家發(fā)改委和山西省政府領導的充分肯定和支持。四是引起了新聞輿論界的高度關注。中央電視臺、中國經(jīng)濟導報、山西日報、山西晚報、山西電視臺、晉中日報、晉中電視臺等新聞媒體進行了廣泛報道和評論。五是價格誠信工作為穩(wěn)定物價發(fā)揮了積極作用。

(九)加強價格研究，探索和實踐有利于山西發(fā)展的價格工作思路。

作為中部省份，我省有明顯的區(qū)域經(jīng)濟特點。圍繞山西產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，從理論和實踐方面研究、探索符合我省實際的價格工作思路，是我們物價部門的一項長期而重要的任務。按照牛仁亮副省長的指示，在深入研究煤炭價格的同時，從20xx年開始，我們又主動開展了對焦炭價格問題的研究。在一年多的時間里，由省局牽頭組織山西財經(jīng)大學、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學者和部分焦炭企業(yè)，做了大量的調(diào)查研究工作，完成了《山西焦炭價格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制為指導，對山西焦炭價格的構(gòu)成、價格水平、價格變動趨勢以及價格對企業(yè)行為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山西經(jīng)濟的影響等進行了研究，提出可供企業(yè)參考和政府制定焦炭產(chǎn)業(yè)政策的建議，以指導山西焦炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，課題研究得到了省領導的高度肯定，并作出重要批示。

11月28日，牛仁亮副省長批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請福龍同志繼續(xù)組織有關方面專家做好此事，報王君省長閱示。

12月3日，王君省長批示：仁亮同志，這個課題研究確立的很好，包括全省各個煤種產(chǎn)銷價格、貨款回收，尤其是在當前形勢下，如何防止無序競爭都應有專人研究，請你們繼續(xù)做好這方面的工作。此件請川平同志閱。

12月16日，牛仁亮副省長再次批示：請省物價局按王君省長批示要求，做好這件大事。

目前，此課題正按王君省長、牛仁亮副省長的批示進一步深入研究落實。

(十)各項基礎工作扎實開展，各市創(chuàng)造性地開展工作成效顯著。

20xx年，各項基礎工作扎實推進，為全面完成國家發(fā)改委和省委、省政府安排的任務發(fā)揮了重要作用。一是全系統(tǒng)黨風廉政建設、政風行風建設工作成效明顯。貫徹落實懲防體系《實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制，一崗雙責工作格局初步形成。治理煤焦領域亂收費進展順利。加強監(jiān)督工作制度化、經(jīng)?；?、全程化，會同省監(jiān)察廳、糾風辦實施對價格調(diào)控價格監(jiān)管的監(jiān)督檢查扎實開展，效果明顯。政風行風建設省、市、縣三級聯(lián)動，“行風熱線”省、市兩級聯(lián)動，受到省糾風辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價局繼續(xù)被評為“文明和諧標兵單位”，各市在政風、行風評議中的位置明顯前移。二是根據(jù)國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，價格檢查和成本調(diào)查轉(zhuǎn)編工作基本順利完成。理順了價格檢查和成本調(diào)查機構(gòu)編制，調(diào)動了大家的積極性。三是價格法制建設和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國家發(fā)改委和省政府表彰。四是價格監(jiān)測工作充分發(fā)揮預警預報職能，為處置價格異常波動和控制物價上漲，發(fā)揮了先導作用。五是成本調(diào)查工作突出服務職能，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府決策提供了重要依據(jù)。六是加強和完善住房價格管理，規(guī)范住房交易價格行為。七是加強教育、醫(yī)療收費管理，各類學校收費保持了穩(wěn)定，藥品降價總額約2億元。八是清理整頓涉農(nóng)價格和收費，取消3項、停收7項行政事業(yè)性收費項目，對農(nóng)民免收12項行政事業(yè)收費，每年可減輕農(nóng)民負擔2.3億元。九是積極完善收費政策，促進治超專項工作順利進行。十是各地創(chuàng)造性地開展物價工作，受到了當?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評。太原市春雨惠農(nóng)行動給農(nóng)民群眾帶來了實惠;晉中市明碼實價工作和房地產(chǎn)價格管理享譽全省、全國;長治、陽泉、臨汾等地價費明白卡成為當?shù)厝罕婋x不開的消費指南;運城價格公示上井臺，受到農(nóng)民的歡迎;呂梁的“進萬家、問物價、解民憂”萬人大調(diào)查活動受到群眾和有關部門好評;長治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價格宣傳工作深入人心。

二、聯(lián)系實際，尋找差距，用科學發(fā)展觀指導價格工作。

當前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全黨正在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動?？茖W發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。省物價局作為省委安排學習實踐活動的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學習調(diào)研和第二階段的分析檢查、找準問題、群眾評議任務，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入第三階段。在第二階段，省物價局黨組多次召開專題民主生活會，密切聯(lián)系實際，認真總結(jié)近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，全面查找與科學發(fā)展觀要求不相適應的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，明確提出了價格工作科學發(fā)展的思路和解決問題的措施，并在12月29日，邀請人大、政協(xié)、企業(yè)等方面的代表120多人，召開了群眾評議大會，聽取他們的意見和建議。

學習實踐科學發(fā)展觀活動，各市、縣將很快開展。全省各級物價部門在學習實踐活動中，既要按照科學發(fā)展觀的要求客觀分析、認真總結(jié)我們的工作成就，更要密切聯(lián)系實際，看到我們存在的問題和不足。關于取得的成績，我上面已經(jīng)講了不少，現(xiàn)在結(jié)合全省物價工作實際，重點分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價系統(tǒng)共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學習實踐活動打好基礎，理清思路，尋找差距，制定對策。

一是按照科學發(fā)展觀的要求，物價工作者思想解放的程度還不夠。在更加復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，我們物價工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價格工作標準還不夠高，在全國范圍找位置、定坐標的意識還不強，推進工作思路不夠?qū)?、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對其他省市價格工作的新經(jīng)驗、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。推進價格改革、解決價格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。

二是按照科學發(fā)展的要求，對一些重大價格問題深入研究的不夠。穩(wěn)定物價缺乏長效應對措施，市場價格波動比較大;資源價格改革相對滯后，反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格形成機制還需進一步完善;用價格政策促進節(jié)能減排的工作有待進一步加強，如在排污費征收方面，還缺乏有效的措施來準確執(zhí)行國家規(guī)定的排污費征收政策;對市場經(jīng)濟條件下的市場價格監(jiān)管理論缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究和探索，特別是對放開價格商品的監(jiān)管還缺乏有效的手段和措施。

三是按照科學發(fā)展的要求，對重要民生價格問題解決的力度不夠。人民群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面負擔過重的問題沒有得到有效解決，對公共服務商品缺乏有效的價格約束機制不太滿意;涉農(nóng)價格收費問題仍然突出，對列入政府定價、政府指導價目錄的生產(chǎn)資料價格監(jiān)管不到位;市場價格監(jiān)管力度不夠，不正當價格行為時有發(fā)生，尤其是價格欺詐行為表現(xiàn)尤為突出，囤積居奇、串通漲價也時有發(fā)生，價格監(jiān)督檢查的力度還不夠，等等。

四是按照科學發(fā)展的要求，各級物價部門領導的素質(zhì)還有待迅速提高。一個部門工作如何，關鍵在領導。從總體上看，我省物價部門的領導素質(zhì)是比較高的，但也有不少領導在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對重大價格問題缺乏理性思考，用長遠的、發(fā)展的眼光認識和研究問題不夠自覺;在決策力上，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和價格形勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規(guī)劃指導價格工作實踐的本領有待提高;在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結(jié)合價格工作實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強;在執(zhí)行力上，大的思路目標確定之后，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆拥男什桓?，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出價格問題的本領有待進一步提高。

存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發(fā)展的基礎相對薄弱，經(jīng)濟水平和實力還不強，解決發(fā)展中的一些問題還需要一個較長的歷史過程，有些業(yè)務比較新、缺乏可借鑒的經(jīng)驗等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風還不夠務實，還存在許多與科學發(fā)展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維、舊方法。

深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、找準定位、轉(zhuǎn)變職能，真正用科學發(fā)展觀統(tǒng)領價格工作，增強物價工作的主動性和科學性，積極主動地探索在新形勢下做好全省物價工作的新思路、新途徑、新方法。

三、認清形勢，把握重點，努力做好20xx年全省物價工作。

中央經(jīng)濟工作會議確定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務。全國發(fā)展和改革工作會議、全國物價局長會議上，國家發(fā)改委張平主任和彭森副主任對今年全國的物價工作提出了具體要求。在全省經(jīng)濟工作會議上，張寶順書記、王君省長對全省經(jīng)濟工作作了安排，要求居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。按照國家發(fā)改委和省政府要求，結(jié)合我省實際，20xx年全省物價工作的總體要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全國物價局長會議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，充分運用價格杠桿，科學促進經(jīng)濟發(fā)展，積極推進價格改革，依法加強價格監(jiān)管，努力提升服務水平，構(gòu)建和諧價格環(huán)境，為建設新基地、新山西服務，為全省人民服務。

(一)認清形勢，提高做好物價工作的信心和決心。

正確認識形勢是做好工作的前提。當前我國以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但我們也要充分認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復雜性，認清形勢、把握走勢，把物價工作做得更加主動、更加扎實、更有成效。

從國際形勢來看，國際金融危機何時見底，還很難預料。總的來說，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整時期。盡管次貸危機以來，美國等國家和國際機構(gòu)紛紛采取一系列緊急措施穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩(wěn)住世界經(jīng)濟金融形勢，今年會更為嚴峻，出現(xiàn)全球性衰退的風險越來越大。

從國內(nèi)看，在國際環(huán)境影響下，我國經(jīng)濟下行風險比預想的要嚴重，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢可能進一步發(fā)展。

從我省來說，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業(yè)增加值負增長24%，財政收入也隨之大幅下挫，形勢十分嚴峻。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，投資衰減加劇，發(fā)展后勁不足，制約企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難和潛在風險加大，節(jié)能減排任務十分艱巨等。

從價格形勢看，20xx年推動價格上漲的因素會比20xx年明顯減弱，部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場低迷等因素影響，我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用油等主要副食品價格持續(xù)下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關系的進一步改善以及產(chǎn)能過剩矛盾的凸顯，今年價格總水平進一步下行的可能增大。

在看到困難的同時，我們還要看到，中央和省采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大舉措。雖然我省主導產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，短期內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，全國4萬億和我省6千億的投資規(guī)模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動我省主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對價格有拉動作用。主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力、土地等要素價格趨漲，環(huán)保收費改革、長期積累的價格矛盾亟需疏導，這些也構(gòu)成對價格的拉動。20xx年的價格形勢更加復雜，任務更加艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機感，堅定做好物價工作的信心和決心。

(二)認真整改，理清物價工作的思路和方法。

面對復雜的新形勢，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務、實現(xiàn)新目標。

一是要統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)關系上下功夫。價格是國民經(jīng)濟運行的綜合反映，物價工作是綜合性工作，物價部門是綜合經(jīng)濟部門，這就要求全省物價系統(tǒng)必須堅持統(tǒng)籌兼顧這個科學發(fā)展觀的基本方法，做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標同向、工作同步，要處理好幾個重要的價格關系：要處理好宏觀上保持價格總水平的基本穩(wěn)定與微觀上加強監(jiān)管規(guī)范市場價格秩序的關系;要處理好保障經(jīng)營者合理贏利與保護消費者合法價格權益的關系;要處理好市場價格配置資源與防范市場失靈帶來的經(jīng)濟風險的關系;要處理好推進資源價格改革促進資源節(jié)約與各方面承受能力的關系等。我們要按照“規(guī)則更完善、裁判更公平、服務更到位”的要求，自覺地從全省發(fā)展大局、從維護和增進人民利益的根本立場出發(fā)，認真履行職責，為我省建設新基地新山西服務，為全省人民服務。

二是要轉(zhuǎn)變職能，在價格服務上下功夫。在新的形勢下，各級物價部門要切實改進作風，轉(zhuǎn)變職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到保持物價基本穩(wěn)定和促進擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上來;從強化價格監(jiān)管、兼顧價格服務，轉(zhuǎn)移到價格監(jiān)管與價格服務并重上來。通過監(jiān)管指導服務，通過服務落實監(jiān)管。要切實做到強化服務意識、完善服務機制、增進服務效能、提升服務效果。

三是要加強調(diào)研，在科學決策上下功夫。發(fā)揚求真務實的工作作風、堅持調(diào)查研究工作方法，是學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是做好物價工作的重要前提。在當前經(jīng)濟社會復雜多變的情況下，價格工作更加復雜，難度更大。因此，各級物價部門要把調(diào)查研究作為決策之本，使之制度化、經(jīng)?；?。要切實做到深入群眾、深入企業(yè)、深入農(nóng)村，分析新形勢、研究新情況、解決新問題。要加強對國際經(jīng)濟、金融等知識的學習和研究，準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟的走向，增強前瞻性和預見性。今年各市要確定1到3個調(diào)查研究重點，完成有分析、有理論、有實踐的高質(zhì)量的專題調(diào)研報告或課題研究報告。

四是要轉(zhuǎn)變作風，在狠抓落實上下功夫。目標任務確定以后，重在落實。全體物價干部職工特別是各級領導干部思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。要進一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績落實科學發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，反對和克服形式主義、官僚主義，時刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。

(三)突出重點，努力做好20xx年價格工作。

1、力爭實現(xiàn)4%的調(diào)控目標。

全省經(jīng)濟工作會議確定居民消費價格總水平漲幅預期調(diào)控目標為4%左右，這一目標既可合理引導市場預期，防止因部分重要商品價格過度下跌影響經(jīng)濟活力;又充分考慮了各國向金融市場注資可能影響大宗商品價格上漲等因素;也為進一步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革預留了空間。需要大家認識的是，價格上漲幅度過大，將增加人民群眾的負擔;價格上漲幅度小，在當前形勢下不利于增加消費，也不利于生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟的健康運行，4%是一個比較合理的預期目標。

2、加強農(nóng)村價格工作。

20xx年，農(nóng)村工作以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，是中央針對宏觀經(jīng)濟形勢新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。各級價格主管部門要按照黨的xx屆三中全會確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價格政策，積極利用價格杠桿促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是會同有關部門落實20xx年糧食最低收購價政策，穩(wěn)定市場糧價，保護農(nóng)民種糧積極性。密切關注生豬市場價格變動趨勢，高度警惕生豬價格過度下跌，減緩生豬生產(chǎn)和價格的周期性波動。二是擴大綠色通道實施范圍，所有收費公路對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負擔。三是穩(wěn)定化肥價格，完善化肥價格形成機制，積極運用價格調(diào)節(jié)基金支持化肥儲備，鼓勵淡季儲存，旺季銷售，保障化肥市場供應，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格。四是做好涉農(nóng)價格信息的收集、整理、反饋工作，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的價格信息服務。五是加強涉農(nóng)價格收費公示工作，做好涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查工作，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的價格違法行為，切實維護農(nóng)民的價格權益。

3、積極推進資源價格和環(huán)保收費改革。

我省是資源大省，推進資源產(chǎn)品價格改革對我省影響巨大。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。按照國家統(tǒng)一部署和我省實際，20xx年我們要在六個方面實現(xiàn)新突破、取得新進展：一是要進一步完善煤炭、焦炭價格形成機制，適時理順煤電價格;二是繼續(xù)完善差別電價、脫硫電價政策;三是穩(wěn)步推進成品油價稅費改革;四是完善天然氣和煤層氣價格形成機制;五是在全省范圍內(nèi)全面開征污水處理費，沒有開征的市、縣今年必須開征，征收標準在去年已經(jīng)提高的基礎繼續(xù)適度提高。

4、加大清費治亂減負工作力度。

經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前和今年經(jīng)濟運行中的主要矛盾。各級價格主管部門要積極主動按照中央關于擴大內(nèi)需的各項政策，扎實推進清費治亂減負工作，通過優(yōu)化企業(yè)投資和居民消費價格環(huán)境，促進消費投資增長和經(jīng)濟景氣回升。一是全面清理地方涉企收費。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關收費項目及標準按照規(guī)定公示，接受社會監(jiān)督。二是深入開展涉及煤焦領域收費清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領域的收費是全國、全省統(tǒng)一安排的工作任務，同時也是物價系統(tǒng)責無旁貸的重要工作任務。各級物價部門要遵照財政部、國家發(fā)展改革委和省政府通知要求，扎扎實實搞好這項工作。三是優(yōu)化消費環(huán)境。規(guī)范游覽參觀景點門票價格，降低質(zhì)價不符、定價偏高的門票價格和景區(qū)內(nèi)交通運輸服務價格，鼓勵旅游消費。四是進一步完善服務業(yè)支持性價格政策。落實對列入國家鼓勵類的服務業(yè)實行與工業(yè)同網(wǎng)同價的電價、水價政策，支持服務業(yè)發(fā)展，擴大社會就業(yè)面，培育新的經(jīng)濟增長點。

關于收費工作，我想講一下高校收費問題。由于多種原因，我省高校收費標準長時間沒有調(diào)整，低于全國和中西部平均水平，收費水平只占學生全部培養(yǎng)費用的17%，低于國家控制標準25%的水平，對高校的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經(jīng)濟工作會議上專門講了這一問題。省人大對此組織了調(diào)研，省委開展學習實踐活動征求意見時，有關部門和人士也講到這個問題。牛仁亮副省長、張平副省長等省領導親自協(xié)調(diào)，以爭取國務院領導和國家有關部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費問題研究》，此課題報告得到省內(nèi)知名專家的高度好評，并獲第四屆“薛暮橋價格研究獎”。近期我們又做了大量工作，確定時間表分期分段做好準備工作。成本監(jiān)審用最短的時間完成了八所大學的調(diào)查監(jiān)審任務，為調(diào)整收費提供了基礎依據(jù)。目前已經(jīng)形成調(diào)整公辦普通高校本科學費標準方案征求意見稿，并定于1月23日召開聽證會，其他各項工作有序進行。

5、繼續(xù)做好民生價格工作。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。越是困難時刻，越要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實事。一是要進一步規(guī)范教育收費，防止和杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生;二是規(guī)范有線電視等收費行為，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時，保障群眾基本收視需要;三是推進醫(yī)藥價格改革，改進價格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價格行為，對流通環(huán)節(jié)加價率進行適當限制，切實減輕患者負擔;四是改進房地產(chǎn)價格與收費監(jiān)管，完善經(jīng)濟適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關部門，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障等救濟標準與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的動態(tài)調(diào)整機制，改善低收入群體生活，維護社會穩(wěn)定。

6、加大價格監(jiān)督檢查力度。

切實履行價格監(jiān)督檢查職責，規(guī)范市場價格秩序，是市場經(jīng)濟條件下有效發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的重要手段，也是促進擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、和諧社會的重要保障。一是加強價格收費專項檢查。圍繞促進農(nóng)民增收減負、開展涉農(nóng)價格收費政策落實情況檢查;圍繞減輕企業(yè)負擔，開展涉企收費、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費檢查;圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產(chǎn)品價格檢查;圍繞促進社會和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運輸?shù)葍r格收費檢查。二是加強市場價格監(jiān)管。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，嚴厲打擊低價傾銷、價格壟斷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的不正當價格案件，營造良好的市場價格環(huán)境。三是加強價格應急檢查。密切關注市場價格動態(tài)，健全價格應急機制，完善價格應急預案，積極防范和妥善應對價格異常波動。加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是結(jié)合煤焦領域反腐敗專項斗爭，繼續(xù)開展煤炭價格稽查工作。

我要特別強調(diào)的是，在今年的價格監(jiān)督檢查中，內(nèi)容上要抓住重點，方法上更要加大力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)價格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價系統(tǒng)的執(zhí)法形象來，打出威風來，打出成績來，打出效果來。

7、大力推進價格公共服務。

推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、保持社會穩(wěn)定和諧的客觀需要。一是繼續(xù)推進價格服務進萬家活動。各級價格主管部門一把手要高度重視，把價格服務工作擺在突出位置，因地制宜、因時制宜、有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的進萬家服務活動。要完善價格服務網(wǎng)絡，改進價格服務方式，加強價格服務考核，構(gòu)建價格服務長效機制，推動價格服務工作持久開展。二是繼續(xù)開展明碼實價、價格誠信建設活動。大力推廣祁縣明碼實價、價格誠信體系建設經(jīng)驗，各市要選擇1-2個具備條件的縣實行明碼實價試點，典型引路、以點帶面、全面展開。三是為社會提供綜合服務，充分發(fā)揮物價部門在價格監(jiān)測、價格成本監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查、價格評審認證等方面的職能作用，指導農(nóng)民種植意向，幫助企業(yè)降低成本，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導社會輿論，保護公平競爭，營造和諧價格環(huán)境。四是繼續(xù)推進價格舉報建設。要繼續(xù)推進價格舉報管理信息系統(tǒng)建設，逐步形成全省聯(lián)動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態(tài)分析的價格舉報工作網(wǎng)絡，維護群眾利益的作用。

8、黨風廉政和政風、行風建設工作要常抓不懈。

全省物價系統(tǒng)要不斷加強黨風廉政建設和政風、行風建設，扎實開展反腐倡廉教育，加強廉潔自律工作;加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實黨風廉政建設工作責任制，完善一崗雙責制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項制度;堅持教育、制度、監(jiān)督并重，把反腐倡廉工作融入到價格工作的各個方面等。做到“做好物價事，不倒一個人”?？偟囊缶褪菣C關作風要進一步轉(zhuǎn)變、政務環(huán)境進一步優(yōu)化，把物價部門建設為創(chuàng)新型、服務型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。

9、做好各項基礎工作。

做好基礎工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎工作的安排、落實和督查工作。一是要改進價格宣傳工作，要掌握價格宣傳工作的主動權，以正確的導向主動引導社會輿論。二是要配合有關部門做好價格調(diào)節(jié)基金的征收、入庫、使用管理工作。三是繼續(xù)加強對重要商品和服務價格的成本監(jiān)審。四是進一步加強價格誠信體系建設。繼續(xù)鞏固明碼標價和價格公示成果，在有條件的地方、部門、行業(yè)倡導和推行明碼實價。對價格誠信單位實行動態(tài)管理，加大對價格失信單位的處罰力度，促進經(jīng)營者加強價格自律。五是繼續(xù)做好價格理論研究工作，重點是結(jié)合我省實際，做好資源環(huán)境價格政策方面的研究工作。六是發(fā)揮價格協(xié)會溝通、協(xié)調(diào)、服務職能，開展全方位的服務工作。七是繼續(xù)完善干部培訓制度，做好價格業(yè)務培訓工作。八是繼續(xù)拓寬價格認證工作領域，不斷完善工作制度。

同志們：20xx年的價格工作面臨的形勢是復雜的，任務是艱巨的，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心、解放思想、求真務實，扎實工作，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!并預祝大家春節(jié)快樂!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇四

在即將迎來中國共產(chǎn)黨成立92周年之際，全國組織工作會議召開了。借這個機會，我代表黨中央，向全國各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，致以節(jié)日的問候!

關于今后5年組織工作的任務，劉云山同志要做全面部署。今天，我不面面俱到說了，想就組織工作中大家比較關心的幾個問題講點意見。

一、著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

當前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結(jié)奮斗。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這是黨的報告中的一句話?！靶碌臍v史特點”這個概念，含義是很深刻的，是全面審視和判斷國內(nèi)國際兩個大局發(fā)展大勢得出的重要判斷。

進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。

我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。治國之要，首在用人。也就是古人說的：“尚賢者，政之本也。”“為政之要，莫先于用人?！?/p>

近年來，各級黨委和組織部門貫徹執(zhí)行黨的干部路線，選人用人主流是好的，但也存在這樣那樣的一些問題，如果不能很好解決，就會渙散黨心、冷了人心。

現(xiàn)在，大家想得比較多、議得比較多的有3個問題：怎樣是好干部?怎樣成長為好干部?怎樣把好干部用起來?正確回答和解決這3個問題，我們的干部工作就能做得更好。

第一個問題，怎樣是好干部?這本來是一個十分清楚的問題，黨章有明確要求。然而，由于選人用人上的不正之風的影響，由于一些地方選出來的干部素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部，致使不少同志對這個問題的認識模糊了。這也說明我們的組織工作還大有可改進之處，因為如果選來選去使大家對好干部的標準都弄不清了，那顯然是選出來的一些人不僅沒有起到標桿作用，反而起到了反作用。這個問題要引起深思!

好干部的標準，大的方面說，就是德才兼?zhèn)?。同時，好干部的標準又是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設時期，懂政治、懂業(yè)務、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。現(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標準的時代內(nèi)涵。

概括起來說，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。信念堅定，黨的干部必須堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖。為民服務，黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。勤政務實，黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔當，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，黨的干部必須敬畏權利、管好權利、慎用權利，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。這些說起來大家都明白，但是要真正做到就不那么容易了。

這幾條都很重要，一段時間以來，我在不同場合都強調(diào)了這些要求。這里，我想特別強調(diào)一下理想信念、敢于擔當這兩個問題，這是當前干部隊伍中比較突出的問題。

理想信念堅定，是好干部的第一位的標準，是不是好干部首先看這一條。如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，政治上不合格，經(jīng)不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。只有理想信念堅定，用堅定理想信念煉就了“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

理想信念就是人的志向。古人說：“志之所趨，無遠勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也?！币馑际钦f，志存高遠的人，再遙遠的地方也能達到，再堅固的東西也能突破。在革命、建設、改革各個歷史時期，有無數(shù)共產(chǎn)黨員為了黨和人民事業(yè)英勇犧牲了，支撐他們的就是“革命理想高于天”的精神力量。

應該充分肯定，我們大多數(shù)干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。同時，在我們的干部隊伍中，也有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想;有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”;有的是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子;有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心;有的在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度暖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^，等等。黨的領導干部特別是高級干部，在大是大非面前沒有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷，豈非咄咄怪事!

有人說要“愛惜羽毛”，也就是所謂“聲譽”，那也要看看你愛惜的是哪家的“聲譽”，究竟是個人主義的、一些別有用心的人會喝彩的“聲譽”，還是站在黨和人民立場上的聲譽?作為共產(chǎn)黨人只能要后一種聲譽，一心想著要前一種“聲譽”，那將是十分危險的!

現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為什么盛行?為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵?說到底，還是理想信念不堅定。我常說，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。我一直在想，如果哪天在我們眼前發(fā)生“顏色革命”那樣的復雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領導、捍衛(wèi)社會主義制度?我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的。

革命戰(zhàn)爭年代，檢驗一個干部理想信念堅定不堅定，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去，這樣的檢驗很直接。和平建設時期，生死考驗有，但畢竟不多，檢驗一個干部理想信念是否堅定確實比較難，x光、ct、核磁共振成像也沒有辦法。

當然，也不是不能檢驗。那就主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經(jīng)得起權利、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗需要一個過程，不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的，要看長期表現(xiàn)，甚至看一輩子。

堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?！盀楣俦苁缕缴鷲u?！睋敶笮。w現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)。

現(xiàn)在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責、不愿負責的現(xiàn)象相當普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關己高高掛起，滿足于做得過且過的太平官;有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問題上推下卸。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源甚至如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多。這種不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”、“推拉門”、“墻頭草”多了，黨和人民事業(yè)還怎么向前發(fā)展啊?這些問題危害極大，必須下大氣力解決。

說到底，無私才能無畏，無私才敢擔當?！靶牡谉o私天地寬?！睋斁褪秦熑?，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！凹诧L識勁草，烈火見真金?！睘榱它h和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。

當然，敢于擔當，是為了黨和人民事業(yè)，而不是個人風頭主義，飛揚跋扈、唯我獨尊并不是敢于擔當。春秋時期宋國大夫正考父是幾朝元老，但他對自己要求很嚴，他在家廟的鼎上鑄下銘訓：“一命而僂，再命而傴，三命而俯。循墻而走，亦莫余敢悔。饘于是，鬻于是，以糊余口?！币馑际钦f，每逢有任命提拔時都越來越謹慎，一次提拔要低著頭，再次提拔要曲背，三次提拔要彎腰，連走路都靠墻走。生活中只要有這只鼎煮粥糊口就可以了。我看了這個故事之后，很有感觸。我們的干部都是黨的干部，權力都是黨和人民賦予的，更應該在工作中敢作敢為、銳意進取，在做人上謙虛謹慎、戒驕戒躁。

第二個問題，怎樣成長為好干部?好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內(nèi)因，也是決定性因素。

干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力。成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶。要時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標準要求自己，要有“與人不求備，檢身若不及”的精神，時刻自重自省自警自勵，努力做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。

學習是進步的階梯。干部要勤于學、敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辨證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責的知識基礎。

好干部除了要加強學習，還要加強實踐。“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之?！敝R和經(jīng)驗猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領。

好干部還要靠組織培養(yǎng)。形勢越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，加強宗旨意識、公仆意識教育。要強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。實踐鍛煉不是去“鍍金”，更不是去走過場等著提拔，如果那樣，必然會身子去了心沒去，還是與群眾格格不入，那就是弄虛作假了。要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴格約束。沒有監(jiān)督的權利必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經(jīng)常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統(tǒng)，要注意保持和發(fā)揚。

第三個問題，怎樣把好干部用起來?好干部成長起來了，培養(yǎng)出來了，關鍵還是要用。不用，或者用不好，最終等于還是沒有好干部。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。

必須看到，在有的地方和部門，正確用人導向并沒有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔和重用，一些踏實干事、不跑不要的干部卻沒有進步機會，干部群眾對此意見很大。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

用人得當，首先要知人。知人不深、識人不準，往往會出現(xiàn)用人不當、用人失誤。“不知人之短，不知人之長，不知人長中之短，不知人短中之長，則不可以用人，不可教人?！睂Ω刹康恼J識不能停留在感覺和印象上，必須健全考察機制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。

要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平?？疾熳R別干部，功夫要下在平時，并注意重大關頭，關鍵時刻?！安偾髸月?，觀千劍而后識器。”干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間。要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小節(jié)”中察德。

用人得當，就要堅持全面、歷史、辨證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。對那些勇?lián)?、有本事、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部，往往會出現(xiàn)認識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話。如何考準考實干部政績，也是一個難點。要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當照升，不負任何責任。這是不行的。我說過了，對這種問題要實行責任制，而且要終身追究。請中央組織部抓緊研究落實。

用人得當，就要科學合理使用干部，也就是說要用當其時、用其所長。現(xiàn)在，有的地方用干部，涉及具體人時，往往只看資歷、看輪到誰了，論資排輩、平衡照顧，而不是看誰更優(yōu)秀、更合適，用非所長，結(jié)果干部干得很吃力，問題堆了一大堆，工作也難以打開局面。用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢耍荒芎唵伟崖毼蛔鳛楠剟罡刹康氖侄?。“駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。”我們要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。只有這樣，才能使大批好干部源源不斷涌現(xiàn)出來，才能使大家的聰明才智充分釋放出來。

有一種現(xiàn)象很值得注意，就是在一個地方、一個單位，一個干部好不好，群眾有公論，實踐有比較，領導心里也明白，但在具體用人時，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領導干部的私心雜念，是人們議論的“關系網(wǎng)”、“潛規(guī)則”。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問題發(fā)生了。干部群眾對這些問題深惡痛絕。必須下決心加以整治，使用人之風真正純潔起來。

二、正確認識和處理干部制度改革中出現(xiàn)的新情況。

把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。多年來，我們在這方面進行了積極探索、形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應新形勢下選人用人需要。要緊密結(jié)合干部工作實際，認真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。要特別注意研究新情況新問題。我這里講幾個問題。

第一，關于民主推薦、民主測評。實行這個制度是擴大干部工作民主的改革措施，目的是改變少數(shù)人說了算現(xiàn)象，起到了較好效果，但也出現(xiàn)了一些問題。一些地方和單位過度依賴票數(shù)、唯票取人，致使那些因拉票或當老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴重的是，一些地方干部拉票或當老好人的不良風氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風和社會風氣。

選拔干部當然要廣泛聽取意見，但必須把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。

在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人選準用好的手段之一。干部工作中發(fā)揚民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、實地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等多種方式，還體現(xiàn)在醞釀動議、考察預告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。考察干部究竟采用什么方法，要根據(jù)具體情況靈活運用。

選人用人是一項非常復雜的工作，推薦票只是一個方面，只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。黨管干部嘛!都靠票來定，黨管干部怎么落實啊?誰最了解干部的德才和實績啊?那應該是領導班子、分管領導和組織部門，他們在推薦干部方面的權重應該適當加強。如果領導班子、分管領導和組織部門都說不出哪個干部強、哪個干部弱，那就是失職!其實，主要原因不是不了解干部，而是其他牽扯因素太多了!

要正確分析和對待票數(shù)。正常情況下，選人用人還是要從得票靠前的干部中去選，得不到大多數(shù)人擁護的人不能用，至于得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情況與黨組織平常掌握的干部德才和實績情況相差懸殊，就一定要慎重對待，是投票環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不正常情況，還是組織上平時掌握的情況失真，要深入進行考察、甄別，作出正確判斷。對到一個地方或單位工作不久、工作單位接觸外界面較窄、群眾不太熟悉的干部，對敢于負責、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合條件的應該由黨組織進行綜合考慮。更重要的是，要分清選任干部和委任干部的區(qū)別，弄清選票在不同類型干部管理中的分量，避免一刀切。

揚湯止沸不如釜底抽薪，防止和懲處拉票行為，一方面要完善工作機制，另一方面要堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

第二，關于干部工作公開。干部工作公開，公開什么、在什么范圍公開、用什么方式公開、公開到什么程度?也需要認真研究、穩(wěn)妥把握。不能把嚴肅的干部工作搞成“選秀”、“作秀”，把社會注意力過多吸引到干部選任上，助長干部隊伍浮躁情緒。

實行競爭性選拔的初衷是擴大選人用人視野，也確實有一大批優(yōu)秀干部在這種機制下脫穎而出。但是，有些地方和單位的考試側(cè)重于知識而不是能力，而且筆試成績作為第一道關卡，這就讓那些善考不善干的人占了先，選拔出的人不少“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考試專業(yè)戶”。有的明明有合適人選，也要搞競爭性選拔，招進女婿氣走兒。一些地方和單位甚至科級干部也動輒面向全國選拔，花的人力物力不成比例。這些年，競爭性選拔的崗位大多屬于委任制范疇，委任制干部應該主要適用實績晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。公開選拔和競爭上崗的范圍和規(guī)模要合理，不宜硬性規(guī)定競爭性選拔比例，更不能搞什么“凡提必競”。只有在本地區(qū)本部門確實沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業(yè)人才時，才適宜于公開選拔，并且應該盡量就近取才。

競爭性選拔的方式方法也要改進，引導干部在實干、實績上競爭，而不是在考試、分數(shù)上競爭，不能搞“一考定音”。就是公選也要科學設置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。

第三，關于培養(yǎng)選拔年輕干部。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳，事關國家長治久安。優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，并不意味著提拔任用每個干部都要是年輕的，也不是每個班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級領導班子成員任職年齡層層遞減。

一些地方和單位，為了達到領導班子年齡結(jié)構(gòu)要求，降低選人用人標準，或者拔苗助長。更有甚者，為了追求年輕化，一些地方搞領導班子年齡層層逆減，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多主要領導干部過了40歲就感到提拔無望、干工作不那么認真負責了，或者干脆做一天和尚撞一天鐘了，或者要求調(diào)到縣城“養(yǎng)老”去了。40多歲為什么就不能當鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部了?50多歲為什么就不能當縣市區(qū)主要領導干部了?為什么不能讓他們感到有干頭、有奔頭?沒有道理嘛!德才表現(xiàn)好的、群眾口碑好的還是應該用，不能簡單以年齡劃線，否則會造成多大的人才浪費啊!

大批優(yōu)秀年輕干部走上各級領導崗位，增強了領導班子生機活力，表現(xiàn)也是好的。同時，我們工作中存在的問題也不少，社會上對一些地方選拔出來的年輕干部議論較多，對年輕干部工作也有不少意見。

究其原因，主要是有的簡單考慮班子年齡結(jié)構(gòu)要求，不注意人選內(nèi)在素質(zhì)，忽視了必要的履職經(jīng)歷和崗位歷練，把一些尚不成熟的干部放到領導崗位，甚至擔任一把手。有的年輕干部沒有把心思和精力放在工作上，功夫也沒有下在練好內(nèi)功上，熱衷于經(jīng)營人脈、編織關系網(wǎng)。有的地方的干部中，給地方和部門領導當過秘書的干部比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”，這怎么得了!中央對此有明確規(guī)定啊，為什么執(zhí)行不了?!

加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。年輕干部不經(jīng)過千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關鍵時刻經(jīng)受住考驗，這方面的教訓是有的。一些地方對要培養(yǎng)的“苗子”百般呵護，為他們設好“臺階”、鋪好“路子”，恰恰忽略了把他們放到艱苦崗位上去磨煉?，F(xiàn)在形成了一種匪夷所思的怪圈，組織把誰放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會認為是組織上不信任他了。這樣的風氣蔓延開來，我們培養(yǎng)年輕干部會走彎路。一定要扭轉(zhuǎn)過來。

天將降大任于斯人也，必先苦其心志，增益其所不能。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。這種鍛煉不是做樣子的，而應該是多崗位、長時間的，沒有預設晉升路線圖的。而是要讓年輕干部在實踐中“大事難事看擔當，逆境順境看襟度”。要形成一種風氣，年輕干部都應該爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮。

當然，對年輕干部中確有真才實學、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手縮腳。破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行謀私之實。有的年輕干部“火箭式”起來，一查都與一些領導干部沾親帶故。瓜田李下還要講究避嫌呢!有的人未成年就當上公務員了，而且領了多年薪水。干部群眾沒有意見才怪呢!干部隊伍不是大車店，誰想來就來啊!這些問題一定要查處，對當事人必須作出嚴肅組織處理。

要加強和改進后備干部工作，著眼黨和國家事業(yè)5到乃至更長遠的發(fā)展，完善政策制度，拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進人選產(chǎn)生方式。這是我們肩上的一個重大政治責任。要認真落實黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃，抓緊建立各級領導班子后備干部隊伍，特別是要選好一把手后備人選，使班子形成合理的梯次配備。對后備干部要堅持組織掌握，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進有退的機制，保持一池活水。

三、組織工作要落實好黨要管黨、從嚴治黨方針。

黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。

組織工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針。當前，組織工作中存在一些亟待解決的矛盾和問題。比如，有的地方和單位對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，一些黨員、干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風突出;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散;黨員教育管理有待加強。部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀律性不強，發(fā)揮作用不明顯，等等。

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入干部隊伍。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、旱糾正，這是愛護干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。

這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問題?我看一個重要原因是講“認真”不夠。世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認真”。要把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則，強化干部講規(guī)矩意識。有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無制度意識、毫無敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什么話都敢說，什么事都敢干。要加強教育引導，認真查處違規(guī)違紀行為，使干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。

從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導干部帶頭非常重要。領導機關和領導干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。各級領導機關和領導干部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率。

黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。這些年來，黨員數(shù)量增長很快。如何正確處理黨員數(shù)量和質(zhì)量的關系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，是需要深入研究的一個課題。

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。對我們這樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應該沒什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量。黨組織要嚴格把關，把政治標準放在首位，確保政治合格。那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要疏通黨員隊伍出口，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅決清除出黨。

基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設。一些非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作還比較薄弱，一些地方城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地黨的工作還需要加強。俗話說，麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應”。要建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。

各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。廣大基層干部任務重、壓力大、待遇低、出路窄，要把熱情關心和嚴格要求結(jié)合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情?；鶎痈刹恐杏袉栴}的有沒有?肯定有，但不能因為出了一些事就把基層干部整體“污名化”了。有些人這樣做是別有用心的，要提高政治警惕性。

嚴肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。現(xiàn)在，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，本來很好的制度成了擺設。必須按照從嚴的要求，使之真正嚴格起來。嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行。

要嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度。革命戰(zhàn)爭年代以至上世紀五六十年代，這些制度執(zhí)行起來是很嚴格的。像黨小組生活會，從一般黨員到黨的領袖都參加，開展批評和自我批評，指名道姓講問題、提意見、論危害。當前，黨內(nèi)積極的思想斗爭講得少了，批評和自我批評難以開展起來，民主生活會很多成了評功擺好會。在黨的群眾路線教育實踐活動中，要注意促進領導干部尤其是主要領導干部帶頭做到既誠懇進行批評和自我批評，又滿腔熱情歡迎批評包括尖銳批評。

目前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有發(fā)揚民主不夠?qū)е碌闹饕I導獨斷專行的問題，也有正確集中不夠造成的領導班子軟弱無力的問題，相對來說，前者更為突出一些。執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關鍵。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強領導班子思想政治建設的重要內(nèi)容，推動各級一把手自覺堅持集體領導，帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅決反對和防止個人或少數(shù)人專斷。要嚴明黨的組織紀律和政治紀律，教育引導黨員、干部自覺維護中央權威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

四、組織部門要切實改進作風。

當前，中央正在大力抓作風建設。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須帶頭改進作風，繼承發(fā)揚組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立和維護組織部門良好形象。只有帶頭把自身作風搞好了，管理才有底氣，嚴格才能讓人服氣。

組織部門改進作風，最核心的是堅持公道正派。大家看組織部，主要看這一條?，F(xiàn)在，選人用人上的不正之風仍然是干部群眾最不滿意的問題之一。原因固然是多方面的，但很重要的一點是公道正派上出了問題。不少同志反映，選人用人上只要堅特公道正派，其他都會變得簡單起來，這是有一定道理的。如果公道正派上出了問題，再好的制度也難以落實，再好的干部也可能選不出來。公生明、廉生威啊!

要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，讓好干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞，不能“以人劃線”、“以地域劃線”，搞親親疏疏、團團伙伙的惡劣作風。要敢于堅持原則，有那么一種只問是非、不計得失的氣節(jié)，不為人情關系所縛，不為歪風邪氣所擾，不為個人得失所困，敢于為好干部說公道話，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。

組工干部特別是組織部長要把公道正派作為立身之本，以實際行動讓干部群眾感受到組織上的公道、公平、公正。要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。要注重充分發(fā)揮黨建工作領導小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級黨的工作部門要切實履行職責，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務落到實處。

一些工作包括組織工作中的“老大難”問題之所以長期得不到有效解決，一個重要原因是情況還吃得不透，病根還找得不準，結(jié)果工作只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。要抓住影響和制約組織工作科學發(fā)展的突出問題，下大功夫研究，下大氣力破解，推動組織工作在攻堅克難中創(chuàng)新發(fā)展。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織部門擔負著抓好自身活動和參與組織指導整個活動的雙重責任，要自覺走在活動前列，努力把各級組織部門建設成為講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門。這是我對大家的希望。

全省工商聯(lián)工作會議講話篇五

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省1號文件和全國、全省水利工作會議精神，回顧總結(jié)我市水利工作取得的成就和經(jīng)驗，分析當前水利工作面臨的新形勢，研究部署今后一個時期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標任務和政策措施。

參加今天會議的有：、市人大、市政府、市政協(xié)領導同志；市直有關部門、單位主要負責人；各市區(qū)政府，高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委主要負責人、分管負責人以及有關部門負責同志，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書記。

今天的會議共有兩項議程：一是**市、**市、**市、**市政府圍繞貫徹落實中央、省1號文件和中央、省水利工作會議精神作表態(tài)發(fā)言；二是**講話。

下面進行第一項，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面進行第二項，請**講話。

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同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*代表、市政府就我市今后一個時期水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點、保障措施進行了部署，講得很好，很全面，很有針對性，大家要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

能因為這幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因為暫時不存在用水危機而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長遠發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認真領會黨中央、國務院和、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹立人水和諧的理念，立足經(jīng)濟社會全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅持不懈地把治水興水這一功在當代、利在千秋的事業(yè)抓實辦好。

支、斗、農(nóng)、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。對重點水源工程、抗旱水源工程特別是農(nóng)村飲水安全工程，要懷著對人民群眾的.深厚感情，進一步完善機制，加強管護，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來水。

三是要在完善水資源管理制度、建設節(jié)水型社會上狠下功夫。實行最嚴格的水資源管理制度，是促進水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”強調(diào)得非常嚴肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實處，同時在工業(yè)、商業(yè)、機關、城市綠化等各個領域完善推廣節(jié)水措施，切實扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺了包括水資源集中管理等在內(nèi)的一些水利改革的政策措施，要在落實好這些措施的同時，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對農(nóng)村自來水實行市場化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價的基礎上，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，最終達到以水養(yǎng)水、以水保水的目標。對小水庫、小流域治理這樣的小型水利建設，要堅持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會辦水的生動局面。

四是要切實加強對水利改革發(fā)展的領導。水利改革發(fā)展事關全局和群眾切身利益，各級黨委政府要按照中央和的要求，把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，列入重要議事日程，認真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實施。要加大投入力度。各級財政要把水利作為基礎設施的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點，該投的一分錢也不能少，并確?？偭亢驮龇加忻黠@提高。要積極支持水利部門依法征收好水資源管理費，并確保全部用于水利建設。要嚴格督導考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標績效管理，把“三條紅線”作為約束性指標，切實加大考核權重，發(fā)揮好導向作用。要加強水利隊伍建設。特別是要建立健全基層水利管理服務機構(gòu)，抓好專職水政監(jiān)察隊伍建設，確保有人管事、有人干事。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機遇難得，責任重大。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意進取，積極作為，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻！

這次全省水利工作會議,是省政府決定召開的。主要任務是深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國水利工作會議和九屆六次全會、全省農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)20**年工作,部署2015年任務。下面,我講四點意見。

一、總結(jié)過去,20**年全省水利工作成效顯著

過去的一年,我省各項工作取得豐碩成果,尤其是“三農(nóng)”工作持續(xù)向好,糧食獲得特大豐收,增幅位居全國第一;農(nóng)民收入持續(xù)較大幅度增長,增幅位居全國第一;農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展,質(zhì)量效益明顯提升;農(nóng)業(yè)基礎建設取得突破性進展,綜合生產(chǎn)能力顯著提高;廣大農(nóng)民安居樂業(yè),農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”工作取得的好形勢,水利工作功不可沒,發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。尤其是水利投入創(chuàng)歷史新高,一年投入達到33億元,實現(xiàn)歷史性跨越;水利項目數(shù)量多啟動快,新開工各類工程344項,同比增加41%;水利發(fā)展與民生需求結(jié)合的更加緊密,水利發(fā)展的生態(tài)主體作用更加彰顯。

一是水利重點項目建設實現(xiàn)歷史性突破。5大水利重點項目累計完成投資29.7億元,完成綜合工程量2290萬立方米。其中,20**年完成投資14.1億元,完成綜合工程量465萬立方米。二是病險水庫除險加固全面鋪開。截至去年年底,已下達投資計劃123座,占三年總計劃的64%。累計下達投資9.6億元,開工建設100座病險水庫除險加固工程。三是農(nóng)村飲水安全工作成效突出。全年共完成投資4.37億元,建設水源工程1105處,配套管網(wǎng)工程1208處,解決了80.86萬人飲水安全問題,超額完成了省政府年初確定的任務目標,實現(xiàn)了省政府對全社會的莊嚴承諾。四是抗旱防汛效益明顯。去年,我省遭受了較嚴重的干旱。旱情最重時,全省受旱面積達3474萬畝。全省共投入抗旱資金3.8億元,在中部21個縣(市、區(qū))增打抗旱水源井4240眼,在西部10個縣(市、區(qū))配套機電井6000眼,累計完成抗旱澆灌面積1240多萬畝,解決了2個城市出現(xiàn)的用水短缺問題。特別是在主汛期,省、市、縣共下達防汛調(diào)度命令130多條(次),投入防汛物資價值1300多萬元,使7座城市、5.36萬公頃農(nóng)田、14.12萬人免受洪水災害,減少直接經(jīng)濟損失11.64億元,防洪減災效益達24.74億元。同時,加快了洪水資源化進程,向西部地區(qū)引蓄洪水3.93億立方米。大中型水庫比歷年多蓄水5.3億立方米,為今年的春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了一定條件。五是中央新增投資進一步強化了水利發(fā)展后勁。中央在去年第四季度新增1000億元投資中,水利投資達200億元。水利部門把水利重點項目、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、水土保持生態(tài)建設、農(nóng)田水利基本建設作為爭取項目的重點,提出了68個水利項目和資金計劃,爭取到國家投資5.29億元。六是常規(guī)水利建設扎實推進。開展了15座水利樞紐工程、15座有防洪任務城市防洪工程和129個江河治理項目建設。完成了106個水文站設施改造。開展了8座大型灌區(qū)配套改造和5個節(jié)水灌溉示范項目建設,新增節(jié)水灌溉面積80萬畝。新開工水電站5座,有16座水電站建成投產(chǎn),新增裝機2萬千瓦,實現(xiàn)年發(fā)電量12億千瓦時。加大了黑土區(qū)水土流失治理力度,開展了10個項目、71條水土保持示范小流域建設,治理水土流失面積170萬畝。積極開展了援建xx省xx縣色爾古飲水灌溉工程、哈姆山堰塞湖綜合治理工程、蘆花鎮(zhèn)濱河路改造工程、農(nóng)村飲水安全工程等援建任務,做到了項目建設進度與時間同步。建成了2個國家級、4個省級水利風景區(qū),活化了水利多種經(jīng)營,水利經(jīng)濟實現(xiàn)年收入17.23億元、利潤0.7億元。七是漁業(yè)發(fā)展能力顯著增強。水產(chǎn)品年產(chǎn)量達15.5萬噸,加工出口量位居全國內(nèi)陸省份前3位,創(chuàng)建了4處“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”,放流各類魚苗4400多萬尾,移植魚卵13億粒。八是水利規(guī)劃管理有效提升。重點加快了全省水資源綜合規(guī)劃、中小河流規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、河道岸線利用管理規(guī)劃,完成了增產(chǎn)百億斤商品糧能力水利專項規(guī)劃、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃、“十一五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃,出臺了《xx省水能資源開發(fā)利用條例》。九是水利改革進一步深化。水利工程管理體制改革基本完成,全省國管320個水管單位按照公益性、準公益性和企業(yè)進行了分離,各級財政批復人員經(jīng)費和工程養(yǎng)護經(jīng)費1.2億元,解決6589人社保問題,占應解決人數(shù)的69.4%。十是隊伍自身建設明顯加強,為全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保障。

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,全省水利發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,我省水資源稟賦先天不足,水資源總量有限,時空分布不均,加上水利基礎設施建設相對滯后,致使水利的保障和服務功能不強。另一方面,受多種因素影響,水利發(fā)展融入市場時間短,適應性差,體制機制發(fā)育慢不完善,整體改革進展較慢,各項管理水平不高,基層水利建設滯后,總體參與市場競爭能力不強,深化改革和加強管理的各項工作任重道遠。上述問題,我們要高度重視,認真研究,進一步解放思想,創(chuàng)新思路,強化措施,扎實解決。

二、把握機遇,加快推進全省水利工作登上新臺階

去年11月召開了九屆六次全會,明確提出當前和今后一個時期,全省農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路是:堅持一個統(tǒng)領,強化三個理念,突出三大任務,建設“五大一強”,即:以建設社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領,強化用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民,大力推進制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越,在更高起點上,把我省建成糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省,進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟強省的奮斗目標。這是指導當前和今后一個時期全省農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領,我們必須在實踐中抓好貫徹落實。2015年是新中國成立60周年,也是我們站在新的歷史起點上,做好“三農(nóng)”工作的重要一年,開好局、起好步、打好基礎至關重要。因此,今年、省政府確定的農(nóng)村工作主題是:穩(wěn)糧食、增收入、強基礎、保安全、建制度、重民生。確定這樣的主題,充分體現(xiàn)了九屆六次全會和、省政府《實施意見》的總體要求,涵蓋了制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越三項主要任務和“五大一強”發(fā)展思路的方方面面。同時,也是當前我省農(nóng)村改革發(fā)展最現(xiàn)實、最緊迫、最重要的工作任務?！胺€(wěn)糧食、增收入”,抓住了當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要害。穩(wěn)糧食,就是要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力;增收入,就是要確保農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)縣級財政收入持續(xù)增長。“強基礎、保安全”,抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵。強基礎,就是要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,努力改善生產(chǎn)條件;保安全,就是要確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各個環(huán)節(jié)質(zhì)量安全,尤其是不發(fā)生大的安全事故。“建制度、重民生”,抓住了破解“三農(nóng)”問題的根本。建制度,就是不斷深化農(nóng)村改革,著力推進農(nóng)村制度創(chuàng)新;重民生,就是從抓住農(nóng)民最關心、最急迫、最需要解決的現(xiàn)實問題入手,努力改善民生。圍繞上述農(nóng)村工作主題,、省政府確定的今年全省農(nóng)村改革發(fā)展任務異常艱巨,其中具有全局性、戰(zhàn)略性的重點任務有以下10項:

一是全面啟動增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設。包括10大工程,即:引水工程、灌區(qū)建設和改造工程、中部土地保護和西部土地整理工程、標準良田建設工程、良種培育和推廣建設工程、全程農(nóng)機化示范工程、空中云水資源開發(fā)工程、生產(chǎn)技術集成與普及工程、病蟲草鼠害預防工程、生態(tài)保障工程。

二是依托增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設工程,按照“國內(nèi)一流、世界先進”標準,在鎮(zhèn)賚、大安、前郭、乾安、榆樹、九臺和公主嶺等7個縣(市),啟動建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化示范、農(nóng)業(yè)科技集成應用等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三是千方百計保持農(nóng)民收入持續(xù)增長。今年、省政府確定實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比上年增長8%的目標。重點是搞好糧食、畜牧、特產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)增收;搞好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合直補,以及生豬、奶牛、蛋雞等各項補貼,不折不扣落實各項政策增收;努力開展勞務經(jīng)濟,千方百計實現(xiàn)勞務增收;鼓勵和支持更多的農(nóng)民積極參與全民創(chuàng)業(yè),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),在貸款、稅費、工商等方面提供支持,積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力和外部增收空間。

四是啟動建設15個牧業(yè)園區(qū)和1000個標準化牧業(yè)小區(qū),實施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅,每年拿出幾億元的財政資金重點扶持畜牧業(yè)發(fā)展。同時,與國家農(nóng)業(yè)銀行共同籌建牧業(yè)貸款中心,并配套組建牧業(yè)專業(yè)擔保公司,著力解決畜牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。

五是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施“八大工程”,啟動建設林業(yè)工貿(mào)集中區(qū)和向海生態(tài)示范園區(qū),這是我省林業(yè)工作解放思想、實事求是的成果。

六是實施“百萬畝棚膜蔬菜建設工程”,按照“9區(qū)、5線、1中心”的思路,統(tǒng)一規(guī)劃,連片開發(fā),省級財政安排專項資金,并確立新菜田開發(fā)建設資金主要扶持棚膜蔬菜發(fā)展。

七是完成農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村泥草房和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務。這是民生工程的三個重點,也是硬性任務,其中:解決97萬農(nóng)村人口安全飲水、20萬戶農(nóng)民泥草房和5萬林區(qū)職工200萬平方米住房問題。

八是推進病險水庫除險加固和大型灌區(qū)改造。2015年要完成110座病險水庫除險加固工程,新開工93座除險加固建設任務,同時繼續(xù)推進大型灌區(qū)改造。

九是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,推進農(nóng)村制度創(chuàng)新。主要是:穩(wěn)定完善土地承包關系;全面推進集體林權制度改革;善始善終抓好地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革;完成農(nóng)村義務教育“普九”債務化解任務;深化農(nóng)村金融體制和國有農(nóng)林牧漁場管理體制改革。

十是加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。計劃總投資36億元,新建和改造66千伏變電所152座,新增變電容量1801.6兆伏安;新建和改造66千伏線路892公里;新建和改造10千伏線路4183公里;新增配電變壓器7026臺,新增配變?nèi)萘?39兆伏安;新建和改造0.4千伏線路7097公里,戶表改造165萬戶。

上述農(nóng)村改革發(fā)展思路、今年農(nóng)村工作主題和10項具有全局性戰(zhàn)略性的重點任務,水利是命脈,是基礎,是重中之重。無論“五大一強”戰(zhàn)略目標,還是穩(wěn)糧食、增收入、強基礎、保安全、建制度、重民生都離不開水利事業(yè)的發(fā)展,離不開水利基礎建設,離不開水利強有力的支撐和有效保障。尤其是今年確定的全省農(nóng)村10項重點戰(zhàn)略任務,其中有2項即:病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水是水利直接抓的重點工作;有2項即:百億斤商品糧能力建設中的重大水利和灌區(qū)建設改造工程、4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設是水利牽頭抓的重點工作;有3項即:啟動建設15個牧業(yè)園區(qū)和1000個標準化牧業(yè)小區(qū)、百萬畝棚膜蔬菜、農(nóng)村電網(wǎng)改造是依托于水利發(fā)展才能完成的重點任務;其余3項即:保持農(nóng)民收入持續(xù)增長、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)村制度創(chuàng)新也與水利事業(yè)息息相關?？傊?水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件,是社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎設施,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐保障,是生態(tài)環(huán)境改善的重要建設內(nèi)容,是我國現(xiàn)代化進程中必須始終抓緊抓好的關鍵領域。特別是在大力推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要時期,在積極應對國際金融危機、立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要關頭,在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關鍵階段,可以說水利系統(tǒng)大有可為,大有用武之地,尤其在擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展方面,水利更有優(yōu)勢、更有基礎、更有條件、更有潛力、更有展示自己的空間和舞臺。

全省工商聯(lián)工作會議講話篇六

各位執(zhí)委、同志們、朋友們：

今天，區(qū)工商聯(lián)在這里隆重召開三屆六次執(zhí)委會，這是我區(qū)經(jīng)濟工作和經(jīng)濟生活中的一件大事。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大會的召開表示熱烈的祝賀，向為全區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出重要貢獻的廣大非公經(jīng)濟界人士表示衷心地感謝!向各位執(zhí)委，并通過你們向工商聯(lián)全體會員及全區(qū)個體私營經(jīng)濟界人士致以親切的問候!

我區(qū)工商聯(lián)工作，一直得到上級工商聯(lián)的關心和支持。今天，工商聯(lián)副主席、處長親臨大會指導并作了重要講話，讓我們再次以熱烈的掌聲表示誠摯的歡迎和衷心的感謝!

過去的一年，是全區(qū)加快建設膠州灣北部國際化、現(xiàn)代化生態(tài)新城和青島國際航空城，全區(qū)民營經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展的一年，全區(qū)新增民營業(yè)戶9100戶、注冊資本36億元，民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收49億元，增長30.7%。這其中凝聚著在座各位非公經(jīng)濟代表人士的辛勤勞動和無私奉獻，在此，向大家表示誠摯地敬意!民營經(jīng)濟的健康成長，工商聯(lián)也發(fā)揮了重要作用。一年來，區(qū)工商聯(lián)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認真履行職能，動員、團結(jié)全體委員和廣大工商界人士，積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用，各項工作都取得了明顯進步。圍繞鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，為區(qū)委、區(qū)政府提供有價值的決策參考，參政議政水平和能力有了新提高;積極組建行業(yè)協(xié)會，推動了行業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展;堅持創(chuàng)新工作機制，提升工作效率和工作質(zhì)量，自身建設水平得到了不斷提高。在充分肯定這些成績的同時，我們還必須清醒地看到，在新的時期、新的一年里，工商聯(lián)面臨的任務將更加繁重、更加艱巨。區(qū)委、區(qū)政府希望工商聯(lián)能夠認清當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，明確職責，把握大局，務實創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面，為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。下面，我就進一步加強工商聯(lián)工作和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展問題講三點意見。

中共中央國務院下發(fā)的《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的若干意見》，體現(xiàn)了黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家工作的全局出發(fā)，對工商聯(lián)事業(yè)的親切關懷和高度重視，是加強和改進工商聯(lián)工作的戰(zhàn)略舉措，是對新時期工商聯(lián)工作的全面部署，是當前和今后一段時期，指導工商聯(lián)工作的綱領性文件。深入學習貫徹《意見》精神，是今年工商聯(lián)工作的重點?！兑庖姟返南掳l(fā)，使工商聯(lián)工作面臨著前所未有的重大機遇，將掀開工商聯(lián)工作的嶄新。全區(qū)各級工商聯(lián)組織一定要增強使命感和責任感，認清形勢、堅定信心、把握機遇，按照提出的“三個更有作為”的要求和《意見》對工商聯(lián)工作的指導思想、工作對象、基本任務、工商聯(lián)的職能作用的界定和部署，深入抓好貫徹落實，努力拼搏進取，更加奮發(fā)有為，推動工商聯(lián)工作在新形勢、新任務下實現(xiàn)新的跨越。

二、圍繞促進民企發(fā)展和引導民企轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極應對新挑戰(zhàn)，努力增創(chuàng)新優(yōu)勢，促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

當前，經(jīng)濟性依然是工商聯(lián)工作的重要特性。要緊緊圍繞區(qū)委中心工作，履行職能、發(fā)揮作用，推動我區(qū)民營經(jīng)濟不斷跨上新臺階。

要在促進民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次上下功夫。引導我們的民企樹立世界眼光、國際標準，立足本土優(yōu)勢，切實做大做強。鼓勵他們利用好政策機遇和青島市建設藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)和城陽建設國際航空城的機遇，擴規(guī)模上項目，有條件的民企要走出國門，拓寬發(fā)展空間。要進一步做好對外交往聯(lián)絡工作。廣大工商聯(lián)成員在對外經(jīng)濟交往中，與區(qū)外很多投資者和商會建立了密切的關系，在服務發(fā)展上具有獨特的優(yōu)勢。因此，工商聯(lián)組織要積極組織、引導我區(qū)非公有制企業(yè)，立足自身產(chǎn)業(yè)、資源、技術、產(chǎn)品等優(yōu)勢，通過區(qū)內(nèi)商會組織網(wǎng)絡，擴大對外聯(lián)絡，廣泛傳遞商貿(mào)信息，促進地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系，將引進外資與自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過引進資金、技術、先進管理方式，借力發(fā)展、借資擴張，提升我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。

要在引導民企轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，鼓勵引導企業(yè)走節(jié)能降耗、綠色發(fā)展的路子，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，同時引導企業(yè)不斷提升管理水平，重視人才培訓，增創(chuàng)新優(yōu)勢，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。要著力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。當今，現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱，對于企業(yè)長期健康發(fā)展作用重大，有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和區(qū)場競爭力。要高度重視、關心和支持企業(yè)制度創(chuàng)新和文化建設工作，各位民營企業(yè)家要把企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)文化建設作為當前和今后一個時期的一項重要任務，切實抓緊抓好，以此增強民營企業(yè)自身的整體素質(zhì)和市場競爭力，促進民營企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。要引導有條件的民營企業(yè)積極爭取中小板上市融資，在解決資金瓶頸的同時，促進企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

當前，工商聯(lián)工作面臨著前所未有的機遇和史無前例的挑戰(zhàn)，面臨著引導和服務非公有制企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引導非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關系、參與指導非公有制經(jīng)濟領域黨建工作、規(guī)范發(fā)展各類商會組織建設等新任務，迫切要求工商聯(lián)加強領導班子建設、基層組織建設和機關建設。

要加強工商聯(lián)會員隊伍和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設。按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會員發(fā)展工作。適當提升企業(yè)會員和團體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會、異地商會等經(jīng)濟類社團。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。加強和完善非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價工作。加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設。

要加強工商聯(lián)領導班子建設。選好配強各級工商聯(lián)領導班子，認真貫徹民主集中制原則，加強思想政治建設和履職能力建設。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)領導班子。

要切實加強基層商會建設，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會員、聯(lián)系和服務企業(yè)方面的組織作用。切實加強工商聯(lián)機關建設。建立健全符合工商聯(lián)自身特點的工作制度，促進工商聯(lián)機關工作科學化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能，更好服務科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長遠發(fā)展，高度重視并切實加強工商聯(lián)機關干部隊伍建設，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的干部隊伍。

要認真貫徹落實上級關于加強工商聯(lián)自身建設工作的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際實際，不斷總結(jié)工商聯(lián)自身建設的主要做法和基本經(jīng)驗，學習借借鑒先進經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神，認真抓好班子隊伍和會員隊伍兩支隊伍建設，抓好服務型機關和學習型機關、學習型黨組建設，特別要抓好服務民營企業(yè)科學發(fā)展能力建設，努力提高工商聯(lián)工作的科學化水平，同時要解放思想，銳意創(chuàng)新，敢為人先，多出新招、多出亮點，增強工商聯(lián)工作的創(chuàng)造力和影響力。同志們，區(qū)委、區(qū)政府歷來對工商聯(lián)工作寄予厚望，希望工商聯(lián)的全體同志要與時俱進，開拓進取，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力開創(chuàng)工作新局面，為建設膠州灣北部現(xiàn)代化、國際化生態(tài)新城和青島國際航空城，作出新的更大貢獻!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇七

各位執(zhí)委，同志們：

此次省工商聯(lián)十屆五次執(zhí)委會就要結(jié)束了。會議期間，我們聽取了陳放主席所作的工作報告，通過了有關人事事項，圓滿完成了各項議程。下面，我就貫徹落實會議精神需要重點把握好的問題談三點意見。

一、抓住新機遇，增強非公企業(yè)的發(fā)展信心。

近期召開的中央經(jīng)濟工作會議，全面部署了明年經(jīng)濟工作的總體政策思路、戰(zhàn)略戰(zhàn)術布局以及各項工作重點，將明年的經(jīng)濟工作講得很明白、部署得很具體，既宣示了實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的堅定決心，又激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會活力?？梢哉f，這次會議對貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重大的意義。我們深入學習貫徹會議精神，就是要引導非公有制經(jīng)濟人士進一步廓清迷霧、凝聚共識、增強信心、頑強奮斗，為全面建成小康社會發(fā)起沖刺打下堅實基礎。

一要保持定力、增強信心。當前和今后一個時期，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷，我們必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大判斷和決策部署上來。我們應該看到，一段時間以來，面對錯綜復雜的國際政治經(jīng)濟形勢，隨著經(jīng)濟下行壓力的加大，關于我國經(jīng)濟有著各種各樣的說法和看法。其中，有些是合理的擔憂，但也有不少是惡意的唱衰。在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，信心比黃金更重要，只有當我們對未來充滿期待和預期時，才愿投資和消費，經(jīng)濟增長才有持續(xù)的動力。信心從哪里來?既從我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變“四個沒有變”的客觀事實中來，也從我們對未來發(fā)展的全面分析、主動把控中來。從我省來看，全省經(jīng)濟運行實現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值將達3萬億，增長8%。服務業(yè)gdp增長9.5%，投資增10%，消費增12%，三次產(chǎn)業(yè)比重進一步優(yōu)化，達到11.9:48:40.1;高端產(chǎn)業(yè)項目竣工398個，到位資金近萬億，為發(fā)展增強后勁;高速公路突破6000公里，鐵路達到4600公里，新建改建農(nóng)村公路2.5萬公里，發(fā)展條件持續(xù)改善;地方預算收入增長7.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和10%，新增就業(yè)102萬，單位gdp能耗下降6個百分點，經(jīng)濟質(zhì)量效益穩(wěn)步提升;成都經(jīng)濟總量過萬億，千億元市州達到14個，百億元縣達到109個，城鎮(zhèn)化率達到47.5%，顯示區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也有當量。

但存在的困難和問題也是不容忽視的，應該說，明年是比較困難的一年，持續(xù)的經(jīng)濟下行壓力，多重的困難疊加，多重的風險交織，特別是“四個下降”(即經(jīng)濟增速、工業(yè)品價格、實體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降)和經(jīng)濟風險發(fā)生成為大概率事件。四川經(jīng)濟在新常態(tài)進入新的發(fā)展階段，具有明顯的階段性特征，其標志性特征表現(xiàn)為，經(jīng)濟增長必須規(guī)模和質(zhì)量同步、工業(yè)和城鎮(zhèn)化必須繼續(xù)加速、多點多極發(fā)展必須進入整體躍升、發(fā)展轉(zhuǎn)換必須找到新的動力源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須接續(xù)發(fā)力、全面建成小康必須由決戰(zhàn)向決勝攻堅。

因此，我們認識新常態(tài)要到位，正確認識經(jīng)濟增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國際經(jīng)驗的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，正確認識投資率明顯下降、多數(shù)企業(yè)收入占比明顯下降等客觀問題，從而把握規(guī)律、因勢而謀、順勢而進，努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。適應新常態(tài)要主動，要善于在把握大邏輯中堅定重要戰(zhàn)略機遇期沒有根本改變和經(jīng)濟基本面長期向好的信心，深刻認識中央穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革等決策部署，從而做好充足準備打好持久戰(zhàn)、打好攻堅戰(zhàn)。引領新常態(tài)要作為，緊緊圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個基點，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關鍵，真正把價值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。

二要吃透精神、增強信心。這次中央經(jīng)濟工作會議有幾個關鍵詞，主要體現(xiàn)在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”，以及大力推進國有企業(yè)改革、加快金融體制改革、加快推進銀行體系改革、加快養(yǎng)老保險制度改革“四大改革”上。從經(jīng)濟任務方面講，“五大任務”中的“降成本”與我們的企業(yè)休戚相關。比如會議提出，要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務;要降低企業(yè)財務成本，使金融部門回歸利率正?；?，為實體經(jīng)濟讓利;要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境;要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”;要降低物流成本，推進流通體制改革;要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。這些實實在在的政策舉措，可以說，抓住了當前企業(yè)發(fā)展中的一些“痛點”。從工作著力方向講，會議強調(diào)要在工作重點上實現(xiàn)“十個更加注重”，每一個方面都直指當前經(jīng)濟發(fā)展的短板。比如，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，意在破除唯gdp;強調(diào)更加注重推進高水平雙向開放，意在加快“走出去”;強調(diào)推進城鎮(zhèn)化更加注重以人為核心，意在解決以往“產(chǎn)業(yè)空心”等問題?？梢哉f，解決這些問題，既是經(jīng)濟走出困境的突破口，也是實現(xiàn)跨越的增長點。中央強調(diào)要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，這種清晰的問題意識，這種明確的解決思路，這種務實的應對舉措，應該說，足以凝聚和提振新常態(tài)下我們企業(yè)發(fā)展的信心。

三要深處著力、增強信心。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵階段，之所以沒有出臺大規(guī)模刺激措施，正是為了給結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間，著力解決經(jīng)濟中的深層次和中長期問題，讓中國經(jīng)濟走得更好更穩(wěn)更遠。從短期來看，中國經(jīng)濟確實有壓力，但放在更長周期來看，不過是波浪前進的新曲面。為此，我們要抓住企業(yè)應對“浪潮”的著力點。要充分發(fā)揮企業(yè)黨建優(yōu)勢，激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，強化企業(yè)黨組織的引導力、凝聚力和推動力，通過企業(yè)黨員信心的提升帶動全體員工信心的提升，帶動合作伙伴信心的提升，帶動企業(yè)自身信心的提升，從而上下同心，形成合力，不斷凝聚企業(yè)發(fā)展的整體力量。要帶動企業(yè)加強經(jīng)營管理，引導企業(yè)積極應對經(jīng)濟形勢，主動調(diào)整發(fā)展思路，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)治理和內(nèi)部管理，提升經(jīng)營管理水平，有效降低經(jīng)營成本。要引導企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術，換新的運營方式，提供有效供給。要幫助企業(yè)做實做強，扎實破解好影響和制約企業(yè)發(fā)展的融資渠道少、幫扶政策少、創(chuàng)新手段少、核心競爭力弱等難題，為企業(yè)“過冬”送上“錦囊”、縫好“棉襖”，增強企業(yè)防范風險和抗擊危機能力。境由心造，事在人為。我們堅信，只要我們把經(jīng)濟的走勢規(guī)律研究得更透徹一些，把將要面臨的困難估計得更充分一些，把解決問題的對策謀劃得更周密一些，認清自我，看清方向，腳踏實地，運籌帷幄，做好自己的事情，處理好自己的問題，我們就能化危為機贏得新一輪發(fā)展。時間也會證明，堅定的信心必將轉(zhuǎn)化為強大的動力，引領我們像接力賽那樣一棒接著一棒地奔向勝利。

二、強化正導向，為非公經(jīng)濟發(fā)展明理造勢。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，要堅持團結(jié)、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導。這為我們做好非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了正確方向、提出了根本要求。促進“兩個健康”是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。明年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的起步之年，同時是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。因此，強化正導向，為非公經(jīng)濟發(fā)展明理造勢顯得更為迫切。我們必須把握明年經(jīng)濟工作的總體要求和基本思路，善于抓住和處理經(jīng)濟工作中的主要矛盾，努力調(diào)動各方積極性，緊扣“兩個健康”主題，堅持問題導向、實踐導向、基層導向，做到既有清晰的思路目標，又有明確的工作方法引領，更有服務能力和作風保證。

一要領會明年經(jīng)濟工作的基本思路。省委經(jīng)濟工作會議提出的明年經(jīng)濟工作思路和總體要求是：全面落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持對內(nèi)靠改革、對外靠開放，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，促進發(fā)展成果共享，推動全省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。我們促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展，必須緊扣這樣的部署和節(jié)奏，把握大勢，順勢而為，乘勢而上，跟上國家政策的步點，非公經(jīng)濟的發(fā)展才能事半功倍，反之，則事倍功半。因此，大家必須把發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展措施搞清楚、弄明白，這是我們搞好經(jīng)濟的“母本”。

二要善于處理經(jīng)濟工作中的主要矛盾。要搞清楚中高速增長和中高端發(fā)展的關系?！半p中高”是省委關于明年經(jīng)濟工作的基本要求。增長和發(fā)展是相輔相成、互為促進的，只有中高速的增長才能為中高端的發(fā)展創(chuàng)造條件，也只有實現(xiàn)了中高端的發(fā)展，才能為中高速的增長創(chuàng)造空間。財政稅收、企業(yè)利潤、居民收入、擴大需求、創(chuàng)造新供給，莫不生生息息于此。當前我省非公經(jīng)濟還不適應速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，變得非?！敖箲]”。轉(zhuǎn)型往哪里轉(zhuǎn)，沒有明確方向，感到非常“茫然”，有的甚至把“走出去”變成了“跑出去”。這里關鍵是要準確把握速度和發(fā)展的辯證關系，不能速度下來了，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換上找不到方向，使不上勁頭。要搞清楚供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的關系。目前經(jīng)濟運行遇到的困難，表面上表現(xiàn)為需求不足，實際上是供給側(cè)不匹配，不能提供新的需求熱點。任何產(chǎn)品都存在邊際效應遞減的問題，如產(chǎn)能過剩問題，只是低端供給過剩，而高端供給仍然緊缺，推動供給側(cè)改革，必須在質(zhì)量和效益上下功夫。合理地選擇是企業(yè)加強管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新;政府加強制度創(chuàng)新、簡政放權、減費降負，共同推動和引領產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代。要搞清楚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的關系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)兩者不是簡單的替代關系，二者互為補充、并行發(fā)展，只有過時的產(chǎn)品，沒有過時的產(chǎn)業(yè)，任何一次現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的修復和動力的新增，都不為過時和過剩，對經(jīng)濟增長有貢獻，運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式能夠加以改造的，都是新興產(chǎn)業(yè)的前兆和發(fā)軔。要幫助那些暫時遇到困難的企業(yè)度過難關，邁過轉(zhuǎn)型升級的坎。要搞清楚個體企業(yè)和整體企業(yè)的關系?，F(xiàn)在企業(yè)之間的交互作用、關聯(lián)關系，比任何時候都更加充分。處理一個企業(yè)的問題，可以避免一片企業(yè)的問題連鎖，因此要因小見大、見微知著，特別是對龍頭企業(yè)的幫扶，更要提上重要議程，要做到既鼓勵你追我趕，更要推動互補協(xié)調(diào)發(fā)展。要搞清楚“政”和“商”的關系。政商關系本質(zhì)是政府和市場的關系，找市長還是找市場，一直是困擾民企發(fā)展的核心問題。對民營企業(yè)來說，找準市場力量和政府力量的最佳結(jié)合點，才能實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。市場在資源配置中具有決定作用，政府應當減少對微觀經(jīng)濟的直接干預，這是不爭的共識。這些年民企發(fā)展中的教訓尤為深刻，必須把好邊界。

三要努力調(diào)動各方積極性。中央和省委特別要求，要注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性和創(chuàng)造性，可謂一語中的。企業(yè)家是推動經(jīng)濟發(fā)展最活躍的因素，民營經(jīng)濟發(fā)展更是如此。民營經(jīng)濟說到底是企業(yè)家經(jīng)濟，企業(yè)家在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，工商聯(lián)要愛護保護企業(yè)家的積極性，既要幫助他們解決思想上的困惑，又要幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中的困難。要營造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持他們干事創(chuàng)業(yè)，保護其合法權益，穩(wěn)定企業(yè)家預期，給他們吃上“定心丸”。創(chuàng)新人才是轉(zhuǎn)型升級的主力和人才支撐，要尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，建立激勵機制，激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。工商聯(lián)干部緊密聯(lián)系非公經(jīng)濟人士，深知企業(yè)家的困難和憂慮，要和企業(yè)家們心往一處想、勁往一處使，嘔心瀝血，不謀私利，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。要不斷加強學習，用率先適應的態(tài)度引領非公企業(yè)“認識新常態(tài)”。只有學習上抓緊、體會上深刻、理解上透徹，才能做到觀念上適應、認識上到位、方法上對位、工作上得力。最近中央強調(diào)，要加強對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的學習，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，是以馬克思主義基本原理、方法論為指導，堅持社會主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關系為研究對象，以經(jīng)濟制度剖析為主要內(nèi)容的理論體系，我們一定要準確理解把握馬克思主義經(jīng)典著作和毛澤東思想、鄧小平理論的原意，不能誤解錯解。要獨立思考、勇于探索、堅持真理，注重對實際問題的研究，以此進一步增強貫徹落實系列重要講話精神的自覺性和堅定性。要著力解放思想，用改革創(chuàng)新的辦法引領非公企業(yè)“適應新常態(tài)”。非公企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下，推動轉(zhuǎn)型升級、尋找發(fā)展項目和資金、化解實體經(jīng)濟困難等，必然會有很多難題，工商聯(lián)干部要勇于探索、敢闖新路、開拓新局。當前，國家推出的政策、項目、資金很多，我們要幫助民企開動腦筋、創(chuàng)新觀念、主動對接，在搶抓“一帶一路”機遇中“走出去”拓展企業(yè)發(fā)展新空間，在參與精準扶貧中兌現(xiàn)社會責任開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新境界，在奮戰(zhàn)“十三五”中搭上全面創(chuàng)新改革這班快車實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新飛躍。要推動依法治理，用法治環(huán)境的營造引領非公企業(yè)“干在新常態(tài)”。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，干在新常態(tài)離不開法治的思維觀念，更不能沒有法治的行為方式。各級工商聯(lián)在推動法治建設中，要發(fā)揮獨特作用。一方面，通過第三方評估和黨委政府委托的重大事項專題調(diào)研，推動依法執(zhí)政、依法行政的切實施行和權力清單、負面清單、責任清單的制度完善。另一方面，通過民企依法誠信的典型示范引領，推動非公經(jīng)濟領域的法治觀念、法治意識的普遍增強和“重誠信”、“不豪奢”的共識形成，以此建立有利于維護市場秩序、發(fā)展法治經(jīng)濟、更好維護經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境，讓小富安、大富穩(wěn)、踏踏實實的干。

三、著力抓重點，做好新常態(tài)下工商聯(lián)工作。

20xx年全國工商聯(lián)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央黨的群團工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議作出的決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“兩個健康”主題，深入開展以守法誠信、增強發(fā)展信心為重點的理想信念教育實踐活動，做好以制造業(yè)為重點的經(jīng)濟服務工作，實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動，加快推進商會改革，不斷加強工商聯(lián)自身建設，為“十三五”開好局、起好步作出新貢獻。對于我們來說，明年工商聯(lián)工作必須嚴格按照全聯(lián)總體要求和任務部署，切實加以落實，必須把省委十屆七次全會精神、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、黨的群團工作會議、扶貧開發(fā)工作會議以及經(jīng)濟工作會議作出的決策部署落到實處。同時，也要始終堅持省工商聯(lián)一以貫之的“12345”工作思路，加大理想信念教育實踐活動力度，優(yōu)化經(jīng)濟服務工作，推進精準扶貧工作，加強組織建設，扎實為“十三五”開局起步作出新貢獻。

剛才，陳放主席已對明年工作作了部署，這是做好新常態(tài)下工商聯(lián)工作的重點。要做好這些工作，就必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊扣“兩個健康”主題，堅持責任導向、考核導向、用人導向，以咬定青山不放松的勁頭和夙夜在公的精神狀態(tài)持續(xù)發(fā)力、久久為功。

一是理想信念教育重在激發(fā)活力、改進方法、占領陣地。工商聯(lián)具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一的基本特征，這就要求我們促進“兩個健康”必須始終堅持把政治性擺在首位，始終堅定政治方向，加強政治引導，根植理想信念，始終把非公有制經(jīng)濟人士最廣泛最緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍。全國工商聯(lián)從20xx年5月起自上而下開展理想信念教育實踐活動以來，在一定程度上解決了非公有制經(jīng)濟人士在理想信念方面的突出問題，取得了較好的成效。明年將繼續(xù)以“守法誠信、增強發(fā)展信心”為重點，深化理想信念教育實踐活動。當前，非公有制經(jīng)濟人士隊伍絕大多數(shù)是好的，價值取向整體進步，代表作用也日益突出。但少數(shù)人存在認識模糊、言行錯誤等不容忽視的思想動向，甚至出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。理想信念是精神上的“鈣”，事關事業(yè)成敗，我們只有拿出“工匠精神”慢工出細活，持之以恒、廣泛深入地開展理想信念教育，才能在抓鼓勵支持的同時抓好教育引導，及時解開非公有制經(jīng)濟人士思想上的疙瘩。要全面激發(fā)活力。理想信念教育的主體是企業(yè)家，主角也是企業(yè)家。從我們近兩年的教育實踐活動來看，部分企業(yè)開展得不充分，使得活動活躍度、實效性打了折扣，如何激活企業(yè)的“一池春水”，重點是抓好企業(yè)家的思想引導。為此，要把思想政治素質(zhì)作為企業(yè)家素質(zhì)的內(nèi)在要素，注重引導教育與自我教育相結(jié)合，以企業(yè)家自我教育為主，幫助企業(yè)家從“要我參加”變?yōu)椤拔乙獏⒓印?。要大力弘揚以“創(chuàng)新、執(zhí)著、責任”為主要內(nèi)容的企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家才能，增強企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的責任感使命感，以發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為重要途徑，在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新增長點、加快轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用。要改進工作方法。教育引導要一把鑰匙開一把鎖。對非公有制經(jīng)濟人士中的中共黨員，要引導他們自覺加強黨性修養(yǎng)、錘煉優(yōu)良作風，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實發(fā)揮先鋒模范作用;對于非公有制經(jīng)濟人士中的年輕一代，要引導他們致富思源、富而思進，自覺踐行社會主義核心價值觀，爭做先進思維方式和生活方式的青年楷模;對于兼具黨外知識分子、歸國留學人員等多重身份人士，特別是投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的人士，要以適當方法加強教育引導，體現(xiàn)充分地熱情關懷。通過持續(xù)深入地引導，真正幫助他們自覺做中國特色社會主義的實踐者、維護者和捍衛(wèi)者。要占領主要陣地。抓住理想信念教育在商會的有效覆蓋，充分用好商會這個教育主陣地，堅持把教育貫穿商會組建、管理、教育、培訓、黨建的各個環(huán)節(jié)，不斷引導會員企業(yè)增強“四信”。只有商會真正行動起來了，教育活動的覆蓋面才是真正擴大了;只有商會的積極性、主動性、創(chuàng)造性都充分調(diào)動起來了，理想信念教育才能真正深入基層、深入企業(yè)、深入人心。

二是抓好創(chuàng)新服務重在把準重點、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境。黨的十八屆五中全會強調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。省委十屆七次全會也提出了“十三五”時期我省發(fā)展新的目標要求，拉開了創(chuàng)新改革發(fā)展的“帷幕”。企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的主體，同時也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主體。當前，我省非公有制經(jīng)濟gdp占比超過60%，但仍有許多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，發(fā)展方式比較粗放。各級工商聯(lián)要引導企業(yè)把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的主引擎，把發(fā)展實體經(jīng)濟、培育有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)作為服務中心工作的出發(fā)點和落腳點。要把準服務重點。制造業(yè)是一國經(jīng)濟的重中之重，實體經(jīng)濟則是國家經(jīng)濟的主力軍。我省的中小微企業(yè)量大面廣，是制造業(yè)升級換代、取之不竭的龐大生力軍。為此，我們必須將服務重點面向廣大中小微企業(yè)，始終抓住中小微企業(yè)這個困難群體和最大覆蓋面，以此帶動和提升整個實體經(jīng)濟。要始終堅持把握企業(yè)需求，了解企業(yè)意愿，設身處地排憂解難，幫助中小微企業(yè)解決融資難融資貴、人才流失、技術不足等方面的實際困難，切實幫助企業(yè)渡過難關。要堅持抓大扶小、揚長補短，科學引導產(chǎn)業(yè)方向，推動中小微企業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，想方設法為中小微企業(yè)在科技先行、企業(yè)創(chuàng)新和培養(yǎng)人才等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。要積極搭建平臺。加快開放平臺建設，引導企業(yè)搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設、西部大開發(fā)、天府新區(qū)建設等國家及省的重大開放開發(fā)戰(zhàn)略機遇，拓寬“引進來”“走出去”的深度、廣度和節(jié)奏，幫助企業(yè)把提高運用兩種市場、兩種資源的能力作為轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的重要途徑，以開放的姿態(tài)帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。加強服務平臺建設，積極協(xié)調(diào)，整合資源，在政策、資金、技術、信息、人才、法律等服務上牽好線、搭好橋，不斷幫助企業(yè)提高市場競爭力。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來，黨中央國務院大力推進簡政放權、扶持發(fā)展等系列改革，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到不斷改善，但政策落實不到位的問題仍然比較突出。各級工商聯(lián)既要及時向企業(yè)宣傳黨和政府的方針政策，又要及時向黨委政府反映企業(yè)的意愿和呼聲。為此，工商聯(lián)要認真履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入一線了解企業(yè)期盼訴求，通過參與第三方政策評估、政協(xié)提案、政策法律制定等渠道，不斷提高建言獻策質(zhì)量和水平，努力推動形成有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

三是參與扶貧脫貧重在真心幫扶、產(chǎn)業(yè)扶植、精準施策。多次強調(diào)，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會?！笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵在于補齊“短板”，其中必須補好扶貧開發(fā)這塊“短板”，堅決打贏這場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。當前，我省扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，企業(yè)家又是社會扶貧的主力軍，因此，我們必須積極引導企業(yè)參與脫貧攻堅，全面實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動。要真心幫扶。引導企業(yè)不把扶貧當作一種施舍，而將投身精準扶貧脫貧行動，作為深化黨情國情民情教育、為國家脫貧攻堅作貢獻的重要平臺，積極幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)置業(yè)、增收致富，真正讓當?shù)乩习傩諏崿F(xiàn)經(jīng)濟翻番，將企業(yè)的財富變成老百姓脫貧的資源，做到取之于民用之于民。要產(chǎn)業(yè)扶植。對于精準扶貧村宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，通過產(chǎn)業(yè)帶村、項目興村、技術幫村、資金扶村等有效形式，把企業(yè)的資本、技術、人才等優(yōu)勢與扶貧村土地、勞動力、特色資源有機結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)落地上見實效。要精準施策。持續(xù)完善建檔立卡工作，抓好“回頭看”，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因等搞準確、對上位，對不同原因和類型的貧困，采取不同脫貧措施靶向治療;要深入推進扶貧開發(fā)與基層黨組織建設“雙推進”，建立健全黨組織結(jié)對共建長效機制，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建。

四是夯實商會建設重在增強親和力、吸引力、凝聚力。工商聯(lián)在新形勢新任務下要想蓬勃發(fā)展，基礎在于商會，源泉在于商會，難點也在于商會。當前，經(jīng)濟新常態(tài)下，各級商會組織建設在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性行業(yè)和新經(jīng)濟組織等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展到哪里，我們的商會就應跟進組建到哪里，商會要像毛細血管一樣延伸到非公有制經(jīng)濟領域各個行業(yè)和角落。為此，工商聯(lián)要緊緊圍繞推進所屬商會改革，加快商會發(fā)展質(zhì)量和效益。要注重增強親和力。將商會建成深受歡迎的“會員之家”，讓會員在有煩惱、有困難時最先想到的就是找商會，不斷提升商會在會員中的歸宿感，真正讓企業(yè)增強對商會的歡迎和信賴。要注重增強吸引力。將商會建成會員成長進步的學校，通過開展經(jīng)常性地學習培訓、考察交流等活動，讓會員提升本領、增長知識、開闊眼界，不斷成長為有信仰、有信心、有責任感的企業(yè)家。要注重增強凝聚力。將商會建成促進“兩個健康”的重要陣地，最大程度地把量大面廣的中小微企業(yè)吸收到商會組織中來，充分發(fā)揮工商聯(lián)基層組織重要作用，不斷夯實基層組織建設陣營。

五是加強自身建設重在抓班子、帶隊伍、強后備。要加強領導班子建設。按照“三嚴三實”要求，落實“一崗雙責”責任，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，充分發(fā)揮黨組領導核心作用，加強對工商聯(lián)代表大會、執(zhí)委會、會工作的指導，支持工商聯(lián)主席開展工作，確保黨的方針政策和黨委決策部署有力貫徹落實。要加強干部隊伍建設。按照“五好”干部標準，積極探索實踐鍛煉、崗位鍛煉、基層鍛煉等能力建設途徑，堅決糾治脫離群眾、“庸懶散浮拖”等各種衙門作風，切實提高機關干部政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力、落實推進能力，使領導干部成為“專家權威”，處科級干部成為“行家里手”，一般干部要“能參善謀”“應知應會”，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。要加強基層班子建設。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”標準，堅持選好配強基層工商聯(lián)主席和黨組書記，嚴把政治關、能力關、群眾關;堅持考核好選配好商會會長和秘書長，真正把社會影響力強、組織協(xié)調(diào)能力強的精英充實到商會領導班子中。要加強后備隊伍建設。按照“三強一好”標準，通過日常聯(lián)系、調(diào)查研究、開展活動、教育培訓，在各個行業(yè)和領域，有針對性地物色和培養(yǎng)一批思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的非公有制經(jīng)濟代表人士骨干隊伍。

同志們，新常態(tài)新機遇下工商聯(lián)工作將順勢而為、大有可為。我們要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央、省委經(jīng)濟工作會議以及省委十屆七次全會和全國工商聯(lián)十一屆四次執(zhí)委會議精神，以改革創(chuàng)新精神和“三嚴三實”作風，埋頭苦干，再接再厲，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”、加快推進我省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標作出新的更大貢獻!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇八

同志們：

剛才，清水部長代表縣委人才工作領導組作了人才工作報告，簡要總結(jié)了去年人才工作取得的成效，對今年爭創(chuàng)全省“人才工作十強縣”的目標要求、重點工作及任務分解進行了全面部署;五大工程牽頭單位代表、企業(yè)代表分別進行了表態(tài)發(fā)言，我都完全同意和贊同。希望各單位按照會議提出的目標任務，認真借鑒幾位同志的發(fā)言，抓好各項工作的落實，確保這項工作取得預期效果。下面，我主要圍繞爭創(chuàng)工作講三點意見。

一、解決思想認識問題，堅定爭創(chuàng)工作的信心和決心。

爭創(chuàng)全省人才工作十強縣，到底有沒有必要?對這一問題，目前在部分干部群眾當中有三種片面認識。第一是盲目樂觀。認為近年來我們的人才工作還不錯，基礎較好，氛圍較濃，投入較大，發(fā)展較快，布局比較合理，效果還不錯，這么好的形勢爭創(chuàng)省人才工作強縣沒有任何問題;第二是消極悲觀。認為人才強縣首先應該是經(jīng)濟強縣，目前我縣經(jīng)濟實力還不是很強，沒有強大的經(jīng)濟實力作支撐，何談人才強縣，錯誤認為我縣爭創(chuàng)省人才強縣還不到時候，可能性不大，還不如不創(chuàng)為好;第三是實用主義。認為爭創(chuàng)省人才強縣純粹是一種形式主義，既沒有實質(zhì)性的好處，也沒有優(yōu)惠政策可以享受，何必興師動眾去爭創(chuàng)。

上述三種認識上的誤區(qū)，必將對我縣爭創(chuàng)工作和人才強縣戰(zhàn)略的順利實施帶來不利影響。因此，必須切實加以克服和引導。我們一定要立足當前，高瞻遠矚，充分認識做好人才工作對推動我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性。具體來講，我覺得有三方面的必要：

一是上級有要求。黨的報告提出要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。20xx年11月16日，省委下發(fā)了《關于開展爭創(chuàng)全省“人才工作十強縣”和“人才工作先進縣”活動的通知》，提出了明確的目標和要求。市委也對爭創(chuàng)工作作出了具體的安排部署?？梢姡醒?、省、市委對人才工作是非常重視的，并擺在了十分重要的位置。所以大家要認真領會中央、省、市委關于人才工作的戰(zhàn)略部署、重大決策和重要意義，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展，人才先行”的責任意識和“干就干一流，爭就爭第一”的爭先意識。

二是發(fā)展有需求。人才競爭已成為全國各地搶占發(fā)展制高點的核心問題。在這一點上，我們是存在教訓的，回顧總結(jié)我縣近年來的發(fā)展歷史，經(jīng)濟之所以得到發(fā)展是因為我們曾儲備了大量的各類優(yōu)秀人才，當前經(jīng)濟走不出低谷的一個主要原因仍然是我縣急需人才的缺乏，使支撐我縣的工業(yè)經(jīng)濟形不成優(yōu)勢，沒有后勁，沒有競爭力。我們聞喜作為一個資源相對缺乏的人口大縣，要在“”期間，打好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這場硬仗，就必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，切實推進人才強縣戰(zhàn)略，充分依靠和發(fā)揮各行各業(yè)、各個領域人才在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的推動引領作用。

三是工作有基礎。近年來，我們做了不少工作，有些工作還很有特色、很有影響力。去年，全市非公有制企業(yè)和新社會組織人才工作推進會在我縣召開，我縣制定的非公有制企業(yè)和新社會組織“引才14條細則”，被市委組織部評為“20xx年度全市組織工作創(chuàng)新項目”。今年，我們要乘勢而上，再努一把力，把“人才工作十強縣”這一榮譽爭取回來，這將會給我縣的發(fā)展帶來更多機會，得到省市更多的政策支持和優(yōu)惠，也會引來更多的項目和優(yōu)秀人才。

二、解決精神狀態(tài)問題，點燃爭創(chuàng)工作的激情。

首先要熱愛本職工作。無論從事哪一項工作，都不外乎有三種狀態(tài)：其一為主動式，熱愛本職。熱愛就會有激情，有激情才會有火花，才會有創(chuàng)新。其二為平推式，工作按部就班，只求完成工作任務。其三為被動式，敷衍應付，這是干不好工作的。從事人才工作不像從事人事工作和經(jīng)濟工作那么引人關注。這就要求我們必須始終保持平和的心態(tài)，耐得寂寞樂為孺子牛，守得清苦甘當人才梯。只有這樣，才能全身心地投入人才工作，認真履職盡責，用心干好工作，努力干出一番事業(yè);相反，如果不熱愛自己的本職，只把它當作立身養(yǎng)家的一種職業(yè)、一個飯碗，就不可能滿懷激情地干工作，也不可能把工作干好，人才也不會滿意。

其次要潛心研究工作。我們所提倡的激情，是遵循規(guī)律、講求科學、注重效率的激情，而非頭腦發(fā)熱、脫離實際的蠻干。如果對人才工作的基本情況、發(fā)展態(tài)勢、內(nèi)在規(guī)律不掌握，對與工作相關的政策措施、制度規(guī)定、典型經(jīng)驗不熟悉，對工作推進過程中可能遇到的困難、問題的癥結(jié)、解決的辦法和途徑不研究，這樣盲目地干工作,開始的時候可能會滿腔熱忱,一旦遇到挫折,就會不知所措，甚至一蹶不振,也不會有持久的工作激情。所以，大家要按照各類人才“摸得清、管得住、引得進、用得好、留得住”的要求，善動腦、勤思考,制定出切實可行、符合實際的人才工作思路和目標,創(chuàng)造性地開展工作、推動發(fā)展。只有這樣,才能在不斷破解工作難題、推動人才工作發(fā)展中,始終滿懷激情、滿懷信心。

第三要享受工作快樂。工作激情是需要培養(yǎng)的。如果把工作當成負擔，整天忙于應付,就會身心疲憊,根本就沒有快樂可言,也不可能有干好工作的動力和熱情。只有全身心地投入人才工作，把個人的智慧、才能和心血都傾注到這一事業(yè)上,用心干好每一項工作，努力完成好每一項任務,才能在攻堅克難、推動發(fā)展中砥礪品質(zhì)，錘煉作風，增長才干,才能真正感受到工作帶來的身心愉悅和無比幸福,也才能滋養(yǎng)出綿綿不斷、歷久彌堅的工作激情。因此，我們要學會在工作中享受快樂，在快樂中干好工作。

三、解決方式方法問題，提升爭創(chuàng)工作的能力。

講究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一環(huán)。如果方式方法不恰當，那么前期工作再扎實也往往事倍功半。下面我重點從方式方法上講幾點看法。

一是要用統(tǒng)一戰(zhàn)線思想指導人才工作。我一直講，人才是一個寬泛的概念，從統(tǒng)戰(zhàn)角度看，人才涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各個領域，涉及農(nóng)村、城市、企業(yè)、機關、學校、非公有制企業(yè)和新社會組織等各個方面，具有空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會性?；谝陨咸攸c，人才工作也具有巨大的包容性。我們一定要堅持把服務轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為人才工作的根本任務，充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，傾力投入育人才，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，努力為推動聞喜轉(zhuǎn)型跨越，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。

二是要用群眾工作方法來創(chuàng)新人才工作。人才首先是人，從某種意義上說，人才工作也是群眾工作。用群眾工作方法創(chuàng)新人才工作，我看關鍵有兩點：一是要解決好我們的發(fā)展需要什么樣人才的問題。要通過深入工作一線，走企業(yè)、訪群眾等形式多樣的調(diào)查研究活動，了解什么樣的崗位需要什么樣的人才，什么樣的人才在這個崗位上能發(fā)揮更大的作用，了解當前人才工作哪些是基層崗位所需，哪些是整個社會發(fā)展所需，以便更好地謀劃人才工作;二是要從人才自身的需求發(fā)展解決好如何留住人才的問題。首先要講誠信，承諾人家的，必須想方設法兌現(xiàn)到位。其次就要在學習、工作、生活上多關心他們，經(jīng)常同他們談心談話，了解他們的需求，幫助他們解決實際困難。

三要用人才工作滿意度標準來檢驗人才工作。以人為鑒，可以明得失。人才工作滿意度是廣大干部群眾對推進人才強國戰(zhàn)略、落實黨管人才原則實際成效的綜合評價，是衡量人才工作服務科學發(fā)展水平、服務人才健康成長水平的重要標尺。近年來，我縣人才工作取得一定成績，但人才工作實際成效與廣大群眾期待之間還有差距，也反映出我們工作中還有一些需要反思和認真解決的問題。這就要求我們要敢于直面矛盾、迎難而上，實事求是的分析本單位、本部門、本系統(tǒng)的人才工作情況，把不滿意的癥結(jié)找準，把不滿意的原因分析透，有針對性地加以改進和完善，下大力氣提高人才工作滿意度。

全省工商聯(lián)工作會議講話篇九

同志們：

這次會議是在市委、市政府的重視下召開的。會議的任務是：學習貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全會和全國、省檔案工作會議精神，總結(jié)全市“十二五”時期檔案工作，研究部署“十三五”時期和今年檔案工作。下面，我講三個方面內(nèi)容。

一、“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展回顧。

“十二五”以來，全市各級檔案部門在市委、市政府的正確領導和上級檔案部門指導下，以系列重要講話精神為基本遵循，以建設檔案強市為目標，深入實施依法治檔、信息化帶動和檔案文化建設戰(zhàn)略，全面提升檔案資源建設、檔案行政監(jiān)管、檔案公共服務和檔案安全保障“四種能力”，檔案各項建設取得了顯著成績，全市檔案工作綜合實力明顯提升，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻。

(一)檔案工作的重視和支持上了新臺階。

20**年以來，特別是黨的以來，市委、市政府高度重視檔案工作。原省委、市委書記劉奇視察檔案工作時強調(diào)：“檔案工作是黨委、政府工作中不可缺少的一項重要基礎性工作”、“檔案十分珍貴，是城市發(fā)展歷史的真實記錄，是文化的根脈所系，要收集好、保護好、利用好”。市委、秘書長王劍波每年都多次聽取檔案工作情況匯報，并及時對有關工作做出指示和批示，幫助協(xié)調(diào)解決檔案工作重大問題。市委、組織部長楊立平專門到市檔案局走訪調(diào)研，肯定檔案和檔案工作“跟得進、融得好、用得活”，鼓勵檔案干部在蘭臺建功立業(yè)。張明華副市長視察檔案局并指示檔案工作要“更好地發(fā)揮存史、資政、育人、為民的獨特作用?！笔腥舜?、政協(xié)有關領導也多次赴局考察調(diào)研，關心指導我市檔案事業(yè)發(fā)展。20**年，市委、市政府“兩辦”專門下發(fā)《關于做好新形勢下檔案工作的通知》，為我市檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了工作指引。市委十二屆十次全會通過的《關于制訂寧波市經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，把“支持檔案事業(yè)發(fā)展”納入“提升城市文化軟實力”的內(nèi)容，為“十三五”時期檔案事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循?！笆濉逼陂g，市委歷次全會有關決定和市政府每年工作報告中都直接或間接地對檔案工作提出要求，保障和促進了檔案工作與各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在市委、市政府和有關部門的重視支持下，檔案館基礎設施建設、檔案信息化建設等一些我市檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸、短板得到有效解決和改善，社會檔案意識進一步增強，為檔案事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

(二)服務水平上了新臺階。

“十二五”時期，各級檔案部門緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮檔案作用，服務水平上了新臺階。全力服務黨政工作大局。在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通過出臺規(guī)范、上門指導、業(yè)務培訓、記錄存檔等多種方式提供檔案服務。圍繞重大紀念日、重大活動，發(fā)揮檔案作用，舉辦了“四明豐碑—慶祝建黨__周年大型圖片展”、“寧波人與辛亥革命—紀念辛亥革命一百周年圖片展”、“三北烽火—紀念浙東區(qū)委成立70周年檔案圖片展”、“抗美援朝保家衛(wèi)國—朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)60周年圖片展”、“檔案在你身邊—寧波市社區(qū)與家庭檔案展”、“中國對外開放的寧波記錄—寧波成為全國首批對外開放城市30周年檔案史料展”、“寧波市紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年圖片展”等大型展覽，在《寧波日報》頭版公布了日軍侵略寧波的有關檔案史料。圍繞三年行動計劃重大項目建設等開展檔案指導驗收，65個重點建設項目通過檔案專項驗收。主動參與并記錄首屆中東歐博覽會等全市重要活動。全力為民服務。在全省率先開展了市、縣兩級國家綜合檔案館“異地查檔、跨館服務”工作，并作為經(jīng)驗推廣到全省，還與上海浦東、貴州黔西南州、黑龍江黑河市等檔案館開展異地查檔合作，大大方便了人民群眾異地查檔。各級國家檔案館普遍實行了檔案利用免費服務，還推出了函電查檔、網(wǎng)上查檔、預約查檔等一系列便民服務舉措?！笆濉逼陂g，共向社會開放檔案43萬卷，提供檔案利用26萬人次。在省“精簡退職”等三項惠民政策落實中，有上萬人通過查閱檔案享受了政策紅利。服務社會主義核心價值觀建設。市縣兩級國家綜合檔案館均創(chuàng)建為省市愛國主義教育基地，其中省級5個。建成國家級中小學檔案教育社會實踐基地2個，省級中小學檔案教育社會實踐基地4個。市檔案館成為全市首批中小學社會實踐大課堂資源基地。創(chuàng)建鄉(xiāng)村記憶示范基地29個，建成“企業(yè)記憶之窗”示范點13個。各地結(jié)合實際，確定主題，與教育主管部門合作，組織中小學生走進檔案館、走進農(nóng)村文化禮堂，充分發(fā)揮了檔案在社會主義核心價值觀建設中的獨特作用。

(三)依法治檔上了新臺階。

檔案法規(guī)體系更加完善，市政府頒布實施《寧波市著名人物檔案管理辦法》，市檔案局印發(fā)《寧波市檔案館檔案征集辦法》、《寧波市機關檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》、《關于加強市屬國有及國有控股企業(yè)檔案工作的意見》等20多個規(guī)范性文件。市縣兩級檔案局均具有執(zhí)法主體資格，列入法治政府(依法行政)考核范圍。全市各級檔案部門認真學習貫徹《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》，深入開展檔案法制宣傳，社會檔案法制意識進一步增強。各級檔案行政管理部門單獨或會同有關部門開展檔案專項執(zhí)法檢查活動65次，依法保障和推進了檔案工作的開展。各地切實加強檔案行政審批改革和標準化建設，檔案權力清單、責任清單和政務服務網(wǎng)建設取得積極成效，市檔案行政審批窗口多次被評為先進窗口。

(四)“兩個推進”工作上了新臺階。

按照省檔案局的工作部署，全市大力推進檔案登記備份和檔案文化建設。檔案登記備份工作扎實開展。認真貫徹實施《浙江省檔案登記備份管理辦法》，著力推進登記備份工作法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。市縣兩級均建立了檔案登記備份中心，其中9個通過省級規(guī)范化登記備份中心認定，完成登記備份單位987家，備份數(shù)據(jù)總量達405tb。檔案文化建設特色顯著。出臺了《關于大力推進檔案文化建設的通知》，深入實施具有檔案特色的“寧波記憶”工程，扎實開展檔案文化建設“十項試點”。全面貫徹實施《寧波市著名人物檔案管理辦法》，名人建檔工作穩(wěn)步推進。方言語音建檔工作全面完成，完成《鄉(xiāng)音的呼喚—浙江方言語音典藏》寧波專題?！丁瓷陥蟆祵幉ㄊ妨霞?、《民初寧波地方自治史料集》、《百年和豐》等一大批檔案文化精品問世。全市編研檔案史料134種，1769萬字，16項成果獲省百項檔案編研精品，20項成果獲省優(yōu)秀編研成果獎。各地大力創(chuàng)新檔案文化建設，4個項目榮獲全省檔案文化建設創(chuàng)新獎，位居全省第一。評選表彰了18項檔案文化優(yōu)秀成果。舉辦檔案展覽145個，參觀人數(shù)達27萬次。精心組織“國際檔案日”等重大活動，加強檔案宣傳，打造宣傳品牌，擴大了寧波檔案工作在系統(tǒng)內(nèi)外的影響力。我市在國家級、省級檔案期刊雜志網(wǎng)站上宣傳報道數(shù)量位居前列。

(五)檔案基層基礎工作上了新臺階。

全市檔案部門始終牢牢抓住檔案基層基礎工作不放松，在“十二五”期間省檔案局對各地檔案工作考核中，我市連續(xù)3年獲考核優(yōu)秀。檔案館新館建設有新成效。“十二五”期間全市建成新館2個，擴建1個，在建2個，立項新建或擴建2個，立項改造1個。檔案館基礎業(yè)務有新加強。及時修訂接收辦法，依法開展檔案接收，全市國家綜合檔案館館藏達到161萬卷，比“十一五”末增長22%，創(chuàng)新檔案征集手段，實現(xiàn)境外征集檔案資料零突破，一大批珍貴檔案征集進館。開展檔案館基礎業(yè)務檢查和測試創(chuàng)建活動，檔案館整體水平不斷提升。全市已有國家一級館2家，國家二級館4家，省一級館4家?；鶎訖n案工作有新提高。329家單位通過省級目標認定，278家單位通過市級目標認定，市直機關基本建成規(guī)范化檔案室。新農(nóng)村建設檔案工作繼續(xù)深入開展，1個縣創(chuàng)建為國家級、4個縣創(chuàng)建為省級社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范縣。國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)以及民生領域等檔案工作不斷規(guī)范提高。

(六)檔案信息化和安全水平上了新臺階。

檔案信息化加速推進。市縣兩級國家綜合檔案館均建成數(shù)字檔案館，1家通過國家級數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試。加快館藏檔案數(shù)字化進程，完成存量檔案數(shù)字化7719萬頁，數(shù)字化率達到50%。各級機關、企事業(yè)單位創(chuàng)建省級示范數(shù)字檔案室170家，省級規(guī)范化數(shù)字檔案室716家。深入實施檔案信息資源共享工程，檔案利用進一步實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化。寧波檔案網(wǎng)獲全省優(yōu)秀檔案示范網(wǎng)站稱號，連續(xù)多年被評為全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站。各地積極建設檔案微信、微博等新平臺，為公眾獲取檔案工作信息與服務提供了更大的便利。檔案安全水平進一步提升。健全檔案應急管理機制，組織開展檔案工作應急演練。市縣兩級國家綜合檔案館檔案信息系統(tǒng)均完成信息安全等級保護工作，檔案信息安全保障水平明顯提高。全市重要檔案數(shù)據(jù)備份機制日臻完善，備份基地建設更加規(guī)范，保障了重要檔案數(shù)據(jù)的安全。制訂檔案信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，開展了全市檔案安全保密檢查，確保了數(shù)字化條件下檔案實體與信息的安全。

(七)干部隊伍建設上了新臺階。

全市檔案系統(tǒng)深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“比樹強創(chuàng)”、“比實干、比服務”、“增強職業(yè)精神、提升職業(yè)能力”等主題教育，開展向全國檔案工作者的杰出代表——朱志偉學習活動，推出了一批最美檔案人。組織黨員干部學習廉政準則和黨員紀律處分條例，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，講規(guī)矩、守紀律，筑牢廉政防線。召開了全市檔案干部隊伍建設座談會，提出了加強干部隊伍建設的政策措施，特別是對加強檔案業(yè)務學習提出了要求，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。依托中國人民大學信息資源管理學院，舉辦了兩期全市檔案系統(tǒng)干部培訓班。全市檔案系統(tǒng)舉辦各類檔案培訓班100余期，1萬余人次參訓。全市49人入選浙江省首批“115”檔案人才，入選人數(shù)居全省各市前茅。市檔案局機關連續(xù)榮獲民主評議機關先進單位、市級文明機關。“十二五”以來，全市檔案干部隊伍職業(yè)能力顯著提升，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了堅強的保障。

過去五年寧波檔案工作實踐，為今后積累了寶貴的經(jīng)驗，為“十三五”發(fā)展打下了扎實的基礎。但我們也要清醒的看到，全市檔案工作還存在一些短板，比如：檔案基層基礎有待加強、檔案法治規(guī)范需要強化、檔案服務創(chuàng)新能力不足、檔案安全保障仍有弱項，檔案隊伍素質(zhì)需要進一步提高等。這些問題影響和制約了檔案事業(yè)的科學發(fā)展，必須采取有效措施加以解決。

二、以五大發(fā)展理念為引領，開創(chuàng)“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展新局面，推進檔案強市建設。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是檔案事業(yè)發(fā)展非常關鍵的時期，全市檔案系統(tǒng)要以走在前列、干在實處的要求，以昂揚的斗志，開創(chuàng)全市檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

(一)準確把握“十三五”時期全市檔案事業(yè)發(fā)展的總體要求。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，寧波要高水平全面建成小康社會，為全面建成現(xiàn)代化國際港口城市打下堅實基礎。這必將為我市檔案事業(yè)健康發(fā)展、特別是記錄歷史和服務職能的充分發(fā)揮提供更大的舞臺?！笆濉睍r期，全市檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，圍繞實施“六個加快”和“雙驅(qū)動四治理”戰(zhàn)略決策，以全面貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》、省“兩辦”《實施意見》和市“兩辦”《關于做好新形勢下檔案工作的通知》為主線，以“五檔共建”為主抓手，打強基礎、加強法治、做強服務、筑強保障，建強隊伍，加快建設與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的檔案工作強市，為我市高水平全面建成小康社會做出積極貢獻。全市檔案事業(yè)的發(fā)展目標是，到，具有寧波特色的檔案工作“三個體系”建設更加健全;檔案事業(yè)發(fā)展與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應;檔案工作整體水平處于全省、全國前列;基本建成檔案工作強市，躋身全國大城市第一方隊。為了達到這個目標，必須努力實現(xiàn)以下“六個顯著提高”：檔案工作法治化水平顯著提高，健全的依法治檔機制、高效的檔案行政執(zhí)法機制基本建成，全社會檔案法治意識明顯增強;檔案基層基礎顯著提高，“五位一體”新型公共檔案館加快建設，檔案資源體系更加健全，檔案基礎基層工作水平明顯提升;檔案公共服務水平顯著提高，優(yōu)質(zhì)便捷高效的檔案利用服務體系基本建立;檔案安全保障水平顯著提高，檔案安全保障體系更加健全;檔案工作信息化水平顯著提高，加快融入社會信息化，智慧檔案建設成效明顯;檔案工作活力顯著提高，檔案事業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，檔案干部職業(yè)精神更加彰顯，職業(yè)能力進一步增強。我們要緊扣以上總體要求，做好“十三五”的各項工作。

(二)努力踐行五大發(fā)展理念，推進檔案強市建設。

1、強化創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)檔案工作創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，我們要著力機制和方法的創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿檔案事業(yè)發(fā)展始終，實現(xiàn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。一要推進檔案治理創(chuàng)新。要以法治思維和法治方式推進檔案工作，深化建設法治檔案，加快推進依法治檔，完善檔案工作法規(guī)制度。要創(chuàng)新檔案執(zhí)法手段、方式和方法，將開展聯(lián)合執(zhí)法、嚴肅查處檔案違法違紀行為、確保檔案安全等作為檔案治理工作的重點。推進檔案工作體制機制創(chuàng)新，鼓勵符合條件的地方部門設立檔案館或檔案館分館。鼓勵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)等探索檔案管理體制機制創(chuàng)新。鼓勵和支持社會力量參與檔案事務。二要推進檔案服務創(chuàng)新。進一步挖掘檔案利用潛能，完善檔案開發(fā)利用方式和渠道，提升為大局服務、為社會服務和為民服務的能力和水平。增加檔案文化產(chǎn)品，探索提供個性化檔案服務，努力滿足社會需求。三要推進檔案管理手段和方式創(chuàng)新。深化智慧檔案建設，全市各級各類國家檔案館100%建成數(shù)字檔案館，縣直以上機關和國有企事業(yè)單位檔案室100%建成數(shù)字檔案室。電子文件歸檔與電子檔案移交接收實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。積極推進文檔一體化、館室一體化、館際一體化建設，有效開發(fā)與整合開放檔案信息資源。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時代檔案管理服務模式的創(chuàng)新。積極借助新的信息技術，促進檔案管理方式向智能型、精細化轉(zhuǎn)變。四要推進檔案文化創(chuàng)新。繼續(xù)實施寧波記憶工程、檔案文化精品工程和陣地工程，推進檔案文化示范基地創(chuàng)建，深化鄉(xiāng)村記憶基地建設。實施寧波數(shù)字記憶工程，建立記憶文化網(wǎng)絡平臺，運用各種媒體，提升檔案文化傳播力和影響力。

2、強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補齊檔案工作的短板。協(xié)調(diào)是健康發(fā)展的內(nèi)在要求，檔案工作在行政與事業(yè)、局與館、地區(qū)之間、部門之間、服務與自身建設等許多方面存在著不平衡的問題，要在補齊檔案工作的短板中增強發(fā)展后勁。一要統(tǒng)籌好區(qū)域和城鄉(xiāng)檔案工作均衡發(fā)展。以信息化手段促進區(qū)域檔案工作均衡發(fā)展，建設檔案資源共享平臺，推進檔案查詢利用服務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務中心的全覆蓋。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))檔案工作，開展“千村萬屋檔案”工程，構(gòu)建歷史文化村落檔案數(shù)據(jù)庫。二要統(tǒng)籌好行政管理和保管利用兩種職能。依法履行好行政管理和保管利用兩種職能，強化檔案行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、資源建設、信息化建設、搶救與保護職能，突出檔案實體和信息的安全監(jiān)管，加強對檔案服務中介機構(gòu)的監(jiān)管。開展規(guī)范化檔案館(室)創(chuàng)建和檔案館基礎業(yè)務考核。三要統(tǒng)籌好服務發(fā)展和自身建設。檔案部門在服務發(fā)展的同時，要加強自身的建設，真正做到服務發(fā)展與自身業(yè)務建設齊頭并進、雙贏互利。

3、強化綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，要加強檔案資源高效集約利用，形成綠色發(fā)展方式，推進可持續(xù)發(fā)展。一要提高資源的效益。在加大對檔案工作投入的同時，特別注重讓各種有限的資源發(fā)展最大的效益，檔案工作的方式方法更有效、更契合實際，建設節(jié)約型檔案機關。探索建設縣級檔案中心以整合檔案資源。利用政務云存儲，開展信息化建設。在檔案館建設過程中，選用綠色節(jié)能高效的軟硬件設施。二要注重檔案館功能的發(fā)揮。在檔案館硬件設施改善的同時，加快推進新型公共檔案館建設，強化“五位一體”功能，拓展宣傳展示、文化休閑、社會服務功能，實現(xiàn)功能最大化。

4、強化開放發(fā)展理念，融入地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，要突破檔案工作的封閉性和局限性，在保持檔案工作特性的同時，加快檔案和檔案工作開放步伐，不斷提高開放水平。一要加大檔案開放力度。健全檔案開放鑒定工作機制，制定開放鑒定辦法，符合開放條件的檔案及時向社會公眾開放。實施重點檔案保護和開放利用工程，開展明清檔案、民國檔案、革命歷史檔案、抗戰(zhàn)題材檔案等重點檔案的普查、數(shù)據(jù)庫建立和保護與開發(fā)。積極申報國家、省檔案文獻遺產(chǎn)。二要積極推進檔案館開放合作。通過“國際檔案日”、“檔案館日”等活動，走出檔案館辦展覽、辦網(wǎng)上展廳，搭建開放平臺，讓更多的公眾走進檔案館。做好政府公開信息的收集和提供利用等工作。三要加快檔案工作開放。加強與有關部門、高校、科研院所的交流與合作。加大境外檔案征集和工作交流力度，讓檔案工作的朋友圈越來越廣、影響力越來越大。

5、強化共享發(fā)展理念，提高檔案公共服務能力和水平。共享是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，要堅持為民服務宗旨，深化民生檔案建設，建立高效便捷的檔案利用體系。一要加強檔案公共服務制度建設。加強民生檔案建設統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善一批重要民生領域檔案管理制度。二要加強檔案公共服務資源建設。把民生檔案作為國家綜合檔案館資源建設重點內(nèi)容。規(guī)范民生檔案歸屬與流向，構(gòu)建歸屬科學、流向合理的民生檔案資源建設機制。大力推進區(qū)域民生檔案資源整合，鼓勵各級檔案館采取檔案實體、電子檔案進館或分布式保存等方式整合民生檔案信息資源。三要提升檔案公共服務水平。深化“異地查檔、跨館服務”工作并進一步加以規(guī)范化。建成民生檔案服務利用平臺，探索民生檔案信息管理服務新格局。推進館室共享平臺建設，運用信息化手段提高檔案公共服務均等化和共享水平。

20**年是“十三五”的起步之年，做好今年的各項工作十分重要，總的要求是：認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會與市委十二屆十次全會精神，深入貫徹落實中辦、國辦《意見》、省“兩辦”《實施意見》和市“兩辦”《通知》精神，認真組織實施“十三五”規(guī)劃，強化五大發(fā)展理念，打基礎、強服務，加快建設檔案工作強市，力爭“十三五”開好局、起好步，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

(一)抓好開局，推進“十三五”規(guī)劃實施。

認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和市委十二屆十次全會精神，抓好“十三五”規(guī)劃的落實?！度袡n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在廣泛征求意見的基礎上，爭取盡快印發(fā)，各地要做好與市規(guī)劃的銜接，明確目標任務和重點項目責任分工，特別是“十三五”期間必須完成的硬性指標，如：新館建設、規(guī)范化檔案室創(chuàng)建、數(shù)字檔案館建設、數(shù)字檔案室創(chuàng)建、館藏檔案數(shù)字化等指標，抓統(tǒng)籌、早謀劃、早啟動，分年扎實推進。

(二)深化法治檔案建設。

完善檔案法治建設，著力提高檔案治理能力。建立健全檔案政務事中事后監(jiān)管制度，推進權力清單和責任清單制度的規(guī)范運行，嚴格依法行政，提高執(zhí)法能力。選擇確定執(zhí)法對象，開展檔案執(zhí)法檢查。配合省局開展檔案執(zhí)法專項行動，規(guī)范檔案行政執(zhí)法辦案規(guī)程。做好檔案規(guī)范性文件起草和普法學法工作。完成平安浙江檔案內(nèi)容考核工作。

(三)加強檔案服務。

為市委、市政府中心工作服務。深化“五水共治”檔案工作，做好重點建設項目檔案工作。深化“異地查檔、跨館服務”工作，力爭建成統(tǒng)一的檔案公共服務平臺。拓展省外跨館利用協(xié)作，推進館際、館室以及城鄉(xiāng)之間檔案共享網(wǎng)絡建設。積極推進民生檔案資源建設，加強資源整合，健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。貫徹落實上級有關民生檔案管理規(guī)定，進一步規(guī)范檔案歸屬流向。

(四)加強檔案安全體系建設。

抓好檔案實體和信息安全，開展綜合檔案館重要檔案信息系統(tǒng)安全等保工作和保密工作督查。做好電子政務內(nèi)網(wǎng)全國檔案業(yè)務應用系統(tǒng)的接入準備。完成市數(shù)字檔案館資源網(wǎng)系統(tǒng)遷移，基本建成符合數(shù)字檔案館測試標準的資源總庫。繼續(xù)做好檔案登記備份、異地備份工作。加強寧波檔案網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)檔案安全建設。推進市檔案館改造和縣級檔案館新館建設，“十三五”期間都要達標。參與國家重點檔案保護與開發(fā)項目，在省檔案局的領導協(xié)調(diào)下，圍繞某一專題開展聯(lián)合申報。做好全省檔案安全監(jiān)管專項執(zhí)法檢查迎檢工作。

(五)加快推進檔案信息化建設。

推進數(shù)字檔案館(室)的規(guī)范化建設工作。完善數(shù)字檔案館的軟件系統(tǒng)功能和網(wǎng)絡架構(gòu)，推進數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試工作。加快館(室)藏檔案數(shù)字化進程。20%的縣直以上機關單位完成數(shù)字檔案室規(guī)范化建設。做好進館單位數(shù)字化成果的驗收工作。繼續(xù)開展市直單位數(shù)字化的安全監(jiān)督和技術指導工作。推進“紙質(zhì)檔案數(shù)字化智能質(zhì)檢”等科研項目成果的應用，加快進館數(shù)字化成果驗收的步伐。推進電子文件歸檔與接收系統(tǒng)建設，推進行政審批電子文件歸檔和移交接收工作。開展網(wǎng)站信息歸檔試點工作。

加大做好檔案接收、征集工作力度，確保實現(xiàn)“十三五”全市國家綜合檔案館館藏增量指標。建立檔案館工作年度報告和基礎業(yè)務檢查制度，提升業(yè)務建設規(guī)范化水平。制定出臺檔案開放鑒定辦法，依法開展檔案開放鑒定工作。推進市直單位規(guī)范化檔案室建設，按照部門權力清單和責任清單，及時修改單位歸檔范圍和保管期限規(guī)定。加強國有企業(yè)10號令執(zhí)行情況督查。加強改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作。創(chuàng)新推進民營企業(yè)檔案工作。加強城市社區(qū)、村級檔案規(guī)范化、信息化建設。開展“千村萬屋檔案”工程，構(gòu)建歷史文化村落檔案數(shù)據(jù)庫。加強特色小鎮(zhèn)檔案建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。

(七)推進檔案文化建設。

繼續(xù)實施寧波記憶工程，推進檔案文化陣地和精品工程建設。組織編輯《寧波古舊地圖集》。積極推選省百項檔案編研精品和省檔案文化遺產(chǎn)。推進著名人物檔案工作。借助網(wǎng)絡平臺，展現(xiàn)檔案文化。加大檔案宣傳力度，加強與媒體合作，繼續(xù)組織開展“國際檔案日”系列活動。組織好檔案館愛國主義教育基地系列活動。推進對外合作交流和社會力量參與檔案工作。

(八)著力提升檔案干部隊伍素質(zhì)。

鞏固“三嚴三實”專題教育成果，抓好整改落實，推進作風建設常態(tài)化。開展“兩學一做”學習教育活動。組織開展先進經(jīng)驗學習推廣活動，學習宣傳全國檔案系統(tǒng)先進集體和先進工作者事跡，不斷增強職業(yè)精神。充分發(fā)揮省“115”檔案人才的作用。繼續(xù)鼓勵檔案從業(yè)人員參考參評檔案專業(yè)職稱，加大檔案人員教育培訓，搭建網(wǎng)絡教育平臺，持續(xù)提升職業(yè)能力。

同志們，站在新的起點上，全市檔案事業(yè)發(fā)展使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，按照“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快建設檔案工作強市，開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面而努力奮斗!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇十

保險工作是一項利國利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國保險工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)去年全省保險工作，分析當前形勢，部署今年主要任務，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，促進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見。

一、過去一年主要工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是全省保險業(yè)深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關的特殊一年。我們在中國保監(jiān)會和甘肅省委、省政府的正確領導和大力支持下，按照年初確定的“三點一面四提高”的工作思路，全面落實科學發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災害，穩(wěn)妥應對歷史罕見的國際金融危機的挑戰(zhàn)，著力提高保險業(yè)服務能力和競爭能力，在極端復雜困難的環(huán)境中實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標。

(一)市場保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實力邁上新臺階。

面對經(jīng)濟形勢變化和宏觀政策調(diào)整，全省保險業(yè)快速反應，積極行動，保持了較好的發(fā)展勢頭。全省共實現(xiàn)原保險保費收入97.6億元，同比增長38.7%。其中，財產(chǎn)險公司保費收入23.6億元，同比增長20.2%;人身險公司保費收入74億元，同比增長45.8%;累計為全社會提供風險保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元，同比增長8.3%。保險總資產(chǎn)達到191.3億元，較年初增長21.6%，行業(yè)整體實力邁上新臺階。全年新增保險分支機構(gòu)223家，全省保險機構(gòu)達到989家，其中省級分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營業(yè)部63家，營銷服務部553家;各類專業(yè)中介機構(gòu)26家，兼業(yè)代理機構(gòu)1448家，保險從業(yè)人員達到4.6萬多名，服務能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營效益整體有所改善，截止12月末，產(chǎn)險機構(gòu)虧損同比減少7749萬元，應收保費率、綜合費用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀行業(yè)實現(xiàn)整體盈利?；緦崿F(xiàn)年初提出的又好又快目標。

(二)傳統(tǒng)保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，重點領域保險業(yè)務取得新突破。

一是“三農(nóng)”保險穩(wěn)步推進。全行業(yè)積極貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大與地方政府和有關部門的協(xié)調(diào)溝通，能繁母豬保險、奶牛保險、種植業(yè)保險的承保面進一步拓寬。截至12月末，農(nóng)業(yè)保險累計保費收入5537.4萬元，賠付2799.1萬元，雪災、震災中的涉農(nóng)保險理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險試點工作穩(wěn)步推進，9個試點市(縣)實現(xiàn)保費58.1萬元，為1.3萬農(nóng)民提供了保險保障。二是項目保險保持較快增長。截止12月末，工程險實現(xiàn)保費收入3895.6萬元，同比增長139.8%;企財險實現(xiàn)保費收入2.9億元，同比增長16.9%;累計為12個重大工程項目賠款1730萬元。三是責任保險領域進一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關于發(fā)展責任險和火災公眾責任保險兩個意見出臺的機遇，積極推動校園、運輸、旅游、建設等領域責任保險發(fā)展，服務領域進一步拓寬。截至12月末，責任保險實現(xiàn)保費收入10576.4萬元，同比增長45.8%。特別是校園方責任保險首次覆蓋到大中專院校，實現(xiàn)保費收入700多萬元，為140多萬名學生提供保險保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險、健康險業(yè)務穩(wěn)步健康發(fā)展;車險業(yè)務平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務繼續(xù)推進，累計受托年金1.2億元。此外，開展車船稅代收代繳工作，全省財產(chǎn)險公司累計為地方政府代收代繳5590多萬元。

(三)積極履行保險業(yè)社會責任，舉行業(yè)之力參與抗災救災。

在雨雪冰凍和5·12特大地震災害面前，全省保險業(yè)發(fā)揚行業(yè)精神，積極參與抗災救災和災后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認可。面對重大災情，各保險機構(gòu)迅速反應，開通理賠綠色通道，堅持特事特辦，快速查勘，及時理賠，提供了較高質(zhì)量的保險服務。兩次災害中，全省保險業(yè)累計賠款已超過1.5億元，在穩(wěn)定災區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險干部職工立足本職，服務大局，奮戰(zhàn)在抗災救災一線，以堅忍不拔的斗志和無私奉獻的行動，展現(xiàn)了保險業(yè)良好的精神風貌，經(jīng)受住了災害的考驗。全行業(yè)廣泛開展捐款捐物，全力支援災后重建，累計為地震災區(qū)捐款捐物1200多萬元，捐建希望學校13所。

(四)積極防范金融風險，保持市場健康穩(wěn)定。

一是以防范退保風險為重點，全力維護行業(yè)安全。面對日益蔓延的全球金融動蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺性，密切關注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務狀況，積極防范和主動應對。針對壽險退保風險隱患，成立退保風險防范領導小組，建立了退保業(yè)務報告和分析制度，對退保業(yè)務進行監(jiān)測，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險業(yè)總體運行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險給付高峰也平穩(wěn)度過。二是著力推進業(yè)務轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對銀保業(yè)務井噴式發(fā)展態(tài)勢，采取有力措施進行調(diào)控，推進業(yè)務轉(zhuǎn)型，防范風險集聚。加強對銀保業(yè)務的分析監(jiān)測和檢查，跟蹤業(yè)務轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過共同努力，與調(diào)整基期8月份相比，9月份以來的月均銀保業(yè)務量下降了30%左右，實現(xiàn)了軟著陸。針對產(chǎn)險市場車險業(yè)務偏重、質(zhì)量不高的實際，通過加強費率和手續(xù)費監(jiān)管，促進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范業(yè)務過度集中的風險，取得了一定成效。三是加強全行業(yè)經(jīng)營風險日常監(jiān)控。建立保險機構(gòu)關鍵指標預警分析體系，對5類風險劃分“正常、關注、警戒”三個風險等級，實時進行風險監(jiān)測。加強保險公司內(nèi)控管理，開展壽險公司綜合測評和內(nèi)控評價，建立風險信息提示制度，加強與總公司的信息通報，有效防范內(nèi)控風險。積極開展車險“見費出單”和壽險收付費管理的調(diào)研、籌備和驗收工作。

(五)探索實施監(jiān)管新政，促進了市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。

一是加強行業(yè)基礎建設。開展依法合規(guī)教育，推動合規(guī)管理工作。送法上門，巡回培訓，年初對全省14個市州保險分支機構(gòu)近千名高管人員進行了依法合規(guī)培訓。開展以規(guī)范經(jīng)營為主題的中心組學習，交流學習體會，增強了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營的意識。制定保險營銷員業(yè)內(nèi)流動管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險營銷員繼續(xù)教育工作全面啟動。改進考試服務，增設市州電子化考試點，提高從業(yè)人員持證率水平。加強行業(yè)自律，指導省行業(yè)協(xié)會牽頭組織省內(nèi)保險機構(gòu)簽訂7項自律公約和2項服務承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強行業(yè)協(xié)會和學會建設。授予市州行業(yè)協(xié)會11項工作職能，支持各級協(xié)會依據(jù)授權參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強市州行業(yè)協(xié)會工作的指導和考核，完成了天水等6市協(xié)會的換屆工作。加強保險文化建設和誠信建設，舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險高峰論壇。加強行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風廉政建設聯(lián)席會暨經(jīng)驗交流會。三是加強機關建設和作風建設。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門抓監(jiān)管、防風險、促發(fā)展的任務很重。為了統(tǒng)籌好各項工作，我們突出“快”字抓落實，突出“精”字抓質(zhì)量，突出“實”字抓成效，確保各項工作有效推進。我局機關和部分保險機構(gòu)以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，開展解放思想大討論，查找問題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開展從八個方面創(chuàng)建新時期合格監(jiān)管集體活動。加強對干部的培訓教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風得到進一步改進。

20xx年，全省保險業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務中實現(xiàn)價值，取得了顯著的工作成效。成績的取得，離不開中國保監(jiān)會和省委、省政府的正確領導，離不開各有關部門的大力支持，離不開我們?nèi)袠I(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機會，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、當前面臨的主要形勢。

20xx年，是保險業(yè)堅持科學發(fā)展、順利實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的關鍵一年。面臨來自國際國內(nèi)的嚴峻挑戰(zhàn)，保險業(yè)既要增強憂患意識，主動應對，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些;更要增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，奮發(fā)有為，共克時艱。

(一)全面認識和把握保險業(yè)面臨的主要形勢。

在當前復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟金融環(huán)境下，我省保險業(yè)科學發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢。

從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，機遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風險面前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟保持較快增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，項目建設取得新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，災后重建進展順利，民生進一步改善。我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展的根本動力沒有改變;我省經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎沒有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國經(jīng)濟運行正在經(jīng)受多方面嚴峻考驗，經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領域潛在風險增加。受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的影響，加上我省長期存在的基礎設施薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、市場化程度較低、社會事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問題，全省經(jīng)濟運行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價格回落，效益下滑，經(jīng)營困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。

從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國保險業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運行，所受影響有限，保險業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。面對當前的經(jīng)濟金融形勢，中央加強宏觀調(diào)控，著力提振經(jīng)濟，出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，以基礎設施建設加大投資、以投資帶動內(nèi)需、以改善民生擴大消費。這些都為保險業(yè)拓寬服務領域、更好地服務經(jīng)濟社會提供了廣闊舞臺，也為保險業(yè)自身發(fā)展提供了難得機遇。同時，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點，行業(yè)整體實力不斷壯大，市場體系初步形成，服務能力逐步增強，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風險能力進一步提高，為應對復雜局面、克服困難、化解風險、應對挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復雜多變的情況下，保險業(yè)面臨的形勢非常嚴峻。國際金融危機尚未見底，給保險業(yè)帶來的沖擊和影響可能會逐漸加深。國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增加，保險業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下，保險資產(chǎn)面臨低效配置和錯配風險，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。

(二)著力解決好當前保險業(yè)存在的主要問題和風險。

我省保險業(yè)存在的一些問題和風險，給我們?nèi)袠I(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展帶來了較大的壓力，潛藏著一定風險，我們必須高度重視，正確面對，采取更加有效的措施，認真加以解決。

要著力克服當前保險業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場格局中被動的不利局面。人民銀行經(jīng)過連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后，20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策，先后4次下調(diào)存貸款利率，貨幣政策反復調(diào)整，宏觀經(jīng)濟不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復雜性越來越突出，保險業(yè)務結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設計、價格厘定、資金運用難度加大，經(jīng)營容易受到影響，業(yè)務容易產(chǎn)生波動。二是著力克服保險的社會需求受到抑制的不利局面。當前金融危機逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時見底難以預計，一些城鄉(xiāng)居民對未來的預期不明，消費信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營困難加重，就業(yè)形勢嚴峻，居民收入增長放緩，支付能力下降，容易產(chǎn)生保險需求下降、退保增加等問題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類風險。對我省來說，要警惕金融信任危機傳導風險，重點應對退保風險。面對危機，一些保險公司采取了“過冬”措施，開始大幅壓縮經(jīng)營費用，調(diào)整人員薪酬，收縮業(yè)務口徑。因此，我們還要積極防范由于費用收緊導致的保險機構(gòu)運行的風險，薪酬調(diào)整導致人員流失的風險，經(jīng)濟困難導致的大型項目、大宗業(yè)務脫保風險。此外，在我省分支機構(gòu)法人的償付能力風險和資金運用風險，也會引起連鎖反應。

著力解決行業(yè)自身存在的問題。一是解決發(fā)展方式粗放的問題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱，經(jīng)營比較粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)營效益下滑，業(yè)務結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，過度依賴車險和投資型業(yè)務，存在一定風險;還有一些省分公司對分支機構(gòu)約束力不強，對一些分支機構(gòu)放任自流，高管人員變動頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務能力不高的問題。行業(yè)的服務廣度、服務深度和服務質(zhì)量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的保險需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應對重大突發(fā)災害事件反應速度不快、服務能力不高的問題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎薄弱的問題。行業(yè)實力不強，抗風險能力不強;保險人才隊伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要，高管隊伍素質(zhì)有待提高，營銷隊伍整體水平不高，高素質(zhì)專門人才嚴重短缺;在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術方面創(chuàng)新能力不強;行業(yè)誠信建設任務還比較艱巨。四是解決市場秩序不規(guī)范的問題。個別公司依法合規(guī)經(jīng)營意識不強，不嚴格執(zhí)行報備的條款費率，違規(guī)批改退費，違規(guī)支付手續(xù)費，擅自設立分支機構(gòu)，業(yè)務財務數(shù)據(jù)不真實的問題屢查屢犯、屢禁不止;個別領域的惡性競爭和不正當交易愈演愈烈，擾亂了市場秩序，加大了經(jīng)營風險;個別公司消費者權益保護工作抓得不緊，四個百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經(jīng)常發(fā)生，侵犯消費者利益的事情屢見不鮮，理賠服務亟待改善。

(三)提高思想認識，堅定做好保險工作的信心和決心做好今年的保險工作，要堅持做到五個不動搖：

一要堅持解放思想不動搖，開創(chuàng)我省保險改革發(fā)展新局面。改革開放30年來，保險業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛，堅定不移地推進改革開放，極大地解放和發(fā)展了保險業(yè)的生產(chǎn)力。保險業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開放，可以講，解放思想已成為我們解決危機的重要法寶。面對當前的挑戰(zhàn)，推動保險業(yè)科學發(fā)展，需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當前解放思想，要立足初級階段，增強發(fā)展意識;要瞄準服務全局，增強機遇意識;要突出科學發(fā)展，增強效益意識;要大膽探索實踐，增強創(chuàng)新意識。

二要堅持科學發(fā)展不動搖，確保保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對保險行業(yè)來說，發(fā)展是行業(yè)的第一要務，不發(fā)展就是最大的風險，停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地促進發(fā)展。要把促進平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險行業(yè)全年的重要任務，深入把握宏觀經(jīng)濟周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，特別是研究在經(jīng)濟下行周期如何促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

三要堅持防范風險不動搖，確保保險市場安全穩(wěn)定。要尊重保險業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風險失控。要高度重視風險防范，在保發(fā)展的同時，必須將防范化解風險置于保險監(jiān)管工作的首位，確保市場安全穩(wěn)定。

四要堅持以人為本不動搖，切實保護好消費者利益。保險消費者利益保護問題是關系民生的大問題，也是關系保險業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。越是困難時期，我們越要旗幟鮮明地維護好保險消費者利益，越是市場缺乏信心的時候，我們越要不折不扣地做好消保工作。消費者權益保護既是監(jiān)管部門的天職，也是保險機構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責。

五要堅定信心決心不動搖，勇于攻堅克難。當前，保險業(yè)面臨的形勢既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊涵著重大機遇，把握得好，危機可以轉(zhuǎn)化為機遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風險。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費信心。溫家寶講過一句。

名言。

：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險業(yè)不僅僅要接受資本市場波動的考驗，更重要的是增強消費者對保險行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費者對保險業(yè)的信心。保險行業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，在危機和風險面前決不能退縮，要強化使命意識，勇?lián)袠I(yè)責任，攻堅克難，在危機中實現(xiàn)保險價值。要正確地對待形勢，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難，關鍵是要堅定信心和決心。我們有黨中央、國務院的堅強領導，有改革開放以來積淀的良好發(fā)展基礎，有強大的國內(nèi)需求，有獨具特色的政策優(yōu)勢，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。

三、20xx年的主要工作任務。

今年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險工作，對于積極有效應對金融危機，保持保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

今年全省保險工作的總體思路是：深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”目標，進一步深化“三點一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風險，保權益”工作重點，解放思想，開拓進取，全力促進甘肅保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺榔鹇洹保褪且涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低業(yè)務波動幅度，防止業(yè)務大上大下、大起大落?！氨０l(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險工作的首要目標，切實在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效?！胺里L險”，就是要未雨綢繆、沉著應對，著力防范退保風險，密切關注償付能力風險、資金運用風險和機構(gòu)運營風險，避免系統(tǒng)風險。“保權益”，就是要通過全行業(yè)的共同努力，改進保險服務，保障行業(yè)安全，維護好保險消費者的合法權益。按照“兩防兩保”的思路，今年要重點抓好五項工作。

(一)保障經(jīng)濟建設，服務民生改善，促進社會和諧，全力服務甘肅發(fā)展大局。

要圍繞中央出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，以及當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅持“三點一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項目建設、新農(nóng)村建設、和諧社會建設等工作重點，充分發(fā)揮保險的功能作用，加快重點領域業(yè)務發(fā)展，提高保險保障水平，在服務全局中謀求發(fā)展。

一是繼續(xù)穩(wěn)步推進“三農(nóng)”保險。繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。積極建議有關部門，爭取將我省納入國家政策性種植業(yè)保險補貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供保險保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險補助資金列入省級財政預算，建立補助資金正常增長機制。研究逐步推進政策性森林保險試點工作。積極協(xié)調(diào)推動農(nóng)房、農(nóng)機具等其他農(nóng)村保險發(fā)展，為農(nóng)民提供廣泛的保險保障。擴大農(nóng)村小額人身保險試點范圍和試點公司。開展外出務工人員保險保障試點工作，促進我省勞務經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點經(jīng)驗，完善農(nóng)村保險的發(fā)展模式、管理體制和運行機制，健全服務網(wǎng)絡，簡化理賠程序，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。組織開展全省第二批保險先進縣鄉(xiāng)評選表彰活動，通過典型引路，重點帶動，推進全面工作。

二是大力做好項目保險保障服務。今年國家將進一步加大基礎設施等領域的投資力度，我省的項目建設將會迎來一個高峰。我們要堅持“立足保險搞服務，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點，圍繞我省項目建設和災區(qū)恢復重建，積極做好保險進項目、進企業(yè)工作，為重點項目的建設提供保險保障和風險管理咨詢。

三是搶抓政策機遇推動責任保險。當前我省保險業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺政策和文件的落實，重點推進火災公眾責任險、校園方責任險、旅行社責任險等責任保險的發(fā)展。同時，積極爭取更多的政策性保險業(yè)務，研究推動科技創(chuàng)新責任險、環(huán)境污染責任險等符合國家宏觀政策導向的新興保險服務。大家要認識到，政策資源也是生產(chǎn)力，政策文件中蘊涵著保費。政策性業(yè)務來之不易，業(yè)務的發(fā)展是個循序漸進的過程，希望各公司珍惜機會，抓好落實。

四是積極開拓業(yè)務發(fā)展新領域。在大力推動“三農(nóng)”保險、工程保險、責任保險、養(yǎng)老保險、健康保險等重點業(yè)務發(fā)展的基礎上，全面貫徹落實國務院和省政府關于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，積極開拓業(yè)務發(fā)展新領域。結(jié)合我省實際，今年重點圍繞國家擴大內(nèi)需和改善民生的要求，落實保險業(yè)促進我省擴大內(nèi)需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費等相關的保險業(yè)務。圍繞國家鼓勵出口貿(mào)易的政策導向，推動出口信用保險發(fā)展，支持對外貿(mào)易發(fā)展;積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險發(fā)展，有效防范信用風險，促進信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵各省分公司積極“跑上去、請下來”，向總公司推介項目，吸引保險資金以債權、股權方式投資我省交通、通信、能源等基礎設施項目和農(nóng)村基礎設施項目。

五是大力培育和發(fā)展保險市場。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見，提出了五項具體的支持政策，設立了省長金融獎勵基金，用于獎勵新入駐金融機構(gòu)和支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的金融機構(gòu)。保險行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進一步完善市場功能，加強產(chǎn)業(yè)聚集，增強輻射功能。積極營造有利于保險主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場、民族地區(qū)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險專業(yè)中介市場，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場，通過改制重組，補充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競爭力。

六是積極履行行業(yè)社會責任。突出交強險的社會性和公益性特點，規(guī)范業(yè)務發(fā)展，提高交強險覆蓋面，努力做到應保盡保;改善服務質(zhì)量，提高服務水平，傾力把交強險打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務管理和宣傳，加強與地方稅務部門的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實現(xiàn)應收盡收。積極做好災后理賠服務，加快理賠進度。做好地震災區(qū)保險服務，為災區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務。重視和抓好災區(qū)保險機構(gòu)恢復重建，落實災后恢復重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會保障體系建設，為廣大居民提供更好的保障服務。改進保險從業(yè)資格考試，使更多的人通過考試取得資格，進入保險行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴大內(nèi)需。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，促進科學發(fā)展，實現(xiàn)平穩(wěn)健康目標要圍繞全國保險工作會議提出的“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的發(fā)展目標，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進保險業(yè)科學發(fā)展。

一是繼續(xù)深化保險改革。保險業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問題，都要通過改革加以解決;解決保險業(yè)初級階段存在的各類問題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當前，各保險機構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點和突破口，抓住應對金融危機這個時機，查問題、揭矛盾、調(diào)思路，真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。要增強敏銳性、靈活性，善于揚長避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實化危機為機遇，在有效應對危機中壯大公司實力，壯大保險行業(yè)。

二是強化公司內(nèi)控管理。要改善保險公司經(jīng)營管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調(diào)整要效益。要強化公司治理，改革體制，完善機制，強化制度建設，加強內(nèi)控管理，切實提高公司的競爭力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險行業(yè)的服務能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，開源節(jié)流，堵塞漏洞。

三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過抓承保、抓管理，來提高承保業(yè)務的質(zhì)量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進保險業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有效益有市場的保險業(yè)務，鼓勵發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，鞏固提高傳統(tǒng)保險，有序發(fā)展新興保險，做優(yōu)做強車輛保險，努力使各種保險業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況，力爭今年產(chǎn)險公司整體經(jīng)營效益再有一個大的提高。特別要強調(diào)的是，面對不利的市場局面，各公司要進一步加強競爭中的合作，避免自食違規(guī)降費、貼費等價格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護行業(yè)利益，提高經(jīng)營質(zhì)量。

四是防止業(yè)務大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應對當前的市場變化和風險，通過加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理，積極化解市場風險，防止業(yè)務大上大下、行業(yè)大起大落。今年國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應對宏觀經(jīng)濟調(diào)控和貨幣市場、資本市場變化對保險業(yè)經(jīng)營的不利影響，增強發(fā)展的主動性和適應性。各人身險公司要進一步推進銷售渠道調(diào)整，維護好銀保渠道業(yè)務，提高期交業(yè)務比例，保持合理的業(yè)務結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)銀保業(yè)務進一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營銷策略，加強客戶管理，改進保險服務，努力提高續(xù)保率，保持壽險業(yè)務穩(wěn)定。

(三)加強基礎建設，嚴格內(nèi)部管控，防范化解風險，確保行業(yè)經(jīng)營安全。

防風險，需要重點應對的是退保風險，也要密切關注在甘分支機構(gòu)法人的償付能力風險和資金運用風險，同時防范經(jīng)營中利差損等其它風險，避免引起連鎖反應。

一是制定和完善風險預警制度，及時排查風險隱患。各公司要建立健全風險應急管理機制，落實風險管理“一把手”負責制，進一步完善預案，做好保險業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測和月度分析工作。加強業(yè)務預測，保證充足的現(xiàn)金流，做好應對給付高峰準備，確保行業(yè)經(jīng)營安全。要強化跟蹤評估和預警監(jiān)測，及時排查風險隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類風險，防止風險積聚與沉淀。要嚴密防范風險傳遞，重點關注一些風險點較為突出的公司和地區(qū)，避免風險由點到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個別公司或地區(qū)的風險演變成行業(yè)系統(tǒng)性風險，防止個別不穩(wěn)定因素演變成嚴重的群體性事件。及時進行信息披露，做好新型產(chǎn)品信息公開工作，增強信息透明度，穩(wěn)定保險消費者信心。

二是推進交易制度改革，防范收付費風險。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項重大交易制度改革：一個是推進車險業(yè)務“見費出單”制度，防范應收保費過高帶來的經(jīng)營風險;另一個是推進壽險業(yè)務收付費環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風險。通過這兩項重要市場交易制度的實施，帶動財務管理、業(yè)務管理等領域的管理創(chuàng)新和服務提升，促使保險業(yè)務規(guī)范化水平邁上一個新臺階。

三是全面加強保險業(yè)基礎建設。結(jié)合各公司即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強行業(yè)建設，打牢科學發(fā)展的基礎。要把制度建設作為基礎性、長期性的工作，按照科學發(fā)展、制度先行的原則，進一步加強市場交易、市場競爭的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設。推進保險公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開展保險高管人員合規(guī)培訓，健全高管培訓檔案，加大高管資格核準中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強營銷員教育管理，大力推進保險中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險誠信體系建設，加大對失信行為的懲戒力度。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強人才培訓教育工作。

(四)堅持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務水平，用心保護消費者權益保護保險消費者利益是我們保險工作的出發(fā)點和落腳點，要采取具體措施，共同構(gòu)建機構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會輿論五位一體的消費者權益保護網(wǎng)。

完善消費者利益保護的制度體系。要嚴格落實消費者權益保護“四個百分百”制度，進一步加大這四個制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹立以人為本、以客戶為中心的服務理念和價值觀，真心愛客戶，真心為客戶，切實提高消費者的滿意度。要在產(chǎn)品設計、銷售、服務、理賠等過程中，切實體現(xiàn)消費者利益至上的原則。開展理賠服務標準化建設，全面落實保監(jiān)會今年將要頒布的理賠服務標準。建立完善保險賠付程序公開制度，執(zhí)行好風險信息消費提示制度。要切實改進保險服務，著力解決好銷售誤導、售后服務及理賠問題，通過實實在在的服務，提振信心，贏得市場，共渡難關。

暢通渠道，保障廣大消費者依法維權。各公司要加強客服部門、信訪部門建設，增開網(wǎng)上投訴信箱，設立總經(jīng)理接待日，認真接待信訪投訴，傾聽客戶訴求，監(jiān)管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實、件件有回復。要進一步發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，完善保險。

合同。

糾紛快速處理機制和多渠道糾紛解決機制，使保險糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險人的合理訴求都能得到回應。要不斷加強保險消費者教育，倡導科學理性的保險消費觀念，提高消費者的風險意識和維權意識。

加大對關系消費者權益問題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門將加大消費侵權問題的查處力度，從社會反映比較集中的銷售誤導和理賠難等問題入手，依法嚴肅查處各種損害消費者利益的違法違規(guī)行為。對社會責任意識不強、嚴重損害消費者利益的公司，實施重點監(jiān)管，加大檢查力度。對漠視消費者權益保護工作、存在刻意侵害消費者利益行為的保險機構(gòu)，依法嚴肅追究高管責任。加強社會監(jiān)督和信息披露，對問題嚴重的機構(gòu)，及時向社會公開披露和曝光。

(五)加強宏觀調(diào)控，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場秩序。

面對風險和挑戰(zhàn)，推進保險業(yè)科學發(fā)展，要牢固樹立科學的監(jiān)管理念，增強監(jiān)管的科學性、合法性、有效性，重點做好以下工作：

一是探索加強對保險業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場的基礎作用和政府的宏觀調(diào)控作用，加強對保險區(qū)域市場、城鄉(xiāng)市場的宏觀把握，有規(guī)劃、有針對、有選擇地開展機構(gòu)準入，把握好市場總體布局。對保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進行全面評估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強業(yè)務結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，防止保險資源被破壞，防止釀成新的潛在風險。要把握好宏觀調(diào)控的政策性和靈活性，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和保險業(yè)客觀實際的變化，及時進行調(diào)整。開展保險業(yè)第二次全國經(jīng)濟普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實施宏觀調(diào)控提供參考。

二是加強市場準入監(jiān)管。堅持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經(jīng)營管理好的機構(gòu)發(fā)展壯大，擴大服務覆蓋面。堅持總量調(diào)控原則，防止特定區(qū)域在較短時間內(nèi)機構(gòu)增加過快，市場無法承受。堅持從嚴從高原則，嚴格機構(gòu)審批和高管資格核準，提高準入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營。

承諾書。

制度，今年凡新設機構(gòu)，一律與保險監(jiān)管部門簽訂依法合規(guī)經(jīng)營承諾書，強化公司自我管控責任和高管人員管理責任。試行高管任職資格核準前公示制度，今年，凡受理的高管核準事項，一律通過外網(wǎng)進行公示，廣泛接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險區(qū)域市場和機構(gòu)分類監(jiān)管、分類指導的基礎上，全面落實保監(jiān)會即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險經(jīng)營主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務特點、風險狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標準，確立不同的監(jiān)管重點。把公司的償付能力、內(nèi)控建設、合規(guī)經(jīng)營等狀況與市場準入、高管核準、業(yè)務審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機構(gòu)的監(jiān)管力度，落實保監(jiān)會償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機構(gòu)批設、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務發(fā)展報備等監(jiān)管事項密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機構(gòu)高管的停批，該限制業(yè)務的限制業(yè)務。

四是下大力氣規(guī)范市場秩序。在今年的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席周延禮同志對20xx年整頓和規(guī)范市場秩序情況從五個方面進行了總結(jié)，提出了20xx年市場整規(guī)工作安排意見，這次會議之后，我局還要專門進行研究部署。今年，監(jiān)管部門將認真落實保監(jiān)會70號文件精神和監(jiān)管工作會議精神，突出抓好五個重點：一要加強對20xx年9月份以來的業(yè)務檢查，特別是招標業(yè)務、大宗業(yè)務的跟蹤檢查。二要以車險為抓手，加強產(chǎn)險公司費率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務為重點，加強對人身險領域銷售誤導等問題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費管理和中介招投標業(yè)務監(jiān)管為重點，加強中介市場監(jiān)管，強化保險公司對中間業(yè)務的管控責任，按照同查同處的原則，嚴肅查處保險公司與保險中介機構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時開展保險綜合性檢查，加強對擅自設立分支機構(gòu)、違規(guī)開展業(yè)務、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實施市場退出機制。在責任追究方面，實行領導責任上追一級，進一步強化高管人員責任。對違法違規(guī)問題負有責任的高管人員要嚴肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移送有關部門。進一步發(fā)揮各級保險行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，促進全省市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)。

五是扎實推進監(jiān)管體制機制建設。以信息化建設為突破口，充分利用現(xiàn)代技術手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強監(jiān)管聯(lián)動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強對區(qū)域市場的監(jiān)管巡查，加強與各市州黨政部門的溝通交流。加強與地方司法部門的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強監(jiān)管法制建設和制度建設，強化行政監(jiān)督，嚴格依法行政，完善查處分離機制，提高執(zhí)法水平。堅持以公開為原則、以不公開為例外，加大監(jiān)管信息通報和公開力度，主動接受社會監(jiān)督。加強機關建設和作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。

六是加強行業(yè)執(zhí)行力建設。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調(diào)一致，令行禁止。要著力強化省級分公司對所屬分支機構(gòu)的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強化領導責任制，有權必有責，權責相一致。試行省分公司主要負責人依法合規(guī)履職情況報告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門報告公司及高管執(zhí)行有關法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。

七是加強行業(yè)協(xié)會、學會工作。加強對行業(yè)協(xié)會、學會工作的指導，加強市州保險行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設，提升工作水平。支持各級行業(yè)協(xié)會依照職責和授權更好地開展工作，對工作情況定期進行考核。健全行業(yè)自律的社會監(jiān)督機制，指導開展行業(yè)自律情況互查。加強保險學會工作，推進保險理論研究、繁榮保險文化、推進保險創(chuàng)新。要采取多種形式，推進行業(yè)文化建設，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。

同志們，20xx年，我們共同度過了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢更緊、任務更重。全行業(yè)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實全國保險工作會議精神，解放思想，攻堅克難，努力開創(chuàng)全省保險業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險系統(tǒng)的廣大干部職工拜個早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。

謝謝大家!

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全省工商聯(lián)工作會議講話篇十一

同志們：

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省人才工作會議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗，討論《xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》，安排部署當前和今后一個時期的人才工作。會前，市委專題召開會，認真分析了我市人才發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了我市人才工作的指導方針、戰(zhàn)略目標、重點任務和工作要求。郭洪昌市長又專門組織召開了市人才工作領導小組會議，認真研究了我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和人才工作意見。剛才，吳市長傳達了全省人才工作會議及省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會精神，松濤同志對《xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》作了說明，中信重機等四家單位作了典型發(fā)言，同時還有六個單位作了書面經(jīng)驗交流。這些單位從不同角度介紹了開展人才工作的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗各有側(cè)重，特色鮮明，亮點突出，具有的共同點，是十分注重人才理念創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，具有很強的代表性。希望這十家單位發(fā)揚成績，繼續(xù)探索創(chuàng)新人才工作，也希望其他單位向這些單位學習和借鑒。

下面，我講四個問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫感和自覺性。

近年來，全市各級黨委、政府以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力實施科教強市、人才強市戰(zhàn)略，全市人才工作思路進一步深化，人才政策進一步創(chuàng)新，人才工作機制進一步健全，人才服務環(huán)境進一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進一步提高，取得了較為明顯的成效。截至目前，全市擁有人才總量為76.8萬人，擁有高等院校4家，原省部屬科研院所14家，國家工程技術研究中心3家，國家企業(yè)技術中心6家，國家重點實驗室4家，國家工程實驗室1家，省工程技術研究中心20家，省企業(yè)技術中心41家，省重點實驗室6家，省工程實驗室1家，市重點實驗室21家，省院士工作站3個，博士后工作(流動)站18個。每萬名職工擁有專業(yè)技術人員1488名，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到47%?！啊币詠?，全市共產(chǎn)生科技成果1513項，獲得省級以上科技進步獎168項，僅20xx年就獲國家科技進步獎6項，其中特等獎1項、一等獎1項、二等獎4項，獲省科技進步獎35項，其中一等獎2項。我市先后獲得“全國科技進步先進市”、“國家知識產(chǎn)權示范城市”榮譽稱號，并榮膺“國家創(chuàng)新型試點城市”。在多年的工作實踐中，我們勇于探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)積累了不少好的經(jīng)驗。如運用多種形式大力培養(yǎng)高層次人才，積極搭建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，不斷加強高層次人才隊伍建設;實施建立吸引人才的“綠色通道”、出臺剛性引才政策等措施，引進各類優(yōu)秀人才;圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，引導和鼓勵高校、科研院所積極與企業(yè)建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化;在全市企業(yè)普遍推行“首席員工”制，積極搭建成才平臺，建立激勵機制，大力推進高技能人才隊伍建設;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞服務社會主義新農(nóng)村建設和培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀企業(yè)家，積極推進農(nóng)村實用人才隊伍和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設;強化服務，在全省率先建設了高層次人才居住區(qū)，建立“兩個基地”(專家療養(yǎng)基地、專家醫(yī)療保健基地)、“兩個聯(lián)誼會”(xx市優(yōu)秀專家聯(lián)誼會、xx市博士聯(lián)誼會)，定期走訪慰問院士等高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才信息中心的作用，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍等，在實踐中產(chǎn)生了很好的效果。

各用人單位也積極建立人才培養(yǎng)、引進、使用的科學工作機制，涌現(xiàn)出了許多先進典型。如河南科技大學在人才培養(yǎng)體系建設、師資隊伍建設等方面形成了鮮明的辦學特色，并且充分發(fā)揮優(yōu)勢，堅持走產(chǎn)學研合作之路，先后與20多家大中型企業(yè)和科研院所建立了產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，共享人才資源和科研平臺，進行聯(lián)合技術攻關，使學校教育與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學研究和服務企業(yè)之間的有效對接，體現(xiàn)了我市高校在實施人才強市戰(zhàn)略中的重要作用。七二五所本著人才興所的發(fā)展理念，在著力引進高端人才支撐產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，采用多種方式自主培養(yǎng)人才，促使人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量發(fā)生了巨大變化，實現(xiàn)了人才隊伍建設的“華麗轉(zhuǎn)身”，展示了我市科研院所在人才隊伍建設過程中取得的成就。中石化分公司以優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)為主線，著力加大人才培養(yǎng)和引進力度，改進人才使用、激勵管理辦法，完善人才評價機制，提升人才創(chuàng)新能力，為企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展提供了有力的人才支持。一拖集團積極開辟員工的成長通道，明確核心人才的選拔標準，不斷拓寬對各類人才的培養(yǎng)途徑，努力打造支撐集團公司戰(zhàn)略發(fā)展的人才隊伍，增強了企業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，在我市大型企業(yè)優(yōu)化人才資源配臵和開發(fā)人力資源方面具有鮮明的代表性和典型意義。中信重機以科學的選拔機制甄選優(yōu)秀人才，面向全體員工量身定做培訓系統(tǒng)，采取有效的激勵措施激發(fā)創(chuàng)造活力，積極營造人才成長的良好環(huán)境，逐步建立起了適應打造世界級重型裝備制造企業(yè)的人才資源支撐體系。普萊柯生物工程有限公司以打造一流的創(chuàng)新性人才團隊為中心，利用國家獸用藥品工程技術研究中心、博士后科研工作站和獸用藥品開發(fā)院士工作站等創(chuàng)新平臺，吸引各類高層次人才加盟，走出了一條以科技創(chuàng)新引領企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，對我市高成長型高新技術企業(yè)發(fā)揮人才引領作用具有重要的示范意義。新安縣圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極開展人才工作，在育才、引才、重才、用才、留才等方面下功夫，不斷壯大了人才隊伍。其他各縣(市)區(qū)及市直單位在人才工作和人才隊伍建設中也創(chuàng)新了許多行之有效的工作方式，取得了較為明顯的工作成效。

在此，我代表市委、市政府向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻的各類優(yōu)秀人才，向全市人才工作者和關心、支持人才工作的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前我市人才工作仍面臨著不少困難和問題：一是“人才資源是第一資源”的發(fā)展理念有待進一步確立。二是人才發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。三是高層次人才尤其是創(chuàng)新型領軍人才有待進一步引進。四是人才工作政策有待進一步完善。五是人才資源開發(fā)投入力度有待進一步加強。六是人才工作目標考核機制有待進一步健全。因此，我們既要肯定成績，又要正視問題，更要堅定做好人才工作的信心。以全國、全省人才工作會議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會精神為指導，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把人才資源作為實現(xiàn)科學發(fā)展的第一推動力，在新的起點上強力推進人才工作，不斷增創(chuàng)人才發(fā)展的新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“福民強市”目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

座談會上，中央和省委領導同志提出了一系列人才發(fā)展的重要思想。指出，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。發(fā)展是第一要務，科學技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。全國人才工作會議進一步確立了人才強國的核心目標。黨的xx屆五中全會把發(fā)揮人才第一資源作用寫入制定“”規(guī)劃的指導思想，把深入實施人才強國戰(zhàn)略、全面落實人才發(fā)展規(guī)劃作為“”規(guī)劃建議的重要內(nèi)容，進一步提升了人才工作在黨和國家工作全局中的地位，更加突出了人才對科學發(fā)展的重要支撐作用。省人才工作會議提出了建設人才大省的奮斗目標，要求加快由人口大省向人力資源大省、人才大省轉(zhuǎn)變，加快由“資源河南”向“人才河南”轉(zhuǎn)變，加快實施建設人才大省的戰(zhàn)略舉措。市委書記毛萬春同志在市委九屆十四次、十五次、十六次全體(擴大)會議上均提出了關于人才工作的新思路、新觀點、新要求。在市委九屆十四次全體(擴大)會議上，毛書記提出要鼓勵支持各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結(jié)合，創(chuàng)辦領辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織。要鼓勵大中專學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。要鼓勵支持外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。在市委九屆十五次全體(擴大)會議上，毛書記專門論述了全面創(chuàng)新問題，提出要抓好的兩件事，就是企事業(yè)單位改革改制和產(chǎn)學研融合發(fā)展，指出這將真正引領我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)我市生產(chǎn)力的新解放、大解放。在市委九屆十六次全體(擴大)會議上，毛書記再次論述了全面創(chuàng)新問題，強調(diào)要加快推進企事業(yè)單位改革改制和技術、管理、產(chǎn)學研融合創(chuàng)新。在論述環(huán)境創(chuàng)優(yōu)問題時，毛書記指出，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)就是“候鳥”，環(huán)境就是“氣候”，氣候適宜就會吸引候鳥;環(huán)境不優(yōu)，本地候鳥留不住，外地候鳥不敢來。這對吸引人才來說是同樣的道理。更重要的是，毛書記提出要以科學發(fā)展論英雄，在全市明確了一個導向，那就是誰英雄、誰好漢，科學發(fā)展比比看。毛書記的重要講話，是鼓勵各類人才投身科學發(fā)展主戰(zhàn)場干事創(chuàng)業(yè)的集結(jié)號，具有強大的動員、引領、號召作用，對我們做好人才工作、建設人才強市具有深遠的全局意義和現(xiàn)實的指導意義。我們一定要認真領會、深刻認識這些重要思想。一要深刻認識人才發(fā)展方針的重要內(nèi)涵。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃確定了我國人才發(fā)展的24字方針，即“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”。服務發(fā)展，人才優(yōu)先，就是把服務科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以用為本，創(chuàng)新機制，就是圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。高端引領，整體開發(fā)，就是突出高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設中的引領作用，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。這24字指導方針準確把握了人才發(fā)展的時代要求，深刻反映了我們黨對人才發(fā)展規(guī)律的新認識，我們必須堅持這一人才發(fā)展指導方針，很好地貫徹落實到實際工作中去。

二要深刻認識人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義。在全國人才會議上指出，要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，這是人才發(fā)展思想的重要創(chuàng)新。人才優(yōu)先發(fā)展，實際強調(diào)的是人力資本投資優(yōu)先，是走物力資本投資優(yōu)先還是走人力資本投資優(yōu)先兩條路徑選擇比較的結(jié)果。人才優(yōu)先發(fā)展是我國實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇，必須把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體落實在科學發(fā)展全過程，落實在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，做到制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標優(yōu)先考慮人才保證，研究制定政策優(yōu)先考慮人才導向，部署工作優(yōu)先考慮人才措施，以人才優(yōu)先發(fā)展引領經(jīng)濟社會科學發(fā)展。要堅決摒棄口頭講的是人才戰(zhàn)略地位，實際做的是人才“略占地位”的觀念，克服重物質(zhì)投入輕人才投入、重項目引進輕人才引進的傾向，加大人才資源開發(fā)投入力度，加大人才培養(yǎng)、引進力度，積極推進人才制度創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

三要深刻認識人才發(fā)展以用為本的新理念。全國人才工作會議指出，科學發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務。“以用為本”的“用”，其含義非常豐富?！坝谩敝傅氖怯杏?，這是判斷人才的標準，也是選拔人才的依據(jù)?！坝谩敝傅氖鞘褂茫@是人才資源的配臵，也是人才發(fā)展的導向?！坝谩敝傅氖切в?，這是人才建設的根本目的，也是人才價值的實現(xiàn)。堅持“以用為本”，就是要充分發(fā)揮各類人才的作用，實現(xiàn)人才自身的價值，提高人才效能。當前，我市人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有很多不適應的地方，存在人才不夠用、人才不適用和用人機制不活等問題。要積極探索人才培養(yǎng)引進新辦法，切實解決不夠用的問題;探索建立與市場需求相適應的人才開發(fā)新渠道，切實解決不適用的問題;探索人才選拔使用新機制，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，切實解決用人機制不活的問題，努力創(chuàng)造我市各類人才脫穎而出，才智充分涌流，活力競相迸發(fā)的生動局面，這是時代的要求，也是全市各級領導干部和人才工作者肩負的重要責任。

四要深刻認識人才工作對實現(xiàn)“福民強市”目標的重要性。人才是強國的根本，也是強市的根本。市委九屆十四次全體(擴大)會議提出我市工作的總體目標是“福民強市”。市委九屆十五次、十六次全體(擴大)會議明確提出我市“”發(fā)展的基本定位，是要把我市建設成為國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。要實現(xiàn)“福民強市”的總體目標，按照五個發(fā)展定位加快推進，使我市的建設和發(fā)展更加符合加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，必須以人才為基礎，由人才來推動，靠人才作保證。我們要牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之需，堅定不移地走人才強市之路。

三、突出重點，真學真干，統(tǒng)籌推進各項人才工作當前和今后一個時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境和條件仍十分復雜，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，各地競相發(fā)展的壓力明顯加大。要推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上大臺階，大幅度縮小與先進地區(qū)的差距，在未來更高層次、更高水平、更為激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，必須贏得人才發(fā)展的新優(yōu)勢，必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位抓緊抓好。

當前和今后一個時期，要重點抓好以下八個方面的工作：一要科學制定人才發(fā)展規(guī)劃?？茖W制定人才發(fā)展規(guī)劃是有效實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提和保障。目前，我市正在研究制定《xx市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》。這次制定的人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是對未來20xx年我市人才發(fā)展重大問題的總體設計，是我市人才工作的綱領性文件，是一件大事，也是一項系統(tǒng)工程。規(guī)劃綱要提出了38項重點任務，涉及市直多個部門。牽頭單位要對規(guī)劃編制負總責，會同參與單位對規(guī)劃綱要進一步深入論證和修改完善，切實把人才發(fā)展規(guī)劃制定好。市直各有關部門要按照職能分工抓好相關系統(tǒng)規(guī)劃的制定，各系統(tǒng)規(guī)劃要相互配套，形成上下聯(lián)動、左右銜接的人才規(guī)劃體系。各縣(市)區(qū)和高新區(qū)要認真研究制定本地人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，著眼解決人才發(fā)展的突出問題，確定人才發(fā)展的工作目標和政策措施。重點企事業(yè)單位也要結(jié)合實際，制定好本單位未來十年的人才隊伍建設規(guī)劃，在培養(yǎng)、引進、使用人才等方面提出切實可行的措施。

二要培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊伍。具體來講，就是要重點建設好以下人才隊伍：一是以高層次人才和創(chuàng)新型科技人才為重點，努力打造能夠站在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、加速科技進步、增強核心競爭力的科技領軍人才隊伍，打造高水平的科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設適應福民強市需要的高端科技人才隊伍。二是以縣處級、鄉(xiāng)科級領導干部為重點，大力培養(yǎng)政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展、適應福民強市需要的黨政人才隊伍。三是以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，大力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感、積極為福民強市貢獻力量的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。四是以緊缺型人才為重點，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍。五是以技師和高級技師為重點，大力培養(yǎng)門類齊全、愛崗敬業(yè)、技藝精湛的高技能人才隊伍。六是以農(nóng)村實用人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性人才為重點，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才隊伍。七是以中高級社會工作人才為重點，大力培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。在重點建設好上述隊伍的同時，要做好統(tǒng)籌兼顧，全面提高我市勞動者的綜合素質(zhì)，激發(fā)每個人的成才志向，形成全社會人人競相成才的社會氛圍。統(tǒng)籌做好黨政機關和國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織及面向全社會的人才工作，使所有人才都能平等享受人才政策，發(fā)揮和展現(xiàn)才華。統(tǒng)籌培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和應用型人才、專業(yè)型人才和復合型人才，使人才更加適應新產(chǎn)業(yè)和新領域發(fā)展的需要。統(tǒng)籌重點領域急需緊缺人才和后備人才培養(yǎng)工作，使人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理、梯次配備更加科學。要特別重視培養(yǎng)青年人才，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培育、鍛煉、使用、成就人才，建設朝氣蓬勃的優(yōu)秀青年人才隊伍。要充分發(fā)揮人才所屬單位的主體作用，開展多渠道、多層次的人才培養(yǎng)，要突出崗位鍛煉、崗位培養(yǎng)，促進人才成長。加大對企業(yè)、科研院所和高校培養(yǎng)高層次人才的指導和政策支持力度，促進自主培養(yǎng)更多的高層次人才，緩解當前高層次人才緊缺的壓力。進一步細化、完善鼓勵在職學習的政策，引導黨政機關、企事業(yè)單位干部職工參加學習，提升整體素質(zhì)。

三要大力吸引集聚人才。堅持依靠產(chǎn)業(yè)、依靠項目引才，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)、項目的互動發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，緊緊圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要充分利用我市作為國家服務外包基地、創(chuàng)新型試點城市等載體的作用，采取“人才+產(chǎn)業(yè)”、“人才+項目”等模式，加大引才引智力度，引進產(chǎn)業(yè)領軍人才、核心技術研發(fā)人才，帶動形成研發(fā)團隊。要以更加積極、更加開放的心態(tài)來招才納賢，適當放寬編制禁錮，打破地區(qū)、部門、身份、所有制等限制，采用“戶口不遷、關系不轉(zhuǎn)，來去自由、雙向選擇，不求所有、但求所用”的人才柔性流動方式，推動人才引進工作從封閉走向開放。構(gòu)建人才流動平臺,辦好有形(固定)和無形(網(wǎng)上)兩個人才市場，特別是每年的應屆畢業(yè)生招聘會，組織重點企業(yè)走出去，到全國知名的高等院校舉辦招聘活動。加快人才中介市場建設，規(guī)范服務方式，提高服務水平，運用市場機制，開展專業(yè)服務，合理配臵人才資源。鼓勵部門、企事業(yè)單位加強與國內(nèi)外專家和高層次人才的聯(lián)系，鼓勵他們以技術入股、技術轉(zhuǎn)讓、技術承包、項目合作、兼職、考察、講學、擔任業(yè)務顧問等多種形式前來創(chuàng)業(yè)、服務和發(fā)展。對特殊行業(yè)、特殊崗位人才引進采取特殊政策、特事特辦。

四是用好用活人才。用好人才是關鍵、是根本。一是建立健全選人用人機制。企業(yè)要探索建立選人用人的市場化機制和競爭機制，拓寬選人用人視野，改革選人用人辦法。黨政機關要完善選人用人機制，按照省委盧書記提出的“五重五不簡單”的原則，按照市委明確的“領導出于公心、注重群眾公認、嚴格選用程序”這一操作流程，選用科學發(fā)展實績好、干部群眾認可度高的干部，選用敢于破難題、善于破難題的干部。要落實任期目標責任制和建立任期承諾制，強化對目標考核和承諾事項完成結(jié)果的運用，對達不到目標要求和未完成承諾事項的及時予以調(diào)整。二是完善人才流動配臵機制。建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業(yè)的人才流動配臵機制，促進人當其用、用當其時、人盡其才。三是創(chuàng)新人才激勵保障機制。建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制，充分調(diào)動廣大人才積極性，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力。五要千方百計留住人才。要在全市努力營造尊重人才、愛惜人才的良好環(huán)境，讓各類人才能在獲得榮譽感、成就感。各級各部門要為各類人才提供熱情、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，特別是對高層次人才和優(yōu)秀人才，要想方設法給他們在工作、生活等方面開辟“綠色通道”，不斷改善他們的工作和生活條件，對在住房、醫(yī)療、家屬就業(yè)、子女就學等方面存在的困難，所在的地方政府領導要主動上門解決，切實解決他們的后顧之憂，增強人才的歸屬感和幸福感。要營造安心舒適的城市人居環(huán)境。從人才的流向來看，過去較多的都是流向科研條件良好、工資待遇高的一線城市。但近年來一線城市因人口增多、房價偏高、交通擁堵等因素影響，人才出現(xiàn)了向二線、三線城市轉(zhuǎn)移的傾向。我們提出來要打造生態(tài)良好的宜居山水城市，就是要營造一個能夠安心舒心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，留住人才安居創(chuàng)業(yè)，吸引人才回歸創(chuàng)業(yè)，讓更多優(yōu)秀人才在感受到成功的喜悅和人生的價值。

六要盡快啟動人才重點工程建設。我市正在編制的人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞當前及今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，初步確定了海外高層次人才引進、高技能人才培養(yǎng)、企業(yè)經(jīng)營管理人才推進等10項重點工程，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)、科研院所、高校、農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生、非公有制經(jīng)濟等領域和范疇。這10項工程一經(jīng)確定，要盡快啟動實施。各級各有關部門要像抓項目建設一樣抓好各項人才工程，每項工程都要有具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成項目，把項目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

七要完善人才發(fā)展政策。要按照提出的人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的要求，從我市實際出發(fā)，進一步完善培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的政策措施，努力破解制約人才發(fā)展的瓶頸難題。一方面抓好已出臺政策的落實和修訂完善，保持現(xiàn)有人才政策的延續(xù)性。另一方面要解放思想，大膽突破，不失時機地推出新的政策。我們要緊密聯(lián)系全市人才隊伍和人才工作的實際情況，深入進行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，研究特點，把握規(guī)律;要對當前和今后一個時期我市的人才工作進行再謀劃、再部署;要抓緊出臺《關于進一步做好人才工作的意見》等文件，對全市人才工作在指導思想、基本原則、目標任務和政策措施等方面作出新安排。在人才投入優(yōu)先保證政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅支持政策、科研院所改制政策、產(chǎn)學研融合發(fā)展政策、引導人才流動配臵政策、人才評價政策、人才激勵保障政策、促進人才發(fā)展的公共服務政策等方面探索創(chuàng)新，以政策創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新。在政策制定過程中，要注意與國家、省的重要人才政策相匹配、相銜接，與我市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，確保各項政策相互支持和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮好政策的導向作用。

八要推進人才公共服務體系建設。進一步完善我市人才公共服務體系，積極為我市重大工業(yè)項目、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目、各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進高層次人才和緊缺人才提供服務。加強人才公共服務的標準化建設，在檔案管理、保險辦理、職稱評審、就業(yè)服務等方面達到全省乃至全國的通行標準。完善人才市場體系，搭建招才引智平臺，以明年投入使用的人力資源大廈為基地，建立起覆蓋全市、輻射整個中原經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域型人才市場。加強人才信息化建設，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，完善全市人才公共服務信息發(fā)布制度，及時公布國家有關人事人才政策信息、招考招錄信息，定期發(fā)布人才需求排行和人才需求預測，提高信息服務質(zhì)量。

四、狠抓落實，確保取得人才工作新成效。

做好人才工作，貴在落實。全市各級各部門要按照黨管人才的原則，以“落實重于泰山”的態(tài)度和決心，自覺用科學發(fā)展觀指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，切實抓好工作落實。

一要把人才工作擺上突出位臵。當前，人才工作任務越來越重、要求越來越高，這既是中央和省委高度重視人才工作的體現(xiàn)，也是我市社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。我們要認真把握人才發(fā)展的趨勢和規(guī)律，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展。要建立黨委會和政府常務會聽取人才工作專項報告制度，加強對人才工作的研究，完善議事決策機制，及時解決人才工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。人才工作領導小組要加強對人才工作的宏觀指導，牽頭組織對重大政策、重要問題、重點工作的調(diào)查研究。組織部門要在黨委領導下，重點做好總體規(guī)劃、政策制定、創(chuàng)新工程策劃和重點人才培養(yǎng)等方面的組織協(xié)調(diào)工作，切實履行好牽頭抓總職能。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構(gòu)建人才服務體系、完善人力資源配臵、推動人才隊伍建設等方面發(fā)揮重要作用。其他各部門要切實履行職責，發(fā)揮職能作用，高度負責地做好職責范圍內(nèi)的工作。要動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作，進一步完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

二要明確責任，嚴格考核。建立黨委、政府人才工作目標責任制，堅持一把手抓“第一資源”，要制定出臺全市人才工作目標責任制考核辦法，加大督促檢查力度，加強管理考核，對人才工作推進情況進行定期報告和跟蹤考核，把人才工作完成情況納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動各級各部門做好人才工作的積極性和主動性。

三要加大對人才發(fā)展的投入。在人才發(fā)展上要舍得花錢，逐步建立政府撥款為導向、行業(yè)部門相配套、用人單位為主體、社會各界參與為補充的多元化人才開發(fā)投入機制，合理安排人才開發(fā)項目，確保資金投向能大幅度提高人才素質(zhì)、能最大發(fā)揮人才效能的領域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進人才工作信息化建設，運用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡信息技術開展人才工作，不斷提高人才工作科學化水平。

同志們，做好新形勢下的人才工作，責任重大，任務緊迫，我們要按照中央、省委和市委的工作部署和要求，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市人才工作的新局面，為實現(xiàn)“福民強市”的奮斗目標提供堅強有力的人才保證!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇十二

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，對于我國這樣一個發(fā)展中的小農(nóng)大國，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的重要意義。下面是本站小編給大家整理的全省農(nóng)業(yè)工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天上午，省委召開農(nóng)村工作會議，全面安排部署了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，希望全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的同志敢于擔當、迎難而上、主動作為、不辱使命。

20xx年，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委的決策部署，攻堅克難、扎實工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在高起點上實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效、助農(nóng)增收。農(nóng)村改革扎實推進，農(nóng)民收入顯著增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力不斷增強，動物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢整體向好，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護取得新成效，農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新進展，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育取得新成績，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得新突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。省委、省政府對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切慰問，表示衷心感謝!

上午，我已經(jīng)就貫徹落實中央和省委一號文件精神提出了要求。我感到，今年的農(nóng)業(yè)工作至少還面臨五個方面的艱巨任務。

一是全面深化農(nóng)村改革的任務十分艱巨。

去年，省委召開深化農(nóng)村改革推進會，東明書記對深化農(nóng)村改革進行了全面部署，明確了主攻方向，要求抓住關鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點。我們一定要準確把握、全面落實。一要明確縣(市區(qū))在推進土地經(jīng)營權確權頒證中的主體責任，認真解決好資金投入和力量保障問題，確保今年確權頒證完成75%以上。二要制定規(guī)范土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)指導意見，鼓勵農(nóng)戶依法采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內(nèi)容，推進三資管理制度化、規(guī)范化、信息化。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法，推進賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權能改革試點。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制，鼓勵農(nóng)村利用當?shù)刭Y源，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

二是促進農(nóng)民持續(xù)增收的任務十分艱巨。

助農(nóng)增收是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。一要積極培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬和畜禽健康養(yǎng)殖，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益分享機制，增加農(nóng)民在加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)的收入;開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營服務收入。二要加強農(nóng)民工就業(yè)培訓和信息服務，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，多渠道多形式幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要創(chuàng)新土地經(jīng)營權、林權、宅基地使用權和房屋所有權利用方式，盤活農(nóng)村閑置房屋，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。四要認真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、糧食最低保護價收購、政策性農(nóng)業(yè)保險等強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性收入不縮水。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的任務十分艱巨。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有全局性和方向性意義。去年底，省上出臺了《關于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》，各地要認真研究、抓緊落實。要著力營造良好政策環(huán)境，在財政補貼、用地指標、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓等方面加大扶持力度，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等解決好發(fā)展中遇到的難題，力爭在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上取得重大突破。

培育新型經(jīng)營主體，必然要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。目前，各地已經(jīng)創(chuàng)造出了不少好經(jīng)驗，包括合作社+基地+農(nóng)戶，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地，龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+農(nóng)戶，大園區(qū)+小業(yè)主等等。經(jīng)營方式創(chuàng)新，說到底就是要通過提高組織化程度，聯(lián)合千家萬戶的小生產(chǎn)應對千變?nèi)f化的大市場，同時還要讓農(nóng)民在規(guī)模化經(jīng)營中更多受益。要把農(nóng)民是否受益、受益多少作為重要的衡量指標，推行。

合同。

訂單、保護價收購、利益兜底等做法，讓農(nóng)民直接受益;推行利潤返還、二次返利、受益分成等做法，讓農(nóng)民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等做法，讓農(nóng)民持續(xù)受益，不斷拓展農(nóng)民分享收益空間。

四是健全農(nóng)業(yè)服務體系的任務十分艱巨。

全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要求社會化服務體系作支撐。農(nóng)業(yè)社會化服務兼有公益性和經(jīng)營性雙重屬性，要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)的作用，積極構(gòu)建公益性服務與經(jīng)營性服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

一要健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系。越是規(guī)?；?jīng)營，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會化服務的要求越高，越要重視在組織方式、良種良法、疫病防控、農(nóng)機農(nóng)資等方面提供完整服務。要落實推進農(nóng)機服務的支持政策，大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、維修、供應、租賃等新型農(nóng)機服務主體;推進農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展病蟲害監(jiān)測預警、重點病蟲防治等專業(yè)化服務;建立和完善新型農(nóng)資供應體系，加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。

二要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務體系。鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好農(nóng)業(yè)科技服務“最后一公里”問題，放活基層農(nóng)技人員，示范推廣先進適用技術，滿足農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物疫病防控等方面的現(xiàn)實需求。同時，要總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試點經(jīng)驗，制定鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術推廣服務的政策措施，建立和完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化獎勵制度。

三要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。培育新型流通主體，建立多層次、多類型、多形式的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設。組織開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，積極開拓國內(nèi)國際市場。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品營銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。

四要完善農(nóng)業(yè)政策保險體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗御自然風險和市場風險能力弱，特別是規(guī)模經(jīng)營風險更大。要把建立政策性農(nóng)業(yè)保險體系作為緊迫任務，支持保險業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村縱深發(fā)展。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，拓展畜牧、水產(chǎn)、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品險種。開展農(nóng)業(yè)巨災保險試點，完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。

五要建立農(nóng)業(yè)信息化服務體系。促進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等新興信息技術，推進地力監(jiān)管、疫病診斷、環(huán)境監(jiān)控、肥水藥精準實施與輔助決策等逐步實現(xiàn)數(shù)字化、精準化。完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系，加強鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息服務站點建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供靈活便捷的信息服務。

五是加強干部隊伍建設的任務十分艱巨。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵在干部，關鍵在領導。近年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相繼查出了一些違紀違法案件，既觸目驚心，又發(fā)人深省，折射出班子建設和隊伍建設上的問題，要舉一反三，深刻反省。在新常態(tài)下，必須按照全面從嚴治黨的要求，加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，建設一支政治過硬、業(yè)務精通、勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。

一要強化理論修養(yǎng)。深入學習和貫徹落實系列重要講話精神，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，著力解決好“總開關”問題，不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央和省委關于三農(nóng)工作的決策部署。進一步加強農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和業(yè)務知識學習，不斷提高決策水平和實踐能力。

二要強化作風建設。嚴格執(zhí)行中央和省委關于作風建設的各項規(guī)定，深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改落實，強化突出問題專項整治，堅決防止不良作風反彈。切實抓好“三嚴三實”主題教育，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣泛開展爭創(chuàng)“三嚴三實好班子”、爭當“三嚴三實好干部”活動。

三要強化法治意識。手握戒尺、心存敬畏、遵紀守法，強化黨紀國法再教育，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律，嚴格執(zhí)行各項。

規(guī)章制度。

顧大局、講政治、守紀律、懂規(guī)矩，絕不觸底線、絕不碰紅線嚴格依法行政，規(guī)范權力運行，加強農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)管。

四要強化廉政建設。班子成員要自覺履行“一崗雙責”，認真落實“兩個責任”，主要領導要做表率立標桿。一手抓黨風廉政建設，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，既管好資金、管好項目，更管好自己、管好干部，抓好班子、帶好隊伍。嚴格按照“好干部”標準，踐行“三嚴三實”要求，鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導向，抓好干部培養(yǎng)、鍛煉、選拔和使用。

最后，我要強調(diào)一下農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)改革問題。去年3月，在新一輪省政府機構(gòu)改革時，將原省畜牧食品局的行政管理職責、水利廳的水產(chǎn)漁政行政管理職責、商務廳的生豬屠宰管理職責整合劃入農(nóng)業(yè)廳。今年，市、縣農(nóng)業(yè)行政機構(gòu)改革正進入機構(gòu)整合、部門設置、人員安排階段。不管機構(gòu)怎么改，領導干部要胸懷大局、保持定力，堅持做到機構(gòu)改革與業(yè)務工作“兩不誤”。把機構(gòu)改革與穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心、推進工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、做好銜接，防止出現(xiàn)“缺位”“空檔”，堅持做到思想不散、秩序不亂、工作正常運轉(zhuǎn)，既保證完成機構(gòu)改革任務，又保證實現(xiàn)全年工作目標。在機構(gòu)改革前，要及時向黨委政府匯報，主動與地方機構(gòu)編制部門對接，積極爭取科學設置部門機構(gòu)和內(nèi)設機構(gòu)。爭取省、市、縣三級實現(xiàn)“蜂窩煤”效應，便于對口管理和開展工作。要借鑒省上做法，切實做好市、縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位分類改革。

同志們，農(nóng)業(yè)工作既面臨艱巨任務，也面臨難得機遇，我們一定要與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面!

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全省工商聯(lián)工作會議講話篇十三

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府同意召開，今天會議的主要任務是：傳達貫徹全國檔案工作暨表彰先進會議和全省檔案局長館長會議精神，審議《廣元市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，總結(jié)“十二五”及20**年全市檔案工作，安排部署20**年全市檔案工作。

市政府副秘書長袁俊同志在會上所作的重要講話，充分肯定了“十二五”及20**年全市檔案工作取得的成績，并就做好今后全市檔案工作指方向，明路子，請各縣區(qū)局、城建檔案館、市局各科室認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我講三個方面的工作。

一、“十二五”及20**年全市檔案工作回顧。

“十二五”時期，是廣元檔案事業(yè)發(fā)展史上極為關鍵的5年，在市委、市政府的堅強領導和省檔案局的精心指導下，全市各級檔案部門緊緊圍繞中心大局，履行檔案行政管理和檔案保管利用兩大職能，檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、法制建設成效顯著、信息化建設穩(wěn)步推進、基礎設施建設逐步完善、服務能力明顯提升，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的主要目標任務，全市檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展，邁上了新臺階，實現(xiàn)了新跨越。

一是發(fā)展環(huán)境迎來新機遇。市委、市政府高度重視檔案工作，出臺了《關于進一步加強全市檔案工作的意見》。地方各級黨委、政府進一步重視檔案工作，經(jīng)費逐步保障與提高，干部隊伍素質(zhì)明顯提高，隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

二是法治建設取得新成效。檔案法律法規(guī)宣傳力度進一步加大，普及面更廣，執(zhí)行效果更好。認真開展“六五”普法，加強檔案行政執(zhí)法，檔案法制建設不斷完善。

三是信息化建設取得新進展。信息化建設資金投入超歷史水平。清代、民國、革命歷史檔案和建國后重要民生檔案基本完成數(shù)字化，全市總量達2500萬頁。市、縣(區(qū))兩級均建立了局域網(wǎng)和檔案信息網(wǎng)站，初步建成電子文件備份中心，基本實現(xiàn)現(xiàn)行文件網(wǎng)上掛接，市檔案館已具數(shù)字檔案館雛形，各縣區(qū)綜合檔案館和城建檔案館數(shù)字化工作正有序建設。

四是館庫建設實現(xiàn)新突破。完成了7個綜合檔案館新建，1個綜合檔案館維修加固。

五是業(yè)務建設躍上新臺階。全市各級綜合檔案館館藏檔案達90.8萬卷(件)、104.8萬件，資料8.1萬件(冊)。探索機關檔案管理工作新機制，依法規(guī)范化、系統(tǒng)化管理企業(yè)檔案工作，機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會主義新農(nóng)村檔案工作得到新提升。市檔案館創(chuàng)建國家一級綜合檔案館，5個縣區(qū)綜合檔案館創(chuàng)建國家二級檔案館，3個縣(區(qū))、84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級新農(nóng)村示范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，108個機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位達到檔案工作規(guī)范化管理等級標準。9個市級重大建設項目通過檔案專項驗收。

六是服務水平得到新提升。各級綜合檔案館共計開放檔案654個全宗、18.2萬卷。接待利用者累計超過11.2萬人(次)，提供檔案資料、現(xiàn)行文件和政府公開信息超過37.5萬卷(次)。建立檔案館愛國主義教育基地6個，其中2個建成市級“廉政教育基地”，接待觀眾3.3萬余人次。公開出版和內(nèi)部發(fā)行編研資料81種、445萬字。

七是安全建設提供新措施。8個綜合檔案館全面建立視頻監(jiān)控、溫濕度監(jiān)控、消防系統(tǒng)等安全保障體系，人防、物防和技防三位一體檔案安全保障體系日趨完善。市館及個別縣區(qū)開展重要檔案異質(zhì)異地備份工作。各級檔案館共搶救2.69萬余卷重點檔案。

回顧“十二五”，我們感到，這5年是我市檔案事業(yè)發(fā)展取得長足進步的5年，是基礎設施完善、基礎業(yè)務夯實、檔案影響力擴大的5年，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

剛剛過去的20**年是“十二五”收官年，是檔案事業(yè)發(fā)展跨越年，也是我們檔案人的豐收年。全市各級檔案部門認真學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會，系列重要講話，省委和市委各次全會精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，切實加強班子和隊伍思想政治建設，扎實開展“三嚴三實”專題教育，大力推進“三個體系”和檔案館“五位一體”功能建設，各項工作成績顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

(一)領導重視，檔案發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。

市委、市政府高度重視檔案工作，不斷優(yōu)化檔案事業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境。去年3月，現(xiàn)市委書記、市長王菲在北京參加全國“兩會”期間接受了中國檔案報社記者的專訪，介紹了我市檔案工作情況，并提出了“加大對檔案工作的支持保障力度”的建議。市委、常務副市長陳泉多次聽取檔案工作匯報，主動詢問檔案工作存在的問題和困難，并對20**年取得的成績給予了高度評價，作了重要批示。各縣區(qū)黨委政府多位領導通過到局(館)調(diào)研、出席展覽等形式關心、支持檔案工作，給予政策支持、經(jīng)費保障和干部選配。

(二)依法行政，檔案法治建設成效明顯。

一是切實履行普法責任。印發(fā)《〈四川省國家檔案館管理辦法〉解讀》《四川省國家檔案館管理辦法學習資料》等法律法規(guī)宣傳資料2.5萬余冊，蒼溪將其納入縣政府常務會會前學習內(nèi)容。廣泛開展“法律七進”活動，深入機關、學校、企事業(yè)單位宣傳檔案法律法規(guī)。旺蒼、青川、利州等縣區(qū)以“12.4”國家憲法日為契機，采用發(fā)放資料、業(yè)務咨詢等方式宣傳檔案法律法規(guī)。做好“六五”普法總結(jié)，啟動“七五”普法。市局開展學法用法示范機關創(chuàng)建工作，并順利通過市依法治市辦檢查驗收。二是推動陽光決策和辦事。市局與四川慧濟律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，提供重大決策和法律咨詢、法律支持和合法性審核等法律服務，希望各縣區(qū)局也積極參與進來。認真做好“兩法銜接”信息共享平臺建設及運行工作，切實推動行政權力公開、規(guī)范運行。三是認真開展檔案執(zhí)法檢查。全市檔案部門不斷加大執(zhí)法檢查力度，共對252個單位進行了執(zhí)法檢查，進一步推動了各單位檔案工作規(guī)范有序、健康開展，劍閣、朝天等縣區(qū)取得明顯成效。

(三)多措并舉，宣傳效果顯著提升。

一是開展宣傳活動。6月9日，各縣區(qū)均通過設立宣傳點，采用制作展板、發(fā)放資料、現(xiàn)場解答等方式開展了“檔案——與你相伴”主題宣傳活動。同時省局在6.9宣傳日把我市檔案館建設和重要工作在《四川日報》版面上進行了刊登。二是舉辦檔案展。市局與市委宣傳部、市委老干局等單位聯(lián)合舉辦了中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年檔案展，青川協(xié)助完成中國共產(chǎn)黨青川縣歷史圖片展，朝天“榮譽陳列館”展覽作用充分發(fā)揮。三是加強信息報送。20**年，全市檔案部門被市級以上主流媒體和檔案專業(yè)媒體采納稿件118篇/條，在省級以上報刊檔案宣傳用稿3條。市局、蒼溪、旺蒼、朝天獲全省檔案信息工作先進單位。四是做好愛教基地開放。全市6個檔案館愛教基地不斷更新內(nèi)容，增設欄目，全年接待14120余人次。積極開展“廉政教育基地”建設工作，市館和青川縣檔案館愛教基地被命名為市級“廉政教育基地”。

(四)跟進服務，業(yè)務指導能力明顯提高。

一是認真開展機改單位檔案處置工作。緊緊圍繞全市政府機構(gòu)改革搞好檔案服務，指導煤管、計生、食品藥品等機改單位檔案移交進館工作。二是扎實推進企業(yè)檔案工作。對全市國有企業(yè)檔案工作進行了調(diào)查摸底，掌握了基本情況。指導了國投、工貿(mào)、供排水、糧油供應等企業(yè)單位規(guī)范化管理工作。完成了本級所屬國有企業(yè)管理類文件歸檔范圍和保管期限表的編制審定工作。在市本級國有企業(yè)開展了檔案信息化工作，建設企業(yè)數(shù)字檔案室1個。三是深入落實項目檔案工作。開展“項目檔案工作服務年”活動，完成了省、市重點建設項目檔案的登記，省級登記率達100%，市級達95%以上。聯(lián)合市發(fā)改委對市廣電中心、市文化藝術中心等13個項目檔案工作進行了督查。市、縣(區(qū))重點建設項目檔案指導工作有序進行。舉辦了項目檔案培訓班，對廣元經(jīng)開區(qū)及所屬企業(yè)檔案人員進行了培訓。四是深化高校及科技事業(yè)單位檔案工作。對四川信息職業(yè)學院、廣元職高、市疾控中心等單位檔案工作進行了指導;對川北幼兒師范高等?？茖W校進行檔案行政執(zhí)法檢查。五是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。完成31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理，做好農(nóng)村土地確權檔案的監(jiān)督、指導工作，完成對7個縣區(qū)的農(nóng)村土地確權檔案工作的調(diào)研。六是不斷加強民生檔案工作。對全市農(nóng)保業(yè)務檔案工作進行了監(jiān)督指導，旺蒼、蒼溪、利州農(nóng)保檔案通過專項驗收。市、縣兩級檔案館在開展檔案數(shù)字化掃描時，把民生檔案列入優(yōu)先考慮范圍。七是扎實開展規(guī)范化管理工作。20**年，規(guī)范化管理認定16個單位，復查125個單位。

(五)強化管理，“三個體系”建設不斷加強。

一是豐富館藏資源。全市檔案部門嚴格貫徹落實《檔案法》和《關于做好檔案移交進館工作的通知》，依法開展檔案接收進館工作。市、縣兩級綜合檔案館共接收檔案11.2萬卷、17.1萬件。加大對散存于民間珍貴檔案的接收征集力度。其中，市館接收捐贈檔案資料50多種136(件)，蒼溪征集家族譜等資料35套(本)，利州征集鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方志、族譜以及50、60年代珍貴資料等100余卷。積極穩(wěn)妥推進擬開放檔案鑒定工作，市館及時對形成期滿30年的檔案進行了鑒定，共鑒定23個全宗，向社會開放檔案2539卷、306件。劍閣向社會開放第三批次剩余的青年遠征軍、民國劍閣縣府等全宗單位的到期開放檔案。二是提高利用服務水平。市、縣兩級檔案館充分挖掘館藏資源，編撰完成了《蜀門壯歌》《蒼溪縣抗日戰(zhàn)爭檔案史料匯編》《追根溯源話利州》《知客寶典》等17種書籍和資料，總字數(shù)達308萬。全市檔案部門積極開展來館直接查閱、來函代查等多種形式的檔案查閱利用服務，共接待查閱利用者35800余人次，提供檔案84100余卷(件)次。其中，蒼旺蒼接待查閱量占全市的總量的50%以上。三是加強安全綜合防范。按照構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系要求，建立了由“一把手”負總責的檔案館安全工作責任制，制定了《檔案館安全管理應急預案》，把檔案館每個部位以及水、電、電梯、消防等安全運行管理落實到具體責任人，確保檔案館安全實現(xiàn)全覆蓋。蒼溪、朝天相繼開展了應急安全培訓和應急演練。嚴格按照“九防”要求，堅持每天做好溫濕度記錄，適時采取調(diào)控措施，確保了庫房溫濕度達標。利州新館完成建設并投入使用，昭化啟動新館建設前期工作，市館投入15.6萬余元，添置了除濕機、空調(diào)等設施設備。

(六)加快步伐，數(shù)字化建設提速推進。

一是積極開展數(shù)字檔案室建設。召開了全市數(shù)字檔案館(室)建設培訓會，積極開展數(shù)字化檔案室試點單位申報和指導工作，市國土局、青川法院等9個單位被省檔案局認定為四川省第一批數(shù)字檔案室建設試點單位。二是加快推進館藏存量數(shù)字化。市、縣兩級檔案館加快館藏檔案數(shù)字化進程，全年累計完成檔案數(shù)字化掃描達901萬頁。市局150萬頁，蒼溪200萬頁，旺蒼220萬頁，朝天101萬頁。三是做好電子檔案接收進館工作。市、縣(區(qū))兩級檔案館嚴格按照制定的電子檔案進館工作制度和相關流程，制定了接收計劃，建立和改造了接收平臺，接收工作有序進行。蒼溪接收636份電子檔案，朝天完成3個單位的電子檔案接收。積極開展重要檔案數(shù)字化異質(zhì)異地備份，青川與瀘州市合江縣開展了備份。四是加強檔案門戶網(wǎng)站建設。不斷加強網(wǎng)站建設，對欄目進行了增設、調(diào)整，對各欄目內(nèi)容進行定期更新，并開展了政務信息公開、檔案文化展示等工作，進一步增強了網(wǎng)站的服務功能。

(七)示范引領，自身建設有序開展。

一是抓干部隊伍建設。扎實開展了“三嚴三實”專題教育，深入學習了系列重要講話精神和黨的十八屆四中、五中全會以及省委和市委全會精神，按步驟開展了黨課、專題研討、民主生活會等“規(guī)定動作”。市局組織對20**年提拔的3名科級領導干部轉(zhuǎn)正，選派了兩名同志分別到幫扶村和長虹欣銳科技有限公司掛職鍛煉，接收1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到我局鍛煉，又從縣區(qū)選調(diào)了2名年輕干部。抓好干部學習、教育培訓工作，完成20**年度專業(yè)技術職稱評定，舉辦檔案業(yè)務培訓班26個，培訓檔案人員1377人次。二是抓黨風廉政和作風效能建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，構(gòu)建“三同”責任防控體系，參加“政風行風”熱線直播。組織黨員干部學習黨風廉政資料，觀看警示片，參觀監(jiān)獄，旁聽法院審理。重點開展“庸懶散浮拖”“三公”經(jīng)費支出、項目資金使用等專項檢查。積極開展“廉潔機關”創(chuàng)建，市局被市紀委命名為“廉潔機關”示范單位。三是抓基層組織建設。市局機關黨總支進行了換屆選舉，發(fā)展入黨積極份子1名，安排2萬元資金打造黨員和老干部活動室、職工活動室，撥出活動經(jīng)費4.47萬元。組織退休支部黨員到縣區(qū)和市本級檔案局(館)看新館、論發(fā)展。群團工作有力推進，婦委會、工會、學會先后組織開展木門紅色教育，3次傳統(tǒng)節(jié)日慰問和12次學習交流。舉辦了全市檔案系統(tǒng)“中國夢.蘭臺情”主題演講比賽，所有縣區(qū)均選派人員參加，獲得一等獎的選手參加了省檔案局組織的決賽階段比賽。四是抓精準扶貧建設。市局調(diào)整充實幫扶工作領導小組，組建幫扶工作隊，制訂扶貧工作方案，選派政治可靠、能力強的干部擔任“第一書記”。多次深入調(diào)研指導，開展脫貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，進行種植技術培訓，落實魔芋種子和10萬元補助資金。同時，協(xié)調(diào)解決通村公路和飲水工程建設資金300余萬元，新修水泥路2.87公里，解決4個社人畜飲水。各縣區(qū)檔案部門均按照黨委政府安排，做好定點幫扶村的各項脫貧攻堅任務，“雙聯(lián)”“雙報到”工作也有序開展。

20**年我市檔案工作獲全省目標考核先進單位，排名第3。同時，經(jīng)濟科技、“三個體系”建設、數(shù)字檔案館(室)建設和文化建設四個單項工作獲得先進單位，并有2項工作獲創(chuàng)新項目獎。在人力資源和社會保障部、國家檔案局共同舉行的檔案系統(tǒng)4年一度的表彰先進活動中，市局(館)被評為先進集體。同時，市局還榮獲市委授予的全市追趕跨越突出貢獻獎，市委、市政府表彰的“三創(chuàng)”工作先進集體。市館被國家檔案局報道為全國“最美檔案館”。同時，有的縣區(qū)局也獲得了當?shù)攸h委、政府的多項表彰。

同志們，以上成績的取得，主要歸功于市委、市政府的堅強領導和省檔案局的有力指導，歸功于各部門各單位的大力支持，歸功于全市檔案工作者的辛勤耕耘、默默奉獻。在此，向大家表示衷心感謝!同時，我們還應清醒地認識到全市檔案工作面臨的困難和問題：檔案法治意識有待進一步加強，以法治思維和法治方式推動檔案事業(yè)發(fā)展的能力有待提升;檔案信息資源的開發(fā)利用水平不高，數(shù)字檔案館建設步伐有待加快;檔案資源開放力度有待加強，服務能力和服務水平有待提升;檔案部門創(chuàng)新意識有待提高，人才結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展不相適應等。這些問題將在今后工作中一定認真分析原因，積極研究努力解決。

二、“十三五”時期全市檔案事業(yè)發(fā)展的目標任務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。市委六屆十一次會議通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對今后5年的發(fā)展作出了全面部署，明確提出了“十三五”時期發(fā)展目標，彰顯了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這“五個發(fā)展理念”為我們做好“十三五”時期檔案工作指明了方向。

當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、全面深化改革不斷推進、扶貧攻堅進入決勝階段，隨著“四個全面”戰(zhàn)略升級、國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的推進，我們檔案工作已日益成為政府治理和公共服務不可或缺的基礎和支撐，涉及的領域更加廣闊、內(nèi)容更加豐富、需求更加多樣，為檔案工作在國家治理中發(fā)揮基礎性作用提供前所未有的發(fā)展機遇，走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化成為檔案事業(yè)發(fā)展的大趨勢。在這種背景下，做好新形勢下檔案工作責任重大，使命光榮。

“十三五”時期全市檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹省委和市委各次全會精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，深入落實三級《意見》，繼續(xù)實施“以人為本、服務為先、安全第一”戰(zhàn)略，健全“三個體系”，完善檔案體制機制，提升檔案治理能力，加大支撐保障力度，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出積極貢獻。

總體目標是：到，初步建成與全面建成小康社會奮斗目標相適應的、有效服務和支撐國家治理的檔案事業(yè)發(fā)展體系。

在“十三五”期間，我們主要抓好六項重點工作：一是法治化水平顯著增強，檔案治理法治化基本形成。依法行政、有效監(jiān)督、高效服務的檔案法治體系基本形成，社會法治意識日益增強，用法治思維和法治方式管理檔案的能力明顯提升。二是基礎業(yè)務統(tǒng)籌推進，檔案資源體系基本構(gòu)建。加強機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及園區(qū)、民生、重大建設項目、重大活動檔案等工作;館藏資源更加豐富，“五位一體”功能更加完善。三是服務能力明顯提升，檔案利用體系基本實現(xiàn)。服務黨委政府中心工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務保障民生能力進一步提升。全面推廣“異地查檔、跨館服務”，逐步實現(xiàn)民生檔案“一站式”服務。加強檔案文獻遺產(chǎn)保護和利用，系統(tǒng)推出編研成果和文化精品。四是安全保障能力不斷加強，檔案安全體系基本健全。完成2個以上國家級綜合檔案館新館建設。全面落實重要檔案異質(zhì)異地備份制度，確保檔案實體安全和檔案信息絕對安全。五是信息化建設穩(wěn)妥推進，檔案管理基本現(xiàn)代化。加快融入社會信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動;市、縣區(qū)兩級綜合檔案館基本建成數(shù)字檔案館，機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位數(shù)字檔案室建設創(chuàng)新推進。六是自身建設持續(xù)用力，檔案人才隊伍基本專業(yè)化。抓好工作體制和機制建設，宏觀管理能力不斷增強，經(jīng)費投入力度明顯加大，干部隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，宣傳氛圍形式適應時代要求。

20**年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的工作至關重要。20**年全市檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，省委和市委各次全會精神，深化三級《意見》落實，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞黨委政府中心、服務大局，夯實基礎業(yè)務，健全“三個體系”，強化自身建設，扎實貫徹“十三五”規(guī)劃，為全市檔案事業(yè)“十三五”開好局起好步奠定良好基礎。

(一)完善檔案法制建設，提高檔案治理能力。

一是落實“十三五”規(guī)劃?！度袡n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(討論稿)》已在會上印發(fā)，請大家認真研讀，建言獻策。同時，各縣區(qū)也要聯(lián)系實際，制定出臺本地區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃出臺后，要層層傳導壓力，級級壓實責任，逐步解決分層次、分階段的工作任務，確?！笆濉币?guī)劃落地生根。二是深化行政執(zhí)法。認真落實《檔案管理違法違紀處分規(guī)定》，加大檔案違法違紀行為查處力度，重點開展檔案安全、歸檔情況等專項執(zhí)法檢查和重大建設項目、檔案館庫建設項目督查。開展規(guī)范性文件清理、備案，扎實推進行政權力公開運行。三是強化法治宣傳。今年是“七五”普法的起始之年，我們將盡快出臺《全市檔案系統(tǒng)“七五”宣傳規(guī)劃》。各縣區(qū)檔案部門要全面總結(jié)“六五”普法的基礎上開展“七五”普法規(guī)劃。以“6.9”國際檔案日、“12.4”國家憲法日等活動為契機開展多形式檔案法制宣傳，進一步提高檔案工作者的依法治檔能力，進一步普及檔案法律法規(guī)和檔案業(yè)務知識。

(二)深化檔案開發(fā)利用，增強檔案服務能力。

一是增強服務中心工作能力。主動服務黨和政府中心工作，做好檔案資政服務，服務依法治市和黨的建設，繼續(xù)做好服務政府改革檔案工作。配合重大活動、重大項目，超前謀劃、主動參與，全方位多視角地進行跟蹤征集，提升檔案的系統(tǒng)化、專題化和專業(yè)化水平，積極將檔案工作融入到各行各業(yè)中。同時，今年新修訂后的《檔案法》，將在進館時間，收集、指導范圍，數(shù)字檔案館建設等方面賦予新要求、新任務，我們要主動跟進服務，提供高質(zhì)量的指導意見。二是增強服務民生工作能力。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案工作指導、檢查和驗收。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))檔案工作，認真做好扶貧、救助、國土資源、信訪、衛(wèi)生審批許可、社保等民生檔案管理指導工作。本著“先用先整、突出重點”的原則，加快館藏民生檔案整理、鑒定、開放和數(shù)字化步伐。認真落實《四川省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，提供“一站式”等多樣化、個性化、常態(tài)化檔案服務。同時，進一步加強城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案工作。三是增強服務文化建設能力。堅持做好檔案編研工作，精心選題，創(chuàng)新形式，充分整合檔案資源，努力推出一批有助于弘揚正能量和豐富人民精神文化生活的檔案文化精品。充分利用“6.9”國際檔案日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，為檔案事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。繼續(xù)深化檔案館愛國主義教育基地建設，及時更新，增設欄目，加強與紀委、宣傳、教育、機關工委等部門的合作開放利用。同時，強化信息的宣傳報道，提升數(shù)量、優(yōu)化質(zhì)量，特別是20**年在省以上渠道沒有報送1條信息的個別縣區(qū)，今年一定要有所突破。

(三)夯實檔案基礎業(yè)務，提升規(guī)范化建設能力。

一是做好基礎工作。繼續(xù)貫徹落實國家檔案局8、9、10號令，依法做好到期應進館檔案接收工作，做到應歸盡歸、應收盡收。特別是民生檔案、電子檔案收集齊全完整、整理標準規(guī)范，并依法依規(guī)向檔案館移交。針對企業(yè)檔案工作，繼續(xù)開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審定工作。進一步加強高校及科技事業(yè)單位檔案工作，依法加強對專業(yè)檔案館的監(jiān)督指導工作。進一步健全完善檔案鑒定開放制度，及時向社會開放符合開放條件的檔案。探索開展城市社區(qū)檔案工作的指導，每個縣區(qū)力爭新培育1-2個社區(qū)檔案工作典型。二是抓好規(guī)范化管理。認真貫徹《會計檔案管理辦法》《歸檔文件整理規(guī)則》等新修訂或新頒布的規(guī)章、標準，指導機關、企事業(yè)單位加強規(guī)范化建設工作，今年要在市本級建成××個規(guī)范化管理示范單位。各縣區(qū)也要抓好本地區(qū)檔案規(guī)范化管理示范工作，繼續(xù)開展機關、企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化建設，不斷提高規(guī)范化水平。

(四)加快數(shù)字檔案館(室)建設，提升檔案管理能力。

一是做好數(shù)字檔案館(室)建設。繼續(xù)加強與發(fā)改、經(jīng)信等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實數(shù)字檔案館建設列入“智慧城市”整體規(guī)劃，及時啟動單獨立項建設。認真貫徹《數(shù)字檔案館建設指南》和《數(shù)字檔案室建設指南》，積極穩(wěn)妥推進綜合檔案館數(shù)字檔案館建設，逐步將20**年確定的9個省級數(shù)字檔案室建設成為典型，開展原生電子文件接收，傳統(tǒng)檔案數(shù)字化。二是繼續(xù)實施檔案數(shù)字化和電子檔案管理。要堅持實施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略，總結(jié)近年來數(shù)字化工作經(jīng)驗，進一步加快工作進度，逐漸減少存量份額。市檔案館完成150萬頁，各縣區(qū)檔案館力爭完成100萬頁。繼續(xù)抓好電子檔案管理工作，進一步規(guī)范電子文件歸檔與管理，努力實現(xiàn)對電子文件的前端控制、全程監(jiān)控和集中保存。

(五)抓實檔案安全管理，強化安全保障能力。

一是加強檔案實體安全。劍閣、昭化檔案局館要把新館建設放在更重要位置，想方設法爭取領導支持，要抓緊立項、抓緊規(guī)劃、抓緊推進，在20**年爭取要有新的進展。其他縣區(qū)要繼續(xù)加強檔案館庫房消防、保密、溫濕度等設施設備完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位檔案室安全保障能力的提高，做到管理與建設同步，建筑安全與檔案實體安全同步。二是加強檔案信息安全。要認真貫徹執(zhí)行國家檔案局有關政策和規(guī)定，在做好館藏檔案鑒定劃控工作的同時，嚴格審查政府公開信息和開放檔案。各級檔案館(室)要做好對已上網(wǎng)的政府公開信息和開放檔案的復核審查工作，確保開放檔案信息安全。貫徹《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》，加強檔案數(shù)字化外包安全管理。另外，要積極開展檔案數(shù)據(jù)備份，縣區(qū)檔案館要盡快全面完成重要檔案數(shù)據(jù)異質(zhì)異地備份。三是加強檔案安全防范。要進一步完善管理制度，堅持靠制度管人管事，加快構(gòu)建科學配套、務實管用的檔案管理制度體系。完善突發(fā)事件應急預案，強化應急處置能力。繼續(xù)抓好重點檔案保護與開發(fā)工作，制定方案，扎實開展搶救。

(六)重視部門自身建設，提高隊伍從業(yè)能力。

繼續(xù)開展檔案業(yè)務培訓，引進專業(yè)技術人才，著力培養(yǎng)年輕干部，促使檔案專業(yè)人才的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與檔案事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力打造一支高素質(zhì)的檔案人才隊伍。鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果，對查擺出來的問題按照時限整改落實，及時銷號。加強領導班子和干部隊伍建設，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實開展“雙聯(lián)”“雙報到”和精準扶貧等工作，以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作，踐行“為黨管檔、為國守史、為民服務”神圣職責。

同志們，任務已明確，關鍵看落實。讓我們更加緊密的團結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，以釘釘子的精神，真抓實干，奮發(fā)有為，努力推動我市檔案事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為決勝全面小康和“美麗廣元、幸福家園”建設做出新的貢獻。

謝謝大家!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇十四

同志們：

在集團公司加快發(fā)展的關鍵時期，集團公司黨委決定召開這次人才工作會議，主要任務是表彰獎勵優(yōu)秀人才，推動公司上下繼續(xù)高度重視人才工作，牢固樹立“人才資源是企業(yè)第一資源”的理念，對人才工作這項事關全局、事關長遠、事關根本的重大戰(zhàn)略任務進行安排部署，為建設和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支持。

此次會議是集團公司成立以來的第一次人才工作會議，這既是人才工作的一件大事，也是企業(yè)改革發(fā)展的一件大事。為開好這次會議，集團公司黨委做了大量充分準備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊伍建設的實施辦法，自下而上開展了優(yōu)秀人才推薦工作，充分體現(xiàn)了集團公司黨委對人才工作的高度重視和扎實推進人才工作的信心和決心。剛才，溫永盛副書記宣讀了集團公司《人才隊伍建設實施辦法》，褚偉總經(jīng)理宣讀了集團公司黨委《關于表彰優(yōu)秀人才的決定》，優(yōu)秀人才代表作了精彩發(fā)言。在此，我代表集團公司黨委向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀!向辛勤工作的生產(chǎn)一線的廣大干部職工特別是各類人才表示崇高的敬意!

近年來，集團公司緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這項中心任務，大力實施人才強企戰(zhàn)略，樹立以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)楸镜娜瞬庞^，遵循人才發(fā)展規(guī)律，建立健全人才選拔任用、公開競聘、公推直選、崗位交流、教育培訓等工作機制，在人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵等多個環(huán)節(jié)上狠下功夫，使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)逐步提高，為各項工作順利開展奠定了堅實的基礎。在集團公司發(fā)展的過程中，我們面向社會公開招聘了一批優(yōu)秀人才，同時集團內(nèi)部也培養(yǎng)了一批年輕有為的經(jīng)營管理、專業(yè)技術和技能人才，在集團公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設、企業(yè)管理等方面做出了突出的貢獻。今天受到表彰的優(yōu)秀人才，就是他們中的杰出代表。由于受名額因素的限制，還有許多優(yōu)秀人才沒有在大會上受到表彰，但是沒表彰并不代表他們不優(yōu)秀，我們應該更加尊重他們，集團公司將在下一步人才庫建立的過程中，認真予以研究吸收。

在人才工作中，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但與企業(yè)快速發(fā)展的要求比，與實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標比，與同行業(yè)先進企業(yè)比，還存在不小的差距：一是人才總量及儲備不足，職工整體素質(zhì)有待進一步提高。集團系統(tǒng)具有全日制本科以上學歷職工僅165人，占職工總數(shù)的16%;中級以上職稱197人，占職工總數(shù)的19%。人才總量不足，不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏。集團系統(tǒng)具有電力及相關專業(yè)學歷的職工225名，占職工總數(shù)的22%。新能源和資本運作人才、行業(yè)領軍人才及復合型人才嚴重短缺。集團系統(tǒng)還沒有自治區(qū)“313”人才、享受自治區(qū)政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。三是人才工作機制不完善，激勵作用發(fā)揮不足。在創(chuàng)新選人、育人、用人、留人及激勵機制方面還有較大差距。這些問題的存在，在很大程度上影響和制約了集團公司的發(fā)展，亟需我們在今后的工作中加以改進和提高。

下面，我就做好集團公司人才工作講三點意見：

一、著眼全局，充分認識做好人才工作的重要性和緊迫性。

黨的以來，關于人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創(chuàng)人人皆可成才，人人盡展其才的生動局面。為切實加強人才工作，自治區(qū)黨委制定了一整套加強人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎。近年來，集團公司黨委不斷加大人才工作力度，出臺了一系列辦法和制度，采取了多項行之有效的措施，有效激發(fā)了廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推進了集團事業(yè)的進步，這既是集團公司黨委貫徹落實黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢下推動集團公司改革發(fā)展的必然要求。

在當前知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才興則事業(yè)興，人才強則企業(yè)強，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。目前，集團公司正處在搶抓改革機遇、加快主業(yè)發(fā)展的關鍵時期，同時也處在各類人才積極發(fā)揮重要作用的關鍵階段，比任何時候都渴望人才。因此，做好人才工作、造就高素質(zhì)人才隊伍，是推動集團公司科學發(fā)展、增強核心競爭力的重要保證。我們一定要充分認識人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任意識和大局意識，把人才工作作為打基礎、利長遠的重要工作，把人才投資作為基礎投資、長遠投資，切實發(fā)揮人才資源在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的根本支撐作用，以人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動集團公司跨越式發(fā)展，以人才集聚優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢，確保集團公司在新一輪經(jīng)濟增長周期中抓住機遇，贏得主動，有所作為。

二、創(chuàng)新思路，努力造就支撐企業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍。

當前和今后一個時期，集團公司人才工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅持黨管人才的原則，以改革創(chuàng)新為動力，以經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才隊伍能力建設為重點，以重點領域人才和急需緊缺人才開發(fā)為突破口，遵循人才成長規(guī)律，進一步完善人才工作體制機制，優(yōu)化人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，不斷提升人才工作科學化水平。

重點做好以下四項工作：

(一)解放思想，樹立開放的人才觀。

一是不拘一格，廣納賢才。集團公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進一步增強人才政策開放度，敞開大門廣納英才。要積極適應人才市場化流動的新形勢，樹立更加開闊的視野和更加開放的思路，注重系統(tǒng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)與發(fā)現(xiàn)，突出業(yè)績貢獻，堅持唯才是舉，簡化人才選拔條件，著力破除人才學歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進各類人才健康成長;充分運用自治區(qū)“海內(nèi)外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平臺，有計劃引進各類高層次人才;堅持引才與引智相結(jié)合，在集團公司重大項目建設和重要業(yè)務工作中，通過人才創(chuàng)業(yè)、咨詢講學、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式，實現(xiàn)柔性引才、柔性用才。借助國家電網(wǎng)公司人才中心等平臺，跟蹤國內(nèi)知名院校寧夏籍生源信息，每年為集團公司招聘一定數(shù)量的急需專業(yè)應屆畢業(yè)生，為新項目儲備專業(yè)人才。充分利用中央博士服務團來寧掛職契機，為集團公司爭取項目建設和投融資管理人才，提高集團公司人才聚集度。二是服務發(fā)展，以用為本。人才的使用問題，直接關系到培養(yǎng)人才的導向問題，只有用好人才，才能體現(xiàn)人才價值、發(fā)揮人才效能。要堅持人才工作重心下移，在實踐中造就人才。通過制度引導，政策傾斜、搭建平臺等措施，引導廣大人才向基層、關鍵崗位、生產(chǎn)一線流動，對在各行業(yè)領域有一定專長、專業(yè)技術能力強、實踐經(jīng)驗豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發(fā)揮最大的效能，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。三是鼓勵成功，寬容失敗。人才的價值集中體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體實踐中，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難免會有失敗。人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中即使失敗，也積累了經(jīng)驗，只要持之以恒，積極探索新的方法，暫時的失敗必將贏得明天的成功。沒有低谷就顯不出高山，我們要有寬容的胸懷，寬容人才的個性和缺點，容許人才的失敗，既要表彰獎勵成功者，又要理解寬容失敗者，容許人才在摸索中求得發(fā)展，激勵各類人才始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勇于創(chuàng)新的工作熱情。

(二)健全制度，完善有利于人才成長的工作機制。

人才工作的活力取決于體制機制，只有通過體制機制創(chuàng)新，才能破除束縛人才發(fā)展的觀念和障礙，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。一要完善人才培養(yǎng)開發(fā)機制。人才培養(yǎng)是加強人才隊伍建設的基礎。集團公司近年來不斷加大人才培養(yǎng)力度，通過請進來、送出去等方式，舉辦了一系列培訓班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對人才培養(yǎng)重視不夠、缺乏整體規(guī)劃、培訓投入不足，內(nèi)容陳舊、方法死板、效果不佳等問題，導致職工對培訓不感興趣，應付了事，甚至反感，個別單位甚至還未明確培訓主體部門，這些問題必須引起各級領導的高度重視。各企業(yè)要牢固樹立培訓職工就是投資未來的理念，加大培訓經(jīng)費的投入;堅持以企業(yè)發(fā)展需求為導向，以提高業(yè)務技術知識、崗位技能和創(chuàng)新能力為核心，完善教育培訓體系。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際、人才現(xiàn)狀、崗位需求制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓方法和手段，拓展培訓內(nèi)容，提高培訓工作的針對性和實效性;要遵循人才成長規(guī)律，通過壓擔子、搭臺子、鋪路子等方式，激發(fā)人才潛能，發(fā)揮人才效能，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才;積極與黨委組織部等相關部門聯(lián)系，盡快啟動集團公司新能源人才階梯培養(yǎng)項目，緩解新能源人才短缺及結(jié)構(gòu)不合理問題，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。二要完善人才選拔任用機制。要牢固樹立人才意識，堅持用寬廣的胸懷、民主的作風、科學的方法選拔、培養(yǎng)和使用人才，著力構(gòu)建以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機制。要改進人才選拔任用，注重在工程項目建設、急難險重任務中發(fā)現(xiàn)人才，注重從一線識別人才、選拔人才;完善人才評價標準，積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術人才評價方法，注重靠實績和貢獻評價人才，只要品德好、能力強、貢獻大，一有機會，就放到合適的崗位加以使用，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，做到人盡其才，才盡其用，用當其時。三要完善人才流動機制。人才的合理、有序流動是實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮人才效能的重要前提和手段。近年來，集團公司根據(jù)工作需要及業(yè)務特長，對各控股企業(yè)高管人員進行了交流輪換，各企業(yè)也能夠落實重要崗位人員輪崗制度，對部分崗位的人員進行交流;在自身人才缺乏的情況下，熱電企業(yè)向新能源企業(yè)輸送了大批人才，在很大程度上發(fā)揮了人才優(yōu)勢，為集團公司持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。各單位要繼續(xù)站在集團跨越式發(fā)展的高度，站在人才全面發(fā)展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產(chǎn)運行崗位要以培養(yǎng)全能值班員為目標，對相關運行崗位定期輪崗;機關業(yè)務部門要以培養(yǎng)業(yè)務能手為目標，加大部門內(nèi)部、部門間相關崗位的交流;要暢通人才流動渠道，加強集團本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發(fā)揮人才輻射優(yōu)勢，培養(yǎng)造就一批復合型人才。四要完善人才激勵保障機制。注重發(fā)揮市場配置人才資源的積極作用，穩(wěn)步推進收入分配制度改革，按照“崗位靠競爭、收入靠貢獻、崗變薪變、適當拉開收入差距”的原則，堅持收入分配向生產(chǎn)一線和技術崗位傾斜，積極探索以實際貢獻為導向，知識、技術、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法，逐步建立完善適應市場需求的收入分配制度;積極探索對突出貢獻人才進行期權、股權等中長期激勵;推行管理崗位職系與專業(yè)崗位職系“雙通道”模式，拓展專業(yè)技術人才職業(yè)生涯通道。集團公司每年設立100萬元人才專項基金，用于各類人才的補助和獎勵，隨著企業(yè)的發(fā)展還會相應增加。目的就是要重獎各類人才，不斷激發(fā)他們工作的積極性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。

實現(xiàn)人才隊伍建設“234”目標：即利用五年時間，培養(yǎng)200名經(jīng)營管理人才，300名專業(yè)技術人才，400名技能人才，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。一是加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。集團公司主營發(fā)電業(yè)務，產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售帶有一定的壟斷性，企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏真正市場經(jīng)濟環(huán)境下的鍛煉，經(jīng)營管理缺乏挑戰(zhàn)性。隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深入和市場經(jīng)濟的進一步完善，對經(jīng)營管理人才素質(zhì)要求將會越來越高。因此，我們必須強化市場競爭意識和危機意識，加強對經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)與鍛煉，以提升創(chuàng)新能力、競爭能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力為核心，堅持舉辦中高層管理人員培訓班，加強政策法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓;注重實踐鍛煉，自覺把企業(yè)放到市場環(huán)境中去經(jīng)營，把人才放到市場中磨煉和檢驗;要健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制和任期目標責任制，實行契約化管理。各級經(jīng)營管理人才要心無旁騖，潛心鉆研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類問題，破解發(fā)展難題，引領企業(yè)全面科學健康發(fā)展。二是加強專業(yè)技術人才隊伍建設。由于歷史原因，集團公司專業(yè)技術人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，部分專業(yè)技術崗位人才甚至出現(xiàn)了斷層。對此，各企業(yè)要高度重視，研究制定相應人才培養(yǎng)措施，明確責任，抓好落實。要以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，實施專業(yè)技術人才知識更新工程。要建立技術帶頭人制度，為專業(yè)技術人才搭建平臺，提供舞臺;做好職稱津貼的評定發(fā)放工作，堅持評聘分離，鼓勵職工參加在職學歷教育及各類專業(yè)技術職務評審，對獲得專業(yè)技術職務和學歷教育的職工按規(guī)定給予補貼和獎勵;加強與高等院校的合作，適時組織專業(yè)技術骨干到高等院校學習培訓，提高專業(yè)技術人才綜合素質(zhì)。三是加強技能人才隊伍建設。要以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，完善技能人才培養(yǎng)體系;廣泛開展各種形式的勞動競賽和崗位練兵活動，今年9月，集團公司成功舉辦了第一屆職工技術比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動今后我們要堅持定期舉辦，以此激發(fā)職工“學技術、比技能”的熱情;要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關鍵崗位、關鍵工序設立首席技師、金牌工人和專業(yè)工種帶頭人的做法，在企業(yè)科研生產(chǎn)、技能攻關等重大任務和關鍵項目中發(fā)揮技能帶頭和示范作用;加強職業(yè)技能培訓工作，通過學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓、個人自學提高等方式，不斷提高職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，逐步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。用3-5年時間，做到應持證人員全部取得相應的國家職業(yè)資格證書;要大力開展“師帶徒”活動，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。建設門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。

近期集團公司將開展人才庫的入庫推薦工作，各單位要公開、公平、公正地做好各類人才入庫選拔工作，嚴格把握評選標準、程序，注重聽取群眾意見，憑能力、憑業(yè)績和貢獻評價人才，使評選結(jié)果經(jīng)得起各方面檢驗，真正把德才兼?zhèn)洹⒁I作用突出、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔出來。

(四)強化服務，以優(yōu)質(zhì)服務營造“聚才”環(huán)境。

指出：環(huán)境好，則人才聚，事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散，事業(yè)衰。人才作為特殊資源，具有很強的環(huán)境選擇性。“人往高處走”，所謂“高處”就是能夠干事成才的好環(huán)境，這種好環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。我們要在集團公司大興識才、愛才、敬才、用才之風，各級領導干部、各級黨組織及相關部門要當好人才的“后勤部長”，增強服務意識，用事業(yè)凝聚人才、真情關心人才、精神激勵人才、環(huán)境留住人才，形成重才敬才的意識環(huán)境，識才用才的工作環(huán)境，引才聚才的政策環(huán)境，優(yōu)才留才的生活環(huán)境，讓人才干得“舒心”、留得“安心”。

三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導。

黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養(yǎng)出來的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級黨組織要切實加強對人才工作的組織領導，積極推進人才強企戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)集團公司人才工作新局面。

一要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。要把人才工作擺上重要議事日程，加強指導和協(xié)調(diào)，定期研究、部署，解決存在的問題;要進一步建立健全人才工作組織機構(gòu)，集團公司已經(jīng)成立人才工作領導小組，具備條件的控股公司也要相應成立人才工作機構(gòu)，形成合力;堅持從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，積極探索人才工作的規(guī)律，努力完善人才管理運行機制、優(yōu)化人才服務環(huán)境，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式方法;切實加強人才工作者隊伍建設，有效提升人才工作科學化水平。

二要建立健全領導責任制，把人才隊伍建設的各項措施落到實處。要完善議事規(guī)則和決策程序，把人才工作和人才隊伍建設納入年度考核體系，增加人才工作在領導班子綜合考核指標體系中的權重，強化責任，做到年初有部署，年中有評估，年底有考核。促進人才工作任務具體化，管理規(guī)范化，責任明晰化。

三要加大人才工作宣傳力度，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。深入貫徹科學人才觀，強化對優(yōu)秀人才的宣傳力度，加大對人才工作熱點問題的輿論引導，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，在集團公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優(yōu)秀人才為企業(yè)建功立業(yè)。

同志們，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。時代呼喚人才，在集團公司科學發(fā)展、加快發(fā)展的進程中，建設一支高素質(zhì)的人才隊伍，使命光榮，責任重大。我們一定要解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以銳意進取的精神不斷推動人才工作取得新突破，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團公司建設成為人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才輩出之地而不懈努力!

謝謝大家!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇十五

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市人才工作會議，主要是傳達貫徹中央、省、市人才工作會議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗，研究部署當前及今后一個時期我市人才工作的主要任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，大力開發(fā)人力資源，加快建設人才強市，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。剛才，士官同志傳達了省、棗莊市人才工作會議精神;市人力資源和社會保障局、新能鳳凰能源公司和高端人才代表苗付標同志、大學生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發(fā)言。希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今后一個時期的人才工作，講三點意見。

一、從經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認識加強人才工作的重要意義。

近年來，全市各級各部門認真貫徹科學發(fā)展觀，把人才工作擺到更加突出的位置，大力實施人才強市戰(zhàn)略，不斷加強人才引進、培養(yǎng)、激勵和服務工作，人才工作取得了顯著成績。一是人才隊伍規(guī)模不斷擴大。目前，全市各類人才總量達到14.3萬人，人才總量居全省縣級前列，初步形成了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高、門類較齊全的人才隊伍。二是人才隊伍優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。先后實施了人才培養(yǎng)計劃、引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等一批重點人才工程，建立博士后工作站3處、省級院士工作站1處，3名中國工程院院士兼職我市科技顧問，人才隊伍競爭優(yōu)勢進一步增強。三是人才發(fā)展環(huán)境日益改善。相繼制定出臺了一系列有利于人才成長的政策文件，全社會人才意識不斷增強，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。四是人才支撐作用明顯增強。全市各類人才在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進科學發(fā)展提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，同先進地區(qū)相比，我市人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經(jīng)濟社會發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)在四個方面：一是人才總量不足。20xx年，全市人才資源占人力資源總量的比例為13.8%，比全省平均水平低1.2個百分點。二是人才層次不高。高層次人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領域人才十分短缺，尤其是復合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全市享受國務院特殊津貼的專家僅有8人，博士僅有4人，省級有突出貢獻的中青年專家僅有1人，省級首席技師僅有2人，省級鄉(xiāng)村之星僅有2人。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經(jīng)營、會管理、有技術、能創(chuàng)業(yè)的實用型人才嚴重不足;黨政機關和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟建設一線人才不足，民營企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進輕人才引進的現(xiàn)象等等。我們一定要清醒認識我市在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動地做好人才工作。

古人講：“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。一個國家、一個民族、一個地區(qū)要興旺發(fā)達，關鍵在人才。近年來，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，專門召開了全國人才工作會議，提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰(zhàn)略等一系列新論斷、新思想、新舉措。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開了人才工作會議，對加強人才工作作出了全面安排部署。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發(fā)展的第一資源，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，人才發(fā)展進入了優(yōu)先發(fā)展的新時期。全市各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，用全局和戰(zhàn)略的眼光看待人才工作，深刻認識人才和人才工作的極端重要性。

第一，人才是發(fā)展之要，做好人才工作是推動科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越崛起的重要保證。人才是科學發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力。當前和今后一段時期，是我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越崛起的關鍵時期。去年底今年初召開的全市經(jīng)濟工作會議、人代會，明確提出了我市今年和“”時期的發(fā)展目標，就是努力把徐海打造成為科學發(fā)展示范區(qū)，盡快躋身全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣，建成具有較強輻射力的轉(zhuǎn)型示范城市、新型工業(yè)城市、特色旅游城市、生態(tài)宜居城市、文明幸福城市。實現(xiàn)既定奮斗目標，關鍵在人才，根本靠人才。當前，我們急需眼界開闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場、善闖市場的經(jīng)營管理人才，急需既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人才，急需技術熟練、素質(zhì)過硬的實用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力實施人才強市戰(zhàn)略，從待遇上、政策上、情感上營造一種良好環(huán)境，才能最大限度地將現(xiàn)有人才的積極性充分調(diào)動起來，把外面的人才吸引進來，使?jié)撛诘娜瞬庞楷F(xiàn)出來，為推動科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越崛起提供強有力的人才保證。

第二，人才是競爭之本，做好人才工作是增強核心競爭力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵所在。在科技進步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈的今天，以經(jīng)濟實力和科技實力為基礎的區(qū)域競爭越來越激烈。區(qū)域競爭說到底是人才競爭。人才優(yōu)勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，誰擁有了人才競爭優(yōu)勢，誰就贏得了區(qū)域競爭的主動權，誰就搶占了科學發(fā)展的制高點。人才總是稀缺的，如果不去爭，就會錯失良才、錯失機遇、貽誤發(fā)展。因此，我們只有堅持出實招、重實效，早一步、快半拍，做到人無我有、人有我優(yōu)，才能在人才競爭中搶得主動權、制勝權，才能在未來發(fā)展中決戰(zhàn)決勝、搶占先機。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動徐海新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力源泉。人才是最具活力、最具競爭力的資源，發(fā)展每向前一步，都凝聚著人的勞動和創(chuàng)造，而人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更是我們事業(yè)向前推進的不竭動力。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，其中一個重要原因就是我們堅持以人為本，充分激發(fā)各類人才和廣大人民群眾的創(chuàng)造活力，形成一股勢不可擋的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。今后一個時期，徐海改革發(fā)展任務更加艱巨繁重，發(fā)展的主體在人，動力源泉在于創(chuàng)新。只有廣大人才創(chuàng)造性的勞動，人才工作的持續(xù)發(fā)展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和激情，形成人人競相成才、人才輩出、人盡其才的生動局面。

第四，人才是執(zhí)政之基，做好人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的重要支撐。隨著黨的歷史方位、執(zhí)政環(huán)境、隊伍狀況深刻變化，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性面臨一系列新情況新考驗。為此，中央進一步提出“黨管人才”的原則，明確了黨在新時期鞏固執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的一個重要工作著力點。就徐海而言，提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的黨政人才和其他各方面人才。只有把我們的黨員干部隊伍建設成為由先進分子組成、集聚大量優(yōu)秀人才的隊伍，使全市各級黨組織成為善于培養(yǎng)和使用人才、廣泛團結(jié)和吸納人才的組織，才能不斷提高黨的建設科學化水平，擔當起推動徐?？茖W發(fā)展的重任。

各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強人才工作的重大意義，切實增強責任感、危機感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展、抓長遠、抓后勁”的理念，把人才工作放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，進一步激發(fā)各類人才服務發(fā)展、支撐發(fā)展、推動發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。

二、大力實施人才強市戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我市人才工作新局面。

根據(jù)國家、省、棗莊市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，市委、市政府制定了《徐海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，提出了建設人才強市的目標任務，明確了到20xx年全市人才總量達到25.9萬人，人才資源占人力資源總量的比例提高到25%的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，重點要抓好以下四個方面的工作。

(一)加強培養(yǎng)培訓，提升“育才”水平。人才與教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎作用。要突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應用型人才，全面加強各類人才隊伍建設，積極實施“善國英才”選拔培養(yǎng)工程，努力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求、富有生機和活力的人才團隊。要圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才六支人才隊伍，進一步優(yōu)化教育的結(jié)構(gòu)和布局，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，加大棗莊科技職業(yè)學院、山東化工技師學院等高校應用型學科建設力度，緊貼煤化工、機械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、電子信息、汽車配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培養(yǎng)適應徐海經(jīng)濟社會發(fā)展需要的緊缺實用性人才，力爭經(jīng)過3-5年的努力，使我市每一個重點領域和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都能夠擁有一個創(chuàng)新人才團隊、一支專門的科技和經(jīng)營管理人才隊伍、一大批高素質(zhì)勞動者，構(gòu)筑起年齡、知識、專業(yè)、能力等梯次配備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系。要加強與國內(nèi)知名高校的合作，充分借用知名高校的教育資源，共建人才培養(yǎng)培訓基地。要整合各類教育培訓資源，發(fā)展各類專業(yè)化培訓機構(gòu)，發(fā)展壯大人才培訓市場。要繼續(xù)廣泛開展“創(chuàng)學習型城市，建書香徐?！被顒樱訌妼W習型黨組織建設，辦好徐海大講堂，選擇與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的重要課題，邀請知名專家學者來滕進行專題輔導報告，讓黨員干部及時學習掌握最新的理論和專業(yè)知識，促進各級干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。

(二)堅持人盡其才，提高“用才”效能。科學發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。只有用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)人才價值、發(fā)揮人才效能，才能更好地培養(yǎng)人才、吸引人才。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。要改革企事業(yè)單位人才選拔任用方式，把優(yōu)秀人才放到關鍵崗位使用、放到一線經(jīng)受鍛煉，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)，做到人崗相適、用當其時、才盡其用。要改革人才分配制度，推動知識、技術、管理、資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻的人才實行股權、期權激勵制度，真正讓一流的人才得到一流的報酬。要注重遵循人才成長和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

(三)勇于開拓創(chuàng)新，拓寬“引才”渠道。招才引智是改善我市人才結(jié)構(gòu)、提升人才核心競爭力的最快捷、最有效的途徑，也是最經(jīng)濟、最實用的方法。下一步，隨著京滬高速鐵路的投入運營，我市與北京、上海的時空距離大大縮短，接受長三角經(jīng)濟圈、京津冀經(jīng)濟圈的輻射、帶動效應更加明顯。各級各部門要搶抓機遇，解放思想，主動出擊，以海納百川的氣度和力度引才聚才。要堅持以政府為主導、以企業(yè)為主體，有針對性地制定招才引智計劃，到先進發(fā)達地區(qū)舉辦政策推介和引才活動，努力引進一批高層次人才。要堅持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創(chuàng)新柔性引才引智方式，設立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關項目公開招標制度，推進校企共建產(chǎn)學研聯(lián)合體，采取“周末工程師”、博士后流動站和專家公寓等方式，著力引進一批高層次創(chuàng)新型領軍人才，帶動技術革新和產(chǎn)業(yè)升級。

(四)完善政策措施，營造“聚才”環(huán)境。對人才而言，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣非常關鍵，可以說，環(huán)境就是凝聚力、吸引力和競爭力。要建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵等各項政策，不斷加大投入，創(chuàng)造良好平臺，真正以更加優(yōu)越的綜合環(huán)境優(yōu)勢推動人才發(fā)展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。進一步完善各類人才創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持、安家落戶等政策，尤其是對高層次人才來徐海創(chuàng)業(yè)發(fā)展的，要主動關心、加強扶持，對其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難，要通過“一事一議”等方式妥善予以解決，真正使高層次人才引得進、留得住、干得好。要推進人才專用房政策，有序推進人才專項住房建設，逐步解決各類人才的住房問題，努力讓在徐海工作和創(chuàng)業(yè)的各類人才安居樂業(yè)。要建立人才項目融資的政策，加快培育和引進創(chuàng)業(yè)風險投資基金投融資平臺，加大民營資本與人才資本的融合，為人才創(chuàng)業(yè)提供完善的金融服務。要制定出臺激勵鼓勵政策，組織開展“善國英才”的評選活動，每兩年評選有突出貢獻的“善國英才”5-10名，由市政府一次性獎勵10萬元;評選有較大貢獻的“善國英才”20名，一次性獎勵5萬元;評選成績突出的“善國英才”30名，一次性獎勵1萬元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽。二要切實加大對人才工作的投入。人才的投入是一種戰(zhàn)略性的投入，是效益最大的投入，在這方面要善于投入，舍得投入。各級財政要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐步加大對人才工作的投入力度。市財政設立“善國英才”計劃專項基金，重點用于全市“善國英才”的培養(yǎng)、引進、資助、獎勵和人才開發(fā)培訓等。要發(fā)揮政府財政資金四兩撥千斤的作用，引導企業(yè)和社會各個方面加大投入，形成人才資源開發(fā)的多元化投入體系。三要加強人才平臺載體建設。加快推進科研教學機構(gòu)、科研項目、創(chuàng)新基地建設，使之成為吸引人才的磁場、培養(yǎng)人才的搖籃、展示人才的舞臺。要加快推進機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心、中小數(shù)控機床行業(yè)技術中心、國家機床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、魯南煤化工工程技術研究院、中俄高新技術科技示范產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，使之成為吸引凝聚人才、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的重要載體。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和木石高科技化工、西崗苯制品、徐?，F(xiàn)代玻璃等十大特色產(chǎn)業(yè)基地的作用，千方百計吸納市內(nèi)外人才智力資源向重大項目、支柱產(chǎn)業(yè)流動，通過項目聚人才，依靠人才上項目，使各類園區(qū)成為吸納培養(yǎng)高層次人才的重要基地。要加強與中國科學院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作，依托重點企業(yè)、高等院校和科研院所，更多地組建省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，吸引更多的優(yōu)秀人才來我市研究開發(fā)、多出成果。

三、全面落實黨管人才原則，切實加強和改進黨對人才工作的組織領導。

切實做好人才工作，加快建設人才強市，加強和改進黨對人才工作的領導是根本保證。要堅持黨管人才原則，自覺用科學理論指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷提高人才工作水平。要落實黨管人才責任。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，加強黨對人才工作的組織領導，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的職責，保證人才工作的正確方向。各級黨政主要負責同志要切實擔負起抓第一資源的主要責任，以高度的責任感和使命感，認真履行好黨管人才職責，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務人才。要研究制定人才規(guī)劃綱要分工方案和詳細實施計劃，明確責任，抓好落實，做到領導責任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分發(fā)揮人才工作領導小組及其辦事機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要認真落實牽頭抓總職責，切實加強對人才工作的政策研究、宏觀指導和組織協(xié)調(diào);各成員單位要進一步在加強公共服務、提供具體保障等方面多辦實事、多干好事。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。要加大宣傳力度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風尚。要加強督促檢查。建立完善人才工作專項考核制度，制定人才工作目標管理考核辦法，健全完善考核指標體系，將考核結(jié)果作為衡量領導班子和領導干部工作實績和獎懲的重要依據(jù)。要加強督查調(diào)度，及時了解掌握工作進展情況，確保人才工作的各項任務真正落到實處、見到實效。

同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。站在徐海發(fā)展新的歷史起點上，加大人才開發(fā)力度、加快建設人才強市，任務艱巨，使命光榮。全市上下要以科學發(fā)展觀為指導，以更加開闊的視野、更加開放的理念、更加開拓的思路，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)人才工作新局面，為創(chuàng)建科學發(fā)展示范區(qū)、爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福徐海做出新的更大貢獻!

全省工商聯(lián)工作會議講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農(nóng)業(yè)項目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓，增強農(nóng)業(yè)干部應對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

在上午召開的農(nóng)村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達了全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，為新形勢下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報了去年兩個責任狀的落實情況和確權工作的推進情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。?？?、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗，希望各市縣加強學習交流。

下面，我再講四點意見：

20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵之年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和干旱、臺風等自然災害的不利影響，全省各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年主要目標任務，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長5.5%，增速排名全國前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長9.5%，比20xx年增長近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農(nóng)藥減施行動啟動實施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機肥產(chǎn)能10萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗;在5個萬畝田洋開展統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一測土配方施有機肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點，取得積極進展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國際化進程加快。百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動建設，經(jīng)過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國務院批準印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術在農(nóng)業(yè)各領域廣泛應用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達3143家，去年銷售額85億元，同比增長25%，海口石山等10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運營，在全國引起強烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達到21家。農(nóng)村改革深入推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面鋪開，進展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計達13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展;東昌農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領導小組的充分肯定。

一年來，我們著力抓了六件事：

一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術，實現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長。著力推進熱作產(chǎn)業(yè)標準化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標準化生產(chǎn)示范園，投入6000萬元支持建成4300套檳榔綠色烘干設備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬頭，特色優(yōu)勢和自給不足品種加快發(fā)展。

二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

工作方案。

》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造，集成應用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術，建成示范基地28個，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場會，學習借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗，有力促進了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

三是立足于增強農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動力，推進產(chǎn)業(yè)融合、科技進步與對外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，瓊海北仍村等7個村被農(nóng)業(yè)部認定為中國最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點達到226家，吸納就業(yè)1.85萬人，營業(yè)收入10.1億元，同比增長15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會、中國(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會，積極響應省政府打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動建設10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運行，首場競拍會成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項目啟動實施。大力推進農(nóng)業(yè)科技集成應用，建設了60個科技示范基地，重點推廣了70個新品種、70項新技術。培訓新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導員1400人。積極開展農(nóng)業(yè)對外合作，與農(nóng)業(yè)部國際合作司簽訂了《關于加強國際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的。

協(xié)議書。

》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對外交流合作促進會，舉辦了瓊臺農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會等。

四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農(nóng)業(yè)投入品嚴格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農(nóng)產(chǎn)品86.7萬份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動致信全國重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機制，妥善應對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。在此基礎上，積極推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實6000萬元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標準》，組織實施了11個海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標準，加強“三品一標”認證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。

五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導通報制度，經(jīng)過一年的扎實工作，全省測量面積640.1萬畝，審核公示面積417.7萬畝，分別占國土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進展總體順利。依法推進農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬畝，僅地租收入就增加3280萬元。聯(lián)合有關廳局印發(fā)了《關于加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過”和非農(nóng)化等風險。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務年活動，舉辦了2期專題培訓班，會同財政、金融等部門實施“惠農(nóng)貸”擔?；穑剿髟O立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對190家省級農(nóng)民合作社示范社和68家國家示范社進行監(jiān)測和幫扶，在4個市縣開展了家庭農(nóng)場試點。扎實開展東昌農(nóng)場農(nóng)用地清理規(guī)范試點，對農(nóng)場3076份。

合同。

及4萬畝農(nóng)用地逐一審核，對8個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進。

六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當前，又著眼長遠，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務全國的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標，開展了做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標和7個方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行了總體部署。

同志們，過去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅實基礎。這是省委省政府堅強領導的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實干的結(jié)果。借此機會，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和工作思路。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農(nóng)村，未來五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔子之重、責任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。

從我省的情況看，經(jīng)過“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復種指數(shù)達200%，農(nóng)藥、化肥過量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價，貿(mào)易逆差、價格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國臺灣農(nóng)產(chǎn)品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。四是消費結(jié)構(gòu)升級導致供需矛盾日益加大。全國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關鍵。在這個過程中，打響海南品牌，占據(jù)市場先機，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴峻考驗，也是重大機遇。

這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴張和數(shù)量增長已經(jīng)沒有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過剩、價格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關口。

逆水行舟，不進則退。當前，全國各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責任意識，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關鍵是要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”，深化“三區(qū)試驗”，推動“四化并進”。

“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力趨弱的問題，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費需求對接起來，切實增強高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標準化體系為基礎，實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭農(nóng)民收入趕超全國平均水平。

“兩個重點”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強競爭力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的核心是培育一批新型經(jīng)營主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，推動所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學農(nóng)藥，增施有機肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術路徑，實施無疫區(qū)建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點和示范縣，實現(xiàn)示范點內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭建成全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。

“三區(qū)試驗”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點帶面推動全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，將重點創(chuàng)建百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百強農(nóng)業(yè)企業(yè)和百強合作社，建成桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護體系建設等方面不斷探索新的經(jīng)驗和模式。

“四化并進”，就是著力推進農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領作用。資本化就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔?；稹⒐蓹嗤顿Y、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的社會、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務的全過程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺。

三、關于20xx年農(nóng)業(yè)重點工作。

今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關重要的意義。下個月廳里將出臺一號文件，對今年的工作要點進行部署，今天我再特別強調(diào)七個方面的重點工作。

(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關鍵是要做大做強一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。要加大新型經(jīng)營主體的培育力度，相關扶持政策、項目資金要向新型經(jīng)營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報請省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)，緩解新型經(jīng)營主體資金緊缺問題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導、服務工作，今年要力爭推動5家企業(yè)掛牌上市。要推進農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動，建立合作社統(tǒng)一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場監(jiān)測、服務試點，今年力爭培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場100家以上。要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實施萬名中專生培養(yǎng)計劃，今年要力爭培訓新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。

(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項整治行動，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關鍵環(huán)節(jié)，抓好試點示范，集成重點項目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個好頭。

一是實施無疫區(qū)建設工程。嚴堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設施升級改造試點任務，省市共建?？谑袆游锓酪吒綦x場，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項行動，實施屠宰企業(yè)準入標準，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照“廢棄物+清潔能源+有機肥”三位一體的技術路線，變廢為寶，促進畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設4個大型有機肥加工中心。三是實施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展。今年要建設20個大中型沼氣工程、100個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭取把沼液管網(wǎng)建設納入農(nóng)機購置補貼范圍，鋪設到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設，在三亞、陵水等市縣建設10個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點，輻射帶動100萬畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測土配方施肥動態(tài)數(shù)據(jù)庫，引導肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術30萬畝次。五是實施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等綜合技術，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學農(nóng)藥和生物防治模式，力爭實現(xiàn)化肥、化學農(nóng)藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過2-3年的努力，力爭青貯飼料產(chǎn)能達10萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應問題。在海口等市縣建立秸稈還田示范點，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬畝。七是實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務的模式，在澄邁等市縣建設農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點全覆蓋，力爭廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗，采取強化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監(jiān)測，制定防控技術規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執(zhí)法，加強外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進農(nóng)業(yè)標準化，新制定實施名牌農(nóng)產(chǎn)品標準10項，建立100個農(nóng)業(yè)標準化示范場，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標準化示范場的創(chuàng)建與“三品一標”結(jié)合起來，新認證“三品一標”100個。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實施生物有機肥轉(zhuǎn)化工程。目前國內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標準化生態(tài)循環(huán)利用技術體系。

(三)積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當前面臨的主要問題之一。盡管在市場經(jīng)濟環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權在農(nóng)民手上，但政府還是應該進行必要的引導。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長多次強調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項硬任務。去年廳里出臺了指導性意見，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個甘蔗主產(chǎn)市縣要認真研究推進，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點的建設，今年要力爭打造出幾個甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應。關于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價已經(jīng)多年低位運行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，但同時橡膠是國家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，建設農(nóng)墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國際市場競爭力;同時，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高橡膠綜合效益。關于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺畜牧養(yǎng)殖標準，市縣要根據(jù)標準劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補產(chǎn)業(yè)空白。

(四)按時保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。為農(nóng)民確實權、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應該說，經(jīng)過20xx、20xx兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預期進展，積累了寶貴經(jīng)驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅期、決勝期。因此，要進一步增強大局意識、責任意識，加強組織領導，落實工作經(jīng)費，積極穩(wěn)妥推進，確保按時保質(zhì)完成任務。要堅持進度與質(zhì)量并重，認真總結(jié)、梳理過去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強化督察督導，定期將市縣進度匯總排名、公布通報，把責任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。

(五)扎實推進“三區(qū)”試驗。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續(xù)實施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設標準，增強示范帶動能力，建立考核評價及退出機制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批后備基地，指導其按照標準提高建設水平，為今年第二批評選打下基礎。要全力推進桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園項目的建設，廳投融資服務處、對外合作處、海口市農(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設的相關服務工作，力爭年內(nèi)開園。要認真抓好5個轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實主體責任，建立科學嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。

(六)認真落實好南繁科研育種基地建設規(guī)劃。去年，經(jīng)國務院批準，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機遇，把規(guī)劃落實好，意義深遠、責任重大。去年年底，國家南繁工作領導小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。當前要在現(xiàn)有工作的基礎上，重點抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，將26.8萬畝南繁保護區(qū)落實到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進行保護，這項工作已經(jīng)開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護區(qū)設施用地進行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對7類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實施。三是組織實施好南繁規(guī)劃項目，目前已經(jīng)下達的南繁水利工程項目、高標準農(nóng)田改造提升項目、生物育種專區(qū)項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進公共實驗服務和執(zhí)法管理等基礎設施建設。南繁管理局要會同有關單位盡快編制所需材料，爭取中央資金，建設南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎設施。五是建立健全南繁管理機構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領導小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農(nóng)業(yè)部門盡快設立負責南繁管理服務的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人員、村委會設聯(lián)絡員。六是健全相關法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。

(七)強化農(nóng)業(yè)科技集成配套應用。科技是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，加強與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點問題，實施科技專項行動，開展聯(lián)合攻關，推動技術的集成配套應用，釋放綜合效益。要建立健全70個科技示范基地，重點培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術指導員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。

四、切實加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設。

事業(yè)興衰，關鍵在人。在座的各位領導干部是推進海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，但隨著農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領導干部加強學習，提高能力。

(一)切實提高項目資金管理能力。項目資金管理能力是領導干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定后組織實施，報廳里備案;廳里將指導市縣聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，為業(yè)主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務，主管部門不再直接參與驗收;業(yè)主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權責對等，項目資金管理的機制就理順了。希望各市縣加強這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。

(二)切實提高把握運用“三農(nóng)”政策的能力。落實好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領導都上任不久，對相關政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運用相關政策的能力，我們這次專門請了農(nóng)業(yè)部領導為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學習領會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領導同志帶頭學習，力爭成為政策方面的專家，用政策來應對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)切實提高抓黨風廉政建設的能力。從嚴治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實“兩個責任”是各級領導干部必須擔負的責任，希望大家要認真落實好落實一崗雙責，做到經(jīng)濟工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。要進一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，把權力放在陽光下運行、關進制度的籠子。各級領導干部要帶頭廉潔從政，堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。

同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級的重要關口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以高度的政治責任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務全國的王牌產(chǎn)業(yè)!

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全省工商聯(lián)工作會議講話篇十七

人才是科學發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉(zhuǎn)型之要、競爭之本、活力之源。就經(jīng)濟尚欠發(fā)達但極具優(yōu)勢和潛力的來說，抓好人才工作，尤為重要。當前，我們要以貫徹實施人才發(fā)展中長期規(guī)劃為契機，推動人才工作科學發(fā)展，為經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供人才保障。

一、統(tǒng)一思想，強化認識，切實增強做好人才工作的自覺性。

面對千載難逢的發(fā)展機遇,新一屆縣委審時度勢,高瞻遠矚提出了構(gòu)建綠色發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。要順利實現(xiàn)縣委確定的奮斗目標，至關重要的一點就是要強化人才的支撐和引領作用，把人才隊伍建設作為吸納資本、引進項目、激發(fā)活力，實現(xiàn)科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)來抓。我們要深化對人才工作重要性的認識，以更強烈的責任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務實的作風管理人才、使用人才，努力營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人才活力競相迸發(fā)、建設事業(yè)快速推進的生動局面。

第一,在落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上，牢固樹立人才是科學發(fā)展第一資源的理念。確立人才資源開發(fā)相對于物質(zhì)、環(huán)境、資金以及其他資源開發(fā)的優(yōu)先地位，要把服務縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,特別是事關全縣發(fā)展大局的重點產(chǎn)業(yè),重大項目作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，使人才第一資源的理念成為各級各部門的自覺行動，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視、謀劃和加強人才工作，努力營造尊重人才、尊重知識、尊重勞動的濃厚氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風尚。

第二,在人才培育導向上，牢固樹立以用為本、量質(zhì)并舉的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評價人才不能只看他說得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要積極適應形勢發(fā)展的要求和縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際，既重視多措并舉、多管齊下，盡量擴大我縣人才的總量，又要注重突出重點、因時而異，著力提升人才的質(zhì)量。要敢于打破條條框框，打破身份壁壘和體制局限，特人特用，促進優(yōu)秀人才發(fā)揮更大作用。只要是優(yōu)秀人才，只要想干事、能干事、能干成事，不論來自哪里，不論是什么身份，都要放到重點部門,關鍵崗位。

第三,在人才選拔使用上，牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先的惜才、識才、用才理念。堅持在項目建設一線、化解矛盾一線、維護穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，讓政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，讓干事、老實、正派的人不吃虧，讓投機鉆營的人不得利;堅持民主、公開、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責備”思維限制優(yōu)秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。

第四,在人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，牢固樹立充分調(diào)動兩個方面人才積極性的理念。堅持一手抓現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)提升，立足縣域內(nèi)現(xiàn)有人才隊伍,以盤活為目的,以激勵為手段,最大限度調(diào)動工作積極性,充分使各類人才在各自崗位上，全力發(fā)揮主力軍的作用;一手抓外來人才吸收引進，圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點項目推進,想千方、設百計引進各類急須人才,彌補我縣人才的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，通過兩手齊抓，實現(xiàn)人才優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、肯定成績，正視問題，切實增強做好人才工作的緊迫感。

近年來，我縣堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，取得了較為明顯的成效。全縣人才工作思路進一步深化，人才工作機制進一步健全，人才服務環(huán)境進一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進一步提高。一是人才工作格局逐步完善。縣委堅持把人才工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立和完善了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，初步形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。二是人才隊伍規(guī)模不斷壯大。通過實施引才計劃、育才工程，全縣人才隊伍不斷壯大。截至目前，全縣人才隊伍總量達到20863名，占全縣人口的4.6%。其中黨政人才2067名，專業(yè)技術人才6092名，企業(yè)經(jīng)營管理人才1028名，農(nóng)村實用技術人才7833人，高技能人才3736人，社會工作人才107名。三是人才隊伍素質(zhì)明顯提高。通過實施黨政人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術人才培育工程、農(nóng)村實用人才“1511”培養(yǎng)計劃、企業(yè)人才振興計劃等一批重點人才工程，人才隊伍素質(zhì)明顯提高。黨政人才隊伍中取得大專以上學歷的有1358人，占干部總數(shù)的65.7%;專業(yè)技術人才人才中取得大專以上學歷的有4181人，較20xx年相比有明顯提升。四是人才工作環(huán)境得到改善。制定出臺了《關于實施人才強縣戰(zhàn)略的決定》、《**縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《高層次人才引進暫行辦法》等一系列發(fā)展規(guī)劃、工作制度，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺，鼓勵支持各類優(yōu)秀人才脫穎而出，人才培養(yǎng)引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮潛能的環(huán)境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強。全縣各類人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進科學發(fā)展提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，同先進地區(qū)相比，我縣人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經(jīng)濟社會發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才總量仍不足。截止20xx年12月，我縣共有各類人才20863人，萬人擁有量僅為443人，雖有一定的增長，但人才總量不足。二是人才層次還不高。高層次人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領域人才十分短缺，尤其是復合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全縣享受省政府特殊津貼的專家僅有1人，全日制研究生學歷、碩士學位以上高層次人才僅有10余人。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。人才結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經(jīng)營、會管理、有技術、能創(chuàng)業(yè)的實用型人才嚴重不足;黨政機關和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟建設一線人才不足，民營企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。仍有一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進輕人才引進等現(xiàn)象。為此，我們既要肯定成績，又要正視問題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機意識，切實增強做好人才工作的責任感、緊迫感。

三、明確任務，突出重點，切實增強做好人才工作的針對性。

要按照服務科學發(fā)展的要求，根據(jù)我縣“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，堅持自主培養(yǎng)與開發(fā)引才相結(jié)合，以培養(yǎng)引進經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍開發(fā)建設。

第一,圍繞發(fā)展大力引進“六類”人才。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，沒有高層次專業(yè)人才作支撐,就無從談起。對于高層次人才和急需緊缺的人才，引進是最直接、最現(xiàn)實、最有效的途徑。有些人才非常急需，可現(xiàn)在我們沒有，短期內(nèi)又培養(yǎng)不出來，只能搞“拿來主義”，積極從外面引進。一是要突出重點。當前要緊緊圍繞推動跨越發(fā)展的需要，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是推進重大項目,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求，大力引進“六類”人才(工業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)人才、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高層次人才、城市規(guī)劃的高端人才、綠色發(fā)展的領軍人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高級人才、社會公共事業(yè)的復合型人才),為全縣的項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。二是要解放思想。要以海納百川、兼容并蓄的寬廣胸懷選人用人，不能“武大郎開店”，比自己個子高的都不要;也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人占了。三是要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。全縣各級各部門一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點招大商、富商一樣，重點引進高端人才、領軍人才,從而更好的服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

第二,立足實際統(tǒng)籌抓好“六支”隊伍。一是黨政人才。要繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓工作，注重以一線實踐鍛煉等方式強化教育培訓實效，進一步加大競爭性選拔黨政領導干部力度，加強中青年后備干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)，不斷提升干部隊伍整體素質(zhì)和引領發(fā)展的能力。二是企業(yè)經(jīng)營管理人才。加大對全縣規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)營管理人才以及重點發(fā)展領域中小企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓，積極開展與大專院校的合作培訓，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。三是專業(yè)技術人才。繼續(xù)實施專業(yè)技術人才知識更新工程和創(chuàng)新人才培訓工程，加強優(yōu)秀青年專業(yè)技術人才的培養(yǎng)使用，努力打造一支覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術、社會工作等各個領域的專業(yè)技術人才隊伍。四是高技能人才。整合職業(yè)教育資源，深化縣管拔尖人才選拔制度，加強重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)高技能人才的培訓工作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高技能人才支撐。五是農(nóng)村實用人才。致力培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型人才，積極引導縣城人才、技術向農(nóng)村流動，深入實施農(nóng)村實用人才培訓工程，加強示范實訓基地建設，鼓勵農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，不斷擴大農(nóng)村實用人才總量，提升整體素質(zhì)。六是社會工作人才。探索建立聘用制、派遣制、項目制、委托制等多種用人機制，不斷吸引和聚集社會工作人才，提高職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)?？傊?，要通過這六支人才隊伍的開發(fā)，進一步擴大人才總量、提高人才質(zhì)量、盤活人才存量，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)。

第三,著眼長遠深入實施“六大”工程。按照省市文件精神,結(jié)合我縣工作實際,縣委制定下發(fā)了《**縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》，這是我縣制定的第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，也是今后一個時期全縣人才工作的指導性文件。各單位要組織抓好《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》學習貫徹活動，深刻理解《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的新思想、新理念，準確把握人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標、重點任務和重要舉措。要把《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》目標和措施具體化，及時制定《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要任務分工方案》，并結(jié)合中長期人才發(fā)展規(guī)劃中提出的重大政策、重點工程和重要任務，研究制定具體的配套實施辦法，確保各項任務落實到實處。圍繞當前及今后一個時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，縣委確定了人才工作“六大”工程(即引才聚智工程、黨政領導干部培養(yǎng)工程、企業(yè)家培育工程、技能人才開發(fā)工程、農(nóng)村實用人才“1511培養(yǎng)工程”和素質(zhì)提升工程、社會事業(yè)領軍人才培養(yǎng)工程),內(nèi)容涵蓋了黨政機關、企事業(yè)單位、農(nóng)村基層等領域和范疇。各有關部門要盡快啟動實施，要制定具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成項目，把項目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

全省工商聯(lián)工作會議講話篇十八

尊敬的魯昕副省長，同志們：

大家上午好!很高興參加遼寧省保險工作會議。首先，我代表保監(jiān)會，代表吳定富同志，衷心感謝遼寧省委省政府對于保險業(yè)的關注和支持。同時，感謝魯昕副省長和今天在座的各位參加會議。國務院對于中國保險業(yè)的改革和發(fā)展問題高度關注。5月底的時候，溫家寶主持國務院常務會議，聽取了保監(jiān)會關于保險工作的匯報，并發(fā)表了重要的講話，黃菊副對于保險業(yè)改革發(fā)展問題也有重要的指示。保監(jiān)會和國務院有關部門進行了深入的調(diào)研工作，在國辦的直接組織領導下最終形成了《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。其后又在全國范圍內(nèi)分兩次召開了保險工作座談會，華建敏同志親自到會做了重要講話。上述工作既使我們感到振奮，又使我們感到很大壓力。國務院23號文件的貫徹落實是一項系統(tǒng)工程，有待全社會的支持，特別是離不開地方政府的支持。今天，遼寧省政府召開全省保險工作會議，貫徹落實國務院23號文件和全國保險工作座談會精神，充分表明了遼寧省委、省政府對保險業(yè)的高度重視，必將推動國務院23號文件的深入貫徹落實，促進遼寧保險業(yè)又快又好地發(fā)展，更好地為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

改革開放特別是黨的xx大以來，遼寧省綜合經(jīng)濟實力不斷增強，體制改革進一步深化，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。隨著遼寧經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，遼寧保險業(yè)也取得了長足進步?！笆濉逼陂g，遼寧省保費收入年均增長22.4%，20xx年全省實現(xiàn)保費收入225億元，居全國第七位，保險深度為2.8%，比全國平均水平高0.1個百分點，保險密度達到532元，比全國平均水平高153元。遼寧保險業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，努力探索服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑，在促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧保險業(yè)發(fā)展成績的取得，得益于遼寧省各級黨委政府的高度重視，得益于遼寧社會各界的大力支持，得益于遼寧保險業(yè)廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表中國保監(jiān)會向大家長期以來對保險工作的關心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當前保險業(yè)發(fā)展形勢，以及深入學習貫徹落實國務院23號文件，談幾點認識和體會，供大家參考。

一、當前保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上。

黨的xx大以來，保險業(yè)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以防范風險為主線，以服務和諧社會建設為根本目的，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，站在一個新的發(fā)展起點上。

(一)行業(yè)發(fā)展邁上新臺階。一是業(yè)務規(guī)模不斷擴大。20xx年全國保費收入4927億元，是20xx年的1.6倍，年均增長17.3%。二是資產(chǎn)實力明顯增強。目前，保險公司總資產(chǎn)達到1.8萬億元，是20xx年的2.8倍;保險業(yè)資本金總量達到1100億元，是20xx年的2.6倍。三是市場結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。保險機構(gòu)達到100家，比20xx年增加了58家，初步形成了多種組織形式、多種所有制成份并存，公平競爭、共同發(fā)展的市場格局。四是國際影響逐步擴大。三年來，我國保費收入年均增幅比世界平均水平高8個百分點，20xx年我國保費收入世界排名第11位，占全球總保費收入的1.8%，比20xx年提高了0.4個百分點。前不久，“標準普爾”將我國保險業(yè)的評級從“發(fā)展中”上調(diào)為“正面”，這是國際評級機構(gòu)對我國保險業(yè)評級最高的一次。同時，“標準普爾”指出，中國保險業(yè)信用狀況將在中期內(nèi)逐步改善，而且中國保險業(yè)增長潛力強勁，將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，并預測中國在20xx年內(nèi)將成為世界上最大的保險市場之一。

(二)改革開放取得新突破。一是現(xiàn)代保險企業(yè)制度基本建立。大力推進國有保險公司股份制改造，除經(jīng)營政策性業(yè)務的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。二是在金融業(yè)中率先實現(xiàn)境外上市。20xx年至20xx年，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團)股份有限公司先后在境外上市，邁出了我國金融保險企業(yè)走向國際資本市場的第一步。三是進入全面對外開放的新時期。20xx年12月11日保險業(yè)入世過渡期結(jié)束，實現(xiàn)全面對外開放。適度把握開放節(jié)奏，統(tǒng)籌對外開放和風險防范，維護金融安全，呈現(xiàn)出以我為主、安全可控、優(yōu)勢互補、合作共贏、和諧發(fā)展的對外開放新局面。

(三)保險監(jiān)管形成新體系。一是初步建立了市場行為、償付能力和公司治理結(jié)構(gòu)三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，努力做到對風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早化解。二是建立了以公司內(nèi)控為基礎、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運用監(jiān)管為關鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障的防范風險的五道防線，不斷完善防范化解風險的長效機制。三是完善保險保障基金制度，率先在金融行業(yè)建立了市場化的風險自救機制。目前，保險保障基金達到63億元，今后每年將增加20億元左右。

(四)服務經(jīng)濟社會取得新進展。保險業(yè)緊緊圍繞黨和國家的中心任務，充分發(fā)揮經(jīng)濟補償功能、資金融通功能和社會管理功能，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

在保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行方面，三年來保險業(yè)累計賠付3000多億元，特別是在一些重大災害事故發(fā)生后，保險公司及時支付賠款，促進了災后重建和經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。如20xx年上海地鐵4號線透水事故，保險公司共賠付7.1億元，保障了工程建設順利進行。遼寧保險業(yè)向“5.7”空難、綏中電廠事故和20xx年洪澇災害共支付賠款6億元，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和恢復災后生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。

在服務社會主義新農(nóng)村建設方面，一是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。結(jié)合各地實際推進多種形式的農(nóng)業(yè)保險試點，批準設立三家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務逐年萎縮的局面。20xx年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入同比增長84.3%，農(nóng)業(yè)保險賠款同比增長94.8%。二是參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。在河南、江蘇等8個省68個縣(市)參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，涉及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1978萬人，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行效率。三是開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。在重慶等18個省(市)的53個地(市、區(qū))開展了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險業(yè)務，使被征地農(nóng)民得到了穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。四是為農(nóng)民工提供保險服務。中國人壽保險公司通過在農(nóng)民工相對集中的建筑、礦山等企業(yè)開展團體人身意外保險，滿足了農(nóng)民工的意外傷害和醫(yī)療保險需求，保障了農(nóng)民工的生產(chǎn)安全。

在完善社會保障體系方面，商業(yè)保險已經(jīng)成為社會保障體系的重要組成部分。截至20xx年底，保險業(yè)為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準備金1.2萬億元，相當于全國社保基金的6倍和全國各級社會保險資金積累總額的2倍。保險業(yè)積極參與企業(yè)年金業(yè)務，有8家保險機構(gòu)獲得10項參與企業(yè)年金業(yè)務的資格。遼寧省的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險發(fā)展也取得了較好成效，“十五”期間，遼寧保險業(yè)為全省居民累計提供的商業(yè)養(yǎng)老保險金額達到1.8萬億元。錦州市開展的特困居民重大疾病醫(yī)療保險試點，為4.5萬特困居民提供了健康保險保障。

在參與社會管理方面，保險業(yè)充分利用自身的網(wǎng)點優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和體制機制優(yōu)勢，通過大力發(fā)展責任保險，用市場化手段促進安全生產(chǎn)管理水平的提高，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，提高社會管理效率。今年7月1日正式施行的《機動車交通事故責任強制保險條例》，將車險費率與交通違章掛鉤，通過“獎優(yōu)罰劣”的費率經(jīng)濟杠桿手段引導人們遵守交通規(guī)則。在北京、深圳等地推行的醫(yī)療責任保險，在緩解醫(yī)院、醫(yī)生和病人之間的糾紛，規(guī)范醫(yī)療秩序和分擔政府責任等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧省也積極發(fā)展雇主責任險、公眾責任險和承運人責任險，20xx年全省責任險承保金額同比增長了62%，在促進企業(yè)安全生產(chǎn)和加強突發(fā)事件應急管理等方面取得了初步成效。

同時我們也認識到，由于保險業(yè)發(fā)展起步晚、基礎差，整體水平不高，與發(fā)達國家相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。比如說，保險業(yè)的發(fā)展過程中，還存在著保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、服務水平不高、誠信建設有待加強、經(jīng)營管理不規(guī)范等若干問題，這里面包含著不少比較嚴重的風險問題。對此從監(jiān)管者的角度，從我們公司經(jīng)營的角度要加以高度的重視，切實地加以解決，要在落實23號文件這樣一個大的背景下改進我們的工作。

二、國務院23號文件的發(fā)布是我國保險業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

國務院23號文件的發(fā)布，正值我國保險業(yè)進入新的發(fā)展階段、站在新的發(fā)展起點上的重要歷史時期，具有里程碑式的重要意義。國務院23號文件站在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把xx大以來的保險理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進行了高度概括，對關系我國保險業(yè)未來發(fā)展的一系列重大問題作出了科學回答，是指導我國保險業(yè)改革發(fā)展的綱領性文件。

(一)創(chuàng)新了中國特色的保險理論。溫家寶肯定了xx大以來保險業(yè)發(fā)展取得的成績，指出保險業(yè)已經(jīng)成為一個重要的行業(yè)，保險可以穩(wěn)定人們對未來的預期，從而促進消費，擴大內(nèi)需，關系到經(jīng)濟發(fā)展的全局。國務院23號文件指出，保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。加快保險業(yè)改革發(fā)展，有利于應對災害事故風險，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟穩(wěn)定運行;有利于完善社會保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求;有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會主義市場經(jīng)濟體制;有利于社會管理和公共服務創(chuàng)新，提高政府行政效能。這些重要論述，從理論上解決了保險業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會和完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的定位問題，將保險的功能和作用提升到一個新的高度，為保險業(yè)改革發(fā)展奠定了理論基礎。

(二)開創(chuàng)了中國特色的保險道路。在傳統(tǒng)保險實踐中，保險業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)自身努力和市場的力量，一定程度上存在著“就保險論保險”和“就發(fā)展論發(fā)展”的現(xiàn)象。國務院23號文件突破了原有行業(yè)發(fā)展思路的束縛，認為保險業(yè)的發(fā)展，除了要靠自身和靠市場，還要靠政府推動、政策引導和法制保障。國務院23號文件明確提出，發(fā)展中國特色的保險業(yè)，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導。在加強政策支持方面，國務院23號文件提出，根據(jù)不同險種的性質(zhì)，按照區(qū)別對待的原則，探索對涉及國計民生的政策性保險業(yè)務給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠，鼓勵人民群眾和企業(yè)積極參加保險。立足我國國情，結(jié)合稅制改革，完善促進保險業(yè)發(fā)展的稅收政策。建立國家財政支持的巨災風險保險體系。在健全法制體系方面，國務院23號文件提出，修改完善《保險法》，加快推進農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)建設，研究推動商業(yè)養(yǎng)老、健康保險和責任保險以及保險資產(chǎn)管理等方面的立法工作，健全保險法規(guī)規(guī)章體系。在改善輿論環(huán)境方面，國務院23號文件提出，將保險納入中小學課程，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，普及保險知識，提高全民風險和保險意識。

(三)明確了中國特色的保險戰(zhàn)略。國務院23號文件在總結(jié)改革開放特別是xx大以來保險業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，進一步明確了中國特色的保險發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅持發(fā)展第一要務。國務院23號文件以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深刻闡釋了保險業(yè)加快改革發(fā)展的必要性和緊迫性，指出加快保險業(yè)改革發(fā)展是促進社會主義和諧社會建設的必然要求。二是堅持以人為本。國務院23號文件堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把廣大人民群眾對保險的需求作為保險業(yè)發(fā)展的根本動力，提出要開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財產(chǎn)、人身保險產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓最廣大人民群眾都能分享保險業(yè)改革發(fā)展的成果。三是堅持服務全局。國務院23號文件明確指出，保險業(yè)要立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求不相適應的矛盾。要逐步拓寬保險服務領域，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，大力發(fā)展責任保險，不斷提高保險服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

三、認真貫徹落實國務院23號文件，促進遼寧保險業(yè)又快又好地發(fā)展。

遼寧是我國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要結(jié)合部，是重要的工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，在我們國家的整個國民經(jīng)濟建設當中，承擔著重要的責任，也做出了巨大的貢獻。20xx年，遼寧人均生產(chǎn)總值達到1.9萬元，是全國平均水平的1.4倍。根據(jù)遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃，“”期間遼寧將突出全面振興老工業(yè)基地的主題，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以基礎設施建設為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧遼寧建設為保障，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，努力建設成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域。這既為遼寧保險業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎，又對遼寧保險業(yè)提出了新的更高的要求。“”時期，遼寧保險業(yè)要認真貫徹落實國務院23號文件，按照遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃的要求，緊密結(jié)合遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，“想全局、干本行，干好本行、服務全局”，不斷提高服務能力和服務水平。

第一，加快保險業(yè)改革創(chuàng)新，服務遼寧老工業(yè)基地振興。圍繞振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，培育多元化的保險市場主體，鼓勵多種形式的經(jīng)濟主體參與保險業(yè)，健全保險市場體系。深化保險企業(yè)經(jīng)營管理體制改革，健全內(nèi)控制度，建立科學的考評體系和激勵約束機制。加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷滿足老工業(yè)基地振興的多層次保險保障需求。發(fā)展工程保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險和意外傷害保險，保障和促進老工業(yè)基地裝備制造業(yè)、石化、冶金等重大項目建設的順利實施。發(fā)展電子信息、航空工業(yè)、生物工程與制藥等高科技保險，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)基地建設提供保險保障。發(fā)展出口信用保險，服務老工業(yè)基地外向型經(jīng)濟發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實施。

第二，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，服務遼寧社會主義新農(nóng)村建設。遼寧省在“三農(nóng)”保險方面做了大量卓有成效的工作，尤其在農(nóng)業(yè)保險、新農(nóng)合試點、被征地農(nóng)民的保險這些方面遼寧工作做的是相當突出的。從全世界的情況來看，農(nóng)業(yè)保險也都有著不同程度的政策支持，這一點是必要的。中國保監(jiān)會也正在和財政部、稅務總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等有關部門在研究，國家將在政策上給予一定的支持。遼寧保險業(yè)一定要從支持新農(nóng)村建設這樣一個大局出發(fā)，要繼續(xù)圍繞遼寧農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，認真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系，探索具有遼寧特色的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險產(chǎn)品，積極發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)用機械、家庭財產(chǎn)和人身保險產(chǎn)品。創(chuàng)新銷售方式，拓寬業(yè)務渠道，不斷提高“三農(nóng)”保險服務水平。

第三，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險，提高遼寧社會保障水平。在完善社會保障體系方面，截至20xx年，保險業(yè)為人民群眾未來的健康和養(yǎng)老積累的儲備金是1.2萬億，相當于全國社保基金的6倍，因此完善社會保障體系需要更多地運用商業(yè)保險的方式。遼寧保險業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老健康保險、提高遼寧保障水平方面，和我們社會保障部門共同提出了很多有效的舉措。當前，隨著遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，企業(yè)辦社會的職能將逐步剝離出來，對完善多層次的社會保障體系提出了更高的要求。遼寧保險業(yè)要加快發(fā)展個人、團體養(yǎng)老保險，滿足不同層次的養(yǎng)老保險需求。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極參與企業(yè)年金業(yè)務，逐步擴大企業(yè)年金的規(guī)模和覆蓋面。深入開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，探索通過商業(yè)保險提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平的有效途徑。積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。發(fā)展農(nóng)民工保險、學生保險等特殊群體保險業(yè)務，提供醫(yī)療、意外、大病救助等相結(jié)合的綜合保險保障。要與社會保障部門進行更多的積極溝通，共同推進社會保障體系的建設。

第四，積極發(fā)展責任保險，服務和諧遼寧建設。今年4月，保監(jiān)會與中央社會治安綜合治理委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于保險業(yè)參與平安建設的意見》，遼寧保險業(yè)要結(jié)合實際認真做好貫徹落實工作。要以發(fā)展責任保險為突破口，積極參與平安建設。積極落實機動車交通事故責任強制保險制度，穩(wěn)步推進醫(yī)療責任保險發(fā)展，逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所、境內(nèi)外旅游等方面推行強制責任保險。在涉及社會公眾利益、社會影響較大的領域，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責任、建筑工程責任、公眾責任、執(zhí)業(yè)責任、環(huán)境污染責任等保險業(yè)務。

貫徹落實國務院23號文件，既需要保險業(yè)自身努力，更需要遼寧省各級政府和相關部門的積極參與和大力支持。特別是參加今天會議的省政府和有關部門的負責同志，各地市分管保險工作的負責同志，大家對保險工作非常熟悉，在貫徹落實方面具有關鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險業(yè)發(fā)展，切實把國務院23號文件落到實處。一是希望繼續(xù)關心支持遼寧保險業(yè)的發(fā)展。過去，大家對保險業(yè)給予了高度重視和大力支持，解決了保險業(yè)發(fā)展過程中面臨的許多困難和問題，促進了遼寧保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。希望大家今后繼續(xù)支持遼寧保險業(yè)發(fā)展，為遼寧保險業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是希望更多地運用保險為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，把保險業(yè)發(fā)展納入遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，發(fā)揮保險的各項功能和作用，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活提供多層次的保險服務。三是希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業(yè)作為一個新興行業(yè)，在快速發(fā)展過程中面臨許多新情況、新問題，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化也對保險業(yè)提出許多新要求。希望大家對保險業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議，使保險業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗，促進保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

總的來說，保險業(yè)的發(fā)展要靠自身的努力，同時也離不開政策的支持，尤其是離不開地方政府的支持。在此，我再次地感謝我們地方政府，感謝遼寧省委省政府對保險業(yè)發(fā)展的關注和支持。我們相信，在遼寧省委省政府的支持下，在全體保險業(yè)從業(yè)人員的努力下，在遼寧省各有關部門的支持下，遼寧省的保險業(yè)一定能夠穩(wěn)步推進，取得不斷的發(fā)展，落實好23號文件的精神，更好地為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活服務!

謝謝大家。

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全省工商聯(lián)工作會議講話篇十九

統(tǒng)計工作具有提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進行統(tǒng)計分析、實行統(tǒng)計監(jiān)督等職能,涉及社會生活的方方面面,是政府部門的重要工作。下面是本站小編給大家整理的全省統(tǒng)計工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們:。

這次全省農(nóng)機化統(tǒng)計工作會議是經(jīng)過省辦同意召開的，參加會議的有各市農(nóng)機局統(tǒng)計人員、省辦有關處站負責統(tǒng)計工作的同志。這次會議的主要內(nèi)容是學習貫徹省辦有關文件;講解20xx年農(nóng)機化管理統(tǒng)計報表制度;布置農(nóng)機監(jiān)理收費“票款分離”工作;交流近年各市農(nóng)機化統(tǒng)計工作開展情況;表彰20xx-20xx年度全省農(nóng)機化優(yōu)秀統(tǒng)計分析論文，研究探討新形勢下農(nóng)機化統(tǒng)計工作發(fā)展的新路子。省辦對這次會議很重視，希望大家通過相互學習交流，進一步解放思想，更新觀念，明確下一步工作思路，圍繞重點開展工作，推動我省農(nóng)機化統(tǒng)計工作再上一個新的臺階。下面，我講三個問題。

一、全省農(nóng)機化發(fā)展的情況。

今年以來，全省認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央、省委兩個1號文件精神，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的大好形勢。從整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作看，中央和省支農(nóng)惠農(nóng)政策效應進一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強，糧食生產(chǎn)增勢強勁，農(nóng)民收入持續(xù)增加，實現(xiàn)了小麥面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入“四個增長”。

從農(nóng)機化發(fā)展看，全省農(nóng)機化發(fā)展形勢喜人，生產(chǎn)、銷售和作業(yè)市場一片繁榮，主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是農(nóng)機需求拉動強勁，農(nóng)機總量快速增長。受補貼政策拉動和農(nóng)民收入持續(xù)增長等因素的作用，農(nóng)民購機熱情高漲，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)銷兩旺，呈現(xiàn)出銷售旺季提前、淡季不淡，拖拉機、配套機具、收獲機械及農(nóng)機配件等農(nóng)機商品銷售全面增長。大型拖拉機市場繼20xx年火爆脫銷，20xx、20xx年發(fā)展平穩(wěn)之后，今年又出現(xiàn)強勢增長。農(nóng)民的需求拉動了我省農(nóng)機總量的快速增長，截止6月底，全省農(nóng)機總動力達到9003萬千瓦、農(nóng)機總值470億元、拖拉機201.67萬臺，分別比去年底增長2.9%、3.1%和2.3%，均提前超額完成了“十五”規(guī)劃發(fā)展目標。

(二)農(nóng)機作業(yè)市場逐步規(guī)范，作業(yè)水平進一步提高。為規(guī)范農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)市場，提高跨區(qū)作業(yè)組織化程度，有效地保護農(nóng)機戶和用機戶的利益，我省農(nóng)機主管部門以“樹山東形象、創(chuàng)農(nóng)機品牌”為重要內(nèi)容，繼續(xù)開展“明星服務隊”創(chuàng)建活動，努力打造山東跨區(qū)作業(yè)服務品牌，農(nóng)機作業(yè)水平進一步提高。全省上半年完成機耕作業(yè)面積3000千公頃，比去年同期增長10.3%;機播面積1958.09千公頃，增長12.4%;小麥機收面積2970千公頃，機收率93.46%。

(三)農(nóng)機服務效益明顯增強。農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)三大市場體系日臻完善，農(nóng)機新型合作服務組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機社會化服務水平不斷提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻。僅小麥機收跨區(qū)作業(yè)，全省就實現(xiàn)收入14億元，比上年增加2億元。20xx年，全省實現(xiàn)農(nóng)機服務總產(chǎn)值324.1億元、增加值203.7億元，分別比上年增4.9%和3.7%。

(四)創(chuàng)新示范工程碩果累累。我省農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程經(jīng)過4年的實施，通過一級抓一級，省辦處站分工抓創(chuàng)新，基地建設和技術推廣一起抓，農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程結(jié)出豐碩果實。特別是玉米機械化收獲技術正由項目點的示范向大面積推廣跨越。截止6月底，全省玉米收獲機是20xx年的3倍，玉米機收程度由20xx年的3%提高到目前的7.8%，預計20xx年有望達到10%。

二、近幾年我省農(nóng)機化統(tǒng)計工作開展情況。

近年，全省各級農(nóng)機統(tǒng)計人員緊緊圍繞“立足大農(nóng)業(yè)發(fā)展大農(nóng)機”的戰(zhàn)略理念，樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、默默奉獻，推動了我省農(nóng)機化管理統(tǒng)計工作再上新臺階。

(一)逐步完善了統(tǒng)計報表制度。農(nóng)機化發(fā)展情況是通過統(tǒng)計報表來反映的。近幾年來，我們逐步完善統(tǒng)計報表制度，本著科學、合理、實用、簡便的原則，先后4次對統(tǒng)計報表制度進行了補充和調(diào)整，努力適應我省農(nóng)機化工作的發(fā)展形勢。特別是20xx年以來，在調(diào)查研究基礎上，經(jīng)過同省統(tǒng)計局的多次協(xié)商，我們在統(tǒng)計制度中增加了新機具、新機型、新的作業(yè)服務指標，同時，首次增加了農(nóng)機化經(jīng)濟效益核算情況表，增加了“農(nóng)機服務產(chǎn)值、增加值、節(jié)本增效”等反映農(nóng)機作業(yè)和服務貢獻水平指標，并核算出農(nóng)機化為農(nóng)民增收數(shù)額，占農(nóng)民增收比例、替代農(nóng)村勞動力數(shù)量等情況，這樣就把農(nóng)機化融入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中，基本反映出了農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收乃至整個國民經(jīng)濟中的作用，逐漸跳出“就農(nóng)機說農(nóng)機”的圈子，為各級領導決策提供了很好的依據(jù)。我辦農(nóng)機化經(jīng)濟效益核算工作為全省統(tǒng)計部門三產(chǎn)改革的試點，得到了省統(tǒng)計部門的支持和好評。同時，在這一領域的研究探索也走在全國的前列。

今年，結(jié)合全省實際，經(jīng)省統(tǒng)計局審批同意，我們在原報表制度的基礎上，對《農(nóng)機化服務組織及人員情況表》、《農(nóng)機作業(yè)服務項目效益情況核算表》做了適當調(diào)整。同時，由于以前統(tǒng)計數(shù)據(jù)年底匯總時間緊、統(tǒng)計人員業(yè)務工作較多，報表的質(zhì)量和報送時間很難得到保證，統(tǒng)計工作的時效性也相應減弱的情況，結(jié)合我省農(nóng)機化工作的實際情況，省辦將統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)截止時間調(diào)整為每年的10月31日，省辦統(tǒng)計年報匯總時間為11月25日。

(二)積極探索統(tǒng)計方法改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日臻成熟，各級黨政領導和農(nóng)機管理部門和廣大的農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機使用者對農(nóng)機化統(tǒng)計工作的需求和關注越來越高，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的要求也越來越高。而在農(nóng)機系統(tǒng)基層機構(gòu)不健全、統(tǒng)計工作薄弱、統(tǒng)計對象配合程度降低的新形勢下，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大，以往的每年逐級上報的統(tǒng)計方法已很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此，近幾年省辦積極探索統(tǒng)計方法的改革，設想逐步將現(xiàn)行的統(tǒng)計方法轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠种笜艘猿闃诱{(diào)查、重點調(diào)查為主的統(tǒng)計方法，使之更適應新形勢的需要。近兩年臨沂、日照、煙臺等市對部分統(tǒng)計指標開展了普查、重點調(diào)查等活動，積極探索統(tǒng)計方法改革，為全省提供了經(jīng)驗。

(三)全面提升了統(tǒng)計分析水平。近幾年，我們在全系統(tǒng)加大統(tǒng)計分析研究力度，著力提高統(tǒng)計分析質(zhì)量，在“出精品”上下功夫，努力提高統(tǒng)計分析和預測水平，為各級領導決策提供了科學依據(jù)。一是連續(xù)5年由山東省農(nóng)機統(tǒng)計專業(yè)委員會聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)工程學會、山東農(nóng)機學會、山東農(nóng)機化雜志社等單位共同對農(nóng)機化統(tǒng)計優(yōu)秀論文進行了評選，今年又評出一等獎8篇，二等獎16篇，三等獎13篇，參評的37篇論文分析在內(nèi)容的深度和廣度上較往年有很大地提高，我們把這些論文編印成集供大家學習交流;二是連續(xù)多年推薦大批優(yōu)秀論文參加全省、華東地區(qū)以及全國的優(yōu)秀學術論文、優(yōu)秀統(tǒng)計分析評選活動，在更大的社會范圍內(nèi)宣傳農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展狀況。今年又推薦了9篇論文參加省統(tǒng)計學會第十三次優(yōu)秀學術論文與統(tǒng)計分析評選活動。統(tǒng)計服務正在由單一封閉式服務向創(chuàng)造性、有價值的服務轉(zhuǎn)變。

總之，近幾年在面臨工作任務加大、基層農(nóng)機機構(gòu)改革、人員精簡變動大、統(tǒng)計調(diào)查對象配合程度減低等不利因素影響的情況下，全省各級農(nóng)機統(tǒng)計人員不畏困難，勤勤懇懇、默默奉獻，圓滿完成了工作任務，得到了農(nóng)業(yè)部和省統(tǒng)計局的肯定。20xx年，我省煙臺市局的曲東霞同志、濰坊市局的賈寶文同志、聊城東昌府區(qū)劉新允同志和省辦的鄭莉同志等四名同志被農(nóng)業(yè)部評為全國優(yōu)秀統(tǒng)計人員，省辦連續(xù)多年被省統(tǒng)計局評為部門統(tǒng)計先進集體和先進統(tǒng)計學會。這些成績凝結(jié)了廣大農(nóng)機統(tǒng)計人員的心血和汗水，凝聚了大家的辛勤勞動。我代表省辦向大家并通過大家向全省農(nóng)機統(tǒng)計戰(zhàn)線上的廣大統(tǒng)計工作者致以衷心的謝意和親切的問候!

總的看，近幾年全省農(nóng)機化統(tǒng)計工作取得了較好的成績，但是我們也要清醒地看到工作中存在的不足和問題：一是統(tǒng)計報表制度需要進一步的完善，目前的制度體系中指標數(shù)量太多，重點不突出，有些統(tǒng)計指標仍延續(xù)多年前的計劃經(jīng)濟的指標，與當前形勢不適應，例如機耕程度的計算，一直沿用機耕面積除以耕地面積這種計算方法，不能反映農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，也無法真實的反映機耕水平，有的指標統(tǒng)計、核算有一定困難，還有待于進一步的完善，例如我們的〈農(nóng)機化作業(yè)服務項目效益情況核算表〉的統(tǒng)計核算需要做大量的基礎調(diào)研工作;二是統(tǒng)計方法與當前農(nóng)機化統(tǒng)計隊伍狀況和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不相適應;三是農(nóng)機信息發(fā)布渠道不夠?qū)?，發(fā)布制度需完善，服務水平有待于進一步的提高;四是統(tǒng)計執(zhí)法力度不強，對《山東省農(nóng)機化統(tǒng)計管理辦法》的執(zhí)行情況缺乏必要的監(jiān)管;五是統(tǒng)計手段落后，嚴重影響了統(tǒng)計工作效率;六是統(tǒng)計隊伍建設缺乏系統(tǒng)性，統(tǒng)計人員培訓缺乏計劃性，人員素質(zhì)有待提高。

針對以上不足和問題，今后一段時期我省農(nóng)機化統(tǒng)計工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)機化工作重點和新形勢對農(nóng)機化統(tǒng)計工作的新要求,堅持“一個中心”、突出“兩個重點”、加強“三個建設”、實現(xiàn)“四個提高”。圍繞著我省農(nóng)機化統(tǒng)計工作的總體思路和工作目標，今后重點抓好六項工作：

(一)適時、適需地調(diào)整統(tǒng)計報表制度。今后，我省農(nóng)機化統(tǒng)計報表制度依據(jù)農(nóng)業(yè)部的報表制度和我省農(nóng)機化發(fā)展實際，根據(jù)〈〈進一步做好我省農(nóng)機化管理統(tǒng)計工作的意見〉〉提出的統(tǒng)計報表修改的“五項原則”，對報表制度進行適時、適需地調(diào)整。同時，還要抓好以下三方面工作：一是報表制度的指標設置繼續(xù)同相關業(yè)務處站協(xié)調(diào)，確保統(tǒng)計指標的口徑一致，防止數(shù)出多門的現(xiàn)象發(fā)生。二是進一步規(guī)范統(tǒng)計范圍、指標解釋和邏輯關系，防止概念模糊，混淆不清。三是抓緊修改和測試報表應用程序，特別注意解決市縣統(tǒng)計部門由于微機檔次低，無法正常運行的問題，確保年報匯總時軟件正常使用。

(二)積極探索統(tǒng)計方法改革。一是結(jié)合20xx年全國農(nóng)村經(jīng)濟普查時機，對全省農(nóng)業(yè)機械情況進行一次全面普查摸底。做好普查準備工作，參考日照、煙臺等市開展農(nóng)機普查的做法，通過進村入戶和逐項調(diào)查登記，準確掌握當前農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀，為統(tǒng)計方法改革打下堅實的基礎。二是充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼等政策優(yōu)勢，加強與農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶和農(nóng)戶的聯(lián)系，抽取部分戶作為農(nóng)機作業(yè)市場抽樣調(diào)查的調(diào)查戶。三是加強同農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)、農(nóng)機大市場和修配廠(點)的聯(lián)系，采取抽取部分單位作為調(diào)查點，吸納部分重點農(nóng)機企業(yè)作為農(nóng)機化統(tǒng)計學會成員等多種形式，定期進行信息交流，以此推算全省農(nóng)機銷售市場和修配市場經(jīng)營和服務總體情況。四是加大農(nóng)機化調(diào)研力度。調(diào)查研究是統(tǒng)計工作的生命，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權。今后統(tǒng)計工作要站在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收的高度，堅持用科學發(fā)展觀研究新時期農(nóng)機化發(fā)展的新思路，圍繞農(nóng)機化發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、農(nóng)機化投入的規(guī)模與效益，農(nóng)機社會化服務組織的模式及經(jīng)營機制等方面，鋪下身子，深入基層，開展專項調(diào)查、重點調(diào)查等調(diào)研活動，可以省市一起搞，也可以幾個市聯(lián)合搞，爭取每年拿出一份有份量的。

調(diào)研報告。

為各級領導決策服好務。

(三)加強統(tǒng)計執(zhí)法力度。近幾年，我們要加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，著重檢查《山東省農(nóng)機化統(tǒng)計管理辦法》實施情況，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和權威性。一是用今明兩年的時間，采取單位自查、全省抽查的方式開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查活動，主要對各級農(nóng)機部門上報的半年報、預測報和年報表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上下對應情況，有無虛報、瞞報和拒報的情況進行檢查，對報表質(zhì)量高的單位進行表彰，對虛報、瞞報、遲報和拒報統(tǒng)計資料的單位要給予通報批評。二是完善報表報送制度。各單位嚴格遵守調(diào)整后的統(tǒng)計報表制度規(guī)定的時間、要求、程序及時、保質(zhì)地上報年報、半年報和預測報。報表的上報要規(guī)范，要求以正式文函的形式上報，并附上報表說明和報表兩部分，單位領導審查簽字(蓋章)、單位蓋章等手續(xù)要齊備。

(四)完善統(tǒng)計信息發(fā)布渠道。為了提高服務水平，今后省辦在每年印發(fā)《統(tǒng)計資料》、《統(tǒng)計手冊》、《統(tǒng)計論文集》和統(tǒng)計資料上網(wǎng)查詢等信息發(fā)布渠道的基礎上，嘗試在半年和年終組織生產(chǎn)、銷售、科研等部門采取農(nóng)機化形勢分析會等多種形式定期發(fā)布統(tǒng)計信息，形成統(tǒng)計信息發(fā)布制度，為領導和社會各界提供及時的服務。同時，《山東省農(nóng)機化信息網(wǎng)》中設立了“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”、“農(nóng)機化論壇”等欄目，為我們搭建了很好的信息平臺，各級農(nóng)機部門要建設和利用好這個信息平臺，積極提交包括統(tǒng)計知識、農(nóng)村農(nóng)業(yè)情況、統(tǒng)計工作情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計論文、統(tǒng)計調(diào)研活動等與農(nóng)機化統(tǒng)計工作相關的信息，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。

(五)改善統(tǒng)計基礎設施，提高統(tǒng)計手段。在以往的統(tǒng)計年報匯總工作中，由于微機和打印機性能的落后(微機硬件不匹配，病毒侵蝕嚴重;打印機速度太慢)，加大了匯總工作的難度，延長了匯總時間。今后在改善統(tǒng)計技術手段方面，各級農(nóng)機部門要結(jié)合自身情況，積極創(chuàng)造條件，盡快配備性能高、速度快、便于攜帶的計算機、打印機等統(tǒng)計工作必需的辦公設備，及時解決設施硬件不匹配、統(tǒng)計軟件無法運行等問題，有效地提高統(tǒng)計工作效率。同時，按照上級業(yè)務部門和統(tǒng)計部門要求，各級農(nóng)機管理部門要設立單獨的統(tǒng)計郵箱等統(tǒng)計工作信息化必備工具，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的匯總、整理、存儲、應用、管理的現(xiàn)代化。

(六)加強統(tǒng)計隊伍建設。高素質(zhì)的農(nóng)機化統(tǒng)計隊伍是做好工作的基礎。我們要提升農(nóng)機化統(tǒng)計隊伍形象，努力打造“敬業(yè)、誠信、務實、創(chuàng)新”的山東農(nóng)機化統(tǒng)計品牌，為農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展提供基礎保障。首先，加強政治理論學習。農(nóng)機化統(tǒng)計工作專業(yè)性、科學性較強，要想適應新形勢、出色地完成統(tǒng)計工作新任務，必須加強政治理論的學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，認清新時期賦予我們的光榮使命和歷史責任，始終堅持工作的高標準和求真務實、甘于奉獻的工作作風，在為農(nóng)機化發(fā)展服務，為廣大農(nóng)民服務中提升我們統(tǒng)計工作的地位，實現(xiàn)我們的人生價值。第二、要加強業(yè)務知識培訓。今后，我們以統(tǒng)計上崗證、執(zhí)法證和農(nóng)機專業(yè)知識培訓為重點，采取以會代訓、舉辦短期培訓班、專題研討會、開展調(diào)查研究等形式，有計劃地組織統(tǒng)計人員學習經(jīng)濟理論、統(tǒng)計知識、現(xiàn)代信息技術等方面的知識，提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)。同時，農(nóng)機統(tǒng)計人員也要主動地熟悉經(jīng)濟工作和農(nóng)機化主要工作，多深入基層搞調(diào)研，多渠道、多角度地了解農(nóng)機化業(yè)務工作，努力提高自身素質(zhì)。第三，要加強同兄弟省市的交流溝通。要想干好工作，就要拓展視野，善于學習先進經(jīng)驗。全國許多省市農(nóng)機部門在報表制度執(zhí)行、統(tǒng)計方法研究和統(tǒng)計科研等工作上都很有特色，值得我們學習借鑒。因此，今后，我們要加強與有關省市的溝通交流，主動走出去，請進來，多了解情況，實地學習他們的先進經(jīng)驗，進一步提高我省農(nóng)機化統(tǒng)計工作再上新水平。

舉辦這次培訓班，有關部門的同志做了大量的準備工作，臨沂市農(nóng)機局的同志也給予了大力的支持，在此，我代表省辦一并表示感謝!并希望大家珍惜這次機會，搞好學習交流，領會好統(tǒng)計制度改革的關鍵，把握好統(tǒng)計工作的方向，實現(xiàn)我省農(nóng)機化統(tǒng)計工作在全國爭創(chuàng)一流的目標，為我省農(nóng)機化事業(yè)快速、穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)村小康社會的盡快實現(xiàn)作出應有的貢獻!

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