在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話（優(yōu)質23篇）

總結是對過去的思考、行動和成果的精煉和總結，對于今后的發(fā)展具有指導意義。一個完美的總結應該簡潔明了，重點突出，著重強調關鍵的成果和收獲?？偨Y是一個不斷學習和提升的過程，我們要善于總結自己的經(jīng)驗和教訓，不斷改進和完善自己。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇一

秦皇島市已經(jīng)進入今冬森林防火期，為安排部署好今冬明春森林防火工作，11月14日下午，秦皇島市召開森林防火工作會議。

孟祥偉在會上強調，要進一步提高對森林防火的認識，立足于防，管住人、管住火、管住現(xiàn)場，做到防火于未燃，一旦發(fā)生火災要科學撲救，全力把損失降到最低，力爭通過三到五年的努力實現(xiàn)生態(tài)立市目標。

市委副書記、市長張瑞書出席會議并講話。

市委常委、紀委書記劉新宏，市委常委、秘書長李國勇出席會議。

會議由副市長王亞洲主持。

山海關區(qū)、撫寧區(qū)臺營鎮(zhèn)、青龍滿族自治縣肖營子鎮(zhèn)王子店村負責同志在會上作了典型發(fā)言。

孟祥偉強調，要進一步提高對森林防火的認識。

認識是行動的先導，認識提高了就能解決行動中的問題。

我們要進一步認識到樹木的重要性、樹木在生態(tài)建設中的重要性，切實擔負起植樹造林、防火救火的責任。

山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。

沒有樹木，就固不住土、存不住水，缺土少水人就無法生存。

因而，樹木在整個生態(tài)環(huán)境中是至關重要的一環(huán)，也是我們實施生態(tài)立市戰(zhàn)略最突出的抓手。

植樹造林與防火救火是實施生態(tài)立市戰(zhàn)略并行不悖的兩大部分:植樹造林，造福當代、蔭庇后人，“新栽楊柳三千里，引得春風度玉關”;保護植樹造林成果，離不開防火救火，“植樹千日功，火燒當日空”。

各級各部門尤其是各級領導干部，要進一步提高對森林防火工作的認識，切實履行防火救火責任。

孟祥偉強調，對于森林火災，要立足于防。

再好的刀傷藥，也不如不割開口子。

要立足于防，做到防火于未燃。

首先是管住人，在用好各種宣傳方式的同時，要做到入家入戶入單位入學校，全部走到說到，面對面地提醒。

其次是管住火，尤其是在防火期，做到火源不上山、火源不出村、野外不用火。

其三是管住現(xiàn)場，通過完善設施等辦法，降低森林火災發(fā)生的可能性。

只要大家有責任心肯動腦筋，防火的辦法多得是。

孟祥偉強調，一旦發(fā)生火災要科學撲救，全力把損失降到最低。

科學救火，要救早，救早最省勁，要救小，救小最容易，要救了，救了才徹底。

科學撲救需要一支精干的隊伍。

各鄉(xiāng)村都要有專業(yè)的救火隊，規(guī)?？纱罂尚?，行動能分能合，在執(zhí)行任務時充分發(fā)揮成本低、地形熟、動力足的優(yōu)勢，救火隊既要有單兵裝備又要有小隊裝備，既要對救火隊把救火的理論知識講深講透，又要有組織開展比武演練。

科學撲救要有細致預案。

每個縣鄉(xiāng)村都要有科學的細致的滅火預案，預案要根據(jù)當?shù)氐匦?、歷史經(jīng)驗以及當前防火救火形勢確定。

科學撲救要有通暢的指揮系統(tǒng)，做到分工合作、信息及時、力量擺布合理。

希望通過三到五年的時間，打牢秦皇島植樹造林與防火救火的基礎，實現(xiàn)生態(tài)立市的目標。

張瑞書指出，要準確把握我市森林防火面臨的形勢。

各級各部門必須持續(xù)增強森林防火工作的責任感和緊迫感，始終緊繃森林防火這根弦，切實做到思想上不能有絲毫麻痹、工作上不能有絲毫懈怠、措施上不能有絲毫疏漏，切實將森林防火工作抓實抓好。

就今冬明春森林防火任務，張瑞書要求，一是責任落實要到位，按照我市森林防火期野外用火管理實施辦法和“橫向到邊、縱向到底”的原則，進一步落實縣區(qū)和各有關部門及單位森林防火責任，做到不留死角，不留盲區(qū)。

二是“五清”工作要徹底，實踐證明，清墳頭、清林邊、清地邊、清路邊、清隔離帶是排除隱患、搞好森林防火工作的有效途徑。

各縣區(qū)要突出重點區(qū)域和重點部位，確保徹底、干凈，最大限度減少隱患。

三是火源管控要嚴格，一律不得攜帶火種進山，一律不得攜帶可燃的祭祀品入林，一律不得在林區(qū)及其周邊燃放煙花爆竹。

四是宣傳教育要深化，要通過報紙、電視、廣播以及標語等各種有效形式，全面加大宣傳教育力度，形成村村有聲音、戶戶都知道、人人有意識的社會氛圍。

五是打擊非法要嚴厲，按照“見灰就查、見煙就罰、見火就拘、夠罪就抓”的原則，集中開展打擊野外違法用火專項行動，做到“處理一個、震懾一方”。

六是基礎建設要加強，要堅持向投入要安全、向科技要安全，加強森林防火基礎設施建設，切實提高森林防火工作能力。

七是隱患排查要細致，從今天開始到明年春季防火期結束，市森林防火指揮部要組織開展持續(xù)不斷的森林火災隱患排查工作。

各縣區(qū)要定期、不定期開展檢查，不放過任何一個時段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個角落，努力把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。

張瑞書還就全面提升火災撲救能力和水平、開展植樹造林等工作進行了具體部署。

會上，張瑞書與各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)管委會負責同志簽署了森林防火責任狀，劉新宏宣讀了我市《森林防火期野外用火管理實施辦法》，李國勇宣讀了20xx年度全市森林防火工作情況通報和落實市委主要領導關于森林防火要求的通報。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)主要負責同志，有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志，國有林場場長，市森林防火指揮部成員單位主要負責同志參加會議。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇二

今年我行的各項工作頭緒繁多、任務壓力較大，無論在指導思想上、管理方式上，還是經(jīng)營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個堅持”，管理上開展好“五項活動”，工作上抓住“五個重點”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導干部員工正確理解和處理好業(yè)務與發(fā)展、經(jīng)營與管理、加快信貸投放與防范風險、主動負債與壯大資金實力、業(yè)績考核與計劃執(zhí)行、數(shù)量導向型考核與質量效益型考核的關系，就一定能推動各項業(yè)務實現(xiàn)速度、結構、質量、效益的快速協(xié)調發(fā)展。

在具體工作中，重點要把握抓好以下幾點：

一要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全行各項工作，實現(xiàn)業(yè)務經(jīng)營又快又好發(fā)展。

科學的發(fā)展觀對我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉移到轉變增長方式和提高全體員工素質上來;把業(yè)務經(jīng)營中心轉移到提高資產(chǎn)質量上來，努力實現(xiàn)農(nóng)行價值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進業(yè)務增長方式由外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉變，努力提高發(fā)展的質量和效率。

二要加快消化歷史包袱，努力推進我行的經(jīng)營戰(zhàn)略轉型。

當前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點業(yè)務經(jīng)營還比較粗放、收入結構相對單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應。這些問題如果不能及時有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會嚴重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。

三要認真抓好“五個堅持”、“五個轉變”、“五項活動”和“五抓重點”工作。

今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強調了既要加快發(fā)展，又要強化內(nèi)控管理，防范風險，既要突出重點工作，又要兼顧發(fā)展這一特點，各行要主動適應新形勢，進一步提高認識，切實轉變經(jīng)營觀念，將“五個堅持”、“五項重點”的要求貫徹到每一項具體工作之中，通過扎實苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認真開展好“五項活動”。按照省分行黨委要求，結合隴南實際，今年，全行要認真扎實地組織開展好“規(guī)章制度學習教育活動”、“信貸基礎管理規(guī)范年活動”、“會計基礎管理規(guī)范年活動”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動”“反洗錢活動”，這是針對我行基礎管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細、制度落實不到位、個別行、個別網(wǎng)點屢查屢犯，糾而不改等實際問題采取的加強內(nèi)部管理的重點措施，各行一定要充分認識開展五項活動的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認真抓好活動的開展，切實達到增強干部員工遵章守紀意識，加強基礎管理，提高內(nèi)控水平的目的。

四要切實轉變工作作風，狠抓各項工作措施的落實。

各級領導干部要深入基層，深入實際，加強調查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級行都要增強為基層服務的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設法幫助基層行及時解決工作中的困難和問題，并通過加強督導，促進各項工作任務的全面落實。

五要認真提高執(zhí)行力水平。

執(zhí)行力是競爭力的基礎，是決定企業(yè)成敗的關鍵。提升執(zhí)行力就是對上級行確立的工作目標，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅定不移地抓好落實;對上級行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強執(zhí)行規(guī)定的主動性，對經(jīng)營管理中遇到的問題和困難，要積極主動地進行思考，深入細致地進行研究，拿不準的要及時向市分行和分管領導匯報。

市縣兩級行機關部室要改變作風，在全力為基層服務的同時，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時向上級及時報告，對拖拉不辦的市分行將予以問責。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇三

農(nóng)村工作不僅是中國革命和建設的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面是本站小編給大家整理的在農(nóng)村工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達了全省農(nóng)村工作會議精神和宋書記、林市長關于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農(nóng)”工作先進單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就“三農(nóng)”工作講六個方面的問題。

一、充分肯定成績，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

過去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發(fā)生的嚴峻形勢，面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，面對農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一是糧食生產(chǎn)大災之年實現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達到104億斤，突破100億斤大關。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興取得顯著成效。“四百工程”建設穩(wěn)步推進，蔬菜食用菌達到337萬畝，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達到102.6億元;一百個農(nóng)業(yè)重點項目建設順利完成，實際開工建設項目達到116個，計劃投資23.75億元，實際到位資金23.84億元。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設進展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新增綠色食品認證數(shù)量12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達到138個、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)31家，市級重點龍頭企業(yè)261家，實現(xiàn)銷售收入450億元。

四是農(nóng)民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農(nóng)”資金達到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價格提高、勞動力轉移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。

五是農(nóng)業(yè)基礎條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設項目17631項，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農(nóng)機裝備總動力達1024萬千瓦，綜合機械化水平達到75%;新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)52.3萬人;農(nóng)村低保標準提高400元，每人每年達到1200元以上;新農(nóng)合參合率達到99.7%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農(nóng)民健康服務行動”，22.5萬農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。

六是新農(nóng)村建設取得新進展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運站108座，所有行政村實現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬農(nóng)戶看上有線電視;積極推進農(nóng)村新居建設和危房改造，啟動千戶社區(qū)140個、整村改造356個，建成農(nóng)村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農(nóng)民群眾喜遷新居。

七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規(guī)模和范圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制逐步健全完善。

八是農(nóng)村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，農(nóng)村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進一步提高，農(nóng)村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。

這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實干的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問候，向一貫關心支持“三農(nóng)”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發(fā)揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確?！啊睍r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標。

“”時期是我市全面建設小康社會、加快生態(tài)型強市名城建設實現(xiàn)新跨越的關鍵時期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

(一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農(nóng)村工作會議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實農(nóng)業(yè)基礎，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點也是重點，支持發(fā)展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺的第8個“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調整振興計劃，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經(jīng)濟復蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產(chǎn)越過100億斤大關，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。

(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件落后的狀況沒有根本性改善。當前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設相對滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設亮點不多。集中表現(xiàn)在大集團、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動能力不強，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務保障體系不健全。各級農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民流通隊伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發(fā)、重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對農(nóng)產(chǎn)品市場變化，農(nóng)產(chǎn)品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農(nóng)村建設面臨許多新情況新問題，在農(nóng)村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會建設和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。

為此，“”時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極推進農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。

主要發(fā)展目標是：

——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長5%，達到260億元以上;。

——農(nóng)民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達到1萬元以上;。

——“四百工程”建設：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬噸，產(chǎn)值達到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達到33%;。

——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個百分點，20xx年調整到48:52;。

——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長15%，出口總值達到3.5億美元;。

——市場建設：年均增長4.6%,各類市場年交易額達到120億元以上;。

——農(nóng)村生態(tài)建設：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達到32個;戶用沼氣池年均增長11.4%，達到24萬個;太陽能熱水器年均增長5.5%，達到50萬戶。

上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現(xiàn)的。

三、進一步加大工作力度，實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃。

20xx年是“”開局之年，也是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設，進一步實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃，以實施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目建設，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)產(chǎn)品質量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質及轉移就業(yè)等“六個方面”實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收入增長13%的發(fā)展目標。

(一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現(xiàn)突破。結合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規(guī)范土地流轉程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，促進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉面積力爭達到60萬畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展。一是建設優(yōu)質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產(chǎn)計劃”，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大優(yōu)質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產(chǎn)1300萬噸。三是建設優(yōu)質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設生態(tài)林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達到4萬畝。

(二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質量上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質量建設，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證20個，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認證力度。繼續(xù)采取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，進行商標注冊、原產(chǎn)地認定，加強商標保護，發(fā)掘和保護一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。三是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管?！叭矍璋贰笔录Α叭鼓谭邸睔缧源驌舻慕逃柺巧羁痰?，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態(tài)度，加強對生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的市場監(jiān)管，進行規(guī)范整治，嚴禁使用違禁產(chǎn)品，確?！懊状印?、“菜籃子”質量安全。

(三)著力完善利益聯(lián)結機制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級要抓住實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興的機遇，以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為基礎，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團。二是支持市級以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設和產(chǎn)后包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯(lián)結機制，以龍頭企業(yè)建設為著力點，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結機制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達到380家。

(四)著力抓好項目建設，努力在轉變農(nóng)業(yè)增長方式上實現(xiàn)突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農(nóng)業(yè)重點建設項目。這些項目共127項，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大項目爭取力度，研究國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項目的。

合同。

履約率和資金到位率。

(五)著力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動，提高管理規(guī)范化水平，評選命名市級示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場”建設，建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協(xié)調組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)展會、網(wǎng)上促銷活動。

(六)著力開展農(nóng)民培訓，努力在提高農(nóng)民科技素質和轉移就業(yè)上實現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質得到全面提高。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標，必須把農(nóng)民教育培訓放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)民培訓工作，采取多形式、多方式、多層次，實施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動、“陽光工程”新型農(nóng)民培訓、“雨露計劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實用技術和農(nóng)業(yè)新技術培訓等，20xx年力爭培訓農(nóng)民50萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，引導和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。

今年中央一號文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過10年左右的努力，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：

(一)加強農(nóng)田水利基本建設。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，健全農(nóng)田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標準農(nóng)田達到600萬畝以上。

(二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調魯北段輸水骨干工程和8個供水單元續(xù)建配套工程建設，實現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區(qū)域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨干河道的治理，以保護人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區(qū)安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。

(四)加快水生態(tài)保護與水污染防治。以建設生態(tài)河流為重點，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態(tài)濕地，大力推進生態(tài)水系建設，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質達標率為80%，主要河流水質達標率達到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

(五)大幅增加水利建設投入。力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環(huán)境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。

(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。

五、積極深化農(nóng)村改革，切實保障和改善農(nóng)村民生。

(一)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革。繼續(xù)堅持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產(chǎn)權制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權拍賣，保障農(nóng)民權益，切實調動農(nóng)民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經(jīng)驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強農(nóng)村基礎設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬個、太陽能2萬戶，建設農(nóng)村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設千戶社區(qū)100個，合并村莊300個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。

(三)完善農(nóng)村社會保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財政補助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標準提高到1400元。

(四)加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，建設農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務教育學校生均公用經(jīng)費補助標準，農(nóng)村小學、初中分別達到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實用型教育，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現(xiàn)人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)的目標。

六、加強組織領導，切實把“三農(nóng)”工作落到實處。

做好今年及“”時期的“三農(nóng)”工作，關鍵在于加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。

一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農(nóng)”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強綜合協(xié)調，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進一步形成“三農(nóng)”工作的強大合力。

二要落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個重點”、“三個確?！?，即財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實事、確定的優(yōu)惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，確保農(nóng)民負擔繼續(xù)減輕不反彈。

三要落實好基層組織建設。緊密結合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化學習型黨組織建設，加強對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程序辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發(fā)展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農(nóng)村的組織基礎和執(zhí)政基礎。

四要落實好責任分工和目標考核?！啊睍r期，是我市轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動權。要按照科學發(fā)展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內(nèi)容，進一步增強各級領導班子和領導干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責任感。

同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

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在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇四

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達了全省農(nóng)村工作會議精神和宋書記、林市長關于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農(nóng)”工作先進單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就“三農(nóng)”工作講六個方面的問題。

一、充分肯定成績，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

過去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發(fā)生的嚴峻形勢，面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，面對農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一是糧食生產(chǎn)大災之年實現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達到104億斤，突破100億斤大關。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興取得顯著成效。“四百工程”建設穩(wěn)步推進，蔬菜食用菌達到337萬畝，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達到102.6億元;一百個農(nóng)業(yè)重點項目建設順利完成，實際開工建設項目達到116個，計劃投資23.75億元，實際到位資金23.84億元。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設進展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新增綠色食品認證數(shù)量12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達到138個、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)31家，市級重點龍頭企業(yè)261家，實現(xiàn)銷售收入450億元。

四是農(nóng)民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農(nóng)”資金達到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價格提高、勞動力轉移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。

五是農(nóng)業(yè)基礎條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設項目17631項，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農(nóng)機裝備總動力達1024萬千瓦，綜合機械化水平達到75%;新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)52.3萬人;農(nóng)村低保標準提高400元，每人每年達到1200元以上;新農(nóng)合參合率達到99.7%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農(nóng)民健康服務行動”，22.5萬農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。

六是新農(nóng)村建設取得新進展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運站108座，所有行政村實現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬農(nóng)戶看上有線電視;積極推進農(nóng)村新居建設和危房改造，啟動千戶社區(qū)140個、整村改造356個，建成農(nóng)村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農(nóng)民群眾喜遷新居。

七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規(guī)模和范圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制逐步健全完善。

八是農(nóng)村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，農(nóng)村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進一步提高，農(nóng)村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。

這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實干的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問候，向一貫關心支持“三農(nóng)”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發(fā)揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確?！啊睍r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標。

“”時期是我市全面建設小康社會、加快生態(tài)型強市名城建設實現(xiàn)新跨越的關鍵時期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

(一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農(nóng)村工作會議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實農(nóng)業(yè)基礎，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點也是重點，支持發(fā)展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺的第8個“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調整振興計劃，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經(jīng)濟復蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產(chǎn)越過100億斤大關，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。

(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件落后的狀況沒有根本性改善。當前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設相對滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設亮點不多。集中表現(xiàn)在大集團、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動能力不強，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務保障體系不健全。各級農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民流通隊伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發(fā)、重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對農(nóng)產(chǎn)品市場變化，農(nóng)產(chǎn)品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農(nóng)村建設面臨許多新情況新問題，在農(nóng)村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會建設和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。

為此，“”時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極推進農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。

主要發(fā)展目標是：

——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長5%，達到260億元以上;。

——農(nóng)民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達到1萬元以上;。

——“四百工程”建設：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬噸，產(chǎn)值達到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達到33%;。

——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個百分點，20xx年調整到48:52;。

——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長15%，出口總值達到3.5億美元;。

——市場建設：年均增長4.6%,各類市場年交易額達到120億元以上;。

——農(nóng)村生態(tài)建設：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達到32個;戶用沼氣池年均增長11.4%，達到24萬個;太陽能熱水器年均增長5.5%，達到50萬戶。

上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現(xiàn)的。

三、進一步加大工作力度，實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃。

20xx年是“”開局之年，也是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設，進一步實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興計劃，以實施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目建設，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)產(chǎn)品質量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質及轉移就業(yè)等“六個方面”實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收入增長13%的發(fā)展目標。

(一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現(xiàn)突破。結合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規(guī)范土地流轉程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，促進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉面積力爭達到60萬畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。一是建設優(yōu)質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產(chǎn)計劃”，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大優(yōu)質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產(chǎn)1300萬噸。三是建設優(yōu)質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設生態(tài)林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達到4萬畝。

(二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質量上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質量建設，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證20個，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認證力度。繼續(xù)采取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，進行商標注冊、原產(chǎn)地認定，加強商標保護，發(fā)掘和保護一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。三是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管?！叭矍璋贰笔录Α叭鼓谭邸睔缧源驌舻慕逃柺巧羁痰?，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態(tài)度，加強對生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的市場監(jiān)管，進行規(guī)范整治，嚴禁使用違禁產(chǎn)品，確?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”質量安全。

(三)著力完善利益聯(lián)結機制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級要抓住實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整振興的機遇，以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為基礎，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團。二是支持市級以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設和產(chǎn)后包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯(lián)結機制，以龍頭企業(yè)建設為著力點，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結機制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達到380家。

(四)著力抓好項目建設，努力在轉變農(nóng)業(yè)增長方式上實現(xiàn)突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農(nóng)業(yè)重點建設項目。這些項目共127項，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大項目爭取力度，研究國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項目的合同履約率和資金到位率。

(五)著力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動，提高管理規(guī)范化水平，評選命名市級示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場”建設，建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協(xié)調組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)展會、網(wǎng)上促銷活動。

(六)著力開展農(nóng)民培訓，努力在提高農(nóng)民科技素質和轉移就業(yè)上實現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質得到全面提高。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標，必須把農(nóng)民教育培訓放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)民培訓工作，采取多形式、多方式、多層次，實施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動、“陽光工程”新型農(nóng)民培訓、“雨露計劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實用技術和農(nóng)業(yè)新技術培訓等，20xx年力爭培訓農(nóng)民50萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，引導和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。

今年中央一號文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過10年左右的努力，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：

(一)加強農(nóng)田水利基本建設。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，健全農(nóng)田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標準農(nóng)田達到600萬畝以上。

(二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調魯北段輸水骨干工程和8個供水單元續(xù)建配套工程建設，實現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區(qū)域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨干河道的治理，以保護人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區(qū)安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。

(四)加快水生態(tài)保護與水污染防治。以建設生態(tài)河流為重點，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態(tài)濕地，大力推進生態(tài)水系建設，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質達標率為80%，主要河流水質達標率達到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

(五)大幅增加水利建設投入。力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環(huán)境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。

(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。

五、積極深化農(nóng)村改革，切實保障和改善農(nóng)村民生。

(一)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革。繼續(xù)堅持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產(chǎn)權制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權拍賣，保障農(nóng)民權益，切實調動農(nóng)民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經(jīng)驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強農(nóng)村基礎設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬個、太陽能2萬戶，建設農(nóng)村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設千戶社區(qū)100個，合并村莊300個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。

(三)完善農(nóng)村社會保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財政補助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標準提高到1400元。

(四)加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，建設農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務教育學校生均公用經(jīng)費補助標準，農(nóng)村小學、初中分別達到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實用型教育，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現(xiàn)人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)的目標。

六、加強組織領導，切實把“三農(nóng)”工作落到實處。

做好今年及“”時期的“三農(nóng)”工作，關鍵在于加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。

一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農(nóng)”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強綜合協(xié)調，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進一步形成“三農(nóng)”工作的強大合力。

二要落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個重點”、“三個確?！保簇斦С鲋攸c向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實事、確定的優(yōu)惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，確保農(nóng)民負擔繼續(xù)減輕不反彈。

三要落實好基層組織建設。緊密結合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化學習型黨組織建設，加強對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程序辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發(fā)展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農(nóng)村的組織基礎和執(zhí)政基礎。

四要落實好責任分工和目標考核?！啊睍r期，是我市轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動權。要按照科學發(fā)展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內(nèi)容，進一步增強各級領導班子和領導干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責任感。

同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇五

尊敬的良玉副，各位領導、同志們：

在各地陸續(xù)進入春季森林防火緊要期的關鍵時段，在南方森林火險等級居高不下的嚴峻時刻，國務院召開這次會議，非常及時，非常重要。會前，良玉副親自到云南省檢查指導森林防火工作，看望慰問了戰(zhàn)斗在森林防火一線的森林干警和森林防火專業(yè)隊伍，對當前防火工作提出了明確要求，今天又出席會議并將作重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對森林防火工作的高度重視。各級森林防火部門一定要認真學習領會，全面抓好落實?，F(xiàn)在，我就去年的工作情況和今年的工作安排作一簡要通報。

20xx年，在黨中央、國務院的領導下，全國上下齊心協(xié)力，克服特大干旱的不利影響，森林火災防控工作取得顯著成效。全年發(fā)生森林火災8859起，受害森林面積4.6萬公頃，人員傷亡110人，同比分別下降了37.2%、12.1%和36.7%。特別是實現(xiàn)了新中國成立60周年慶典期間無大火，確保了重要時段安全穩(wěn)定。這些成績的取得，主要得益于五個重要保障。

一是中央領導同志高度重視。黨中央、國務院高度重視森林防火工作，胡錦濤、溫家寶、、周永康、回良玉等中央領導同志20多次作出重要指示，要求全力做好抗旱救災和森林防火工作。特別是良玉副親自研究部署、親自檢查督促森林防火工作，親自對森林火災撲救作出及時有力的指導。同時，國務院調整充實了國家森防指領導和成員，強化了組織領導體系建設，為做好森林防火工作提供了組織保障。

二是各有關部門密切配合。國務院批準了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)展改革、財政等部門全年批復森林防火項目經(jīng)費9.5億元。人民解放軍、武警部隊和公安民警在防撲火中發(fā)揮了重要作用，武警森林部隊全年出動兵力46萬多人次，撲救火災490多起。民航和軍隊等部門全年支援森林消防飛機85架，累計飛行7070小時。氣象部門及時發(fā)布森林火險預報，主動提供火場氣象服務。教育、宣傳、民政、旅游等部門對森林防火做出了細致部署。鐵路、交通、電信等部門為撲火隊伍和物資運送、火場通訊等提供了保障。

三是各級黨委政府精心組織。湖北省把森林防火作為全省林業(yè)工作的一條底線來堅守。云南省頒布了森林防火命令。河北省出臺了《森林防火工作目標責任制實施意見》。內(nèi)蒙古向全區(qū)派出督查員巡回督查森林防火工作。湖南省將每年4月確定為森林防火宣傳月。黑龍江省開展了查隱患、堵漏洞、強措施、保安全的森林防火“五月行動”。福建省對山邊的田主、山中的墓主、進山的業(yè)主進行登記造冊管理。江西、福建、浙江、湖南等省積極推廣森林火災保險。安徽、貴州、四川等省先后開展了火災案件偵破和查處專項行動。山東省全年查處違法用火8000余起，依法處理2700多人。

四是各級防火部門狠抓落實。國家森防指認真安排部署森林防火工作，派出30多個工作組進行督查。以貫徹落實《森林防火條例》為重點開展了森林防火系列宣傳。修訂了《國家處置重、特大森林火災應急預案》。各級林業(yè)和森林防火部門認真落實工作責任，嚴格管控野外火源，科學指揮火災撲救，有效降低了火災發(fā)生次數(shù)和損失。

五是防控能力建設不斷加強。國家全年下?lián)芪镔Y儲備經(jīng)費萬元，采購森林防火裝備1.2萬多件，向各地調撥物資2.4萬件，直接培訓防火指揮員400余人。武警森林部隊直升機支隊正式成立，并派出機動支隊官兵赴安徽等省臨時駐勤。河南省投入近8000萬元用于森林防火基礎建設。江蘇省與省軍區(qū)聯(lián)合組建了52支森林防火專業(yè)應急分隊，重慶市組建了森林火災應急搶險突擊隊，江西省啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊標準化建設。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，20xx年發(fā)生了36起重特大森林火災，同比增加1倍多。今年以來，四川省的木里、馬邊、雅江、鄉(xiāng)城、九龍等地和云南省的香格里拉、石林、賓川、漾濞等地，先后發(fā)生多起較大森林火災，嚴重威脅當?shù)厣仲Y源安全和社會穩(wěn)定，引起了黨中央、國務院的高度重視和社會各界的廣泛關注。這些地方火災頻繁發(fā)生的原因，除氣候條件不利等客觀因素外，大多是由小孩玩火、工棚起火、違規(guī)燒地、燃放鞭炮等人為因素引發(fā)的。這說明，基層森林防火工作還存在思想認識不到位、工作措施不到位、責任落實不到位等問題。對此，必須高度重視，嚴肅查處，堅決整改。

今年，我們一定要按照黨中央、國務院的部署和這次會議的要求，認真學習、堅決貫徹落實好良玉副在這次會議上的重要講話精神，著力抓好以下六項工作：

(一)著力抓好火險預警，嚴密監(jiān)測森林火情。一是準確預報火險。健全森林火險部門會商制度，定期發(fā)布中長期火險趨勢預測和短期火險天氣預報。二是準確設立防線。遇到四、五級火險天氣，及時發(fā)布高火險警報，啟動預警響應機制，做好撲火的一切準備。三是準確監(jiān)測火情。綜合運用各種手段，對森林火災進行全天候、立體式監(jiān)測，確保不留死角。四是準時上報火情。堅持24小時值班，及時核查反饋衛(wèi)星熱點，一旦接到火情，迅速啟動預案，及時處置，并按程序歸口上報。

(二)著力抓好火災防范，切實減少火災發(fā)生。一是嚴格管控野外火源。嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，高火險時段嚴禁無關人員進山入林，嚴禁一切野外用火行為。二是嚴格監(jiān)管重點人員。對智障人員、老人兒童等特殊群體，逐一明確監(jiān)護人員。對吸煙人員進行重點提醒。對林區(qū)周邊人員和林內(nèi)施工人員，加強用火教育，簽訂防火責任書。三是嚴格管控重點部位。對林區(qū)村屯、加油站、槍彈庫等重點部位，提前開設隔離帶，嚴防發(fā)生意外事故。

(三)著力抓好預案準備，明顯提高當日撲滅率。一是及早修訂預案。增強預案的針對性、操作性和實用性。特別是基層單位的預案，對每個山頭地塊發(fā)生火災如何處置要很清楚、很明確、很管用。二是加強人員培訓。組織實戰(zhàn)演練，使相關人員真正熟悉預案內(nèi)容、自身職責和基本避險方法。三是充分準備物資。加緊檢修應急機具，提前儲備應急物資。建立防火經(jīng)費保障和滅火資金撥付機制。四是全力爭取當日撲滅。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動預案，迅速科學處置，確保打早、打小、打了，確保不復燃、無傷亡。

(四)著力抓好《條例》貫徹，扎實推進依法治火。一是強化宣傳教育。全面推動森林防火知識進林區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進學校、進家庭。二是強化法律普及。讓廣大基層干部和森林防火人員熟練掌握《條例》內(nèi)容，帶頭知法、懂法、守法。三是強化配套制度建設。抓緊制定《條例》實施辦法，將其細化為具體行為規(guī)范和考核指標。四是強化執(zhí)法檢查。嚴格落實《條例》規(guī)定，嚴厲打擊森林防火違法犯罪行為，做到懲處一個，警示一片，穩(wěn)定一方。

(五)著力抓好《規(guī)劃》實施，加快提升防控能力。一是加強規(guī)劃銜接。各地要認真編制修訂本級森林防火規(guī)劃，并將森林防火規(guī)劃納入地方同級國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。二是加強規(guī)劃實施。健全功能完備的預防、撲救和保障三大體系，全面提高森林火災綜合防控能力。三是加強規(guī)劃管理。堅持按規(guī)劃立項、按項目管理、按設計施工、按標準驗收、按效益考核，突出抓好資金和質量管理，定期評估規(guī)劃實施情況。

(六)著力抓好督導檢查，嚴格落實防火責任。一是領導責任要落實。地方各級人民政府、森防指成員單位的主要領導、分管領導要切實負起責任，親自安排部署森林防火工作。特別要落實好省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長等行政首長負責制。二是崗位責任要落實。防火期，森林防火人員必須堅守崗位，認真履行職責。三是地塊責任要落實。全面推行農(nóng)戶聯(lián)防聯(lián)保，將每個山頭、每個地塊的管控責任分解落實到人。四是督促檢查要落實。及時組織工作組，深入基層督促檢查。對成績突出的要表彰鼓勵，對發(fā)生問題的要嚴肅處理，對火災肇事者要依法嚴懲，對有關領導要追究責任。

同志們，當前森林防火已進入最關鍵、最艱巨的時段，任務重，責任大。我們一定要按照國務院的統(tǒng)一部署，全力以赴地做好今年的森林防火工作，為維護國家森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出新的更大貢獻!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇六

同志們:。

這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議精神,圍繞實現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標,全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動員全市上下認清形勢,明確任務,強化措施,狠抓落實,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農(nóng)村工作具有很強的指導性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門結合實際,認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展講以下三個問題。

一、認清形勢,統(tǒng)一思想認識。

去年以來,全市上下認真貫徹落實來菏澤視察時關于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的一系列措施落實,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。

―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達到317.2萬噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。

―――農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。高效作物面積達到997萬畝,優(yōu)質專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬畝,農(nóng)林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產(chǎn)45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進一步提高。

―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級龍頭企業(yè)達到7家;建立農(nóng)業(yè)標準化示范企業(yè)23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標準化示范區(qū)。

―――農(nóng)村勞動力培訓轉移成效顯著。大力實施農(nóng)村勞動力轉移培訓、新型農(nóng)民“四個一”科技培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓和“西輸東接”工程,全年共培訓農(nóng)村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務輸出29.3萬人。

―――黨的各項惠農(nóng)政策得到較好落實。農(nóng)村稅費改革進展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負擔3.4億元;對種糧農(nóng)民直接補貼政策落實到位,共發(fā)放小麥直補資金1.18億元;實施良種補貼面積100萬畝,補貼資金1000萬元;落實大型農(nóng)機補貼50萬元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。

―――農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件進一步改善。對農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農(nóng)機總投入4億元,農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個村的移民遷建任務,東明黃河標準化堤防建設進展順利。

同時,我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結構不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質和檔次較低,市場競爭力不強;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災能力仍然較差;農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學等基礎條件還有待于進一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

當前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著從未有過的良好條件和寶貴機遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應出臺了一系列加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點的基礎上,今年將再降低2個百分點;國家繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補貼政策,并將增加良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼;中央和各級新增財政支出及固定資產(chǎn)投資都將進一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項設立小型農(nóng)田水利設施建設補助資金;省里還將進一步降低對我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對農(nóng)村義務教育、合作醫(yī)療、文化建設、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經(jīng)濟強市對口支援我市八個縣,為各縣園區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進程的加快,將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進程作為經(jīng)濟工作的主攻方向。工業(yè)化進程的推進,將更加有效地促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動力的轉移,帶動農(nóng)業(yè)結構的調整,促進農(nóng)民增收,從而實現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

二、明確任務,強化工作措施。

20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想是:認真貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以增加農(nóng)民收入為核心,以加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設為重點,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,抓好各項支農(nóng)政策落實,深化農(nóng)村各項改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)投入,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。主要發(fā)展目標是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%以上;農(nóng)民人均純收入增長8%以上,力爭達到3000元。圍繞實現(xiàn)上述目標要求,要突出抓好以下六個方面的工作:。

(一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問題事關國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準”的要求,實行嚴格的耕地保護制度,把基本農(nóng)田落實到戶、到地塊,并加強日常監(jiān)管,確保基本農(nóng)田總量不減少,質量不下降,用途不改變。在此基礎上,認真落實種糧直補和各項鼓勵糧食生產(chǎn)的政策,調動農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質商品糧基地建設。認真組織實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對糧食生產(chǎn)的技術指導,通過舉辦培訓班、開展技術講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質,推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進栽培技術,提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。

(二)積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)整體素質和綜合效益的重要途徑,也是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,進而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結構調整、民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資結合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實對龍頭企業(yè)的各項扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當?shù)刭Y源優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目策劃,用好的項目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展,大力培育各類社會中介服務組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結機制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風險的能力。二是加快調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過優(yōu)化品種結構,增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩?！睘橹攸c,積極探索林牧結合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過典型帶動、政策推動、企業(yè)拉動,進一步提高規(guī)模經(jīng)營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,與推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)密切結合,加強農(nóng)業(yè)標準化體系、疫病防治體系建設。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,進一步提高我市優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的品牌質量和市場競爭力。

(三)加快農(nóng)業(yè)服務體系建設,提高社會化服務水平。當前,我市農(nóng)業(yè)服務體系的發(fā)展嚴重滯后于農(nóng)村市場化的進程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當務之急是加快建立完善以下六大服務體系。一是科技服務體系。要按照中央一號文件要求,積極推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術部門要切實承擔起病蟲害預測預報、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測認證、農(nóng)民技術教育等公共服務職能,在定編、定崗、定員、定責的基礎上,由財政提供基本經(jīng)費保障。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設施吸納社會資本,發(fā)展經(jīng)營性服務組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務。大力發(fā)展各類市場化的科技服務組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術研究推廣和服務體系,形成以政府投入為主導,社會力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制。二是農(nóng)機服務體系。充分利用國家農(nóng)機具補貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機服務組織,提高機械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務體系。各級政府要切實承擔起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)?；?、制度化和科學化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應和農(nóng)民生活資料經(jīng)營,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進農(nóng)村社會化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設,開辟我市農(nóng)產(chǎn)品進城市、入超市的綠色通道。對在我市境內(nèi)整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費,確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運銷在我市暢通無阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質量標準檢測認證體系。有關部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)荣|量標準,盡快建立起與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測和認證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場提供有效服務。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強市場監(jiān)管,對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進行嚴厲打擊,依法保護農(nóng)民的合法權益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。

(四)強化技能培訓,促進勞動力轉移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務輸出,加快勞動力向市外轉移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過多年努力,我市勞務輸出已形成相當規(guī)模,但普遍存在外出務工人員技術層次低、有組織輸出比重低的狀況,導致務工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權益得不到應有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對公辦職業(yè)技術學校實行財政撥款與招生數(shù)量、培訓質量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調動他們開展勞務培訓和搞好輸出就業(yè)的積極性,對招生數(shù)量大、培訓質量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進行重點支持,促進快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進入職業(yè)技術教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓機構,努力擴大培訓規(guī)模,提高辦學質量,培育我市的勞務品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進行勞務推介的機遇,組織好我市勞務推介活動。在外出務工人員比較集中的地方建立勞務輸出管理服務機構,實行勞務派遣,完善跟蹤服務,建立起我市勞務輸出的大通道。要進一步加強對勞務市場的監(jiān)管,整頓勞務市場秩序,依法維護農(nóng)民工的合法權益。力爭今年全市新增勞務輸出30萬人,其中有組織勞務輸出20萬人以上,職業(yè)培訓10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務經(jīng)濟發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(五)努力加大投入,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎設施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎設施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入。一是加強水利設施建設。去年,由于農(nóng)田水利設施不配套,我市普遍遭受漬澇災害。要在去年農(nóng)田水利建設的基礎上,進一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設,增強農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權制度改革,明晰產(chǎn)權,明確責任,充分調動各方面投資建設和管好農(nóng)村小型基礎設施的積極性,提高農(nóng)田水利設施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設。要利用好省里的扶持政策,加快建設進度,力求年內(nèi)全面解決在冊人口缺水問題。要強化節(jié)水意識,注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設施建設,大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭實現(xiàn)村村通。要管好用好上級補助資金,切實加強工程質量管理,真正使之成為民心工程。要進一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務目標,經(jīng)過連續(xù)三年的努力,對全市所有窄危橋全部進行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設工作力度。結合落實耕地保護政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規(guī)劃,切實加強宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎設施,改善群眾生活環(huán)境。要進一步加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,關鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,認真落實中央關于新增財政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會保障水平。一是進一步鞏固加強農(nóng)村義務教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學危房改造力度,改善農(nóng)村中小學辦學條件。大力發(fā)展靈活多樣、實用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術教育、現(xiàn)代遠程教育,進一步提高農(nóng)民素質。建立健全貧困家庭學生就學救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學生免費接受義務教育。二是切實加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施的投入,加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設,著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,探索建立與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制和管理辦法。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴大試點范圍,引進市外資金、技術和管理經(jīng)驗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結合的運行機制,逐步解決農(nóng)民看病難問題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動,加快推進農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導崇尚科學、遵紀守法、健康文明的新風尚,反對封建迷信和各種陳規(guī)陋習,鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關心困難群眾、受災群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。

(六)認真落實黨在農(nóng)村的各項政策,充分調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來,國家為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領導集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國家對農(nóng)民的關心、對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負責的精神,抓好每一項農(nóng)村政策的落實。一是深入落實好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負責地解決好農(nóng)民反映的土地問題。同時,按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結合農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉辦法,創(chuàng)新流轉服務的形式和機制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是嚴格落實好減輕農(nóng)民負擔的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農(nóng)民負擔黨政主要領導親自抓、負總責工作制度和“一票否決”制度,嚴格執(zhí)行涉農(nóng)價格收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村中小學收費“一費制”和涉及農(nóng)民負擔案件“責任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實防止農(nóng)民負擔反彈。監(jiān)察、物價等部門要切實加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費、增加農(nóng)民負擔的要從嚴查處。三是認真落實好支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策。重點抓好種糧直補和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準打折扣,確保按規(guī)定的標準、規(guī)定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農(nóng)機補貼、良種補貼和國有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設的政策,要把工作做深做細,確保讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點支持菏澤農(nóng)業(yè)項目建設的機遇,積極爭取國家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標準基本農(nóng)田建設,合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴格扶貧開發(fā)項目和資金管理,建立健全項目法人制、監(jiān)理制和項目法人責任追究制度,提高資金使用效益。

三、立足當前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。各縣區(qū)和各有關部門要著眼全年,立足當前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。

1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點,二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當前苗情特點,為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預測預報工作,搞好技術指導,把病蟲害降到最低限度。

2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認真分析市場變化動態(tài),做好產(chǎn)前信息服務,指導群眾不失時機地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等。尤其要抓住時機搞好棉花技術培訓,指導農(nóng)民應用好無土育苗技術和抗蟲雜交品種高效栽培技術,努力提高種棉效益。

3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設計,并把造林綠化任務落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調劑方案,切實加強造林質量管理,努力提高造林成活率。各有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責,認真抓好落實。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強技術指導和技術服務。水利、河務、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府擬于4月上旬對今春造林任務完成情況進行檢查驗收。

4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點建設,搞好良種推廣服務。春季也是動物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅持“預防為主”的方針,重點抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費列入財政預算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。

同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務非常繁重。全市各級各部門一定要增強責任感和緊迫感,進一步解放思想,開拓進取,知難而進,扎實苦干,全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇七

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)村工作會議，是在全區(qū)上下認真貫徹落實區(qū)委二屆九次全會精神，全面推進現(xiàn)代化建設之際召開的一次十分重要的會議。剛才，陳敏志副區(qū)長代表區(qū)委區(qū)政府作了主題報告，認真總結了我區(qū)農(nóng)村改革與發(fā)展的成就和經(jīng)驗，全面分析了當前形勢和存在問題，著重部署了今年及今后一個時期的農(nóng)村工作。這些意見很好，我都贊成。會上，我們還進行了典型經(jīng)驗交流和先進表彰。借此機會，我首先代表區(qū)委區(qū)政府對獲得表彰的先進集體和先進個人表示祝賀，對一直辛勤耕耘在農(nóng)村第一線的廣大農(nóng)村工作者表示崇高的敬意，向一直來重視、支持農(nóng)村工作的各鎮(zhèn)街道和相關部門領導表示感謝!下面，我再講三方面問題。

一、總結經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，進一步提高對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認識。

黨的xx大指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。黨的xx屆三中全會也把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之首，這充分說明了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在新時期的極端重要性。省委十一屆四次全會提出的進一步發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、推進“八項舉措”，其中重要的一條，就是“要進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化”。區(qū)委二屆八次全會也適時提出了打造“一體化路橋”的戰(zhàn)略目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，推動城鄉(xiāng)從分割走向統(tǒng)一，不斷增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進作用，形成城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展的格局，加快縮小工農(nóng)差距。我們要樹立科學的發(fā)展觀，結合路橋實際，深刻領會，統(tǒng)一思想，進一步提高對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認識。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我區(qū)改革與發(fā)展的必然選擇。省委書記在全省農(nóng)村工作會議上強調指出，改革開放20xx年來，浙江實現(xiàn)了資源小省向經(jīng)濟大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、基本溫飽向總體小康的三大跨越，成為全國經(jīng)濟實力強、體制機制活、人民實惠多的省份之一。從路橋的情況看，我們率先實現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越，并提出要提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，成為全省乃至全國最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一，很重要的一條，是我們始終重視農(nóng)村工作，率先進行市場化改革的探索，走出一條符合路橋實際的城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互促進和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新路子。正是成千上萬農(nóng)民率先闖市場，才有全區(qū)體制機制的大突破;正是個私經(jīng)濟的異軍突起和小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，才有全區(qū)工業(yè)化和城市化進程的大推進;正是農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長，才有全區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。從一定意義上講，路橋發(fā)展快得益于農(nóng)村發(fā)展快，路橋經(jīng)濟活得益于農(nóng)村搞得活，路橋人民富主要是多數(shù)農(nóng)民率先富。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是全面推進現(xiàn)代化建設的內(nèi)在要求。區(qū)委區(qū)政府把今年作為我區(qū)的“現(xiàn)代化推進年”。全面推進現(xiàn)代化建設，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。目前我區(qū)人民生活總體上已達到小康水平，但現(xiàn)在達到的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。這種不全面、不平衡，主要反映在農(nóng)村。我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化水平還比較低，千家萬戶小生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場的銜接還不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和精深加工水平不高，市場競爭力不強。農(nóng)村勞動力轉移的難度加大，農(nóng)民就業(yè)不充分和農(nóng)民增收難的問題還相當突出。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)還比較落后，基礎設施薄弱，環(huán)境臟亂差問題嚴重。影響農(nóng)村發(fā)展的體制性、政策性障礙還沒有完全消除，農(nóng)民合法權益受到侵犯的事件屢有發(fā)生，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的深層次矛盾比較突出。城鄉(xiāng)差距還較大?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)的格局還沒有得到根本改變。這些情況表明，解決好農(nóng)村問題，困難還很多，難度還很大。要全面推進現(xiàn)代化建設，增加農(nóng)民收入的任務最迫切，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務最艱巨，改變農(nóng)村面貌的任務最繁重。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、確保社會政治穩(wěn)定的迫切需要。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎地位都不會變。只有不斷推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能為日益提高的小康生活提供充裕、優(yōu)質、安全的農(nóng)產(chǎn)品，為工業(yè)化和城市化提供強大的支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，夯實小康社會的穩(wěn)固基礎。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展長期的戰(zhàn)略方針，擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。只有千方百計增加農(nóng)民收入，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村購買力，才能為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展開拓日益廣闊的市場，提供源源不斷的動力。農(nóng)村是最大的社區(qū)，保持農(nóng)村穩(wěn)定是保持全區(qū)穩(wěn)定的重要基礎。只有不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，加強農(nóng)村民主法制建設和文化建設，提高農(nóng)民的生活質量和整體素質，形成和諧安定、健康向上的良好局面，使廣大農(nóng)民過上更加寬裕的小康生活，農(nóng)村社會穩(wěn)定才有堅實的基礎，全區(qū)社會政治穩(wěn)定才有可靠的保障。

在新的發(fā)展階段，我們一定要站在歷史的、發(fā)展的、全局的高度，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的極端重要性。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全社會的穩(wěn)定。要把解決好農(nóng)村問題放在更加突出的位置，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化作為基本途徑，把增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質量作為核心任務，集中精力，扎實工作，把我區(qū)的農(nóng)村工作提高到一個新的水平。

二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)村工作的新突破。

從我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，新時期農(nóng)村工作的主線，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，以提高農(nóng)民的收入水平和生活質量為中心，加快城區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上取得新突破;加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上取得新突破;加快農(nóng)村勞動力轉移，在促進勞動力自由流動上取得新突破;加快農(nóng)村社區(qū)建設，在改善農(nóng)村面貌上取得新突破;加快農(nóng)村社會全面進步步伐，在提高農(nóng)民生活質量上取得新突破，力爭農(nóng)業(yè)效益有新提高、農(nóng)民收入有新增長、農(nóng)村面貌有新變化。

(一)推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快城區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上取得新突破。城鎮(zhèn)是國民經(jīng)濟的主要載體，城鎮(zhèn)化是世界各國發(fā)展的必由之路。積極有序地推進城鎮(zhèn)化，正是為人人致富、人人發(fā)展搭建平臺，創(chuàng)造機會。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，可以吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，將農(nóng)民轉化成城鎮(zhèn)居民，并促進城鎮(zhèn)中小企業(yè)適度集中和集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，并帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差別，從根本上解決農(nóng)村問題，解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展失衡的問題。提高城鎮(zhèn)化水平，就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，推進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市社會服務事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，形成城市與農(nóng)村相互促進、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共處的發(fā)展新格局。因此，必須繼續(xù)強化路橋城區(qū)的中心城市職能，擴大城區(qū)范圍，使之建設成為現(xiàn)代化城市;重點發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，使其成為集聚城市人口的重要載體，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。當前，要進一步強化和突出規(guī)劃的龍頭地位，加快完成全區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃，著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度，在供水、供氣、供電、通信、公共客運、污水處理、垃圾處理上加大投入，使農(nóng)民共享城市文明。針對目前征地補償制度中存在的弊端，積極借鑒各地經(jīng)驗，努力探索新型征地補償方式，深化土地征用制度改革。農(nóng)村要認清形勢，解放思想，大力支持城區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)集聚，珍惜這來之不易的良好局面。

(二)推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上取得新突破。推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出重點，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。一是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。我區(qū)農(nóng)村工業(yè)基礎較好，農(nóng)村個私經(jīng)濟和中小企業(yè)對增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要是符合安全生產(chǎn)標準和環(huán)境保護要求，有利于資源的合理利用，符合城鎮(zhèn)集聚要求和進園區(qū)要求的都應當支持發(fā)展。鼓勵農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營。繼續(xù)推進和完善家庭工業(yè)標準廠房建設，鼓勵個體家庭工業(yè)集聚發(fā)展。有關部門要在企業(yè)登記、稅收、信貸、供地、人才政策等方面給予支持。引導農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展水平，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的新渠道。二是大力推進農(nóng)業(yè)結構調整。繼續(xù)抓好郊區(qū)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展高效益、生態(tài)型作為郊區(qū)型農(nóng)業(yè)的主攻方向，著力培育一批有特色、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。適應消費綠色化、經(jīng)濟生態(tài)化的趨勢，積極實施“358”綠色行動計劃，推廣無公害生產(chǎn)。繼續(xù)實施標準農(nóng)田建設和“沃土”工程，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快黃礁涂、三山涂圍墾工程建設。加快農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和安全水平。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。努力扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)大戶，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場競爭能力，加快形成農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合的貿(mào)工農(nóng)一體化的新體制。鼓勵工商企業(yè)、社會資金和外資投資農(nóng)業(yè)，興辦現(xiàn)代農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展和企業(yè)化經(jīng)營水平。

(三)推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村勞動力轉移，在促進勞動力自由流動上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè);城市帶動農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)機會。這是減少農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入的主要途徑。轉則活，活則富。各地的實踐證明，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中解放出來，是增加農(nóng)民收入的必由之路。當前要突出抓好兩件事：一是加強培訓，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。把加強農(nóng)民培訓作為新時期農(nóng)村工作的重中之重，作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力及農(nóng)民就業(yè)競爭力的重要途徑，作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體措施來抓。調動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。貫徹實施省里提出的“千萬農(nóng)村勞動力素質培訓工程”，重點做好失地農(nóng)民、轉產(chǎn)漁民和急需轉移的富余勞動力的轉業(yè)轉崗技能培訓。培訓要提高針對性、實效性，應由農(nóng)民自主選擇培訓機構、培訓內(nèi)容和培訓時間，政府對接受培訓的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。防止強制農(nóng)民參加有償培訓，增加農(nóng)民負擔。二是創(chuàng)造環(huán)境，維護好農(nóng)民的合法權益。進一步清理和取消針對農(nóng)民進城務工就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費，破除農(nóng)民進城的各種障礙，降低農(nóng)民進城門檻;加快出臺統(tǒng)一的勞動就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)體制，不斷完善就業(yè)服務體系，解決進城就業(yè)農(nóng)民在子女就學、住房安置、社會保障等方面的實際困難;不斷改善勞動條件，及時兌現(xiàn)工資，保護進城就業(yè)農(nóng)民的合法權益。各地各部門要采取得力措施，明確牽頭單位，落實管理責任，加強督促檢查。

(四)推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村社區(qū)建設，在改善農(nóng)村面貌上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須加快農(nóng)村基礎設施建設，進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。去年以來，我區(qū)大力開展“學習xx大，建設現(xiàn)代化”大討論活動和實施“全面建設小康村，推進城鄉(xiāng)一體化”工程，取得了一定的成績。今年，我們要進一步抓好這項工程的實施，充實領導力量，強化規(guī)劃指導，加大投入力度，健全工作機制，形成工作合力，以中心村和示范村建設為重點，全面推進農(nóng)村社區(qū)建設。一是發(fā)揮好政府的導向作用。在開展村莊整治建設過程中，我們一定要在統(tǒng)籌規(guī)劃、健全投入機制和運行管理機制以及指導農(nóng)村社區(qū)完善服務功能等方面，充分發(fā)揮政府的導向作用，進一步加強對村莊整治工作的組織協(xié)調，當好領導者和指揮者。同時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，利用好財政、信貸、土地等經(jīng)濟杠桿，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和辦法，因地制宜，積極推進城中村、城郊村和園中村改造，加強拆遷安置新村建設，建設好一批村美、戶富、班子強的示范村。積極開展撤村建居試點工作，進一步推進撤村建居。二是進一步加大投入。調整好國民收入分配結構和財政支出結構，依法安排并落實對農(nóng)村的預算支出，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。整合現(xiàn)有各項支農(nóng)投資，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。進一步加大農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設投入，大力開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊環(huán)境整治。加快實施河道疏浚、農(nóng)民飲水、綠色通道、綠色生態(tài)家園、闊葉林改造及生物防護林建設等工程，切實解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題。要把實事辦好，好事辦實，從各地實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，充分尊重農(nóng)民意愿，多通過村規(guī)民約方式實施，千萬不能搞強迫命令。針對我區(qū)旱澇和臺風災害頻繁的實際，繼續(xù)加強江堤、海堤和農(nóng)田水利基礎設施建設，防災減災，提高抗洪抗旱能力。

(五)推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村社會全面進步步伐，在提高農(nóng)民生活質量上取得新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟發(fā)展上的差距，更大的是科教文衛(wèi)、社會保障、公共服務等社會發(fā)展領域方面的差距。加快農(nóng)村發(fā)展，必須著力解決好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)。落實好新增教育、衛(wèi)生、文體等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，對執(zhí)行情況要每年進行專項檢查。積極鼓勵和引導社會力量發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。進一步改善農(nóng)村辦學條件，充實師資力量，提高基礎教育質量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。抓緊研究制定政策，鼓勵和引導科教文衛(wèi)等社會事業(yè)單位和公共服務部門向農(nóng)村延伸服務。二是加強農(nóng)村社會保障體系建設。進一步完善最低生活保障制度和失地農(nóng)民基本生活保障制度，把務工農(nóng)民納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度。加快建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和公共衛(wèi)生服務體系。推進農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)，高度關注弱勢群體，加快社會救助體系建設，整合救助資源，推進慈善事業(yè)，確保困難群眾能及時得到救助。三是加強農(nóng)村精神文明建設。以文明村鎮(zhèn)和文明家庭建設為載體，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，倡導文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。加強農(nóng)民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，不斷提高農(nóng)民的整體素質。要移風易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族勢力，改變紅白喜事大操大辦等陳規(guī)陋習。

三、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，創(chuàng)新機制，進一步加強和改進對農(nóng)村工作的領導。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變，是城鄉(xiāng)關系的重大調整，是農(nóng)村工作思路的重大創(chuàng)新。各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性、緊迫性和復雜性，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，擺正工作位置，轉變政府職能，改進工作作風，創(chuàng)新工作機制，進一步加強和改進對農(nóng)村工作的領導。

(一)切實擺正農(nóng)村工作的位置。各級領導干部要把增進最廣大人民群眾的物質利益、政治利益和文化利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置，切實加強和改進對農(nóng)村工作的領導。對農(nóng)村問題，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要把主要精力放在農(nóng)村工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和干部配備上。要立足全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，積極探索農(nóng)民增收的新路子。要切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益，自覺為農(nóng)民群眾做實事、解難事、辦好事。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成效作為檢驗各級領導班子，特別是鎮(zhèn)街道領導班子工作水平的重要內(nèi)容，把農(nóng)民是否增收作為考核政績的重要依據(jù)。

(二)切實加強農(nóng)村基層組織建設。當前農(nóng)村社會矛盾多，基層工作難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務重，加強農(nóng)村基層組織建設刻不容緩，必須繼續(xù)花大力氣，抓好農(nóng)村基層組織建設。從今年開始，省委決定實施“連心工程”，要求在全省全面建立機關干部駐村指導制度，從各級機關挑選一批高素質的黨員干部下農(nóng)村，擔當起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調解、農(nóng)民致富服務、組織建設督導等職責。組織部門和農(nóng)辦要抓緊做好駐村指導員的選派和培訓工作，上半年全部到位。這項工作要與轉變政府職能、改進機關作風結合起來，與創(chuàng)新農(nóng)村工作機制結合起來，與培養(yǎng)鍛煉年輕干部結合起來，推動黨委政府工作重心下移。做好農(nóng)村工作，關鍵是把村一級組織建設成具有非常強凝聚力和戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)斗堡壘。鎮(zhèn)街道黨委政府要花大力氣抓好村級基層組織建設。駐村指導員要處理好與村基層組織和村干部的關系，充分依靠群眾開展工作。一方面在實踐中鍛煉自己，另一方面在工作中指導村級組織建設和培養(yǎng)好村干部，留下一支永不走的工作隊。深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“五好”村黨組織、“五好”鎮(zhèn)街道黨委和農(nóng)村基層組織建設先進區(qū)。進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設，繼續(xù)實施“先鋒工程”，加大農(nóng)村基層干部的培訓力度，調整充實村級班子，提倡“兩委”人員按照規(guī)定程序交叉任職，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層干部要提高法制觀念和民主意識，提高辦事的公開化和透明度。

(三)切實轉變政府職能和工作作風。各地各部門都有服務農(nóng)村的職責，都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，調整工作思路和力量配置，把服務職能延伸到農(nóng)村，不斷提高服務農(nóng)村的水平。打破部門分割、條塊分割的狀況，整合部門力量，形成支持農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民、服務農(nóng)村的強大合力。農(nóng)村工作綜合部門要健全機構，充實力量，進一步發(fā)揮好調查研究、參謀咨詢、綜合協(xié)調、檢查監(jiān)督的職能，牽頭抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關工作。要堅持不懈地加強農(nóng)村干部的作風建設。剛走上農(nóng)村各級領導崗位的年輕干部，要盡快熟悉黨的農(nóng)村政策，了解農(nóng)村實際，掌握同農(nóng)民打交道的辦法，增強對農(nóng)民的感情。長期從事農(nóng)村工作的同志，也有一個適應形勢、更新知識、轉變觀念的問題。各級干部都要深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，大興調查研究之風，落實各項增收措施，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實事、多服務，在實踐中不斷提高工作能力和工作水平。要從思想上端正對農(nóng)民的認識，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，做到愛民親民、利民富民、安民護民。

(四)切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要認真研究分析當前農(nóng)村穩(wěn)定面臨的新情況新問題，采取有效措施，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定。大力加強農(nóng)村社會治安綜合治理，繼續(xù)推廣全民義務大巡邏，加強群防群治隊伍建設，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力，堅決掃除黃賭毒、邪教等社會丑惡現(xiàn)象，切實保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要借鑒“楓橋經(jīng)驗”，積極探索依靠農(nóng)民群眾就地化解矛盾、減少糾紛的新途徑，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。建立靈敏的信息網(wǎng)絡和健全快速高效的處置機制，依法妥善處理農(nóng)村群體性、突發(fā)性事件。要完善干部下訪制度，推進“信訪文明接待室”建設。要針對農(nóng)民最關心的村級財務問題，進一步完善村務公開和財務公開制度，全面推行和規(guī)范村級會計委托代理制，不斷提高村務公開和民主管理的水平。大力開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的法律素質和農(nóng)村干部的法制觀念，增強農(nóng)民群眾維護自身權益的能力和農(nóng)村干部依法辦事的能力。要繼續(xù)抓好農(nóng)村傳染病的防治工作。當前，要重點做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那樣防止禽流感在我區(qū)出現(xiàn)，要制定疫情防治的相關政策，研究提出防治工作措施，確保各項政策和措施落到實處。加強監(jiān)管檢疫，對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和重點人群進行嚴格檢疫和消毒，規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織好疫苗、藥品的采購和儲備，落實好防治經(jīng)費。大力宣傳中共中央、國務院的決策，宣傳防治工作措施和疫病防治的科學知識。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建設農(nóng)村小康社會，意義十分重大，任務十分艱巨。全區(qū)各級黨政組織和領導干部一定要解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇八

同志們：

在今年全國“兩會”召開的前夕，在我國云南等部分南方省區(qū)正處于高森林火險等級的嚴峻形勢下，在全國各地陸續(xù)進入春季森林草原防火的重要時段，國務院召開全國森林草原防火工作電視電話會議，很及時，很必要，也很重要，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對森林草原防火工作的高度重視。剛才，我們隆重表彰了—20xx年度全國森林、草原防火工作先進單位和先進個人;河北、吉林、黑龍江、湖南、云南5個省的負責同志作了發(fā)言，講得都很好，請各地區(qū)結合實際予以學習和借鑒;賈治邦、牛盾同志分別對去年的森林和草原防火工作進行了回顧總結，并對今年工作進行了安排部署，希望各地區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、充分肯定成績，清醒認識形勢，繼續(xù)毫不松懈地抓好森林草原防火工作。

20xx年是我國林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是森林草原防火工作取得重大成績的一年。去年，中央首次召開林業(yè)工作會議，胡錦濤、溫家寶等中央領導同志對林業(yè)改革發(fā)展作出重要指示，確定了新時期我國林業(yè)發(fā)展的新地位、新使命、新目標、新舉措和新要求，也為加強森林草原防火工作指明了方向。國務院多次召開會議研究部署森林草原防火工作。在黨中央、國務院的堅強領導下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，全國森林草原防火工作取得了重大進展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是森林草原防火法制化、規(guī)范化建設邁出重大步伐，新修訂的《森林防火條例》和《草原防火條例》公布施行，《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。二是森林草原火災應急處置能力明顯提升，組建了武警森林部隊直升機支隊，加強了地方森林消防隊伍和草原防撲火隊伍建設。三是森林草原防火應急指揮體系進一步健全，調整充實了國家森林防火指揮部，加強了草原防火指揮中心建設。在多個省區(qū)遭遇數(shù)十年不遇干旱天氣的不利條件下，森林防火實現(xiàn)了火災次數(shù)、受害面積和傷亡人數(shù)“三下降”，草原防火實現(xiàn)了火災次數(shù)歷史最低和首次連續(xù)兩年無人員傷亡，為保護國家森林草原資源和人民生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。在此，我代表黨中央、國務院，向森林草原防火戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問，向所有關心支持森林草原防火工作的各界人士表示真摯的感謝，向受到表彰的森林草原防火工作先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

綜合分析各方面因素，今年的森林草原防火工作面臨的形勢十分嚴峻，面對的情況非常復雜，承擔的任務異常艱巨。我們必須認清當前形勢，切實做到高度重視、高度警惕。

第一，從氣象條件看，森林草原防火形勢十分嚴峻。今年以來，我國南方部分省區(qū)遭遇了嚴重干旱天氣，一些地區(qū)的干旱程度創(chuàng)60年歷史紀錄，特別是進入2月份以后，云南、四川、貴州、廣西等省區(qū)高森林火險等級持續(xù)時間之長，森林火災發(fā)生時間之早、頻率之高、來勢之猛、撲救之難，為多年來少有。據(jù)氣象專家分析，受新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年有可能成為有氣象記錄以來全球最熱的一年。受此影響，今年我國大部分地區(qū)可能以干旱少雨天氣為主，森林草原火險等級偏高，防火的壓力很大。

第二，從資源變化情況看，森林草原防火任務十分艱巨。據(jù)第七次森林資源清查，我國森林面積已達1.95億公頃，森林覆蓋率為20.36%，森林蓄積量為137.21億立方米，已成為世界上森林資源增長最快的國家。隨著森林面積的不斷擴大和森林資源總量的持續(xù)增加，森林防火戰(zhàn)線日益拉長，火災防控任務日益加重。隨著草原保護建設工程不斷推進，草原植被明顯恢復，草原高火險區(qū)域不斷擴大，草原防火的任務也越來越重。

第三，從林區(qū)牧區(qū)管理現(xiàn)狀看，森林草原火險防控十分困難。一是近年來進入林區(qū)牧區(qū)旅游度假、生產(chǎn)作業(yè)、施工采礦的人員車輛不斷增多，入春后燒荒、煉山等生產(chǎn)用火，野外做飯、吸煙等生活用火，燃放煙花爆竹等慶典用火，以及燒紙、燃香等祭祀用火交織在一起，森林草原火險隱患急劇增多。二是集體林權制度改革后，農(nóng)民保護林木的愿望十分強烈，一旦發(fā)生森林火災，自發(fā)撲火情況增多，容易造成人員傷亡。三是近幾年我國一些省區(qū)遭遇特大雨雪冰凍和寒潮暴雪災害，植被損毀死亡嚴重，林下可燃物劇增，引發(fā)重特大森林火災的可能性增加。四是目前林區(qū)牧區(qū)交通不便、通信不暢，一些地方防火基礎設施差、裝備水平低、撲救能力弱，工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。因此，我們對防范和控制森林草原火災的難度絕不可低估。

第四，從應對氣候變化看，森林草原防火作用十分突出。目前，維護生態(tài)安全、應對氣候變化已成為國際政治、經(jīng)濟、外交和國家安全領域的熱點之一。森林是陸地上最大的吸碳器和儲碳庫。有關研究表明，森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。在20xx年召開的聯(lián)合國氣候變化峰會和哥本哈根氣候大會上，各方對森林應對氣候變化的特殊作用達成廣泛共識，成為大會談判的突出亮點，并寫入了《哥本哈根協(xié)議》。草原的儲碳功能也很強，僅次于森林。我國森林面積居世界第5位，其中人工林面積居世界第一，草地面積居世界第二，近些年來我國林業(yè)和草原建設加快推進，為應對全球氣候變化作出了巨大貢獻。因此，做好森林草原防火工作，保護好資源，發(fā)揮其吸碳和儲碳功能，有利于為我們應對氣候變化創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第五，從國家大局看，森林草原防火責任十分重大。近些年來，世界森林草原火災有愈演愈烈之勢，損失十分慘重，教訓十分深刻。20xx年8月希臘發(fā)生的特大森林火災，造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，并引發(fā)了政治危機。20xx年2月澳大利亞發(fā)生的特大森林火災，造成200多人死亡，并引發(fā)一系列生態(tài)、政治和社會問題。同年9月，美國加州發(fā)生的特大森林火災，燒毀了3.4萬公頃森林，6600多戶居民被迫疏散，全州進入緊急狀態(tài)。前些年我國發(fā)生的一些重特大森林火災也造成了很大損失。歷史的教訓一再告誡我們，森林草原火災一旦防范不好、控制不住，就會嚴重威脅經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

總之，森林草原防火事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和億萬農(nóng)民切身利益，事關林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林畜產(chǎn)品供給，事關國家資源安全和生態(tài)安全，事關社會和諧穩(wěn)定和應對氣候變化大局，既是重大的民生問題和經(jīng)濟問題，也是重大的生態(tài)課題和政治任務。各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好森林草原防火工作的極端重要性，深刻認識肩負的重大責任和使命，深刻認識面臨的嚴峻形勢，思想上要倍加警惕，措施上要更加有力，行動上要狠抓落實，嚴防發(fā)生重特大森林火災，嚴防造成重大人員傷亡，努力奪取森林草原防火工作的全面勝利。

二、突出重點，抓住關鍵，切實強化森林草原火災防控能力。

今年是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”時期發(fā)展打好基礎的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務十分繁重。在森林草原防火方面，決不能出大的問題。今年的森林草原防火工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制，堅持依靠法制、依靠科學、依靠群眾的工作原則，堅持因地制宜、分類指導、分區(qū)施策的工作舉措，堅持專群結合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式，最大限度地減少火災發(fā)生、最大限度地降低火災損失，切實維護人民生命財產(chǎn)和森林草原資源安全，為建設生態(tài)文明、促進社會和諧提供有力保障。要認真總結森林草原防火工作的科學規(guī)律，突出重點，抓住關鍵，全面提升森林草原防火能力，切實做到“五個加強”。

一要加強火源管控，做到火患早排除。減少和避免森林草原火災最根本、最直接、最有效的辦法，就是堅決管住野外人為用火。當前，南方省區(qū)火險很高，北方地區(qū)火險等級正在逐步升級。各地區(qū)要及時組織開展森林草原火災隱患大排查、大整改和火案大偵破活動，切實消除火災隱患。林區(qū)周邊農(nóng)戶、入山作業(yè)人員，都要簽訂防火保證書，逐一落實防范責任和措施。要采取疏、導、堵相結合的辦法，分類管好野外用火。在“清明”、“五一”等重點時段，以及持續(xù)高火險時期，要及時劃定森林高火險區(qū)和草原防火管制區(qū)，發(fā)布禁火令，加大宣傳力度和巡護密度，堅決杜絕火種進入。

二要加強預案演練，做到工作早到位。森林草原火災突發(fā)性強、危險性大，各級政府、有關部門、有關單位都要提前制訂和完善相應的應急預案，增強其操作性和實效性。要組織相關部門和人員加強預案的實戰(zhàn)演練，使大家真正熟悉預案的內(nèi)容，明白自身職責，通曉工作流程。要圍繞預案，提前做好撲火救災的人、財、物等準備工作，確保預案一啟動，在最短時間內(nèi)做到組織領導到位、技術指導到位、資金物資到位、撲火人員到位。

三要加強火災監(jiān)測，做到火情早發(fā)現(xiàn)。森林草原火災只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”。各地要切實采取有力措施，全面加強森林草原火險預警和監(jiān)測工作。要加快建設森林草原火險預警示范系統(tǒng)，及時組織開展中長期火險趨勢預測和短期火險天氣預報，公開發(fā)布森林草原火險預警等級，督促基層落實不同火險等級條件下的分級響應措施，做到科學設防、有備無患。要充分運用衛(wèi)星遙感、飛機巡護、高山瞭望和地面巡邏等手段，對林區(qū)牧區(qū)進行立體式的全方位監(jiān)測，進行24小時不間斷的全天候監(jiān)測，進行不漏任何盲區(qū)死角的全覆蓋監(jiān)測，確?；馂脑绨l(fā)現(xiàn)。

四要加強科學處置，做到火災早撲滅。要高度重視防火值班和接處警工作，一旦接到火情報告，各級政府要及時啟動相應的應急預案，立即就近調集足夠的撲火隊伍迅速處置，確?；馂脑鐡錅?，提高當日撲滅率。要科學撲火，加強火場統(tǒng)一指揮，落實撲火責任，特別是在多火場同時作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時，要建立科學高效、統(tǒng)一規(guī)范的應急指揮機構，避免打亂仗。要安全撲救，加強撲火戰(zhàn)略技術研究，強化安全撲火常識和緊急避險技能的培訓，嚴防撲火人員傷亡和火燒連營等情況的發(fā)生。

五要加強應急保障，做到能力早提升。要抓好《森林防火條例》和《草原防火條例》的貫徹實施，抓緊制訂完善有關法規(guī)規(guī)章和配套制度，推進依法治火工作。各地區(qū)、各部門在編制“十二五”規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮森林草原防火工作。各級政府要將森林草原火災預防和撲救經(jīng)費納入本級財政預算，建立起與森林草原防火任務相適應、與國家投資相匹配的“人、財、物”保障體系。推進建立森林保險制度，引導保險公司參與火災預防。進一步加大森林草原防火資金投入，加強重點火險區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，增加大型消防裝備配置，提高應急物資儲備和保障能力。加強森林草原防火基礎理論研究和先進裝備研發(fā)，積極推廣和應用高新技術，增強森林草原防火科技支撐能力。落實好對防撲火機具實施購置補貼的政策，支持林農(nóng)、牧民和護林組織購置配備防撲火機具，提高防火機械化水平。抓好地方森林消防隊伍、武警森林部隊和森林航空消防隊伍建設，進一步提高撲火作戰(zhàn)能力。

三、加強領導，完善機制，切實把森林草原防火的各項責任落實到位。

森林草原防火工作點多、面廣、線長，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關部門要進一步加強組織領導，全面構筑起“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會參與”的森林草原防火工作格局。

(一)全面落實地方行政首長負責制?！渡址阑饤l例》和《草原防火條例》明確規(guī)定，森林和草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。各地要進一步強化和完善行政首長負責制，省、市、縣、鄉(xiāng)人民政府主要負責同志作為第一責任人，要親自過問、親自部署、親自檢查防火工作;分管負責同志作為主要責任人，要具體安排、抓好落實。各級政府要層層簽訂防火責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，嚴明紀律。要建立和完善森林草原防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。對領導到位、責任落實、工作成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵;對因失職、瀆職或因責任制不落實引發(fā)火災并造成重大損失的，依法依紀追究有關領導和人員的責任，做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。

(二)全面落實部門分工責任制。各級森林防火指揮部成員單位和草原防火有關部門既要各司其職、各負其責，切實承擔起本部門的職責任務，又要樹立大局意識，密切配合、通力協(xié)作，形成預防和撲救森林草原火災的整體合力。林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門作為森林和草原防火的行政主管部門，要認真履行監(jiān)督和管理職能，把森林和草原防火擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林草原火災預防和撲救經(jīng)費保障工作。交通運輸、鐵路、商務等部門要做好救災物資、設備的調運工作。民政部門要做好公墓祭祀管理和災后救助工作。公、檢、法等部門要密切配合，加大火案查處力度，依法嚴懲火災肇事者。通信部門要做好火場應急通信保障和服務工作。氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作。宣傳部門和新聞媒體要加強森林草原防火公益宣傳以及火險信息的播發(fā)。城鎮(zhèn)消防、林區(qū)駐軍、預備役部隊、武警部隊和公安機關要積極主動地參與森林草原防火滅火工作。其他有關部門也要抓好森林草原防火相關扶持政策的落實，加強對包片地區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動完成任務。

(三)全面落實經(jīng)營主體責任。森林草原防火工作是一項社會公益事業(yè)，需要各級人民政府承擔領導責任，同時也需要從事林業(yè)經(jīng)營和草原經(jīng)營使用的單位和個人認真履行相關責任和義務。各類經(jīng)營主體要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍內(nèi)承擔防火責任，配備必要的防火設施和設備，尤其要在高火險時采取相應預防和應急措施，切實管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。要按照自愿、自律、互助、互利的原則，推進各經(jīng)營主體之間的聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控。要采取部門包片、干部包村、黨員包戶、“十戶聯(lián)防”等措施，把每個山頭、地塊的管護責任分解落實到人。

(四)全面增強全社會防火意識。做好森林草原防火，人人有責。要研究制訂森林草原防火宣傳方案，盡快掀起森林草原防火宣傳高潮。有關媒體要開展森林草原防火公益宣傳，重點宣傳森林草原防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)、防撲火科學知識和森林草原火災典型案例。要著力推進森林草原防火知識“進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進生產(chǎn)企業(yè)”，不斷提高全社會森林草原防火的意識和能力。

做好森林草原防火工作，是當前一項十分重要而緊迫的任務。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，狠抓落實，不斷開創(chuàng)森林草原防火工作新局面，為建設生態(tài)文明、保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇九

同志們：

20xx年，在州委、州政府的正確領導下，在省森林防火指揮部和省林業(yè)廳、省畜牧食品局的大力支持和指導下,全州上下以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心按照“預防為主、積極消滅”的方針，大力推行“兩項制度”，狠抓各項措施的落實，通過“人努力、天幫忙”，我州森林草原防火工作實現(xiàn)了“三下降”。一是火災次數(shù)下降，全年僅發(fā)生森林草原火災16次，與去年相比下降468.75%;其中一般森林草原火災9次、同比下降622.2%，較大森林草原火災7次、同比下降271.4%。二是火災損失下降，火場總面積163.3公頃、同比下降553.4%，受害森林草原面積38.34公頃、同比下降333.2%，森林草原火災損失率僅0.017%。。三是火災發(fā)生率、控制率下降?；馂陌l(fā)生率僅0.7次/10萬公頃，同比下降468.6%;控制率僅2.4公頃/次?；鸢覆樘幝?9.7%，當日撲滅率87.5%;無重、特大森林草原火災發(fā)生，無人員傷亡事故發(fā)生。因此，我州被省評為20xx年森林火險隱患排查成效顯著單位，“百日無重大森林火災”先進單位，指揮部辦公室被省考評為20xx年度森林草原防火工作目標綜合考評優(yōu)秀單位。這些成績的取得，是各級黨委、政府和有關部門共同努力的結果，是廣大干部群眾共同辛勤工作的結果。

充分認識森林草原防火面臨的嚴峻形勢，進一步認清做好森林草原防火工作的極端重要性。

特定的地域和氣候條件，決定了涼山森林草原防火工作是全國、全省森林草原防火的重中之重，森林草原防火的任務十分艱巨、責任十分重大。綜合分析20xx年氣候趨勢及我州森林草原防火態(tài)勢等各種因素，我們對20xx年全州森林草原防火工作的基本判斷是：形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。

面對嚴峻的形勢，我們應當清醒的認識到，森林草原防火工作不僅是一個生態(tài)問題、經(jīng)濟問題、社會問題，更是一個重要的政治問題。做好森林草原防火工作，事關森林、草場資源和生態(tài)安全，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關維護林區(qū)、牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定，事關改革發(fā)展大局。因此，各級黨委、政府和各級領導都要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步深化對做好森林草原防火工作極端重要性的認識;對當前森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢要有清醒的認識，決不能麻痹大意，掉以輕心;對發(fā)生森林火災的危險性不能忽視，對森林草原防火工作的艱巨性和發(fā)生森林大火的可能性不能低估;要拿出相當大的精力抓防火，制定嚴格的標準要求防火，采取最管用的措施推動防火，力爭把森林火險降到最低，確保全州20xx年森林草原防火不出現(xiàn)大的問題。

加強領導，落實責任，全力抓好20xx年森林草原防火工作。

各縣市和各部門要把森林草原防火工作擺到更加突出的位置，抓緊部署，迅速行動，形成強大工作聲勢。主要抓好以下工作：

(一)加大宣傳，增強防火意識，發(fā)揮群防群治作用。

森林草原防火工作有很強的社會性和群眾性，把宣傳工作做在事先，可以收到事半功倍的效果。各級黨委、政府和各相關部門一定要以《森林防火條例》和《草原防火條列》的內(nèi)容為重點，切實抓好森林草原防火宣傳教育工作，在林區(qū)、牧區(qū)施工作業(yè)點、中小學校、邊遠村寨和風景旅游區(qū)開展重點宣傳;通過舉辦宣傳月、警示日和文藝下鄉(xiāng)、設置固定宣傳碑牌、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放公益節(jié)目和發(fā)送防火短信等多種形式進行宣傳;做到森林草原防火宣傳教育“進林區(qū)、進景區(qū)、進學?！保岣吡謪^(qū)、牧區(qū)群眾和施工、旅游等人員的安全用火意識，積極營造“森林草原防火、人人有責”的濃厚氛圍，讓森林草原防火成為全民的自覺行動。

(二)狠抓“兩項制度”落實，嚴格野外火源管控。

在森林草原防火預防中，火源控制是核心?！皟身椫贫取笔穷A防和控制火源管理的有效措施。各縣市一定要在推行“兩項制度”上下大功夫、花大力氣。一是要盡快落實村民巡山護林員的選聘到崗到位，配齊配全巡山護林員，簽訂“五定”責任合同，并從責任落實、報酬標準到資金保證、組織領導都要作出明確規(guī)定。二是加大村民分戶輪流掛牌值班制度的力度，制訂相關的村規(guī)民約，加大宣傳力度，向農(nóng)戶發(fā)放森林草原防火值班明白卡，使輪流掛牌值班制度不流于形式。三是要筑牢入山檢查防線、林內(nèi)巡護防線、聯(lián)防聯(lián)保防線和用火審批防線。四是對聾、啞、癡、呆、精神病人和兒童等特殊人群，要采取特殊措施，明確專人監(jiān)護，嚴防玩火弄火引發(fā)火災。五是對旅游景區(qū)、居民區(qū)、加油站、倉儲點等重要部位、重點時段，要嚴看死守，確保萬無一失。六是加強檢查督導，組織開展“火災隱患排查”專項行動，及時消除危險隱患。

(三)加強組織領導，抓好責任落實。

森林草原防火是各級黨委、政府的一項重要應急工作，必須要加強組織領導，全面落實好各項責任，切實做到“四嚴”。一是嚴格落實地方行政首長負責制。要從縣市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村組長到林業(yè)局長、畜牧局長和林牧業(yè)場站所長，層層簽訂責任狀，建立健全“七長”負責制。一把手要親自抓工作部署，親自研究解決問題。二是嚴格落實部門分工責任制。指揮部成員單位要積極履行防火職責，督促基層落實相關責任。各級林業(yè)、畜牧主管部門一把手要切實擔負起森林草原防火的重任，及時匯報，努力協(xié)調，積極爭取黨委、政府和相關部門的重視和支持。指揮部各成員單位要主動關心、支持森林草原防火工作，既要為黨委、政府研究森林草原防火工作出謀劃策，又要配合防火部門督促、檢查各地開展好森林草原防火工作。三是嚴格落實林區(qū)、牧區(qū)建設單位和森林經(jīng)營單位法人森林草原防火責任。林區(qū)、牧區(qū)水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)單位和建設單位要認真履行森林草原防火責任，切實落實森林草原防火措施，服從當?shù)卣蜕植菰阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮，共同做好森林草原防火工作。各林業(yè)經(jīng)營單位要把森林草原防火工作作為自己的主要工作，明確責任、劃片包干、做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四是嚴格責任考核和責任追究。對責任落實到位、成效顯著的，予以表彰獎勵;對責任不落實、發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為，導致人為森林草原火災發(fā)生的以及發(fā)現(xiàn)火情隱瞞不報，撲救組織不主動、不得力，造成重大以上等級森林草原火災和惡劣影響的單位和個人，要堅決依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。

(四)建立健全森林草原消防隊伍，強化應急處置能力。

森林草原消防隊伍是撲救森林草原火災的基礎和保障，要進一步加強隊伍建設，完善反應機制，提高應急處置能力，著重抓好五個方面的工作：一是要按照《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強森林草原防火工作的意見》(川辦發(fā)[20xx]99號)的要求，一級火險縣要組建100人、二級火險縣要組建60人的專業(yè)應急撲火隊伍，做到每縣至少有1支專業(yè)撲火隊、重點林區(qū)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2支半專業(yè)撲火隊、林區(qū)牧區(qū)村有1支義務撲火隊。二是抓緊對撲火隊伍進行撲火知識技能及避險常識的培訓。三是及時檢修撲火機具、補充物資裝備，加強通信設備管理，確保關鍵時刻管用、夠用。四是做好臨戰(zhàn)準備，森警部隊、地方森林草原消防隊伍和西昌航護站都要進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，接到命令要快速出動，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。五是要進一步規(guī)范撲火指揮機制，建立軍地一體化指揮機制。各方參戰(zhàn)力量要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動，避免各自為戰(zhàn)。

(五)堅持科學撲救，確保人民群眾的生命安全。

處置森林草原火災具有高度危險性和時效性，撲救工作必須要樹立“以人為本、科學撲救、安全第一”的思想，堅持“專群結合、以專為主”的原則。各縣市要汲取甘孜州稻孚縣“12.5”特大山地草原灌叢火災燒死撲火隊員事故的沉痛教訓，堅決防止不講科學、盲目撲火引發(fā)人員傷亡事故的發(fā)生。要認真落實“打早、打小、打了”的要求，一旦發(fā)生火情，要立即啟動應急預案，堅持“三出動”的原則，指揮人員、撲救人員、辦案人員要同時出動，第一時間趕赴火場，主要領導要靠前指揮，精心組織，科學撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。要防止村民無組織上山撲火，對于受到火災威脅的群眾，要及時疏散、強制帶出火場。要堅持就近就地組織人員及時撲打的原則，把小火當作大火打，邊組織人員安全撲救，邊向上級及時報告情況，力爭把火災控制在始發(fā)階段。要高度重視余火的處理，明火撲滅后，要分片分段包干落實責任，堅決杜絕死灰復燃。

(六)加大投入，確保森林草原防火工作的正常開展。

各縣市政府要按照新《森林草原防火條例》的規(guī)定，將森林草原防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林草原防火工作經(jīng)費納入本級財政預算，建立穩(wěn)定的投資渠道。對森林草原防火經(jīng)費沒有納入財政預算，致使森林草原防火工作不能正常開展，造成重、特大森林火災的，要按照《涼山州森林防火責任追究暫行辦法》追究政府相關負責人和相關部門的責任。要從國家森林管護資金和生態(tài)公益林效益補償資金中拿出一部分用于森林草原防火，國家之所以對天保二期工程森林管護投入那么大，目的就是要管住火源，不發(fā)生火災。國家“十二五”森林草原防火基礎建設給我州投入的盤子已基本敲定，州防火辦要積極主動爭取明年國家對我州的投資至少要遞增50%以上。各縣市也要高度重視，加快在建項目的建設，積極做好擬建項目的規(guī)劃和年度計劃的銜接工作。西昌航護站要加快鹽源直升機場的建設，鹽源縣要落實好土地，積極做好相關協(xié)調配合工作，使機場盡快啟動建設并投入使用。

(七)強化紀律，確保森林草原防火工作有利有序進行。

各級黨委、政府要針對今年縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆，許多領導剛剛履新，對森林草原防火工作不熟悉、不了解的實際，做好換屆后森林草原防火的銜接工作，做到換屆不換責任心、工作不脫節(jié)、人員不脫崗，確保森林草原防火工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這里，提出六條紀律：一是防火期內(nèi)，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導必須堅守崗位，原則上不得外出，凡因擅自脫離崗位而造成重大事故的，要嚴肅追究責任;二是各級森林草原防火指揮部領導要堅持帶班，發(fā)現(xiàn)火情，及時處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部必須下到基層抓好野外火源管理;三是發(fā)現(xiàn)火情必須及時上報，嚴禁瞞報、遲報火災，貽誤撲火時機;四是加強熱點核查，每個熱點必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導現(xiàn)場核查，2小時內(nèi)將核查結果上報州防火辦;五是火災發(fā)生后，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須立即趕赴火災現(xiàn)場指揮滅火，科學組織撲救，并對撲火安全負責;六是做好臨戰(zhàn)準備，一旦發(fā)生火情，迅速出動，重兵投入，快速處置，力爭不打過夜火。

(八)強化值班調度，確保政令和信息暢通。

森林草原防火是一項搶險救災、安全生產(chǎn)、應急處置工作，對工作要求較高、人員要求較嚴。森林草原防火辦是各級政府及其指揮部的辦事機構，既是參謀助手，又是傳達政令和信息指揮中心，只能加強不能削弱?，F(xiàn)在有些防火辦人員不落實，制度不健全、業(yè)務水平較低，不能適應工作的需要，一遇林火發(fā)生就手忙腳亂，火場和指揮中心無法聯(lián)系，火情報告不能按要求及時準確地反映火災發(fā)生及撲救的情況。各級防火辦要從強化管理入手，建立健全規(guī)章制度，工作人員要認真學習業(yè)務知識，提高業(yè)務素質，特別是防火辦主任要努力成為行家里手;要堅持講實話、報實情，絕不允許有火不報、大火報小火。要嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和重要火情日報三次制度。州防火辦要經(jīng)常抽查各地的值班情況，對于脫崗、漏崗的，要進行通報批評和責任追究。森林草原火災信息要歸口管理，所有火災信息和撲救情況都要經(jīng)森林草原防火指揮部辦公室統(tǒng)一核實、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一發(fā)布，不得多頭自行上報而影響防火政令和火情信息暢通。

同志們，切實做好森林草原防火工作，是黨和人民賦予我們的崇高職責，是廣大人民群眾對我們的殷切期望。我們一定要以高度的政治責任感、認真負責的態(tài)度，務實創(chuàng)新的作風和更加有力的措施，堅決打好20xx年森林草原防火攻堅戰(zhàn)，為促進涼山生態(tài)、經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，建設美麗富饒文明和諧新涼山做出更大的貢獻!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十

同志們：

剛才，市消防大隊長亓雪松同志通報了今年以來我市火災發(fā)生情況，公安局副局長魏興中同志宣讀了《九臺市20xx年秋冬季防火工作方案》，對我市秋冬防工作進行了全面部署，我完全同意。下面，就我市今年秋冬季的防火工作，我再講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好秋冬防火工作的責任感和緊迫感。

今年以來，我們結合“安全建設年”活動，在全市范圍內(nèi)組織開展了消防火災隱患排查治理工作，督促整改了一大批火災隱患，為做好今年的秋冬防火工作奠定了良好的基礎。在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到消防安全工作面臨的嚴峻形勢。從全國火災形勢看，今年以來，全國發(fā)生多起重特大火災事故，均造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。如：2月12日，湖南懷化溆浦縣因燃放煙花引發(fā)火災，3名消防戰(zhàn)士在現(xiàn)場撲救過程中因公殉職。7月19日，烏魯木齊市新市區(qū)一居民自建房發(fā)生特大火災事故，造成12人死亡，17人受傷。8月6日，山東省招遠市一金礦電纜起火引發(fā)特大火災事故，共造成16人死亡。8月28日，沈陽市鐵西區(qū)一售樓處發(fā)生重大火災事故，造成9人死亡，9人受傷。10月5日，廣州市天河區(qū)一在建樓盤發(fā)生火災，超過3000平方米的在建工地成為一片火海，損失也極為慘重。從全省火災形勢看，全省火災仍呈多發(fā)勢頭。1月25日，延邊州汪清縣一練歌廳發(fā)生火災，造成4人死亡。3月28日，長春天元商廈發(fā)生火災，過火面積達18000平方米，財產(chǎn)損失超過1億元。僅第三季度全省就發(fā)生火災1201起，死1人，受災216戶，燒毀建筑4萬平方米，直接財產(chǎn)損失近600萬元。與去年同期相比，火災發(fā)生起數(shù)上升了52%。這些財產(chǎn)損失和人身傷亡數(shù)字令人觸目驚心，血的教訓必須深刻吸取。從我市火災形勢看，今年1—9月份，全市共發(fā)生火災172起，直接財產(chǎn)損36.3萬元，死亡1人。尤其是今年6月24日十二中附近民房火災、8月5日卡倫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廠房火災、9月11日福星小區(qū)住宅樓煤氣罐爆炸等都造成了較大財產(chǎn)損失，在一定程度上影響了社會的和諧與穩(wěn)定。從消防工作的季節(jié)特點看，秋冬兩季，風干物燥、加之天氣寒冷，用火、用電、用氣增多，易引發(fā)火災事故，特別是元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間，各種慶祝活動頻繁，更容易發(fā)生一些群死群傷的惡性火災事故。因此，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門的領導同志務必保持清醒的頭腦，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識做好秋冬季防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，繼續(xù)保持高度的警覺，真正把消防安全工作擺到重要位置，明確工作任務，強化責任目標，動員各方力量，狠抓工作落實，確保在這一時期不發(fā)生重特大火災事故。

二、明確責任，全面落實秋冬季防火工作的各項任務。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各委辦局和各消防安全重點單位都要成立“秋冬防火領導小組”，及時研究制定并下發(fā)文件，召開會議，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的秋冬防火工作進行一次全面的動員部署。需要特別強調的是，要進一步明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門、各單位和公安消防機構在社會消防責任體系中的關系和責任。每個責任主體都必須依法履行自己的法定職責，依法管理好自己的事務，只有每個責任主體都依法履行各處的消防安全責任，全社會消防安全才有可靠的保障，歸納起來就是四句話，即：政府是消防工作的主導者，對所轄區(qū)域的消防工作負責;政府的行政主管部門對其所管理的行業(yè)、領域負有消防監(jiān)管責任;企事業(yè)單位是消防工作的主體，對自身的消防安全負責;公安消防機構是消防工作的監(jiān)察者，代表政府依法對社會單位的消防工作進行監(jiān)督檢查。這四句話是今后檢查、監(jiān)督、促進各地、各部門、各單位領導在消防工作中認真履行消防工作職責的重要依據(jù)。對未履行、未做到的，都要嚴肅追究，決不姑息遷就。

三、嚴格執(zhí)法，徹底消除影響社會安全的各類火災隱患。

各公安派出所和消防大隊要認真貫徹落實新頒布的《消防法》，加大消防監(jiān)督執(zhí)法工作力度，全面開展監(jiān)督檢查工作。一是加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防問題，要及時督促相關單位進行整改，能立即改正的要立即改正，不能立即改正，要責令限期改正，對拒絕改正的，要按照有關法律的規(guī)定上限，該罰的罰、該停的停、該拘留的就拘留。二是對存在火災隱患的場所和單位，經(jīng)通知改正而未改正的，一旦發(fā)生火災事故，要堅決按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)和《吉林省重大安全事故行政責任追究辦法》(省政府令第128號)的規(guī)定，追究責任人和相關領導的責任，構成犯罪，依法追究刑事責任。

四、強化措施，不斷提高農(nóng)村消防管理和抗御火災能力。

農(nóng)村消防工作歷來是我市消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計，我市每年農(nóng)村火災占火災總量的90%以上，并呈逐年上升趨勢。因此，我們一定要充分認識做好農(nóng)村消防工作的重要性、必要性和緊迫性，采取有效措施，切實加強農(nóng)村消防安全建設。一是建立健全農(nóng)村消防安全管理機制。進一步完善農(nóng)村消防責任體系建設，真正把農(nóng)村消防責任落實到人頭，做到村村有人抓，屯屯有人管。特別是結合今年的秋收工作，要提前對農(nóng)民講清柴草垛堆放要求，打好“預防針”，避免每年柴草垛搬遷造成的人力物力損失。二是加強村鎮(zhèn)消防基礎設施建設。在努力抓好農(nóng)村消防站建設，不斷強化農(nóng)村消防站工作職能的同時，學習借鑒外地關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊的經(jīng)驗，從本地實際出發(fā)，采取政府統(tǒng)一要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開會決定、多方籌措資金等辦法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊建設和村屯消防水源建設。三是強化農(nóng)村火災隱患排查整治。要按照《九臺市構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，探索建立“網(wǎng)格”排查隱患機制，完善初起火災撲救機制，逐步推進“防火墻”工程向縱深發(fā)展，最大限度地消除農(nóng)村防火工作的“盲點”，確保農(nóng)村火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。四是強化農(nóng)村防火宣傳教育。要采取“點、線、面”相結合的辦法，全方位搞好宣傳教育工作，一要注重正面宣傳和警示教育相結合。在發(fā)放安全防撲火宣傳手冊、組織專業(yè)培訓、開展群眾喜聞樂見、貼近生活宣傳教育活動等正面宣傳的同時，利用以往一些典型案例，開展生動的警示教育，增強群眾的防火意識。二要注重行政宣傳和媒體宣傳相結合。各級政府防火期間要通過召開動員會、張貼公告、懸掛標語等形式開展宣傳，新聞媒體要堅持做到電臺有聲、電視有影、報紙有字，加大宣傳力度，切實使防火知識和有關法律法規(guī)家喻戶曉。三要注重廣泛宣傳與重點宣傳相結合。在全面抓好針對廣大農(nóng)民群眾宣傳教育的同時，重點抓好學校宣傳，形成學校教育學生、學生告訴家長、家長教育學生的良性循環(huán)機制，在全社會營造濃厚的秋冬防火氛圍。

五、加強演練，扎實做好執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援工作。

消防演練是提高人員滅火能力的火災自救能力的有效途徑。一是各單位特別是人員密集場所、易燃易爆等重點單位，要經(jīng)常開展滅火和逃生自救演練，使每個職工明確滅火器材、消防設施的使用方法、會疏散、會報警、會逃生、會預防和撲救初期火災。二是各糧庫要認真對消防車輛進行全面的保養(yǎng)和維修，并適時開展演練，保證糧食安全，同時，還要接受政府和公安消防關的調遣，撲救臨近火災。三是公安消防部隊要做好撲救大火的思想和物質準備，加強演練和執(zhí)勤備戰(zhàn)，聞警出動。同時醫(yī)療、燃氣、自來水、電業(yè)等部門，要積極配合消防隊，遇有火災，立即出動，最大限度地減少國家和人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

同志們，防火工作關系到人民生命財產(chǎn)安全，關系到社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局，責任重于泰山。希望大家以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，以高度負責的精神，務實高效的作風，果斷有力的措施，堅決打好今冬秋冬季防火攻堅戰(zhàn)，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十一

同志們：

我們召開這次會議，主要是分析當前全鎮(zhèn)消防安全形勢，部署冬季防火工作。

目前已進入冬季，風干物燥，用火用電量增加，歷來是火災高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，群死群傷的重特大火災有一半以上發(fā)生在冬季，所以我們必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆，防患于未然?？v觀今年全鎮(zhèn)冬防工作總體形勢，嚴峻而緊迫。今年以來，亡人火災多發(fā)，截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生火災6起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失92.45萬元。9月中旬，溝埃村一村民因用電不慎發(fā)生火災，導致一人死亡;12月28日，高流村路旁吳某簡易瓦房發(fā)生火災，將吳某燒死;12月29日14時許，老范小毛村醋酸廠因停電引起油爐高溫致燃，火災持續(xù)兩個小時之久;12月30日凌晨1時許，夏塘村一鴨場因夜間取暖，引發(fā)火災，燒死七千只肉鴨。鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視，多次召開專題會議研究，深刻吸取教訓，舉一反三，針對冬季火災易發(fā)、高發(fā)特點，切實加強今冬明春防火工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)火災形勢總體平穩(wěn)。就做好當前冬季防火工作，我從以下四個方面來談談自己的意見：

一、切實增強責任感和緊迫感，加強冬季防火工作。

今年以來，我鎮(zhèn)按照黨中央、國務院和市委、市政府有關安全生產(chǎn)、消防工作的部署要求，以全面建設社會消防安全“防火墻”工程為主線，強化消防安全管理，深入開展火災隱患排查整治，有效凈化了全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，保持了火災形勢總體穩(wěn)定。目前，已進入冬季，天干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加。加之臨近年底，集會活動頻繁，人流物流加快，引發(fā)火災的不安全因素增多。對此，全鎮(zhèn)各部門、各單位務必重視，認真研判冬季火災特點和消防安全面臨的形勢、存在的問題，研究制定冬季防火工作方案。要組織公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門，集中時間、集中力量，開展消防安全大檢查和明察暗訪，切實做到思想、領導、責任、組織、獎懲“五落實”，形成冬季防火工作合力。

二、全面提高“四個能力”建設，構筑社會單位“防火墻”工程，突出冬防工作特點。

要在扎實開展日常消防監(jiān)督工作的同時，統(tǒng)籌安排，突出冬季防火工作特點，全力抓好以下四個方面工作：一是全力抓好人員密集場所和重點單位的消防安全檢查。要認真組織開展消防工作“回頭看”，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門對商場、市場、賓館、飯店、歌廳、舞廳、醫(yī)院以及大型活動等人員密集場所，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學危險物品的單位進行全面檢查，其中夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧、洗浴場所等要開展夜間錯時檢查，重點檢查是否違法使用取暖器具、防火安全管理及值班制度是否落實，疏散通道、安全出口是否暢通，建筑消防設施是否完整好用。二是全力抓好建設工程排查工作。要高度重視，組織排查列管范圍內(nèi)的建筑工程，建筑設施消防安全隱患，完善消防安全管理制度。公安、消防、安監(jiān)、城建、教育等相關部門要組織開展建設工程專項治理活動，重點檢查建設工程是否依法取得建設工程消防審核和驗收手續(xù);安全出口、疏散通道是否被鎖閉、封堵、占用;建筑消防設施設置是否符合規(guī)范要求，是否完好有效;學校消防安全管理制度是否建立健全，安全責任是否落實;是否存在違規(guī)用火用電、存儲易燃易爆物品等問題。要依據(jù)新《消防法》嚴格落實建設工程消防審核、驗收、備案、抽查制度，嚴把“關口”，從源頭上消除火災隱患的滋生。三是全力抓好冬季農(nóng)村防火工作。按照社會主義新農(nóng)村建設工作部署，切實推動綜治辦、派出所和村民委員會將農(nóng)村防火工作納入社會治安綜合防控體系，并根據(jù)實際情況配備一批滅火設施，結合村民防火公約，開展治安防火巡查及多戶聯(lián)防和滅火演練、消防安全教育培訓，實行群防群治，指導村民安全用火、用電、用油、用氣。特別是農(nóng)村的堆場、堆垛以及雜貨儲備間，要采取防護措施，保持防火間距，嚴防“火燒連營”的事故發(fā)生。四是全力抓好依法行政加大執(zhí)法力度。安監(jiān)辦和派出所要進一步加大執(zhí)法力度，對火災隱患發(fā)現(xiàn)一起，督促整改一起，依法處理一起。對于火災危險性大、一旦發(fā)生火災容易造成群死群傷的場所，要依法責令單位立即整改，并在整改期間落實死看死守等防范措施;對嚴重違反消防法律法規(guī)，存在重大火災隱患、不具備基本消防安全條件的單位和場所，要迅速報告上級機關，依法采取責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用，以及對責任人實施行政拘留等強有力的措施，堅決督促消除隱患，確保安全。同時，要加強派出所消防監(jiān)督管理工作的指導，把火災防范工作延伸到廣大農(nóng)村，防止失控漏管。

三、廣泛開展消防宣傳教育，提高群眾安全素質。

結合《消防法》、《江蘇省消防條例》和重特大火災案例以及消防宣傳活動，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓，加強全鎮(zhèn)公民消防安全意識，在全鎮(zhèn)營造聲勢浩大的冬季防火工作氛圍。組織動員各種新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳冬季火災防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識;要根據(jù)冬季火災規(guī)律和特點，運用火災案例開展警示教育，重點加強進城務工人員、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高防范能力;要將學校作為冬防宣傳教育的重點，采取播發(fā)宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料形勢，組織學生進行疏散逃生演練，舉辦消防知識競賽、消防征文等形勢，使廣大師生知道火災危害性，知道報火警，會逃生自救;要對單位消防安全責任人、管理人集中進行消防安全培訓，提高消防安全管理能力;要督促各企業(yè)對員工集中開展一次消防安全教育培訓和消防安全自查，使各單位的從業(yè)人員具備自防自救和組織人員疏散逃生的能力;加強企業(yè)法定代表人、消防安全管理人以及行業(yè)(場所)人員的消防安全教育培訓，提高全社會單位消防安全管理水平和自防自救能力。

四、強化執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好滅火救援準備工作。

鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊和村專、兼職消防隊要針對冬春季節(jié)火災多發(fā)在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點，立足“滅大火、打惡仗”，從思想、組織、裝備、訓練和預案上扎扎實實做好滅火救援各項準備工作。要組織開展有針對性的冬春季節(jié)訓練，加強冬春季節(jié)滅火救援技戰(zhàn)術研究，深入責任區(qū)、重大活動場所開展“六熟悉”，完善重點單位特別是重要活動的滅火救援預案，及時掌握當?shù)卮笮突顒蛹叭挤艧熁ǖ陌才牛_展實地、實戰(zhàn)和夜間的針對性演練。要將各村、各企事業(yè)單位專、兼職消防隊納入滅火救援力量體系，統(tǒng)一調度指揮。一旦發(fā)生火災尤其是夜間火災，必須確保第一時間調動足夠力量、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間營救被困人員，有效落實自身防護，及時撲滅火災，最大限度地減少火災人員傷亡和財產(chǎn)損失。

同志們，消防工作是一項重要的政治任務，是維護人民群眾利益的重要體現(xiàn)。雖然任務重、工作緊、壓力大，但是大家一定把消防工作擺在重要位置，認識再提高，措施再加強，力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特別要以冬季防火和“清剿火患”戰(zhàn)役為契機，進一步抓好責任制和各項工作措施的落實，在具體環(huán)節(jié)上到人到位，最大限度地降低和避免重特大火災事故的發(fā)生，為建設“平安高流”做出積極貢獻。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十二

在省、市“兩會”和全省消防工作會議剛剛召開之際，消防支隊就迅速貫徹落實上級會議精神，扎實部署今年消防工作，這是消防支隊雷厲風行、務實作風的表現(xiàn)。去年，全市消防部隊認真貫徹落實《消防法》，始終堅持安全生產(chǎn)、科學發(fā)展理念，以全力遏制重特大火災與群死群傷火災事故為重點，認真落實各級政府消防安全責任制，積極構建消防安全防范體系，提升防控火災能力，提高公民消防安全意識，確保了全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保衛(wèi)群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，做出了積極貢獻。

在此，我代表市委、市政府向常年奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵表示親切的慰問和衷心的感謝!

上午，文岐同志作了一個很好的工作報告，我很贊同。剛才，省消防總隊李部長、市公安局趙春富同志又講了很好的意見，希望你們深刻領會，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、居安思危，警鐘長鳴，進一步增強做好消防工作的責任感和使命感。

在“”期間，全市經(jīng)濟社會長足發(fā)展，長期制約安康發(fā)展的交通瓶頸得以破解，長期發(fā)展的后進局面得到改變，快步跟進了全省發(fā)展步伐，實現(xiàn)了安康由滯后發(fā)展向突破發(fā)展邁進。我們?nèi)〉眠@樣的成績，離不開消防戰(zhàn)線上全體官兵的辛勤汗水和無私奉獻。消防官兵積極履行職責，切實維護了社會平安穩(wěn)定，使我市近20xx年來沒有發(fā)生重大火災事故，尤其是在遇到急、難、險、重任務時,官兵們總是能迎難而上，勇于擔負重任。特別在去年“7.18”搶險救災工作中，全體消防官兵發(fā)揚不畏艱難、不怕吃苦、不怕犧牲的精神，不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，全力搜救遇險群眾，轉移災民，搶運物資，發(fā)揮了主力軍、突擊隊的作用，維護了群眾生命財產(chǎn)安全，為全市搶險救災和災后重建取得重大勝利做出了貢獻，受到了廣大干部群眾的肯定和贊譽，不愧是一支立場堅定，作風過硬，關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏的隊伍。但是，我還要嚴肅地提醒大家，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關，直接關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，這就決定了消防工作沒有盡頭，也沒有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形勢穩(wěn)定。

市上剛剛召開人大、政協(xié)“兩會”，全面謀劃了安康“”經(jīng)濟社會發(fā)展，要實現(xiàn)“”發(fā)展的宏偉藍圖，就需要有一個平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。“隱患險于明火、責任重于泰山”。我們千萬不能掉以輕心，近幾年全市火災態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的火災事故，但小火不斷，險情不斷，如果處置不及時，小火就會釀成大災，致富千日功、火燒當日窮，以往的火災教訓警示我們，消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈，必須克服僥幸麻痹、厭戰(zhàn)松勁、盲目樂觀情緒。在當前群眾消防安全意識還比較淡薄、消防設施還不夠完善的情況下，全市消防官兵更要居安思危，始終保持高度的警惕，按照“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的要求，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風，不斷加強自身建設，努力提高防火滅火與應急救援能力，全力確保消防安全形勢穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造更加安全的環(huán)境、提供更加有力的保障。

二、突出重點，強化措施，進一步提升全市消防安全管理工作水平。

消防安全工作是保證經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的一項重要工作，各縣區(qū)一定要將消防工作納入社會治安綜合治理和目標責任考核，擺上重要議事日程，與經(jīng)濟建設工作同部署、同檢查、同落實。上午，支隊與各縣區(qū)簽訂了《20xx年全市消防工作目標責任書》，大家回去后要及早動手，認真研究，分解任務，細化措施，扎實推進各項工作。

一是要強力推進火災隱患排查整治，堅決遏制較大惡性火災事故發(fā)生。我們要繼續(xù)以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑為重點，認真開展火災隱患排查和整治，做到全方位、全覆蓋，不留死角。特別是對于那些嚴重影響公共安全的火災隱患要及時采取果斷措施予以整改，最大限度地減少火災事故。

二是要強力推進應急救援隊伍建設，全面提高應急救援能力。去年市上已成立了應急救援支隊，漢濱、漢陰、石泉、嵐皋、旬陽縣及時成立了應急救援大隊，目前如何很好地發(fā)揮應急救援支隊作用和如何抓緊將白河、鎮(zhèn)坪、寧陜、紫陽、平利五個縣的救援大隊成立起來，是我們政府要抓緊研究的，也是我們各級消防部隊要認真思考的事情，你們說如何去抓，如何去更好地建設，支隊要拿出建設性的意見和建議。這幾年應急救援隊伍在經(jīng)濟建設中發(fā)揮的作用是有目共睹的，作為一名分管領導，我希望你們支隊的班子要抓緊研究，切實把應急救援這支隊伍建設好、管理好，發(fā)揮其重要作用。

三是要強力推進社會化消防宣傳教育，全面提升公眾消防安全素質。各級各有關部門要認真制定并組織實施消防宣傳教育計劃，充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體切實加強社會消防安全宣傳教育，推動消防宣傳“進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”，逐步形成“政府主導、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局，不斷提升社會單位及各界群眾的消防安全意識和自防自救能力。各行業(yè)主管部門要大力推行持證上崗制度，對高危崗位從業(yè)人員要堅持進行全面系統(tǒng)的消防安全培訓，經(jīng)考核合格后方可持證上崗;要經(jīng)常對從業(yè)人員進行消防安全教育，對新從業(yè)員工必須進行崗前消防培訓，切實增強全民的消防安全意識。

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三、高度重視，加大投入，切實加強公共消防安全和消防裝備建設。

近年來，市委、市政府高度重視消防基礎設施建設，把消防基礎設施建設納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調安排，加大投入力度，可以說是下了不少功夫，但實事求是地講，由于安康經(jīng)濟基礎薄弱，政府每年對消防安全的投入還很有限，我們的各項硬件設施與消防需求還有很大差距，消防器材裝備還不適應滅火應急救援需要，還有很多亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)需要我們潛下心來認真研究，制定措施，盡快解決。

一是要積極穩(wěn)妥地推進全市城鎮(zhèn)公共消防設施建設。各縣區(qū)要按照市人代會審議通過的“”規(guī)劃綱要，結合實際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設施建設與城市建設、社區(qū)建設和新農(nóng)村建設同步實施。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃，相關部門不得批準實施，應盡快補編;對公共消防設施不能滿足滅火作戰(zhàn)需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造;要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施，確保消防供水。對新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃，確保一步到位。據(jù)掌握的情況看，目前我們部分縣區(qū)仍然沒有制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，更不要說鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃了，這是非?？膳碌氖虑?，希望引起各級政府和相關部門的高度重視。

二是要強力推進公安消防隊站建設。全省41個縣區(qū)無現(xiàn)役消防隊伍，我市就占了6個。經(jīng)過去年的努力，平利、嵐皋縣的營房建設基本竣工，特勤隊招投標目前即將完成;白河、鎮(zhèn)坪、寧陜縣的營房建設已經(jīng)開工，紫陽縣基本落實了營房建設的土地，現(xiàn)在這6個縣的任務是要繼續(xù)落實建設資金，加快建設進度，爭取早日建成投勤。同時，各縣區(qū)都要在經(jīng)費、人力、物力上給予隊站建設工作最大傾斜，切實按照省上的要求落實建設配套資金。各級公安部門要夯實責任，狠抓落實，量化目標，分解任務，明確責任和完成時限，確保隊站建設一個，規(guī)范一個，成型一個，投勤一個，努力形成齊頭并進的良好局面。

三是要大力加強消防裝備建設。當前，我市消防裝備欠賬問題比較突出，各類消防裝備還達不到配備要求，消防通信指揮系統(tǒng)建設特別滯后，特勤器材、消防員個人防護裝備量少質差，消防車輛品種單一、技術性能落后、功能不成體系，馬不配鞍的現(xiàn)象還普遍存在，裝備建設難以適應日益繁重的滅火及搶險救援和“滅大火、打惡仗”的需要。各級政府要立足于“舍得投入保平安”的思想來重視消防裝備建設。市政府今后幾年將繼續(xù)支持這方面的工作，各級政府一定要從落實科學發(fā)展觀的角度出發(fā)，不斷加大各級財政投入，促進消防裝備建設。同時，可積極嘗試向社會各企業(yè)、事業(yè)單位或社團集資、募捐，也可以利用國債、政府貸款等多渠道籌措裝備建設經(jīng)費，發(fā)展消防裝備。

最后，我再強調一下冬防工作。特別是春節(jié)即將到來，春節(jié)之后全國“兩會”也即將召開，做好這期間的消防工作，事關重大，我們不能有半點馬虎。必須從全國各地發(fā)生的火災事故中吸取教訓，要緊而又緊、實而又實、細而又細地抓好落實，真正做到萬無一失，為“兩會”的順利召開、為全市人民過上一個祥和安全的春節(jié)營造良好的消防安全環(huán)境。

同志們，新的一年全市消防工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感，居安思危，未雨綢繆，以更大的決心、更大的氣力、更加有效的措施，堅決杜絕重特大火災事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全，為構建和諧安康做出新的更大的貢獻!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十三

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)暨社會消防工作會議，目的是傳達貫徹國家、省、市安全工作會議精神，總結20xx年度我縣安全生產(chǎn)和社會消防工作，安排部署20xx年的工作。剛才，縣安委會副主任張勇同志對我縣20xx年度工作完成情況進行了通報，并對20xx年的控制指標分解情況進行了說明，縣安委會常務副主任羅曉斌同志對20xx年安全生產(chǎn)工作和社會消防工作進行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此機會，我代表縣委、縣政府對20xx年安全生產(chǎn)和社會消防工作受到表彰和獎勵的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀!向長期以來辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意!

下面，結合我縣安全生產(chǎn)工作的實際，講幾點意見。

一、進一步認清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。

過去的一年，經(jīng)過全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線同志們的辛苦努力，全縣安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,使我縣在全市再獲安全生產(chǎn)特等獎，這是自20xx年以來我縣連續(xù)三年獲此殊榮，實現(xiàn)了20xx年的既定目標：全市安全生產(chǎn)“三連冠”。成績來之不易，成績飽含艱辛，成績就是壓力。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。安全工作實行“一票否決”，事關全縣安全發(fā)展、和諧發(fā)展大局。當前，受國際金融危機等影響,我縣面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，科學發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務十分艱巨。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命和利益。做好安全生產(chǎn)工作，既是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對各級領導干部落實科學發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的實際檢驗。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要居安思危，警鐘長鳴，保持清醒頭腦，正視問題和差距，牢固樹立“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的意識，進一步增強責任感和緊迫感，堅決克服松懈麻痹思想，把各項安全工作抓細、抓實，真正抓出成效。

二、突出重點，強化措施，扎實做好今年安全生產(chǎn)各項工作。

近年來，我縣安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)好轉，這可能帶來松懈麻痹思想，會成為全縣安全生產(chǎn)工作的首要大敵，必須堅決克服。我們也必須清醒地認識到，我縣目前安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴峻。安全生產(chǎn)無小事，我們應隨時對照檢查自己工作是否到位，要設身處地，帶著感情抓好工作。一是隨著國家、省、市對控制指標的逐步縮減，市下達我縣的安全生產(chǎn)控制指標是近幾年發(fā)生數(shù)的最低底線，完成控制任務壓力十分艱巨。全縣安全生產(chǎn)領域必須緊扣目標全面加大控制力度，只有確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)指標不超，才能確保全縣指標不突破。二是金融危機背景下企業(yè)的安全投入和安全基礎管理可能下滑，必然帶來許多潛在的安全事故隱患。三是我縣工業(yè)企業(yè)在遭遇金融危機期間，由于國家和省市出臺一系列的扶持政策，需要全面開足馬力生產(chǎn)，設備技改、檢修和保養(yǎng)不足，會出現(xiàn)許多事故隱患，必須千方百計排除隱患，決不能因為經(jīng)濟不景氣而減少對安全的投入，要看到安全投入“四兩撥千斤”的重要作用。確保安全生產(chǎn)。四是我縣17對煤礦全部進入技改建設期，建設煤礦歷來是事故的高發(fā)類型，安全監(jiān)管任務十分艱巨，我們的態(tài)度一定要鮮明，必須盯死看牢，不能存在半點僥幸心理。五是磷礦山資源整合過度期間，礦山企業(yè)超層越界、亂挖濫采現(xiàn)象可能十分突出，釀成大事故的幾率增大，必須防患于未然。六是隨著國家拉動內(nèi)需的重大措施逐步到位，我縣重點建設工程增多，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力，需要應對新情況、新問題。七是道路交通特別是鄉(xiāng)村道路客車營運安全管理手段薄弱，大事故隱患令人擔憂，必須認真總結學習好的做法和先進經(jīng)驗，盡快出臺交通安全管理措施，下大力氣加大防范力度。

今年是全面落實科學發(fā)展觀、加快推進*經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年，也是“安全生產(chǎn)年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標任務要求，突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)狠抓安全生產(chǎn)基礎工作。一是繼續(xù)深化“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機制，把安全防范網(wǎng)絡延伸到村組、社區(qū)，充分動員部門單位、行業(yè)企業(yè)、群眾以及工會組織、社會輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。二是強化企業(yè)安全管理。要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，搞好職工安全技術培訓，加大安全投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標準化，從根本上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是抓好安全隱患的檢查和整改落實。要結合不同時期、不同階段的安全生產(chǎn)特點，組織開展好一年四個季度、重大節(jié)日和活動期間的安全生產(chǎn)大檢查。對排查出的事故隱患和重大危險源，要嚴格落實監(jiān)控整改措施和責任，切實提高事故預防、預警和控制能力。

(二)狠抓重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要立足本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，選準突破口，找好切入點，進一步加大整治力度。煤礦安全專項整治，要盯死看牢，繼續(xù)貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，建立完善集中監(jiān)控、井下人員定位等系統(tǒng)，落實“防突”措施，推進資源整合。非煤礦山安全專項整治，要嚴格安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為。道路交通安全專項整治，要以事故多發(fā)路段為重點，嚴查車輛超速、超載、超員、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等違法行為。人員聚集場所消防安全專項整治要以防火和人員緊急疏散為重點，排查整治重點火災隱患部位，消除安全隱患。建筑行業(yè)安全專項整治，要加大重點工程的監(jiān)管力度，以施工現(xiàn)場安全管理為重點，嚴格落實建設項目安全設施項目安全設施“三同時”制度。其他行業(yè)和領域的安全專項整治工作，要加大隱患排查整治力度，加強日常監(jiān)督管理，有效預防事故發(fā)生。

(三)狠抓應急救援體系建設。一是加強應急管理和應急救援指揮體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位以及企業(yè)要盡快建立健全安全生產(chǎn)應急管理和救援指揮體系，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的安全生產(chǎn)應急管理體制。二是進一步完善應急救援預案。按照國家、省、市、縣關于制定突發(fā)公共事件總體預案和安全生產(chǎn)事故應急預案的要求，結合實際，在總結重大突發(fā)事故應急處理經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步健全和完善應急處突預案體系。各有關部門要結合自身職能，制定完善專項應急預案。要指導企業(yè)認真分析安全現(xiàn)狀，制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案。三是加強應急救援演練。制定應急演練計劃，必須定期組織演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題并修改完善預案，提高應急處置能力。

(四)狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育。安全工作必須天天講，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，同時要在如何做好宣傳教育上下功夫，要有新的東西，提得起大家的興趣。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要充分利用各種形式，加強《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和安全技術知識的宣傳教育培訓。認真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進家庭的“五進”活動。要把安全生產(chǎn)培訓作為工作重點，加大對企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展好培訓，進一步提高企業(yè)負責人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業(yè)職工的安全防范意識和特種人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當引起的各類安全生產(chǎn)事故。縣委宣傳部要在3月15日前提出一個安全生產(chǎn)宣傳方案，并開展生動活潑，形象有趣的宣傳活動。

(五)繼續(xù)加大安全經(jīng)費投入，提高監(jiān)管質量。要進一步加強經(jīng)費保障，解決必要的檢查裝備，改善基本的工作條件。

三、加強領導，明確責任，形成齊抓共管的強大合力。

做好安全生產(chǎn)工作，領導重視是關鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要堅決把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關系全局的重大責任，切實加強領導，狠抓落實，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。第一，健全組織，加強領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實。要認真履行社會管理和公共服務職能，不斷加大安全投入，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，做到經(jīng)濟社會和安全生產(chǎn)協(xié)調發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要配齊配強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，健全內(nèi)部管理制度，不得隨意抽調專職安監(jiān)人員開展其它工作。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體，要成立專門的安全管理辦公室和應急管理機構，配備專職或兼職人員，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供保障。第二，明確責任，狠抓落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產(chǎn)工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位“行政一把手”是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)和本行業(yè)安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責，分管領導要按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的安全生產(chǎn)工作。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，認真分析本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，研究制定監(jiān)管措施和安全準入條件，依法開展安全檢查和監(jiān)管，確保不留監(jiān)管“死角”。要嚴格安全生產(chǎn)目標管理責任制考核，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制，對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的單位主要領導及相關責任人，將嚴格按照有關法律規(guī)定嚴肅追究責任，切實做到獎懲分明，確保完成安全生產(chǎn)各項工作任務。第三，要加強學習，提高對安全工作的領導能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要主動與縣安辦對接，在近期開展一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的安全培訓工作，并將培訓情況納入目標考核。將安全生產(chǎn)這項“一把手工程”抓實抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。各部門、各單位要增強大局意識和責任意識，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強協(xié)作，搞好配合，共同抓好安全生產(chǎn)工作?？h安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，把方方面面的力量協(xié)調好、組織好，形成有機的工作整體。各安委會成員單位既要認真扎實做好本部門、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，又要密切配合，實行部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

同志們，安全生產(chǎn)、事關全局、責任重大。我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照這次安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，認真抓好今年全縣的安全生產(chǎn)工作，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十四

同志們，201x年，全縣火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會火災防控體系不斷完善，我縣各項重點消防工作圓滿完成，得到了市委、市政府的充分認可。新的一年，是推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵一年，也是為黨的十八大創(chuàng)造良好環(huán)境的重大安保年，火災防控和應急救援任務十分繁重。面對新形勢、新任務、新要求，為了切實做好201x年消防工作，我講四點意見：

一、始終堅持創(chuàng)新為要，深入推進“四大防控”，不斷提高公共消防安全水平。

任自負”的消防管理體系。消防部門和公安派出所要對所轄的消防重點單位加強督促指導，深入推進社會單位消防安全“四個能力”建設，派駐消防專業(yè)保安，建立“巡消聯(lián)勤”隊伍，設立應急執(zhí)勤點，提升社會單位消防安全保障系數(shù)和管理層次。三要大力實施“基礎消防”戰(zhàn)略，持續(xù)深化基礎防控。要深入推行消防網(wǎng)格精細化管理，將消防管理觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，切實消除管理盲區(qū)和盲點。要強化力量支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立消防辦公室明確一名副職主抓消防工作，社區(qū)、行政村要指定專兼職管理員，確保層層有人抓、逐級有人管。要完善分級監(jiān)管，嚴格落實派出所消防監(jiān)督“四項制度”，強化警務室消防檢查、宣傳教育、服務群眾“三大職能”，嚴防失控漏管。四要大力實施“全民消防”戰(zhàn)略，持續(xù)深化全民防控。要深入貫徹落實《全民消防宣傳教育綱要》，大力實施家庭、社區(qū)、學校、單位消防宣傳教育和培訓“五個專項行動”計劃，深入推進消防宣傳“五進”工作；在重點單位、人員密集場所和消防亂點區(qū)域設立消防安全提示牌。報刊、電臺、電視臺要廣泛開展消防公益宣傳，普及消防知識，提高全民消防意識。公安、教育、民政、社保等部門要將消防知識納入課堂教學、普法教育、素質教育和就業(yè)上崗培訓內(nèi)容。同時，各地要抓好社會單位和基層消防管理“明白人”培訓，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村負責人要培訓一遍。

二、始終堅持預防為先，強力整治火災隱患，牢牢把握消防現(xiàn)實斗爭主動權。

各單位必須增強工作的前瞻性、預見性和主動性，深入研判火災形勢，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴防重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。一要形成合力。安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生、房管等部門在核發(fā)相關證照時，要將消防行政許可作為前置審批條件；教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門，對不具備消防安全條件，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構等公共場所，不予批準開辦；質監(jiān)、工商、消防等部門要依法強化生產(chǎn)、流通、使用領域消防產(chǎn)品的質量監(jiān)督，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；安監(jiān)、工商、質檢、交通運輸?shù)炔块T要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管，依法嚴懲違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營危化品的行為。二要重點整治。要緊盯人員密集、高層建筑、易燃易爆單位、城中村、在建工程和外墻保溫材料等，深入開展“平安中原”十八大消防專項行動，實施滾動式清查、常態(tài)化整治、周期性治理。對危及公共安全的重大火災隱患，要嚴格實行掛牌督辦制度，確保年底前全部整改到位。三要嚴格執(zhí)法。對無視人民群眾生命安全的違法行為，必須敢于碰硬，鐵面執(zhí)法，鐵腕整治，用足用夠臨時查封、責令關停、行政拘留等法律手段，堅決予以徹底整治，始終保持嚴懲消防違法違規(guī)行為的'高壓態(tài)勢。

三、始終堅持基礎為重，深化網(wǎng)格精細化管理，全面夯實消防工作基礎。

一要健全管理機構。突出網(wǎng)格責任明晰化，落實政府出臺。

的網(wǎng)格精細化管理實施意見。推動重點鎮(zhèn)設立專職消防隊（站）和專職管理人員；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托安監(jiān)辦、綜治辦等全部設立消防管理辦公室和專兼職管理人員；社區(qū)、行政村確立專兼職消防管理員。二要完善硬件設施。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊、消防巡防隊配齊消防車輛裝備，縣城主要社區(qū)、農(nóng)村重點行政村要配備消防電動巡邏車、消防電動自行車，每個社區(qū)、行政村至少設置一處公共消防器材點和消防水源。

四、始終堅持落實為本，切實加強組織領導，全力確保消防各項目標任務落到實處。

人火災事故的，實行消防工作“一票否決”，并依法依紀嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任。

同志們，新的一年，消防工作面臨的形勢依然嚴峻，讓我們迅速行動起來，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的措施，全力推動消防工作在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，為構筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略營造良好的消防安全環(huán)境！

謝謝大家！

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十五

同志們:。

今天召開全縣20xx年第一次消防工作聯(lián)席會議，主要目的就是對近期的消防安全工作進行安排部署，確保春節(jié)、元宵及兩會期間的消防安全。剛才，田朝斌同志通報了20xx年消防工作開展情況及20xx年城區(qū)消防工作專項檢查情況;崔曉斌同志宣讀了《縣人民政府辦公室關于做好兩會兩節(jié)期間消防安全工作的通知》;張旭飛同志宣讀了滅火救援演練方案。會后，請大家認真抓好落實。下面，我就近期的消防安全工作講幾點意見：

20xx年，全縣各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等消防法律法規(guī)，以預防和遏制重特大火災事故為目標，以落實消防安全責任制為載體，始終把握工作主動權，全面推進縣、鄉(xiāng)、村“網(wǎng)格化”管理，社會單位“戶籍化”管理和“四個能力”建設，扎實開展火災隱患整治行動，不斷提升消防應急救援能力和防災減災能力，城鄉(xiāng)抗御火災的能力明顯增強，社會消防安全環(huán)境極大改善，未發(fā)生亡人火災事故，呈現(xiàn)出消防工作和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣消防工作面臨的形勢依然嚴峻。一是消防安全責任落實存在打折扣現(xiàn)象。部分行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全責任體系不健全，重視程度不夠，領導責任缺失，工作部署、責任狀簽訂和檢查考評流于形式，消防安全聯(lián)席會議制度落實不到位。二是公共消防基礎設施建設相對滯后。20xx年，我縣在改善消防基礎設施建設方面是下了力氣、下了功夫的，特別是消火栓新建工作大有改觀，但老城區(qū)消火栓損壞較為嚴重，消防隊(站)布局不夠合理，難以滿足當前多樣化滅火救援任務的需要。三是火災隱患排查不深入。部分行業(yè)、部門未真正履行消防監(jiān)管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網(wǎng)格化”、戶籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火災隱患尚未得到有效整治，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。四是公民消防安全素質不高。人民群眾消防安全意識還很薄弱，單位、人員密集場所消防技能培訓不到位，“發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患、疏散群眾、撲救初期火災”的能力不足。我發(fā)現(xiàn)有群眾在大街上燒火取暖，就在垃圾桶旁邊，一旦把上面的電線燒斷，后果不堪設想。前天晚上，我?guī)鸸?、消防等單位對萬佳超市、百里畫廊酒店、尊榮會進行了檢查，從檢查情況來看，都存在各種各樣的問題，特別是尊榮會，那個負責人和保安人員連消防設施在哪里都搞不清楚，這說明他們對消防工作不夠重視，對員工的培訓不到位。我已經(jīng)當場安排消防隊作為整改對象，下發(fā)整改通知書，如果限期不能整改到位，該關閉的必須要關閉掉。需整改的單位、處理的措施，要實現(xiàn)月報，必須跟蹤督促整改到位。

入冬以來，全國各地火災事故明顯增多，都是血淋淋的教訓，大家一定要深刻汲取。整體上看，我縣火災形勢相對平穩(wěn)，但是我們絕不能盲目樂觀，加之冬季風干物燥、氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，春節(jié)、元宵、兩會即將到來，人流物流多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災特別是致人死亡火災的風險劇增。可見近期消防安全工作任務非常艱巨。請同志們務必認清消防安全形勢，增強責任感、緊迫感，認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實把做好春節(jié)、元宵和兩會期間消防安全工作作為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的一項重要工作來抓，確?；馂男蝿莘€(wěn)定。

二、突出重點，強化措施，始終保持火災隱患排查整治的高壓態(tài)勢。

(一)要抓好消防安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要結合實際，以重點行業(yè)、重點單位和重要場所為主，扎實開展消防安全大檢查，全面排查整治火災隱患。由公安消防大隊牽頭，安監(jiān)、市場監(jiān)管、文化旅游等部門配合，開展消防安全工作大排查大整治行動，努力實現(xiàn)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定、不發(fā)生有影響的火災事故、不發(fā)生較大以上火災事故的工作目標。特別是歌廳、舞廳、會所、酒店、酒吧、網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、學校、幼兒園、敬老院、高層建筑等場所必須一個個檢查整改到位，一個不能發(fā)過。舊房區(qū)、棚改區(qū)線路老化、取暖方式多樣，也要作為重點。對違反消防法律法規(guī)的行為，必須依法處罰，對那些可能造成群死群傷的火災隱患，必須依法鏟除。要進一步督促機關、團體、企事業(yè)單位落實各項消防安全保衛(wèi)措施。要建立臺賬，明確整改方案和責任人。

(二)要抓好重要時間節(jié)點的消防安全。春節(jié)、元宵和兩會期間既是火災事故易發(fā)多發(fā)期，又是非常敏感的時間段，抓好這期間的消防工作，既是確保群眾生命財產(chǎn)安全的需要，也是一項政治任務。重要時間節(jié)點，農(nóng)村辦酒燃放煙花爆竹，過節(jié)放鞭炮等都極易引發(fā)火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各行業(yè)單位務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感。要牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的理念，按照《全縣今冬明春火災防控工作實施方案》和《縣人民政府辦公室關于做好兩會兩節(jié)期間消防安全工作的通知》的統(tǒng)一部署，把預防和遏制重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，作為近期消防安全工作的總體目標，強化工作措施，努力消除消防安全隱患，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的消防安全。要特別注意對存放?；贰熁ū駧旆康南腊踩珯z查，及時排查整改隱患。

(三)要抓好農(nóng)村和社區(qū)消防工作。我縣農(nóng)村地域面積廣、農(nóng)村人口多，廣大人民群眾消防安全意識不強，農(nóng)村消防工作責任落實不到位、機制不健全、消防基礎設施匱乏、消防安全管理不到位等問題依然突出。同時，隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)社區(qū)迅速發(fā)展，社區(qū)消防工作卻沒有及時跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門要加大鄉(xiāng)村及社區(qū)的消防基礎設施建設力度，切實提高農(nóng)村抗御火災的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格要求村、居、社區(qū)等基層組織通過具體的條文規(guī)范，引導廣大人民群眾在日常生活中采取正確的消防行為，認真組織開展消防檢查巡查，自查自改、及時消除火災隱患，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，增強社區(qū)、農(nóng)村自防自救能力。特別是要加大對傳統(tǒng)村落以及50戶以上木結構房屋連片村寨消防工作的檢查、指導力度，切實消除安全隱患。要尤其注意農(nóng)村孤寡老人、留守兒童的關心關懷和管理，堅決杜絕小火亡人事故的發(fā)生。集中連片村要搞一次消防安全演練。消防設施要可用、簡易、實用，消防排查要到村到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村簽訂責任狀。林業(yè)部門要對山林火災防控就行安排部署。

(四)要抓好消防安全宣傳教育工作。要針對冬季火災防范特點，充分利用電視廣播、戶外廣告、樓宇電視、手機短信、微博微信等現(xiàn)代媒介，廣泛開展消防安全宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識，提高社會單位自查自改火災隱患的能力。消防宣傳要進村入戶，駐村干部也要帶頭宣傳。教育機構要將消防知識納入教學內(nèi)容;科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識;廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期播放消防公益廣告，宣傳消防知識。將消防安全知識宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭，融入每個公民日常生活、工作，形成消防安全宣傳教育的良好氛圍。

三、強化責任，狠抓落實，確保消防安全工作取得實效(一)強化工作落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善黨政主要領導負總責、分管領導具體負責的工作責任制，各有關部門要落實監(jiān)管責任，縣直機關、團體、企事業(yè)單位要落實主體責任，形成縱向強勢推進、橫向協(xié)調推動的工作格局。各級領導要帶頭分析研判消防工作形勢，緊盯突出火災隱患問題，主動謀劃火災防控措施。在重要活動、重大節(jié)日期間，主要領導、分管領導要帶隊開展火災隱患檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要針對不斷變化的形勢任務，適時組織召開消防安全工作聯(lián)席會議，認真分析研判本地消防安全形勢和轄區(qū)火災事故特點，提出有針對性的整改措施。

(二)強化部門聯(lián)動。消防工作是一項社會系統(tǒng)工程，各職能部門要各負其責，通力協(xié)作，形成合力，認真落實消防安全責任制，發(fā)揮部門聯(lián)動整體效應。必須糾正“消防工作是消防部門一家事”的錯誤觀念，克服“推一推、動一動”的工作態(tài)度，共同維護社會消防安全。各行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，必須正確處理經(jīng)濟效益和消防安全的關系，按照“誰主管，誰負責”的原則，做到經(jīng)濟建設和消防工作相結合，本職工作和安全生產(chǎn)相結合，認真督促落實消防安全職責措施，防止發(fā)生重特大火災事故。比如城管部門就要防止有人在街上、人行道上燒火這種現(xiàn)象的發(fā)生。交警部門要確保道路暢通，不然一旦發(fā)生火災，如果堵車，防火通道堵塞，勢必會影響救援。其他部門也一樣要履行好自己的工作職責，只有大家齊心協(xié)力，才能抓好消防安全工作。

(三)強化責任追究。要認真吸取近期全國發(fā)生的火災事故教訓，完善消防安全責任考評體系，建立公安、安監(jiān)、組織、人事、監(jiān)察等部門之間的情況通報制度，嚴格獎懲，凡因工作形勢研判不到位、整治不到位，發(fā)生特大火災事故的，堅決實行“一票否決”;對因失職、瀆職造成特大惡性火災事故的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

借這個機會再強調幾件事。一是關于道路交通安全工作。這項工作近期已經(jīng)是多次開會安排部署，多次下發(fā)文件，多次安排督查組進行督查，關鍵一點就是大家一定要抓好落實。春節(jié)期間，人流、車流大增，道路擁堵、安全隱患問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要高度重視，切實履行好工作職責，加大路查路檢力度，落實好跟場、打招呼等制度，對所有駕駛員要組織一次培訓，可以村為單位進行，分管領導與入村，要與村簽訂責任狀，確保道路交通安全。二是要扎實抓好信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛和信訪問題化解力度，切實維護群眾的合法權利，同時要做好穩(wěn)控工作，絕不能出現(xiàn)集體訪、進京訪等影響惡劣的事件。三是要嚴格落實黨風廉政責任制。節(jié)慶期間，大家一定要守住底線，嚴格遵守廉潔自律準則規(guī)定。

最后，祝大家新春快樂、家庭幸福、萬事如意!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十六

同志們：

時值春季，天氣逐步轉暖，風干物燥，是火災的多發(fā)階段，也是防火工作的關鍵時期。今天在這里召開全市春季消防工作會議，主要任務是落實州政府春季防火工作會議精神，部署我市春季消防工作任務。剛才，付強副同志宣讀了《2015年全市春季消防工作實施方案》，各鎮(zhèn)、街道、各相關部門和重點單位代表遞交了消防工作責任書，明確了各自的職責任務。下面，就進一步加強我市春季消防

安全

。各鎮(zhèn)、街道和各部門領導要牢固樹立消防工作“責任重于泰山”的思想，把消防工作作為一項重要任務抓好，認真履行消防職責，切實加強組織領導，明確工作任務，層層落實責任，積極動員各行各業(yè)行動起來，結合本部門、本單位春季防火特點，將春季防火工作組織好、落實好。

在過去的一年里，我市消防工作相對平穩(wěn)，但也要清醒地看到，我市的火災防控形勢依然十分嚴峻，消防工作中還存在著許多不足：一是個別單位和部門領導對消防安全工作重視不夠，責任主體意識不強，消防安全責任制沒有得到完全落實;二是消防工作社會化程度不高，社會單位消防安全自我管理水平低下，存在重效益、輕安全的思想和員工自防自救能力不強等問題;三是社區(qū)、農(nóng)村消防建設及社會化消防宣傳教育工作有待加強，農(nóng)村消防水源建設滯后問題尤為突出;四是防范和整治火災隱患的'機制沒有完全建立，火災隱患較多，發(fā)生重特大火災的危險性依然存在。對此，各鎮(zhèn)、街道辦事處，各單位一定要認清當前我市消防安全工作面臨的嚴峻形勢，充分認識做好消防安全工作的重要性，切實增強消防安全工作的緊迫感和責任感。

全市各部門和單位要按照我市《2015年圖們市春季消防工作實施方案》要求，積極開展消防安全自查整改工作。在檢查上決不能走過場，必須認真負責的查找隱患和不足，及時整改火災隱患。各單位要進一步完善本單位的滅火應急預案，嚴格值班值宿制度，加強用火用電管理，強化大風天巡邏，把各項工作抓實抓細，確保萬無一失。公安機關和消防部門要切實履行消防監(jiān)督職能，按照分級管理的原則，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處消防違法行為。

從近年全市火災情況看，發(fā)生在農(nóng)村的火災占多數(shù)，農(nóng)村火災又以野外燒荒、祭祖燒紙引起為主。幾年來，各鎮(zhèn)雖然在農(nóng)村消防工作上做了大量的工作，也取得了一定

成績

各鎮(zhèn)、街道和各單位要對消防供水設施進行一次全面檢查和維護，確保設施完好、水源充足。通信部門要確保消防報警專線暢通。社會各單位特別是人員聚集場所、高層和地下建筑使用單位要進一步完善火災應急疏散預案，認真組織開展實地演練。公安消防大隊、政府專職消-防-隊、企業(yè)消-防-隊、林業(yè)消-防-隊等滅火力量，要深入轄區(qū)開展“六熟悉”，切實掌握水源、道路等情況，重點研究易燃建筑密集區(qū)、露天堆嘗連片民房以及大風天、缺水條件下的滅火、救人戰(zhàn)術措施，開展實地演練。要加強戰(zhàn)勤保障工作，維護保養(yǎng)車輛裝備，儲備充足的滅火藥劑和救援物資，做好連續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)勤保障。要根據(jù)氣象條件變化，隨時做好異常天氣情況下的滅火救援準備工作，及時啟動滅火救援預案和應急聯(lián)動機制，一旦發(fā)生火災，必須堅持“救人第一，科學施救”的要求，落實各項滅火救援工作措施，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

縱觀全市及國內(nèi)歷年發(fā)生的火災事故，消防安全意識淡雹火場逃生自救能力缺乏是發(fā)生群死群傷惡性火災事故的重要因素，所以消防宣傳這一環(huán)節(jié)尤為重要。春防工作要切實發(fā)揮好各鎮(zhèn)、街道、各單位在消防宣傳工作中的作用，加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的消防安全意識。在宣傳上、要把形式和內(nèi)容統(tǒng)一起來，把做好春季防火工作與農(nóng)村防火工作和公民切身利益有機結合起來，力求實效。各鎮(zhèn)和街道要提前部署，以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點，廣泛開展農(nóng)村、社區(qū)“四個基幢建設，在主要道路兩側、路口或居民集中區(qū)、駐地企業(yè)等處設置消防宣傳欄，公布村民、職工防火公約，定期張貼消防標語。各部門和單位還要根據(jù)本部門、本單位特點，采取制作宣傳板報、懸掛宣傳標語、集中培訓等形式宣傳消防常識，提高廣大干部群眾的消防安全意識。市廣電局要發(fā)揮本部門優(yōu)勢，繼續(xù)做好消防專題連播，適時曝光消防違法行為，為春防工作營造強有力的輿-論氛圍。

同志們，做好今年的消防工作，任務艱巨，責任重大，相關部門負責人要不斷增強做好消防安全工作的責任意識、憂患意識和大局意識，集中精力抓好春季消防安全工作，全力防控火燒連營、群死群傷、損失巨大等惡性火災事故，讓我們在市委、市政府的領導下，以落實消防責任制為核心，以加強消防宣傳教育為依托，以整改各類火災隱患為突破口，振奮精神，扎實工作，為我市的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和百姓的安居樂業(yè)做出新的貢獻!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十七

同志們：

今天召開全區(qū)社區(qū)消防工作會議。會議主要任務是貫徹落實省、市社區(qū)消防和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設會議精神，研究部署我區(qū)今后的社區(qū)消防建設工作。剛才，消防大隊教導員對全區(qū)的社區(qū)消防工作作了詳細部署，區(qū)民政局局長就如何發(fā)揮職能部門作用，搞好社區(qū)消防工作作了發(fā)言，兩位同志講得很全面，我完全同意。下面，我就進一步做好社區(qū)消防工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好社區(qū)消防工作的責任感和自覺性。

積極推進社區(qū)消防工作，努力預防和控制火災事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，既是各級人民政府、基層政權組織以及有關職能部門和單位應當承擔的職責，也是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務。實踐證明，加強社區(qū)消防工作，強化城市消防安全基礎，可以有效提高城市防范火災的能力，從而確保公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要充分認識推進社區(qū)消防工作的重大現(xiàn)實意義，以“三個代表”重要思想為指導，以高度的責任感和事業(yè)心，按照省、市、區(qū)工作部署和要求，積極采取各種有效措施，全力做好社區(qū)消防工作，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、加強領導，明確職責，確保社區(qū)消防工作取得實效。

《消防法》規(guī)定：各級政府以及其他機關團體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人或法定代表人是消防安全第一責任人，對消防工作負全面責任，分管消防工作的負責人是消防安全責任人，對消防安全工作負直接領導責任?！断婪ā愤€規(guī)定：社區(qū)居委會應當開展群眾性的消防工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當予以指導和監(jiān)督。為此，各級各部門要明確職責，依法履行消防安全責任，切實加強對消防工作的領導，大力推進社區(qū)消防建設。各鎮(zhèn)、場、辦事處要成立領導小組，建立以鎮(zhèn)長（主任）為組長，分管消防工作領導、社區(qū)居委會書記為副組長的領導機構，領導、監(jiān)督社區(qū)居委會開展社區(qū)消防工作。各社區(qū)居委會作為社區(qū)消防工作的具體責任單位，也要相應成立社區(qū)消防安全委員會領導機構，按照社區(qū)消防建設的.內(nèi)容和要求，具體負責籌劃和組織開展社區(qū)消防工作，要積極做好組建社區(qū)消防安全工作組、制定健全社區(qū)消防工作制度、制定防火安全公約、開展消防宣傳教育、組織消防安全檢查、加強消防設施建設和保護、建立消防檔案等社區(qū)消防工作，確保社區(qū)消防工作落到實處。民政部門作為推進城市社區(qū)建設的職能部門，要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設工作和社區(qū)建設示范活動的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務體系，積極推動社區(qū)消防工作的順利開展。公安機關、公安消防職能部門要主動當好政府參謀和助手，強化社區(qū)消防業(yè)務指導，幫助社區(qū)建立健全消防工作組織、完善消防安全制度，督促檢查社區(qū)消防工作，保證社區(qū)消防工作切實有效地開展。各物業(yè)管理小區(qū)要充分發(fā)揮對本小區(qū)有效的管理優(yōu)勢，積極主動地參與社區(qū)消防建設。公安機關、民政部門、各鎮(zhèn)、場、辦事處要加強聯(lián)系和配合，建立協(xié)調機制，形成合力，共同督促指導社區(qū)開展消防工作，從而確保社區(qū)消防工作取得實效。

三、廣泛宣傳，強化教育，著力提高廣大居民群眾消防安全意識。

社區(qū)消防宣傳要以普及消防法規(guī)和消防知識為重要內(nèi)容，從提高社區(qū)居民消防安全意識出發(fā)，充分發(fā)揮居委會和物業(yè)管理的優(yōu)勢，建立消防教育陣地。通過設置宣傳欄、《社區(qū)防火安全公約》和《家庭防火公約》牌，懸掛消防警示標志以及向居民派發(fā)宣傳資料等形式，加大消防宣傳力度，讓社區(qū)居民在日常生活中有更多接受消防教育的機會，從而增強社區(qū)居民的消防安全意識，提高市民自防自救及撲救初起火災的能力。

四、突破難點，穩(wěn)步推進，確保實現(xiàn)工作目標。

社區(qū)消防建設工作最大難點是社區(qū)消防基礎設施建設的經(jīng)費保障。如何落實好消防工作經(jīng)費，要按照“政府負責、落實規(guī)劃、不欠新帳、快補舊帳、健全設施、加強管理”的指導思想，可考慮采取“政府出一部分，居委會補一部分，社會籌集一部分”的辦法，解決社區(qū)消防設施建設經(jīng)費問題。各鎮(zhèn)、場、辦事處要舍得花錢保平安，穩(wěn)步推進社區(qū)消防建設，確保完成社區(qū)消防建設工作目標。

同志們，推進社區(qū)消防建設工作是新形勢下加強消防工作的一項重大舉措，也是一項長期而艱巨的任務。我們要按照這次會議的部署，開拓進取，團結奮斗，扎實工作，努力為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境，為保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出新的貢獻！

《社區(qū)消防工作會議講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀社區(qū)消防工作會議講話。

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在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十八

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是促進農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于農(nóng)村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平。

(一)完善黨領導農(nóng)村工作體制機制。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領導要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農(nóng)村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設，建立職能明確、權責一致、運轉協(xié)調的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強縣鄉(xiāng)黨政領導班子特別是主要負責人。堅持和完善“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內(nèi)容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團體和社會組織積極作用，共同推進農(nóng)村改革發(fā)展。

(二)加強農(nóng)村基層組織建設。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強農(nóng)民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動場所建設，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。

(三)加強農(nóng)村基層干伍建設。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農(nóng)村基層干伍，對做好農(nóng)村工作至關重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學生計劃。鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制。整合培訓資源，廣泛培訓農(nóng)村基層干部，增強他們帶領農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的本領。扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，兩年內(nèi)實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基本覆蓋。

(四)加強農(nóng)村黨員隊伍建設。鞏固和發(fā)展。

先進性教育。

活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農(nóng)村黨員隊伍。擴大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務、行使權利。組織農(nóng)村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實用技術。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。關心愛護黨員，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機制，不斷提高發(fā)展黨員質量。

(五)加強農(nóng)村黨風廉政建設。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，密切黨群干群關系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結合，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設。以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規(guī)范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。以維護農(nóng)民權益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

實現(xiàn)全面建設社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎也在農(nóng)村。全黨同志要緊密團結在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!

建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

(一)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。社會主義文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和重要保證。堅持用社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質。扎實開展社會主義核心價值體系建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制，支持農(nóng)民興辦演出團體和其他文化團體，引導城市文化機構到農(nóng)村拓展服務。重視豐富農(nóng)民工文化生活，幫助他們提高素質。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導農(nóng)民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農(nóng)村文物、非物質文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展農(nóng)民健身活動。

(二)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進教育公平，提高農(nóng)民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業(yè)，改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，加強農(nóng)民技能培訓，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育。增強高校為農(nóng)輸送人才和服務能力，辦好涉農(nóng)學科專業(yè)，鼓勵人才到農(nóng)村第一線工作，對到農(nóng)村履行服務期的畢業(yè)生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農(nóng)村學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強遠程教育，及時把優(yōu)質教育資源送到農(nóng)村。

(三)促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務關系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。堅持政府主導，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，重點辦好縣級醫(yī)院并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設，向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務。加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，定向免費培養(yǎng)培訓農(nóng)村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。堅持預防為主，擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，重視健康教育。加強農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。

(四)健全農(nóng)村社會保障體系。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標準和補助水平。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達到當?shù)卮迕衿骄钏健Ｍ晟妻r(nóng)村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老齡服務。加強農(nóng)村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(五)加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設。把農(nóng)村建設成為廣大農(nóng)民的美好家園，必須切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃。加快農(nóng)村飲水安全工程建設，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題。加強農(nóng)村公路建設，確?！啊逼谀┗緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進而普遍實現(xiàn)行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡。推進農(nóng)村能源建設，擴大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能等可再生能源技術，形成清潔、經(jīng)濟的農(nóng)村能源體系。實施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務作用。發(fā)展農(nóng)村郵政服務。健全農(nóng)村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。

(六)推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務持之以恒抓緊抓好。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務。重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所、和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強反貧困領域國際交流合作。

(七)加強農(nóng)村防災減災能力建設。我國農(nóng)村自然災害多、受災地域廣、防災抗災力量弱，必須切實加強農(nóng)村防災減災工作。加強災害性天氣、地質災害、地震監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平，完善處置預案，加強專業(yè)力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農(nóng)民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農(nóng)村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。全力做好汶川地震災區(qū)農(nóng)村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發(fā)動群眾，加快受災農(nóng)戶住房重建，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟。采取綜合措施，促進災區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復并不斷改善。

(八)強化農(nóng)村社會管理。堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導的維護農(nóng)民權益機制，拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村政法工作，推進農(nóng)村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農(nóng)村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。

同志們：

剛才承強同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關注農(nóng)村群眾的生計，促進農(nóng)村社會和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經(jīng)驗都從實踐上來證明了它。

一、關于“市場化”方法的問題。

隨著市場經(jīng)濟制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關系，實現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。

常講要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質的服務，全面開放農(nóng)業(yè)領域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實業(yè)，促進結構調整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;二是引進老板，扶持市場主體，調節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關系，組織好基地的規(guī)?；藴驶a(chǎn)，幫助推廣技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結合就產(chǎn)生了財富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調整結構發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調出新氣象來，給農(nóng)民調出效益來。

品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。

所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結構要調整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，

口號。

說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協(xié)調好企業(yè)與群眾之間的關系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農(nóng)業(yè)領域的全面開放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎設施建設，改變農(nóng)村落后面貌。

關于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現(xiàn)在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農(nóng)村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農(nóng)村基礎設施作為我們今后五年新農(nóng)村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會調動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關注群眾的生計，建設和諧農(nóng)村。

市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農(nóng)村，關注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關注農(nóng)村困難群眾的生存大計，促進農(nóng)村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關注這一點。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關注農(nóng)村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。

(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當有好處。

(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農(nóng)村公路保暢的問題。

(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

(七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權、選舉權、監(jiān)督權、參與權，暢通表達意愿的渠道，為新農(nóng)村建設注入活力。

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在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十九

同志們：

這次區(qū)委農(nóng)村工作會議是繼區(qū)委經(jīng)濟工作會議之后召開的又一重要會議。主要任務是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一認識，明確任務，推動今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，水源就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及當前幾項重點工作做了具體部署，請大家抓緊落實。借此機會，我強調三方面的意見：

(一)要迅速將思想認識統(tǒng)一到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好機遇上來。

目前，無論從宏觀還是微觀看，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正進入千載難逢的發(fā)展機遇。一是政策機遇。今年中央“一號文件”連續(xù)20xx年聚焦“三農(nóng)”，去年又密集出臺頂層設計，對農(nóng)民股份合作社、農(nóng)村集體資產(chǎn)權能、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度等改革系統(tǒng)安排。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作，每年都要針對性推出重要舉措，推出的民生實事一半以上與“三農(nóng)”直接相關。二是發(fā)展機遇。近年來，由于多方給力，我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎在不斷夯實，為我區(qū)由農(nóng)業(yè)小區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)跨越積蓄了力量。同時，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和減負惠農(nóng)政策的全面落實，出現(xiàn)了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、業(yè)主投入農(nóng)業(yè)、干部搶抓農(nóng)業(yè)的大好形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎來了更為難得的發(fā)展機遇。我們一定要增強機遇意識，善于搶抓機遇，敢于爭取機遇，敢于創(chuàng)新機遇，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

(二)要迅速把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委對“三農(nóng)”工作的具體要求上來。

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)占比在下降、農(nóng)村人口在減少，但并不意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村不重要。盡管我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進勢頭強勁，但“不發(fā)達階段、不發(fā)達地區(qū)”的基本區(qū)情尚未根本改變，“不發(fā)達階段”突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領域，“不發(fā)達地區(qū)”主要集中在農(nóng)村，貧困群體的絕大多數(shù)是農(nóng)民兄弟。處于“轉型發(fā)展、富民興區(qū)”關鍵節(jié)點的石鼓，必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，拉長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條“四化”同步發(fā)展的“短腿”，補齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的“短板”。這是經(jīng)濟規(guī)律之必需，是發(fā)展階段之必需，是肩負使命之必需。

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須走好三條路子：一是走好農(nóng)旅融合路子。農(nóng)旅融合是石鼓轉型發(fā)展的戰(zhàn)略方向，石鼓農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須堅持農(nóng)旅融合，不僅在“內(nèi)部優(yōu)化”上做文章，還要重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在“內(nèi)外聯(lián)動”上下功夫，使農(nóng)業(yè)從單純農(nóng)產(chǎn)品保障，向就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光旅游、休閑體驗、文化傳承等多功能拓展，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。二是走好生態(tài)保護路子。推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視生態(tài)文明建設，重點念好“減、退、轉，改、治、?！绷衷E(減，即減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量;退，即把超過資源環(huán)境承載能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)退出來;轉，即將農(nóng)業(yè)廢棄物轉化為資源和財富;改，即改良土壤;治，即把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好;保，即保住耕地、水資源等農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈)，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，保護好綠水青山，保護好我們賴以生存的家園。三是走好園區(qū)發(fā)展路子。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的主要載體和平臺，著力推動農(nóng)業(yè)由簡單粗放向集約高效轉變，加快推進土地集約化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務社會化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

(三)要迅速將思想認識統(tǒng)一到區(qū)委對“三農(nóng)”問題的正確判斷上來。

在今年和今后一個時期，推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階，要重點把握好四個更加突出，著力“四個問題”：

要更加突出新型主體培育，加快建設有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，著力“誰來種”的問題。通過政策扶持引導、提升綜合效益、加強指導服務等方式，留下一批對農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗的農(nóng)民，培育一批以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)和負責人為代表的新型主體，吸引一批愿意務農(nóng)愛農(nóng)的年輕人，逐步培育富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

要更加突出農(nóng)業(yè)結構調整，加快培育集約度、高附加值、高外向性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力“種什么”的問題?！胺N什么”問題的核心，就是要發(fā)揮市場導向作用，在區(qū)域布局上有保有壓、特色鮮明，在產(chǎn)品結構上科學組合、合理定位，在產(chǎn)業(yè)鏈條上前延后伸、培育品牌，不斷提高石鼓農(nóng)業(yè)參與市場競爭的能力。

要更加突出轉變發(fā)展方式，加快由主要追求產(chǎn)量增長和拼資源拼消耗的粗放經(jīng)營向數(shù)量質量效益并重轉變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，著力“怎么種”的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，也是分工分業(yè)不斷深化的過程。在今后相當長的一段時期內(nèi)，規(guī)模主體還難以完全替代普通農(nóng)戶，必須把農(nóng)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化放到突出位置，推進社會化服務組織的改革創(chuàng)新和轉型升級，著力解決農(nóng)業(yè)社會化服務供給不足、發(fā)展滯后的問題，以社會化服務引領農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈升級，促進新型經(jīng)營主體的合作與聯(lián)合，深化農(nóng)業(yè)各主體的分工協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的立體式復合型發(fā)展。

要更加突出農(nóng)業(yè)技術裝備建設和體制機制創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，著力“種好田”的問題。我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷深化，但農(nóng)業(yè)物質技術基礎仍然相對薄弱，農(nóng)田基礎設施建設標準不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制還不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要求，貸款難、配套難、風險高等問題仍未有效解決。必須加強技術裝備建設，推進經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新驅動，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

二、要把握“三農(nóng)”工作重點。

(一)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

始終堅持爭創(chuàng)國、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標不動搖，進一步完善《石鼓區(qū)“”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以加強基礎設施建設為重點，建立園區(qū)相應的投入機制，逐步完善公路、機耕道、溝渠等基礎設施建設，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。同時，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加大招商引資力度，吸引社會資金和龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，帶動和促進農(nóng)業(yè)擴規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，推動現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)邁入快速道。

(二)把加快水利建設作為農(nóng)村發(fā)展的夯基工程。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要充分認識水利建設在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中占有的重要地位。按照“儲備一批、完工一批、續(xù)建一批、開工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建設。二是著力推進河道整治工程。三是農(nóng)村安全飲水工程。

(三)把推進改革作為農(nóng)村發(fā)展的強大動力。

應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎接農(nóng)業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好上級精神，突出重點任務，扎實向前推進。對已經(jīng)出臺的改革政策，要解放思想，積極推進，按照上級要求，排出時間表，精心組織實施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀律來明確、來要求。對已經(jīng)進行的改革試點，區(qū)政府要搞好頂層設計，分類指導，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點取得成功經(jīng)驗、具備推廣條件的要擴大示范;暫不具備擴大試點條件的，要繼續(xù)搞好試點。對有些新情況、深層次問題，要進行研究探索，在理論層面和務虛層面搞明白，然后抓試點。

一是加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。要充分利用上級新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金，落實好有關新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，不斷探索和豐富集體經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。鼓勵和引導工商資本進入農(nóng)業(yè)領域，發(fā)展種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要加強對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風險防范，嚴禁“非糧化”和“非農(nóng)化”。

二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革。要突出抓好確權登記頒證試點擴展工作。這項工作政策性和專業(yè)性強，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要切實承擔起主體責任，領導要親自掛帥，精心組織，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年40%的任務順利完成，為農(nóng)戶“確實權、頒鐵證”。

三是鼓勵土地經(jīng)營權有序流轉。目前，我區(qū)土地流轉速度略高于四城區(qū)平均水平，但鄉(xiāng)村之間很不平衡，和先進兄弟單位比還有較大差距。我們要加強政策扶持力度，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉服務中心作用，鼓勵土地經(jīng)營權加快有序流轉，爭取今年流轉面積要有較大的突破。

(四)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的核心任務。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關鍵是收入問題。目前，我區(qū)農(nóng)民收入從結構上分析，經(jīng)營性收入占30%，工資性收入占56%，轉移性收入占9%，財產(chǎn)性收入占5%，還有一定的增長空間。為此，一是積極引導農(nóng)民調結構、轉方式，發(fā)展特色、優(yōu)質、高效的農(nóng)業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。二是引導和鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工;圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項目，增加經(jīng)營性收入。三是充分用好農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等成果，加快推進農(nóng)業(yè)擔保貸款、承包經(jīng)營權抵押融資、農(nóng)業(yè)保險等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍;加快創(chuàng)新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實惠。

(五)把辦好民生實事作為農(nóng)村工作的重中之重。

一是扎實推進扶貧開發(fā)。目前，我區(qū)還有2個國家級貧困村，戶貧困戶，個貧困人口，要在20xx年全面建成小康社會，必須全力推進扶貧攻堅。要繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助，增強貧困村自身造血功能。要強化精準扶貧和社會扶貧，推動扶貧資源向特定貧困村、貧困戶聚集，提高扶貧工作的有效性和針對性。

二是不斷強化民生保障。不斷改善農(nóng)村義務教育薄弱學?；巨k學條件，加大農(nóng)村學?；A設施建設，提高農(nóng)村學校教學質量。加快農(nóng)村寄宿制學校建設，完善貧困生、殘疾學生等特殊學生和弱勢群體的關愛、救助和教幫體系。重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人問題，著力構建覆蓋“三留守”群體的關愛服務網(wǎng)絡。加強農(nóng)村低保和醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系和醫(yī)療保障體系。鞏固提升農(nóng)村基層文化陣地功能，保障群眾的文化需求。

三是加強農(nóng)村環(huán)境整治。加大植樹造林、公益林保護等生態(tài)保護工程建設，全面啟動新一輪“聯(lián)村建綠”工程。建立完善農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉運、區(qū)處理”長效清潔機制，抓好農(nóng)村垃圾和污水收集、處置。從去年起，區(qū)財政安排農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的行政村的萬元補貼，鄉(xiāng)街一律不得截留，村里要?？顚Ｓ茫袑嵃言擁椆ぷ髀涞綄嵦帯?/p>

三、要加強“三農(nóng)”工作領導。

一是強化“重中之重”意識。目前，我區(qū)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務還相當艱巨，絕不能因為糧、菜、豬、魚獲得“十一連豐”，就認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有問題了;絕不能因為農(nóng)民收入實現(xiàn)“十一連快”，就認為農(nóng)民增收的長效機制已經(jīng)建立起來了;絕不能因為農(nóng)村環(huán)境建設在點、片、線上有所成就，就認為新農(nóng)村建設的目標基本實現(xiàn)。農(nóng)村改革面臨的任務仍然很重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍任重道遠。所以，黨委、政府的主要領導和分管領導要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進農(nóng)村改革，作為“重中之重”的大事切實抓緊抓好，主動踐行“重中之重”思想，發(fā)揮表率作用。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道黨(工)委每年要研究幾件“三農(nóng)”問題的大事，政府要抓好落實、抓出亮點，各行各業(yè)都要以服務“三農(nóng)”為己任。

二是轉變工作方式方法。首先要明確政府定位。要轉變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導方式，政府一定要多做市場不能做、農(nóng)民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務“三農(nóng)”的職責。農(nóng)民何時買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農(nóng)資調整頓好，讓農(nóng)民隨時能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達給農(nóng)民，把先進生產(chǎn)技術告知給農(nóng)民，讓農(nóng)民學懂會用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農(nóng)民感到滿意。其次要選擇好載體。現(xiàn)在，指導和服務“三農(nóng)”工作不能全靠老套路，一定要與時俱進、因時而變、隨勢而為。去年，搞的農(nóng)業(yè)示范田、農(nóng)業(yè)專家會商、惠農(nóng)通信息平臺、派駐蹲點干部幫扶農(nóng)村環(huán)境建設等，都是借助載體、創(chuàng)新服務的好做法。今年各涉農(nóng)部門在新品種和新技術推廣、電子商務平臺應用、智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)、爭取項目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農(nóng)”工作，干部是關鍵。各級領導干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農(nóng)”政策作為必修課，把善于做好新時期“三農(nóng)”工作當作基本功。要切實轉變作風，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使我們的決策和工作更加切合實際。同時，要尊重農(nóng)民意愿，從認識上和感情上端正對農(nóng)民的態(tài)度。無論做決策還是抓工作，都要設身處地為農(nóng)民著想，認識聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能真正調動廣大農(nóng)民的積極性。

三是加強基層黨組織建設。農(nóng)村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層。基層黨員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實黨的各項惠農(nóng)政策也好，還是開展服務農(nóng)民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織?！吧厦媲l線，下面一根針”。要讓我們開展和每一項工作都能落到實處、收到實效，就必須要加強和改進基層黨組織建設，發(fā)揮好基層組織作用，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇二十

切實加強消防安全工作，努力預防火災事故的發(fā)生，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門特別是領導同志要從實踐“三個代表”重要思想的高度，以正在開展的黨員先進性教育活動為契機，充分認識當前消防安全工作面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“責任重于泰山”的思想，把切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，以求真務實的精神和工作作風，進一步做好火災事故的預防工作。

年，我區(qū)發(fā)生的火災次數(shù)比上升了27.4％?；馂拇螖?shù)逐年上升雖然與經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平提高有一定的關系，但更與目前社會消防安全意識低、抵御火災的綜合能力不強、各種消防違法違章現(xiàn)象依然存在等有直接的關系。去年9月26日，位于天城高梁鎮(zhèn)的華之杰紙業(yè)有限公司一把火燒掉了63萬元，成為我區(qū)以來唯一的重大火災。接著，東方制藥有限公司、三峽學院、萬二中等消防安全重點單位連續(xù)發(fā)生火災。今年以來，盡管火災形勢基本平穩(wěn)，但電氣火災、城鄉(xiāng)居民火災、燃放煙花爆竹所引起的火災、施工現(xiàn)場違章用火火災等仍有上升或居高不下的勢頭。最近，龍寶重點工程三峽明珠觀光塔在施工過程中由于焊工違反安全操作規(guī)程，引發(fā)火災，造成惡劣影響。所以說，我區(qū)的消防安全形勢還很不樂觀，消防安全的基礎工作還比較脆弱，機關團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責任還沒有真正落實到位，城市的消防基礎設施還跟不上城市建設和經(jīng)濟的發(fā)展，整個城市抗御火災的能力還不夠強。因此，我們各級領導干部必須保持清醒的頭腦，居安思危，在消防安全上絕不能有絲毫的僥幸和松懈麻痹思想，特別要看到移民遷建、下崗工人的再就業(yè)和城市、農(nóng)村貧困人口等社會矛盾會越來越多，涉及消防安全的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給消防安全也帶來很大壓力。我們必須堅持與時俱進，積極創(chuàng)新工作方法，要充分認識消防安全工作不是一蹴而就的工作，具有長期性、反復性、深入性的特點，必須常抓不懈、持之以恒，把各種火災事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，促進社會穩(wěn)定。

消防安全作為國家社會公共安全體系的重要組成部分，是衡量城市公共安全和防災體系的重要尺度，也是衡量一個城市、一個地區(qū)乃至一個國家社會是否穩(wěn)定的.重要標志。消防事業(yè)是預防災害、保護生命、拯救危難的事業(yè)，是一項崇高的事業(yè)。區(qū)政府歷來重視和發(fā)展消防事業(yè)。各管委會、各部門要全力支持消防事業(yè)，不斷加大資金投入，加快公共消防基礎設施和消防隊伍裝備建設。可喜的是，為支持貧困地區(qū)消防基礎設施建設，今年，市消防總隊決定從歷年節(jié)約資金中拿出一部分資金，按照地方政府和總隊1:1或2:1的比例用于貧困地區(qū)購置消防車輛。龍寶、天城、五橋開發(fā)區(qū)要充分利用市消防總隊這一大好政策機遇，擠出有限的資金，全力爭取購置消防車，使裝備達到國家最低配備標準。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村火災日漸突出，有關部門和各管委會必須對此引起高度重視，要從華之杰火災汲取深刻的教訓，務必采取有效措施加以解決。對武陵和龍駒的消防規(guī)劃任務，市防火安全委員會去年就下達給我區(qū)，今年無論如何要完成。對絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，公共消防基礎建設還是空白，各管委會要多方籌措資金，今年力爭為轄區(qū)內(nèi)30%的小城鎮(zhèn)安裝3至5臺消火栓，以解鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火的燃眉之急。同時，有關部門要繼續(xù)下大力氣搞好城區(qū)市政消火栓建設，做到市政給水管網(wǎng)敷設到哪里，消火栓就安裝到哪里。

三、積極應對，重點突破，明確責任，確保消防工作措施落到實處，嚴防火災事故發(fā)生。

從今年2月1日起，《重慶市消防安全責任制實施辦法》開始施行了。《辦法》明確了各級政府、有關部門和社會單位的消防安全責任。各地、各部門、各單位主要領導作為本地、本部門、本單位消防工作的第一責任人，要對消防安全負總責，認真分析消防工作存在的問題和不足，下大力氣解決危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出消防問題。對目前我區(qū)存在的3起重大火災隱患的整改，已納入有關地方和部門的年度安全生產(chǎn)工作目標，必須想方設法按期銷號。各主管部門和行業(yè)指導部門要認真履行職責，加強對歸口行業(yè)以及直接管理單位消防安全工作的檢查和指導，督促各單位依法履行消防安全職責，建立健全消防安全制度，及時消除火災隱患。各企事業(yè)單位的法定代表人是本單位消防安全的第一責任人，要牢固樹立責任主體意識，獨立承擔本單位的消防安全責任，并按照《中華人民共和國消防法》、《重慶市消防條例》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，做到“安全檢查，隱患自除，責任自負”，努力實現(xiàn)“政府組織領導、部門行業(yè)具體指導、法人代表自我負責、人民群眾直接參與、公安消防機構依法監(jiān)督”的社會化消防監(jiān)督機制。

作為政府的消防行政執(zhí)法部門滅火救援主力軍，各級公安消防機構一定要認清形勢，充分認識肩負的特殊使命和責任，以黨員先進性教育活動為動力，履行職責，出色完成各項消防安全保衛(wèi)任務。進一步強化服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的意識，積極探索消防監(jiān)督新機制，不斷提高執(zhí)法水平和服務質量。嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴把消防安全“入口”，嚴肅查處工程設計、施工及生產(chǎn)、經(jīng)營中的消防違法違章行為。要與有關部門、單位和媒體緊密配合，有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識、宣傳教育，努力增強公眾的消防安全意識，促進消防工作社會化進程。要立足打大仗、打惡仗，按照“練為戰(zhàn)”的指導思想和“從難、從嚴、從實戰(zhàn)需要出發(fā)”的要求，強化重點單位尤其是重大危險源的“六熟悉”，經(jīng)常開展對高層和大跨度建筑、地下工程、石油化工企業(yè)火災撲救和搶險救援的技戰(zhàn)術研究和演練，切實提高滅火救援的實戰(zhàn)能力。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇二十一

消防工作是一項保障公共安全,維護社會穩(wěn)定、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要社會系統(tǒng)工程下面就是本站小編給大家整理的消防工作會議上的講話，僅供參考。

在省、市“兩會”和全省消防工作會議剛剛召開之際，消防支隊就迅速貫徹落實上級會議精神，扎實部署今年消防工作，這是消防支隊雷厲風行、務實作風的表現(xiàn)。去年，全市消防部隊認真貫徹落實《消防法》，始終堅持安全生產(chǎn)、科學發(fā)展理念，以全力遏制重特大火災與群死群傷火災事故為重點，認真落實各級政府消防安全責任制，積極構建消防安全防范體系，提升防控火災能力，提高公民消防安全意識，確保了全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保衛(wèi)群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，做出了積極貢獻。

在此，我代表市委、市政府向常年奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵表示親切的慰問和衷心的感謝!

上午，文岐同志作了一個很好的。

工作報告。

我很贊同。剛才省消防總隊李部長、市公安局趙春富同志又講了很好的意見希望你們深刻領會認真抓好落實。下面我再講幾點意見。

一、居安思危，警鐘長鳴，進一步增強做好消防工作的責任感和使命感。

在“”期間，全市經(jīng)濟社會長足發(fā)展，長期制約安康發(fā)展的交通瓶頸得以破解，長期發(fā)展的后進局面得到改變，快步跟進了全省發(fā)展步伐，實現(xiàn)了安康由滯后發(fā)展向突破發(fā)展邁進。我們?nèi)〉眠@樣的成績，離不開消防戰(zhàn)線上全體官兵的辛勤汗水和無私奉獻。消防官兵積極履行職責，切實維護了社會平安穩(wěn)定，使我市近20xx年來沒有發(fā)生重大火災事故，尤其是在遇到急、難、險、重任務時,官兵們總是能迎難而上，勇于擔負重任。特別在去年“7.18”搶險救災工作中，全體消防官兵發(fā)揚不畏艱難、不怕吃苦、不怕犧牲的精神，不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，全力搜救遇險群眾，轉移災民，搶運物資，發(fā)揮了主力軍、突擊隊的作用，維護了群眾生命財產(chǎn)安全，為全市搶險救災和災后重建取得重大勝利做出了貢獻，受到了廣大干部群眾的肯定和贊譽，不愧是一支立場堅定，作風過硬，關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏的隊伍。但是，我還要嚴肅地提醒大家，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關，直接關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，這就決定了消防工作沒有盡頭，也沒有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形勢穩(wěn)定。

市上剛剛召開人大、政協(xié)“兩會”，全面謀劃了安康“”經(jīng)濟社會發(fā)展，要實現(xiàn)“”發(fā)展的宏偉藍圖，就需要有一個平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境?！半[患險于明火、責任重于泰山”。我們千萬不能掉以輕心，近幾年全市火災態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的火災事故，但小火不斷，險情不斷，如果處置不及時，小火就會釀成大災，致富千日功、火燒當日窮，以往的火災教訓警示我們，消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈，必須克服僥幸麻痹、厭戰(zhàn)松勁、盲目樂觀情緒。在當前群眾消防安全意識還比較淡薄、消防設施還不夠完善的情況下，全市消防官兵更要居安思危，始終保持高度的警惕，按照“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的要求，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風，不斷加強自身建設，努力提高防火滅火與應急救援能力，全力確保消防安全形勢穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造更加安全的環(huán)境、提供更加有力的保障。

二、突出重點，強化措施，進一步提升全市消防安全管理工作水平。

消防安全工作是保證經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的一項重要工作，各縣區(qū)一定要將消防工作納入社會治安綜合治理和目標責任考核，擺上重要議事日程，與經(jīng)濟建設工作同部署、同檢查、同落實。上午，支隊與各縣區(qū)簽訂了《20xx年全市消防工作目標。

責任書。

》，大家回去后要及早動手，認真研究，分解任務，細化措施，扎實推進各項工作。

一是要強力推進火災隱患排查整治，堅決遏制較大惡性火災事故發(fā)生。我們要繼續(xù)以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑為重點，認真開展火災隱患排查和整治，做到全方位、全覆蓋，不留死角。特別是對于那些嚴重影響公共安全的火災隱患要及時采取果斷措施予以整改，最大限度地減少火災事故。

二是要強力推進應急救援隊伍建設，全面提高應急救援能力。去年市上已成立了應急救援支隊，漢濱、漢陰、石泉、嵐皋、旬陽縣及時成立了應急救援大隊，目前如何很好地發(fā)揮應急救援支隊作用和如何抓緊將白河、鎮(zhèn)坪、寧陜、紫陽、平利五個縣的救援大隊成立起來，是我們政府要抓緊研究的，也是我們各級消防部隊要認真思考的事情，你們說如何去抓，如何去更好地建設，支隊要拿出建設性的意見和建議。這幾年應急救援隊伍在經(jīng)濟建設中發(fā)揮的作用是有目共睹的，作為一名分管領導，我希望你們支隊的班子要抓緊研究，切實把應急救援這支隊伍建設好、管理好，發(fā)揮其重要作用。

三是要強力推進社會化消防宣傳教育，全面提升公眾消防安全素質。各級各有關部門要認真制定并組織實施消防宣傳教育計劃，充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體切實加強社會消防安全宣傳教育，推動消防宣傳“進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”，逐步形成“政府主導、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局，不斷提升社會單位及各界群眾的消防安全意識和自防自救能力。各行業(yè)主管部門要大力推行持證上崗制度，對高危崗位從業(yè)人員要堅持進行全面系統(tǒng)的消防安全培訓，經(jīng)考核合格后方可持證上崗;要經(jīng)常對從業(yè)人員進行消防安全教育，對新從業(yè)員工必須進行崗前消防培訓，切實增強全民的消防安全意識。

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三、高度重視，加大投入，切實加強公共消防安全和消防裝備建設。

近年來，市委、市政府高度重視消防基礎設施建設，把消防基礎設施建設納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調安排，加大投入力度，可以說是下了不少功夫，但實事求是地講，由于安康經(jīng)濟基礎薄弱，政府每年對消防安全的投入還很有限，我們的各項硬件設施與消防需求還有很大差距，消防器材裝備還不適應滅火應急救援需要，還有很多亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)需要我們潛下心來認真研究，制定措施，盡快解決。

一是要積極穩(wěn)妥地推進全市城鎮(zhèn)公共消防設施建設。各縣區(qū)要按照市人代會審議通過的“”規(guī)劃綱要，結合實際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設施建設與城市建設、社區(qū)建設和新農(nóng)村建設同步實施。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃，相關部門不得批準實施，應盡快補編;對公共消防設施不能滿足滅火作戰(zhàn)需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造;要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施，確保消防供水。對新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃，確保一步到位。據(jù)掌握的情況看，目前我們部分縣區(qū)仍然沒有制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，更不要說鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃了，這是非?？膳碌氖虑?，希望引起各級政府和相關部門的高度重視。

二是要強力推進公安消防隊站建設。全省41個縣區(qū)無現(xiàn)役消防隊伍，我市就占了6個。經(jīng)過去年的努力，平利、嵐皋縣的營房建設基本竣工，特勤隊招投標目前即將完成;白河、鎮(zhèn)坪、寧陜縣的營房建設已經(jīng)開工，紫陽縣基本落實了營房建設的土地，現(xiàn)在這6個縣的任務是要繼續(xù)落實建設資金，加快建設進度，爭取早日建成投勤。同時，各縣區(qū)都要在經(jīng)費、人力、物力上給予隊站建設工作最大傾斜，切實按照省上的要求落實建設配套資金。各級公安部門要夯實責任，狠抓落實，量化目標，分解任務，明確責任和完成時限，確保隊站建設一個，規(guī)范一個，成型一個，投勤一個，努力形成齊頭并進的良好局面。

三是要大力加強消防裝備建設。當前，我市消防裝備欠賬問題比較突出，各類消防裝備還達不到配備要求，消防通信指揮系統(tǒng)建設特別滯后，特勤器材、消防員個人防護裝備量少質差，消防車輛品種單一、技術性能落后、功能不成體系，馬不配鞍的現(xiàn)象還普遍存在，裝備建設難以適應日益繁重的滅火及搶險救援和“滅大火、打惡仗”的需要。各級政府要立足于“舍得投入保平安”的思想來重視消防裝備建設。市政府今后幾年將繼續(xù)支持這方面的工作，各級政府一定要從落實科學發(fā)展觀的角度出發(fā)，不斷加大各級財政投入，促進消防裝備建設。同時，可積極嘗試向社會各企業(yè)、事業(yè)單位或社團集資、募捐，也可以利用國債、政府貸款等多渠道籌措裝備建設經(jīng)費，發(fā)展消防裝備。

最后，我再強調一下冬防工作。特別是春節(jié)即將到來，春節(jié)之后全國“兩會”也即將召開，做好這期間的消防工作，事關重大，我們不能有半點馬虎。必須從全國各地發(fā)生的火災事故中吸取教訓，要緊而又緊、實而又實、細而又細地抓好落實，真正做到萬無一失，為“兩會”的順利召開、為全市人民過上一個祥和安全的春節(jié)營造良好的消防安全環(huán)境。

同志們，新的一年全市消防工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感，居安思危，未雨綢繆，以更大的決心、更大的氣力、更加有效的措施，堅決杜絕重特大火災事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全，為構建和諧安康做出新的更大的貢獻!

同志們。

此召開全縣工業(yè)經(jīng)濟暨平安環(huán)保消防工作會議，今天。主要任務是傳達省市會議精神，回顧總結20xx年工作，安排安排20xx年相關工作。剛才，縣經(jīng)貿(mào)局吳局長、安監(jiān)局石局長、環(huán)保局吳局長和公安局王局長分別傳達了上級會議精神，對今年的工作進行了安排安排，完全同意，下面，就工業(yè)經(jīng)濟、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護工作再講幾點意見。

一、充分認識抓好各項工作的重大意義，統(tǒng)一思想。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各企業(yè)在縣委、縣政府的堅強領導下，20xx年。緊扣年度目標，層層夯實責任，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了各項工作任務。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.51億元，占年計劃的115%增長52%完成工業(yè)增加值11億元，增長44.7%其中規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值30.01億元，占年計劃的114.1%超計劃進度14.1個百分點，總量躍居全市第一。全年發(fā)生各類生產(chǎn)平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受傷3人，同比減少4人，下降57%直接經(jīng)濟損失61.1萬元，同比減少100.9萬元，下降62%無重特大生產(chǎn)平安事故發(fā)生，全縣平安形勢整體穩(wěn)定?；瘜W需氧量排放總量控制在582噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在2280噸以內(nèi)，城區(qū)空氣質量好于二級以上天數(shù)達到349天，建設項目環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行率、重點污染源達標率、鄉(xiāng)村集中式飲用水源地水質達標率均達100%居民生活環(huán)境繼續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境不時優(yōu)化。上述成果的取得得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于各企業(yè)及社會各界的鼎力支持，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝!

也應清醒地認識到當前我縣工業(yè)經(jīng)濟、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護工作還存在一些急需解決的問題：工業(yè)方面，同時。工業(yè)結構不盡合理，企業(yè)規(guī)模小、空間布局散、產(chǎn)品單一、資源短缺、生產(chǎn)鏈條短，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度依然較高，特別是土地問題已成為一個重要的制約因素;平安生產(chǎn)方面，工礦企業(yè)數(shù)量較多，平安監(jiān)管壓力較大，平安投入不到位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中個別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在突出問題和隱患得不到解決或解決不徹底的現(xiàn)象依然存在環(huán)境維護方面，局部企業(yè)治污意識淡薄，治污能力建設和投入明顯滯后，農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴重，全縣環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力需要進一步加強，另外，今年國家新增氮氧化物、氨氮兩項強制減排指標，給污染減排工作帶來了新的壓力。等等上述問題，加大了發(fā)展經(jīng)濟的壓力，都需要我工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

縣實施“”規(guī)劃的開局之年，20xx年。為堅持縣域經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展勢頭，盡快實現(xiàn)“富民強縣”目標，提出了要用5年的時間實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建成陜南經(jīng)濟強縣、打造成為關天經(jīng)濟區(qū)最具活力的縣域板塊。要實現(xiàn)上述目標，就必需緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這一核心。就我縣目前發(fā)展實際而言，工業(yè)經(jīng)濟無疑是縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，縣域經(jīng)濟整體實力提升的重要支撐，因此說工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度和質量直接關乎和決定著縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展速度和質量;要確保上述目標如期實現(xiàn)，就必需牢固樹立平安生產(chǎn)是經(jīng)濟社會實現(xiàn)健康快速發(fā)展的根基、環(huán)境維護是實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的肯定要求這一發(fā)展思路，始終將調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，將完善應急機制、提升平安水平作為發(fā)展的根本，將構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟做為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要進一步將思想認識統(tǒng)一到既定的發(fā)展目標上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來，認真對照年度任務，加強領導，細化責任，強化舉措，狠抓落實，以實實在工作效果確保年度目標任務如期實現(xiàn)。

二、關于工業(yè)經(jīng)濟工作。

縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標是完成工業(yè)總產(chǎn)值48.2億元，20xx年。增長39.6%實現(xiàn)增加值15.1億元，增長32.7%工業(yè)品產(chǎn)銷率達到90%以上。其中，規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43億元，增長42.8%實現(xiàn)增加值13.5億元，增長50%要順利完成上述目標，就必需緊扣以下幾個重點環(huán)節(jié)：

直接關系著我縣能否實現(xiàn)“”良好開局，1認真分解落實任務。今年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標能否順利完成。更關系著未來5年規(guī)劃目標任務能否穩(wěn)步實現(xiàn)。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門簽訂了工業(yè)經(jīng)濟年度目標責任書，下來縣經(jīng)貿(mào)局還將與各企業(yè)簽訂責任書，可以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的工作任務是十分明確的會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門，尤其是各規(guī)模企業(yè)，一定要將任務進行分解落實，各企業(yè)在制定年度生產(chǎn)計劃時，向車間、科室下達的生產(chǎn)任務必需在確保全縣總體目標的前提下留有一定空間，只有這樣，才有更多努力和沖刺的余地，才有更多的工作動力和壓力，才干確保年度任務如期完成。

規(guī)模企業(yè)提產(chǎn)增效是關鍵，2抓好重點企業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞企業(yè)的提產(chǎn)增效，搞好服務與管理，力保大西溝礦業(yè)公司、寶盛貴金屬公司、三星礦業(yè)公司、金正礦業(yè)公司、博隆井巷公司、盤龍制藥集團公司等規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，真正形成“以規(guī)模帶整體，以工業(yè)促發(fā)展”局面，確保實現(xiàn)首季“開門紅”為年度目標任務圓滿完成奠定堅實基礎。

年度投資7.85億元，3全力推進工業(yè)項目建設。重點項目的順利建成投產(chǎn)是實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展的重要保證。今年全縣共確定工業(yè)項目17個。其中投資過億元的項目4個，這些項目的建設投產(chǎn)，將為我縣的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。要集中精力抓好大西溝鐵礦800萬噸采選項目的核準、征地、拆遷、設計等前期工作，千方百計地促使項目年內(nèi)全面開工建設。要切實抓好同興公司30萬噸油井管、金鑫礦業(yè)智達200萬噸釩鈦磁鐵礦采選、盤龍公司復方醋酸棉酚片生產(chǎn)線等項目建設的前期工作，力爭上半年全面開工。要主動做好豐北河金世泰金礦采選冶煉、九間房門子溝螢石礦采選等后續(xù)項目建設的協(xié)調服務，力爭盡快建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。

力促企業(yè)盡快做大做強，4著力推進企業(yè)創(chuàng)新。要積極引導企業(yè)樹立久遠發(fā)展意識。切實形成集團化發(fā)展格局。要指導和協(xié)助盤龍制藥集團公司、歐珂公司等具備上市相關條件的企業(yè)，盡快完善上市的各項前期工作，力促企業(yè)穩(wěn)步上市。要主動做好市場調查，引導企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、引進技術、更新工藝、改造設備，不時延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加工業(yè)附加值，挖掘潛力，提升效益，真正形成依靠管理規(guī)范經(jīng)營、依靠科技提升效益的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局面。

加快工業(yè)園區(qū)水、電、路及工業(yè)污染集中處置設施等基礎設施建設，5加快工業(yè)園區(qū)建設。要繼續(xù)采取整合資金、捆綁項目、部門聯(lián)動的方法。逐步完善盤龍產(chǎn)業(yè)園設施和服務功能，爭取在年內(nèi)將小嶺工業(yè)區(qū)列入省級重點縣域工業(yè)園區(qū)，不時增強園區(qū)對的項目落戶的吸附力、對企業(yè)發(fā)展的支撐力。

及時解決企業(yè)用地、用電、用水和交通等方面的困難和問題，6切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。相關部門經(jīng)常性的深入工業(yè)區(qū)、深入企業(yè)和項目。切實為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。要將扶持服務企業(yè)和項目建設作為工作的重中之重，多扶持、少干擾、不設障，疏通企業(yè)辦事渠道，為各項手續(xù)料理廣開綠燈，完全杜絕與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關的創(chuàng)建達標和檢查評比活動，確保企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營、抓項目建設。要及時調處企地矛盾，嚴厲打擊各種非法阻撓、破壞企業(yè)生產(chǎn)和項目建設的人和事，為企業(yè)生產(chǎn)和項目建設發(fā)明寬松外部環(huán)境，以實實在行動為項目建設掃清障礙、為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

三、關于平安生產(chǎn)工作。

也是矛盾凸顯期和平安生產(chǎn)事故多發(fā)期。做好今年的平安生產(chǎn)工作，當前我縣正處于發(fā)展機遇期。事關我縣“”發(fā)展大局。必需堅持“平安第一，預防為主”方針，依照“四不放過”原則，將抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓效益、抓安全就是維護廣大群眾的根本利益這一發(fā)展主題真正落到實處，切實抓好隱患整治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

切實把平安生產(chǎn)責任落實到企業(yè)經(jīng)營決策、工作部署、項目推進、全體員工的日常行為和各級各層次各個崗位上。要不斷完善平安監(jiān)管體制和機制，1落實主體責任。要牢固樹立預防為主的意識。進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門平安監(jiān)管主體責任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生產(chǎn)激勵制度，強化平安生產(chǎn)通報制度，加強生產(chǎn)經(jīng)營全過程的平安管理，努力形成責任明晰、齊抓共管的平安監(jiān)管工作格局。

有效遏制平安生產(chǎn)事故的發(fā)生的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)責任分工，2強化專項整治。重點行業(yè)和領域深入開展專項整治。采取切實有效的措施，重點對非煤礦山、道路交通、危險化學品、公眾聚集場所、煙爆民爆、建筑施工、壓力容器、食品藥品等重點行業(yè)和關鍵部位進行排查，針對單薄環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定整改方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結合起來，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，切實做到隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要嚴把市場準入關，進一步從源頭上預防和遏制平安事故的發(fā)生。

不折不扣的完成閉庫任務。對于國寶公司洞子溝尾礦庫、智達公司馮家溝尾礦庫、茨溝尾礦庫等去年未完成閉庫任務的要進一步嚴明閉庫時限和責任，3突出工作重點。要始終將尾礦庫專項治理作為平安生產(chǎn)工作的重頭戲。確保5月底前實施到位。對于博隆公司井邊溝尾礦庫、華泰公司吊莊溝尾庫等今年納入閉庫計劃的要早著手、早安排，確保按時完成任務。要加強尾礦庫的監(jiān)測、監(jiān)控，特別是要加強汛期的值帶班，使尾礦庫這一重大危險源始終處于可控、可防、無隱患的狀態(tài)。同時，要穩(wěn)步推進礦山井下監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡、人員定位六大系統(tǒng)建設，按時完成陜西銀礦、國寶公司試點建設任務和其他礦山的前五大系統(tǒng)建設任務。

以打“三非”反“三違”防“三超”為重點，4嚴格日常監(jiān)管。要把依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作為日常平安監(jiān)管的重點。加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，從嚴查處違規(guī)操作、違反勞動紀律、違章指揮行為。要切實做到四個一律”即對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設和停產(chǎn)整頓仍未達到要求的一律關閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位負責人，一律按規(guī)定上限予以處分;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任。

四、關于環(huán)境維護工作。

既關系發(fā)展，環(huán)保問題。又關系民生，也關系穩(wěn)定，必需高度重視。做好今年的環(huán)境維護、尤其是污染物減排工作，對于我縣的后續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，必需不折不扣地按時完成省市下達的各項任務，努力維護良好的生態(tài)環(huán)境，為后續(xù)項目的順利啟動發(fā)明條件。

也是環(huán)境維護的重中之重和中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格依照市下達我縣今年要完成so2和氨氮總量在上年度基礎上同比下降4%so2和氮氧化物排放總量在上年度基礎上下降2%任務，1全力推進污染減排。污染減排是改善環(huán)境質量、維護群眾權益、促進和諧發(fā)展的有效手段。如期完成各自責任書的內(nèi)容，將這一剛性目標嚴格執(zhí)行到位。同時，要加快相關項目建設步伐，確保縣污水處置廠在6月底前建成，生活垃圾處置廠在年底前投入正常運營。

每半年發(fā)布一次環(huán)境質量公報，2努力改善環(huán)境質量。要全面開展環(huán)境質量監(jiān)測。確保城區(qū)環(huán)境空氣質量達到或好于二級標準的天數(shù)達到330天以上。要搞好慣例監(jiān)測，確保轄區(qū)主要河流和入境斷面水質達到水功能區(qū)區(qū)劃規(guī)范，斷面水達標率達到100%縣城集中式飲用水源維護區(qū)水質達標率達到100%確保無環(huán)境污染事故發(fā)生。同時，要按照《創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》和《生態(tài)縣建設規(guī)劃》要求，做好省級生態(tài)縣的創(chuàng)建工作。

嚴格環(huán)境影響評價和“三同時”制度，3強化環(huán)境管理。要加強重金屬污染排查和治理力度。進一步完善“一企一檔”和行政執(zhí)法責任到人的管理制度，切實搞好建設項目環(huán)評和“三同時”管理，從源頭上把好項目準入關。要對轄區(qū)內(nèi)未料理環(huán)評報批手續(xù)的項目進行排查，監(jiān)督整改，限期補辦環(huán)評報批手續(xù)。要以博隆礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核和金世泰尾礦綜合利用循環(huán)經(jīng)濟示范點建設為重點，繼續(xù)推進工業(yè)區(qū)重點流域、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的治理工程，確保重點企業(yè)廢氣、廢水排放達標率達到100%年度萬元工業(yè)增加值、工業(yè)污染物排放強度比率較上年度下降5%以上。

嚴格建設項目環(huán)評審批，4加強建設項目環(huán)境管理。要積極推進規(guī)劃環(huán)評。嚴把環(huán)境準入關，嚴控高能耗、高污染、低水平重復建設項目，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保準入條件的民生、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術項目開辟“綠色通道”加大支持力度。要對化工、礦山、冶煉等重金屬排放的新改擴建項目，嚴把準入門檻，從選址、規(guī)模、工藝及產(chǎn)業(yè)政策、建設過程實行全程跟蹤監(jiān)管，強力推行環(huán)境工程監(jiān)理，充分發(fā)揮環(huán)境維護對優(yōu)化經(jīng)濟結構的宏觀調控作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門必需把農(nóng)村環(huán)保工作擺在更加重要的位置。要以15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和維護為重點，5扎實做好農(nóng)村環(huán)保工作。農(nóng)村環(huán)境維護是保證和改善民生、促進解決“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當前我縣農(nóng)村環(huán)保形勢嚴峻。盡快啟動營盤等省級生態(tài)村鎮(zhèn)、小嶺等市級生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建及石甕子村等重點村的環(huán)境綜合整治工程，按時設立水源維護區(qū)警示標志、建立水源維護區(qū)管理制度、制定突發(fā)事件。

應急預案。

完成畜禽養(yǎng)殖污染防治工作任務，力促農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不時改善。

五、細化責任，加強領導。確保完成各項目標任務。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措，做好工業(yè)經(jīng)濟、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護工作是落實科學發(fā)展觀的實質要求。落實“強化兩力上水平，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”學教活動的真實體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，加強調查研究，狠抓落實，發(fā)明性地開展工作，確保完成年度目標任務，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要認真對照年度目標責任，1強化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。全面分析當前形勢，深刻分析存在問題，進一步制定工作措施，積極化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真搞好工作協(xié)調和發(fā)展指導。要合理布置工作力量，注重工作經(jīng)費投入，為各項工作的正常開展提供足夠的人、財、物等方面的保證，確保工作順利推進并取得實效。

要結合工作實際，2扎實安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位。扎實安排安排，層層落實工作責任。要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)第一季度工作進行扎實布置、嚴密安排，切實落實好、履行好牽頭責任和配合責任，確保實現(xiàn)“開門紅”要加強區(qū)域間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調和溝通，形成工作合力，強力推動各項工作落實。

對工作不負責任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，3強化督查?？h政府已將工業(yè)經(jīng)濟、平安生產(chǎn)、環(huán)境維護工作完成情況納入了單位和領導干部業(yè)績考核。嚴格實行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)也要將上述工作作為全年工作考核的重點，定期檢查任務完成情況，及時調整。

工作方案。

嚴明完成時限以此確保各項工作順利推進、各項目標如期實現(xiàn)。

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)暨社會消防工作會議，目的是傳達貫徹國家、省、市安全工作會議精神，總結20xx年度我縣安全生產(chǎn)和社會消防工作，安排部署20xx年的工作。剛才，縣安委會副主任張勇同志對我縣20xx年度工作完成情況進行了通報，并對20xx年的控制指標分解情況進行了說明，縣安委會常務副主任羅曉斌同志對20xx年安全生產(chǎn)工作和社會消防工作進行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此機會，我代表縣委、縣政府對20xx年安全生產(chǎn)和社會消防工作受到表彰和獎勵的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀!向長期以來辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意!

下面，結合我縣安全生產(chǎn)工作的實際，講幾點意見。

一、進一步認清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。

過去的一年，經(jīng)過全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線同志們的辛苦努力，全縣安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,使我縣在全市再獲安全生產(chǎn)特等獎，這是自20xx年以來我縣連續(xù)三年獲此殊榮，實現(xiàn)了20xx年的既定目標：全市安全生產(chǎn)“三連冠”。成績來之不易，成績飽含艱辛，成績就是壓力。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。安全工作實行“一票否決”，事關全縣安全發(fā)展、和諧發(fā)展大局。當前，受國際金融危機等影響,我縣面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，科學發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務十分艱巨。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命和利益。做好安全生產(chǎn)工作，既是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對各級領導干部落實科學發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的實際檢驗。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要居安思危，警鐘長鳴，保持清醒頭腦，正視問題和差距，牢固樹立“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的意識，進一步增強責任感和緊迫感，堅決克服松懈麻痹思想，把各項安全工作抓細、抓實，真正抓出成效。

二、突出重點，強化措施，扎實做好今年安全生產(chǎn)各項工作。

近年來，我縣安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)好轉，這可能帶來松懈麻痹思想，會成為全縣安全生產(chǎn)工作的首要大敵，必須堅決克服。我們也必須清醒地認識到，我縣目前安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴峻。安全生產(chǎn)無小事，我們應隨時對照檢查自己工作是否到位，要設身處地，帶著感情抓好工作。一是隨著國家、省、市對控制指標的逐步縮減，市下達我縣的安全生產(chǎn)控制指標是近幾年發(fā)生數(shù)的最低底線，完成控制任務壓力十分艱巨。全縣安全生產(chǎn)領域必須緊扣目標全面加大控制力度，只有確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)指標不超，才能確保全縣指標不突破。二是金融危機背景下企業(yè)的安全投入和安全基礎管理可能下滑，必然帶來許多潛在的安全事故隱患。三是我縣工業(yè)企業(yè)在遭遇金融危機期間，由于國家和省市出臺一系列的扶持政策，需要全面開足馬力生產(chǎn)，設備技改、檢修和保養(yǎng)不足，會出現(xiàn)許多事故隱患，必須千方百計排除隱患，決不能因為經(jīng)濟不景氣而減少對安全的投入，要看到安全投入“四兩撥千斤”的重要作用。確保安全生產(chǎn)。四是我縣17對煤礦全部進入技改建設期，建設煤礦歷來是事故的高發(fā)類型，安全監(jiān)管任務十分艱巨，我們的態(tài)度一定要鮮明，必須盯死看牢，不能存在半點僥幸心理。五是磷礦山資源整合過度期間，礦山企業(yè)超層越界、亂挖濫采現(xiàn)象可能十分突出，釀成大事故的幾率增大，必須防患于未然。六是隨著國家拉動內(nèi)需的重大措施逐步到位，我縣重點建設工程增多，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力，需要應對新情況、新問題。七是道路交通特別是鄉(xiāng)村道路客車營運安全管理手段薄弱，大事故隱患令人擔憂，必須認真總結學習好的做法和先進經(jīng)驗，盡快出臺交通安全管理措施，下大力氣加大防范力度。

今年是全面落實科學發(fā)展觀、加快推進*經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年，也是“安全生產(chǎn)年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標任務要求，突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)狠抓安全生產(chǎn)基礎工作。一是繼續(xù)深化“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機制，把安全防范網(wǎng)絡延伸到村組、社區(qū)，充分動員部門單位、行業(yè)企業(yè)、群眾以及工會組織、社會輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。二是強化企業(yè)安全管理。要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，搞好職工安全技術培訓，加大安全投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、標準化，從根本上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是抓好安全隱患的檢查和整改落實。要結合不同時期、不同階段的安全生產(chǎn)特點，組織開展好一年四個季度、重大節(jié)日和活動期間的安全生產(chǎn)大檢查。對排查出的事故隱患和重大危險源，要嚴格落實監(jiān)控整改措施和責任，切實提高事故預防、預警和控制能力。

(二)狠抓重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要立足本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，選準突破口，找好切入點，進一步加大整治力度。煤礦安全專項整治，要盯死看牢，繼續(xù)貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，建立完善集中監(jiān)控、井下人員定位等系統(tǒng)，落實“防突”措施，推進資源整合。非煤礦山安全專項整治，要嚴格安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為。道路交通安全專項整治，要以事故多發(fā)路段為重點，嚴查車輛超速、超載、超員、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等違法行為。人員聚集場所消防安全專項整治要以防火和人員緊急疏散為重點，排查整治重點火災隱患部位，消除安全隱患。建筑行業(yè)安全專項整治，要加大重點工程的監(jiān)管力度，以施工現(xiàn)場安全管理為重點，嚴格落實建設項目安全設施項目安全設施“三同時”制度。其他行業(yè)和領域的安全專項整治工作，要加大隱患排查整治力度，加強日常監(jiān)督管理，有效預防事故發(fā)生。

(三)狠抓應急救援體系建設。一是加強應急管理和應急救援指揮體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位以及企業(yè)要盡快建立健全安全生產(chǎn)應急管理和救援指揮體系，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的安全生產(chǎn)應急管理體制。二是進一步完善應急救援預案。按照國家、省、市、縣關于制定突發(fā)公共事件總體預案和安全生產(chǎn)事故應急預案的要求，結合實際，在總結重大突發(fā)事故應急處理經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步健全和完善應急處突預案體系。各有關部門要結合自身職能，制定完善專項應急預案。要指導企業(yè)認真分析安全現(xiàn)狀，制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案。三是加強應急救援演練。制定應急演練計劃，必須定期組織演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題并修改完善預案，提高應急處置能力。

(四)狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育。安全工作必須天天講，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，同時要在如何做好宣傳教育上下功夫，要有新的東西，提得起大家的興趣。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要充分利用各種形式，加強《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和安全技術知識的宣傳教育培訓。認真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進家庭的“五進”活動。要把安全生產(chǎn)培訓作為工作重點，加大對企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展好培訓，進一步提高企業(yè)負責人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業(yè)職工的安全防范意識和特種人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當引起的各類安全生產(chǎn)事故?？h委宣傳部要在3月15日前提出一個安全生產(chǎn)宣傳方案，并開展生動活潑，形象有趣的宣傳活動。

(五)繼續(xù)加大安全經(jīng)費投入，提高監(jiān)管質量。要進一步加強經(jīng)費保障，解決必要的檢查裝備，改善基本的工作條件。

三、加強領導，明確責任，形成齊抓共管的強大合力。

做好安全生產(chǎn)工作，領導重視是關鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要堅決把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關系全局的重大責任，切實加強領導，狠抓落實，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。第一，健全組織，加強領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實。要認真履行社會管理和公共服務職能，不斷加大安全投入，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，做到經(jīng)濟社會和安全生產(chǎn)協(xié)調發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要配齊配強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，健全內(nèi)部管理制度，不得隨意抽調專職安監(jiān)人員開展其它工作。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體，要成立專門的安全管理辦公室和應急管理機構，配備專職或兼職人員，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供保障。第二，明確責任，狠抓落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產(chǎn)工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位“行政一把手”是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)和本行業(yè)安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責，分管領導要按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的安全生產(chǎn)工作。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，認真分析本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，研究制定監(jiān)管措施和安全準入條件，依法開展安全檢查和監(jiān)管，確保不留監(jiān)管“死角”。要嚴格安全生產(chǎn)目標管理責任制考核，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制，對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的單位主要領導及相關責任人，將嚴格按照有關法律規(guī)定嚴肅追究責任，切實做到獎懲分明，確保完成安全生產(chǎn)各項工作任務。第三，要加強學習，提高對安全工作的領導能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要主動與縣安辦對接，在近期開展一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的安全培訓工作，并將培訓情況納入目標考核。將安全生產(chǎn)這項“一把手工程”抓實抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。各部門、各單位要增強大局意識和責任意識，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強協(xié)作，搞好配合，共同抓好安全生產(chǎn)工作?？h安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，把方方面面的力量協(xié)調好、組織好，形成有機的工作整體。各安委會成員單位既要認真扎實做好本部門、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，又要密切配合，實行部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

同志們，安全生產(chǎn)、事關全局、責任重大。我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照這次安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，認真抓好今年全縣的安全生產(chǎn)工作，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇二十二

我們召開這次消防工作會議，主要目的是總結近幾年消防安全工作，分析當前我市消防工作面臨的形勢和存在的問題，研究改進措施，部署今后一個時期消防安全工作任務和重點。剛才，已經(jīng)傳達了全省消防裝備建設會議精神，表彰獎勵了一批消防安全工作先進單位，簽訂了消防安全責任書，幾個先進單位也作了很好的交流發(fā)言。東平同志作了一個很好的工作報告，既總結了經(jīng)驗，分析了形勢，又找出了問題，提出了改進意見，這些我都贊同。希望大家結合這次會議精神一并貫徹落實。勿容置疑，這次會議非常重要，也許有些同志不清楚，作為重點消防單位的主要負責人不來參加消防會議，可以說你根本沒有分清輕重，沒有事便罷，如果發(fā)生火災事故，參會不參會責任是不一樣的。在這個問題上，希望大家保持清醒的頭腦。

下面我就如何做好新形勢下的消防安全工作再強調四點意見：

一、認清形勢，把握大局，增強做好消防工作的責任感和緊迫感。

消防工作事關國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命與財產(chǎn)安全，事關全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各級各部門的重要職責，是我們必須抓好抓牢的生命線。近兩年，我市經(jīng)濟快速增長，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，這與消防戰(zhàn)線全體同志的辛勤努力是分不開的。幾年來，全市各級、各部門，尤其是公安消防部隊和廣大專職、義務消防人員，認真學習貫徹《消防法》，始終把人民的利益放在第一位，按照國家和省里的統(tǒng)一部署，結合本市實際，對公眾聚集場所、易燃易爆場所、人員密集場所安全出口、疏散通道等，集中進行了一系列消防專項治理活動，大力加強城市公共消防基礎設施和消防裝備建設，使得我市近幾年沒有發(fā)生一起群死群傷特大惡性火災事故，確保了全市的社會安定和人民生命財產(chǎn)安全，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)我市經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展起到了保障作用，做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有為消防安全工作做出積極貢獻的單位和個人，表示衷心的感謝和親切的慰問!

當然，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，小火小災不斷，公共場所火災隱患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責任還不夠明確，消防安全責任制落實還沒真正到位;二是消防工作的社會基礎還比較薄弱，消防安全知識的宣傳力度不夠，市民消防安全意識仍很淡薄;三是消防建設投入不足，特別是城市公共消防基礎設施建設比較滯后，消防站布局不合理，消防裝備陳舊，消防警力尤其是一線滅火搶險力量不足等等。這些問題都有待我們在今后的工作中加以解決。“水火無情、人命關天”。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，城市單位空間里集聚的人口、社會財富越來越多，一旦發(fā)生重大、特大惡性火災事故，不僅會使大量社會財富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發(fā)生悲劇，而且會嚴重地影響社會穩(wěn)定，影響對外開放形象，影響地方經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，各級、各部門的領導同志和具體負責消防工作的同志，一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，來認識做好消防工作的重要性，以對黨、對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感。要按照這次會議的部署和要求，深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環(huán)節(jié)，適應形勢要求，制定切實可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一個新的水平，為維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，建立更加有力的安全保證。

二、健全消防安全體系，進一步落實消防安全責任制。

健全的消防安全體系，科學的消防安全管理體制，是實現(xiàn)消防安全的重要基礎和保證;落實消防安全責任制，是實現(xiàn)消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關鍵在體制、關鍵在制度、關鍵在人。一要建立健全“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的消防安全管理體制。我們要按有關消防法律法規(guī)的要求，切實完善消防安全管理體制，抓好各項消防安全責任制的落實。各級政府都要切實承擔起消防工作的領導責任，強化消防工作“責任重于泰山”的意識。不管是主要領導還是分管領導，都要加強對消防工作的領導，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，親自過問。要把消防工作納入任期目標責任和社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。公安、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，各司其職，密切配合，切實加強對本部門、本行業(yè)所屬單位的具體指導和檢查、監(jiān)督。公安、工商、文化等行政主管部門要認真落實“誰審批、誰負責”和“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行相關審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不得發(fā)給相關證照，已經(jīng)發(fā)放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷;民政、教育和衛(wèi)生行政主管部門，要加強對系統(tǒng)內(nèi)各單位消防安全工作的指導和監(jiān)管;安全部門要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，把整改火災隱患的消防安全責任落到實處。二要抓好重點單位的消防安全工作。各重點消防安全單位，要認真落實《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，依法負起對本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，認真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務。要進一步健全消防安全工作責任制，落實單位內(nèi)部的逐級防火責任制和崗位防火責任制，做好自防自救的各項預案和基礎工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設施的完好，做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”，確保本單位的消防安全。同時，還要與公安消防部門緊密配合，通力協(xié)作，切實形成強有力的消防安全工作機制。三要充分發(fā)揮公安消防部門的職能作用，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。公安消防部門要依法加強對人員密集場所消防安全的專項治理，下大力氣消除火災隱患。對存在火災隱患的公眾聚集場所，該停的停，該關的關，該罰的罰。對火災事故的有關責任人員要依法查處，該傳喚的傳喚，該拘留的拘留，該追究刑事責任的追究刑事責任，堅決杜絕特大、重大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。一句話，就是要嚴格執(zhí)法，依法辦事。目前有少數(shù)重大火災隱患之所以久拖不改，除資金方面的困難外，一個很重要的原因，就是一些部門、一些企業(yè)，把消防安全與經(jīng)濟效益對立起來，擔心整改會影響生產(chǎn)、增加成本，安全第一的觀念還沒有真正樹立。希望有關單位的負責同志，要從長遠發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，從單位、職工也包括你們本人的切身利益出發(fā)，積極配合公安消防機構的執(zhí)法監(jiān)督工作，盡早消除隱患，把整改工作落實到位。

三、強化消防安全主體意識，推動消防工作社會化的進程。

消防安全是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，各單位乃至每個公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級政府和公安消防部門的重要職責，也是全社會的共同責任。這次會議之后，各級、各部門要進一步加強消防知識和消防法規(guī)的宣傳教育，鼓勵動員社會各界，尤其是重點單位的廣大職工，積極參與消防工作。廣播、電視、報紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳消防安全工作的重要性和必要性，對消防安全工作進行全方位、多視角、多層次的宣傳報道，增強全社會尤其是重點單位、重點消防崗位工作人員的消防安全意識，使消防安全意識真正深入到每個單位、家庭和市民的心中。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，輿論監(jiān)督，努力營造一個全民主動參與消防安全治理的良好社會氛圍。公安消防部門要積極做好組織協(xié)調工作，繼續(xù)向社會開放消防站，大力普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識，教育廣大群眾樹立正確的消防安全與經(jīng)濟發(fā)展觀，提高全民消防安全意識，提高全社會參與消防工作的主動性和積極性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，真正形成全社會齊抓共管，廣大群眾自覺參與的良好的社會氛圍。

城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設以及農(nóng)村消防工作，都是事關消防安全的重要基礎工作，各級政府和公安、民政、城建、規(guī)劃等部門，都要高度重視，認真研究，并按照這次會議的要求，采取積極措施，努力推進消防工作進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。近年來，農(nóng)村火災日趨增多，火災的危害愈來愈重，加強農(nóng)村消防工作已經(jīng)刻不容緩。各地要注意督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會，重視加強農(nóng)村消防組織和消防基礎設施建設，落實各項安全防火措施，確保集體和個人的財產(chǎn)生命安全。

四、依法加強消防建設投入，切實提高消防安全保障能力和消防隊伍作戰(zhàn)能力。

消防基礎設施建設投入的多少，直接關系到消防安全的保障能力和消防隊伍的作戰(zhàn)能力。但由于歷史的原因，我市各機關、企事業(yè)單位及城市公共消防設施和消防裝備建設欠帳問題還比較突出。因此，我們要堅決克服只求發(fā)展不顧安全、只講開發(fā)無視保護的短視行為，大力加強消防基礎設施建設，努力提高各地區(qū)、各部門、各單位的消防設施裝備水平。講大道理，這就是踐行“三個代表”，這就是體現(xiàn)執(zhí)政為民;講硬道理，這是保護國家和人民生命財產(chǎn)安全的必備武器。要解決這個問題，我認為同其他工作一樣，關鍵在于領導的思想認識是否到位。目前，各重點消防單位，由于多次整治和依法監(jiān)管，投入力度有所加大，消防設施欠帳問題逐步得到解決。城市公共消防這一塊，盡管市政府已經(jīng)采取“老帳快補、新帳不欠”，“分級負擔、社會共助”等措施，在財政十分緊張的情況下，加大了對消防裝備的投入，增添了部分消防裝備，但與消防法規(guī)定的消防站建設最低標準相比，和我市消防工作的實際需要相比，還有很大的差距。因此，依法加強消防建設投入，已成為全市上下一項比較緊迫的任務。希望各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位，要抓住國家財政向公共支出轉移這個機會，抓住近兩年經(jīng)濟發(fā)展速度較快，經(jīng)濟形勢較好的時機，多渠道籌措資金，加大對消防建設的投入，盡快按照法律、法規(guī)規(guī)定的標準配置消防安全設施，并確保設施的及時更新、維修和保養(yǎng)。為廣大群眾、為子孫后代、也為我們自己多辦好事實事。

另一個方面是消防隊伍自身建設問題。消防監(jiān)督和滅火救援，是《消防法》賦予公安消防部門的神圣職責，公安消防部門要不負重托，不辱使命，以高度的政治責任感，做好消防監(jiān)督和滅火救援工作，積極預防和減少火災的危害。首先，在消防監(jiān)督管理上，要做到嚴格執(zhí)法，切實履行消防法賦予的職責，加強對重點消防單位的監(jiān)管，特別是要按照“四不放過”的原則，著力抓好火災隱患的整頓落實。其次，要牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，以人民滿意作為工作的最高標準，把主動、熱情的服務，融于嚴格執(zhí)法之中，不斷優(yōu)化便民、利民措施，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。在滅火救援方面，要強化作戰(zhàn)演習和訓練，努力提高公安消防部隊的整體作戰(zhàn)能力?！捌綍r多流汗，戰(zhàn)時少流血”，這句話用在消防官兵身上尤為貼切。希望廣大消防官兵，要加強對新知識、新技術、新裝備的學習和運用，深化訓練內(nèi)容、訓練方法和訓練手段的改革，努力打造一支“拉得快、沖得上、打得贏”的高素質消防隊伍。同時，要按照國家要求，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專職消防隊、企業(yè)消防隊和志愿消防隊等多種消防力量。各地還要切實把群眾義務消防組織建立起來，加強群防群治。各級公安消防機關要加強對企業(yè)專職消防隊和群眾義務消防組織的業(yè)務指導，幫助他們提高消防工作水平。

同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新要求，希望大家要認真貫徹落實好這次會議精神，組織動員廣大干部職工和社會各界力量，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅決杜絕重大、特大火災事故的發(fā)生，努力開創(chuàng)我市消防工作的新局面，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇二十三

鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

各級黨委政府應該根據(jù)不同職責，各有側重地抓好九件事。

第一件事：基礎設施。

農(nóng)田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農(nóng)村的主要問題之一。村級公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設標準低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標準低，供水數(shù)量和質量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。

農(nóng)村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數(shù)村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。

農(nóng)村電網(wǎng)建設，任務十分艱巨。當年，政府給農(nóng)民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由于電網(wǎng)質量差，都用不了?？梢?，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網(wǎng)質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟負擔歸誰?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。

農(nóng)田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區(qū)域性水利設施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。

農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。

第二件事：規(guī)模經(jīng)營。

過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這一生產(chǎn)關系，已經(jīng)遠遠不能適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營，就是探索調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能，而農(nóng)民的大量轉移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。

規(guī)模經(jīng)營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時規(guī)模經(jīng)營，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經(jīng)營了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個組織去經(jīng)營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營盤活存量來保證的。

規(guī)模經(jīng)營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經(jīng)營權依法規(guī)范轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。

規(guī)模經(jīng)營，強調的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。

規(guī)模經(jīng)營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場也好，均能夠實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經(jīng)驗和優(yōu)勢的經(jīng)營模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農(nóng)村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農(nóng)民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現(xiàn)在還是擔憂嗎?現(xiàn)在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。

規(guī)模經(jīng)營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場林立，什么時候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)之日。

第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。

你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。

全國各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。

一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。

農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

事實上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當下農(nóng)村，面源污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標，是產(chǎn)出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準?；氐教厣a(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。

所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。

特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質產(chǎn)品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢了。

第四件事：培育品牌。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤低，特別是農(nóng)民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。

品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個地理標識產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。

品牌意識，農(nóng)民應該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現(xiàn)。當今時代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產(chǎn)品來，就相當于沒有抓。

相比之下，農(nóng)民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農(nóng)民關在門外的，作為一個單獨生產(chǎn)者個體，農(nóng)民無法去申領自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農(nóng)場自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個家庭農(nóng)場對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。家庭農(nóng)場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質量檢測標識。如果說學日本的基礎工業(yè)比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監(jiān)管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。

農(nóng)民和家庭農(nóng)場，其實可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農(nóng)民和家庭農(nóng)場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時代已經(jīng)結束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈ψ约旱钠髽I(yè)長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。

品牌建設，歸根結底，是商品生產(chǎn)者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。

出臺鼓勵政策，刺激和引導人們?nèi)ピO計、構思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責任。

從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。

第五件事：提升流通。

農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產(chǎn)量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。

舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達的就是這個認識。

提升流通，重點是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個關鍵環(huán)節(jié)。

降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對于公司化經(jīng)營模式來講，想辦法實現(xiàn)這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農(nóng)場或者是協(xié)會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟組織沒有想到這一點，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。

提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。

在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農(nóng)產(chǎn)品進行質量檢測，并將一些核心指標的檢測結果明顯標識于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產(chǎn)品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標入市;對農(nóng)產(chǎn)品進行適當?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。

提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價格收購農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的增值關鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對于增加農(nóng)民收入來講，對于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。

在市場經(jīng)濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持。縣鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。

如果一個地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質量就已經(jīng)實現(xiàn)了質的飛躍。

第六件事：深化加工。

農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量的又一條有效途徑。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導農(nóng)產(chǎn)品來開展。因為農(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內(nèi)，才能保證適當?shù)睦麧櫋Ｈ绻?jīng)濟發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實現(xiàn)了從稻谷到大米的轉變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質量就截然不同，優(yōu)質大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時代，更需要培育高技術水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產(chǎn)業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時間久了，一個主導產(chǎn)業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質的變化，比如，稻谷變成大米就不是質的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。

在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質企業(yè)來經(jīng)營，一定要交給有實力的企業(yè)來經(jīng)營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經(jīng)營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)品質量安全這個角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純?nèi)タ戳?，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水數(shù)字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。

農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

第七件事：環(huán)境治理。

農(nóng)村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。

關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時自行消化了。第二個時期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

關于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。

要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。

要采取以獎代補等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農(nóng)家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。

關于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農(nóng)村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現(xiàn)不了污染物的有效處理。對于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應該進入設施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現(xiàn)轉型升級。

總之，農(nóng)村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

第八件事：農(nóng)旅一體。

所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應有之義。

傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現(xiàn)了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會加快顯現(xiàn)。

也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。

歸根結底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。

實現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農(nóng)村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

建設生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動前來。

光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。

景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內(nèi)，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進行規(guī)劃和構思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。

推動農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務業(yè)收入，才更顯其推動農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。

第九件事：政策支持。

當前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。

當前針對“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導作用，能夠推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

我們需要反思針對“三農(nóng)”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。

當前的各項惠農(nóng)補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭?。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產(chǎn)生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產(chǎn)成本。

有的補貼沒有達到引導農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農(nóng)機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經(jīng)銷商處購買時通過扣除的方式兌現(xiàn)補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農(nóng)民則只是背了個空名。一臺農(nóng)機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購買了多大功率的農(nóng)機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調節(jié)機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。

支持“三農(nóng)”，政策要對路?！叭r(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因為生產(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農(nóng)業(yè)技術服務體系建設。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。

支持“三農(nóng)”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設計搞建設，交給縣級政府去統(tǒng)籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內(nèi)容是實際不需要的，而實際需要的內(nèi)容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。

以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。

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