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鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇一
改革開放以來，我市集貿市場建設發(fā)展迅速，大部分農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了自然經濟狀態(tài)，市場機制逐步成為農村資源配置的決定性因素，集貿市場已成為商品流通和滿足城鄉(xiāng)居民生產、生活和消費的重要場所，成為商品市場和商品流通的重要組成部分。
一是集貿市場總量及市場交易額迅速擴大。十五期間，盡管全市農業(yè)生產總值占國民生產總值比重有所下降，但農村集貿市場和集貿市場的商品交易額持續(xù)擴張，由此帶來農村流通規(guī)模和農村有形市場平均規(guī)模的擴大。據調查，十五期間，全市新建和改建集貿市場達32個，比九五期間增加近1倍，使全市集貿市場總數由改革開放前的47個發(fā)展到現在的146個，增長3.1倍，其中農村集貿市場達88個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場平均占有量達1.1個，高于全省0.9個的平均水平。2008年，全市集貿市場總交易額達19.5億元，占全市社會商品零售總額的15.1%，截止2008年底全市年成交額億元以上的集貿市場有9個，成交額比2000年增長350%，其余集貿市場成交額平均比2000年增長了290%。
二是集貿市場投資主體多樣化。建立社會主義市場經濟以來，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場的原則，極大地調動了社會各方投資建市場的積極性，掀起了集貿市場建設熱潮，出現了多種經濟成份的市場主體。目前，全市除原工商體制改革移交的47個集貿市場由市場服務中心管理外，社會投資或其他經濟組織投資成為市場建設的主體。
三是集貿市場建設的外部環(huán)境有所改善。近幾年來，為貫徹落實中央關于推進社會主義新農村的戰(zhàn)略舉措，完善農產品現代流通體系，商務部分別于2005年4月4日和4月30日下發(fā)了《商務部、財政部、國家稅務總局關于開展農產品連鎖經營試點的通知》（商建發(fā)[2005]1號）和《商務部、農業(yè)部、國家稅務總局、國家標準委關于開展農產品批發(fā)市場標準化工作的通知》（商建發(fā)[2005]30號），2006年2月又下發(fā)了《商務部關于實施“雙百市場”的通知》（商建發(fā)[2006]42號）等一系列關于農產品市場建設的相關文件，出臺了農產品批發(fā)市場建設與改造技術規(guī)范。這些文件和規(guī)范的貫徹落實，對農產品市場發(fā)展產生了積極的影響和作用，為集貿市場建設創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。
二、問題及原因。
一是集貿市場布局失衡與市場設施不足并存。據調查，全市城鄉(xiāng)現有占道經營的“馬路市場”126處，其中城區(qū)（包括縣市城區(qū)）存在馬路市場58處，婁底城區(qū)存在18處，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場88處，城區(qū)沿街叫賣，占道為市處處可見，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經營的現象比比皆是。新化縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏固定的集貿經營場所，至今仍沿襲千年來逢七或逢十趕場的傳統落后的交易方式，在一定程度上抑制了農村商品流通和農村經濟發(fā)展。
二是市場主體規(guī)模普遍偏小。從全市146個農產品市場來看，年交易額1億元的集貿市場不到10個，過5億元以上的只有湘中果蔬批發(fā)大市場1家.大量的農村市場主體是個體商戶、運銷大戶和經紀人，經營條件簡陋，經營方式落后，專業(yè)化素質低，且各自為戰(zhàn)，難以適應大市場、大流通的需要。
三是集貿市場建設規(guī)劃落實難。從婁底城區(qū)的情況看，我市2005年編制的《婁底市城市商業(yè)網點規(guī)劃（2005-2020年）》，該《規(guī)劃》對婁底城區(qū)集貿市場建設進行了科學合理的規(guī)劃布局，《規(guī)劃》提出集貿市場服務面積為1平方公里，同時規(guī)劃在秀石街以南片區(qū)新建2處農貿市場，在火車東站片區(qū)新建3處農貿市場，在漣鋼生活區(qū)新建1處農貿市場，在城南新區(qū)新建5處農貿市場，雖然該《規(guī)劃》由市政府頒布實施已有三年多了，但上述規(guī)劃卻很難得到落實，各縣市區(qū)也同樣存在上述問題。
導致上述問題的主要原因：一是缺乏合理的規(guī)劃指導。出現了布局不合理和重復建設現象，有的地方有市無場，有的地方有場無市。二是部門配合不到位。導致農貿市場建設用地失控。三是積極性不高。農貿市場屬準公益性事業(yè)，投資回報率低，管理難度大，對投資者吸引力不大，積極性受到影響。四是法律體系不健全，政府調控手段乏力。
三、發(fā)展對策。
（一）加快集貿市場建設與改造升級步伐。集貿市場是社會主義市場經濟體系的重要組成部分，是搞好農產品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的重要載體，也是建設社會主義新農村，全面構建和諧社會的重要內容。尤其是當前國際金融危機帶來的不利影響，國務院出臺了一系列擴大內需的政策與措施。我市應抓住當前的有利時機，加快城鄉(xiāng)集貿市場改造升級，加快構建布局合理、功能完善的現代農產品流通網絡體系。
（二）加強城鄉(xiāng)集貿市場規(guī)劃管理。商務部門要根據城市經濟社會發(fā)展現狀，結合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，制訂出城鄉(xiāng)集貿市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是對婁底中心城區(qū)和縣級城市要進行科學合理的規(guī)劃布局，防止重復建設和盲目建設。對城區(qū)已規(guī)劃的農貿市場應嚴格按規(guī)劃留足建設用地，對隨意改變集貿市場建設用地性質的部門、單位或投資者應給予嚴厲的處罰，并責令其恢復用地性質，以確保規(guī)劃的順利落實。
（三）加大政府對集貿市場建設的財政投入力度。增強政府使用財政、信貸杠桿對集貿市場建設的調控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各級財政設立集貿市場建設引導資金，把集貿市場建設與改造納入城市和農村公益性基礎設施建設范圍，進入年度財政預算。同時，支持力度應逐步增加，也可運用財政貼息、稅收調節(jié)等措施引導商業(yè)銀行加大對集貿市場建設的投入力度。形成農貿市場建設多元化投融資渠道。
（四）優(yōu)化集貿市場建設政策環(huán)境。集貿市場建設投入多，收益少，管理難度大，各級政府和各有關部門都要給予大力支持與扶植。一是對集貿市場建設用地按城市公益性事業(yè)建設用地同等對待。二是實行稅費優(yōu)惠政策，對集貿市場建設前期報批報建等相關費用實行減免或減半征收。三是要鼓勵和支持企業(yè)、農村經濟合作組織或個人投資興建農貿市場，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，對集貿市場投資者享受外商投資的一切優(yōu)惠.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇二
（一）債務規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務余額本金高達3123.6萬元，涉及學校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務來源均為其他相關債務，其中省中學2173.6萬元，占69.59%；縣第二中學350萬元，占11.20%；縣第三中學600萬元，占19.21%。
（二）債務產生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務最早發(fā)生年度為年，當年僅有一所高中（縣中山中學）舉借債務，該債務舉債主體為學校自身向中國農業(yè)銀行縣分行貸款200萬元，用于學校食堂建設。二是縣普通高中較大范圍開始舉借債務的年度為年，其中省中學為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1600萬元；縣第三中學為支付工程款向教育局資金調節(jié)分戶借款1100萬元。
（三）債務規(guī)模分年度變化情況。
中學16173.6萬元（產生的債務均用于中學遷建工程）：其政府性債務共計14000萬元（年向中國銀行支行貸款合計8000萬元，年向中國銀行支行貸款合計6000萬元）；其他相關債務2173.6萬元（年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1600萬元，年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款573.6萬元）?？h第二中學350萬元，年向教育局調節(jié)資金借款，用于綜合樓建設?？h第三中學1100萬元，年向教育局調節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。
第三中學于年償還本金500萬元。至年末，各學校債務分布為：中學2173.60萬元，第二中學350萬元，第三中學600萬元。（年債務規(guī)模未發(fā)生變化。）。
（四）債務余額結構情況。
年末普通高中債務余額結構分析：舉債主體類別均為學校，總計債務余額3123.6萬元；學校城鄉(xiāng)類別均為縣鎮(zhèn)；資金均來源于其他相關債務；債務資金均用于基本建設支出。
（一）普通高中負有償還責任的債務規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設的債務余額3123.6萬元中，普通高中負有償還責任的債務余額為3123.6萬元，債務資金來源均為其他相關債務，涉及學校3所，占年末縣普通高中的75%。
（二）普通高中債務償債能力分析。
縣年末普通高中債務余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務余額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的學校1所，債務資金2173.6萬元，占年全縣普通高中債務余額的69.59%；債務余額在1000萬元（含5000萬元）至500萬元（不含500萬元）的學校1所，債務資金600萬元，占年全縣普通高中債務余額的19.21%；債務余額500萬元以下的（含500萬元）的學校1所，債務資金350萬元，占年全縣普通高中債務余額的11.20%。
二是縣年末普通高中債務余額與該校年高中部收入總額進行對比分析。其中：普通高中債務余額占學校年收入總額50%至100%（不含100%）的學校有1所，債務資金2173.6萬元，占學校年收入總額的74.48%；普通高中債務余額占學校年收入總額50%以下（含50%）的學校有2所，債務資金共計950萬元，占學校年收入總額的22.46%。
三是將縣年末各普通高中債務當年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進行對比分析，其中縣第三中學債務余額占學校年事業(yè)收入的75.90%。該校當年還本付息數為637.5萬元（本金500萬元），當年事業(yè)收入合計839.90萬元；縣第二中學債務余額占學校年事業(yè)收入的6.20%。該校當年還本付息數為22.5萬元（本金0萬元），當年事業(yè)收入合計363.1萬元。
四是根據表5數據分析縣年普通高中存在逾期債務的學校有3所，其中逾期債務額超過500萬元的學校有2所，分別是中學1600萬元和縣第三中學600萬元。逾期債務率超過50%的學校有3所，為省中學，縣第二中學，縣第三中學。
五是利用表5數據分析縣普通高中年未發(fā)生通過舉借新債償還債務的情況。
六是利用表3、表5數據分析，縣存在債務余額的普通高中年末的債務余額均接近甚至超過當年學校事業(yè)收入。以中學為例，該校年末債務余額2173.60萬元，本年事業(yè)收入1002.40萬元，債務負擔較大。
調查發(fā)現的主要問題。
截止年12月底，縣公辦普通高中實際尚有未償還債務3,383.6萬元（其中本金3,123.6萬元，利息260萬元），現將該款具體構成說明如下：
1、省中學遷建工程欠款573.6萬元。年8月，通過縣教育發(fā)展有限責任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負責中學遷建工程。根據新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協議以及審計局審計報告，工程款合計支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責任公司全部付清?？h財政局通過中學帳戶轉撥到縣教育發(fā)展有限責任公司帳戶1.7億元，中學尚欠縣教育發(fā)展有限責任公司公司573.6萬元。
2、原中學校區(qū)遷建工程（現實驗中學校區(qū)）欠款1,860萬元（其中利息260萬元）。省中學為支付原中學校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1,600萬元，借期兩年，至今產生逾期債務利息260萬元，截止年末未歸還本息共計1,860萬元。
3、縣第二中學學校綜合樓建設工程欠款350萬。縣第二中學為支付學校綜合樓建設工程款，于年向教育局資金調節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款350萬元，借期5年，年已歸還逾期債務利息22.5萬元（不含免息部分），本金350萬元尚未歸還。
4、縣第三中學遷建工程欠款600萬元。縣第三中學為支付第三中學遷建工程款，于年向教育局資金調節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬元，借期四年，于年歸還本金500萬元，同年歸還逾期債務利息137.5萬元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬元。
四、債務的'形成原因。
（一）根據年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統計》的相關數據，縣所有公辦普通高中在校生人數從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學校辦學規(guī)模擴大，基礎設施建設投入較大成為縣普通高中債務形成的主要原因。
（二）示范校債務規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務余額為3123.60萬元，其中：示范校校均債務余額2173.60萬元，非示范校校均債務余額475.00萬元。示范校校均債務余額為非示范校校均債務余額的4.6倍。結合調查情況分析，形成示范校債務規(guī)模較大的原因主要為將省級示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級示范校，中學為擴大辦學規(guī)模，提升辦學水平，投資近1.8億元將學校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬元的債務余額存在。
（四）根據年、年度《教育經費統計報表》相關數據，縣所有普通高中年總收入3406.7萬元，預算內教育經費收入716.4萬元（全部為教育事業(yè)費撥款），事業(yè)收入694.4萬元，其他收入97.7萬元；總支出3171.6萬元（其中工資福利支出1351.2萬元，基本建設支出1050.2萬元）。年總收入8256.9萬元，預算內教育經費收入2660萬元（包括教育事業(yè)費撥款2499.7萬元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬元，其他收入1174.9萬元；總支出7738萬元（其中工資福利支出3875.6萬元）。
（五）債務形成的其他原因——償還主體不夠明確。調查發(fā)現，縣至年末存在的債務余額發(fā)生年度距今間隔較長，最早發(fā)生債務的年度為年，至今已有6年時間。學校無論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學主體到底是學校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學遷建工程為例：該遷建工程合計支出175,735,906.59元，其中財政撥款1.7億元，中學至今因該工程欠款573.6萬元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設可以由其自籌部分資金完成。作為學校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學校。償還主體的不夠明確，導致了債務償還的時間拖延，容易造成債務最終該誰買單的問題發(fā)生。
五、調查建議。
（一）鎖定現有債務，采取多種方式進行化解。
以本次對普通高中債務審計調查的情況為基礎，鎖定債務額度，根據債務形成的原因確定償還主體。將建設舉債和欠債從學校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進行償還。對管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責任，另一方面要研究償還政策，比如地方政府承擔一部分，學校自行化解一部分?？紤]到普通高中積極響應國家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴大辦學規(guī)模，改善辦學條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻，國家和地方政府部門應對其作出積極肯定的同時，實實在在地為其減輕債務負擔，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。
（二）與義務教育并軌，加快實現高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標，在實施真正意義上的義務免費教育的同時將高中教育一并納入宏觀考慮。堅持“以縣為主”的投入機制，完善教育經費預算管理方式，真正樹立政府是公辦普通高中投資主體的意識，落實公辦普通高中生均公用經費和專項經費，足額預算，按時撥付，確保公辦普通高中正常教育運轉。將扶貧資金向高中建設傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負盈虧的資金使用模式。把學校的改擴建工程納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，把所需經費納入政府預算。
（三）嚴格學?；窘ㄔO管理，嚴禁盲目擴大建設規(guī)模。根據我國人口出生規(guī)律，高中階段學生入學的高峰期已接近尾聲，以后相當長一段時間，將維持低生育水平，普通高中的在校學生人數不會有新的突破，甚至有減少的趨勢。因此，學校沒有必要再大規(guī)模地進行校舍擴建。教育主管部門、學?；窘ㄔO決策者、工程建設管理人員要認真貫徹落實以規(guī)劃設計為重點的項目計劃控制，從項目規(guī)劃、設計、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴格控制工程造價，建立主動控制、長效控制機制，防止超規(guī)模、超標準建設形成新的負債。
（四）健全債務監(jiān)督管理和獎懲機制。建立健全公用經費支出管理制度，細化經費支出范圍和標準，按規(guī)定編制公用經費支出預算，嚴格執(zhí)行經費支出審批制度。教育主管部門要對公用經費支出加強監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經費按規(guī)定要求管理和使用，對不按規(guī)定使用公用經費的要依法嚴肅查處，并追究相關單位和人員的責任，防止公用經費開支超預算形成資金缺口。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇三
引導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構。一頭連著城市，一頭連著農村，在農村乃至整個國家經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用，它是黨和政府聯系人民群眾的紐帶。今天，小編為大家整理了關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告范文，歡迎閱讀與參考!
為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，根據福協辦〔xx〕33號文件—《政協××縣委員會關于我縣社會主義拳農村建設情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：
××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠××鄉(xiāng)，東臨××縣，南接子××鄉(xiāng)，西與××毗鄰。境內山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。xx年全鄉(xiāng)年末總戶數為3221戶，總人口為12607人(其中農業(yè)戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內居住著傈僳族、怒族、白族等少數民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。
改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。
上半年，全鄉(xiāng)實現農村經濟總收入593萬元，同比增10%，其中出售產品收入128萬元，占總收入的21 %，農民人均純收入449元，同比增7%。從農村經濟收入比例情況看，第一產業(yè)總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農業(yè)收入180萬元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元，同比增6%;林業(yè)收入25萬元，同比增25%。第二產業(yè)收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產業(yè)包括交通運輸、商業(yè)、飲食服務業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。
(四)“四個百萬”工程健康發(fā)展，經濟發(fā)展勢頭良好。
我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委、縣政府關于“四個百萬”基地建設的工作部署，以增加農民收入為核心，積極組織實施“四個百萬”基礎建設工作，引導農民調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快優(yōu)勢產業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產業(yè)。至xx年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，xx年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經濟1706.2畝。呈現經濟效益的草果有170畝，每畝經濟收入約2700元。依托境內豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，xx年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規(guī)劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子，結合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設，通過抓示范，群眾的科學養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。xx年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實現肉總產量299噸，實現經濟總收入280萬元。
(三)科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高。
隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、教育設施建設發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現有中小學校30所，其中九年一貫制學校1所(含初中部和小學部)，寄宿制完小1所，教學點28個。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人，已入學1172人，小學入學率98.49%;殘疾兒童22人，已入學14人，入學率63.6%;小學部在校生1353人，學年內輟學6人，年輟學率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校 556人，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學率95.27%;殘疾少年16人，入學5人，入學率為31.3%;初中部在校學生462人，學年內輟學13人，初中年輟學率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達99.76%。初中開設13個教學班，小學74個教學班。全鄉(xiāng)有專任教師119人，其中初中42人，其中學歷合格37人，合格率88.1%;小學77人，學歷合格77人，學歷合格率為 100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。xx年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實現“兩基”攻堅目標。
不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓25期，參訓人員6245人次，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。
綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
(一)農業(yè)生產力水平低下。
我鄉(xiāng)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
(二)農村投入嚴重不足。
免征農業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低
當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。
(四)農村社會事業(yè)建設滯后。
我鄉(xiāng)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。
(五)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
黨的xx屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本汀痢拎l(xiāng)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：農民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。
農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。
村鄉(xiāng)文明化：積極推進農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、等基礎設施建設投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進現代化村鄉(xiāng)建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況;改變傳統觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的'意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。
保障社會化：全面加大推行新型農村醫(yī)療保險，建立農民最低生活保障制度建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利制度。
管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。
面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鄉(xiāng)的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
(一)、加快城鄉(xiāng)統籌，促進和諧發(fā)展
統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
(二)、加大農村投入力度，強化政府服務功能
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)、加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制
實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農業(yè)項目，提高農業(yè)經濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)、抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新鄉(xiāng)村建設
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，可以是農村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鄉(xiāng)化建設目標。
(五)、繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設
鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
(六)、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇四
調查地點：安寧市溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
調查對象：相關負責人。
調查方法：實地調查。
調查人：***。
本學期《醫(yī)學倫理學》期末考試改革，期末成績50%為暑期實踐，實踐內容為就近調查當地衛(wèi)生院醫(yī)療服務情況，并攥寫報告及。
心得體會。
因假期在安寧市，故就近在溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院實地調查，調查后發(fā)現當地醫(yī)療服務情況較好，新農合落實情況較好，具體調查內容如下。
溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院共醫(yī)務人員16人，其中醫(yī)生3人，護士6人，公共衛(wèi)生服務3人，檢驗1人，功能（b超）1人，藥房2人，共設床位20個，不設外科。其服務對象主要為溫泉鎮(zhèn)的5個村（羊角村，珍珠村等），服務人數12000人，主要對象為農村人口，約4000人，也為新農合的主要服務對象。
2012年7月16日，星期一，我在安寧坐上去溫泉的12路，外面的雨淅淅瀝瀝，經過20多分鐘的車程，終于到站了，我徑直走向那個山坡，因為前一天我已近來踩過點，知道了它的具體位置，這個衛(wèi)生院并沒有大門，進去后映入眼簾的只是一塊門牌。
進去后我向正在忙碌的醫(yī)務人員說明來意后，他迅速將我指引至領導的辦公室，經詢問后院長周仰瑜并不在，帶而由另外一位辦公室相關負責人向我介紹，這位負責人姓劉，很年輕很熱情，對他說明我的來意后他向我款款道來。經過仔細了解后，我對該衛(wèi)生院有了一定的了解和認識。
由于該衛(wèi)生院距安寧市區(qū)與昆明市較近，所以主要服務人群為當地的農村群眾或貧困戶，且多為小病，如感冒、咳嗽等，或是慢性病，較危重疾病基本在安寧市人民醫(yī)院或昆明就醫(yī)，所以大都為門診病人，住院病人較少，去年門診病人4000人左右，住院病人500人，新農合開展情況較好，在本地就醫(yī)報銷比例可達80%以上，如去上級醫(yī)院則報銷比例逐步減少，但對重大疾病可申請救助。加之對基本藥物的政策，百姓看病更加的實惠，從原來的幾百元到現在的幾十元，大大減輕了群眾的負擔。
群眾對衛(wèi)生院的服務基本滿意，但在看病時希望醫(yī)生的服務態(tài)度更加好，看病價格更加廉價實惠，期望醫(yī)生的醫(yī)療技術水平更加高明，希望環(huán)境條件更加好，希望更多醫(yī)生能來到基層來服務群眾。
衛(wèi)生院目前正在加大公共衛(wèi)生方面的服務，加強婦幼保健，兒童體檢，防疫等工作，認真落實上級指派任務。一年替大量新生兒、兒童等注射疫苗，體檢等，培訓大量鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強孕婦的體檢、產前教育、接生等工作。
目前衛(wèi)生院設備較齊全，有全自動的檢驗設備、b超機、心電圖等，缺少的主要是各方面的醫(yī)療人才，如外科醫(yī)生等，還有期望更多的醫(yī)療經費來實施更多的醫(yī)療服務，改善醫(yī)療服務。
我國的醫(yī)療服務體系作為己任，改善醫(yī)療現狀從自身做起，身先士卒，做好帶頭作用。作為未來醫(yī)生的我們也應該從現在做起，積極努力學習，學習好專業(yè)知識，提高自身的醫(yī)療技術水平，將來為更多的百姓服務，在此同時，我們應該積極的投身到基層中去，體現自身價值，更好更大限度的服務百姓。
與此同時，政府等相關衛(wèi)生部門也應該加大對基層衛(wèi)生服務部門的支持，多給予一些技術設備上的指導，使更多的基層醫(yī)生能夠進一步去學習，提高自身醫(yī)療技術和服務水平，改變服務理念，引進更多的醫(yī)療人才，替祖國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做更多貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇五
1、稅收秩序亂，稅收成本高。
一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務的全面完成，不得不依托稅務部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中都必須按稅票面額核算體現為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務部門當然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入“泡沫”，這不利于地方經濟的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當年收入目標任務的完成，有的財稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設法預收一部分單位的稅款。當年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的壓力，虛增了當年的`財政收入。
三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。
四是財政“空轉”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經濟發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務，為了硬性完成任務，受獎不受罰，便出現了財政“空轉”現象。
2、財政包攬過多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出嚴重“越位”，包攬過廣，重點建設的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的重要原因?！捌站拧苯ㄔO、農業(yè)基礎設施建設、辦公條件的改善等等，超前建設、超前消費，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。
3、預算外資金沒有真正納入財政統籌。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，但有很多應納入預算內收入的預算外資金游離于預算外。近年來加強了預算外資金的清理整頓和統籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。
4、財政支出管理缺乏嚴格監(jiān)督。
加強財政監(jiān)督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預算法和財經紀律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經費開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費現象；二是預算外資金管理不嚴，沒有做好財政專戶管理工作，部分預算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外。
1、轉變觀念，培育主體財源，夯實財政實力。
發(fā)展經濟、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經濟、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導向，把有特色、有優(yōu)勢的產品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產業(yè)，形成主體財源。二是搞活三產。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，繁榮市場，增強農村經濟的活力。三是在培植財源方面要找準方向，財政資金退出競爭性領域，擴大服務領域，從改善經濟環(huán)境、為經濟發(fā)展服務方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用財力上，通過資金扶持、政策引導等方面出發(fā)，積極培植財源，以增加地方財政收入。
一是加強稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政“空轉”等違法違紀行為和不規(guī)范的現象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。
3、加強預算外資金管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合財力。
認真貫徹執(zhí)行國家關于加強預算外資金管理的有關規(guī)定及其配套管理辦法，促進預算外資金管理的規(guī)范化，加強票據源頭控制，以票據的“發(fā)、審、驗、核、查、銷”為管理手段，以票管費，加強財政監(jiān)管，堵塞漏洞。進一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴格實行“收支兩條線”；嚴格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統籌力度，增強財政綜合財力。
4、加強監(jiān)督，維護財經紀律秩序。
一是要強化財政監(jiān)督職能，建立健全財政監(jiān)督與管理相結合的機制。二是建立健全內部互相約束、互為協調配合的約束機制，強化內部監(jiān)督。三是建立健全財稅社會監(jiān)督體系，財政部門要與人大、紀檢、審計相配合，建立內外監(jiān)督相結合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，事前、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和重點檢查相結合，形成強有力的財政監(jiān)督體系。
5、嚴格管理，增收節(jié)支減債務。
一是建立健全財務管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉移支付。三是民主理財，以節(jié)支促增收，嚴格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務實、清正廉潔的干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇六
(一)合理劃分地方政府債務預算的類型。
根據不同的標準，地方政府預算可分為以下若干類：
1.按預算組織形式，可分為單式預算和復式預算。單式預算是把預算年度內地方政府的一切債務預算收入和支出不分經濟性質和用途，匯編到一個預算平衡表。復式預算是把預算年度內地方政府的全部債務收入和支出按性質劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的債務收支計劃表。
2.按預算編制方法，可分為增量預算和零基預算。增量預算是指在編制地方政府債務預算時，以上年度預算債務收支執(zhí)行數為基數，同時考慮計劃年度經濟社會發(fā)展情況和行政經濟政策要求，來編制預算。零基預算是指在編制地方政府債務預算時，按照零基的原則，即以零為起點，對預算年度預算債務收支的必要性和規(guī)模進行重新審查和安排，來確定債務收支計劃。
3.按預算作用時間長短，可分為年度預算和中長期預算。年度預算是指按年度編制，預算有效期為一年的地方政府債務預算。中長期預算是對預算有效期為一年以上的中長期地方政府債務狀況進行預測和計劃安排。
4.按投入項目能否直接反映其經濟效果，可分為項目預算和績效預算。項目預算是指只考慮地方政府債務投入項目的用途和支出金額，不考慮其支出的經濟效果的預算?？冃ьA算是指根據成本—效益比較的原則，決定地方政府債務支出項目是否必要及其金額大小的預算形式。
(二)構建地方政府債務預算體系。
地方政府債務預算體系，是由一系列相對獨立又相互聯系的債務預算形式所構成的。應從兩個基本方面構建地方政府債務預算體系。
1.按政府級次構建地方政府債務預算體系。我國實行一級政府一級預算，從中央到地方設立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府，相應地，地方政府債務預算可分為中央級地方政府債務預算和地方級地方政府債務預算。其中，地方級地方政府債務預算由省(自治區(qū)、直轄市)政府債務預算、市(設區(qū)的市、自治州)政府債務預算、縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務預算和鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務預算組成。中央級地方政府債務預算由各省(自治區(qū)、直轄市)政府債務預算匯總組成。省(自治區(qū)、直轄市)政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬市(設區(qū)的市、自治州)政府債務預算匯總組成。市(設區(qū)的市、自治州)政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務預算匯總組成?？h(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務預算匯總組成。地方各級政府的本級債務預算由同級主管部門匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務預算匯總組成。
設立中央級地方政府債務預算的目的和重要意義在于加強中央政府對地方政府債務的統一領導和宏觀調控，促進地方政府債務健康發(fā)展。
2.按債務管理主體構建地方政府債務預算體系。根據一級政府中各類債務管理主體對地方政府性債務預算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級政府債務預算劃分為一級政府債務總預算、本級政府債務預算、部門債務預算和單位債務預算。
一級政府債務總預算由本級政府債務預算和下級政府債務總預算組成。本級政府債務預算由本級政府各部門(含直接單位)的債務預算組成。各部門債務預算由本部門所屬各單位債務預算組成。單位債務預算是指列入部門債務預算的國家機關、社會團休和其他單位的債務收支預算。
開展地方政府債務預算管理，應在一級政府中建立一級政府債務總預算制度、本級政府債務預算制度、部門債務預算制度和單位債務預算制度。
二、科學編制地方政府債務預算的重要意義和基本原則。
(一)充分認識編制地方政府債務預算的重要意義。
地方政府債務預算是地方政府籌集和分配政府性債務資金的重要工具，也是有效調控地方政府債務活動的重要手段。把地方政府債務納入預算管理，實行地方政府債務預算管理，對于促進地方政府債務健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務的積極作用，更好地實現經濟社會又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。
1.有利于系統全面地反映地方政府債務收支狀況。地方政府債務預算是經過一定程序編制實施的地方政府年度債務收支計劃，它概括地反映預算年度地方政府債務活動的預見性，從而避免盲目性。
2.有利于合理配置地方政府債務資源。地方政府債務預算包括債務收入預算和債務支出預算，債務收入預算反映地方政府債務資金來源的渠道、性質、規(guī)模和水平，債務支出預算反映債務資金的分配去向、規(guī)模與結構。通過編制地方政府債務預算，可以使地方政府債務收支具有計劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現。這對于促進地方政府債務資源的合理配置使用具有重要現實意義。
3.有利于規(guī)范地方政府債務行為。地方政府債務預算包括債務預算編制、債務預算執(zhí)行和債務決算三個環(huán)節(jié)，債務預算的編制是地方政府對債務收支的計劃安排，債務預算的執(zhí)行是債務收支的具體籌措和使用過程，債務決算是對債務預算執(zhí)行的，各個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序和規(guī)定，規(guī)定了地方政府債務活動的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務行為。這對于促進地方政府債務活動的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務風險。
(二)明確地方政府債務預算編制的原則。
地方政府債務預算編制應遵循以下原則：
1.政策性原則。地方政府債務預算反映地方政府債務活動的規(guī)模、范圍和方向，體現國家的政策意圖和目標。地方政府債務預算編制必須貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，反映地方政府的政治經濟任務和要求。
2.可靠性原則。編制地方政府債務預算，必須以真實、可靠的情況為依據，預算債務收支指標必須真實、準確，符合實際，既不夸大，也不縮小，使債務預算的`編制立在可靠的基礎上。
3.統一性原則。地方政府債務預算按政府級次涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預算，按債務收支管理范圍分為地方政府債務總預算、本級債務預算、部門債務預算和單位債務預算，涉及方方面面。這就必須規(guī)范各級各類地方政府債務預算的編制，做到統一政策依據、統一收支范圍、統一預算科目、統一編制口徑、統一工作程序，使地方政府債務預算編制有序開展。
4.及時性原則。及時性原則就是對債務預算編制的時間要求。各部門、各單位應當按照本級政府和財政部門的有關規(guī)定及時編制地方政府債務預算。
三、科學編制地方政府債務預算的基本思路。
當前，我國地方政府債務尚未統一納入政府預算管理，相應地，對地方政府債務預算也沒有科學統一的標準。為了便于在全國范圍統一開展地方政府債務預算，保證各地債務預算編制科學合理地反映地方政府的決策、活動范圍與方向，使債務預算更好地為實現地方政府職能服務，有必要對地方政府債務預算編制進行科學、系統、統一的設計。
(一)對地方政府債務預算收支進行科學分類。
所謂地方政府債務預算收支分類，就是對地方政府債務預算收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映地方政府債務收支活動。它是編制地方政府預決算、組織預算執(zhí)行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據，能系統地反映債務預算收入的來源構成和支出構成，有利于對地方政府債務預算進行分類管理，可為地方政府債務決策提供分類別、分層次、系統性的信息支持。具體來說，地方政府債務預算收支分類體系具體科目設置的基本構想如下：
1.債務收入分類。債務收入分類主要反映地方政府債務收入的來源和性質。具體內容包括：(1)直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務人直接向國內外金融機構和外國政府貸款取得的債務收入。主要包括：國內直接貸款收入、國外直接貸款收入等。(2)發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過發(fā)行債券取得的債務收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據、銀信政等。(3)債務轉貸收入。主要反映省級和省級以下財政部門收到來自上級財政部門轉貸的債務收入。主要包括：國債轉貸收入、外債轉貸收入、農業(yè)綜合開發(fā)轉貸收入等。(4)擔保債務收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔保形成的債務收入。主要包括：金融機構貸款擔保收入、外債轉貸擔保收入等。(5)其他直接債務收入。主要反映地方政府通過其他渠道形成的負有償還責任的直接債務收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個人借款等。(6)其他債務收入。主要反映由相關企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項目，以單位或項目自身收入償還而形成的債務收入。對于這種債務，地方政府既未提供擔保，也不負有任何法律償還責任，但當債務人出現償債困難時，政府可能需要給予一定救助。
2.債務支出分類。債務支出分類主要是按經濟科目反映地方政府債務支出的經濟性質和具體用途。具體內容包括：(1)公益性基礎設施建設支出。主要反映用于公益性基礎設施項目的債務支出。主要包括市政建設支出、交通運輸項目支出、土地收儲支出、教科文衛(wèi)支出、農林水利建設支出、保障性住房建設支出和生態(tài)建設及環(huán)境保護支出等。(2)債務轉貸支出。主要反映各級財政部門對下級財政部門轉貸的債務支出。主要包括：國內債務轉貸支出、國外債務轉貸支出等。(3)債務還本支出。主要反映地方政府歸還各類借款本金方面的支出。主要包括：國內債務還本支出、國外債務還本支出等。(4)債務付息支出。主要反映地方政府用于支付債務利息方面的支出。主要包括：國內債務付息支出、國外債務付息支出等。(5)非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務等方面的債務支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務支出等。(6)其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領域投資的債務支出。主要包括：工業(yè)項目投資支出、能源項目投資支出等。(7)其他債務支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務支出。
(二)建立地方政府債務預算報表體系。
地方各級政府債務預算按照復式預算編制。其基本報表應包括以下幾個方面：
1.地方政府債務收入預算表。主要反映預算年度內地方政府債務收入分類情況及其總額。
2.地方政府債務支出預算表。主要反映預算年度內地方政府債務支出分類情況及其總額。
3.地方政府債務來源預算表。主要反映預算年度內按債權人劃分的地方政府債務收入來源情況。
4.地方政府債務項目支出預算表。主要反映預算年度內按項目支出劃分的債務預算情況。
5.地方政府債務分部門還本付息預算表。主要反映預算年度內按部門劃分債務人的地方政府債務還本付息情況。
6.本級(地方)政府債務分項目還本付息預算明細表。主要反映預算年度內按項目劃分的本級(地方)政府債務還本付息明細情況。
7.地方政府債務還本付息資金來源預算表。主要反映預算年度內地方政府償還債務所需資金來源情況。
(三)規(guī)范地方政府債務預算編制流程。
地方政府債務預算的編制包括地方各級政府本級債務預算的編制和本級債務總預算的編制。地方政府本級債務總預算是在本級債務預算和下級政府預算的基礎上匯總編制而成的。地方各級政府本級債務預算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結合的程序。
1.財政部門下達債務預算編制任務。本級政府財政部門向本級有預算分配權的各部門下達編制年度預算的任務，提出編制債務預算的原則、要求和方法，具體部署債務預算的工作，如制發(fā)收支科目、報表格式等。
2.政府各部門編制債務預算草案。政府各部門按照財政部門年度債務預算編制的要求，對本部門債務收支進行預測分析，編制年度債務預算草案，上報財政部門。
3.財政部門下達債務預算收支控制指標。財政部門在收到政府各部門上報的債務預算草案后，對各部門債務預算收支概算的可靠性、合理性進行審核。在此基礎上，擬定政府本級債務收支控制指標，報政府同意后，再具體分解和下達給各部門。
4.政府各部門上報部門債務預算草案。政府各部門根據財政部門下達的債務收支控制指標，對本部門編制的債務預算草案進行修正完善，然后報送財政部門。
5.財政部門批復政府各部門債務預算。財政部門收到政府各部門經過修正的部門債務預算草案后，審核匯總政府各部門的債務預算草案，編制政府本級債務預算草案，報政府審定。政府本級債務預算按規(guī)定程序批準后，財政部門向政府部門批復部門債務預算。同時政府各部門也向所屬單位批復單位債務預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇七
為了促進亳州市經濟更好更快的發(fā)展，加強干部與群眾之間的血肉聯系，同時也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我們調查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調研活動，完成了對義門鎮(zhèn)21個行政村，735名群眾的走訪調查。
在調研過程中，調查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調查結果真實性的基礎上，也兼顧了工作效率。我們調查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，走訪時，堅持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協力地完成了此次調查任務。調查活動結束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎上，撰寫了這篇調查報告，希望對此次調研活動起到一定的作用。
環(huán)境衛(wèi)生意見和建議合作醫(yī)療。
村衛(wèi)生室民意調查的意見和建議。
一對義門鎮(zhèn)的基本評價。
基本情況。
義門鎮(zhèn)，安徽省60個小城鎮(zhèn)重點建設示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個村委會，5個居委會，總人口9萬人，其中回民萬人，國土面積平方公里，其中耕地面積萬畝。轄區(qū)內有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿易區(qū)，其中橋南為平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為平方公里的商業(yè)區(qū)。同時該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負盛名的苔干之鄉(xiāng)，產品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡繹不絕，對義門的經濟發(fā)展也起到一定的促進作用。
招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項目的建設，使橋南工業(yè)園區(qū)已經初具規(guī)模，園區(qū)內現有“兩個”省級龍頭企業(yè)，“六個”市級龍頭企業(yè)和“十六”個規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領導的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴大了規(guī)模，年產值均有大幅提高，20xx年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產值有望突破8億元。
新農村建設。
多數行政村通水泥路或柏油路的目標。年內興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農村建設示范村分別建立了40平方米的農家書屋。同時利用新農村建設資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進農民收入，農業(yè)產業(yè)化結構也在進一步調整中。
城鎮(zhèn)建設及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設方面，按照新農村示范鎮(zhèn)的建設要求，完成城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃編制內容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
新型農村合作醫(yī)療問題。
發(fā)動農民參加新農合，保證有足夠比例的參合人數以達到新農合基金的平穩(wěn)運行，實行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負擔，降低了他們開展新農合工作的積極性。
2.政府對新農合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農合的積極性不高。主要表現在：長期外出務工人員與家鄉(xiāng)聯系較少，不了解“新農合”政策和繳納新農合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農合”政策抱著完任務的思想，導致“新農合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。
城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內商家，小商販占道經營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
新型農村合作醫(yī)療。
1.異地報銷難度大。我們調查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關政府部門解決新農合異地報銷難度大的問題。
2.醫(yī)務人員素質低，為了利益不惜犧牲病人的權益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說“能報銷”。
3.宣傳不到位，沒有做到應保盡保。
在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農村合作醫(yī)療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農合的政策。群眾建議加強對外出務工人員的宣傳力度。
村級衛(wèi)生室建設有待改進。
加快村級衛(wèi)生室建設，讓群眾在家就能享受到新農合的報銷補貼。我們調查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報銷的問題。
部分村路面有待改善。
在走訪據集鎮(zhèn)較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望。
鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經濟發(fā)展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設。
農業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過程中，部分群眾反映，在農業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農業(yè)種植，以提高農民的科技化程度。
環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
村室建設步伐要加快。
門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設。
人員配備方面要合理。
調查小組人員數量可以按照調查組人員數量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數量的比例進行分配，避免出現調查小組人員數量相等，但所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數量懸殊過大的現象。
保證必要的工作經費。
開展如此規(guī)模的調研活動，任務重，時間短，保證必要的經費，才能保證更高質量的調查效果。
此次調研活動，我調查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的20xx年民意調查活動！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇八
取消農業(yè)稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農民負擔反彈?湖北省谷城縣實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員精簡為突破口，大大轉變了農村基層政府職能，探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新路。
最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部減少64%，機構編制大大壓縮。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制為公共服務組織，通過規(guī)范服務方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構建起農村新型公共服務體制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫農民負擔沉重。
谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43萬畝耕地，55萬人口。據谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，20_年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人口少則500人，多則上千人。記者在調查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領導干部就有22人，城關鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個，機構龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關人員壓縮，合理設置機構布局，才能鞏固稅費改革成果。
四大措施推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。
從20_3月開始，經過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：
一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，統一設立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室和社會事務辦公室。根據農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能，劃分了職責范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協機構。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內部拉開了收入檔次，以農民是否滿意為標準，每年工作最好的機關干部與一般的機關干部相差1500元。
二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員編制?，F在，谷城縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部減少了64%，同時，后勤服務一律實行市場化、社會化運作。
三是精簡領導班子。通過實行領導班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部得以全面壓縮。同時，縣里對超配領導干部進行調整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領導職數只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員7人。
四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關分流人員的基本生活費統一按其檔案工資標準的60%發(fā)放。同時，對主動分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的范圍內，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現大的波動。幾年的實踐證明，改革實現了既定的“減人、減事”的目標，成效非常明顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制。
談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農民服務的線斷了。”城關鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障?！碑敃r，農民群眾對政府的公共服務很不滿意，例如，農民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制，以促進農村公共服務水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財政所和經管站合并，民政所撤銷，職能轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯、黨校、社會保障服務所，其他站所整體轉制為中介組織。目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計生、城建、文化、廣播、農水、農技、農機、獸醫(yī)等8類站所71個事業(yè)單位順利實現轉制。
為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內，全面推行全員參加養(yǎng)老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開杰告訴記者，到__年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的2768名職工全部參加了養(yǎng)老保險，單位應繳的1250萬元和個人應繳的1213萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險手冊發(fā)放率全部達到了100%，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進。
三方面舉措構建公共服務新體制。
在構建農村新型公共服務體系方面，谷城縣主要有三項舉措：
一是規(guī)范服務方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實行縣級行政主管部門派出制外，其他服務中心一律實行委托服務制?？h里在廣泛征求各方面意見的基礎上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉制后承擔的43項公益職能。對公益職能，政府購買服務，預撥10%至20%的財政投入，最后考核通過、農民認定后，一起算總賬。現在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉制而成的服務中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有300元左右，現在大多數提高到600多元。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項服務活動量化成具體考核指標，在與各服務中心充分協商的基礎上，簽訂委托服務合同，明確雙方的責權利、服務要求、經費數額和考核兌現辦法等事項。制度的創(chuàng)新使服務中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農民來，現在必須下到田里去直接服務農民。只有農民接受了服務，滿意簽，農機服務單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農村公益投入標準，打足經費，實行資金直達。過去全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下撥農技推廣費用28萬元，而現在按照全縣43萬畝耕地，每畝1元多的標準，將全縣農技推廣費用總額提高到40多萬元。在結算方式上，縣財政對這些轉制后的服務單位實行年初預撥款、半年一考核、年終結總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預算20%的比例，向各服務中心預撥了啟動經費，保證了農村新型服務體系的運轉。20_年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經費預算為627萬元，與20_年相比，增長了約30%。
政府工作效能明顯增強新機制活力顯現。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權結構得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬斷了亂收費的根子，切斷了隨意進人的源頭。改革到位后，機關干部普遍增強了危機感?，F在，縣里設立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農民的上訪為干部的下訪，主動與群眾溝通，解決群眾的各種問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇九
劉夫強鄭二艷。
二〇一〇年十二月十日。
日日。
為了促進亳州市經濟更好更快的發(fā)展，加強干部與群眾之間的血肉聯系，同時也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調研活動，完成了對義門鎮(zhèn)21個行政村，735名群眾的走訪調查。
在調研過程中，調查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調查結果真實性的基礎上，也兼顧了工作效率。我們調查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，走訪時，堅持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協力地完成了此次調查任務。調查活動結束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎上，撰寫了這篇調查報告，希望對此次調研活動起到一定的作用。
一對義門鎮(zhèn)的基本評價。
（一）基本情況。
義門鎮(zhèn)，安徽省60個小城鎮(zhèn)重點建設示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個村委會，5個居委會，總人口9萬人，其中回民1.68萬人，國土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬畝。轄區(qū)內有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿易區(qū)，其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負盛名的苔干之鄉(xiāng)，產品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡繹不絕，對義門的經濟發(fā)展也起到一定的促進作用。
（二）招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項目的建設，使橋南工業(yè)園區(qū)已經初具規(guī)模，園區(qū)內現有“兩個”省級龍頭企業(yè)，“六個”市級龍頭企業(yè)和“十六”個規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領導的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴大了規(guī)模，年產值均有大幅提高，2010年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產值有望突破8億元。
（三）新農村建設。
義門鎮(zhèn)的新農村建設按照省市縣的有關要求，穩(wěn)步推進。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標，實現大多數行政村通水泥路或柏油路的目標。年內興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農村建設示范村分別建立了40平方米的農家書屋。同時利用新農村建設資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進農民收入，農業(yè)產業(yè)化結構也在進一步調整中。
（四）城鎮(zhèn)建設及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設方面，按照新農村示范鎮(zhèn)的建設要求，完成城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃編制內容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二存在問題。
（一）新型農村合作醫(yī)療問題。
1.新農合費用征收難度大，鎮(zhèn)、村干部收取新農合任務較重，積極性不高。按照國家對新型農村合作醫(yī)療的規(guī)定，農民參加新農合是自愿的，但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹，農民參加新農合必須要達到90%以上。鑒于此，縣一級政府為了發(fā)動農民參加新農合，保證有足夠比例的參合人數以達到新農合基金的平穩(wěn)運行，實行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負擔，降低了他們開展新農合工作的積極性。
2.政府對新農合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農合的積極性不高。主要表現在：長期外出務工人員與家鄉(xiāng)聯系較少，不了解“新農合”政策和繳納新農合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農合”政策抱著完任務的思想，導致“新農合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。
（二）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內商家，小商販占道經營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
三群眾的意見和建議。
（一）新型農村合作醫(yī)療。
1.異地報銷難度大。我們調查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關政府部門解決新農合異地報銷難度大的問題。
2.醫(yī)務人員素質低，為了利益不惜犧牲病人的權益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說“能報銷”。
3.宣傳不到位，沒有做到應保盡保。
在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農村合作醫(yī)療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農合的政策。群眾建議加強對外出務工人員的宣傳力度。
（二）村級衛(wèi)生室建設有待改進。
加快村級衛(wèi)生室建設，讓群眾在家就能享受到新農合的報銷補貼。我們調查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報銷的問題。
（三）部分村路面有待改善。
在走訪據集鎮(zhèn)較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經濟發(fā)展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設。
（四）農業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過程中，部分群眾反映，在農業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農業(yè)種植，以提高農民的科技化程度。
（五）環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
（六）村室建設步伐要加快。
門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設。
四對此次調研活動的意見和建議。
（一）人員配備方面要合理。
調查小組人員數量可以按照調查組人員數量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數量的比例進行分配，避免出現調查小組人員數量相等，但所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數量懸殊過大的現象。
（二）保證必要的工作經費。
開展如此規(guī)模的調研活動，任務重，時間短，保證必要的經費，才能保證更高質量的調查效果。
此次調研活動，我調查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調查活動！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十
7月14日上午，鎮(zhèn)黨委政府組織有關部門負責人、各管區(qū)書記和各村支部書記到石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店6個鎮(zhèn)，就招商引資、村集體創(chuàng)收、新農村建設、農業(yè)結構調整、村鎮(zhèn)建設等工作進行了參觀學習。在現場參觀了6個鎮(zhèn)的12處現場點，聽取了有關人員的情況介紹后，與會人員均受到了非常大的觸動和啟發(fā)?，F將有關情況予以歸納編發(fā)，望各單位認真學習思考，深入分析總結，扎實整改提高，迅速掀起“學習先進找差距，再鼓干勁爭一流”的發(fā)展熱潮。
當前，中央提出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，需要我們認真做好與本地實際結合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經濟社會更快、更好地發(fā)展。特別是要解放腦子，創(chuàng)新思路。思路決定出路，創(chuàng)新思路是興業(yè)的關鍵。思路定準了，工作才有目標，行動才有方向，在實踐中才會有的放矢，產生最大效益。解放思想、實事求是，一切從當地實際出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新，才是我們的必由之路。只有解放思想才能統一思想。尤其是破解招商引資這道難題，關鍵之關鍵、重點之重點、要害之要害，還是解決思想認識問題。各村都要從思想上解決要不要招商、該不該招商、能不能招商等問題，樹立破除萬難的決心和勇氣，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，堅定不移、持之以恒地抓好招商引資。
抓好招商引資，關鍵在人，關鍵在干，關鍵在真干。只要下定決心，用心去干，抓招商引資，沒有什么困難克服不了。優(yōu)勢和特色既是生產力，更是競爭力，以結構調整為主線，加快產業(yè)聚集、培育產業(yè)特色、促進產業(yè)升級，對于我們具有更加重要的意義。在參觀學習中，我們看到的最直觀的差距就是村集體創(chuàng)收的差距。石橫二街、新城孫莊、王瓜店穆莊、王西等村的集體經濟之所以崛起得如此快、如此強，關鍵就得益于招商引資、工業(yè)經濟抓得早、干得好、上得快。無工不富、無工不強。工業(yè)化是現代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現代化。要發(fā)展，靠招商。石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等鎮(zhèn)，都把招商引資作為加快經濟發(fā)展、調整經濟結構、提升產業(yè)層次、增強綜合競爭實力的重要舉措來抓，做到“不管東南西北風、招商引資不放松”，通過招商引資、借助外力來加快發(fā)展。在招商引資方面，我們跟人家的.差距越來越大。可以說，標兵離我們越來越遠，追兵在后面咄咄逼人。在這種激烈的競爭面前，我們沒有退路，也沒有捷徑可走，只能背水一戰(zhàn)。
實踐表明，“三農”問題的核心是農民增收問題，必須跳出農業(yè)調整農業(yè)、跳出農村發(fā)展農村，最大限度地減少農民、轉移農民、富裕農民，建立多元化的農民增收機制。近年來，我鎮(zhèn)不斷推進農業(yè)結構調整，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，農業(yè)經濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，已有了一個良好的開端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現象。我們應當充分地認識到，今后的農業(yè)結構調整，是一次領域更廣、層次更深、內涵更為豐富的全方位調整。必須要充分應用政策、信息、服務等手段，引導群眾按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產業(yè)的經營規(guī)模，集中力量建設特色知名農產品，創(chuàng)出我鎮(zhèn)農業(yè)品牌。特別是要緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”的目標，以市場為導向、以流通為載體，調強我鎮(zhèn)產業(yè)結構，大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農業(yè)，引進、扶持、壯大各類農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈，鞏固農民生產性收入，確保農民政策性收入。王莊鎮(zhèn)是一個純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分村既不靠礦、也不臨廠，都靠農業(yè)為主。我們參觀的郝莊村就是這樣的一個村，但是這個村在結構調整上卻走在了我們頭里，“向土地要效益、為群眾謀富路”的發(fā)展理念，使他們的綠蘆筍發(fā)展的紅紅火火，已經形成了一個較大的產業(yè)。這反映出的不僅僅是單純的結構調整，更重要的是體現出了他們如何去干、如何想法設法干好、如何千方百計為老百姓找一條致富路子的發(fā)展理念，這也正是我們要學習借鑒的地方。
石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地認識早、行動快，統籌發(fā)展的思想已經貫穿于工作實踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現。石橫搶抓創(chuàng)建全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)的機遇，以精神文明創(chuàng)建活動為載體，同步推進新農村建設，營造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。老城鎮(zhèn)推行沼氣循環(huán)經濟、農村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險等公益事業(yè)，建立了有效的社會保障體系和基礎設施建設機制。他們的經驗啟示我們，在加快經濟發(fā)展的同時，必須大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極實施村村通、扶貧濟困等民心工程，從解決群眾最現實、最關注的吃水、就醫(yī)、行路等熱點難點問題入手，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾更多地分享經濟社會發(fā)展的成果，享受到現代文明。
發(fā)展的決定因素，關鍵在人，關鍵在干。在石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、鎮(zhèn)村面貌大變化的背后，是各級領導班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。任何工作，不是喊出來的，靠的是實實在在的大干，只要認準了的路子、看準了的事，就必須一往無前的向前沖，決不能半途而廢。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。因此，我們要學習這些地方干事創(chuàng)業(yè)的苦干作風和勇爭一流的拼搶精神，在全社會樹立一種良好的風氣，持之以恒地抓發(fā)展、促發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十一
一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務的全面完成，不得不依托稅務部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中都必須按稅票面額核算體現為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務部門當然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入“泡沫”，這不利于地方經濟的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當年收入目標任務的完成，有的財稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設法預收一部分單位的稅款。當年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的'壓力，虛增了當年的財政收入。
三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。
四是財政“空轉”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經濟發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務，為了硬性完成任務，受獎不受罰，便出現了財政“空轉”現象。
2、財政包攬過多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出嚴重“越位”，包攬過廣，重點建設的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的重要原因?！捌站拧苯ㄔO、農業(yè)基礎設施建設、辦公條件的改善等等，超前建設、超前消費，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。
3、預算外資金沒有真正納入財政統籌。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，但有很多應納入預算內收入的預算外資金游離于預算外。近年來加強了預算外資金的清理整頓和統籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。
4、財政支出管理缺乏嚴格監(jiān)督。
加強財政監(jiān)督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預算法和財經紀律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經費開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費現象；二是預算外資金管理不嚴，沒有做好財政專戶管理工作，部分預算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外。
1、轉變觀念，培育主體財源，夯實財政實力。
發(fā)展經濟、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經濟、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導向，把有特色、有優(yōu)勢的產品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產業(yè)，形成主體財源。二是搞活三產。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，繁榮市場，增強農村經濟的活力。三是在培植財源方面要找準方向，財政資金退出競爭性領域，擴大服務領域，從改善經濟環(huán)境、為經濟發(fā)展服務方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用財力上，通過資金扶持、政策引導等方面出發(fā)，積極培植財源，以增加地方財政收入。
2、依法理財，依法治稅，強化收入征管。
一是加強稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政“空轉”等違法違紀行為和不規(guī)范的現象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。
3、加強預算外資金管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合財力。
認真貫徹執(zhí)行國家關于加強預算外資金管理的有關規(guī)定及其配套管理辦法，促進預算外資金管理的規(guī)范化，加強票據源頭控制，以票據的“發(fā)、審、驗、核、查、銷”為管理手段，以票管費，加強財政監(jiān)管，堵塞漏洞。進一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴格實行“收支兩條線”；嚴格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統籌力度，增強財政綜合財力。
4、加強監(jiān)督，維護財經紀律秩序。
一是要強化財政監(jiān)督職能，建立健全財政監(jiān)督與管理相結合的機制。二是建立健全內部互相約束、互為協調配合的約束機制，強化內部監(jiān)督。三是建立健全財稅社會監(jiān)督體系，財政部門要與人大、紀檢、審計相配合，建立內外監(jiān)督相結合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，事前、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和重點檢查相結合，形成強有力的財政監(jiān)督體系。
5、嚴格管理，增收節(jié)支減債務。
一是建立健全財務管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉移支付。三是民主理財，以節(jié)支促增收，嚴格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務實、清正廉潔的干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十二
按照區(qū)委區(qū)政府的“四服務三爭當兩評議”活動的安排，我對肖家園石牌樓社區(qū)做了近一步的更深刻的了解，深入到居民家中，全面收集、了解、掌握廣大群眾關心、關注的突出問題，訪察民情、調查民意。現將調查情況報告如下：
一、基本情況。
肖家園石牌樓社區(qū)位于冷水灘區(qū)石牌樓路8號，零陵中路從中橫穿而過，東與楊家橋街道解放路社區(qū)接界，南與楊家橋街道伍家院社區(qū)以珍珠路為界，西與通化街社區(qū)以湘桂鐵路為界，北與紅旗路社區(qū)以瀟湘西路為界，轄區(qū)內有建都農貿市場與黃泥井超級大市場毗鄰，購物有瀟湘第一街，建都超市，正在興建的中聯國際廣場雄踞在社區(qū)中心，是永州市最繁華的商業(yè)區(qū)。
社區(qū)占地0.45平方公里，有市區(qū)單位7家，純居民小組4個，常住人口2935戶，7982人，轄區(qū)內車流、人流、物流量大，是永州市商業(yè)中心。
肖家園石牌樓社區(qū)現有干部職工18人，社區(qū)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障220戶，589人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保1650人，參保金額23萬元，社會養(yǎng)老保險參保328人，60歲以上85人。
二、存在主要問題。
通過整理、分析、歸納走訪居民反映的情況，可以從“三喜”、“三憂”兩方面概括?！叭病斌w現在三個方面，一是黨中央、國務院繼續(xù)改革開放、堅持科學發(fā)展的路線、方針、政策好，居民得到了實惠，生產、生活條件得到了提高，使居民感到歡喜。二是當前干部隊伍作風有了很大轉變，親民、愛民、幫民的觀念進一步強化。居民普遍反映，近幾年來，不論是市里的干部，還是區(qū)里的干部到居民家走訪的次數多了，與居民打交道的態(tài)度好了，為民辦事的作風實了，居民感到比較滿意。三是當前社會大局穩(wěn)定，社會治安秩序較好，為居民創(chuàng)造了安寧的生活環(huán)境?！叭龖n”主要體現三個方面：一是部分居民政策水平、法律素質較低、極少數的居民思想工作仍然難做，需要不斷加大政策宣傳。二是部分居民在征地拆遷等工作中，期望值高、態(tài)度強硬、社區(qū)基礎設施建設難以推進，需要進一步規(guī)范征地拆遷行為，深入細致做好征地戶、拆遷戶的工作。三是社區(qū)目前尚未成立老年人協會和殘疾人協會。未成立老年人活動中心，缺乏健身、娛樂器材，老年人活動沒有場所。
三、民情民意化解措施。
活狀況，提升生活質量。二是落實惠民政策。全面落實國家惠民各項政策，切實解決好社區(qū)居民老有所養(yǎng)的問題。教育、醫(yī)療、民政等部門應切實落實義務教育“兩免一補”、最低生活保障等惠民政策，并確保各項惠民政策資金及時足額兌現到居民手中。三是豐富社區(qū)居民文化體育等娛樂活動。當前，社區(qū)居民文體娛樂生活非常貧乏，容易產生社會治安、違法犯罪方面的隱患。各級政府部門和社區(qū)要加大文化體育事業(yè)的投入，努力完善硬件設施，積極組織開展活動，盡力豐富居民業(yè)余生活，尤其要抓好老黏人、殘疾人的管理服務，添置必要文體娛樂設備、器材，以方便居民、老年人、殘疾人開展各種文體活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十三
昨天接到通知，今天早上要到**鎮(zhèn)園林村參加“三萬”活動，走訪看望貧困戶。
早上8點多鐘，我和機關同事一起乘車前往園林村，有一段時間沒有組織過這種活動了，大家都顯得有些興奮，你一言，我一語，嘰嘰喳喳，講個不停。我們一邊聊天，一邊欣賞路邊的景色，很快車就到了園林村。
在村委會，我們領取了慰問貧困戶的物資(一袋米，一壺油)就跟著三組組長來到任演保的家中。任演保今年85歲，身體還算硬朗，組長何慶標告訴她說，工作組的同志們來看你了，這些東西是工作組送給你的。任演保從組長手中接過物資，顯得十分吃力，我們見狀，趕緊上去幫她把東西放到桌子上。我問她：“身體怎么樣?“她說：“身體不算太好，不過跟同齡人比起來，還算是好的?！痹诟牧奶熘?，我們了解到這位老人家庭十分困難，家里就她跟老伴兩個人在家，兒子女兒都沒有在身邊，沒有收入來源，日子過得很艱難。她對我們來看她很感動，連聲說：“感謝黨，感謝你們這些干部關心我們。”我問她對國家政策有沒有什么意見，她說：“現在國家的政策好，村干部對我們也很關心，還給我們評了低保，這么好的政策，怎么會有意見呢?”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十四
今天要到聯系**村開展“聯村聯戶為民富民”活動，單位主要安排了三項活動內容，面對面與群眾座談交流、民情登記卡和送去慰問品。多云的天氣該不會影響今天的活動吧！帶著些許的擔憂我和三名同事一起來到我們鄉(xiāng)聯系的關卜鄉(xiāng)關卜嶺村。
由于氣溫劇降，今天天氣格外的冷，但是村里的群眾還是從四面八方趕來參加我們舉辦的座談會。座談會在我的聯系戶陳艾乃斯家舉行，會上，我們詳細詢問了群眾的生產生活狀況，大家你一言我一語談困難、說想法、話發(fā)展，你說搞養(yǎng)殖，他說栽果樹，我說跑運輸…，當得知群眾對于養(yǎng)殖業(yè)不太了解時，我們就從牛羊育肥、科學管理等幾個方面進行了通俗易懂、深入細致的講解，并現場解答養(yǎng)殖戶在生產經營中遇到的疑難問題，使廣大群眾進一步了解養(yǎng)殖技術。座談會結束后，我們一行四人和鄉(xiāng)村干部為關卜嶺村自己的聯系戶每戶發(fā)放了單位統一購置一袋碘鹽。
我們幾個經過和村委會商議，梳理提出了一個清晰的思路：發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、啤特果種植、搞勞務輸出等。這些想法都符合村民的意愿，我們真心希望村上借助各種優(yōu)惠補助政策，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，指導扶持養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，動員群眾積極參與。
一天的調研結束了，我們帶著群眾的希望和寄托回到了返程的路上，眼前漸漸遠去的村莊，牽掛著我們每一個人心，我們仿佛離開的不僅僅是村莊，而是像自己的家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查報告篇十五
根據縣委關于科級干部回出生地幫扶指導工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西興鎮(zhèn)居委會開展調查研究，聽取社情民意，幫扶指導生產。調研一走訪農戶11戶，座談居民及“兩委”干部21人，提出工作建議4條，幫助解決涉及群眾生產生活的具體問題2件?，F報告于后。
一、基本情況。
西興鎮(zhèn)居委會成立于xx年，系原八一村分割重組而成，轄6個居民小組，共525戶，總人口5098人，其中非農業(yè)人口3900人。通過多年的建設，居委會取得了長足發(fā)展。居民收入快速增長。西興居地處原西興區(qū)委、區(qū)公所駐地，轄區(qū)機關、事業(yè)單位多，人口較為密集，商賈較為繁榮，經濟較為活躍。，場鎮(zhèn)居民人均收入5100元，較20增加390元。農村居民利用沿公路、離街近的優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和勞務輸出，去年共出欄生豬1500頭，畜牧產值達90萬元，270名農村青壯年外出務工，實現勞務收入近700萬元，農村居民人均純收入較增加280元。
基礎建設逐步夯實。境內現有村社公路5.7公里，其中西（興）回（龍）公路2公里，西（興）高（峰）公路0.7公里，場鎮(zhèn)至火盆寨公路1.5公里，至潘家灣1.5公里，基本實現了社社通公路。場鎮(zhèn)框架也逐漸拉大，與十年前相比，場鎮(zhèn)容量增加了近1/3，xx年開工建設的西華街現已初具規(guī)模，街道長830米、寬24米，建筑面積達15萬平方米，近50戶居民以及西興派出所等一些機關事業(yè)單位已順利入住。
組織建設堅強有力。居委會“兩委”班子齊備，村民小組組長由居委會干部兼任，結構較為合理，現設黨小組6個，有黨員73名。群眾對“兩委”干部評價較高，認為該居干部有事業(yè)心、責任感和服務意識，能夠公開、公平、公正處事，落實惠農政策不優(yōu)親厚友，對日常事務堅持分項定期全面公開，群眾相信支部、居委一班人，組織的感召力、凝聚力較強。社會穩(wěn)定民風淳樸。該居委會雖人員結構復雜，但多年無群訪、纏訪和越級上訪事件發(fā)生，轄區(qū)比較穩(wěn)定。居委十分重視矛盾排查調處工作，對穩(wěn)定隱患排查調處實行掛社聯戶和責任追究，特別注重防范和把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對突發(fā)性矛盾，支書、主任總是身先士率親自到場進行調處，有效避免了矛盾的惡化和擴大。
二、存在的問題。
西興居委會雖然在發(fā)展經濟、基礎建設、維護穩(wěn)定等方面取得了一定的成績，但仍然面臨著一些具體問題亟需解決。
一是場鎮(zhèn)環(huán)境不優(yōu)。多年來，西興居由于沒有一個規(guī)范固定的菜市，逢場天菜農和游商占道經營現象明顯。由于沒有修建車站，客運車輛亂停亂放現象也時有出現。新開發(fā)的后街由于處于建設中，建筑垃圾堆碼及群眾的生活垃圾亂扔現象存在。二是產業(yè)結構不優(yōu)。農業(yè)、工商業(yè)占比不科學，場鎮(zhèn)經營收入總量較低，水稻、小麥等傳統種植業(yè)主導地位明顯，水面養(yǎng)殖和蔬菜種植處于小打小鬧階段，農業(yè)規(guī)模效益不突出。三是群眾觀念保守。面對強勁的土地優(yōu)勢，群眾深感種田不合算，想調整農業(yè)結構，但苦于無信息、無技術、無項目，不知從何入手，還怕擔當風險。同時，業(yè)主難以引進，規(guī)模農業(yè)難以形成，增產不增收的矛盾突出。
三、對策建議。
西興發(fā)展正逢天時、地利。根據平昌縣交通建設規(guī)劃，平營公路將過境西興場鎮(zhèn)，公路改造完成后，交通對沿線經濟發(fā)展的拉動作用會明顯增強，作為場鎮(zhèn)居委會，將贏得新一輪發(fā)展黃金機遇期。
發(fā)展集體經濟。一是充分做好土地文章，積極盤活現有土地存量，整合閑置土地資源，通過招商引資，地產田改造，出讓土地增收益。二是吸收場鎮(zhèn)失地農民和失業(yè)居民，開辦蜂窩煤廠，組建建筑隊務工隊和流動助工隊等村辦企業(yè)和經紀企業(yè)，有序引導場鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經濟，提升轄區(qū)經濟總量。
培育支柱產業(yè)。緊緊抓住轄區(qū)人口密集，居民消費需求大的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展場鎮(zhèn)工商業(yè)，增加居民經營收入。同時，居內土地平整，連塊成片，應加強土地流轉，發(fā)展規(guī)模農業(yè)，嘗試進行土地股權化，引進業(yè)主整體連片開發(fā)張家壩，大力發(fā)展蔬菜種植，培育種植大戶，為場鎮(zhèn)蔬菜供應建設“后花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋布的小池塘發(fā)展水面養(yǎng)殖，利用火盆寨山豐富的山林資源發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，走種、養(yǎng)配套的可持續(xù)發(fā)展路子。
完善基礎建設。村內雖有村社公路4條，但這些道路都是近幾年開工建設的，全是毛坯路、泥土路，路狀很差，逢雨就“癱瘓”。場鎮(zhèn)基礎建設要結合新農村建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，從整治場環(huán)境入手，采取項目配套和群眾自籌相結合的辦法，大力實施道路暢通工程和環(huán)境整治工程，盡快硬化西華街，修筑場鎮(zhèn)攔山排污渠，改造西回（至達州）出境公路、西高出鄉(xiāng)公路和場鎮(zhèn)至火盆寨、場鎮(zhèn)至潘家灣村道公路，徹底解決“行路難”問題和場鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差問題，樹立良好的場鎮(zhèn)形象。
導人文關懷，充分關心這部分弱勢群眾的生產生活，積極開展“結對幫扶”活動，切實解決他們的困難，促進轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
根據省扶貧開發(fā)辦公室，《關于開展對扶貧開發(fā)工作調查研究檢查的通知》精神，現按照調研檢查內容和我縣的工作實際，對xx年工作情況，目前存在的問題和xx年工作的打算匯報如下，不妥之處，請指正。
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