傳統文化的傳承與發(fā)展，使我們更加了解和珍視自己的民族文化和精神文明。怎樣寫一篇完美的總結，這是許多人都關心的問題。閱讀這些總結范文，我們可以從中尋找靈感，以提升自己的表達能力和寫作水平。
全市民營經濟工作會議講話材料篇一
民營經濟與改革開放相伴而生，與市場經濟如影隨行，說到底，是改革開放的結果，是市場經濟的產物。改革開放以來，民營經濟經歷了從無到有、從弱到強、逐步發(fā)展壯大的歷程。民營經濟的成長壯大，不僅擴大了經濟總量，推動了社會進步，而且在很大程度上改變了人們的思想觀念和行為方式。從我縣來看，民營經濟在興縣富民的偉大實踐中發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。第一，民營經濟為我縣經濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發(fā)展的重要力量。20*年，我縣民營企業(yè)總數達到280戶，主營業(yè)務完成24.4億元，實繳稅金1.49億元，占財政收入的36.2%。民營經濟不僅在總量上占據了縣域經濟的很大份額，而且正在成為推動我縣經濟發(fā)展的主體力量。第二，民營經濟提高了我縣經濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。全縣的商貿流通業(yè)、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，98%以上由個體私營企業(yè)經營。民營經濟的發(fā)展也為國有經濟的戰(zhàn)略調整和國有集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件，在民營經濟的積極參與下，我縣國有企業(yè)基本上已轉制為民營股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。第三，民營經濟加快了我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，增加了城鄉(xiāng)就業(yè)崗位。在民營經濟的帶動下，全縣初步建立了以機電、建材、造紙、玻璃為主的工業(yè)體系，形成了一批主導產業(yè)，構建了比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產業(yè)集聚效應進一步提高，全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快。民營經濟不僅成為農民就業(yè)增收的主渠道，而且對吸納城鎮(zhèn)職工就業(yè)也起到了重要作用。目前，全縣民營經濟從業(yè)人員達2.54萬人。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣在民營經濟發(fā)展中還存在不少問題。一是環(huán)境不夠寬松。政策不平等，優(yōu)惠難落實，普遍存在著融資難、用地難、人才缺的問題。二是總量和規(guī)模偏小。20*年我縣民營經濟主營業(yè)務收入在全市排第四，全市營業(yè)收入億元以上的民營企業(yè)共有30家，我縣僅有2家，份額不足7%。三是水平偏低。民營企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高的問題，企業(yè)經營機制和管理方式還比較落后。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。全民創(chuàng)業(yè)的文化還沒有真正形成，創(chuàng)業(yè)的激清和熱情還沒有充分調動起來。
當前，我們所處的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，即有機遇，又有挑戰(zhàn)，能否抓住機遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，如期完成“八大”重點任務，推動*經濟實現新一輪發(fā)展，很關鍵一條就是能不能調動各方面的力量來加快民營經濟發(fā)展。因為，只有民營經濟發(fā)展壯大了，才能形成“讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好局面，才能不斷增強經濟活力和發(fā)展后勁，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟與社會、人與自然的協調發(fā)展，為構建和諧社會加快全面建設小康社會進程奠定堅實基礎。為此，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，堅定信心，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，把蘊藏在人民群眾中的巨大生產力釋放出來，促進全縣民營經濟百舸爭流、競相發(fā)展，使其盡快成為縣域經濟發(fā)展的主體力量。
二、加大力度，突出重點，千方百計促進民營經濟大發(fā)展。
加快發(fā)展民營經濟，要同時抓住發(fā)展和提高這兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在不斷提高中發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，努力營造民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。具體的講要：突出一個載體，推進三個創(chuàng)新，走好四條路，搭建五個平臺，增強五種意識。
突出一個載體：
以縣城為主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是發(fā)展民營經濟的重要載體，是民營經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、大舞臺。要充分發(fā)揮縣城和小城鎮(zhèn)的載體作用，讓政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢盡快轉化為投資者的動力優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。通過政策吸引、產業(yè)配套、要素集聚等方式，促使更多的民營企業(yè)到中心城鎮(zhèn)創(chuàng)辦產業(yè)園區(qū)，興建加工園區(qū)、貿易園區(qū)和種植養(yǎng)殖園區(qū)，以此推動城市化和城鎮(zhèn)化進程?？h經濟局和縣集中區(qū)要聯合在工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建中小民營及微小企業(yè)孵化園，*鎮(zhèn)、黑魚泡鎮(zhèn)也要同工業(yè)集中區(qū)對接，利用近郊的區(qū)位優(yōu)勢確立自己的產業(yè)園區(qū)，集中擺放規(guī)模型民營項目。
推進三個創(chuàng)新：
(一)推進體制創(chuàng)新。要引導民營企業(yè)由單一的業(yè)主制和“家庭經營”向投資主體多元化和所有權與經營權相分離的現代企業(yè)制度轉變。具有一定規(guī)模和條件的民營企業(yè)要先行一步，按照現代企業(yè)制度的要求，組建有限責任公司、股份制公司和股份合作制企業(yè)，建立起與市場經濟相適應、與國際慣例相接軌的產權制度。要鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營，提供條件，支持民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃、聯合等方式，實施低成本擴張。小企業(yè)要破除“寧當雞首，不當鳳尾”的心理障礙，敢于“攀龍附鳳”，千方百計打進大企業(yè)、大集團的生產鏈條，提高企業(yè)整體水平。
(二)推進技術創(chuàng)新。積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯合與合作，通過購買技術、引進人才、聯合開展、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產品，引進新技術，建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術開發(fā)中心，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。中小企業(yè)管理、金融服務、科技服務等部門，要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)產品開發(fā)和擴能改造項目列入國家和省投資計劃。
(三)推進管理創(chuàng)新。民營企業(yè)要積極探索建立高效的內部競爭機制、分配機制、激勵機制，規(guī)范企業(yè)內部運作，提高管理水平。特別是要加強信用管理、營銷管理、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理、信息化管理等現代企業(yè)管理，促進企業(yè)不斷增強內生動力。民營企業(yè)家要加強學習、開闊視野、更新理念，正確集訓自我、提高自我、完善自我。進一步增強開拓精神，創(chuàng)新意識，致富思源，富而思進，自覺遵守法律法規(guī)，堅持誠實守信，依法經營，嚴以自律，重視安全生產和環(huán)境保護，切實保障職工合法權益。以企業(yè)發(fā)展的業(yè)績和自身敬業(yè)創(chuàng)業(yè)、誠信守法的實際行動，樹立良好的社會形象。
走好四條路：
第一，走全面開放之路。切實做到全縣范圍內經營領域全部對民營放開，做到“民資、民投、民有、民管、民營、民享”。進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產等傳統的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，經營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。
第二，走多極發(fā)展之路。圍繞“小動物、大經濟”，資源產品加工，現代服務業(yè)，現代物流業(yè)以及“五小”創(chuàng)業(yè)開發(fā)做文章，鼓勵機關干部和鄉(xiāng)村干部帶頭下海興辦私營企業(yè)。引導廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工，宜農則農，宜商則商，規(guī)模不論大小，干起來就行;稅收多少，交點就行。工商、質監(jiān)、經濟、商務等部門，要結合*資源特色，推出一批我縣原產地保護和*地理標識的產品目錄，規(guī)劃推介一批適宜民營經濟進入和啟動的項目，引導全民創(chuàng)業(yè)。
第三，走產業(yè)化經營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、外向農業(yè)、訂單農業(yè)、旅游休閑農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。引導土地有序流轉，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農戶、公司加農戶、銷售大戶加農戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。
第四，走開放引進之路。要樹立“無外不快，縣外就是外”的觀念，堅持內商外商一起招，內資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。要學會“彈外調、唱民歌”，彈好對外開放的調子，唱好民營經濟的大合唱，把民營經濟逐步打造成引領全縣經濟發(fā)展的主導經濟。
搭建五個平臺：
一是構建信息服務平臺?？h經濟局要加強與省、市中心企業(yè)信息中心的協作配合，盡快完善建立*中小企業(yè)網，通過信息網絡平臺，及時向民營企業(yè)及企業(yè)家傳遞產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資項目、法律法規(guī)、企業(yè)和產品目錄、市場供求、用工需求等方面的信息，提供信息服務，積極化解企業(yè)信息不對稱問題，使政府為企業(yè)的信息服務走上經常化、規(guī)范化、制度化軌道。二是構建土地保障平臺?？h國土資源部門要認真做好土地需求預測，確定各發(fā)展階段用地需求。切實清理各類閑置土地，保證重點建設項目用地需求。引導企業(yè)利用非生產用地建廠房，或進行規(guī)劃調整實施廠房改造，改單層建筑為多層建筑，提高土地容積率和利用率，降低用地成本。通過政府和企業(yè)互動的方式，化解用地困難問題。三是構建資金融通平臺。要進一步完善銀企合作，定期舉行銀企對話，鼓勵銀行創(chuàng)新信貸品種和服務手段，對列入各級扶持發(fā)展的重點企業(yè)、成長型企業(yè)、新經濟增長點企業(yè)名單的民營企業(yè)予以信貸支持，對優(yōu)質民營企業(yè)采用額度授信方法，實行“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的靈活方式，努力擴大額度授信覆蓋面。加快信用擔保體系建設，重點用于支持民營中小企業(yè)。國土、城建、房管等部門要采取措施盡快辦理民營企業(yè)土地使用證和房屋產權證，解決企業(yè)抵押擔保難問題。四是構建人才供需平臺。實行用人訂單、用工訂單制度，企業(yè)提出勞動需求計劃，由人才交流中心或勞動力市場、各專業(yè)技術培訓院校負責提供企業(yè)急需的人才。引導專業(yè)技術培訓院校根據企業(yè)用人需求，適時調整專業(yè)設置，培養(yǎng)大批適用性專業(yè)技術人才?？h勞動、人事部門要定期帶領企業(yè)到外地招收，盡量滿足企業(yè)的用人所需。逐步完善社會保障制度，將企業(yè)員工逐步納入社會保險范圍，改善用人用工環(huán)境，突破人才短缺難題。五是構建名牌名標牌塑造平臺。縣經濟部門要列出一批優(yōu)質產品，作為名牌名標的培育對象加以培育。工商、質監(jiān)部門要加強對企業(yè)創(chuàng)造品牌(商標)的指導和支持，尤其要優(yōu)先扶持行業(yè)龍頭企業(yè)的品牌創(chuàng)建和提升，培育一批擁有著名品牌的大企業(yè)。同時，支持擁有著名品牌商標的大企業(yè)將中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系，為中小企業(yè)提供品牌、商標、技術、市場的支持，擴大名牌名標效益，靠名牌名標開拓市場，占領市場份額。
增強五種意識：
看一個地區(qū)經濟發(fā)展有沒有希望，主要看有沒有一批懂經營、會管理的企業(yè)家隊伍，檢驗一個地區(qū)經濟有沒有活力，則關鍵在于有沒有一批民營企業(yè)家隊伍。就我縣而言，民營企業(yè)家隊伍初步形成，但較市場經濟所要求的法律素質、經營素質、管理素質、技術素質則還有很大差距，這也就是我縣經濟總量不大、企業(yè)規(guī)模不大的根本原因。因此，我們要引導和組織全縣的民營企業(yè)家不斷地加強學習，增長才干，拓寬視野，提高民營企業(yè)家的政治覺悟、文化素質和經營能力。同時，更要打造民營企業(yè)家的培養(yǎng)生成機制，創(chuàng)造人才流動的環(huán)境和條件，尤其要引導黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、大中專畢業(yè)生等各類人才走向創(chuàng)業(yè)經營主戰(zhàn)場，充實民營經濟的人才隊伍，讓優(yōu)秀的機關干部帶頭離職、離崗領辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，不斷優(yōu)化和壯大我縣的民營企業(yè)家隊伍，提升民營經濟的發(fā)展層次。因此，縣委、縣政府號召全縣民營企業(yè)經營者，要強化五種意識：
一是發(fā)展意識。民營企業(yè)要有大的理想、大的目標、大的追求、大的作為。不能目光短淺，小打小鬧、小成即滿、小富即安。要立志,立大志。立志是成功的前提，大志大發(fā)展、小志小發(fā)展、無志不發(fā)展。目前我縣一些民營企業(yè)，總是陶醉于發(fā)展的現狀，自我滿足已經取得的業(yè)績，不考慮大的發(fā)展，不求大的作為，占著企業(yè)位置，發(fā)展作用不大，一定程度地影響了資源的優(yōu)化配置。民營企業(yè)要立志做百年不衰的長久企業(yè)，做能傳宗接代的發(fā)展型企業(yè)，必須主動地提高自身的發(fā)展要求，要敢于向最好的企業(yè)、最高的標準看齊，以最好的產品、最亮的品牌、最大的規(guī)模，不斷地拓寬自已的發(fā)展之路，進而塑造自己在同行業(yè)中龍頭老大的形象地位。否則，在激烈的市場競爭中，你不做大，別人做大了，就會吞掉你;你做不強，別做強了，就擠垮你，使你最終沒有生存之地，這是市場經濟弱肉強食、優(yōu)勝劣汰的基本準則。只有做大，才能立穩(wěn);只有做強，才有競爭力，才能立于不敗之地。
二是管理意識。市場經濟條件下，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，管理是企業(yè)永恒的主題。無論什么企業(yè)，靠一時的優(yōu)惠政策和特殊保護所求得的發(fā)展機會都是有限的。要想做大做強，必須苦練內功，從強化管理做起。管理的內涵十分豐富，企業(yè)經營者首先要從財務定額管理、生產現場管理、人才資源管理入手，逐步擴展到市場營銷管理、技術質量管理、環(huán)境安全管理、倉儲物資管理、資金使用管理等諸多方面。尤其是我縣有相當一部分民營企業(yè)都是由國有企業(yè)改制轉變成為民營企業(yè)的，絕不能“以改革代替管理”。改革的目的是要建立現代企業(yè)制度，以現代企業(yè)制度促進經營機制的轉換、管理水平的升級和經營效率的提高。那種認為企業(yè)一改革轉制就大功告成、完事大吉的觀念是完全錯誤的。特別是有些改制為民營的企業(yè)，正在逐步走向家長制和家族制方式管理，這不但不是進步，反而是經營的倒退。民營企業(yè)必須與時俱進，不斷創(chuàng)新管理，充分吸收社會上一切優(yōu)質的生產要素，才能持續(xù)發(fā)展，活力不減，永葆青春。
三是競爭意識。民營企業(yè)靠政府扶持獲得的優(yōu)勢都是暫時的、難以持久的。因此，必須把功夫下在打造企業(yè)競爭力上。企業(yè)的核心競爭力就兩條：一是質量，二是價格。任何消費者、購買者、采購者在選擇產品時，也就是考慮質量和價格這兩個因素，根本不考慮什么廠家和什么所有制企業(yè)生產的。質量和價格的標志就是品牌和商標，人們只認品牌和標識。豐田汽車在世界有300多個工廠，耐克運動服在世界有3萬多個企業(yè)。消費者見到豐田和耐克的品牌，就有擋不住的購買欲望，為什么?因為它是世界級的名牌和名標。因此，我們的民營企業(yè)必須增強創(chuàng)名牌、名標意識，實現由市向省、向國家的品牌名標升級，有了這種意識，付諸實際行動，我縣的民營企業(yè)競爭力自然會不斷提高，以新的信譽、強大的形象屹立于市場競爭的潮頭。
四是人才意識。辦好一個企業(yè)，沒有一個人才群體不行。企業(yè)要做大做強，必須要建立一支優(yōu)秀的管理人才、技術人才和營銷人才隊伍。我縣的企業(yè)人才短缺已經成為制約企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。對此，縣委、縣政府在20*年出臺了關于加強人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)、使用的文件，激勵和引導企業(yè)注重人才的引進和使用。組織、人事部門要挖掘黨政機關的人才優(yōu)勢，采取下派、掛職、交流、創(chuàng)業(yè)、幫扶、兼職等多種方式，引導他們走向創(chuàng)業(yè)經營和民營企業(yè)主戰(zhàn)場。各民營企業(yè)更要發(fā)揮市場機制作用，給報酬、給待遇、給權益，讓各方人才到企業(yè)安心工作。古往今來，得人才者得天下。各個企業(yè)都要成為吸納人才、發(fā)揮人才作用的良好載體，實現感情留人才、待遇留人才、事業(yè)留人才。
五是社會責任意識。改革開放以來，我縣的民營經濟發(fā)展一直受到縣委、縣政府的關注、扶持和幫助，民營企業(yè)為全縣經濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻，得到了社會各界的尊重和敬仰。希望今天受到表彰的各位民營企業(yè)家和民營經濟創(chuàng)業(yè)者向全縣各界發(fā)出倡議，為*經濟社會的更好更快發(fā)展再立新功，做出更大的貢獻。希望全縣上下，向民營企業(yè)學習，自勵、自強、自愛、自重。從我做起，從現在做起，放開手腳、放開束縛，大干一場。黨政機關、社會各界都要盡心竭力，促進民營企業(yè)發(fā)展，讓他們政治上有地位，社會上有榮譽，經濟上有實惠。同時，民營企業(yè)家們也要引水思源，不斷進取，積極創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，為民分憂，發(fā)展自己，回報社會，展示新時期民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的時代風采。
三、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。
加快發(fā)展民營經濟，事關我縣經濟和社會發(fā)展全局。各地、各部門一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，把加快發(fā)展民營經濟擺到當前和今后一個時期全局工作的突出位置，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實。要把民營經濟的發(fā)展快慢、質量好壞作為考核各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要依據。要立足現有基礎，創(chuàng)新工作思路，對發(fā)展民營經濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位，政策措施到位，扎扎實實推進我縣民營經濟實現新發(fā)展、新跨越。
(一)統籌兼顧，科學擺布民營經濟發(fā)展中的各種關系。在發(fā)展布局上要統籌好點與面的關系。既要突出重點，著力培育一批在省市叫得響的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們的先導和示范作用;又要注重整體擴展，不斷從面上增加民營企業(yè)的數量，進一步夯實民營經濟發(fā)展的基礎，做大全縣民營經濟的盤子。在發(fā)展規(guī)模上要平衡好大與小的關系。既要鼓勵創(chuàng)業(yè)，廣泛號召千家萬戶從低起點做起，從最基礎起步，因地制宜地興辦各類民營企業(yè);又要鼓勵民營企業(yè)樹立雄心壯志，通過優(yōu)勢整合，延長產業(yè)鏈條，努力做大做強，成為帶動縣域經濟整體發(fā)展的骨干和龍頭。在發(fā)展方向上要兼顧好遠與近的關系。既要從我縣的客觀實際出發(fā)，充分依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，盡快增加民營企業(yè)在全縣經濟總量中的比重和從業(yè)人員的收入;又要著眼長遠，緊緊瞄準市場需求，鼓勵和支持技術型和服務型民營企業(yè)的發(fā)展，逐步提升民營經濟的整體質量和核心競爭力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，努力營造民營經濟發(fā)展“洼地”效應。一要優(yōu)化政策服務。對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而是要高看一眼，厚愛三分。要堅決打破一切妨礙民營經濟發(fā)展的觀念，堅決改變一切束縛民營經濟發(fā)展的做法，堅決革除一切影響民營經濟發(fā)展的弊端，盡快調整那些體現所有制差別或不適應民營經濟特點的政策。各地、各部門要立足本職，找準位置，抓緊制定具體的扶持辦法，以最優(yōu)的政策措施推動民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展。二要優(yōu)化政務服務。要把是否有利于民營經濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，多服務，少干預;多包容，少指責;多保護，少拆臺;多幫忙，少添亂;多設路標，少設路障，下大力氣改進管理和服務水平。三要優(yōu)化法律服務。市場經濟是法制經濟，司法和執(zhí)法部門要積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的法律服務，真正為民營經濟發(fā)展保駕護航。四要優(yōu)化市場服務。加強信用體系建設，金融機構要制定具體的扶持民營經濟發(fā)展的金融措施，企業(yè)擔保公司要開展民營經濟擔保業(yè)務。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場經濟秩序的行為，切實保障民營企業(yè)在公開、公正、公平的環(huán)境下健康成長。
(三)弘揚創(chuàng)業(yè)文化，真正形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。學習浙江人那種“走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計、不怕千難萬險”的開拓精神，甘心“白天當老板、晚上睡地板”的拼搏精神，勇于“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，以及“窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦”的奮斗精神，徹底沖破“小富即安、小成即滿”思維定勢的創(chuàng)業(yè)精神。教育引導廣大干部群眾從老守田園的傳統觀念中解放出來，從農耕文化的束縛中擺脫出來，從“安貧樂道，滿足現狀”思維定勢中釋放出來，自覺走上市場經濟的主戰(zhàn)場，敢為人先，敢破敢立，敢于開拓，敢于進取，敢于暴富、露富、顯富，讓一切創(chuàng)業(yè)的熱情涌動，一切創(chuàng)業(yè)的激情迸發(fā)，在追求財富、追求富裕的創(chuàng)業(yè)中體現快樂，享受人生，實現價值。
同志們，加快發(fā)展民營經濟，大勢所趨，大有可為。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，齊心協力，真抓實干，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展新局面，為*經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
全市民營經濟工作會議講話材料篇二
同志們:。
這次會議是繼全省金融振興、科技創(chuàng)新兩個推進大會之后，省委、省政府召開的又一次重要會議。今天會議的主要任務，是對推進全省民營經濟發(fā)展進一步作出部署、提出要求。
改革開放以來，我省民營經濟從小到大、從弱到強，從公有制經濟的補充到社會主義市場經濟的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，已經成為全省經濟的半壁江山，來之不易，貢獻突出。但是也要看到，我省民營經濟相比中部其他省份特別是發(fā)達地區(qū)還存在不少差距。我們必須全力推進民營經濟發(fā)展，努力實現新的突破。
關于發(fā)展民營經濟的重要性，今天我想強調三句話。第一，發(fā)展民營經濟是增強我省經濟社會發(fā)展活力的必然選擇。第二，發(fā)展民營經濟是我省轉型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐。第三，發(fā)展民營經濟是實現富民強省的基本途徑。下面，我主要就發(fā)展民營經濟需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點意見，我概括為九個方面。
第一，破解準入難題，拓寬民營經濟發(fā)展空間。我省民營經濟發(fā)展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業(yè)戶數占全國中小企業(yè)總數的比重不到1%，每萬人擁有個體工商戶和私營企業(yè)戶數僅相當于全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業(yè)戶數、經濟總量、萬人擁有中小企業(yè)戶數也都排在末位。特別是我省經濟下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數還是農村轉移勞動力人數，同比都在下降。我們必須破解準入難題，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，把個體工商戶和民營企業(yè)數量抓上去。
一要進一步放開民間投資領域。我省民間資本進入產業(yè)空間仍然受限，一些行業(yè)和領域在準入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實際進入難。要實行“非禁即入”，嚴禁在國家法律法規(guī)規(guī)章和標準之外設置行業(yè)準入、市場準入門檻。要清理規(guī)范對民間資本的準入條件，不得針對民營企業(yè)在注冊資本、投資金額、產能規(guī)模、土地供應、采購招投標等方面設置門檻，要推動全領域、全產業(yè)鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會資本合作建設模式，確保民間資本平等進入。要大力發(fā)展混合所有制經濟，支持民間資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃、收購閑置資產等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，實現產權多元化。推動各市出臺鼓勵和促進民間投資的政策意見，吸引和鼓勵民間資本投在當地、投在山西。二要進一步深化商事制度改革。去年3月份我省實施工商登記制度改革以來，個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊數都創(chuàng)近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實行了“先照后證”，但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時長。要深化商事制度改革，推動注冊登記更加方便快捷。要加快推進“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅持放管結合、放管并重，放而有序、監(jiān)管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標準的，不符合環(huán)保要求的，就不能進入，形成更加規(guī)范有序的法治市場。要構建新型監(jiān)管模式，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰審批的原則，推動事中事后監(jiān)管責任落實。通過不斷深化改革，營造更加寬松便利的營商環(huán)境，激活民間資本，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。三要切實提高審批效率。近年來，各級政府在推進簡政放權上進行自我革命，取消、調整、下放了一大批審批權力事項，但企業(yè)還是感覺辦事不方便，該放的權還沒有放到位，一些政務審批服務中心“一站式”受理做到了，但權力沒有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續(xù)不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時間長;不少審批事項只是換了個“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關卡林立，耗費企業(yè)大量財力和精力，延誤了市場機遇。要圍繞“減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批前置條件、審批層級”等核心內容，依據法律法規(guī)對現有行政權力、審批事項再進行清理規(guī)范，按照“六權治本”要求，進一步精簡和下放行政審批事項，特別是要大幅減少投資項目前置審批、取消非行政許可事項，禁止明放暗不放、變相實施審批，徹底堵偏門、關后門、開正門。要確定審批事項辦結時間，公開查詢辦理進度和責任人。要建立問責制度，落實首辦責任制、限時辦結制和責任追究制。四要進一步消除行政管理“灰色地帶”。企業(yè)反映，有的部門對企業(yè)已經取得的評估不予認定，要求到指定的、與相關部門關聯的評估機構評估，甚至高收費。最近，省委巡視組在專項巡視中發(fā)現，有的廳局行業(yè)協會、學會多達20多個，而且職能變質異化，有一個廳機關和事業(yè)單位干部兼任協會領導職務的就有24人，他們利用對口處室的行政職能違規(guī)承擔前置審批事項和違規(guī)收費，對口處室利用協會收入違規(guī)獲取“灰色收入”，報銷費用，既加重了企業(yè)負擔，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進行業(yè)協會、商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷利益輸送鏈條。要定期對市場中介機構進行審計，向社會公布收費情況，探索推進限時、限價服務。要積極支持中介組織依法合規(guī)發(fā)展，不斷提高服務能力和水平。
第二，破解環(huán)境難題，培育民營經濟成長沃土。我省民營經濟發(fā)展難，集中體現在民營企業(yè)賴以生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境存在諸多問題，發(fā)展環(huán)境難題不解決，民營經濟就難發(fā)展。
一要優(yōu)化民營經濟發(fā)展的政務環(huán)境。要樹立服務理念，轉變政府職能，創(chuàng)新服務手段，改進工作作風，堅持與國有企業(yè)一視同仁，公平公正，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效便捷服務。要進一步推進政府公共平臺建設，盡快實現各類服務平臺互聯互通、資源共享，形成全省統一的公共資源交易體系，實現重點領域全部交易進平臺、平臺之外無交易。要加強網上政府建設，政府各部門制定的文件、規(guī)定，要上網公布，把辦事的政策、程序、內容、制度公之于眾，并受理全社會范圍的咨詢、投訴事項。配合行政審批改革，能在網上實現審批、批準的事項，都要實施網上審批。通過網上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項行動，結合“三嚴三實”專題教育，進一步把紀律和規(guī)矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀嚴厲問責。要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心，設立投訴熱線電話，鼓勵全社會對破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督投訴舉報。對投訴舉報的事項，要登記造冊，認真調查，一經查實就嚴肅處理，任何人不得說情、袒護。而且還要抓典型，公開曝光，點名道姓，嚴厲追究相關領導的責任。二要優(yōu)化民營經濟發(fā)展的法治環(huán)境。我省法治環(huán)境亟待完善。要按照“六權治本”要求依法確定權力，對我省已經制定的地方性行政法規(guī)和規(guī)章文件進行清理，對那些不合理、限制民營經濟發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實加強對民間投資的法律保護，研究出臺《山西省民間投資促進和保護條例》，推進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿、財稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護民營企業(yè)字號、專利、商標、商業(yè)秘密等知識產權，依法保護民營企業(yè)的經營權、財物權和名譽權，營造公平公正的司法環(huán)境。要依法加大市場監(jiān)管力度，堅決取締無照經營，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經濟的行為，引導民營企業(yè)增強社會責任感，以質量取勝，規(guī)范經營、守法經營。三要優(yōu)化民營經濟發(fā)展的社會環(huán)境。目前，有的地方“開門招商、關門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業(yè)維權難屢見不鮮，有的打著為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工;有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓;有的欺行霸市，強買強賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴重困擾著民營企業(yè)發(fā)展。要想讓外地投資者進得來、留得住，使本地民營企業(yè)辦得好、發(fā)展快，必須徹底改善民營經濟發(fā)展的社會環(huán)境。要繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個人依法從嚴處理，營造良好的治安環(huán)境。要建設誠信社會，政府必須守信踐諾，與企業(yè)簽訂的合作協議一定要執(zhí)行到位，前任政府簽訂的協議，領導應該履行的責任，接任的領導要接續(xù)過來，繼續(xù)為企業(yè)排憂解難。要在全社會形成關心支持民營經濟發(fā)展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展民營經濟的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營企業(yè)及民營企業(yè)家對經濟社會發(fā)展作出的突出貢獻和先進典型事跡，大力宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家應該承擔的社會責任，形成尊重、支持、善待民營企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會環(huán)境。
第三，破解結構失衡難題，推動民營經濟全面發(fā)展。受全省經濟結構“一煤獨大”的影響，我省民營經濟結構也嚴重失衡。工業(yè)產業(yè)偏重，資產在10億元以上的民營企業(yè)80%以上是涉煤企業(yè)，而且大多數處于產業(yè)鏈低端，高端產品少。農業(yè)產業(yè)偏小，近年來，各類社會資本不斷投資現代農業(yè)項目，總體看大多數投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重復建設，沒有形成規(guī)模。第三產業(yè)偏弱，主要以批發(fā)零售和房地產等傳統服務業(yè)為主，電子商務、現代物流、文化旅游等現代服務業(yè)所占比重低，競爭力不強，發(fā)展滯后。我省要走出經濟困局，必須充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、船小好調頭的優(yōu)勢，按照“提升二產、推進一產、發(fā)展三產”的思路，加快調整結構，實現創(chuàng)新發(fā)展。
一要大力提升傳統工業(yè)產業(yè)。全省科技創(chuàng)新推進大會上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展提出了具體要求，各級各部門要按照省委、省政府的部署，結合當地實際，引導和幫助民營企業(yè)在調整結構、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，大力推動傳統工業(yè)產業(yè)新型化。二要大力推進現代農業(yè)產業(yè)。我省農業(yè)既是基礎產業(yè)，更是特色產業(yè)。加快推進現代農業(yè)發(fā)展，對穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)意義重大。要加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，大力支持民營企業(yè)投資設施農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)和觀光休閑農業(yè)，鼓勵支持重點投資農業(yè)基礎設施、農產品物流倉儲營銷、現代種養(yǎng)業(yè)和科技服務等項目。培育一批全國雜糧產業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌，打造一批農產品加工龍頭企業(yè)。要支持民營企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)扶貧工程。要搞好土地流轉，落實各項獎補政策，建立帶動農民增收的利益聯結機制，實現企業(yè)增效農民增收。三要大力發(fā)展第三產業(yè)。隨著產業(yè)的服務化、消費的個性化和國家鼓勵消費政策的不斷強化，現代服務業(yè)呈現多樣化、快速化發(fā)展態(tài)勢，市場空間巨大。要放寬政策限制、創(chuàng)新供給方式、激發(fā)市場活力，最大限度地加快發(fā)展第三產業(yè)。這可以說是我省調整產業(yè)結構、轉型發(fā)展的迫切需要，更是改善民生、全面發(fā)展的迫切需要。第三產業(yè)門類諸多，在今天這個會議上，我只想就養(yǎng)老服務業(yè)和文化旅游業(yè)講講意見。
關于養(yǎng)老服務業(yè)。我省已經進入老齡社會，而且特點突出。一是增速快。2010年第六次全國人口普查，全省總人口比第五次人口普查增長9.98%，而60歲以上老年人口增長34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至20xx年底，空巢獨居老人35萬人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。發(fā)達國家進入老齡社會時，人均gdp、人均收入已經是中等以上，我們則是低收入，而且我省20xx年人均gdp僅相當于全國平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服務滯后。我省養(yǎng)老機構偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數低于全國平均水平，我省給予民辦養(yǎng)老機構每張床位建設補助1000元，低于全國5000元的平均水平，20xx年省級財政性資金投入養(yǎng)老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。這是我省全面建成小康社會的重要緊迫任務，是增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、經濟轉型升級的重要推動力量，也是體現敬老、孝道、老有所養(yǎng)的重要民心工程。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，政府必須增加投入，充分發(fā)揮作用，同時要積極鼓勵民間資本進入，只有社會力量成為主體，養(yǎng)老服務業(yè)才能發(fā)展起來。我在太原市專門就這個問題進行了調研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項工作，為全省起到示范作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經拿出了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，我看這個實施意見研究得比較深、比較透，也很有針對性，像太原市委、市政府這么務實干事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實，取得成效。
關于文化旅游業(yè)。我們要像重視煤炭產業(yè)一樣重視發(fā)展文化旅游業(yè)。我們推進“六大發(fā)展”，關鍵是做好兩篇大文章，發(fā)展非煤產業(yè)，我們必須從“以煤為基”的傳統思維中解放出來，不是在“煤基”上發(fā)展非煤產業(yè)，必須從“煤堆里”跳出來發(fā)展非煤產業(yè)。在我們七大非煤產業(yè)中，第一位就是文化旅游業(yè)，我們山西厚重的歷史文化資源和獨特的自然風光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現在我們就不斷有資源枯竭的礦區(qū)出現，而文化旅游資源卻是個取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重復使用，今天你來，明天、明年你還可以來，而且這個資源越深耕細挖，就越豐富多彩，收獲就越多。發(fā)展文化旅游業(yè)可以極大地弘揚山西優(yōu)秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅游業(yè)還是龍頭產業(yè)，可以帶動諸多相關產業(yè)的發(fā)展，文化旅游業(yè)又是綠色產業(yè)、無煙產業(yè)、富民產業(yè)，是直接帶動老百姓增收致富的產業(yè)。有專家給我們省算賬，說我們山西如果把文化旅游業(yè)發(fā)展起來，可以養(yǎng)活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來，我借各種機會，向國內外來山西的客人大力推介宣傳我們山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈，資源豐富、貢獻突出，宣傳山西歷史文化的“三個一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國家有文字的歷史向前推進了5，陶寺、堯都就是中國古文明、古中國的所在地，就在我們山西。一堆圣火，就是運城的西侯度文化。在這里發(fā)現180萬年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大，人類用火的歷史，我們這里是180萬年前，在原有基礎上向前推進了100多萬年。一縷曙光，就是中美聯合考察發(fā)現的垣曲“世紀曙猿”化石，距離現在4000萬年之前，是人類現在發(fā)現的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬年。世紀曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時的曙光”。從這“三個一”，從4000萬年、180萬年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰(zhàn)國等各個歷史時期，我們山西歷史文化的深厚程度，特別是地上古建筑之多，全國特有。20xx年9月16日，訪問斯里蘭卡發(fā)表署名文章，里面有非常重要的一句話，叫“中國和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國經陸路到印度后由海上回國并且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國記》，遠早于唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國際研討會，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會、推介會、大探訪、博覽會、巡回展會，可以拍法顯的紀錄片、電視連續(xù)劇、電影，等等。同樣，去年出訪法國，國家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級的，不亞于敦煌的地位，我們完全可以申報世界文化遺產。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅游正在由觀光旅游向休閑、度假、文化旅游轉變，隨著汽車的普及，自由行、自駕游快速增長，游客越來越重視體驗、文化和滿意度。發(fā)展文化旅游產業(yè)，細節(jié)也不可忽視，景區(qū)的廁所怎么樣，凈化的開水有沒有，多語種導游圖、自動取款機、手機加油站、行李寄存、郵政紀念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項服務、醫(yī)療點、救護車有沒有，免費的手紙有沒有，等等。我們必須重視提升我們景區(qū)的知名度，我接觸了一些相當層次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“關公”家鄉(xiāng)在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國山東省出了文圣孔子，山西出了武圣關公，我們中國人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關公。我們沒有把關公故里很好開發(fā)起來。我們要把景區(qū)的知名度、游客的滿意度和游客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅游業(yè)有了明顯成績，他們和國旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進去，可以帶動社會投資150億元。這次我們和國旅的主要領導交談，他們感覺到省里這么重視旅游業(yè)，還要再加快投資步伐。發(fā)展文化旅游業(yè)不能急功近利。打造一個成功的、著名的景區(qū)要靠堅持不懈的努力工作，大家看看全國，很少有5年之內就十分成功的景區(qū)。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅游業(yè)做大做強。要解決的問題諸多，最主要的是高度重視問題，是加強組織領導問題，是理順資源產權、管理體制機制問題，特別是要把干部用好。要加大力度，把優(yōu)秀干部配備到抓文化旅游的領導崗位上來。下一步我還將對文化旅游產業(yè)進行調研，我希望發(fā)現各地好的做法和值得推廣的經驗。
第四，破解資金短缺難題，為民營經濟發(fā)展提供金融支撐。資金是經濟的血液，我省民營經濟嚴重“缺血”。今年以來，我們突出抓金融振興，各金融機構加快推進金融改革，各地各部門采取了許多有力措施，成效逐步顯現。到6月末，全省存款余額同比增長1.43%，貸款余額增長9.93%，存貸比提高4.6個百分點。資本市場融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業(yè)數已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務。高新惠普眾籌平臺今年4月20日試運行，到7月底，已為11戶中小企業(yè)融資，平均每戶1150萬元。破解民營經濟發(fā)展融資難題，總的講，就是要進一步全面貫徹落實好全省金融振興大會精神。
今天，我想強調的是，大家還要重視挖掘民營企業(yè)自身的潛力，以改革創(chuàng)新方式盤活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營企業(yè)的土地手續(xù)和房屋產權不完善，沒有土地證就辦不了房屋產權證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進行了專題調研，情況和數據掌握得也很詳細，占地規(guī)模十畝以上、土地手續(xù)不完善的民營企業(yè)占到56.54%，房屋產權登記手續(xù)不完善的企業(yè)占到80%。據太原市有關部門初步測算，如果能夠辦理完善目前民營企業(yè)土地和房屋產權手續(xù)，可盤活約400億元的土地和房屋資產，如果按70%算，可以為民營企業(yè)解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關部門測算，全省這方面可盤活的存量資源在億到3000億元。各市縣和省里有關部門都要摸清底數，認真解決土地房產歷史遺留問題，完善產權手續(xù)，切實緩解民營企業(yè)融資難題。這個辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開，讓存量資源活起來、動起來，變成可以創(chuàng)造財富的資本，促進民營經濟發(fā)展。
第五，破解人才素質難題，提升民營經濟核心競爭力。人才是第一資源，當前人才短缺是制約我省民營經濟發(fā)展的瓶頸，既缺乏高素質的企業(yè)家，又缺乏科技專家和管理團隊，還缺乏有一定技術能力的員工。我們要通過抓好人才隊伍來提升民營企業(yè)發(fā)展核心競爭力。
一要高度重視培養(yǎng)一支高素質的企業(yè)家隊伍。民營經濟能不能發(fā)展起來，關鍵在企業(yè)家。我省民營企業(yè)家太少，與歷史上晉商相比著名企業(yè)家更少，要關心、鼓勵、幫助、支持民營企業(yè)家健康成長。要將民營企業(yè)家培訓工作納入全省人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，建立統戰(zhàn)、組織、人社、教育、工商聯和中小企業(yè)局等部門共同推進的工作機制，加大財政投入，制訂培訓計劃，依托黨校、高校、職業(yè)院校以及“銀河培訓”工程和職業(yè)經理人資格培訓平臺，對民營企業(yè)家進行有計劃、分年度的系統培訓，提高企業(yè)家素質，增加企業(yè)家數量。二要創(chuàng)新人才引進機制。我省民營企業(yè)特別是中小企業(yè)專業(yè)技術人員和管理人員短缺，引不進人、留不住人日益成為提高核心競爭力的根本約束。要建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才和儲備人才的激勵機制，落實民營企業(yè)引進省外“兩院院士”、“__”、“百人計劃”人才獎勵政策;對建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營企業(yè)，加大建站補助;對在北京、上海、深圳等發(fā)達地方建立研發(fā)中心或分廠，使用“飛地人才”的民營企業(yè)同樣給予扶持。鼓勵民營企業(yè)采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術人員。對進入民營企業(yè)工作的各類人才要在社會保險、戶口遷入、子女入學等方面給予傾斜，增強民營企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快發(fā)展現代職業(yè)教育。突出抓好職業(yè)教育，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的高素質勞動者和技能型人才隊伍，是推動民營經濟發(fā)展的基礎。我省在全國率先實現了中等職業(yè)教育免學費政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動等部門，專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展還不相適應，職業(yè)培訓機構還不夠規(guī)范，培訓內容低端重復，培養(yǎng)的人才還遠遠不能滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要。要整合職業(yè)教育資源，形成結構合理、類型多樣、相互融通、功能完善的職業(yè)教育培養(yǎng)格局和人才成長“立交橋”，提高全體勞動者從業(yè)能力和職業(yè)素質。要建立校企合作長效機制，引導和支持學校與企業(yè)合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵變招工為招生，冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，接收學生頂崗實習，將企業(yè)先進的生產服務標準轉化為教學標準。嚴格考核，以延長一年或者兩年就業(yè)率作為衡量辦學好壞的重要標準，與政府的財稅支持掛起鉤來，形成良好的激勵導向。就業(yè)率延長一年或兩年考核，這與當年考核是不一樣的，當年學校報個數一統計，然后根據這個就業(yè)率，確定招多少學生、財政補助多少錢，但實際上就業(yè)率往往不是這么回事，所以要延長一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設置、教學質量、就業(yè)率到底行不行。
第六，破解體制機制難題，建立現代企業(yè)制度?，F在我省民營企業(yè)大多沒有建立現代企業(yè)制度，基本上停留在個體制、家族制等傳統管理階段，不僅中小企業(yè)管理不規(guī)范，甚至有一家不算小的民營企業(yè)陸續(xù)投資了50億元建設項目，銀行想給他貸款，但一看報表是手工填寫的，就不敢做了。許多企業(yè)沒有專業(yè)財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚。至于股權不明晰、產權不明確的情況就更普遍了。民營企業(yè)有許多不愿意搞改制，認為搞成股份制，對企業(yè)的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業(yè)管理必須靠制度、靠體制機制，如果靠家長制、靠一個人管理，一旦這個人身體上或者什么方面出了毛病出了事兒，整個企業(yè)就有垮掉的危險，國內民營企業(yè)有很多這樣的教訓。只有推動民營企業(yè)改制，建立現代企業(yè)制度，才能增強企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。各級黨委、政府要把支持和幫助民營企業(yè)改制作為一項重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。
一要加強引導。要通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度的重要意義，宣傳民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度的成功經驗和先進典型，引導民營企業(yè)樹立戰(zhàn)略眼光，摒棄短視行為，樹立“用改制促轉型”、“為生存改制”、“為發(fā)展改制”的觀念，增強民營企業(yè)改制意識，激發(fā)民營企業(yè)自身改制需求，引導更多的民營企業(yè)投入到公司制治理改革、建立現代企業(yè)制度行列中來。二要主動服務。采取舉辦培訓班、組織學習考察、請專家講課等方式，加強對民營企業(yè)法人、管理人員、技術骨干進行現代企業(yè)知識培訓，讓他們熟練掌握建立現代企業(yè)制度的內涵、內容和基本要求。要選擇有條件的民營企業(yè)進行定點幫扶，定制個性化改制時間表，加快改制步伐。政府有關部門要簡化辦事程序，增強服務意識，通過為改制企業(yè)減輕負擔、開辟綠色通道等辦法，降低企業(yè)改制成本，提高改革效率，讓民營企業(yè)改制改得安心、改得順暢。三要強化措施。。抓緊研究制定支持民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度的政策措施。各級財政要安排專項資金，扶持企業(yè)改制上市，對于完成改制、上市的民營企業(yè)，給予適當的獎勵和資助;對于建立現代企業(yè)制度的企業(yè)，政府有關部門要在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進、參與國有企業(yè)改革等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)加快改制步伐。
第七，破解政策難題，增強民營經濟發(fā)展活力。民營經濟發(fā)展離不開政策支持和激勵。近年來，國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經濟發(fā)展的政策措施，對民營經濟發(fā)展起到了積極推動作用。但目前仍然存在諸多問題，有的政策應該有，但實際上沒有，政策空檔;有政策落不實，甚至在執(zhí)行中變了形、走了樣，背離了出臺政策的初衷;有的政策不接地氣，沒有實施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業(yè)沒有感覺到政策帶來的好處。有關部門對全省新登記企業(yè)和個體工商戶跟蹤調查顯示，沒有享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)占64.5%，特別是享受了政府資金支持和貸款優(yōu)惠等政策的僅占1.3%。政策文件不在多少，關鍵是落實、管用、有效。
一要全面梳理落實已有政策。各有關部門要把中央和省里的已有政策好好理一理，沒有落實的有多少，把它挑出來，分析沒有落實的原因，采取有針對性的措施，把現有政策落實好。二要形成完善的政策體系。民營經濟發(fā)展是全方位的，政策的制定也要成為一個體系。要加強政策之間的統籌協調，確保步調一致，為民營經濟提供全方位支持,切實解決政出多門、政策“打架”的問題。三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進民企”活動，通過編印、發(fā)送政策資料、組建宣傳隊，發(fā)揮網絡、微信、微博等新興媒體作用，加強對政策的解讀和宣傳，全面及時把政策傳遞到民營企業(yè)，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。四要做好政策落實督查工作。這次省委、省政府出臺的《關于促進民營經濟發(fā)展的意見》，含金量比較高，必須認真貫徹落實。目前，省里有關部門已先行起草了《關于推進民營企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產權登記手續(xù)的若干措施》、《山西省民營企業(yè)創(chuàng)新轉型投資基金設立方案》等四個實施細則，省國稅、地稅、工商聯和中小企業(yè)局四部門正在聯合開展落實支持小微企業(yè)發(fā)展政策活動。各市、縣(市、區(qū))和省里相關部門也要盡快行動起來，結合實際，制定實施細則和操作辦法，抓好貫徹落實。要建立政策落實督查機制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開展國家和我省鼓勵支持民營經濟發(fā)展政策落實情況的督查調研活動，強化跟蹤問效和考核評估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委托社會組織對各職能部門出臺的重要政策開展第三方獨立評估，找準政策落實過程中存在的問題，推動政策制定更加科學合理，落實更加到位。省促進民營經濟發(fā)展工作領導小組要發(fā)揮好牽頭協調作用，抓好督促落實。
第八，破解轉型升級難題，推動民營經濟做大做強。整體看，我省民營企業(yè)多數仍然處于傳統產業(yè)低端發(fā)展階段，必須全力推進科技創(chuàng)新解決工藝標準和技術問題，產品創(chuàng)新解決產品品質和市場定位問題，企業(yè)創(chuàng)新解決資金渠道和組織結構問題，產業(yè)創(chuàng)新解決產業(yè)融合和集群問題，商業(yè)模式創(chuàng)新解決新型業(yè)態(tài)問題，以全面創(chuàng)新促進轉型發(fā)展、全面發(fā)展。特別要著力解決好民營企業(yè)“小、散、短、弱”的問題，這就是企業(yè)規(guī)模小，太分散，產業(yè)鏈條短，競爭力弱。這是全省普遍性的問題，我想舉幾個事例，和大家交流討論研究解決的辦法。
第一個事例，我省是“中國醋都”，產醋歷史悠久，工藝獨特，醋文化源遠流長。我們山西老陳醋長期位居全國名醋之首，蜚聲海內外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機感、緊迫感、責任感。據有關部門測算，全省210家生產企業(yè)，年銷售收入只有20多億元，年產量超過1萬噸的僅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一個企業(yè)集團的年產醋量就相當于我們全省總產量的43%，收入差不多相當于我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉化為市場占有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產量的千分之一。而剛才說到的外省的那個企業(yè)，建立了全國銷售網絡，覆蓋全國60多萬個終端網點，產品還廣銷世界50多個國家和地區(qū)，供應我們國家駐外100多個國家的200多個使領館。我省醋企業(yè)科技投入研發(fā)嚴重不足，產品仍然主要定位在調味品，沒有形成科研、生產、銷售一條龍產業(yè)體系，沒有實現向高附加值的生物科技、健康產業(yè)的延伸。特別是產品標準執(zhí)行不嚴，一些小企業(yè)、小作坊有標準也不執(zhí)行，甚至有的連生產資格證都沒有，一些省外企業(yè)隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產品擾亂市場秩序，嚴重損害“山西老陳醋”的品牌聲譽，我們省陳醋價格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價位，而現在4度陳醋的生產成本已經達到了2450元/噸。外省企業(yè)有的銷價是4500元—5000元/噸?？梢哉f，我省擁有3000年歷史的醋產業(yè)在激烈的市場競爭中已經很脆弱了。我們必須高度重視把醋產業(yè)做大做強。我們不能以gdp論英雄，雖然全省幾百家醋企業(yè)的產值還不如現行煤炭價格七八個100萬噸的小煤礦的產值高，但是我們不能只算經濟賬，老陳醋不僅是山西的優(yōu)勢產業(yè)，更是山西產品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當年，閻錫山的部隊“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個產業(yè)潛力巨大，我們通過調研已經有了轉型發(fā)展做大做強的意見，有關領導、有關部門特別是相關市縣，一定要把這些意見落實好。第二個事例，我省是中國玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿占全國總量的45%，從業(yè)人員達2萬多人，占全縣工業(yè)用工總數的70%以上，為富民強縣做出了重要貢獻。但是，隨著人工吹制成本逐漸高于機制生產成本，訂單逐漸向歐洲轉移，同時整個產業(yè)逐漸向東南亞、南美等勞動力成本較低的國家轉移。而且，祁縣大部分產品通過外貿公司供貨出口后，再由外商貼牌銷售，產品出廠價格僅僅為終端零售價格的10%-15%。我們調研中看到，工人工作環(huán)境很艱苦，生產的產品一個杯子出廠價格1美金，貼上人家牌子就賣29美金，我們賺得太少了，這種商業(yè)模式要力爭盡快改變。省有關部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業(yè)一起，加快整合，全面創(chuàng)新，規(guī)范標準，解決融資人才等問題，形成合力，盡快轉型升級，為全省民營經濟發(fā)展積累經驗。第三個事例，我們省是中國鍛造之鄉(xiāng)，20xx年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產品銷售收入120多個億，總量占全縣經濟的62%以上，全縣鍛鋼法蘭占全國35%，連同供貨出口量占全國三分之一。一個縣生產的產品能占全國的三分之一，相當不容易。但目前存在的困難也十分嚴重，企業(yè)規(guī)模小，開工不足。全縣576家企業(yè)現在生產的只有261家，占45%。風電法蘭具備了世界領先水平，但只有零件沒有部件，其他產品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國內先進水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷售主要靠拼價格，隨著勞動力和原材料成本不斷上升，不加大企業(yè)整合和創(chuàng)新力度，不僅不能發(fā)展而且難以為繼。省有關部門，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業(yè)一道，強化措施，盡快在企業(yè)整合、技術創(chuàng)新、人才、運輸、服務平臺建設等方面下功夫，再創(chuàng)中國鍛造之鄉(xiāng)新局面。第四個事例，我們省是中國面食之鄉(xiāng)，世界面食在中國，中國面食在山西。我們山西面食文化得天獨厚，去年全省餐飲服務業(yè)總收入407.4億元，全行業(yè)從業(yè)人員達到107萬人，和煤礦行業(yè)110萬人旗鼓相當，就沖這一點，我們也要高度重視這個產業(yè)。在全省餐飲銷售中，面食銷售占40%，從業(yè)人員大約占43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視面食這坨“白銀”。實實在在地說，我們重視的程度遠遠不夠，這么重要的特色產業(yè)，時至今日沒有產業(yè)規(guī)劃，沒有發(fā)展指導意見。近三年來中國餐飲百強企業(yè)，我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務業(yè)收入超億元的企業(yè)，去年全省最大的面食企業(yè)餐飲服務收入只有2800多萬，不到全國百強餐飲企業(yè)最末位的十分之一。我們省面食產品品種多達400多種，但沒有統一的標準加以規(guī)范，這就難以實現規(guī)?；?、聯銷化生產。我們省面食餐飲店在全國總量不足2000家，年產值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國已經超過2萬多家，今年又拓展到港澳臺等地區(qū)，年營業(yè)額已經超過50億元。差距就是潛力，在調研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的面食產業(yè)做大做強，關鍵是實現工業(yè)化、規(guī)模化、組織化、標準化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的面食走向全國、走向世界。調研中我們注意到山西佰和園食品有限責任公司，這個企業(yè)的董事長，也可以說是大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型。個體經營饅頭等面食，從路邊店做起，五年后成立長治一豐園公司，之后又成立“佰和園”。建廠之初，就非常重視食品科技研發(fā)，七年投入1000多萬元，與農業(yè)部食品研究所等合作，成功研發(fā)出速凍保鮮面，實現了山西刀削面從廚房手工制作到工業(yè)化生產的轉變，填補了國內空白。速凍刀削面，不加任何添加劑，保質期280多天，口感和現場制作的一樣。面條下鍋前和出鍋后不沾、不坨、不斷。這個“佰和園”被農業(yè)部命名為全國重點農產品主食加工企業(yè)，參加調研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術，山西幾千年歷史的刀削面就有可能更多更快更好地銷往全國、走向世界。我們現在就面臨這個機遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發(fā)展的突破口?，F在美國人人均速凍食品90公斤，我們國家只有9公斤，城市化率超過50%以后，速凍食品行業(yè)將有爆發(fā)性發(fā)展，我們目前就處于這樣的階段。目前全國的方便面銷售額500多億元，但是隨著健康消費、綠色消費成為熱點，速凍品正在成為一種新趨勢，山西的“速凍面”就是面食食品新時代的創(chuàng)新產品。省和各級各相關部門要積極制定行業(yè)標準，優(yōu)化工業(yè)流程，打造標桿企業(yè)，在技術創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場開發(fā)等方面積極支持，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動力就業(yè)方面有可能超過“黑金”。
第九，破解政商關系難題，重塑山西形象。政商關系既是老問題、又是新問題，更是困擾我們山西的要害問題。我們山西發(fā)生系統性、塌方式腐敗問題，從已經查處的案例看，幾乎每一個領導干部周圍都有一些商人，勾肩搭背、權錢交易、違法亂紀。這樣的政商關系是嚴重惡化的政商關系，主要問題在官員。作為商人，有的企業(yè)老板利欲熏心，“圍獵”官員，錢權交易。事實證明，官商勾結、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現形式，根本原因是黨不管黨，沒有履行主體責任，這種嚴重扭曲的政商關系必須堅決改變，回歸正常。
全省各級領導干部要深刻思考三個問題，一是怎樣認識廉潔、反腐對于發(fā)展的意義，二是怎樣正確處理政商關系，三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問，腐敗嚴重破壞了政治生態(tài)，嚴重扭曲了政商關系，嚴重污染了社會風氣，嚴重踐踏了公平正義，嚴重破壞了發(fā)展環(huán)境。發(fā)展必須反腐，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進發(fā)展。這個道理，全省各級領導干部一定要清楚，不能糊涂。這個道理看似簡單，但并不是所有領導干部都清楚。我們山西已經為腐敗付出了慘重代價，同志們務必警醒，過去的錯誤不能重犯。今后必須正確處理好政商關系，在經濟社會發(fā)展過程中，我們要實現民營經濟發(fā)展等“三大突破”，推進“六大發(fā)展”，官商必然有交集、有交往，縣長、縣委書記，市長、市委書記，各部門局長、廳長，省長、省委書記，要抓經濟能不和民營企業(yè)打交道嗎?能不和企業(yè)家們交往嗎?不打交道、不交往，怎么發(fā)展民營經濟?但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。全省各級領導干部都要認真貫徹落實提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限”，我們要按照的指示要求，處理好政商關系，重塑我們山西干部和晉商的形象。一年來，我們保持“三個高壓態(tài)勢”，解決亂作為的問題，取得了明顯成效，我們要堅持下去并堅定不移地建立長效機制。下一步，要突出解決不作為的問題。為官不為并不是個新問題，更不是反腐敗反出來的和剎“四風”剎出來的問題。有的干部過去在政治生態(tài)嚴重污染的情況下，就為官不為，“門不好進、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現在在反腐敗高壓態(tài)勢下，給好處不敢拿了，“門好進了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續(xù)不作為。有的干部不思進取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不干事。有的干部在新形勢下黨和國家治理能力現代化的進程中，本領恐慌，素質不高，能力不強，不會作為，這種現象過去有，現在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問題具體分析。解決為官不為，要堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，要深入實施“六權治本”，要堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，靠制度、機制、紀律和規(guī)矩，靠形成強大的正能量調動干部的積極性，要堅持深入實施“三個一批”，把敢擔當、有作為的好干部選出來、用起來，這就是導向，特別是要在“退出一批”，在解決干部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀委要細化措施，抓出成效。
這次推進大會和前兩次推進大會是一個有機整體，各地各部門要統籌抓好貫徹落實，抓落實是干部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話上，要從各自實際出發(fā)，重在解決實際問題，重在要出成果。
全市民營經濟工作會議講話材料篇三
今天召開的全區(qū)民營經濟工作會議，主題是以黨的十六大精神為指導，貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，推動我區(qū)民營經濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候下面，我講三個問題。
一、高度重視，充分認識民營經濟的重要地位和作用。
改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針及各項有關政策，采取多種措施調動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經濟的重要作用和地位將進一步凸現出來。主要體現在三個方面：
第一，民營經濟是我區(qū)經濟發(fā)展的支撐力量。
民營經濟為我區(qū)經濟發(fā)展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)從無到有，從小到大，目前在我區(qū)國民經濟中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營企業(yè)家，其中，民營工業(yè)企業(yè)家。經營領域涉及農業(yè)、工業(yè)、商貿、物流、房地產、旅游服務等行業(yè)。去年，民營企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的%和%。全區(qū)擁有自營進出口權民營企業(yè)家，去年外貿出口額萬美元，占全區(qū)出口總量的%以上?？梢哉f，民營經濟已經成為我區(qū)經濟發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在、后勁所在。
民營經濟增強了我區(qū)經濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)?；?、集約化經營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營企業(yè)家，占;年生產能力超億元的有家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產業(yè)結構調整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現有民營企業(yè)中，國家級高新技術企業(yè)家、省級民營科技企業(yè)家、省級高新技術企業(yè)家、市民營科技企業(yè)家，年產值億元;%以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術開發(fā)機構，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產、學、研合作關系，成為我區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展的重要推動力量。
第二、發(fā)展民營經濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。
就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業(yè)、維護我區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據統計，目前我區(qū)民營經濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)難問題在一段時間內仍將比較突出。如何解決這個問題，關鍵就是要加快發(fā)展民營經濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使民營經濟成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營經濟還是民本經濟、富民經濟，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財政收入，而且已經成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。××年，我省農村居民人均非農生產性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源于務工經商。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。
第三，發(fā)展民營經濟是建設經濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措。
黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經濟具有產權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經濟的天然主體。無數民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。正如張德江書記所講的，民營經濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經驗看，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經濟發(fā)展就快，反之，凡是經濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經濟發(fā)展緩慢的地方。
改革開放以來，我區(qū)的經濟得到了較大的發(fā)展，但與省內外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。我區(qū)提出要實現跨越式發(fā)展，實現經濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么發(fā)展靠什么實現從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎、經濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經濟特征明顯。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經濟的同時，必須致力做強內源型經濟。做強內源型經濟，重點就是發(fā)展民營經濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，經濟總量壯大了，稅源和財政收入，內源型經濟實力增強了，建設經濟強區(qū)的目標才能夠真正實現，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。
總之，無論過去、現在或將來，加快發(fā)展民營經濟都是我區(qū)發(fā)展經濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經濟工作會議上強調指出：“地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟”。我們要形成共識：抓民營經濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統一到中央和省、市大力發(fā)展民營經濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經濟跨上發(fā)展的新臺階。
二、掃除障礙，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
全市民營經濟工作會議講話材料篇四
同志們：
這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的十六大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現社會主義現代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經濟發(fā)展的經驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。
省委、省政府一直十分重視民營經濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經濟發(fā)展，制定了《關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定》，提出要進一步研究加快民營經濟發(fā)展，促進民營經濟上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開以后，民營經濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。
一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發(fā)展現狀。
改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發(fā)展對我省的改革開放和經濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。
l、民營經濟為我省經濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發(fā)展的重要力量。民營經濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發(fā)展的格局。據不完全統計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經濟占全省經濟總量的實際比重應遠高于統計數字。
最近我到佛山調查，了解到該市民營經濟創(chuàng)造的國內生產總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產投資占42.8%，民營經濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經濟占經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了“三分天下有其一”的格局，民營經濟已成為相當部分縣域經濟的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。
2、民營經濟增強了我省經濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發(fā)展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經營。民營經濟的發(fā)展為國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中“人往哪里去，錢從何處來”的問題。
民營企業(yè)已成為我省外經貿發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用“入世”的有利機遇，在實施“走出去”戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。
3、民營經濟的發(fā)展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產品產值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數的80%以上。二是涌現出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數據通訊產品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)中，涌現出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產業(yè)發(fā)展的重要力量。
4、民營經濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場占有重要地位。據不完全統計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經濟不僅為當地政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據不完全統計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產業(yè)從業(yè)人數的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數的42.16%。總之，民營經濟在我省的發(fā)展中功不可沒。
在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協作水平低和企業(yè)經營管理方式落后等問題;少數民營企業(yè)不重視規(guī)范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。
二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。
當前我省正處于全面建設小康社會，加快現代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現省委九屆二次全會提出的率先基本實現社會主義現代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發(fā)展。黨的十六大為民營經濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統一到黨的十六大精神上來，在加快民營經濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
第一，加快民營經濟發(fā)展是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力、發(fā)展經濟。黨的十六大明確地把“三個代表”重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現社會主義現代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經濟發(fā)展。
民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現了“三個代表”。地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟。
因此，我們必須按照十六大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。
第二，加快民營經濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經濟特征。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經濟。但外源經濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發(fā)展。同時，只有把內源經濟發(fā)展起來，我們整個經濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，內源型經濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發(fā)展的新格局，使我省的經濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現出“百切爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據去年底統計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發(fā)展要落后，總體經濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發(fā)展。
第三，加快民營經濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對“入世”后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是“兩張皮”或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協作，形成比較完善的產業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ笔俏覀冊趨⑴c國際競爭中掌握主動權，打好“主動仗”的必由之路。我省要在國際競爭中體現自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備“走出去”的條件?，F在“走出去”的民營企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)“走出去”，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。
第四，加快民營經濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現現代化的必由之路。我省實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現跨越式發(fā)展，使不同經濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協調，互相促進，逐步實現共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經濟?？v觀全國和全省，凡是經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。
從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有2000多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題?？h域經濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現區(qū)域協調發(fā)展的目標。
第五，加快民營經濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深入，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。
目前，民營經濟已經成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現全省人民的共同富裕，有利于實現全面建設小康社會的宏偉目標。
三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發(fā)展。
我省加快民營經濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模”，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經濟發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：大力優(yōu)化“五個環(huán)境”，重點支持“四類企業(yè)”，致力推進“三個創(chuàng)新”。
1、以優(yōu)化“五個環(huán)境”為突破，創(chuàng)造民營經濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經濟被列入“另冊”，沒有享受到“平等的國民待遇”，這種狀況現在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊?，一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。
減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。
三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護私人財產的法律制度”。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。
四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經營。
五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。
2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。
民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產力發(fā)展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決“三農”問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)特別是農產品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。
3、以“三個創(chuàng)新”為核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發(fā)展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發(fā)展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。
體制創(chuàng)新主要指產業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的“航空母艦”。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協作的產業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現象，使大企業(yè)主要精力集中于產品技術開發(fā)和品牌經營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。
技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內和國際知名品牌。
管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現代化的管理體制和機制。
要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)“三個創(chuàng)新”，提高整體素質的載體。總結推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點”經驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。
4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。
一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。
二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。
四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。
加快發(fā)展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。
1、把加快民營經濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發(fā)展民營經濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經濟的新發(fā)展、新跨越。
2.加強協調，形成加快民營經濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統工程。必須加強領導和協調，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯系。
3、完善管理，促進民營經濟健康發(fā)展。要堅持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協會、個體勞動者協會、私營企業(yè)協會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。
4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經濟的新做法、新經驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發(fā)展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據。
同志們，在黨的十六大精神鼓舞下，我省民營經濟發(fā)展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經濟發(fā)展的新局面。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗!
全市民營經濟工作會議講話材料篇五
（2月27日）。
同志們：
今天，市委、市政府在這里隆重召開全市民營經濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經濟工作會議精神，總結去年民營經濟和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進、交流經驗，部署今年全市民營經濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進民營經濟和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。
市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經濟和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關懷和厚愛，這對我們全體與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對評選出來的民營經濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）、納稅百強民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進民營企業(yè)進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批-度全省發(fā)展非公有制經濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經濟先進縣市區(qū)(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進非公有制企業(yè)，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業(yè)有限公司總經理熊國慶、江西華伍起重電器（集團）有限責任公司總經理_、仁和（集團）發(fā)展有限公司總經理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經濟發(fā)展先進單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評為全省先進工業(yè)園區(qū)，將在明天召開的全省開放型經濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀！同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點，確立新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，再作新貢獻。
會上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經驗對大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會議結束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。
根據會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今后的工作中參考。
一、認真總結去年工作，充分肯定全市民營經濟發(fā)展取得的成績。
20是實施“十一五”規(guī)劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公制經濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動了民營經濟的快速健康發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。去年全市民營經濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。
三個快速：
一是主要經濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，民營經濟總量得到快速擴張。到年底，全市共有私營企業(yè)7513家，注冊資金達120億元；個體工商戶72792戶，注冊資金31億元。2006年，全市民營經濟實現總產值526.2億元，比上年增長46；實現企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長56，占全市gdp的36.4；實現銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。
二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。2006年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績。據統計，全市工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元；入園企業(yè)累計達到993戶，其中投產工業(yè)企業(yè)669戶，全年新增投產企業(yè)174戶；新增工業(yè)固定資產投資96.10億元，比上年增長33.1；主營業(yè)務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入均超過30億元；全市工業(yè)園區(qū)實現稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實現稅金4.20億元；年末累計從業(yè)人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。2006年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。2006年2月召開的全省開放型經濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議現場參觀3個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會議上全省表彰11個先進縣(。
市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū))；我市9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)；有5個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。
三是規(guī)模企業(yè)快速成長。2006年，全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個數達到445戶，比上年增加64戶，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶，比上年增加11戶；超10億元的企業(yè)有2戶，實現了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)50戶重點調度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長56.3；實現銷售收入95.45億元，比上年增長52.7；上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。
五大貢獻：
一是民營經濟已成為全市財政收入的主要財源。2006年，全市民營經濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶（江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業(yè)公司和仁和（集團）發(fā)展有限公司）。
二是民營經濟成為推進創(chuàng)新的主導力量。近幾年來，我市民營經濟不僅總量增加，而且產業(yè)結構得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質量效益型轉變。在體制創(chuàng)新方面，民營企業(yè)正在逐步實行現代企業(yè)經營管理，產權結構由單一化向多元化轉變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè)；仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造；仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市；江特電機正處在上市輔導期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導和支持民營企業(yè)加大技術改造和研發(fā)投入，走產學研結合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構分別被批準為省級工程技術中心和國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)。2006年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。
三是民營經濟已成為我市擴大就業(yè)和轉移農村富余勞動力的主渠道。2006年，全市民營經濟吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人；高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人；濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據統計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。
四是民營經濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農村經濟、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農村建設百佳領軍人物稱號。
五是民營經濟成為打造區(qū)域經濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。
以上成績的取得，是全市民營經濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結晶。民營經濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們！全市人民感謝你們！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經濟雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現為：一是民營經濟總量不大，經濟增長方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變；四是經濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。
二、明確目標任務，進一步強化加快民營經濟發(fā)展的舉措。
__正處在經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十六屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位?！痹谑〉谑吸h代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭民營經濟納稅總額占財政總收入的比重達到80?！眹@這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經濟又好又快地發(fā)展。
今年民營經濟發(fā)展的指導思想是：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，以主導產業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進民營經濟擴量、提檔，保持民營經濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協調、健康地發(fā)展。
民營經濟發(fā)展的目標是：實現企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20；實現銷售收入達到597億元，比上年增長20；實現稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產投資500萬元以上的投產企業(yè)140戶；實現主營業(yè)務收入達到348億元，比上年增長35；實現稅金達到19.6億元，比上年增長35；年末累計從業(yè)人員達24萬人，比上年增長32。
要實現今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：
(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經濟發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領域；允許企業(yè)分期注入注冊資本金；允許用科研成果、專利、制企業(yè)；仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造；仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市；江特電機正處在上市輔導期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導和支持民營企業(yè)加大技術改造和研發(fā)投入，走產學研結合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構分別被批準為省級工程技術中心和國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)。2006年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。
三是民營經濟已成為我市擴大就業(yè)和轉移農村富余勞動力的主渠道。2006年，全市民營經濟吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人；高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人；濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據統計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。
四是民營經濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農村經濟、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農村建設百佳領軍人物稱號。
五是民營經濟成為打造區(qū)域經濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。
以上成績的取得，是全市民營經濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結晶。民營經濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們！全市人民感謝你們！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經濟雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現為：一是民營經濟總量不大，經濟增長方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變；四是經濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。
二、明確目標任務，進一步強化加快民營經濟發(fā)展的舉措。
__正處在經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十六屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位?！痹谑〉谑吸h代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭年民營經濟納稅總額占財政總收入的比重達到80?！眹@這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經濟又好又快地發(fā)展。
今年民營經濟發(fā)展的指導思想是：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，以主導產業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進民營經濟擴量、提檔，保持民營經濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協調、健康地發(fā)展。
民營經濟發(fā)展的目標是：實現企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20；實現銷售收入達到597億元，比上年增長20；實現稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產投資500萬元以上的投產企業(yè)140戶；實現主營業(yè)務收入達到348億元，比上年增長35；實現稅金達到19.6億元，比上年增長35；年末累計從業(yè)人員達24萬人，比上年增長32。
要實現今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：
(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經濟發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領域；允許企業(yè)分期注入注冊資本金；允許用科研成果、專利、版權、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡化經營場所登記程序。要進一步落實有關優(yōu)惠政策，凡市內民間資金在本市范圍內投資興辦企業(yè)，享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項優(yōu)惠待遇；允許各類人員以自己合法收入、資產向工業(yè)企業(yè)和農業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應依托工業(yè)園區(qū)或利用現有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務，吸納市內外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質的服務。
(二)著力在增強工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺了《關于加快工業(yè)（開發(fā)）園區(qū)發(fā)展的意見》，對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟的主戰(zhàn)場，作為促進企業(yè)集聚、增強工業(yè)實力的主平臺，以完善產業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應為目標，以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。在這方面，一要進一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產業(yè)規(guī)劃要按照“體現區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結合現有產業(yè)、拉長產業(yè)鏈條、形成產業(yè)板塊”的要求，進行準確的產業(yè)定位。突出園區(qū)經濟特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導產業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導產業(yè)的同時，注重配套產業(yè)的相互協調，不斷打造、延伸產業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢的產業(yè)集群。二要進一步完善基礎設施建設。采取財政資金引導和市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區(qū)基礎設施及配套設施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區(qū)建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進一步把好企業(yè)入園關。切實注重節(jié)約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產出率，嚴格控制企業(yè)非生產性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態(tài)__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規(guī)章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業(yè)的開工率、投產率和達產達標率。力爭到2010年，全市工業(yè)園區(qū)實現主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業(yè)人員達50萬人。
(三)著力在構建服務體系上下功夫。要加快構建社會化公共服務平臺，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構建融資服務體系。市、縣(市、區(qū))都要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，盡快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構和運作機制，努力緩解企業(yè)貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協調機制，密切銀企關系，加大市內金融機構對中小企業(yè)及非公有制經濟的信貸支持力度。同時，采取請進來的辦法，邀請外地金融機構來考察當地的民營企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題，要建立健全就業(yè)信息網絡和勞動就業(yè)服務機構，充分發(fā)揮網絡和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規(guī)模，并有計劃、有針對性地免費培訓當地農民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構建信息服務體系。加快中小企業(yè)公共信息服務平臺建設，積極為企業(yè)提供信息、技術、培訓、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等方面的服務，幫助企業(yè)解決實際問題。四要構建市場開拓服務體系。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內外市場信息，組織企業(yè)參加境內外各類展覽展銷和經貿交流活動，組織并鼓勵企業(yè)“走出去”，擴大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開拓國內國際市場。
(四)著力在做大做強支柱產業(yè)上下功夫。要實現民營經濟又好又快發(fā)展，必須要有支柱產業(yè)來支撐和帶動，壯大支柱產業(yè)又必須要有重點骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點產業(yè)建設。繼續(xù)抓好現有醫(yī)藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產業(yè)的發(fā)展，力爭全市五大產業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大后續(xù)產業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫(yī)藥等產業(yè)基地建設，打造特色經濟板快，形成產業(yè)集聚效應。二要抓重點項目建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發(fā)展后勁。醫(yī)藥產業(yè)重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業(yè)等擴建項目；建材產業(yè)重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目；食品產業(yè)重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目；機電產業(yè)重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目；紡織服裝產業(yè)重點抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴建項目；精細化工產業(yè)重點抓好藍恒達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。對民營企業(yè)納稅100強中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經濟效益較高的成長性民營企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優(yōu)。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權轉讓事宜，爭取省有關部門支持對宜工進行資產重組，力爭這兩個項目盡快全面復工。四要實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產品創(chuàng)新力度，積極開展技術研發(fā)與應用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產品的市場競爭力，深入開展“質量興企”活動，努力推進品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動企業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的壯大。今年，力爭新增中國名牌產品、中國馳名商標各1個，省名牌產品、省著名商標各10個。
三、加強組織領導，努力形成加快民營經濟發(fā)展的強大合力。
各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經濟的發(fā)展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。
一是要切實加強領導。各級各部門要繼續(xù)把民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當前和今后一個時期經濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調整并加強發(fā)展民營經濟和工業(yè)園區(qū)的領導力量，成立高規(guī)格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發(fā)現、研究并解決民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當中的重大問題，協調各方力量，強力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經濟主管部門干部隊伍。民營經濟已成為__的主體經濟，民營企業(yè)局作為民營經濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。各級一定要配強民營企業(yè)主管部門的領導力量和干部力量，選拔有開拓創(chuàng)新意識和實干操作能力強的年輕干部充實到民營經濟隊伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級機構只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業(yè)園區(qū)管委會干部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次常委會已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業(yè)園區(qū)管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會更大的自主權，充分激發(fā)園區(qū)內在發(fā)展動力。三是建好企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經濟發(fā)展的中堅力量，必須高度重視企業(yè)家隊伍建設。要以提高企業(yè)家素質為核心，加強對企業(yè)家的教育與培訓，組織企業(yè)家參加境內外各種經濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業(yè)家要多關心、多支持、多愛護，讓他們在事業(yè)成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。
三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及政府部門都要強化“企業(yè)需要是政府的工作責任、企業(yè)的滿意是政府的工作標準、企業(yè)的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經濟發(fā)展的有關規(guī)定，精減行政審批項目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務環(huán)境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權，實行企業(yè)評部門、群眾評干部的考評制度，推行領導與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯席等制度，抓好對部門落實政策規(guī)定和公開承諾的專項檢查。三是營造優(yōu)質的服務環(huán)境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支持不指責，多協調不扯皮，為民營經濟的發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務。繼續(xù)堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業(yè)協調解決發(fā)展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經濟工作會和“三大戰(zhàn)役”動員會上，對優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。
四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實行考核評比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關部門班子和領導干部個人政績的主要內容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規(guī)及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評選表彰民營經濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強民營企業(yè)、服務民營經濟先進單位。要建立經濟運行監(jiān)測機制，各地對民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實行“一月一調度、一季一分析、半年一小結、全年一考評”的運行監(jiān)測機制，為領導掌握經濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經濟的法律法規(guī)及相關政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經濟發(fā)展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績和新經驗，形成濃厚的輿論氛圍。
同志們，回顧過去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績；展望未來，推進全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足干勁，真抓實干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績來迎接黨的“十七大”的勝利召開！
全市民營經濟工作會議講話材料篇六
同志們：
今天我們在這里召開全縣加快民營經濟發(fā)展工作會議，主要任務是：全面貫徹落實視察時的重要講話精神，省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經濟發(fā)展工作會議精神，深入分析經濟新常態(tài)下民營經濟發(fā)展面臨的形勢，安排部署今后一個時期全縣民營經濟發(fā)展工作，提振信心，攻堅克難，切實推動民營經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講四點意見：
一、求實創(chuàng)新，真抓實干，全縣民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。
縣委、縣政府歷來高度重視民營經濟發(fā)展，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經濟發(fā)展的切入點，從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，著力解決民營經濟發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年，**縣完成民營經濟增加值53.17億元，同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶，注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人，同比增長37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經濟增加值占gdp比重達53.7%，比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來，面對經濟下行持續(xù)嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉著應對，主動作為，及時制定出臺了保持經濟平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施，進一步加大對企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)復產、達產，有效促進了民營經濟平穩(wěn)增長。今年1至9月，全縣民營經濟實現增加值30.39億元，同比增長5.3%，占gdp比重達56.7%，截至9月末，全縣共有民營經濟戶數**570戶，同比增長11%，全縣民營企業(yè)累計上繳稅金收入2.03億元。
總的來說，在國內外經濟形勢復雜交錯，全省經濟下行壓力不斷增大的大背景下，在市場萎縮，多種經營成本上升的嚴峻形勢下，我縣民營經濟呈現平穩(wěn)增長的態(tài)勢，是難能可貴的。這些成績的取得，既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實的結果，更是全縣民營企業(yè)克難奮進、開拓進取、勤于奉獻的結果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家，目的就是要在全縣營造“學先進、比創(chuàng)新、看實績”的發(fā)展氛圍，讓廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績，為經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。在此，我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協向全縣廣大民營企業(yè)家為經濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與其他發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經濟發(fā)展規(guī)模還不夠大、結構還不夠優(yōu)、水平還不夠高，在產業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題：一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營經濟增長的主要工業(yè)產品礦產品價格持續(xù)走低，工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產減產現象突出，部分企業(yè)生產經營舉步維艱，很大一部分企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，民營經濟要實現高增速十分困難。同時，由于國際市場需求持續(xù)低迷，外貿企業(yè)利潤下降，截至9月末，我縣3戶外貿進出口企業(yè)累計完成進出口總額308萬美元，較去年同期下降了33.2%，民營經濟增長受制約問題突出。二是產業(yè)結構性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強，同質、同類企業(yè)多，產業(yè)鏈條短，終端產品少，產業(yè)關聯度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前，我縣多數民營企業(yè)大多規(guī)模小，多為家庭式經營，管理水平低、競爭力不強、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術人才匱乏，導致企業(yè)內生動力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現實難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準入門檻相對較高，金融機構對中小企業(yè)的貸款限制較嚴，致使企業(yè)融資渠道單一，爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴，特別是對基本農田的保護力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營企業(yè)的項目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決?？h內民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段，多數企業(yè)勞動密集型產業(yè)居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大，導致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。
二、認清形勢，搶抓機遇，牢固樹立加快民營經濟發(fā)展的信心和決心。
民營企業(yè)作為市場經濟中最有活力、最有發(fā)展動力、最能創(chuàng)新的主體，是一個地方發(fā)展實力、活力和潛力的集中體現。改革發(fā)展的實踐證明，我們發(fā)展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。當前，在全球經濟深度調整，國家經濟進入新常態(tài)的大背景下，民營經濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。
從國家層面看，黨的強調要毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經濟的地位作用給予了充分肯定，進一步體現了黨和國家發(fā)展民營經濟政策的連續(xù)性和堅定性。“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，“四個全面”戰(zhàn)略布局為經濟社會發(fā)展注入動力，讓民營經濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調不變，出臺了一系列穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的宏觀調控政策以及一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展“互聯網+”，大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花，這些都為民營經濟大顯身手搭建了廣闊的舞臺。
從全省來看，今年1月，在視察時，進一步明確了在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標、提出了任務，進一步提升了在“一帶一路”、經濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用，給在新的歷史起點上實現跨越式發(fā)展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經濟發(fā)展工作會議”，體現了省委、省政府對民營經濟發(fā)展的高度重視和堅定不移推動民營經濟發(fā)展實現新跨越的信心和決心?！度〈龠M民營經濟發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺，以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務水平的政策措施，為推進民營經濟的發(fā)展注入了強勁的動力。
從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道，是建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎設施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會極大地帶動礦產資源、生物資源、農業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接東部產業(yè)轉移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，所涉及的一大批重大交通、產業(yè)發(fā)展項目，將為文山州實現跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
從實際看，上述各種政策機遇的疊加，將使區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現，發(fā)展條件將進一步提升。今年，縣委、縣政府針對經濟下行中的主要矛盾，結合實際，制定出臺了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關于促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實施意見》，明確企業(yè)信貸引導資金、保持經濟平穩(wěn)增長的19條政策措施，共安排6500萬元發(fā)展基金和獎勵資金支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵企業(yè)復產擴產、達產超產。下一步，縣委、縣政府將結合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度，助推民營企業(yè)破解難題，提質增效，加快發(fā)展。
總體來看，我縣民營經濟的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，全縣各級各部門要進一步統一思想、認清形勢，牢固樹立全力支持民營經濟發(fā)展的意識，進一步增強責任感、使命感，扎實推進民營經濟發(fā)展。同時，轉型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持，民營企業(yè)要取得長足發(fā)展，也需要這個大舞臺。在推動轉型發(fā)展的歷史進程中，在座的各位企業(yè)家責任重大、使命光榮，希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實現企業(yè)健康快速發(fā)展的同時，為推進經濟轉型發(fā)展作出自己應有的貢獻。
三、綜合施策，乘勢而上，實現民營經濟發(fā)展新跨越。
今后一段時期，加快民營經濟發(fā)展要進一步理清思路，夯實發(fā)展基礎、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推進我縣民營經濟規(guī)?？偭扛蟆a業(yè)結構更優(yōu)、企業(yè)質量更高、制度管理更好。
(一)以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經濟發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出臺的《關于促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關于促進民營經濟發(fā)展若干政策措施的意見》，對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施，有關部門一定要加強研究，吃透精神，掌握好、運用好政策，確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據掛鉤聯系重點企業(yè)的安排，深入企業(yè)宣傳政策、協調指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業(yè)，指導企業(yè)用好、用足、用活各項政策，確保企業(yè)得到實惠，政策作用得到充分發(fā)揮。
(二)以深化改革為契機，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經啟動了不適應民營經濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作，加快廢除對非公有制經濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準入，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇，支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施，鼓勵民間資本進入促進各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。
(三)以產業(yè)園區(qū)為載體，搭建民營經濟發(fā)展平臺。進一步完善園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)空間布局;大力實施“產城融合”，完善產城一體規(guī)劃，統籌規(guī)劃工業(yè)、商貿物流和城鎮(zhèn)建設。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司，多渠道籌集資金，進一步加大園區(qū)基礎設施建設力度，利用信息通信技術及互聯網平臺，推動信息技術在工業(yè)領域的廣泛應用，通過實施“互聯網+”，讓互聯網與傳統行業(yè)進行深度融合，推動園區(qū)建設信息化，不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用，進一步增強園區(qū)的吸引力。
(四)以提高服務水平為根本，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進簡政放權。要深化行政審批制度改革，重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權力清單、責任清單和行政審批目錄)，繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革，大力推行并聯審批、一站式審批，提高審批效率，為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐，深化與金融機構的合作，爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務產品和公共服務供給，鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與基礎設施和公共事業(yè)領域項目的建設運營;支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極推動與信托、基金等機構對接，積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機遇，積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營企業(yè)重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業(yè)服務中心和服務平臺建設，整合社會服務資源，完善功能設置，深化服務領域，形成上下銜接、互聯互通、資源共享和服務協同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協同、資源共享、具有較強影響力的中小企業(yè)公共服務平臺網絡，為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務。
(五)以抓大扶小為舉措，助推民營經濟梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動作用。指導民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術改造力度，延伸產業(yè)鏈，促進產業(yè)升級，培育自主品牌，增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉型升級，以開放和創(chuàng)新為方向，通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施，引導成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，大力發(fā)展產業(yè)集群。扎實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，助推小微企業(yè)的成長，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅動，鼓勵民營企業(yè)加快研發(fā)投入，建立技術中心。引導民營企業(yè)把握“互聯網+”的機遇，以互聯網的思維謀劃發(fā)展，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。
(六)以“引進來”和“走出去”相結合，推動民營經濟開放發(fā)展。一方面，要繼續(xù)落實縣級領導帶隊招商機制，圍繞主導產業(yè)，鎖定外出招商的重點地區(qū)、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地開展精準招商、產業(yè)鏈招商，努力引進一批規(guī)模大、投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強、管理水平高，能充分將豐富的資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來發(fā)展，全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實力和水平，帶動本地民營企業(yè)提質增效、發(fā)展壯大。另一方面，要支持鼓勵民營企業(yè)“走出去”，充分利用州內邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件，積極引導和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿易促進活動。
(七)以培養(yǎng)幫扶為重點，大力加強民營企業(yè)人才隊伍建設。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度，選派熟悉企業(yè)經營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機關干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加強內部管理，解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)，建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進激勵機制，著力提升企業(yè)經營管理水平。要依托技師學院分院開展校企合作，采取訂單培養(yǎng)、培訓等模式，對企業(yè)負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓。三是對民營經濟給予人才和技術支持。依托三七、礦冶、辣椒等產業(yè)，引進管理人才和專業(yè)技術人才。鼓勵民營企業(yè)與大專院校、科研機構聯合開展科研，解決民營企業(yè)發(fā)展的技術問題。四是依托縣民族職業(yè)中學平臺，探索校企合作機制，針對企業(yè)需要設置相應專業(yè)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術人員。
(八)以減負惠企為目的，切實維護民營企業(yè)的合法權益。一是推動實施收費清單管理模式，進一步清理和規(guī)范各種涉企經營服務性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費，規(guī)范行政征收管理。嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門，要將檢查的依據、內容、標準、結論、時限等逐一登記，凡不登記的，企業(yè)有權拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業(yè)在生產經營活動中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是扎實做好民營經濟法律援助。主動延伸服務觸角，積極引導民營企業(yè)依法經營、守法經營，在相關機構建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機制，依法維護好民營企業(yè)的合法權益。
四、強化措施，落實責任，為加快民營經濟發(fā)展提供有力保障。
(一)提高認識，加強組織領導?？h加快民營經濟發(fā)展工作領導小組要切實履行促進民營經濟發(fā)展的職能和職責，民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進非公經濟發(fā)展、混合所有制經濟發(fā)展思路及對策研究報告》，科學擬定民營經濟的發(fā)展目標，認真研究政策措施，進一步提高規(guī)劃、指導、協調、服務水平。要充分發(fā)揮好非公有制經濟督導工作的作用，加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鉤聯系民營企業(yè)制度，開展全面系統的調研活動，深入研究關乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題，找準制約民營經濟的癥結性問題，研究對策方案，提出建議和對策，促進全縣民營經濟健康發(fā)展。
(二)轉變作風，強化服務意識。各部門要把服務企業(yè)，為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要內容來抓，全面樹立服務企業(yè)發(fā)展就是服務全縣經濟社會發(fā)展，為企業(yè)排憂解難是我們職責所在的理念，主動履職，主動服務，切實提高辦事效率，進一步加大扶持力度，真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題，切實提升工作效率和服務質量，千方百計為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。
(三)協調配合，形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復雜，涉及的部門多，加快民營經濟發(fā)展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協調統一、運轉有序、互聯互通的良性工作機制，形成齊心協力推動民營經濟發(fā)展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經濟發(fā)展工作聯席會議制度，對民營經濟發(fā)展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制，真正做到搞服務、抓協調、創(chuàng)環(huán)境，在全縣上下形成全力助推民營經濟發(fā)展的共識。
(四)加強宣傳，營造發(fā)展氛圍。一方面，要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經濟發(fā)展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經濟發(fā)展工作會議精神和相關文件精神，做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實。另一方面，要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型，支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法，進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識，積極營造支持民營經濟發(fā)展的輿論氛圍。
同志們，加快推進民營經濟發(fā)展事關實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關經濟社會的長遠發(fā)展和全面建成小康社會目標的實現。全縣各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營經濟的新跨越上來，同心協力，齊頭并進，真抓實干，全力推動我縣民營經濟開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績，譜寫新篇章!
全市民營經濟工作會議講話材料篇七
剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發(fā)展成就和經驗，深入分析了民營經濟發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發(fā)展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。
一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想。
觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統一思想。第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發(fā)展的發(fā)動機，是社會主義市場經濟的探路者，對浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴峻，但經過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅，經濟總量首次突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當老板、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我們浙江長遠可持續(xù)發(fā)展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經濟;今后浙江經濟繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。
第二，我們對浙商成長及民營經濟發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產業(yè)報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標志，民營經濟進入“大解放”的時期;二是以1992年小平同志南巡為標志，民營經濟進入“大發(fā)展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創(chuàng)建社會主義市場經濟體制、20加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了亞洲金融危機、20xx年國際金融危機等嚴重沖擊，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營經濟發(fā)展一輪。下一階段，民營經濟要大發(fā)展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產力。浙商成長和民營經濟發(fā)展得益于以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經濟發(fā)展的各類政策障礙和準入壁壘，維護公平競爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機制。三是優(yōu)化服務為重。服務決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業(yè)和服務基層，作為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續(xù)堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經驗，是浙商最優(yōu)秀的品質，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強省的新偉業(yè)。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上，到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經濟轉型升級的新局面。
第三，我們對浙商及民營經濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關于非公經濟的決策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發(fā)展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”，為當地經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細致，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀越大，越想回家”，“誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點關心，多一點服務?！边@些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦?！泵鎸洕D型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。
二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發(fā)展大提升。
當前，我省經濟和全國一樣，中小企業(yè)生產經營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強聯手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅，再上臺階。
(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加快推進金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務于實體經濟”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產品，重點保障有發(fā)展前景、資金周轉暫時困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業(yè)金融服務專業(yè)機構。“浙商系列”金融機構要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務的示范作用。統籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規(guī)范有序進入民營企業(yè)和實體經濟。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設中小企業(yè)金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢等過度投機傾向，盡快回到發(fā)展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防范金融經濟風險。三要加快推進企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè)上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化創(chuàng)意及現代服務業(yè)等企業(yè)上市，推進一批高新技術企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計劃、中小企業(yè)集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。
(二)著力破解“投資難”，努力增強經濟發(fā)展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實現穩(wěn)中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺階，關鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領域。堅持“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產業(yè)和領域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優(yōu)先向民間投資開放;對國有企業(yè)的重組改制，要創(chuàng)造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構筑更加寬廣的發(fā)展平臺。今年是浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進年，是“十二五”開發(fā)建設429平方公里的14個省級產業(yè)集聚區(qū)的加快建設年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創(chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可采用bot(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施項目，可采用tot(轉讓—經營—轉讓)方式轉讓給民營企業(yè)經營;對非經營性基礎設施項目建設，可采用bt(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯系機制。做到“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯系1個重大項目。市縣兩級也要落實領導負責制。
(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進民營企業(yè)轉型升級。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風險大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動，企業(yè)高級職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學家和工程師占全社會的比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉型慢，“低散弱”的產業(yè)結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強調，創(chuàng)新發(fā)展是科學發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負的共同責任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵企業(yè)引進高端人才、建立創(chuàng)新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，著力突破一批共性、關鍵、核心技術，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進。二要大力推進科技成果產業(yè)化?，F在，一方面企業(yè)轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創(chuàng)新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平臺載體建設，使科技成果盡快轉化為現實生產力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進技術和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創(chuàng)造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎勵表彰一批對科技成果產業(yè)化有突出貢獻的企業(yè)和人員，形成全社會關心關注科技創(chuàng)新的氛圍。
(四)著力破解“盈利難”，努力提高經濟增長的質量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產值利潤率從的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業(yè)清費減負專項治理，規(guī)范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業(yè)的支持，延長相關稅收優(yōu)惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業(yè)正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業(yè)產品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網絡建設，加快構筑全國浙商營銷網絡。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎的企業(yè)，到境內外建立市場營銷網絡，提升市場話語權。對企業(yè)來說，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業(yè)的生命。要堅持以質取勝，開發(fā)具有自主知識產權的產品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平臺、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極進行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。
三、按照“四個到位”要求，努力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。
我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。
(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，倡導企業(yè)堅守實業(yè)求發(fā)展，堅定不移做大做強實體經濟，進一步增強經濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業(yè)為標桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè)做強、做大、做久。二要強化產業(yè)政策導向。要堅持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產業(yè)轉型升級投資，鼓勵企業(yè)向現代農業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業(yè)。三要強化總部經濟導向。對于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內民營企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設計、運營管理、集成制造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。
(二)服務到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創(chuàng)”活動，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級領導干部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業(yè)、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續(xù)出臺16個支持民營經濟加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實，并根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。
(三)管理到位。堅持依法依規(guī)，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。各地各有關部門要針對消費者關心的制假售假問題、企業(yè)關注的知識產權保護問題、以及群眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會征信系統，加大對失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三要加強環(huán)境管理。對落后產能、劣質企業(yè)的容忍，就是對先進產能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴格環(huán)境準入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環(huán)境評估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業(yè)，加快轉移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。
(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標責任制考核辦法已經出臺實施，各地各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從回歸引進貢獻度、項目質量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展的工作績效;對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出臺、重大問題的協調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重于牽線落實項目實績的考核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，并在一定范圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鉤。
同志們，民營經濟能否更好更快發(fā)展，事關浙江經濟社會發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經濟大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學發(fā)展前列。
最后，我送一幅對聯與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。
全市民營經濟工作會議講話材料篇八
（四）、以增強執(zhí)政能力為目的，不斷深化農村改革。
1、積極推進農村稅費改革。一年來，在實施稅費改革中，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的稅費原則，從根本上治理對農民的各種不合理收費，切實減輕農民負擔。農業(yè)稅實行全免后，深受廣大人民群眾的歡迎，農村公益事業(yè)實行一事一議；全面實行涉農收費公示制和中小學“一費制”，極大地調動了農民的積極性，促進了農村社會穩(wěn)定。依法完善了土地二輪延包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。
2、第六屆村兩委換屆工作順利完成。2006年是第六屆村兩委換屆年，為了加強黨的基層組織建設，完善村民自治，發(fā)揚社會主義民主，我鎮(zhèn)按照市“村兩委換屆選舉工作指導組”的統一安排，精心組織，周密部署，組建工作組對全鎮(zhèn)22個村村兩委換屆選舉工作進行指導，確保了村兩委換屆選舉工作的圓滿成功。
回首過去的一年，我們走過的道路并不平坦。全鎮(zhèn)上下萬眾一心，眾志成城，克難進取，加快發(fā)展，不斷朝著全面建設小康社會的方向邁進。
我們深切地感到，政府的一切工作離不開鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，離不開鎮(zhèn)委的正確領導，離不開鎮(zhèn)人大、政協的監(jiān)督支持?？偨Y起來，2006年全鎮(zhèn)各項工作之所以能夠順利推進，良好發(fā)展局面之所以能夠形成，我們之所以能夠戰(zhàn)勝特大自然災害，實現抗災自救，主要是做到了六個不動搖：一是堅持發(fā)展不動搖，強化發(fā)展意識，增強發(fā)展的緊迫感和責任感；二是堅持農業(yè)產業(yè)化建設不動搖，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入；三是堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，大力實施退耕還林、荒山造林工程，建設生態(tài)集鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)經濟；四是堅持項目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，大力爭取實施項目，不斷提升綜合經濟實力；五是堅持穩(wěn)定不動搖，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，大力開展創(chuàng)安和綜合治理工作，確保農村社會穩(wěn)定，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；六是堅持加強基層組織建設不動搖，以提高基層組織戰(zhàn)斗力為目標，充分發(fā)揮基層組織在經濟建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一年的工作凝聚著全鎮(zhèn)廣大干群的辛勤勞動，也凝聚著社會各界朋友們對我鎮(zhèn)經濟建設的關心和支持！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展仍存在諸多不可忽視的問題和矛盾，發(fā)展不夠仍然是我們最主要的矛盾。盡管近年來我鎮(zhèn)經濟保持持續(xù)增長的勢頭，自己跟自己比有了很大進步，也經受住了去年自然災害的考驗，然而，與我們的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍存在一定差距。經濟發(fā)展的“骨架”仍是依靠大農業(yè)，產品的科技含量和市場競爭力都很弱，農業(yè)抵御自然災害和市場風險的能力不強，產業(yè)化程度不高，農民增收仍主要依靠傳統的農業(yè)，偏遠、高山地區(qū)的群眾生活相當困難，解決弱勢群體的生產生活困難，渠道不寬，途徑單一等等。面對這些問題，只要我們始終保持清醒的頭腦，切實增強緊迫感和責任感，采取針對性的措施，認真加以解決，就一定能夠克服困難，不斷前進！
總之，我們一定要客觀、全面、辨證地看待當前的經濟形勢，要保持清醒的頭腦，切實增強工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性，努力把今年的各項工作做得更細一些、更實一些、更主動一些，確保新年有一個良好的開局。
全市民營經濟工作會議講話材料篇九
一是要切實抓好春耕備耕工作，抓好種子、農藥、化肥和農膜的調運和分配落實，地塊落實和越冬作物田間管理，病蟲害防治以及其它工作，迅速掀起春耕備耕高潮，開好今年農業(yè)生產的局。對越冬作物，特別是油菜、小麥的防凍工作，農技部門，一定要拿出切實可行的工作計劃，各村場和各駐點領導一定要高度重視，積極予以落實，切實做到減災保增收。同時要組織一次農資打假活動，嚴厲查處一批假冒偽劣農資，凈化農資市場，防止假種子、假農藥、假化肥坑農害農，為春耕生產保駕護航。
二是要切實抓好橘園春季管理。做好深翻施肥，修枝噴藥和防凍害工作，確保增產增收；切實做到早宣傳，早動員，早防治，確保不發(fā)生疫情，確保柑橘產業(yè)健康發(fā)展。
三是要切實抓好庫塘堰的蓄水保水，居民生產生活的節(jié)約用水和合理調度以及灌渠的維修改造工作，確保農業(yè)用水安全；要做好鄉(xiāng)村道路的維修整平，確保農資流通順暢及時，竭力為農民春耕備耕和全年農業(yè)生產打下基礎，做好服務。
四是抓緊安排好春季植樹造林和義務植樹活動，做到全民動員，迅速掀起春季植樹造林高潮。今年春季植樹造林的重點區(qū)域是風景區(qū)、***路“綠色長廊”、***沿線及集鎮(zhèn)周圍。
同志們，2007年是站在新起點、肩負新使命的開局之年，做好各項工作意義重大。我們一定要堅持以十六大和十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，在市委、市政府的正確領導下，同心同德、開拓進取、扎實工作，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嶄新形象，依靠和帶領全鎮(zhèn)人民，團結拼搏克難攻堅，為實現今年的奮斗目標，為全面建設生態(tài)旅游型鎮(zhèn)的小康社會，全面建設社會主義新農村而努力奮斗！
全市民營經濟工作會議講話材料篇十
(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設,形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現有物流企業(yè)進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,盡快熟悉和掌握當地投資環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。
三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境。
全市民營經濟工作會議講話材料篇十一
我們不能否認，中國30年來的改革開放的成果，是有目共睹的。特別是近十年來，中國的經濟發(fā)展出現了強勁的增長。下面是本站小編給大家整理的區(qū)經濟工作會議講話材料，僅供參考。
同志們：
根據區(qū)委會研究意見，我講四個問題。
一、20xx年工作情況。
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委區(qū)政府帶領全區(qū)人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設的重大機遇，積極應對挑戰(zhàn)，加快轉型，堅持顧大局、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、惠民生，努力提高經濟增長的質量和效益，全區(qū)經濟社會實現平穩(wěn)較快發(fā)展。預計20xx年，全區(qū)gdp完成23.2億元，同比增長16%。公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%。固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%。社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%。農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元，同比增長10%。并先后獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示范區(qū)等國家、省、市榮譽50項。
(一)多措并舉促經濟增長。20xx年在世界經濟持續(xù)低迷，中央結構性減稅以及對房地產嚴格調控政策不變的情況下，保持經濟穩(wěn)中求進，可以說是步履維艱，困難異常。面對這一挑戰(zhàn)，我們堅持實施政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等戰(zhàn)略努力完成既定的各項指標，實現經濟持續(xù)增長。制定出臺了《*區(qū)政府投資項目資金管理辦法》《*區(qū)樓宇經濟發(fā)展優(yōu)惠政策及獎勵辦法》《億祥東郡壹里洋場商業(yè)街優(yōu)惠政策》等，大力實施政策驅動，促進二三產業(yè)融合發(fā)展。預計全年第三產業(yè)增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)增加值2.7億元，同比增長12.5%。強力實施項目帶動，全區(qū)66個投資千萬元以上的重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續(xù)建項目完成投資32.5億元，強信陶瓷、力合熱管等19個新開工項目完成投資6.3億元，麗景新天地、華景國際等23個項目竣工。積極實施開放促動戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為“一舉應多變”的有效舉措，采取產業(yè)鏈招商、主題招商、園區(qū)招商、以商招商等模式，大力開展招商引資。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。積極發(fā)揮財政杠桿作用，通過召開財稅聯席會議，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。同時認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平臺，為企業(yè)融資8500萬元，緩解了企業(yè)資金壓力。加快循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設，循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)成功擴規(guī)，面積達8.76平方公里。9個標準化廠房主體建設完工。預計全年完成主營業(yè)收入15.6億元，固定資產投資10億元，稅收6500萬元。
(二)攻堅克難顧全大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能大發(fā)展的一年。對于*區(qū)來說也是不平凡的一年，中心多，任務重，時間緊，難度大，各項重點工作交織在一起，各種想象不到的困難都呈現在一起，各個任務的主題都突出在征遷工作上。面對艱巨繁重的工作，全區(qū)上下主要領導分包，區(qū)、辦、村三級聯動，凝智聚力，講政治、顧大局，攻堅克難，充分發(fā)揚了艱苦奮斗的精神，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們勇往直前，順利完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及墻南、定和等5個村的征遷任務，安置房建成23.69萬平方米，主體封頂20.11萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被拆遷群眾的生活安置;鄭城際鐵路我們迎難而上，基本完成了33個節(jié)點，尤其是圓滿完成了定和小區(qū)250戶2.3萬平方米涉及1000余人的征遷任務，妥善解決了搬遷群眾安置問題;太極體育中心我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉;海關建設我們全力保障，完成了文匯路9家養(yǎng)殖場共6400平方米的征遷任務，為海關開關提供了保障;采取得力措施，積極為東方紅人防工程等提供配合服務，確保工程正常施工。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險的突發(fā)事件我們始終積極應對，面對群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為*城市的發(fā)展做出了積極的貢獻。
(三)千方百計力保穩(wěn)定。20xx年為確保勝利圓滿召開，穩(wěn)定工作在城市的大發(fā)展下，更是成了重中之重。一是創(chuàng)新社會管理。圍繞“創(chuàng)新社會管理服務，建設平安和諧社區(qū)”這一主題，進行積極探索和大膽嘗試，建成社會管理服務中心9個、社區(qū)(村)社會管理服務站25個，并推行網格化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。堅持資源下沉、重心下移，加快城市社區(qū)建設。在基層管理體制上下功夫，完成了全區(qū)30個城市社區(qū)的換屆選舉工作任務。在加強社區(qū)硬件上下功夫，和諧社區(qū)建設達80%，示范街道、示范社區(qū)分別達60%，居民對社區(qū)服務滿意率達90%以上。二是維護公共安全。健全社會治安防控體系，扎實開展社會治安集中整治，深入推進“平安”建設，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩(wěn)定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、食品、交通、建筑、非煤礦山等領域安全工作體系不斷健全，專項治理力度日益加大。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查治理，累計排查治理各類事故隱患2171條，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強對轄區(qū)77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。四是暢通群眾利益訴求渠道。深入開展“領導接訪”和“干部下訪”，積極推進基層基礎工作，進一步拓寬信訪渠道，深入開展信訪積案化解工作，全年共接待處理群眾來訪103批1892人次，受理群眾來信46件，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
(四)和諧發(fā)展惠及民生。一是促進各項社會事業(yè)發(fā)展。全年爭取上級財政專項支持11495萬元，區(qū)級財政保證剛性支出28128萬元，用于科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)的投入達18219萬元，投入資金2300余萬元提高了全區(qū)干部職工津補貼標準，兌現了年終一次性獎金。投資1130萬元完成東路小學等3所學校8500平方米校舍改造任務。*區(qū)青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構全部配備基本藥物并實行零差價銷售。構建了區(qū)、辦、社區(qū)(村)三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衛(wèi)生服務信息平臺”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩(wěn)定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦*區(qū)第五屆運動會暨第四屆職工運動會。二是促進社會公平。投入資金6171萬元，進一步完善了社保體系，解決就業(yè)再就業(yè)、困難群眾救助、五保供養(yǎng)、社會救助和失地農民養(yǎng)老等問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5225人、失業(yè)人員再就業(yè)3008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。城、鄉(xiāng)低保標準提高到每月300元、150元，實現了動態(tài)管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。投入資金2624萬元用于棚戶區(qū)改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。三是關注民生點。投入1864萬元，著力解決城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、背街小巷治理、食品安全等一些與民生息息相關的重點問題。規(guī)范數字化城管，創(chuàng)建城市管理精品路3條示范路2條。深入推進背街小巷治理工作，礦山整治工作走在全市前列，市容市貌明顯提升。
20xx年總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰(zhàn)壓力相互疊加的情況下，我們既要保證事關全市大局急難要事取得重大進展同時，又要保證我區(qū)的經濟社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區(qū)人民同心同德、團結奮斗的結果。
在看到成績的同時,更應清醒地了解我們當前面臨的壓力。一是城市轉型發(fā)展的壓力。隨著全市城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃的實施，城市建設力度逐步加大。作為中心城區(qū)不僅承擔著南水北調、城際鐵路、體育中心等重點項目，還承擔著城中村改造、新型社區(qū)建設、背街小巷治理和街心游園、公園等社會項目的規(guī)劃建設。一方面由于城市建設的力度加大占用了我們更多的精力和時間，但另一方面也給我們加快城市轉型發(fā)展帶來了機遇。我們如何搶抓機遇，加快城市轉型，改變城市形象，提升城市檔次和品位就顯得尤為重要。二是財政收支矛盾不斷增大的壓力。隨著基礎建設、民生改善等剛性支出不斷增加，政策性減收因素增多，財政收支壓力進一步加大。需要我們進一步加快產業(yè)轉型，改善產業(yè)結構，壯大財源支柱，促進財政大幅增收。三是穩(wěn)定的壓力。隨著經濟社會發(fā)展速度的加快，由于征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障、非法集資等引發(fā)的穩(wěn)定問題越來越突出。在社會轉型期，如何加強社會管理，實現基本服務均等化，促進社會和諧發(fā)展等，這些都給我們提出了新的課題需認真加以解決。四是政府職能轉變與干部素質提升的壓力。隨著政府職能的轉變，在行政效率、政策業(yè)務、突發(fā)事件、依法行政等各方面都對干部素質提出了新的更高的要求，需要我們進一步健全干部培訓、考核、監(jiān)督、管理等制度，促進干部素質和行政效能的不斷提升，進而推動政府職能的轉變。
二、20xx年工作總體要求與目標。
20xx年經濟工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設，搶抓機遇、順勢而為、務實重干、加快轉型，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。
20xx年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長14%;全社會固定資產投資同比增長22%;公共財政預算收入同比增長13%;外貿出口同比增長17%;實際利用外商直接投資同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10%;農村居民家庭人均純收入同比增長10%;人口自然增長率同比增長6‰以內;節(jié)能減排完成市政府下達目標。
實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與實際結合起來，按照穩(wěn)中求進、持續(xù)發(fā)展的要求，努力實現“四個轉型”：一是著力推進產業(yè)轉型。產業(yè)轉型是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。要準確把握中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展的方向，著力增加服務業(yè)體量。同時，我們更要珍惜來之不易的工業(yè)發(fā)展平臺，加快工業(yè)企業(yè)的轉型提升，促進二、三產業(yè)融合發(fā)展。二是著力推進城市轉型。面對城市規(guī)劃不斷調整完善，建設速度逐步加快的現實，我們在謀劃項目工作時必須與城市總規(guī)、城建三年大提升計劃、城市水系規(guī)劃、南水北調沿線規(guī)劃等對接，順應全市總體發(fā)展方向，積極破解土地、規(guī)劃等政策瓶頸，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推進城鄉(xiāng)一體化，積極建設便民宜居生態(tài)城市。三是著力推進社會轉型。目前中國正處于社會轉型期，隨著經濟的蓬勃發(fā)展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，但由于城鄉(xiāng)二元結構的存在，致使進入城市的農民享受不到同等的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、最低生活保障等政策，從而出現了這樣那樣的社會管理問題。所以，我們必須積極創(chuàng)新社會管理，促進城鄉(xiāng)公共服務水平均等化，不斷改善民生質量，確保社會大局和諧穩(wěn)定。四是著力推進干部轉型。實現轉型發(fā)展，干部的思想、能力、作風是關鍵。實現干部轉型就是要圍繞“兩轉兩提”做文章，通過加強干部思想和作風建設，創(chuàng)新干部管理制度，促進政府職能轉變、工作作風轉變，進而提高公務員素質、提高行政效能。
要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須著力抓好以下四方面工作：
(一)促進產業(yè)轉型。
產業(yè)轉型升級是推進新型工業(yè)化的根本要求,也是進一步調整和優(yōu)化經濟結構、促進服務業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。發(fā)達的現代服務業(yè)是現代化的重要標志。作為中心城區(qū)，服務業(yè)是我們發(fā)展的重中之重，尤其是現代服務業(yè)更是我們發(fā)展的方向。繁榮的服務業(yè)不僅能解決民生的基本需求，更能解決就業(yè)壓力等問題，而且現代服務業(yè)與現代化工業(yè)發(fā)展相輔相承，成為提高經濟效益的主導因素。
一是加快傳統商貿業(yè)向現代服務業(yè)轉型。服務業(yè)發(fā)展水平不僅代表了一個地區(qū)市場經濟的成熟和發(fā)達程度，也是地區(qū)綜合競爭力的體現，高水平的服務業(yè)更是衡量現代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。而現代服務業(yè)是指基于傳統服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系。首先要積極推進傳統商貿業(yè)升級。以丹尼斯生活廣場、大商千盛廣場、歐凱龍家具廣場等為依托，盡快開工建設巴羅國際廣場、丹尼斯二期改造，營造商業(yè)氛圍，將人民路與塔南路周邊1公里打造成南部新商業(yè)中心。建成項目抓繁榮，采取得力措施，加快金桂苑商業(yè)廣場重組，促使新鋼材市場、新商城、豫龍商務中心等項目繁榮發(fā)展。在建項目抓投產，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際等項目早日建成投入運營。盡快形成東方紅、六號院、人民中路三大商業(yè)圈。運作項目抓落地，加大溝通協調，加快礦山機械廠搬遷，積極推進家紡建材城、鐵路集裝箱物流項目、碧海云天二期、塔北路兩側開發(fā)等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的支撐。其次要采取得力措施，促進現代服務業(yè)壯大規(guī)模。大力發(fā)展樓宇經濟，以新出臺的樓宇優(yōu)惠政策為引領，以遠大財富大廈、華融國際大廈、嘉隆國際公館等商務樓宇為主要載體，著力引進金融機構和后臺服務中心，逐步形成一批區(qū)域性金融中心、現代物流中心、服務中介中心，提高對經濟的支撐能力。緊緊抓住消費結構升級的戰(zhàn)略機遇，培育壯大社區(qū)服務業(yè)、商務服務業(yè)等潛力大、成長性好的現代服務業(yè)。第三要搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設和三年城建大提升加快實施這一機遇，積極與城市總體規(guī)劃和城市用地規(guī)劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體，全面提升商貿服務業(yè)檔次和品位，擴大商業(yè)體量。
二是促進傳統工業(yè)向都市型工業(yè)轉型。都市型工業(yè)是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術流等社會資源為依托，以產品設計、技術開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術服務為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應強，有稅收、有環(huán)保、有形象的現代工業(yè)體系。作為中心城區(qū)，在加快傳統工業(yè)轉型提升的同時，更要大力發(fā)展研發(fā)型、創(chuàng)意型、生產服務型和高科技高附加值的都市型工業(yè)。首先要不斷完善園區(qū)道路、供水、供電、燃氣、熱力等基礎設施建設，提高項目準入門檻，做好“精、專、特、優(yōu)”文章。其次要做好跟蹤服務，確保超燃、山久管業(yè)、恒藝紡織等6個項目實現滿負荷生產，榮格一期、中晶納米、柯如機械等8個項目建成投產，力爭機械加工園、榮格二期等開工建設。第三要依托建成的標準化廠房和即將開工建設機械加工園，圍繞集聚區(qū)機械加工和新材料這一主導產業(yè)，積極組織開展推介招商活動，吸引新的配套企業(yè)入駐，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群。第四要利用轄區(qū)金融企業(yè)集中這一優(yōu)勢，積極搭建銀企對接平臺，擴大融資力度，解決企業(yè)資金難題。第五要積極鼓勵企業(yè)引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新，走產學研相結合道路，提升產業(yè)層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業(yè)1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業(yè)1家。
三是著力提升文化旅游業(yè)。*區(qū)文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發(fā)展文化旅游產業(yè)大有潛力可挖，大有文章可做。我們要按照“科學規(guī)劃，特色包裝，強力營銷，規(guī)范管理”的思路，依托故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等，結合南水北調建設、城市水系規(guī)劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟文化旅游區(qū)和故城開發(fā)，謀劃運作記憶項目，積極打造具有特色和文化符號的文化項目，推進文化旅游服務業(yè)快速發(fā)展。挖掘文化底蘊，整合文化資源，編輯一部反映厚重歷史的叢書，制作一部高水平的宣傳片，開發(fā)出一項帶有特色的文化旅游產品。積極研究探索，適時出臺促進商貿文化旅游業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，促進商貿文化旅游服務業(yè)快速發(fā)展。
(二)加快城市化進程。城鎮(zhèn)化率是一個地方經濟發(fā)展的重要體現。必須以新型城鎮(zhèn)化為引領，加快城中村改造、新型農村社區(qū)建設、集聚區(qū)村莊搬遷、道路拓寬改造等步伐，進一步拉大城市框架，完善城市功能，加強城市管理，快速推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。一是快速推進重點工程。加快南水北調安置小區(qū)手續(xù)辦理速度，強力推進安置房建設。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的總體目標，立足村情，著眼長遠，科學規(guī)劃，嚴格規(guī)程，做好各村生產性安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶全面征遷工作。積極為鄭城際鐵路、太極文化交流中心等重點工程搞好服務，積極穩(wěn)妥解決遺留問題，確保重點工程順利施工。二是做好城市建設工作。精心組織，全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步游園、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、長恩路北延、周莊路大修、工字路大修、東苑路南延等工程的立項建設工作?；I集資金對區(qū)管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施的完好率。三是加強城市管理。組織成立綜合執(zhí)法隊，適時成立城市管理綜合執(zhí)法局，將市容和環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)察、市政管理、環(huán)境保護等七項職能集中，理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法效率。貫徹實施《關于加強城市管理工作的實施意見》，各街道成立城管中隊，提高城市數字化、精細化管理水平，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。實施《*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施辦法》，進一步明確區(qū)、街、社區(qū)(村)三級和相關部門職責劃分，切實做好轄區(qū)31條主次干道和41條背街小巷的三種經營、環(huán)境衛(wèi)生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環(huán)境衛(wèi)生管理格局。按照全市統一安排，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。加大土地整治和違法占地打擊力度，為全區(qū)項目建設爭取更多用地支持。四是統籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展。按照“群眾自愿，節(jié)約用地，公開、公平、公正，以人為本”的原則，堅持把新型社區(qū)建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規(guī)劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉(xiāng)融合健康發(fā)展。20xx年，重點加快貝格棚戶區(qū)改造、東城花園、集聚區(qū)公租房、南水北調安置小區(qū)和小莊安置區(qū)等續(xù)建項目建設，積極開展干休所、科藝紡織廠、東北路三號院等棚戶區(qū)和城中村改造工作。積極推進規(guī)劃審批、房屋戶口登記、成本核算等，加快牛莊、中星新型社區(qū)項目進程，爭取項目早日開工建設。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發(fā)放工作。提高農業(yè)產業(yè)化組織程度，不斷完善農民專業(yè)合作社運行機制和服務功能。著力實施林業(yè)生態(tài)工程，鞏固提升北山生態(tài)治理成果，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態(tài)城市。
(三)推進改革開放。改革是加快發(fā)展的強大動力，要進一步加大改革開放創(chuàng)新力度，破解發(fā)展難題。一是開展重點領域改革。深化行政體制改革，進一步減少審批事項、簡化審批程序，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務。深化財政體制改革，進一步加強財政征收管理，培植壯大高效財源。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規(guī)模。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)?？傤~預付、按病種付費等支付制度改革，積極開展“先住院、后結算”等便民服務。二是拓寬開放領域。加大力度推進服務業(yè)和社會事業(yè)領域的開放，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業(yè)集群，引導外來資本投向高成長性產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統優(yōu)勢產業(yè)等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅游項目，力爭服務業(yè)開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業(yè)，實施社會資本辦醫(yī)辦學行動計劃、優(yōu)質教育資源引進合作計劃，推動一批科技、醫(yī)療、教育服務項目落地。三是轉變招商方式。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的第一推動力，突出招商主體，創(chuàng)新招商方式，不斷增強經濟發(fā)展活力。大力實施戰(zhàn)略性招商，重點圍繞產業(yè)轉型、集聚區(qū)建設、城中村改造、社區(qū)服務業(yè)、現代服務業(yè)等，開展招商活動。提高招商檔次，對準國際國內500強和行業(yè)龍頭，變招商引資和挑商選資，大力實施招大商、招名商。加大招商網絡平臺建設，依托工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區(qū)企業(yè)家協會的聯系，定期赴邀考察推介項目。建立重大推進項目服務機制，加快招商項目落地速度。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。
(四)積極推進社會事業(yè)。推進社會事業(yè)發(fā)展，是完善政府社會管理和公共服務職能、統籌經濟社會協調發(fā)展的重要任務。一是更加著力民生。改善民生是社會發(fā)展的最終目的，也是我們一切工作的落腳點。認真做好教育工作。繼續(xù)加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，實現城鄉(xiāng)教育生均公用經費統一標準。積極探索信息技術與教育教學工作的深度融合，實現教育向優(yōu)質均衡方向發(fā)展。加強師資培訓，提高教師素質。實施名師名校工程，引進1-2所名校，推進開放式教育，全面提高教育質量。切實做好人口計生工作。以創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質服務先進區(qū)為載體，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生工作。以開展國家級慢病防控示范區(qū)和省級公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建活動為引領，鞏固和發(fā)展以新型農村合作醫(yī)療為主的農村醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障群眾的健康權益。積極推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合銜接，各類參保人員在地區(qū)和制度之間順暢轉移銜接。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉(xiāng)低保制度，做到動態(tài)下的應保盡保。不斷完善社會救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)服務，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4350人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內。積極研究探索，適時出臺失地農民保障政策，解除失地農民后顧之憂。二是創(chuàng)新社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理，解放思想、大膽探索，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)新社會管理方式方法，全面提高社會管理科學化水平，確保社會安全和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社區(qū)管理。全面實施《*區(qū)和諧社區(qū)建設試點。
工作方案。
》，以提高社區(qū)公共服務水平、提升居民滿意度和幸福感為核心，加大政府投資、完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區(qū)建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。加強安全管理。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業(yè)企業(yè)、建筑工地、非煤礦山等重點領域的專項整治,防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。維護社會穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安”。繼續(xù)做好法律援助工作，堅持依法辦事、依法行政，建設“法治”。加大對非法集資的宣傳和打擊力度，維護群眾合法權益。配合新型社區(qū)建設和城中村改造，積極推進農村產權制度改革和集體經濟改制，切實解決由于土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發(fā)的不穩(wěn)定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩(wěn)定。
四、積極推進干部轉型。
站在新的起點上，我們必須進一步加強作風建設，切實提高行政執(zhí)行力和公信力，始終保持“為民、務實、勤政、清廉”的良好形象，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅持開拓創(chuàng)新，提高服務發(fā)展能力。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動力，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約，破解發(fā)展難題，不斷提高推動發(fā)展的能力和水平。進一步深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能，簡化審批程序，提升行政服務效能。牢固樹立全心全意服務企業(yè)、服務基層、服務人民群眾的理念，多思發(fā)展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事，全力打造一流的服務環(huán)境。
(二)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實加強對行政權力的監(jiān)督制約。聘請專職法律顧問，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。深入推進政務公開，加強電子政務、政府網站建設，發(fā)揮政府網站、政務手機報等平臺的作用，積極推進政務信息化建設，全面提升行政權力網上公開透明運行水平和便民服務效能。
(三)堅持務實高效，提高執(zhí)行落實能力。始終把求真務實作為工作的自覺追求，著力弘揚敢抓敢管的務實精神。要創(chuàng)新方法抓落實，發(fā)揚雷厲風行的作風，把更多的心思和精力放在抓落實上。進一步推廣首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，加強部門溝通協調，改進政府工作作風。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。圍繞產業(yè)調整和全區(qū)經濟發(fā)展，實施緊缺高技能人才培養(yǎng)計劃，加大高端人才引進力度。與知名高校對接，制定培訓計劃，提高干部素質和應對突發(fā)事件和處理復雜問題的水平?？茖W制定考核標準，完善相關工作制度，堅持做到人人有事干，事事有人干，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(四)堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。進一步規(guī)范政府采購、工程招投標等交易行為，強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，有效加強廉政風險防控。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經濟、改善民生上。
同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區(qū)上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，扎實工作，為努力推進全區(qū)經濟社會加快轉型、持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻!
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
全市民營經濟工作會議講話材料篇十二
民營經濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、集體所有制經濟、個體經濟、私營經濟、外商經濟和港澳臺經濟、混合所有民營經濟和民營科技企業(yè)等類型。下面就是本站小編給大家整理的民營經濟工作會議講話，僅供參考。
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經濟工作會，對“雙十佳”企業(yè)進行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經濟發(fā)展講幾點意見：
一、進一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展。
關于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進一步解放思想。我們加快民營經濟發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應該去認真學習領會，我這里就不再多講。我認為要實現“三年追趕雙流”的目標，必須進一步解放思想，大力發(fā)展民營經濟。實踐證明，民營經濟是拉動經濟增長的強力引擎。有關統計專家對1980年到1995年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統計評估，發(fā)現這20xx年間有3個省的綜合實力提高最快：第一是浙江，從第12位提高到第4位;第二是廣東，從第5位提高到第2位;第三是福建，從第14位提高到第8位。從工業(yè)總產值的角度來分析，非國有經濟的比重超過了80%的，恰好也是這3個省?！罢憬F象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝，其經濟能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經濟的強力推進。目前，浙江已形成了“經濟組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經濟在浙江工業(yè)中的比重已經達到了90%以上。xx大以后，浙江省委書記張德江同志調到廣東任省委書記，前3個月他的調查研究全部放在如何加快廣東省的民營經濟發(fā)展上。他當省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關于發(fā)展民營經濟的大會，可見民營經濟對于發(fā)展的重要性。
從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經濟經過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現在以下幾個方面：?一是民營經濟在國民經濟中的地位比較突出。20xx年，全區(qū)民營經濟組織實現增加值62.01億元，占全區(qū)國內生產總值的68.8%;實現工業(yè)增加值38.54億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到20xx年底，全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經濟組織1.82萬個，占全區(qū)各類企業(yè)總數的98.14%，注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統計口徑)，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數的82.4%。新都家具企業(yè)526家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)2.6萬人，20xx年實現銷售收入14.5億元，實現稅收3500萬元，被中國家具協會定為全國五大家具生產基地之一。
二是民營經濟已經涵蓋三次產業(yè)的眾多領域。1998年以來，全區(qū)民營經濟組織投資高新農業(yè)、休閑觀光農業(yè)4.17億元，投資旅游、房地產、教育、文化等服務領域13.81億元。20xx年，在一、二、三產業(yè)中，民營經濟組織實現增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。
三是民營經濟機制比較新。民營經濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至20xx年底，全區(qū)已建立現代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶，有20戶民營企業(yè)獲得出口經營權。
五是民營經濟對全區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻較大。20xx年，民營經濟組織完成入庫稅金3.12億元，占全區(qū)全口徑財政收入的53%;民營經濟固定資產投資達13.94億元，占全區(qū)固定資產投資總額的60%。截至20xx年底，全區(qū)民營經濟組織從業(yè)人員9.21萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數的75%。20xx年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人，占全區(qū)當年失業(yè)人員再就業(yè)總數的90.5%;其中安排國有企業(yè)下崗職工690人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數的75.9%。
以上是全區(qū)民營經濟的幾個特點。當然還有不足，主要表現為兩點：一個是民營經濟總體發(fā)展水平不高，另一個是民營經濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。
剛才，我就我們區(qū)民營經濟的幾個特點作了介紹，可見民營經濟已經成為推動我們新都經濟發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經濟增長點了。因此，我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經濟，把發(fā)展民營經濟作為實現新都跨越式發(fā)展的切入點和突破口來抓。
二、進一步加強引導，拓寬渠道大發(fā)展。
一是要引導民營經濟走開放引進之路。根據當前民營經濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅持內商外商一起招，內資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調、唱民歌、跳三轉”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調子，唱好民營經濟的大合唱，政府的一切工作圍繞經濟轉，經濟圍繞項目轉，項目圍繞引進轉。20xx年，來賓縣經濟實力已連續(xù)4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。
二是要引導民營經濟走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實力，我們要做大汽配產業(yè)、建材產業(yè)、家具產業(yè)、食品產業(yè)，都應該走這樣的路子，要鼓勵一批機關干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè)，轉移一批下崗職工從事民營經濟，進行二次創(chuàng)業(yè)。
三是要引導民營經濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業(yè)在研制開發(fā)新產品，加速科技成果的商品化、產業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用，運用高新技術加快傳統產業(yè)的改造，提高產品的科技含量。根據李書記的要求，區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個搞機械加工的企業(yè)老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠，也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區(qū)長給我打電話說，他們前天到達，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個私營配套廠。她說，那7個老板個個是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區(qū)委作匯報，要引導我們的企業(yè)走規(guī)模化之路。我向李書記多次匯報過，新都的工業(yè)那么多，但我們的工業(yè)是散、小、裝備差，因此，我們的工業(yè)企業(yè)要走集團化道路。我也多次講過，我們的工業(yè)企業(yè)，比如說機械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機械加工這一塊，自身可以聯合起來走集團化道路。我們的家具行業(yè)，也應該走這條路。上次家具協會開會時，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品，要加強技術、裝備改造，提高產品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制，引導民營企業(yè)投資高新技術，要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實力。根據李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市，他們的一個開發(fā)區(qū)專門搞了一個“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建20xx年來，經風歷雨已經初具規(guī)模，在省內也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了，我們下一步也要搞一個“孵化”中心，就是要引導高新技術人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區(qū)域經濟的整體綜合競爭實力。
四是要引導民營經濟走產業(yè)化經營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、外向農業(yè)、訂單農業(yè)、旅游休閑農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調查，清流鎮(zhèn)的整體實力落后，但是他們在農業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農業(yè)項目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農業(yè)所占的比重還是比較大，農業(yè)也要走現代化、規(guī)?；a業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進一步做大。當前，要引導土地有序流轉，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農戶、莊園主加農戶、公司加農戶、銷售大戶加農戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。
五是要引導民營經濟走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產經營已經民營化，而且出現了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。1990年，溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機場。1992年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。20xx年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構超過千家，居全國首位。我們要進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產等傳統的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設，經營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。說白了，就是一切領域都要向民營經濟放開。
三、要進一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展。
民營經濟從一定意義上講就是環(huán)境經濟，優(yōu)化環(huán)境是民營經濟發(fā)展的重要前提。
一是要優(yōu)化政治環(huán)境。20xx年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領導干部的大膽舉措。在20xx年《中國經濟年鑒》年度人物評選中，有2位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財務軟件的領路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進一步解放思想，要從民營經濟的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔任各級人大代表和政協委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關心，引導他們?yōu)槿珔^(qū)經濟和社會發(fā)展建言獻策，多做貢獻。
二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強調，區(qū)政府要建設成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦熑握?，就是負責的政府，就是服務的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進一步給民營經濟發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經濟發(fā)展的政策。當前，制約民營經濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協調銀行與民營企業(yè)的關系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團到了廣東，后來又根據安排到了浙江。在和當地的企業(yè)家、當地的領導交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經濟的問題。在廣東和浙江，他們一致認為，我們的金融系統的思想觀念比他們要落后20xx年。我想，同樣是一個國務院，一個黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景;同時要加大財政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)搞技術改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強，實現了政府與企業(yè)的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經驗，對由財政統一管理的各種專項資金用于扶持企業(yè)時，給予民營企業(yè)應有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據本鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的實際需要，突出本鎮(zhèn)民營經濟的特色，結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經濟園區(qū)的規(guī)劃建設，鼓勵民營資本進入民營經濟園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關于加快經濟發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經濟的決定。
三是要優(yōu)化服務環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的思想意識，對民營企業(yè)多服務、少限制，多引導、少干預，多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當警察，但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現在的領導很難接觸，尤其是他父親退休后，新調來了一個領導，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進步，想多接觸領導?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說：“領導需要什么我就奉獻什么。”我把這句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點!根據仲彬書記指示，為了進一步加大對民營經濟的服務、協調力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經濟發(fā)展協調辦公室，和現在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內部增設了機構，專門有兩個科室為我們民營經濟跑腿、服務，進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據此相應成立加快民營經濟發(fā)展的機構指派專人負責，統籌協調本地區(qū)的民營經濟工作。在實際工作中，對民營企業(yè)還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅持企業(yè)評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當“組織部長”，要變部門管理型為服務型，變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經濟發(fā)展的目標考核制度。將民營經濟發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設、主要經濟指標納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務效率、減輕企業(yè)負擔納入對區(qū)級部門的工作目標考核。其次要建立聯系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領導參加的座談會，研究解決民營經濟在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經濟信息統計制度。區(qū)級有關部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經濟的主要指標和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準確的決策依據。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經濟發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經濟的地位和作用，大力宣傳民營經濟發(fā)展中涌現出的典型，要對阻礙民營經濟發(fā)展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業(yè)，進一步搞好專題報道，引導我們的企業(yè)向他們學習，為新都實現“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。
同志們：
形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：
一、元至五月份經濟運行基本情況。
今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經濟為主線，發(fā)揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。
年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21.5億元，同比增長15.1%，占年目標的42.2%;限額以上工業(yè)增加值達到5.36億元，同比增長84.2%，占目標的43.6%;固定資產投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8%，占目標的38.8%;農民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37%，同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3%，占目標的37.3%。
從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：
(一)工業(yè)企業(yè)生產全面啟動，新的經濟增長點初步顯現.
今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設;另一方面，堅持深化企業(yè)改革，加大產品結構調整力度，強化企業(yè)內部管理，努力擴大生產經營，工業(yè)經濟呈現出了良好的運行態(tài)勢。
條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備后，可全面投入生產;10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%，預計10月底可開工建設;連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產;衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。
二是工業(yè)企業(yè)生產經營呈現了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4.89萬噸，同比增長86.9%，銷售鋁錠5.1萬噸，同比增長106.7%，累計發(fā)電量達到6.66億度，銷售電量6.26億度，同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產銷售與去年同期相比，也都呈現出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復蘇，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強的增長趨勢，困難企業(yè)生產經營出現良好轉機，加之工業(yè)新的經濟增長點效益初步顯現，從而使得縣屬工業(yè)經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業(yè)銷售產值達9.47億元，比上年同期增長101%;實現利潤1.33億元，同期比增長107%;實現稅收1.09億元，同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。
(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發(fā)展。
合同。
履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮(zhèn)抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個;交通局、農經辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。
在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優(yōu)惠，特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業(yè)貸款擔保和貼息，為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;四是經營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制;建立了企業(yè)服務中心，協調企業(yè)在建設生產中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業(yè)發(fā)生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬基工業(yè)園區(qū)、萬山湖經濟園區(qū)的水電路等基礎設施，不斷改善投資環(huán)境，為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業(yè)78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產15個，試產11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金達到3074.8萬元，同比增長37.9%。
(三)夏糧生產豐收在即，產業(yè)化生產基地逐步形成。
今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32.5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8.87萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。
為加快農業(yè)產業(yè)化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐵磁路沿線群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬畝，優(yōu)質煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1.2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。
(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。
金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。
在著力改善農村生產生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程?？h城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工并網供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60%，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾區(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎設施已完成90%。縣城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。
理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村群眾到小城鎮(zhèn)經商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。
今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經受住了嚴峻的考驗，把握住了經濟發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：
一是一些主要經濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37.3%;農民人均純收入完成675元，占目標的30.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬元，占目標的30.7%;特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經濟增長點。
上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：
一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業(yè)損失較大，元至5月份該產業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元，同比下降20.18%。
二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產品銷售都受到直接沖擊。
三是由于煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。
四是原材料價格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。
進一步增大。
六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領導在非典發(fā)生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現象，盡管只是存在于少數單位、少數人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。
二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現預定目標。
從前5個月的經濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經濟發(fā)展的良好勢頭，從現在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：
(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現時間過半，目標任務完成過半。
而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，采取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發(fā)展不出現大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施，任務到企業(yè)，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫。
縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴大)會議上表態(tài)發(fā)言。
(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩(wěn)定增長。
一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。
油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。
土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協調解決;屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。
三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。
(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發(fā)展步伐。
在當前和今后一個時期，要使新安經濟有一個大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強力推進，重點發(fā)展。
一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經營方式，不限經營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業(yè)在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。
二是加大對民營企業(yè)的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上，根據投資規(guī)模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優(yōu)惠，直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。
今年，縣財政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔保和貼息，并籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調查研究，掌握民營企業(yè)在生產經營中遇到的困難和問題，及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業(yè)搞活生產經營，不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè)，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發(fā)揮骨干帶動作用。
稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展。可以采用稅收返還的辦法，從投產后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數，民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè)，用于技術改造和擴大再生產。
三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建筑材料等三個技術協作中心，向民營企業(yè)推廣先進適用技術，幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心，抽調專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。
第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業(yè)集資，索要各種贊助;不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要;未經批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規(guī)定的收費項目，要嚴格規(guī)范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。
第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境，去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領導作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實處。人大要加強監(jiān)督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現問題，責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響，司法機關要積極查處?？傊?，通過多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。
第四加快園區(qū)建設步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應的服務體系和機制，積極協調進區(qū)企業(yè)在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目盡快發(fā)揮權益。
第五切實搞好小城鎮(zhèn)經營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策，真正使農村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)和專業(yè)市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質量。
四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發(fā)展，特別是加速非公有制經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。
要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規(guī)模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。
要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?，F在還未建立招商隊伍的，要迅速建立;人員配備不強的，要調整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。
目落到實處，取得實效。
(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村群眾增收。
給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。
后，市場不發(fā)生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兌現，確保夏糧收購順利進行。
晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業(yè)產業(yè)化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門要為農民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。
(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩(wěn)定。
首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉(xiāng)，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，采取有效措施，強化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協力打好非典防治攻堅戰(zhàn)。
任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位?？h水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網式檢查，發(fā)現險點隱患的，要及時處理;發(fā)現河道違章建筑、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。
查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業(yè)生產、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改;整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。
眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，確保全縣社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
同志們：
為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，加快民營經濟發(fā)展，市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話，希望大家認真學習貫徹。下面，根據會議安排，我先講三點意見。
近年來，市委、市政府把加快發(fā)展民營經濟列入經濟發(fā)展的“四大突破”之一，擺到十分重要的位置，全市各級強化領導，落實責任，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，推動了全市民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底，全市工商戶發(fā)展到162483戶，私營企業(yè)7829戶，工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年，全市個體私營工業(yè)完成產值718億元，占全市工業(yè)產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年，全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元，占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高，成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年，全市民營科技型企業(yè)達951家，從業(yè)人員4.8萬人，不少企業(yè)開發(fā)的產品有較高技術水平。去年，全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家，占全市已獲權企業(yè)總數的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元，比上年增長175%。
全市民營經濟近幾年盡管有了長足發(fā)展，但仍存在不足，與我省一些市相比，還有不少差距。從民營經濟發(fā)展的現狀分析，一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家，而我市只有500家，僅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上，而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發(fā)達的南方沿海省市，有相當數量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現代企業(yè)制度，而我市多數民營企業(yè)還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，特別是入世后市場競爭的加劇，這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低，競爭力差。我市絕大多數民營企業(yè)經營領域屬傳統產業(yè)，大多數企業(yè)生產技術落后，有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術，企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱，有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高，不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠，形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少，去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經濟發(fā)展表現出很大的不平衡性。民營經濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區(qū)，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，影響了全市民營經濟規(guī)模的膨脹。
面對全市民營經濟發(fā)展不足和差距，我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定，為我們發(fā)展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出：非公有制經濟是發(fā)展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出：民營經濟經營者和從業(yè)人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。可以說，民營經濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下，我市民營經濟在發(fā)展上出現差距，雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約，但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的有關政策認識不足，沒有把發(fā)展民營經濟放到重要位置，工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念，存有民營經濟擾亂市場經濟秩序，沖擊國有企業(yè)，生產假冒偽劣產品，必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經濟思想上雖能想得通，但一旦遇到具體問題，往往放不開手腳，怕擔風險，缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè)，為民營經濟發(fā)展服務，存有顧慮，害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經營者仍是小農意識，小成即滿，小富即安，沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放，必然導致認識上的不一致，形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來，市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策，但從落實情況看，差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發(fā)現，有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放，該減費讓利的沒有落實，有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發(fā)展民營經濟中的職能和作用認識不清，有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法，存有不按市場經濟規(guī)律辦事，對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā)，以加強管理、整頓秩序為名，限制民營企業(yè)發(fā)展，個別的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三亂”，加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看，近年來，兄弟市工作力度很大，民營經濟發(fā)展很快，特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實，各市都把加快發(fā)展民營經濟作為促進經濟增長的戰(zhàn)略重點，競相加快發(fā)展，呈現出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢，還有不少同志或安于現狀，不思進取，或盲目樂觀，看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到，沒有民營經濟的大發(fā)展，就不可能實現國民經濟的戰(zhàn)略性調整;沒有民營經濟的大發(fā)展，財政緊張、就業(yè)壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發(fā)展，全市國民經濟發(fā)展就缺乏后勁和活力，“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感，按照“三個有利于”的標準，牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念，打破各種框框，沖破各種束縛，把思想真正統一到上級關于發(fā)展民營經濟的一系列重要指示精神上來，認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題，解放思想，更新觀念，放開手腳，大膽發(fā)展，采取更加積極、有效的措施，推動全市民營經濟再上新臺階。
二、抓住機遇，加快發(fā)展，實現我市民營經濟發(fā)展的新突破。
今后一個時期，全市民營經濟發(fā)展總的指導原則是：以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針，認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，進一步解放思想，更新觀念，努力做到“六個轉變”，即從傳統觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變，從家族經營通過股份制改造向現代企業(yè)制度轉變，從粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產轉變，從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變，從不規(guī)范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經營轉變，從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變，推動全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
依照上述指導原則，在今后工作中，要“重點扶持四個群體，著力建設兩個載體”。
(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略，是加快民營經濟發(fā)展、優(yōu)化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊，明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業(yè)進行認真調查分析，排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄，向市內外、省內外同行業(yè)排頭兵看齊，自我加壓，爭創(chuàng)一流，力爭在短期內趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導，重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè)，各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則，在產業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持，及時協調解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件，支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃等方式，積極開展資本運營，實施低成本擴張。對國有企業(yè)產權改革，要向骨干民營企業(yè)敞開大門，支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策，加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè)，支持經營者購買國有資本，整體改制為民營企業(yè)。同時，引導民營企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善企業(yè)管理體制和運行機制，改變家族式、手工作坊式經營方式，提高企業(yè)管理水平。
(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯合與合作，通過購買技術、引進人才、聯合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術開發(fā)中心，增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力，加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇，抓緊進行股份制改造，為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè)，要加強與國內外風險投資公司的聯系，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制，為他們提供施展才華、體現人生價值的舞臺，調動其積極性和創(chuàng)造性，使其真正與企業(yè)結成利益共同體，切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。
(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量，加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作，壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機，積極搞好服務，幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權，為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動，廣泛接觸外商，發(fā)展新的客戶，積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外，投資少、風險低，非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，積極承接加工貿易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產權明晰、機制靈活的優(yōu)勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進國外資金、管理和技術，提高企業(yè)素質。各級招商、外經貿部門要加強指導，積極組織民營企業(yè)提報項目，參加招商，擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動，積極參與國際競爭。
(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體，促進區(qū)域經濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源，發(fā)展特色經濟，是我市民營經濟發(fā)展的一條重要經驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際，選準優(yōu)勢產業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，實施重點突破，盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經濟發(fā)展水平較低的地方，可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產業(yè)起步，由低到高，由小到大，滾動發(fā)展，逐步提高。要把發(fā)展特色經濟與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，利用我市豐富的農副產品資源，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子，形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產品，逐步形成一大批適應“小商品，大產業(yè)”、“小企業(yè)，大發(fā)展”、“小買賣，大市場”，小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。
(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設，實現民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟，實施集約發(fā)展，是民營經濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點，防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮(zhèn)，避免出現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線，以創(chuàng)新為動力，以專業(yè)園區(qū)建設為突破口，加大基礎設施建設投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年，已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿開發(fā)區(qū)，蘭山區(qū)要抓住機遇，加快規(guī)劃建設，市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設，搞好招商引資，盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經濟園區(qū)，以盡快形成規(guī)模效應，實現“辦一個園區(qū)，興一個產業(yè)，活一方經濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施，努力搞好服務，解除投資者的后顧之憂，吸引更多的民營企業(yè)入園投資。
(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設，形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展，更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者，這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理，調整結構，完善設施，把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設，要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，嚴格管理，高標準建設，防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢，加快傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變，盡快提高市場的檔次和水平。入世后，以傳統交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn)，必須盡快實現傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變。對此，有關部門要切實增強危機感和緊迫感，認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現有優(yōu)勢，對批發(fā)市場現有物流企業(yè)進行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè)，使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇，有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備，做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作，盡快熟悉和掌握當地投資環(huán)境及市場情況，為項目的成功奠定基礎。
三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境。
全市民營經濟工作會議講話材料篇十三
同志們：
根據區(qū)委會研究意見，我講四個問題。
一、20xx年工作情況。
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委區(qū)政府帶領全區(qū)人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設的重大機遇，積極應對挑戰(zhàn)，加快轉型，堅持顧大局、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、惠民生，努力提高經濟增長的質量和效益，全區(qū)經濟社會實現平穩(wěn)較快發(fā)展。預計20xx年，全區(qū)gdp完成23.2億元，同比增長16%。公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%。固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%。社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%。農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元，同比增長10%。并先后獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示范區(qū)等國家、省、市榮譽50項。
(一)多措并舉促經濟增長。20xx年在世界經濟持續(xù)低迷，中央結構性減稅以及對房地產嚴格調控政策不變的情況下，保持經濟穩(wěn)中求進，可以說是步履維艱，困難異常。面對這一挑戰(zhàn)，我們堅持實施政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等戰(zhàn)略努力完成既定的各項指標，實現經濟持續(xù)增長。制定出臺了《*區(qū)政府投資項目資金管理辦法》《*區(qū)樓宇經濟發(fā)展優(yōu)惠政策及獎勵辦法》《億祥東郡壹里洋場商業(yè)街優(yōu)惠政策》等，大力實施政策驅動，促進二三產業(yè)融合發(fā)展。預計全年第三產業(yè)增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)增加值2.7億元，同比增長12.5%。強力實施項目帶動，全區(qū)66個投資千萬元以上的重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續(xù)建項目完成投資32.5億元，強信陶瓷、力合熱管等19個新開工項目完成投資6.3億元，麗景新天地、華景國際等23個項目竣工。積極實施開放促動戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為“一舉應多變”的有效舉措，采取產業(yè)鏈招商、主題招商、園區(qū)招商、以商招商等模式，大力開展招商引資。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。積極發(fā)揮財政杠桿作用，通過召開財稅聯席會議，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。同時認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平臺，為企業(yè)融資8500萬元，緩解了企業(yè)資金壓力。加快循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設，循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)成功擴規(guī)，面積達8.76平方公里。9個標準化廠房主體建設完工。預計全年完成主營業(yè)收入15.6億元，固定資產投資10億元，稅收6500萬元。
(二)攻堅克難顧全大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能大發(fā)展的一年。對于*區(qū)來說也是不平凡的一年，中心多，任務重，時間緊，難度大，各項重點工作交織在一起，各種想象不到的困難都呈現在一起，各個任務的主題都突出在征遷工作上。面對艱巨繁重的工作，全區(qū)上下主要領導分包，區(qū)、辦、村三級聯動，凝智聚力，講政治、顧大局，攻堅克難，充分發(fā)揚了艱苦奮斗的精神，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們勇往直前，順利完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及墻南、定和等5個村的征遷任務，安置房建成23.69萬平方米，主體封頂20.11萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被拆遷群眾的生活安置;鄭城際鐵路我們迎難而上，基本完成了33個節(jié)點，尤其是圓滿完成了定和小區(qū)250戶2.3萬平方米涉及1000余人的征遷任務，妥善解決了搬遷群眾安置問題;太極體育中心我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉;海關建設我們全力保障，完成了文匯路9家養(yǎng)殖場共6400平方米的征遷任務，為海關開關提供了保障;采取得力措施，積極為東方紅人防工程等提供配合服務，確保工程正常施工。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險的突發(fā)事件我們始終積極應對，面對群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為*城市的發(fā)展做出了積極的貢獻。
(三)千方百計力保穩(wěn)定。20xx年為確保勝利圓滿召開，穩(wěn)定工作在城市的大發(fā)展下，更是成了重中之重。一是創(chuàng)新社會管理。圍繞“創(chuàng)新社會管理服務，建設平安和諧社區(qū)”這一主題，進行積極探索和大膽嘗試，建成社會管理服務中心9個、社區(qū)(村)社會管理服務站25個，并推行網格化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。堅持資源下沉、重心下移，加快城市社區(qū)建設。在基層管理體制上下功夫，完成了全區(qū)30個城市社區(qū)的換屆選舉工作任務。在加強社區(qū)硬件上下功夫，和諧社區(qū)建設達80%，示范街道、示范社區(qū)分別達60%，居民對社區(qū)服務滿意率達90%以上。二是維護公共安全。健全社會治安防控體系，扎實開展社會治安集中整治，深入推進“平安”建設，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩(wěn)定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、食品、交通、建筑、非煤礦山等領域安全工作體系不斷健全，專項治理力度日益加大。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查治理，累計排查治理各類事故隱患2171條，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強對轄區(qū)77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。四是暢通群眾利益訴求渠道。深入開展“領導接訪”和“干部下訪”，積極推進基層基礎工作，進一步拓寬信訪渠道，深入開展信訪積案化解工作，全年共接待處理群眾來訪103批1892人次，受理群眾來信46件，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
(四)和諧發(fā)展惠及民生。一是促進各項社會事業(yè)發(fā)展。全年爭取上級財政專項支持11495萬元，區(qū)級財政保證剛性支出28128萬元，用于科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)的投入達18219萬元，投入資金2300余萬元提高了全區(qū)干部職工津補貼標準，兌現了年終一次性獎金。投資1130萬元完成東路小學等3所學校8500平方米校舍改造任務。*區(qū)青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構全部配備基本藥物并實行零差價銷售。構建了區(qū)、辦、社區(qū)(村)三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衛(wèi)生服務信息平臺”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩(wěn)定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦*區(qū)第五屆運動會暨第四屆職工運動會。二是促進社會公平。投入資金6171萬元，進一步完善了社保體系，解決就業(yè)再就業(yè)、困難群眾救助、五保供養(yǎng)、社會救助和失地農民養(yǎng)老等問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5225人、失業(yè)人員再就業(yè)3008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。城、鄉(xiāng)低保標準提高到每月300元、150元，實現了動態(tài)管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。投入資金2624萬元用于棚戶區(qū)改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。三是關注民生點。投入1864萬元，著力解決城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、背街小巷治理、食品安全等一些與民生息息相關的重點問題。規(guī)范數字化城管，創(chuàng)建城市管理精品路3條示范路2條。深入推進背街小巷治理工作，礦山整治工作走在全市前列，市容市貌明顯提升。
20xx年總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰(zhàn)壓力相互疊加的情況下，我們既要保證事關全市大局急難要事取得重大進展同時，又要保證我區(qū)的經濟社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區(qū)人民同心同德、團結奮斗的結果。
在看到成績的同時,更應清醒地了解我們當前面臨的壓力。一是城市轉型發(fā)展的壓力。隨著全市城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃的實施，城市建設力度逐步加大。作為中心城區(qū)不僅承擔著南水北調、城際鐵路、體育中心等重點項目，還承擔著城中村改造、新型社區(qū)建設、背街小巷治理和街心游園、公園等社會項目的規(guī)劃建設。一方面由于城市建設的力度加大占用了我們更多的精力和時間，但另一方面也給我們加快城市轉型發(fā)展帶來了機遇。我們如何搶抓機遇，加快城市轉型，改變城市形象，提升城市檔次和品位就顯得尤為重要。二是財政收支矛盾不斷增大的壓力。隨著基礎建設、民生改善等剛性支出不斷增加，政策性減收因素增多，財政收支壓力進一步加大。需要我們進一步加快產業(yè)轉型，改善產業(yè)結構，壯大財源支柱，促進財政大幅增收。三是穩(wěn)定的壓力。隨著經濟社會發(fā)展速度的加快，由于征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障、非法集資等引發(fā)的穩(wěn)定問題越來越突出。在社會轉型期，如何加強社會管理，實現基本服務均等化，促進社會和諧發(fā)展等，這些都給我們提出了新的課題需認真加以解決。四是政府職能轉變與干部素質提升的壓力。隨著政府職能的轉變，在行政效率、政策業(yè)務、突發(fā)事件、依法行政等各方面都對干部素質提出了新的更高的要求，需要我們進一步健全干部培訓、考核、監(jiān)督、管理等制度，促進干部素質和行政效能的不斷提升，進而推動政府職能的轉變。
二、20xx年工作總體要求與目標。
20xx年經濟工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設，搶抓機遇、順勢而為、務實重干、加快轉型，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。
20xx年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長14%;全社會固定資產投資同比增長22%;公共財政預算收入同比增長13%;外貿出口同比增長17%;實際利用外商直接投資同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10%;農村居民家庭人均純收入同比增長10%;人口自然增長率同比增長6‰以內;節(jié)能減排完成市政府下達目標。
實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與實際結合起來，按照穩(wěn)中求進、持續(xù)發(fā)展的要求，努力實現“四個轉型”：一是著力推進產業(yè)轉型。產業(yè)轉型是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。要準確把握中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展的方向，著力增加服務業(yè)體量。同時，我們更要珍惜來之不易的工業(yè)發(fā)展平臺，加快工業(yè)企業(yè)的轉型提升，促進二、三產業(yè)融合發(fā)展。二是著力推進城市轉型。面對城市規(guī)劃不斷調整完善，建設速度逐步加快的現實，我們在謀劃項目工作時必須與城市總規(guī)、城建三年大提升計劃、城市水系規(guī)劃、南水北調沿線規(guī)劃等對接，順應全市總體發(fā)展方向，積極破解土地、規(guī)劃等政策瓶頸，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推進城鄉(xiāng)一體化，積極建設便民宜居生態(tài)城市。三是著力推進社會轉型。目前中國正處于社會轉型期，隨著經濟的蓬勃發(fā)展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，但由于城鄉(xiāng)二元結構的存在，致使進入城市的農民享受不到同等的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、最低生活保障等政策，從而出現了這樣那樣的社會管理問題。所以，我們必須積極創(chuàng)新社會管理，促進城鄉(xiāng)公共服務水平均等化，不斷改善民生質量，確保社會大局和諧穩(wěn)定。四是著力推進干部轉型。實現轉型發(fā)展，干部的思想、能力、作風是關鍵。實現干部轉型就是要圍繞“兩轉兩提”做文章，通過加強干部思想和作風建設，創(chuàng)新干部管理制度，促進政府職能轉變、工作作風轉變，進而提高公務員素質、提高行政效能。
要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須著力抓好以下四方面工作：
(一)促進產業(yè)轉型。
產業(yè)轉型升級是推進新型工業(yè)化的根本要求,也是進一步調整和優(yōu)化經濟結構、促進服務業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。發(fā)達的現代服務業(yè)是現代化的重要標志。作為中心城區(qū)，服務業(yè)是我們發(fā)展的重中之重，尤其是現代服務業(yè)更是我們發(fā)展的方向。繁榮的服務業(yè)不僅能解決民生的基本需求，更能解決就業(yè)壓力等問題，而且現代服務業(yè)與現代化工業(yè)發(fā)展相輔相承，成為提高經濟效益的主導因素。
一是加快傳統商貿業(yè)向現代服務業(yè)轉型。服務業(yè)發(fā)展水平不僅代表了一個地區(qū)市場經濟的成熟和發(fā)達程度，也是地區(qū)綜合競爭力的體現，高水平的服務業(yè)更是衡量現代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。而現代服務業(yè)是指基于傳統服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系。首先要積極推進傳統商貿業(yè)升級。以丹尼斯生活廣場、大商千盛廣場、歐凱龍家具廣場等為依托，盡快開工建設巴羅國際廣場、丹尼斯二期改造，營造商業(yè)氛圍，將人民路與塔南路周邊1公里打造成南部新商業(yè)中心。建成項目抓繁榮，采取得力措施，加快金桂苑商業(yè)廣場重組，促使新鋼材市場、新商城、豫龍商務中心等項目繁榮發(fā)展。在建項目抓投產，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際等項目早日建成投入運營。盡快形成東方紅、六號院、人民中路三大商業(yè)圈。運作項目抓落地，加大溝通協調，加快礦山機械廠搬遷，積極推進家紡建材城、鐵路集裝箱物流項目、碧海云天二期、塔北路兩側開發(fā)等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的支撐。其次要采取得力措施，促進現代服務業(yè)壯大規(guī)模。大力發(fā)展樓宇經濟，以新出臺的樓宇優(yōu)惠政策為引領，以遠大財富大廈、華融國際大廈、嘉隆國際公館等商務樓宇為主要載體，著力引進金融機構和后臺服務中心，逐步形成一批區(qū)域性金融中心、現代物流中心、服務中介中心，提高對經濟的支撐能力。緊緊抓住消費結構升級的戰(zhàn)略機遇，培育壯大社區(qū)服務業(yè)、商務服務業(yè)等潛力大、成長性好的現代服務業(yè)。第三要搶抓中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設和三年城建大提升加快實施這一機遇，積極與城市總體規(guī)劃和城市用地規(guī)劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體，全面提升商貿服務業(yè)檔次和品位，擴大商業(yè)體量。
二是促進傳統工業(yè)向都市型工業(yè)轉型。都市型工業(yè)是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術流等社會資源為依托，以產品設計、技術開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術服務為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應強，有稅收、有環(huán)保、有形象的現代工業(yè)體系。作為中心城區(qū)，在加快傳統工業(yè)轉型提升的同時，更要大力發(fā)展研發(fā)型、創(chuàng)意型、生產服務型和高科技高附加值的都市型工業(yè)。首先要不斷完善園區(qū)道路、供水、供電、燃氣、熱力等基礎設施建設，提高項目準入門檻，做好“精、專、特、優(yōu)”文章。其次要做好跟蹤服務，確保超燃、山久管業(yè)、恒藝紡織等6個項目實現滿負荷生產，榮格一期、中晶納米、柯如機械等8個項目建成投產，力爭機械加工園、榮格二期等開工建設。第三要依托建成的標準化廠房和即將開工建設機械加工園，圍繞集聚區(qū)機械加工和新材料這一主導產業(yè)，積極組織開展推介招商活動，吸引新的配套企業(yè)入駐，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群。第四要利用轄區(qū)金融企業(yè)集中這一優(yōu)勢，積極搭建銀企對接平臺，擴大融資力度，解決企業(yè)資金難題。第五要積極鼓勵企業(yè)引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新，走產學研相結合道路，提升產業(yè)層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業(yè)1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業(yè)1家。
三是著力提升文化旅游業(yè)。*區(qū)文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發(fā)展文化旅游產業(yè)大有潛力可挖，大有文章可做。我們要按照“科學規(guī)劃，特色包裝，強力營銷，規(guī)范管理”的思路，依托故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等，結合南水北調建設、城市水系規(guī)劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟文化旅游區(qū)和故城開發(fā)，謀劃運作記憶項目，積極打造具有特色和文化符號的文化項目，推進文化旅游服務業(yè)快速發(fā)展。挖掘文化底蘊，整合文化資源，編輯一部反映厚重歷史的叢書，制作一部高水平的宣傳片，開發(fā)出一項帶有特色的文化旅游產品。積極研究探索，適時出臺促進商貿文化旅游業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，促進商貿文化旅游服務業(yè)快速發(fā)展。
(二)加快城市化進程。城鎮(zhèn)化率是一個地方經濟發(fā)展的重要體現。必須以新型城鎮(zhèn)化為引領，加快城中村改造、新型農村社區(qū)建設、集聚區(qū)村莊搬遷、道路拓寬改造等步伐，進一步拉大城市框架，完善城市功能，加強城市管理，快速推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。一是快速推進重點工程。加快南水北調安置小區(qū)手續(xù)辦理速度，強力推進安置房建設。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的總體目標，立足村情，著眼長遠，科學規(guī)劃，嚴格規(guī)程，做好各村生產性安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶全面征遷工作。積極為鄭城際鐵路、太極文化交流中心等重點工程搞好服務，積極穩(wěn)妥解決遺留問題，確保重點工程順利施工。二是做好城市建設工作。精心組織，全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步游園、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、長恩路北延、周莊路大修、工字路大修、東苑路南延等工程的立項建設工作。籌集資金對區(qū)管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施的完好率。三是加強城市管理。組織成立綜合執(zhí)法隊，適時成立城市管理綜合執(zhí)法局，將市容和環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)察、市政管理、環(huán)境保護等七項職能集中，理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法效率。貫徹實施《關于加強城市管理工作的實施意見》，各街道成立城管中隊，提高城市數字化、精細化管理水平，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。實施《*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施辦法》，進一步明確區(qū)、街、社區(qū)(村)三級和相關部門職責劃分，切實做好轄區(qū)31條主次干道和41條背街小巷的三種經營、環(huán)境衛(wèi)生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環(huán)境衛(wèi)生管理格局。按照全市統一安排，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。加大土地整治和違法占地打擊力度，為全區(qū)項目建設爭取更多用地支持。四是統籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展。按照“群眾自愿，節(jié)約用地，公開、公平、公正，以人為本”的原則，堅持把新型社區(qū)建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規(guī)劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉(xiāng)融合健康發(fā)展。20xx年，重點加快貝格棚戶區(qū)改造、東城花園、集聚區(qū)公租房、南水北調安置小區(qū)和小莊安置區(qū)等續(xù)建項目建設，積極開展干休所、科藝紡織廠、東北路三號院等棚戶區(qū)和城中村改造工作。積極推進規(guī)劃審批、房屋戶口登記、成本核算等，加快牛莊、中星新型社區(qū)項目進程，爭取項目早日開工建設。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發(fā)放工作。提高農業(yè)產業(yè)化組織程度，不斷完善農民專業(yè)合作社運行機制和服務功能。著力實施林業(yè)生態(tài)工程，鞏固提升北山生態(tài)治理成果，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態(tài)城市。
(三)推進改革開放。改革是加快發(fā)展的強大動力，要進一步加大改革開放創(chuàng)新力度，破解發(fā)展難題。一是開展重點領域改革。深化行政體制改革，進一步減少審批事項、簡化審批程序，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務。深化財政體制改革，進一步加強財政征收管理，培植壯大高效財源。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規(guī)模。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)?？傤~預付、按病種付費等支付制度改革，積極開展“先住院、后結算”等便民服務。二是拓寬開放領域。加大力度推進服務業(yè)和社會事業(yè)領域的開放，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業(yè)集群，引導外來資本投向高成長性產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統優(yōu)勢產業(yè)等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅游項目，力爭服務業(yè)開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業(yè)，實施社會資本辦醫(yī)辦學行動計劃、優(yōu)質教育資源引進合作計劃，推動一批科技、醫(yī)療、教育服務項目落地。三是轉變招商方式。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的第一推動力，突出招商主體，創(chuàng)新招商方式，不斷增強經濟發(fā)展活力。大力實施戰(zhàn)略性招商，重點圍繞產業(yè)轉型、集聚區(qū)建設、城中村改造、社區(qū)服務業(yè)、現代服務業(yè)等，開展招商活動。提高招商檔次，對準國際國內500強和行業(yè)龍頭，變招商引資和挑商選資，大力實施招大商、招名商。加大招商網絡平臺建設，依托工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區(qū)企業(yè)家協會的聯系，定期赴邀考察推介項目。建立重大推進項目服務機制，加快招商項目落地速度。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。
(四)積極推進社會事業(yè)。推進社會事業(yè)發(fā)展，是完善政府社會管理和公共服務職能、統籌經濟社會協調發(fā)展的重要任務。一是更加著力民生。改善民生是社會發(fā)展的最終目的，也是我們一切工作的落腳點。認真做好教育工作。繼續(xù)加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，實現城鄉(xiāng)教育生均公用經費統一標準。積極探索信息技術與教育教學工作的深度融合，實現教育向優(yōu)質均衡方向發(fā)展。加強師資培訓，提高教師素質。實施名師名校工程，引進1-2所名校，推進開放式教育，全面提高教育質量。切實做好人口計生工作。以創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質服務先進區(qū)為載體，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生工作。以開展國家級慢病防控示范區(qū)和省級公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建活動為引領，鞏固和發(fā)展以新型農村合作醫(yī)療為主的農村醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障群眾的健康權益。積極推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合銜接，各類參保人員在地區(qū)和制度之間順暢轉移銜接。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉(xiāng)低保制度，做到動態(tài)下的應保盡保。不斷完善社會救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)服務，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4350人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內。積極研究探索，適時出臺失地農民保障政策，解除失地農民后顧之憂。二是創(chuàng)新社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理，解放思想、大膽探索，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)新社會管理方式方法，全面提高社會管理科學化水平，確保社會安全和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社區(qū)管理。全面實施《*區(qū)和諧社區(qū)建設試點工作方案》，以提高社區(qū)公共服務水平、提升居民滿意度和幸福感為核心，加大政府投資、完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區(qū)建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。加強安全管理。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業(yè)企業(yè)、建筑工地、非煤礦山等重點領域的專項整治,防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。維護社會穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安”。繼續(xù)做好法律援助工作，堅持依法辦事、依法行政，建設“法治”。加大對非法集資的宣傳和打擊力度，維護群眾合法權益。配合新型社區(qū)建設和城中村改造，積極推進農村產權制度改革和集體經濟改制，切實解決由于土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發(fā)的不穩(wěn)定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩(wěn)定。
四、積極推進干部轉型。
站在新的起點上，我們必須進一步加強作風建設，切實提高行政執(zhí)行力和公信力，始終保持“為民、務實、勤政、清廉”的良好形象，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅持開拓創(chuàng)新，提高服務發(fā)展能力。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動力，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約，破解發(fā)展難題，不斷提高推動發(fā)展的能力和水平。進一步深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能，簡化審批程序，提升行政服務效能。牢固樹立全心全意服務企業(yè)、服務基層、服務人民群眾的理念，多思發(fā)展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事，全力打造一流的服務環(huán)境。
(二)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實加強對行政權力的監(jiān)督制約。聘請專職法律顧問，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。深入推進政務公開，加強電子政務、政府網站建設，發(fā)揮政府網站、政務手機報等平臺的作用，積極推進政務信息化建設，全面提升行政權力網上公開透明運行水平和便民服務效能。
(三)堅持務實高效，提高執(zhí)行落實能力。始終把求真務實作為工作的自覺追求，著力弘揚敢抓敢管的務實精神。要創(chuàng)新方法抓落實，發(fā)揚雷厲風行的作風，把更多的心思和精力放在抓落實上。進一步推廣首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，加強部門溝通協調，改進政府工作作風。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。圍繞產業(yè)調整和全區(qū)經濟發(fā)展，實施緊缺高技能人才培養(yǎng)計劃，加大高端人才引進力度。與知名高校對接，制定培訓計劃，提高干部素質和應對突發(fā)事件和處理復雜問題的水平?？茖W制定考核標準，完善相關工作制度，堅持做到人人有事干，事事有人干，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(四)堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。進一步規(guī)范政府采購、工程招投標等交易行為，強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，有效加強廉政風險防控。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經濟、改善民生上。
同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區(qū)上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，扎實工作，為努力推進全區(qū)經濟社會加快轉型、持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻!
全市民營經濟工作會議講話材料篇十四
同志們：
為認真貫徹落實中央、省、州及市委關于轉變作風的規(guī)定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節(jié)約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、深入研判形勢。
20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發(fā)展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優(yōu)的良好態(tài)勢。潔凈能源、食品加工、醫(yī)藥化工、礦產建材、加工制造和煙葉、茶葉、蔬菜、米業(yè)、藥材、畜牧以及生態(tài)文化旅游等特色支柱產業(yè)不斷壯大，主要經濟指標增幅均高于全省、全州平均水平;三次產業(yè)結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業(yè)占比首次超過第一產業(yè)，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，綜合實力穩(wěn)步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新簽招商引資項目。
合同。
53個，合同金額221億元，新建和續(xù)建項目實際到位資金23億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強。三是城鄉(xiāng)建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮(zhèn)建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大進展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業(yè)協調發(fā)展、全面進步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發(fā)展步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區(qū)相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發(fā)展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨復雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心系利川發(fā)展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對癥下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，進一步明確目標、有的放矢，在實干中推動經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(一)正視問題不回避。
面對經濟社會發(fā)展中存在的問題和不足，我們必須敢于正視，不回避、不遮掩。
一是發(fā)展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由于自然、歷史、區(qū)位等條件的限制，我市經濟社會發(fā)展水平較低，與全國其他地區(qū)同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發(fā)布的《中國全面建設小康社會進程統計監(jiān)測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低于全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環(huán)境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發(fā)展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監(jiān)測的23項具體指標看，20xx年我市人均gdp實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均gdp要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規(guī)模工業(yè)增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處于全州第三位，但相對于其他5個縣優(yōu)勢也不明顯。
二是發(fā)展后勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目占比較大，產業(yè)發(fā)展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發(fā)展拉動作用還不強。
三是發(fā)展不協調。由于我市城鎮(zhèn)建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮(zhèn)建設還處于低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮(zhèn)化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬于典型的小城鎮(zhèn)帶大農村格局，以城帶鄉(xiāng)的能力低。同時城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務十分艱巨。
四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。部分領導干部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭著干，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發(fā)生。
(二)搶抓機遇不懈怠。
中央經濟工作會議明確繼續(xù)把“穩(wěn)中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定;所謂“進”，就是要繼續(xù)抓住和用好中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發(fā)展質量，既要gdp，又要綠色gdp，還要民生gdp。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發(fā)展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發(fā)展。
一方面是政策疊加創(chuàng)造發(fā)展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時說，集中連片特困地區(qū)脫貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今后國家將更加關注老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展，預計將會在產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設、民生改善等方面出臺相關政策，重點支持欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展。此外，隨著省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，我市生態(tài)文化旅游業(yè)將迎來發(fā)展的黃金期。二是武陵山實驗區(qū)建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區(qū)率先啟動了片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規(guī)模開發(fā)的轉變。建設武陵山試驗區(qū)，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰(zhàn)略舉措，也是利川實現跨越式發(fā)展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區(qū)建設的主戰(zhàn)場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發(fā)展，爭當武陵山實驗區(qū)發(fā)展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續(xù)實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發(fā)展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發(fā)展提供更多的幫助。
另一方面是制約因素遞減助推發(fā)展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發(fā)展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉(xiāng)公路將升級為省道，長期以來的區(qū)位劣勢正在變成區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢也將變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。交通條件的改善，有利于我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發(fā)，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮斗，形成了潔凈能源、食品加工、醫(yī)藥化工、礦產建材和煙葉、蔬菜、畜牧以及生態(tài)文化旅游等一批支柱產業(yè)，為富民強市打下了良好的產業(yè)發(fā)展基礎。
(三)緊盯目標不放松。
根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長12%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量余地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民群眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個核心指標：
1、地區(qū)生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省里都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬于西部欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展對外依存度相對較低，發(fā)展空間大，具備高速增長潛力。同時，由于現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發(fā)展差距、實現翻番要求，就必須繼續(xù)保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發(fā)展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。
2、規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，高于省定目標6個百分點?！肮I(yè)短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發(fā)展工業(yè)。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由于基數偏小，細化到各個企業(yè)后，增長的絕對值并不大，是能夠順利完成的。
3、固定資產投資增長25%以上，高于州定目標3個百分點，高于省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發(fā)展的重要抓手，中央確定今年繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環(huán)境，隨著一批重大項目的開工建設和大量在建、續(xù)建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。
4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高于省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處于高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務并不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措并舉，確保圓滿完成目標任務。
5、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高于省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番”，由于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低于全國和全省平均水平，所以我們必須多措并舉促進城鎮(zhèn)居民和農民穩(wěn)定、持續(xù)、快速增收，真正實現讓人民群眾共享發(fā)展成果。
二、突出工作重點。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30周年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。
(一)堅持產業(yè)優(yōu)先壯實力。
產業(yè)是經濟社會發(fā)展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業(yè)作支撐，經濟發(fā)展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業(yè)優(yōu)先”原則，大力發(fā)展綠色現代農業(yè)、資源型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)，形成一批具有鮮明特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)集群，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發(fā)展實力。
關于資源型工業(yè)發(fā)展：工業(yè)化是經濟發(fā)展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在于工業(yè)“短腿”。目前，我市主營業(yè)務收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)只有112家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有48家，規(guī)模工業(yè)增加值剛過10億元，工業(yè)企業(yè)數量少，工業(yè)總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業(yè)興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，采取超常規(guī)的手段，加快發(fā)展資源型工業(yè)，最大限度地把我市的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
一要做多市場主體。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，無論是世界發(fā)達國家還是國內發(fā)達地區(qū)，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業(yè)群體作為基礎，大企業(yè)“頂天立地”，小企業(yè)“鋪天蓋地”。在我市工業(yè)發(fā)展相對滯后的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業(yè)。此前，國務院和省政府相繼出臺了關于鼓勵和支持民營經濟發(fā)展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發(fā)展的具體措施，對今后一段時期民營經濟的發(fā)展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發(fā)展，最大限度地擴大企業(yè)總量，今年要確保新增民營企業(yè)200戶、個體工商戶20xx戶、農民專業(yè)合作社80家。其次，要著力發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)。我市工業(yè)經濟支撐力不強，最大的原因在于沒有“頂天立地”的大企業(yè)作支撐，我們要大力推進“中小企業(yè)成長工程”和“小進規(guī)”工作，支持小微企業(yè)由小變大、由弱變強，切實增強工業(yè)經濟支撐力，今年要確保新增主營業(yè)務收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)10戶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶，力爭實現規(guī)模工業(yè)增加值12.6億元。大力扶持工業(yè)企業(yè)自營出口，力爭新增外貿出口企業(yè)3家，實現外貿出口5750萬美元。
二要做強主導產業(yè)。主導產業(yè)是經濟發(fā)展的支撐，要加大重點行業(yè)、重點企業(yè)扶持力度，著力打造潔凈能源、礦產建材、食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造五大支柱產業(yè)。目前，我們這五大支柱產業(yè)初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業(yè)盤大盤強。潔凈能源產業(yè)方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發(fā)電規(guī)?；痉秴^(qū);要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發(fā)進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業(yè)方面，今年要重點規(guī)范大理石開發(fā)，積極引導大理石開發(fā)企業(yè)入駐建材工業(yè)園。食品加工工業(yè)方面，今年重點是抓好優(yōu)質茶葉、優(yōu)質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工制造業(yè)和醫(yī)藥化工工業(yè)方面，重點是支持龍頭企業(yè)技改擴能。
三要做大發(fā)展平臺。園區(qū)是企業(yè)發(fā)展、產業(yè)聚集的平臺，要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，加快各具特色的園區(qū)建設，吸引優(yōu)勢企業(yè)、資本和項目向園區(qū)集中，形成產業(yè)集群，提高工業(yè)的承載力和產業(yè)的聚集力。首先是騰龍工業(yè)園區(qū)建設，由于城市發(fā)展的需要，原來的騰龍工業(yè)園區(qū)已經成為城市發(fā)展的中心，因此騰龍工業(yè)園區(qū)建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業(yè)用地需求。其次是農業(yè)科技園建設，我們的農業(yè)科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主干道和部分廠房建設。第三是石壩工業(yè)園建設，去年引進的國漆工藝品及環(huán)保裝飾板材示范項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業(yè)園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協議，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業(yè)園和建材工業(yè)園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業(yè)入園。
關于綠色現代農業(yè)發(fā)展：我市是農業(yè)大市，但現代化程度低，產業(yè)化水平還不高，農業(yè)基礎依然薄弱、農村發(fā)展依然滯后、農民收入依然偏低。我們要用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)產業(yè)化水平，打造農業(yè)強市。
一要做優(yōu)基地?；亟ㄔO是推進農業(yè)現代化進程的根本。目前我市七大農業(yè)主導產業(yè)基地都具備了一定的規(guī)模，大規(guī)模擴大基地面積的空間并不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足于做優(yōu)。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程，建設一批特色農業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，打造一批產業(yè)長廊和集中連片的產業(yè)板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，優(yōu)化基地布局，提高基地質量。煙葉方面要加快現代煙草農業(yè)基地單元建設，啟動現代煙草農業(yè)建設整市推進工作，發(fā)展烤煙10.8萬畝，實現烤煙收購25萬擔、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點新發(fā)展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連gap認證面積，推動黃連生態(tài)高產栽培科技示范園建設，新發(fā)展藥材2萬畝;高山生態(tài)蔬菜和優(yōu)質大米方面重點是穩(wěn)定基地面積，提高基地質量，新發(fā)展莼菜1萬畝;林業(yè)方面重點新發(fā)展壩漆5000畝;畜牧業(yè)方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養(yǎng)殖基地。
二要做活經營。農業(yè)的根本出路在于產業(yè)化經營，產業(yè)化經營的關鍵在于培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業(yè)。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是構建現代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵，我們要加大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)推進農業(yè)現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業(yè)2家，新增州級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)3家。第二要創(chuàng)建精品名牌。我市擁有眾多品質優(yōu)良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業(yè)，培育一批精品名牌，提高優(yōu)質產品的市場競爭力和占有率，今年要重點規(guī)范“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業(yè)綜合效益的有效途徑，發(fā)展現代農業(yè)，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業(yè)合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，著力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業(yè)合作示范社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化經營，增加農民收入，提升農業(yè)綜合效益。
三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業(yè)現代化進程的基礎，我市農業(yè)基礎薄弱關鍵是農業(yè)農村基礎設施薄弱。在農業(yè)農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發(fā)揮效益。今年，我們要將能整合的農業(yè)農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代煙草農業(yè)整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區(qū)、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業(yè)農村基礎設施建設，確保發(fā)揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業(yè)科技推廣，提高農業(yè)生產效率。
關于生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展：生態(tài)文化旅游業(yè)是我市的重要支柱產業(yè)，也是后發(fā)優(yōu)勢最大的引擎產業(yè)。我們要以建設全國知名旅游城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閑三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大營銷促進旅游產業(yè)大發(fā)展，將旅游業(yè)培育成富民強市的支柱產業(yè)。
一要做精品牌。品牌是旅游產業(yè)的核心競爭力。目前我市旅游發(fā)展的最大問題是旅游精品景區(qū)少，留不住游客，大多數游客到我市都是一日游，導致旅游業(yè)對經濟社會發(fā)展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區(qū)開發(fā)，大力打造更多的旅游精品景區(qū)。今年，要重點推進騰龍洞全市經濟工作會議講話a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動觀彩峽景區(qū)開發(fā);推進佛寶山旅游整體開發(fā)，啟動漂流景區(qū)二期建設;推進大水井景區(qū)綜合開發(fā)，啟動全市經濟工作會議講話級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作;推進玉龍洞景區(qū)整體提檔升級;推進蘇馬蕩旅游度假區(qū)建設，積極創(chuàng)建省級旅游度假區(qū);啟動齊岳山綜合旅游開發(fā)，大力提升我市旅游產業(yè)核心競爭力。
二要做全要素。旅游要素直接反映也決定了旅游產業(yè)發(fā)展的水平。近幾年來，我市旅游要素在市場的推動下快速發(fā)展，但質量不高，與快速增長的游客量和游客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游產業(yè)發(fā)展要素，加強配套設施建設，提高旅游服務質量。要加快推進城市旅游化進程，今年重點完成中國優(yōu)秀旅游城市雕塑、火車站游客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅游接待水平;要加大旅游地產開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。
三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的。
廣告詞。
促進了我市避暑休閑的迅速升溫打響了“利川旅游”品牌。今年在宣傳推介上要總結經驗花更多心思、下更大功夫在創(chuàng)意上要突破思維定勢力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區(qū)域協作積極參加各種大型旅游宣傳推介活動提升利川旅游整體形象不斷拓展客源市場力爭全年接待游客650萬人次實現旅游綜合收入28億元。
(二)堅持項目帶動強后勁。
項目和投資是推動發(fā)展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續(xù)快速發(fā)展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓住了項目就是抓住了發(fā)展、抓好了項目就是抓好了發(fā)展”的理念，繼續(xù)實施“大投資拉動、大項目支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發(fā)展、快發(fā)展。
一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經基本定調，估計不久就會出臺相關規(guī)劃，加之西部大開發(fā)以及武陵山試驗區(qū)建設、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設，都會布局一些重大發(fā)展項目，我們要圍繞這些規(guī)劃，扎扎實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目布局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區(qū)自來水管網延伸、道路交通、工業(yè)技改、人畜飲水、農業(yè)基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。
二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該說，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯系重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環(huán)境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅游公路、巴王酒業(yè)、東方和諧醫(yī)院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至咸豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅游公路、老年公寓、天然氣產業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發(fā)展后勁。
三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發(fā)展落后地區(qū)，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發(fā)展的最直接、最有效方式。近年來，隨著交通瓶頸的打破和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區(qū)位、資源優(yōu)勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這里，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規(guī)模，規(guī)范供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續(xù)建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭盡快簽約落戶。
(三)堅持城鄉(xiāng)一體促統籌。
報告明確提出，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。今天市委召開全會把“加快城鎮(zhèn)建設、統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的號角，描繪了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執(zhí)行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一要繪好一張“圖”。規(guī)劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規(guī)劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要舍得花錢，敢于請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優(yōu)選，提高規(guī)劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規(guī)劃修編，完成城南新區(qū)及工業(yè)園區(qū)、利萬高速連接線片區(qū)概念規(guī)劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業(yè)規(guī)劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區(qū)明確、布局合理、環(huán)境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制，完成南坪、元堡、建南、文斗總體規(guī)劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團堡、忠路集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋;完善新農村建設總體規(guī)劃，做好汪營整體推進規(guī)劃設計。要嚴格規(guī)劃執(zhí)法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。
二要走好一盤“棋”。堅持城鄉(xiāng)建設“一盤棋”，不斷加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區(qū)。以打造50萬人中等規(guī)模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環(huán)大道東段、南環(huán)大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區(qū)綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區(qū)立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區(qū)污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環(huán)境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環(huán)境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是贊揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區(qū)，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區(qū)主干道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環(huán)境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表里如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環(huán)境的行業(yè)退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經營等現象，不斷改善城市環(huán)境。第四，要進一步加強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。第五，要進一步加快農村發(fā)展。今年要啟動城鄉(xiāng)一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
三要做活一篇“文章”。城鄉(xiāng)建設需要大量的資金，我市現階段還屬于吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮(zhèn)建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計劃，搞好土地收儲后的前期開發(fā)，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發(fā)用地特別是房地產開發(fā)一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規(guī)劃區(qū)內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創(chuàng)新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮(zhèn)建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮(zhèn)基礎設施建設推向市場，重新優(yōu)化配置城建資產，推動城鎮(zhèn)建設走社會化服務、產業(yè)化發(fā)展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按合同期限開工建設、長時間閑置的項目用地，要按照國土法的規(guī)定，全面清理，堅決依法收回，調劑用于其它項目。
(四)堅持生態(tài)建設保持續(xù)。
我們要牢固樹立“發(fā)展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態(tài)立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的可持續(xù)發(fā)展原則，大力推進生態(tài)環(huán)境建設。
一要加快轉變經濟發(fā)展方式。良好的生態(tài)是我市最大優(yōu)勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)等潛力巨大的生態(tài)產業(yè);要大力發(fā)展風電等清潔能源工業(yè)，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業(yè)和企業(yè)，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發(fā)展、經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
二要統籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護。加強生態(tài)工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態(tài)公益林、水土保持等重點生態(tài)工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊岳山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊岳山自然生態(tài)。加強環(huán)境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執(zhí)行環(huán)評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業(yè)，保護好我們的“母親河”;推進市城規(guī)劃區(qū)內煤改氣工程，不斷提高城區(qū)空氣質量;加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾和污水處理項目建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理達標率。加強農村環(huán)境綜合整治。大力開展農村環(huán)境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入戶7500戶，新創(chuàng)建1個“省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、8個“省級生態(tài)村”。
三要積極倡導生態(tài)文明風尚。以創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”為契機，結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，加強生態(tài)文明風尚的宣傳，大力倡導生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責任意識，在城鄉(xiāng)廣泛開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、“十星級文明戶”等評選活動，助推生態(tài)文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環(huán)境保護的精神文化氛圍。
(五)堅持以人為本惠民生。
要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民群眾過上更美好的生活。
一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區(qū)“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩(wěn)步提升。今后，要更加注重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區(qū)傾斜，加快推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展步伐，讓城鄉(xiāng)學生都能享受優(yōu)質教育資源;要加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼兒園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環(huán)境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境。
二要讓群眾“住有所居”。要繼續(xù)加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚戶區(qū)改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的后顧之憂。
三要讓城鄉(xiāng)居民“勞有所得”、“老有所養(yǎng)”。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道、多形式就業(yè);加大對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動力和農村富余勞動力的職業(yè)技能培訓力度，做好零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)特困家庭的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、失地農民養(yǎng)老保險及生活保障、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟等工作。要加強社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩\行。
四要讓老百姓“病有所醫(yī)”。全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛(wèi)生服務質量。推進民族中醫(yī)院搬遷工作，大力發(fā)展民營醫(yī)療機構，加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。
五要讓社會更加和諧。全面推行社區(qū)和農村網格化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，提升人民群眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢總體平穩(wěn)。完善突發(fā)公共事件應急管理機制，提高應對突發(fā)公共事件和駕馭復雜局面的能力。切實加強人口和計劃生育工作，嚴格落實人口和計劃生育管理“一票否決制”，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質量。
三、強化工作措施。
同志們，目標已經明確，關鍵在于落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。
(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發(fā)有為的朝氣。少數干部在一個位置干久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不愿創(chuàng)新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和高昂的斗志開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。二要有解放思想的勇氣。敢于創(chuàng)新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發(fā)展難題的新思路、新方法，收獲改革創(chuàng)新“思想紅利”。三要有開拓進取的銳氣。勇于身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。
(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實干”，全市上下要切實加強以“實干”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發(fā)揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況并督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些干部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆臺、相互不買賬。對于這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光說不干、推諉扯皮、敷衍應付、回避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“干實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。
(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”，不能“撒胡椒面”，要學會“牽牛鼻子”，要巧干、實干，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發(fā)揮我市資源稟賦和比較優(yōu)勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業(yè)，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢，變產業(yè)優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫(yī)療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決群眾上學難、出行難、就醫(yī)難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回復工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回復率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)一直是我市最大的市情實際，要重點從產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發(fā)展。
(四)工作效果要“好”。除了工作態(tài)度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩(wěn)”?！翱臁笔侵附洕l(fā)展要快，政府。
工作報告。
和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發(fā)展;“穩(wěn)”是指社會局面要穩(wěn)，在發(fā)展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護、人口和計劃生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩(wěn)定，努力構建和諧社會。
下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節(jié)剛過，但今年的季節(jié)已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節(jié)，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目盡快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由于統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業(yè)經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業(yè)生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業(yè)在發(fā)展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業(yè)開足馬力組織生產，力爭盡快產生效益，實現工業(yè)經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，扎實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春干旱、低溫霜凍和病蟲害的監(jiān)測和防治，努力奪取今夏農業(yè)豐收。四是要抓好安全生產工作。節(jié)后這段時間，隨著各工礦企業(yè)和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發(fā)時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業(yè)、重點單位、重點部位的檢查和監(jiān)管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規(guī)范教育收費行為，嚴格執(zhí)行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環(huán)境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環(huán)境、創(chuàng)佳績、促發(fā)展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，嚴格執(zhí)行市委出臺的《改進工作作風，密切聯系群眾的規(guī)定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創(chuàng)工作新局面。
同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，扎實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮斗!
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/17378336.html】
