全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話（熱門19篇）

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全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇一

同志們：

這次全省國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)際稅收工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三個(gè)方面意見(jiàn)，供大家討論。

20xx年，全省各級(jí)國(guó)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化反避稅調(diào)查和非居民企業(yè)稅收管理為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，國(guó)際稅收各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局。

(一)認(rèn)真開(kāi)展國(guó)際稅收稅源專項(xiàng)調(diào)查。

為摸清我省國(guó)際稅收稅源狀況，提高管理質(zhì)量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開(kāi)展了一次國(guó)際稅收稅源情況專項(xiàng)調(diào)查，共調(diào)查外資企業(yè)2714戶、非居民企業(yè)1885戶(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶、房地產(chǎn)企業(yè)80戶，達(dá)到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進(jìn)管理的目的。各地結(jié)合本地實(shí)際情況，將調(diào)查工作列入重要議事日程，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)施督導(dǎo)，并根據(jù)調(diào)查情況采取有效措施加強(qiáng)管理。武漢、襄陽(yáng)市局對(duì)有機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的非居民企業(yè)強(qiáng)化了稅務(wù)登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收管理;十堰、荊門、咸寧、天門市局對(duì)長(zhǎng)期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)和篩選分析，督促企業(yè)自行調(diào)整，均收到了較好的效果。

(二)穩(wěn)妥推進(jìn)反避稅防控體系建設(shè)。

20xx年，全省各地圍繞“堅(jiān)持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，深化調(diào)查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻(xiàn)稅收收入2124萬(wàn)元，同比增收326萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%，其中調(diào)查環(huán)節(jié)收入1332萬(wàn)元，管理環(huán)節(jié)收入792萬(wàn)元，調(diào)增稅款連續(xù)四年突破千萬(wàn)元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

一是關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報(bào)率快速提升。通過(guò)省局督導(dǎo)和各市州局努力，我省關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)申報(bào)工作實(shí)現(xiàn)了全面電子化，申報(bào)率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個(gè)市州達(dá)到了100%。同時(shí)，關(guān)聯(lián)交易申報(bào)金額達(dá)到7004億元，較上年增長(zhǎng)了45.2%;關(guān)聯(lián)交易大戶不斷增多，金額過(guò)億元的達(dá)到371戶、需要準(zhǔn)備同期資料的有94戶，分別較上年增長(zhǎng)了69.4%和59.3%。關(guān)聯(lián)申報(bào)工作質(zhì)量的提高，為反避稅選案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是反避稅嫌疑篩選有效開(kāi)展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開(kāi)展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽(yáng)市局充分調(diào)動(dòng)所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級(jí)篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點(diǎn)，運(yùn)用到反避稅案件篩選之中，并進(jìn)行考核通報(bào);鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評(píng)估工作中安排核對(duì)關(guān)聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點(diǎn)。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質(zhì)量提升。

三是反避稅調(diào)查取得新進(jìn)展。各地在省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調(diào)查工作取得新進(jìn)展。全年共立案14戶，結(jié)案14戶，調(diào)查對(duì)象從單純外資企業(yè)延伸到內(nèi)資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領(lǐng)域從傳統(tǒng)購(gòu)銷業(yè)務(wù)擴(kuò)展到資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。省局集中反避稅業(yè)務(wù)骨干對(duì)荊州某避稅案件進(jìn)行可比性分析和調(diào)查，加快了該案件的查處進(jìn)度。武漢、宜昌市局加大調(diào)整補(bǔ)稅力度，積極探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領(lǐng)域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四是預(yù)約定價(jià)申請(qǐng)應(yīng)對(duì)積極。為積極應(yīng)對(duì)東風(fēng)汽車有限公司和東風(fēng)本田有限公司提出的預(yù)約定價(jià)安排，省局去年將汽車行業(yè)確定為重點(diǎn)跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對(duì)10戶汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風(fēng)汽車有限公司進(jìn)行了預(yù)備會(huì)談，搜集整理了4家汽車行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從bvd數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索汽車行業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權(quán)益，又有利于維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。

(三)不斷加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理。

20xx年，各地按照“信息管稅、分類管理、部門協(xié)作”的工作思路，全面加強(qiáng)了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長(zhǎng)43.8%。

一是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。去年初，總局在ctais管理系統(tǒng)中設(shè)置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務(wù)模塊。為便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)熟悉和規(guī)范該類業(yè)務(wù)操作，省局于4月份組織人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程清理，開(kāi)展程序測(cè)試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)納入到ctais管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

二是開(kāi)展匯算清繳。各單位認(rèn)真貫徹總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅申報(bào)的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)基層稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人履行納稅申報(bào)和匯算清繳等義務(wù)，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預(yù)繳率和匯算清繳工作質(zhì)量。武漢、鄂州市局對(duì)118戶非居民企業(yè)進(jìn)行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬(wàn)元，比去年增加了154.01萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了稅收翻番。

三是做好分析調(diào)研。省局、市州局始終堅(jiān)持非居民稅收收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制，按季報(bào)送非居民稅收收入分析報(bào)告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時(shí)，加大對(duì)非居民稅收管理的調(diào)研力度，省局先后到部分市州對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究、及時(shí)解決，加強(qiáng)了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

四是建立協(xié)作機(jī)制。省局及有關(guān)市局密切與商務(wù)、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對(duì)外支付款項(xiàng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及合作辦學(xué)等信息，拓寬了稅源信息來(lái)源渠道。去年12月初，省局組織省商務(wù)廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就部門配合及協(xié)作管理達(dá)成了一致意見(jiàn)，初步建立信息交流及協(xié)作管理機(jī)制。

(四)全面落實(shí)非居民稅收協(xié)定待遇。

一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)117件，減免稅額6036.79萬(wàn)元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬(wàn)元;備案類53件，減免稅額697.5萬(wàn)元。經(jīng)審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬(wàn)元。武漢、黃石、襄陽(yáng)、宜昌、荊州市局在落實(shí)非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務(wù)，降低跨國(guó)納稅人的稅法遵從成本。

二是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查。去年8月，按照總局要求，組織對(duì)全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，摸清了外國(guó)銀行分行及代表處的基本情況及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，明確了各項(xiàng)所得的征免稅范圍。9月，組織開(kāi)展“走出去”企業(yè)調(diào)查，省局從商務(wù)部門取得了我省181戶對(duì)外投資企業(yè)的信息，經(jīng)分類整理后下發(fā)各地進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)我省有90戶企業(yè)在20多個(gè)國(guó)家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務(wù)，掌握了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)納稅和稅收抵免情況，為更好地服務(wù)和管理“走出去”企業(yè)打下基礎(chǔ)。

(五)積極開(kāi)展國(guó)際稅收征管協(xié)助。

20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真做好稅收情報(bào)交換工作，充分發(fā)揮國(guó)際稅收征管協(xié)作在防止跨國(guó)納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動(dòng)情報(bào)交換數(shù)量增加。有9個(gè)單位向美、日、韓、加、澳五國(guó)提供了電子自動(dòng)情報(bào)471份，較上年增加95份，為歷年來(lái)最多。二是專項(xiàng)情報(bào)質(zhì)量提高。武漢市局注重情報(bào)交換與反避稅、日常征管和稅務(wù)稽查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、捕捉疑點(diǎn)，主動(dòng)提出2份專項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求，請(qǐng)求內(nèi)容有新擴(kuò)展，整體質(zhì)量有新提高。三是外來(lái)情報(bào)利用效率提升。武漢、襄陽(yáng)市局充分利用3份外國(guó)稅務(wù)當(dāng)局的專項(xiàng)情報(bào)開(kāi)展調(diào)查，使跨境交易中的有關(guān)涉稅信息能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國(guó)際偷避稅行為。

(六)著力培養(yǎng)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍。

針對(duì)國(guó)際稅收工作專業(yè)性和政策性強(qiáng)、工作難度大、人員素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，為盡快適應(yīng)工作需要，我們采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”多種方式加強(qiáng)干部培養(yǎng)、提升專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。省局通過(guò)考試選拔，建立了首批18人的國(guó)際稅收人才庫(kù)。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級(jí)國(guó)際稅收專業(yè)培訓(xùn)，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓(xùn)，其中既有一般干部，也有市州局分管領(lǐng)導(dǎo)。三是省局邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)專家授課，就反避稅、bvd數(shù)據(jù)庫(kù)、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進(jìn)行專題講解和研討，拓展了國(guó)際稅務(wù)干部思路，探索了工作新方法。

過(guò)去一年，全省國(guó)際稅收工作取得了顯著成績(jī)，這是省局黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是各級(jí)國(guó)稅部門大力支持的結(jié)果，也是在座各位和廣大國(guó)際稅務(wù)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向你們并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在國(guó)際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的謝意!

二、正確把握國(guó)際稅收工作面臨的新形勢(shì)。

認(rèn)清形勢(shì)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，對(duì)形勢(shì)有了正確的判斷分析，工作中才會(huì)明確方向。

(一)當(dāng)前國(guó)際稅收工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

把握兩個(gè)機(jī)遇。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，“”時(shí)期，我國(guó)將實(shí)施更加積極主動(dòng)的互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，資本、技術(shù)、人才和服務(wù)等跨國(guó)流動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國(guó)際化趨勢(shì)日益凸顯，必然帶來(lái)稅制安排和稅收管理的國(guó)際化，這就需要加大國(guó)際稅收管理力度，進(jìn)一步采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)稅基，維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)。從我省實(shí)際來(lái)說(shuō)，去年，我省對(duì)外貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口335.1億美元，同比增長(zhǎng)29.1%;實(shí)際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長(zhǎng)14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設(shè)立了湖北企業(yè)營(yíng)銷中心，在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強(qiáng)企業(yè)中已有92家在湖北設(shè)立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和合作中，這預(yù)示著國(guó)際稅收管理任務(wù)越來(lái)越艱巨，地位越來(lái)越重要。

正視兩類挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，外資企業(yè)不再享受超國(guó)民待遇，國(guó)際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國(guó)納稅人通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化等手段避稅的勢(shì)頭有增無(wú)減，勞務(wù)與技術(shù)的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來(lái)源等判定工作日益復(fù)雜，稅源監(jiān)控難度加大?？鐕?guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)憑證和賬簿已經(jīng)為基于信息技術(shù)的財(cái)務(wù)核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務(wù)部門調(diào)賬取證的難度增大。這些都在考驗(yàn)我們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，給維護(hù)我國(guó)稅收主權(quán)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。其次是來(lái)自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。今年，全省國(guó)稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為抓手，積極構(gòu)建以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以實(shí)施信息管稅為依托的稅源專業(yè)化管理新機(jī)制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構(gòu)建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務(wù)體系。這些都對(duì)國(guó)際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稅收管理的同時(shí)，要著力加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。要研究完善國(guó)際稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制，優(yōu)化跨境納稅人服務(wù)，防范國(guó)際稅源流失風(fēng)險(xiǎn)，積極探索專業(yè)化、信息化的國(guó)際稅收管理新格局。

(二)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議提出的新要求。

王力副局長(zhǎng)在全國(guó)國(guó)際稅收工作視頻會(huì)議上指出，20xx年國(guó)際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化三個(gè)保障”基本要求，推進(jìn)國(guó)際稅收管理體系建設(shè)，探索跨境稅源專業(yè)化管理，積極提高國(guó)際稅收工作水平。他強(qiáng)調(diào)，為積極落實(shí)總體思路，必須要切實(shí)把握四個(gè)重點(diǎn)方面。一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有戰(zhàn)略思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，提高對(duì)國(guó)際稅收管理工作對(duì)維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入到世界經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當(dāng)前實(shí)際，必須牢牢把握。三是為服務(wù)我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進(jìn)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理體系的完整性與有效性建設(shè)。四是加強(qiáng)跨境稅源專業(yè)化管理，實(shí)行專業(yè)化分工，配備專業(yè)化人才，實(shí)施專業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。

一是認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)國(guó)際稅收工作認(rèn)識(shí)還不深，重視不夠，尚未營(yíng)造出有利于工作開(kāi)展的良好環(huán)境。有的認(rèn)為其工作專業(yè)性太強(qiáng)，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認(rèn)為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應(yīng)付，主動(dòng)性不夠。二是各地工作開(kāi)展不夠平衡。近幾年反避稅案件調(diào)查工作進(jìn)展不大，非居民稅收比重低于全國(guó)平均水平，情報(bào)交換中查補(bǔ)稅款總量較少;新所得稅法實(shí)施以來(lái)，還有8個(gè)單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)反避稅案件破題，2個(gè)單位沒(méi)有取得非居民稅收突破，6個(gè)單位未開(kāi)展情報(bào)交換工作。我省專業(yè)人才不足，也制約工作質(zhì)量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國(guó)際稅務(wù)管理部門與內(nèi)、外部門的信息共享、良性互動(dòng)的工作機(jī)制尚未完全建立，各類系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級(jí)搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調(diào)查核實(shí)分析判斷的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。這些問(wèn)題應(yīng)引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、做好20xx年國(guó)際稅收工作的幾點(diǎn)要求。

20xx年全省國(guó)際稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，進(jìn)一步構(gòu)建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機(jī)制和跨境稅源專業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報(bào)交換在稅收征管中的作用，促進(jìn)我省國(guó)際稅收工作再上新臺(tái)階。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關(guān)國(guó)家主權(quán)和稅收權(quán)益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)不多、塊頭不大而淡化管理，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，“靠前”具體指導(dǎo)。同時(shí)，國(guó)際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長(zhǎng)，不是立竿見(jiàn)影、一蹴而就的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌?？偩纸趯⒁掳l(fā)關(guān)于國(guó)際稅收管理體系建設(shè)的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強(qiáng)組織建設(shè)、健全工作機(jī)制、規(guī)范崗位職責(zé)、強(qiáng)化人員配備和經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。省、市州局要經(jīng)常深入基層了解工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，不斷探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)國(guó)際稅務(wù)管理部門要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門，開(kāi)展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要加強(qiáng)宣傳。要把國(guó)際稅收業(yè)務(wù)宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過(guò)制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊(cè)，開(kāi)展國(guó)際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎(chǔ)知識(shí)，讓國(guó)際稅收業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)稅收業(yè)務(wù)一樣深入人心。各地要制定措施，通過(guò)多種方式，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，要加強(qiáng)與政府部門的溝通，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、理解并支持國(guó)際稅收工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)體系建設(shè)。

目前，各市州局的國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)改革雖基本到位，但不等于工作職責(zé)落實(shí)到位，明確崗責(zé)體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化督導(dǎo)考核是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵。一是研究制定崗責(zé)體系。省局年初在襄陽(yáng)進(jìn)行了ctais中國(guó)際稅收業(yè)務(wù)模塊測(cè)試工作，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，研究制定《國(guó)際稅收管理工作崗責(zé)體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進(jìn)一步理順國(guó)際稅務(wù)管理部門與系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門間的職能關(guān)系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查等所有業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。二要確立市州局的主導(dǎo)地位。鑒于目前國(guó)際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國(guó)際稅收管理中的主導(dǎo)地位必須確立。市州局要通過(guò)加強(qiáng)稅源分析、納稅評(píng)估、案件調(diào)查充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，從而帶動(dòng)縣區(qū)局全面開(kāi)展工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣區(qū)局的主觀能動(dòng)性和積極性，使國(guó)際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導(dǎo)和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類案件開(kāi)展稅收分析，查找稅收流失風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)市州局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調(diào)查等工作，省局要抽調(diào)骨干集中力量組織實(shí)施。同時(shí)，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動(dòng)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，形成科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。

(三)加強(qiáng)管理服務(wù)，推進(jìn)依法行政。

今年是“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”，要按照全省國(guó)稅工作會(huì)議要求，在納稅服務(wù)和稅收征管上著力，全面提升國(guó)際稅務(wù)工作質(zhì)量。一要提高服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書(shū)，整合各類調(diào)查、檢查事項(xiàng)，大力推行電子申報(bào)，深化國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅。要及時(shí)公布涉及跨國(guó)納稅人稅收權(quán)益事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)自行調(diào)增關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)水平，規(guī)避反避稅調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。要積極推動(dòng)預(yù)約定價(jià)談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國(guó)際稅收分歧和爭(zhēng)議，增強(qiáng)稅收確定性，避免國(guó)際雙重征稅。要加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務(wù)，大力支持國(guó)家鼓勵(lì)的對(duì)外投資項(xiàng)目，及時(shí)有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風(fēng)險(xiǎn)。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽(yáng)等稅源規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，要進(jìn)一步拓展反避稅工作領(lǐng)域，深化行業(yè)分析和經(jīng)濟(jì)定量分析，加大調(diào)查補(bǔ)稅力度;其他地方要提升關(guān)聯(lián)申報(bào)質(zhì)量，開(kāi)展審核分析，確保完成省局下達(dá)的立案結(jié)案指導(dǎo)計(jì)劃，使我省反避稅工作在全國(guó)排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。要加強(qiáng)非居民企業(yè)分類管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點(diǎn)抓好對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國(guó)稅收入中的比重。要嚴(yán)格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專項(xiàng)情報(bào)的使用價(jià)值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益。

(四)加強(qiáng)信息管稅，探索專業(yè)化管理。

一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來(lái)看，國(guó)際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質(zhì)量不高。要統(tǒng)一規(guī)范ctais中國(guó)際稅收事項(xiàng)的操作，明確崗責(zé)流程，保證國(guó)際稅收相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來(lái)源“入口關(guān)”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。省、市州、縣區(qū)局要加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機(jī)外流轉(zhuǎn)，體外循環(huán)。二是整合內(nèi)外資源，擴(kuò)充信息量。要充分運(yùn)用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關(guān)國(guó)際稅收管理的信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享。同時(shí)，要努力獲取第三方信息，與工商部門協(xié)商建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享。積極開(kāi)展與銀行、海關(guān)、商務(wù)和外匯管理等部門在企業(yè)資金賬戶、股權(quán)交易等方面的信息共享。要進(jìn)一步應(yīng)用bvd數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣使用全球上市公司的財(cái)務(wù)信息，與兄弟省份開(kāi)展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標(biāo)體系，用好數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，我們獲得的國(guó)際稅務(wù)信息主要來(lái)源于納稅人或扣繳義務(wù)人的登記申報(bào)信息、稅務(wù)證明開(kāi)具時(shí)的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門發(fā)送的相關(guān)信息。這些信息散落于稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)，尚未實(shí)現(xiàn)部門間的對(duì)接和共享，也無(wú)法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關(guān)聯(lián)申報(bào)審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權(quán)和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標(biāo)體系，并適時(shí)把這些指標(biāo)體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)，提高國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為實(shí)施跨境稅源專業(yè)化管理奠定良好基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用好人力資源。

在國(guó)際稅收領(lǐng)域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭(zhēng)異常激烈，要在激烈的稅收競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，靠的就是一支政治素質(zhì)過(guò)硬、稅收業(yè)務(wù)扎實(shí)、具備外語(yǔ)能力的隊(duì)伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍建設(shè)，以各地推薦和省局考試相結(jié)合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入省局人才庫(kù)，并力爭(zhēng)在“”結(jié)束時(shí)，全省完成百名國(guó)際稅務(wù)人才庫(kù)的建設(shè)。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭(zhēng)取總局培訓(xùn)的指標(biāo)，培養(yǎng)幾名高級(jí)國(guó)際稅收人才，成為我省國(guó)際稅收管理的領(lǐng)軍人物;省局要利用舉辦培訓(xùn)班、下發(fā)案例集、處室網(wǎng)站建設(shè)和建立qq群等方式，每年對(duì)百名以上的稅務(wù)干部進(jìn)行實(shí)用型的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn);各單位也要分門別類抓好崗位人才的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)進(jìn)入省局人才庫(kù)里的人員，在實(shí)踐中抓好技能培訓(xùn)，錘煉實(shí)用型人才，不斷提高國(guó)際稅收干部的整體素質(zhì)。三要合理使用人才。省局、市州局要通過(guò)案情研討、集中辦案、成立工作小組、調(diào)查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業(yè)人才安排在國(guó)際稅收工作上，特別是省局國(guó)際稅收人才庫(kù)的人才要充分利用好，想方設(shè)法提高其業(yè)務(wù)水平和政治待遇，保護(hù)和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實(shí)踐中鍛煉人、提高人，為全面加強(qiáng)國(guó)際稅收管理工作提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保障。

同志們，20xx年的國(guó)際稅收工作十分繁重，我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，以全面開(kāi)展“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固成果，完善機(jī)制，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)國(guó)際稅收工作任務(wù)，不斷提升國(guó)際稅收管理水平，為我省國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇二

同志們：

今天是星期六，為了照顧我在中央黨校學(xué)習(xí)，占用大家的休息時(shí)間開(kāi)會(huì)，我向大家表示歉意。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，部署安排全年重點(diǎn)工作。省工商聯(lián)制定印發(fā)了相關(guān)文件，今天上午三位副主席結(jié)合省工商聯(lián)工作要點(diǎn)對(duì)全年重點(diǎn)工作的實(shí)施方案進(jìn)行了說(shuō)明，大家對(duì)實(shí)施方案、對(duì)省工商聯(lián)代擬的《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》(草稿)、對(duì)省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員履行職責(zé)義務(wù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了討論，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。這里我想再?gòu)膬煞矫鎻?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、工商聯(lián)必須在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面提升水平。

對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行有效引導(dǎo)和管理，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前黨和政府面臨的一項(xiàng)新的重要課題，是新時(shí)期、新階段工商聯(lián)的首要任務(wù)。面對(duì)素質(zhì)越來(lái)越高的民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，面對(duì)在改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，各級(jí)工商聯(lián)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)鍛煉，全面提高自身素質(zhì)，積極創(chuàng)新方法措施，努力提高引導(dǎo)水平。

1、要通過(guò)大力度的宣傳廣泛引導(dǎo)。民營(yíng)企業(yè)家的貢獻(xiàn)要靠輿論的充分肯定，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也要靠輿論強(qiáng)有力的支撐。做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的宣傳工作，是工商聯(lián)義不容辭的責(zé)任，是教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的重要方法，也是為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的重要形式。抓宣傳、促發(fā)展，不僅是我們今年工作的重點(diǎn)，也是工商聯(lián)永遠(yuǎn)的工作主題。光彩論壇、民企宣傳都要搞成宣傳工作的品牌。今年是改革開(kāi)放30周年，各級(jí)工商聯(lián)要抓住這個(gè)契機(jī)，積極營(yíng)造宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的輿論氛圍;要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，多形式、多渠道、大張旗鼓、全方位地大力宣傳30年來(lái)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、巨大成就和巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型，充分展示民營(yíng)企業(yè)家的新理念、新品質(zhì)、新風(fēng)采、新形象，為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立先進(jìn)典型，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣。引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2、要通過(guò)多方位的平臺(tái)互動(dòng)引導(dǎo)。引導(dǎo)不能只靠灌輸，只靠說(shuō)教，最有效的引導(dǎo)是互動(dòng)。要為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士打造多方位、多角度表達(dá)的平臺(tái)，這是換屆以后省工商聯(lián)做的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作需要各級(jí)工商聯(lián)的共同努力和大力支持。經(jīng)過(guò)半年多的努力，省工商聯(lián)改版了網(wǎng)站，復(fù)刊了《河南工商界》，創(chuàng)刊了《民企社情》，整改了《工作信息》，平臺(tái)基本搭建好了，各級(jí)工商聯(lián)和廣大非公經(jīng)濟(jì)人士都有機(jī)會(huì)在這些平臺(tái)上表演展示。要盡快建立好引導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)有序的互動(dòng)引導(dǎo)，共同努力，把這幾個(gè)平臺(tái)真正打造成為全省工商聯(lián)先進(jìn)思想建設(shè)的園地，政策法律宣傳的陣地，建言獻(xiàn)策訴求的營(yíng)地，企業(yè)經(jīng)營(yíng)交流的商地。

3、要通過(guò)高質(zhì)量的培訓(xùn)深入引導(dǎo)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，是全面提高民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。中央已經(jīng)把加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)工作納入議事日程，中央黨校培訓(xùn)部今年春季的培訓(xùn)班次，有省部班、地廳班、縣委書(shū)記班，還有一個(gè)中關(guān)村企業(yè)家班。從時(shí)間安排看，省部、地廳班兩個(gè)月，縣委書(shū)記班1個(gè)月，中關(guān)村企業(yè)家班4個(gè)半月，可見(jiàn)重視程度。這種高層次的培訓(xùn)深受企業(yè)家歡迎，因?yàn)樗麄冇屑訌?qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和需求，所以他們非常重視、非常珍惜，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)鍛煉提高，培訓(xùn)部開(kāi)展的案例教學(xué)及有關(guān)活動(dòng)，企業(yè)班學(xué)員都表現(xiàn)可嘉。最近《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施過(guò)程中引發(fā)的爭(zhēng)議，將會(huì)促使有關(guān)部門更加重視對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)引導(dǎo)。全國(guó)工商聯(lián)正在制定五年培訓(xùn)規(guī)劃，省工商聯(lián)也把培訓(xùn)工作作為本屆的重要任務(wù)之一。今年是培訓(xùn)工作啟動(dòng)年，省工商聯(lián)要緊密聯(lián)系省財(cái)經(jīng)學(xué)院，建設(shè)好培訓(xùn)基地，規(guī)劃好培訓(xùn)內(nèi)容，選擇好培訓(xùn)教師，開(kāi)展好高質(zhì)量培訓(xùn);各級(jí)工商聯(lián)要積極配合，增強(qiáng)培訓(xùn)意識(shí)，宣傳培訓(xùn)意義，按要求動(dòng)員好組織好培訓(xùn)學(xué)員。要通過(guò)培訓(xùn)逐步建立非公經(jīng)濟(jì)代表人士、各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、骨干會(huì)員的培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，促進(jìn)工商聯(lián)干部健康成長(zhǎng)。

4、要通過(guò)有實(shí)效的服務(wù)真情引導(dǎo)。要真正樹(shù)立服務(wù)理念，把服務(wù)升華為一種境界。當(dāng)服務(wù)成為一種境界，服務(wù)就會(huì)成為一種自覺(jué)的行動(dòng)。那么，領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，引導(dǎo)是服務(wù)，宣傳是服務(wù)，培訓(xùn)是服務(wù)，幫助維權(quán)、融資、咨詢、聯(lián)系更是服務(wù)，工商聯(lián)的一切工作可以概括為兩個(gè)字：就是“服務(wù)”。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好本職服務(wù)，本職見(jiàn)責(zé)任;做好主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)見(jiàn)真情;做好小事服務(wù)、小事見(jiàn)精神;做好細(xì)節(jié)服務(wù)，細(xì)節(jié)見(jiàn)人文。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段，使服務(wù)手段跟上時(shí)代的步伐，符合形勢(shì)的要求。我們今年的工作在服務(wù)手段上體現(xiàn)了創(chuàng)新，有不少新突破，關(guān)鍵要抓落實(shí)，見(jiàn)實(shí)效。聯(lián)系會(huì)員、融資服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、顧問(wèn)服務(wù)，行業(yè)商會(huì)服務(wù)、企業(yè)幫村服務(wù)等等，不能僅僅停留在制度、文件、方案層面，更不能站在指揮的位置上，要從制度、文件中走出來(lái)，從領(lǐng)導(dǎo)、指揮的位置上走下去，深入調(diào)查研究，主動(dòng)上門服務(wù)，幫助解決問(wèn)題。特別是百千萬(wàn)工程、行業(yè)商會(huì)建設(shè)，不管是指導(dǎo)督查、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，還是經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)比表彰，唱主角的是企業(yè)、是商會(huì)，工商聯(lián)一定要找準(zhǔn)位置，工商聯(lián)的角色是服務(wù)員，不是指揮員，要做到全方位服務(wù)。什么是全方位服務(wù)?就是服務(wù)要橫向到邊、豎向到沿、服務(wù)到位?？傊?，通過(guò)我們真心、真誠(chéng)、真情的服務(wù)，不斷提升我們的引導(dǎo)水平，提高我們的引導(dǎo)實(shí)效。

二、工商聯(lián)必須在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面再上臺(tái)階。

賈慶林主席在全國(guó)政協(xié)工作報(bào)告中指出：“在當(dāng)代中國(guó)，任何組織和團(tuán)體能否在社會(huì)生活中找到自己的位置，體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，歸根結(jié)底取決于在促進(jìn)發(fā)展方面的成效?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到賈主席的這段話時(shí)，我感覺(jué)好像是專門對(duì)工商聯(lián)講的。我們有時(shí)覺(jué)得工商聯(lián)沒(méi)有得到足夠的認(rèn)可和重視，應(yīng)有的價(jià)值也沒(méi)有得到充分的展示和體現(xiàn)。這次在全國(guó)政協(xié)會(huì)上，就有一個(gè)省工商聯(lián)主席提出建議：工商聯(lián)要成為政府口管理非公經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)。我想這個(gè)建議也是緣于我說(shuō)的這兩種感覺(jué)。我們不必過(guò)多關(guān)注體制上的問(wèn)題，那畢竟是客觀方面，我們還是要按照賈主席的要求，在促進(jìn)發(fā)展方面下真功夫。要立足于我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展謀劃工作，緊貼發(fā)展開(kāi)展工作，抓住發(fā)展促進(jìn)工作。省委書(shū)記徐光春對(duì)工商聯(lián)促進(jìn)發(fā)展寄予厚望，在全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確要求我們，要在招商引資、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上筑大通道，要在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)上做大文章，要在富民惠民、改善民生上做大貢獻(xiàn)，要協(xié)助黨委、政府營(yíng)造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)送陽(yáng)光、空氣、雨露、養(yǎng)分。我們實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，并將其作為全省工商聯(lián)工作重點(diǎn)，就是貫徹落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和徐書(shū)記的講話精神，結(jié)合工商聯(lián)實(shí)際，立足于整合資源，統(tǒng)一目標(biāo)，打造品牌，促進(jìn)發(fā)展?！鞍偾f(wàn)工程”不是權(quán)宜之計(jì)，不是一時(shí)之舉，是長(zhǎng)期工程，通過(guò)“百千萬(wàn)工程”的積極推進(jìn)，有效實(shí)施，把廣大會(huì)員更加緊密地凝聚在工商聯(lián)周圍，為加速中原崛起做出積極貢獻(xiàn)。工商聯(lián)的社會(huì)影響就會(huì)越來(lái)越大，黨和政府對(duì)工商聯(lián)的工作就會(huì)越來(lái)越重視，工商聯(lián)的位置就會(huì)越來(lái)越重要，工商聯(lián)的價(jià)值就會(huì)越來(lái)越彰顯。為此我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

1、在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)36條落實(shí)方面要有新舉措。國(guó)務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條，從7個(gè)方面提出了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策措施和要求，我省也制定了實(shí)施意見(jiàn)。我們要積極促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是加強(qiáng)調(diào)研，做到心中有數(shù);積極建言，做到切實(shí)可行。二是選準(zhǔn)課題，促進(jìn)我省非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)議制度啟動(dòng)，促成非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，能夠解決一些實(shí)際問(wèn)題。三是努力運(yùn)作，借紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，促成高層領(lǐng)導(dǎo)與非公經(jīng)濟(jì)代表人士座談。四是積極聯(lián)系，促進(jìn)銀行更加關(guān)注中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

2、在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面要有新行動(dòng)。我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況與發(fā)達(dá)省份相比還有不小差距，工商聯(lián)有責(zé)任幫助、引導(dǎo)、推動(dòng)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。我們提出引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這應(yīng)該說(shuō)是老思路，老思路要有新行動(dòng)。經(jīng)聯(lián)部拿的方案很好，太安主席講得也很清楚，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要做好調(diào)研工作，通過(guò)深入調(diào)研，對(duì)有代表性的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行梳理，歸類排隊(duì);二是要做好聯(lián)絡(luò)工作，充分利用工商聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門及省外境外聯(lián)系，為企業(yè)家提供有效信息。工商聯(lián)有豐富的資源，我們還沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)和利用。僅全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)就有幾百家企業(yè)，這個(gè)資源我們就可以很好地用起來(lái)。省工商聯(lián)要與全國(guó)工商聯(lián)及其直屬商會(huì)、與兄弟省市工商聯(lián)從不同層面多加強(qiáng)聯(lián)系。企業(yè)要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，工商聯(lián)機(jī)關(guān)也要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，信息、經(jīng)驗(yàn)更要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，在這方面網(wǎng)站首先要辦活。

還有一個(gè)老話題是為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)。我們過(guò)去都做了什么?今后怎么做?在新形勢(shì)下要有新行動(dòng)。市場(chǎng)期待已久的“創(chuàng)業(yè)板”推出已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)上周五公布了《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》(征詢意見(jiàn)稿)，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，有望在“五一”前后推出首批創(chuàng)業(yè)板上市公司。我省有1000多家中小企業(yè)和科技企業(yè)申請(qǐng)，有200多家符合標(biāo)準(zhǔn)，已選出50家有希望的企業(yè)，正加緊備戰(zhàn)。這三個(gè)數(shù)字的企業(yè)中有多少民營(yíng)企業(yè)?我們是否可以在政策、咨詢、聯(lián)系、培訓(xùn)等方面提供幫助?中國(guó)證監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌給我們講課時(shí)說(shuō)，不少地方政府為了鼓勵(lì)中小企業(yè)上市，幫助企業(yè)把前些年偷的稅補(bǔ)出來(lái)，有的政府甚至為企業(yè)補(bǔ)稅。工商聯(lián)作為政府助手可以呼吁，但必須吃透情況才好說(shuō)話。祁斌說(shuō)，全世界的資金流向資本洼地，大國(guó)就能崛起，今天的中國(guó)已成為資本洼地。我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)的發(fā)展，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山，各項(xiàng)制度已與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，已經(jīng)成為世界第四。祁斌說(shuō)，要鼓勵(lì)所有的企業(yè)在本土上市，讓老百姓分享改革成果。他認(rèn)為美國(guó)社會(huì)之所以穩(wěn)定，就是因?yàn)橛?0%的人擁有股票，成為資本家，我國(guó)如果有50%的人成為股票持有者，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)將具有重要的作用。他預(yù)測(cè)5年后，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)必然是上市公司，否則，要么是倒閉了，要么是被收購(gòu)了。無(wú)錫有220個(gè)企業(yè)準(zhǔn)備上市，全國(guó)類似的市有10個(gè)。在我國(guó)大力發(fā)展資本市場(chǎng)的氛圍下，我們工商聯(lián)一定要有所作為。

3、在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新方面要有新思路。十七大提出要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，民營(yíng)企業(yè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮著重要作用。有資料顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)，而中小企業(yè)一般都是非公有制企業(yè)。結(jié)合我省實(shí)際，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行五大創(chuàng)新。一是引導(dǎo)管理創(chuàng)新，這是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。二是引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。三是引導(dǎo)體制創(chuàng)新，這是企業(yè)健康發(fā)展的保障。四是引導(dǎo)知識(shí)創(chuàng)新，這是企業(yè)發(fā)展的源泉。五是引導(dǎo)精神創(chuàng)新，這是企業(yè)創(chuàng)新的靈魂。我們要圍繞這五個(gè)方面開(kāi)展調(diào)研，反映情況，提出建議，提供幫助。

4、在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面要有新作為。十七大提出“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，今年以來(lái)，全國(guó)掀起了解放思想，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，有的提出“解放思想，激情創(chuàng)業(yè)”，有的制定鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。元月3日，徐光春書(shū)記在河南日?qǐng)?bào)發(fā)表《讓全民創(chuàng)業(yè)之歌響徹中原大地》，吹響了我省鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)角。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措，是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的現(xiàn)實(shí)選擇，是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，是培育創(chuàng)業(yè)精神的廣闊舞臺(tái)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，協(xié)助黨委、政府營(yíng)造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上做大文章。要挖掘好發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“帶、幫、扶”，用民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)智慧、創(chuàng)業(yè)毅力、創(chuàng)業(yè)成果，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)浪潮，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)價(jià)值。

同志們：陽(yáng)春布德澤，萬(wàn)物生光輝。在這美好的春日里，我們明確了全年的工作任務(wù)和重點(diǎn)，作出了具體的部署和要求，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，全省各級(jí)工商聯(lián)組織和非公經(jīng)濟(jì)代表人士要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、狠抓落實(shí);要向市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議精神，緊緊依靠統(tǒng)戰(zhàn)部，緊緊依靠民營(yíng)企業(yè)家，緊緊依靠政府有關(guān)部門，促進(jìn)發(fā)展上臺(tái)階，促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)品牌。青山遮不住，畢竟東流去。只要各級(jí)工商聯(lián)和廣大會(huì)員攜起手來(lái)，團(tuán)結(jié)合作，同心同德，話往一處說(shuō)，心往一處想，勁往一處使，我們就一定能夠取得輝煌的成績(jī)!

謝謝大家!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇三

同志們：

剛剛過(guò)去的20xx年，是極不平凡的一年，對(duì)于我們物價(jià)工作者來(lái)說(shuō)，感受更加深刻。去年，國(guó)際原油價(jià)格大幅波動(dòng)、金融危機(jī)從局部波及到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從全國(guó)形勢(shì)看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度已相當(dāng)高，進(jìn)出口總額相當(dāng)于gdp的2/3左右，出口增速已連續(xù)多月低于上年同期，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。從我省來(lái)講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價(jià)格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產(chǎn)總值和財(cái)政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產(chǎn)總值完成7000億，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2300億元，增長(zhǎng)23%;財(cái)政總收入完成1520億元，增長(zhǎng)26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，增長(zhǎng)12.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4050元，增長(zhǎng)11%。去年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持和我們物價(jià)部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價(jià)格趨于穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅持續(xù)放緩。王君省長(zhǎng)指出，物價(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到遏制，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。

今天，我們召開(kāi)全省物價(jià)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省物價(jià)工作，安排20xx年工作任務(wù);認(rèn)真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長(zhǎng)的指示;認(rèn)清當(dāng)前特殊的物價(jià)形勢(shì)，提高當(dāng)前做好物價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前物價(jià)工作肩負(fù)的重要使命，團(tuán)結(jié)全省物價(jià)系統(tǒng)的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和新基地、新山西的建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，再上新臺(tái)階!

下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、關(guān)于20xx年的全省物價(jià)工作。

去年以來(lái)，全省各級(jí)物價(jià)部門面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和價(jià)格劇烈波動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、勤奮工作，在價(jià)格改革、價(jià)格法制建設(shè)、價(jià)格服務(wù)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價(jià)格研究、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格培訓(xùn)、價(jià)格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價(jià)上漲，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在一些關(guān)鍵時(shí)刻、一些重大問(wèn)題上，我們物價(jià)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、不辱使命、不負(fù)重托，開(kāi)展了卓有成效的工作，得到了國(guó)務(wù)院檢查組、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦檢查組和國(guó)家發(fā)改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。

(一)認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，努力穩(wěn)定重要食品和煤炭?jī)r(jià)格。

去年以來(lái)的消費(fèi)品價(jià)格上漲，主要是以食品價(jià)格為主的結(jié)構(gòu)性上漲。為此國(guó)務(wù)院決定對(duì)部分重要商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，這是《價(jià)格法》實(shí)施以來(lái)的第一次，是一項(xiàng)全新的工作。但是全省物價(jià)系統(tǒng)同志敢于創(chuàng)新、科學(xué)操作，對(duì)糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)措施，涉及113個(gè)在全省影響較大的工商企業(yè)。省局組成6個(gè)組對(duì)全省各地的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。各市縣準(zhǔn)確把握政策界限，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。干預(yù)措施的實(shí)施，為有效控制重要商品及服務(wù)價(jià)格不合理上漲，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，安定群眾生活，發(fā)揮了重要作用。

工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度大，是去年的又一大特點(diǎn)。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價(jià)格大幅上漲，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際油價(jià)7月11日創(chuàng)下147.27美元?dú)v史最高記錄的影響下，9月份我省工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度達(dá)到32.7%，為歷年所少見(jiàn)。焦煤價(jià)格每噸最高上漲到20xx元，焦炭?jī)r(jià)格最高上漲到3000元。面對(duì)這種情況，國(guó)家發(fā)改委決定對(duì)電煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，省物價(jià)局立即印發(fā)了《關(guān)于對(duì)我省發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施等有關(guān)問(wèn)題的通知》，并按照牛仁亮副省長(zhǎng)的指示，會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、經(jīng)委、建設(shè)廳、煤炭局、電監(jiān)辦等有關(guān)部門召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)干預(yù)措施、安排財(cái)政補(bǔ)貼、努力控制連鎖反應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)總水平等工作。

8月份，在市場(chǎng)形勢(shì)即將發(fā)生變化的情況下，針對(duì)有關(guān)部門提出的我省煤炭等工業(yè)品價(jià)格上漲幅度過(guò)大進(jìn)入“紅燈區(qū)”的意見(jiàn)后，省物價(jià)局又組織發(fā)改委、經(jīng)委、煤炭、電力、冶金等部門進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的形勢(shì)不是如何防止價(jià)格上漲的問(wèn)題，而是如何保持合理的價(jià)格水平的問(wèn)題，向省政府提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

(二)做好煤電價(jià)格工作,為全省迎峰度夏奧運(yùn)保電做出了突出貢獻(xiàn)。

眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格工作，對(duì)我省以至全國(guó)影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕，煤炭供應(yīng)緊缺，價(jià)格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)全省裝機(jī)容量為3434萬(wàn)千瓦，其中停機(jī)容量為796萬(wàn)千瓦，占到23.2%。在停機(jī)容量中，由于缺煤停機(jī)349萬(wàn)千瓦，占到省調(diào)發(fā)電機(jī)組容量的15.2%，全省電力缺口達(dá)460萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)250萬(wàn)千瓦的“紅色”預(yù)警水平，僅運(yùn)城市缺電就達(dá)到100萬(wàn)千瓦。

電力供應(yīng)緊張，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，更直接影響到北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。6月下旬，國(guó)務(wù)院檢查組在我省檢查工作后，總結(jié)了三個(gè)沒(méi)想到：一是作為煤炭大省，沒(méi)想到山西電力生產(chǎn)企業(yè)如此缺煤;二是作為優(yōu)質(zhì)煤炭大省，沒(méi)想到山西電力企業(yè)虧損如此嚴(yán)重;三是作為電力輸出大省，沒(méi)想到山西電力供應(yīng)如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運(yùn)保電工作，不僅是當(dāng)時(shí)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重大的政治任務(wù)。在當(dāng)時(shí)特殊的形勢(shì)下，省政府多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，并成立迎峰度夏奧運(yùn)保電及煤炭干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)組，我們物價(jià)部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

按照省政府要求，省物價(jià)局及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，要求全省各地對(duì)省內(nèi)發(fā)電企業(yè)用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，同地區(qū)、同煤質(zhì)的電煤價(jià)格，不得超過(guò)本區(qū)域內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)6月19日的電煤價(jià)格，要減少中間流通環(huán)節(jié)，確保電煤供應(yīng)，盡快恢復(fù)發(fā)電。要求各地學(xué)習(xí)借鑒朔州的經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國(guó)家出臺(tái)煤電價(jià)格政策之前，朔州市就在保障電煤供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發(fā)了保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價(jià)格的文件，要求全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大馬力，全力生產(chǎn)，首先保障電煤供應(yīng);二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到電廠和煤炭生產(chǎn)企業(yè)了解情況、解決問(wèn)題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴(yán)重缺煤的情況下，朔州的發(fā)電企業(yè)達(dá)到了足夠的存煤量，火車運(yùn)煤到廠價(jià)每噸191元，公路運(yùn)煤到廠價(jià)每噸212元，電煤價(jià)格約為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)煤價(jià)格的一半，在全國(guó)電廠普遍虧損的情況下，仍實(shí)現(xiàn)了較好的利潤(rùn)水平，實(shí)現(xiàn)了滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)。

在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運(yùn)保電新聞發(fā)布會(huì)上，省物價(jià)局又向全省發(fā)布了以上政策措施，在短短幾天的時(shí)間里，各級(jí)物價(jià)部門按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，借鑒朔州經(jīng)驗(yàn)，收到了十分明顯的效果，很快扭轉(zhuǎn)了電力生產(chǎn)的被動(dòng)局面，為全省迎峰度夏奧運(yùn)保電工作作出了突出貢獻(xiàn)，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞和充分肯定。

(三)穩(wěn)定居民供熱價(jià)格，讓人民群眾共享資源大省的優(yōu)勢(shì)和改革的成果。

冬季供熱價(jià)格是否調(diào)整是去年人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視。10月23日和27日省委、常務(wù)副省長(zhǎng)申聯(lián)彬，省委、副省長(zhǎng)李小鵬，副省長(zhǎng)牛仁亮、陳川平等省領(lǐng)導(dǎo)兩次共同聽(tīng)取了省局的匯報(bào)，研究此項(xiàng)工作。牛仁亮副省長(zhǎng)在此之前多次過(guò)問(wèn)此事，要求物價(jià)部門和有關(guān)部門把這項(xiàng)工作作為關(guān)心群眾生活、保證社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進(jìn)行。

為搞好此項(xiàng)工作，各級(jí)物價(jià)部門就如何安排供熱價(jià)格及早進(jìn)行了準(zhǔn)備，對(duì)企業(yè)成本、人民群眾的意見(jiàn)及全國(guó)各省市供熱價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)研。省局多次會(huì)同省建設(shè)廳、發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政廳、煤炭局進(jìn)行研究，并重點(diǎn)對(duì)太原市供熱價(jià)格等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，向省政府匯報(bào)了關(guān)于做好我省冬季城市供熱價(jià)格工作的意見(jiàn)，具體提出三個(gè)方案：一是居民供熱不調(diào)價(jià);二是微調(diào)供熱價(jià)格;三是較大幅度調(diào)整供熱價(jià)格。省物價(jià)局在向省政府匯報(bào)時(shí)，將第一套方案作為傾向性意見(jiàn)，建議政府不調(diào)整居民供熱價(jià)格，主要理由：一是體現(xiàn)我省是資源大省、煤炭大省的優(yōu)勢(shì)，讓廣大人民群眾享受到煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的實(shí)惠;二是有利于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。經(jīng)過(guò)充分的醞釀和協(xié)調(diào)，在王君省長(zhǎng)主持的省政府常務(wù)會(huì)議上，決定冬季全省居民熱價(jià)不作調(diào)整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護(hù)。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關(guān)注、采訪這件事情。在全省范圍穩(wěn)定居民供熱價(jià)格，在全國(guó)僅北京和我省實(shí)行了這一政策，而北京也主要是在市區(qū)范圍內(nèi)。

一項(xiàng)調(diào)價(jià)工作，由四位副省長(zhǎng)兩次研究，省長(zhǎng)主持政府常務(wù)會(huì)議決定，在近年來(lái)我省物價(jià)工作史上是沒(méi)有的。也是我們物價(jià)部門按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示，為全省人民做了一件實(shí)實(shí)在在的好事。

去年初，省政府提出五年任期的主要目標(biāo)任務(wù)是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，加快新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“四大攻堅(jiān)”工作，我們開(kāi)展了卓有成效的工作：

在電價(jià)方面，根據(jù)我省電價(jià)水平偏低的實(shí)際情況，我們多次向國(guó)家發(fā)改委請(qǐng)示和溝通，爭(zhēng)取到了有利于山西的電價(jià)政策，運(yùn)用電價(jià)政策取得了四方面的顯著成效：一是電價(jià)的調(diào)整幅度高于全國(guó)平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國(guó)家兩次大幅度提高上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均水平每千瓦時(shí)上調(diào)4.14分，我省是4.57分，比全國(guó)平均水平高0.43分。電價(jià)調(diào)整使全省電力生產(chǎn)企業(yè)增加收入近50億元，大大減輕了生產(chǎn)壓力，緩解了煤電矛盾。二是進(jìn)一步實(shí)施電廠脫硫加價(jià)政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設(shè)備400萬(wàn)千瓦基礎(chǔ)上，20xx年又新上了480萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)了老機(jī)組全部脫硫的要求，累計(jì)執(zhí)行脫硫電價(jià)的機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)1958.2萬(wàn)千瓦，減排二氧化硫40多萬(wàn)噸，解決了多年來(lái)的“老大難”問(wèn)題，為改善我省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。三是進(jìn)一步實(shí)施差別電價(jià)政策，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)政策，對(duì)允許和鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)水平，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電分別加價(jià)0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計(jì)甄別明確執(zhí)行差別電價(jià)的高耗能企業(yè)952戶，促使高耗能企業(yè)實(shí)施關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)小上大或技術(shù)設(shè)備改造的企業(yè)達(dá)到500余家，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是降低農(nóng)村分類綜合電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從去年9月1日起，降低了農(nóng)村分類綜合電價(jià)，取消一縣一價(jià)，農(nóng)電維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均由每千瓦時(shí)8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時(shí)降低3.8分，每年可減輕農(nóng)村、農(nóng)民負(fù)擔(dān)約4億元。

在水價(jià)方面，根據(jù)我省水資源十分短缺的實(shí)際，20xx年我們制定了“差別水價(jià)”和“階梯式水價(jià)”政策，去年太原、大同等部分市縣開(kāi)始實(shí)施。去年還調(diào)整了全省水資源費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)做出具體安排。水價(jià)改革的效果已初步顯現(xiàn)，對(duì)調(diào)整供水結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、推進(jìn)節(jié)水工作開(kāi)始發(fā)揮作用。

在環(huán)保收費(fèi)方面，繼續(xù)完善焦炭排污費(fèi)征收政策，為我省環(huán)境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費(fèi)的基礎(chǔ)上，去年征收16.8億元。兩年時(shí)間累計(jì)征收35億多元，為我省保護(hù)環(huán)境積累了大量資金。焦炭排污費(fèi)征收政策的改革和脫硫電價(jià)政策的實(shí)施，對(duì)改善我省的生態(tài)環(huán)境，對(duì)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程建設(shè)功不可沒(méi)、不可替代!

(五)圍繞省政府確定推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。但在“十五”期間,我省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度比第二產(chǎn)業(yè)低1.97個(gè)百分點(diǎn)，占gdp比重逐年下降。20xx年服務(wù)業(yè)占gdp的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)，下降速度之快是歷史上從未有過(guò)的。主要原因是國(guó)內(nèi)外能源原材料價(jià)格上漲，進(jìn)一步強(qiáng)化了山西以重型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展客觀上產(chǎn)生了一定的抑制作用。由此可見(jiàn)，價(jià)格對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有巨大的影響。去年以來(lái)，我們以支持交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、旅游業(yè)等18個(gè)行業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，主要做了三方面工作。一是對(duì)建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)涉及服務(wù)業(yè)的價(jià)格政策文件，進(jìn)行科學(xué)分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對(duì)現(xiàn)行政策文件進(jìn)行分類梳理的基礎(chǔ)上，挖掘潛力，從中尋找對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有利的政策依據(jù)，并對(duì)有礙于服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策予以廢除，不斷完善各項(xiàng)政策，積極為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新價(jià)格環(huán)境。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，深化價(jià)格改革，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊、更加寬松的發(fā)展空間。20xx年我們緊緊抓住國(guó)家調(diào)整電價(jià)的契機(jī)，組成專門隊(duì)伍，積極向國(guó)家發(fā)改委反復(fù)做工作，最終得到國(guó)家的支持，對(duì)18個(gè)行業(yè)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠，全省服務(wù)業(yè)可得到優(yōu)惠電價(jià)5億多元。20xx年全省服務(wù)業(yè)占gdp比重比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)，這其中就有我們物價(jià)部門的一份功勞、一份成就。

(六)完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價(jià)調(diào)基金“四兩撥千斤”的作用。

運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是各級(jí)物價(jià)部門調(diào)控價(jià)格最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段之一，按照牛省長(zhǎng)的指示精神，使用好價(jià)調(diào)基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節(jié)前，全省物價(jià)系統(tǒng)運(yùn)用價(jià)調(diào)基金對(duì)穩(wěn)定節(jié)日市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

我這里特別講一下河津市物價(jià)局在使用價(jià)調(diào)基金方面取得的效果。河津隆興公司是價(jià)調(diào)基金支持建設(shè)的一個(gè)以萬(wàn)頭豬場(chǎng)、無(wú)公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優(yōu)質(zhì)面粉加工廠等五大板塊為主的生態(tài)園林式農(nóng)業(yè)企業(yè)。在去年春節(jié)期間，該公司按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的要求，當(dāng)即宰殺了600多頭豬，以低于市場(chǎng)5元的價(jià)格投放到市場(chǎng)。公司負(fù)責(zé)人講，政府大力扶持咱，咱就應(yīng)該在政府需要的時(shí)候積極支持政府。河津一雞蛋養(yǎng)殖場(chǎng)從最初的3000只雞，發(fā)展到現(xiàn)在的5萬(wàn)只。養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人深情地講：說(shuō)實(shí)在話，當(dāng)初創(chuàng)業(yè)很艱難，如果沒(méi)有政府特別是物價(jià)部門的支持，企業(yè)很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設(shè)，河津農(nóng)業(yè)、物價(jià)部門對(duì)每個(gè)大棚補(bǔ)貼4000元，40座無(wú)公害大棚如期建成，到20xx年春節(jié)前夕，120萬(wàn)公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對(duì)采訪的山西日?qǐng)?bào)記者說(shuō)：這幾年來(lái)，河津的肉、蛋、蔬菜價(jià)格一直很平穩(wěn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)，政府就會(huì)采取措施平抑物價(jià)，這幾年咱河津就沒(méi)有高價(jià)菜。關(guān)于河津使用價(jià)調(diào)基金的報(bào)道，大家可以看看1月3日的山西日?qǐng)?bào)。事實(shí)證明，河津市物價(jià)部門使用價(jià)調(diào)基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過(guò)科學(xué)、合理和及時(shí)使用價(jià)調(diào)基金，不僅保證了市場(chǎng)供應(yīng)，平抑了市場(chǎng)價(jià)格，而且還吸納了周邊的勞動(dòng)力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，特別是為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)做出了表率，拉動(dòng)了大量的民間投資，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索出了新路子，值得在全省學(xué)習(xí)、推廣。

(七)突出重點(diǎn)行業(yè)和商品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法案件。

去年，全省各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)圍繞“穩(wěn)價(jià)格”，組織開(kāi)展了落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施、穩(wěn)定救災(zāi)物資市場(chǎng)價(jià)格、穩(wěn)定奶源產(chǎn)品和乳制品市場(chǎng)價(jià)格、強(qiáng)化節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等專項(xiàng)檢查行動(dòng);圍繞“安民生”，堅(jiān)持不懈地組織開(kāi)展了教育和醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)檢查;圍繞“保改革”，組織開(kāi)展了環(huán)保收費(fèi)和電廠脫硫?qū)ｍ?xiàng)檢查;圍繞“促發(fā)展”，組織開(kāi)展了惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策落實(shí)情況、電信郵政資費(fèi)等專項(xiàng)檢查，成品油市場(chǎng)價(jià)格巡查和煤炭?jī)r(jià)格檢查，配合國(guó)家發(fā)改委對(duì)省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查。省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局派出骨干力量，代表國(guó)家赴陜西省進(jìn)行了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，赴云南、浙江等省進(jìn)行了電力價(jià)格專項(xiàng)檢查，均取得了優(yōu)異成績(jī)，受到國(guó)家發(fā)改委的通報(bào)表?yè)P(yáng)。在省局的支持下，呂梁市對(duì)“集中供熱企業(yè)違規(guī)向群眾收取供熱建設(shè)費(fèi)”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查、辦理，促使呂梁市政府召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，由財(cái)政提供擔(dān)保、支持，將累計(jì)收取的2800多萬(wàn)元供熱建設(shè)費(fèi)全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費(fèi)用上漲所激化的社會(huì)矛盾，使呂梁市多個(gè)居民小區(qū)眾口相傳的供熱上訪動(dòng)議胎死腹中，有效地促進(jìn)了地方社會(huì)和諧。長(zhǎng)治市及時(shí)查處了當(dāng)?shù)孛簩託饨?jīng)營(yíng)企業(yè)趁成品油價(jià)格調(diào)整之機(jī)搭車漲價(jià)問(wèn)題，受到出租車經(jīng)營(yíng)者的高度贊揚(yáng)，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年1—11月，全省共查處價(jià)格違法案件2528件，查出價(jià)格違法問(wèn)題金額6652.29萬(wàn)元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5755.41萬(wàn)元。其中，退還用戶1590.1萬(wàn)元，上繳財(cái)政4165.31萬(wàn)元。去年，煤炭?jī)r(jià)格稽查工作克服煤炭市場(chǎng)劇烈變化的不利條件，追繳水資源費(fèi)和稽查管理費(fèi)1.62億元。

(八)以明碼實(shí)價(jià)為重點(diǎn)的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定和人民群眾的好評(píng)。

針對(duì)人民群眾反映的價(jià)格誠(chéng)信中存在的突出問(wèn)題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn)縣，大力開(kāi)展了以明碼實(shí)價(jià)為重點(diǎn)的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展，形成了消費(fèi)者滿意、企業(yè)效益提高、領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的良好局面。去年2月，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委原副主任畢井泉的安排，價(jià)檢司李鐳司長(zhǎng)帶人專門就此進(jìn)行了考察調(diào)研，在調(diào)研中李鐳司長(zhǎng)指出：祁縣是“中國(guó)全面推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)第一縣”，要在全國(guó)推動(dòng)此項(xiàng)工作。在祁縣的帶動(dòng)下，出現(xiàn)了以點(diǎn)帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個(gè)縣市掀起了晉商故里價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)的高潮。太原市解放百貨大樓、長(zhǎng)治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂(lè)美食公司等一批實(shí)行明碼實(shí)價(jià)的單位大大推動(dòng)了本地的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。呂梁柳林縣、運(yùn)城河津市等市縣開(kāi)始在全縣推行明碼實(shí)價(jià)。忻州市忻府區(qū)成立市場(chǎng)稽查隊(duì)，每天在市場(chǎng)上專門檢查明碼實(shí)價(jià)落實(shí)情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進(jìn)了這項(xiàng)工作。

明碼實(shí)價(jià)工作對(duì)于弘揚(yáng)晉商文化，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題收到明顯效果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是得到人民群眾的廣泛好評(píng)。實(shí)行明碼實(shí)價(jià)后消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的信任度有了提高，認(rèn)為商品價(jià)格比較公道、實(shí)在，購(gòu)物和消費(fèi)放心，因此得到了消費(fèi)者的歡迎和好評(píng)。二是經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。根據(jù)對(duì)祁縣部分企業(yè)的調(diào)查，實(shí)施明碼實(shí)價(jià)后，大部分經(jīng)銷企業(yè)銷售收入增加20%左右，利潤(rùn)增加10%左右。三是得到了國(guó)家發(fā)改委和山西省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。四是引起了新聞?shì)浾摻绲母叨汝P(guān)注。中央電視臺(tái)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、山西日?qǐng)?bào)、山西晚報(bào)、山西電視臺(tái)、晉中日?qǐng)?bào)、晉中電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道和評(píng)論。五是價(jià)格誠(chéng)信工作為穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了積極作用。

(九)加強(qiáng)價(jià)格研究，探索和實(shí)踐有利于山西發(fā)展的價(jià)格工作思路。

作為中部省份，我省有明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。圍繞山西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，從理論和實(shí)踐方面研究、探索符合我省實(shí)際的價(jià)格工作思路，是我們物價(jià)部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。按照牛仁亮副省長(zhǎng)的指示，在深入研究煤炭?jī)r(jià)格的同時(shí)，從20xx年開(kāi)始，我們又主動(dòng)開(kāi)展了對(duì)焦炭?jī)r(jià)格問(wèn)題的研究。在一年多的時(shí)間里，由省局牽頭組織山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學(xué)者和部分焦炭企業(yè)，做了大量的調(diào)查研究工作，完成了《山西焦炭?jī)r(jià)格問(wèn)題研究》課題初稿。此課題以反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制為指導(dǎo)，對(duì)山西焦炭?jī)r(jià)格的構(gòu)成、價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)以及價(jià)格對(duì)企業(yè)行為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山西經(jīng)濟(jì)的影響等進(jìn)行了研究，提出可供企業(yè)參考和政府制定焦炭產(chǎn)業(yè)政策的建議，以指導(dǎo)山西焦炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，課題研究得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并作出重要批示。

11月28日，牛仁亮副省長(zhǎng)批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請(qǐng)福龍同志繼續(xù)組織有關(guān)方面專家做好此事，報(bào)王君省長(zhǎng)閱示。

12月3日，王君省長(zhǎng)批示：仁亮同志，這個(gè)課題研究確立的很好，包括全省各個(gè)煤種產(chǎn)銷價(jià)格、貨款回收，尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下，如何防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)都應(yīng)有專人研究，請(qǐng)你們繼續(xù)做好這方面的工作。此件請(qǐng)川平同志閱。

12月16日，牛仁亮副省長(zhǎng)再次批示：請(qǐng)省物價(jià)局按王君省長(zhǎng)批示要求，做好這件大事。

目前，此課題正按王君省長(zhǎng)、牛仁亮副省長(zhǎng)的批示進(jìn)一步深入研究落實(shí)。

(十)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展，各市創(chuàng)造性地開(kāi)展工作成效顯著。

20xx年，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，為全面完成國(guó)家發(fā)改委和省委、省政府安排的任務(wù)發(fā)揮了重要作用。一是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作成效明顯。貫徹落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一崗雙責(zé)工作格局初步形成。治理煤焦領(lǐng)域亂收費(fèi)進(jìn)展順利。加強(qiáng)監(jiān)督工作制度化、經(jīng)?；?、全程化，會(huì)同省監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦實(shí)施對(duì)價(jià)格調(diào)控價(jià)格監(jiān)管的監(jiān)督檢查扎實(shí)開(kāi)展，效果明顯。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“行風(fēng)熱線”省、市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，受到省糾風(fēng)辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價(jià)局繼續(xù)被評(píng)為“文明和諧標(biāo)兵單位”，各市在政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中的位置明顯前移。二是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，價(jià)格檢查和成本調(diào)查轉(zhuǎn)編工作基本順利完成。理順了價(jià)格檢查和成本調(diào)查機(jī)構(gòu)編制，調(diào)動(dòng)了大家的積極性。三是價(jià)格法制建設(shè)和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國(guó)家發(fā)改委和省政府表彰。四是價(jià)格監(jiān)測(cè)工作充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)報(bào)職能，為處置價(jià)格異常波動(dòng)和控制物價(jià)上漲，發(fā)揮了先導(dǎo)作用。五是成本調(diào)查工作突出服務(wù)職能，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府決策提供了重要依據(jù)。六是加強(qiáng)和完善住房?jī)r(jià)格管理，規(guī)范住房交易價(jià)格行為。七是加強(qiáng)教育、醫(yī)療收費(fèi)管理，各類學(xué)校收費(fèi)保持了穩(wěn)定，藥品降價(jià)總額約2億元。八是清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，取消3項(xiàng)、停收7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民免收12項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2.3億元。九是積極完善收費(fèi)政策，促進(jìn)治超專項(xiàng)工作順利進(jìn)行。十是各地創(chuàng)造性地開(kāi)展物價(jià)工作，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評(píng)。太原市春雨惠農(nóng)行動(dòng)給農(nóng)民群眾帶來(lái)了實(shí)惠;晉中市明碼實(shí)價(jià)工作和房地產(chǎn)價(jià)格管理享譽(yù)全省、全國(guó);長(zhǎng)治、陽(yáng)泉、臨汾等地價(jià)費(fèi)明白卡成為當(dāng)?shù)厝罕婋x不開(kāi)的消費(fèi)指南;運(yùn)城價(jià)格公示上井臺(tái)，受到農(nóng)民的歡迎;呂梁的“進(jìn)萬(wàn)家、問(wèn)物價(jià)、解民憂”萬(wàn)人大調(diào)查活動(dòng)受到群眾和有關(guān)部門好評(píng);長(zhǎng)治、陽(yáng)泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價(jià)格宣傳工作深入人心。

二、聯(lián)系實(shí)際，尋找差距，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)價(jià)格工作。

當(dāng)前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全黨正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。省物價(jià)局作為省委安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查、找準(zhǔn)問(wèn)題、群眾評(píng)議任務(wù)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入第三階段。在第二階段，省物價(jià)局黨組多次召開(kāi)專題民主生活會(huì)，密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，全面查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因，明確提出了價(jià)格工作科學(xué)發(fā)展的思路和解決問(wèn)題的措施，并在12月29日，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、企業(yè)等方面的代表120多人，召開(kāi)了群眾評(píng)議大會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各市、縣將很快開(kāi)展。全省各級(jí)物價(jià)部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，既要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求客觀分析、認(rèn)真總結(jié)我們的工作成就，更要密切聯(lián)系實(shí)際，看到我們存在的問(wèn)題和不足。關(guān)于取得的成績(jī)，我上面已經(jīng)講了不少，現(xiàn)在結(jié)合全省物價(jià)工作實(shí)際，重點(diǎn)分析我們工作中存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅省局存在，也是我們物價(jià)系統(tǒng)共性的問(wèn)題，希望大家高度重視，為即將開(kāi)始的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)，理清思路，尋找差距，制定對(duì)策。

一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，物價(jià)工作者思想解放的程度還不夠。在更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我們物價(jià)工作者解放思想的“總閥門”還沒(méi)有完全打開(kāi)，謀劃價(jià)格工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國(guó)范圍找位置、定坐標(biāo)的意識(shí)還不強(qiáng)，推進(jìn)工作思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對(duì)其他省市價(jià)格工作的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。推進(jìn)價(jià)格改革、解決價(jià)格問(wèn)題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進(jìn)展還不夠快。

二是按照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)一些重大價(jià)格問(wèn)題深入研究的不夠。穩(wěn)定物價(jià)缺乏長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)措施，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)比較大;資源價(jià)格改革相對(duì)滯后，反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制還需進(jìn)一步完善;用價(jià)格政策促進(jìn)節(jié)能減排的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如在排污費(fèi)征收方面，還缺乏有效的措施來(lái)準(zhǔn)確執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排污費(fèi)征收政策;對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管理論缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究和探索，特別是對(duì)放開(kāi)價(jià)格商品的監(jiān)管還缺乏有效的手段和措施。

三是按照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)重要民生價(jià)格問(wèn)題解決的力度不夠。人民群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，對(duì)公共服務(wù)商品缺乏有效的價(jià)格約束機(jī)制不太滿意;涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題仍然突出，對(duì)列入政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)目錄的生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管不到位;市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度不夠，不正當(dāng)價(jià)格行為時(shí)有發(fā)生，尤其是價(jià)格欺詐行為表現(xiàn)尤為突出，囤積居奇、串通漲價(jià)也時(shí)有發(fā)生，價(jià)格監(jiān)督檢查的力度還不夠，等等。

四是按照科學(xué)發(fā)展的要求，各級(jí)物價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)還有待迅速提高。一個(gè)部門工作如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從總體上看，我省物價(jià)部門的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是比較高的，但也有不少領(lǐng)導(dǎo)在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對(duì)重大價(jià)格問(wèn)題缺乏理性思考，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)和研究問(wèn)題不夠自覺(jué);在決策力上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和價(jià)格形勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)價(jià)格工作實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高;在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng);在執(zhí)行力上，大的思路目標(biāo)確定之后，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆?dòng)的效率不高，特別是遇到難題時(shí)缺乏逢山開(kāi)路、遇水搭橋的銳氣，靈活運(yùn)用掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、有效解決突出價(jià)格問(wèn)題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

存在以上問(wèn)題和不足的原因，既有宏觀層面的問(wèn)題，也有微觀方面的問(wèn)題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發(fā)展的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)力還不強(qiáng)，解決發(fā)展中的一些問(wèn)題還需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，有些業(yè)務(wù)比較新、缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開(kāi)闊，作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維、舊方法。

深刻剖析存在的問(wèn)題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)定位、轉(zhuǎn)變職能，真正用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作，增強(qiáng)物價(jià)工作的主動(dòng)性和科學(xué)性，積極主動(dòng)地探索在新形勢(shì)下做好全省物價(jià)工作的新思路、新途徑、新方法。

三、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，努力做好20xx年全省物價(jià)工作。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議、全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委張平主任和彭森副主任對(duì)今年全國(guó)的物價(jià)工作提出了具體要求。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張寶順書(shū)記、王君省長(zhǎng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作作了安排，要求居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。按照國(guó)家發(fā)改委和省政府要求，結(jié)合我省實(shí)際，20xx年全省物價(jià)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，科學(xué)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)價(jià)格改革，依法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，努力提升服務(wù)水平，構(gòu)建和諧價(jià)格環(huán)境，為建設(shè)新基地、新山西服務(wù)，為全省人民服務(wù)。

(一)認(rèn)清形勢(shì)，提高做好物價(jià)工作的信心和決心。

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)是做好工作的前提。當(dāng)前我國(guó)以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，但我們也要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認(rèn)清形勢(shì)、把握走勢(shì)，把物價(jià)工作做得更加主動(dòng)、更加扎實(shí)、更有成效。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)何時(shí)見(jiàn)底，還很難預(yù)料。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)際金融動(dòng)蕩有可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的低迷和調(diào)整時(shí)期。盡管次貸危機(jī)以來(lái)，美國(guó)等國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛采取一系列緊急措施穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，力度之大前所未有，但仍沒(méi)能穩(wěn)住世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，今年會(huì)更為嚴(yán)峻，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

從國(guó)內(nèi)看，在國(guó)際環(huán)境影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能會(huì)越來(lái)越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢(shì)可能進(jìn)一步發(fā)展。

從我省來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來(lái)少有的大幅度下滑。11月份，工業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)24%，財(cái)政收入也隨之大幅下挫，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，投資衰減加劇，發(fā)展后勁不足，制約企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨等。

從價(jià)格形勢(shì)看，20xx年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素會(huì)比20xx年明顯減弱，部分重要商品價(jià)格過(guò)快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用油等主要副食品價(jià)格持續(xù)下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進(jìn)一步改善以及產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的凸顯，今年價(jià)格總水平進(jìn)一步下行的可能增大。

在看到困難的同時(shí)，我們還要看到，中央和省采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措。雖然我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能源供需趨緊的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，全國(guó)4萬(wàn)億和我省6千億的投資規(guī)模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動(dòng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)價(jià)格有拉動(dòng)作用。主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格趨漲，環(huán)保收費(fèi)改革、長(zhǎng)期積累的價(jià)格矛盾亟需疏導(dǎo)，這些也構(gòu)成對(duì)價(jià)格的拉動(dòng)。20xx年的價(jià)格形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，堅(jiān)定做好物價(jià)工作的信心和決心。

(二)認(rèn)真整改，理清物價(jià)工作的思路和方法。

面對(duì)復(fù)雜的新形勢(shì)，需要我們以新思維、新思路和新方法，來(lái)完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。

一是要統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)關(guān)系上下功夫。價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，物價(jià)工作是綜合性工作，物價(jià)部門是綜合經(jīng)濟(jì)部門，這就要求全省物價(jià)系統(tǒng)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，要處理好幾個(gè)重要的價(jià)格關(guān)系：要處理好宏觀上保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定與微觀上加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序的關(guān)系;要處理好保障經(jīng)營(yíng)者合理贏利與保護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益的關(guān)系;要處理好市場(chǎng)價(jià)格配置資源與防范市場(chǎng)失靈帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系;要處理好推進(jìn)資源價(jià)格改革促進(jìn)資源節(jié)約與各方面承受能力的關(guān)系等。我們要按照“規(guī)則更完善、裁判更公平、服務(wù)更到位”的要求，自覺(jué)地從全省發(fā)展大局、從維護(hù)和增進(jìn)人民利益的根本立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，為我省建設(shè)新基地新山西服務(wù)，為全省人民服務(wù)。

二是要轉(zhuǎn)變職能，在價(jià)格服務(wù)上下功夫。在新的形勢(shì)下，各級(jí)物價(jià)部門要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到保持物價(jià)基本穩(wěn)定和促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來(lái);從強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、兼顧價(jià)格服務(wù)，轉(zhuǎn)移到價(jià)格監(jiān)管與價(jià)格服務(wù)并重上來(lái)。通過(guò)監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)服務(wù)落實(shí)監(jiān)管。要切實(shí)做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)機(jī)制、增進(jìn)服務(wù)效能、提升服務(wù)效果。

三是要加強(qiáng)調(diào)研，在科學(xué)決策上下功夫。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持調(diào)查研究工作方法，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是做好物價(jià)工作的重要前提。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜多變的情況下，價(jià)格工作更加復(fù)雜，難度更大。因此，各級(jí)物價(jià)部門要把調(diào)查研究作為決策之本，使之制度化、經(jīng)?；?。要切實(shí)做到深入群眾、深入企業(yè)、深入農(nóng)村，分析新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融等知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的走向，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。今年各市要確定1到3個(gè)調(diào)查研究重點(diǎn)，完成有分析、有理論、有實(shí)踐的高質(zhì)量的專題調(diào)研報(bào)告或課題研究報(bào)告。

四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在狠抓落實(shí)上下功夫。目標(biāo)任務(wù)確定以后，重在落實(shí)。全體物價(jià)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上要繃緊、時(shí)間上要抓緊、落實(shí)上要趕緊，在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。要進(jìn)一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績(jī)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，時(shí)刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。

(三)突出重點(diǎn)，努力做好20xx年價(jià)格工作。

1、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4%的調(diào)控目標(biāo)。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4%左右，這一目標(biāo)既可合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，防止因部分重要商品價(jià)格過(guò)度下跌影響經(jīng)濟(jì)活力;又充分考慮了各國(guó)向金融市場(chǎng)注資可能影響大宗商品價(jià)格上漲等因素;也為進(jìn)一步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革預(yù)留了空間。需要大家認(rèn)識(shí)的是，價(jià)格上漲幅度過(guò)大，將增加人民群眾的負(fù)擔(dān);價(jià)格上漲幅度小，在當(dāng)前形勢(shì)下不利于增加消費(fèi)，也不利于生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，4%是一個(gè)比較合理的預(yù)期目標(biāo)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格工作。

20xx年，農(nóng)村工作以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，是中央針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。各級(jí)價(jià)格主管部門要按照黨的xx屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策，積極利用價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)20xx年糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，高度警惕生豬價(jià)格過(guò)度下跌，減緩生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)。二是擴(kuò)大綠色通道實(shí)施范圍，所有收費(fèi)公路對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。三是穩(wěn)定化肥價(jià)格，完善化肥價(jià)格形成機(jī)制，積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持化肥儲(chǔ)備，鼓勵(lì)淡季儲(chǔ)存，旺季銷售，保障化肥市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。四是做好涉農(nóng)價(jià)格信息的收集、整理、反饋工作，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的價(jià)格信息服務(wù)。五是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作，做好涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的價(jià)格權(quán)益。

3、積極推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。

我省是資源大省，推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革對(duì)我省影響巨大。完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和我省實(shí)際，20xx年我們要在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展：一是要進(jìn)一步完善煤炭、焦炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格;二是繼續(xù)完善差別電價(jià)、脫硫電價(jià)政策;三是穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革;四是完善天然氣和煤層氣價(jià)格形成機(jī)制;五是在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，沒(méi)有開(kāi)征的市、縣今年必須開(kāi)征，征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已經(jīng)提高的基礎(chǔ)繼續(xù)適度提高。

4、加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度。

經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。各級(jí)價(jià)格主管部門要積極主動(dòng)按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)清費(fèi)治亂減負(fù)工作，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)投資和居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)景氣回升。一是全面清理地方涉企收費(fèi)。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是深入開(kāi)展涉及煤焦領(lǐng)域收費(fèi)清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領(lǐng)域的收費(fèi)是全國(guó)、全省統(tǒng)一安排的工作任務(wù)，同時(shí)也是物價(jià)系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸的重要工作任務(wù)。各級(jí)物價(jià)部門要遵照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和省政府通知要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好這項(xiàng)工作。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范游覽參觀景點(diǎn)門票價(jià)格，降低質(zhì)價(jià)不符、定價(jià)偏高的門票價(jià)格和景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。四是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)支持性價(jià)格政策。落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的電價(jià)、水價(jià)政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)于收費(fèi)工作，我想講一下高校收費(fèi)問(wèn)題。由于多種原因，我省高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有調(diào)整，低于全國(guó)和中西部平均水平，收費(fèi)水平只占學(xué)生全部培養(yǎng)費(fèi)用的17%，低于國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)25%的水平，對(duì)高校的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。為此，張寶順書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門講了這一問(wèn)題。省人大對(duì)此組織了調(diào)研，省委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)時(shí)，有關(guān)部門和人士也講到這個(gè)問(wèn)題。牛仁亮副省長(zhǎng)、張平副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，以爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費(fèi)問(wèn)題研究》，此課題報(bào)告得到省內(nèi)知名專家的高度好評(píng)，并獲第四屆“薛暮橋價(jià)格研究獎(jiǎng)”。近期我們又做了大量工作，確定時(shí)間表分期分段做好準(zhǔn)備工作。成本監(jiān)審用最短的時(shí)間完成了八所大學(xué)的調(diào)查監(jiān)審任務(wù)，為調(diào)整收費(fèi)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。目前已經(jīng)形成調(diào)整公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案征求意見(jiàn)稿，并定于1月23日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，其他各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

5、繼續(xù)做好民生價(jià)格工作。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實(shí)事。一是要進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，防止和杜絕“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生;二是規(guī)范有線電視等收費(fèi)行為，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時(shí)，保障群眾基本收視需要;三是推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，改進(jìn)價(jià)格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為，對(duì)流通環(huán)節(jié)加價(jià)率進(jìn)行適當(dāng)限制，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān);四是改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，完善經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格政策，加大保障性住房?jī)r(jià)格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關(guān)部門，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障等救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。

切實(shí)履行價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要手段，也是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、和諧社會(huì)的重要保障。一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查;圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查;圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，開(kāi)展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查;圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。二是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。依法開(kāi)展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價(jià)格案件，營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。三是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問(wèn)題。四是結(jié)合煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)開(kāi)展煤炭?jī)r(jià)格稽查工作。

我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在今年的價(jià)格監(jiān)督檢查中，內(nèi)容上要抓住重點(diǎn)，方法上更要加大力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價(jià)系統(tǒng)的執(zhí)法形象來(lái)，打出威風(fēng)來(lái)，打出成績(jī)來(lái)，打出效果來(lái)。

7、大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)。

推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的客觀需要。一是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。各級(jí)價(jià)格主管部門一把手要高度重視，把價(jià)格服務(wù)工作擺在突出位置，因地制宜、因時(shí)制宜、有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的進(jìn)萬(wàn)家服務(wù)活動(dòng)。要完善價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)價(jià)格服務(wù)方式，加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)考核，構(gòu)建價(jià)格服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格服務(wù)工作持久開(kāi)展。二是繼續(xù)開(kāi)展明碼實(shí)價(jià)、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。大力推廣祁縣明碼實(shí)價(jià)、價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各市要選擇1-2個(gè)具備條件的縣實(shí)行明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn)，典型引路、以點(diǎn)帶面、全面展開(kāi)。三是為社會(huì)提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮物價(jià)部門在價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格評(píng)審認(rèn)證等方面的職能作用，指導(dǎo)農(nóng)民種植意向，幫助企業(yè)降低成本，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)社會(huì)輿論，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造和諧價(jià)格環(huán)境。四是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成全省聯(lián)動(dòng)、快速辦理、及時(shí)反饋、實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)分析的價(jià)格舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)群眾利益的作用。

8、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作要常抓不懈。

全省物價(jià)系統(tǒng)要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)廉潔自律工作;加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，完善一崗雙責(zé)制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項(xiàng)制度;堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，把反腐倡廉工作融入到價(jià)格工作的各個(gè)方面等。做到“做好物價(jià)事，不倒一個(gè)人”?？偟囊缶褪菣C(jī)關(guān)作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，把物價(jià)部門建設(shè)為創(chuàng)新型、服務(wù)型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。

9、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

做好基礎(chǔ)工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎(chǔ)工作的安排、落實(shí)和督查工作。一是要改進(jìn)價(jià)格宣傳工作，要掌握價(jià)格宣傳工作的主動(dòng)權(quán)，以正確的導(dǎo)向主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。二是要配合有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、入庫(kù)、使用管理工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)審。四是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示成果，在有條件的地方、部門、行業(yè)倡導(dǎo)和推行明碼實(shí)價(jià)。對(duì)價(jià)格誠(chéng)信單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)價(jià)格失信單位的處罰力度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律。五是繼續(xù)做好價(jià)格理論研究工作，重點(diǎn)是結(jié)合我省實(shí)際，做好資源環(huán)境價(jià)格政策方面的研究工作。六是發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，開(kāi)展全方位的服務(wù)工作。七是繼續(xù)完善干部培訓(xùn)制度，做好價(jià)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。八是繼續(xù)拓寬價(jià)格認(rèn)證工作領(lǐng)域，不斷完善工作制度。

同志們：20xx年的價(jià)格工作面臨的形勢(shì)是復(fù)雜的，任務(wù)是艱巨的，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑∥⑹≌念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、解放思想、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!并預(yù)祝大家春節(jié)快樂(lè)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇四

在即將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立92周年之際，全國(guó)組織工作會(huì)議召開(kāi)了。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表黨中央，向全國(guó)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，致以節(jié)日的問(wèn)候!

關(guān)于今后5年組織工作的任務(wù)，劉云山同志要做全面部署。今天，我不面面俱到說(shuō)了，想就組織工作中大家比較關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。

一、著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這是黨的報(bào)告中的一句話?！靶碌臍v史特點(diǎn)”這個(gè)概念，含義是很深刻的，是全面審視和判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局發(fā)展大勢(shì)得出的重要判斷。

進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。治國(guó)之要，首在用人。也就是古人說(shuō)的：“尚賢者，政之本也?！薄盀檎扔谟萌??！?/p>

近年來(lái)，各級(jí)黨委和組織部門貫徹執(zhí)行黨的干部路線，選人用人主流是好的，但也存在這樣那樣的一些問(wèn)題，如果不能很好解決，就會(huì)渙散黨心、冷了人心。

現(xiàn)在，大家想得比較多、議得比較多的有3個(gè)問(wèn)題：怎樣是好干部?怎樣成長(zhǎng)為好干部?怎樣把好干部用起來(lái)?正確回答和解決這3個(gè)問(wèn)題，我們的干部工作就能做得更好。

第一個(gè)問(wèn)題，怎樣是好干部?這本來(lái)是一個(gè)十分清楚的問(wèn)題，黨章有明確要求。然而，由于選人用人上的不正之風(fēng)的影響，由于一些地方選出來(lái)的干部素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部，致使不少同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)模糊了。這也說(shuō)明我們的組織工作還大有可改進(jìn)之處，因?yàn)槿绻x來(lái)選去使大家對(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)都弄不清了，那顯然是選出來(lái)的一些人不僅沒(méi)有起到標(biāo)桿作用，反而起到了反作用。這個(gè)問(wèn)題要引起深思!

好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說(shuō)，就是德才兼?zhèn)洹Ｍ瑫r(shí)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。不同歷史時(shí)期，對(duì)干部的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，對(duì)黨忠誠(chéng)、英勇善戰(zhàn)、不怕?tīng)奚母刹烤褪呛酶刹?。社?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開(kāi)放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識(shí)、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部?，F(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。

概括起來(lái)說(shuō)，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅(jiān)定，黨的干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠(chéng)信仰馬克思主義，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖。為民服務(wù)，黨的干部必須做人民公仆，忠誠(chéng)于人民，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實(shí)，黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。敢于擔(dān)當(dāng)，黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。清正廉潔，黨的干部必須敬畏權(quán)利、管好權(quán)利、慎用權(quán)利，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。這些說(shuō)起來(lái)大家都明白，但是要真正做到就不那么容易了。

這幾條都很重要，一段時(shí)間以來(lái)，我在不同場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)了這些要求。這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)這兩個(gè)問(wèn)題，這是當(dāng)前干部隊(duì)伍中比較突出的問(wèn)題。

理想信念堅(jiān)定，是好干部的第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條。如果理想信念不堅(jiān)定，不相信馬克思主義，不相信中國(guó)特色社會(huì)主義，政治上不合格，經(jīng)不起風(fēng)浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。只有理想信念堅(jiān)定，用堅(jiān)定理想信念煉就了“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。

理想信念就是人的志向。古人說(shuō)：“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無(wú)堅(jiān)不入，銳兵精甲，不能御也。”意思是說(shuō)，志存高遠(yuǎn)的人，再遙遠(yuǎn)的地方也能達(dá)到，再堅(jiān)固的東西也能突破。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，有無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員為了黨和人民事業(yè)英勇?tīng)奚?，支撐他們的就是“革命理想高于天”的精神力量?/p>

應(yīng)該充分肯定，我們大多數(shù)干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的。同時(shí)，在我們的干部隊(duì)伍中，也有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、難以企及的幻想;有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問(wèn)計(jì)于神”;有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子;有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心;有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問(wèn)題的政治挑釁面前態(tài)度暖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)、?；^，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在大是大非面前沒(méi)有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問(wèn)題沒(méi)有立場(chǎng)、無(wú)動(dòng)于衷，豈非咄咄怪事!

有人說(shuō)要“愛(ài)惜羽毛”，也就是所謂“聲譽(yù)”，那也要看看你愛(ài)惜的是哪家的“聲譽(yù)”，究竟是個(gè)人主義的、一些別有用心的人會(huì)喝彩的“聲譽(yù)”，還是站在黨和人民立場(chǎng)上的聲譽(yù)?作為共產(chǎn)黨人只能要后一種聲譽(yù)，一心想著要前一種“聲譽(yù)”，那將是十分危險(xiǎn)的!

現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)為什么盛行?為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵?說(shuō)到底，還是理想信念不堅(jiān)定。我常說(shuō)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。

事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。我一直在想，如果哪天在我們眼前發(fā)生“顏色革命”那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來(lái)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度?我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念堅(jiān)定不堅(jiān)定，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號(hào)一響立即沖上去，這樣的檢驗(yàn)很直接。和平建設(shè)時(shí)期，生死考驗(yàn)有，但畢竟不多，檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念是否堅(jiān)定確實(shí)比較難，x光、ct、核磁共振成像也沒(méi)有辦法。

當(dāng)然，也不是不能檢驗(yàn)。那就主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹(shù)立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)利、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗(yàn)需要一個(gè)過(guò)程，不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽(tīng)?zhēng)拙淇谔?hào)就能解決的，要看長(zhǎng)期表現(xiàn)，甚至看一輩子。

堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?！盀楣俦苁缕缴鷲u?！睋?dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。

現(xiàn)在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做得過(guò)且過(guò)的太平官;有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問(wèn)題上推下卸。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源甚至如魚(yú)得水，付出的比別人少，得到的比別人多。這種不求有功、但求無(wú)過(guò)的“圓滑官”、“老好人”、“推拉門”、“墻頭草”多了，黨和人民事業(yè)還怎么向前發(fā)展啊?這些問(wèn)題危害極大，必須下大氣力解決。

說(shuō)到底，無(wú)私才能無(wú)畏，無(wú)私才敢擔(dān)當(dāng)?！靶牡谉o(wú)私天地寬?！睋?dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。“疾風(fēng)識(shí)勁草，烈火見(jiàn)真金?！睘榱它h和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金。

當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，是為了黨和人民事業(yè)，而不是個(gè)人風(fēng)頭主義，飛揚(yáng)跋扈、唯我獨(dú)尊并不是敢于擔(dān)當(dāng)。春秋時(shí)期宋國(guó)大夫正考父是幾朝元老，但他對(duì)自己要求很嚴(yán)，他在家廟的鼎上鑄下銘訓(xùn)：“一命而僂，再命而傴，三命而俯。循墻而走，亦莫余敢悔。饘于是，鬻于是，以糊余口?！币馑际钦f(shuō)，每逢有任命提拔時(shí)都越來(lái)越謹(jǐn)慎，一次提拔要低著頭，再次提拔要曲背，三次提拔要彎腰，連走路都靠墻走。生活中只要有這只鼎煮粥糊口就可以了。我看了這個(gè)故事之后，很有感觸。我們的干部都是黨的干部，權(quán)力都是黨和人民賦予的，更應(yīng)該在工作中敢作敢為、銳意進(jìn)取，在做人上謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。

第二個(gè)問(wèn)題，怎樣成長(zhǎng)為好干部?好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來(lái)講，個(gè)人必須努力，這是干部成長(zhǎng)的內(nèi)因，也是決定性因素。

干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶。要時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要有“與人不求備，檢身若不及”的精神，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，努力做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官。

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辨證思維、底線思維能力，正確判斷形勢(shì)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識(shí)基礎(chǔ)。

好干部除了要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)實(shí)踐?！岸勚蝗缒恳?jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之。”知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

好干部還要靠組織培養(yǎng)。形勢(shì)越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)教育。要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。實(shí)踐鍛煉不是去“鍍金”，更不是去走過(guò)場(chǎng)等著提拔，如果那樣，必然會(huì)身子去了心沒(méi)去，還是與群眾格格不入，那就是弄虛作假了。要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)。對(duì)干部經(jīng)常開(kāi)展同志式的談心談話，既指出缺點(diǎn)不足，又給予鞭策鼓勵(lì)，這是個(gè)好傳統(tǒng)，要注意保持和發(fā)揚(yáng)。

第三個(gè)問(wèn)題，怎樣把好干部用起來(lái)?好干部成長(zhǎng)起來(lái)了，培養(yǎng)出來(lái)了，關(guān)鍵還是要用。不用，或者用不好，最終等于還是沒(méi)有好干部。用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。

必須看到，在有的地方和部門，正確用人導(dǎo)向并沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔和重用，一些踏實(shí)干事、不跑不要的干部卻沒(méi)有進(jìn)步機(jī)會(huì)，干部群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

用人得當(dāng)，首先要知人。知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤?！安恢酥?，不知人之長(zhǎng)，不知人長(zhǎng)中之短，不知人短中之長(zhǎng)，則不可以用人，不可教人?！睂?duì)干部的認(rèn)識(shí)不能停留在感覺(jué)和印象上，必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。

要近距離接觸干部，觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考，看其見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解;觀察干部對(duì)群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果，看其能力水平?？疾熳R(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭，關(guān)鍵時(shí)刻?！安偾髸月暎^千劍而后識(shí)器?！备刹繕I(yè)績(jī)?cè)趯?shí)踐，干部聲名在民間。要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小節(jié)”中察德。

用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辨證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。對(duì)那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部，往往會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不盡一致的情況，組織上一定要為他們說(shuō)公道話。如何考準(zhǔn)考實(shí)干部政績(jī)，也是一個(gè)難點(diǎn)。要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任。這是不行的。我說(shuō)過(guò)了，對(duì)這種問(wèn)題要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究。請(qǐng)中央組織部抓緊研究落實(shí)。

用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，也就是說(shuō)要用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)?，F(xiàn)在，有的地方用干部，涉及具體人時(shí)，往往只看資歷、看輪到誰(shuí)了，論資排輩、平衡照顧，而不是看誰(shuí)更優(yōu)秀、更合適，用非所長(zhǎng)，結(jié)果干部干得很吃力，問(wèn)題堆了一大堆，工作也難以打開(kāi)局面。用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢耍荒芎?jiǎn)單把職位作為獎(jiǎng)勵(lì)干部的手段。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！蔽覀円獦?shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。只有這樣，才能使大批好干部源源不斷涌現(xiàn)出來(lái)，才能使大家的聰明才智充分釋放出來(lái)。

有一種現(xiàn)象很值得注意，就是在一個(gè)地方、一個(gè)單位，一個(gè)干部好不好，群眾有公論，實(shí)踐有比較，領(lǐng)導(dǎo)心里也明白，但在具體用人時(shí)，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的“關(guān)系網(wǎng)”、“潛規(guī)則”。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問(wèn)題發(fā)生了。干部群眾對(duì)這些問(wèn)題深惡痛絕。必須下決心加以整治，使用人之風(fēng)真正純潔起來(lái)。

二、正確認(rèn)識(shí)和處理干部制度改革中出現(xiàn)的新情況。

把好干部選用起來(lái)，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。多年來(lái)，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極探索、形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下選人用人需要。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。要特別注意研究新情況新問(wèn)題。我這里講幾個(gè)問(wèn)題。

第一，關(guān)于民主推薦、民主測(cè)評(píng)。實(shí)行這個(gè)制度是擴(kuò)大干部工作民主的改革措施，目的是改變少數(shù)人說(shuō)了算現(xiàn)象，起到了較好效果，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一些地方和單位過(guò)度依賴票數(shù)、唯票取人，致使那些因拉票或當(dāng)老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴(yán)重的是，一些地方干部拉票或當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

選拔干部當(dāng)然要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，但必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人選準(zhǔn)用好的手段之一。干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)等多種方式，還體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)?？疾旄刹烤烤共捎檬裁捶椒?，要根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用。

選人用人是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，推薦票只是一個(gè)方面，只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。黨管干部嘛!都靠票來(lái)定，黨管干部怎么落實(shí)啊?誰(shuí)最了解干部的德才和實(shí)績(jī)啊?那應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，他們?cè)谕扑]干部方面的權(quán)重應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門都說(shuō)不出哪個(gè)干部強(qiáng)、哪個(gè)干部弱，那就是失職!其實(shí)，主要原因不是不了解干部，而是其他牽扯因素太多了!

要正確分析和對(duì)待票數(shù)。正常情況下，選人用人還是要從得票靠前的干部中去選，得不到大多數(shù)人擁護(hù)的人不能用，至于得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情況與黨組織平常掌握的干部德才和實(shí)績(jī)情況相差懸殊，就一定要慎重對(duì)待，是投票環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不正常情況，還是組織上平時(shí)掌握的情況失真，要深入進(jìn)行考察、甄別，作出正確判斷。對(duì)到一個(gè)地方或單位工作不久、工作單位接觸外界面較窄、群眾不太熟悉的干部，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合條件的應(yīng)該由黨組織進(jìn)行綜合考慮。更重要的是，要分清選任干部和委任干部的區(qū)別，弄清選票在不同類型干部管理中的分量，避免一刀切。

揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，防止和懲處拉票行為，一方面要完善工作機(jī)制，另一方面要堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正。

第二，關(guān)于干部工作公開(kāi)。干部工作公開(kāi)，公開(kāi)什么、在什么范圍公開(kāi)、用什么方式公開(kāi)、公開(kāi)到什么程度?也需要認(rèn)真研究、穩(wěn)妥把握。不能把嚴(yán)肅的干部工作搞成“選秀”、“作秀”，把社會(huì)注意力過(guò)多吸引到干部選任上，助長(zhǎng)干部隊(duì)伍浮躁情緒。

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔的初衷是擴(kuò)大選人用人視野，也確實(shí)有一大批優(yōu)秀干部在這種機(jī)制下脫穎而出。但是，有些地方和單位的考試側(cè)重于知識(shí)而不是能力，而且筆試成績(jī)作為第一道關(guān)卡，這就讓那些善考不善干的人占了先，選拔出的人不少“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考試專業(yè)戶”。有的明明有合適人選，也要搞競(jìng)爭(zhēng)性選拔，招進(jìn)女婿氣走兒。一些地方和單位甚至科級(jí)干部也動(dòng)輒面向全國(guó)選拔，花的人力物力不成比例。這些年，競(jìng)爭(zhēng)性選拔的崗位大多屬于委任制范疇，委任制干部應(yīng)該主要適用實(shí)績(jī)晉升原則，可以增加一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但不能把競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為主要方式甚至唯一方式。公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍和規(guī)模要合理，不宜硬性規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性選拔比例，更不能搞什么“凡提必競(jìng)”。只有在本地區(qū)本部門確實(shí)沒(méi)有合適人選、特別是缺乏緊缺專業(yè)人才時(shí)，才適宜于公開(kāi)選拔，并且應(yīng)該盡量就近取才。

競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式方法也要改進(jìn)，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，而不是在考試、分?jǐn)?shù)上競(jìng)爭(zhēng)，不能搞“一考定音”。就是公選也要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。

第三，關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，并不意味著提拔任用每個(gè)干部都要是年輕的，也不是每個(gè)班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減。

一些地方和單位，為了達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要求，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)，或者拔苗助長(zhǎng)。更有甚者，為了追求年輕化，一些地方搞領(lǐng)導(dǎo)班子年齡層層逆減，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)了40歲就感到提拔無(wú)望、干工作不那么認(rèn)真負(fù)責(zé)了，或者干脆做一天和尚撞一天鐘了，或者要求調(diào)到縣城“養(yǎng)老”去了。40多歲為什么就不能當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部了?50多歲為什么就不能當(dāng)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部了?為什么不能讓他們感到有干頭、有奔頭?沒(méi)有道理嘛!德才表現(xiàn)好的、群眾口碑好的還是應(yīng)該用，不能簡(jiǎn)單以年齡劃線，否則會(huì)造成多大的人才浪費(fèi)啊!

大批優(yōu)秀年輕干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子生機(jī)活力，表現(xiàn)也是好的。同時(shí)，我們工作中存在的問(wèn)題也不少，社會(huì)上對(duì)一些地方選拔出來(lái)的年輕干部議論較多，對(duì)年輕干部工作也有不少意見(jiàn)。

究其原因，主要是有的簡(jiǎn)單考慮班子年齡結(jié)構(gòu)要求，不注意人選內(nèi)在素質(zhì)，忽視了必要的履職經(jīng)歷和崗位歷練，把一些尚不成熟的干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至擔(dān)任一把手。有的年輕干部沒(méi)有把心思和精力放在工作上，功夫也沒(méi)有下在練好內(nèi)功上，熱衷于經(jīng)營(yíng)人脈、編織關(guān)系網(wǎng)。有的地方的干部中，給地方和部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)過(guò)秘書(shū)的干部比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”，這怎么得了!中央對(duì)此有明確規(guī)定啊，為什么執(zhí)行不了?!

加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。年輕干部不經(jīng)過(guò)千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn)，這方面的教訓(xùn)是有的。一些地方對(duì)要培養(yǎng)的“苗子”百般呵護(hù)，為他們?cè)O(shè)好“臺(tái)階”、鋪好“路子”，恰恰忽略了把他們放到艱苦崗位上去磨煉?，F(xiàn)在形成了一種匪夷所思的怪圈，組織把誰(shuí)放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會(huì)認(rèn)為是組織上不信任他了。這樣的風(fēng)氣蔓延開(kāi)來(lái)，我們培養(yǎng)年輕干部會(huì)走彎路。一定要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

天將降大任于斯人也，必先苦其心志，增益其所不能。對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。這種鍛煉不是做樣子的，而應(yīng)該是多崗位、長(zhǎng)時(shí)間的，沒(méi)有預(yù)設(shè)晉升路線圖的。而是要讓年輕干部在實(shí)踐中“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”。要形成一種風(fēng)氣，年輕干部都應(yīng)該爭(zhēng)先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮。

當(dāng)然，對(duì)年輕干部中確有真才實(shí)學(xué)、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手縮腳。破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行謀私之實(shí)。有的年輕干部“火箭式”起來(lái)，一查都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沾親帶故。瓜田李下還要講究避嫌呢!有的人未成年就當(dāng)上公務(wù)員了，而且領(lǐng)了多年薪水。干部群眾沒(méi)有意見(jiàn)才怪呢!干部隊(duì)伍不是大車店，誰(shuí)想來(lái)就來(lái)啊!這些問(wèn)題一定要查處，對(duì)當(dāng)事人必須作出嚴(yán)肅組織處理。

要加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作，著眼黨和國(guó)家事業(yè)5到乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，完善政策制度，拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。這是我們肩上的一個(gè)重大政治責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，抓緊建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，特別是要選好一把手后備人選，使班子形成合理的梯次配備。對(duì)后備干部要堅(jiān)持組織掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的機(jī)制，保持一池活水。

三、組織工作要落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。

黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)。

組織工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。當(dāng)前，組織工作中存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。比如，有的地方和單位對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，一些黨員、干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)突出;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散;黨員教育管理有待加強(qiáng)。部分黨員先鋒隊(duì)意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯，等等。

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。沒(méi)有這樣的思想準(zhǔn)備和覺(jué)悟，就不要進(jìn)入干部隊(duì)伍。對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、旱糾正，這是愛(ài)護(hù)干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止小毛病演化成大問(wèn)題。

這些年，我們?cè)诟刹抗芾砩喜豢芍^不重視，也出臺(tái)了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問(wèn)題?我看一個(gè)重要原因是講“認(rèn)真”不夠。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。要把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則，強(qiáng)化干部講規(guī)矩意識(shí)。有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無(wú)制度意識(shí)、毫無(wú)敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無(wú)遮攔，隨心所欲，什么話都敢說(shuō)，什么事都敢干。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)行為，使干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。

從嚴(yán)管理的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會(huì)跟著來(lái)、照著做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。這些年來(lái)，黨員數(shù)量增長(zhǎng)很快。如何正確處理黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，是需要深入研究的一個(gè)課題。

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō)，數(shù)量應(yīng)該沒(méi)什么大問(wèn)題，難的主要是提高質(zhì)量。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要疏通黨員隊(duì)伍出口，對(duì)那些喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處置，對(duì)那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅(jiān)決清除出黨。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作還比較薄弱，一些地方城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地黨的工作還需要加強(qiáng)。俗話說(shuō)，麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。要建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。

各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。廣大基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，對(duì)廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情?；鶎痈刹恐杏袉?wèn)題的有沒(méi)有?肯定有，但不能因?yàn)槌隽艘恍┦戮桶鸦鶎痈刹空w“污名化”了。有些人這樣做是別有用心的，要提高政治警惕性。

嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑?，F(xiàn)在，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍，本來(lái)很好的制度成了擺設(shè)。必須按照從嚴(yán)的要求，使之真正嚴(yán)格起來(lái)。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見(jiàn)碰撞和爭(zhēng)論，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。

要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以至上世紀(jì)五六十年代，這些制度執(zhí)行起來(lái)是很嚴(yán)格的。像黨小組生活會(huì)，從一般黨員到黨的領(lǐng)袖都參加，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，指名道姓講問(wèn)題、提意見(jiàn)、論危害。當(dāng)前，黨內(nèi)積極的思想斗爭(zhēng)講得少了，批評(píng)和自我批評(píng)難以開(kāi)展起來(lái)，民主生活會(huì)很多成了評(píng)功擺好會(huì)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要注意促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到既誠(chéng)懇進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，又滿腔熱情歡迎批評(píng)包括尖銳批評(píng)。

目前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有發(fā)揚(yáng)民主不夠?qū)е碌闹饕I(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行的問(wèn)題，也有正確集中不夠造成的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無(wú)力的問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)，前者更為突出一些。執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)一把手自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

四、組織部門要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

當(dāng)前，中央正在大力抓作風(fēng)建設(shè)。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須帶頭改進(jìn)作風(fēng)，繼承發(fā)揚(yáng)組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹(shù)立和維護(hù)組織部門良好形象。只有帶頭把自身作風(fēng)搞好了，管理才有底氣，嚴(yán)格才能讓人服氣。

組織部門改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅(jiān)持公道正派。大家看組織部，主要看這一條?，F(xiàn)在，選人用人上的不正之風(fēng)仍然是干部群眾最不滿意的問(wèn)題之一。原因固然是多方面的，但很重要的一點(diǎn)是公道正派上出了問(wèn)題。不少同志反映，選人用人上只要堅(jiān)特公道正派，其他都會(huì)變得簡(jiǎn)單起來(lái)，這是有一定道理的。如果公道正派上出了問(wèn)題，再好的制度也難以落實(shí)，再好的干部也可能選不出來(lái)。公生明、廉生威啊!

要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，公道對(duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部，讓好干部有全身謀事之心而無(wú)側(cè)身謀人之虞，不能“以人劃線”、“以地域劃線”，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙的惡劣作風(fēng)。要敢于堅(jiān)持原則，有那么一種只問(wèn)是非、不計(jì)得失的氣節(jié)，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，不為個(gè)人得失所困，敢于為好干部說(shuō)公道話，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部真正沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒。

組工干部特別是組織部長(zhǎng)要把公道正派作為立身之本，以實(shí)際行動(dòng)讓干部群眾感受到組織上的公道、公平、公正。要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過(guò)，對(duì)跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書(shū)記要管。黨委書(shū)記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級(jí)黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。

一些工作包括組織工作中的“老大難”問(wèn)題之所以長(zhǎng)期得不到有效解決，一個(gè)重要原因是情況還吃得不透，病根還找得不準(zhǔn)，結(jié)果工作只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。要抓住影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，下大功夫研究，下大氣力破解，推動(dòng)組織工作在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新發(fā)展。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，組織部門擔(dān)負(fù)著抓好自身活動(dòng)和參與組織指導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)的雙重責(zé)任，要自覺(jué)走在活動(dòng)前列，努力把各級(jí)組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。這是我對(duì)大家的希望。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇五

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省1號(hào)文件和全國(guó)、全省水利工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市水利工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前水利工作面臨的新形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

參加今天會(huì)議的有：、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志；市直有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人；各市區(qū)政府，高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書(shū)記。

今天的會(huì)議共有兩項(xiàng)議程：一是**市、**市、**市、**市政府圍繞貫徹落實(shí)中央、省1號(hào)文件和中央、省水利工作會(huì)議精神作表態(tài)發(fā)言；二是**講話。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面，請(qǐng)**市發(fā)言。

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下面進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)**講話。

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同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*代表、市政府就我市今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施進(jìn)行了部署，講得很好，很全面，很有針對(duì)性，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

能因?yàn)檫@幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因?yàn)闀簳r(shí)不存在用水危機(jī)而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹(shù)立人水和諧的理念，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅(jiān)持不懈地把治水興水這一功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)抓實(shí)辦好。

支、斗、農(nóng)、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)水源工程、抗旱水源工程特別是農(nóng)村飲水安全工程，要懷著對(duì)人民群眾的.深厚感情，進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來(lái)水。

三是要在完善水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)上狠下功夫。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對(duì)守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”強(qiáng)調(diào)得非常嚴(yán)肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實(shí)處，同時(shí)在工業(yè)、商業(yè)、機(jī)關(guān)、城市綠化等各個(gè)領(lǐng)域完善推廣節(jié)水措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺(tái)了包括水資源集中管理等在內(nèi)的一些水利改革的政策措施，要在落實(shí)好這些措施的同時(shí)，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對(duì)農(nóng)村自來(lái)水實(shí)行市場(chǎng)化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價(jià)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度，最終達(dá)到以水養(yǎng)水、以水保水的目標(biāo)。對(duì)小水庫(kù)、小流域治理這樣的小型水利建設(shè)，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會(huì)辦水的生動(dòng)局面。

四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。水利改革發(fā)展事關(guān)全局和群眾切身利益，各級(jí)黨委政府要按照中央和的要求，把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，列入重要議事日程，認(rèn)真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。要加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域和公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，該投的一分錢也不能少，并確保總量和增幅都有明顯提高。要積極支持水利部門依法征收好水資源管理費(fèi)，并確保全部用于水利建設(shè)。要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標(biāo)績(jī)效管理，把“三條紅線”作為約束性指標(biāo)，切實(shí)加大考核權(quán)重，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。要加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。特別是要建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管事、有人干事。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機(jī)遇難得，責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，積極作為，努力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻(xiàn)！

這次全省水利工作會(huì)議,是省政府決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)水利工作會(huì)議和九屆六次全會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,總結(jié)20**年工作,部署2015年任務(wù)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)過(guò)去,20**年全省水利工作成效顯著

過(guò)去的一年,我省各項(xiàng)工作取得豐碩成果,尤其是“三農(nóng)”工作持續(xù)向好,糧食獲得特大豐收,增幅位居全國(guó)第一;農(nóng)民收入持續(xù)較大幅度增長(zhǎng),增幅位居全國(guó)第一;農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展,質(zhì)量效益明顯提升;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,綜合生產(chǎn)能力顯著提高;廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！叭r(nóng)”工作取得的好形勢(shì),水利工作功不可沒(méi),發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。尤其是水利投入創(chuàng)歷史新高,一年投入達(dá)到33億元,實(shí)現(xiàn)歷史性跨越;水利項(xiàng)目數(shù)量多啟動(dòng)快,新開(kāi)工各類工程344項(xiàng),同比增加41%;水利發(fā)展與民生需求結(jié)合的更加緊密,水利發(fā)展的生態(tài)主體作用更加彰顯。

一是水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。5大水利重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資29.7億元,完成綜合工程量2290萬(wàn)立方米。其中,20**年完成投資14.1億元,完成綜合工程量465萬(wàn)立方米。二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面鋪開(kāi)。截至去年年底,已下達(dá)投資計(jì)劃123座,占三年總計(jì)劃的64%。累計(jì)下達(dá)投資9.6億元,開(kāi)工建設(shè)100座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。三是農(nóng)村飲水安全工作成效突出。全年共完成投資4.37億元,建設(shè)水源工程1105處,配套管網(wǎng)工程1208處,解決了80.86萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,超額完成了省政府年初確定的任務(wù)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了省政府對(duì)全社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。四是抗旱防汛效益明顯。去年,我省遭受了較嚴(yán)重的干旱。旱情最重時(shí),全省受旱面積達(dá)3474萬(wàn)畝。全省共投入抗旱資金3.8億元,在中部21個(gè)縣(市、區(qū))增打抗旱水源井4240眼,在西部10個(gè)縣(市、區(qū))配套機(jī)電井6000眼,累計(jì)完成抗旱澆灌面積1240多萬(wàn)畝,解決了2個(gè)城市出現(xiàn)的用水短缺問(wèn)題。特別是在主汛期,省、市、縣共下達(dá)防汛調(diào)度命令130多條(次),投入防汛物資價(jià)值1300多萬(wàn)元,使7座城市、5.36萬(wàn)公頃農(nóng)田、14.12萬(wàn)人免受洪水災(zāi)害,減少直接經(jīng)濟(jì)損失11.64億元,防洪減災(zāi)效益達(dá)24.74億元。同時(shí),加快了洪水資源化進(jìn)程,向西部地區(qū)引蓄洪水3.93億立方米。大中型水庫(kù)比歷年多蓄水5.3億立方米,為今年的春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了一定條件。五是中央新增投資進(jìn)一步強(qiáng)化了水利發(fā)展后勁。中央在去年第四季度新增1000億元投資中,水利投資達(dá)200億元。水利部門把水利重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)作為爭(zhēng)取項(xiàng)目的重點(diǎn),提出了68個(gè)水利項(xiàng)目和資金計(jì)劃,爭(zhēng)取到國(guó)家投資5.29億元。六是常規(guī)水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了15座水利樞紐工程、15座有防洪任務(wù)城市防洪工程和129個(gè)江河治理項(xiàng)目建設(shè)。完成了106個(gè)水文站設(shè)施改造。開(kāi)展了8座大型灌區(qū)配套改造和5個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè),新增節(jié)水灌溉面積80萬(wàn)畝。新開(kāi)工水電站5座,有16座水電站建成投產(chǎn),新增裝機(jī)2萬(wàn)千瓦,實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量12億千瓦時(shí)。加大了黑土區(qū)水土流失治理力度,開(kāi)展了10個(gè)項(xiàng)目、71條水土保持示范小流域建設(shè),治理水土流失面積170萬(wàn)畝。積極開(kāi)展了援建xx省xx縣色爾古飲水灌溉工程、哈姆山堰塞湖綜合治理工程、蘆花鎮(zhèn)濱河路改造工程、農(nóng)村飲水安全工程等援建任務(wù),做到了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與時(shí)間同步。建成了2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),活化了水利多種經(jīng)營(yíng),水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年收入17.23億元、利潤(rùn)0.7億元。七是漁業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)15.5萬(wàn)噸,加工出口量位居全國(guó)內(nèi)陸省份前3位,創(chuàng)建了4處“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”,放流各類魚(yú)苗4400多萬(wàn)尾,移植魚(yú)卵13億粒。八是水利規(guī)劃管理有效提升。重點(diǎn)加快了全省水資源綜合規(guī)劃、中小河流規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、河道岸線利用管理規(guī)劃,完成了增產(chǎn)百億斤商品糧能力水利專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃、“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,出臺(tái)了《xx省水能資源開(kāi)發(fā)利用條例》。九是水利改革進(jìn)一步深化。水利工程管理體制改革基本完成,全省國(guó)管320個(gè)水管單位按照公益性、準(zhǔn)公益性和企業(yè)進(jìn)行了分離,各級(jí)財(cái)政批復(fù)人員經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.2億元,解決6589人社保問(wèn)題,占應(yīng)解決人數(shù)的69.4%。十是隊(duì)伍自身建設(shè)明顯加強(qiáng),為全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,全省水利發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,我省水資源稟賦先天不足,水資源總量有限,時(shí)空分布不均,加上水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,致使水利的保障和服務(wù)功能不強(qiáng)。另一方面,受多種因素影響,水利發(fā)展融入市場(chǎng)時(shí)間短,適應(yīng)性差,體制機(jī)制發(fā)育慢不完善,整體改革進(jìn)展較慢,各項(xiàng)管理水平不高,基層水利建設(shè)滯后,總體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),深化改革和加強(qiáng)管理的各項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)。上述問(wèn)題,我們要高度重視,認(rèn)真研究,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,扎實(shí)解決。

二、把握機(jī)遇,加快推進(jìn)全省水利工作登上新臺(tái)階

去年11月召開(kāi)了九屆六次全會(huì),明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路是:堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化三個(gè)理念,突出三大任務(wù),建設(shè)“五大一強(qiáng)”,即:以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民,大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越,在更高起點(diǎn)上,把我省建成糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),我們必須在實(shí)踐中抓好貫徹落實(shí)。2015年是新中國(guó)成立60周年,也是我們站在新的歷史起點(diǎn)上,做好“三農(nóng)”工作的重要一年,開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。因此,今年、省政府確定的農(nóng)村工作主題是:穩(wěn)糧食、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生。確定這樣的主題,充分體現(xiàn)了九屆六次全會(huì)和、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求,涵蓋了制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越三項(xiàng)主要任務(wù)和“五大一強(qiáng)”發(fā)展思路的方方面面。同時(shí),也是當(dāng)前我省農(nóng)村改革發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重要的工作任務(wù)?！胺€(wěn)糧食、增收入”,抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要害。穩(wěn)糧食,就是要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力;增收入,就是要確保農(nóng)民持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”,抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。強(qiáng)基礎(chǔ),就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善生產(chǎn)條件;保安全,就是要確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全,尤其是不發(fā)生大的安全事故?！敖ㄖ贫?、重民生”,抓住了破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本。建制度,就是不斷深化農(nóng)村改革,著力推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新;重民生,就是從抓住農(nóng)民最關(guān)心、最急迫、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,努力改善民生。圍繞上述農(nóng)村工作主題,、省政府確定的今年全省農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨,其中具有全局性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)任務(wù)有以下10項(xiàng):

一是全面啟動(dòng)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)。包括10大工程,即:引水工程、灌區(qū)建設(shè)和改造工程、中部土地保護(hù)和西部土地整理工程、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工程、良種培育和推廣建設(shè)工程、全程農(nóng)機(jī)化示范工程、空中云水資源開(kāi)發(fā)工程、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及工程、病蟲(chóng)草鼠害預(yù)防工程、生態(tài)保障工程。

二是依托增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程,按照“國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn),在鎮(zhèn)賚、大安、前郭、乾安、榆樹(shù)、九臺(tái)和公主嶺等7個(gè)縣(市),啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化示范、農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三是千方百計(jì)保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年、省政府確定實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。重點(diǎn)是搞好糧食、畜牧、特產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)增收;搞好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ),以及生豬、奶牛、蛋雞等各項(xiàng)補(bǔ)貼,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策增收;努力開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收;鼓勵(lì)和支持更多的農(nóng)民積極參與全民創(chuàng)業(yè),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),在貸款、稅費(fèi)、工商等方面提供支持,積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力和外部增收空間。

四是啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)牧業(yè)園區(qū)和1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū),實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān),每年拿出幾億元的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持畜牧業(yè)發(fā)展。同時(shí),與國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行共同籌建牧業(yè)貸款中心,并配套組建牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司,著力解決畜牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。

五是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“八大工程”,啟動(dòng)建設(shè)林業(yè)工貿(mào)集中區(qū)和向海生態(tài)示范園區(qū),這是我省林業(yè)工作解放思想、實(shí)事求是的成果。

六是實(shí)施“百萬(wàn)畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”,按照“9區(qū)、5線、1中心”的思路,統(tǒng)一規(guī)劃,連片開(kāi)發(fā),省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金,并確立新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)資金主要扶持棚膜蔬菜發(fā)展。

七是完成農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村泥草房和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。這是民生工程的三個(gè)重點(diǎn),也是硬性任務(wù),其中:解決97萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水、20萬(wàn)戶農(nóng)民泥草房和5萬(wàn)林區(qū)職工200萬(wàn)平方米住房問(wèn)題。

八是推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)改造。2015年要完成110座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,新開(kāi)工93座除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù),同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)大型灌區(qū)改造。

九是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。主要是:穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系;全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;善始善終抓好地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革;完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解任務(wù);深化農(nóng)村金融體制和國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)管理體制改革。

十是加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。計(jì)劃總投資36億元,新建和改造66千伏變電所152座,新增變電容量1801.6兆伏安;新建和改造66千伏線路892公里;新建和改造10千伏線路4183公里;新增配電變壓器7026臺(tái),新增配變?nèi)萘?39兆伏安;新建和改造0.4千伏線路7097公里,戶表改造165萬(wàn)戶。

上述農(nóng)村改革發(fā)展思路、今年農(nóng)村工作主題和10項(xiàng)具有全局性戰(zhàn)略性的重點(diǎn)任務(wù),水利是命脈,是基礎(chǔ),是重中之重。無(wú)論“五大一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo),還是穩(wěn)糧食、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生都離不開(kāi)水利事業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)水利基礎(chǔ)建設(shè),離不開(kāi)水利強(qiáng)有力的支撐和有效保障。尤其是今年確定的全省農(nóng)村10項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù),其中有2項(xiàng)即:病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水是水利直接抓的重點(diǎn)工作;有2項(xiàng)即:百億斤商品糧能力建設(shè)中的重大水利和灌區(qū)建設(shè)改造工程、4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是水利牽頭抓的重點(diǎn)工作;有3項(xiàng)即:啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)牧業(yè)園區(qū)和1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、百萬(wàn)畝棚膜蔬菜、農(nóng)村電網(wǎng)改造是依托于水利發(fā)展才能完成的重點(diǎn)任務(wù);其余3項(xiàng)即:保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新也與水利事業(yè)息息相關(guān)。總之,水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐保障,是生態(tài)環(huán)境改善的重要建設(shè)內(nèi)容,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須始終抓緊抓好的關(guān)鍵領(lǐng)域。特別是在大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要時(shí)期,在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要關(guān)頭,在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,可以說(shuō)水利系統(tǒng)大有可為,大有用武之地,尤其在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展方面,水利更有優(yōu)勢(shì)、更有基礎(chǔ)、更有條件、更有潛力、更有展示自己的空間和舞臺(tái)。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇六

各位執(zhí)委、同志們、朋友們：

今天，區(qū)工商聯(lián)在這里隆重召開(kāi)三屆六次執(zhí)委會(huì)，這是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的廣大非公經(jīng)濟(jì)界人士表示衷心地感謝!向各位執(zhí)委，并通過(guò)你們向工商聯(lián)全體會(huì)員及全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士致以親切的問(wèn)候!

我區(qū)工商聯(lián)工作，一直得到上級(jí)工商聯(lián)的關(guān)心和支持。今天，工商聯(lián)副主席、處長(zhǎng)親臨大會(huì)指導(dǎo)并作了重要講話，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暠硎菊\(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝!

過(guò)去的一年，是全區(qū)加快建設(shè)膠州灣北部國(guó)際化、現(xiàn)代化生態(tài)新城和青島國(guó)際航空城，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展的一年，全區(qū)新增民營(yíng)業(yè)戶9100戶、注冊(cè)資本36億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收49億元，增長(zhǎng)30.7%。這其中凝聚著在座各位非公經(jīng)濟(jì)代表人士的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)，在此，向大家表示誠(chéng)摯地敬意!民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)，工商聯(lián)也發(fā)揮了重要作用。一年來(lái)，區(qū)工商聯(lián)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真履行職能，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)全體委員和廣大工商界人士，積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)步。圍繞鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為區(qū)委、區(qū)政府提供有價(jià)值的決策參考，參政議政水平和能力有了新提高;積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展;堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作效率和工作質(zhì)量，自身建設(shè)水平得到了不斷提高。在充分肯定這些成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，在新的時(shí)期、新的一年里，工商聯(lián)面臨的任務(wù)將更加繁重、更加艱巨。區(qū)委、區(qū)政府希望工商聯(lián)能夠認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，明確職責(zé)，把握大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)工作和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題講三點(diǎn)意見(jiàn)。

中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的若干意見(jiàn)》，體現(xiàn)了黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家工作的全局出發(fā)，對(duì)工商聯(lián)事業(yè)的親切關(guān)懷和高度重視，是加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的戰(zhàn)略舉措，是對(duì)新時(shí)期工商聯(lián)工作的全面部署，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期，指導(dǎo)工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，是今年工商聯(lián)工作的重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》的下發(fā)，使工商聯(lián)工作面臨著前所未有的重大機(jī)遇，將掀開(kāi)工商聯(lián)工作的嶄新。全區(qū)各級(jí)工商聯(lián)組織一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，按照提出的“三個(gè)更有作為”的要求和《意見(jiàn)》對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想、工作對(duì)象、基本任務(wù)、工商聯(lián)的職能作用的界定和部署，深入抓好貫徹落實(shí)，努力拼搏進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，推動(dòng)工商聯(lián)工作在新形勢(shì)、新任務(wù)下實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、圍繞促進(jìn)民企發(fā)展和引導(dǎo)民企轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)性依然是工商聯(lián)工作的重要特性。要緊緊圍繞區(qū)委中心工作，履行職能、發(fā)揮作用，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷跨上新臺(tái)階。

要在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次上下功夫。引導(dǎo)我們的民企樹(shù)立世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，立足本土優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)他們利用好政策機(jī)遇和青島市建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)和城陽(yáng)建設(shè)國(guó)際航空城的機(jī)遇，擴(kuò)規(guī)模上項(xiàng)目，有條件的民企要走出國(guó)門，拓寬發(fā)展空間。要進(jìn)一步做好對(duì)外交往聯(lián)絡(luò)工作。廣大工商聯(lián)成員在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，與區(qū)外很多投資者和商會(huì)建立了密切的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，工商聯(lián)組織要積極組織、引導(dǎo)我區(qū)非公有制企業(yè)，立足自身產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)內(nèi)商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，廣泛傳遞商貿(mào)信息，促進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將引進(jìn)外資與自身發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、先進(jìn)管理方式，借力發(fā)展、借資擴(kuò)張，提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。

要在引導(dǎo)民企轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)能降耗、綠色發(fā)展的路子，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)不斷提升管理水平，重視人才培訓(xùn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。要著力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今，現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展作用重大，有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和區(qū)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要高度重視、關(guān)心和支持企業(yè)制度創(chuàng)新和文化建設(shè)工作，各位民營(yíng)企業(yè)家要把企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，以此增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)積極爭(zhēng)取中小板上市融資，在解決資金瓶頸的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，工商聯(lián)工作面臨著前所未有的機(jī)遇和史無(wú)前例的挑戰(zhàn)，面臨著引導(dǎo)和服務(wù)非公有制企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、參與指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作、規(guī)范發(fā)展各類商會(huì)組織建設(shè)等新任務(wù)，迫切要求工商聯(lián)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。

要加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。

要加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好配強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。

要切實(shí)加強(qiáng)基層商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會(huì)員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用。切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能，更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)工作的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際實(shí)際，不斷總結(jié)工商聯(lián)自身建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真抓好班子隊(duì)伍和會(huì)員隊(duì)伍兩支隊(duì)伍建設(shè)，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組建設(shè)，特別要抓好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，努力提高工商聯(lián)工作的科學(xué)化水平，同時(shí)要解放思想，銳意創(chuàng)新，敢為人先，多出新招、多出亮點(diǎn)，增強(qiáng)工商聯(lián)工作的創(chuàng)造力和影響力。同志們，區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)對(duì)工商聯(lián)工作寄予厚望，希望工商聯(lián)的全體同志要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)膠州灣北部現(xiàn)代化、國(guó)際化生態(tài)新城和青島國(guó)際航空城，作出新的更大貢獻(xiàn)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇七

各位執(zhí)委，同志們：

此次省工商聯(lián)十屆五次執(zhí)委會(huì)就要結(jié)束了。會(huì)議期間，我們聽(tīng)取了陳放主席所作的工作報(bào)告，通過(guò)了有關(guān)人事事項(xiàng)，圓滿完成了各項(xiàng)議程。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神需要重點(diǎn)把握好的問(wèn)題談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓住新機(jī)遇，增強(qiáng)非公企業(yè)的發(fā)展信心。

近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體政策思路、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)布局以及各項(xiàng)工作重點(diǎn)，將明年的經(jīng)濟(jì)工作講得很明白、部署得很具體，既宣示了實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局的堅(jiān)定決心，又激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)活力。可以說(shuō)，這次會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，具有十分重大的意義。我們深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，就是要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步廓清迷霧、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、頑強(qiáng)奮斗，為全面建成小康社會(huì)發(fā)起沖刺打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要保持定力、增強(qiáng)信心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷，我們必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大判斷和決策部署上來(lái)。我們應(yīng)該看到，一段時(shí)間以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著各種各樣的說(shuō)法和看法。其中，有些是合理的擔(dān)憂，但也有不少是惡意的唱衰。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，信心比黃金更重要，只有當(dāng)我們對(duì)未來(lái)充滿期待和預(yù)期時(shí)，才愿投資和消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有持續(xù)的動(dòng)力。信心從哪里來(lái)?既從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變“四個(gè)沒(méi)有變”的客觀事實(shí)中來(lái)，也從我們對(duì)未來(lái)發(fā)展的全面分析、主動(dòng)把控中來(lái)。從我省來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)3萬(wàn)億，增長(zhǎng)8%。服務(wù)業(yè)gdp增長(zhǎng)9.5%，投資增10%，消費(fèi)增12%，三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到11.9:48:40.1;高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工398個(gè)，到位資金近萬(wàn)億，為發(fā)展增強(qiáng)后勁;高速公路突破6000公里，鐵路達(dá)到4600公里，新建改建農(nóng)村公路2.5萬(wàn)公里，發(fā)展條件持續(xù)改善;地方預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%，新增就業(yè)102萬(wàn)，單位gdp能耗下降6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升;成都經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億，千億元市州達(dá)到14個(gè)，百億元縣達(dá)到109個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%，顯示區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也有當(dāng)量。

但存在的困難和問(wèn)題也是不容忽視的，應(yīng)該說(shuō)，明年是比較困難的一年，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，多重的困難疊加，多重的風(fēng)險(xiǎn)交織，特別是“四個(gè)下降”(即經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財(cái)政收入增幅下降)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生成為大概率事件。四川經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)進(jìn)入新的發(fā)展階段，具有明顯的階段性特征，其標(biāo)志性特征表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須規(guī)模和質(zhì)量同步、工業(yè)和城鎮(zhèn)化必須繼續(xù)加速、多點(diǎn)多極發(fā)展必須進(jìn)入整體躍升、發(fā)展轉(zhuǎn)換必須找到新的動(dòng)力源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須接續(xù)發(fā)力、全面建成小康必須由決戰(zhàn)向決勝攻堅(jiān)。

因此，我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)要到位，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)投資率明顯下降、多數(shù)企業(yè)收入占比明顯下降等客觀問(wèn)題，從而把握規(guī)律、因勢(shì)而謀、順勢(shì)而進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新常態(tài)要主動(dòng)，要善于在把握大邏輯中堅(jiān)定重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有根本改變和經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好的信心，深刻認(rèn)識(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革等決策部署，從而做好充足準(zhǔn)備打好持久戰(zhàn)、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。引領(lǐng)新常態(tài)要作為，緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)基點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關(guān)鍵，真正把價(jià)值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。

二要吃透精神、增強(qiáng)信心。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有幾個(gè)關(guān)鍵詞，主要體現(xiàn)在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，以及大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、加快金融體制改革、加快推進(jìn)銀行體系改革、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革“四大改革”上。從經(jīng)濟(jì)任務(wù)方面講，“五大任務(wù)”中的“降成本”與我們的企業(yè)休戚相關(guān)。比如會(huì)議提出，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù);要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，使金融部門回歸利率正常化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利;要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境;要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”;要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革;要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這些實(shí)實(shí)在在的政策舉措，可以說(shuō)，抓住了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中的一些“痛點(diǎn)”。從工作著力方向講，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要在工作重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“十個(gè)更加注重”，每一個(gè)方面都直指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。比如，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，意在破除唯gdp;強(qiáng)調(diào)更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，意在加快“走出去”;強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化更加注重以人為核心，意在解決以往“產(chǎn)業(yè)空心”等問(wèn)題。可以說(shuō)，解決這些問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)走出困境的突破口，也是實(shí)現(xiàn)跨越的增長(zhǎng)點(diǎn)。中央強(qiáng)調(diào)要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，這種清晰的問(wèn)題意識(shí)，這種明確的解決思路，這種務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)舉措，應(yīng)該說(shuō)，足以凝聚和提振新常態(tài)下我們企業(yè)發(fā)展的信心。

三要深處著力、增強(qiáng)信心。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，之所以沒(méi)有出臺(tái)大規(guī)模刺激措施，正是為了給結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長(zhǎng)期問(wèn)題，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)。從短期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有壓力，但放在更長(zhǎng)周期來(lái)看，不過(guò)是波浪前進(jìn)的新曲面。為此，我們要抓住企業(yè)應(yīng)對(duì)“浪潮”的著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化企業(yè)黨組織的引導(dǎo)力、凝聚力和推動(dòng)力，通過(guò)企業(yè)黨員信心的提升帶動(dòng)全體員工信心的提升，帶動(dòng)合作伙伴信心的提升，帶動(dòng)企業(yè)自身信心的提升，從而上下同心，形成合力，不斷凝聚企業(yè)發(fā)展的整體力量。要帶動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)治理和內(nèi)部管理，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，有效降低經(jīng)營(yíng)成本。要引導(dǎo)企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，用“騰籠換鳥(niǎo)”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)，換新的運(yùn)營(yíng)方式，提供有效供給。要幫助企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)，扎實(shí)破解好影響和制約企業(yè)發(fā)展的融資渠道少、幫扶政策少、創(chuàng)新手段少、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱等難題，為企業(yè)“過(guò)冬”送上“錦囊”、縫好“棉襖”，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和抗擊危機(jī)能力。境由心造，事在人為。我們堅(jiān)信，只要我們把經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)規(guī)律研究得更透徹一些，把將要面臨的困難估計(jì)得更充分一些，把解決問(wèn)題的對(duì)策謀劃得更周密一些，認(rèn)清自我，看清方向，腳踏實(shí)地，運(yùn)籌帷幄，做好自己的事情，處理好自己的問(wèn)題，我們就能化危為機(jī)贏得新一輪發(fā)展。時(shí)間也會(huì)證明，堅(jiān)定的信心必將轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，引領(lǐng)我們像接力賽那樣一棒接著一棒地奔向勝利。

二、強(qiáng)化正導(dǎo)向，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展明理造勢(shì)。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。這為我們做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了正確方向、提出了根本要求。促進(jìn)“兩個(gè)健康”是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的起步之年，同時(shí)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。因此，強(qiáng)化正導(dǎo)向，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展明理造勢(shì)顯得更為迫切。我們必須把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和基本思路，善于抓住和處理經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾，努力調(diào)動(dòng)各方積極性，緊扣“兩個(gè)健康”主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，做到既有清晰的思路目標(biāo)，又有明確的工作方法引領(lǐng)，更有服務(wù)能力和作風(fēng)保證。

一要領(lǐng)會(huì)明年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作思路和總體要求是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展成果共享，推動(dòng)全省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。我們促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須緊扣這樣的部署和節(jié)奏，把握大勢(shì)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，跟上國(guó)家政策的步點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能事半功倍，反之，則事倍功半。因此，大家必須把發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展措施搞清楚、弄明白，這是我們搞好經(jīng)濟(jì)的“母本”。

二要善于處理經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾。要搞清楚中高速增長(zhǎng)和中高端發(fā)展的關(guān)系?！半p中高”是省委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。增長(zhǎng)和發(fā)展是相輔相成、互為促進(jìn)的，只有中高速的增長(zhǎng)才能為中高端的發(fā)展創(chuàng)造條件，也只有實(shí)現(xiàn)了中高端的發(fā)展，才能為中高速的增長(zhǎng)創(chuàng)造空間。財(cái)政稅收、企業(yè)利潤(rùn)、居民收入、擴(kuò)大需求、創(chuàng)造新供給，莫不生生息息于此。當(dāng)前我省非公經(jīng)濟(jì)還不適應(yīng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，變得非常“焦慮”。轉(zhuǎn)型往哪里轉(zhuǎn)，沒(méi)有明確方向，感到非?！懊Ｈ弧保械纳踔涟选白叱鋈ァ弊兂闪恕芭艹鋈ァ薄＿@里關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握速度和發(fā)展的辯證關(guān)系，不能速度下來(lái)了，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換上找不到方向，使不上勁頭。要搞清楚供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的關(guān)系。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的困難，表面上表現(xiàn)為需求不足，實(shí)際上是供給側(cè)不匹配，不能提供新的需求熱點(diǎn)。任何產(chǎn)品都存在邊際效應(yīng)遞減的問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，只是低端供給過(guò)剩，而高端供給仍然緊缺，推動(dòng)供給側(cè)改革，必須在質(zhì)量和效益上下功夫。合理地選擇是企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新;政府加強(qiáng)制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、減費(fèi)降負(fù)，共同推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。要搞清楚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)兩者不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，二者互為補(bǔ)充、并行發(fā)展，只有過(guò)時(shí)的產(chǎn)品，沒(méi)有過(guò)時(shí)的產(chǎn)業(yè)，任何一次現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的修復(fù)和動(dòng)力的新增，都不為過(guò)時(shí)和過(guò)剩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有貢獻(xiàn)，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式能夠加以改造的，都是新興產(chǎn)業(yè)的前兆和發(fā)軔。要幫助那些暫時(shí)遇到困難的企業(yè)度過(guò)難關(guān)，邁過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的坎。要搞清楚個(gè)體企業(yè)和整體企業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)在企業(yè)之間的交互作用、關(guān)聯(lián)關(guān)系，比任何時(shí)候都更加充分。處理一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，可以避免一片企業(yè)的問(wèn)題連鎖，因此要因小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著，特別是對(duì)龍頭企業(yè)的幫扶，更要提上重要議程，要做到既鼓勵(lì)你追我趕，更要推動(dòng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。要搞清楚“政”和“商”的關(guān)系。政商關(guān)系本質(zhì)是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，找市長(zhǎng)還是找市場(chǎng)，一直是困擾民企發(fā)展的核心問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，找準(zhǔn)市場(chǎng)力量和政府力量的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。市場(chǎng)在資源配置中具有決定作用，政府應(yīng)當(dāng)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，這是不爭(zhēng)的共識(shí)。這些年民企發(fā)展中的教訓(xùn)尤為深刻，必須把好邊界。

三要努力調(diào)動(dòng)各方積極性。中央和省委特別要求，要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性，可謂一語(yǔ)中的。企業(yè)家是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是如此。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是企業(yè)家經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，工商聯(lián)要愛(ài)護(hù)保護(hù)企業(yè)家的積極性，既要幫助他們解決思想上的困惑，又要幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中的困難。要營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持他們干事創(chuàng)業(yè)，保護(hù)其合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，給他們吃上“定心丸”。創(chuàng)新人才是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力和人才支撐，要尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。工商聯(lián)干部緊密聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士，深知企業(yè)家的困難和憂慮，要和企業(yè)家們心往一處想、勁往一處使，嘔心瀝血，不謀私利，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用率先適應(yīng)的態(tài)度引領(lǐng)非公企業(yè)“認(rèn)識(shí)新常態(tài)”。只有學(xué)習(xí)上抓緊、體會(huì)上深刻、理解上透徹，才能做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)位、工作上得力。最近中央強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以馬克思主義基本原理、方法論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系為研究對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)制度剖析為主要內(nèi)容的理論體系，我們一定要準(zhǔn)確理解把握馬克思主義經(jīng)典著作和毛澤東思想、鄧小平理論的原意，不能誤解錯(cuò)解。要獨(dú)立思考、勇于探索、堅(jiān)持真理，注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究，以此進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)系列重要講話精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要著力解放思想，用改革創(chuàng)新的辦法引領(lǐng)非公企業(yè)“適應(yīng)新常態(tài)”。非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋找發(fā)展項(xiàng)目和資金、化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難等，必然會(huì)有很多難題，工商聯(lián)干部要勇于探索、敢闖新路、開(kāi)拓新局。當(dāng)前，國(guó)家推出的政策、項(xiàng)目、資金很多，我們要幫助民企開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新觀念、主動(dòng)對(duì)接，在搶抓“一帶一路”機(jī)遇中“走出去”拓展企業(yè)發(fā)展新空間，在參與精準(zhǔn)扶貧中兌現(xiàn)社會(huì)責(zé)任開(kāi)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新境界，在奮戰(zhàn)“十三五”中搭上全面創(chuàng)新改革這班快車實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新飛躍。要推動(dòng)依法治理，用法治環(huán)境的營(yíng)造引領(lǐng)非公企業(yè)“干在新常態(tài)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，干在新常態(tài)離不開(kāi)法治的思維觀念，更不能沒(méi)有法治的行為方式。各級(jí)工商聯(lián)在推動(dòng)法治建設(shè)中，要發(fā)揮獨(dú)特作用。一方面，通過(guò)第三方評(píng)估和黨委政府委托的重大事項(xiàng)專題調(diào)研，推動(dòng)依法執(zhí)政、依法行政的切實(shí)施行和權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單的制度完善。另一方面，通過(guò)民企依法誠(chéng)信的典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治觀念、法治意識(shí)的普遍增強(qiáng)和“重誠(chéng)信”、“不豪奢”的共識(shí)形成，以此建立有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序、發(fā)展法治經(jīng)濟(jì)、更好維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，讓小富安、大富穩(wěn)、踏踏實(shí)實(shí)的干。

三、著力抓重點(diǎn)，做好新常態(tài)下工商聯(lián)工作。

20xx年全國(guó)工商聯(lián)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“兩個(gè)健康”主題，深入開(kāi)展以守法誠(chéng)信、增強(qiáng)發(fā)展信心為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，做好以制造業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，加快推進(jìn)商會(huì)改革，不斷加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，為“十三五”開(kāi)好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，明年工商聯(lián)工作必須嚴(yán)格按照全聯(lián)總體要求和任務(wù)部署，切實(shí)加以落實(shí)，必須把省委十屆七次全會(huì)精神、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、黨的群團(tuán)工作會(huì)議、扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議以及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的決策部署落到實(shí)處。同時(shí)，也要始終堅(jiān)持省工商聯(lián)一以貫之的“12345”工作思路，加大理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，扎實(shí)為“十三五”開(kāi)局起步作出新貢獻(xiàn)。

剛才，陳放主席已對(duì)明年工作作了部署，這是做好新常態(tài)下工商聯(lián)工作的重點(diǎn)。要做好這些工作，就必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊扣“兩個(gè)健康”主題，堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，以咬定青山不放松的勁頭和夙夜在公的精神狀態(tài)持續(xù)發(fā)力、久久為功。

一是理想信念教育重在激發(fā)活力、改進(jìn)方法、占領(lǐng)陣地。工商聯(lián)具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一的基本特征，這就要求我們促進(jìn)“兩個(gè)健康”必須始終堅(jiān)持把政治性擺在首位，始終堅(jiān)定政治方向，加強(qiáng)政治引導(dǎo)，根植理想信念，始終把非公有制經(jīng)濟(jì)人士最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。全國(guó)工商聯(lián)從20xx年5月起自上而下開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，在一定程度上解決了非公有制經(jīng)濟(jì)人士在理想信念方面的突出問(wèn)題，取得了較好的成效。明年將繼續(xù)以“守法誠(chéng)信、增強(qiáng)發(fā)展信心”為重點(diǎn)，深化理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍絕大多數(shù)是好的，價(jià)值取向整體進(jìn)步，代表作用也日益突出。但少數(shù)人存在認(rèn)識(shí)模糊、言行錯(cuò)誤等不容忽視的思想動(dòng)向，甚至出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。理想信念是精神上的“鈣”，事關(guān)事業(yè)成敗，我們只有拿出“工匠精神”慢工出細(xì)活，持之以恒、廣泛深入地開(kāi)展理想信念教育，才能在抓鼓勵(lì)支持的同時(shí)抓好教育引導(dǎo)，及時(shí)解開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想上的疙瘩。要全面激發(fā)活力。理想信念教育的主體是企業(yè)家，主角也是企業(yè)家。從我們近兩年的教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)看，部分企業(yè)開(kāi)展得不充分，使得活動(dòng)活躍度、實(shí)效性打了折扣，如何激活企業(yè)的“一池春水”，重點(diǎn)是抓好企業(yè)家的思想引導(dǎo)。為此，要把思想政治素質(zhì)作為企業(yè)家素質(zhì)的內(nèi)在要素，注重引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合，以企業(yè)家自我教育為主，幫助企業(yè)家從“要我參加”變?yōu)椤拔乙獏⒓印?。要大力弘揚(yáng)以“創(chuàng)新、執(zhí)著、責(zé)任”為主要內(nèi)容的企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的責(zé)任感使命感，以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為重要途徑，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用。要改進(jìn)工作方法。教育引導(dǎo)要一把鑰匙開(kāi)一把鎖。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的中共黨員，要引導(dǎo)他們自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用;對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的年輕一代，要引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)做先進(jìn)思維方式和生活方式的青年楷模;對(duì)于兼具黨外知識(shí)分子、歸國(guó)留學(xué)人員等多重身份人士，特別是投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的人士，要以適當(dāng)方法加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)充分地?zé)崆殛P(guān)懷。通過(guò)持續(xù)深入地引導(dǎo)，真正幫助他們自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。要占領(lǐng)主要陣地。抓住理想信念教育在商會(huì)的有效覆蓋，充分用好商會(huì)這個(gè)教育主陣地，堅(jiān)持把教育貫穿商會(huì)組建、管理、教育、培訓(xùn)、黨建的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)增強(qiáng)“四信”。只有商會(huì)真正行動(dòng)起來(lái)了，教育活動(dòng)的覆蓋面才是真正擴(kuò)大了;只有商會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了，理想信念教育才能真正深入基層、深入企業(yè)、深入人心。

二是抓好創(chuàng)新服務(wù)重在把準(zhǔn)重點(diǎn)、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。省委十屆七次全會(huì)也提出了“十三五”時(shí)期我省發(fā)展新的目標(biāo)要求，拉開(kāi)了創(chuàng)新改革發(fā)展的“帷幕”。企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主體。當(dāng)前，我省非公有制經(jīng)濟(jì)gdp占比超過(guò)60%，但仍有許多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，發(fā)展方式比較粗放。各級(jí)工商聯(lián)要引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)作為服務(wù)中心工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)。制造業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主力軍。我省的中小微企業(yè)量大面廣，是制造業(yè)升級(jí)換代、取之不竭的龐大生力軍。為此，我們必須將服務(wù)重點(diǎn)面向廣大中小微企業(yè)，始終抓住中小微企業(yè)這個(gè)困難群體和最大覆蓋面，以此帶動(dòng)和提升整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持把握企業(yè)需求，了解企業(yè)意愿，設(shè)身處地排憂解難，幫助中小微企業(yè)解決融資難融資貴、人才流失、技術(shù)不足等方面的實(shí)際困難，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要堅(jiān)持抓大扶小、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)中小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，想方設(shè)法為中小微企業(yè)在科技先行、企業(yè)創(chuàng)新和培養(yǎng)人才等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。要積極搭建平臺(tái)。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、天府新區(qū)建設(shè)等國(guó)家及省的重大開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，拓寬“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的深度、廣度和節(jié)奏，幫助企業(yè)把提高運(yùn)用兩種市場(chǎng)、兩種資源的能力作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的重要途徑，以開(kāi)放的姿態(tài)帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)，整合資源，在政策、資金、技術(shù)、信息、人才、法律等服務(wù)上牽好線、搭好橋，不斷幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、扶持發(fā)展等系列改革，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到不斷改善，但政策落實(shí)不到位的問(wèn)題仍然比較突出。各級(jí)工商聯(lián)既要及時(shí)向企業(yè)宣傳黨和政府的方針政策，又要及時(shí)向黨委政府反映企業(yè)的意愿和呼聲。為此，工商聯(lián)要認(rèn)真履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入一線了解企業(yè)期盼訴求，通過(guò)參與第三方政策評(píng)估、政協(xié)提案、政策法律制定等渠道，不斷提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量和水平，努力推動(dòng)形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

三是參與扶貧脫貧重在真心幫扶、產(chǎn)業(yè)扶植、精準(zhǔn)施策。多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”，其中必須補(bǔ)好扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我省扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，企業(yè)家又是社會(huì)扶貧的主力軍，因此，我們必須積極引導(dǎo)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。要真心幫扶。引導(dǎo)企業(yè)不把扶貧當(dāng)作一種施舍，而將投身精準(zhǔn)扶貧脫貧行動(dòng)，作為深化黨情國(guó)情民情教育、為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)作貢獻(xiàn)的重要平臺(tái)，積極幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)置業(yè)、增收致富，真正讓當(dāng)?shù)乩习傩諏?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番，將企業(yè)的財(cái)富變成老百姓脫貧的資源，做到取之于民用之于民。要產(chǎn)業(yè)扶植。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧村宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、技術(shù)幫村、資金扶村等有效形式，把企業(yè)的資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)與扶貧村土地、勞動(dòng)力、特色資源有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)落地上見(jiàn)實(shí)效。要精準(zhǔn)施策。持續(xù)完善建檔立卡工作，抓好“回頭看”，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因等搞準(zhǔn)確、對(duì)上位，對(duì)不同原因和類型的貧困，采取不同脫貧措施靶向治療;要深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨組織建設(shè)“雙推進(jìn)”，建立健全黨組織結(jié)對(duì)共建長(zhǎng)效機(jī)制，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建。

四是夯實(shí)商會(huì)建設(shè)重在增強(qiáng)親和力、吸引力、凝聚力。工商聯(lián)在新形勢(shì)新任務(wù)下要想蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)在于商會(huì)，源泉在于商會(huì)，難點(diǎn)也在于商會(huì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各級(jí)商會(huì)組織建設(shè)在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性行業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展到哪里，我們的商會(huì)就應(yīng)跟進(jìn)組建到哪里，商會(huì)要像毛細(xì)血管一樣延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)和角落。為此，工商聯(lián)要緊緊圍繞推進(jìn)所屬商會(huì)改革，加快商會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要注重增強(qiáng)親和力。將商會(huì)建成深受歡迎的“會(huì)員之家”，讓會(huì)員在有煩惱、有困難時(shí)最先想到的就是找商會(huì)，不斷提升商會(huì)在會(huì)員中的歸宿感，真正讓企業(yè)增強(qiáng)對(duì)商會(huì)的歡迎和信賴。要注重增強(qiáng)吸引力。將商會(huì)建成會(huì)員成長(zhǎng)進(jìn)步的學(xué)校，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流等活動(dòng)，讓會(huì)員提升本領(lǐng)、增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊眼界，不斷成長(zhǎng)為有信仰、有信心、有責(zé)任感的企業(yè)家。要注重增強(qiáng)凝聚力。將商會(huì)建成促進(jìn)“兩個(gè)健康”的重要陣地，最大程度地把量大面廣的中小微企業(yè)吸收到商會(huì)組織中來(lái)，充分發(fā)揮工商聯(lián)基層組織重要作用，不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)陣營(yíng)。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)重在抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)后備。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、會(huì)工作的指導(dǎo)，支持工商聯(lián)主席開(kāi)展工作，確保黨的方針政策和黨委決策部署有力貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，積極探索實(shí)踐鍛煉、崗位鍛煉、基層鍛煉等能力建設(shè)途徑，堅(jiān)決糾治脫離群眾、“庸懶散浮拖”等各種衙門作風(fēng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力、落實(shí)推進(jìn)能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為“專家權(quán)威”，處科級(jí)干部成為“行家里手”，一般干部要“能參善謀”“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層班子建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選好配強(qiáng)基層工商聯(lián)主席和黨組書(shū)記，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、群眾關(guān);堅(jiān)持考核好選配好商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，真正把社會(huì)影響力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的精英充實(shí)到商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中。要加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。按照“三強(qiáng)一好”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)日常聯(lián)系、調(diào)查研究、開(kāi)展活動(dòng)、教育培訓(xùn)，在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，有針對(duì)性地物色和培養(yǎng)一批思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士骨干隊(duì)伍。

同志們，新常態(tài)新機(jī)遇下工商聯(lián)工作將順勢(shì)而為、大有可為。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十屆七次全會(huì)和全國(guó)工商聯(lián)十一屆四次執(zhí)委會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新精神和“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，埋頭苦干，再接再厲，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、加快推進(jìn)我省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇八

同志們：

剛才，清水部長(zhǎng)代表縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組作了人才工作報(bào)告，簡(jiǎn)要總結(jié)了去年人才工作取得的成效，對(duì)今年?duì)巹?chuàng)全省“人才工作十強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求、重點(diǎn)工作及任務(wù)分解進(jìn)行了全面部署;五大工程牽頭單位代表、企業(yè)代表分別進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，我都完全同意和贊同。希望各單位按照會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真借鑒幾位同志的發(fā)言，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保這項(xiàng)工作取得預(yù)期效果。下面，我主要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，堅(jiān)定爭(zhēng)創(chuàng)工作的信心和決心。

爭(zhēng)創(chuàng)全省人才工作十強(qiáng)縣，到底有沒(méi)有必要?對(duì)這一問(wèn)題，目前在部分干部群眾當(dāng)中有三種片面認(rèn)識(shí)。第一是盲目樂(lè)觀。認(rèn)為近年來(lái)我們的人才工作還不錯(cuò)，基礎(chǔ)較好，氛圍較濃，投入較大，發(fā)展較快，布局比較合理，效果還不錯(cuò)，這么好的形勢(shì)爭(zhēng)創(chuàng)省人才工作強(qiáng)縣沒(méi)有任何問(wèn)題;第二是消極悲觀。認(rèn)為人才強(qiáng)縣首先應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，目前我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是很強(qiáng)，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，何談人才強(qiáng)縣，錯(cuò)誤認(rèn)為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省人才強(qiáng)縣還不到時(shí)候，可能性不大，還不如不創(chuàng)為好;第三是實(shí)用主義。認(rèn)為爭(zhēng)創(chuàng)省人才強(qiáng)縣純粹是一種形式主義，既沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的好處，也沒(méi)有優(yōu)惠政策可以享受，何必興師動(dòng)眾去爭(zhēng)創(chuàng)。

上述三種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，必將對(duì)我縣爭(zhēng)創(chuàng)工作和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施帶來(lái)不利影響。因此，必須切實(shí)加以克服和引導(dǎo)。我們一定要立足當(dāng)前，高瞻遠(yuǎn)矚，充分認(rèn)識(shí)做好人才工作對(duì)推動(dòng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性。具體來(lái)講，我覺(jué)得有三方面的必要：

一是上級(jí)有要求。黨的報(bào)告提出要“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”。20xx年11月16日，省委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省“人才工作十強(qiáng)縣”和“人才工作先進(jìn)縣”活動(dòng)的通知》，提出了明確的目標(biāo)和要求。市委也對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作作出了具體的安排部署。可見(jiàn)，中央、省、市委對(duì)人才工作是非常重視的，并擺在了十分重要的位置。所以大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省、市委關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署、重大決策和重要意義，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才先行”的責(zé)任意識(shí)和“干就干一流，爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的爭(zhēng)先意識(shí)。

二是發(fā)展有需求。人才競(jìng)爭(zhēng)已成為全國(guó)各地?fù)屨及l(fā)展制高點(diǎn)的核心問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，我們是存在教訓(xùn)的，回顧總結(jié)我縣近年來(lái)的發(fā)展歷史，經(jīng)濟(jì)之所以得到發(fā)展是因?yàn)槲覀冊(cè)鴥?chǔ)備了大量的各類優(yōu)秀人才，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走不出低谷的一個(gè)主要原因仍然是我縣急需人才的缺乏，使支撐我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形不成優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有后勁，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。我們聞喜作為一個(gè)資源相對(duì)缺乏的人口大縣，要在“”期間，打好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這場(chǎng)硬仗，就必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分依靠和發(fā)揮各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域人才在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的推動(dòng)引領(lǐng)作用。

三是工作有基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們做了不少工作，有些工作還很有特色、很有影響力。去年，全市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織人才工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣制定的非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織“引才14條細(xì)則”，被市委組織部評(píng)為“20xx年度全市組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目”。今年，我們要乘勢(shì)而上，再努一把力，把“人才工作十強(qiáng)縣”這一榮譽(yù)爭(zhēng)取回來(lái)，這將會(huì)給我縣的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，得到省市更多的政策支持和優(yōu)惠，也會(huì)引來(lái)更多的項(xiàng)目和優(yōu)秀人才。

二、解決精神狀態(tài)問(wèn)題，點(diǎn)燃爭(zhēng)創(chuàng)工作的激情。

首先要熱愛(ài)本職工作。無(wú)論從事哪一項(xiàng)工作，都不外乎有三種狀態(tài)：其一為主動(dòng)式，熱愛(ài)本職。熱愛(ài)就會(huì)有激情，有激情才會(huì)有火花，才會(huì)有創(chuàng)新。其二為平推式，工作按部就班，只求完成工作任務(wù)。其三為被動(dòng)式，敷衍應(yīng)付，這是干不好工作的。從事人才工作不像從事人事工作和經(jīng)濟(jì)工作那么引人關(guān)注。這就要求我們必須始終保持平和的心態(tài)，耐得寂寞樂(lè)為孺子牛，守得清苦甘當(dāng)人才梯。只有這樣，才能全身心地投入人才工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，用心干好工作，努力干出一番事業(yè);相反，如果不熱愛(ài)自己的本職，只把它當(dāng)作立身養(yǎng)家的一種職業(yè)、一個(gè)飯碗，就不可能滿懷激情地干工作，也不可能把工作干好，人才也不會(huì)滿意。

其次要潛心研究工作。我們所提倡的激情，是遵循規(guī)律、講求科學(xué)、注重效率的激情，而非頭腦發(fā)熱、脫離實(shí)際的蠻干。如果對(duì)人才工作的基本情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)在規(guī)律不掌握，對(duì)與工作相關(guān)的政策措施、制度規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)不熟悉，對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程中可能遇到的困難、問(wèn)題的癥結(jié)、解決的辦法和途徑不研究，這樣盲目地干工作,開(kāi)始的時(shí)候可能會(huì)滿腔熱忱,一旦遇到挫折,就會(huì)不知所措，甚至一蹶不振,也不會(huì)有持久的工作激情。所以，大家要按照各類人才“摸得清、管得住、引得進(jìn)、用得好、留得住”的要求，善動(dòng)腦、勤思考,制定出切實(shí)可行、符合實(shí)際的人才工作思路和目標(biāo),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作、推動(dòng)發(fā)展。只有這樣,才能在不斷破解工作難題、推動(dòng)人才工作發(fā)展中,始終滿懷激情、滿懷信心。

第三要享受工作快樂(lè)。工作激情是需要培養(yǎng)的。如果把工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，整天忙于應(yīng)付,就會(huì)身心疲憊,根本就沒(méi)有快樂(lè)可言,也不可能有干好工作的動(dòng)力和熱情。只有全身心地投入人才工作，把個(gè)人的智慧、才能和心血都傾注到這一事業(yè)上,用心干好每一項(xiàng)工作，努力完成好每一項(xiàng)任務(wù),才能在攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展中砥礪品質(zhì)，錘煉作風(fēng)，增長(zhǎng)才干,才能真正感受到工作帶來(lái)的身心愉悅和無(wú)比幸福,也才能滋養(yǎng)出綿綿不斷、歷久彌堅(jiān)的工作激情。因此，我們要學(xué)會(huì)在工作中享受快樂(lè)，在快樂(lè)中干好工作。

三、解決方式方法問(wèn)題，提升爭(zhēng)創(chuàng)工作的能力。

講究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一環(huán)。如果方式方法不恰當(dāng)，那么前期工作再扎實(shí)也往往事倍功半。下面我重點(diǎn)從方式方法上講幾點(diǎn)看法。

一是要用統(tǒng)一戰(zhàn)線思想指導(dǎo)人才工作。我一直講，人才是一個(gè)寬泛的概念，從統(tǒng)戰(zhàn)角度看，人才涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，涉及農(nóng)村、城市、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織等各個(gè)方面，具有空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性?；谝陨咸攸c(diǎn)，人才工作也具有巨大的包容性。我們一定要堅(jiān)持把服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為人才工作的根本任務(wù)，充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，傾力投入育人才，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，努力為推動(dòng)聞喜轉(zhuǎn)型跨越，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。

二是要用群眾工作方法來(lái)創(chuàng)新人才工作。人才首先是人，從某種意義上說(shuō)，人才工作也是群眾工作。用群眾工作方法創(chuàng)新人才工作，我看關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是要解決好我們的發(fā)展需要什么樣人才的問(wèn)題。要通過(guò)深入工作一線，走企業(yè)、訪群眾等形式多樣的調(diào)查研究活動(dòng)，了解什么樣的崗位需要什么樣的人才，什么樣的人才在這個(gè)崗位上能發(fā)揮更大的作用，了解當(dāng)前人才工作哪些是基層崗位所需，哪些是整個(gè)社會(huì)發(fā)展所需，以便更好地謀劃人才工作;二是要從人才自身的需求發(fā)展解決好如何留住人才的問(wèn)題。首先要講誠(chéng)信，承諾人家的，必須想方設(shè)法兌現(xiàn)到位。其次就要在學(xué)習(xí)、工作、生活上多關(guān)心他們，經(jīng)常同他們談心談話，了解他們的需求，幫助他們解決實(shí)際困難。

三要用人才工作滿意度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)人才工作。以人為鑒，可以明得失。人才工作滿意度是廣大干部群眾對(duì)推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、落實(shí)黨管人才原則實(shí)際成效的綜合評(píng)價(jià)，是衡量人才工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平、服務(wù)人才健康成長(zhǎng)水平的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，我縣人才工作取得一定成績(jī)，但人才工作實(shí)際成效與廣大群眾期待之間還有差距，也反映出我們工作中還有一些需要反思和認(rèn)真解決的問(wèn)題。這就要求我們要敢于直面矛盾、迎難而上，實(shí)事求是的分析本單位、本部門、本系統(tǒng)的人才工作情況，把不滿意的癥結(jié)找準(zhǔn)，把不滿意的原因分析透，有針對(duì)性地加以改進(jìn)和完善，下大力氣提高人才工作滿意度。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇九

同志們：

這次會(huì)議是在市委、市政府的重視下召開(kāi)的。會(huì)議的任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、市委十二屆十次全會(huì)和全國(guó)、省檔案工作會(huì)議精神，總結(jié)全市“十二五”時(shí)期檔案工作，研究部署“十三五”時(shí)期和今年檔案工作。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

一、“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展回顧。

“十二五”以來(lái)，全市各級(jí)檔案部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案部門指導(dǎo)下，以系列重要講話精神為基本遵循，以建設(shè)檔案強(qiáng)市為目標(biāo)，深入實(shí)施依法治檔、信息化帶動(dòng)和檔案文化建設(shè)戰(zhàn)略，全面提升檔案資源建設(shè)、檔案行政監(jiān)管、檔案公共服務(wù)和檔案安全保障“四種能力”，檔案各項(xiàng)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，全市檔案工作綜合實(shí)力明顯提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

(一)檔案工作的重視和支持上了新臺(tái)階。

20**年以來(lái)，特別是黨的以來(lái)，市委、市政府高度重視檔案工作。原省委、市委書(shū)記劉奇視察檔案工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“檔案工作是黨委、政府工作中不可缺少的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作”、“檔案十分珍貴，是城市發(fā)展歷史的真實(shí)記錄，是文化的根脈所系，要收集好、保護(hù)好、利用好”。市委、秘書(shū)長(zhǎng)王劍波每年都多次聽(tīng)取檔案工作情況匯報(bào)，并及時(shí)對(duì)有關(guān)工作做出指示和批示，幫助協(xié)調(diào)解決檔案工作重大問(wèn)題。市委、組織部長(zhǎng)楊立平專門到市檔案局走訪調(diào)研，肯定檔案和檔案工作“跟得進(jìn)、融得好、用得活”，鼓勵(lì)檔案干部在蘭臺(tái)建功立業(yè)。張明華副市長(zhǎng)視察檔案局并指示檔案工作要“更好地發(fā)揮存史、資政、育人、為民的獨(dú)特作用?！笔腥舜?、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次赴局考察調(diào)研，關(guān)心指導(dǎo)我市檔案事業(yè)發(fā)展。20**年，市委、市政府“兩辦”專門下發(fā)《關(guān)于做好新形勢(shì)下檔案工作的通知》，為我市檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了工作指引。市委十二屆十次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制訂寧波市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把“支持檔案事業(yè)發(fā)展”納入“提升城市文化軟實(shí)力”的內(nèi)容，為“十三五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循?！笆濉逼陂g，市委歷次全會(huì)有關(guān)決定和市政府每年工作報(bào)告中都直接或間接地對(duì)檔案工作提出要求，保障和促進(jìn)了檔案工作與各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在市委、市政府和有關(guān)部門的重視支持下，檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化建設(shè)等一些我市檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸、短板得到有效解決和改善，社會(huì)檔案意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為檔案事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

(二)服務(wù)水平上了新臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期，各級(jí)檔案部門緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮檔案作用，服務(wù)水平上了新臺(tái)階。全力服務(wù)黨政工作大局。在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通過(guò)出臺(tái)規(guī)范、上門指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、記錄存檔等多種方式提供檔案服務(wù)。圍繞重大紀(jì)念日、重大活動(dòng)，發(fā)揮檔案作用，舉辦了“四明豐碑—慶祝建黨__周年大型圖片展”、“寧波人與辛亥革命—紀(jì)念辛亥革命一百周年圖片展”、“三北烽火—紀(jì)念浙東區(qū)委成立70周年檔案圖片展”、“抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)—朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)60周年圖片展”、“檔案在你身邊—寧波市社區(qū)與家庭檔案展”、“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的寧波記錄—寧波成為全國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放城市30周年檔案史料展”、“寧波市紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年圖片展”等大型展覽，在《寧波日?qǐng)?bào)》頭版公布了日軍侵略寧波的有關(guān)檔案史料。圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目建設(shè)等開(kāi)展檔案指導(dǎo)驗(yàn)收，65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。主動(dòng)參與并記錄首屆中東歐博覽會(huì)等全市重要活動(dòng)。全力為民服務(wù)。在全省率先開(kāi)展了市、縣兩級(jí)國(guó)家綜合檔案館“異地查檔、跨館服務(wù)”工作，并作為經(jīng)驗(yàn)推廣到全省，還與上海浦東、貴州黔西南州、黑龍江黑河市等檔案館開(kāi)展異地查檔合作，大大方便了人民群眾異地查檔。各級(jí)國(guó)家檔案館普遍實(shí)行了檔案利用免費(fèi)服務(wù)，還推出了函電查檔、網(wǎng)上查檔、預(yù)約查檔等一系列便民服務(wù)舉措?！笆濉逼陂g，共向社會(huì)開(kāi)放檔案43萬(wàn)卷，提供檔案利用26萬(wàn)人次。在省“精簡(jiǎn)退職”等三項(xiàng)惠民政策落實(shí)中，有上萬(wàn)人通過(guò)查閱檔案享受了政策紅利。服務(wù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。市縣兩級(jí)國(guó)家綜合檔案館均創(chuàng)建為省市愛(ài)國(guó)主義教育基地，其中省級(jí)5個(gè)。建成國(guó)家級(jí)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地2個(gè)，省級(jí)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地4個(gè)。市檔案館成為全市首批中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐大課堂資源基地。創(chuàng)建鄉(xiāng)村記憶示范基地29個(gè)，建成“企業(yè)記憶之窗”示范點(diǎn)13個(gè)。各地結(jié)合實(shí)際，確定主題，與教育主管部門合作，組織中小學(xué)生走進(jìn)檔案館、走進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，充分發(fā)揮了檔案在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)中的獨(dú)特作用。

(三)依法治檔上了新臺(tái)階。

檔案法規(guī)體系更加完善，市政府頒布實(shí)施《寧波市著名人物檔案管理辦法》，市檔案局印發(fā)《寧波市檔案館檔案征集辦法》、《寧波市機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)》等20多個(gè)規(guī)范性文件。市縣兩級(jí)檔案局均具有執(zhí)法主體資格，列入法治政府(依法行政)考核范圍。全市各級(jí)檔案部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，深入開(kāi)展檔案法制宣傳，社會(huì)檔案法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)檔案行政管理部門單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)65次，依法保障和推進(jìn)了檔案工作的開(kāi)展。各地切實(shí)加強(qiáng)檔案行政審批改革和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，檔案權(quán)力清單、責(zé)任清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)取得積極成效，市檔案行政審批窗口多次被評(píng)為先進(jìn)窗口。

(四)“兩個(gè)推進(jìn)”工作上了新臺(tái)階。

按照省檔案局的工作部署，全市大力推進(jìn)檔案登記備份和檔案文化建設(shè)。檔案登記備份工作扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省檔案登記備份管理辦法》，著力推進(jìn)登記備份工作法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。市縣兩級(jí)均建立了檔案登記備份中心，其中9個(gè)通過(guò)省級(jí)規(guī)范化登記備份中心認(rèn)定，完成登記備份單位987家，備份數(shù)據(jù)總量達(dá)405tb。檔案文化建設(shè)特色顯著。出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)檔案文化建設(shè)的通知》，深入實(shí)施具有檔案特色的“寧波記憶”工程，扎實(shí)開(kāi)展檔案文化建設(shè)“十項(xiàng)試點(diǎn)”。全面貫徹實(shí)施《寧波市著名人物檔案管理辦法》，名人建檔工作穩(wěn)步推進(jìn)。方言語(yǔ)音建檔工作全面完成，完成《鄉(xiāng)音的呼喚—浙江方言語(yǔ)音典藏》寧波專題。《〈申報(bào)〉寧波史料集》、《民初寧波地方自治史料集》、《百年和豐》等一大批檔案文化精品問(wèn)世。全市編研檔案史料134種，1769萬(wàn)字，16項(xiàng)成果獲省百項(xiàng)檔案編研精品，20項(xiàng)成果獲省優(yōu)秀編研成果獎(jiǎng)。各地大力創(chuàng)新檔案文化建設(shè)，4個(gè)項(xiàng)目榮獲全省檔案文化建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，位居全省第一。評(píng)選表彰了18項(xiàng)檔案文化優(yōu)秀成果。舉辦檔案展覽145個(gè)，參觀人數(shù)達(dá)27萬(wàn)次。精心組織“國(guó)際檔案日”等重大活動(dòng)，加強(qiáng)檔案宣傳，打造宣傳品牌，擴(kuò)大了寧波檔案工作在系統(tǒng)內(nèi)外的影響力。我市在國(guó)家級(jí)、省級(jí)檔案期刊雜志網(wǎng)站上宣傳報(bào)道數(shù)量位居前列。

(五)檔案基層基礎(chǔ)工作上了新臺(tái)階。

全市檔案部門始終牢牢抓住檔案基層基礎(chǔ)工作不放松，在“十二五”期間省檔案局對(duì)各地檔案工作考核中，我市連續(xù)3年獲考核優(yōu)秀。檔案館新館建設(shè)有新成效?！笆濉逼陂g全市建成新館2個(gè)，擴(kuò)建1個(gè)，在建2個(gè)，立項(xiàng)新建或擴(kuò)建2個(gè)，立項(xiàng)改造1個(gè)。檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有新加強(qiáng)。及時(shí)修訂接收辦法，依法開(kāi)展檔案接收，全市國(guó)家綜合檔案館館藏達(dá)到161萬(wàn)卷，比“十一五”末增長(zhǎng)22%，創(chuàng)新檔案征集手段，實(shí)現(xiàn)境外征集檔案資料零突破，一大批珍貴檔案征集進(jìn)館。開(kāi)展檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)檢查和測(cè)試創(chuàng)建活動(dòng)，檔案館整體水平不斷提升。全市已有國(guó)家一級(jí)館2家，國(guó)家二級(jí)館4家，省一級(jí)館4家?；鶎訖n案工作有新提高。329家單位通過(guò)省級(jí)目標(biāo)認(rèn)定，278家單位通過(guò)市級(jí)目標(biāo)認(rèn)定，市直機(jī)關(guān)基本建成規(guī)范化檔案室。新農(nóng)村建設(shè)檔案工作繼續(xù)深入開(kāi)展，1個(gè)縣創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)、4個(gè)縣創(chuàng)建為省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)以及民生領(lǐng)域等檔案工作不斷規(guī)范提高。

(六)檔案信息化和安全水平上了新臺(tái)階。

檔案信息化加速推進(jìn)。市縣兩級(jí)國(guó)家綜合檔案館均建成數(shù)字檔案館，1家通過(guò)國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試。加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，完成存量檔案數(shù)字化7719萬(wàn)頁(yè)，數(shù)字化率達(dá)到50%。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位創(chuàng)建省級(jí)示范數(shù)字檔案室170家，省級(jí)規(guī)范化數(shù)字檔案室716家。深入實(shí)施檔案信息資源共享工程，檔案利用進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。寧波檔案網(wǎng)獲全省優(yōu)秀檔案示范網(wǎng)站稱號(hào)，連續(xù)多年被評(píng)為全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站。各地積極建設(shè)檔案微信、微博等新平臺(tái)，為公眾獲取檔案工作信息與服務(wù)提供了更大的便利。檔案安全水平進(jìn)一步提升。健全檔案應(yīng)急管理機(jī)制，組織開(kāi)展檔案工作應(yīng)急演練。市縣兩級(jí)國(guó)家綜合檔案館檔案信息系統(tǒng)均完成信息安全等級(jí)保護(hù)工作，檔案信息安全保障水平明顯提高。全市重要檔案數(shù)據(jù)備份機(jī)制日臻完善，備份基地建設(shè)更加規(guī)范，保障了重要檔案數(shù)據(jù)的安全。制訂檔案信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，開(kāi)展了全市檔案安全保密檢查，確保了數(shù)字化條件下檔案實(shí)體與信息的安全。

(七)干部隊(duì)伍建設(shè)上了新臺(tái)階。

全市檔案系統(tǒng)深入開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“比樹(shù)強(qiáng)創(chuàng)”、“比實(shí)干、比服務(wù)”、“增強(qiáng)職業(yè)精神、提升職業(yè)能力”等主題教育，開(kāi)展向全國(guó)檔案工作者的杰出代表——朱志偉學(xué)習(xí)活動(dòng)，推出了一批最美檔案人。組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則和黨員紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，講規(guī)矩、守紀(jì)律，筑牢廉政防線。召開(kāi)了全市檔案干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，提出了加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，特別是對(duì)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提出了要求，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。依托中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院，舉辦了兩期全市檔案系統(tǒng)干部培訓(xùn)班。全市檔案系統(tǒng)舉辦各類檔案培訓(xùn)班100余期，1萬(wàn)余人次參訓(xùn)。全市49人入選浙江省首批“115”檔案人才，入選人數(shù)居全省各市前茅。市檔案局機(jī)關(guān)連續(xù)榮獲民主評(píng)議機(jī)關(guān)先進(jìn)單位、市級(jí)文明機(jī)關(guān)。“十二五”以來(lái)，全市檔案干部隊(duì)伍職業(yè)能力顯著提升，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

過(guò)去五年寧波檔案工作實(shí)踐，為今后積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為“十三五”發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但我們也要清醒的看到，全市檔案工作還存在一些短板，比如：檔案基層基礎(chǔ)有待加強(qiáng)、檔案法治規(guī)范需要強(qiáng)化、檔案服務(wù)創(chuàng)新能力不足、檔案安全保障仍有弱項(xiàng)，檔案隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高等。這些問(wèn)題影響和制約了檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須采取有效措施加以解決。

二、以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展新局面，推進(jìn)檔案強(qiáng)市建設(shè)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是檔案事業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵的時(shí)期，全市檔案系統(tǒng)要以走在前列、干在實(shí)處的要求，以昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)創(chuàng)全市檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期全市檔案事業(yè)發(fā)展的總體要求。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，寧波要高水平全面建成小康社會(huì)，為全面建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這必將為我市檔案事業(yè)健康發(fā)展、特別是記錄歷史和服務(wù)職能的充分發(fā)揮提供更大的舞臺(tái)?！笆濉睍r(shí)期，全市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”和“雙驅(qū)動(dòng)四治理”戰(zhàn)略決策，以全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》、省“兩辦”《實(shí)施意見(jiàn)》和市“兩辦”《關(guān)于做好新形勢(shì)下檔案工作的通知》為主線，以“五檔共建”為主抓手，打強(qiáng)基礎(chǔ)、加強(qiáng)法治、做強(qiáng)服務(wù)、筑強(qiáng)保障，建強(qiáng)隊(duì)伍，加快建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作強(qiáng)市，為我市高水平全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。全市檔案事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，到，具有寧波特色的檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)更加健全;檔案事業(yè)發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);檔案工作整體水平處于全省、全國(guó)前列;基本建成檔案工作強(qiáng)市，躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須努力實(shí)現(xiàn)以下“六個(gè)顯著提高”：檔案工作法治化水平顯著提高，健全的依法治檔機(jī)制、高效的檔案行政執(zhí)法機(jī)制基本建成，全社會(huì)檔案法治意識(shí)明顯增強(qiáng);檔案基層基礎(chǔ)顯著提高，“五位一體”新型公共檔案館加快建設(shè)，檔案資源體系更加健全，檔案基礎(chǔ)基層工作水平明顯提升;檔案公共服務(wù)水平顯著提高，優(yōu)質(zhì)便捷高效的檔案利用服務(wù)體系基本建立;檔案安全保障水平顯著提高，檔案安全保障體系更加健全;檔案工作信息化水平顯著提高，加快融入社會(huì)信息化，智慧檔案建設(shè)成效明顯;檔案工作活力顯著提高，檔案事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，檔案干部職業(yè)精神更加彰顯，職業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要緊扣以上總體要求，做好“十三五”的各項(xiàng)工作。

(二)努力踐行五大發(fā)展理念，推進(jìn)檔案強(qiáng)市建設(shè)。

1、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)檔案工作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我們要著力機(jī)制和方法的創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿檔案事業(yè)發(fā)展始終，實(shí)現(xiàn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。一要推進(jìn)檔案治理創(chuàng)新。要以法治思維和法治方式推進(jìn)檔案工作，深化建設(shè)法治檔案，加快推進(jìn)依法治檔，完善檔案工作法規(guī)制度。要?jiǎng)?chuàng)新檔案執(zhí)法手段、方式和方法，將開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)肅查處檔案違法違紀(jì)行為、確保檔案安全等作為檔案治理工作的重點(diǎn)。推進(jìn)檔案工作體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)符合條件的地方部門設(shè)立檔案館或檔案館分館。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)等探索檔案管理體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。二要推進(jìn)檔案服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步挖掘檔案利用潛能，完善檔案開(kāi)發(fā)利用方式和渠道，提升為大局服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)和為民服務(wù)的能力和水平。增加檔案文化產(chǎn)品，探索提供個(gè)性化檔案服務(wù)，努力滿足社會(huì)需求。三要推進(jìn)檔案管理手段和方式創(chuàng)新。深化智慧檔案建設(shè)，全市各級(jí)各類國(guó)家檔案館100%建成數(shù)字檔案館，縣直以上機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位檔案室100%建成數(shù)字檔案室。電子文件歸檔與電子檔案移交接收實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。積極推進(jìn)文檔一體化、館室一體化、館際一體化建設(shè)，有效開(kāi)發(fā)與整合開(kāi)放檔案信息資源。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理服務(wù)模式的創(chuàng)新。積極借助新的信息技術(shù)，促進(jìn)檔案管理方式向智能型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。四要推進(jìn)檔案文化創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施寧波記憶工程、檔案文化精品工程和陣地工程，推進(jìn)檔案文化示范基地創(chuàng)建，深化鄉(xiāng)村記憶基地建設(shè)。實(shí)施寧波數(shù)字記憶工程，建立記憶文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用各種媒體，提升檔案文化傳播力和影響力。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補(bǔ)齊檔案工作的短板。協(xié)調(diào)是健康發(fā)展的內(nèi)在要求，檔案工作在行政與事業(yè)、局與館、地區(qū)之間、部門之間、服務(wù)與自身建設(shè)等許多方面存在著不平衡的問(wèn)題，要在補(bǔ)齊檔案工作的短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要統(tǒng)籌好區(qū)域和城鄉(xiāng)檔案工作均衡發(fā)展。以信息化手段促進(jìn)區(qū)域檔案工作均衡發(fā)展，建設(shè)檔案資源共享平臺(tái)，推進(jìn)檔案查詢利用服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心的全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))檔案工作，開(kāi)展“千村萬(wàn)屋檔案”工程，構(gòu)建歷史文化村落檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。二要統(tǒng)籌好行政管理和保管利用兩種職能。依法履行好行政管理和保管利用兩種職能，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、資源建設(shè)、信息化建設(shè)、搶救與保護(hù)職能，突出檔案實(shí)體和信息的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。開(kāi)展規(guī)范化檔案館(室)創(chuàng)建和檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核。三要統(tǒng)籌好服務(wù)發(fā)展和自身建設(shè)。檔案部門在服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)自身的建設(shè)，真正做到服務(wù)發(fā)展與自身業(yè)務(wù)建設(shè)齊頭并進(jìn)、雙贏互利。

3、強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，要加強(qiáng)檔案資源高效集約利用，形成綠色發(fā)展方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一要提高資源的效益。在加大對(duì)檔案工作投入的同時(shí)，特別注重讓各種有限的資源發(fā)展最大的效益，檔案工作的方式方法更有效、更契合實(shí)際，建設(shè)節(jié)約型檔案機(jī)關(guān)。探索建設(shè)縣級(jí)檔案中心以整合檔案資源。利用政務(wù)云存儲(chǔ)，開(kāi)展信息化建設(shè)。在檔案館建設(shè)過(guò)程中，選用綠色節(jié)能高效的軟硬件設(shè)施。二要注重檔案館功能的發(fā)揮。在檔案館硬件設(shè)施改善的同時(shí)，加快推進(jìn)新型公共檔案館建設(shè)，強(qiáng)化“五位一體”功能，拓展宣傳展示、文化休閑、社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)功能最大化。

4、強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展理念，融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，要突破檔案工作的封閉性和局限性，在保持檔案工作特性的同時(shí)，加快檔案和檔案工作開(kāi)放步伐，不斷提高開(kāi)放水平。一要加大檔案開(kāi)放力度。健全檔案開(kāi)放鑒定工作機(jī)制，制定開(kāi)放鑒定辦法，符合開(kāi)放條件的檔案及時(shí)向社會(huì)公眾開(kāi)放。實(shí)施重點(diǎn)檔案保護(hù)和開(kāi)放利用工程，開(kāi)展明清檔案、民國(guó)檔案、革命歷史檔案、抗戰(zhàn)題材檔案等重點(diǎn)檔案的普查、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和保護(hù)與開(kāi)發(fā)。積極申報(bào)國(guó)家、省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)。二要積極推進(jìn)檔案館開(kāi)放合作。通過(guò)“國(guó)際檔案日”、“檔案館日”等活動(dòng)，走出檔案館辦展覽、辦網(wǎng)上展廳，搭建開(kāi)放平臺(tái)，讓更多的公眾走進(jìn)檔案館。做好政府公開(kāi)信息的收集和提供利用等工作。三要加快檔案工作開(kāi)放。加強(qiáng)與有關(guān)部門、高校、科研院所的交流與合作。加大境外檔案征集和工作交流力度，讓檔案工作的朋友圈越來(lái)越廣、影響力越來(lái)越大。

5、強(qiáng)化共享發(fā)展理念，提高檔案公共服務(wù)能力和水平。共享是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，要堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，深化民生檔案建設(shè)，建立高效便捷的檔案利用體系。一要加強(qiáng)檔案公共服務(wù)制度建設(shè)。加強(qiáng)民生檔案建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善一批重要民生領(lǐng)域檔案管理制度。二要加強(qiáng)檔案公共服務(wù)資源建設(shè)。把民生檔案作為國(guó)家綜合檔案館資源建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。規(guī)范民生檔案歸屬與流向，構(gòu)建歸屬科學(xué)、流向合理的民生檔案資源建設(shè)機(jī)制。大力推進(jìn)區(qū)域民生檔案資源整合，鼓勵(lì)各級(jí)檔案館采取檔案實(shí)體、電子檔案進(jìn)館或分布式保存等方式整合民生檔案信息資源。三要提升檔案公共服務(wù)水平。深化“異地查檔、跨館服務(wù)”工作并進(jìn)一步加以規(guī)范化。建成民生檔案服務(wù)利用平臺(tái)，探索民生檔案信息管理服務(wù)新格局。推進(jìn)館室共享平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提高檔案公共服務(wù)均等化和共享水平。

20**年是“十三五”的起步之年，做好今年的各項(xiàng)工作十分重要，總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)與市委十二屆十次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》、省“兩辦”《實(shí)施意見(jiàn)》和市“兩辦”《通知》精神，認(rèn)真組織實(shí)施“十三五”規(guī)劃，強(qiáng)化五大發(fā)展理念，打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)，加快建設(shè)檔案工作強(qiáng)市，力爭(zhēng)“十三五”開(kāi)好局、起好步，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

(一)抓好開(kāi)局，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和市委十二屆十次全會(huì)精神，抓好“十三五”規(guī)劃的落實(shí)?！度袡n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快印發(fā)，各地要做好與市規(guī)劃的銜接，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工，特別是“十三五”期間必須完成的硬性指標(biāo)，如：新館建設(shè)、規(guī)范化檔案室創(chuàng)建、數(shù)字檔案館建設(shè)、數(shù)字檔案室創(chuàng)建、館藏檔案數(shù)字化等指標(biāo)，抓統(tǒng)籌、早謀劃、早啟動(dòng)，分年扎實(shí)推進(jìn)。

(二)深化法治檔案建設(shè)。

完善檔案法治建設(shè)，著力提高檔案治理能力。建立健全檔案政務(wù)事中事后監(jiān)管制度，推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法能力。選擇確定執(zhí)法對(duì)象，開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查。配合省局開(kāi)展檔案執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范檔案行政執(zhí)法辦案規(guī)程。做好檔案規(guī)范性文件起草和普法學(xué)法工作。完成平安浙江檔案內(nèi)容考核工作。

(三)加強(qiáng)檔案服務(wù)。

為市委、市政府中心工作服務(wù)。深化“五水共治”檔案工作，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。深化“異地查檔、跨館服務(wù)”工作，力爭(zhēng)建成統(tǒng)一的檔案公共服務(wù)平臺(tái)。拓展省外跨館利用協(xié)作，推進(jìn)館際、館室以及城鄉(xiāng)之間檔案共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)民生檔案資源建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)民生檔案管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范檔案歸屬流向。

(四)加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)。

抓好檔案實(shí)體和信息安全，開(kāi)展綜合檔案館重要檔案信息系統(tǒng)安全等保工作和保密工作督查。做好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)全國(guó)檔案業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的接入準(zhǔn)備。完成市數(shù)字檔案館資源網(wǎng)系統(tǒng)遷移，基本建成符合數(shù)字檔案館測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的資源總庫(kù)。繼續(xù)做好檔案登記備份、異地備份工作。加強(qiáng)寧波檔案網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)檔案安全建設(shè)。推進(jìn)市檔案館改造和縣級(jí)檔案館新館建設(shè)，“十三五”期間都要達(dá)標(biāo)。參與國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在省檔案局的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，圍繞某一專題開(kāi)展聯(lián)合申報(bào)。做好全省檔案安全監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法檢查迎檢工作。

(五)加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。

推進(jìn)數(shù)字檔案館(室)的規(guī)范化建設(shè)工作。完善數(shù)字檔案館的軟件系統(tǒng)功能和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試工作。加快館(室)藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。20%的縣直以上機(jī)關(guān)單位完成數(shù)字檔案室規(guī)范化建設(shè)。做好進(jìn)館單位數(shù)字化成果的驗(yàn)收工作。繼續(xù)開(kāi)展市直單位數(shù)字化的安全監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作。推進(jìn)“紙質(zhì)檔案數(shù)字化智能質(zhì)檢”等科研項(xiàng)目成果的應(yīng)用，加快進(jìn)館數(shù)字化成果驗(yàn)收的步伐。推進(jìn)電子文件歸檔與接收系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)行政審批電子文件歸檔和移交接收工作。開(kāi)展網(wǎng)站信息歸檔試點(diǎn)工作。

加大做好檔案接收、征集工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”全市國(guó)家綜合檔案館館藏增量指標(biāo)。建立檔案館工作年度報(bào)告和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)檢查制度，提升業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化水平。制定出臺(tái)檔案開(kāi)放鑒定辦法，依法開(kāi)展檔案開(kāi)放鑒定工作。推進(jìn)市直單位規(guī)范化檔案室建設(shè)，按照部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，及時(shí)修改單位歸檔范圍和保管期限規(guī)定。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)10號(hào)令執(zhí)行情況督查。加強(qiáng)改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作。創(chuàng)新推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。加強(qiáng)城市社區(qū)、村級(jí)檔案規(guī)范化、信息化建設(shè)。開(kāi)展“千村萬(wàn)屋檔案”工程，構(gòu)建歷史文化村落檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)檔案建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。

(七)推進(jìn)檔案文化建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施寧波記憶工程，推進(jìn)檔案文化陣地和精品工程建設(shè)。組織編輯《寧波古舊地圖集》。積極推選省百項(xiàng)檔案編研精品和省檔案文化遺產(chǎn)。推進(jìn)著名人物檔案工作。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，展現(xiàn)檔案文化。加大檔案宣傳力度，加強(qiáng)與媒體合作，繼續(xù)組織開(kāi)展“國(guó)際檔案日”系列活動(dòng)。組織好檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地系列活動(dòng)。推進(jìn)對(duì)外合作交流和社會(huì)力量參與檔案工作。

(八)著力提升檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)。

鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，抓好整改落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者事跡，不斷增強(qiáng)職業(yè)精神。充分發(fā)揮省“115”檔案人才的作用。繼續(xù)鼓勵(lì)檔案從業(yè)人員參考參評(píng)檔案專業(yè)職稱，加大檔案人員教育培訓(xùn)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，持續(xù)提升職業(yè)能力。

同志們，站在新的起點(diǎn)上，全市檔案事業(yè)發(fā)展使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)檔案工作強(qiáng)市，開(kāi)創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面而努力奮斗!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十

保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險(xiǎn)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)去年全省保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年主要工作回顧。

剛剛過(guò)去的20xx年，是全省保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的特殊一年。我們?cè)谥袊?guó)保監(jiān)會(huì)和甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照年初確定的“三點(diǎn)一面四提高”的工作思路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來(lái)的兩場(chǎng)特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，著力提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，在極端復(fù)雜困難的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

(一)市場(chǎng)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和宏觀政策調(diào)整，全省保險(xiǎn)業(yè)快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全省共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入97.6億元，同比增長(zhǎng)38.7%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入23.6億元，同比增長(zhǎng)20.2%;人身險(xiǎn)公司保費(fèi)收入74億元，同比增長(zhǎng)45.8%;累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障額度近1.3萬(wàn)億元。賠款和給付31.1億元，同比增長(zhǎng)8.3%。保險(xiǎn)總資產(chǎn)達(dá)到191.3億元，較年初增長(zhǎng)21.6%，行業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年新增保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)223家，全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到989家，其中省級(jí)分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營(yíng)業(yè)部63家，營(yíng)銷服務(wù)部553家;各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)26家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1448家，保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到4.6萬(wàn)多名，服務(wù)能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益整體有所改善，截止12月末，產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虧損同比減少7749萬(wàn)元，應(yīng)收保費(fèi)率、綜合費(fèi)用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利。基本實(shí)現(xiàn)年初提出的又好又快目標(biāo)。

(二)傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得新突破。

一是“三農(nóng)”保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全行業(yè)積極貫徹落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大與地方政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、種植業(yè)保險(xiǎn)的承保面進(jìn)一步拓寬。截至12月末，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入5537.4萬(wàn)元，賠付2799.1萬(wàn)元，雪災(zāi)、震災(zāi)中的涉農(nóng)保險(xiǎn)理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，9個(gè)試點(diǎn)市(縣)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)58.1萬(wàn)元，為1.3萬(wàn)農(nóng)民提供了保險(xiǎn)保障。二是項(xiàng)目保險(xiǎn)保持較快增長(zhǎng)。截止12月末，工程險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3895.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)139.8%;企財(cái)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.9億元，同比增長(zhǎng)16.9%;累計(jì)為12個(gè)重大工程項(xiàng)目賠款1730萬(wàn)元。三是責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關(guān)于發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩個(gè)意見(jiàn)出臺(tái)的機(jī)遇，積極推動(dòng)校園、運(yùn)輸、旅游、建設(shè)等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。截至12月末，責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10576.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.8%。特別是校園方責(zé)任保險(xiǎn)首次覆蓋到大中專院校，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入700多萬(wàn)元，為140多萬(wàn)名學(xué)生提供保險(xiǎn)保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展;車險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務(wù)繼續(xù)推進(jìn)，累計(jì)受托年金1.2億元。此外，開(kāi)展車船稅代收代繳工作，全省財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司累計(jì)為地方政府代收代繳5590多萬(wàn)元。

(三)積極履行保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任，舉行業(yè)之力參與抗災(zāi)救災(zāi)。

在雨雪冰凍和5·12特大地震災(zāi)害面前，全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)行業(yè)精神，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，得到了各級(jí)黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。面對(duì)重大災(zāi)情，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)，開(kāi)通理賠綠色通道，堅(jiān)持特事特辦，快速查勘，及時(shí)理賠，提供了較高質(zhì)量的保險(xiǎn)服務(wù)。兩次災(zāi)害中，全省保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款已超過(guò)1.5億元，在穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災(zāi)后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險(xiǎn)干部職工立足本職，服務(wù)大局，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線，以堅(jiān)忍不拔的斗志和無(wú)私奉獻(xiàn)的行動(dòng)，展現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)良好的精神風(fēng)貌，經(jīng)受住了災(zāi)害的考驗(yàn)。全行業(yè)廣泛開(kāi)展捐款捐物，全力支援災(zāi)后重建，累計(jì)為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物1200多萬(wàn)元，捐建希望學(xué)校13所。

(四)積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

一是以防范退保風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全力維護(hù)行業(yè)安全。面對(duì)日益蔓延的全球金融動(dòng)蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺(jué)性，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務(wù)狀況，積極防范和主動(dòng)應(yīng)對(duì)。針對(duì)壽險(xiǎn)退保風(fēng)險(xiǎn)隱患，成立退保風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了退保業(yè)務(wù)報(bào)告和分析制度，對(duì)退保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險(xiǎn)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險(xiǎn)給付高峰也平穩(wěn)度過(guò)。二是著力推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)銀保業(yè)務(wù)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有力措施進(jìn)行調(diào)控，推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，防范風(fēng)險(xiǎn)集聚。加強(qiáng)對(duì)銀保業(yè)務(wù)的分析監(jiān)測(cè)和檢查，跟蹤業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過(guò)共同努力，與調(diào)整基期8月份相比，9月份以來(lái)的月均銀保業(yè)務(wù)量下降了30%左右，實(shí)現(xiàn)了軟著陸。針對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)偏重、質(zhì)量不高的實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范業(yè)務(wù)過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)，取得了一定成效。三是加強(qiáng)全行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警分析體系，對(duì)5類風(fēng)險(xiǎn)劃分“正常、關(guān)注、警戒”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理，開(kāi)展壽險(xiǎn)公司綜合測(cè)評(píng)和內(nèi)控評(píng)價(jià)，建立風(fēng)險(xiǎn)信息提示制度，加強(qiáng)與總公司的信息通報(bào)，有效防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展車險(xiǎn)“見(jiàn)費(fèi)出單”和壽險(xiǎn)收付費(fèi)管理的調(diào)研、籌備和驗(yàn)收工作。

(五)探索實(shí)施監(jiān)管新政，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。

一是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)展依法合規(guī)教育，推動(dòng)合規(guī)管理工作。送法上門，巡回培訓(xùn)，年初對(duì)全省14個(gè)市州保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)近千名高管人員進(jìn)行了依法合規(guī)培訓(xùn)。開(kāi)展以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為主題的中心組學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，增強(qiáng)了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。制定保險(xiǎn)營(yíng)銷員業(yè)內(nèi)流動(dòng)管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險(xiǎn)營(yíng)銷員繼續(xù)教育工作全面啟動(dòng)。改進(jìn)考試服務(wù)，增設(shè)市州電子化考試點(diǎn)，提高從業(yè)人員持證率水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)省行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂7項(xiàng)自律公約和2項(xiàng)服務(wù)承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)建設(shè)。授予市州行業(yè)協(xié)會(huì)11項(xiàng)工作職能，支持各級(jí)協(xié)會(huì)依據(jù)授權(quán)參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強(qiáng)市州行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和考核，完成了天水等6市協(xié)會(huì)的換屆工作。加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，舉辦了以“競(jìng)爭(zhēng)與合作”為主題的第二屆保險(xiǎn)高峰論壇。加強(qiáng)行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。去年我國(guó)大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的任務(wù)很重。為了統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，我們突出“快”字抓落實(shí)，突出“精”字抓質(zhì)量，突出“實(shí)”字抓成效，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。我局機(jī)關(guān)和部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展解放思想大討論，查找問(wèn)題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開(kāi)展從八個(gè)方面創(chuàng)建新時(shí)期合格監(jiān)管集體活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)教育，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。

20xx年，全省保險(xiǎn)業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，取得了顯著的工作成效。成績(jī)的取得，離不開(kāi)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各有關(guān)部門的大力支持，離不開(kāi)我們?nèi)袠I(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機(jī)會(huì)，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險(xiǎn)行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

二、當(dāng)前面臨的主要形勢(shì)。

20xx年，是保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面臨來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，奮發(fā)有為，共克時(shí)艱。

(一)全面認(rèn)識(shí)和把握保險(xiǎn)業(yè)面臨的主要形勢(shì)。

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，我省保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢(shì)。

從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見(jiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，災(zāi)后重建進(jìn)展順利，民生進(jìn)一步改善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的根本動(dòng)力沒(méi)有改變;我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)沒(méi)有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在經(jīng)受多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的影響，加上我省長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)化程度較低、社會(huì)事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問(wèn)題，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價(jià)格回落，效益下滑，經(jīng)營(yíng)困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。

從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運(yùn)行，所受影響有限，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢(shì)是好的。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力提振經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資、以投資帶動(dòng)內(nèi)需、以改善民生擴(kuò)大消費(fèi)。這些都為保險(xiǎn)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了廣闊舞臺(tái)，也為保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展提供了難得機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)，行業(yè)整體實(shí)力不斷壯大，市場(chǎng)體系初步形成，服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊和影響可能會(huì)逐漸加深。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，保險(xiǎn)業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場(chǎng)低迷、債券市場(chǎng)收益大幅下降的情況下，保險(xiǎn)資產(chǎn)面臨低效配置和錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。

(二)著力解決好當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

我省保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，給我們?nèi)袠I(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了較大的壓力，潛藏著一定風(fēng)險(xiǎn)，我們必須高度重視，正確面對(duì)，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

要著力克服當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場(chǎng)格局中被動(dòng)的不利局面。人民銀行經(jīng)過(guò)連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后，20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策，先后4次下調(diào)存貸款利率，貨幣政策反復(fù)調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復(fù)雜性越來(lái)越突出，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格厘定、資金運(yùn)用難度加大，經(jīng)營(yíng)容易受到影響，業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生波動(dòng)。二是著力克服保險(xiǎn)的社會(huì)需求受到抑制的不利局面。當(dāng)前金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對(duì)人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時(shí)見(jiàn)底難以預(yù)計(jì)，一些城鄉(xiāng)居民對(duì)未來(lái)的預(yù)期不明，消費(fèi)信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，居民收入增長(zhǎng)放緩，支付能力下降，容易產(chǎn)生保險(xiǎn)需求下降、退保增加等問(wèn)題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，要警惕金融信任危機(jī)傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)退保風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)危機(jī)，一些保險(xiǎn)公司采取了“過(guò)冬”措施，開(kāi)始大幅壓縮經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，調(diào)整人員薪酬，收縮業(yè)務(wù)口徑。因此，我們還要積極防范由于費(fèi)用收緊導(dǎo)致的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，薪酬調(diào)整導(dǎo)致人員流失的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的大型項(xiàng)目、大宗業(yè)務(wù)脫保風(fēng)險(xiǎn)。此外，在我省分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)引起連鎖反應(yīng)。

著力解決行業(yè)自身存在的問(wèn)題。一是解決發(fā)展方式粗放的問(wèn)題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱，經(jīng)營(yíng)比較粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)營(yíng)效益下滑，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，過(guò)度依賴車險(xiǎn)和投資型業(yè)務(wù)，存在一定風(fēng)險(xiǎn);還有一些省分公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)約束力不強(qiáng)，對(duì)一些分支機(jī)構(gòu)放任自流，高管人員變動(dòng)頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務(wù)能力不高的問(wèn)題。行業(yè)的服務(wù)廣度、服務(wù)深度和服務(wù)質(zhì)量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的保險(xiǎn)需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)災(zāi)害事件反應(yīng)速度不快、服務(wù)能力不高的問(wèn)題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。行業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);保險(xiǎn)人才隊(duì)伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要，高管隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，營(yíng)銷隊(duì)伍整體水平不高，高素質(zhì)專門人才嚴(yán)重短缺;在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面創(chuàng)新能力不強(qiáng);行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。四是解決市場(chǎng)秩序不規(guī)范的問(wèn)題。個(gè)別公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備的條款費(fèi)率，違規(guī)批改退費(fèi)，違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止;個(gè)別領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)交易愈演愈烈，擾亂了市場(chǎng)秩序，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);個(gè)別公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作抓得不緊，四個(gè)百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無(wú)理拒賠的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，侵犯消費(fèi)者利益的事情屢見(jiàn)不鮮，理賠服務(wù)亟待改善。

(三)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好保險(xiǎn)工作的信心和決心做好今年的保險(xiǎn)工作，要堅(jiān)持做到五個(gè)不動(dòng)搖：

一要堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，開(kāi)創(chuàng)我省保險(xiǎn)改革發(fā)展新局面。改革開(kāi)放30年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，極大地解放和發(fā)展了保險(xiǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開(kāi)放，可以講，解放思想已成為我們解決危機(jī)的重要法寶。面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當(dāng)前解放思想，要立足初級(jí)階段，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí);要瞄準(zhǔn)服務(wù)全局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí);要突出科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)效益意識(shí);要大膽探索實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

二要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，確保保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展是行業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，不發(fā)展就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，停頓和倒退沒(méi)有出路。越是在面臨較大困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定不移地促進(jìn)發(fā)展。要把促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險(xiǎn)行業(yè)全年的重要任務(wù)，深入把握宏觀經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，特別是研究在經(jīng)濟(jì)下行周期如何促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

三要堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)不動(dòng)搖，確保保險(xiǎn)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。要尊重保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風(fēng)險(xiǎn)失控。要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范，在保發(fā)展的同時(shí)，必須將防范化解風(fēng)險(xiǎn)置于保險(xiǎn)監(jiān)管工作的首位，確保市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

四要堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者利益。保險(xiǎn)消費(fèi)者利益保護(hù)問(wèn)題是關(guān)系民生的大問(wèn)題，也是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問(wèn)題。越是困難時(shí)期，我們?cè)揭鞄悯r明地維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，越是市場(chǎng)缺乏信心的時(shí)候，我們?cè)揭徽鄄豢鄣刈龊孟９ぷ鳌ＯM(fèi)者權(quán)益保護(hù)既是監(jiān)管部門的天職，也是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責(zé)。

五要堅(jiān)定信心決心不動(dòng)搖，勇于攻堅(jiān)克難。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)涵著重大機(jī)遇，把握得好，危機(jī)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費(fèi)信心。溫家寶講過(guò)一句。

名言。

：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險(xiǎn)業(yè)不僅僅要接受資本市場(chǎng)波動(dòng)的考驗(yàn)，更重要的是增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信心。保險(xiǎn)行業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)面前決不能退縮，要強(qiáng)化使命意識(shí)，勇?lián)袠I(yè)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)價(jià)值。要正確地對(duì)待形勢(shì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對(duì)困難，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心和決心。我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有改革開(kāi)放以來(lái)積淀的良好發(fā)展基礎(chǔ)，有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)需求，有獨(dú)具特色的政策優(yōu)勢(shì)，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。

三、20xx年的主要工作任務(wù)。

今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險(xiǎn)工作，對(duì)于積極有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

今年全省保險(xiǎn)工作的總體思路是：深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)，進(jìn)一步深化“三點(diǎn)一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)，保權(quán)益”工作重點(diǎn)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，全力促進(jìn)甘肅保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺榔鹇洹?，就是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低業(yè)務(wù)波動(dòng)幅度，防止業(yè)務(wù)大上大下、大起大落?！氨０l(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險(xiǎn)工作的首要目標(biāo)，切實(shí)在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效?！胺里L(fēng)險(xiǎn)”，就是要未雨綢繆、沉著應(yīng)對(duì)，著力防范退保風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注償付能力風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。“保權(quán)益”，就是要通過(guò)全行業(yè)的共同努力，改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，保障行業(yè)安全，維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照“兩防兩?！钡乃悸罚衲暌攸c(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

(一)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力服務(wù)甘肅發(fā)展大局。

要圍繞中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，以及當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅(jiān)持“三點(diǎn)一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險(xiǎn)保障水平，在服務(wù)全局中謀求發(fā)展。

一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極建議有關(guān)部門，爭(zhēng)取將我省納入國(guó)家政策性種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立補(bǔ)助資金正常增長(zhǎng)機(jī)制。研究逐步推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具等其他農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展，為農(nóng)民提供廣泛的保險(xiǎn)保障。擴(kuò)大農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)公司。開(kāi)展外出務(wù)工人員保險(xiǎn)保障試點(diǎn)工作，促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化理賠程序，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。組織開(kāi)展全省第二批保險(xiǎn)先進(jìn)縣鄉(xiāng)評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)典型引路，重點(diǎn)帶動(dòng)，推進(jìn)全面工作。

二是大力做好項(xiàng)目保險(xiǎn)保障服務(wù)。今年國(guó)家將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，我省的項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)高峰。我們要堅(jiān)持“立足保險(xiǎn)搞服務(wù)，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，圍繞我省項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，積極做好保險(xiǎn)進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供保險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢。

三是搶抓政策機(jī)遇推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)。當(dāng)前我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺(tái)政策和文件的落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取更多的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究推動(dòng)科技創(chuàng)新責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等符合國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向的新興保險(xiǎn)服務(wù)。大家要認(rèn)識(shí)到，政策資源也是生產(chǎn)力，政策文件中蘊(yùn)涵著保費(fèi)。政策性業(yè)務(wù)來(lái)之不易，業(yè)務(wù)的發(fā)展是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，希望各公司珍惜機(jī)會(huì)，抓好落實(shí)。

四是積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。在大力推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。結(jié)合我省實(shí)際，今年重點(diǎn)圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的要求，落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)我省擴(kuò)大內(nèi)需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)出口貿(mào)易的政策導(dǎo)向，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展，支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展;積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)發(fā)展，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)各省分公司積極“跑上去、請(qǐng)下來(lái)”，向總公司推介項(xiàng)目，吸引保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)方式投資我省交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

五是大力培育和發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，提出了五項(xiàng)具體的支持政策，設(shè)立了省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)新入駐金融機(jī)構(gòu)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)輻射功能。積極營(yíng)造有利于保險(xiǎn)主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、民族地區(qū)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場(chǎng)，通過(guò)改制重組，補(bǔ)充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競(jìng)爭(zhēng)力。

六是積極履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任。突出交強(qiáng)險(xiǎn)的社會(huì)性和公益性特點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，提高交強(qiáng)險(xiǎn)覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保;改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，傾力把交強(qiáng)險(xiǎn)打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務(wù)管理和宣傳，加強(qiáng)與地方稅務(wù)部門的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。積極做好災(zāi)后理賠服務(wù)，加快理賠進(jìn)度。做好地震災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務(wù)。重視和抓好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，為廣大居民提供更好的保障服務(wù)。改進(jìn)保險(xiǎn)從業(yè)資格考試，使更多的人通過(guò)考試取得資格，進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康目標(biāo)要圍繞全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議提出的“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)改革。保險(xiǎn)業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問(wèn)題，都要通過(guò)改革加以解決;解決保險(xiǎn)業(yè)初級(jí)階段存在的各類問(wèn)題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當(dāng)前，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點(diǎn)和突破口，抓住應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這個(gè)時(shí)機(jī)，查問(wèn)題、揭矛盾、調(diào)思路，真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要增強(qiáng)敏銳性、靈活性，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)化危機(jī)為機(jī)遇，在有效應(yīng)對(duì)危機(jī)中壯大公司實(shí)力，壯大保險(xiǎn)行業(yè)。

二是強(qiáng)化公司內(nèi)控管理。要改善保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調(diào)整要效益。要強(qiáng)化公司治理，改革體制，完善機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，切實(shí)提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險(xiǎn)行業(yè)的服務(wù)能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)源節(jié)流，堵塞漏洞。

三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強(qiáng)行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過(guò)抓承保、抓管理，來(lái)提高承保業(yè)務(wù)的質(zhì)量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有效益有市場(chǎng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，鞏固提高傳統(tǒng)保險(xiǎn)，有序發(fā)展新興保險(xiǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)車輛保險(xiǎn)，努力使各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況，力爭(zhēng)今年產(chǎn)險(xiǎn)公司整體經(jīng)營(yíng)效益再有一個(gè)大的提高。特別要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)不利的市場(chǎng)局面，各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)中的合作，避免自食違規(guī)降費(fèi)、貼費(fèi)等價(jià)格方面惡性競(jìng)爭(zhēng)的“苦果”。各公司要自覺(jué)遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護(hù)行業(yè)利益，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

四是防止業(yè)務(wù)大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)變化和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理，積極化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止業(yè)務(wù)大上大下、行業(yè)大起大落。今年國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響，增強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性和適應(yīng)性。各人身險(xiǎn)公司要進(jìn)一步推進(jìn)銷售渠道調(diào)整，維護(hù)好銀保渠道業(yè)務(wù)，提高期交業(yè)務(wù)比例，保持合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)銀保業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營(yíng)銷策略，加強(qiáng)客戶管理，改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，努力提高續(xù)保率，保持壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管控，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保行業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。

防風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的是退保風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注在甘分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)防范經(jīng)營(yíng)中利差損等其它風(fēng)險(xiǎn)，避免引起連鎖反應(yīng)。

一是制定和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各公司要建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理“一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善預(yù)案，做好保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測(cè)和月度分析工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)，保證充足的現(xiàn)金流，做好應(yīng)對(duì)給付高峰準(zhǔn)備，確保行業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。要強(qiáng)化跟蹤評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)積聚與沉淀。要嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞，重點(diǎn)關(guān)注一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為突出的公司和地區(qū)，避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個(gè)別公司或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)演變成行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別不穩(wěn)定因素演變成嚴(yán)重的群體性事件。及時(shí)進(jìn)行信息披露，做好新型產(chǎn)品信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)信息透明度，穩(wěn)定保險(xiǎn)消費(fèi)者信心。

二是推進(jìn)交易制度改革，防范收付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項(xiàng)重大交易制度改革：一個(gè)是推進(jìn)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)“見(jiàn)費(fèi)出單”制度，防范應(yīng)收保費(fèi)過(guò)高帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);另一個(gè)是推進(jìn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)收付費(fèi)環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務(wù)“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這兩項(xiàng)重要市場(chǎng)交易制度的實(shí)施，帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域的管理創(chuàng)新和服務(wù)提升，促使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是全面加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合各公司即將開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，按照科學(xué)發(fā)展、制度先行的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設(shè)。推進(jìn)保險(xiǎn)公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開(kāi)展保險(xiǎn)高管人員合規(guī)培訓(xùn)，健全高管培訓(xùn)檔案，加大高管資格核準(zhǔn)中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強(qiáng)營(yíng)銷員教育管理，大力推進(jìn)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育工作。

(四)堅(jiān)持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平，用心保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益是我們保險(xiǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要采取具體措施，共同構(gòu)建機(jī)構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會(huì)輿論五位一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

完善消費(fèi)者利益保護(hù)的制度體系。要嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“四個(gè)百分百”制度，進(jìn)一步加大這四個(gè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹(shù)立以人為本、以客戶為中心的服務(wù)理念和價(jià)值觀，真心愛(ài)客戶，真心為客戶，切實(shí)提高消費(fèi)者的滿意度。要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售、服務(wù)、理賠等過(guò)程中，切實(shí)體現(xiàn)消費(fèi)者利益至上的原則。開(kāi)展理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)今年將要頒布的理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善保險(xiǎn)賠付程序公開(kāi)制度，執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)信息消費(fèi)提示制度。要切實(shí)改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，著力解決好銷售誤導(dǎo)、售后服務(wù)及理賠問(wèn)題，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，提振信心，贏得市場(chǎng)，共渡難關(guān)。

暢通渠道，保障廣大消費(fèi)者依法維權(quán)。各公司要加強(qiáng)客服部門、信訪部門建設(shè)，增開(kāi)網(wǎng)上投訴信箱，設(shè)立總經(jīng)理接待日，認(rèn)真接待信訪投訴，傾聽(tīng)客戶訴求，監(jiān)管部門要加大對(duì)投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實(shí)、件件有回復(fù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，完善保險(xiǎn)。

合同。

糾紛快速處理機(jī)制和多渠道糾紛解決機(jī)制，使保險(xiǎn)糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險(xiǎn)人的合理訴求都能得到回應(yīng)。要不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育，倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險(xiǎn)消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

加大對(duì)關(guān)系消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門將加大消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題的查處力度，從社會(huì)反映比較集中的銷售誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題入手，依法嚴(yán)肅查處各種損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為。對(duì)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的公司，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查力度。對(duì)漠視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作、存在刻意侵害消費(fèi)者利益行為的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅追究高管責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和信息披露，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)披露和曝光。

(五)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場(chǎng)秩序。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，要牢固樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)管理念，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、合法性、有效性，重點(diǎn)做好以下工作：

一是探索加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的宏觀把握，有規(guī)劃、有針對(duì)、有選擇地開(kāi)展機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，把握好市場(chǎng)總體布局。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進(jìn)行全面評(píng)估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強(qiáng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，防止保險(xiǎn)資源被破壞，防止釀成新的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要把握好宏觀調(diào)控的政策性和靈活性，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和保險(xiǎn)業(yè)客觀實(shí)際的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實(shí)施宏觀調(diào)控提供參考。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。堅(jiān)持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經(jīng)營(yíng)管理好的機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。堅(jiān)持總量調(diào)控原則，防止特定區(qū)域在較短時(shí)間內(nèi)機(jī)構(gòu)增加過(guò)快，市場(chǎng)無(wú)法承受。堅(jiān)持從嚴(yán)從高原則，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批和高管資格核準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

承諾書(shū)。

制度，今年凡新設(shè)機(jī)構(gòu)，一律與保險(xiǎn)監(jiān)管部門簽訂依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，強(qiáng)化公司自我管控責(zé)任和高管人員管理責(zé)任。試行高管任職資格核準(zhǔn)前公示制度，今年，凡受理的高管核準(zhǔn)事項(xiàng)，一律通過(guò)外網(wǎng)進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。

三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險(xiǎn)區(qū)域市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，確立不同的監(jiān)管重點(diǎn)。把公司的償付能力、內(nèi)控建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等狀況與市場(chǎng)準(zhǔn)入、高管核準(zhǔn)、業(yè)務(wù)審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對(duì)償付能力不足公司分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，落實(shí)保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機(jī)構(gòu)批設(shè)、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)備等監(jiān)管事項(xiàng)密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機(jī)構(gòu)高管的停批，該限制業(yè)務(wù)的限制業(yè)務(wù)。

四是下大力氣規(guī)范市場(chǎng)秩序。在今年的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)副主席周延禮同志對(duì)20xx年整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序情況從五個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)，提出了20xx年市場(chǎng)整規(guī)工作安排意見(jiàn)，這次會(huì)議之后，我局還要專門進(jìn)行研究部署。今年，監(jiān)管部門將認(rèn)真落實(shí)保監(jiān)會(huì)70號(hào)文件精神和監(jiān)管工作會(huì)議精神，突出抓好五個(gè)重點(diǎn)：一要加強(qiáng)對(duì)20xx年9月份以來(lái)的業(yè)務(wù)檢查，特別是招標(biāo)業(yè)務(wù)、大宗業(yè)務(wù)的跟蹤檢查。二要以車險(xiǎn)為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)險(xiǎn)公司費(fèi)率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實(shí)性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人身險(xiǎn)領(lǐng)域銷售誤導(dǎo)等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費(fèi)管理和中介招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)中間業(yè)務(wù)的管控責(zé)任，按照同查同處的原則，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)綜合性檢查，加強(qiáng)對(duì)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。在責(zé)任追究方面，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化高管人員責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的高管人員要嚴(yán)肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)部門。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，促進(jìn)全省市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五是扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。以信息化建設(shè)為突破口，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的監(jiān)管巡查，加強(qiáng)與各市州黨政部門的溝通交流。加強(qiáng)與地方司法部門的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管法制建設(shè)和制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，完善查處分離機(jī)制，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外，加大監(jiān)管信息通報(bào)和公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。

六是加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調(diào)一致，令行禁止。要著力強(qiáng)化省級(jí)分公司對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。試行省分公司主要負(fù)責(zé)人依法合規(guī)履職情況報(bào)告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門報(bào)告公司及高管執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。

七是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)市州保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提升工作水平。支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)依照職責(zé)和授權(quán)更好地開(kāi)展工作，對(duì)工作情況定期進(jìn)行考核。健全行業(yè)自律的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)自律情況互查。加強(qiáng)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作，推進(jìn)保險(xiǎn)理論研究、繁榮保險(xiǎn)文化、推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新。要采取多種形式，推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。

同志們，20xx年，我們共同度過(guò)了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢(shì)更緊、任務(wù)更重。全行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，解放思想，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)全省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險(xiǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工拜個(gè)早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。

謝謝大家!

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全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十一

同志們：

今天的會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省人才工作會(huì)議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，討論《xx市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作。會(huì)前，市委專題召開(kāi)會(huì)，認(rèn)真分析了我市人才發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了我市人才工作的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。郭洪昌市長(zhǎng)又專門組織召開(kāi)了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真研究了我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和人才工作意見(jiàn)。剛才，吳市長(zhǎng)傳達(dá)了全省人才工作會(huì)議及省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)精神，松濤同志對(duì)《xx市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》作了說(shuō)明，中信重機(jī)等四家單位作了典型發(fā)言，同時(shí)還有六個(gè)單位作了書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流。這些單位從不同角度介紹了開(kāi)展人才工作的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)各有側(cè)重，特色鮮明，亮點(diǎn)突出，具有的共同點(diǎn)，是十分注重人才理念創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的代表性。希望這十家單位發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)探索創(chuàng)新人才工作，也希望其他單位向這些單位學(xué)習(xí)和借鑒。

下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫感和自覺(jué)性。

近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市人才工作思路進(jìn)一步深化，人才政策進(jìn)一步創(chuàng)新，人才工作機(jī)制進(jìn)一步健全，人才服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高，取得了較為明顯的成效。截至目前，全市擁有人才總量為76.8萬(wàn)人，擁有高等院校4家，原省部屬科研院所14家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心3家，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心6家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1家，省工程技術(shù)研究中心20家，省企業(yè)技術(shù)中心41家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，省工程實(shí)驗(yàn)室1家，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家，省院士工作站3個(gè)，博士后工作(流動(dòng))站18個(gè)。每萬(wàn)名職工擁有專業(yè)技術(shù)人員1488名，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。“”以來(lái)，全市共產(chǎn)生科技成果1513項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)168項(xiàng)，僅20xx年就獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。我市先后獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”榮譽(yù)稱號(hào)，并榮膺“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”。在多年的工作實(shí)踐中，我們勇于探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。如運(yùn)用多種形式大力培養(yǎng)高層次人才，積極搭建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè);實(shí)施建立吸引人才的“綠色通道”、出臺(tái)剛性引才政策等措施，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才;圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所積極與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化;在全市企業(yè)普遍推行“首席員工”制，積極搭建成才平臺(tái)，建立激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀企業(yè)家，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè);強(qiáng)化服務(wù)，在全省率先建設(shè)了高層次人才居住區(qū)，建立“兩個(gè)基地”(專家療養(yǎng)基地、專家醫(yī)療保健基地)、“兩個(gè)聯(lián)誼會(huì)”(xx市優(yōu)秀專家聯(lián)誼會(huì)、xx市博士聯(lián)誼會(huì))，定期走訪慰問(wèn)院士等高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才信息中心的作用，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍等，在實(shí)踐中產(chǎn)生了很好的效果。

各用人單位也積極建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的科學(xué)工作機(jī)制，涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型。如河南科技大學(xué)在人才培養(yǎng)體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面形成了鮮明的辦學(xué)特色，并且充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研合作之路，先后與20多家大中型企業(yè)和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，共享人才資源和科研平臺(tái)，進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，使學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)企業(yè)之間的有效對(duì)接，體現(xiàn)了我市高校在實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的重要作用。七二五所本著人才興所的發(fā)展理念，在著力引進(jìn)高端人才支撐產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，采用多種方式自主培養(yǎng)人才，促使人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量發(fā)生了巨大變化，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍建設(shè)的“華麗轉(zhuǎn)身”，展示了我市科研院所在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中取得的成就。中石化分公司以優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，著力加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，改進(jìn)人才使用、激勵(lì)管理辦法，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提升人才創(chuàng)新能力，為企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展提供了有力的人才支持。一拖集團(tuán)積極開(kāi)辟員工的成長(zhǎng)通道，明確核心人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬對(duì)各類人才的培養(yǎng)途徑，努力打造支撐集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展的人才隊(duì)伍，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在我市大型企業(yè)優(yōu)化人才資源配臵和開(kāi)發(fā)人力資源方面具有鮮明的代表性和典型意義。中信重機(jī)以科學(xué)的選拔機(jī)制甄選優(yōu)秀人才，面向全體員工量身定做培訓(xùn)系統(tǒng)，采取有效的激勵(lì)措施激發(fā)創(chuàng)造活力，積極營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，逐步建立起了適應(yīng)打造世界級(jí)重型裝備制造企業(yè)的人才資源支撐體系。普萊柯生物工程有限公司以打造一流的創(chuàng)新性人才團(tuán)隊(duì)為中心，利用國(guó)家獸用藥品工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站和獸用藥品開(kāi)發(fā)院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，吸引各類高層次人才加盟，走出了一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，對(duì)我市高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮人才引領(lǐng)作用具有重要的示范意義。新安縣圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開(kāi)展人才工作，在育才、引才、重才、用才、留才等方面下功夫，不斷壯大了人才隊(duì)伍。其他各縣(市)區(qū)及市直單位在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中也創(chuàng)新了許多行之有效的工作方式，取得了較為明顯的工作成效。

在此，我代表市委、市政府向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才，向全市人才工作者和關(guān)心、支持人才工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市人才工作仍面臨著不少困難和問(wèn)題：一是“人才資源是第一資源”的發(fā)展理念有待進(jìn)一步確立。二是人才發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是高層次人才尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才有待進(jìn)一步引進(jìn)。四是人才工作政策有待進(jìn)一步完善。五是人才資源開(kāi)發(fā)投入力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是人才工作目標(biāo)考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全。因此，我們既要肯定成績(jī)，又要正視問(wèn)題，更要堅(jiān)定做好人才工作的信心。以全國(guó)、全省人才工作會(huì)議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，把人才資源作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上強(qiáng)力推進(jìn)人才工作，不斷增創(chuàng)人才發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

座談會(huì)上，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志提出了一系列人才發(fā)展的重要思想。指出，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。全國(guó)人才工作會(huì)議進(jìn)一步確立了人才強(qiáng)國(guó)的核心目標(biāo)。黨的xx屆五中全會(huì)把發(fā)揮人才第一資源作用寫入制定“”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，把深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃作為“”規(guī)劃建議的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升了人才工作在黨和國(guó)家工作全局中的地位，更加突出了人才對(duì)科學(xué)發(fā)展的重要支撐作用。省人才工作會(huì)議提出了建設(shè)人才大省的奮斗目標(biāo)，要求加快由人口大省向人力資源大省、人才大省轉(zhuǎn)變，加快由“資源河南”向“人才河南”轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施建設(shè)人才大省的戰(zhàn)略舉措。市委書(shū)記毛萬(wàn)春同志在市委九屆十四次、十五次、十六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上均提出了關(guān)于人才工作的新思路、新觀點(diǎn)、新要求。在市委九屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，毛書(shū)記提出要鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)型人才、管理型人才、科技型人才與市場(chǎng)結(jié)合，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。要鼓勵(lì)大中專學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。在市委九屆十五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，毛書(shū)記專門論述了全面創(chuàng)新問(wèn)題，提出要抓好的兩件事，就是企事業(yè)單位改革改制和產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，指出這將真正引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)力的新解放、大解放。在市委九屆十六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，毛書(shū)記再次論述了全面創(chuàng)新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制和技術(shù)、管理、產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。在論述環(huán)境創(chuàng)優(yōu)問(wèn)題時(shí)，毛書(shū)記指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)就是“候鳥(niǎo)”，環(huán)境就是“氣候”，氣候適宜就會(huì)吸引候鳥(niǎo);環(huán)境不優(yōu)，本地候鳥(niǎo)留不住，外地候鳥(niǎo)不敢來(lái)。這對(duì)吸引人才來(lái)說(shuō)是同樣的道理。更重要的是，毛書(shū)記提出要以科學(xué)發(fā)展論英雄，在全市明確了一個(gè)導(dǎo)向，那就是誰(shuí)英雄、誰(shuí)好漢，科學(xué)發(fā)展比比看。毛書(shū)記的重要講話，是鼓勵(lì)各類人才投身科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)干事創(chuàng)業(yè)的集結(jié)號(hào)，具有強(qiáng)大的動(dòng)員、引領(lǐng)、號(hào)召作用，對(duì)我們做好人才工作、建設(shè)人才強(qiáng)市具有深遠(yuǎn)的全局意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻認(rèn)識(shí)這些重要思想。一要深刻認(rèn)識(shí)人才發(fā)展方針的重要內(nèi)涵。國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃確定了我國(guó)人才發(fā)展的24字方針，即“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”。服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，就是把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以用為本，創(chuàng)新機(jī)制，就是圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)，就是突出高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。這24字指導(dǎo)方針準(zhǔn)確把握了人才發(fā)展的時(shí)代要求，深刻反映了我們黨對(duì)人才發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，我們必須堅(jiān)持這一人才發(fā)展指導(dǎo)方針，很好地貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二要深刻認(rèn)識(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義。在全國(guó)人才會(huì)議上指出，要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，這是人才發(fā)展思想的重要?jiǎng)?chuàng)新。人才優(yōu)先發(fā)展，實(shí)際強(qiáng)調(diào)的是人力資本投資優(yōu)先，是走物力資本投資優(yōu)先還是走人力資本投資優(yōu)先兩條路徑選擇比較的結(jié)果。人才優(yōu)先發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，必須把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體落實(shí)在科學(xué)發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，做到制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)優(yōu)先考慮人才保證，研究制定政策優(yōu)先考慮人才導(dǎo)向，部署工作優(yōu)先考慮人才措施，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)決摒棄口頭講的是人才戰(zhàn)略地位，實(shí)際做的是人才“略占地位”的觀念，克服重物質(zhì)投入輕人才投入、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的傾向，加大人才資源開(kāi)發(fā)投入力度，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，積極推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

三要深刻認(rèn)識(shí)人才發(fā)展以用為本的新理念。全國(guó)人才工作會(huì)議指出，科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)?！耙杂脼楸尽钡摹坝谩?，其含義非常豐富?！坝谩敝傅氖怯杏?，這是判斷人才的標(biāo)準(zhǔn)，也是選拔人才的依據(jù)?！坝谩敝傅氖鞘褂?，這是人才資源的配臵，也是人才發(fā)展的導(dǎo)向?！坝谩敝傅氖切в?，這是人才建設(shè)的根本目的，也是人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“以用為本”，就是要充分發(fā)揮各類人才的作用，實(shí)現(xiàn)人才自身的價(jià)值，提高人才效能。當(dāng)前，我市人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方，存在人才不夠用、人才不適用和用人機(jī)制不活等問(wèn)題。要積極探索人才培養(yǎng)引進(jìn)新辦法，切實(shí)解決不夠用的問(wèn)題;探索建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的人才開(kāi)發(fā)新渠道，切實(shí)解決不適用的問(wèn)題;探索人才選拔使用新機(jī)制，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，切實(shí)解決用人機(jī)制不活的問(wèn)題，努力創(chuàng)造我市各類人才脫穎而出，才智充分涌流，活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面，這是時(shí)代的要求，也是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人才工作者肩負(fù)的重要責(zé)任。

四要深刻認(rèn)識(shí)人才工作對(duì)實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)的重要性。人才是強(qiáng)國(guó)的根本，也是強(qiáng)市的根本。市委九屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出我市工作的總體目標(biāo)是“福民強(qiáng)市”。市委九屆十五次、十六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出我市“”發(fā)展的基本定位，是要把我市建設(shè)成為國(guó)際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。要實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”的總體目標(biāo)，按照五個(gè)發(fā)展定位加快推進(jìn)，使我市的建設(shè)和發(fā)展更加符合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，必須以人才為基礎(chǔ)，由人才來(lái)推動(dòng)，靠人才作保證。我們要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之需，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路。

三、突出重點(diǎn)，真學(xué)真干，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)人才工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件仍十分復(fù)雜，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地競(jìng)相發(fā)展的壓力明顯加大。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上大臺(tái)階，大幅度縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，在未來(lái)更高層次、更高水平、更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須贏得人才發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位抓緊抓好。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：一要科學(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃是有效實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提和保障。目前，我市正在研究制定《xx市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20xx—20xx年)》。這次制定的人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是對(duì)未來(lái)20xx年我市人才發(fā)展重大問(wèn)題的總體設(shè)計(jì)，是我市人才工作的綱領(lǐng)性文件，是一件大事，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。規(guī)劃綱要提出了38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及市直多個(gè)部門。牽頭單位要對(duì)規(guī)劃編制負(fù)總責(zé)，會(huì)同參與單位對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)一步深入論證和修改完善，切實(shí)把人才發(fā)展規(guī)劃制定好。市直各有關(guān)部門要按照職能分工抓好相關(guān)系統(tǒng)規(guī)劃的制定，各系統(tǒng)規(guī)劃要相互配套，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接的人才規(guī)劃體系。各縣(市)區(qū)和高新區(qū)要認(rèn)真研究制定本地人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，著眼解決人才發(fā)展的突出問(wèn)題，確定人才發(fā)展的工作目標(biāo)和政策措施。重點(diǎn)企事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際，制定好本單位未來(lái)十年的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才等方面提出切實(shí)可行的措施。

二要培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。具體來(lái)講，就是要重點(diǎn)建設(shè)好以下人才隊(duì)伍：一是以高層次人才和創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力打造能夠站在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、加速科技進(jìn)步、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，打造高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)適應(yīng)福民強(qiáng)市需要的高端科技人才隊(duì)伍。二是以縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)福民強(qiáng)市需要的黨政人才隊(duì)伍。三是以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感、積極為福民強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。四是以緊缺型人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。五是以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)門類齊全、愛(ài)崗敬業(yè)、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。六是以農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。七是以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。在重點(diǎn)建設(shè)好上述隊(duì)伍的同時(shí)，要做好統(tǒng)籌兼顧，全面提高我市勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，激發(fā)每個(gè)人的成才志向，形成全社會(huì)人人競(jìng)相成才的社會(huì)氛圍。統(tǒng)籌做好黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織及面向全社會(huì)的人才工作，使所有人才都能平等享受人才政策，發(fā)揮和展現(xiàn)才華。統(tǒng)籌培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才、專業(yè)型人才和復(fù)合型人才，使人才更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域發(fā)展的需要。統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和后備人才培養(yǎng)工作，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理、梯次配備更加科學(xué)。要特別重視培養(yǎng)青年人才，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培育、鍛煉、使用、成就人才，建設(shè)朝氣蓬勃的優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍。要充分發(fā)揮人才所屬單位的主體作用，開(kāi)展多渠道、多層次的人才培養(yǎng)，要突出崗位鍛煉、崗位培養(yǎng)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。加大對(duì)企業(yè)、科研院所和高校培養(yǎng)高層次人才的指導(dǎo)和政策支持力度，促進(jìn)自主培養(yǎng)更多的高層次人才，緩解當(dāng)前高層次人才緊缺的壓力。進(jìn)一步細(xì)化、完善鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)的政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工參加學(xué)習(xí)，提升整體素質(zhì)。

三要大力吸引集聚人才。堅(jiān)持依靠產(chǎn)業(yè)、依靠項(xiàng)目引才，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的互動(dòng)發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要充分利用我市作為國(guó)家服務(wù)外包基地、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等載體的作用，采取“人才+產(chǎn)業(yè)”、“人才+項(xiàng)目”等模式，加大引才引智力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才，帶動(dòng)形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)。要以更加積極、更加開(kāi)放的心態(tài)來(lái)招才納賢，適當(dāng)放寬編制禁錮，打破地區(qū)、部門、身份、所有制等限制，采用“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)，來(lái)去自由、雙向選擇，不求所有、但求所用”的人才柔性流動(dòng)方式，推動(dòng)人才引進(jìn)工作從封閉走向開(kāi)放。構(gòu)建人才流動(dòng)平臺(tái),辦好有形(固定)和無(wú)形(網(wǎng)上)兩個(gè)人才市場(chǎng)，特別是每年的應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會(huì)，組織重點(diǎn)企業(yè)走出去，到全國(guó)知名的高等院校舉辦招聘活動(dòng)。加快人才中介市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展專業(yè)服務(wù)，合理配臵人才資源。鼓勵(lì)部門、企事業(yè)單位加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專家和高層次人才的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、項(xiàng)目合作、兼職、考察、講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等多種形式前來(lái)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)和發(fā)展。對(duì)特殊行業(yè)、特殊崗位人才引進(jìn)采取特殊政策、特事特辦。

四是用好用活人才。用好人才是關(guān)鍵、是根本。一是建立健全選人用人機(jī)制。企業(yè)要探索建立選人用人的市場(chǎng)化機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬選人用人視野，改革選人用人辦法。黨政機(jī)關(guān)要完善選人用人機(jī)制，按照省委盧書(shū)記提出的“五重五不簡(jiǎn)單”的原則，按照市委明確的“領(lǐng)導(dǎo)出于公心、注重群眾公認(rèn)、嚴(yán)格選用程序”這一操作流程，選用科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)好、干部群眾認(rèn)可度高的干部，選用敢于破難題、善于破難題的干部。要落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制和建立任期承諾制，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)考核和承諾事項(xiàng)完成結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求和未完成承諾事項(xiàng)的及時(shí)予以調(diào)整。二是完善人才流動(dòng)配臵機(jī)制。建立政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配臵機(jī)制，促進(jìn)人當(dāng)其用、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大人才積極性，激發(fā)人才隊(duì)伍整體活力和創(chuàng)造力。五要千方百計(jì)留住人才。要在全市努力營(yíng)造尊重人才、愛(ài)惜人才的良好環(huán)境，讓各類人才能在獲得榮譽(yù)感、成就感。各級(jí)各部門要為各類人才提供熱情、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，特別是對(duì)高層次人才和優(yōu)秀人才，要想方設(shè)法給他們?cè)诠ぷ?、生活等方面開(kāi)辟“綠色通道”，不斷改善他們的工作和生活條件，對(duì)在住房、醫(yī)療、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面存在的困難，所在的地方政府領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)上門解決，切實(shí)解決他們的后顧之憂，增強(qiáng)人才的歸屬感和幸福感。要營(yíng)造安心舒適的城市人居環(huán)境。從人才的流向來(lái)看，過(guò)去較多的都是流向科研條件良好、工資待遇高的一線城市。但近年來(lái)一線城市因人口增多、房?jī)r(jià)偏高、交通擁堵等因素影響，人才出現(xiàn)了向二線、三線城市轉(zhuǎn)移的傾向。我們提出來(lái)要打造生態(tài)良好的宜居山水城市，就是要營(yíng)造一個(gè)能夠安心舒心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，留住人才安居創(chuàng)業(yè)，吸引人才回歸創(chuàng)業(yè)，讓更多優(yōu)秀人才在感受到成功的喜悅和人生的價(jià)值。

六要盡快啟動(dòng)人才重點(diǎn)工程建設(shè)。我市正在編制的人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，初步確定了海外高層次人才引進(jìn)、高技能人才培養(yǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才推進(jìn)等10項(xiàng)重點(diǎn)工程，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)、科研院所、高校、農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生、非公有制經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域和范疇。這10項(xiàng)工程一經(jīng)確定，要盡快啟動(dòng)實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門要像抓項(xiàng)目建設(shè)一樣抓好各項(xiàng)人才工程，每項(xiàng)工程都要有具體的工作方案和實(shí)施步驟，有達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施的效果，真正把規(guī)劃變成計(jì)劃，把計(jì)劃變成項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

七要完善人才發(fā)展政策。要按照提出的人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的政策措施，努力破解制約人才發(fā)展的瓶頸難題。一方面抓好已出臺(tái)政策的落實(shí)和修訂完善，保持現(xiàn)有人才政策的延續(xù)性。另一方面要解放思想，大膽突破，不失時(shí)機(jī)地推出新的政策。我們要緊密聯(lián)系全市人才隊(duì)伍和人才工作的實(shí)際情況，深入進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究特點(diǎn)，把握規(guī)律;要對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的人才工作進(jìn)行再謀劃、再部署;要抓緊出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好人才工作的意見(jiàn)》等文件，對(duì)全市人才工作在指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施等方面作出新安排。在人才投入優(yōu)先保證政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持政策、科研院所改制政策、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展政策、引導(dǎo)人才流動(dòng)配臵政策、人才評(píng)價(jià)政策、人才激勵(lì)保障政策、促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策等方面探索創(chuàng)新，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在政策制定過(guò)程中，要注意與國(guó)家、省的重要人才政策相匹配、相銜接，與我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策相互支持和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。

八要推進(jìn)人才公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善我市人才公共服務(wù)體系，積極為我市重大工業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目、各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)高層次人才和緊缺人才提供服務(wù)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在檔案管理、保險(xiǎn)辦理、職稱評(píng)審、就業(yè)服務(wù)等方面達(dá)到全省乃至全國(guó)的通行標(biāo)準(zhǔn)。完善人才市場(chǎng)體系，搭建招才引智平臺(tái)，以明年投入使用的人力資源大廈為基地，建立起覆蓋全市、輻射整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域型人才市場(chǎng)。加強(qiáng)人才信息化建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，完善全市人才公共服務(wù)信息發(fā)布制度，及時(shí)公布國(guó)家有關(guān)人事人才政策信息、招考招錄信息，定期發(fā)布人才需求排行和人才需求預(yù)測(cè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。

四、狠抓落實(shí)，確保取得人才工作新成效。

做好人才工作，貴在落實(shí)。全市各級(jí)各部門要按照黨管人才的原則，以“落實(shí)重于泰山”的態(tài)度和決心，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

一要把人才工作擺上突出位臵。當(dāng)前，人才工作任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高，這既是中央和省委高度重視人才工作的體現(xiàn)，也是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。我們要認(rèn)真把握人才發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要建立黨委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)人才工作的研究，完善議事決策機(jī)制，及時(shí)解決人才工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)，牽頭組織對(duì)重大政策、重要問(wèn)題、重點(diǎn)工作的調(diào)查研究。組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好總體規(guī)劃、政策制定、創(chuàng)新工程策劃和重點(diǎn)人才培養(yǎng)等方面的組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)履行好牽頭抓總職能。人力資源和社會(huì)保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構(gòu)建人才服務(wù)體系、完善人力資源配臵、推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。其他各部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，高度負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。

二要明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手抓“第一資源”，要制定出臺(tái)全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，加大督促檢查力度，加強(qiáng)管理考核，對(duì)人才工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期報(bào)告和跟蹤考核，把人才工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門做好人才工作的積極性和主動(dòng)性。

三要加大對(duì)人才發(fā)展的投入。在人才發(fā)展上要舍得花錢，逐步建立政府撥款為導(dǎo)向、行業(yè)部門相配套、用人單位為主體、社會(huì)各界參與為補(bǔ)充的多元化人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，合理安排人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保資金投向能大幅度提高人才素質(zhì)、能最大發(fā)揮人才效能的領(lǐng)域。要為人才工作的有效開(kāi)展提供良好的工作條件，大力推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展人才工作，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

同志們，做好新形勢(shì)下的人才工作，責(zé)任重大，任務(wù)緊迫，我們要按照中央、省委和市委的工作部署和要求，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市人才工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十二

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的小農(nóng)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的重要意義。下面是本站小編給大家整理的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天上午，省委召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，全面安排部署了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，希望全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的同志敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、主動(dòng)作為、不辱使命。

20xx年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、助農(nóng)增收。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力不斷增強(qiáng)，動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)整體向好，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)取得新成效，農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育取得新成績(jī)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得新突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切慰問(wèn)，表示衷心感謝!

上午，我已經(jīng)就貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神提出了要求。我感到，今年的農(nóng)業(yè)工作至少還面臨五個(gè)方面的艱巨任務(wù)。

一是全面深化農(nóng)村改革的任務(wù)十分艱巨。

去年，省委召開(kāi)深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，東明書(shū)記對(duì)深化農(nóng)村改革進(jìn)行了全面部署，明確了主攻方向，要求抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)。我們一定要準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。一要明確縣(市區(qū))在推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證中的主體責(zé)任，認(rèn)真解決好資金投入和力量保障問(wèn)題，確保今年確權(quán)頒證完成75%以上。二要制定規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，推進(jìn)三資管理制度化、規(guī)范化、信息化。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，推進(jìn)賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村利用當(dāng)?shù)刭Y源，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分艱巨。

助農(nóng)增收是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要積極培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬和畜禽健康養(yǎng)殖，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入;擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益分享機(jī)制，增加農(nóng)民在加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的收入;開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入。二要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，多渠道多形式幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)利用方式，盤活農(nóng)村閑置房屋，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。四要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性收入不縮水。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的任務(wù)十分艱巨。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有全局性和方向性意義。去年底，省上出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案》，各地要認(rèn)真研究、抓緊落實(shí)。要著力營(yíng)造良好政策環(huán)境，在財(cái)政補(bǔ)貼、用地指標(biāo)、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等方面加大扶持力度，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等解決好發(fā)展中遇到的難題，力爭(zhēng)在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上取得重大突破。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體，必然要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。目前，各地已經(jīng)創(chuàng)造出了不少好經(jīng)驗(yàn)，包括合作社+基地+農(nóng)戶，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地，龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+農(nóng)戶，大園區(qū)+小業(yè)主等等。經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，說(shuō)到底就是要通過(guò)提高組織化程度，聯(lián)合千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，同時(shí)還要讓農(nóng)民在規(guī)?；?jīng)營(yíng)中更多受益。要把農(nóng)民是否受益、受益多少作為重要的衡量指標(biāo)，推行。

合同。

訂單、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利益兜底等做法，讓農(nóng)民直接受益;推行利潤(rùn)返還、二次返利、受益分成等做法，讓農(nóng)民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等做法，讓農(nóng)民持續(xù)受益，不斷拓展農(nóng)民分享收益空間。

四是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的任務(wù)十分艱巨。

全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要求社會(huì)化服務(wù)體系作支撐。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重屬性，要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，積極構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一要健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。越是規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)的要求越高，越要重視在組織方式、良種良法、疫病防控、農(nóng)機(jī)農(nóng)資等方面提供完整服務(wù)。要落實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的支持政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、租賃等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體;推進(jìn)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，開(kāi)展病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)病蟲(chóng)防治等專業(yè)化服務(wù);建立和完善新型農(nóng)資供應(yīng)體系，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。

二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，放活基層農(nóng)技人員，示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)，滿足農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病防控等方面的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，要總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)的政策措施，建立和完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度。

三要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。培育新型流通主體，建立多層次、多類型、多形式的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。

四要完善農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大。要把建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系作為緊迫任務(wù)，支持保險(xiǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村縱深發(fā)展。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，拓展畜牧、水產(chǎn)、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種。開(kāi)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

五要建立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)，推進(jìn)地力監(jiān)管、疫病診斷、環(huán)境監(jiān)控、肥水藥精準(zhǔn)實(shí)施與輔助決策等逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精準(zhǔn)化。完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供靈活便捷的信息服務(wù)。

五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相繼查出了一些違紀(jì)違法案件，既觸目驚心，又發(fā)人深省，折射出班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上的問(wèn)題，要舉一反三，深刻反省。在新常態(tài)下，必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

一要強(qiáng)化理論修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高決策水平和實(shí)踐能力。

二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，深化教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，強(qiáng)化突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止不良作風(fēng)反彈。切實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實(shí)好班子”、爭(zhēng)當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)好干部”活動(dòng)。

三要強(qiáng)化法治意識(shí)。手握戒尺、心存敬畏、遵紀(jì)守法，強(qiáng)化黨紀(jì)國(guó)法再教育，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

顧大局、講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，絕不觸底線、絕不碰紅線嚴(yán)格依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管。

四要強(qiáng)化廉政建設(shè)。班子成員要自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)要做表率立標(biāo)桿。一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既管好資金、管好項(xiàng)目，更管好自己、管好干部，抓好班子、帶好隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，抓好干部培養(yǎng)、鍛煉、選拔和使用。

最后，我要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題。去年3月，在新一輪省政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將原省畜牧食品局的行政管理職責(zé)、水利廳的水產(chǎn)漁政行政管理職責(zé)、商務(wù)廳的生豬屠宰管理職責(zé)整合劃入農(nóng)業(yè)廳。今年，市、縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)改革正進(jìn)入機(jī)構(gòu)整合、部門設(shè)置、人員安排階段。不管機(jī)構(gòu)怎么改，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局、保持定力，堅(jiān)持做到機(jī)構(gòu)改革與業(yè)務(wù)工作“兩不誤”。把機(jī)構(gòu)改革與穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定人心、推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、做好銜接，防止出現(xiàn)“缺位”“空檔”，堅(jiān)持做到思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既保證完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，又保證實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。在機(jī)構(gòu)改革前，要及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，主動(dòng)與地方機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)接，積極爭(zhēng)取科學(xué)設(shè)置部門機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)“蜂窩煤”效應(yīng)，便于對(duì)口管理和開(kāi)展工作。要借鑒省上做法，切實(shí)做好市、縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位分類改革。

同志們，農(nóng)業(yè)工作既面臨艱巨任務(wù)，也面臨難得機(jī)遇，我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面!

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全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十三

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開(kāi)，今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議和全省檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，審議《廣元市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，總結(jié)“十二五”及20**年全市檔案工作，安排部署20**年全市檔案工作。

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)袁俊同志在會(huì)上所作的重要講話，充分肯定了“十二五”及20**年全市檔案工作取得的成績(jī)，并就做好今后全市檔案工作指方向，明路子，請(qǐng)各縣區(qū)局、城建檔案館、市局各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三個(gè)方面的工作。

一、“十二五”及20**年全市檔案工作回顧。

“十二五”時(shí)期，是廣元檔案事業(yè)發(fā)展史上極為關(guān)鍵的5年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的精心指導(dǎo)下，全市各級(jí)檔案部門緊緊圍繞中心大局，履行檔案行政管理和檔案保管利用兩大職能，檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、法制建設(shè)成效顯著、信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善、服務(wù)能力明顯提升，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，全市檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了新跨越。

一是發(fā)展環(huán)境迎來(lái)新機(jī)遇。市委、市政府高度重視檔案工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市檔案工作的意見(jiàn)》。地方各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步重視檔案工作，經(jīng)費(fèi)逐步保障與提高，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

二是法治建設(shè)取得新成效。檔案法律法規(guī)宣傳力度進(jìn)一步加大，普及面更廣，執(zhí)行效果更好。認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法，加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法，檔案法制建設(shè)不斷完善。

三是信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。信息化建設(shè)資金投入超歷史水平。清代、民國(guó)、革命歷史檔案和建國(guó)后重要民生檔案基本完成數(shù)字化，全市總量達(dá)2500萬(wàn)頁(yè)。市、縣(區(qū))兩級(jí)均建立了局域網(wǎng)和檔案信息網(wǎng)站，初步建成電子文件備份中心，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行文件網(wǎng)上掛接，市檔案館已具數(shù)字檔案館雛形，各縣區(qū)綜合檔案館和城建檔案館數(shù)字化工作正有序建設(shè)。

四是館庫(kù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。完成了7個(gè)綜合檔案館新建，1個(gè)綜合檔案館維修加固。

五是業(yè)務(wù)建設(shè)躍上新臺(tái)階。全市各級(jí)綜合檔案館館藏檔案達(dá)90.8萬(wàn)卷(件)、104.8萬(wàn)件，資料8.1萬(wàn)件(冊(cè))。探索機(jī)關(guān)檔案管理工作新機(jī)制，依法規(guī)范化、系統(tǒng)化管理企業(yè)檔案工作，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作得到新提升。市檔案館創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)綜合檔案館，5個(gè)縣區(qū)綜合檔案館創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)檔案館，3個(gè)縣(區(qū))、84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村示范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，108個(gè)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位達(dá)到檔案工作規(guī)范化管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。9個(gè)市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

六是服務(wù)水平得到新提升。各級(jí)綜合檔案館共計(jì)開(kāi)放檔案654個(gè)全宗、18.2萬(wàn)卷。接待利用者累計(jì)超過(guò)11.2萬(wàn)人(次)，提供檔案資料、現(xiàn)行文件和政府公開(kāi)信息超過(guò)37.5萬(wàn)卷(次)。建立檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地6個(gè)，其中2個(gè)建成市級(jí)“廉政教育基地”，接待觀眾3.3萬(wàn)余人次。公開(kāi)出版和內(nèi)部發(fā)行編研資料81種、445萬(wàn)字。

七是安全建設(shè)提供新措施。8個(gè)綜合檔案館全面建立視頻監(jiān)控、溫濕度監(jiān)控、消防系統(tǒng)等安全保障體系，人防、物防和技防三位一體檔案安全保障體系日趨完善。市館及個(gè)別縣區(qū)開(kāi)展重要檔案異質(zhì)異地備份工作。各級(jí)檔案館共搶救2.69萬(wàn)余卷重點(diǎn)檔案。

回顧“十二五”，我們感到，這5年是我市檔案事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的5年，是基礎(chǔ)設(shè)施完善、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)夯實(shí)、檔案影響力擴(kuò)大的5年，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

剛剛過(guò)去的20**年是“十二五”收官年，是檔案事業(yè)發(fā)展跨越年，也是我們檔案人的豐收年。全市各級(jí)檔案部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)，系列重要講話，省委和市委各次全會(huì)精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力推進(jìn)“三個(gè)體系”和檔案館“五位一體”功能建設(shè)，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。

市委、市政府高度重視檔案工作，不斷優(yōu)化檔案事業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境。去年3月，現(xiàn)市委書(shū)記、市長(zhǎng)王菲在北京參加全國(guó)“兩會(huì)”期間接受了中國(guó)檔案報(bào)社記者的專訪，介紹了我市檔案工作情況，并提出了“加大對(duì)檔案工作的支持保障力度”的建議。市委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳泉多次聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，主動(dòng)詢問(wèn)檔案工作存在的問(wèn)題和困難，并對(duì)20**年取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)，作了重要批示。各縣區(qū)黨委政府多位領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)到局(館)調(diào)研、出席展覽等形式關(guān)心、支持檔案工作，給予政策支持、經(jīng)費(fèi)保障和干部選配。

(二)依法行政，檔案法治建設(shè)成效明顯。

一是切實(shí)履行普法責(zé)任。印發(fā)《〈四川省國(guó)家檔案館管理辦法〉解讀》《四川省國(guó)家檔案館管理辦法學(xué)習(xí)資料》等法律法規(guī)宣傳資料2.5萬(wàn)余冊(cè)，蒼溪將其納入縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)內(nèi)容。廣泛開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位宣傳檔案法律法規(guī)。旺蒼、青川、利州等縣區(qū)以“12.4”國(guó)家憲法日為契機(jī)，采用發(fā)放資料、業(yè)務(wù)咨詢等方式宣傳檔案法律法規(guī)。做好“六五”普法總結(jié)，啟動(dòng)“七五”普法。市局開(kāi)展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，并順利通過(guò)市依法治市辦檢查驗(yàn)收。二是推動(dòng)陽(yáng)光決策和辦事。市局與四川慧濟(jì)律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問(wèn)合同，提供重大決策和法律咨詢、法律支持和合法性審核等法律服務(wù)，希望各縣區(qū)局也積極參與進(jìn)來(lái)。認(rèn)真做好“兩法銜接”信息共享平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行工作，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行。三是認(rèn)真開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查。全市檔案部門不斷加大執(zhí)法檢查力度，共對(duì)252個(gè)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了各單位檔案工作規(guī)范有序、健康開(kāi)展，劍閣、朝天等縣區(qū)取得明顯成效。

(三)多措并舉，宣傳效果顯著提升。

一是開(kāi)展宣傳活動(dòng)。6月9日，各縣區(qū)均通過(guò)設(shè)立宣傳點(diǎn)，采用制作展板、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)解答等方式開(kāi)展了“檔案——與你相伴”主題宣傳活動(dòng)。同時(shí)省局在6.9宣傳日把我市檔案館建設(shè)和重要工作在《四川日?qǐng)?bào)》版面上進(jìn)行了刊登。二是舉辦檔案展。市局與市委宣傳部、市委老干局等單位聯(lián)合舉辦了中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年檔案展，青川協(xié)助完成中國(guó)共產(chǎn)黨青川縣歷史圖片展，朝天“榮譽(yù)陳列館”展覽作用充分發(fā)揮。三是加強(qiáng)信息報(bào)送。20**年，全市檔案部門被市級(jí)以上主流媒體和檔案專業(yè)媒體采納稿件118篇/條，在省級(jí)以上報(bào)刊檔案宣傳用稿3條。市局、蒼溪、旺蒼、朝天獲全省檔案信息工作先進(jìn)單位。四是做好愛(ài)教基地開(kāi)放。全市6個(gè)檔案館愛(ài)教基地不斷更新內(nèi)容，增設(shè)欄目，全年接待14120余人次。積極開(kāi)展“廉政教育基地”建設(shè)工作，市館和青川縣檔案館愛(ài)教基地被命名為市級(jí)“廉政教育基地”。

(四)跟進(jìn)服務(wù)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力明顯提高。

一是認(rèn)真開(kāi)展機(jī)改單位檔案處置工作。緊緊圍繞全市政府機(jī)構(gòu)改革搞好檔案服務(wù)，指導(dǎo)煤管、計(jì)生、食品藥品等機(jī)改單位檔案移交進(jìn)館工作。二是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)檔案工作。對(duì)全市國(guó)有企業(yè)檔案工作進(jìn)行了調(diào)查摸底，掌握了基本情況。指導(dǎo)了國(guó)投、工貿(mào)、供排水、糧油供應(yīng)等企業(yè)單位規(guī)范化管理工作。完成了本級(jí)所屬國(guó)有企業(yè)管理類文件歸檔范圍和保管期限表的編制審定工作。在市本級(jí)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了檔案信息化工作，建設(shè)企業(yè)數(shù)字檔案室1個(gè)。三是深入落實(shí)項(xiàng)目檔案工作。開(kāi)展“項(xiàng)目檔案工作服務(wù)年”活動(dòng)，完成了省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的登記，省級(jí)登記率達(dá)100%，市級(jí)達(dá)95%以上。聯(lián)合市發(fā)改委對(duì)市廣電中心、市文化藝術(shù)中心等13個(gè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行了督查。市、縣(區(qū))重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案指導(dǎo)工作有序進(jìn)行。舉辦了項(xiàng)目檔案培訓(xùn)班，對(duì)廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)及所屬企業(yè)檔案人員進(jìn)行了培訓(xùn)。四是深化高校及科技事業(yè)單位檔案工作。對(duì)四川信息職業(yè)學(xué)院、廣元職高、市疾控中心等單位檔案工作進(jìn)行了指導(dǎo);對(duì)川北幼兒師范高等專科學(xué)校進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查。五是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。完成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理，做好農(nóng)村土地確權(quán)檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，完成對(duì)7個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村土地確權(quán)檔案工作的調(diào)研。六是不斷加強(qiáng)民生檔案工作。對(duì)全市農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案工作進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)，旺蒼、蒼溪、利州農(nóng)保檔案通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收。市、縣兩級(jí)檔案館在開(kāi)展檔案數(shù)字化掃描時(shí)，把民生檔案列入優(yōu)先考慮范圍。七是扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范化管理工作。20**年，規(guī)范化管理認(rèn)定16個(gè)單位，復(fù)查125個(gè)單位。

(五)強(qiáng)化管理，“三個(gè)體系”建設(shè)不斷加強(qiáng)。

一是豐富館藏資源。全市檔案部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)《檔案法》和《關(guān)于做好檔案移交進(jìn)館工作的通知》，依法開(kāi)展檔案接收進(jìn)館工作。市、縣兩級(jí)綜合檔案館共接收檔案11.2萬(wàn)卷、17.1萬(wàn)件。加大對(duì)散存于民間珍貴檔案的接收征集力度。其中，市館接收捐贈(zèng)檔案資料50多種136(件)，蒼溪征集家族譜等資料35套(本)，利州征集鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方志、族譜以及50、60年代珍貴資料等100余卷。積極穩(wěn)妥推進(jìn)擬開(kāi)放檔案鑒定工作，市館及時(shí)對(duì)形成期滿30年的檔案進(jìn)行了鑒定，共鑒定23個(gè)全宗，向社會(huì)開(kāi)放檔案2539卷、306件。劍閣向社會(huì)開(kāi)放第三批次剩余的青年遠(yuǎn)征軍、民國(guó)劍閣縣府等全宗單位的到期開(kāi)放檔案。二是提高利用服務(wù)水平。市、縣兩級(jí)檔案館充分挖掘館藏資源，編撰完成了《蜀門壯歌》《蒼溪縣抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料匯編》《追根溯源話利州》《知客寶典》等17種書(shū)籍和資料，總字?jǐn)?shù)達(dá)308萬(wàn)。全市檔案部門積極開(kāi)展來(lái)館直接查閱、來(lái)函代查等多種形式的檔案查閱利用服務(wù)，共接待查閱利用者35800余人次，提供檔案84100余卷(件)次。其中，蒼旺蒼接待查閱量占全市的總量的50%以上。三是加強(qiáng)安全綜合防范。按照構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系要求，建立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的檔案館安全工作責(zé)任制，制定了《檔案館安全管理應(yīng)急預(yù)案》，把檔案館每個(gè)部位以及水、電、電梯、消防等安全運(yùn)行管理落實(shí)到具體責(zé)任人，確保檔案館安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。蒼溪、朝天相繼開(kāi)展了應(yīng)急安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。嚴(yán)格按照“九防”要求，堅(jiān)持每天做好溫濕度記錄，適時(shí)采取調(diào)控措施，確保了庫(kù)房溫濕度達(dá)標(biāo)。利州新館完成建設(shè)并投入使用，昭化啟動(dòng)新館建設(shè)前期工作，市館投入15.6萬(wàn)余元，添置了除濕機(jī)、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備。

(六)加快步伐，數(shù)字化建設(shè)提速推進(jìn)。

一是積極開(kāi)展數(shù)字檔案室建設(shè)。召開(kāi)了全市數(shù)字檔案館(室)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，積極開(kāi)展數(shù)字化檔案室試點(diǎn)單位申報(bào)和指導(dǎo)工作，市國(guó)土局、青川法院等9個(gè)單位被省檔案局認(rèn)定為四川省第一批數(shù)字檔案室建設(shè)試點(diǎn)單位。二是加快推進(jìn)館藏存量數(shù)字化。市、縣兩級(jí)檔案館加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，全年累計(jì)完成檔案數(shù)字化掃描達(dá)901萬(wàn)頁(yè)。市局150萬(wàn)頁(yè)，蒼溪200萬(wàn)頁(yè)，旺蒼220萬(wàn)頁(yè)，朝天101萬(wàn)頁(yè)。三是做好電子檔案接收進(jìn)館工作。市、縣(區(qū))兩級(jí)檔案館嚴(yán)格按照制定的電子檔案進(jìn)館工作制度和相關(guān)流程，制定了接收計(jì)劃，建立和改造了接收平臺(tái)，接收工作有序進(jìn)行。蒼溪接收636份電子檔案，朝天完成3個(gè)單位的電子檔案接收。積極開(kāi)展重要檔案數(shù)字化異質(zhì)異地備份，青川與瀘州市合江縣開(kāi)展了備份。四是加強(qiáng)檔案門戶網(wǎng)站建設(shè)。不斷加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)欄目進(jìn)行了增設(shè)、調(diào)整，對(duì)各欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行定期更新，并開(kāi)展了政務(wù)信息公開(kāi)、檔案文化展示等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了網(wǎng)站的服務(wù)功能。

(七)示范引領(lǐng)，自身建設(shè)有序開(kāi)展。

一是抓干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入學(xué)習(xí)了系列重要講話精神和黨的十八屆四中、五中全會(huì)以及省委和市委全會(huì)精神，按步驟開(kāi)展了黨課、專題研討、民主生活會(huì)等“規(guī)定動(dòng)作”。市局組織對(duì)20**年提拔的3名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)正，選派了兩名同志分別到幫扶村和長(zhǎng)虹欣銳科技有限公司掛職鍛煉，接收1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到我局鍛煉，又從縣區(qū)選調(diào)了2名年輕干部。抓好干部學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)工作，完成20**年度專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班26個(gè)，培訓(xùn)檔案人員1377人次。二是抓黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，構(gòu)建“三同”責(zé)任防控體系，參加“政風(fēng)行風(fēng)”熱線直播。組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政資料，觀看警示片，參觀監(jiān)獄，旁聽(tīng)法院審理。重點(diǎn)開(kāi)展“庸懶散浮拖”“三公”經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目資金使用等專項(xiàng)檢查。積極開(kāi)展“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，市局被市紀(jì)委命名為“廉潔機(jī)關(guān)”示范單位。三是抓基層組織建設(shè)。市局機(jī)關(guān)黨總支進(jìn)行了換屆選舉，發(fā)展入黨積極份子1名，安排2萬(wàn)元資金打造黨員和老干部活動(dòng)室、職工活動(dòng)室，撥出活動(dòng)經(jīng)費(fèi)4.47萬(wàn)元。組織退休支部黨員到縣區(qū)和市本級(jí)檔案局(館)看新館、論發(fā)展。群團(tuán)工作有力推進(jìn)，婦委會(huì)、工會(huì)、學(xué)會(huì)先后組織開(kāi)展木門紅色教育，3次傳統(tǒng)節(jié)日慰問(wèn)和12次學(xué)習(xí)交流。舉辦了全市檔案系統(tǒng)“中國(guó)夢(mèng).蘭臺(tái)情”主題演講比賽，所有縣區(qū)均選派人員參加，獲得一等獎(jiǎng)的選手參加了省檔案局組織的決賽階段比賽。四是抓精準(zhǔn)扶貧建設(shè)。市局調(diào)整充實(shí)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建幫扶工作隊(duì)，制訂扶貧工作方案，選派政治可靠、能力強(qiáng)的干部擔(dān)任“第一書(shū)記”。多次深入調(diào)研指導(dǎo)，開(kāi)展脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)魔芋種子和10萬(wàn)元補(bǔ)助資金。同時(shí)，協(xié)調(diào)解決通村公路和飲水工程建設(shè)資金300余萬(wàn)元，新修水泥路2.87公里，解決4個(gè)社人畜飲水。各縣區(qū)檔案部門均按照黨委政府安排，做好定點(diǎn)幫扶村的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”工作也有序開(kāi)展。

20**年我市檔案工作獲全省目標(biāo)考核先進(jìn)單位，排名第3。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)科技、“三個(gè)體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館(室)建設(shè)和文化建設(shè)四個(gè)單項(xiàng)工作獲得先進(jìn)單位，并有2項(xiàng)工作獲創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)。在人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局共同舉行的檔案系統(tǒng)4年一度的表彰先進(jìn)活動(dòng)中，市局(館)被評(píng)為先進(jìn)集體。同時(shí)，市局還榮獲市委授予的全市追趕跨越突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，市委、市政府表彰的“三創(chuàng)”工作先進(jìn)集體。市館被國(guó)家檔案局報(bào)道為全國(guó)“最美檔案館”。同時(shí)，有的縣區(qū)局也獲得了當(dāng)?shù)攸h委、政府的多項(xiàng)表彰。

同志們，以上成績(jī)的取得，主要?dú)w功于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的有力指導(dǎo)，歸功于各部門各單位的大力支持，歸功于全市檔案工作者的辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)。在此，向大家表示衷心感謝!同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到全市檔案工作面臨的困難和問(wèn)題：檔案法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以法治思維和法治方式推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的能力有待提升;檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平不高，數(shù)字檔案館建設(shè)步伐有待加快;檔案資源開(kāi)放力度有待加強(qiáng)，服務(wù)能力和服務(wù)水平有待提升;檔案部門創(chuàng)新意識(shí)有待提高，人才結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)等。這些問(wèn)題將在今后工作中一定認(rèn)真分析原因，積極研究努力解決。

二、“十三五”時(shí)期全市檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。市委六屆十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)今后5年的發(fā)展作出了全面部署，明確提出了“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，彰顯了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這“五個(gè)發(fā)展理念”為我們做好“十三五”時(shí)期檔案工作指明了方向。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、全面深化改革不斷推進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略升級(jí)、國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，我們檔案工作已日益成為政府治理和公共服務(wù)不可或缺的基礎(chǔ)和支撐，涉及的領(lǐng)域更加廣闊、內(nèi)容更加豐富、需求更加多樣，為檔案工作在國(guó)家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇，走向依法管理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化成為檔案事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。在這種背景下，做好新形勢(shì)下檔案工作責(zé)任重大，使命光榮。

“十三五”時(shí)期全市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委和市委各次全會(huì)精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入落實(shí)三級(jí)《意見(jiàn)》，繼續(xù)實(shí)施“以人為本、服務(wù)為先、安全第一”戰(zhàn)略，健全“三個(gè)體系”，完善檔案體制機(jī)制，提升檔案治理能力，加大支撐保障力度，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出積極貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)是：到，初步建成與全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的、有效服務(wù)和支撐國(guó)家治理的檔案事業(yè)發(fā)展體系。

在“十三五”期間，我們主要抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是法治化水平顯著增強(qiáng)，檔案治理法治化基本形成。依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案法治體系基本形成，社會(huì)法治意識(shí)日益增強(qiáng)，用法治思維和法治方式管理檔案的能力明顯提升。二是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，檔案資源體系基本構(gòu)建。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及園區(qū)、民生、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案等工作;館藏資源更加豐富，“五位一體”功能更加完善。三是服務(wù)能力明顯提升，檔案利用體系基本實(shí)現(xiàn)。服務(wù)黨委政府中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)保障民生能力進(jìn)一步提升。全面推廣“異地查檔、跨館服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)民生檔案“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和利用，系統(tǒng)推出編研成果和文化精品。四是安全保障能力不斷加強(qiáng)，檔案安全體系基本健全。完成2個(gè)以上國(guó)家級(jí)綜合檔案館新館建設(shè)。全面落實(shí)重要檔案異質(zhì)異地備份制度，確保檔案實(shí)體安全和檔案信息絕對(duì)安全。五是信息化建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，檔案管理基本現(xiàn)代化。加快融入社會(huì)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng);市、縣區(qū)兩級(jí)綜合檔案館基本建成數(shù)字檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位數(shù)字檔案室建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。六是自身建設(shè)持續(xù)用力，檔案人才隊(duì)伍基本專業(yè)化。抓好工作體制和機(jī)制建設(shè)，宏觀管理能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入力度明顯加大，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，宣傳氛圍形式適應(yīng)時(shí)代要求。

20**年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。20**年全市檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，省委和市委各次全會(huì)精神，深化三級(jí)《意見(jiàn)》落實(shí)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，圍繞黨委政府中心、服務(wù)大局，夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，健全“三個(gè)體系”，強(qiáng)化自身建設(shè)，扎實(shí)貫徹“十三五”規(guī)劃，為全市檔案事業(yè)“十三五”開(kāi)好局起好步奠定良好基礎(chǔ)。

(一)完善檔案法制建設(shè)，提高檔案治理能力。

一是落實(shí)“十三五”規(guī)劃?！度袡n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(討論稿)》已在會(huì)上印發(fā)，請(qǐng)大家認(rèn)真研讀，建言獻(xiàn)策。同時(shí)，各縣區(qū)也要聯(lián)系實(shí)際，制定出臺(tái)本地區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃出臺(tái)后，要層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，逐步解決分層次、分階段的工作任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃落地生根。二是深化行政執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《檔案管理違法違紀(jì)處分規(guī)定》，加大檔案違法違紀(jì)行為查處力度，重點(diǎn)開(kāi)展檔案安全、歸檔情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大建設(shè)項(xiàng)目、檔案館庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目督查。開(kāi)展規(guī)范性文件清理、備案，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。三是強(qiáng)化法治宣傳。今年是“七五”普法的起始之年，我們將盡快出臺(tái)《全市檔案系統(tǒng)“七五”宣傳規(guī)劃》。各縣區(qū)檔案部門要全面總結(jié)“六五”普法的基礎(chǔ)上開(kāi)展“七五”普法規(guī)劃。以“6.9”國(guó)際檔案日、“12.4”國(guó)家憲法日等活動(dòng)為契機(jī)開(kāi)展多形式檔案法制宣傳，進(jìn)一步提高檔案工作者的依法治檔能力，進(jìn)一步普及檔案法律法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。

(二)深化檔案開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)檔案服務(wù)能力。

一是增強(qiáng)服務(wù)中心工作能力。主動(dòng)服務(wù)黨和政府中心工作，做好檔案資政服務(wù)，服務(wù)依法治市和黨的建設(shè)，繼續(xù)做好服務(wù)政府改革檔案工作。配合重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目，超前謀劃、主動(dòng)參與，全方位多視角地進(jìn)行跟蹤征集，提升檔案的系統(tǒng)化、專題化和專業(yè)化水平，積極將檔案工作融入到各行各業(yè)中。同時(shí)，今年新修訂后的《檔案法》，將在進(jìn)館時(shí)間，收集、指導(dǎo)范圍，數(shù)字檔案館建設(shè)等方面賦予新要求、新任務(wù)，我們要主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，提供高質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)。二是增強(qiáng)服務(wù)民生工作能力。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))檔案工作，認(rèn)真做好扶貧、救助、國(guó)土資源、信訪、衛(wèi)生審批許可、社保等民生檔案管理指導(dǎo)工作。本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，加快館藏民生檔案整理、鑒定、開(kāi)放和數(shù)字化步伐。認(rèn)真落實(shí)《四川省國(guó)家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》，提供“一站式”等多樣化、個(gè)性化、常態(tài)化檔案服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案工作。三是增強(qiáng)服務(wù)文化建設(shè)能力。堅(jiān)持做好檔案編研工作，精心選題，創(chuàng)新形式，充分整合檔案資源，努力推出一批有助于弘揚(yáng)正能量和豐富人民精神文化生活的檔案文化精品。充分利用“6.9”國(guó)際檔案日，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。繼續(xù)深化檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，及時(shí)更新，增設(shè)欄目，加強(qiáng)與紀(jì)委、宣傳、教育、機(jī)關(guān)工委等部門的合作開(kāi)放利用。同時(shí)，強(qiáng)化信息的宣傳報(bào)道，提升數(shù)量、優(yōu)化質(zhì)量，特別是20**年在省以上渠道沒(méi)有報(bào)送1條信息的個(gè)別縣區(qū)，今年一定要有所突破。

(三)夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提升規(guī)范化建設(shè)能力。

一是做好基礎(chǔ)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8、9、10號(hào)令，依法做好到期應(yīng)進(jìn)館檔案接收工作，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。特別是民生檔案、電子檔案收集齊全完整、整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并依法依規(guī)向檔案館移交。針對(duì)企業(yè)檔案工作，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校及科技事業(yè)單位檔案工作，依法加強(qiáng)對(duì)專業(yè)檔案館的監(jiān)督指導(dǎo)工作。進(jìn)一步健全完善檔案鑒定開(kāi)放制度，及時(shí)向社會(huì)開(kāi)放符合開(kāi)放條件的檔案。探索開(kāi)展城市社區(qū)檔案工作的指導(dǎo)，每個(gè)縣區(qū)力爭(zhēng)新培育1-2個(gè)社區(qū)檔案工作典型。二是抓好規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《歸檔文件整理規(guī)則》等新修訂或新頒布的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)工作，今年要在市本級(jí)建成××個(gè)規(guī)范化管理示范單位。各縣區(qū)也要抓好本地區(qū)檔案規(guī)范化管理示范工作，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)、企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化水平。

(四)加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè)，提升檔案管理能力。

一是做好數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)數(shù)字檔案館建設(shè)列入“智慧城市”整體規(guī)劃，及時(shí)啟動(dòng)單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合檔案館數(shù)字檔案館建設(shè)，逐步將20**年確定的9個(gè)省級(jí)數(shù)字檔案室建設(shè)成為典型，開(kāi)展原生電子文件接收，傳統(tǒng)檔案數(shù)字化。二是繼續(xù)實(shí)施檔案數(shù)字化和電子檔案管理。要堅(jiān)持實(shí)施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略，總結(jié)近年來(lái)數(shù)字化工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，逐漸減少存量份額。市檔案館完成150萬(wàn)頁(yè)，各縣區(qū)檔案館力爭(zhēng)完成100萬(wàn)頁(yè)。繼續(xù)抓好電子檔案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范電子文件歸檔與管理，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件的前端控制、全程監(jiān)控和集中保存。

(五)抓實(shí)檔案安全管理，強(qiáng)化安全保障能力。

一是加強(qiáng)檔案實(shí)體安全。劍閣、昭化檔案局館要把新館建設(shè)放在更重要位置，想方設(shè)法爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，要抓緊立項(xiàng)、抓緊規(guī)劃、抓緊推進(jìn)，在20**年?duì)幦∫行碌倪M(jìn)展。其他縣區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)檔案館庫(kù)房消防、保密、溫濕度等設(shè)施設(shè)備完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位檔案室安全保障能力的提高，做到管理與建設(shè)同步，建筑安全與檔案實(shí)體安全同步。二是加強(qiáng)檔案信息安全。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案局有關(guān)政策和規(guī)定，在做好館藏檔案鑒定劃控工作的同時(shí)，嚴(yán)格審查政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案。各級(jí)檔案館(室)要做好對(duì)已上網(wǎng)的政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案的復(fù)核審查工作，確保開(kāi)放檔案信息安全。貫徹《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》，加強(qiáng)檔案數(shù)字化外包安全管理。另外，要積極開(kāi)展檔案數(shù)據(jù)備份，縣區(qū)檔案館要盡快全面完成重要檔案數(shù)據(jù)異質(zhì)異地備份。三是加強(qiáng)檔案安全防范。要進(jìn)一步完善管理制度，堅(jiān)持靠制度管人管事，加快構(gòu)建科學(xué)配套、務(wù)實(shí)管用的檔案管理制度體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。繼續(xù)抓好重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，制定方案，扎實(shí)開(kāi)展搶救。

(六)重視部門自身建設(shè)，提高隊(duì)伍從業(yè)能力。

繼續(xù)開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，著力培養(yǎng)年輕干部，促使檔案專業(yè)人才的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與檔案事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力打造一支高素質(zhì)的檔案人才隊(duì)伍。鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題按照時(shí)限整改落實(shí)，及時(shí)銷號(hào)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”和精準(zhǔn)扶貧等工作，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任做好檔案工作，踐行“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”神圣職責(zé)。

同志們，任務(wù)已明確，關(guān)鍵看落實(shí)。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以釘釘子的精神，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)我市檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為決勝全面小康和“美麗廣元、幸福家園”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十四

同志們：

在集團(tuán)公司加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，集團(tuán)公司黨委決定召開(kāi)這次人才工作會(huì)議，主要任務(wù)是表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才，推動(dòng)公司上下繼續(xù)高度重視人才工作，牢固樹(shù)立“人才資源是企業(yè)第一資源”的理念，對(duì)人才工作這項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行安排部署，為建設(shè)和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支持。

此次會(huì)議是集團(tuán)公司成立以來(lái)的第一次人才工作會(huì)議，這既是人才工作的一件大事，也是企業(yè)改革發(fā)展的一件大事。為開(kāi)好這次會(huì)議，集團(tuán)公司黨委做了大量充分準(zhǔn)備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法，自下而上開(kāi)展了優(yōu)秀人才推薦工作，充分體現(xiàn)了集團(tuán)公司黨委對(duì)人才工作的高度重視和扎實(shí)推進(jìn)人才工作的信心和決心。剛才，溫永盛副書(shū)記宣讀了集團(tuán)公司《人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》，褚偉總經(jīng)理宣讀了集團(tuán)公司黨委《關(guān)于表彰優(yōu)秀人才的決定》，優(yōu)秀人才代表作了精彩發(fā)言。在此，我代表集團(tuán)公司黨委向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀!向辛勤工作的生產(chǎn)一線的廣大干部職工特別是各類人才表示崇高的敬意!

近年來(lái)，集團(tuán)公司緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這項(xiàng)中心任務(wù)，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，樹(shù)立以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)?yōu)楸镜娜瞬庞^，遵循人才發(fā)展規(guī)律，建立健全人才選拔任用、公開(kāi)競(jìng)聘、公推直選、崗位交流、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等多個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)逐步提高，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在集團(tuán)公司發(fā)展的過(guò)程中，我們面向社會(huì)公開(kāi)招聘了一批優(yōu)秀人才，同時(shí)集團(tuán)內(nèi)部也培養(yǎng)了一批年輕有為的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和技能人才，在集團(tuán)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)管理等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。今天受到表彰的優(yōu)秀人才，就是他們中的杰出代表。由于受名額因素的限制，還有許多優(yōu)秀人才沒(méi)有在大會(huì)上受到表彰，但是沒(méi)表彰并不代表他們不優(yōu)秀，我們應(yīng)該更加尊重他們，集團(tuán)公司將在下一步人才庫(kù)建立的過(guò)程中，認(rèn)真予以研究吸收。

在人才工作中，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但與企業(yè)快速發(fā)展的要求比，與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)比，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)比，還存在不小的差距：一是人才總量及儲(chǔ)備不足，職工整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。集團(tuán)系統(tǒng)具有全日制本科以上學(xué)歷職工僅165人，占職工總數(shù)的16%;中級(jí)以上職稱197人，占職工總數(shù)的19%。人才總量不足，不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏。集團(tuán)系統(tǒng)具有電力及相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的職工225名，占職工總數(shù)的22%。新能源和資本運(yùn)作人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才及復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。集團(tuán)系統(tǒng)還沒(méi)有自治區(qū)“313”人才、享受自治區(qū)政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。三是人才工作機(jī)制不完善，激勵(lì)作用發(fā)揮不足。在創(chuàng)新選人、育人、用人、留人及激勵(lì)機(jī)制方面還有較大差距。這些問(wèn)題的存在，在很大程度上影響和制約了集團(tuán)公司的發(fā)展，亟需我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和提高。

下面，我就做好集團(tuán)公司人才工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、著眼全局，充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性和緊迫性。

黨的以來(lái)，關(guān)于人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才，人人盡展其才的生動(dòng)局面。為切實(shí)加強(qiáng)人才工作，自治區(qū)黨委制定了一整套加強(qiáng)人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，集團(tuán)公司黨委不斷加大人才工作力度，出臺(tái)了一系列辦法和制度，采取了多項(xiàng)行之有效的措施，有效激發(fā)了廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推進(jìn)了集團(tuán)事業(yè)的進(jìn)步，這既是集團(tuán)公司黨委貫徹落實(shí)黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢(shì)下推動(dòng)集團(tuán)公司改革發(fā)展的必然要求。

在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。目前，集團(tuán)公司正處在搶抓改革機(jī)遇、加快主業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也處在各類人才積極發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵階段，比任何時(shí)候都渴望人才。因此，做好人才工作、造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是推動(dòng)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。我們一定要充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把人才工作作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，把人才投資作為基礎(chǔ)投資、長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，切實(shí)發(fā)揮人才資源在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的根本支撐作用，以人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展，以人才集聚優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保集團(tuán)公司在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)，有所作為。

二、創(chuàng)新思路，努力造就支撐企業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，集團(tuán)公司人才工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，堅(jiān)持黨管人才的原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍能力建設(shè)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域人才和急需緊缺人才開(kāi)發(fā)為突破口，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步完善人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升人才工作科學(xué)化水平。

重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：

(一)解放思想，樹(shù)立開(kāi)放的人才觀。

一是不拘一格，廣納賢才。集團(tuán)公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)人才政策開(kāi)放度，敞開(kāi)大門廣納英才。要積極適應(yīng)人才市場(chǎng)化流動(dòng)的新形勢(shì)，樹(shù)立更加開(kāi)闊的視野和更加開(kāi)放的思路，注重系統(tǒng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)與發(fā)現(xiàn)，突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，堅(jiān)持唯才是舉，簡(jiǎn)化人才選拔條件，著力破除人才學(xué)歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進(jìn)各類人才健康成長(zhǎng);充分運(yùn)用自治區(qū)“海內(nèi)外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平臺(tái)，有計(jì)劃引進(jìn)各類高層次人才;堅(jiān)持引才與引智相結(jié)合，在集團(tuán)公司重大項(xiàng)目建設(shè)和重要業(yè)務(wù)工作中，通過(guò)人才創(chuàng)業(yè)、咨詢講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式，實(shí)現(xiàn)柔性引才、柔性用才。借助國(guó)家電網(wǎng)公司人才中心等平臺(tái)，跟蹤國(guó)內(nèi)知名院校寧夏籍生源信息，每年為集團(tuán)公司招聘一定數(shù)量的急需專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，為新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備專業(yè)人才。充分利用中央博士服務(wù)團(tuán)來(lái)寧掛職契機(jī)，為集團(tuán)公司爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)和投融資管理人才，提高集團(tuán)公司人才聚集度。二是服務(wù)發(fā)展，以用為本。人才的使用問(wèn)題，直接關(guān)系到培養(yǎng)人才的導(dǎo)向問(wèn)題，只有用好人才，才能體現(xiàn)人才價(jià)值、發(fā)揮人才效能。要堅(jiān)持人才工作重心下移，在實(shí)踐中造就人才。通過(guò)制度引導(dǎo)，政策傾斜、搭建平臺(tái)等措施，引導(dǎo)廣大人才向基層、關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線流動(dòng)，對(duì)在各行業(yè)領(lǐng)域有一定專長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發(fā)揮最大的效能，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。三是鼓勵(lì)成功，寬容失敗。人才的價(jià)值集中體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐中，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難免會(huì)有失敗。人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中即使失敗，也積累了經(jīng)驗(yàn)，只要持之以恒，積極探索新的方法，暫時(shí)的失敗必將贏得明天的成功。沒(méi)有低谷就顯不出高山，我們要有寬容的胸懷，寬容人才的個(gè)性和缺點(diǎn)，容許人才的失敗，既要表彰獎(jiǎng)勵(lì)成功者，又要理解寬容失敗者，容許人才在摸索中求得發(fā)展，激勵(lì)各類人才始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勇于創(chuàng)新的工作熱情。

(二)健全制度，完善有利于人才成長(zhǎng)的工作機(jī)制。

人才工作的活力取決于體制機(jī)制，只有通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，才能破除束縛人才發(fā)展的觀念和障礙，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。一要完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。人才培養(yǎng)是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司近年來(lái)不斷加大人才培養(yǎng)力度，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等方式，舉辦了一系列培訓(xùn)班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對(duì)人才培養(yǎng)重視不夠、缺乏整體規(guī)劃、培訓(xùn)投入不足，內(nèi)容陳舊、方法死板、效果不佳等問(wèn)題，導(dǎo)致職工對(duì)培訓(xùn)不感興趣，應(yīng)付了事，甚至反感，個(gè)別單位甚至還未明確培訓(xùn)主體部門，這些問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各企業(yè)要牢固樹(shù)立培訓(xùn)職工就是投資未來(lái)的理念，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入;堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)、崗位技能和創(chuàng)新能力為核心，完善教育培訓(xùn)體系。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際、人才現(xiàn)狀、崗位需求制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法和手段，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性;要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、鋪路子等方式，激發(fā)人才潛能，發(fā)揮人才效能，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才;積極與黨委組織部等相關(guān)部門聯(lián)系，盡快啟動(dòng)集團(tuán)公司新能源人才階梯培養(yǎng)項(xiàng)目，緩解新能源人才短缺及結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。二要完善人才選拔任用機(jī)制。要牢固樹(shù)立人才意識(shí)，堅(jiān)持用寬廣的胸懷、民主的作風(fēng)、科學(xué)的方法選拔、培養(yǎng)和使用人才，著力構(gòu)建以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機(jī)制。要改進(jìn)人才選拔任用，注重在工程項(xiàng)目建設(shè)、急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)人才，注重從一線識(shí)別人才、選拔人才;完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法，注重靠實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，只要品德好、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大，一有機(jī)會(huì)，就放到合適的崗位加以使用，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時(shí)。三要完善人才流動(dòng)機(jī)制。人才的合理、有序流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮人才效能的重要前提和手段。近年來(lái)，集團(tuán)公司根據(jù)工作需要及業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，對(duì)各控股企業(yè)高管人員進(jìn)行了交流輪換，各企業(yè)也能夠落實(shí)重要崗位人員輪崗制度，對(duì)部分崗位的人員進(jìn)行交流;在自身人才缺乏的情況下，熱電企業(yè)向新能源企業(yè)輸送了大批人才，在很大程度上發(fā)揮了人才優(yōu)勢(shì)，為集團(tuán)公司持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。各單位要繼續(xù)站在集團(tuán)跨越式發(fā)展的高度，站在人才全面發(fā)展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產(chǎn)運(yùn)行崗位要以培養(yǎng)全能值班員為目標(biāo)，對(duì)相關(guān)運(yùn)行崗位定期輪崗;機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門要以培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手為目標(biāo)，加大部門內(nèi)部、部門間相關(guān)崗位的交流;要暢通人才流動(dòng)渠道，加強(qiáng)集團(tuán)本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發(fā)揮人才輻射優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型人才。四要完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的積極作用，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，按照“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入靠貢獻(xiàn)、崗變薪變、適當(dāng)拉開(kāi)收入差距”的原則，堅(jiān)持收入分配向生產(chǎn)一線和技術(shù)崗位傾斜，積極探索以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，逐步建立完善適應(yīng)市場(chǎng)需求的收入分配制度;積極探索對(duì)突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行期權(quán)、股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì);推行管理崗位職系與專業(yè)崗位職系“雙通道”模式，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)生涯通道。集團(tuán)公司每年設(shè)立100萬(wàn)元人才專項(xiàng)基金，用于各類人才的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，隨著企業(yè)的發(fā)展還會(huì)相應(yīng)增加。目的就是要重獎(jiǎng)各類人才，不斷激發(fā)他們工作的積極性，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)“234”目標(biāo)：即利用五年時(shí)間，培養(yǎng)200名經(jīng)營(yíng)管理人才，300名專業(yè)技術(shù)人才，400名技能人才，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。集團(tuán)公司主營(yíng)發(fā)電業(yè)務(wù)，產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售帶有一定的壟斷性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的鍛煉，經(jīng)營(yíng)管理缺乏挑戰(zhàn)性。隨著國(guó)有企業(yè)改革的持續(xù)深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)要求將會(huì)越來(lái)越高。因此，我們必須強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)與鍛煉，以提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力為核心，堅(jiān)持舉辦中高層管理人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn);注重實(shí)踐鍛煉，自覺(jué)把企業(yè)放到市場(chǎng)環(huán)境中去經(jīng)營(yíng)，把人才放到市場(chǎng)中磨煉和檢驗(yàn);要健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才要心無(wú)旁騖，潛心鉆研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，破解發(fā)展難題，引領(lǐng)企業(yè)全面科學(xué)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。由于歷史原因，集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，部分專業(yè)技術(shù)崗位人才甚至出現(xiàn)了斷層。對(duì)此，各企業(yè)要高度重視，研究制定相應(yīng)人才培養(yǎng)措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。要建立技術(shù)帶頭人制度，為專業(yè)技術(shù)人才搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái);做好職稱津貼的評(píng)定發(fā)放工作，堅(jiān)持評(píng)聘分離，鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)歷教育及各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審，對(duì)獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)和學(xué)歷教育的職工按規(guī)定給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì);加強(qiáng)與高等院校的合作，適時(shí)組織專業(yè)技術(shù)骨干到高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，完善技能人才培養(yǎng)體系;廣泛開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，今年9月，集團(tuán)公司成功舉辦了第一屆職工技術(shù)比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動(dòng)今后我們要堅(jiān)持定期舉辦，以此激發(fā)職工“學(xué)技術(shù)、比技能”的熱情;要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席技師、金牌工人和專業(yè)工種帶頭人的做法，在企業(yè)科研生產(chǎn)、技能攻關(guān)等重大任務(wù)和關(guān)鍵項(xiàng)目中發(fā)揮技能帶頭和示范作用;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，不斷提高職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，逐步形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。用3-5年時(shí)間，做到應(yīng)持證人員全部取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū);要大力開(kāi)展“師帶徒”活動(dòng)，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。建設(shè)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。

近期集團(tuán)公司將開(kāi)展人才庫(kù)的入庫(kù)推薦工作，各單位要公開(kāi)、公平、公正地做好各類人才入庫(kù)選拔工作，嚴(yán)格把握評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、程序，注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，憑能力、憑業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，使評(píng)選結(jié)果經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)，真正把德才兼?zhèn)?、引領(lǐng)作用突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。

(四)強(qiáng)化服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)營(yíng)造“聚才”環(huán)境。

指出：環(huán)境好，則人才聚，事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散，事業(yè)衰。人才作為特殊資源，具有很強(qiáng)的環(huán)境選擇性?！叭送咛幾摺?，所謂“高處”就是能夠干事成才的好環(huán)境，這種好環(huán)境是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)內(nèi)產(chǎn)生凝聚力和推動(dòng)力，對(duì)外具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們要在集團(tuán)公司大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織及相關(guān)部門要當(dāng)好人才的“后勤部長(zhǎng)”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，用事業(yè)凝聚人才、真情關(guān)心人才、精神激勵(lì)人才、環(huán)境留住人才，形成重才敬才的意識(shí)環(huán)境，識(shí)才用才的工作環(huán)境，引才聚才的政策環(huán)境，優(yōu)才留才的生活環(huán)境，讓人才干得“舒心”、留得“安心”。

三、堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養(yǎng)出來(lái)的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)公司人才工作新局面。

一要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。要把人才工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究、部署，解決存在的問(wèn)題;要進(jìn)一步建立健全人才工作組織機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司已經(jīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具備條件的控股公司也要相應(yīng)成立人才工作機(jī)構(gòu)，形成合力;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索人才工作的規(guī)律，努力完善人才管理運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式方法;切實(shí)加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，有效提升人才工作科學(xué)化水平。

二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要完善議事規(guī)則和決策程序，把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)納入年度考核體系，增加人才工作在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，強(qiáng)化責(zé)任，做到年初有部署，年中有評(píng)估，年底有考核。促進(jìn)人才工作任務(wù)具體化，管理規(guī)范化，責(zé)任明晰化。

三要加大人才工作宣傳力度，大力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。深入貫徹科學(xué)人才觀，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀人才的宣傳力度，加大對(duì)人才工作熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，在集團(tuán)公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優(yōu)秀人才為企業(yè)建功立業(yè)。

同志們，國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。時(shí)代呼喚人才，在集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的進(jìn)程中，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以銳意進(jìn)取的精神不斷推動(dòng)人才工作取得新突破，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團(tuán)公司建設(shè)成為人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才輩出之地而不懈努力!

謝謝大家!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十五

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次全市人才工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央、省、市人才工作會(huì)議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市人才工作的主要任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，大力開(kāi)發(fā)人力資源，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。剛才，士官同志傳達(dá)了省、棗莊市人才工作會(huì)議精神;市人力資源和社會(huì)保障局、新能鳳凰能源公司和高端人才代表苗付標(biāo)同志、大學(xué)生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重要意義。

近年來(lái)，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把人才工作擺到更加突出的位置，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和服務(wù)工作，人才工作取得了顯著成績(jī)。一是人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全市各類人才總量達(dá)到14.3萬(wàn)人，人才總量居全省縣級(jí)前列，初步形成了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高、門類較齊全的人才隊(duì)伍。二是人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。先后實(shí)施了人才培養(yǎng)計(jì)劃、引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等一批重點(diǎn)人才工程，建立博士后工作站3處、省級(jí)院士工作站1處，3名中國(guó)工程院院士兼職我市科技顧問(wèn)，人才隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是人才發(fā)展環(huán)境日益改善。相繼制定出臺(tái)了一系列有利于人才成長(zhǎng)的政策文件，全社會(huì)人才意識(shí)不斷增強(qiáng)，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。四是人才支撐作用明顯增強(qiáng)。全市各類人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，同先進(jìn)地區(qū)相比，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是人才總量不足。20xx年，全市人才資源占人力資源總量的比例為13.8%，比全省平均水平低1.2個(gè)百分點(diǎn)。二是人才層次不高。高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才十分短缺，尤其是復(fù)合型人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，全市享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家僅有8人，博士?jī)H有4人，省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家僅有1人，省級(jí)首席技師僅有2人，省級(jí)鄉(xiāng)村之星僅有2人。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。社科類、基礎(chǔ)學(xué)科類人才多，理工類、應(yīng)用學(xué)科類人才少，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型人才嚴(yán)重不足;黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線人才不足，民營(yíng)企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｒ恍┑胤胶蛦挝粚?duì)人才工作認(rèn)識(shí)不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開(kāi)發(fā)輕人才開(kāi)發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的現(xiàn)象等等。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)我市在人才工作上存在的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動(dòng)地做好人才工作。

古人講：“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興”。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)要興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在人才。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)人才工作的重視程度越來(lái)越高、推進(jìn)力度越來(lái)越大，中央印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，專門召開(kāi)了全國(guó)人才工作會(huì)議，提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等一系列新論斷、新思想、新舉措。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開(kāi)了人才工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)人才工作作出了全面安排部署。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，人才工作在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位，人才發(fā)展進(jìn)入了優(yōu)先發(fā)展的新時(shí)期。全市各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來(lái)，用全局和戰(zhàn)略的眼光看待人才工作，深刻認(rèn)識(shí)人才和人才工作的極端重要性。

第一，人才是發(fā)展之要，做好人才工作是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期。去年底今年初召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、人代會(huì)，明確提出了我市今年和“”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，就是努力把徐海打造成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，盡快躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，建成具有較強(qiáng)輻射力的轉(zhuǎn)型示范城市、新型工業(yè)城市、特色旅游城市、生態(tài)宜居城市、文明幸福城市。實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，根本靠人才。當(dāng)前，我們急需眼界開(kāi)闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場(chǎng)、善闖市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人才，急需既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，急需技術(shù)熟練、素質(zhì)過(guò)硬的實(shí)用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，從待遇上、政策上、情感上營(yíng)造一種良好環(huán)境，才能最大限度地將現(xiàn)有人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把外面的人才吸引進(jìn)來(lái)，使?jié)撛诘娜瞬庞楷F(xiàn)出來(lái)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起提供強(qiáng)有力的人才保證。

第二，人才是競(jìng)爭(zhēng)之本，做好人才工作是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。在科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才優(yōu)勢(shì)是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)擁有了人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就贏得了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就搶占了科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)。人才總是稀缺的，如果不去爭(zhēng)，就會(huì)錯(cuò)失良才、錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。因此，我們只有堅(jiān)持出實(shí)招、重實(shí)效，早一步、快半拍，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，才能在人才競(jìng)爭(zhēng)中搶得主動(dòng)權(quán)、制勝權(quán)，才能在未來(lái)發(fā)展中決戰(zhàn)決勝、搶占先機(jī)。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動(dòng)徐海新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。人才是最具活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的資源，發(fā)展每向前一步，都凝聚著人的勞動(dòng)和創(chuàng)造，而人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更是我們事業(yè)向前推進(jìn)的不竭動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，其中一個(gè)重要原因就是我們堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)各類人才和廣大人民群眾的創(chuàng)造活力，形成一股勢(shì)不可擋的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。今后一個(gè)時(shí)期，徐海改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，發(fā)展的主體在人，動(dòng)力源泉在于創(chuàng)新。只有廣大人才創(chuàng)造性的勞動(dòng)，人才工作的持續(xù)發(fā)展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和激情，形成人人競(jìng)相成才、人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

第四，人才是執(zhí)政之基，做好人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。隨著黨的歷史方位、執(zhí)政環(huán)境、隊(duì)伍狀況深刻變化，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性面臨一系列新情況新考驗(yàn)。為此，中央進(jìn)一步提出“黨管人才”的原則，明確了黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要工作著力點(diǎn)。就徐海而言，提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的黨政人才和其他各方面人才。只有把我們的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為由先進(jìn)分子組成、集聚大量?jī)?yōu)秀人才的隊(duì)伍，使全市各級(jí)黨組織成為善于培養(yǎng)和使用人才、廣泛團(tuán)結(jié)和吸納人才的組織，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)徐?？茖W(xué)發(fā)展的重任。

各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓人才就是抓發(fā)展、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓后勁”的理念，把人才工作放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)各類人才服務(wù)發(fā)展、支撐發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。

二、大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)我市人才工作新局面。

根據(jù)國(guó)家、省、棗莊市《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，市委、市政府制定了《徐海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，提出了建設(shè)人才強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)，明確了到20xx年全市人才總量達(dá)到25.9萬(wàn)人，人才資源占人力資源總量的比例提高到25%的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作。

(一)加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提升“育才”水平。人才與教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用。要突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“善國(guó)英才”選拔培養(yǎng)工程，努力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、富有生機(jī)和活力的人才團(tuán)隊(duì)。要圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才六支人才隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化教育的結(jié)構(gòu)和布局，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，加大棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院等高校應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)力度，緊貼煤化工、機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、電子信息、汽車配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)徐海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺實(shí)用性人才，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，使我市每一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都能夠擁有一個(gè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、一支專門的科技和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者，構(gòu)筑起年齡、知識(shí)、專業(yè)、能力等梯次配備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校的合作，充分借用知名高校的教育資源，共建人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。要整合各類教育培訓(xùn)資源，發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大人才培訓(xùn)市場(chǎng)。要繼續(xù)廣泛開(kāi)展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型城市，建書(shū)香徐?！被顒?dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，辦好徐海大講堂，選擇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重要課題，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者來(lái)滕進(jìn)行專題輔導(dǎo)報(bào)告，讓黨員干部及時(shí)學(xué)習(xí)掌握最新的理論和專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)各級(jí)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。

(二)堅(jiān)持人盡其才，提高“用才”效能?？茖W(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。只有用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)人才價(jià)值、發(fā)揮人才效能，才能更好地培養(yǎng)人才、吸引人才。要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要改革企事業(yè)單位人才選拔任用方式，把優(yōu)秀人才放到關(guān)鍵崗位使用、放到一線經(jīng)受鍛煉，使不同專業(yè)特長(zhǎng)、不同職業(yè)崗位、不同成長(zhǎng)經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)，做到人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用。要改革人才分配制度，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)制度，真正讓一流的人才得到一流的報(bào)酬。要注重遵循人才成長(zhǎng)和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺(tái)，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

(三)勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，拓寬“引才”渠道。招才引智是改善我市人才結(jié)構(gòu)、提升人才核心競(jìng)爭(zhēng)力的最快捷、最有效的途徑，也是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的方法。下一步，隨著京滬高速鐵路的投入運(yùn)營(yíng)，我市與北京、上海的時(shí)空距離大大縮短，接受長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)更加明顯。各級(jí)各部門要搶抓機(jī)遇，解放思想，主動(dòng)出擊，以海納百川的氣度和力度引才聚才。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，有針對(duì)性地制定招才引智計(jì)劃，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦政策推介和引才活動(dòng)，努力引進(jìn)一批高層次人才。要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創(chuàng)新柔性引才引智方式，設(shè)立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關(guān)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制度，推進(jìn)校企共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，采取“周末工程師”、博士后流動(dòng)站和專家公寓等方式，著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(四)完善政策措施，營(yíng)造“聚才”環(huán)境。對(duì)人才而言，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣非常關(guān)鍵，可以說(shuō)，環(huán)境就是凝聚力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等各項(xiàng)政策，不斷加大投入，創(chuàng)造良好平臺(tái)，真正以更加優(yōu)越的綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)人才發(fā)展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。進(jìn)一步完善各類人才創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持、安家落戶等政策，尤其是對(duì)高層次人才來(lái)徐海創(chuàng)業(yè)發(fā)展的，要主動(dòng)關(guān)心、加強(qiáng)扶持，對(duì)其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，要通過(guò)“一事一議”等方式妥善予以解決，真正使高層次人才引得進(jìn)、留得住、干得好。要推進(jìn)人才專用房政策，有序推進(jìn)人才專項(xiàng)住房建設(shè)，逐步解決各類人才的住房問(wèn)題，努力讓在徐海工作和創(chuàng)業(yè)的各類人才安居樂(lè)業(yè)。要建立人才項(xiàng)目融資的政策，加快培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投融資平臺(tái)，加大民營(yíng)資本與人才資本的融合，為人才創(chuàng)業(yè)提供完善的金融服務(wù)。要制定出臺(tái)激勵(lì)鼓勵(lì)政策，組織開(kāi)展“善國(guó)英才”的評(píng)選活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選有突出貢獻(xiàn)的“善國(guó)英才”5-10名，由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;評(píng)選有較大貢獻(xiàn)的“善國(guó)英才”20名，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;評(píng)選成績(jī)突出的“善國(guó)英才”30名，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽(yù)。二要切實(shí)加大對(duì)人才工作的投入。人才的投入是一種戰(zhàn)略性的投入，是效益最大的投入，在這方面要善于投入，舍得投入。各級(jí)財(cái)政要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，逐步加大對(duì)人才工作的投入力度。市財(cái)政設(shè)立“善國(guó)英才”計(jì)劃專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于全市“善國(guó)英才”的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)和人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)等。要發(fā)揮政府財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面加大投入，形成人才資源開(kāi)發(fā)的多元化投入體系。三要加強(qiáng)人才平臺(tái)載體建設(shè)。加快推進(jìn)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新基地建設(shè)，使之成為吸引人才的磁場(chǎng)、培養(yǎng)人才的搖籃、展示人才的舞臺(tái)。要加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小數(shù)控機(jī)床行業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、魯南煤化工工程技術(shù)研究院、中俄高新技術(shù)科技示范產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，使之成為吸引凝聚人才、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的重要載體。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和木石高科技化工、西崗苯制品、徐?，F(xiàn)代玻璃等十大特色產(chǎn)業(yè)基地的作用，千方百計(jì)吸納市內(nèi)外人才智力資源向重大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目聚人才，依靠人才上項(xiàng)目，使各類園區(qū)成為吸納培養(yǎng)高層次人才的重要基地。要加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作，依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所，更多地組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，吸引更多的優(yōu)秀人才來(lái)我市研究開(kāi)發(fā)、多出成果。

三、全面落實(shí)黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。要堅(jiān)持黨管人才原則，自覺(jué)用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，不斷提高人才工作水平。要落實(shí)黨管人才責(zé)任。各級(jí)黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，保證人才工作的正確方向。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓第一資源的主要責(zé)任，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好黨管人才職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。要研究制定人才規(guī)劃綱要分工方案和詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要認(rèn)真落實(shí)牽頭抓總職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào);各成員單位要進(jìn)一步在加強(qiáng)公共服務(wù)、提供具體保障等方面多辦實(shí)事、多干好事。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。要加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)督促檢查。建立完善人才工作專項(xiàng)考核制度，制定人才工作目標(biāo)管理考核辦法，健全完善考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要加強(qiáng)督查調(diào)度，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，確保人才工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

同志們，時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才。站在徐海發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，加大人才開(kāi)發(fā)力度、加快建設(shè)人才強(qiáng)市，任務(wù)艱巨，使命光榮。全市上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加開(kāi)闊的視野、更加開(kāi)放的理念、更加開(kāi)拓的思路，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面，為創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福徐海做出新的更大貢獻(xiàn)!

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十六

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時(shí)用一天時(shí)間為大家作中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

在上午召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上，李軍副書(shū)記、何西慶副省長(zhǎng)作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，為新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報(bào)了去年兩個(gè)責(zé)任狀的落實(shí)情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭(zhēng)取今年工作有新的突破。?？?、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個(gè)市縣和羅牛山、潤(rùn)達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速排名全國(guó)前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長(zhǎng)9.5%，比20xx年增長(zhǎng)近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬(wàn)畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造行動(dòng)、化肥農(nóng)藥減施行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬(wàn)噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗(yàn);在5個(gè)萬(wàn)畝田洋開(kāi)展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測(cè)土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國(guó)際化進(jìn)程加快。百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)拉開(kāi)序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)兩年的努力，《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來(lái)贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷售額85億元，同比增長(zhǎng)25%，?？谑降?0個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬(wàn)元，全省在各類資本市場(chǎng)掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開(kāi)，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計(jì)達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展;東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

一年來(lái)，我們著力抓了六件事：

一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺(tái)了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見(jiàn)》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長(zhǎng)。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬(wàn)元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬(wàn)頭，特色優(yōu)勢(shì)和自給不足品種加快發(fā)展。

二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對(duì)地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲(chóng)害多發(fā)等問(wèn)題，深入系統(tǒng)地開(kāi)展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報(bào)告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

工作方案。

》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲(chóng)害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對(duì)外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，瓊海北仍村等7個(gè)村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入10.1億元，同比增長(zhǎng)15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開(kāi)了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會(huì)，積極響應(yīng)省政府打造百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會(huì)文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會(huì)期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺(tái)“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場(chǎng)競(jìng)拍會(huì)成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)推廣了70個(gè)新品種、70項(xiàng)新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，與農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的。

協(xié)議書(shū)。

》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作促進(jìn)會(huì)，舉辦了瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會(huì)、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會(huì)等。

四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動(dòng)植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、上市檢測(cè)、持證出島制度落到實(shí)處，全年共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品86.7萬(wàn)份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動(dòng)致信全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實(shí)6000萬(wàn)元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施了11個(gè)海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會(huì)”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。

五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺(tái)了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報(bào)制度，經(jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，全省測(cè)量面積640.1萬(wàn)畝，審核公示面積417.7萬(wàn)畝，分別占國(guó)土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬(wàn)畝，僅地租收入就增加3280萬(wàn)元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過(guò)”和非農(nóng)化等風(fēng)險(xiǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動(dòng)，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會(huì)同財(cái)政、金融等部門實(shí)施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；穑剿髟O(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對(duì)190家省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和68家國(guó)家示范社進(jìn)行監(jiān)測(cè)和幫扶，在4個(gè)市縣開(kāi)展了家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地清理規(guī)范試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)3076份。

合同。

及4萬(wàn)畝農(nóng)用地逐一審核，對(duì)8個(gè)方面的突出問(wèn)題依法依規(guī)提出針對(duì)性的處置意見(jiàn)，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。

六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開(kāi)展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個(gè)方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開(kāi)了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。

同志們，過(guò)去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)來(lái)之不易，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問(wèn)候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和工作思路。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，未來(lái)五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。

從我省的情況看，經(jīng)過(guò)“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價(jià)格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價(jià)，貿(mào)易逆差、價(jià)格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場(chǎng)空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費(fèi)需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，打響海南品牌，占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是重大機(jī)遇。

這四重壓力說(shuō)明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)沒(méi)有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過(guò)剩、價(jià)格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來(lái)越低、競(jìng)爭(zhēng)力必然越來(lái)越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。

逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“一條主線”，抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”，深化“三區(qū)試驗(yàn)”，推動(dòng)“四化并進(jìn)”。

“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對(duì)我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力趨弱的問(wèn)題，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢(shì)，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費(fèi)需求對(duì)接起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促增收，就是要在全面建成小康社會(huì)的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民收入趕超全國(guó)平均水平。

“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時(shí)發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點(diǎn)和示范縣，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實(shí)現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭(zhēng)建成全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。

“三區(qū)試驗(yàn)”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，將重點(diǎn)創(chuàng)建百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)合作社，建成桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)和模式。

“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國(guó)際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)保基金、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)的全過(guò)程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國(guó)際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過(guò)政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái)。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實(shí)，對(duì)今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個(gè)月廳里將出臺(tái)一號(hào)文件，對(duì)今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項(xiàng)目資金要向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，今年我們將配合財(cái)政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報(bào)請(qǐng)省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營(yíng)主體資金緊缺問(wèn)題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭(zhēng)推動(dòng)5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，建立合作社統(tǒng)一聘請(qǐng)會(huì)計(jì)制度。儋州、瓊海、萬(wàn)寧等市縣要繼續(xù)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、服務(wù)試點(diǎn)，今年力爭(zhēng)培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名中專生培養(yǎng)計(jì)劃，今年要力爭(zhēng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)名。

(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開(kāi)展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實(shí)施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，集成重點(diǎn)項(xiàng)目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)一個(gè)好頭。

一是實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施升級(jí)改造試點(diǎn)任務(wù)，省市共建海口市動(dòng)物防疫隔離場(chǎng)，開(kāi)展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問(wèn)題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)大型有機(jī)肥加工中心。三是實(shí)施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年要建設(shè)20個(gè)大中型沼氣工程、100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個(gè)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭(zhēng)取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實(shí)施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測(cè)土配方施肥動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬(wàn)畝次。五是實(shí)施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。六是實(shí)施秸稈綜合利用工程。支持樂(lè)東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過(guò)2-3年的努力，力爭(zhēng)青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸以上，緩解牛羊等草食性動(dòng)物飼料供應(yīng)問(wèn)題。在海口等市縣建立秸稈還田示范點(diǎn)，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬(wàn)畝。七是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購(gòu)買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實(shí)施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲(chóng)害的發(fā)生與蔓延。對(duì)全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，制定防控技術(shù)規(guī)程。開(kāi)展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項(xiàng)檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來(lái)種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點(diǎn)。九是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，建立100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來(lái)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個(gè)。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)與監(jiān)管體系，完善檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測(cè)，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實(shí)施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國(guó)內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題之一。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。去年廳里出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個(gè)甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點(diǎn)的建設(shè)，今年要力爭(zhēng)打造出幾個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價(jià)已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但同時(shí)橡膠是國(guó)家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過(guò)推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬(wàn)畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)老膠園的更新和臺(tái)風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺(tái)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。

(四)按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實(shí)權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項(xiàng)工作。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)20xx、20xx兩年的試點(diǎn)和去年的全面鋪開(kāi)，這項(xiàng)工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但接下來(lái)的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅(jiān)期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過(guò)去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問(wèn)題作必要的政策解讀，著力解決“三過(guò)”和集體留用地較多等歷史遺留問(wèn)題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報(bào)，把責(zé)任制真正落到實(shí)處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。

(五)扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”試驗(yàn)。試驗(yàn)示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)遇到很多的新問(wèn)題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點(diǎn)帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗(yàn)，今年一定要有大動(dòng)作、大突破。要繼續(xù)實(shí)施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)，去年評(píng)定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力，建立考核評(píng)價(jià)及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲(chǔ)備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評(píng)選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對(duì)外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開(kāi)展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)園。要認(rèn)真抓好5個(gè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實(shí)主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

(六)認(rèn)真落實(shí)好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實(shí)好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全國(guó)南繁工作會(huì)議在三亞召開(kāi)，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實(shí)工作，近期省政府還將召開(kāi)全省南繁工作會(huì)議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬(wàn)畝南繁保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間，要抓緊落實(shí)。二是要對(duì)南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對(duì)7類用地分別提出了處理意見(jiàn)，待省政府同意后將印發(fā)實(shí)施。三是組織實(shí)施好南繁規(guī)劃項(xiàng)目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目、生物育種專區(qū)項(xiàng)目、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目等，要抓緊組織實(shí)施。四是加快推進(jìn)公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會(huì)同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭(zhēng)取中央資金，建設(shè)南繁公共實(shí)驗(yàn)室、生物安全檢測(cè)室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請(qǐng)三亞、陵水、樂(lè)東農(nóng)業(yè)部門盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會(huì)設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報(bào)，爭(zhēng)取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理?xiàng)l例》，為南繁工作提供法制保障。

(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用。科技是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問(wèn)題是集成配套不夠、組合效益沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲(chóng)害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施科技專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)一系列新的形勢(shì)、新的問(wèn)題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。

(一)切實(shí)提高項(xiàng)目資金管理能力。項(xiàng)目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個(gè)市縣建立項(xiàng)目資金使用管理試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實(shí)際確定具體的項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，市縣政府審定后組織實(shí)施，報(bào)廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項(xiàng)目申報(bào)、建賬、報(bào)銷、驗(yàn)收、審計(jì)等一條龍服務(wù)，主管部門不再直接參與驗(yàn)收;業(yè)主只需要按照方案把項(xiàng)目實(shí)施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對(duì)等，項(xiàng)目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實(shí)可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。

(二)切實(shí)提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實(shí)好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對(duì)相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號(hào)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。除了這類宏觀政策之外，每個(gè)具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為政策方面的專家，用政策來(lái)應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)切實(shí)提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實(shí)好落實(shí)一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題，把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。

同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)!

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全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十七

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型之要、競(jìng)爭(zhēng)之本、活力之源。就經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)但極具優(yōu)勢(shì)和潛力的來(lái)說(shuō)，抓好人才工作，尤為重要。當(dāng)前，我們要以貫徹實(shí)施人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為契機(jī)，推動(dòng)人才工作科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供人才保障。

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的自覺(jué)性。

面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,新一屆縣委審時(shí)度勢(shì),高瞻遠(yuǎn)矚提出了構(gòu)建綠色發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。要順利實(shí)現(xiàn)縣委確定的奮斗目標(biāo)，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化人才的支撐和引領(lǐng)作用，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為吸納資本、引進(jìn)項(xiàng)目、激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)抓。我們要深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)管理人才、使用人才，努力營(yíng)造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人才活力競(jìng)相迸發(fā)、建設(shè)事業(yè)快速推進(jìn)的生動(dòng)局面。

第一,在落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上，牢固樹(shù)立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念。確立人才資源開(kāi)發(fā)相對(duì)于物質(zhì)、環(huán)境、資金以及其他資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地位，要把服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,特別是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),重大項(xiàng)目作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，使人才第一資源的理念成為各級(jí)各部門的自覺(jué)行動(dòng)，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視、謀劃和加強(qiáng)人才工作，努力營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍，在全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。

第二,在人才培育導(dǎo)向上，牢固樹(shù)立以用為本、量質(zhì)并舉的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評(píng)價(jià)人才不能只看他說(shuō)得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，既重視多措并舉、多管齊下，盡量擴(kuò)大我縣人才的總量，又要注重突出重點(diǎn)、因時(shí)而異，著力提升人才的質(zhì)量。要敢于打破條條框框，打破身份壁壘和體制局限，特人特用，促進(jìn)優(yōu)秀人才發(fā)揮更大作用。只要是優(yōu)秀人才，只要想干事、能干事、能干成事，不論來(lái)自哪里，不論是什么身份，都要放到重點(diǎn)部門,關(guān)鍵崗位。

第三,在人才選拔使用上，牢固樹(shù)立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊南Р?、識(shí)才、用才理念。堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，讓政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過(guò)的各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，讓干事、老實(shí)、正派的人不吃虧，讓投機(jī)鉆營(yíng)的人不得利;堅(jiān)持民主、公開(kāi)、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責(zé)備”思維限制優(yōu)秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。

第四,在人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，牢固樹(shù)立充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面人才積極性的理念。堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，立足縣域內(nèi)現(xiàn)有人才隊(duì)伍,以盤活為目的,以激勵(lì)為手段,最大限度調(diào)動(dòng)工作積極性,充分使各類人才在各自崗位上，全力發(fā)揮主力軍的作用;一手抓外來(lái)人才吸收引進(jìn)，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),想千方、設(shè)百計(jì)引進(jìn)各類急須人才,彌補(bǔ)我縣人才的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)兩手齊抓，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感。

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，取得了較為明顯的成效。全縣人才工作思路進(jìn)一步深化，人才工作機(jī)制進(jìn)一步健全，人才服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高。一是人才工作格局逐步完善?？h委堅(jiān)持把人才工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立和完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，初步形成了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。二是人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。通過(guò)實(shí)施引才計(jì)劃、育才工程，全縣人才隊(duì)伍不斷壯大。截至目前，全縣人才隊(duì)伍總量達(dá)到20863名，占全縣人口的4.6%。其中黨政人才2067名，專業(yè)技術(shù)人才6092名，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1028名，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才7833人，高技能人才3736人，社會(huì)工作人才107名。三是人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。通過(guò)實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術(shù)人才培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才“1511”培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)人才振興計(jì)劃等一批重點(diǎn)人才工程，人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。黨政人才隊(duì)伍中取得大專以上學(xué)歷的有1358人，占干部總數(shù)的65.7%;專業(yè)技術(shù)人才人才中取得大專以上學(xué)歷的有4181人，較20xx年相比有明顯提升。四是人才工作環(huán)境得到改善。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決定》、《**縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《高層次人才引進(jìn)暫行辦法》等一系列發(fā)展規(guī)劃、工作制度，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)支持各類優(yōu)秀人才脫穎而出，人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮潛能的環(huán)境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強(qiáng)。全縣各類人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，同先進(jìn)地區(qū)相比，我縣人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才總量仍不足。截止20xx年12月，我縣共有各類人才20863人，萬(wàn)人擁有量?jī)H為443人，雖有一定的增長(zhǎng)，但人才總量不足。二是人才層次還不高。高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才十分短缺，尤其是復(fù)合型人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，全縣享受省政府特殊津貼的專家僅有1人，全日制研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位以上高層次人才僅有10余人。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等不夠合理。社科類、基礎(chǔ)學(xué)科類人才多，理工類、應(yīng)用學(xué)科類人才少，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型人才嚴(yán)重不足;黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線人才不足，民營(yíng)企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。仍有一些地方和單位?duì)人才工作認(rèn)識(shí)不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開(kāi)發(fā)輕人才開(kāi)發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)等現(xiàn)象。為此，我們既要肯定成績(jī)，又要正視問(wèn)題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的針對(duì)性。

要按照服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求，根據(jù)我縣“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)引才相結(jié)合，以培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第一,圍繞發(fā)展大力引進(jìn)“六類”人才。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有高層次專業(yè)人才作支撐,就無(wú)從談起。對(duì)于高層次人才和急需緊缺的人才，引進(jìn)是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。有些人才非常急需，可現(xiàn)在我們沒(méi)有，短期內(nèi)又培養(yǎng)不出來(lái)，只能搞“拿來(lái)主義”，積極從外面引進(jìn)。一是要突出重點(diǎn)。當(dāng)前要緊緊圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展的需要，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是推進(jìn)重大項(xiàng)目,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需求，大力引進(jìn)“六類”人才(工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)人才、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高層次人才、城市規(guī)劃的高端人才、綠色發(fā)展的領(lǐng)軍人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才、社會(huì)公共事業(yè)的復(fù)合型人才),為全縣的項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。二是要解放思想。要以海納百川、兼容并蓄的寬廣胸懷選人用人，不能“武大郎開(kāi)店”，比自己個(gè)子高的都不要;也不能怕丟位置，擔(dān)心好不容易空出的位置讓別人占了。三是要堅(jiān)持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開(kāi)放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。全縣各級(jí)各部門一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點(diǎn)招大商、富商一樣，重點(diǎn)引進(jìn)高端人才、領(lǐng)軍人才,從而更好的服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二,立足實(shí)際統(tǒng)籌抓好“六支”隊(duì)伍。一是黨政人才。要繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，注重以一線實(shí)踐鍛煉等方式強(qiáng)化教育培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部力度，加強(qiáng)中青年后備干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)，不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展的能力。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。加大對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才以及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，積極開(kāi)展與大專院校的合作培訓(xùn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化水平。三是專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和創(chuàng)新人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)使用，努力打造一支覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術(shù)、社會(huì)工作等各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是高技能人才。整合職業(yè)教育資源，深化縣管拔尖人才選拔制度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)高技能人才的培訓(xùn)工作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高技能人才支撐。五是農(nóng)村實(shí)用人才。致力培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能帶動(dòng)型、科技服務(wù)型和社會(huì)服務(wù)型人才，積極引導(dǎo)縣城人才、技術(shù)向農(nóng)村流動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)示范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才總量，提升整體素質(zhì)。六是社會(huì)工作人才。探索建立聘用制、派遣制、項(xiàng)目制、委托制等多種用人機(jī)制，不斷吸引和聚集社會(huì)工作人才，提高職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)?？傊?，要通過(guò)這六支人才隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大人才總量、提高人才質(zhì)量、盤活人才存量，使不同專業(yè)特長(zhǎng)、不同職業(yè)崗位、不同成長(zhǎng)經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)。

第三,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)深入實(shí)施“六大”工程。按照省市文件精神,結(jié)合我縣工作實(shí)際,縣委制定下發(fā)了《**縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》，這是我縣制定的第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，也是今后一個(gè)時(shí)期全縣人才工作的指導(dǎo)性文件。各單位要組織抓好《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，深刻理解《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的新思想、新理念，準(zhǔn)確把握人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。要把《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)和措施具體化，及時(shí)制定《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要任務(wù)分工方案》，并結(jié)合中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃中提出的重大政策、重點(diǎn)工程和重要任務(wù)，研究制定具體的配套實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。圍繞當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，縣委確定了人才工作“六大”工程(即引才聚智工程、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)工程、企業(yè)家培育工程、技能人才開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)村實(shí)用人才“1511培養(yǎng)工程”和素質(zhì)提升工程、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程),內(nèi)容涵蓋了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村基層等領(lǐng)域和范疇。各有關(guān)部門要盡快啟動(dòng)實(shí)施，要制定具體的工作方案和實(shí)施步驟，有達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施的效果，真正把規(guī)劃變成計(jì)劃，把計(jì)劃變成項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十八

尊敬的魯昕副省長(zhǎng)，同志們：

大家上午好!很高興參加遼寧省保險(xiǎn)工作會(huì)議。首先，我代表保監(jiān)會(huì)，代表吳定富同志，衷心感謝遼寧省委省政府對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。同時(shí)，感謝魯昕副省長(zhǎng)和今天在座的各位參加會(huì)議。國(guó)務(wù)院對(duì)于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的改革和發(fā)展問(wèn)題高度關(guān)注。5月底的時(shí)候，溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)工作的匯報(bào)，并發(fā)表了重要的講話，黃菊副對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展問(wèn)題也有重要的指示。保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行了深入的調(diào)研工作，在國(guó)辦的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下最終形成了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。其后又在全國(guó)范圍內(nèi)分兩次召開(kāi)了保險(xiǎn)工作座談會(huì)，華建敏同志親自到會(huì)做了重要講話。上述工作既使我們感到振奮，又使我們感到很大壓力。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的貫徹落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有待全社會(huì)的支持，特別是離不開(kāi)地方政府的支持。今天，遼寧省政府召開(kāi)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和全國(guó)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，充分表明了遼寧省委、省政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的高度重視，必將推動(dòng)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)遼寧保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展，更好地為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

改革開(kāi)放特別是黨的xx大以來(lái)，遼寧省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，體制改革進(jìn)一步深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。隨著遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，遼寧保險(xiǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！笆濉逼陂g，遼寧省保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)22.4%，20xx年全省實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入225億元，居全國(guó)第七位，保險(xiǎn)深度為2.8%，比全國(guó)平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度達(dá)到532元，比全國(guó)平均水平高153元。遼寧保險(xiǎn)業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，努力探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)的取得，得益于遼寧省各級(jí)黨委政府的高度重視，得益于遼寧社會(huì)各界的大力支持，得益于遼寧保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表中國(guó)保監(jiān)會(huì)向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)保險(xiǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，以及深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。

一、當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。

黨的xx大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以防范風(fēng)險(xiǎn)為主線，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為根本目的，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。

(一)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。一是業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20xx年全國(guó)保費(fèi)收入4927億元，是20xx年的1.6倍，年均增長(zhǎng)17.3%。二是資產(chǎn)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到1.8萬(wàn)億元，是20xx年的2.8倍;保險(xiǎn)業(yè)資本金總量達(dá)到1100億元，是20xx年的2.6倍。三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，比20xx年增加了58家，初步形成了多種組織形式、多種所有制成份并存，公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。四是國(guó)際影響逐步擴(kuò)大。三年來(lái)，我國(guó)保費(fèi)收入年均增幅比世界平均水平高8個(gè)百分點(diǎn)，20xx年我國(guó)保費(fèi)收入世界排名第11位，占全球總保費(fèi)收入的1.8%，比20xx年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。前不久，“標(biāo)準(zhǔn)普爾”將我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的評(píng)級(jí)從“發(fā)展中”上調(diào)為“正面”，這是國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)評(píng)級(jí)最高的一次。同時(shí)，“標(biāo)準(zhǔn)普爾”指出，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用狀況將在中期內(nèi)逐步改善，而且中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力強(qiáng)勁，將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，并預(yù)測(cè)中國(guó)在20xx年內(nèi)將成為世界上最大的保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。

(二)改革開(kāi)放取得新突破。一是現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度基本建立。大力推進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改造，除經(jīng)營(yíng)政策性業(yè)務(wù)的出口信用保險(xiǎn)公司外，所有中資保險(xiǎn)公司都采取了股份制的組織形式。二是在金融業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)境外上市。20xx年至20xx年，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司和中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司先后在境外上市，邁出了我國(guó)金融保險(xiǎn)企業(yè)走向國(guó)際資本市場(chǎng)的第一步。三是進(jìn)入全面對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。20xx年12月11日保險(xiǎn)業(yè)入世過(guò)渡期結(jié)束，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開(kāi)放。適度把握開(kāi)放節(jié)奏，統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)金融安全，呈現(xiàn)出以我為主、安全可控、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放新局面。

(三)保險(xiǎn)監(jiān)管形成新體系。一是初步建立了市場(chǎng)行為、償付能力和公司治理結(jié)構(gòu)三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，努力做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。二是建立了以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障的防范風(fēng)險(xiǎn)的五道防線，不斷完善防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善保險(xiǎn)保障基金制度，率先在金融行業(yè)建立了市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)自救機(jī)制。目前，保險(xiǎn)保障基金達(dá)到63億元，今后每年將增加20億元左右。

(四)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新進(jìn)展。保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、資金融通功能和社會(huì)管理功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行方面，三年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付3000多億元，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司及時(shí)支付賠款，促進(jìn)了災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。如20xx年上海地鐵4號(hào)線透水事故，保險(xiǎn)公司共賠付7.1億元，保障了工程建設(shè)順利進(jìn)行。遼寧保險(xiǎn)業(yè)向“5.7”空難、綏中電廠事故和20xx年洪澇災(zāi)害共支付賠款6億元，在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。

在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，一是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。結(jié)合各地實(shí)際推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，批準(zhǔn)設(shè)立三家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐年萎縮的局面。20xx年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)84.3%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款同比增長(zhǎng)94.8%。二是參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。在河南、江蘇等8個(gè)省68個(gè)縣(市)參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，涉及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1978萬(wàn)人，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行效率。三是開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在重慶等18個(gè)省(市)的53個(gè)地(市、區(qū))開(kāi)展了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使被征地農(nóng)民得到了穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。四是為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)服務(wù)。中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司通過(guò)在農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑、礦山等企業(yè)開(kāi)展團(tuán)體人身意外保險(xiǎn)，滿足了農(nóng)民工的意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)需求，保障了農(nóng)民工的生產(chǎn)安全。

在完善社會(huì)保障體系方面，商業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為社會(huì)保障體系的重要組成部分。截至20xx年底，保險(xiǎn)業(yè)為人民群眾未來(lái)的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.2萬(wàn)億元，相當(dāng)于全國(guó)社?；鸬?倍和全國(guó)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)資金積累總額的2倍。保險(xiǎn)業(yè)積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，有8家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得10項(xiàng)參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)的資格。遼寧省的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)發(fā)展也取得了較好成效，“十五”期間，遼寧保險(xiǎn)業(yè)為全省居民累計(jì)提供的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額達(dá)到1.8萬(wàn)億元。錦州市開(kāi)展的特困居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，為4.5萬(wàn)特困居民提供了健康保險(xiǎn)保障。

在參與社會(huì)管理方面，保險(xiǎn)業(yè)充分利用自身的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，用市場(chǎng)化手段促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力，提高社會(huì)管理效率。今年7月1日正式施行的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，將車險(xiǎn)費(fèi)率與交通違章掛鉤，通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿手段引導(dǎo)人們遵守交通規(guī)則。在北京、深圳等地推行的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，在緩解醫(yī)院、醫(yī)生和病人之間的糾紛，規(guī)范醫(yī)療秩序和分擔(dān)政府責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧省也積極發(fā)展雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，20xx年全省責(zé)任險(xiǎn)承保金額同比增長(zhǎng)了62%，在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面取得了初步成效。

同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，由于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。比如說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，還存在著保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)水平不高、誠(chéng)信建設(shè)有待加強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等若干問(wèn)題，這里面包含著不少比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)此從監(jiān)管者的角度，從我們公司經(jīng)營(yíng)的角度要加以高度的重視，切實(shí)地加以解決，要在落實(shí)23號(hào)文件這樣一個(gè)大的背景下改進(jìn)我們的工作。

二、國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的發(fā)布是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

國(guó)務(wù)院23號(hào)文件的發(fā)布，正值我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段、站在新的發(fā)展起點(diǎn)上的重要?dú)v史時(shí)期，具有里程碑式的重要意義。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把xx大以來(lái)的保險(xiǎn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了高度概括，對(duì)關(guān)系我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題作出了科學(xué)回答，是指導(dǎo)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

(一)創(chuàng)新了中國(guó)特色的保險(xiǎn)理論。溫家寶肯定了xx大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，指出保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的行業(yè)，保險(xiǎn)可以穩(wěn)定人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期，從而促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件指出，保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行;有利于完善社會(huì)保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求;有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高政府行政效能。這些重要論述，從理論上解決了保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的定位問(wèn)題，將保險(xiǎn)的功能和作用提升到一個(gè)新的高度，為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

(二)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的保險(xiǎn)道路。在傳統(tǒng)保險(xiǎn)實(shí)踐中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)自身努力和市場(chǎng)的力量，一定程度上存在著“就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)”和“就發(fā)展論發(fā)展”的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件突破了原有行業(yè)發(fā)展思路的束縛，認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，除了要靠自身和靠市場(chǎng)，還要靠政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)和法制保障。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件明確提出，發(fā)展中國(guó)特色的保險(xiǎn)業(yè)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在加強(qiáng)政策支持方面，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件提出，根據(jù)不同險(xiǎn)種的性質(zhì)，按照區(qū)別對(duì)待的原則，探索對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn)。立足我國(guó)國(guó)情，結(jié)合稅制改革，完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。在健全法制體系方面，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件提出，修改完善《保險(xiǎn)法》，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，研究推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等方面的立法工作，健全保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章體系。在改善輿論環(huán)境方面，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件提出，將保險(xiǎn)納入中小學(xué)課程，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)。

(三)明確了中國(guó)特色的保險(xiǎn)戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件在總結(jié)改革開(kāi)放特別是xx大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了中國(guó)特色的保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深刻闡釋了保險(xiǎn)業(yè)加快改革發(fā)展的必要性和緊迫性，指出加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。二是堅(jiān)持以人為本。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把廣大人民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，提出要開(kāi)發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓最廣大人民群眾都能分享保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的成果。三是堅(jiān)持服務(wù)全局。國(guó)務(wù)院23號(hào)文件明確指出，保險(xiǎn)業(yè)要立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾。要逐步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，促進(jìn)遼寧保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

遼寧是我國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，是重要的工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，在我們國(guó)家的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，承擔(dān)著重要的責(zé)任，也做出了巨大的貢獻(xiàn)。20xx年，遼寧人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.9萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的1.4倍。根據(jù)遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃，“”期間遼寧將突出全面振興老工業(yè)基地的主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以和諧遼寧建設(shè)為保障，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。這既為遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，又對(duì)遼寧保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求?！啊睍r(shí)期，遼寧保險(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，按照遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃的要求，緊密結(jié)合遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第一，加快保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興。圍繞振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，培育多元化的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)多種形式的經(jīng)濟(jì)主體參與保險(xiǎn)業(yè)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。深化保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，健全內(nèi)控制度，建立科學(xué)的考評(píng)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷滿足老工業(yè)基地振興的多層次保險(xiǎn)保障需求。發(fā)展工程保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，保障和促進(jìn)老工業(yè)基地裝備制造業(yè)、石化、冶金等重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。發(fā)展電子信息、航空工業(yè)、生物工程與制藥等高科技保險(xiǎn)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供保險(xiǎn)保障。發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，服務(wù)老工業(yè)基地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

第二，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。遼寧省在“三農(nóng)”保險(xiǎn)方面做了大量卓有成效的工作，尤其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)合試點(diǎn)、被征地農(nóng)民的保險(xiǎn)這些方面遼寧工作做的是相當(dāng)突出的。從全世界的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也都有著不同程度的政策支持，這一點(diǎn)是必要的。中國(guó)保監(jiān)會(huì)也正在和財(cái)政部、稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門在研究，國(guó)家將在政策上給予一定的支持。遼寧保險(xiǎn)業(yè)一定要從支持新農(nóng)村建設(shè)這樣一個(gè)大局出發(fā)，要繼續(xù)圍繞遼寧農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，有步驟地建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，探索具有遼寧特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)用機(jī)械、家庭財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新銷售方式，拓寬業(yè)務(wù)渠道，不斷提高“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平。

第三，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，提高遼寧社會(huì)保障水平。在完善社會(huì)保障體系方面，截至20xx年，保險(xiǎn)業(yè)為人民群眾未來(lái)的健康和養(yǎng)老積累的儲(chǔ)備金是1.2萬(wàn)億，相當(dāng)于全國(guó)社?；鸬?倍，因此完善社會(huì)保障體系需要更多地運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的方式。遼寧保險(xiǎn)業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、提高遼寧保障水平方面，和我們社會(huì)保障部門共同提出了很多有效的舉措。當(dāng)前，隨著遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，企業(yè)辦社會(huì)的職能將逐步剝離出來(lái)，對(duì)完善多層次的社會(huì)保障體系提出了更高的要求。遼寧保險(xiǎn)業(yè)要加快發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大企業(yè)年金的規(guī)模和覆蓋面。深入開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平的有效途徑。積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)民工保險(xiǎn)、學(xué)生保險(xiǎn)等特殊群體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供醫(yī)療、意外、大病救助等相結(jié)合的綜合保險(xiǎn)保障。要與社會(huì)保障部門進(jìn)行更多的積極溝通，共同推進(jìn)社會(huì)保障體系的建設(shè)。

第四，積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，服務(wù)和諧遼寧建設(shè)。今年4月，保監(jiān)會(huì)與中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)的意見(jiàn)》，遼寧保險(xiǎn)業(yè)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。要以發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)為突破口，積極參與平安建設(shè)。積極落實(shí)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、境內(nèi)外旅游等方面推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。在涉及社會(huì)公眾利益、社會(huì)影響較大的領(lǐng)域，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，既需要保險(xiǎn)業(yè)自身努力，更需要遼寧省各級(jí)政府和相關(guān)部門的積極參與和大力支持。特別是參加今天會(huì)議的省政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，各地市分管保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)同志，大家對(duì)保險(xiǎn)工作非常熟悉，在貫徹落實(shí)方面具有關(guān)鍵作用。我們誠(chéng)摯地希望大家一如既往地支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)把國(guó)務(wù)院23號(hào)文件落到實(shí)處。一是希望繼續(xù)關(guān)心支持遼寧保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。過(guò)去，大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)給予了高度重視和大力支持，解決了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的許多困難和問(wèn)題，促進(jìn)了遼寧保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。希望大家今后繼續(xù)支持遼寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，為遼寧保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是希望更多地運(yùn)用保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，發(fā)揮保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供多層次的保險(xiǎn)服務(wù)。三是希望對(duì)保險(xiǎn)工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，在快速發(fā)展過(guò)程中面臨許多新情況、新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出許多新要求。希望大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展多提寶貴意見(jiàn)和建議，使保險(xiǎn)業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要靠自身的努力，同時(shí)也離不開(kāi)政策的支持，尤其是離不開(kāi)地方政府的支持。在此，我再次地感謝我們地方政府，感謝遼寧省委省政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。我們相信，在遼寧省委省政府的支持下，在全體保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員的努力下，在遼寧省各有關(guān)部門的支持下，遼寧省的保險(xiǎn)業(yè)一定能夠穩(wěn)步推進(jìn)，取得不斷的發(fā)展，落實(shí)好23號(hào)文件的精神，更好地為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)!

謝謝大家。

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全省工商聯(lián)工作會(huì)議講話篇十九

統(tǒng)計(jì)工作具有提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職能,涉及社會(huì)生活的方方面面,是政府部門的重要工作。下面是本站小編給大家整理的全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。

講話稿。

僅供參考。

同志們:。

這次全省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議是經(jīng)過(guò)省辦同意召開(kāi)的，參加會(huì)議的有各市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計(jì)人員、省辦有關(guān)處站負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的同志。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹省辦有關(guān)文件;講解20xx年農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;布置農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)“票款分離”工作;交流近年各市農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況;表彰20xx-20xx年度全省農(nóng)機(jī)化優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析論文，研究探討新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的新路子。省辦對(duì)這次會(huì)議很重視，希望大家通過(guò)相互學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，明確下一步工作思路，圍繞重點(diǎn)開(kāi)展工作，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的情況。

今年以來(lái)，全省認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好形勢(shì)。從整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作看，中央和省支農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，糧食生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁，農(nóng)民收入持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)了小麥面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入“四個(gè)增長(zhǎng)”。

從農(nóng)機(jī)化發(fā)展看，全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)喜人，生產(chǎn)、銷售和作業(yè)市場(chǎng)一片繁榮，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)機(jī)需求拉動(dòng)強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)總量快速增長(zhǎng)。受補(bǔ)貼政策拉動(dòng)和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)等因素的作用，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)銷兩旺，呈現(xiàn)出銷售旺季提前、淡季不淡，拖拉機(jī)、配套機(jī)具、收獲機(jī)械及農(nóng)機(jī)配件等農(nóng)機(jī)商品銷售全面增長(zhǎng)。大型拖拉機(jī)市場(chǎng)繼20xx年火爆脫銷，20xx、20xx年發(fā)展平穩(wěn)之后，今年又出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。農(nóng)民的需求拉動(dòng)了我省農(nóng)機(jī)總量的快速增長(zhǎng)，截止6月底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9003萬(wàn)千瓦、農(nóng)機(jī)總值470億元、拖拉機(jī)201.67萬(wàn)臺(tái)，分別比去年底增長(zhǎng)2.9%、3.1%和2.3%，均提前超額完成了“十五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

(二)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)逐步規(guī)范，作業(yè)水平進(jìn)一步提高。為規(guī)范農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，提高跨區(qū)作業(yè)組織化程度，有效地保護(hù)農(nóng)機(jī)戶和用機(jī)戶的利益，我省農(nóng)機(jī)主管部門以“樹(shù)山東形象、創(chuàng)農(nóng)機(jī)品牌”為重要內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展“明星服務(wù)隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造山東跨區(qū)作業(yè)服務(wù)品牌，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提高。全省上半年完成機(jī)耕作業(yè)面積3000千公頃，比去年同期增長(zhǎng)10.3%;機(jī)播面積1958.09千公頃，增長(zhǎng)12.4%;小麥機(jī)收面積2970千公頃，機(jī)收率93.46%。

(三)農(nóng)機(jī)服務(wù)效益明顯增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)三大市場(chǎng)體系日臻完善，農(nóng)機(jī)新型合作服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。僅小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)，全省就實(shí)現(xiàn)收入14億元，比上年增加2億元。20xx年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值324.1億元、增加值203.7億元，分別比上年增4.9%和3.7%。

(四)創(chuàng)新示范工程碩果累累。我省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程經(jīng)過(guò)4年的實(shí)施，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，省辦處站分工抓創(chuàng)新，基地建設(shè)和技術(shù)推廣一起抓，農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程結(jié)出豐碩果實(shí)。特別是玉米機(jī)械化收獲技術(shù)正由項(xiàng)目點(diǎn)的示范向大面積推廣跨越。截止6月底，全省玉米收獲機(jī)是20xx年的3倍，玉米機(jī)收程度由20xx年的3%提高到目前的7.8%，預(yù)計(jì)20xx年有望達(dá)到10%。

二、近幾年我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況。

近年，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)人員緊緊圍繞“立足大農(nóng)業(yè)發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的戰(zhàn)略理念，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新、默默奉獻(xiàn)，推動(dòng)了我省農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。

(一)逐步完善了統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況是通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表來(lái)反映的。近幾年來(lái)，我們逐步完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，本著科學(xué)、合理、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則，先后4次對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，努力適應(yīng)我省農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展形勢(shì)。特別是20xx年以來(lái)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)同省統(tǒng)計(jì)局的多次協(xié)商，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)制度中增加了新機(jī)具、新機(jī)型、新的作業(yè)服務(wù)指標(biāo)，同時(shí)，首次增加了農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益核算情況表，增加了“農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)值、增加值、節(jié)本增效”等反映農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)貢獻(xiàn)水平指標(biāo)，并核算出農(nóng)機(jī)化為農(nóng)民增收數(shù)額，占農(nóng)民增收比例、替代農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量等情況，這樣就把農(nóng)機(jī)化融入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，基本反映出了農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，逐漸跳出“就農(nóng)機(jī)說(shuō)農(nóng)機(jī)”的圈子，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了很好的依據(jù)。我辦農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益核算工作為全省統(tǒng)計(jì)部門三產(chǎn)改革的試點(diǎn)，得到了省統(tǒng)計(jì)部門的支持和好評(píng)。同時(shí)，在這一領(lǐng)域的研究探索也走在全國(guó)的前列。

今年，結(jié)合全省實(shí)際，經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審批同意，我們?cè)谠瓐?bào)表制度的基礎(chǔ)上，對(duì)《農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織及人員情況表》、《農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目效益情況核算表》做了適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，由于以前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年底匯總時(shí)間緊、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)工作較多，報(bào)表的質(zhì)量和報(bào)送時(shí)間很難得到保證，統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性也相應(yīng)減弱的情況，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)際情況，省辦將統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)截止時(shí)間調(diào)整為每年的10月31日，省辦統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯總時(shí)間為11月25日。

(二)積極探索統(tǒng)計(jì)方法改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻成熟，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)管理部門和廣大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)使用者對(duì)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的需求和關(guān)注越來(lái)越高，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的要求也越來(lái)越高。而在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)基層機(jī)構(gòu)不健全、統(tǒng)計(jì)工作薄弱、統(tǒng)計(jì)對(duì)象配合程度降低的新形勢(shì)下，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來(lái)越大，以往的每年逐級(jí)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)方法已很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此，近幾年省辦積極探索統(tǒng)計(jì)方法的改革，設(shè)想逐步將現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠种笜?biāo)以抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查為主的統(tǒng)計(jì)方法，使之更適應(yīng)新形勢(shì)的需要。近兩年臨沂、日照、煙臺(tái)等市對(duì)部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)開(kāi)展了普查、重點(diǎn)調(diào)查等活動(dòng)，積極探索統(tǒng)計(jì)方法改革，為全省提供了經(jīng)驗(yàn)。

(三)全面提升了統(tǒng)計(jì)分析水平。近幾年，我們?cè)谌到y(tǒng)加大統(tǒng)計(jì)分析研究力度，著力提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，在“出精品”上下功夫，努力提高統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)水平，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。一是連續(xù)5年由山東省農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)、山東農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)、山東農(nóng)機(jī)化雜志社等單位共同對(duì)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)優(yōu)秀論文進(jìn)行了評(píng)選，今年又評(píng)出一等獎(jiǎng)8篇，二等獎(jiǎng)16篇，三等獎(jiǎng)13篇，參評(píng)的37篇論文分析在內(nèi)容的深度和廣度上較往年有很大地提高，我們把這些論文編印成集供大家學(xué)習(xí)交流;二是連續(xù)多年推薦大批優(yōu)秀論文參加全省、華東地區(qū)以及全國(guó)的優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文、優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析評(píng)選活動(dòng)，在更大的社會(huì)范圍內(nèi)宣傳農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。今年又推薦了9篇論文參加省統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)第十三次優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文與統(tǒng)計(jì)分析評(píng)選活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)服務(wù)正在由單一封閉式服務(wù)向創(chuàng)造性、有價(jià)值的服務(wù)轉(zhuǎn)變。

總之，近幾年在面臨工作任務(wù)加大、基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)改革、人員精簡(jiǎn)變動(dòng)大、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象配合程度減低等不利因素影響的情況下，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)人員不畏困難，勤勤懇懇、默默奉獻(xiàn)，圓滿完成了工作任務(wù)，得到了農(nóng)業(yè)部和省統(tǒng)計(jì)局的肯定。20xx年，我省煙臺(tái)市局的曲東霞同志、濰坊市局的賈寶文同志、聊城東昌府區(qū)劉新允同志和省辦的鄭莉同志等四名同志被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人員，省辦連續(xù)多年被省統(tǒng)計(jì)局評(píng)為部門統(tǒng)計(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)。這些成績(jī)凝結(jié)了廣大農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)人員的心血和汗水，凝聚了大家的辛勤勞動(dòng)。我代表省辦向大家并通過(guò)大家向全省農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線上的廣大統(tǒng)計(jì)工作者致以衷心的謝意和親切的問(wèn)候!

總的看，近幾年全省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作取得了較好的成績(jī)，但是我們也要清醒地看到工作中存在的不足和問(wèn)題：一是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度需要進(jìn)一步的完善，目前的制度體系中指標(biāo)數(shù)量太多，重點(diǎn)不突出，有些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)仍延續(xù)多年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，與當(dāng)前形勢(shì)不適應(yīng)，例如機(jī)耕程度的計(jì)算，一直沿用機(jī)耕面積除以耕地面積這種計(jì)算方法，不能反映農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，也無(wú)法真實(shí)的反映機(jī)耕水平，有的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、核算有一定困難，還有待于進(jìn)一步的完善，例如我們的〈農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目效益情況核算表〉的統(tǒng)計(jì)核算需要做大量的基礎(chǔ)調(diào)研工作;二是統(tǒng)計(jì)方法與當(dāng)前農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng);三是農(nóng)機(jī)信息發(fā)布渠道不夠?qū)?，發(fā)布制度需完善，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步的提高;四是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不強(qiáng)，對(duì)《山東省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)管理辦法》的執(zhí)行情況缺乏必要的監(jiān)管;五是統(tǒng)計(jì)手段落后，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作效率;六是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)缺乏計(jì)劃性，人員素質(zhì)有待提高。

針對(duì)以上不足和問(wèn)題，今后一段時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)和新形勢(shì)對(duì)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的新要求,堅(jiān)持“一個(gè)中心”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”。圍繞著我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的總體思路和工作目標(biāo)，今后重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：

(一)適時(shí)、適需地調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。今后，我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度依據(jù)農(nóng)業(yè)部的報(bào)表制度和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，根據(jù)〈〈進(jìn)一步做好我省農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)〉〉提出的統(tǒng)計(jì)報(bào)表修改的“五項(xiàng)原則”，對(duì)報(bào)表制度進(jìn)行適時(shí)、適需地調(diào)整。同時(shí)，還要抓好以下三方面工作：一是報(bào)表制度的指標(biāo)設(shè)置繼續(xù)同相關(guān)業(yè)務(wù)處站協(xié)調(diào)，確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑一致，防止數(shù)出多門的現(xiàn)象發(fā)生。二是進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)解釋和邏輯關(guān)系，防止概念模糊，混淆不清。三是抓緊修改和測(cè)試報(bào)表應(yīng)用程序，特別注意解決市縣統(tǒng)計(jì)部門由于微機(jī)檔次低，無(wú)法正常運(yùn)行的問(wèn)題，確保年報(bào)匯總時(shí)軟件正常使用。

(二)積極探索統(tǒng)計(jì)方法改革。一是結(jié)合20xx年全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普查時(shí)機(jī)，對(duì)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械情況進(jìn)行一次全面普查摸底。做好普查準(zhǔn)備工作，參考日照、煙臺(tái)等市開(kāi)展農(nóng)機(jī)普查的做法，通過(guò)進(jìn)村入戶和逐項(xiàng)調(diào)查登記，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，為統(tǒng)計(jì)方法改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)戶的聯(lián)系，抽取部分戶作為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)抽樣調(diào)查的調(diào)查戶。三是加強(qiáng)同農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)和修配廠(點(diǎn))的聯(lián)系，采取抽取部分單位作為調(diào)查點(diǎn)，吸納部分重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)作為農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)成員等多種形式，定期進(jìn)行信息交流，以此推算全省農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)和修配市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)總體情況。四是加大農(nóng)機(jī)化調(diào)研力度。調(diào)查研究是統(tǒng)計(jì)工作的生命，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。今后統(tǒng)計(jì)工作要站在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收的高度，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀研究新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新思路，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化投入的規(guī)模與效益，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的模式及經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面，鋪下身子，深入基層，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等調(diào)研活動(dòng)，可以省市一起搞，也可以幾個(gè)市聯(lián)合搞，爭(zhēng)取每年拿出一份有份量的。

調(diào)研報(bào)告。

為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。近幾年，我們要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，著重檢查《山東省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)管理辦法》實(shí)施情況，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和權(quán)威性。一是用今明兩年的時(shí)間，采取單位自查、全省抽查的方式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查活動(dòng)，主要對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門上報(bào)的半年報(bào)、預(yù)測(cè)報(bào)和年報(bào)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上下對(duì)應(yīng)情況，有無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)報(bào)表質(zhì)量高的單位進(jìn)行表彰，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的單位要給予通報(bào)批評(píng)。二是完善報(bào)表報(bào)送制度。各單位嚴(yán)格遵守調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的時(shí)間、要求、程序及時(shí)、保質(zhì)地上報(bào)年報(bào)、半年報(bào)和預(yù)測(cè)報(bào)。報(bào)表的上報(bào)要規(guī)范，要求以正式文函的形式上報(bào)，并附上報(bào)表說(shuō)明和報(bào)表兩部分，單位領(lǐng)導(dǎo)審查簽字(蓋章)、單位蓋章等手續(xù)要齊備。

(四)完善統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布渠道。為了提高服務(wù)水平，今后省辦在每年印發(fā)《統(tǒng)計(jì)資料》、《統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》、《統(tǒng)計(jì)論文集》和統(tǒng)計(jì)資料上網(wǎng)查詢等信息發(fā)布渠道的基礎(chǔ)上，嘗試在半年和年終組織生產(chǎn)、銷售、科研等部門采取農(nóng)機(jī)化形勢(shì)分析會(huì)等多種形式定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，形成統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，為領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提供及時(shí)的服務(wù)。同時(shí)，《山東省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》中設(shè)立了“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”、“農(nóng)機(jī)化論壇”等欄目，為我們搭建了很好的信息平臺(tái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要建設(shè)和利用好這個(gè)信息平臺(tái)，積極提交包括統(tǒng)計(jì)知識(shí)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)情況、統(tǒng)計(jì)工作情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)論文、統(tǒng)計(jì)調(diào)研活動(dòng)等與農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。

(五)改善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，提高統(tǒng)計(jì)手段。在以往的統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯總工作中，由于微機(jī)和打印機(jī)性能的落后(微機(jī)硬件不匹配，病毒侵蝕嚴(yán)重;打印機(jī)速度太慢)，加大了匯總工作的難度，延長(zhǎng)了匯總時(shí)間。今后在改善統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段方面，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合自身情況，積極創(chuàng)造條件，盡快配備性能高、速度快、便于攜帶的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等統(tǒng)計(jì)工作必需的辦公設(shè)備，及時(shí)解決設(shè)施硬件不匹配、統(tǒng)計(jì)軟件無(wú)法運(yùn)行等問(wèn)題，有效地提高統(tǒng)計(jì)工作效率。同時(shí)，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門和統(tǒng)計(jì)部門要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要設(shè)立單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)郵箱等統(tǒng)計(jì)工作信息化必備工具，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的匯總、整理、存儲(chǔ)、應(yīng)用、管理的現(xiàn)代化。

(六)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好工作的基礎(chǔ)。我們要提升農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍形象，努力打造“敬業(yè)、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的山東農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)品牌，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。首先，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性、科學(xué)性較強(qiáng)，要想適應(yīng)新形勢(shì)、出色地完成統(tǒng)計(jì)工作新任務(wù)，必須加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)清新時(shí)期賦予我們的光榮使命和歷史責(zé)任，始終堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)和求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，在為農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)，為廣大農(nóng)民服務(wù)中提升我們統(tǒng)計(jì)工作的地位，實(shí)現(xiàn)我們的人生價(jià)值。第二、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。今后，我們以統(tǒng)計(jì)上崗證、執(zhí)法證和農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、舉辦短期培訓(xùn)班、專題研討會(huì)、開(kāi)展調(diào)查研究等形式，有計(jì)劃地組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)等方面的知識(shí)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)人員也要主動(dòng)地熟悉經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)機(jī)化主要工作，多深入基層搞調(diào)研，多渠道、多角度地了解農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)工作，努力提高自身素質(zhì)。第三，要加強(qiáng)同兄弟省市的交流溝通。要想干好工作，就要拓展視野，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)許多省市農(nóng)機(jī)部門在報(bào)表制度執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)方法研究和統(tǒng)計(jì)科研等工作上都很有特色，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。因此，今后，我們要加強(qiáng)與有關(guān)省市的溝通交流，主動(dòng)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多了解情況，實(shí)地學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作再上新水平。

舉辦這次培訓(xùn)班，有關(guān)部門的同志做了大量的準(zhǔn)備工作，臨沂市農(nóng)機(jī)局的同志也給予了大力的支持，在此，我代表省辦一并表示感謝!并希望大家珍惜這次機(jī)會(huì)，搞好學(xué)習(xí)交流，領(lǐng)會(huì)好統(tǒng)計(jì)制度改革的關(guān)鍵，把握好統(tǒng)計(jì)工作的方向，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作在全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)，為我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速、穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)村小康社會(huì)的盡快實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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