勞動合同法律問題研究范文（18篇）

合同是市場經(jīng)濟(jì)中約束交易行為的基礎(chǔ)性法律文件。編寫合同時，可以參考類似合同范本，但應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行修改和完善。合同在保障各方合法權(quán)益的同時，也為商業(yè)合作提供了法律保障。

勞動合同法律問題研究篇一

第六十九條財務(wù)顧問在收購過程中和持續(xù)督導(dǎo)期間，應(yīng)當(dāng)關(guān)注被收購公司是否存在為收購人及其關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保或者借款等損害上市公司利益的情形，發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向中國證監(jiān)會、派出機(jī)構(gòu)和證券交易所報告。

第七十條財務(wù)顧問為履行職責(zé)，可以聘請其他專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助其對收購人進(jìn)行核查，但應(yīng)當(dāng)對收購人提供的資料和披露的信息進(jìn)行獨(dú)立判斷。

第七十一條自收購人公告上市公司收購報告書至收購?fù)瓿珊?2個月內(nèi)，財務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)通過日常溝通、定期回訪等方式，關(guān)注上市公司的經(jīng)營情況，結(jié)合被收購公司定期報告和臨時公告的披露事宜，對收購人及被收購公司履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)：

(一)督促收購人及時辦理股權(quán)過戶手續(xù)，并依法履行報告和公告義務(wù);。

(二)督促和檢查收購人及被收購公司依法規(guī)范運(yùn)作;。

(三)督促和檢查收購人履行公開承諾的情況;。

(六)督促和檢查履行收購中約定的其他義務(wù)的情況。

在持續(xù)督導(dǎo)期間，財務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)結(jié)合上市公司披露的季度報告、半年度報告和年度報告出具持續(xù)督導(dǎo)意見，并在前述定期報告披露后的15日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)報告。

在此期間，財務(wù)顧問發(fā)現(xiàn)收購人在上市公司收購報告書中披露的信息與事實不符的，應(yīng)當(dāng)督促收購人如實披露相關(guān)信息，并及時向中國證監(jiān)會、派出機(jī)構(gòu)、證券交易所報告。財務(wù)顧問解除委托合同的，應(yīng)當(dāng)及時向中國證監(jiān)會、派出機(jī)構(gòu)作出書面報告，說明無法繼續(xù)履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)的理由，并予公告。

第八章持續(xù)監(jiān)管。

第七十二條在上市公司收購行為完成后12個月內(nèi)，收購人聘請的財務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)在每季度前3日內(nèi)就上一季度對上市公司影響較大的投資、購買或者出售資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易、主營業(yè)務(wù)調(diào)整以及董事、監(jiān)事、高級管理人員的更換、職工安置、收購人履行承諾等情況向派出機(jī)構(gòu)報告。

收購人注冊地與上市公司注冊地不同的，還應(yīng)當(dāng)將前述情況的報告同時抄報收購人所在地的派出機(jī)構(gòu)。

第七十三條派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管原則，通過與承辦上市公司審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所談話、檢查財務(wù)顧問持續(xù)督導(dǎo)責(zé)任的落實、定期或者不定期的現(xiàn)場檢查等方式，在收購?fù)瓿珊髮κ召徣撕蜕鲜泄具M(jìn)行監(jiān)督檢查。

派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)實際情況與收購人披露的內(nèi)容存在重大差異的，對收購人及上市公司予以重點(diǎn)關(guān)注，可以責(zé)令收購人延長財務(wù)顧問的持續(xù)督導(dǎo)期，并依法進(jìn)行查處。

在持續(xù)督導(dǎo)期間，財務(wù)顧問與收購人解除合同的，收購人應(yīng)當(dāng)另行聘請其他財務(wù)顧問機(jī)構(gòu)履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)。

第七十四條在上市公司收購中，收購人持有的被收購公司的股份，在收購?fù)瓿珊?2個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

收購人在被收購公司中擁有權(quán)益的股份在同一實際控制人控制的不同主體之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓不受前述12個月的限制，但應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第六章的規(guī)定。

第九章監(jiān)管措施與法律責(zé)任。

第七十五條上市公司的收購及相關(guān)股份權(quán)益變動活動中的信息披露義務(wù)人，未按照本辦法的規(guī)定履行報告、公告以及其他相關(guān)義務(wù)的，中國證監(jiān)會責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召彽缺O(jiān)管措施。在改正前，相關(guān)信息披露義務(wù)人不得對其持有或者實際支配的股份行使表決權(quán)。

第七十六條上市公司的收購及相關(guān)股份權(quán)益變動活動中的信息披露義務(wù)人在報告、公告等文件中有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召彽缺O(jiān)管措施。在改正前，收購人對其持有或者實際支配的股份不得行使表決權(quán)。

第七十七條投資者及其一致行動人取得上市公司控制權(quán)而未按照本辦法的規(guī)定聘請財務(wù)顧問，規(guī)避法定程序和義務(wù)，變相進(jìn)行上市公司的收購，或者外國投資者規(guī)避管轄的，中國證監(jiān)會責(zé)令改正，采取出具警示函、責(zé)令暫停或者停止收購等監(jiān)管措施。在改正前，收購人不得對其持有或者實際支配的股份行使表決權(quán)。

第七十八條收購人未依照本辦法的規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者相應(yīng)程序擅自實施要約收購的，中國證監(jiān)會責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫停或者停止收購等監(jiān)管措施;在改正前，收購人不得對其持有或者支配的股份行使表決權(quán)。

發(fā)出收購要約的收購人在收購要約期限屆滿，不按照約定支付收購價款或者購買預(yù)受股份的，自該事實發(fā)生之日起3年內(nèi)不得收購上市公司，中國證監(jiān)會不受理收購人及其關(guān)聯(lián)方提交的申報文件。

存在前二款規(guī)定情形，收購人涉嫌虛假披露、操縱證券市場的，中國證監(jiān)會對收購人進(jìn)行立案稽查，依法追究其法律責(zé)任;收購人聘請的財務(wù)顧問沒有充分證據(jù)表明其勤勉盡責(zé)的，自收購人違規(guī)事實發(fā)生之日起1年內(nèi)，中國證監(jiān)會不受理該財務(wù)顧問提交的上市公司并購重組申報文件，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第七十九條上市公司控股股東和實際控制人在轉(zhuǎn)讓其對公司的控制權(quán)時，未清償其對公司的負(fù)債，未解除公司為其提供的擔(dān)保，或者未對其損害公司利益的其他情形作出糾正的，中國證監(jiān)會責(zé)令改正、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召徎顒?。

被收購公司董事會未能依法采取有效措施促使公司控股股東、實際控制人予以糾正，或者在收購?fù)瓿珊笪茨艽偈故召徣寺男谐兄Z、安排或者保證的，中國證監(jiān)會可以認(rèn)定相關(guān)董事為不適當(dāng)人選。

第八十條上市公司董事未履行忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，利用收購謀取不當(dāng)利益的，中國證監(jiān)會采取監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施，可以認(rèn)定為不適當(dāng)人選。

上市公司章程中涉及公司控制權(quán)的條款違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，中國證監(jiān)會責(zé)令改正。

第八十一條為上市公司收購出具資產(chǎn)評估報告、審計報告、法律意見書和財務(wù)顧問報告的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)或者證券公司及其專業(yè)人員，未依法履行職責(zé)的，中國證監(jiān)會責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施。

前款規(guī)定的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員被責(zé)令改正的，在改正前，不得接受新的上市公司并購重組業(yè)務(wù)。

第八十二條中國證監(jiān)會將上市公司的收購及相關(guān)股份權(quán)益變動活動中的當(dāng)事人的違法行為和整改情況記入誠信檔案。

違反本辦法的規(guī)定構(gòu)成證券違法行為的，依法追究法律責(zé)任。

第十章附則。

第八十三條本辦法所稱一致行動，是指投資者通過協(xié)議、其他安排，與其他投資者共同擴(kuò)大其所能夠支配的一個上市公司股份表決權(quán)數(shù)量的行為或者事實。

在上市公司的收購及相關(guān)股份權(quán)益變動活動中有一致行動情形的投資者，互為一致行動人。如無相反證據(jù)，投資者有下列情形之一的，為一致行動人：

(一)投資者之間有股權(quán)控制關(guān)系;。

(二)投資者受同一主體控制;。

(四)投資者參股另一投資者，可以對參股公司的重大決策產(chǎn)生重大影響;。

(五)銀行以外的其他法人、其他組織和自然人為投資者取得相關(guān)股份提供融資安排;。

(六)投資者之間存在合伙、合作、聯(lián)營等其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;。

(七)持有投資者30%以上股份的自然人，與投資者持有同一上市公司股份;。

(八)在投資者任職的董事、監(jiān)事及高級管理人員，與投資者持有同一上市公司股份;。

(十二)投資者之間具有其他關(guān)聯(lián)關(guān)系。

一致行動人應(yīng)當(dāng)合并計算其所持有的股份。投資者計算其所持有的股份，應(yīng)當(dāng)包括登記在其名下的股份，也包括登記在其一致行動人名下的股份。

投資者認(rèn)為其與他人不應(yīng)被視為一致行動人的，可以向中國證監(jiān)會提供相反證據(jù)。

…………。

第九十條本辦法自2006年9月1日起施行。中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司收購管理辦法》(證監(jiān)會令第10號)、《上市公司股東持股變動信息披露管理辦法》(證監(jiān)會令第11號)、《關(guān)于要約收購涉及的被收購公司股票上市交易條件有關(guān)問題的通知》(證監(jiān)公司字〔2003〕16號)和《關(guān)于規(guī)范上市公司實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移行為有關(guān)問題的通知》(證監(jiān)公司字〔2004〕1號)同時廢止。

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勞動合同法律問題研究篇二

8月13日，廖先生在瀏覽報紙時看到了一則“商鋪銷售高薪誠聘”的招聘信息，廖先生一陣驚喜：他非常符合招聘要求。于是，廖先生當(dāng)即撥打了招聘信息上的聯(lián)系電話。

8月14日，廖先生來到龍華某花園售樓部，參加面試。

“1982年出生，屬狗的吧。”龍華××售樓部營銷中心經(jīng)理看了一眼廖先生簡歷上的出生年月后，又將簡歷遞到了廖先生手中?！皩Σ黄?，我們不招聘屬狗的員工?！睜I銷經(jīng)理告訴廖先生，只要是屬狗、屬虎的，一概不予考慮。

與這家地產(chǎn)公司招聘的做法相反，一家私營企業(yè)在招工時，老板明確要求，只招屬狗的。這位老板迷信一“看相大師”的說法，稱狗能給他帶來好運(yùn)氣。

而有的企業(yè)招工時規(guī)定，不招屬雞的。因為老板屬狗，招屬雞的員工可能導(dǎo)致“雞犬不寧”、“雞飛狗跳”局面，會堵塞財路，于是將雞年出生的應(yīng)聘者拒之門外。

保險公司招聘要挑星座血型。

無獨(dú)有偶，有的公司在招聘人員時把注意力更多地放在了星座與血型上，“挑肥揀瘦”還“振振有詞”。

不久前，一家知名保險公司在華中科技大學(xué)進(jìn)行招聘，宣講會上，招聘方詳盡介紹了公司的企業(yè)文化、發(fā)展方向、近年來取得的業(yè)績等情況。

趙小姐今年畢業(yè)，工作還沒有著落。趙小姐與兩位同學(xué)提前半個小時來到宣講會場。宣講會開始了，趙小姐認(rèn)真聽講?？墒?，宣講會還沒有進(jìn)行到一半，趙小姐就和2名同學(xué)再也聽不下去了，主動退出了會場。

原來，招聘方主講人介紹說，他們招聘員工要看星座和血型。他還特別強(qiáng)調(diào)不招水瓶座、金牛座及a型血的人。因為水瓶座的人“怪”、“另類”，所作所為通常不能被周圍的人理解；金牛座的人被動，連戀愛時都會慢半拍；a型血的人喜歡按部就班、有條有理地辦事。這些性格特點(diǎn)不適合保險行業(yè)。

恰好，趙小姐的星座就是水瓶座，一位同學(xué)是金牛座，而另一位同學(xué)雖然星座沒有問題，但是a型血，也在招聘方“禁區(qū)”之內(nèi)。本想趁此機(jī)會找個合適的工作，不想招聘還沒有開始，自己就沒戲了，趙小姐一行只好乘興而來，掃興而歸。

只招成績中等的不聘前十名。

深圳某生產(chǎn)半導(dǎo)體的著名外企在西安某高校招聘時，對來到招聘現(xiàn)場的同學(xué)說的第一句話是：“在座的同學(xué)，如果你的成績排名在班級屬于前10％或者后10％，那么請離開這里，我們不想浪費(fèi)你的時間，我們公司不需要這樣的人才！”

針對這一招聘規(guī)定，眾人不得其解。招聘方負(fù)責(zé)人則解釋說，公司主要招聘設(shè)備工程師，而設(shè)備工程師的工作，主要是對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，可以說是簡單而乏味。而他們進(jìn)行現(xiàn)場招聘的這所高校是國內(nèi)著名的重點(diǎn)大學(xué)。他認(rèn)為，前10％的同學(xué)絕對優(yōu)秀，如果讓他們進(jìn)了公司，其中多數(shù)會因為不適應(yīng)枯燥的工作環(huán)境而謀求更高的發(fā)展，即跳槽，而公司在每個員工身上的前期投入都是非常巨大的，跳槽對公司來說，是一個非常嚴(yán)重的損失，所以，這部分人他們不會錄??；公司的生產(chǎn)設(shè)備是全世界最先進(jìn)的，他們有理由相信，后10％的同學(xué)絕對不能夠勝任這份工作。因此，他們不招聘成績最好的，也不招最差的，只招成績中等的。

律師：這是變相的“招聘歧視”

針對招聘過程中出現(xiàn)的種種“怪招”，深圳市政協(xié)委員楊一平律師認(rèn)為，招聘單位不看員工的實際工作能力，而是看中屬相、星座、血型等，這是一種人才價值觀的錯位。招聘單位的這種行為是一種變相的“招聘歧視”。對此，應(yīng)聘者可到勞動保障部門進(jìn)行投訴。此外，這種現(xiàn)象也折射出，我國個別行業(yè)的經(jīng)營者仍存在一種投機(jī)鉆營的心理。如果這些行業(yè)都有規(guī)范的經(jīng)營制度及市場法制，就不會存在屬相不合的說法。企業(yè)運(yùn)作以市場價值規(guī)律為指針，誠實守法經(jīng)營，自然也犯不上擔(dān)心員工“犯沖”。

勞動合同法律問題研究篇三

――引言。

進(jìn)入九十年代中期以來，世界科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益加劇，國際上各大公司最高決策層逐步形成了一種共識，即公司所面臨的唯一選擇是，要么擠升為本行業(yè)中的龍頭企業(yè)，要么在激烈的競爭中被淘汰出局?！拔锔偺鞊瘢m者生存?！边_(dá)爾文的生物進(jìn)化論同樣適用于人類社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。而企業(yè)間的收購兼并，已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，迅速發(fā)展壯大的有效途徑。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者喬治。丁。斯蒂格勒就曾經(jīng)說過：“沒有一個美國大公司不是通過某種程度、某種方式的兼并而成長起來的，幾乎沒有一家大公司主要是靠內(nèi)部擴(kuò)張成長起來的。一個企業(yè)通過兼并其競爭對手的途徑成為巨型企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上一個突出現(xiàn)象?！?/p>

東西方的經(jīng)濟(jì)理論與實踐都證明：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所處的層次越高，獲取利潤尤其是超額利潤的可能性也就越大。因此以收購、兼并為主要方式的資本運(yùn)營正是被歐美企業(yè)所廣泛使用的高層次戰(zhàn)略。資本運(yùn)營，就是把企業(yè)所擁有的一切有形或無形的存量資產(chǎn)變?yōu)榭梢栽鲋档幕罨Y本，通過收購、重組等各種方式進(jìn)行有效運(yùn)營，以最大限度地實現(xiàn)增值。我國國有企業(yè)在完成了由產(chǎn)品生產(chǎn)向商品生產(chǎn)，由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的“兩次飛躍”之后，如今正面臨著由生產(chǎn)經(jīng)營型向資本運(yùn)營型轉(zhuǎn)變的“第三次飛躍”。所以在此研究上市公司收購等有關(guān)法律問題就顯然具有現(xiàn)實而又深遠(yuǎn)的意義，這也是筆者寫下本文的初衷。

由于我國證券市場建立的短暫性以及上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的特殊性，使得我們與發(fā)達(dá)資本主義國家的上市公司收購行為相比，無論從數(shù)量上還是規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。上市公司收購在我國起步較晚，我國的經(jīng)濟(jì)體制又處于轉(zhuǎn)型時期，所有制關(guān)系重重疊疊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未理清理順，有關(guān)收購的各個方面根本不可能完全定型。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步深入，證券市場的進(jìn)一步規(guī)范，國有股與法人股的進(jìn)一步流通，毫無疑問上市公司收購將成為一個引人注目的熱點(diǎn)。如今相應(yīng)的收購立法不僅寥若晨星，其中很多也還是臨時、應(yīng)急、暫行性質(zhì)的規(guī)定，這完全不能適應(yīng)現(xiàn)有的以及以后的收購活動的要求。因此，建立一套完整健全的收購法律體系是刻不容緩的。

上市公司收購，不可避免地會涉及到國家利益、公共利益，尤其是經(jīng)濟(jì)活動的主體――投資者的利益，如何依靠法律來保護(hù)這些利益，對維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是十分重要的。西方國家因其從來就是市場經(jīng)濟(jì)，有關(guān)收購方面的法律法規(guī)，經(jīng)過了多年的積淀、修改、矯正，已有了長足發(fā)展，形成了一套成熟的體系，并且許多規(guī)范已十分科學(xué)、可行?！八街梢怨ビ瘛保P者試圖不揣淺陋，以此課題作為學(xué)習(xí)商法幾年以來，自己畢業(yè)論文研究的方向。希望通過對上市公司收購的各國立法的研究，并結(jié)合我國實際國情的分析，給我國的上市公司收購立法尋求一個較為完善的理論體系構(gòu)架。文中之處，難免筆力尚淺，望不吝賜教。

一、上市公司收購的基本法理分析。

（一）“收購”與“兼并”、“合并”、“并購”的語義剖析。

在我國，收購概念出現(xiàn)以前，人們所熟知的類似概念是“兼并”、“合并”。“兼并”，英語為“merger”，《大不列顛百科全書》對此的權(quán)威解釋是“指兩家或多家的獨(dú)立企業(yè)或公司合并組成一家企業(yè)，通常由一家占優(yōu)勢的公司吸收一家或更多的公司。兼并的方法有三種：用現(xiàn)金或證券購買其它公司的資產(chǎn)；購買其它公司的股份或股票；對其他公司股東發(fā)行新股票以換取其所持有的股權(quán)，從而取得其它公司的資產(chǎn)和負(fù)債。”從此定義看，企業(yè)兼并屬于合并的一種，但不完全等同于合并。我國《公司法》第184條規(guī)定，公司合并可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種形式。所謂“吸收合并”是指在兩個或兩個以上的公司合并中，其中一個（優(yōu)勢）公司因吸收了其它公司而成為存續(xù)公司的合并形式。所謂“新設(shè)合并”是指兩個或兩個以上的公司通過合并同時消亡，在此基礎(chǔ)上形成一個新公司，由其承擔(dān)原各公司的全部資產(chǎn)與負(fù)債的合并形式?！凹娌ⅰ睂嶋H上就是“吸收合并”。

收購概念最早導(dǎo)源于英美普通法上的“takeover”與“acquisition”二詞，此外，美國法中的“tenderoffer”也從另一側(cè)面表達(dá)了收購的含義。我國立法文件中正式出現(xiàn)“收購”一詞是在1993年4月22日國務(wù)院發(fā)布的《股票發(fā)行與交易管理條例》中。該“條例”專設(shè)第四章規(guī)定“上市公司收購”。但“條例”并未直接規(guī)定“收購”的明確含義，只是直接規(guī)定“任何個人不得持有一個上市公司5%以上的發(fā)行在外的普通股；超過的部分，由公司在征得證監(jiān)會同意后，按照原買入價格和市場價格中較低的一種價格收購?！钡故巧钲谑姓l(fā)布的地方性法規(guī)《深圳市上市公司監(jiān)管暫行辦法》第47條，對“收購”和“合并”聯(lián)合下了定義，“收購與合并是指法人或自然人及其代理人通過收購，擁有一家上市公司（或公眾公司）的股份，而獲得對該公司控制權(quán)的行為?！薄翱刂茩?quán)是指擁有一家上市公司25%以上的股份或投票權(quán)。”該辦法第49條規(guī)定，“凡購入一家上市公司的股份或投票權(quán)累計達(dá)到25%以上的行為屬于收購與合并”。盡管該辦法把“收購與合并”合在一起使用，混淆了“收購”與“合并”，但從以上規(guī)定中，我們至少可以看出“收購”在證券市場上就是指，“在股票市場上通過一家上市公司的股票而獲得對該公司的控制權(quán)，它并不一定導(dǎo)致目標(biāo)公司法律人格的喪失”。“收購”，作為公司法或證券法中的一個概念，簡單的說，是通過購買一家上市公司的股份以獲得該公司控制權(quán)的法律行為。頗為遺憾的是，年7月1日開始實行的《中華人民共和國證券法》雖然單列一章（第四章）對上市公司收購的有關(guān)法律問題做出了相應(yīng)規(guī)定，但卻沒有對上市公司收購下任何定義?？梢哉f，目前為止，我國正式的公司法規(guī)或證券法規(guī)中還沒有關(guān)于“上市公司收購”的權(quán)威解釋。綜合學(xué)術(shù)界的各種理論觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為較為全面的闡述是：“上市公司收購指自然人或法人基于獲得或強(qiáng)化對某一上市公司控制支配權(quán)的目的，購買該公司一定數(shù)量有表決權(quán)證券的法律行為。”該自然人或法人稱為收購者或收購公司，該上市公司稱為被收購公司或目標(biāo)公司。從上所述，我們可以看出，通過購買其它企業(yè)的股份達(dá)到控股也可以實現(xiàn)兼并，如果被兼并的企業(yè)是上市公司，而且又是通過公開要約或私下協(xié)議方式購買其股份的，則這種控股式兼并就是我國《證券法》規(guī)定的上市公司收購。

在我國當(dāng)前的資產(chǎn)經(jīng)營和重組中，經(jīng)常出現(xiàn)“并購”這個時髦用語，尤其是在證券投資中，更是并購成風(fēng)。“并購”是“兼并”和“收購”這兩個詞的合稱，來自境外術(shù)語m&a（mergerandacquisition）。盡管兼并與收購并非同一概念，但也經(jīng)常在許多情況下被并用。

（二）“收購”與“兼并”的異同剖析。

為了更好地理解收購一詞，在這里有必要進(jìn)一步剖析收購與兼并的異同。收購與兼并都是企業(yè)為謀求自身發(fā)展所采取的向外擴(kuò)張、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的手段。它們之間在某些程序上有相同之處，例如：都是通過公司產(chǎn)權(quán)流通來實現(xiàn)公司之間的重新組合；都可以省去解散清算程序而實現(xiàn)公司財產(chǎn)關(guān)系和股東關(guān)系的轉(zhuǎn)移；都是通過公司控制權(quán)的轉(zhuǎn)移和集中而實現(xiàn)公司的對外擴(kuò)張和對市場的。

占有。但是收購與兼并作為不同的法律行為，它們之間又存在很多區(qū)別。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第五、公司收購主要由證券法調(diào)整；而公司兼并則受公司法調(diào)整。

以上的分析，我們可以看出，“在一個兼并中，數(shù)個公司合并共享他們的資源完成共同的目標(biāo)。合并方的股東經(jīng)常保留成為被合并實體的共同股東。而收購更像一個長臂方案，其中一個公司購買另一個公司的資產(chǎn)或股份，同時被收購公司的股東不再是其股東。在一個兼并中，納入兼并公司的一個新的實體形成；而在一個收購中，被購買的公司變成收購方的附屬?！币虼?，從取得控制權(quán)的角度看，收購和兼并都表示在證券市場取得控制權(quán)的行為，但兼并導(dǎo)致被控制方喪失法律人格，而收購一般不會導(dǎo)致被控制方喪失法律人格。

本文主要是針對上市公司的收購展開研究的，收購作為一種資本運(yùn)營的方式，因其不必使另一實體（即被收購方）消滅，從而較之兼并而言，更有如下好處：

第一、不必因新設(shè)一個公司而多出許多因設(shè)立公司而產(chǎn)生的程序上的麻煩、費(fèi)用和時間；

第三、不必去更換或重新明確原有的債權(quán)債務(wù)，避免了對原有股票、債券、附帶權(quán)利（如可轉(zhuǎn)換股票權(quán)、期權(quán)、隨時贖回權(quán)、后續(xù)財產(chǎn)分享權(quán)等）和雇員計劃（employeeparticipantplan）另做處理的麻煩。

（三）上市公司收購的法律特征。

1、上市公司收購的目的在于獲得或強(qiáng)化對某一目標(biāo)公司的控制權(quán)或支配權(quán)。

一般投資者購買股份，其主要目的在于獲得公司股息、紅利或通過證券交易市場上的買賣來賺取差價。而收購者購買股份卻不是一般的市場投機(jī)炒作行為或投資行為，他向目標(biāo)公司的股東支付現(xiàn)金或其它有價證券，收購其手中持有的目標(biāo)公司的股份，旨在獲取達(dá)到支配該目標(biāo)公司所必要的股數(shù)。基于此，收購行為將對目標(biāo)公司的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響，也將由此而關(guān)系到目標(biāo)公司各大股東的利益。所以各國才專門制定有關(guān)公司收購的法律法規(guī)，對公司收購行為進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)墓芾砗鸵?guī)范。

2、上市公司收購的客體是目標(biāo)公司已發(fā)行在外的有表決權(quán)證券。

成為收購客體的公司股份必須具有可流通性和有表決權(quán)兩大特征。我國《證券法》對收購客體未作任何限制。目前，收購的客體僅限于“發(fā)行在外的普通股”。境外相關(guān)立法都有規(guī)定，附有可取得有表決權(quán)股份的其它有價證券亦屬于公司收購的客體，如可轉(zhuǎn)換公司債券、認(rèn)股權(quán)證、優(yōu)先認(rèn)股權(quán)證、附新股認(rèn)股權(quán)的公司債券等。在我國，只要是上市公司發(fā)行的股票都享有表決權(quán)，所以從這一點(diǎn)講，都可以成為某次收購的標(biāo)的。但實踐中，我國現(xiàn)有的上市公司已有發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券和認(rèn)股權(quán)證的，所以我們有必要考慮應(yīng)將這些權(quán)益證券納入公司收購的對象范圍。

3、上市公司收購的主體是收購的雙方當(dāng)事人，即收購人（或收購要約人）和目標(biāo)公司股東（或受要約人）。

我國《股票條例》曾限制中國境內(nèi)公民成為收購要約人，此不但嚴(yán)重違背證券市場上股東平等待遇原則，也不符合國際慣例。《證券法》取消了對上市公司收購主體的限制，規(guī)定所有的投資者（包括自然人和法人）都能成為收購人。但《證券法》對“共同收購人”（國際慣例稱“關(guān)聯(lián)人”，英美法中稱“一致行動人”）未做規(guī)定，有待進(jìn)一步完善。（稍后詳述）收購的受要約人不是目標(biāo)公司本身，而是目標(biāo)公司的股東。根據(jù)《公司法》第147條的規(guī)定，可以得知持有本公司股票的目標(biāo)公司發(fā)起人在公司成立起的三年內(nèi)，以及作為目標(biāo)公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的股東在任職期間內(nèi)是不能成為受要約人的。此立法是否合理，值得深入探討。

4、上市公司收購的方式既可以采取要約收購，也可以采取協(xié)議收購。

根據(jù)證券法理和境外大多數(shù)國家或地區(qū)的證券法實踐，上市公司收購僅指公開的“要約收購”，而不包括私下的“協(xié)議收購”。即證券法所要規(guī)范的上市公司收購是在證券集中交易市場外以向目標(biāo)公司所有股東公開發(fā)出要約的方式進(jìn)行的。為何我國《證券法》第78條明確肯定了協(xié)議收購方式呢？這主要與現(xiàn)階段我國上市公司特有的股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國現(xiàn)有的上市公司中很多都并存著不上市流通的國家股、法人股，并且該部分國家股、法人股還占控股地位，因此要取得對該上市公司的控股地位，就得采取私下協(xié)議的方式受讓尚未上市流通的國家股、法人股。應(yīng)該說我國證券法承認(rèn)協(xié)議收購是與我國證券市場的國情相符合的。但是，隨著證券市場的逐步規(guī)范和完善，我國立法是否將協(xié)議收購作為上市公司收購的方式是值得進(jìn)一步探討的。

（四）上市公司收購的方式與種類。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，上市公司收購有多種分類方法。對公司收購進(jìn)行分類，筆者認(rèn)為其意義不僅僅在于對一些概念進(jìn)行解釋，從外延界定上對收購有更清楚的認(rèn)識，更為主要的是要根據(jù)收購的不同特點(diǎn)，注意適用相關(guān)的不同證券法律、法規(guī)。

的不能上市流通的國家股和法人股，所以協(xié)議收購有其存在的必然性、合理性和現(xiàn)實性。我國《證券法》第七十八條明確規(guī)定了上市公司收購可以采取協(xié)議收購的方式。

2、部分收購和全面收購。這是根據(jù)收購者預(yù)定收購目標(biāo)公司股份的數(shù)量來劃分的。部分收購，是指投資者向全體股東發(fā)出收購要約，收購占一家上市公司股份總數(shù)一定比例（少于100%）的股份而獲得該公司控制權(quán)的行為。目標(biāo)公司股東可以根據(jù)這一比例來出售自己的股份。全面收購，是指計劃收購目標(biāo)公司的全部股份或收購要約中不規(guī)定收購的股份數(shù)量，法律推定其為全面收購，收購者必須依要約條件購買全部受要約人承諾的股票。應(yīng)該說，部分收購的目的在于取得目標(biāo)公司的相對控股權(quán)，而全面收購的目的則在于兼并目標(biāo)公司，前者是控股式收購，后者是兼并式收購。值得一提的是，向所有目標(biāo)公司的股東發(fā)出收購要約，并不等于全面收購，因為部分收購也必須采用這種形式。向所有股票所有人發(fā)出收購要約，體現(xiàn)或強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)公司股東的平等待遇原則。如果受要約人承諾售出的股票數(shù)量超過了收購人計劃購買的數(shù)量時，收購要約人還必須按比例從所有承諾人處購買。而全面收購則表明要約人欲收購目標(biāo)公司所有股份的意圖。另外，全面收購的結(jié)果也可能只獲得目標(biāo)公司的達(dá)到法定比例的部分股份，這與部分收購只計劃收購目標(biāo)公司的部分股份的情況是不同的。全面收購除當(dāng)事人自愿進(jìn)行的以外，多數(shù)屬于強(qiáng)制收購，當(dāng)收購人持有目標(biāo)公司股份達(dá)一定比例時，法律強(qiáng)制要求其履行法定的全面收購義務(wù)。我國《證券法》第81條規(guī)定，通過證券交易所的證券交易，投資者持有一個上市公司已發(fā)行的股份的30%時，繼續(xù)進(jìn)行收購的，應(yīng)當(dāng)依法向該上市公司所有股東發(fā)出收購要約。但經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)免除發(fā)出要約的除外。

3、友好收購和敵意收購。這是根據(jù)目標(biāo)公司經(jīng)營者與收購者的合作態(tài)度來劃分的。友好收購是指收購者事先與目標(biāo)公司經(jīng)營者有過密切接觸，在有關(guān)事項（如收購對價、人事安排、經(jīng)營計劃、資產(chǎn)處置等）上達(dá)成了共識，目標(biāo)公司管理層同意其收購意見，并與收購者密切合作，積極配合，收購要約發(fā)布后，目標(biāo)公司董事會在出具的書面意見中向全體股東推薦此次收購的公司收購。友好收購?fù)ǔＧ闆r下一般都能成功，但在此應(yīng)注意對公司股東（特別是中小股東）的權(quán)益保護(hù)，以免目標(biāo)公司管理層從自己的特殊利益考慮，作出不利于股東的決策。敵意收購是指目標(biāo)公司的經(jīng)營者拒絕與收購者合作，對收購持反對和抗拒態(tài)度的公司收購。通常收購人在不與對方管理層協(xié)商的情況下，在證券交易市場暗自吸納對方股份，以突然襲擊的方式發(fā)布要約，目標(biāo)公司管理層就會對此持不合作的態(tài)度，要么出具意見書建議股東拒絕收購要約，要么要求召開股東大會授權(quán)公司管理層采取反收購措施，因此敵意收購?fù)ǔ沟檬召彿酱蠓鹊卦黾邮召彸杀?。在敵意收購中?yīng)注意的法律問題是，目標(biāo)公司是否采取了不正當(dāng)?shù)淖钃闲袨?，收購方又是否履行了法定的報告和公告義務(wù)，是否有違反強(qiáng)制收購的規(guī)定。

由于協(xié)議收購多發(fā)生在目標(biāo)公司股權(quán)相對集中，股東掌握著公司終極控制權(quán)的情況下，所以大部分協(xié)議收購都會得到目標(biāo)公司經(jīng)營者的合作，故協(xié)議收購多為友好收購。而要約收購則多發(fā)生在目標(biāo)公司股權(quán)分散，目標(biāo)公司的股東與公司的控制權(quán)分離的情況下，此種收購的最大特點(diǎn)就是不須事先征得目標(biāo)公司管理層的同意，因此要約收購一般是敵意收購。

4、善意收購和惡意收購。這是根據(jù)收購人的收購動機(jī)來劃分的。善意收購是指收購人意在改善目標(biāo)公司的經(jīng)營管理，提高其經(jīng)濟(jì)效益的收購，這種收購?fù)ǔ艿侥繕?biāo)公司管理層和股東的歡迎。惡意收購是指收購人意在收購成功后，將目標(biāo)公司資產(chǎn)變賣以獲取高出收購成本的利潤的收購。但須注意的是，惡意收購不等于違法收購，只要收購人依法操作，法律同樣要保護(hù)其權(quán)益。在此類收購中，要特別注意收購當(dāng)事人是否有欺詐行為；是否存在內(nèi)幕交易；收購行為和結(jié)果是否違背社會利益；目標(biāo)公司員工的合法權(quán)益是否受到侵害等等。

5、自愿收購和強(qiáng)制收購。這是從收購是否構(gòu)成法律義務(wù)的角度來劃分的。自愿收購是指收購人根據(jù)自己的意愿在選定的時間內(nèi)進(jìn)行的收購。而強(qiáng)制收購是由于大股東持有某一公司的股份達(dá)到一定的比例時，由法律強(qiáng)制其在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出全面要約而進(jìn)行的收購。這兩者的劃分在某種意義上講是相對的，因為上市公司收購從法律上說是以行為人的自愿為基礎(chǔ)條件的。任何一次收購，都是收購人依法實施的有計劃的購買目標(biāo)公司股票的行為，即使是持股比例達(dá)到強(qiáng)制收購的程度，多數(shù)情況也屬于收購者計劃中的事。而且即或是強(qiáng)制收購，法律也最大程度地尊重了收購人的意愿。如我國《證券法》第81條就規(guī)定，投資者“強(qiáng)制義務(wù)”的產(chǎn)生，除了“持有一個上市公司已發(fā)行股份的百分之三十”這一條件外，還必須有“繼續(xù)進(jìn)行收購”的意愿，這在一定程度上就尊重了投資者自身的意愿。

6、單獨(dú)收購和共同收購。這是以收購主體是單一的還是多個的人為標(biāo)準(zhǔn)來劃分的'。單獨(dú)收購是指一個自然人或法人獨(dú)自實施收購行為的收購。而共同收購是指兩個或兩個以上的自然人或法人為達(dá)到控制一個上市公司的目的，根據(jù)相互之間的正式或非正式協(xié)議，互相合作共同購買目標(biāo)公司股份的行為。我國《證券法》對“共同收購人”的情況未置一詞，甚至也放棄了《股票條例》中“直接或間接持有”的概念，應(yīng)該說對“共同收購人”的認(rèn)定屬于規(guī)范上市公司中不可避免的問題，故有學(xué)者提出這有待在上市公司收購細(xì)則中完善，并且我國立法應(yīng)對英美法中“一致行動人”的規(guī)定加以借鑒。

7、現(xiàn)金收購、換股收購和混合收購。這是根據(jù)對目標(biāo)公司的支付方式不同為標(biāo)準(zhǔn)來劃分的?，F(xiàn)金收購是指收購者付給目標(biāo)公司股東的對價為現(xiàn)金的公司收購。這是一種最簡單的支付方式，目標(biāo)公司股東可立即獲得一筆現(xiàn)金從而回避市場利率風(fēng)險，收購公司也可以此避免目標(biāo)公司股東在本公司中擁有較多的投票權(quán)。但是現(xiàn)金收購的弊端也是非常明顯的。對收購者來說，現(xiàn)金的支出將使公司現(xiàn)金緊缺，危及公司的財務(wù)安全；對資產(chǎn)出讓者來說，現(xiàn)金收購將增加其稅收負(fù)擔(dān)，減少其財富總量。換股收購是指收購者以自己公司的股份換取目標(biāo)公司股東的股份而達(dá)到控制該公司目的的公司收購。股票支付方式對收購方來說，可以減少收購中的現(xiàn)金支出；對被收購方來說，可使資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅收負(fù)擔(dān)遞延，而且可使資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者在收購公司中持有一定的權(quán)益。但是，股票支付也有不利之處。對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者來說，收購公司的股票僅僅是一種虛擬資本，若股價下跌，其必將受損。對資產(chǎn)收購者來說，由于向轉(zhuǎn)讓者支付了大量的本公司股票，可能會使本公司原有股東喪失控制權(quán)，從而使得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者反接管資產(chǎn)收購者。

混合收購是指收購者以現(xiàn)金、本公司股份、或債券等其它證券混合作為支付給目標(biāo)公司股東對價的公司收購。由于現(xiàn)金收購與換股收購各有利弊，于是就產(chǎn)生了將這兩者結(jié)合起來的混合支付方式。

8、橫向收購和縱向收購。這是根據(jù)目標(biāo)公司和收購公司是否處于同一行業(yè)部門為標(biāo)準(zhǔn)來劃分的。橫向收購是指收購公司與目標(biāo)公司處于同一行業(yè)，產(chǎn)品屬于同一市場的收購。此種收購的目的是收購公司為了擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品占有率。而縱向收購是指目標(biāo)公司與收購公司在生產(chǎn)過程、經(jīng)營環(huán)節(jié)相互銜接，或具有縱向協(xié)作關(guān)系的收購。

（五）上市公司收購。

的程序及后果。

1、要約收購的程序。

（1）要約收購的開始。收購要約的發(fā)出即意味著要約收購的開始。理論上講，發(fā)出收購要約是收購人的一項權(quán)利，任何人只要有足夠的資金能力，并遵照法律規(guī)定的程序，在任何持股比例下（甚至還沒有持有目標(biāo)公司股票）都可選擇適當(dāng)時候發(fā)出部分或全部要約，這稱為自愿要約。但在某些情況下，收購要約的發(fā)出可能成為一種強(qiáng)制性的義務(wù)，各國立法都有關(guān)于強(qiáng)制要約收購的規(guī)定，使得要約發(fā)出的時間受到了法律的一定限制。而實踐中，要約收購多基于強(qiáng)制要約制度產(chǎn)生，即投資者已持有目標(biāo)公司股份達(dá)到法定比例時，收購人應(yīng)發(fā)出收購要約，啟動要約收購程序。我國《證券法》第81條對強(qiáng)制要約制度做出了規(guī)定，“通過證券交易所的證券交易，投資者持有一個上市公司已發(fā)行的股份的百分之三十時，繼續(xù)進(jìn)行收購的，應(yīng)當(dāng)依法向該上市公司所有股東發(fā)出收購要約。但經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)免除發(fā)出要約的除外。”（《證券法》未對“共同收購人”、“一致行動人”等做出規(guī)定，也放棄了《股票條例》中“直接或間接持有”的表述，是很不完整的。）法律之所以規(guī)定這種大股東全面要約收購的義務(wù)，主要是為了保護(hù)中小股東的利益。當(dāng)投資者已經(jīng)持有一個公司30%的股份時，法律推定投資者已實際獲得了目標(biāo)公司的控制權(quán)。此時，如果不規(guī)定大股東全面要約收購的義務(wù)，給予小股東以出售股票的機(jī)會，大股東難免不會憑借其控股地位損害小股東的利益。

此外，證券法還進(jìn)一步規(guī)定了強(qiáng)制要約收購的豁免情況，即“經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)免除發(fā)出要約的除外”。但此立法表述未對豁免條件做出具體規(guī)定，容易使得有關(guān)強(qiáng)制要約義務(wù)的豁免成為無章可循的黑箱操作，有可能導(dǎo)致主管部門說豁免就豁免，中小股東的利益無從保證，使得強(qiáng)制要約收購的規(guī)定如同虛設(shè)。因此為了樹立證券市場上法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有必要在借鑒他國立法實踐的基礎(chǔ)上，對強(qiáng)制要約收購的豁免條件做出具體規(guī)定。（后面詳述）。

（2）報告及公告義務(wù)。依照我國《證券法》第82條、第83條的規(guī)定，收購要約直接向目標(biāo)公司的股東發(fā)出之前，收購人必須事先向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送上市公司收購報告書，報送之日起的十五日后方可公告其收購要約，并且此報告書還應(yīng)當(dāng)同時提交證券交易所。此規(guī)定的意圖旨在使證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時知悉并監(jiān)管收購行為，使要約更具公開性。在我國收購要約的發(fā)出并不以證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)為前提，但我國臺灣地區(qū)的《證券交易法》卻堅持事先審批制，其第43條第1款規(guī)定：“不經(jīng)由有價證券集中交易市場或證券商營業(yè)處所，對非特定人公開收購公開發(fā)行公司之有價證券，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不得為之。”從總的說來，絕大多數(shù)國家對收購要約的發(fā)出并沒有設(shè)置過多的限制，以此擴(kuò)大收購人的收購自由程度，這本身也是國際立法的趨勢。

英國、香港的證券立法要求收購要約應(yīng)當(dāng)首先向目標(biāo)公司的董事局或其顧問作出，然后才向公眾公布，而不得直接向目標(biāo)公司股東提出。此舉的目的在于盡量減少收購的敵意性，爭取目標(biāo)公司管理層的合作。但此種立法難免會使得目標(biāo)公司能夠在較為充分的時間里，擬制各種反收購措施以制止收購成功?？紤]到我國目前證券市場上的內(nèi)幕交易尚缺乏有效的監(jiān)管措施，筆者認(rèn)為我國證券法規(guī)定收購要約直接向股東發(fā)布是比較適宜的。

（3）收購要約的期限。對于一般的要約，要約人可以自行規(guī)定要約的有效期，法律對之沒有任何的限制，但對于收購要約，各國立法均明確規(guī)定了收購要約的有效期限不得少于一定的合理期間，其立法目的在于給予目標(biāo)公司股東充分時間從要約人或公司管理部門獲取有關(guān)要約的資料，以便在此基礎(chǔ)之上做出理性的投資判斷，減少或避免由此引起的投資風(fēng)險和損失。英國《公司收購與合并法典》規(guī)定收購要約的有效期限不得少于21天；美國《威廉姆斯法案》規(guī)定收購要約的期限不得低于20個工作日；歐共體《公司法第十三號指令》規(guī)定得稍長一些，為四周。此外，各國還同時規(guī)定了收購要約的最長有效期限，歐共體為十周；英國、香港地區(qū)規(guī)定為不超過60天；日本規(guī)定為30日以內(nèi)；加拿大為35天。規(guī)定最長的收購要約期限是有必要的，這能使受要約的股東及時得到收購對價，也能提高收購效率，避免目標(biāo)公司股票因長期處于不穩(wěn)定地位而影響其在市場上的順利流通。我國《證券法》第83條第2款對收購要約的期限做出了明確規(guī)定：“收購要約的期限不得少于30日，并不得超過60日”。

（4）收購要約的價格。收購價格是收購要約的重要內(nèi)容。由于收購價格集中體現(xiàn)了目標(biāo)公司股東與收購人雙方的利益，因而各國收購立法都非常重視收購價格及其計算方法、支付方式等的規(guī)定。在收購價格上各國主要有自由定價主義和價格法定主義兩種做法。我國《股票條例》第48條曾采用法定主義對收購價格、支付方式作了明確規(guī)定，收購要約人對此沒有任何自由決定的權(quán)利，這無疑會增加收購的成本，同時也背離市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不符合我國進(jìn)行公司收購立法的本意。我國《證券法》對收購價格卻未作任何規(guī)定，完全由收購人根據(jù)市場情況自主決定，這又似乎走向了另一個極端，筆者認(rèn)為我國應(yīng)從證券市場的發(fā)展前景著眼，借鑒他國立法，考慮與國際接軌，應(yīng)在收購法規(guī)中對收購價格的下限和收購價格的變更做出限制性規(guī)定，以保護(hù)中小股東的利益。

（5）收購要約的變更和撤銷。收購要約的變更是指收購要約生效后，要約人對要約條件進(jìn)行修改的行為。收購要約的撤消是指要約在生效之后，要約人欲使其喪失法律效力的意思表示。各國收購立法從保護(hù)受要約人的利益出發(fā)，對收購要約的變更，在時間、內(nèi)容及方式等方面都施以特殊限制，主要是為了維護(hù)收購要約的相對穩(wěn)定性以及保證受要約人有一定的時間來考慮如何應(yīng)對要約條件的變更。我國《證券法》第84條第2款僅簡單規(guī)定：“在收購要約的有效期內(nèi)，收購人需要變更收購要約中事項的，必須事先向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及證券交易所提出報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，予以公告?！逼錄]有關(guān)于變更要約在時間和內(nèi)容上限制的規(guī)定，筆者認(rèn)為這有待補(bǔ)充。

至于收購要約的撤銷，各國立法均有嚴(yán)格控制。因為撤銷已生效的收購要約，往往可能危及相對人的利益，使其在證券市場上錯失良機(jī)，并給股市行情帶來波動。故對要約的撤銷采取嚴(yán)格主義，意在維護(hù)市場的穩(wěn)定和交易的誠實信用原則，防止收購人濫用此權(quán)利逃避責(zé)任，規(guī)避市場風(fēng)險，損害要約人的利益。但由于收購的成功受種種不可預(yù)料因素的制約，一味強(qiáng)調(diào)要約的不可撤消，反而會使受要約人得不到及時補(bǔ)救而遭受更大的損失，故在特定情況下應(yīng)允許要約人撤銷要約。我國《證券法》第84條第1款規(guī)定：“在收購要約的有效期限內(nèi)，收購人不得撤回其收購要約?！惫P者認(rèn)為對收購要約的撤銷作更為靈活的規(guī)定也許會更務(wù)實一些，比如可將此條文表述為：“除法律規(guī)定或要約合法所附條件成就的情況外，在收購要約的有效期限內(nèi)，收購人不得隨意撤銷要約。”

在公司收購中，由于受要約人與收購人相比，處于明顯的不利地位，各國收購立法基于維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益的目的，都賦予受要約人在一定條件下單方面解除合同的權(quán)利。如《美國證券交易法》第14條第4款第7項（14d-7）規(guī)定，“受要約人承諾后，如果要約人在收購開始60天后尚未對已做出承諾并交付股票的受要約人支付相應(yīng)的價金，已做出承諾的受要約人有權(quán)在收購開始的60天以后的任何時間內(nèi)撤回其根據(jù)要約向收購要約人所交付的股票?！边@種規(guī)定可以給那些在收購開始后很短時間內(nèi)就倉促做出承諾的受要約人一次在獲悉更全面的信息的條件下重新作決定的機(jī)會。我國《證券法》對收購要約的承諾事宜未作出任何規(guī)定，這對于保護(hù)作為收購人相對方的受要約人在上市公司收購中的權(quán)益是不利的。

2、協(xié)議收購的程序。

協(xié)議收購是指收購人與目標(biāo)公司的股東以協(xié)議方式進(jìn)行的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。證券法第四章僅僅就89條、90條對協(xié)議收購做出了簡單規(guī)定，對協(xié)議收購的法律地位、信息披露和具體的操作規(guī)范涉及甚少。而事實上由于我國特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)（后有論述），在大部分股份公司中，國有股占絕對控股地位，國有股和法人股在證券市場又不能充分流通或不能流通，導(dǎo)致協(xié)議收購成為了中國目前上市公司收購的主要形式和特色，故證券法對此的規(guī)定顯得過于簡陋。

（1）收購的開始。我國《證券法》第89條第1款規(guī)定：“采取協(xié)議收購方式的，收購人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定同被收購公司的股東以協(xié)議方式進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。”故協(xié)議收購的開始完全取決于收購方的自由意志，法律未作任何限制性的規(guī)定。收購意向確定后，收購人應(yīng)向目標(biāo)公司的董事會提出，雙方就有關(guān)收購事項進(jìn)行磋商、談判，以達(dá)成收購協(xié)議，在此過程中，要注意遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

（2）報告義務(wù)和交易停牌。收購人與被收購公司正式談判開始后，應(yīng)立即通知證券主管機(jī)關(guān)和證券交易所，從正式談判之日起，被收購公司的股票交易必須停牌，直至公布收購協(xié)議之日止。

（3）收購人的報告和公告義務(wù)。《證券法》第89條第2款規(guī)定：“以協(xié)議方式收購上市公司時，達(dá)成協(xié)議后，收購人必須在三日內(nèi)將該收購協(xié)議向國務(wù)院監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及證券交易所做出書面報告，并予公告?！钡谌钜?guī)定：“在未做出公告前不得履行收購協(xié)議。”可以看到，凡以協(xié)議方式收購的，收購方不受現(xiàn)行法規(guī)凡持股5%須公告，以及持股在5%――30%之間，增減5%所持股份須公告的約束和限制，這將不利于對目標(biāo)公司中小股東的保護(hù)。故筆者認(rèn)為，在協(xié)議收購中也有必要要求收購方對其收購意圖、持股比例、談判內(nèi)容等相關(guān)信息進(jìn)行披露。

（4）收購協(xié)議的批準(zhǔn)和生效根據(jù)我國《深圳市上市公司監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，收購協(xié)議須經(jīng)雙方股東大會批準(zhǔn)后生效。協(xié)議簽訂45日后，如未獲得股東大會的批準(zhǔn)，則協(xié)議自動失效。自協(xié)議簽訂之日起至完全履行之日止，被收購公司不得發(fā)行任何證券以及簽訂任何有關(guān)公司正常業(yè)務(wù)范圍以外的合同。這主要是為了保證被收購方能如約履行，以免公告發(fā)出引起股價波動后，被收購方?jīng)]有如實履約，損害眾多投資者的利益。

3、上市公司收購的法律后果。

上市公司收購將直接導(dǎo)致目標(biāo)公司控制支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。收購成功后，收購者由于獲得了數(shù)量較多的目標(biāo)公司發(fā)行在外的股票，成為了目標(biāo)公司的控股股東或母公司，因此能夠進(jìn)入公司董事會并可依自己意愿對其進(jìn)行改組，從而進(jìn)一步控制公司的經(jīng)營活動。

收購要約期滿后，如果收購要約人持有的普通股未達(dá)到該公司發(fā)行在外的股份總數(shù)的50%，稱為收購失敗。收購要約人在要約期滿之日起的12個月內(nèi)，可以再發(fā)出一次新要約，否則該收購人以后每年購買的該公司發(fā)行在外的普通股，不得超過該公司發(fā)行在外普通股總數(shù)的5%，這是穩(wěn)定證券市場的必要措施。《股票條例》曾對此作出了規(guī)定，但《證券法》卻未有涉及。

當(dāng)收購結(jié)束后，收購人所持有的目標(biāo)公司股份達(dá)50%時，是謂收購成功，將會產(chǎn)生以下法律后果：

（1）上市公司臨時停牌。根據(jù)我國《證券交易所管理辦法》第57條規(guī)定，一旦收購人做出了收購某上市公司的公告，證券監(jiān)管部門或證券交易所可以決定目標(biāo)公司的股票臨時停牌。這主要是為了增加收購人的收購機(jī)會，減少其收購成本，同時又避免公眾或股票持有人買賣股票的盲目性。

（2）上市公司收購的報告與公告。為了使證券監(jiān)管部門和社會公眾及時了解收購工作的進(jìn)展情況，我國《證券法》第93條規(guī)定：“收購上市公司的行為結(jié)束后，收購人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將收購情況報告國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所，并予公告”。

（3）上市公司退市。公司股票在證券交易所上市必須具備并保持法律規(guī)定的上市條件。我國《公司法》第152條對此做出了規(guī)定：“持有股票面值達(dá)人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人；向社會公開發(fā)行的股份達(dá)公司股份總的25%以上**.”所以當(dāng)收購使得目標(biāo)公司股東人數(shù)低于上市所需要的法定人數(shù)時，或者收購人持有目標(biāo)公司已發(fā)行股份總數(shù)的75%以上時，目標(biāo)公司將喪失上市資格，其股票應(yīng)當(dāng)在證券交易所終止交易。《證券法》第86條對此做出了相應(yīng)規(guī)定。

（4）目標(biāo)公司組織的變更。上市公司的股東人數(shù)如果在收購結(jié)束后，少于設(shè)立股份有限公司所需要的最低法定人數(shù)，該目標(biāo)公司不僅要停止上市交易，還必須變更其組織為有限責(zé)任公司。我國《證券法》第87條第2款規(guī)定：“收購行為完成后，被收購公司不再具有公司法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)依法變更其企業(yè)形式”。

（5）公司合并。當(dāng)收購人獲取目標(biāo)公司100%的股權(quán)后，便涉及目標(biāo)公司的存續(xù)問題。在承認(rèn)一人公司的國家，目標(biāo)公司可繼續(xù)存續(xù)，成為收購人的獨(dú)資子公司。在不承認(rèn)一人公司的國家，目標(biāo)公司必須解散，并入收購公司，即被收購人兼并。我國《公司法》原則上不承認(rèn)一人公司，故屬于后一種情況?！蹲C券法》第92條對此做出了規(guī)定：“通過要約收購或者協(xié)議收購方式取得被收購公司股票并將該公司股票撤銷的，屬于公司合并，被撤消公司的原有股票，由收購人依法更換”。

（6）對收購人所持有的目標(biāo)公司股票的轉(zhuǎn)讓限制。為防止收購人利用收購機(jī)會操縱股市，損害投資者的合法利益，收購人對所持有的被收購公司的股票，在收購行為發(fā)生后的一定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。我國《證券法》第91條就規(guī)定：“在上市公司收購中，收購人對所持有的被收購的上市公司的股票，在收購行為完成后的六個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”。

二、上市公司收購的價值評判與定位。

（一）收購的制度功能評價。

不能回避對該問題的分析。

綜觀學(xué)術(shù)界的各種討論，應(yīng)該說美國學(xué)者在這一領(lǐng)域所投入的精力是比較多的，他們所做的分析和論述也是比較全面和深刻的，雖然他們并沒有對此達(dá)成統(tǒng)一的看法。因篇幅所限，筆者只能根據(jù)自己的理解，對幾個重要的觀點(diǎn)作出歸納并簡略述之。

1、爭論dd“收購創(chuàng)造價值？”

美國80年代的收購風(fēng)潮使股份價格上漲，許多人從中賺了大筆的錢。著名學(xué)者jensen估計：“1977年至1986年間出售股東通過合并或收購所得到的收益為3，460億美元（1986年的美元）。購買公司的股東的收益很難估計，據(jù)我所知至今還未有人做過統(tǒng)計，不過我猜這至少要另加上500億美元。這些收益比較來看相當(dāng)于這10年中所有公司的投資者所獲現(xiàn)金股利的51%.”于是有學(xué)者就認(rèn)為給這么多人帶來這么多錢的市場一定是正確的，不要干預(yù)它。而事實上對這些收益來源的爭論就構(gòu)成了對收購利弊的爭論。認(rèn)為收購有利的學(xué)者認(rèn)為，這些收益的來源可以從目標(biāo)公司改善的經(jīng)營管理和合并后公司的協(xié)同作用增強(qiáng)中找到，也就是收購本身能夠創(chuàng)造價值。而收購的批評者則認(rèn)為：“上十年的收購并未促進(jìn)生產(chǎn)的增長。相反，它帶來了資產(chǎn)的重組，給重組的支持和建議者帶來大量收益，給那些對交易結(jié)果下注的人帶來巨大收益（或損失），引起重大社會混亂和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。”

2、理論dd“公司控制權(quán)市場”

對公司為什么要進(jìn)行股權(quán)收購，美國理論學(xué)界有五中代表性解釋，分別是：“從更好的管理中獲益；協(xié)作收益；壟斷的好處；使管理層獲益；‘搶劫’收益?！逼渲凶顬橹匾?，也是被討論地最多的是第一種解釋。它認(rèn)為收購者的目的在于想掌握目標(biāo)公司的潛在價值，這種潛在價值是由于目標(biāo)公司不盡人意的經(jīng)營狀況產(chǎn)生的。正如某些評論家指出：“股權(quán)收購人是‘公司控制市場’中的中流砥柱，他們監(jiān)督其它公司的活動，是懲罰不盡人意經(jīng)營狀況的工具?！边@就是“公司控制權(quán)市場”理論。該理論認(rèn)為通過公司合并、營業(yè)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)收購與股份收購等公司控制權(quán)交易方式可以形成一個公司控制權(quán)市場。如果一家公司的管理部門無效率或低效率，就會促使投資者對該公司實施收購，從而替換無效或低效的管理部門，使該公司的資產(chǎn)獲得更有效的營運(yùn)。公司控制權(quán)市場作為一種公司治理模式能夠有效地解決代理成本問題，有利于國民經(jīng)濟(jì)，而上市公司收購恰恰能有利于建立公司控制權(quán)市場。同時該理論還認(rèn)為，收購中的各方當(dāng)事人都是獲利者：“收購人通常向目標(biāo)公司股東開出一個比當(dāng)前市場價格更高的價格，因此目標(biāo)公司股東獲得了超過市場的”收購溢價“；收購人得到了公司新價值與其對舊股東支付間的差價；不出售的股東從股份價格的變化中得到了好處；對我們來說最重要的是，即使公司從未成為收購目標(biāo)，其股東也會得利。因為如果管理層不盡職，外部監(jiān)控始終帶來收購的危險。所以管理層會試圖降低代理費(fèi)用以減少收購機(jī)會。而減少費(fèi)用的過程就將提高股份的價格?！卑凑者@種理論，股權(quán)收購確實是一件非常美好的事情，無論對股東還是對整個社會來說都是這樣。雖然這種收購有利的觀念獲得了美國最高法院的接受，但還是存在許多重要的批評。

3、反對dd“公司殺手”

相反的觀點(diǎn)認(rèn)為在實踐中，收購人能發(fā)現(xiàn)目標(biāo)公司的無效率或低效率尚存問題，而且目標(biāo)公司股票的市場價格受多種因素的影響，并不能反映公司股票的真實價值。因此雖然收購價格通常高于市場價格，也不一定有利于目標(biāo)公司股東。此外，無論是發(fā)起一項收購，還是阻止一項收購，均牽涉到巨大的成本，而這些成本對于收購雙方來說均不能產(chǎn)生財富。更何況事實上，真正經(jīng)營不善效益差的公司，收購人一般不感興趣，收購不能簡單地認(rèn)為就是優(yōu)化配置資源，收購人并非都是經(jīng)營有方的企業(yè)，有的甚至是以牟取暴利為目的的“公司殺手”，他們所關(guān)心的倒未必是目標(biāo)公司的前景發(fā)展，而是想通過收購賺上一筆。所以“公司控制市場所產(chǎn)生的制約是相當(dāng)有限的，它只是經(jīng)營管理嚴(yán)重失敗時的最后補(bǔ)救，而不是執(zhí)行公司責(zé)任的首要手段?！薄肮_收購雖然有一定的作用，但是對于約束不能令人滿意的公司管理部門來說，它們是一種成本高而又不完美的方式”。

4、結(jié)論dd“中性行為”

上述爭論，各有其理。筆者不是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因此沒有資格對所有這些經(jīng)驗主義的研究成果妄加斷語，也無資格說收購是否給社會帶來了純粹的經(jīng)濟(jì)效益，但是筆者認(rèn)為，對收購的制度功能作簡單的肯定或否定評價都是不妥當(dāng)?shù)?。事實上，公司收購和其它市場行為一樣是一種中性行為，其影響作用既有積極的一面，也有消極的一面，利弊共存。正如有學(xué)者謹(jǐn)慎地指出：“收購本身不能說是好的或壞的；潛在的經(jīng)濟(jì)的、社會利益與弊端只能聯(lián)系具體的交易才能作出評價?！惫P者認(rèn)為收購立法的目的不應(yīng)僅僅是促進(jìn)收購或增加收購的次數(shù)，當(dāng)然也沒有理由去有意地壓制收購。但是在我國企業(yè)平均規(guī)模較小，不良資產(chǎn)較多，國際競爭力較弱等具體國情下，筆者認(rèn)為要充分正視企業(yè)界資產(chǎn)重組的需要，我們的政策、法律有必要考慮支持和鼓勵包括收購在內(nèi)的公司控制權(quán)交易行為，而實際上，我們的《證券法》較之于《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），已體現(xiàn)出了這一趨向。收購有消極影響的一面，本身并不是一件可怕的事情，我們經(jīng)濟(jì)立法的意義恰恰就在于規(guī)范市場行為，促進(jìn)并保護(hù)積極作用，抑制并消除消極作用，以最大限度地維持市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）上市公司收購立法的宗旨定位。

立法的宗旨也是立法的目的，也就是要在收購立法中明確確定其所要保護(hù)的利益。筆者認(rèn)為，對上市公司收購立法宗旨的確定，一方面要對收購行為有科學(xué)的認(rèn)識，對收購價值有理性的判斷，另一方面又應(yīng)該在借鑒各國立法的基礎(chǔ)上，考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況和證券市場的現(xiàn)狀。

1.兩種代表性立法。英美兩國關(guān)于收購的實踐比較豐富，其立法規(guī)制也比較完備，所以以英國的收購準(zhǔn)則與美國的威廉姆斯法為藍(lán)本制定本國的收購法律是許多國家立法實踐的重要特征。例如英國的收購準(zhǔn)則在歐洲極具影響力，歐盟第13號公司指令、瑞典、瑞士等國的收購規(guī)制均受其影響，澳大利亞、新加坡以及我國香港特別行政區(qū)的收購規(guī)制也以此為模板；美國的威廉姆斯法則對加拿大、日本等國的收購規(guī)制立法產(chǎn)生了重大影響。

的法律就注意限制大股東的交易行為，并且增強(qiáng)了保護(hù)中小股東的法律措施。

3、我國立法宗旨的定位。

（1）收購立法的實質(zhì)。如前所述，收購牽涉到多方的利益，各方都要求法律確保自己利益的實現(xiàn)，防止他方的侵害。而收購立法的實質(zhì)就是如何處置各方利益的沖突，解決效率與平等的矛盾，尋求利益的平衡點(diǎn)。正如美國著名法學(xué)家龐德說過：“法律的作用就是承認(rèn)、確立、實現(xiàn)和保障人們的利益。就是防止群體之間的利益沖突。法律可以作出偏向某一利益集團(tuán)的價值判斷，以達(dá)到各沖突利益的平衡?！?/p>

（2）目標(biāo)公司股東的弱勢地位――利益威脅的來源。在上市公司收購中，目標(biāo)公司廣大股東常處于不利地位，其利益最容易受到損害，我們可以分析一下其利益是如何受到威脅的。首先的威脅來自于收購人。目標(biāo)公司的股東相對于收購人來說處于弱者地位，它對公司情況的了解一般不如收購人，對收購人經(jīng)過精心研究與周密策劃后提出的條件，其只能選擇“要么接受要么拒絕”（takeitorleaveit），其合法利益容易受到收購人的侵害；其次來自于目標(biāo)公司的管理部門。其為維護(hù)自己在公司的地位，通常會采取種種反收購措施，從而損害股東自主決定是否接受收購要約的權(quán)利；最后還來自于公司會計師對收購公司或目標(biāo)公司資產(chǎn)狀況作虛假說明、收購顧問對收購條件公正性作不準(zhǔn)確評價、目標(biāo)公司其它股東利用內(nèi)幕消息從事不正當(dāng)證券交易等等。

（3）結(jié)論。有鑒于此，筆者認(rèn)為收購立法還是應(yīng)當(dāng)把規(guī)范和限制收購人的行為，保護(hù)目標(biāo)公司股東的正當(dāng)權(quán)益作為立法的宗旨和基本的出發(fā)點(diǎn)?？赡苡腥藭岢鲆蓡枺绻麑κ召徣怂鞯南拗坪鸵?guī)范太嚴(yán)，無疑會增加收購成本，給收購人帶來負(fù)擔(dān)，降低收購的積極性，這與前面提到的，我國原則上支持、鼓勵收購的傾向是矛盾的。筆者認(rèn)為強(qiáng)調(diào)保護(hù)目標(biāo)公司股東利益的同時，立法的宗旨同樣也不能忽略促進(jìn)收購的價值取向，兩者都要有所考慮。我國《證券法》在強(qiáng)調(diào)對目標(biāo)公司股東進(jìn)行保護(hù)的同時，較之于《暫行條例》，也為收購的進(jìn)行創(chuàng)造了更為有利的條件。比如它取消了非法人投資者實施收購的禁止，放寬了大額持股的披露要求等?？傊⒎ㄗ谥嫉拇_定都是為了維護(hù)證券市場的公平、公開和公正。

（三）上市公司收購立法的基本原則定位。

立法的宗旨只有體現(xiàn)為明確的原則，并貫徹到具體的法律規(guī)定中，才能得以實現(xiàn)。從各國的收購立法來看，多數(shù)國家對基本原則并沒有明確的宣示，但是在立法的規(guī)制內(nèi)容里，我們可以看到這些原則已經(jīng)被得以說明，并且目前已基本趨于一致。我國《證券法》同樣未明文規(guī)定收購立法的基本原則，但是第四章的內(nèi)容也體現(xiàn)出了我們對收購立法的價值取向。

我們都知道，貫穿于證券法律法規(guī)始終，作為證券法基本原則的“公開、公平、公正”三原則是證券法基本價值觀念的精神所在。收購立法作為證券法（尤指證券交易法）的一個重要組成部分，必然要貫徹這大三原則。但是由于上市公司收購立法有其自己的特殊性，既要考慮保護(hù)目標(biāo)公司股東的利益，又要考慮維護(hù)收購人的積極性，同時又要考慮維護(hù)社會公共利益，故公開、公平、公正原則對公司收購立法的意義就有所側(cè)重。筆者在綜合各種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為這三大原則在上市公司收購制度中的具體體現(xiàn)表現(xiàn)為：目標(biāo)公司股東平等待遇原則、保護(hù)中小股東利益原則、持股信息披露原則和維護(hù)公益原則。以下分別論述之：

1、目標(biāo)公司股東平等待遇原則。

上市公司收購中的股東平等待遇原則，要求“目標(biāo)公司的所有股東均須獲得平等待遇，而屬于同一類別的股東必須獲得類似的待遇”。具體內(nèi)容我們從以下幾個方面進(jìn)一步分析：

第一、目標(biāo)公司股東有平等參與收購的權(quán)利。收購人以公開要約方式進(jìn)行全面收購的情況下，收購要約人必須向目標(biāo)公司某類股份的全體持有人發(fā)出收購要約。在部分收購的情況下，當(dāng)目標(biāo)公司股東所欲出賣給收購人的股份超過了收購人所欲購買的股份總額時，收購人必須按照相同比例從每一個同意出賣股份的股東那里購買股份，而不管股東作出同意出賣其股份的意思表示的時間先后。

第二、目標(biāo)公司股東在信息獲取上享有平等權(quán)利。收購的全面資料應(yīng)均等地給予目標(biāo)公司全體受要約股東，不允許把必須提供給全體股東的資料只提供給部分股東。所有股東在獲取信息上均享有平等的、充分的權(quán)利，而不論其股份持有的數(shù)額、身份、地位等。當(dāng)收購要約的條件改變時，收購人還必須向目標(biāo)公司全體股東通知要約條件改變的情況。如果收購人未向全體股東通知要約條件改變或與收購有關(guān)的其它重要事實變化的信息，意味著未得到信息的股東將失去一次以改變后的條件或變化后的事實作出重新選擇的機(jī)會，從而導(dǎo)致股東之間的不平等待遇。

第三、目標(biāo)公司股東有權(quán)獲得平等的收購條件。這有幾層含義。首先，目標(biāo)公司的股東平等地享有收購者向任何股東提出的最高價要約。如果在公開要約期間，收購者或一致行動人（后面章節(jié)論述“一致行動人”，在此提及是為了達(dá)到表述的完整性）提高收購價格，該價格必須適用于所有的受要約人，不論受要約人是否在此之前已作了承諾或者承諾額是否已到達(dá)收購要約人所支付的價款。其次，收購要約人不得在要約有效期內(nèi)以要約以外的任何條件和形式購買股東所持有的股票。收購要約人不得在收購有效期內(nèi)給予特定股東以正式收購要約所未記載的利益，也不得與特定股東簽定或達(dá)成附屬協(xié)議而直接或間接地給予該股東以任何利益。最后，收購要約人不得向部分承諾人支付貨幣，而向另外的承諾人支付證券。在以綜合證券作為支付方式的收購中，收購要約人向任一股東支付的現(xiàn)金和證券的比例應(yīng)當(dāng)與其所支付的現(xiàn)金總額和證券總額的比例相當(dāng)。其目的主要是防止因證券價值不穩(wěn)定性的風(fēng)險給股東之間造成事實上的不平等待遇。

2、保護(hù)中小股東利益原則。

在上市公司收購中，由于公司的大股東掌握著多數(shù)股份，在股東大會上有較大的發(fā)言權(quán)，對信息的獲取能力也較強(qiáng)，為追求自己的更大利益，極有可能實施損害中小股東利益的行為，因此各國收購立法均在具體制度上體現(xiàn)了對中小股東利益的保護(hù)。表現(xiàn)在：

第一、強(qiáng)制要約制度。當(dāng)收購者收購目標(biāo)公司股權(quán)達(dá)到法定控股比例時，法律強(qiáng)制其向目標(biāo)公司全體股東發(fā)出全面收購要約。我國《證券法》第81條規(guī)定：“通過證券交易所的證券交易，投資者持有一個上市公司已發(fā)行股份的30%時，繼續(xù)進(jìn)行收購的，應(yīng)當(dāng)依法向該上市公司的所有股東發(fā)出收購要約。但經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理委員會免除發(fā)出要約的除外?！保ó?dāng)然此規(guī)定也存在許多問題，如何完善，稍后詳述）強(qiáng)制要約的目的旨在防止收購者憑其獲得的控股權(quán)壓迫中小股東，損害他們的利益，從而保證了中小股東都有以相同于大股東的高溢價出售股份的機(jī)會。

第二、強(qiáng)制購買剩余股票。當(dāng)收購要約期滿后，如果收購要約人持有的股票達(dá)到了目標(biāo)公司的絕對優(yōu)勢比例時（我國《證券法》規(guī)定為90%），目標(biāo)公司其余股東有權(quán)向收購要約人以同等條件強(qiáng)制出售其股票。該制度意在給予中小股東最后選擇的權(quán)利，保證他們公平地享有出售股份而獲得利益的機(jī)會。

第三，反收購措施的限制使用。上市公司收購一般表現(xiàn)為爭奪目標(biāo)公司的控制權(quán)，它所直。

接危及的是目標(biāo)公司管理層的穩(wěn)定及構(gòu)成。所以當(dāng)收購者提出的價格合理，收購者又具有更高的經(jīng)營管理水平時，收購?fù)鶎δ繕?biāo)公司和持股股東是有利的。但經(jīng)營者卻容易從自身私利出發(fā)，采取反收購措施，阻止收購的成功，這勢必違背沒有控股權(quán)的中小股東的意愿，損及他們的利益。所以各國法律出于保護(hù)股東利益的考慮，都對目標(biāo)公司的反收購行為作出了嚴(yán)格的或適當(dāng)?shù)南拗?。我國《證券法》對上市公司反收購的問題未作規(guī)定，不可謂不是一大疏漏。

3、持股信息披露原則。

“太陽是最佳的防腐劑”，“公開”是證券法律制度的首要內(nèi)容，是實現(xiàn)證券市場有效管理，杜絕一切內(nèi)幕交易的有力手段，而信息披露原則就是公開原則在上市公司收購中的具體體現(xiàn)。它通過強(qiáng)制收購要約人及目標(biāo)公司經(jīng)營者公開與收購有關(guān)的各種信息，來保證受要約人獲得其作出接受或拒絕要約的決定所需要的足夠信息，從而實現(xiàn)對股東正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)。信息披露原則要求上市公司收購的信息披露必須具有：（1）真實性。即上市公司收購中所披露的信息必須真實可靠，不得有虛假記載或故意隱瞞、遺漏。（2）充分性。股東只有獲得與收購有關(guān)的充分資料，才能據(jù)此作出對自己有利的決定。（3）平等性。信息公開的程度對每一個投資者而言，必須是平等的。只有這樣在能夠防止大股東利用其特殊地位和資金優(yōu)勢形成對信息的壟斷和市場價格的操縱，保護(hù)中小股東的合法權(quán)益。（4）及時性。有關(guān)收購的信息應(yīng)在合理的期間內(nèi)迅速、及時地予以公布，不得故意拖延遲緩，以避免內(nèi)部人員不正當(dāng)?shù)乩迷撔畔⑦M(jìn)行內(nèi)幕交易，損害其它投資者的利益。

信息披露原則所包含的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個方面：第一、大股東持股權(quán)益披露。收購人持有目標(biāo)公司股份達(dá)到法定比例時（我國、美國為5%，英、法、歐共體為10%），須履行信息披露義務(wù)，公布其收購意圖、收購要約的內(nèi)容以及與收購有關(guān)的信息。已披露的信息如發(fā)生變更，對此變更也應(yīng)予以披露。第二、目標(biāo)公司董事會對此次收購所持有的意見以及持該種意見的理由應(yīng)向所有股東予以充分披露。因為目標(biāo)公司董事會往往先于了解有關(guān)收購的情況，董事會對于收購的態(tài)度將直接影響到投資者的決策，所以為了防止董事會只顧及本身利益而犧牲多數(shù)中小股東的利益，法律要求其對上述內(nèi)容作出披露是十分必要的。

我國《證券法》第80條和第82條對持有百分之五股份的投資者依法作出的書面報告、公告以及收購報告書的具體內(nèi)容作了規(guī)定。我國證監(jiān)會頒布的《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細(xì)則（試行）》對收購人發(fā)出的收購公告書作了進(jìn)一步較為詳細(xì)、明確的規(guī)定。但是，這些法律、法規(guī)均未對信息披露原則中第二個方面的內(nèi)容作出規(guī)定，即未規(guī)定目標(biāo)公司的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向公司股東提供意見和其它情況，這有待立法進(jìn)一步完善。

4、維護(hù)公益原則。

上市公司收購成功后，產(chǎn)生的直接法律后果表面上雖然只是在收購方與被收購方之間形成控制與被控制的關(guān)系，但實際上，整個社會卻會因此而受到多方面的影響，尤其表現(xiàn)為對市場本身的影響、對市場中其它競爭對手的影響、對資源配置的影響。特別是在敵意收購中，收購方與被收購方的對立關(guān)系從小的方面講會產(chǎn)生股市動蕩，從大的方面講則會影響社會穩(wěn)定，造成社會資源的浪費(fèi)。收購成功后，由于社會生產(chǎn)、資本得到進(jìn)一步集中，容易導(dǎo)致壟斷。所以，收購立法應(yīng)該著眼于避免社會公共利益因收購而受到損害。

從維護(hù)公益的原則出發(fā)，筆者認(rèn)為證券立法應(yīng)注意具體把握以下幾個方面：

第一、收購方必須在有足夠的履行要約的能力時，才能公布收購要約，甚至“被收購公司的董事會有權(quán)要求收購人提出保證，以確保其完全履行該協(xié)議”。否則，要約一旦公布，目標(biāo)公司的股價便會受到波動，如果此時收購條件并沒有達(dá)到，收購沒有成功，就會導(dǎo)致投資者判斷失誤。所以，收購各方必須盡力防止制造虛假市場，確保他們發(fā)表的聲明不會誤導(dǎo)股東或市場。

第二、對目標(biāo)公司職工利益的保護(hù)。多數(shù)情況下，職工并不是公司股東，職工對待收購的態(tài)度也不直接影響到收購的成敗，所以許多國家的法律都沒有提供直接有效的規(guī)定，讓職工介入到影響公司收購的過程。盡管目標(biāo)公司職工的利益必須服從公司及股東的利益，但是從社會穩(wěn)定的角度考慮，收購立法仍然應(yīng)注重對公司收購后的職工利益進(jìn)行保護(hù)。如保護(hù)目標(biāo)公司職工現(xiàn)有的權(quán)利，確保職工對有關(guān)情況的知情權(quán)等。這在我國收購立法中也是一大空白。

第三、對公司收購進(jìn)行必要的監(jiān)管，防止收購導(dǎo)致壟斷，破壞市場的公平競爭。各國法律對此的一般做法是賦予證券交易主管機(jī)關(guān)審查權(quán)，如果擬議中的收購違反社會公共利益，主管機(jī)關(guān)可以禁止或限制該次證券收購，或者命令收購人出售其已購入的股份，或者規(guī)定有關(guān)的公司兼并行為只能在某些條件下進(jìn)行，以分散其營業(yè)或交易。這在我國關(guān)于收購的相關(guān)立法中也只字未提。

毋須諱言，我國現(xiàn)有的證券立法對上述原則的界定和貫徹，存。

勞動合同法律問題研究篇四

摘要：城市農(nóng)民工為城市的建設(shè)、市民的生活提供著廉價的服務(wù)，已是城市社會結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分。

他們的流動和勞動對于縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入、加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實現(xiàn)全面小康社會等起著非常重要的經(jīng)濟(jì)和社會作用。

農(nóng)民工就業(yè)歧視問題是我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一種特殊問題，而且消除農(nóng)民工就業(yè)歧視，實現(xiàn)農(nóng)民工的公平就業(yè)是成為構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。

一、問題的提出。

改革開放以后，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制的改革，農(nóng)業(yè)科技的飛躍發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，許多農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余勞動力。

鑒于當(dāng)時戶籍制度的限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移途徑一開始只能是就土地轉(zhuǎn)移，即“離土不離鄉(xiāng)”，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工。

隨著我國戶籍制度的松動和城市用工制度的改革，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移又增加了一條途徑即異地轉(zhuǎn)移。

所謂異地轉(zhuǎn)移是指許多農(nóng)村剩余勞動力為了增加家庭收入，紛紛離開家鄉(xiāng)，離開土地，進(jìn)城務(wù)工，形成了有中國特色的“離土又離鄉(xiāng)”的“民工潮”，形成了城市農(nóng)民工這一特殊群體。

城市農(nóng)民工是指在城市中從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動的農(nóng)民。

農(nóng)民工這個詞代表的是一種社會身份與職業(yè)的結(jié)合，其中“農(nóng)民”表明的是他們的社會身份，“工”則表明他們從事的職業(yè)。

這種社會身份與職業(yè)分離的狀態(tài)，使農(nóng)民工處于“邊緣人”的狀態(tài)。

一方面他們雖然進(jìn)入了城市，但是生活方式、思想觀念還保留著農(nóng)村的痕跡，還沒有真正從傳統(tǒng)的農(nóng)民中分離出來。

進(jìn)城就業(yè)的經(jīng)歷，又使他們很難回歸到原有的生活中，他們的一只腳已經(jīng)踏入產(chǎn)業(yè)工人的門檻，另一只腳還拖在傳統(tǒng)農(nóng)民的巢臼里。

他們還處在從傳統(tǒng)農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人脫胎換骨的過程，充當(dāng)著從傳統(tǒng)農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的中介角色，成了所謂的“非城非鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)、非工非農(nóng)、亦工亦農(nóng)”的城市“邊緣人”，有人稱之為夾心階層或社會結(jié)構(gòu)中的“第三元”。

城市農(nóng)民工為城市的建設(shè)、市民的生活提供著廉價的服務(wù)，已是城市社會結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分。

他們的流動和勞動對于縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入、加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實現(xiàn)全面小康社會等起著非常重要的經(jīng)濟(jì)和社會作用。

但是許多制度設(shè)計的不公平、法規(guī)的不完善或缺位、維權(quán)組織的缺失等，使得城市農(nóng)民工在城市社會中處于較低的地位，他們的合法權(quán)益屢遭侵犯，人格尊嚴(yán)屢受踐踏，成為城市社會中的新的弱勢群體，受到了來自城市社會方方面面的歧視，特別是就業(yè)歧視。

農(nóng)民工就業(yè)歧視問題是我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一種特殊問題，而且消除農(nóng)民工就業(yè)歧視，實現(xiàn)農(nóng)民工的公平就業(yè)是成為構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。

農(nóng)民工就業(yè)歧視是我國勞動力市場上特有但又普遍存在的現(xiàn)象。

我們認(rèn)為農(nóng)民工就業(yè)歧視是指由于制度變遷和社會轉(zhuǎn)型等多種因素引起的農(nóng)民工在進(jìn)入勞動力市場前、進(jìn)入勞動力市場中及退出勞動力市場的過程中遭遇的不公正或有差別的對待。

農(nóng)民工的就業(yè)歧視具體表現(xiàn)在三個方面:就業(yè)機(jī)會歧視、就業(yè)待遇歧視、就業(yè)保障歧視。

就業(yè)機(jī)會方面的歧視主要指政府對民工的行政性限制和歧視性收費(fèi)。

第一、工種和行業(yè)限制。

有些地方政府把職業(yè)分為好壞兩等類，把勞動力分為本地勞動力和外地勞動力兩等，工種和待遇相對好的職業(yè)安排本地勞動力就業(yè)，外地勞動力只能去尋找本地勞動力不愿干的報酬低、待遇差的臟、重、累、險等性質(zhì)的臨時工作崗位。

第二、外來民工還要經(jīng)進(jìn)入城市的有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理暫住證、務(wù)工證、衛(wèi)生健康證等，支付各種證照費(fèi)。

再次，其他限制。

如學(xué)歷限制，規(guī)定外地勞動力就業(yè)的最低學(xué)歷;配額限制，規(guī)定使用外地勞動力的總量等。

我國1994年頒布的《勞動法》第三條規(guī)定了勞動者有平等就業(yè)的'權(quán)利，這些做法損害了進(jìn)城農(nóng)民平等就業(yè)的權(quán)利，對外出就業(yè)農(nóng)民帶有明顯的歧視性。

此類成本主要有兩種：首先，遷移成本。

從農(nóng)民工凈流出最多的四川省到凈流入最多的廣東省，乘火車的路程遙遠(yuǎn)，長時間、長距離的奔波擁擠之苦，非一般人能夠忍受。

其次，貨幣成本。

一方面是指車票支出。

一般而言，農(nóng)民工流動大多集中在春節(jié)前后此時車票在鐵道部門的壟斷之下都會上浮20%左右。

另一方面指辦證支出。

以上兩項支出往往相當(dāng)于一個農(nóng)民工兩三個月的收入。

工作條件方面在擔(dān)負(fù)了巨大的搜尋成本，跨過政府、企業(yè)設(shè)置的層層門檻后，進(jìn)城農(nóng)民工終于進(jìn)入了企業(yè)，成了一名工人，然而等待他們的卻是惡劣的工作環(huán)境，高勞動強(qiáng)度的工作以及超長的勞動時間。

眾所周知，城市里最臟、最苦、最累、最危險的活都是農(nóng)民工干的。

建筑業(yè)勞動是既重又危險的工作，而在第一線工作的大部分都是進(jìn)城農(nóng)民工。

煤礦、鐵礦、金銀礦是最危險的行業(yè)，煤礦瓦斯爆炸每年奪去數(shù)以千計人的生命，可是80%以上在井下工作的都是農(nóng)民工。

用人單位為了降低成本，追求利潤，讓農(nóng)民工在極其惡劣的環(huán)境中工作，沒有任何安全保障。

超長的勞動時間是農(nóng)民工備受歧視的另一個表現(xiàn)。

農(nóng)民工承擔(dān)了城市里最辛苦、最粗重的工作，然而他們的工資水平卻遠(yuǎn)低于城市職工。

年《解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺以前的情況經(jīng)過十多年的改革努力，中國社會保障制度的改革已經(jīng)取得了矚目的成績，保障了越來越多的城鎮(zhèn)居民的基本生活權(quán)益。

但進(jìn)城民工并沒有從中受益，他們在城市的生活、工作及相關(guān)待遇并沒有本質(zhì)的改變，在遭遇到城市居民可能遭遇的各種生活風(fēng)險，如工傷事故風(fēng)險、疾病風(fēng)險、失業(yè)風(fēng)險、其他意外生活風(fēng)險之后，只能依靠自己的力量去解決，國家既沒有相應(yīng)的制度安排來提供援助，也缺乏必要的途徑來化解。

近幾年不斷增長的城市農(nóng)民工工傷事件和理論學(xué)術(shù)界將城市農(nóng)民工視為社會弱勢群體的事實，反映了城市農(nóng)民工對社會保障權(quán)益的訴求不僅是客觀的，而且是正當(dāng)?shù)?、迫切的?/p>

然而，長期以來，他們卻被社會保障制度拒之于門外，城市農(nóng)民工人的社會保障狀況不容樂觀。

農(nóng)民工就業(yè)歧視是一種非常復(fù)雜的社會現(xiàn)象，是深刻的歷史原因和現(xiàn)實共同作用產(chǎn)生的結(jié)果。

我們從制度因素和社會因素兩方面進(jìn)行分析。

就制度因素而言，它至少包括三方面的含義:戶籍制度、城市用工制度、社會保障制度。

我國城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致農(nóng)村和城市分離，勞動力不能在農(nóng)村和城市之間自由流動，而城鄉(xiāng)二元分割的根本原因就在于戶籍制度。

戶籍制度的存在，使國家對農(nóng)村和城市區(qū)別對待，造成了城市和農(nóng)村事實上的不平等，農(nóng)民工被擋在了城市大門之外，阻礙了農(nóng)村和城市之間人口的流動，成為市場配置勞動力資源過程中超經(jīng)濟(jì)的行政性強(qiáng)制和阻礙勞動力自由流動的“制度性樊籬”。

戶籍制度因其實行時間長、限制性強(qiáng)，仍然是維護(hù)排他性勞動就業(yè)的制度，是造成就業(yè)歧視的直接根源，是影響農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的一個根本性的障礙因素。

城市用工制度的存在，導(dǎo)致城市勞動力與農(nóng)民工在勞動力市場上沒有平等的勞動就業(yè)權(quán)利，農(nóng)民工實際上并不具有自由擇業(yè)的競爭力，城市勞動力市場事實上是排斥農(nóng)民工的，把農(nóng)民工限制在苦、臟、險的行業(yè)上，其它行業(yè)即便農(nóng)民工有競爭力也不易進(jìn)入，有的城市政府甚至明文規(guī)定限制農(nóng)民工進(jìn)入某些產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民工筑起產(chǎn)業(yè)壁壘。

我國的社會保障制度是根據(jù)居民的身份構(gòu)建的，由于長期存在的城鄉(xiāng)二元戶籍身份的分離和城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，使我國城鄉(xiāng)居民處于不同類型的社會保障體系之中，享受著不同的醫(yī)療衛(wèi)生資源。

在這種社會保障體系框架下，城市職工享受的是一種較為穩(wěn)固的公共保障，而農(nóng)民工的惟一保障就是遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的那片承包田，可以說，城市社會保障制度是把農(nóng)民工排斥在外的。

城市職工下崗可以享受低保待遇，取得政府再就業(yè)幫助，而農(nóng)民工則完全處于無助狀態(tài);城市職工患病、負(fù)傷可以享受醫(yī)保，盡管農(nóng)民工工作環(huán)境極端惡劣，安全缺乏保障，但他們卻沒有最需要的工傷、醫(yī)療保險，也就更談不上其它社會福利了。

就社會因素而言，它由社會意識、對違規(guī)的態(tài)度以及操作的現(xiàn)實困難三部分內(nèi)容組成。

城市居民對農(nóng)民工權(quán)利的漠視或輕視，推動了就業(yè)歧視的實行，而農(nóng)民工自身權(quán)利意識的淡薄則降低了這一制度實行的阻力。

從歷史的角度看，農(nóng)民階層雖然在我國具有重要的地位，在社會主義革命和建設(shè)中做出了巨大貢獻(xiàn)，但傳統(tǒng)的文化觀念卻將農(nóng)民工歸入缺乏教育、愚昧落后、迷信保守之列，再加上城市與農(nóng)村的長期隔絕，市民與農(nóng)民工之間缺少必要的溝通，農(nóng)民工幾十年中發(fā)生的變化和整體素質(zhì)的提高不被城市居民所了解，傳統(tǒng)陳舊的觀念、錯誤的認(rèn)識一時難得到很大的改變，而這些觀念反映在非農(nóng)社會必然是對農(nóng)民工權(quán)益的忽視或輕視。

從現(xiàn)實的角度看，長期的城鄉(xiāng)隔絕被打破后，農(nóng)民工進(jìn)入城市尋找工作，在一定程度上沖擊了城市社會長期以來形成的生活格局和利益格局，引起了非農(nóng)社會的不安;加之農(nóng)民工進(jìn)城所引發(fā)的一些社會問題，使得城市居民包括一些決策者認(rèn)為農(nóng)民工會給社會治安、城市交通、市民就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等帶來嚴(yán)重問題，甚至將已經(jīng)出現(xiàn)的一些問題完全歸咎于農(nóng)民工，而一些不負(fù)責(zé)任的媒體的大肆渲染則更加強(qiáng)化了這種觀念，政策性就業(yè)歧視成為地方政府管理農(nóng)民工的首選對策。

另外，農(nóng)民工自身權(quán)利保護(hù)意識的缺乏，使得本來就有限的權(quán)益保護(hù)途徑?jīng)]有能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)民工權(quán)益得不到有效的保障，久而久之，農(nóng)民工在意識上已經(jīng)對城市居民的歧視陷入了麻木的境地，從心理上也認(rèn)同了這種歧視的存在，這必然減少了政策性就業(yè)歧視實行的阻力與障礙。

農(nóng)民工流動的時間性、區(qū)域性極大，很不便于管理，政府部門在管理中都往往覺得費(fèi)時、費(fèi)力。

用人單位也常常因為農(nóng)民工流動性大，覺得不便于對其進(jìn)行長期規(guī)劃。

另外，流入地政府出于財政、資源等方面的考慮，也大多不愿承擔(dān)這種看似額外的負(fù)擔(dān)，從而表現(xiàn)出對農(nóng)民工持一種“希望馬兒跑，但不想管馬兒吃沒吃草”的態(tài)度和做法。

這種現(xiàn)實的困難進(jìn)一步加劇了農(nóng)民工在城市遭受的歧視。

但造成農(nóng)民工就業(yè)歧視的不是單項制度，而是一整套的制度設(shè)計和安排，包括戶籍制度、社會保障和福利制度、勞動就業(yè)制度、人事制度、組織制度、人口遷移制度、教育制度、財政制度、住房制度乃至政治制度等，這些具體制度從總體上將農(nóng)民工與城市居民有區(qū)別地分離出來，使農(nóng)民工不能完全融入城市勞動力市場，己成為一個與城市居民完全不同的、所謂的邊緣群體。

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[3]張躍進(jìn).中國農(nóng)民工問題解讀[m].北京：光明日報出版社，.

勞動合同法律問題研究篇五

1、電子商務(wù)是一種改進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)活動的'新形式，可以減低交易成本，增加貿(mào)易機(jī)會，簡化貿(mào)易流程，提高生產(chǎn)率，改善物流系統(tǒng)，它必將形成一個新的市場。對各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，將引發(fā)一系列重要變革。11月，apec部長級會議通過了《apec電子商務(wù)行動藍(lán)圖》，制定了未來apec推動電子商務(wù)的行動框架，提出了發(fā)達(dá)成員于、發(fā)展中成員于實現(xiàn)無紙貿(mào)易的工作目標(biāo)。電子商務(wù)將成為二十一世紀(jì)人類信息世界的核心，也是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展方向，具有無法預(yù)測的增長前景。面對電子商務(wù)的發(fā)展大潮，公證行業(yè)理當(dāng)與時俱進(jìn)，發(fā)揮“服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督”作用，以中介機(jī)構(gòu)身份出現(xiàn)，服務(wù)于交易各方。

2.我國電子商務(wù)發(fā)展過程中電子商務(wù)交易的真實、信用、安全成為制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。而公證機(jī)構(gòu)作為合法、權(quán)威的“公正第三方”的介入，證明交易者的真實身份、民事權(quán)利能力、民事行為能力，證明交易各方對商務(wù)內(nèi)容、事實的確認(rèn)，證明電子合同內(nèi)容的合法性。能很好地解決電子商務(wù)交易的真實、信用、安全問題。

3、國務(wù)院年7月31日批準(zhǔn)司法部《關(guān)于深化公證工作改革的方案》第二十條規(guī)定：保證公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使國家公證職能。公民、法人或非法人組織所需的各種公證證明，統(tǒng)一由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。及第二十一條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)要改變單一證明的工作方式，努力拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極提供綜合性、全方位的非訴訟性法律服務(wù)。這為公證機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)時代介入電子商務(wù)、服務(wù)于電子商務(wù)安全提供了政策上的依據(jù)。

4、近幾年來電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，各地公證員均已普遍觸網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的辦理，或多或少成份的網(wǎng)絡(luò)公證的嘗試。再加上廣大公證員長期在第一線辦理了大量傳統(tǒng)民商事務(wù)公證，積累下大量豐富經(jīng)驗。這為公證業(yè)務(wù)介入電子商務(wù)，辦理電子商務(wù)公證提供了實踐基礎(chǔ)。

[1][2][3][4]。

勞動合同法律問題研究篇六

歷史的原因造就了具有中國特色的福利分房制度、隨著市場經(jīng)濟(jì)在中國的產(chǎn)生和發(fā)展，傳統(tǒng)的住房分配制度已經(jīng)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會的基本內(nèi)涵不相適宜。所以，住房分配制度正發(fā)生著重大的變化。福利分房被取消，住房分配制度逐步走向貨幣化，商品房的按揭逐漸為人們所熟悉并成為房產(chǎn)市場中的熱點(diǎn)所在。但這一切均是在政府的主導(dǎo)下完成的，由于立法的欠缺及滯后性；導(dǎo)致這一優(yōu)良的制度在實踐中出現(xiàn)諸多的問題，在有些地區(qū)出現(xiàn)了許多法律糾紛。本文擬從理論和實踐的角度對這些問題作出分析；以求對其的發(fā)展有所研益。

按揭一詞來源于英文mortgage.在英國的法律體系。

中，mortgage一詞是由mort和gage組成，mort源于拉語mortu.，其基本的含義是“永久，永遠(yuǎn)”，而gage的含義為“質(zhì)押，擔(dān)?！?中國大陸所稱的“按揭”據(jù)稱是從我國香港地區(qū)傳入大陸的，它是英文“mortgage”廣東話的諧音。另外有學(xué)者認(rèn)為；在中國古代?！鞍础保械盅旱囊馑?，從字面上分析，按與抑都有“壓住不動”的意思，即將一定的物從其他物種分離出來并為特定的債權(quán)作擔(dān)保?！敖摇钡膩碓磩t是mortgage的后半部分“gage”的音譯，故將mortgage譯為按揭。無論何種見解，“按揭”為一泊來詞當(dāng)無疑義。雖然按揭是從香港移植而來，但其與中國大陸地區(qū)獨(dú)特的背景相融合，形成了具有特定含義的的法律術(shù)語、我國大陸地區(qū)的所指的按揭，指購房人將于房地產(chǎn)銷售商之間的居地產(chǎn)買賣合同的標(biāo)的抵押于銀行，銀行將一定數(shù)額的款項貸給購房人并以購房人的名義將款項交與居地產(chǎn)商的法律行為。在我國大陸地區(qū)，按揭一般均須銀行的介入，并且通過銀行的介入促成房地產(chǎn)銷售者與購房者的交易；因此擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

中國大陸地區(qū)的按揭與英美法和香港地區(qū)的按揭有諸多不一致的地方，大陸地區(qū)的按揭的法律特征有：一、主體包括三方即：購房者、房地產(chǎn)銷售商及按揭銀行。二、按揭法律關(guān)系的內(nèi)容有三點(diǎn)，即購房者與房地產(chǎn)銷售商之間的買賣合同關(guān)系、購房者與按揭銀行之間的借款合同關(guān)系和購房者與按揭銀行之間的擔(dān)保法律關(guān)系。三、按揭法律關(guān)系的標(biāo)的物與擔(dān)保合同的`標(biāo)的物具有同一性，這是按揭的最大法律特征。四、按揭權(quán)人實現(xiàn)按揭權(quán)可采取兩種方式，一種是折價或以拍賣變賣標(biāo)的物所得價款優(yōu)先受償；一種是在合同中約定回購條款，由房地產(chǎn)銷售商向銀行回購標(biāo)的物，并以回購款優(yōu)先償還銀行貸款本也在我國的香港地區(qū)，按揭法律關(guān)系中并不包含銀行和房地產(chǎn)銷售商，按揭主要限于購房者與主良行之間而與；地產(chǎn)銷售商無任何關(guān)系。大陸地區(qū)之所以將房地產(chǎn)銷售商成為按揭法律關(guān)系的重要組成部分，是與我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和購房者個人情況等國h相符合的。

樓花一詞，也是源于香港地區(qū)、1954年香港立信置業(yè)公。率先推出了房屋“分層售賣，分期付款”.由于房屋在施工（便被分期分批的預(yù)售給購房者，如落英片片墜落，故稱賣樓花。樓花接揭法律關(guān)系的內(nèi)容是購房者與房地產(chǎn)銷售商簽訂樓花買賣合同即房屋預(yù)售合同，購房者、居地產(chǎn)銷售商和銀子三方共同簽訂樓花按揭合同，購房者支付部分購房款后，將其打合同取得的對于房屋的期待權(quán)抵押給銀行取得銀行貸款的擔(dān)伯如果購房人來能依約履行還本付息和及時支付有關(guān)費(fèi)用的義8銀行可以以此期待權(quán)及以后取得的房屋優(yōu)先受償。

樓花按揭的法律特征為：一、樓花按揭的標(biāo)的是樓花，分尚未動工興建或者正在建設(shè)的樓居。在樓花按揭法律關(guān)系產(chǎn)生之際，樓居實際上并不存在、二、購房人在房屋建成以后辦到過戶手續(xù)或產(chǎn)權(quán)登記，以所有權(quán)作為抵押擔(dān)保銀行債權(quán)的實現(xiàn)、三、在樓花按揭法律關(guān)系的成立之際，作為銀行債權(quán)擔(dān)伯并非是現(xiàn)買的物而只是一種權(quán)利，這種權(quán)利即是期待和可n在將來一定的時期取得或?qū)崿F(xiàn)的財產(chǎn)利益。四、樓花按揭中爾抵押權(quán)的實現(xiàn)較一般的抵押權(quán)亦不盡一致的地方。一般的抵扣權(quán)人在債權(quán)到期而未獲清償時候，可以將抵押物變賣或者折分優(yōu)先受償。而對于樓花按揭而言；按揭權(quán)人在按揭期間可以個位按揭人享有房屋預(yù)售合同中買方的權(quán)利，如果按揭人不履行房屋預(yù)售合同，按揭權(quán)人可以代為履行。此外，按揭權(quán)人未保證按揭權(quán)的實現(xiàn)，有權(quán)以買方的名義參與與房屋預(yù)售合同有關(guān)的訴訟。

三、房屋按揭的若干實務(wù)問題。

由于現(xiàn)行法律體系中并無對按揭法律問題的專門規(guī)定，所以在實踐中出現(xiàn)了諸多的問題，本文試對以下問題作出分析和探討。

（一）、按揭中抵押權(quán)的實行。

按揭法律關(guān)系成立以后，借款人可能由于種種原如財產(chǎn)狀況惡化、陷于破產(chǎn)的境地或者出國等等而無法或不愿清償債務(wù)，此時銀行可以對房屋實行抵押權(quán)，以保證其債權(quán)能夠得到實現(xiàn)。我國擔(dān)保法第53條第1款規(guī)定："債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人來受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣變賣該抵押物所得價款受償：協(xié)議不成的抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。據(jù)此，在我國實行抵押權(quán)的方法主要有：折價及拍賣、變賣抵押物。在這三種方式中，以公開拍賣為實行抵押權(quán)的最佳方式。因為拍賣可以通過多人的竟買使抵押物的價值得到充分的體現(xiàn)，而且拍賣大多是由拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所以可以避免諸多問題產(chǎn)生。如采用變賣或者折價方式，可能會導(dǎo)致抵押物的實際價值與變賣價值或者協(xié)商價值不一致的現(xiàn)象的出現(xiàn)，并容易導(dǎo)致糾紛。

當(dāng)按揭人不能按期清償所欠銀行的借款時，銀行可否直接向人民法院提起訴訟要求對抵押物即房屋進(jìn)行拍賣？根據(jù)擔(dān)保法第53條的規(guī)定，銀行可以與借款人就抵押物的變價方式進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容包括折價和拍賣。因此，如果雙方就房屋的變價方式達(dá)成一致即都同意拍賣則不會發(fā)生任何問題。

如果雙方協(xié)商不一致如何處理？本人以為，法律僅僅賦予抵押權(quán)人向人民法院提起訴訟的權(quán)利；并沒有賦予其直接向法院提起訴訟要求拍賣的權(quán)利。此時，抵押權(quán)人即銀行可以向法院起訴；法院只能按照訴訟程序?qū)Φ盅簷?quán)人的訴訟進(jìn)行審理、如果抵押權(quán)人未經(jīng)協(xié)商直接申請對房屋進(jìn)行拍賣，法院可以駁回申請，并告之當(dāng)事人按照訴訟程序辦理。&nbs。

p;法院判決采用拍賣方式時，由法院主持或者委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，所得價金也會在法院的主持下進(jìn)行分配，抵押權(quán)人的合法權(quán)益一般會得到保障。但是，雙方協(xié)商一致拍賣時，如何保證拍賣所得什金公平分配給當(dāng)事人？特別是在拍賣價金與所欠款項不盡一致的情況下，如何分配拍賣所得價款？首先，抵押物拍賣價金的分配應(yīng)當(dāng)由拍賣人進(jìn)行，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)在抵押物拍賣委托合同中告訴拍賣機(jī)構(gòu)拍賣的目的，并且委托拍賣人對抵押物的拍賣價金按照抵押合同即債權(quán)合同的約定進(jìn)行分配；如果拍賣所得價金在清償完銀行的債權(quán)后仍有剩余，應(yīng)當(dāng)返還給抵押人。如果拍賣人違反委托合同的約定，將剩余價金擅自處置，或者未將拍賣價金交予當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約良責(zé)任。在抵押權(quán)人獲得抵押物拍賣價金而使抵押人的剩余金額不能獲得時；拍賣人應(yīng)當(dāng)企擔(dān)向抵押人支付給金額的責(zé)任；在國拍賣人將拍賣價金交給抵押人而使抵押權(quán)人不能獲得清償時，拍賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)替代清償?shù)呢?zé)任。拍賣人在承擔(dān)上述責(zé)任后；可以對抵押人取得原抵押權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)或者對抵押權(quán)人取得余額償還請求權(quán)。其次，在同一抵押物上存在多抵押權(quán)時，數(shù)個抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)作為抵押物拍賣合同的共同委托人，并應(yīng)當(dāng)訂立拍賣價金分配協(xié)議，抵押物拍賣后；由拍賣人按照分配協(xié)議進(jìn)行分配，如不能達(dá)成分配協(xié)議，則數(shù)個抵押權(quán)人和抵押人中的任何一人都可訴至法院，要求由法院決定分配的比例或者順序。

在拍賣中如果抵押物未能賣出如何處理？如果當(dāng)事人確定了拍賣的最低線而未能賣出，委托人可以對該最低線作調(diào)整，適當(dāng)降低價格。但降價必須有一定的限制，有學(xué)者認(rèn)為，在第一次拍賣未能成功時，經(jīng)共同委托人協(xié)商，可以降低拍賣最低保留價，保留價可以控制在原來最低保留價格的3/4范圍內(nèi)，并進(jìn)行再次的拍賣，如第二次的拍賣時，仍人沒有人出價高于最低保留價時；則可以將價格降低到原來最低保留縣的1／2，仍然不能出手時，則應(yīng)停止拍賣，如抵押權(quán)人愿意以抵押物折價的可以由雙方協(xié)議以抵押物折價清償，如抵押權(quán)人不愿意以抵押物折價的，則應(yīng)當(dāng)將抵押物歸還抵押人，同時抵押物上的構(gòu)成部分，不論是在抵押權(quán)設(shè)立之前附于抵押物的還是在抵押權(quán)設(shè)立后附于抵押物的，皆為抵押權(quán)效力所及的范圍。對于裝修價值遠(yuǎn)小于房屋價值的，適用此原則尚無大礙，但如果裝修價值超過房屋價值適用此準(zhǔn)則則顯得欠妥當(dāng)。按照一般理解，附合物應(yīng)為抵押物的所有人取得所有權(quán)、因附合物與原抵押物附合密不可分，因止匕附合物也應(yīng)為抵押權(quán)的效力所及；由于抵押物所有權(quán)的擴(kuò)張，必然導(dǎo)致抵押權(quán)的擴(kuò)張、因此筆者主張區(qū)分對待，對于復(fù)合物價值不大的，原則上可以為抵押權(quán)的效力所及，但當(dāng)事人另有約定或者債權(quán)人與債務(wù)人故意以此損害其他債權(quán)人的利益或者他人依法的對于附合物行使權(quán)利的，則抵押權(quán)的效力不能及于該附合物。對于附合物價值明顯過大如達(dá)到；屋價值的1／2以上或者超過房屋的價值時，抵押權(quán)的效力當(dāng)然不能及于此。

（三）、房屋按揭法律糾紛的處理。

當(dāng)按揭法律關(guān)系成立以后，由于一方當(dāng)事人的違約行為而導(dǎo)致訴訟，法院應(yīng)如何處理？因為按揭法律關(guān)系中包含房屋買賣和借款合同兩個法律關(guān)系，并有三方當(dāng)事人，較普通的買賣合同和借款合同都有較大不同、筆者認(rèn)為，由于大陸地區(qū)按揭的獨(dú)特性即房屋買賣與銀行借款密不可分，二者相輔相成相互依賴，在有糾紛時應(yīng)當(dāng)合并審理。具體分析如下：

1、買賣合同產(chǎn)生糾紛時，如房產(chǎn)商未能依約履行義務(wù)導(dǎo)致訴訟，并且購房者停止向銀行還款，應(yīng)當(dāng)將銀行列為第三人。因為案件的處理結(jié)果對于銀行的利益關(guān)系重大，銀行不能等案件處理完之后再主張權(quán)利。當(dāng)然，雖然購房者與房產(chǎn)商發(fā)生糾紛，但并未影響其按時按期支付銀行款項，銀行自不必申請列為第三人。

2、在借貸合同發(fā)生糾紛時；能否將房產(chǎn)商列為第三人？如果銀行未能依約提供貸款，購房者人即借款人提起訴訟，房地產(chǎn)商自然可以申請列為第三人，抑或以共同訴訟人的身份參加訴訟以維護(hù)其合法利益。如果購；者未能及時還款導(dǎo)致銀行起訴購房人及借款人的，能否將房地產(chǎn)上列為第三人？此時應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待，如果因為購房人自身的原因如負(fù)擔(dān)加重或收入銳減而導(dǎo)致不能支付款項，銀行起訴借款人的，因為此時與房產(chǎn)商無聯(lián)系，可以不將其列為第三人。但如果三方當(dāng)事人在貸款合同中已經(jīng)約定房產(chǎn)商在購房人不能按期支什房款時承擔(dān)房屋回購或保證義務(wù)的，可以追加房產(chǎn)商為第三人、如果導(dǎo)致訴訟原因與房產(chǎn)商有直接的聯(lián)系，如因為房產(chǎn)商嚴(yán)重違約行為及房屋存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，或者房產(chǎn)商無法按時交付樓房的，而導(dǎo)致借款人不能支付款項被銀行起訴的，此時應(yīng)當(dāng)將房產(chǎn)商列為第三人。但如果購房人停止支付款項的原因與房產(chǎn)商關(guān)系不大，如認(rèn)為地理位置不佳停止付款導(dǎo)致訴訟的，一般不宜將i產(chǎn)商列為第三三人。。拍賣是指以公開競價的方式，將標(biāo)的物賣給競價最高的人、從運(yùn)作方式上看，拍章主要有兩種情形：一為普通式拍賣，由拍賣是由低漸高叫價，競買人竟相出價，最后將抵押物拍給出價最高的人。二是荷蘭式拍賣，由拍賣是最先叫出最高價格，如有人購買則抵押物歸應(yīng)買人取得。如沒有人應(yīng)買則漸次降低，直到出現(xiàn)有買受人。

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勞動合同法律問題研究篇七

[內(nèi)容摘要]業(yè)主自治，是指在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主，基于建筑物區(qū)分所有權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)民主的原則建立自治組織、確立自治規(guī)范、自我管理本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動的一種基層治理模式。近年來，業(yè)主自治在實踐中顯現(xiàn)出來的問題日益突出，業(yè)主自治糾紛逐年呈上升趨勢，嚴(yán)重的影響了社會的安定。筆者認(rèn)為，立法上的缺失、業(yè)主民主參與意識的淡漠以及信息障礙是引發(fā)業(yè)主自治糾紛的主要原因。為此，加強(qiáng)立法，建立有效的法律救濟(jì)手段以及提高業(yè)主的自治能力和參與意識是預(yù)防和解決這類糾紛的有效措施。

自1994年建設(shè)部頒布《城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》以來，物業(yè)管理制度在我國大部分城市和地區(qū)逐漸建立起來，但由此產(chǎn)生的物業(yè)糾紛也呈現(xiàn)出上升的趨勢。為此法律界人士開始關(guān)注物業(yè)管理中的法律問題。建筑物區(qū)分所有權(quán)、物業(yè)合同的性質(zhì)、業(yè)主委員會的法律地位、車庫的歸屬、小區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件和民事侵權(quán)案件的責(zé)任歸屬等問題一時間成為學(xué)術(shù)界和實務(wù)界爭論的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。一些學(xué)者與此相關(guān)的專著和學(xué)術(shù)論文相繼出版、發(fā)表，物業(yè)管理法律問題的研究也逐漸向縱深方向發(fā)展。但筆者注意到，在眾多的物業(yè)管理問題研究中，系統(tǒng)的涉及業(yè)主自治法律問題的研究卻不多，尤其是在業(yè)主自治糾紛的解決上，在法律和實踐中都顯得十分乏力，從而成為近年來影響社會安定的不穩(wěn)定因素之一。為此，筆者試圖從業(yè)主自治的角度，對業(yè)主自治權(quán)利體系、業(yè)主自治糾紛的類型、業(yè)主自治制度缺陷以及對業(yè)主自治法律救濟(jì)途徑等方面的問題闡述自己的觀點(diǎn)，以望與同仁交流與切磋。

一、業(yè)主自治的涵義與權(quán)利體系。

（一）業(yè)主自治的涵義。

業(yè)主自治，是指在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主，基于建筑物區(qū)分所有權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)民主的原則建立自治組織、確立自治規(guī)范、自我管理本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動的一種基層治理模式。

業(yè)主自治是從私法自治衍生出來、借鑒公法自治模式產(chǎn)生的一種新類型的特殊自治。所謂私法自治，亦稱意思自治，是指民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更和消滅，均取決于當(dāng)事人自己的意思，原則上國家不作干預(yù)，只有在當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛不能通過協(xié)商解決時，國家才以仲裁者的身份出面予以裁決。私法自治的實質(zhì)，就是由平等的當(dāng)事人通過協(xié)商決定相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所謂公法自治，是與“他治”對稱，是相對于國家權(quán)力而言的。從字義上理解，自治就是自己治理自己，從本質(zhì)上說，自治就是自治主體依法自我設(shè)權(quán)、自我約束、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展和自我實現(xiàn)，其實質(zhì)是自治主體對自治權(quán)的設(shè)置和自治權(quán)的行使。公法自治的形式有多種，如地方自治、民族區(qū)域自治、特區(qū)自治、基層社會民主自治等。之所以說業(yè)主自治是一種特殊的私法自治，是因為它既具有私法自治的特點(diǎn)，同時又借鑒了公法自治的模式，具有特殊性。這種特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，業(yè)主自治是基于建筑物區(qū)分所有權(quán)而產(chǎn)生。物業(yè)管理最早是在19世紀(jì)伴隨著多層建筑和比較集中的居住小區(qū)的出現(xiàn)而發(fā)展起來。多層建筑或居住小區(qū)的共用部位和共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)由多個區(qū)分所有權(quán)人共有，但各區(qū)分所有權(quán)人的要求各異，從而導(dǎo)致各種糾紛發(fā)生。為了統(tǒng)一意見、便于管理，業(yè)主組成管理團(tuán)體委托或者自我對小區(qū)共用的部位和共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、公共環(huán)境、公共秩序等事項進(jìn)行自治管理，保證物業(yè)的合理使用，使業(yè)主有一個良好的生活居住環(huán)境。

其次，業(yè)主自治借鑒了國家管理的模式，將所有權(quán)和管理權(quán)分離。隨著社會的發(fā)展，西方憲政國家的管理模式逐漸向社會滲透，在私法領(lǐng)域開始借鑒公法的管理模式，例如公司的股東大會、董事會、監(jiān)事會即借鑒國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分立的模式設(shè)立，盧梭的“社會契約論”同樣也適用小規(guī)模的社會群體的管理。業(yè)主自治也正是借鑒這種理論和模式建立起來，無論是自主型物業(yè)管理還是委托型的物業(yè)管理，都是將物業(yè)區(qū)域的管理權(quán)委托給一個團(tuán)體組織行使，其區(qū)別僅僅在于是委托給非業(yè)主的獨(dú)立的專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)管理還是委托給業(yè)主通過民主選舉產(chǎn)生的業(yè)主執(zhí)行機(jī)構(gòu)管理，但其本質(zhì)都是所有權(quán)和管理權(quán)發(fā)生分離。

再次，業(yè)主自治具有公益性。業(yè)主行使自治權(quán)的目的是為了維護(hù)其居住的小區(qū)的公共利益。這種公共性決定了自治權(quán)的設(shè)定與行使必須以保障和增進(jìn)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公益為目標(biāo)，不得以業(yè)主自治權(quán)的設(shè)定者和行使者的私利為目標(biāo)?？梢哉f，業(yè)主自治權(quán)的公益性，是業(yè)主自治不同于私法自治的根本特征。

（二）業(yè)主自治的權(quán)利體系。

業(yè)主自治的主體是實行自治的全體業(yè)主，業(yè)主自治的組織是業(yè)主大會和業(yè)主委員會；自治所遵循的基本原則是民主原則；自治的事項是有關(guān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動；業(yè)主自治的核心內(nèi)容包括對業(yè)主委員會的民主選舉以及對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

從法學(xué)的角度來看，在業(yè)主自治法律關(guān)系中，權(quán)利主體主要包括業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會，業(yè)主自治實質(zhì)就是保障以上權(quán)利主體的相關(guān)自治權(quán)的實現(xiàn)。在業(yè)主自治這一制度框架下，業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會分別處于不同的法律地位，從而也就分別享有不同的權(quán)利，也分別承擔(dān)不同的義務(wù)。

業(yè)主的自治權(quán)是最基礎(chǔ)性、最根本性的權(quán)利，沒有業(yè)主的自治權(quán)，就不會有業(yè)主自治，當(dāng)然也就不會產(chǎn)生業(yè)主大會和業(yè)主委員會。根據(jù)我國國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》及相關(guān)規(guī)章、地方性法規(guī)的規(guī)定，業(yè)主所享有的自治權(quán)主要包括：（1）接受服務(wù)權(quán)，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)權(quán)；（2）提議權(quán)（請求權(quán)），有權(quán)提議召開業(yè)主大會會議，就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議的權(quán)利；（3）投票權(quán)，業(yè)主有權(quán)參加業(yè)主大會會議，根據(jù)其所購買的物業(yè)享有投票權(quán)；（4）選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有權(quán)選舉和被選舉為業(yè)主委員會委員的權(quán)利；（5）監(jiān)督權(quán)，對業(yè)主委員會的工作、物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)服務(wù)合同履行情況、物業(yè)共用部位公用設(shè)施的使用、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施專項維修資金的使用和管理享有監(jiān)督權(quán)；（6）知情權(quán)，對物業(yè)共用部位、公用設(shè)施和相關(guān)場地的使用情況的知情權(quán)；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

業(yè)主大會是是業(yè)主行使自治權(quán)的最基本的組織形式，是最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，他由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成。業(yè)主大會的職責(zé)主要包括：（1）制定物業(yè)管理自治性規(guī)范權(quán)，包括制定、修改《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會議事規(guī)則》；（2）選舉、更換業(yè)主委員會委員的權(quán)利；（3）選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利；（4）重要事項的決定權(quán)，涉及業(yè)主利益的重要事項，例如，決定專項維修資金的使用、續(xù)籌方案、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施的使用、有關(guān)本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的涉及公共利益的訴訟等重大事項；（5）監(jiān)督權(quán)，有權(quán)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作、專項維修資金的使用和續(xù)籌的實施；（6）法律、法規(guī)和《業(yè)主大會議事規(guī)則》規(guī)定的其他職責(zé)。

業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：（1）召集權(quán)，召集業(yè)主大會并報告物業(yè)管理的實施情況；（2）代表權(quán)，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；（3）監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督業(yè)。

主履行《業(yè)主公約》約定的義務(wù)以及監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的約定義務(wù)；（4）業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

二、我國業(yè)主自治糾紛與業(yè)主自治制度缺陷分析。

（一）業(yè)主自治糾紛的類型。

自1994年我國實施物業(yè)管理已經(jīng)走過了10個年頭。在這中，業(yè)主自治伴隨著層層阻礙正步履艱難的向前推進(jìn)，業(yè)主維權(quán)的事例不斷的見諸報端與互聯(lián)網(wǎng)，深圳，北京、南京、青島等地與業(yè)主自治有關(guān)的糾紛層出不窮，并逐年呈上升趨勢，筆者歸納了一下，從業(yè)主自治組織的設(shè)立、運(yùn)行到業(yè)主的自我管理，有關(guān)業(yè)主自治的糾紛主要包括以下幾種類型：

1、開發(fā)商或物業(yè)公司操縱業(yè)主委員會引發(fā)的業(yè)主與業(yè)主委員會之間的糾紛。

這類案件在業(yè)主自治糾紛中最為普遍且矛盾最為突出。主要表現(xiàn)為，開發(fā)商或者其選聘的物業(yè)公司在籌備首次業(yè)主大會時，推薦對其有利的業(yè)主擔(dān)任業(yè)主委員會委員，并在選票的設(shè)計和具體運(yùn)作程序上，幕后操縱首屆業(yè)主委員會的選舉及換屆選舉，以便在決定物業(yè)區(qū)域內(nèi)的一些重大事項時，易于控制，由此引發(fā)大部分業(yè)主的不滿。因此，業(yè)主自發(fā)聯(lián)名要求罷免開發(fā)商或物業(yè)公司操縱選舉的業(yè)主委員會并自行選舉產(chǎn)生新的業(yè)主委員會的事件屢屢發(fā)生。這類糾紛隨著業(yè)主民主意識逐漸覺醒和對自身利益以及小區(qū)整體利益的關(guān)注而日益尖銳。但是由于立法上的缺失以及大部分業(yè)主的信息障礙，業(yè)主要擺脫開發(fā)商或物業(yè)公司的操縱十分困難。另一方面，自發(fā)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會的合法性往往又不能得到有關(guān)政府部門的備案確認(rèn)，使得業(yè)主自治處于尷尬境地。

2、業(yè)主自治活動運(yùn)行過程中發(fā)生的糾紛。

這類糾紛是指業(yè)主自治主體之間發(fā)生的，涉及業(yè)主在選舉或者決定重大事項的過程中的實體性和程序性問題而產(chǎn)生的爭議。主要包括選舉主體資格爭議和選舉效力的爭議，表現(xiàn)在業(yè)主身份的確認(rèn)以及有的業(yè)主通過賄賂、虛假宣傳、偽造選票等不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取選票，從而引發(fā)部分業(yè)主對選舉程序的正當(dāng)性和選舉結(jié)果的合法性提出異議。

3、業(yè)主在聘任、解聘物業(yè)公司或者要求自主治理的管理活動中引發(fā)的糾紛。

這類糾紛其實包含著兩種截然不同的業(yè)主治理模式。一種是在業(yè)主委托物業(yè)公司提供物業(yè)服務(wù)的治理模式。在這種治理模式中，業(yè)主通過民主形式聘任或者解聘物業(yè)公司，在聘任、解聘過程中會涉及一些業(yè)主自治問題。這類糾紛雖然不完全發(fā)生在業(yè)主自治主體之間，但是與業(yè)主自治有密切關(guān)系，是業(yè)主行使自治權(quán)的重要表現(xiàn)。另一種治理模式是業(yè)主不委托物業(yè)公司，而是由自己直接實施物業(yè)管理，通常被稱之為自主型物業(yè)管理。我國臺灣地區(qū)的物業(yè)管理就是采用這種治理模式，我國目前在一些傳統(tǒng)和規(guī)模較小的小區(qū)也存在這種管理模式。值得注意的是，近年來，在新建小區(qū)內(nèi)也出現(xiàn)了這樣的傾向，例如北京“金華園”小區(qū)業(yè)主、青島市“頤中花園”的業(yè)主在炒掉物業(yè)公司后，決定自主管理小區(qū)。著名的維權(quán)專家王海在媒體也發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，廢除物業(yè)公司的壟斷，實行業(yè)主自主管理是大勢所趨。一時間，業(yè)主對小區(qū)能否自主管理引發(fā)眾多爭議。

4、業(yè)主或業(yè)主委員會與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的糾紛。

這一類案件近年來也呈上升趨勢，主要表現(xiàn)在業(yè)主或業(yè)主委員會對房地產(chǎn)行政主管部門的不作為或越權(quán)行為申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。主要包括備案不作為、越權(quán)干涉業(yè)主行使自治權(quán)的違法行為等。

（二）業(yè)主自治制度缺陷分析。

在實踐中所出現(xiàn)的越來越多的業(yè)主自治糾紛，逐漸顯現(xiàn)出我國的業(yè)主自治制度所存在的一些缺陷，筆者認(rèn)為這些缺陷主要包括幾下方面：

1、立法上的缺失。

目前，有關(guān)物業(yè)管理方面的規(guī)范性文件包括：國務(wù)院于頒布的《物業(yè)管理條例》，這是在物業(yè)管理方面最高層級的規(guī)范性文件；建設(shè)部發(fā)布的《業(yè)主大會規(guī)程》，其作為《物業(yè)管理條例》的配套文件，是迄今國家對業(yè)主自治運(yùn)行程序的最為詳細(xì)的文件；除此以外，部分地方性法規(guī)和相應(yīng)的配套文件對業(yè)主自治也有一些規(guī)定，例如《重慶市物業(yè)管理條例》和《重慶市業(yè)主自治機(jī)構(gòu)管理辦法》等。以上的規(guī)范文件雖然對業(yè)主自治自組織的設(shè)立、運(yùn)行等作了規(guī)定，但是筆者認(rèn)為這些規(guī)定還是比較粗糙，在實踐中遇到的一些問題仍然不能得到解決。

首先，關(guān)于業(yè)主自治的基礎(chǔ)的建筑物區(qū)分所有權(quán)，至今缺少較高位階的法律規(guī)范；產(chǎn)權(quán)不明晰是導(dǎo)致業(yè)主自治權(quán)的最大障礙，由于缺乏相應(yīng)的.法律規(guī)定以及對共有產(chǎn)權(quán)邊界的信息不對稱，開發(fā)商基于利益驅(qū)使，很容易在早期控制業(yè)主的自治過程，這是發(fā)生上述第一類糾紛的根本原因所在。

其次，現(xiàn)行的法規(guī)對業(yè)主自治制度在實體和程序設(shè)計上存在瑕疵。如沒有規(guī)定業(yè)主身份確認(rèn)制度，對業(yè)主委員會委員候選人的產(chǎn)生辦法不能充分體現(xiàn)民主，程序上的規(guī)定也過于籠統(tǒng)和模糊，不能解決實踐中存在的實際問題，諸如首次業(yè)主大大會的召集人、費(fèi)用的承擔(dān)等等沒有具體作出規(guī)定。

再次，現(xiàn)行法律、法規(guī)對業(yè)主自治糾紛缺少必要的法律救濟(jì)手段。通常，權(quán)利法律救濟(jì)的途徑主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)、行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)和其他救濟(jì)途徑（如仲裁、上訪）。但根據(jù)目前我國法規(guī)的規(guī)定，對業(yè)主自治權(quán)的救濟(jì)途徑規(guī)定的很模糊。實踐中發(fā)生業(yè)主自治糾紛時，由于業(yè)主自治不同于其他公法自治諸如村民自治，所以權(quán)力機(jī)關(guān)不會涉及業(yè)主自治糾紛；《物業(yè)管理條例》也沒有賦予行政機(jī)關(guān)裁決權(quán)、調(diào)解權(quán)，因此行政機(jī)關(guān)依據(jù)依法行政的原則，只能指導(dǎo)或根據(jù)投訴對糾紛進(jìn)行處理；法院對業(yè)主自治糾紛也缺乏法律依據(jù)，如業(yè)主選舉糾紛既不屬于財產(chǎn)糾紛也不屬于人身糾紛，法院往往把這類業(yè)主內(nèi)部自治案件拒之門外不予受理，使業(yè)主自治糾紛陷入一種法律救濟(jì)空白的困境。

2、業(yè)主自治意識淡漠與信息障礙。

一方面，中國長期以來實行的福利分房機(jī)制，使業(yè)主們對自身利益以及共用部位和公用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、使用與管理還缺乏一種主人翁意識，本來老百姓的民主參與意識就很淡薄，再加上管理小區(qū)既勞心勞力又沒有報酬，業(yè)主們對小區(qū)的公共事務(wù)的淡漠就不足為怪。具備召開首次業(yè)主大會的條件，但卻無人牽頭；即使有人牽頭開會，業(yè)主們也不參加；就是把選票送到業(yè)主手里，業(yè)主們也不會認(rèn)真閱讀材料，填寫意見，這些現(xiàn)象在物業(yè)管理中十分普遍。正是因為業(yè)主們的這種參與意識的淡漠才使得開發(fā)商和物業(yè)公司有機(jī)可乘、操縱選舉。

另一方面，業(yè)主行使自治權(quán)具有被動性，一個單元的業(yè)主互不相識，無人牽頭召集，缺乏一種有效的信息溝通方式，大部分業(yè)主的信息障礙是制約著業(yè)主不能充分行使業(yè)主自治權(quán)的一個重要原因。

三、完善我國業(yè)主自治制度和化解自治糾紛的對策。

入手：

（一）加強(qiáng)立法，擴(kuò)大法律救濟(jì)途徑。

我國是成文法國家，法律制度的狀況對于實踐的影響十分巨大，立法的缺失是我國業(yè)主自治制度在實踐中無法展開的最主要的原因。

1、盡快的出臺民法典。

目前《中華人民共和國民法（草案）》已經(jīng)在社會公布，該草案第二編《物權(quán)法》第八章對建筑物區(qū)分所有權(quán)由專門的規(guī)定，這一法律的出臺將填補(bǔ)我國在建筑物區(qū)分所有權(quán)制度的空白，也將會使小區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)更加明晰，開發(fā)商為了小區(qū)內(nèi)共有財產(chǎn)而去操縱業(yè)主自治的糾紛將不再發(fā)生。

2、建議在《物業(yè)管理條例》中增加對業(yè)主自治糾紛的行政救濟(jì)途徑，賦予行政機(jī)關(guān)對業(yè)主自治糾紛的調(diào)解權(quán)和行政裁決權(quán)。應(yīng)該說，行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)是解決業(yè)主自治糾紛的第一選擇，因為這種救濟(jì)途徑較司法救濟(jì)更迅速、更快捷、更專業(yè)且成本最低，它可以迅速的化解業(yè)主自治主體之間的矛盾，避免主體之間關(guān)系的進(jìn)一步惡化，對小區(qū)和社會的穩(wěn)定起到積極作用。在實踐中，由物業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解、裁決還是由街道辦事處進(jìn)行調(diào)解、裁決的選擇中，筆者更傾向于由街道辦事處行使該項權(quán)力。因為街道辦事處作為政府的派出機(jī)關(guān)，依屬地原則對其轄區(qū)進(jìn)行綜合的管理和服務(wù)，一方面對其轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)小區(qū)的情況比較熟悉，另一方面維護(hù)該小區(qū)的穩(wěn)定和正常的生活秩序也是其職責(zé)之一。賦予其對業(yè)主自治糾紛的調(diào)解權(quán)和裁決權(quán)較其他部門更經(jīng)濟(jì)、更符合實際需要。雖然《物業(yè)管理條例》賦予了行政機(jī)關(guān)對業(yè)主自治的指導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但這種指導(dǎo)權(quán)并不具有強(qiáng)制性的行政救濟(jì)性，不利于糾紛的及時解決。因此增加行政機(jī)關(guān)對自治糾紛的裁決權(quán)或調(diào)解權(quán)十分必要。

3、修改地方性法規(guī)或出臺地方政府規(guī)章，對沒有具體的規(guī)定的事項作出具體規(guī)定。在國務(wù)院《物業(yè)管理條例》沒有出臺之前，各地方出臺了很多的地方性法規(guī)，對本地方的物業(yè)管理和業(yè)主自治活動提供了法律依據(jù)。在《物業(yè)管理條例》出臺后，大多數(shù)地方性法規(guī)都存在與該條例有相抵觸的地方。因此，通過修改的機(jī)會，各地方應(yīng)當(dāng)對業(yè)主自治的有關(guān)問題作出具有可操作性的具體規(guī)定，以填補(bǔ)該條例的不足。如建立業(yè)主名冊制度，開發(fā)商、前期物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主各方主體各負(fù)其責(zé)，建立并有效對業(yè)主名冊進(jìn)行管理，避免因業(yè)主身份發(fā)生的糾紛；再如建立業(yè)主委員會委員競選制度，是業(yè)主委員會委員的選舉民主、透明、公正。

4、建議由最高人民法院出臺相應(yīng)的司法解釋，針對業(yè)主自治在司法救濟(jì)中如何具體適用法律的問題作出詳細(xì)規(guī)定。雖然行政救濟(jì)比較便捷，但是往往不具有最終的確定性，他仍然要接受法院的司法審查。法院是現(xiàn)代民主法治國家最主要的權(quán)利救濟(jì)機(jī)關(guān)，可以說，幾乎所有的權(quán)利都可以通過司法機(jī)關(guān)予以救濟(jì)，其所采取的救濟(jì)措施往往是終局性的，具有很高的穩(wěn)定性和權(quán)威性，對業(yè)主自治權(quán)的救濟(jì)也不例外。當(dāng)然司法救濟(jì)也有其缺陷，比如訴訟程序相對復(fù)雜，訴訟成本較高，產(chǎn)生效力的時間也相對較長，往往不能立即產(chǎn)生法律效果。當(dāng)然在窮盡行政救濟(jì)的情況下，選擇司法救濟(jì)更可以充分的保護(hù)業(yè)主的自治權(quán)。目前在尚未有法律規(guī)定的情況下，建議最高人民法院出臺相應(yīng)的司法解釋，針對業(yè)主自治司法救濟(jì)中如何具體適用法律的問題作出詳細(xì)規(guī)定，可謂是一種權(quán)宜之計。

（二）制定業(yè)主自治規(guī)范，通過《業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》規(guī)范業(yè)主的自治行為，填補(bǔ)法律、法規(guī)漏洞。

不管制定法如何健全完善，也不可避免的存在漏洞，而且基于業(yè)主自治的性質(zhì)，法律也不宜制定過多的強(qiáng)制性規(guī)定，因此業(yè)主應(yīng)該充分的利用自治的特點(diǎn)，通過制定自治規(guī)范來對本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的自治活動進(jìn)行規(guī)范。業(yè)主自治規(guī)范包括《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會議事規(guī)則》，這兩個文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域的實際情況，在不與《物業(yè)管理條例》和《業(yè)主大會規(guī)程》和地方性法規(guī)抵觸的情況下，對上述文件沒有規(guī)定的諸如業(yè)主自治的原則、內(nèi)容、運(yùn)行程序、責(zé)任和糾紛的解決等事項作出詳細(xì)約定，以填補(bǔ)法律、法規(guī)的漏洞，使業(yè)主自治更具有可操作性。

（四）加強(qiáng)法制宣傳提高業(yè)主民主參與意識，增進(jìn)業(yè)主之間信息溝通。

業(yè)主參與意識淡漠是業(yè)主自治制度難以推行的原因之一。因此，一方面有關(guān)行政主管部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，通過辦理培訓(xùn)班和社區(qū)法制宣傳等方式，提高業(yè)主的法律意識和參與意識；另一方面，為業(yè)主提供必要有效的溝通方式，例如在小區(qū)內(nèi)為業(yè)主提供專用的公示欄和意見欄，有條件的高檔小區(qū)還可以設(shè)置局域網(wǎng)。這些方式都是消除業(yè)主的信息障礙、推進(jìn)業(yè)主自治制度的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

1、王圣誦著，《中國自治法研究》，中國法制出版社，205月第一版。

2、夏善勝主編，《物業(yè)管理法》，法律出版社，年4月第一版。

3、高富平、黃武雙著，《物業(yè)權(quán)屬與物業(yè)管理》，中國法制出版社，9月第一版。

4、尹章華等著，《公寓大廈管理》，中國政法大學(xué)出版社，2003年5月第一版。

勞動合同法律問題研究篇八

《中華人民共和國勞動合同法》第三十五條規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份”。勞動合同的變更應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)商一致的原則。勞動合同的內(nèi)容是用人單位和勞動者的合意，一經(jīng)訂立便受到法律的保護(hù)。勞動合同是勞動法律的延伸，即具有法律上的約束力：任何一方不得隨意變更?，F(xiàn)實

生活

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定和實操經(jīng)驗，變更應(yīng)當(dāng)履行勞動合同訂立的程序，但需要注意以下問題：

第一，用人單位和勞動者均可能提出變更勞動合同的要求，辦理勞動合同變更手續(xù)。提出變更要求的一方應(yīng)及時告知對方變更勞動合同的理由、內(nèi)容、條件等等； 勞動合同變更失敗，原內(nèi)容繼續(xù)履行。

第二，變更勞動合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的勞動合同仍然需要由勞動合同職工當(dāng)事人簽字、用人單位蓋章且簽字，方能生效。勞動合同變更書應(yīng)由勞動合同雙方各執(zhí)一份。 第四，勞動合同變更應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行。

1，勞動合同變更的程序要求 《勞動合同法》第三十五條規(guī)定“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份?！?可見，勞動合同的變更必須具備三個條件：（1）經(jīng)雙方協(xié)商一致（2）應(yīng)當(dāng)采用書面形式（3）變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。

2、調(diào)崗、調(diào)薪引起的勞動合同變更 通常勞動合同變更事由主要有調(diào)崗、調(diào)薪。用人單位若與員工協(xié)商一致，便可對員工進(jìn)行調(diào)崗、調(diào)薪。用人單位對員工的崗位、勞動報酬進(jìn)行調(diào)整，一般要先與員工協(xié)商，但即便如此，雙方并不是能夠總是達(dá)成一致，在這種情況下，用人單位若要單方面對員工進(jìn)行調(diào)崗變薪，就必須要證明調(diào)崗變薪具有合理性。 《勞動合同法》規(guī)定了

其他

總之，勞動合同的變更是指勞動者與用人單位對依法成立、尚未履行的勞動合同條款所做的修改或增刪。法律規(guī)定，勞動合同依法訂立后，雙方當(dāng)事人必須全面旅行合同規(guī)定的義務(wù)任何一方不得擅自變更勞動合同。因此，勞動合同的變更是雙方協(xié)商的結(jié)果，有時也是由于不可抗拒的原因產(chǎn)生的結(jié)果。勞動變更可能是基于各種各樣的原因，比如用人單位經(jīng)營情況的變化、勞動者身體狀況的變化、不可抗力發(fā)生、國家政策調(diào)整等，但無論何種原因，勞動合同變更的方式只有一種，即當(dāng)事人協(xié)商一致。如果就變更不能協(xié)商一致，那么即變更未成，勞動合同應(yīng)繼續(xù)履行。

勞動合同法律問題研究篇九

但是，作為一名電工，僅僅持有專業(yè)電工證書是不夠的，他還必須在工作過程中證明他確實具有相應(yīng)的工作能力，而這種能力在錄用過程中是很難考察的，通常都需要在實際工作過程中進(jìn)行考察。這才是《勞動法》第二十五條第一項規(guī)定中所說的“錄用條件”。因此可以說，勞動法這一條文的表述是不準(zhǔn)確的。

通過進(jìn)一步思考，我們還會發(fā)現(xiàn)，任何一個用人單位招聘一名員工，實質(zhì)乃是其內(nèi)部崗位對勞動力的一種需求，這種需求必須通過招聘合格的勞動者來予以滿足，而合格的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于上述這些要求。在多名應(yīng)聘者都符合錄用條件的情況下，最終決定錄用其中的一位，顯然還考慮了其他的因素。通常情況下，用人單位通過面試談話，除了要對應(yīng)聘者實際工作能力獲取一個初步的印象之外，還需要對應(yīng)聘者的個人品行、舉止文明程度、責(zé)任心、勤勞度、對企業(yè)的忠誠度等等進(jìn)行初步的評估。這是在多名符合錄用條件的應(yīng)聘者中，決定最終選擇哪一位的重要因素。因此，無論是從勞動法規(guī)定勞動合同可以約定試用期的目的分析，還是從實踐中用人單位對員工素質(zhì)的要求考慮，機(jī)械、狹義地理解“錄用條件”都是有悖于勞動法的立法本意的。換言之，勞動合同試用期考察的范圍應(yīng)當(dāng)是寬泛的。

例如，某汽車修理公司承接了某品牌汽車的特約維修工作。為此，該公司向勞動力市場發(fā)布招聘信息，要求應(yīng)聘者的性別為男性，年齡在30歲以下，身體健康，持有汽車維修專業(yè)培訓(xùn)證書。蘭某認(rèn)為自己具備了上述所有的條件，遂前往應(yīng)聘。該公司最終錄用了蘭某，雙方訂立了一年期的勞動合同，并約定了三個月的試用期。同時，該公司還請該品牌汽車生產(chǎn)商派員對包括蘭某在內(nèi)的多名員工進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。在勞動合同履行過程中，該公司發(fā)現(xiàn)，蘭某經(jīng)過培訓(xùn)，并未真正掌握該品牌汽車維修的技術(shù)，且在顧客提出意見時，對顧客的態(tài)度也比較粗暴。鑒于此時尚在勞動合同試用期內(nèi)，該公司隨即解除了雙方的勞動合同。蘭某認(rèn)為，該公司解除勞動合同的行為錯誤，遂向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。勞動爭議仲裁委員會審理后認(rèn)為，蘭某的工作能力和對顧客的態(tài)度表明，其確實不符合該公司的錄用條件，該公司在勞動合同的試用期內(nèi)解除雙方的勞動合同，應(yīng)屬合法。遂作出了支持該公司的裁決。蘭某不服該裁決，起訴至法院，稱該公司的錄用條件，應(yīng)當(dāng)是指向勞動力市場發(fā)布的信息中所提出的條件，這些條件其都已經(jīng)具備，并且也通過了該公司的審查。仲裁裁決認(rèn)定其不符合錄用條件，此認(rèn)定顯屬錯誤，請求法院予以糾正。法院審理后認(rèn)為，蘭某確實是因為符合該汽車修理公司的錄用條件才被該公司錄用的。也正因為所謂的錄用條件已經(jīng)在錄用之前完成了審查，所以，《勞動法》第二十五條第一項規(guī)定中所指的“錄用條件”，已經(jīng)不再是蘭某所指的'錄用條件，而應(yīng)當(dāng)寬泛地解釋為用人單位對勞動者的綜合要求。蘭某的工作能力和工作表現(xiàn)所不符合的，乃是這些要求。因此，法院對蘭某的主張也未給與支持。

舉這兩個案例，是要說明這樣的觀點(diǎn)，《勞動法》第二十五條第一項的規(guī)定，明顯存在措辭不當(dāng)?shù)膯栴}。在這些法條尚未被修改的情況下，對該條款中的“錄用條件”，應(yīng)當(dāng)作比較寬泛的解釋。

勞動合同試用期作為勞動合同中的一個特殊的階段，對調(diào)整勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)，幫助用人單位以最低的成本風(fēng)險爭取優(yōu)秀勞動者的加入，促進(jìn)勞動者的風(fēng)險意識和競爭意識，最終提高勞動者的綜合素質(zhì)和企業(yè)的綜合競爭能力，都有著極其重要的意義。但是，至少在目前，這種意義還遠(yuǎn)沒有被廣大的勞動者和很多的用人單位所認(rèn)識。準(zhǔn)確理解有關(guān)勞動合同試用期的法律規(guī)定并加以運(yùn)用，不僅是法律的要求，也是我國勞動用工制度改革乃至我國經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。

注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索勞動合同試用期研究。

勞動合同法律問題研究篇十

巴里考克斯在新西蘭建造了一座教堂，這座教堂的主要材料為綠色植物。這是建造者在周游世界，訪遍各地教堂之后，得到的靈感。他決定用樹木建造一座“原生態(tài)”的教堂，整個教堂設(shè)計采用了五種不同種類的樹和一個液壓樹鏟建造了一個有生命、會呼吸的房屋，能容納100個人。這個教堂建成后將會成為一個旅游景點(diǎn)，與周邊的旅游景點(diǎn)共同構(gòu)成一個樹教堂花園，花園將于10月18日對外開放。這里的景點(diǎn)有3英畝的公園和一個迷宮。由軍用投物傘建造、液壓千斤頂支撐的一個大型遮篷為游客提供了另外的座位區(qū)和蔭涼地。另外，這里還可以舉辦盛大的婚禮，開放后這里將吸引大量的游客。

2綠色建筑的內(nèi)涵和發(fā)展概況。

2．1綠色建筑的內(nèi)涵。

綠色建筑一詞中的“綠色”并不是指一般意義上理解的綠化，也不是指建筑表面的顏色，它區(qū)別于普通的建筑，具有一定的生態(tài)效益，并起到環(huán)境保護(hù)的作用。在功能上，綠色建筑又可被理解為可持續(xù)發(fā)展的建筑，同時綠色建筑也是節(jié)能建筑的一個方法和手段。，中國建筑科學(xué)研究院出臺了我國gb/t50378—綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，其中對綠色建筑的內(nèi)涵進(jìn)行了定義:在建筑的全生命周期內(nèi)，最大限度的節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用及高效的使用空間，并且是與自然和諧共生的建筑。

2．2綠色建筑的發(fā)展概況。

從古至今，人類這個社會一直在經(jīng)歷著各種不同的發(fā)展，從工業(yè)的革命到農(nóng)業(yè)的危機(jī)，從起初的力圖要征服大自然，到現(xiàn)在全社會都在呼吁人和自然之間要和諧的共同發(fā)展。我們現(xiàn)在的發(fā)展是建立在破壞大自然的基礎(chǔ)上，接下來人類社會想要更穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展下去，就必須要遵循不同地域的環(huán)境氣候特點(diǎn)，按照自然的變化規(guī)律來建造自己的家園。我們在反思自己的行為時發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)是一個對生態(tài)環(huán)境消耗極大的行業(yè)，產(chǎn)生的破壞也最大。其中對環(huán)境產(chǎn)生破壞力最大的是在運(yùn)輸建筑材料以及生產(chǎn)這些材料的時候，在建造建筑時，會對基地以及基地周邊的水文地質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)造成很大的破壞。為了改變這種現(xiàn)狀，我們考慮采用節(jié)能的材料、先進(jìn)的技術(shù)等途徑來減少建筑對環(huán)境的破壞，這樣各國就漸漸的出現(xiàn)綠色建筑。在綠色建筑建造的技術(shù)和藝術(shù)手法日趨成熟的過程中，出現(xiàn)了各種各樣的探索，本文就將探討綠色建筑設(shè)計的一個新方向———利用天然的綠色植物作為建筑的屋頂和墻體，來代替鋼筋混凝土，發(fā)揮建筑最大的生態(tài)效益。

3以“純綠色植物”為主體的綠色建筑設(shè)計分析。

3．1以“純綠色植物”為主體的建筑。

我們常見的綠色建筑都是在建筑的某一部分將綠色植物與鋼筋混凝土結(jié)合起來進(jìn)行創(chuàng)作設(shè)計。比如對建筑立面墻體的肌理進(jìn)行設(shè)計，加入植物的紋理;或者在建筑的屋頂進(jìn)行屋頂綠化，這也是近些年綠色建筑比較常見的形式之一。而以“純綠色植物”為主體的建筑是指除建筑框架外，建筑的其他材料均是綠色植物。利用植物的修建工具將植物修剪成我們需要的形狀，并且將不同的植物進(jìn)行組合，創(chuàng)造出一個“純綠色”的建筑。目前，這種建筑形式在綠色建筑行業(yè)還是一個新的形式，同時也為這個行業(yè)提供了一些啟示。

3．2綠色建筑設(shè)計的實踐———以新西蘭“原生態(tài)”教堂為例。

目前，這種以“純綠色植物”為主體的綠色建筑在新西蘭有個實例，即新西蘭的“原生態(tài)教堂”。這種綠色建筑形式的出現(xiàn)帶給人們一定的震撼，以前，對植物的利用也僅僅停留在修建成為綠籬、綠墻、各種造型，而這個建筑的設(shè)計者創(chuàng)造性的想到了將植物作為建筑的主體材料進(jìn)行利用，這是一種大膽的嘗試。

3．3植物材料的生態(tài)效益分析。

在以“純綠色建筑”為主體的綠色建筑的設(shè)計中，最大的優(yōu)點(diǎn)就是這種做法將建筑材料對大自然的污染降到了最低。這種建筑形式不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且還能發(fā)揮一定的生態(tài)效益，真正的做到人與自然的和諧共生。植物材料的生態(tài)效益體現(xiàn)在多個方面:降低溫度、降低濕度、提高空氣質(zhì)量、固碳釋氧、滯塵、殺菌、吸收有害氣體等。在設(shè)計前，我們要做好充分的研究，研究適合這個地域生長的植物。首先是植物自身的抗性要強(qiáng)，其次是不同植物之間組合的生態(tài)效益要高。

4以“純綠色植物”為主體的建筑設(shè)計的啟示與不足。

4．1對綠色建筑設(shè)計行業(yè)的啟示。

這種設(shè)計形式的出現(xiàn)為綠色建筑設(shè)計提供了很大的借鑒意義，也是綠色建筑設(shè)計行業(yè)很大的突破。以后在進(jìn)行綠色建筑設(shè)計時材料的選擇問題上，我們又多了一種思路與方法。同時，我們也看到綠色植物還有很大的空間可以利用，它可以被塑造成各種形式，滿足人們不同的設(shè)計需求。

4．2以“純綠色植物”為主體的建筑設(shè)計的不足。

這種設(shè)計形式在給我們帶來很多啟示的同時，也存在著一些不足。因為綠色植物不能像現(xiàn)代建筑材料那樣可以“永久性保持”。綠色植物的生長狀態(tài)也是制約建筑設(shè)計的一個最大因素之一，如何選用植物也是設(shè)計的一大難點(diǎn)。但是無論如何，這種設(shè)計形式的出現(xiàn)，也是綠色建筑行業(yè)的一個新探索。

勞動合同法律問題研究篇十一

乙方：_________。

甲乙雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、證券交易所交易規(guī)則以及雙方簽署的《_________》，經(jīng)友好協(xié)商，就網(wǎng)上委托的有關(guān)事項達(dá)成如下協(xié)議：

第一章網(wǎng)上委托風(fēng)險揭示書。

第一條甲方已詳細(xì)閱讀本章，認(rèn)識到由于互聯(lián)網(wǎng)是開放性的公眾網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上委托除具有其他委托方式所有的風(fēng)險外，還充分了解和認(rèn)識到其具有以下風(fēng)險：

2、投資者密碼泄露或投資者身份可能被仿冒；

6、如投資者不具備一定網(wǎng)上交易經(jīng)驗，可能因操作不當(dāng)造成委托失敗或委托失誤；

8、由于行情信息及其他證券信息有可能出現(xiàn)錯誤，從而給投資者帶來錯誤信息的風(fēng)險；

9、由于不可抗力因素，使投資者不能及時進(jìn)行交易的風(fēng)險；

10、投資者對開通網(wǎng)上交易后所涉及的責(zé)、權(quán)、利應(yīng)有充分的認(rèn)識，尤其對一些不可抗力因素造成的損失，應(yīng)及時進(jìn)行彌補(bǔ)，以免造成更大的損失。上述風(fēng)險可能會導(dǎo)致投資者（甲方）發(fā)生損失。當(dāng)出現(xiàn)上述情況，客戶可以隨時與開戶營業(yè)部或我公司聯(lián)系，并改用其他委托方式，避免或盡量減少交易損失。

第二章網(wǎng)上委托。

第二條本協(xié)議所表述的.“網(wǎng)上委托”是指乙方通過互聯(lián)網(wǎng)，向甲方提供用于下達(dá)證券交易指令、獲取成交結(jié)果的一種服務(wù)方式。

第三條甲方為在證券交易合法場所開戶的投資者，乙方為經(jīng)證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)的證券公司之所屬營業(yè)部。

第四條甲方可以通過網(wǎng)上委托獲得乙方提供的其他委托方式所能夠獲得的相應(yīng)服務(wù)。

第五條甲方為進(jìn)行網(wǎng)上委托所使用的軟件必須是乙方提供的或乙方指定站點(diǎn)下載的。甲方使用其他途徑獲得的軟件，由此產(chǎn)生的后果由甲方自行承擔(dān)。

第六條甲方應(yīng)持本人身份證、股東帳戶卡原件及其復(fù)印件以書面方式向乙方提出開通網(wǎng)上委托的申請，乙方應(yīng)于受理當(dāng)日或次日為甲方開通網(wǎng)上委托。

第七條甲方開戶以及互聯(lián)網(wǎng)交易功能確認(rèn)后，乙方為其發(fā)放網(wǎng)上交易證書。

第八條凡使用甲方的網(wǎng)上交易證書、資金帳號、交易密碼進(jìn)行的網(wǎng)上委托均視為甲方親自辦理，由此所產(chǎn)生的一切后果由甲方承擔(dān)。

第九條乙方建議甲方辦理網(wǎng)上委托前，開通柜臺委托、電話委托、自助委托等其他委托方式，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中斷、高峰擁擠或網(wǎng)上委托被凍結(jié)時，甲方可采用上述委托手段下達(dá)委托。

第十條乙方不向甲方提供直接通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的資金轉(zhuǎn)帳服務(wù)，也不向甲方提供網(wǎng)上證券轉(zhuǎn)托管服務(wù)。

第十一條甲方通過網(wǎng)上委托的單筆委托及單個交易日最大成交金額按證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條甲方確認(rèn)在使用網(wǎng)上委托系統(tǒng)時，如果連續(xù)五次輸錯密碼，乙方有權(quán)暫時凍結(jié)甲方的網(wǎng)上委托交易方式。連續(xù)輸錯密碼的次數(shù)以乙方的電腦記錄為準(zhǔn)。甲方的網(wǎng)上委托被凍結(jié)后，甲方應(yīng)以書面方式向乙方申請解凍。

第十三條甲方不得擴(kuò)散通過乙方網(wǎng)上委托系統(tǒng)獲得的乙方提供的相關(guān)證券信息參考資料。

第十四條甲方應(yīng)單獨(dú)使用網(wǎng)上委托系統(tǒng)，不得與他人共享。甲方不得利用該網(wǎng)上委托系統(tǒng)從事證券代理買賣業(yè)務(wù)，并從中收取任何費(fèi)用。

第十五條當(dāng)甲方有違反本協(xié)議第十三、十四條約定的情形時，乙方有權(quán)采取適當(dāng)?shù)男问阶肪考追降姆韶?zé)任。

第十六條當(dāng)本協(xié)議第一條列舉的網(wǎng)上委托系統(tǒng)所蘊(yùn)涵的風(fēng)險所指的事項發(fā)生時，由此導(dǎo)致的甲方損失，乙方不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。

第十七條本協(xié)議自甲乙雙方簽署之日起生效。發(fā)生下列情形之一，本協(xié)議終止：

1、甲乙雙方的證券交易委托代理關(guān)系終止；

2、一方違反本協(xié)議，另一方要求終止；

3、甲乙雙方協(xié)商同意終止。

第十八條本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________。

代表（簽字）：_________代表（簽字）：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

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勞動合同法律問題研究篇十二

今年6月24日，應(yīng)屆畢業(yè)生郭晶在趕集網(wǎng)上看到杭州市西湖區(qū)東方烹飪職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在招聘文案人員，她認(rèn)為自己的學(xué)歷以及實習(xí)經(jīng)驗符合學(xué)校的要求，便在網(wǎng)上提交了簡歷。

等待多天后沒有得到任何回復(fù)，郭晶又瀏覽了趕集網(wǎng)相關(guān)的頁面，才發(fā)現(xiàn)招聘頁面上寫著“限男性”的要求。郭晶表示不解，多次向?qū)Ψ阶稍?，并到學(xué)校當(dāng)面了解，對方堅持只要男性，表示這個崗位不適合女生。

就此事向該學(xué)校求證，其人事部一位工作人員表示，他們沒有性別歧視的意思，而是這個崗位的人經(jīng)常要和男廚師一起出差，女生不方便。

“企業(yè)拒絕女生的理由太多了，女生們不能再忍氣吞聲?！惫г?月向法院提起了訴訟。

11月12日，這起“浙江就業(yè)性別歧視第一案”在杭州市西湖區(qū)人民法院宣判，法官認(rèn)為“被告不對原告是否符合其招聘條件進(jìn)行審查，而直接以原告為女性、其需招錄男性為由拒絕原告應(yīng)聘，其行為侵犯了原告平等就業(yè)的權(quán)利，對原告實施了就業(yè)歧視”。

中國政法大學(xué)法學(xué)院教授劉小楠對郭晶案評論說：“中國在女性就業(yè)歧視案件上最大的問題是沒有判例，雖然中國不是判例法國家，但是對于法律只有原則性規(guī)定的性別歧視案件，判例對于實踐該部分法律起到至關(guān)重要的作用。這個案件為消除女性就業(yè)歧視起到了良好的示范作用?！?/p>

勞動合同法律問題研究篇十三

3月，王小姐入職上海一家貿(mào)易公司，崗位為商務(wù)拓展專員，月薪八仟。雙方簽訂了3年的勞動合同，其中試用期為3個月。在入職前填寫的《應(yīng)聘人員求職登記表》和入職當(dāng)天填寫的《員工入職登記表》中，王小姐均填寫的是“未婚”。

過了4個月，王小姐意外懷孕，這令王小姐“已婚”的事實被單位發(fā)現(xiàn)。基于王小姐入職時沒有如實告知公司婚姻狀況，公司于208月將其解聘，理由是王小姐故意隱瞞婚姻關(guān)系，違反了《員工手冊》中的相關(guān)規(guī)定予以解除。

王小姐認(rèn)為自己并非故意隱瞞已婚，而是根據(jù)上海的風(fēng)俗，領(lǐng)了結(jié)婚證未辦酒席算未婚。并且認(rèn)為婚姻狀態(tài)并不影響工作能力。但是單位沒有協(xié)商的余地，王小姐拿到蓋章的書面解除通知后就委托律師申請勞動仲裁要求恢復(fù)履行勞動合同并要求支付從仲裁之日起到恢復(fù)之日的工資和社保。

勞動合同法律問題研究篇十四

綠色生產(chǎn)是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式的重要措施之一，從本質(zhì)上講“綠色生產(chǎn)”是一個不斷完善和不斷更新的概念，為了促進(jìn)綠色生產(chǎn)，保持實綠色生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵將不斷得到更新。因此，筆者認(rèn)為“綠色生產(chǎn)”的概念是一個相對的、動態(tài)的、變化的名詞，隨著社會的發(fā)展其內(nèi)涵將不斷豐富和發(fā)展。

我國關(guān)于綠色生產(chǎn)的立法起步較晚，1995年以來我國陸續(xù)頒布與修訂的《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》都與綠色生產(chǎn)有直接的聯(lián)系，這些法律的產(chǎn)生和實施，為綠色生產(chǎn)的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)，但缺少基本的法律規(guī)范，也沒有形成完整的法律法規(guī)體系，直至《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的頒布，才將綠色生產(chǎn)納入了統(tǒng)一的法治軌道。

為提高自然資源的利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保障人體健康，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，206月29日九屆全國人大常委會第28次會議審議通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，于1月正式實施。該法是我國第一部以污染預(yù)防和發(fā)展綠色生產(chǎn)的專門法律，標(biāo)志著我國綠色生產(chǎn)開始走上法制化和規(guī)范化管理的軌道。

該法自實施以來，對我國的綠色生產(chǎn)起到了積極的推動作用，但同時也暴露出一些亟待解決的問題。因此，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議于2月29日已通過修改，于207月1日起施行。該法旨在保護(hù)環(huán)境，從源頭預(yù)防污染，減少污染物的產(chǎn)生和排放，提高資源的利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，推動實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

20，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家環(huán)保總局和國家發(fā)改委及其它9個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》。與此同時，還發(fā)布了《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，另外，國家環(huán)境保護(hù)總局還發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的若干意見》(環(huán)發(fā)[]60號)。

國家環(huán)境保護(hù)總局頒布了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》并施行。該法對規(guī)范清潔生產(chǎn)審核的行為提出了明確規(guī)定。《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》在清潔生產(chǎn)審核范圍、清潔生產(chǎn)審核實施、清潔生產(chǎn)審核組織和管理、獎勵和懲罰等方面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。為規(guī)范有序地開展全國重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》(環(huán)發(fā)[]151號)。

通過對綠色生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理，可知近年來我國在綠色生產(chǎn)的立法方面有了很大的進(jìn)展，從國家法律到地方法規(guī)，從原則性規(guī)定到具體辦法，綠色生產(chǎn)的法律法規(guī)體系已基本形成。但在實踐中，由于受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制等因素的影響，綠色生產(chǎn)法律制度還存在以下的.問題：

(一)企業(yè)綠色生產(chǎn)理念意識不強(qiáng)，法律約束力不足。企業(yè)作為綠色生產(chǎn)的主體，在實施綠色生產(chǎn)過程中，綠色生產(chǎn)理念意識不強(qiáng)，僅僅是由于受到各種政策動力和責(zé)任壓力的影響而進(jìn)行綠色生產(chǎn)，沒有完成整個企業(yè)的“綠化”觀念，同時企業(yè)采取綠色營銷策略的意識薄弱。加之《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的部分條款強(qiáng)制性不明確，約束性力難以執(zhí)行，比如雖然規(guī)定了企業(yè)的責(zé)任，但法律責(zé)任較輕，或者執(zhí)法主體不明確(如該法第38條)，導(dǎo)致在實際操作中，對企業(yè)的罰款等強(qiáng)制措施沒有真正實施。

(二)相關(guān)的法律制度中缺失綠色營銷和綠色消費(fèi)在現(xiàn)階段，企業(yè)的營利性決定了任何企業(yè)不會主動進(jìn)行綠色生產(chǎn)和綠色營銷，由于政府引導(dǎo)不足和法律的激勵機(jī)制不強(qiáng)，使得在生產(chǎn)過程中就缺失了綠色產(chǎn)品，消費(fèi)者在市場上更是難以購買到綠色產(chǎn)品，因而阻礙了綠色消費(fèi)的發(fā)展。而在我國現(xiàn)行企業(yè)法律制度中，沒有規(guī)定對企業(yè)必須實行綠色生產(chǎn)和綠色營銷的法定義務(wù)，其他相關(guān)法律制度中也缺乏對企業(yè)生產(chǎn)營銷的強(qiáng)制性規(guī)定?，F(xiàn)有法律中雖然有對綠色生產(chǎn)的表彰獎勵和稅收優(yōu)惠，以及財政扶持等規(guī)定，但相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，又由于缺少必要的配套監(jiān)督機(jī)制，很難真正發(fā)揮激勵的作用。

(三)政府對綠色生產(chǎn)關(guān)注不足，社會難以形成合力從我國國情來看，一些地方和部門對推進(jìn)綠色生產(chǎn)的認(rèn)識不到位，政府部門的職責(zé)分工不明確，企業(yè)綠色生產(chǎn)的責(zé)任沒有得到認(rèn)真落實，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)實施的政策機(jī)制有待健全等，實踐中也存在諸多問題?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》的一些條款的規(guī)定過于抽象、籠統(tǒng)，缺乏一定的可操作性。到目前為止，政府沒有專門的綠色管理部門，認(rèn)證部門的檢測手段不規(guī)范，綠色生產(chǎn)缺乏一個規(guī)范健全的管理體制，加上我國公民環(huán)保意識不強(qiáng)，監(jiān)督參與機(jī)制不健全，難以形成社會合力。

樹立綠色生產(chǎn)理念，完善法律責(zé)任的操作性規(guī)定。企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品性能、服務(wù)質(zhì)量、營銷手段等方面的競爭，也是環(huán)境保護(hù)的競爭。企業(yè)要發(fā)展必須緊扣“綠色”這一主題，加大企業(yè)技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品營銷等各部門人員的環(huán)保意識，從全過程控制出發(fā)，緊密結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，盡可能運(yùn)用清潔技術(shù)進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)。因此，綠色生產(chǎn)的理念應(yīng)當(dāng)滲透到企業(yè)的發(fā)展意識和謀略中，積極引導(dǎo)企業(yè)在追求利潤的同時把不利于周圍環(huán)境的因素或目標(biāo)結(jié)合起來，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè);在生產(chǎn)工藝上，不斷優(yōu)化，推進(jìn)改革，提高能源、資源的利用率，積極推行清潔生產(chǎn)，最大程度上減少“三廢”排放。

完善有關(guān)法律制度，促進(jìn)綠色營銷與綠色消費(fèi)。伴隨著綠色生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)已進(jìn)入履行社會責(zé)任的重要階段，在企業(yè)法律制度中，應(yīng)當(dāng)將綠色營銷確定為企業(yè)的基本義務(wù)。要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，將企業(yè)自身利益、消費(fèi)者利益和環(huán)境保護(hù)三者統(tǒng)一起來，對其產(chǎn)品和產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一構(gòu)思和設(shè)計、銷售和制造。綠色原料采購要求企業(yè)盡量采購可再利用、再循環(huán)的原料。綠色生產(chǎn)則要求企業(yè)生產(chǎn)過程減少排污量，及時治理生產(chǎn)排污，為破壞環(huán)境的行為買單。迫使企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，整個生產(chǎn)過程中都要清潔生產(chǎn)，在產(chǎn)品使用及以后，不存在危害人身健康和生態(tài)資源。

加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，發(fā)揮社會公眾作用。為理順綠色生產(chǎn)工作的管理關(guān)系，建議以法律的形式明確政府各部門在清潔生產(chǎn)推行與實施中應(yīng)發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任，有效減少政府部門職責(zé)交叉，建立各職能部門分工合作、互相配合綠色生產(chǎn)推進(jìn)協(xié)同機(jī)制。同時盡快制定推動綠色生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和激勵政策。加大清潔生產(chǎn)資金的支持力度，建立專項資金，、開發(fā)利用清潔生產(chǎn)的信息服務(wù)平臺等。充分發(fā)揮社會公眾對綠色生產(chǎn)行為的監(jiān)督功能，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，樹立合理消費(fèi)，崇尚節(jié)約的綠色消費(fèi)理念，抵制不可持續(xù)的非理性的消費(fèi)行為，從根本制度上建立企業(yè)綠色生產(chǎn)的長效機(jī)制。

勞動合同法律問題研究篇十五

綠色建筑提倡與大自然和諧共生，在減少不可再生能源消耗的同時提高使用者的生活質(zhì)量，為人類提供健康、適用和高效的活動空間。綠色建筑涉及面寬廣，是一門多學(xué)科、多工種交叉的系統(tǒng)工程，以建筑人本論來理解，綠色建筑在實現(xiàn)自身價值的同時，適應(yīng)能力強(qiáng)，是一個身心健康、不浪費(fèi)有限資源的建筑。

1．2建筑信息模型。

建筑信息模型的建構(gòu)是在于建筑使用過程中的一切物質(zhì)運(yùn)動和能量運(yùn)動在虛擬建筑中都被信息運(yùn)動所替代，建筑師可直觀預(yù)計建筑的使用能耗，選取可操作性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)。建筑信息模型的建立過程是創(chuàng)建并利用數(shù)字模型對項目進(jìn)行設(shè)計、建造及運(yùn)營管理的過程，即利用計算機(jī)三維軟件工具，創(chuàng)建包含建筑工程項目中完整數(shù)字模型，并在該模型中包含詳細(xì)工程信息，能夠?qū)⑦@些模型和信息應(yīng)用于建筑工程的設(shè)計過程、施工管理，以及物業(yè)和運(yùn)營管理等建筑全生命周期管理過程。

1．3建構(gòu)。

建構(gòu)具有技術(shù)和文化雙重的含義，要求建筑師既了解建筑建造的過程同時又清楚如何把握建筑設(shè)計的美觀，是客觀地表達(dá)建筑空間、材料、結(jié)構(gòu)與建造的.方法。建筑的根本在于建造，在于建筑師應(yīng)用材料并筑成整體的建筑物的創(chuàng)造過程和方法。綠色建筑的模型建構(gòu)是指從建筑設(shè)計到建成過程中，既符合結(jié)構(gòu)特征，又遵循生態(tài)理念，同時也符合從藝術(shù)審美角度去審視其自身所應(yīng)具有的美學(xué)法則，并且在建造實施過程中保持其以上特征的過程。

2綠色建筑與信息模型建構(gòu)相得益彰。

2．1對既有建筑進(jìn)行改進(jìn)。

首先對既有建筑進(jìn)行信息模型建構(gòu)來分析綠色建筑設(shè)計的得失，研究的對象是華北理工大學(xué)第二教學(xué)樓工程。該項工程于竣工，建筑面積達(dá)16818．35m2，為二類高層公共建筑，雖然木已成舟，不能再對該建筑進(jìn)行大刀闊斧的改建，但對其設(shè)施可以進(jìn)行優(yōu)化，減少建筑的使用能耗。利用建構(gòu)軟件equest對這棟教學(xué)樓建立模型，采用本地氣象參數(shù)進(jìn)行能耗模擬。在建筑模型中選取singleclr/tint，singlelow-e，doublelow-e三種類型的玻璃進(jìn)行模擬，由于不同的玻璃類型對建筑采暖和空調(diào)的能耗影響不同，三種不同類型的玻璃全年累計耗電量如圖1所示。比較可以發(fā)現(xiàn)采用doublelow-e玻璃節(jié)能效果最好，原因在于其傳熱系數(shù)的降低使得該玻璃的保溫性能更好，在炎熱的夏季減少了室內(nèi)冷量的散失，即降低了空調(diào)的冷負(fù)荷，同時其較低的遮擋系數(shù)使得室內(nèi)能有充足的陽光，減少照明燈具的使用時間，也降低了室內(nèi)的燈光熱擾，從而在一定程度上減少了空調(diào)的能耗。

2．2模型建構(gòu)始于方案設(shè)計。

在構(gòu)思方案、勾勒草圖、研究美觀的過程中，建筑師就應(yīng)處理好生態(tài)技術(shù)與造型藝術(shù)的關(guān)系。在綠色建筑設(shè)計中運(yùn)用信息模型建構(gòu)的軟件，如autodesk公司出品的revit設(shè)計平臺，借助其先進(jìn)的輔助功能，建筑師就像站在了巨人的肩膀上。在設(shè)計之初考慮生態(tài)技術(shù)因素，將對整個項目實現(xiàn)綠色目標(biāo)起到指導(dǎo)作用。由于建筑模型中已經(jīng)包含了大量設(shè)計信息，通過相應(yīng)的分析軟件，幫助建筑師在設(shè)計伊始就通過信息模型建構(gòu)來統(tǒng)一生態(tài)技術(shù)和造型藝術(shù)，讓建筑形態(tài)的推敲和生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用有機(jī)結(jié)合。目前建筑師在做方案設(shè)計時，多是基于cad平臺，使用平、立、剖三視圖的方式來表達(dá)，或采用sketchup軟件三維建模后渲染的方式來展現(xiàn)設(shè)計成果。這些傳統(tǒng)的設(shè)計方法是通過線面組合以形成幾何形體，再在幾何體表面賦予材質(zhì)，依靠人的空間想象力來實現(xiàn)設(shè)計者與觀察者之間溝通。這一過程不可避免的忽視了建筑結(jié)構(gòu)、材料和構(gòu)造應(yīng)有的明晰屬性，尤其體現(xiàn)不出與實現(xiàn)綠色目標(biāo)相關(guān)的建筑材料屬性，省略了各組成部分的真實的組合方式。繪制建筑的過程畢竟不能全面反映實際建造的過程，甚至?xí)a(chǎn)生虛假的后果。隨計算機(jī)模擬技術(shù)的成熟與跨學(xué)科應(yīng)用，信息模型的建構(gòu)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，為建筑師提供了一條解決上述弊端的途徑。信息模型建構(gòu)建筑所見即所得的過程讓建筑師使用三維的思考方式來完成建筑設(shè)計，使其更專注于設(shè)計而不是畫圖。

2．3借模型信息助綠色數(shù)據(jù)分析。

初期建構(gòu)好的粗線條模型可以方便的導(dǎo)出建筑平、立、剖各個方面的圖紙，基本滿足方案表達(dá)的要求。而信息量進(jìn)一步豐富的建筑信息模型后可以通過數(shù)據(jù)子集與其他軟件對接，進(jìn)行建筑采光與日照、建筑及其材料熱工、建筑能耗等綠色設(shè)計分析。在筆者參與設(shè)計的北京市昌平區(qū)某小學(xué)方案構(gòu)思中體現(xiàn)了基于綠色設(shè)計的模型建構(gòu)，通過建構(gòu)信息模型與ecotect設(shè)計軟件平臺相結(jié)合，模擬在實際場地環(huán)境，包括建筑朝向、與太陽輻射相關(guān)的日照與遮陽、全年風(fēng)場等影響，得出較直觀的數(shù)字化分析圖，保證從方案階段開始就將綠色建筑的理念貫穿設(shè)計全過程。根據(jù)小學(xué)所處的居民區(qū)環(huán)境，首先進(jìn)行室外采光分析，室內(nèi)全年日照百分比分析，以及遮陽設(shè)計。針對該項目首要滿足周圍高層建筑對本案無陰影遮擋，其次減少新建建筑自身的陰影遮擋。遮陽策略要考慮兩方面，一是夏季周邊住宅最好把陽光擋出去，冬季讓陽光盡可能多的照進(jìn)來，二是遮陽會使自然采光受到影響，會增加室內(nèi)人工照明。通過太陽軌跡顯示出一天內(nèi)陰影的變化情況，一方面平衡室內(nèi)自然采光，另一方面調(diào)節(jié)全年能耗，兩方面結(jié)合起來形成最優(yōu)的方案。最終基于兩者策略平衡下采用的垂直交錯組合的方案，總平面布局合理，建筑體型設(shè)計采光良好。初期的方案是沒有庭院的，對室外風(fēng)場進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):冬季1．5m高度場地內(nèi)風(fēng)速過高，考慮到是小學(xué)，又是北方，冬天小學(xué)生游玩時會冷，方案調(diào)整布局造成半圍合布局，活動場地減少了寒風(fēng)的侵襲。

3殊途同歸的綠色設(shè)計。

根據(jù)我國能源科技發(fā)展路線圖，建筑節(jié)能技術(shù)要從現(xiàn)階段墻體、屋面和門窗節(jié)能技術(shù)、采暖和空調(diào)節(jié)能技術(shù)、采光和通風(fēng)節(jié)能技術(shù)向建筑節(jié)能環(huán)保一體化技術(shù)發(fā)展。綠色建筑要求設(shè)計師跨學(xué)科綜合性全過程設(shè)計，將設(shè)計信息在不同的領(lǐng)域中分享和延續(xù)，建筑信息模型的建構(gòu)順應(yīng)了這個要求。現(xiàn)階段的綠色設(shè)計在不同專業(yè)設(shè)計中處于各自為政的狀態(tài)。條件圖共享之前，各專業(yè)綠色設(shè)計在局限于不同的圖紙上，就像跑在不同車道上的車，不小心會撞車。施工圖節(jié)能設(shè)計審查階段是個關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，綠色設(shè)計得到全面重視，這時如果某項節(jié)能檢驗不過關(guān)，必須對作品針對性的修改。這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的修改多為應(yīng)付審查，不能有效實現(xiàn)綠色目標(biāo)，還可能造成各專業(yè)因前期設(shè)計不合理產(chǎn)生碰撞，耽誤設(shè)計進(jìn)程。信息模型的建構(gòu)將各專業(yè)集成在一個三維模型中，是一個整合所有設(shè)計的過程。信息的創(chuàng)建本是一個動態(tài)的過程，信息模型的建構(gòu)是一個高效動態(tài)增加、處理信息的平臺，碰撞、修改、調(diào)整一目了然，比傳統(tǒng)方式高效且直觀。比如:在設(shè)計后期一個樓層層高要增加500mm，按傳統(tǒng)方法，若將改變了的工程量數(shù)據(jù)結(jié)合各專業(yè)重新整理出來，可能要一個月時間，而在一個完善的信息模型里，只要調(diào)整一個層高參數(shù)，重新計算，通常是幾分鐘時間就調(diào)整好，一套新的數(shù)據(jù)就出來了。建筑信息模型的建構(gòu)基于實現(xiàn)全過程的與現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)無縫化結(jié)合，使其易用性、整合性空前強(qiáng)大，將從根本上改變工程項目投資、設(shè)計和施工三方的溝通方式。

4結(jié)語。

信息模型建構(gòu)是一副“解毒劑”，讓建筑師擺脫了喧囂塵上的技術(shù)重負(fù)和審美意識的不確定性，使建筑設(shè)計回歸本源，是綠色建筑發(fā)展的必由之路?？傮w上看，綠色設(shè)計與信息模型建構(gòu)結(jié)合的價值體現(xiàn)還不理想，因為好多的建筑師不愿摒棄傳統(tǒng)的設(shè)計方式，為學(xué)一個處于探索階段的新東西費(fèi)時費(fèi)力。目前結(jié)合工作還需完善，實現(xiàn)常用的綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在信息模型虛擬建構(gòu)的軟件中得到全面支持，讓建筑師有的放矢。只有建筑師體會到了新技術(shù)的方便、快捷與準(zhǔn)確，自動就舍棄了簡單過時的設(shè)計方式，信息模型建構(gòu)才會登堂入室，成為綠色建筑推廣的強(qiáng)勁動力。

勞動合同法律問題研究篇十六

按照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑指的是在房屋建筑的使用的周期中，能夠充分地減輕資源浪費(fèi)，起到環(huán)境保護(hù)的效果，同時給人們的居住提供良好的、健康的使用空間，和自然能夠和諧共存的房屋建筑。根據(jù)自然的環(huán)境，綜合各種不同的學(xué)科以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對建筑進(jìn)行組織規(guī)劃工作，使得物質(zhì)能源可以在房屋建筑內(nèi)部進(jìn)行不斷的、有效的利用，提高資源利用率，給你以舒適的居住環(huán)境。

2綠色房屋建筑特征。

按照生態(tài)學(xué)中的內(nèi)容，綠色房屋建筑需要和周邊的自然環(huán)境相互結(jié)合，使得建筑和自然能夠成為一個有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)。綠色房屋建筑有這些特征，從房屋建筑和自然二者的關(guān)系講，綠色房屋建筑能夠和環(huán)境融合，使其參與生態(tài)的能量循環(huán)環(huán)節(jié)，減少對周邊環(huán)境的污染。從能源利用方面考慮，綠色房屋建筑自身有著節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢，從材料使用方面考慮，綠色房屋建筑，其使用的屬于可再生的或者可降解的環(huán)保材料，從房屋設(shè)計方面考慮，綠色房屋建筑大多是開放式的建筑設(shè)計，房屋建筑外部和內(nèi)部使用連通方式，可以自動地進(jìn)行調(diào)節(jié)，從廢棄物排放方面考慮，綠色房屋建筑可以有效進(jìn)行資源的循環(huán)以及利用，減少排放量或是無排放，能夠有效的節(jié)約資源，避免環(huán)境的污染。

3綠色房屋建筑的設(shè)計原則。

在綠色房屋建筑設(shè)計過程中，首先，需要堅持生態(tài)原則，就是需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到能源節(jié)約，避免能源的浪費(fèi)。其次，需要堅持以人為本的原則，應(yīng)該考慮到人們對于房屋的居住感受，既要做到節(jié)能環(huán)保，并且不能降低人們居住的舒適性。還有，需要堅持因地制宜的原則，不能夠照搬照抄，做到具體問題，具體分析。舉個例子，對于建筑來說，倘若其分布范圍比較廣，那么使用太陽能進(jìn)行節(jié)能工作是合理的，但是如果建筑分布較為緊密，并且樓層較高，那么使用太陽能節(jié)能技術(shù)則是不恰當(dāng)?shù)?，因此，設(shè)計需要做到因地制宜。最后，還需要遵循整體性的設(shè)計原則，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，需要結(jié)合各個方面的因素，綜合地進(jìn)行分析工作，不能只關(guān)注局部而忽視整體。

4綠色房屋建筑設(shè)計要求。

4．1能源系統(tǒng)。

綠色房屋建筑，對其進(jìn)行能源方面的設(shè)計，應(yīng)該在建筑節(jié)能、常規(guī)節(jié)能和綠色能源利用等方面加強(qiáng)關(guān)注。對于房屋建筑進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，首先，需要加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)的隔熱保溫效果，使其能夠符合國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。建筑內(nèi)部利用隔熱保溫層，能夠有效減少建筑產(chǎn)生的能耗。還有，對于常規(guī)的能源節(jié)約需要給予重視，避免由于出現(xiàn)多種的能源形式，導(dǎo)致能源出現(xiàn)浪費(fèi)，需要充分的使用綠色能源，并且考慮到具體實際的情況，選擇性能高成本低的方案，太陽能屬于綠色能源的一種，其十分潔凈，并且具有很高的安全性?，F(xiàn)今，在綠色房屋建筑中，通常在三個方面使用太陽能，有太陽能的電池、太陽能的熱水器以及太陽能的空調(diào)系統(tǒng)。

4．2水環(huán)境系統(tǒng)。

對于水環(huán)境有關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，需要重視節(jié)水設(shè)計、水資源的循環(huán)利用以及水環(huán)境集成等問題。在綠色房屋建筑進(jìn)行節(jié)水設(shè)計時，需要加強(qiáng)對于節(jié)水性器具的利用，在進(jìn)行水資源循環(huán)使用時，需要關(guān)注雨水的收集利用等。水環(huán)境系統(tǒng)需要滿足兩個要求，在使用的過程中，節(jié)水量需要滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還有水質(zhì)需要達(dá)標(biāo)。在房屋建筑內(nèi)部，可以按照使用的途徑，安裝兩套的供水系統(tǒng)。一套系統(tǒng)給居民專門提供飲用水，這個系統(tǒng)需要滿足國家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。第二個系統(tǒng)專門給居民提供使用水，可以把洗衣服、洗菜洗澡水和地面雨水、屋面雨水送入蓄水池，經(jīng)過過濾環(huán)節(jié)、凈化環(huán)節(jié)、去污環(huán)節(jié)等，然后送到居民使用的水管中，可以使用于擦地洗車、園區(qū)綠化、制造水景、沖洗廁所等，可以在很大程度上節(jié)省水資源。

4．3聲光熱環(huán)境系統(tǒng)。

在聲環(huán)境的系統(tǒng)內(nèi)部，需要關(guān)注如何控制室內(nèi)外的噪聲來源，使房屋建筑的噪聲級別能夠滿足國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。光環(huán)境的系統(tǒng)內(nèi)部，需要關(guān)注采光問題以及使用節(jié)能燈具上，盡量地使用自然光進(jìn)行內(nèi)部的采光工作，還要避免出現(xiàn)光污染。熱環(huán)境的系統(tǒng)內(nèi)部，需要控制好環(huán)境的溫度，選擇生活熱水、空調(diào)、采暖三聯(lián)供熱環(huán)境技術(shù)，還有考慮到各個地方不同的情況，對于地?zé)崮茉?、太陽能、風(fēng)能等能源進(jìn)行合理利用，做好房屋的采暖和空調(diào)的運(yùn)行工作。

4．4氣環(huán)境系統(tǒng)。

現(xiàn)今，在我國的房屋建筑設(shè)計規(guī)劃之中，還沒有對于住宅的氣環(huán)境進(jìn)行具體的要求。但是考慮到國際大環(huán)境，綠色房屋建筑需要滿足以下的要求。在小區(qū)內(nèi)部，其氣環(huán)境需要滿足國家對于二級標(biāo)準(zhǔn)的要求，在房間內(nèi)部，應(yīng)該有效實現(xiàn)自然的通風(fēng)，確保房屋內(nèi)部的空氣新鮮。盡量使用無污染的材料裝飾材料，降低揮發(fā)物的排放。

4．5廢棄物管理與處置系統(tǒng)。

在房屋內(nèi)部，對于垃圾進(jìn)行收集工作，需要做到完善的處理，其回收以及利用率需要到達(dá)50%，并且不同的垃圾應(yīng)該使用不同的處理方法，其配套設(shè)備需要裝備完善。需要充分地利用垃圾分類設(shè)施，對于垃圾進(jìn)行分類收集工作，并且做好無害化處理工作，盡可能使垃圾處置不斷朝資源化、減量化以及無害化發(fā)展。

4．6建筑和自然社會共生。

綠色房屋建筑，需要具有良好的空氣、干凈的水源和土壤，能夠抵抗外界帶來的不良的影響，有效的進(jìn)行節(jié)能工作。在房屋建筑的外圍結(jié)構(gòu)，需要使用隔熱保溫的結(jié)構(gòu)，充分地使用太陽能。與此同時，還要和房屋建筑四周的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持平衡，保護(hù)好自然環(huán)境，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。還有，在社會的環(huán)境中，需要關(guān)注居民出行問題，交通順暢問題，可以設(shè)置中心廣場，使空間更具有開放性，建立起配套的、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造有利于不同類型人群的居住環(huán)境。

5綠色房屋建筑設(shè)計的常見方法。

5．1綠色房屋建筑設(shè)計的策劃。

由于綠色房屋建筑的設(shè)計工作有著以人為本的特點(diǎn)，所以，在設(shè)計的過程中，需要考慮到各個方面的因素，對于設(shè)計者和居住者的建議都要進(jìn)行采納。設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計時，需要結(jié)合節(jié)能環(huán)保問題，并且在最初設(shè)計完成后，需要再向使用者尋求建議，完善設(shè)計。并且設(shè)計的內(nèi)容需要通過不斷論證才可以進(jìn)行確定。

5．2選址和現(xiàn)場設(shè)計。

選擇一個適合的地址，對于綠色房屋建筑的設(shè)計有著十分重要的作用。一般進(jìn)行綠色房屋建筑的選址工作，需要考慮以下的因素，首先，和公共交通的距離要近，有利于人們的出行。在居住區(qū)域內(nèi)部，需要安裝基礎(chǔ)的設(shè)備，有利于人們正常的生活。還有需要按照具體的氣候環(huán)境和自然條件，選擇有利于自然能源使用的場所。選擇完施工的地址，就需要進(jìn)行現(xiàn)場的設(shè)計工作，設(shè)計需要遵循以下的原則。首先，需要對生物多樣性進(jìn)行保護(hù)，盡量地降低對于生態(tài)系統(tǒng)的破壞。盡量地減輕周邊的熱島效應(yīng)，加大綠化的面積。

5．3建筑布局設(shè)計。

進(jìn)行建筑的布局設(shè)計，需要充分地使用到現(xiàn)場的資源，來改善內(nèi)部居住環(huán)境的質(zhì)量，使用有效的措施，優(yōu)化建筑內(nèi)部的結(jié)構(gòu)布局，使用樹木或者是其它的植物，降低建筑內(nèi)部產(chǎn)生的熱負(fù)荷。按照具體的建筑緯度以及主要的風(fēng)向，對于建筑的朝向進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化設(shè)計，充分地使用太陽能以及風(fēng)能這些有效的自然資源。使用原有的地形，組成建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，能夠有效降低建筑內(nèi)部的能源消耗。對于建筑內(nèi)部的功能區(qū)進(jìn)行詳細(xì)分割，將沒有用到窗戶的地區(qū)進(jìn)行具體的安排，在建筑北面，將使用功能一樣的地區(qū)安排在一起，有利于建筑的通風(fēng)以及空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計。

6結(jié)束語。

綠色房屋建筑設(shè)計，對于我國的節(jié)能環(huán)保工作有著重要的作用。因此，有關(guān)單位需要給予充分的重視，做好綠色房屋建筑設(shè)計工作，從而促進(jìn)我國節(jié)能工作的開展。

勞動合同法律問題研究篇十七

部分地區(qū)生育保險的申報條件中有一條為：連續(xù)繳費(fèi)滿12個月方可享受社會統(tǒng)籌生育保險待遇。為何單拿此條款說到。要從最近發(fā)生的一件事情說起。

今年6月份突然得到消息一個女員工懷孕滿6個月了。同事拍桌：趕快查看她的保險繳費(fèi)記錄，是否符合報銷條件。從第二天開始，同事面試女應(yīng)聘者是總是旁敲側(cè)擊，是否有懷孕打算。并且聯(lián)系指定體檢醫(yī)院，表示如果有懷孕跡象的報告要及時溝通。

我們笑他過于神經(jīng)。他嘆一句，生育保險要求連續(xù)繳納，并且滿12個月，要求太苛刻。

生育保險的申報條件大致分為3部分：1、符合計劃生育條件；2、連續(xù)繳費(fèi)滿12個月；3、申報生育待遇時，單位參加社保。

其次，生育保險僅可由單位購買，個人無法每月用少量的金錢換取生育待遇。例如，跳槽換工作導(dǎo)致中間斷開一個月，不管之前繳納月數(shù)/年數(shù)，只能重新計算。

最后，申領(lǐng)的是平均工資并不是你每月的實發(fā)工資，對照個人情況是高、是低，因人而異了。

如此看來，我們倒是同情同事那緊繃的神經(jīng)了。有幾個條件不錯卻因未婚未孕的原因而被婉拒的應(yīng)聘者，只能感慨，太可惜了！

[生育保險導(dǎo)致就業(yè)歧視？]。

勞動合同法律問題研究篇十八

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。伴隨中國經(jīng)濟(jì)騰飛而來的是中國社會轉(zhuǎn)型帶來的陣痛。在這個過程中，就業(yè)歧視這一社會問題在近年來日益突出，出現(xiàn)了各種各樣的就業(yè)歧視現(xiàn)象。1958年國際勞工組織《就業(yè)與職業(yè)歧視公約》（第111號公約）及建議書中已經(jīng)對就業(yè)歧視有了明確的界定：“根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族、血統(tǒng)或社會出生所造成的任何區(qū)別、排斥、或優(yōu)惠，其結(jié)果是取消或有損于在就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會均等或待遇平等”，“包括得到職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會、得到就業(yè)的機(jī)會、得到在特殊職業(yè)就業(yè)的機(jī)會以及就業(yè)條件”。簡而言之，就是勞動者在選擇就業(yè)時，因種族、性別、年齡、地域、相貌等方面的不同而受到的不平等待遇。在我國，具體表現(xiàn)在女性就業(yè)歧視、就業(yè)健康歧視、就業(yè)殘疾歧視、基于戶籍和地域的就業(yè)身份歧視、就業(yè)年齡歧視等。在我國，遭受就業(yè)歧視的最大群體就是農(nóng)民工，農(nóng)民工的就業(yè)歧視問題已成為社會共識。

城市農(nóng)民工群體雖然龐大，但缺乏組織，是一個弱勢群體。農(nóng)民工始終不能融入城市生活，缺乏組織的農(nóng)民工群體得不到應(yīng)有的保護(hù)，他們在生活和工作上處處都受到歧視，應(yīng)有的權(quán)益得不到保障。農(nóng)民工在城市中受到的歧視是多方面的，主要表現(xiàn)在：

（一）就業(yè)機(jī)會歧視。

從理論上來說，凡是具有勞動權(quán)利能力和行為能力的人，都應(yīng)當(dāng)有報名應(yīng)招的平等機(jī)會，任何人或用人單位都不得加以剝奪、排斥、損害和限制。然而，在我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會里，農(nóng)民工的應(yīng)招權(quán)被限制和應(yīng)招機(jī)會被剝奪、排斥、損害的現(xiàn)象十分普遍。

1.直接對農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。如政府允許和限制使用外來勞動力的行業(yè)、工種和職業(yè)清單。在這種職業(yè)保留和勞動用工限定的制度下，廣大農(nóng)民工只能進(jìn)入收入低、福利差、工作環(huán)境差以及安全、待遇、勞保等都無法得到保障的次屬勞動力市場，而收入高、勞動環(huán)境好的首屬勞動力市場卻為城市居民所獨(dú)有。

2.對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性收費(fèi)。農(nóng)民工離開農(nóng)村時要交費(fèi)辦理身份證、未婚證、計生證、畢業(yè)證、待業(yè)證等，還要交計劃生育季度婦檢保證金、公糧水費(fèi)和三提五統(tǒng)保證金。此外他們在城市還要交費(fèi)辦理暫住證、健康證等。這些歧視性收費(fèi)提升了農(nóng)民工的就業(yè)門檻。

3.對城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策與措施，造成了競爭環(huán)境的行政干預(yù)和事實上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護(hù)本地居民就業(yè)，排斥外來勞動力的間接性雇傭歧視。

（二）就業(yè)待遇歧視。

1.低工資報酬。用人單位對農(nóng)民工沒有制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)；或者使其報酬低于城市最低生活保障線。農(nóng)民工被視為體制以外的“三不管”群體，由老板與用人單位自行決定農(nóng)民工的工資報酬。在沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的情況下，用工單位為了自己的利潤，總是盡可能的壓低雇用人員的工資。

2.同工不同酬。同工不同酬，是指用人單位對從事同種工作、熟練程度相同的勞動者，在提供等量勞動之后提供不同等的報酬。一些企業(yè)為了降低成本，利用靈活的招工方式，有意用各種條條框框把員工分成三六九等，人為地造成同工不同酬。農(nóng)民工的勞動報酬與城市戶口的員工相比存在著明顯的差別。農(nóng)民工雖然從事著與城市戶口員工相同的工作，擁有相同的工作績效，但獲得的是較少的工資；不給加班費(fèi)或者少給加班費(fèi)，使農(nóng)民工失去了生活來源。

3.拖欠工資情況嚴(yán)重。近年來拖欠農(nóng)民工工資的行為屢見不鮮，在許多生產(chǎn)型、勞動密集型企業(yè)，特別是私營企業(yè)中，拖欠農(nóng)民工工資已是普遍現(xiàn)象，這已成為影響社會穩(wěn)定的一個主要問題。根據(jù)全國總工會的數(shù)據(jù)，初，全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資估計在1000億左右。拖欠農(nóng)民工工資在建筑施工企業(yè)最為普遍，根據(jù)全國建設(shè)系統(tǒng)工會初的數(shù)據(jù)：“有的省約有55%的農(nóng)民工遇到工資拖欠問題。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，截止底，全國拖欠工程款約5000億元，主要是業(yè)主拖欠，其中也有相當(dāng)一部分是當(dāng)?shù)卣锨罚硗馐情_發(fā)商特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠。根據(jù)北京市的調(diào)查，全市70萬農(nóng)村進(jìn)京施工隊伍，被拖欠勞務(wù)費(fèi)總額約30億元，人均被拖欠4000多元?！盵李強(qiáng)：《農(nóng)民工與社會分層》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20版，第251頁。]盡管在各級政府的重視下，拖欠工資問題得到了一定的解決，但值得注意的是，在解決了舊的拖欠的同時，新的拖欠問題又開始產(chǎn)生，農(nóng)民工工資拖欠陷入年年治理、年年有新拖欠的不良境況。

（三）就業(yè)安全保障歧視。

1.從就業(yè)運(yùn)行過程的安全保障來看，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者提供相對穩(wěn)定的工作，不得隨意修改勞動合同條款或終止勞動合同，解雇勞動者即使是合法解雇，用人單位也應(yīng)當(dāng)向被解雇的勞動者提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收入保障，法律例外規(guī)定除外。然而，我國外資企業(yè)、私營企業(yè)甚至公有制企事業(yè)等用人單位，與持有農(nóng)村戶口的打工仔、打工妹簽訂有效勞動合同的情況并不多見?；蛘哒f，與之簽訂形式上的勞動合同，不利于農(nóng)民工的勞動合同的現(xiàn)象也不罕見，這就為用人單位隨時隨處隨意解雇、辭退、開除農(nóng)民工大開方便之門，致使此類勞動者的就業(yè)安全系數(shù)非常小。

2.從社會整體角度考慮，城鎮(zhèn)勞動力的福利等隱性優(yōu)勢在一定程度上可以說是由農(nóng)民工的低福利甚至無福利來補(bǔ)貼的。城市職工享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，但農(nóng)民工卻被排除在社會保障之外。1985年，國家在“七五”規(guī)劃中對社會保障的內(nèi)容作了有關(guān)的規(guī)定。在其中的社會保障制度設(shè)計方面，明顯表現(xiàn)出了對城鎮(zhèn)居民的偏斜：城鎮(zhèn)居民以就業(yè)的單位作保障，農(nóng)民的保障只是土地。在醫(yī)療保障方面，農(nóng)民工由于沒有城市戶口，自己的合法權(quán)益得不到保障。醫(yī)療費(fèi)高使得農(nóng)民工根本病不起。在工傷保險方面，用工單位很少主動為農(nóng)民工辦理，有很多單位都不愿意辦。一旦出現(xiàn)工傷事故，受害的往往是農(nóng)民工自己。最近幾年受工傷但未辦理工傷保險的農(nóng)民工屢見不鮮，他們有的人財兩空，有的落下終生的殘疾。失業(yè)養(yǎng)老保險不健全，農(nóng)民工承受著巨大的心理壓力。城市工人失業(yè)了，但他們還有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，有著家庭的直接支持。農(nóng)民工失業(yè)了，他們無顏回鄉(xiāng)，繼續(xù)留在城市卻又沒有生活保障，真正的成為城鄉(xiāng)邊緣人群。

3.還存在就業(yè)服務(wù)歧視，即農(nóng)村勞動者難以享有政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各種就業(yè)信息、職業(yè)輔導(dǎo)技能訓(xùn)練。

農(nóng)民工所遭受的普遍而嚴(yán)重的就業(yè)歧視，原因是多方面的。不僅有制度上的原因，還有法律上的原因，而農(nóng)民工自身的不足、社會輿論導(dǎo)向也是其中的原因。

（一）制度上的原因。

我國現(xiàn)有的戶籍制度是城市農(nóng)民工遭受歧視的制度性根源。我國特有的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度源自1951年公安部制定的《城市戶口管理暫行條例》，1958年1月全國人大頒布《中華人民共和國戶口登記條例》，最終以法律形式確定下來。這一條例的制定，以戶籍制度形成了城市和農(nóng)村居民的身份壁壘。以戶籍制度為基礎(chǔ)的壁壘，事實上是將城鄉(xiāng)居民分成了兩種不同的社會身份，兩種就業(yè)、兩種公共服務(wù)制度，不同的身份代表著不同的權(quán)利、地位和機(jī)會，政策與制度對具有城市戶口與農(nóng)村戶口的人明顯持雙重標(biāo)準(zhǔn)：保護(hù)前者而限制后者，就業(yè)歧視也就在這種體制下自然而然產(chǎn)生了。由于戶籍制度的壁壘，農(nóng)民工無法融入城市，形成漂泊不定的流動人口。由于他們在城市中沒有正式的身份，在教育、住房、社會保障等方面面臨著一系列的困難，不但如此，還要繳納名目繁多的如贊助費(fèi)、各項管理費(fèi)等多項不合理費(fèi)用，增加了他們進(jìn)城打工的成本。戶籍制度使得農(nóng)民失去了遷徙的自由，進(jìn)一步擴(kuò)大了已經(jīng)存在的城鄉(xiāng)差別，使城市化滯后，形成中國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形。所以要改變農(nóng)民工就業(yè)受歧視的現(xiàn)狀，必須要從根源入手一一改變現(xiàn)有的戶籍制度。

（二）法律上的原因。

1.立法缺位及規(guī)定不完善。

第二，勞動法規(guī)定存在缺漏。1995年實施的'《勞動法》對于依法調(diào)整勞動關(guān)系，規(guī)范用人單位的行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益具有重要作用，但《勞動法》本身存在立法缺陷，主要表現(xiàn)為適用范圍過窄，對于“就業(yè)歧視”的規(guī)定沒有涉及到戶籍歧視，這就造成農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益遭遇法律困境；現(xiàn)有規(guī)定過于原則，缺乏具體法律責(zé)任的規(guī)定。

第三，缺乏關(guān)于就業(yè)歧視的救濟(jì)程序。根據(jù)1993年7月6日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，就業(yè)歧視不包括在勞動爭議受案范圍之內(nèi)。此外我國當(dāng)前法律規(guī)定的勞動爭議受案范圍，均以勞動者與用人單位已經(jīng)訂立書面勞動合同或建立事實勞動關(guān)系為基本前提，但許多就業(yè)歧視發(fā)生在就業(yè)前勞動者尚未與用人單位簽訂勞動合同時，使得法律在面對就業(yè)歧視時也是有心無力，更毋庸論及相關(guān)責(zé)任人的追究與受害人的損害賠償。另外，在我國就業(yè)歧視的救濟(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也存在不當(dāng)之處，現(xiàn)有的勞動行政部門、工會、法院和勞動仲裁機(jī)構(gòu)中沒有專門的保護(hù)勞動者就業(yè)機(jī)會平等、處理就業(yè)歧視爭議的機(jī)構(gòu)。因此，在現(xiàn)行的法律框架下，農(nóng)民工就業(yè)歧視問題不能得到有效的救濟(jì)。再者缺乏與《勞動法》配套的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。地方政府不僅沒有出臺針對反農(nóng)民工就業(yè)歧視的規(guī)章，反而是處處限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的規(guī)定，實在是與我國的立法宗旨背道而馳。

2.勞動執(zhí)法不力。

執(zhí)法不力、法律法規(guī)得不到真正的落實是農(nóng)民工就業(yè)備受歧視的另一個重要原因。首先，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)一般為事業(yè)單位，受勞動行政部門委托行使執(zhí)法權(quán)。其隸屬性質(zhì)，使其勞動執(zhí)法工作容易受到來自其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級政府部門的執(zhí)法干擾，難以保證獨(dú)立執(zhí)法。其次，我國執(zhí)法監(jiān)查力量嚴(yán)重不足，面對大量的勞動違法案件，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)根本無力應(yīng)付。再次，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的級別低、待遇差，難以吸引較高素質(zhì)、專業(yè)性的人員加盟該隊伍，使得執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。最后，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法措施不足，只有行政處罰權(quán)與處理權(quán)，在一些案件的處理上力不從心。這使得勞動執(zhí)法的作用得不到有效發(fā)揮。

3.司法上缺乏專門的法律援助機(jī)構(gòu)。

農(nóng)民工普遍受教育的程度較低，加上傳統(tǒng)文化的影響，使得他們主動維權(quán)的意識不強(qiáng)；少數(shù)農(nóng)民工雖然想維權(quán)卻不知道向何處申訴或無力申訴，這種情況下各級各類法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供法律援助顯得極為重要。而我國的現(xiàn)實情況卻是此類機(jī)構(gòu)少之又少，即使有也是綜合性質(zhì)的而沒有專門針對農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，就算是接受了農(nóng)民工的委托也有很大成分是以一種敷衍的漫不經(jīng)心的態(tài)度予以處理的。而農(nóng)民工這個日益壯大的弱勢群體在各種權(quán)益上所受到的歧視性待遇卻日益嚴(yán)重，他們急需為自己受到的不公平待遇討個說法卻心有余而力不足，他們對相關(guān)法律知識知之甚少，不懂得如何去維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，在企業(yè)面前他們個人的力量顯得非常微不足道，在這種情況下成立一個專門面向農(nóng)民工這個弱勢群體的法律援助機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。

（三）其他原因。

1.農(nóng)民工自身存在不足。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城市對務(wù)工人員素質(zhì)的要求越來越高。農(nóng)民工素質(zhì)的高低直接影響其就業(yè)及生活。大多數(shù)農(nóng)民工人力資本存量低，缺乏競爭優(yōu)勢，加之我國長期面臨勞動力供大于求的矛盾，就業(yè)競爭十分激烈。能找到一個“飯碗”已是相當(dāng)不容易，農(nóng)民工幾乎不可能通過“勞資博弈”機(jī)制來沖破自己受歧視的現(xiàn)狀，對于用人單位的歧視行為他們也只能忍氣吞聲。

2.意識形態(tài)、社會輿論等導(dǎo)致對農(nóng)民工的社會歧視和偏見。長期以來，中國實行城鄉(xiāng)分割。戶籍是一道無形的墻，把農(nóng)村居民和城市居民隔離開來。農(nóng)民在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，城市居民從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，勞動力和資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間無法充分流動，信息也缺乏溝通，再加上城市居民受教育程度和生活水平總體高于農(nóng)村居民，因此，城市社會長久以來形成一種偏見：把農(nóng)村和農(nóng)民與貧窮和愚昧等同，認(rèn)為農(nóng)民工就一定人力資本低，他們進(jìn)入城市就會給城市帶來不穩(wěn)定因素，從而形成“一等公民”的身份優(yōu)勢意識，甚至演化為一種城市的市民性格。面對居于明顯弱勢地位的農(nóng)民工，基本上都是以一種高人一等的姿態(tài)來看待他們，換句話說，就是對農(nóng)民工的歧視。

通過以上原因的分析，我們認(rèn)識到解決農(nóng)民工就業(yè)歧視問題是一項需要綜合治理，且需要長期努力的浩大工程。以下試圖從法律方面著手進(jìn)行相應(yīng)的對策探討。

（一）完善現(xiàn)有的法律法規(guī)、制定專門的反就業(yè)歧視法。

1.在憲法中確認(rèn)遷徙自由，深化戶籍制度改革。我國憲法目前未明確規(guī)定遷徙自由反而實行限制遷徙自由和實行二元戶籍制度，導(dǎo)致農(nóng)民工無法得到與城市居民同等的待遇，所以必須從我國的根本大法上徹底改變消除歧視的根源。只有在憲法上明確規(guī)定公民的遷徙自由，才能使相應(yīng)的改革具有憲法依據(jù)。將遷徙自由明確地寫入憲法，指明努力的方向，這樣才更有利于公民對抗非法的權(quán)力，消除由此而產(chǎn)生的歧視。

深化戶籍制度改革，關(guān)鍵在于適應(yīng)勞動力市場發(fā)展的客觀要求，逐步實現(xiàn)勞動力在不同勞動力市場中的自由流動。首先，應(yīng)逐步放寬戶口遷移限制，在勞動力流向較集中的大城市實行有條件的準(zhǔn)入制。其次，應(yīng)取消以商品糧為標(biāo)準(zhǔn)劃分的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口類別，實行以人口的定居空間、居住空間和主要從業(yè)內(nèi)容為特征界定的戶口類別。這一改革將使戶口失去其利益分配功能和社會身份高低的體現(xiàn)功能，促使戶口真正成為我國公民平等競爭的結(jié)果，而不再是競爭的前提條件。最終消除城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個由農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境。

2.完善勞動法，制定專門的反就業(yè)歧視法。

（1）通過完善勞動法來規(guī)制就業(yè)歧視。

首先，擴(kuò)大我國《勞動法》中對就業(yè)歧視的認(rèn)定范圍。結(jié)合我國國情再借鑒國際勞工公約對就業(yè)歧視下的定義，應(yīng)當(dāng)將政治見解、社會出身以及年齡、容貌、身體狀況等諸項勞動者的自然因素包含在內(nèi)，并加“等”字兜底，以備必要時進(jìn)行擴(kuò)張解釋之用。如此，可以將就業(yè)領(lǐng)域中大量存在的事實上的就業(yè)歧視納入法律調(diào)整的范圍。其次，完善我國就業(yè)歧視的救濟(jì)程序。在我國當(dāng)前階段，應(yīng)將就業(yè)歧視作為“準(zhǔn)勞動爭議”納入勞動爭議的受案范圍。再次，加重對就業(yè)歧視的法律責(zé)任承擔(dān)。我國現(xiàn)行法律對就業(yè)歧視的法律責(zé)任規(guī)定較輕是農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益缺失的一個重要原因。

在就業(yè)歧視極其普遍的今天，尤其是在我國農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)受到嚴(yán)重侵害的今天，很有必要在現(xiàn)行《勞動法》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《憲法》的有關(guān)規(guī)定盡快制定《反就業(yè)歧視法》，以約束企業(yè)的歧視行為和政府的歧視性政策，維護(hù)就業(yè)競爭的公平性，并消除勞動力市場上因無法可依而造成的歧視現(xiàn)象，保護(hù)農(nóng)民工及其他勞動者的合法權(quán)益。至于《反就業(yè)歧視法》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含：明確就業(yè)平等、禁止就業(yè)歧視的法律原則，并對就業(yè)歧視的涵義、種類、法律責(zé)任、救濟(jì)途徑和措施等進(jìn)行明確規(guī)定，使其在法律程序上具有可操作性。

（二）政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)勞動執(zhí)法。

1.政府必須要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)政府由管制政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在農(nóng)民工就業(yè)問題上：管理方式上，由防范、限制式管理轉(zhuǎn)向服務(wù)性管理；在服務(wù)理念上，政府是為全社會服務(wù)的政府，而不是為某一類人或某一地區(qū)提供單獨(dú)服務(wù)，地方政府更要真實地樹立執(zhí)政為民的理念；在服務(wù)的具體方針上，政府應(yīng)堅持非歧視的原則，公平地對待農(nóng)民工，形成公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工的制度。

2.加強(qiáng)勞動執(zhí)法。

首先，應(yīng)該擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)，加大勞動行政部門的勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。其次，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。繼續(xù)堅持勞動保障監(jiān)察目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，層層落實責(zé)任，并嚴(yán)格考核。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)的處理。再次，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理和進(jìn)行一定的專業(yè)教育、培訓(xùn)，從而不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。與此同時，選拔作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員到行政執(zhí)法崗位，不合格的執(zhí)法人員堅決給予相應(yīng)嚴(yán)厲處罰，造成不法后果的依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化司法保障，建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)。

1.強(qiáng)化司法保障。

農(nóng)民工在就業(yè)中遭受歧視待遇的現(xiàn)象非常多，但現(xiàn)實中往往出現(xiàn)農(nóng)民工不敢告狀、告狀難的狀況。對此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過審判活動對侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為和事件進(jìn)行公正判決，從而增加農(nóng)民工對法律的信心，使他們愿意用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)利。另外，司法機(jī)關(guān)應(yīng)保障農(nóng)民工能夠及時通過行政訴訟或民事訴訟等途徑解決權(quán)利侵害問題，對于無錢告狀的農(nóng)民工，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為他們提供法律援助、減免訴訟費(fèi)用。

建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，有助于更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益?？梢試L試建立“農(nóng)民工法律援助中心”，主要職能是面向全體農(nóng)民工，為他們提供訴訟代理、法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調(diào)解、提供法律性指導(dǎo)意見等法律援助。()目前，北京、廈門、深圳等地已經(jīng)成立了專門為外來農(nóng)民工維權(quán)的法律援助中心。建立這種專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，可以使農(nóng)民工在尋求法律援助時有歸屬感，便于農(nóng)民工尋求法律援助；有利于集中專業(yè)的法律援助者為農(nóng)民工提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；有助于集中解決農(nóng)民工所面臨的一些共性法律問題；更為重要的是可以使法律服務(wù)資源得以直接分配給龐大的農(nóng)民工群體，使農(nóng)民工真正享受到社會資源的分配，有助于真正實現(xiàn)社會公正。

（四）提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識，抵制社會的歧視觀念。

1.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民工群體的市場競爭力。農(nóng)民工一定要利用好一切可以利用的條件，努力學(xué)文化知識和職業(yè)技能，不斷提高自己的崗位競爭力。

2.加強(qiáng)對農(nóng)民工的普法宣傳和教育，提高農(nóng)民工群體的法律意識。當(dāng)務(wù)之急是要著重學(xué)習(xí)《勞動力》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條件》等與農(nóng)民工勞動就業(yè)關(guān)系密切的法律法規(guī)，不僅是知道自己的應(yīng)有勞動權(quán)利，增強(qiáng)維權(quán)意識，并且當(dāng)權(quán)益受到損害時，能夠敢于運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。

3.最終消除就業(yè)歧視，需要自由、平等的人權(quán)觀念深入人心，要靠整個社會文明程度的提高。首先，需要全方位加強(qiáng)對公民的倫理教育與權(quán)責(zé)教育，促進(jìn)公民社會的形成，最終推動整個社會文明程度的極大提高；其次，通過向社會展示農(nóng)民工的弱勢生存環(huán)境，喚起人們對他們的同情，形成廣泛社會輿論，促進(jìn)對他們的援助。此外，要消除人們對農(nóng)民工的歧視觀念，傳媒應(yīng)發(fā)揮積極作用，深入農(nóng)村去關(guān)心農(nóng)民，進(jìn)行有效宣傳，減少對農(nóng)民的社會偏見；同時加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代文明的灌輸，在科技文化、教育衛(wèi)生、法律道德等方面提升他們的現(xiàn)代意識，從而抵制社會中的歧視觀念。

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