在市委八屆六次全體擴大會議上的講話（優(yōu)秀15篇）

每個人都會面臨挫折和失敗，重要的是如何從中汲取教訓，繼續(xù)前行?？偨Y(jié)要客觀、公正，既表現(xiàn)出個人的成就，又誠實面對不足之處。通過閱讀這些范文，我們可以獲得一些靈感和啟示。

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇一

同志們、青年朋友們：

新年伊始，團區(qū)委召開十屆四次全體（擴大）會議，深入學習貫徹黨的十六屆三中全會、團市委十三屆二次全會和區(qū)委九屆三次全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作，會議很及時，很有必要。開好這次會議，對于全區(qū)團組織更好地適應新形勢、探索新路子、開創(chuàng)新局面，更好地動員、組織、帶領廣大團員青年實現(xiàn)我區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務，必將產(chǎn)生積極的推動作用。剛才，謝偉同志作了工作報告，總結(jié)了去年的工作，明確了今后一個時期的工作任務，符合我區(qū)共青團工作的實際我表示贊同。

過去的一年，是很不尋常的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我們克服了種種突發(fā)情況所帶來的重大不利因素，戰(zhàn)勝了各種嚴峻挑戰(zhàn)，在困難中前進，在調(diào)整中發(fā)展，全面建設小康社會的各項工作開局良好，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。去年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長。區(qū)級一般預算財政收入億元，按可比口徑計算增長；農(nóng)村居民人均純收入元，增長；職工年平均工資元，增長。與此同時，社會主義精神文明建設和民主法制建設取得了新的進展，黨的建設不斷得到加強。這些成績的取得，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，也是與全區(qū)各級團組織團結(jié)帶領廣大團員青年，圍繞大局，努力工作分不開的。在這一年里，全區(qū)各級團組織在黨組織的領導下，緊緊圍繞黨委中心工作，結(jié)合共青團工作的特點和實際，抓住青年成長成才的需要，以“貫徹十六大、青春創(chuàng)業(yè)績”為工作主線，大力弘揚抗非精神，團結(jié)帶領廣大團員青年充分發(fā)揮生力軍作用，為我區(qū)現(xiàn)代化建設作出了積極貢獻。突出表現(xiàn)在：一、動員和組織廣大團員青年積極投身抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中，參與群防群治、愛國衛(wèi)生、全民健身和志愿服務，取得了扎實的工作成效；二、運用先進典型和形象展演激勵青年，加強了青少年的思想道德建設；三、發(fā)揮組織優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展了多種具有青少年特點的活動；四、拓寬了工作思路，團組織建設和青少年工作取得了新發(fā)展。這些充分顯示我區(qū)各級團組織是富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的區(qū)委是滿意的。借此機會，我代表區(qū)委向在座的各位團干部，并通過你們向全區(qū)廣大團員青年，致以衷心的感謝和表示親切的問候！

回顧一年的工作，總結(jié)了經(jīng)驗，肯定了成績，也看到了不足。共青團工作在新時期面臨新的挑戰(zhàn)。團組織的基礎，特別是農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織的建設，基層團組織的活力還有待加強；加強青少年教育，提高隊伍素質(zhì)的任務還相當重；青年人才和青年干部的培養(yǎng)力度有待加大，團干部的素質(zhì)有待提高等，都有待我們?nèi)ヅΑ?/p>

今年是我區(qū)大力抓落實，全面促發(fā)展，保證實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。前幾天，區(qū)委召開九屆三次全體會議，對今年我區(qū)的工作進行了部署，提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“狠抓落實，促進發(fā)展，強化管理，穩(wěn)定社會”的工作思路，努力實現(xiàn)區(qū)第九次黨代會提出的“五個三”（以“三個代表”為指導，依靠“三個創(chuàng)新”，推進“三個進程”，加強“三個建設”，提高“三個水平”）工作目標。這為廣大團員青年進一步施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供了更多的機會和更廣闊的舞臺。各級團組織要著眼大局，牢牢把握我區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，用全面建設小康社會的宏偉目標感召青年、團結(jié)青年、凝聚青年，積極搭建舞臺、創(chuàng)造條件、提供載體，充分調(diào)動廣大團員青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在我區(qū)現(xiàn)代化建設進程中施展才華，建功立業(yè)。下面，我就進一步做好今年的共青團工作講三點意見：

一、抓根本，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領團的各項工作。

要用“三個代表”重要思想構(gòu)筑當代青年的精神支柱?！叭齻€代表”重要思想是全黨全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎，也是指引當代青年健康成長的航標。各級團組織要深入開展“三個代表”重要思想的學習宣傳活動，運用各種形式，選好各種載體，開辟各種渠道，使“三個代表”重要思想真正在團員青年中入耳、入腦、入心，使廣大團員青年成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。用“三個代表”重要思想教育青年，要把握好三個問題：一是在教育內(nèi)容上，突出理想信念這個核心。教育青年堅定不移地跟黨走，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，用科學的理論教育引導青年，用宏偉目標凝聚激勵青年，把理想信念教育與帶領青年建功創(chuàng)業(yè)的工作實踐結(jié)合起來，進一步增強青年的發(fā)展意識、責任意識、建功意識，使他們樹立為加快發(fā)展作貢獻的理想。二是在教育對象上，突出團干部、青年學生和優(yōu)秀青年三個重點。要加強團干部的理論學習，使團干部成為持久學、深入學的表率，成為學以致用、用有所成的表率。要抓住青年學生和各界優(yōu)秀青年普遍關(guān)心的重點、難點、熱點問題，從理論和實踐的結(jié)合上幫助他們釋疑解惑，并通過他們引導更多的團員青年樹立正確的思想認識。三是在教育方法上，突出時代性和青年性。要貼近實際、貼近生活、貼近青年，采取青年喜。

聞樂見、易于接受的形式，運用青年自己的語言，挖掘青年身邊的事例，樹立青年身邊的榜樣，努力做到春風化雨、潤物無聲，增強思想教育的針對性和實效性。

要以“三個代表”重要思想指導共青團工作的開展?！叭齻€代表”重要思想，最終要體現(xiàn)在對共青團工作的推動之中，這是衡量和檢驗我們學習成效的根本。各級團組織和團干部要學以致用，以“三個代表”重要思想為指導，加強對新形勢下青少年工作一系列重大課題的調(diào)研，促進共青團工作的新發(fā)展，使共青團始終保持先進性、鞏固群眾性、增強創(chuàng)造力。尤其要深入研究青少年在市場經(jīng)濟、開放世界和多樣化背景下的思想動態(tài)、現(xiàn)實需求、發(fā)展期望；深入研究我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程中青少年工作發(fā)展的新趨勢和新要求；深入研究共青團工作進一步融入我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化等各項建設中去等問題，運用新思維，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

二、抓重點，最大限度地把廣大團員青年的智慧和力量引導到推進經(jīng)濟社會發(fā)展上來。

當前，我區(qū)已進入現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，這也是當代青年發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)理想追求的重要時期。目標鼓舞人心、形勢催人奮進。各級團組織要增強責任感和緊迫感，善于抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，最大限度地把青年的力量團結(jié)起來，最大限度地把青年的積極性調(diào)動起來，努力在我區(qū)現(xiàn)代化建設的偉大實踐中找準位置，明確方向，有所作為。當前，有三方面的重點必須緊抓不放：

一要圍繞黨的工作大局，團結(jié)帶領廣大團員青年建功立業(yè)。要推動廣大團員青年在區(qū)經(jīng)濟建設中發(fā)揮生力軍作用，圍繞區(qū)推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，廣泛開展青年崗位能手、青年星火帶頭人、崗位練兵等活動；要在農(nóng)村青年中強化職業(yè)技能培訓，增強其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領，為加快中心鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好準備；要鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)，扶持青年企業(yè)家和個體勞動者加快發(fā)展；要引導機關(guān)青年增強服務意識和提高服務水平，并大力宣傳表彰青年成才創(chuàng)業(yè)典型，在全社會營造鼓勵青年干事業(yè)、支持青年干成事業(yè)的良好氛圍。要推動廣大團員青年在區(qū)精神文明建設中發(fā)揮排頭兵作用，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導團員青年積極實踐《公民道德建設實施綱要》，深化青年志愿者、青年文明號、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等活動，倡導良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，培養(yǎng)健康文明科學的生活方式；引導青年積極傳播和發(fā)展社會主義先進文化，加強青年文化陣地建設，推廣優(yōu)秀的青年文化精品，開展一系列貼近生活、貼近青年的文化活動；動員青年積極參與“青山綠地”工程，開展植樹造林、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、環(huán)保宣傳等活動，增強青少年科學環(huán)保意識，為我區(qū)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城市化水平作出積極貢獻。

二要適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，大力開發(fā)青年人力資源。最近，中央、國務院召開全國人才工作會議，提出實施人才強國戰(zhàn)略，指出小康大業(yè)人才為本，這充分顯示了中央對人才工作的重視。實施人才強國戰(zhàn)略，關(guān)鍵取決于青年一代。青年人才的不斷涌現(xiàn)，是黨和國家事業(yè)生生不息，興旺發(fā)達的希望所在。各級團組織要站在為我區(qū)現(xiàn)代化建設提供人才和智力支撐的高度，把青年人力資源開發(fā)工作擺上重要議事日程。要認真研究當代青年的特點和需求，把握好在新的歷史條件下做好青年人才工作的規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、教育、推薦青年干部人才方面形成良好的工作機制，通過樹立先進青年典型、建立青年干部人才庫等途徑和方式，努力為青年的成長成才提供切實有效的服務。要大力推進青少年素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)青少年的科技創(chuàng)新能力和社會實踐能力。要著眼于提高各行各業(yè)青年的整體素質(zhì)，加強科學素質(zhì)和勞動技能的培訓，引導他們增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。

三要強化服務功能，增強團組織的凝聚力和帶動力。各級團組織要把竭誠服務青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把解決青年的思想問題與實際問題有機結(jié)合起來，為青年誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事，盡心竭力解難事，把廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導到現(xiàn)代化建設中來。要充分發(fā)揮共青團組織的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，加強與有關(guān)部門的合作，整合社會資源，擴大服務的覆蓋面和有效性，推動青年服務工作不斷深化發(fā)展。要關(guān)注青年的各個群體，關(guān)注青年的多樣化需求，既要服務各條戰(zhàn)線的青年骨干，為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，也要服務困難和弱勢群體中的青年群眾，幫助他們解決實際困難。當前尤其要針對就業(yè)矛盾比較突出的問題，切實為大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、進城務工青年提供就業(yè)信息、開展技能培訓等方面的服務；密切關(guān)注有特殊困難的青少年群體，切實維護他們的利益，如加大力度扶助貧困學生完成學業(yè)，做好幫教失足青少年工作等；配合有關(guān)職能部門大力打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，進一步凈化、優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。

三、抓基礎，不斷加強和改進團的自身建設。

做好新形勢下團的工作，關(guān)鍵在于加強團的自身建設。各級團組織必須發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，積極探索在機構(gòu)改革和城市管理體制改革的新形勢下，有效加強團的建設的工作方法和途徑，夯實基礎，增強戰(zhàn)斗力。

要堅持黨建帶團建，大力推進團組織的固本強基工程。團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活。各級團組織要主動適應新形勢的要求，堅持黨建帶團建，以黨的`固本強基工程帶動團的固本強基工程，不斷擴大團組織和團工作的覆蓋面。要突出抓好農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織、社區(qū)等領域的團建工作，鞏固已經(jīng)取得的成果，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新組織設置和運行方式；要抓好固本強基示范點建設，實現(xiàn)典型示范，分類指導，全面推進。今年是團區(qū)委、區(qū)少工委和各基層團委的換屆年，團區(qū)委要指導好基層的換屆工作，開好共青團廣州市第十一次代表大會和少先隊廣州市第四次代表大會。要加強團員教育管理工作，積極探索加強對流動團員有效管理的途徑，深入開展團員意識和團員先進性教育，充分發(fā)揮團員在青少年中的先鋒模范作用。

要加強團干部隊伍建設，樹立團干部的時代新形象。建設一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，是團的事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。各級團組織要進一步完善團干部培訓、管理和監(jiān)督機制，把我區(qū)團干部隊伍建設成為學習型、創(chuàng)新型、務實型、親和型的隊伍。各級團干部要充分認識新形勢對我們提出的新挑戰(zhàn)，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，刻苦學習，腳踏實地，樂于奉獻，不斷通過學習和實踐磨礪意志，積累經(jīng)驗，增長才干，以自身過硬的素質(zhì)、能力和作風感染青年，影響青年，教育青年，引導青年。

共青團是黨的助手和后備軍，共青團工作歷來是黨的工作的重要組成部分。我區(qū)各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略高度，對共青團和青年工作給予高度重視和大力支持。要熱情地關(guān)心青年，充分地信任青年，嚴格地要求青年，正確地引導青年，多給團組織出題目、壓擔子、交任務，充分發(fā)揮團組織團結(jié)引導青年的積極作用。要按照區(qū)委常委會的要求，定期聽取團組織的工作匯報，支持團組織依照團的章程獨立地、有創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決工作中的實際問題，為共青團開展工作創(chuàng)造良好條件。要堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設總體規(guī)劃之中，鞏固和擴大黨在青年群眾中的工作基礎和執(zhí)政基礎。要重視和關(guān)心團干部隊伍建設，配好各級團的班子，認真做好團干部的教育、培養(yǎng)和選拔使用工作，促進團干部盡快成長成才。各有關(guān)部門和社會各界要愛護青年、關(guān)心青年、支持青年，努力營造有利于青年健康成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

同志們、青年朋友們，青年一代永遠是生機勃勃、積極向上的。區(qū)委一向高度重視共青團工作和青年工作，對青年人寄予了殷切期望。去年底，區(qū)委召開常委會，專門聽取工會、共青團、婦聯(lián)的工作匯報，充分肯定了我區(qū)共青團過去一年的工作，并就進一步做好工作提出要求。希望各級團組織以此為指導和動力，繼續(xù)發(fā)揚共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)，團結(jié)帶領全區(qū)廣大團員青年，扎實工作，開拓進取，把共青團工作推上新的臺階，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻！

聞樂見、易于接受的形式，運用青年自己的語言，挖掘青年身邊的事例，樹立青年身邊的榜樣，努力做到春風化雨、潤物無聲，增強思想教育的針對性和實效性。

要以“三個代表”重要思想指導共青團工作的開展?！叭齻€代表”重要思想，最終要體現(xiàn)在對共青團工作的推動之中，這是衡量和檢驗我們學習成效的根本。各級團組織和團干部要學以致用，以“三個代表”重要思想為指導，加強對新形勢下青少年工作一系列重大課題的調(diào)研，促進共青團工作的新發(fā)展，使共青團始終保持先進性、鞏固群眾性、增強創(chuàng)造力。尤其要深入研究青少年在市場經(jīng)濟、開放世界和多樣化背景下的思想動態(tài)、現(xiàn)實需求、發(fā)展期望；深入研究我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程中青少年工作發(fā)展的新趨勢和新要求；深入研究共青團工作進一步融入我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化等各項建設中去等問題，運用新思維，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

二、抓重點，最大限度地把廣大團員青年的智慧和力量引導到推進經(jīng)濟社會發(fā)展上來。

當前，我區(qū)已進入現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，這也是當代青年發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)理想追求的重要時期。目標鼓舞人心、形勢催人奮進。各級團組織要增強責任感和緊迫感，善于抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，最大限度地把青年的力量團結(jié)起來，最大限度地把青年的積極性調(diào)動起來，努力在我區(qū)現(xiàn)代化建設的偉大實踐中找準位置，明確方向，有所作為。當前，有三方面的重點必須緊抓不放：

一要圍繞黨的工作大局，團結(jié)帶領廣大團員青年建功立業(yè)。要推動廣大團員青年在區(qū)經(jīng)濟建設中發(fā)揮生力軍作用，圍繞區(qū)推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，廣泛開展青年崗位能手、青年星火帶頭人、崗位練兵等活動；要在農(nóng)村青年中強化職業(yè)技能培訓，增強其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領，為加快中心鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好準備；要鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)，扶持青年企業(yè)家和個體勞動者加快發(fā)展；要引導機關(guān)青年增強服務意識和提高服務水平，并大力宣傳表彰青年成才創(chuàng)業(yè)典型，在全社會營造鼓勵青年干事業(yè)、支持青年干成事業(yè)的良好氛圍。要推動廣大團員青年在區(qū)精神文明建設中發(fā)揮排頭兵作用，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導團員青年積極實踐《公民道德建設實施綱要》，深化青年志愿者、青年文明號、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等活動，倡導良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，培養(yǎng)健康文明科學的生活方式；引導青年積極傳播和發(fā)展社會主義先進文化，加強青年文化陣地建設，推廣優(yōu)秀的青年文化精品，開展一系列貼近生活、貼近青年的文化活動；動員青年積極參與“青山綠地”工程，開展植樹造林、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、環(huán)保宣傳等活動，增強青少年科學環(huán)保意識，為我區(qū)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城市化水平作出積極貢獻。

二要適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，大力開發(fā)青年人力資源。最近，中央、國務院召開全國人才工作會議，提出實施人才強國戰(zhàn)略，指出小康大業(yè)人才為本，這充分顯示了中央對人才工作的重視。實施人才強國戰(zhàn)略，關(guān)鍵取決于青年一代。青年人才的不斷涌現(xiàn)，是黨和國家事業(yè)生生不息，興旺發(fā)達的希望所在。各級團組織要站在為我區(qū)現(xiàn)代化建設提供人才和智力支撐的高度，把青年人力資源開發(fā)工作擺上重要議事日程。要認真研究當代青年的特點和需求，把握好在新的歷史條件下做好青年人才工作的規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、教育、推薦青年干部人才方面形成良好的工作機制，通過樹立先進青年典型、建立青年干部人才庫等途徑和方式，努力為青年的成長成才提供切實有效的服務。要大力推進青少年素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)青少年的科技創(chuàng)新能力和社會實踐能力。要著眼于提高各行各業(yè)青年的整體素質(zhì)，加強科學素質(zhì)和勞動技能的培訓，引導他們增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。

三要強化服務功能，增強團組織的凝聚力和帶動力。各級團組織要把竭誠服務青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把解決青年的思想問題與實際問題有機結(jié)合起來，為青年誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事，盡心竭力解難事，把廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導到現(xiàn)代化建設中來。要充分發(fā)揮共青團組織的網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，加強與有關(guān)部門的合作，整合社會資源，擴大服務的覆蓋面和有效性，推動青年服務工作不斷深化發(fā)展。要關(guān)注青年的各個群體，關(guān)注青年的多樣化需求，既要服務各條戰(zhàn)線的青年骨干，為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，也要服務困難和弱勢群體中的青年群眾，幫助他們解決實際困難。當前尤其要針對就業(yè)矛盾比較突出的問題，切實為大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、進城務工青年提供就業(yè)信息、開展技能培訓等方面的服務；密切關(guān)注有特殊困難的青少年群體，切實維護他們的利益，如加大力度扶助貧困學生完成學業(yè)，做好幫教失足青少年工作等；配合有關(guān)職能部門大力打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，進一步凈化、優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。

三、抓基礎，不斷加強和改進團的自身建設。

做好新形勢下團的工作，關(guān)鍵在于加強團的自身建設。各級團組織必須發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，積極探索在機構(gòu)改革和城市管理體制改革的新形勢下，有效加強團的建設的工作方法和途徑，夯實基礎，增強戰(zhàn)斗力。

要堅持黨建帶團建，大力推進團組織的固本強基工程。團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活。各級團組織要主動適應新形勢的要求，堅持黨建帶團建，以黨的固本強基工程帶動團的固本強基工程，不斷擴大團組織和團工作的覆蓋面。要突出抓好農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織、社區(qū)等領域的團建工作，鞏固已經(jīng)取得的成果，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新組織設置和運行方式；要抓好固本強基示范點建設，實現(xiàn)典型示范，分類指導，全面推進。今年是團區(qū)委、區(qū)少工委和各基層團委的換屆年，團區(qū)委要指導好基層的換屆工作，開好共青團廣州市第十一次代表大會和少先隊廣州市第四次代表大會。要加強團員教育管理工作，積極探索加強對流動團員有效管理的途徑，深入開展團員意識和團員先進性教育，充分發(fā)揮團員在青少年中的先鋒模范作用。

要加強團干部隊伍建設，樹立團干部的時代新形象。建設一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，是團的事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。各級團組織要進一步完善團干部培訓、管理和監(jiān)督機制，把我區(qū)團干部隊伍建設成為學習型、創(chuàng)新型、務實型、親和型的隊伍。各級團干部要充分認識新形勢對我們提出的新挑戰(zhàn)，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，刻苦學習，腳踏實地，樂于奉獻，不斷通過學習和實踐磨礪意志，積累經(jīng)驗，增長才干，以自身過硬的素質(zhì)、能力和作風感染青年，影響青年，教育青年，引導青年。

共青團是黨的助手和后備軍，共青團工作歷來是黨的工作的重要組成部分。我區(qū)各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略高度，對共青團和青年工作給予高度重視和大力支持。要熱情地關(guān)心青年，充分地信任青年，嚴格地要求青年，正確地引導青年，多給團組織出題目、壓擔子、交任務，充分發(fā)揮團組織團結(jié)引導青年的積極作用。要按照區(qū)委常委會的要求，定期聽取團組織的工作匯報，支持團組織依照團的章程獨立地、有創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決工作中的實際問題，為共青團開展工作創(chuàng)造良好條件。要堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設總體規(guī)劃之中，鞏固和擴大黨在青年群眾中的工作基礎和執(zhí)政基礎。要重視和關(guān)心團干部隊伍建設，配好各級團的班子，認真做好團干部的教育、培養(yǎng)和選拔使用工作，促進團干部盡快成長成才。各有關(guān)部門和社會各界要愛護青年、關(guān)心青年、支持青年，努力營造有利于青年健康成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

同志們、青年朋友們，青年一代永遠是生機勃勃、積極向上的。區(qū)委一向高度重視共青團工作和青年工作，對青年人寄予了殷切期望。去年底，區(qū)委召開常委會，專門聽取工會、共青團、婦聯(lián)的工作匯報，充分肯定了我區(qū)共青團過去一年的工作，并就進一步做好工作提出要求。希望各級團組織以此為指導和動力，繼續(xù)發(fā)揚共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)，團結(jié)帶領全區(qū)廣大團員青年，扎實工作，開拓進取，把共青團工作推上新的臺階，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻！

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇二

同志們：

今天，團市委召開二屆二次全委(擴大)會議，深入學習貫徹黨的十七屆三中全會、團省委十一屆二次全委會和市委二屆五次全委會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務。這對于全市各級團組織進一步統(tǒng)一思想、明確任務，更好地團結(jié)帶領廣大團員青年投身經(jīng)濟社會建設，不斷開創(chuàng)我市共青團工作新局面，具有十分重要的意義。

剛剛過去的20xx年，是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市上下咬定發(fā)展第一要務不放松，以科學發(fā)展觀為指導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持走好“三條路子”，全力實施“十大工程”，經(jīng)濟社會在克服困難中繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標都順利實現(xiàn)了年初預期目標。這些成績的取得，是全市各級黨政組織團結(jié)帶領全市人民謀求發(fā)展、奮力拼搏的結(jié)果，其中也包含著各級團組織和廣大團員青年的辛勤努力和積極奉獻。一年來，各級團組織在市委的領導下，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，強基層，抓落實，求突破，謀發(fā)展，切實服從服務于市委走好“三條路子”、實施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，引領廣大青年為推動全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。市委對去年全市團的工作是充分肯定的。借此機會，我代表市委向全市各級團干部和廣大團員青年表示衷心地感謝和親切地問候!

青年是祖國的未來、民族的希望，是改革開放和現(xiàn)代化建設的一支重要力量。發(fā)展共青團事業(yè)是黨和國家事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達的重要保證。今年是我市加快“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，新的形勢和任務，為全市廣大團員青年施展聰明才智和建功立業(yè)創(chuàng)造了重要機遇，提供了廣闊舞臺。各級團組織和廣大團員青年要自覺肩負起光榮職責和神圣使命，與時俱進，奮勇爭先，為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻青春、智慧和力量。借此機會，我代表市委講三點意見：

一、深入學習貫徹胡錦濤重要講話精神，準確把握團青工作的正確方向。

把握正確的政治方向和工作導向，對于做好新時期共青團工作至關(guān)重要。去年6月，胡錦濤在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時指出，各級團組織“要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務，進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權(quán)益的能力和水平”、“要大力加強自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，更好地發(fā)揮共青團作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用”，這對新形勢下共青團組織如何全面履行職能作用提出了明確要求，為新時期團的工作和建設指明了前進的方向。在講話精神的指引下，前不久召開的共青團十六屆二中全會，審議通過了《共青團工作五年綱要》，對未來五年共青團工作進行了總體部署。團省委十一屆二次全委會議，又對今年全省共青團工作進行了全面安排部署。

各級團組織和團干部要認真學習、深刻領會胡錦濤的重要講話精神，緊密結(jié)合思想實際和工作實踐，切實在領會精神實質(zhì)上下工夫，在完善工作思路和措施上下工夫，在集中精力抓落實上下工夫，真正把不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為共青團的根本職責，把圍繞中心、服務大局作為共青團的神圣使命，把組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權(quán)益作為共青團的基本職能，履行好、發(fā)展好、實踐好，始終保持共青團事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要把學習貫徹胡錦濤重要講話精神與貫徹落實《共青團工作五年綱要》精神和團省委全委會議精神緊密結(jié)合起來，切實增強做好共青團工作的責任感和使命感，主動適應新形勢、把握新要求、應對新挑戰(zhàn)，堅持正確方向，找準工作定位，進一步完善落實市二次團代會確定的各項目標任務，努力使全市團青工作的思路更加清晰、任務更加明確、措施更加得力、服務更加有效，不斷開創(chuàng)我市共青團工作新局面。

二、圍繞全市中心任務和發(fā)展重點開展工作，切實發(fā)揮廣大青年的先鋒模范作用。

圍繞中心、服務大局，始終是共青團工作的主題和宗旨。青年是推進改革發(fā)展的生力軍，具有思想活躍、思維敏捷、勇于創(chuàng)新、敢為人先的特點，是最具創(chuàng)造活力和最富創(chuàng)業(yè)潛能的新生力量。當前，面對金融危機帶來的負面影響，市委、市政府審時度勢，在搶抓中央一系列擴大內(nèi)需的政策機遇，圍繞“十大工程”積極篩選上報具有張掖特色重點建設項目的基礎上，適時召開全市經(jīng)濟工作會議和市委二屆五次全委會議，明確了今年工作“把握宏觀形勢搶機遇，拓寬三條路子抓投資，實施十大工程快增長，堅持統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展”的總體要求和“搶機遇、抓投資，快增長、促發(fā)展，重民生、保和諧”的工作主線，確定了積極的、通過努力可以達到的經(jīng)濟社會發(fā)展各項預期目標。近一兩個月來，蘭青鐵路客運專線等一批重大項目有序推進，顯示出美好的發(fā)展前景。在機遇和挑戰(zhàn)面前，各級團組織要繼續(xù)發(fā)揚黨有號召、團有行動的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，深入開展形勢任務教育，引導廣大青年正確認識當前發(fā)展形勢，切實把廣大團員青年的思想統(tǒng)一起來，把行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，凝聚智慧和力量，努力為推進經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

1、著力在實施“十大工程”中勇當先鋒。“十大工程”的基本想法、思路目標是市委、市政府在科學發(fā)展觀指導下，重新審視張掖市情提出來的，與中央擴大內(nèi)需投資方向相一致，是保持經(jīng)濟快速增長、社會和諧穩(wěn)定的有力支撐和有效途徑。在實施“十大工程”中體現(xiàn)青年的生力軍和突擊隊作用，是共青團組織價值的重要體現(xiàn)。這其中所做的工作很多，關(guān)鍵是要在三個方面下功夫：一是要積極鼓勵創(chuàng)新。共青團的事業(yè)是青春的事業(yè)，需要激情、需要創(chuàng)新。青年是富于創(chuàng)新精神的群體，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和關(guān)鍵，是共青團工作的希望所在、出路所在。要深入開展“青年文明號”、崗位技能競賽等品牌活動，積極為青年創(chuàng)造有利的創(chuàng)新環(huán)境，引導廣大青年保持銳意改革的熱情和勇氣，增強創(chuàng)新意識，挖掘創(chuàng)新潛力，提高創(chuàng)新本領，形成創(chuàng)新熱潮，把青年中蘊含的創(chuàng)造與創(chuàng)新潛能轉(zhuǎn)化為推動“十大工程”實施的動力。尤其要注重激發(fā)青年科技工作者的創(chuàng)造活力，激勵他們在一些重要領域、關(guān)鍵技術(shù)上進行技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮自主創(chuàng)新的生力軍作用。二是要拓展人才資源優(yōu)勢。實施“十大工程”離不開強有力的人才隊伍作保障。共青團是先進青年的群眾組織，既聚集著一大批各方面的優(yōu)秀青年人才，更擔負著培養(yǎng)開發(fā)更多青年人才的責任。各級共青團組織要把開發(fā)青年人才資源工作放到更加突出的位臵，堅持科學發(fā)展觀與科學人才觀的有機統(tǒng)一、服務發(fā)展這個“第一要務”與培養(yǎng)人才這個“第一資源”的有機統(tǒng)一，采用多種形式去發(fā)現(xiàn)青年人才、吸引青年人才、培養(yǎng)青年人才，把青年人才資源的優(yōu)勢凝聚起來，使之成為實施“十大工程”最積極的推動力量。三是要做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移就業(yè)，對提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入、改變社會結(jié)構(gòu)、提升人的思想觀念，顯得非常重要。成功轉(zhuǎn)移就業(yè)一個農(nóng)村青年勞動力，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧，進而促使整個家庭素質(zhì)的提高。各級團組織要高度重視農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，按照市上提出的“30萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程”要求，積極開展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，不斷提高農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)和增收致富本領，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮青年突擊隊作用。

2、著力在建設生態(tài)張掖上扎實作為。建設生態(tài)張掖是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是營造良好投資環(huán)境的重大舉措。積極投身、踴躍參與生態(tài)張掖建設，作為共青團來講使命光榮、責無旁貸。要緊緊圍繞市委市政府關(guān)于黑河濕地工程建設的決策部署，主動對接水利、林業(yè)、環(huán)保等部門的工作項目，組織發(fā)動廣大青少年通過行之有效、形式多樣的宣傳實踐活動，大力倡導生態(tài)文明理念，弘揚黑河文化，在全社會持續(xù)掀起珍愛母親河、保護母親河的熱潮，為生態(tài)張掖建設營造良好的社會氛圍。要積極參與生態(tài)實踐，在青少年中扎實組織開展保護母親河植綠護綠、青少年生態(tài)環(huán)保實踐體驗以及節(jié)能減排示范、農(nóng)村清潔能源和秸稈資源綜合利用等活動，特別是要利用春季植樹造林的大好時機，充分發(fā)揮綠色志愿服務隊的作用，廣泛整合城鄉(xiāng)資源，帶領廣青少年以種植“青”字號紀念林，認養(yǎng)樹木綠地，加強林木管護等多種方式，深入推進綠色工程建設，用廣大青少年的實際行動影響更多的社會人群參與生態(tài)張掖建設，在打造“生態(tài)張掖”品牌中有新作為。

3、著力在構(gòu)建和諧社會中擔當重任。廣大青年是促進社會和諧進步的重要力量。今年將是經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，加之適逢新中國成立60周年和五四運動90周年。這一切都可能直接或間接地對青年的思想情緒帶來新的影響，對維護社會和諧穩(wěn)定提出了新的要求。一要加強對青年群體的思想引導，準確把握青年的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)青年中可能引發(fā)社會問題的苗頭，主動做好疏導和化解工作，努力把各種不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在第一時間。二要加強青少年網(wǎng)絡文明建設，積極探索青年網(wǎng)絡文化建設的有效載體和途徑，主動占領網(wǎng)絡時代青少年文化建設的制高點，廣泛開展形式多樣、充滿活力的青年文化活動，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)，在全社會形成健康文明向上的社會風尚。三要大力開展和諧創(chuàng)建活動，依托業(yè)已形成特色并產(chǎn)生廣泛社會影響的青年志愿者行動、“青年文明號”、希望工程等活動，吸引和帶動廣大青少年在和諧企業(yè)、和諧單位、和諧社區(qū)創(chuàng)建中作出不懈努力。

4、著力在改善民生中積極努力。代表和維護青年權(quán)益，是共青團的內(nèi)在職責，也是調(diào)動青年積極性、主動性和創(chuàng)造性的必然要求。一要充分發(fā)揮共青團聯(lián)系青年、根植青年的優(yōu)勢。切實了解、掌握青年的需求，加強對青年現(xiàn)象、青年動態(tài)的研究，幫助廣大青少年解決好生活、就學、就醫(yī)、就業(yè)等最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使共青團真正成為青年利益的代言人和維護者。

二要切實強化共青團的維權(quán)職能。積極探索共青團組織承擔政府青少年公共事務的有效做法，完善青年利益訴求表達機制、溝通協(xié)調(diào)機制和權(quán)益維護機制，逐步建立起“黨政主導、共青團協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、項目運作”的共青團權(quán)益工作格局。三要不斷完善社會志愿服務體系。經(jīng)常性組織開展各類城鄉(xiāng)社會志愿服務活動和結(jié)對幫扶活動，竭力為特殊青少年群體和低收入農(nóng)戶青少年群體排憂解難，協(xié)助黨委政府解決好青少年民生問題。

三、以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，為廣大青年投身創(chuàng)業(yè)提供有力的組織保障。

加強團的自身建設，是共青團事業(yè)保持生機活力的重要保障。各級團組織要站在鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎和推進團的事業(yè)健康發(fā)展的政治高度，主動適應新形勢新任務新要求，以改革創(chuàng)新精神和求真務實的優(yōu)良作風，不斷加強和改進自身建設，切實增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、加強基層組織建設，有效擴大工作覆蓋。各級團組織要牢固樹立“基層基礎第一”的觀念，堅持以黨建帶團建，不斷建立健全團的基層組織網(wǎng)絡。一要不斷創(chuàng)新基層團組織的組建模式。主動適應經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化新要求，堅持以行業(yè)、園區(qū)、社區(qū)為依托，靈活創(chuàng)新基層團組織設臵模式，切實加強新經(jīng)濟組織、新社會組織等新興領域團的建設。二要不斷創(chuàng)新基層團組織的工作形式。積極探索運用網(wǎng)絡等信息化手段拓展青年工作，努力把團的工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，延伸到社會面的各個角落。三要不斷創(chuàng)新基層團組織的共建格局。善于運用社會平臺，發(fā)揮社會協(xié)同作用，充分整合團組織內(nèi)部和外部的各種信息、人才、技術(shù)資源，不斷提高共青團工作社會化程度，形成一定區(qū)域團組織之間相互融合、相互促進、整體提高的工作格局。

2、加強民主制度建設，激發(fā)團員內(nèi)在活力。加強團的民主制度建設，發(fā)展團內(nèi)民主，是增強團組織內(nèi)在活力的基本要求。各級團組織要把保障團員民主權(quán)利貫穿到團內(nèi)民主建設的各個環(huán)節(jié)，落實到基層團的建設的各個方面。一要圍繞民主參與、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督，積極推進團情公開、團務公開工作，不斷豐富和拓展基層民主建設領域，使廣大團員的主體意識進一步增強、主體素質(zhì)進一步提高、主體作用進一步發(fā)揮。二要完善團干部述職評議制、團代表常任制、談話誡勉制等制度，建立健全充滿活力的團內(nèi)民主運行機制。三要緊扣團員青年的思想實際和愿望要求，精心設計載體，改進工作方式，竭誠為團員青年成長成才、建功立業(yè)提供寬領域、多層次的服務，不斷增強團組織的凝聚力和感召力。

3、加強干部隊伍建設，提高干部綜合素質(zhì)。團干部是推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級團組織要始終把加強團干部能力素質(zhì)建設作為根本任務來抓。一要著力提升綜合能力。結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力用中國特色社會主義理論武裝團員青年，不斷提高他們運用科學方法分析、觀察和解決問題的能力，特別是破解難題的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力和狠抓落實的能力。二要著力提升作風效能。進一步強化為基層服務、為青年服務的意識，深入基層、深入實際、深入青年，全力幫助基層團組織解決實際問題，熱忱關(guān)心基層團干部成長，努力為基層團組織和團干部開展工作創(chuàng)造有利條件。三要著力提升精神境界。引導廣大團干部和團員青年始終保持工作的熱情和激情，倍加珍惜共青團工作的崗位，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會，全面展現(xiàn)團員青年昂揚向上、實干創(chuàng)新的精神風貌。

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領導是共青團事業(yè)發(fā)展的根本保證。全市各級黨委政府要站在黨的事業(yè)長遠發(fā)展的高度，進一步認識新形勢下做好共青團工作的重要性，切實加強和改進黨對共青團工作的領導，支持共青團依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。要認真研究解決共青團工作中的重大問題和實際困難，堅持黨建帶團建，夯實共青團工作基礎，關(guān)心共青團干部成長，為各級共青團組織開展工作創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。各級各有關(guān)部門要積極關(guān)心、大力支持共青團工作，共同營造良好的社會氛圍，真正形成黨委領導、政府支持、共青團牽頭、各方參與的共青團工作格局。

同志們，時代召喚青年，青年創(chuàng)造未來。全市各級團組織要以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全委會議精神，團結(jié)和動員廣大團員青年堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇三

同志們：

我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照全面建設小康社會的目標，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展各項任務的落實。會議的主題是：進一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要務，樹牢經(jīng)營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發(fā)展注入思想和精神動力，打通思路和目標的實現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營理念，抓住發(fā)展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)8.6億元、5902萬元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎設施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件?？梢哉f，蘭西最困難時期已經(jīng)過去，進入了恢復性發(fā)展階段。主要標志是：

發(fā)掘比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進市場化運作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了恢復性發(fā)展。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動來料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個盛市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營銷大市場建設已啟動。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠大禽業(yè)、豐達公司等企業(yè)應運而生，向產(chǎn)業(yè)化目標邁出了實質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11%、19.6%和3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場前景看好；豪康制藥gmp改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目?；I資250萬元，完成了東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)前期10萬平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會18個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場5處；28萬畝瓜菜56萬噸產(chǎn)品在哈市銷售率達60%，實現(xiàn)收入1.4億元。

實施政策拉動，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實推進。堅持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎建設項目實現(xiàn)了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動了水源建設、畜牧養(yǎng)殖、道路建設等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規(guī)模，增加長江、蘭河圍水經(jīng)濟區(qū)面積，建設節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項目，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，確定了3大類44個扶貧開發(fā)項目，覆蓋2.46萬農(nóng)戶；投入政策性拉動資金1201萬元，在18個村啟動了8個扶貧開發(fā)項目，覆蓋農(nóng)戶6415戶；培育、引導、發(fā)展各類典型示范戶1045戶，組織典型現(xiàn)身說法36場次，促進了民眾觀念的轉(zhuǎn)變；新建農(nóng)村中小學校舍21所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院6所，幫扶部門和全縣各級干部捐資救助特困生3756名，輟學率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)306萬畝次，舉辦各類技術(shù)培訓班338場次，培訓16.5萬人次。

堅持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進一步理順。以改革促發(fā)展，降低運行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進社會進步。一是積極運作，穩(wěn)妥推進各項改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員636名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉(zhuǎn)變逐步到位；按照對農(nóng)民、縣鄉(xiāng)財政和歷史負責的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費改革各項階段性任務，減輕農(nóng)民負擔41.4%，化解鄉(xiāng)村債務1.3億元；實行公開辦稅、民主評稅，清繳偷、漏稅100余萬元；優(yōu)化教育資源，全縣3689名教師全部實行競聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機構(gòu)分類管理和市場整頓為重點，維護了醫(yī)療市場秩序，提高了初級保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實行市場化運作，既保證了順暢運轉(zhuǎn)，又減輕了財政負擔。二是創(chuàng)新實踐，走出了多門路發(fā)展的路子。采取土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資700多萬元；探索民營化辦學，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學體育館、電教樓，第四中學教學樓、宿舍樓，崇文學校教學樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發(fā)了大河心島公園等新景點，接待域內(nèi)外游客20多萬人次，實現(xiàn)旅游收入1800萬元。三是著力解決熱點難點問題，維護政治社會穩(wěn)定。積極爭取政策支持，解決1993―拖欠全縣干部教師工資5016萬元；發(fā)放救災資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發(fā)放農(nóng)貸1.25億元，確保了受災群眾的基本生產(chǎn)生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應參保的100%，參加低保9052人，基本做到應保盡保；發(fā)展社區(qū)服務組織70個，增加就業(yè)841人；實施“嚴打”和專項整治，破獲團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件36起，教育、轉(zhuǎn)化“flg”習練者614人，人民群眾生命、財產(chǎn)安全得到有效保障；從實解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級訪居高不下的局面得到扭轉(zhuǎn)。

加強和改善黨的領導，轉(zhuǎn)變作風，淳化民風，增強合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個代表”重要思想要求，以觀念新、懂經(jīng)營、會操作為基準加強領導班子、干部隊伍建設和基層組織建設。推進干部制度改革，公開競聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長8名，機關(guān)副科級以上干部24名，干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國、毛振國等一批先進典型，基層組織作用進一步發(fā)揮，贏得了群眾的擁護和支持。堅持積極的輿論導向，開展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動，推進了精神文明建設，淳化了民風，凈化了社會風氣；成功舉辦了第四十五屆運動會，積極開展各種文體活動，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定32條，出臺招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等5個政策規(guī)定，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件8起，改善了服務環(huán)境，贏得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進了縣委工作思路的實施；政府各部門變管理為服務，創(chuàng)造性落實縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財源，促進了農(nóng)民增收和財政增收；群團組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術(shù)，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，維護了社會穩(wěn)定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設，為加快蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實踐贏得了盛市領導和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的精神風貌。

一年多來的實踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新；必須樹牢經(jīng)營理念，站在運營全局的高度謀大事、抓大事，使經(jīng)營理念準確切入到具體實踐中；必須學會用市場化手段創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點的經(jīng)營路子?，F(xiàn)階段，蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在項目建設滯后、基礎設施薄弱、招商引資層次低、產(chǎn)業(yè)化進程慢、財政窘困、貧困面大、社會就業(yè)壓力大等問題，這些問題只能靠加快發(fā)展來解決。只要我們按照既定發(fā)展思路，以經(jīng)營理念為驅(qū)動，咬住發(fā)展第一要務，練內(nèi)功，增內(nèi)力，就一定能夠抓住并利用好機遇，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，戰(zhàn)勝諸多困難，實現(xiàn)脫貧解困、富民強縣的目標。

一年多來的工作實踐，使我們對經(jīng)營理念的作用有了初步認識，但實事求是地講，我們認識理解得不深，還不能主動自覺應用。深刻理解經(jīng)營理念的本質(zhì)，學習和掌握適應市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營手段和本領，是我們當前和今后一個時期的主要任務。

我們所說的經(jīng)營理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經(jīng)營活動作為經(jīng)營理念的實踐載體，其本質(zhì)要求就是追求行為的高效率，運作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化。

實踐中，經(jīng)濟社會的發(fā)展要經(jīng)營，精神、文化領域也要經(jīng)營；工作運籌、決策要經(jīng)營，操作實施也要經(jīng)營；管理層、領導層要經(jīng)營，基層和民眾也要經(jīng)營。在蘭西，樹牢經(jīng)營理念的過程就是經(jīng)濟社會發(fā)展觀念變革的過程，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的過程。解放思想必須實事求是，立足實際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實現(xiàn)途徑，并努力提高所必備的知識水平和能力。經(jīng)營理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進程?？梢哉f，樹牢經(jīng)營理念，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

歷史地看，缺乏經(jīng)營理念是影響蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因。由于多年貧困而產(chǎn)生的貧困文化心態(tài)，使我們沒有樹立起與市場經(jīng)濟相適應的發(fā)展觀，錯過了一些政策機遇和發(fā)展機遇，城鄉(xiāng)基礎設施差、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、開放開發(fā)層次淺等問題沒有得到有效解決，財源項目建設滯后，民眾追求發(fā)財、主動創(chuàng)業(yè)的意識差，能力低，生產(chǎn)經(jīng)營門路窄。與以前和我們同在一個起點上的青岡縣相比，無論在基礎設施建設還是在工業(yè)發(fā)展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發(fā)達地區(qū)相比，更能感受到觀念落后對經(jīng)濟發(fā)展的影響。改革開放以來，他們用政策、觀念加精神，闖出了加快發(fā)展之路。他們抓住政策機遇，把經(jīng)營理念充分運用到經(jīng)濟和社會發(fā)展之中，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的精神，用很短的時間完成了資本積累過程，進入了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟強省之列。發(fā)展的差距是有形的，觀念的差距是無形的，如果我們再不更新觀念，還將失去發(fā)展機遇，被人越落越遠。

現(xiàn)實地看，樹牢經(jīng)營理念是打通思路、目標實現(xiàn)途徑的客觀選擇。在上次全會上，我們運用經(jīng)營理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，得到了國家扶貧開發(fā)工作重點縣政策支持；創(chuàng)新發(fā)展模式，加快了市郊型經(jīng)濟發(fā)展，實行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場同步開發(fā)，創(chuàng)出了“華實”等一批特色品牌，并批量進入市常當前，我們正在用市場化手段加快建設五個基地（農(nóng)副產(chǎn)品供應、旅游度假、吃配項目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗示范和勞務輸出基地），壯大四個主導產(chǎn)業(yè)，在與哈市市場互相聯(lián)動、緊密互補中擴張經(jīng)濟總量，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)“十五”發(fā)展目標，我們要做的事情很多，任務艱巨，運用經(jīng)營理念驅(qū)動發(fā)展，是快速逼近目標的現(xiàn)實選擇。

發(fā)展地看，樹牢經(jīng)營理念是全面建設小康社會的必然要求。我們目前距初級小康標準還有很大差距，按1991年國家和省制訂的標準，，全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（按1990年不變價）三項指標分別是初級小康標準的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發(fā)展速度，才能與全國同步進入小康社會。“十五”期間是蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期。十六大提出的在本世紀頭二十年全面建設小康社會的發(fā)展目標，政策上向中西部和貧困地區(qū)的傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，為我縣加快發(fā)展提供了難得的機遇；加入wto，給我縣主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間；“十五”發(fā)展思路符合哈市城市規(guī)模向北擴展的趨勢，為我們快速融入哈市經(jīng)濟圈找準了途徑；同時我們擁有“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，擁有4億多元城鄉(xiāng)工業(yè)存量，34萬畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬多的城鄉(xiāng)剩余勞動力，產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)潛力大，經(jīng)濟增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀念的變化和精神面貌的改觀，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了強大精神動力。只要我們用經(jīng)營理念認識機遇、潛力和優(yōu)勢，用經(jīng)營手段使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，就能逐步趕上全省乃至全國的發(fā)展水平。

總體講，在蘭西樹立經(jīng)營理念，就是咬住發(fā)展第一要務，千方百計增加民眾和財政收入。今后，經(jīng)濟社會發(fā)展及各個層面都要追求效率最高，效益最大。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，做決策要堅持運用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業(yè)，搞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)要做好市嘗效益論證；辦事業(yè)要堅持經(jīng)濟效益、社會效益雙收。在經(jīng)營主體方面，要把經(jīng)營理念貫穿于生存和發(fā)展的全過程。縣級領導干部講經(jīng)營，就是把市場經(jīng)濟思維有效運用于決策和落實的全過程，變領導管理為經(jīng)營服務，用市場的、經(jīng)濟的手段推進工作落實，切實負起經(jīng)濟責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)講經(jīng)營，就是把職能轉(zhuǎn)變到以帶領農(nóng)民進市場為主的經(jīng)營服務上，發(fā)展中介，開發(fā)富民項目，壯大財源，致富一方；部門講經(jīng)營，就是把履行職責定位在服從、服務于全縣整體經(jīng)營大局上，對上爭取支持，對下搞好服務，自身增資減債；民眾講經(jīng)營，就是叫響發(fā)家是第一要務，破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識和等、靠、要的依賴思想，消除為生產(chǎn)而生產(chǎn)的積習，樹立為發(fā)家、提高生活質(zhì)量而生產(chǎn)、從業(yè)的思想追求?？傊?，我們要倡導全縣人民不做無用功，不干無效事，形成人人講經(jīng)營、事事講效益的氛圍和局面。

三、突出經(jīng)營重點，提升經(jīng)營層次，加快脫貧解困進程。

是全面完成“十五”發(fā)展任務打牢基礎的關(guān)鍵一年。主要經(jīng)濟指標是：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)9.2億元、6200萬元（不含農(nóng)業(yè)稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長7%、6.9%、5%和5.1%（20的具體工作由南方縣長部署）。經(jīng)過3年努力，到，形成市郊型經(jīng)濟的基本框架，建立起以東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)和林榮工業(yè)小區(qū)為載體，以亞麻、醫(yī)藥化工、糧食產(chǎn)品加工業(yè)為骨架的多元工業(yè)經(jīng)濟格局，工業(yè)增加值每年以50%的速度增長；建立起以基地專業(yè)化生產(chǎn)為依托，以畜禽產(chǎn)品、綠色特色產(chǎn)品加工為龍頭，以市場營銷為拉動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟格局，規(guī)模經(jīng)濟比重達到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運輸、電力為載體，以民營企業(yè)為骨干，以旅游業(yè)為牽動的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局。形成“亞麻城、畜禽產(chǎn)品基地和綠色之鄉(xiāng)”三大品牌，三產(chǎn)比重達到43∶31∶26，實現(xiàn)“十五”預期目標，基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展達到全省中等農(nóng)業(yè)縣份水平。

1、規(guī)模推進主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑市郊型經(jīng)濟發(fā)展格局。市委確定今年為“規(guī)模推進年”，就是向重點突破要規(guī)模，向規(guī)模推進要總量，向總量擴張要效益。落實市委精神，結(jié)合蘭西實際，就是要突出主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是走多支點推進之路，強化亞麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。放大“中國亞麻之鄉(xiāng)”對亞麻產(chǎn)業(yè)的整合效應，抓住哈麻集團外延發(fā)展的機遇，聚合要素，擴張發(fā)展，走以信息化帶動產(chǎn)業(yè)升級的路子，規(guī)模推進亞麻產(chǎn)業(yè)，用5年時間，初步建成拉動全省亞麻產(chǎn)業(yè)的“亞麻城”。建成良繁基地10萬畝；帶動域外優(yōu)質(zhì)原莖面積50萬畝；原莖加工能力10萬噸；紡紗織布能力3萬錠、1500萬米；開發(fā)亞麻籽深加工等高新項目5個。今年新上濕紡細紗等項目3個，紡紗能力增加1萬錠，織布能力達到450萬米。致力于營銷拉動，用5年左右時間，建成買賣全國的亞麻產(chǎn)品營銷大市場，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產(chǎn)品及技術(shù)、信息的集散地。亞麻產(chǎn)品營銷大市場年內(nèi)落成營業(yè)，力爭吸納經(jīng)紀人30個以上。以后，逐年規(guī)范，完善市場建設，擴大營銷量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發(fā)展到3萬畝，優(yōu)質(zhì)原莖面積發(fā)展到10萬畝，并在域外開發(fā)種植20萬畝；引導、鼓勵中小型亞麻加工企業(yè)按照市場機制進行重組，組建產(chǎn)業(yè)集團，提高生產(chǎn)開發(fā)能力。二是走“四化興牧”之路，強化畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營?；匕l(fā)展專業(yè)化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模推進畜牧養(yǎng)殖。重點發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，增加養(yǎng)牛貸款規(guī)模，拉動民間集資聯(lián)養(yǎng)，擴大養(yǎng)牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養(yǎng)牛規(guī)模2萬頭以上。生豬、鵝禽生產(chǎn)都要致力于專業(yè)化發(fā)展，每年增加商品量6.5萬頭和65萬只。生產(chǎn)加工集約化。建強龍頭提高產(chǎn)業(yè)效益，遠大禽業(yè)、豐達公司、匯馨公司等畜禽加工企業(yè)要聯(lián)基地，拓市場，擴大加工規(guī)模；依托基地引聯(lián)掛靠域外龍頭企業(yè)，每年增上1―2個深加工項目，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高5個百分點以上。市場開發(fā)多元化。建設載體和埠外銷售網(wǎng)絡促進流通，完善提高現(xiàn)有市場功能，開發(fā)建設畜產(chǎn)品專業(yè)市常突出東北民豬開發(fā)利用，把這一產(chǎn)業(yè)推向市場，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)，組建企業(yè)集團，用3年時間使商品量擴大到50萬頭。品牌開發(fā)系列化。致力于發(fā)育特色創(chuàng)品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現(xiàn)有品牌的'同時，盡快創(chuàng)出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。三是走聯(lián)大靠強之路，強化醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。面向哈市等域外大型醫(yī)藥化工企業(yè)，引進醫(yī)藥化工項目。今年，在完成豪康制藥gmp改造、擴大天興油脂生產(chǎn)規(guī)模的同時，突破糧食化工項目，轉(zhuǎn)化糧食資源；突破亞麻油深度開發(fā)項目，亞麻酸項目運作有實質(zhì)性進展；在開發(fā)農(nóng)藥化工、橡塑化工項目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項目，調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是走品牌增收之路，強化綠色特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。面向哈市市場，發(fā)展壯大綠色特色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，實現(xiàn)規(guī)模推進，基地面積每年增加10―15萬畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現(xiàn)有特色品牌打造成綠色、有機品牌，以品牌拉動農(nóng)畜產(chǎn)品批量入市。鄉(xiāng)村民都要把發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)作為增加收入的重要途徑，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要發(fā)展2―3個專業(yè)村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。

適應糧食市場原則上放開的形勢需要，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加經(jīng)濟作物面積，玉米生產(chǎn)要增加特色優(yōu)質(zhì)品種面積，控制越區(qū)種植；在糧牧結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加飼料作物面積，靠牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食，確保農(nóng)民增收。今年，糧經(jīng)飼比重要調(diào)整到56∶34∶10。

2、壯大財源，加快擴充經(jīng)濟總量。放大政策優(yōu)勢，發(fā)掘市場潛能，擴大增量，構(gòu)建梯次增長、多元支撐的財源格局。一是釋放政策效應。用足扶貧開發(fā)政策，爭取每年有4―6個項目列入省重點支持的財源項目；用活產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，立項開發(fā)能帶動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的科技含量高、附加值高的項目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我們的財源開發(fā)優(yōu)勢。二是突出項目建設。深度開發(fā)主導產(chǎn)業(yè)，增上主導型財源項目。支持三和、朝陽公司進行技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、稅金900萬元；與大慶、珠?？蜕毯献?，利用蘭松紡織品公司資產(chǎn)，投資開發(fā)5000錠亞麻紡紗改造項目；運作香港華商投資公司在東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)投資開發(fā)8000錠亞麻紗項目。加強與大專院校、科研機構(gòu)合作，利用他們的技術(shù)、信息優(yōu)勢研發(fā)論證后續(xù)財源項目，解決財源建設缺乏載體問題。三是著力解決資金瓶頸問題。在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強化資產(chǎn)經(jīng)營?？抠Y本運營活化閑置資產(chǎn)，以存量換增量。把全縣城鄉(xiāng)閑置的1.6億元資產(chǎn)推向市場，實行拍賣、入股、嫁接，力爭擴大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規(guī)劃，到20，可出讓置換土地資產(chǎn)價值總量4000萬元以上。要以市場手段激活這些資產(chǎn)，使之在運作中升值。融通民間資金。20全縣城鄉(xiāng)儲蓄存款余額9986萬元，銀行（不包括農(nóng)發(fā)行）信貸規(guī)模6億元，這是很重要的一塊資金來源。要采取政策拉動、機制吸納等辦法，推行bt、bot、tot模式，把社會資金引導到水、電、路、環(huán)衛(wèi)、學校等基礎設施項目建設以及旅游等第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)上。大力發(fā)展科技型、外向型、流通型民營經(jīng)濟，拓寬非勞動收入渠道，增強民眾資本意識。今后，每年要發(fā)展2―3個產(chǎn)值超千萬元的民營企業(yè)，2―3個專業(yè)市場，10個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，30個生產(chǎn)銷售聯(lián)合體。民營經(jīng)濟產(chǎn)值和財稅貢獻率年均增長20%以上。吸引域外資本。繼續(xù)加大招商引資力度，出臺吸引外來資本參與主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)，以及基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展等方面的具體規(guī)定，靠政策吸引招商；用資源、資產(chǎn)換項目，依托項目招商；委托各類中介咨詢機構(gòu)、駐外辦事機構(gòu)定項定位招商；捕捉各類經(jīng)貿(mào)洽談商機，走出去招商；鼓勵在職干部離職離崗招商辦企，獎勵招商引資有功人員，必保每年引進到位資金2.5億元以上。今年要繼續(xù)執(zhí)行招商引資指標與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標完成情況嚴格兌現(xiàn)獎懲。

3、推進全民創(chuàng)業(yè)，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%。提高弱勢群體生產(chǎn)、生活水平，是我們的經(jīng)營重點。一是推進扶貧開發(fā)。把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，繼續(xù)抓好18個扶貧開發(fā)工作重點村的項目啟動工作，實現(xiàn)整村推進；加大縣直部門幫扶貧困村的力度，借助盛市、縣幫扶部門的資金、技術(shù)、信息力量，提高農(nóng)戶自身的發(fā)展能力；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職能，發(fā)育壯大各類中介組織和經(jīng)紀人隊伍，注重發(fā)揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開發(fā)資源，營銷農(nóng)副產(chǎn)品，引導農(nóng)民闖市場，拉動農(nóng)民增收；突出治窮先治愚，解決為生產(chǎn)而生產(chǎn)、不計成本粗放經(jīng)營的問題；強化科技培訓，提高民眾素質(zhì)，發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營，拓寬增收門路。今年，農(nóng)村貧困面要縮小10%，農(nóng)民人均收入增加50元以上；繼續(xù)救助貧困學生，輟學率控制在2%以下。二是拓寬再就業(yè)渠道。出臺政策，鼓勵支持下崗職工、失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)；興辦各類企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位；大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲娛樂、文化休閑、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)；今年要在社區(qū)建設上實現(xiàn)突破，提高社區(qū)服務水平，拓寬城鎮(zhèn)再就業(yè)領域，增加就業(yè)1500人以上。城鎮(zhèn)貧困面要縮小15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴大勞務輸出。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村、街道勞務輸出服務網(wǎng)絡，提高勞務輸出的組織化程度；鞏固發(fā)展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務輸出基地，開辟新基地，擴大勞務輸出規(guī)模；強化培訓，提高勞務群體專業(yè)技能，增加“藍領”比重，提高活勞動收入水平；強化法律服務，保護勞務輸出人員的合法權(quán)益。今年，全縣勞務輸出達到6萬人次，收入5500萬元。

4、提高基礎設施建設標準，改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境。爭取政策支持，創(chuàng)新機制，建立多元投入體系。一是加快農(nóng)村基礎設施建設。推開以補促籌、以惠促建、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的做法，開發(fā)庫、井、塘、池，促進草原改良、封區(qū)育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎設施建設，用3年時間，解決194個自然屯人畜飲水困難問題，改良草場10萬畝，退耕還草6萬畝，造林12萬畝以上；用5年時間解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺乏問題，今年，在水利攔蓄上必須實現(xiàn)重大突破。二是加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設。著眼于全方位經(jīng)營城鎮(zhèn)，科學修訂縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城建規(guī)劃，實行以城建城，以城養(yǎng)城，盡快增加城鎮(zhèn)載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬平方米。積極拓寬市場化運作領域，采取土地、資產(chǎn)置換等辦法，異地建新企業(yè)，實行土地收購、儲備制度，對重點開發(fā)建設項目，可采取國有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進開發(fā)建設資金；采取出讓廣告權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)有形化運作辦法，增加社會投入，增上公益設施，以政策投資拉動民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮(zhèn)的交通、給排水等基礎設施建設。今后3年，小城鎮(zhèn)建設要鋪設白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線33公里，排水管線15公里。榆林、臨江、平山三鎮(zhèn)率先建成特色突出的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。按照小康標準，城鎮(zhèn)人口要發(fā)展到總?cè)丝诘?0%，從現(xiàn)在開始到20，我縣平均每年城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口要達1萬人以上。要辟建居住新區(qū)、商飲新區(qū)和各類市場，增強對農(nóng)業(yè)人口的吸納能力。三是加快工業(yè)小區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)建設。堅持政府主導，政策拉動，企業(yè)參與，多元推進的原則，加快東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)、林榮工業(yè)小區(qū)的基礎設施建設，吸納企業(yè)入?yún)^(qū)興業(yè)；榆林鎮(zhèn)要成為名副其實的全國小城鎮(zhèn)建設綜合試點鎮(zhèn)。今年在林榮小區(qū)開發(fā)方面要有實質(zhì)性進展。蘭西鎮(zhèn)要突出旅游興鎮(zhèn)這一重點，加快河口旅游區(qū)景點建設，增強吸引力和接待能力，增加旅游業(yè)收入。四是加快公益設施建設。以利益調(diào)動開發(fā)主體積極性，加快教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)建設。今年要完成10所農(nóng)村學校危房改造任務；爭取以工代賑資金，搞好路橋項目建設；采取招商引資、對上爭娶出售供水權(quán)等方式，加快城鎮(zhèn)二水源建設，力爭今年實現(xiàn)供水；再鋪設排水管線2公里。

5、深化改革，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問題、推進經(jīng)營創(chuàng)新的重要手段，深化改革才能實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。一是深化農(nóng)村改革。農(nóng)村稅費改革要健全規(guī)范配套政策，盡快形成稅費改革后鄉(xiāng)村新的財稅管理體制，完善村級一事一議、籌工籌勞、村財民理鄉(xiāng)管等運營機制，確保減輕農(nóng)民負擔、基層組織正常運轉(zhuǎn)和教育投入。對現(xiàn)有資源、資產(chǎn)加強經(jīng)營管理，今后，無論出售或承包、租賃，一律實行公開競價招標；進一步化解村級債務，不準出現(xiàn)新的抬款。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，引導土地逐步集中經(jīng)營。北安鄉(xiāng)魏高莊屯現(xiàn)有農(nóng)戶48戶，年有36戶外出打工，勞務輸出純收入30萬元；1400畝耕地由12戶集中經(jīng)營，平均每戶收入1.5萬元以上。這一典型值得學習借鑒。二是深化縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革。政府部門要在依法行政、政務公開、減員增效、降低行政成本、公開考錄公務人員等方面深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要促進“三辦五中心”職能轉(zhuǎn)變，實行政事分開，創(chuàng)辦實體，發(fā)育中介，開展技術(shù)、物資、信息和經(jīng)銷服務，在服務中發(fā)育壯大，減輕財政負擔。三是探索推進事業(yè)單位改革。本著發(fā)展、減員、增效的原則，按照上級要求，今年將對事業(yè)單位進行改革。對事業(yè)單位企業(yè)化管理的，保留其必要的事業(yè)職能，其余完全實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營，自負盈虧；對純事業(yè)單位也要引入市嘗競爭機制，積極探索企業(yè)化管理途徑，解決企事不分、機制不活、人浮于事、發(fā)展乏力等問題。今年重點深化完善教育、衛(wèi)生改革，教育系統(tǒng)要繼續(xù)在國有民營辦學、教師競聘上崗等方面積極探索創(chuàng)新；衛(wèi)生系統(tǒng)要在醫(yī)療機構(gòu)分類管理、醫(yī)護人員競聘上崗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生站聯(lián)辦等方面探索創(chuàng)新。四是搞好企業(yè)改革。引導、支持縣屬企業(yè)進行民營改革，重新組合生產(chǎn)要素，聯(lián)大靠強，嫁接改造。今年，完成大亞麻業(yè)公司民營改革，沒有完成改制的縣屬企業(yè)要在加快嫁接改造及破產(chǎn)進程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業(yè)在改制中轉(zhuǎn)換機制，發(fā)展壯大。今后，新辦企業(yè)都要走民營化的路子，新企新制，規(guī)范運作。

在深化改革的同時，要創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政治局面。繼續(xù)加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴大低保覆蓋面，努力做到應保盡保；進一步加大幫扶力度，保證城鄉(xiāng)特困群體的基本生活需要；深入開展社會治安綜合治理，保持“嚴打”態(tài)勢，維護社會穩(wěn)定；強化安全隱患的檢查和整改，確保國家和人民群眾生命、財產(chǎn)安全；嚴格落實領導干部信訪責任制，認真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，堅持依法治訪，把矛盾化解在基層；強化“flg”習練者的教育轉(zhuǎn)化，嚴厲打擊骨干分子，保持政治穩(wěn)定；加強人武工作，促進國防建設。

四、加強黨的建設，夯實基礎，營造氛圍，開創(chuàng)經(jīng)營新局面。

為加快長遠發(fā)展、確?！笆濉蹦繕巳缙趯崿F(xiàn)和完成今年的各項任務，必須切實抓好黨建工作，努力提高各級領導班子和領導干部帶領民眾創(chuàng)新經(jīng)營實踐的能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標提供堅實保障。

1、增強樹立經(jīng)營理念的自覺性，主動提高經(jīng)營能力。各級領導干部要切實增強樹立經(jīng)營理念的責任感、緊迫感，提高經(jīng)營本領，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的問題。一是強化學習。認真學習掌握國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、世貿(mào)知識、市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科技知識，為提高綜合素質(zhì)、樹牢經(jīng)營理念提供必備的知識底蘊，增強在經(jīng)營活動中揚長優(yōu)勢、規(guī)避風險的能力。二是加強實踐。把學到的知識自覺應用于具體工作之中，用理論指導經(jīng)營實踐；主動投身于改革、發(fā)展實踐，在解決經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾中經(jīng)受鍛煉和考驗；在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)真知，探索、嘗試經(jīng)營的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經(jīng)驗。借鑒浙閩發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗，杜蒙和甘南縣運用扶貧開發(fā)政策的經(jīng)驗，雙城市推進全民創(chuàng)業(yè)、搞活城市經(jīng)營的經(jīng)驗，呼蘭縣大搞招商引資、推進開發(fā)區(qū)建設的經(jīng)驗，肇東市聯(lián)大靠強、加快項目建設的經(jīng)驗，慶安縣調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟的經(jīng)驗，等等，把外地的成功經(jīng)驗自覺應用于蘭西的經(jīng)營實踐。通過學習、實踐和借鑒，使廣大干部實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟思維向市場經(jīng)濟思維轉(zhuǎn)變，由領導管理向經(jīng)營服務轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新工作手段，強力推進落實。實現(xiàn)脫貧解困、加快發(fā)展的目標，核心在干部，關(guān)鍵在落實。全縣各級干部要以經(jīng)營理念為驅(qū)動，咬定發(fā)展目標，創(chuàng)造性推進工作落實。一是領導干部帶頭推進落實。各級領導干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實，真正把自己置于落實之中，而不是凌駕于落實之上或游離于落實之外，深入實際，發(fā)現(xiàn)問題，掌握工作進展情況，排除阻礙落實的因素，總結(jié)推廣抓落實的好做法，不斷創(chuàng)新工作方式方法。二是用經(jīng)濟的、市場的手段推進落實。善用經(jīng)濟的、市場的手段抓落實，最大限度地減少行政命令和行政干預，凡是能用經(jīng)濟手段解決的，如秸稈養(yǎng)牛、育林還草等產(chǎn)業(yè)、項目開發(fā)，一律用利益直接的機制推進；凡是能用市場手段解決的，如旅游業(yè)開發(fā)、市場建設等，都要實行市場化運作。三是聚民力、集民智推進落實。決策落實要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實為調(diào)動發(fā)展主體主動落實；充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，把民眾的智慧吸收轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策，以此調(diào)動民眾創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。四是協(xié)調(diào)配合推進落實。各級領導干部和各部門都要明了我們同乘一條船的境遇，樹立大局意識，摒棄狹隘的部門利益，認真履行各自職能，互相支持。縣委將把協(xié)調(diào)配合抓落實作為衡量領導班子和領導干部的重要依據(jù)，激勵廣大干部共同抓好落實，把蘭西的發(fā)展“蛋糕”做大。

3、喚醒民眾，推進全社會創(chuàng)新實踐。增強廣大民眾的自強意識、市場意識，引導、影響、帶領民眾積極投身經(jīng)營實踐。縣級幾個班子要向經(jīng)營服務快速轉(zhuǎn)變，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層干部和民眾樹立經(jīng)營理念。宣傳部門要突出解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，開展十六大精神的系列宣傳教育活動，把實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會目標、咬住發(fā)展第一要務、抓住發(fā)展重要機遇期等主要精神宣傳到各個層面，家喻戶曉；開展縣委重大決策和部署宣傳活動，把經(jīng)營理念作為一種思維觀念和思維方法宣傳到位；開展系列載體活動，宣傳各個領域生產(chǎn)經(jīng)營的典型事跡和典型經(jīng)驗，更新各個層面的發(fā)展觀念。群團組織要發(fā)揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結(jié)和傳播致富經(jīng)驗，引帶群眾創(chuàng)新實踐。政府各職能部門要發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵群眾發(fā)揮創(chuàng)造力，科學指導群眾的經(jīng)營活動，引導、影響群眾選準經(jīng)營項目，傳遞科技信息，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活等實際困難。廣大群眾要主動更新觀念，依靠合法的勞動收入和合法的非勞動收入發(fā)家致富；倡導以富帶貧，以強幫弱，影響帶動弱勢群體共同致富。

4、抓好黨的建設，為創(chuàng)新經(jīng)營提供可靠保障。以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，切實加強黨的建設，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強創(chuàng)業(yè)型領導班子建設。今后，選干部、配班子應在堅持政治標準的前提下，突出三方面條件：第一，懂經(jīng)營、善管理、能融資。用市場經(jīng)濟思維和經(jīng)營手段挖掘潛能、解決問題；具備科學管理知識和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問題。第二，謀大事、干實事。堅持用經(jīng)營理念分析形勢，研究思路，確定目標，科學決策。每個時期都能抓住一件或幾件牽動全局的大事大項，抓出成效。第三，在困境中開創(chuàng)新局面。勇于直面現(xiàn)實，具備化解復雜矛盾、解決疑難問題的本領；凡事從成立角度出發(fā)，堅韌不拔，執(zhí)著追求；善于把群眾組織起來，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規(guī)，銳意創(chuàng)新，開拓工作新局面。要建立完善目標管理、經(jīng)營責任審計和激勵約束機制，科學量化工作任務指標，認真考核，依據(jù)政績選人用人；實行“定期考察、隨時考察、永續(xù)審計”的辦法，建立干部審計檔案，積累式掌握干部全面情況；對思想解放、經(jīng)營能力強、政績突出、群眾公認的干部予以提拔重用；對不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認可率低的干部進行誡勉談話、調(diào)整或降免，并實行末位淘汰，形成良好的干部任用導向。二是加強黨的基層組織建設。在農(nóng)村，突出抓好村黨支部書記隊伍建設，提高經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源的能力，真正成為帶領農(nóng)民發(fā)家致富的組織者和領導者；在機關(guān)、企事業(yè)單位，深入搞好“四好四強”、“四個有”黨支部創(chuàng)建工作和在黨員中開展“雙學雙比雙評”活動，尤其要注重在非國有經(jīng)濟領域建立黨組織、發(fā)展新黨員；吸收優(yōu)秀分子進入黨員隊伍，壯大黨的骨干力量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作。作為貧困地方的領導干部，我們更要樹立長期過緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐??；嚴肅查處領導干部違紀違法、以權(quán)謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開發(fā)資金的案件，嚴厲懲處腐敗分子；大力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以解決公路、農(nóng)村、企業(yè)尤其是非國有企業(yè)“三亂”問題為突破口，從嚴整治，糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅處理破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，全面提高服務經(jīng)濟建設水平，為促進創(chuàng)新經(jīng)營實踐提供保障。

在加強黨建的同時，還要同步加強精神文明建設和民主法制建設，推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，蘭西正在進入恢復性發(fā)展階段，我們的任務光榮而艱巨?？h委號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要認真貫徹落實十六大精神，解放思想，樹牢經(jīng)營理念，振奮精神，荷重奮起，團結(jié)一致，攻堅克難，為實現(xiàn)脫貧解困和全面建設小康社會目標而努力奮斗！

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇四

全縣的安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，認真貫徹落實黨的十六大會議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持年度目標、夯實基礎、強化監(jiān)管，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二五年是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的第一年，也是我縣搶抓機遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，我們要堅持“以人為本，安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標任務，積極履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個方面的工作。

一、加強宣傳教育和培訓工作，強化全民安全意識。

二、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。

認真履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動執(zhí)法大隊工作，聯(lián)合職能部門依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。一是對非煤礦山嚴格按縣政府下發(fā)的《縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)；二是對危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴格安全準入制度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)進行檢查，不留盲點和死角；三是道路交通實行“五整頓”、“三加強”（整頓駕駛員隊伍、水陸交通秩序、交通運輸企業(yè)、機動車改裝企業(yè)、危險路段，加強責任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項措施為重點，深化道路交通安全整治；四是建筑項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真把好項目審批關(guān)，嚴禁資質(zhì)證轉(zhuǎn)借和無資質(zhì)單位施工；五是加強對學校和公共聚集場所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進入校園；六是水庫安全加強汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實防汛物資；七是提高森林防火意識，加強火源管理，落實鄉(xiāng)、村、組干部責任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對景區(qū)、景點的安全檢查力度，強化鍋容管特設備的安全檢測，不符合安全要求的景區(qū)、景點和檢測不達標的特種設備，要堅決關(guān)閉和查封。

三、強化企業(yè)安全主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位責任保障機制。

一是嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人責任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風險抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責任與經(jīng)濟利益、成本利潤和經(jīng)營掛鉤。二是進一步完善企業(yè)內(nèi)就急救援體系建設。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊伍。三是全面開展安全質(zhì)量標準化活動。

四、強化責任追究，落實領導責任。

五、強化隊伍建設，努力建設一支思想好、業(yè)務精、作風硬的監(jiān)管隊伍。

一是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大興學習之風，努力提高干部政治和業(yè)務素質(zhì)，創(chuàng)建學習型安監(jiān)隊伍。二是樹立公仆意識，堅持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務，創(chuàng)建服務型安監(jiān)隊伍。三是深入一線、真抓實干、嚴格執(zhí)法，創(chuàng)建落實型安監(jiān)隊伍。四是積極開展調(diào)查研究，努力探索安全生產(chǎn)工作新方法和新途徑，把握工作主動權(quán)，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊伍。

新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級安監(jiān)部門的正確領導下，扎實工作、開拓進取，為建設和諧平安提供有力保障。

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇五

同志們：

這次會議的主要任務是以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，聯(lián)系××實際，把握全局，突出重點，推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革；著眼長遠，立足當前，提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要任務和關(guān)健性措施，動員全區(qū)各級黨組織和各族干部群眾為加快新疆改革開放和現(xiàn)代化建設而努力奮斗。

黨的十六屆三中全會召開后，××黨委認真抓了全會精神的傳達學習貫徹，結(jié)合我實際，就推進改革發(fā)展、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護社會政治穩(wěn)定以及加強黨的建設、深入開展反腐敗斗爭等進行了安排部署。各地、各部門都認真組織廣大黨員干部學習領會十六屆三中全會精神，并在此基礎上開展了深入的調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實際提出了貫徹落實的具體措施，進一步明確了今后的發(fā)展思路和目標任務。通過這段時間的學習考察和調(diào)查研究，各級領導和廣大黨員干部深化了對十六屆三中全會精神的理解和對區(qū)情的認識，既看到了我與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達省份的差距，也看到了我的發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，更加堅定了進一步加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和決心。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議是黨的十六屆三中全會之后黨中央、國務院召開的一次重要會議。胡錦濤在會上作了重要講話。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深刻分析了當前的國際國內(nèi)形勢，實事求是地總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務，明確了基本原則和工作重點。這對于統(tǒng)一全黨的認識，動員全國人民做好明年的經(jīng)濟工作，進一步推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設具有非常重要的意義。

全各級黨委、政府要認真貫徹落實十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一思想，把握全局，牢固確立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持用改革和發(fā)展的辦法認真解決突出的問題，著眼長遠，立足當前，突出重點，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和明年的經(jīng)濟工作，××××要作全面總結(jié)和具體部署。下面，我就幾個突出問題講幾點意見。

一、牢固樹立發(fā)展是第一要務的觀點，增強加快新疆發(fā)展的責任感和緊迫感。

進入新世紀以來，國際局勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復雜的變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化乃是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。總的看，和平與發(fā)展是當今時代的主題，求和平、謀發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。放眼世界，每個民族和國家要在全球競爭中確立自己的地位，把握自己的命運和前途，都必須以只爭朝夕的精神加快發(fā)展。當前，世界經(jīng)濟逐步回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對我國經(jīng)濟發(fā)展在總體上是有利的。同時國際環(huán)境的變化也使我國面臨一些新的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國綜合國力和競爭力也將出現(xiàn)此消彼長的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊藏著大機遇。抓住了機遇，就能贏得歷史性發(fā)展。我們必須全面把握國際形勢的發(fā)展變化，深刻理解十六大關(guān)于本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的科學判斷，牢固樹立發(fā)展是第一要務的觀點，圍繞全面建設小康社會的目標，以強烈的憂患意識和積極的進取精神，牢牢抓住機遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，努力加快發(fā)展。

今年全各族干部群眾開拓進取，扎實工作，團結(jié)奮斗，戰(zhàn)勝諸多困難，gdp增長預計可達到10％，國民經(jīng)濟形成快速發(fā)展的態(tài)勢。2004年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央確定的明年經(jīng)濟工作的總體要求，綜合分析國際國內(nèi)有利條件和不利因素，從我實際出發(fā)，我們提出2004年全gdp增長仍然為9％，力爭達到兩位數(shù)增長的目標。全上下要進一步落實××××××××全委（擴大）會議以及××××工作會議、北××××現(xiàn)場經(jīng)驗交流會提出的重大發(fā)展思路和一系列重要舉措，堅定信心，強化措施，努力使今年的經(jīng)濟工作有新的突破、新的成效、新的局面。要堅持扶優(yōu)扶強、重點突破的指導思想，繼續(xù)推進××經(jīng)濟帶優(yōu)先發(fā)展，通過重點地區(qū)、重點領域率先突破，帶動和輻射全發(fā)展。各地要認真分析加快發(fā)展的有利條件和制約因素，研究新情況、解決新問題，開拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷擴大發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，實現(xiàn)新的突破。

當前，在黨的十六大精神指引下，全國各地掀起了新一輪競相發(fā)展的熱潮，形成了你追我趕、奮勇爭先的新態(tài)勢。東部地區(qū)在經(jīng)濟總量較大的情況下，繼續(xù)保持快速發(fā)展的強勁勢頭，中西部省區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮力追趕。這次去內(nèi)地省區(qū)學習考察，我們感受最深的，就是那里各級干部強烈的加快發(fā)展、率先發(fā)展的責任感、緊迫感和上上下下只爭朝夕、心齊實干的好局面。干部群眾干勁很足，發(fā)展的氛圍很濃，“群眾盼著變，干部想著干，各地比著干”，到處是一派熱火朝天、大干快上的景象。廣東省的發(fā)展已是全國領先，但他們并不滿足現(xiàn)狀，上上下下危機感、緊迫感十分強烈，對兄弟省市區(qū)、本省市區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展的情況和走勢都非常清楚，響亮地提出“追兵就是標兵、對手就是老師”的口號。山東省提出要實現(xiàn)“兩個提前”，即提前實現(xiàn)現(xiàn)代化，提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標。四川省提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和爭創(chuàng)西部第一經(jīng)濟強省的目標。形勢逼人，不進則退。面對全國各地千帆競發(fā)、百舸爭流的巨大發(fā)展壓力，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地認識當前國內(nèi)外發(fā)展大勢，珍視和把握寶貴的戰(zhàn)略機遇期，增強加快新疆發(fā)展的責任感和緊迫感，順應潮流、乘勢而上，在全區(qū)掀起新的發(fā)展熱潮。全上下、方方面面都要進一步強化發(fā)展意識，優(yōu)化發(fā)展氛圍，掃除發(fā)展障礙，讓發(fā)展的理念、市場經(jīng)濟的觀念成為廣大干部群眾的自覺意識和行動，一切為了發(fā)展，一切服務發(fā)展，千方百計為發(fā)展創(chuàng)造條件，努力推進我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、高度重視農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力增加農(nóng)民收入在新疆，農(nóng)業(yè)的基礎地位絕對不能忽視和動搖。必須按照中央的要求，加強農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

（一）高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。近年來，全國糧食播種面積和產(chǎn)量都出現(xiàn)了下降趨勢，黨中央、國務院對糧食安全問題給予高度重視。前不久，國務院專門召開農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，針對近幾年來糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，對下一步工作作出了部署。目前，我區(qū)糧食供應比較充足，市場價格基本穩(wěn)定。但是，我們必須清醒地看到糧食生產(chǎn)中存在的潛在問題。根據(jù)××未來幾年的發(fā)展，要確保糧食安全，播種面積必須保證在2000萬畝以上，總產(chǎn)必須保持在850萬噸以上，其中小麥面積1000萬畝以上，總產(chǎn)在350萬噸以上。只有在這個水平上并逐年有所增長，才能確保我區(qū)糧食供求的安全。各級黨委、政府對糧食安全問題，一定要有全局觀念，決不能麻痹大意。新疆遠離內(nèi)地，一旦糧食出現(xiàn)吃緊，糧源補充將十分困難，必須保證自給有余，這是一個大原則。

確保我區(qū)糧食安全，必須進一步抓好今年的糧食生產(chǎn)。要采取強有力的措施加強對春小麥種植的宏觀指導，保證春播面積不能再減少。要加強對小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實各項行之有效的增產(chǎn)措施，努力提高小麥單產(chǎn)水平，以單產(chǎn)的提高彌補面積的不足。今年棉花價格的上漲，對農(nóng)民種棉的刺激作用很強，但是棉花價格不可能長期保持這么高，各地黨政領導必須對這個問題有清醒的認識，要積極說服、引導農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，確保明春250萬畝春小麥和明年秋季850萬畝冬麥的種植面積。我的主要棉區(qū)棉田都是多年重茬，沒有機會倒茬，導致產(chǎn)量降低，病蟲害增多，今后每年都必須有計劃地安排一部分棉田倒茬種糧食，以恢復地力，減少病蟲害，使棉花產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展的后勁，并借以增加糧食種植面積?！痢吝@幾年都有一些好地改種牧草，今后也應積極提倡草糧輪作。農(nóng)技部門在繼續(xù)著力抓好經(jīng)濟作物的科研及成果推廣的同時，應下大氣力抓好糧食生產(chǎn)的科普工作，以改善糧食品質(zhì)，增加產(chǎn)量，提高種糧效益。

（二）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我××農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得重大進展。在當前形勢下，不要把強調(diào)糧食安全問題與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，要發(fā)揮區(qū)情優(yōu)勢做好統(tǒng)籌兼顧這篇文章。各地要結(jié)合本地實際按照××××××今年召開的××××現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，繼續(xù)狠抓各項措施的落實，以提高市場競爭力為目的，在新的層面上推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。棉花是我的主導產(chǎn)業(yè)，我們必須要有市場經(jīng)濟觀念，有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，既要保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要避免盲目擴大種植，現(xiàn)在看，棉花高密度栽培技術(shù)與膜下灌技術(shù)相結(jié)合，可以使我的棉花生產(chǎn)水平再上新臺階。明年棉花種植面積控制在1500萬畝，總量穩(wěn)定在3000萬擔以上。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加快推進由一元、二元結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟作物、飼料種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)發(fā)展。特別是××地區(qū)要加大力度，快速推進，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)?！痢恋貐^(qū)要因勢利導，加快推進林果業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。到今年為止，××已發(fā)展林果750多萬畝，其主體分布在南疆，我們的目標是再有幾年的努力，××地區(qū)林果面積要突破1000萬畝，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化把林果業(yè)盡快培育成為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟是新疆經(jīng)濟發(fā)展的方向，只有在特色上做文章，經(jīng)濟發(fā)展的路子才會越來越寬廣?，F(xiàn)在各地的一些特色經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大棗、番茄、紅花、釀酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比較優(yōu)勢，提高市場競爭力，真正把有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品下決心做大做好。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。××，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入新的層面。我們要放開眼界，積極學習借鑒。推進產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵還是要發(fā)展龍頭企業(yè)。各地要為龍頭企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)集團和上市公司來我興辦各種形式的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)在××特別是××經(jīng)濟帶已經(jīng)有一批企業(yè)集團和龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是非常好的事，要引導和支持他們做大做強。同時我們也大力支持一批新的龍頭企業(yè)進入新疆，借助××這個舞臺做大做強。龍頭企業(yè)要有應對市場變化的充分準備，規(guī)避市場風險，維護農(nóng)民利益，把加快企業(yè)發(fā)展與帶動農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，××將對主要農(nóng)產(chǎn)品上路運輸實行綠色通道政策。重點對農(nóng)民生產(chǎn)的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他進入市場銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行免費上路運輸，一律免收過路、過橋費。

（四）積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。我農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因，是收入來源單一，尤其是來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入較內(nèi)地發(fā)達省區(qū)有較大的差距。我們要進一步解放思想，強化服務意識，想盡一切辦法，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收開辟廣闊的空間。要適應市場經(jīng)濟的要求，向廣大農(nóng)民進行市場經(jīng)濟知識教育，增強農(nóng)民的市場意識、開放意識、發(fā)展意識，引導農(nóng)民適應市場、進入市場，不斷增強廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的本領。要采取多種形式，加強農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的培訓，積極引導農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓緊研究制定鼓勵農(nóng)民外出打工、增加勞務收入的政策措施，有計劃、有組織地引導和幫助更多的農(nóng)民到外地打工、創(chuàng)業(yè)?；A設施和生態(tài)環(huán)境建設項目要盡可能多地吸引本地民工參與，這是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收最直接的渠道、最現(xiàn)實的天地。要為農(nóng)民進城創(chuàng)造好的環(huán)境，堅決打擊侵害農(nóng)民利益的違法行為，切實維護好農(nóng)民外出打工的經(jīng)濟利益。

三、立足××情，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快推進工業(yè)化進程工業(yè)落后，是我們與沿海發(fā)達省區(qū)差距拉大的一個重要原因。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，說到底，要靠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、靠工業(yè)化的拉動；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，根本上也要依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化不推進到一定程度，服務業(yè)是很難發(fā)展起來的。沒有二產(chǎn)支撐，城市發(fā)展不會有蓬勃活力。我們要按照××××全委（擴大）會議提出的思路，進一步解放思想，加大工作力度，排難而進，創(chuàng)造條件，有力地推進新疆工業(yè)化進程。

（一）依托資源優(yōu)勢做大做強主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這方面，一是要下大氣力加快發(fā)展石油石化及其下游產(chǎn)品加工業(yè)，最大限度地延伸石油天然氣生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。要抓住中石油集團的戰(zhàn)略舉措，在××實現(xiàn)具有真正意義的突破。做大做強獨山子，提高××××水平，推進××××等石油化工工業(yè)發(fā)展。進一步打破部門利益分割，支持有條件的地方企業(yè)與石油企業(yè)聯(lián)合重組，共同開發(fā)石油下游產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵××內(nèi)外有實力的企業(yè)和社會資本參與石油下游產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。二是全面提升紡織工業(yè)水平。沒有強大的現(xiàn)代紡織工業(yè)支撐，我的棉花產(chǎn)業(yè)就永遠難以做大做強。要面向國際國內(nèi)市場采取真正管用見效的措施，支持紡織工業(yè)與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)進行重組改造，快速提升我紡織行業(yè)的技術(shù)裝備水平。要盡快做大做強一批重點骨干企業(yè)，集中力量培育幾個技術(shù)裝備一流、核心競爭力強的大型企業(yè)集團，形成優(yōu)勢棉紡產(chǎn)業(yè)群?！痢两?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊依托棉花資源優(yōu)勢，通過支持××××等集團引進一流的寬幅織機裝備，將在幾年后成為亞洲最大的無梭寬幅提花面料生產(chǎn)基地，××××年產(chǎn)20多萬噸皮棉全都可以就地轉(zhuǎn)化。什么叫做大做強特色產(chǎn)業(yè)，我看這就是樣板。三是電力工業(yè)。從發(fā)展講是要發(fā)揮煤炭和水能資源優(yōu)勢，在坑口電站、水電建設上有新的突破。集中精力抓好××煤電基地建設，啟動××水電梯級開發(fā)。從機制上講是要放寬市場準入，引入競爭機制，實現(xiàn)投資主體多元化，打破壟斷經(jīng)營。鼓勵和支持有實力的企業(yè)自備電源，多種形式吸引社會資金興辦參與電力建設。電力部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，按照市場經(jīng)濟規(guī)則經(jīng)營電力，電網(wǎng)既要有統(tǒng)收、統(tǒng)供的經(jīng)營形式，也要有為企業(yè)代輸代送電的經(jīng)營方式，靈活多樣，以適應多家辦電的形勢需要。只有做到低成本發(fā)電、低價位供電，才有可能吸引高耗能工業(yè)向我區(qū)集中。四是加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。××的礦產(chǎn)資源開發(fā)，也要解放思想，實現(xiàn)突破。除個別國家壟斷開發(fā)的礦產(chǎn)之外，其他資源的勘探開發(fā)，應一律放開準入門戶，不管是國有的還是民營的，不管是國內(nèi)的還是國外的，只要有實力，都可以前來勘探開發(fā)，實行誰勘探，誰開發(fā)的政策，也允許勘探單位有償轉(zhuǎn)讓勘探成果。過去我們總是把一些好礦留給自己勘探開采，國內(nèi)外的公司一來就設置高門檻，最后弄得人家是乘興而來，失望而歸。這種陳舊落后的思想觀念必須堅決破除。從現(xiàn)在起，我們就要舍得把已經(jīng)初步探明而我們又暫時不具備開發(fā)實力的大礦富礦拿出來，讓國內(nèi)外有實力的企業(yè)來進一步勘探和開發(fā)。有關(guān)部門要盡快拿出一批重點項目進行招商，爭取在這方面有突破性的進展。

（二）充分依靠高新技術(shù)和先進適用技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從目前世界經(jīng)濟發(fā)展格局看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然具有旺盛的生命力，仍然具有廣闊的市場和發(fā)展空間。只有落后的技術(shù)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，這是世界百年產(chǎn)業(yè)化革命的真實寫照。在今后比較長的時間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主體，我們不能丟掉這個基礎去與發(fā)達地區(qū)比拚高新技術(shù)，那絕對是不現(xiàn)實的，也是不可能的。現(xiàn)在從總體上講，我傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平比較低。不加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升，在日趨激烈的市場競爭中，原有的那點優(yōu)勢就會被弱化，生存空間將會越來越差，甚至是陷入困境最后走進死胡同。當前，要抓住國際經(jīng)濟環(huán)境有利于我們引進技術(shù)裝備和國家投資向技術(shù)改造傾斜的大好時機，加快利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是要集中力量抓好一批重點企業(yè)、重大技術(shù)改造項目，堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力，盡快提高企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。要支持我有品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)集團做大做強主導產(chǎn)品，提高核心競爭力，“走出去”開拓發(fā)展空間。要繼續(xù)有計劃地發(fā)展新疆迫切需要又具有優(yōu)勢的高科技項目，加快重點科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度，發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

（三）從實際出發(fā)，抓好工業(yè)園區(qū)的建設。內(nèi)地和沿海發(fā)達省區(qū)的經(jīng)驗證明，工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)已經(jīng)成為帶動工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要平臺。××有豐富的土地資源優(yōu)勢，利用城市周邊戈壁荒灘搞園區(qū)建設，條件得天獨厚。必須集中力量有重點地建設一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、輻射帶動能力大的工業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)力要素，形成發(fā)展高地，為工業(yè)化提供載體。搞工業(yè)園區(qū)建設，要堅決貫徹中央精神，不占用耕地，發(fā)揮好我區(qū)的土地優(yōu)勢，利用城市周邊戈壁荒灘搞園區(qū)建設。要選擇那些交通方便、產(chǎn)業(yè)基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢突出的地方，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，搞出特色。比如烏魯木齊、昌吉一帶煤炭資源豐富，完全可以劃定一個區(qū)域，依托豐富的煤炭資源發(fā)展坑口電站，發(fā)低成本電，搞高耗能工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品深加工，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣就有競爭力，就要比我們簡單地把電輸出去更劃得來，效益更顯著。新疆可以明確這樣一條政策，凡是利用戈壁、荒灘、荒地從事有益于新疆經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善進行開發(fā)建設的，可以免交土地使用費。只有發(fā)揮新疆資源大區(qū)的優(yōu)勢，靠優(yōu)于內(nèi)地省區(qū)的土地、水利、電力、油氣、礦產(chǎn)資源政策，才能吸引國內(nèi)外的資本、技術(shù)和人才向××聚合。辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，不要政府包打天下，很多企業(yè)、包括民營企業(yè)甚至外資企業(yè)都愿意搞園區(qū)開發(fā)，我們既可以筑巢引鳳，也可以引鳳筑巢?？梢园凑帐袌龌哪Ｊ絹磉\作，政府通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵有實力的大企業(yè)集團搞園區(qū)建設，搞招商引資，形成企業(yè)辦園區(qū)、企業(yè)招商的良性運行機制。

（四）在培育和壯大企業(yè)集團上實現(xiàn)新突破，發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動作用。大企業(yè)、大集團是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的主要力量。當今國際經(jīng)濟競爭，說到底就是跨國公司之間、企業(yè)集團間的競爭。目前，我具有較大規(guī)模和較強競爭力的大企業(yè)、大集團還不是很多，年銷售收入超過100億元的沒有幾家。我們必須按照規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展要求，以市場為導向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，加速培育和發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力、經(jīng)營管理能力、持續(xù)盈利能力和帶動能力強的大型企業(yè)集團，充分發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動作用。對××××確定的30戶重點培育和發(fā)展的大企業(yè)集團，要切實拿出用得上、有力度的措施，給予重點扶持。要鼓勵我們的企業(yè)面向國際國內(nèi)市場，瞄準國內(nèi)和世界一流企業(yè)找差距、定目標，迎頭趕上，在更廣闊的范圍內(nèi)，利用各種有效方式進行戰(zhàn)略性擴張，實行強強聯(lián)合，促進這些企業(yè)在更大范圍、更寬領域、更高標準上優(yōu)化配置資源，增強企業(yè)的市場競爭力，真正發(fā)揮大型企業(yè)集團對工業(yè)增長的拉動作用。同時，還要從多方面創(chuàng)造條件，積極培育和支持一批以“專、精、特、新”為特色、市場潛力大的成長型中小企業(yè)優(yōu)勢群體，使其盡快成為拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

（五）繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。要緊緊圍繞促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快水利、交通、能源、通信等基礎設施建設。特別是要集中力量加快推進伊犁河、額爾齊斯河流域重點骨干工程項目的建設。交通方面已經(jīng)鋪開和將要鋪開的項目有很多，必須全力以赴地抓緊抓好。精伊鐵路要組織強有力的班子盯上去，專司其事，確保明年開工建設。公路建設除了幾條在建國道建設要抓緊外，還要抓緊××××××××改造的前期工作。同時要抓好縣級公路建設，加大農(nóng)村道路和部分口岸公路建設力度，提高路網(wǎng)密度和等級，增強區(qū)域間交流能力。民航建設方面，要繼續(xù)加大工作力度，除在建的克拉瑪依機場外，還要爭取那拉提機場、××××機場等幾個支線機場的早日開工建設。要扎扎實實做好項目的前期準備工作，積極爭取國家在項目和資金上的支持，多上一些事關(guān)我經(jīng)濟發(fā)展大局的重點骨干項目。要采取有力措施，加快××河流域綜合治理的進展。繼續(xù)推進××天然林保護和平原綠化、保護荒漠植被三大生態(tài)建設工程。堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，因地制宜種樹、種草和發(fā)展有地方特色的林果園藝業(yè)，做好退耕還林、還草工作。全各地經(jīng)濟基礎不同、資源稟賦不同，無論是發(fā)展工業(yè)還是搞項目建設，都要尊重經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，因地制宜，在講市場、講競爭力、講效益的前提下發(fā)展，切不可大轟大嗡，盲目攀比，更不能不顧客觀條件，盲目鋪攤子、上項目，搞低水平重復建設。條件比較好的地方，要放開手腳，盡量發(fā)展得快一些?；A比較薄弱、條件相對較差、困難較多的地方，要立足現(xiàn)實，夯實基礎，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不要頭腦發(fā)熱，操之過急。推進工業(yè)化要堅持資源開發(fā)利用與保護生態(tài)環(huán)境并重的方針，走可持續(xù)發(fā)展之路，絕對不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來搞工業(yè)化。

四、從我區(qū)實際出發(fā)，積極促進城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

城市化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。只有工業(yè)化的大發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)才會有大發(fā)展，只有二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，才能使城鎮(zhèn)化的進程加快。因此，必須從我區(qū)實際出發(fā)，積極促進城鎮(zhèn)化。

（一）加快城市發(fā)展，強化城市功能，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動力。要按照建設大烏魯木齊的思路，進一步加強區(qū)域經(jīng)濟整合，通過區(qū)域合作和融合發(fā)展，集聚優(yōu)勢資源，加快構(gòu)建以××為中心的城市經(jīng)濟圈，使之成為輻射功能最為強大的區(qū)域經(jīng)濟中心，帶動××地區(qū)乃至××經(jīng)濟的快速發(fā)展?！痢粮鞯氐闹械瘸鞘校际歉骶咛厣膮^(qū)域中心，要從實際出發(fā)，與現(xiàn)代化建設相適應，加快發(fā)展，盡快上層次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，強化城市功能，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動力。我地域遼闊，城鎮(zhèn)布局分散，立足這一區(qū)情，要擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點加快小城鎮(zhèn)建設，依托其直接連接農(nóng)村和用地成本低的優(yōu)勢，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，使城鎮(zhèn)化建設有實實在在的產(chǎn)業(yè)依托和經(jīng)濟支撐，吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)就業(yè)、定居，努力實現(xiàn)建一座城鎮(zhèn)、興一地經(jīng)濟、富一方群眾。

城市的發(fā)展需要大量用地。在這個問題上，我們的頭腦要清醒，思路要開闊。在新疆，城市擴建就是要嚴格控制基本農(nóng)田的征用，盡可能不占用耕地，鼓勵利用戈壁、荒灘、非耕地建設新城區(qū)，田中有城、城中有田。只要城區(qū)與城區(qū)之間有快捷的交通干道連接，隔上幾公里規(guī)劃一片，也是一種很合理的城市布局，還可形成和諧優(yōu)美的城市景觀。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)?！痢痢痢恋穆糜钨Y源可以開發(fā)的也很豐富，我們必須首先抓住最為精品的景區(qū)，完善設施，做大做強做好。比如××××歷史文化遺產(chǎn)?，F(xiàn)在大企業(yè)集團競相參與旅游開發(fā)，我們要因勢利導，積極鼓勵和支持區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資發(fā)展××旅游業(yè)。要進一步加強區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，整合我旅游資源，形成幾條××有代表性的旅游線路。要以市場為導向，以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭組建景區(qū)企業(yè)集團和股份公司，對景區(qū)實行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，從根本上解決景區(qū)資源保護和市場管理規(guī)范問題。但是，我這里想提醒大家，我們鼓勵××外企業(yè)集團參與旅游開發(fā)，有的還可以牽頭，但是資源是國家的，任何單位都不具有壟斷權(quán)，對資源都不具有所有權(quán)。要精心策劃組織旅游宣傳促銷，努力開拓國際國內(nèi)旅游客源市場。要進一步擴大旅游對外開放，加強與內(nèi)地省區(qū)市和周邊國家的旅游開發(fā)合作，拓展我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展空間。

（三）加快發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)通過各種服務功能，有機聯(lián)結(jié)社會生產(chǎn)、分配和消費諸環(huán)節(jié)，加速人流、物流、信息流和資金運轉(zhuǎn)，對推進工業(yè)化和現(xiàn)代化進程有重要作用。要采取切實有效措施，推動我服務業(yè)更快更好地發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，以及與人民生活密切相關(guān)的生活服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)的同時，要進一步拓展為一、二產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造服務的深度和廣度，構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟效益好、社會功能強的現(xiàn)代服務業(yè)體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展教育培訓、文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等新興服務業(yè)，積極推進信息服務、法律服務、金融服務、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

五、進一步解放思想，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

這是我們加快發(fā)展的著力點。必須按照十六大提出的堅持“兩個毫不動搖”，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和非公有制經(jīng)濟發(fā)展上有新的突破、新的局面。

一是積極推進國有企業(yè)改革。所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟比重偏高，是我經(jīng)濟活力不足、發(fā)展不快的重要癥結(jié)之一。要按照十六屆三中全會《決定》的精神，積極推行股份制，深化國有企業(yè)改革。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。要圍繞提高國有經(jīng)濟控制力，在國有大型企業(yè)積極探索優(yōu)勢控股、有效控股的新方式和新途徑。鼓勵國有企業(yè)向境內(nèi)外投資者出售股權(quán)、選擇戰(zhàn)略合作伙伴，形成產(chǎn)權(quán)投資多元化的混合所有制經(jīng)濟。要圍繞提高企業(yè)競爭力，多層次、寬領域地引進國內(nèi)外大公司、大集團參與我企業(yè)的資產(chǎn)重組，培育一批主業(yè)突出、管理水平高、實力雄厚、競爭力強的企業(yè)集團。要圍繞增強企業(yè)活力，加快國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐，使國有資本盡快從一般中小企業(yè)退出，加快中小企業(yè)發(fā)展。

二是放手發(fā)展民營經(jīng)濟。近年來，內(nèi)地和沿海發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在國民經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)“半壁江山”，有的縣市達到了80％―90％。在新形勢下，誰抓民營經(jīng)濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。我們要堅決消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法，放開政策、放開手腳，推動民營經(jīng)濟在全區(qū)形成大發(fā)展的新局面。一要解放思想，破除一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的阻力和思想障礙，放寬準入領域。凡是國家法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)、領域都要向民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的投資領域，要引導民營資本加快進入。鼓勵和支持民間資本參與國有企業(yè)改組改造，投資建設公共事業(yè)和基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設項目。引導民營企業(yè)圍繞我區(qū)特色資源、支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞配套加工，支持有條件的民營中小企業(yè)做大做強。二要大力創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境，真正做到一視同仁。對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切歧視政策，落實公平待遇，在市場準入、投融資、稅收、土地使用、對外貿(mào)易等方面創(chuàng)造平等競爭的條件，依法保障民營經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)益。要在全社會倡導和激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵和支持人們以各種形式到民營經(jīng)濟的發(fā)展中去創(chuàng)業(yè)。

三是要堅定不移地為各種所有制企業(yè)服務。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是社會財富的主要創(chuàng)造者。這次考察，我們有一個深刻的感觸，就是沿海內(nèi)地省區(qū)，對企業(yè)的發(fā)展非常重視，一心一意為企業(yè)發(fā)展服務。浙江經(jīng)濟有活力，活就活在企業(yè)有活力，企業(yè)家有活力，地方黨委、政府對企業(yè)家在政治上、學習上給予極大的關(guān)心，與他們交朋友，及時幫助解決發(fā)展中遇到的難題，鼓勵他們在市場經(jīng)濟的大海洋中鍛煉提高。深圳市委、市政府主要領導為大企業(yè)集團提供“直通車”式的服務，隨時為企業(yè)解決影響發(fā)展的實際問題。廣東省鋁型材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、廣東有色金屬材料創(chuàng)新中心，設在遠離廣州市的一個小鎮(zhèn)上，直接在一線為企業(yè)服務，激活經(jīng)濟發(fā)展細胞，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成蓬勃生機和活力。佛山松夏工業(yè)園區(qū)對投資客商提供五大方面一條龍“保姆式”服務。這與我區(qū)在支持企業(yè)發(fā)展上領導干部存在的怕這怕那、恐資恐私，政府部門習慣于說“不”，裁判多、教練少的現(xiàn)象形成鮮明的對比。很值得我們反思。今后就是要在全上下大力倡導和企業(yè)家交朋友，為企業(yè)服務的風氣。對舉足輕重的企業(yè)就是要提供直通車服務、保姆式服務，理直氣壯為企業(yè)排憂解難，千方百計為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

六、努力提升向西開放水平，加快發(fā)展融合經(jīng)濟。

面對經(jīng)濟全球化，我們必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；必須從更大范圍和更寬視野想問題、辦事情；必須加大開放力度，拓展發(fā)展空間，提升向西開放水平，在更新的層面推動融合經(jīng)濟發(fā)展。

（一）堅持“東聯(lián)西出、西來東去”，使××真正成為向西開放的前沿陣地。目前，國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始啟動，浙江、廣東、江蘇等沿海和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)正著手進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，尋找新的大市場。當?shù)夭簧倨髽I(yè)希望利用其技術(shù)、品牌、管理等方面優(yōu)勢，利用西部各方面優(yōu)勢資源，合辦企業(yè)、擴大生產(chǎn)，占領更廣闊的市場。我們要抓住這一機遇，充分利用我沿邊沿橋開放的地緣、口岸和豐富的地上地下資源優(yōu)勢，通過營造良好的投資環(huán)境，以各類園區(qū)為載體，主動吸引和承接轉(zhuǎn)移，吸引沿海內(nèi)地企業(yè)集聚××，真正把××建成沿海內(nèi)地省區(qū)開拓中亞、南亞、中東、東歐和俄羅斯市場的前沿陣地。這方面，我們一定要有新的思路、大的舉措，千方百計利用兩個市場、兩種資源，堅持“兩頭在外”，做好“東聯(lián)西出、西來東去”這篇文章。吸引內(nèi)地企業(yè)進入，逐步做大人流、物流、資金流，使我外向型經(jīng)濟形成規(guī)模?？傊浞职l(fā)揮向西開放的地緣優(yōu)勢，實行國際國內(nèi)兩大市場的有效對接，帶動我經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

（二）認真研究、大力開拓中亞等周邊市場，在對外經(jīng)貿(mào)合作方面取得突破性進展。實行“引進來”和“走出去”相結(jié)合，根據(jù)周邊國家和地區(qū)的市場需求，大力培育和壯大我出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，繼續(xù)抓好大宗商品出口，大力調(diào)整調(diào)優(yōu)出口商品結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和水平，培育和扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，特別要下氣力把特色農(nóng)產(chǎn)品的加工出口做優(yōu)做大、做出規(guī)模。要鼓勵有條件的企業(yè)和公司到境外特別是周邊國家投資辦廠和承包工程，聯(lián)合開發(fā)當?shù)氐纳?、油氣、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源，帶動技術(shù)、設備、材料和勞務出口，努力形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。

各級領導干部要自覺順應時代潮流，以全局的目光、寬廣的胸懷，全面推進融合發(fā)展。要堅持以市場為導向，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化整合；要堅持以企業(yè)為主體，強化產(chǎn)業(yè)集聚，壯大區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品；要堅持以改革開放為動力，打破畫地為牢、以鄰為壑的“諸侯經(jīng)濟”格局，消除阻礙各種生產(chǎn)要素自由流動的壁壘。我們要在全區(qū)范圍內(nèi)進一步打破自我封閉、條塊分割、部門壁壘，拆除各種分割市場的藩蘺，使地方、兵團、中央在疆單位，各地各部門、社會方方面面在融合中真正形成發(fā)展優(yōu)勢，在新疆大地，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

七、積極創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，為加快××經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。

經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵是人才。進入新世紀，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，國際產(chǎn)業(yè)和資本正加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，大企業(yè)、大集團競相實行跨地域擴張。而吸引和承接這種大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個重要條件，就在于當?shù)厥欠駬碛信c其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的高素質(zhì)人才。現(xiàn)在大的跨國、跨地區(qū)集團公司，為贏得持續(xù)發(fā)展能力和節(jié)省用人成本，通常只向投資地區(qū)派少量管理人員和關(guān)鍵性的技術(shù)人員，大量的專業(yè)人員和熟練技工都立足于就地取才。如果當?shù)厝狈ζ渌枞瞬?，他們往往因此而改變投資意向。人才已成為決定投資環(huán)境的第一要素?，F(xiàn)在看，人才的總量不足，特別是高層次、高技能和復合型人才的嚴重短缺，是制約我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要因素。我投資環(huán)境不理想，也與人才資源短缺密切相關(guān)。我們必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力實施人才戰(zhàn)略，圍繞實施西部大開發(fā)和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，努力造就千千萬萬高素質(zhì)的勞動者、大量適用的專業(yè)人才，這樣，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展才會有希望、才會有吸引力、才會有蓬勃的生機和活力。

人才的培養(yǎng)在教育。教育必須真正做到面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化。這一點，絕不因為我們是邊疆少數(shù)民族地區(qū)而會有什么變通?！痢咙h委近年來在教育方面，相繼提出一系列強化素質(zhì)教育，特別是事關(guān)提高少數(shù)民族素質(zhì)的根本性舉措，我們要對新疆各族人民的根本利益、對歷史高度負責，堅定不移、持之以恒地抓好落實。要適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場培養(yǎng)人才。職業(yè)教育和高等教育要主動面向市場、進入市場，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，及時調(diào)整專業(yè)課程設置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷為我區(qū)現(xiàn)代化建設培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)勞動者和科技人才。要以深化辦學體制改革為突破口，積極引導、鼓勵、支持民間資本和民營企業(yè)，以各種形式投資基礎教育、職業(yè)教育和高等教育，改變政府單一辦教育的格局，實現(xiàn)教育投資主體多元化。在這方面，要進一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，充分借鑒陜西、四川、浙江等省發(fā)展民辦教育的成功經(jīng)驗，按照競爭、開放、公平、效率的原則，加大政策扶持力度，放手讓那些既有教育家辦學思想、又有企業(yè)家運作能力的投資者參與教育事業(yè)，既可運用市場化、產(chǎn)業(yè)化的方式獨立辦學，也可投資入股各級公辦學校，通過改制和轉(zhuǎn)制，一方面，扶優(yōu)扶強，做大優(yōu)質(zhì)教育資源；一方面，對活力不足、效益低下的學校進行脫胎換骨的改造，使其重新煥發(fā)辦學生機。大力發(fā)展民辦教育，應該成為深化我區(qū)教育改革的一個重要著力點，有關(guān)方面和部門要采取強有力的措施，切實抓出成效，取得突破性進展，形成公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)推進、共同發(fā)展的新格局。

創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，事關(guān)××的改革發(fā)展，事關(guān)××的長治久安。進一步提高對干部與人才隊伍建設面臨的新形勢新要求的認識，進一步明確抓好干部與人才隊伍建設的目標和任務，堅持黨管人才的原則，切實把做好人才工作作為推進事業(yè)發(fā)展的一項重大任務抓緊抓好。要緊緊圍繞穩(wěn)定和發(fā)展的目標，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才這三個環(huán)節(jié)，著力提高人才隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新工作機制，改善人才環(huán)境，在全社會大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，把方方面面的優(yōu)秀人才聚集到新疆的開發(fā)建設中來，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的生動局面。

八、堅定不移維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定。

沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。今年以來，全大局繼續(xù)保持平穩(wěn)，各族群眾安居樂業(yè)。這是我們多年來方方面面共同努力的結(jié)果。我們要倍加珍惜來之不易的大好局面，堅持“兩手抓”不動搖，努力做好新形勢下維護穩(wěn)定的各項工作。

當前國際形勢復雜多變，影響我穩(wěn)定的因素仍然大量存在。要堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴密防范和堅決打擊分裂破壞活動，牢牢把握反分裂斗爭的主動權(quán)。要抓住當前形勢平穩(wěn)的有利時機，加大工作力度，落實好各項治本措施。要嚴厲打擊各種刑事犯罪，確保今冬明春我區(qū)社會治安大局穩(wěn)定。

新形勢下，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛事件明顯增多。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一件大事。要發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強宣傳思想工作，運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視信訪工作，正確對待群眾，正確對待群眾上訪，帶著深厚的感情去做工作，本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實解決人民群眾反映的實際問題。發(fā)生群體性突發(fā)事件，領導要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，及時妥善處理。解決內(nèi)部矛盾，要立足于疏導化解，堅持按政策辦事、堅持依法辦事，堅決維護群眾合法權(quán)益，增強人民群眾對黨和政府的信心和向心力。

九、加強領導，扎實工作，努力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。

今年各方面工作任務繁重，各級黨委和政府要以高度的政治責任感，按照為民、務實、清廉的要求，切實加強和改善對經(jīng)濟工作的領導，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力，扎實做好各項工作，保證改革發(fā)展的順利進行。

（一）把握全局，聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開展工作。各級黨委、政府和各級領導要把思想和行動統(tǒng)一到中央對今年經(jīng)濟工作的總體要求和部署上來，正確分析形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和困難，更要看到自己的優(yōu)勢和有利條件，堅定信心，排難而進。要著眼全國大局，認真貫徹中央的各項部署，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地開展工作。要尊重客觀規(guī)律，立足自身優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為，堅持走符合本地實際的發(fā)展路子。要摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相互促進、共同發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)以及經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展失衡的問題；合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在堅持突出重點優(yōu)先發(fā)展的同時，要充分兼顧非重點地區(qū)的發(fā)展，把非均衡發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合起來，一方面鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展得更快一些、更好一些，另一方面幫助欠發(fā)達地區(qū)因地制宜，揚長避短，盡快縮小發(fā)展差距。同時，要高度關(guān)注貧困地區(qū)、邊境地區(qū)的發(fā)展，加大政策扶持力度。要堅持用改革和發(fā)展的辦法解決前進中的問題，特別是對新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，防患于未然，采取果斷措施，努力加以解決。

（二）艱苦奮斗，扎實工作，努力為各族人民謀利造福。各級領導干部必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民群眾的利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都細心研究群眾的利益，所有的工作和努力都要給人民群眾帶來切實的利益。要樹立正確的政績觀，克服心浮氣躁、急于求成的心態(tài)，堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事，講真話，辦實事，求實效，不搞花架子，不搞形式主義，不搞短期行為，不追求所謂“轟動效應”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，扎扎實實做好各項工作。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，加強思想政治工作，把改革發(fā)展的必要性和重要性向群眾說清楚，把對群眾利益的安排給群眾講明白，動員廣大群眾齊心協(xié)力支持改革發(fā)展。在謀劃和推進改革發(fā)展時，要把人民群眾的需要同經(jīng)濟社會發(fā)展的目標緊密聯(lián)系起來，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到實實在在的利益，使改革發(fā)展的工作成績，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

（三）堅持正確的用人導向，用靠得住、有本事的干部干事業(yè)、干成事業(yè)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。沿海內(nèi)地一些省份之所以發(fā)展快，我們感受很深的就是各級干部身上既有一種時代氣息，發(fā)展理念、市場經(jīng)濟觀念很明確，很自覺，又有一種求真務實、埋頭苦干、勇往直前的精神和工作作風。特別是一些干部在關(guān)鍵崗位、在基層干得很有氣魄，很有水平，很有活力?；鶎雍完P(guān)鍵崗位的工作有活力、有創(chuàng)造性，才有希望。對照我區(qū)，過去往往因為考慮新疆工作情況比較特殊，在一些關(guān)鍵崗位上照顧性地使用干部，致使一些能力平平的人貽誤了事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在看，在工作第一線特別是經(jīng)濟發(fā)展一些關(guān)鍵崗位，用干部是絕對不能照顧的，就是要用強有力的、靠得住、有本事的干部，去干事創(chuàng)業(yè)，去開創(chuàng)新局面。今后，選人用干部要一切以事業(yè)為重，以發(fā)展為目標。要把那些講政治、講正氣，清正廉潔，干凈干事，靠得住的干部；把那些掌握市場經(jīng)濟知識、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，能夠干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一線和關(guān)鍵崗位，這樣發(fā)展才有希望。

（四）切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。年終歲首，元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)將相繼來臨，我們一定要按照中央的要求，帶著對各族人民群眾的深厚感情，認真扎實地做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作。要進一步抓好××就業(yè)再就業(yè)會議精神的貫徹落實，扎扎實實做好就業(yè)和社會保障工作。要高度重視和做好救災救濟工作。各級領導干部在安排好明年各項工作的同時，要深入基層，到困難多的地方去，到生活困難的群眾中去，多做雪中送炭的工作，讓各族群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，做好明年改革發(fā)展穩(wěn)定的工作，任務繁重，意義重大。在新的一年里，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，勵精圖治，團結(jié)奮斗，奪取××改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新勝利。

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇六

同志們：

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會20工作報告》和市委《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈努力。關(guān)于市委常委會年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念。

2003年，是南昌經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市g(shù)dp達到641.02億元，增長15.5%，增長率達到以來最高水平；財政總收入76.51億元，增長22.9%；全社會固定資產(chǎn)投資235億元，增長67.9%，增幅在全國27個省會城市中位居第一；實際利用外資5.83億美元，增長58.8%，增幅在中部六個省會城市中位居第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值129.7億元，增長30.2%；全市安置就業(yè)7.57萬人，農(nóng)民人均純收入增長4.6%；城市建設力度空前加大，政治文明建設與精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產(chǎn)形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重首次超過一半，達到52%，工業(yè)主導型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加172家，同比增長15%；1?11月份，南昌地區(qū)海關(guān)進出口總值達到10.85億美元，同比增長49.1%；開放型經(jīng)濟從業(yè)人員同比增加了10.2%；開放型經(jīng)濟對gdp的貢獻率比上年提高了11.9個百分點，南昌經(jīng)濟發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增19萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達到138.6點，企業(yè)景氣指數(shù)達到130.52點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。2003年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經(jīng)進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個非常重要、非常關(guān)鍵的'關(guān)口：希望與困難同在、機遇與挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點。

技術(shù)工招聘困難，導致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的城市經(jīng)營性土地運作不規(guī)范，以及工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象。應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進中的問題。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經(jīng)濟的本領，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有華山一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇七

同志們：

剛才，匡輝書記代表區(qū)委會作了一個總攬全局、務實鼓勁的工作報告，我們一定要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我主要就經(jīng)濟工作講三點意見。

一、齊心協(xié)力，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。

剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)適應新常態(tài)、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的一年。我們緊緊依靠和團結(jié)帶領全區(qū)廣大干部群眾，緊扣省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務，堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰(zhàn)略定位，以重大項目建設為抓手，以全面深化改革為動力，以踐行“三嚴三實”為保障，保持定力，奮勇拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

(一)全力加快發(fā)展，經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。堅持把“穩(wěn)增長”作為頭等大事，采取各種有效舉措，積極應對宏觀經(jīng)濟下行的巨大挑戰(zhàn)，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計20xx年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)完成500億元，增長9%;財政總收入完成53.38億元，增長13.2%(剔除中煙因素，同口徑增長15.8%);地方公共財政預算收入完成17.1億元，增長15.4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成586.5億元，增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值完成151億元，增長9%;社會消費品零售總額完成183.9億元，增長15%;利用外資實際到位資金完成3.13億美元;實際利用內(nèi)資完成115.75億元，增長11.1%;外貿(mào)出口總額完成12.18億美元，增長3%。財政總收入、地方公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和實際利用內(nèi)資等五大指標繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，圓滿完成了全年目標任務。

(二)著力創(chuàng)新機制，項目建設質(zhì)效提升。堅持實施大開放主戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式，建立健全項目推進考核機制，激活了項目招商的內(nèi)在動力。去年共簽約億元以上重大項目37個，簽約總額達159億元，其中10億元以上項目6個，億元以上項目的數(shù)量超過前年總和，簽約金額超過前兩年總和。萬達廣場、針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批規(guī)模大、輻射強的項目簽約落戶。聯(lián)眾智慧科技、江西虎門面輔料市場等一批項目，實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年建成。強化重大項目責任推進機制，著力推進的134個重大重點項目中，有110個項目開工建設，39個項目順利竣工投產(chǎn)。深圳兆馳、江西品牌服飾產(chǎn)業(yè)園等4個市重大重點項目，在全市考核中合格率達100%，年度投資率排全市前列。

(三)奮力破解難題，舊改拆遷形勢喜人。堅持以大安置推動大征遷，全力解決過去安置滯后累積的大量矛盾隱患，全面打響了舊改征遷攻堅戰(zhàn)。完成土地收儲6247畝，推進了工人新村、肖坊順外張燕村、沈橋村等21個征遷項目，房屋征遷總面積達143萬平米，列全市首位。特別是擱置5年之久的工人新村棚戶區(qū)改造項目順利啟動，單月完成肖坊村房屋征遷近10萬平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征遷1.1萬平米,1個月完成了沈橋村萬達廣場地塊的簽約倒房工作，舊改征遷力度持續(xù)增強。同時，進一步加快推進安置房建設，全年共開工建設14個安置房項目，其中3個安置房項目已經(jīng)封頂，安置房建設總面積超過200萬平米，舊改工作成效顯著。

(四)聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城市面貌顯著改善。堅持以規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設，編制和調(diào)整了臨江商務區(qū)、羅家鎮(zhèn)、昌東工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，配合實施了地鐵1、2號線建設，以及南京東路改造、昌東大道南延、天祥大道南延等市重大重點工程，完成了洛陽路(一期)工程建設，基本完成幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家片區(qū)5條道路建設，抓好了解放路東延、廣州路東延、順外路修復等道路工程建設，全面拉開了城東地區(qū)發(fā)展框架。全力推進城市綜合管理提質(zhì)升級，大力實施24項專項整治。啟動了京東大道、北京東路等道路和示范街區(qū)改造提升工程，打造了創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園，實施了14個集貿(mào)市場改造和24個社區(qū)環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)文明建設力度，順利完成國家森林城市創(chuàng)建，深入推進“藍天行動”，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治“百日行動”，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢，有效提升了城市形象和品位。

(五)傾力推進改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。始終堅持以問題為導向抓改革，進一步抓好簡政放權(quán)，全面推行企業(yè)注冊登記“三證合一”，完成鎮(zhèn)街、園區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察城鄉(xiāng)一體化建設，抓好了“三單一網(wǎng)”工作，全面公開“權(quán)責”清單，推進負面清單編制和政務服務網(wǎng)建設，切實提高了依法行政和便民服務水平。實施了公費醫(yī)療改革。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、村級集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點等工作，有效釋放了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。進一步探索推進財稅體制調(diào)整、ppp模式等工作創(chuàng)新，著力解決發(fā)展難題。實施昌東工業(yè)園區(qū)管理制度改革，激發(fā)了園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的活力。

(六)致力改善民生，百姓福祉不斷增強。扎實推進115個百項惠民便民利民工程和10大類惠民實事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達12.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款3300多萬元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到480元、280元，發(fā)放各類救助補貼2600多萬元。新改擴建學校19所，湖坊、塘山公辦幼兒園建成開園。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所大樓主體竣工，十醫(yī)院搬遷改造工程推進順利，羅家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用?；就瓿扇A源江紡、南鐵生活區(qū)“家改居”工作，解決了5個社區(qū)的辦公用房，招聘社區(qū)干部40名。完成新農(nóng)村點建設32個，解決了梧崗等6個村2.5萬人的安全飲水問題。深入開展信訪積案“百日大化解”活動，強化領導值班接訪、包案調(diào)處等機制，有效化解了一批信訪積案。全面推進安全生產(chǎn)和消防排查整治,社會局面和諧穩(wěn)定。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感。

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，我們既要居安思危，保持清醒頭腦，又要洞察先機，增強戰(zhàn)略定力。黨的xx屆五中全會提出，要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。中央經(jīng)濟工作會強調(diào)，當前及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施五大政策支柱(“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”)，抓好五大任務(“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”)。這些都是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)。最近陸續(xù)召開的省、市委全會和全省經(jīng)濟工作會議，就貫徹落實上級會議精神，謀劃實施“十三五”規(guī)劃，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，這些都為我們正確認識經(jīng)濟形勢，準確把握工作方向，提供了基本遵循。全區(qū)上下必須認真學習、深刻領會中央和省市有關(guān)會議精神，把思想、行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，緊密結(jié)合青山湖區(qū)實際，切實做到正視新挑戰(zhàn)、把握新機遇、推動新發(fā)展。

一方面，要正視新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于外部環(huán)境復雜多變。全球經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，不確定因素有增無減。國內(nèi)經(jīng)濟處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加，產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題突出，這些給我們穩(wěn)定經(jīng)濟增長帶來了巨大壓力。挑戰(zhàn)來自于區(qū)域競爭比拼激烈。從全市看，區(qū)域發(fā)展重心逐步向西，城東地區(qū)在資源配置、政策支持等方面已經(jīng)落后。隨著多次區(qū)劃調(diào)整，青山湖區(qū)面積越調(diào)越小，發(fā)展空間也越來越小，加上我們發(fā)展總量大、平臺高、增長難，與其他兄弟縣區(qū)比，我們優(yōu)勢不再。特別是上次全市“三看”活動，更讓我們感受到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，我們綜合實力在全市第一方陣的地位將面臨巨大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于自身發(fā)展存在不足。我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基礎還不夠牢，重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難;產(chǎn)業(yè)層次還不高，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度還要加強;帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大項目偏少，項目支撐還不夠有力;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，城市功能、基礎設施還不夠完善;征地、拆遷、融資等瓶頸制約依然凸顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實干的作風來應對挑戰(zhàn)，奪取勝利。

另一方面，要把握新機遇。機遇來自于宏觀經(jīng)濟依然穩(wěn)健。盡管世界經(jīng)濟復蘇之路曲折漫長，經(jīng)濟全球化進程正在放緩，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中高速增長將成為經(jīng)濟新常態(tài)下的主基調(diào)。隨著發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，江西后發(fā)優(yōu)勢將得到充分凸顯，加快發(fā)展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區(qū)域，我們有條件成為全省發(fā)展速度較快的區(qū)域。機遇來自于政策優(yōu)勢逐步疊加。隨著國家和省市一系列重大政策的出臺，尤其是國家確定的“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設，省里確定的“龍頭昂起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及南昌打造核心增長極和建設國際大都市等戰(zhàn)略，都將為我區(qū)加快發(fā)展帶來眾多“機遇窗口”。加上“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及生態(tài)、智慧發(fā)展理念的付諸實踐，這些都為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速創(chuàng)新升級注入了動力和活力。機遇來自于發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫拧＝?jīng)過多年來的謀長遠、打基礎，帶動區(qū)域發(fā)展的四大平臺建設日益加快，發(fā)展空間不斷拓展，一大批城市邊緣區(qū)域成為發(fā)展的黃金寶地。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)升級，一大批重量級工業(yè)企業(yè)正在快速成長，一大批大體量三產(chǎn)項目竣工開業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應已初步顯現(xiàn)，這些都為今后發(fā)展蓄足了強大的后勁，為我們構(gòu)筑“四強”夢、實現(xiàn)綠色崛起打下了堅實的基礎。

在機遇與挑戰(zhàn)面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，有效破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，奮力跑好“十三五”這一棒，努力開啟青山湖區(qū)新一輪更好更快更大發(fā)展的“黃金時代”。

三、明確目標，堅定信心，打好“十三五”開局戰(zhàn)。

20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們將全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議，以及省、市委全會精神，緊緊圍繞南昌打造核心增長極，堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、共享發(fā)展四大重點，實在實干，攻堅突破，奮力推動青山湖區(qū)“重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康”。

綜合考慮各方面因素，20xx年主要指標預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;財政總收入增長10%;地方公共財政預算收入增長10%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長13%;利用外資實際到位資金增長10%;實際利用內(nèi)資增長8%;出口總額與20xx年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

為達成上述目標，我們要做到“四個堅定不移”：

(一)堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，聚焦三大建設，不斷增強發(fā)展實力。青山湖區(qū)要“重振雄風”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強起來”，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，打開經(jīng)濟發(fā)展新局面。今年要著力聚焦項目、平臺、產(chǎn)業(yè)三大建設，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力、拓寬平臺、集聚能量。一是聚焦項目建設。堅持把項目作為推動產(chǎn)業(yè)升級的動力引擎，大力實施大集團、大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商方式，著力引進一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有利于壯大支柱產(chǎn)業(yè)、輻射帶動能力強的重大重點項目。要不斷完善項目推進機制，進一步明確工作責任，提供優(yōu)質(zhì)服務，破解項目難題，確保項目建設實現(xiàn)新突破。今年，要力爭新簽約并注冊重大項目35個，其中1-10億元產(chǎn)業(yè)項目16個，10-20億元產(chǎn)業(yè)項目3個，超20億元產(chǎn)業(yè)項目3個，力爭全年項目開工率和竣工率都超過85%。二是聚焦平臺建設。加速推進四大平臺建設，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。臨江商務區(qū)要繼續(xù)推進土地回購，加快國企搬遷，引進產(chǎn)業(yè)項目，打造新的經(jīng)濟增長點。幸福渠流域要重新啟動省電視臺數(shù)字節(jié)目制作中心建設，引進一批配套的文化影視產(chǎn)業(yè)項目，打造集“影視基地、紅歌主題公園、汽車影視城”三位一體的影視中心。羅家昌東片區(qū)要加快編制完成羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力引進電子信息、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)項目，打造南昌城東新型產(chǎn)業(yè)基地。同時，要全力爭取羅家昌東片區(qū)土地封閉運行政策，加快天祥大道南延工程建設，加速羅家地區(qū)整體開發(fā)步伐。中心鎮(zhèn)域要以舊改為抓手，整合盤活低效用地，提升建成區(qū)開發(fā)建設水平，特別是要積極與市國資委、昌工控股等單位合作，推進一批老企業(yè)的二次開發(fā)利用。三是聚焦產(chǎn)業(yè)建設。要堅持主要精力、優(yōu)勢資源和考核導向向產(chǎn)業(yè)集中。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，又要做大做強本土企業(yè)，全面提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，重點打造針織服裝和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞打造500億針織服裝產(chǎn)業(yè)集群的目標，加快推進中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西品牌服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，力推針織服裝產(chǎn)業(yè)由“加工貼牌型”向“品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。要圍繞打造百億電子信息產(chǎn)業(yè)集群的目標，加快推進南昌電子信息(led)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園建設，把昌東工業(yè)園區(qū)建成南昌“光谷”的重要組成部分。要推動現(xiàn)代商貿(mào)繁榮發(fā)展，以現(xiàn)有的大體量城市綜合體為支點，加快推進華潤萬象匯、萬達廣場等項目建設，輻射帶動周邊商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展，著力打造地鐵經(jīng)濟帶。要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，以好吖好、魅絲蔻等電子商務產(chǎn)業(yè)園建設為依托，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”，輻射帶動實體企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，形成電子商務與實體經(jīng)濟相互促進、融合發(fā)展的良好局面。

(二)堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好三場戰(zhàn)役，不斷提升城市品質(zhì)。青山湖區(qū)正處在加速城市化、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵階段，我們要堅持以規(guī)劃為龍頭，抓建設拉框架，抓改造換面貌，抓管理提形象，逐步消除城鄉(xiāng)差距，真正把城東片區(qū)打造成為現(xiàn)代高品質(zhì)都市新區(qū)。今年，要全力打好三場攻堅戰(zhàn)：一是打好基礎設施攻堅戰(zhàn)。要圍繞打造覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代交通體系，進一步拉開城東道路框架。全力配合地鐵2、3號線、洪都大道高架橋、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重點工程建設，著力抓好幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家昌東片區(qū)5條道路的掃尾工程，盡快竣工解放路東延、順外路維修改造等工程，啟動廣州路東延和天香路建設，打通京華路、昌富路等“斷頭路”，努力構(gòu)建大開放城市發(fā)展格局。二是打好舊改征遷攻堅戰(zhàn)。要深入推進“舊城改造三年強攻計劃”，以房屋大征遷、建設大安置推進城東形象大提升、群眾生活大改善。加快完成20xx年舊城改造項目的征遷掃尾，快速啟動和推進火車站南側(cè)規(guī)劃路、辛家庵村、殷王村、梁萬村等一批舊城改造項目。進一步完善安置房建設責任推進機制，加快推進幸福渠流域起步區(qū)、臨江商務區(qū)、南鎮(zhèn)村等安置房建設，啟動李巷村、涂黃村、肖坊村等安置房建設，著力鞏固“以安促拆、拆安并舉”的良好局面。三是打好城市管理攻堅戰(zhàn)。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市綜合管理目標，以鞏固國家文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果為抓手，加快建立常態(tài)、常新、長效的管理機制，實現(xiàn)城市綜合管理提質(zhì)升級。加快城市管理機制體制改革，推動城市管理重心下移，成立區(qū)綜管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城市管理工作，構(gòu)建統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主的城市長效管理體制。加快完善城市管理基礎設施，改造提升南京東路、京安路等道路的綠化景觀，抓好薄弱社區(qū)環(huán)境綜合整治，啟動一批垃圾中轉(zhuǎn)站建設，全面推廣使用全密閉建筑垃圾運輸車。大力開展市容環(huán)境和暢通城區(qū)道路交通專項整治，努力打造暢通城區(qū)道路交通示范區(qū)。繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢，堅決維護城市開發(fā)建設的良好秩序。

(三)堅定不移推進改革創(chuàng)新，突出三大導向，不斷激發(fā)發(fā)展活力。要從社會最關(guān)注的領域抓起，從制約發(fā)展最突出的問題改起，創(chuàng)新工作機制體制，為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。一是突出提升效能抓改革。繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，完成“三單一網(wǎng)”建設，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制，進一步拓寬政務服務功能，最大限度減少政府對微觀事務的管理。妥善抓好公務用車改革。深化行政審批制度改革，推進審批標準化建設，提升審批效率。進一步加強企業(yè)事中事后監(jiān)管，更大程度激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)抓好村級集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，進一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，充分釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?。二是突出激發(fā)活力抓改革。按照“政府保基本、市場促多元”的原則，大力激發(fā)民間投資活力，積極推動項目籌資渠道和方式多樣化。積極引導社會力量參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)，以及基礎設施等領域的投資，探索政府與社會資本之間的合作模式，建立健全利用民資建設大項目的體制機制。進一步加大政府購買公共服務力度，引導社會組織有序進入公共服務領域。今年，要力爭在基礎設施建設、居家養(yǎng)老等方面啟動一批項目試點。同時，進一步調(diào)整完善鎮(zhèn)街、園區(qū)財政體制，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抓改革。大力構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，加大供給側(cè)改革力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策高地”。充分依托“華安699”文化產(chǎn)業(yè)園和區(qū)內(nèi)現(xiàn)有孵化器，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵科技人員和創(chuàng)客人才入駐創(chuàng)業(yè)。積極提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，通過設立眾創(chuàng)資金、財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、小額擔保貸款等方式，加快形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持體系，分散“眾創(chuàng)”風險。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起“精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”的熱潮，釋放“眾創(chuàng)”潛能。

(四)堅定不移推進共享發(fā)展，抓好三大重點，不斷促進社會和諧。保障和改善民生是推動共享發(fā)展的落腳點。我們要進一步創(chuàng)新民生工作機制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金更多地投向民生領域特別是農(nóng)村基層一線，多做一些“可以為”、“必須為”的事，讓百姓更多地感受到改革發(fā)展的成果。一是提升公共服務水平。堅持推進公共服務均等化，盡最大努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。全面提高教育質(zhì)量，推進第二期學前教育三年建設行動計劃，促進全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)高效均衡發(fā)展。不斷加強群眾體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。大力實施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務體系，打造特色文化旅游品牌。著力提高公共醫(yī)療服務水平，進一步增強村(社)衛(wèi)生服務功能，推動流動人口均等化服務和管理。加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，盡快運營區(qū)星級老年公寓，打造一批居家養(yǎng)老服務站。二是加強生態(tài)文明建設。全力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護體系，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。深入推進“藍天、清流、凈土”行動，持續(xù)推進節(jié)能減排，嚴控能源消耗總量、排污總量。扎實開展水系專項整治，抓好區(qū)域內(nèi)“一江一河兩渠三湖”流域環(huán)境的綜合治理，打造綠色親水景觀帶。嚴格依法打擊環(huán)境違法行為，大力開展小餐飲、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)等專項整治。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。大力倡導綠色低碳生活方式，提升全民生態(tài)環(huán)保意識。三是鞏固和諧穩(wěn)定局面。深入創(chuàng)建“法治青山湖”、“平安青山湖”，堅持依法打擊各類違法犯罪活動，著力完善社區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系建設，加快推進“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程建設，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，穩(wěn)步提升公眾安全感。深入創(chuàng)建“和諧青山湖”，進一步強化信訪層級責任制，加大信訪問題排查和矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾合理訴求，有效化解信訪積案。加強生產(chǎn)、建筑、消防、交通、醫(yī)療、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領域的安全監(jiān)管，堅決預防和遏制重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會局面。

最后，就當前的工作我再強調(diào)幾點：一要按照全面完成目標任務的要求，抓好20xx年各項工作任務的收尾，特別是百項惠民便民利民工程和十大類民生實事，沒有辦結(jié)的要加快推進，堅決兌現(xiàn)承諾。同時，這個月也是考核評比期，各級各部門要加強與上對接，確保青山湖區(qū)在省市贏得應有的名次和地位。二要圍繞20xx年全年工作目標，早安排、早實施，重點是要抓牢項目招商，抓緊經(jīng)濟運行調(diào)度，確保今年工作實現(xiàn)“開門紅”。三要在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展安全隱患、社會矛盾的排查整治，確保安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定。特別是年關(guān)臨近，對農(nóng)民工工資清繳問題，勞動監(jiān)察部門與各地要上下聯(lián)動，將工作前置，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置到位。四要全力做好國家文明城復檢的迎檢工作，持續(xù)抓好城市管理各項工作，全面提升市容市貌，為群眾營造一個干凈、有序、文明的城市環(huán)境。五要開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動，切實關(guān)心困難群眾的生活。六要做好節(jié)假日期間各項工作，安排好群眾節(jié)日文化生活，積極營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。七要嚴格執(zhí)行節(jié)假日應急值班制度，確保重點部門、重點崗位24小時工作不缺位。

同志們，新的一年，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，攻堅克難、勤勉實干，為實現(xiàn)青山湖區(qū)“重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康”作出新的更大的貢獻!

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇八

同志們：

剛才，我們經(jīng)過討論，原則通過了擬提請xx區(qū)第x屆人民代表大會第一次會議審議的政府工作報告。也就是說，城區(qū)政府已經(jīng)對未來五年的任務目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事實等重點工作以正式文件進行了全面安排，經(jīng)人代會批準通過后將成為具有法律約束力的文件，表明了政府加快經(jīng)濟質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和鮮明導向。

下面，結(jié)合當前形勢和工作實際，我再講四個方面的意見。

一、充分肯定成績，提振發(fā)展信心。

過去的五年，政府系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，在自治區(qū)黨委政府、市委市政府和城區(qū)黨委的堅強領導下，在城區(qū)人大、政協(xié)的大力支持下，攻堅克難、奮力拼搏、狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。采取了一系列扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定措施，較好地完成了x屆政府確定的奮斗目標，大部分主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了較高增速，城區(qū)經(jīng)濟正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。三大攻堅戰(zhàn)扎實推進、成果豐碩。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，打好“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”，告別了千年貧困。解決了內(nèi)河黑臭水體、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、城市揚塵、企業(yè)污水排放等一大批群眾反映強烈的突出問題，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、成效明顯。大力推進項目建設，精準開展招商引資。建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新材料、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。文化旅游業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，特色優(yōu)勢進一步凸顯。產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和服務設施配套不斷完善。舊城改造步伐加快、品質(zhì)提升。項目儲備、征地拆遷、工程建設等各項工作有序開展，成果惠及千家萬戶，極大改善了群眾的居住條件，提升了群眾的生活質(zhì)量。民生事業(yè)持續(xù)加強、效果凸顯。教育、就業(yè)、保險、醫(yī)療、文體等各項社會事業(yè)加快發(fā)展，社會治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)不斷加強，城區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

特別是今年以來，我們克服新冠肺炎疫情影響，奮戰(zhàn)一季度、攻堅二季度，持續(xù)加力打好“七場硬仗”，推動經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。上半年本級gdp增長13.3%，高于全市增速（11.1%）2.2個百分點，一產(chǎn)增加值、社會消費品零售總額、規(guī)上其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標保持了較高速增長。項目建設、舊城改造、鄉(xiāng)村振興、民生建設等各項重點工作都取得了新進展。這些成績的取得，是城區(qū)黨委、政府正確領導的結(jié)果，也是政府系統(tǒng)各部門、各單位廣大黨員和干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表城區(qū)政府，大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

五年來的成績?yōu)閤x的發(fā)展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；

五年來積累的寶貴經(jīng)驗是指導今后工作的財富，我們要牢牢記取。各級各部門一定要倍加珍惜來之不易的大好局面，堅定信心，保持定力，堅持過去工作中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揚主動作為、艱苦拼搏的精神，開拓創(chuàng)新，再接再厲，努力創(chuàng)造新的更大業(yè)績！

二、抓住工作重點，扎實推進落實。

城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項在哪里，重要支撐在哪里，政府的工作重點、主攻方向就在哪里，我們的工作重心就向哪里傾斜。《政府工作報告》是指導政府工作的綱領性文件，是城區(qū)政府對人民群眾的莊嚴承諾，是任務書，更是軍令狀。報告中提出了今后五年的奮斗目標：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長x以上，財政收入年均增長x%，……。

各級各部門要把貫徹落實政府工作報告作為重大政治任務，以對黨和人民高度負責的態(tài)度不折不扣抓好落實。一是站位要高，清醒認識落實政府工作報告的政治性、嚴肅性。依法履職盡責，自覺維護報告的權(quán)威性、嚴肅性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到報告提出的目標任務上來，以十二分的努力，確保目標兌現(xiàn)。二是責任要實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。做到政府領導責任到位，牽頭單位主體責任到位，配合單位工作責任到位，共同推動任務完成。各鎮(zhèn)、街道也要形成抓落實的工作機制，確保各項目標任務落實到位。三是效果要好，切實提升政府系統(tǒng)抓落實的能力和水平。要突出重點、把握時機、創(chuàng)新方法，緊緊圍繞《政府工作報告》中提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、城市更新、民生實事等工作，盡快細化具體舉措，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，盡快讓人民群眾感受到新變化。四是定力要強，真正做到攻堅克難、善作善成。政府系統(tǒng)每位同志都要在貫徹落實政府工作報告這盤棋上落好自己手中的一粒子，突出問題導向，有力破解工作過程中遇到的困難和問題。

全面完成政府各項工作任務，關(guān)鍵在于思想要統(tǒng)一，措施要硬扎，要素保障要到位。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，過去幾年，我們圍繞落實xx深入推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，出臺了一批惠企利民的創(chuàng)新舉措，理順了機構(gòu)職能，加強了隊伍建設，形成了推動改革的合力，取得了顯著成效。但是對標先進地區(qū)，我們還存在改革重點不夠突出，部門協(xié)調(diào)推進不夠到位，統(tǒng)籌指導不夠有力，政策宣傳影響不大等問題。無論是推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環(huán)境，吸納更多先進生產(chǎn)要素。隨著中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)xx片區(qū)揭牌運行，xx步入新一輪對外開放，經(jīng)濟發(fā)展風生水起，日新月異的綠城展現(xiàn)出了新氣象。我們要乘勢而上，唱好改革創(chuàng)新主旋律，大力推進極簡審批，吸引大企強企簽約入駐，掀起新一輪投資興業(yè)的熱潮。要全力抓好要素保障，下決心解決好企業(yè)融資、用電、用地、用人等要素保障問題。特別是重點解決企業(yè)融資難融資貴問題，為企業(yè)搞好“貼身式、保姆式”服務。要積極上項目爭資金，多向上級匯報，多爭取支持，繼續(xù)加大中央預算內(nèi)投資、旱改水、政府債券、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤跨省交易指標等方面的爭取力度，籌措更多建設資金，支持城區(qū)發(fā)展。

三、服務好城區(qū)“兩會”，確保“兩會”圓滿成功。

不是人大代表、政協(xié)委員的，要按要求做好相關(guān)服務。要處理好日常工作與開好“兩會”的關(guān)系，各部門的主要負責同志一般不能離開南寧，特殊情況需外出的，履行好請假手續(xù)。要認真聽取意見建議，參加或列席“兩會”的政府組成人員和部門的負責同志，要聯(lián)系各自分管的工作和部門工作，把聽取人大代表和政協(xié)委員的意見同加強和改進政府工作結(jié)合起來，進一步研究和改進政府工作。要提供高質(zhì)量服務。城區(qū)政府各有關(guān)部門要在城區(qū)黨委的統(tǒng)一領導下，積極配合城區(qū)人大、政協(xié)做好會議的服務和保障工作。會議期間，各單位要落實值班制度，主要負責人和班子成員要確保通訊聯(lián)絡暢通，確?！皟蓵表樌M行、圓滿成功。

四、狠抓當前工作，確保完成任務。

各級各部門要鎖定年初確定的各項目標任務不動搖，牢牢抓住年底前的有效時間，攻堅三季度、決勝四季度，全面完成年初確定的各項目標任務。

（一）全力以赴抓好經(jīng)濟穩(wěn)增長工作。

一是要聚焦重點經(jīng)濟指標全力攻堅。我們必須清楚認識到，上半年主要指標同比較快增長與去年同期基數(shù)較低有關(guān)，下半年隨著基數(shù)不斷增加，保持快速增長壓力較大。要增強憂患意識，把各項工作抓得更加扎實、更有成效。上個月城區(qū)政府印發(fā)了《xx區(qū)“拼搏三季度全力提速度”實施方案》，前三季度在地gdp目標增速是xx%，但目前據(jù)統(tǒng)計部門預測增長xx%左右。距離三季度結(jié)束還有10天左右時間，各級各部門要把經(jīng)濟工作作為當前最緊要的工作來抓，層層傳導壓力，層層壓實責任，按照gdp增速不低于全市平均水平的要求，抓好經(jīng)濟穩(wěn)增長工作，力爭前三季度在地gdp增長x%以上，全年增長x%以上。二是要加強企業(yè)培育入統(tǒng)。今年以來城區(qū)工業(yè)上規(guī)企業(yè)還未實現(xiàn)零的突破，商貿(mào)業(yè)新增上限入統(tǒng)企業(yè)2家，其他營利性服務業(yè)實現(xiàn)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)1家，反映出我們對企業(yè)培育工作重視還不夠，力度還不足。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要加大對達到納統(tǒng)標準的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、其他營利性服務業(yè)企業(yè)的指導和幫扶力度，協(xié)助符合條件的企業(yè)完善上規(guī)入統(tǒng)申報材料和手續(xù)，及時納統(tǒng)。三是要抓好重大項目謀劃儲備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃目標，圍繞“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”和生態(tài)環(huán)境保護、社會民生保障等領域謀劃儲備一批項目，爭取更多重大項目納入國家、自治區(qū)、xx各項規(guī)劃重大項目庫盤子。突出抓好招商引資項目落地，強化以商招商、市場化招商，增強招商主動性、精準性和實效性。穩(wěn)步推進“行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，今年重點加快推進醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園等已簽約項目盡快落地，增強發(fā)展后勁。四是要持續(xù)推進園區(qū)建設。三鎮(zhèn)是城區(qū)未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的主戰(zhàn)場，要加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，明確發(fā)展重點及任務，沿xx作為主軸線，推進園區(qū)集中連片開發(fā)，布局各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快園區(qū)水電路氣等基礎設施建設步伐。創(chuàng)新投融資方式，通過利用國債資金、爭取上級資金扶持、“ppp”等模式，重點推進x設施建設，加快完善園區(qū)道路、給排水工程等配套基礎設施建設，提升園區(qū)基礎設施配套水平和承載能力。

（二）全力以赴抓好鄉(xiāng)村振興重點工作。一是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，認真抓好常態(tài)化防貧監(jiān)測幫扶，認真落實“四個不摘”要求，強化部門數(shù)據(jù)信息共享暢通，及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧風險，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。二是科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要加強政策文件學習研究，把準工作要求，結(jié)合實際科學做好城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，有序推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。三是確保涉農(nóng)資金規(guī)范使用。各有關(guān)單位要提高補助資金使用效益，逐個項目跟蹤協(xié)調(diào)，加強建設過程監(jiān)管，加快資金支付進度，確保資金支付進度達到自治區(qū)序時進度要求。要及時按規(guī)定撥付中央、自治區(qū)、xx財政涉農(nóng)資金，強化脫貧摘帽村產(chǎn)業(yè)項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動脫貧摘帽村主導產(chǎn)業(yè)長期培育和特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）全方位推進生態(tài)宜居城區(qū)建設。

一是要加快推進舊改工作，重點抓好x片區(qū)改造項目，力爭年底前開展x項目征收前期準備工作。抓好x等儲備項目規(guī)劃研究工作，盡快納入舊改計劃。二是要抓好中央環(huán)保督察交辦群眾舉報案件線索整改銷號工作。認真落實邊督邊改、立行立改的整改要求，整治餐飲油煙污染、建筑施工噪聲擾民、企業(yè)非法排污等環(huán)境污染問題，推進各類案件整改銷號。三是要堅決打好、打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和督察督辦，落實揚塵治理、秸稈禁燒、工業(yè)污染治理等各項措施，齊心協(xié)力完成全年目標任務。

（四）全力抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。

中秋、國慶節(jié)將至，各級各部門要強化責任擔當，面落實安全生產(chǎn)主體責任，加強重點行業(yè)領域安全風險防控，針對中秋、國慶安全生產(chǎn)規(guī)律，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治行動，重點抓好道路交通、建筑施工、化工及?；返戎攸c行業(yè)領域安全風險防控，緊盯人員密集、節(jié)慶活動場所以及“多合一”、群租房等場所消防安全排查整治。要加強節(jié)日期間大型慶典和集會活動人流監(jiān)控，做好節(jié)假日期間旅游景區(qū)安全管理。要加強應急值班值守，加強安全宣傳教育，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全穩(wěn)定。要嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，深入開展社會穩(wěn)定風險評估和矛盾糾紛排查化解工作，認真做好應對突發(fā)事件和化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保節(jié)日期間社會和諧穩(wěn)定。

（五）從嚴從緊抓好疫情防控工作。

近期，xx出現(xiàn)本土疫情，此次疫情存在外溢風險?！半p節(jié)”臨近，外出旅游、探親訪友等活動增多，疫情傳播風險也隨之加大。要始終繃緊疫情防控這根弦，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，堅決守護好人民群眾的生命安全和身體健康。要從嚴從快從實抓好疫情應對處置工作，全鏈條筑牢外防輸入嚴密防線，加強密接、次密接人員隔離管理和健康監(jiān)測，第一時間開展重點地區(qū)來x返x人員軌跡核查、核酸檢測和集中管控，堅決遏制疫情傳播風險。要加強疫苗接種組織宣傳動員力度，尤其對“一老一小”人群的組織動員，力爭9月底完成全年新冠病毒疫苗接種任務。在這里要提醒大家重點注意，xx此輪疫情已波及多所學校，感染的學生，大多數(shù)年齡在10歲以下，各有關(guān)部門要堅決防止松勁情緒和麻痹思想，查找封堵學校疫情防控短板漏洞，加強監(jiān)督檢查，更加科學、更加精準、更加有效落實各項防控措施，堅決筑牢校園疫情安全防線。

（六）要堅持不懈抓好廉政工作。

越是重大節(jié)日期間，越要加強廉潔自律，確保廉潔文明、風清氣正過節(jié)。政府各級領導干部要深入貫徹落實中央八項規(guī)定，帶頭轉(zhuǎn)變作風，狠抓關(guān)鍵領域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節(jié)點，做好中秋節(jié)、國慶節(jié)期間糾“四風”工作。要強化工作措施，緊盯節(jié)日期間易發(fā)的違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶、公車私用、公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。

同志們，當前已是9月中旬，各項任務到了向目標沖刺的最后階段。各級各部門要以黨史學習教育為載體，把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落到具體實踐中，堅定信心、找準差距、持續(xù)發(fā)力，保持良好態(tài)勢，積極搶抓機遇，合力推動各項目標圓滿完成，為新一屆政府政府的工作打下堅實基礎！

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次市政府全體（擴大）會議的主題是，貫徹落實市委x屆x次全會精神，回顧總結(jié)上半年政府工作，正確分析當前經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，研究明確下半年政府工作的重點和要求，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化責任，狠抓落實，確保完成或超額完成全年目標任務。剛才，……等三個部門圍繞當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，結(jié)合本部門工作實際，作了很好的發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容有研究、有思考、有建議、有對策，我都同意。下面，我根據(jù)市政府集體研究意見，就上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況，以及下階段政府工作要求講兩個問題。

一、上半年政府工作完成情況。

今年以來，全市各地各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞“建設效益和諧新x”目標，有力、有序、有效地推進各項重點工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展進一步轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。

上半年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，同比增長x%；

完成財政一般預算收入x億元，其中地方收入x億元，同比分別增長x%和x%；

完成全社會固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%；

完成自營進出口x億美元，同比增長x%；

實際利用外資x億美元，同比增長x%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x％，城鄉(xiāng)社會調(diào)查失業(yè)率為x％，均在調(diào)控目標之內(nèi)；

居民消費價格指數(shù)相比去年同期上漲x個百分點，基本處于合理穩(wěn)定的區(qū)間。

總的來看，上半年全市經(jīng)濟社會運行形勢可以用六句話來概括：“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，效益質(zhì)量較快提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，改善民生投入增加，協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進，政府管理更加有效。”回顧上半年的政府工作，主要抓了以下三個方面：

（一）抓科學發(fā)展，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新亮點。

實際利用外資共計x萬美元，占全市總額的x％；

提前啟動了有序用電方案，并就供用電形勢舉行新聞發(fā)布會，倡導全社會科學用電、節(jié)約用電。土地供應方面，主要抓了圍涂造地、土地整理和向上爭取用地指標等三方面工作。上半年，全市落實土地整理和開發(fā)造地項目x個，總面積達到x萬畝，落實建設用地復墾項目x個，可獲復墾指標x畝，工業(yè)用地供應面積達到x公頃，同比增長x％，比例占x大市的x％。

（二）抓政府管理，發(fā)展環(huán)境得到新改善。

規(guī)模企業(yè)每萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為x噸標煤，同比下降x％；

萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量為x噸，同比下降x％。四是繼續(xù)加強社會重點領域監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化依法監(jiān)管，開展專項整治，上半年各類生產(chǎn)安全事故、受傷人數(shù)分別同比下降x％和x％，死亡人數(shù)基本持平。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面推進勞動合同制度三年全覆蓋計劃，開展企業(yè)勞動關(guān)系分類監(jiān)管試點，妥善處置了勝山部分軸承企業(yè)外地職工“怠工”事件。注重發(fā)揮村級和諧促進會作用，改善對外來務工人員的服務與管理工作，啟動“天網(wǎng)工程”建設，社會治安秩序總體穩(wěn)定。

（三）抓社會進步，民生事業(yè)取得新進展。

深入實施農(nóng)村中小學“四項工程”，繼續(xù)抓好教育布局調(diào)整和設施配套。推動建設公共文化服務體系，加快創(chuàng)建省體育強市步伐，舉辦了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，市志第二輪修編工作全面啟動。三是切實加強社會保障。以服務產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、城鄉(xiāng)一體為目標，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動力大培訓格局，上半年全市新增就業(yè)崗位x個，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。按照“多層次、廣覆蓋”的要求，推進大社保體系建設，進一步完善低標準養(yǎng)老保險參保辦法，出臺實施城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障辦法，加快推進農(nóng)民工工傷保險擴面，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)了全市醫(yī)療保險制度的全覆蓋，上半年市財政用于社會保障的支出達到x億元，同比增長x％。致力于緩解住房難問題，完成經(jīng)濟適用房建設x套，預售人才公寓x套，對x戶困難群眾實施了住房救助。針對近期豬肉等副食品價格大幅上漲的情況，對低收入居民實行了臨時物價補貼政策。四是有序推進余慈統(tǒng)籌發(fā)展年度工作。從兩地群眾現(xiàn)實需要出發(fā)，配合x就余慈中心城總體規(guī)劃修編、杭甬客運專線余慈站選址等進行前期調(diào)研。與余姚方聯(lián)合召開了余慈統(tǒng)籌市長聯(lián)席會議第二次會議，就加強兩地基礎設施共建共享方面進一步達成了共識。啟動實施西外環(huán)線至x國道、童岙至余姚開發(fā)區(qū)公路，以及長泠江至周家路江貫通項目，余慈統(tǒng)籌發(fā)展各項工作取得了預期進展。五是提高政府公共服務效率。深化行政審批制度改革，新進聯(lián)批中心的審批事項達到x項，基本達到了年初提出的集中審批率達到x％的目標。加快推進市政公用事業(yè)運作機制改革，就實施城鄉(xiāng)公交客運一體化、水務等改革事項開展了專項調(diào)研。深化政務公開，對年度十項實事工程、政府部門工作職責任務進行登報公示。深入開展“作風建設年”活動，全面開展評比達標表彰活動清理工作，政府服務機制得到進一步完善。

投資增速趨緩，缺乏大項目的支撐，全面完成年度目標任務相當艱巨；

環(huán)境污染現(xiàn)象仍比較普遍，尤其是城河治理推進不快，整治成效尚不夠明顯；

安全生產(chǎn)、社會治安、勞動用工管理的基礎還不扎實，事故隱患和群體性事件隱患依然存在。在政府工作層面，政府職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待進一步增強，依法行政、科學施政有待進一步改進，服務水平和工作效率有待進一步提高。所有這些，都必須引起我們高度重視，積極采取有效應對措施，努力加以克服和解決。

二、全面推進各項既定工作落實。

“財政政策要加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊”；

“把發(fā)展的積極性、充裕的資金、寶貴的資源更多引導到加強經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來”。之前，溫家寶總理在國務院常務會議上也明確強調(diào)，當前要著力抓好控制對外貿(mào)易順差過快增長、努力緩解流動性過剩矛盾、加大節(jié)能減排工作力度、保持價格總水平基本穩(wěn)定等八項重點工作。種種跡象表明，下半年國家仍將實施一系列宏觀調(diào)控的“組合拳”，除貨幣政策和財政政策繼續(xù)緊縮外，將出臺更為完善、更為嚴格的土地管理制度，并就節(jié)能減排工作采取強有力的綜合性舉措。面對新一輪宏觀調(diào)控和自身發(fā)展矛盾，我們必須更加堅定不移地全面落實科學發(fā)展觀，真正把工作重點轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進和諧建設上來，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，切實推動我市經(jīng)濟真正轉(zhuǎn)入又好又快的科學發(fā)展軌道。實踐也證明，凡是政策調(diào)整、形勢變化的重要關(guān)頭，既是經(jīng)濟資源戰(zhàn)略重組的重要時期，又是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的調(diào)整過程。在這種經(jīng)濟發(fā)展重要周期，作為地方政府，務必把握全局，立足自身，主動應對，奮發(fā)求進，切實做到堅定清醒有作為，努力抓住新機遇，規(guī)避新風險，破解新難題，實現(xiàn)新發(fā)展。

下半年的主要工作安排，剛剛召開的市委十二屆二次全會已作了系統(tǒng)部署，方向比較明確，重點比較突出，具有很強的指導性和針對性。作為政府部門來講，就是要按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，結(jié)合貫徹最近上級一系列重要會議和市委全會精神，集中精力抓落實，齊心協(xié)力促進展，千方百計謀突破，全力以赴求成效，確保全年各項任務的順利完成。下面，我對如何抓落實，再提三點要求。

（一）對照目標抓落實。

這個目標主要有兩方面，一是年初市黨代會、人代會確定的目標任務；

二是本屆政府任職以來提出的一系列目標和具體工作部署。這兩方面目標涉及的內(nèi)容很多，我們必須一項一項認真抓好落實。我這里重點強調(diào)“三個確保”。

既要講投入，更要注重產(chǎn)出效益；

既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要注重更好地改善民生。各地各部門要找準促進投資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力解決項目的前期儲備、有序安排和項目落地中遇到的突出問題，力爭在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎上保持投資穩(wěn)定合理增長，確保完成今年全市投資增長x%以上的目標。根據(jù)上半年投資進展情況，要實現(xiàn)這一目標，下半年平均每個月要完成投資x億元，這有一定的難度，各地各部門務必抓住投資重點，齊心協(xié)力，狠抓推進。一要抓重點。落實資源要素保障，發(fā)揮合力辦大事的優(yōu)勢，扎實推進年初既定的重點實事工程和二十大項目建設，力爭早動工、早投產(chǎn)、早見效。二要促開工。下半年，市政府領導要親自帶頭抓好分管領域內(nèi)重大項目的協(xié)調(diào)推進，全力促進x個打包項目和“兩區(qū)”已批項目的開工建設。三要強服務。各地各部門要提高投資項目的統(tǒng)籌推進和科學服務水平，盡力解決征地拆遷、政策處理、資金籌措、水電保障等難題，同時深入開展投資建設專項服務活動，加強輿論宣傳引導，努力形成全社會關(guān)心支持投資的良好氛圍。四要做前期。上半年一些項目進展滯緩，很重要的一個原因是前期工作做得不深不細不透，一些年初既定的項目由于規(guī)模不確定、投資總額不確定、許多工作不落實，到現(xiàn)在還無法開工建設，造成投資被動局面。對此我們要認真汲取教訓，積極開展項目預備庫和儲備庫的編制及申報工作，就明年乃至今后一個時期的重大項目先期進行研究、篩選和儲備，力爭形成有序接替、滾動投入的良性發(fā)展格局。這里要強調(diào)的是，必須高度重視政府投資項目的前期工作，市水利、交通、建設、教育、衛(wèi)生等部門務必及早籌劃、深入分析，全力把明年相關(guān)投資項目的前期工作做深做細做透，為明年投資工作順利開展打下扎實基礎。

第二，確保完成節(jié)能減排目標。年初，我們提出萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降x%、化學需氧量排放量下降x%、二氧化硫排放量下降x%的目標，這是政府工作的一項硬性指標和政治任務，一級對一級實行一票否決制的考核，必須千方百計確保完成。上半年，通過全市上下的共同努力，我市節(jié)能減排工作取得了階段性的成效，但我們應該清醒地看到，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢依然嚴峻。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到有效調(diào)整，能源資源消耗偏高的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排的體制機制還沒有完全形成，有關(guān)政策措施也亟待進一步的完善和落實。為此，市環(huán)保、經(jīng)發(fā)、統(tǒng)計等部門要分析一下今年以來節(jié)能減排指標完成情況、遇到的困難問題以及下半年的主要工作措施，要下更大的決心，以更高的標準，用更嚴的措施來推進節(jié)能減排工作，努力提升可持續(xù)發(fā)展能力。一要“調(diào)節(jié)”。抓緊建立完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)督檢查和考核體系，全面實施全社會能源統(tǒng)計制度、差別化水電價格、城鎮(zhèn)污水處理收費等政策措施，充分發(fā)揮價格杠桿機制作用，提高節(jié)能、環(huán)保方面的市場準入門檻。二要“控制”。編制制造業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力目錄，建立投資項目合理用能審核制度，嚴格控制高耗能、高污染項目的上馬，關(guān)停一批整改無望的高耗能、高污染企業(yè)。三要“抓主”。進一步強化節(jié)能減排企業(yè)主體責任，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作的管理，督促重點耗能企業(yè)在工藝、設備和裝置上加強節(jié)能改造。四要“促好”。深入實施循環(huán)經(jīng)濟“x行動計劃”，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)x家以上。

第三，確保全面完成政府十項實事的年度目標任務。今年我們在推進各項工作的過程中，切實把為民辦實事放在更加突出的位置。在年初召開的市人代會上，市政府提出要辦好就業(yè)培訓和社會保障、食品安全、清潔工程、治安監(jiān)控、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)教育、住房救助等十個方面的實事，這是新一屆政府對全市人民作出的莊嚴承諾，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，能不能完成，是對政府執(zhí)行力和公信力的直接檢驗。必須進一步層層落實責任，加強協(xié)調(diào)配合，確保完成年度任務。市重點辦要密切跟蹤工作進展，市政府辦公室也要加強對這十個方面實事的督查，切實推動十個方面實事的落實，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

（二）突出重點抓落實。

突出重點，以點帶面，是推動政府工作落實的重要方法和途徑。下半年，除了落實好上述三方面的目標任務外，還要抓好以下六方面的重點工作。

第一，繼續(xù)引導和推動企業(yè)自主創(chuàng)新。最近，x市專門召開推進創(chuàng)新型城市建設工作會議，強調(diào)自主創(chuàng)新是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的“華山一條路”，并就健全區(qū)域創(chuàng)新體系，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新等進行了部署。下步，我們在貫徹落實中要著重推進三方面工作：一要全力抓好創(chuàng)新平臺建設。政府要發(fā)揮引導推動作用，在積極實施品牌、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)“三大戰(zhàn)略”的同時，加快科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新載體建設，籌建x家電研究院，著力打造行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品設計服務、科研機構(gòu)引進孵化、產(chǎn)品檢測檢驗和展示等公共服務平臺，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐和服務。二要加強產(chǎn)學研結(jié)合。我市本地科研力量薄弱，要繼續(xù)擴大與“兩院八?！钡漠a(chǎn)學研合作，深化與同濟大學職業(yè)教育的長期合作，啟動建設x大紅鷹軟件學院（暫名），積極引進設立科研分支機構(gòu)或?qū)嵱柣?，培育和引進高素質(zhì)勞動者和緊缺型科技人才。下半年，要重點促進工程性科研機構(gòu)與企業(yè)的交流合作，如中科院材料與工程研究所、兵科院x分院等，這些機構(gòu)與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)合比較密切，市科技局要搭好臺，牽好線，為企業(yè)提供有效服務。三要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。這些年，我市許多高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)上舍得投入，一些企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占到銷售收入的x％—x％，有力促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。要因勢利導，進一步優(yōu)化有利于企業(yè)加大先進工藝設備和研發(fā)投入的政策環(huán)境，著力從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個層面，調(diào)動和激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，今年要爭取創(chuàng)建x市級以上高新技術(shù)企業(yè)x家以上。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。近年來，我市服務業(yè)雖有長足發(fā)展，但總體上仍是發(fā)展中的“短腿”，規(guī)模和檔次都有待提升。下步工作中，要把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育區(qū)域經(jīng)濟增長極的重點來抓。一要拓展服務業(yè)發(fā)展空間。在當前中心城區(qū)周邊農(nóng)保地不能調(diào)整的情況下，首先要在拆遷地塊騰出空間，積極引進一批大型的、優(yōu)秀的、國內(nèi)外知名的服務業(yè)項目。同時，要千方百計爭取土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整，有效保障三產(chǎn)發(fā)展用地，推動現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展。二要加快推進服務業(yè)重大項目建設。把項目建設作為服務業(yè)發(fā)展的重中之重，集中精力抓好實施進度。下半年，要加快推進香格國際廣場、畜禽屠宰加工中心、慈北糧食儲備庫等重點項目建設，力爭開工建設大潤發(fā)購物中心，完成新建、改建規(guī)范化村級農(nóng)貿(mào)市場x個。三要有序發(fā)展房地產(chǎn)和樓宇經(jīng)濟?？茖W安排房地產(chǎn)項目開發(fā)和套型結(jié)構(gòu)，吸引國內(nèi)優(yōu)秀房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入，擴大住房有效供給，完善政策性住房保障，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。重視發(fā)展樓宇經(jīng)濟，興建一批現(xiàn)代商務樓宇，鼓勵中介服務企業(yè)和企業(yè)總部向商務樓宇集聚。四要積極培育生產(chǎn)性服務業(yè)。充分發(fā)揮和利用好大橋即將建成通車的區(qū)位優(yōu)勢，抓好杭州灣新區(qū)物流園區(qū)、西部物流園區(qū)、慈東工業(yè)區(qū)專業(yè)物流中心等項目規(guī)劃建設，研究建立物流綜合信息平臺，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展金融、保險、貿(mào)易以及酒店、中介等服務產(chǎn)業(yè)，扶持培育專業(yè)行業(yè)協(xié)會和會展平臺。下半年，要以家電科技城會展中心投用為契機，舉辦好首屆中國x家電博覽會、中國住博會xx精品展等會展活動，力爭打響地方會展品牌。五要做大做強旅游經(jīng)濟。實質(zhì)性啟動杭州灣濱海休閑旅游區(qū)和濕地保護項目建設，加快推進……保護開發(fā)，大力發(fā)展大橋游、山水游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村風情游。六要有針對性地開展服務業(yè)專題招商工作。從目前來看，我市服務業(yè)招商引資勢頭很好，有多批次國內(nèi)外知名企業(yè)到我市實地考察投資環(huán)境。下一步，市政府將帶隊到上海、杭州等地進行上門招商，籌劃開展專題招商推介活動，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和集團來我市投資。

另一方面，要深入推進“以民引外、民外合壁”，抓好杭州灣新區(qū)歐洲工業(yè)園招商和“x強進x”招商主題活動，赴歐洲和日本、韓國等地組織開展定向招商，著力引進具有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)、海外智力項目和行業(yè)龍頭企業(yè)。今年力爭引進x萬美元以上大項目x個以上，世界x強企業(yè)引進實現(xiàn)新的突破。三要推進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。針對貿(mào)易壁壘增多趨勢，以國家出口政策調(diào)整為契機，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品出口，鼓勵先進設備、先進技術(shù)、高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)原材料進口，引導加工貿(mào)易企業(yè)延長加工鏈條，促進外貿(mào)合理增長。同時，支持引導企業(yè)“走出去”，重點發(fā)展境外加工貿(mào)易，有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。

第四，有序推進新型城市化和新農(nóng)村建設。這方面工作，下半年主要是按照市委全會統(tǒng)一部署，結(jié)合解決民生問題、城市功能完善和品位提升問題，按照量力而行的原則，研究細化各項政策，有計劃有步驟地逐步推進。一要進一步理順城市建設管理的體制、機制以及投融資平臺。二要全力推進新一輪舊城改造。抓緊研究制訂整體協(xié)調(diào)、操作性強、群眾容易接受的舊城改造系列政策，做到“成熟一個，出臺一個”。制訂完善舊城改造的工作方案，推進舊城一期改造掃尾和二期拆遷工作，力爭到年底完成舊城二期尚余x萬平方米的拆遷工作。同時著眼完善功能、提升品位，及早整體謀劃改造區(qū)塊的項目開發(fā)、招商推介等工作。三要積極推進片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。要在慈東片區(qū)先行探索部署，調(diào)研明確統(tǒng)籌發(fā)展的政策和機制，慈東工業(yè)區(qū)要發(fā)揮在聯(lián)動發(fā)展中的龍頭作用，片區(qū)各鎮(zhèn)要加強協(xié)作配合，推動要素資源、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)化配置和共建共享，為全市探索和推進片區(qū)聯(lián)動發(fā)展積累經(jīng)驗。四要扎實推進農(nóng)村新社區(qū)建設。以創(chuàng)建全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣市為目標，抓好x個村的試點工作，實現(xiàn)“組織健全，設施配套，服務完善，政治民主，風氣文明，生態(tài)和諧”。同時，按照“控制單家獨院、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵多層公寓”的要求，探索推進農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)民集中居住區(qū)建設。五要積極主動推進余慈統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)x統(tǒng)一部署和兩市商定意見，抓好統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展各項工作，重點推進余慈城際快速通道前期、高鐵余慈站周邊區(qū)塊開發(fā)以及一些“斷頭路”貫通、“斷頭河”治理等工作。

推進職業(yè)教育與就業(yè)教育并軌發(fā)展，實質(zhì)性啟動建設杭州灣中等職業(yè)學校，盡快建成x職高、行知職高和錦堂職高實訓樓工程，并完成x個專業(yè)實訓實驗室的新建和擴建。衛(wèi)生方面，加快……等既定項目的實施進度，積極做好……等項目的前期工作，努力擴大醫(yī)療資源供給。同時，推進實施“科技興衛(wèi)強院”工程和基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，增強社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務功能。文化體育方面，加快……建設，推進市志續(xù)修工作，完成全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，增加引進高水準文藝演出和體育賽事，積極創(chuàng)建省體育強市。

以湯浦水庫引水工程即將竣工通水為契機，探索調(diào)整水務體制和供水服務體系，整合市域水資源，統(tǒng)籌供水管理和服務。調(diào)研探索教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理體制機制，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。三要提高財政支出績效。研究制定財政支出績效評估制度，建立健全考評體系，對產(chǎn)業(yè)扶持資金和城建等公共事業(yè)的財政支出要開展績效評估，評估結(jié)果還要向社會公示，確保政府部門“有錢用、用好錢”，力使有限財政資金發(fā)揮最大效益。四要完善國有資產(chǎn)管理體制。規(guī)范和優(yōu)化國有資產(chǎn)管理，積極盤活存量資產(chǎn)，做大做強國資投融資平臺，確保項目資金需求，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五要深化行政審批制度改革。按照年內(nèi)集中審批事項達到x%的要求，大力推進聯(lián)合審批工作。同時，要推進電子政務建設，整合政府網(wǎng)站資源，開發(fā)完善政府網(wǎng)上服務系統(tǒng)，以政務網(wǎng)站為依托，建立科學的網(wǎng)上服務流程，推進網(wǎng)上并聯(lián)審批。

（三）攻堅克難抓落實。

我們在工作中必然會碰到一些具體的矛盾和困難。但是，矛盾和困難終究不能回避，終究需要解決。下半年，對一些難點問題，各地各部門要結(jié)合“走進矛盾、破解難題”專項行動，勇于攻堅克難，善于破解難題，敢于迎難而上，不斷提高抓落實的成效和水平。

第一，發(fā)展要素保障問題。圍繞節(jié)約集約利用，科學公平配置資源要素，切實加強日常管理，努力提高水、電、土地等要素保障能力。水資源方面，全力推進湯浦水庫引水工程掃尾，力爭今年x月份竣工通水。加快曹娥江至x引水工程（x段）二期建設，年內(nèi)確保完成工程量的x%。同時，積極會同鎮(zhèn)海方做好姚江引水的前期工作。當前旱季缺水時期，還要抓好水資源統(tǒng)籌調(diào)配，確保全市供水安全。電力供應方面，攻堅推進電網(wǎng)輸變電工程，力爭投用一批、土建完工一批、開工建設一批。下半年重點抓好已進場施工的x千伏慈南變、x千伏天元變等項目建設，并推進x千伏觀城變、x千伏達蓬變、杭灣變和x千伏靈峰變、越慈變的動工建設。同時，扎實做好有序用電工作。土地資源方面，要通過積極向上爭取指標，以及圍涂造地、土地整理等措施，千方百計拓寬發(fā)展空間，保障用地需求，努力緩解土地供需矛盾。要通過整治促進管理，在橫河試點基礎上，針對非法用地、土地閑置和功能轉(zhuǎn)換等突出問題，近期召開現(xiàn)場會，在全市范圍內(nèi)部署開展違法用地專項整治工作。要建立健全長效管理制度，推行實施工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格實行用地“雙控”制度，強化項目用地后續(xù)管理制度，促進土地節(jié)約集約利用。

廢塑料行業(yè)整治，要在橋頭鎮(zhèn)治理的基礎上，在觀海衛(wèi)、坎墩等重點區(qū)域深入推進；

粘土磚瓦窯整治，年底前必須確保完成依法淘汰x％（x個）的目標任務。同時，要加快規(guī)劃確定全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)范圍，完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治任務。二要加快推進重點生態(tài)環(huán)保項目建設。扎實推進市域污水治理工程，力爭年內(nèi)完成東、西部地區(qū)集污干管和主干線泵站工程，各地要積極推進鎮(zhèn)域污水收集系統(tǒng)建設，力爭年內(nèi)完成x％的工程量。同時，加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目、杭州灣風電場項目、畜禽屠宰加工中心等建設。三要積極研究和推進城河治理。對于城河治理工作，市委、市政府一直非常重視。自x年以來，對以“一橫一縱”大塘河、滸山江為骨干的城河開展全面治理，累計投入資金超過x億元，并取得了一定成效。但從總體上看，城河水質(zhì)沒有得到明顯改善，群眾呼聲還很強烈。下步，要著重圍繞污染源頭控制、污水收集處理、技術(shù)方案完善等重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)盤籌劃，有序推進。當前，要適時召開城河治理專題研討會，邀請有關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，群策群力完善城河治理規(guī)劃，科學合理安排城河治理項目，敞開大門、發(fā)動群眾共同搞好城河治理工作。四要進一步加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。貫徹實施《x市環(huán)境污染防治規(guī)定》，深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法力度，推進重點污染企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡建設。要嚴格落實限期治理制度，對逾期不能完成治理任務的企業(yè)堅決實行停產(chǎn)整頓。

第三，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟問題。主要推進三方面工作：一要研究制定新一輪集體經(jīng)濟扶持政策。在抓好市委、市政府原已出臺的一系列政策基礎上，加大扶持力度，進一步幫助村級培育農(nóng)貿(mào)市場、標準廠房、三產(chǎn)用房等資產(chǎn)性穩(wěn)固財源，確保農(nóng)村公共服務事業(yè)投入。二要深入推進村企結(jié)對活動。引導開展“千企結(jié)百村”活動，鼓勵工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設，拓展村級收入來源。三要穩(wěn)步推進社區(qū)股份合作制改革。選擇條件成熟的村（社區(qū)）推進社區(qū)股份合作制改革，建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、社員得益、監(jiān)管有效的集體經(jīng)濟管理體制和運行機制，積極探索集體經(jīng)濟組織成員收入持續(xù)增長的辦法，逐步提高農(nóng)民的經(jīng)營性、工資性、資產(chǎn)性和保障性收入。

第四，促進社會和諧穩(wěn)定問題。重點要加強四方面工作：一要加強流動人口服務管理。這是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領域。下半年，要積極實施流動人口居住證制度改革試點，繼續(xù)推進流動人口信息采集、村級和諧促進會建設等工作。這方面，市委、市政府已決定成立專門的服務管理局，希望機構(gòu)成立后，盡快承擔起管理職能，積極構(gòu)建流動人口服務管理新格局，促進暫住人口與本地群眾互動融合。二要加強社會治安綜合治理和基層基礎調(diào)解工作。加快推進社會治安防控體系建設，通過技防、人防、物防有機結(jié)合，嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，增強群眾安全感。進一步完善利益表達、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機制，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，提前采取預防性措施，妥善處理解決好各類社會矛盾。三要加強安全生產(chǎn)管理和食品安全監(jiān)管。按照事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失“三個零增長”目標，嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任制，夯實安全生產(chǎn)基層基礎。要圍繞重點和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展煙花爆竹、交通安全、礦山和“三合一”企業(yè)等領域的安全生產(chǎn)專項整治。要建立健全食品安全檢驗檢測體系，逐步形成食品安全檢測中心、各專業(yè)食品安全檢測機構(gòu)、食品安全快檢網(wǎng)“三位一體”的監(jiān)管網(wǎng)絡，確保群眾飲食安全。近期，還要全力做好防汛抗臺避雷工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序。四要加強勞動保障監(jiān)控和糾紛調(diào)處。開展勞動關(guān)系分類管理，大力推進勞動合同簽訂全覆蓋，試點開展企業(yè)工資集體協(xié)商制度，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。

同志們，今年是“十四五”的起始之年，五年看頭年，做好今年工作非常關(guān)鍵，意義重大。我們要在市委的領導下，振奮精神，踏實苦干，履行好職責，樹立好形象，努力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標而共同努力。

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。

一、關(guān)于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年?？h委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調(diào)會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

(一)經(jīng)受了由并入到融合的考驗，實現(xiàn)了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規(guī)程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現(xiàn)了深度融合。

我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產(chǎn)力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”

口號。

堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規(guī)劃進行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調(diào)，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化并把目標任務分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。

我們堅持以一體化規(guī)劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制。縣經(jīng)開區(qū)與合肥經(jīng)開區(qū)結(jié)對，實行聯(lián)動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關(guān)和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產(chǎn)業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發(fā)展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機關(guān)效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動力和創(chuàng)造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業(yè)務卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關(guān)首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財政、國土等下屬事業(yè)單位交流負責人36名。

(二)經(jīng)受了經(jīng)濟下行壓力考驗，實現(xiàn)了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，注重工作謀劃和系統(tǒng)設計，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現(xiàn)了“一年小變化”目標。

“兩年”活動扎實開展?！肮I(yè)立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調(diào)度、派駐聯(lián)絡員制度。縣委會每月定期聽取工業(yè)經(jīng)濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業(yè)服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設有了新進展。經(jīng)開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產(chǎn)投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟競相發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進三”項目，一批企業(yè)已經(jīng)和即將落戶。突出礦業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調(diào)機制，礦業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產(chǎn)，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產(chǎn)。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質(zhì)能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產(chǎn)，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進。“城市建設提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責辦法和建筑工程質(zhì)量終身責任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結(jié)束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設，著手解決“小產(chǎn)權(quán)”房問題。

“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經(jīng)開區(qū)市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農(nóng)村土地綜合整治示范項目全面建設，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續(xù)推進，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術(shù)宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務體系，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉(xiāng)村建設，首批14個示范點建設規(guī)劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地16萬畝。設立600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，預計新增省、市級龍頭企業(yè)25家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到50億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，新增農(nóng)產(chǎn)品標準化基地17個、現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、一村一品特色專業(yè)示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農(nóng)大產(chǎn)學研基地項目落戶。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c產(chǎn)茶縣(區(qū))”稱號。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經(jīng)開區(qū)基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)放林權(quán)抵押貸款1130萬元，農(nóng)房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經(jīng)開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對接方式。

(三)經(jīng)受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數(shù)公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。

機關(guān)作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業(yè)評機關(guān)等活動。實行定期工作調(diào)度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發(fā)布會，對重點項目推進情況實行“曬”內(nèi)容、比進度、評業(yè)績。建立27個發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，建立重大項目廉政建設紀檢監(jiān)察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監(jiān)督”。

黨風廉政建設深入開展。結(jié)合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權(quán)、地權(quán)、股權(quán)”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關(guān)事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產(chǎn)公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產(chǎn)公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級執(zhí)法機構(gòu)干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內(nèi)助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮(zhèn)、3個縣直部門及二級執(zhí)法機構(gòu)開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經(jīng)營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權(quán)4612項，繪制權(quán)力流程圖3074個，有效規(guī)范權(quán)力運行。縣委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經(jīng)費公開制度，全縣黨政機關(guān)三年內(nèi)禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業(yè)協(xié)會職業(yè)道德教育，突出加強礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)負責人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實施擬任正科級干部財產(chǎn)公示制度;每年開展一次十佳“賢內(nèi)助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領導干部”評比表彰活動等。

與此同時，人文廬江建設穩(wěn)步推進?！扒诟脤W、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心?！鞍賵鰪V場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。

基層組織建設全面加強。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結(jié)親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的意見》，采取“選、調(diào)、派、招”等多種方式選優(yōu)配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優(yōu)秀村書記，對連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經(jīng)過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮(zhèn)財政按1:1的比例解決建設資金;在現(xiàn)有村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)按照當年可用財力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農(nóng)民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩(wěn)實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發(fā)放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監(jiān)管，組織對鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據(jù)年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉(zhuǎn)崗干部作用發(fā)揮，對270名轉(zhuǎn)崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業(yè)發(fā)展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。

(四)經(jīng)受了系列安穩(wěn)事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩(wěn)，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。

我們增強危機意識，健全完善各項。

應急預案。

增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產(chǎn)責任不在我縣但我們本著對人民生命財產(chǎn)高度負責精神視險情為命令不等不靠迅速處置成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴厲打擊各種犯罪對犯罪分子露頭就打尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動出臺了八條剛性規(guī)定明確村書記為信訪信息員設立信訪研判應急處置3人小組堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度做到當日事當日畢把絕大部分信訪問題吸附在縣內(nèi)、問題解決在初始階段?？h信訪局獲全省信訪責任目標管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理成立了群眾工作部將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制對冶父山景區(qū)門票價格調(diào)整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估?？偨Y(jié)推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經(jīng)驗強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動組織編寫鄉(xiāng)土教材編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出到刑滿釋放人員家中回訪引導群眾知榮明禮、知法守法崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們推動安全生產(chǎn)實現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續(xù)實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。堅持“鐵腕治污”，加強生態(tài)修復，對化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村1個。

我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統(tǒng)一標準，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農(nóng)村飲用水、水利設施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級當年10%的可用財力，建立縣級農(nóng)田水利建設專項基金。目前，農(nóng)村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進。現(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農(nóng)村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運一體化改造方案。對農(nóng)村建設現(xiàn)狀進行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實行村鎮(zhèn)違法建設鎮(zhèn)長問責制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關(guān)定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經(jīng)受了嚴峻考驗，扭轉(zhuǎn)了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經(jīng)過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮(zhèn)財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求有差距。少數(shù)領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關(guān)于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點。

20xx年是實現(xiàn)“三年大變化”的關(guān)鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經(jīng)濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創(chuàng)廬江科學發(fā)展、跨越趕超新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產(chǎn)投資預期增長35%，考核目標40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標控制在規(guī)定范圍。

在這里要強調(diào)的是，基于加快發(fā)展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續(xù)性、嚴肅性，20xx年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現(xiàn)。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業(yè)是挑起一三產(chǎn)業(yè)的“扁擔”，工業(yè)不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業(yè)增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業(yè)立縣推進年”活動基礎上，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，組織實施“工業(yè)立縣攻堅年”活動，力爭工業(yè)經(jīng)濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。

一要攻支柱產(chǎn)業(yè)培育之堅，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產(chǎn)量不少于600萬噸。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時，培育和引進高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發(fā)展機械制造及汽配產(chǎn)業(yè)。積極推進與江汽合作共建汽配產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產(chǎn)業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩新”帶動戰(zhàn)略，出臺磁電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)引進，打造光電產(chǎn)業(yè)園，加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展。

二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經(jīng)濟一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經(jīng)濟長期熱不起來，最大“癥結(jié)”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進大會，評選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進重點鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學習麗水經(jīng)驗，全面實施林權(quán)抵押、農(nóng)房抵押等貸款服務，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設新廬江的強大合力。

三要攻園區(qū)建設推進之堅，夯實廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺”?？h經(jīng)開區(qū)要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現(xiàn)進位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時啟動擴區(qū)征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達到8平方公里。按照產(chǎn)城共融思路，全面實施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節(jié)約集約用地，學習蜀山區(qū)建設電子商務園的經(jīng)驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產(chǎn)業(yè)新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設用地，規(guī)劃建設標準化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經(jīng)開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨供地。

四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創(chuàng)新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構(gòu)，爭取域外金融機構(gòu)來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺等，切實保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關(guān)責任單位必須在本年度內(nèi)化解，不能解決的要主動與企業(yè)對接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務相關(guān)活動，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調(diào)解決，切實提供“一站式”全流程服務。

(二)大力實施“重大項目建設年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發(fā)展的命脈和根基，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展。項目建設力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。廬江要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現(xiàn)政府性融資20億元以上。

要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個一號工程。完成湯池農(nóng)村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環(huán)湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。

要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經(jīng)進入實施階段。如果都能實施，對我縣現(xiàn)代化建設將會產(chǎn)生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結(jié)合廬江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產(chǎn)業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。

要大力引進項目。工業(yè)“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)項目?？h經(jīng)開區(qū)每月要有2個億元以上工業(yè)項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續(xù)加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。

要創(chuàng)新機制推進項目。繼續(xù)實行縣人大、政協(xié)等擔任重點項目聯(lián)絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節(jié)點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續(xù)實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調(diào)度，加強重點項目月報統(tǒng)計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調(diào)度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關(guān)責任人等。依據(jù)項目類別，改革調(diào)度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調(diào)度，加速項目推進。

(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設。

縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰(zhàn)略”、建設“四個廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結(jié)合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到20xx年與全國同步或提前建成小康社會。

第一，關(guān)于未來建成小康社會的基本考慮。

按照到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經(jīng)過努力還可以提前完成。但我們實現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。

應當看到，實現(xiàn)這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。具體可以算個帳：從經(jīng)濟總量看，去年我縣生產(chǎn)總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內(nèi)，全縣經(jīng)濟仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，仍實現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產(chǎn)總值看，去年我縣人均生產(chǎn)總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產(chǎn)總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“”時期全縣農(nóng)民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農(nóng)民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經(jīng)濟總量，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。

第二，關(guān)于持之以恒實施三大戰(zhàn)略。

“兩新”帶動戰(zhàn)略，要把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產(chǎn)業(yè)和自身的首位產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領未來的大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，努力構(gòu)建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做到資源型產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有、由小到大”。

大廬城建設戰(zhàn)略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自20xx年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經(jīng)驗，全面規(guī)劃拓展城市建設內(nèi)容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設上實現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點建設規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點建設南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結(jié)合軍二路改造，建設北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設為重點，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區(qū)生態(tài)建設，完成第一輪綠化大會戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規(guī)劃建設一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫(yī)院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫(yī)院建設的推進力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術(shù)規(guī)劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區(qū)建設為重點，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側(cè)、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區(qū)改造建設和沿主干道兩側(cè)的拆遷。八要以城市建筑基調(diào)控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區(qū)對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發(fā)展。

沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點放在抓規(guī)劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環(huán)太湖開發(fā)經(jīng)驗，加快推進沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強旅游開發(fā)、做大低碳經(jīng)濟、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項建設規(guī)劃。要以加快推進環(huán)湖大道建設為重點，加強沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產(chǎn)業(yè)園、焦姥文化產(chǎn)業(yè)公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進生態(tài)綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展水生作物等，推進“農(nóng)家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經(jīng)濟帶。

第三，關(guān)于持之以恒推進“五個廬江”建設。

開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調(diào)。

加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續(xù)推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。三要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。四要繼續(xù)實施廬城教育、醫(yī)療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。五要構(gòu)建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉(xiāng)體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續(xù)在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構(gòu)建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創(chuàng)新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經(jīng)驗，加強基層社會管理和服務體系建設。

加速建設“兩型”廬江。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。一要借鑒長株潭經(jīng)驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)運用低碳、綠色和高新技術(shù)，加快改造提升生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要加強資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強環(huán)境保護。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認真落實污染總量削減計劃。繼續(xù)推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態(tài)環(huán)境建設。創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點以及綠色系列創(chuàng)建活動，建設美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。

與此同時，要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在重點推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時，加大農(nóng)村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，確保全年新增土地流轉(zhuǎn)面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財政投入扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，面向合肥市場，擴大設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中全縣農(nóng)業(yè)政策資源，加快臺創(chuàng)園建設，發(fā)揮示范引領作用。以園區(qū)建設為重點，加大農(nóng)業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設，推進廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺創(chuàng)園中國臺灣風情街、白湖社區(qū)等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設，從嚴控制農(nóng)村房屋建設，落實農(nóng)村違規(guī)建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農(nóng)村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級公路規(guī)劃建設，力爭到“”末，全縣每個鎮(zhèn)都建成一條二級公路連結(jié)到一級公路。合理調(diào)整縣鎮(zhèn)財政分成體制，充分調(diào)動鎮(zhèn)和園區(qū)當家理財、培育稅源積極性，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。

三、全面提高黨的建設科學化水平。

黨的建設是各項事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設。

在去年實施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎上，繼續(xù)開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經(jīng)驗，開展“點燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學習型、服務型和創(chuàng)新型”機關(guān)創(chuàng)建活動。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業(yè)務卷的學習和考核，提高干部業(yè)務技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職學習。引進一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農(nóng)村基層組織建設文件落實。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設，出臺加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉(zhuǎn)。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優(yōu)秀村書記考錄公務員同時，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉(xiāng)促進會等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人評選活動。四是全面總結(jié)鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進黨組織進小區(qū)、樓道，實現(xiàn)黨組織建設全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務活動。五是大力建設網(wǎng)絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機關(guān)聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”

在這大轉(zhuǎn)折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質(zhì)，找準最佳結(jié)合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經(jīng)濟發(fā)展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關(guān)、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動。依托農(nóng)家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關(guān)做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關(guān)愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新。

三字經(jīng)。

》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠　Ｆ呤峭瞥鲆慌幕?。編印出版《?/p>

詩詞。

中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農(nóng)家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網(wǎng)絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

(三)深入推進“廉潔廬江”建設。

20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開展“三風”(文風、會風和機關(guān)作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯(lián)系點調(diào)研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個不準”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關(guān)、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內(nèi)助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執(zhí)法機構(gòu)的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮(zhèn)情況、機關(guān)效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關(guān)“浮庸散奢”作風整治行動，經(jīng)常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮(zhèn)領導干部和重點村主職任中、離任經(jīng)濟責任審計。組織對過去三年內(nèi)已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數(shù)不少于30家。八是開展對3個鎮(zhèn)、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級干部財產(chǎn)公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監(jiān)察部門要主動作為，堅決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領域的糾風。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項行動和打擊非法行醫(yī)活動，重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，加強司法機關(guān)反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責?？h委將堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關(guān)心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。

同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間?！碑斍?，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神?！毙碌囊荒暧质且粋€新的起點。雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而不懈奮斗!

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在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇十一

今天召開的市委七屆六次全委擴大會議，傳達學習了省第十二次黨代會精神，通過了市委《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設小康社會的意見》，安排部署了當前和今后的工作。剛才，市委張書記就學習貫徹省黨代會精神，提出了堅持“六個有機結(jié)合”、推動“六個大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結(jié)合我市當前經(jīng)濟工作和重點任務，就貫徹落實省黨代會精神和這次市委全委擴大會議精神，我講三個方面的意見：

一、分析形勢，尋找差距，進一步堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標任務，突出重點，強化措施，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長55.8%；社會消費品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長17.4%。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在增強供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農(nóng)作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進科技項目12項，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經(jīng)濟在提質(zhì)增效中逆勢攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本高等不利因素影響，實現(xiàn)增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標1.1個百分點。

三是項目建設在擴大投資中有序推進。

全市確定重點項目101項，年計劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個續(xù)建重點項目中，有21個項目復工；38個新建重點項目中，有23個項目開工建設。

四是園區(qū)建設在強基整合中優(yōu)化升級。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會，形成了“一區(qū)六園”空間布局。基礎設施建設步伐加快，場地平整、道路工程順利推進。

五是招商引資在主動出擊中取得突破。

成功引進了中鐵二十一局集團、太平洋建設集團、中科院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項目71項，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實事求是地分析前4個月的工作，我們既有一個良好的開局，同時存在一些突出矛盾和困難。一是項目建設進度緩慢。截至目前，有3個投資規(guī)模較大的續(xù)建項目尚未復工，15個新建項目尚未開工，7個在建項目進展緩慢，4個提升改造項目資金缺口較大。尤其是亞行一期項目進展慢，直接影響我市項目申報、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營業(yè)稅起征點提高、油價上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務業(yè)、客貨運輸?shù)仍鲩L不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％，與目標相差3.7個百分點。三是投資環(huán)境有待進一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎建設進展緩慢，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力還有待加強。四是工作進展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達到進度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢，工作不能及時跟進。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，特別對事關(guān)我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機遇和強大的發(fā)展動力，堅定了我們破解發(fā)展難題、推動轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會精神為指導，進一步解放思想、理清思路、強化措施，將省黨代會確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實際行動，將科學發(fā)展的藍圖轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、突出重點，攻堅克難，確保實現(xiàn)好中求快的目標要求。

貫徹省黨代會精神，必須堅定不移地堅持“八個發(fā)展取向”、實施“十大重點行動”，在建設幸福美好新甘肅的實踐中，推進繁榮文明幸福白銀建設；必須堅定不移地把握市委張書記提出的“六個有機結(jié)合、六個大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進白銀跨越發(fā)展、富民強市；必須堅定不移地落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實現(xiàn)白銀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。當前和今后一個階段要抓好以下幾項重點工作。

第一，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標準化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，健全完善各類服務體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟組織，近期要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)村負責人赴山東考察學習農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個縣區(qū)要盡快建設1個合作經(jīng)濟組織示范點，改造5個功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個百分點，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評比活動，每個縣區(qū)要形成2—3個區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力開展農(nóng)機推廣和農(nóng)技培訓，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進展，每個縣區(qū)要拿出實實在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進程，重點抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)建設，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、公共服務向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強農(nóng)村基礎設施建設，抓好引洮一期會寧北部供水、雙永人畜飲水等重點工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進、好中求快的主基調(diào)，以項目建設為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)建設，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度服務。進一步加強分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導服務，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設造成的瓶頸制約。要采取針對性措施，加快工業(yè)重大項目建設進度。市發(fā)改、環(huán)保、建設、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項目的征地拆遷、證照辦理和相關(guān)服務工作，促進新的工業(yè)項目投入建設。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細化工、先進裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導的6大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)，實施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強非公經(jīng)濟。研究落實非公經(jīng)濟“新36條”的具體措施，按照平等準入、公平待遇原則，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，清理涉及小微型企業(yè)收費事項，落實稅收減免、財政補貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導企業(yè)建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學的管理制度，提高市場競爭能力。積極搭建銀企對接合作平臺，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導小型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資、增資擴股，鼓勵民間資本聯(lián)合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動方舟項目，推進黃河石林、會師圣地宣傳推介，建設紅軍會寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報工作,謀劃建設白銀至石林高等級公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團、物流中心和配送中心,重點發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場配套的物流服務，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務業(yè)。重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務業(yè)，吸納更多富裕勞動力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點,加快建設汽車商貿(mào)服務城、蔬菜直銷市場、清真定點屠宰市場，積極推進農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權(quán)交易,加強與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設金融街,爭取蘭州銀行在我市設立分支機構(gòu)、光大銀行設立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項目帶動，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要抓住當前項目建設的黃金季節(jié)，實施項目帶動戰(zhàn)略，抓住機遇上項目，加快進度建項目。

一要全方位開展項目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動機遇，主動和國家、省上有關(guān)業(yè)務部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項目，以項目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強與國家各專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對接，對現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項目，強化各重大項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取打包審批，一攬子批準，建立覆蓋生態(tài)、市場、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設規(guī)劃方面，要按照建設甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會建設的總體要求，抓好全市生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動，爭取實施重點生態(tài)項目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)?；I(yè)化、集散化，縣區(qū)市場特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場富民化，村級、社區(qū)市場便利化的原則，規(guī)劃建設汽車及二手車交易、農(nóng)用機械及工程機械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢互補、連接暢通、特色鮮明的重點城鎮(zhèn)，爭取進入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學預測經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，將重大項目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標，明確土地利用重點；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進程的需要，重點項目、重點園區(qū)建設的需要，做大做足“彈性”用地文章，預留用地空間；加強與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運，規(guī)劃包蘭鐵路紅會支線與寶中、西銀鐵路接軌項目，力爭進入西隴海蘭新經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進一步創(chuàng)新工作方式，推動招商引資實現(xiàn)新跨越，市上出臺了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點對點招商引資工作方案》，明確了點對點招商引資措施辦法和目標任務。各部門要認真對照方案，從各自承擔的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項目中緊扣每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點項目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補什么”的原則，篩選項目，著力引進龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，準確把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和大型企業(yè)集團投資意向，鎖定招商企業(yè)，實行重點部門招商，對重大招商項目實行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強與已招商引資企業(yè)的合作，推進以商招商。要落實工作責任，做到領導到位、人員到位、招商經(jīng)費到位，細化分解任務，確保招商引資工作取得實實在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎。

三要進一步加強項目管理。項目進展緩慢的問題，在某種程度上是項目管理中的問題。要抓好項目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領導要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的重大問題；分管領導要從項目謀劃、立項到組織實施，全程負責；各有關(guān)部門要各司其職、各負其責，形成推進項目工作的強大合力。要著力抓好續(xù)建項目復工、新建項目開工和預備項目前期工作，確保項目盡早開工建設；要切實加快施工進度，確保按期完成投資任務和實物工作量；進一步做好項目施工用水、用電、用氣及地材供應工作，促進項目落地生根。要繼續(xù)完善項目管理制度，認真執(zhí)行領導聯(lián)系重點項目制度，堅持實行一個項目一名領導牽頭、一個部門負責的工作機制，確保項目按計劃推進。市發(fā)改委要加強與中鐵二十一局、太平洋建設等集團的項目融資對接，落實合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強項目融資活力。市金融辦要跟蹤落實我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關(guān)企業(yè)與相關(guān)銀行對接，落實項目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評工作，近期爭取批復高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設白銀至中川機場高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實東方鈦業(yè)鈦白等項目建設用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實加大征地拆遷工作力度，制定切實可行的征地拆遷方案，探索建立長效機制。

第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進“兩型”社會建設。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會提出要堅持綠色發(fā)展取向，努力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。對白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。要千方百計開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎性作用，應用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，淘汰落后工藝設施，推廣資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率；強化礦產(chǎn)資源保護，做到科學開采、合理開發(fā)。加強與省供銷社的溝通聯(lián)系，促進西北再生資源綜合利用基地復工建設。開展找礦大會戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要切實加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關(guān)閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運行，切實改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點實施華家?guī)X百萬畝綠化、農(nóng)田防護林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動，強化文明社區(qū)創(chuàng)建活動，理順城市管理體制，下放管理權(quán)，加快城市道路等基礎設施建設，特別要調(diào)動方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進創(chuàng)新型城市建設。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務體系。

大力推進科技科研創(chuàng)新。充分運用國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認真落實與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設項目進度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多形式的產(chǎn)學研合作，抓緊落實云計算區(qū)域應用服務中心合作協(xié)議項目。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點突破有重大帶動作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

扎實推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深度推進工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點企業(yè)創(chuàng)新載體建設，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國家光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術(shù)中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進先進實用技術(shù)。

深入推進人才創(chuàng)新。切實加強“人才特區(qū)”建設，建立高層次人才崗位補貼和生活保障制度，對有特殊貢獻的人才實行績效分配激勵機制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈式效應。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機制，充分發(fā)揮科技資源對人才建設的促進作用，強化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團隊。

全面推進機制體制創(chuàng)新。大膽學習和借鑒外地的先進經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合白銀實際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設各項工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設實施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機關(guān)后勤服務社會化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進文化強市建設。

建設文化強市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設施的基礎上，完善公共文化服務體系，加強基層文化隊伍建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設，實施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點文化項目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設，推動文化資源更多向農(nóng)村配置。

建設文化強市，關(guān)鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進文化體制改革，完成廣電文化機構(gòu)整合任務，積極發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，大力繁榮文化市場。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實1000萬元的專項資金，縣區(qū)也要落實專項扶持發(fā)展資金，加強與金融單位的銜接，落實支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機制，有針對性地引導項目、企業(yè)向文化領域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴格落實與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任書，一個項目一個項目跟蹤抓落實，確保實現(xiàn)35%的增長速度。

第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進全面小康社會建設。

2020年與全國同步實現(xiàn)小康，這是中央對我們工作的新要求，是省黨代會確定的重點奮斗目標。全面小康社會，有著一整套衡量的指標體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會等方方面面。我市目前實現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國全面建設小康社會低16.2個百分點。在23項指標中，有10項指標實現(xiàn)程度低于全省；有16項指標實現(xiàn)程度低于全國，其中8項指標實現(xiàn)程度低于全國20個百分點以上。2000-2010年，我市全面建設小康社會進程年均提高幅度僅為2.07個百分點，據(jù)測算，要在2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標，年均提高幅度必須達到3.61個百分點，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個百分點，到2015年達到50%左右，任務艱巨，責任重大，還需要付出長期的努力。

當前，重點要把實現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務和進度要求，突出關(guān)鍵抓推進，盡力提標提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會建設的重點，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導社會資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)?；?，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家政服務、工程建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。設立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟。要推進扶貧開發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國家新的扶貧標準測算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，堅持興水改土，改善基礎條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務培訓，實施整村推進，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導向、符合貧困地區(qū)實際、能夠帶動貧困群眾增收的大項目好項目。堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對象鎖定在扶貧標準以下、具備勞動能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達到10萬人，到2020年，實現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強化社會管理創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金機遇期，也是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。當前我市社會大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護社會和諧仍是一項重要任務。要改進公共服務，把政策和財力、物力向公共服務傾斜，向社會保障傾斜，向維護公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進一步健全輿情匯集分析機制、應急管理機制、重大項目建設和重大政策制定社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達機制，解決群眾的實際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當?shù)?。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開展“打非治違”專項活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進一步完善食品藥品安全責任體系，推進食品藥品企業(yè)誠信體系建設，確保群眾生活安全。要落實責任主體，加快工作進度，落實省上10項、32件實事，辦好我市確定的13件惠民實事。要加強價格監(jiān)管，完善物價補貼機制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，確保基本生活必需品價格穩(wěn)定。要加強國土資源管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強化措施，提升效能，確保全面完成年度目標任務。

貫徹好、落實好省黨代會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，市委出臺了《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設小康社會的意見》，我們要認真學習，深刻領會，切實把貫徹落實黨代會的行動體現(xiàn)到抓好各項工作任務落實上。

一要靠實責任抓落實。

從目前情況看，第一季度各項指標的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對照全年計劃、“十二五”目標要求，對工作逐項檢查、全面盤點，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對工作任務進行再分解，對工作責任進行再落實，每項工作都要明確完成時限；要集中全精力，把落下的工作補起來，把靠后的指標趕上來，努力把各項工作不折不扣地做好做實。

二要完善機制抓落實。

堅持項目周報月報制，重點監(jiān)控項目當年投資計劃執(zhí)行情況、建設進度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時召開辦公會、協(xié)調(diào)會、分析推進會，及時解決工作推進中的問題。堅持限時辦結(jié)制，對市委市政府的決策部署，要在限定時間內(nèi)向督查部門報告落實意見或結(jié)果，已經(jīng)落實的報告結(jié)果，正在落實的報告進度，尚未完成的說明原因并報告下一步措施。實行通報問責制，定期通報工作進展情況，對于工作不力或不落實的責任單位通報批評，取消單位年度評先資格，并對主要領導和相關(guān)責任人進行誡勉談話。

三要強化督查抓落實。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會議和文件決定事項督查，事項落實不到位，督查人員不撤、力度不減、標準不降，解決落實不力問題。強化重點工作督查，對重點項目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺賬，界定時間節(jié)點，實施跟蹤督查、現(xiàn)場督查、電子政務督查，定期通報進展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個項目一個項目、一個階段一個階段地抓好落實，保證工作順利推進；狠抓專項查辦，及時督查領導批示、網(wǎng)民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴格考核抓落實。

2011年省上目標管理考核中，我市的9大類27項指標全部完成了與省政府簽訂的責任書規(guī)定任務，綜合排名第四，同時人力資源和社會保障、價格調(diào)控兩項工作因成績突出受到單項表彰。根據(jù)全市目標管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標、效能建設目標和業(yè)務工作目標，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務工作目標包括省政府考核的27個單項目標、市政府確定的項目實施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個單項目標；市政府目標考核評價辦法規(guī)定，對縣區(qū)進行31個單項指標考核，對市政府各部門進行項目建設、招商引資和重點工作3個指標考核?？己说哪康氖峭苿勇鋵?，要從決策敲定之時開始，強化過程監(jiān)督，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的大督查機制，做到督有目標、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實，又將目標考核分解到每一位班子成員，加強對“人”的實績考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來，真正使能干事、會干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實實在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對新的形勢和任務，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會精神為指導，進一步振奮精神，堅定信心，靠實責任，進位趕超，確保完成上半年時間任務雙過半目標，實現(xiàn)各項指標在全省的進位升級，推進全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇十二

同志們：

這次市委全會的主要任務是，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，動員全市上下明確目標，堅定信心，拼搏進取，加快建設國家中心城市，努力開創(chuàng)鄭州現(xiàn)代化建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)市委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、肩負起建設國家中心城市的使命擔當。

去年底，經(jīng)國務院批復同意，國家發(fā)改委先后下發(fā)了《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，今年初國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，形成了國家層面支持鄭州建設國家中心城市的政策體系。對鄭州來說，這是具有里程碑意義的大事，標志著鄭州的發(fā)展站在了新的歷史起點上，開啟了向全國乃至全球城市體系中更高層級城市邁進的新歷程。

國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的核心城市，是具備較強引領輻射功能的城市，是承擔一定國家功能、躋身國際競爭、展示國家形象的大都市。

鄭州進入國家中心城市規(guī)劃行列，是國家深刻把握全國發(fā)展大局、順應區(qū)域發(fā)展規(guī)律科學決策的結(jié)果，體現(xiàn)了國家意圖。支持鄭州建設國家中心城市，就是要通過支持鄭州快速發(fā)展，強化鄭州的服務、輻射、帶動功能，引領中原城市群加快發(fā)展，形成全國重要的經(jīng)濟增長板塊，與長江中游城市群南北呼應共同支撐中部崛起，服務全國大局和“一帶一路”戰(zhàn)略實施。是省委、省政府站位全局、科學謀劃、大力支持的結(jié)果，就是要通過支持鄭州的快速發(fā)展和全方位開放，打造河南參與全球競爭、集聚高端資源的戰(zhàn)略平臺，形成河南的核心增長極，引領中原更加出彩，為實現(xiàn)中國夢作出河南更大的貢獻。是歷屆市委、市政府團結(jié)帶領全市人民艱辛探索、接續(xù)奮斗的結(jié)果，從現(xiàn)代化商貿(mào)城、區(qū)域中心城市到國際商都，我們對鄭州的認識和定位逐步清晰、逐步深化、逐步提升，指引鄭州的發(fā)展邁上了一個又一個的臺階。

特別是去年以來，新一屆市委貫徹全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循城市群發(fā)展規(guī)律，深刻認識鄭州在中原城市群和中部崛起戰(zhàn)略中的責任擔當，適時提出以“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐、向國家中心城市邁進的目標，敏銳抓住國家新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的機遇，主動作為、奮力爭取，這一目標得到了國家的認可和支持，鄭州躋身全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃“塔尖”城市行列，列入國家中心城市規(guī)劃，擴大了鄭州在全國的影響力，提升了整個社會對鄭州的預期，拉升了鄭州的發(fā)展層次，增強了鄭州的發(fā)展后勁。

在所在省份的首位度武漢、成都均已達到38%左右，我們?nèi)ツ暝鲩L了0.1個百分點，達到19.9%，還不到20%，輻射帶動能力明顯不足。同時，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市承載功能、科技創(chuàng)新能力、人才隊伍建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面都存在嚴重的短板問題，與武漢、成都差距明顯。主觀上看，我們在全局定位、發(fā)展理念更新、國際化意識、現(xiàn)代化領導能力、創(chuàng)新性謀劃推進工作等方面還亟待提升。

在清醒看到差距的同時，我們也要看到鄭州建設國家中心城市面臨著難得的機遇。隨著全球一體化深入推進、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用、航空運輸快速發(fā)展，全球生產(chǎn)方式、貿(mào)易模式、物流體系正在發(fā)生深刻變化，為鄭州這樣不沿邊、不沿海、不沿江的內(nèi)陸城市創(chuàng)造了深度融入國際經(jīng)濟大循環(huán)的歷史條件。新一輪科技革命加快孕育，在新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，我們與先進地區(qū)處于同一起跑線上，為鄭州跨越發(fā)展、后來居上提供了難得機遇。我國處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，在相當長的一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟將保持中高速增長、向中高端邁進，世界經(jīng)濟重心正在向以中國為主導的亞太地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。

國家支持中部崛起、中原城市群發(fā)展和鄭州建設國家中心城市的戰(zhàn)略意圖明確、政策體系完備，先后把航空港實驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、中國制造2025試點城市等國家戰(zhàn)略規(guī)劃、試點平臺落地鄭州，使鄭州成為國家政策疊加優(yōu)勢突出的內(nèi)陸城市。中原經(jīng)濟區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，省委、省政府集全省之力支持鄭州發(fā)展，實施以鄭州為主導的“三區(qū)一群”發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃以鄭州為中心涵蓋開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌的“1+4”鄭州大都市區(qū)建設，為鄭州的發(fā)展拓展了空間。

鄭州市近年來持續(xù)發(fā)展的成效和目前良好的發(fā)展態(tài)勢，為建設國家中心城市奠定了堅實基礎。特別是近年來，我們深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實總書記對河南提出的打好“四張牌”要求，把“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念與鄭州實際緊密結(jié)合，準確把握鄭州發(fā)展的階段性特征，突出以新型城鎮(zhèn)化為引領、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為支撐、以開放創(chuàng)新為動力、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進、夯實社會穩(wěn)定這一基礎、強化黨的建設這一根本保證，明確了“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局，提出了堅持目標導向、問題導向和“創(chuàng)優(yōu)勢、增實力、補短板、能抓住”的工作方針，建立了“黨委加強領導，政府充分履職，人大政協(xié)共同參與的責任明晰、工作有序、運轉(zhuǎn)高效”的工作推進機制，突出項目帶動、項目化推進，形成了新時期推進鄭州發(fā)展的實踐體系。在全市上下的共同努力下，鄭州的戰(zhàn)略支撐更加堅實、發(fā)展路子更加科學、發(fā)展態(tài)勢更加健康、動力活力更加蓬勃、民生保障更加有力、政治生態(tài)更加清明，呈現(xiàn)出了各級支持、各界看好、各方參與的發(fā)展局面，呈現(xiàn)出了地位提升、優(yōu)勢擴大、穩(wěn)中有進、蓄勢崛起的好態(tài)勢。

分析問題、正視差距，是為了保持清醒、加壓奮進；

認清機遇、回顧歷程，是為了堅定信心、開創(chuàng)未來。面對建設國家中心城市的歷史使命，我們既不能故步自封、自我滿足，也不能妄自菲薄、喪失機遇。全市上下要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務實重干的工作作風，遵循發(fā)展規(guī)律，借鑒先進經(jīng)驗，把握鄭州實際，走好鄭州自己建設國家中心城市的路子，不斷開創(chuàng)鄭州發(fā)展的新局面。

二、把握建設國家中心城市的目標要求。

國家中心城市建設任重道遠。擺在我們面前的緊迫任務，就是按照國家中心城市的定位要求，深度謀劃，扎實工作，強力推進。今年以來，市委、市政府深入貫徹中央決策部署和國家、省有關(guān)規(guī)劃精神，對接國內(nèi)外高層次規(guī)劃研究和咨詢機構(gòu)，形成了提交這次全會討論的《關(guān)于加快國家中心城市建設的意見（討論稿）》，初步勾畫了鄭州國家中心城市建設的思路理念、目標定位和發(fā)展路徑。

總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，積極把握引領經(jīng)濟新常態(tài)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國家中心城市建設為統(tǒng)攬，以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設為引領，以國際化現(xiàn)代化生態(tài)化為方向，著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力增強經(jīng)濟綜合實力，努力建設具有發(fā)展活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市，形成具有持續(xù)競爭力的國際化都市，為引領中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

我們在市十一次黨代會確定的以“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐向國家中心城市邁進的工作部署基礎上，結(jié)合鄭州的現(xiàn)實基礎、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，進一步深化提升，明確了建設國家中心城市的六個定位：一是國際綜合樞紐。鄭州區(qū)位居中，樞紐是鄭州發(fā)展的最大比較優(yōu)勢，也是國家戰(zhàn)略選擇鄭州的主要考量。近年來，隨著航空樞紐持續(xù)打造、米字形高鐵加快形成、多式聯(lián)運不斷發(fā)展，鄭州正在由過去以鐵路為主導的國家樞紐向以航空、高鐵為主導的國際性綜合樞紐轉(zhuǎn)型升級，在國內(nèi)外的服務能級不斷提升，優(yōu)勢更加凸顯，被國內(nèi)外普遍認可。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，形成國際商貿(mào)流通節(jié)點，帶動要素集聚、城市發(fā)展，建設國際樞紐之城，是鄭州建設國家中心城市最應突出和強化的戰(zhàn)略路徑。

二是國際物流中心。樞紐是物流的依托，物流是樞紐經(jīng)濟的龍頭。鄭州發(fā)展物流業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，在國家和省委、省政府的支持推動下，依托航空港、鐵路港、公路港，對接海港，鄭州多路并舉、多港聯(lián)動、快速便捷的國際物流通道已經(jīng)形成，保稅物流、電商物流、冷鏈物流保持快速發(fā)展態(tài)勢。持續(xù)鞏固和擴大鄭州在國內(nèi)外的物流樞紐地位，建成以鄭州為節(jié)點連通國際、輻射內(nèi)陸廣大腹地的國際物流中心，符合產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律和發(fā)展趨勢。

三是國家重要的經(jīng)濟增長中心。河南經(jīng)濟總量位居全國第五，以鄭州為核心的中原經(jīng)濟區(qū)面積約28.9萬平方公里，人口1.86億，經(jīng)濟總量大體6萬億元，人口和經(jīng)濟總量分別占到全國的13%和9%左右，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。我市以電子信息、汽車與裝備制造為代表的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集群效應正在形成，以航空港實驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為標志的新的增長板塊拉動作用不斷顯現(xiàn)，以鄭東新區(qū)為帶動的金融集聚、高端服務集聚功能不斷提升。從發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢看，有國家和省的政策支持，有中原城市群的腹地支撐和資源、市場、勞動力的比較優(yōu)勢，保持鄭州相當長一段時間內(nèi)經(jīng)濟相對較快增長，是現(xiàn)實的、可行的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。

四是國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。我市高端科技創(chuàng)新資源相對不足，但中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢明顯，在校大學生規(guī)模全國排名第4位，“十二五”期間凈流入人口全國排名第7位，騰訊大數(shù)據(jù)顯示的鄭州城市年輕指數(shù)全國排名第6位，這些都反映出鄭州是一個有活力的地方，是一個擁有廣泛社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎的城市。我們要在搭建平臺、營造環(huán)境上下功夫，努力使鄭州成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，成為具有全國吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。

五是國家內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶。國家中心城市必然是國際化城市，必須在國家參與國際競爭合作中發(fā)揮重要作用。近年來，以航空港實驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國際陸港、鄭歐班列、跨境電子商務、口岸建設等為帶動，鄭州的對外開放功能不斷完善、格局初步形成，進出口總額躍居中部城市首位。作為新歐亞大陸橋上經(jīng)濟體量最大的城市，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，以國際物流樞紐為帶動不斷擴大國際經(jīng)貿(mào)合作，深度融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，建成內(nèi)陸地區(qū)對外開放的門戶城市，符合鄭州的發(fā)展方向，也是國家戰(zhàn)略對鄭州的定位要求。

六是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。鄭州是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，是八大古都之一、歷史文化名城。發(fā)掘好文化資源優(yōu)勢，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心，提升文化軟實力，促進文化與經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展，是鄭州進入新的發(fā)展階段必須高度重視、著力推進的工作重點，是建設國家中心城市的重要支撐。

遠期到2049年，建成聯(lián)通全球的國際樞紐中心、世界一流的內(nèi)陸商貿(mào)物流中心、國家重要的金融中心、極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、開放包容的國際交流中心、生態(tài)多元、社會公正的國際宜居大都市，實現(xiàn)由生產(chǎn)型城市向高端消費型城市的轉(zhuǎn)變，成為在全球有影響力的世界城市。

完成以上目標定位，適應新的發(fā)展需要，在總結(jié)過去工作的基礎上，借鑒武漢、成都等城市經(jīng)驗，我們需要在以下五個方面進一步深化認識：一是必須堅持站位全局、高標定位、規(guī)劃引領。自覺站位全球全國全省發(fā)展全局審視鄭州、謀劃鄭州，準確把握鄭州的定位、國內(nèi)外發(fā)展趨勢和城市發(fā)展規(guī)律，拉高標桿，提升境界，以更寬的視野、更高的站位、更新的規(guī)劃理念和建設標準，引領推動國家中心城市建設。

二是必須堅持發(fā)展第一要務。鄭州建設國家中心城市，最大短板依然是發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，最緊迫的任務是圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、補好短板、加快發(fā)展步伐。我們要以更好的發(fā)展環(huán)境、更拼搏的精神狀態(tài)、更科學的工作措施，爭取更好的發(fā)展成效。

三是必須堅持全面落實新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們新時期謀劃推動發(fā)展的基本遵循。我們按照經(jīng)濟社會發(fā)展“四大重點”謀劃推進工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量效益同步提升、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善同步提升、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同步提升，充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念的內(nèi)涵要求。要牢牢抓住“四大重點”工作不動搖，抓住帶動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵點、突破口，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進上下功夫，努力實現(xiàn)更科學、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。

四是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾路線，所有工作都要圍繞讓人們生活更方便、更舒心、更美好來謀劃和實施，使我們的決策部署更加符合鄭州的實際、更加符合群眾的愿望，以務實為民的實際行動凝聚人心、匯聚民力。

五是必須堅持從嚴治黨強化保證。不斷加強黨的建設和黨的領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨風帶政風促民風，鞏固和發(fā)展風清氣正、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

三、明晰建設國家中心城市的重大任務。

圍繞鄭州建設國家中心城市的總體思路、目標定位，我們要遵循“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局，把以下十個方面的重大任務作為今后一個時期的主攻方向，持續(xù)深化推進。

航空港實驗區(qū)要突出基礎配套、城市功能完善、片區(qū)開發(fā)，打造功能復合的現(xiàn)代航空城；

鄭東新區(qū)要加快龍湖片區(qū)開發(fā)建設，展現(xiàn)現(xiàn)代化城市形態(tài)風貌；

縣域組團要圍繞國家中心城市次中心的定位，按照百城建設提質(zhì)的要求，提高規(guī)劃水平，提高建設標準，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐有力、設施配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、個性特色鮮明、具有區(qū)域輻射力承接力吸納力的中小城市，帶動基礎設施、公共服務功能向農(nóng)村延伸。要創(chuàng)新城市管理，構(gòu)建智能交通、智能管網(wǎng)、智能城管、智能安全保障等智能化城市基礎設施運行和管理體系，深化城市精細化管理，完善便民服務圈，營造更加安全暢通的出行環(huán)境、整潔有序的市容環(huán)境和便民利民的生活環(huán)境。

二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的根基，是城市競爭力的根本體現(xiàn)。要圍繞做強先進制造業(yè)、做大現(xiàn)代服務業(yè)、做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)、做活網(wǎng)絡經(jīng)濟，聚焦電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代金融商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準+”“品牌+”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化。要高度重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、可見光通訊、北斗系統(tǒng)應用等重點領域，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和配套需求，強化要素保障，想方設法引進龍頭企業(yè)、核心團隊和領軍人才，推動一批先進的產(chǎn)業(yè)在鄭州落地、關(guān)鍵技術(shù)在鄭州產(chǎn)業(yè)化，奠定長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。市級層面要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計，總結(jié)以往經(jīng)驗，結(jié)合發(fā)展實際，進一步研究謀劃全市產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，研究完善扶持引導政策，加強指導督導。各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”要主動謀劃，進一步明晰主導產(chǎn)業(yè)，緊盯主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，深入研究集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的規(guī)律，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新政府支持方式，著力降低制度交易成本、物流成本、生產(chǎn)配套成本，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)鏈，努力打造一批百億級、千億級的先進制造業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。對重要產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)，要堅持市、縣（區(qū)）聯(lián)動，建立一個產(chǎn)業(yè)（項目、企業(yè)）、一套班子、一個專案的“三個一”推進機制，緊盯不放、一抓到底。產(chǎn)業(yè)培育是一項需要長期努力、久久為功的工作。要有“功成不必在我”的境界，對長遠發(fā)展負責，堅持不懈、緊盯不放、持續(xù)努力，不斷為提升鄭州產(chǎn)業(yè)支撐力、競爭力打好基礎。

三是厚植開放優(yōu)勢。開放是區(qū)域繁榮發(fā)展的必由之路。要準確把握全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成政府主導、企業(yè)主體、社會參與、雙向開放、深度融合的開放新格局，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開放高地。要以自貿(mào)區(qū)建設為統(tǒng)領，加快航空港實驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國家載體平臺建設，統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新、平臺打造和產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新完善與國際接軌的商事制度和管理服務體系，推動形成投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化的國際化營商環(huán)境，打造引領中西部對外開放的示范區(qū)。要發(fā)揮好政策疊加優(yōu)勢，完善各類口岸功能，提高通關(guān)效率，依托航空港、國際陸港、跨境電商、鄭歐班列不斷拓展空中、陸上、網(wǎng)上、海上“絲綢之路”，在“買全球、賣全球”商貿(mào)體系中凸顯鄭州優(yōu)勢，鞏固提升“一帶一路”核心節(jié)點城市地位。要擴大開放合作，密切國際交往，爭取國際性機構(gòu)組織和有影響力的國際性活動落地鄭州，支持鼓勵本地企業(yè)積極走出去開拓國際市場、深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成高水平雙向開放格局。

四是深化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎、關(guān)鍵和引領作用，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，形成新的增長動力源泉。要充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試效應，加快布局設施完善、政策配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承接載體，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計劃，推進“政產(chǎn)學研金”協(xié)同創(chuàng)新、軍民協(xié)同創(chuàng)新、中原城市群協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心等機構(gòu)的作用，建設全國重要的科技成果交易中心和轉(zhuǎn)化高地。要圍繞優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，突出抓好以自貿(mào)區(qū)為引領的監(jiān)管便利化改革，以“五單一網(wǎng)”建設為載體的“放管服”改革，以“三去一降一補”為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化國有企業(yè)、科技創(chuàng)新服務體制、投融資體制、土地管理制度、政府資源配置體制等改革，更好地發(fā)揮“兩個作用”，確保鄭州在新一輪改革中成為制度創(chuàng)新高地。

五是提升樞紐能級。要把持續(xù)提升樞紐優(yōu)勢作為鄭州建設國家中心城市的戰(zhàn)略突破口，持續(xù)用力，久久為功。要著力強化航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”，打造以“一單制”為核心的多式聯(lián)運體系，提升配套服務，實現(xiàn)各種運輸方式“零距離換乘、無縫化銜接”，建立成本低、時效優(yōu)、通達性強、覆蓋范圍廣的現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。要加快航空樞紐建設，深化與國際空港合作，加密國際航空貨運航線，構(gòu)建國際客運航線網(wǎng)絡，推進航空樞紐由“以貨帶客”向“客貨并舉”發(fā)展，持續(xù)提升國際綜合航空樞紐的地位。要加快鄭歐班列發(fā)展，持續(xù)加密鄭歐班列國際貨運線路和海鐵聯(lián)運線路，提升運行效率和經(jīng)濟效益，建成中東部地區(qū)最大的中歐班列集拼轉(zhuǎn)運中心。要加快推進米字形高鐵網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng)建設，進一步優(yōu)化鐵路樞紐場站功能布局，完善高速公路網(wǎng)、中原城市群干線公路網(wǎng)和鄭州大都市區(qū)快速路網(wǎng)，形成以航空為引領、貨運以公鐵集疏為主、客運以高鐵集疏為主的空陸銜接、多式聯(lián)運的綜合樞紐優(yōu)勢，讓國內(nèi)外的客貨源更多地選擇在鄭州實現(xiàn)“陸路集疏、空中進出”，以物流、人流集疏帶動國內(nèi)外要素集聚，不斷提升鄭州的服務輻射帶動功能。

六是建設生態(tài)鄭州。綠水青山就是金山銀山，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。要堅持“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”，把生態(tài)文明貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域，讓綠色發(fā)展成為全社會的自覺行為。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，嚴格落實環(huán)境保護措施，持續(xù)推進污染物綜合防治，大力推進清潔能源替代，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)深化水污染、土壤污染防治，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以環(huán)都市區(qū)2400平方公里生活生態(tài)圈和各縣城組團生態(tài)圈為重點，加快構(gòu)建森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)，全面提升城市環(huán)境自凈能力、碳匯能力和生態(tài)承載能力。按照全市生態(tài)建設“一盤棋”的原則，將環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設、林業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、文物保護利用、文化體育休閑、城市管理等結(jié)合起來，形成工作合力，不斷提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設天藍地綠水清的美麗鄭州。

七是彰顯文化魅力。文化是一個城市的靈魂，是城市特質(zhì)和軟實力的重要體現(xiàn)。要充分發(fā)揮文化的引領和支撐作用，深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神，加強“書香鄭州”建設，以文化人、以德潤城，讓鄭州人跟上時代、擁有時尚，實現(xiàn)文明素質(zhì)的現(xiàn)代化。要堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，深度挖掘嵩山文化、黃河文化、黃帝文化、商都文化、革命傳統(tǒng)文化等資源，加強歷史文化遺產(chǎn)保護利用，建設一批城市展廳、城市會客廳、國際交流場所和社區(qū)，讓每一個到鄭州的人都能感受到歷史的厚重感和開放包容的現(xiàn)代感。要大力發(fā)展文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造一批體現(xiàn)中原文化和鄭州特色的文藝精品，培養(yǎng)造就一批文化名家、藝術(shù)大師。持續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典、嵩山論壇、國際少林武術(shù)節(jié)、國際旅游城市市長論壇等重大活動，建設國際文化大都市和世界華人共同精神家園。要加強文化傳播能力建設，充分利用國家級媒體和境外媒體，傳遞鄭州聲音、展示鄭州形象，不斷提升鄭州在國際上的文化影響力。

要充分釋放人力資本紅利，提升職業(yè)教育發(fā)展水平，豐富技能型人才，培養(yǎng)更多“大國工匠”。要大力推進合作辦學，加強與國內(nèi)外一流高校的戰(zhàn)略合作，提升高等教育的層次和質(zhì)量。要優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力弘揚企業(yè)家精神，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的濃厚社會氛圍，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)。

九是提高社會治理能力。以治理能力和治理體系現(xiàn)代化為目標，創(chuàng)新社會治理體制，完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的體制機制，鼓勵支持社會力量參與社會治理和公共服務，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。要堅持依法治理，深入推進全面依法治市，不斷提升科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法水平，加快全社會法治化進程，讓人民群眾時刻感受到社會的公平正義。要深化綜合治理，完善立體化治安防控體系和多元化矛盾糾紛化解機制，嚴守社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管底線，確保城市安全、社會安定、市民安寧。

十是增進人民福祉。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。加快建設國家中心城市，根本目的是為了更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進一步完善社會保障、醫(yī)療保障、住房保障體系，確保城鄉(xiāng)困難群眾與全市人民一道實現(xiàn)小康。要著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，讓群眾就業(yè)更加充分、收入更有保障，加快形成以中等收入階層為主體的社會結(jié)構(gòu)。要持續(xù)加大教育、醫(yī)療投入，建立健全城鄉(xiāng)義務教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置機制，建設全國區(qū)域性教育中心、醫(yī)療中心，切實解決好入學難、就醫(yī)難問題。要積極適應老齡化社會趨勢，促進老齡事業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓老年人能夠頤養(yǎng)天年。要加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益，統(tǒng)籌做好社會救助、慈善事業(yè)等，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

以上十個方面是我們加快國家中心城市建設、實現(xiàn)六大目標定位必須牢牢抓好、持續(xù)深化的主攻方向。我們既要著眼長遠，又要立足當前，邊研究謀劃、邊完善提升、邊實施推進，突出好九大支撐性工程和六大基礎性工作。

九大支撐性工程：一是以軌道交通、高速公路、快速路網(wǎng)為支撐的暢通鄭州工程。確保2020年全市建成運營地鐵里程超過300公里，四環(huán)快速化工程今年開工建設，加快中心城區(qū)與各縣市組團、鄭州大都市區(qū)“1+4”區(qū)域高效互聯(lián)互通交通體系建設。

二是以現(xiàn)代化設施為基礎、智能化管理運行為支撐的數(shù)字鄭州工程。加快綜合管廊、海綿城市建設，實施基礎設施改造提升計劃，依托信息網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)技術(shù)健全城市基礎設施運行和管理體系。

三是以項目為載體、以中國制造2025鄭州行動、服務業(yè)提升計劃為抓手的產(chǎn)業(yè)再造工程。深入推進中國制造2025鄭州行動，抓好上汽乘用車、合晶單晶硅、富士康、華為、中鐵產(chǎn)業(yè)園等重點項目推進，加快傳感器芯片、液晶面板、超級電容、可見光通訊、北斗系統(tǒng)應用等重大項目跟蹤落地實施，發(fā)展冷鏈、快遞等特色物流，抓好鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)、鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。

四是以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”、高鐵南站建設為帶動的樞紐提升工程。引進培育本土基地航空公司，完善國際貨運航線，加快構(gòu)建鄭州國際客運航線網(wǎng)絡。加快高鐵南站及配套線路建設，促進米字形高鐵網(wǎng)加快形成。完成鄭州鐵路樞紐總圖規(guī)劃修編，支持鄭州鐵路局完善鐵路貨運網(wǎng)絡、建設物流場站、形成物流樞紐。探索形成以“一單制”為核心的多式聯(lián)運體系，提高多式聯(lián)運無縫化銜接和一體化運營水平。

抓好與安置區(qū)配套的193條城郊連接道路建設，完善安置房生活配套設施，加快群眾回遷，同時統(tǒng)籌好房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好省、市民生實事實施。

六是以賈魯河綜合治理為帶動、以五大生態(tài)體系建設為支撐的美麗鄭州工程。加快96公里的賈魯河綜合治理、牛口峪引黃調(diào)蓄等已開工重點工程進度，做好陸渾水庫西水東引工程前期工作、爭取盡快開工建設。加強生態(tài)廊道建設，連線成網(wǎng)構(gòu)建城市的“綠道”“綠網(wǎng)”。高質(zhì)量舉辦好園博會，展示鄭州良好形象。

七是以“四大文化片區(qū)”和市民公共文化服務區(qū)建設為重點的文化鄭州工程。商都歷史文化區(qū)、古滎大運河文化區(qū)、百年德化歷史文化片區(qū)、二砂文創(chuàng)廣場“四大文化片區(qū)”建設，是傳承創(chuàng)新華夏歷史文明的重要載體，是我市文化建設的龍頭工程，要高標準規(guī)劃建設，加大力度、加快進度，力爭年內(nèi)全部實質(zhì)開工。市民公共文化服務區(qū)對完善城市功能、優(yōu)化空間布局、促進城市均衡發(fā)展具有重要的帶動作用，要確保奧林匹克中心、文博藝術(shù)中心、市民活動中心、現(xiàn)代傳媒中心“四中心”按照時間節(jié)點加快建設，2018年底全部建成。

八是以航空港實驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國家載體平臺建設為引領的活力鄭州工程。自貿(mào)區(qū)年底要初步建成政務服務、監(jiān)管服務、金融服務、法律服務、物流服務五大體系?？缇畴娚叹C試區(qū)要在試點城市中保持領先優(yōu)勢，推動制定跨境電商國際貿(mào)易規(guī)則。推進鄭歐班列拓展線路、優(yōu)化運營，提升效益。加快規(guī)劃建設“中原科創(chuàng)谷”，實施創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)“四個一批”的培育計劃。

制定實施普惠型人才引進政策體系，加快人才公寓建設，吸引鼓勵青年大學生等在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。九大支撐性工程，有些已經(jīng)實質(zhì)性推進，有些還要進一步梳理。各相關(guān)單位要進一步深度謀劃、充實內(nèi)容、制定專案，作為我們近階段推動國家中心城市建設的重要抓手。

六大基礎性工作：一是規(guī)劃完善提升工作。完成2010~2020年城市總體規(guī)劃修編，啟動編制2020~2040年城市總體規(guī)劃，做好土地利用總規(guī)調(diào)整，編制完成樞紐城市建設規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、“1+4”大鄭州都市區(qū)空間布局規(guī)劃，配套做好各專項規(guī)劃。二是招商引資工作。進一步研究完善全域產(chǎn)業(yè)布局，明確各板塊產(chǎn)業(yè)定位和功能，完善招商引資工作機制和目標考核制度，加強考核引導，形成濃厚氛圍。三是體制機制創(chuàng)新工作。抓好中央、省改革措施落地實施，持續(xù)推進以自貿(mào)區(qū)為引領的監(jiān)管便利化制度創(chuàng)新、以“五單一網(wǎng)”制度建設為載體的“放管服”改革。探索創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏模式，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、市級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的帶動輻射作用，解決市級開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足的問題。以自主創(chuàng)新示范區(qū)為試點，探索推進開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制機制和薪酬制度改革。四是城市品質(zhì)提升工作。重點抓好城市“雙修”、百城建設提質(zhì)、15分鐘公共服務圈構(gòu)建、城市精細化管理等工作。五是環(huán)保攻堅工作。制定生態(tài)文明建設制度考核體系，落實綠色發(fā)展指標體系，強化經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙統(tǒng)籌，持續(xù)深化大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好水污染防治工作，加強土壤和建設用地污染治理，確保完成各項環(huán)保約束性指標和年度目標任務。六是社會治理創(chuàng)新工作。深化基層社會治理創(chuàng)新，加強社區(qū)和基層組織建設，總結(jié)完善網(wǎng)格化管理工作，提升基層治理能力，夯實國家中心城市建設的基層基礎。

四、強化建設國家中心城市的根本保證。

推進鄭州國家中心城市建設，是貫穿今后較長時期全市發(fā)展的中心任務，是全市各級黨組織和全體黨員的重大政治責任。我們要堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面推進從嚴治黨，全面提升領導水平，為建設國家中心城市提供堅強的政治保證。

（一）要發(fā)揮好黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用。堅持用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，確保國家中心城市建設不走錯路、不走彎路。堅持“黨委加強領導、政府充分履職、人大政協(xié)共同參與的責任明晰、工作有序、運轉(zhuǎn)高效”的工作推進機制，支持政府充分履職、依法履職，支持人大、政協(xié)積極圍繞中心發(fā)揮好職能作用。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固軍民融合、雙擁共建的政治優(yōu)勢，不斷強化群團組織、社會組織的橋梁紐帶作用，強化宣傳輿論引導，凝聚全市上下的智慧和力量，匯聚推進國家中心城市建設的強大合力。

（二）要樹立正確的用人導向、業(yè)績導向，營造良好發(fā)展氛圍。堅持新時期好干部標準，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持人崗相適、努力實現(xiàn)人盡其才，尊重干部成長規(guī)律，統(tǒng)籌解決好機構(gòu)改革、超職消減和干部培養(yǎng)使用問題，要把為干部創(chuàng)造更多的成長通道、完善精準選人科學用人的制度辦法作為我們干部工作的重點，真正把那些政治強、作風硬、敢擔當、善作為、自身正的干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為引領，強化常態(tài)化黨性教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨紀黨規(guī)，加強黨員干部日常管理和監(jiān)督考核，把“嚴管就是厚愛”落實到抓早抓小抓預防上。要堅持零容忍、無禁區(qū)，加強巡視巡察監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀問責，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。要堅持容錯糾錯與追責問責相結(jié)合，為敢擔當?shù)母刹坑赂覔敚瑢Σ蛔鳛榈母刹繃烂C問責。

（三）要加強學習研究，提升現(xiàn)代化領導能力。建設國家中心城市，對我們各級領導干部的素質(zhì)能力都提出了更高的要求。要適應建設國家中心城市的新需要，加強學習、研究問題、提升能力。要加強政策理論學習，準確把握中央的政策導向，找準與鄭州發(fā)展的結(jié)合點，增強貫徹落實的創(chuàng)造性、實效性。要跟蹤學習新理念、新知識、新技術(shù)，拓寬國際化視野、增強現(xiàn)代化意識，不斷深化對建設國家中心城市時代性、系統(tǒng)性、規(guī)律性的認識，提高戰(zhàn)略思維能力和工作謀劃推動水平。各級領導班子要講民主、重法治，堅持民主集中制原則，規(guī)范黨委議事規(guī)程和決策程序，完善專家咨詢論證和法律顧問制度，形成民主決策、依法決策的行動自覺，不斷提高運用先進理念、技術(shù)手段、法治思維推進經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務的能力。

（四）要改進作風，務實重干。建設國家中心城市是一個歷史的過程、宏大的工程，需要一任接著一任干、持續(xù)不斷的努力奮斗，更需要我們珍惜機遇，從現(xiàn)在做起、從各級黨委（黨組）做起、從每一個崗位、每一名領導干部做起，擔當起我們這一任的歷史責任，完成我們這一任的階段性任務。要大力弘揚擔當作為、真抓實干的工作作風，在全市上下各單位開展“建設國家中心城市、我們怎么辦”大討論活動，充分調(diào)動黨員干部的主動性、創(chuàng)造性，把思想和行動統(tǒng)一到國家中心城市建設實踐的目標任務上來，引導到干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻上來。各級領導干部都要以身作則、率先垂范，把精力集中到謀發(fā)展、抓項目、促落實上，對認準的工作要盯牢不放，具體抓、抓具體，定一件、干一件、成一件。每一位黨員領導干部都要保持強烈的責任感、事業(yè)心，在各自崗位上盡職盡責、盡心盡力，充分發(fā)揮好先鋒表率作用。

（五）加強組織領導，強化推動實施。市委、市政府研究，市級層面建立國家中心城市建設推進領導機構(gòu)，強化工作謀劃，明確階段任務，協(xié)調(diào)重大問題，分工明確職責，加強督促指導，強化項目帶動、項目化推進工作機制，確保各項工作有序高效推進。領導機構(gòu)由相關(guān)市級領導和市直單位負責同志組成，辦公室設在市發(fā)改委。靳磊同志、躍華同志負責日常組織協(xié)調(diào)。各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、市直各單位要站位大局、認清責任、找準定位、拉高標桿，對本地區(qū)、本部門的工作再研究、再謀劃、再提升，正視差距不足，明確努力方向，強化責任落實，創(chuàng)新工作舉措，積極擔當有為，為鄭州建設國家中心城市的大局做好支撐。

同志們，建設國家中心城市，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，團結(jié)帶領全市人民，搶抓機遇，真抓實干、開拓進取，為鄭州加快建設國家中心城市而努力奮斗，以飽滿的精神風貌和優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇十三

同志們：

這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。

一、關(guān)于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年?？h委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調(diào)會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會。回顧20xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

(一)經(jīng)受了由并入到融合的考驗，實現(xiàn)了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規(guī)程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現(xiàn)了深度融合。

我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產(chǎn)力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”口號。堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到10年規(guī)劃進行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調(diào)，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。并把目標任務分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。

我們堅持以一體化規(guī)劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制。縣經(jīng)開區(qū)與合肥經(jīng)開區(qū)結(jié)對，實行聯(lián)動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關(guān)和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產(chǎn)業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發(fā)展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機關(guān)效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動力和創(chuàng)造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業(yè)務卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關(guān)首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財政、國土等下屬事業(yè)單位交流負責人36名。

(二)經(jīng)受了經(jīng)濟下行壓力考驗，實現(xiàn)了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，注重工作謀劃和系統(tǒng)設計，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現(xiàn)了“一年小變化”目標。

“兩年”活動扎實開展?！肮I(yè)立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調(diào)度、派駐聯(lián)絡員制度?？h委會每月定期聽取工業(yè)經(jīng)濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業(yè)服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設有了新進展。經(jīng)開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產(chǎn)投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟競相發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進三”項目，一批企業(yè)已經(jīng)和即將落戶。突出礦業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調(diào)機制，礦業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產(chǎn)，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產(chǎn)。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質(zhì)能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產(chǎn)，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進?！俺鞘薪ㄔO提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責辦法和建筑工程質(zhì)量終身責任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結(jié)束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設，著手解決“小產(chǎn)權(quán)”房問題。

“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經(jīng)開區(qū)市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農(nóng)村土地綜合整治示范項目全面建設，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續(xù)推進，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術(shù)宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務體系，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉(xiāng)村建設，首批14個示范點建設規(guī)劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地16萬畝。設立600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，預計新增省、市級龍頭企業(yè)25家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到50億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，新增農(nóng)產(chǎn)品標準化基地17個、現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、一村一品特色專業(yè)示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農(nóng)大產(chǎn)學研基地項目落戶。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c產(chǎn)茶縣(區(qū))”稱號。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經(jīng)開區(qū)基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)放林權(quán)抵押貸款1130萬元，農(nóng)房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經(jīng)開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對接方式。

(三)經(jīng)受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數(shù)公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。

機關(guān)作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業(yè)評機關(guān)等活動。實行定期工作調(diào)度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發(fā)布會，對重點項目推進情況實行“曬”內(nèi)容、比進度、評業(yè)績。建立27個發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，建立重大項目廉政建設紀檢監(jiān)察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監(jiān)督”。

黨風廉政建設深入開展。結(jié)合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權(quán)、地權(quán)、股權(quán)”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關(guān)事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產(chǎn)公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產(chǎn)公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級執(zhí)法機構(gòu)干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內(nèi)助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮(zhèn)、3個縣直部門及二級執(zhí)法機構(gòu)開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經(jīng)營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權(quán)4612項，繪制權(quán)力流程圖3074個，有效規(guī)范權(quán)力運行?？h委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經(jīng)費公開制度，全縣黨政機關(guān)三年內(nèi)禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業(yè)協(xié)會職業(yè)道德教育，突出加強礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)負責人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實施擬任正科級干部財產(chǎn)公示制度;每年開展一次十佳“賢內(nèi)助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領導干部”評比表彰活動等。

與此同時，人文廬江建設穩(wěn)步推進?！扒诟脤W、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心?！鞍賵鰪V場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。

基層組織建設全面加強。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結(jié)親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的意見》，采取“選、調(diào)、派、招”等多種方式選優(yōu)配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優(yōu)秀村書記，對連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經(jīng)過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮(zhèn)財政按1:1的比例解決建設資金;在現(xiàn)有村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)按照當年可用財力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農(nóng)民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩(wěn)實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發(fā)放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監(jiān)管，組織對鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據(jù)年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉(zhuǎn)崗干部作用發(fā)揮，對270名轉(zhuǎn)崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業(yè)發(fā)展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。

(四)經(jīng)受了系列安穩(wěn)事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩(wěn)，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。

我們增強危機意識，健全完善各項應急預案，增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產(chǎn)責任不在我縣，但我們本著對人民生命財產(chǎn)高度負責精神，視險情為命令，不等不靠，迅速處置，成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴厲打擊各種犯罪，對犯罪分子露頭就打，尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等，有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動，出臺了八條剛性規(guī)定，明確村書記為信訪信息員，設立信訪研判應急處置3人小組，堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度，做到當日事當日畢，把絕大部分信訪問題吸附在縣內(nèi)、問題解決在初始階段?？h信訪局獲全省信訪責任目標管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理，成立了群眾工作部，將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制，對冶父山景區(qū)門票價格調(diào)整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估?？偨Y(jié)推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經(jīng)驗，強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動，組織編寫鄉(xiāng)土教材，編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出，到刑滿釋放人員家中回訪，引導群眾知榮明禮、知法守法，崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們推動安全生產(chǎn)實現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續(xù)實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。堅持“鐵腕治污”，加強生態(tài)修復，對化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村1個。

我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統(tǒng)一標準，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農(nóng)村飲用水、水利設施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級當年10%的可用財力，建立縣級農(nóng)田水利建設專項基金。目前，農(nóng)村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進。現(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農(nóng)村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運一體化改造方案。對農(nóng)村建設現(xiàn)狀進行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實行村鎮(zhèn)違法建設鎮(zhèn)長問責制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關(guān)定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經(jīng)受了嚴峻考驗，扭轉(zhuǎn)了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經(jīng)過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮(zhèn)財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求有差距。少數(shù)領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關(guān)于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點。

20xx年是實現(xiàn)“三年大變化”的關(guān)鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經(jīng)濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創(chuàng)廬江科學發(fā)展、跨越趕超新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產(chǎn)投資預期增長35%，考核目標40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標控制在規(guī)定范圍。

在這里要強調(diào)的是，基于加快發(fā)展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續(xù)性、嚴肅性，2011年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現(xiàn)。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業(yè)是挑起一三產(chǎn)業(yè)的“扁擔”，工業(yè)不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業(yè)增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業(yè)立縣推進年”活動基礎上，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，組織實施“工業(yè)立縣攻堅年”活動，力爭工業(yè)經(jīng)濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。

一要攻支柱產(chǎn)業(yè)培育之堅，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產(chǎn)量不少于600萬噸。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時，培育和引進高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發(fā)展機械制造及汽配產(chǎn)業(yè)。積極推進與江汽合作共建汽配產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產(chǎn)業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩新”帶動戰(zhàn)略，出臺磁電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)引進，打造光電產(chǎn)業(yè)園，加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展。

二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經(jīng)濟一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經(jīng)濟長期熱不起來，最大“癥結(jié)”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進大會，評選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進重點鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學習麗水經(jīng)驗，全面實施林權(quán)抵押、農(nóng)房抵押等貸款服務，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設新廬江的強大合力。

三要攻園區(qū)建設推進之堅，夯實廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺”?？h經(jīng)開區(qū)要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現(xiàn)進位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時啟動擴區(qū)征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達到8平方公里。按照產(chǎn)城共融思路，全面實施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節(jié)約集約用地，學習蜀山區(qū)建設電子商務園的經(jīng)驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產(chǎn)業(yè)新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設用地，規(guī)劃建設標準化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經(jīng)開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨供地。

四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創(chuàng)新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構(gòu)，爭取域外金融機構(gòu)來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺等，切實保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關(guān)責任單位必須在本年度內(nèi)化解，不能解決的要主動與企業(yè)對接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務相關(guān)活動，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調(diào)解決，切實提供“一站式”全流程服務。

(二)大力實施“重大項目建設年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發(fā)展的命脈和根基，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展。項目建設力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。廬江要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現(xiàn)政府性融資20億元以上。

要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個一號工程。完成湯池農(nóng)村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環(huán)湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。

要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經(jīng)進入實施階段。如果都能實施，對我縣現(xiàn)代化建設將會產(chǎn)生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結(jié)合廬江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產(chǎn)業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。

要大力引進項目。工業(yè)“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)項目?？h經(jīng)開區(qū)每月要有2個億元以上工業(yè)項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續(xù)加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。

要創(chuàng)新機制推進項目。繼續(xù)實行縣人大、政協(xié)等擔任重點項目聯(lián)絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節(jié)點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續(xù)實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調(diào)度，加強重點項目月報統(tǒng)計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調(diào)度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關(guān)責任人等。依據(jù)項目類別，改革調(diào)度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調(diào)度，加速項目推進。

(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設。

縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰(zhàn)略”、建設“四個廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結(jié)合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到2020年與全國同步或提前建成小康社會。

第一，關(guān)于未來建成小康社會的基本考慮。

按照到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經(jīng)過努力還可以提前完成。但我們實現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“十二五”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。

應當看到，實現(xiàn)這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。具體可以算個帳：從經(jīng)濟總量看，去年我縣生產(chǎn)總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內(nèi)，全縣經(jīng)濟仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，仍實現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產(chǎn)總值看，去年我縣人均生產(chǎn)總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產(chǎn)總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。2009年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“十一五”時期全縣農(nóng)民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農(nóng)民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經(jīng)濟總量，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。

第二，關(guān)于持之以恒實施三大戰(zhàn)略。

“兩新”帶動戰(zhàn)略，要把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產(chǎn)業(yè)和自身的首位產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領未來的大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，努力構(gòu)建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做到資源型產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有、由小到大”。

大廬城建設戰(zhàn)略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自2007年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經(jīng)驗，全面規(guī)劃拓展城市建設內(nèi)容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設上實現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點建設規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點建設南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結(jié)合軍二路改造，建設北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設為重點，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區(qū)生態(tài)建設，完成第一輪綠化大會戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規(guī)劃建設一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫(yī)院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫(yī)院建設的推進力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術(shù)規(guī)劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區(qū)建設為重點，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側(cè)、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區(qū)改造建設和沿主干道兩側(cè)的拆遷。八要以城市建筑基調(diào)控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區(qū)對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發(fā)展。

沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點放在抓規(guī)劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環(huán)太湖開發(fā)經(jīng)驗，加快推進沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強旅游開發(fā)、做大低碳經(jīng)濟、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項建設規(guī)劃。要以加快推進環(huán)湖大道建設為重點，加強沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產(chǎn)業(yè)園、焦姥文化產(chǎn)業(yè)公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進生態(tài)綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展水生作物等，推進“農(nóng)家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經(jīng)濟帶。

第三，關(guān)于持之以恒推進“五個廬江”建設。

開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調(diào)。

加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續(xù)推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。三要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。四要繼續(xù)實施廬城教育、醫(yī)療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。五要構(gòu)建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉(xiāng)體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續(xù)在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構(gòu)建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創(chuàng)新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經(jīng)驗，加強基層社會管理和服務體系建設。

加速建設“兩型”廬江。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。一要借鑒長株潭經(jīng)驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)運用低碳、綠色和高新技術(shù)，加快改造提升生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要加強資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強環(huán)境保護。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認真落實污染總量削減計劃。繼續(xù)推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態(tài)環(huán)境建設。創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點以及綠色系列創(chuàng)建活動，建設美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。

與此同時，要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在重點推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時，加大農(nóng)村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，確保全年新增土地流轉(zhuǎn)面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財政投入扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，面向合肥市場，擴大設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中全縣農(nóng)業(yè)政策資源，加快臺創(chuàng)園建設，發(fā)揮示范引領作用。以園區(qū)建設為重點，加大農(nóng)業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設，推進廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺創(chuàng)園臺灣風情街、白湖社區(qū)等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設，從嚴控制農(nóng)村房屋建設，落實農(nóng)村違規(guī)建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農(nóng)村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級公路規(guī)劃建設，力爭到“十二五”末，全縣每個鎮(zhèn)都建成一條二級公路連結(jié)到一級公路。合理調(diào)整縣鎮(zhèn)財政分成體制，充分調(diào)動鎮(zhèn)和園區(qū)當家理財、培育稅源積極性，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。

三、全面提高黨的建設科學化水平。

黨的建設是各項事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設。

在去年實施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎上，繼續(xù)開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經(jīng)驗，開展“點燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學習型、服務型和創(chuàng)新型”機關(guān)創(chuàng)建活動。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業(yè)務卷的學習和考核，提高干部業(yè)務技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職學習。引進一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農(nóng)村基層組織建設文件落實。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設，出臺加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉(zhuǎn)。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優(yōu)秀村書記考錄公務員同時，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉(xiāng)促進會等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人評選活動。四是全面總結(jié)鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進黨組織進小區(qū)、樓道，實現(xiàn)黨組織建設全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務活動。五是大力建設網(wǎng)絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機關(guān)聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”

在這大轉(zhuǎn)折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質(zhì)，找準最佳結(jié)合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經(jīng)濟發(fā)展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關(guān)、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動。依托農(nóng)家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關(guān)做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關(guān)愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新三字經(jīng)》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠　Ｆ呤峭瞥鲆慌幕?。編印出版《詩詞中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農(nóng)家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網(wǎng)絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

(三)深入推進“廉潔廬江”建設。

20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開展“三風”(文風、會風和機關(guān)作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯(lián)系點調(diào)研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個不準”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關(guān)、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內(nèi)助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執(zhí)法機構(gòu)的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮(zhèn)情況、機關(guān)效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關(guān)“浮庸散奢”作風整治行動，經(jīng)常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮(zhèn)領導干部和重點村主職任中、離任經(jīng)濟責任審計。組織對過去三年內(nèi)已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數(shù)不少于30家。八是開展對3個鎮(zhèn)、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級干部財產(chǎn)公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監(jiān)察部門要主動作為，堅決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領域的糾風。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項行動和打擊非法行醫(yī)活動，重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，加強司法機關(guān)反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責?？h委將堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關(guān)心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。

同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間?！碑斍?，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。胡錦濤同志曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神。”新的一年又是一個新的起點。雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而不懈奮斗!

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇十四

同志們：

今天召開20xx年市政府安委會第二次全體成員(擴大)會議，主要任務是：總結(jié)今年以來的全市安全生產(chǎn)工作，分析當前形勢，安排部署下一階段工作任務。會上，洪杰局長通報了今年以來全市安全生產(chǎn)形勢和下一階段的工作重點;蒙城縣匯報了上半年工作開展情況，特別是"6.9"事故的處理情況;市水務局匯報了非法采砂專項整治和防汛工作安排部署情況;市消防支隊匯報了省、市掛牌督辦重大消防隱患整改情況。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、全面分析當前安全生產(chǎn)形勢。

今年以來，全市上下始終堅持"科學發(fā)展、安全發(fā)展"理念，貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項整治、打非治違行動，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-5月份，全市沒有發(fā)生較大以上事故，各類安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的問題。一是安全基礎仍然比較薄弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我市正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止，安全責任不落實、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，億元gdp死亡率仍比全國水平高出1倍。二是事故高發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累計發(fā)生各類安全事故645起，造成直接經(jīng)濟損失134.3萬元，同比分別增長169.9%和68%;事故造成死亡70人、傷785人，除死亡人數(shù)同比略有下降外，受傷人數(shù)同比增長164.3%。三是"6.9"事故再次給我們敲響了警鐘。6月9日晚上，寧洛高速蒙城段因霧霾天氣和沿線農(nóng)民焚燒秸稈，致使路面能見度較低，多車連環(huán)相撞，發(fā)生重大交通事故，造成11人死亡、59人受傷，損失極其嚴重。事故發(fā)生后，各級領導高度重視，李斌省長第一時間作出重要批示，黃海嵩、倪發(fā)科、梁衛(wèi)國副省長均作出批示，梁衛(wèi)國副省長、宓建毅副秘書長、省公安廳李成聰副廳長、省安全監(jiān)督管理局陳碩副局長等領導相繼趕到事故現(xiàn)場，指導事故處理工作。6月10日上午，市政府在蒙城縣召開了緊急會議，對事故處理及當前交通管理工作作了部署。12日上午，市委會又專門聽取了事故匯報。事故發(fā)生后，中央電視臺連續(xù)報道，人民日報發(fā)表評論員文章。"6.9"事故不僅造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡，而且對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響。

今年是黨的召開之年，做好安全生產(chǎn)各項工作，保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有特殊的政治意義。各級各部門要自覺堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，把安全作為發(fā)展的前提和基礎，要以對組織負責、對群眾負責、對個人及家庭負責的態(tài)度，時刻保持對生命的敬畏，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。

二、突出抓好安全生產(chǎn)重點工作。

今年年初，市政府印發(fā)了《亳州市20xx年"安全生產(chǎn)年"活動方案》(亳政辦〔20xx〕14號)，在"項目建設年、環(huán)境優(yōu)化年、招商引資年"的基礎上，開展"安全生產(chǎn)年"活動。各級、各部門和各有關(guān)單位要緊緊圍繞"安全生產(chǎn)年"活動這條主線，以"強化預防、落實責任、依法治理、科技支撐、基礎建設"為主要措施，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)各項工作，為完成全年目標任務打下基礎。要重點做好以下六個方面工作：

(一)進一步加強隱患排查整治工作。隱患不除，事故難絕。去年我們實行了"一月一排查、一月一通報、一月一調(diào)度"的工作機制，今年在征求相關(guān)部門意見的基礎上，制定下發(fā)了《亳州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》和《亳州市建立安全隱患排查治理體系工作方案》，計劃用3年的時間，完成隱患排查治理體系建設的任務。根據(jù)工作方案要求，要把隱患排查治理工作納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)之中，建立跟蹤督促整改的工作制度，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。當前，各縣區(qū)要抓緊啟動試點工作，督促指導企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實整改資金。各級政府要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況和"一崗雙責"的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣區(qū)負有安全監(jiān)管職責的部門督查、抽查每月不得少于1次，安全監(jiān)管部門督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委辦要加強督查檢查，嚴肅工作紀律，對未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表、重大事故隱患不報或者未及時報告、未履行事故隱患排查治理職責的，將依法依規(guī)追究責任。對于省、市政府督辦的七個單位的火災隱患，必須堅決整改到位;對不能完成整改任務的縣區(qū)，要約談政府主要負責人。

(二)集中開展"打非治違"專項行動。國務院決定從4月中旬至9月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)"打非治違"專項行動，這是確保黨的勝利召開的重要舉措。一要加強組織領導。各縣、區(qū)政府要建立"打非治違"專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統(tǒng)一組織領導本地區(qū)"打非治違"專項行動。各有關(guān)部門要加強對本行業(yè)領域"打非治違"工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二要搞好宣傳動員。要通過在廣播、電視、報紙上開辟專欄等渠道，采取多種形式，加大對"打非治違"專項行動的宣傳報道，引導廣大群眾積極參與"打非治違"工作，主動舉報非法違規(guī)行為。要加強社會輿論監(jiān)督和引導，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展"打非治違"專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，與安全生產(chǎn)年活動相結(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動"安全生產(chǎn)年"活動扎實深入開展。

(三)扎實開展"安全生產(chǎn)月"活動。一要突出重點。把活動著力點放在基層，面向企業(yè)、面向群眾、面向社會，采取靈活多樣的形式，增強活動趣味性、感染力和吸引力，不斷擴大活動參與面和受眾面。二要豐富內(nèi)容。通過組織開展安全生產(chǎn)事故警示教育周、宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周、安全社區(qū)創(chuàng)建、應急預案演練周、安全生產(chǎn)法規(guī)知識競賽、"安康杯"競賽、創(chuàng)建"青年安全生產(chǎn)示范崗"、公益短信發(fā)送等各具特色的宣傳教育活動，廣泛動員、全員參與，集中宣傳安全生產(chǎn)月主題、內(nèi)容和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度。三要營造氛圍。及時宣傳推廣"安全生產(chǎn)年"活動中的好經(jīng)驗、好做法，播放播報以"安全生產(chǎn)月"為主題、以"科學發(fā)展，安全發(fā)展"等為主要內(nèi)容的公益廣告，大力弘揚安全發(fā)展理念，普及安全基礎知識，進一步營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的濃厚社會氛圍。

(四)穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。今年，省政府下達我市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建任務是30家。要高度重視，加強督促檢查，強化工作調(diào)度，確保按期完成標準化創(chuàng)建工作。一要加強跟蹤督辦。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和單位要對本地本系統(tǒng)達標企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化初始達標計劃，加強跟蹤督辦。市政府安委辦要及時督查調(diào)度，全面了解掌握工作進度，確保創(chuàng)建工作任務順利完成。二要落實監(jiān)管責任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要落實屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，加強指導服務，主動將安全生產(chǎn)標準化評定標準納入日常安全監(jiān)管的范圍，監(jiān)管與服務并重，幫助企業(yè)查找和解決存在的安全問題。三要堅持示范帶動。各縣區(qū)要結(jié)合實際，多措并舉，采用多種鼓勵措施，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，增強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的積極性和主動性，推動企業(yè)加快創(chuàng)建進度。四要與安全隱患排查治理體系建設相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容，各縣區(qū)要將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設緊密結(jié)合起來，相互促進、共同推進，在標準化達標創(chuàng)建過程中完善企業(yè)隱患排查治理體系建設。

(五)全面開展專項整治。一要做好"三夏"期間道路交通安全集中專項整治和防火工作。我市作為全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前正是"三夏"農(nóng)忙季節(jié)，車流、人流、物流急劇增加，加上跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)民焚燒秸稈對道路交通的影響，增加了道路交通管理工作的壓力。各級各部門要針對"6.9"事故，結(jié)合正在開展的道路交通安全集中整治專項行動，突出加強對駕駛員、重點車輛、重點路面和重點時段的管理，嚴厲懲處交通違法行為，嚴密整治重大交通安全隱患。公安交警部門要警力下沉，全面加強對路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安監(jiān)、交通、農(nóng)機、環(huán)保、氣象等部門也要各司其職，嚴禁秸稈焚燒，尤其要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等基層組織的作用，對高速公路、國省道沿線的秸稈焚燒要嚴看死守。要從治標和治本兩個方面下功夫，解決秸稈焚燒問題。從今年秋季開始，沿高速公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，嚴禁秸稈焚燒，政府出錢補貼進行深耕旋耕;要在我市境內(nèi)高速公路沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)實際情況種植經(jīng)濟作物、建苗圃或者進行林業(yè)生產(chǎn);要建立生物質(zhì)發(fā)電廠，渦陽縣生物質(zhì)發(fā)電廠已經(jīng)獲批，蒙城縣生物質(zhì)發(fā)電廠要加快建設，爭取明年午季之前渦陽和蒙城兩個生物質(zhì)發(fā)電廠建成投產(chǎn)。二要加強食品藥品衛(wèi)生安全管理。夏季是流行病多發(fā)時期，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門要齊抓共管，密切配合，重點抓好營業(yè)性餐廳、食品、藥品的市場、商場、超市、"農(nóng)家樂"的經(jīng)營銷售和加工環(huán)節(jié)，嚴厲打擊假冒偽劣食品、藥品，確保人民群眾買到放心食品、藥品，吃上放心食品、藥品。要研究解決辦法，突出抓好婚喪嫁娶、生日喜宴等群體性聚餐的飲食安全監(jiān)管工作，不能聽之任之，疏于管理。三要加強建筑施工安全管理。建設部門要切實加大建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合標準化創(chuàng)建工作，督促建筑企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格建筑市場準入，堅持新建、改建、擴建"三同時"的審查制度，排查和整改施工現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)操作、無證施工等違法違章行為。要合理安排施工時段，高溫時段禁止戶外作業(yè)，嚴防中暑等意外事故發(fā)生。市安監(jiān)、建設部門要切實負起責任，逐個建筑工地進行排查，凡是不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的施工現(xiàn)場，要停工停產(chǎn)，進行整改。各縣區(qū)政府也要抓好建筑工地的安全監(jiān)管工作。四要抓好危化品、煙花爆竹、特種設備安全工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實履行職責，加強行業(yè)監(jiān)管，重點抓好?；?、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要加強對鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設施等特種設備的安全檢驗檢測工作，遏制各類事故發(fā)生。近期，"市民論壇"反映我市多個住宅小區(qū)電梯發(fā)生故障。對此務必高度重視，市安監(jiān)局牽頭，質(zhì)監(jiān)、建設、房產(chǎn)等部門參與，開展一次專項檢查，凡發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、存在安全隱患的，責令建設單位立即整改。五要加強暑期學生的安全教育。各級教育部門和各級各類學校要開展有針對性的預防溺水安全教育，把預防溺水安全教育落實到每個班級、每個學生;全市每一所學校都要與每一位家長簽訂暑期學生安全監(jiān)管責任書，切實負起監(jiān)管責任。要組織安全演練，切實提高學生在水中遇到緊急情況的自救自護能力，掌握恰當?shù)木壬椒?。各縣區(qū)政府、各級教育主管部門要統(tǒng)一部署校園安全隱患大排查活動，重點對各村組、校園及周邊水域的安全隱患開展一次詳細的排查，對可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危險地段，要設立防溺水警示牌，安排專人進行值守，聘請一批監(jiān)管人員在關(guān)鍵水域和時段進行巡防，有效地預防和減少溺水等悲劇發(fā)生。六要嚴厲打擊非法采砂。要明確工作職責和分工，水利部門負責河流非法采砂行為的監(jiān)管和打擊工作，國土部門要加強對坑塘和窯廠非法采砂的打擊力度，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好非法采砂的監(jiān)管工作。各縣區(qū)尤其是譙城區(qū)范圍內(nèi)的非法采砂工作，屢禁不止。市監(jiān)察局要參與整治，介入調(diào)查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛辦的部署，切實抓好落實。要加大經(jīng)費投入力度，做好市區(qū)和三縣縣城下水道清淤疏通以及城市外圍、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建筑垃圾和坑塘土壩的清理工作，確保安全度汛。

(六)充分發(fā)揮科技支撐作用。目前，全市安全生產(chǎn)控制指標已連續(xù)幾年大幅下降，單純依靠傳統(tǒng)的手段，進一步大幅下降空間越來越小。想要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭，必須充分發(fā)揮科技支撐作用。一要加快推廣重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)。全市危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。二要加快推進安全生產(chǎn)信息化建設。要完善國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)("金安"工程)市縣網(wǎng)絡基礎設施建設，推進"金安"工程各項業(yè)務系統(tǒng)應用，建設和整合"金安"工程我市基礎信息數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)標準、實現(xiàn)信息共享共用打下堅實的基礎。三要積極爭取上級部門的支持。要加強與上級有關(guān)部門對接，爭取國家投資項目和上級有關(guān)部門支持，對照國家安監(jiān)總局基礎設施建設與裝備配備相關(guān)標準，不斷加大經(jīng)費投入，提高安全裝備水平和監(jiān)管效能。

三、始終保持安全生產(chǎn)的嚴管態(tài)勢。

一要狠抓責任落實。各行政一把手是本地區(qū)、本單位、本行業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人，在落實具體工作責任上，要嚴格按照"一崗雙責"要求，把市政府下達的目標責任作為硬指標、硬任務，逐級分解到單位、具體落實到人，建立起橫向到邊、縱向到底、分配到人的安全生產(chǎn)責任體系。各縣區(qū)、各部門在履行安全生產(chǎn)職責上要做到分工明確，責權(quán)統(tǒng)一。在安全生產(chǎn)上，無論是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到"四個親自"：即親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施，確保責任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導到位。

二要狠抓工作配合。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。市政府安委會要加強組織領導，市安監(jiān)局要切實履行市安委會辦公室的職責，加強對安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負有安全監(jiān)管職責的部門，要組織落實好本部門、本領域安全監(jiān)管責任，尤其是對一些涉及安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴格把關(guān)，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產(chǎn)"三同時"制度，絕不能先上車后買票。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，對危害嚴重、整改難度大的安全隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理交織成網(wǎng)、不留死角，形成"黨委領導、政府管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作格局。

三要狠抓責任追究。安全生產(chǎn)是"高壓線"，關(guān)鍵是要通上"高壓電"。問責，不是苛求干部，而是對人民負責。出了事故，就要處理人。要堅決落實安全生產(chǎn)事故警示約談和"一票否決"制度，不僅要在年度考核中嚴格落實，還要向行業(yè)和基層單位延伸。對責任不落實、工作不細致、失職瀆職，造成事故的部門和企業(yè)，要嚴格按照"四不放過"原則(事故原因未查清不放過，事故責任人和相關(guān)人員未受到教育不放過，未采取防范措施不放過，事故責任人未按規(guī)定追究責任不放過)，嚴肅追究相關(guān)人員的責任，決不姑息遷就，決不允許形成責任"真空";對瞞報、漏報、遲報安全事故的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

同志們，讓我們在市委的堅強領導下，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，全面促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的勝利召開!

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話篇十五

安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。下面是本站小編給大家整理的安委會全體成員擴大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

為認真貫徹落實國家、省、市《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》和落實好市政府5月7日召開的全市安全生產(chǎn)“三項行動”推進工作會議精神，廣泛開展“安全生產(chǎn)年”活動，今天我們結(jié)合安全生產(chǎn)例會，召開區(qū)安委會全體成員擴大會議，回顧一下今年以來的安全生產(chǎn)工作，全面動員和部署在全區(qū)推進安全生產(chǎn)“三項行動”工作。剛才，區(qū)安監(jiān)局、交警大隊、消防大隊、建設局、文體局分別對今年年初確定的六個領域安全專項整治工作進行了交流發(fā)言，金局長還對我區(qū)的“三項行動”

工作方案。

進行了具體說明，所講的意見和要求都很好，我都贊同。希望各地、各部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，迅速部署“三項行動”具體工作。下面，就深入推進全區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，自覺增強開展三項行動的緊迫感和責任感。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領導下，通過各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)及各部門的共同努力，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。與上年同比全區(qū)各項事故控制指標也都較好地控制在序時進度之內(nèi)。應該講，在當前應對國際金融危機、千方百計保增長促發(fā)展的大背景下，取得這樣穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢實屬不易。但是，我們必須保持清醒的頭腦，在全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的同時，部分領域、部分地區(qū)的形勢依然比較嚴峻，特別是在建筑施工領域，死亡事故仍時有發(fā)生，今年吳中區(qū)4.09塔事故后，市政府專門召開安全緊急會上，后來結(jié)果出來還是出在操作不規(guī)范上，我區(qū)也作了部署。在道路交通、人員密集場所、外來人口集中租住地等領域的安全狀況仍存在不確定性，稍有不慎，仍有可能引發(fā)較大影響事故。一方面是我們一些單位和企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識仍然停留在口頭上，安全監(jiān)管不嚴、現(xiàn)場管理不嚴、安全責任落實不嚴的問題仍然不同程度地存在;另一方面還是我們的監(jiān)督部門抓落實、抓現(xiàn)場不夠，以及目前全球金融危機對安全生產(chǎn)領域帶來的許多新情況、新矛盾，所有這些，都要求我們各地各部門對于安全生產(chǎn)絲毫不能樂觀、絲毫不能麻痹大意、絲毫不能松懈怠慢，要做到警鐘長鳴、常抓不懈。

今年是新中國成立60周年，是全國性的“安全生產(chǎn)年”，在應對金融危機、全力保增長保民生保穩(wěn)定的總在目標下，做好安全生產(chǎn)工作意義更加重大、責任更加重大，任務也更加繁重。今年在在上提出了以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)到20xx年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標奠定堅實基礎。推進“三項行動”，切實加強“三項建設”，是實踐科學發(fā)展觀、增強安全發(fā)展理念、解決安全生產(chǎn)突出問題和深層次矛盾的一項重要舉措。這次的進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”及實施方案，全面系統(tǒng)地明確了推進“三項行動”的指導思想、行動目標、工作步驟、重點范圍和工作要求，特別是具體明確了這次三項行動的重點范圍和重點內(nèi)容，明確了不同時段的具體工作要求，明確了各項行動的不同的具體要求和任務。各地、各部門一定要按照工作部署，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況，迅速動員部署，以促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、精心組織，確保安全生產(chǎn)“三項行動”取得實際成效。

開展安全生產(chǎn)“三項行動”是今年安全生產(chǎn)工作的一項重要工作任務。我區(qū)開展安全生產(chǎn)“三項行動”的文件已發(fā)到大家手中，各位要認真對照予以落實，要按照“以塊為主、條塊結(jié)合、政府組織、部門落實、企業(yè)負責、群眾參與”原則，做到“全員、全過程、全方位”落實安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)工作與其他工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。

(一)要加強領導，落實責任。安全生產(chǎn)“三項行動”是一項貫穿全年的一項重要監(jiān)管工作。各地、各部門務必要加強領導，明確責任。區(qū)政府成立由區(qū)公安、安監(jiān)、監(jiān)察、總工會等部門和各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)分管領導為成員的相城區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”領導小組，負責全區(qū)“三項行動”動員部署和組織實施;辦公室設在區(qū)安委會辦公室，具體負責全區(qū)“三項行動”具體指導、協(xié)調(diào)和情況收集匯總工作。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)和有關(guān)部門也要明確領導、統(tǒng)一組織，明確工作目標，層層落實責任，及時協(xié)調(diào)解決活動中有關(guān)問題，把“三項行動”的各項任務落實到基層。各有關(guān)部門、特別是負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要落實部門工作責任。公安、安監(jiān)、交通、教育、建設、衛(wèi)生、文體、工商、經(jīng)貿(mào)、旅游、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、房管、城管、消防、交警等部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，切實履行監(jiān)管職責，及時制訂和落實“三項行動”具體工作方案，負責做好本行業(yè)(領域)“三項行動”的動員部署、監(jiān)督指導和情況匯總報送工作，做到“三項行動”的組織落實。

(二)要突出重點，形成合力。這次“三項行動”涉及到的監(jiān)管部門、監(jiān)管領域比較多。因此，各地各部門在“三項行動”中要注意突出重點，對影響安全生產(chǎn)的突出問題和嚴重違法非法行為要形成打擊合力，形成高壓態(tài)勢。根據(jù)上級要求和我區(qū)的實際情況，我區(qū)的“三項行動”要突出以下重點：一是要突出重點領域。主要是突出道路交通、休閑娛樂場所、建筑施工、危險化學品、企業(yè)職業(yè)危害、網(wǎng)吧和涉及公共安全的公用設施、設備、場所等。二是要突出打擊嚴重非法違法行為。要重點依法打擊非法生產(chǎn)使用?；?、非法使用特種設備、非法建設與施工、非法營運(特別是非法運土車)、非法營業(yè)(特別是非法網(wǎng)吧及娛樂場所)、無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的行為。三是要突出重點人群。各有關(guān)職能部門和基層組織在“三項行動”中，要有的放矢地加強對建筑工地外來民工、?；返雀呶Ｆ髽I(yè)崗位作業(yè)人員、居住房出租戶業(yè)主、各類小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人、旅游和校車司機等人員的安全教育，應依法培訓上崗的一定要嚴格依法要求其先培訓后上崗。四是要突出重點時段。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各部門各單位要嚴格按照實施方案中的階段性要求，組織實施具體行動，其中要突出企業(yè)6月份的自查自糾、7-8月份的全面排查、9月份的集中整治與聯(lián)合執(zhí)法行動，確保國慶期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各地各部門在“三項行動”中要建立聯(lián)席會議制度，加強上下聯(lián)系與橫向溝通，對于部分領域涉及到多部門的聯(lián)合行動，各牽頭部門要及時將工作安排和意見與各相關(guān)部門協(xié)商溝通，各配合部門要主動向牽頭部門報送相關(guān)信息和工作情況，主動做好涉及本部門本行業(yè)的具體監(jiān)管工作，形成“三項行動”工作合力。

(三)要量化目標，嚴格考核。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)及負有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責的各部門、各單位要進一步明確“三項行動”工作目標，結(jié)合本地本行業(yè)或領域的實際情況和存在的突出問題，落實執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動的具體量化工作要求，對行政處罰的關(guān)閉數(shù)量、排查整改的隱患數(shù)量、經(jīng)整治后企業(yè)安全生產(chǎn)等級分布、宣傳教育培訓對象數(shù)量與效果等，都要有明確量化指標要求;各行政職能部門要加強對基層單位和企事業(yè)單位的工作指導與檢查督促，對存在明顯缺陷和嚴重問題的，要增加監(jiān)督檢查的覆蓋面和檢查頻次，爭取通過開展“三項行動”，在全市打擊取締一批非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的企業(yè)和單位，整頓提高重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)水平，增強一大批企業(yè)職工和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。各地政府和安委會成員單位要加強對“三項行動”工作指導與工作督查，及時掌握本地區(qū)本部門“三項行動”的進展情況，及時解決問題和矛盾，要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月向區(qū)安委辦和上級主管部門統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標完成情況和重大隱患掛牌整改情況等，確保工作進度和質(zhì)量要求。同時要注意總結(jié)安全生產(chǎn)三項行動中的典型做法和成功經(jīng)驗，以促進本地區(qū)本部門面上的實際工作。

(四)要創(chuàng)新方法，完善機制。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各有關(guān)部門要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀的要求，立足于解決本地本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)中的體制機制突出問題，從治大隱患、防大事故著手，不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作方法，進一步完善監(jiān)管工作制度，積極探索有效監(jiān)管手段，提高安全監(jiān)管水平，切實把安全生產(chǎn)“三項行動”工作落到實處。從我區(qū)的實際情況看，希望各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各有關(guān)部門通過這次“三項行動”，抓緊建立和完善本地本部門的安全生產(chǎn)長效機制。一是要建立和完善各類事故隱患治理長效工作機制。有關(guān)監(jiān)管部門既要督促?；飞a(chǎn)、冶金、嚴重職業(yè)危害、道路運輸領域建立起企業(yè)內(nèi)部的隱患自查自糾的長效機制，又要建立本部門內(nèi)部的隱患排查與督辦工作機制，健全重大隱患工作臺帳和隱患目錄，實行隱患排查“零報告”制度。二是要建立和完善嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為機制。各監(jiān)管執(zhí)法部門要根據(jù)各自職能，積極依法履行監(jiān)管職責，規(guī)范和完善打擊非法違法行為的正常執(zhí)法工作機制，使各類安全生產(chǎn)非法違法行為無處藏身。三是要建立和完善部門間的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。各執(zhí)法部門凡發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的非法違法行為，首先發(fā)現(xiàn)部門有義務、有責任將發(fā)現(xiàn)的情況及時移送有關(guān)職能部門;對于嚴重違法行為和突出問題，各有關(guān)監(jiān)管部門要聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合行動，加大打擊非法工作力度。四是要繼續(xù)加強全社會安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，增強廣大從業(yè)人員自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)意識，自覺抵制安全生產(chǎn)“三違”行為。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各部門要將每年的6月份作為“安全生產(chǎn)宣傳月”，7月份為“事故隱患集中排查月”，8月份為全區(qū)“安全生產(chǎn)集中整治月”，真正形成全區(qū)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。

三、統(tǒng)籌兼顧，通過三項行動全面推進安全生產(chǎn)工作再上臺階。

各地各部門在組織實施“三項行動”的同時，要注意統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，使“三項行動”成為全面推動本地本部門安全生產(chǎn)工作再上臺階的動力和契機。

(一)要確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)各項工作目標。今年以來，雖然我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，但是各領域的發(fā)展情況不平衡，監(jiān)管的任務依然十分繁重，實現(xiàn)年度監(jiān)管目標的難度也越來越大。各地各部門要對照年初確定的安全生產(chǎn)責任目標，按照時序進度要求檢查一下各項目標的實現(xiàn)情況。在對照目標檢查時，各級要重點檢查以下四個內(nèi)容：一是各類事故控制指標情況，特別是群死群傷事故控制情況，吸取較大事故教訓情況，事故責任依法追究情況等;二是重大隱患掛牌整改情況，包括蘇州市政府掛牌整改的4個隱患整改進度情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛牌的隱患整改進度情況;三是重點領域安全專項整治的工作進度情況，要加強對專項整治牽頭部門的工作指導與督查，及時掌握有關(guān)信息和幫助協(xié)調(diào)解決具體問題;四是應急管理工作情況。

(二)要推動各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實。責任是安全生產(chǎn)的靈魂，強化責任落實是加強安全生產(chǎn)工作的根本途徑。各地各有關(guān)部門要進一步落實安全生產(chǎn)責任，對目標任務再細化、再硬化、再量化，做到責任主體明確、工作目標明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面。各級政府和部門領導特別是一把手要切實把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，抓緊抓好，加強組織領導;有關(guān)部門和單位要加強協(xié)作與溝通，形成工作合力;行政監(jiān)察機關(guān)要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管效能考核，對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職而造成事故的，要依法嚴肅處理，絕不姑息。

(三)要全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設。實踐證明，推行企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設和開展安全生產(chǎn)示范企業(yè)活動，是有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要內(nèi)容，也是有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑。前不久，市安監(jiān)局舉行了全市企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設的推進會，已經(jīng)初步排出我區(qū)首批5家企業(yè)作為安全生產(chǎn)管理體系建設的重點推進單位，進行重點輔導。希望各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各有關(guān)部門學習借鑒這些做法，動員更多的企業(yè)參與到體系建設中來，動員更廣泛的領域推行安全管理體系建設，從而使我區(qū)各行各業(yè)各領域企業(yè)的安全生產(chǎn)管理上一個新的水平。在推行企業(yè)安全管理體系建設中，既要重視提升作業(yè)現(xiàn)場的安全管理水平，又要注重提升企業(yè)的本質(zhì)安全度，督促企業(yè)加大在改造危險生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場實時監(jiān)控、勞動保護措施、職工培訓教育、人身意外傷害保險和雇主責任險等方面的資金投入力度。與此同時，各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)和部門要高度重視提升中小企業(yè)的安全管理水平，嚴格中小企業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)推行結(jié)合企業(yè)工商年檢，組織開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)集中檢查和告知承諾工作，督促中小企業(yè)負責人切實履行安全生產(chǎn)日常管理的主體責任。各地在落實中小企業(yè)安全監(jiān)管責任時，要采取有效措施，選擇1-2個安全生產(chǎn)問題突出的作坊型企業(yè)、行業(yè)，通過集中整治的形式，依法打擊、限制和淘汰一批危險程度較高、缺乏安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工作坊型企業(yè)，提高本地企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。

(四)要推動全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制建設。近年來，上級政府對安全生產(chǎn)的要求不斷提高，明確的任務也越來越繁重。這些工作和任務都必須有部門、有人員去做、去完成。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門既承擔著當?shù)匕踩a(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、指導等監(jiān)管職能，同時也承擔著?；返雀呶Ｆ髽I(yè)的專項監(jiān)督與管理的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的最前沿、最基層，監(jiān)管任務艱巨、責任重大。因此，請各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)一定要從安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際需要出發(fā)，按照年初與區(qū)政府簽訂的“安全生產(chǎn)。

責任書。

”明確的責任要求，繼續(xù)強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全監(jiān)管力量，并結(jié)合機關(guān)下一步的機構(gòu)改革，繼續(xù)配強安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，同時，各地要高度重視基層安全監(jiān)管隊伍的裝備建設，配備必要的監(jiān)管裝備和監(jiān)管設備，在工作經(jīng)費和基本條件上保證應急處置和日常監(jiān)管工作的實際需要。

最后，再強調(diào)一下當前工作。二季度是生產(chǎn)和建設任務都很繁重的時期，加上溫度高、雨水多、濕度大、雷電多，既是生產(chǎn)旺季，也是安全事故易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)季節(jié)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各有關(guān)部門和單位要按照上級的一系列部署要求，進一步深化“三項行動”，進一步強化安全措施，把防汛、防雷、防高溫、防爆、防垮塌、防中毒等措施，以及安全生產(chǎn)工作的各項要求，切實落實到重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作之中，一刻不放松，一點不馬虎，堅決遏制重特大事故和重大影響事故的發(fā)生。

同志們，當前各項工作繁忙、任務繁重。開展安全生產(chǎn)“三項行動”行動，既是對我們各級政府和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的推動，也是對各級領導的一次考驗。我們要乘“三項行動”東風，切實落實監(jiān)管責任，嚴格監(jiān)管措施，為“建國六十周年大慶”營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

同志們：

今天召開20xx年市政府安委會第二次全體成員(擴大)會議，主要任務是：總結(jié)今年以來的全市安全生產(chǎn)工作，分析當前形勢，安排部署下一階段工作任務。會上，洪杰局長通報了今年以來全市安全生產(chǎn)形勢和下一階段的工作重點;蒙城縣匯報了上半年工作開展情況，特別是"6.9"事故的處理情況;市水務局匯報了非法采砂專項整治和防汛工作安排部署情況;市消防支隊匯報了省、市掛牌督辦重大消防隱患整改情況。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、全面分析當前安全生產(chǎn)形勢。

今年以來，全市上下始終堅持"科學發(fā)展、安全發(fā)展"理念，貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項整治、打非治違行動，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-5月份，全市沒有發(fā)生較大以上事故，各類安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的問題。一是安全基礎仍然比較薄弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我市正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止，安全責任不落實、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，億元gdp死亡率仍比全國水平高出1倍。二是事故高發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累計發(fā)生各類安全事故645起，造成直接經(jīng)濟損失134.3萬元，同比分別增長169.9%和68%;事故造成死亡70人、傷785人，除死亡人數(shù)同比略有下降外，受傷人數(shù)同比增長164.3%。三是"6.9"事故再次給我們敲響了警鐘。6月9日晚上，寧洛高速蒙城段因霧霾天氣和沿線農(nóng)民焚燒秸稈，致使路面能見度較低，多車連環(huán)相撞，發(fā)生重大交通事故，造成11人死亡、59人受傷，損失極其嚴重。事故發(fā)生后，各級領導高度重視，李斌省長第一時間作出重要批示，黃海嵩、倪發(fā)科、梁衛(wèi)國副省長均作出批示，梁衛(wèi)國副省長、宓建毅副秘書長、省公安廳李成聰副廳長、省安全監(jiān)督管理局陳碩副局長等領導相繼趕到事故現(xiàn)場，指導事故處理工作。6月10日上午，市政府在蒙城縣召開了緊急會議，對事故處理及當前交通管理工作作了部署。12日上午，市委會又專門聽取了事故匯報。事故發(fā)生后，中央電視臺連續(xù)報道，人民日報發(fā)表評論員文章。"6.9"事故不僅造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡，而且對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響。

今年是黨的召開之年，做好安全生產(chǎn)各項工作，保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有特殊的政治意義。各級各部門要自覺堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，把安全作為發(fā)展的前提和基礎，要以對組織負責、對群眾負責、對個人及家庭負責的態(tài)度，時刻保持對生命的敬畏，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。

二、突出抓好安全生產(chǎn)重點工作。

今年年初，市政府印發(fā)了《亳州市20xx年"安全生產(chǎn)年"。

活動方案。

》(亳政辦〔20xx〕14號)，在"項目建設年、環(huán)境優(yōu)化年、招商引資年"的基礎上，開展"安全生產(chǎn)年"活動。各級、各部門和各有關(guān)單位要緊緊圍繞"安全生產(chǎn)年"活動這條主線，以"強化預防、落實責任、依法治理、科技支撐、基礎建設"為主要措施，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)各項工作，為完成全年目標任務打下基礎。要重點做好以下六個方面工作：

(一)進一步加強隱患排查整治工作。隱患不除，事故難絕。去年我們實行了"一月一排查、一月一通報、一月一調(diào)度"的工作機制，今年在征求相關(guān)部門意見的基礎上，制定下發(fā)了《亳州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》和《亳州市建立安全隱患排查治理體系工作方案》，計劃用3年的時間，完成隱患排查治理體系建設的任務。根據(jù)工作方案要求，要把隱患排查治理工作納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)之中，建立跟蹤督促整改的工作制度，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。當前，各縣區(qū)要抓緊啟動試點工作，督促指導企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實整改資金。各級政府要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況和"一崗雙責"的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣區(qū)負有安全監(jiān)管職責的部門督查、抽查每月不得少于1次，安全監(jiān)管部門督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委辦要加強督查檢查，嚴肅工作紀律，對未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表、重大事故隱患不報或者未及時報告、未履行事故隱患排查治理職責的，將依法依規(guī)追究責任。對于省、市政府督辦的七個單位的火災隱患，必須堅決整改到位;對不能完成整改任務的縣區(qū)，要約談政府主要負責人。

(二)集中開展"打非治違"專項行動。國務院決定從4月中旬至9月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)"打非治違"專項行動，這是確保黨的勝利召開的重要舉措。一要加強組織領導。各縣、區(qū)政府要建立"打非治違"專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統(tǒng)一組織領導本地區(qū)"打非治違"專項行動。各有關(guān)部門要加強對本行業(yè)領域"打非治違"工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二要搞好宣傳動員。要通過在廣播、電視、報紙上開辟專欄等渠道，采取多種形式，加大對"打非治違"專項行動的宣傳報道，引導廣大群眾積極參與"打非治違"工作，主動舉報非法違規(guī)行為。要加強社會輿論監(jiān)督和引導，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展"打非治違"專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，與安全生產(chǎn)年活動相結(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動"安全生產(chǎn)年"活動扎實深入開展。

應急預案。

規(guī)章制度。

三要營造氛圍及時宣傳推廣"安全生產(chǎn)年"活動中的好經(jīng)驗、好做法，播放播報以"安全生產(chǎn)月"為主題、以"科學發(fā)展，安全發(fā)展"等為主要內(nèi)容的公益廣告，大力弘揚安全發(fā)展理念，普及安全基礎知識，進一步營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的濃厚社會氛圍。

(四)穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。今年，省政府下達我市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建任務是30家。要高度重視，加強督促檢查，強化工作調(diào)度，確保按期完成標準化創(chuàng)建工作。一要加強跟蹤督辦。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和單位要對本地本系統(tǒng)達標企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化初始達標計劃，加強跟蹤督辦。市政府安委辦要及時督查調(diào)度，全面了解掌握工作進度，確保創(chuàng)建工作任務順利完成。二要落實監(jiān)管責任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要落實屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，加強指導服務，主動將安全生產(chǎn)標準化評定標準納入日常安全監(jiān)管的范圍，監(jiān)管與服務并重，幫助企業(yè)查找和解決存在的安全問題。三要堅持示范帶動。各縣區(qū)要結(jié)合實際，多措并舉，采用多種鼓勵措施，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，增強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的積極性和主動性，推動企業(yè)加快創(chuàng)建進度。四要與安全隱患排查治理體系建設相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容，各縣區(qū)要將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設緊密結(jié)合起來，相互促進、共同推進，在標準化達標創(chuàng)建過程中完善企業(yè)隱患排查治理體系建設。

(五)全面開展專項整治。一要做好"三夏"期間道路交通安全集中專項整治和防火工作。我市作為全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前正是"三夏"農(nóng)忙季節(jié)，車流、人流、物流急劇增加，加上跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)民焚燒秸稈對道路交通的影響，增加了道路交通管理工作的壓力。各級各部門要針對"6.9"事故，結(jié)合正在開展的道路交通安全集中整治專項行動，突出加強對駕駛員、重點車輛、重點路面和重點時段的管理，嚴厲懲處交通違法行為，嚴密整治重大交通安全隱患。公安交警部門要警力下沉，全面加強對路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安監(jiān)、交通、農(nóng)機、環(huán)保、氣象等部門也要各司其職，嚴禁秸稈焚燒，尤其要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等基層組織的作用，對高速公路、國省道沿線的秸稈焚燒要嚴看死守。要從治標和治本兩個方面下功夫，解決秸稈焚燒問題。從今年秋季開始，沿高速公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，嚴禁秸稈焚燒，政府出錢補貼進行深耕旋耕;要在我市境內(nèi)高速公路沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)實際情況種植經(jīng)濟作物、建苗圃或者進行林業(yè)生產(chǎn);要建立生物質(zhì)發(fā)電廠，渦陽縣生物質(zhì)發(fā)電廠已經(jīng)獲批，蒙城縣生物質(zhì)發(fā)電廠要加快建設，爭取明年午季之前渦陽和蒙城兩個生物質(zhì)發(fā)電廠建成投產(chǎn)。二要加強食品藥品衛(wèi)生安全管理。夏季是流行病多發(fā)時期，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門要齊抓共管，密切配合，重點抓好營業(yè)性餐廳、食品、藥品的市場、商場、超市、"農(nóng)家樂"的經(jīng)營銷售和加工環(huán)節(jié)，嚴厲打擊假冒偽劣食品、藥品，確保人民群眾買到放心食品、藥品，吃上放心食品、藥品。要研究解決辦法，突出抓好婚喪嫁娶、生日喜宴等群體性聚餐的飲食安全監(jiān)管工作，不能聽之任之，疏于管理。三要加強建筑施工安全管理。建設部門要切實加大建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合標準化創(chuàng)建工作，督促建筑企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格建筑市場準入，堅持新建、改建、擴建"三同時"的審查制度，排查和整改施工現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)操作、無證施工等違法違章行為。要合理安排施工時段，高溫時段禁止戶外作業(yè)，嚴防中暑等意外事故發(fā)生。市安監(jiān)、建設部門要切實負起責任，逐個建筑工地進行排查，凡是不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的施工現(xiàn)場，要停工停產(chǎn)，進行整改。各縣區(qū)政府也要抓好建筑工地的安全監(jiān)管工作。四要抓好危化品、煙花爆竹、特種設備安全工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實履行職責，加強行業(yè)監(jiān)管，重點抓好?；?、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要加強對鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設施等特種設備的安全檢驗檢測工作，遏制各類事故發(fā)生。近期，"市民論壇"反映我市多個住宅小區(qū)電梯發(fā)生故障。對此務必高度重視，市安監(jiān)局牽頭，質(zhì)監(jiān)、建設、房產(chǎn)等部門參與，開展一次專項檢查，凡發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、存在安全隱患的，責令建設單位立即整改。五要加強暑期學生的安全教育。各級教育部門和各級各類學校要開展有針對性的預防溺水安全教育，把預防溺水安全教育落實到每個班級、每個學生;全市每一所學校都要與每一位家長簽訂暑期學生安全監(jiān)管責任書，切實負起監(jiān)管責任。要組織安全演練，切實提高學生在水中遇到緊急情況的自救自護能力，掌握恰當?shù)木壬椒?。各縣區(qū)政府、各級教育主管部門要統(tǒng)一部署校園安全隱患大排查活動，重點對各村組、校園及周邊水域的安全隱患開展一次詳細的排查，對可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危險地段，要設立防溺水警示牌，安排專人進行值守，聘請一批監(jiān)管人員在關(guān)鍵水域和時段進行巡防，有效地預防和減少溺水等悲劇發(fā)生。六要嚴厲打擊非法采砂。要明確工作職責和分工，水利部門負責河流非法采砂行為的監(jiān)管和打擊工作，國土部門要加強對坑塘和窯廠非法采砂的打擊力度，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好非法采砂的監(jiān)管工作。各縣區(qū)尤其是譙城區(qū)范圍內(nèi)的非法采砂工作，屢禁不止。市監(jiān)察局要參與整治，介入調(diào)查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛辦的部署，切實抓好落實。要加大經(jīng)費投入力度，做好市區(qū)和三縣縣城下水道清淤疏通以及城市外圍、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建筑垃圾和坑塘土壩的清理工作，確保安全度汛。

(六)充分發(fā)揮科技支撐作用。目前，全市安全生產(chǎn)控制指標已連續(xù)幾年大幅下降，單純依靠傳統(tǒng)的手段，進一步大幅下降空間越來越小。想要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭，必須充分發(fā)揮科技支撐作用。一要加快推廣重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)。全市危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。二要加快推進安全生產(chǎn)信息化建設。要完善國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)("金安"工程)市縣網(wǎng)絡基礎設施建設，推進"金安"工程各項業(yè)務系統(tǒng)應用，建設和整合"金安"工程我市基礎信息數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)標準、實現(xiàn)信息共享共用打下堅實的基礎。三要積極爭取上級部門的支持。要加強與上級有關(guān)部門對接，爭取國家投資項目和上級有關(guān)部門支持，對照國家安監(jiān)總局基礎設施建設與裝備配備相關(guān)標準，不斷加大經(jīng)費投入，提高安全裝備水平和監(jiān)管效能。

三、始終保持安全生產(chǎn)的嚴管態(tài)勢。

一要狠抓責任落實。各行政一把手是本地區(qū)、本單位、本行業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人，在落實具體工作責任上，要嚴格按照"一崗雙責"要求，把市政府下達的目標責任作為硬指標、硬任務，逐級分解到單位、具體落實到人，建立起橫向到邊、縱向到底、分配到人的安全生產(chǎn)責任體系。各縣區(qū)、各部門在履行安全生產(chǎn)職責上要做到分工明確，責權(quán)統(tǒng)一。在安全生產(chǎn)上，無論是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到"四個親自"：即親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施，確保責任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導到位。

二要狠抓工作配合。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。市政府安委會要加強組織領導，市安監(jiān)局要切實履行市安委會辦公室的職責，加強對安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負有安全監(jiān)管職責的部門，要組織落實好本部門、本領域安全監(jiān)管責任，尤其是對一些涉及安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴格把關(guān)，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產(chǎn)"三同時"制度，絕不能先上車后買票。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，對危害嚴重、整改難度大的安全隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理交織成網(wǎng)、不留死角，形成"黨委領導、政府管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作格局。

三要狠抓責任追究。安全生產(chǎn)是"高壓線"，關(guān)鍵是要通上"高壓電"。問責，不是苛求干部，而是對人民負責。出了事故，就要處理人。要堅決落實安全生產(chǎn)事故警示約談和"一票否決"制度，不僅要在年度考核中嚴格落實，還要向行業(yè)和基層單位延伸。對責任不落實、工作不細致、失職瀆職，造成事故的部門和企業(yè)，要嚴格按照"四不放過"原則(事故原因未查清不放過，事故責任人和相關(guān)人員未受到教育不放過，未采取防范措施不放過，事故責任人未按規(guī)定追究責任不放過)，嚴肅追究相關(guān)人員的責任，決不姑息遷就，決不允許形成責任"真空";對瞞報、漏報、遲報安全事故的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

同志們，讓我們在市委的堅強領導下，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，全面促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的勝利召開!

同志們：

今天這次會議是縣政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實11月14日市安委會全體成員(擴大)會議精神以及省、市領導關(guān)于“11.11”市奧體中心第二次火災事故的重要批示精神，安排部署我縣冬季安全生產(chǎn)工作。下面，我簡要講三點意見：

一、充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。

今年以來，各鎮(zhèn)(街道)、各部門認真開展安全生產(chǎn)隱患治理年和百日督查活動，不斷強化政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，嚴格落實各項安全防范措施，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。1-10月份，全縣共發(fā)生一般安全事故130起(其中交通事故118起、火災事故12起)，死亡11人，傷171人(其中交通事故170人、火災事故1人)，直接經(jīng)濟損失21萬多元(其中交通事故15萬元、火災事故6萬元)，各項指標均在市安委會下達的控制指標之內(nèi)。

但是我們應該清醒地認識到，當前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴峻。一是大環(huán)境安全形勢趨緊。近期，省內(nèi)外接連發(fā)生建筑工地、煤礦、消防和道路交通事故，教訓十分深刻。據(jù)公安部通報，今年1-9月份，全國發(fā)生交通事故近20萬起，死亡5萬余人，其中發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故23起。10月29日，陜西渭南市澄城縣堯頭斜井發(fā)生瓦斯爆炸事故，29人遇難;11月11日，省奧體中心體育館工地又一次發(fā)生火災，過火面積超過1000平方米;11月13日，上海商學院發(fā)生火災，4名女學生遇難;11月16日，杭州地鐵工地出現(xiàn)塌陷事故，已確認遇難人員8人，失蹤人員13人。二是省市主要領導高度重視當前安全工作。11月11日奧體中心體育館工地再次發(fā)生火災后，省、市主要領導同志均作了重要批示，認為該次事故教訓極其深刻，要求嚴查原因，嚴厲問責，嚴肅處理，堅決杜絕此類問題發(fā)生。并要求各級各部門深刻吸取教訓，立即開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三是冬季屬于安全事故高發(fā)期。從近年來的事故統(tǒng)計情況看，冬季是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，事故死亡人數(shù)約占全年死亡人數(shù)的三分之一左右。特別是冬季，霧雪天氣增多導致道路交通事故增多，氣候干燥容易引發(fā)各類火災事故，元旦、春節(jié)期間屬于各企業(yè)、各經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營旺季，稍有麻痹松懈，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

上述形勢，對我縣的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設“平安濟陽”的大局出發(fā)，認真汲取外地區(qū)事故的慘痛教訓，做到思想再提高、認識再加強、標準再嚴格、措施再強化，確保全縣冬季安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面完成全年安全生產(chǎn)控制目標。

二、以“隱患治理年”第五戰(zhàn)役為總抓手，全面排查治理各類安全隱患。

當前，我縣的隱患排查治理工作已進入“第五戰(zhàn)役”，主要工作目標是“確保冬季安全穩(wěn)定”。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要認真總結(jié)前四個戰(zhàn)役和隱患排查治理“回頭看”活動的經(jīng)驗教訓，結(jié)合各自工作實際，突出工作重點，全面排查治理各類安全隱患。

(一)要突出抓好建筑工地的安全監(jiān)管。建筑管理部門一定要深刻汲取省奧體中心“7.27”、“11.11”兩次火災事故教訓，進一步加強房屋建筑、城建工程、道路橋梁施工的安監(jiān)監(jiān)管，切實排查各類事故隱患，并采取一切必要措施徹底消除隱患。建設單位、施工單位和監(jiān)理單位要明確職責，落實責任，齊抓共管，不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決停工整頓，直到滿足安全生產(chǎn)條件為止，從而確保建筑工地不發(fā)生安全事故。

(二)要強化各類場所的消防安全監(jiān)管。公安消防部門要加大對公眾聚集場所消防安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，特別是要加強對學校、醫(yī)院、商場、賓館飯店、汽車站、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的監(jiān)督檢查，重點檢查消防制度是否健全，消防責任是否落實，各類消防安全設施是否完好有效，疏散通道是否暢通，電器設備、線路是否完好和安全正常運轉(zhuǎn)，防火應急預案是否切實可行。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。建管、水務、供電等部門要切實加強供水、供氣、供電等工作的安全管理，確保人民群眾生產(chǎn)生活秩序正常。

(三)要突出抓好交通安全管理。臨近年末，人流物流大幅增加，交警、交通等部門要認真吸取山西呂梁“7.17”重大道路交通事故(12人死亡、9人重傷、20人輕傷)和云南紅河“7.17”較大道路交通事故教訓，切實抓好交通安全監(jiān)管工作。工作中，有關(guān)部門要緊密結(jié)合全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議提出的“五整頓”“三加強”(即整頓駕駛?cè)岁犖椤⒄D路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險路段和加強道路交通安全責任制、加強交通安全宣傳教育、加強執(zhí)法檢查)的工作要求，進一步強化全縣道路交通管理，加大道路巡邏管控力度;加強對重點路段、橋梁特別是黃河浮橋的安全檢查;強化對駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴防不具備從業(yè)資格的人員違章駕駛，嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛;對各類運輸工具的技術(shù)性能和運行狀態(tài)進行全面檢查，防止車輛帶隱患運營，嚴禁農(nóng)用車載客、嚴禁車輛超載、超限;要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。

(四)要加強對危險化學品領域的安全監(jiān)管。安監(jiān)、公安、交通、工商等部門，要認真抓好易燃易爆、有毒有害和危險化學品，在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全防范，切實做好露天生產(chǎn)設施和管道的防凍工作，嚴防發(fā)生泄漏、爆炸和中毒事故。質(zhì)監(jiān)部門要加強特種設備源頭管理，對高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器，要逐臺檢驗，確保安全運行。安監(jiān)局要根據(jù)前段時間危化行業(yè)專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對所有化工企業(yè)的隱患整改情況進行一次復查，重點檢查各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管職責及企業(yè)主體責任的落實情況。復查要做到全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

(五)要切實加強煤礦的安全監(jiān)管。安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)及崔寨鎮(zhèn)要認真落實煤炭企業(yè)監(jiān)管責任，加強煤礦“一通三防”、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、井下停送電、火工管理、防治透水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，保證新陽煤礦安全運營。

(六)要切實加強煙花爆竹的安全監(jiān)管。我縣部分村莊有加工煙花爆竹的傳統(tǒng)，可以說是屢禁不止。公安部門要認真落實“打非”機制，組織安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門，采取“地毯式”排查，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸行為，確保煙花爆竹不出安全問題。今天參會的也有煙花爆竹經(jīng)營單位，請你們一定要按照有關(guān)規(guī)定，配合安監(jiān)、公安、工商等部門工作，實現(xiàn)安全存儲、安全銷售，確保我縣煙花爆竹市場安全有序。

三、嚴肅責任，加強領導，確保全年安全生產(chǎn)控制目標圓滿完成。

同志們，今年“隱患治理年”第五戰(zhàn)役的工作任務已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵就看各鎮(zhèn)(街道)、各部門的宣傳是否到位、組織是否到位、措施是否到位、力度是否到位。為此，我提三點要求：

(一)要精心組織，強化領導。縣安委會要切實強化對各專項整治活動的組織領導，及時召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，進行督促檢查和落實。各成員單位要認真學習省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念。各牽頭部門要根據(jù)本行業(yè)的實際情況，制定本組的具體工作方案，增強操作性，突出針對性，確保實效性。各鎮(zhèn)(街道)要進一步強化對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查督導，督促企業(yè)主動做好隱患排查和整改工作。同時，要加強對安監(jiān)執(zhí)法中隊的工作指導，抓好人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，發(fā)揮其應有作用。

(二)要密切配合，齊抓共管。開展第五戰(zhàn)役活動，涉及面很廣，需要各方面通力合作。參加檢查的部門、單位以及各鎮(zhèn)(街道)要密切配合、協(xié)調(diào)工作。縣安委會及其辦公室，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時匯總檢查情況，發(fā)現(xiàn)重大安全問題，隨時向縣政府匯報。各牽頭單位和成員單位要齊抓共管、通力合作，使這次檢查整治活動真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保取得實效。

(三)要嚴格執(zhí)法，認真負責。各專項檢查牽頭部門都要按照“誰檢查誰簽字，誰簽字誰負責，帶隊領導負總責”的要求，認真開展工作，做到嚴把“三關(guān)”：一是嚴把檢查督促關(guān)。要重點搞好檢查、督導和整改工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，一個不漏，分類排隊，登記在案，限期整改。二是嚴把技術(shù)規(guī)范關(guān)。要及時認定安全隱患，按照技術(shù)規(guī)范要求，限期整改，對達不到整改要求或拒不整改的單位，要依法從嚴處理。三是嚴把執(zhí)法程序關(guān)。要依法行政，一身正氣，執(zhí)法如山。不管什么場所，不管什么背景，發(fā)現(xiàn)問題，一抓到底，決不姑息遷就。

同志們，“隱患治理年”第五戰(zhàn)役的任務相當繁重，希望各鎮(zhèn)(街道)、各部門按照職責分工，各司其職，通力合作，各企業(yè)要積極主動地配合檢查，徹底消除當前安全生產(chǎn)工作中的隱患和問題，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為我縣實現(xiàn)“科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”做出新的貢獻!

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