方案的制定需要不斷的評(píng)估和調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求。制定方案時(shí)，可以借鑒其他相關(guān)領(lǐng)域或企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇一
本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇二
摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行改革的背景與意義，針對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說明。著重對(duì)政策進(jìn)行了解讀，對(duì)政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對(duì)職級(jí)并行對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對(duì)我國的國情特點(diǎn)以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。
關(guān)鍵詞：職級(jí)并行；晉升；薪金收入。
引言：近年來，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生?？墒沁@幾年國考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無論是報(bào)考的總?cè)藬?shù)，還是單個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)比都出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。
一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀。
以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會(huì)升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報(bào)混日子，對(duì)工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時(shí)半會(huì)又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對(duì)工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓?wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對(duì)他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫照。
首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯(cuò)誤就不會(huì)考核出現(xiàn)問題。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級(jí)基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級(jí)并行以后帶來的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級(jí)以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級(jí)以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級(jí)別”縣級(jí)以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級(jí)乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會(huì)加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級(jí)并行，對(duì)于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
三、
（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理，簡(jiǎn)歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確?？己说墓焦?，因地制宜，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。
（二）完善職務(wù)職級(jí)并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的職級(jí)晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級(jí)為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級(jí)的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。
（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)有關(guān)法律，對(duì)公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財(cái)政水平相掛鉤，國家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力。
（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對(duì)擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級(jí)公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。
（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對(duì)部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇三
已進(jìn)行公務(wù)員登記備案、納入國家行政編制的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)已進(jìn)行登記備案、在編的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。
二、這份文件主要說了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級(jí)晉升問題。三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？
初次套轉(zhuǎn)涉及兩類人群，分別為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)套轉(zhuǎn)。
四、六月份首次執(zhí)行新的實(shí)施辦法的時(shí)候，操作程序是怎么樣？首次執(zhí)行的時(shí)候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和已開展試點(diǎn)的縣以下職級(jí)晉升情況進(jìn)行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級(jí)公務(wù)員。（敬請(qǐng)關(guān)注公務(wù)員這點(diǎn)事兒id：gwyzdse）。
首次套轉(zhuǎn)完之后，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)公務(wù)員按程序進(jìn)行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會(huì)有疑問，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級(jí)別和實(shí)際職務(wù)職級(jí)不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設(shè)計(jì)初衷，理應(yīng)要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應(yīng)當(dāng)會(huì)保底四級(jí)主任科員。
五、首次套轉(zhuǎn)有沒有人數(shù)比例限制？
我認(rèn)為，首次套轉(zhuǎn)不會(huì)有限制，因?yàn)樘邹D(zhuǎn)是法定的，是必須進(jìn)行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級(jí)公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級(jí)晉升時(shí)還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請(qǐng)關(guān)注公務(wù)員這點(diǎn)事兒id：gwyzdse）。
其次是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級(jí)晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級(jí)晉升。
(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級(jí)后任職年限計(jì)算：
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級(jí)任職年限累計(jì)計(jì)算。
縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級(jí)條件的，晉升職級(jí)后的任職年限按照下列辦法計(jì)算:1、二級(jí)調(diào)研員晉升一級(jí)調(diào)研員后的任職年限：原縣處級(jí)正職任職年限超出３年部分、二級(jí)調(diào)研員任職年限與一級(jí)調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。
舉個(gè)例子。
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王先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級(jí)調(diào)研員，二級(jí)調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計(jì)計(jì)算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級(jí)條件，晉升一級(jí)調(diào)研員。
王先生一級(jí)調(diào)研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。
再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可，入領(lǐng)導(dǎo)法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從2019年年度考核開始公務(wù)員每有１個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級(jí)所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級(jí)并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？我認(rèn)為，這次改革相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行大擴(kuò)編，針對(duì)發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵(lì)制度；而且在職數(shù)名額有限時(shí)，論資排輩問題會(huì)凸顯。
十、職級(jí)套轉(zhuǎn)執(zhí)行時(shí)間？
以修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》施行日期２０１９年６月１日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定列入公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍的人員、進(jìn)行職級(jí)套轉(zhuǎn)和計(jì)算有關(guān)任職年限。同時(shí)，停止晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇四
(一)職級(jí)設(shè)置。
公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)。
(二)晉升條件。
具體條件分別為：晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí);晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí);晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。
職級(jí)應(yīng)逐級(jí)晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級(jí)。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級(jí)晉升審批表》。
2.初審確認(rèn)。
年9月底之前，各單位對(duì)確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。
政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級(jí)，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級(jí)以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級(jí)，副科晉升正科級(jí)，正科晉升副處級(jí)，副處晉升正處級(jí)，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。
3.測(cè)評(píng)考核。
年10月15日之前，對(duì)符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測(cè)評(píng)和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
測(cè)評(píng)、考核和公示要有書面記載。
4.呈報(bào)審批。
年10月25日之前，經(jīng)測(cè)評(píng)考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。
政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級(jí)，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級(jí)以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級(jí)，副科晉升正科級(jí)，正科晉升副處級(jí)，副處晉升正處級(jí)，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級(jí)晉升審批表》上加蓋公章。
擔(dān)任副處級(jí)職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級(jí)職級(jí)的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級(jí)組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>
5.落實(shí)待遇。
年10月底之前，各部門、各單位以《職級(jí)晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對(duì)職級(jí)晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。
公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號(hào))規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級(jí)相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務(wù)員晉升職級(jí)后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級(jí)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
按規(guī)定條件晉升職級(jí)的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。
如明確的職務(wù)層次低于職級(jí)，可保留原職級(jí)待遇。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇五
1.任職年限，從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
2.任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級(jí)，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。
除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理：二級(jí)警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級(jí)警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級(jí)警長和一級(jí)警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級(jí)警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級(jí)警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。
6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。
(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對(duì)應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級(jí)。
2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，符合職級(jí)晉升條件的可晉升職級(jí)，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。
3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級(jí)，處分期不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級(jí)。
受警告、記過、記大過、降級(jí)處分的，根據(jù)處分對(duì)年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時(shí)間，具體辦法按前述職級(jí)晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。
4.對(duì)超職數(shù)配備的干部，符合職級(jí)晉升條件的晉升職級(jí);不符合職級(jí)晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級(jí)的待遇。
晉升職級(jí)且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級(jí)待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。
要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔〕5號(hào))規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級(jí)待遇。
(三)其他有關(guān)問題。
首次實(shí)施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時(shí)履行職級(jí)晉升程序，晉升職級(jí)的時(shí)間以達(dá)到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。
3.晉升職級(jí)的人員，自晉升職級(jí)的下月起執(zhí)行晉升后職級(jí)相應(yīng)的工資待遇。
兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇六
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。國家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)新京報(bào)記者說，“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇。”
什么是職務(wù)和職級(jí)?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級(jí)序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。
薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善__制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地__的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地__的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在20xx年《國家公務(wù)員法》向__提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
職級(jí)與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提。
職級(jí)與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。
公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會(huì)議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長、工作業(yè)績?cè)酵怀?，相?yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級(jí)，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個(gè)縣長和一個(gè)國家機(jī)關(guān)的處長，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國外的公務(wù)員分類中，也沒有任何一個(gè)國家將這兩個(gè)職位劃為同一職級(jí)。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán)__在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及__、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家__本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級(jí)晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。
《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列。
《意見》對(duì)“任職年限”作了解釋，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道。
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
內(nèi)容僅供參考。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇七
為解決這一難題，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度被提上了議事日程。從提出到縣以下機(jī)關(guān)試點(diǎn)，再到市以上機(jī)關(guān)試點(diǎn)，此項(xiàng)制度不斷得以完善。
2019年12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議，表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。
會(huì)議決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性,并明確提出了要在幾個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)試點(diǎn)。
如從2019年《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定算起，試點(diǎn)工作至今已過2019年。
在中國，公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。這導(dǎo)致，當(dāng)前干部人事管理強(qiáng)調(diào)職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。
在實(shí)踐中，職務(wù)“單軌”晉升的制度造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象。我國公務(wù)員90%是科級(jí)以下干部，60%在縣以下機(jī)關(guān)。這就意味著，對(duì)基層公務(wù)員而言，在縣級(jí)機(jī)關(guān)做公務(wù)員，即使當(dāng)上局長也只是科級(jí)干部，晉升通道十分有限。
激勵(lì)機(jī)制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性，也導(dǎo)致了“跑官邀官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境。
為解決這一困境，職務(wù)與職級(jí)并行制度自開始就受到重視。早在2019年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。2019年開始施行的《公務(wù)員法》，已對(duì)職務(wù)和職級(jí)并行作出了原則性的規(guī)定。
根據(jù)這部法律，2019年后全國各地有多個(gè)省份開始出臺(tái)了一系列職務(wù)和職級(jí)并行的方案和政策，但并未產(chǎn)生全國性影響。
2019年，中央印發(fā)的《2019—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用”。
2019年1月，全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議上，人社部部長尹蔚民透露，改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況，要探索建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級(jí)晉升制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級(jí)在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。
此后，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度日益受到關(guān)注。2019年11月召開的中共xx屆三中全會(huì)明確提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，把這一制度設(shè)計(jì)提到了新的高度。
其后公開出版的《黨的xx屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)此制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
據(jù)《輔導(dǎo)百問》披露，目前總的考慮是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行。
根據(jù)該書，所謂職務(wù)與職級(jí)并行制度，其實(shí)質(zhì)是將原先職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級(jí)兩條并行的晉升通道，公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過職級(jí)的晉升。
2019年5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中明確提出，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。
2019年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。
會(huì)議指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。
根據(jù)會(huì)議要求，要在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
經(jīng)過中央批準(zhǔn)，2019年在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作。一年的試點(diǎn)驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的可操作性。后又經(jīng)過中央批準(zhǔn)，于2019年開始，全國縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度。
2019年全國兩個(gè)會(huì)議上，人社部部長尹蔚民在接受采訪時(shí)表示，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度是我國干部人事制度改革的一個(gè)重要舉措，也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善。這項(xiàng)制度的核心內(nèi)容就是在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級(jí)晉升的通道，來解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。
兩個(gè)月后，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2019年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中提出，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。由此，職務(wù)與職級(jí)并行制度正式在縣以下機(jī)關(guān)鋪開。
為何不直接在市以上推開這項(xiàng)制度?國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，任何重大改革都不是一下子鋪開的，需要通過試點(diǎn)，在制度框架正式搭建之前，就把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽，而地市、省一級(jí)以及中央和縣鄉(xiāng)有很大差別，解決好新的實(shí)際問題，才能讓制度實(shí)施后更公平，更具有可持續(xù)性。
一年之后，2019年12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。
該決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
在接受采訪時(shí)，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，長期以來，我國公務(wù)員的晉升通道主要是行政級(jí)別，并由此決定薪酬待遇，大多數(shù)人一輩子都是基層普通公務(wù)員。這就影響了公務(wù)員工作的積極性，進(jìn)而基層公共服務(wù)也會(huì)大打折扣。
竹立家認(rèn)為，職務(wù)與職級(jí)并行后，一個(gè)普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級(jí)，就可以相應(yīng)地增長工資，解決一直以來的工資偏低問題。這將有效提升基層公務(wù)員的積極性，有效消除基層公務(wù)員中的“官本位”現(xiàn)象。
在竹立家看來，這個(gè)制度的建立，還有利于加強(qiáng)基層公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)，緩解“千軍萬馬擠職務(wù)獨(dú)木橋”的矛盾，也有利于完善公務(wù)員的工資制度。
竹立家認(rèn)為，職務(wù)與職級(jí)并行制度可以解決薪酬問題，具有激勵(lì)作用，但是公務(wù)員的積極性也與心情、情緒等相關(guān)。因此，也需要通過獲獎(jiǎng)等方式進(jìn)行心理激勵(lì)。
竹立家表示，職務(wù)與職級(jí)并行制度的方向是好的，但關(guān)鍵在于落實(shí)。這項(xiàng)制度下，公務(wù)員晉升不能以領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度作為決定因素，人事部門要強(qiáng)化制度的剛性原則，相關(guān)規(guī)定必須上升到法律高度。
對(duì)于公務(wù)員制度的改革方向，竹立家認(rèn)為，要根據(jù)公務(wù)員法，特別是選人用人要公開、公平、公正，要強(qiáng)化公務(wù)員績效考核體系的建設(shè)，以客觀的方式去激勵(lì)人，而不是主觀的。
與此同時(shí)，竹立家也強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員職級(jí)改革應(yīng)與公務(wù)員退出機(jī)制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時(shí)進(jìn)行，不能搞職級(jí)終身制，更不能把職級(jí)當(dāng)成福利，對(duì)部分公務(wù)員應(yīng)該實(shí)行聘期制、任期制，打破終身制。
而伴隨著公務(wù)員制度的調(diào)整，竹立家認(rèn)為，實(shí)行了近2019年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老、薪酬等制度設(shè)計(jì)已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級(jí)等公務(wù)員薪酬改革的需求。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇八
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。國家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)新京報(bào)記者說，“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇。”
什么是職務(wù)和職級(jí)?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級(jí)序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。
薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善__制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地__的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地__的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在20xx年《國家公務(wù)員法》向__提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
職級(jí)與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提。
職級(jí)與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。
公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會(huì)議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長、工作業(yè)績?cè)酵怀?，相?yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級(jí)，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個(gè)縣長和一個(gè)國家機(jī)關(guān)的處長，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國外的公務(wù)員分類中，也沒有任何一個(gè)國家將這兩個(gè)職位劃為同一職級(jí)。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán)__在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及__、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家__本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級(jí)晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。
《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列。
《意見》對(duì)“任職年限”作了解釋，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道。
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作。縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
內(nèi)容僅供參考。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇九
按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級(jí)別晉升職級(jí)的制度，發(fā)揮職級(jí)在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十
扎實(shí)開展下基層活動(dòng)，提升為民服務(wù)質(zhì)量。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦xx縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況匯報(bào)。
xx縣委縣政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五個(gè)振興”要求，編制《xx縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》等系列重要文件，全力推進(jìn)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，全面總結(jié)、宣傳和復(fù)制推廣好“?？谀Ｊ健?，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興金溪流域生態(tài)示范帶和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
一、聚焦綠色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。一是規(guī)劃推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。2019年，重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)十工程”，逐步打造溫氏設(shè)施高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、特色果蔬產(chǎn)業(yè)帶、工廠化栽培特色食用菌產(chǎn)業(yè)帶、花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托4家鮮果xx加工生產(chǎn)加工企業(yè)，新建現(xiàn)代芙蓉李產(chǎn)業(yè)基地6500畝，臍橙基地3000畝。xx生態(tài)養(yǎng)禽項(xiàng)目進(jìn)展順利，1-6月預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值5756萬元；正著力打造高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范小區(qū)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成3個(gè)，新增生態(tài)養(yǎng)殖大棚33個(gè)。芙蓉李、百香果、柑橘等果蔬基地逐步擴(kuò)大，累計(jì)新增約1.1萬畝。食用菌生產(chǎn)態(tài)勢(shì)較好，完成食用菌總袋數(shù)1.16億袋，總產(chǎn)量9863噸，總產(chǎn)值6903萬元。依托x種業(yè)有限公司，完成水稻制種面積1.8萬畝。三是加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度。緊抓芙蓉李、生態(tài)畜禽、種業(yè)、生態(tài)大米等品牌創(chuàng)建，采取公司（協(xié)會(huì)）+基地（村）+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）的形式，統(tǒng)一商標(biāo)品牌運(yùn)作模式，打響x小城特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。開展“巡村駐企零距離服務(wù)”活動(dòng)，建立健全高級(jí)職稱專家指導(dǎo)組掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，文章系壹號(hào)秘書微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。為全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供全程代辦與跟蹤服務(wù)。優(yōu)化提升原有53個(gè)益農(nóng)信息社，新建55個(gè)益農(nóng)信息社，解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題。同時(shí)，爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目17個(gè)、資金3904萬元。
二、聚焦環(huán)境整治促提升。建立“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”工作體系，成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的縣鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治指揮部；制定《xx縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案（2019-2021）》和《2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)正向激勵(lì)實(shí)施方案》，打造“金溪流域生態(tài)示范帶”，今年對(duì)17個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)推進(jìn)村每個(gè)村安排70萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、3個(gè)鐵路沿線環(huán)境綜合整治重點(diǎn)推進(jìn)村每個(gè)村安排50萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，由點(diǎn)連線擴(kuò)面推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。在村容村貌提升方面，按照“一村一景、一村一品、一村一韻”總體要求，目前已投入900余萬元推進(jìn)白蓮小王村等17個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)房整治工作，整治農(nóng)房120余幢，新增綠化面積5000余平方米。在村莊清潔行動(dòng)方面，春節(jié)、“五一”節(jié)期間以“村村戶戶搞清潔，干干凈凈喜迎春”“村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役”為主題，全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）135個(gè)行政村同步開展村莊內(nèi)“三清一改”活動(dòng)，干部群眾參與活動(dòng)共計(jì)4.5萬人次。在推進(jìn)“廁所革命”方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公廁開工5座，已完工2座；農(nóng)村公廁開工16座，已完工3座；完成三格化糞池改建新建900余戶。在治理垃圾污水方面，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理ppp項(xiàng)目，目前已投入資金2500萬元，開展32個(gè)行政村的污水處理站區(qū)及配套管網(wǎng)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均已完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施均已停用并拆除，實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾一體化處理模式。在“四好”農(nóng)村路建設(shè)方面，投入資金2600余萬元，完成農(nóng)村公路道路拓寬12.7公里、危橋改造3座、生命安全防護(hù)工程70公里。實(shí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級(jí)管理機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站14個(gè)，配備專職管理人員45人，實(shí)現(xiàn)行政村通暢率100%、撤并村通達(dá)率100%。完善鄉(xiāng)村農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，行政村通客車率達(dá)96.4%。
三、聚焦人才培育促活力。深入實(shí)施鄉(xiāng)土科技特派員制度，大力挖掘農(nóng)村土專家，去年選聘34名，其中2名入選市級(jí)科技特派員。文章系壹號(hào)秘書微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。建立科技特派員聯(lián)席會(huì)議制度，累計(jì)開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、組織農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)162場(chǎng)次，參與農(nóng)業(yè)科技趕墟活動(dòng)4場(chǎng)，接受農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)咨詢1473人次。積極發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，共征集鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)類優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)。開通農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款71筆、金額710萬元。
四、聚焦文風(fēng)文明促和諧。一是推動(dòng)文化下鄉(xiāng)。抽調(diào)縣文化館干部、文藝骨干、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等組成鄉(xiāng)村講師團(tuán)和“小板凳”宣講小分隊(duì)，下發(fā)課題菜單，開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣講，紅色文化宣講。組織鄉(xiāng)村講師團(tuán)的“文明風(fēng)”宣講小分隊(duì)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)宣講，弘揚(yáng)榜樣模范正能量，激發(fā)農(nóng)民群眾爭(zhēng)當(dāng)模范、爭(zhēng)做先進(jìn)的熱情，營造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍。二是建強(qiáng)文化隊(duì)伍。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長培訓(xùn)班2期，指導(dǎo)培訓(xùn)文化站骨干隊(duì)伍100余人（次），下基層指導(dǎo)30余次，指導(dǎo)培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍1000余人（次）。三是舉辦各類活動(dòng)。深化“創(chuàng)十星評(píng)十戶”活動(dòng)，開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”“最美家庭”等系列主題宣傳活動(dòng)。成立縣建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，組織各級(jí)文明單位志愿者開展系列志愿服務(wù)活動(dòng)，共開展活動(dòng)90余場(chǎng)次，參與服務(wù)2000余人次，服務(wù)群眾達(dá)6800人次，在全縣掀起學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)的熱潮。
五、聚焦組織振興夯基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)新思想學(xué)習(xí)。通過理論中心組、黨支部“三會(huì)一課”和專題培訓(xùn)等多種方式，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“黨員e家”“xx先鋒”等平臺(tái)，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理。開展黨建微視頻展播活動(dòng)，打造黨員教育隨身課堂。充分利用我縣豐富的紅色教育資源，開展“風(fēng)展紅旗如畫”等一系列主題黨日活動(dòng)，持續(xù)拋起“大學(xué)習(xí)”熱潮。二是提升農(nóng)村黨組織組織力。以?？诖鍨闃?biāo)桿，選樹20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村振興“千村試點(diǎn)萬村推進(jìn)”示點(diǎn)村、金溪流域生態(tài)示范帶以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶上重點(diǎn)推進(jìn)村進(jìn)行培育打造。深入開展支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，文章系壹號(hào)秘書微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。倒排確定13個(gè)軟弱渙散村黨組織，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛包、選派第一書記、結(jié)對(duì)幫扶等措施，逐一制定整頓方案，實(shí)行臺(tái)賬式滾動(dòng)管理，每月跟蹤掌握整頓轉(zhuǎn)化情況。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。持續(xù)實(shí)施“能人回引”工程，將年度發(fā)展黨員計(jì)劃性指標(biāo)50%用于發(fā)展35周歲以下、高中以上的農(nóng)村黨員，進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新流出地黨支部、駐外黨支部、黨小組和駐外商會(huì)黨支部聯(lián)動(dòng)管理模式，成立xx縣駐廣東商會(huì)臨時(shí)黨支部，組建駐廣東黨支部4個(gè)、設(shè)立黨小組13個(gè)，建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、實(shí)事共辦。同時(shí)，深入實(shí)施村財(cái)增收行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)村財(cái)收入10萬元以下的村，逐村摸清情況，加強(qiáng)分析研判，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展措施。
六、聚焦脫貧攻堅(jiān)增福祉。全縣建檔立卡貧困戶993戶2805人已脫貧991戶2798人，32個(gè)貧困村已退出，市級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)光明鎮(zhèn)、萬全鄉(xiāng)已向市里申報(bào)摘帽。今年以來，已累計(jì)有330多戶貧困群眾通過發(fā)展生產(chǎn)持續(xù)增收，為貧困戶增設(shè)公益性崗位140個(gè)；累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸699戶3462萬元；落實(shí)造福工程搬遷20戶97人，已峻工14戶69人。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方面雖然取得了初步成效，探索出一些經(jīng)驗(yàn)做法，但離百姓期盼，離上級(jí)要求還存在一定的差距。主要存在三個(gè)方面問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化低、缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。全縣絕大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本上還停留在“家庭式”“作坊式”模式上，企業(yè)規(guī)模小，工藝落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)薄弱，加之山區(qū)縣財(cái)薄弱，扶持力度有限，也一定程度上影響全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是農(nóng)村公共服務(wù)不足。xx地處山區(qū)，人口相對(duì)較少，居住也比較分散，近年來通過造福工程、易地扶貧搬遷等措施，人口逐步向集鎮(zhèn)集中。但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展不足，與城鎮(zhèn)公共服務(wù)供給差距仍舊較大，一定程度上制約了鄉(xiāng)村發(fā)展。三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高。村兩委干部年輕化做得不夠到位，村干部政策適應(yīng)能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)；農(nóng)民文化程度普遍不高，加上我縣外出務(wù)工、經(jīng)商人員較多，不愿留在農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村空心化日趨嚴(yán)重，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體參與程度仍需加強(qiáng)。
下一步，xx將認(rèn)真按照這次市政府余市長調(diào)研提出的各項(xiàng)要求，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的舉措，全力以赴推進(jìn)“五個(gè)振興”，努力為新時(shí)代新三明建設(shè)添磚加瓦：
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，助推“產(chǎn)業(yè)興旺”。一是大力發(fā)展特色種植，依托品牌增加收益。因地制宜發(fā)展蔬菜、食用菌、水果、畜禽等具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范片。積極打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以品牌增加農(nóng)民收益。二是加快農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食產(chǎn)能等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是立足長遠(yuǎn)，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化品種區(qū)域布局，加快優(yōu)質(zhì)、專用、特色新品種推廣，以高接換種為主要形式，通過高接換種、新植等措施，著力調(diào)整和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色明顯的高產(chǎn)高效作物。四是加快產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)整體效益。大力扶持培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展芙蓉李、食用菌、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
（二）加大投入力度，打造“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金、人才等各類資源，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是加大人居環(huán)境整治投入。積極向省上級(jí)爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，例如：美麗鄉(xiāng)村、“公廁革命”、三格化糞池、傳統(tǒng)村落保護(hù)等項(xiàng)目。拓寬融資渠道，通過政府補(bǔ)助、社會(huì)捐資、一事一議等方式，形成多元化投入機(jī)制，多渠道籌集整治資金。三是推進(jìn)“一革命五行動(dòng)”。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開。按照《xx縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案（2019-2021）》的通知要求，下大力氣打造鄉(xiāng)村振興金溪流域生態(tài)示范帶和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
（三）推動(dòng)文化建設(shè)，提升“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，打造集書報(bào)、電子閱覽、娛樂健身、特色文化展示、文化培訓(xùn)、志愿者服務(wù)、黨員活動(dòng)、欄宣傳欄、健身文化廣場(chǎng)等為一體的標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜合文化活動(dòng)中心。加強(qiáng)資源整合，整合提升文化設(shè)施。建立穩(wěn)定規(guī)范的財(cái)政投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的發(fā)展格局。
（四）強(qiáng)化組織建設(shè)，促進(jìn)“治理有效”。一是加強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。分層分級(jí)對(duì)村“兩委”干部開展一次集中培訓(xùn)，不斷提高村干部致富帶富、社會(huì)治理能力。推行村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，對(duì)不合格村黨組織書記進(jìn)行調(diào)整退出。二是強(qiáng)化黨員教育管理。持續(xù)抓好“三會(huì)一課”基本制度落實(shí)，深入推進(jìn)支部主題黨日。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“黨員e家”“xx先鋒”等平臺(tái)，開展黨建微視頻展播活動(dòng)，打造黨員教育隨身課堂。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，文章系壹號(hào)秘書微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理，依托駐外商會(huì)，在外出黨員集中地建立黨組織。三是深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理。管好用好駐村第一書記和鄉(xiāng)村科技特派員，制定扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，深化“跨村聯(lián)建”活動(dòng)，確保經(jīng)營性收入5萬元以下的村今年底前全面消除。持續(xù)深化“住村工作法”，全面推行黨員“1+5”聯(lián)戶制度。廣泛組織發(fā)動(dòng)黨員群眾開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明，提升鄉(xiāng)村治理水平。
（五）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“生活富?！?。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以鞏固提高脫貧質(zhì)量為目標(biāo)，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接；圍繞貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和貧困鄉(xiāng)村提升工程，凝心聚力打好脫貧攻堅(jiān)“五大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣林地托管造林、“飛地”設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、土地連片開發(fā)等資產(chǎn)資源收益型扶貧改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成“貧困村村財(cái)增收內(nèi)生動(dòng)力研究”試驗(yàn)課題任務(wù)并出成果；探索建立涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制，加大支農(nóng)資金對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的傾斜力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。實(shí)施金融體制創(chuàng)新，擴(kuò)大“福田貸”“福林貸”“快農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保范圍，搜索辦公文庫，獲取更多原創(chuàng)精品稿件。探索政—銀—擔(dān)合作信貸模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增貸款增長20%。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力打造建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地。抓住與xx發(fā)展集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等發(fā)展契機(jī)，積極推進(jìn)全域旅游合作，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
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公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十一
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，下面是小編搜集整理的公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度解讀，歡迎閱讀。
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。
《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿2019年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部2019年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部2019年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對(duì)“任職年限”作了解釋，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，比如縣長;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)多是縣處級(jí)正職。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
僅4.4%科員能升至縣處級(jí)。
2019年，公務(wù)員法正式頒布實(shí)施。在我國公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這也意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實(shí)中，我國公務(wù)員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作?；鶎庸珓?wù)員數(shù)目龐大，但能提供給他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量卻很有限，這種不亞于內(nèi)部再進(jìn)行一輪輪公務(wù)員考試似的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，讓很多基層公務(wù)員的待遇長期維持在相對(duì)較低的水平。
有媒體報(bào)道稱，國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾表示，中國公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務(wù)員考試中極為熱衷于國家級(jí)和省市級(jí)公務(wù)員職位，而基層公務(wù)員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務(wù)員隊(duì)伍中，又存在人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。以廣東省地級(jí)市江門為例，那里近5年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，如果長此以往，將不利于中國政府的轉(zhuǎn)型。
國家行政學(xué)院博士后趙子建曾經(jīng)發(fā)表文章稱：“據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的4個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%?！币簿褪钦f，級(jí)別工資僅占各地公務(wù)員工資的兩成多。
趙子建認(rèn)為，職務(wù)工資相對(duì)比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，實(shí)際上職務(wù)工資整體所占比例接近七成，“職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化”。
職務(wù)與職級(jí)并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開辟一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級(jí)，獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。
北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時(shí)報(bào)記者表示，新政使公務(wù)員晉升方式更趨合理，對(duì)于基層公務(wù)員崗位留住優(yōu)秀人才是一項(xiàng)利好政策。
王建民介紹，現(xiàn)在參加公考像千軍萬馬過獨(dú)木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務(wù)晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路?；鶎庸珓?wù)員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進(jìn)一步加劇了公考時(shí)很多基層職位遇冷的問題，相關(guān)崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報(bào)名者都寥寥無幾甚至零報(bào)考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務(wù)員崗位成為了一些大學(xué)生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實(shí)實(shí)地長期堅(jiān)持下去。
王建民分析，新政預(yù)計(jì)將以直接增加公務(wù)員基本工資的方式實(shí)施，只要符合任職年限等條件，基層公務(wù)員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對(duì)于新政的出臺(tái)時(shí)機(jī)，王建民認(rèn)為，這與我國已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實(shí)施公務(wù)員工資制度改革有關(guān)。隨著公務(wù)員將參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并自己承擔(dān)養(yǎng)老險(xiǎn)保費(fèi)，基層公務(wù)員當(dāng)前收入偏低的問題更加突顯。我國公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，新政的出臺(tái)體現(xiàn)了政策正加大向基層公務(wù)員傾斜力度，也有助于公務(wù)員工資制度改革的整體推進(jìn)。
此外，王建民認(rèn)為，新政也進(jìn)一步縮小了市級(jí)公務(wù)員與縣以下公務(wù)員在晉升問題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級(jí)公務(wù)員經(jīng)常三五年就能實(shí)現(xiàn)一級(jí)晉升，而縣以下公務(wù)員明顯存在晉升慢的問題。雖然新政沒能抹平這種差距，但已經(jīng)有效縮短了這一差距，使得公務(wù)員相關(guān)管理制度正向更公平的趨勢(shì)發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級(jí)公務(wù)員在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，基層公務(wù)員想晉升要連過數(shù)關(guān)，成功比例很低，“今后那些難以通過職務(wù)晉升獨(dú)木橋的公務(wù)員，也可以靠干滿年限提升待遇了”。
這位科級(jí)公務(wù)員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報(bào)名參加競(jìng)聘，通過筆試、演講答辯和民主測(cè)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實(shí)現(xiàn)了升職，成功率只有一成多。而在一些人數(shù)更多的機(jī)關(guān)，有時(shí)競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)更加激烈。
對(duì)于大家熱衷當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的原因，這位公務(wù)員表示，其實(shí)還不僅僅是工資問題，“在一些縣級(jí)機(jī)關(guān)，有些科室可能會(huì)有一輛公車，而這基本都會(huì)成為科長的‘專車’。今后即使進(jìn)行車改，預(yù)計(jì)車補(bǔ)也可能會(huì)是按級(jí)別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長與科員也會(huì)有所區(qū)別”。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
職務(wù)工資在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
《人民日?qǐng)?bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級(jí)限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。
對(duì)此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對(duì)于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。
竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級(jí)的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，打破了“官本位”思想，也會(huì)削弱基層買官賣官之風(fēng)，維護(hù)了公平。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在2019年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
2019年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。
《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十二
河南省的“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升工作”開始全面推進(jìn)，目前相關(guān)辦法已出臺(tái)。該辦法明確，河南省的職級(jí)晉升工作，從今年1月15日起開始執(zhí)行。這也正是國務(wù)院辦公廳相關(guān)意見發(fā)布的日期。
縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的職級(jí)晉升，從科員級(jí)到正處級(jí)，共分為5個(gè)職級(jí)，職級(jí)晉升的條件主要依據(jù)任職年限、級(jí)別、相關(guān)年度的考核情況等。
該辦法還明確了職級(jí)晉升的步驟、方法，明確了職級(jí)晉升的權(quán)限，主要程序包括初審、考核、公示、審核、審批、備案等環(huán)節(jié)。
近期，中共河南省委組織部、河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省公務(wù)員局將成立聯(lián)合督查組，對(duì)辦法執(zhí)行情況進(jìn)行督查，確保全省縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作的順利實(shí)施。
日前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。這意味著，未來，公務(wù)員即使不走“升官”這條路，也可以通過職級(jí)的晉升提高待遇。
專家認(rèn)為，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行，有利于打破干部成長的“天花板”，鼓勵(lì)更多人堅(jiān)守基層，進(jìn)一步激發(fā)基層公務(wù)員隊(duì)伍活力。目前，我省正抓緊研究制定相關(guān)配套舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)《意見》實(shí)施。
正科15年可享受副處待遇。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。它們都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。
《意見》提出，對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。在一職級(jí)任滿一定年限后，職級(jí)即可晉升，晉升后可享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。
對(duì)于職級(jí)晉升的具體條件，《意見》做出了規(guī)定，要求晉升科員須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到25級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到23級(jí);晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到20級(jí);晉升副處須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到19級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到17級(jí)。
《意見》還明確縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員實(shí)施這一規(guī)定。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
提高待遇還需加強(qiáng)考核監(jiān)督。
省社科院副院長劉道興認(rèn)為，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍意義重大。
據(jù)了解，全國700多萬公務(wù)員中，在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員數(shù)量占比超過70%。從以往的情況看，公務(wù)員提高待遇主要靠晉升職務(wù)，級(jí)別的激勵(lì)作用并沒有充分發(fā)揮出來，特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)模等因素的限制，職務(wù)晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。
“職務(wù)職級(jí)并行，相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，讓基層干部在職務(wù)不變的前提下也能提高待遇，有利于提升基層公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。”劉道興還認(rèn)為，《意見》實(shí)施產(chǎn)生的另外一個(gè)影響就是，有利于打破“職務(wù)唯上”的官本位思想，在一定程度上可以消除其所引發(fā)的“買官賣官”、“吃空餉”等亂象，從而促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從整體上提高基層社會(huì)的治理水平。
就“公務(wù)員工資該不該漲、如何漲”的問題，劉道興說，在收入透明的前提下，很多普通的基層崗位并不算是高收入職業(yè)，適當(dāng)提高待遇勢(shì)在必行。但同時(shí)要加強(qiáng)考核和監(jiān)督，真正讓那些勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人享受到應(yīng)有的待遇。
另外，從省公務(wù)員局了解到，按照國家統(tǒng)一部署，我省正在全省抓緊研究制定實(shí)施《意見》的相關(guān)配套舉措。我省還將加強(qiáng)平時(shí)考核，并把考核結(jié)果和管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲使用掛鉤，確保制度公平實(shí)施。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十三
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
xx屆三中全會(huì)提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。目前，這項(xiàng)制度經(jīng)中央批準(zhǔn)正在縣以下機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加以完善和推廣。
據(jù)稱，目前改革的總體考慮是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行。
推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，所謂的“并行”，實(shí)質(zhì)上是一種分離，將原先職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級(jí)兩條并行的晉升通道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過職級(jí)的晉升，來提高自己的待遇，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。
也就是說，當(dāng)了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級(jí)待遇的現(xiàn)狀將被改變，當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也能享受處級(jí)待遇。
行政學(xué)專家說，職務(wù)與職級(jí)在國外的制度也是分離并行的。職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，既為能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動(dòng)力，又為踏實(shí)工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級(jí)晉升機(jī)制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護(hù)了公平。
職務(wù)指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長;職級(jí)，即職務(wù)級(jí)別，是一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)年功和資歷，如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)是縣處級(jí)正職。
簡(jiǎn)單來說，“縣長”，是一個(gè)職務(wù)?？h處級(jí)正職，就是一個(gè)職級(jí)。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。這導(dǎo)致當(dāng)前干部人事管理強(qiáng)調(diào)職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。公務(wù)員個(gè)人發(fā)展路徑就僅限于職務(wù)晉升這一制度。
職務(wù)“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實(shí)踐中，也造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象。基層一級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員，由于其所在的機(jī)構(gòu)行政級(jí)別低，晉升空間有限，不少干部到退休時(shí)仍只是科員職級(jí)。激勵(lì)機(jī)制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性。另外，目前實(shí)施的這種職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制也導(dǎo)致了“跑官和要官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻(xiàn)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也由于待遇與職務(wù)掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。
建立健全基層公務(wù)員的薪酬體系，是關(guān)愛基層公務(wù)員的“大舉措”，更是重視基層、重視基層干部的“指南針”。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議通過了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，破冰之旅的強(qiáng)舉措，彰顯了黨中央關(guān)愛基層的信心與決心，邁出了薪酬體系建設(shè)最可喜的一步，傳遞了關(guān)愛基層的強(qiáng)大信號(hào)，是一次有益的探索與創(chuàng)舉，樹起了改革的“里程碑”，值得期待。
從基層公務(wù)員頻頻曬出“工資單”，到地方公務(wù)員“集結(jié)維權(quán)”，再到2019年國考“降溫”，公務(wù)員曾經(jīng)耀眼的”光環(huán)”正黯然消退。不論是80后副鎮(zhèn)長的“辭職告白”，還是基層公務(wù)員因收入低被發(fā)妻拋棄的“窘境”，“一入基層深似?！钡摹盎鶎蝇F(xiàn)狀”，讓無數(shù)公務(wù)員逃離基層。
不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不如城里的“現(xiàn)實(shí)落差”，還是“一眼望到頭”的職業(yè)生涯，白+黑、5+2的工作狀態(tài)，信訪維穩(wěn)的巨大壓力，都給基層公務(wù)員壓上了沉甸甸的擔(dān)子。再加上，8年未調(diào)的“老工資”，入不敷出的經(jīng)濟(jì)窘?jīng)r，仇官心態(tài)下的種種誤解，磨滅了基層公務(wù)員工作的激情，退卻了最初的夢(mèng)想，只剩下現(xiàn)實(shí)殘酷的煎熬，扛著公仆的責(zé)任艱難前行。
而今，職務(wù)與職級(jí)并行制度的“新模式”，破解了“職務(wù)”與“加薪”的“難題”，走出了“低職務(wù)、低收入”的困局。給基層公務(wù)員注入了“強(qiáng)心針”，讓無數(shù)的基層公務(wù)員有了“干頭”與“奔頭”，不再單戀“官位”的帽子，不再糾結(jié)于“干得累死累活”卻得不到理解的焦慮。黨中央關(guān)愛基層，重視基層干部的“實(shí)際行動(dòng)”如最溫暖的風(fēng)，溫暖了基層干部的心，照亮了前行的方向。
執(zhí)行才是好辦法的生命力。職務(wù)與職級(jí)并行制度的“美好藍(lán)圖”，需要“規(guī)劃圖”，更需要“時(shí)間表”。而選好“實(shí)驗(yàn)田”，結(jié)合實(shí)際情況，增強(qiáng)制度的可行性、實(shí)用性和實(shí)效性，再逐步推廣，才是成功的“關(guān)鍵”。而如何預(yù)防好制度被層層加碼、導(dǎo)致變味，變成部分官員加薪的“快捷通道”，才是這項(xiàng)“安心工程”的“奠基石”。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十四
公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外，還有級(jí)別。下面是小編為大家整理的關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行細(xì)則，歡迎大家閱讀。
為進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定：授權(quán)國務(wù)院在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國公務(wù)員法》第十五條，第十六條第一款、第三款，第十七條第二款，第十九條第二款、第三款，第二十一條第一款，第四十四條第二款，第四十五條第二款，第六十四條，第六十五條第三款，第七十三條第一款、第二款關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。試點(diǎn)期限為二年，自試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。
國務(wù)院及中央公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并就暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的情況向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出中期報(bào)告。對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律規(guī)定;對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
本決定自2019年12月26日起施行。
公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外，還有級(jí)別。公務(wù)員的級(jí)別高低，既體現(xiàn)公務(wù)員所任職務(wù)的等級(jí)高低、責(zé)任輕重和職位難易程度，又反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷等素質(zhì)條件和工作狀況。這是我國公務(wù)員制度的一個(gè)特色。
各國公務(wù)員都有級(jí)別，但確定級(jí)別的依據(jù)和級(jí)別所反映的內(nèi)容不盡相同。在美國等實(shí)行職位分類的國家，公務(wù)員級(jí)別反映的是公務(wù)員所在職位的責(zé)任輕重和難易程度，與公務(wù)員本身的資歷條件無關(guān)，級(jí)別不隨人變化。責(zé)任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級(jí)職位，職位的工作任務(wù)和責(zé)任不變，級(jí)別也不變。而在實(shí)行品位分類的國家，公務(wù)員的級(jí)別主要反映公務(wù)員本身的學(xué)歷、資歷等條件，級(jí)別隨人走，同一職位可由級(jí)別不同的人來擔(dān)任。我國公務(wù)員的級(jí)別，既考慮了職位分類的因素，又吸取了我國傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級(jí)制度以及現(xiàn)代品位分類的因素。
國家公務(wù)員暫行條例中曾經(jīng)規(guī)定，國家公務(wù)員的級(jí)別分為十五級(jí)。職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系分別是：(一)國務(wù)院總理：一級(jí);(二)國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級(jí);(三)部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí);(四)部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí);(五)司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五至七級(jí);(六)司級(jí)副職，廳級(jí)副職，助理巡視員：六至八級(jí);(七)處級(jí)正職，縣級(jí)正職，調(diào)研員：七至十級(jí);(八)處級(jí)副職，縣級(jí)副職，助理調(diào)研員：八至十一級(jí);(九)科級(jí)正職，鄉(xiāng)級(jí)正職，主任科員：九至十二級(jí);(十)科級(jí)副職，鄉(xiāng)級(jí)副職，副主任科員：九至十三級(jí);(十一)科員：九至十四級(jí);(十二)辦事員：十至十五級(jí)。
根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行國家公務(wù)員暫行條例的實(shí)施意見》，黨的機(jī)關(guān)工作者的級(jí)別劃分，參照國家公務(wù)員暫行條例執(zhí)行。職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：
(1)中央，中央政治局常委：一級(jí);。
(2)中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央書記處書記，中紀(jì)委書記：二至三級(jí);。
(3)中央各部部長，省(自治區(qū)、直轄市等)委書記，中紀(jì)委副書記：三至四級(jí);。
(11)科員：九至十四級(jí);。
(12)辦事員：十至十五級(jí)。另外，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)中與上述職務(wù)相對(duì)應(yīng)的其他職務(wù)，也適用上述規(guī)定。
本法規(guī)定公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別，但沒有對(duì)具體的對(duì)應(yīng)關(guān)系作出規(guī)定，這就為改革留下了空間。根據(jù)有關(guān)部門設(shè)想的新的級(jí)別設(shè)置方案，將來要增加級(jí)別數(shù)量，擴(kuò)大相鄰職務(wù)層次的交叉對(duì)應(yīng)幅度，同時(shí)體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想。我國92%的公務(wù)員，其職務(wù)層次處于主任科員以下，因此職務(wù)層次越低，與級(jí)別的交叉對(duì)應(yīng)幅度應(yīng)當(dāng)越大。
國家公務(wù)員暫行條例中的級(jí)別，影響公務(wù)員工資的作用不大，級(jí)別的激勵(lì)功能較弱，公務(wù)員感覺不到級(jí)別的激勵(lì)功能。而根據(jù)本條規(guī)定，公務(wù)員級(jí)別與公務(wù)員的職務(wù)一起構(gòu)成了確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。目前我國實(shí)行的公務(wù)員待遇體制，比較強(qiáng)調(diào)職務(wù)。按照現(xiàn)在的體制，工資、住房、醫(yī)療、交通等福利待遇都與職務(wù)高低掛鉤，但從職務(wù)升遷上講，每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是有限的，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更少，而這就使得許多人都去跑官、要官、買官，不利于干部隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)行職務(wù)晉升制度的同時(shí)，根據(jù)工齡、業(yè)績等因素，確定公務(wù)員的級(jí)別晉升制度，并與工資、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數(shù)公務(wù)員的利益，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
本條規(guī)定，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。具體來說，在確定公務(wù)員級(jí)別時(shí)，應(yīng)考慮如下因素：
(1)公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職務(wù)決定公務(wù)員的級(jí)別范圍(可能的最高級(jí)別與最低級(jí)別)，每一職務(wù)對(duì)應(yīng)一定范圍的級(jí)別。
(2)公務(wù)員的資歷。同一職務(wù)層次的公務(wù)員，工作年限長、學(xué)歷高的，級(jí)別也高。
(3)級(jí)別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實(shí)績相聯(lián)系。根據(jù)本法第五章的規(guī)定，公務(wù)員定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員級(jí)別的工具。公務(wù)員有違法違紀(jì)行為的，有可能受到降級(jí)的處分。
如前所述，公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是指公務(wù)員的職務(wù)對(duì)應(yīng)一定的級(jí)別范圍，這種對(duì)應(yīng)并非一一對(duì)應(yīng)，同一個(gè)公務(wù)員職務(wù)可以對(duì)應(yīng)多個(gè)級(jí)別，具體對(duì)應(yīng)哪一個(gè)級(jí)別，要根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷來確定。因此，公務(wù)員如果德才兼?zhèn)?，有工作?shí)績，或者資歷有提高，即使公務(wù)員的職務(wù)沒有晉升，也可以晉升其級(jí)別。而由于級(jí)別與職務(wù)一樣是確定公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)之一，這對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義。本法的規(guī)定，使得公務(wù)員的級(jí)別成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺(tái)階，除了職務(wù)晉升之外，級(jí)別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。
(一)國家級(jí)正職：一級(jí)。
(二)國家級(jí)副職：二級(jí)至四級(jí)。
(三)省部級(jí)正職：四級(jí)至八級(jí)。
(四)省部級(jí)副職：六級(jí)至十級(jí)。
(五)廳局級(jí)正職：八級(jí)至十三級(jí)。
(六)廳局級(jí)副職：十級(jí)至十五級(jí)。
(七)縣處級(jí)正職：十二級(jí)至十八級(jí)。
(八)縣處級(jí)副職：十四級(jí)至二十級(jí)。
(九)鄉(xiāng)科級(jí)正職：十六級(jí)至二十二級(jí)。
(十)鄉(xiāng)科級(jí)副職：十七級(jí)至二十四級(jí)。
(十一)社區(qū)或駐村干部：二十五級(jí)。
綜合管理類公務(wù)員與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系：
(一)巡視員：八級(jí)至十三級(jí);(相當(dāng)于正廳局級(jí))。
(二)副巡視員：十級(jí)至十五級(jí);。
(三)調(diào)研員：十二級(jí)至十八級(jí);(相當(dāng)于正縣處級(jí))。
(四)副調(diào)研員：十四級(jí)至二十級(jí);。
(五)主任科員：十六級(jí)至二十二級(jí);(相當(dāng)于正鄉(xiāng)科級(jí))。
(六)副主任科員：十七級(jí)至二十四級(jí);。
(七)科員：十八級(jí)至二十六級(jí);(本科生大專生)。
(八)辦事員：十九級(jí)至二十七級(jí)。
軍隊(duì)的職稱級(jí)別(軍銜)分為：上將、中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一級(jí)軍士長，二級(jí)軍士長，三級(jí)軍士長，四級(jí)軍士長，上士，中士，下士。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十五
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
近年來，國家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程，但這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員期盼的改革步伐仍不夠快。因此，深改組《意見》的出臺(tái)，可以說令廣大基層公務(wù)員受到了極大鼓舞，可以說是我國公務(wù)員改革的一次矚目的進(jìn)步。
首先，公務(wù)員職級(jí)改革讓基層公務(wù)員加薪有望，工作更有積極性。
《意見》明確指出，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。這意味著縣級(jí)以下基層公務(wù)員的工資待遇將改變以往與職務(wù)掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當(dāng)“官”通過職級(jí)晉升也能取得相應(yīng)職務(wù)的薪酬待遇。如此一來，對(duì)于大多數(shù)基層公務(wù)員來說，只要達(dá)到一定的工作年限和要求，就能夠在職位有限的情況下享受職級(jí)待遇，提高工資水平。這一改革，可以說是一大進(jìn)步，因?yàn)樗淖兞嘶鶎印吧嘀嗌佟保鶎庸珓?wù)員“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的狀況，十分有利于提高公務(wù)員的工作積極性。
其次，公務(wù)員職級(jí)改革可有效避免“跑官要官”現(xiàn)象，利于反腐。
以往基層公務(wù)員長期被壓在正科、副科、科員一級(jí)以下，長期得不到升遷，待遇得不到提高。一些公務(wù)員為了提高待遇、享受更多的奉祿，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他獲得了提拔，嘗到了甜頭，就很容易在“跑官要官”的深淵中越陷越深，甚至以權(quán)謀私、以權(quán)換利，最終成為貪腐分子。要改變這一形勢(shì)，深入推進(jìn)反腐，那么促進(jìn)公務(wù)員職級(jí)改革就是從根本上解決問題，讓基層公務(wù)員從一開始就能夠擺正心態(tài)，把精力都放到日常工作中，專研如何更好的為民、務(wù)實(shí)、清廉。相信通過這次的公務(wù)員職級(jí)改革，反腐倡廉將進(jìn)一步推向深入。
最后，公務(wù)員職級(jí)改革能促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和職能配置合理，更科學(xué)。
我國的公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，在基層公務(wù)員的隊(duì)伍中，綜合管理類的比重較高而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類的公務(wù)員比重較低。隨著時(shí)代的進(jìn)步，相信在不久的將來，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類的公務(wù)員憑借專業(yè)知識(shí)和管理能力的雙重優(yōu)勢(shì)，一定比僅僅在辦公室工作的綜合管理類公務(wù)員更具備競(jìng)爭(zhēng)力。但現(xiàn)狀是綜合管理類更容易獲得職務(wù)晉升，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類卻難以獲得認(rèn)同。因此，要改變現(xiàn)狀與未來發(fā)展不匹配的問題，促進(jìn)公務(wù)員職級(jí)改革確實(shí)是一個(gè)突破口，讓公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和職能配置更加合理、更加科學(xué)。
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公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十六
青島入選試點(diǎn)職務(wù)與職級(jí)并行制度，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有幫助。
十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議12月25日表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
試點(diǎn)單位包括天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān),山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān),湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級(jí)機(jī)關(guān),四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)等。具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排,并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自2016年12月26日今天起施行。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十七
公務(wù)員職級(jí)改革的重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。
《意見》明確了公務(wù)員職級(jí)制度改革，無疑令人期待，它也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級(jí)制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān)聯(lián)制度等方面下工夫。
就制度改革本身而言，西南政法大學(xué)陳步雷教授認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務(wù)員的職級(jí)與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務(wù)，職級(jí)就無法晉升?？h以上有處級(jí)的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級(jí)及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級(jí)過度依賴其單位的級(jí)別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級(jí)公安局一個(gè)能干的老刑警到退休可能只是科級(jí)，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級(jí)，明顯不公平。這是體制性問題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。
其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級(jí)目標(biāo)應(yīng)是職級(jí)與職務(wù)相對(duì)分離，分開考評(píng)、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級(jí)對(duì)應(yīng)的考評(píng)、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級(jí)別?？h以下公務(wù)員的職級(jí)，可以到處級(jí)，特別突出者可以到司局級(jí);或者按公務(wù)員分級(jí)，合理確定職級(jí)的上下區(qū)間。
至于各級(jí)、各類、各個(gè)公務(wù)員的工資待遇和財(cái)產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時(shí)應(yīng)降級(jí)直至開除;接受任何饋贈(zèng)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告、公開，并舉證證明其不違法性。
而公務(wù)員職級(jí)改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對(duì)每個(gè)公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對(duì)其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對(duì)部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。又如，對(duì)不同種類的、同職級(jí)的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類的公務(wù)員。
另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問題。長期以來，長官意志說了算的提任機(jī)制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?jí)，則應(yīng)公開對(duì)組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對(duì)被晉級(jí)者的德、能、績及法治意識(shí)、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對(duì)于不公平、不正當(dāng)?shù)纳?，?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對(duì)癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級(jí)負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。
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公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，明確從x月x日起全面實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。對(duì)此，市委高度重視，要求組織部門抓緊做好前期工作。前段時(shí)間，各級(jí)各部門在市委組織部指導(dǎo)下，做了打了基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)。市委常委會(huì)聽取了專題匯報(bào)，并研究部署了下段實(shí)施工作。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)職務(wù)與職級(jí)并行總體要求。
公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，習(xí)近平總書記多次主持中央政治局常委會(huì)議、中央深改組會(huì)議，審議職務(wù)與職級(jí)并行制度有關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管干部原則，搭建科學(xué)管理平臺(tái)，形成具有中國特色的公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制。我們要深刻領(lǐng)會(huì)做好職務(wù)與職級(jí)并行工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
實(shí)施工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把實(shí)施工作作為深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要實(shí)踐，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，切實(shí)把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿實(shí)施工作的各個(gè)方面。
從定位上看，職級(jí)是公務(wù)員的等級(jí)序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，職級(jí)序列建立后，不再設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公務(wù)員的發(fā)展就是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)兩條通道。從功能上看，職級(jí)是確定工資、醫(yī)療等生活待遇的重要依據(jù)。不擔(dān)任或者不提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過職級(jí)晉升，提高生活待遇。從職級(jí)與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的關(guān)系看，職級(jí)不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，不作為該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員管理。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)可以相互轉(zhuǎn)任、兼任，符合條件的可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或職級(jí)。我們要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)公務(wù)員的不同管理要求，不能受慣性思維影響，把職級(jí)等同于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)去管理，也不能簡(jiǎn)單地把兩條通道割裂開來，影響并行制度的激勵(lì)效果。
職務(wù)與職級(jí)并行制度是重要的干部人事政策，要正確把握制度的改革初衷，把黨的十八大以來中央關(guān)于干部人事政策的新要求落實(shí)到實(shí)施工作中，嚴(yán)格把握職級(jí)晉升人選的政治素質(zhì)、工作實(shí)績、紀(jì)律作風(fēng)等要求，不搞降低標(biāo)準(zhǔn)、降格以求，不搞簡(jiǎn)單的平衡照顧、論資排輩，不搞“大水漫灌”、人人有份，不搞“時(shí)間久、自然有”。要把職級(jí)職數(shù)作為激勵(lì)公務(wù)員的重要資源，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，真正讓優(yōu)秀的優(yōu)先、能干的能上、有為的有位。對(duì)不合格、不適宜的要及時(shí)調(diào)整，實(shí)行職級(jí)能上能下。
二、把握政策內(nèi)涵，準(zhǔn)確執(zhí)行職務(wù)與職級(jí)并行相關(guān)規(guī)定。
為推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，中央下發(fā)了實(shí)施方案等x個(gè)規(guī)定，省上出臺(tái)了實(shí)施方案和答復(fù)意見，我市也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了實(shí)施方案，這些政策文件是做好實(shí)施工作的操作指南。大家要全面掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。重點(diǎn)要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面：
開展職級(jí)套轉(zhuǎn)是職務(wù)與職級(jí)并行制度順利入軌的基礎(chǔ)，各單位要嚴(yán)格審核納入套轉(zhuǎn)范圍人員的編制、身份等情況，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行套轉(zhuǎn)審批。原有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員要根據(jù)職務(wù)層次對(duì)應(yīng)的職級(jí)全部進(jìn)行套轉(zhuǎn)，實(shí)行“應(yīng)套盡套”。為了承接縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)并行制度的改革成果，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中已經(jīng)晉升的職級(jí)高于所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)進(jìn)行套轉(zhuǎn)。廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員不套轉(zhuǎn)職級(jí)，其對(duì)應(yīng)的最低職級(jí)也不占相應(yīng)的職數(shù)，達(dá)到晉升年限后，在有職數(shù)空缺的前提下，可以直接晉升上一職級(jí)。為了與新修訂的公務(wù)員法保持銜接，原有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)套轉(zhuǎn)審批時(shí)間統(tǒng)一為xxxx年x月x日。需要指出的是，在今年x月x日以后，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的或已經(jīng)退休的公務(wù)員按規(guī)定套轉(zhuǎn)職級(jí)，但不參加職級(jí)晉升。
職級(jí)晉升是實(shí)施工作的核心環(huán)節(jié)，事關(guān)制度改革的成效。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為職級(jí)晉升的首要標(biāo)準(zhǔn)，凡是政治上不合格的，一律不能列為晉升人選。在職級(jí)職數(shù)范圍內(nèi)晉升，沒有職數(shù)空缺的，不能啟動(dòng)職級(jí)晉升程序。職級(jí)晉升沒有破格提拔的概念，只能逐級(jí)晉升，不能越級(jí)晉升，不能突破最低任職年限晉升。達(dá)到相應(yīng)職級(jí)的任職年限，只是達(dá)到了晉升的基本資格，不是“到點(diǎn)必晉”。職級(jí)晉升總體上參照干部選拔任用程序，《實(shí)施方案》對(duì)各級(jí)各類機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升的具體步驟和相關(guān)要求進(jìn)行了明確，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行。除按照規(guī)定可以適當(dāng)簡(jiǎn)化程序的情形外，其余的要嚴(yán)格遵循晉升程序，該推薦的要推薦，該考察的要考察，該公示的要公示，該開會(huì)研究的要開會(huì)研究，必要的程序不能減。單位黨委（黨組）要根據(jù)職級(jí)設(shè)置和職數(shù)空缺情況，綜合分析研判干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重不同層級(jí)的總體平衡，提出合理的晉升方案，既立足當(dāng)前，解決好符合晉升條件公務(wù)員的職級(jí)待遇，又著眼長遠(yuǎn)，注重公務(wù)員隊(duì)伍的梯次配備和持續(xù)激勵(lì)，增強(qiáng)職級(jí)職數(shù)使用的科學(xué)性。
兌現(xiàn)待遇是并行制度落地見效的“最后一公里”，大家都比較關(guān)注。公務(wù)員晉升職級(jí)，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇，而享受生活待遇。按照有關(guān)規(guī)定，與職級(jí)掛鉤的生活待遇包括工資、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等。工資待遇方面，將出臺(tái)基本工資、津貼補(bǔ)貼具體執(zhí)行辦法，讓公務(wù)員隨著職級(jí)晉升相應(yīng)提高工資水平。相關(guān)的工資政策，中央、省委將進(jìn)一步明確。醫(yī)療、交通補(bǔ)貼等待遇主要參照現(xiàn)行政策做法，由相關(guān)職能部門結(jié)合實(shí)際明確。各地要嚴(yán)格執(zhí)行職級(jí)待遇政策，既要把該兌現(xiàn)的各項(xiàng)生活待遇落實(shí)好，又不能違規(guī)擴(kuò)大范圍。
三、強(qiáng)化組織保障，有力有序推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行工作。
推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，政治性、政策性強(qiáng)，牽涉面、影響面大，務(wù)必把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩、加強(qiáng)思想引導(dǎo)，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，真正把政策的含金量轉(zhuǎn)化為干部的獲得感。
市委成立了xx書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確市委組織部、市委編辦、市人社局相關(guān)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既要各司其職，又要協(xié)作配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)予以解決。各單位黨委（黨組）要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，履行主體責(zé)任，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。要以嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制、清晰的思路措施、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有力有效推進(jìn)全市實(shí)施工作。
職務(wù)與職級(jí)并行涉及公務(wù)員切身利益，不僅廣大公務(wù)員非常關(guān)注，社會(huì)各界也十分關(guān)注。要把政策宣傳、思想引導(dǎo)工作貫穿始終，講清楚職務(wù)與職級(jí)并行制度推行的是擇優(yōu)比選機(jī)制，不是片面的普惠機(jī)制，樹立的是實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，不是簡(jiǎn)單的資歷年限導(dǎo)向，切實(shí)防止和糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，防止和消除過高心理預(yù)期。及時(shí)回應(yīng)關(guān)心關(guān)切，讓廣大公務(wù)員理解、支持和擁護(hù)改革。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，注重與宣傳、網(wǎng)信部門溝通，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免引起炒作。
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政策，對(duì)實(shí)施范圍、職級(jí)職數(shù)設(shè)置、職級(jí)晉升條件等規(guī)定，不得隨意突破，不得自行其是。組織、編制等職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同把好政策關(guān)，不得隨意“開口子”、打“擦邊球”、搞“土政策”。在實(shí)施中遇到的復(fù)雜情況和重大問題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。要強(qiáng)化保密紀(jì)律，有關(guān)政策宣傳堅(jiān)持內(nèi)外有別，有關(guān)政策規(guī)定作為工作秘密內(nèi)部掌握，不得隨意對(duì)外宣傳，不得上傳互聯(lián)網(wǎng)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)糾正，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
同志們，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，我們要緊緊圍繞貫徹中央、省委、市委的部署和要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，確保公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作順利推進(jìn)，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍、推動(dòng)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十九
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。
據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有省部級(jí)現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到省部級(jí)的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇二十
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。它們都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。下文是關(guān)于20最新遼寧省公務(wù)員職級(jí)并行細(xì)則。
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