報告是一種對某一主題或事件進(jìn)行詳細(xì)描述和陳述的書面材料。報告的結(jié)構(gòu)可以包括引言、正文和結(jié)論等部分，以便更好地組織和展示內(nèi)容。通過研究這些范文，你可以學(xué)到一些有效的撰寫和展示報告的方法和技巧。
深度調(diào)研報告篇一
黨建與業(yè)務(wù)不融合，兩張皮現(xiàn)象是機(jī)關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機(jī)關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)兩張皮，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線。習(xí)近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)兩張皮的實質(zhì)與現(xiàn)狀。
根據(jù)縣委不忘初心、牢記使命主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
一、兩張皮問題的主要表現(xiàn)：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上重業(yè)務(wù)，輕黨建，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗煟悸凡粔蚯逦?。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于說起來重要，做起來次要的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位一把手口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定實調(diào)不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的負(fù)擔(dān)，黨建的綜合作用效果不顯著。
二、兩張皮形成的原因。
（一）政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記；二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的分管，就是掛個名，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員；三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
（二）工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
（三）督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。但是，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組（黨委）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由指導(dǎo)到領(lǐng)導(dǎo)的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服兩張皮現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好一崗雙責(zé)，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者（專職副書記）真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建兩張皮現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
深度調(diào)研報告篇二
調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照省委《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，x月x日至x月x日，我先后到xxx等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式，開展了推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
總體來講，近年來，全縣各級黨組織以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，著力夯實黨建基礎(chǔ)，著力正風(fēng)肅紀(jì)，以高質(zhì)量黨建為xx高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障。
1、理論武裝工作得到新加強(qiáng)。
黨的十八大以來，全縣各級黨組織堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2、黨建工作質(zhì)量實現(xiàn)新提升。
各級黨組織對標(biāo)對準(zhǔn)，一方面建立健全抓黨建任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，促進(jìn)管黨治黨責(zé)任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際，圍繞業(yè)務(wù)工作，從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
3、黨組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力。
基層黨組織以基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，強(qiáng)化政治功能，夯實黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
一是認(rèn)真開展自查自糾?；鶎狱h組織堅持問題導(dǎo)向，重點對照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化工作的x項標(biāo)準(zhǔn)x項規(guī)范進(jìn)行自查，對不達(dá)標(biāo)內(nèi)容全部建立“問題清單”，逐一整改銷號、爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)，夯實了黨建基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)生活逐步成為常態(tài)和習(xí)慣。
4、全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
基層黨組織以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩為抓手，及時為黨員干部糾偏正向，把好的做法變成習(xí)慣，把好的習(xí)慣變成自然，最終達(dá)到了“俗成于下”的好效果。比如，嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重點內(nèi)容，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭移風(fēng)易俗、抵制不良風(fēng)氣。
近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心工作，按照從嚴(yán)治黨的要求，扎實有效地推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，做了大量工作，創(chuàng)造了好的經(jīng)驗，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。在肯定成績的同時，我們在調(diào)研中也看到一些存在的問題和不足。
1、理論學(xué)習(xí)抓得還不夠?qū)?，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶著問題、聯(lián)系實際深學(xué)細(xì)悟。有的基層黨組織書記說不上“入黨誓詞”“三會一課”等黨的基本知識，有的黨員干部答不全“四個意識”“四個自信”“四個全面”，理論武裝上不去，更談不上指導(dǎo)實踐。
2、基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補(bǔ)課、整改推進(jìn)階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴(yán)格，黨建臺賬不齊全，“三會一課”記錄不規(guī)范。
3、黨建工作責(zé)任制落實還不夠到位，個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什么、怎么抓，心中無數(shù)。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上還存有偏差，有“應(yīng)付一下就好了，不必太認(rèn)真”的想法。
4、黨內(nèi)生活還不夠嚴(yán)肅規(guī)范，部分基層黨組織將學(xué)習(xí)傳達(dá)文件會議精神等同于“三會一課”，沒有充分調(diào)動黨員參與討論和發(fā)表意見。個別基層黨組織敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付、流于形式，有重制度、輕落實或有制度、不落實的現(xiàn)象。
5、作風(fēng)整治還不夠徹底，慵懶散慢等作風(fēng)頑疾尚未完全根除。
6、黨員培訓(xùn)方式還較為單一，仍以直接灌輸為主，黨員干部普遍感覺形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥。
7、黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)有待提高，黨建活動經(jīng)費、黨組織工作經(jīng)費不足。
一是在思想認(rèn)識方面，個別基層黨組織“一把手”思想認(rèn)識上有偏差，對“抓好黨建是最大政績”、“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”等還沒有深刻認(rèn)識，主體責(zé)任落實上有缺位，黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉”。
二是在工作落實上，有些黨務(wù)干部結(jié)合實際水平不高、工作能力不強(qiáng)，往往是就黨建而抓黨建。有些業(yè)務(wù)干部總認(rèn)為黨建工作是“虛功”，任務(wù)軟、內(nèi)容虛、周期性長，在工作上只求過得去、不求過得硬，往往應(yīng)付了事。
三是在作用發(fā)揮上，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“一崗雙責(zé)”落實不到位，只看重業(yè)務(wù)工作，忽視分管方面的黨建工作，覺得黨建是基層黨組織書記的工作，和自己沒關(guān)系。一些黨務(wù)工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由于不掌握工作重點、不結(jié)合業(yè)務(wù)工作、不征求意見建議，往往憑經(jīng)驗開展工作，靠文件落實工作。
推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢，為新時代xx縣改革發(fā)展、全面建成小康社會提供有力的政治保證。
1、堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決做到“兩個維護(hù)”。
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。
一是旗幟鮮明講政治。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。
二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨員日常學(xué)習(xí)教育。通過專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨課等形式，推動黨員干部真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮縣委中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用，抓好基層黨組織書記、黨務(wù)干部的集中輪訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一點、學(xué)透一些。
建立健全教育培訓(xùn)制度，完善理論學(xué)習(xí)考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，把學(xué)習(xí)教育情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要指標(biāo)。
三是推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中工作。
2、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規(guī)定，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進(jìn)行討論和做出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關(guān)定向，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，實現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進(jìn)。
找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點，大力實施“黨員品牌工程”，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，建立“黨員示范崗”，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。
二是全面落實黨建主體責(zé)任。各級黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。
三是切實加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨務(wù)干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，多給機(jī)會，多加關(guān)心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強(qiáng)、學(xué)歷較高、業(yè)務(wù)精通、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實到黨務(wù)干部隊伍中來。
3、堅持夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導(dǎo)，抓實基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，進(jìn)一步規(guī)范述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，充分運用新媒體，實現(xiàn)黨建信息實時共享，提高黨建信息化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，努力傳遞黨的溫暖，不斷增強(qiáng)黨員的榮譽感、歸屬感和責(zé)任感。
4、堅持黨管干部原則，建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊伍。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，干部是決定性因素。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。
重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。加大干部交流力度，積極拓寬干部交流渠道，激發(fā)干部隊伍活力。
堅持從嚴(yán)管理干部，加大治庸治懶力度，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、弄虛作假、不干實事的干部沒有市場。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)“走出去”培訓(xùn)和“引進(jìn)來”教育相結(jié)合，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
5、堅持以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持以上率下，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，切實防范和認(rèn)真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風(fēng)”問題。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。
大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層開展調(diào)研，真正把情況摸清楚、把癥結(jié)分析透，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施。著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，激勵黨員干部勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對矛盾困難迎難而上、面對危機(jī)挑戰(zhàn)挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活。
黨建與業(yè)務(wù)不融合，“兩張皮”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機(jī)關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習(xí)近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的實質(zhì)與現(xiàn)狀。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
一、“兩張皮”問題的主要表現(xiàn)：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
二、“兩張皮”形成的原因。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！钡牵瑥膶嶋H的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組(黨委)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委(市林業(yè)局)森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
(一)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
(二)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
(三)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機(jī)制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市x事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。
(一)堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進(jìn)行部署，并制定了堅持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
(二)堅持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局(分局)和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局(分局)還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”(充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展)的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物(一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章)。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項工作融合推進(jìn)、同步落實。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確?；鶎狱h支部主題教育走深走實。
(三)堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊?，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌?！白匀讳h”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機(jī)關(guān)基層黨組織;x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
(四)堅持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責(zé)任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關(guān)活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”x平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個;領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距，自檢查找問題x條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪x次，開展“三聽兩問”x次，形成調(diào)研成果x篇;局向其他市級機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣(市、區(qū))征集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議x多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦x多期集中學(xué)習(xí)活動，參與人員x多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度x市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時，及時根據(jù)進(jìn)度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。
(五)堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機(jī)，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機(jī)關(guān)工委評為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“x省文明單位”稱號。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團(tuán)隊。著力指導(dǎo)市x黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020年x月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“xxx”app正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲x中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研;在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”;在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù);在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團(tuán)體二等獎。
(六)堅持共建聯(lián)系真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責(zé)”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所(分局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三?！?、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所(分局)、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1-3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“x經(jīng)驗”形成了有x特色的管理機(jī)制，不僅為x土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了x市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。
習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
(一)必須把轉(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅強(qiáng)的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?。二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點，建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，將風(fēng)險防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護(hù)航。
(二)必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點，強(qiáng)化剛性思維，落實融合責(zé)任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重，加強(qiáng)考評指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。二是加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
(三)必須把便民惠政作為落腳點，強(qiáng)化用戶思維，把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重心，提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
(四)必須把工作創(chuàng)新作為著力點，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進(jìn)行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準(zhǔn)確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進(jìn)人員的合心合力，提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
在2019年全國稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會議上，王軍局長指出，要進(jìn)一步完善新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求?？h局黨支部積極與市局機(jī)關(guān)開展結(jié)對共建活動，加強(qiáng)黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部政治功能，提升黨組織力，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，推進(jìn)基層黨建共建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。
***，設(shè)立地區(qū)為軍隊駐地，具有紅色陣地建設(shè)優(yōu)勢，目前共有5名黨員，平均年齡40.8歲(其中40歲以下黨員2名)，2019年5月與忻州市市局機(jī)關(guān)第三黨支部開展了基層黨支部共建活動，以推動支部“五化”建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)和基層黨支部結(jié)對共建常態(tài)化、長效化機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高的黨建工作新格局為目標(biāo)，具體圍繞理論共學(xué)、黨性共修、基礎(chǔ)共夯、陣地共建、人才共育、智慧共享、業(yè)務(wù)公研、作風(fēng)共轉(zhuǎn)、標(biāo)桿共樹和成果共推10個方面的共建內(nèi)容開展黨建共建工作，實現(xiàn)了進(jìn)一步提升黨支部服務(wù)中心、建設(shè)隊伍能力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾工作本領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。使得基層黨建工作由“黨建自成一家”向“黨建業(yè)務(wù)深度融合”轉(zhuǎn)變，基層工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。
(一)在抓好政治學(xué)習(xí)和理論武裝方面略薄弱。
落實基層黨建共建工作，要把政治學(xué)習(xí)和理論武裝工作挺在前面、抓在手上，把黨員教育工作量化、細(xì)化、具體化。在全面推廣黨員教育時，易出現(xiàn)60歲以上黨員覆蓋不全，黨員線上教育與線下教育融合不深入、不全面，留下黨員教育管理死角。開展“我要講黨課”活動中，講課應(yīng)付了事，講與不講無區(qū)別，流于形式。
(二)在抓好銜接融合和具體指導(dǎo)方面有欠缺。
基層黨建共建是對黨支部建設(shè)做出的框架安排，是“骨”，平時所做的工作及支部承擔(dān)的具體工作任務(wù)是“肉”，開展黨建共建工作既要搭天線、也要接地氣，要“骨肉相連”，不能“骨肉分離”。在推進(jìn)黨建共建工作同日常工作銜接繼承和融合過程中，黨支部日常工作未納入黨建共建體系，工作流程和工作內(nèi)容不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實施具體工作時缺少先學(xué)一步、吃透實際的認(rèn)真研究，工作中容易出現(xiàn)折騰和跑偏的問題，影響工作質(zhì)量。
(三)在抓好黨建共建和業(yè)務(wù)融合方面顯脫節(jié)。
一是有的領(lǐng)導(dǎo)對黨建共建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建共建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，履行黨建工作主體責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為黨建工作的主體責(zé)任是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，“一崗雙責(zé)”落實不到位，沒有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管，造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，組織不力，抓得不緊。三是個別部門較少開展黨組織活動，工作都是由行政行為來代替，支部組織活動被干部職工活動所代替。四是黨建共建過程中，有些干部以不懂業(yè)務(wù)為由，專黨建，對業(yè)務(wù)工作不過問，不關(guān)心。
(一)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，黨務(wù)稅務(wù)“兩手抓”
一是要健全黨建共建工作責(zé)任制，完善監(jiān)督指導(dǎo)，實行黨建共建工作責(zé)任制與稅收績效工作責(zé)任制“雙軌”運行。將基層黨組織建設(shè)工作納入黨員干部述職考核內(nèi)容，形成倒逼機(jī)制，督促黨委書記與支部書記落實“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨建共建工作任務(wù)有效落實。嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活，堅持“三會一課”、民主評議、述職述廉等制度，不斷提升黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。機(jī)關(guān)黨務(wù)要切實履行監(jiān)督職能，切實承擔(dān)起相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)日常化督查指導(dǎo)，及時反饋學(xué)習(xí)情況。
二是要圍繞發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢、緊貼中心工作、堅持齊抓共管，實現(xiàn)互促共進(jìn)的目標(biāo)，堅持業(yè)務(wù)為本，黨建為魂，以黨建工作引領(lǐng)各項稅收工作，以稅收工作業(yè)績檢驗黨建工作成果，推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，有效解決和防止“兩張皮”“燈下黑”問題。從稅收工作實際出發(fā)，發(fā)揮黨建機(jī)構(gòu)作用，召開支部委員會，研究探討如何將黨的政治導(dǎo)向直接反映在稅收工作中、如何把黨的思想建設(shè)成果體現(xiàn)到優(yōu)化稅收服務(wù)工作當(dāng)中、如何借鑒吸收我黨制度治黨的經(jīng)驗強(qiáng)化法治稅務(wù)建設(shè)、如何把黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)措施落實到稅收執(zhí)法風(fēng)險的防范之中等重大問題，貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、支部大會決議，討論研究完成任務(wù)的方法、步驟、措施，并組織落實。
(二)完善黨務(wù)干部管理，黨務(wù)稅務(wù)“門門清”
一是要嚴(yán)格黨務(wù)干部選拔程序，選任配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部作為專職黨務(wù)干部，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強(qiáng)思想理念教育，強(qiáng)化黨務(wù)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提振黨務(wù)干部的精氣神。要做好專職黨務(wù)干部培訓(xùn)，組織開展“老帶新”、“定帶散”、“強(qiáng)帶弱”“三帶”黨性教育活實現(xiàn)黨務(wù)干部培訓(xùn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，全力提升黨務(wù)干部的素質(zhì)和機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，筑牢機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，切實提高黨建工作專業(yè)性。
二是將黨員的稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在手上，幫助黨員堅定理想信念、提高稅收專業(yè)化水平，以推進(jìn)重點工作為切入點，堅持把組織收入、減稅降費、社保費和非稅收入改革、個人所得稅改革、風(fēng)險應(yīng)對、部門協(xié)作、稅收服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等各項工作作為學(xué)習(xí)內(nèi)容?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀??！秉h務(wù)工作者團(tuán)結(jié)、發(fā)動的是稅務(wù)干部，只有本身對稅收工作熟悉，才能不說外行話，才能深刻理解稅務(wù)干部的難處，在工作和群眾中才會有感召力、說服力，才會得到群眾的信任、理解和支持。要開展稅收業(yè)務(wù)專項學(xué)習(xí)，要走到稅收工作一線了解情況，為干部解決實際困難，讓干部真理解、跟著干。
(三)創(chuàng)新黨組織活動方式，黨務(wù)稅務(wù)“雙活力”
一是新時代做好黨建共建工作應(yīng)當(dāng)注重推陳出新，創(chuàng)新基層黨建工作方式。借助新媒體開展網(wǎng)上授課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論，提升黨員的參與力度，確保黨員人人參與;可創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩，形式多樣的主題黨日活動，如創(chuàng)建文明庭室、文明機(jī)關(guān)等。要推進(jìn)智慧黨建，管好用好微信群，利用微信群推送“微黨課”、開展“微討論”、打造“微生活”、開設(shè)“微窗口”、搭建“微平臺”。
二是在業(yè)務(wù)工作制訂方案、組織實施的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委的要求，以支部存在問題為突破口，著重從思想認(rèn)識，工作作風(fēng)、執(zhí)行力方面查找原因，幫助黨員干部端正思想、理清思路，并提出要求、抓好監(jiān)督，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、考核同行。
(四)強(qiáng)化考核考評機(jī)制，黨務(wù)稅務(wù)“硬標(biāo)準(zhǔn)”
一是要堅持把黨建共建責(zé)任落實情況，與做好干部、業(yè)務(wù)能手綜合考核評價結(jié)合起米、與推動干部能上能下結(jié)合起來，把抓黨建共建和業(yè)務(wù)深入融合工作情況作為評價黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，一個一個查問題、補(bǔ)短板、建制度、提質(zhì)量，對支部建設(shè)工作進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，努力“跳起來摘桃子”，推動黨支部工作有一個大的提升。對抓黨建反應(yīng)遲鈍、行動遲緩的，工作不實、效果不好的，及時進(jìn)行提醒約談問責(zé)，實打?qū)嵶肪渴氊?zé)任、動真格進(jìn)行組織調(diào)整，同時發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，推動管黨治黨責(zé)任落地生根。
二是要抓實驗收工作。按照標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行驗收，一個支部一個支部考，一個標(biāo)準(zhǔn)一個標(biāo)準(zhǔn)過。分管領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦在抓好標(biāo)準(zhǔn)化具體工作任務(wù)落實的同時，要提早謀劃制定基層的考核驗收工作程序、方案和標(biāo)準(zhǔn)，特別是要在量化考核評價上多想辦法，考核驗收不能憑感覺、看大概。同時，要加強(qiáng)工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，通過清單管理的方式，使標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的具體問題得到及時解決。
黨建與業(yè)務(wù)不融合，“兩張皮”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機(jī)關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習(xí)近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的實質(zhì)與現(xiàn)狀。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。”但是，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組(黨委)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委(市林業(yè)局)森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
深度調(diào)研報告篇三
黨建與業(yè)務(wù)不融合，“兩張皮”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機(jī)關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習(xí)近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的實質(zhì)與現(xiàn)狀。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！钡?，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組（黨委）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
（一）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
（二）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
（三）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機(jī)制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市x事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。
（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進(jìn)行部署，并制定了堅持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
（二）堅持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項工作融合推進(jìn)、同步落實。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確?；鶎狱h支部主題教育走深走實。
（三）堅持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌?！白匀讳h”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機(jī)關(guān)基層黨組織；x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
（四）堅持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責(zé)任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關(guān)活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”x平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個；領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距，自檢查找問題x條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪x次，開展“三聽兩問”x次，形成調(diào)研成果x篇；局向其他市級機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議x多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦x多期集中學(xué)習(xí)活動，參與人員x多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度x市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時，及時根據(jù)進(jìn)度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。
（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機(jī)，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機(jī)關(guān)工委評為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“x省文明單位”稱號。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團(tuán)隊。著力指導(dǎo)市x黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020年x月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“xxx”app正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲x中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù)；在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團(tuán)體二等獎。
（六）堅持共建聯(lián)系真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責(zé)”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三保”、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“x經(jīng)驗”形成了有x特色的管理機(jī)制，不僅為x土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了x市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。
習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
（一）必須把轉(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅強(qiáng)的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?。二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點，建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，將風(fēng)險防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護(hù)航。
（二）必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點，強(qiáng)化剛性思維，落實融合責(zé)任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重，加強(qiáng)考評指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。二是加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
（三）必須把便民惠政作為落腳點，強(qiáng)化用戶思維，把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重心，提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
（四）必須把工作創(chuàng)新作為著力點，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進(jìn)行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準(zhǔn)確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進(jìn)人員的合心合力，提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗煟悸凡粔蚯逦?。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。”但是，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組（黨委）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋怼臉I(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
在2019年全國稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會議上，王軍局長指出，要進(jìn)一步完善新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求?？h局黨支部積極與市局機(jī)關(guān)開展結(jié)對共建活動，加強(qiáng)黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部政治功能，提升黨組織力，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，推進(jìn)基層黨建共建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。
***，設(shè)立地區(qū)為軍隊駐地，具有紅色陣地建設(shè)優(yōu)勢，目前共有5名黨員，平均年齡40.8歲(其中40歲以下黨員2名)，2019年5月與忻州市市局機(jī)關(guān)第三黨支部開展了基層黨支部共建活動，以推動支部“五化”建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)和基層黨支部結(jié)對共建常態(tài)化、長效化機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高的黨建工作新格局為目標(biāo)，具體圍繞理論共學(xué)、黨性共修、基礎(chǔ)共夯、陣地共建、人才共育、智慧共享、業(yè)務(wù)公研、作風(fēng)共轉(zhuǎn)、標(biāo)桿共樹和成果共推10個方面的共建內(nèi)容開展黨建共建工作，實現(xiàn)了進(jìn)一步提升黨支部服務(wù)中心、建設(shè)隊伍能力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾工作本領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。使得基層黨建工作由“黨建自成一家”向“黨建業(yè)務(wù)深度融合”轉(zhuǎn)變，基層工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。
(一)在抓好政治學(xué)習(xí)和理論武裝方面略薄弱。
落實基層黨建共建工作，要把政治學(xué)習(xí)和理論武裝工作挺在前面、抓在手上，把黨員教育工作量化、細(xì)化、具體化。在全面推廣黨員教育時，易出現(xiàn)60歲以上黨員覆蓋不全，黨員線上教育與線下教育融合不深入、不全面，留下黨員教育管理死角。開展“我要講黨課”活動中，講課應(yīng)付了事，講與不講無區(qū)別，流于形式。
(二)在抓好銜接融合和具體指導(dǎo)方面有欠缺。
基層黨建共建是對黨支部建設(shè)做出的框架安排，是“骨”，平時所做的工作及支部承擔(dān)的具體工作任務(wù)是“肉”，開展黨建共建工作既要搭天線、也要接地氣，要“骨肉相連”，不能“骨肉分離”。在推進(jìn)黨建共建工作同日常工作銜接繼承和融合過程中，黨支部日常工作未納入黨建共建體系，工作流程和工作內(nèi)容不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實施具體工作時缺少先學(xué)一步、吃透實際的認(rèn)真研究，工作中容易出現(xiàn)折騰和跑偏的問題，影響工作質(zhì)量。
一是有的領(lǐng)導(dǎo)對黨建共建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建共建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，履行黨建工作主體責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為黨建工作的主體責(zé)任是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，“一崗雙責(zé)”落實不到位，沒有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管，造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，組織不力，抓得不緊。三是個別部門較少開展黨組織活動，工作都是由行政行為來代替，支部組織活動被干部職工活動所代替。四是黨建共建過程中，有些干部以不懂業(yè)務(wù)為由，專黨建，對業(yè)務(wù)工作不過問，不關(guān)心。
(一)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，黨務(wù)稅務(wù)“兩手抓”
一是要健全黨建共建工作責(zé)任制，完善監(jiān)督指導(dǎo)，實行黨建共建工作責(zé)任制與稅收績效工作責(zé)任制“雙軌”運行。將基層黨組織建設(shè)工作納入黨員干部述職考核內(nèi)容，形成倒逼機(jī)制，督促黨委書記與支部書記落實“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨建共建工作任務(wù)有效落實。嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活，堅持“三會一課”、民主評議、述職述廉等制度，不斷提升黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。機(jī)關(guān)黨務(wù)要切實履行監(jiān)督職能，切實承擔(dān)起相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)日?；讲橹笇?dǎo)，及時反饋學(xué)習(xí)情況。
二是要圍繞發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢、緊貼中心工作、堅持齊抓共管，實現(xiàn)互促共進(jìn)的目標(biāo)，堅持業(yè)務(wù)為本，黨建為魂，以黨建工作引領(lǐng)各項稅收工作，以稅收工作業(yè)績檢驗黨建工作成果，推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，有效解決和防止“兩張皮”“燈下黑”問題。從稅收工作實際出發(fā)，發(fā)揮黨建機(jī)構(gòu)作用，召開支部委員會，研究探討如何將黨的政治導(dǎo)向直接反映在稅收工作中、如何把黨的思想建設(shè)成果體現(xiàn)到優(yōu)化稅收服務(wù)工作當(dāng)中、如何借鑒吸收我黨制度治黨的經(jīng)驗強(qiáng)化法治稅務(wù)建設(shè)、如何把黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)措施落實到稅收執(zhí)法風(fēng)險的防范之中等重大問題，貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、支部大會決議，討論研究完成任務(wù)的方法、步驟、措施，并組織落實。
(二)完善黨務(wù)干部管理，黨務(wù)稅務(wù)“門門清”
一是要嚴(yán)格黨務(wù)干部選拔程序，選任配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部作為專職黨務(wù)干部，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強(qiáng)思想理念教育，強(qiáng)化黨務(wù)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提振黨務(wù)干部的精氣神。要做好專職黨務(wù)干部培訓(xùn)，組織開展“老帶新”、“定帶散”、“強(qiáng)帶弱”“三帶”黨性教育活實現(xiàn)黨務(wù)干部培訓(xùn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，全力提升黨務(wù)干部的素質(zhì)和機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，筑牢機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，切實提高黨建工作專業(yè)性。
二是將黨員的稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在手上，幫助黨員堅定理想信念、提高稅收專業(yè)化水平，以推進(jìn)重點工作為切入點，堅持把組織收入、減稅降費、社保費和非稅收入改革、個人所得稅改革、風(fēng)險應(yīng)對、部門協(xié)作、稅收服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等各項工作作為學(xué)習(xí)內(nèi)容?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”黨務(wù)工作者團(tuán)結(jié)、發(fā)動的是稅務(wù)干部，只有本身對稅收工作熟悉，才能不說外行話，才能深刻理解稅務(wù)干部的難處，在工作和群眾中才會有感召力、說服力，才會得到群眾的信任、理解和支持。要開展稅收業(yè)務(wù)專項學(xué)習(xí)，要走到稅收工作一線了解情況，為干部解決實際困難，讓干部真理解、跟著干。
(三)創(chuàng)新黨組織活動方式，黨務(wù)稅務(wù)“雙活力”
一是新時代做好黨建共建工作應(yīng)當(dāng)注重推陳出新，創(chuàng)新基層黨建工作方式。借助新媒體開展網(wǎng)上授課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論，提升黨員的參與力度，確保黨員人人參與;可創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩，形式多樣的主題黨日活動，如創(chuàng)建文明庭室、文明機(jī)關(guān)等。要推進(jìn)智慧黨建，管好用好微信群，利用微信群推送“微黨課”、開展“微討論”、打造“微生活”、開設(shè)“微窗口”、搭建“微平臺”。
二是在業(yè)務(wù)工作制訂方案、組織實施的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委的要求，以支部存在問題為突破口，著重從思想認(rèn)識，工作作風(fēng)、執(zhí)行力方面查找原因，幫助黨員干部端正思想、理清思路，并提出要求、抓好監(jiān)督，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、考核同行。
(四)強(qiáng)化考核考評機(jī)制，黨務(wù)稅務(wù)“硬標(biāo)準(zhǔn)”
二是要抓實驗收工作。按照標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行驗收，一個支部一個支部考，一個標(biāo)準(zhǔn)一個標(biāo)準(zhǔn)過。分管領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦在抓好標(biāo)準(zhǔn)化具體工作任務(wù)落實的同時，要提早謀劃制定基層的考核驗收工作程序、方案和標(biāo)準(zhǔn)，特別是要在量化考核評價上多想辦法，考核驗收不能憑感覺、看大概。同時，要加強(qiáng)工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，通過清單管理的方式，使標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的具體問題得到及時解決。
對全市“兩化融合”現(xiàn)狀、企業(yè)信息化應(yīng)用需求進(jìn)行調(diào)查，全面、系統(tǒng)地掌握“兩化融合”的基本情況，為明確全市“兩化融合”工作推進(jìn)思路和措施奠定基礎(chǔ)。
本次調(diào)研，采取材料調(diào)研和實地訪談兩種方式。
各單位先根據(jù)調(diào)研提綱及問卷提報相關(guān)材料，調(diào)研組根據(jù)材料情況到相關(guān)單位及企業(yè)實地訪談。
主要分四類：
1)各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，康巴什新區(qū)科技和信息化委員會;。
2)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：3-5家(裝備制造、煤化工、物流園區(qū)等)。
3)大型企業(yè)：8-10家(煤炭、煤化工、汽車、裝備制造、輕紡等行業(yè)龍頭企業(yè));。
4)中小企業(yè)：6-8家(羊絨、陶瓷、化工、冶金、裝備制造、電子信息等行業(yè)中小企業(yè))。
材料調(diào)研：2012年5月10日至5月25日，時間15天。
實地訪談：2012年5月30日至6月12日，時間14天。
(一)請各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門組織轄區(qū)內(nèi)重點園區(qū)和企業(yè)完成材料調(diào)研(各材料提綱詳見附件，可從鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會網(wǎng)站上下載電子版)，形成正式文件(含電子文檔和紙質(zhì)文本，電子文檔發(fā)送到聯(lián)系郵箱)于2012年5月25日前報送市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。
(二)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會將根據(jù)材料調(diào)研情況于2012年5月30日前確認(rèn)訪談旗區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，組織實地訪談?wù){(diào)研。將請各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門等待訪談通知。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
（一）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，文秘稿子整理，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
（二）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
（三）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機(jī)制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，文秘稿子整理，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市x事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。
（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進(jìn)行部署，并制定了堅持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
（二）堅持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項工作融合推進(jìn)、同步落實。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確保基層黨支部主題教育走深走實。
（三）堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊保侵醒腚娨暸_廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌?！白匀讳h”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機(jī)關(guān)基層黨組織；x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
深度調(diào)研報告篇四
習(xí)近平同志指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進(jìn)本部門本單位各項任務(wù)的完成?！边@一重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的職責(zé)定位，也為科學(xué)統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作指明了方向。如何做到業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)黨建工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展呢?我們通過座談、實地走訪等方式，深入到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科研院所的黨支部開展調(diào)研，進(jìn)行了一些思考。
常德農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直屬機(jī)關(guān)黨委轄基層黨委3個、黨總支1個、黨支部30個，共有黨員618名，其中離退休黨員239人，在職黨員379人。所轄單位涵蓋行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科研院所。
近年來，局屬各級黨組織以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持推進(jìn)黨建工作的引領(lǐng)作用，著力夯實黨建工作基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的高度融合，為我市“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障。一是黨員學(xué)習(xí)教育得到加強(qiáng)。各級基層黨組織。
創(chuàng)新。
學(xué)習(xí)方式，把“線上學(xué)”和“線下學(xué)”結(jié)合起來，充分運用“三會一課”、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、主題黨日、心得交流以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺—湖南干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等方式開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)。同時，結(jié)合行業(yè)特點，立足崗位實際，有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還采取以考促學(xué)的方式，每年對全體黨員至少組織一次以上黨建知識測試，有效提升了學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和水平。二是黨建工作質(zhì)量得到提升。機(jī)關(guān)黨委注重抓好關(guān)鍵少數(shù)，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活制度，黨組成員以身作則抓黨建，自覺以普通黨員身份參加“三會一課”和主題黨日活動。實施黨建工作“月提示、季督導(dǎo)、半年檢查、年終考核”，定期開展交叉檢查，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。各級基層黨組織立足各自實際，圍繞業(yè)務(wù)工作開展黨建活動，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效融合。三是黨支部“五化”建設(shè)得到落實。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日、志愿服務(wù)制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)生活成為常態(tài)和習(xí)慣。規(guī)范和加強(qiáng)了黨務(wù)干部隊伍，制定和完善了黨內(nèi)規(guī)章制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了智慧黨建活動室，各級基層黨組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，堅持問題導(dǎo)向，落實積分管理制度，進(jìn)一步夯實了黨建基礎(chǔ)。
新時期黨建工作對基層黨組織和全體黨員作用的發(fā)揮提出了新要求，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主管部門，要始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，抓黨建，惟有真抓實干，重實際，求實效，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展。但在實際工作中，個別支部、個別黨員干部還是存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想，黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是重視程度上有偏差。個別支部和黨員干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是單位的中心工作，有“看得到，摸得著”的硬指標(biāo)和硬成效;而黨建工作是服務(wù)于中心工作的，處于從屬位置，只有“看不見，摸不著”的軟指標(biāo)，抓的成效如何不影響大局。導(dǎo)致了黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬地位。
二是工作熱情上有偏差。黨建工作需要常抓常建，短時間成效不顯，個別單位、支部認(rèn)為黨建工作很虛很雜，難開展、難見效，導(dǎo)致抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務(wù)工作的熱情極不協(xié)調(diào)，一冷一熱。甚至有些同志對從事黨建工作有抵觸情緒，以致黨建工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，積極性主動性不高。
三是制度落實上有偏差。近年來，機(jī)關(guān)黨建工作逐漸步入正軌，但還有極少數(shù)單位僅僅滿足于制度上墻，沒有做到銘記于心、落實于行，“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度的執(zhí)行上有偏差。有的支部不清楚支委會職責(zé)，以業(yè)務(wù)工作會議或者理論學(xué)習(xí)代替支委會;有的支部召開組織生活會程序不嚴(yán)謹(jǐn)，查找問題沒有針對性;有的支部經(jīng)常以抓業(yè)務(wù)工作代替支部活動等等。制度落實上的偏差導(dǎo)致黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用，黨建工作的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。
四是發(fā)揮作用上有偏差。一些黨務(wù)干部缺乏積極主動的融入意識，對業(yè)務(wù)工作不熟悉，對單位中心工作不了解，所以在抓黨建工作的時候找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點、切入點和著力點，往往容易形成惡性循環(huán)，形成中心工作、黨建工作“高低腳”現(xiàn)象，沒有形成相輔相成的作用。
以上問題的存在，很大程度上制約了黨建作用的充分發(fā)揮，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的高質(zhì)量開展，不利于發(fā)揮黨建對中心工作的推進(jìn)作用。
一是思想認(rèn)識不到位。有些黨員和支部對新時期黨建工作的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠。有的自我感覺良好，覺得機(jī)關(guān)黨員總體素質(zhì)較高，要求嚴(yán)格，教育管理較好，黨支部“不需抓”;有的覺得機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，認(rèn)為“不好抓”;有的覺得機(jī)關(guān)各部門日常工作任務(wù)繁重，機(jī)關(guān)黨建工作過多、過頻會干擾業(yè)務(wù)工作的正常開展，干脆就“不敢抓”。
二是工作導(dǎo)向有偏離。一些機(jī)關(guān)在抓黨建工作時為抓而抓，偏離了服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的核心任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，只注意黨建本身，不注意黨建工作對業(yè)務(wù)工作的推動作用。我們在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，有些黨支部、黨員干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)就是集中開個會、讀讀相關(guān)文件、記錄筆記就可以了，沒有去主動思考理論學(xué)習(xí)對實際工作促進(jìn)作用，做到學(xué)以致用，簡單地認(rèn)為就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，這些工作導(dǎo)向上的偏差，造成黨建工作只是黨建工作，機(jī)關(guān)干部只是抱著應(yīng)付的心態(tài)參與黨建工作，黨建工作只是熱熱鬧鬧的走形式而沒有任何實效。
三是方法載體較單一。一些單位沒有積極適應(yīng)時代與形勢的變化，及時轉(zhuǎn)變工作方法，創(chuàng)新符合時宜的工作載體，使得機(jī)關(guān)黨建工作生氣不足。以主題黨日活動為例，很多支部過度強(qiáng)調(diào)思想政治教育，方式方法上以學(xué)習(xí)文件、學(xué)習(xí)。
講話。
精神、學(xué)習(xí)理論原著等為主，在注重嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胝谓逃耐瑫r，忽略了黨建活動的知識性、趣味性，黨內(nèi)組織生活缺少形式創(chuàng)新和活潑氛圍，機(jī)關(guān)黨建工作也就缺乏特色和亮點。
四是隊伍建設(shè)待加強(qiáng)。目前，絕大多數(shù)黨支部書記都是科站長兼任，作為“一崗雙責(zé)”的黨務(wù)工作者，往往重行政身份，輕黨內(nèi)身份;也有部分支部書記，自身政治素質(zhì)很高，但黨建業(yè)務(wù)知識缺乏;同時因近來來機(jī)構(gòu)改革頻繁，人員變動大，黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定，黨建水平忽高忽低，這些情況也容易導(dǎo)致黨建工作和業(yè)務(wù)工作不能很好融合。
新形勢下做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建職責(zé)定位，深入挖掘機(jī)關(guān)黨建的資源和優(yōu)勢，并充分轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的有效武器，引領(lǐng)“三農(nóng)”工作健康快速發(fā)展。為此，我們提出如下建議：
第一，要切實提高思想認(rèn)識，擺正機(jī)關(guān)黨建工作定位。作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門，要切實發(fā)揮好黨建工作服務(wù)“三農(nóng)”的重要職能，要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深刻認(rèn)識到：“辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。”機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)工作中發(fā)揮著協(xié)助和監(jiān)督的重要作用，肩負(fù)著把握方向、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、引領(lǐng)群眾的重要職責(zé)。在當(dāng)前的機(jī)關(guān)里，黨員已經(jīng)是大多數(shù)，一些黨員容易忽視自己的身份，出現(xiàn)黨員意識淡化、基層組織弱化等問題，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作直接關(guān)系機(jī)關(guān)黨組織的活力和黨員干部模范作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨的路線方針政策、決策部署以及各項工作的落實。另外，機(jī)關(guān)單位的管理不能僅靠行政手段、規(guī)章制度，有些方面，比如人員的思想境界、生活情趣、工作作風(fēng)等，這些對一個單位來說恰恰是靈魂、是活力，不能靠行政手段、規(guī)章制度來提升和改進(jìn)，要靠發(fā)揮組織的作用，靠黨建工作。因此，機(jī)關(guān)干部尤其是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，從思想上消除“不需抓”、“不好抓”、“不敢抓”的認(rèn)識誤區(qū)，自覺把黨建擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置。
第二，要拓寬謀劃工作思路，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作。要緊扣服務(wù)中心、建設(shè)隊伍這一核心任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌黨建工作與業(yè)務(wù)工作。一是注重融合發(fā)展，把黨建工作融入中心工作共同統(tǒng)籌。在工作目標(biāo)上，圍繞中心來制定;在工作思路上，圍繞中心來謀劃;在工作措施上，圍繞中心來統(tǒng)籌;在工作成效上，圍繞中心來考核，形成推動中心的有力推手，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行。二是注重精準(zhǔn)切入。要把黨建工作與黨組決策部署統(tǒng)一起來，做到“黨組想什么，機(jī)關(guān)黨建就抓什么”，“黨組抓什么，機(jī)關(guān)黨建就落實什么”，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)工作中心的結(jié)合點。要把業(yè)務(wù)工作中的“熱點”、“難點”問題作為機(jī)關(guān)黨建工作的切入點，充分發(fā)揮黨員干部的積極性和創(chuàng)造性來解決這些問題，推動業(yè)務(wù)工作。比如可以從業(yè)務(wù)工作鏈條中找到最薄弱的環(huán)節(jié)，把黨建工作切進(jìn)去，進(jìn)而在工作中折射出黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)和執(zhí)行能力上的問題，再通過抓黨建工作解決這些問題，從而使黨建工作和業(yè)務(wù)工作融為一體，相互促進(jìn)。三要注重監(jiān)督履責(zé)。要結(jié)合本部門本單位業(yè)務(wù)工作特點，找準(zhǔn)監(jiān)督點，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門本單位各項工作任務(wù)的完成，是機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)所在。要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，教育黨員干部嚴(yán)于律己、防微杜漸。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，提高監(jiān)督實效。通過統(tǒng)籌謀劃機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作，努力克服就黨建工作抓黨建工作的思想，解決好機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。
第三，要充分利用創(chuàng)新載體，釋放機(jī)關(guān)黨建工作活力。做好新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作，要根據(jù)新形勢、新任務(wù)，依托新技術(shù)、新手段，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新載體，增強(qiáng)黨建工作的吸引力和影響力，使黨員干部在黨建活動中接受教育、提高素質(zhì)。比如，在工作方法上，既要推廣被實踐證明是行之有效的做法如“三會一課”制度、思想政治工作等，同時也要緊跟時代步伐，結(jié)合單位實際和中心工作創(chuàng)新工作方法，注重推陳出新，適應(yīng)時代特點，增強(qiáng)黨建工作實效性;在活動組織上，根據(jù)本部門本單位實際和黨員群眾的興趣特點設(shè)計活動內(nèi)容和形式，讓黨員群眾充分參與，釋放壓力;在黨建學(xué)習(xí)上，要緊緊圍繞提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，組織和動員黨員干部學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，采取多種形式開展創(chuàng)建活動。既可以自我學(xué)習(xí)、自我教育，也可以“請進(jìn)來”、“走出去”，拓寬視野，提升能力和素質(zhì)。通過創(chuàng)新載體，使機(jī)關(guān)黨建工作既緊隨時代要求，又符合黨員干部需求，營造自覺學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。
第四，要切實完善各項制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。要健全責(zé)任機(jī)制，建立“一崗雙責(zé)”制，牢固樹立機(jī)關(guān)黨委書記、副書記、委員，各黨支部(黨總支)書記切實樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識，履行好黨建與行政雙重職責(zé)，使黨建職責(zé)與行政職責(zé)互為促進(jìn)、相得益彰。要建立目標(biāo)考評機(jī)制，立足業(yè)務(wù)工作特點科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，量化考評指標(biāo)，在需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上加大分值，充分發(fā)揮指標(biāo)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。要完善運行機(jī)制，落實機(jī)關(guān)黨的工作會議制度，開好每年一次的機(jī)關(guān)黨建工作會議，謀劃黨建工作，部署工作任務(wù)，努力提高黨建工作水平。
深度調(diào)研報告篇五
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
在2019年全國稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會議上，王軍局長指出，要進(jìn)一步完善新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求?？h局黨支部積極與市局機(jī)關(guān)開展結(jié)對共建活動，加強(qiáng)黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部政治功能，提升黨組織力，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，推進(jìn)基層黨建共建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。
***，設(shè)立地區(qū)為軍隊駐地，具有紅色陣地建設(shè)優(yōu)勢，目前共有5名黨員，平均年齡40.8歲(其中40歲以下黨員2名)，2019年5月與忻州市市局機(jī)關(guān)第三黨支部開展了基層黨支部共建活動，以推動支部“五化”建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)和基層黨支部結(jié)對共建常態(tài)化、長效化機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高的黨建工作新格局為目標(biāo)，具體圍繞理論共學(xué)、黨性共修、基礎(chǔ)共夯、陣地共建、人才共育、智慧共享、業(yè)務(wù)公研、作風(fēng)共轉(zhuǎn)、標(biāo)桿共樹和成果共推10個方面的共建內(nèi)容開展黨建共建工作，實現(xiàn)了進(jìn)一步提升黨支部服務(wù)中心、建設(shè)隊伍能力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾工作本領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。使得基層黨建工作由“黨建自成一家”向“黨建業(yè)務(wù)深度融合”轉(zhuǎn)變，基層工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。
(一)在抓好政治學(xué)習(xí)和理論武裝方面略薄弱。
落實基層黨建共建工作，要把政治學(xué)習(xí)和理論武裝工作挺在前面、抓在手上，把黨員教育工作量化、細(xì)化、具體化。在全面推廣黨員教育時，易出現(xiàn)60歲以上黨員覆蓋不全，黨員線上教育與線下教育融合不深入、不全面，留下黨員教育管理死角。開展“我要講黨課”活動中，講課應(yīng)付了事，講與不講無區(qū)別，流于形式。
(二)在抓好銜接融合和具體指導(dǎo)方面有欠缺。
基層黨建共建是對黨支部建設(shè)做出的框架安排，是“骨”，平時所做的工作及支部承擔(dān)的具體工作任務(wù)是“肉”，開展黨建共建工作既要搭天線、也要接地氣，要“骨肉相連”，不能“骨肉分離”。在推進(jìn)黨建共建工作同日常工作銜接繼承和融合過程中，黨支部日常工作未納入黨建共建體系，工作流程和工作內(nèi)容不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實施具體工作時缺少先學(xué)一步、吃透實際的認(rèn)真研究，工作中容易出現(xiàn)折騰和跑偏的問題，影響工作質(zhì)量。
一是有的領(lǐng)導(dǎo)對黨建共建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建共建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，履行黨建工作主體責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為黨建工作的主體責(zé)任是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，“一崗雙責(zé)”落實不到位，沒有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管，造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，組織不力，抓得不緊。三是個別部門較少開展黨組織活動，工作都是由行政行為來代替，支部組織活動被干部職工活動所代替。四是黨建共建過程中，有些干部以不懂業(yè)務(wù)為由，專黨建，對業(yè)務(wù)工作不過問，不關(guān)心。
(一)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，黨務(wù)稅務(wù)“兩手抓”
一是要健全黨建共建工作責(zé)任制，完善監(jiān)督指導(dǎo)，實行黨建共建工作責(zé)任制與稅收績效工作責(zé)任制“雙軌”運行。將基層黨組織建設(shè)工作納入黨員干部述職考核內(nèi)容，形成倒逼機(jī)制，督促黨委書記與支部書記落實“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨建共建工作任務(wù)有效落實。嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活，堅持“三會一課”、民主評議、述職述廉等制度，不斷提升黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。機(jī)關(guān)黨務(wù)要切實履行監(jiān)督職能，切實承擔(dān)起相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)日?；讲橹笇?dǎo)，及時反饋學(xué)習(xí)情況。
二是要圍繞發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢、緊貼中心工作、堅持齊抓共管，實現(xiàn)互促共進(jìn)的目標(biāo)，堅持業(yè)務(wù)為本，黨建為魂，以黨建工作引領(lǐng)各項稅收工作，以稅收工作業(yè)績檢驗黨建工作成果，推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，有效解決和防止“兩張皮”“燈下黑”問題。從稅收工作實際出發(fā)，發(fā)揮黨建機(jī)構(gòu)作用，召開支部委員會，研究探討如何將黨的政治導(dǎo)向直接反映在稅收工作中、如何把黨的思想建設(shè)成果體現(xiàn)到優(yōu)化稅收服務(wù)工作當(dāng)中、如何借鑒吸收我黨制度治黨的經(jīng)驗強(qiáng)化法治稅務(wù)建設(shè)、如何把黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)措施落實到稅收執(zhí)法風(fēng)險的防范之中等重大問題，貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、支部大會決議，討論研究完成任務(wù)的方法、步驟、措施，并組織落實。
(二)完善黨務(wù)干部管理，黨務(wù)稅務(wù)“門門清”
一是要嚴(yán)格黨務(wù)干部選拔程序，選任配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部作為專職黨務(wù)干部，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強(qiáng)思想理念教育，強(qiáng)化黨務(wù)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提振黨務(wù)干部的精氣神。要做好專職黨務(wù)干部培訓(xùn)，組織開展“老帶新”、“定帶散”、“強(qiáng)帶弱”“三帶”黨性教育活實現(xiàn)黨務(wù)干部培訓(xùn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，全力提升黨務(wù)干部的素質(zhì)和機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，筑牢機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，切實提高黨建工作專業(yè)性。
二是將黨員的稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在手上，幫助黨員堅定理想信念、提高稅收專業(yè)化水平，以推進(jìn)重點工作為切入點，堅持把組織收入、減稅降費、社保費和非稅收入改革、個人所得稅改革、風(fēng)險應(yīng)對、部門協(xié)作、稅收服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等各項工作作為學(xué)習(xí)內(nèi)容?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！秉h務(wù)工作者團(tuán)結(jié)、發(fā)動的是稅務(wù)干部，只有本身對稅收工作熟悉，才能不說外行話，才能深刻理解稅務(wù)干部的難處，在工作和群眾中才會有感召力、說服力，才會得到群眾的信任、理解和支持。要開展稅收業(yè)務(wù)專項學(xué)習(xí)，要走到稅收工作一線了解情況，為干部解決實際困難，讓干部真理解、跟著干。
(三)創(chuàng)新黨組織活動方式，黨務(wù)稅務(wù)“雙活力”
一是新時代做好黨建共建工作應(yīng)當(dāng)注重推陳出新，創(chuàng)新基層黨建工作方式。借助新媒體開展網(wǎng)上授課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論，提升黨員的參與力度，確保黨員人人參與;可創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩，形式多樣的主題黨日活動，如創(chuàng)建文明庭室、文明機(jī)關(guān)等。要推進(jìn)智慧黨建，管好用好微信群，利用微信群推送“微黨課”、開展“微討論”、打造“微生活”、開設(shè)“微窗口”、搭建“微平臺”。
二是在業(yè)務(wù)工作制訂方案、組織實施的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委的要求，以支部存在問題為突破口，著重從思想認(rèn)識，工作作風(fēng)、執(zhí)行力方面查找原因，幫助黨員干部端正思想、理清思路，并提出要求、抓好監(jiān)督，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、考核同行。
(四)強(qiáng)化考核考評機(jī)制，黨務(wù)稅務(wù)“硬標(biāo)準(zhǔn)”
二是要抓實驗收工作。按照標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行驗收，一個支部一個支部考，一個標(biāo)準(zhǔn)一個標(biāo)準(zhǔn)過。分管領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦在抓好標(biāo)準(zhǔn)化具體工作任務(wù)落實的同時，要提早謀劃制定基層的考核驗收工作程序、方案和標(biāo)準(zhǔn)，特別是要在量化考核評價上多想辦法，考核驗收不能憑感覺、看大概。同時，要加強(qiáng)工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，通過清單管理的方式，使標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的具體問題得到及時解決。
黨建與業(yè)務(wù)不融合，“兩張皮”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機(jī)關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習(xí)近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的實質(zhì)與現(xiàn)狀。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！钡牵瑥膶嶋H的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組（黨委）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
按照省委《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到xxx等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式，開展了推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
總體來講，近年來，全縣各級黨組織以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，著力夯實黨建基礎(chǔ)，著力正風(fēng)肅紀(jì)，以高質(zhì)量黨建為xx高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障。
(二)黨建工作質(zhì)量實現(xiàn)新提升。各級黨組織對標(biāo)對準(zhǔn)，一方面建立健全抓黨建任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，促進(jìn)管黨治黨責(zé)任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際，圍繞業(yè)務(wù)工作，從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
(三)黨組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力。基層黨組織以基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，強(qiáng)化政治功能，夯實黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認(rèn)真開展自查自糾?；鶎狱h組織堅持問題導(dǎo)向，重點對照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化工作的x項標(biāo)準(zhǔn)x項規(guī)范進(jìn)行自查，對不達(dá)標(biāo)內(nèi)容全部建立“問題清單”，逐一整改銷號、爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)，夯實了黨建基礎(chǔ)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)生活逐步成為常態(tài)和習(xí)慣。
(四)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。基層黨組織以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩為抓手，及時為黨員干部糾偏正向，把好的做法變成習(xí)慣，把好的習(xí)慣變成自然，最終達(dá)到了“俗成于下”的好效果。比如，嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重點內(nèi)容，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭移風(fēng)易俗、抵制不良風(fēng)氣。
近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心工作，按照從嚴(yán)治黨的要求，扎實有效地推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，做了大量工作，創(chuàng)造了好的經(jīng)驗，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。在肯定成績的同時，我們在調(diào)研中也看到一些存在的問題和不足。一是理論學(xué)習(xí)抓得還不夠?qū)?，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶著問題、聯(lián)系實際深學(xué)細(xì)悟。有的基層黨組織書記說不上“入黨誓詞”“三會一課”等黨的基本知識，有的黨員干部答不全“四個意識”“四個自信”“四個全面”，理論武裝上不去，更談不上指導(dǎo)實踐。二是基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補(bǔ)課、整改推進(jìn)階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴(yán)格，黨建臺賬不齊全，“三會一課”記錄不規(guī)范。三是黨建工作責(zé)任制落實還不夠到位，個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什么、怎么抓，心中無數(shù)。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上還存有偏差，有“應(yīng)付一下就好了，不必太認(rèn)真”的想法。四是黨內(nèi)生活還不夠嚴(yán)肅規(guī)范，部分基層黨組織將學(xué)習(xí)傳達(dá)文件會議精神等同于“三會一課”，沒有充分調(diào)動黨員參與討論和發(fā)表意見。個別基層黨組織敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付、流于形式，有重制度、輕落實或有制度、不落實的現(xiàn)象。五是作風(fēng)整治還不夠徹底，慵懶散慢等作風(fēng)頑疾尚未完全根除。六是黨員培訓(xùn)方式還較為單一，仍以直接灌輸為主，黨員干部普遍感覺形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥。七是黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)有待提高，黨建活動經(jīng)費、黨組織工作經(jīng)費不足。
這些問題的根源還在于機(jī)關(guān)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是在思想認(rèn)識方面，個別基層黨組織“一把手”思想認(rèn)識上有偏差，對“抓好黨建是最大政績”、“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”等還沒有深刻認(rèn)識，主體責(zé)任落實上有缺位，黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉”。二是在工作落實上，有些黨務(wù)干部結(jié)合實際水平不高、工作能力不強(qiáng)，往往是就黨建而抓黨建。有些業(yè)務(wù)干部總認(rèn)為黨建工作是“虛功”，任務(wù)軟、內(nèi)容虛、周期性長，在工作上只求過得去、不求過得硬，往往應(yīng)付了事。三是在作用發(fā)揮上，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“一崗雙責(zé)”落實不到位，只看重業(yè)務(wù)工作，忽視分管方面的黨建工作，覺得黨建是基層黨組織書記的工作，和自己沒關(guān)系。一些黨務(wù)工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由于不掌握工作重點、不結(jié)合業(yè)務(wù)工作、不征求意見建議，往往憑經(jīng)驗開展工作，靠文件落實工作。
推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢，為新時代xx縣改革發(fā)展、全面建成小康社會提供有力的政治保證。
(一)堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅決做到“兩個維護(hù)”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。一是旗幟鮮明講政治。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨員日常學(xué)習(xí)教育。通過專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨課等形式，推動黨員干部真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮縣委中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用，抓好基層黨組織書記、黨務(wù)干部的集中輪訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一點、學(xué)透一些。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，著力解決全縣改革發(fā)展中遇到的熱點難點問題，努力在解放思想上有新進(jìn)步、在改革發(fā)展上有新突破、在比學(xué)趕超上有新成效。建立健全教育培訓(xùn)制度，完善理論學(xué)習(xí)考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，把學(xué)習(xí)教育情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要指標(biāo)。三是推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中工作。
(二)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規(guī)定，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進(jìn)行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關(guān)定向，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，實現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進(jìn)。找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點，大力實施“黨員品牌工程”，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，建立“黨員示范崗”，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責(zé)任。各級黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。要進(jìn)一步完善基層黨組織黨建工作考核評價機(jī)制，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。三是切實加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨務(wù)干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，多給機(jī)會，多加關(guān)心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強(qiáng)、學(xué)歷較高、業(yè)務(wù)精通、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實到黨務(wù)干部隊伍中來。
(三)堅持夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導(dǎo)，抓實基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，進(jìn)一步規(guī)范述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，充分運用新媒體，實現(xiàn)黨建信息實時共享，提高黨建信息化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，努力傳遞黨的溫暖，不斷增強(qiáng)黨員的榮譽感、歸屬感和責(zé)任感。
(四)堅持黨管干部原則，建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊伍。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人,干部是決定性因素。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。加大干部交流力度，積極拓寬干部交流渠道，激發(fā)干部隊伍活力。堅持從嚴(yán)管理干部，加大治庸治懶力度，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、弄虛作假、不干實事的干部沒有市場。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)“走出去”培訓(xùn)和“引進(jìn)來”教育相結(jié)合，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(五)堅持以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持以上率下，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，切實防范和認(rèn)真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風(fēng)”問題。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層開展調(diào)研，真正把情況摸清楚、把癥結(jié)分析透，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施。著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，激勵黨員干部勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對矛盾困難迎難而上、面對危機(jī)挑戰(zhàn)挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
（一）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
（二）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
（三）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機(jī)制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市x事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。
（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進(jìn)行部署，并制定了堅持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
（二）堅持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項工作融合推進(jìn)、同步落實。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確?；鶎狱h支部主題教育走深走實。
（三）堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊保侵醒腚娨暸_廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌?！白匀讳h”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機(jī)關(guān)基層黨組織；x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
（四）堅持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責(zé)任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關(guān)活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”x平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個；領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距，自檢查找問題x條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪x次，開展“三聽兩問”x次，形成調(diào)研成果x篇；局向其他市級機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議x多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦x多期集中學(xué)習(xí)活動，參與人員x多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度x市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時，及時根據(jù)進(jìn)度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。
（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機(jī)，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機(jī)關(guān)工委評為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“x省文明單位”稱號。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團(tuán)隊。著力指導(dǎo)市x黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020年x月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“xxx”app正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲x中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù)；在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團(tuán)體二等獎。
（六）堅持共建聯(lián)系真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責(zé)”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三?！?、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“x經(jīng)驗”形成了有x特色的管理機(jī)制，不僅為x土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了x市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。
習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
（一）必須把轉(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅強(qiáng)的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?。二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點，建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，將風(fēng)險防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護(hù)航。
（二）必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點，強(qiáng)化剛性思維，落實融合責(zé)任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重，加強(qiáng)考評指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。二是加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
（三）必須把便民惠政作為落腳點，強(qiáng)化用戶思維，把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重心，提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
（四）必須把工作創(chuàng)新作為著力點，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進(jìn)行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準(zhǔn)確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進(jìn)人員的合心合力，提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
對全市“兩化融合”現(xiàn)狀、企業(yè)信息化應(yīng)用需求進(jìn)行調(diào)查，全面、系統(tǒng)地掌握“兩化融合”的基本情況，為明確全市“兩化融合”工作推進(jìn)思路和措施奠定基礎(chǔ)。
本次調(diào)研，采取材料調(diào)研和實地訪談兩種方式。
各單位先根據(jù)調(diào)研提綱及問卷提報相關(guān)材料，調(diào)研組根據(jù)材料情況到相關(guān)單位及企業(yè)實地訪談。
主要分四類：
1)各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，康巴什新區(qū)科技和信息化委員會;。
2)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：3-5家(裝備制造、煤化工、物流園區(qū)等)。
3)大型企業(yè)：8-10家(煤炭、煤化工、汽車、裝備制造、輕紡等行業(yè)龍頭企業(yè));。
4)中小企業(yè)：6-8家(羊絨、陶瓷、化工、冶金、裝備制造、電子信息等行業(yè)中小企業(yè))。
材料調(diào)研：2012年5月10日至5月25日，時間15天。
實地訪談：2012年5月30日至6月12日，時間14天。
(一)請各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門組織轄區(qū)內(nèi)重點園區(qū)和企業(yè)完成材料調(diào)研(各材料提綱詳見附件，可從鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會網(wǎng)站上下載電子版)，形成正式文件(含電子文檔和紙質(zhì)文本，電子文檔發(fā)送到聯(lián)系郵箱)于2012年5月25日前報送市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。
(二)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會將根據(jù)材料調(diào)研情況于2012年5月30日前確認(rèn)訪談旗區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，組織實地訪談?wù){(diào)研。將請各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門等待訪談通知。
黨建與業(yè)務(wù)不融合，“兩張皮”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機(jī)關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習(xí)近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的實質(zhì)與現(xiàn)狀。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！钡?，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組（黨委）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
深度調(diào)研報告篇六
黨建與業(yè)務(wù)不融合，“兩張皮”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機(jī)關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。***總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。***總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的實質(zhì)與現(xiàn)狀。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。”但是，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組(黨委)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋怼臉I(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
深度調(diào)研報告篇七
“調(diào)查報告是指從理論上調(diào)查和了解某一情況、事件、經(jīng)驗或問題的客觀和實際情況，以及調(diào)查中了解的所有信息和材料的進(jìn)展情況“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，提醒本質(zhì)，找出規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，最后以書面形式陳述。這是研究報告，這是一種重要的應(yīng)用寫作體裁。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
（一）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
（二）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
（三）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機(jī)制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市x事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。
（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進(jìn)行部署，并制定了堅持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
（二）堅持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項工作融合推進(jìn)、同步落實。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確?；鶎狱h支部主題教育走深走實。
（三）堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊?，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌?！白匀讳h”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機(jī)關(guān)基層黨組織；x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
（四）堅持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責(zé)任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關(guān)活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”x平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個；領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距，自檢查找問題x條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪x次，開展“三聽兩問”x次，形成調(diào)研成果x篇；局向其他市級機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議x多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦x多期集中學(xué)習(xí)活動，參與人員x多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度x市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時，及時根據(jù)進(jìn)度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。
（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機(jī)，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機(jī)關(guān)工委評為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“x省文明單位”稱號。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團(tuán)隊。著力指導(dǎo)市x黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020年x月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“xxx”app正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲x中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù)；在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團(tuán)體二等獎。
（六）堅持共建聯(lián)系真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責(zé)”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三?！?、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“x經(jīng)驗”形成了有x特色的管理機(jī)制，不僅為x土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了x市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。
習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
（一）必須把轉(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅強(qiáng)的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?。二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點，建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，將風(fēng)險防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護(hù)航。
（二）必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點，強(qiáng)化剛性思維，落實融合責(zé)任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重，加強(qiáng)考評指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。二是加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
（三）必須把便民惠政作為落腳點，強(qiáng)化用戶思維，把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重心，提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
（四）必須把工作創(chuàng)新作為著力點，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進(jìn)行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準(zhǔn)確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進(jìn)人員的合心合力，提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委(市林業(yè)局)森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
(一)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
(二)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
(三)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機(jī)制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市x事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。
(一)堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進(jìn)行部署，并制定了堅持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
(二)堅持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局(分局)和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局(分局)還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”(充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展)的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物(一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章)。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項工作融合推進(jìn)、同步落實。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確保基層黨支部主題教育走深走實。
(三)堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊?，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌?！白匀讳h”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機(jī)關(guān)基層黨組織;x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
(四)堅持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責(zé)任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關(guān)活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”x平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個;領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距，自檢查找問題x條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪x次，開展“三聽兩問”x次，形成調(diào)研成果x篇;局向其他市級機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣(市、區(qū))征集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議x多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦x多期集中學(xué)習(xí)活動，參與人員x多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度x市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時，及時根據(jù)進(jìn)度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。
(五)堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機(jī)，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機(jī)關(guān)工委評為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“x省文明單位”稱號。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團(tuán)隊。著力指導(dǎo)市x黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020年x月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“xxx”app正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲x中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研;在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”;在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù);在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團(tuán)體二等獎。
(六)堅持共建聯(lián)系真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責(zé)”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所(分局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三?！?、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所(分局)、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1-3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“x經(jīng)驗”形成了有x特色的管理機(jī)制，不僅為x土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了x市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。
習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
(一)必須把轉(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅強(qiáng)的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?。二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點，建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，將風(fēng)險防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護(hù)航。
(二)必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點，強(qiáng)化剛性思維，落實融合責(zé)任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重，加強(qiáng)考評指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。二是加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
(三)必須把便民惠政作為落腳點，強(qiáng)化用戶思維，把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重心，提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
(四)必須把工作創(chuàng)新作為著力點，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進(jìn)行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準(zhǔn)確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進(jìn)人員的合心合力，提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
深度調(diào)研報告篇八
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！钡?，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組（黨委）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
深度調(diào)研報告篇九
調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告是因為發(fā)生了什么事而進(jìn)行調(diào)查，然后寫報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨建與業(yè)務(wù)不融合，“兩張皮”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機(jī)關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習(xí)近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的實質(zhì)與現(xiàn)狀。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！钡?，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組(黨委)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：
1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。
2.思想認(rèn)識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機(jī)關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。
3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認(rèn)為黨建工作無非就是召開會議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。
4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負(fù)擔(dān)”，黨建的綜合作用效果不顯著。
(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認(rèn)為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負(fù)責(zé)人以工作忙為理由，不愿擔(dān)任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，不少單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部不愿分管黨建工作，認(rèn)為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學(xué)習(xí)，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機(jī)關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進(jìn)行突擊性完善和補(bǔ)充。
(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強(qiáng)的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認(rèn)識，再加上不重視，不主動深入學(xué)習(xí)黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細(xì)研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作研究還不夠深入。
(三)督查考核不嚴(yán)，激勵機(jī)制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！钡?，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，對出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲。對黨建工作成績突出的，提拔機(jī)制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。
1.單位黨組（黨委）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建由“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的新變化，切實把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。積極主動參加機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會，座談會及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導(dǎo)、各黨支部工作。按照人崗相適、導(dǎo)向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責(zé)更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。
3.建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分、量化指標(biāo)、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進(jìn)一步修訂完善《黨建工作考核細(xì)則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標(biāo)考核指標(biāo)，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。
4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機(jī)制。
堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔(dān)子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進(jìn)取心、榮譽感，打造爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。
要想扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認(rèn)為制定科學(xué)完善的機(jī)關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
（一）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
（二）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
（三）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機(jī)制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市x事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。
（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進(jìn)行部署，并制定了堅持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
（二）堅持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項工作融合推進(jìn)、同步落實。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確保基層黨支部主題教育走深走實。
（三）堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊?，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌?！白匀讳h”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機(jī)關(guān)基層黨組織；x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
（四）堅持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責(zé)任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關(guān)活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”x平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個；領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距，自檢查找問題x條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪x次，開展“三聽兩問”x次，形成調(diào)研成果x篇；局向其他市級機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議x多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦x多期集中學(xué)習(xí)活動，參與人員x多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度x市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時，及時根據(jù)進(jìn)度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。
（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機(jī)，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機(jī)關(guān)工委評為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“x省文明單位”稱號。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團(tuán)隊。著力指導(dǎo)市x黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020年x月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“xxx”app正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲x中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù)；在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團(tuán)體二等獎。
（六）堅持共建聯(lián)系真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責(zé)”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三保”、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“x經(jīng)驗”形成了有x特色的管理機(jī)制，不僅為x土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了x市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。
習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
（一）必須把轉(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅強(qiáng)的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?。二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點，建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，將風(fēng)險防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護(hù)航。
（二）必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點，強(qiáng)化剛性思維，落實融合責(zé)任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重，加強(qiáng)考評指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。二是加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
（三）必須把便民惠政作為落腳點，強(qiáng)化用戶思維，把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重心，提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
（四）必須把工作創(chuàng)新作為著力點，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進(jìn)行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準(zhǔn)確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進(jìn)人員的合心合力，提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
為深入貫徹落實縣委組織部《關(guān)于開展“基層黨建制度落實年”活動的實施意見》，不斷深化“星級黨支部創(chuàng)建活動”，切實加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力破解黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，引導(dǎo)全體黨員立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷提高育人質(zhì)量，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。我校決定開展“黨建+情系教育、立德鑄魂”創(chuàng)建活動，推動黨建與教育教學(xué)工作深度融合，結(jié)合實際，制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全國教育大會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，以服務(wù)社會、服務(wù)師生為重點，以加強(qiáng)組織建設(shè)為保障，以樹立黨組織和黨員的良好形象為出發(fā)點和落腳點，全面推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力打造人民滿意的的教育。
通過““黨建+情系教育、立德鑄魂”創(chuàng)建活動，旨在教育和推動全體黨員牢記黨的宗旨，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護(hù)”，堅定理想信念，忠誠于黨的教育事業(yè)，爭做嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的表率。通過開展黨建加創(chuàng)建活動，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織和黨員教師在管理、教育、教學(xué)、科研等工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，履職盡責(zé)，依法治校、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，真正做到把黨的旗幟舉起來、讓黨的聲音響起來、讓黨的形象樹起來，以黨建促管理、帶教風(fēng)、樹學(xué)風(fēng)，不斷推進(jìn)教育工作健康、和諧、有序發(fā)展。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。
堅持思想先行，抓好理論學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上重要講話、《中國共產(chǎn)黨支部條例黨組工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要文獻(xiàn)教材。
活動要求：通過集體學(xué)習(xí)、主題宣講、座談討論、集中培訓(xùn)等方式，組織引導(dǎo)黨員教師把學(xué)習(xí)制度融入日常、抓在經(jīng)常，營造學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十九大精神的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高黨員教師的思想政治素質(zhì)。
2、持續(xù)抓好理想信念和道德教育。
深入學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》等教育法律法規(guī);學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等職業(yè)遒德規(guī)范，不斷提高廣大教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平。
活動要求：采取自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題學(xué)習(xí)與研討學(xué)習(xí)相結(jié)合，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，廣泛開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動。
3、廣泛開展師德師風(fēng)主題教育。
舉辦新入職教師師德師風(fēng)宣誓承諾儀式、師德師風(fēng)主題征文等活動，積極引導(dǎo)廣大教師談師德、論教育，暢想教育情懷，營造充滿激情，積極向上的教育發(fā)展正能量。
活動要求：以“立德鑄魂”為主題，在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，積極開展多種形式的主題活動，引導(dǎo)廣大教師提高認(rèn)識、堅定信仰，增強(qiáng)教書育人的使命感、責(zé)任感和幸福感。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。x市x局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規(guī)劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達(dá)x人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
（一）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，文秘稿子整理，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
（二）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
（三）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機(jī)制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，文秘稿子整理，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
2020年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市x事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。
（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責(zé)任6個方面進(jìn)行部署，并制定了堅持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督和風(fēng)險防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
（二）堅持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項工作融合推進(jìn)、同步落實。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確?；鶎狱h支部主題教育走深走實。
（三）堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊保侵醒腚娨暸_廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌。“自然鋒”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機(jī)關(guān)基層黨組織；x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
（四）堅持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責(zé)任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關(guān)活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”x平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個；領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距，自檢查找問題x條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪x次，開展“三聽兩問”x次，形成調(diào)研成果x篇；局向其他市級機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議x多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦x多期集中學(xué)習(xí)活動，參與人員x多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度x市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時，及時根據(jù)進(jìn)度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。
（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機(jī)，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機(jī)關(guān)工委評為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“x省文明單位”稱號。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團(tuán)隊。著力指導(dǎo)市x黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020年x月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“xxx”app正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲x中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù)；在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團(tuán)體二等獎。
（六）堅持共建聯(lián)系真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責(zé)”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三?！?、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“x經(jīng)驗”形成了有x特色的管理機(jī)制，不僅為x土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了x市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。
深度調(diào)研報告篇十
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，同時，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是習(xí)近平總書記著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。黨建工作內(nèi)容形式多樣，在黨建工作中融入意識形態(tài)工作，能夠助推意識形態(tài)工作，而開展好意識形態(tài)工作也能促進(jìn)黨建工作。目前，基層發(fā)展日新月異，在新環(huán)境、新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)下基層黨建工作和意識形態(tài)工作必須齊抓共管，才能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。本人從事黨建工作多年，為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對推進(jìn)基層黨建工作與意識形態(tài)工作深度融合開展了調(diào)查研究。
一、推進(jìn)融合中存在的問題。
一是部署推進(jìn)不同步。一些基層黨組織沒有很好地將意識形態(tài)工作與黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通盤考慮，仍有各彈各曲、各唱各調(diào)的現(xiàn)象，一盤棋下得不活；黨建工作、意識形態(tài)工作與中心工作有機(jī)結(jié)合不夠，兩張皮解決不好；少數(shù)黨務(wù)干部覺得意識形態(tài)工作是虛活工作，落實中有講空話出虛招等現(xiàn)象，具體化落得不實。二是運作機(jī)制不協(xié)同。主要表現(xiàn)在對上級有關(guān)重要指示精神學(xué)深悟透不夠，措施定的不細(xì)不實，運作機(jī)制理的不順不暢，兩項工作沒有很好地做到同向發(fā)力、實現(xiàn)同頻共振；少數(shù)基層黨組織在落實意識形態(tài)工作中，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕普通黨員重黨內(nèi)活動、輕群眾工作的兩重兩輕現(xiàn)象還比較普遍。三是管理體制不合力。黨管意識形態(tài)的思想認(rèn)識得到了強(qiáng)化，但實際工作中還存在不合拍不合力的問題，主要表現(xiàn)在工作職責(zé)分的不清、管理體制理的不順，工作中存在踢皮球的現(xiàn)象，各部門職能和資源優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮、形成工作合力。四是考核考評不兼容。意識形態(tài)工作有專項考核，對確保工作責(zé)任落實落地起到了積極推進(jìn)作用。但實際運用中發(fā)現(xiàn)，與黨建工作的考核考評還有不兼容的問題。兩項考核、兩類指標(biāo)，既增加了基層的負(fù)擔(dān)和壓力，也難以充分體現(xiàn)和準(zhǔn)確評估兩項工作互促共贏的成效。
二、加強(qiáng)學(xué)校黨建和意識形態(tài)工作，全面提升黨建和意識形態(tài)工作水平。
一是在安排部署上相容。要堅持三個統(tǒng)籌，即堅持統(tǒng)籌研究。各級黨委（黨組）要堅持意識形態(tài)工作與黨建工作同步思考、同步研究、同步籌劃，做到年初專題研究、每季度分析研判、重要工作及時研究；堅持統(tǒng)籌部署。要把意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容，納入年度黨的工作會議，進(jìn)行集中部署；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅持把黨建工作與意識形態(tài)工作擺上同等重要的位置進(jìn)行推進(jìn)。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)黨建工作和意識形態(tài)工作的重要指示精神納入中心組學(xué)習(xí)和黨員干部學(xué)習(xí)，把意識形態(tài)工作納入黨建工作調(diào)研、督導(dǎo)內(nèi)容，查找存在問題，分析原因教訓(xùn)，找準(zhǔn)對策措施。
二是在推進(jìn)內(nèi)容上相容。兩項工作必須實打?qū)嵏?，同向發(fā)力。要把加強(qiáng)理論武裝作為共同任務(wù)。堅持真學(xué)篤行，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把堅定理想信念作為共同追求。大力加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同，進(jìn)一步樹牢四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護(hù)。要把核心價值觀培育作為共同導(dǎo)向。堅持知行合一、長常并舉，推動核心價值觀融入黨員干部日常生活，使之成為全體人民的共同價值追求。要把服務(wù)中心工作作為共同責(zé)任。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作的重要論述，把握其中的辯證關(guān)系，在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，扎實做好黨建工作和意識形態(tài)工作。
三是在運作機(jī)制上相容。要完善運作機(jī)制，確保兩項工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。信息要共享。健全黨（工）委會定期聽取黨建工作和意識形態(tài)工作的匯報、研討機(jī)制，定期研究重大輿情、重點情況、重要社情民意，有針對性地拿出對策措施。載體要共用。黨建工作常用的三會一課、主題黨日、座談研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走訪參觀、紅色教育、評比競賽等方法載體，常設(shè)的黨建活動室、歷史榮譽室、支部閱覽室、文化長廊等黨建陣地，常用的學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黨建網(wǎng)站及微信公眾號、手機(jī)工作群等網(wǎng)絡(luò)平臺，均可用于意識形態(tài)工作。要開啟黨建+模式，將特色黨建活動作為意識形態(tài)工作的有效方式，做到互促共進(jìn)。陣地要共建。要各類陣地的建、管、用，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，為意識形態(tài)工作提供堅強(qiáng)有力的平臺基礎(chǔ)。
四是在管理體制上相容。要形成同心協(xié)力、同頻共振的良好格局。責(zé)任區(qū)分要合理。黨（工）委要切實負(fù)起主體責(zé)任，一把手要擔(dān)起第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任，班子成員要落實一崗雙責(zé)，進(jìn)一步明確黨建工作和意識形態(tài)工作責(zé)任。要配齊黨建工作和意識形態(tài)的干部隊伍，保障干部隊伍培訓(xùn)、精神文明建設(shè)、宣傳思想文化陣地建設(shè)等資金投入，創(chuàng)新基層人才引進(jìn)、錄用、流動和激勵機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨建工作和意識形態(tài)工作專干，激發(fā)內(nèi)生動力，提升履職能力。
深度調(diào)研報告篇十一
為扎實推進(jìn)第二批主題教育走深走實，根據(jù)公司主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署、經(jīng)理部黨委相關(guān)安排，我于2019年10月22日下基層項目——**項目開展調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：
10月22日，我對**項目進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研，深入到項目現(xiàn)場查看生產(chǎn)情況，與一線工人面對面溝通交流，了解項目生產(chǎn)經(jīng)營具體情況，并在項目會議室召開座談會，聽取項目班子成員、各部門負(fù)責(zé)人、黨員代表(含流動黨員)、職工代表、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、工人代表介紹項目生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作進(jìn)展、上級部署工作的落實、發(fā)展遇到的難題、職工群眾反映的突出問題，以及希望得到的支持等，最后對項目抓好下一階段的主題教育、生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作提出意見建議。
**項目目前配備管理人員17名(其中自有員工10名、勞務(wù)派遣3名、外聘員工4名)，參建勞務(wù)隊伍2支，工人總計200余名。該項目對經(jīng)理部發(fā)展意義重大，領(lǐng)導(dǎo)班子也對項目各項工作的開展高度重視，今年6月27日，經(jīng)理部首個流動黨員之家在項目已掛牌成立，涵蓋經(jīng)理部各項目流動黨員。同時，該項目又是經(jīng)理部精益建造示范項目，對經(jīng)理部能否在青海市場打響品牌有著重要意義。
通過此次專題調(diào)研，我不僅掌握項目黨支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的進(jìn)展情況，也更加深入地了解了項目今年上半年的生產(chǎn)經(jīng)營完成情況和下一階段的重點工作，同時對項目黨建工作有了深刻的認(rèn)識。項目黨支部能夠認(rèn)真貫徹落實經(jīng)理部黨委的部署安排，穩(wěn)步推進(jìn)主題教育各項工作，相關(guān)準(zhǔn)備工作較為充分，態(tài)度認(rèn)真，工作扎實有力，但黨建工作依舊存在薄弱環(huán)節(jié)。
雖然黨建工作整體水平有了長足進(jìn)步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)黨建制度落實質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各項制度的執(zhí)行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現(xiàn)這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實施，因此執(zhí)行落實的效果也不是很好;從各級黨組織來看，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視不夠，對一些制度，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導(dǎo)致制度落實方面時緊時松、打折扣，黨建工作上熱下冷、逐層遞減。
(二)黨建工作與施工生產(chǎn)有待進(jìn)一步融合。一方面，通過黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，黨員活動陣地建設(shè)、黨內(nèi)制度執(zhí)行和黨員日常管理日趨規(guī)范，但黨建工作同產(chǎn)經(jīng)營仍存在“兩張皮”現(xiàn)象，形式主義嚴(yán)重，黨員參加黨內(nèi)生活積極性不高，以業(yè)務(wù)繁忙等理由拒不參加黨內(nèi)生活的黨員不在少數(shù)，黨支部的相關(guān)活動組織頻次過少，不能起到黨員的帶頭模范作用。在怎樣以黨建強(qiáng)業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)促黨建、發(fā)揮好黨建最大效應(yīng)上還需繼續(xù)探索，在如何引導(dǎo)黨員干部鍛造優(yōu)良作風(fēng)、激發(fā)個人動能，自覺在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成共識、凝心聚力、迎難而上，確保各項任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)上還要繼續(xù)努力。
(三)黨建工作隊伍和黨務(wù)工作力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，支部缺乏黨建專職人員，兼職黨建工作人員的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，對自身專業(yè)以外的其他業(yè)務(wù)也不夠熟悉，出現(xiàn)隔行如隔山問題，在重大事項上容易情況不明、心里沒底，直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些基層支部書記，承擔(dān)了較多的業(yè)務(wù)工作，自身本職工作壓力大，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，在任書記前也沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗和實踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精通、作用發(fā)揮不明顯，“不會干、干不好”的問題依然存在，素質(zhì)能力和職責(zé)履行亟待加強(qiáng)。
(四)基層黨員管理難度大。項目黨支部現(xiàn)有黨員7名，分散于三個項目，由于各項目施工生產(chǎn)影響，支部活動召開不易;流動黨員普遍存在黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律性不強(qiáng)的現(xiàn)象，部分流動黨員不愿向黨組織報告，也不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外，加之流動黨員工作變化頻繁，在外出期間整日為生計奔波，忽視了對自身的思想教育，在客觀上造成對黨組織的疏遠(yuǎn)。
省干部住房項目目前存在的問題究其主要原因，是因為項目領(lǐng)導(dǎo)班子對管理人員要求標(biāo)準(zhǔn)低、管理寬松，黨建負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)水平不夠、管理意識淡薄，支部黨員身份意識淡化，對個人要求降低等。
(一)強(qiáng)化主業(yè)意識，層層壓實黨建主體責(zé)任。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，支部書記作為“第一責(zé)任人”，要強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識，把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的觀念，真正扛起責(zé)任、落實措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦;切實履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，形成領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、有關(guān)部門一起抓的工作局面。堅持以黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議為抓手，把黨建考核納入項目考核和項目班子的綜合考核，把考核結(jié)果與干部任免、獎懲、考核使用掛起鉤來，對抓黨建不力的嚴(yán)肅問責(zé)，切實把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。
(二)注重創(chuàng)新載體，發(fā)揮支部組織示范作用。各級黨組織要從工作實際、企業(yè)實際和黨員實際出發(fā)，積極探索行之有效的活動載體，深入開展各具特色的主題活動，引導(dǎo)黨員在活動中受教育，在活動中做貢獻(xiàn)。黨建活動要與“小型、分散、業(yè)余”為主要形式的黨支部活動相結(jié)合。針對外來流動黨員數(shù)量少、開展有影響的活動比較難的實際，積極發(fā)揮基層黨支部在外來流動黨員教育管理中的“龍頭”作用，通過組織召開經(jīng)驗交流會、座談會、研討會探討流動黨員教育管理工作，舉辦大型知識競賽活動、演講比賽活動、黨員先鋒崗主題活動等，號召他們做到三個“帶頭”：即帶頭講政治，教育他們時刻保持清醒頭腦、堅定理想信念、明辨功過是非;帶頭講學(xué)習(xí)，要求以習(xí)近平總書記系列講話、黨的十九大精神，學(xué)習(xí)黨的理論政策成果和重大部署，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，著力使他們成為各行各業(yè)的骨干精英和帶頭人;帶頭講發(fā)展，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識到經(jīng)理部發(fā)展的現(xiàn)狀和困難，盡最大努力為經(jīng)理部發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。
深度調(diào)研報告篇十二
第一書記主要負(fù)責(zé)督促、檢查黨的各項工作等。本文將介紹2016貧困村第一書記調(diào)研報告。2016貧困村第一書記調(diào)研報告(1)xx莊村位于張汪鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地東南3.8公里，隸屬張汪辦事處，西距104國道1.2km，東靠馬莊，南鄰辛莊，北鄰楊樓，交通不太便利。xx年以來，村里先后建立了農(nóng)家書屋和體育健身廣場，硬化了部分道路，安裝了路燈，戶戶用上了自來水，全面實施了綠化、亮化、美化工程，村容村貌得到了極大改觀。
全村共192戶，725人，其中經(jīng)商或外出務(wù)工人員占多數(shù);享受低保12戶，其中殘疾人5戶，五保老人1戶。全村共有耕地近800畝，均為水澆田，人均耕地1.1畝，位置分散，由于土地存在級差，每戶村民的土地都分成若干塊，這樣給種植和收割帶來了很多不便。土地以種植糧食為主，一年兩季，糧食主要以小麥和玉米為主，少部分地塊種植土豆或蔬菜。
xx莊村設(shè)立一個黨支部，現(xiàn)共有黨員17人，入黨積極分子2人。村兩委成員共4人，全部為初中及以下學(xué)歷。全村黨員年齡層次偏高，年輕黨員偏少，年齡段分布非常不合理?，F(xiàn)在支部正大力發(fā)展，把村里思想覺悟高、致富能力強(qiáng)、在群眾里有威信的青年吸收到組織來，今年通過公推直選新發(fā)展了兩名年輕的積極分子，均在30歲以下。村黨支部充分利用黨員三會一課和黨員遠(yuǎn)程教育平臺，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育和管理，定期召開座談會，對農(nóng)村黨員一線創(chuàng)先爭優(yōu)情況進(jìn)行調(diào)查了解，對群眾反映較大的黨員進(jìn)行約談，要求限期整改，跟蹤問效。
全村集體經(jīng)濟(jì)無收入，大項開支通過召開村民代表大會一事一議籌資酬勞解決，村民人均年收入約9000元，低于全市xx年農(nóng)村居民平均水平。村民收入主要依賴務(wù)工、經(jīng)商等非農(nóng)業(yè)行業(yè)為主，約占家庭收入的84.7%。
對生活有困難的特困家庭和低保戶為他們爭取政策和資金，開展一對一聯(lián)系困難戶，為他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門利用優(yōu)惠政策幫助村里實施道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來的實惠。
2016貧困村第一書記調(diào)研報告(2)按照全市基層組織建設(shè)年活動安排，經(jīng)過市委組織部的選拔和培訓(xùn)，我到xx街道xx掛任第一書記。經(jīng)過駐村入戶調(diào)研，對該村的基本情況有了基本了解，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
與外出務(wù)工、種植、養(yǎng)殖。常規(guī)農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區(qū)內(nèi)有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業(yè)9家。近年來，xx在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在居兩委班子的共同努力，團(tuán)結(jié)奮斗下，居各項工作齊頭并進(jìn)先后獲得過平安建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、招商引資先進(jìn)單位、尊師重教先進(jìn)單位、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位等市、街道多項榮譽稱號。
后荊溝局，道路平整干凈，房前屋后井然有序，住宅整齊劃一，家家門前水泥路，道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化，戶戶通上自來水，夜晚照明路燈，24小時不間斷視頻監(jiān)控。
居內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市級合作醫(yī)療定點衛(wèi)生所，有效解決了百姓就醫(yī)難、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉小學(xué)，不但解決了本村孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問題，還為附近5個村居孩子上學(xué)提供了方便。
先后為人民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險等各種保險，同時為居內(nèi)一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟(jì)，真正做到了讓轄區(qū)群眾不為自己老了、病了而發(fā)愁，讓每個家庭的生活都幸福。
xx現(xiàn)有黨員36人，居兩委成員6人，其中女干部1人，大專學(xué)歷3人，兩委交叉任職1人。該居在支部書記侯波、居委會主任侯欽亮的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展和完善基層組織建設(shè)，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，不斷提高基層組織建設(shè)水平。特別是村干部在競爭激烈的選舉中當(dāng)選上任后，為了總結(jié)換屆時的承諾、工作中積極響應(yīng)上級號召，順應(yīng)人民群眾，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說是一個主體素質(zhì)較高，富有活力的隊伍。
xx是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，村民生活發(fā)展85%來源于外出務(wù)工，近年來在xx黨委，辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，由市政府征地65畝建設(shè)了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居?xùn)|，居兩委全力改善市水源地的環(huán)境大力打造宜居環(huán)境。招商引資辛圣裝飾、瑞祥紡織、好美制衣、威滕電子、美亞家具、永強(qiáng)水泥等9個廠子，解決了很多村民的就業(yè)問題。
xx現(xiàn)有育齡婦女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16戶，女扎77人，放環(huán)177人，計劃生育工作歷來是比較難干的工作，還有歷史遺留問題，面對困難村干部有著一種敢碰釘子，不服輸?shù)木?，建立了計劃生育平面戶況顯示圖，讓每戶盡顯圖中。發(fā)現(xiàn)問題及時解決有效遏制了計劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。
按照街道基層組織建設(shè)年活動實施意見要求，結(jié)合本居實際情況，一是加強(qiáng)現(xiàn)有黨員的政治理論學(xué)習(xí)，制訂完善黨員學(xué)習(xí)制度，采取定期學(xué)習(xí)黨的理論知識，不定期傳達(dá)市、街道最新會議精神，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式切實提高現(xiàn)有黨員的政治理論水平;二是發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子，組織居里的高學(xué)歷人員、復(fù)員軍人、致富能手等非黨人員，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中座談、專人幫扶等方式，使其積極的向黨組織靠攏;三是強(qiáng)化黨員的模范帶頭作用，開展黨員每月義務(wù)勞動日活動，組織支部黨員，對居內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃，對居內(nèi)困難戶、五保戶進(jìn)行幫扶。
制度，不斷提高工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力。
一是統(tǒng)籌安排、責(zé)任到人。居兩委班子成員和計生專干，施行包組包戶責(zé)任落實到人，形成橫到邊、縱到底的責(zé)任體系，切實增強(qiáng)人人做好計劃生育工作的責(zé)任意思;二是制訂計生工作例會制度，每月5日前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子成員、計生專干召開計生工作例會，總結(jié)上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有數(shù)，指出工作重點，責(zé)任落實到人。三是加大計生宣傳教育力度。將計生工作納入黨務(wù)村務(wù)公開，在居組主要道路刷寫規(guī)范醒目的計生宣傳標(biāo)語，發(fā)放計生優(yōu)惠政策等有關(guān)材料，按要求分類整理各類檔案材料統(tǒng)一裝訂成冊，接受群眾監(jiān)督。
深度調(diào)研報告篇十三
使用情況匯報。
縣政協(xié)：
自我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅活動開展以來，xx衛(wèi)計委按照《濮陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)的有關(guān)事宜的通知》（濮衛(wèi)規(guī)劃〔2017〕12號）文件要求，緊密結(jié)合當(dāng)前我縣貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計生室建設(shè)任務(wù)工作實際，現(xiàn)就貧困村衛(wèi)生計生室狀況以及存在的問題匯報如下：
我縣貧困村共73個，其中，已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室55所，未建設(shè)18所。2018年計劃建設(shè)完成18所。
全縣73個貧困村共有執(zhí)業(yè)人員210人，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生193人，執(zhí)業(yè)助理17人。73個村中72個村有執(zhí)業(yè)醫(yī)生，1個村需調(diào)配村醫(yī)（梁村申莊）。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人任成員的鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)該項工程的日常工作的運行、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，并定期召開專題會和調(diào)度會，研究分析解決工作中的存在問題。在工作推進(jìn)過程中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，村衛(wèi)生計生室達(dá)到六室分開，在建設(shè)過程中采取以點帶面的方式嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、注重內(nèi)涵、以點帶面、加強(qiáng)督導(dǎo)，邊檢查、邊規(guī)范、邊施工、邊初驗，有利于促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化步伐。
按照《濮陽市衛(wèi)計委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使用情況通報》濮鄉(xiāng)醫(yī)建辦〔2017〕3號文件有關(guān)要求，緊密結(jié)合當(dāng)前我縣貧困村衛(wèi)生計生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實際，縣領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)計委高度重視，及時組織相關(guān)責(zé)任單位多次召開專題會議研究部署，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分工，縣衛(wèi)計委全面認(rèn)真開展自查，使貧困村衛(wèi)生計生室建設(shè)項目做到合理使用，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生計生醫(yī)療體系服務(wù)作用，有力保障貧困村順利脫貧，堅決打贏脫貧攻堅工作任務(wù)。
按照貧困村村衛(wèi)生計生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作部署，當(dāng)前全縣貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計生室建設(shè)任務(wù)73所，貧困村衛(wèi)生計生室建設(shè)已完成55所。近年來，隨著國家在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的投入不斷增加，我縣村衛(wèi)生室建設(shè)取得明顯成效，主要表現(xiàn)為“醫(yī)療條件有改善，隊伍素質(zhì)有提升，服務(wù)水平有提高”。
一是在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，注重內(nèi)涵建設(shè)、軟件建設(shè)。縣衛(wèi)計委對全縣村衛(wèi)生計生室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放，達(dá)到了診斷、治療、用藥、收費等就診流程的規(guī)范化。二是采用多種方式，充實村衛(wèi)生計生室業(yè)務(wù)技術(shù)人員，縣衛(wèi)計委醫(yī)政股定期組織專家對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行專題培訓(xùn)。并建立長效考核機(jī)制。堅決杜絕將村衛(wèi)生計生室建設(shè)變成私人住宅裝修，確保衛(wèi)生計生室在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后能給村民提供長遠(yuǎn)、有力的健康保障。
我縣將貧困人口作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重點人員，一是做好健康教育工作，發(fā)放健康教育宣傳手冊到戶到人；二是貧困人員健康檔案建檔率達(dá)到100%；三是貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%；四是貧困人口免費全面體檢率達(dá)到100%（含老年人體檢、乙肝五項、肝功能檢測等項目）；五是對需要接種乙肝疫苗貧困人員及時免費接種；六是開展精神衛(wèi)生篩查工作；七是將“因病致貧、因病返貧”人員作為重中之重，對患病貧困人口落實“八個一”工程。即“所有患病貧困人口確定一所定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、明確一個家庭醫(yī)生團(tuán)隊、簽訂一份服務(wù)協(xié)議書、制定一張健康卡、進(jìn)行一次健康體檢、建立一份健康檔案；針對重大疾病患者組織一次健康會診，發(fā)放一張健康明白卡”。
的臨床實習(xí)機(jī)會，加深領(lǐng)會和掌握理論知識。每年組織貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生參加集中、網(wǎng)絡(luò)視頻教育等各種形式培訓(xùn)至少兩次以上，培訓(xùn)時間不少于兩周。通過培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，更新業(yè)務(wù)知識，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和管理能力。
同時，探討縣財政落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、補(bǔ)償政策。
人事社保和財政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實際，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工養(yǎng)老保險辦法，因地制宜研究建立覆蓋所有鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險制度，資金來源可以采取自己交一點，村里補(bǔ)一點，政府扶助一點的方式解決，使鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
負(fù)其責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，積極參與和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，力爭貧困村村衛(wèi)生計生室盡快全部建成投入使用。
主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，定期聽取工作匯報，研究解決工作中的難題，加強(qiáng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
進(jìn)一步明確相關(guān)單位在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目投入使用工作中的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮其督導(dǎo)作用，做好建設(shè)項目投入使用的工作。加大監(jiān)督力度，督導(dǎo)已驗收項目限期投入使用，細(xì)化分工，責(zé)任到人。定期召開建設(shè)項目投入使用推進(jìn)會，總結(jié)經(jīng)驗，督促投入使用進(jìn)度。
認(rèn)真檢查梳理本地區(qū)項目投入使用工作中遇到的難題，提出具體的整改措施，根據(jù)職能和職責(zé)分工分類列出問題清單，明確整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，對于短期內(nèi)可以入住使用的責(zé)令限期整改，對于短期內(nèi)解決不了的問題要列出時間表，明確整改進(jìn)度，定期督促整改，確保如期完成建設(shè)項目投入使用工作?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣委縣政府督察局適時開展“回頭看”專項督導(dǎo)，對建設(shè)項目仍未投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
深度調(diào)研報告篇十四
【內(nèi)容摘要】本文就如何促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合進(jìn)行了探討。文章分析了我市信息化和工業(yè)化融合的現(xiàn)狀，針對我市信息化與工業(yè)化融合存在的問題，提出了推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的對策建議：一是分層次、分類推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合;二是全面運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭能力;三是著力推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);四是以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升;五是深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;六是抓好示范工程，穩(wěn)步推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合;七是全面實施裝備制造業(yè)信息化提升工程，提升工業(yè)產(chǎn)品信息化含量;八是加強(qiáng)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)降本增效創(chuàng)新發(fā)展;九是大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展;十是建立完善推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合政策和引導(dǎo)體系。
為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、實施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”專題進(jìn)行了深入研究探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
(一)工業(yè)領(lǐng)域信息化加快推進(jìn)。cad/cam技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，90%的工程技術(shù)人員掌握了cad的應(yīng)用技術(shù)。全市建立了80多個工業(yè)企業(yè)網(wǎng)站。100%高新技術(shù)企業(yè)和90%以上民營科技企業(yè)擁有自己的網(wǎng)站。***機(jī)械行業(yè)協(xié)會建立了***機(jī)械網(wǎng)，為40多戶企業(yè)建立了網(wǎng)頁。機(jī)械制造企業(yè)購置了大量數(shù)控機(jī)床等數(shù)字化智能化生產(chǎn)設(shè)備。麗珠集團(tuán)利民制藥廠2007年獲準(zhǔn)成立了廣東省數(shù)字化中藥工程技術(shù)研究開發(fā)中心。***鋼、宏大齒輪、新宇建機(jī)被列入全省制造業(yè)信息化示范企業(yè)。廣東鴻源眾力發(fā)電設(shè)備有限公司被選入廣東省中小企業(yè)信息化示范單位。《軸承行業(yè)數(shù)字化綜合集成平臺建設(shè)與應(yīng)用》、《南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)品安全監(jiān)管綜合信息服務(wù)平臺》等7個廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目，取得明顯成效。
(二)制造業(yè)與信息化結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)。制造業(yè)企業(yè)將信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)和改進(jìn)自動化、智能化、機(jī)電一體化的機(jī)械部件和整機(jī)，如帶傳感器自動增益伺服油缸、水平定向非開挖鉆機(jī)、電腦控制自動配料混凝土攪拌站、可控硅微機(jī)勵磁裝置系統(tǒng)、高低壓配電柜、水力發(fā)電機(jī)組、智能培養(yǎng)箱、養(yǎng)豬養(yǎng)雞成套自動化設(shè)備、虛擬結(jié)直腸鏡、電爐專家節(jié)電系統(tǒng)、氣密檢漏儀、稅控收款機(jī)、智能線路板制作機(jī)、智能鎖、電子衡、數(shù)控電火花小孔機(jī)等。
(三)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鋁箔、電容器、磁性材料、積層板、電路板、高能電池材料、銦鎵鍺等半導(dǎo)體材料、ito納米粉末、微型馬達(dá)、數(shù)據(jù)線、傳感器、絕緣膠帶、液晶顯示器、變壓器、電感、光盤、音像設(shè)備、電子鐘表等電子原材料、元器件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有的成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。***西格瑪技術(shù)有限公司的“ito大尺寸靶材”項目獲得廣東省發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持資金500萬元，目前該項目已進(jìn)入驗收階段。
目前，我市擁有通過認(rèn)定的軟件企業(yè)3家(友迪資訊、微智科技、極速資訊)，軟件登記產(chǎn)品14個。擁有至卓飛高線路板(曲江)有限公司等規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)11家，2010年規(guī)模以上通訊設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值22.67億元，增加值3.33億元;電信企業(yè)營業(yè)收入15.79億元，廣電業(yè)務(wù)收入4600萬元。
(四)信息化和工業(yè)化融合示范工程初見成效。***鋼精益生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)、麗珠集團(tuán)利民制藥廠生產(chǎn)流程數(shù)字化改造、***鑄電爐控制系統(tǒng)的改造與自制、***液壓件廠有限公司液壓油缸制造數(shù)字化改造、***東陽光精箔有限公司高精鋁生產(chǎn)流程信息化改造示范工程等5個項目被列入2010年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個100”示范工程。***鋼榮獲2010年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個100”示范工程行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)稱號。高安全性數(shù)字化協(xié)同開發(fā)和管理平臺建設(shè)、宏大齒輪sg-cims系統(tǒng)等2個項目被列入2011年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個100”示范工程候選項目。
我市推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合工作取得明顯成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)信息化與工業(yè)化融合的深度和廣度不夠。大型企業(yè)信息集成與共享水平不高，離信息化和工業(yè)化融合的要求仍有差距。中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊，信息技術(shù)公共服務(wù)支撐體系建設(shè)有待加強(qiáng)。
(二)電子商務(wù)發(fā)展不快。電子商務(wù)與企業(yè)的經(jīng)營管理融合程度較低。推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工作亟待加強(qiáng)。通過對我市150家工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，只有42家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用了電子商務(wù)，占被調(diào)查工業(yè)企業(yè)總數(shù)的28%，對開設(shè)電子商務(wù)講座感興趣的企業(yè)只有106家。
(三)信息化和工業(yè)化融合人才缺乏。尤其是缺乏既懂工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。
(四)政策配套有待落實。扶持信息化和工業(yè)化融合的資金有較大的缺口。
1、按照行業(yè)推進(jìn)。
電子信息產(chǎn)業(yè)。以突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力為重點，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成工業(yè)化強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)，同時為信息化與工業(yè)化融合提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
機(jī)械產(chǎn)業(yè)。重點是提升產(chǎn)品信息技術(shù)含量，推動裝備制造數(shù)字化，發(fā)展工業(yè)數(shù)控、激光加工、智能化工程機(jī)械等技術(shù)和設(shè)備。
鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能降耗和污染減排的應(yīng)用，改造優(yōu)化傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，推廣應(yīng)用節(jié)能控制和污染治理信息技術(shù)和設(shè)備。
玩具、紡織產(chǎn)業(yè)。重點是提升玩具、服裝設(shè)計生產(chǎn)能力，推廣應(yīng)用三維測量、玩具、服裝設(shè)計和裁剪縫紉自動組合技術(shù)及設(shè)備，實現(xiàn)玩具、服裝設(shè)計和制造的集成。
食品產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量控制為重點，在食品加工各環(huán)節(jié)推廣生產(chǎn)過程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測和計算機(jī)輔助制造技術(shù)，提高食品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
制藥產(chǎn)業(yè)。大力推動制藥產(chǎn)品創(chuàng)新，融合運用化學(xué)、生物信息、計算機(jī)輔助藥物設(shè)計等技術(shù)對新產(chǎn)品進(jìn)行分析篩選，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)新藥的研發(fā)。
2、按照企業(yè)大中小規(guī)模推進(jìn)。
信息化基礎(chǔ)比較薄弱的小型企業(yè)。重點引導(dǎo)企業(yè)在公共服務(wù)平臺上收集、發(fā)布產(chǎn)品信息和宣傳企業(yè)形象，開展企業(yè)會計財務(wù)和辦公自動化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逐步開展網(wǎng)上客戶服務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易洽談等商務(wù)活動。
處于單項信息技術(shù)應(yīng)用階段的中型企業(yè)。重點推動企業(yè)運用信息技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)的能力，提高生產(chǎn)過程控制水平，推動業(yè)務(wù)集成與應(yīng)用集成，進(jìn)行資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，建立企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃(erp)等。對處于集成應(yīng)用階段的中型企業(yè)，重點推動企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一集成，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷等非支付型電子商務(wù)。
處于集成應(yīng)用階段的大型企業(yè)。重點推動企業(yè)建立信息共享的集團(tuán)財務(wù)管理、集團(tuán)控制、結(jié)算中心、分銷管理、決策分析等系統(tǒng)。對處于信息融合階段的大型企業(yè)，重點推動企業(yè)以優(yōu)化價值鏈為核心，開展協(xié)同設(shè)計與制造和支付型電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)商務(wù)運營的電子化和管理決策的智能化。
處于信息融合階段的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)以自身為龍頭，實現(xiàn)價值鏈的全面優(yōu)化，建立基于標(biāo)準(zhǔn)化的信息開放系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的信息流通和共享，帶動中小企業(yè)的信息化。對處于國際性應(yīng)用階段的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立全球供應(yīng)鏈管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、商業(yè)智能、電子商務(wù)等系統(tǒng)，以帶動產(chǎn)業(yè)整體信息化。
(二)全面運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭能力。
1、推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計與創(chuàng)新的信息化。深化信息技術(shù)在機(jī)床、汽車、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
2、推進(jìn)生產(chǎn)裝備過程的信息化與自動化。推廣綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進(jìn)制造技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)過程，實現(xiàn)管理信息化和智能化，推進(jìn)以數(shù)控機(jī)床、光機(jī)電一體化產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展。
3、推進(jìn)物流與供應(yīng)鏈管理的信息化。以信息技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和物流效率，大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)管理能力和參與市場競爭的能力。
4、利用信息化手段促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。通過融合互動，推動制造業(yè)從簡單加工裝配為主向深度加工和全過程設(shè)計制造方向升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，提升我市經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益。
(三)著力推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
抓好面向高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用。重點推進(jìn)我市鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化，生產(chǎn)過程自動化和智能化，引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)能源消耗信息中心，實時監(jiān)測和控制，優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)精度、工作效率和資源利用率。
抓好面向高污染行業(yè)的綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用。重點針對電力、化工、建材等高污染行業(yè)提供生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造，減少污染物排放。充分利用信息化手段，加強(qiáng)對鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、建筑等重點行業(yè)的污染排放自動監(jiān)控，并按有關(guān)要求聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息技術(shù)應(yīng)用。對經(jīng)濟(jì)運行中資源、能源和環(huán)境成本進(jìn)行信息監(jiān)測與分析，提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益。加強(qiáng)信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用，支持以無線城市為載體的環(huán)保信息服務(wù)平臺建設(shè)，加大視頻監(jiān)控點建設(shè)，實現(xiàn)對重點企業(yè)、重點地區(qū)的遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)控。通過推廣手機(jī)支付、電子門票、手機(jī)報、數(shù)字音樂等無線城市應(yīng)用，提供綠色產(chǎn)品，減少碳使用和碳排放，促進(jìn)低碳性經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)。
(四)以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。
充分利用信息化對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散、傳播的優(yōu)勢，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新知識的學(xué)習(xí)、消化、吸收，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺開展研究與開發(fā)合作，縮短創(chuàng)新周期，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低創(chuàng)新成本。面向市場需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。發(fā)展關(guān)鍵信息技術(shù)，為信息化和工業(yè)化融合提供技術(shù)保障。
發(fā)展基于信息技術(shù)的集成創(chuàng)新。發(fā)展信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的集成創(chuàng)新，利用信息技術(shù)手段擴(kuò)大社會知識開發(fā)和應(yīng)用能力，支撐面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值，推動工業(yè)產(chǎn)品向價值鏈高端跨越。
(五)深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)消費中的應(yīng)用。加快信息化與生產(chǎn)、消費服務(wù)的融合，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。充分利用信息化條件下強(qiáng)大的信息處理能力，提升金融保險、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計和管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
加快現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托信息通信技術(shù)，大力發(fā)展涵蓋信息通信服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意服務(wù)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成現(xiàn)代工業(yè)的有力支撐。
積極推動云計算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。盡快制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實施方案(2011-2015年)》(粵經(jīng)信信息【2011】900號)的實施意見。積極發(fā)展面向服務(wù)、支持制造資源按需使用、制造能力動態(tài)協(xié)同的云制造服務(wù)平臺。切實抓好《基于云計算的數(shù)字化***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)》等項目的可行性研究和論證。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)控制、現(xiàn)代物流等重點應(yīng)用領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。加快推進(jìn)rfid的大規(guī)模應(yīng)用。從生產(chǎn)管理與控制、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈等方面著手，大力普及應(yīng)用rfid標(biāo)簽。加快建設(shè)智慧城市。
加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持我市電信運營商發(fā)展第三代移動通信(3g)、下一代網(wǎng)絡(luò)(ngn)、數(shù)字電視等新型網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。支持基于電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的內(nèi)容增值服務(wù)發(fā)展以及基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件研發(fā)。支持制造企業(yè)圍繞推動產(chǎn)品的智能化、高端化和服務(wù)化，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極發(fā)展在線檢測、實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、在線維護(hù)、位置服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
(六)抓好“4個100”示范工程，穩(wěn)步推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。
1、實施工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造示范工程。圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高設(shè)計能力、改進(jìn)管理模式。重點抓好***鋼、麗珠集團(tuán)利民制藥廠、東南軸承公司等企業(yè)的生產(chǎn)流程數(shù)字化改造示范工程。
2、實施裝備制造數(shù)字化示范工程。組織實施裝備制造數(shù)字化示范工程，以裝備制造數(shù)字化為信息化和工業(yè)化融合的核心和突破口，帶動工業(yè)產(chǎn)品的信息化、生產(chǎn)過程與管理控制的智能化。重點抓好***液壓件廠有限公司、宏大齒輪公司等企業(yè)的裝備制造數(shù)字化示范工程。
3、實施清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用項目示范工程。組織實施清潔生產(chǎn)示范項目，帶動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)信息技術(shù)普及應(yīng)用。重點抓好***東陽光公司等企業(yè)的清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程。
4、實施節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用項目示范工程。在我市高耗能高污染行業(yè)組織節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用示范項目，帶動高耗能行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用。重點抓好***鑄等企業(yè)的節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用示范工程。
(七)全面實施裝備制造業(yè)信息化提升工程，提升工業(yè)產(chǎn)品信息化含量。
有計劃、有步驟地在我市裝備制造業(yè)中全面實施信息化提升工程，提升生產(chǎn)裝備的信息化水平。工業(yè)信息化的最核心內(nèi)容就是裝備制造業(yè)的信息化，先進(jìn)的成套裝備制造業(yè)的建立是工業(yè)化完成的標(biāo)志。十二五期間，我市要加大引導(dǎo)和扶持力度，抓好裝備制造業(yè)兩化融合，要在產(chǎn)品與裝備中融入信息技術(shù)，要在設(shè)計、制造過程實現(xiàn)數(shù)字化，加快從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推進(jìn)集成化的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)(i-mes)的普及應(yīng)用，推動數(shù)字控制系統(tǒng)(nc)、柔性制造系統(tǒng)(fms)、計算機(jī)輔助質(zhì)量管理(caq)等生產(chǎn)自動化技術(shù)應(yīng)用，重點推動嵌入式軟件在裝備制造業(yè)中的應(yīng)用，加快發(fā)展鑄鍛件、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、冶金機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、建筑機(jī)械、發(fā)配電成套設(shè)備、汽車零配件、液壓油缸等產(chǎn)品，大副提升裝備制造業(yè)的產(chǎn)品數(shù)字化水平。運用信息化手段推動裝備制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，帶動產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
(八)加強(qiáng)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)降本增效創(chuàng)新發(fā)展。
推動軟件公共技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包公共支撐服務(wù)和嵌入式軟件公共服務(wù)等軟件公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，依托暨南大學(xué)***研究院、廣州大學(xué)***綜合發(fā)展研究院、華南理工大學(xué)***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等基地、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，面向軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。重點抓好節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)服務(wù)平臺、面向行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)信息服務(wù)體系、工業(yè)園區(qū)的信息技術(shù)公共服務(wù)平臺等建設(shè)，為企業(yè)提供共性信息技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。
加快構(gòu)建支撐兩化融合的工業(yè)行業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合從***制造走向***創(chuàng)造和***服務(wù)的戰(zhàn)略要求，突出加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計和行業(yè)應(yīng)用軟件。推動行業(yè)應(yīng)用軟件和解決方案企業(yè)以及中間件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)合作，面向行業(yè)應(yīng)用，提出優(yōu)秀的整體解決方案，并與行業(yè)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使符合市場需求的軟件產(chǎn)品迅速大規(guī)模部署，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
落實《廣東省信息化與工業(yè)化融合牽手工程“百場千企”巡回交流系列活動實施方案》，組織、引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)秀的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，面向我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展兩化融合宣傳推廣和合作對接活動，實現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合提升。
(九)大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
推動大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展，在提高網(wǎng)絡(luò)采購和銷售水平、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營銷覆蓋率基礎(chǔ)上，向網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付集成方向升級。支持制造業(yè)企業(yè)以電子商務(wù)為手段提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。積極推動行業(yè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺誠信發(fā)展，支持提高面向產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場的電子商務(wù)技術(shù)支撐和公共服務(wù)水平。深化移動電子商務(wù)在工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。著力推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
加大招商引資力度，學(xué)習(xí)借鑒惠州、佛山、廣州等地經(jīng)驗，積極引進(jìn)阿里巴巴等電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶我市，推進(jìn)“企業(yè)上網(wǎng)工程”。加強(qiáng)鼓勵扶持，培育本地電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵、支持***移動、***電信、***聯(lián)通等電信運營商與各類信息服務(wù)提供商合作，開拓和推廣移動電子商務(wù)特色應(yīng)用。引導(dǎo)消費者關(guān)注并登陸***移動公司推出的“***旅游通”平臺。進(jìn)一步打造***商家聯(lián)盟平臺“移動商惠”網(wǎng)。加強(qiáng)***電信公司號碼百事通網(wǎng)上應(yīng)用宣傳，進(jìn)一步完善網(wǎng)上預(yù)訂等商旅服務(wù)功能，推進(jìn)網(wǎng)上購物。切實提升***鋼港務(wù)、億華、***峰、***雪印、樂昌粵湘、南雄粵贛、始興交通物流中心等物流龍頭企業(yè)的信息化水平。
推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合是一項戰(zhàn)略性、全局性、開創(chuàng)性工作，營造信息化和工業(yè)化融合良好環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，要求我們創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新工作手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，不斷優(yōu)化信息化和工業(yè)化融合的政策和引導(dǎo)體系，努力開創(chuàng)信息化和工業(yè)化深度融合的新局面。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市信息化和工業(yè)化融合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署全市推動信息化和工業(yè)化融合工作，市發(fā)改、經(jīng)信、外經(jīng)、財政、科技等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體組織實施。各級政府和各有關(guān)部門建立健全分工合理、責(zé)任明確的工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)和重點。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，充分發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織、高?？蒲性核透餍袠I(yè)企業(yè)廣泛參與，努力形成全社會共同推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的新格局。
2、加大政策和資金支持力度。強(qiáng)化投融資激勵和約束機(jī)制，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的長效投融資機(jī)制。積極探索更有效的財政支持方式，設(shè)立信息化和工業(yè)化融合專項資金。市發(fā)改、經(jīng)信、外經(jīng)、財政、科技等部門要合理調(diào)配現(xiàn)有各項扶持資金，充分利用市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技三項資金、省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地專項資金、市直中小企業(yè)發(fā)展專項資金、全民創(chuàng)業(yè)專項資金等現(xiàn)有設(shè)置的市級各項專項資金，重點支持有關(guān)信息化和工業(yè)化融合項目的發(fā)展，扶持先進(jìn)適用信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用。各有關(guān)部門積極運用政府采購政策支持我市工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展。同時，積極爭取省、中央財政有關(guān)資金的支持。
3、強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對具有行業(yè)應(yīng)用背景的專業(yè)信息技術(shù)人才、具有信息技術(shù)知識基礎(chǔ)的管理人才以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)院校面向市場需求，積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)相關(guān)人才。支持有關(guān)信息技術(shù)企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，推進(jìn)與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)各類行業(yè)信息化應(yīng)用復(fù)合型人才。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門和國際知名培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，建立健全信息技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證體系。市經(jīng)信、科技、教育、人力資源等部門要有計劃、有重點地開展中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和高級技工培訓(xùn)，重點提高企業(yè)管理人員專業(yè)知識和信息化知識水平。引導(dǎo)、鼓勵、支持高等院校、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展針對產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的信息技術(shù)培訓(xùn)。
4、營造良好發(fā)展氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合的宣傳力度，重點面向支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開展信息化和工業(yè)化融合試點示范工程，及時總結(jié)和推廣信息化和工業(yè)化融合的技術(shù)成果和成功經(jīng)驗。積極開展群眾性、趣味性、多樣性的信息知識普及活動，努力提高全民的信息化素質(zhì)，形成全社會普遍認(rèn)同和積極參與信息化建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快信息技術(shù)應(yīng)用和工業(yè)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，建立完善工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)機(jī)制。
深度調(diào)研報告篇十五
發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達(dá)有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨特陣容。而我們至今還沒有一項足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場調(diào)查和分析認(rèn)為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，從而帶動這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！
一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景。
馬鈴薯是個百姓熟悉而喜愛的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點細(xì)心品嘗。現(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價值越來越得到認(rèn)可，市場的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價值和經(jīng)濟(jì)價值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費者對它情有獨鐘。新世紀(jì)呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問世！可見，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場銷量絕不可低估，潛在效應(yīng)令人振奮。
隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們越冬，已很少大量儲藏馬鈴薯，越來越喜歡簡略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達(dá)國家也習(xí)慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場，更深加工的項目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補(bǔ)這項空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場，那么我們的龍頭企業(yè)就會有開發(fā)不盡的經(jīng)濟(jì)含量。
筆者認(rèn)為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進(jìn)行：
1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。
2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。
市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。
4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品。現(xiàn)在市場上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進(jìn)來，組成多種復(fù)合食品，以此來滿足消費者的健康需求。筆者認(rèn)為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強(qiáng)做火，在我縣遠(yuǎn)比其它產(chǎn)業(yè)的勢頭好！
二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益。
馬鈴薯深度開發(fā)是一個富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)，給人民帶來更大的實惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項利民工程。
調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)提了十幾年，可究竟如何調(diào)？至今還沒有一個滿意答案。我縣是理想的馬鈴薯種植開發(fā)基地，地理條件十分優(yōu)越。坐標(biāo)位于東經(jīng)125°，北緯46°，年平均氣溫3.2°c，年平均降水466毫米，年平均日照2714小進(jìn)，春夏秋偏西風(fēng)。我縣境內(nèi)地勢平坦無嶺，土壤主要是黑土、黑鈣土，有機(jī)物含量3.0左右，ph值7―8左右。地理環(huán)境條件符合ny/t399、ny/t391的無公害環(huán)境質(zhì)量要求，完全適于馬鈴薯的生長；我縣總面積2489.5平方公里，適合馬鈴薯大面積種植耕地221萬畝；我縣距哈爾濱不足70公里，距大慶160公里，距綏化也只有85公里，毗鄰肇東、安達(dá)等城市，交通運輸十分便利，完全可以成為這些城市的供應(yīng)基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機(jī)遇。
多年來，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗，對于良種選用也有較高的認(rèn)識。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，現(xiàn)已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達(dá)3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)6萬噸。產(chǎn)地輻射八個村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，并已申請立項。
加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動力上崗就業(yè)，還可以帶動農(nóng)村的一場產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟(jì)價值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內(nèi)和國際市場，玉米價格走勢低靡，畝產(chǎn)不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達(dá)到國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達(dá)使用標(biāo)準(zhǔn)，肥料使用也合乎枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會空前高漲，定會給農(nóng)民增收帶來不盡的效益。
我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，主要由農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成，亞麻等經(jīng)濟(jì)作物受多種因素的影響，效益極不穩(wěn)定。在越來越多的居民青睞綠色食品的今天，市場對馬鈴薯制品需要量逐年遞增。我們經(jīng)過高科技開發(fā)土特產(chǎn)品，完全可以走進(jìn)南方市場，跨出國門，遠(yuǎn)銷俄羅斯、南韓、日本及東南亞等地，銷售市場十分廣闊。據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的一位專家預(yù)測，我縣如果建個一般規(guī)模的馬鈴薯加工企業(yè)，每年收購我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達(dá)到500萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)23億元，財政稅收能達(dá)到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會成倍翻番增長，成為縣財政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進(jìn)行列！通過調(diào)查分析證明，這確實是個壯大農(nóng)業(yè)、強(qiáng)縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
三、
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施。
（包括技術(shù)人員培訓(xùn)），并申請專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項目，抓緊研究立項。
現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應(yīng)不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強(qiáng)。時間稍縱即逝，我們只要早日立項，擴(kuò)大原料基地，精心運作，必能擁有可供銷售的大面積市場。
效益如何，市場銷路是關(guān)鍵?？h相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計尋找市場。企業(yè)也應(yīng)選派出精干的銷售隊伍，分成若干組，確定好任務(wù)指標(biāo)，落實責(zé)任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家。可先試賒銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場。并在全國各地設(shè)立代銷網(wǎng)點，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政擎天一柱！從而帶動全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農(nóng)民種得放心，賣得舒心，掙得開心?？蓪嵭杏唵无r(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開收購，必要時還可向周邊各市縣延伸。
其一，縣委、縣政府要建立專門領(lǐng)導(dǎo)體系。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項經(jīng)費?？蒲许椖抗リP(guān)成功后，要采取市場化運作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來?？刹捎锚毤覊艛嘟?jīng)營的方式或集團(tuán)化股份制經(jīng)營的辦法?？h政府對于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟(jì)鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性工作，切實納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機(jī)械化運作，探究可適于本地有市場銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門要切實搞好種植技術(shù)服務(wù)，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。
近日，記者歷時近一個月深入到北京四個相對顯著的紅燈區(qū)調(diào)查采訪，其間感受豐富。遴選這樣幾個特定區(qū)域進(jìn)行細(xì)致探訪，無非基于如下兩個考慮：首先，深入到小姐中間能夠更為直觀、更為深刻地知道她們的想法與生存環(huán)境。其次，作為首善之區(qū)的北京，其小姐隊伍的現(xiàn)狀理應(yīng)具備更為強(qiáng)烈的時代色彩和代表特征。洋橋：黑社會控制下的小姐團(tuán)體角門路這個紅燈區(qū)的采訪頗費周折。
據(jù)知情人士透露，北京市豐臺區(qū)南三環(huán)的洋橋一帶曾經(jīng)是小姐的集中地之一，記者首先便去了洋橋。在洋橋車站，記者卻并未發(fā)現(xiàn)上述朋友提及的“店面一家挨一家，足有幾十家”的景況，摩的盡管有，也并未形成“長長的隊伍”。從洋橋路口往里走，的確可見大大小小的門面，但基本都已鎖門或者改作他用。往前走，發(fā)現(xiàn)一大片一大片的城中村建筑已被推平，一家暫時還未被推倒但早已關(guān)停的店面很突兀地立著，而其旁邊卻都是磚頭瓦塊，標(biāo)牌上“泰國按摩足療一條龍38元”的樣還算顯眼?！岸及嶙吡?，一拆遷就都搬了，整條街的小姐都分流了”，一位街邊賣水果的小販一邊削著菠蘿一邊操著聽不清歸屬地的方言告訴記者，“沒有公安局的事，他們也不管，就是因為城中村改造拆遷，沒辦法，就走掉了?！?/p>
“要往前走好遠(yuǎn)，去角門路，很多這里的小姐已經(jīng)搬遷到了那邊”，地攤賣菜的小伙子看起來不過二十五六歲。于是，去角門路。
摩的司機(jī)自稱四川人，姓王，今年52歲。車子顛簸了足足20分鐘，老王說，到了。
當(dāng)我走進(jìn)角門路（馬家堡西路）對面的又一片面積更大的、低矮的城中村時，不禁有些震驚，其時不過下午五點，天根本沒有黑。記者在該城中村首先走了一遭，發(fā)現(xiàn)這里至少有20家店面，且每家店面里至少有兩名小姐。記者進(jìn)得其中一個臨街的出租屋，里面的小姐正頻頻地向記者點頭示意。
房間逼仄狹窄，屋里陳設(shè)粗陋，四面單薄的墻體，墻壁的白灰脫落后露出黑黑紅紅的磚頭，理發(fā)的工具一概沒有，除了一張可以稱之為桌子的東西和兩把椅子外，就只有一張長長的木沙發(fā)，同樣破舊不堪。小姐自稱江西人，“我1987年的，今年不到22歲，不相信可以拿給你身份證來看”，女孩子顯示出與其年齡不符的大膽與成熟，嗲嗲地，“哥哥，您這發(fā)型我可理不了，我們做個交易唄，保準(zhǔn)讓您舒服”。記者剛剛進(jìn)入這個小屋子不出一分鐘，她便開始大膽地推銷自己，并主動向記者伸手要煙抽。當(dāng)拿過記者遞給她的一根煙后，她更是動作嫻熟地點著并邊吸邊說起來，“我們這邊幾十家小店，都是一個老板管理。老板現(xiàn)在不在北京，在這里看場子的只是他雇傭的幾個馬仔。還有，我們不能出去做，這是我們老板的規(guī)定，當(dāng)然也是為了我們好。我們老板勢力很大，所以我們也愿意聽他的?！?/p>
記者面前這位顯然年齡太小的女孩子卻表現(xiàn)出令人驚嘆的職業(yè)化特色?！鞍茨?、推油、打飛機(jī)、做嘍。隨便你嘍，100塊沒商量的?！闭f著就要往記者身上靠，記者以“再看看”為由轉(zhuǎn)身出來，其間逗留不過5分鐘。據(jù)這位年輕的小姐講，如果嫖客進(jìn)入小姐房間超過10分鐘，旁邊觀察的馬仔便認(rèn)定生意已經(jīng)做成。于是記者沒有遲疑，出來，小姐無奈地看著我離開。
記者再次前前后后在城中村走了兩遍，但仍舊不確定究竟哪個或哪幾個就是所謂的馬仔，唯一確定的是，這里的老板確實有些后臺，小姐隔著玻璃窗沿街賣笑且有恃無恐，這與記者采訪到的其他場所的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢是有區(qū)別的。
進(jìn)第二家店面主要是看到兩個看起來既沒有文化又沒有姿色的小姐在使勁地敲窗戶，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)地喊“帥哥，過來玩啊”，記者略做遲疑，走進(jìn)幾步，倒要看看這是怎樣的兩個大膽女人。屋子同樣布置，兩個人更為直接，“我們兩個可以一起陪你做，200塊，一個人100，”一個操東北口音、長相粗鄙的女人進(jìn)一步解釋說，“找小姐又不是搞老婆，漂亮有什么用？”見記者萌生退意，另一個年齡稍長的女人更是幾乎貼了過來，并很大膽地將手往記者下邊摸，記者本能地后退并拉門出來。“他媽的有病”，東北口音的女人一邊摔門一邊罵街說。
記者分別幾次進(jìn)入該紅燈區(qū)小姐出租房，大致的感受如下：第一，這里的小姐組織嚴(yán)密，管理嚴(yán)苛，平常很少上街，更很少出去玩，“不做就沒錢”。另據(jù)一位小姐說，“我們老板在北京的黑道里很有名頭”。第二，小姐基本沒有多少文化，長相也并非具備競爭力，且大部分是江西和四川籍農(nóng)村女子，平均年齡不到25歲。第三，盡管組織嚴(yán)密，但她們可以拿到一半的收入，也即小姐可以拿到100元中的50元。第四，各個小姐都接受過專門的培訓(xùn)，專業(yè)化意識很強(qiáng)且拉客的膽子很大。第五，小姐的生存環(huán)境惡劣，而且絕不“外賣”，更不提供“包夜”。
三里屯：游離狀態(tài)的暗娼與站街女。
三里屯酒吧街甚至將其擴(kuò)散到亮馬橋、長虹橋一帶的狹長區(qū)域，值得關(guān)注。晚上七點，使館區(qū)的燈光漸次亮了起來，路上行人匆匆，大都往三里屯方向匯集。幾個煙販開始扯燈拉線，準(zhǔn)備趁著夜色做點生意。八點鐘，記者仍舊未曾與“皮條客”正面接觸，記者得到的消息是，兩會召開在即，很多人大代表入住附近的“21世紀(jì)飯店”，于是小姐有所收斂。按照之前的采訪計劃，記者準(zhǔn)備前往附近的關(guān)東店后街，據(jù)稱，那里存在數(shù)目不少的站街小姐。
深度調(diào)研報告篇十六
本文目錄。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達(dá)有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨特陣容。而我們至今還沒有一項足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場調(diào)查和分析認(rèn)為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，從而帶動這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！
一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景。
馬鈴薯是個百姓熟悉而喜愛的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點細(xì)心品嘗。現(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價值越來越得到認(rèn)可，市場的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價值和經(jīng)濟(jì)價值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費者對它情有獨鐘。新世紀(jì)呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問世！可見，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場銷量絕不可低估，潛在效應(yīng)令人振奮。
隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們越冬，已很少大量儲藏馬鈴薯，越來越喜歡簡略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達(dá)國家也習(xí)慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場，更深加工的項目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補(bǔ)這項空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場，那么我們的龍頭企業(yè)就會有開發(fā)不盡的經(jīng)濟(jì)含量。
筆者認(rèn)為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進(jìn)行：
1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。
2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。
包裝透明塑料袋?；虺床?，或燉菜，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統(tǒng)的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當(dāng)主食，為現(xiàn)代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。
3、可加工多種薯條、薯片、薯汁類等兒童食品?，F(xiàn)在超。
市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。
4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品。現(xiàn)在市場上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進(jìn)來，組成多種復(fù)合食品，以此來滿足消費者的健康需求。筆者認(rèn)為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強(qiáng)做火，在我縣遠(yuǎn)比其它產(chǎn)業(yè)的勢頭好！
二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益。
馬鈴薯深度開發(fā)是一個富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)，給人民帶來更大的實惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項利民工程。
調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)提了十幾年，可究竟如何調(diào)？至今還沒有一個滿意答案。我縣是理想的馬鈴薯種植開發(fā)基地，地理條件十分優(yōu)越。坐標(biāo)位于東經(jīng)125°，北緯46°，年平均氣溫3.2°c，年平均降水466毫米，年平均日照2714小進(jìn)，春夏秋偏西風(fēng)。我縣境內(nèi)地勢平坦無嶺，土壤主要是黑土、黑鈣土，有機(jī)物含量3.0左右，ph值7—8左右。地理環(huán)境條件符合ny/t399、ny/t391的無公害環(huán)境質(zhì)量要求，完全適于馬鈴薯的生長；我縣總面積2489.5平方公里，適合馬鈴薯大面積種植耕地221萬畝；我縣距哈爾濱不足70公里，距大慶160公里，距綏化也只有85公里，毗鄰肇東、安達(dá)等城市，交通運輸十分便利，完全可以成為這些城市的供應(yīng)基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機(jī)遇。
多年來，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗，對于良種選用也有較高的認(rèn)識。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，現(xiàn)已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達(dá)3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)6萬噸。產(chǎn)地輻射八個村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，并已申請立項。
加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動力上崗就業(yè)，還可以帶動農(nóng)村的一場產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟(jì)價值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內(nèi)和國際市場，玉米價格走勢低靡，畝產(chǎn)不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達(dá)到國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達(dá)使用標(biāo)準(zhǔn)，肥料使用也合乎枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會空前高漲，定會給農(nóng)民增收帶來不盡的效益。
我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，主要由農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成，亞麻等經(jīng)濟(jì)作物受多種因素的影響，效益極不穩(wěn)定。在越來越多的居民青睞綠色食品的今天，市場對馬鈴薯制品需要量逐年遞增。我們經(jīng)過高科技開發(fā)土特產(chǎn)品，完全可以走進(jìn)南方市場，跨出國門，遠(yuǎn)銷俄羅斯、南韓、日本及東南亞等地，銷售市場十分廣闊。據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的一位專家預(yù)測，我縣如果建個一般規(guī)模的馬鈴薯加工企業(yè)，每年收購我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達(dá)到500萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)23億元，財政稅收能達(dá)到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會成倍翻番增長，成為縣財政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進(jìn)行列！通過調(diào)查分析證明，這確實是個壯大農(nóng)業(yè)、強(qiáng)縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施。
上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開發(fā)的難點問題——保質(zhì)保鮮枝術(shù)。任何一項產(chǎn)品的開發(fā)，第一要解決的就是技術(shù)問題，尤其是食品加工業(yè)，因為關(guān)系公民的生命健康，對質(zhì)量要求更強(qiáng)。我們可以先考慮高薪聘請技術(shù)人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模以后，再進(jìn)行枝術(shù)委托培訓(xùn)。這樣，我們可以在技術(shù)探索中尋求發(fā)展，節(jié)約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專業(yè)化技術(shù)隊伍。與此同時，我們還應(yīng)當(dāng)成立專門的技術(shù)咨詢小組，隨專家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，把符合我們地域的特色的可行性技術(shù)成功地移植過來。我們也可以通過招標(biāo)與我省的大專院校或科研單位簽訂委托技術(shù)開發(fā)。
合同。
（包括技術(shù)人員培訓(xùn)），并申請專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項目，抓緊研究立項。
現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應(yīng)不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強(qiáng)。時間稍縱即逝，我們只要早日立項，擴(kuò)大原料基地，精心運作，必能擁有可供銷售的大面積市場。
效益如何，市場銷路是關(guān)鍵。縣相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計尋找市場。企業(yè)也應(yīng)選派出精干的銷售隊伍，分成若干組，確定好任務(wù)指標(biāo)，落實責(zé)任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家?？上仍囐d銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場。并在全國各地設(shè)立代銷網(wǎng)點，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政擎天一柱！從而帶動全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農(nóng)民種得放心，賣得舒心，掙得開心?？蓪嵭杏唵无r(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開收購，必要時還可向周邊各市縣延伸。
其一，縣委、縣政府要建立專門領(lǐng)導(dǎo)體系。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項經(jīng)費?？蒲许椖抗リP(guān)成功后，要采取市場化運作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來。可采用獨家壟斷經(jīng)營的方式或集團(tuán)化股份制經(jīng)營的辦法?？h政府對于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟(jì)鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性工作，切實納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機(jī)械化運作，探究可適于本地有市場銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門要切實搞好種植技術(shù)服務(wù)，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。
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近日，記者歷時近一個月深入到北京四個相對顯著的紅燈區(qū)調(diào)查采訪，其間感受豐富。遴選這樣幾個特定區(qū)域進(jìn)行細(xì)致探訪，無非基于如下兩個考慮：首先，深入到小姐中間能夠更為直觀、更為深刻地知道她們的想法與生存環(huán)境。其次，作為首善之區(qū)的北京，其小姐隊伍的現(xiàn)狀理應(yīng)具備更為強(qiáng)烈的時代色彩和代表特征。
洋橋：黑社會控制下的小姐團(tuán)體。
角門路這個紅燈區(qū)的采訪頗費周折。
據(jù)知情人士透露，北京市豐臺區(qū)南三環(huán)的洋橋一帶曾經(jīng)是小姐的集中地之一，記者首先便去了洋橋。在洋橋車站，記者卻并未發(fā)現(xiàn)上述朋友提及的“店面一家挨一家，足有幾十家”的景況，摩的盡管有，也并未形成“長長的隊伍”。從洋橋路口往里走，的確可見大大小小的門面，但基本都已鎖門或者改作他用。往前走，發(fā)現(xiàn)一大片一大片的城中村建筑已被推平，一家暫時還未被推倒但早已關(guān)停的店面很突兀地立著，而其旁邊卻都是磚頭瓦塊，標(biāo)牌上“泰國按摩足療一條龍38元”的樣還算顯眼?！岸及嶙吡?，一拆遷就都搬了，整條街的小姐都分流了”，一位街邊賣水果的小販一邊削著菠蘿一邊操著聽不清歸屬地的方言告訴記者，“沒有公安局的事，他們也不管，就是因為城中村改造拆遷，沒辦法，就走掉了?！?/p>
“要往前走好遠(yuǎn)，去角門路，很多這里的小姐已經(jīng)搬遷到了那邊”，地攤賣菜的小伙子看起來不過二十五六歲。于是，去角門路。
摩的司機(jī)自稱四川人，姓王，今年52歲。車子顛簸了足足20分鐘，老王說，到了。
當(dāng)我走進(jìn)角門路（馬家堡西路）對面的又一片面積更大的、低矮的城中村時，不禁有些震驚，其時不過下午五點，天根本沒有黑。記者在該城中村首先走了一遭，發(fā)現(xiàn)這里至少有20家店面，且每家店面里至少有兩名小姐。記者進(jìn)得其中一個臨街的出租屋，里面的小姐正頻頻地向記者點頭示意。
房間逼仄狹窄，屋里陳設(shè)粗陋，四面單薄的墻體，墻壁的白灰脫落后露出黑黑紅紅的磚頭，理發(fā)的工具一概沒有，除了一張可以稱之為桌子的東西和兩把椅子外，就只有一張長長的木沙發(fā)，同樣破舊不堪。小姐自稱江西人，“我1987年的，今年不到22歲，不相信可以拿給你身份證來看”，女孩子顯示出與其年齡不符的大膽與成熟，嗲嗲地，“哥哥，您這發(fā)型我可理不了，我們做個交易唄，保準(zhǔn)讓您舒服”。記者剛剛進(jìn)入這個小屋子不出一分鐘，她便開始大膽地推銷自己，并主動向記者伸手要煙抽。當(dāng)拿過記者遞給她的一根煙后，她更是動作嫻熟地點著并邊吸邊說起來，“我們這邊幾十家小店，都是一個老板管理。老板現(xiàn)在不在北京，在這里看場子的只是他雇傭的幾個馬仔。還有，我們不能出去做，這是我們老板的規(guī)定，當(dāng)然也是為了我們好。我們老板勢力很大，所以我們也愿意聽他的?！?/p>
記者面前這位顯然年齡太小的女孩子卻表現(xiàn)出令人驚嘆的職業(yè)化特色。“按摩、推油、打飛機(jī)、做嘍。隨便你嘍，100塊沒商量的。”說著就要往記者身上靠，記者以“再看看”為由轉(zhuǎn)身出來，其間逗留不過5分鐘。據(jù)這位年輕的小姐講，如果嫖客進(jìn)入小姐房間超過10分鐘，旁邊觀察的馬仔便認(rèn)定生意已經(jīng)做成。于是記者沒有遲疑，出來，小姐無奈地看著我離開。
記者再次前前后后在城中村走了兩遍，但仍舊不確定究竟哪個或哪幾個就是所謂的馬仔，唯一確定的是，這里的老板確實有些后臺，小姐隔著玻璃窗沿街賣笑且有恃無恐，這與記者采訪到的其他場所的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢是有區(qū)別的。
進(jìn)第二家店面主要是看到兩個看起來既沒有文化又沒有姿色的小姐在使勁地敲窗戶，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)地喊“帥哥，過來玩啊”，記者略做遲疑，走進(jìn)幾步，倒要看看這是怎樣的兩個大膽女人。屋子同樣布置，兩個人更為直接，“我們兩個可以一起陪你做，200塊，一個人100，”一個操東北口音、長相粗鄙的女人進(jìn)一步解釋說，“找小姐又不是搞老婆，漂亮有什么用？”見記者萌生退意，另一個年齡稍長的女人更是幾乎貼了過來，并很大膽地將手往記者下邊摸，記者本能地后退并拉門出來?！八麐尩挠胁 ?，東北口音的女人一邊摔門一邊罵街說。
記者分別幾次進(jìn)入該紅燈區(qū)小姐出租房，大致的感受如下：第一，這里的小姐組織嚴(yán)密，管理嚴(yán)苛，平常很少上街，更很少出去玩，“不做就沒錢”。另據(jù)一位小姐說，“我們老板在北京的黑道里很有名頭”。第二，小姐基本沒有多少文化，長相也并非具備競爭力，且大部分是江西和四川籍農(nóng)村女子，平均年齡不到25歲。第三，盡管組織嚴(yán)密，但她們可以拿到一半的收入，也即小姐可以拿到100元中的50元。第四，各個小姐都接受過專門的培訓(xùn)，專業(yè)化意識很強(qiáng)且拉客的膽子很大。第五，小姐的生存環(huán)境惡劣，而且絕不“外賣”，更不提供“包夜”。
三里屯：游離狀態(tài)的暗娼與站街女。
三里屯酒吧街甚至將其擴(kuò)散到亮馬橋、長虹橋一帶的狹長區(qū)域，值得關(guān)注。
晚上七點，使館區(qū)的燈光漸次亮了起來，路上行人匆匆，大都往三里屯方向匯集。幾個煙販開始扯燈拉線，準(zhǔn)備趁著夜色做點生意。八點鐘，記者仍舊未曾與“皮條客”正面接觸，記者得到的消息是，兩會召開在即，很多人大代表入住附近的“21世紀(jì)飯店”，于是小姐有所收斂。按照之前的采訪計劃，記者準(zhǔn)備前往附近的關(guān)東店后街，據(jù)稱，那里存在數(shù)目不少的站街小姐。
操著濃重北京腔的出租車司機(jī)老劉看起來五十五、六歲的樣子。他說，現(xiàn)在的確打擊比較厲害，原來亮馬橋一帶是小姐尤其是站街女的重點區(qū)域，尤其在晚上九點以后，人數(shù)更多更主動?！艾F(xiàn)在兩會期間，冷清多了。再有，也有小姐過年還沒回來的?！崩蟿⒄f。
據(jù)老劉講述，三里屯的小姐一般在7點以后尤其是晚上八九點的時候最多，主要是雞頭帶領(lǐng)，皮條客拉人，小姐完成最后交易，交易所得按比例分成，一般三百的話，小姐拿一百，雞頭拿一百，皮條客拿一百。“這些雞頭手里起碼都有四五個小姐，他包這些小姐的吃住、安全、疾病治療，都是一水兒的東北人控制。北京人不行，北京人就是吃好、喝好、玩好，做這個不敢?！庇浾弑硎疽蓡?，老劉接著說，“這些東北人做這個買賣不是一天兩天了，在北京有不少關(guān)系，即使出了事情，他也基本能兜得住?！?/p>
另據(jù)記者了解到的情況，三里屯酒吧街的小姐基本是這樣完成交易的：一般來講，在三里屯酒吧街，皮條客會主動上前搭訕，介紹小姐情況，如果嫖客有“嫖”的愿望，他可以迅速撥通一個號碼。大約五到十分鐘后，便有一個小車開過來，四個門依次打開，至少四五個小姐，隨便挑選，如果不合適可以再換一撥，但如果雞頭發(fā)現(xiàn)嫖客有意為難的話，情況很可能不妙，這樣的斗毆并不鮮見。知情人士透露，雞頭的車子上都有鐵棍、斧頭、刀子，以備不測，“他們下手也狠?！?/p>
老劉的出租車開得很快，不過10分鐘就到了。
老劉帶我到的，正是關(guān)東店后街菜市場。這里的路面崎嶇不平，加之沒有燈光映襯或燈光不夠明亮，總感覺走起路來深一腳淺一腳，污水順著腳下的泥土路汨汨流淌，在昏暗的燈光下發(fā)出閃動的光芒。
“這幾個就是”，老劉無所顧忌地指著胡同口且靠近菜市場的幾個女人，一個著粉衣，兩個著紅衣?！澳憧匆幌?，不滿意再說”，并繼續(xù)往前走。
記者有意看了一下周圍的環(huán)境。這個菜市場背靠一個大馬路，但大馬路邊上有幾棟年代稍久的樓房，而其后就是大片低矮的如同大多數(shù)城中村建筑的房子，看起來歷史應(yīng)該不算太短，石頭磚墻的土泥灰很厚，墻角顯露出被水浸泡后粉狀班駁的樣子。除了蔬菜之外，這里還有一個理發(fā)店，一個菜館和面館。來自全國各地的農(nóng)民工構(gòu)成了入住這里的大多數(shù)。
記者裝作不知情的樣子走過兩個女人站腳的地方。兩個女人滿臉堆笑地過來搭訕，“小哥哥，玩一下嗎？”記者表示不解，“怎么個玩法？”“隨便你怎么搞嘍，你能怎么搞就怎么搞嘍！”“多少錢？”“100塊?！薄叭ツ睦铮俊薄半x這里很近，就在胡同里，我宿舍。”
記者靠近這位自我推銷的女人，這位看起來還算周正的女人應(yīng)該不少于四十歲，皺紋清晰。記者說，“好，你帶我去?！?/p>
進(jìn)胡同，真正深一腳淺一腳，不小心碰到路面隆起的小石頭，我險些跌倒過去，而這位粉衣服的阿姨級小姐卻健步如飛，看起來果真輕車熟路。沒走一百米，粉衣服推開一個平房的門口，說，到了。并補(bǔ)充說，“你別擔(dān)心，這個小院里住的都是我的江西老鄉(xiāng)，他們也做這個，互相不打聽不干擾的?！?/p>
這是一個亂糟糟的平房小院，空間小得幾乎回不過身來，門口的過道里堆滿了蜂窩煤和幾個不知道裝什么的紙箱子，橫七豎八的木頭斜掛在兩邊墻上?！斑M(jìn)來吧”，她推開第二道門，進(jìn)來后卻發(fā)現(xiàn)里面的房間再次在中間打了隔斷，于是進(jìn)第三道門。粉衣服閃身進(jìn)來后迅速把門別住，并開始準(zhǔn)備脫衣服。記者一驚，表示并不與她做，但錢照樣給她，只是和她聊聊天，為寫作小說而體驗生活。“那有什么好說的呀”，粉衣服顯然沒有過這樣的經(jīng)歷。
這是一個破舊的出租屋，但卻一定是一個還算溫馨的民工住處。簡陋的梳妝臺上放著一些簡單的化妝品，床頭擺著的是一個“tcl”標(biāo)志的電視機(jī)，床頭的被子被收拾得還算干凈整潔，屋子中間被一條繩子橫穿過來，繩子上掛著或男或女的衣服，顯然，這里并非她一個人居住，更像是兩口子的住所。做飯的工具也擺放得整齊，屋里也并無發(fā)霉的味道，反倒有了一些生活的氣息，記者驚訝得厲害。
據(jù)記者了解，該小姐為江西吉水人，農(nóng)村戶口，自稱38歲，從事小姐行業(yè)“有幾年了”，“老公在家里種地，孩子在老家上學(xué)”，因為沒錢就出來做了。粉衣服表示，春節(jié)前她在十里河一帶做，生意也并不好，一天也就兩三個，最好的時候也不過三個，基本都是民工。“每次都要戴套子的，不戴可不敢”，當(dāng)記者問及是否定期體檢，她說，“那沒有，我們沒病的，有病就不做了嘛”。
記者與其交流時，門外有人用江西方言嚷嚷（與粉衣服口音一致，于是記者認(rèn)定是江西方言）。聽粉衣服轉(zhuǎn)述，外邊已經(jīng)有人反對她與記者談這些?！澳憔筒挥脝柫寺?，你又不是不知道這個事情，就這個東西，沒有什么復(fù)雜的……”門外繼續(xù)響起嚷嚷聲并開始砸門，記者不好糾纏，表示可以走了?！皼]有什么好說的，有什么好說的呢？”她似乎在喃喃自語。
門外居然已經(jīng)有四五個小伙子站著，互相在說著同樣口音的話?？幢?，晚上十點半，步行五分鐘，非常慶幸打到一個出租車，于是直奔三里屯。
出租車剛剛在酒吧街邊上停下，立刻就上來四五個小伙子，其中一個操東北口音、體形顯瘦的男子稱，“哥們，玩玩嗎？”“玩什么？”“誰不知道三里屯是紅燈區(qū)啊，你一個人指定寂寞，我給你找個小妹妹好不好？”“要多少錢？”“400，包夜800”，說罷該男子向遠(yuǎn)處招手，緊接著迅速跑過來一個著白色羽絨服、同樣操東北口音的女子，應(yīng)該不超過25歲?！?00塊，這個還不行嗎？”男子進(jìn)一步拉皮條，女子毫無羞澀也并不顯張狂地看著我，嘴里嚼著口香糖類的東西。
記者表示先看看，并沒有提前想好這個事情。記者沿著酒吧街往前走，男子一路緊跟不放。街道邊上的酒吧里，人已經(jīng)基本坐滿了，音樂聲、哄笑聲不止。從街面的窗戶望進(jìn)去，幾乎每家酒吧都在歌舞表演，小姐的大膽時尚不由得讓人浮想聯(lián)翩。雞頭三三兩兩地分布在整條街上，并不停地招徠著生意。
老古城：各有陣線的小姐“小團(tuán)體”
記者趕到知情人提供的另一紅燈區(qū)——石景山首鋼廠廠區(qū)附近。因地點不甚明確，所以只能先行探路。
經(jīng)過一番周折，記者進(jìn)入老古城村，距離首鋼不過千米。
村莊很大，街道橫縱穿梭，記者幾次嘗試以一種方式將其走遍卻始終不可得。胡同套胡同，低矮的平房一間挨一間，人流如織。據(jù)了解，這里居住的人群基本為首鋼職工，包括臨時工（民工）、合同工、長期工。
記者在該村一橫一縱的主干大街兩側(cè)連續(xù)走了兩個來回，粗略估計，這里以按摩房、洗浴中心、足療房為標(biāo)識或者任何標(biāo)識都沒有的小姐出租屋至少在30家以上（盡管有標(biāo)識但已經(jīng)關(guān)停的并沒有計算在內(nèi)），且每家場所容納的小姐平均在7-8個。
據(jù)了解，老古城村非但明確場所的小姐店面一家挨一家，村里胡同深處站街的小姐也不在少數(shù)。記者首先進(jìn)入村子里探訪。經(jīng)過數(shù)次打聽，記者得知，這里確有不少站街的小姐，“要價50塊，30塊拿下”。但正如村中某性用品商店的老板講，“因為你不是這個村的人，村子又太大，我告訴你去找，你也未必能找到”。記者在村子里繞來繞去，前后停留近三個小時仍舊沒有看到站街女的身影。
在決定正面接觸三陪女之前，記者再次在紅燈區(qū)走過一圈。其間，記者每經(jīng)過一間店面，總會有幾個小姐向外張望，并總有一個人在招手并說著些什么。
準(zhǔn)備進(jìn)入一個名曰“雙旭旭”的按摩房。
這是一個左右都有旁門中間卻沒有任何標(biāo)志的奇怪入口，記者實在無法知道該從哪個小門進(jìn)入。出于謹(jǐn)慎，我抬頭向右手邊的窗戶看了一眼，隱約可見幾個嫖客模樣的男子正在與幾個小姐周旋，于是從左門進(jìn)入。敲門進(jìn)入?？照{(diào)開得很大，空氣里彌散的是一種說不清的味道，7個女人分成兩排，或躺或坐，漫不經(jīng)心地打量著記者，記者剛要開口，對面沙發(fā)上坐著的光頭（此人必是雞頭）說話了，“說吧，看上哪個了？”開門見山。記者從左到右，再從右到左將7個小姐掃視了一圈，這些女人也同樣以一種記者不能猜透的目光瞄著我。記者問是否還有其他小姐。雞頭分明領(lǐng)會了我的意思，“這都7個了還不成？找什么樣的？！”據(jù)該雞頭稱，所有小姐一律150，出去包夜500，而這也是整個該紅燈區(qū)的“行價”。
記者繼續(xù)接連進(jìn)入四五家店面，這些店面面積相差不多，布置也大同小異，小姐看起來盡管沒有多少競爭力卻一個個非常放得開。從她們的眼神里，我并沒有看到半點傷感與被迫的成分，而趾高氣昂的成分卻更多了一些。據(jù)一位店面經(jīng)理（或稱媽咪、老鴇）講，相對其他店面，她店里小姐年齡最小，盡管都是從農(nóng)村來且剛剛初中畢業(yè)，但“該有的技巧，她們都會，如果有哪一樣她做不到位，回來我不要您一分錢”。但記者從她手底下的幾個小姐眼里看到的分明是單純、幼稚以及對未來的迷茫。后據(jù)某北京黑車司機(jī)講述，該紅燈區(qū)里的各個店面基本各自為陣，互相之間并無關(guān)聯(lián)，更無集中領(lǐng)導(dǎo)，小姐分別屬于各個堂子老板，“跟誰混，誰就負(fù)責(zé)到底”。堂子老板互相之間也不多打聽，反倒是在附近“趴活兒”的司機(jī)知道得更多?！皝磉@邊嫖的，大多數(shù)是附近首鋼職工，當(dāng)然也有從市區(qū)過來的。周末的時候生意會好一些。”該司機(jī)稱。
大興舊宮：三陪女的感情生活。
阜成門坐地鐵到前門，出c口，繞過一個巨大的環(huán)行通路，進(jìn)入快速公交站臺，終點站“大興德茂橋”。
記者進(jìn)入一家按摩美容中心。
一位年齡在30歲上下，裝束整潔且看起來并非小姐的女人走了出來，熱情地和記者打招呼（后得知，該小姐之前曾做過長達(dá)數(shù)年的性工作者，只是后來退出并改行做了領(lǐng)班）。一名中年男子慵懶地斜躺在大廳的長條沙發(fā)上，而對面的幾個小沙發(fā)上，4個衣著暴露的小姐正對著寬大的鏡子說笑，暖氣很熱。
為了能與三陪女深入交流，記者提出要帶小姐出去?！拔疫@里的房子很舒服的，隔音也很好，在這里不是一樣嗎？”領(lǐng)班仿佛不解，并幽幽地說，“我們不熟悉你，怕出問題，而且我們這里比外邊的賓館還要安全的?！?/p>
上二樓。三個小間，“這里是做按摩的地方”。三個大間，“這就是包房了”。她開了燈，房間冷颼颼，屋子里除了一張低矮的木床、兩個黑紅的柜子以及柜子上一個灰白且個頭很小的電暖氣之外，什么都沒有。當(dāng)記者表示不滿意，并提出“如果到周圍最近的賓館也不可的話，那就算了”后，領(lǐng)班立刻與那個依舊在長沙發(fā)上斜躺的男子開始用湖南方言交流起來?！翱梢裕沁呥€是很近的，帶上手機(jī)”，男子用普通話和記者“點”到的小姐說。片刻，領(lǐng)班、男子、三陪女開始用湖南方言再次討論起來，具體內(nèi)容聽不完全明白，大意是，“危險性不會太大，可以出去”，并提出，要該男子送該小姐到賓館門口。
后來得知，他們都是湖南籍老鄉(xiāng)，但具體是不是同一個地區(qū)則不甚確定，而該男子也并非老板，只是來看店幫忙的。但與想象中看店的“小混混”形象略有不同的是，該男子卻是一副純粹的書呆子模樣。
亞亞（化名），湖南湘潭人，身高1.60米，生于1975年，相貌嬌好，面相和善。據(jù)其自己坦承，即使在其供職的某按摩院，她的年齡“也算是大的了”。
“做我們這一行的，誰都知道風(fēng)險，但又有什么辦法，沒有錢就什么都做不了，搞錢才是最重要的”，她說，“我出來做小姐，家里人是不知道的。我從湖南坐火車直接到了北京，因為這邊有熟人。其實，如果我膽子再大些，長得再好些，就去廣東了，那邊的老鄉(xiāng)其實比在北京的老鄉(xiāng)混得要好很多”。
據(jù)稱，從家里出來一直到現(xiàn)在，已經(jīng)近一年時間，其間從來沒有回去過，而她和父母的交代是，“一直在美容院做‘美容美發(fā)’”，其父母也未曾表示過懷疑，她也隔段時間就打個電話回去和父母念叨念叨。
記者與這位自稱亞亞的小姐交流了一個晚上，時間長達(dá)近五個小時，而其與記者的交流，也開始由不信任轉(zhuǎn)變?yōu)榉浅Ｐ湃?。一開始，她就在言談中流露過“曾經(jīng)有過一段失敗的婚姻”，再后來她又拒絕承認(rèn)，說只是交往了幾年的男朋友，而到最后，她見記者“是個好人”，在經(jīng)過長時間的沉默后，非常傷感地談及了她的那段婚姻和自己之前的孩子。
“人就一條命，怎么過都是過，死了就完了。我沒有錢就沒有自己的生活，沒有錢想做什么都不可以。他不努力嘛，不上進(jìn)嘛，為什么要在一起呢？……我不想談這個東西了”，當(dāng)記者進(jìn)一步類似殘忍地追問她，那段婚姻究竟給她造成了哪些具體的傷害，是否改變了她的人生觀時，她再次陷入了長久的沉默。
與其他同質(zhì)小姐存在很大差異的是，亞亞的談吐和涵養(yǎng)要遠(yuǎn)高過一般小姐的粗俗和市儈。她懂得文學(xué)，知道大學(xué)文化，知道很多時尚浪漫的風(fēng)物，盡管她不過初中文化，而且“從小就討厭學(xué)習(xí)，成績不好，不想學(xué)”。
“聽一些嫖客和我講，其實東北小姐是很厲害的，但有時候她們太厲害了，嫖客反倒不喜歡”，亞亞說，東北小姐往往太主動、不含蓄、體形高大，于是對男人的心理是一個壓力，“有些男人其實是喜歡含蓄的、小鳥依人的那種?！?/p>
談到東北小姐，亞亞介紹說，東北小姐一般都很漂亮，而且身段也好，“在北京，混得最好的，就是東北小姐了?！?/p>
“我是不愿意和她們（其他小姐）交流技巧的，她們之間也交流，但我很懶，也懶得學(xué)”，她坦承，很多小姐的職業(yè)技巧也是在不斷切磋中進(jìn)步的，“我進(jìn)這一行以前，對這個東西一概不知道，而且在接第一個客人的時候，心理上特別不舒服，非常不情愿。被一個互相不認(rèn)識的人摸來摸去，這與和自己老公做愛是完全不一樣的”。亞亞表示，對小姐這個行當(dāng)，她還是有一個接受過程的，“但一想到可以掙錢，我就只能做這個了，這是來錢最快的方式了。我已經(jīng)很反感了，不想做了。其實，我才做了不到一年就不想做了，你說，我是不是很懶呢？”她反問我。
記者向亞亞探詢，是否擔(dān)心這邊的老鄉(xiāng)把她現(xiàn)在的情況告訴家里。她說，“不可能的，家里人不會知道的，她們也是不會說的，她們自己也怕被別人知道”?！叭绻愕睦相l(xiāng)恰巧來北京，而且恰巧經(jīng)過這里呢？”記者問。她沉默。當(dāng)記者進(jìn)一步問及，她是否擔(dān)心，哪一天她的老公來北京并從這里經(jīng)過，進(jìn)而知道她的情況。她目光遲疑，“你說，這有多大可能呢？”從她的表情里我知道，其實，她并非反問，而是真正在征求我的看法。記者表示，這是有可能的，而且遲早大家都會知道的。言畢，她至少兩三分鐘沉默不語。
“其實，我父親是50年代后期湖南師范學(xué)院的大學(xué)生，他曾經(jīng)的同學(xué)做什么的都有，其中有很多在政府做官，他一直在大學(xué)里當(dāng)老師，今年62歲。我母親對我也不多問”，不論如何，起碼從我這里看來，她的這些表述確是發(fā)自內(nèi)心而并非杜撰的。
“我當(dāng)初在酒店當(dāng)過服務(wù)員，在商場賣過衣服，一個月累死也只能掙到800塊，而現(xiàn)在呢？我既可以休息，一個月還能拿到xx塊左右的工資”，她說，老板提供她們的食宿，治病也是老板出錢，出了事他們也要管，“所以我們的出臺費我只拿一百，剩下都是他們的。他們也不容易，每個月要給這邊派出所幾千塊，還要交亂七八糟的稅哦，他們自己還要賺錢。對了，我們是有營業(yè)執(zhí)照的?！薄笆裁礌I業(yè)執(zhí)照？”記者確在其按摩院看到了裱起來的東西，但并沒有湊過去看端詳，“我們的執(zhí)照是休閑中心啊”。
關(guān)于小姐收入?！耙荒昴玫绞f塊的也有，但不多。有的拿得多一些，有的就少一些了，但幾萬塊總是有的吧。ktv的小姐是要多一些的”，亞亞給記者詳細(xì)計算小姐收入，而她如此盤算，看來心里確有細(xì)致的規(guī)劃，“就說我自己吧，一個月哪怕xx塊，一年不是24000塊了嗎？不過，我到年底就不做了，回去做點別的事情。”
頗為詫異的是，在經(jīng)過與記者長時間的交流后，亞亞非常信任地和我講述了她在做三陪女過程中所經(jīng)歷的一段感情，并征求我對這段感情的認(rèn)識。
“其實，去年有個北京男人對我很好，他來過兩次，是給了錢的。后來，他提出不讓我做這個了，他愿意每個月給我八百、一千的，說要和我出去租房子。我去過他家，也在他家里做過，三室一廳，他父母都在航天部工作。但那時候我剛剛開始做這個職業(yè)，心想，如果和他出去租房子，我就沒錢了哦，所以，我就沒有答復(fù)他，也有半年沒怎么聯(lián)系。后來他來電話說，他已經(jīng)和一個北京女孩子要結(jié)婚了”，亞亞反復(fù)絮叨這個事情并幾次和記者交流，“你說，我是不是很傻哦？”當(dāng)記者表示，那男子未必真的對她好，失去也未必就是壞事，因為那男人是否只是為了欺騙她的嫖資也未為可知?！笆桥丁彼杂谐了?，接著說，“但他當(dāng)時真的對我很好，給我買了好多東西。而且，如果我們中間半年還保持聯(lián)絡(luò)，你說，他還會和那個女孩子在一起嗎？他是一個很有孝心的人，他和我說，和他在一起，首先要孝順父母，我是做得來的?！闭f到這里，記者面前的亞亞，眼睛里滿是浪漫的光芒，感情一下子豐富了許多。
但她仍舊難以回避理性的憂慮?！叭绻液退Y(jié)婚以后，他會給我錢嗎？如果他不給我，我就沒錢花了……其實，如果他要是把錢給我管著就好了。但如果他不給我呢，我能向他要嗎？……”
人生觀與價值觀的些許變化。記者問及，做小姐前后，對人、對生命有了怎樣不同的認(rèn)識?！拔椰F(xiàn)在看到男人就煩！”感覺打擊面似乎有些寬了，她補(bǔ)充說，“我其實并不適合做這個的，我很懶的。比如老板發(fā)工資，這個四千那個三千的，自己少了就感覺不好意思，感覺自己沒努力，但我有時候就是不想做。人生多短啊，說結(jié)束就結(jié)束了……”
亞亞透露，她舞蹈很好，而且唱歌也很好，所以一直想去ktv發(fā)展，“那樣說出去會好聽一些”?！笆桥?，做小姐有慣性的哦，做小姐時間長了就不想做別的了……”，記者問她，如果年底退出不做后，經(jīng)濟(jì)來源再次遇到尷尬時，是否會重新選擇做小姐，她說，“應(yīng)該不會了吧，不會了，不做就永遠(yuǎn)也不做了?！?/p>
記者最后的兩個問題令亞亞幾次陷入長久的沉思和沉默。大約，這正是她最為焦慮的事情：第一，是否有過再婚的想法，如果再婚，是否害怕今后的老公知道自己目前的經(jīng)歷。第二，是否害怕將來的孩子知道自己現(xiàn)在從事的職業(yè)，怎樣去避免這樣的事情發(fā)生。
關(guān)于性交易中的性高潮以及性技巧，亞亞談了不少，但因文章篇幅所限以及其內(nèi)容的敏感性，此處略去。
“你是一個有善心的人”，臨別前，亞亞似乎依依不舍，并為記者做上述評價，大略是因為：第一，記者沒有與她發(fā)生任何接觸，只是聊天，“沒有為難她”。第二，錢，一分沒有少她的。
制度缺失。
灰色的小姐以及灰色的性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到社會各界的嚴(yán)正關(guān)注，多位相關(guān)學(xué)者先后提出小姐隊伍規(guī)范化甚至娼妓合法化的動議。他們認(rèn)為，只有將娼妓非罪化、合法化提高到國家立法的高度，小姐問題才能從根本上得到解決。
北京大學(xué)人民醫(yī)院皮膚病、性病科主任（教授、博士生導(dǎo)師）張建中在接受記者專訪時表示，娼妓合法化，就從事性病治療與研究的學(xué)者看來，不是不可以考慮的，因為合法化之后，妓女的管理就不再成為問題，而非法的、地下的性服務(wù)是無法集中有效管理的?！芭c其讓它地下，反倒不如讓它浮出水面，這樣便于政府管理、便于疾病預(yù)防、便于政策的貫徹實施，而在這方面，歐洲很多國家的成功經(jīng)驗中國也完全可以借鑒”，他進(jìn)一步說，“推進(jìn)娼妓合法化，具備積極意義。如果能夠集中管理，可以有效杜絕性病、愛滋病的蔓延，通過體檢與檢驗可以把患病的女性提前甄別出來，如果提前診察出某位從業(yè)者已經(jīng)感染愛滋病，告之不能從事該行業(yè)，并給予相應(yīng)治療，總會比不知情要好得多。前一段時間，韓國有一個小姐，她知道自己得了愛滋病，與xx多個男子發(fā)生性關(guān)系，有意報復(fù)社會。所以說，不實施娼妓合法化，這樣的事情在中國也一定會發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生了，這是很恐怖的。”
盡管如此，張建中仍舊認(rèn)為，在中國提倡“娼妓合法化”雖然出發(fā)點是好的，是善意的，但推行起來將非常困難。從政府到民眾，人們很大程度上對小姐問題存在偏見，他們會提出相反的邏輯，他們會認(rèn)為我們要一個“干凈的社會”，而娼妓合法化很明顯是沖擊人們的道德底線，認(rèn)為“社會不干凈了”。
“能在人大會上提出這樣的提案，已經(jīng)說明中國在進(jìn)步了”，張建中認(rèn)為，十年之內(nèi)，中國的性產(chǎn)業(yè)在政府決策上不會有大的變化，“首先政府很難定奪，我也很理解政府在這個行業(yè)上的舉棋不定。究竟是往前走讓它合法化呢，還是往后退取締它呢？往前走障礙會非常大，而退后會更加困難，最可能的結(jié)果是維持現(xiàn)狀，保持現(xiàn)在半明半暗的灰色狀態(tài)。往前往后都不現(xiàn)實。我認(rèn)為取締很難，因為那是走老路，是歷史的倒退，而合法化是可以討論的話題，那是前進(jìn)的眼光，當(dāng)然，往前走也是需要過程的，我估計xx年之內(nèi)不會有大的動作”。
在人民醫(yī)院皮膚病、性病科候診區(qū)，記者與一名劉姓（全名不詳）患者有過交流。在談及小姐以及娼妓合法化問題時，他更是提出了與眾多專家近乎一致的看法。他認(rèn)為，性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的又一有力引擎，而在中國社會財富再分配過程中，小姐隊伍扮演了重要角色。針對中國性產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，他提出了如下幾個觀點：第一，政府有責(zé)任。政府可以組織小姐定期體檢，她們不承認(rèn)小姐身份也無所謂，我們完全可以做到不公開?！拔也粏柲闶欠裉峁┬苑?wù)，也不說你就是小姐，但要求你必須有健康證。小姐無論在什么場所服務(wù)，一個月或更短的時間內(nèi)要到正規(guī)的健康中心、醫(yī)院進(jìn)行體檢，我覺得這是做得到的，不一定要她承認(rèn)小姐身份”。第二，衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)擔(dān)負(fù)相關(guān)社會責(zé)任，定期的衛(wèi)生指導(dǎo)不可或缺，但避免與媒體過多交流。第三，普通民眾應(yīng)看淡小姐問題，應(yīng)把小姐看做普通人，把小姐問題看做是必然存在的社會現(xiàn)象，這才是起碼的正常心態(tài)。
與各方熱議截然不同的是，政府尤其是公安機(jī)關(guān)對娼妓問題諱莫如深。記者先后到朝陽區(qū)三里屯派出所、朝陽區(qū)公安局采訪。前者的采訪本來很順利，但話題一談到娼妓合法化，其所長立刻顏色大變，表示不可以談，并請記者到分局。到朝陽分局后，記者通過保安、前臺、助理等多人確認(rèn)，得知，局長肖興國未在，但至少還有兩名副局長在樓上，但當(dāng)記者與某局長秘書面談并將采訪提綱交到其手中后，秘書匆匆上樓，再也沒有回來。該秘書晚上九點給記者打電話過來，并做出如下回復(fù)：第一，娼妓合法化這個問題目前還沒有定論，我們認(rèn)定這是胡說八道，是假的。第二，我們局長目前不在，而即使在，這個問題也回答不了。
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發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達(dá)有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨特陣容。而我們至今還沒有一項足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場調(diào)查和分析認(rèn)為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，從而帶動這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！
一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景。
筆者認(rèn)為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進(jìn)行：
2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。
3、可加工多種薯條、薯片、薯汁類等兒童食品。現(xiàn)在超。
二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益。
一是有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是有利于農(nóng)民增收致富。
三是有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施。
1、加強(qiáng)對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)研究和立項。
2、幫助企業(yè)打開市場銷路。
3、加強(qiáng)對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。
其一，縣委、縣政府要建立專門領(lǐng)導(dǎo)體系。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項經(jīng)費?？蒲许椖抗リP(guān)成功后，要采取市場化運作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來?？刹捎锚毤覊艛嘟?jīng)營的方式或集團(tuán)化股份制經(jīng)營的辦法。縣政府對于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟(jì)鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性工作，切實納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機(jī)械化運作，探究可適于本地有市場銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門要切實搞好種植技術(shù)服務(wù)，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。
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報告名稱：
簡介：
行業(yè)現(xiàn)狀?xx年1-5月份，我國服裝規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)比xx年同期增加了17.24％，而從業(yè)人數(shù)卻減少了0.19％，企業(yè)平均人數(shù)比xx年同期下降了11.43％，同時，人均利潤則大幅提高了17.85%。xx年1-8月全國紡織服裝行業(yè)累計銷售產(chǎn)值593,881,736.00千元，比去年同期增長13.87%。xx年1-8月全國紡織服裝行業(yè)累計利潤總額25,531,060.00千元，比去年同期增長18.4%。
圖表?xx年1-3月紡織服裝行業(yè)累計總產(chǎn)值統(tǒng)計。
圖表?xx年1-8月紡織服裝行業(yè)累計銷售產(chǎn)值統(tǒng)計。
報告目錄：
第一節(jié)?全球紡織服裝行業(yè)發(fā)展分析。
一、全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、全球紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二節(jié)?全球紡織服裝行業(yè)格局。
一、全球服裝行業(yè)格局。
二、全球紡織服裝競爭對手。
第三節(jié)?全球紡織品和服裝市場分析。
第一節(jié)?美國女裝市場分析。
第二節(jié)?美國女裝進(jìn)口情況。
一、xx年美國紡織服裝進(jìn)口。
二、xx年美國從中國進(jìn)口紡織品服裝。
第三章?法國女裝市場。
第一節(jié)?法國女裝市場分析。
一、法國女裝市場概況。
二、法國女裝生產(chǎn)情況。
三、法國女裝消費者分析。
第二節(jié)?法國女裝進(jìn)出口情況。
第三節(jié)?法國女裝市場進(jìn)入分析。
一、法國女裝市場進(jìn)入。
二、歐洲聯(lián)盟針對中國進(jìn)口服裝產(chǎn)品的限制措施。
三、中國企業(yè)今后應(yīng)該努力的方向。
第一節(jié)?意大利女裝市場分析。
一、意大利女裝市場現(xiàn)狀。
二、意大利女裝市場規(guī)模。
三、意大利女裝企業(yè)情況。
第二節(jié)?意大利女裝進(jìn)出口情況。
一、意大利女裝對外貿(mào)易。
二、意大利女裝出口情況。
三、意大利女裝進(jìn)口情況。
第三節(jié)?意大利女裝消費市場。
一、意大利國內(nèi)女裝市場消費情況。
二、中國市場成為意大利女裝企業(yè)開拓的重點。
三、中國女裝企業(yè)意大利市場競爭力。
第六章?韓國女裝市場。
第七章?xx中國服裝市場。
第一節(jié)?中國紡織行業(yè)發(fā)展分析。
一、xx年中國紡織行業(yè)發(fā)展。
二、國內(nèi)紡織企業(yè)經(jīng)營狀況。
三、中國紡織工業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。
四、中國紡織工業(yè)發(fā)展策略。
第二節(jié)?xx-xx年中國紡織服裝行業(yè)發(fā)展。
一、xx中國紡織服裝行業(yè)發(fā)展。
二、xx中國紡織服裝行業(yè)發(fā)展。
三、中國紡織服裝行業(yè)集中度。
四、中國紡織服裝行業(yè)前景。
五、中國紡織服裝業(yè)盈利水平。
第三節(jié)?xx年中國紡織服裝行業(yè)運行。
一、xx中國服裝行業(yè)效益情況。
二、xx中國服裝行業(yè)投資情況。
三、xx中國服裝行業(yè)銷售情況。
第一節(jié)?中國紡織服裝生產(chǎn)總體情況。
第二節(jié)?西服及西服套裝、襯衫生產(chǎn)情況。
一、西服及西服套裝產(chǎn)量。
二、xx年中國襯衫產(chǎn)量。
第三節(jié)?針織服裝、羽絨服裝生產(chǎn)情況。
一、針織服裝產(chǎn)量。
二、羽絨服裝產(chǎn)量。
第四節(jié)?革皮服裝、毛皮服裝生產(chǎn)情況。
一、革皮服裝產(chǎn)量。
二、毛皮服裝產(chǎn)量。
第一節(jié)?xx年中國女裝市場分析。
一、中國女裝市場現(xiàn)狀。
二、中國女裝市場特點。
三、國內(nèi)女裝市場供需。
第二節(jié)?中國女裝市場品牌發(fā)展。
第一節(jié)?女裝制造工藝及設(shè)備分析。
第二節(jié)?女裝--內(nèi)衣文化。
一、西方的內(nèi)衣文化。
二、東方的內(nèi)衣文化。
三、服裝消費文化。
第三節(jié)?女裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。
第一節(jié)?xx年中國服裝進(jìn)出口。
一、中國紡織服裝進(jìn)口情況。
二、中國紡織服裝出口情況。
三、主要省市服裝出口情況。
四、中國紡織服裝出口特點。
第二節(jié)?中國女裝進(jìn)口情況。
第三節(jié)?中國女裝出口情況。
第一節(jié)?北京女裝市場。
一、xx年北京服裝行業(yè)發(fā)展。
二、xx年北京紡織品服裝產(chǎn)量。
三、北京女裝零售市場。
第二節(jié)?上海女裝市場。
一、xx年上海服裝行業(yè)發(fā)展。
二、xx年上海紡織品服裝產(chǎn)量。
三、上海女裝零售市場。
第三節(jié)?廣東女裝市場。
一、xx年廣東服裝行業(yè)發(fā)展。
二、xx年廣東紡織品服裝產(chǎn)量。
三、廣東女裝零售市場。
第四節(jié)?浙江女裝市場。
一、xx年浙江服裝行業(yè)發(fā)展。
二、xx年浙江紡織品服裝產(chǎn)量。
三、溫州女裝市場分析。
第一節(jié)?高級女裝市場。
一、高級女裝市場分析。
二、高級女裝品牌認(rèn)知。
第二節(jié)???少女裝市場。
一、日本少女裝市場。
二、史努比少女裝。
三、上海少年裝市場。
第一節(jié)?化纖原料供應(yīng)分析。
一、xx年化纖行業(yè)生產(chǎn)情況。
二、xx年化纖行業(yè)經(jīng)營情況。
三、xx年化纖行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況。
四、xx年化纖市場價格情況。
第二節(jié)?紡織品原料供應(yīng)分析。
一、紡織品行業(yè)生產(chǎn)情況。
二、紡織品行業(yè)經(jīng)營情況。
三、紡織品市場價格情況。
第三節(jié)?皮革原料的供應(yīng)分析。
第四節(jié)?中國服裝面料工業(yè)與國外的差距分析。
第一節(jié)?中國女裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析。
第二節(jié)?中國女裝行業(yè)競爭策略。
第三節(jié)?xx中國女裝品牌競爭。
第一節(jié)?國際品牌。
一、艾格。
二、古琦。
三、范思哲。
第二節(jié)?國內(nèi)知名女裝品牌。
一、斯?fàn)桘悺?/p>
二、華鑫。
三、白領(lǐng)。
四、紅人。
五、以純。
第十八章?市場營銷模式及策略分析。
第一節(jié)?中國女裝營銷現(xiàn)狀。
第二節(jié)?中國女裝品牌營銷。
第三節(jié)?。
深度調(diào)研報告篇十七
***總書記強(qiáng)調(diào)指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這一重要論述不僅指出了機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)揮作用的著力點關(guān)鍵點，而且闡明了發(fā)揮作用的途徑和方式，為做好新時代機(jī)關(guān)支部黨建工作指明了方向。
xx工作是xx的重要組成部分，涉及面廣、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。所以，黨支部就要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，始終圍繞中心，堅持政治引領(lǐng)，努力推進(jìn)支部黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，推動全省xx工作不斷發(fā)展。
十年來，特別是黨的十八大以來，wm通過抓支部黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展，成效顯著，連續(xù)9年被評為廳機(jī)關(guān)一等處室。我們的體會是：
一要不斷增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的自覺性。要擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系，通過黨建工作可以帶動業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更有效果;通過業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實處。如果脫離了業(yè)務(wù)工作談黨建工作，就等于沒看見本質(zhì);只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向;不結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對業(yè)務(wù)工作是一種促進(jìn)。從支部黨建工作的實踐看，脫離中心抓黨建，脫離業(yè)務(wù)抓黨務(wù)，支部黨建工作就會偏離正確的方向，就會失去生命力，只有把支部黨建工作放到中心工作中思考謀劃，圍繞建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾持續(xù)發(fā)力，支部黨建工作才能從形式到內(nèi)容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機(jī)與活力。當(dāng)然，我們對于黨建與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系存在過一些片面的認(rèn)識，認(rèn)為抓黨務(wù)影響業(yè)務(wù)，往往以業(yè)務(wù)工作任務(wù)重為由，少做或不做黨務(wù)工作;認(rèn)為業(yè)務(wù)是實的，黨建是虛的，在實際工作中重實輕虛，沒有真正把黨建擺上重要位置;認(rèn)為開展黨建工作，抓手少、載體少、措施少，難以開展，而業(yè)務(wù)工作任務(wù)要求較為明確，工作成效較為明顯，在實際工作中對于抓實黨建工作有畏難情緒。通過學(xué)習(xí)***總書記重要論述，把握支部黨建的職責(zé)定位，牢固樹立中心意識、大局意識，緊緊圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，使逐步黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，有機(jī)融合，一體推進(jìn)。要擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系，通過黨建工作可以帶動業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更有效果;通過業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實處。如果脫離了業(yè)務(wù)工作談黨建工作，就等于沒看見本質(zhì);只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向;不結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對業(yè)務(wù)工作是一種促進(jìn)。
二是要切實提高黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實效性。黨章規(guī)定：“各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作?！敝Р奎h建工作有其自身的內(nèi)容和任務(wù)，主要是通過切實履行黨支部的工作職責(zé)來體現(xiàn)，通過發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來實現(xiàn)。要把黨建工作融入黨員干部的心靈。要發(fā)揚"特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)"的精神，教育黨員干部和職工敢于碰硬、攻堅克難，關(guān)鍵時刻高度發(fā)揚不怕吃苦、不怕勞累的連續(xù)作戰(zhàn)精神;敢于直面急難險重任務(wù)，招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。推動機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，不僅要解決意識問題，還要解決方法問題，要選準(zhǔn)結(jié)合點切入點，通過有效的載體和形式，把黨的建設(shè)各項任務(wù)落實落細(xì)，推動支部黨建工作抓在經(jīng)常、融入日常。
三是要更加注重黨建與業(yè)務(wù)深度融合的長效性。推動黨建與業(yè)務(wù)相互融合、共同發(fā)展，使支部黨員更加有為、支部黨建工作更加有效，是我們面臨的共同課題，也是支部黨建工作的一項長期任務(wù)，需要立足實踐不斷研究探索，積極推進(jìn)支部黨建工作方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要堅持效果導(dǎo)向，把促進(jìn)行政業(yè)務(wù)任務(wù)的完成落實作為檢驗支部黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，確立支部黨建工作為中心工作服務(wù)保障的鮮明導(dǎo)向，堅持以業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)中反映出的思想、作風(fēng)和能力問題為切入點，把黨建工作與加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來，加強(qiáng)理想信念教育，通過佩戴黨員徽章、創(chuàng)建黨員先鋒崗、開展主題黨日活動、民主評議黨員等措施，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識、發(fā)揮主體作用，立足崗位作貢獻(xiàn)、爭做合格共產(chǎn)黨員。開展比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比創(chuàng)新、比實干等系列活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員和業(yè)務(wù)骨干的示范帶動作用，全力推動重點工作和業(yè)績指標(biāo)走在前列。使支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)得更緊、抓得更實、質(zhì)量更高，推動支部黨員在深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹上級和廳黨組決策部署和上作表率。
只有不斷推進(jìn)支部黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，支部黨建工作才能落地生根，從而更好的促進(jìn)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成。
深度調(diào)研報告篇十八
近年來，全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，各級黨委和機(jī)關(guān)黨組織貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建上取得了一定成效，積累了一些好經(jīng)驗和做法。但我們也要看到，當(dāng)前不少機(jī)關(guān)單位仍存在黨建與業(yè)務(wù)工作銜接不夠、融合不深，甚至是“兩張皮”的問題。那么，如何有效**機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”這一難題，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，是各級機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)前和今后一個時期需要深入思考和探索的課題。
***總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這一重要論述不僅闡明了機(jī)關(guān)黨建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，指明了機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮作用的著力點、關(guān)鍵點，為做好新時代機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向。尤其是***總書記對中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)需要處理好五個關(guān)系的論述，為有效**黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題提供了科學(xué)的方法論。各級機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真貫徹落實***總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，牢固樹立中心意識、大局意識，正確處理黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，切實做到以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)中心工作，以中心工作促進(jìn)黨的政治建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的政治引領(lǐng)作用，確保機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作無縫銜接、深度融合，真正將總書記的講話精神落到實處。
（二）是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來，***總書記站在鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)“偉大事業(yè)”的戰(zhàn)略高度，以無所畏懼的政治魄力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，解決了許多長期無法解決的難題，攻克了一個又一個重大難關(guān)，開辟了黨建工作新局面。***總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起?！盵1]機(jī)關(guān)黨建不僅是各級機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，也是黨的建設(shè)的重要組成部分。新時代推進(jìn)各級機(jī)關(guān)建設(shè)和黨的建設(shè)新的“偉大工程”，機(jī)關(guān)黨建必須“走在前、做表率”。[2]要實現(xiàn)這一目標(biāo)和要求，就必須推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，將黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作全過程，才能筑牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用。
（三）是圍繞中心服務(wù)大局的現(xiàn)實要求。
黨建與業(yè)務(wù)工作好似事物的兩個方面，既辯證又統(tǒng)一。黨的建設(shè)重在解決人的問題，也就是解決黨員干部隊伍在思想、紀(jì)律、作風(fēng)、廉潔等方面的問題，而業(yè)務(wù)主要是解決事務(wù)的問題，也就是落實改革發(fā)展任務(wù)、服務(wù)人民群眾等具體工作，二者相輔相成，統(tǒng)一于推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展實踐。***總書記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進(jìn)本部門本單位各項任務(wù)的完成?！边@一重要論述是對機(jī)關(guān)黨建工作的精準(zhǔn)定位，科學(xué)回答了如何認(rèn)識和處理黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系的問題。黨建是業(yè)務(wù)工作的“根”和“魂”，業(yè)務(wù)工作是黨建的重要抓手。如果脫離業(yè)務(wù)抓黨建，黨建工作就會被虛化，甚至出現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)相沖突的現(xiàn)象，久而久之就會陷入形式主義、本本主義。相反，如果脫離黨建搞業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)工作就會偏離中心，甚至出現(xiàn)黨對業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)弱化的現(xiàn)象。當(dāng)前，部分黨員干部出問題，并不是因為業(yè)務(wù)水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責(zé)任感上出了問題，其中一個重要原因就是黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，致使一些黨員干部忘記了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念、忘記了黨章黨規(guī)。從這一點來看，黨建工作抓不好，業(yè)務(wù)工作最終也會“塌陷”。[3]因此，機(jī)關(guān)黨建只有圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建把方向、謀大局、保落實的優(yōu)勢，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效、健康發(fā)展。
機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作難以融合既有現(xiàn)實原因，也有體制問題。為此，我們不僅要從現(xiàn)實的特定“個案”去尋找原因，而且要在體制機(jī)制的“共性”中去深挖根源。
從現(xiàn)實工作來看，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作難以融合甚至“兩張皮”，主客觀方面的因素都有?？陀^上講，因工作內(nèi)容、工作要求、工作特點和考評標(biāo)準(zhǔn)的差異，機(jī)關(guān)黨建要想完全融入業(yè)務(wù)工作，現(xiàn)實中確實存在一定難度，涉及諸多難處。主觀上講，盡管當(dāng)前各級機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者對機(jī)關(guān)黨建的重視程度普遍提高，思想上也都認(rèn)識到機(jī)關(guān)黨建不是單純的就黨建論黨建，需要圍繞機(jī)關(guān)中心工作開展，只有黨建與業(yè)務(wù)相促相融，才能共同發(fā)展。因此，主觀上都有融合的意愿，但由于機(jī)關(guān)黨務(wù)干部不了解業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)干部不懂黨建，找不到二者的結(jié)合點、切入點，缺乏融合的思路和辦法，不知從何下手、怎樣融合;即使有些機(jī)關(guān)單位找到了黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的結(jié)合點，但由于挖掘深度融合的點不夠，導(dǎo)致融合的精準(zhǔn)度欠缺;還有一些機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合上存在“不想”“不實”的情況，認(rèn)為抓黨建無非就是學(xué)文件、抄筆記、做好會議記錄而已，對黨建工作和業(yè)務(wù)工作缺乏通盤考慮，尤其是在研究黨建工作時，不善于圍繞中心工作謀篇布局，在謀劃業(yè)務(wù)工作時，也無意將黨建工作融入其中，不知道如何發(fā)揮黨組織的政治功能和組織力去推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，造成部署黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)的自我循環(huán)，落實業(yè)務(wù)工作不善于“借”黨建之力。[4]最終導(dǎo)致黨建工作既不適應(yīng)新形勢下的黨建工作需求，也脫離了機(jī)關(guān)中心工作實際。
（一）以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的自覺性。
（二）以突出支部建設(shè)為重點，有效**黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”難題。
一是選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部書記。在機(jī)關(guān)黨支部書記的選拔任用上，要以黨建能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作強(qiáng)的“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，選好配齊機(jī)關(guān)黨支部書記，并加強(qiáng)對支部書記的培養(yǎng)、考核和激勵。二是嚴(yán)格落實組織生活制度。要嚴(yán)格落實黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真抓好民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度的落實，著力解決組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅等問題，使支部建設(shè)日常化、規(guī)范化。[9]三是抓好主題黨日。堅持把支部主題黨日作為落實“三會一課”制度的重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動，激發(fā)黨員參與熱情。四是抓牢督促指導(dǎo)。積極推行上級黨組織定點聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機(jī)制，督促抓好落實。五是深入基層服務(wù)群眾。抓實機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報到、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對共建等活動，推動各項政策舉措及時落實落細(xì)到基層。
（三）以創(chuàng)新為抓手，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的目標(biāo)融合。
實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，首要任務(wù)是創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展載體，抓轉(zhuǎn)化、抓貫通、抓滲透。一是創(chuàng)新政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融合載體。學(xué)習(xí)中要注重互動式、體驗式、情境式學(xué)習(xí)，既要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，還要將業(yè)務(wù)知識、管理經(jīng)驗、創(chuàng)新思維等方面納進(jìn)去，根據(jù)本部門業(yè)務(wù)工作開展學(xué)習(xí)交流，堅持理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)思想理論武裝與業(yè)務(wù)能力雙提升，使支部活動過程成為提高黨員思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)和解決實際問題的過程。二是著力構(gòu)建推動解決業(yè)務(wù)工作重點難點問題的黨建載體。黨建工作的安排部署不能局限于黨建本身，應(yīng)圍繞機(jī)關(guān)中心工作來開展，做到重點工作部署到哪里，黨建工作就跟進(jìn)、延伸到哪里。尤其是在解決業(yè)務(wù)工作重點難點問題方面，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過黨員突擊隊等，合力攻克業(yè)務(wù)工作中遇到的重點難點問題。同時，也可將業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)中反映出的思想、作風(fēng)和能力問題作為機(jī)關(guān)黨建工作的切入點和著力點，有針對性地抓好整改工作，做到黨建與業(yè)務(wù)同抓、治標(biāo)與治本結(jié)合。三是創(chuàng)新思想政治工作載體。圍繞建立完善機(jī)關(guān)黨員干部思想動態(tài)定期分析、協(xié)調(diào)解決利益訴求等工作機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)形勢要求、務(wù)實管用的載體，將思想工作融入日常業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)黨員干部生活中，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，增強(qiáng)思想工作的針對性和有效性。
（四）以制度建設(shè)為導(dǎo)向，注重黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的長效性。
注釋：
[1]***.《在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，新華網(wǎng)。
[2][7]黃樣興，鄧順平，萬華穎.《新時代機(jī)關(guān)黨建融合式發(fā)展研究》《理論視野》，2020，02。
[3]徐鳳琴.《機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的**之道》《南方論刊》，2020，06。
[4][6][10]中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工作委員會課題組.《**機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”》《唯實》，2020，10。
[8]黃坤明.《推動宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展》《機(jī)關(guān)黨建研究》，2020，11。
[9]廖明輝.《找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合點切實解決“兩張皮”問題》《重慶行政（公共論壇）》，2018，01。
（作者單位：中共青海省委黨校）。
深度調(diào)研報告篇十九
屬(英文名：boehmeria)屬蕁麻科植物。其中苧麻(學(xué)名：boehmerianivea)分成白葉種(whiteramie)及綠葉種(greenramie)。苧麻是多年生宿根性草本植物，是重要的紡織纖維作物。也稱白葉苧麻。其單纖維長、強(qiáng)度最大，吸濕和散濕快，熱傳導(dǎo)性能好，脫膠后潔白有絲光，可以純紡，也可和棉、絲、毛、化纖等混紡，聞名于世的瀏陽夏布就是苧麻纖維的手工制品。
苧麻屬半灌木，高1—2米；莖、花序和葉柄密生短或長柔毛。葉互生，寬卵形或近圓形，表面粗糙，背面密生交織的白色柔毛?；ù菩弁?，團(tuán)傘花序集成圓錐狀，雌花序位于雄花序之上；雄花花被片4，雄蕊4；雌花花被管狀，被細(xì)毛。瘦果橢圓形，長約1．5毫米?；ü?－10月。
中企顧問網(wǎng)發(fā)布的《2014-2018年中國苧麻產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展趨勢研究報告》共十二章，本報告立足于苧麻涼席市場發(fā)展現(xiàn)狀分析，通過對苧麻涼席行業(yè)環(huán)境、苧麻涼席產(chǎn)業(yè)鏈、苧麻涼席市場供需、苧麻涼席價格、苧麻涼席生產(chǎn)企業(yè)的詳盡分析，以使企業(yè)和投資者達(dá)到對苧麻涼席產(chǎn)品市場發(fā)展現(xiàn)狀的全面、深入掌握；同時為使企業(yè)和投資者把握苧麻涼席未來的市場發(fā)展趨勢，還對苧麻涼席行業(yè)未來發(fā)展趨勢和市場前景進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠c預(yù)測；另外在投資分析部分，針對企業(yè)投資決策依據(jù)進(jìn)行了重點分析，并綜合給出投資建議。
來自：
第一章2013年世界苧麻涼席行業(yè)市場運行形勢分析。
第一節(jié)2013年全球苧麻涼席行業(yè)發(fā)展概況。
第二節(jié)世界苧麻涼席行業(yè)發(fā)展走勢。
二、全球苧麻涼席行業(yè)市場分布情況。
三、全球苧麻涼席行業(yè)發(fā)展趨勢分析。
第三節(jié)全球苧麻涼席行業(yè)重點國家和區(qū)域分析。
一、北美。
二、亞洲。
三、歐盟。
第二章2013年中國苧麻涼席產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析。
第一節(jié)2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析。
一、gdp歷史變動軌跡分析。
二、固定資產(chǎn)投資歷史變動軌跡分析。
三、2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測分析。
第二節(jié)苧麻涼席行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體。
第三節(jié)中國苧麻涼席行業(yè)主要法律法規(guī)及政策。
第四節(jié)2013年中國苧麻涼席產(chǎn)業(yè)社會環(huán)境發(fā)展分析。
第三章2013年中國苧麻涼席產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
第一節(jié)苧麻涼席行業(yè)的有關(guān)概況。
一、苧麻涼席的定義。
二、苧麻涼席的特點。
第二節(jié)苧麻涼席的產(chǎn)業(yè)鏈情況。
一、產(chǎn)業(yè)鏈模型介紹。
二、苧麻涼席行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析。
第三節(jié)上下游行業(yè)對苧麻涼席行業(yè)的影響分析。
第四章2013年中國苧麻涼席行業(yè)技術(shù)發(fā)展分析。
第一節(jié)中國苧麻涼席行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。
第二節(jié)苧麻涼席行業(yè)技術(shù)特點分析。
第三節(jié)苧麻涼席行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢分析。
第五章2013年中國苧麻涼席產(chǎn)業(yè)運行情況。
第一節(jié)中國苧麻涼席行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
第二節(jié)中國苧麻涼席行業(yè)集中度分析。
一、行業(yè)市場區(qū)域分布情況。
二、行業(yè)市場集中度情況。
三、行業(yè)企業(yè)集中度分析。
第一節(jié)行業(yè)最新動態(tài)分析。
一、行業(yè)相關(guān)動態(tài)概述。
二、行業(yè)發(fā)展熱點聚焦。
第二節(jié)行業(yè)品牌現(xiàn)狀分析。
第三節(jié)行業(yè)產(chǎn)品市場價格情況。
第四節(jié)行業(yè)外資進(jìn)入現(xiàn)狀及對未來市場的威脅。
一、2011年中國苧麻涼席所屬行業(yè)全部企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
二、2012年中國苧麻涼席所屬行業(yè)全部企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
三、2013年中國苧麻涼席所屬行業(yè)全部企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
一、2011年中國苧麻涼席所屬行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
二、2012年中國苧麻涼席所屬行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
三、2013年中國苧麻涼席所屬行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
一、2011年中國苧麻涼席所屬行業(yè)不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
一、2012年中國苧麻涼席所屬行業(yè)不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
一、2013年中國苧麻涼席所屬行業(yè)不同所有制企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
第八章2013年中國苧麻涼席行業(yè)競爭情況。
第一節(jié)行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。
一、贏利性。
二、附加值的提升空間。
三、進(jìn)入壁壘／退出機(jī)制。
四、行業(yè)周期。
第二節(jié)行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析。
一、現(xiàn)有企業(yè)間競爭。
二、潛在進(jìn)入者分析。
三、替代品威脅分析。
四、供應(yīng)商議價能力。
五、客戶議價能力。
第三節(jié)行業(yè)國際競爭力比較。
第九章2013年苧麻涼席行業(yè)重點生產(chǎn)企業(yè)分析。
第一節(jié)a企業(yè)。
一、企業(yè)簡介。
二、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。
三、企業(yè)產(chǎn)品分析。
第二節(jié)b企業(yè)。
一、企業(yè)簡介。
二、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。
三、企業(yè)產(chǎn)品分析。
第三節(jié)c企業(yè)。
一、企業(yè)簡介。
二、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。
三、企業(yè)產(chǎn)品分析。
第四節(jié)d企業(yè)。
一、企業(yè)簡介。
二、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。
三、企業(yè)產(chǎn)品分析。
第五節(jié)e企業(yè)。
一、企業(yè)簡介。
二、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。
三、企業(yè)產(chǎn)品分析。
……………。
一、中國苧麻涼席行業(yè)發(fā)展方向及投資機(jī)會分析。
第一節(jié)中國苧麻涼席行業(yè)存在問題分析。
第二節(jié)中國苧麻涼席行業(yè)政策投資風(fēng)險。
一、政策和體制風(fēng)險。
二、技術(shù)發(fā)展風(fēng)險。
三、市場競爭風(fēng)險。
四、原材料壓力風(fēng)險。
五、經(jīng)營管理風(fēng)險。
第一節(jié)苧麻涼席行業(yè)發(fā)展策略分析。
一、堅持產(chǎn)品創(chuàng)新的領(lǐng)先戰(zhàn)略。
二、堅持品牌建設(shè)的引導(dǎo)戰(zhàn)略。
三、堅持工藝技術(shù)創(chuàng)新的支持戰(zhàn)略。
四、堅持市場營銷創(chuàng)新的決勝戰(zhàn)略。
五、堅持企業(yè)管理創(chuàng)新的保證戰(zhàn)略。
第二節(jié)苧麻涼席行業(yè)市場的重點客戶戰(zhàn)略實施。
一、實施重點客戶戰(zhàn)略的必要性。
二、合理確立重點客戶。
三、對重點客戶的營銷策略。
四、強(qiáng)化重點客戶的管理。
五、實施重點客戶戰(zhàn)略要重點解決的問題。
第三節(jié)中企顧問網(wǎng)投資建議。
一、重點投資區(qū)域建議。
二、重點投資產(chǎn)品建議。
深度調(diào)研報告篇二十
為貫徹落實中央、區(qū)、市展開精準(zhǔn)扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題實行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下。
**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農(nóng)村五保戶4戶4人，農(nóng)村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，當(dāng)前種植有核桃1810.48畝，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，2014年年人均純收入1692元。
當(dāng)前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強(qiáng)通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2015年，水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項目當(dāng)前還在施工。
**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設(shè)1個學(xué)前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學(xué)歷。
**村完小2015年秋季學(xué)期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床，學(xué)生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學(xué)，入學(xué)率100%。因為地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購進(jìn)，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，因為山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學(xué)生上學(xué)極不方便。
**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化水準(zhǔn)較高，且文化水準(zhǔn)在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊伍的先進(jìn)性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強(qiáng)的意愿管好村級事務(wù)。
**村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務(wù)制度不夠健全，需要增強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。因為村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能即時宣傳到位。
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸，但全村除小學(xué)外，沒有體育、文化設(shè)施，難以展開文體娛樂活動，精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提升，村容村貌得到一定改善。但因為地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)相對落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度持續(xù)增大，享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全村375戶居民中，已經(jīng)沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，絕大部分群眾建設(shè)的新房還存有抗震水平弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，的居住點當(dāng)前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機(jī)耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;當(dāng)前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房，但沒有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶實行過裝修。**屯的這個情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人，在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人，在校學(xué)生172人，其他為無勞動水平的老人、小孩等，勞動力轉(zhuǎn)移率較低。
全村絕大部分青壯年勞動力只受過小學(xué)或初中文化教育，熟練掌握使用科技知識和實用技術(shù)的比例很低，科技意識差。外出務(wù)工的勞動力因為文化素質(zhì)相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學(xué)，只相信經(jīng)驗，存有別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀點，創(chuàng)新意識不足，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴(yán)重，當(dāng)調(diào)研組提出通過生態(tài)移民搬遷協(xié)助他們脫貧致富并實現(xiàn)進(jìn)城夢時，絕大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔(dān)心還不起購房貸款，有的認(rèn)為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財產(chǎn)安全。
**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機(jī)械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災(zāi)害頻繁;遠(yuǎn)離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動強(qiáng)度大，成本高，競爭力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从?，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運送到縣城因為輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，絕大部分群眾都將絕大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被絕大部分群眾否定。
**村地處莽莽大山深處，歷長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推動扶貧開發(fā)，但是因為**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，因為該屯既位于**庫區(qū)，又僅僅單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當(dāng)?shù)厝罕姂艟度虢f元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴(yán)重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。
長期以來，**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的水平越來越強(qiáng)，當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來越難以適合人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾實行山羊養(yǎng)殖，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來較大的破壞。
當(dāng)前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務(wù)。
移民扶貧是當(dāng)前我縣推動新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推動生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項工作有機(jī)結(jié)合起來，增大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導(dǎo)他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應(yīng)重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo)，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。
因為部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災(zāi)害水平弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。所以，要增大對貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未實行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過政府補(bǔ)一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施實行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設(shè)施實行升級或新建。協(xié)助貧困群眾營造一個安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
除了自然條件惡劣，觀點落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災(zāi)返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學(xué)一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”實行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對土地的有效利用理解不足，全部栽植成長周期長、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存有盲目現(xiàn)象，未能走上長效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長、長以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動水平強(qiáng)的優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式，才能促動貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。
總結(jié)。
出對如何做好救災(zāi)救助工作提出淺薄的見解。
我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總?cè)丝?5.98萬人，xxxx0年農(nóng)民人均純收入為4676元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣常年需救助的對象近4.08萬人，占總?cè)丝诘?1%，其中：城鄉(xiāng)低保對象2.78萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的68%;因災(zāi)需救助近1.3萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的32%;城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的13%。
我縣貧困原因主要有：因災(zāi)致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧(子女讀書，尤其是讀高中、大學(xué)，高昂的學(xué)雜費用，及人多地少等原因)1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導(dǎo)致我縣自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，每隔幾年或幾十年就會發(fā)生受災(zāi)范圍廣大、損失水準(zhǔn)較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災(zāi)害。如：xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)16.28萬人，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5.93億元。
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯(lián)、統(tǒng)計、扶貧等其它工作，還要負(fù)責(zé)包村，參與各項中心工作，在一定水準(zhǔn)上影響了民政工作的展開。xxxx8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，按照救災(zāi)救助工作的相關(guān)要求，既要認(rèn)真做好搶險救災(zāi)工作，同時又必須在春節(jié)前將救災(zāi)款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對象手中，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災(zāi)面廣、時間短、任務(wù)重、要求高，一時難以全面核實災(zāi)情，無法準(zhǔn)確即時地上報災(zāi)情等基本信息。
災(zāi)情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災(zāi)害后，常常給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活帶來巨大困難。因為縣級財政困難，無力解決更多的救災(zāi)資金，為協(xié)助災(zāi)民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭取資金，不過救災(zāi)款從中央財政下?lián)苤掌鸬桨l(fā)放到災(zāi)民手中，需要時間比較久，難以應(yīng)急。
建立健全災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程是國家xxxx9年電子政務(wù)重點工程項目，利用這個契機(jī)將災(zāi)情信息管理網(wǎng)延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級。按照規(guī)格要求配置好數(shù)碼相機(jī)、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施，結(jié)合本地災(zāi)情頻繁發(fā)生的特點和救災(zāi)工作實際，搞好災(zāi)情信息員隊伍建設(shè)工作，持續(xù)提升災(zāi)害信息管理水平，進(jìn)一步夯實救災(zāi)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真搞好災(zāi)害管理培訓(xùn)工作，提升災(zāi)情信息報送的準(zhǔn)確性、即時性，為各級領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確決策提供依據(jù)。
要從立法上健全社會救助制度，強(qiáng)化各級人民政府在社會救助中的基本職責(zé)，增大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增大救助扶助多渠道資金投入，確保各級社會救助扶助機(jī)構(gòu)有錢辦事。為確保災(zāi)民，特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)救災(zāi)救助工作能即時、有效展開，國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災(zāi)專戶，切實減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅持社會福利社會化路子，制定吸引外部資金、社會資金發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵引導(dǎo)社會各界參與，逐步建立和完善與市場體制相適合的籌資機(jī)制。為解決因災(zāi)倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的難題，政府應(yīng)鼓勵群眾將房產(chǎn)投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險公司賠償一點、國家補(bǔ)助一點、社會捐助一點、自己籌集一點，這樣便能協(xié)助困難群眾早日恢復(fù)重建家園。
近年來，隨著國家救災(zāi)救濟(jì)工作方針修訂完善，救災(zāi)范圍逐步擴(kuò)展，救災(zāi)資金從原來主要用于解決災(zāi)民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災(zāi)民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿實行救助等方面。為確保因災(zāi)無自救水平的災(zāi)民得到即時、有效救助，各地應(yīng)根據(jù)財政狀況，安排落實一定的救災(zāi)應(yīng)急儲備資金，可緩解上級下達(dá)的專項救災(zāi)資金無法即時到位的問題，避免因災(zāi)無自救水平災(zāi)民錯過正常的播種季節(jié)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或絕收。
我縣自xxxx年3月1日全面實施農(nóng)村低保制度以來，通過先后幾次提標(biāo)擴(kuò)保，當(dāng)前，全縣有農(nóng)村低保對象2.22萬人，城市低保對象0.18萬人，xxxx年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價的飛速上漲，原幾年才調(diào)整提升一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應(yīng)隨著市場物價上漲幅度適時調(diào)高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動力，又沒有經(jīng)濟(jì)收入，因而應(yīng)重點保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對象戶，并對農(nóng)村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度，切實解決其基本生活困難。
增強(qiáng)各項民政資金管理，實行專戶專帳，確保不出現(xiàn)資金不被擠占、挪用和貪污等現(xiàn)象。在資金的發(fā)放上，引入民主決策機(jī)制，由群眾代表評定困難戶，提升資金發(fā)放的透明度，防止優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全廣大群眾監(jiān)管制度，堅持公開、公平、公正的原則，結(jié)合政務(wù)公開、村(社區(qū)居)務(wù)公開，增大群眾的監(jiān)管力度，使民政工作成為陽光工程。
縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況，主要檢查救災(zāi)款物、低保金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫資金是否按時足額發(fā)放到民政對象手中，認(rèn)定對象是否準(zhǔn)確，救災(zāi)款的使用范圍是否符合政策規(guī)定;縣財政局、審計局、監(jiān)察局等部門要增強(qiáng)對民政資金的監(jiān)督檢查，對民政資金使用中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅決查處和嚴(yán)肅處理。
深度調(diào)研報告篇二十一
為更好的完成省、州民政關(guān)于“深度貧困村基層組織建設(shè)探索與實踐”課題調(diào)研，根據(jù)省、州通知精神，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展了“深度貧困村基層組織建設(shè)探索與實踐”調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我鄉(xiāng)現(xiàn)有深度貧困村1個，系少數(shù)民族傈僳族、景頗族雜居的大場村委會。大場村委會位于清平鄉(xiāng)西北部，地處高寒山區(qū)，距鄉(xiāng)政府24公里，全村總面積1743.79畝，轄12個自然村，4個村民小組（一社、二社、三社、四社）。其中：傈僳族412人，景頗族120人，全村共532人，是一個傈僳族和景頗族雜居的村寨，通電率100%，通自來水1個小組，其余都是簡槽水，村內(nèi)道路都是土路。大場村現(xiàn)有耕地面積1375畝，其中：水田428畝、旱地947畝，年人均收入1600元，處在首先要解決溫飽的低發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)作物以種植核桃、茶葉、草果為主，共種植核桃樹11439棵、茶葉面積497畝、草果188畝、棕包848棵、洋絲瓜141棚。養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖牛(以耕牛為主）、山羊、豬為主，共有大牲畜存欄數(shù)161頭。有一個衛(wèi)生室、一個婦女之家組織。
二．大場村基層組織建設(shè)基本情況。
力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出形象的真諦的重要性，在實際工作中能大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持民主集中制原則，堅持“兩手抓、兩手硬”；村支部制定了村總支班子議事制度，重大決定、重大事項實行集體討論制，充分聽取各方面的意見、建議，努力維護(hù)村兩委團(tuán)結(jié)，以村兩委團(tuán)結(jié)帶動黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)帶動全村群眾的團(tuán)結(jié)，切實為群眾辦實事，做到了真團(tuán)結(jié)、真干事，確保了上級決議決定和各項工作落到實處。但是，由于大場村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村“兩委”班子在為群眾辦實事、解難題上信心不足，不能很好的發(fā)揮黨員雙帶作用。
2．隊伍建設(shè)情況。大場村積極發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，把開展“把致富能手、先進(jìn)工作者培養(yǎng)成合格黨員；把普通黨員培養(yǎng)成致富帶頭人；把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成預(yù)備村干部，以充實村干部班子”活動作為基層組織建設(shè)的重要載體，積極調(diào)動全村廣大黨員干部和農(nóng)村優(yōu)秀人才參與科技致富活動，但是，由于村黨支部部分黨員干部的觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，工作能力不強(qiáng)，責(zé)任心不強(qiáng)；黨員干部的先鋒模范作用還沒有充分發(fā)揮和調(diào)動，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還有所欠缺，增收步伐緩慢；。
3．發(fā)展路子情況。大場村由于地處高寒山區(qū)，交通不便，信息閉塞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以種植水稻、茶葉、香茅、草果等為主，形成不了規(guī)模效益，農(nóng)民人均收入較低，處在全鄉(xiāng)最低水平；加之村集體收入?yún)T乏，債務(wù)累累，導(dǎo)致修路、鋪路、改水、改廁等公益事業(yè)缺少必要的財力，群眾看病求醫(yī)、讀書求學(xué)困難，。
4．體制建設(shè)情況。大場村集體的土地、林場等資源沒有流轉(zhuǎn)承包，缺乏村級服務(wù)組織，未能有效組織群眾參與市場競爭。
5．制度建設(shè)情況。大場村各項制度完備，黨員議事會、村民代表會發(fā)揮作用良好，堅持完善“兩公開一監(jiān)督”，黨內(nèi)選舉“兩推一選”將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的人選進(jìn)村兩委；實行民主決策，遇事多和黨員、群眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，民主監(jiān)督，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；各項村規(guī)民約深入人心，社會治安、計劃生育等在全鄉(xiāng)名列前茅。但是有些規(guī)章制度的在落實上還沒有完全到位，還需要進(jìn)一步加大督察和落實力度。
三．深度貧困村基層組織建設(shè)中面臨的問題及原因。
1．交通條件嚴(yán)重制約山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。大場村處于崇山峻嶺之中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱，加之氣候惡劣、交通不便、生產(chǎn)生活條件落后，彈石路僅通到村委會，其他村民小組都是毛路，到雨季，泥濘不堪，無法通行，通村彈石路路況也較差、資金短缺、無力養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致與外界物質(zhì)文化交流和商品交換十分困難，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以發(fā)展，農(nóng)民始終在貧困中掙扎。目前，大場村80%的群眾飲水困難問題亟待解決，危房戶占了全村的40%以上。
2．農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地產(chǎn)出率及勞動生產(chǎn)率較低。大場村大部分農(nóng)戶靠水稻、茶葉、香茅、草果等增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力非常弱，收入渠道狹窄，經(jīng)濟(jì)收入增加緩慢，土地產(chǎn)出率及勞動生產(chǎn)率較低下。
有些農(nóng)民想致富，但受地理位臵、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，又難以找到一條致富的門路；農(nóng)民素質(zhì)偏低，信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益跟不上。特別是受貧困的影響，農(nóng)民受教育的面不廣，貧困農(nóng)民脫貧的難度加大。據(jù)調(diào)查：大場村初中文化以上的勞動力僅占了7%，勞動力文化素質(zhì)嚴(yán)重偏低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和外出務(wù)工競爭能力。
4．資金投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)資金嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化無經(jīng)濟(jì)支撐。大場村農(nóng)民生產(chǎn)投入普遍缺乏，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料都無錢購買，甚至連最基本的耕作器械，如耕牛也買不起，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。盡管近幾年，國家對大場村給予了極大扶持，但因受地理條件等多種因素的制約，還是難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，嚴(yán)重影響了貧困村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四．加強(qiáng)深度貧困村基層組織建設(shè)對策和建議。
1．加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善大場村生產(chǎn)生活條件。交通不便、通訊落后、能源不足仍是制約清平鄉(xiāng)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，要加大力度，盡快結(jié)束大場村基礎(chǔ)環(huán)境較差的狀況。重點應(yīng)抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田改造、農(nóng)民無房和危房改造等，力求從根本上解決問題。
以效益為核心，重點發(fā)展以油茶、香料煙為主的經(jīng)濟(jì)作物，作為農(nóng)民脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，努力提高貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收入。
3．加大科技培訓(xùn)力度，努力提高貧困群眾整體素質(zhì)。農(nóng)民群眾科技素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度。因此，要堅持把培訓(xùn)農(nóng)民、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。一是要全面推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，開發(fā)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾的整體素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。二是要搞好示范帶動，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，掌握技術(shù)，增強(qiáng)致富的信心和決心。
4．加強(qiáng)農(nóng)村保障體系建設(shè)，努力增強(qiáng)農(nóng)民抵抗風(fēng)險能力。大場村群眾因病、因殘及其收入不穩(wěn)定性等原因，造成返貧的人口較多，而導(dǎo)致這種局面的主要因素是農(nóng)民抵抗風(fēng)險能力較弱。因此，要進(jìn)一步將大場村沒有勞動能力的貧困人口及時納入社會救助范圍；進(jìn)一步搞好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效結(jié)合的管理體系建設(shè)，將大場村貧困人口中有勞動能力的人及時納入扶貧范圍，提高他們的生產(chǎn)發(fā)展能力。
文體活動場地。農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施逐年配套，力求村民掌握一至二門勞動技能。
加強(qiáng)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、低保戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系建設(shè)，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，落實軍烈屬優(yōu)撫政策，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全面落實國家的計劃生育政策，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
深度調(diào)研報告篇二十二
新時代背景下，基層黨建工作面臨著一系列新的問題。一些黨組織雖然強(qiáng)化了黨建工作的力度，但也存在與基層業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。為此，要破除基層的“洗碗效應(yīng)”，必須直面基層存在的現(xiàn)實問題，以“壯士斷腕”和“刀刃向內(nèi)”的勇氣，從“準(zhǔn)”“精”“新”三個角度促使基層黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合。
首先，要抓準(zhǔn)正確的政治方向，堅持“黨政軍民學(xué)，東西南北中”黨的全面、精準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合基層群眾辦事難的問題，要精準(zhǔn)調(diào)研，杜絕“唯數(shù)據(jù)”論的錯誤傾向，深入調(diào)查研究，了解基層的所想、所思、所困，進(jìn)而才能找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。抓準(zhǔn)政治方向，還體現(xiàn)在深入貫徹落實新時代路線方針政策的大局上，要時刻與黨中央保持高度一致，把工作的目標(biāo)聚焦在人民所關(guān)心的普遍問題上，使基層業(yè)務(wù)工作緊緊圍繞服務(wù)人民這個關(guān)鍵點，克服艱難險阻，用黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，堅決杜絕“輕黨建，重業(yè)務(wù)”的錯誤傾向。
其次，要找準(zhǔn)基層業(yè)務(wù)工作的發(fā)力點，凝聚工作重心，著力要準(zhǔn)。要結(jié)合基層單位的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，以加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為推手，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合。為此，要以“不忘初心，牢記使命”主題教育活動為契機(jī)，不斷強(qiáng)化基層的責(zé)任落實。要確立基層黨支部書記主體責(zé)任的地位，以“一崗雙責(zé)”將黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行捆綁。要通過必要的制度載體，組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期述職評議，發(fā)揚“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的精神，查找自身的不足，并與黨建、業(yè)務(wù)“雙先進(jìn)”的標(biāo)桿進(jìn)行對照，制定改進(jìn)方案，激勵廣大基層黨員干部創(chuàng)優(yōu)爭先，發(fā)揮先鋒模范作用。
清單，根據(jù)每月每季的實際情況，調(diào)整工作思路，減少不必要的會議、培訓(xùn)和文件，通過“黨員先鋒崗”，以點帶面，合理制定基層的業(yè)務(wù)規(guī)劃，逐步推進(jìn)基層的業(yè)務(wù)工作。
首先，學(xué)習(xí)要精?；鶎狱h員干部群眾要精通新時代思想，深入學(xué)習(xí)新時代黨的創(chuàng)新思想理論成果，不僅要看得熟、背得多，更要懂得透，理得清。特別是黨對基層工作的相關(guān)決議、法規(guī)，更要爛熟于心，如數(shù)家珍。只有學(xué)得“精”，才能深刻理解黨建工作的內(nèi)涵，才能把握住業(yè)務(wù)工作的方向。在精學(xué)方面，不僅要入腦入心，更要做到學(xué)思用貫通，讓所學(xué)所思轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的物質(zhì)力量。在精學(xué)過程中，要圍繞基層業(yè)務(wù)難題，有計劃、有組織地開展基層課題研究，開展研討會，將優(yōu)秀的理論學(xué)習(xí)經(jīng)驗推廣運用。
其次，業(yè)務(wù)要精。才者，德之器也，要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，深入基層，不斷發(fā)掘和考察業(yè)務(wù)人才，要在堅持組織原則的前提下，主動地為業(yè)務(wù)人才“搭梯子”，提供發(fā)展機(jī)會，鼓勵黨員業(yè)務(wù)的專業(yè)化，組織廣大黨員干部積極提升業(yè)務(wù)能力，將“業(yè)務(wù)講座”引入到“三會一課”，實現(xiàn)黨務(wù)干部講業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)干部講黨課。還要發(fā)揮基層組織的引導(dǎo)作用，通過工會、婦聯(lián)以及基層社團(tuán)組織，舉辦業(yè)務(wù)技能大賽，其中要交叉融入黨建方面的內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾形成比業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。
最后，品牌要精。基層工作要堅持黨建為引領(lǐng)，業(yè)務(wù)為支撐，形成深入融合的品牌活動與特色項目，并且逐步積累，聚沙成塔，形成具有基層特色的黨建與業(yè)務(wù)深度融合體系。為此，要確保各項工作精益求精，精中選精，樹立基層的先進(jìn)典型，打造本區(qū)域內(nèi)有影響力的特色品牌，形成“亮點效應(yīng)”。圍繞年度的發(fā)展規(guī)劃，確定主題，再根據(jù)主題將品牌項目精雕細(xì)琢，形成具有帶動效應(yīng)的示范性標(biāo)桿。
首先，要創(chuàng)新理念。新時代呼喚著新的發(fā)展理念。對于基層工作而言，無論是黨建或是業(yè)務(wù)都要不斷地改革創(chuàng)新。理念的創(chuàng)新就是要做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作智能同步，將落實崗位責(zé)任與履行黨員義務(wù)深入結(jié)合。善于用新時代的黨建思維指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展，以黨建特色項目推進(jìn)基層業(yè)務(wù)品牌建設(shè)。圍繞全面從嚴(yán)治黨的要求，深入推進(jìn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計監(jiān)督職能融合，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”把握基層發(fā)展大局，用新思維突破桎梏，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。要鼓勵基層黨員干部群眾大膽探索，積極用新方法、新思路解決問題。通過必要的容錯機(jī)制，保障創(chuàng)新工作的深入推進(jìn)。
其次，要創(chuàng)新載體。在新時代的背景下，“三會一課”制度不能停留在傳統(tǒng)的層面，要避免黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，結(jié)合大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+手段，創(chuàng)新黨建工作載體，并與基層業(yè)務(wù)實現(xiàn)同步。要鞏固基層黨建工作陣地，深入調(diào)查分析，在基層的業(yè)務(wù)活動中植入黨建文化、紅色文化，對基層業(yè)務(wù)起到聚人心，強(qiáng)士氣的正向作用。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的話語體系，結(jié)合業(yè)務(wù)中的專業(yè)詞匯，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的“無縫對接”，使基層黨員群眾在從事業(yè)務(wù)工作的同時對黨建工作內(nèi)化于心、外化于物、固化于制、強(qiáng)化于行。
最后，要創(chuàng)新機(jī)制。在決策機(jī)制方面，要積極創(chuàng)新基層黨組織民意反饋，嚴(yán)格落實組織程序，擴(kuò)大意見咨詢的覆蓋面，使決策在陽光下運行。在學(xué)習(xí)機(jī)制方面，要緊緊把握黨員群眾的思想動態(tài)，廣泛推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)**臺，開展具有趣味性的理論學(xué)習(xí)競賽活動，以賽促學(xué)，以學(xué)促新，不斷提升學(xué)習(xí)的積極性。同時，要加強(qiáng)宣傳機(jī)制建設(shè)，圍繞新媒體時代的發(fā)展形勢，利用好“頭條”“抖音”等新媒體，開展基層宣傳工作，并形成完備的制度體系。要善于以問題為導(dǎo)向，在基層中勇于直面問題，善于發(fā)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象，制止基層形式主義的不正之風(fēng)，讓“紅紅臉，出出汗”成為基層工作的常態(tài)。
深度調(diào)研報告篇二十三
為貫徹落實中央、區(qū)、市開展精準(zhǔn)扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下。
**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農(nóng)村五保戶4戶4人，農(nóng)村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經(jīng)濟(jì)來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，2014年年人均純收入1692元。
目前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強(qiáng)通行；**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯（戶）均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2015年，水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項目目前還在施工。
**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設(shè)1個學(xué)前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學(xué)歷。
**村完小2015年秋季學(xué)期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床，學(xué)生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學(xué)，入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購進(jìn)，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學(xué)生上學(xué)極不方便。
**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊伍的先進(jìn)性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強(qiáng)的意愿管好村級事務(wù)。
**村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務(wù)制度不夠健全，需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸，但全村除小學(xué)外，沒有體育、文化設(shè)施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)相對落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全村375戶居民中，已經(jīng)沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水；從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機(jī)耕路，但路況極差，摩托車都難以通行；目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房，但沒有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶進(jìn)行過裝修。**屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人，在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人，在校學(xué)生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉(zhuǎn)移率較低。
全村大多數(shù)青壯年勞動力只受過小學(xué)或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術(shù)的比例很低，科技意識差。外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學(xué)，只相信經(jīng)驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識不足，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴(yán)重，當(dāng)調(diào)研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現(xiàn)進(jìn)城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔(dān)心還不起購房貸款，有的認(rèn)為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財產(chǎn)安全。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。
**村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，但是由于**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫區(qū)，又只是單淹（只淹耕地不需搬遷）地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當(dāng)?shù)厝罕姂艟度虢f元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴(yán)重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。
長期以來，**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強(qiáng)，當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來較大的破壞。
當(dāng)前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務(wù)。
移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項工作有機(jī)結(jié)合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導(dǎo)他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應(yīng)重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo)，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。
由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災(zāi)害能力弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過政府補(bǔ)一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災(zāi)返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學(xué)一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進(jìn)行分析（扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批），因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考（四）引導(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對土地的有效利用認(rèn)識不足，全部栽植成長周期長、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象，未能走上長效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長、長以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式，才能促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。
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