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推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
近幾年來，縣委、縣政府堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置，同時(shí)把興林之計(jì)、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng)新營造林機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略，整體推動(dòng)綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到83%，林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。xx年開始試點(diǎn)，xx年全面實(shí)施，各級(jí)黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個(gè)、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人;累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段148.9公里，植樹483萬株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)。
xx年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到83%，林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。xx年開始試點(diǎn)，xx年全面實(shí)施，各級(jí)黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個(gè)、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人;累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段148.9公里，植樹483萬株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)。
xx年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。
強(qiáng)化森林資源保護(hù)。近年來，**縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對(duì)亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計(jì)查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬元，補(bǔ)種樹木2300株，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.7萬元。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對(duì)日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問題與建議。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。
森林資源管護(hù)任務(wù)越來越重，經(jīng)費(fèi)更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對(duì)滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育，堅(jiān)持以優(yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識(shí)，嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)核定編制，調(diào)整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，真正承擔(dān)起科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、維護(hù)森林資源安全的重要作用。
我們得到兩點(diǎn)重要啟示：
(一)生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效。近年來，中央高度重視生態(tài)建設(shè)。作為生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)也取得了長足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展?我們?cè)谏钊敕治隹h情、林情的基礎(chǔ)上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統(tǒng)意義上的對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)長周期、慢效益與人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾。近年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實(shí)施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點(diǎn)工程，完成了環(huán)城林綠化和防護(hù)林建設(shè)，完成道路兩側(cè)綠化，基本形成環(huán)城“綠色長廊”，使整個(gè)縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場(chǎng)所，民居環(huán)境大為改善。“身邊增綠”工程的實(shí)施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，從而更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺的意愿與行動(dòng)。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把林業(yè)長期效益與農(nóng)民的'切身利益有機(jī)聯(lián)系起來，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實(shí)的保障。
通過對(duì)**縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們深切體會(huì)到，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來;林業(yè)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因區(qū)施策，分類指導(dǎo)。這就是我們通過對(duì)**林業(yè)的調(diào)研，對(duì)林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展問題的初步思考。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，整合城鄉(xiāng)資源相互融合，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展成果的過程，建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。大民政順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機(jī)制和工作格局，以一種全新的理念和機(jī)制來統(tǒng)籌、整合各種資源，共同解決民生問題，以適應(yīng)社會(huì)建設(shè)大發(fā)展的需求。
二、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本情況及分析改革開放以來的民政工作，已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，城鄉(xiāng)差別近些年有所減少，但距離城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)，還有待進(jìn)一步努力。具體表現(xiàn)在：
思想認(rèn)識(shí)正在不斷統(tǒng)一。
（1）北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過充分實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到北京國際化大都市的建設(shè)、創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)和在全國率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)是靠城鄉(xiāng)兩方面相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互依賴來共同完成的，特別是在當(dāng)前北京郊區(qū)總體發(fā)展水平還較低的情況下，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)郊區(qū)的發(fā)展給予更多的支持。特別是要深刻認(rèn)識(shí)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有首都的現(xiàn)代化”，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會(huì)精神和市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》上來。
（2）認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化不是要消滅鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)共同繁榮。
警惕在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的旗號(hào)下城市新的擴(kuò)張和對(duì)鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)相關(guān)政策時(shí)，必須要突破長期以來形成的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有模式，應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況。
清醒地看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國際化的發(fā)展，首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。正如《中共北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平差距依然較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難依然較多，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，人口資源環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”。可以說，全市的城市化水平、農(nóng)村民政結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境面貌與現(xiàn)代化國際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關(guān)專家研究表明，北京郊區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是，農(nóng)村未形成完整的自主民政系統(tǒng)，對(duì)城市的依賴性較強(qiáng)，投入不足，城鎮(zhèn)民政設(shè)施建設(shè)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)思維方式的束縛，缺乏對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，在制度和政策上，執(zhí)行的基本是城鄉(xiāng)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民兩種不同的制度安排和政策取向；在資源配置上，偏重城市而對(duì)農(nóng)村有所忽略。目前，北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的發(fā)展只能使少數(shù)企業(yè)成長為大工業(yè)，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上徘徊。
（4）進(jìn)一步明確北京城鄉(xiāng)的準(zhǔn)確定位。
加快北京郊區(qū)城市化的關(guān)鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴(kuò)散。北京的基本功能是首都功能，但長期以來北京的城市功能缺乏適當(dāng)?shù)姆纸猓δ芨采w的范圍沒有得到很好的界定，城市建設(shè)存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象，而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位，始終沒有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來，北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷，確實(shí)推動(dòng)了郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城區(qū)的人口疏散，但必須看到其牽動(dòng)作用是有限的。首都的城市性質(zhì)決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個(gè)中心”的功能定位展開的，從而體現(xiàn)首都特點(diǎn)、具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如以政府機(jī)關(guān)為主要對(duì)象的各類服務(wù)業(yè)和與文化中心相關(guān)的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
在20xx年郊區(qū)廣大干部群眾按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府一系列重大舉措，真抓實(shí)干，共克時(shí)艱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了歷史上少有的快速發(fā)展。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7．5％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長10．8％，低收入農(nóng)戶收入增長33．1％，山區(qū)農(nóng)民收入增長l7．9％，農(nóng)民人均消費(fèi)支出增長15．3％，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長l．37倍。從去年開始，山區(qū)沒有勞動(dòng)能力、享受最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的人員，可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保水平。據(jù)20xx年上半年數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為16697．25元，同比增長8．7%；鄉(xiāng)村人均家庭收入為7873．71元，同比增長11．3%。雖然三年來逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢(shì)良好，城鄉(xiāng)差距依然明顯，仍需在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上堅(jiān)持努力。
圍繞城鄉(xiāng)一體化，各級(jí)區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動(dòng)迅速，在城鄉(xiāng)結(jié)合部改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障制度、農(nóng)村公共服務(wù)、民主政治建設(shè)等各個(gè)方面，研究制定新的.政策舉措，創(chuàng)造性地探索新的體制機(jī)制，形成了一批新的成果，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
北京具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)條件。
（1）首都整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量超過11000億元，人均gdp超過1萬美元，全市財(cái)政收入達(dá)到20xx．8億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4858．4億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）是具備了實(shí)踐基礎(chǔ)。
市委市政府高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門形成了“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制。落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，區(qū)縣功能定位進(jìn)一步明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20xx年以來實(shí)現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的基礎(chǔ)上，以軌道交通為重點(diǎn)的“大交通”加快建設(shè)，農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大范圍推進(jìn)，“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程成效顯著。養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、老年補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)貼等政策實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，“大社保”、“大民政”加快形成，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)從試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
（3）是積累了寶貴的奧運(yùn)財(cái)富。
落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略，確保奧運(yùn)核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定，確保重大動(dòng)植物疫情“零發(fā)生”，確保農(nóng)村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境，不僅為實(shí)現(xiàn)有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也創(chuàng)造和積累了新的工作機(jī)制、工作經(jīng)驗(yàn)。這些都是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有利條件。
三、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析。
目前，要推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展，首先要擺脫出兩個(gè)誤區(qū)。
第一，擺脫“以城市工業(yè)擴(kuò)展為中心”論。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考察的基礎(chǔ)上提出了地區(qū)發(fā)展的倒u型曲線規(guī)律，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，地區(qū)間發(fā)展不平衡的狀態(tài)會(huì)加劇，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，這種差距將不斷趨于縮小，最終進(jìn)入平衡發(fā)展階段。國際發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，人均gdp達(dá)到3000美元時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會(huì)下降到10%左右，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40%左右，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無非是建立在工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被大量轉(zhuǎn)移的假設(shè)之上。但是對(duì)于工業(yè)化起步較早的中國而言，這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。推進(jìn)中國城市化，單純局促在城市里依靠工業(yè)擴(kuò)展，這是不現(xiàn)實(shí)的。
第二，擺脫“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”論。在現(xiàn)代社會(huì)，發(fā)展的動(dòng)力肯定不是農(nóng)村。但是不可否認(rèn)，中國“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略，很大程度上是在“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為發(fā)展瓶頸，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到一定程度的背景中提出的。我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重”，因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
過于強(qiáng)調(diào)“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”，就會(huì)落入“唯農(nóng)村發(fā)展論”的誤區(qū)，片面追求城鄉(xiāng)公平和扶持農(nóng)業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性，消解了城市化發(fā)展的動(dòng)力，最終延緩一體化的形成。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)歷史難題的有效途徑，亦是控制自由市場(chǎng)“兩極分化沖動(dòng)”的基本抓手，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。要做城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示范區(qū)，就要將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展一同納入到現(xiàn)代化布局中來，作為現(xiàn)代化建設(shè)的兩翼來不斷建設(shè)。
四、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本思路。
城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一。
這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前，北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市發(fā)展區(qū)為主體制定的，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃考慮得相對(duì)較少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃，但還缺乏可以具體實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)站在北京率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國際化大都市的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項(xiàng)工作。北京城鄉(xiāng)一體化，是城市文明不斷向郊區(qū)擴(kuò)散和郊區(qū)被日益賦予城市功能的過程，是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個(gè)過程的合二為一。其最終目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享完善的民政基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障條件。當(dāng)前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化大背景下，大都市圈已經(jīng)成為國家綜合國力的象征，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，必將對(duì)北京郊區(qū)的發(fā)展帶來很大影響。因此，要按照“大北京、大民政”的思路來思考和規(guī)劃，要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈發(fā)展的有機(jī)組成部分，納入?yún)^(qū)域發(fā)展之中。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一。
這里主要是指民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)達(dá)、高效的民政基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如：先進(jìn)的民政低保系統(tǒng)，可以有效的保證遠(yuǎn)郊區(qū)域的社會(huì)安定，為農(nóng)村城市化提供一個(gè)安逸的溫床；景色宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng)，可以吸引大量市中心退休人員，他們帶頭“走出來”，會(huì)刺激遠(yuǎn)郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速鄉(xiāng)村城市化的步驟；經(jīng)營良好的社會(huì)福利站，可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童，減少乞討、偷盜，維護(hù)鄉(xiāng)村的良好風(fēng)氣，為文明的傳播鋪下堅(jiān)實(shí)的道路；在“大民政”思想指導(dǎo)下的新型殯葬政策系統(tǒng)，于20xx年1月1日后死亡的本市戶籍、無喪葬補(bǔ)助待遇的居民，尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，實(shí)行一次性喪葬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與本市職工一致，確定為5000元的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政年共投入1億多元，惠及城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民約524萬人，其中農(nóng)民284．3萬人，為農(nóng)民解決了“辦喪難、下葬難”的最實(shí)際問題，被百姓評(píng)為最惠民的政策，以最直接、最實(shí)惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距，使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，民政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)是重要原因之一。因此，在北京推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)高效、發(fā)達(dá)的民政基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)重要的緊迫任務(wù)來優(yōu)先完成。
城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一。
籌集民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道要多樣化，主要有以下幾種：
（1）積極爭取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政的投入。
民政基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性、福利性和社會(huì)性等特點(diǎn)，屬于公眾設(shè)施（公共產(chǎn)品），財(cái)政投入是籌措民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要渠道。要爭取全市各地黨委政府高度重視，將民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并建立隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長機(jī)制。
（2）要爭取上級(jí)民政專項(xiàng)資金的投入。
民政專項(xiàng)資金是民政設(shè)施建設(shè)的重要來源之一。要加強(qiáng)與省民政廳協(xié)調(diào)、主動(dòng)匯報(bào)和溝通，必要時(shí)向國家民政部專題匯報(bào)，努力爭取上級(jí)更多的專項(xiàng)民政資金的投入。
（3）要吸納社會(huì)資金投入。
目前，我國居民的儲(chǔ)蓄額具大，民間閑散資金較多，特別是最近幾年來，我市一大批民營企事業(yè)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)都有強(qiáng)烈的投資愿望，有關(guān)部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入福利事業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活福利市場(chǎng)，擴(kuò)大投資效果。
（4）整合民政自身資源投入。
通過大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資源”，做大做強(qiáng)福利企事業(yè)等方式，增強(qiáng)民政部門自身的市場(chǎng)競爭實(shí)力。
建設(shè)重點(diǎn)要突出。
五、結(jié)語。
在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個(gè)政策的大力支持下，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務(wù)，而由于世界金融危機(jī)的到來，城鄉(xiāng)一體化又成為了度過危機(jī)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的橋梁，民政建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是把握此次際遇的必然選擇，是平凡但卻嚴(yán)肅的歷史使命，就像牛有成市長在09年北京市城鄉(xiāng)一體化工作會(huì)議上的所說的“直接受益的是農(nóng)民，最終受益的是全體市民?！?/p>
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
建設(shè)××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設(shè)世界級(jí)城市目標(biāo)，把××作為××21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，02-我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經(jīng)濟(jì)林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)為17%。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后，從起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問題，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來，是擺在我們面前的重要課題。
一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問題。
1、林業(yè)資金短缺。
02-06年，我縣公益林建設(shè)面積在11萬畝左右，需建設(shè)資金約8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元(不包括社會(huì)化造林)，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝，超計(jì)劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測(cè)報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會(huì)穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。
2、宏觀政策制約。
這幾年實(shí)施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開發(fā)政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來投資造林的。目前國家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無望;07年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法。
3、間挖苗木無出路。
我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。
4、失地農(nóng)民安置問題。
由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì)。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問題。
二、林業(yè)發(fā)展的總體思路。
鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：
三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。
四條出路：一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的`情況，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權(quán)限，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會(huì)與開發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
2004年，我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局大力支持下，全旗認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《決定》和全市林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略，集中力量抓好國家退耕還林工程和“雙百萬畝”林業(yè)精品工程建設(shè)，加大林業(yè)科技支撐力度，活化完善運(yùn)行機(jī)制，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，經(jīng)過全旗各族人民艱苦奮斗，林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展，成果顯著。一、主要成果及特點(diǎn)今年，全旗共完成人工造林45.1萬畝,占市下達(dá)任務(wù)的145%，占旗下達(dá)任務(wù)的113%,其中春雨季完成人工造林38.1萬畝，秋季成人工造林7萬畝；合格面積27.67萬畝,占旗下達(dá)任務(wù)的89%。退耕還林完成0.8萬畝，占下達(dá)任務(wù)的100%;荒地造林完成19萬畝，占下達(dá)任務(wù)的100%;雙百萬工程完成8萬畝，占市下達(dá)任務(wù)100%;其中綜合治沙完成5萬畝，豐產(chǎn)林完成3萬畝。在三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)中，農(nóng)防林完成2萬畝,公路綠化300公里,村屯綠化100個(gè)；封山育林完成22.67萬畝，占市下達(dá)任務(wù)的113%;育苗完成4235畝，占市下達(dá)任務(wù)121%。從林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)看，都處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）“雙百萬畝”工程開局良好。按照全市林業(yè)工作的安排，“雙百萬畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點(diǎn)抓了這項(xiàng)工程。首先在布局上，堅(jiān)持集中連片，實(shí)行整體推進(jìn)。工程重點(diǎn)安排9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年規(guī)劃完成全旗綜合治沙25萬畝，速生豐產(chǎn)林15萬畝，杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工上，把工作重點(diǎn)放在造林質(zhì)量上。甘旗卡鎮(zhèn)營造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林，選用2年生，胸徑在2厘米以上楊樹苗，進(jìn)行開淺溝，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“雙百萬畝”工程和原有“5820”工程對(duì)接，擴(kuò)大規(guī)模。我們?cè)诎才殴こ痰貕K時(shí)，盡量和原有“5820”工程連接起來。從原來千畝地塊擴(kuò)大到萬畝和幾萬畝，盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，加大豐產(chǎn)林營造速度。由于安排妥當(dāng)，今年“雙百萬畝”工程效果非常好，今年全旗完成綜合治沙精品工程5萬畝，豐產(chǎn)林建設(shè)3萬畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。（二）三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。今年的農(nóng)防林建設(shè)、公路林建設(shè)和村屯綠化動(dòng)手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設(shè)2萬畝,公路林建設(shè)300公里,村屯綠化完成100個(gè)。農(nóng)防林、公路林建設(shè)是近幾年比較突出的一年。在工程施工上，我們把農(nóng)防林建設(shè)和道路建設(shè)結(jié)合起來，采用大網(wǎng)格、寬林帶，打破村屯界線，進(jìn)行整體規(guī)劃，綜合治理。歐里蘇木五個(gè)嘎查統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行集中栽植，他們采用半地下畦田整地，栽二年生標(biāo)準(zhǔn)苗，栽后澆水，一春完成農(nóng)防林建設(shè)10公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。四個(gè)單位一春完成農(nóng)防林建設(shè)達(dá)50公里，僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成30公里農(nóng)防林建設(shè)。按照總體規(guī)劃，要在原基礎(chǔ)上向四周幅射，最后形成覆蓋十二個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個(gè)農(nóng)場(chǎng),控制面積600萬畝，純?cè)炝置娣e100萬畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地，今年剛剛開了個(gè)頭。公路林建設(shè)進(jìn)展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任務(wù)。目前國、省、旗三級(jí)公路已基本全部綠化，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線也已綠化完成，村與村之間公路是今后綠化重點(diǎn)。全旗527個(gè)嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型，但村內(nèi)重要街道綠化是今后建設(shè)的重點(diǎn)。（三）補(bǔ)植補(bǔ)栽工作扎實(shí)進(jìn)行。2002、2003、2004年我旗退耕還林工程共完成79.4萬畝，其中退耕22.8萬畝，荒地造林56.6萬畝，為確保工程造林成活率和保存率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，從去秋、今春、雨季、今秋，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)三年工程全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，做到大坑大水認(rèn)真栽植。確保一次性補(bǔ)植成活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗已完成三年工程補(bǔ)植24萬畝。（四）私有林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。為了提高全社會(huì)造林積極性。我們放開了手腳，大力發(fā)展私有林業(yè)。認(rèn)真貫徹“誰造誰有，合造共有，誰投資，誰受益”的林業(yè)政策。實(shí)現(xiàn)了從原先部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以戶為主，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。完善和鼓勵(lì)各種投資主體，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。靠利益和市場(chǎng)兩個(gè)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾造林積極性。在今春完成的造林面積中，全部都是個(gè)體造林和引資造林，即使是集體統(tǒng)一營造的路林和農(nóng)防林，栽完后有的賣到戶，有的是無償分到戶，全部實(shí)現(xiàn)了不造無主林。（五）抗旱造林系列技術(shù)得到普遍推廣。隨著大規(guī)模性群眾造林活動(dòng)的開展，抗旱造林系列技術(shù)越來越成為人們談?wù)摰臒衢T話題。在今春的造林生產(chǎn)中，各地普遍堅(jiān)持適地適樹原則，選擇好的造林地塊，實(shí)行先易后難。廣泛應(yīng)用半地下畦田整地、機(jī)械開溝、溝內(nèi)挖穴造林、鉆孔造林、座水造林等技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全旗開溝造林面積達(dá)33萬畝，鉆孔造林2萬畝，半地下畦田整地達(dá)1萬多畝。與此同時(shí)，我們嚴(yán)把種苗關(guān)口，堅(jiān)持苗木品種對(duì)路，保鮮措施得力，苗木質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就地育苗，就地用苗，隨起隨栽，栽后截干，小白龍漫灌，澆后回土，千方百計(jì)提高造林抗旱能力。在今年造林完成面積中90%以上面積都澆上了第一遍水。（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展倍受關(guān)注。隨著全市“雙百萬畝”工程的啟動(dòng)，豐產(chǎn)林建設(shè)越來越受到人們的普遍重視。一些有見識(shí)的農(nóng)牧民把資金投向林業(yè)，投向用材林、甸子地、丘間低地、農(nóng)防林帶、河流兩岸都成了投資造林的熱點(diǎn)地方。造供孩子念書林、養(yǎng)老林已成了一個(gè)新的時(shí)尚。一些城鎮(zhèn)下崗職工、在崗職工和退休人員也不放過這個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，紛紛到農(nóng)村買地造林或購買造完的林。外地客商也看到了后旗廉價(jià)土地和廉價(jià)勞動(dòng)力資源，也把資金投向林業(yè)，特別投向豐產(chǎn)林這塊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年造林僅外商投資達(dá)2000多萬元，造林面積達(dá)11萬多畝，城鎮(zhèn)居民投資達(dá)300多萬元，造林面積3萬多畝，引進(jìn)大型細(xì)木工廠1個(gè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)新的增長點(diǎn)。（七）“二個(gè)一”責(zé)任制得到了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行黨、政一把手負(fù)責(zé)制和實(shí)行生態(tài)建設(shè)“一票”否決制，是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。實(shí)踐證明，也是行之有效的一個(gè)辦法。在今年的林業(yè)生產(chǎn)中，各地普遍出現(xiàn)了黨政一把手親自抓林業(yè)的可喜局面。旗委幾大機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓林業(yè)。并在今春林業(yè)生態(tài)建設(shè)會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，林業(yè)要是堅(jiān)持五個(gè)一（即在生態(tài)建設(shè)中實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一票”否決制、要有一個(gè)好規(guī)劃、要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干），旗政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了生態(tài)建設(shè)5年任期目標(biāo)責(zé)任狀，并把每年任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。使林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)提前早知道，促使各項(xiàng)工作提前落實(shí)，保證了一張藍(lán)圖繪到底。市局下鄉(xiāng)包點(diǎn)干部，深入第一線，與廣大群眾同甘苦、共奮戰(zhàn)。旗里包鄉(xiāng)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，形成了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)抓，齊抓共管的好形勢(shì)，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（八）林業(yè)自身建設(shè)得到了加強(qiáng)按照兩個(gè)《決定》的要求和市局統(tǒng)一部署，完成了鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)工作站的垂直管理。成立了旗級(jí)森林防火辦公室，并作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火災(zāi)發(fā)生。今年共開設(shè)防火道200千米，召開防火會(huì)2次，組織大型宣傳3回。森林病蟲害防治工作成果穩(wěn)定，幾年來未發(fā)生大面積森林病蟲害，尤其是松毛蟲大發(fā)生已得到了有效遏制。林業(yè)公安執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范，全年共查處各種毀林案件388起，挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元。在資金緊缺的條件下，我局多方籌措資金，完成林業(yè)辦公樓建設(shè)，改善了辦公條件。二、存在的問題我旗的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得一些成果，但也存在一些不容忽視和急待解決的問題。（一）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難。在今春農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)中，由于土地都承包到戶，出現(xiàn)了農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難問題，影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計(jì)。（二）速生豐產(chǎn)林建設(shè)應(yīng)盡快出臺(tái)一些相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目前看主體是以速生豐產(chǎn)林建設(shè)為主商品林基地建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)造林積極性都很高，我們要盡快出臺(tái)一些相關(guān)政策，出臺(tái)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括栽植模式、品種選擇、經(jīng)營措施、采伐年限，以滿足豐產(chǎn)林建設(shè)的需要。（三）造林質(zhì)量需進(jìn)一步提高。在今年造林中總體質(zhì)量是比較好的，個(gè)別地區(qū)只注重完成下達(dá)造林指標(biāo)，重視面積數(shù)量，但是具體造林中，粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低、精品不精現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，影響了造林成果。（四）重造輕管、重喬輕灌思想仍較嚴(yán)重今年各地群眾干部普遍存在栽完樹就不再進(jìn)行管理的重造輕管思想。不撫育、不澆水、牲畜在造林地散放毀林現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1萬畝中僅有8萬畝灌木，占總造林面積的17.7%。各地造林仍以喬木（楊樹）為主，不管立地條件如何，地下水位高低，全部上楊樹，人為造成造林成活率低現(xiàn)象的發(fā)生。（五）苗木生產(chǎn)滑坡較大由于受今年苗木滯銷及糧價(jià)上漲等因素影響。今年育苗面積出現(xiàn)較大滑坡，影響今秋和明春的造林生產(chǎn)。三、2005年工作安排2005年退耕還林還草工程在我旗繼續(xù)實(shí)施，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，為實(shí)現(xiàn)2005年全旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨躍，我們要突出做好以下工作：（一）工作思路按照全旗四大戰(zhàn)略，2005年林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路是以退耕還林還草為主線,以調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與扶貧開發(fā)，與農(nóng)牧民脫貧致富，與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展；以抗旱造林為中心，推廣抗旱造林新技術(shù)，切實(shí)提高造林“兩率”；以深化林業(yè)機(jī)制改革為動(dòng)力，大力發(fā)展私有林業(yè)，因地制宜地發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以禁墾禁牧圍封育林育草為手段，切實(shí)保護(hù)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨越?？傮w工作目標(biāo)是：2005年，全年計(jì)劃完成人工造林40萬畝，合格面積31萬畝，其中營造速生豐產(chǎn)林3萬畝，農(nóng)防林1萬畝，封山育林20萬畝。育苗完成5000畝，綠色通道工程完成500公里，完成100個(gè)村屯綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)。（二）工作要點(diǎn)圍繞總體工作思路和必?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2005年的工作要點(diǎn)是緊緊圍繞一個(gè)中心，突出四大工程，抓好五個(gè)基地，做好六項(xiàng)工作。緊緊圍繞一個(gè)中心就是緊緊圍繞退耕還林工程這個(gè)中心。退耕還林工程仍然是我旗年年生態(tài)建設(shè)的骨干工程。我們將抓住這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大治理力度，以工程為依托，抓好牧業(yè)比重較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌草型飼料基地建設(shè)，東片、南片農(nóng)防林兼用材林網(wǎng)格建設(shè)，中片鄉(xiāng)土樹種山杏、桑樹、枸杞經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，引草入林，引藥入林。以宜林荒地造林工程為切入點(diǎn)，將工程的資金優(yōu)勢(shì)和個(gè)人的造管機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展工程招標(biāo)造林、大戶造林、招商引資造林。在荒地造林管理上將采取以造林成活和保存兌現(xiàn)荒地種苗補(bǔ)助款的機(jī)制，確保造林達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。突出四大工程一是突出退耕還林工程和“三北”四期工程，我們積極爭取國家在這兩個(gè)大工程上對(duì)我旗有更多投入，按國家要求努力保質(zhì)保量完成。并抓好上報(bào)的國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和小型薪炭林項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施工作。二是突出“雙百萬畝”精品群工程。主要以“304”線敖古斯臺(tái)、巴胡塔、伊胡塔、甘鎮(zhèn)歷年原有“5820”工程為依托，按照“雙百萬畝”工程要求，進(jìn)一步規(guī)劃擴(kuò)建完善穿線，采取多種治理模式、措施，形成“304”線十萬畝以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金寶屯、公河來、額莫勒、雙勝、向陽等十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為重點(diǎn)，按照“雙百萬畝”豐產(chǎn)林要求，規(guī)劃總面積600萬畝，計(jì)劃造林面積100萬畝，利用5年左右時(shí)間進(jìn)行大網(wǎng)格和小網(wǎng)格防護(hù)林相結(jié)合，將原有的防護(hù)林貫穿起來，形成規(guī)模，成為我旗最大防護(hù)林、用材林精品群基地。三是突出全旗以公路林為主線的林業(yè)生態(tài)框架工程。以綠色通道建設(shè)為切入點(diǎn)，以貫通全旗南北的“304”線及貫通東西的“203”線、“303”線、甘金南線、北線，巴胡塔--阿古拉、通庫公路、通查線為軸線，打破鄉(xiāng)村界限，向兩側(cè)延伸，建設(shè)寬幅生態(tài)主穿帶工程。主穿帶內(nèi)體現(xiàn)治理多樣性，宜封則封，宜造則造，宜飛則飛，宜退則退，集中連片，規(guī)模治理，分步實(shí)施，形成貫穿全旗的8條寬幅綠色屏障。四是突出天然林草和濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。以原有封育、飛播區(qū)為重點(diǎn)，建檔立卡，樹立碑界。以吉爾嘎郎、巴雅斯古楞天然紅刺榆分布帶，烏蘭敖道山杏封育區(qū)，阿古拉雙合山草原生態(tài)風(fēng)景區(qū)，茂道吐至烏蘭敖道兩側(cè)榆樹分布區(qū)等天然林草植被較好的`地區(qū)為重點(diǎn)，設(shè)立禁墾禁牧禁伐區(qū)，采取封造結(jié)合的方式，結(jié)合退耕還林還草工程，通過自然恢復(fù)，輔以人工補(bǔ)種、補(bǔ)栽措施，盡快恢復(fù)天然林草植被。對(duì)巴胡塔--阿古拉--金寶屯一線長200公里、寬3公里濕地劃為保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。抓好五大基地一是抓好優(yōu)質(zhì)灌草型飼料基地。圍繞退耕還林工程，結(jié)合養(yǎng)畜大戶，抓好種灌種草。以“304”線以西，甘金北線以北的牧業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞著養(yǎng)畜大戶，以畜定草，大力發(fā)展種灌種草，林間種草，建設(shè)優(yōu)質(zhì)灌草型牧場(chǎng)及飼草料基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與高效畜牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合。人工種草盡量結(jié)合畜牧工程進(jìn)行。二是抓好灌木經(jīng)濟(jì)林基地。以鄉(xiāng)土灌木樹種山杏、桑樹、枸杞等為重點(diǎn)，以退耕還林工程為依托，以建設(shè)山杏園、桑樹園、枸杞園等形式全旗建設(shè)好5萬畝灌木經(jīng)濟(jì)林基地，逐年增加，形成產(chǎn)業(yè)。三是抓好林藥間作基地。2005年全旗計(jì)劃抓好1萬畝林藥間作典型，主要在退耕地內(nèi)推廣，以南片、東片、中片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，使退耕地發(fā)揮更大效益，退耕戶受益，避免今后退耕地內(nèi)種植一年生作物。四是抓好速生豐產(chǎn)林基地。全旗以向陽、雙勝、浩坦、查日蘇等東南部平原區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)防林、路防林建設(shè)，大力營造新品種速生豐產(chǎn)林，使其形成全旗商品林基地，緩解西北部林木采伐壓力，2005年計(jì)劃建設(shè)3萬畝速生豐產(chǎn)林基地。五是抓好種苗基地，以國營林場(chǎng)圃及育苗大戶為主，抓一批以培育鄉(xiāng)土耐旱樹種為主的育苗典型，樹種主要以紅刺榆、五角楓、胡枝子等鄉(xiāng)土耐旱樹種為主，形成基地，解決我旗長期以來造林以楊樹為主，成活率低的問題，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益。做好六項(xiàng)工作一是做好組織考核工作。對(duì)全旗生態(tài)建設(shè)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任“一票否決”制度，年初將造林、圍封、飛播、育苗、生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等指標(biāo)下達(dá)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為年度計(jì)劃任務(wù)和考核指標(biāo)。林業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后，對(duì)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，按照規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成激勵(lì)機(jī)制。二是做好工程質(zhì)量督查和科技服務(wù)工作。為切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，我們將組織林業(yè)技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍深入造林第一線，包鄉(xiāng)包村包地塊，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)把施工的各環(huán)節(jié)關(guān)。在造林前，對(duì)技術(shù)人員和造林大戶進(jìn)行層層培訓(xùn)，要求各地在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)，沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)不準(zhǔn)造林，技術(shù)責(zé)任不落實(shí)不準(zhǔn)造林，不整地不澆水不準(zhǔn)造林，苗木不具備“兩證一簽”不準(zhǔn)造林，沒落實(shí)撫育管護(hù)責(zé)任不準(zhǔn)造林。推行澆水造林，推廣覆膜造林，大坑大水，掐頭定干，容器苗造林等系列抗旱造林技術(shù)；對(duì)沒有水源條件的地區(qū)組織群眾利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助資金。三是做好政策兌現(xiàn)工作。退耕還林工程驗(yàn)收和補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)，是群眾和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是我們的工作重點(diǎn)，為把好檢查驗(yàn)收關(guān)，政府組織紀(jì)檢、林業(yè)、財(cái)政、經(jīng)管、糧食等部門按照國家林業(yè)局《退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》相關(guān)規(guī)定，逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并由農(nóng)戶進(jìn)行簽字確認(rèn)，并公示。填寫《退耕還林驗(yàn)收證》，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《驗(yàn)收證》和《退耕還林合同書》填寫核發(fā)《退耕還林證》，做為退耕戶兌現(xiàn)錢糧相關(guān)政策的依據(jù)，在發(fā)放錢糧補(bǔ)助時(shí)，根據(jù)國家和自治區(qū)退耕還林相關(guān)政策，將種苗造林補(bǔ)助費(fèi)、錢糧補(bǔ)助足額發(fā)放到退耕戶手中，取信民眾，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查集中領(lǐng)取錢糧和搭車收費(fèi)。對(duì)群眾反映的問題及時(shí)處理，避免越級(jí)上訪。四是做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。造林補(bǔ)植是提高造林質(zhì)量和成果極為重要一環(huán)。長期以來，未引起我們足夠重視，致使一些造林地由于補(bǔ)植沒有跟上而失敗。今后，凡是當(dāng)年的造林未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要在雨季和秋季進(jìn)行補(bǔ)栽上。當(dāng)年補(bǔ)栽不完的，第二年春季也要補(bǔ)栽上。要采用大坑大水保成活辦法，做到一次補(bǔ)栽成功。這要作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)制度，長期堅(jiān)持下來，要常抓不懈。2005年，要對(duì)前兩年退耕還林進(jìn)行全面補(bǔ)植。五是做好項(xiàng)目內(nèi)業(yè)管理工作。根據(jù)《國家林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》和退耕工程的要求，進(jìn)一步對(duì)2002年-2004年的退耕資料進(jìn)行了搜集立卷，專門設(shè)立退耕檔案室，由專人負(fù)責(zé)管理。為退耕戶兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助，保護(hù)退耕戶合法權(quán)益，確保管理工作正常有序開展，提供了完備的檔案資料。對(duì)驗(yàn)收合格的退耕地塊及時(shí)辦理土地使用變更手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證，依法實(shí)施資料管理，做到樹定根、林定權(quán)、人定心，為退耕還林工程實(shí)現(xiàn)“退得下，還得上，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”的最終目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是做好管護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林和新造幼林的管護(hù)工作。嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》宣傳和執(zhí)法力度。嚴(yán)格制止亂征亂占林地，嚴(yán)格制止亂砍亂伐，毀林開荒和盜伐林木，杜絕牲畜毀林現(xiàn)象。杜絕大小森林火災(zāi)發(fā)生，杜絕森林病蟲害的大面積發(fā)生。要加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍的自身建設(shè)，使行政管理行為和行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化，不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，切實(shí)做到依法治林和依法興林。要堅(jiān)持舍飼禁牧制度。2004年已經(jīng)勝利過去，新的一年即將到來，在新的一年里，我們一定再鼓干勁，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我旗林業(yè)新跨躍而努力工作。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一定要緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)不放松，一定要牢牢把握全縣發(fā)展不足、發(fā)展不快的基本縣情，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。而發(fā)展為了誰、靠誰發(fā)展，至關(guān)重要。歸根結(jié)底，發(fā)展是為了xx人民，靠的是xx人民。對(duì)xx來說，全縣求發(fā)展的共識(shí)基本形成，但發(fā)展的體制機(jī)制問題還沒有真正解決，靠誰發(fā)展的“以人為本”還沒有真正解決，資本的文化生態(tài)還沒有真正形成。如何在xx發(fā)展和招商引資中，解決好這些問題，我認(rèn)為是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
一、以人為本，營造招商引資“政治生態(tài)”
要海納百川?！八e而氣聚，木茂而鳥集”。改革開放30多年的實(shí)踐證明，一個(gè)地方開放的意識(shí)有多強(qiáng)，開發(fā)的力度就有多大，發(fā)展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這xx年做了兩件事：一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來投資；二是把全中國最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識(shí)上。招商引資實(shí)質(zhì)就是開發(fā)開放的過程，當(dāng)年海螺落戶我縣，就對(duì)我縣行政機(jī)關(guān)的服務(wù)效能形成一種“倒逼”機(jī)制，迫使大家轉(zhuǎn)變觀念，提高效率，這為推動(dòng)全縣上下思想解放、擴(kuò)大招商引資，起到了很關(guān)鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個(gè)封閉排外的縣，一個(gè)小家子氣息濃厚的縣，是注定發(fā)展不快、發(fā)展不好的。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以海納百川的胸懷，以積極開放的心態(tài)，對(duì)待招商引資，堅(jiān)持局部服從全局、當(dāng)前服從長遠(yuǎn)，算好大賬，不算小賬。
要萬眾一心。招商引資不是一出“獨(dú)角戲”，而是一部大合唱，招商引資既是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，更是關(guān)系全縣發(fā)展的政治大局，各級(jí)各部門都要牢固樹立“發(fā)展為上、投資為本”的理念，自覺服從、服務(wù)于招商引資開展工作，只有切實(shí)做到全縣上下同吹一個(gè)號(hào)、同唱一個(gè)調(diào)，萬眾一心，同頻共振，才能排除干擾和雜音，共同演奏出美麗的樂章。
要始終如一。招商引資、優(yōu)化環(huán)境，是一項(xiàng)永不竣工的工程。一個(gè)大項(xiàng)目的引進(jìn)和成長，既需要眾志成城的合力，更需要鍥而不舍、一任接著一任干的定力。xx海螺落戶xx十年的歷程，就是一個(gè)例證。在招商引資這個(gè)問題上，我們要始終咬定青山不放松，勇往直前、義無返顧，爭創(chuàng)新業(yè)績，再鑄新輝煌。
二、以人為本，培育招商引資“文化生態(tài)”
積極培育親商、安商、和商的.崇商文化。xx是桐城文派的發(fā)源地，傳統(tǒng)的文化中，官本位意識(shí)較為濃厚，破除習(xí)慣性思維，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，主動(dòng)與外商交朋結(jié)友。先交天下朋友，后引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資，在“三八”節(jié)把生活在蘇州的外商的太太和臺(tái)商的太太請(qǐng)到市會(huì)議中心，專門為她們舉行了一場(chǎng)別開生面的“三八”婦女聯(lián)誼會(huì)，“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。望江的黨政主要負(fù)責(zé)人向我們介紹，他們的手機(jī)上儲(chǔ)存有上千位客商的手機(jī)號(hào)碼，隨時(shí)保持聯(lián)系，這對(duì)我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來找，再大的投資也只能是“過路財(cái)神”，打水漂。我們縣就已經(jīng)出現(xiàn)過洽談項(xiàng)目落戶周邊縣市的情況。更有在建項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因遲遲無法開工建設(shè)，企業(yè)處在進(jìn)退兩難的困境。招商而不親商，招商不能安商，不如不招。積極培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。譽(yù)為“詩人之窟、文章之府、氣節(jié)之鄉(xiāng)”的xx，素有崇文尚武經(jīng)商的傳統(tǒng)，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的明清時(shí)期，xx是與蕪湖齊名的全國知名商埠碼頭。改革開放初期，精明的xx人踏遍全國各地，開展商品營銷，用辛勤的汗水建設(shè)起美好的家園。現(xiàn)階段，xx迫切需要加快工業(yè)化步伐，迫切需要一大批民營經(jīng)濟(jì)的興起，迫切需要培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。有為，就是要克服“小富即安、小進(jìn)即滿”的思想，敢闖敢試，勇于做大做強(qiáng)?；ブ?，就是互幫互帶，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不相互拆臺(tái)，不內(nèi)耗、不折騰。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)政企、銀企、企業(yè)和企業(yè)之間的相互交流和合作，共渡難關(guān)。尤其是金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)成長性企業(yè)的資金扶持力度。包容，就是對(duì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期一些不盡如人意的地方，以寬容的心態(tài)對(duì)待，多引導(dǎo)、多鼓勵(lì)、多扶持，少批評(píng)、少挑刺、少評(píng)說。xx總理在今年赴英國劍橋大學(xué)演講時(shí)說，要以發(fā)展的眼光看中國。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，我們同樣要以發(fā)展的眼光和一顆包容的心看待我們開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的新生企業(yè)。
積極培育誠信、務(wù)實(shí)、精細(xì)的服務(wù)文化。堅(jiān)持誠信為本，言必行，行必果?，F(xiàn)有的政策規(guī)定要不折不扣的落實(shí)。對(duì)外商承諾的事項(xiàng)要堅(jiān)決兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不要輕易許諾。對(duì)超越我們權(quán)限的事項(xiàng)，要盡最大所能幫助解決。務(wù)實(shí)，就是對(duì)投資者而言，“你有一千個(gè)理由、一萬個(gè)理由都不重要，重要的是結(jié)果?！币恍┩驹诠ぷ髦辛?xí)慣于開“空頭支票”，工作推三落四，找種種理由和借口，有些幾乎到了失職、瀆職的地步。所謂精細(xì)，就是我們的服務(wù)要規(guī)范、細(xì)致，切實(shí)讓客商感到溫暖、便捷，很容易到達(dá)終點(diǎn)站，而不是始終停留于“中轉(zhuǎn)站”。做到精細(xì)，就要強(qiáng)化一系列制度建設(shè)，切實(shí)改變辦事散漫、拖拉的作風(fēng)，做到提速提效、言之可行、落地生根。我們?nèi)ネ獾乜疾?，?jīng)常看到餐桌上每個(gè)來客面前都制作了精致的席位卡，上面寫明來客姓名和職務(wù)，一坐下來，就有一種如沐春風(fēng)的感受。工作細(xì)致到這一步，可想而知工作人員在背后投入了多大的精力，也可想而知，對(duì)于這樣的團(tuán)隊(duì)，有什么事情辦不了、辦不好呢？所以說，“軟實(shí)力”也能形成生產(chǎn)力。
三、以人為本，激活招商引資“民智生態(tài)”
弘揚(yáng)親歷親為的招商精神。招商引資，“一把手”是關(guān)鍵。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要努力做到“四個(gè)帶頭”：帶頭抓招商。今年改變以往縣直捆綁招商制度，實(shí)行縣干領(lǐng)銜招商機(jī)制。各位領(lǐng)銜縣干既要掛帥，又要出征，不僅要帶頭完成自己的招商引資任務(wù)，還要督促、協(xié)調(diào)本組的招商引資工作，確保本組的招商任務(wù)也能按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門各單位“一把手”是招商引資的第一責(zé)任人，要努力在本地區(qū)、本單位形成良好的示范帶動(dòng)作用。帶頭宣傳推介。要掌握必要的招商推介技巧，知己知彼，便于交流。特別要善于抓住投資方的心態(tài)，圍繞對(duì)方感興趣的話題，圍繞我們能夠提供的資源、項(xiàng)目重點(diǎn)推介。帶頭接洽客商。領(lǐng)導(dǎo)接洽的過程，就是加強(qiáng)溝通、增進(jìn)感情的過程，就是給客商增強(qiáng)投資信心、投資勇氣的過程。帶頭解決問題。項(xiàng)目引進(jìn)來，還只能說是一個(gè)好的開始，在項(xiàng)目審批、征地、拆遷、建設(shè)等環(huán)節(jié)，還有大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有一些是工作人員推進(jìn)不了的，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，跟蹤問效，有效解決各種矛盾和問題。弘揚(yáng)群策群力的招商精神。招商引資是一項(xiàng)全社會(huì)共同關(guān)注的系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動(dòng)好兩個(gè)方面積極性：一個(gè)是調(diào)動(dòng)好廣大干群的積極性，讓廣大干部熱衷招商，讓人民群眾支持招商?？照勔?，實(shí)干難。要讓大家都來做志愿者、實(shí)踐者，不做評(píng)論家、空談家。另一個(gè)是，調(diào)動(dòng)好廣大xx在外人員的積極性。人脈資源優(yōu)勢(shì)是我縣最大的優(yōu)勢(shì)之一，要通過深入細(xì)致地工作，加強(qiáng)親情、鄉(xiāng)情聯(lián)系，調(diào)動(dòng)廣大xx在外人士的愛鄉(xiāng)愛土情結(jié)，激發(fā)他們支持家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)的熱情。
弘揚(yáng)鍥而不舍的招商精神。與一位客商從相識(shí)到相知，招一個(gè)項(xiàng)目從洽談到落戶，更多的是“持久戰(zhàn)”，是“馬拉松”。為之，要有一股鉆勁。搜集招商線索，是招商引資的基礎(chǔ)工作，我們要有鉆研信息的本領(lǐng)；要有一股粘勁，不怕吃閉門羹，不怕碰釘子，不怕坐冷板凳；要有一股韌勁，放下架子、撲下身子、沉下心來，在困難和挫折面前，做到不灰心、不氣餒、不言敗。今年，區(qū)位和資源條件較差的錢橋鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破，白梅鄉(xiāng)能夠落戶多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，都是與其負(fù)責(zé)同志有一股韌勁分不開的。
四、以人為本，創(chuàng)新招商引資“環(huán)境生態(tài)”
要舉全縣之力、匯全民之智，全力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為招商引資的“強(qiáng)磁洼地”。
提升開發(fā)區(qū)層次。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，已經(jīng)國務(wù)院同意并指定國家發(fā)改委牽頭組織編制建設(shè)規(guī)劃。這是我省迄今為止第一個(gè)進(jìn)入國家層面的規(guī)劃，機(jī)遇千載難逢。作為皖江北岸重要縣份，我們一定要鍥而不舍地抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，確保將我縣開發(fā)區(qū)納入示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，并爭取先行先試，努力將我縣開發(fā)區(qū)提升到一個(gè)全新的層次，為加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
形成全縣支持開發(fā)區(qū)的合力。堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)向開發(fā)區(qū)集中?？h開發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)，千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目要盡可能的到縣開發(fā)區(qū)落戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，不具備獨(dú)立建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以實(shí)行“飛地”政策，所引進(jìn)的項(xiàng)目與縣開發(fā)區(qū)實(shí)行稅收共享?？h開發(fā)區(qū)今年要確保新增入園工業(yè)項(xiàng)目不少于0家，力爭達(dá)到xx年支持海螺一樣服務(wù)、支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。在項(xiàng)目審批、金融融資、規(guī)費(fèi)收取、用工服務(wù)、治安保障等方面，對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行全方位的支持。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)還可出臺(tái)更加靈活、優(yōu)惠的政策措施。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，特事特辦。
提高開發(fā)區(qū)自我發(fā)展能力?？h開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持走“以園養(yǎng)園、共建園區(qū)、園政合一”之路，提高自主經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。抓好土地儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)用地管理，提高集約用地水平。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，多方籌措建設(shè)資金。要千方百計(jì)加大安商工作力度。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開展以如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況和取得成效。
xx鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力.5萬人。全鎮(zhèn)總面積28平方公里，其中耕地面積4.7萬畝，林地.5萬畝，水田.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對(duì)于三農(nóng)問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。
深入落實(shí)中央號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到5棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積6.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn).02億元，比上年增長8%。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長3%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xx年化解債務(wù)80萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有所中學(xué)、8所小學(xué)，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，2處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。
在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部兩推一選，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入兩委班子，村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)一肩挑，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)兩委47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中，實(shí)行五統(tǒng)一(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔)，做到三為主(村務(wù)公開以村兩委、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出一個(gè)重點(diǎn)(以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn))，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、主要困難和突出問題。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政缺口大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。
當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。
(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做撞鐘和尚、做太平官。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議。
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。就xx鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。
管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部直選和村支部兩推一選制度，完善一事一議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
四、面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的.投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。
實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好陽光工程，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。
對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)來講，按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照因地制宜、合理布局的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。
(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
閩侯縣南通鎮(zhèn)地處閩侯縣東南部，東部山巒起伏與祥謙鎮(zhèn)脈脈相連，西傍大樟溪以南港大橋與南嶼鎮(zhèn)相接，南跟福清市、永泰縣接壤，北臨烏龍江，與義序機(jī)場(chǎng)隔水相望，全鎮(zhèn)總面積112.2平方公里，其中耕地面積15.4平方公里，山地面積76平方公里。轄17個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬人，旅居海外鄉(xiāng)親6000多人，是福州地區(qū)著名的僑鄉(xiāng)之一。
南通鎮(zhèn)所轄區(qū)域有南通社區(qū)、銀安村、洲頭村、上洲村、澤苗村、廷宅村、澤洋村、橋街村、陳厝村、羅州村·瓜山村、建南村、古城村、文山村、馬騰村、新岐村、方莊村。我的家鄉(xiāng)就是古城村，那里山清水秀，風(fēng)景秀麗，離著名景點(diǎn)十八重溪非常近。
十八重溪在距福建省福州約20公里的閩侯縣南通鎮(zhèn)境內(nèi)，發(fā)源于縣南古崖山尾東麓，為大樟溪下游南岸支流。流域面積約62平方公里，其間水平長度500米以上的溪流有24條，取名“十八”，形容其多。第三批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，干流長約10.8公里，河寬5至40米，水深127;0.5至3米。溪流兩岸生長著茂密的常綠闊葉林、次生灌木林，有娃娃魚、桫欏樹等國家一類保護(hù)動(dòng)植物，林中常有彌猴成群出沒。全區(qū)散布著由火山巖構(gòu)成的峰、巖、崖、谷、洞、石，山水交融，天然渾樸，有西溪瀑布、烏龍戲珠、大帽山、文筆峰、寶塔峰、三仙洞等景多處。游客一般從三、四重溪開始游覽。
第一重溪為靈隱古寺;第二重溪為烏龍戲珠;第三重溪大帽芳草;第四重溪溪山幽亭;第五重溪織女濟(jì)公;第六重眾仙聚會(huì);第七重老爺秘洞;第八重瀑布龍?zhí)?第九重避風(fēng)良港;第十重三仙洞府;第十一重烏龍吐水;第十二重尾崖洞天;第十三重烏缸興雨;第十四重峭壁抖魂;第十五重玉壁翠毯;第十六重眾仙赴瑤;第十七重壁虎問天;第十八重獼猴逍遙。
四重溪又稱風(fēng)光巖，附近的有皇冠峰，斜立在峰下有一高8米的獨(dú)峰。五重溪又稱黃坑口，主要景點(diǎn)有石人、石馬、石風(fēng)帆等。石風(fēng)帆是在干流河道中殘留的一塊巨石，高出水面5.2米。
六重溪、七重溪有鴛鴦洞、流紋巖、三層巖等景點(diǎn)。八重溪的龍?zhí)?、知音瀑布等都很出名。龍?zhí)端婕s100&127;平方米，水深10余米，潭中山峰倒影，風(fēng)景秀美。知音瀑布是當(dāng)?shù)卮笮?2個(gè)瀑布的代表，瀑高40多米，寬10多米，豐水時(shí)甚為壯觀。
八重溪與九重溪間為寬40米的溪流所隔，有竹筏過渡。
第八重溪——知音瀑布是十八溪中最大的一條支流，該溪發(fā)源于閩侯、福清、永泰三縣交界的古崖山尾(海拔1003米)，流域面積與主溪相當(dāng)，沿途依次分布著三個(gè)瀑布：知音瀑布、鳥瞰瀑布、柱峰瀑布。此條穿越線路人跡罕至，與大家熟知的十八溪主溪穿越線路相比，強(qiáng)度、難度、危險(xiǎn)性都會(huì)大些，屬于挑戰(zhàn)級(jí)線路，希望后來的穿越者們能保護(hù)好這條線路的原始風(fēng)貌，不要去破壞他。
十三重溪以下人跡罕至。
景區(qū)東北部的大帽山，又名古靈山，海拔786.3米。晴日登頂，可一覽十八重溪山水秀色。此外，寶塔峰俊秀凌空，玉女石、猴洞、傾缸瀑布、天柱瀑布等也各有特色。
作為福州盆地內(nèi)獨(dú)特的季節(jié)河，十八重溪的許多地方春夏流水潺潺，是理想。
的垂釣游泳場(chǎng)所;秋冬時(shí)則水落石出，成為游人來往的寬敞通道。
奇特的火山巖地貌、典型的季節(jié)河、成群的野生彌猴為該景區(qū)的三大特色。公路可達(dá)第五重溪，景區(qū)內(nèi)建有石風(fēng)帆山莊、知音山莊、多友山城等賓館別墅。
十八重溪為省級(jí)天然旅游區(qū)。古跡眾多，有朱熹講學(xué)的“新唐書院”遺址，蘇坂村系清首任郵巡部尚書陳壁故里，文山書院曾有林則徐、陳若霖等18學(xué)士在此授課。十八重溪是值得一去的好地方。
南通鎮(zhèn)歷史文化悠久，人文薈萃。遠(yuǎn)在三千多年前就有先民居住于此，歷代名人輩出，養(yǎng)育了宋朝理學(xué)家陳襄、清朝首任郵巡部尚書陳璧等英才，民族英雄林則徐曾在文山書院攻讀詩書，現(xiàn)代在中央至地方各級(jí)任職的近百人。這里山川秀美、土地肥沃、四季較為分明，境內(nèi)溪河網(wǎng)布，池浦星羅，水源充足。如大樟溪、峽江、金鎖江、澤苗江、澤江、芹江、浩溪、潢溪、龍澤、古靈溪、清溪等縱橫境內(nèi)，謂有逢旱而不荒，逢荒而不譏之得天獨(dú)厚之福地。名聞遐邇的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)十八重溪坐落其中，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、花卉等名花佳果，特產(chǎn)銀魚久負(fù)盛名。洲頭精品村是福州市乃至福建省最大的觀賞魚養(yǎng)殖基地，所產(chǎn)觀賞魚銷往巴西、阿根廷等國家。
隨著福州中心城區(qū)加速拓展，海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心的落戶，奧特萊斯城市綜合體項(xiàng)目的入駐，城市公共設(shè)施加快向南通鎮(zhèn)延伸，南通城市化進(jìn)程助推力持續(xù)增強(qiáng)。隨著螺洲大橋、新南港大橋的建成，南通鎮(zhèn)交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，土地的潛在優(yōu)勢(shì)也將轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)南通商貿(mào)物流新城的戰(zhàn)略部署，為南通發(fā)展帶來了前所未有的重大歷史機(jī)遇。
對(duì)于南通發(fā)展的交通瓶頸問題，鐵路、公路等將構(gòu)建綜合交通系統(tǒng)。據(jù)悉，規(guī)劃區(qū)南側(cè)將預(yù)留京臺(tái)高速鐵路南線方案(也可能成為城際客運(yùn)專線)線位。此外，遠(yuǎn)景京臺(tái)高速公路緊挨規(guī)劃區(qū)南側(cè)，與沈海高速公路復(fù)線設(shè)互通立交。省道203線南移至嶼通大道，自西向東穿越鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，嶼通大道西跨大樟溪與兩園一號(hào)路對(duì)接，東經(jīng)鐵路站場(chǎng)通往青口。
南通鎮(zhèn)將形成“四橫五縱”的主干網(wǎng)絡(luò)，“四橫”由北向南依次為南港大道、南井大道、民通路和雙新路，“五縱”由西向東依次為通樟路、通洲路、南通大道、通貿(mào)路和五虎山大道。
另外，南通將利用大樟溪、通洲河、文山河等水系及外圍山體等自然條件，形成“一核、三帶、多軸”的開放型綠地景觀框架。
“南通是有一定的地緣優(yōu)勢(shì)，但它目前的一些配套設(shè)施顯然還不夠完備。雖然政府已經(jīng)在加強(qiáng)這方面的投資力度，比如開建新南港大橋等等?？尚纬梢惶淄暾煌ㄖС煮w系還需要長時(shí)間建設(shè)投入?！睏钜嫔?福建省政府發(fā)展研究中心研究員、省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長。)對(duì)于南通交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀表示了擔(dān)憂。
的確，在眾多商貿(mào)物流項(xiàng)目面前，南通現(xiàn)在的交通基礎(chǔ)設(shè)施顯得有些不堪重負(fù)。去年9月，南通海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心正式啟用后，不到兩月時(shí)間，連接南通與福州城區(qū)的必經(jīng)之道——南港大橋就因?yàn)闊o法承受驟增的交通壓力塌出臉盆大的洞。
家鄉(xiāng)很美，雖然有很多不足的地方，但是它永遠(yuǎn)是我魂?duì)繅?mèng)繞的地方。希望家鄉(xiāng)越來越美。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
以來，xx局把效能建設(shè)作為推進(jìn)城建工作、加快“富民強(qiáng)區(qū)”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，精心籌劃，周密安排，多措并舉，在工作提質(zhì)和提速上下工夫，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)和為“富民強(qiáng)區(qū)”服務(wù)的水平。
一、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。充分利用周五學(xué)習(xí)日時(shí)間，以《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，制定嚴(yán)密的計(jì)劃，系統(tǒng)地開展干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高了廣大干部的法制意識(shí)和依法行政水平。
二、全面實(shí)行“一條龍”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程：一是實(shí)施“透明工程”。推行“四制”，即首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政審批效率。實(shí)行“六個(gè)公開”：即服務(wù)承諾公開，工作職責(zé)公開，工作流程公開，審批事項(xiàng)、依據(jù)公開，辦理時(shí)限公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)公開，增加透明度，自覺接受各界監(jiān)督。二是實(shí)施“有人工程”。加強(qiáng)值班，確保單位在任何時(shí)間都有人值守，平時(shí)每天上午、下午提前半小時(shí)上班，并保證在任何情況下，各科室都留人不脫崗，方便基層和群眾辦事。同時(shí)，保障領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人24小時(shí)通訊暢通，重大項(xiàng)目隨時(shí)聯(lián)系，以最快的速度為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。三是實(shí)施“暢通工程”。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，對(duì)列入全區(qū)重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律進(jìn)入綠色通道，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，打破常規(guī)，程序從簡，急事急辦，特事特辦。
三、加強(qiáng)民主主評(píng)議，讓群眾品頭論足。在“四制六公開”的基礎(chǔ)上，推行“兩卡”民主評(píng)議制。即“明白卡”和“評(píng)議卡”制度。各科室將辦理相關(guān)手續(xù)所需資料內(nèi)容，制成明白卡，方便服務(wù)對(duì)象。同時(shí)將工作態(tài)度、辦事效率、工作透明度等內(nèi)容作為評(píng)議內(nèi)容制成評(píng)議卡，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議打分，并將評(píng)議結(jié)果作為科室評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
一是在中層科室廣泛開展了“講禮儀、講文明五個(gè)一”活動(dòng)。即迎送來客做到“一句問候、一張笑臉、一個(gè)握手、一杯熱茶、一聲道別”，讓來客真正感受到我們的真誠和熱情。二開展以“五比五創(chuàng)”為內(nèi)容的爭當(dāng)“人民滿意公務(wù)員活動(dòng)”即“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”，充分展現(xiàn)新時(shí)期人民公仆的'精風(fēng)貌。三是開展好“五個(gè)一”和“五個(gè)不讓”創(chuàng)建活動(dòng)。“五個(gè)一”，即：說好每一句話，接好每一個(gè)電話，辦好每一件事，接待好每一個(gè)服務(wù)對(duì)象，做好每一天的工作；“五個(gè)不讓”，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤，不讓需辦理的文件在我手里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓建設(shè)局的形象在我這里受到影響。目前，上述標(biāo)準(zhǔn)已成為全體機(jī)關(guān)工作人員的共同行為準(zhǔn)則。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
2011年7月25日，xxx委宣傳部、區(qū)委辦、區(qū)文明辦、區(qū)委黨校、區(qū)文體旅游局等單位一行10人會(huì)同xx鄉(xiāng)有關(guān)人員來到xx村深入開展基層農(nóng)村精神文明建設(shè)情況調(diào)研，采取參觀、座談、走訪、發(fā)放問卷等調(diào)查方式，深入村、社切實(shí)向廣大基層干部和群眾尋求農(nóng)村精神文明建設(shè)的對(duì)策和辦法。
一、調(diào)研目的
農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力。目前xxx農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)主流是好的，但也還存著許多需進(jìn)一步完善和解決的問題，如新形勢(shì)下xxx農(nóng)村基層精神文明建設(shè)如何開展？目前農(nóng)村精神文明建設(shè)的現(xiàn)狀如何？還存在哪些主要問題，農(nóng)民有什么所想、所盼？帶著這些問題，我們就加強(qiáng)xxx農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，從中找到科學(xué)的對(duì)策和方法，為xxx新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步指明方向。
二、存在的問題
1
近年來，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民收入得到了大幅提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，與之相適應(yīng)的農(nóng)村精神文明建設(shè)水平也得到不同程度地提高，但與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，我區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)也還存在一些不容忽視的問題。
（一）群眾道德教育力度不夠。意識(shí)決定行為，農(nóng)村精神文明建設(shè)根本性好轉(zhuǎn)，取決于農(nóng)民群體的道德素養(yǎng)和堅(jiān)持的道德水準(zhǔn)。具群眾反映，自取消農(nóng)業(yè)稅后，干部與群眾之間溝通少了，由此導(dǎo)致農(nóng)村政治思想教育不深入，黨的農(nóng)村政策在農(nóng)村有時(shí)宣傳不到位、解釋不具體；道德教育不扎實(shí)，良好的道德規(guī)范在農(nóng)村還需要進(jìn)一步形成。一些農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念產(chǎn)生錯(cuò)位，出現(xiàn)了“端著碗吃肉放下碗罵娘”、“愛子不孝老”、“吃水忘了挖井人”等現(xiàn)象。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村大量的留守兒童和留守老人涌現(xiàn)，代溝和代差，帶來了未成年人思想道德教育的真空。
辦，對(duì)老人重葬輕養(yǎng)。這些現(xiàn)象如不有效扼制，勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村道德的整體滑坡。
（三）農(nóng)民精神生活單調(diào)，參與文化活動(dòng)愿望強(qiáng)烈，苦于缺乏必要的設(shè)施設(shè)備及活動(dòng)組織者。當(dāng)前農(nóng)村群眾的文化生活主要是看電視，而多數(shù)是看電視劇節(jié)目，很少有看社會(huì)和綜藝類節(jié)目的。其它的文化設(shè)施幾乎一片空白。據(jù)調(diào)查，在xx村8個(gè)社中，沒有一個(gè)籃球場(chǎng)，沒有一塊兵乓球臺(tái)，村委會(huì)雖然建有“農(nóng)家書屋”，但平時(shí)很少對(duì)農(nóng)戶開放，大多數(shù)農(nóng)民參與精神文化活動(dòng)的主觀愿望非常強(qiáng)烈，由于缺資金，缺必要設(shè)施設(shè)備，同時(shí)無人出面組織開展精神文化活動(dòng)，與廣大農(nóng)民對(duì)文化的需求存在很大差距。
三、造成我區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)存在上述問題的主要原因
群眾為生計(jì)疲于勞動(dòng)，無法真正享受精神文化生活。農(nóng)村青壯年勞力大量外出，在家的基本屬于老少病殘，加上居住分散，一年組織召開一次群眾會(huì)都十分困難，更不用說把群眾組織起來開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)精神文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。近年來，雖然我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)都給予了應(yīng)有的重視，但是由于經(jīng)濟(jì)工作是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度存在著精神文明建設(shè)說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。在干部隊(duì)伍建設(shè)、工作任務(wù)安排、資金投入等方面，沒有將農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，上面督促就抓，上面不催就放，“雨來地皮濕，雨過地皮干”，使精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了“兩張皮”。
四、加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村精神文明工作的意見和建議
開展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，要緊密結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活，求真務(wù)實(shí)，從大處著眼，小處著手，選好切入點(diǎn)。
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推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于長期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來說，有著義不容辭的責(zé)任?？墒菑漠?dāng)前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點(diǎn)問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點(diǎn)。
一是農(nóng)村信用環(huán)境沒有得到根本改善，部分企業(yè)和個(gè)人缺乏信用意識(shí)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動(dòng)履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時(shí)說的.天花亂綴，左一個(gè)承諾，右一個(gè)保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。
二是大量農(nóng)村資金進(jìn)城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機(jī)構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額238882萬元，其中農(nóng)村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額132320萬元，其中農(nóng)村信用社57379萬元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機(jī)構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢(shì)，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。
三是農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔(dān)保等，難以滿足貸款條件，不能及時(shí)得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
四是貸款“流動(dòng)性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動(dòng)性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會(huì)是得其反。當(dāng)前農(nóng)村信用社貸款四級(jí)分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標(biāo)。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責(zé)任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動(dòng)性和安全性以及個(gè)人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險(xiǎn)大、周期長的農(nóng)業(yè)貸款萎縮。
二、建議。
（一）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，支持培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動(dòng)。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機(jī)制，對(duì)守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。司法部門要依法加大對(duì)逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運(yùn)用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）修筑“截水工程”，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機(jī)制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時(shí)，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時(shí)，要積極爭取人民銀行再貸款，擴(kuò)大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。
（三）建立多種形式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍。當(dāng)前貸款擔(dān)保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔(dān)?；鸾M織；要培育和催生各類協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時(shí)，要擴(kuò)大抵押、擔(dān)保的范圍，在已開辦的抵押、擔(dān)保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔(dān)保方式，開辦所有權(quán)、倉單等抵押擔(dān)保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。
（四）積極推進(jìn)貸款五級(jí)分類管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行貸款五級(jí)分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時(shí)，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時(shí)要充分考慮各種因素，對(duì)信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)、調(diào)查不細(xì)或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責(zé)任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
集團(tuán)公司黨委20__年工作會(huì)議明確提出了“大力倡導(dǎo)和諧企業(yè)理念，鍛造企業(yè)核心價(jià)值體系”的要求。因此，在創(chuàng)新中推進(jìn)企業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，對(duì)于引領(lǐng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗，提高企業(yè)核心競爭力具有重大意義。
企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，是最能體現(xiàn)企業(yè)個(gè)性、促使并保持企業(yè)正常運(yùn)作及長遠(yuǎn)發(fā)展而構(gòu)建的反映企業(yè)經(jīng)營意識(shí)的價(jià)值觀體系。大力弘揚(yáng)企業(yè)理念，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)公司廣大員工心系企業(yè)，勤奮工作；有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力和競爭力；有利于提高企業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度、美譽(yù)度和信任度，推動(dòng)企業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。
徐礦集團(tuán)作為百年企業(yè)，有著深厚的文化底蘊(yùn)，靠特有的文化理念，引領(lǐng)企業(yè)不斷取得新成就。近幾年，集團(tuán)公司形成了“百年誠信，以德鑄魂”的企業(yè)道德理念，實(shí)踐和追求“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”，發(fā)揚(yáng)“扶危濟(jì)困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)”的精神等。形成了以“顧全大局，報(bào)國盡責(zé)”為己任的“強(qiáng)企報(bào)國，造福職工”的價(jià)值觀，以及“想干事就有機(jī)會(huì)，能干事就有舞臺(tái)，干成事就有地位”的人才理念；“哪怕是沙漠也要把它變成綠洲”的創(chuàng)業(yè)理念；“制度至上，精準(zhǔn)執(zhí)行”的管理理念等等。在這些理念的引領(lǐng)下，廣大干部職工跳出徐礦謀發(fā)展、跳出煤炭謀發(fā)展、跳出常規(guī)謀發(fā)展，永不言衰、奮發(fā)圖強(qiáng)，職工思想觀念發(fā)生了根本性變化，推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
然而，我們也應(yīng)該看到，企業(yè)理念也不是一蹴而就、一成不變、一勞永逸的，尤其對(duì)構(gòu)建核心價(jià)值體系的企業(yè)更是如此。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我們要按照企業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)要求，塑造企業(yè)新理念：一是以人為本理念。以人為本在企業(yè)核心價(jià)值觀念中處于核心地位，是企業(yè)的根本價(jià)值理念和價(jià)值追求。概括地說，以人為本，就是要從職工群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體職工；二是文明和諧理念，文明是社會(huì)主義在精神文化方面的核心價(jià)值理念。社會(huì)主義企業(yè)必須以發(fā)展精神文明作為精神文化的價(jià)值取向，堅(jiān)決反對(duì)、抵制和擯棄落后的、腐朽的、頹廢的、庸俗的、愚昧的精神文化。和諧，是企業(yè)總體狀態(tài)價(jià)值理念和價(jià)值追求。所謂和諧，實(shí)質(zhì)就是人與人之間、人與環(huán)境之間處于一種協(xié)調(diào)、和合與和睦的狀態(tài)；三是民主管理理念，民主是職工在民主政治方面的核心價(jià)值理念。民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。民主不是“為民做主”，而是人民做主；是在選舉、決策、管理、監(jiān)督等方面體現(xiàn)職工群眾的決定作用；四是安全發(fā)展理念。安全作為企業(yè)發(fā)展中的核心價(jià)值理念。不僅僅是一個(gè)專業(yè)的問題，而是一個(gè)政治問題，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展、職工群眾生活幸福。
在理念的催生和再造過程中，還要注意采取“三種方法”，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是廣泛征集法，即文化理念源于職工群眾的工作實(shí)踐，由下而上，上下結(jié)合，經(jīng)過層層總結(jié)提煉形成；二是管理層提煉法。即企業(yè)塑造什么樣的企業(yè)文化模式，往往由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)提煉并作出決定。通過自上而下宣貫推行；三是專家導(dǎo)入法，即聘請(qǐng)企業(yè)文化咨詢策劃專家?guī)椭邉?，按照審?jì)、診斷、企劃、導(dǎo)入、實(shí)施等程序進(jìn)行?！叭齻€(gè)結(jié)合”是：即堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與思維創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持彰顯個(gè)性與遵循共性相結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與立足現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，確保理念整合的優(yōu)化創(chuàng)新。
構(gòu)建企業(yè)核心價(jià)值體系，就是要在全公司上下形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，打牢全體職工共同奮斗的思想基礎(chǔ)。目前，行業(yè)競爭異常激烈，企業(yè)競爭既有企業(yè)市場(chǎng)份額等硬實(shí)力的競爭，也有文化等軟實(shí)力的競爭。企業(yè)精神作為企業(yè)“軟實(shí)力”，通過大力弘揚(yáng)，可以最大限度地形成對(duì)企業(yè)核心價(jià)值體系的廣泛共識(shí)，產(chǎn)生凝聚力和向心力。
新中國成立后，我們形成了徐州礦工“特別能戰(zhàn)斗”精神，80年代我們形成了“求實(shí)、求嚴(yán)、求強(qiáng)，愛國、愛礦、愛崗”的企業(yè)精神，并大力弘揚(yáng)了以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為內(nèi)容的“三創(chuàng)”精神。在企業(yè)處于大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的今天，我們又形成了新韓橋精神：昂揚(yáng)向上、永不言衰的精神；堅(jiān)忍不拔、勇于爭先的精神；精準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)細(xì)成風(fēng)的精神；忠誠企業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；情系職工、以人為本的精神。從內(nèi)容上看，“昂揚(yáng)向上、永不言衰”、“忠誠企業(yè)、甘于奉獻(xiàn)”體現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神；“堅(jiān)忍不拔、勇于爭先”體現(xiàn)的是創(chuàng)新精神；“精準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)細(xì)成風(fēng)”體現(xiàn)的創(chuàng)優(yōu)精神；“情系職工、以人為本”是企業(yè)核心價(jià)值體系的核心要求。實(shí)踐證明，不斷整合和發(fā)揚(yáng)光大企業(yè)精神，以精神激勵(lì)形成鮮明導(dǎo)向，可以有效促進(jìn)職工在思想上形成核心價(jià)值觀。
企業(yè)精神是一個(gè)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)與適應(yīng)時(shí)代要求的信念、意識(shí)、作風(fēng)的集中反映，是廣大員工先進(jìn)思想、優(yōu)良品質(zhì)的結(jié)晶，是群眾智慧的理性升華體現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)新企業(yè)精神將會(huì)對(duì)企業(yè)全面健康發(fā)展起到積極的作用。一個(gè)企業(yè)應(yīng)該對(duì)精神進(jìn)行“量體裁衣”。企業(yè)只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能沖破一切不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛；只有不斷提升和大力弘揚(yáng)企業(yè)精神，才能讓一切創(chuàng)造新生活的活力和源泉竟相迸發(fā)、充分涌流，讓自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神成為廣大職工意識(shí)的主導(dǎo)，讓愛崗敬業(yè)、致力發(fā)展、做強(qiáng)做大、為國奉獻(xiàn)的職業(yè)追求成為廣大職工的不竭動(dòng)力。
開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新手段，在培育和諧理念、建設(shè)和諧文化、構(gòu)建和諧關(guān)系、夯實(shí)和諧基礎(chǔ)上狠下功夫。
首先要深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把企業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)融入文明單位創(chuàng)建全過程，堅(jiān)持用企業(yè)精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。扎實(shí)開展“三評(píng)選四爭創(chuàng)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“創(chuàng)生態(tài)環(huán)境、樹文明新風(fēng)、建和諧礦區(qū)”主題創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)職工日常行為教育、公共場(chǎng)所文明禮儀教育、公務(wù)文明禮儀教育，開展“告別陋習(xí)、走向文明”等系列道德教育實(shí)踐活動(dòng)。要把企業(yè)核心價(jià)值體系作為職工道德建設(shè)的主要內(nèi)容，從“細(xì)節(jié)文明”破題，從誠實(shí)守信抓起，共創(chuàng)文明和諧氛圍。通過多種形式的宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，在全公司形成知榮辱、樹新風(fēng)、講文明、促和諧的良好風(fēng)尚。
其次，大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建。完善企務(wù)公開和民主管理制度，完善公平合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。改革分配政策，建立既體現(xiàn)個(gè)體價(jià)值、又相對(duì)公平合理的利益分配方式；健全企業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部收入與職工收入增長的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓職工共享發(fā)展的成果；建立完善礦區(qū)維穩(wěn)機(jī)制。堅(jiān)持以穩(wěn)定保和諧和以法治訪觀念，妥善處理新形勢(shì)下的新矛盾新問題；大力開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等載體建設(shè)，將。
勞動(dòng)合同。
簽訂履行、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)爭議調(diào)解等有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列入創(chuàng)建考核范圍，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障等法律法規(guī)。要樹立安全發(fā)展觀，建設(shè)以和諧管理為特征的本質(zhì)安全文化。
第三，大力開展和諧社區(qū)創(chuàng)建。要圍繞全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和社會(huì)主義榮辱觀的要求，全力推進(jìn)“文明示范區(qū)”創(chuàng)建，引導(dǎo)職工從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，努力形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境。大力開展和諧家庭創(chuàng)建，以創(chuàng)建“文明家庭”為載體，把和諧家庭創(chuàng)建的目標(biāo)要求具體化、形象化，讓群眾看得見、摸得著，提高家庭成員的自覺參與程度，逐步形成“夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)、寬容民主”的良好風(fēng)氣。同時(shí)要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，認(rèn)真實(shí)施“資源再生、生態(tài)再造”工程，不斷改善礦區(qū)環(huán)境。通過礦區(qū)環(huán)境綜合整治和小區(qū)住房改造，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧穩(wěn)定、人人安居樂業(yè)的新型礦區(qū)。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
省委書記孫政才在省第十次黨代會(huì)工作報(bào)告中明確提出：“引導(dǎo)黨員干部在‘快、實(shí)、細(xì)、新’上下功夫，加快工作節(jié)奏，細(xì)化工作組織，創(chuàng)新工作路數(shù)，在推動(dòng)振興發(fā)展中有所作為、有所創(chuàng)造、有所貢獻(xiàn)。”貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，必須深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，內(nèi)提效能、外樹形象，改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，著力營造務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干的工作氛圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是組織者、推動(dòng)者，也是參與者，必須充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作提速提質(zhì)，為我省振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解決制約行政效能提升的制度層面問題，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本性措施和強(qiáng)勁的內(nèi)動(dòng)力。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。行政審批服務(wù)效率是機(jī)關(guān)效能的直接體現(xiàn)，必須繼續(xù)深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)多、程序不嚴(yán)密、時(shí)限不確定等突出問題，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)服務(wù)提速提效。年初以來，遼源市紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，著力推進(jìn)行政審批制度改革，組織相關(guān)部門對(duì)進(jìn)入市行政服務(wù)中心的545個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理規(guī)范，取消255個(gè)，對(duì)其余290個(gè)行政審批項(xiàng)目編制唯一對(duì)應(yīng)的要件條件、審批流程和裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)396個(gè)，開通市行政審批服務(wù)網(wǎng)，審批項(xiàng)目在去年平均提速64.81%的基礎(chǔ)上，今年又提速41.25%。二是著力推行重點(diǎn)項(xiàng)目“直通車”服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體和根本所在，必須全力優(yōu)化審批服務(wù)工作，助力重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。市紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于在市政府行政服務(wù)中心開辟3000萬元以上重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批“直通車”服務(wù)的通知》，將全市3000萬元以上重點(diǎn)投資項(xiàng)目全部納入“直通車”服務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬式管理，建立了領(lǐng)導(dǎo)包保、并聯(lián)審批、全程代辦、責(zé)任追究四項(xiàng)制度，并編印《建設(shè)項(xiàng)目行政審批服務(wù)指南》，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高了行政服務(wù)水平。三是深入清理規(guī)范行政行為。合法、公正、高效的行政行為，是營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措，必須不斷加大清理規(guī)范力度。市紀(jì)委監(jiān)察局組織開展了規(guī)范行政處罰行為、規(guī)范涉企收費(fèi)行為、規(guī)范涉企檢查行為的“三個(gè)規(guī)范”專項(xiàng)活動(dòng)，審核了43個(gè)部門、48個(gè)處罰主體的4365個(gè)行政處罰項(xiàng)目，清理規(guī)范了162個(gè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目，編制了《遼源市年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，并通過《遼源日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了公示。堅(jiān)持涉企檢查審核備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)禁止”規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)環(huán)境。
監(jiān)督整治是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有力手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須緊緊圍繞振興發(fā)展大局，加大監(jiān)督檢查力度，整治存在問題，著力推動(dòng)黨委、政府重點(diǎn)工作落實(shí)，確保政令暢通。一是明確監(jiān)督整治重點(diǎn)。圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)全市141個(gè)中央擴(kuò)內(nèi)需促增長投資項(xiàng)目進(jìn)行了多批次的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整治匹配資金不到位、建設(shè)手續(xù)不全等問題，推動(dòng)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、住房、最低生活保障等民生工作的監(jiān)督整治，糾正和解決教育亂收費(fèi)、違規(guī)享受低保和廉租房補(bǔ)貼等問題，促進(jìn)了市委、市政府惠民實(shí)事的落實(shí)。圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)查辦案件工作，并充分發(fā)揮治本功能，擴(kuò)大了政治和社會(huì)效果。今年1-8月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦黨員干部失職瀆職案件60件，黨政紀(jì)處分68人。通過查辦兩起公職人員為企業(yè)辦理虛假證照案件，及時(shí)提出監(jiān)察建議，為市政府決策南部新城和軍分區(qū)異址拆遷工作提供了有力依據(jù)，避免了重大經(jīng)濟(jì)損失。圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境以及違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律行為的監(jiān)督檢查，加大明查暗訪力度，查處了市住建局建工處執(zhí)法人員亂作為等案件和市行政服務(wù)中心窗口個(gè)別工作人員違反工作紀(jì)律問題，并在全市進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。二是創(chuàng)新監(jiān)督整治方式方法。提高監(jiān)督整治效果，必須創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督整治工作的科學(xué)性。堅(jiān)持通過開展民主評(píng)議重點(diǎn)崗位科（處）長加強(qiáng)監(jiān)督整治工作，采取公示評(píng)議對(duì)象信息、實(shí)行第三方評(píng)議的辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新評(píng)議工作，并注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，擬對(duì)評(píng)議排位前10名的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)后10名的進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，對(duì)后3名的調(diào)整現(xiàn)崗位，以提高科（處）長的執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持通過組織開展大走訪活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督整治工作，認(rèn)真整改企業(yè)和群眾提出的意見建議。近期，將組織開展大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步了解群眾訴求，解決好企業(yè)和群眾反映的問題。堅(jiān)持通過強(qiáng)化科技手段加強(qiáng)監(jiān)督整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了“三個(gè)電子監(jiān)察平臺(tái)”建設(shè)，政府性投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管平臺(tái)硬件已建設(shè)完成，待省軟件測(cè)試完成后進(jìn)行信息錄入和調(diào)試運(yùn)行；市行政服務(wù)中心行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)音頻、視頻同步，對(duì)服務(wù)窗口人員行為實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控；加強(qiáng)公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，著手籌建統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心。三是增強(qiáng)監(jiān)督整治工作合力。加強(qiáng)監(jiān)督整治工作，必須整合各方力量，建立完善監(jiān)督整治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督整治合力。注重全方位監(jiān)督整治，在全市各界代表中聘請(qǐng)了100名軟環(huán)境監(jiān)督員和48名政行風(fēng)監(jiān)督員，在100戶重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立了軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并派駐軟環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督服務(wù)。注重多層次監(jiān)督整治，設(shè)立了軟環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)電話和市紀(jì)委書記軟環(huán)境投訴舉報(bào)電子郵箱，實(shí)行有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)。注重立體式監(jiān)督整治，充分發(fā)揮“政行風(fēng)熱線”作用，年初以來舉辦政行風(fēng)熱線30余期，答復(fù)解決群眾反映問題280余個(gè)。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制度是根本和保障，必須從建立和完善工作機(jī)制制度入手，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，夯實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是建立完善教育引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須建立廉政勤政教育長效機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)和履職盡責(zé)能力。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)察局組織開展了保持黨的純潔性主題教育，在全省率先組織副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和400余名重點(diǎn)崗位科（處）長到省廉政教育基地觀看廉政教育展，并組織開展“十佳廉政文化示范點(diǎn)”和“五個(gè)一”精品創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全市黨員干部的勤政廉政教育，在全市營造了崇廉尚廉、積極向上的良好氛圍。二是建立完善高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。提高機(jī)關(guān)效能，必須注重規(guī)范機(jī)關(guān)工作行為，確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作講程序、重效率、上質(zhì)量。圍繞規(guī)范行政行為，制定實(shí)施《遼源市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步促進(jìn)了部門執(zhí)法服務(wù)規(guī)范化；制定《中共遼源市紀(jì)委遼源市監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作規(guī)則（試行）》，提高了機(jī)關(guān)工作規(guī)范化水平。三是建立完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，必須堅(jiān)持目標(biāo)化管理和項(xiàng)目化推進(jìn)，形成有效的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。圍繞推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí)，制定實(shí)施《關(guān)于落實(shí)2012年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)分工的意見》，明確了相關(guān)部門工作任務(wù)和責(zé)任；制定實(shí)施《市紀(jì)委監(jiān)察局2012年重點(diǎn)工作分解表》和《全市紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核辦法》，保證了紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作的落實(shí)。四是建立完善工作協(xié)同機(jī)制。確保重點(diǎn)工作受控，必須加強(qiáng)工作協(xié)同，切實(shí)形成工作合力。注重發(fā)揮市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等8個(gè)協(xié)調(diào)組的職能作用，加強(qiáng)工作協(xié)同和工作調(diào)度，合力推動(dòng)全市反腐倡廉建設(shè)。制定實(shí)施《中共遼源市紀(jì)委“ab”角工作制度》，確保工作無斷檔、無缺位。同時(shí)，進(jìn)一步更新辦公自動(dòng)化設(shè)備，并投資20余萬元建設(shè)“網(wǎng)上協(xié)同工作平臺(tái)”，建成后將實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃、工作日志、工作進(jìn)度網(wǎng)上查看和督辦，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)。五是建立完善績效管理考核機(jī)制?？冃Ч芾硎羌ぐl(fā)工作人員履職盡責(zé)、爭創(chuàng)一流業(yè)績的有效手段，也是量化考核機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要抓手。今年，市委、市政府批準(zhǔn)市紀(jì)委監(jiān)察局成立了績效管理監(jiān)察室，著力發(fā)揮職能作用，制定下發(fā)了《遼源市績效管理工作的實(shí)施意見（試行）》，明確了對(duì)縣（區(qū)）和市直部門績效管理考評(píng)具體辦法，強(qiáng)化對(duì)市委、市政府部署的重點(diǎn)工作等職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等共性目標(biāo)的考評(píng)，以調(diào)動(dòng)市直部門工作積極性。制定實(shí)施《遼源市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和派駐（派出）機(jī)構(gòu)2012年度崗位績效考核工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察工作績效管理。
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