在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話（匯總20篇）

總結(jié)可以使我們更好地認(rèn)識(shí)自己，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。學(xué)會(huì)正確閱讀文章，對(duì)于提高語文水平很重要。下面是一些優(yōu)秀總結(jié)范文，供大家參考學(xué)習(xí)。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇一

同志們：

我們召開這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前全鎮(zhèn)消防安全形勢，部署冬季防火工作。

目前已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，用火用電量增加，歷來是火災(zāi)高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，群死群傷的重特大火災(zāi)有一半以上發(fā)生在冬季，所以我們必須時(shí)刻保持高度警惕，未雨綢繆，防患于未然?？v觀今年全鎮(zhèn)冬防工作總體形勢，嚴(yán)峻而緊迫。今年以來，亡人火災(zāi)多發(fā)，截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)6起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失92.45萬元。9月中旬，溝埃村一村民因用電不慎發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致一人死亡;12月28日，高流村路旁吳某簡易瓦房發(fā)生火災(zāi)，將吳某燒死;12月29日14時(shí)許，老范小毛村醋酸廠因停電引起油爐高溫致燃，火災(zāi)持續(xù)兩個(gè)小時(shí)之久;12月30日凌晨1時(shí)許，夏塘村一鴨場因夜間取暖，引發(fā)火災(zāi)，燒死七千只肉鴨。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視，多次召開專題會(huì)議研究，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。就做好當(dāng)前冬季防火工作，我從以下四個(gè)方面來談?wù)勛约旱囊庖姡?/p>

一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)冬季防火工作。

今年以來，我鎮(zhèn)按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的部署要求，以全面建設(shè)社會(huì)消防安全“防火墻”工程為主線，強(qiáng)化消防安全管理，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，有效凈化了全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，保持了火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定。目前，已進(jìn)入冬季，天干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加。加之臨近年底，集會(huì)活動(dòng)頻繁，人流物流加快，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多。對(duì)此，全鎮(zhèn)各部門、各單位務(wù)必重視，認(rèn)真研判冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全面臨的形勢、存在的問題，研究制定冬季防火工作方案。要組織公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門，集中時(shí)間、集中力量，開展消防安全大檢查和明察暗訪，切實(shí)做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、組織、獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”，形成冬季防火工作合力。

二、全面提高“四個(gè)能力”建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”工程，突出冬防工作特點(diǎn)。

要在扎實(shí)開展日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，統(tǒng)籌安排，突出冬季防火工作特點(diǎn)，全力抓好以下四個(gè)方面工作：一是全力抓好人員密集場所和重點(diǎn)單位的消防安全檢查。要認(rèn)真組織開展消防工作“回頭看”，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門對(duì)商場、市場、賓館、飯店、歌廳、舞廳、醫(yī)院以及大型活動(dòng)等人員密集場所，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位進(jìn)行全面檢查，其中夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧、洗浴場所等要開展夜間錯(cuò)時(shí)檢查，重點(diǎn)檢查是否違法使用取暖器具、防火安全管理及值班制度是否落實(shí)，疏散通道、安全出口是否暢通，建筑消防設(shè)施是否完整好用。二是全力抓好建設(shè)工程排查工作。要高度重視，組織排查列管范圍內(nèi)的建筑工程，建筑設(shè)施消防安全隱患，完善消防安全管理制度。公安、消防、安監(jiān)、城建、教育等相關(guān)部門要組織開展建設(shè)工程專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)檢查建設(shè)工程是否依法取得建設(shè)工程消防審核和驗(yàn)收手續(xù);安全出口、疏散通道是否被鎖閉、封堵、占用;建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合規(guī)范要求，是否完好有效;學(xué)校消防安全管理制度是否建立健全，安全責(zé)任是否落實(shí);是否存在違規(guī)用火用電、存儲(chǔ)易燃易爆物品等問題。要依據(jù)新《消防法》嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收、備案、抽查制度，嚴(yán)把“關(guān)口”，從源頭上消除火災(zāi)隱患的滋生。三是全力抓好冬季農(nóng)村防火工作。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作部署，切實(shí)推動(dòng)綜治辦、派出所和村民委員會(huì)將農(nóng)村防火工作納入社會(huì)治安綜合防控體系，并根據(jù)實(shí)際情況配備一批滅火設(shè)施，結(jié)合村民防火公約，開展治安防火巡查及多戶聯(lián)防和滅火演練、消防安全教育培訓(xùn)，實(shí)行群防群治，指導(dǎo)村民安全用火、用電、用油、用氣。特別是農(nóng)村的堆場、堆垛以及雜貨儲(chǔ)備間，要采取防護(hù)措施，保持防火間距，嚴(yán)防“火燒連營”的事故發(fā)生。四是全力抓好依法行政加大執(zhí)法力度。安監(jiān)辦和派出所要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)一起，督促整改一起，依法處理一起。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷的場所，要依法責(zé)令單位立即整改，并在整改期間落實(shí)死看死守等防范措施;對(duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)，存在重大火災(zāi)隱患、不具備基本消防安全條件的單位和場所，要迅速報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用，以及對(duì)責(zé)任人實(shí)施行政拘留等強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決督促消除隱患，確保安全。同時(shí)，要加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，把火災(zāi)防范工作延伸到廣大農(nóng)村，防止失控漏管。

三、廣泛開展消防宣傳教育，提高群眾安全素質(zhì)。

結(jié)合《消防法》、《江蘇省消防條例》和重特大火災(zāi)案例以及消防宣傳活動(dòng)，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)公民消防安全意識(shí)，在全鎮(zhèn)營造聲勢浩大的冬季防火工作氛圍。組織動(dòng)員各種新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí);要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用火災(zāi)案例開展警示教育，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高防范能力;要將學(xué)校作為冬防宣傳教育的重點(diǎn)，采取播發(fā)宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料形勢，組織學(xué)生進(jìn)行疏散逃生演練，舉辦消防知識(shí)競賽、消防征文等形勢，使廣大師生知道火災(zāi)危害性，知道報(bào)火警，會(huì)逃生自救;要對(duì)單位消防安全責(zé)任人、管理人集中進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高消防安全管理能力;要督促各企業(yè)對(duì)員工集中開展一次消防安全教育培訓(xùn)和消防安全自查，使各單位的從業(yè)人員具備自防自救和組織人員疏散逃生的能力;加強(qiáng)企業(yè)法定代表人、消防安全管理人以及行業(yè)(場所)人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)單位消防安全管理水平和自防自救能力。

四、強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好滅火救援準(zhǔn)備工作。

鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)和村專、兼職消防隊(duì)要針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點(diǎn)，立足“滅大火、打惡仗”，從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和預(yù)案上扎扎實(shí)實(shí)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要組織開展有針對(duì)性的冬春季節(jié)訓(xùn)練，加強(qiáng)冬春季節(jié)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，深入責(zé)任區(qū)、重大活動(dòng)場所開展“六熟悉”，完善重點(diǎn)單位特別是重要活動(dòng)的滅火救援預(yù)案，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)卮笮突顒?dòng)及燃放煙花的安排，開展實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)和夜間的針對(duì)性演練。要將各村、各企事業(yè)單位專、兼職消防隊(duì)納入滅火救援力量體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮。一旦發(fā)生火災(zāi)尤其是夜間火災(zāi)，必須確保第一時(shí)間調(diào)動(dòng)足夠力量、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場、第一時(shí)間營救被困人員，有效落實(shí)自身防護(hù)，及時(shí)撲滅火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

同志們，消防工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是維護(hù)人民群眾利益的重要體現(xiàn)。雖然任務(wù)重、工作緊、壓力大，但是大家一定把消防工作擺在重要位置，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特別要以冬季防火和“清剿火患”戰(zhàn)役為契機(jī)，進(jìn)一步抓好責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，在具體環(huán)節(jié)上到人到位，最大限度地降低和避免重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為建設(shè)“平安高流”做出積極貢獻(xiàn)。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇二

農(nóng)村工作不僅是中國革命和建設(shè)的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面是本站小編給大家整理的在農(nóng)村工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委十一屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作成績，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神和宋書記、林市長關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對(duì)20xx年度“三農(nóng)”工作先進(jìn)單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!一會(huì)慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就“三農(nóng)”工作講六個(gè)方面的問題。

一、充分肯定成績，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

過去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對(duì)旱災(zāi)、澇災(zāi)交替發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府審時(shí)度勢、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一是糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴(yán)重春旱和長期低溫災(zāi)害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過全市上下努力，除個(gè)別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到104億斤，突破100億斤大關(guān)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蔬菜食用菌達(dá)到337萬畝，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達(dá)到102.6億元;一百個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成，實(shí)際開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到116個(gè)，計(jì)劃投資23.75億元，實(shí)際到位資金23.84億元。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增綠色食品認(rèn)證數(shù)量12個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達(dá)到138個(gè)、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)31家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)261家，實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元。

四是農(nóng)民收入保持較快增長。20xx年全市財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補(bǔ)貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設(shè)項(xiàng)目17631項(xiàng)，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調(diào)工程進(jìn)入整體提速、全面開工階段;全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)1024萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.3萬人;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高400元，每人每年達(dá)到1200元以上;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展順利;在全省率先實(shí)施了“農(nóng)民健康服務(wù)行動(dòng)”，22.5萬農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運(yùn)站108座，所有行政村實(shí)現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬農(nóng)戶看上有線電視;積極推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，啟動(dòng)千戶社區(qū)140個(gè)、整村改造356個(gè)，建成農(nóng)村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農(nóng)民群眾喜遷新居。

七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營制度不斷鞏固和完善，土地流轉(zhuǎn)制度規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，集體林權(quán)主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項(xiàng)改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全完善。

八是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

這些成績的取得，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問候，向一貫關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心地感謝!希望同志們堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)成績，揚(yáng)長補(bǔ)短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，確?！啊睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步明確“”時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)。

“”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會(huì)提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)”，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，明確要求越是加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握和自覺遵循。同時(shí)，“”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，支持發(fā)展的政策力度將會(huì)進(jìn)一步加大。今年的中央一號(hào)文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺(tái)的第8個(gè)“一號(hào)文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實(shí)施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金，出臺(tái)了具體實(shí)施意見和貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實(shí)際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和相應(yīng)的扶持政策，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機(jī)遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產(chǎn)越過100億斤大關(guān)，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個(gè)提出并組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎(chǔ)為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。

(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件落后的狀況沒有根本性改善。當(dāng)前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設(shè)相對(duì)滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴(yán)重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標(biāo)準(zhǔn)低、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)亮點(diǎn)不多。集中表現(xiàn)在大集團(tuán)、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標(biāo)不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應(yīng)和競爭力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系不健全。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)能力較弱，體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民流通隊(duì)伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對(duì)接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更為復(fù)雜。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災(zāi)害頻發(fā)、重大動(dòng)植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場變化，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口沖擊，加劇價(jià)格過度波動(dòng)等市場因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問題，在農(nóng)村社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。

為此，“”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構(gòu)建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

主要發(fā)展目標(biāo)是：

——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長5%，達(dá)到260億元以上;。

——農(nóng)民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達(dá)到1萬元以上;。

——“四百工程”建設(shè)：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬噸，產(chǎn)值達(dá)到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達(dá)到33%;。

——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，20xx年調(diào)整到48:52;。

——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長15%，出口總值達(dá)到3.5億美元;。

——市場建設(shè)：年均增長4.6%,各類市場年交易額達(dá)到120億元以上;。

——農(nóng)村生態(tài)建設(shè)：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達(dá)到32個(gè);戶用沼氣池年均增長11.4%，達(dá)到24萬個(gè);太陽能熱水器年均增長5.5%，達(dá)到50萬戶。

上述目標(biāo)是結(jié)合聊城實(shí)際制定的，只要我們做出堅(jiān)持不懈的努力，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

三、進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。

20xx年是“”開局之年，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的第二年。按照市委、市政府關(guān)于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，以實(shí)施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過采取一系列扎實(shí)有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)等“六個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)突破，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收入增長13%的發(fā)展目標(biāo)。

(一)著力抓好土地流轉(zhuǎn)，努力在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，圍繞基地建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉(zhuǎn)面積力爭達(dá)到60萬畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。認(rèn)真實(shí)施省“千億斤糧食生產(chǎn)計(jì)劃”，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設(shè)綠色蔬菜食用菌基地。重點(diǎn)建設(shè)食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產(chǎn)1300萬噸。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動(dòng)物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設(shè)生態(tài)林果基地。重點(diǎn)建設(shè)櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設(shè)名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到4萬畝。

(二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證20個(gè)，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認(rèn)證力度。繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用財(cái)政資金鼓勵(lì)符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報(bào)，“三品”認(rèn)證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護(hù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地認(rèn)定，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，發(fā)掘和保護(hù)一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管?！叭矍璋贰笔录?duì)“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓(xùn)是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對(duì)此必須高度重視，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的市場監(jiān)管，進(jìn)行規(guī)范整治，嚴(yán)禁使用違禁產(chǎn)品，確?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”質(zhì)量安全。

(三)著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個(gè)地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級(jí)要抓住實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機(jī)遇，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮及運(yùn)銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵(lì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團(tuán)。二是支持市級(jí)以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設(shè)和產(chǎn)后包裝、加工、運(yùn)輸服務(wù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)到380家。

(四)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上實(shí)現(xiàn)突破。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們又確定了百項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目共127項(xiàng)，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級(jí)投資4.36億元，各級(jí)必須認(rèn)真完成好、落實(shí)好。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭取力度，研究國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極與省直部門開展對(duì)接，著力抓好資金爭取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項(xiàng)目的。

合同。

履約率和資金到位率。

(五)著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理規(guī)范化水平，評(píng)選命名市級(jí)示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場”建設(shè)，建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協(xié)調(diào)組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對(duì)接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)展會(huì)、網(wǎng)上促銷活動(dòng)。

(六)著力開展農(nóng)民培訓(xùn)，努力在提高農(nóng)民科技素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取多形式、多方式、多層次，實(shí)施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“陽光工程”新型農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，20xx年力爭培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。同時(shí)，積極搞好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。

今年中央一號(hào)文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號(hào)文件形式提出了具體實(shí)施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對(duì)短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時(shí)極端天氣造成的災(zāi)害事件增多，特別是去年的“8.9”水災(zāi)和今年的“百年一遇”的旱災(zāi)，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。我們必須把水利工作擺上國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，堅(jiān)持把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過10年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，突出抓好田間工程配套和末級(jí)渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到600萬畝以上。

(二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調(diào)魯北段輸水骨干工程和8個(gè)供水單元續(xù)建配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標(biāo)。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個(gè)重點(diǎn)平原水庫建設(shè)，實(shí)施陶城鋪引黃補(bǔ)水北調(diào)、彭樓引黃入魯能力擴(kuò)大等區(qū)域調(diào)水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達(dá)到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建設(shè)。加快推進(jìn)徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實(shí)施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點(diǎn)骨干河道的治理，以保護(hù)人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點(diǎn)，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點(diǎn)地段的防洪排澇能力。同時(shí)，抓好蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固，大力實(shí)施抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。

(四)加快水生態(tài)保護(hù)與水污染防治。以建設(shè)生態(tài)河流為重點(diǎn)，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實(shí)行庫河調(diào)蓄，下游建設(shè)生態(tài)濕地，大力推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

(五)大幅增加水利建設(shè)投入。力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設(shè)資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)防洪城市和水資源嚴(yán)重短缺城市的城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，各級(jí)政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)吸引金融資本、社會(huì)資金投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設(shè)城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

五、積極深化農(nóng)村改革，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生。

(一)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)堅(jiān)持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權(quán)制度改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)拍賣，保障農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資水利設(shè)施建設(shè)的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認(rèn)真總結(jié)東阿、陽谷兩地林權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬個(gè)、太陽能2萬戶，建設(shè)農(nóng)村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設(shè)千戶社區(qū)100個(gè)，合并村莊300個(gè)，配套建設(shè)道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。

(四)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)、初中分別達(dá)到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實(shí)用型教育，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設(shè)，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)的目標(biāo)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作落到實(shí)處。

做好今年及“”時(shí)期的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

一要落實(shí)好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對(duì)“三農(nóng)”工作，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強(qiáng)。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進(jìn)一步形成“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。

二要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)確保”，即財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實(shí)事、確定的優(yōu)惠政策、應(yīng)給的各項(xiàng)補(bǔ)貼，必須落實(shí)到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。

三要落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按程序辦事，真正把那些認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、能力強(qiáng)、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會(huì)主任，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

四要落實(shí)好責(zé)任分工和目標(biāo)考核。“”時(shí)期，是我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅(jiān)持“三化同步”的關(guān)鍵期。我們必須以更遠(yuǎn)的視野、更高的眼光，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全責(zé)任分工、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考評(píng)體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責(zé)任感。

同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

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在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

在今年全國“兩會(huì)”召開的前夕，在我國云南等部分南方省區(qū)正處于高森林火險(xiǎn)等級(jí)的嚴(yán)峻形勢下，在全國各地陸續(xù)進(jìn)入春季森林草原防火的重要時(shí)段，國務(wù)院召開全國森林草原防火工作電視電話會(huì)議，很及時(shí)，很必要，也很重要，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)森林草原防火工作的高度重視。剛才，我們隆重表彰了—20xx年度全國森林、草原防火工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;河北、吉林、黑龍江、湖南、云南5個(gè)省的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好，請(qǐng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際予以學(xué)習(xí)和借鑒;賈治邦、牛盾同志分別對(duì)去年的森林和草原防火工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，希望各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，清醒認(rèn)識(shí)形勢，繼續(xù)毫不松懈地抓好森林草原防火工作。

20xx年是我國林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是森林草原防火工作取得重大成績的一年。去年，中央首次召開林業(yè)工作會(huì)議，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)林業(yè)改革發(fā)展作出重要指示，確定了新時(shí)期我國林業(yè)發(fā)展的新地位、新使命、新目標(biāo)、新舉措和新要求，也為加強(qiáng)森林草原防火工作指明了方向。國務(wù)院多次召開會(huì)議研究部署森林草原防火工作。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，全國森林草原防火工作取得了重大進(jìn)展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是森林草原防火法制化、規(guī)范化建設(shè)邁出重大步伐，新修訂的《森林防火條例》和《草原防火條例》公布施行，《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)。二是森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力明顯提升，組建了武警森林部隊(duì)直升機(jī)支隊(duì)，加強(qiáng)了地方森林消防隊(duì)伍和草原防撲火隊(duì)伍建設(shè)。三是森林草原防火應(yīng)急指揮體系進(jìn)一步健全，調(diào)整充實(shí)了國家森林防火指揮部，加強(qiáng)了草原防火指揮中心建設(shè)。在多個(gè)省區(qū)遭遇數(shù)十年不遇干旱天氣的不利條件下，森林防火實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)次數(shù)、受害面積和傷亡人數(shù)“三下降”，草原防火實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)次數(shù)歷史最低和首次連續(xù)兩年無人員傷亡，為保護(hù)國家森林草原資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向森林草原防火戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問，向所有關(guān)心支持森林草原防火工作的各界人士表示真摯的感謝，向受到表彰的森林草原防火工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

綜合分析各方面因素，今年的森林草原防火工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，面對(duì)的情況非常復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)異常艱巨。我們必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實(shí)做到高度重視、高度警惕。

第一，從氣象條件看，森林草原防火形勢十分嚴(yán)峻。今年以來，我國南方部分省區(qū)遭遇了嚴(yán)重干旱天氣，一些地區(qū)的干旱程度創(chuàng)60年歷史紀(jì)錄，特別是進(jìn)入2月份以后，云南、四川、貴州、廣西等省區(qū)高森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)時(shí)間之長，森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)間之早、頻率之高、來勢之猛、撲救之難，為多年來少有。據(jù)氣象專家分析，受新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年有可能成為有氣象記錄以來全球最熱的一年。受此影響，今年我國大部分地區(qū)可能以干旱少雨天氣為主，森林草原火險(xiǎn)等級(jí)偏高，防火的壓力很大。

第二，從資源變化情況看，森林草原防火任務(wù)十分艱巨。據(jù)第七次森林資源清查，我國森林面積已達(dá)1.95億公頃，森林覆蓋率為20.36%，森林蓄積量為137.21億立方米，已成為世界上森林資源增長最快的國家。隨著森林面積的不斷擴(kuò)大和森林資源總量的持續(xù)增加，森林防火戰(zhàn)線日益拉長，火災(zāi)防控任務(wù)日益加重。隨著草原保護(hù)建設(shè)工程不斷推進(jìn)，草原植被明顯恢復(fù)，草原高火險(xiǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大，草原防火的任務(wù)也越來越重。

第三，從林區(qū)牧區(qū)管理現(xiàn)狀看，森林草原火險(xiǎn)防控十分困難。一是近年來進(jìn)入林區(qū)牧區(qū)旅游度假、生產(chǎn)作業(yè)、施工采礦的人員車輛不斷增多，入春后燒荒、煉山等生產(chǎn)用火，野外做飯、吸煙等生活用火，燃放煙花爆竹等慶典用火，以及燒紙、燃香等祭祀用火交織在一起，森林草原火險(xiǎn)隱患急劇增多。二是集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民保護(hù)林木的愿望十分強(qiáng)烈，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，自發(fā)撲火情況增多，容易造成人員傷亡。三是近幾年我國一些省區(qū)遭遇特大雨雪冰凍和寒潮暴雪災(zāi)害，植被損毀死亡嚴(yán)重，林下可燃物劇增，引發(fā)重特大森林火災(zāi)的可能性增加。四是目前林區(qū)牧區(qū)交通不便、通信不暢，一些地方防火基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備水平低、撲救能力弱，工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。因此，我們對(duì)防范和控制森林草原火災(zāi)的難度絕不可低估。

第四，從應(yīng)對(duì)氣候變化看，森林草原防火作用十分突出。目前，維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化已成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交和國家安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。森林是陸地上最大的吸碳器和儲(chǔ)碳庫。有關(guān)研究表明，森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。在20xx年召開的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)和哥本哈根氣候大會(huì)上，各方對(duì)森林應(yīng)對(duì)氣候變化的特殊作用達(dá)成廣泛共識(shí)，成為大會(huì)談判的突出亮點(diǎn)，并寫入了《哥本哈根協(xié)議》。草原的儲(chǔ)碳功能也很強(qiáng)，僅次于森林。我國森林面積居世界第5位，其中人工林面積居世界第一，草地面積居世界第二，近些年來我國林業(yè)和草原建設(shè)加快推進(jìn)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了巨大貢獻(xiàn)。因此，做好森林草原防火工作，保護(hù)好資源，發(fā)揮其吸碳和儲(chǔ)碳功能，有利于為我們應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第五，從國家大局看，森林草原防火責(zé)任十分重大。近些年來，世界森林草原火災(zāi)有愈演愈烈之勢，損失十分慘重，教訓(xùn)十分深刻。20xx年8月希臘發(fā)生的特大森林火災(zāi)，造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并引發(fā)了政治危機(jī)。20xx年2月澳大利亞發(fā)生的特大森林火災(zāi)，造成200多人死亡，并引發(fā)一系列生態(tài)、政治和社會(huì)問題。同年9月，美國加州發(fā)生的特大森林火災(zāi)，燒毀了3.4萬公頃森林，6600多戶居民被迫疏散，全州進(jìn)入緊急狀態(tài)。前些年我國發(fā)生的一些重特大森林火災(zāi)也造成了很大損失。歷史的教訓(xùn)一再告誡我們，森林草原火災(zāi)一旦防范不好、控制不住，就會(huì)嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

總之，森林草原防火事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和億萬農(nóng)民切身利益，事關(guān)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林畜產(chǎn)品供給，事關(guān)國家資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)氣候變化大局，既是重大的民生問題和經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的生態(tài)課題和政治任務(wù)。各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好森林草原防火工作的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任和使命，深刻認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢，思想上要倍加警惕，措施上要更加有力，行動(dòng)上要狠抓落實(shí)，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)，嚴(yán)防造成重大人員傷亡，努力奪取森林草原防火工作的全面勝利。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)強(qiáng)化森林草原火災(zāi)防控能力。

今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。在森林草原防火方面，決不能出大的問題。今年的森林草原防火工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾的工作原則，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅(jiān)持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生、最大限度地降低火災(zāi)損失，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保障。要認(rèn)真總結(jié)森林草原防火工作的科學(xué)規(guī)律，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全面提升森林草原防火能力，切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”。

一要加強(qiáng)火源管控，做到火患早排除。減少和避免森林草原火災(zāi)最根本、最直接、最有效的辦法，就是堅(jiān)決管住野外人為用火。當(dāng)前，南方省區(qū)火險(xiǎn)很高，北方地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)正在逐步升級(jí)。各地區(qū)要及時(shí)組織開展森林草原火災(zāi)隱患大排查、大整改和火案大偵破活動(dòng)，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。林區(qū)周邊農(nóng)戶、入山作業(yè)人員，都要簽訂防火保證書，逐一落實(shí)防范責(zé)任和措施。要采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法，分類管好野外用火。在“清明”、“五一”等重點(diǎn)時(shí)段，以及持續(xù)高火險(xiǎn)時(shí)期，要及時(shí)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)和草原防火管制區(qū)，發(fā)布禁火令，加大宣傳力度和巡護(hù)密度，堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)入。

二要加強(qiáng)預(yù)案演練，做到工作早到位。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，各級(jí)政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位都要提前制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)其操作性和實(shí)效性。要組織相關(guān)部門和人員加強(qiáng)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，使大家真正熟悉預(yù)案的內(nèi)容，明白自身職責(zé)，通曉工作流程。要圍繞預(yù)案，提前做好撲火救災(zāi)的人、財(cái)、物等準(zhǔn)備工作，確保預(yù)案一啟動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位。

三要加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測，做到火情早發(fā)現(xiàn)。森林草原火災(zāi)只有早發(fā)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。各地要切實(shí)采取有力措施，全面加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測工作。要加快建設(shè)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警示范系統(tǒng)，及時(shí)組織開展中長期火險(xiǎn)趨勢預(yù)測和短期火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，公開發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，督促基層落實(shí)不同火險(xiǎn)等級(jí)條件下的分級(jí)響應(yīng)措施，做到科學(xué)設(shè)防、有備無患。要充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望和地面巡邏等手段，對(duì)林區(qū)牧區(qū)進(jìn)行立體式的全方位監(jiān)測，進(jìn)行24小時(shí)不間斷的全天候監(jiān)測，進(jìn)行不漏任何盲區(qū)死角的全覆蓋監(jiān)測，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)。

四要加強(qiáng)科學(xué)處置，做到火災(zāi)早撲滅。要高度重視防火值班和接處警工作，一旦接到火情報(bào)告，各級(jí)政府要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，立即就近調(diào)集足夠的撲火隊(duì)伍迅速處置，確保火災(zāi)早撲滅，提高當(dāng)日撲滅率。要科學(xué)撲火，加強(qiáng)火場統(tǒng)一指揮，落實(shí)撲火責(zé)任，特別是在多火場同時(shí)作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，要建立科學(xué)高效、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，避免打亂仗。要安全撲救，加強(qiáng)撲火戰(zhàn)略技術(shù)研究，強(qiáng)化安全撲火常識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能的培訓(xùn)，嚴(yán)防撲火人員傷亡和火燒連營等情況的發(fā)生。

五要加強(qiáng)應(yīng)急保障，做到能力早提升。要抓好《森林防火條例》和《草原防火條例》的貫徹實(shí)施，抓緊制訂完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章和配套制度，推進(jìn)依法治火工作。各地區(qū)、各部門在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮森林草原防火工作。各級(jí)政府要將森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立起與森林草原防火任務(wù)相適應(yīng)、與國家投資相匹配的“人、財(cái)、物”保障體系。推進(jìn)建立森林保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司參與火災(zāi)預(yù)防。進(jìn)一步加大森林草原防火資金投入，加強(qiáng)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，改善林區(qū)牧區(qū)的道路和通信條件，增加大型消防裝備配置，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力。加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)理論研究和先進(jìn)裝備研發(fā)，積極推廣和應(yīng)用高新技術(shù)，增強(qiáng)森林草原防火科技支撐能力。落實(shí)好對(duì)防撲火機(jī)具實(shí)施購置補(bǔ)貼的政策，支持林農(nóng)、牧民和護(hù)林組織購置配備防撲火機(jī)具，提高防火機(jī)械化水平。抓好地方森林消防隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)和森林航空消防隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高撲火作戰(zhàn)能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實(shí)把森林草原防火的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。

森林草原防火工作點(diǎn)多、面廣、線長，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)筑起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的森林草原防火工作格局。

(一)全面落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制?！渡址阑饤l例》和《草原防火條例》明確規(guī)定，森林和草原防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善行政首長負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署、親自檢查防火工作;分管負(fù)責(zé)同志作為主要責(zé)任人，要具體安排、抓好落實(shí)。各級(jí)政府要層層簽訂防火責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。要建立和完善森林草原防火績效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問責(zé)力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、工作成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因失職、瀆職或因責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)火災(zāi)并造成重大損失的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。

(二)全面落實(shí)部門分工責(zé)任制。各級(jí)森林防火指揮部成員單位和草原防火有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本部門的職責(zé)任務(wù)，又要樹立大局意識(shí)，密切配合、通力協(xié)作，形成預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的整體合力。林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門作為森林和草原防火的行政主管部門，要認(rèn)真履行監(jiān)督和管理職能，把森林和草原防火擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財(cái)政部門要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)保障工作。交通運(yùn)輸、鐵路、商務(wù)等部門要做好救災(zāi)物資、設(shè)備的調(diào)運(yùn)工作。民政部門要做好公墓祭祀管理和災(zāi)后救助工作。公、檢、法等部門要密切配合，加大火案查處力度，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。通信部門要做好火場應(yīng)急通信保障和服務(wù)工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測和火場氣象服務(wù)工作。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)森林草原防火公益宣傳以及火險(xiǎn)信息的播發(fā)。城鎮(zhèn)消防、林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和公安機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地參與森林草原防火滅火工作。其他有關(guān)部門也要抓好森林草原防火相關(guān)扶持政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)包片地區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動(dòng)完成任務(wù)。

(三)全面落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任。森林草原防火工作是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，需要各級(jí)人民政府承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)也需要從事林業(yè)經(jīng)營和草原經(jīng)營使用的單位和個(gè)人認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。各類經(jīng)營主體要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)防火責(zé)任，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備，尤其要在高火險(xiǎn)時(shí)采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)急措施，切實(shí)管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。要按照自愿、自律、互助、互利的原則，推進(jìn)各經(jīng)營主體之間的聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控。要采取部門包片、干部包村、黨員包戶、“十戶聯(lián)防”等措施，把每個(gè)山頭、地塊的管護(hù)責(zé)任分解落實(shí)到人。

(四)全面增強(qiáng)全社會(huì)防火意識(shí)。做好森林草原防火，人人有責(zé)。要研究制訂森林草原防火宣傳方案，盡快掀起森林草原防火宣傳高潮。有關(guān)媒體要開展森林草原防火公益宣傳，重點(diǎn)宣傳森林草原防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)、防撲火科學(xué)知識(shí)和森林草原火災(zāi)典型案例。要著力推進(jìn)森林草原防火知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)”，不斷提高全社會(huì)森林草原防火的意識(shí)和能力。

做好森林草原防火工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)森林草原防火工作新局面，為建設(shè)生態(tài)文明、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇四

同志們:。

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,圍繞實(shí)現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標(biāo),全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對(duì)做好今年的農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展講以下三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

去年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)來菏澤視察時(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議精神,按照中央、省委一號(hào)文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列措施落實(shí),全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。

―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)到317.2萬噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達(dá)到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。

―――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高效作物面積達(dá)到997萬畝,優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬畝,農(nóng)林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達(dá)到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產(chǎn)45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高。

―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達(dá)到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到7家;建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)23個(gè),示范基地24個(gè),面積100萬畝,其中有4個(gè)示范基地被確定為國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

―――農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成效顯著。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民“四個(gè)一”科技培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和“西輸東接”工程,全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20余萬人,新增有組織的勞務(wù)輸出29.3萬人。

―――黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)3.4億元;對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)到位,共發(fā)放小麥直補(bǔ)資金1.18億元;實(shí)施良種補(bǔ)貼面積100萬畝,補(bǔ)貼資金1000萬元;落實(shí)大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼50萬元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。

―――農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。對(duì)農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機(jī)井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農(nóng)機(jī)總投入4億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到66%;投資9700萬元對(duì)115座市管河道一類危橋進(jìn)行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個(gè)村的移民遷建任務(wù),東明黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)進(jìn)展順利。

同時(shí),我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次較低,市場競爭力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動(dòng)能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災(zāi)能力仍然較差;農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)條件還有待于進(jìn)一步改善。對(duì)此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著從未有過的良好條件和寶貴機(jī)遇。首先,各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應(yīng)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年將再降低2個(gè)百分點(diǎn);國家繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策,并將增加良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼;中央和各級(jí)新增財(cái)政支出及固定資產(chǎn)投資都將進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項(xiàng)設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金;省里還將進(jìn)一步降低對(duì)我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、文化建設(shè)、社會(huì)救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實(shí)施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對(duì)我市實(shí)行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對(duì)口支援我市八個(gè)縣,為各縣園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快,將對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動(dòng)作用。去年以來,市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),將更加有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收,從而實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應(yīng)高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機(jī)遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

二、明確任務(wù),強(qiáng)化工作措施。

20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為核心,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,抓好各項(xiàng)支農(nóng)政策落實(shí),深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%以上;農(nóng)民人均純收入增長8%以上,力爭達(dá)到3000元。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求,要突出抓好以下六個(gè)方面的工作:。

(一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問題事關(guān)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中具有舉足輕重的地位。各級(jí)各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護(hù)基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準(zhǔn)”的要求,實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,把基本農(nóng)田落實(shí)到戶、到地塊,并加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保基本農(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)和各項(xiàng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計(jì)劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),通過舉辦培訓(xùn)班、開展技術(shù)講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質(zhì),推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進(jìn)栽培技術(shù),提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。

(二)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的重要途徑,也是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級(jí)要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實(shí)對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進(jìn)的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟(jì),形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目策劃,用好的項(xiàng)目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時(shí),要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展,大力培育各類社會(huì)中介服務(wù)組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩?！睘橹攸c(diǎn),積極探索林牧結(jié)合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過典型帶動(dòng)、政策推動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng),進(jìn)一步提高規(guī)模經(jīng)營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開始,各級(jí)要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實(shí)施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結(jié)合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,與推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)密切結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、疫病防治體系建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,進(jìn)一步提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和市場競爭力。

(三)加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高社會(huì)化服務(wù)水平。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)村市場化的進(jìn)程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當(dāng)務(wù)之急是加快建立完善以下六大服務(wù)體系。一是科技服務(wù)體系。要按照中央一號(hào)文件要求,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要切實(shí)承擔(dān)起病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證、農(nóng)民技術(shù)教育等公共服務(wù)職能,在定編、定崗、定員、定責(zé)的基礎(chǔ)上,由財(cái)政提供基本經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設(shè)施吸納社會(huì)資本,發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務(wù)。大力發(fā)展各類市場化的科技服務(wù)組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣和服務(wù)體系,形成以政府投入為主導(dǎo),社會(huì)力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。二是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。充分利用國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來。三是信息服務(wù)體系。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)?；⒅贫然涂茖W(xué)化。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式,及時(shí)、有效地將相關(guān)信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵(lì)物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)民生活資料經(jīng)營,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),開辟我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市、入超市的綠色通道。對(duì)在我市境內(nèi)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費(fèi),確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷在我市暢通無阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系。有關(guān)部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),盡快建立起與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場提供有效服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)市場監(jiān)管,對(duì)制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。

(四)強(qiáng)化技能培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市化水平低、吸納勞動(dòng)力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務(wù)輸出,加快勞動(dòng)力向市外轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過多年努力,我市勞務(wù)輸出已形成相當(dāng)規(guī)模,但普遍存在外出務(wù)工人員技術(shù)層次低、有組織輸出比重低的狀況,導(dǎo)致務(wù)工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。因此,今年必須在加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對(duì)公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行財(cái)政撥款與招生數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調(diào)動(dòng)他們開展勞務(wù)培訓(xùn)和搞好輸出就業(yè)的積極性,對(duì)招生數(shù)量大、培訓(xùn)質(zhì)量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進(jìn)行重點(diǎn)支持,促進(jìn)快速膨脹。同時(shí),鼓勵(lì)支持社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量,培育我市的勞務(wù)品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進(jìn)行勞務(wù)推介的機(jī)遇,組織好我市勞務(wù)推介活動(dòng)。在外出務(wù)工人員比較集中的地方建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行勞務(wù)派遣,完善跟蹤服務(wù),建立起我市勞務(wù)輸出的大通道。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場的監(jiān)管,整頓勞務(wù)市場秩序,依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。力爭今年全市新增勞務(wù)輸出30萬人,其中有組織勞務(wù)輸出20萬人以上,職業(yè)培訓(xùn)10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(五)努力加大投入,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。去年,由于農(nóng)田水利設(shè)施不配套,我市普遍遭受漬澇災(zāi)害。要在去年農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率。同時(shí)搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。要利用好省里的扶持政策,加快建設(shè)進(jìn)度,力求年內(nèi)全面解決在冊(cè)人口缺水問題。要強(qiáng)化節(jié)水意識(shí),注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè),大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計(jì)劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭實(shí)現(xiàn)村村通。要管好用好上級(jí)補(bǔ)助資金,切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,真正使之成為民心工程。要進(jìn)一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務(wù)目標(biāo),經(jīng)過連續(xù)三年的努力,對(duì)全市所有窄危橋全部進(jìn)行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設(shè)工作力度。結(jié)合落實(shí)耕地保護(hù)政策和村村通工程的實(shí)施,全面開展村莊規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時(shí)完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,改善群眾生活環(huán)境。要進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增財(cái)政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會(huì)保障水平。一是進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級(jí)支持的同時(shí),千方百計(jì)籌措資金,加大中小學(xué)危房改造力度,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展靈活多樣、實(shí)用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全貧困家庭學(xué)生就學(xué)救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),探索建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,引進(jìn)市外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進(jìn)一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,逐步解決農(nóng)民看病難問題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、健康文明的新風(fēng)尚,反對(duì)封建迷信和各種陳規(guī)陋習(xí),鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會(huì)救助工作。各級(jí)要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實(shí)有力措施,努力為群眾排憂解難。要關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟(jì)制度,千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際困難。要認(rèn)真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。

(六)認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來,國家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺(tái)了一系列扶持政策,是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國家對(duì)農(nóng)民的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和對(duì)農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,抓好每一項(xiàng)農(nóng)村政策的落實(shí)。一是深入落實(shí)好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負(fù)責(zé)地解決好農(nóng)民反映的土地問題。同時(shí),按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務(wù)的形式和機(jī)制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是嚴(yán)格落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)和制度的完善,堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)工作制度和“一票否決”制度,嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級(jí)要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。監(jiān)察、物價(jià)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,對(duì)于違規(guī)收費(fèi)、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要從嚴(yán)查處。三是認(rèn)真落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策。重點(diǎn)抓好種糧直補(bǔ)和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)的政策落實(shí),無論有多大困難、有多少理由,都不準(zhǔn)打折扣,確保按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的時(shí)間落實(shí)到村、到戶、到人頭。同時(shí),還要逐項(xiàng)落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和國有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的政策,要把工作做深做細(xì),確保讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。四是要組織落實(shí)好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點(diǎn)支持菏澤農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇,積極爭取國家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴(yán)格扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金管理,建立健全項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任追究制度,提高資金使用效益。

三、立足當(dāng)前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一年之計(jì)在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要著眼全年,立足當(dāng)前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。

1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎(chǔ)較好,一類苗占45%以上,比常年多20個(gè)百分點(diǎn),二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險(xiǎn)。針對(duì)當(dāng)前苗情特點(diǎn),為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實(shí)施促控措施。同時(shí)要做好病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作,搞好技術(shù)指導(dǎo),把病蟲害降到最低限度。

2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認(rèn)真分析市場變化動(dòng)態(tài),做好產(chǎn)前信息服務(wù),指導(dǎo)群眾不失時(shí)機(jī)地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等。尤其要抓住時(shí)機(jī)搞好棉花技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用好無土育苗技術(shù)和抗蟲雜交品種高效栽培技術(shù),努力提高種棉效益。

3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關(guān)鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實(shí)、措施早到位,重點(diǎn)搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結(jié)合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項(xiàng)工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),并把造林綠化任務(wù)落實(shí)到地塊和路段。要提前搞好種苗調(diào)劑方案,切實(shí)加強(qiáng)造林質(zhì)量管理,努力提高造林成活率。各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責(zé),認(rèn)真抓好落實(shí)。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。水利、河務(wù)、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府?dāng)M于4月上旬對(duì)今春造林任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時(shí)制定好良種推廣計(jì)劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時(shí)完善配種站點(diǎn)建設(shè),搞好良種推廣服務(wù)。春季也是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,重點(diǎn)抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關(guān)專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達(dá)到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。

同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,知難而進(jìn),扎實(shí)苦干,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇五

尊敬的良玉副，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在各地陸續(xù)進(jìn)入春季森林防火緊要期的關(guān)鍵時(shí)段，在南方森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的嚴(yán)峻時(shí)刻，國務(wù)院召開這次會(huì)議，非常及時(shí)，非常重要。會(huì)前，良玉副親自到云南省檢查指導(dǎo)森林防火工作，看望慰問了戰(zhàn)斗在森林防火一線的森林干警和森林防火專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)當(dāng)前防火工作提出了明確要求，今天又出席會(huì)議并將作重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)森林防火工作的高度重視。各級(jí)森林防火部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我就去年的工作情況和今年的工作安排作一簡要通報(bào)。

20xx年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下齊心協(xié)力，克服特大干旱的不利影響，森林火災(zāi)防控工作取得顯著成效。全年發(fā)生森林火災(zāi)8859起，受害森林面積4.6萬公頃，人員傷亡110人，同比分別下降了37.2%、12.1%和36.7%。特別是實(shí)現(xiàn)了新中國成立60周年慶典期間無大火，確保了重要時(shí)段安全穩(wěn)定。這些成績的取得，主要得益于五個(gè)重要保障。

一是中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。黨中央、國務(wù)院高度重視森林防火工作，胡錦濤、溫家寶、、周永康、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志20多次作出重要指示，要求全力做好抗旱救災(zāi)和森林防火工作。特別是良玉副親自研究部署、親自檢查督促森林防火工作，親自對(duì)森林火災(zāi)撲救作出及時(shí)有力的指導(dǎo)。同時(shí)，國務(wù)院調(diào)整充實(shí)了國家森防指領(lǐng)導(dǎo)和成員，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，為做好森林防火工作提供了組織保障。

二是各有關(guān)部門密切配合。國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)展改革、財(cái)政等部門全年批復(fù)森林防火項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9.5億元。人民解放軍、武警部隊(duì)和公安民警在防撲火中發(fā)揮了重要作用，武警森林部隊(duì)全年出動(dòng)兵力46萬多人次，撲救火災(zāi)490多起。民航和軍隊(duì)等部門全年支援森林消防飛機(jī)85架，累計(jì)飛行7070小時(shí)。氣象部門及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，主動(dòng)提供火場氣象服務(wù)。教育、宣傳、民政、旅游等部門對(duì)森林防火做出了細(xì)致部署。鐵路、交通、電信等部門為撲火隊(duì)伍和物資運(yùn)送、火場通訊等提供了保障。

三是各級(jí)黨委政府精心組織。湖北省把森林防火作為全省林業(yè)工作的一條底線來堅(jiān)守。云南省頒布了森林防火命令。河北省出臺(tái)了《森林防火工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》。內(nèi)蒙古向全區(qū)派出督查員巡回督查森林防火工作。湖南省將每年4月確定為森林防火宣傳月。黑龍江省開展了查隱患、堵漏洞、強(qiáng)措施、保安全的森林防火“五月行動(dòng)”。福建省對(duì)山邊的田主、山中的墓主、進(jìn)山的業(yè)主進(jìn)行登記造冊(cè)管理。江西、福建、浙江、湖南等省積極推廣森林火災(zāi)保險(xiǎn)。安徽、貴州、四川等省先后開展了火災(zāi)案件偵破和查處專項(xiàng)行動(dòng)。山東省全年查處違法用火8000余起，依法處理2700多人。

四是各級(jí)防火部門狠抓落實(shí)。國家森防指認(rèn)真安排部署森林防火工作，派出30多個(gè)工作組進(jìn)行督查。以貫徹落實(shí)《森林防火條例》為重點(diǎn)開展了森林防火系列宣傳。修訂了《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。各級(jí)林業(yè)和森林防火部門認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格管控野外火源，科學(xué)指揮火災(zāi)撲救，有效降低了火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失。

五是防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。國家全年下?lián)芪镔Y儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)萬元，采購森林防火裝備1.2萬多件，向各地調(diào)撥物資2.4萬件，直接培訓(xùn)防火指揮員400余人。武警森林部隊(duì)直升機(jī)支隊(duì)正式成立，并派出機(jī)動(dòng)支隊(duì)官兵赴安徽等省臨時(shí)駐勤。河南省投入近8000萬元用于森林防火基礎(chǔ)建設(shè)。江蘇省與省軍區(qū)聯(lián)合組建了52支森林防火專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)，重慶市組建了森林火災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，江西省啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，20xx年發(fā)生了36起重特大森林火災(zāi)，同比增加1倍多。今年以來，四川省的木里、馬邊、雅江、鄉(xiāng)城、九龍等地和云南省的香格里拉、石林、賓川、漾濞等地，先后發(fā)生多起較大森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣仲Y源安全和社會(huì)穩(wěn)定，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這些地方火災(zāi)頻繁發(fā)生的原因，除氣候條件不利等客觀因素外，大多是由小孩玩火、工棚起火、違規(guī)燒地、燃放鞭炮等人為因素引發(fā)的。這說明，基層森林防火工作還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等問題。對(duì)此，必須高度重視，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決整改。

今年，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署和這次會(huì)議的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好良玉副在這次會(huì)議上的重要講話精神，著力抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)著力抓好火險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)密監(jiān)測森林火情。一是準(zhǔn)確預(yù)報(bào)火險(xiǎn)。健全森林火險(xiǎn)部門會(huì)商制度，定期發(fā)布中長期火險(xiǎn)趨勢預(yù)測和短期火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。二是準(zhǔn)確設(shè)立防線。遇到四、五級(jí)火險(xiǎn)天氣，及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做好撲火的一切準(zhǔn)備。三是準(zhǔn)確監(jiān)測火情。綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行全天候、立體式監(jiān)測，確保不留死角。四是準(zhǔn)時(shí)上報(bào)火情。堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)核查反饋衛(wèi)星熱點(diǎn)，一旦接到火情，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)處置，并按程序歸口上報(bào)。

(二)著力抓好火災(zāi)防范，切實(shí)減少火災(zāi)發(fā)生。一是嚴(yán)格管控野外火源。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，高火險(xiǎn)時(shí)段嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)山入林，嚴(yán)禁一切野外用火行為。二是嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)人員。對(duì)智障人員、老人兒童等特殊群體，逐一明確監(jiān)護(hù)人員。對(duì)吸煙人員進(jìn)行重點(diǎn)提醒。對(duì)林區(qū)周邊人員和林內(nèi)施工人員，加強(qiáng)用火教育，簽訂防火責(zé)任書。三是嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位。對(duì)林區(qū)村屯、加油站、槍彈庫等重點(diǎn)部位，提前開設(shè)隔離帶，嚴(yán)防發(fā)生意外事故。

(三)著力抓好預(yù)案準(zhǔn)備，明顯提高當(dāng)日撲滅率。一是及早修訂預(yù)案。增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。特別是基層單位的預(yù)案，對(duì)每個(gè)山頭地塊發(fā)生火災(zāi)如何處置要很清楚、很明確、很管用。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。組織實(shí)戰(zhàn)演練，使相關(guān)人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容、自身職責(zé)和基本避險(xiǎn)方法。三是充分準(zhǔn)備物資。加緊檢修應(yīng)急機(jī)具，提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資。建立防火經(jīng)費(fèi)保障和滅火資金撥付機(jī)制。四是全力爭取當(dāng)日撲滅。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速科學(xué)處置，確保打早、打小、打了，確保不復(fù)燃、無傷亡。

(四)著力抓好《條例》貫徹，扎實(shí)推進(jìn)依法治火。一是強(qiáng)化宣傳教育。全面推動(dòng)森林防火知識(shí)進(jìn)林區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。二是強(qiáng)化法律普及。讓廣大基層干部和森林防火人員熟練掌握《條例》內(nèi)容，帶頭知法、懂法、守法。三是強(qiáng)化配套制度建設(shè)。抓緊制定《條例》實(shí)施辦法，將其細(xì)化為具體行為規(guī)范和考核指標(biāo)。四是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，嚴(yán)厲打擊森林防火違法犯罪行為，做到懲處一個(gè)，警示一片，穩(wěn)定一方。

(五)著力抓好《規(guī)劃》實(shí)施，加快提升防控能力。一是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各地要認(rèn)真編制修訂本級(jí)森林防火規(guī)劃，并將森林防火規(guī)劃納入地方同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。健全功能完備的預(yù)防、撲救和保障三大體系，全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。三是加強(qiáng)規(guī)劃管理。堅(jiān)持按規(guī)劃立項(xiàng)、按項(xiàng)目管理、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按效益考核，突出抓好資金和質(zhì)量管理，定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況。

(六)著力抓好督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)。地方各級(jí)人民政府、森防指成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自安排部署森林防火工作。特別要落實(shí)好省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長等行政首長負(fù)責(zé)制。二是崗位責(zé)任要落實(shí)。防火期，森林防火人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。三是地塊責(zé)任要落實(shí)。全面推行農(nóng)戶聯(lián)防聯(lián)保，將每個(gè)山頭、每個(gè)地塊的管控責(zé)任分解落實(shí)到人。四是督促檢查要落實(shí)。及時(shí)組織工作組，深入基層督促檢查。對(duì)成績突出的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)發(fā)生問題的要嚴(yán)肅處理，對(duì)火災(zāi)肇事者要依法嚴(yán)懲，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

同志們，當(dāng)前森林防火已進(jìn)入最關(guān)鍵、最艱巨的時(shí)段，任務(wù)重，責(zé)任大。我們一定要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全力以赴地做好今年的森林防火工作，為維護(hù)國家森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇六

同志們：

20xx年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省森林防火指揮部和省林業(yè)廳、省畜牧食品局的大力支持和指導(dǎo)下,全州上下以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，大力推行“兩項(xiàng)制度”，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，通過“人努力、天幫忙”，我州森林草原防火工作實(shí)現(xiàn)了“三下降”。一是火災(zāi)次數(shù)下降，全年僅發(fā)生森林草原火災(zāi)16次，與去年相比下降468.75%;其中一般森林草原火災(zāi)9次、同比下降622.2%，較大森林草原火災(zāi)7次、同比下降271.4%。二是火災(zāi)損失下降，火場總面積163.3公頃、同比下降553.4%，受害森林草原面積38.34公頃、同比下降333.2%，森林草原火災(zāi)損失率僅0.017%。。三是火災(zāi)發(fā)生率、控制率下降?；馂?zāi)發(fā)生率僅0.7次/10萬公頃，同比下降468.6%;控制率僅2.4公頃/次?；鸢覆樘幝?9.7%，當(dāng)日撲滅率87.5%;無重、特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，無人員傷亡事故發(fā)生。因此，我州被省評(píng)為20xx年森林火險(xiǎn)隱患排查成效顯著單位，“百日無重大森林火災(zāi)”先進(jìn)單位，指揮部辦公室被省考評(píng)為20xx年度森林草原防火工作目標(biāo)綜合考評(píng)優(yōu)秀單位。這些成績的取得，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾共同辛勤工作的結(jié)果。

充分認(rèn)識(shí)森林草原防火面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步認(rèn)清做好森林草原防火工作的極端重要性。

特定的地域和氣候條件，決定了涼山森林草原防火工作是全國、全省森林草原防火的重中之重，森林草原防火的任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大。綜合分析20xx年氣候趨勢及我州森林草原防火態(tài)勢等各種因素，我們對(duì)20xx年全州森林草原防火工作的基本判斷是：形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢，我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，森林草原防火工作不僅是一個(gè)生態(tài)問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，更是一個(gè)重要的政治問題。做好森林草原防火工作，事關(guān)森林、草場資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)維護(hù)林區(qū)、牧區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展大局。因此，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對(duì)做好森林草原防火工作極端重要性的認(rèn)識(shí);對(duì)當(dāng)前森林草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢要有清醒的認(rèn)識(shí)，決不能麻痹大意，掉以輕心;對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性不能忽視，對(duì)森林草原防火工作的艱巨性和發(fā)生森林大火的可能性不能低估;要拿出相當(dāng)大的精力抓防火，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求防火，采取最管用的措施推動(dòng)防火，力爭把森林火險(xiǎn)降到最低，確保全州20xx年森林草原防火不出現(xiàn)大的問題。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力抓好20xx年森林草原防火工作。

各縣市和各部門要把森林草原防火工作擺到更加突出的位置，抓緊部署，迅速行動(dòng)，形成強(qiáng)大工作聲勢。主要抓好以下工作：

(一)加大宣傳，增強(qiáng)防火意識(shí)，發(fā)揮群防群治作用。

森林草原防火工作有很強(qiáng)的社會(huì)性和群眾性，把宣傳工作做在事先，可以收到事半功倍的效果。各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門一定要以《森林防火條例》和《草原防火條列》的內(nèi)容為重點(diǎn)，切實(shí)抓好森林草原防火宣傳教育工作，在林區(qū)、牧區(qū)施工作業(yè)點(diǎn)、中小學(xué)校、邊遠(yuǎn)村寨和風(fēng)景旅游區(qū)開展重點(diǎn)宣傳;通過舉辦宣傳月、警示日和文藝下鄉(xiāng)、設(shè)置固定宣傳碑牌、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放公益節(jié)目和發(fā)送防火短信等多種形式進(jìn)行宣傳;做到森林草原防火宣傳教育“進(jìn)林區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)學(xué)?！?，提高林區(qū)、牧區(qū)群眾和施工、旅游等人員的安全用火意識(shí)，積極營造“森林草原防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，讓森林草原防火成為全民的自覺行動(dòng)。

(二)狠抓“兩項(xiàng)制度”落實(shí)，嚴(yán)格野外火源管控。

在森林草原防火預(yù)防中，火源控制是核心?！皟身?xiàng)制度”是預(yù)防和控制火源管理的有效措施。各縣市一定要在推行“兩項(xiàng)制度”上下大功夫、花大力氣。一是要盡快落實(shí)村民巡山護(hù)林員的選聘到崗到位，配齊配全巡山護(hù)林員，簽訂“五定”責(zé)任合同，并從責(zé)任落實(shí)、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)到資金保證、組織領(lǐng)導(dǎo)都要作出明確規(guī)定。二是加大村民分戶輪流掛牌值班制度的力度，制訂相關(guān)的村規(guī)民約，加大宣傳力度，向農(nóng)戶發(fā)放森林草原防火值班明白卡，使輪流掛牌值班制度不流于形式。三是要筑牢入山檢查防線、林內(nèi)巡護(hù)防線、聯(lián)防聯(lián)保防線和用火審批防線。四是對(duì)聾、啞、癡、呆、精神病人和兒童等特殊人群，要采取特殊措施，明確專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防玩火弄火引發(fā)火災(zāi)。五是對(duì)旅游景區(qū)、居民區(qū)、加油站、倉儲(chǔ)點(diǎn)等重要部位、重點(diǎn)時(shí)段，要嚴(yán)看死守，確保萬無一失。六是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，組織開展“火災(zāi)隱患排查”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除危險(xiǎn)隱患。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。

森林草原防火是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要應(yīng)急工作，必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)好各項(xiàng)責(zé)任，切實(shí)做到“四嚴(yán)”。一是嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制。要從縣市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村組長到林業(yè)局長、畜牧局長和林牧業(yè)場站所長，層層簽訂責(zé)任狀，建立健全“七長”負(fù)責(zé)制。一把手要親自抓工作部署，親自研究解決問題。二是嚴(yán)格落實(shí)部門分工責(zé)任制。指揮部成員單位要積極履行防火職責(zé)，督促基層落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)、畜牧主管部門一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林草原防火的重任，及時(shí)匯報(bào)，努力協(xié)調(diào)，積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的重視和支持。指揮部各成員單位要主動(dòng)關(guān)心、支持森林草原防火工作，既要為黨委、政府研究森林草原防火工作出謀劃策，又要配合防火部門督促、檢查各地開展好森林草原防火工作。三是嚴(yán)格落實(shí)林區(qū)、牧區(qū)建設(shè)單位和森林經(jīng)營單位法人森林草原防火責(zé)任。林區(qū)、牧區(qū)水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)單位和建設(shè)單位要認(rèn)真履行森林草原防火責(zé)任，切實(shí)落實(shí)森林草原防火措施，服從當(dāng)?shù)卣蜕植菰阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮，共同做好森林草原防火工作。各林業(yè)經(jīng)營單位要把森林草原防火工作作為自己的主要工作，明確責(zé)任、劃片包干、做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四是嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、成效顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，導(dǎo)致人為森林草原火災(zāi)發(fā)生的以及發(fā)現(xiàn)火情隱瞞不報(bào)，撲救組織不主動(dòng)、不得力，造成重大以上等級(jí)森林草原火災(zāi)和惡劣影響的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(四)建立健全森林草原消防隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。

森林草原消防隊(duì)伍是撲救森林草原火災(zāi)的基礎(chǔ)和保障，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，著重抓好五個(gè)方面的工作：一是要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的意見》(川辦發(fā)[20xx]99號(hào))的要求，一級(jí)火險(xiǎn)縣要組建100人、二級(jí)火險(xiǎn)縣要組建60人的專業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)伍，做到每縣至少有1支專業(yè)撲火隊(duì)、重點(diǎn)林區(qū)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2支半專業(yè)撲火隊(duì)、林區(qū)牧區(qū)村有1支義務(wù)撲火隊(duì)。二是抓緊對(duì)撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲火知識(shí)技能及避險(xiǎn)常識(shí)的培訓(xùn)。三是及時(shí)檢修撲火機(jī)具、補(bǔ)充物資裝備，加強(qiáng)通信設(shè)備管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻管用、夠用。四是做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，森警部隊(duì)、地方森林草原消防隊(duì)伍和西昌航護(hù)站都要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，接到命令要快速出動(dòng)，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。五是要進(jìn)一步規(guī)范撲火指揮機(jī)制，建立軍地一體化指揮機(jī)制。各方參戰(zhàn)力量要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一號(hào)令、統(tǒng)一行動(dòng)，避免各自為戰(zhàn)。

(五)堅(jiān)持科學(xué)撲救，確保人民群眾的生命安全。

處置森林草原火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性，撲救工作必須要樹立“以人為本、科學(xué)撲救、安全第一”的思想，堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則。各縣市要汲取甘孜州稻孚縣“12.5”特大山地草原灌叢火災(zāi)燒死撲火隊(duì)員事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)決防止不講科學(xué)、盲目撲火引發(fā)人員傷亡事故的發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)“打早、打小、打了”的要求，一旦發(fā)生火情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持“三出動(dòng)”的原則，指揮人員、撲救人員、辦案人員要同時(shí)出動(dòng)，第一時(shí)間趕赴火場，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，精心組織，科學(xué)撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。要防止村民無組織上山撲火，對(duì)于受到火災(zāi)威脅的群眾，要及時(shí)疏散、強(qiáng)制帶出火場。要堅(jiān)持就近就地組織人員及時(shí)撲打的原則，把小火當(dāng)作大火打，邊組織人員安全撲救，邊向上級(jí)及時(shí)報(bào)告情況，力爭把火災(zāi)控制在始發(fā)階段。要高度重視余火的處理，明火撲滅后，要分片分段包干落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。

(六)加大投入，確保森林草原防火工作的正常開展。

各縣市政府要按照新《森林草原防火條例》的規(guī)定，將森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林草原防火工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投資渠道。對(duì)森林草原防火經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，致使森林草原防火工作不能正常開展，造成重、特大森林火災(zāi)的，要按照《涼山州森林防火責(zé)任追究暫行辦法》追究政府相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的責(zé)任。要從國家森林管護(hù)資金和生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金中拿出一部分用于森林草原防火，國家之所以對(duì)天保二期工程森林管護(hù)投入那么大，目的就是要管住火源，不發(fā)生火災(zāi)。國家“十二五”森林草原防火基礎(chǔ)建設(shè)給我州投入的盤子已基本敲定，州防火辦要積極主動(dòng)爭取明年國家對(duì)我州的投資至少要遞增50%以上。各縣市也要高度重視，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)，積極做好擬建項(xiàng)目的規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接工作。西昌航護(hù)站要加快鹽源直升機(jī)場的建設(shè)，鹽源縣要落實(shí)好土地，積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作，使機(jī)場盡快啟動(dòng)建設(shè)并投入使用。

(七)強(qiáng)化紀(jì)律，確保森林草原防火工作有利有序進(jìn)行。

各級(jí)黨委、政府要針對(duì)今年縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆，許多領(lǐng)導(dǎo)剛剛履新，對(duì)森林草原防火工作不熟悉、不了解的實(shí)際，做好換屆后森林草原防火的銜接工作，做到換屆不換責(zé)任心、工作不脫節(jié)、人員不脫崗，確保森林草原防火工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這里，提出六條紀(jì)律：一是防火期內(nèi)，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位，原則上不得外出，凡因擅自脫離崗位而造成重大事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任;二是各級(jí)森林草原防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶班，發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部必須下到基層抓好野外火源管理;三是發(fā)現(xiàn)火情必須及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)火災(zāi)，貽誤撲火時(shí)機(jī);四是加強(qiáng)熱點(diǎn)核查，每個(gè)熱點(diǎn)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場核查，2小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)州防火辦;五是火災(zāi)發(fā)生后，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮滅火，科學(xué)組織撲救，并對(duì)撲火安全負(fù)責(zé);六是做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火情，迅速出動(dòng)，重兵投入，快速處置，力爭不打過夜火。

(八)強(qiáng)化值班調(diào)度，確保政令和信息暢通。

森林草原防火是一項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置工作，對(duì)工作要求較高、人員要求較嚴(yán)。森林草原防火辦是各級(jí)政府及其指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，既是參謀助手，又是傳達(dá)政令和信息指揮中心，只能加強(qiáng)不能削弱。現(xiàn)在有些防火辦人員不落實(shí)，制度不健全、業(yè)務(wù)水平較低，不能適應(yīng)工作的需要，一遇林火發(fā)生就手忙腳亂，火場和指揮中心無法聯(lián)系，火情報(bào)告不能按要求及時(shí)準(zhǔn)確地反映火災(zāi)發(fā)生及撲救的情況。各級(jí)防火辦要從強(qiáng)化管理入手，建立健全規(guī)章制度，工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是防火辦主任要努力成為行家里手;要堅(jiān)持講實(shí)話、報(bào)實(shí)情，絕不允許有火不報(bào)、大火報(bào)小火。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要火情日?qǐng)?bào)三次制度。州防火辦要經(jīng)常抽查各地的值班情況，對(duì)于脫崗、漏崗的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。森林草原火災(zāi)信息要?dú)w口管理，所有火災(zāi)信息和撲救情況都要經(jīng)森林草原防火指揮部辦公室統(tǒng)一核實(shí)、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一發(fā)布，不得多頭自行上報(bào)而影響防火政令和火情信息暢通。

同志們，切實(shí)做好森林草原防火工作，是黨和人民賦予我們的崇高職責(zé)，是廣大人民群眾對(duì)我們的殷切期望。我們一定要以高度的政治責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)和更加有力的措施，堅(jiān)決打好20xx年森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，為促進(jìn)涼山生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山做出更大的貢獻(xiàn)!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇七

秦皇島市已經(jīng)進(jìn)入今冬森林防火期，為安排部署好今冬明春森林防火工作，11月14日下午，秦皇島市召開森林防火工作會(huì)議。

孟祥偉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)，立足于防，管住人、管住火、管住現(xiàn)場，做到防火于未燃，一旦發(fā)生火災(zāi)要科學(xué)撲救，全力把損失降到最低，力爭通過三到五年的努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市目標(biāo)。

市委副書記、市長張瑞書出席會(huì)議并講話。

市委常委、紀(jì)委書記劉新宏，市委常委、秘書長李國勇出席會(huì)議。

會(huì)議由副市長王亞洲主持。

山海關(guān)區(qū)、撫寧區(qū)臺(tái)營鎮(zhèn)、青龍滿族自治縣肖營子鎮(zhèn)王子店村負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了典型發(fā)言。

孟祥偉強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)提高了就能解決行動(dòng)中的問題。

我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到樹木的重要性、樹木在生態(tài)建設(shè)中的重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起植樹造林、防火救火的責(zé)任。

山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。

沒有樹木，就固不住土、存不住水，缺土少水人就無法生存。

因而，樹木在整個(gè)生態(tài)環(huán)境中是至關(guān)重要的一環(huán)，也是我們實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略最突出的抓手。

植樹造林與防火救火是實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略并行不悖的兩大部分:植樹造林，造福當(dāng)代、蔭庇后人，“新栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)”;保護(hù)植樹造林成果，離不開防火救火，“植樹千日功，火燒當(dāng)日空”。

各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行防火救火責(zé)任。

孟祥偉強(qiáng)調(diào)，對(duì)于森林火災(zāi)，要立足于防。

再好的刀傷藥，也不如不割開口子。

要立足于防，做到防火于未燃。

首先是管住人，在用好各種宣傳方式的同時(shí)，要做到入家入戶入單位入學(xué)校，全部走到說到，面對(duì)面地提醒。

其次是管住火，尤其是在防火期，做到火源不上山、火源不出村、野外不用火。

其三是管住現(xiàn)場，通過完善設(shè)施等辦法，降低森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。

只要大家有責(zé)任心肯動(dòng)腦筋，防火的辦法多得是。

孟祥偉強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)生火災(zāi)要科學(xué)撲救，全力把損失降到最低。

科學(xué)救火，要救早，救早最省勁，要救小，救小最容易，要救了，救了才徹底。

科學(xué)撲救需要一支精干的隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)村都要有專業(yè)的救火隊(duì)，規(guī)?？纱罂尚?，行動(dòng)能分能合，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)充分發(fā)揮成本低、地形熟、動(dòng)力足的優(yōu)勢，救火隊(duì)既要有單兵裝備又要有小隊(duì)裝備，既要對(duì)救火隊(duì)把救火的理論知識(shí)講深講透，又要有組織開展比武演練。

科學(xué)撲救要有細(xì)致預(yù)案。

每個(gè)縣鄉(xiāng)村都要有科學(xué)的細(xì)致的滅火預(yù)案，預(yù)案要根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?、歷史經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前防火救火形勢確定。

科學(xué)撲救要有通暢的指揮系統(tǒng)，做到分工合作、信息及時(shí)、力量擺布合理。

希望通過三到五年的時(shí)間，打牢秦皇島植樹造林與防火救火的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市的目標(biāo)。

張瑞書指出，要準(zhǔn)確把握我市森林防火面臨的形勢。

各級(jí)各部門必須持續(xù)增強(qiáng)森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，始終緊繃森林防火這根弦，切實(shí)做到思想上不能有絲毫麻痹、工作上不能有絲毫懈怠、措施上不能有絲毫疏漏，切實(shí)將森林防火工作抓實(shí)抓好。

就今冬明春森林防火任務(wù)，張瑞書要求，一是責(zé)任落實(shí)要到位，按照我市森林防火期野外用火管理實(shí)施辦法和“橫向到邊、縱向到底”的原則，進(jìn)一步落實(shí)縣區(qū)和各有關(guān)部門及單位森林防火責(zé)任，做到不留死角，不留盲區(qū)。

二是“五清”工作要徹底，實(shí)踐證明，清墳頭、清林邊、清地邊、清路邊、清隔離帶是排除隱患、搞好森林防火工作的有效途徑。

各縣區(qū)要突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，確保徹底、干凈，最大限度減少隱患。

三是火源管控要嚴(yán)格，一律不得攜帶火種進(jìn)山，一律不得攜帶可燃的祭祀品入林，一律不得在林區(qū)及其周邊燃放煙花爆竹。

四是宣傳教育要深化，要通過報(bào)紙、電視、廣播以及標(biāo)語等各種有效形式，全面加大宣傳教育力度，形成村村有聲音、戶戶都知道、人人有意識(shí)的社會(huì)氛圍。

五是打擊非法要嚴(yán)厲，按照“見灰就查、見煙就罰、見火就拘、夠罪就抓”的原則，集中開展打擊野外違法用火專項(xiàng)行動(dòng)，做到“處理一個(gè)、震懾一方”。

六是基礎(chǔ)建設(shè)要加強(qiáng)，要堅(jiān)持向投入要安全、向科技要安全，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高森林防火工作能力。

七是隱患排查要細(xì)致，從今天開始到明年春季防火期結(jié)束，市森林防火指揮部要組織開展持續(xù)不斷的森林火災(zāi)隱患排查工作。

各縣區(qū)要定期、不定期開展檢查，不放過任何一個(gè)時(shí)段、任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)角落，努力把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。

張瑞書還就全面提升火災(zāi)撲救能力和水平、開展植樹造林等工作進(jìn)行了具體部署。

會(huì)上，張瑞書與各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志簽署了森林防火責(zé)任狀，劉新宏宣讀了我市《森林防火期野外用火管理實(shí)施辦法》，李國勇宣讀了20xx年度全市森林防火工作情況通報(bào)和落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于森林防火要求的通報(bào)。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，國有林場場長，市森林防火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇八

今年我行的各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)壓力較大，無論在指導(dǎo)思想上、管理方式上，還是經(jīng)營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，管理上開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”，工作上抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導(dǎo)干部員工正確理解和處理好業(yè)務(wù)與發(fā)展、經(jīng)營與管理、加快信貸投放與防范風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)負(fù)債與壯大資金實(shí)力、業(yè)績考核與計(jì)劃執(zhí)行、數(shù)量導(dǎo)向型考核與質(zhì)量效益型考核的關(guān)系，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

在具體工作中，重點(diǎn)要把握抓好以下幾點(diǎn)：

一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全行各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營又快又好發(fā)展。

科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和提高全體員工素質(zhì)上來;把業(yè)務(wù)經(jīng)營中心轉(zhuǎn)移到提高資產(chǎn)質(zhì)量上來，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)行價(jià)值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質(zhì)量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)增長方式由外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。

二要加快消化歷史包袱，努力推進(jìn)我行的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機(jī)制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營還比較粗放、收入結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應(yīng)。這些問題如果不能及時(shí)有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會(huì)嚴(yán)重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們?cè)斐傻膲毫Α?/p>

三要認(rèn)真抓好“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五項(xiàng)活動(dòng)”和“五抓重點(diǎn)”工作。

今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強(qiáng)調(diào)了既要加快發(fā)展，又要強(qiáng)化內(nèi)控管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，既要突出重點(diǎn)工作，又要兼顧發(fā)展這一特點(diǎn)，各行要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將“五個(gè)堅(jiān)持”、“五項(xiàng)重點(diǎn)”的要求貫徹到每一項(xiàng)具體工作之中，通過扎實(shí)苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認(rèn)真開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”。按照省分行黨委要求，結(jié)合隴南實(shí)際，今年，全行要認(rèn)真扎實(shí)地組織開展好“規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”、“信貸基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動(dòng)”“反洗錢活動(dòng)”，這是針對(duì)我行基礎(chǔ)管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細(xì)、制度落實(shí)不到位、個(gè)別行、個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)屢查屢犯，糾而不改等實(shí)際問題采取的加強(qiáng)內(nèi)部管理的重點(diǎn)措施，各行一定要充分認(rèn)識(shí)開展五項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好活動(dòng)的開展，切實(shí)達(dá)到增強(qiáng)干部員工遵章守紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)控水平的目的。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況，研究新對(duì)策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級(jí)行都要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，既要注重效率，更要重視效果，想方設(shè)法幫助基層行及時(shí)解決工作中的困難和問題，并通過加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。

五要認(rèn)真提高執(zhí)行力水平。

執(zhí)行力是競爭力的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。提升執(zhí)行力就是對(duì)上級(jí)行確立的工作目標(biāo)，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對(duì)上級(jí)行制定的政策措施，要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí);對(duì)上級(jí)行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性，對(duì)經(jīng)營管理中遇到的問題和困難，要積極主動(dòng)地進(jìn)行思考，深入細(xì)致地進(jìn)行研究，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)向市分行和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

市縣兩級(jí)行機(jī)關(guān)部室要改變作風(fēng)，在全力為基層服務(wù)的同時(shí)，對(duì)上級(jí)行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時(shí)向上級(jí)及時(shí)報(bào)告，對(duì)拖拉不辦的市分行將予以問責(zé)。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議，是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆九次全會(huì)精神，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)之際召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，陳敏志副區(qū)長代表區(qū)委區(qū)政府作了主題報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了我區(qū)農(nóng)村改革與發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，全面分析了當(dāng)前形勢和存在問題，著重部署了今年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村工作。這些意見很好，我都贊成。會(huì)上，我們還進(jìn)行了典型經(jīng)驗(yàn)交流和先進(jìn)表彰。借此機(jī)會(huì)，我首先代表區(qū)委區(qū)政府對(duì)獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，對(duì)一直辛勤耕耘在農(nóng)村第一線的廣大農(nóng)村工作者表示崇高的敬意，向一直來重視、支持農(nóng)村工作的各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示感謝!下面，我再講三方面問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。

黨的xx大指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。黨的xx屆三中全會(huì)也把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，這充分說明了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在新時(shí)期的極端重要性。省委十一屆四次全會(huì)提出的進(jìn)一步發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”，其中重要的一條，就是“要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。區(qū)委二屆八次全會(huì)也適時(shí)提出了打造“一體化路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)從分割走向統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、融合發(fā)展的格局，加快縮小工農(nóng)差距。我們要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合路橋?qū)嶋H，深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我區(qū)改革與發(fā)展的必然選擇。省委書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，改革開放20xx年來，浙江實(shí)現(xiàn)了資源小省向經(jīng)濟(jì)大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、基本溫飽向總體小康的三大跨越，成為全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、體制機(jī)制活、人民實(shí)惠多的省份之一。從路橋的情況看，我們率先實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越，并提出要提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，成為全省乃至全國最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一，很重要的一條，是我們始終重視農(nóng)村工作，率先進(jìn)行市場化改革的探索，走出一條符合路橋?qū)嶋H的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新路子。正是成千上萬農(nóng)民率先闖市場，才有全區(qū)體制機(jī)制的大突破;正是個(gè)私經(jīng)濟(jì)的異軍突起和小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，才有全區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的大推進(jìn);正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長，才有全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。從一定意義上講，路橋發(fā)展快得益于農(nóng)村發(fā)展快，路橋經(jīng)濟(jì)活得益于農(nóng)村搞得活，路橋人民富主要是多數(shù)農(nóng)民率先富。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。區(qū)委區(qū)政府把今年作為我區(qū)的“現(xiàn)代化推進(jìn)年”。全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。目前我區(qū)人民生活總體上已達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。這種不全面、不平衡，主要反映在農(nóng)村。我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化水平還比較低，千家萬戶小生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場的銜接還不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和精深加工水平不高，市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度加大，農(nóng)民就業(yè)不充分和農(nóng)民增收難的問題還相當(dāng)突出。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境臟亂差問題嚴(yán)重。影響農(nóng)村發(fā)展的體制性、政策性障礙還沒有完全消除，農(nóng)民合法權(quán)益受到侵犯的事件屢有發(fā)生，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的深層次矛盾比較突出。城鄉(xiāng)差距還較大?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)的格局還沒有得到根本改變。這些情況表明，解決好農(nóng)村問題，困難還很多，難度還很大。要全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，增加農(nóng)民收入的任務(wù)最迫切，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)最艱巨，改變農(nóng)村面貌的任務(wù)最繁重。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、確保社會(huì)政治穩(wěn)定的迫切需要。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會(huì)變。只有不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能為日益提高的小康生活提供充裕、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，為工業(yè)化和城市化提供強(qiáng)大的支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)小康社會(huì)的穩(wěn)固基礎(chǔ)。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的戰(zhàn)略方針，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。只有千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村購買力，才能為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展開拓日益廣闊的市場，提供源源不斷的動(dòng)力。農(nóng)村是最大的社區(qū)，保持農(nóng)村穩(wěn)定是保持全區(qū)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。只有不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，形成和諧安定、健康向上的良好局面，使廣大農(nóng)民過上更加寬裕的小康生活，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定才有可靠的保障。

在新的發(fā)展階段，我們一定要站在歷史的、發(fā)展的、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的極端重要性。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全社會(huì)的穩(wěn)定。要把解決好農(nóng)村問題放在更加突出的位置，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為基本途徑，把增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為核心任務(wù)，集中精力，扎實(shí)工作，把我區(qū)的農(nóng)村工作提高到一個(gè)新的水平。

二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的新突破。

從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，新時(shí)期農(nóng)村工作的主線，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，以提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量為中心，加快城區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上取得新突破;加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上取得新突破;加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)上取得新突破;加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在改善農(nóng)村面貌上取得新突破;加快農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步步伐，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量上取得新突破，力爭農(nóng)業(yè)效益有新提高、農(nóng)民收入有新增長、農(nóng)村面貌有新變化。

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快城區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上取得新突破。城鎮(zhèn)是國民經(jīng)濟(jì)的主要載體，城鎮(zhèn)化是世界各國發(fā)展的必由之路。積極有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，正是為人人致富、人人發(fā)展搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)居民，并促進(jìn)城鎮(zhèn)中小企業(yè)適度集中和集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，并帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差別，從根本上解決農(nóng)村問題，解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展失衡的問題。提高城鎮(zhèn)化水平，就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處的發(fā)展新格局。因此，必須繼續(xù)強(qiáng)化路橋城區(qū)的中心城市職能，擴(kuò)大城區(qū)范圍，使之建設(shè)成為現(xiàn)代化城市;重點(diǎn)發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，使其成為集聚城市人口的重要載體，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前，要進(jìn)一步強(qiáng)化和突出規(guī)劃的龍頭地位，加快完成全區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃，著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在供水、供氣、供電、通信、公共客運(yùn)、污水處理、垃圾處理上加大投入，使農(nóng)民共享城市文明。針對(duì)目前征地補(bǔ)償制度中存在的弊端，積極借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，努力探索新型征地補(bǔ)償方式，深化土地征用制度改革。農(nóng)村要認(rèn)清形勢，解放思想，大力支持城區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)集聚，珍惜這來之不易的良好局面。

(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上取得新突破。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出重點(diǎn)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。一是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。我區(qū)農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要是符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，符合城鎮(zhèn)集聚要求和進(jìn)園區(qū)要求的都應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)和完善家庭工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)體家庭工業(yè)集聚發(fā)展。有關(guān)部門要在企業(yè)登記、稅收、信貸、供地、人才政策等方面給予支持。引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展水平，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的新渠道。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好郊區(qū)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展高效益、生態(tài)型作為郊區(qū)型農(nóng)業(yè)的主攻方向，著力培育一批有特色、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)綠色化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的趨勢，積極實(shí)施“358”綠色行動(dòng)計(jì)劃，推廣無公害生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“沃土”工程，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快黃礁涂、三山涂圍墾工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和安全水平。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。努力扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)大戶，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場競爭能力，加快形成農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化的新體制。鼓勵(lì)工商企業(yè)、社會(huì)資金和外資投資農(nóng)業(yè)，興辦現(xiàn)代農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展和企業(yè)化經(jīng)營水平。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè);城市帶動(dòng)農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這是減少農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入的主要途徑。轉(zhuǎn)則活，活則富。各地的實(shí)踐證明，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中解放出來，是增加農(nóng)民收入的必由之路。當(dāng)前要突出抓好兩件事：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。把加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)作為新時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力及農(nóng)民就業(yè)競爭力的重要途徑，作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體措施來抓。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。貫徹實(shí)施省里提出的“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)做好失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民和急需轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要提高針對(duì)性、實(shí)效性，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。防止強(qiáng)制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)造環(huán)境，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，破除農(nóng)民進(jìn)城的各種障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻;加快出臺(tái)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)體制，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，解決進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民在子女就學(xué)、住房安置、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難;不斷改善勞動(dòng)條件，及時(shí)兌現(xiàn)工資，保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。各地各部門要采取得力措施，明確牽頭單位，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在改善農(nóng)村面貌上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。去年以來，我區(qū)大力開展“學(xué)習(xí)xx大，建設(shè)現(xiàn)代化”大討論活動(dòng)和實(shí)施“全面建設(shè)小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程，取得了一定的成績。今年，我們要進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，加大投入力度，健全工作機(jī)制，形成工作合力，以中心村和示范村建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是發(fā)揮好政府的導(dǎo)向作用。在開展村莊整治建設(shè)過程中，我們一定要在統(tǒng)籌規(guī)劃、健全投入機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制以及指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)完善服務(wù)功能等方面，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村莊整治工作的組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用好財(cái)政、信貸、土地等經(jīng)濟(jì)杠桿，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和辦法，因地制宜，積極推進(jìn)城中村、城郊村和園中村改造，加強(qiáng)拆遷安置新村建設(shè)，建設(shè)好一批村美、戶富、班子強(qiáng)的示范村。積極開展撤村建居試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)撤村建居。二是進(jìn)一步加大投入。調(diào)整好國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，大力開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治。加快實(shí)施河道疏浚、農(nóng)民飲水、綠色通道、綠色生態(tài)家園、闊葉林改造及生物防護(hù)林建設(shè)等工程，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題。要把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，從各地實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，充分尊重農(nóng)民意愿，多通過村規(guī)民約方式實(shí)施，千萬不能搞強(qiáng)迫命令。針對(duì)我區(qū)旱澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻繁的實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)江堤、海堤和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)，提高抗洪抗旱能力。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步步伐，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量上取得新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，更大的是科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域方面的差距。加快農(nóng)村發(fā)展，必須著力解決好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問題。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)。落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文體等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，對(duì)執(zhí)行情況要每年進(jìn)行專項(xiàng)檢查。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，充實(shí)師資力量，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。抓緊研究制定政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)單位和公共服務(wù)部門向農(nóng)村延伸服務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善最低生活保障制度和失地農(nóng)民基本生活保障制度，把務(wù)工農(nóng)民納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村“五保”對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)，高度關(guān)注弱勢群體，加快社會(huì)救助體系建設(shè)，整合救助資源，推進(jìn)慈善事業(yè)，確保困難群眾能及時(shí)得到救助。三是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以文明村鎮(zhèn)和文明家庭建設(shè)為載體，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要移風(fēng)易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族勢力，改變紅白喜事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。

三、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重大調(diào)整，是農(nóng)村工作思路的重大創(chuàng)新。各地各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，擺正工作位置，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實(shí)擺正農(nóng)村工作的位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把增進(jìn)最廣大人民群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要把主要精力放在農(nóng)村工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和干部配備上。要立足全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，積極探索農(nóng)民增收的新路子。要切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益，自覺為農(nóng)民群眾做實(shí)事、解難事、辦好事。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的重要內(nèi)容，把農(nóng)民是否增收作為考核政績的重要依據(jù)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾多，基層工作難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)重，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)刻不容緩，必須繼續(xù)花大力氣，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。從今年開始，省委決定實(shí)施“連心工程”，要求在全省全面建立機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度，從各級(jí)機(jī)關(guān)挑選一批高素質(zhì)的黨員干部下農(nóng)村，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)等職責(zé)。組織部門和農(nóng)辦要抓緊做好駐村指導(dǎo)員的選派和培訓(xùn)工作，上半年全部到位。這項(xiàng)工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，與創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制結(jié)合起來，與培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來，推動(dòng)黨委政府工作重心下移。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵是把村一級(jí)組織建設(shè)成具有非常強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)斗堡壘。鎮(zhèn)街道黨委政府要花大力氣抓好村級(jí)基層組織建設(shè)。駐村指導(dǎo)員要處理好與村基層組織和村干部的關(guān)系，充分依靠群眾開展工作。一方面在實(shí)踐中鍛煉自己，另一方面在工作中指導(dǎo)村級(jí)組織建設(shè)和培養(yǎng)好村干部，留下一支永不走的工作隊(duì)。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“五好”村黨組織、“五好”鎮(zhèn)街道黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“先鋒工程”，加大農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，調(diào)整充實(shí)村級(jí)班子，提倡“兩委”人員按照規(guī)定程序交叉任職，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層干部要提高法制觀念和民主意識(shí)，提高辦事的公開化和透明度。

(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)。各地各部門都有服務(wù)農(nóng)村的職責(zé)，都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，調(diào)整工作思路和力量配置，把服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，不斷提高服務(wù)農(nóng)村的水平。打破部門分割、條塊分割的狀況，整合部門力量，形成支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力。農(nóng)村工作綜合部門要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，進(jìn)一步發(fā)揮好調(diào)查研究、參謀咨詢、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督的職能，牽頭抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)工作。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)。剛走上農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部，要盡快熟悉黨的農(nóng)村政策，了解農(nóng)村實(shí)際，掌握同農(nóng)民打交道的辦法，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感情。長期從事農(nóng)村工作的同志，也有一個(gè)適應(yīng)形勢、更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的問題。各級(jí)干部都要深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)各項(xiàng)增收措施，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)，在實(shí)踐中不斷提高工作能力和工作水平。要從思想上端正對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，做到愛民親民、利民富民、安民護(hù)民。

(四)切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真研究分析當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定面臨的新情況新問題，采取有效措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推廣全民義務(wù)大巡邏，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力，堅(jiān)決掃除黃賭毒、邪教等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索依靠農(nóng)民群眾就地化解矛盾、減少糾紛的新途徑，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。建立靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)和健全快速高效的處置機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村群體性、突發(fā)性事件。要完善干部下訪制度，推進(jìn)“信訪文明接待室”建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)問題，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開制度，全面推行和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，不斷提高村務(wù)公開和民主管理的水平。大力開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)和農(nóng)村干部的法制觀念，增強(qiáng)農(nóng)民群眾維護(hù)自身權(quán)益的能力和農(nóng)村干部依法辦事的能力。要繼續(xù)抓好農(nóng)村傳染病的防治工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那樣防止禽流感在我區(qū)出現(xiàn)，要制定疫情防治的相關(guān)政策，研究提出防治工作措施，確保各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)管檢疫，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群進(jìn)行嚴(yán)格檢疫和消毒，規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織好疫苗、藥品的采購和儲(chǔ)備，落實(shí)好防治經(jīng)費(fèi)。大力宣傳中共中央、國務(wù)院的決策，宣傳防治工作措施和疫病防治的科學(xué)知識(shí)。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十

同志們：

這次區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議是繼區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的又一重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，推動(dòng)今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，水源就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作做了具體部署，請(qǐng)大家抓緊落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)三方面的意見：

(一)要迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好機(jī)遇上來。

目前，無論從宏觀還是微觀看，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是政策機(jī)遇。今年中央“一號(hào)文件”連續(xù)20xx年聚焦“三農(nóng)”，去年又密集出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)民股份合作社、農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革系統(tǒng)安排。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作，每年都要針對(duì)性推出重要舉措，推出的民生實(shí)事一半以上與“三農(nóng)”直接相關(guān)。二是發(fā)展機(jī)遇。近年來，由于多方給力，我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)在不斷夯實(shí)，為我區(qū)由農(nóng)業(yè)小區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越積蓄了力量。同時(shí)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和減負(fù)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，出現(xiàn)了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、業(yè)主投入農(nóng)業(yè)、干部搶抓農(nóng)業(yè)的大好形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎來了更為難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于搶抓機(jī)遇，敢于爭取機(jī)遇，敢于創(chuàng)新機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(二)要迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委對(duì)“三農(nóng)”工作的具體要求上來。

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)占比在下降、農(nóng)村人口在減少，但并不意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村不重要。盡管我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)勢頭強(qiáng)勁，但“不發(fā)達(dá)階段、不發(fā)達(dá)地區(qū)”的基本區(qū)情尚未根本改變，“不發(fā)達(dá)階段”突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“不發(fā)達(dá)地區(qū)”主要集中在農(nóng)村，貧困群體的絕大多數(shù)是農(nóng)民兄弟。處于“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興區(qū)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的石鼓，必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，拉長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條“四化”同步發(fā)展的“短腿”，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會(huì)的“短板”。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律之必需，是發(fā)展階段之必需，是肩負(fù)使命之必需。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須走好三條路子：一是走好農(nóng)旅融合路子。農(nóng)旅融合是石鼓轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向，石鼓農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須堅(jiān)持農(nóng)旅融合，不僅在“內(nèi)部優(yōu)化”上做文章，還要重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，使農(nóng)業(yè)從單純農(nóng)產(chǎn)品保障，向就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光旅游、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多功能拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。二是走好生態(tài)保護(hù)路子。推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)念好“減、退、轉(zhuǎn)，改、治、?！绷衷E(減，即減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量;退，即把超過資源環(huán)境承載能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)退出來;轉(zhuǎn)，即將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源和財(cái)富;改，即改良土壤;治，即把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好;保，即保住耕地、水資源等農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈)，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好綠水青山，保護(hù)好我們賴以生存的家園。三是走好園區(qū)發(fā)展路子。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的主要載體和平臺(tái)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)土地集約化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

(三)要迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委對(duì)“三農(nóng)”問題的正確判斷上來。

在今年和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，要重點(diǎn)把握好四個(gè)更加突出，著力“四個(gè)問題”：

要更加突出新型主體培育，加快建設(shè)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，著力“誰來種”的問題。通過政策扶持引導(dǎo)、提升綜合效益、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)等方式，留下一批對(duì)農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，培育一批以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)和負(fù)責(zé)人為代表的新型主體，吸引一批愿意務(wù)農(nóng)愛農(nóng)的年輕人，逐步培育富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

要更加突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育集約度、高附加值、高外向性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力“種什么”的問題?！胺N什么”問題的核心，就是要發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，在區(qū)域布局上有保有壓、特色鮮明，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上科學(xué)組合、合理定位，在產(chǎn)業(yè)鏈條上前延后伸、培育品牌，不斷提高石鼓農(nóng)業(yè)參與市場競爭的能力。

要更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由主要追求產(chǎn)量增長和拼資源拼消耗的粗放經(jīng)營向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，著力“怎么種”的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是分工分業(yè)不斷深化的過程。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，規(guī)模主體還難以完全替代普通農(nóng)戶，必須把農(nóng)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化放到突出位置，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織的改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給不足、發(fā)展滯后的問題，以社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈升級(jí)，促進(jìn)新型經(jīng)營主體的合作與聯(lián)合，深化農(nóng)業(yè)各主體的分工協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的立體式復(fù)合型發(fā)展。

要更加突出農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，著力“種好田”的問題。我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷深化，但農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，貸款難、配套難、風(fēng)險(xiǎn)高等問題仍未有效解決。必須加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

二、要把握“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。

(一)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

始終堅(jiān)持爭創(chuàng)國、省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善《石鼓區(qū)“”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立園區(qū)相應(yīng)的投入機(jī)制，逐步完善公路、機(jī)耕道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資金和龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，推動(dòng)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)邁入快速道。

(二)把加快水利建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的夯基工程。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要充分認(rèn)識(shí)水利建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中占有的重要地位。按照“儲(chǔ)備一批、完工一批、續(xù)建一批、開工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建設(shè)。二是著力推進(jìn)河道整治工程。三是農(nóng)村安全飲水工程。

(三)把推進(jìn)改革作為農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎接農(nóng)業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好上級(jí)精神，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)向前推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革政策，要解放思想，積極推進(jìn)，按照上級(jí)要求，排出時(shí)間表，精心組織實(shí)施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀(jì)律來明確、來要求。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，區(qū)政府要搞好頂層設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)、具備推廣條件的要擴(kuò)大示范;暫不具備擴(kuò)大試點(diǎn)條件的，要繼續(xù)搞好試點(diǎn)。對(duì)有些新情況、深層次問題，要進(jìn)行研究探索，在理論層面和務(wù)虛層面搞明白，然后抓試點(diǎn)。

一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。要充分利用上級(jí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，落實(shí)好有關(guān)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不斷探索和豐富集體經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)禁“非糧化”和“非農(nóng)化”。

二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要突出抓好確權(quán)登記頒證試點(diǎn)擴(kuò)展工作。這項(xiàng)工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年40%的任務(wù)順利完成，為農(nóng)戶“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。

三是鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。目前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)速度略高于四城區(qū)平均水平，但鄉(xiāng)村之間很不平衡，和先進(jìn)兄弟單位比還有較大差距。我們要加強(qiáng)政策扶持力度，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作用，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)加快有序流轉(zhuǎn)，爭取今年流轉(zhuǎn)面積要有較大的突破。

(四)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的核心任務(wù)。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是收入問題。目前，我區(qū)農(nóng)民收入從結(jié)構(gòu)上分析，經(jīng)營性收入占30%，工資性收入占56%，轉(zhuǎn)移性收入占9%，財(cái)產(chǎn)性收入占5%，還有一定的增長空間。為此，一是積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工;圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，增加經(jīng)營性收入。三是充分用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍;加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實(shí)惠。

(五)把辦好民生實(shí)事作為農(nóng)村工作的重中之重。

一是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。目前，我區(qū)還有2個(gè)國家級(jí)貧困村，戶貧困戶，個(gè)貧困人口，要在20xx年全面建成小康社會(huì)，必須全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助，增強(qiáng)貧困村自身造血功能。要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)扶貧，推動(dòng)扶貧資源向特定貧困村、貧困戶聚集，提高扶貧工作的有效性和針對(duì)性。

二是不斷強(qiáng)化民生保障。不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加大農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善貧困生、殘疾學(xué)生等特殊學(xué)生和弱勢群體的關(guān)愛、救助和教幫體系。重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人問題，著力構(gòu)建覆蓋“三留守”群體的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村低保和醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系和醫(yī)療保障體系。鞏固提升農(nóng)村基層文化陣地功能，保障群眾的文化需求。

三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。加大植樹造林、公益林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，全面啟動(dòng)新一輪“聯(lián)村建綠”工程。建立完善農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”長效清潔機(jī)制，抓好農(nóng)村垃圾和污水收集、處置。從去年起，區(qū)財(cái)政安排農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的行政村的萬元補(bǔ)貼，鄉(xiāng)街一律不得截留，村里要?？顚Ｓ?，切實(shí)把該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。

一是強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)。目前，我區(qū)仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，絕不能因?yàn)榧Z、菜、豬、魚獲得“十一連豐”，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有問題了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”，就認(rèn)為農(nóng)民增收的長效機(jī)制已經(jīng)建立起來了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境建設(shè)在點(diǎn)、片、線上有所成就，就認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍然很重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍任重道遠(yuǎn)。所以，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進(jìn)農(nóng)村改革，作為“重中之重”的大事切實(shí)抓緊抓好，主動(dòng)踐行“重中之重”思想，發(fā)揮表率作用。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道黨(工)委每年要研究幾件“三農(nóng)”問題的大事，政府要抓好落實(shí)、抓出亮點(diǎn)，各行各業(yè)都要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任。

二是轉(zhuǎn)變工作方式方法。首先要明確政府定位。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)方式，政府一定要多做市場不能做、農(nóng)民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。農(nóng)民何時(shí)買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農(nóng)資調(diào)整頓好，讓農(nóng)民隨時(shí)能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達(dá)給農(nóng)民，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)告知給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)懂會(huì)用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農(nóng)民感到滿意。其次要選擇好載體?，F(xiàn)在，指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作不能全靠老套路，一定要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變、隨勢而為。去年，搞的農(nóng)業(yè)示范田、農(nóng)業(yè)專家會(huì)商、惠農(nóng)通信息平臺(tái)、派駐蹲點(diǎn)干部幫扶農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，都是借助載體、創(chuàng)新服務(wù)的好做法。今年各涉農(nóng)部門在新品種和新技術(shù)推廣、電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)、爭取項(xiàng)目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農(nóng)”工作，干部是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農(nóng)”政策作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使我們的決策和工作更加切合實(shí)際。同時(shí)，要尊重農(nóng)民意愿，從認(rèn)識(shí)上和感情上端正對(duì)農(nóng)民的態(tài)度。無論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)識(shí)聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項(xiàng)決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。

三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層?；鶎狱h員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策也好，還是開展服務(wù)農(nóng)民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織?！吧厦媲l線，下面一根針”。要讓我們開展和每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處、收到實(shí)效，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層組織作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十一

我們召開這次消防工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)近幾年消防安全工作，分析當(dāng)前我市消防工作面臨的形勢和存在的問題，研究改進(jìn)措施，部署今后一個(gè)時(shí)期消防安全工作任務(wù)和重點(diǎn)。剛才，已經(jīng)傳達(dá)了全省消防裝備建設(shè)會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批消防安全工作先進(jìn)單位，簽訂了消防安全責(zé)任書，幾個(gè)先進(jìn)單位也作了很好的交流發(fā)言。東平同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢，又找出了問題，提出了改進(jìn)意見，這些我都贊同。希望大家結(jié)合這次會(huì)議精神一并貫徹落實(shí)。勿容置疑，這次會(huì)議非常重要，也許有些同志不清楚，作為重點(diǎn)消防單位的主要負(fù)責(zé)人不來參加消防會(huì)議，可以說你根本沒有分清輕重，沒有事便罷，如果發(fā)生火災(zāi)事故，參會(huì)不參會(huì)責(zé)任是不一樣的。在這個(gè)問題上，希望大家保持清醒的頭腦。

下面我就如何做好新形勢下的消防安全工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，把握大局，增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。

消防工作事關(guān)國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)各部門的重要職責(zé)，是我們必須抓好抓牢的生命線。近兩年，我市經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，這與消防戰(zhàn)線全體同志的辛勤努力是分不開的。幾年來，全市各級(jí)、各部門，尤其是公安消防部隊(duì)和廣大專職、義務(wù)消防人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《消防法》，始終把人民的利益放在第一位，按照國家和省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)公眾聚集場所、易燃易爆場所、人員密集場所安全出口、疏散通道等，集中進(jìn)行了一系列消防專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，使得我市近幾年沒有發(fā)生一起群死群傷特大惡性火災(zāi)事故，確保了全市的社會(huì)安定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展起到了保障作用，做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有為消防安全工作做出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，表示衷心的感謝和親切的慰問!

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，小火小災(zāi)不斷，公共場所火災(zāi)隱患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責(zé)任還不夠明確，消防安全責(zé)任制落實(shí)還沒真正到位;二是消防工作的社會(huì)基礎(chǔ)還比較薄弱，消防安全知識(shí)的宣傳力度不夠，市民消防安全意識(shí)仍很淡薄;三是消防建設(shè)投入不足，特別是城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，消防站布局不合理，消防裝備陳舊，消防警力尤其是一線滅火搶險(xiǎn)力量不足等等。這些問題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。“水火無情、人命關(guān)天”。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城市單位空間里集聚的人口、社會(huì)財(cái)富越來越多，一旦發(fā)生重大、特大惡性火災(zāi)事故，不僅會(huì)使大量社會(huì)財(cái)富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發(fā)生悲劇，而且會(huì)嚴(yán)重地影響社會(huì)穩(wěn)定，影響對(duì)外開放形象，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和具體負(fù)責(zé)消防工作的同志，一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，來認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性，以對(duì)黨、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照這次會(huì)議的部署和要求，深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的消防工作狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)形勢要求，制定切實(shí)可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一個(gè)新的水平，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，建立更加有力的安全保證。

二、健全消防安全體系，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。

健全的消防安全體系，科學(xué)的消防安全管理體制，是實(shí)現(xiàn)消防安全的重要基礎(chǔ)和保證;落實(shí)消防安全責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關(guān)鍵在體制、關(guān)鍵在制度、關(guān)鍵在人。一要建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的消防安全管理體制。我們要按有關(guān)消防法律法規(guī)的要求，切實(shí)完善消防安全管理體制，抓好各項(xiàng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)政府都要切實(shí)承擔(dān)起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化消防工作“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。不管是主要領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，親自過問。要把消防工作納入任期目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理的考核內(nèi)容。公安、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)所屬單位的具體指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。公安、工商、文化等行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定，對(duì)消防安全不合格的單位和場所，一律不得發(fā)給相關(guān)證照，已經(jīng)發(fā)放的，要及時(shí)清理和整頓，不符合條件的要堅(jiān)決予以變更或吊銷;民政、教育和衛(wèi)生行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管;安全部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，把整改火災(zāi)隱患的消防安全責(zé)任落到實(shí)處。二要抓好重點(diǎn)單位的消防安全工作。各重點(diǎn)消防安全單位，要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))，依法負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災(zāi)隱患，制定詳細(xì)的治理方案，切實(shí)履行法定的消防安全義務(wù)。要進(jìn)一步健全消防安全工作責(zé)任制，落實(shí)單位內(nèi)部的逐級(jí)防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，做好自防自救的各項(xiàng)預(yù)案和基礎(chǔ)工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設(shè)施的完好，做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”，確保本單位的消防安全。同時(shí)，還要與公安消防部門緊密配合，通力協(xié)作，切實(shí)形成強(qiáng)有力的消防安全工作機(jī)制。三要充分發(fā)揮公安消防部門的職能作用，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。公安消防部門要依法加強(qiáng)對(duì)人員密集場所消防安全的專項(xiàng)治理，下大力氣消除火災(zāi)隱患。對(duì)存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場所，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該罰的罰。對(duì)火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人員要依法查處，該傳喚的傳喚，該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕特大、重大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。一句話，就是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。目前有少數(shù)重大火災(zāi)隱患之所以久拖不改，除資金方面的困難外，一個(gè)很重要的原因，就是一些部門、一些企業(yè)，把消防安全與經(jīng)濟(jì)效益對(duì)立起來，擔(dān)心整改會(huì)影響生產(chǎn)、增加成本，安全第一的觀念還沒有真正樹立。希望有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，要從長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，從單位、職工也包括你們本人的切身利益出發(fā)，積極配合公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督工作，盡早消除隱患，把整改工作落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化消防安全主體意識(shí)，推動(dòng)消防工作社會(huì)化的進(jìn)程。

消防安全是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，各單位乃至每個(gè)公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級(jí)政府和公安消防部門的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。這次會(huì)議之后，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)消防知識(shí)和消防法規(guī)的宣傳教育，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界，尤其是重點(diǎn)單位的廣大職工，積極參與消防工作。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳消防安全工作的重要性和必要性，對(duì)消防安全工作進(jìn)行全方位、多視角、多層次的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)消防崗位工作人員的消防安全意識(shí)，使消防安全意識(shí)真正深入到每個(gè)單位、家庭和市民的心中。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場所，要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，輿論監(jiān)督，努力營造一個(gè)全民主動(dòng)參與消防安全治理的良好社會(huì)氛圍。公安消防部門要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)向社會(huì)開放消防站，大力普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識(shí)，教育廣大群眾樹立正確的消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，提高全民消防安全意識(shí)，提高全社會(huì)參與消防工作的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，真正形成全社會(huì)齊抓共管，廣大群眾自覺參與的良好的社會(huì)氛圍。

城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)以及農(nóng)村消防工作，都是事關(guān)消防安全的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府和公安、民政、城建、規(guī)劃等部門，都要高度重視，認(rèn)真研究，并按照這次會(huì)議的要求，采取積極措施，努力推進(jìn)消防工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。近年來，農(nóng)村火災(zāi)日趨增多，火災(zāi)的危害愈來愈重，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作已經(jīng)刻不容緩。各地要注意督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)，重視加強(qiáng)農(nóng)村消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全防火措施，確保集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)生命安全。

四、依法加強(qiáng)消防建設(shè)投入，切實(shí)提高消防安全保障能力和消防隊(duì)伍作戰(zhàn)能力。

消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多少，直接關(guān)系到消防安全的保障能力和消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。但由于歷史的原因，我市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)欠帳問題還比較突出。因此，我們要堅(jiān)決克服只求發(fā)展不顧安全、只講開發(fā)無視保護(hù)的短視行為，大力加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高各地區(qū)、各部門、各單位的消防設(shè)施裝備水平。講大道理，這就是踐行“三個(gè)代表”，這就是體現(xiàn)執(zhí)政為民;講硬道理，這是保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必備武器。要解決這個(gè)問題，我認(rèn)為同其他工作一樣，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)是否到位。目前，各重點(diǎn)消防單位，由于多次整治和依法監(jiān)管，投入力度有所加大，消防設(shè)施欠帳問題逐步得到解決。城市公共消防這一塊，盡管市政府已經(jīng)采取“老帳快補(bǔ)、新帳不欠”，“分級(jí)負(fù)擔(dān)、社會(huì)共助”等措施，在財(cái)政十分緊張的情況下，加大了對(duì)消防裝備的投入，增添了部分消防裝備，但與消防法規(guī)定的消防站建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)相比，和我市消防工作的實(shí)際需要相比，還有很大的差距。因此，依法加強(qiáng)消防建設(shè)投入，已成為全市上下一項(xiàng)比較緊迫的任務(wù)。希望各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位，要抓住國家財(cái)政向公共支出轉(zhuǎn)移這個(gè)機(jī)會(huì)，抓住近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)形勢較好的時(shí)機(jī)，多渠道籌措資金，加大對(duì)消防建設(shè)的投入，盡快按照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置消防安全設(shè)施，并確保設(shè)施的及時(shí)更新、維修和保養(yǎng)。為廣大群眾、為子孫后代、也為我們自己多辦好事實(shí)事。

另一個(gè)方面是消防隊(duì)伍自身建設(shè)問題。消防監(jiān)督和滅火救援，是《消防法》賦予公安消防部門的神圣職責(zé)，公安消防部門要不負(fù)重托，不辱使命，以高度的政治責(zé)任感，做好消防監(jiān)督和滅火救援工作，積極預(yù)防和減少火災(zāi)的危害。首先，在消防監(jiān)督管理上，要做到嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行消防法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消防單位的監(jiān)管，特別是要按照“四不放過”的原則，著力抓好火災(zāi)隱患的整頓落實(shí)。其次，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，以人民滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把主動(dòng)、熱情的服務(wù)，融于嚴(yán)格執(zhí)法之中，不斷優(yōu)化便民、利民措施，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。在滅火救援方面，要強(qiáng)化作戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練，努力提高公安消防部隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力?！捌綍r(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”，這句話用在消防官兵身上尤為貼切。希望廣大消防官兵，要加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，深化訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法和訓(xùn)練手段的改革，努力打造一支“拉得快、沖得上、打得贏”的高素質(zhì)消防隊(duì)伍。同時(shí)，要按照國家要求，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專職消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種消防力量。各地還要切實(shí)把群眾義務(wù)消防組織建立起來，加強(qiáng)群防群治。各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們提高消防工作水平。

同志們，新時(shí)期、新形勢對(duì)消防工作提出了新要求，希望大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，組織動(dòng)員廣大干部職工和社會(huì)各界力量，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅(jiān)決杜絕重大、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，努力開創(chuàng)我市消防工作的新局面，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十二

鑒于中國當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對(duì)政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

各級(jí)黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。

第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問題之一。村級(jí)公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。

農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質(zhì)量問題。從20xx年左右開始啟動(dòng)“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級(jí)很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級(jí)公路錯(cuò)不了車，很多村級(jí)公路剛剛修通，又開始損壞，修路時(shí)就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長的時(shí)間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對(duì)于時(shí)下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對(duì)態(tài)度，為什么要浪費(fèi)那么多耕地和公共資源去滿足幾個(gè)住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢，必定是浪費(fèi)資源式的無效投資。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了?？梢?，初衷再好的決策，也不一定符合實(shí)際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個(gè)職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個(gè)問題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰建設(shè)，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個(gè)部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級(jí)，要舍得投大錢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問題的老路。

農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時(shí)候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時(shí)候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級(jí)政府應(yīng)該合理分工，各抓要點(diǎn)，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價(jià)值。中央政府要加大對(duì)大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要承擔(dān)小型和末級(jí)水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財(cái)力辦大事的思想，辦一件成一件，管個(gè)幾十年。

農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對(duì)集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個(gè)龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設(shè)備，也無法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對(duì)人口相對(duì)集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個(gè)問題，應(yīng)該予以重視。

第二件事：規(guī)模經(jīng)營。

過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個(gè)村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個(gè)問題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個(gè)問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個(gè)問題，就一定會(huì)擔(dān)憂誰來種田這個(gè)問題，也就一定會(huì)找到這個(gè)問題的答案。

規(guī)模經(jīng)營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時(shí)規(guī)模經(jīng)營，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個(gè)組織去經(jīng)營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個(gè)面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營盤活存量來保證的。

規(guī)模經(jīng)營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費(fèi)、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過程中的各種矛盾和問題。

規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。

規(guī)模經(jīng)營，要鼓勵(lì)公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實(shí)利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營，就可以克服這些缺點(diǎn)，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢的經(jīng)營模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個(gè)方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會(huì)剝削工人的論斷，有幾條被實(shí)踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會(huì)是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

規(guī)模經(jīng)營，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導(dǎo)地推動(dòng)其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時(shí)候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場林立，什么時(shí)候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。

第三件事：特色產(chǎn)業(yè)。

你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會(huì)高，它的市場會(huì)窄，它的效益會(huì)低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會(huì)得不償失，你徒然浪費(fèi)很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。

全國各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。

一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個(gè)意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，實(shí)質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個(gè)問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會(huì)受到天的處罰。

農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會(huì)沾上因長途運(yùn)輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會(huì)承受因保證市場季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來的危害，本來的就不會(huì)受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

事實(shí)上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對(duì)人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)。回到特色產(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個(gè)金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因?yàn)槲覀兒芏嗳?，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財(cái)力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個(gè)場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個(gè)地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。

所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開、不逆規(guī)律而動(dòng)。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實(shí)實(shí)的積淀，最終才會(huì)修成正果。

特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場服務(wù)也會(huì)更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會(huì)越強(qiáng)。這個(gè)規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢了。

第四件事：培育品牌。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤低，特別是農(nóng)民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價(jià)錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價(jià)錢了。然而，通過具有中國馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會(huì)只有2.5元一斤嗎?米還是那個(gè)米，為什么價(jià)錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個(gè)同等價(jià)錢，為什么?因?yàn)槟銢]有品牌，誰都不知道你這個(gè)產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個(gè)事例，都說明了品牌的重要性。

品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個(gè)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標(biāo)莫屬。

品牌意識(shí)，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開口就喊，自己那個(gè)地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個(gè)，這只能忽悠外行人。因?yàn)槟阌心莻€(gè)產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價(jià)錢。一個(gè)地方有若干個(gè)中國馳名商標(biāo)，才是真正有實(shí)力的表現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個(gè)中國馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來，就相當(dāng)于沒有抓。

相比之下，農(nóng)民的品牌意識(shí)最弱。不僅是因?yàn)樗麄儧]有認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于自身利益的重要性，還因?yàn)槲覈钠放粕觐I(lǐng)體制，實(shí)際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門外的，作為一個(gè)單獨(dú)生產(chǎn)者個(gè)體，農(nóng)民無法去申領(lǐng)自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場，其品牌意識(shí)應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個(gè)家庭農(nóng)場自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個(gè)家庭農(nóng)場對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個(gè)種田能手，不是一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。家庭農(nóng)場的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個(gè)典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測標(biāo)識(shí)。如果說學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個(gè)東西就容易得多。只要政府把申請(qǐng)品牌的門檻降低放開，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來是不費(fèi)吹灰之力的。

農(nóng)民和家庭農(nóng)場，其實(shí)可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會(huì)論只賣;土雞，有了品牌，價(jià)格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價(jià)格也會(huì)有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民和家庭農(nóng)場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價(jià)值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價(jià)的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵(lì)措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識(shí)。很多企業(yè)老板，對(duì)于自己的品牌建設(shè)問題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈?duì)自己的企業(yè)長遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個(gè)百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個(gè)企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個(gè)真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個(gè)新區(qū)域的時(shí)候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個(gè)問題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。

品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會(huì)重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，都牢固樹立起品牌意識(shí)，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實(shí)現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)的知名品牌，是政府的職責(zé)。

出臺(tái)鼓勵(lì)政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計(jì)、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。

從制度上研究解決人們?cè)谄放苿?chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會(huì)松綁，讓社會(huì)成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。

第五件事：提升流通。

農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價(jià)值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)的問題。沒有這個(gè)認(rèn)識(shí)，抓流通就沒有立足點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)性。在通過產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。

舉個(gè)簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個(gè)環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個(gè)例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個(gè)認(rèn)識(shí)。

提升流通，重點(diǎn)是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級(jí)批發(fā)商手中購入，還是從末級(jí)批發(fā)商手中購入，是獨(dú)自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會(huì)產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級(jí)批發(fā)商手中購入，單價(jià)就比較高;如果是單獨(dú)一戶購買，運(yùn)費(fèi)就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個(gè)成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；?jīng)營，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對(duì)于公司化經(jīng)營模式來講，想辦法實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨(dú)戶、家庭農(nóng)場或者是協(xié)會(huì)合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識(shí)，大家抱團(tuán)購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒有想到這一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財(cái)路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。

提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手中的過程。這個(gè)過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。

在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，并將一些核心指標(biāo)的檢測結(jié)果明顯標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個(gè)一個(gè)賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。

提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費(fèi)者手中的直通銷售渠道上實(shí)現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實(shí)就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識(shí)和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對(duì)于增加農(nóng)民收入來講，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。

在市場經(jīng)濟(jì)很成熟的國家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國，還處于市場培育這個(gè)初級(jí)階段，需要甚至是離不開政府對(duì)這個(gè)層面的引導(dǎo)、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識(shí)和能力，大力地扶持那些第一個(gè)吃螃蟹的人。

如果一個(gè)地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

第六件事：深化加工。

農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來開展。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運(yùn)輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧?。如果?jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競爭的時(shí)候，這一條就會(huì)更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個(gè)鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點(diǎn)理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競爭力一定會(huì)超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實(shí)現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價(jià)值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個(gè)工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個(gè)環(huán)節(jié)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運(yùn)用免費(fèi)的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個(gè)企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個(gè)方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時(shí)代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因?yàn)檠b備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費(fèi)越大，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害越大。因?yàn)榇旨庸げ荒軓谋举|(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時(shí)間久了，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)樾б孢^低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個(gè)地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費(fèi)，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會(huì)扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的出路。對(duì)于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個(gè)加工只能算個(gè)粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風(fēng)味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個(gè)魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。

在加工這個(gè)問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來經(jīng)營，一定要交給有實(shí)力的企業(yè)來經(jīng)營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經(jīng)營，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費(fèi)資源，形不成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因?yàn)?，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量兩者之間尋求平衡點(diǎn)，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實(shí)上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對(duì)人體的健康可能影響就越大。從這個(gè)角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳浚醇庸ぎa(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實(shí)質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價(jià)值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對(duì)一個(gè)地方的長遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。

農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

第七件事：環(huán)境治理。

農(nóng)村，在我們兒時(shí)的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個(gè)人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個(gè)中國人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對(duì)這個(gè)問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個(gè)方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。

關(guān)于生活垃圾問題，不是清掃清運(yùn)的問題，而是如何實(shí)現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時(shí)自行消化了。第二個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時(shí)也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運(yùn)系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設(shè)施，到縣城處置運(yùn)距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

關(guān)于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時(shí)間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個(gè)一個(gè)地徹底予以解決，才會(huì)達(dá)到目的。

要通過大力的扶持，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。

要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對(duì)于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵(lì)大量施用農(nóng)家肥和推動(dòng)秸稈還田。對(duì)于那些低水平規(guī)模化養(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對(duì)排泄物進(jìn)行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對(duì)環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個(gè)認(rèn)識(shí)要成為全民共識(shí)。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。

關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因?yàn)槟抢锏幕A(chǔ)設(shè)施配套不了，實(shí)現(xiàn)不了污染物的有效處理。對(duì)于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

第八件事：農(nóng)旅一體。

所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。

傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識(shí)：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價(jià)值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價(jià)值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價(jià)值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會(huì)加快顯現(xiàn)。

也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽光、勞動(dòng)、科普等賣成錢，而且還要賣個(gè)好價(jià)錢。

歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗(yàn)、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對(duì)于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時(shí)，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時(shí)需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識(shí)。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動(dòng)、科普等參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時(shí)代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價(jià)之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設(shè)計(jì)的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時(shí)的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動(dòng)前來。

光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對(duì)待、形成差異化供給。人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會(huì)沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會(huì)破土而出，形成燎原之勢。這個(gè)合適條件就要靠我們主動(dòng)創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動(dòng)。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個(gè)季節(jié)固定開展體育活動(dòng)，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運(yùn)動(dòng);比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動(dòng);比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng);比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動(dòng)吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個(gè)境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。

景觀建設(shè)也好，活動(dòng)策劃也好，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個(gè)大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項(xiàng)但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個(gè)縣域內(nèi)，最好是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯(cuò)的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。

推動(dòng)農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樾蓍e、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動(dòng)強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因?yàn)檗r(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動(dòng)能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動(dòng)乃第一要?jiǎng)?wù)。

第九件事：政策支持。

當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。

當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對(duì)性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

我們需要反思針對(duì)“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個(gè)人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實(shí)施了這么多年，錢花費(fèi)了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實(shí)際上是公共資源的極大浪費(fèi)。

當(dāng)前的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計(jì)，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭＾r(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因?yàn)榕c他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運(yùn)輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。

有的補(bǔ)貼沒有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個(gè)補(bǔ)貼，而沒有種田的人卻在享受這個(gè)待遇，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼方式并沒有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個(gè)補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個(gè)事情。有的補(bǔ)貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實(shí)惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購買時(shí)通過扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價(jià)謀利，而農(nóng)民則只是背了個(gè)空名。一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時(shí)，可能賣價(jià)5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價(jià)就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個(gè)事情就會(huì)大不一樣。有的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個(gè)補(bǔ)助的實(shí)施，因?yàn)檎叩拇碳?，破壞了市場的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。

支持“三農(nóng)”，政策要對(duì)路。“三農(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個(gè)方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因?yàn)樯a(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對(duì)“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級(jí)組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級(jí)組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實(shí)到戶，讓群眾對(duì)黨和政府的感恩具體化為對(duì)村級(jí)組織的感恩。如果村級(jí)組織沒有什么治力可言，如果對(duì)群眾的好處都由上級(jí)或上幾級(jí)越過村級(jí)直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。

支持“三農(nóng)”的政策，落實(shí)的方式也要對(duì)路。嚴(yán)格說來，中央、省兩級(jí)政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，即可。至于具體到哪一個(gè)項(xiàng)目，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)搞建設(shè)，交給縣級(jí)政府去統(tǒng)籌安排。如果一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實(shí)施項(xiàng)目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項(xiàng)目，其前期費(fèi)用就占去了項(xiàng)目總投資的40%至50%，有些項(xiàng)目，允許實(shí)施的內(nèi)容是實(shí)際不需要的，而實(shí)際需要的內(nèi)容又不允許實(shí)施，從而造成大量的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)祝褪巧霞?jí)一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計(jì)上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項(xiàng)目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。

以上觀點(diǎn)，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

剛才承強(qiáng)同志對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請(qǐng)大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實(shí)。我想講一講新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個(gè)總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐驗(yàn)證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)都從實(shí)踐上來證明了它。

一、關(guān)于“市場化”方法的問題。

隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級(jí)組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對(duì)不是，即使了解，也不見得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報(bào)紙上看得多，這些信息也不見得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無法利用信息實(shí)現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時(shí)信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個(gè)權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會(huì)來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會(huì)、蘋果協(xié)會(huì)等，從上到下通過協(xié)會(huì)來發(fā)布國家計(jì)劃，再分配給各級(jí)分會(huì)組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實(shí)體。至少企業(yè)的投資行為其理性要?jiǎng)龠^盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對(duì)不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點(diǎn)，一看哪個(gè)找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會(huì)重復(fù)失敗的老路。

常講要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實(shí)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，好象土地與勞動(dòng)結(jié)合就產(chǎn)生了財(cái)富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動(dòng)力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。

品牌確實(shí)很重要，品牌具有引導(dǎo)消費(fèi)的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。

所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，口號(hào)說得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動(dòng)，我們要從泛泛而談到落實(shí)到行動(dòng)上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點(diǎn)就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實(shí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。

關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財(cái)富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國家、政府的項(xiàng)目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時(shí)期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補(bǔ)，是除險(xiǎn)加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當(dāng)時(shí)僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實(shí)苦干。這個(gè)工程現(xiàn)在來建，沒有兩個(gè)億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項(xiàng)目要項(xiàng)目，不要項(xiàng)目群眾說你沒有本事，有了項(xiàng)目怕項(xiàng)目，因?yàn)槿罕姴慌浜?，等、靠、要思想?yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，縣十屆二次全會(huì)把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級(jí)要把群眾宣傳好、發(fā)動(dòng)好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時(shí)俱進(jìn)，依法行政，啟動(dòng)村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來，楊畔仲村民組修路，就是一個(gè)典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會(huì)不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項(xiàng)目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動(dòng)群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭取國家通村公路項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。國家是愿意支持能干事、會(huì)干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。

市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進(jìn)步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個(gè)方面的欲求構(gòu)成。一個(gè)是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對(duì)農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點(diǎn)。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項(xiàng)目扶持、政府支持、科局幫扶、社會(huì)捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，書本費(fèi)也花不了多少錢了，對(duì)缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c(diǎn)錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。

(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對(duì)農(nóng)村相當(dāng)有好處。

(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動(dòng)員群眾，大干快上，及時(shí)解決農(nóng)村公路保暢的問題。

(六)對(duì)群眾反映的糾紛問題要及時(shí)化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對(duì)確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實(shí)施好司法救助。

(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十四

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)暨社會(huì)消防工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹國家、省、市安全工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年度我縣安全生產(chǎn)和社會(huì)消防工作，安排部署20xx年的工作。剛才，縣安委會(huì)副主任張勇同志對(duì)我縣20xx年度工作完成情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)20xx年的控制指標(biāo)分解情況進(jìn)行了說明，縣安委會(huì)常務(wù)副主任羅曉斌同志對(duì)20xx年安全生產(chǎn)工作和社會(huì)消防工作進(jìn)行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)20xx年安全生產(chǎn)和社會(huì)消防工作受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向長期以來辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意!

下面，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，經(jīng)過全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線同志們的辛苦努力，全縣安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,使我縣在全市再獲安全生產(chǎn)特等獎(jiǎng)，這是自20xx年以來我縣連續(xù)三年獲此殊榮，實(shí)現(xiàn)了20xx年的既定目標(biāo)：全市安全生產(chǎn)“三連冠”。成績來之不易，成績飽含艱辛，成績就是壓力。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。安全工作實(shí)行“一票否決”，事關(guān)全縣安全發(fā)展、和諧發(fā)展大局。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)等影響,我縣面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分艱巨。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和利益。做好安全生產(chǎn)工作，既是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的實(shí)際檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要居安思危，警鐘長鳴，保持清醒頭腦，正視問題和差距，牢固樹立“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，把各項(xiàng)安全工作抓細(xì)、抓實(shí)，真正抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

近年來，我縣安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，這可能帶來松懈麻痹思想，會(huì)成為全縣安全生產(chǎn)工作的首要大敵，必須堅(jiān)決克服。我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣目前安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)無小事，我們應(yīng)隨時(shí)對(duì)照檢查自己工作是否到位，要設(shè)身處地，帶著感情抓好工作。一是隨著國家、省、市對(duì)控制指標(biāo)的逐步縮減，市下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是近幾年發(fā)生數(shù)的最低底線，完成控制任務(wù)壓力十分艱巨。全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域必須緊扣目標(biāo)全面加大控制力度，只有確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)指標(biāo)不超，才能確保全縣指標(biāo)不突破。二是金融危機(jī)背景下企業(yè)的安全投入和安全基礎(chǔ)管理可能下滑，必然帶來許多潛在的安全事故隱患。三是我縣工業(yè)企業(yè)在遭遇金融危機(jī)期間，由于國家和省市出臺(tái)一系列的扶持政策，需要全面開足馬力生產(chǎn)，設(shè)備技改、檢修和保養(yǎng)不足，會(huì)出現(xiàn)許多事故隱患，必須千方百計(jì)排除隱患，決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣而減少對(duì)安全的投入，要看到安全投入“四兩撥千斤”的重要作用。確保安全生產(chǎn)。四是我縣17對(duì)煤礦全部進(jìn)入技改建設(shè)期，建設(shè)煤礦歷來是事故的高發(fā)類型，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，我們的態(tài)度一定要鮮明，必須盯死看牢，不能存在半點(diǎn)僥幸心理。五是磷礦山資源整合過度期間，礦山企業(yè)超層越界、亂挖濫采現(xiàn)象可能十分突出，釀成大事故的幾率增大，必須防患于未然。六是隨著國家拉動(dòng)內(nèi)需的重大措施逐步到位，我縣重點(diǎn)建設(shè)工程增多，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力，需要應(yīng)對(duì)新情況、新問題。七是道路交通特別是鄉(xiāng)村道路客車營運(yùn)安全管理手段薄弱，大事故隱患令人擔(dān)憂，必須認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)交通安全管理措施，下大力氣加大防范力度。

今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年，也是“安全生產(chǎn)年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)要求，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，把安全防范網(wǎng)絡(luò)延伸到村組、社區(qū)，充分動(dòng)員部門單位、行業(yè)企業(yè)、群眾以及工會(huì)組織、社會(huì)輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。二是強(qiáng)化企業(yè)安全管理。要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，搞好職工安全技術(shù)培訓(xùn)，加大安全投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是抓好安全隱患的檢查和整改落實(shí)。要結(jié)合不同時(shí)期、不同階段的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展好一年四個(gè)季度、重大節(jié)日和活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)排查出的事故隱患和重大危險(xiǎn)源，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控整改措施和責(zé)任，切實(shí)提高事故預(yù)防、預(yù)警和控制能力。

(二)狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要立足本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)突破口，找好切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大整治力度。煤礦安全專項(xiàng)整治，要盯死看牢，繼續(xù)貫徹落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，建立完善集中監(jiān)控、井下人員定位等系統(tǒng)，落實(shí)“防突”措施，推進(jìn)資源整合。非煤礦山安全專項(xiàng)整治，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。道路交通安全專項(xiàng)整治，要以事故多發(fā)路段為重點(diǎn)，嚴(yán)查車輛超速、超載、超員、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等違法行為。人員聚集場所消防安全專項(xiàng)整治要以防火和人員緊急疏散為重點(diǎn)，排查整治重點(diǎn)火災(zāi)隱患部位，消除安全隱患。建筑行業(yè)安全專項(xiàng)整治，要加大重點(diǎn)工程的監(jiān)管力度，以施工現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，要加大隱患排查整治力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，有效預(yù)防事故發(fā)生。

(三)狠抓應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位以及企業(yè)要盡快建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮體系，形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。按照國家、省、市、縣關(guān)于制定突發(fā)公共事件總體預(yù)案和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際，在總結(jié)重大突發(fā)事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急處突預(yù)案體系。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，制定完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真分析安全現(xiàn)狀，制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，必須定期組織演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題并修改完善預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

(四)狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育。安全工作必須天天講，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)要在如何做好宣傳教育上下功夫，要有新的東西，提得起大家的興趣。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要充分利用各種形式，加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展好培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業(yè)職工的安全防范意識(shí)和特種人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當(dāng)引起的各類安全生產(chǎn)事故?？h委宣傳部要在3月15日前提出一個(gè)安全生產(chǎn)宣傳方案，并開展生動(dòng)活潑，形象有趣的宣傳活動(dòng)。

(五)繼續(xù)加大安全經(jīng)費(fèi)投入，提高監(jiān)管質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，解決必要的檢查裝備，改善基本的工作條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

做好安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要堅(jiān)決把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第一，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實(shí)。要認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷加大安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，健全內(nèi)部管理制度，不得隨意抽調(diào)專職安監(jiān)人員開展其它工作。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要成立專門的安全管理辦公室和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供保障。第二，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產(chǎn)工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位“行政一把手”是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)和本行業(yè)安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真分析本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，研究制定監(jiān)管措施和安全準(zhǔn)入條件，依法開展安全檢查和監(jiān)管，確保不留監(jiān)管“死角”。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，確保完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。第三，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要主動(dòng)與縣安辦對(duì)接，在近期開展一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的安全培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況納入目標(biāo)考核。將安全生產(chǎn)這項(xiàng)“一把手工程”抓實(shí)抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。各部門、各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，共同抓好安全生產(chǎn)工作?？h安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，把方方面面的力量協(xié)調(diào)好、組織好，形成有機(jī)的工作整體。各安委會(huì)成員單位既要認(rèn)真扎實(shí)做好本部門、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，又要密切配合，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

同志們，安全生產(chǎn)、事關(guān)全局、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好今年全縣的安全生產(chǎn)工作，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十五

同志們：

時(shí)值春季，天氣逐步轉(zhuǎn)暖，風(fēng)干物燥，是火災(zāi)的多發(fā)階段，也是防火工作的關(guān)鍵時(shí)期。今天在這里召開全市春季消防工作會(huì)議，主要任務(wù)是落實(shí)州政府春季防火工作會(huì)議精神，部署我市春季消防工作任務(wù)。剛才，付強(qiáng)副同志宣讀了《2015年全市春季消防工作實(shí)施方案》，各鎮(zhèn)、街道、各相關(guān)部門和重點(diǎn)單位代表遞交了消防工作責(zé)任書，明確了各自的職責(zé)任務(wù)。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市春季消防

安全

。各鎮(zhèn)、街道和各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立消防工作“責(zé)任重于泰山”的思想，把消防工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓好，認(rèn)真履行消防職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，積極動(dòng)員各行各業(yè)行動(dòng)起來，結(jié)合本部門、本單位春季防火特點(diǎn)，將春季防火工作組織好、落實(shí)好。

在過去的一年里，我市消防工作相對(duì)平穩(wěn)，但也要清醒地看到，我市的火災(zāi)防控形勢依然十分嚴(yán)峻，消防工作中還存在著許多不足：一是個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全工作重視不夠，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制沒有得到完全落實(shí);二是消防工作社會(huì)化程度不高，社會(huì)單位消防安全自我管理水平低下，存在重效益、輕安全的思想和員工自防自救能力不強(qiáng)等問題;三是社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè)及社會(huì)化消防宣傳教育工作有待加強(qiáng)，農(nóng)村消防水源建設(shè)滯后問題尤為突出;四是防范和整治火災(zāi)隱患的'機(jī)制沒有完全建立，火災(zāi)隱患較多，發(fā)生重特大火災(zāi)的危險(xiǎn)性依然存在。對(duì)此，各鎮(zhèn)、街道辦事處，各單位一定要認(rèn)清當(dāng)前我市消防安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。

全市各部門和單位要按照我市《2015年圖們市春季消防工作實(shí)施方案》要求，積極開展消防安全自查整改工作。在檢查上決不能走過場，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的查找隱患和不足，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。各單位要進(jìn)一步完善本單位的滅火應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格值班值宿制度，加強(qiáng)用火用電管理，強(qiáng)化大風(fēng)天巡邏，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，確保萬無一失。公安機(jī)關(guān)和消防部門要切實(shí)履行消防監(jiān)督職能，按照分級(jí)管理的原則，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處消防違法行為。

從近年全市火災(zāi)情況看，發(fā)生在農(nóng)村的火災(zāi)占多數(shù)，農(nóng)村火災(zāi)又以野外燒荒、祭祖燒紙引起為主。幾年來，各鎮(zhèn)雖然在農(nóng)村消防工作上做了大量的工作，也取得了一定

成績

各鎮(zhèn)、街道和各單位要對(duì)消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、水源充足。通信部門要確保消防報(bào)警專線暢通。社會(huì)各單位特別是人員聚集場所、高層和地下建筑使用單位要進(jìn)一步完善火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，認(rèn)真組織開展實(shí)地演練。公安消防大隊(duì)、政府專職消-防-隊(duì)、企業(yè)消-防-隊(duì)、林業(yè)消-防-隊(duì)等滅火力量，要深入轄區(qū)開展“六熟悉”，切實(shí)掌握水源、道路等情況，重點(diǎn)研究易燃建筑密集區(qū)、露天堆嘗連片民房以及大風(fēng)天、缺水條件下的滅火、救人戰(zhàn)術(shù)措施，開展實(shí)地演練。要加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障工作，維護(hù)保養(yǎng)車輛裝備，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資，做好連續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)勤保障。要根據(jù)氣象條件變化，隨時(shí)做好異常天氣情況下的滅火救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)啟動(dòng)滅火救援預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)，必須堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”的要求，落實(shí)各項(xiàng)滅火救援工作措施，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

縱觀全市及國內(nèi)歷年發(fā)生的火災(zāi)事故，消防安全意識(shí)淡雹火場逃生自救能力缺乏是發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的重要因素，所以消防宣傳這一環(huán)節(jié)尤為重要。春防工作要切實(shí)發(fā)揮好各鎮(zhèn)、街道、各單位在消防宣傳工作中的作用，加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的消防安全意識(shí)。在宣傳上、要把形式和內(nèi)容統(tǒng)一起來，把做好春季防火工作與農(nóng)村防火工作和公民切身利益有機(jī)結(jié)合起來，力求實(shí)效。各鎮(zhèn)和街道要提前部署，以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村、社區(qū)“四個(gè)基幢建設(shè)，在主要道路兩側(cè)、路口或居民集中區(qū)、駐地企業(yè)等處設(shè)置消防宣傳欄，公布村民、職工防火公約，定期張貼消防標(biāo)語。各部門和單位還要根據(jù)本部門、本單位特點(diǎn)，采取制作宣傳板報(bào)、懸掛宣傳標(biāo)語、集中培訓(xùn)等形式宣傳消防常識(shí)，提高廣大干部群眾的消防安全意識(shí)。市廣電局要發(fā)揮本部門優(yōu)勢，繼續(xù)做好消防專題連播，適時(shí)曝光消防違法行為，為春防工作營造強(qiáng)有力的輿-論氛圍。

同志們，做好今年的消防工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要不斷增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，集中精力抓好春季消防安全工作，全力防控火燒連營、群死群傷、損失巨大等惡性火災(zāi)事故，讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)消防責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)消防宣傳教育為依托，以整改各類火災(zāi)隱患為突破口，振奮精神，扎實(shí)工作，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和百姓的安居樂業(yè)做出新的貢獻(xiàn)!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十六

切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，努力預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以正在開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想，把切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，以求真務(wù)實(shí)的精神和工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好火災(zāi)事故的預(yù)防工作。

年，我區(qū)發(fā)生的火災(zāi)次數(shù)比上升了27.4％?；馂?zāi)次數(shù)逐年上升雖然與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平提高有一定的關(guān)系，但更與目前社會(huì)消防安全意識(shí)低、抵御火災(zāi)的綜合能力不強(qiáng)、各種消防違法違章現(xiàn)象依然存在等有直接的關(guān)系。去年9月26日，位于天城高梁鎮(zhèn)的華之杰紙業(yè)有限公司一把火燒掉了63萬元，成為我區(qū)以來唯一的重大火災(zāi)。接著，東方制藥有限公司、三峽學(xué)院、萬二中等消防安全重點(diǎn)單位連續(xù)發(fā)生火災(zāi)。今年以來，盡管火災(zāi)形勢基本平穩(wěn)，但電氣火災(zāi)、城鄉(xiāng)居民火災(zāi)、燃放煙花爆竹所引起的火災(zāi)、施工現(xiàn)場違章用火火災(zāi)等仍有上升或居高不下的勢頭。最近，龍寶重點(diǎn)工程三峽明珠觀光塔在施工過程中由于焊工違反安全操作規(guī)程，引發(fā)火災(zāi)，造成惡劣影響。所以說，我區(qū)的消防安全形勢還很不樂觀，消防安全的基礎(chǔ)工作還比較脆弱，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任還沒有真正落實(shí)到位，城市的消防基礎(chǔ)設(shè)施還跟不上城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)城市抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，居安思危，在消防安全上絕不能有絲毫的僥幸和松懈麻痹思想，特別要看到移民遷建、下崗工人的再就業(yè)和城市、農(nóng)村貧困人口等社會(huì)矛盾會(huì)越來越多，涉及消防安全的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給消防安全也帶來很大壓力。我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新工作方法，要充分認(rèn)識(shí)消防安全工作不是一蹴而就的工作，具有長期性、反復(fù)性、深入性的特點(diǎn)，必須常抓不懈、持之以恒，把各種火災(zāi)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

消防安全作為國家社會(huì)公共安全體系的重要組成部分，是衡量城市公共安全和防災(zāi)體系的重要尺度，也是衡量一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家社會(huì)是否穩(wěn)定的.重要標(biāo)志。消防事業(yè)是預(yù)防災(zāi)害、保護(hù)生命、拯救危難的事業(yè)，是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。區(qū)政府歷來重視和發(fā)展消防事業(yè)。各管委會(huì)、各部門要全力支持消防事業(yè)，不斷加大資金投入，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍裝備建設(shè)?？上驳氖?，為支持貧困地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年，市消防總隊(duì)決定從歷年節(jié)約資金中拿出一部分資金，按照地方政府和總隊(duì)1:1或2:1的比例用于貧困地區(qū)購置消防車輛。龍寶、天城、五橋開發(fā)區(qū)要充分利用市消防總隊(duì)這一大好政策機(jī)遇，擠出有限的資金，全力爭取購置消防車，使裝備達(dá)到國家最低配備標(biāo)準(zhǔn)。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村火災(zāi)日漸突出，有關(guān)部門和各管委會(huì)必須對(duì)此引起高度重視，要從華之杰火災(zāi)汲取深刻的教訓(xùn)，務(wù)必采取有效措施加以解決。對(duì)武陵和龍駒的消防規(guī)劃任務(wù)，市防火安全委員會(huì)去年就下達(dá)給我區(qū)，今年無論如何要完成。對(duì)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)還是空白，各管委會(huì)要多方籌措資金，今年力爭為轄區(qū)內(nèi)30%的小城鎮(zhèn)安裝3至5臺(tái)消火栓，以解鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火的燃眉之急。同時(shí)，有關(guān)部門要繼續(xù)下大力氣搞好城區(qū)市政消火栓建設(shè)，做到市政給水管網(wǎng)敷設(shè)到哪里，消火栓就安裝到哪里。

三、積極應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)突破，明確責(zé)任，確保消防工作措施落到實(shí)處，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

從今年2月1日起，《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》開始施行了?！掇k法》明確了各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)單位的消防安全責(zé)任。各地、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地、本部門、本單位消防工作的第一責(zé)任人，要對(duì)消防安全負(fù)總責(zé)，認(rèn)真分析消防工作存在的問題和不足，下大力氣解決危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出消防問題。對(duì)目前我區(qū)存在的3起重大火災(zāi)隱患的整改，已納入有關(guān)地方和部門的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，必須想方設(shè)法按期銷號(hào)。各主管部門和行業(yè)指導(dǎo)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)歸口行業(yè)以及直接管理單位消防安全工作的檢查和指導(dǎo)，督促各單位依法履行消防安全職責(zé)，建立健全消防安全制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各企事業(yè)單位的法定代表人是本單位消防安全的第一責(zé)任人，要牢固樹立責(zé)任主體意識(shí)，獨(dú)立承擔(dān)本單位的消防安全責(zé)任，并按照《中華人民共和國消防法》、《重慶市消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，做到“安全檢查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”，努力實(shí)現(xiàn)“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)具體指導(dǎo)、法人代表自我負(fù)責(zé)、人民群眾直接參與、公安消防機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督”的社會(huì)化消防監(jiān)督機(jī)制。

作為政府的消防行政執(zhí)法部門滅火救援主力軍，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的特殊使命和責(zé)任，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，履行職責(zé)，出色完成各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，積極探索消防監(jiān)督新機(jī)制，不斷提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴(yán)把消防安全“入口”，嚴(yán)肅查處工程設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)、經(jīng)營中的消防違法違章行為。要與有關(guān)部門、單位和媒體緊密配合，有針對(duì)性地經(jīng)常開展消防安全知識(shí)、宣傳教育，努力增強(qiáng)公眾的消防安全意識(shí)，促進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。要立足打大仗、打惡仗，按照“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想和“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)”的要求，強(qiáng)化重點(diǎn)單位尤其是重大危險(xiǎn)源的“六熟悉”，經(jīng)常開展對(duì)高層和大跨度建筑、地下工程、石油化工企業(yè)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和演練，切實(shí)提高滅火救援的實(shí)戰(zhàn)能力。

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十七

同志們:。

今天召開全縣20xx年第一次消防工作聯(lián)席會(huì)議，主要目的就是對(duì)近期的消防安全工作進(jìn)行安排部署，確保春節(jié)、元宵及兩會(huì)期間的消防安全。剛才，田朝斌同志通報(bào)了20xx年消防工作開展情況及20xx年城區(qū)消防工作專項(xiàng)檢查情況;崔曉斌同志宣讀了《縣人民政府辦公室關(guān)于做好兩會(huì)兩節(jié)期間消防安全工作的通知》;張旭飛同志宣讀了滅火救援演練方案。會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就近期的消防安全工作講幾點(diǎn)意見：

20xx年，全縣各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等消防法律法規(guī)，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為載體，始終把握工作主動(dòng)權(quán)，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村“網(wǎng)格化”管理，社會(huì)單位“戶籍化”管理和“四個(gè)能力”建設(shè)，扎實(shí)開展火災(zāi)隱患整治行動(dòng)，不斷提升消防應(yīng)急救援能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)消防安全環(huán)境極大改善，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故，呈現(xiàn)出消防工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到全縣消防工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是消防安全責(zé)任落實(shí)存在打折扣現(xiàn)象。部分行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全責(zé)任體系不健全，重視程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任缺失，工作部署、責(zé)任狀簽訂和檢查考評(píng)流于形式，消防安全聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)不到位。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。20xx年，我縣在改善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是下了力氣、下了功夫的，特別是消火栓新建工作大有改觀，但老城區(qū)消火栓損壞較為嚴(yán)重，消防隊(duì)(站)布局不夠合理，難以滿足當(dāng)前多樣化滅火救援任務(wù)的需要。三是火災(zāi)隱患排查不深入。部分行業(yè)、部門未真正履行消防監(jiān)管職責(zé)，社會(huì)單位未認(rèn)真履行主體責(zé)任，基層單位火災(zāi)防控不力，“網(wǎng)格化”、戶籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火災(zāi)隱患尚未得到有效整治，火災(zāi)隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。四是公民消防安全素質(zhì)不高。人民群眾消防安全意識(shí)還很薄弱，單位、人員密集場所消防技能培訓(xùn)不到位，“發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患、疏散群眾、撲救初期火災(zāi)”的能力不足。我發(fā)現(xiàn)有群眾在大街上燒火取暖，就在垃圾桶旁邊，一旦把上面的電線燒斷，后果不堪設(shè)想。前天晚上，我?guī)鸸?、消防等單位?duì)萬佳超市、百里畫廊酒店、尊榮會(huì)進(jìn)行了檢查，從檢查情況來看，都存在各種各樣的問題，特別是尊榮會(huì)，那個(gè)負(fù)責(zé)人和保安人員連消防設(shè)施在哪里都搞不清楚，這說明他們對(duì)消防工作不夠重視，對(duì)員工的培訓(xùn)不到位。我已經(jīng)當(dāng)場安排消防隊(duì)作為整改對(duì)象，下發(fā)整改通知書，如果限期不能整改到位，該關(guān)閉的必須要關(guān)閉掉。需整改的單位、處理的措施，要實(shí)現(xiàn)月報(bào)，必須跟蹤督促整改到位。

入冬以來，全國各地火災(zāi)事故明顯增多，都是血淋淋的教訓(xùn)，大家一定要深刻汲取。整體上看，我縣火災(zāi)形勢相對(duì)平穩(wěn)，但是我們絕不能盲目樂觀，加之冬季風(fēng)干物燥、氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，春節(jié)、元宵、兩會(huì)即將到來，人流物流多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是致人死亡火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)劇增?？梢娊谙腊踩ぷ魅蝿?wù)非常艱巨。請(qǐng)同志們務(wù)必認(rèn)清消防安全形勢，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把做好春節(jié)、元宵和兩會(huì)期間消防安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要工作來抓，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，始終保持火災(zāi)隱患排查整治的高壓態(tài)勢。

(一)要抓好消防安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要結(jié)合實(shí)際，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重要場所為主，扎實(shí)開展消防安全大檢查，全面排查整治火災(zāi)隱患。由公安消防大隊(duì)牽頭，安監(jiān)、市場監(jiān)管、文化旅游等部門配合，開展消防安全工作大排查大整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定、不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故、不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的工作目標(biāo)。特別是歌廳、舞廳、會(huì)所、酒店、酒吧、網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、學(xué)校、幼兒園、敬老院、高層建筑等場所必須一個(gè)個(gè)檢查整改到位，一個(gè)不能發(fā)過。舊房區(qū)、棚改區(qū)線路老化、取暖方式多樣，也要作為重點(diǎn)。對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，必須依法處罰，對(duì)那些可能造成群死群傷的火災(zāi)隱患，必須依法鏟除。要進(jìn)一步督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)措施。要建立臺(tái)賬，明確整改方案和責(zé)任人。

(二)要抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的消防安全。春節(jié)、元宵和兩會(huì)期間既是火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)期，又是非常敏感的時(shí)間段，抓好這期間的消防工作，既是確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村辦酒燃放煙花爆竹，過節(jié)放鞭炮等都極易引發(fā)火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各行業(yè)單位務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要牢固樹立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的理念，按照《全縣今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》和《縣人民政府辦公室關(guān)于做好兩會(huì)兩節(jié)期間消防安全工作的通知》的統(tǒng)一部署，把預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，作為近期消防安全工作的總體目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，努力消除消防安全隱患，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間的消防安全。要特別注意對(duì)存放?；?、煙花爆竹庫房的消防安全檢查，及時(shí)排查整改隱患。

(三)要抓好農(nóng)村和社區(qū)消防工作。我縣農(nóng)村地域面積廣、農(nóng)村人口多，廣大人民群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村消防工作責(zé)任落實(shí)不到位、機(jī)制不健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、消防安全管理不到位等問題依然突出。同時(shí)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)社區(qū)迅速發(fā)展，社區(qū)消防工作卻沒有及時(shí)跟進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要加大鄉(xiāng)村及社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格要求村、居、社區(qū)等基層組織通過具體的條文規(guī)范，引導(dǎo)廣大人民群眾在日常生活中采取正確的消防行為，認(rèn)真組織開展消防檢查巡查，自查自改、及時(shí)消除火災(zāi)隱患，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村自防自救能力。特別是要加大對(duì)傳統(tǒng)村落以及50戶以上木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防工作的檢查、指導(dǎo)力度，切實(shí)消除安全隱患。要尤其注意農(nóng)村孤寡老人、留守兒童的關(guān)心關(guān)懷和管理，堅(jiān)決杜絕小火亡人事故的發(fā)生。集中連片村要搞一次消防安全演練。消防設(shè)施要可用、簡易、實(shí)用，消防排查要到村到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村簽訂責(zé)任狀。林業(yè)部門要對(duì)山林火災(zāi)防控就行安排部署。

(四)要抓好消防安全宣傳教育工作。要針對(duì)冬季火災(zāi)防范特點(diǎn)，充分利用電視廣播、戶外廣告、樓宇電視、手機(jī)短信、微博微信等現(xiàn)代媒介，廣泛開展消防安全宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識(shí)，提高社會(huì)單位自查自改火災(zāi)隱患的能力。消防宣傳要進(jìn)村入戶，駐村干部也要帶頭宣傳。教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容;科技、司法、勞動(dòng)保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí);廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期播放消防公益廣告，宣傳消防知識(shí)。將消防安全知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，融入每個(gè)公民日常生活、工作，形成消防安全宣傳教育的良好氛圍。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保消防安全工作取得實(shí)效(一)強(qiáng)化工作落實(shí)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，形成縱向強(qiáng)勢推進(jìn)、橫向協(xié)調(diào)推動(dòng)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分析研判消防工作形勢，緊盯突出火災(zāi)隱患問題，主動(dòng)謀劃火災(zāi)防控措施。在重要活動(dòng)、重大節(jié)日期間，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)開展火災(zāi)隱患檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要針對(duì)不斷變化的形勢任務(wù)，適時(shí)組織召開消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析研判本地消防安全形勢和轄區(qū)火災(zāi)事故特點(diǎn)，提出有針對(duì)性的整改措施。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)整體效應(yīng)。必須糾正“消防工作是消防部門一家事”的錯(cuò)誤觀念，克服“推一推、動(dòng)一動(dòng)”的工作態(tài)度，共同維護(hù)社會(huì)消防安全。各行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，必須正確處理經(jīng)濟(jì)效益和消防安全的關(guān)系，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和消防工作相結(jié)合，本職工作和安全生產(chǎn)相結(jié)合，認(rèn)真督促落實(shí)消防安全職責(zé)措施，防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。比如城管部門就要防止有人在街上、人行道上燒火這種現(xiàn)象的發(fā)生。交警部門要確保道路暢通，不然一旦發(fā)生火災(zāi)，如果堵車，防火通道堵塞，勢必會(huì)影響救援。其他部門也一樣要履行好自己的工作職責(zé)，只有大家齊心協(xié)力，才能抓好消防安全工作。

(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。要認(rèn)真吸取近期全國發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn)，完善消防安全責(zé)任考評(píng)體系，建立公安、安監(jiān)、組織、人事、監(jiān)察等部門之間的情況通報(bào)制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，凡因工作形勢研判不到位、整治不到位，發(fā)生特大火災(zāi)事故的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”;對(duì)因失職、瀆職造成特大惡性火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

借這個(gè)機(jī)會(huì)再強(qiáng)調(diào)幾件事。一是關(guān)于道路交通安全工作。這項(xiàng)工作近期已經(jīng)是多次開會(huì)安排部署，多次下發(fā)文件，多次安排督查組進(jìn)行督查，關(guān)鍵一點(diǎn)就是大家一定要抓好落實(shí)。春節(jié)期間，人流、車流大增，道路擁堵、安全隱患問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要高度重視，切實(shí)履行好工作職責(zé)，加大路查路檢力度，落實(shí)好跟場、打招呼等制度，對(duì)所有駕駛員要組織一次培訓(xùn)，可以村為單位進(jìn)行，分管領(lǐng)導(dǎo)與入村，要與村簽訂責(zé)任狀，確保道路交通安全。二是要扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛和信訪問題化解力度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)利，同時(shí)要做好穩(wěn)控工作，絕不能出現(xiàn)集體訪、進(jìn)京訪等影響惡劣的事件。三是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。節(jié)慶期間，大家一定要守住底線，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定。

最后，祝大家新春快樂、家庭幸福、萬事如意!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十八

消防工作是一項(xiàng)保障公共安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要社會(huì)系統(tǒng)工程下面就是本站小編給大家整理的消防工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

在省、市“兩會(huì)”和全省消防工作會(huì)議剛剛召開之際，消防支隊(duì)就迅速貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，扎實(shí)部署今年消防工作，這是消防支隊(duì)雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)作風(fēng)的表現(xiàn)。去年，全市消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展理念，以全力遏制重特大火災(zāi)與群死群傷火災(zāi)事故為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府消防安全責(zé)任制，積極構(gòu)建消防安全防范體系，提升防控火災(zāi)能力，提高公民消防安全意識(shí)，確保了全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保衛(wèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做出了積極貢獻(xiàn)。

在此，我代表市委、市政府向常年奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵表示親切的慰問和衷心的感謝!

上午，文岐同志作了一個(gè)很好的。

工作報(bào)告。

我很贊同。剛才省消防總隊(duì)李部長、市公安局趙春富同志又講了很好的意見希望你們深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、居安思危，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和使命感。

在“”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長足發(fā)展，長期制約安康發(fā)展的交通瓶頸得以破解，長期發(fā)展的后進(jìn)局面得到改變，快步跟進(jìn)了全省發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了安康由滯后發(fā)展向突破發(fā)展邁進(jìn)。我們?nèi)〉眠@樣的成績，離不開消防戰(zhàn)線上全體官兵的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。消防官兵積極履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)平安穩(wěn)定，使我市近20xx年來沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故，尤其是在遇到急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)時(shí),官兵們總是能迎難而上，勇于擔(dān)負(fù)重任。特別在去年“7.18”搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，全體消防官兵發(fā)揚(yáng)不畏艱難、不怕吃苦、不怕犧牲的精神，不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，全力搜救遇險(xiǎn)群眾，轉(zhuǎn)移災(zāi)民，搶運(yùn)物資，發(fā)揮了主力軍、突擊隊(duì)的作用，維護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建取得重大勝利做出了貢獻(xiàn)，受到了廣大干部群眾的肯定和贊譽(yù)，不愧是一支立場堅(jiān)定，作風(fēng)過硬，關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏的隊(duì)伍。但是，我還要嚴(yán)肅地提醒大家，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這就決定了消防工作沒有盡頭，也沒有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形勢穩(wěn)定。

市上剛剛召開人大、政協(xié)“兩會(huì)”，全面謀劃了安康“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，就需要有一個(gè)平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！半[患險(xiǎn)于明火、責(zé)任重于泰山”。我們千萬不能掉以輕心，近幾年全市火災(zāi)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故，但小火不斷，險(xiǎn)情不斷，如果處置不及時(shí)，小火就會(huì)釀成大災(zāi)，致富千日功、火燒當(dāng)日窮，以往的火災(zāi)教訓(xùn)警示我們，消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈，必須克服僥幸麻痹、厭戰(zhàn)松勁、盲目樂觀情緒。在當(dāng)前群眾消防安全意識(shí)還比較淡薄、消防設(shè)施還不夠完善的情況下，全市消防官兵更要居安思危，始終保持高度的警惕，按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高防火滅火與應(yīng)急救援能力，全力確保消防安全形勢穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造更加安全的環(huán)境、提供更加有力的保障。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提升全市消防安全管理工作水平。

消防安全工作是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，各縣區(qū)一定要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和目標(biāo)責(zé)任考核，擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。上午，支隊(duì)與各縣區(qū)簽訂了《20xx年全市消防工作目標(biāo)。

責(zé)任書。

》，大家回去后要及早動(dòng)手，認(rèn)真研究，分解任務(wù)，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是要強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。我們要繼續(xù)以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑為重點(diǎn)，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查和整治，做到全方位、全覆蓋，不留死角。特別是對(duì)于那些嚴(yán)重影響公共安全的火災(zāi)隱患要及時(shí)采取果斷措施予以整改，最大限度地減少火災(zāi)事故。

二是要強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提高應(yīng)急救援能力。去年市上已成立了應(yīng)急救援支隊(duì)，漢濱、漢陰、石泉、嵐皋、旬陽縣及時(shí)成立了應(yīng)急救援大隊(duì)，目前如何很好地發(fā)揮應(yīng)急救援支隊(duì)作用和如何抓緊將白河、鎮(zhèn)坪、寧陜、紫陽、平利五個(gè)縣的救援大隊(duì)成立起來，是我們政府要抓緊研究的，也是我們各級(jí)消防部隊(duì)要認(rèn)真思考的事情，你們說如何去抓，如何去更好地建設(shè)，支隊(duì)要拿出建設(shè)性的意見和建議。這幾年應(yīng)急救援隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用是有目共睹的，作為一名分管領(lǐng)導(dǎo)，我希望你們支隊(duì)的班子要抓緊研究，切實(shí)把應(yīng)急救援這支隊(duì)伍建設(shè)好、管理好，發(fā)揮其重要作用。

三是要強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)化消防宣傳教育，全面提升公眾消防安全素質(zhì)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)消防安全宣傳教育，推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，逐步形成“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的社會(huì)化消防宣傳工作格局，不斷提升社會(huì)單位及各界群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。各行業(yè)主管部門要大力推行持證上崗制度，對(duì)高危崗位從業(yè)人員要堅(jiān)持進(jìn)行全面系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可持證上崗;要經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育，對(duì)新從業(yè)員工必須進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。

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三、高度重視，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)公共消防安全和消防裝備建設(shè)。

近年來，市委、市政府高度重視消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，加大投入力度，可以說是下了不少功夫，但實(shí)事求是地講，由于安康經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府每年對(duì)消防安全的投入還很有限，我們的各項(xiàng)硬件設(shè)施與消防需求還有很大差距，消防器材裝備還不適應(yīng)滅火應(yīng)急救援需要，還有很多亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)需要我們潛下心來認(rèn)真研究，制定措施，盡快解決。

一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要按照市人代會(huì)審議通過的“”規(guī)劃綱要，結(jié)合實(shí)際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)同步實(shí)施。對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃，相關(guān)部門不得批準(zhǔn)實(shí)施，應(yīng)盡快補(bǔ)編;對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火作戰(zhàn)需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造;要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防供水。對(duì)新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂和實(shí)施消防規(guī)劃，確保一步到位。據(jù)掌握的情況看，目前我們部分縣區(qū)仍然沒有制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，更不要說鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃了，這是非?？膳碌氖虑?，希望引起各級(jí)政府和相關(guān)部門的高度重視。

二是要強(qiáng)力推進(jìn)公安消防隊(duì)站建設(shè)。全省41個(gè)縣區(qū)無現(xiàn)役消防隊(duì)伍，我市就占了6個(gè)。經(jīng)過去年的努力，平利、嵐皋縣的營房建設(shè)基本竣工，特勤隊(duì)招投標(biāo)目前即將完成;白河、鎮(zhèn)坪、寧陜縣的營房建設(shè)已經(jīng)開工，紫陽縣基本落實(shí)了營房建設(shè)的土地，現(xiàn)在這6個(gè)縣的任務(wù)是要繼續(xù)落實(shí)建設(shè)資金，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成投勤。同時(shí)，各縣區(qū)都要在經(jīng)費(fèi)、人力、物力上給予隊(duì)站建設(shè)工作最大傾斜，切實(shí)按照省上的要求落實(shí)建設(shè)配套資金。各級(jí)公安部門要夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，量化目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任和完成時(shí)限，確保隊(duì)站建設(shè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，成型一個(gè)，投勤一個(gè)，努力形成齊頭并進(jìn)的良好局面。

三是要大力加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。當(dāng)前，我市消防裝備欠賬問題比較突出，各類消防裝備還達(dá)不到配備要求，消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)特別滯后，特勤器材、消防員個(gè)人防護(hù)裝備量少質(zhì)差，消防車輛品種單一、技術(shù)性能落后、功能不成體系，馬不配鞍的現(xiàn)象還普遍存在，裝備建設(shè)難以適應(yīng)日益繁重的滅火及搶險(xiǎn)救援和“滅大火、打惡仗”的需要。各級(jí)政府要立足于“舍得投入保平安”的思想來重視消防裝備建設(shè)。市政府今后幾年將繼續(xù)支持這方面的工作，各級(jí)政府一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，不斷加大各級(jí)財(cái)政投入，促進(jìn)消防裝備建設(shè)。同時(shí)，可積極嘗試向社會(huì)各企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)集資、募捐，也可以利用國債、政府貸款等多渠道籌措裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展消防裝備。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下冬防工作。特別是春節(jié)即將到來，春節(jié)之后全國“兩會(huì)”也即將召開，做好這期間的消防工作，事關(guān)重大，我們不能有半點(diǎn)馬虎。必須從全國各地發(fā)生的火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)，要緊而又緊、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)地抓好落實(shí)，真正做到萬無一失，為“兩會(huì)”的順利召開、為全市人民過上一個(gè)祥和安全的春節(jié)營造良好的消防安全環(huán)境。

同志們，新的一年全市消防工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，居安思危，未雨綢繆，以更大的決心、更大的氣力、更加有效的措施，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧安康做出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志們。

此召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨平安環(huán)保消防工作會(huì)議，今天。主要任務(wù)是傳達(dá)省市會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排安排20xx年相關(guān)工作。剛才，縣經(jīng)貿(mào)局吳局長、安監(jiān)局石局長、環(huán)保局吳局長和公安局王局長分別傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排安排，完全同意，下面，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好各項(xiàng)工作的重大意義，統(tǒng)一思想。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各企業(yè)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，20xx年。緊扣年度目標(biāo)，層層夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.51億元，占年計(jì)劃的115%增長52%完成工業(yè)增加值11億元，增長44.7%其中規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值30.01億元，占年計(jì)劃的114.1%超計(jì)劃進(jìn)度14.1個(gè)百分點(diǎn)，總量躍居全市第一。全年發(fā)生各類生產(chǎn)平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受傷3人，同比減少4人，下降57%直接經(jīng)濟(jì)損失61.1萬元，同比減少100.9萬元，下降62%無重特大生產(chǎn)平安事故發(fā)生，全縣平安形勢整體穩(wěn)定?；瘜W(xué)需氧量排放總量控制在582噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在2280噸以內(nèi)，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到349天，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度執(zhí)行率、重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)率、鄉(xiāng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%居民生活環(huán)境繼續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境不時(shí)優(yōu)化。上述成果的取得得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于各企業(yè)及社會(huì)各界的鼎力支持，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝!

也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作還存在一些急需解決的問題：工業(yè)方面，同時(shí)。工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)規(guī)模小、空間布局散、產(chǎn)品單一、資源短缺、生產(chǎn)鏈條短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度依然較高，特別是土地問題已成為一個(gè)重要的制約因素;平安生產(chǎn)方面，工礦企業(yè)數(shù)量較多，平安監(jiān)管壓力較大，平安投入不到位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中個(gè)別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在突出問題和隱患得不到解決或解決不徹底的現(xiàn)象依然存在環(huán)境維護(hù)方面，局部企業(yè)治污意識(shí)淡薄，治污能力建設(shè)和投入明顯滯后，農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重，全縣環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，另外，今年國家新增氮氧化物、氨氮兩項(xiàng)強(qiáng)制減排指標(biāo)，給污染減排工作帶來了新的壓力。等等上述問題，加大了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，都需要我工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

縣實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，20xx年。為堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展勢頭，盡快實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，提出了要用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的縣域板塊。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必需緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一核心。就我縣目前發(fā)展實(shí)際而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)無疑是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提升的重要支撐，因此說工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量直接關(guān)乎和決定著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度和質(zhì)量;要確保上述目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，就必需牢固樹立平安生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的根基、環(huán)境維護(hù)是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的肯定要求這一發(fā)展思路，始終將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，將完善應(yīng)急機(jī)制、提升平安水平作為發(fā)展的根本，將構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會(huì)、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要進(jìn)一步將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到既定的發(fā)展目標(biāo)上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來，認(rèn)真對(duì)照年度任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在工作效果確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是完成工業(yè)總產(chǎn)值48.2億元，20xx年。增長39.6%實(shí)現(xiàn)增加值15.1億元，增長32.7%工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。其中，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43億元，增長42.8%實(shí)現(xiàn)增加值13.5億元，增長50%要順利完成上述目標(biāo)，就必需緊扣以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

直接關(guān)系著我縣能否實(shí)現(xiàn)“”良好開局，1認(rèn)真分解落實(shí)任務(wù)。今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否順利完成。更關(guān)系著未來5年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)能否穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)責(zé)任書，下來縣經(jīng)貿(mào)局還將與各企業(yè)簽訂責(zé)任書，可以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的工作任務(wù)是十分明確的會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，尤其是各規(guī)模企業(yè)，一定要將任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，各企業(yè)在制定年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，向車間、科室下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)必需在確保全縣總體目標(biāo)的前提下留有一定空間，只有這樣，才有更多努力和沖刺的余地，才有更多的工作動(dòng)力和壓力，才干確保年度任務(wù)如期完成。

規(guī)模企業(yè)提產(chǎn)增效是關(guān)鍵，2抓好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞企業(yè)的提產(chǎn)增效，搞好服務(wù)與管理，力保大西溝礦業(yè)公司、寶盛貴金屬公司、三星礦業(yè)公司、金正礦業(yè)公司、博隆井巷公司、盤龍制藥集團(tuán)公司等規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，真正形成“以規(guī)模帶整體，以工業(yè)促發(fā)展”局面，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”為年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

年度投資7.85億元，3全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建成投產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展的重要保證。今年全縣共確定工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。其中投資過億元的項(xiàng)目4個(gè)，這些項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要集中精力抓好大西溝鐵礦800萬噸采選項(xiàng)目的核準(zhǔn)、征地、拆遷、設(shè)計(jì)等前期工作，千方百計(jì)地促使項(xiàng)目年內(nèi)全面開工建設(shè)。要切實(shí)抓好同興公司30萬噸油井管、金鑫礦業(yè)智達(dá)200萬噸釩鈦磁鐵礦采選、盤龍公司復(fù)方醋酸棉酚片生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，力爭上半年全面開工。要主動(dòng)做好豐北河金世泰金礦采選冶煉、九間房門子溝螢石礦采選等后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭盡快建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

力促企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，4著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)企業(yè)樹立久遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。切實(shí)形成集團(tuán)化發(fā)展格局。要指導(dǎo)和協(xié)助盤龍制藥集團(tuán)公司、歐珂公司等具備上市相關(guān)條件的企業(yè)，盡快完善上市的各項(xiàng)前期工作，力促企業(yè)穩(wěn)步上市。要主動(dòng)做好市場調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、引進(jìn)技術(shù)、更新工藝、改造設(shè)備，不時(shí)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加工業(yè)附加值，挖掘潛力，提升效益，真正形成依靠管理規(guī)范經(jīng)營、依靠科技提升效益的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

加快工業(yè)園區(qū)水、電、路及工業(yè)污染集中處置設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)采取整合資金、捆綁項(xiàng)目、部門聯(lián)動(dòng)的方法。逐步完善盤龍產(chǎn)業(yè)園設(shè)施和服務(wù)功能，爭取在年內(nèi)將小嶺工業(yè)區(qū)列入省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)，不時(shí)增強(qiáng)園區(qū)對(duì)的項(xiàng)目落戶的吸附力、對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐力。

及時(shí)解決企業(yè)用地、用電、用水和交通等方面的困難和問題，6切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。相關(guān)部門經(jīng)常性的深入工業(yè)區(qū)、深入企業(yè)和項(xiàng)目。切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。要將扶持服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，多扶持、少干擾、不設(shè)障，疏通企業(yè)辦事渠道，為各項(xiàng)手續(xù)料理廣開綠燈，完全杜絕與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和檢查評(píng)比活動(dòng)，確保企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營、抓項(xiàng)目建設(shè)。要及時(shí)調(diào)處企地矛盾，嚴(yán)厲打擊各種非法阻撓、破壞企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，為企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)明寬松外部環(huán)境，以實(shí)實(shí)在行動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、關(guān)于平安生產(chǎn)工作。

也是矛盾凸顯期和平安生產(chǎn)事故多發(fā)期。做好今年的平安生產(chǎn)工作，當(dāng)前我縣正處于發(fā)展機(jī)遇期。事關(guān)我縣“”發(fā)展大局。必需堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”方針，依照“四不放過”原則，將抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓效益、抓安全就是維護(hù)廣大群眾的根本利益這一發(fā)展主題真正落到實(shí)處，切實(shí)抓好隱患整治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

切實(shí)把平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營決策、工作部署、項(xiàng)目推進(jìn)、全體員工的日常行為和各級(jí)各層次各個(gè)崗位上。要不斷完善平安監(jiān)管體制和機(jī)制，1落實(shí)主體責(zé)任。要牢固樹立預(yù)防為主的意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門平安監(jiān)管主體責(zé)任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生產(chǎn)激勵(lì)制度，強(qiáng)化平安生產(chǎn)通報(bào)制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的平安管理，努力形成責(zé)任明晰、齊抓共管的平安監(jiān)管工作格局。

有效遏制平安生產(chǎn)事故的發(fā)生的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)責(zé)任分工，2強(qiáng)化專項(xiàng)整治。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治。采取切實(shí)有效的措施，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所、煙爆民爆、建筑施工、壓力容器、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位進(jìn)行排查，針對(duì)單薄環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定整改方案并組織實(shí)施。要把專項(xiàng)整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，切實(shí)做到隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和遏制平安事故的發(fā)生。

不折不扣的完成閉庫任務(wù)。對(duì)于國寶公司洞子溝尾礦庫、智達(dá)公司馮家溝尾礦庫、茨溝尾礦庫等去年未完成閉庫任務(wù)的要進(jìn)一步嚴(yán)明閉庫時(shí)限和責(zé)任，3突出工作重點(diǎn)。要始終將尾礦庫專項(xiàng)治理作為平安生產(chǎn)工作的重頭戲。確保5月底前實(shí)施到位。對(duì)于博隆公司井邊溝尾礦庫、華泰公司吊莊溝尾庫等今年納入閉庫計(jì)劃的要早著手、早安排，確保按時(shí)完成任務(wù)。要加強(qiáng)尾礦庫的監(jiān)測、監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)汛期的值帶班，使尾礦庫這一重大危險(xiǎn)源始終處于可控、可防、無隱患的狀態(tài)。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)礦山井下監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位六大系統(tǒng)建設(shè)，按時(shí)完成陜西銀礦、國寶公司試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和其他礦山的前五大系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

以打“三非”反“三違”防“三超”為重點(diǎn)，4嚴(yán)格日常監(jiān)管。要把依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為日常平安監(jiān)管的重點(diǎn)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，從嚴(yán)查處違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮行為。要切實(shí)做到四個(gè)一律”即對(duì)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，一律按規(guī)定上限予以處分;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任。

四、關(guān)于環(huán)境維護(hù)工作。

既關(guān)系發(fā)展，環(huán)保問題。又關(guān)系民生，也關(guān)系穩(wěn)定，必需高度重視。做好今年的環(huán)境維護(hù)、尤其是污染物減排工作，對(duì)于我縣的后續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，必需不折不扣地按時(shí)完成省市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，努力維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，為后續(xù)項(xiàng)目的順利啟動(dòng)發(fā)明條件。

也是環(huán)境維護(hù)的重中之重和中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格依照市下達(dá)我縣今年要完成so2和氨氮總量在上年度基礎(chǔ)上同比下降4%so2和氮氧化物排放總量在上年度基礎(chǔ)上下降2%任務(wù)，1全力推進(jìn)污染減排。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)和諧發(fā)展的有效手段。如期完成各自責(zé)任書的內(nèi)容，將這一剛性目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行到位。同時(shí)，要加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確?？h污水處置廠在6月底前建成，生活垃圾處置廠在年底前投入正常運(yùn)營。

每半年發(fā)布一次環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，2努力改善環(huán)境質(zhì)量。要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到330天以上。要搞好慣例監(jiān)測，確保轄區(qū)主要河流和入境斷面水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)區(qū)劃規(guī)范，斷面水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%縣城集中式飲用水源維護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%確保無環(huán)境污染事故發(fā)生。同時(shí)，要按照《創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》和《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求，做好省級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作。

嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，3強(qiáng)化環(huán)境管理。要加強(qiáng)重金屬污染排查和治理力度。進(jìn)一步完善“一企一檔”和行政執(zhí)法責(zé)任到人的管理制度，切實(shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理，從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)未料理環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行排查，監(jiān)督整改，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)。要以博隆礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核和金世泰尾礦綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的治理工程，確保重點(diǎn)企業(yè)廢氣、廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%年度萬元工業(yè)增加值、工業(yè)污染物排放強(qiáng)度比率較上年度下降5%以上。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，4加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。要積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高能耗、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)項(xiàng)目開辟“綠色通道”加大支持力度。要對(duì)化工、礦山、冶煉等重金屬排放的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，從選址、規(guī)模、工藝及產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)過程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)力推行環(huán)境工程監(jiān)理，充分發(fā)揮環(huán)境維護(hù)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門必需把農(nóng)村環(huán)保工作擺在更加重要的位置。要以15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和維護(hù)為重點(diǎn)，5扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)保工作。農(nóng)村環(huán)境維護(hù)是保證和改善民生、促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。盡快啟動(dòng)營盤等省級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)、小嶺等市級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建及石甕子村等重點(diǎn)村的環(huán)境綜合整治工程，按時(shí)設(shè)立水源維護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、建立水源維護(hù)區(qū)管理制度、制定突發(fā)事件。

應(yīng)急預(yù)案。

完成畜禽養(yǎng)殖污染防治工作任務(wù)，力促農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不時(shí)改善。

五、細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求。落實(shí)“強(qiáng)化兩力上水平，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”學(xué)教活動(dòng)的真實(shí)體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓落實(shí)，發(fā)明性地開展工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要認(rèn)真對(duì)照年度目標(biāo)責(zé)任，1強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。全面分析當(dāng)前形勢，深刻分析存在問題，進(jìn)一步制定工作措施，積極化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真搞好工作協(xié)調(diào)和發(fā)展指導(dǎo)。要合理布置工作力量，注重工作經(jīng)費(fèi)投入，為各項(xiàng)工作的正常開展提供足夠的人、財(cái)、物等方面的保證，確保工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。

要結(jié)合工作實(shí)際，2扎實(shí)安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位。扎實(shí)安排安排，層層落實(shí)工作責(zé)任。要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)第一季度工作進(jìn)行扎實(shí)布置、嚴(yán)密安排，切實(shí)落實(shí)好、履行好牽頭責(zé)任和配合責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”要加強(qiáng)區(qū)域間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、進(jìn)度緩慢、影響全縣整體工作進(jìn)度的單位及個(gè)人，3強(qiáng)化督查?？h政府已將工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)工作完成情況納入了單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)也要將上述工作作為全年工作考核的重點(diǎn)，定期檢查任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整。

工作方案。

嚴(yán)明完成時(shí)限以此確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)暨社會(huì)消防工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹國家、省、市安全工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年度我縣安全生產(chǎn)和社會(huì)消防工作，安排部署20xx年的工作。剛才，縣安委會(huì)副主任張勇同志對(duì)我縣20xx年度工作完成情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)20xx年的控制指標(biāo)分解情況進(jìn)行了說明，縣安委會(huì)常務(wù)副主任羅曉斌同志對(duì)20xx年安全生產(chǎn)工作和社會(huì)消防工作進(jìn)行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)20xx年安全生產(chǎn)和社會(huì)消防工作受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向長期以來辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意!

下面，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，經(jīng)過全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線同志們的辛苦努力，全縣安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,使我縣在全市再獲安全生產(chǎn)特等獎(jiǎng)，這是自20xx年以來我縣連續(xù)三年獲此殊榮，實(shí)現(xiàn)了20xx年的既定目標(biāo)：全市安全生產(chǎn)“三連冠”。成績來之不易，成績飽含艱辛，成績就是壓力。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。安全工作實(shí)行“一票否決”，事關(guān)全縣安全發(fā)展、和諧發(fā)展大局。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)等影響,我縣面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分艱巨。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和利益。做好安全生產(chǎn)工作，既是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的實(shí)際檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要居安思危，警鐘長鳴，保持清醒頭腦，正視問題和差距，牢固樹立“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，把各項(xiàng)安全工作抓細(xì)、抓實(shí)，真正抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

近年來，我縣安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，這可能帶來松懈麻痹思想，會(huì)成為全縣安全生產(chǎn)工作的首要大敵，必須堅(jiān)決克服。我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣目前安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)無小事，我們應(yīng)隨時(shí)對(duì)照檢查自己工作是否到位，要設(shè)身處地，帶著感情抓好工作。一是隨著國家、省、市對(duì)控制指標(biāo)的逐步縮減，市下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是近幾年發(fā)生數(shù)的最低底線，完成控制任務(wù)壓力十分艱巨。全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域必須緊扣目標(biāo)全面加大控制力度，只有確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)指標(biāo)不超，才能確保全縣指標(biāo)不突破。二是金融危機(jī)背景下企業(yè)的安全投入和安全基礎(chǔ)管理可能下滑，必然帶來許多潛在的安全事故隱患。三是我縣工業(yè)企業(yè)在遭遇金融危機(jī)期間，由于國家和省市出臺(tái)一系列的扶持政策，需要全面開足馬力生產(chǎn)，設(shè)備技改、檢修和保養(yǎng)不足，會(huì)出現(xiàn)許多事故隱患，必須千方百計(jì)排除隱患，決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣而減少對(duì)安全的投入，要看到安全投入“四兩撥千斤”的重要作用。確保安全生產(chǎn)。四是我縣17對(duì)煤礦全部進(jìn)入技改建設(shè)期，建設(shè)煤礦歷來是事故的高發(fā)類型，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，我們的態(tài)度一定要鮮明，必須盯死看牢，不能存在半點(diǎn)僥幸心理。五是磷礦山資源整合過度期間，礦山企業(yè)超層越界、亂挖濫采現(xiàn)象可能十分突出，釀成大事故的幾率增大，必須防患于未然。六是隨著國家拉動(dòng)內(nèi)需的重大措施逐步到位，我縣重點(diǎn)建設(shè)工程增多，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力，需要應(yīng)對(duì)新情況、新問題。七是道路交通特別是鄉(xiāng)村道路客車營運(yùn)安全管理手段薄弱，大事故隱患令人擔(dān)憂，必須認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)交通安全管理措施，下大力氣加大防范力度。

今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年，也是“安全生產(chǎn)年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)要求，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，把安全防范網(wǎng)絡(luò)延伸到村組、社區(qū)，充分動(dòng)員部門單位、行業(yè)企業(yè)、群眾以及工會(huì)組織、社會(huì)輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。二是強(qiáng)化企業(yè)安全管理。要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，搞好職工安全技術(shù)培訓(xùn)，加大安全投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是抓好安全隱患的檢查和整改落實(shí)。要結(jié)合不同時(shí)期、不同階段的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展好一年四個(gè)季度、重大節(jié)日和活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)排查出的事故隱患和重大危險(xiǎn)源，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控整改措施和責(zé)任，切實(shí)提高事故預(yù)防、預(yù)警和控制能力。

(二)狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要立足本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)突破口，找好切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大整治力度。煤礦安全專項(xiàng)整治，要盯死看牢，繼續(xù)貫徹落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，建立完善集中監(jiān)控、井下人員定位等系統(tǒng)，落實(shí)“防突”措施，推進(jìn)資源整合。非煤礦山安全專項(xiàng)整治，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。道路交通安全專項(xiàng)整治，要以事故多發(fā)路段為重點(diǎn)，嚴(yán)查車輛超速、超載、超員、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等違法行為。人員聚集場所消防安全專項(xiàng)整治要以防火和人員緊急疏散為重點(diǎn)，排查整治重點(diǎn)火災(zāi)隱患部位，消除安全隱患。建筑行業(yè)安全專項(xiàng)整治，要加大重點(diǎn)工程的監(jiān)管力度，以施工現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，要加大隱患排查整治力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，有效預(yù)防事故發(fā)生。

(三)狠抓應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位以及企業(yè)要盡快建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮體系，形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。按照國家、省、市、縣關(guān)于制定突發(fā)公共事件總體預(yù)案和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際，在總結(jié)重大突發(fā)事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急處突預(yù)案體系。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，制定完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真分析安全現(xiàn)狀，制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，必須定期組織演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題并修改完善預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

(四)狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育。安全工作必須天天講，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)要在如何做好宣傳教育上下功夫，要有新的東西，提得起大家的興趣。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要充分利用各種形式，加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展好培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業(yè)職工的安全防范意識(shí)和特種人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當(dāng)引起的各類安全生產(chǎn)事故?？h委宣傳部要在3月15日前提出一個(gè)安全生產(chǎn)宣傳方案，并開展生動(dòng)活潑，形象有趣的宣傳活動(dòng)。

(五)繼續(xù)加大安全經(jīng)費(fèi)投入，提高監(jiān)管質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，解決必要的檢查裝備，改善基本的工作條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

做好安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要堅(jiān)決把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第一，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實(shí)。要認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷加大安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，健全內(nèi)部管理制度，不得隨意抽調(diào)專職安監(jiān)人員開展其它工作。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要成立專門的安全管理辦公室和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供保障。第二，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產(chǎn)工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位“行政一把手”是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)和本行業(yè)安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真分析本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，研究制定監(jiān)管措施和安全準(zhǔn)入條件，依法開展安全檢查和監(jiān)管，確保不留監(jiān)管“死角”。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，確保完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。第三，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要主動(dòng)與縣安辦對(duì)接，在近期開展一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的安全培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況納入目標(biāo)考核。將安全生產(chǎn)這項(xiàng)“一把手工程”抓實(shí)抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。各部門、各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，共同抓好安全生產(chǎn)工作?？h安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，把方方面面的力量協(xié)調(diào)好、組織好，形成有機(jī)的工作整體。各安委會(huì)成員單位既要認(rèn)真扎實(shí)做好本部門、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，又要密切配合，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

同志們，安全生產(chǎn)、事關(guān)全局、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好今年全縣的安全生產(chǎn)工作，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇十九

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議。

講話稿。

的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持和完善“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極作用，共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層干伍建設(shè)。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利。組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)。關(guān)心愛護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機(jī)制，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

(一)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制，支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。重視豐富農(nóng)民工文化生活，幫助他們提高素質(zhì)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展農(nóng)民健身活動(dòng)。

(二)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育。增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作，對(duì)到農(nóng)村履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，在研究生招錄和教師選聘時(shí)優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。

(三)促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重視健康教育。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補(bǔ)助政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。

(四)健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園，必須切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確?！啊逼谀┗緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高綜合利用效能。

(六)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對(duì)確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對(duì)沒有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國際交流合作。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。我國農(nóng)村自然災(zāi)害多、受災(zāi)地域廣、防災(zāi)抗災(zāi)力量弱，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、地震監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測水平，完善處置預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高災(zāi)害處置能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。全力做好汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，加大投入，對(duì)口支援，發(fā)動(dòng)群眾，加快受災(zāi)農(nóng)戶住房重建，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。采取綜合措施，促進(jìn)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復(fù)并不斷改善。

(八)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進(jìn)村入戶做好下訪工作，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村政法工作，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實(shí)行群防群治，搞好社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力。

同志們：

剛才承強(qiáng)同志對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請(qǐng)大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實(shí)。我想講一講新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個(gè)總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐驗(yàn)證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)都從實(shí)踐上來證明了它。

一、關(guān)于“市場化”方法的問題。

隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級(jí)組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對(duì)不是，即使了解，也不見得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報(bào)紙上看得多，這些信息也不見得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無法利用信息實(shí)現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險(xiǎn)跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時(shí)信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個(gè)權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會(huì)來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會(huì)、蘋果協(xié)會(huì)等，從上到下通過協(xié)會(huì)來發(fā)布國家計(jì)劃，再分配給各級(jí)分會(huì)組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實(shí)體。至少企業(yè)的投資行為其理性要?jiǎng)龠^盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對(duì)不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點(diǎn)，一看哪個(gè)找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會(huì)重復(fù)失敗的老路。

常講要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實(shí)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，好象土地與勞動(dòng)結(jié)合就產(chǎn)生了財(cái)富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動(dòng)力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。

品牌確實(shí)很重要，品牌具有引導(dǎo)消費(fèi)的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。

所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，

口號(hào)。

說得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動(dòng)，我們要從泛泛而談到落實(shí)到行動(dòng)上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點(diǎn)就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實(shí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌。

關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財(cái)富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國家、政府的項(xiàng)目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時(shí)期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補(bǔ)，是除險(xiǎn)加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當(dāng)時(shí)僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實(shí)苦干。這個(gè)工程現(xiàn)在來建，沒有兩個(gè)億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項(xiàng)目要項(xiàng)目，不要項(xiàng)目群眾說你沒有本事，有了項(xiàng)目怕項(xiàng)目，因?yàn)槿罕姴慌浜?，等、靠、要思想?yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，縣十屆二次全會(huì)把夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級(jí)要把群眾宣傳好、發(fā)動(dòng)好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時(shí)俱進(jìn)，依法行政，啟動(dòng)村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來，楊畔仲村民組修路，就是一個(gè)典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會(huì)不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項(xiàng)目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動(dòng)群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭取國家通村公路項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。國家是愿意支持能干事、會(huì)干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。

市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進(jìn)步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個(gè)方面的欲求構(gòu)成。一個(gè)是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對(duì)農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點(diǎn)。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項(xiàng)目扶持、政府支持、科局幫扶、社會(huì)捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，書本費(fèi)也花不了多少錢了，對(duì)缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c(diǎn)錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。

(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對(duì)農(nóng)村相當(dāng)有好處。

(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動(dòng)員群眾，大干快上，及時(shí)解決農(nóng)村公路保暢的問題。

(六)對(duì)群眾反映的糾紛問題要及時(shí)化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對(duì)確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實(shí)施好司法救助。

(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

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在市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議上的講話篇二十

此召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨平安環(huán)保消防工作會(huì)議，今天。主要任務(wù)是傳達(dá)省市會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排安排20xx年相關(guān)工作。剛才，縣經(jīng)貿(mào)局吳局長、安監(jiān)局石局長、環(huán)保局吳局長和公安局王局長分別傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排安排，完全同意，下面，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好各項(xiàng)工作的重大意義，統(tǒng)一思想。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各企業(yè)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，20xx年。緊扣年度目標(biāo)，層層夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.51億元，占年計(jì)劃的115%增長52%完成工業(yè)增加值11億元，增長44.7%其中規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值30.01億元，占年計(jì)劃的114.1%超計(jì)劃進(jìn)度14.1個(gè)百分點(diǎn)，總量躍居全市第一。全年發(fā)生各類生產(chǎn)平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受傷3人，同比減少4人，下降57%直接經(jīng)濟(jì)損失61.1萬元，同比減少100.9萬元，下降62%無重特大生產(chǎn)平安事故發(fā)生，全縣平安形勢整體穩(wěn)定?；瘜W(xué)需氧量排放總量控制在582噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在2280噸以內(nèi)，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到349天，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度執(zhí)行率、重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)率、鄉(xiāng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%居民生活環(huán)境繼續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境不時(shí)優(yōu)化。上述成果的取得得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于各企業(yè)及社會(huì)各界的鼎力支持，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝!

也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作還存在一些急需解決的問題：工業(yè)方面，同時(shí)。工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)規(guī)模小、空間布局散、產(chǎn)品單一、資源短缺、生產(chǎn)鏈條短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度依然較高，特別是土地問題已成為一個(gè)重要的制約因素;平安生產(chǎn)方面，工礦企業(yè)數(shù)量較多，平安監(jiān)管壓力較大，平安投入不到位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中個(gè)別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在突出問題和隱患得不到解決或解決不徹底的現(xiàn)象依然存在環(huán)境維護(hù)方面，局部企業(yè)治污意識(shí)淡薄，治污能力建設(shè)和投入明顯滯后，農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重，全縣環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，另外，今年國家新增氮氧化物、氨氮兩項(xiàng)強(qiáng)制減排指標(biāo)，給污染減排工作帶來了新的壓力。等等上述問題，加大了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，都需要我工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

縣實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，20xx年。為堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展勢頭，盡快實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，提出了要用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的縣域板塊。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必需緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一核心。就我縣目前發(fā)展實(shí)際而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)無疑是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提升的重要支撐，因此說工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量直接關(guān)乎和決定著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度和質(zhì)量;要確保上述目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，就必需牢固樹立平安生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的根基、環(huán)境維護(hù)是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的肯定要求這一發(fā)展思路，始終將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，將完善應(yīng)急機(jī)制、提升平安水平作為發(fā)展的根本，將構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會(huì)、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要進(jìn)一步將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到既定的發(fā)展目標(biāo)上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來，認(rèn)真對(duì)照年度任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在工作效果確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是完成工業(yè)總產(chǎn)值48.2億元，20xx年。增長39.6%實(shí)現(xiàn)增加值15.1億元，增長32.7%工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。其中，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43億元，增長42.8%實(shí)現(xiàn)增加值13.5億元，增長50%要順利完成上述目標(biāo)，就必需緊扣以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

直接關(guān)系著我縣能否實(shí)現(xiàn)“”良好開局，1認(rèn)真分解落實(shí)任務(wù)。今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否順利完成。更關(guān)系著未來5年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)能否穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)責(zé)任書，下來縣經(jīng)貿(mào)局還將與各企業(yè)簽訂責(zé)任書，可以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的工作任務(wù)是十分明確的會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，尤其是各規(guī)模企業(yè)，一定要將任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，各企業(yè)在制定年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，向車間、科室下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)必需在確保全縣總體目標(biāo)的前提下留有一定空間，只有這樣，才有更多努力和沖刺的余地，才有更多的工作動(dòng)力和壓力，才干確保年度任務(wù)如期完成。

規(guī)模企業(yè)提產(chǎn)增效是關(guān)鍵，2抓好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞企業(yè)的提產(chǎn)增效，搞好服務(wù)與管理，力保大西溝礦業(yè)公司、寶盛貴金屬公司、三星礦業(yè)公司、金正礦業(yè)公司、博隆井巷公司、盤龍制藥集團(tuán)公司等規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，真正形成“以規(guī)模帶整體，以工業(yè)促發(fā)展”局面，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”為年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

年度投資7.85億元，3全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建成投產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展的重要保證。今年全縣共確定工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。其中投資過億元的項(xiàng)目4個(gè)，這些項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要集中精力抓好大西溝鐵礦800萬噸采選項(xiàng)目的核準(zhǔn)、征地、拆遷、設(shè)計(jì)等前期工作，千方百計(jì)地促使項(xiàng)目年內(nèi)全面開工建設(shè)。要切實(shí)抓好同興公司30萬噸油井管、金鑫礦業(yè)智達(dá)200萬噸釩鈦磁鐵礦采選、盤龍公司復(fù)方醋酸棉酚片生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，力爭上半年全面開工。要主動(dòng)做好豐北河金世泰金礦采選冶煉、九間房門子溝螢石礦采選等后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭盡快建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

力促企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，4著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)企業(yè)樹立久遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。切實(shí)形成集團(tuán)化發(fā)展格局。要指導(dǎo)和協(xié)助盤龍制藥集團(tuán)公司、歐珂公司等具備上市相關(guān)條件的企業(yè)，盡快完善上市的各項(xiàng)前期工作，力促企業(yè)穩(wěn)步上市。要主動(dòng)做好市場調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、引進(jìn)技術(shù)、更新工藝、改造設(shè)備，不時(shí)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加工業(yè)附加值，挖掘潛力，提升效益，真正形成依靠管理規(guī)范經(jīng)營、依靠科技提升效益的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

加快工業(yè)園區(qū)水、電、路及工業(yè)污染集中處置設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)采取整合資金、捆綁項(xiàng)目、部門聯(lián)動(dòng)的方法。逐步完善盤龍產(chǎn)業(yè)園設(shè)施和服務(wù)功能，爭取在年內(nèi)將小嶺工業(yè)區(qū)列入省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)，不時(shí)增強(qiáng)園區(qū)對(duì)的項(xiàng)目落戶的吸附力、對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐力。

及時(shí)解決企業(yè)用地、用電、用水和交通等方面的困難和問題，6切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。相關(guān)部門經(jīng)常性的深入工業(yè)區(qū)、深入企業(yè)和項(xiàng)目。切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。要將扶持服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，多扶持、少干擾、不設(shè)障，疏通企業(yè)辦事渠道，為各項(xiàng)手續(xù)料理廣開綠燈，完全杜絕與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和檢查評(píng)比活動(dòng)，確保企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營、抓項(xiàng)目建設(shè)。要及時(shí)調(diào)處企地矛盾，嚴(yán)厲打擊各種非法阻撓、破壞企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，為企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)明寬松外部環(huán)境，以實(shí)實(shí)在行動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、關(guān)于平安生產(chǎn)工作。

也是矛盾凸顯期和平安生產(chǎn)事故多發(fā)期。做好今年的平安生產(chǎn)工作，當(dāng)前我縣正處于發(fā)展機(jī)遇期。事關(guān)我縣“”發(fā)展大局。必需堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”方針，依照“四不放過”原則，將抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓效益、抓安全就是維護(hù)廣大群眾的根本利益這一發(fā)展主題真正落到實(shí)處，切實(shí)抓好隱患整治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

切實(shí)把平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營決策、工作部署、項(xiàng)目推進(jìn)、全體員工的日常行為和各級(jí)各層次各個(gè)崗位上。要不斷完善平安監(jiān)管體制和機(jī)制，1落實(shí)主體責(zé)任。要牢固樹立預(yù)防為主的意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門平安監(jiān)管主體責(zé)任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生產(chǎn)激勵(lì)制度，強(qiáng)化平安生產(chǎn)通報(bào)制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的平安管理，努力形成責(zé)任明晰、齊抓共管的平安監(jiān)管工作格局。

有效遏制平安生產(chǎn)事故的發(fā)生的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)責(zé)任分工，2強(qiáng)化專項(xiàng)整治。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治。采取切實(shí)有效的措施，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所、煙爆民爆、建筑施工、壓力容器、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位進(jìn)行排查，針對(duì)單薄環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定整改方案并組織實(shí)施。要把專項(xiàng)整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，切實(shí)做到隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和遏制平安事故的發(fā)生。

不折不扣的完成閉庫任務(wù)。對(duì)于國寶公司洞子溝尾礦庫、智達(dá)公司馮家溝尾礦庫、茨溝尾礦庫等去年未完成閉庫任務(wù)的要進(jìn)一步嚴(yán)明閉庫時(shí)限和責(zé)任，3突出工作重點(diǎn)。要始終將尾礦庫專項(xiàng)治理作為平安生產(chǎn)工作的重頭戲。確保5月底前實(shí)施到位。對(duì)于博隆公司井邊溝尾礦庫、華泰公司吊莊溝尾庫等今年納入閉庫計(jì)劃的要早著手、早安排，確保按時(shí)完成任務(wù)。要加強(qiáng)尾礦庫的監(jiān)測、監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)汛期的值帶班，使尾礦庫這一重大危險(xiǎn)源始終處于可控、可防、無隱患的狀態(tài)。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)礦山井下監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位六大系統(tǒng)建設(shè)，按時(shí)完成陜西銀礦、國寶公司試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和其他礦山的前五大系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

以打“三非”反“三違”防“三超”為重點(diǎn)，4嚴(yán)格日常監(jiān)管。要把依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為日常平安監(jiān)管的重點(diǎn)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，從嚴(yán)查處違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮行為。要切實(shí)做到四個(gè)一律”即對(duì)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，一律按規(guī)定上限予以處分;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任。

四、關(guān)于環(huán)境維護(hù)工作。

既關(guān)系發(fā)展，環(huán)保問題。又關(guān)系民生，也關(guān)系穩(wěn)定，必需高度重視。做好今年的環(huán)境維護(hù)、尤其是污染物減排工作，對(duì)于我縣的后續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，必需不折不扣地按時(shí)完成省市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，努力維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，為后續(xù)項(xiàng)目的順利啟動(dòng)發(fā)明條件。

也是環(huán)境維護(hù)的重中之重和中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格依照市下達(dá)我縣今年要完成so2和氨氮總量在上年度基礎(chǔ)上同比下降4%so2和氮氧化物排放總量在上年度基礎(chǔ)上下降2%任務(wù)，1全力推進(jìn)污染減排。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)和諧發(fā)展的有效手段。如期完成各自責(zé)任書的內(nèi)容，將這一剛性目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行到位。同時(shí)，要加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確?？h污水處置廠在6月底前建成，生活垃圾處置廠在年底前投入正常運(yùn)營。

每半年發(fā)布一次環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，2努力改善環(huán)境質(zhì)量。要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到330天以上。要搞好慣例監(jiān)測，確保轄區(qū)主要河流和入境斷面水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)區(qū)劃規(guī)范，斷面水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%縣城集中式飲用水源維護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%確保無環(huán)境污染事故發(fā)生。同時(shí)，要按照《創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》和《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求，做好省級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作。

嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，3強(qiáng)化環(huán)境管理。要加強(qiáng)重金屬污染排查和治理力度。進(jìn)一步完善“一企一檔”和行政執(zhí)法責(zé)任到人的管理制度，切實(shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理，從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)未料理環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行排查，監(jiān)督整改，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)。要以博隆礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核和金世泰尾礦綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的治理工程，確保重點(diǎn)企業(yè)廢氣、廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%年度萬元工業(yè)增加值、工業(yè)污染物排放強(qiáng)度比率較上年度下降5%以上。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，4加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。要積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高能耗、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)項(xiàng)目開辟“綠色通道”加大支持力度。要對(duì)化工、礦山、冶煉等重金屬排放的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，從選址、規(guī)模、工藝及產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)過程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)力推行環(huán)境工程監(jiān)理，充分發(fā)揮環(huán)境維護(hù)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門必需把農(nóng)村環(huán)保工作擺在更加重要的位置。要以15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和維護(hù)為重點(diǎn)，5扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)保工作。農(nóng)村環(huán)境維護(hù)是保證和改善民生、促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。盡快啟動(dòng)營盤等省級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)、小嶺等市級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建及石甕子村等重點(diǎn)村的環(huán)境綜合整治工程，按時(shí)設(shè)立水源維護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、建立水源維護(hù)區(qū)管理制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、完成畜禽養(yǎng)殖污染防治工作任務(wù)，力促農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不時(shí)改善。

五、細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)和環(huán)境維護(hù)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求。落實(shí)“強(qiáng)化兩力上水平，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”學(xué)教活動(dòng)的真實(shí)體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓落實(shí)，發(fā)明性地開展工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要認(rèn)真對(duì)照年度目標(biāo)責(zé)任，1強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。全面分析當(dāng)前形勢，深刻分析存在問題，進(jìn)一步制定工作措施，積極化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真搞好工作協(xié)調(diào)和發(fā)展指導(dǎo)。要合理布置工作力量，注重工作經(jīng)費(fèi)投入，為各項(xiàng)工作的正常開展提供足夠的人、財(cái)、物等方面的保證，確保工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。

要結(jié)合工作實(shí)際，2扎實(shí)安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位。扎實(shí)安排安排，層層落實(shí)工作責(zé)任。要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)第一季度工作進(jìn)行扎實(shí)布置、嚴(yán)密安排，切實(shí)落實(shí)好、履行好牽頭責(zé)任和配合責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”要加強(qiáng)區(qū)域間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、進(jìn)度緩慢、影響全縣整體工作進(jìn)度的單位及個(gè)人，3強(qiáng)化督查?？h政府已將工業(yè)經(jīng)濟(jì)、平安生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)工作完成情況納入了單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)也要將上述工作作為全年工作考核的重點(diǎn)，定期檢查任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整工作方案，嚴(yán)明完成時(shí)限，以此確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

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