法治政府建設(shè)調(diào)研報告范文（19篇）

在撰寫報告時，我們應該注重邏輯清晰、論述有據(jù)，并注意結(jié)構(gòu)的合理和連貫。在寫報告之前，可以先制定一個詳細的大綱，以便有條不紊地進行思路整理和內(nèi)容編排。以下是小編為大家收集的一些優(yōu)秀報告范文，供大家參考學習。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇一

1、對農(nóng)村法治工作的重要性認識存在偏差。隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，并以錢作為看問題、辦事情、論實績的標準，因此，農(nóng)民對依法辦事及農(nóng)村法治工作的認識大大減少，而村民委員會借口抓經(jīng)濟工作是硬指標，對農(nóng)村法治工作采取消極應付的態(tài)度，認為組織農(nóng)民學法是增加農(nóng)民負擔，而且農(nóng)村中的老人因年紀大且沒文化，對法律法治搞不懂、聽不進、沒法用。作為村民委員會，忽視了農(nóng)村法治工作對以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用。

2、農(nóng)村法治工作“三無”現(xiàn)象依然存在。所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊伍、無專門的工作手段、無專項活動經(jīng)費，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展。

3、農(nóng)村法治存在的難點。在農(nóng)村開展法治工作，一是集中村民學習難。主要是居住分散，外出務工人員多，在家大多是不識字的老人，在時間、地點上無法統(tǒng)一，若分小組分散學習、人員太少，所以很難集中組織學習；二是農(nóng)村中法治骨干難找，農(nóng)村的村社干部文化水平低，對他們的法律培訓又少，他們所掌握的法律知識不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學習法律的效果不明顯；三是難抓到點子，村民整體文化素質(zhì)較低，學法基本上處于被動，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律；四是認同度不高，一些村民認為，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導致權(quán)大法的認識存在，個別村民遇到涉法問題時，習慣于求助家族勢力，找關(guān)系，托熟人解決，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學法的積極性。

4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時落實，依法治理力度不強。目前，我鄉(xiāng)沒有司法助理員，有陣地無人員的現(xiàn)象長期存在，給開展依法治理工作造成不便。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開展的原因。

1、法治觀念上重視不夠，認識不清。一是村民法紀觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動上不重視，村里干部不會主動搞，個別村干部認為村民越懂法，工作越被動，因此對依法治理工作應付了事。

2、對法治工作責任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機構(gòu)健全，但到了村一級就無人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責任不明確的現(xiàn)象較為突出。

3、開展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動開展較少，未達到應有的效果。

三、

1、著力建立農(nóng)村法治工作機制，引導依法治理工作。一是配強農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級事務管理中；二是落實工作責任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉(xiāng)對村的目標管理之中。

2、著力加強對村社干部的法律培訓。對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負責，層層抓好培訓，充分發(fā)揮法律培訓在依法治理工作中的主導作用。鄉(xiāng)要負責抓好村社干部的法律培訓，村負責抓好對戶主的法律培訓，通過培訓，真正實現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。

帶動幾個村，從而促進農(nóng)村法治工作有序開展。

4、著力采取多種形式，搞好農(nóng)村法治工作。依法治理是一項全社會齊抓共管的工作，沒有群眾的支持和參與是很難開展的，因此，要采取喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，重點開展法治宣傳專欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門為主體、以活動為載體，不斷掀起依法治理的高潮。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇二

根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大會法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大會副主任王建華帶領(lǐng)下，對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:。

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導重視程度不斷加強。區(qū)政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設(shè)進行及時部署安排。為進一步提高領(lǐng)導干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時更新領(lǐng)導干部的法律知識儲備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導的出庭率為100%，部門負責人出庭率為91.8%。

二是工作機制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時將法治政府建設(shè)納入綜合目標考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限等事項，推進行政權(quán)力公開化、透明化，努力打造“陽光政府”。20xx年，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、我區(qū)法治政府建設(shè)過程中存在的困難和問題。

一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并組織了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

一是要充分認識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。

四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學法基礎(chǔ)上，將黃巖近年來發(fā)生的行政復議和訴訟案件，匯編成冊，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇三

根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大常委會法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領(lǐng)下，對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院、____國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、____鎮(zhèn)、____鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等xxx個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:。

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導重視程度不斷加強。區(qū)政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設(shè)進行及時部署安排。為進一步提高領(lǐng)導干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時更新領(lǐng)導干部的法律知識儲備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導的出庭率為xx%，部門負責人出庭率為xx.x%。

二是工作機制不斷完善。以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時將法治政府建設(shè)納入綜合目標考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三年來（20xx-20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限等事項，推進行政權(quán)力公開化、透明化，努力打造“陽光政府”。20xx年，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。

性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大；有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

一是要充分認識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。

四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學法基礎(chǔ)上，將____近年來發(fā)生的行政復議和訴訟案件，匯編成冊，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇四

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)問題是國家的重要任務，農(nóng)村法治建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，越來越受到人們的關(guān)注。為了更全面的了解農(nóng)村法治建設(shè)情況，我于2015年2月對崇福集村進行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本村社會治安穩(wěn)定，但家族勢力對村委會的影響較大；女性和外出打工人員基本不參加民主政治；村民的法律意識薄弱，甚至有部分人不相信法律的正義性；老人的贍養(yǎng)問題也越來越成為本村的一個顯著問題。

一、崇福集村的法治建設(shè)情況

（一）什么是村委會及其作用？

村民委員會為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國村民委員會組織法。村委會辦理本村的公共事務和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出意見。

（二）崇福集村的村委現(xiàn)狀

1、村委會的內(nèi)部狀況

在村委辦公室，我們看到了村委的成員名單：李景來、李景泉、李景良、李景安、李景生。由此名單我們不難看出家族勢力對村委的影響非常大，并且均為男性（據(jù)當?shù)乩先藦堎F之講“從未有一位女性當過村官，村里的女性也從不會過問村委的事，那些都是外頭人（即家里男人）的事情”）。這些成員的學歷都成為高中，其中，李兆來、李景良兩人為黨員。

2、崇福集村村委工作情況及作用

則；村委對村民的社會保障的實施也很重視，村民趙剛訴說了自己的故事：趙剛從小父母雙亡，靠撿破爛為生，后來娶了一個被別人稱為“傻子”的女人，生下了一男一女。兒子和女都很爭氣，學習成績都很優(yōu)異，學校考慮到他們的家境和成績，決定免除兄妹兩人的學雜費，以減輕趙剛的負擔。但是人有情天無情，一場大火燒光了趙剛一家的所有家當。就在他百般無奈、深痛焦慮的時候，村委會對他伸出了援助之手，不但號召村民們捐錢捐物，還為趙剛一家辦理了低保戶、申請了貧困生獎學金。在村委會的管理下，村里的社會治安很好，村民的滿意度很高。

但本村村委也存在一些工作漏洞。比如村民間發(fā)生矛盾后，常以吵架或打架的方式解決，村委卻很少過問；還有就是老人贍養(yǎng)問題很大（基本上是因為無兒無女或子女婚后很少問及老人，但后者占多數(shù)），而村委卻一直沒有去解決這個越來越嚴重的問題。

（三）村民心目中的法律

據(jù)調(diào)查，多數(shù)村民認為現(xiàn)在的法律不健全，不到位，因為村里曾發(fā)生過一起刑事案件，犯罪人王春因故意傷人罪被判刑5年；恰好鄰村也發(fā)生了一起類似案件，二犯罪人卻以同王春的罪被判刑10年。村民們表示這種事情非常不可理解。也有人把這種現(xiàn)象稱為“人情重”。即說現(xiàn)在的法律還算健全，但是人情太重，導致司法機關(guān)在履行工作時因個人感情而出現(xiàn)差別。所以，持這兩種觀點的村民都說自己是在沒有辦法的時候使用法律來維護自己的權(quán)益。但同時，村民們也不否認法律在現(xiàn)實生活中還是有作用的。比如法律在一定情況下也可以解決“人情重”的問題，像上面的事例，如果村民上訪，不但可以使公民得到平等的待遇，還可以使那些以權(quán)謀私的高-官落馬，受到法律的懲罰，防止“人情”的蔓延。

二、崇福集村法治建設(shè)落后的原因

1、村民法律意識薄弱是法治建設(shè)的重要原因。由于本村村民受教育程度低，文化水平有限，法律意識也就不強。

2、法律應用過程中“人情重”，使部分村民對法律的公平正義產(chǎn)生了懷疑，而不愿去接觸法律，并表示自己只有在沒有辦法的時候才會選擇使用法律去解決問題。

3、村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠。根據(jù)我的走訪調(diào)查，本村村委除了在墻上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外，再也沒有其他的關(guān)于法律知識和上級決策及精神的宣傳。

4、現(xiàn)在的法律不健全，民告官的代價太大，導致村民在與村委發(fā)生矛盾時，只能與其吵一次后不了了之，也導致80%以上的村官說出“你去告吧”之類的.話，這更加使有些村民認為“法是保官而非保民的”。

5、低保本是國家在再分配中對低收入者照顧的政策，但是現(xiàn)在的低保名額多半被中等或高收入階層占據(jù)，使得更多的村民不愿去過問法律問題。

三、解決目前農(nóng)村法治建設(shè)的建議和方法

1、加強宣傳法律力度，提高村民法律意識。只有提高村民的法律意識，才能從根本上進行法治建設(shè)。

2、建立健全法律及法律監(jiān)督制度，以解決“人情重”的問題，恢復項目對法律公平正義的信心。

3、提出孔子的倫理道德價值觀，講求“仁義禮智信忠孝節(jié)悌”贍養(yǎng)老人，從物質(zhì)上、精神上幫助關(guān)心老人。

4、政府工作人員要認真履行職責，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，嚴格低保批準，社會保障完好實施，使需要幫助的人得到幫助。

5、村民要自覺學習法律知識，具備基本的法律行為能力，提高法律素養(yǎng)的同時，提高自己的公民-意識和政治素養(yǎng)。

6、村民自治委員會要認真為村民服務，對村民負責，受村民的監(jiān)督；減少家族勢力對村委的影響，保護婦女和外出打工人員的民主政治權(quán)利。

農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運用法律武器，才能在現(xiàn)實生活中保護自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進程，關(guān)系到“依法治國”方略的實施。本次調(diào)查地點選取在大田縣湖美鄉(xiāng)，通過實地走訪調(diào)查獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，深刻分析農(nóng)村法制建設(shè)的情況，分析其中的問題，提出建設(shè)性的建議。

一、農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)，農(nóng)民法律意識淡薄。

調(diào)查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）；人身傷害（20人，占男性33.3%）；農(nóng)民工基本權(quán)益（20人，占男性33.3%）。女性最想了解的法律法規(guī)前三位：新型農(nóng)村合作醫(yī)療（14人，占女性23.3%）；促農(nóng)富農(nóng)（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。不難看出，經(jīng)濟的欠發(fā)達并沒有阻礙，農(nóng)村中男女對法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障，經(jīng)濟收入，以及家庭穩(wěn)定類的法律。

農(nóng)民的權(quán)利意識淡薄。“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權(quán)利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。

法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重。

2、司法成本高

農(nóng)民通過法律維權(quán)面臨司法成本過高的問題，尤其是追討工資的過程中，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工在維權(quán)過程中要負擔交通費、住宿費、餐飲費等諸多費用，而且維權(quán)時間漫長。據(jù)統(tǒng)計，被拖欠工資的時間在6個月以上2年以下的農(nóng)民工比例高達74.8%。維權(quán)程序復雜、成本高，使很多農(nóng)民工不得不選擇犧牲自己的部分權(quán)益與用人單位私了。很多農(nóng)民有法律維權(quán)的意識，但是法律維權(quán)過程中產(chǎn)生的司法成本農(nóng)民無法負擔，最終不得不放棄法律維權(quán)。

3、解決途徑存在隱患

當合法權(quán)益受到侵害的時候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調(diào)查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決，而大多數(shù)人對事故本身沒有明確的認識，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性，同時其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴-力事件。例如，走訪中了解到：我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷，私了決定600元賠償，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費，再次協(xié)商時，犬主堅持以當初談妥600元為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手。

4、農(nóng)村司法機構(gòu)不健全

如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時有發(fā)生。

擔護普法宣傳和法律援助的農(nóng)村司法所，往往也是有其名無其實。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員，由于缺乏編制，幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律，又從何普法和提供法律援助？村鎮(zhèn)兩級調(diào)解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性。但實際中，雖然村鎮(zhèn)兩級都建立了糾紛調(diào)解室，但村鎮(zhèn)干部大部分未學習過相關(guān)法律，同時也沒有經(jīng)過專門的業(yè)務培訓，他們在調(diào)解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗。雖然不少同志的工作經(jīng)驗在不少調(diào)解中起到了關(guān)鍵作用，但同時很多經(jīng)驗跟法律、法規(guī)有出入，甚至相悖。

二、農(nóng)村法制問題原因分析

1、人口結(jié)構(gòu)大齡化、文化程度偏低。被調(diào)查人員中60%為男性，40%為女性，統(tǒng)計表明：被調(diào)查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；同時初中以下學歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過于深奧和單調(diào)，群眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細讀。農(nóng)村法制宣傳渠道不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始后，集體組織形式越來越變得松散，群眾大會已經(jīng)很少召開。雖說電視機的普及率大幅提高，但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多。農(nóng)村報刊最多發(fā)行到村委會一級，國家的法律法規(guī)一般也在村委打住。農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民夜校和建成開通了現(xiàn)代遠程教育，農(nóng)村小學也聘請了法律副校長，但作用并未真正發(fā)揮出來，還是形式主義的東西多一些，加之農(nóng)村干部法律知識的缺乏，農(nóng)村的普法幾乎就成了死角。

2、執(zhí)法不公正在不同領(lǐng)域不同程度的存在。執(zhí)法不嚴，徇情枉法，已經(jīng)成為法制進程中的毒瘤。個別基層干部“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。在老百姓看來，“八字衙門大大開，有理無錢莫進來”。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理：“上邊沒人，告也白告”。

3、怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農(nóng)村。人們習慣認為，官司纏身總不是一件好事，對打官司缺乏必要的心理準備。農(nóng)民如此，基層政府也如此?！缎姓V訟法》實施后，一些基層的政府官吏至今還不適應當被告。

實質(zhì)上黨管一切，嚴重影響著司法公正，阻礙著民主法制進程。

三、農(nóng)村法制建設(shè)問題對策

1、加大-法制宣傳力度

進一步提高對農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認識。各級黨委和政府在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要始終堅持“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，不能有任何動搖。要堅持依法決策、依法行政、依法辦事，努力提高運用法律手段管理農(nóng)村工作的水平。加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務的自覺性。要進一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開展法制宣傳教育。通過這種宣傳教育，切實提高農(nóng)民群眾的法律意識，切實增強農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法，積極履行應盡義務，并懂得用法律保護自己的合法權(quán)益；使農(nóng)村干部自覺奠定法律，嚴格依法辦事。

2、多種方式相結(jié)合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當?shù)南蛎袷隆谫Y、致富等法律法規(guī)傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。

（2）調(diào)查中，有30%的群眾也通過報刊、雜志學習法律知識。走訪中了解，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結(jié)合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。

（3）充分運用遠程教育平臺資源，開展教育學習。遠程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來。現(xiàn)在遠程教育點已經(jīng)基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻。

3、嚴格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為

4、降低司法成本，完善法律援助職能，加大-法律援助力度，建立法律援助機構(gòu)，培育專職農(nóng)民工維權(quán)律師，這樣才能為廣大農(nóng)民工提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務。維權(quán)律師要以高度的責任感、嫻熟的法律業(yè)務引導農(nóng)民工依法維權(quán)，預防和減少違法犯罪案件的發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。

2015年黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國的基礎(chǔ)在基層，工作的重點在基層?；鶎邮且粋€社會的細胞和基礎(chǔ)，基層的法治建設(shè)水平的高低，直接影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接影響著國家整個法治化進程?；A(chǔ)不牢，地動山搖。雖然改革開放以來農(nóng)村的法治建設(shè)有了長足的進步與發(fā)展，但對照和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和形勢發(fā)展的要求，還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實問題。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)了我村目前存在的問題：

（一）農(nóng)村法制觀念淡薄

因為部分家庭的原因，很多老一輩的農(nóng)村人的文化水平非常低，民主法制意識欠缺，法治觀念淡薄，有的人在自身合法權(quán)利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運用法律維權(quán)，要么畏于權(quán)勢，忍氣吞聲；要么置法律而不顧，以暴制暴，導致違法犯罪；有的無視法律，排斥法律權(quán)威，崇尚“無訟有德”“權(quán)大于法”，喜歡采取偏激方式來解決問題。這些都是不懂法的表現(xiàn)。農(nóng)民對法律的性質(zhì)及其在社會中的作用產(chǎn)生了“扭曲的認識”。 法律對所有人本應當是一視同仁的，在法律面前沒有什么高低貴賤之分。正所謂“天子犯法，與庶民同罪”，但大多數(shù)農(nóng)民卻更愿意相信“量力而行”。社會財富的多寡和地位的高低直接影響著農(nóng)民為人處事的策略，他們信守“胳膊擰不過大腿”的“真理”，不敢有“寧為玉碎，不為瓦全”的冒險，遇到強權(quán)強勢寧愿吃虧自認倒霉。不僅如此，農(nóng)民對法律的信賴度也普遍較低。在調(diào)查中也常聽到這樣的話：“如果不是萬不得已，絕不會跟他們（法院、檢-察-院、公安局）打交道 ?！?/p>

（二）村務監(jiān)督不到位

近年來，村官犯罪變得越來越嚴重，主要呈現(xiàn)五大特點——小官大案所占比重大;貪污賄賂、瀆職案件頻發(fā);村支書、會計人員涉案眾多;窩案、串案多發(fā)趨勢明顯;村官自治權(quán)和政府委托性權(quán)力腐敗多。其中,貪污與受賄是職務犯罪中最為突出的兩類犯罪。貪污犯罪比重大,反映了鄉(xiāng)村財務管理存在嚴重問題。究其原因，主要監(jiān)督不力。由于缺乏監(jiān)督，原宜州市龍頭鄉(xiāng)高峰村、村委主任盧昌文利用職務上的便利，虛報、侵吞國家發(fā)放的農(nóng)村低保救濟款、農(nóng)村醫(yī)療補貼、危房改造補貼，為他人謀取利益，收受、索取他人財物，成為了典型的“小村官大貪”。

（三）普法教育形式落后

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，其需求與興趣也發(fā)生改變。

依然沿用以前的“拉條幅”、“發(fā)傳單”、“上大課”、“灌輸式”的普法模式很難取得效果。而且真正留守在農(nóng)村的農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低條款式、會議式、文件式的法制宣傳形式群眾不樂意接受也不愿意接受，因此在一定程度上影響到農(nóng)民學習法律知識的主動性和積極性。

隨著開放開發(fā)的進行和體制的創(chuàng)新，村民自治中的一些問題已經(jīng)顯現(xiàn)，從一定程度 上影響了新農(nóng)村的全面建設(shè)，主要表現(xiàn)在： （一）民主管理、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不到位 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在實際執(zhí)行過程中還缺乏保障。（二）村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主，辦事不公正、不公開、不依法，有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益；土地糾紛反映的問題多，真正解決的少，有的久拖不結(jié)，使矛盾加劇，有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件；村務、財務管理混亂，帳目不清，村民對重大事項缺乏知情權(quán)，一些村干部對集體資金的使用和管理嚴重違反村民自治制度，利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益，使村的資財流失，引起群眾的強烈不滿，長期申訴。 （三）基層選舉中的“賄選”現(xiàn)象有所抬頭 農(nóng)村的教育基礎(chǔ)比較低，農(nóng)民的文化水平還有待提高，舊的思想觀念、舊的家族勢力依然有一定的市場，加之農(nóng)民對自己的選票價值認識不足，在這樣的情況下，民主選舉既容易被忽視，也容易被干擾。有人為了拉選票，以錢物賄賂村民以此拉攏村民的事時有發(fā)生。少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長下命令，不愿意搞服務，重政策、輕法律，說話辦事隨意性大等問題現(xiàn)象普遍存在。重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個人利益，不顧集體利益的村民也不在少數(shù)。

目前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。進一步加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，對于全面貫徹落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)和維護農(nóng)民的根本利益，落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，推進我國民主政治進程；建設(shè)社會主義政治文明，保證農(nóng)民當家作主，增強廣大農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)；提高農(nóng)村依法治理水平，密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義針對走訪調(diào)查的結(jié)果我總結(jié)出以下幾個對策：

律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負擔等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學法、懂法、守法、用法、護-法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務一致的法治觀念，增強農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認真落實《公民道德建設(shè)實施納要》，使二者互為促進，提高-干部群眾法制道德水平。建立和完善村民自治章程，制訂村規(guī)民約，實現(xiàn)依法治村，普法經(jīng)費列入財政預算，確保工作正常運轉(zhuǎn)。加大督促、檢查力度。通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質(zhì)以及職業(yè)的穩(wěn)定性和專業(yè)性。政府領(lǐng)導應大力支持政府法制機構(gòu)及其工作人員獨立開展工作，充分發(fā)揮他們在推進基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭議的發(fā)生，使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

（二）基層政府應采取有效措施加強人才隊伍建設(shè) 切實解決行政復議能力偏低、人員短缺等問題，根據(jù)辦案需要抓緊配備、充實和調(diào)劑行政復議人員。推行行政復議人員資格制度，可以嘗試將行政復議資格的取得納入全國統(tǒng)一司法考試。政府法制工作人員行業(yè)整體的系統(tǒng)性建設(shè)，是推進政府法制工作的重要途徑。因此，加大上級對下級政府法制機構(gòu)業(yè)務的監(jiān)督、指導與培訓力度，對提高政府法制工作的整體水平具有較強的現(xiàn)實意義。建議上級政府法制機構(gòu)在條件允許的情 況下，多到基層調(diào)研、指導工作，并適時組織一些業(yè)務培訓，邀請資深專家對政府法制工作人員進行深層次的理論培訓。政府法制工作人員也應立足自身，加強自我學習，通過各種方式增強處理法律事務的本領(lǐng)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定 創(chuàng)建和諧農(nóng)村，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境。一方面要加大對農(nóng)村違法違紀案件的查處、打擊力度。另一方面要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，多途徑、多渠道地增加農(nóng)民收入，為民主治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展

安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇五

2004年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。

（一）貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。

（四）積極推行政務公開，保證權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

（五）優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設(shè)施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

（六）完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費（罰款）項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

（二）部分行政部門領(lǐng)導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

（三）行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進依法行政、建設(shè)法制政府，是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。行政機關(guān)要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督；嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán)；建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

（三）加強領(lǐng)導，落實責任，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設(shè)法治政府，責任落實是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確主要領(lǐng)導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶關(guān)學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

（四）嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇六

自黨的十七大報告提出“弘揚法治精神”這一重要命題以來，意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段，從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造，為新時期法治建設(shè)工作提出了新的價值目標，指明了新的奮斗方向。

化形態(tài)，是法治建設(shè)的“靈魂”，是推動法治進程的內(nèi)在動力。近年來，我市堅持把法治作為推動科學發(fā)展的重要法寶，緊扣法治如皋建設(shè)的目標，將法治全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當前，如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強，開啟建設(shè)更高水平小康社會新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段，站在新的歷史起點上，我們要進一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域，把“騰江越海、登高致遠”融入到法治文化建設(shè)的實踐中去，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

一、多方聯(lián)動，全力推進法治文化工作機制。

入法治如皋建設(shè)的大局中，作為一項基礎(chǔ)性、長期性、群眾性的重點工程來抓。嚴格貫徹“五五”普法考核機制，形成推動法治文化建設(shè)的核心力量。

社會聯(lián)動，共同建設(shè)法治文化。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署、同安排、同推進，強化各級領(lǐng)導的責任意識，不斷健全責任機制，把法治文化融入管理和服務的每一個環(huán)節(jié)。切實強化保障機制，進一步落實政策、資金和人員等各項保障。積極探索社會動員機制，既要使司法、行政執(zhí)法機關(guān)以及法律服務、法制宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會參與途徑，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設(shè)，引導各類媒體自覺承擔起公益性法治文化建設(shè)的社會責任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動局面，為建設(shè)法治如皋提供堅強有力的精神文化動力。

二、開拓創(chuàng)新，致力打造法治文化特色品牌。

法治文化建設(shè)的工作項目實現(xiàn)品牌化。完善領(lǐng)導干部“卡網(wǎng)碟”學法套餐，致力打造“雉水在線”如皋市干部學法平臺，著力提高領(lǐng)導干部和廣大公務員依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力；優(yōu)化法律援助“12348”文化品牌，不斷豐富如皋法律援助工作的內(nèi)涵，讓如皋法律援助全省領(lǐng)先，叫響全國；在主城區(qū)公共娛樂場和主要干道，籌備建設(shè)法治文化廣場和法治文化一條街，培育鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、村法治文化陣地建設(shè)典型，努力建設(shè)機關(guān)與基層、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，多位立體的法治文化新格局。培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰，使法治意識融入每一個公民的內(nèi)心，成為每一個公民文化心理的一部分，成為全社會共同的自覺意識和追求。

述法考評工作向縱深推進；二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”，進一步強化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè)，落實專職法制員，發(fā)揮輔政職能，促進依法行政；三是做優(yōu)法治政府“品牌”。加強行政爭議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭復議前協(xié)調(diào)中心建設(shè)，實施中心協(xié)調(diào)和流動協(xié)調(diào)，大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點行政信訪量；四是做實基層民主法治創(chuàng)建品牌，將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層的依法治理工作，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法制建設(shè)。

三、四個強化，大力營造法治文化濃厚氛圍。

加強城市法治文化建設(shè)，良好的氛圍是基礎(chǔ)。我們要進一步突出“四個強化”，全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境，一是強化法治文化與其他文化的融合，把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等全面融合、有機結(jié)合，二是強化法治文化的傳播推廣。積極推進法治廣場、街區(qū)、論壇、學校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地，加強對公共信息資源的整合，充分運用各類媒體和載體傳播法治信息，抓好法治專欄建設(shè)，增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究，切實發(fā)揮法學會的作用，加強法治文化理論研究和應用對策研究，更好地指導我市的法治實踐。四是強化法治文化的市場運作，鼓勵引導社會各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資、發(fā)展，積極開展法治題材文學藝術(shù)作品創(chuàng)作，為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品，運用市場化運作的方式，讓法治文化不斷融入主流文化之中，推進法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇七

龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）。

龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導強化理論學習。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長、司法所所長、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導小組，始終堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度目標責任管理，召開班子會議認真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢和新任務。二是強化領(lǐng)導干部學法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識、提高法律知識水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮(zhèn)各村（居委會）、站所干部，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學法和培訓制度，舉辦法律培訓班、觀看法制視頻，對新出臺的法律法規(guī)進行集中學習培訓，通過教育培訓，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺的法律法規(guī)，增強法律意識和依法行政能力；（3）對個人學習法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評價中。

二、全面推進依法行政提高工作人員水平。全面推進依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)，切實推進社會主義和諧社會建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責任清單管理機制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對現(xiàn)有權(quán)力進行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責任人處分。二是嚴格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時在區(qū)政務信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號等新媒體進行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。

三、創(chuàng)新工作載體和工作機制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務專干之間面對面、輕松、積極、務實的交流互動平臺，促進法治政府工作的深入展開。堅持落實領(lǐng)導包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實農(nóng)村一線工作力量，對村干部工作進行指導，實行“定人定崗定職責”工作機制，即干部包村負責政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動發(fā)展工作。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時將群眾的所思所想記錄下來，及時進行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時進行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻言獻策。通過這項工作不僅解決了農(nóng)村的實際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇八

過廣大干部群眾的共同努力，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長足的進步，對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動作用。但應當看到，我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應的地方。對此，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

從調(diào)研的情況看，我區(qū)以“四民主”、“兩公開”為抓手，全面加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，取得了明顯的成效，村干部及廣大村民的民主法治意識不斷增強。通過民主法治建設(shè)，帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）民主選舉在農(nóng)村基層普遍開展，村民的民主意識日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，實行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時，在征求村民組長、村民代表、共青團、婦聯(lián)主要負責人意見的基礎(chǔ)上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù)，按照組織程序產(chǎn)生候選人名單，然后提交村支部召開黨員大會投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務。二是海選產(chǎn)生村民委員會。各村根據(jù)村委會組織法、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會，經(jīng)過兩委聯(lián)席會議提出選舉委員會建議名單，提交村民代表大會選舉，確定選舉委員會，再選村民代表。在此基礎(chǔ)上，實行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會。在選舉村委會過程中，堅持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結(jié)果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實維護選民的合法權(quán)益，全區(qū)村委會選舉村民參選率達98%以上。這種直接的民主選舉，標志著村民民主意識正在逐步提高。

（二）民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹，決策的科學性、民主性明顯增強。實行民主決策，是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來看，**農(nóng)村基層普遍實行了民主決策，程序也比較規(guī)范。村里重大的村務，一般都實行“村兩委聯(lián)席會議制度”，按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實行民主決策，如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、道路水利等公益事業(yè)，土地承包、企業(yè)承包、計劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開支委會研究并提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會議討論，再由村民代表討論，在此基礎(chǔ)上進行表決通過，最后由“兩委”付諸實施，前所各村一般采用這一模式；另一種是在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由村“兩委”提出議案，然后將議案交由黨員大會討論，經(jīng)討論修改通過后再交由村民代表會議討論，村民代表會議討論通過后，最后由村“兩委”付諸實施，三甲、下陳各村普遍采用這種模式。

（三）民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項村民自治制度，有些相當規(guī)范，把村規(guī)民約、村民會議、村民代表會議制度、民主理財制度、民主評議村干部制度、村務公開工作規(guī)范等等各項自治制度進行匯編，裝訂成冊發(fā)至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項制度，把村民的權(quán)利和義務、村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，規(guī)定得明明白白，加強了村民的自我管理、自我教育和自我服務。

（四）民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實行，上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看，全區(qū)各村普遍實行了“兩公開和民主評議”制度，確保落實民主監(jiān)督。在制訂各項制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上，把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機結(jié)合，街道（鎮(zhèn)）監(jiān)督與村民理財小組監(jiān)督有機結(jié)合起來。近年來，全區(qū)普遍實行村帳鎮(zhèn)（街道）管的辦法，統(tǒng)一了各村的財務制度，增加了財務管理和力度，有力地糾正了村級財務管理混亂的狀況；同時各村都實行了村務、財務定期公開，增強了透明度，有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。

通過多年的努力，**農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進步，民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進，村民的民主權(quán)利進一步得到保障，但也應清楚地看到，在農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權(quán)益受侵害后運用法律武器來解決的少。

（二）村級制度建設(shè)和各項管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村務、財務公開的時間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到，有的是按季公開，一個季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數(shù)行政村一年公開一次，在年終公開，并且是迫于制度不得已公開一下。二是村務、財務公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會將一些大的方面公開，而有關(guān)村財務一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。三是各項規(guī)章不夠規(guī)范。在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。

（三）農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言，各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡，有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但有個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。

基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)工作，具有全局意義。加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會與建設(shè)小康社會的目標，把民主建設(shè)與法治建設(shè)，民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、注重法制實踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強村“兩委”干部的法制培訓工作。應充分利用黨校，舉辦基層干部法制培訓班，集中時間對農(nóng)村干部分期分批進行輪訓，也可以以會代訓，或結(jié)合工作實際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門應承擔起首要的責任，切實做好農(nóng)村干部的法制培訓教育工作。要調(diào)動農(nóng)村干部學法用法的積極性，對農(nóng)村干部的學法培訓狀況進行考試考核，把學法成績作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù)，促使農(nóng)村干部掌握法律知識，提高自身素質(zhì)，并運用法律知識指導和管理村務，推動農(nóng)村的民主法制建設(shè)進程。

（二）加強村“兩委”班子建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。**地處**市主城區(qū)，因城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益復雜。因此在實行民主選舉，加強村民委員會建設(shè)的同時，加強農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更為需要。要把在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領(lǐng)導下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領(lǐng)頭雁”，保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。

（三）進一步完善制度，不斷強化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約，村務、財務公開制度等基礎(chǔ)上，依法完善相應的村民自治和管理制度。如村民會議和村民代表會議制度，重要村務、重大問題民主決策制度，村委會干部工作守則，村委會干部責任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”，又約束村民；既是村干部依章理事的依據(jù)，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規(guī)章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群眾。村務、財務公開要進一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務，如財務收支、計劃生育指標、宅基地劃撥、最低生活保障等，應在確定的地點、規(guī)定的時間或每季度向村民公開一次，自覺接受群眾的監(jiān)督。對群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容，由村委會進行面對面的說明，并提供政策和法律依據(jù)及財務根據(jù)，以確保“兩公開”制度真正落到實處。

（四）著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，確?；鶎愚r(nóng)村的社會穩(wěn)定。熱點、難點問題的存在，困擾了農(nóng)村各項工作的正常開展，影響了社會穩(wěn)定。這些問題，單憑村干部是解決不好的，需要各方面形成合力?？梢越鉀Q的先予以解決，暫時不能解決的要說明理由，消解熱點中“熱”的因素，為解決難點創(chuàng)造條件。要以高度的責任心和使命感，急群眾之所急，想群眾之所想。對后進村，要加大民主法治建設(shè)力度，加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度。對個別村還應做好幫扶工作，重點突破，徹底解決癥結(jié)問題。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇九

xxx個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，征求了與會人員的意見和建議。

現(xiàn)將有聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，關(guān)調(diào)研情況報告如下:。

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進展，門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導重視程度不斷加強。進法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，區(qū)政府及各職能部。

確保政府決策的合法。

從源頭上把好法律關(guān)，性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導的出庭率為xx%，部門負責人出庭率為xx.x%。

二是工作機制不斷完善。

等文件為核心，從重大。

政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。府建設(shè)納入綜合目標考核體系，道推進落實法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。

對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三逐年增加分值比重，同時將法治政促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街年來（20xx-20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。

實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法。

開展行政執(zhí)法案卷評查，性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結(jié)果的公信力。復議案件聽證率逐年上升，四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。

16213條，受理公開政府信息申請。

20xx年，共主動公。

93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是法治觀念有待進一步提升。

法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。

對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)。

甚至錯誤地認為展的辯證關(guān)系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距。

性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。

在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法。

而且在檢查后整改落實不夠。

有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。法行政意識不強，部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依。

有效的制止和糾正。

行政違法和不當行為得不到及時、執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進一步健全。方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，問責相對弱化，效性和威懾力。

目前我區(qū)在法治建設(shè)特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督。

失去了監(jiān)督的實。

在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

負有行政。

行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是實施憲法法律的重要主體。嚴格貫徹憲法法律的重要職責，機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務，覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，區(qū)政府及各職能部門要更加自用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮。

落實到政府的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。

要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

要在全面。

總結(jié)。

以往經(jīng)驗。

激勵引。

提基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評指標體系和督促檢查機制、導機制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容，高分值比重，突出考評重點，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。

一方面要。

____人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。

另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，有針對性地開展宣傳教育，群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益，以往信訪不信法的局面。

要圍繞與。

使人民更要改變。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十

---主要負責人每年定期聽取法治政府建設(shè)情況的報告，并作出安排部署，縣政府常務會每年兩次專題聽取研究法治政府建設(shè)工作。二是落實法治政府建設(shè)報告制度?？h政府每年向縣委、縣人大常委會和市政府報告法治政府建設(shè)情況，同時，縣政府各部門、有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街每年第一季度向縣政府報告依法行政工作開展情況。三是強化考核評價。將依法行政工作情況納入全區(qū)年度綜合目標考核體系，對各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位的依法行政工作開展情況實行嚴格打表考核，并將考核結(jié)果作為衡量各單位及其領(lǐng)導班子工作實績的重要依據(jù)。

(二)全面深化改革，加快職能轉(zhuǎn)變。一是完成行政權(quán)力清理工作。按照中央和市級要求，在全縣42個縣級部門單位、22個鎮(zhèn)街中開展了行政權(quán)力責任清理規(guī)范工作，形成縣、鎮(zhèn)街兩級權(quán)責清單體系，并在縣政府公眾信息網(wǎng)予以公開，進一步理清了權(quán)力邊界，規(guī)范了權(quán)力運---了各種重復材料、無謂證明和繁瑣手續(xù)。推廣運用群眾工作系統(tǒng)，構(gòu)建三級便民服務體系，推出民事代辦、村居公開等六大板塊新功能，將縣長信箱、縣長熱線、陽光xx接入平臺，并對平臺受理事項進行抽查、催辦、督辦，定期通報。

(三)強化文件管理，優(yōu)化政商環(huán)境。一是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴控規(guī)范性文件數(shù)量，狠抓規(guī)范性文件質(zhì)量，嚴格落實規(guī)范性文件法制審查機制。全年共審查《xx縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件18件，審查后符合發(fā)文條件的全部報送備案，做到了“有件必報、有報必審、有錯必糾”，同時，將發(fā)布的政府規(guī)范性文件在政府公眾信息網(wǎng)上予以公示，確保相對人的知情權(quán)。對67件政府規(guī)范性文件進行清理，經(jīng)過清理，決定繼續(xù)有效50件，廢止17件。二是加強政府商務合同管理。嚴格落實《xx縣政府合同審查備案管理辦法》，以縣政府名義對外簽訂的民商事合同，由承辦部門擬草并經(jīng)相關(guān)涉事單---一是開展案卷評查。在全縣開展行政處罰案卷評查活動，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改提高，助推全縣行政執(zhí)法水平再上臺階。二是開展行政執(zhí)法“雙隨機一公開”。在全縣執(zhí)法單位中開展“雙隨機一公開”工作，建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，進一步規(guī)范我縣行政執(zhí)法行為，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。三是開展行政執(zhí)法大排查。在全縣所有具有行政執(zhí)法權(quán)的單位中開展大排查，發(fā)現(xiàn)和梳理行政執(zhí)法中存在的問題，并制定相應的工作方案，督促各執(zhí)法部門整改提高。四是嚴格執(zhí)法主體資格管理。把好行政執(zhí)法源頭關(guān)，凡欲從事行政執(zhí)法的人員，必須經(jīng)過執(zhí)法培訓并考試合格，方可申領(lǐng)xx市行政執(zhí)法證件，杜絕無證執(zhí)法現(xiàn)象。開展了行政執(zhí)法主體和人員清理。五是規(guī)范委托執(zhí)法。委托執(zhí)法必須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在可委托的執(zhí)法事項范圍中進行，委托單位必須組織受委托鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行專門的---局、縣政府法制辦、縣信訪辦等單位配合參與的征地補償安置爭議協(xié)調(diào)機制。完善人民調(diào)解組織，建立健全三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是推廣仲裁制度。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，積極促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

(七)培育法治意識，自覺接受監(jiān)督。一是著力提高政府工作人員現(xiàn)代法治意識。落實法治培訓進黨校，在縣委黨校主題培訓班開設(shè)《運用法治思維促進黨政管理》專題講座。健全領(lǐng)導干部學法用法制度,開展新提任領(lǐng)導干部法制理論考試、全縣干部職工年度法治理論知識(網(wǎng)上)考試，集中組織全縣部分副處級以上領(lǐng)導干部進行年度普法(現(xiàn)場)考試、旁聽法院案件庭審。通過學教參與，不斷提升行政機關(guān)工作人員法治意識。二是大力開展社會普法宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，圍繞”三月法治宣傳---前所未有的決心和力度推進法治進程，但是縣內(nèi)部分單位及領(lǐng)導干部對法治的重視依然流于形式、流于口號，對依法行政與發(fā)展的辯證關(guān)系認識不到位，不習慣、不愿意用法治思維、法治方式來處理、解決發(fā)展改革中遇到的問題，難以擺脫發(fā)展與法治相對立的傳統(tǒng)思維定勢。

(二)行政體系欠科學無法滿足現(xiàn)代行政管理需要。現(xiàn)代行政管理日益精細化、專業(yè)化，對行政組織、行政體系的架構(gòu)要求非常高。從我縣的實際情況來看，對政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革之間關(guān)系的認識和理解還不到位，行政組織體系沒有完全理順，機構(gòu)編制資源配置不盡合理，人浮于事與人手不夠之間的矛盾還客觀存在，部門之間職能職責沒有完全厘清，制約了改革的縱深推進，影響了行政的整體效能。

為深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我縣和全市其他區(qū)(縣)的個性和共性問題，建議市、區(qū)政府及其工作部門在全面依法履職、做好各項工作的同時，要重視并加強改進以下幾個方面的工作。

(一)強化政府法制機構(gòu)的建設(shè)。目前，政府法制機構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔的推進依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務存在巨大落差。調(diào)研顯示，xx縣政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構(gòu)的職責。因此，建議強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設(shè)，強力推進從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的人員充實到政府法制機構(gòu)---法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領(lǐng)導干部學法用法體系建設(shè)，嚴格公務員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓、領(lǐng)導干部法治講座和新提任領(lǐng)導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度，提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。

(四)建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加強內(nèi)部監(jiān)督，完善績效考核制度，科學設(shè)計考核指標，突出責任落實，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

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法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十一

(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。

(四)積極推行政務公開，保證權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設(shè)工作方案》，20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設(shè)施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

(二)部分行政部門領(lǐng)導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進依法行政、建設(shè)法制政府，是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。行政機關(guān)要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

(三)加強領(lǐng)導，落實責任，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設(shè)法治政府，責任落實是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確主要領(lǐng)導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶關(guān)學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十二

為確保扎實、有序落實《xx市法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》，進一步明確年度工作責任和要求，及時制發(fā)《xx市2020年法治政府建設(shè)工作要點》，對全市工作進行了安排部署，從強化法治思維和依法行政能力、依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面確定了各項工作任務,做到持續(xù)發(fā)力、扎實推進。

1、持續(xù)深化行政審批制度改革。一是持續(xù)精簡優(yōu)化辦事流程。新增、調(diào)整、取消、變更許可事項159項，將622項進駐辦事目錄細化分為即時辦結(jié)、半日辦結(jié)、當日辦結(jié)、多日辦結(jié)。持續(xù)開展減證便民，梳理取消證明事項100項，實現(xiàn)了減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，提效率。二是提高便民服務水平。持續(xù)優(yōu)化服務窗口設(shè)置，撤銷合并辦件量少的窗口，進駐電信、煙草等服務型企業(yè);建成全省首家聯(lián)合辦稅服務區(qū)，將發(fā)票金額從50萬提高到500萬;建立了“并聯(lián)審批、容缺審批”工作機制和“青春助跑團”、“紅領(lǐng)巾助跑隊”志愿服務機制兩項機制，開展“政銀便民通”免費代辦、養(yǎng)老金申領(lǐng)視頻認證服務，增設(shè)“找茬辦公室”、代辦幫辦室、自助服務區(qū)等多個功能服務區(qū)，便民服務軟硬件設(shè)施不斷完善。在全省率先建成全面覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級的政務外網(wǎng)，積極打通服務群眾“最后一公里”，將生育登記、醫(yī)保社保等41項政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，使更多的基層群眾享受到更加便捷的服務。三是完善投訴件受理、調(diào)查、處理和責任追究工作機制。切實做好來電、來函、來人及市長熱線、上級部門轉(zhuǎn)辦件等投訴舉報的處理，不斷提高窗口文明服務效率和服務水平，全年共受理群眾咨詢361件、投訴81件，“12345”市長熱線受理轉(zhuǎn)接群眾咨詢14390件、投訴157件，目前均已回復。市長信箱收件151件，辦結(jié)回復145件，辦結(jié)率達到96%。四是加強政府信息公開。充分利用“愛xx”手機客戶端、政務直通車微信公眾號等新媒體平臺，以及廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，形成全方位、多渠道的政務信息發(fā)布格局。主動公開發(fā)布各類政府信息12500余條，有效保障了公民、法人及其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、嚴格規(guī)范性文件管理和落實行政決策程序。認真貫徹落實酒泉市《關(guān)于制定規(guī)范性文件“八個禁止”的規(guī)定》,始終堅持規(guī)范性文件合法性審查、公開征求意見建議、政府常務會議討論決定、政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布的程序，嚴把“制發(fā)關(guān)”、“審查關(guān)”、“備案關(guān)”，堅持做到“有件必備”。一年來，制發(fā)《xx市人民政府及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法》、《xx市小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革辦法(試行)》等規(guī)范性文件2件，均依法向酒泉市及xx市人大常委會進行了報備。對全市現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了全面清理，對有效期已屆滿、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求的《xx市環(huán)境保護監(jiān)督管理責任規(guī)定》、《xx市住宅專項維修資金管理暫行辦法》等24件規(guī)范性文件，待市政府審定后公布廢止和宣布失效。嚴格執(zhí)行行政決策規(guī)則，依法前置合法性審查政府涉法文件、各類合同57件。堅持做到政府財政預算、人事任免、重大項目建設(shè)等重大決策全部向本級人大報請審議。重大事項專家論證評審、重大項目社會風險評估、重要商品和服務價格調(diào)整聽證均已成常態(tài)化。充分發(fā)揮法律顧問作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基本實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。

3、切實規(guī)范行政執(zhí)法。一是認真落實依法行政責任制。2020年初，市政府與全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個部門、5個駐玉單位簽訂了《2020年度法治政府建設(shè)責任書》，確保了各項依法行政工作任務層層抓落實，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門單位分工負責、上下協(xié)作聯(lián)動、全市整體推進的依法行政運行機制，建立了橫向到崗、縱向到人的依法行政責任網(wǎng)絡(luò)體系。二是落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在完成重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作任務基礎(chǔ)上，將審核工作全面落實到了執(zhí)法辦案過程中。全年共審核重大執(zhí)法決定83件，糾錯1件。三是認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作。組織全市行政執(zhí)法部門評查行政執(zhí)法案件6079件，抽查案卷89卷，反饋問題60余條，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，完善了執(zhí)法程序，提升了執(zhí)法水平。四是嚴格證件管理工作。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件年審制度和權(quán)力清單動態(tài)化管理，進一步明晰權(quán)責、規(guī)范執(zhí)法。經(jīng)清理，我市現(xiàn)有行政執(zhí)法主體77個，其中法定行政機關(guān)41個、法律法規(guī)授權(quán)組織19個、行政委托組織17個，全市持證執(zhí)法人員703人，執(zhí)法監(jiān)督人員15人。

4、不斷增強化解行政爭議能力。堅持依法處理矛盾糾紛，努力將解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，明確責任主體，完善應訴制度，全市行政應訴工作有規(guī)有序進行。充分利用行政復議化解社會矛盾，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和辦案程序中，全年受理行政復議案件2件，辦結(jié)2件，未因復議案件處理不當引起信訪問題，行政復議糾正違法不當行政行為、維護群眾合法權(quán)益的保障救濟功能日益凸顯。

5、努力提高廣大干部群眾法治意識。一是強化領(lǐng)導干部法治思維，提高法治能力。落實政府常務會議會前30分鐘學法制度，先后對《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》、《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》、憲法修正案、行政訴訟法等法律法規(guī)進行了學習。將專業(yè)行政法律法規(guī)作為重點，對市場監(jiān)管一線執(zhí)法人員進行了業(yè)務法律知識培訓。組織700余名行政執(zhí)法人員全年參加網(wǎng)上培訓考試，邀請資深法官、律師，以行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法等為主要內(nèi)容，采取以案說法、熱點剖析的形式，對全市行政執(zhí)法機關(guān)骨干400余人分兩期集中進行了綜合法律知識培訓。二是落實法治宣傳教育機制，增強全民法治意識。嚴格落實《xx市關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的實施辦法》、《xx市關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制工作的實施辦法》等工作制度，不斷調(diào)整夯實普法宣傳工作隊伍，全年舉辦村干部法治培訓班、婦女干部法治培訓班以及人民調(diào)解員培訓班36場次，參訓3300余人，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通過專門培訓、以會代訓等方式培訓普法骨干2860人次。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十三

年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治”，打造“平安”工作，近日，調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治”、打造“平安”工作中的措施和先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

從調(diào)查的情況看，各單位對建設(shè)“法治”、打造“平安”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設(shè)“法治”、打造“平安”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應的領(lǐng)導小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領(lǐng)導責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治”、打造“平安”工作，必須從基層領(lǐng)導干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，調(diào)整了5個落后村的領(lǐng)導班子，不斷加強110報警服務體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結(jié)合各種義務巡邏隊，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽集團配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2019年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51%，嚴打效果明顯;另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“功”練習者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，狠抓了定期排查、檢查指導等制度的全面落實。2019年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個基層調(diào)解委員會和212人的調(diào)解隊伍;鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治”、打造“平安”工作深入人心，對工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治”、打造“平安”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領(lǐng)導干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強;人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強;租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理;青少年違法犯罪問題日趨嚴重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務制度與實際情況不適合，社區(qū)警務建設(shè)滯后。

1、進一步加強政法隊伍建設(shè)，增強隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學習不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學習和業(yè)務學習，領(lǐng)導班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習，形成濃厚的氛圍和良好的學風。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制，實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風。四是抓住教育培訓不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉(zhuǎn)變帶來的實效。

2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農(nóng)村干部法律素質(zhì)培訓”活動，切實提高廣大干部群眾的法制素質(zhì)，增強法律意識。同時，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展，向村居延伸，法律援助工作者可以上門服務，就地辦案，將法律問題解決在萌芽狀態(tài)，同時也讓在場群眾接受法制教育，在無形中起到“解決一件，教育一片”的作用。

3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實踐證明，在市場經(jīng)濟。

條件下，專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立。

合同。

保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴格標準選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同有效保證隊伍定崗、定責、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費。可以由政府補貼一部分按照“誰受益、誰出資”的原則由受益單位出一部分同時以存車收費等費用支付一部分。四是加強隊伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓管理把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。

4、嚴格實行房屋租賃管理制度，加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴格按照規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進行全面的清查登記，對房屋租賃實行動態(tài)管理，實行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?，填寫好《出租房屋審批表》和《治安責任?/p>

擔保書。

》后，方可辦理出租合同?；鶎优沙鏊哟髮Ψ课莩凶馊说谋O(jiān)管力度，經(jīng)常進行檢查，特別是對承租房屋進行廢品回收，無固定職業(yè)人員進行嚴格控制，避免一部分人以此作掩護進行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域，公安機關(guān)要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。

5、進一步加強預防青少年違法犯罪工作。認真貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實完善家庭、學校、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學校的教育主陣地作用，大力加強對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合，深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務場所和音像制品、圖書報刊要加強管理，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營，努力消除影響青少年健康成長的不良因素。

6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責任，切實做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問題。

7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設(shè)指導組，重點解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題，對無班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強班子。要治窮治亂同步進行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營經(jīng)濟，為群眾多辦實事，帶領(lǐng)村民共同富裕。

8、改革派出所勤務制度，大力推進社區(qū)警務建設(shè)。要堅持分類指導的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導和考核標準上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應于轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾需要，適應治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務建設(shè)同步進行。以預防和減少犯罪為目標，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會公共力量抵制犯罪，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進一步推進社區(qū)警務建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務區(qū)，各警務區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務室。社區(qū)民警的主要工作職責是收集掌握情報信息、加強實有人口管理、組織治安防范、加強治安管理和為群眾服務，構(gòu)建嚴密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進派出所隊伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務區(qū)、警務站、警務室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動、快速反應。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十四

南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理，達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項目管理的一種創(chuàng)新。

政府投資是指政府為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點：

非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設(shè)資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強國防安全的設(shè)施，所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。

由于政府投資項目大多涉及到社會發(fā)展或服務的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關(guān)注焦點。要在公眾關(guān)注的前提下將項目建設(shè)好，相關(guān)負責單位應當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設(shè)意義、施工進展、施工質(zhì)量及建成后的項目對公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。

為保證政府投資項目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序;嚴禁擠占、挪用政府投資;嚴禁在勘探、設(shè)計、施工方面做手腳;財政部門把關(guān)項目評審程序，以保障財政基本建設(shè)資金不被浪費。

代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系，理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人(各相關(guān)政府)作為直接的當事人，不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國家法律法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業(yè)責任與義務。但是當代建行為的法律關(guān)系不清時，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時，通過委托代建，建設(shè)工程的民事責任風險轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責任與義務以及建設(shè)單位違法的責任追究，包括對單位主管領(lǐng)導的責任追究，并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔更多的代建責任，同時建設(shè)單位也因風險沒有被完全轉(zhuǎn)移而對委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標便對建設(shè)工程項目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發(fā)生。這些情況，對于代建制度的順利推行是十分不利的。

我國建設(shè)項目管理體制是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設(shè)中介服務制度等。這些制度和機構(gòu)組織的業(yè)務不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導致建設(shè)項目的中間管理服務環(huán)節(jié)過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場經(jīng)濟發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項目上再實行一個代建環(huán)節(jié)，是否會因增加一個中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個問題。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中，應當承擔工程質(zhì)量、進度、投資控制義務和對項目的。

合同。

管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔的權(quán)利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會對工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。

政推動，并適時制定和調(diào)整相關(guān)政策來保證工程進度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關(guān)企業(yè)完成此項工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。

代建企業(yè)大都隸屬于政府部門，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場競爭，對代建制企業(yè)的長遠發(fā)展是相當不利的。

目前的代建行業(yè)中，項目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗較多，但知識面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少復合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，且培訓經(jīng)費缺乏，缺少專門培訓機構(gòu)。

在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對政府投資建設(shè)項目代建中存在的問題，我們應該理清代建工作思路：

現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風險轉(zhuǎn)移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉(zhuǎn)移的情形，作為代建單位應通過與委托單位協(xié)商，明確項目風險承擔主體。

在我國具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關(guān)，有的甚至就是政府機構(gòu)的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的效果，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當不利的，行業(yè)的壟斷限制了競爭，對于調(diào)動員工的積極性也有不利的一面，我們應該借鑒成功的經(jīng)驗，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強企業(yè)員工的凝聚力，以適應未來社會發(fā)展的需要。

代建企業(yè)屬于“智力服務業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準的專業(yè)知識，還要通曉有關(guān)法律、社會及相關(guān)科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業(yè)有充足的動力發(fā)展，就必須加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。

20xx年，我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制，在總結(jié)代建制實踐的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)了一套行之有效的工作方法：

為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規(guī)范工程參建單位和個人的行為，我們對公司范圍內(nèi)從事施工(含園林綠化施工、安全設(shè)施施工)、監(jiān)理等建設(shè)活動的承包企業(yè)和個人建立信用管理體系，對施工和監(jiān)理業(yè)務承包單位和個人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務和強管理的代建工程建設(shè)隊伍。

《**市市級政府投資建設(shè)項目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準實施以后，我們嚴格按照暫行辦法的要求，嚴格執(zhí)行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規(guī)定。在代建制推行過程中，我們結(jié)合代建制的要求，進一步細化了暫行規(guī)定的具體細則，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項目資金管理、廉政監(jiān)督等重點工作的管理,建立規(guī)范的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。

我市市級政府投資建設(shè)項目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結(jié)合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對代建項目概況、代建工作內(nèi)容(包括全過程代建和建設(shè)過程代建的工作內(nèi)容)、項目投資控制金額、計劃工期、質(zhì)量標準、代建管理費、委托方職責(包括確定工程負責人)、代建單位職責(包括確定工程負責人和現(xiàn)場管理人)、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設(shè)局、市財政和市工商局批準印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。

為加強我們承擔的工程建設(shè)管理工作，提高重大項目管理人員的責任感，按時按要求完成建設(shè)任務，豐富激勵機制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔建設(shè)的工程項目管理部負責人和現(xiàn)場管理人員均實行項目風險抵押金制度。按照權(quán)限分級管理的原則，項目管理部門負責人承擔直接領(lǐng)導責任，繳納2019元風險抵押金;現(xiàn)場管理人員承擔直接責任，繳納1000元風險抵押金。在項目責任時限內(nèi)完成建設(shè)任務的，風險抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎勵;在項目責任時限內(nèi)未完成建設(shè)任務的，風險抵押金予以扣除。

為了進一步加強市政工程、房屋建筑代建工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長效監(jiān)督管理機制，在工程竣工驗收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗工程建設(shè)質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔建設(shè)的工程在招投標時應明確提出設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應及時參加公司的質(zhì)量回訪活動。各工程項目管理部在組織質(zhì)量回訪時，應認真聽取委托單位(使用單位)的意見，嚴格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實我們對回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項。此外，工程返修的質(zhì)量驗收標準，以國家建筑施工驗收規(guī)范，規(guī)程，標準和設(shè)計要求為準，返修必須由使用單位簽證，納入技術(shù)檔案。

總而言之，代建制是新興的制度創(chuàng)新，必須在實踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展，在今后的發(fā)展中，我們必須立足節(jié)約資金、提高效益、確保廉潔的前提，切實采取合法的措施、合理的方式，突破傳統(tǒng)體制的束縛，推動代建制全面進步。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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2020年，我廳深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議精神，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》，緊扣全市法治政府建設(shè)重點工作部署，采取務實措施不斷提升全廳法治有關(guān)工作水平，取得積極成效。主要工作情況如下：

一、充分發(fā)揮中樞協(xié)調(diào)作用，助力xx打造法治城市示范。

（一）全面推進政務公開。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)各部門抓好主動公開、重點領(lǐng)域信息公開、解讀回應、公開平臺建設(shè)、完善體制機制等工作。依法依規(guī)抓好依申請公開，x-xx月共牽頭辦理政府信息公開申請xxx件、指導督促全市辦理xxxx件。全面推進公開標準化規(guī)范化建設(shè)，組織修訂完善公開目錄、依申請公開工作程序等規(guī)范，優(yōu)化提升政府信息公開平臺功能，組織各區(qū)編制xx個試點領(lǐng)域基層政務公開事項標準目錄并在全省率先發(fā)布。開展全市政務公開工作培訓，強化政務公開考核評估工作，切實以考核評估助推公開工作提質(zhì)增效。

（二）大力推動政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。年初即出臺方案明確xx項全市“放管服”改革近期重點任務，涉及xxx條具體措施。協(xié)調(diào)各有關(guān)單位承接省下放、委托實施和重心下移的省級行政職權(quán)事項近xxxx項，并報請省政府賦予xx一批省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。加快推進數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)、“證照分離”改革全覆蓋試點、部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管等重點改革，牽頭開展黨政機關(guān)內(nèi)部辦事服務“一次了”改革，實施首批改革事項清單，印發(fā)標準化工作手冊，推動黨政機關(guān)內(nèi)部依法依規(guī)高效履職。

（三）高質(zhì)量做好建議提案督查督辦。把建議提案辦理作為督查工作重點，認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責，組織全市政府系統(tǒng)辦理全國、省、市人大代表建議及政協(xié)提案xxxx件。將推進建議提案辦理與政府改進工作、回應群眾關(guān)切期盼有機結(jié)合，強化制度規(guī)范，嚴肅責任追究，有力推動政府系統(tǒng)辦理工作順利開展，受到代表委員好評。

協(xié)調(diào)修訂《xx市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進一步加強全市規(guī)范性文件管理；

推動完善重大行政決策目錄管理、規(guī)范決策立卷歸檔，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加大全民普法工作力度。扎實推進領(lǐng)導干部定期學法，協(xié)調(diào)安排市政府黨組會議、市政府常務會議分x次集中學習《預算法》《證券法》《政府投資條例》《xx經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》《xx經(jīng)濟特區(qū)健康條例》等法律法規(guī)，以及《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度。

（五）統(tǒng)籌推進依法防控疫情。加強企業(yè)復工復產(chǎn)法治保障，x月初即牽頭研究制定企業(yè)報備、政府審核制度，分類分步引導企業(yè)復工復產(chǎn)，之后根據(jù)疫情防控形勢不斷依法優(yōu)化調(diào)整政策措施，牽頭先后出臺“惠企xx條”“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展xx條”“促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長xx條”等系列幫扶舉措，真金白銀幫扶企業(yè)共渡難關(guān)，推動全市企業(yè)復工復產(chǎn)x月底即基本恢復到2019年同期水平。切實做好疫情防控文件指引合法性審查、清理、發(fā)布、解讀工作，以最大程度保護公民合法權(quán)益、保護患者個人隱私等為原則，逐條逐項審查各區(qū)各部門和各工作組各專班提請印發(fā)的文件指引，并根據(jù)疫情形勢變化，多次組織開展防控文件指引的修改廢止工作，及時在“xx政府在線”上線“抗擊新冠肺炎，xx在行動”專題，主動發(fā)布、深入解讀防控文件指引及涉疫違法犯罪行為典型案例，引導廣大市民依法支持和配合疫情防控工作。

二、深入學習貫徹中央、省、市法治建設(shè)工作部署，切實推進廳內(nèi)各項工作納入法治軌道。

（一）動態(tài)研究推進廳內(nèi)法治有關(guān)工作。通過市政府機關(guān)黨組會議分別傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神、在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神等，要求全廳上下依法科學有序推進疫情防控工作，扎實做好民法典的學習宣傳和推動實施，進一步增強法治意識、培育法治思維、踐行依法行政。認真開展法治宣傳教育，堅持按要求組織廳領(lǐng)導干部旁聽案件庭審活動，組織領(lǐng)導干部專題學習《xx經(jīng)濟特區(qū)平安建設(shè)條例》，并于xx月舉辦法治專題培訓班，面向全廳干部職工開展學習貫徹民法典專項培訓。

（二）堅持用制度管人管事。先后出臺市政府機關(guān)黨組、廳機關(guān)黨委及廳機關(guān)紀委工作規(guī)則、議事決策規(guī)則，明確要求堅持全面從嚴治黨，堅持依據(jù)黨章黨規(guī)開展工作，實行科學決策、民主決策、依法決策。同時，圍繞機關(guān)黨建、人事、財務、信息化、公文審核、工作秘密管理、值班信息辦理等方面制定、修訂各類制度文件xx余件，全面提升廳內(nèi)管理的法治化、制度化、規(guī)范化水平。

（三）嚴格履行重大行政決策程序。明確修訂《市政府辦公廳財務管理規(guī)定》、修訂《市政府辦公廳預算管理規(guī)定》、修訂《市政府辦公廳合同管理規(guī)定》等x個內(nèi)部事項為我廳年度重大行政決策事項，并按要求開展了網(wǎng)站公開、征求意見、合法性審查、集體決策、立卷歸檔等工作。

（四）全面落實法律顧問制度。選聘x名公職律師，常態(tài)化承擔市政府機關(guān)黨組、市政府辦公廳規(guī)范性文件制定、修訂、合法性審查以及合同合規(guī)審核等工作，做到應查盡查、應審盡審。

三、存在的問題。

在“放管服”改革方面，受制于上位法規(guī)定，一些領(lǐng)域簡政放權(quán)還不夠徹底；

在建議提案督查督辦工作方面，辦理單位對代表委員反映的問題研究不夠系統(tǒng)深入，“重答復、輕落實”現(xiàn)象依然存在，等等。

四、下一步工作思路。

接下來，我廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步貫徹落實好中央依法治國委歷次會議精神以及省、市有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮政治機關(guān)、中樞機關(guān)作用，推動持續(xù)提升政務公開、“放管服”改革、建議提案督查督辦等工作質(zhì)量，扎實做好廳內(nèi)各項法治工作，努力為xx打造一流法治政府作出更大的貢獻。重點抓好以下幾點：

協(xié)調(diào)推進數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。

（二）不斷提升政務公開水平。突出標準化、規(guī)范化、便民化，協(xié)調(diào)各區(qū)各部門扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”，著力完善發(fā)布、解讀、回應、互動為一體的公開體系，及時調(diào)整規(guī)范政府信息公開目錄和事項，強化政府網(wǎng)站、微信、微博、ixx、數(shù)據(jù)開放、熱線服務等各類公開平臺建設(shè)。

三是做好持續(xù)跟蹤督辦，對所提問題正在解決或已列入計劃解決的建議提案，開展持續(xù)跟蹤和跨年度督辦，以更大力度推動代表建議落地見效。

堅持運用法治思維和法治方式推動廳內(nèi)工作，不折不扣落實全市法治政府建設(shè)重點工作安排，持續(xù)加強法治宣傳教育，嚴格執(zhí)行重大行政決策、法律顧問等制度，進一步規(guī)范廳內(nèi)合同、資金使用、政府采購等管理。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十六

隨著時代的發(fā)展，建筑工程項目的安全員還應該合理運用法治思維，將其融入安全技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)之中，這樣才能夠讓安全更“安全”。

一、安全生產(chǎn)法治建設(shè)存在的問題。

（一）安全生產(chǎn)法律體系需要完善。

目前，建筑行業(yè)之中，有一部分對現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)起到支撐與配套作用的規(guī)章制度以及法規(guī)需要修訂；部分法律法規(guī)不適應建筑安全方面的監(jiān)管，如，現(xiàn)有的立法對于安全專項監(jiān)管的職責規(guī)定還不夠明確，這樣就無法完全的理順安全監(jiān)督管理機制。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)范化不足。

目前，在建筑的安全生產(chǎn)實踐之中，還存在現(xiàn)場的安全方案編制不詳細、規(guī)范條例不規(guī)范、引用的法律法規(guī)不當，從側(cè)面就暴露出安全生產(chǎn)規(guī)范化不足的問題。

二、運用法治思維推動建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新。

（一）健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。

運用法治思維是開展建筑安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與前提。古人有云：小智治事，中智用人，大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動建筑安全生產(chǎn)，作為安全員，就應該抓好法律體系建設(shè)這一個契機。

第一，作為安全員，需要更新自身的立法理念。安全員需要在實際的建筑安全管理之中結(jié)合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理條例》的安全目標，不斷弱化“促進經(jīng)濟社會發(fā)展”等經(jīng)濟屬性，能夠體現(xiàn)出建筑施工人員的權(quán)益維護，促進安全生產(chǎn)與安全管理的統(tǒng)一立法。第二，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立、改、廢。進行安全生產(chǎn)立法頂層設(shè)計的完善，基于《安全生產(chǎn)法》作為核心，配套法律法規(guī)以及安全規(guī)章制度的建設(shè)，這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系，為建筑施工安全管理提供基礎(chǔ)條件。

（二）落實法治思維，促進建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范，確保安全生產(chǎn)形勢得以好轉(zhuǎn)作為建筑施工安全員，應該落實法治思維，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”的活動，持續(xù)的進行安全隱患排查整治工作：在推進工程質(zhì)量治理的過程中，能夠?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)的.行為，并且針對嚴重質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為，追究主體責任，促進工程各方能夠嚴格按照法規(guī)標準來開展組織施工，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)條件；抓周基坑支護、腳手架、土方開挖、起重機機械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理，利用安全員來開展自查自糾，抓好隱患的合理整改，消除施工現(xiàn)場的安全隱患，確保施工整體的安全性；落實嚴格執(zhí)法要求，針對各種違法違規(guī)的行為必須依法查處。在工程項目的建設(shè)過程中，依法依規(guī)來進行安全管理，強調(diào)對事故頻發(fā)與多發(fā)區(qū)域的專項檢查，對于監(jiān)督管理不到位、安全責任不落實、隱患排查不認真等問題，都需要嚴格的處理，避免其違反建筑安全管理法律法規(guī)；加大對安全生產(chǎn)隱患的排查，落實監(jiān)督法制，對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為給予嚴厲打擊，全面落實安全生產(chǎn)的主體責任。針對施工操作中，違反操作規(guī)程、違反建設(shè)程序、降低安全生產(chǎn)條件的問題，安全員都應該依法按照相應的條例上報，做好相應的處罰與整改。

總而言之，作為建筑工程的安全管理人員，應該從自身做起，不斷的培養(yǎng)自我法治思維，能夠在實際的項目生產(chǎn)活動中利用法治思維來開展安全管理工作。當然，安全管理與安全技術(shù)是每一位安全員必備的能力，但是如果能夠在安全管理與安全技術(shù)之中合理的融入法律法規(guī)等條例，這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十七

堅持把建設(shè)法治政府擺在全市工作全局的重要位置，納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進行整體謀劃、統(tǒng)籌推進。一是壓實主體責任推動落實。堅持把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。按照“規(guī)定動作再細化，自選工作有特色”的基本思路，印發(fā)了《xx市2020年度法治政府建設(shè)考核方案》，強化縣級政府58項核查任務和其他單位50項核查任務落實，在強化日?？己嗽u價同時，又通過看資料、查案卷、登網(wǎng)站等方式，對10個縣(市)區(qū)政府和市直65家單位進行了考核。二是扎實開展活動推動落實。按照要求印發(fā)了《關(guān)于落實“法治建設(shè)年”工作任務實施方案》，明確了14個方面的重點任務和44項的具體工作措施，細化責任分工，確定完成時限，圓滿完成了省督導迎檢工作。三是強化問題整改推動落實。按照省人民政府法治政府建設(shè)考核整改要求，從摸清案件底數(shù)、逐項分析原因、建立問題清單等具體措施入手，進一步加大問題整改力度，持續(xù)督促責任單位按整改時限要求完成整改任務，推動法治政府建設(shè)持續(xù)向縱深推進。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十八

一是推進基本公共服務均等化。市民政局堅持問題導向和需求導向，推動養(yǎng)老和社會救助基本公共服務均等化工作。二是推進社會自治。大力推進社會組織管理改革，依法依規(guī)開展社會組織年檢工作，加緊推進第三批行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作，預計我市行業(yè)協(xié)會脫鉤工作今年底前可全部完成。持續(xù)推進“放管服”改革，目前，民政行政許可和公共服務事項38小項中的35小項已納入一次辦好范圍，“一次辦好”率達到了87%，力爭9月底之前達到100%。及時調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項。開展民政“一窗受理”試點。

一是不斷完善規(guī)范性文件制定程序。完善了機關(guān)發(fā)文程序，對規(guī)范性文件廣泛征求意見，建立了合法性審查和集體討論決定制度。定期對規(guī)范性文件進行清理，對超過時限的文件及時申請失效或廢止。二是認真完成規(guī)范性文件清理工作。按照市政府要求，認真完成規(guī)范性文件清理工作。今年5月份，對發(fā)文進行全面清理，向市政府法制辦申請保留《xx市志愿服務管理辦法》、《xx市社區(qū)志愿服務管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx市獲譽立功現(xiàn)役軍人喜報送達和獎勵辦法的通知》、《關(guān)于貫徹落實省財政廳、省民政廳、省老齡辦全面建立經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人補貼制度的通知》等規(guī)范性文件。

一是建立執(zhí)法全過程記錄制度試點。積極利用現(xiàn)代科技設(shè)備，購買執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，建立執(zhí)法全過程記錄管理試點。認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，指導民政系統(tǒng)健全行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、保存和查閱制度。二是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格要求具有民政執(zhí)法職能的相關(guān)科室工作人員參加執(zhí)法證資格考試，建立行政執(zhí)法人員資格準入管理和持證上崗制度，所有民政執(zhí)法人員必須取得民政執(zhí)法證后才能進行執(zhí)法。

一是建立健全社會矛盾救濟救助機制。充分發(fā)揮職能作用，積極化解社會矛盾糾紛，維護人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定。建立了《xx市民政局信訪接待制度》《xx市民政局重大突發(fā)事件應急預案》等制度，從預警、調(diào)解兩個方面入手，分析、化解社會矛盾。全面實施臨時救助和醫(yī)療救助制度，積極探索支出型困難家庭救助機制，對信訪對象等特殊困難群體及時辦理低保等社會救助，并啟動社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，形成嚴密的社會救助網(wǎng)絡(luò)，從制度上完善社會矛盾救濟救助體系，充分保障特殊群體的有效救助，積極推動社會矛盾依法化解工作。二是加大普法力度。根據(jù)xx市“七五”普法規(guī)劃，制定了全市民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，并認真組織實施。制定了普法責任制，各單位各科室根據(jù)職能，在今年上半年積極向社會公眾及服務對象開展了社會救助、志愿服務、殯葬管理、自然災害救助、未成年保護等法律法規(guī)的普法宣傳。開展“法律六進”活動，進學校、社區(qū)、社會組織、單位等開展形式多樣的普法宣傳，指導基層組織加強普法教育，促進基層民主自治。加強對領(lǐng)導干部的法治宣傳教育，建立了局黨組集中學法制度，每年集中學法不少于兩次。完善機關(guān)信訪接待制度，引導、支持服務對象合理合法表達訴求。

法治政府建設(shè)調(diào)研報告篇十九

法治建設(shè)是實現(xiàn)黨建工作的重要內(nèi)容，那么關(guān)于法治政府建設(shè)。

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年初以來，我局按照上級要求，深入貫徹落實黑政法發(fā)[]29號、黑政法發(fā)[]71號、慶法制發(fā)[]36號文件精神，把落實行政執(zhí)法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優(yōu)化轄區(qū)建筑市場發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《xx年度薩爾圖區(qū)法治政府建設(shè)考核指標》，經(jīng)逐項梳理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導。

為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實效，我局領(lǐng)導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組”及“推進落實行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組”，由局長擔任組長、分管領(lǐng)導任副組長、各科室負責人為成員，并下設(shè)辦公室，為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。

二、強化法制教育和培訓。

我局將學法活動列入常態(tài)化建設(shè)，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《xx省建筑市場管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合工作實際，認真學習城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī)，全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執(zhí)法任務和執(zhí)法責任，增強責任感，切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加大慶市建設(shè)局組織的執(zhí)法人員培訓，通過學習切實提高了執(zhí)法人員理論聯(lián)系實際的能力。

三、做好行政執(zhí)法責任制落實。

(一)部署總體規(guī)劃，科學統(tǒng)籌推進。年初，局領(lǐng)導及領(lǐng)導小組成員專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，將法制政府建設(shè)工作納入全局黨政工作的議事日程，統(tǒng)一部署總體規(guī)劃，并制定定期督促檢查機制，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。

(二)完善考核制度，實行目標管理。制定《行政執(zhí)法責任制實施方案》，明確考核目標，細化考核方式，實行領(lǐng)導負責，責任落實到人，對執(zhí)法人員工作情況開展測評。并對建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍，行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法目標、任務，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責任，違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法處罰審核制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公示制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法過錯追究制度》《行政執(zhí)法人員考核制度》等制度，保障建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(三)實施行政執(zhí)法責任制和錯案追究制。我局根據(jù)本單位的執(zhí)法職責、執(zhí)法特點和實際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定了本部門的行政執(zhí)法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規(guī)定在行政執(zhí)法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結(jié)合等原則，確保行政執(zhí)法過錯責任追究制度得到有力實施。

四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

(一)樹立正確權(quán)力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式，提高我局行政執(zhí)法人員對規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作重要性的認識，充分認識規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作對于建設(shè)法治政府和依法行政工作的重要意義，同時確保執(zhí)法人員對行使行政處罰自由裁量權(quán)能夠確切掌握，規(guī)范運用，堅決做到執(zhí)法公正、公開、透明。

(二)建立長效運行機制。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的制度運作。結(jié)合法律法規(guī)和我局的工作要求，從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，修訂完善有關(guān)制度，不斷增強行政處罰自由裁量權(quán)的科學性和可操作性，做到規(guī)范合理，監(jiān)督到位，符合實際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

五、完善權(quán)力清單及責任清單。

為規(guī)范執(zhí)法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是進一步梳理權(quán)力清單，主動與省市主管業(yè)務部門進行溝通，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各級政府的文件精神，共確立115項行政權(quán)力，同時將每一項行政權(quán)力落實到工作崗位，到人頭，并明確各權(quán)力的責任，制定責任清單;二是加強監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面，按照我局工作實際，完善執(zhí)法方面各項制度，定期清理行政權(quán)力;外部監(jiān)督方面，建立行政執(zhí)法投訴舉報登記臺賬，完善上級轉(zhuǎn)辦、本級受理投訴舉報案件機制等，接受社會各界監(jiān)督。

六、積極推進“雙隨機一公開”工作開展。

根據(jù)省、市、區(qū)各級政府要求，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，科學建立“兩庫、一單、一細則、一方案”并抓好落實，確定隨機抽查頻次為每月二次，本年度，共隨機抽查執(zhí)法16次，并將結(jié)果在區(qū)政府網(wǎng)上進行公示，通過“雙隨機一公開”行政執(zhí)法工作機制，使各項行政執(zhí)法工作取得良好效果。

七、下一步。

工作計劃。

今年，在上級部門的指導下，我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進一步提高，法規(guī)工作人員力量有待加強等。下一步，我局將進一步加快依法行政工作，加大督查力度，加強責任追求，全面完成法治政府建設(shè)的各項工作任務。

(一)大力推動法治宣傳教育，全面啟動實施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴大普法范圍。

(二)進一步梳理清理行政審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務制度，真正做到為民、便民、利民。

(三)按照上級部門的具體要求做好建筑執(zhí)法信息報送工作，通過政府網(wǎng)站，及時向社會公開各項執(zhí)法工作。

為認真貫徹《固原市法治政府建設(shè)實施方案(-20xx)》(固黨辦[]100號)精神，根據(jù)固原市政府辦公室《關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作推進情況自查的通知》要求，細致有效推進交通運輸法治建設(shè)工作，現(xiàn)將我局xx年以來法治政府建設(shè)推進情況自查結(jié)果作以如下匯報。

一、總體情況。

xx年以來，我局按照自治區(qū)、市人民政府和交通運輸廳的要求，以全面推進依法行政為主線，以建設(shè)交通運輸法治政府部門為目標，以法治考評為抓手，堅持黨的領(lǐng)導，堅持法律面前人人平等，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把法治要求貫穿到交通運輸行業(yè)改革發(fā)展全過程中，落實到交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務、運營、生產(chǎn)的各領(lǐng)域，為促進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“四個交通”提供法治引領(lǐng)和保障。

二、主要工作和成效。

(一)制定印發(fā)實施方案。

按照市委、市政府《固原市法治政府建設(shè)實施方案(-20xx年)》的要求，結(jié)合固原市交通運輸行業(yè)實際情況，我局制定了《固原市交通運輸局法治政府建設(shè)實施方案(-20xx年)》，并印發(fā)局屬各科室及下屬事業(yè)單位執(zhí)行。實施方案從總體要求、主要任務和組織實施等方面做了部署要求，規(guī)定了局屬各科室及下屬單位的職能及時間進度安排。

(二)深入推進“放、管、服”改革。

一是進一步完善行政權(quán)力清單，圍繞行政審批制度改革，我局承擔行政職權(quán)共有四項。xx年10月，我市成立固原市行政審批局，我局承擔的四項行政職權(quán)全部移交行政審批局，xx年6月，行政審批局將交通建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審批事項轉(zhuǎn)回我局辦理。目前我局僅有一項行政職權(quán)。通過“放、管、服”，進一步理順了項目審批、建設(shè)、管理的相統(tǒng)一。xx年根據(jù)市委市政府相關(guān)要求，我局對行政權(quán)力進行對應清理，形成了交通運輸權(quán)利清單和責任清單，并通過市委編辦審核，在政府門戶網(wǎng)站進行了公布。進一步規(guī)范了前置審批事項和中介服務事項，加強了行政審批事中事后監(jiān)管。二是健全了“雙隨機”制度。為進一步規(guī)范市場執(zhí)法行為，我們建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，確定了局機關(guān)隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫以及行政執(zhí)法人員名錄庫，明確了抽查內(nèi)容和抽查方式。三是公開公共服務事項。我局按要求公布了局機關(guān)行政審批事項的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料及依據(jù)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦理時限，未出現(xiàn)影響審批辦理的情況，也未收到相關(guān)投訴。

(三)堅持嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是嚴格執(zhí)行“兩罰銜接”運行機制。積極接入自治區(qū)交通運輸廳行政審批系統(tǒng)信息平臺，按照相關(guān)規(guī)定及時、全面、準確錄入信息，在交通運輸行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的刑事案件，按程序及時向公安機關(guān)移送。截至目前，局機關(guān)無行政處罰案件發(fā)生。二是嚴格加強執(zhí)法隊伍管理。我局全面落實行政執(zhí)法人員資格管理、年審和持證上崗等制度，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責。建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進行政處罰案件信息公開。落實執(zhí)法投訴舉報查處機制，及時查處群眾投訴舉報、媒體曝光的典型案件，切實做到嚴格依法公正文明規(guī)范執(zhí)法，有效防范執(zhí)法風險。三是創(chuàng)新服務方式，加強科學化執(zhí)法。轉(zhuǎn)變重管理輕服務觀念，強化執(zhí)法為民和服務群眾意識，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷探索改進服務的新思路、新方式、新舉措，切實提高交通執(zhí)法工作科學化、規(guī)范化、法治化水平，全面改善執(zhí)法隊伍形象，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務保障。

(四)開展社會法治宣傳教育。

一是為進一步提高廣大群眾依法辦事能力，增強全民法治程度，結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，在日常法治宣傳的基礎(chǔ)上結(jié)合法律進車站、法律進單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動，大力開展普法宣傳教育活動。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”工作機制。二是按照“誰主管誰負責”的原則，要求交通運輸行業(yè)各單位結(jié)合本行業(yè)特點和服務對象群體的法律需求，開展交通運輸法治宣傳教育。充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)的作用，加強單位法治文化建設(shè)。三是抓好交通運輸行政執(zhí)法人員法治宣傳教育。制定下發(fā)了《關(guān)于加強全市交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的實施方案》(固交發(fā)[]43號)。要求各縣區(qū)交通運輸局深入學習了《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等交通專業(yè)法律法規(guī)和與交通密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過學習，提高全市交通運輸系統(tǒng)干部職工和廣大從業(yè)人員學法的自覺性，增強依法辦事的能力。

三、存在的問題。

今年以來，我局在法治建設(shè)方面做了一定的工作，依法行政的意識逐步形成，交通行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區(qū))所反映的執(zhí)法情況來看，還存在一定的問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(三)我局的法律顧問制度尚未健全，未設(shè)立法律顧問。

四、下一步打算。

(三)有針對性的解決執(zhí)法隊伍中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強交通運輸基層執(zhí)法站所的“三基三化”建設(shè)，強化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責任意識、素質(zhì)意識、依法接受監(jiān)督的意識，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設(shè)辦公室的有力指導下，我局按照《xx市法治政府建設(shè)xx年工作要點》，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，嚴格依法行政，深入推進法治政府建設(shè)，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能。

一是按照市編辦要求，對已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項承接落實工作進行認真自查，無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結(jié)合“最多跑一次”和“不見面審批”要求，進一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié)，全部事項實現(xiàn)“最多跑一次”，共10個子項實現(xiàn)“不見面審批”。三是認真開展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(不包括批復)，按照證照清理目標，對可以通過部門內(nèi)部調(diào)查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市權(quán)力清單和責任清單動態(tài)管理實施細則的通知》要求，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時報編辦申請修改權(quán)責清單，并向社會公布。截至目前，通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可108件，提前辦結(jié)102件，提前辦結(jié)率98.1%，節(jié)省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務實施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔〕26號)，規(guī)范政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務行為，增強安全生產(chǎn)工作的科學性、實效性。

二、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門均制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理劃分各級安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔〕63號)，明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據(jù)法律法規(guī)更新情況，及時公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)，細化、量化行政處罰裁量權(quán)。四是規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面，嚴格落實立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴格落實調(diào)查前準備、現(xiàn)場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故。

公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《xx市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺等公開執(zhí)法結(jié)果，截至目前，共公開行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《xx市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格，目前，全局持證的執(zhí)法人員共xx人，現(xiàn)場執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。七是制定了《xx市安監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔〕82號)，完善行政執(zhí)法人員紀律約束和考核，進一步推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八是制定了《xx市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報紙上進行曝光，扣除相應的誠信分值，納入“黑名單”管理。

三、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

一是按照《xx市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔〕62號)，認真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來，我局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問工作制度，明確了重大決策、制度建設(shè)、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發(fā)了《xx市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區(qū)及市局各業(yè)務科室xx年的行政執(zhí)法案卷進行了評查，對存在的問題及時通報，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置政務公開專欄，共發(fā)布各類文件300份，發(fā)布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘?shù)绕脚_發(fā)布各類預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務。

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