方案的制定需要充分的調(diào)研和分析，以確保其有效性和可行性。制定方案時，我們應(yīng)該明確問題的解決目標(biāo)和優(yōu)先級。通過參考范例方案，我們可以發(fā)現(xiàn)一些常見的錯誤和盲點，以避免重蹈覆轍。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇一
本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中，已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務(wù)員登記備案或未進行參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實施范圍。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇二
1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。
除新錄用公務(wù)員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。
6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調(diào)整計算時，只計算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。
(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。
1.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。
2.已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測評的基礎(chǔ)上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當(dāng)工作。
3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。
受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級的待遇。
晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。
要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關(guān)問題。
首次實施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。
3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應(yīng)的工資待遇。
兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇三
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，會議審議了《縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。國家行政學(xué)院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇?！?/p>
什么是職務(wù)和職級?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。
據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。推行職務(wù)與職級的并行，實質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級分離并行將有利于進一步完善__制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前各地__的四個組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地__的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務(wù)員法》向__提交初審時，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現(xiàn)并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定，強化職級對經(jīng)濟待遇的決定功能。
公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務(wù)消費等。經(jīng)濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應(yīng)的獲得的經(jīng)濟報酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務(wù)層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關(guān)的處長，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟待遇。在國外的公務(wù)員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán)__在天津市市級機關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關(guān)，山東省省級機關(guān)及青島市、濰坊市各級機關(guān)，湖北省省級機關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機關(guān)，四川省省級機關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機關(guān)，以及__、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務(wù)辦公室、國家__本級機關(guān)(不包括直屬機構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，暫時調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點辦法由__作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員;機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務(wù)與職級兩個晉升通道。
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機關(guān)，公務(wù)員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機關(guān)實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內(nèi)容僅供參考。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇四
已進行公務(wù)員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。
二、這份文件主要說了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級晉升問題。三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？
初次套轉(zhuǎn)涉及兩類人群，分別為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)。
四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？首次執(zhí)行的時候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和已開展試點的縣以下職級晉升情況進行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級公務(wù)員。（敬請關(guān)注公務(wù)員這點事兒id：gwyzdse）。
首次套轉(zhuǎn)完之后，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級公務(wù)員按程序進行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會有疑問，因為在大多數(shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務(wù)職級不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設(shè)計初衷，理應(yīng)要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應(yīng)當(dāng)會保底四級主任科員。
五、首次套轉(zhuǎn)有沒有人數(shù)比例限制？
我認(rèn)為，首次套轉(zhuǎn)不會有限制，因為套轉(zhuǎn)是法定的，是必須進行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關(guān)注公務(wù)員這點事兒id：gwyzdse）。
其次是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。
(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級后任職年限計算：
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:1、二級調(diào)研員晉升一級調(diào)研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調(diào)研員任職年限與一級調(diào)研員任職年限累計計算。
舉個例子。
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王先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級調(diào)研員，二級調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計計算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件，晉升一級調(diào)研員。
王先生一級調(diào)研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。
再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可，入領(lǐng)導(dǎo)法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從2019年年度考核開始公務(wù)員每有１個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？我認(rèn)為，這次改革相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數(shù)名額有限時，論資排輩問題會凸顯。
十、職級套轉(zhuǎn)執(zhí)行時間？
以修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉(zhuǎn)和計算有關(guān)任職年限。同時，停止晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機關(guān)職級。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇五
摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。
關(guān)鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入。
引言：近年來，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生?？墒沁@幾年國考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無論是報考的總?cè)藬?shù)，還是單個職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。
一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀。
以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開始進入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干。基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實寫照。
首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務(wù)員能不能達到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級并行，對于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財政負(fù)擔(dān)。
三、
（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日?？己私Y(jié)果的反饋機制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確保考核的公平公正，因地制宜，促進考核向更加制度化的方向發(fā)展。
（二）完善職務(wù)職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。
（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機制。國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺有關(guān)法律，對公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問題進行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財力。
（四）規(guī)范津貼補助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進行改善，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務(wù)人員的財產(chǎn)明細(xì)。
（五）完善公務(wù)員的退出機制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實施公務(wù)員辭退，退休機制，對部分崗位實施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇六
公務(wù)員職級并行制度是怎樣的?關(guān)于公務(wù)員的話題永遠(yuǎn)是人們的焦點，下面跟大家分享2014年公務(wù)員職級并行方案解讀。
據(jù)悉，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要。
總結(jié)。
試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認(rèn)真抓好組織實施。公務(wù)員職級并行方案2014最新消息：
審議通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。
農(nóng)村土地制度改革堅持三條底線。
會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進。
http:///?_id=bd8377。
據(jù)了解，我國從1949年建立工資制度以來，公務(wù)員收入經(jīng)歷過數(shù)次上調(diào)，以1997年到2003年最為頻繁。最近的一次是2006年實行的公務(wù)員工資制度改革，明確公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資包括職務(wù)工資和級別工資公務(wù)員。級別分為27級。
2007年12月，時任國務(wù)院副總理的吳儀曾說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費?！?/p>
什么是公務(wù)員職務(wù)與職級并行?據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。
從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。
一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
推行職務(wù)與職級的并行，實質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。當(dāng)然，作為職位的共同構(gòu)成要素，二者的分離是適度分離，相對獨立。
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公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇七
按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務(wù)與職級并行，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，明確從x月x日起全面實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。對此，市委高度重視，要求組織部門抓緊做好前期工作。前段時間，各級各部門在市委組織部指導(dǎo)下，做了打了基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)。市委常委會聽取了專題匯報，并研究部署了下段實施工作。下面，我講三個方面意見。
一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會職務(wù)與職級并行總體要求。
公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策，習(xí)近平總書記多次主持中央政治局常委會議、中央深改組會議，審議職務(wù)與職級并行制度有關(guān)文件，強調(diào)要堅持黨管干部原則，搭建科學(xué)管理平臺，形成具有中國特色的公務(wù)員激勵保障機制。我們要深刻領(lǐng)會做好職務(wù)與職級并行工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感。
實施工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，切實加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把實施工作作為深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要檢驗，作為服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，切實把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿實施工作的各個方面。
從定位上看，職級是公務(wù)員的等級序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，職級序列建立后，不再設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公務(wù)員的發(fā)展就是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級兩條通道。從功能上看，職級是確定工資、醫(yī)療等生活待遇的重要依據(jù)。不擔(dān)任或者不提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過職級晉升，提高生活待遇。從職級與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的關(guān)系看，職級不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，不作為該機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員管理。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以相互轉(zhuǎn)任、兼任，符合條件的可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或職級。我們要落實領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級公務(wù)員的不同管理要求，不能受慣性思維影響，把職級等同于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)去管理，也不能簡單地把兩條通道割裂開來，影響并行制度的激勵效果。
職務(wù)與職級并行制度是重要的干部人事政策，要正確把握制度的改革初衷，把黨的十八大以來中央關(guān)于干部人事政策的新要求落實到實施工作中，嚴(yán)格把握職級晉升人選的政治素質(zhì)、工作實績、紀(jì)律作風(fēng)等要求，不搞降低標(biāo)準(zhǔn)、降格以求，不搞簡單的平衡照顧、論資排輩，不搞“大水漫灌”、人人有份，不搞“時間久、自然有”。要把職級職數(shù)作為激勵公務(wù)員的重要資源，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，真正讓優(yōu)秀的優(yōu)先、能干的能上、有為的有位。對不合格、不適宜的要及時調(diào)整，實行職級能上能下。
二、把握政策內(nèi)涵，準(zhǔn)確執(zhí)行職務(wù)與職級并行相關(guān)規(guī)定。
為推行職務(wù)與職級并行制度，中央下發(fā)了實施方案等x個規(guī)定，省上出臺了實施方案和答復(fù)意見，我市也結(jié)合實際出臺了實施方案，這些政策文件是做好實施工作的操作指南。大家要全面掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。重點要準(zhǔn)確把握以下三個方面：
開展職級套轉(zhuǎn)是職務(wù)與職級并行制度順利入軌的基礎(chǔ)，各單位要嚴(yán)格審核納入套轉(zhuǎn)范圍人員的編制、身份等情況，按照干部管理權(quán)限進行套轉(zhuǎn)審批。原有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員要根據(jù)職務(wù)層次對應(yīng)的職級全部進行套轉(zhuǎn)，實行“應(yīng)套盡套”。為了承接縣以下機關(guān)職級并行制度的改革成果，縣鄉(xiāng)機關(guān)中已經(jīng)晉升的職級高于所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照縣以下機關(guān)職級進行套轉(zhuǎn)。廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員不套轉(zhuǎn)職級，其對應(yīng)的最低職級也不占相應(yīng)的職數(shù)，達到晉升年限后，在有職數(shù)空缺的前提下，可以直接晉升上一職級。為了與新修訂的公務(wù)員法保持銜接，原有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)審批時間統(tǒng)一為xxxx年x月x日。需要指出的是，在今年x月x日以后，達到國家規(guī)定退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的或已經(jīng)退休的公務(wù)員按規(guī)定套轉(zhuǎn)職級，但不參加職級晉升。
職級晉升是實施工作的核心環(huán)節(jié)，事關(guān)制度改革的成效。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為職級晉升的首要標(biāo)準(zhǔn)，凡是政治上不合格的，一律不能列為晉升人選。在職級職數(shù)范圍內(nèi)晉升，沒有職數(shù)空缺的，不能啟動職級晉升程序。職級晉升沒有破格提拔的概念，只能逐級晉升，不能越級晉升，不能突破最低任職年限晉升。達到相應(yīng)職級的任職年限，只是達到了晉升的基本資格，不是“到點必晉”。職級晉升總體上參照干部選拔任用程序，《實施方案》對各級各類機關(guān)公務(wù)員職級晉升的具體步驟和相關(guān)要求進行了明確，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行。除按照規(guī)定可以適當(dāng)簡化程序的情形外，其余的要嚴(yán)格遵循晉升程序，該推薦的要推薦，該考察的要考察，該公示的要公示，該開會研究的要開會研究，必要的程序不能減。單位黨委（黨組）要根據(jù)職級設(shè)置和職數(shù)空缺情況，綜合分析研判干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重不同層級的總體平衡，提出合理的晉升方案，既立足當(dāng)前，解決好符合晉升條件公務(wù)員的職級待遇，又著眼長遠(yuǎn)，注重公務(wù)員隊伍的梯次配備和持續(xù)激勵，增強職級職數(shù)使用的科學(xué)性。
兌現(xiàn)待遇是并行制度落地見效的“最后一公里”，大家都比較關(guān)注。公務(wù)員晉升職級，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇，而享受生活待遇。按照有關(guān)規(guī)定，與職級掛鉤的生活待遇包括工資、醫(yī)療、交通補貼、社會保險等。工資待遇方面，將出臺基本工資、津貼補貼具體執(zhí)行辦法，讓公務(wù)員隨著職級晉升相應(yīng)提高工資水平。相關(guān)的工資政策，中央、省委將進一步明確。醫(yī)療、交通補貼等待遇主要參照現(xiàn)行政策做法，由相關(guān)職能部門結(jié)合實際明確。各地要嚴(yán)格執(zhí)行職級待遇政策，既要把該兌現(xiàn)的各項生活待遇落實好，又不能違規(guī)擴大范圍。
三、強化組織保障，有力有序推進職務(wù)與職級并行工作。
推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，政治性、政策性強，牽涉面、影響面大，務(wù)必把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，強化紀(jì)律規(guī)矩、加強思想引導(dǎo)，確保實施工作平穩(wěn)有序進行，真正把政策的含金量轉(zhuǎn)化為干部的獲得感。
市委成立了xx書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確市委組織部、市委編辦、市人社局相關(guān)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既要各司其職，又要協(xié)作配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強調(diào)度指導(dǎo)，及時掌握情況，對實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題要加強調(diào)查研究，及時予以解決。各單位黨委（黨組）要強化政治擔(dān)當(dāng)，履行主體責(zé)任，切實抓好組織實施工作。要以嚴(yán)格的責(zé)任機制、清晰的思路措施、務(wù)實的工作作風(fēng)，有力有效推進全市實施工作。
職務(wù)與職級并行涉及公務(wù)員切身利益，不僅廣大公務(wù)員非常關(guān)注，社會各界也十分關(guān)注。要把政策宣傳、思想引導(dǎo)工作貫穿始終，講清楚職務(wù)與職級并行制度推行的是擇優(yōu)比選機制，不是片面的普惠機制，樹立的是實干實績導(dǎo)向，不是簡單的資歷年限導(dǎo)向，切實防止和糾正思想認(rèn)識上的偏差，防止和消除過高心理預(yù)期。及時回應(yīng)關(guān)心關(guān)切，讓廣大公務(wù)員理解、支持和擁護改革。要加強輿情監(jiān)測，注重與宣傳、網(wǎng)信部門溝通，正確引導(dǎo)社會輿論，避免引起炒作。
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政策，對實施范圍、職級職數(shù)設(shè)置、職級晉升條件等規(guī)定，不得隨意突破，不得自行其是。組織、編制等職能部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同把好政策關(guān)，不得隨意“開口子”、打“擦邊球”、搞“土政策”。在實施中遇到的復(fù)雜情況和重大問題，要及時請示匯報。要強化保密紀(jì)律，有關(guān)政策宣傳堅持內(nèi)外有別，有關(guān)政策規(guī)定作為工作秘密內(nèi)部掌握，不得隨意對外宣傳，不得上傳互聯(lián)網(wǎng)。要強化責(zé)任追究，對違反規(guī)定的要及時糾正，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
同志們，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度是一項重要政治任務(wù)，我們要緊緊圍繞貫徹中央、省委、市委的部署和要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，確保公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施工作順利推進，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍、推動xx轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越作出應(yīng)有貢獻！
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇九
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。以下由小編為大家提供的關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級并行辦法，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
我國縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度開始實施，今后科員只要符合任滿2019年等條件，即可享受副科長的待遇。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任王建民認(rèn)為，以往公考中基層公務(wù)員崗位頻頻遇冷，而且基層崗位留不住人才，新政將讓這樣的現(xiàn)狀得到改善。
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿2019年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部2019年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部2019年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員;機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，比如縣長;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長所對應(yīng)的職級多是縣處級正職。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機關(guān)，公務(wù)員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機關(guān)實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
2019年，公務(wù)員法正式頒布實施。在我國公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這也意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實中，我國公務(wù)員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作。基層公務(wù)員數(shù)目龐大，但能提供給他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量卻很有限，這種不亞于內(nèi)部再進行一輪輪公務(wù)員考試似的激烈競爭局面，讓很多基層公務(wù)員的待遇長期維持在相對較低的水平。
有媒體報道稱，國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾表示，中國公務(wù)員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務(wù)員考試中極為熱衷于國家級和省市級公務(wù)員職位，而基層公務(wù)員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務(wù)員隊伍中，又存在人員隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。以廣東省地級市江門為例，那里近5年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關(guān)。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，如果長此以往，將不利于中國政府的轉(zhuǎn)型。
國家行政學(xué)院博士后趙子建曾經(jīng)發(fā)表文章稱：“據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的4個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%?！币簿褪钦f，級別工資僅占各地公務(wù)員工資的兩成多。
趙子建認(rèn)為，職務(wù)工資相對比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，實際上職務(wù)工資整體所占比例接近七成，“職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化”。
職務(wù)與職級并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。
北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時報記者表示，新政使公務(wù)員晉升方式更趨合理，對于基層公務(wù)員崗位留住優(yōu)秀人才是一項利好政策。
王建民介紹，現(xiàn)在參加公考像千軍萬馬過獨木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務(wù)晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路?；鶎庸珓?wù)員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進一步加劇了公考時很多基層職位遇冷的問題，相關(guān)崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報名者都寥寥無幾甚至零報考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務(wù)員崗位成為了一些大學(xué)生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實實地長期堅持下去。
王建民分析，新政預(yù)計將以直接增加公務(wù)員基本工資的方式實施，只要符合任職年限等條件，基層公務(wù)員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對于新政的出臺時機，王建民認(rèn)為，這與我國已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實施公務(wù)員工資制度改革有關(guān)。隨著公務(wù)員將參加養(yǎng)老保險并自己承擔(dān)養(yǎng)老險保費，基層公務(wù)員當(dāng)前收入偏低的問題更加突顯。我國公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進步相適應(yīng)，新政的出臺體現(xiàn)了政策正加大向基層公務(wù)員傾斜力度，也有助于公務(wù)員工資制度改革的整體推進。
此外，王建民認(rèn)為，新政也進一步縮小了市級公務(wù)員與縣以下公務(wù)員在晉升問題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級公務(wù)員經(jīng)常三五年就能實現(xiàn)一級晉升，而縣以下公務(wù)員明顯存在晉升慢的問題。雖然新政沒能抹平這種差距，但已經(jīng)有效縮短了這一差距，使得公務(wù)員相關(guān)管理制度正向更公平的趨勢發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級公務(wù)員在接受京華時報記者采訪時表示，基層公務(wù)員想晉升要連過數(shù)關(guān)，成功比例很低，“今后那些難以通過職務(wù)晉升獨木橋的公務(wù)員，也可以靠干滿年限提升待遇了”。
這位科級公務(wù)員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報名參加競聘，通過筆試、演講答辯和民主測評等多個環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實現(xiàn)了升職，成功率只有一成多。而在一些人數(shù)更多的機關(guān)，有時競爭還會更加激烈。
對于大家熱衷當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的原因，這位公務(wù)員表示，其實還不僅僅是工資問題，“在一些縣級機關(guān)，有些科室可能會有一輛公車，而這基本都會成為科長的‘專車’。今后即使進行車改，預(yù)計車補也可能會是按級別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長與科員也會有所區(qū)別”。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十
公務(wù)員職級改革的重難點是公務(wù)員的考評、獎懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。
《意見》明確了公務(wù)員職級制度改革，無疑令人期待，它也是對十八屆三中全會提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機制設(shè)計、關(guān)聯(lián)制度等方面下工夫。
就制度改革本身而言，西南政法大學(xué)陳步雷教授認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務(wù)員的職級與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務(wù)，職級就無法晉升?？h以上有處級的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級過度依賴其單位的級別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級公安局一個能干的老刑警到退休可能只是科級，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級，明顯不公平。這是體制性問題，須進行制度設(shè)計上的調(diào)整。
其次，應(yīng)盡可能明確這項改革的目標(biāo)：處級目標(biāo)應(yīng)是職級與職務(wù)相對分離，分開考評、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級對應(yīng)的考評、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實績、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級別?？h以下公務(wù)員的職級，可以到處級，特別突出者可以到司局級;或者按公務(wù)員分級，合理確定職級的上下區(qū)間。
至于各級、各類、各個公務(wù)員的工資待遇和財產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會監(jiān)督。對其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時應(yīng)降級直至開除;接受任何饋贈，均應(yīng)及時報告、公開，并舉證證明其不違法性。
而公務(wù)員職級改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機制，取消事實上的鐵飯碗。對每個公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對其履職狀況進行內(nèi)外部評價。比照事業(yè)單位的聘期制，對部分公務(wù)員也實行聘期、任期制，打破終身制。又如，對不同種類的、同職級的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險性、緊迫性程度，實行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類的公務(wù)員。
另一重難點是公務(wù)員的考評、獎懲、升降的公平性及相關(guān)激勵機制問題。長期以來，長官意志說了算的提任機制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?，則應(yīng)公開對組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對被晉級者的德、能、績及法治意識、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對于不公平、不正當(dāng)?shù)纳担瑧?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
概言之，在此項改革中，要注重對癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。
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公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十一
新《公務(wù)員法》和《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》實施以來，彬州市以“嚴(yán)、實、穩(wěn)”為切入點和著力點，扎實有序開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
嚴(yán)字當(dāng)頭。公務(wù)員晉升職級時，在具備政策規(guī)定的基本條件和基本資格基礎(chǔ)上，市委統(tǒng)籌考慮干部的德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實績和任職資歷等因素，堅持“五個優(yōu)先、五個暫緩”原則，注重激勵、擇優(yōu)晉級，牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向。
實處著力。市委召開常委會會議，專題研究全市公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作，并要求市委組織部嚴(yán)格落實中省咸有關(guān)政策規(guī)定，確保職務(wù)與職級的功能作用得到有效發(fā)揮。他們還結(jié)合機關(guān)實際，對于存在職級職數(shù)空缺、晉升壓力較小的單位先行考慮職級晉升，對于機改合并、機改超編和政策界定不明晰的單位予以統(tǒng)籌考慮、逐步晉升，為順利推進職務(wù)與職級并行工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
穩(wěn)字托底。2019年上半年，該市對35名符合原縣以下職級并行條件的公務(wù)員按程序晉升職級，實現(xiàn)了政策過渡期間干部待遇不斷檔。2019年6月以來，市委堅持把公務(wù)員職級晉升和干部選拔任用綜合考慮、一體推進，對于表現(xiàn)突出、發(fā)展?jié)摿薮?、各方面成熟的公?wù)員，符合選拔任用條件的優(yōu)先考慮擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對于兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞工作的“老黃?！笔礁刹亢陀幸欢òl(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，因領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)受限，擇優(yōu)適時晉升職級，真正讓干部在合適的崗位上奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻力量。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十二
河南省的“縣以下機關(guān)公務(wù)員職級晉升工作”開始全面推進，目前相關(guān)辦法已出臺。該辦法明確，河南省的職級晉升工作，從今年1月15日起開始執(zhí)行。這也正是國務(wù)院辦公廳相關(guān)意見發(fā)布的日期。
縣以下機關(guān)公務(wù)員的職級晉升，從科員級到正處級，共分為5個職級，職級晉升的條件主要依據(jù)任職年限、級別、相關(guān)年度的考核情況等。
該辦法還明確了職級晉升的步驟、方法，明確了職級晉升的權(quán)限，主要程序包括初審、考核、公示、審核、審批、備案等環(huán)節(jié)。
近期，中共河南省委組織部、河南省人力資源和社會保障廳、河南省公務(wù)員局將成立聯(lián)合督查組，對辦法執(zhí)行情況進行督查，確保全省縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作的順利實施。
日前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著，未來，公務(wù)員即使不走“升官”這條路，也可以通過職級的晉升提高待遇。
專家認(rèn)為，縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)和職級并行，有利于打破干部成長的“天花板”，鼓勵更多人堅守基層，進一步激發(fā)基層公務(wù)員隊伍活力。目前，我省正抓緊研究制定相關(guān)配套舉措，積極穩(wěn)妥推進《意見》實施。
正科15年可享受副處待遇。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。
《意見》提出，對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。在一職級任滿一定年限后，職級即可晉升，晉升后可享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。
對于職級晉升的具體條件，《意見》做出了規(guī)定，要求晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。
《意見》還明確縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員實施這一規(guī)定。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
提高待遇還需加強考核監(jiān)督。
省社科院副院長劉道興認(rèn)為，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)、穩(wěn)定基層公務(wù)員隊伍意義重大。
據(jù)了解，全國700多萬公務(wù)員中，在縣級以下政府機關(guān)工作的公務(wù)員數(shù)量占比超過70%。從以往的情況看，公務(wù)員提高待遇主要靠晉升職務(wù)，級別的激勵作用并沒有充分發(fā)揮出來，特別是在縣以下機關(guān)，公務(wù)員受機構(gòu)規(guī)模等因素的限制，職務(wù)晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。
“職務(wù)職級并行，相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，讓基層干部在職務(wù)不變的前提下也能提高待遇，有利于提升基層公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性?！眲⒌琅d還認(rèn)為，《意見》實施產(chǎn)生的另外一個影響就是，有利于打破“職務(wù)唯上”的官本位思想，在一定程度上可以消除其所引發(fā)的“買官賣官”、“吃空餉”等亂象，從而促進基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從整體上提高基層社會的治理水平。
就“公務(wù)員工資該不該漲、如何漲”的問題，劉道興說，在收入透明的前提下，很多普通的基層崗位并不算是高收入職業(yè)，適當(dāng)提高待遇勢在必行。但同時要加強考核和監(jiān)督，真正讓那些勤勤懇懇、踏實工作的人享受到應(yīng)有的待遇。
另外，從省公務(wù)員局了解到，按照國家統(tǒng)一部署，我省正在全省抓緊研究制定實施《意見》的相關(guān)配套舉措。我省還將加強平時考核，并把考核結(jié)果和管理監(jiān)督、獎懲使用掛鉤，確保制度公平實施。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十三
公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外，還有級別。下面是小編為大家整理的關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級并行細(xì)則，歡迎大家閱讀。
為進一步完善公務(wù)員制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關(guān)，山東省省級機關(guān)及青島市、濰坊市各級機關(guān)，湖北省省級機關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機關(guān)，四川省省級機關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(guān)(不包括直屬機構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，暫時調(diào)整適用《中華人民共和國公務(wù)員法》第十五條，第十六條第一款、第三款，第十七條第二款，第十九條第二款、第三款，第二十一條第一款，第四十四條第二款，第四十五條第二款，第六十四條，第六十五條第三款，第七十三條第一款、第二款關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。具體試點辦法由國務(wù)院作出安排，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。試點期限為二年，自試點辦法印發(fā)之日起算。
國務(wù)院及中央公務(wù)員主管部門要加強對試點工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，并就暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的情況向全國人民代表大會常務(wù)委員會作出中期報告。對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律規(guī)定;對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
本決定自2019年12月26日起施行。
公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外，還有級別。公務(wù)員的級別高低，既體現(xiàn)公務(wù)員所任職務(wù)的等級高低、責(zé)任輕重和職位難易程度，又反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和資歷等素質(zhì)條件和工作狀況。這是我國公務(wù)員制度的一個特色。
各國公務(wù)員都有級別，但確定級別的依據(jù)和級別所反映的內(nèi)容不盡相同。在美國等實行職位分類的國家，公務(wù)員級別反映的是公務(wù)員所在職位的責(zé)任輕重和難易程度，與公務(wù)員本身的資歷條件無關(guān)，級別不隨人變化。責(zé)任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級職位，職位的工作任務(wù)和責(zé)任不變，級別也不變。而在實行品位分類的國家，公務(wù)員的級別主要反映公務(wù)員本身的學(xué)歷、資歷等條件，級別隨人走，同一職位可由級別不同的人來擔(dān)任。我國公務(wù)員的級別，既考慮了職位分類的因素，又吸取了我國傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級制度以及現(xiàn)代品位分類的因素。
國家公務(wù)員暫行條例中曾經(jīng)規(guī)定，國家公務(wù)員的級別分為十五級。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系分別是：(一)國務(wù)院總理：一級;(二)國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級;(三)部級正職，省級正職：三至四級;(四)部級副職，省級副職：四至五級;(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級;(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級;(七)處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級;(八)處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級;(九)科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級;(十)科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級;(十一)科員：九至十四級;(十二)辦事員：十至十五級。
根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨機關(guān)參照試行國家公務(wù)員暫行條例的實施意見》，黨的機關(guān)工作者的級別劃分，參照國家公務(wù)員暫行條例執(zhí)行。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：
(1)中央，中央政治局常委：一級;。
(2)中央政治局委員、候補委員，中央書記處書記，中紀(jì)委書記：二至三級;。
(3)中央各部部長，省(自治區(qū)、直轄市等)委書記，中紀(jì)委副書記：三至四級;。
(11)科員：九至十四級;。
(12)辦事員：十至十五級。另外，各級黨的機關(guān)中與上述職務(wù)相對應(yīng)的其他職務(wù)，也適用上述規(guī)定。
本法規(guī)定公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別，但沒有對具體的對應(yīng)關(guān)系作出規(guī)定，這就為改革留下了空間。根據(jù)有關(guān)部門設(shè)想的新的級別設(shè)置方案，將來要增加級別數(shù)量，擴大相鄰職務(wù)層次的交叉對應(yīng)幅度，同時體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想。我國92%的公務(wù)員，其職務(wù)層次處于主任科員以下，因此職務(wù)層次越低，與級別的交叉對應(yīng)幅度應(yīng)當(dāng)越大。
國家公務(wù)員暫行條例中的級別，影響公務(wù)員工資的作用不大，級別的激勵功能較弱，公務(wù)員感覺不到級別的激勵功能。而根據(jù)本條規(guī)定，公務(wù)員級別與公務(wù)員的職務(wù)一起構(gòu)成了確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。目前我國實行的公務(wù)員待遇體制，比較強調(diào)職務(wù)。按照現(xiàn)在的體制，工資、住房、醫(yī)療、交通等福利待遇都與職務(wù)高低掛鉤，但從職務(wù)升遷上講，每個單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是有限的，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更少，而這就使得許多人都去跑官、要官、買官，不利于干部隊伍建設(shè)。在實行職務(wù)晉升制度的同時，根據(jù)工齡、業(yè)績等因素，確定公務(wù)員的級別晉升制度，并與工資、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數(shù)公務(wù)員的利益，調(diào)動他們的工作積極性。
本條規(guī)定，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。具體來說，在確定公務(wù)員級別時，應(yīng)考慮如下因素：
(1)公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職務(wù)決定公務(wù)員的級別范圍(可能的最高級別與最低級別)，每一職務(wù)對應(yīng)一定范圍的級別。
(2)公務(wù)員的資歷。同一職務(wù)層次的公務(wù)員，工作年限長、學(xué)歷高的，級別也高。
(3)級別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實績相聯(lián)系。根據(jù)本法第五章的規(guī)定，公務(wù)員定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員級別的工具。公務(wù)員有違法違紀(jì)行為的，有可能受到降級的處分。
如前所述，公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，是指公務(wù)員的職務(wù)對應(yīng)一定的級別范圍，這種對應(yīng)并非一一對應(yīng)，同一個公務(wù)員職務(wù)可以對應(yīng)多個級別，具體對應(yīng)哪一個級別，要根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實績和資歷來確定。因此，公務(wù)員如果德才兼?zhèn)洌泄ぷ鲗嵖?，或者資歷有提高，即使公務(wù)員的職務(wù)沒有晉升，也可以晉升其級別。而由于級別與職務(wù)一樣是確定公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)之一，這對于調(diào)動公務(wù)員的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義。本法的規(guī)定，使得公務(wù)員的級別成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，除了職務(wù)晉升之外，級別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。
(一)國家級正職：一級。
(二)國家級副職：二級至四級。
(三)省部級正職：四級至八級。
(四)省部級副職：六級至十級。
(五)廳局級正職：八級至十三級。
(六)廳局級副職：十級至十五級。
(七)縣處級正職：十二級至十八級。
(八)縣處級副職：十四級至二十級。
(九)鄉(xiāng)科級正職：十六級至二十二級。
(十)鄉(xiāng)科級副職：十七級至二十四級。
(十一)社區(qū)或駐村干部：二十五級。
綜合管理類公務(wù)員與級別的對應(yīng)關(guān)系：
(一)巡視員：八級至十三級;(相當(dāng)于正廳局級)。
(二)副巡視員：十級至十五級;。
(三)調(diào)研員：十二級至十八級;(相當(dāng)于正縣處級)。
(四)副調(diào)研員：十四級至二十級;。
(五)主任科員：十六級至二十二級;(相當(dāng)于正鄉(xiāng)科級)。
(六)副主任科員：十七級至二十四級;。
(七)科員：十八級至二十六級;(本科生大專生)。
(八)辦事員：十九級至二十七級。
軍隊的職稱級別(軍銜)分為：上將、中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一級軍士長，二級軍士長，三級軍士長，四級軍士長，上士，中士，下士。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十四
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。下文是關(guān)于20最新遼寧省公務(wù)員職級并行細(xì)則。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十五
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。推行職務(wù)與職級的并行，實質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。
據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有省部級現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實際占了近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十六
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認(rèn)真抓好組織實施。
xx屆三中全會提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前，這項制度經(jīng)中央批準(zhǔn)正在縣以下機關(guān)開展試點，將在試點基礎(chǔ)上加以完善和推廣。
據(jù)稱，目前改革的總體考慮是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現(xiàn)職務(wù)與職級并行。
推行職務(wù)與職級并行制度，所謂的“并行”，實質(zhì)上是一種分離，將原先職務(wù)與職級對應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級兩條并行的晉升通道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過職級的晉升，來提高自己的待遇，調(diào)動公務(wù)員的積極性。
也就是說，當(dāng)了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級待遇的現(xiàn)狀將被改變，當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)也能享受處級待遇。
行政學(xué)專家說，職務(wù)與職級在國外的制度也是分離并行的。職務(wù)、職級雙重晉升的機會，既為能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動力，又為踏實工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級晉升機制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護了公平。
職務(wù)指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長;職級，即職務(wù)級別，是一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)年功和資歷，如縣長所對應(yīng)的職級是縣處級正職。
簡單來說，“縣長”，是一個職務(wù)?？h處級正職，就是一個職級。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。這導(dǎo)致當(dāng)前干部人事管理強調(diào)職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。公務(wù)員個人發(fā)展路徑就僅限于職務(wù)晉升這一制度。
職務(wù)“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實踐中，也造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象?；鶎右患壧貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務(wù)員，由于其所在的機構(gòu)行政級別低，晉升空間有限，不少干部到退休時仍只是科員職級。激勵機制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性。另外，目前實施的這種職務(wù)與職級對應(yīng)的單軌制也導(dǎo)致了“跑官和要官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也由于待遇與職務(wù)掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。
建立健全基層公務(wù)員的薪酬體系，是關(guān)愛基層公務(wù)員的“大舉措”，更是重視基層、重視基層干部的“指南針”。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議通過了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，破冰之旅的強舉措，彰顯了黨中央關(guān)愛基層的信心與決心，邁出了薪酬體系建設(shè)最可喜的一步，傳遞了關(guān)愛基層的強大信號，是一次有益的探索與創(chuàng)舉，樹起了改革的“里程碑”，值得期待。
從基層公務(wù)員頻頻曬出“工資單”，到地方公務(wù)員“集結(jié)維權(quán)”，再到2019年國考“降溫”，公務(wù)員曾經(jīng)耀眼的”光環(huán)”正黯然消退。不論是80后副鎮(zhèn)長的“辭職告白”，還是基層公務(wù)員因收入低被發(fā)妻拋棄的“窘境”，“一入基層深似?！钡摹盎鶎蝇F(xiàn)狀”，讓無數(shù)公務(wù)員逃離基層。
不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不如城里的“現(xiàn)實落差”，還是“一眼望到頭”的職業(yè)生涯，白+黑、5+2的工作狀態(tài)，信訪維穩(wěn)的巨大壓力，都給基層公務(wù)員壓上了沉甸甸的擔(dān)子。再加上，8年未調(diào)的“老工資”，入不敷出的經(jīng)濟窘?jīng)r，仇官心態(tài)下的種種誤解，磨滅了基層公務(wù)員工作的激情，退卻了最初的夢想，只剩下現(xiàn)實殘酷的煎熬，扛著公仆的責(zé)任艱難前行。
而今，職務(wù)與職級并行制度的“新模式”，破解了“職務(wù)”與“加薪”的“難題”，走出了“低職務(wù)、低收入”的困局。給基層公務(wù)員注入了“強心針”，讓無數(shù)的基層公務(wù)員有了“干頭”與“奔頭”，不再單戀“官位”的帽子，不再糾結(jié)于“干得累死累活”卻得不到理解的焦慮。黨中央關(guān)愛基層，重視基層干部的“實際行動”如最溫暖的風(fēng)，溫暖了基層干部的心，照亮了前行的方向。
執(zhí)行才是好辦法的生命力。職務(wù)與職級并行制度的“美好藍(lán)圖”，需要“規(guī)劃圖”，更需要“時間表”。而選好“實驗田”，結(jié)合實際情況，增強制度的可行性、實用性和實效性，再逐步推廣，才是成功的“關(guān)鍵”。而如何預(yù)防好制度被層層加碼、導(dǎo)致變味，變成部分官員加薪的“快捷通道”，才是這項“安心工程”的“奠基石”。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十七
扎實開展下基層活動，提升為民服務(wù)質(zhì)量。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況匯報。
xx縣委縣政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“五個振興”要求，編制《xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》等系列重要文件，全力推進綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，全面總結(jié)、宣傳和復(fù)制推廣好“?？谀Ｊ健?，重點打造鄉(xiāng)村振興金溪流域生態(tài)示范帶和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
一、聚焦綠色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。一是規(guī)劃推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。2019年，重點組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個十工程”，逐步打造溫氏設(shè)施高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、特色果蔬產(chǎn)業(yè)帶、工廠化栽培特色食用菌產(chǎn)業(yè)帶、花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。二是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托4家鮮果xx加工生產(chǎn)加工企業(yè)，新建現(xiàn)代芙蓉李產(chǎn)業(yè)基地6500畝，臍橙基地3000畝。xx生態(tài)養(yǎng)禽項目進展順利，1-6月預(yù)計完成產(chǎn)值5756萬元；正著力打造高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范小區(qū)，預(yù)計年內(nèi)可建成3個，新增生態(tài)養(yǎng)殖大棚33個。芙蓉李、百香果、柑橘等果蔬基地逐步擴大，累計新增約1.1萬畝。食用菌生產(chǎn)態(tài)勢較好，完成食用菌總袋數(shù)1.16億袋，總產(chǎn)量9863噸，總產(chǎn)值6903萬元。依托x種業(yè)有限公司，完成水稻制種面積1.8萬畝。三是加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度。緊抓芙蓉李、生態(tài)畜禽、種業(yè)、生態(tài)大米等品牌創(chuàng)建，采取公司（協(xié)會）+基地（村）+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）的形式，統(tǒng)一商標(biāo)品牌運作模式，打響x小城特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。開展“巡村駐企零距離服務(wù)”活動，建立健全高級職稱專家指導(dǎo)組掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。為全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目提供全程代辦與跟蹤服務(wù)。優(yōu)化提升原有53個益農(nóng)信息社，新建55個益農(nóng)信息社，解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題。同時，爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目17個、資金3904萬元。
二、聚焦環(huán)境整治促提升。建立“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、部門聯(lián)動、協(xié)同推進”工作體系，成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的縣鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治指揮部；制定《xx縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案（2019-2021）》和《2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治以獎代補正向激勵實施方案》，打造“金溪流域生態(tài)示范帶”，今年對17個農(nóng)村人居環(huán)境整治重點推進村每個村安排70萬元以獎代補資金、3個鐵路沿線環(huán)境綜合整治重點推進村每個村安排50萬元以獎代補資金，由點連線擴面推進全縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。在村容村貌提升方面，按照“一村一景、一村一品、一村一韻”總體要求，目前已投入900余萬元推進白蓮小王村等17個重點村農(nóng)房整治工作，整治農(nóng)房120余幢，新增綠化面積5000余平方米。在村莊清潔行動方面，春節(jié)、“五一”節(jié)期間以“村村戶戶搞清潔，干干凈凈喜迎春”“村莊清潔行動春季戰(zhàn)役”為主題，全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）135個行政村同步開展村莊內(nèi)“三清一改”活動，干部群眾參與活動共計4.5萬人次。在推進“廁所革命”方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公廁開工5座，已完工2座；農(nóng)村公廁開工16座，已完工3座；完成三格化糞池改建新建900余戶。在治理垃圾污水方面，加快推進農(nóng)村生活污水處理ppp項目，目前已投入資金2500萬元，開展32個行政村的污水處理站區(qū)及配套管網(wǎng)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均已完成垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的建設(shè)，垃圾簡易處理設(shè)施均已停用并拆除，實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾一體化處理模式。在“四好”農(nóng)村路建設(shè)方面，投入資金2600余萬元，完成農(nóng)村公路道路拓寬12.7公里、危橋改造3座、生命安全防護工程70公里。實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級管理機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護站14個，配備專職管理人員45人，實現(xiàn)行政村通暢率100%、撤并村通達率100%。完善鄉(xiāng)村農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，行政村通客車率達96.4%。
三、聚焦人才培育促活力。深入實施鄉(xiāng)土科技特派員制度，大力挖掘農(nóng)村土專家，去年選聘34名，其中2名入選市級科技特派員。文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。建立科技特派員聯(lián)席會議制度，累計開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、組織農(nóng)戶現(xiàn)場觀摩等活動162場次，參與農(nóng)業(yè)科技趕墟活動4場，接受農(nóng)戶現(xiàn)場咨詢1473人次。積極發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，共征集鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)類優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目15個。開通農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款71筆、金額710萬元。
四、聚焦文風(fēng)文明促和諧。一是推動文化下鄉(xiāng)。抽調(diào)縣文化館干部、文藝骨干、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等組成鄉(xiāng)村講師團和“小板凳”宣講小分隊，下發(fā)課題菜單，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講，紅色文化宣講。組織鄉(xiāng)村講師團的“文明風(fēng)”宣講小分隊進村鎮(zhèn)、進校園、進機關(guān)宣講，弘揚榜樣模范正能量，激發(fā)農(nóng)民群眾爭當(dāng)模范、爭做先進的熱情，營造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍。二是建強文化隊伍。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長培訓(xùn)班2期，指導(dǎo)培訓(xùn)文化站骨干隊伍100余人（次），下基層指導(dǎo)30余次，指導(dǎo)培訓(xùn)基層文化隊伍1000余人（次）。三是舉辦各類活動。深化“創(chuàng)十星評十戶”活動，開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”“最美家庭”等系列主題宣傳活動。成立縣建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作指導(dǎo)組，組織各級文明單位志愿者開展系列志愿服務(wù)活動，共開展活動90余場次，參與服務(wù)2000余人次，服務(wù)群眾達6800人次，在全縣掀起學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動的熱潮。
五、聚焦組織振興夯基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進新思想學(xué)習(xí)。通過理論中心組、黨支部“三會一課”和專題培訓(xùn)等多種方式，依托“學(xué)習(xí)強國”“黨員e家”“xx先鋒”等平臺，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理。開展黨建微視頻展播活動，打造黨員教育隨身課堂。充分利用我縣豐富的紅色教育資源，開展“風(fēng)展紅旗如畫”等一系列主題黨日活動，持續(xù)拋起“大學(xué)習(xí)”熱潮。二是提升農(nóng)村黨組織組織力。以常口村為標(biāo)桿，選樹20個鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村振興“千村試點萬村推進”示點村、金溪流域生態(tài)示范帶以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶上重點推進村進行培育打造。深入開展支部“達標(biāo)創(chuàng)星”活動，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。倒排確定13個軟弱渙散村黨組織，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛包、選派第一書記、結(jié)對幫扶等措施，逐一制定整頓方案，實行臺賬式滾動管理，每月跟蹤掌握整頓轉(zhuǎn)化情況。三是加強黨員隊伍管理。持續(xù)實施“能人回引”工程，將年度發(fā)展黨員計劃性指標(biāo)50%用于發(fā)展35周歲以下、高中以上的農(nóng)村黨員，進一步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新流出地黨支部、駐外黨支部、黨小組和駐外商會黨支部聯(lián)動管理模式，成立xx縣駐廣東商會臨時黨支部，組建駐廣東黨支部4個、設(shè)立黨小組13個，建立黨建工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦。同時，深入實施村財增收行動計劃，對村財收入10萬元以下的村，逐村摸清情況，加強分析研判，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展措施。
六、聚焦脫貧攻堅增福祉。全縣建檔立卡貧困戶993戶2805人已脫貧991戶2798人，32個貧困村已退出，市級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)光明鎮(zhèn)、萬全鄉(xiāng)已向市里申報摘帽。今年以來，已累計有330多戶貧困群眾通過發(fā)展生產(chǎn)持續(xù)增收，為貧困戶增設(shè)公益性崗位140個；累計發(fā)放扶貧小額信貸699戶3462萬元；落實造福工程搬遷20戶97人，已峻工14戶69人。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方面雖然取得了初步成效，探索出一些經(jīng)驗做法，但離百姓期盼，離上級要求還存在一定的差距。主要存在三個方面問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)化低、缺乏龍頭企業(yè)帶動。全縣絕大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本上還停留在“家庭式”“作坊式”模式上，企業(yè)規(guī)模小，工藝落后，市場競爭能力相對薄弱，加之山區(qū)縣財薄弱，扶持力度有限，也一定程度上影響全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是農(nóng)村公共服務(wù)不足。xx地處山區(qū)，人口相對較少，居住也比較分散，近年來通過造福工程、易地扶貧搬遷等措施，人口逐步向集鎮(zhèn)集中。但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展不足，與城鎮(zhèn)公共服務(wù)供給差距仍舊較大，一定程度上制約了鄉(xiāng)村發(fā)展。三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高。村兩委干部年輕化做得不夠到位，村干部政策適應(yīng)能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力仍需加強；農(nóng)民文化程度普遍不高，加上我縣外出務(wù)工、經(jīng)商人員較多，不愿留在農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村空心化日趨嚴(yán)重，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體參與程度仍需加強。
下一步，xx將認(rèn)真按照這次市政府余市長調(diào)研提出的各項要求，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，全力以赴推進“五個振興”，努力為新時代新三明建設(shè)添磚加瓦：
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，助推“產(chǎn)業(yè)興旺”。一是大力發(fā)展特色種植，依托品牌增加收益。因地制宜發(fā)展蔬菜、食用菌、水果、畜禽等具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范片。積極打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以品牌增加農(nóng)民收益。二是加快農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食產(chǎn)能等項目建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是立足長遠(yuǎn)，推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化品種區(qū)域布局，加快優(yōu)質(zhì)、專用、特色新品種推廣，以高接換種為主要形式，通過高接換種、新植等措施，著力調(diào)整和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色明顯的高產(chǎn)高效作物。四是加快產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)整體效益。大力扶持培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展芙蓉李、食用菌、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，帶動產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
（二）加大投入力度，打造“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項目、資金、人才等各類資源，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是加大人居環(huán)境整治投入。積極向省上級爭取“以獎代補”資金，例如：美麗鄉(xiāng)村、“公廁革命”、三格化糞池、傳統(tǒng)村落保護等項目。拓寬融資渠道，通過政府補助、社會捐資、一事一議等方式，形成多元化投入機制，多渠道籌集整治資金。三是推進“一革命五行動”。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開。按照《xx縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案（2019-2021）》的通知要求，下大力氣打造鄉(xiāng)村振興金溪流域生態(tài)示范帶和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
（三）推動文化建設(shè)，提升“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，打造集書報、電子閱覽、娛樂健身、特色文化展示、文化培訓(xùn)、志愿者服務(wù)、黨員活動、欄宣傳欄、健身文化廣場等為一體的標(biāo)準(zhǔn)化村級綜合文化活動中心。加強資源整合，整合提升文化設(shè)施。建立穩(wěn)定規(guī)范的財政投入機制，吸引社會資金投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入的發(fā)展格局。
（四）強化組織建設(shè)，促進“治理有效”。一是加強村級組織帶頭人隊伍建設(shè)。分層分級對村“兩委”干部開展一次集中培訓(xùn)，不斷提高村干部致富帶富、社會治理能力。推行村黨組織書記縣級備案管理制度，對不合格村黨組織書記進行調(diào)整退出。二是強化黨員教育管理。持續(xù)抓好“三會一課”基本制度落實，深入推進支部主題黨日。用好“學(xué)習(xí)強國”“黨員e家”“xx先鋒”等平臺，開展黨建微視頻展播活動，打造黨員教育隨身課堂。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。強化流動黨員教育管理，依托駐外商會，在外出黨員集中地建立黨組織。三是深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理。管好用好駐村第一書記和鄉(xiāng)村科技特派員，制定扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，深化“跨村聯(lián)建”活動，確保經(jīng)營性收入5萬元以下的村今年底前全面消除。持續(xù)深化“住村工作法”，全面推行黨員“1+5”聯(lián)戶制度。廣泛組織發(fā)動黨員群眾開展掃黑除惡專項斗爭，實施鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，推進鄉(xiāng)村文明，提升鄉(xiāng)村治理水平。
（五）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)“生活富?！?。堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以鞏固提高脫貧質(zhì)量為目標(biāo)，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接；圍繞貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”和貧困鄉(xiāng)村提升工程，凝心聚力打好脫貧攻堅“五大戰(zhàn)役”，深入實施“十個專項行動”。統(tǒng)籌推進扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣林地托管造林、“飛地”設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、土地連片開發(fā)等資產(chǎn)資源收益型扶貧改革經(jīng)驗，全面完成“貧困村村財增收內(nèi)生動力研究”試驗課題任務(wù)并出成果；探索建立涉農(nóng)資金整合長效機制，加大支農(nóng)資金對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的傾斜力度。鼓勵社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。實施金融體制創(chuàng)新，擴大“福田貸”“福林貸”“快農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保范圍，搜索辦公文庫，獲取更多原創(chuàng)精品稿件。探索政—銀—擔(dān)合作信貸模式，力爭實現(xiàn)新增貸款增長20%。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力打造建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地。抓住與xx發(fā)展集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等發(fā)展契機，積極推進全域旅游合作，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
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公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實施方案篇十八
聘任制打破公務(wù)員“鐵飯碗”
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聘用制公務(wù)員漸成常態(tài)化，還有必要考公務(wù)員么？
2018年公務(wù)員聯(lián)考哪些省份會參加?公務(wù)員聯(lián)考地區(qū)盤點。
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