方案的制定需要不斷的評估和調整，以適應不斷變化的環(huán)境和需求。制定方案時，可以借鑒其他相關領域或企業(yè)的成功經驗和做法。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
公務員職務職級并行制度實施方案篇一
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務員法實施范圍的機關和經批準參照公務員法管理的機關(單位)中，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務員登記備案或未進行參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務與職級并行制度實施范圍。
公務員職務職級并行制度實施方案篇二
摘要：基于公務員現(xiàn)狀，本文分析了公務員職務職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經濟發(fā)展現(xiàn)狀以及公務員歷史發(fā)展特點可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務員產生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點以及國內外情況最后給出建議與意見。
關鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入。
引言：近年來，公務員一直是應屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應屆生?？墒沁@幾年國考的風光已經遠不如前，無論是報考的總人數(shù)，還是單個職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務員的改革很有意義。
一、山東省濰坊市公務員現(xiàn)狀。
以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。小孫開始進入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當初一心一意考公務員為人民服務，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務員相關的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓諉T晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質高效的公共服務，山東省公務員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務員的真實寫照。
首先，晉升制度缺乏相應的考核機制，容易出現(xiàn)“找關系”晉升的情況公務員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進入編制體制內，只要沒有重大錯誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機制不改善，基層公務員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務員下很多人擠破頭也要當官的真正原因。再次，縣級以下公務員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務員能不能達到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負擔，公務員職級并行，對于基層公務人員而言，就相當于增加地方財政負擔。
三、
（一）健全公務員內部考核機制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務員考核不健全造成的。標準按“德能勤績廉”的考核標準過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日?？己私Y果的反饋機制。采用合理的科學的考核方法，選取科學的考核方法，確?？己说墓焦?，因地制宜，促進考核向更加制度化的方向發(fā)展。
（二）完善職務職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應該盡快出臺相關的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關制度，保證政策的順利運行。在公務員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。
（三）完善工資制度，建立公務員工資的正常增長機制。國家應當盡快出臺有關法律，對公務員工資的具體設定，工資調整依據(jù)以及幅度，公務員工資等一系列問題進行明確的規(guī)定。公務員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉移財力。
（四）規(guī)范津貼補助制度。應將現(xiàn)有的工資津貼制度進行改善，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務人員的財產明細。
（五）完善公務員的退出機制。破除原有的公務員“鐵飯碗”的思想，實施公務員辭退，退休機制，對部分崗位實施聘任制，制定嚴格的監(jiān)督系統(tǒng)機制，公務員的工作更多的有民眾打分。健全公務員養(yǎng)老金保障制度，改變公務員只進不出的現(xiàn)狀。公務員職業(yè)化，公務員合理的退出機制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。
公務員職務職級并行制度實施方案篇三
已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領導職務和非領導職務人員，參照公務員法管理的機關(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領導職務和非領導職務人員。
二、這份文件主要說了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉和首次職級晉升問題。三、初次套轉涉及到哪些人員？
初次套轉涉及兩類人群，分別為非領導職務套轉和縣以下機關職級套轉。
四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？首次執(zhí)行的時候，先完成套轉工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領導職務和已開展試點的縣以下職級晉升情況進行首次套轉，全部歸并為職級公務員。（敬請關注公務員這點事兒id：gwyzdse）。
首次套轉完之后，領導職務和職級公務員按程序進行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉干部會有疑問，因為在大多數(shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務職級不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設計初衷，理應要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應當會保底四級主任科員。
五、首次套轉有沒有人數(shù)比例限制？
我認為，首次套轉不會有限制，因為套轉是法定的，是必須進行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數(shù)已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關注公務員這點事兒id：gwyzdse）。
其次是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子。
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王先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
王先生一級調研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。
再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認可，入領導法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從2019年年度考核開始公務員每有１個年度考核結果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？我認為，這次改革相當于非領導職務人員進行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數(shù)名額有限時，論資排輩問題會凸顯。
十、職級套轉執(zhí)行時間？
以修訂后的《中華人民共和國公務員法》施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務員職務與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉和計算有關任職年限。同時，停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。
公務員職務職級并行制度實施方案篇四
(一)職級設置。
公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。
職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。
年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。
年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。
年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。
年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。
公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。
如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
公務員職務職級并行制度實施方案篇五
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。
晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。
要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。
兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障渠道解決。
公務員職務職級并行制度實施方案篇六
12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關公務員職務與職級并行”可以打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇?！?/p>
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
據(jù)了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數(shù)近60%。受機構規(guī)格和領導職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現(xiàn)并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務員經濟待遇的分配主要由職務決定轉向主要由職級決定，強化職級對經濟待遇的決定功能。
公務員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等。經濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的，但是，經濟待遇也由職務決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責權利對等的原則。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權力和利益就應該越大。經濟待遇的分配，則應該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經濟報酬就應該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關的處長，二者職務相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應該享受相同的經濟待遇。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務員的經濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經濟待遇，則完全混淆了責權利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內容僅供參考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇七
為解決這一難題，公務員職務與職級并行制度被提上了議事日程。從提出到縣以下機關試點，再到市以上機關試點，此項制度不斷得以完善。
2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議，表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。
會議決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性,并明確提出了要在幾個市級機關和中央機關試點。
如從2019年《公務員法》相關規(guī)定算起，試點工作至今已過2019年。
在中國，公務員的職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。這導致，當前干部人事管理強調職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。
在實踐中，職務“單軌”晉升的制度造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象。我國公務員90%是科級以下干部，60%在縣以下機關。這就意味著，對基層公務員而言，在縣級機關做公務員，即使當上局長也只是科級干部，晉升通道十分有限。
激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性，也導致了“跑官邀官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境。
為解決這一困境，職務與職級并行制度自開始就受到重視。早在2019年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。2019年開始施行的《公務員法》，已對職務和職級并行作出了原則性的規(guī)定。
根據(jù)這部法律，2019年后全國各地有多個省份開始出臺了一系列職務和職級并行的方案和政策，但并未產生全國性影響。
2019年，中央印發(fā)的《2019—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，“建立健全干部職務與職級并行制度，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。
2019年1月，全國行政機關公務員管理工作會議上，人社部部長尹蔚民透露，改變公務員晉升渠道單一的狀況，要探索建立職務與職級并行制度，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立職級晉升制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定公務員工資、福利等方面的作用。
此后，公務員職務與職級并行制度日益受到關注。2019年11月召開的中共xx屆三中全會明確提出，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，把這一制度設計提到了新的高度。
其后公開出版的《黨的xx屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對此制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
據(jù)《輔導百問》披露，目前總的考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現(xiàn)職務與職級并行。
根據(jù)該書，所謂職務與職級并行制度，其實質是將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道，公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升。
2019年5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
2019年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議，審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。
根據(jù)會議要求，要在全國縣以下機關實施這項改革，總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
經過中央批準，2019年在4個省選擇了4個縣進行了試點工作。一年的試點驗證了公務員職務與職級并行制度的可操作性。后又經過中央批準，于2019年開始，全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。
2019年全國兩個會議上，人社部部長尹蔚民在接受采訪時表示，在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員管理制度的創(chuàng)新和完善。這項制度的核心內容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員“晉升難、待遇低”的矛盾。
兩個月后，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2019年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提出，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。由此，職務與職級并行制度正式在縣以下機關鋪開。
為何不直接在市以上推開這項制度?國家行政學院教授汪玉凱認為，任何重大改革都不是一下子鋪開的，需要通過試點，在制度框架正式搭建之前，就把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽，而地市、省一級以及中央和縣鄉(xiāng)有很大差別，解決好新的實際問題，才能讓制度實施后更公平，更具有可持續(xù)性。
一年之后，2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
在接受采訪時，國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，長期以來，我國公務員的晉升通道主要是行政級別，并由此決定薪酬待遇，大多數(shù)人一輩子都是基層普通公務員。這就影響了公務員工作的積極性，進而基層公共服務也會大打折扣。
竹立家認為，職務與職級并行后，一個普通的基層公務員，按照工作年限和考核標準提高職級，就可以相應地增長工資，解決一直以來的工資偏低問題。這將有效提升基層公務員的積極性，有效消除基層公務員中的“官本位”現(xiàn)象。
在竹立家看來，這個制度的建立，還有利于加強基層公務員的隊伍建設，緩解“千軍萬馬擠職務獨木橋”的矛盾，也有利于完善公務員的工資制度。
竹立家認為，職務與職級并行制度可以解決薪酬問題，具有激勵作用，但是公務員的積極性也與心情、情緒等相關。因此，也需要通過獲獎等方式進行心理激勵。
竹立家表示，職務與職級并行制度的方向是好的，但關鍵在于落實。這項制度下，公務員晉升不能以領導態(tài)度作為決定因素，人事部門要強化制度的剛性原則，相關規(guī)定必須上升到法律高度。
對于公務員制度的改革方向，竹立家認為，要根據(jù)公務員法，特別是選人用人要公開、公平、公正，要強化公務員績效考核體系的建設，以客觀的方式去激勵人，而不是主觀的。
與此同時，竹立家也強調，公務員職級改革應與公務員退出機制等關聯(lián)性制度改革同時進行，不能搞職級終身制，更不能把職級當成福利，對部分公務員應該實行聘期制、任期制，打破終身制。
而伴隨著公務員制度的調整，竹立家認為，實行了近2019年的《公務員法》，公務員養(yǎng)老、薪酬等制度設計已經滯后，亟待修改，以便適應職務與職級等公務員薪酬改革的需求。
公務員職務職級并行制度實施方案篇八
12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關公務員職務與職級并行”可以打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇?！?/p>
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
據(jù)了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數(shù)近60%。受機構規(guī)格和領導職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現(xiàn)并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務員經濟待遇的分配主要由職務決定轉向主要由職級決定，強化職級對經濟待遇的決定功能。
公務員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等。經濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的，但是，經濟待遇也由職務決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責權利對等的原則。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權力和利益就應該越大。經濟待遇的分配，則應該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經濟報酬就應該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關的處長，二者職務相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應該享受相同的經濟待遇。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務員的經濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經濟待遇，則完全混淆了責權利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內容僅供參考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇九
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十
扎實開展下基層活動，提升為民服務質量。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況匯報。
xx縣委縣政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五個振興”要求，編制《xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》等系列重要文件，全力推進綠色現(xiàn)代農業(yè)、農村人居環(huán)境整治等工作，全面總結、宣傳和復制推廣好“常口模式”，重點打造鄉(xiāng)村振興金溪流域生態(tài)示范帶和特色農業(yè)產業(yè)示范帶。
一、聚焦綠色產業(yè)促發(fā)展。一是規(guī)劃推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范帶建設。2019年，重點組織實施現(xiàn)代農業(yè)“五個十工程”，逐步打造溫氏設施高效養(yǎng)殖產業(yè)帶、特色果蔬產業(yè)帶、工廠化栽培特色食用菌產業(yè)帶、花卉苗木產業(yè)帶。二是推動農業(yè)轉型發(fā)展。依托4家鮮果xx加工生產加工企業(yè)，新建現(xiàn)代芙蓉李產業(yè)基地6500畝，臍橙基地3000畝。xx生態(tài)養(yǎng)禽項目進展順利，1-6月預計完成產值5756萬元；正著力打造高標準養(yǎng)殖示范小區(qū)，預計年內可建成3個，新增生態(tài)養(yǎng)殖大棚33個。芙蓉李、百香果、柑橘等果蔬基地逐步擴大，累計新增約1.1萬畝。食用菌生產態(tài)勢較好，完成食用菌總袋數(shù)1.16億袋，總產量9863噸，總產值6903萬元。依托x種業(yè)有限公司，完成水稻制種面積1.8萬畝。三是加大農業(yè)發(fā)展扶持力度。緊抓芙蓉李、生態(tài)畜禽、種業(yè)、生態(tài)大米等品牌創(chuàng)建，采取公司（協(xié)會）+基地（村）+農戶（家庭農場）的形式，統(tǒng)一商標品牌運作模式，打響x小城特色農產品商標品牌。開展“巡村駐企零距離服務”活動，建立健全高級職稱專家指導組掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。為全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農業(yè)項目提供全程代辦與跟蹤服務。優(yōu)化提升原有53個益農信息社，新建55個益農信息社，解決農業(yè)信息服務“最后一公里”問題。同時，爭取現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展扶持項目17個、資金3904萬元。
二、聚焦環(huán)境整治促提升。建立“縣級主導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、部門聯(lián)動、協(xié)同推進”工作體系，成立由縣委、縣政府領導為指揮長的縣鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治指揮部；制定《xx縣鄉(xiāng)村振興農村人居環(huán)境整治行動方案（2019-2021）》和《2019年農村人居環(huán)境整治以獎代補正向激勵實施方案》，打造“金溪流域生態(tài)示范帶”，今年對17個農村人居環(huán)境整治重點推進村每個村安排70萬元以獎代補資金、3個鐵路沿線環(huán)境綜合整治重點推進村每個村安排50萬元以獎代補資金，由點連線擴面推進全縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。在村容村貌提升方面，按照“一村一景、一村一品、一村一韻”總體要求，目前已投入900余萬元推進白蓮小王村等17個重點村農房整治工作，整治農房120余幢，新增綠化面積5000余平方米。在村莊清潔行動方面，春節(jié)、“五一”節(jié)期間以“村村戶戶搞清潔，干干凈凈喜迎春”“村莊清潔行動春季戰(zhàn)役”為主題，全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）135個行政村同步開展村莊內“三清一改”活動，干部群眾參與活動共計4.5萬人次。在推進“廁所革命”方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公廁開工5座，已完工2座；農村公廁開工16座，已完工3座；完成三格化糞池改建新建900余戶。在治理垃圾污水方面，加快推進農村生活污水處理ppp項目，目前已投入資金2500萬元，開展32個行政村的污水處理站區(qū)及配套管網建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均已完成垃圾轉運系統(tǒng)的建設，垃圾簡易處理設施均已停用并拆除，實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾一體化處理模式。在“四好”農村路建設方面，投入資金2600余萬元，完成農村公路道路拓寬12.7公里、危橋改造3座、生命安全防護工程70公里。實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級管理機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共設立農村公路養(yǎng)護站14個，配備專職管理人員45人，實現(xiàn)行政村通暢率100%、撤并村通達率100%。完善鄉(xiāng)村農村客運網絡，行政村通客車率達96.4%。
三、聚焦人才培育促活力。深入實施鄉(xiāng)土科技特派員制度，大力挖掘農村土專家，去年選聘34名，其中2名入選市級科技特派員。文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。建立科技特派員聯(lián)席會議制度，累計開展專業(yè)技術培訓、組織農戶現(xiàn)場觀摩等活動162場次，參與農業(yè)科技趕墟活動4場，接受農戶現(xiàn)場咨詢1473人次。積極發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，共征集鄉(xiāng)村農業(yè)類優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目15個。開通農村勞動力創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款71筆、金額710萬元。
四、聚焦文風文明促和諧。一是推動文化下鄉(xiāng)。抽調縣文化館干部、文藝骨干、非物質文化遺產傳承人等組成鄉(xiāng)村講師團和“小板凳”宣講小分隊，下發(fā)課題菜單，開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣講，紅色文化宣講。組織鄉(xiāng)村講師團的“文明風”宣講小分隊進村鎮(zhèn)、進校園、進機關宣講，弘揚榜樣模范正能量，激發(fā)農民群眾爭當模范、爭做先進的熱情，營造良好的鄉(xiāng)風文明氛圍。二是建強文化隊伍。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長培訓班2期，指導培訓文化站骨干隊伍100余人（次），下基層指導30余次，指導培訓基層文化隊伍1000余人（次）。三是舉辦各類活動。深化“創(chuàng)十星評十戶”活動，開展“好家風好家訓”“最美家庭”等系列主題宣傳活動。成立縣建設新時代文明實踐中心試點工作指導組，組織各級文明單位志愿者開展系列志愿服務活動，共開展活動90余場次，參與服務2000余人次，服務群眾達6800人次，在全縣掀起學雷鋒志愿服務活動的熱潮。
五、聚焦組織振興夯基礎。一是認真謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進新思想學習。通過理論中心組、黨支部“三會一課”和專題培訓等多種方式，依托“學習強國”“黨員e家”“xx先鋒”等平臺，組織黨員讀原著、學原文、悟原理。開展黨建微視頻展播活動，打造黨員教育隨身課堂。充分利用我縣豐富的紅色教育資源，開展“風展紅旗如畫”等一系列主題黨日活動，持續(xù)拋起“大學習”熱潮。二是提升農村黨組織組織力。以常口村為標桿，選樹20個鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村振興“千村試點萬村推進”示點村、金溪流域生態(tài)示范帶以及特色農業(yè)產業(yè)示范帶上重點推進村進行培育打造。深入開展支部“達標創(chuàng)星”活動，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。倒排確定13個軟弱渙散村黨組織，采取縣鄉(xiāng)領導班子成員掛包、選派第一書記、結對幫扶等措施，逐一制定整頓方案，實行臺賬式滾動管理，每月跟蹤掌握整頓轉化情況。三是加強黨員隊伍管理。持續(xù)實施“能人回引”工程，將年度發(fā)展黨員計劃性指標50%用于發(fā)展35周歲以下、高中以上的農村黨員，進一步改善農村黨員隊伍結構。創(chuàng)新流出地黨支部、駐外黨支部、黨小組和駐外商會黨支部聯(lián)動管理模式，成立xx縣駐廣東商會臨時黨支部，組建駐廣東黨支部4個、設立黨小組13個，建立黨建工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦。同時，深入實施村財增收行動計劃，對村財收入10萬元以下的村，逐村摸清情況，加強分析研判，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展措施。
六、聚焦脫貧攻堅增福祉。全縣建檔立卡貧困戶993戶2805人已脫貧991戶2798人，32個貧困村已退出，市級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)光明鎮(zhèn)、萬全鄉(xiāng)已向市里申報摘帽。今年以來，已累計有330多戶貧困群眾通過發(fā)展生產持續(xù)增收，為貧困戶增設公益性崗位140個；累計發(fā)放扶貧小額信貸699戶3462萬元；落實造福工程搬遷20戶97人，已峻工14戶69人。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方面雖然取得了初步成效，探索出一些經驗做法，但離百姓期盼，離上級要求還存在一定的差距。主要存在三個方面問題：一是農業(yè)產業(yè)基礎薄弱。農業(yè)經濟發(fā)展較弱，農業(yè)產業(yè)不強，產業(yè)化低、缺乏龍頭企業(yè)帶動。全縣絕大部分農產品加工企業(yè)基本上還停留在“家庭式”“作坊式”模式上，企業(yè)規(guī)模小，工藝落后，市場競爭能力相對薄弱，加之山區(qū)縣財薄弱，扶持力度有限，也一定程度上影響全縣農業(yè)經濟發(fā)展。二是農村公共服務不足。xx地處山區(qū)，人口相對較少，居住也比較分散，近年來通過造福工程、易地扶貧搬遷等措施，人口逐步向集鎮(zhèn)集中。但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、基礎設施建設等方面發(fā)展不足，與城鎮(zhèn)公共服務供給差距仍舊較大，一定程度上制約了鄉(xiāng)村發(fā)展。三是農民整體素質不高。村兩委干部年輕化做得不夠到位，村干部政策適應能力和學習創(chuàng)新能力仍需加強；農民文化程度普遍不高，加上我縣外出務工、經商人員較多，不愿留在農村發(fā)展，農村空心化日趨嚴重，農民作為鄉(xiāng)村振興的主體參與程度仍需加強。
下一步，xx將認真按照這次市政府余市長調研提出的各項要求，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，全力以赴推進“五個振興”，努力為新時代新三明建設添磚加瓦：
（一）轉變發(fā)展方式，助推“產業(yè)興旺”。一是大力發(fā)展特色種植，依托品牌增加收益。因地制宜發(fā)展蔬菜、食用菌、水果、畜禽等具有區(qū)域特色農業(yè)生產示范片。積極打造具有地方特色的農產品知名品牌，以品牌增加農民收益。二是加快農田基礎建設。加快農業(yè)綜合開發(fā)、糧食產能等項目建設，夯實農業(yè)基礎設施。三是立足長遠，推進種植業(yè)結構調整。優(yōu)化品種區(qū)域布局，加快優(yōu)質、專用、特色新品種推廣，以高接換種為主要形式，通過高接換種、新植等措施，著力調整和優(yōu)化品種結構，大力發(fā)展特色明顯的高產高效作物。四是加快產業(yè)融合，提高農業(yè)整體效益。大力扶持培育農產品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展芙蓉李、食用菌、畜禽等農產品加工，拉長產業(yè)鏈，增加附加值，帶動產業(yè)化開發(fā)。
（二）加大投入力度，打造“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村。一是加快農村各類基礎設施建設。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。二是加大人居環(huán)境整治投入。積極向省上級爭取“以獎代補”資金，例如：美麗鄉(xiāng)村、“公廁革命”、三格化糞池、傳統(tǒng)村落保護等項目。拓寬融資渠道，通過政府補助、社會捐資、一事一議等方式，形成多元化投入機制，多渠道籌集整治資金。三是推進“一革命五行動”。學習推廣浙江“千萬工程”經驗，推動農村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉向面上推開。按照《xx縣鄉(xiāng)村振興農村人居環(huán)境整治行動方案（2019-2021）》的通知要求，下大力氣打造鄉(xiāng)村振興金溪流域生態(tài)示范帶和特色農業(yè)產業(yè)示范帶。
（三）推動文化建設，提升“鄉(xiāng)風文明”。加強農村公共文化建設，抓好鄉(xiāng)村綜合文化服務中心建設，打造集書報、電子閱覽、娛樂健身、特色文化展示、文化培訓、志愿者服務、黨員活動、欄宣傳欄、健身文化廣場等為一體的標準化村級綜合文化活動中心。加強資源整合，整合提升文化設施。建立穩(wěn)定規(guī)范的財政投入機制，吸引社會資金投入農村文化設施建設，形成政府主導、社會參與、多元投入的發(fā)展格局。
（四）強化組織建設，促進“治理有效”。一是加強村級組織帶頭人隊伍建設。分層分級對村“兩委”干部開展一次集中培訓，不斷提高村干部致富帶富、社會治理能力。推行村黨組織書記縣級備案管理制度，對不合格村黨組織書記進行調整退出。二是強化黨員教育管理。持續(xù)抓好“三會一課”基本制度落實，深入推進支部主題黨日。用好“學習強國”“黨員e家”“xx先鋒”等平臺，開展黨建微視頻展播活動，打造黨員教育隨身課堂。嚴把發(fā)展黨員政治關，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。優(yōu)化黨員隊伍結構。強化流動黨員教育管理，依托駐外商會，在外出黨員集中地建立黨組織。三是深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理。管好用好駐村第一書記和鄉(xiāng)村科技特派員，制定扶持村集體經濟發(fā)展指導意見，深化“跨村聯(lián)建”活動，確保經營性收入5萬元以下的村今年底前全面消除。持續(xù)深化“住村工作法”，全面推行黨員“1+5”聯(lián)戶制度。廣泛組織發(fā)動黨員群眾開展掃黑除惡專項斗爭，實施鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，推進鄉(xiāng)村文明，提升鄉(xiāng)村治理水平。
（五）發(fā)展農村經濟，實現(xiàn)“生活富?！薄猿脂F(xiàn)行扶貧標準，以鞏固提高脫貧質量為目標，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接；圍繞貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”和貧困鄉(xiāng)村提升工程，凝心聚力打好脫貧攻堅“五大戰(zhàn)役”，深入實施“十個專項行動”。統(tǒng)籌推進扶貧改革試驗區(qū)建設，總結推廣林地托管造林、“飛地”設施農業(yè)、生態(tài)旅游、土地連片開發(fā)等資產資源收益型扶貧改革經驗，全面完成“貧困村村財增收內生動力研究”試驗課題任務并出成果；探索建立涉農資金整合長效機制，加大支農資金對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的傾斜力度。鼓勵社會資本投向農業(yè)農村基礎設施建設和在農村興辦各類事業(yè)。實施金融體制創(chuàng)新，擴大“福田貸”“福林貸”“快農貸”等農業(yè)信貸擔保范圍，搜索辦公文庫，獲取更多原創(chuàng)精品稿件。探索政—銀—擔合作信貸模式，力爭實現(xiàn)新增貸款增長20%。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力推進農業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，著力打造建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地。抓住與xx發(fā)展集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等發(fā)展契機，積極推進全域旅游合作，讓旅游產業(yè)成為我縣農民群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
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公務員職務職級并行制度實施方案篇十一
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，下面是小編搜集整理的公務員職務與職級并行制度解讀，歡迎閱讀。
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿2019年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部2019年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部2019年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，比如縣長;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長所對應的職級多是縣處級正職。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作。縣以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
僅4.4%科員能升至縣處級。
2019年，公務員法正式頒布實施。在我國公務員管理制度中，職務與級別制度是重要組成部分，是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。這也意味著，“職務晉升”成為公務員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實中，我國公務員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作?；鶎庸珓諉T數(shù)目龐大，但能提供給他們升職的領導職務數(shù)量卻很有限，這種不亞于內部再進行一輪輪公務員考試似的激烈競爭局面，讓很多基層公務員的待遇長期維持在相對較低的水平。
有媒體報道稱，國家行政學院副教授胡穎廉曾表示，中國公務員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務員考試中極為熱衷于國家級和省市級公務員職位，而基層公務員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務員隊伍中，又存在人員隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。以廣東省地級市江門為例，那里近5年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關。
國家行政學院副教授胡穎廉認為，如果長此以往，將不利于中國政府的轉型。
國家行政學院博士后趙子建曾經發(fā)表文章稱：“據(jù)有關部門統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的4個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%?！币簿褪钦f，級別工資僅占各地公務員工資的兩成多。
趙子建認為，職務工資相對比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，實際上職務工資整體所占比例接近七成，“職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化”。
職務與職級并行，就是要在公務員職務晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇與尊嚴。
北京師范大學政府管理學院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時報記者表示，新政使公務員晉升方式更趨合理，對于基層公務員崗位留住優(yōu)秀人才是一項利好政策。
王建民介紹，現(xiàn)在參加公考像千軍萬馬過獨木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路?；鶎庸珓諉T難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進一步加劇了公考時很多基層職位遇冷的問題，相關崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報名者都寥寥無幾甚至零報考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務員崗位成為了一些大學生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實實地長期堅持下去。
王建民分析，新政預計將以直接增加公務員基本工資的方式實施，只要符合任職年限等條件，基層公務員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對于新政的出臺時機，王建民認為，這與我國已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實施公務員工資制度改革有關。隨著公務員將參加養(yǎng)老保險并自己承擔養(yǎng)老險保費，基層公務員當前收入偏低的問題更加突顯。我國公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調，與社會進步相適應，新政的出臺體現(xiàn)了政策正加大向基層公務員傾斜力度，也有助于公務員工資制度改革的整體推進。
此外，王建民認為，新政也進一步縮小了市級公務員與縣以下公務員在晉升問題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級公務員經常三五年就能實現(xiàn)一級晉升，而縣以下公務員明顯存在晉升慢的問題。雖然新政沒能抹平這種差距，但已經有效縮短了這一差距，使得公務員相關管理制度正向更公平的趨勢發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級公務員在接受京華時報記者采訪時表示，基層公務員想晉升要連過數(shù)關，成功比例很低，“今后那些難以通過職務晉升獨木橋的公務員，也可以靠干滿年限提升待遇了”。
這位科級公務員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報名參加競聘，通過筆試、演講答辯和民主測評等多個環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實現(xiàn)了升職，成功率只有一成多。而在一些人數(shù)更多的機關，有時競爭還會更加激烈。
對于大家熱衷當領導的原因，這位公務員表示，其實還不僅僅是工資問題，“在一些縣級機關，有些科室可能會有一輛公車，而這基本都會成為科長的‘專車’。今后即使進行車改，預計車補也可能會是按級別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長與科員也會有所區(qū)別”。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領導干部?》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓諉T由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層買官賣官之風，維護了公平。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2019年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2019年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十二
河南省的“縣以下機關公務員職級晉升工作”開始全面推進，目前相關辦法已出臺。該辦法明確，河南省的職級晉升工作，從今年1月15日起開始執(zhí)行。這也正是國務院辦公廳相關意見發(fā)布的日期。
縣以下機關公務員的職級晉升，從科員級到正處級，共分為5個職級，職級晉升的條件主要依據(jù)任職年限、級別、相關年度的考核情況等。
該辦法還明確了職級晉升的步驟、方法，明確了職級晉升的權限，主要程序包括初審、考核、公示、審核、審批、備案等環(huán)節(jié)。
近期，中共河南省委組織部、河南省人力資源和社會保障廳、河南省公務員局將成立聯(lián)合督查組，對辦法執(zhí)行情況進行督查，確保全省縣以下機關公務員職務與職級并行工作的順利實施。
日前，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著，未來，公務員即使不走“升官”這條路，也可以通過職級的晉升提高待遇。
專家認為，縣以下機關公務員職務和職級并行，有利于打破干部成長的“天花板”，鼓勵更多人堅守基層，進一步激發(fā)基層公務員隊伍活力。目前，我省正抓緊研究制定相關配套舉措，積極穩(wěn)妥推進《意見》實施。
正科15年可享受副處待遇。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。
《意見》提出，對縣以下機關公務員設置5個職級，依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。在一職級任滿一定年限后，職級即可晉升，晉升后可享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。
對于職級晉升的具體條件，《意見》做出了規(guī)定，要求晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。
《意見》還明確縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員實施這一規(guī)定。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
提高待遇還需加強考核監(jiān)督。
省社科院副院長劉道興認為，建立公務員職務與職級并行制度，對于加強基層公務員隊伍建設、穩(wěn)定基層公務員隊伍意義重大。
據(jù)了解，全國700多萬公務員中，在縣級以下政府機關工作的公務員數(shù)量占比超過70%。從以往的情況看，公務員提高待遇主要靠晉升職務，級別的激勵作用并沒有充分發(fā)揮出來，特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)模等因素的限制，職務晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。
“職務職級并行，相當于給公務員增加了一條晉升通道，讓基層干部在職務不變的前提下也能提高待遇，有利于提升基層公務員隊伍的穩(wěn)定性?！眲⒌琅d還認為，《意見》實施產生的另外一個影響就是，有利于打破“職務唯上”的官本位思想，在一定程度上可以消除其所引發(fā)的“買官賣官”、“吃空餉”等亂象，從而促進基層干部作風轉變，從整體上提高基層社會的治理水平。
就“公務員工資該不該漲、如何漲”的問題，劉道興說，在收入透明的前提下，很多普通的基層崗位并不算是高收入職業(yè)，適當提高待遇勢在必行。但同時要加強考核和監(jiān)督，真正讓那些勤勤懇懇、踏實工作的人享受到應有的待遇。
另外，從省公務員局了解到，按照國家統(tǒng)一部署，我省正在全省抓緊研究制定實施《意見》的相關配套舉措。我省還將加強平時考核，并把考核結果和管理監(jiān)督、獎懲使用掛鉤，確保制度公平實施。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十三
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
xx屆三中全會提出，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前，這項制度經中央批準正在縣以下機關開展試點，將在試點基礎上加以完善和推廣。
據(jù)稱，目前改革的總體考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現(xiàn)職務與職級并行。
推行職務與職級并行制度，所謂的“并行”，實質上是一種分離，將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道。公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升，來提高自己的待遇，調動公務員的積極性。
也就是說，當了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級待遇的現(xiàn)狀將被改變，當不上處級領導也能享受處級待遇。
行政學專家說，職務與職級在國外的制度也是分離并行的。職務、職級雙重晉升的機會，既為能夠擔任領導的公務員保有職務晉升的動力，又為踏實工作的普通干部預設了正常的職級晉升機制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護了公平。
職務指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長;職級，即職務級別，是一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)年功和資歷，如縣長所對應的職級是縣處級正職。
簡單來說，“縣長”，是一個職務?？h處級正職，就是一個職級。
根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。這導致當前干部人事管理強調職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。公務員個人發(fā)展路徑就僅限于職務晉升這一制度。
職務“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實踐中，也造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象?；鶎右患壧貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務員，由于其所在的機構行政級別低，晉升空間有限，不少干部到退休時仍只是科員職級。激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性。另外，目前實施的這種職務與職級對應的單軌制也導致了“跑官和要官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻的非領導職務干部也由于待遇與職務掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。
建立健全基層公務員的薪酬體系，是關愛基層公務員的“大舉措”，更是重視基層、重視基層干部的“指南針”。中央全面深化改革領導小組第七次會議通過了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，破冰之旅的強舉措，彰顯了黨中央關愛基層的信心與決心，邁出了薪酬體系建設最可喜的一步，傳遞了關愛基層的強大信號，是一次有益的探索與創(chuàng)舉，樹起了改革的“里程碑”，值得期待。
從基層公務員頻頻曬出“工資單”，到地方公務員“集結維權”，再到2019年國考“降溫”，公務員曾經耀眼的”光環(huán)”正黯然消退。不論是80后副鎮(zhèn)長的“辭職告白”，還是基層公務員因收入低被發(fā)妻拋棄的“窘境”，“一入基層深似?！钡摹盎鶎蝇F(xiàn)狀”，讓無數(shù)公務員逃離基層。
不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不如城里的“現(xiàn)實落差”，還是“一眼望到頭”的職業(yè)生涯，白+黑、5+2的工作狀態(tài)，信訪維穩(wěn)的巨大壓力，都給基層公務員壓上了沉甸甸的擔子。再加上，8年未調的“老工資”，入不敷出的經濟窘況，仇官心態(tài)下的種種誤解，磨滅了基層公務員工作的激情，退卻了最初的夢想，只剩下現(xiàn)實殘酷的煎熬，扛著公仆的責任艱難前行。
而今，職務與職級并行制度的“新模式”，破解了“職務”與“加薪”的“難題”，走出了“低職務、低收入”的困局。給基層公務員注入了“強心針”，讓無數(shù)的基層公務員有了“干頭”與“奔頭”，不再單戀“官位”的帽子，不再糾結于“干得累死累活”卻得不到理解的焦慮。黨中央關愛基層，重視基層干部的“實際行動”如最溫暖的風，溫暖了基層干部的心，照亮了前行的方向。
執(zhí)行才是好辦法的生命力。職務與職級并行制度的“美好藍圖”，需要“規(guī)劃圖”，更需要“時間表”。而選好“實驗田”，結合實際情況，增強制度的可行性、實用性和實效性，再逐步推廣，才是成功的“關鍵”。而如何預防好制度被層層加碼、導致變味，變成部分官員加薪的“快捷通道”，才是這項“安心工程”的“奠基石”。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十四
公務員除了其所任職務以外，還有級別。下面是小編為大家整理的關于公務員職務與職級并行細則，歡迎大家閱讀。
為進一步完善公務員制度，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議決定：授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用《中華人民共和國公務員法》第十五條，第十六條第一款、第三款，第十七條第二款，第十九條第二款、第三款，第二十一條第一款，第四十四條第二款，第四十五條第二款，第六十四條，第六十五條第三款，第七十三條第一款、第二款關于非領導職務管理的有關規(guī)定。具體試點辦法由國務院作出安排，并報全國人民代表大會常務委員會備案。試點期限為二年，自試點辦法印發(fā)之日起算。
國務院及中央公務員主管部門要加強對試點工作的組織指導和監(jiān)督檢查，及時總結經驗，并就暫時調整適用有關法律規(guī)定的情況向全國人民代表大會常務委員會作出中期報告。對實踐證明可行的，修改完善有關法律規(guī)定;對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規(guī)定。
本決定自2019年12月26日起施行。
公務員除了其所任職務以外，還有級別。公務員的級別高低，既體現(xiàn)公務員所任職務的等級高低、責任輕重和職位難易程度，又反映公務員的德才表現(xiàn)、工作實績和資歷等素質條件和工作狀況。這是我國公務員制度的一個特色。
各國公務員都有級別，但確定級別的依據(jù)和級別所反映的內容不盡相同。在美國等實行職位分類的國家，公務員級別反映的是公務員所在職位的責任輕重和難易程度，與公務員本身的資歷條件無關，級別不隨人變化。責任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級職位，職位的工作任務和責任不變，級別也不變。而在實行品位分類的國家，公務員的級別主要反映公務員本身的學歷、資歷等條件，級別隨人走，同一職位可由級別不同的人來擔任。我國公務員的級別，既考慮了職位分類的因素，又吸取了我國傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級制度以及現(xiàn)代品位分類的因素。
國家公務員暫行條例中曾經規(guī)定，國家公務員的級別分為十五級。職務與級別的對應關系分別是：(一)國務院總理：一級;(二)國務院副總理，國務委員：二至三級;(三)部級正職，省級正職：三至四級;(四)部級副職，省級副職：四至五級;(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級;(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級;(七)處級正職，縣級正職，調研員：七至十級;(八)處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級;(九)科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級;(十)科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級;(十一)科員：九至十四級;(十二)辦事員：十至十五級。
根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關于中國共產黨機關參照試行國家公務員暫行條例的實施意見》，黨的機關工作者的級別劃分，參照國家公務員暫行條例執(zhí)行。職務與級別的對應關系是：
(1)中央，中央政治局常委：一級;。
(2)中央政治局委員、候補委員，中央書記處書記，中紀委書記：二至三級;。
(3)中央各部部長，省(自治區(qū)、直轄市等)委書記，中紀委副書記：三至四級;。
(11)科員：九至十四級;。
(12)辦事員：十至十五級。另外，各級黨的機關中與上述職務相對應的其他職務，也適用上述規(guī)定。
本法規(guī)定公務員的職務應當對應相應的級別，但沒有對具體的對應關系作出規(guī)定，這就為改革留下了空間。根據(jù)有關部門設想的新的級別設置方案，將來要增加級別數(shù)量，擴大相鄰職務層次的交叉對應幅度，同時體現(xiàn)向基層傾斜的指導思想。我國92%的公務員，其職務層次處于主任科員以下，因此職務層次越低，與級別的交叉對應幅度應當越大。
國家公務員暫行條例中的級別，影響公務員工資的作用不大，級別的激勵功能較弱，公務員感覺不到級別的激勵功能。而根據(jù)本條規(guī)定，公務員級別與公務員的職務一起構成了確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。目前我國實行的公務員待遇體制，比較強調職務。按照現(xiàn)在的體制，工資、住房、醫(yī)療、交通等福利待遇都與職務高低掛鉤，但從職務升遷上講，每個單位的領導職務和非領導職務都是有限的，擔任主要領導職務的更少，而這就使得許多人都去跑官、要官、買官，不利于干部隊伍建設。在實行職務晉升制度的同時，根據(jù)工齡、業(yè)績等因素，確定公務員的級別晉升制度，并與工資、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數(shù)公務員的利益，調動他們的工作積極性。
本條規(guī)定，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。具體來說，在確定公務員級別時，應考慮如下因素：
(1)公務員所擔任的職務，包括領導職務與非領導職務。職務決定公務員的級別范圍(可能的最高級別與最低級別)，每一職務對應一定范圍的級別。
(2)公務員的資歷。同一職務層次的公務員，工作年限長、學歷高的，級別也高。
(3)級別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實績相聯(lián)系。根據(jù)本法第五章的規(guī)定，公務員定期考核的結果作為調整公務員級別的工具。公務員有違法違紀行為的，有可能受到降級的處分。
如前所述，公務員職務與級別的對應關系，是指公務員的職務對應一定的級別范圍，這種對應并非一一對應，同一個公務員職務可以對應多個級別，具體對應哪一個級別，要根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實績和資歷來確定。因此，公務員如果德才兼?zhèn)?，有工作實績，或者資歷有提高，即使公務員的職務沒有晉升，也可以晉升其級別。而由于級別與職務一樣是確定公務員工資和其他待遇的依據(jù)之一，這對于調動公務員的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義。本法的規(guī)定，使得公務員的級別成為公務員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，除了職務晉升之外，級別晉升也是公務員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。
(一)國家級正職：一級。
(二)國家級副職：二級至四級。
(三)省部級正職：四級至八級。
(四)省部級副職：六級至十級。
(五)廳局級正職：八級至十三級。
(六)廳局級副職：十級至十五級。
(七)縣處級正職：十二級至十八級。
(八)縣處級副職：十四級至二十級。
(九)鄉(xiāng)科級正職：十六級至二十二級。
(十)鄉(xiāng)科級副職：十七級至二十四級。
(十一)社區(qū)或駐村干部：二十五級。
綜合管理類公務員與級別的對應關系：
(一)巡視員：八級至十三級;(相當于正廳局級)。
(二)副巡視員：十級至十五級;。
(三)調研員：十二級至十八級;(相當于正縣處級)。
(四)副調研員：十四級至二十級;。
(五)主任科員：十六級至二十二級;(相當于正鄉(xiāng)科級)。
(六)副主任科員：十七級至二十四級;。
(七)科員：十八級至二十六級;(本科生大專生)。
(八)辦事員：十九級至二十七級。
軍隊的職稱級別(軍銜)分為：上將、中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一級軍士長，二級軍士長，三級軍士長，四級軍士長，上士，中士，下士。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十五
中央全面深化改革領導小組第7次會議審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
近年來，國家數(shù)次將“公務員職務與職級并行”提上日程，但這些年的實踐證明，基層公務員期盼的改革步伐仍不夠快。因此，深改組《意見》的出臺，可以說令廣大基層公務員受到了極大鼓舞，可以說是我國公務員改革的一次矚目的進步。
首先，公務員職級改革讓基層公務員加薪有望，工作更有積極性。
《意見》明確指出，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將改變以往與職務掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當“官”通過職級晉升也能取得相應職務的薪酬待遇。如此一來，對于大多數(shù)基層公務員來說，只要達到一定的工作年限和要求，就能夠在職位有限的情況下享受職級待遇，提高工資水平。這一改革，可以說是一大進步，因為它改變了基層“僧多粥少”，基層公務員“千軍萬馬擠獨木橋”的狀況，十分有利于提高公務員的工作積極性。
其次，公務員職級改革可有效避免“跑官要官”現(xiàn)象，利于反腐。
以往基層公務員長期被壓在正科、副科、科員一級以下，長期得不到升遷，待遇得不到提高。一些公務員為了提高待遇、享受更多的奉祿，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他獲得了提拔，嘗到了甜頭，就很容易在“跑官要官”的深淵中越陷越深，甚至以權謀私、以權換利，最終成為貪腐分子。要改變這一形勢，深入推進反腐，那么促進公務員職級改革就是從根本上解決問題，讓基層公務員從一開始就能夠擺正心態(tài)，把精力都放到日常工作中，專研如何更好的為民、務實、清廉。相信通過這次的公務員職級改革，反腐倡廉將進一步推向深入。
最后，公務員職級改革能促進人才結構和職能配置合理，更科學。
我國的公務員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類，在基層公務員的隊伍中，綜合管理類的比重較高而專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類的公務員比重較低。隨著時代的進步，相信在不久的將來，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類的公務員憑借專業(yè)知識和管理能力的雙重優(yōu)勢，一定比僅僅在辦公室工作的綜合管理類公務員更具備競爭力。但現(xiàn)狀是綜合管理類更容易獲得職務晉升，而專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類卻難以獲得認同。因此，要改變現(xiàn)狀與未來發(fā)展不匹配的問題，促進公務員職級改革確實是一個突破口，讓公務員隊伍的結構和職能配置更加合理、更加科學。
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公務員職務職級并行制度實施方案篇十六
青島入選試點職務與職級并行制度，下面是相關內容，希望對大家有幫助。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,拓展公務員職級晉升通道,進一步調動廣大公務員的積極性。
試點單位包括天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關,山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關,湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關,四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關等。具體試點辦法由國務院作出安排,并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日今天起施行。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十七
公務員職級改革的重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性，它應嚴格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調查、舉證義務、責任追究等制度。
《意見》明確了公務員職級制度改革，無疑令人期待，它也是對十八屆三中全會提出的“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”的呼應。而需要明確的是，公務員職級制度是法治政府相關的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應在技術方法、機制設計、關聯(lián)制度等方面下工夫。
就制度改革本身而言，西南政法大學陳步雷教授認為至少應注意幾個方面：首先，應解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務員的職級與職務是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務，職級就無法晉升?？h以上有處級的調研員、巡視員等虛職;科級及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務員職級過度依賴其單位的級別，導致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級公安局一個能干的老刑警到退休可能只是科級，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級，明顯不公平。這是體制性問題，須進行制度設計上的調整。
其次，應盡可能明確這項改革的目標：處級目標應是職級與職務相對分離，分開考評、升降，并建立相應待遇制度。職級對應的考評、調整，應主要以德、能、實績、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級別?？h以下公務員的職級，可以到處級，特別突出者可以到司局級;或者按公務員分級，合理確定職級的上下區(qū)間。
至于各級、各類、各個公務員的工資待遇和財產狀況，須嚴格遵循透明原則，接受全社會監(jiān)督。對其任何不正當利益均應依法處理，貪污受賄必要時應降級直至開除;接受任何饋贈，均應及時報告、公開，并舉證證明其不違法性。
而公務員職級改革，還需諸多關聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應健全公務員的退出機制，取消事實上的鐵飯碗。對每個公務員職位，須作盡可能明確的職責規(guī)定，并對其履職狀況進行內外部評價。比照事業(yè)單位的聘期制，對部分公務員也實行聘期、任期制，打破終身制。又如，對不同種類的、同職級的公務員，應按照公務的復雜性、危險性、緊迫性程度，實行合理的差別待遇：如刑警的待遇應高于大多數(shù)種類的公務員。
另一重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性及相關激勵機制問題。長期以來，長官意志說了算的提任機制為害頗深。而相關改革應嚴格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調查、舉證義務、責任追究等制度。如果負責人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤墸瑒t應公開對組織、公眾承擔證明義務，并對被晉級者的德、能、績及法治意識、守法狀況承擔“擔保責任”;對于不公平、不正當?shù)纳担瑧獓栏褡肪控撠熑说呢熑巍?/p>
概言之，在此項改革中，要注重對癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級負責人，絲毫不能含糊。
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公務員職務職級并行制度實施方案篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，明確從x月x日起全面實施公務員職務與職級并行制度。對此，市委高度重視，要求組織部門抓緊做好前期工作。前段時間，各級各部門在市委組織部指導下，做了打了基礎工作，摸清了底數(shù)。市委常委會聽取了專題匯報，并研究部署了下段實施工作。下面，我講三個方面意見。
一、提高政治站位，深刻領會職務與職級并行總體要求。
公務員職務與職級并行制度，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策，習近平總書記多次主持中央政治局常委會議、中央深改組會議，審議職務與職級并行制度有關文件，強調要堅持黨管干部原則，搭建科學管理平臺，形成具有中國特色的公務員激勵保障機制。我們要深刻領會做好職務與職級并行工作的重要意義，切實增強責任感和使命感。
實施工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標準，充分發(fā)揮黨組織領導把關作用，切實加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領導。要把實施工作作為深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要檢驗，作為服務經濟社會高質量發(fā)展的重要抓手，切實把政治標準和政治要求貫穿實施工作的各個方面。
從定位上看，職級是公務員的等級序列，是與領導職務并行的晉升通道，職級序列建立后，不再設置非領導職務，公務員的發(fā)展就是領導職務和職級兩條通道。從功能上看，職級是確定工資、醫(yī)療等生活待遇的重要依據(jù)。不擔任或者不提升領導職務的公務員，也可以通過職級晉升，提高生活待遇。從職級與領導職務的關系看，職級不具有領導職責，不擔任領導職務的職級公務員依據(jù)隸屬關系接受領導指揮，不作為該機關領導成員管理。領導職務和職級可以相互轉任、兼任，符合條件的可以晉升領導職務或職級。我們要落實領導職務與職級公務員的不同管理要求，不能受慣性思維影響，把職級等同于非領導職務去管理，也不能簡單地把兩條通道割裂開來，影響并行制度的激勵效果。
職務與職級并行制度是重要的干部人事政策，要正確把握制度的改革初衷，把黨的十八大以來中央關于干部人事政策的新要求落實到實施工作中，嚴格把握職級晉升人選的政治素質、工作實績、紀律作風等要求，不搞降低標準、降格以求，不搞簡單的平衡照顧、論資排輩，不搞“大水漫灌”、人人有份，不搞“時間久、自然有”。要把職級職數(shù)作為激勵公務員的重要資源，樹立鮮明的用人導向，真正讓優(yōu)秀的優(yōu)先、能干的能上、有為的有位。對不合格、不適宜的要及時調整，實行職級能上能下。
二、把握政策內涵，準確執(zhí)行職務與職級并行相關規(guī)定。
為推行職務與職級并行制度，中央下發(fā)了實施方案等x個規(guī)定，省上出臺了實施方案和答復意見，我市也結合實際出臺了實施方案，這些政策文件是做好實施工作的操作指南。大家要全面掌握，嚴格執(zhí)行。重點要準確把握以下三個方面：
開展職級套轉是職務與職級并行制度順利入軌的基礎，各單位要嚴格審核納入套轉范圍人員的編制、身份等情況，按照干部管理權限進行套轉審批。原有的非領導職務公務員要根據(jù)職務層次對應的職級全部進行套轉，實行“應套盡套”。為了承接縣以下機關職級并行制度的改革成果，縣鄉(xiāng)機關中已經晉升的職級高于所任領導職務、非領導職務的公務員，按照縣以下機關職級進行套轉。廳局級以下領導職務人員不套轉職級，其對應的最低職級也不占相應的職數(shù)，達到晉升年限后，在有職數(shù)空缺的前提下，可以直接晉升上一職級。為了與新修訂的公務員法保持銜接，原有非領導職務和縣以下機關職級套轉審批時間統(tǒng)一為xxxx年x月x日。需要指出的是，在今年x月x日以后，達到國家規(guī)定退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的或已經退休的公務員按規(guī)定套轉職級，但不參加職級晉升。
職級晉升是實施工作的核心環(huán)節(jié)，事關制度改革的成效。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為職級晉升的首要標準，凡是政治上不合格的，一律不能列為晉升人選。在職級職數(shù)范圍內晉升，沒有職數(shù)空缺的，不能啟動職級晉升程序。職級晉升沒有破格提拔的概念，只能逐級晉升，不能越級晉升，不能突破最低任職年限晉升。達到相應職級的任職年限，只是達到了晉升的基本資格，不是“到點必晉”。職級晉升總體上參照干部選拔任用程序，《實施方案》對各級各類機關公務員職級晉升的具體步驟和相關要求進行了明確，各單位要嚴格執(zhí)行。除按照規(guī)定可以適當簡化程序的情形外，其余的要嚴格遵循晉升程序，該推薦的要推薦，該考察的要考察，該公示的要公示，該開會研究的要開會研究，必要的程序不能減。單位黨委（黨組）要根據(jù)職級設置和職數(shù)空缺情況，綜合分析研判干部隊伍結構，注重不同層級的總體平衡，提出合理的晉升方案，既立足當前，解決好符合晉升條件公務員的職級待遇，又著眼長遠，注重公務員隊伍的梯次配備和持續(xù)激勵，增強職級職數(shù)使用的科學性。
兌現(xiàn)待遇是并行制度落地見效的“最后一公里”，大家都比較關注。公務員晉升職級，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇，而享受生活待遇。按照有關規(guī)定，與職級掛鉤的生活待遇包括工資、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等。工資待遇方面，將出臺基本工資、津貼補貼具體執(zhí)行辦法，讓公務員隨著職級晉升相應提高工資水平。相關的工資政策，中央、省委將進一步明確。醫(yī)療、交通補貼等待遇主要參照現(xiàn)行政策做法，由相關職能部門結合實際明確。各地要嚴格執(zhí)行職級待遇政策，既要把該兌現(xiàn)的各項生活待遇落實好，又不能違規(guī)擴大范圍。
三、強化組織保障，有力有序推進職務與職級并行工作。
推行公務員職務與職級并行制度，政治性、政策性強，牽涉面、影響面大，務必把加強黨的領導貫穿始終，強化紀律規(guī)矩、加強思想引導，確保實施工作平穩(wěn)有序進行，真正把政策的含金量轉化為干部的獲得感。
市委成立了xx書記任組長的領導小組，并明確市委組織部、市委編辦、市人社局相關人員為領導小組辦公室成員。領導小組成員單位既要各司其職，又要協(xié)作配合，形成合力。領導小組辦公室要加強調度指導，及時掌握情況，對實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題要加強調查研究，及時予以解決。各單位黨委（黨組）要強化政治擔當，履行主體責任，切實抓好組織實施工作。要以嚴格的責任機制、清晰的思路措施、務實的工作作風，有力有效推進全市實施工作。
職務與職級并行涉及公務員切身利益，不僅廣大公務員非常關注，社會各界也十分關注。要把政策宣傳、思想引導工作貫穿始終，講清楚職務與職級并行制度推行的是擇優(yōu)比選機制，不是片面的普惠機制，樹立的是實干實績導向，不是簡單的資歷年限導向，切實防止和糾正思想認識上的偏差，防止和消除過高心理預期。及時回應關心關切，讓廣大公務員理解、支持和擁護改革。要加強輿情監(jiān)測，注重與宣傳、網信部門溝通，正確引導社會輿論，避免引起炒作。
各單位要嚴格執(zhí)行政策，對實施范圍、職級職數(shù)設置、職級晉升條件等規(guī)定，不得隨意突破，不得自行其是。組織、編制等職能部門要加強協(xié)調配合，共同把好政策關，不得隨意“開口子”、打“擦邊球”、搞“土政策”。在實施中遇到的復雜情況和重大問題，要及時請示匯報。要強化保密紀律，有關政策宣傳堅持內外有別，有關政策規(guī)定作為工作秘密內部掌握，不得隨意對外宣傳，不得上傳互聯(lián)網。要強化責任追究，對違反規(guī)定的要及時糾正，并嚴格追究相關責任人責任。
同志們，推行公務員職務與職級并行制度是一項重要政治任務，我們要緊緊圍繞貫徹中央、省委、市委的部署和要求，強化責任擔當，狠抓工作落實，確保公務員職務與職級并行制度實施工作順利推進，為建設高素質專業(yè)化公務員隊伍、推動xx轉型發(fā)展、追趕超越作出應有貢獻！
公務員職務職級并行制度實施方案篇十九
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
據(jù)了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。
據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數(shù)近60%。受機構規(guī)格和領導職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有省部級現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。
根據(jù)有關統(tǒng)計，目前各地公務員工資的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
公務員職務職級并行制度實施方案篇二十
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。下文是關于20最新遼寧省公務員職級并行細則。
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