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公務員職務職級并行制度實施方案篇一
建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領導。
為切實加強組織領導，我區(qū)成立了機關公務員職務與職級并行制度實施工作領導小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。
各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。
(三)正確引導。
實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想基礎。
要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。
解讀：什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續(xù)開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
公務員職務職級并行制度實施方案篇二
摘要：基于公務員現(xiàn)狀，本文分析了公務員職務職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經濟發(fā)展現(xiàn)狀以及公務員歷史發(fā)展特點可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務員產生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點以及國內外情況最后給出建議與意見。
關鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入。
引言：近年來，公務員一直是應屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應屆生?？墒沁@幾年國考的風光已經遠不如前，無論是報考的總人數(shù)，還是單個職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務員的改革很有意義。
一、山東省濰坊市公務員現(xiàn)狀。
以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。小孫開始進入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當初一心一意考公務員為人民服務，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務員相關的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓諉T晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質高效的公共服務，山東省公務員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務員的真實寫照。
首先，晉升制度缺乏相應的考核機制，容易出現(xiàn)“找關系”晉升的情況公務員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進入編制體制內，只要沒有重大錯誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機制不改善，基層公務員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務員下很多人擠破頭也要當官的真正原因。再次，縣級以下公務員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務員能不能達到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負擔，公務員職級并行，對于基層公務人員而言，就相當于增加地方財政負擔。
三、
（一）健全公務員內部考核機制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務員考核不健全造成的。標準按“德能勤績廉”的考核標準過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日?？己私Y果的反饋機制。采用合理的科學的考核方法，選取科學的考核方法，確保考核的公平公正，因地制宜，促進考核向更加制度化的方向發(fā)展。
（二）完善職務職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應該盡快出臺相關的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關制度，保證政策的順利運行。在公務員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。
（三）完善工資制度，建立公務員工資的正常增長機制。國家應當盡快出臺有關法律，對公務員工資的具體設定，工資調整依據(jù)以及幅度，公務員工資等一系列問題進行明確的規(guī)定。公務員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉移財力。
（四）規(guī)范津貼補助制度。應將現(xiàn)有的工資津貼制度進行改善，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務人員的財產明細。
（五）完善公務員的退出機制。破除原有的公務員“鐵飯碗”的思想，實施公務員辭退，退休機制，對部分崗位實施聘任制，制定嚴格的監(jiān)督系統(tǒng)機制，公務員的工作更多的有民眾打分。健全公務員養(yǎng)老金保障制度，改變公務員只進不出的現(xiàn)狀。公務員職業(yè)化，公務員合理的退出機制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。
公務員職務職級并行制度實施方案篇三
已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領導職務和非領導職務人員，參照公務員法管理的機關(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領導職務和非領導職務人員。
二、這份文件主要說了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉和首次職級晉升問題。三、初次套轉涉及到哪些人員？
初次套轉涉及兩類人群，分別為非領導職務套轉和縣以下機關職級套轉。
四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？首次執(zhí)行的時候，先完成套轉工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領導職務和已開展試點的縣以下職級晉升情況進行首次套轉，全部歸并為職級公務員。（敬請關注公務員這點事兒id：gwyzdse）。
首次套轉完之后，領導職務和職級公務員按程序進行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉干部會有疑問，因為在大多數(shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務職級不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設計初衷，理應要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應當會保底四級主任科員。
五、首次套轉有沒有人數(shù)比例限制？
我認為，首次套轉不會有限制，因為套轉是法定的，是必須進行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉后職級公務員人數(shù)已經滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關注公務員這點事兒id：gwyzdse）。
其次是任職年限，領導干部和非領導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。
(一)非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算：
非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:1、二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
舉個例子。
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王先生，2014年晉升調研員，2019年套轉為二級調研員，二級調研員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算，即為5年。套轉后符合晉升上一職級條件，晉升一級調研員。
王先生一級調研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。
再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認可，入領導法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從2019年年度考核開始公務員每有１個年度考核結果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？我認為，這次改革相當于非領導職務人員進行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數(shù)名額有限時，論資排輩問題會凸顯。
十、職級套轉執(zhí)行時間？
以修訂后的《中華人民共和國公務員法》施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務員職務與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉和計算有關任職年限。同時，停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。
公務員職務職級并行制度實施方案篇四
公務員職級并行制度是怎樣的?關于公務員的話題永遠是人們的焦點，下面跟大家分享2014年公務員職級并行方案解讀。
據(jù)悉，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要。
總結。
試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。公務員職級并行方案2014最新消息：
審議通過《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》。
中央全面深化改革領導小組第七次會議審議通過了《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。
農村土地制度改革堅持三條底線。
會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。
http:///?_id=bd8377。
據(jù)了解，我國從1949年建立工資制度以來，公務員收入經歷過數(shù)次上調，以1997年到2003年最為頻繁。最近的一次是2006年實行的公務員工資制度改革，明確公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資包括職務工資和級別工資公務員。級別分為27級。
2007年12月，時任國務院副總理的吳儀曾說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費。”
什么是公務員職務與職級并行?據(jù)了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。
從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。
一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。當然，作為職位的共同構成要素，二者的分離是適度分離，相對獨立。
http:///?_id=bd8377。
公務員職務職級并行制度實施方案篇五
按照中央關于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行，加強基層公務員隊伍建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
公務員職務職級并行制度實施方案篇六
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務層次任職的人員，按新任職務重新確定能否晉升職級，之前與新任職務同一職務層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務機構警員職務序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經歷按副調研員掌握;三級警長任職經歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經歷按科員掌握;三級警員任職經歷按辦事員掌握。
6.參照公務員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術職務的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務，按照與機關同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調入機關或參照公務員法管理單位的人員，根據(jù)其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調整計算時，只計算1993年及以后有考核結果的年限。
(二)關于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應的相應職務層次晉升職級。
2.已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員，處分期內不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務重新計算任職年限，之前與新任職務同一職務層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉為享受與現(xiàn)任職務相當職級的待遇。
晉升職級且退出現(xiàn)任職務和轉為享受相當職級待遇的，均可不占原職務層次職數(shù)，但仍按原職務層次進行管理，可在原職務層次基礎上按規(guī)定晉升職務。
要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關問題。
首次實施后轉入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應的工資待遇。
兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障渠道解決。
公務員職務職級并行制度實施方案篇七
為解決這一難題，公務員職務與職級并行制度被提上了議事日程。從提出到縣以下機關試點，再到市以上機關試點，此項制度不斷得以完善。
2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議，表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。
會議決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性,并明確提出了要在幾個市級機關和中央機關試點。
如從2019年《公務員法》相關規(guī)定算起，試點工作至今已過2019年。
在中國，公務員的職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。這導致，當前干部人事管理強調職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。
在實踐中，職務“單軌”晉升的制度造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象。我國公務員90%是科級以下干部，60%在縣以下機關。這就意味著，對基層公務員而言，在縣級機關做公務員，即使當上局長也只是科級干部，晉升通道十分有限。
激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性，也導致了“跑官邀官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境。
為解決這一困境，職務與職級并行制度自開始就受到重視。早在2019年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。2019年開始施行的《公務員法》，已對職務和職級并行作出了原則性的規(guī)定。
根據(jù)這部法律，2019年后全國各地有多個省份開始出臺了一系列職務和職級并行的方案和政策，但并未產生全國性影響。
2019年，中央印發(fā)的《2019—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，“建立健全干部職務與職級并行制度，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。
2019年1月，全國行政機關公務員管理工作會議上，人社部部長尹蔚民透露，改變公務員晉升渠道單一的狀況，要探索建立職務與職級并行制度，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立職級晉升制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定公務員工資、福利等方面的作用。
此后，公務員職務與職級并行制度日益受到關注。2019年11月召開的中共xx屆三中全會明確提出，要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，把這一制度設計提到了新的高度。
其后公開出版的《黨的xx屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對此制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
據(jù)《輔導百問》披露，目前總的考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現(xiàn)職務與職級并行。
根據(jù)該書，所謂職務與職級并行制度，其實質是將原先職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道，公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升。
2019年5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。
2019年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議，審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。
會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。
根據(jù)會議要求，要在全國縣以下機關實施這項改革，總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
經過中央批準，2019年在4個省選擇了4個縣進行了試點工作。一年的試點驗證了公務員職務與職級并行制度的可操作性。后又經過中央批準，于2019年開始，全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。
2019年全國兩個會議上，人社部部長尹蔚民在接受采訪時表示，在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員管理制度的創(chuàng)新和完善。這項制度的核心內容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員“晉升難、待遇低”的矛盾。
兩個月后，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2019年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提出，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。由此，職務與職級并行制度正式在縣以下機關鋪開。
為何不直接在市以上推開這項制度?國家行政學院教授汪玉凱認為，任何重大改革都不是一下子鋪開的，需要通過試點，在制度框架正式搭建之前，就把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽，而地市、省一級以及中央和縣鄉(xiāng)有很大差別，解決好新的實際問題，才能讓制度實施后更公平，更具有可持續(xù)性。
一年之后，2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。
該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及教育部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院臺灣事務辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
在接受采訪時，國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，長期以來，我國公務員的晉升通道主要是行政級別，并由此決定薪酬待遇，大多數(shù)人一輩子都是基層普通公務員。這就影響了公務員工作的積極性，進而基層公共服務也會大打折扣。
竹立家認為，職務與職級并行后，一個普通的基層公務員，按照工作年限和考核標準提高職級，就可以相應地增長工資，解決一直以來的工資偏低問題。這將有效提升基層公務員的積極性，有效消除基層公務員中的“官本位”現(xiàn)象。
在竹立家看來，這個制度的建立，還有利于加強基層公務員的隊伍建設，緩解“千軍萬馬擠職務獨木橋”的矛盾，也有利于完善公務員的工資制度。
竹立家認為，職務與職級并行制度可以解決薪酬問題，具有激勵作用，但是公務員的積極性也與心情、情緒等相關。因此，也需要通過獲獎等方式進行心理激勵。
竹立家表示，職務與職級并行制度的方向是好的，但關鍵在于落實。這項制度下，公務員晉升不能以領導態(tài)度作為決定因素，人事部門要強化制度的剛性原則，相關規(guī)定必須上升到法律高度。
對于公務員制度的改革方向，竹立家認為，要根據(jù)公務員法，特別是選人用人要公開、公平、公正，要強化公務員績效考核體系的建設，以客觀的方式去激勵人，而不是主觀的。
與此同時，竹立家也強調，公務員職級改革應與公務員退出機制等關聯(lián)性制度改革同時進行，不能搞職級終身制，更不能把職級當成福利，對部分公務員應該實行聘期制、任期制，打破終身制。
而伴隨著公務員制度的調整，竹立家認為，實行了近2019年的《公務員法》，公務員養(yǎng)老、薪酬等制度設計已經滯后，亟待修改，以便適應職務與職級等公務員薪酬改革的需求。
公務員職務職級并行制度實施方案篇八
12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關公務員職務與職級并行”可以打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇?！?/p>
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
據(jù)了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數(shù)近60%。受機構規(guī)格和領導職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現(xiàn)并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務員經濟待遇的分配主要由職務決定轉向主要由職級決定，強化職級對經濟待遇的決定功能。
公務員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等。經濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的，但是，經濟待遇也由職務決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責權利對等的原則。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權力和利益就應該越大。經濟待遇的分配，則應該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經濟報酬就應該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關的處長，二者職務相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應該享受相同的經濟待遇。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務員的經濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經濟待遇，則完全混淆了責權利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內容僅供參考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇九
(一)職級設置。
公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。
職級應逐級晉升，不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，由所在機關(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。
年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務的管理權限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。
年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機關(單位)范圍內進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。
年10月25日之前，經測評考核公示無異議者，由所在機關(單位)按照干部所任職務的管理權限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。
政府系統(tǒng)一般公務員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔任副處級職務的公務員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序實施。
5.落實待遇。
年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調整審批程序，對職級晉升人員調整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。
公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財政部《關于印發(fā)〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務相應增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應職務層次非領導職務的標準執(zhí)行，公務交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務對應的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領導職務或非領導職務按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領導職務或非領導職務。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關公務員交流到市以上機關后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務。
如明確的職務層次低于職級，可保留原職級待遇。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十
12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，會議審議了《縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關公務員職務與職級并行”可以打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇?！?/p>
什么是職務和職級?
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
據(jù)了解，職務與職級應該是相對獨立、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權力以及責任義務的承擔，職級的設置給公務員帶來物質利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務序列構成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數(shù)近60%。受機構規(guī)格和領導職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現(xiàn)并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務員經濟待遇的分配主要由職務決定轉向主要由職級決定，強化職級對經濟待遇的決定功能。
公務員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等。經濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的，但是，經濟待遇也由職務決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責權利對等的原則。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權力和利益就應該越大。經濟待遇的分配，則應該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經濟報酬就應該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關的處長，二者職務相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應該享受相同的經濟待遇。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務員的經濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經濟待遇，則完全混淆了責權利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權__在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。
該決定授權__在天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關，以及__、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室、國家__本級機關(不包括直屬機構)開展公務員職務與職級并行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關于非領導職務管理的有關規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務與職級兩個晉升通道。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內容僅供參考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十一
十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過了授權國務院在部分地區(qū)和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,拓展公務員職級晉升通道,進一步調動廣大公務員的積極性。
試點單位包括天津市市級機關及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關,山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關,湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關,四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關等。具體試點辦法由國務院作出安排,并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自12月26日今天起施行。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十二
中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。本次規(guī)定注重德才表現(xiàn)、工作實績，通過推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調動公務員群體積極性、健全激勵保障機制，體現(xiàn)了正確的用人導向。
推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務員體制，拓寬公務員晉升通道，有助于完善激勵保障制度、能上能下制度。通過建立相應的職級待遇、工資、住房、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等福利待遇標準，回報公務員的辛勤付出，而不是僅僅用職務的形式。
推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，要向基層傾斜，科學分類、拓寬尺度，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵機制，給干部隊伍強心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務員們立基層、愛基層、有干勁。
各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要嚴格把關，根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩。在提供正向激勵的同時，必須明確降級標準并落實到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，建設符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。
【篇二】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。其引人注目之處，在于通過推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調動公務員群體積極性、健全激勵保障機制。
考察我國現(xiàn)有公務員體制，客觀地講，其存在一些固有深層次矛盾，此次印發(fā)的文件旨在從中央層面來解決這些問題。原來以職務為主的體制發(fā)揮了應有的歷史作用，強化了干部的責任擔當。但同時，隨著社會不斷發(fā)展，也不斷暴露出一些問題。
首先，過去干部隊伍“千軍萬馬過獨木橋”的狀態(tài)，從制度安排上看有不科學之處。習近平總書記指出，青年“要立志做大事，不要立志做大官”。這同樣適用于干部隊伍。但為什么很多人還是一門心思想當大官？因為保障、福利，以及對職業(yè)生涯的肯定、社會榮譽等都與職務掛鉤。
其次，常規(guī)的管理結構呈金字塔狀，這意味著職務越高位置越少，這也產生了不公平的問題。如此一來，如何調動大部分人的工作積極性就成了問題，因為大部分人都在基層一線工作。最典型就是公安系統(tǒng)，他們的職業(yè)特征注定了很多人要長期在基層一線工作、默默無聞地在非領導職務上工作。從全國范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性有很大提升空間?；鶎拥奶攸c是“職務少、出口少”，在縣鄉(xiāng)一級大部分公務員的年齡一超過40歲或45歲，因為上升空間受阻，就會產生“應付工作”的情緒。
最后，就是長期困擾我們的“能上不能下”這個老問題，即如何落實年度考核被確定為不稱職的，按照規(guī)定降低職級。過去，這一機制之所以難以推進，不僅僅是考慮到“面子”問題，還存在人事管理的內在規(guī)律性矛盾。一直以來，我們以職責為主來培養(yǎng)干部，任職的干部有著相當豐富的工作經驗。如果機械地考核降級，對組織和體制同樣意味著損失。如何既保證積極性，又能讓做不好的人離開？這就需要增加管理手段的多樣性，譬如考核不合格、不稱職，可以通過降職級來負反饋，而不是職務。
總的來看，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務員體制，拓寬公務員晉升通道，有助于完善激勵保障制度、能上能下制度。社會應當重新理解“公務員”一詞，不能把它當作“官”，而是將其視作一個公共服務職業(yè)，努力消除官本位思想。讓公務員的辛勤付出，不僅僅以職務的形式來回報，還要通過建立起相應的競爭基準和工薪分配、榮譽分配、福利分配標準來回報。
向基層傾斜，科學分類、尺度更寬，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵機制，是給干部隊伍的強心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務員們“安心立命”。當然，在提供正向激勵的同時，必須明確降級標準并落實到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，才是符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。
【篇三】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，標志著這項試點多年的改革進入收官階段。中共十七屆四中全會提出建立職務職級制度后，2014年6月在吉林、甘肅、江西、廣東四省各選一個縣試點。2014年12月，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。2015年6月，中央正式決定在縣以下建立職務與職級并行制度。2017年6月，經全國人大常委會授權，部分地區(qū)和部分在京中央機關試點公務員職務與職級并行制度改革。2018年底，《公務員法》首次修訂，確定實行職務與職級并行制度?！豆珓諉T職務與職級并行規(guī)定》將于2019年6月1日與新修訂的《公務員法》同步施行。
公務員職級制從多年前醞釀討論之初，就是為了解決公務員職業(yè)發(fā)展的痛點，尤其是廣大基層公務員晉升困難的問題。目前公務員的各種待遇主要與職務掛鉤，職務晉升成為公務員職業(yè)發(fā)展的唯一階梯，造成過分看重職務的問題,廣大基層公務員的職務晉升之路堪比萬馬千軍過獨木橋，激烈的競爭壓力催生了兩種極端情況：一些人為求“進步”，不惜跑官、買官，敗壞官場生態(tài);一些人多年上升無望，于是心生倦怠，導致人浮于事。其中還有一個重要的意義就是解決基層機關領導崗位不足、留不住人才的問題?；鶎拥念I導崗位就那么幾個，很多基本干部是注定當不了領導的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級并行就意味著，不當領導，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人，這對基層的發(fā)展有著重要的意義。既保障了公務員個人的生活需求，解決了他們生活的后顧之憂，更能使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè)，保持基層公務員隊伍穩(wěn)定。促使廣大公務員正確看待職務，消除官本位現(xiàn)象，定位好“人民公仆”的角色。
當然，將好事辦好，還需要有一個明確可操作的細則。如《公務員職務與職級并行規(guī)定》所述，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導向。相信，只要做好審核、考察、測評、公示等各個環(huán)節(jié)的公開透明，嚴格組織考察和把關，加強紀律監(jiān)督，定能讓《規(guī)定》的激勵作用最大化。
推行“職務與職級并行”，是為公務員搭設了橋梁，根據(jù)公務員個人德、能、勤、績、廉的具體情況，確定其職務和職級，使公務員走上更適合于自己事業(yè)發(fā)展、更有利于發(fā)揮自身的職業(yè)道路，激發(fā)釋放廣大公務員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，使之能在新時代擔起新使命，謀求新的更大作為。
【篇四】。
即將執(zhí)行的《公務員職務與職級并行規(guī)定》引起了極大關注，眾說風云，褒貶不一，仔細研讀之后，還是認為這項規(guī)定生逢正當時。
《公務員職務與職級并行規(guī)定》的順利出臺，目的在于深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全公務員激勵保障機制，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化公務員隊伍。此項制度的出臺無疑為奮戰(zhàn)在基層一線的公務人員注入了一針強心劑，為廣大基層的公務人員在千軍萬馬擠職務這根獨木橋邊留下了“渡河的扁舟”，在職務之外開辟了職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦了好事、辦了實事。
另外名額的限制同樣可能讓部分同志產生顧慮，發(fā)出不同的聲音。面對種種誤解和曲解，不能因噎廢食，要堅定不移的推動執(zhí)行，只有在公正的執(zhí)行中，才能扭轉錯誤的認識和顧慮。
【篇五】。
《規(guī)定》強調，公務員晉升職級應當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導向。
《規(guī)定》給年輕干部更大空間。讓有為者有位，為擔當者擔當，年輕干部從來不缺干勁和能力，就缺一個機會、一個平臺。如今考核優(yōu)秀有了更加實質性的作用，任職年限縮短半年，更多的單位會選擇積分管理考核等科學公平的方式進行考核，最終受益的是有能力有作為能服眾的人。這個政策相對打破了論資排輩老思想的限制，給了年輕人更多的空間。
推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。換句話說，就是一定的工作年限加上相應的職級，會促使公務員的職務或職級向上遞進一個層次。這對于解決公務員晉升的”天花板”問題有著重要意義。
擔當作為，強化正向激勵的作用。對于廣大基層公務員來說，更能使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè)，保持基層公務員隊伍穩(wěn)定。促使廣大公務員正確看待職務，消除官本位現(xiàn)象，定位好“人民公仆”的角色。
【篇六】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
從2014年6月黨中央在吉林、甘肅、江西、廣東四省各選一個縣進行公務員職務與職級并行的試點開始，再到2018年底的首次修訂《公務員法》，職務與職級并行的話題一直是公務員群體談論最多、關注最緊的話題。近日，這部關乎廣大公務員群體切身利益的《公務員職務與職級并行規(guī)定》終于頒布，及時回應了廣大公務員特別是基層公務員的真切期盼，極大提振了基層公務員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的信心和決心。
“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀早已是基層公務員感受最深的“痛點”，“白加黑”“五加二”的工作模式變成常態(tài)，但是以往以職務定待遇的陳規(guī)舊例讓基層公務員晉升無門、苦不堪言。黨中央堅持從基層最需要、最關切的問題出發(fā)，推行公務員職務與職級并行，為基層公務員開辟了另一條上升通道，捅破了基層公務員晉升的“天花板”，把激勵鼓舞基層干部、關心關愛基層干部要求落到實處，體現(xiàn)了黨中央的基層視角，增強了基層公務員立足本職安心工作的社會責任感和自我認同感。
“為政之要，莫先于用人。”基層作為各項政策具體實施層級，對上承接著不同行業(yè)、不同職能的機關部門，能不能把政策實事求是地貫徹，能不能到邊到底地落實，不僅體現(xiàn)了基層公務員的責任意識，更體現(xiàn)了基層公務員的專業(yè)素養(yǎng)。不可否認，當前參加公務員招考的人依舊很多，但報考職位主要集中在大城市、主城區(qū)，偏遠山區(qū)不愿去，基層崗位看不上，甚至個別職位出現(xiàn)零報考的情況。黨中央推進公務員職務與職級并行，把職級與待遇掛鉤，不斷提高基層公務員工資、住房、醫(yī)療等福利保障，精準突破了基層如何引進人才、留住人才的“瓶頸”，讓基層單位、基層崗位有了更強的吸引力、競爭力，為建設一支扎根基層、建功基層的高素質專業(yè)化基層公務員隊伍提供了堅強的政策支持和鮮明的用人導向。
堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重?；鶎庸珓諉T的職務晉升之路堪比萬馬千軍過獨木橋，激烈的競爭壓力導致少數(shù)基層公務員一眼看到頭，拿著“死工資”，心里沒了激情，甚至出現(xiàn)鋌而走險、“另辟蹊徑”的違規(guī)違紀問題?？v觀黨的十八大以來，基層公務員跑官買官者有之、以權謀私者有之、人身依附者有之，這些行為損害了黨群、干群關系，嚴重敗壞了官場生態(tài)。黨中央始終著眼凈化政治生態(tài)，堅持事業(yè)為上、公道正派，讓老實人看到希望，讓實干者奮勇當先，破除了“官本位”思想，端正了基層選人用人導向，解決了“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，營造了積極向上、努力進取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，彰顯了黨中央堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展向基層延伸的決心和意志。
【篇七】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，實行公務員職務與職級并行制度，建立職級序列，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間，給廣大公務員服下了“定心丸”。但環(huán)境的變化、任務的變化給黨員干部提出了更高的要求，年輕干部不能在“晉級”的安樂中喪失奮斗的激情，只有時刻保持“危機感”才能在新時代的浪潮中成為“弄潮兒”。
“危機感”來源于“本領恐慌”。年輕干部步入基層一線的工作崗位，往往會面臨基層環(huán)境難以適應、工學矛盾突出、缺乏工作經驗等諸多問題，出現(xiàn)“本領恐慌”現(xiàn)象。加之信息時代知識迭代速度不斷加快，舊知識的“保質期”越來越短，更要求年輕干部不斷增強自身的“迭代能力”?！兑?guī)定》的出臺，解決的是后顧之憂，面對新時代新挑戰(zhàn)，黨員干部要每天問自己“今天，我更新了嗎？”
“危機感”不是“干著急”。面對新形勢新任務，部分黨員干部確實有了“危機感”，但心里干著急，還是用老套路老辦法，有的甚至拉關系跑項目，陷入了“四風主義”的泥塘，踩上了“亂作為”的紅線，于事無補的情況下于事添亂。
壓力、重擔面前，時刻鼓勵自己，適時調整心態(tài)，堅持不懈終能柳暗花明；
寂寞、空虛面前，不忘初心、堅持學習，方能耐得住寂寞、守得住繁華。
意味悠長，引發(fā)了我的思考。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
中央辦公廳印發(fā)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，明確從x月x日起全面實施公務員職務與職級并行制度。對此，市委高度重視，要求組織部門抓緊做好前期工作。前段時間，各級各部門在市委組織部指導下，做了打了基礎工作，摸清了底數(shù)。市委常委會聽取了專題匯報，并研究部署了下段實施工作。下面，我講三個方面意見。
一、提高政治站位，深刻領會職務與職級并行總體要求。
公務員職務與職級并行制度，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策，習近平總書記多次主持中央政治局常委會議、中央深改組會議，審議職務與職級并行制度有關文件，強調要堅持黨管干部原則，搭建科學管理平臺，形成具有中國特色的公務員激勵保障機制。我們要深刻領會做好職務與職級并行工作的重要意義，切實增強責任感和使命感。
實施工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標準，充分發(fā)揮黨組織領導把關作用，切實加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領導。要把實施工作作為深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要檢驗，作為服務經濟社會高質量發(fā)展的重要抓手，切實把政治標準和政治要求貫穿實施工作的各個方面。
從定位上看，職級是公務員的等級序列，是與領導職務并行的晉升通道，職級序列建立后，不再設置非領導職務，公務員的發(fā)展就是領導職務和職級兩條通道。從功能上看，職級是確定工資、醫(yī)療等生活待遇的重要依據(jù)。不擔任或者不提升領導職務的公務員，也可以通過職級晉升，提高生活待遇。從職級與領導職務的關系看，職級不具有領導職責，不擔任領導職務的職級公務員依據(jù)隸屬關系接受領導指揮，不作為該機關領導成員管理。領導職務和職級可以相互轉任、兼任，符合條件的可以晉升領導職務或職級。我們要落實領導職務與職級公務員的不同管理要求，不能受慣性思維影響，把職級等同于非領導職務去管理，也不能簡單地把兩條通道割裂開來，影響并行制度的激勵效果。
職務與職級并行制度是重要的干部人事政策，要正確把握制度的改革初衷，把黨的十八大以來中央關于干部人事政策的新要求落實到實施工作中，嚴格把握職級晉升人選的政治素質、工作實績、紀律作風等要求，不搞降低標準、降格以求，不搞簡單的平衡照顧、論資排輩，不搞“大水漫灌”、人人有份，不搞“時間久、自然有”。要把職級職數(shù)作為激勵公務員的重要資源，樹立鮮明的用人導向，真正讓優(yōu)秀的優(yōu)先、能干的能上、有為的有位。對不合格、不適宜的要及時調整，實行職級能上能下。
二、把握政策內涵，準確執(zhí)行職務與職級并行相關規(guī)定。
為推行職務與職級并行制度，中央下發(fā)了實施方案等x個規(guī)定，省上出臺了實施方案和答復意見，我市也結合實際出臺了實施方案，這些政策文件是做好實施工作的操作指南。大家要全面掌握，嚴格執(zhí)行。重點要準確把握以下三個方面：
開展職級套轉是職務與職級并行制度順利入軌的基礎，各單位要嚴格審核納入套轉范圍人員的編制、身份等情況，按照干部管理權限進行套轉審批。原有的非領導職務公務員要根據(jù)職務層次對應的職級全部進行套轉，實行“應套盡套”。為了承接縣以下機關職級并行制度的改革成果，縣鄉(xiāng)機關中已經晉升的職級高于所任領導職務、非領導職務的公務員，按照縣以下機關職級進行套轉。廳局級以下領導職務人員不套轉職級，其對應的最低職級也不占相應的職數(shù)，達到晉升年限后，在有職數(shù)空缺的前提下，可以直接晉升上一職級。為了與新修訂的公務員法保持銜接，原有非領導職務和縣以下機關職級套轉審批時間統(tǒng)一為xxxx年x月x日。需要指出的是，在今年x月x日以后，達到國家規(guī)定退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的或已經退休的公務員按規(guī)定套轉職級，但不參加職級晉升。
職級晉升是實施工作的核心環(huán)節(jié)，事關制度改革的成效。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為職級晉升的首要標準，凡是政治上不合格的，一律不能列為晉升人選。在職級職數(shù)范圍內晉升，沒有職數(shù)空缺的，不能啟動職級晉升程序。職級晉升沒有破格提拔的概念，只能逐級晉升，不能越級晉升，不能突破最低任職年限晉升。達到相應職級的任職年限，只是達到了晉升的基本資格，不是“到點必晉”。職級晉升總體上參照干部選拔任用程序，《實施方案》對各級各類機關公務員職級晉升的具體步驟和相關要求進行了明確，各單位要嚴格執(zhí)行。除按照規(guī)定可以適當簡化程序的情形外，其余的要嚴格遵循晉升程序，該推薦的要推薦，該考察的要考察，該公示的要公示，該開會研究的要開會研究，必要的程序不能減。單位黨委（黨組）要根據(jù)職級設置和職數(shù)空缺情況，綜合分析研判干部隊伍結構，注重不同層級的總體平衡，提出合理的晉升方案，既立足當前，解決好符合晉升條件公務員的職級待遇，又著眼長遠，注重公務員隊伍的梯次配備和持續(xù)激勵，增強職級職數(shù)使用的科學性。
兌現(xiàn)待遇是并行制度落地見效的“最后一公里”，大家都比較關注。公務員晉升職級，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇，而享受生活待遇。按照有關規(guī)定，與職級掛鉤的生活待遇包括工資、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等。工資待遇方面，將出臺基本工資、津貼補貼具體執(zhí)行辦法，讓公務員隨著職級晉升相應提高工資水平。相關的工資政策，中央、省委將進一步明確。醫(yī)療、交通補貼等待遇主要參照現(xiàn)行政策做法，由相關職能部門結合實際明確。各地要嚴格執(zhí)行職級待遇政策，既要把該兌現(xiàn)的各項生活待遇落實好，又不能違規(guī)擴大范圍。
三、強化組織保障，有力有序推進職務與職級并行工作。
推行公務員職務與職級并行制度，政治性、政策性強，牽涉面、影響面大，務必把加強黨的領導貫穿始終，強化紀律規(guī)矩、加強思想引導，確保實施工作平穩(wěn)有序進行，真正把政策的含金量轉化為干部的獲得感。
市委成立了xx書記任組長的領導小組，并明確市委組織部、市委編辦、市人社局相關人員為領導小組辦公室成員。領導小組成員單位既要各司其職，又要協(xié)作配合，形成合力。領導小組辦公室要加強調度指導，及時掌握情況，對實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題要加強調查研究，及時予以解決。各單位黨委（黨組）要強化政治擔當，履行主體責任，切實抓好組織實施工作。要以嚴格的責任機制、清晰的思路措施、務實的工作作風，有力有效推進全市實施工作。
職務與職級并行涉及公務員切身利益，不僅廣大公務員非常關注，社會各界也十分關注。要把政策宣傳、思想引導工作貫穿始終，講清楚職務與職級并行制度推行的是擇優(yōu)比選機制，不是片面的普惠機制，樹立的是實干實績導向，不是簡單的資歷年限導向，切實防止和糾正思想認識上的偏差，防止和消除過高心理預期。及時回應關心關切，讓廣大公務員理解、支持和擁護改革。要加強輿情監(jiān)測，注重與宣傳、網信部門溝通，正確引導社會輿論，避免引起炒作。
各單位要嚴格執(zhí)行政策，對實施范圍、職級職數(shù)設置、職級晉升條件等規(guī)定，不得隨意突破，不得自行其是。組織、編制等職能部門要加強協(xié)調配合，共同把好政策關，不得隨意“開口子”、打“擦邊球”、搞“土政策”。在實施中遇到的復雜情況和重大問題，要及時請示匯報。要強化保密紀律，有關政策宣傳堅持內外有別，有關政策規(guī)定作為工作秘密內部掌握，不得隨意對外宣傳，不得上傳互聯(lián)網。要強化責任追究，對違反規(guī)定的要及時糾正，并嚴格追究相關責任人責任。
同志們，推行公務員職務與職級并行制度是一項重要政治任務，我們要緊緊圍繞貫徹中央、省委、市委的部署和要求，強化責任擔當，狠抓工作落實，確保公務員職務與職級并行制度實施工作順利推進，為建設高素質專業(yè)化公務員隊伍、推動xx轉型發(fā)展、追趕超越作出應有貢獻！
公務員職務職級并行制度實施方案篇十四
新《公務員法》和《公務員職務與職級并行規(guī)定》實施以來，彬州市以“嚴、實、穩(wěn)”為切入點和著力點，扎實有序開展公務員職務與職級并行工作，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
嚴字當頭。公務員晉升職級時，在具備政策規(guī)定的基本條件和基本資格基礎上，市委統(tǒng)籌考慮干部的德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和任職資歷等因素，堅持“五個優(yōu)先、五個暫緩”原則，注重激勵、擇優(yōu)晉級，牢固樹立正確選人用人導向。
實處著力。市委召開常委會會議，專題研究全市公務員職務與職級并行工作，并要求市委組織部嚴格落實中省咸有關政策規(guī)定，確保職務與職級的功能作用得到有效發(fā)揮。他們還結合機關實際，對于存在職級職數(shù)空缺、晉升壓力較小的單位先行考慮職級晉升，對于機改合并、機改超編和政策界定不明晰的單位予以統(tǒng)籌考慮、逐步晉升，為順利推進職務與職級并行工作奠定了堅實基礎。
穩(wěn)字托底。2019年上半年，該市對35名符合原縣以下職級并行條件的公務員按程序晉升職級，實現(xiàn)了政策過渡期間干部待遇不斷檔。2019年6月以來，市委堅持把公務員職級晉升和干部選拔任用綜合考慮、一體推進，對于表現(xiàn)突出、發(fā)展?jié)摿薮?、各方面成熟的公務員，符合選拔任用條件的優(yōu)先考慮擔任領導職務，對于兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞工作的“老黃?！笔礁刹亢陀幸欢òl(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，因領導崗位職數(shù)受限，擇優(yōu)適時晉升職級，真正讓干部在合適的崗位上奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻力量。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十五
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。以下由小編為大家提供的關于公務員職務與職級并行辦法，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
我國縣以下機關公務員職務與職級并行制度開始實施，今后科員只要符合任滿2019年等條件，即可享受副科長的待遇。北京師范大學政府管理學院組織與人力資源管理系主任王建民認為，以往公考中基層公務員崗位頻頻遇冷，而且基層崗位留不住人才，新政將讓這樣的現(xiàn)狀得到改善。
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿2019年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部2019年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部2019年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員;機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
有關部門表示，在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，比如縣長;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長所對應的職級多是縣處級正職。從目前情況來看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關部門介紹，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作。縣以下機關公務員是做好基層工作、服務人民群眾、鞏固基層政權的骨干力量，在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度，對于調動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
2019年，公務員法正式頒布實施。在我國公務員管理制度中，職務與級別制度是重要組成部分，是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。這也意味著，“職務晉升”成為公務員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實中，我國公務員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作?；鶎庸珓諉T數(shù)目龐大，但能提供給他們升職的領導職務數(shù)量卻很有限，這種不亞于內部再進行一輪輪公務員考試似的激烈競爭局面，讓很多基層公務員的待遇長期維持在相對較低的水平。
有媒體報道稱，國家行政學院副教授胡穎廉曾表示，中國公務員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務員考試中極為熱衷于國家級和省市級公務員職位，而基層公務員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務員隊伍中，又存在人員隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。以廣東省地級市江門為例，那里近5年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關。
國家行政學院副教授胡穎廉認為，如果長此以往，將不利于中國政府的轉型。
國家行政學院博士后趙子建曾經發(fā)表文章稱：“據(jù)有關部門統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的4個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%?！币簿褪钦f，級別工資僅占各地公務員工資的兩成多。
趙子建認為，職務工資相對比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，實際上職務工資整體所占比例接近七成，“職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化”。
職務與職級并行，就是要在公務員職務晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇與尊嚴。
北京師范大學政府管理學院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時報記者表示，新政使公務員晉升方式更趨合理，對于基層公務員崗位留住優(yōu)秀人才是一項利好政策。
王建民介紹，現(xiàn)在參加公考像千軍萬馬過獨木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路。基層公務員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進一步加劇了公考時很多基層職位遇冷的問題，相關崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報名者都寥寥無幾甚至零報考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務員崗位成為了一些大學生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實實地長期堅持下去。
王建民分析，新政預計將以直接增加公務員基本工資的方式實施，只要符合任職年限等條件，基層公務員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對于新政的出臺時機，王建民認為，這與我國已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實施公務員工資制度改革有關。隨著公務員將參加養(yǎng)老保險并自己承擔養(yǎng)老險保費，基層公務員當前收入偏低的問題更加突顯。我國公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調，與社會進步相適應，新政的出臺體現(xiàn)了政策正加大向基層公務員傾斜力度，也有助于公務員工資制度改革的整體推進。
此外，王建民認為，新政也進一步縮小了市級公務員與縣以下公務員在晉升問題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級公務員經常三五年就能實現(xiàn)一級晉升，而縣以下公務員明顯存在晉升慢的問題。雖然新政沒能抹平這種差距，但已經有效縮短了這一差距，使得公務員相關管理制度正向更公平的趨勢發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級公務員在接受京華時報記者采訪時表示，基層公務員想晉升要連過數(shù)關，成功比例很低，“今后那些難以通過職務晉升獨木橋的公務員，也可以靠干滿年限提升待遇了”。
這位科級公務員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報名參加競聘，通過筆試、演講答辯和民主測評等多個環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實現(xiàn)了升職，成功率只有一成多。而在一些人數(shù)更多的機關，有時競爭還會更加激烈。
對于大家熱衷當領導的原因，這位公務員表示，其實還不僅僅是工資問題，“在一些縣級機關，有些科室可能會有一輛公車，而這基本都會成為科長的‘專車’。今后即使進行車改，預計車補也可能會是按級別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長與科員也會有所區(qū)別”。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十六
《公務員職務與職級并行規(guī)定》實施以來，xx縣牢牢把握改革初衷，科學謀劃部署，強化組織實施，結合本地實際，堅持將公務員職務與職級并行制度實施的重點和關注點放在基層，著力建立公平合理的公務員體制，用好公務員晉升通道，完善激勵保障機制，及時解決實施中的困難和問題，持續(xù)激勵公務員干事創(chuàng)業(yè)、擔當有為。
簡化縣級機關一至四級調研員晉升備案程序，下放審批管理權限，提高工作效率。制定《關于縣縣自然資源、生態(tài)環(huán)境等垂直管理部門實施公務員職務與職級并行制度有關工作的意見》，明確縣級機關和設區(qū)縣各自職責及審批權限。
二、堅持擇優(yōu)晉升，傾斜基層一線。一是樹立職級晉升正確導向。堅持突出工作實績、貢獻積累、群眾認可，不搞平衡照顧、論資排輩，對評為“擔當作為好干部”、“人民滿意的公務員”、“最美公務員”，以及在推進疫情防控等急難險重工作中表現(xiàn)突出的公務員，優(yōu)先晉升職級。二是注重向基層一線傾斜，全縣縣以下機關晉升的三級、四級調研員中，60%以上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作或具有長期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經歷。細化職級晉升負面清單，明確政治素質考察被列為需要提醒關注對象的、民主測評優(yōu)秀率低于80%的，一律不得晉升職級。堅持職級晉升向掃黑除惡和疫情防控一線的公務員傾斜，制度實施以來，近80%的駐村第一書記晉升職級，xx名縣級領導班子主要負責同志晉升二級巡視員，x名縣委書記晉升一級巡視員。三是注重統(tǒng)籌兼顧。對較高職級職數(shù)的使用堅持“三三制”，即擔當作為的“排頭兵”、任職較長的“實干家”、默默無聞的“老黃?！备髡既种?。針對晉升職級后領導職務“免不免”、“兼不兼”的問題，堅持從實際出發(fā)，指導機關根據(jù)公務員隊伍建設需要合理安排，不搞“一刀切”。目前，全縣xxxx余人晉升四級調研員以上職級，xxxx人連續(xù)晉升職級。
三、把握職級屬性，加強日常管理。一是針對實施中一些不統(tǒng)一、難把握的政策問題，分期分批明確xx條答復意見，鼓勵各部門結合實際先行先試，推動改革效應有效釋放。注重通盤考慮，對較高職級職數(shù)進行統(tǒng)籌，以職數(shù)余數(shù)統(tǒng)籌為主、以全部職數(shù)統(tǒng)籌為輔。針對部分單位因機構合并超編超職數(shù)配備等問題，在核定使用上給予適當傾斜。二是引導各部門深入分析公務員隊伍結構，有計劃、有步驟、有梯次地開展職級晉升，避免職數(shù)用滿后形成新的“天花板”。引入大數(shù)據(jù)算法對每次職級晉升職數(shù)使用進行規(guī)劃，計算最優(yōu)晉升頻次，為合理使用職級職數(shù)、促進公務員隊伍長遠發(fā)展提供支撐。三是集成改革舉措。加強縱向對比，分析修訂前后的公務員法、非領導職務序列、20xx年實施的縣以下機關公務員職務與職級并行制度，找準職務與職級并行制度執(zhí)行的關鍵點和矛盾點。強化橫向協(xié)同，結合公、檢、法、司改革，系統(tǒng)集成綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員改革舉措，協(xié)調推進各項政策落實。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十七
聘任制打破公務員“鐵飯碗”
圖解聘任制公務員招聘流程。
在職公務員可以辭職再考么？
帶你走進高年薪公務員的世界。
聘用制公務員漸成常態(tài)化，還有必要考公務員么？
2018年公務員聯(lián)考哪些省份會參加?公務員聯(lián)考地區(qū)盤點。
公務員職務職級并行制度實施方案篇十八
中央全面深化改革領導小組第7次會議審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
近年來，國家數(shù)次將“公務員職務與職級并行”提上日程，但這些年的實踐證明，基層公務員期盼的改革步伐仍不夠快。因此，深改組《意見》的出臺，可以說令廣大基層公務員受到了極大鼓舞，可以說是我國公務員改革的一次矚目的進步。
首先，公務員職級改革讓基層公務員加薪有望，工作更有積極性。
《意見》明確指出，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將改變以往與職務掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當“官”通過職級晉升也能取得相應職務的薪酬待遇。如此一來，對于大多數(shù)基層公務員來說，只要達到一定的工作年限和要求，就能夠在職位有限的情況下享受職級待遇，提高工資水平。這一改革，可以說是一大進步，因為它改變了基層“僧多粥少”，基層公務員“千軍萬馬擠獨木橋”的狀況，十分有利于提高公務員的工作積極性。
其次，公務員職級改革可有效避免“跑官要官”現(xiàn)象，利于反腐。
以往基層公務員長期被壓在正科、副科、科員一級以下，長期得不到升遷，待遇得不到提高。一些公務員為了提高待遇、享受更多的奉祿，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他獲得了提拔，嘗到了甜頭，就很容易在“跑官要官”的深淵中越陷越深，甚至以權謀私、以權換利，最終成為貪腐分子。要改變這一形勢，深入推進反腐，那么促進公務員職級改革就是從根本上解決問題，讓基層公務員從一開始就能夠擺正心態(tài)，把精力都放到日常工作中，專研如何更好的為民、務實、清廉。相信通過這次的公務員職級改革，反腐倡廉將進一步推向深入。
最后，公務員職級改革能促進人才結構和職能配置合理，更科學。
我國的公務員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類，在基層公務員的隊伍中，綜合管理類的比重較高而專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類的公務員比重較低。隨著時代的進步，相信在不久的將來，專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類的公務員憑借專業(yè)知識和管理能力的雙重優(yōu)勢，一定比僅僅在辦公室工作的綜合管理類公務員更具備競爭力。但現(xiàn)狀是綜合管理類更容易獲得職務晉升，而專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類卻難以獲得認同。因此，要改變現(xiàn)狀與未來發(fā)展不匹配的問題，促進公務員職級改革確實是一個突破口，讓公務員隊伍的結構和職能配置更加合理、更加科學。
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公務員職務職級并行制度實施方案篇十九
河南省的“縣以下機關公務員職級晉升工作”開始全面推進，目前相關辦法已出臺。該辦法明確，河南省的職級晉升工作，從今年1月15日起開始執(zhí)行。這也正是國務院辦公廳相關意見發(fā)布的日期。
縣以下機關公務員的職級晉升，從科員級到正處級，共分為5個職級，職級晉升的條件主要依據(jù)任職年限、級別、相關年度的考核情況等。
該辦法還明確了職級晉升的步驟、方法，明確了職級晉升的權限，主要程序包括初審、考核、公示、審核、審批、備案等環(huán)節(jié)。
近期，中共河南省委組織部、河南省人力資源和社會保障廳、河南省公務員局將成立聯(lián)合督查組，對辦法執(zhí)行情況進行督查，確保全省縣以下機關公務員職務與職級并行工作的順利實施。
日前，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著，未來，公務員即使不走“升官”這條路，也可以通過職級的晉升提高待遇。
專家認為，縣以下機關公務員職務和職級并行，有利于打破干部成長的“天花板”，鼓勵更多人堅守基層，進一步激發(fā)基層公務員隊伍活力。目前，我省正抓緊研究制定相關配套舉措，積極穩(wěn)妥推進《意見》實施。
正科15年可享受副處待遇。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。
《意見》提出，對縣以下機關公務員設置5個職級，依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。在一職級任滿一定年限后，職級即可晉升，晉升后可享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。
對于職級晉升的具體條件，《意見》做出了規(guī)定，要求晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。
《意見》還明確縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關和參公管理單位的在編人員實施這一規(guī)定。機構規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
提高待遇還需加強考核監(jiān)督。
省社科院副院長劉道興認為，建立公務員職務與職級并行制度，對于加強基層公務員隊伍建設、穩(wěn)定基層公務員隊伍意義重大。
據(jù)了解，全國700多萬公務員中，在縣級以下政府機關工作的公務員數(shù)量占比超過70%。從以往的情況看，公務員提高待遇主要靠晉升職務，級別的激勵作用并沒有充分發(fā)揮出來，特別是在縣以下機關，公務員受機構規(guī)模等因素的限制，職務晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。
“職務職級并行，相當于給公務員增加了一條晉升通道，讓基層干部在職務不變的前提下也能提高待遇，有利于提升基層公務員隊伍的穩(wěn)定性?！眲⒌琅d還認為，《意見》實施產生的另外一個影響就是，有利于打破“職務唯上”的官本位思想，在一定程度上可以消除其所引發(fā)的“買官賣官”、“吃空餉”等亂象，從而促進基層干部作風轉變，從整體上提高基層社會的治理水平。
就“公務員工資該不該漲、如何漲”的問題，劉道興說，在收入透明的前提下，很多普通的基層崗位并不算是高收入職業(yè)，適當提高待遇勢在必行。但同時要加強考核和監(jiān)督，真正讓那些勤勤懇懇、踏實工作的人享受到應有的待遇。
另外，從省公務員局了解到，按照國家統(tǒng)一部署，我省正在全省抓緊研究制定實施《意見》的相關配套舉措。我省還將加強平時考核，并把考核結果和管理監(jiān)督、獎懲使用掛鉤，確保制度公平實施。
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