教育是一種有意識(shí)地引導(dǎo)和培養(yǎng)人的思維、情感和行為的活動(dòng)。怎樣才能將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)潔明了地總結(jié)出來(lái)，讓讀者更易于理解呢？那么，現(xiàn)在就讓我們來(lái)一起閱讀這些總結(jié)范文，共同提高寫作水平。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
這次全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府在“兩會(huì)”剛剛結(jié)束之后召開(kāi)的又一重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，推進(jìn)今年和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，就全年農(nóng)村工作及當(dāng)前大春生產(chǎn)做了具體部署，請(qǐng)同志們抓緊落實(shí)。這里，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重大問(wèn)題，也是我們黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)致力解決的一個(gè)基本問(wèn)題。重視“三農(nóng)”問(wèn)題不是一句。
口號(hào)。
而是一種歷史責(zé)任是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然需要。當(dāng)前全區(qū)上下一定要認(rèn)清形勢(shì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的的責(zé)任感和使命感。
(一)要迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的正確判斷上來(lái)。胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上作出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，中央連續(xù)兩年以1號(hào)文件專發(fā)“三農(nóng)”工作的文件，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作從過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期的“基礎(chǔ)地位”，到近幾年的“首要位置”，再到現(xiàn)在全黨工作的“重中之重”，充分表明我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的大環(huán)境正發(fā)生著三個(gè)深刻變化：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支持有增無(wú)減。二是國(guó)家將在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，把農(nóng)村的發(fā)展全面納入國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。各種優(yōu)惠政策、配套項(xiàng)目、改革措施等，都可能向農(nóng)村傾斜，有利于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是國(guó)家將努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。建立城鄉(xiāng)資源合理配置，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，打破千百年來(lái)難以突破的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。所以，我們要在這種大背景、大格局、大變化中，看到希望，增添信心，乘勢(shì)而上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
（二）要迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委三屆五次全委會(huì)的具體要求上來(lái)。市委三屆三次全委會(huì)提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破的總體要求和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委三屆五次全委會(huì)按照市委部署，將農(nóng)民增收作為區(qū)委今年及今后一個(gè)時(shí)期六大工作重心之一。這一思路的提出，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，也指明了今年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和目的。各級(jí)各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，振奮精神、凝聚人心，真抓實(shí)干；要準(zhǔn)確定位，培育產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收；要調(diào)整思路，明確重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我相信，只要我們一年接著一年干，一屆接著一屆抓，農(nóng)業(yè)一定會(huì)有大的變化。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇二
今年我行的各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)壓力較大，無(wú)論在指導(dǎo)思想上、管理方式上，還是經(jīng)營(yíng)理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長(zhǎng)提出的在發(fā)展上抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，管理上開(kāi)展好“五項(xiàng)活動(dòng)”，工作上抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導(dǎo)干部員工正確理解和處理好業(yè)務(wù)與發(fā)展、經(jīng)營(yíng)與管理、加快信貸投放與防范風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)負(fù)債與壯大資金實(shí)力、業(yè)績(jī)考核與計(jì)劃執(zhí)行、數(shù)量導(dǎo)向型考核與質(zhì)量效益型考核的關(guān)系，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
在具體工作中，重點(diǎn)要把握抓好以下幾點(diǎn)：
一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全行各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又快又好發(fā)展。
科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和提高全體員工素質(zhì)上來(lái);把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心轉(zhuǎn)移到提高資產(chǎn)質(zhì)量上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)行價(jià)值最大化。就是既要保持較快的增長(zhǎng)速度，又要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式由外延粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。
二要加快消化歷史包袱，努力推進(jìn)我行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機(jī)制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)還比較粗放、收入結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應(yīng)。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會(huì)嚴(yán)重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們?cè)斐傻膲毫Α?/p>
三要認(rèn)真抓好“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五項(xiàng)活動(dòng)”和“五抓重點(diǎn)”工作。
今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強(qiáng)調(diào)了既要加快發(fā)展，又要強(qiáng)化內(nèi)控管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，既要突出重點(diǎn)工作，又要兼顧發(fā)展這一特點(diǎn)，各行要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，將“五個(gè)堅(jiān)持”、“五項(xiàng)重點(diǎn)”的要求貫徹到每一項(xiàng)具體工作之中，通過(guò)扎實(shí)苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認(rèn)真開(kāi)展好“五項(xiàng)活動(dòng)”。按照省分行黨委要求，結(jié)合隴南實(shí)際，今年，全行要認(rèn)真扎實(shí)地組織開(kāi)展好“規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”、“信貸基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動(dòng)”“反洗錢活動(dòng)”，這是針對(duì)我行基礎(chǔ)管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細(xì)、制度落實(shí)不到位、個(gè)別行、個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)屢查屢犯，糾而不改等實(shí)際問(wèn)題采取的加強(qiáng)內(nèi)部管理的重點(diǎn)措施，各行一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)達(dá)到增強(qiáng)干部員工遵章守紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)控水平的目的。
四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況，研究新對(duì)策，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。市縣兩級(jí)行都要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，既要注重效率，更要重視效果，想方設(shè)法幫助基層行及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，并通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。
五要認(rèn)真提高執(zhí)行力水平。
執(zhí)行力是競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。提升執(zhí)行力就是對(duì)上級(jí)行確立的工作目標(biāo)，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對(duì)上級(jí)行制定的政策措施，要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí);對(duì)上級(jí)行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問(wèn)題和困難，要積極主動(dòng)地進(jìn)行思考，深入細(xì)致地進(jìn)行研究，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)向市分行和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
市縣兩級(jí)行機(jī)關(guān)部室要改變作風(fēng)，在全力為基層服務(wù)的同時(shí)，對(duì)上級(jí)行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時(shí)向上級(jí)及時(shí)報(bào)告，對(duì)拖拉不辦的市分行將予以問(wèn)責(zé)。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是市委、市政府研究確定召開(kāi)的。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委十一屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神和宋書記、林市長(zhǎng)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對(duì)20xx年度“三農(nóng)”工作先進(jìn)單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!一會(huì)慶忠市長(zhǎng)還要就下步工作講意見(jiàn)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，就“三農(nóng)”工作講六個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
過(guò)去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對(duì)旱災(zāi)、澇災(zāi)交替發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴(yán)重春旱和長(zhǎng)期低溫災(zāi)害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過(guò)全市上下努力，除個(gè)別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到104億斤，突破100億斤大關(guān)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蔬菜食用菌達(dá)到337萬(wàn)畝，總產(chǎn)1200萬(wàn)噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬(wàn)噸、38.7萬(wàn)噸、14萬(wàn)噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達(dá)到102.6億元;一百個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成，實(shí)際開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到116個(gè)，計(jì)劃投資23.75億元，實(shí)際到位資金23.84億元。
三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增綠色食品認(rèn)證數(shù)量12個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達(dá)到138個(gè)、240萬(wàn)畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)31家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)261家，實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元。
四是農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。20xx年全市財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)到50.45億元，比上年增長(zhǎng)40.47%，增加14.54億元。在政策性補(bǔ)貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)6377元，同比增加838元，增長(zhǎng)15.1%，增速比上年提升6.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設(shè)項(xiàng)目17631項(xiàng)，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬(wàn)畝，解決了16.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，南水北調(diào)工程進(jìn)入整體提速、全面開(kāi)工階段;全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)1024萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.3萬(wàn)人;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高400元，每人每年達(dá)到1200元以上;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展順利;在全省率先實(shí)施了“農(nóng)民健康服務(wù)行動(dòng)”，22.5萬(wàn)農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運(yùn)站108座，所有行政村實(shí)現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬(wàn)農(nóng)戶看上有線電視;積極推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，啟動(dòng)千戶社區(qū)140個(gè)、整村改造356個(gè)，建成農(nóng)村新居18.4萬(wàn)戶，改造危房3.5萬(wàn)戶，先后有30多萬(wàn)農(nóng)民群眾喜遷新居。
七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營(yíng)制度不斷鞏固和完善，土地流轉(zhuǎn)制度規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，集體林權(quán)主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項(xiàng)改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全完善。
八是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問(wèn)候，向一貫關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心地感謝!希望同志們堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，確?！啊睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開(kāi)好局、起好步，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
二、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步明確“”時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)。
“”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)有利條件。從國(guó)家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會(huì)提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)”，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，明確要求越是加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握和自覺(jué)遵循。同時(shí)，“”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，支持發(fā)展的政策力度將會(huì)進(jìn)一步加大。今年的中央一號(hào)文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺(tái)的第8個(gè)“一號(hào)文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實(shí)施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金，出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)和貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實(shí)際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和相應(yīng)的扶持政策，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求層面看，隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，市場(chǎng)空間越來(lái)越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機(jī)遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，糧食總產(chǎn)越過(guò)100億斤大關(guān)，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開(kāi)始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個(gè)提出并組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎(chǔ)為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。
(二)面臨的困難和問(wèn)題。比較突出的有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件落后的狀況沒(méi)有根本性改善。當(dāng)前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設(shè)相對(duì)滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴(yán)重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標(biāo)準(zhǔn)低、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問(wèn)題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)亮點(diǎn)不多。集中表現(xiàn)在大集團(tuán)、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標(biāo)不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系不健全。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)能力較弱，體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn);市場(chǎng)流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民流通隊(duì)伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場(chǎng)形成有效對(duì)接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災(zāi)害頻發(fā)、重大動(dòng)植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口沖擊，加劇價(jià)格過(guò)度波動(dòng)等市場(chǎng)因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決，新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，在農(nóng)村社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。
為此，“”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構(gòu)建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。
主要發(fā)展目標(biāo)是：
——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長(zhǎng)5%，達(dá)到260億元以上;。
——農(nóng)民人均純收入：年均增長(zhǎng)12%，人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上;。
——“四百工程”建設(shè)：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到150萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬(wàn)噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到154億元;全市有林地面積320萬(wàn)畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
——林木覆蓋率：年均增長(zhǎng)0.3%，達(dá)到33%;。
——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，20xx年調(diào)整到48:52;。
——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長(zhǎng)15%，出口總值達(dá)到3.5億美元;。
——市場(chǎng)建設(shè)：年均增長(zhǎng)4.6%,各類市場(chǎng)年交易額達(dá)到120億元以上;。
——農(nóng)村生態(tài)建設(shè)：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長(zhǎng)36%，達(dá)到32個(gè);戶用沼氣池年均增長(zhǎng)11.4%，達(dá)到24萬(wàn)個(gè);太陽(yáng)能熱水器年均增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到50萬(wàn)戶。
上述目標(biāo)是結(jié)合聊城實(shí)際制定的，只要我們做出堅(jiān)持不懈的努力，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三、進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。
20xx年是“”開(kāi)局之年，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的第二年。按照市委、市政府關(guān)于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，以實(shí)施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)采取一系列扎實(shí)有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)等“六個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)突破，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%的發(fā)展目標(biāo)。
(一)著力抓好土地流轉(zhuǎn)，努力在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，圍繞基地建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉(zhuǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。認(rèn)真實(shí)施省“千億斤糧食生產(chǎn)計(jì)劃”，積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設(shè)綠色蔬菜食用菌基地。重點(diǎn)建設(shè)食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬(wàn)畝，總產(chǎn)1300萬(wàn)噸。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動(dòng)物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到125萬(wàn)噸、46萬(wàn)噸、22萬(wàn)噸。四是建設(shè)生態(tài)林果基地。重點(diǎn)建設(shè)櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹(shù)基地8萬(wàn)畝，全市果樹(shù)面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝以上。五是建設(shè)名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到4萬(wàn)畝。
(二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證20個(gè)，新增基地面積10萬(wàn)畝，積極打造一批在全國(guó)、全省有一定知名度的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認(rèn)證力度。繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用財(cái)政資金鼓勵(lì)符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報(bào)，“三品”認(rèn)證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護(hù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地認(rèn)定，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，發(fā)掘和保護(hù)一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管?！叭矍璋贰笔录?duì)“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓(xùn)是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對(duì)此必須高度重視，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)行規(guī)范整治，嚴(yán)禁使用違禁產(chǎn)品，確?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”質(zhì)量安全。
(三)著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個(gè)地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級(jí)要抓住實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機(jī)遇，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮及運(yùn)銷，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵(lì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購(gòu)等方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團(tuán)。二是支持市級(jí)以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設(shè)和產(chǎn)后包裝、加工、運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)到380家。
(四)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式上實(shí)現(xiàn)突破。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們又確定了百項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目共127項(xiàng)，總投資39.68億元，其中爭(zhēng)取中央投資1.06億元，省級(jí)投資4.36億元，各級(jí)必須認(rèn)真完成好、落實(shí)好。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，研究國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極與省直部門開(kāi)展對(duì)接，著力抓好資金爭(zhēng)取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項(xiàng)目的合同履約率和資金到位率。
(五)著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開(kāi)展示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理規(guī)范化水平，評(píng)選命名市級(jí)示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場(chǎng)”建設(shè)，建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，協(xié)調(diào)組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對(duì)接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)展會(huì)、網(wǎng)上促銷活動(dòng)。
(六)著力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，努力在提高農(nóng)民科技素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取多形式、多方式、多層次，實(shí)施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“陽(yáng)光工程”新型農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，20xx年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民50萬(wàn)人次。同時(shí)，積極搞好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。
今年中央一號(hào)文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號(hào)文件形式提出了具體實(shí)施意見(jiàn)，這在建國(guó)后是第一次。我市是水資源相對(duì)短缺的城市，人均水資源占有量?jī)H占全國(guó)的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時(shí)極端天氣造成的災(zāi)害事件增多，特別是去年的“8.9”水災(zāi)和今年的“百年一遇”的旱災(zāi)，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須把水利工作擺上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，堅(jiān)持把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過(guò)10年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，突出抓好田間工程配套和末級(jí)渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬(wàn)畝以上，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到600萬(wàn)畝以上。
(二)抓好水資源開(kāi)發(fā)利用。加快南水北調(diào)魯北段輸水骨干工程和8個(gè)供水單元續(xù)建配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標(biāo)。完成茌平信源水庫(kù)、開(kāi)發(fā)區(qū)魯西水庫(kù)、高唐縣大張水庫(kù)、臨清市城南水庫(kù)等9個(gè)重點(diǎn)平原水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施陶城鋪引黃補(bǔ)水北調(diào)、彭樓引黃入魯能力擴(kuò)大等區(qū)域調(diào)水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達(dá)到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。
(三)搞好抗旱防汛工程建設(shè)。加快推進(jìn)徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實(shí)施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點(diǎn)骨干河道的治理，以保護(hù)人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點(diǎn)，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點(diǎn)地段的防洪排澇能力。同時(shí)，抓好蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固，大力實(shí)施抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。
(四)加快水生態(tài)保護(hù)與水污染防治。以建設(shè)生態(tài)河流為重點(diǎn)，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實(shí)行庫(kù)河調(diào)蓄，下游建設(shè)生態(tài)濕地，大力推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，主要湖泊、水庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。
(五)大幅增加水利建設(shè)投入。力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設(shè)資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)防洪城市和水資源嚴(yán)重短缺城市的城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，各級(jí)政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)吸引金融資本、社會(huì)資金投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設(shè)城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
五、積極深化農(nóng)村改革，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生。
(一)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)堅(jiān)持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權(quán)制度改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)拍賣，保障農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資水利設(shè)施建設(shè)的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認(rèn)真總結(jié)東阿、陽(yáng)谷兩地林權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全市全面推開(kāi)，逐步形成林木種植、管理、流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，新增有線電視4萬(wàn)戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬(wàn)個(gè)、太陽(yáng)能2萬(wàn)戶，建設(shè)農(nóng)村新居5萬(wàn)戶，改造危房1.5萬(wàn)戶，建設(shè)千戶社區(qū)100個(gè)，合并村莊300個(gè)，配套建設(shè)道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、扶貧開(kāi)發(fā)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。
(四)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)、初中分別達(dá)到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實(shí)用型教育，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設(shè)，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在7.7‰以內(nèi)的目標(biāo)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作落到實(shí)處。
做好今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
一要落實(shí)好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對(duì)“三農(nóng)”工作，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強(qiáng)。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進(jìn)一步形成“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。
二要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)確?！保簇?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實(shí)事、確定的優(yōu)惠政策、應(yīng)給的各項(xiàng)補(bǔ)貼，必須落實(shí)到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。
三要落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開(kāi)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按程序辦事，真正把那些認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、能力強(qiáng)、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會(huì)主任，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
四要落實(shí)好責(zé)任分工和目標(biāo)考核?！啊睍r(shí)期，是我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅(jiān)持“三化同步”的關(guān)鍵期。我們必須以更遠(yuǎn)的視野、更高的眼光，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全責(zé)任分工、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考評(píng)體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責(zé)任感。
同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年!
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇四
同志們:。
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,圍繞實(shí)現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標(biāo),全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對(duì)做好今年的農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展講以下三個(gè)問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
去年以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)來(lái)菏澤視察時(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神,按照中央、省委一號(hào)文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列措施落實(shí),全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長(zhǎng)7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長(zhǎng)19.9%,是1997年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。
―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)到317.2萬(wàn)噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬(wàn)噸,創(chuàng)1997年以來(lái)最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達(dá)到27.4萬(wàn)噸、31.1萬(wàn)噸和1042.5萬(wàn)噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。
―――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高效作物面積達(dá)到997萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到490萬(wàn)畝。全市植樹(shù)造林120萬(wàn)畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬(wàn)畝,農(nóng)林間作65.6萬(wàn)畝。牛、羊、豬年末存欄分別達(dá)到84.6萬(wàn)頭、914.1萬(wàn)只和312.6萬(wàn)頭;肉類總產(chǎn)45.6萬(wàn)噸,增長(zhǎng)16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高。
―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬(wàn)多家,其中年銷售收入過(guò)500萬(wàn)元的達(dá)到240家,過(guò)億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到7家;建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)23個(gè),示范基地24個(gè),面積100萬(wàn)畝,其中有4個(gè)示范基地被確定為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
―――農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成效顯著。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民“四個(gè)一”科技培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和“西輸東接”工程,全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20余萬(wàn)人,新增有組織的勞務(wù)輸出29.3萬(wàn)人。
―――黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)3.4億元;對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)到位,共發(fā)放小麥直補(bǔ)資金1.18億元;實(shí)施良種補(bǔ)貼面積100萬(wàn)畝,補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元;落實(shí)大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼50萬(wàn)元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。
―――農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。對(duì)農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機(jī)井1萬(wàn)多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬(wàn)畝;新增農(nóng)機(jī)總投入4億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到66%;投資9700萬(wàn)元對(duì)115座市管河道一類危橋進(jìn)行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個(gè)村的移民遷建任務(wù),東明黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)進(jìn)展順利。
同時(shí),我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問(wèn)題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國(guó)平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動(dòng)能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災(zāi)能力仍然較差;農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)條件還有待于進(jìn)一步改善。對(duì)此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著從未有過(guò)的良好條件和寶貴機(jī)遇。首先,各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應(yīng)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年將再降低2個(gè)百分點(diǎn);國(guó)家繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策,并將增加良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼;中央和各級(jí)新增財(cái)政支出及固定資產(chǎn)投資都將進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項(xiàng)設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金;省里還將進(jìn)一步降低對(duì)我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、文化建設(shè)、社會(huì)救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實(shí)施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對(duì)我市實(shí)行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對(duì)口支援我市八個(gè)縣,為各縣園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快,將對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動(dòng)作用。去年以來(lái),市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),將更加有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收,從而實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應(yīng)高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機(jī)遇和各種有利條件,奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。
二、明確任務(wù),強(qiáng)化工作措施。
20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為核心,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,抓好各項(xiàng)支農(nóng)政策落實(shí),深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上,力爭(zhēng)達(dá)到3000元。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求,要突出抓好以下六個(gè)方面的工作:。
(一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中具有舉足輕重的地位。各級(jí)各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護(hù)基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準(zhǔn)”的要求,實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,把基本農(nóng)田落實(shí)到戶、到地塊,并加強(qiáng)日常監(jiān)管,確?；巨r(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)和各項(xiàng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬(wàn)畝以上。二是加快優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計(jì)劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開(kāi)發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展技術(shù)講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質(zhì),推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進(jìn)栽培技術(shù),提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。
(二)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的重要途徑,也是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級(jí)要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來(lái),著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場(chǎng)型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實(shí)對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場(chǎng)影響力較強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)配套推進(jìn)的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟(jì),形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目策劃,用好的項(xiàng)目吸引市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)我市投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí),要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展,大力培育各類社會(huì)中介服務(wù)組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過(guò)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩?！睘橹攸c(diǎn),積極探索林牧結(jié)合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過(guò)典型帶動(dòng)、政策推動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng),進(jìn)一步提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。市委、市政府確定,通過(guò)3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開(kāi)始,各級(jí)要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實(shí)施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結(jié)合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和加工優(yōu)勢(shì),因地制宜地制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,與推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)密切結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、疫病防治體系建設(shè)。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,進(jìn)一步提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高社會(huì)化服務(wù)水平。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)村市場(chǎng)化的進(jìn)程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當(dāng)務(wù)之急是加快建立完善以下六大服務(wù)體系。一是科技服務(wù)體系。要按照中央一號(hào)文件要求,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要切實(shí)承擔(dān)起病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證、農(nóng)民技術(shù)教育等公共服務(wù)職能,在定編、定崗、定員、定責(zé)的基礎(chǔ)上,由財(cái)政提供基本經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設(shè)施吸納社會(huì)資本,發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務(wù)。大力發(fā)展各類市場(chǎng)化的科技服務(wù)組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣和服務(wù)體系,形成以政府投入為主導(dǎo),社會(huì)力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。二是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。三是信息服務(wù)體系。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開(kāi)通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國(guó)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)?；?、制度化和科學(xué)化。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式,及時(shí)、有效地將相關(guān)信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵(lì)物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)民生活資料經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),開(kāi)辟我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市、入超市的綠色通道。對(duì)在我市境內(nèi)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費(fèi),確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷在我市暢通無(wú)阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系。有關(guān)部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),盡快建立起與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供有效服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。
(四)強(qiáng)化技能培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市化水平低、吸納勞動(dòng)力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務(wù)輸出,加快勞動(dòng)力向市外轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過(guò)多年努力,我市勞務(wù)輸出已形成相當(dāng)規(guī)模,但普遍存在外出務(wù)工人員技術(shù)層次低、有組織輸出比重低的狀況,導(dǎo)致務(wù)工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。因此,今年必須在加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對(duì)公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行財(cái)政撥款與招生數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調(diào)動(dòng)他們開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)和搞好輸出就業(yè)的積極性,對(duì)招生數(shù)量大、培訓(xùn)質(zhì)量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進(jìn)行重點(diǎn)支持,促進(jìn)快速膨脹。同時(shí),鼓勵(lì)支持社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量,培育我市的勞務(wù)品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進(jìn)行勞務(wù)推介的機(jī)遇,組織好我市勞務(wù)推介活動(dòng)。在外出務(wù)工人員比較集中的地方建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行勞務(wù)派遣,完善跟蹤服務(wù),建立起我市勞務(wù)輸出的大通道。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管,整頓勞務(wù)市場(chǎng)秩序,依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。力爭(zhēng)今年全市新增勞務(wù)輸出30萬(wàn)人,其中有組織勞務(wù)輸出20萬(wàn)人以上,職業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢(shì),真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(五)努力加大投入,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來(lái),在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。今年要通過(guò)各種方式進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。去年,由于農(nóng)田水利設(shè)施不配套,我市普遍遭受漬澇災(zāi)害。要在去年農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善排灌體系。要搞好平原水庫(kù)和井泉建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率。同時(shí)搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。要利用好省里的扶持政策,加快建設(shè)進(jìn)度,力求年內(nèi)全面解決在冊(cè)人口缺水問(wèn)題。要強(qiáng)化節(jié)水意識(shí),注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè),大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計(jì)劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通。要管好用好上級(jí)補(bǔ)助資金,切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,真正使之成為民心工程。要進(jìn)一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬(wàn)元改造危橋167座的任務(wù)目標(biāo),經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的努力,對(duì)全市所有窄危橋全部進(jìn)行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設(shè)工作力度。結(jié)合落實(shí)耕地保護(hù)政策和村村通工程的實(shí)施,全面開(kāi)展村莊規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)宅基地管理,有效解決“空心村”問(wèn)題。同時(shí)完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,改善群眾生活環(huán)境。要進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增財(cái)政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會(huì)保障水平。一是進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí),千方百計(jì)籌措資金,加大中小學(xué)危房改造力度,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展靈活多樣、實(shí)用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全貧困家庭學(xué)生就學(xué)救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),探索建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,引進(jìn)市外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進(jìn)一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,逐步解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開(kāi)展好文化下鄉(xiāng)活動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、健康文明的新風(fēng)尚,反對(duì)封建迷信和各種陳規(guī)陋習(xí),鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會(huì)救助工作。各級(jí)要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實(shí)有力措施,努力為群眾排憂解難。要關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟(jì)制度,千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際困難。要認(rèn)真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。
(六)認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來(lái),國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺(tái)了一系列扶持政策,是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和對(duì)農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,抓好每一項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)。一是深入落實(shí)好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負(fù)責(zé)地解決好農(nóng)民反映的土地問(wèn)題。同時(shí),按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務(wù)的形式和機(jī)制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是嚴(yán)格落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)和制度的完善,堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)工作制度和“一票否決”制度,嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級(jí)要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。監(jiān)察、物價(jià)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,對(duì)于違規(guī)收費(fèi)、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要從嚴(yán)查處。三是認(rèn)真落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策。重點(diǎn)抓好種糧直補(bǔ)和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)的政策落實(shí),無(wú)論有多大困難、有多少理由,都不準(zhǔn)打折扣,確保按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的時(shí)間落實(shí)到村、到戶、到人頭。同時(shí),還要逐項(xiàng)落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和國(guó)有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的政策,要把工作做深做細(xì),確保讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。四是要組織落實(shí)好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點(diǎn)支持菏澤農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),合理開(kāi)發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴(yán)格扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理,建立健全項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任追究制度,提高資金使用效益。
三、立足當(dāng)前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一年之計(jì)在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來(lái)。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要著眼全年,立足當(dāng)前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹(shù)造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。
1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎(chǔ)較好,一類苗占45%以上,比常年多20個(gè)百分點(diǎn),二類苗占39%以上。但也有近百萬(wàn)畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲(chóng)害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險(xiǎn)。針對(duì)當(dāng)前苗情特點(diǎn),為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實(shí)施促控措施。同時(shí)要做好病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,搞好技術(shù)指導(dǎo),把病蟲(chóng)害降到最低限度。
2.抓好春耕備播。由于受市場(chǎng)的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認(rèn)真分析市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài),做好產(chǎn)前信息服務(wù),指導(dǎo)群眾不失時(shí)機(jī)地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等。尤其要抓住時(shí)機(jī)搞好棉花技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用好無(wú)土育苗技術(shù)和抗蟲(chóng)雜交品種高效栽培技術(shù),努力提高種棉效益。
3、抓好春季植樹(shù)造林。春季是植樹(shù)造林的關(guān)鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實(shí)、措施早到位,重點(diǎn)搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結(jié)合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項(xiàng)工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),并把造林綠化任務(wù)落實(shí)到地塊和路段。要提前搞好種苗調(diào)劑方案,切實(shí)加強(qiáng)造林質(zhì)量管理,努力提高造林成活率。各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責(zé),認(rèn)真抓好落實(shí)。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。水利、河務(wù)、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府?dāng)M于4月上旬對(duì)今春造林任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時(shí)制定好良種推廣計(jì)劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時(shí)完善配種站點(diǎn)建設(shè),搞好良種推廣服務(wù)。春季也是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,重點(diǎn)抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,目前世界各國(guó)正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關(guān)專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過(guò)非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達(dá)到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無(wú)疫區(qū)。
同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,知難而進(jìn),扎實(shí)苦干,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇五
農(nóng)村工作是我們工作的重中之重。市委明確要求縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)業(yè)，為此，各級(jí)黨政一定要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，相關(guān)部門配合抓，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。
首先，要圍繞總體要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真按照市委和區(qū)委的部署，按照實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村安全穩(wěn)定這一總體要求，把加快發(fā)展各地特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，把創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制作為促進(jìn)農(nóng)民增收的根本措施，加快觀念、方法、手段和職能的轉(zhuǎn)變，做到工作思路更寬，工作要求更嚴(yán)，工作責(zé)任更強(qiáng)，工作合力更大，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作、服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平。
其次，要圍繞改革創(chuàng)新加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨許多新課題，各級(jí)干部必須要樹(shù)立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念，始終圍繞加工抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓配套，圍繞鏈條抓工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)大的突破。要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，想問(wèn)題、作決策、辦事情，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，決不能蠻干而錯(cuò)位，也不能放任不管而缺位。要經(jīng)常深入一線，尋找問(wèn)題，解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中推進(jìn)工作。特別是在農(nóng)業(yè)稅全免的新形勢(shì)下，基層干部要改變工作方法，真正把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、促增收、保穩(wěn)定上來(lái)。
第三，要圍繞落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“三農(nóng)”工作直接責(zé)任人的責(zé)任，集中時(shí)間和精力，全力以赴抓好“三農(nóng)”工作。要經(jīng)常深入一線解決實(shí)際問(wèn)題，與村社干部共同研究促進(jìn)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。督促班子成員做好掛村包組工作，切實(shí)履行抓“三農(nóng)”工作的責(zé)任。各級(jí)各部門特別是涉農(nóng)部門要把支農(nóng)服務(wù)舉措落實(shí)到位，做好傳技術(shù)、授經(jīng)驗(yàn)，解難題、釋民惑、遞信息、拓市場(chǎng)等方面的工作，搞好良種、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
第四，要圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“三農(nóng)”工作，必須夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村干部腳踏實(shí)地、致力發(fā)展，心系群眾、一心為民，不怕困難、奮發(fā)向上，敢抓善管、公道正派，處處以自己的模范行為影響和帶動(dòng)廣大干部群眾更快更好地走上致富路。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階而努力奮斗。
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在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇六
農(nóng)村工作不僅是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題，也是中國(guó)改革和發(fā)展的根本問(wèn)題。下面是本站小編給大家整理的在農(nóng)村工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是市委、市政府研究確定召開(kāi)的。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委十一屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神和宋書記、林市長(zhǎng)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對(duì)20xx年度“三農(nóng)”工作先進(jìn)單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!一會(huì)慶忠市長(zhǎng)還要就下步工作講意見(jiàn)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，就“三農(nóng)”工作講六個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
過(guò)去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對(duì)旱災(zāi)、澇災(zāi)交替發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴(yán)重春旱和長(zhǎng)期低溫災(zāi)害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過(guò)全市上下努力，除個(gè)別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到104億斤，突破100億斤大關(guān)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蔬菜食用菌達(dá)到337萬(wàn)畝，總產(chǎn)1200萬(wàn)噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬(wàn)噸、38.7萬(wàn)噸、14萬(wàn)噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達(dá)到102.6億元;一百個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成，實(shí)際開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到116個(gè)，計(jì)劃投資23.75億元，實(shí)際到位資金23.84億元。
三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增綠色食品認(rèn)證數(shù)量12個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達(dá)到138個(gè)、240萬(wàn)畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)31家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)261家，實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元。
四是農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。20xx年全市財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)到50.45億元，比上年增長(zhǎng)40.47%，增加14.54億元。在政策性補(bǔ)貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)6377元，同比增加838元，增長(zhǎng)15.1%，增速比上年提升6.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設(shè)項(xiàng)目17631項(xiàng)，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬(wàn)畝，解決了16.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，南水北調(diào)工程進(jìn)入整體提速、全面開(kāi)工階段;全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)1024萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.3萬(wàn)人;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高400元，每人每年達(dá)到1200元以上;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展順利;在全省率先實(shí)施了“農(nóng)民健康服務(wù)行動(dòng)”，22.5萬(wàn)農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運(yùn)站108座，所有行政村實(shí)現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬(wàn)農(nóng)戶看上有線電視;積極推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，啟動(dòng)千戶社區(qū)140個(gè)、整村改造356個(gè)，建成農(nóng)村新居18.4萬(wàn)戶，改造危房3.5萬(wàn)戶，先后有30多萬(wàn)農(nóng)民群眾喜遷新居。
七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營(yíng)制度不斷鞏固和完善，土地流轉(zhuǎn)制度規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，集體林權(quán)主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項(xiàng)改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全完善。
八是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問(wèn)候，向一貫關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心地感謝!希望同志們堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，確?！啊睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開(kāi)好局、起好步，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
二、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步明確“”時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)。
“”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)有利條件。從國(guó)家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會(huì)提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)”，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，明確要求越是加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握和自覺(jué)遵循。同時(shí)，“”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，支持發(fā)展的政策力度將會(huì)進(jìn)一步加大。今年的中央一號(hào)文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺(tái)的第8個(gè)“一號(hào)文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實(shí)施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金，出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)和貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實(shí)際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和相應(yīng)的扶持政策，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求層面看，隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，市場(chǎng)空間越來(lái)越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機(jī)遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，糧食總產(chǎn)越過(guò)100億斤大關(guān)，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開(kāi)始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個(gè)提出并組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎(chǔ)為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。
(二)面臨的困難和問(wèn)題。比較突出的有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件落后的狀況沒(méi)有根本性改善。當(dāng)前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設(shè)相對(duì)滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴(yán)重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標(biāo)準(zhǔn)低、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問(wèn)題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)亮點(diǎn)不多。集中表現(xiàn)在大集團(tuán)、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標(biāo)不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系不健全。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)能力較弱，體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn);市場(chǎng)流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民流通隊(duì)伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場(chǎng)形成有效對(duì)接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災(zāi)害頻發(fā)、重大動(dòng)植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口沖擊，加劇價(jià)格過(guò)度波動(dòng)等市場(chǎng)因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決，新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，在農(nóng)村社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。
為此，“”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構(gòu)建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。
主要發(fā)展目標(biāo)是：
——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長(zhǎng)5%，達(dá)到260億元以上;。
——農(nóng)民人均純收入：年均增長(zhǎng)12%，人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上;。
——“四百工程”建設(shè)：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到150萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬(wàn)噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到154億元;全市有林地面積320萬(wàn)畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
——林木覆蓋率：年均增長(zhǎng)0.3%，達(dá)到33%;。
——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，20xx年調(diào)整到48:52;。
——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長(zhǎng)15%，出口總值達(dá)到3.5億美元;。
——市場(chǎng)建設(shè)：年均增長(zhǎng)4.6%,各類市場(chǎng)年交易額達(dá)到120億元以上;。
——農(nóng)村生態(tài)建設(shè)：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長(zhǎng)36%，達(dá)到32個(gè);戶用沼氣池年均增長(zhǎng)11.4%，達(dá)到24萬(wàn)個(gè);太陽(yáng)能熱水器年均增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到50萬(wàn)戶。
上述目標(biāo)是結(jié)合聊城實(shí)際制定的，只要我們做出堅(jiān)持不懈的努力，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三、進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。
20xx年是“”開(kāi)局之年，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的第二年。按照市委、市政府關(guān)于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，以實(shí)施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)采取一系列扎實(shí)有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)等“六個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)突破，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%的發(fā)展目標(biāo)。
(一)著力抓好土地流轉(zhuǎn)，努力在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，圍繞基地建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉(zhuǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。認(rèn)真實(shí)施省“千億斤糧食生產(chǎn)計(jì)劃”，積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設(shè)綠色蔬菜食用菌基地。重點(diǎn)建設(shè)食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬(wàn)畝，總產(chǎn)1300萬(wàn)噸。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動(dòng)物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到125萬(wàn)噸、46萬(wàn)噸、22萬(wàn)噸。四是建設(shè)生態(tài)林果基地。重點(diǎn)建設(shè)櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹(shù)基地8萬(wàn)畝，全市果樹(shù)面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝以上。五是建設(shè)名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到4萬(wàn)畝。
(二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證20個(gè)，新增基地面積10萬(wàn)畝，積極打造一批在全國(guó)、全省有一定知名度的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認(rèn)證力度。繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用財(cái)政資金鼓勵(lì)符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報(bào)，“三品”認(rèn)證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護(hù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地認(rèn)定，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，發(fā)掘和保護(hù)一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。“三聚氰胺”事件對(duì)“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓(xùn)是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對(duì)此必須高度重視，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)行規(guī)范整治，嚴(yán)禁使用違禁產(chǎn)品，確保“米袋子”、“菜籃子”質(zhì)量安全。
(三)著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個(gè)地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級(jí)要抓住實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機(jī)遇，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮及運(yùn)銷，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵(lì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購(gòu)等方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團(tuán)。二是支持市級(jí)以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設(shè)和產(chǎn)后包裝、加工、運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)到380家。
(四)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式上實(shí)現(xiàn)突破。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們又確定了百項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目共127項(xiàng)，總投資39.68億元，其中爭(zhēng)取中央投資1.06億元，省級(jí)投資4.36億元，各級(jí)必須認(rèn)真完成好、落實(shí)好。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，研究國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極與省直部門開(kāi)展對(duì)接，著力抓好資金爭(zhēng)取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項(xiàng)目的。
合同。
履約率和資金到位率。
(五)著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開(kāi)展示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理規(guī)范化水平，評(píng)選命名市級(jí)示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場(chǎng)”建設(shè)，建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，協(xié)調(diào)組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對(duì)接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)展會(huì)、網(wǎng)上促銷活動(dòng)。
(六)著力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，努力在提高農(nóng)民科技素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取多形式、多方式、多層次，實(shí)施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“陽(yáng)光工程”新型農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，20xx年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民50萬(wàn)人次。同時(shí)，積極搞好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。
今年中央一號(hào)文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號(hào)文件形式提出了具體實(shí)施意見(jiàn)，這在建國(guó)后是第一次。我市是水資源相對(duì)短缺的城市，人均水資源占有量?jī)H占全國(guó)的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時(shí)極端天氣造成的災(zāi)害事件增多，特別是去年的“8.9”水災(zāi)和今年的“百年一遇”的旱災(zāi)，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須把水利工作擺上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，堅(jiān)持把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過(guò)10年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，突出抓好田間工程配套和末級(jí)渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬(wàn)畝以上，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到600萬(wàn)畝以上。
(二)抓好水資源開(kāi)發(fā)利用。加快南水北調(diào)魯北段輸水骨干工程和8個(gè)供水單元續(xù)建配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標(biāo)。完成茌平信源水庫(kù)、開(kāi)發(fā)區(qū)魯西水庫(kù)、高唐縣大張水庫(kù)、臨清市城南水庫(kù)等9個(gè)重點(diǎn)平原水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施陶城鋪引黃補(bǔ)水北調(diào)、彭樓引黃入魯能力擴(kuò)大等區(qū)域調(diào)水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達(dá)到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。
(三)搞好抗旱防汛工程建設(shè)。加快推進(jìn)徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實(shí)施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點(diǎn)骨干河道的治理，以保護(hù)人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點(diǎn)，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點(diǎn)地段的防洪排澇能力。同時(shí)，抓好蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固，大力實(shí)施抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。
(四)加快水生態(tài)保護(hù)與水污染防治。以建設(shè)生態(tài)河流為重點(diǎn)，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實(shí)行庫(kù)河調(diào)蓄，下游建設(shè)生態(tài)濕地，大力推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，主要湖泊、水庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。
(五)大幅增加水利建設(shè)投入。力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設(shè)資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)防洪城市和水資源嚴(yán)重短缺城市的城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，各級(jí)政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)吸引金融資本、社會(huì)資金投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設(shè)城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
五、積極深化農(nóng)村改革，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生。
(一)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)堅(jiān)持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權(quán)制度改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)拍賣，保障農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資水利設(shè)施建設(shè)的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認(rèn)真總結(jié)東阿、陽(yáng)谷兩地林權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全市全面推開(kāi)，逐步形成林木種植、管理、流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，新增有線電視4萬(wàn)戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬(wàn)個(gè)、太陽(yáng)能2萬(wàn)戶，建設(shè)農(nóng)村新居5萬(wàn)戶，改造危房1.5萬(wàn)戶，建設(shè)千戶社區(qū)100個(gè)，合并村莊300個(gè)，配套建設(shè)道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、扶貧開(kāi)發(fā)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。
(四)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)、初中分別達(dá)到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實(shí)用型教育，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設(shè)，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在7.7‰以內(nèi)的目標(biāo)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作落到實(shí)處。
做好今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
一要落實(shí)好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對(duì)“三農(nóng)”工作，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強(qiáng)。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進(jìn)一步形成“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。
二要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)確?！?，即財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實(shí)事、確定的優(yōu)惠政策、應(yīng)給的各項(xiàng)補(bǔ)貼，必須落實(shí)到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。
三要落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開(kāi)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按程序辦事，真正把那些認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、能力強(qiáng)、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會(huì)主任，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
四要落實(shí)好責(zé)任分工和目標(biāo)考核。“”時(shí)期，是我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅(jiān)持“三化同步”的關(guān)鍵期。我們必須以更遠(yuǎn)的視野、更高的眼光，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全責(zé)任分工、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考評(píng)體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責(zé)任感。
同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年!
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在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇七
今年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，進(jìn)一步解放思想，突出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的時(shí)代主題，以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活條件，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。
主要工作目標(biāo)是：全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，達(dá)到21.1億元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，達(dá)到4400元;糧食播種面積穩(wěn)定在69.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬(wàn)噸。具體重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全。
根據(jù)國(guó)家糧食政策和糧食供求的新變化，我縣糧食生產(chǎn)必須堅(jiān)持以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，保證糧食播種面積，提升品種質(zhì)量，增加糧食總產(chǎn)。一是進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)糧食責(zé)任考評(píng)。二是實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要加大基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)力度，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊土地違法行為;抓好治理整頓土地市場(chǎng)秩序，完善有形土地市場(chǎng)管理機(jī)制。三是繼續(xù)抓好我縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田整治、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目的實(shí)施。四是切實(shí)提高糧食生產(chǎn)水平。大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)。重點(diǎn)抓好超級(jí)雜交稻“兩系法”制種基地項(xiàng)目的實(shí)施，完成制種和示范推廣面積1萬(wàn)畝。
(二)加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主線來(lái)抓，通過(guò)對(duì)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，不斷增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民繼續(xù)發(fā)展春甜桔、茶葉、山楂、中國(guó)臺(tái)灣蜜棗、三黃胡須雞、藍(lán)塘豬等具有特色和市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品?？h委、縣政府已作出決定，把春甜桔作為我縣拳頭產(chǎn)品，著力打造春甜桔產(chǎn)業(yè)化，各級(jí)、各有關(guān)部門必須抓住機(jī)遇，加大扶持和發(fā)展力度，認(rèn)真抓好春甜桔的產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。要繼續(xù)按照“三大塊”的區(qū)域安排，指導(dǎo)各鎮(zhèn)把零星分散的小莊園通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的紐帶作用逐步連結(jié)起來(lái)，實(shí)行適度規(guī)模生產(chǎn)，形成區(qū)域化、基地化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生豬品種改良為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好禽流感防控工作，提高畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè);加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
立足優(yōu)勢(shì)資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立商品基地，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，積極抓好基地建設(shè)，培育和壯大優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、荔枝龍眼、梅李、春甜桔、三黃雞、瘦肉型豬、淡水養(yǎng)殖、林竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是圍繞資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭(zhēng)取利用外資、民資培育和發(fā)展一批新的實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍;做好縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核、認(rèn)定和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)工作，確保龍頭企業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。積極開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，探索構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的專業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制、經(jīng)營(yíng)體制和組織形式，推動(dòng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織建立完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固發(fā)展與農(nóng)民的合作關(guān)系，爭(zhēng)取最佳的帶動(dòng)效應(yīng)和創(chuàng)收效益，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)真正成為農(nóng)民增收的有效途徑。三是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套工作。做好以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工系列、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系建設(shè)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(四)突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)資源、勞力資源優(yōu)勢(shì)，辦好農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。一是鼓勵(lì)社會(huì)參與農(nóng)產(chǎn)品加工流通，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)做強(qiáng)做大。二是做好市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在全縣形成多層次、多形式的覆蓋全縣各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮國(guó)有、集體商業(yè)的作用，特別是要鼓勵(lì)發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成信息靈、渠道暢、網(wǎng)絡(luò)廣的營(yíng)銷實(shí)體。重視發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新的銷售方式，擴(kuò)大銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)扶持加工企業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)供銷、農(nóng)工科貿(mào)一體的經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)變，形成多層次、多形式、多成份的加工體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)、加工網(wǎng)絡(luò)。四是健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)的作用，指導(dǎo)農(nóng)民參與流通，發(fā)展生產(chǎn)。
(五)加大水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要始終把水利安全放在水利工作的首位，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制，確保江河、水庫(kù)和城鎮(zhèn)的防洪安全。完成省人大議案農(nóng)村機(jī)電排灌工程19宗和縣人大議案水利工程2宗建設(shè)任務(wù)，完成7宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村飲水和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)兩項(xiàng)民心工程，完成縣城防洪加固工程、新坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的立項(xiàng)建設(shè)，做好白溪水庫(kù)安全加固工程實(shí)施，著力抓好中、小河流整治及堤圍建設(shè);解決12個(gè)鎮(zhèn)65個(gè)行政村4.8萬(wàn)人飲水安全。加快水資源開(kāi)發(fā)步伐，抓好東江瀝口、風(fēng)光水利樞紐戒備、鳳凰電站等水電工程建設(shè)。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行取用水制度，查處違法采砂、占用河道行為，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保護(hù)生態(tài)，保護(hù)水質(zhì)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(六)加快林業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，繼續(xù)深化林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是加大造林綠化力度，提高森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量。不斷優(yōu)化造林綠化方式，努力增加混交林、鄉(xiāng)土樹(shù)種比重;抓好生物防火林帶工程和國(guó)債封山育林項(xiàng)目的建設(shè);繼續(xù)抓好白溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)林、商品林和珍稀樹(shù)種;進(jìn)一步加大森林公園的建設(shè)管理力度，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是是抓好森林資源的保護(hù)管理，確保森林資源的穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)林木采伐管理，嚴(yán)格林地用途管制，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序，抓好森林病蟲(chóng)害的防治。落實(shí)森林防火責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林災(zāi)害的預(yù)防工作。
(七)積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技水平。一是加快農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施省、市人大議案，盡快建成和完善好各鎮(zhèn)農(nóng)技站。要改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，突出抓好公益性技術(shù)推廣。二是加快對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的認(rèn)證步伐，爭(zhēng)取在“”期間每個(gè)鎮(zhèn)都建立1-2個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣名、優(yōu)、新、稀作物新品種，并對(duì)原有地方特色的名牌產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)改良，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的比例。四是健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保群眾吃上放心食品。五是認(rèn)真實(shí)施省人大關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案，提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。六是加強(qiáng)氣象設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)，努力提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平。
(八)落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加大依法治農(nóng)力度。一是加強(qiáng)減負(fù)工作監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手負(fù)責(zé)制，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。二是強(qiáng)化農(nóng)村土地突出問(wèn)題治理工作，鼓勵(lì)農(nóng)民在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，采取多種形式開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)依法、有序進(jìn)行。三是繼續(xù)推行村集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制。四是切實(shí)抓好第四屆村委會(huì)換屆工作。五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、動(dòng)物防疫、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。
強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)落到實(shí)處。
要把農(nóng)村工作的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，保證各項(xiàng)任務(wù)順利圓滿完成，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安和國(guó)計(jì)民生的大局;農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn);“三農(nóng)”問(wèn)題是帶有全局性、根本性的問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)民一些實(shí)惠，多為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一些條件。要真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，在財(cái)力上多支持、項(xiàng)目上多傾斜、服務(wù)上多指導(dǎo)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要深入生產(chǎn)一線，狠抓落實(shí)，針對(duì)工作落實(shí)中的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，吃透情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策，取得指導(dǎo)工作主動(dòng)權(quán);要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在改進(jìn)工作作風(fēng)、為農(nóng)民提供良好服務(wù)上下真功夫、下苦功夫，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為農(nóng)民提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)。
(三)要及早部署。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村中心工作來(lái)抓，及早部署，及早落實(shí)。當(dāng)前，尤其要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、春季果園管理、防汛、春季植樹(shù)造林和禽畜疫病防治工作，確保抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員要落實(shí)責(zé)任，深入基層，廣泛宣傳農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策及支農(nóng)惠農(nóng)措施，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決備耕春耕生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，為完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同志們，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，大家一定要按照縣委、縣政府的工作部署和要求，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的落實(shí)，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，奮力譜寫xx新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
今天我們?cè)诮鹦阏匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，尤其是農(nóng)民增收工作的一次重要會(huì)議。
對(duì)于農(nóng)民增收，項(xiàng)目很重要，一定要有項(xiàng)目，我相信通過(guò)這次會(huì)議對(duì)我們農(nóng)民兄弟的增收會(huì)有一個(gè)很大的推動(dòng)和促進(jìn)。昨天，我看了金秀縣的幾個(gè)點(diǎn)，在點(diǎn)上邊看邊聽(tīng)，有所思考，有所啟發(fā)，有所幫助。我們工作隊(duì)從2月20日下村，到今天3月26日，已經(jīng)整整1個(gè)月零6天了，從昨天我們檢查來(lái)看，同志們做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府對(duì)工作隊(duì)工作取得的成效表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
今年中央一號(hào)文件是我們中國(guó)農(nóng)村的又一個(gè)重要的文件。中央一號(hào)文件明確指出，我們?nèi)h、全國(guó)所有的工作都要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作當(dāng)作重中之重來(lái)抓，它是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?。同志們，這樣的提法，這樣的重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是多年來(lái)少有的。我參加全國(guó)人大二次會(huì)議的時(shí)候，相當(dāng)多的代表對(duì)農(nóng)民問(wèn)題都給予極大的關(guān)注，這是1979年我們農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)的一次重大的改革。經(jīng)過(guò)這幾年我們?cè)谵r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作方面的努力，取得了很大的成效，這是對(duì)我們?cè)莸貐^(qū)、*市這方面工作的充分肯定。我們整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民的增收、農(nóng)村面貌的變化、農(nóng)村基層組織的鞏固和發(fā)展，成效非常顯著，但是我們也看到，從全國(guó)的大氣候來(lái)看，從全區(qū)大氣候來(lái)講，我們的農(nóng)民增收還是很慢，農(nóng)民的收入與城市居民收入的差距還在拉大。我們必須高度的重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以農(nóng)民增收為中心，抓好今年的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作。我們的農(nóng)村工作隊(duì)，還有我們分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有我們黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，工作的成績(jī)，要以農(nóng)民增收多少作為一條重要的標(biāo)準(zhǔn)，所以我們農(nóng)村工作隊(duì)也應(yīng)該把農(nóng)民增收工作作為我們今年工作隊(duì)工作成績(jī)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
按照市委、市政府的要求，今年，我市農(nóng)民增收要達(dá)到6%以上，我們?nèi)ツ耆械霓r(nóng)民人均收入是1927元，增長(zhǎng)6%也就是增加116元以上。只要我們找準(zhǔn)了路子，方法對(duì)頭，我想也不難，昨天我們所看的幾個(gè)點(diǎn)，有種水果的、有種花卉的、有養(yǎng)畜禽的，這些農(nóng)戶增收150元左右不成問(wèn)題。對(duì)我們分管或直接管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村工作隊(duì)的同志們，我建議大家在六個(gè)方面下功夫，也就是要帶好六方面的工作，即“六個(gè)帶著”：
第一，要帶著對(duì)農(nóng)民兄弟的感情、親情、牽掛、責(zé)任來(lái)關(guān)愛(ài)農(nóng)民兄弟。同志們，農(nóng)民兄弟是我們的老百姓，是我們的衣食父母，我們吃的，穿的，用的，都是老百姓給的，他們是納稅人，我們每一份俸祿，每一分工資，都是納稅人提供的，我們吃的粒粒顆顆都是農(nóng)民給的，所以，我們作為一個(gè)農(nóng)民的兒子，作為一個(gè)老百姓的后代，我們理所當(dāng)然，也應(yīng)義不容辭的要與我們農(nóng)民兄弟搞好感情。現(xiàn)在我們農(nóng)民兄弟生活、生產(chǎn)有了很大的提高，但總體上來(lái)說(shuō)還不行，昨天我們?cè)诟呷蚀蹇吹降哪菐讞潣?，畢竟還是少數(shù)，尤其是大石山區(qū)的農(nóng)民兄弟建樓房的更少?，F(xiàn)在整個(gè)城鄉(xiāng)的差別，城鄉(xiāng)居民同農(nóng)村居民的收入不是縮小，而是繼續(xù)拉大。我不講北京，不講上海，不講南寧，光講我們*市，差距也比較大，也在拉大。去年，全市職工平均工資是11350元，農(nóng)民人均純收入只有1927元，去年職工收入同比增長(zhǎng)了13.6%，我們農(nóng)民兄弟的收入同比增長(zhǎng)了8.9%。從總的數(shù)字來(lái)看，職工的工資比農(nóng)民兄弟的收入要高出9423元，是農(nóng)民兄弟的近6倍，農(nóng)民增收速度比職工低4.7個(gè)百分點(diǎn)。同志們，農(nóng)民兄弟養(yǎng)育了我們，農(nóng)民最可親。我們要幫助我們的農(nóng)民兄弟增收，讓我們的農(nóng)民兄弟盡可能獲得多一點(diǎn)收入，日子好過(guò)一點(diǎn)，他們的孩子都能夠上得學(xué)，他們能夠看上電視，能夠用上自來(lái)水，這些都是我們義不容辭的責(zé)任。我們作為人民的公仆，我們的農(nóng)村工作隊(duì)，要帶著這份對(duì)農(nóng)民兄弟的感情、親情、牽掛來(lái)更多地關(guān)愛(ài)農(nóng)民，更真心地幫助農(nóng)民，真情地對(duì)待農(nóng)民。我們的農(nóng)民兄弟能不能吃得飽，冬天能不能穿得暖，孩子們能不能都上得起學(xué)，讀得起書，這些，我們得關(guān)注他們，牽掛他們，這是我們的責(zé)任。關(guān)愛(ài)我們的老百姓，要有真感情，我們?cè)谧耐荆家獙?duì)農(nóng)民有很深的感情、親情，我們才能做好我們的工作。
第二，要帶著項(xiàng)目來(lái)扶助農(nóng)民。我講過(guò)，一個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有項(xiàng)目的帶動(dòng)，要有產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。我想，我們農(nóng)民增收，毫無(wú)疑問(wèn)，也必須要有項(xiàng)目，今年，農(nóng)民增收要在116元以上，這116元從哪里找，我們要算細(xì)帳，要通過(guò)大項(xiàng)目、中項(xiàng)目、小項(xiàng)目去找。比如講，去年我們養(yǎng)了多少只雞、多少只鴨、多少頭豬，那么今年我們要增加多少，要多養(yǎng)多少。這個(gè)項(xiàng)目行不行，那個(gè)項(xiàng)目行不行，要一項(xiàng)一項(xiàng)地列出來(lái)。昨天，我們所看的高仁村，都有項(xiàng)目，這一點(diǎn)值得推廣，但是項(xiàng)目還不夠具體，還不夠細(xì)，要更細(xì)一點(diǎn)。所以我們分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，我們的農(nóng)村工作隊(duì)，必須注意要有項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到村屯，落實(shí)到農(nóng)戶。并且，對(duì)一些困難農(nóng)戶，一些弱勢(shì)群體，我們還應(yīng)該多聯(lián)系，我們的工作隊(duì)員聯(lián)系1至2戶，我們的黨員聯(lián)系1至2戶，我們的分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也聯(lián)系1至2戶，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也要聯(lián)系1至2戶，我相信只要我們帶著項(xiàng)目去幫扶農(nóng)民，就大不一樣。所以，我希望把我們的增收項(xiàng)目列為各縣(市、區(qū))、工作隊(duì)工作責(zé)任和工作成效考核的重要內(nèi)容。
第三，要帶著技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)民。農(nóng)民最需要技術(shù)，尤其是先進(jìn)的、實(shí)用的技術(shù)。我們城里來(lái)的工作隊(duì)，相當(dāng)多的同志文化水平比較高，懂得的技術(shù)也比較先進(jìn)，我們可以組織技術(shù)員到實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，幫助。我們要把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技術(shù)帶給他們，武裝農(nóng)民兄弟。我想在這方面我們可以采取幾種形式，第一種形式是以一個(gè)村或一個(gè)組為單位，總共10-20戶農(nóng)戶左右，成立一個(gè)科技中心，訂閱一些科技資料，如養(yǎng)畜禽的、養(yǎng)蠶的技術(shù)資料等等，向農(nóng)民兄弟介紹、傳授這方面的知識(shí)，就等于一個(gè)小小的培訓(xùn)班。第二種形式是以村為單位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)辦農(nóng)民夜校和農(nóng)民培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員來(lái)講課;第三種形式就是我們的工作隊(duì)員、技術(shù)員到田間地頭，到實(shí)地去傳授技術(shù)。更高層次來(lái)講，我們還可將網(wǎng)上的一些技術(shù)下載，然后傳授給農(nóng)民，我們要以技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)民。
第四，要帶著市場(chǎng)觀念、信息來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民。我們這些人從大城市來(lái)，從中城市來(lái)，從小城市來(lái)，我們的市場(chǎng)觀念畢竟要比農(nóng)民兄弟的要新一點(diǎn)。市場(chǎng)需要什么樣的產(chǎn)品，需要什么樣的水果，需要什么樣的雞、鴨、鵝，通過(guò)我們的信息就可以引導(dǎo)農(nóng)民搞種植、養(yǎng)殖，根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)決定種什么、養(yǎng)什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一個(gè)種養(yǎng)公司，今年要養(yǎng)1-2萬(wàn)頭牲畜，將來(lái)同樣可以到國(guó)際市場(chǎng)上出售。對(duì)于這些，要加強(qiáng)引導(dǎo)。對(duì)于勞務(wù)輸出，我們的農(nóng)村工作隊(duì)可以了解到很多的信息，可以組織農(nóng)民工外出務(wù)工?，F(xiàn)在我們*市的建筑市場(chǎng)，我們各縣(市、區(qū))的建筑市場(chǎng)都需要很多勞動(dòng)力。大前天，我去檢查了市工業(yè)區(qū)，工程招標(biāo)了，但進(jìn)場(chǎng)人員少，勞動(dòng)力找不到，農(nóng)民工找不到。所以，我們要與那些中標(biāo)的公司、施工隊(duì)聯(lián)系，組織我們的農(nóng)民工進(jìn)城打工。我們可以通過(guò)更多的信息引導(dǎo)農(nóng)民找市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、闖市場(chǎng)。
第五，要帶著辦法、帶著點(diǎn)子來(lái)幫助農(nóng)民。昨天我們看的幾個(gè)點(diǎn)，當(dāng)前主要的問(wèn)題就是資金比較緊缺。那天我在北京打了個(gè)電話給我所聯(lián)系的象州縣妙皇鄉(xiāng)大梭村的支部書記韋蘭香，她說(shuō)搞規(guī)模養(yǎng)殖就是缺點(diǎn)資金。我想，通過(guò)縣(市、區(qū))農(nóng)行、其他銀行支持一點(diǎn)，搞小額信貸，幫助他們解決資金問(wèn)題，問(wèn)題就好解決了。現(xiàn)在我們小額信貸在工商聯(lián)、婦聯(lián)搞得不錯(cuò)，農(nóng)民種養(yǎng)還貸也快，一個(gè)月就開(kāi)始還貸。農(nóng)民主要是養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛、種菜，這方面，我們的工作隊(duì)要幫助他們。同時(shí)，還要解決銷路問(wèn)題，我們也要幫助他們聯(lián)系市場(chǎng)。
第六，要帶著優(yōu)惠政策來(lái)保障農(nóng)民?，F(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民兄弟很關(guān)心，制定了一系列惠及農(nóng)民、優(yōu)待農(nóng)民的一些好政策、好措施，我們要確保這些政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)民增收。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是農(nóng)民增收的門路，所以我們工作隊(duì)還要檢查、督促各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策能不能夠落實(shí)。農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年我們整個(gè)*就取消了1億1千萬(wàn)的特產(chǎn)稅?，F(xiàn)在農(nóng)村孩子的上學(xué)，也要普及政策，減輕孩子的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在生產(chǎn)資料、化肥、農(nóng)藥、種子都漲價(jià)，我們計(jì)委同物價(jià)局要下個(gè)文件，搞好市場(chǎng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)檢查，制止哄抬物價(jià)的行為，確保政策落實(shí)。對(duì)農(nóng)村中的小商小販，可以免于工商登記，減免有關(guān)的收費(fèi)，活躍在農(nóng)村中的小商小販，是農(nóng)村很好的推銷隊(duì)。我們的工作隊(duì)要尋找政策依據(jù)給農(nóng)民提供增收保障。從根本上說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們要大力發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，加快我們的城市化、城鎮(zhèn)化同工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)增加勞動(dòng)力就業(yè)來(lái)增加農(nóng)民收入。如搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工，辦一些龍頭企業(yè)，加工企業(yè)辦起來(lái)了，可帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展種養(yǎng)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
同志們，我們工作隊(duì)的職責(zé)、任務(wù)都明確了，希望大家認(rèn)真落實(shí)好。市委、市人民政府對(duì)我們工作隊(duì)提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所講的，也就是希望我們的農(nóng)村工作隊(duì)，成為黨和政府與人民群眾保持血肉聯(lián)系的紐帶，要成為今年中央一號(hào)文件的宣傳隊(duì)，要成為農(nóng)民學(xué)技術(shù)、掌握技術(shù)的老師，要成為我們農(nóng)民奔小康的中間人，要發(fā)揮你們的作用，成為農(nóng)民致富奔小康的引路人。我們工作隊(duì)的工作時(shí)間，按市委、市政府的要求是一年，我們要認(rèn)認(rèn)真真地、實(shí)實(shí)在在地去做一點(diǎn)實(shí)事，農(nóng)民兄弟對(duì)我們也是滿懷希望。我想，我們這期工作隊(duì)一年以后，當(dāng)農(nóng)民兄弟含著熱淚、依依不舍歡送你們的時(shí)候，當(dāng)你們滿載而歸的時(shí)候，我相信我們的農(nóng)民兄弟一定會(huì)真誠(chéng)的感謝你們，市委、市政府也會(huì)為你們慶功。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
今天召開(kāi)的區(qū)委工作會(huì)議，既是全區(qū)紀(jì)檢、組織、宣傳思想、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等區(qū)委五項(xiàng)工作的總結(jié)安排會(huì)，又是進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，加壓緊逼，推動(dòng)發(fā)展的促進(jìn)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，今天的會(huì)議，是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整之后召開(kāi)的第一次全區(qū)性大會(huì)，也是關(guān)乎今年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和秦都今后發(fā)展的一次重要會(huì)議。
剛才，魏書記和幾位分別就分管工作講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。區(qū)委部門盡管不是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的責(zé)任單位，但對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著極其重要的作用，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好本職工作，為各鎮(zhèn)辦、各部門樹(shù)榜樣、作表率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聚人心、作保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“生命線”工程，全力抓好干部的教育和管理，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證;組織工作要以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造能力強(qiáng)、作風(fēng)好、肯干事的“鋼班子、鐵隊(duì)伍”，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障;宣傳思想工作要圍繞中心，服務(wù)大局，唱響主旋律，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍;政法工作要以創(chuàng)建省級(jí)平安示范區(qū)為抓手，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航;統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才匯聚的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切力量，著力形成同心同德、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
下面，按照區(qū)委會(huì)的意見(jiàn)，我再講四個(gè)方面的問(wèn)題：
一、關(guān)于發(fā)展方向問(wèn)題。
大家知道，根據(jù)省委和市委的決定，嚴(yán)維佳書記已經(jīng)調(diào)離秦都赴市政府任職，在新的工作崗位上肩負(fù)更加重要的職責(zé)。這既是省委和市委對(duì)嚴(yán)書記個(gè)人能力和工作成績(jī)的充分肯定，也是對(duì)近幾年來(lái)秦都整體工作的充分肯定;既是嚴(yán)書記個(gè)人的榮耀，也是全區(qū)廣大干部群眾共同的榮耀!
可以講，嚴(yán)書記在秦都工作的幾年，既是秦都發(fā)展困難最多、面臨壓力最大的幾年，也是秦都發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、發(fā)展勢(shì)頭最好的幾年。面對(duì)渭濱劃轉(zhuǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷下滑等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)書記帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，秦都的發(fā)展始終走在全市的前列。特別是去年，我們克服了金融危機(jī)、衛(wèi)片執(zhí)法等重重困難，取得全市目標(biāo)責(zé)任考核第一名的優(yōu)異成績(jī)。嚴(yán)書記在秦都的近六年時(shí)間里，和我們之間建立了深厚的感情，為秦都的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，按照市委的安排，由我主持秦都區(qū)委工作，這既是對(duì)我的信任，更意味著責(zé)任。我來(lái)秦都已經(jīng)三年多了，在我擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)的三年多時(shí)間里，大家對(duì)我非常支持，政府工作取得的每一份成績(jī)，我所取得的每一份成績(jī)，都是大家鼎力支持的結(jié)果，都是大家關(guān)心、幫助的結(jié)果。所以，在我主持區(qū)委工作期間，希望大家能夠一如既往地支持我的工作，使我能夠更好地履好職、盡好責(zé)，與大家一道把我們秦都的各項(xiàng)工作干得更好。
面對(duì)區(qū)委班子的調(diào)整，大家可能有一些猜想，認(rèn)為秦都的發(fā)展方向會(huì)不會(huì)改變，發(fā)展思路會(huì)不會(huì)調(diào)整?在這里，我給大家一個(gè)明確的答復(fù)，這幾年來(lái)，我們秦都的發(fā)展勢(shì)頭很好，一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的大好局面已經(jīng)形成。這些有目共睹的發(fā)展成績(jī)，證明我們的發(fā)展方向和思路都是完全正確的?，F(xiàn)在，如何繼續(xù)保持秦都又好又快的發(fā)展勢(shì)頭、維護(hù)好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面，是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。能不能解決好，不僅是對(duì)我們秦都領(lǐng)導(dǎo)集體工作水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力的一次新的考驗(yàn)，也是對(duì)全區(qū)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素養(yǎng)和全局觀念的一次現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。
要把我們秦都良好的發(fā)展勢(shì)頭保持好、來(lái)之不易的大好局面維護(hù)好，就必須堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)政府既定的戰(zhàn)略部署不變、發(fā)展思路不變、工作格局不變、目標(biāo)任務(wù)不變、工作重點(diǎn)不變、推進(jìn)措施不變。要通過(guò)“六個(gè)不變”，確保今年各項(xiàng)工作開(kāi)好局，確保半年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保在全市目標(biāo)責(zé)任考核中蟬聯(lián)第一，從而使我們秦都今后始終保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。
堅(jiān)持戰(zhàn)略部署不變，即堅(jiān)持“一年大建設(shè)、兩年大跨越、三年進(jìn)五強(qiáng)”以及工業(yè)立區(qū)、商旅旺區(qū)的戰(zhàn)略部署不變。
堅(jiān)持發(fā)展思路不變，即堅(jiān)持以進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)為統(tǒng)攬，以招商引資為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展思路不變。
堅(jiān)持工作格局不變，即堅(jiān)持現(xiàn)有的干部格局、目標(biāo)責(zé)任考核辦法和獎(jiǎng)懲措施不變。
堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變，即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的生產(chǎn)總值200億，規(guī)模工業(yè)300億，固定資產(chǎn)投資300億，地方財(cái)政收入3.85億，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民兩項(xiàng)收入分別增長(zhǎng)20%、22%的目標(biāo)不變。
堅(jiān)持工作重點(diǎn)不變，即堅(jiān)持抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)繁榮、新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)稅工作、“雙創(chuàng)”工作和舊城改造、街景整治等重點(diǎn)工作不變。
堅(jiān)持推進(jìn)措施不變，即堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的措施，以及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)辦、包抓項(xiàng)目、包抓重點(diǎn)工作任務(wù)的辦法不變。
全區(qū)上下都要嚴(yán)格按照“六個(gè)不變”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，圍繞全區(qū)中心工作和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)工作定位，明確目標(biāo)要求，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，把我們秦都良好的發(fā)展勢(shì)頭保持好、來(lái)之不易的大好局面維護(hù)好，力爭(zhēng)通過(guò)我們的不懈努力，把我們秦都建設(shè)的更加富裕、更加文明、更加和諧。
二、關(guān)于當(dāng)前面臨的形勢(shì)。
年初，我多次強(qiáng)調(diào)，今年是我們秦都發(fā)展最為困難的一年。之所以這么說(shuō)，是因?yàn)榻衲晡覀兠媾R的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻、壓力異常巨大、任務(wù)異常繁重、工作異常被動(dòng)。
一是新區(qū)劃轉(zhuǎn)尚不明朗，給我們發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻。西咸新區(qū)建設(shè)對(duì)于全市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大機(jī)遇，然而對(duì)我們秦都來(lái)講，與其說(shuō)是機(jī)遇，還不如說(shuō)是挑戰(zhàn)。之所以這么講，是因?yàn)樘魬?zhàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇。灃渭新區(qū)作為支撐秦都跨越發(fā)展最重要的增長(zhǎng)極，近年來(lái)我們規(guī)劃建設(shè)的三個(gè)園區(qū)，以及引進(jìn)的三個(gè)過(guò)10億元的重大項(xiàng)目和一大批中小項(xiàng)目都集中在這里，這些項(xiàng)目花費(fèi)了我們巨大的精力、人力和財(cái)力，大部分正在建設(shè)，有的即將產(chǎn)生效益?，F(xiàn)在這一塊納入新的灃渭新區(qū)，下一步怎么開(kāi)發(fā)、怎么建設(shè)，還存在很多不確定因素。當(dāng)然，這一塊如果劃轉(zhuǎn)或托管，也是省上著眼關(guān)—天規(guī)劃實(shí)施和國(guó)際化大都市建設(shè)大局考慮的，盡管對(duì)我們秦都的工業(yè)和整體發(fā)展有很大影響，但是對(duì)全國(guó)、全省發(fā)展以及西咸新區(qū)和西咸大都市建設(shè)會(huì)有很大的推進(jìn)。所以，對(duì)于灃渭新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)大家必須有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要著眼大局、顧全大局，堅(jiān)決服從上級(jí)決定。同時(shí)，我們要冷靜面對(duì)新區(qū)劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，籌劃我們秦都向哪里發(fā)展，今后如何發(fā)展。在目前尚不明確的情況下，我們依然要把灃渭新區(qū)這塊抓住不放，一如既往地支持在建項(xiàng)目建設(shè)，一如既往地支持新建項(xiàng)目開(kāi)工，一如既往地支持在談項(xiàng)目落實(shí)。退一步講，這一塊既就是劃轉(zhuǎn)，也會(huì)給我們稅收分成。因此，全區(qū)上下在這一方面要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，絕不能因?yàn)榭赡軇澽D(zhuǎn)的原因，影響我們的項(xiàng)目建設(shè)，影響灃渭新區(qū)建設(shè)。
二是去年目標(biāo)考核全市第一，使我們保位爭(zhēng)先的壓力異常巨大。去年，我們榮獲全市年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀獎(jiǎng)第一名，這既是榮譽(yù)，更是鞭策，同時(shí)也是壓力。說(shuō)它是壓力，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，“打江山容易守江山難”。去年我們?cè)谌忻械谝唬衲瓯貙⒊蔀樾值芸h區(qū)趕超的對(duì)象。尤其需要說(shuō)明的是，全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，第一名和最后一名的差距只有2分，前五名差距也只在0.5分以內(nèi)，所以稍有懈怠，就會(huì)被趕超?，F(xiàn)在我們是第一，這也意味著即使今年得第二都是落后。加之我們指標(biāo)基數(shù)本來(lái)就大，增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就是一個(gè)億，甚至幾個(gè)億，很不容易;而兄弟縣區(qū)由于基數(shù)小，稍一發(fā)力，指標(biāo)增速就會(huì)把我們甩在后邊。第二，驕兵必?cái)?。全市第一的光環(huán)很容易使我們驕傲自滿，盲目樂(lè)觀，這是我們保位爭(zhēng)先的大敵。當(dāng)前，這種情緒在我們一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中已經(jīng)有所表現(xiàn)，在我們一季度各項(xiàng)工作中已經(jīng)有所表現(xiàn)。20xx年，我們的目標(biāo)責(zé)任考核全市第六，成績(jī)不太理想，從去年年初開(kāi)始，我們就早安排、早部署、早動(dòng)手，為全年任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相比去年，我們今年的工作起步慢、開(kāi)局差、成效很不理想，如果持續(xù)下去，就會(huì)重蹈渭城覆轍。第三，“保位爭(zhēng)先、蟬聯(lián)第一”，也是市委、市政府對(duì)我們的期望和要求?；谇囟荚谌械牡匚缓蜅l件，我們秦都應(yīng)該走在全市的前列，這也是全市干部群眾的共同看法。如果我們今年不能保住全市第一的好成績(jī)，對(duì)上有負(fù)市委、市政府的厚望，對(duì)下不能向全區(qū)干部群眾交代?；谝陨先c(diǎn)，我們必須在今年全市目標(biāo)責(zé)任考核中再創(chuàng)佳績(jī)、再奪第一。
三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及雙創(chuàng)、舊城改造等諸多工作，使我們面臨的任務(wù)異常繁重。年初，市委、市政府提出了“三個(gè)過(guò)千億”目標(biāo)。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我們提出了生產(chǎn)總值過(guò)200億、規(guī)模工業(yè)過(guò)300億、固定資產(chǎn)投資過(guò)300億的目標(biāo)，這也是基于市上加壓緊逼的要求、我區(qū)的發(fā)展形勢(shì)和進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)需要做出的。這個(gè)目標(biāo)能不能完成，不僅影響市上“三個(gè)過(guò)千億”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且影響我們秦都今后的發(fā)展和創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然說(shuō)這是一個(gè)積極進(jìn)取、“跳起來(lái)摘桃子”的目標(biāo)，但仍然與我們創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)有不小的差距。與創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)相比，生產(chǎn)總值低于創(chuàng)強(qiáng)227億元目標(biāo)27億元，規(guī)模工業(yè)低于創(chuàng)強(qiáng)331億元目標(biāo)31億元，固定資產(chǎn)投資低于創(chuàng)強(qiáng)330億元目標(biāo)30億元。要完成經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的目標(biāo)，生產(chǎn)總值比去年要凈增28億元，規(guī)模工業(yè)要比去年凈增52億元，固定資產(chǎn)投資要比去年凈增93億元，凈增量之大是秦都?xì)v史上沒(méi)有的。市上下達(dá)的招商引資任務(wù)高達(dá)60億元，是去年的四倍。同時(shí)，今年是全市創(chuàng)國(guó)衛(wèi)驗(yàn)收年，作為主城區(qū)，這是我們必須完成好的政治任務(wù)，這項(xiàng)工作勢(shì)必占用我們一半的時(shí)間和精力。加之我們還承擔(dān)著繁重的舊城改造、街景整治等任務(wù)，可以說(shuō)，我們今年的工作任務(wù)比過(guò)去任何一年都要重得多。
四是今年極不理想的開(kāi)局，使我們當(dāng)前各項(xiàng)工作異常被動(dòng)。我們常講，“良好的開(kāi)端是成功的一半”。去年我們正因?yàn)槠鸩皆?、開(kāi)局好，全年工作才比較主動(dòng)，成效也比較理想。然而今年以來(lái)，由于各方面原因的影響，我們各項(xiàng)工作開(kāi)局不好，動(dòng)勁不大，進(jìn)展很慢，能看得見(jiàn)的成效少之又少。從主要指標(biāo)完成情況看，1—2月份，規(guī)模工業(yè)只完成32.95億元，差全市50.4%的平均增速24個(gè)百分點(diǎn)，欠計(jì)劃進(jìn)度17億元。而渭城區(qū)規(guī)模工業(yè)完成46.43億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)53.24%，不但超額完成了計(jì)劃任務(wù)，更比我們秦都高出近14億元。同時(shí)，我們前兩個(gè)月固定資產(chǎn)投資僅完成6.31億元，欠計(jì)劃進(jìn)度43.7億元，完成量只是計(jì)劃進(jìn)度的八分之一。地方財(cái)政收入完成4256萬(wàn)元，欠計(jì)劃進(jìn)度2160萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬很多，給全年任務(wù)完成造成很大困難。從招商引資進(jìn)展看，目前，我們不僅在談的大項(xiàng)目遲遲難以落實(shí)，掌握的招商線索也是屈指可數(shù)，重大項(xiàng)目線索更是少之又少，要完成全年60億元的招商任務(wù)難度極大。從項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度看，前幾天，我們組織對(duì)去年年底新開(kāi)工的26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地察看，結(jié)果很不理想。春節(jié)前，我們就要求各項(xiàng)目要在3月1日前完成所有前期準(zhǔn)備工作，節(jié)后就可以實(shí)質(zhì)性建設(shè)了，但大部分項(xiàng)目連土地平整、圍墻圈建、平面設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等最基本的工作都沒(méi)有做，更不要說(shuō)真正開(kāi)工建設(shè)。按照這樣的進(jìn)度，今年的全市觀摩會(huì)我們看什么，今后的發(fā)展我們靠什么。其它工作也都進(jìn)展不大，新農(nóng)村建設(shè)氛圍不濃，舊城改造還沒(méi)有啟動(dòng)一個(gè)拆遷項(xiàng)目，雙創(chuàng)工作也被《咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)》以“渭城行動(dòng)快，秦都、高新動(dòng)作緩”為題點(diǎn)名批評(píng)?，F(xiàn)在，一季度就要結(jié)束了，可以說(shuō)，我們已經(jīng)輸了第一棒，各項(xiàng)工作欠帳很多，局面十分被動(dòng)。下一步，我們不僅要補(bǔ)回欠賬，保證進(jìn)度，還要在全市保持領(lǐng)先，可以說(shuō)，很不容易。
從以上四個(gè)方面分析，今年將是我們秦都發(fā)展最為困難的一年，我們已經(jīng)到了必須背水一戰(zhàn)的時(shí)候。困難固然很多，壓力固然很大，但是從秦都多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，我們沒(méi)有過(guò)不去的坎，也沒(méi)有克服不了的困難。面對(duì)渭濱劃轉(zhuǎn)的不利局面，我們把發(fā)展的重心從渭濱轉(zhuǎn)向河南三辦和馬泉;面對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們培育了新興裝備制造業(yè);面對(duì)金融危機(jī)的不利形勢(shì)，我們狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。我們之所以能克服這些困難，主要是因?yàn)槲覀兦囟加幸恢艽蛴舱獭⒏掖蛴舱?、善打硬仗的干部?duì)伍。在目前這個(gè)特殊和關(guān)鍵的時(shí)期，我們只有堅(jiān)定信心、痛下決心，只有咬緊牙關(guān)、迎難而上，只有撲下身子、狠抓落實(shí)，才能克服一切困難、化解一切壓力、戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心不動(dòng)搖、咬住目標(biāo)不放松、埋頭苦干不懈怠，我們既定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們秦都的發(fā)展一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
三、關(guān)于紀(jì)律作風(fēng)。
嚴(yán)明的紀(jì)律是我們推進(jìn)發(fā)展的有力保證。前面我講過(guò)，我們的干部隊(duì)伍總體是好的，是一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的隊(duì)伍。但總體上是好的，不等于就沒(méi)有問(wèn)題。春節(jié)前，區(qū)財(cái)政局兩名中層干部因一點(diǎn)小口角就大打出手，一個(gè)腿部骨折，一個(gè)頭上掛彩，在社會(huì)上影響極壞。前幾天，區(qū)工商聯(lián)黨組書記李驥，竟然在上班時(shí)間喝醉酒，跑到機(jī)關(guān)大院大吵大鬧，嚴(yán)重?cái)_亂機(jī)關(guān)正常辦公秩序。區(qū)人勞局統(tǒng)籌辦干部，有問(wèn)題不通過(guò)正常渠道反映，利用網(wǎng)絡(luò)擅自發(fā)布信息，再經(jīng)過(guò)鳳凰網(wǎng)、華商網(wǎng)、咸陽(yáng)吧等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作，搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，嚴(yán)重影響了我區(qū)的形象和聲譽(yù)。類似這種打架、網(wǎng)上發(fā)貼子的問(wèn)題，在教育局、物價(jià)局也出現(xiàn)過(guò)，影響極壞。還有古渡辦干部陳瑞，身為國(guó)家公職人員，不能正確處理個(gè)人感情問(wèn)題，毀人容顏，觸犯刑法，在社會(huì)上造成惡劣影響。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說(shuō)明個(gè)別干部職工自身素質(zhì)不高，同時(shí)也說(shuō)明我們的教育不夠，管理不嚴(yán)。剛才梁書記已經(jīng)宣讀了有關(guān)處理決定，當(dāng)然，處理只是手段，目的在于懲前毖后，治病救人。透過(guò)這些現(xiàn)象，也暴露出我們紀(jì)律作風(fēng)方面的諸多不正之風(fēng)。概括起來(lái)講，有以下八個(gè)方面：
一是目無(wú)組織紀(jì)律的“自由風(fēng)”。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部目無(wú)組織、目無(wú)紀(jì)律，外出不打招呼，不履行請(qǐng)假手續(xù)，參加會(huì)議派副職甚至一般干部應(yīng)付差事;一些同志上班想來(lái)就來(lái)，想走就走，遲到早退、脫崗串崗。一些單位上午不到十一點(diǎn)半，就走了一大半人，下午直到兩點(diǎn)半甚至三點(diǎn)，才陸陸續(xù)續(xù)來(lái)上班，甚至還有人干脆就不上班。有的部門單位，區(qū)委、區(qū)政府安排的工作、做出的決定，有利自己的就執(zhí)行，不利自己的就不執(zhí)行。
二是疏于管理的“松散風(fēng)”。一些部門單位制度只寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)，干部上班聊天，上網(wǎng)種菜、炒股、玩游戲、看電影，干什么的都有。一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，對(duì)干部不敢抓、不敢管，對(duì)一些不良風(fēng)氣睜一只眼、閉一只眼?！耙话咽帧睂?duì)班子成員干什么不知道，分管副職對(duì)分管科室、站所的同志干什么不了解，更談不上管理。
三是責(zé)任心缺失的“敷衍風(fēng)”。一些干部在其位，不謀其政，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府安排的任務(wù)不上心、不入腦，整天無(wú)所事事;一些干部根本談不上主動(dòng)工作、超前工作，一推一動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng);一些干部習(xí)慣作表面文章，對(duì)上應(yīng)付、對(duì)下糊弄。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府安排集中檢查項(xiàng)目，有些包抓部門才臨時(shí)抱佛腳，到項(xiàng)目單位和所在鎮(zhèn)辦問(wèn)投資、問(wèn)進(jìn)度、問(wèn)情況，來(lái)應(yīng)對(duì)區(qū)上的檢查。還有招商引資工作，我們多次強(qiáng)調(diào)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，就是引不起個(gè)別人的重視，平時(shí)不努力，考核時(shí)才東借西湊，濫竽充數(shù)，應(yīng)付差事。
四是心態(tài)失衡的“攀比風(fēng)”。一些干部不比工作比待遇，不比實(shí)績(jī)比職位，當(dāng)了副科想正科，當(dāng)了正科想副縣，看到別人級(jí)別高、職位好，就心態(tài)失衡，怨天尤人，認(rèn)為組織欠自己的太多。一些干部熱衷于托門子、拉關(guān)系，總打聽(tīng)什么時(shí)候調(diào)整干部，總想著提拔升遷，心思和精力根本沒(méi)有用在工作上。
五是不思進(jìn)取的“消極風(fēng)”。一些干部安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，缺乏工作激情;一些干部對(duì)工作低標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)自己低要求，沒(méi)有一點(diǎn)事業(yè)心;一些干部意志消退，精神萎靡，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至還不撞鐘。
六是永不知足的“計(jì)較風(fēng)”。一些干部職工缺乏感恩之心，不知足、不滿足、斤斤計(jì)較。比如，個(gè)別二級(jí)事業(yè)單位的干部職工，等不得區(qū)上研究答復(fù)，就赴省市上訪，要求落實(shí)政策待遇。我們企校劃轉(zhuǎn)的離退休教師，應(yīng)該說(shuō)相關(guān)待遇比渭城好得多，但依然要這要那，不斷上訪。還有教師職稱評(píng)定，前些年我們沒(méi)怎么評(píng)，去年提出來(lái)后，由于教育創(chuàng)強(qiáng)放了一放，結(jié)果一些人就急不可待、滿腹牢騷。包括我們個(gè)別鎮(zhèn)辦和部門，安排的工作還沒(méi)有開(kāi)始干，就講條件、擺困難、要經(jīng)費(fèi)，生怕虧了自己。
七是走不出機(jī)關(guān)的“衙門風(fēng)”。一些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)熱衷于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，走不出機(jī)關(guān)，沉不到一線。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只安排，不督促、不檢查，機(jī)關(guān)的不知道一線情況，鎮(zhèn)辦的不知道村組情況。個(gè)別鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)雖然工作在農(nóng)村，但對(duì)基層問(wèn)題不了解、不過(guò)問(wèn)、不解決，致使群眾都上訪到區(qū)上、市上甚至跑到了省上，還毫不知情。
八是吃吃喝喝的“浪費(fèi)風(fēng)”。一些部門、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)熱衷于吃吃喝喝，相互宴請(qǐng)，今天你請(qǐng)我，明天我請(qǐng)你，請(qǐng)來(lái)請(qǐng)去，都是在花公家的錢。一些部門單位經(jīng)費(fèi)盡管很緊張，但大部分錢都用在了吃喝上，用在正路上的錢沒(méi)有幾個(gè)。
以上這些問(wèn)題，與一名黨員干部應(yīng)該具備的素養(yǎng)格格不入，與當(dāng)前全區(qū)跨越發(fā)展、進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)的工作大局極不相稱，必須下決心進(jìn)行整頓。為此，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部牽頭負(fù)責(zé)，利用一周時(shí)間，在全區(qū)深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。區(qū)上不再統(tǒng)一安排，由各單位、部門自行安排，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。各鎮(zhèn)辦、部門要將紀(jì)律作風(fēng)整頓與鞏固“三新”主題教育活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，下茬立勢(shì)整頓機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，下茬立勢(shì)解決突出問(wèn)題，確保紀(jì)律作風(fēng)整頓與推動(dòng)當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，以嚴(yán)格的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。關(guān)于紀(jì)律作風(fēng)，在這里我提幾點(diǎn)要求。
一要強(qiáng)化教育，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感。首先，要教育我們的干部，從秦都事業(yè)的角度來(lái)對(duì)待自己的工作。要把工作當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和展示個(gè)人能力的舞臺(tái)，引導(dǎo)干部把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干，當(dāng)作自己的事情來(lái)干，力爭(zhēng)在各自崗位上有所作為、大有作為。其次，要教育我們的干部從崗位職責(zé)的角度看待自己的工作，在其位、謀其政，拿著工資就要干事，干事就是你應(yīng)盡的責(zé)任，只有把工作干好，才能對(duì)得起這份工資、這份報(bào)酬。第三，要教育我們的干部從個(gè)人生活的角度看待自己的工作，把干好工作當(dāng)作自己謀生和養(yǎng)家糊口的手段，盡心竭力把工作干好。我也多次講過(guò)，在座的大家今后還要在秦都生活，秦都是我們大家的秦都，秦都的事業(yè)是我們共同的事業(yè)，只有秦都發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，大家的工資才有保障，大家將來(lái)的養(yǎng)老才有保障。從這個(gè)層面講，干工作不但是給組織干，更是給自己干?，F(xiàn)在，就業(yè)壓力很大，考公務(wù)員上百人甚至上千人爭(zhēng)一個(gè)崗位，而我們一些年輕干部，想方設(shè)法擠進(jìn)機(jī)關(guān)，卻不珍惜自己的崗位。包括我們一些新提拔的年輕干部，不想干事、不會(huì)干事，稀里糊涂混日子，說(shuō)的大一點(diǎn)，對(duì)不起組織，說(shuō)的小一點(diǎn)，對(duì)不起自己和家人。我常講，秦都的干部素質(zhì)在全市是最好的，所以我們的工作也應(yīng)該是最好的。作為我們秦都的每一名干部，都要以感恩之心對(duì)待事業(yè)、對(duì)待工作，以主人翁的姿態(tài)，從內(nèi)心深處煥發(fā)出對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，把本職工作干好，把組織交辦的任務(wù)完成好。
二要加強(qiáng)管理，帶好隊(duì)伍。機(jī)關(guān)管理既是一門藝術(shù)，也是一門學(xué)問(wèn)，敢管理、能管理、會(huì)管理，就能使我們的機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就能使我們的干部想事、謀事、干事。作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，既然組織把這個(gè)部門單位交給你，就要管好這個(gè)班子，帶好這支隊(duì)伍。首先，要敢管理。就是要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要給干部分任務(wù)、壓擔(dān)子，更要敢于教育、敢于批評(píng)，樹(shù)立起自己的權(quán)威，絕不能怕得罪人，當(dāng)“老好人”，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，搞不利于工作的親近遠(yuǎn)疏，讓機(jī)關(guān)管理流于形式。其次，要善管理。就是要堅(jiān)持用制度管人管事，用考核激發(fā)動(dòng)力，能將任務(wù)具體化的一定要具體化，該量化的一定要量化，有時(shí)限要求的必須明確時(shí)限，真正將考核與干部的工作成效相掛鉤，讓踏實(shí)干事的得實(shí)惠、受尊重，真正通過(guò)強(qiáng)化管理，營(yíng)造出敬業(yè)奉獻(xiàn)、快捷高效的好作風(fēng)。第三，要會(huì)管理。就是要想方設(shè)法讓我們的干部對(duì)單位有歸宿感和認(rèn)同感，切實(shí)把廣大干部的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。要充分尊重班子成員和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的意愿，給善謀事的人提供表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)，給肯干事的人創(chuàng)造施展才華的舞臺(tái)，切實(shí)把集體的智慧和力量發(fā)揮出來(lái)，形成齊心謀事、一心干事的良好局面。
三要健全制度，照章辦事。俗話說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，制度是最根本、最管用的管理手段。加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，也必須從制度建設(shè)抓起，形成一套科學(xué)完善、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有規(guī)可依、有章可循。首先，制度建設(shè)要力求周密。工作紀(jì)律、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)關(guān)工作的方方面面，都要形成制度，照章辦事，規(guī)范運(yùn)作。其次，制度的針對(duì)性和可操作性要強(qiáng)。要從機(jī)關(guān)管理的薄弱環(huán)節(jié)和工作漏洞入手建章立制，尤其要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等有關(guān)制度，不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。第三，制度執(zhí)行一定要嚴(yán)格。剛才，張部長(zhǎng)宣讀了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般同志，都要嚴(yán)格遵守。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更要身體力行，率先垂范，要求大家做到的，自己首先做到;要求大家不做的，自己堅(jiān)決不做，為干部樹(shù)好標(biāo)桿、做好榜樣。特別是對(duì)一些重大事項(xiàng)、重要安排部署，必須按規(guī)定程序辦，絕不能自作主張，自行其是。對(duì)于區(qū)上規(guī)定的重要經(jīng)濟(jì)合同簽訂、重大開(kāi)支及土地征用等制度，大家必須堅(jiān)決執(zhí)行，該匯報(bào)的一定要及時(shí)匯報(bào)，該請(qǐng)示的一定要及時(shí)請(qǐng)示，該溝通的一定要及時(shí)溝通，確保全區(qū)政令暢通，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
四要團(tuán)結(jié)協(xié)作，和諧共事。一個(gè)地方的發(fā)展，最可怕的是內(nèi)耗，最可貴的是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。大家能在一起共事，既是工作的需要，更是一種難得的緣分。所以，大家要像愛(ài)護(hù)自己生命一樣來(lái)維護(hù)團(tuán)結(jié)，特別是各單位“一把手”，既要嚴(yán)于律己當(dāng)好班長(zhǎng)，又要寬以待人理解同志，自覺(jué)做發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率。班子成員既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合，凡事多諒解、多配合、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，形成和諧相處、團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤棋”的思想，時(shí)時(shí)處處都能以秦都的事業(yè)為重，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步鞏固和維護(hù)心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面。
五要清正廉潔，干凈干事。清正廉潔是對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻深懷一種如臨深淵、如履薄冰的敬畏之情，倍加珍惜組織提供給我們的舞臺(tái)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要慎初、慎微、慎權(quán)、慎獨(dú)，自警、自重、自省、自勵(lì)，不存非份之想，不取不義之才，不謀一己之利，自覺(jué)用黨紀(jì)法規(guī)約束自己的行為。對(duì)于我們大家來(lái)講，干到現(xiàn)在這個(gè)位置都不容易，我們可以允許大家在工作中出現(xiàn)一些失誤，但絕不允許在廉潔自律上出現(xiàn)任何差錯(cuò)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的一條底線，也是我們做人的基本準(zhǔn)則。用千書記的話講，就是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，千萬(wàn)不能在廉潔方面出問(wèn)題，如果出了問(wèn)題，不犯事是僥幸，犯事那是必然的。所以，希望大家都能夠時(shí)刻緊繃黨風(fēng)廉政這根弦，管好自己、管好親屬、管好身邊的同志，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的良好形象。
四、關(guān)于工作落實(shí)。
現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入三月底，能不能迅速打開(kāi)工作局面，確保既定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，關(guān)鍵就在于抓好工作落實(shí)。
一要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。目前，全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，也分解下達(dá)到了各鎮(zhèn)辦、部門。但從實(shí)際情況看，一些鎮(zhèn)辦、部門并沒(méi)有把任務(wù)分解下去，沒(méi)有落實(shí)到具體的科室、同志身上，工作還滯留在“一把手”身上，這也是現(xiàn)在我們各項(xiàng)工作滯后的一個(gè)重要原因。今天會(huì)后，各鎮(zhèn)辦、各部門要立即對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再研究、再分解、再細(xì)化，把任務(wù)落實(shí)到班子成員和每名干部身上，逐一夯實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限和進(jìn)度要求，讓大家個(gè)個(gè)肩上挑擔(dān)子，人人身上擔(dān)責(zé)任，形成齊抓共管、共謀發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。
從而影響和帶動(dòng)廣大干部職工投身到各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)中來(lái)。同時(shí)，各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要為全區(qū)樹(shù)榜樣、做表率，要經(jīng)常深入自己分管的部門、包抓的鎮(zhèn)辦和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，督促工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全區(qū)上下形成良好的抓落實(shí)風(fēng)氣。
三要提高效能抓落實(shí)?，F(xiàn)在我們的各項(xiàng)工作已經(jīng)嚴(yán)重滯后，如果還是慢慢騰騰、四平八穩(wěn)的開(kāi)展工作，不但一季度的任務(wù)完不了，“雙過(guò)半”、“超過(guò)半”的目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。所以，從現(xiàn)在開(kāi)始，大家都要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的工作緊迫感，不爭(zhēng)第一就是失職的責(zé)任感，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作快起步、往前趕、早見(jiàn)效。要堅(jiān)持做到說(shuō)了就干，定了就辦，今天能辦的事決不拖到明天，這周能干的事決不拖到下周，高效率、快節(jié)奏地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
四要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。督查督辦是促進(jìn)工作有效落實(shí)的重要手段。區(qū)考核辦、區(qū)委區(qū)政府督查室和相關(guān)牽頭部門，要采取各種有效措施，切實(shí)加大對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督促檢查力度。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位，要下發(fā)督辦單，限時(shí)整改。對(duì)整改成效不大的，要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查。必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將采取組織紀(jì)律措施，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要真正做到每件事情有回音，每項(xiàng)工作有落實(shí)，每個(gè)部署有結(jié)果，真正督出權(quán)威、查出實(shí)效。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
今天，縣委、縣人民政府召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年的工作，統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動(dòng)員我縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才，會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見(jiàn)》等五個(gè)涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。后面，張書記還要做重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢(shì)而上、大步前進(jìn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)變化的不利影響，全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅(jiān)定信心、振奮精神、苦干實(shí)干，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎(jiǎng)”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣”等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)項(xiàng)之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破!可以說(shuō)，過(guò)去的一年，是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開(kāi)展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤，增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階。
二是農(nóng)民收入再上新臺(tái)階?？h委、政府堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計(jì)開(kāi)辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元，增長(zhǎng)11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo)，增幅位列全區(qū)各市縣第2位，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，令人鼓舞。
三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬(wàn)畝、紅棗4.6萬(wàn)畝、蘋果3.3萬(wàn)畝、種植硒砂瓜35萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?！爸袑庤坭健睒s膺中國(guó)馳名商標(biāo)，并被評(píng)為全國(guó)最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題，引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級(jí);萬(wàn)畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)，1.8萬(wàn)噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場(chǎng);硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷，部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購(gòu)車夢(mèng)。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)升級(jí)工程，培育新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。
四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬(wàn)元，砌護(hù)渠道180公里，改善灌排面積8萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬(wàn)畝，投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬(wàn)畝，建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個(gè)1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個(gè)3015戶，硬化巷道10萬(wàn)多平方米，新修農(nóng)村公路85公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個(gè)生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座，累計(jì)搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施，使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目，廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬(wàn)名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對(duì)上半年的嚴(yán)峻旱情，為困難弱勢(shì)群體拉水抗旱、送糧解困，全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬(wàn)元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一年。
五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，發(fā)展村級(jí)互助資金項(xiàng)目村13個(gè)，發(fā)放貸款330余萬(wàn)元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制，組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。精心組織開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推行“四議四公開(kāi)”等基層民主建設(shè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心，農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。
這些成績(jī)的取得，是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨?，加之地處寧夏中部干旱帶，是典型的半山半川縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，加工轉(zhuǎn)化比較滯后，山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯，對(duì)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)?；仡櫩偨Y(jié)這幾年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐，我們更加深刻體會(huì)到，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：必須始終把解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)先導(dǎo)。近年來(lái)，縣委、縣人民政府不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，敢于突破思維定勢(shì)，敢于打破傳統(tǒng)方式，敢于將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，樹(shù)立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實(shí)踐證明，只要觀念變，就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民的錢裝子鼓不起來(lái)，做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅(jiān)持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來(lái)謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來(lái)發(fā)力，從而確保了近年來(lái)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。必須始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障?？h委、縣人民政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作，在思想上高度重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，政策制定上傾斜支持，在財(cái)力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落實(shí)，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會(huì)真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠(chéng)服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)量提質(zhì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的新矛盾、新問(wèn)題，把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問(wèn)題分析透，把困難估計(jì)足，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性。只有這樣，才能在思想上凝聚共識(shí)，在實(shí)踐中掌握主動(dòng)，在工作中形成合力，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個(gè)方面對(duì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)做出了“三個(gè)難度加大”、“三個(gè)不確定性”的科學(xué)判斷(即：現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大;投入需求大、國(guó)家財(cái)力緊，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的不確定性;氣象條件的不確定性)，分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實(shí)情況看，還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個(gè)以吃飯為主的財(cái)政，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng)，就目前的財(cái)力來(lái)看，拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足，農(nóng)業(yè)水資源問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實(shí)還沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒(méi)有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小、集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)流通體系建設(shè)滯后，尤其是缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定因素增多，走勢(shì)不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小，農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨，逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距，需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生廁所，還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問(wèn)題較為突出，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然我們?cè)谶m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面做了積極的探索，但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。同時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè)，催中催收多，研究流通少，研究終端市場(chǎng)的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏，綜合配套服務(wù)和社會(huì)管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要，等等。
二、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
是我縣爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年?？偟目?，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)依然復(fù)雜，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)、好勢(shì)頭，難度確實(shí)很大，挑戰(zhàn)確實(shí)很多，壓力確實(shí)很重。如何才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展呢?我認(rèn)為，根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比，我們有差距，但用辯證法的眼光來(lái)看，落后并不完全是劣勢(shì)，也具有優(yōu)勢(shì)和有利之處。比如，對(duì)別人曾經(jīng)走過(guò)的彎路，我們盡量可以避免;對(duì)別人經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們可以充分借鑒;對(duì)別人耗費(fèi)很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果，我們可以及時(shí)引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要我們以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奮起直追，積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn)，就一定可以用較短的時(shí)間，花較小的力氣，走較少的彎路，加快發(fā)展步伐，逐步改變?cè)诟?jìng)爭(zhēng)格局中的被動(dòng)地位，開(kāi)創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要深刻認(rèn)識(shí)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的安排部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移的深化農(nóng)村改革，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化惠農(nóng)措施，著力增強(qiáng)科技支撐，著力改善農(nóng)村民生，著力保持農(nóng)村穩(wěn)定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，增長(zhǎng)7.5%以上，全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元，增長(zhǎng)8.6%。
圍繞完成上述目標(biāo)，必須切實(shí)做到“三個(gè)抓好、兩個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)突破”：
三個(gè)抓好：第一個(gè)是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前，我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此，一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手，加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴(kuò)大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我們必須堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模不動(dòng)搖，只要條件允許，規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè)，全縣更新改造枸杞2.4萬(wàn)畝，新植蘋果2萬(wàn)畝、紅棗4萬(wàn)畝，種植硒砂瓜36萬(wàn)畝，新增供港蔬菜基地1.2萬(wàn)畝，完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬(wàn)畝。狠抓動(dòng)物疫病防治、品種改良和園區(qū)補(bǔ)欄，生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬(wàn)頭、8萬(wàn)頭、1.2萬(wàn)頭和55萬(wàn)只，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠強(qiáng)有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程和溫暖工程，加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬(wàn)人次，培育科技示范戶戶，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平，不斷提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動(dòng)。按照自治區(qū)建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的要求，堅(jiān)持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，集中力量抓好一批示范區(qū)，打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國(guó)優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū)，寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬(wàn)頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū)，白馬、石空和林業(yè)“三場(chǎng)”精品果棗示范區(qū)，喊叫水、大青山、鳴沙等重點(diǎn)區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū)，寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū)，真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范點(diǎn)，推動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。
第二個(gè)是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等要素，不抓“龍頭”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭，做強(qiáng)龍頭，才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，牢固樹(shù)立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，實(shí)行誰(shuí)有能力就支持誰(shuí)、誰(shuí)當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的激勵(lì)政策，把龍頭企業(yè)升級(jí)工程一抓到底、抓出實(shí)效。要重點(diǎn)扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)振興工程，引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂(lè)杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”，我們要以此為契機(jī)，繼續(xù)深化與濟(jì)南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等，加快運(yùn)用先進(jìn)工藝、實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，并以此為依托開(kāi)展大招商、大引資活動(dòng)，既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè)，也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè)，鼓勵(lì)他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城，為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長(zhǎng)壯大搭建平臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，堅(jiān)持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)，積極推動(dòng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)新培育區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1到2個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)6到8個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三個(gè)是抓好農(nóng)業(yè)增效這個(gè)主旨。市場(chǎng)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè)，思想上一定要樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，工作上一定要符合市場(chǎng)規(guī)律，眼睛一定要盯著國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)來(lái)做大文章。要加快市場(chǎng)體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場(chǎng)列入自治區(qū)十大專業(yè)化市場(chǎng)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強(qiáng)的中國(guó)枸杞市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個(gè)以上，完成石空高山寺、大戰(zhàn)場(chǎng)、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接和出口外銷五大市場(chǎng)體系，形成從田間地頭到大型批發(fā)市場(chǎng)的銷售體系，切實(shí)解決好聚得起來(lái)、收得上來(lái)、銷得出去的問(wèn)題。要重點(diǎn)開(kāi)拓銷售市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下，政府強(qiáng)力推動(dòng)是打開(kāi)市場(chǎng)最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究市場(chǎng)、培育市場(chǎng)，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)，逐步建立穩(wěn)固的市場(chǎng)渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國(guó)市場(chǎng)，蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場(chǎng)，紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場(chǎng)，生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場(chǎng)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊(duì)伍。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”，既是直銷員，也是信息員，作用十分關(guān)鍵。我們要像對(duì)待龍頭企業(yè)一樣，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè)，充分利用中石化和中國(guó)郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)商標(biāo)創(chuàng)品牌，重點(diǎn)培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌，使其在國(guó)內(nèi)外叫的響、過(guò)得硬、打得開(kāi)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝，嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識(shí)物管理，逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
兩個(gè)強(qiáng)化：主要指強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要，是改善農(nóng)村民生的迫切要求，也是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。我們一定要搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需的有利機(jī)遇，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，結(jié)合25項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)，下大決心，花大氣力，舍得投入，著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問(wèn)題，力爭(zhēng)使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。
一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)根基，增發(fā)展后勁保供給。要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，積極落實(shí)我縣列入國(guó)家級(jí)小農(nóng)水改造項(xiàng)目重點(diǎn)縣的各項(xiàng)政策措施，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)灌溉體系改造，大力實(shí)施北灘渠砌護(hù)、長(zhǎng)鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補(bǔ)灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田，提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)整理，整治土地11.8萬(wàn)畝，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅(jiān)定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林建設(shè)工程，全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作，認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè)，完成植樹(shù)造林14.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到11%，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn)，提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)為抓手，集成配套良種良法，積極推進(jìn)冬麥北移，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時(shí)，要緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)大幅度增加對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)遇，扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。
二是強(qiáng)農(nóng)村根本，促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢(shì)特色，革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè)，力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟(jì)富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場(chǎng)等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個(gè)，整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點(diǎn)18個(gè)。同時(shí)，要堅(jiān)持新建與改造并舉、整治與完善并重，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn)，抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，配套建設(shè)沼氣、太陽(yáng)能等相關(guān)設(shè)施，積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級(jí)“農(nóng)村環(huán)保示范縣”，著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里，實(shí)現(xiàn)村村通公交車目標(biāo);深入實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程，加快寧安和大戰(zhàn)場(chǎng)中心衛(wèi)生院建設(shè)，開(kāi)展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“少生快富”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“四免一救助”等惠民政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，著力解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”，推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開(kāi)發(fā)，在轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜，加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，并制定落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保移民搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能致富。實(shí)施花豹灣、白圈子等8個(gè)整村推進(jìn)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保全縣貧困人口減少12%以上，努力縮小山川差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)村級(jí)實(shí)施的帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實(shí)惠的項(xiàng)目，由縣財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)抗災(zāi)能力。啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，探索建立林木管護(hù)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村互助資金規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用，并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，活躍農(nóng)村小額信貸，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。
一個(gè)突破：即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底，都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門一定要高度重視農(nóng)民增收，將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞增收做文章，圍繞增收下功夫，圍繞增收創(chuàng)門路，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年，我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快。這充分說(shuō)明，向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要效益、促增收，大有文章可做。關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個(gè)十幾塊錢，有機(jī)枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此，我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個(gè)關(guān)鍵，在調(diào)整種植品種上下功夫，走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，切實(shí)把我們的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、增收優(yōu)勢(shì)。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素，對(duì)完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開(kāi)拓新興勞動(dòng)力輸出渠道，規(guī)范勞務(wù)中介組織，扎實(shí)做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作，推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”，動(dòng)員鼓勵(lì)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時(shí)，結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動(dòng)，加強(qiáng)寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實(shí)政策助增收?；蒉r(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭(zhēng)取夠、使用足、配套好，確保條條落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)到位。對(duì)于直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持公開(kāi)公正透明，嚴(yán)禁截留挪用，確保及時(shí)足額發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民群眾手中。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實(shí)效。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實(shí)實(shí)抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對(duì)農(nóng)民給予更多的關(guān)愛(ài)和理解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)，著力解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。
二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到田塊，形成全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。
三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正做到政策落實(shí)、工作到位、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。縣委、縣人民政府將繼續(xù)實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵(lì)措施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行督查，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我相信全縣各級(jí)干部一定不會(huì)辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望，帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、未雨綢繆，精心組織，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。
一年之計(jì)在于春。春節(jié)已過(guò)，萬(wàn)物復(fù)蘇，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要搶抓農(nóng)時(shí)，精心組織，抓緊做好農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)和農(nóng)機(jī)具檢修等各項(xiàng)春耕備耕工作，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補(bǔ)欄。春季正是畜禽補(bǔ)欄旺季，加之當(dāng)前市場(chǎng)上畜禽產(chǎn)品價(jià)格逐步回升，縣農(nóng)牧局要切實(shí)做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作，積極鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶換種補(bǔ)欄，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補(bǔ)欄工作，確保新建的21.6萬(wàn)平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹(shù)造林。重點(diǎn)抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項(xiàng)目和大戰(zhàn)場(chǎng)、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點(diǎn)地段的植樹(shù)造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門要及早行動(dòng)，抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購(gòu)和宣傳動(dòng)員工作，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與、真抓實(shí)干，大力營(yíng)造“植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要突出重點(diǎn)、集中精力，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，積極開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，通過(guò)十天半月的義務(wù)勞動(dòng)，陶冶情操，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項(xiàng)目資金落實(shí)。無(wú)論是中央還是自治區(qū)的投資，都是以項(xiàng)目的形式安排的，爭(zhēng)項(xiàng)目就是爭(zhēng)投資，項(xiàng)目越多，投資就多，發(fā)展后勁就足。我們一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入研究國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《分工方案》及各部委出臺(tái)的配套支持文件，用足用好用活國(guó)家政策，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)和落實(shí)工作，以項(xiàng)目爭(zhēng)取支持，以項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，以項(xiàng)目增強(qiáng)后勁。對(duì)當(dāng)前已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，要突出一個(gè)快字，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)口各部門要密切配合，對(duì)爭(zhēng)取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金要進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實(shí)提高資金使用效益。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉，是一項(xiàng)神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干、奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十二
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議。
講話稿。
的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。
(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持和完善“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極作用，共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層干伍建設(shè)。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利。組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)。廣泛開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機(jī)制，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹(shù)立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。
實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
(一)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)民樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制，支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。重視豐富農(nóng)民工文化生活，幫助他們提高素質(zhì)。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開(kāi)展農(nóng)民健身活動(dòng)。
(二)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育。增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作，對(duì)到農(nóng)村履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，在研究生招錄和教師選聘時(shí)優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。
(三)促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重視健康教育。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補(bǔ)助政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。
(四)健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長(zhǎng)期有保障。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園，必須切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確?！啊逼谀┗緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開(kāi)展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高綜合利用效能。
(六)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)，對(duì)確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好。完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、和社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村自然災(zāi)害多、受災(zāi)地域廣、防災(zāi)抗災(zāi)力量弱，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)水平，完善處置預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高災(zāi)害處置能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。全力做好汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，加大投入，對(duì)口支援，發(fā)動(dòng)群眾，加快受災(zāi)農(nóng)戶住房重建，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。采取綜合措施，促進(jìn)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復(fù)并不斷改善。
(八)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進(jìn)村入戶做好下訪工作，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村政法工作，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實(shí)行群防群治，搞好社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力。
同志們：
剛才承強(qiáng)同志對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請(qǐng)大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實(shí)。我想講一講新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問(wèn)題，方法始終重要。我說(shuō)的這個(gè)總方法，簡(jiǎn)要的說(shuō)：就是用“市場(chǎng)化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來(lái)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐驗(yàn)證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)都從實(shí)踐上來(lái)證明了它。
一、關(guān)于“市場(chǎng)化”方法的問(wèn)題。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，哪級(jí)組織說(shuō)了算。而是由市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)決定。誰(shuí)最了解市場(chǎng)呢?是黨政官員嗎?不是，絕對(duì)不是，即使了解，也不見(jiàn)得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報(bào)紙上看得多，這些信息也不見(jiàn)得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無(wú)法利用信息實(shí)現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問(wèn)，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過(guò)時(shí)信息、不全面的信息到處都是。今天的中國(guó)，就農(nóng)業(yè)問(wèn)題，還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威性的信息組織。國(guó)外不一樣，如德國(guó)，它以協(xié)會(huì)來(lái)組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會(huì)、蘋果協(xié)會(huì)等，從上到下通過(guò)協(xié)會(huì)來(lái)發(fā)布國(guó)家計(jì)劃，再分配給各級(jí)分會(huì)組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國(guó)目前的狀況而言，把握市場(chǎng)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤(rùn)為目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)實(shí)體。至少企業(yè)的投資行為其理性要?jiǎng)龠^(guò)盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開(kāi)拓市場(chǎng)的主體。千家萬(wàn)戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對(duì)不可能成為市場(chǎng)主體。原來(lái)說(shuō)：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過(guò)去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒(méi)有可靠的市場(chǎng)主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場(chǎng)主體說(shuō)了算，而是黨政組織說(shuō)了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來(lái)的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點(diǎn)，一看哪個(gè)找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會(huì)重復(fù)失敗的老路。
常講要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過(guò)去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開(kāi)放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實(shí)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場(chǎng)主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我看就成。過(guò)去講土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，好象土地與勞動(dòng)結(jié)合就產(chǎn)生了財(cái)富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動(dòng)力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒(méi)有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場(chǎng)、資本、技術(shù)、人才。通過(guò)開(kāi)放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的問(wèn)題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來(lái)，給農(nóng)民調(diào)出效益來(lái)。
品牌確實(shí)很重要，品牌具有引導(dǎo)消費(fèi)的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造的，沒(méi)有企業(yè)主體，就沒(méi)有品牌的產(chǎn)生。
所以大家千萬(wàn)要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!
過(guò)去談解放思想，
口號(hào)。
說(shuō)得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場(chǎng)主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動(dòng)，我們要從泛泛而談到落實(shí)到行動(dòng)上。解決了思想問(wèn)題，方向明確了，工作的著力點(diǎn)就找到了，土溪、綏陽(yáng)、永安、新建、龍泉在實(shí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開(kāi)放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。
二、用“革命化”的精神來(lái)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。
關(guān)于“革命化”的問(wèn)題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財(cái)富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國(guó)家、政府的項(xiàng)目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長(zhǎng)自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫(kù)，都是“革命化”時(shí)期修起來(lái)的。穿阡大型水庫(kù)，可以說(shuō)是一座“革命化”精神樹(shù)立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫(kù)?沒(méi)有新修，而是修補(bǔ)，是除險(xiǎn)加固，甚至于過(guò)去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫(kù)，蓄一千多萬(wàn)方水，當(dāng)時(shí)僅用500余萬(wàn)，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實(shí)苦干。這個(gè)工程現(xiàn)在來(lái)建，沒(méi)有兩個(gè)億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。
現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項(xiàng)目要項(xiàng)目，不要項(xiàng)目群眾說(shuō)你沒(méi)有本事，有了項(xiàng)目怕項(xiàng)目，因?yàn)槿罕姴慌浜?，等、靠、要思想?yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，縣十屆二次全會(huì)把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及全縣農(nóng)民，沒(méi)有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國(guó)家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級(jí)要把群眾宣傳好、發(fā)動(dòng)好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時(shí)俱進(jìn)，依法行政，啟動(dòng)村民自治，開(kāi)展“一事一議”來(lái)籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來(lái)，楊畔仲村民組修路，就是一個(gè)典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰(shuí)還會(huì)不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項(xiàng)目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來(lái)，用出“種子”效應(yīng)來(lái)。“酵頭”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬(wàn)元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動(dòng)群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來(lái)，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭(zhēng)取國(guó)家通村公路項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。國(guó)家是愿意支持能干事、會(huì)干事的地方的。
同志們：革命化的精神不能丟!
三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。
市場(chǎng)法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有進(jìn)步。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來(lái)關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個(gè)方面的欲求構(gòu)成。一個(gè)是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無(wú)此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無(wú)善惡之分，是中性的。欲求過(guò)度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。
(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點(diǎn)。
(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問(wèn)題。從項(xiàng)目扶持、政府支持、科局幫扶、社會(huì)捐助多方面想法，無(wú)論如何都要解決。
(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問(wèn)題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國(guó)家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，書本費(fèi)也花不了多少錢了，對(duì)缺錢讀書的孩子，只要有愛(ài)心、有人性就能解決好?；c(diǎn)錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。
(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對(duì)農(nóng)村相當(dāng)有好處。
(五)要解決好農(nóng)村行路難的問(wèn)題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬(wàn)元的投入，提早籌劃，動(dòng)員群眾，大干快上，及時(shí)解決農(nóng)村公路保暢的問(wèn)題。
(六)對(duì)群眾反映的糾紛問(wèn)題要及時(shí)化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對(duì)確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實(shí)施好司法救助。
(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。
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在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
剛才承強(qiáng)同志對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請(qǐng)大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實(shí)。我想講一講新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問(wèn)題，方法始終重要。我說(shuō)的這個(gè)總方法，簡(jiǎn)要的說(shuō)：就是用“市場(chǎng)化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來(lái)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐驗(yàn)證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)都從實(shí)踐上來(lái)證明了它。
一、關(guān)于“市場(chǎng)化”方法的問(wèn)題。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，哪級(jí)組織說(shuō)了算。而是由市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)決定。誰(shuí)最了解市場(chǎng)呢?是黨政官員嗎?不是，絕對(duì)不是，即使了解，也不見(jiàn)得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報(bào)紙上看得多，這些信息也不見(jiàn)得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無(wú)法利用信息實(shí)現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問(wèn)，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過(guò)時(shí)信息、不全面的信息到處都是。今天的中國(guó)，就農(nóng)業(yè)問(wèn)題，還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威性的信息組織。國(guó)外不一樣，如德國(guó)，它以協(xié)會(huì)來(lái)組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會(huì)、蘋果協(xié)會(huì)等，從上到下通過(guò)協(xié)會(huì)來(lái)發(fā)布國(guó)家計(jì)劃，再分配給各級(jí)分會(huì)組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國(guó)目前的狀況而言，把握市場(chǎng)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤(rùn)為目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)實(shí)體。至少企業(yè)的投資行為其理性要?jiǎng)龠^(guò)盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開(kāi)拓市場(chǎng)的主體。千家萬(wàn)戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對(duì)不可能成為市場(chǎng)主體。原來(lái)說(shuō)：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過(guò)去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒(méi)有可靠的市場(chǎng)主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場(chǎng)主體說(shuō)了算，而是黨政組織說(shuō)了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來(lái)的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點(diǎn)，一看哪個(gè)找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會(huì)重復(fù)失敗的老路。
常講要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過(guò)去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開(kāi)放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實(shí)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場(chǎng)主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我看就成。過(guò)去講土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，好象土地與勞動(dòng)結(jié)合就產(chǎn)生了財(cái)富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動(dòng)力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒(méi)有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場(chǎng)、資本、技術(shù)、人才。通過(guò)開(kāi)放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的問(wèn)題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來(lái)，給農(nóng)民調(diào)出效益來(lái)。
品牌確實(shí)很重要，品牌具有引導(dǎo)消費(fèi)的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造的，沒(méi)有企業(yè)主體，就沒(méi)有品牌的產(chǎn)生。
所以大家千萬(wàn)要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!
過(guò)去談解放思想，口號(hào)說(shuō)得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場(chǎng)主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動(dòng)，我們要從泛泛而談到落實(shí)到行動(dòng)上。解決了思想問(wèn)題，方向明確了，工作的著力點(diǎn)就找到了，土溪、綏陽(yáng)、永安、新建、龍泉在實(shí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開(kāi)放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。
二、用“革命化”的精神來(lái)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。
關(guān)于“革命化”的問(wèn)題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財(cái)富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國(guó)家、政府的項(xiàng)目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長(zhǎng)自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫(kù)，都是“革命化”時(shí)期修起來(lái)的。穿阡大型水庫(kù)，可以說(shuō)是一座“革命化”精神樹(shù)立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫(kù)?沒(méi)有新修，而是修補(bǔ)，是除險(xiǎn)加固，甚至于過(guò)去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫(kù)，蓄一千多萬(wàn)方水，當(dāng)時(shí)僅用500余萬(wàn)，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實(shí)苦干。這個(gè)工程現(xiàn)在來(lái)建，沒(méi)有兩個(gè)億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。
現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項(xiàng)目要項(xiàng)目，不要項(xiàng)目群眾說(shuō)你沒(méi)有本事，有了項(xiàng)目怕項(xiàng)目，因?yàn)槿罕姴慌浜希?、靠、要思想?yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，縣十屆二次全會(huì)把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及全縣農(nóng)民，沒(méi)有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國(guó)家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級(jí)要把群眾宣傳好、發(fā)動(dòng)好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時(shí)俱進(jìn)，依法行政，啟動(dòng)村民自治，開(kāi)展“一事一議”來(lái)籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來(lái)，楊畔仲村民組修路，就是一個(gè)典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰(shuí)還會(huì)不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項(xiàng)目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來(lái)，用出“種子”效應(yīng)來(lái)。“酵頭”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬(wàn)元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動(dòng)群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來(lái)，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭(zhēng)取國(guó)家通村公路項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。國(guó)家是愿意支持能干事、會(huì)干事的地方的。
同志們：革命化的精神不能丟!
三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。
市場(chǎng)法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有進(jìn)步。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來(lái)關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個(gè)方面的欲求構(gòu)成。一個(gè)是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無(wú)此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無(wú)善惡之分，是中性的。欲求過(guò)度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。
(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點(diǎn)。
(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問(wèn)題。從項(xiàng)目扶持、政府支持、科局幫扶、社會(huì)捐助多方面想法，無(wú)論如何都要解決。
(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問(wèn)題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國(guó)家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，書本費(fèi)也花不了多少錢了，對(duì)缺錢讀書的孩子，只要有愛(ài)心、有人性就能解決好?；c(diǎn)錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。
(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對(duì)農(nóng)村相當(dāng)有好處。
(五)要解決好農(nóng)村行路難的問(wèn)題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬(wàn)元的投入，提早籌劃，動(dòng)員群眾，大干快上，及時(shí)解決農(nóng)村公路保暢的問(wèn)題。
(六)對(duì)群眾反映的糾紛問(wèn)題要及時(shí)化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對(duì)確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實(shí)施好司法救助。
(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十四
(三)精準(zhǔn)管理，扶貧機(jī)制新。堅(jiān)持幫扶計(jì)劃到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、社會(huì)保障到村到戶“五個(gè)到村到戶”，力求做到“扶貧扶志、幫窮幫心、脫貧脫根”。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、群眾主體的扶貧工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶、單位部門駐村幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，由單位選派干部組建成駐村幫扶工作組，每組分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、三名以上駐村干部和兩個(gè)部門實(shí)行對(duì)口扶貧，建立了黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員與貧困戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等形式的結(jié)對(duì)幫扶制度。二是建立項(xiàng)目牽引、金融支持、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。20xx年全縣共爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金640萬(wàn)元，整合行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金20xx余萬(wàn)元，用于改善貧困村生活生產(chǎn)條件;在貧困村試點(diǎn)成立扶貧資金互助社，截至3月發(fā)展貧困社員2177戶，向貧困戶發(fā)放借款1872.78萬(wàn)元。此外，還積極與農(nóng)商銀行、財(cái)險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)合作，計(jì)劃20xx年向貧困農(nóng)戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的小額貸款20xx萬(wàn)元,向扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;充分利用“愛(ài)心扶貧網(wǎng)”等媒體發(fā)布貧困戶幫扶信息，廣泛引導(dǎo)社會(huì)參與。20xx年共籌集社會(huì)扶貧資金4000余萬(wàn)元投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，其中投資近20xx萬(wàn)元修建了4.8公里的隆同高等級(jí)鄉(xiāng)道瀝青路，輻射隆盛鎮(zhèn)片區(qū)10余個(gè)村，受益農(nóng)民1.7萬(wàn)余人。三是建立創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)、專合引領(lǐng)、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。針對(duì)扶貧村產(chǎn)業(yè)落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，難以引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)業(yè)主，我們將溫氏集團(tuán)、匯強(qiáng)油脂等農(nóng)業(yè)企業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的牽引企業(yè)，鼓勵(lì)溫氏模式的養(yǎng)殖大戶，采取寄養(yǎng)制模式，引導(dǎo)貧困戶一家一戶，小規(guī)模發(fā)展散養(yǎng)生豬產(chǎn)業(yè)，對(duì)生豬養(yǎng)殖散戶依然采取“五包一保”(包豬苗、包飼料、包技術(shù)、包獸藥、包銷售、保證利潤(rùn))的利益連接機(jī)制。探索建立部門加支部加協(xié)會(huì)加貧困戶的方式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，由涉農(nóng)部門提供項(xiàng)目支持，貧困戶以土地或勞動(dòng)力入股，村兩委負(fù)責(zé)具體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)收益實(shí)行按股分紅，這樣既增加了貧困戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，更充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。匯強(qiáng)油脂在象山鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)的扶貧村以股份合作的方式成立了“縣玉象扶貧油料專業(yè)合作社”，采取村企共建的模式發(fā)展雙低油菜，收益分配按合作社成立之日起每個(gè)周年按時(shí)分配，實(shí)行不低于10%的保底分配，其中貧困戶首次獲得分紅16萬(wàn)元。
三、工作措施。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任明確。為做到扶貧精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧，縣委、縣府多次組織召開(kāi)干部駐村幫扶工作會(huì)，并以縣委辦公室、縣人民政府印發(fā)了《干部駐村幫扶。
工作方案。
》明確33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村，96個(gè)縣級(jí)部門定點(diǎn)幫扶貧困村，共安排189名干部組建45個(gè)駐村工作組，實(shí)行駐村幫扶。
2.加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。加大對(duì)扶貧移民重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、資金使用、工程質(zhì)量、效益情況的稽查力度，強(qiáng)化扶貧移民項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。完善扶貧移民工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)入圍機(jī)制，創(chuàng)新群眾參與項(xiàng)目管理的機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管的主體作用。
3.提升理念，創(chuàng)新工作機(jī)制。以“6995”平臺(tái)為載體，落實(shí)好貧困戶聯(lián)帶幫扶小組，組織貧困戶根據(jù)自身實(shí)際情況引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)有勞動(dòng)能力又急需脫貧愿望的進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。利用駐村扶貧幫扶工作組，深入貧困村、貧困戶，根據(jù)地理位置和實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃。利用專項(xiàng)扶貧資金啟動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧計(jì)劃。爭(zhēng)取實(shí)施小額信貸、雨露計(jì)劃、扶貧易地搬遷等惠農(nóng)政策，有效改變貧困村、貧困人口的資金短缺、上學(xué)困難、居住環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀。
4.強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)辦事效率。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，落實(shí)上下班簽到責(zé)任制。嚴(yán)格小車管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，杜絕大吃大喝現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生違反黨的八項(xiàng)規(guī)定事件行為。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于扶貧移民工作全過(guò)程，扶貧移民干部更加注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保扶貧移民資金、項(xiàng)目和干部安全。
四、存在問(wèn)題。
一是農(nóng)村空心現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村留守群體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握上有較大難度，動(dòng)員一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)相當(dāng)困難，農(nóng)村空巢化現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要作更多探索。二是貧困村民增收渠道不寬。由于當(dāng)前農(nóng)民增收主要靠工資性收入，經(jīng)營(yíng)性收入由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品特別是生豬價(jià)格波動(dòng)幅度較大，種養(yǎng)殖業(yè)增收的空間狹窄，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入不多，貧困村民實(shí)現(xiàn)快速脫貧難度較大。
五、下步工作打算。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施速度，加快貧困群眾脫貧致富步伐。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，及早啟動(dòng)20xx年扶貧項(xiàng)目、移民后扶專項(xiàng)項(xiàng)目。
二是實(shí)施雨露計(jì)劃、小額信貸、扶貧搬遷等三大扶貧品牌。搞好調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制定實(shí)施方案，分步實(shí)施。
三是認(rèn)真開(kāi)展“10.17”中國(guó)扶貧日宣傳，推動(dòng)全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)。利用全國(guó)扶貧日宣傳為契機(jī)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加大對(duì)扶貧工作新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的宣傳力度，確保我縣扶貧工作取得新成效。
四是按季度及時(shí)兌現(xiàn)移民后扶直發(fā)直補(bǔ)資金。對(duì)全縣移民人口再次進(jìn)行核準(zhǔn)登記，依法依規(guī)及時(shí)兌現(xiàn)直發(fā)直補(bǔ)金，確保庫(kù)區(qū)移民村社會(huì)穩(wěn)定。
合同。
管理制、項(xiàng)目監(jiān)理制、檔案登記制、檢查驗(yàn)收制、績(jī)效考評(píng)制等行之有效的扶貧項(xiàng)目資金管理制度，使扶貧資金的使用和管理有章可循、規(guī)范運(yùn)行，逐步形成扶貧資金監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。健全扶貧監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)資金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)評(píng)估，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保資金安全和項(xiàng)目效益。拓寬監(jiān)督管理渠道，發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門以及社會(huì)的監(jiān)管作用，構(gòu)建制度監(jiān)管、政府監(jiān)管與群眾監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管“四位一體”監(jiān)管體系。
七是加強(qiáng)扶貧移民隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步鞏固群眾教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市縣“十項(xiàng)規(guī)定”和機(jī)關(guān)黨員干部工作時(shí)間、生活時(shí)間“十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行扶貧和移民政策法規(guī)，全面落實(shí)“兩個(gè)主體”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
同志們：
今天我們?cè)诮鹦阏匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，尤其是農(nóng)民增收工作的一次重要會(huì)議。
對(duì)于農(nóng)民增收，項(xiàng)目很重要，一定要有項(xiàng)目，我相信通過(guò)這次會(huì)議對(duì)我們農(nóng)民兄弟的增收會(huì)有一個(gè)很大的推動(dòng)和促進(jìn)。昨天，我看了金秀縣的幾個(gè)點(diǎn)，在點(diǎn)上邊看邊聽(tīng)，有所思考，有所啟發(fā)，有所幫助。我們工作隊(duì)從2月20日下村，到今天3月26日，已經(jīng)整整1個(gè)月零6天了，從昨天我們檢查來(lái)看，同志們做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府對(duì)工作隊(duì)工作取得的成效表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
今年中央一號(hào)文件是我們中國(guó)農(nóng)村的又一個(gè)重要的文件。中央一號(hào)文件明確指出，我們?nèi)h、全國(guó)所有的工作都要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作當(dāng)作重中之重來(lái)抓，它是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?。同志們，這樣的提法，這樣的重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是多年來(lái)少有的。我參加全國(guó)人大二次會(huì)議的時(shí)候，相當(dāng)多的代表對(duì)農(nóng)民問(wèn)題都給予極大的關(guān)注，這是1979年我們農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)的一次重大的改革。經(jīng)過(guò)這幾年我們?cè)谵r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作方面的努力，取得了很大的成效，這是對(duì)我們?cè)莸貐^(qū)、*市這方面工作的充分肯定。我們整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民的增收、農(nóng)村面貌的變化、農(nóng)村基層組織的鞏固和發(fā)展，成效非常顯著，但是我們也看到，從全國(guó)的大氣候來(lái)看，從全區(qū)大氣候來(lái)講，我們的農(nóng)民增收還是很慢，農(nóng)民的收入與城市居民收入的差距還在拉大。我們必須高度的重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以農(nóng)民增收為中心，抓好今年的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作。我們的農(nóng)村工作隊(duì)，還有我們分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有我們黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，工作的成績(jī)，要以農(nóng)民增收多少作為一條重要的標(biāo)準(zhǔn)，所以我們農(nóng)村工作隊(duì)也應(yīng)該把農(nóng)民增收工作作為我們今年工作隊(duì)工作成績(jī)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
按照市委、市政府的要求，今年，我市農(nóng)民增收要達(dá)到6%以上，我們?nèi)ツ耆械霓r(nóng)民人均收入是1927元，增長(zhǎng)6%也就是增加116元以上。只要我們找準(zhǔn)了路子，方法對(duì)頭，我想也不難，昨天我們所看的幾個(gè)點(diǎn)，有種水果的、有種花卉的、有養(yǎng)畜禽的，這些農(nóng)戶增收150元左右不成問(wèn)題。對(duì)我們分管或直接管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村工作隊(duì)的同志們，我建議大家在六個(gè)方面下功夫，也就是要帶好六方面的工作，即“六個(gè)帶著”：
第一，要帶著對(duì)農(nóng)民兄弟的感情、親情、牽掛、責(zé)任來(lái)關(guān)愛(ài)農(nóng)民兄弟。同志們，農(nóng)民兄弟是我們的老百姓，是我們的衣食父母，我們吃的，穿的，用的，都是老百姓給的，他們是納稅人，我們每一份俸祿，每一分工資，都是納稅人提供的，我們吃的粒粒顆顆都是農(nóng)民給的，所以，我們作為一個(gè)農(nóng)民的兒子，作為一個(gè)老百姓的后代，我們理所當(dāng)然，也應(yīng)義不容辭的要與我們農(nóng)民兄弟搞好感情?，F(xiàn)在我們農(nóng)民兄弟生活、生產(chǎn)有了很大的提高，但總體上來(lái)說(shuō)還不行，昨天我們?cè)诟呷蚀蹇吹降哪菐讞潣牵吘惯€是少數(shù)，尤其是大石山區(qū)的農(nóng)民兄弟建樓房的更少?，F(xiàn)在整個(gè)城鄉(xiāng)的差別，城鄉(xiāng)居民同農(nóng)村居民的收入不是縮小，而是繼續(xù)拉大。我不講北京，不講上海，不講南寧，光講我們*市，差距也比較大，也在拉大。去年，全市職工平均工資是11350元，農(nóng)民人均純收入只有1927元，去年職工收入同比增長(zhǎng)了13.6%，我們農(nóng)民兄弟的收入同比增長(zhǎng)了8.9%。從總的數(shù)字來(lái)看，職工的工資比農(nóng)民兄弟的收入要高出9423元，是農(nóng)民兄弟的近6倍，農(nóng)民增收速度比職工低4.7個(gè)百分點(diǎn)。同志們，農(nóng)民兄弟養(yǎng)育了我們，農(nóng)民最可親。我們要幫助我們的農(nóng)民兄弟增收，讓我們的農(nóng)民兄弟盡可能獲得多一點(diǎn)收入，日子好過(guò)一點(diǎn)，他們的孩子都能夠上得學(xué)，他們能夠看上電視，能夠用上自來(lái)水，這些都是我們義不容辭的責(zé)任。我們作為人民的公仆，我們的農(nóng)村工作隊(duì)，要帶著這份對(duì)農(nóng)民兄弟的感情、親情、牽掛來(lái)更多地關(guān)愛(ài)農(nóng)民，更真心地幫助農(nóng)民，真情地對(duì)待農(nóng)民。我們的農(nóng)民兄弟能不能吃得飽，冬天能不能穿得暖，孩子們能不能都上得起學(xué)，讀得起書，這些，我們得關(guān)注他們，牽掛他們，這是我們的責(zé)任。關(guān)愛(ài)我們的老百姓，要有真感情，我們?cè)谧耐?，都要?duì)農(nóng)民有很深的感情、親情，我們才能做好我們的工作。
第二，要帶著項(xiàng)目來(lái)扶助農(nóng)民。我講過(guò)，一個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有項(xiàng)目的帶動(dòng)，要有產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。我想，我們農(nóng)民增收，毫無(wú)疑問(wèn)，也必須要有項(xiàng)目，今年，農(nóng)民增收要在116元以上，這116元從哪里找，我們要算細(xì)帳，要通過(guò)大項(xiàng)目、中項(xiàng)目、小項(xiàng)目去找。比如講，去年我們養(yǎng)了多少只雞、多少只鴨、多少頭豬，那么今年我們要增加多少，要多養(yǎng)多少。這個(gè)項(xiàng)目行不行，那個(gè)項(xiàng)目行不行，要一項(xiàng)一項(xiàng)地列出來(lái)。昨天，我們所看的高仁村，都有項(xiàng)目，這一點(diǎn)值得推廣，但是項(xiàng)目還不夠具體，還不夠細(xì)，要更細(xì)一點(diǎn)。所以我們分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，我們的農(nóng)村工作隊(duì)，必須注意要有項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到村屯，落實(shí)到農(nóng)戶。并且，對(duì)一些困難農(nóng)戶，一些弱勢(shì)群體，我們還應(yīng)該多聯(lián)系，我們的工作隊(duì)員聯(lián)系1至2戶，我們的黨員聯(lián)系1至2戶，我們的分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也聯(lián)系1至2戶，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也要聯(lián)系1至2戶，我相信只要我們帶著項(xiàng)目去幫扶農(nóng)民，就大不一樣。所以，我希望把我們的增收項(xiàng)目列為各縣(市、區(qū))、工作隊(duì)工作責(zé)任和工作成效考核的重要內(nèi)容。
第三，要帶著技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)民。農(nóng)民最需要技術(shù)，尤其是先進(jìn)的、實(shí)用的技術(shù)。我們城里來(lái)的工作隊(duì)，相當(dāng)多的同志文化水平比較高，懂得的技術(shù)也比較先進(jìn)，我們可以組織技術(shù)員到實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，幫助。我們要把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技術(shù)帶給他們，武裝農(nóng)民兄弟。我想在這方面我們可以采取幾種形式，第一種形式是以一個(gè)村或一個(gè)組為單位，總共10-20戶農(nóng)戶左右，成立一個(gè)科技中心，訂閱一些科技資料，如養(yǎng)畜禽的、養(yǎng)蠶的技術(shù)資料等等，向農(nóng)民兄弟介紹、傳授這方面的知識(shí)，就等于一個(gè)小小的培訓(xùn)班。第二種形式是以村為單位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)辦農(nóng)民夜校和農(nóng)民培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員來(lái)講課;第三種形式就是我們的工作隊(duì)員、技術(shù)員到田間地頭，到實(shí)地去傳授技術(shù)。更高層次來(lái)講，我們還可將網(wǎng)上的一些技術(shù)下載，然后傳授給農(nóng)民，我們要以技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)民。
第四，要帶著市場(chǎng)觀念、信息來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民。我們這些人從大城市來(lái)，從中城市來(lái)，從小城市來(lái)，我們的市場(chǎng)觀念畢竟要比農(nóng)民兄弟的要新一點(diǎn)。市場(chǎng)需要什么樣的產(chǎn)品，需要什么樣的水果，需要什么樣的雞、鴨、鵝，通過(guò)我們的信息就可以引導(dǎo)農(nóng)民搞種植、養(yǎng)殖，根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)決定種什么、養(yǎng)什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一個(gè)種養(yǎng)公司，今年要養(yǎng)1-2萬(wàn)頭牲畜，將來(lái)同樣可以到國(guó)際市場(chǎng)上出售。對(duì)于這些，要加強(qiáng)引導(dǎo)。對(duì)于勞務(wù)輸出，我們的農(nóng)村工作隊(duì)可以了解到很多的信息，可以組織農(nóng)民工外出務(wù)工。現(xiàn)在我們*市的建筑市場(chǎng)，我們各縣(市、區(qū))的建筑市場(chǎng)都需要很多勞動(dòng)力。大前天，我去檢查了市工業(yè)區(qū)，工程招標(biāo)了，但進(jìn)場(chǎng)人員少，勞動(dòng)力找不到，農(nóng)民工找不到。所以，我們要與那些中標(biāo)的公司、施工隊(duì)聯(lián)系，組織我們的農(nóng)民工進(jìn)城打工。我們可以通過(guò)更多的信息引導(dǎo)農(nóng)民找市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、闖市場(chǎng)。
第五，要帶著辦法、帶著點(diǎn)子來(lái)幫助農(nóng)民。昨天我們看的幾個(gè)點(diǎn)，當(dāng)前主要的問(wèn)題就是資金比較緊缺。那天我在北京打了個(gè)電話給我所聯(lián)系的象州縣妙皇鄉(xiāng)大梭村的支部書記韋蘭香，她說(shuō)搞規(guī)模養(yǎng)殖就是缺點(diǎn)資金。我想，通過(guò)縣(市、區(qū))農(nóng)行、其他銀行支持一點(diǎn)，搞小額信貸，幫助他們解決資金問(wèn)題，問(wèn)題就好解決了。現(xiàn)在我們小額信貸在工商聯(lián)、婦聯(lián)搞得不錯(cuò)，農(nóng)民種養(yǎng)還貸也快，一個(gè)月就開(kāi)始還貸。農(nóng)民主要是養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛、種菜，這方面，我們的工作隊(duì)要幫助他們。同時(shí)，還要解決銷路問(wèn)題，我們也要幫助他們聯(lián)系市場(chǎng)。
第六，要帶著優(yōu)惠政策來(lái)保障農(nóng)民?，F(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民兄弟很關(guān)心，制定了一系列惠及農(nóng)民、優(yōu)待農(nóng)民的一些好政策、好措施，我們要確保這些政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)民增收。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是農(nóng)民增收的門路，所以我們工作隊(duì)還要檢查、督促各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策能不能夠落實(shí)。農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年我們整個(gè)*就取消了1億1千萬(wàn)的特產(chǎn)稅?，F(xiàn)在農(nóng)村孩子的上學(xué)，也要普及政策，減輕孩子的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在生產(chǎn)資料、化肥、農(nóng)藥、種子都漲價(jià)，我們計(jì)委同物價(jià)局要下個(gè)文件，搞好市場(chǎng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)檢查，制止哄抬物價(jià)的行為，確保政策落實(shí)。對(duì)農(nóng)村中的小商小販，可以免于工商登記，減免有關(guān)的收費(fèi)，活躍在農(nóng)村中的小商小販，是農(nóng)村很好的推銷隊(duì)。我們的工作隊(duì)要尋找政策依據(jù)給農(nóng)民提供增收保障。從根本上說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們要大力發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，加快我們的城市化、城鎮(zhèn)化同工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)增加勞動(dòng)力就業(yè)來(lái)增加農(nóng)民收入。如搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工，辦一些龍頭企業(yè)，加工企業(yè)辦起來(lái)了，可帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展種養(yǎng)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
同志們，我們工作隊(duì)的職責(zé)、任務(wù)都明確了，希望大家認(rèn)真落實(shí)好。市委、市人民政府對(duì)我們工作隊(duì)提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所講的，也就是希望我們的農(nóng)村工作隊(duì)，成為黨和政府與人民群眾保持血肉聯(lián)系的紐帶，要成為今年中央一號(hào)文件的宣傳隊(duì)，要成為農(nóng)民學(xué)技術(shù)、掌握技術(shù)的老師，要成為我們農(nóng)民奔小康的中間人，要發(fā)揮你們的作用，成為農(nóng)民致富奔小康的引路人。我們工作隊(duì)的工作時(shí)間，按市委、市政府的要求是一年，我們要認(rèn)認(rèn)真真地、實(shí)實(shí)在在地去做一點(diǎn)實(shí)事，農(nóng)民兄弟對(duì)我們也是滿懷希望。我想，我們這期工作隊(duì)一年以后，當(dāng)農(nóng)民兄弟含著熱淚、依依不舍歡送你們的時(shí)候，當(dāng)你們滿載而歸的時(shí)候，我相信我們的農(nóng)民兄弟一定會(huì)真誠(chéng)的感謝你們，市委、市政府也會(huì)為你們慶功。
從20xx年5月開(kāi)始，根據(jù)派駐單位xx局的要求，我繼續(xù)承擔(dān)杭垓鎮(zhèn)xx村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作，作為一名留任的指導(dǎo)員，我對(duì)xx村的情況已經(jīng)比較了解。在縣指導(dǎo)辦、杭垓鎮(zhèn)黨委政府和下派單位xx局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我圍繞駐村指導(dǎo)員的六項(xiàng)要求，協(xié)助村兩委班子，努力服務(wù)于當(dāng)?shù)氐?三農(nóng)"工作，取得一定的成績(jī)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化建設(shè)，協(xié)助做好村級(jí)選舉。20xx年初，作為農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我面臨的最主要的一項(xiàng)工作任務(wù)就是村兩委的選舉工作。我一方面認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查，了解和掌握外出黨員、村民的狀況以及基層黨員干部和群眾對(duì)村兩委會(huì)換屆的反映，做到心中有底;另一方面加強(qiáng)宣傳，充分利用對(duì)所駐村情況比較熟悉、群眾可信度高的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)群眾參與村兩委換屆選舉工作的主動(dòng)性。
xx村作為xx鎮(zhèn)唯一個(gè)采取集中投票的行政村，選舉的各項(xiàng)程序十分關(guān)鍵，我認(rèn)真履行組織建設(shè)督導(dǎo)員職責(zé)，嚴(yán)格遵循選舉程序，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，依照法律和政策的規(guī)定，積極開(kāi)展相關(guān)工作。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我和鎮(zhèn)里有關(guān)干部經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的緊張籌備，使xx村的選舉大會(huì)順利召開(kāi)，原村兩委的三名班子成員再次當(dāng)選，既體現(xiàn)了xx村村民對(duì)上屆村兩委工作的認(rèn)可，也為今后幾年村里工作的穩(wěn)定延續(xù)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)原創(chuàng)：
二、利用優(yōu)勢(shì)，服務(wù)生態(tài)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的村莊環(huán)境整治工作，xx村的村莊環(huán)境受益面達(dá)到了85%以上，人居環(huán)境有質(zhì)的飛躍。但是，x村人并不因此而滿足，他們積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委的號(hào)召，開(kāi)展了縣級(jí)生態(tài)村的爭(zhēng)創(chuàng)工作。生態(tài)村創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠化、能源、排污等多方面因子，無(wú)論對(duì)于村干部還是對(duì)于我來(lái)說(shuō)都是一個(gè)全新的課題。不懂就問(wèn)、不懂就學(xué)，我和村干部一起學(xué)習(xí)生態(tài)村建設(shè)要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各項(xiàng)工程的建設(shè)預(yù)算，我還根據(jù)自己喜歡計(jì)算機(jī)和攝影的特點(diǎn)，拍攝了反映xx村生態(tài)村建設(shè)前后對(duì)比的照片，編制完成了xx村縣級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建的全部文本資料。在大家的共同努力下，xx村的創(chuàng)建工作得到了市、縣專家的好評(píng)，并順利地通過(guò)了縣級(jí)生態(tài)村的驗(yàn)收工作，全村的環(huán)境面貌進(jìn)一步優(yōu)化。
三、加強(qiáng)宣傳，組織開(kāi)展。
先進(jìn)性教育。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委的要求，xx村于20xx年12月份開(kāi)始了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作我作為xx村的先進(jìn)性教育工作督導(dǎo)員，根據(jù)農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育的特點(diǎn)，為確保教育活動(dòng)收到實(shí)效，在村宣傳陣地上張貼了有關(guān)先進(jìn)性教育的內(nèi)容，營(yíng)造了教育活動(dòng)的良好氛圍;利用村里的現(xiàn)有設(shè)施，積極幫助村里開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理和運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè);同時(shí)，我還和村干部一起送學(xué)上門、送征求意見(jiàn)上門、送反饋意見(jiàn)上門，組織黨員捐款，積極開(kāi)展慰問(wèn)困難老黨員活動(dòng)，傾聽(tīng)他們的心聲，為他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
四、捐助愛(ài)心，盡已所能辦實(shí)事。
駐村以來(lái)，我一直盡己所能地為農(nóng)村教育和群眾生活獻(xiàn)一份愛(ài)心。根據(jù)了解到的情況，我和兩名貧困學(xué)生家庭結(jié)對(duì)，每年幫助他們解決孩子的學(xué)費(fèi)1500余元;在先進(jìn)性教育中我和村干部發(fā)動(dòng)全體黨員共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困難黨員和低保戶;20xx年年末又向貧困戶捐款200元。另外，由于近兩年來(lái)xx村的建設(shè)項(xiàng)目較多，資金較為緊張，在單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，縣xx局每年都籌措了萬(wàn)余元資金支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。原創(chuàng)：
五、保持形象，安心駐村工作。
指導(dǎo)員的一行一言，不僅代表自己的形象，更是代表派駐單位在群眾中的形象。在擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員期間，我深入進(jìn)行調(diào)查研究，掌握派駐村情況，積極協(xié)助駐村干部、村兩委班子，指導(dǎo)服務(wù)村的各項(xiàng)工作。注意腳踏實(shí)地，不說(shuō)大話、不夸海口，不隨便拍板。同時(shí)，還根據(jù)發(fā)揮政策信息靈的優(yōu)勢(shì)，利用自己派出部門的優(yōu)勢(shì)和自己對(duì)上級(jí)各部門熟悉的優(yōu)勢(shì)，積極為所在村做好事，辦實(shí)事，為村解愁，為民排憂。
回顧20xx年以來(lái)的駐村指導(dǎo)員工作，我覺(jué)得自己還是盡心盡力，也取得了一點(diǎn)成績(jī)。當(dāng)然，由于派駐單位工作方面的一些變化，加上20xx年我還同時(shí)擔(dān)任了鎮(zhèn)科技特派員，使我的農(nóng)村指導(dǎo)員工作精力也有所牽涉，一些工作尚未完全達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。不論我今后是否再擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我都要進(jìn)一步加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，多辦實(shí)事、好事，更好為"三農(nóng)"服務(wù)。
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在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
今天這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹市委擴(kuò)大會(huì)議精神，專題聽(tīng)取各指揮部一季度工作情況匯報(bào)，查找問(wèn)題，分析形勢(shì)，安排部署下步工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、鼓勁加壓，大干二季度、確?！半p過(guò)半”。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、深刻把握形勢(shì)，堅(jiān)定抓發(fā)展保增長(zhǎng)的信心決心。今年以來(lái)，按照“任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任考核化”的要求，我們成立23個(gè)重點(diǎn)工作指揮部，梳理排出327個(gè)具體項(xiàng)目，分別明確了年度目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、保障措施，責(zé)任落實(shí)到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街部門和具體責(zé)任人。各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下、主動(dòng)作為，帶頭制定和落實(shí)“責(zé)任清單”，靠上推進(jìn)指揮部的工作;相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，各鎮(zhèn)街自加壓力、激活內(nèi)力，形成了抓落實(shí)求突破的良好氛圍，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)一季度，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值165億元、增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資55億元、增長(zhǎng)13.4%，公共財(cái)政預(yù)算收入12.36億元、增長(zhǎng)9.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)局好。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，9個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，集中開(kāi)工了總投資39.3億元的8個(gè)大項(xiàng)目，在建過(guò)億元項(xiàng)目109個(gè)、其中過(guò)10億的12個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，高于濟(jì)寧平均水平。興隆文化園接待游客14.9萬(wàn)人次，永華新百匯、財(cái)富新天地等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。招商引資取得新成績(jī)，簽約過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)，其中過(guò)10億的4個(gè)。城建重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，北護(hù)城河路下穿京滬鐵路橋、泗河綜合開(kāi)發(fā)等工程正在加緊實(shí)施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，完成5000多戶農(nóng)廁改造，栽植喬灌木35萬(wàn)多株。開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)教育促進(jìn)月”活動(dòng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。取得這樣的成績(jī)很不容易，各指揮部、鎮(zhèn)街部門、特別是基層的同志付出了艱辛努力。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的差距和不足。從剛才各指揮部匯報(bào)和平時(shí)掌握的情況看，一是部分指標(biāo)尚有欠賬。一季度財(cái)政收入增幅同比下降1個(gè)百分點(diǎn)，兩稅收入比均衡入庫(kù)任務(wù)差12251萬(wàn)元。工業(yè)增加值、規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅增幅分別低于計(jì)劃目標(biāo)0.8、3.5、1.1個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資等未完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。二是項(xiàng)目建設(shè)難度加大。新開(kāi)工大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，一季度新開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目34個(gè)，比去年同期少4個(gè)。集中開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，比金鄉(xiāng)少2個(gè)，比鄒城、微山少1個(gè)。在建項(xiàng)目整體進(jìn)展不快，投資拉動(dòng)作用不強(qiáng)，前兩個(gè)月工業(yè)投資完成17.1億元，同比減少1.4億元，影響工業(yè)指標(biāo)的增長(zhǎng)。三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速同比收窄11.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用電量下降7.2%。四是創(chuàng)新突破的辦法不多。受宏觀環(huán)境和各種因素制約，工作進(jìn)展不夠平衡，有的雖然安排部署了，但進(jìn)展不快、突破不大，工作成效不夠明顯。從主觀上講，主要還是干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精氣神不足，攻堅(jiān)破難的力度不大、辦法不多等。講問(wèn)題、找差距，是為了保持清醒頭腦、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，以便更好地彌補(bǔ)不足、改進(jìn)工作、迎頭趕上。各指揮部、各鎮(zhèn)街部門都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照目標(biāo)找差距，對(duì)照差距找問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的辦法措施，把一季度的欠賬補(bǔ)上來(lái)。
信心比黃金還重要，有信心才能有決心。要樹(shù)立底線思維、辯證思維，既看到困難壓力，更要看到機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、看到形勢(shì)向好的一面。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央在財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，最近又在降準(zhǔn)降息、推進(jìn)ppp模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列政策措施，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越寬松，濟(jì)寧市系列重大機(jī)遇正加速轉(zhuǎn)化，這些都為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件、提供了支撐。
良好的精神狀態(tài)、積極主動(dòng)的工作態(tài)度，是干好工作的前提。當(dāng)前我們面臨的困難壓力確實(shí)很大，既有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的共性困難，也有我區(qū)特有的困難。但是也要看到，困難與發(fā)展總是相伴相隨，哪個(gè)發(fā)展階段都有困難，哪個(gè)地方都有困難，關(guān)鍵看對(duì)待困難的態(tài)度?！扒щy萬(wàn)難，畏難才是真難”，如果困難面前沒(méi)有一股氣頂著，被困難嚇倒，一味地放大困難，小困難也會(huì)演化成大困難，工作就會(huì)越來(lái)越被動(dòng);如果保持信心和斗志，知難而進(jìn)、迎難而上，就能危中尋機(jī)、危中求機(jī)、化危為機(jī)，把困難踩在腳下、成為發(fā)展的墊腳石。在經(jīng)濟(jì)下行壓力面前，有幾種消極現(xiàn)象必須引起高度重視：有的領(lǐng)導(dǎo)干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無(wú)策、聽(tīng)之任之;有的怕字當(dāng)頭，一事當(dāng)前，左顧右盼、患得患失，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，為了不出事、寧可不干事;有的工作虛浮，光體檢不治病，形式的東西多，只限于開(kāi)會(huì)了、發(fā)文了、檢查了，對(duì)問(wèn)題睜一只眼閉一只眼、甚至無(wú)原則地當(dāng)老好人;有的庸懶散，對(duì)工作不用心、不動(dòng)腦、不研究;有的懈怠疲沓，工作不積極、不主動(dòng)，對(duì)區(qū)委區(qū)政府安排部署的工作被動(dòng)應(yīng)付、不催就不動(dòng)，交辦的事情有上文沒(méi)下文。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當(dāng)前困難壓力大的情況下更是要不得。氣可鼓不可泄，力可聚不可散，越是困難多、壓力大，越要頂住一口氣、提振精氣神，越要按要求的那樣，拿出“舍我其誰(shuí)”的勇氣、“奮力一搏”的勁頭、“無(wú)路可退”的決心，在克難攻堅(jiān)中打開(kāi)發(fā)展局面。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力打好重點(diǎn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今天是4月9日，上半年有效時(shí)間滿打滿算不到3個(gè)月。各級(jí)務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和速度意識(shí)，抓緊細(xì)化抓落實(shí)的具體措施，拿出求突破的辦法，大干二季度，確?！半p過(guò)半”，為完成全年任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一要堅(jiān)定不移上項(xiàng)目抓招商。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)還是促轉(zhuǎn)型，都要落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上。濟(jì)寧市把今年作為項(xiàng)目建設(shè)、招商引資突破年，要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，全面落實(shí)大項(xiàng)目一季度一集中開(kāi)工、月度公示、領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場(chǎng)辦公等推進(jìn)措施，持續(xù)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目熱潮，以項(xiàng)目突破培育一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)今年排出的145個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目，特別是60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要進(jìn)行全面梳理分析，找出影響進(jìn)度的原因，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，集中靠上督導(dǎo)推進(jìn)，力促項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期全過(guò)程管理制度，從項(xiàng)目落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤建設(shè)進(jìn)度，每月通報(bào)進(jìn)展情況，投產(chǎn)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。招商引資是抓投資上項(xiàng)目最直接、最主要的手段，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，抓招商更具有特殊重要的意義。要主動(dòng)適應(yīng)招商環(huán)境的新變化，在用好國(guó)家政策、不違背國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，制定出更具吸引力的招商政策，有些重大項(xiàng)目可以一事一議、特事特辦。要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、大型央企、知名民企的合資合作，以信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為主攻方向，不斷掀起招商熱潮。要提高項(xiàng)目運(yùn)作、懂商知商、商務(wù)談判能力，一有線索就要盯住不放，一旦簽約就要全力推動(dòng)落地，一旦落地各項(xiàng)保障措施就要迅速跟上，不斷提升企業(yè)投資信心。
二要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。抓發(fā)展首先要抓工業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)首先要穩(wěn)企業(yè)。特別是在困難形勢(shì)下，更要把組織好工業(yè)運(yùn)行、推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效緊緊抓在手上，把保企業(yè)作為保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一要強(qiáng)化服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排隊(duì)梳理，全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，尤其是對(duì)一些效益下滑幅度大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難多的企業(yè)，要逐個(gè)企業(yè)拉出需要幫助解決的問(wèn)題清單，落實(shí)到區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)，一企一策幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)再來(lái)一次大梳理，能壓的堅(jiān)決壓下來(lái)，能減的堅(jiān)決減到位。要進(jìn)一步規(guī)范清理中介服務(wù)，按照市委市政府部署要求，嚴(yán)厲查處“紅頂中介”、“二當(dāng)家”以審謀私問(wèn)題，下決心解決部門為小圈子和個(gè)人利益人為制造權(quán)力、設(shè)置障礙和中梗阻的問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)“三亂”問(wèn)題的整治力度，優(yōu)化企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)周邊環(huán)境，努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、費(fèi)用最低的營(yíng)商環(huán)境。二要加快轉(zhuǎn)型。只有過(guò)氣的產(chǎn)品，沒(méi)有過(guò)時(shí)的行業(yè)，全國(guó)橡膠、造紙行業(yè)不景氣，我們的華勤、太陽(yáng)找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn)，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。要引導(dǎo)企業(yè)一手抓“雙增雙節(jié)”，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展利潤(rùn)效益空間;一手抓科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以創(chuàng)新贏得市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)培育上，要瞄準(zhǔn)高端裝備制造、電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)強(qiáng)化政策扶持、保障要素供應(yīng)、優(yōu)化人才服務(wù)等措施，引導(dǎo)企業(yè)多方尋求合作、搞好產(chǎn)品研發(fā)、上馬高端項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展。三要建好平臺(tái)。依托創(chuàng)新大廈，盡快建成啟用企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，杜絕行政審批“體外循環(huán)”，讓企業(yè)“兩頭跑、來(lái)回辦”。要提速推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快招商引資和項(xiàng)目布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。兗州工業(yè)園區(qū)要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、打造人才高地等方面拿出更有效的措施辦法。我們學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)地方，都高度重視專業(yè)園區(qū)建設(shè)，海門市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)培育了裝備制造產(chǎn)業(yè)園、建筑新材料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，高新區(qū)打造了智慧科技城、智能產(chǎn)業(yè)城、智谷農(nóng)業(yè)園等“兩城一園”;啟東市建成六大特色園區(qū)，其中海工船舶工業(yè)園與寅陽(yáng)鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”，入駐企業(yè)20多家，工業(yè)產(chǎn)值200多億元。我們可以學(xué)習(xí)借鑒這一做法，實(shí)行鎮(zhèn)園合一、鎮(zhèn)區(qū)合一，在鎮(zhèn)街加掛產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)、生態(tài)城等牌子，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)兼園區(qū)書記、主任，做強(qiáng)招商引資的平臺(tái)，提高對(duì)外影響力和知名度，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集。各鎮(zhèn)街要充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一品”，打造特色小鎮(zhèn)，建設(shè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
三要全力以赴抓好財(cái)稅工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、政策性減收因素增多，而剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾更加尖銳。對(duì)此，各級(jí)都要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓財(cái)稅增收的壓力感和緊迫感。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。卡緊節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)任務(wù)，將財(cái)稅征收任務(wù)分解到稅務(wù)部門，落實(shí)到鎮(zhèn)街、企業(yè)，把時(shí)間具體到季、落實(shí)到月、落實(shí)到旬，確保稅收足額均衡入庫(kù)。要強(qiáng)化稅收征管。堅(jiān)持大稅小稅一起抓，既要抓大企業(yè)、大稅種，也要抓小稅種、零星分散稅源，確保應(yīng)收盡收。要把稅收紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持依法治稅、依法征稅，加大稅務(wù)稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴(yán)查人情稅、關(guān)系稅。同時(shí)要注意財(cái)政收入質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)一步提高稅收占比，把非稅占比調(diào)整到優(yōu)化比例上來(lái)。要強(qiáng)化支出管理。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格預(yù)算約束，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力保民生支出、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保社會(huì)穩(wěn)定。
四要突出建管并重提升城市品質(zhì)。全面建成小康社會(huì)，城市是“火車頭”。今年，我們確定了六大類50項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，現(xiàn)在正是施工的黃金季節(jié)，對(duì)在建項(xiàng)目，要在保證施工安全和質(zhì)量的前提下，上足設(shè)備，倒排工期，加快推進(jìn);對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，加快手續(xù)辦理，盡快開(kāi)工建設(shè)。要堅(jiān)持交通先行，重點(diǎn)抓好濟(jì)寧北環(huán)東延、荊州路北延、濱河路南延等主干道路建設(shè)，積極配合做好濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)、魯南快速鐵路等前期工作。要堅(jiān)持新城開(kāi)發(fā)、老城改造一齊抓，加快太陽(yáng)財(cái)富廣場(chǎng)、永華新百匯等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)大安河景觀提升工程，完善新城區(qū)教育、商務(wù)等服務(wù)功能。同時(shí)，加快棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治步伐，實(shí)施好城區(qū)綠化工程、火車站廣場(chǎng)綜合改造、南護(hù)城河綜合治理及景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)引水入城、城區(qū)河道“水活流清”。要結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市，建立部門履職長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升城市管理精細(xì)化水平。有關(guān)部門要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，在城市亮化、路標(biāo)設(shè)置、交通疏導(dǎo)等方面認(rèn)真研究，盡快拿出幾項(xiàng)具體措施，把城市管理水平提上來(lái)。
五要集中抓好美麗鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。今年是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的攻堅(jiān)年、顯效年。兩年來(lái)，我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，新驛、小孟片區(qū)晉級(jí)市級(jí)示范片區(qū)，其他鎮(zhèn)也都打造了各自的示范片區(qū)。但與江蘇幾個(gè)地方的美麗鄉(xiāng)村相比，我們還有一定的差距，甚至存在某些誤區(qū)，千篇一律，缺乏特色。各鎮(zhèn)街要結(jié)合這次考察學(xué)習(xí)，抓好成果轉(zhuǎn)化，因村制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一要突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌。我們到江蘇看到的美麗鄉(xiāng)村，一個(gè)很明顯的特點(diǎn)，就是不搞大拆大建，該保留原貌的保留原貌，建設(shè)中就地取材、修舊如舊，既節(jié)約成本又體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。再看我們的美麗鄉(xiāng)村，整體上缺乏鄉(xiāng)村的東西，道路基本上都是混凝土路面，坑塘都是高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)砌。下步如何因村制宜、因陋就簡(jiǎn)，更好地突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園特色，需要大家很好地研究。二要突出文化內(nèi)涵。現(xiàn)在各地都在發(fā)展休閑游、鄉(xiāng)村游，但為什么有的地方搞得很好，有的地方就搞不起來(lái)?主要還是文化底蘊(yùn)的問(wèn)題。要把美麗鄉(xiāng)村作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體，深入挖掘各村歷史文化元素，講好農(nóng)村故事，打造人文景觀，把傳統(tǒng)文化融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，讓人不僅能欣賞到鄉(xiāng)村美景，更能感受到文化的熏陶。要?jiǎng)?chuàng)新思路辦法，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加古水車、茅草屋、垂釣臺(tái)、果品采摘等特色旅游內(nèi)容，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，著力建設(shè)村美民富、宜學(xué)宜游的美麗鄉(xiāng)村。三要突出為民實(shí)用。美麗鄉(xiāng)村不僅要好看，更要讓群眾享受到成果、用起來(lái)方便、參與到其中。在這方面，有些鎮(zhèn)村做得很好，有的把廢舊院落改造成休閑綠地、休憩場(chǎng)所，有的利用村內(nèi)空地劃設(shè)了公共停車區(qū)域等。在堅(jiān)持好類似做法的同時(shí)，要進(jìn)一步搞好創(chuàng)新，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、坑塘整治、村莊綠化等方面，探索更加行之有效的辦法，多種樹(shù)多綠化，多建一些供群眾休閑、納涼、健身的場(chǎng)所，讓廣大村民真正享受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)戶改廁、鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作，要按照方案要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一步一步向前推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。
六要毫不放松地抓好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定。改善民生是黨委政府的重要職責(zé)。民生事業(yè)發(fā)展要緊貼群眾需求，把工作做細(xì)致、做到位。對(duì)年初確定的分級(jí)診療體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院改造等民生實(shí)事，具備條件的要盡快啟動(dòng)實(shí)施。要加快解決城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題，確保盡快建成啟用薛廟小學(xué)，抓好教師招考工作。要繼續(xù)落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)群眾“四四”工作法，抓緊抓好駐村聯(lián)戶、村級(jí)民生事項(xiàng)代辦、群眾服務(wù)中心建設(shè)等工作，多措并舉提高群眾滿意度。生態(tài)環(huán)保特別是空氣環(huán)境質(zhì)量是民生大事，老百姓每天都有直接感受，要緊抓不放，采取更有力有效的措施實(shí)施好“大氣污染防治十大行動(dòng)”，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。最近中辦、國(guó)辦印發(fā)了關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制的《意見(jiàn)》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。區(qū)委政法委牽頭，要圍繞抓好社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情，拿出更有力的措施來(lái)，尤其要壓實(shí)“一把手”的責(zé)任，凡是出現(xiàn)有重大影響的群體性事件、安全生產(chǎn)事故、網(wǎng)絡(luò)輿論事件的，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
三、認(rèn)真履職盡責(zé)，提高新常態(tài)下抓發(fā)展的能力。
今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，五年看三年、頭年最關(guān)鍵。各指揮部、各鎮(zhèn)街部門要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照目標(biāo)找差距、查原因、定措施，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、積極作為，確保實(shí)現(xiàn)上半年“雙過(guò)半”。
一要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。我們成立重點(diǎn)工作指揮部，就是抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前看，各指揮部均建立了工作機(jī)構(gòu)，制定了工作制度，實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)各自工作取得明顯成效。現(xiàn)在一季度已經(jīng)過(guò)去，各指揮部要抓緊對(duì)照年初確定的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作認(rèn)真盤點(diǎn)，特別是對(duì)一些欠賬較大的工作，要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，制定有力有效的推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。今年，從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志到鎮(zhèn)街、部門、指揮部，都明確了“任務(wù)清單”，現(xiàn)在最重要的是在落實(shí)上下硬功夫、實(shí)功夫。要堅(jiān)持從緊落實(shí)，做到工作上盯緊，時(shí)間上打緊，圍繞“雙過(guò)半”和全年發(fā)展目標(biāo)，上緊發(fā)條，卡死工作節(jié)點(diǎn)、任務(wù)節(jié)點(diǎn)，緊抓不放、盯緊靠牢，特別是要發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，從具體細(xì)節(jié)入手，從每一項(xiàng)具體工作抓起，一天一天、一月一月地算細(xì)賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進(jìn)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從區(qū)委和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要到發(fā)展一線去，到包保的項(xiàng)目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導(dǎo)，面對(duì)面解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持令出督隨，對(duì)重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目、重大事項(xiàng)加大督查督辦力度，凡是領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事情要一事一督辦，對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，下決心抓一批工作掛空擋、在崗不出力、為官不作為的典型。對(duì)指揮部工作要逐個(gè)督查、逐月調(diào)度、逐月通報(bào)，每季度在行政辦公中心二樓大廳公示各指揮部工作進(jìn)展情況，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。
二要解放思想，提高能力。現(xiàn)在發(fā)展壓力大，矛盾問(wèn)題多，關(guān)鍵是拿出破解難題、解決問(wèn)題的辦法。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理者、組織者，更要帶頭解放思想，不能因循守舊、固步自封，遇事?lián)笚l文、找依據(jù)，上邊沒(méi)說(shuō)的不敢干，外地干了的還要看一看，領(lǐng)導(dǎo)要求的也要等一等。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自我審視在思想觀念、思維方式、工作方法等方面還有哪些差距，是否與擔(dān)負(fù)的職責(zé)相符合、與發(fā)展的要求相適應(yīng)，切實(shí)把解放思想落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作當(dāng)中，以新一輪思想大解放打開(kāi)發(fā)展新通道。對(duì)五大發(fā)展理念、系列重要講話，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)研究，把上級(jí)政策研究透，把外地的經(jīng)驗(yàn)利用好，把本地本單位的情況弄清楚，不明白的東西要虛心請(qǐng)教，做到深研究、細(xì)琢磨、有悟性，拿出管用的辦法來(lái)，當(dāng)明白人、內(nèi)行人，把工作抓到點(diǎn)子上。尤其是發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、商務(wù)、金融、住建等部門，要做到政策跟蹤及時(shí)、形勢(shì)分析精準(zhǔn)、制定措施具體、解決問(wèn)題到位，不能大而化之、流于形式，要當(dāng)好黨委政府的參謀助手。
三要敢于擔(dān)當(dāng)，履職到位。崗位意味著責(zé)任，組織把你放到這個(gè)崗位上，就要把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把工作干上去，否則就是失職瀆職。做人一世、為官一任，就要有擔(dān)當(dāng)精神，該自己負(fù)的責(zé)就要自己負(fù)，不能一推六二五，工作上不去的就要敢批評(píng)，不能連句硬話都不敢說(shuō)，只要為了工作就要敢抓敢管、不怕得罪人。要有直面矛盾的勇氣，做到遇到矛盾不推脫，碰到困難不回避，是非面前要講原則、有立場(chǎng)，不能世故圓滑，什么矛盾都不碰，什么責(zé)任都不擔(dān)。對(duì)落實(shí)不到位、進(jìn)展不理想的，要多從主觀上找原因，少?gòu)目陀^上找理由，多研究克服困難的辦法。要有勤奮敬業(yè)的精神，如果一個(gè)部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，成天叫苦叫累，加個(gè)班就認(rèn)為吃了虧，工作不可能干上去，隊(duì)伍你也帶不好。天道酬勤，有付出才有收獲。江浙地區(qū)憑“四千四萬(wàn)精神”抓發(fā)展干事業(yè)(踏遍千山萬(wàn)水闖市場(chǎng)，吃盡千辛萬(wàn)苦辦企業(yè)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)拉客戶，歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)謀發(fā)展)，走在了全國(guó)前列。當(dāng)前在穩(wěn)增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、抓招商、抓對(duì)上爭(zhēng)取上，我們尤其需要發(fā)揚(yáng)這種精神。要有積極主動(dòng)的心態(tài)，工作是干出來(lái)的，機(jī)遇是爭(zhēng)來(lái)的。如果消極應(yīng)付、等著靠著，工作不可能干好。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，對(duì)區(qū)委區(qū)政府安排的任務(wù)，對(duì)從事和分管的工作，都要主動(dòng)思考、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)推動(dòng)、主動(dòng)落實(shí)，絕不能不催不干、不推不動(dòng)、拖延拖拉，更不能交代了的事情沒(méi)下文。
四要從嚴(yán)從緊，狠抓作風(fēng)?，F(xiàn)在中央對(duì)作風(fēng)建設(shè)抓得越來(lái)越緊，問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)頂風(fēng)而上的處理越來(lái)越重。要全面落實(shí)中央和省、市委從嚴(yán)管黨治黨的各項(xiàng)要求，毫不放松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不論是幾大班子主要負(fù)責(zé)同志，還是鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)同志，都要做到守土有責(zé)、一崗雙責(zé)。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格按紀(jì)律、規(guī)矩、程序辦事，做到知邊界、明底線，自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。要建立健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，大膽使用能干事、干成事的干部，嚴(yán)肅處理不干事、耽誤事的懶政怠政干部。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，各級(jí)將陸續(xù)進(jìn)行換屆，大家都要努力維護(hù)良好的工作秩序。換屆只是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化，根據(jù)工作需要進(jìn)行個(gè)別調(diào)整。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對(duì)待，不要過(guò)多考慮個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，把個(gè)人的事交給組織，把組織交給的任務(wù)完成好，把精力集中在干工作上，不分心、不走神、不松勁。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、跑風(fēng)漏氣、傳播小道消息等不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
區(qū)委區(qū)政府相信，只要大家咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、振奮精神、大干苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，為完成全年任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十六
鑒于中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對(duì)政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無(wú)用功，不做瞎折騰之功。
各級(jí)黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。
第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問(wèn)題之一。村級(jí)公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問(wèn)題，就是主要的表現(xiàn)。
農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬(wàn)事皆通。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村道路問(wèn)題，既不是通不通的問(wèn)題，也不是通的數(shù)量問(wèn)題，而是通的質(zhì)量問(wèn)題。從20xx年左右開(kāi)始啟動(dòng)“村村通”工程以來(lái)，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問(wèn)題。但是，我們的通村公路通的等級(jí)很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬(wàn)元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級(jí)公路錯(cuò)不了車，很多村級(jí)公路剛剛修通，又開(kāi)始損壞，修路時(shí)就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒(méi)有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)做這件事，做成一勞永逸的事情。對(duì)于時(shí)下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對(duì)態(tài)度，為什么要浪費(fèi)那么多耕地和公共資源去滿足幾個(gè)住戶并非很長(zhǎng)久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢(shì)，必定是浪費(fèi)資源式的無(wú)效投資。
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒(méi)有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了。可見(jiàn)，初衷再好的決策，也不一定符合實(shí)際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個(gè)職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個(gè)問(wèn)題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰(shuí)承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰(shuí)建設(shè)，這些問(wèn)題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個(gè)部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰(shuí)?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級(jí)，要舍得投大錢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過(guò)去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問(wèn)題的老路。
農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒(méi)有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來(lái)?沒(méi)有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時(shí)候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時(shí)候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級(jí)政府應(yīng)該合理分工，各抓要點(diǎn)，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價(jià)值。中央政府要加大對(duì)大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要承擔(dān)小型和末級(jí)水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財(cái)力辦大事的思想，辦一件成一件，管個(gè)幾十年。
農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問(wèn)題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒(méi)有保障，水壓低的問(wèn)題，始終無(wú)法得到根本解決。解決飲水問(wèn)題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對(duì)集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個(gè)龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無(wú)論是什么設(shè)備，也無(wú)法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對(duì)人口相對(duì)集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該予以重視。
第二件事：規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
過(guò)去有人說(shuō)，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個(gè)村樣本情況來(lái)看，農(nóng)村基本沒(méi)有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來(lái)越多。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個(gè)問(wèn)題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個(gè)問(wèn)題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變成必需。我們弄清楚了誰(shuí)在種田這個(gè)問(wèn)題，就一定會(huì)擔(dān)憂誰(shuí)來(lái)種田這個(gè)問(wèn)題，也就一定會(huì)找到這個(gè)問(wèn)題的答案。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以解決誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題。規(guī)模經(jīng)營(yíng)就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時(shí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過(guò)上市民生活。規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以在同樣的版土上增加耕地面積。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個(gè)組織去經(jīng)營(yíng)了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個(gè)面積占總面積的比例一般來(lái)說(shuō)是20%左右，也就是說(shuō)可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營(yíng)盤活存量來(lái)保證的。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能靠行政手段來(lái)生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場(chǎng)所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費(fèi)、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營(yíng)，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營(yíng)方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要鼓勵(lì)公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場(chǎng)也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，由于農(nóng)民千百年來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場(chǎng)雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營(yíng)，就可以克服這些缺點(diǎn)，讓其成為有資本、有管理水平、有市場(chǎng)搏擊經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的完美整合。這必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說(shuō)資本會(huì)剝削工人的論斷，有幾條被實(shí)踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會(huì)是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問(wèn)，要因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時(shí)候我們的農(nóng)村萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)林立，什么時(shí)候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。
第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。
你這一方水土，從來(lái)都不曾自己自由生長(zhǎng)的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長(zhǎng)，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來(lái)，但是，它的成本會(huì)高，它的市場(chǎng)會(huì)窄，它的效益會(huì)低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會(huì)得不償失，你徒然浪費(fèi)很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢(shì)的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個(gè)意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，實(shí)質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個(gè)問(wèn)題上，不要講人定勝天，誰(shuí)要是勝天，誰(shuí)就會(huì)受到天的處罰。
農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來(lái)的。吃本地的就不會(huì)沾上因長(zhǎng)途運(yùn)輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會(huì)承受因保證市場(chǎng)季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來(lái)的危害，本來(lái)的就不會(huì)受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來(lái)的殘留毒害。
事實(shí)上，多年來(lái)，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無(wú)顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對(duì)人民的生命健康沒(méi)有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)?；氐教厣a(chǎn)業(yè)上來(lái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，借科技和組織方式變革之力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個(gè)金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因?yàn)槲覀兒芏嗳?，心氣浮躁，不愿靜下心來(lái)耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過(guò)投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財(cái)力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個(gè)場(chǎng)面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來(lái)，沒(méi)有幾個(gè)地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。
所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來(lái)，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開(kāi)、不逆規(guī)律而動(dòng)。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實(shí)實(shí)的積淀，最終才會(huì)修成正果。
特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來(lái)什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場(chǎng)服務(wù)也會(huì)更好更全地配套，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)越強(qiáng)。這個(gè)規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)了。
第四件事：培育品牌。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤(rùn)低，特別是農(nóng)民受益的利潤(rùn)低，沒(méi)有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價(jià)錢了，經(jīng)過(guò)一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價(jià)錢了。然而，通過(guò)具有中國(guó)馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會(huì)只有2.5元一斤嗎?米還是那個(gè)米，為什么價(jià)錢大不一樣?又比如說(shuō)野生鯽魚，漁民撈上來(lái)，拿到市場(chǎng)上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個(gè)同等價(jià)錢，為什么?因?yàn)槟銢](méi)有品牌，誰(shuí)都不知道你這個(gè)產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個(gè)事例，都說(shuō)明了品牌的重要性。
品牌，它不是虛張聲勢(shì)的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國(guó)，最高的是中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個(gè)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國(guó)馳名商標(biāo)莫屬。
品牌意識(shí)，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開(kāi)口就喊，自己那個(gè)地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個(gè)，這只能忽悠外行人。因?yàn)槟阌心莻€(gè)產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價(jià)錢。一個(gè)地方有若干個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，才是真正有實(shí)力的表現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代抓農(nóng)業(yè)，如果沒(méi)有培育出幾個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來(lái)，就相當(dāng)于沒(méi)有抓。
相比之下，農(nóng)民的品牌意識(shí)最弱。不僅是因?yàn)樗麄儧](méi)有認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于自身利益的重要性，還因?yàn)槲覈?guó)的品牌申領(lǐng)體制，實(shí)際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門外的，作為一個(gè)單獨(dú)生產(chǎn)者個(gè)體，農(nóng)民無(wú)法去申領(lǐng)自己的品牌。
眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場(chǎng)，其品牌意識(shí)應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)自己生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場(chǎng)中間商去完成產(chǎn)品的商品化過(guò)程，那么，這個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，他充其量是個(gè)種田能手，不是一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。家庭農(nóng)場(chǎng)的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個(gè)典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)識(shí)。如果說(shuō)學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個(gè)東西就容易得多。只要政府把申請(qǐng)品牌的門檻降低放開(kāi)，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來(lái)是不費(fèi)吹灰之力的。
農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，其實(shí)可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會(huì)論只賣;土雞，有了品牌，價(jià)格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價(jià)格也會(huì)有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價(jià)值，這樣一來(lái)，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價(jià)的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來(lái)的利潤(rùn)。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵(lì)措施，可以說(shuō)，靠增加產(chǎn)量來(lái)增加農(nóng)民收入的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無(wú)害化無(wú)疑是最有希望的出路。
而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識(shí)。很多企業(yè)老板，對(duì)于自己的品牌建設(shè)問(wèn)題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒(méi)有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈?duì)自己的企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢，沒(méi)有想今后何去何從。很難想象，一個(gè)百年企業(yè)沒(méi)有品牌，也很難想象，這個(gè)企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國(guó)，滲透全世界。我以為，一個(gè)真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒(méi)有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒(méi)有品牌，產(chǎn)品打入一個(gè)新區(qū)域的時(shí)候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個(gè)問(wèn)題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。
品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會(huì)重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，都牢固樹(shù)立起品牌意識(shí)，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實(shí)現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)的知名品牌，是政府的職責(zé)。
出臺(tái)鼓勵(lì)政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計(jì)、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。
從制度上研究解決人們?cè)谄放苿?chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會(huì)松綁，讓社會(huì)成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。
第五件事：提升流通。
農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問(wèn)題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問(wèn)題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價(jià)值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)，抓流通就沒(méi)有立足點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)性。在通過(guò)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長(zhǎng)空間。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個(gè)環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無(wú)論怎樣也有三四十元利潤(rùn)，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個(gè)例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤(rùn)率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個(gè)認(rèn)識(shí)。
提升流通，重點(diǎn)是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購(gòu)入，還是從批發(fā)渠道購(gòu)入，是從一級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，還是從末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，是獨(dú)自一家購(gòu)買還是多家聯(lián)合購(gòu)買，等等，均會(huì)產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購(gòu)入或者是末級(jí)批發(fā)商手中購(gòu)入，單價(jià)就比較高;如果是單獨(dú)一戶購(gòu)買，運(yùn)費(fèi)就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見(jiàn)或者是不在乎。也許一畝田的成本并無(wú)多大差異，但如果是1000畝、1萬(wàn)畝呢，這個(gè)成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營(yíng)，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對(duì)于公司化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)講，想辦法實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨(dú)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或者是協(xié)會(huì)合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識(shí)，大家抱團(tuán)購(gòu)買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有想到這一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)十分明顯的供銷社也沒(méi)有抓住這一條財(cái)路。農(nóng)民則是各自為政，沒(méi)想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來(lái)，努力直接統(tǒng)一從廠家購(gòu)買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購(gòu)買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。
提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長(zhǎng)幅度最大的環(huán)節(jié)。
在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并將一些核心指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果明顯標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個(gè)一個(gè)賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。
提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費(fèi)者手中的直通銷售渠道上實(shí)現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤(rùn)能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過(guò)程是密不可分的，沒(méi)有商品化過(guò)程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實(shí)就是商品化過(guò)程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識(shí)和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對(duì)于增加農(nóng)民收入來(lái)講，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來(lái)講，均有十分重要的意義。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很成熟的國(guó)家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國(guó)，還處于市場(chǎng)培育這個(gè)初級(jí)階段，需要甚至是離不開(kāi)政府對(duì)這個(gè)層面的引導(dǎo)、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要舍得花功夫來(lái)培養(yǎng)他們的意識(shí)和能力，大力地扶持那些第一個(gè)吃螃蟹的人。
如果一個(gè)地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
第六件事：深化加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)開(kāi)展。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運(yùn)輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，這一條就會(huì)更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說(shuō)，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)若干家企業(yè)，把整個(gè)鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點(diǎn)理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實(shí)現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒(méi)有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒(méi)有什么價(jià)值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來(lái)以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個(gè)工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個(gè)環(huán)節(jié)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運(yùn)用免費(fèi)的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個(gè)企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個(gè)方面又說(shuō)明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時(shí)代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來(lái)從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因?yàn)檠b備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費(fèi)越大，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害越大。因?yàn)榇旨庸げ荒軓谋举|(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無(wú)法提振生產(chǎn)者的信心，時(shí)間久了，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)樾б孢^(guò)低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個(gè)地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費(fèi)，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會(huì)扼殺創(chuàng)新。通過(guò)這樣的政策杠桿，來(lái)迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的出路。對(duì)于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒(méi)有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過(guò)加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個(gè)加工只能算個(gè)粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風(fēng)味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個(gè)魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。
在加工這個(gè)問(wèn)題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢(shì)資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，一定要交給有實(shí)力的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。如果我們把優(yōu)勢(shì)資源交給一些“土八路”去經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費(fèi)資源，形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)加工是最好的。因?yàn)?，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒(méi)有添加要差。但是，由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)愛(ài)好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量?jī)烧咧g尋求平衡點(diǎn)，確保經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來(lái)不良影響。事實(shí)上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對(duì)人體的健康可能影響就越大。從這個(gè)角度上來(lái)講，我們也要主張深加工和精深加工。
農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳?，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實(shí)質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價(jià)值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問(wèn)題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對(duì)一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。
農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。
農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
第七件事：環(huán)境治理。
農(nóng)村，在我們兒時(shí)的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國(guó)大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個(gè)人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒(méi)有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個(gè)中國(guó)人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來(lái)源于工業(yè)污染，其主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
關(guān)于生活垃圾問(wèn)題，不是清掃清運(yùn)的問(wèn)題，而是如何實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的問(wèn)題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過(guò)了三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來(lái)源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時(shí)自行消化了。第二個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒(méi)有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時(shí)也無(wú)法處置那些無(wú)法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來(lái)，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運(yùn)系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾無(wú)害化處置設(shè)施，到縣城處置運(yùn)距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡(jiǎn)單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
關(guān)于生活污水問(wèn)題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡(jiǎn)單的處置都沒(méi)有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時(shí)間，解決農(nóng)村環(huán)境的問(wèn)題。雖然我們需要解決的問(wèn)題比較多，但是問(wèn)題得有輕重緩急，問(wèn)題也只能一個(gè)一個(gè)地徹底予以解決，才會(huì)達(dá)到目的。
要通過(guò)大力的扶持，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無(wú)害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無(wú)害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。
要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對(duì)于投肥投糞投激素開(kāi)展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵(lì)大量施用農(nóng)家肥和推動(dòng)秸稈還田。對(duì)于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對(duì)排泄物進(jìn)行無(wú)害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對(duì)環(huán)境帶來(lái)破壞的發(fā)展都不足取，這個(gè)認(rèn)識(shí)要成為全民共識(shí)。要逐步開(kāi)展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。
關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說(shuō)，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因?yàn)槟抢锏幕A(chǔ)設(shè)施配套不了，實(shí)現(xiàn)不了污染物的有效處理。對(duì)于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
第八件事：農(nóng)旅一體。
所謂農(nóng)旅一體，是指樹(shù)立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。
傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識(shí)：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價(jià)值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價(jià)值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂(lè)等諸多價(jià)值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開(kāi)始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會(huì)加快顯現(xiàn)。
也就是說(shuō)，我們要樹(shù)立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽(yáng)光、勞動(dòng)、科普等賣成錢，而且還要賣個(gè)好價(jià)錢。
歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)牽引人們到鄉(xiāng)村來(lái)休閑、觀光、體驗(yàn)、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對(duì)于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時(shí)，按照全域景觀化的思路，開(kāi)展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來(lái)，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時(shí)需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺(jué)沖擊，讓人們今年來(lái)了明年還想來(lái)，最終年年都要來(lái)。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識(shí)。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動(dòng)、科普等參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時(shí)代烙印的舊居，可以說(shuō)是農(nóng)村的無(wú)價(jià)之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來(lái)短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來(lái)就是景觀，就能夠勾起人們兒時(shí)的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動(dòng)前來(lái)。
光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對(duì)待、形成差異化供給。人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來(lái)源于景觀，而是來(lái)源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒(méi)有外力的呼喚，它可能會(huì)沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會(huì)破土而出，形成燎原之勢(shì)。這個(gè)合適條件就要靠我們主動(dòng)創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)、又滿足人們心理需求的活動(dòng)。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個(gè)季節(jié)固定開(kāi)展體育活動(dòng)，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運(yùn)動(dòng);比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動(dòng);比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng);比如，開(kāi)展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動(dòng)吸引特定群體前往，長(zhǎng)年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來(lái)了，到了這個(gè)境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
景觀建設(shè)也好，活動(dòng)策劃也好，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個(gè)大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢(shì)和條件，做出哪怕只有一項(xiàng)但卻具有別人無(wú)可替代競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個(gè)縣域內(nèi)，最好是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯(cuò)的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。
推動(dòng)農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問(wèn)題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樾蓍e、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來(lái)的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過(guò)賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤(rùn)率比后者高出好幾倍，但其勞動(dòng)強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因?yàn)檗r(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來(lái)服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動(dòng)能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動(dòng)乃第一要?jiǎng)?wù)。
第九件事：政策支持。
當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。
當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對(duì)性解決突出問(wèn)題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡(jiǎn)便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
我們需要反思針對(duì)“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無(wú)疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過(guò)程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個(gè)人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實(shí)施了這么多年，錢花費(fèi)了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒(méi)有什么根本性改變。這實(shí)際上是公共資源的極大浪費(fèi)。
當(dāng)前的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計(jì)，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬(wàn)戶，便成了每家?guī)装僭?。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因?yàn)榕c他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運(yùn)輸、灌溉、排澇等大問(wèn)題沒(méi)有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。
有的補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒(méi)有享受到這個(gè)補(bǔ)貼，而沒(méi)有種田的人卻在享受這個(gè)待遇，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼方式并沒(méi)有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來(lái)。在一些地區(qū)，這個(gè)補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來(lái)了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來(lái)就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個(gè)事情。有的補(bǔ)貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒(méi)有從中得到多少實(shí)惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購(gòu)買時(shí)通過(guò)扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門通過(guò)控制目錄謀利，商人通過(guò)漲價(jià)謀利，而農(nóng)民則只是背了個(gè)空名。一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時(shí)，可能賣價(jià)5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價(jià)就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購(gòu)買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個(gè)事情就會(huì)大不一樣。有的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說(shuō)曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個(gè)補(bǔ)助的實(shí)施，因?yàn)檎叩拇碳?，破壞了市?chǎng)的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。
支持“三農(nóng)”，政策要對(duì)路。“三農(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個(gè)方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過(guò)持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因?yàn)樯a(chǎn)條件配套問(wèn)題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過(guò)早地將這一職能推向市場(chǎng)，是對(duì)“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級(jí)組織解決村內(nèi)小問(wèn)題的能力，讓村級(jí)組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實(shí)到戶，讓群眾對(duì)黨和政府的感恩具體化為對(duì)村級(jí)組織的感恩。如果村級(jí)組織沒(méi)有什么治力可言，如果對(duì)群眾的好處都由上級(jí)或上幾級(jí)越過(guò)村級(jí)直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。
支持“三農(nóng)”的政策，落實(shí)的方式也要對(duì)路。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，中央、省兩級(jí)政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，即可。至于具體到哪一個(gè)項(xiàng)目，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)搞建設(shè)，交給縣級(jí)政府去統(tǒng)籌安排。如果一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實(shí)施項(xiàng)目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項(xiàng)目，其前期費(fèi)用就占去了項(xiàng)目總投資的40%至50%，有些項(xiàng)目，允許實(shí)施的內(nèi)容是實(shí)際不需要的，而實(shí)際需要的內(nèi)容又不允許實(shí)施，從而造成大量的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置，需要解決的問(wèn)題卻仍然沒(méi)有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)?，就是上?jí)一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計(jì)上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項(xiàng)目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。
以上觀點(diǎn)，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。
在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市水利工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我縣水利工作，分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作，全力推動(dòng)鐘山水利事業(yè)邁上新臺(tái)階。下面，我就水利工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確分析形勢(shì)，把握良好機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
7月8日至9日，黨中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)中央水利工作會(huì)議，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì)議。7月14日，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開(kāi)全區(qū)水利工作會(huì)議，這是我區(qū)有史以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大的水利工作會(huì)議，標(biāo)志著廣西實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的序幕全面拉開(kāi)。7月25日，全市水利工作會(huì)議召開(kāi)，明確了今后一個(gè)時(shí)期我市水利事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這些水利工作會(huì)議的召開(kāi)對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚全社會(huì)治水興水力量，加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，必將起到巨大的推動(dòng)作用。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。興水利、除水害歷來(lái)都是治國(guó)安邦的大事。我國(guó)自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水治則國(guó)治，水興則國(guó)興，水利則國(guó)利，水患也是朝代更替的導(dǎo)火索之一，如何治好水，歷來(lái)都是為政者追求的理想。我國(guó)治水歷史悠久，從國(guó)家到地方，水利工作歷來(lái)都受到高度重視，不僅積累了豐富的治水經(jīng)驗(yàn)，也形成了先進(jìn)的治水理念和發(fā)達(dá)的治水文化。
近年來(lái)，在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下，我縣水利保障能力不斷提高。但是，我縣的基本水情沒(méi)有改變，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是我縣基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把水利建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)工作來(lái)部署，作為改善民生的重大舉措來(lái)實(shí)施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來(lái)推進(jìn)，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，滿足人們?nèi)罕妼?duì)加快水利發(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。
第一，加快水利改革發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這次黨中央提出水利發(fā)展具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，并上升到經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全、國(guó)家安全的高度，對(duì)水利工作確實(shí)越來(lái)越重視。全區(qū)水利工作會(huì)議明確指出水利是我區(qū)加快“富民強(qiáng)桂”新跨越的大事，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局加以謀劃和推進(jìn)。當(dāng)前我縣正處于全面實(shí)施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，加上全球氣候變化影響加大，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來(lái)越艱巨，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)水利工程建設(shè)，全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。
第二，加快水利改革發(fā)展，是防汛抗旱治澇的客觀要求。為民安民，必先治水。近年來(lái)，我縣以澇、旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)，20xx年發(fā)生“6?13”特大洪水，20xx年秋和20xx年春遭遇嚴(yán)重干旱，20xx年和20xx年主汛期又遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，都造成了重大的損失。目前，我縣水利基礎(chǔ)還比較薄弱，防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設(shè)了部分防洪堤，但都還沒(méi)有達(dá)到防洪要求，富江和思勤江兩大河流沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊絕大部分均未設(shè)防;城區(qū)供水水源單一，缺少備用水源，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的缺水，不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難，全縣還有飲水不安全人口13萬(wàn)人。所有這些都警示我們，洪澇干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，飲用水困難局面還沒(méi)有得到根本解決，人民群眾對(duì)加快水利建設(shè)的要求十分迫切。我們一定要抓住當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重視水利的契機(jī)，把握歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)控制性水利工程建設(shè)，變被動(dòng)抗洪為主動(dòng)減災(zāi)，大興水利，造福于民。
第三，加快水利改革發(fā)展，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，也是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費(fèi)并存，生態(tài)脆弱和開(kāi)發(fā)過(guò)度并存，污染治理和超標(biāo)排放并存，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高，全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.36，灌溉渠道配套防滲措施少，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，病險(xiǎn)水庫(kù)比例大、數(shù)量多，有27座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)沒(méi)有進(jìn)行除險(xiǎn)加固。這些狀況嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和步伐。我們一定要充分抓住當(dāng)前推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力加強(qiáng)和夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利水電基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我縣三化同步發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣水利改革發(fā)展。
根據(jù)市委、市政府決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快我縣水利改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、市水利工作會(huì)議精神以及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的治水辦電思路，把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，不斷深化水利改革，大力發(fā)展民生水利，加強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，以項(xiàng)目申報(bào)和工程建設(shè)為切入點(diǎn)，集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，走出一條具有鐘山特色的水利現(xiàn)代化之路，促進(jìn)我縣水利事業(yè)全面發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)5到20xx年的努力，從根本上改變我縣水利建設(shè)滯后和保障能力薄弱的局面，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施，基本構(gòu)建完善五大體系，即：防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河流健康體系、農(nóng)田灌溉體系和有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和富江、思勤江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);水資源供給基本滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;農(nóng)村飲水安全得到全面保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理和水利工程管理體制、工作機(jī)制得到完善，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成;水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平顯著提升;水法規(guī)得到良好貫徹執(zhí)行;水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。把水利規(guī)劃目標(biāo)與我縣發(fā)展的階段性要求結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展，既要抓住機(jī)遇加快解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要多做、做實(shí)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。深化水利改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，解決制約水利發(fā)展的深層次問(wèn)題，提高水利建設(shè)管理水平，提高水資源管理能力，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和動(dòng)力。三是要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系，對(duì)常年缺水問(wèn)題要優(yōu)先早解決、快解決;對(duì)季節(jié)性多水問(wèn)題，要立足根本性解決?？茖W(xué)安排實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目，優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先安排能迅速形成實(shí)物工作量的在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目，充分發(fā)揮水利在改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。要遵循自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照節(jié)水為主、治污優(yōu)先的要求，合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
在具體工作中，要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：
(一)要切實(shí)抓好重大水利工程建設(shè)。要集中力量打牢水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設(shè)滯后的問(wèn)題。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)富江兩岸防洪堤和重點(diǎn)中小河流重要河段治理，逐步形成城區(qū)防洪排澇體系，發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益，保障沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連片農(nóng)田防洪安全。鞏固中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，確保水庫(kù)工程安全。完善全縣水情雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)防汛預(yù)警能力。進(jìn)一步建立健全防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善防汛抗旱體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平。各級(jí)各部門要圍繞這些任務(wù)抓緊做好前期工作，為承接中央和自治區(qū)及市投資提前做好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早報(bào)項(xiàng)目、早進(jìn)盤子、早批項(xiàng)目、早日開(kāi)工。
(二)要切實(shí)提高保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，在糧食生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性支撐保障作用。要全面改善縣域農(nóng)田水利條件。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。要做好科學(xué)合理規(guī)劃，抓住機(jī)遇全面進(jìn)行節(jié)水改造。開(kāi)展一批節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，建設(shè)一批雨水集蓄項(xiàng)目，下大氣力在全縣大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)要切實(shí)強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置。要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決問(wèn)題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的水利問(wèn)題。要以水庫(kù)為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力。要加快建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程，積極解決水源的問(wèn)題，確?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群集中村屯的飲水安全。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，集中力量推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫(kù)區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以行業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，以水利產(chǎn)業(yè)政策為動(dòng)力，大力發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)，面向市場(chǎng)換機(jī)制，立足優(yōu)勢(shì)搞經(jīng)營(yíng)，走出一條以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)的發(fā)展新路子。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，用水粗放、水污染的問(wèn)題比較突出，特別是我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道因采沙被過(guò)度挖掘，水污染非常嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。如何在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，保持好鐘山的生態(tài)環(huán)境，這非常重要。我們要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為我縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，像重視糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。劃定水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責(zé)任與考核制度。要嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好水事秩序。大力推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面提高水資源管理和水利工程管理水平。
三、強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣水利事業(yè)發(fā)展新局面。
“”是我縣加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各地各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的要求，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣水利事業(yè)又快又好地發(fā)展。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。加快水利改革發(fā)展是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)，需要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)力量，形成治水興水合力。要把水利建設(shè)任務(wù)列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，層層落實(shí)責(zé)任，層層分解任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，加快水利建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，做到工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各有關(guān)部門要積極支持水利事業(yè)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，在項(xiàng)目上盡量配套，在資金上加強(qiáng)整合，在職能上搞好銜接，在管理上積極配合，形成促進(jìn)水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二要抓住機(jī)遇、用好政策。推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對(duì)當(dāng)前的政策，各級(jí)各部門要研究透，要有針對(duì)性地開(kāi)展工作。國(guó)家提出今后20xx年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年高出一倍。自治區(qū)也正在抓緊研究出臺(tái)財(cái)政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高，我們一定要吃透中央和自治區(qū)的政策精神，深入研究、準(zhǔn)確把握政策支持的范圍、原則、方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)項(xiàng)目、找大項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)接、全力爭(zhēng)取，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各地各有關(guān)部門要加大水利項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和水利建設(shè)，并保持適度增長(zhǎng)。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目市場(chǎng)融資，切實(shí)拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。工作的成效在于落實(shí)，抓好水利建設(shè)關(guān)鍵在于抓落實(shí)。迎著困難上，就一步一重天;繞著困難走，就會(huì)步步都被動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，鎖定目標(biāo)、堅(jiān)韌不拔，敢破常規(guī)、勇闖新路，以創(chuàng)新的舉措不斷破解項(xiàng)目、資金、技術(shù)等難題，善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)拓發(fā)展空間，切實(shí)做到抓住目標(biāo)要求不放松、落實(shí)政策不放松、解決問(wèn)題不放松，把各項(xiàng)工作抓出成效、落到實(shí)處。當(dāng)前就是要牢牢抓住良好機(jī)遇，把項(xiàng)目資金落實(shí)好，真正使好的政策機(jī)遇變成推動(dòng)我縣水利建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力。
同志們，做好新時(shí)期水利工作，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的大計(jì)。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面掀起治水興水高潮，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面，為建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻(xiàn)!
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