扶貧到戶工作調(diào)研報告（專業(yè)20篇）

報告的寫作過程需要細致入微的思考和組織，以確保邏輯清晰、層次分明。善用引用和參考文獻，以支持和加強報告的可信度和權(quán)威性。[報告范文鏈接4]

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇一

按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，月日，派出調(diào)研組，深入村，圍繞脫貧攻堅開展深入調(diào)研，綜合采取當(dāng)面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現(xiàn)總結(jié)報告如下。

一、總體情況。

截止目前，村共有貧困戶戶人，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人，因年老體弱，缺乏技術(shù)和勞動力致貧的戶人。經(jīng)過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。

村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造戶，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與聯(lián)合開展金融扶貧務(wù)工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶，低保金的戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的戶，享受養(yǎng)老保險的戶，享受老兵補貼的戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶，享受貧困學(xué)生資助金的戶，無學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象。

二、存在的問題。

從村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、耕地普遍較少。有戶沒有耕地，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。

2、自我造血能力普遍較弱。戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預(yù)期的將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。

3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。

三、建議及下步工作打算。

1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓(xùn)，提升他們的自身價值，增加收入。

2、組織“春風(fēng)行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。

3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應(yīng)的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應(yīng)地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。

4、戶貧困戶中，有戶獨自生活且年齡超過60歲，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務(wù)，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇二

xx縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點扶持開發(fā)縣，位于xx省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81個村委會2個社區(qū)756個村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總?cè)丝?15833人，少數(shù)民族人口212778人，占總?cè)丝诘?8.6%，其中，哈尼族人口占總?cè)丝诘?8.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。xx年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)78177萬元，同比增長20.8%，財政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預(yù)算支出47499萬元，增長35.4%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1618元，增長15.1%。

（一）歷年扶貧開發(fā)情況。

1986年，xx縣被國務(wù)院確定為國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個溫飽示范村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示范村，安居溫飽農(nóng)戶3668戶16510人，組織輸出勞務(wù)85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元，農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止xx年底，共經(jīng)實施項目的村有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人；牛孔鄉(xiāng)31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人；大水溝鄉(xiāng)26個，涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人；大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人；半坡14個，涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人；戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人；平河28個，涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人；三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個，涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。

（二）取得的成效。

1、群眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，項目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學(xué)養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟林果，群眾經(jīng)濟收入不斷增加。

2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ)。通過建設(shè)衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農(nóng)田、新修水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟林、冬季農(nóng)業(yè)等途徑，各項目村實現(xiàn)了通路、通電、通水，科學(xué)養(yǎng)豬、科學(xué)種田，節(jié)約能源、保護生態(tài)等目標，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。通過文化活動室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設(shè)，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學(xué)校、衛(wèi)生室的建設(shè)，改善了教育文化設(shè)施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓(xùn)，提高了勞動者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。

4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設(shè)前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng)，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓(xùn)技術(shù)，更換品種，實行廄養(yǎng)和科學(xué)喂養(yǎng)等項目建設(shè)后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。

5、起到了示范樣板作用。項目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設(shè)步伐明顯加快。

（三）經(jīng)驗和做法。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機構(gòu)，實行目標責(zé)任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的.建設(shè)及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。二是按照分級負責(zé)的原則，建立嚴格的扶貧工作責(zé)任制，落實責(zé)任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。

2、突出重點，促進農(nóng)民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導(dǎo)貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，切實加強培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。

3、嚴格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責(zé)任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導(dǎo)貧困人口，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。

5、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。形成政府主導(dǎo)，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。

xx縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災(zāi)年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到xx年底，全縣農(nóng)民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。

（一）少數(shù)民族貧困人口分布。

以1300元為貧困線標準，到xx年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會；戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個村委會；?？奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個村委會；大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個村委會；大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個村委會；半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個村委會；騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個村委會；三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會；平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個村委會。

（二）未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布。

未納入“xx”期間整村推進規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個，其中，大興鎮(zhèn)47個，戈奎鄉(xiāng)25個，?？奏l(xiāng)81個，大水溝鄉(xiāng)63個，大黑山鄉(xiāng)41個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)34個，平河鄉(xiāng)54個，三猛鄉(xiāng)67個。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布。

截止xx年底，已經(jīng)扶持過的村寨有273個，其中，大興鎮(zhèn)36個，戈奎鄉(xiāng)32個，?？奏l(xiāng)31個，大水溝鄉(xiāng)26個，大黑山鄉(xiāng)32個，半坡鄉(xiāng)14個，騎馬壩鄉(xiāng)28個，平河鄉(xiāng)28個，三猛鄉(xiāng)46個。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個財政才補助15萬元，由于xx縣交通不便，建設(shè)成本高，而xx財政薄弱，無法增加投入，內(nèi)地可建設(shè)2個項目村的資金在xx縣只能建設(shè)一個項目，甚至1個也建設(shè)不了；二是自然災(zāi)害反貧，由于防災(zāi)能力弱等原因，脫貧后反貧現(xiàn)像嚴重。

（一）基本思路。

先急后緩，先易后難，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴大縣級財源，增加群眾收入；大力推廣農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)，提高科技含量。開展衛(wèi)生、文化、廣電等設(shè)施建設(shè)，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，通過十年努力，實現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田地，戶均3畝經(jīng)濟林果，人畜飲水困難得到解決，農(nóng)戶通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實現(xiàn)“普九”目標，人人享有初級衛(wèi)生保健，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

（二）目標任務(wù)。

1、人均純收入達到脫貧標準線以上，人均占有糧食360公斤以上；

2、解決貧困戶的住房和困難問題；

3、基本解決適齡兒童入學(xué)難、貧困群眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4、基本實現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內(nèi)道路硬化；

5、戶均發(fā)展1-2項穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項目，促進貧困群眾脫貧致富；

6、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為達到致富奔小康創(chuàng)造條件。

（三）具體措施。

1、組織保障措施?？h級扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實施，由縣委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實?？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負責(zé)規(guī)劃的制定和組織實施?？h直各有關(guān)部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與規(guī)劃的制定和實施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實施。

2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會各界支持扶貧開發(fā)，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監(jiān)督。

3、政策保障措施。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實施西部大開發(fā)政策，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作的實際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策，吸引縣內(nèi)外各種經(jīng)濟組織和能人開發(fā)我縣的各類資源，促進和帶動縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

4、技術(shù)保障措施?？h直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要根據(jù)規(guī)劃實施的項目任務(wù)，建立和完善切實可行的技術(shù)指標體系，從適宜技術(shù)的選擇、應(yīng)用和推廣等方面搞好技術(shù)服務(wù)。

（四）政策建議。

1、進一步加大萬村建設(shè)千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項目建設(shè)成本高，向上級爭取每年多增加萬村建設(shè)千村推進項目，每個項目增加到50萬元以上，以促進萬村建設(shè)千村推進項目的順利開展。

2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經(jīng)濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質(zhì)，走科技脫貧致富之路。但由于貧困，使大批少數(shù)民族兒童無法入學(xué)，或因家庭困難而中途輟學(xué)者居多，現(xiàn)代耕作方式和實用科學(xué)技術(shù)難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資金。

3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，促進貧困地區(qū)脫貧致富。

4、增加安居房投入。xx縣人民群眾缺乏經(jīng)濟來源，無法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設(shè)資金，希望每戶補助金額增加到6000元以上。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇三

（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八。

（二）北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點。

2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。

3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

6、認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負擔(dān)。

二、主要收獲和啟示。

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力。

2、用好政策，用足用活政策。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新。

三、對我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點思考。

（二）必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作。

（三）要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發(fā)工作。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇四

為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問題，進一步總結(jié)經(jīng)驗，提高移民搬遷層次，推動全市扶貧開發(fā)工作再上新臺階，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我們采取調(diào)查，訪問搬遷戶，開座談會，聽取匯報和查看資料等方法，對淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下：

移民搬遷是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。根據(jù)《咸陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年》和《咸陽市旱腰帶地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》的目標任務(wù)，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬。全市各經(jīng)黨委、政府和扶貧部門高度重視此項工作，成立組織機構(gòu)，千方百計籌措資金鴛鴦臺相關(guān)優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入財政扶貧資金5260萬，其中省級財政扶貧資金4010萬，市級財政扶貧資金1250萬，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產(chǎn)生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會觀發(fā)生很大變化；搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復(fù)。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。真正做到了移民戶搬出，住得穩(wěn)，能致富。

一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過去大多1住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問題難以解決，通過搬遷，移民戶住進了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實現(xiàn)三通，街道整齊，得到綠化，就醫(yī)方便了，子女就學(xué)方便，大大改善了搬遷戶的生活條件，基本滿足了他們的生活需求，提高了生活質(zhì)量。

二是搬遷戶增收步伐大大加快。搬遷戶搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開發(fā)的主業(yè)外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來源。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長速度大幅度提高。這些搬遷戶通過幾年的辛勤勞動，已有一定積累徹底擺脫了過去一貧如洗的生活，也為他們今后進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三是搬遷戶生活觀念和社會觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，功能齊備，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實現(xiàn)了分離，搬遷戶的生活習(xí)慣正在向衛(wèi)生、健康、文明的方向邁進。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀，不思改變，對生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當(dāng)，現(xiàn)在他們個個積極進取，對生活充滿信心，積極尋找致富門路和參加各種實用技術(shù)培訓(xùn)，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。

2四是移民村黨群、干群關(guān)系進一步融洽。移民搬遷是一項系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調(diào)整、新房的規(guī)劃、建房等環(huán)節(jié)全過程參與，真心實意為貧困戶這個弱勢群體辦好事，辦實事，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實際行動贏得人心，使黨在群眾的威信和號召力進一步提高，真正形成黨群，干群魚水關(guān)系。

五是搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。通過移民搬遷，對搬遷戶原居住地實行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶的口糧問題，解除他們的后顧之憂。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民新村對原3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村的13個群眾通過這項每年人均增加收140元。自然村居民實行整村整組搬遷，對原來13個自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

（一）堅持扶貧搬遷標準，嚴格扶貧搬遷對象，真正做到搬窮不搬富。省上實行“1+5”的補助政策后，補助資金加大，能否堅持選準搬遷對象，對真正的貧困戶和特困戶實施搬遷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅持搬遷標準，選準搬遷對象尤為重要。各縣根據(jù)搬遷對象的`“六條標準”和搬遷戶“自覺、自愿”的原則，嚴格按照戶主申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶名單，層層把在，篩選搬遷戶。同時，各縣對初步確定的搬遷戶還進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，實行三榜定案，直至群眾無異議后，造冊登記，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后，最終確定年度搬遷戶。對整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優(yōu)惠政策，不享受國家移民搬遷補助資金，也不實行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對待，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。移民搬遷全過程公開、透明、接受群眾監(jiān)督。同時，不斷加強檢查，及時糾正解決存在的問題，使全市各級堅持標準的自覺性明顯增強，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。

（二）堅持以新農(nóng)村建設(shè)為目標，實行五結(jié)合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅持移民搬遷和重點村建設(shè)的有機結(jié)合，做到移民搬遷和重點村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，捆綁實施，整體推進上。首先，從規(guī)劃入手，在典型引路、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、政策投入等方面實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。對有移民搬遷任務(wù)的重點村，在重點村規(guī)劃中都制定了相應(yīng)的移民搬遷實施方案，嚴格按照重點村規(guī)劃的整體要求，對移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設(shè)計。其次，嚴把項目計劃編報審批關(guān)，要求各縣在編報移民搬遷和重點村建設(shè)項目計劃時，要把兩者結(jié)合起來。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個移民搬遷和重點村建設(shè)結(jié)合的典型，帶動促進了全市移民搬遷工作和重點村建設(shè)層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實處，提高了重點村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，水、電、路校等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新臺階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點村示范和輻射作用明顯增強。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點村建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。

（三）堅持“一個原則”，推行“五個結(jié)合”，確保移民新村新居規(guī)劃科學(xué)合理。

同時，為了解決搬遷戶實際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經(jīng)濟負擔(dān)，狠抓移民搬遷各項優(yōu)惠政策的落實，及時為搬遷戶減免建房宅基地占用費及有關(guān)審批費用，減免育林基金、森林防火費用及各種管理費、農(nóng)田水利建設(shè)補償費、防洪保安基金、子女上學(xué)借讀費、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留，搬遷戶人均減免各項費用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經(jīng)濟負擔(dān)，調(diào)動了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進行。

（四）堅持因地制宜，不斷創(chuàng)新機制，加大移民搬遷力度，提高建設(shè)層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實施新拓展。把旱腰帶地區(qū)5萬特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當(dāng)年市財政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅持整村搬遷為主的前提下，實施跨區(qū)域、遠距離搬遷和向大村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對確實無法生存地區(qū)的貧困群眾，實施遠距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽和涼東4個移民新村，搬遷貧困人口涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村。第三，在搬遷工程進度和整體水平上實現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個新臺階，我們不斷深入調(diào)查研究，在認真總結(jié)前幾年移民開發(fā)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發(fā)模式，淳化縣責(zé)任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開發(fā)項目管理制度，改革項目檢查驗收方法，實行責(zé)任跟蹤追究制度。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實處，夯實各級責(zé)任，各扶貧工作重點縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、副組長，扶仙、土地、農(nóng)業(yè)、財政、城建、審計、監(jiān)察等部門為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專門指定一名主任負責(zé)抓移民搬遷工作，移民搬遷重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負責(zé)抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實處。市上從20xx年開始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農(nóng)民辦的十件實事之一，實行工作進度月報制。禮泉縣委書記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民點，旬邑縣縣長蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨現(xiàn)場協(xié)公，解決實際問題，從選址規(guī)劃到開工建設(shè)，從水電路基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)開發(fā)都做了部署安排。各級領(lǐng)導(dǎo)對搬遷工作是逢會必講，下村必問，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中，了解情況，檢查政策落實和資金到位移民搬遷工作的順利開展。

三、問題和建議。

幾年來，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標有限，而縣級財政又無力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬人，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右，照此搬遷進度，到20xx年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標任務(wù)。

二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設(shè)計不盡合理，沒有充分考慮搬遷戶的采光、通風(fēng)等因素，給群眾生活帶來不便；有的設(shè)計沒有從實際出發(fā)，貪大求洋，加重了搬遷戶的負擔(dān)，有的新村選址不當(dāng)，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶入住率低。

三是移民新村配套資金落實難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施大多從零開始，配套所需資金較大，由于省市沒有綱性的資金捆綁政策，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金協(xié)調(diào)落實難，只有扶貧部門內(nèi)部資金捆綁可落實，但數(shù)量較少，不能解決全部問題，造成移民新村水、電、路、不通或等級低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。

四是移民戶續(xù)扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續(xù)扶持，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持的有效措施，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發(fā)展缺乏后勁，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。

以上問題，是工作中的問題，是個別現(xiàn)象，但應(yīng)引起我們足夠的重視，采取過硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：

一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標確保按時完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務(wù)。

二是走出去、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，同時，進行廣泛深入調(diào)查，設(shè)計出符合咸陽搬遷戶實際的建房模式，供搬遷戶選擇。

三是出臺資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實處。

四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，落實小額貸款，支持搬遷戶進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使搬遷戶得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入，真正做到搬得出，住得穩(wěn)，能致富。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇五

xx鄉(xiāng)是一個經(jīng)濟發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前扶貧對象規(guī)模依然很大，全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災(zāi)、因病返貧問題還很突出。自市委市政府提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了我鄉(xiāng)開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

(一)自然條件惡劣。xx地處山區(qū)，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢狹窄。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施也是不全，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔(dān)。而對于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔(dān)，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。經(jīng)調(diào)查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負債累累。

(四)因災(zāi)因病返貧。

一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。

(一)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，脫貧思想差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

(三)農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出。

一是宗族勢力、家族勢力嚴重，有利可圖時很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。

二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。

三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。

四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風(fēng)險，長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢”

(二)雨露計劃：“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為了能讓貧困的村民掌握技術(shù)，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動就業(yè)，我鄉(xiāng)積極推進“雨露計劃”工作。“雨露計劃”使受訓(xùn)貧困勞動力進得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力，并給予貧困對象每年固定的培訓(xùn)補助，截止xx年底，我鄉(xiāng)雨露計劃受益對象26人，他們的.就業(yè)也得到了很好的保障。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬斷“窮根”

“一株蜜柚一年能結(jié)50多個果，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株，一年下來就能為我?guī)?00000多元收入?！彼阒~，xx村村民何檢發(fā)說道。

何檢發(fā)所在的xx村xx小組地處偏遠山區(qū)、交通不便，是出了名的貧困隊，一直以來，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實施。

掛點幫扶xx村的xx說，“以前的幫扶多是救濟式的，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了，但我覺得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚’，而是應(yīng)該‘授人以漁’”。只有通過“造血”式扶貧帶動整個貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬斷“窮根”，使整個貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路。如今在xx村，和xx一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動14戶村民共同種植致富。經(jīng)過半年多的努力，xx小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經(jīng)濟發(fā)展走上了“快車道”。

結(jié)合xx村貧困戶自發(fā)參與種植的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植，瞄準了幫扶對象——種植戶，照顧到了不同個體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執(zhí)行，是精準扶貧的最好實踐。

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應(yīng)圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

(一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。

(二)分類定級是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標數(shù)，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復(fù)核，并負責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：

一是上年收入多少元為識別標準。

二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。

三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。

四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。

另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶以小組為單位，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。

(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責(zé)任的要求，把資金、政策和具體措施等精準實施到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預(yù)期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風(fēng)險能力。

(六)分步是保障。針對我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準管理，將幫扶責(zé)任落實到人，分批分步推進。

一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個貧困村、組都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。

二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現(xiàn)全面完成幫扶目標。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇六

20xx年7月至8月，我們駐村工作隊組成調(diào)研小組，深入全村貧戶家庭入戶調(diào)查，認真分析區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，結(jié)合全村發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析總結(jié)，形成了調(diào)研報告。

全村人多地少，自然條件惡劣，群眾自我發(fā)展能力不強，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定。部分村民對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度底，特色高效農(nóng)業(yè)推廣慢，村民文化程度偏低，掌握的實用技術(shù)少。

（一）宣傳政策。注重把宣傳政策與推進農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來，采取通俗易懂、易于接受的方式，廣泛宣傳國家和省、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、低保、養(yǎng)老等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極協(xié)助聯(lián)系戶申請辦理“雙業(yè)”貸款、婦女小額信貸等惠農(nóng)貸款，引導(dǎo)農(nóng)民敢貸款、會貸款、及時還款，及時發(fā)現(xiàn)、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為，督促各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實處，進一步凝聚群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。

建檔立卡，推行扶貧攻堅“圖表式管理”模式。雙聯(lián)干部深入聯(lián)系戶家中，了解村情戶情、經(jīng)濟狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)等，提出個人幫扶計劃。要認真梳理歸納干部群眾的意見建議，及時反饋給黨支部或有關(guān)部門，盡力幫助解決實際困難。

（三）促進發(fā)展。注重把促進發(fā)展與推進“1236”扶貧攻堅行動結(jié)合起來，大力推進以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，以種植核桃樹為主的特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，幫助村委會做好村級道路硬化和自來水入戶工作，積極試點推廣甜高粱種植技術(shù)，全力發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作，幫助群眾找準最適宜、效果最好、收益最高的富民產(chǎn)業(yè)。

（四）疏導(dǎo)情緒。注重把疏導(dǎo)情緒與加強農(nóng)村社會治理結(jié)合起來，及時掌握群眾的思想動態(tài)和苗頭性、傾向性問題，深入排查化解各類矛盾糾紛和信訪案件，幫助開展法律法規(guī)及政策解釋工作。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚。

（五）強基固本。注重把強基固本與提升能力素質(zhì)結(jié)合起來，加強村黨支部建設(shè)，強化黨員日常管理和教育培訓(xùn)，幫助完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、黨員培養(yǎng)教育等制度，大力推行“四議兩公開”工作法，指導(dǎo)村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”，提升村級黨建工作水平。

（六）推廣典型。注重把推廣典型與凝聚強大力量結(jié)合起來，

注重發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗和成功做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和帶動作用。

（一）摸“準”扶貧對象，確保精準扶貧“靶向定位”。嚴格執(zhí)行識別標準，把最貧困的戶、最貧困的貧困戶納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計劃。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的.總體思路，精心編制精準扶貧精準脫貧實施方案，確立了貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫發(fā)放貧困村、貧困戶登記表、扶貧手冊，制定了貧困戶脫貧計劃，真正做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊”，對貧困人口、貧困家庭實行信息動態(tài)化管理。并對識別出來的貧困村、貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因，對扶貧對象逐戶確立幫扶項目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。

村干部積極性調(diào)動起來，著力推動貧困村經(jīng)濟和各項事業(yè)健康發(fā)展。

（三）用“好”社會保障，確保精準扶貧“全面兜底”。把民生改善作為社會建設(shè)的重要任務(wù)，認真做好教育、就業(yè)、醫(yī)療等工作，進一步提高養(yǎng)老金補助標準，健全貧困弱勢群體救助、大病醫(yī)療救助等制度，堅決防止因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧返貧。在繼續(xù)做好低保工作的同時，堅持“治貧先治愚”，促使更多的有勞動能力的貧困人口學(xué)習(xí)實用技術(shù)，增強致富能力，扎實開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，對貧困家庭“兩后生”（初高中畢業(yè)后未繼續(xù)上學(xué)、未就業(yè)的學(xué)生）免費進行就業(yè)培訓(xùn)，保證每個貧困家庭有一名勞動力掌握1—2門致富技術(shù)。加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，著力破解脫貧致富瓶頸制約，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

貧等涉農(nóng)資金項目資金，集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，著力解決資金安排分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇七

(2018.1.25.)。

根據(jù)區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組“寶陳脫貧組發(fā)[2018]03號文件”《關(guān)于開展扶貧慰問調(diào)研活動的通知》精神，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊于元月下旬看望并慰問了在脫貧攻堅一線工作的駐村第一書記、駐村扶貧工作隊全體干部以及部分貧困戶。通過走訪慰問、訪談交流、宣傳黨的扶貧政策，認真聽取基層干部群眾對扶貧工作的意見和建議，及時了解扶貧工作現(xiàn)狀和貧困戶發(fā)展需求，幫助扶貧干部解決工作和生活中存在的具體困難核問題，形成此次脫貧攻堅慰問調(diào)研活動專題報告。

一、基本情況。

1鎮(zhèn)史家灣村開展扶貧工作。

縣功鎮(zhèn)杜村：全村共3個村民小組，人口為152戶536人;其中貧困戶為40戶，涉及貧困人口153人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?6.3％和28.5％。駐村第一書記為我局抽調(diào)藥材公司計財股長李衛(wèi)軍同志，駐村扶貧工作隊隊長為趙世明副局長，駐村工作隊員有靳雅賓、劉忠平同志。

新街鎮(zhèn)史家灣村：全村共6個村民小組，人口為258戶966人;其中貧困戶為78戶，涉及貧困人口258人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?0.2％和26.7％。駐村第一書記為我局借調(diào)干部晁鋒同志，駐村扶貧工作隊隊長為王榮新副局長，駐村工作隊員有牛建軍、劉文斌同志。

縣功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村，均為我區(qū)西部山區(qū)貧困村，當(dāng)?shù)卮蟛糠执迕褡孀孑呡叺膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要以靠種植小麥、玉米、油菜、豆類、核桃、花椒和山雜果為生，也有部分農(nóng)戶以林果和飼養(yǎng)少量的家畜、家禽為生。上世紀八九十年代后，才逐步出現(xiàn)了以勞務(wù)輸出為主的增收方式和小規(guī)模的經(jīng)濟作物種植以及牛羊飼養(yǎng)等。由于受地理條件制約，兩個村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,基本屬于靠天吃飯的山地農(nóng)業(yè)村，村級集體經(jīng)濟嚴重匱乏,村民特別是貧困人口受教育程度偏低,文盲半文盲普遍存在，村民舊的思想觀念及其生活方式根深蒂固。

二、工作情況。

我局所包抓的兩個貧困村，分別選派第一書記各1人、駐村扶貧工作隊各3人。兩個村共118個貧困戶中，局機關(guān)分別確定幫扶責(zé)任人24人，按照每位局領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶、每位股長幫扶3戶、每位機關(guān)干部幫扶2戶的原則，在兩個村幫扶118戶411人，做到幫扶工作責(zé)任到人。

兩個村貧困戶總計118戶411人中，因居住環(huán)境和交通不便致貧的6戶18人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的7.7％和4.4％；因病因殘因災(zāi)致貧的19戶53人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的16.1％和12.9％；因子女上學(xué)致貧的5戶20人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的4.2％和4.9％；因缺勞力缺技術(shù)及其他原因致貧的88戶320人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的74.6％和77.8％。

兩年來，在駐村工作隊與第一書記以及村干部的共同努力下，兩個村通過采取政策扶持、異地移民搬遷、產(chǎn)業(yè)項目支持，以及我局協(xié)調(diào)組織的就業(yè)和職業(yè)技能、中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)等扶貧措施，兩村118戶411人的貧困戶中，現(xiàn)已有85戶306人實現(xiàn)脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的72.0％和74.5％；其中2016年脫貧74戶273人，2017年脫貧11戶33人。截至目前，兩村還有33戶105人還未脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的28％和25.5％。

三、工作措施。

三、四、五組以及搬遷戶的1270米村組道路進行硬化；投資26萬元，修建移民搬遷點1000米排水渠工程已完工并通過驗收，并對全村居民生活用電實施了農(nóng)網(wǎng)改造。

四、存在問題。

1.缺乏內(nèi)生動力。有些貧困群眾，在易地搬遷初期，故土難舍，總擔(dān)心收種不便，適應(yīng)不了新環(huán)境，幾經(jīng)動員不愿搬遷，待別人搬遷后，看到那么好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，又后悔自己當(dāng)初沒有搬遷；國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怕學(xué)不會新技術(shù)，不愿嘗試新事物；鼓勵其外出務(wù)工，又怕苦怕累，寧可守著窮攤子，也不愿干出新生活，瞻前顧后，觀念陳舊，缺乏內(nèi)生動力。

2.醫(yī)保覆蓋需完善。貧困家庭致貧的主要原因是患有重大疾病、慢性疾病或因殘疾致勞動力缺失致貧，有些貧困戶一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。如史家灣村貧困戶楊紅生,兒子患神經(jīng)性纖維瘤，在合療醫(yī)院沒有專門的診療科室，只好到私立醫(yī)院就診治療，每年看病費用均在5萬元以上，2017年僅手術(shù)費一項，就高達9萬余元無法正常報銷。

3.脫貧要求固化。“五個一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，而在實際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過驗收，從而獲得國家的資金扶持。然而兩個村的貧困戶中，均存在有青壯勞力外出務(wù)工，在家只剩老弱病殘幼的現(xiàn)象，在這種情況下，想按要求發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖項目，難度可想而知。

4.產(chǎn)業(yè)培育難度大。貧困戶自身造血功能嚴重不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培育壓力增大，加之產(chǎn)業(yè)的選擇和培育,均受其客觀條件和成長規(guī)律限制，從而很難形成一定的規(guī)模效應(yīng),效益也無法得到提升，同時無論哪種產(chǎn)業(yè)均有一個時間過程，因此，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長短結(jié)合很難有效把握。

6時間和精力真正放在為貧困戶解難題、辦實事和出謀劃策、共謀發(fā)展上來。

五、設(shè)想和建議。

1.切實把精準扶貧落到實處。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制，集中力量優(yōu)先扶持有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,切實解決貧困戶資金技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問題。

2.支持功利產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)，切實解決好少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞等功利產(chǎn)業(yè)項目的資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵和支持發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項目。

3.完善社會保障覆蓋面。對因病因殘致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶，應(yīng)全部納入社會保障范疇，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來。對有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶加強教育引導(dǎo)，激發(fā)激活他們過上好日子的內(nèi)在動力，最大限度的調(diào)動其生產(chǎn)生活的積極性和主動性。

7排專人負責(zé)，確保駐村工作隊以及幫扶責(zé)任人能有足夠時間，深入田間地頭和貧困戶家中，實地走訪查看，實實在在地幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇八

精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，接下來是小編為大家收集的農(nóng)村扶貧工作。

供大家參考希望可以幫助到大家。

按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2019年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。

南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2019年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，南沿溝村2019年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2019年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(五)確?？荚u精準，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。

xx村是丁家營鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2019年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動力總數(shù)的60%以上。2019年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。

xx村是丁家營鎮(zhèn)較為偏僻的一個行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長期以來，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍很低。

xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規(guī)模，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶村民，都是因疾病或災(zāi)害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。

目前，農(nóng)村的社會保障機制還不健全，對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負擔(dān)，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

前幾年義務(wù)教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴重依賴思想，甚至少數(shù)人認為，為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的，國家應(yīng)該供養(yǎng)他們。

20xx年精準扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動了36戶生態(tài)移民搬遷工作，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠遠不夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進度較為滯后。

建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設(shè)五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問題，又將院落建成了新農(nóng)村景點，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車臺、增設(shè)了標示牌，但還是遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

建議相關(guān)部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點旅游資源發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)脫貧。

xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。

建議在該村進一步加大封山育林力度，實現(xiàn)綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實基礎(chǔ);通過土地流轉(zhuǎn)，在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進了農(nóng)民收入增加;通過招商引資，開發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅游資源，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。

"扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困戶無動于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

對于此類對象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

一是繼續(xù)推進"金藍領(lǐng)"工程，為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實用技術(shù)的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶利用山場等優(yōu)勢資源，開展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入;三是繼續(xù)收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應(yīng)該重點關(guān)注的問題。

建議加大保障扶貧力度，充分利用醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇九

根據(jù)上級安排，近期我區(qū)通過實地走訪、入戶調(diào)查、座談討論等方式，對全區(qū)扶貧到戶工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

xx區(qū)是六安撤地設(shè)市設(shè)立的新區(qū)，總面積1926平方公里，山、崗、灣畈各占三分之一，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，280個行政村，總?cè)丝?00.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口85萬。淠河、汲河貫穿全境，著名的淠史航水利樞紐工程座落我區(qū)，上有佛子嶺、響洪甸等五大水庫，地勢南高北低，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)、革命老區(qū)、國家級扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)，有8個省江淮分水嶺綜合治理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易旱易澇，自然災(zāi)害頻繁。全區(qū)2300元以下的貧困人口6.75萬戶，22.83萬人。

二、扶貧到戶工作的主要做法和取得的成果。

設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府面對基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)實，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門的大力支持下，認真貫徹落實中央、省委扶貧開發(fā)“省負總責(zé)、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的方針政策。堅持開發(fā)式扶貧，以實施整村推進工程為著力點，以基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點，以互助資金試點、“雨露計劃”為重點的扶貧開發(fā)工作，特別是對扶貧到戶工作進行了積極的探索和實踐，積累了一定經(jīng)驗，取得了良好成效。

1、整村推進。實施第二輪扶貧開發(fā)以來，我區(qū)編制了《xx區(qū)xx-xx年扶貧開發(fā)整村推進工程規(guī)劃》，啟動了第二輪100個重點貧困村的整村推進工程(其中省重點村80個，國家級重點村20個)，按照國家級重點貧困村整合資金不少于500萬元、省級重點貧困村整合資金不少于300萬元的標準，xx年從首批到區(qū)1480萬元財政扶貧資金中安排整村推進項目49個，計1213萬元，按照因村而宜的工作思路，在項目安排上突出兩個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于相對偏遠、農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件較差的村，主要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于基礎(chǔ)條件較好的村，主要突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，以龍頭產(chǎn)業(yè)為依托，讓其給貧因戶提供技術(shù)、資金和信息，提供就業(yè)崗位，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助貧困戶脫貧致富。二是把整村推進與新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、茶葉開發(fā)、油茶開發(fā)與我區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展項目時都附加規(guī)定有企業(yè)帶動貧困戶脫貧計劃，通過扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)民增收，讓貧困戶得到實實在在的利益。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持在冊貧困戶“首扶制度”,進一步強化小額到戶貼息貸款的扶貧力度，全面放開承貸機構(gòu)，方便有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的貧困戶貸款發(fā)展生產(chǎn)，增收脫貧。自xx年以來，累計投放小額到戶貼息貸款0.3億元，貼息150萬元。目前我區(qū)有國家級扶貧龍頭企業(yè)1家，省級扶貧龍頭企業(yè)3家，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、市級37家，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，綠色食品品牌20個，無公害產(chǎn)品11個，各類農(nóng)村專業(yè)合作社242個。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貼息貸款1.5億元，貼息450萬元。

3、互助資金。xx年以來，我區(qū)深入開展村民互助資金試點，通過民政注冊成立村級扶貧互助社85個，投放試點資金1000萬元，入社農(nóng)戶8462戶，其中貧困戶4007戶，有效緩解了農(nóng)村貧困戶生產(chǎn)資金短缺問題。xx年投入互助資金100萬元;在10個貧困村開展互助資金試點，貼息貸款85萬元;支持農(nóng)民專業(yè)合作組織6個60萬元。建立健全扶貧幫扶責(zé)任制和扶貧檔案。

4、“雨露計劃”。通過實施“雨露計劃”工程，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村退伍軍人培訓(xùn)以及貧困高中生和大學(xué)生扶貧助學(xué)，貧困人口的文化素質(zhì)和致富技能有了較大提高。xx以來，區(qū)直多部門合作共開展多種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)扶貧專項培訓(xùn)3.5萬人(次)，設(shè)立農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地4處，開展農(nóng)村退伍軍人“碧桂園”專項扶貧培訓(xùn)260人次，資助農(nóng)村貧困大學(xué)生475人，資助金額240萬元，利用國家開發(fā)銀行專項資金資助貧困高中生350人，資助金額達225萬元。xx年，我區(qū)進一步拓寬了“雨露計劃”培訓(xùn)領(lǐng)域，投入資金156萬元。一是狠抓農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，對全年的培訓(xùn)任務(wù)進行了細化分解，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)機構(gòu)下發(fā)了培訓(xùn)意見，調(diào)整了培訓(xùn)工種，提高了補助標準。全年完成培訓(xùn)1300人，占全年培訓(xùn)任務(wù)的100%。二是按每人每年4000元至3000元標準，給全區(qū)xx年211戶在冊貧困家庭考入大專以上的大一、大二大學(xué)生發(fā)放了教育資助金，資金總額達90萬元。三是扎實開展農(nóng)村貧困勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦油茶、茶葉、板栗等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班23次，培訓(xùn)人員達1.5萬人次。

5、社會扶貧。一是注重加強與中直、省、市直機關(guān)的聯(lián)系，爭取他們對我區(qū)的扶貧開發(fā)工作的大力支持，如國家開發(fā)銀行對我區(qū)的教育、道路、衛(wèi)生、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力的幫助，截至xx年末，累計向我區(qū)貸款余額達10480萬元，支持建成了xx區(qū)農(nóng)村中小學(xué)d級危房改造、城南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蘇石大橋建設(shè)等一批項目;捐款574萬元建設(shè)建成一批供水、公路、橋梁、教育、防洪等公共項目，解決了項目地群眾飲水難和行路難等問題;累計捐贈318萬元，資助品學(xué)兼優(yōu)的貧困高中學(xué)生接受繼續(xù)教育;累計捐贈兩節(jié)送溫暖資金38萬元。如淮南礦業(yè)集團幫扶獅子崗鄉(xiāng)南岳廟村做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，投入資金1477.85萬元。央企中國太平保險集團對口幫扶xx區(qū)獅子崗鄉(xiāng)康家埠村，目前已落實幫扶資金80萬元;二是抓好區(qū)直單位的扶貧幫扶工作，每年確定550多名副科職以上的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶，xx年以來，區(qū)直單位和個人累計向貧困戶扶貧捐款330萬元，捐贈物資折款450萬元，投資200萬元用于貧困村改善道路、村部改貌、生產(chǎn)發(fā)展。三是抓好扶貧宣傳工作，動員一批企業(yè)和我區(qū)在外創(chuàng)業(yè)成功人士參與我區(qū)的扶貧開發(fā)事業(yè)，他們在我區(qū)修建“村村通”水泥路、村部改貌、學(xué)校改貌等方面給予了大力支持，累計捐資達600多萬元。

三、存在的主要困難和問題。

1、扶貧到戶認識有偏差。從目前扶貧到戶的實踐來看，工作中存在著扶貧措施不過硬，部門配合不緊密，干部工作不合拍的現(xiàn)象。溯本求源，這是思想認識不統(tǒng)一的具體表現(xiàn)。一是重視不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)是做好扶貧到戶工作的重要保障。但是少數(shù)地方對扶貧到戶工作缺乏足夠的思想認識，認為只要把地方經(jīng)濟發(fā)展起來了，貧困戶的一切問題也就順利解決了。因而對扶貧工作重視不夠，往往把主要精力放在大項目、大投入等對地方經(jīng)濟有較大帶動作用的工作上，對扶貧到戶工作只停留在一般的形式上，缺乏實質(zhì)上的重視和關(guān)心。二是部門認識弱化。扶貧到戶工作是一項綜合系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合和共同努力。但是在具體運行操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)部門對扶貧到戶工作興趣不濃，片面地認為扶貧到戶是群眾自己的事，到戶工作實施起來難度大，群眾工作也不好做，以至于部門為了維護自身利益，出現(xiàn)了“回避”和“踢皮球”現(xiàn)象。三是群眾認識有偏差。大部分群眾對扶貧到戶的真正含義不理解，認為扶貧到戶無非又是扶幾個農(nóng)村能人和產(chǎn)業(yè)大戶，與自己關(guān)系不大，有“貧困是命”的落后宿命思想。還有部分群眾認為扶貧到戶就是把錢直接分配到戶，等、靠、要思想嚴重。思想認識不到位，部門認識弱化、群眾認識有偏差，導(dǎo)致扶貧到戶工作“效果不佳”。

2、扶貧到戶政策不完善。現(xiàn)行扶貧到戶工作機制的政策有：整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、小額貸款貼息、貧困村互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、“雨露計劃”等。這些方面的政策設(shè)計是符合扶貧到戶方向的'。但是，有些政策規(guī)定定在扶貧到戶的具體工作中難以落實，有的甚至存在明顯的缺陷，從而導(dǎo)致大量的扶貧資金不能發(fā)揮扶貧到戶的應(yīng)有作用。特別是相當(dāng)一部分貧困戶對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧運行機制意見很大?！捌髽I(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，設(shè)計雖好，但缺少對扶貧企業(yè)和大戶的有效監(jiān)督和問效。從而導(dǎo)致大部分龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶的壯大和發(fā)展，與貧困戶脫貧致富關(guān)聯(lián)度不大，甚至使本來屬于貧困戶的扶貧資金變相轉(zhuǎn)為扶富扶強，群眾對此反響強烈，意見很大。

3、扶貧到戶體制不夠順。扶貧到戶工作的項目、資金渠道和參與部門都很多，如信貸扶貧資金由農(nóng)行管理，以工代賑資金由發(fā)改委管理等，不少項目由相關(guān)部門負責(zé)實施和管理，扶貧系統(tǒng)只是間接參與。也就是說扶貧部門雖然是執(zhí)行扶貧開發(fā)政策的單位，但在項目建設(shè)、資金調(diào)度等方面，只能做協(xié)調(diào)工作，無法從整體上調(diào)控。而且，專項扶貧資金安排，首先要符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局需要，區(qū)扶貧辦只有建議權(quán)，沒有決策權(quán)，這就造成了扶貧系統(tǒng)只有實現(xiàn)扶貧目標的責(zé)任，而沒有調(diào)控扶貧資金的措施和手段。由于體制不順，導(dǎo)到扶貧工作效果大打折扣。

1、正確處理區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口脫貧致富的關(guān)系。解決貧困人口的溫飽問題，離不開區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展并不意味著就能解決貧困人口的溫飽和脫貧致富問題。就扶貧開發(fā)而言，解決當(dāng)前貧困人口的溫飽問題應(yīng)放在第一位，其次才是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。處理好這兩者之間的關(guān)系，要求貧困地區(qū)在安排扶貧資金、選擇扶貧項目時，要解決落實到貧困村、貧困戶。在少數(shù)貧困人口溫飽問題還沒有解決之前，不應(yīng)將扶貧重點轉(zhuǎn)向更大范圍的低收入人口。解決貧困人口的溫飽問題，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、早日脫貧致富，是當(dāng)前扶貧開發(fā)的崇高使命和奮斗目標。

2、建立扶貧到戶的組織運行機制，強化社會對口幫扶。區(qū)委、區(qū)政府要統(tǒng)籌區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，形成一個“以區(qū)政府為主導(dǎo)、區(qū)扶貧開發(fā)部門總協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、村委會為實施載體”的扶貧到戶組織運行機制，強化社會對口幫扶。一是加大區(qū)直部門及企事業(yè)單位等對口幫扶貧困村力度。扶貧部門積極牽頭組織社會成功人士開展“一對一”幫扶。二是明確幫扶重點。要重點解決貧困戶穩(wěn)定脫貧問題，核心是幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立比較穩(wěn)定的致富項目，要結(jié)合貧困農(nóng)戶實際和國家現(xiàn)有的扶持政策，實現(xiàn)因戶制宜，不提倡救濟式的簡單做法。三是強化幫扶責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把定點幫扶貧困戶作為一項長期工作來抓，明確到責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他人實行定人、定點、定責(zé)包干扶持，保證每一貧困戶都有責(zé)任人掛鉤聯(lián)系，把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責(zé)任進行落實。將幫扶情況登記造冊，一定三年不變，貧困戶不脫貧，黨員干部不離開，并將此項工作列入選拔重用干部的重要依據(jù)。四是注重幫扶成效。對幫扶工作要一抓到底，不可半途而廢。每年都要聯(lián)系一批，幫扶一批，消化一批，脫貧一批，逐步實現(xiàn)共同富裕。

3、整合扶貧資源，轉(zhuǎn)變扶持方式。首先要建立規(guī)范、合理、有效的扶貧管理體制，明確有關(guān)部門的扶貧開發(fā)工作職責(zé)，實現(xiàn)對扶貧開發(fā)工作的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排扶貧資金。采取搭建“平臺”、“拼盤”的辦法，按照“整合資源、集中投入、各負其責(zé)、捆綁使用”的原則，整合扶貧、以工代賑以及其它支農(nóng)資金，加大對貧困農(nóng)戶扶持力度。通過整合各方資金，放大扶貧資金扶持效應(yīng)，提高扶貧資金使用效益。其次要轉(zhuǎn)變扶持方式。主要是轉(zhuǎn)變扶貧資金投入方向和扶持方式。在當(dāng)前國家大力加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的情況下，扶貧資金應(yīng)該轉(zhuǎn)變投入方向，要從過去主要扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變到重點扶持提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力上來。大力扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、適用技術(shù)培訓(xùn)和貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等方面上來，要根據(jù)貧困農(nóng)戶脫貧致富的不同需要制定幫扶規(guī)劃，確立投資發(fā)展方向，實施優(yōu)先扶持發(fā)展戰(zhàn)略，切實增加貧困農(nóng)民收入。力爭做到50%以上的扶貧專項資金直接投向貧困戶，重點扶持貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、擴大貧困村互助資金和小額扶貧貸款到戶覆蓋面。互助資金和小額貼息貸款是扶貧到戶的有效政策，效果明顯：一是擴大貧困村互助資金試點單位數(shù)量和資金規(guī)模，力爭每個貧困村都建立生產(chǎn)發(fā)展互助資金;二是增加扶貧貼息資金總量，擴大小額貼息貸款到戶規(guī)模。區(qū)級貼息資金安排應(yīng)不少于150萬，貼息利率應(yīng)該不低于5%。在扶貧貼息工作中，牢記扶貧宗旨，面向農(nóng)村，重點扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點問題，接下來是小編為大家搜集的扶貧工作。

范文，供大家參考，希望可以幫助到大家。

20xx年6月，自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴大)會議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，2019年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進行了調(diào)研。其中，重點對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項目、福?？h扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項目等進行了實地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談討論、實地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八。

縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點扶貧開發(fā)單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉(xiāng)19個，重點村186個(含州確定的重點村10個)。到2019年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到2019年末，按現(xiàn)行貧困線標準，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?；静襟E是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。2019年的任務(wù)是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩。

克斯坦共和國接壤，邊境線長達385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)五師及其11個團場。全州有35個民族，總?cè)丝?2.89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級重點貧困村6個，州級重點貧困村16個?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6.72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣(市)為主，采取點面結(jié)合，社會各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

1、各級黨委、政府高度重視，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實。

北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負總責(zé)，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂責(zé)任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行“一票否決制”,對不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動。按照“區(qū)負總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善各級扶貧領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并形成紀檢、監(jiān)察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟錢”真真用在救濟貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施“庭院經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞(或50只鵝、50只鴨)，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等)，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會經(jīng)營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，成為最現(xiàn)實、最直接的增收方式。

3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自2019年至2019年，塔城地區(qū)已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點“的要求，把有限的財力物力向扶貧重點地區(qū)集中，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯(lián)系和幫扶的對象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導(dǎo)和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州2019年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中2019名納入縣、市勞務(wù)輸出計劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實施“貧困戶子女勞動技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業(yè)中專負責(zé)實施，工程實施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時結(jié)合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動，提高了培訓(xùn)的實效性和群眾的參與性。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅持實施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強對貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負擔(dān)。

塔城地區(qū)對人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務(wù)、水費、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發(fā)重點縣全面實行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費制”，將學(xué)雜費和課本費合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過160元，浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優(yōu)惠政策，2019-2019年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元，減免課本費、學(xué)雜費190萬元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元，同時減免其他各種費用150萬元。博州對特殊困難戶，縣(市)財政從教育費附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費減免。對貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補助。通過制定和落實扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔(dān)，為解決溫飽，實現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。

7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。

伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力。

托里縣、吉木乃縣作為國定貧困重點縣，積極爭取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。托里縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達340萬元。吉木乃縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進行幫扶，幫扶資金及物資達204.6萬元，建成噴灌農(nóng)田1萬畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢利導(dǎo)，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環(huán)境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農(nóng)場，對異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題。

2、用好政策，用足用活政策。

通過調(diào)研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協(xié)會+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面(如牛犢、羊羔等)的實物回報，實現(xiàn)自我滾動、自我表現(xiàn)發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據(jù)實際情況，在資金運用上與其他資金通過“捆綁使用”，使資金和項目發(fā)揮出最大效益。

吉木乃縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發(fā)放專門機構(gòu)。同時把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個“五戶幫扶組”。每一個“五戶幫扶組”對信貸資金的返還實行五戶聯(lián)保，共同擔(dān)負連帶責(zé)任，對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助，相互促進，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風(fēng)險共擔(dān)”的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新。

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設(shè)貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時，都要最大限度地吸納貧困戶勞動力。縣級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發(fā)包、檢查、驗收時，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程。

合同。

的一項指標。

察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長。為此他們積極實施五個100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個人。

阿勒泰地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場波動，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發(fā)生了變化。按照新階段國家確定的貧困標準882元，到2019年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問題任務(wù)單一，而實現(xiàn)小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟發(fā)展到經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動技能和經(jīng)營發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟收入或經(jīng)濟增長衡量發(fā)展水平的觀點，既要以經(jīng)濟發(fā)展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟收入要實施整村推進的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進一步改善，促進解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州2019年將有18個重點村進行整村推進驗收。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益。

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！皥猿忠匀藶楸?，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”;強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會，難點不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會，難點仍然在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區(qū)域，該區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實緊迫的問題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發(fā)的認識，自覺地把科學(xué)的扶貧觀實踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實。

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點問題。結(jié)合我州實際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

一是積極實施整村推進戰(zhàn)略，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從2019年起，對全州34個扶貧開發(fā)工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收，條件成熟一批驗收一批。

二是集中力量，加強難點地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點，集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發(fā)展，過得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導(dǎo)思想，落實好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機制，給貧困戶帶來實惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實以工代賑項目關(guān)于“勞務(wù)報酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力。

五是改進資金項目管理，加強監(jiān)督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責(zé)監(jiān)督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項目法人制。

六是整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強社會扶貧力量的整合配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強99個州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進工作深入開展。

七是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開發(fā)工作機制。進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動”的扶貧開發(fā)工作機制，強化各級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級抓一級的扶貧開發(fā)管理體制和工作機制。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十一

**村有3個村民小組，面積5.8平方公里，可耕地1468.68畝，有村民325戶，現(xiàn)有人口1119人，少數(shù)民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計232人，村干部2人，黨員17人，農(nóng)民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態(tài)環(huán)境較差，缺水嚴重，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民文化素質(zhì)較低，但民風(fēng)純樸，無較大矛盾糾紛。以農(nóng)業(yè)種植為基本生活來源，農(nóng)作物以玉米、小麥、油菜為主，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數(shù)出門打工。

二、到村后所做的工作。

在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利；加強實地走訪，充分了解目前村民的生產(chǎn)生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答；積極配合當(dāng)?shù)卮逦嘧?，加強學(xué)習(xí)與交流，把理論融于現(xiàn)實當(dāng)中。具體涵蓋一下幾個方面：

（一）、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策，共計11次有余。

第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質(zhì)，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現(xiàn)目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策和“兩個硬化”工程，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米，共計2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關(guān)政策實打?qū)嵉剡M行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿裕袔状螘h開到了農(nóng)戶家里。

（二）、實地走訪民情，加強與群眾的交流，及時掌握群眾現(xiàn)目前的具體狀況。

走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾，形成調(diào)研，為后來的工作開展奠定基礎(chǔ)。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人，殘疾人士為11人），空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學(xué)生1人，種植大戶1戶，其余為普通農(nóng)戶。

（三）、進行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。

駐村工作當(dāng)中，由于所派單位的性質(zhì)，矛盾排查被安排在工作的前端，當(dāng)然也是干部駐村的重要工作之一。后經(jīng)過走訪和調(diào)查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風(fēng)淳樸有直接性的關(guān)系，也和當(dāng)?shù)氐拿褡灞攘?，歷史延習(xí)及風(fēng)俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當(dāng)中，只有5戶漢族，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時當(dāng)?shù)孛缱逋囟Y講儀，團結(jié)和諧，不會主動招惹他人。甚至在經(jīng)過走訪和調(diào)查后了解到，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。連一兩起治安案件也沒有出現(xiàn)過。

（四）、組織村民興修水利，解決一組村民的人畜飲水問題。

**村的基本情況當(dāng)中，缺水問題一直是個嚴重的問題。在走訪當(dāng)中了解到，**村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經(jīng)與當(dāng)?shù)卮逦嘧由逃?，組織當(dāng)?shù)卮迕駥ふ宜?，發(fā)現(xiàn)距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費狀態(tài)。若經(jīng)規(guī)劃和構(gòu)建，完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討，決定以構(gòu)建小水窖的方式來解決當(dāng)前吃水困難這一問題。當(dāng)初擬定工程建設(shè)計劃如下：

1，協(xié)調(diào)水源周邊的兩戶居民，組織當(dāng)?shù)厝罕姡孕苤景l(fā)，羅朝亮為首，借鑒其他組和村的建水工程經(jīng)驗，整理水源，搭接水管（水管采用4分管，總計長度4000米左右），引水入戶。

2，在距該組村民居住地500米位置構(gòu)建以蓄水水池，長6--7米，寬3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。

3，村民集資，在條件范圍內(nèi)，盡最大力量每戶投資150元左右。

4，村民出工，每戶平均派出2個勞工人員，共計40人左右。

5，申請政府幫扶，衷心希望當(dāng)?shù)卣茉谫Y金和技術(shù)上給予幫助。

6，完善和管理，責(zé)任落實到戶。工程建成后以戶為單位，每戶對水利工程管理一月，出現(xiàn)問題及時進行追究和解決。

現(xiàn)目前該水利工程已基本竣工，與計劃無異，上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。

（五）、宣傳“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)規(guī)劃政策和內(nèi)容，組織推動“兩個硬化”工程的起步、實施。

與村委班子分工合作，下到需硬化農(nóng)戶家丈量院壩面積和聯(lián)戶路長度，經(jīng)統(tǒng)計所需硬化農(nóng)戶為187戶，院壩面積為2400個平方，聯(lián)戶路總長7891米即7891個平方。

采取就近原則，結(jié)合農(nóng)閑時間，在村委辦公室或下到**村各個組召開村民大會，采取“一事一議”的辦法，與群眾商討“兩個硬化”工程的具體方式方法，主要的問題有以下幾點：

1、石沙的供給；

2、投工投勞的分配；

3、駐村干部與村委班子的配合和分點；

4、建設(shè)當(dāng)中的安全問題；

經(jīng)過研究，**村的石沙由干部組織，村民自行制造供給。選取好采石點后，村民分大組進行造沙，并同時進行，駐村干部與村委班子成員到崗到點，適時組織和監(jiān)督。平分下來，每個干部負責(zé)兩個小點，同時相互幫助與配合，勞動力適時流轉(zhuǎn)，確保建設(shè)勞力的充足。造沙過程中嚴格監(jiān)督，遇危險跡象和緊急情況及時通知，及時處理，確保安全。

現(xiàn)目前就**村而言，高爐組，**組，上沙壩組3個組村民的石沙已制造完成，其中高爐和**兩組的石沙已運到具體農(nóng)戶家中，待到水泥供給到位，便可開始具體操作。

（六）、加強學(xué)習(xí)，積極參加縣委組織部組織的`各次工作培訓(xùn)。

駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的需要，它更關(guān)系著我們當(dāng)合群眾的血肉聯(lián)系，也是馬克思主義“從群眾中來，到群眾中去”的唯物主義理念。為此，縣委各部門及領(lǐng)導(dǎo)尤為重視。203月20日縣委組織部組織了權(quán)限94名“駐村干部培訓(xùn)大會”，4月16日縣委政府又組織了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和兩個硬化工程的“**縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣講大會”。同時院領(lǐng)導(dǎo)多次下到駐村點了解工作開展情況，并對駐村工作提出要求和指導(dǎo)。

三、現(xiàn)實困難及工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

馬克思說過：“一切發(fā)展中的事物都是不完善的”。誠然，在實地駐村工作中，也深有體會地發(fā)現(xiàn)了一系列的困難和問題，就對**村而言，主要存在于以下幾個方面：

（一）、地理形勢及生態(tài)較差，降雨少，降水量小，大多土地為砂質(zhì)土壤，可耕作的面積少。

（二）、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一。

該村基本以種植玉米為主，油菜小麥為輔，養(yǎng)殖為家庭散養(yǎng)豬和耕牛。種植規(guī)模小，收成低，一年算下來，出去成本和投資，所得的收入更是少得可憐，大多村民甚至是收入不夠于支出，更加劇了生活的困難。

（三）、交通困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。

這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個**村的人口居住并不聚集，在本就閉塞的交通環(huán)境下，使得運輸和進出等更為困難。對于這樣一個交通相對滯后的村，致富的瓶頸可見很大。在走訪調(diào)查的過程中，村民們最迫切的問題就是能早點通公路。由于交通的不便利，給村民的生產(chǎn)生活帶來了很大的麻煩，所以通路是農(nóng)村致富的必要條件。

（四）、嚴重缺水，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效。

這也是該村較為突出的一個問題，平時當(dāng)?shù)鼐用裨谏⒕痈魈幍母窬窒?，只能以小水池的形式解決一兩戶人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水則更為緊張。而對于生產(chǎn)用水，變只能是“望天吃飯”，無計可施。

（五）、大多青壯年均外出務(wù)工，留在家的大多是中老年人，這使得**村部分農(nóng)戶存在勞動力不足的情況。

在走訪過程中，有一59歲的中老年人楊朝風(fēng)，因子女全部外出打工，其原本做的大多數(shù)土地借丟荒不顧，原因在于勞動力有限，實無法耕種較寬土地。同時隨著老齡化加劇，**村勞動力不足總?cè)丝诘娜种?。新生兒的不斷增加，可耕地面積在逐年減少，年齡結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)。在325戶1119人的村里，勞動力占總?cè)丝?0%，獨居老人占總?cè)丝诘?0%，從這些數(shù)據(jù)中顯示出，全小組還有50%的老弱病殘，這些沒什么經(jīng)濟來源都要靠40%的勞動力來維持生活，因此就造成貧困不斷加劇，而個別戶頭條件富裕的兩極分化局面。

（六）、**村村民文化素質(zhì)較低，思想觀念和認知程度相對靠后。

大多數(shù)村民處于文盲或半文盲狀態(tài)，稍微有點文化的年輕皆外出務(wù)工。經(jīng)過統(tǒng)計和調(diào)查，**村一千多口人中，擁有大專文化的只有兩人，且是最高文憑。這種的情況和局面，直接造成了知識的缺乏和獲得與引進新知識的困難，同時嚴重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重影響。

（七），政府投入不夠，特別是資金、項目和指導(dǎo)性技術(shù)投入不夠；缺乏企業(yè)的帶動。

（八）、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導(dǎo)性思路，無實際速效的路子和實物。

這點在走訪中尤為尷尬，老鄉(xiāng)總愛問些問題，譬如：“這次你們下來帶來了多少錢啊”？“我們村已經(jīng)搞過很多次種植了，但是基本上都沒有成功，你們看有什么好的路子，關(guān)鍵是政府能給多少錢支助我們”？再有就是“路何時修通”？“吃水問題到底什么時候解決？”……這些都是老百姓最為關(guān)心的問題，也是老百姓最為切身急需解決的問題，我們往往回答起來比較困難，原由對于駐村干部而言，這些問題，不是我們個人能夠解決的，也不好給予一定肯定的答復(fù)。

四、原因分析之淺見。

上訴困難不單單只限于**村，甚至對于中國西部而言，大部分農(nóng)村情況的縮影也都會有這些情況。這些問題的造成，與地域分布，經(jīng)濟水平，政治歷史都有一定的關(guān)系。要解決起來，不可能起到立竿見影的作用，只能循序漸進，統(tǒng)籌兼顧，按步而行。就對我所駐的村來說，大致原因有以下幾點：

四是大多農(nóng)村的發(fā)展存在一定的被動性，某些地方很少積極思變，主動圖謀發(fā)展；

五是對于農(nóng)村而言，存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性；

六是駐村工作的局限性，單一考政府的插入壞人幫扶遠遠不夠。在除了切實聯(lián)系群眾，走訪調(diào)查以外，大多工作完成往往限于政府政策帶動。干部駐村做起事情來人微言輕，效率不高。一部分起步實施者尚處于開頭階段，經(jīng)驗少，困難重重（以**鄉(xiāng)安卓村種植折耳根為列）。

七是缺乏企業(yè)的帶動，發(fā)展是硬道理，但發(fā)展需要錢，需要技術(shù)和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業(yè)的配合下顯得勢單力薄。

五、幾點建議和想法。

針對上述存在的困難和問題，雖然各級黨委政府高度重視，采取多種措施進行調(diào)整，如鼓勵發(fā)展種植業(yè)，組織興修水利等。但政策到位，往往資金不到位、落實滯后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的管理，加上當(dāng)?shù)卮迕竦乃刭|(zhì)較低。導(dǎo)致**村的面貌一時間難以改變。要徹底改變該村的面貌，并不是一朝一夕之事，必須經(jīng)過長期不斷的調(diào)研，反復(fù)研究，制定出切實可行的解決方案。結(jié)合該村實際理出幾點發(fā)展建議，供相關(guān)部門參考：

（一）、對土地進行整合與規(guī)劃。

將產(chǎn)量低，不易出成效的貧瘠砂質(zhì)土地規(guī)劃為退耕還林基地，并組織當(dāng)?shù)卮迕襁M行管理。一方面對退耕的村民給予補助，讓其獲得一定的收益，這樣既不使土地因丟荒而荒廢，同時有助于生態(tài)的恢復(fù)和保持。或鼓勵當(dāng)?shù)卮迕裼眠@一部分土地來種干果林木，同時加大扶持和幫組，做到一舉兩得。

（二）、轉(zhuǎn)移剩余勞動力，鼓勵部分青年外出學(xué)藝，增強創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)技能。

要加強農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，通過辦夜校、利用周末時間在當(dāng)?shù)亻_展一些基本技能培訓(xùn)、技術(shù)知識的講解，提高外出務(wù)工人員的各項技能，這樣外出務(wù)工人員能夠很快的適應(yīng)新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力，又能為在家農(nóng)民騰出發(fā)展的空間，同時還能讓外出的人增加一部分收入；另一方面解決了城市勞動力缺乏問題，加快了城市的經(jīng)濟發(fā)展，還使務(wù)工者開闊了眼界，掌握了信息，學(xué)到了一定的技術(shù)?；卮搴髱椭l(fā)展村的經(jīng)濟，既解決了剩余勞動力就業(yè)問題，也活躍了農(nóng)村市場經(jīng)濟。

（三）、加強義務(wù)教育，特別是加大目前“保控輟學(xué)”的工作力度，提高全村受教育水平。

**村是一個少數(shù)民族眾多的貧困村，觀念落后，整體文化水平低。近年來，開展九年義務(wù)教育，在國家政策下，各級政府想盡辦法讓每個孩子都能上學(xué)，如給上學(xué)的孩子納入農(nóng)村低保等措施，免收學(xué)費，供給營養(yǎng)餐等。但少部分家庭仍對子女上學(xué)持放任態(tài)度，從不引起重視，導(dǎo)致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一個輟學(xué)兒童，將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強抓，狠抓，實抓，加大宣傳，加強力度。

（四）、積極鼓勵部分有經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動全小組致富。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵一部分種植能手、種植大戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵發(fā)展其二戶發(fā)展藥材種植和畜牧養(yǎng)殖，他們有較好的種植經(jīng)驗與養(yǎng)殖理念。在駐村走訪期間，發(fā)現(xiàn)部分家庭的旱地面積比較多，但由于坡陡、險峻難以種植糧食，針對這樣的情況，下一步應(yīng)該積極動員這些家庭種植核桃等經(jīng)濟林木。

（五）、多方協(xié)調(diào)，整合資金，及時解決道路交通問題和吃水用水困難問題。

交通是聯(lián)通信息與物資的重要渠道，交通蔽塞直接影響當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。從村委會到**鄉(xiāng)中心步行至少要兩個半鐘頭的時間，由于道路崎嶇，坡陡險峻，進出村一直是一個難題。面對道路不通的問題，村民們也很苦惱，如今物價飛漲，各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高，迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。

吃水用水困難也關(guān)系這一個人的生存發(fā)展問題。在駐村走訪過程中，經(jīng)?？匆姶蠖啻迕褚匀吮绸R駝的方式到很遠的地方去取水，加上較為惡劣的地理條件，增加了取水的困難性和危險性。對于吃水用水問題，仍希望各級政府引起重視，應(yīng)再接再厲，加大力度地切實解決這一問題。

（六）、政府主導(dǎo)，下派干部駐村，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展，對農(nóng)村進行幫扶。

政府可給予企業(yè)一些列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展，以來結(jié)合農(nóng)村大量的土地，而來可利用大量的農(nóng)村勞動力，三來可處理一部分農(nóng)民外出務(wù)工的情況，四來帶給農(nóng)村技術(shù)和資金，帶動農(nóng)村的發(fā)展。

（七）、政府加強宣傳和監(jiān)督，加大投入，給駐村干部多一些鼓勵和支持，提升干部駐村的積極性。

宣傳以提升干部駐村的社會知曉度，讓跟多人了解，支持，多一份目光投到農(nóng)村上來，同時加強監(jiān)督，要嚴肅駐村干部的紀律性。加大投入一是能直接給農(nóng)村帶來惠利，二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵和支持，使干部駐村多一份興趣，多一份積極，更好地全身心投入都駐村工作去。

總之，深入農(nóng)村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況、農(nóng)民迫切需要解決的問題，緊緊抓住國家十八大會議精神的契機、全市科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超，同步小康創(chuàng)建任務(wù)的工作實施，結(jié)合客觀實際，在各項政策的幫扶下，團結(jié)全村及其一切力量，發(fā)展相關(guān)民生工作，切實改變落后村莊的面貌，提高老百姓的生產(chǎn)生活水平，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型，推動跨越，為全面建成小康社會而共努力！

**縣人民法院派駐**鄉(xiāng)**村干部：劉-安-林。

二零一三年七月十二號。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十二

**鄉(xiāng)是一個經(jīng)濟發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前扶貧對象規(guī)模依然很大，全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災(zāi)、因病返貧問題還很突出。自市委市政府提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了我鄉(xiāng)開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

(一)自然條件惡劣。**地處山區(qū)，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢狹窄。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施也是不全，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔(dān)。而對于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔(dān)，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。經(jīng)調(diào)查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負債累累。

(四)因災(zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。

(一)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，脫貧思想差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

(三)農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢力、家族勢力嚴重，有利可圖時很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風(fēng)險，長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢”

(二)雨露計劃：“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為了能讓貧困的村民掌握技術(shù)，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動就業(yè)，我鄉(xiāng)積極推進“雨露計劃”工作?！坝曷队媱潯笔故苡?xùn)貧困勞動力進得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力，并給予貧困對象每年固定的培訓(xùn)補助，截止xx年底，我鄉(xiāng)雨露計劃受益對象26人，他們的就業(yè)也得到了很好的保障。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬斷“窮根”

“一株蜜柚一年能結(jié)50多個果，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株，一年下來就能為我?guī)?00000多元收入?！彼阒~，**村村民何檢發(fā)說道。

何檢發(fā)所在的**村**小組地處偏遠山區(qū)、交通不便，是出了名的貧困隊，一直以來，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實施。

掛點幫扶**村的**說，“以前的幫扶多是救濟式的，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了，但我覺得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚’，而是應(yīng)該‘授人以漁’”。只有通過“造血”式扶貧帶動整個貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬斷“窮根”，使整個貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路。如今在**村，和**一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動14戶村民共同種植致富。經(jīng)過半年多的努力，**小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經(jīng)濟發(fā)展走上了“快車道”。

結(jié)合**村貧困戶自發(fā)參與種植的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植，瞄準了幫扶對象——種植戶，照顧到了不同個體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執(zhí)行，是精準扶貧的最好實踐。

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應(yīng)圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

(一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。

(二)分類定級是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標數(shù)，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復(fù)核，并負責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。

另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶以小組為單位，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。

(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責(zé)任的要求，把資金、政策和具體措施等精準實施到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預(yù)期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風(fēng)險能力。

(六)分步是保障。針對我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準管理，將幫扶責(zé)任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個貧困村、組都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪xx——2017年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪2018——2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現(xiàn)全面完成幫扶目標。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十三

根據(jù)市委統(tǒng)一按排，**年4月1日，我們市人大機關(guān)駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區(qū)龍居鎮(zhèn)崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開展調(diào)研活動，在虛心向前批駐村同志學(xué)習(xí)請教的基礎(chǔ)上，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。該村市人大機關(guān)已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設(shè)了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。

(三)村級組織運轉(zhuǎn)情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對村干部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。

二、存在的問題及原因分析。

從駐村后調(diào)研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)組織建設(shè)方面。一是該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因大部分時間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應(yīng)有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上模范帶頭作用發(fā)揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。

(二)經(jīng)濟建設(shè)方面。一是村集體基礎(chǔ)薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災(zāi)害的能力比較差;三是群眾致富門路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術(shù)特長，年復(fù)一年地在小農(nóng)經(jīng)濟這個模式中循環(huán)運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務(wù)輸出缺乏組織。該村每年勞務(wù)輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一定的專業(yè)技能。

(三)精神文明建設(shè)方面。少數(shù)村民集體觀念和社會責(zé)任感淡化，對履行義務(wù)觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發(fā)娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。

(四)群眾關(guān)心的熱點難點問題。村南已預(yù)留機動土地，養(yǎng)殖小區(qū)何時規(guī)劃和建設(shè);村西有部分農(nóng)田因引水溝渠年久失修，已嚴重損壞無法使用，能否近期解決。

包村組的思路是：按照“激發(fā)內(nèi)力、增強合力，先急后緩、科學(xué)發(fā)展”的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建小康文明示范村為目標，不斷加強自身建設(shè)，努力加強水利工程設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)條件，大力發(fā)展棉花種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件地引導(dǎo)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等輔助產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，組織外出務(wù)工，切實增加農(nóng)民收入，大力推進精神文明建設(shè)，全面推動崔家村經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：

(一)加強基層黨組織建設(shè)，為崔家村的發(fā)展提供強有力的組織保證?！皫湾X幫物，不如建個好支部”,農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：

(二)加大引導(dǎo)扶持力度，努力拓寬農(nóng)民增收渠道?！鞍l(fā)展是硬道理”,只有經(jīng)濟發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：

一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)民棉花專業(yè)合作組織。引導(dǎo)群眾科技種田，推廣種植優(yōu)質(zhì)棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入;積極實施農(nóng)田水利設(shè)施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實施現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)建設(shè)。因地制宜，挖掘優(yōu)勢，引導(dǎo)部分農(nóng)民從單一的棉花種植業(yè)中脫離出來，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使該村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農(nóng)民市場觀念?！白叱鋈?、請進來”,幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中國共產(chǎn)黨黨員大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，造就專業(yè)技能新型農(nóng)民。進一步提高外出打工人員的素質(zhì)，組織他們參加培訓(xùn)，市場需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高務(wù)工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務(wù)工方式，并使之組織化，規(guī)?；?。

(三)著力抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明示范戶創(chuàng)建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設(shè)農(nóng)民致富網(wǎng)吧，充實完善農(nóng)家書屋，方便農(nóng)民群眾查閱致富信息;四是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓(xùn)班，組織群眾外出學(xué)習(xí)參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”,確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習(xí)、無邪教活動;嚴格落實計劃生育政策，達到區(qū)鎮(zhèn)要求。六是倡導(dǎo)現(xiàn)代生活模式，倡樹社會村民新風(fēng)，不斷提高全體村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結(jié)向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十四

黨的以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、現(xiàn)狀分析。

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積20xx公頃。20xx年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400人，貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4戶、養(yǎng)雞3戶，養(yǎng)鴨2戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20xx年登記確認，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在20xx年如期脫貧，到20xx年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標，扶貧工作任重而道遠。

二、抽樣摸底情況分析。

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負責(zé)入戶填表，匯總分析。通過14天的實地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準扶貧的“五結(jié)合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到20xx年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，20xx年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里，27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導(dǎo)致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負擔(dān)，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學(xué)生每年要支出15000-20xx0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因災(zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔(dān)。

(五)缺錢缺項目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項目，此類貧困戶經(jīng)濟狀況相對較好，幫扶措施主要從提供增收項目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動力，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。這類家庭要給予重點關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒有土地，無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。

(六)現(xiàn)有項目實施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實施項目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題，導(dǎo)致有的項目無法實施，就算勉強實施，后期項目管護人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20戶相對集中的農(nóng)戶飲水問題，上級項目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項目也實施不了。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念。

四、精準扶貧計劃。

圍繞到20xx年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的目標，認真落實精準扶貧要求，通過交通水利等基礎(chǔ)項目的實施以及勞動力的培訓(xùn)等措施，帶動實現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶“十有一保障”。初步測算，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元，自然村硬化路8600萬元，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級補助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級補助30萬元，整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000萬元(爭取中央資金1200萬元，省級補助1200萬元，地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級補助資金12.5萬元，縣級配套5萬元);行政村小超市上級補助資金6萬元。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題全鎮(zhèn)3個行政村未通硬化公路，27個自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，20xx年，全面完成3個貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬元;完成29個自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里，共需投入資金4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題全鎮(zhèn)29個特困自然村中，有804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級危房中，有24戶居住在c級危房中。按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到20xx年，全鎮(zhèn)計劃改造d級危房779戶、c級危房24戶，共需補助資金964萬元。同時，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補助3至5萬元，合計500萬元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，“一戶一策”解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。到20xx年，在校學(xué)生1800人，校舍面積應(yīng)達到12808平方米，共需改擴建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積3400平方米，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達到100%，基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題。

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。20xx-20xx年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個。每個衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元，面積在120—160平方米。共需投入資金60萬元，其中爭取國家資金30萬元，整合投入資金30萬元。同時，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題全鎮(zhèn)4個行政村所在地有2所學(xué)校未實現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個自然村已通衛(wèi)生自來水，18個自然村未通衛(wèi)生自來水，但部分群眾建有水窖。到20xx年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20xx0立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元，爭取中央資金1200萬元，省級補助1200萬元，地方配套600萬元。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題。

特困自然村中，有5個村人均純收入達到5000元以上，有6個村人均純收入達到4000至5000元，有8個村人均純收入達到3000至4000元，有10個村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到20xx年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個。最終保障貧困行政村，村村有特點，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題。

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到20xx年建檔立卡貧困戶達到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題。

20xx年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個共計5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854人。共有農(nóng)村勞動力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元。總體上看，特困自然村勞動力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。

到20xx年在會儀鎮(zhèn)4個行政村29個特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動力3000人，投資按500元/人計算，合計150萬元，力爭特困自然村實現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實現(xiàn)同步建成小康社會的目標。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場所問題。

文化活動場所包含以下幾個方面：文體活動室、文體活動廣場、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會儀村有文化活動場所，特困自然村有5個文化場所。到20xx年需完成行政村文化活動場所2個，特困自然村文化活動場所24個，共需投入資金405萬元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題。

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”和接收設(shè)備。目前，29個特困自然村500戶未通廣播電視。到20xx年，采購、安裝廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”設(shè)備500套，總投資17.5萬元。擬向上級爭取資金250元/戶，縣級財政補助100元/戶。

(十一)解決行政村有小超市問題。

已通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個，其余3個行政村沒有小超市。

按照貧困行政村“四通四有”中有便民實惠小超市或小賣部，能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到20xx年，需建設(shè)行政村小超市3個，共需補助資金6萬元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到20xx年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個，實現(xiàn)全鎮(zhèn)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、保障措施和建議。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現(xiàn)實出發(fā)，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，強化措施、健全機制，確保精準扶貧工作取得實效。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅定脫貧信心。我國扶貧開發(fā)始于80年代，通過近30年的不懈努力，取得了輝煌成就，但是由于扶貧制度設(shè)計存在一定缺陷，不少扶貧項目屬于粗放式“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。于是頂層設(shè)計，明確提出建立精準扶貧機制，切實解決扶貧工作存在的“漫灌”問題，改“漫灌”為“滴灌”。

云南省、昭通市相繼召開會議，安排部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。因此，當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念，準確把握精準扶貧的內(nèi)涵，在精準識別后如何精準幫扶，精準管理。一是建議縣級盡快召開全縣精準扶貧工作推進會議，把廣大干部職工思想行動統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準扶貧的決策部署上來，并通過廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準扶貧的工作手冊，全面掌握貧困行政村“四通四有”、貧困自然村“五通一有”、貧困農(nóng)戶“十有一保障”的標準。

(二)規(guī)范識別機制，解決“要扶誰”的問題。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上，駐村工作隊和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措，再次核實做細有關(guān)工作，特別是全面掌握貧困戶人口、耕地、致貧原因等基本情況，以便下步提出精準扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對扶貧對象實施規(guī)范化和動態(tài)化管理，扶貧對象穩(wěn)定脫貧后從臺賬中退出，返貧的重新納入臺賬管理。三是建立返貧防御機制，有些貧困戶在脫貧后又會因災(zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機制，重大疾病救助機制，子女就學(xué)援助機制，通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運用文化科學(xué)知識，控制脫貧農(nóng)戶返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實施分類政策，解決“怎么扶”的問題。一方面是對貧困戶分類化解，由于貧困原因和程度不同，貧困戶扶持需求也不盡相同，有的喪失了勞動能力，需要依靠社會保障維持基本生活;有的因病因災(zāi)致貧，但尚有勞動能力，可提供打工就業(yè)機會或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總的來說，不能“眉毛胡子一把抓”，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，然后因人而異分類施策。另一方面是對時間分步實施，從20xx年到20xx年共計5年時間，建議把貧困村的幫扶分為三輪實施完畢，兩年為一輪，第一輪20xx—20xx年，幫扶50%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx—20xx年，幫扶40%的貧困村和貧困戶，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20xx—20xx年，幫扶剩余10%的貧困戶以及因災(zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進精準扶貧工作的必然要求。要加大向上匯報力度，積極協(xié)調(diào)爭取項目落地，整合項目資金，幫助貧困村和特貧自然村實施一批農(nóng)田水利、交通運輸、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強貧困村自我發(fā)展能力。建議在項目實施過程中，除了以村或以自然村為單位實施外，還可以通過劃分資源稟賦相近，地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū)，采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法，這樣既可以整合資源，也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項目少的問題。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)。比如，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題，建議加大招商引資力度，解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運輸成本。

三是通過低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人，要通過社會保障實施政策性兜底扶貧。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對因病致貧、因病返貧的，要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要任用。建議加強信用體系建設(shè)，建立個人信用檔案，實現(xiàn)信用信息共享，解決“先有錢才治病”和“治了病才報賬”的矛盾，對信用等級高，評估其經(jīng)濟償還率高的大病家庭，試點推行“先看病再給錢”模式，逐步緩解看病難問題。

五是通過移民搬遷安置一批。對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，實施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計問題。比如，和平村三節(jié)田，黃坪村馬馬丘在“十三五”期間，規(guī)劃實施易地扶貧搬遷。

六是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批。一方面，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生，認真實施“兩免一補”政策，實施好“特困學(xué)生關(guān)愛基金”項目，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面，加大對勞動力的科技培訓(xùn)，結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項目的實施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，建立扶貧培訓(xùn)基地，采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項實用技術(shù)和操作技能。

七是通過思想教育扶志一批。對于那些不思進取、好吃懶做，自身動力不足的貧困戶，一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，實施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動力”。

(四)堅持規(guī)劃先行，解決“扶什么”的問題。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20xx—20xx年)》中，就精準扶貧工作提出工作措施，相關(guān)部門擬定行動計劃。會儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級規(guī)劃結(jié)合實際制定實施方案，列出任務(wù)清單，排出時間表。一是目標精準。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標，立足鎮(zhèn)情實際，注重與脫貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定各項扶貧目標，不提好高騖遠的指標數(shù)據(jù)。二是思路精準。在推動群眾脫貧致富的同時，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，著力“三化”興“三農(nóng)”，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。三是措施精準。針對會儀鎮(zhèn)的自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時臺賬的內(nèi)容和實施舉措要具體細化到每家每戶。四是保障精準。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任，注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度，抓好任務(wù)落實。

(五)建立融資機制，解決扶貧資金的問題。一是建議全縣對涉農(nóng)資金進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，由縣政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo)，整合資金集中連片打造。二是要加大財政投入，將財政專項資金和必要的工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，逐步增加財政專項扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財政金融政策要機結(jié)合起來，引導(dǎo)信貸、保險等金融資源到貧困地區(qū)去，適度提高貸款額度，增加貼息比例，延長貼息周期，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級研究制定出臺金融扶貧的相關(guān)政策措施，進一步增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放。四是強化扶貧資金“陽光化”管理，建立完善透明的財政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機制，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。

(六)強化宣傳動員，發(fā)揮群眾主觀能動性。一要做好群眾宣傳動員工作，利用好“1017”扶貧日，注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準確把握群眾需求意愿，切實了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項目，均由村民通過“一事一議”議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實施。四要出臺脫貧“摘帽”激勵機制，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎勵。

(七)加強基層組織，發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富，“領(lǐng)頭雁”很重要。一是要積極探索“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的新模式，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵和選派政治堅定、民主作風(fēng)好、工作能力強、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強化鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大貧困群眾的內(nèi)生動力和積極性。

(八)細化管理考核，確保精準扶貧實效。著力健全完善管理機制，做到“四到位”。一是掛鉤幫扶到位。認真落實干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人，建議由掛鉤單位對掛鉤村派駐扶貧工作組，主抓精準扶貧工作。同時，積極爭取東部發(fā)達城市對口支援我縣，鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項規(guī)劃以及工作方案，細化幫扶措施。同時，建立幫扶工作進展和措施落實情況反饋機制。縣級層面也要建立督促檢查機制。三是成效管理到位。建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立精準扶貧考核管理辦法，對各級幫扶單位和結(jié)對幫扶責(zé)任干部定期進行考核。考核內(nèi)容包括精準扶貧責(zé)任落實情況、計劃推進情況、扶貧效果、結(jié)對幫扶干部管理情況和群眾滿意度。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人，確保社會和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人，甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象，不僅對脫貧目標的實現(xiàn)有影響，也會給社會和諧穩(wěn)定帶來影響。一是要對這一部分特殊群體建立信息檔案，摸清底數(shù)，掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會管理創(chuàng)新之中，由政法委綜治辦牽頭、教育局、民政局、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等部門加強協(xié)作，從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護等多個領(lǐng)域，扎實開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù)，充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者，到這部分家里了解情況，幫助他們解決實際問題。四是鼓勵和引導(dǎo)社會愛心人士開展以經(jīng)濟幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動。

總之，構(gòu)建精準扶貧，就是要通過建立既具體、細化，又全面、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛，對貧困群眾用真心、動真情、出真招，做到真幫真扶;為群眾的“致富夢”和“小康夢”攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐，早日過上美好生活。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十五

為認真貫徹落實省、市關(guān)于精準扶貧的決策部署，推動雙聯(lián)行動和扶貧攻堅行動融合聯(lián)動，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在精準扶貧中的平臺和載體作用，不斷加快全縣扶貧攻堅進程，近期，x縣人社局安排人員入駐x鎮(zhèn)x村，開展了為期一周的駐村幫扶調(diào)研工作。本著要干事先了解村情的原則，在該村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的帶領(lǐng)幫助下，采取走門串戶了解情況、實地查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、查閱相關(guān)村級資料、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開展調(diào)研走訪活動，了解該村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況。

x村是x縣的貧困村，屬x縣人社局“雙聯(lián)”幫扶村，縣人社局50名干部聯(lián)系64戶貧困戶。該村位于x鎮(zhèn)西南部，全村轄4社102戶373人，其中，貧困戶33戶129人，低保戶12戶37人，殘疾人14戶16人，五保戶2戶2人，貧困面33%，16周歲以上60周歲以下有勞動能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小學(xué)以下(含小學(xué))文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主，戶均種植小麥3.6畝，平均畝產(chǎn)660斤，戶均種植玉米3.8畝，平均畝產(chǎn)1000斤，戶均種植胡麻1.3畝，平均畝產(chǎn)200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10戶。x年全村人均純收入為3124元，貧困戶人均純收入1815元。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

(一)x縣人社局“雙聯(lián)”幫扶情況。

20xx年“雙聯(lián)”行動開展以來，x縣人社局圍繞“助農(nóng)增收、為民富民”這一目標，送政策、送技術(shù)、解難題，深入推進“雙聯(lián)”行動扎實有序開展。及時修訂完善了《x縣人社局聯(lián)村聯(lián)戶》等6項工作制度，建立健全了聯(lián)村聯(lián)戶工作長效機制。加強調(diào)查研究，對《x村小康發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》、《x縣人社局幫扶工作規(guī)劃(20xx-20xx)》和《個人幫扶貧困戶脫貧致富計劃(20xx-20xx)》進行了修訂完善，確定了牛果產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、技能培訓(xùn)等10個方面的幫扶措施。舉辦黨的xx屆三中、四中全會精神宣講和種養(yǎng)殖知識講座4期，培訓(xùn)群眾483人(次)，發(fā)放培訓(xùn)教材760多份，召開“雙聯(lián)”行動群眾會4次，征求幫扶對象意見建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護了和諧穩(wěn)定。結(jié)合x村適合發(fā)展核桃種植的實際，在新莊、黃灣、楊坪3個社新建480畝核桃示范園，建成后向農(nóng)民定補資金5000多元。優(yōu)先推薦幫扶村貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，已向華煤集團、電廠等企業(yè)輸送農(nóng)民輪換工23人，人均勞務(wù)收入達到8萬多元。班子成員帶頭落實幫扶責(zé)任，組織黨員干部利用節(jié)假日休息時間，先后進村入戶開展幫扶36次，為13戶貧困戶送去慰問金、太空被、食用油、大米、面粉等物資，總價值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學(xué)生實現(xiàn)了大學(xué)夢，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈辦公家具20多件、惠普打印復(fù)印一體機一臺，有效緩解了村部辦公設(shè)施緊張的局面。堅持每月深入聯(lián)系村開展一次幫扶，扎實開展“六個一”活動的同時，積極推行“雙聯(lián)”工作圖表式管理模式，確實把幫扶責(zé)任落到了實處。

(二)經(jīng)濟發(fā)展情況。

x年，x村人均純收入3124元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟來源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等收入。

一是種植業(yè)，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，x年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。

二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)牛存欄171頭，養(yǎng)殖5頭以上的有10戶;羊飼養(yǎng)量68只;兔飼養(yǎng)量30只。

三是勞務(wù)輸出，富余勞動力長期外出務(wù)工116人。其中，在縣外務(wù)工的54人，在家門口就近務(wù)工的62人。

(三)教育事業(yè)發(fā)展情況。

x村全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共20人，入學(xué)率100%。其中，上幼兒園6人，上小學(xué)14人。目前在校大學(xué)生6人。

(四)社會保障發(fā)展情況。

全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險373人，參合率達到100%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，適齡參保對象234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。

村上有醫(yī)療衛(wèi)生室一間，配備了基本的醫(yī)療救護藥品，有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，但鄉(xiāng)村醫(yī)生為半路出家的赤腳醫(yī)生，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，醫(yī)務(wù)水平低，村民認可率和就醫(yī)率偏低。

(六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

一是村級辦公場所需要改善?，F(xiàn)有村部為20xx年修建的3間磚混結(jié)構(gòu)平房，條件所限，沒有配備專門的文化室、閱覽室、活動室、遠程教育室等功能室。

二是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農(nóng)村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等，全村有摩托車50輛，三輪車21輛，拖拉機9臺。

三是人畜飲水問題需要解決。該村未接入自來水，人畜吃井水的有47戶，長年吃山泉水的有30戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。

四是通訊設(shè)施質(zhì)量不高。全村電、電話、衛(wèi)星電視接收設(shè)備均入戶，手機信號網(wǎng)絡(luò)雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機信號時有時無，且遇雷雨大風(fēng)天氣時常伴有短時間的手機、電視信號中斷現(xiàn)象。

(七)精神文明建設(shè)和村容村貌情況。

村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。群眾文化娛樂方式單一，主要是參加集市活動。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現(xiàn)象較多，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村比較普遍。

(八)村級組織和黨組織建設(shè)情況。

一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中初中文化程度4人，大專文化程度1人。

二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開等制度，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實、正派，多數(shù)群眾對村干部比較滿意。

三是黨員隊伍情況。全村現(xiàn)有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。

三、制約該村經(jīng)濟社會發(fā)展的困難和問題。

近幾年來，x村在x鎮(zhèn)黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與全縣同等村社相比，該村人民群眾生活還比較貧困，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。

(一)群眾思想認識還有偏差。

該村群眾普遍文化素質(zhì)偏低，思想觀念落后，勞動技能單一，少數(shù)群眾的主體意識不夠強，對自家脫貧致富沒有好的打算、計劃，對相關(guān)部門組織的技能培訓(xùn)參訓(xùn)積極性不高，存在“等、靠、要”的思想，在脫貧致富方面主要依靠鎮(zhèn)上和縣直幫扶單位投資及一些惠農(nóng)資金的補貼。

(二)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后。

由于該村受地理環(huán)境所限，新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村社大都房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進一步加強。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

一是通村道路雖然已經(jīng)硬化，但現(xiàn)在有些路面已經(jīng)破損，沒有很好的養(yǎng)護。村社道路有些為泥土路面，路面凹凸不平，雨天群眾出行困難。

二是人畜飲水比較困難。該村自來水未通村，人畜飲水主要為井水和山泉水，衛(wèi)生安全難以保障。

三是群眾缺乏文化生活基礎(chǔ)設(shè)施。該村沒有群眾文化閱覽室及文化學(xué)習(xí)室，沒有群眾文化休閑娛樂活動設(shè)備及場所。四是危房改造任務(wù)艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設(shè)資金非常有限。雖然這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房，但全村還有27戶農(nóng)戶居住在簡易土木結(jié)構(gòu)的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

一是x村長期以來都以種植小麥、玉米為主，輔以種植胡麻、菜籽、荏等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量低，農(nóng)民群眾增收困難。該村戶均耕地面積達30畝以上，但多為山地，群眾每年戶均種植農(nóng)作物不到10畝，其余耕地多為閑置撂荒地，沒有很好的利用。

二是果樹栽植業(yè)沒有很好的發(fā)展。該村果樹基本為核桃樹，除x縣人社局今年幫扶集中栽植的480畝核桃園外，有少數(shù)群眾早年零散栽植的核桃樹，不具規(guī)模且品種不良，經(jīng)濟效益不顯著。

三是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以牛為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低，主要是散養(yǎng)放養(yǎng)，現(xiàn)在戶均存欄數(shù)少，沒有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶。有一戶養(yǎng)殖獺兔，但缺乏技術(shù)指導(dǎo)和防疫技術(shù)藥品，成活率低，經(jīng)濟效益不明顯。

(五)勞動力素質(zhì)不高，務(wù)工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數(shù)約為234人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工，在家門口煤礦等企業(yè)就近就業(yè)的，相對收入較高，但在外地務(wù)工的，大多數(shù)因文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，導(dǎo)致收入水平不高，務(wù)工技能水平還有待提高。

(六)基層組織建設(shè)有待加強。

一是黨員隊伍老化嚴重。由于優(yōu)秀青年外出務(wù)工比較多，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全村黨員共27名，50歲以上老黨員有17名，30歲以下的黨員僅1名。

二是辦公條件有待改善。現(xiàn)有村部辦公場所已不能滿足正常工作需要，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學(xué)習(xí)以及農(nóng)村農(nóng)技培訓(xùn)等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、辦公設(shè)備老化等問題。

三是村干部需要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。村“兩委”班子和村干部帶頭發(fā)展、帶頭致富的后勁明顯不足，村“兩委”班子對全村整體經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏中長期規(guī)劃和目標，只僅限于上級安排的正常性工作。村主任在外長期經(jīng)營一個小工程隊，自家收入較好，但對村上的發(fā)展關(guān)心謀劃不夠。

四、破解制約該村經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

面對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點和精準扶貧新要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在認真分析存在問題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對制約x村經(jīng)濟社會發(fā)展的問題和困難提出如下意見和建議：

(一)加強宣傳教育，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)落后思想觀念。

要采取召開村民大會、座談會、印發(fā)宣傳資料等方式，詳細講解黨的政策，詳細了解村民致富的愿望，宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，增強視覺沖擊力，讓農(nóng)民明白“新農(nóng)村建設(shè)要依靠我們艱苦奮斗、自力更生、團結(jié)互助”的道理;引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理，增強農(nóng)民主人翁意識和責(zé)任感。要通過開展養(yǎng)殖致富、種果致富等各種競賽活動，培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、致富能手、科技標兵等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的典型，充分發(fā)揮典型引路的作用，激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情與活力，最終達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。要結(jié)合社會主義榮辱觀教育和普法教育，開展和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建和“五好家庭”、“衛(wèi)生家庭”、“文明村”創(chuàng)建及好鄰居、好婆媳評比表彰等一系列群眾性的精神文明活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。

(二)立足長遠發(fā)展，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

幫扶人員要摸清聯(lián)系戶基本情況，分析致貧原因，指導(dǎo)聯(lián)系戶制定科學(xué)合理的發(fā)展方案或計劃。幫扶單位要協(xié)調(diào)指導(dǎo)村“兩委”班子根據(jù)該村村情實際編制好中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實施方案，同時，針對貧困戶要制定扶貧脫貧方案。做到一戶一策、戶戶有方案，村上有整體方案，并確保按期落實。

(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件。

抓住雙聯(lián)行動和精準扶貧行動這一大好發(fā)展機遇，千方百計向上爭取投入，通過整合各部門扶貧資金，重點解決好行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、群眾文化生活等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。

一是加快村社交通道路建設(shè)，解決阻礙扶貧進程的關(guān)鍵因素。通過積極爭取銜接交通部門，盡快對現(xiàn)有入村道路進行修繕，對黃灣社至吊溝嶺和黃灣社新農(nóng)村道路進行水泥硬化，解決群眾出行困難的問題。

二是加快人畜飲水工程建設(shè)，徹底解決人畜飲水困難。通過積極爭取銜接水務(wù)部門，力爭1-2年內(nèi)對人員居住較為集中的新莊、黃灣兩社接入自來水，先期解決部分群眾人畜飲水問題。

三是做好危房改造和移民搬遷工作。由x鎮(zhèn)政府牽頭，統(tǒng)籌安排，對現(xiàn)居住在簡易土木結(jié)構(gòu)房子或危房中，有條件的農(nóng)戶實施危房改造，對較偏遠的吊溝嶺社山上現(xiàn)居住1戶農(nóng)戶實施移民搬遷，集中解決住房、吃水等問題。

四是修建改善村部辦公場所。積極爭取上級相關(guān)部門支持，按照村級公共服務(wù)中心建設(shè)標準，選址新修建集村辦公場所、群眾文化活動室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室和戶外休閑娛樂場所為一體的村級公共服務(wù)中心，徹底改變該村的村容村貌。

(四)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

一是繼續(xù)大力發(fā)展種植業(yè)。重點應(yīng)以玉米種植為主，小麥、胡麻等為輔，根據(jù)玉米種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟效益好的特點，采取科技種植，大力發(fā)展雙壟溝播、地膜覆蓋等技術(shù)，立足改良品種和加強種植技術(shù)培訓(xùn)，促進玉米規(guī)模種植。

二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。x村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖技術(shù)落后等現(xiàn)象。應(yīng)積極爭取蓄牧部門支持和鼓勵有意向的養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模改進技術(shù)，引進其他特色養(yǎng)殖項目，通過示范，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

三是充分利用現(xiàn)有核桃園及閑田增收。要加強對已栽植和新栽植的510畝核桃園管理，定期邀請縣林果業(yè)部門技術(shù)人員進行指導(dǎo)培訓(xùn)，實行農(nóng)戶自主經(jīng)營管理，全面落實修剪、追肥、覆膜、病蟲害防治等標準化管理措施，力爭在3-5年后實現(xiàn)較大經(jīng)濟效益。同時，要加強對閑置撂荒田地的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實行大戶承包經(jīng)營，拓寬農(nóng)民收入渠道。

(五)加大教育培訓(xùn)力度，提高群眾的勞動技能和致富本領(lǐng)。

一是要積極引導(dǎo)初、高中畢業(yè)生等“兩后生”接受職業(yè)教育，增加勞動技能，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)收入。

二是由縣人社局組織開展技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對該村情況，制定以x村為主，輻射周邊村社具有規(guī)模的培訓(xùn)計劃，力爭培訓(xùn)全覆蓋，使培訓(xùn)具有針對性和實效性。通過開展勞動技能培訓(xùn)，使得大部分農(nóng)民掌握1-2門致富技能。同時，依托該村地域優(yōu)勢，積極聯(lián)系銜接附近煤礦企業(yè)，引導(dǎo)剩余勞動力就地就近就業(yè)。

三是積極落實相關(guān)政策，發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)典型。針對個別群眾思想活躍，致富積極性高，指導(dǎo)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供政策、技術(shù)和婦女貸款及小額擔(dān)保貸款等資金支持，培育創(chuàng)業(yè)典型，起到示范帶動作用。

(六)加強村級組織建設(shè)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。

重點加強村級班子建設(shè)，從致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀村干部，改善村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。吸收有知識、有能力、有責(zé)任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發(fā)展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓(xùn)工作，學(xué)理論、學(xué)科技，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十六

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)干部駐村幫扶工作方案〉的通知》精神，我局聯(lián)系幫扶鎮(zhèn)村。通過了解，初步了解了村基本情況、存在的問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況。

村位于后方，與毗鄰，距離市城區(qū)7公里，有7個農(nóng)業(yè)合作社，總戶數(shù)262戶、875人，其中黨員26人，土地面積629畝，已建成水泥村道路1.9公里。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有啤酒桃600畝；柚子150畝；枇杷200畝；成立水果農(nóng)民專業(yè)合作社1個。

二、存在的問題。

1、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足，集體經(jīng)濟發(fā)展思路不太清。

2、村民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，需加強對勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)。

3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施差，全村主要是散居形式，新農(nóng)村建設(shè)滯后。

三、幫扶措施及目標。

1、幫助村完善村級組織活動場所，協(xié)調(diào)幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設(shè)施建設(shè)。

2、以水果農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增收致富帶頭人。

3、幫扶、關(guān)愛空巢老人和留守兒童、慰問貧困家庭，加強農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)、特殊人群管理、平安村創(chuàng)建的指導(dǎo)。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十七

近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴大扶貧開發(fā)成果。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，扶貧工作取得了顯著成績，但由于我國老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國情，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，淺談一點個人的思考與建議。

xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國貧困縣，xx年被列為全國扶貧開發(fā)重點縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關(guān)機遇，結(jié)合我縣實際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子，全面加大扶貧開發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認可。

(一)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門路?？h政府結(jié)合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》、《xx縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實施了光伏發(fā)電扶貧項目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收脫貧。

(二)推進項目扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎(chǔ)。堅持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當(dāng)家塘305口，建設(shè)高標準農(nóng)田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點36處，搬遷深山庫區(qū)一線群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購房獎勵辦法，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面給予保障，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。

(三)推進素質(zhì)扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級公立醫(yī)院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務(wù)教育營養(yǎng)餐等一系列民生項目，積極落實義務(wù)教育免費入學(xué)、中職學(xué)校免學(xué)費等政策，做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學(xué)上、能上學(xué)、不失學(xué)。xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學(xué)生8.3萬人。廣泛開展實用技術(shù)培訓(xùn)，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術(shù)，兩年來轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。xx現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學(xué)校的建成投運，將進一步整合職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，擴大培訓(xùn)范圍，切實提高老區(qū)勞動力素質(zhì)。

(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過以獎代補，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品市場等旅游服務(wù)項目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進貧困戶增收脫貧。xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮(zhèn)人均增收800元，越來越多的貧困農(nóng)戶通過參與旅游開發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大信貸投放、促進扶貧開發(fā)。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動近4000戶貧困戶發(fā)展增收項目，支持5961戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設(shè)金融營業(yè)網(wǎng)點和自助銀行網(wǎng)點16個，新建助農(nóng)取款點384個、村級金融服務(wù)室21個，實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級全覆蓋，農(nóng)戶基本實現(xiàn)“申請貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”。

(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過健全社會保障體系，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過1000元。在“低?！狈矫?，推動扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機構(gòu)床位達2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類施策、因需而救。三年來開發(fā)公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發(fā)性困難問題;廣泛引導(dǎo)社會各界“獻愛心、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難。同時，探索建立大災(zāi)救助機制，將政策性農(nóng)業(yè)保險范圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展農(nóng)房保險等。xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，占貧困人口的30.4%。

通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標任務(wù)。尤其是一些扶貧項目的實施，推動了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。

近年來，盡管我縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定成績，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。

(一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，庫區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠地區(qū)，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區(qū)域。

(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。

(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒達到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。

大力推進扶貧開發(fā)是實現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點對象，把改善高寒邊遠山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長、扶貧開發(fā)與民生工程有機結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(一)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“xx”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運輸難問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農(nóng)民進城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴大試點范圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機制，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強智力扶貧培訓(xùn)，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅持抓好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動力市場需求，切實開展種養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)和電子電工、烹飪、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動農(nóng)民科學(xué)致富。

(四)整合扶貧開發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會閑散資金、項目建設(shè)資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ茫邮苋罕姾蜕鐣O(jiān)督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項目和資金，還利于民，切實鞏固了扶貧開發(fā)新成果。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十八

xx村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與xx村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

柑桔臍橙為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不統(tǒng)一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)效益低下、增收門路單一，現(xiàn)又遭遇黃龍病的危害，加之農(nóng)民觀念落后、又因交通不便，活動場所困難，因災(zāi)、因病返窮較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

針對xx村貧困現(xiàn)狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在兩年內(nèi)，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

一是完成村小學(xué)至上江通組公路的硬化。力爭在20××年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成綠化景觀帶。

二是建設(shè)獨具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

三是整合項目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在20××年向上級部門爭取啟動建設(shè)加層辦公室、服務(wù)室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務(wù)大樓。

1、幾點措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx村的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項措施：

第一，成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片群防群控，把分散的農(nóng)戶組織起來實行連片統(tǒng)一打藥，徹底解決“木虱滿天飛”的問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手，農(nóng)民通過培訓(xùn)到外面打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實工作責(zé)任。村兩委班子實行分片包干，全面負責(zé)xx村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設(shè)綠化新農(nóng)村建設(shè)點各項工作。

2、幾點思路

一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農(nóng)民業(yè)的負擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋酥赜蒙蟻恚ㄔO(shè)一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統(tǒng)一，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇十九

貴州是全國最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū)。20xx年5月15日至21日，中直黨校20xx年春季班第四支部在馮源副校長、組織員朱磊老師的帶領(lǐng)下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調(diào)研。調(diào)研組成員來自中央紀委、中央辦公廳、中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、中直機關(guān)工委、全國總工會、共青團中央、中國文聯(lián)、中國作協(xié)、光明日報等11個單位，共14人。調(diào)研組通過座談交流、高層訪談、數(shù)據(jù)采集、對比分析、實地考察、入戶調(diào)查、體驗生活等方式方法，先后到興義市、貞豐縣、冊亨縣、望謨縣、義龍實驗區(qū)等地，重點圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅問題研究”課題開展調(diào)研。

一、貧困人口基本情況。

1.貧困人口數(shù)量。

根據(jù)20xx年農(nóng)村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.75%，低于全省貧困發(fā)生率0.29個百分點。在黔西南州8個縣市區(qū)(義龍實驗區(qū)除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人)，貧困發(fā)生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬戶6.64萬人)，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人)，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%)。

2.基本收入情況。

貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人。根據(jù)20xx年農(nóng)村人口摸底，黔西南州農(nóng)村居民人均可支配收入為7089元，低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個縣市區(qū)(義龍實驗區(qū)除外)中，興義市農(nóng)村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農(nóng)村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。

3.基本福利情況。

全州基本普及9年義務(wù)教育，基本實現(xiàn)村村通油路、組組通公路。大病保險參保人數(shù)為284.55萬人，占總?cè)藬?shù)的81.8%。20xx年，人均基本醫(yī)保險補助標準提高到410元。每戶貧困戶享受3年0利率0擔(dān)保5萬元貸款。農(nóng)村低保年補助標準是2593元。村民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為70元/月。80歲以上老人實行每人每月補貼50至200元不等。

二、黨建助推扶貧攻堅基本舉措。

1.黨委掛帥，統(tǒng)領(lǐng)攻堅。

圍繞“扶貧攻堅”第一要務(wù)，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用，州委書記及幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，構(gòu)建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系。具體是以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障，調(diào)動各方、協(xié)力攻堅。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅“指揮部”，將全州9個縣市區(qū)劃分為5個“戰(zhàn)區(qū)”，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號令》，上下凝心聚力，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷。預(yù)計至20xx年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬人，較全國進度提前2年完成脫貧任務(wù)。

2.五共四化，齊心攻堅。

全州1210個村社組建了1210個“5人小組尖刀隊”：包村縣干部任村支部第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村常務(wù)干部、知識青年大學(xué)生、致富帶頭人。推行與民“共商、共識、共建、共享、共擔(dān)”的“五共”流程工作法，建立“村支平臺化、村莊公司化、村民股份化、村務(wù)社會化”的“四化”工作機制，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動幸?！被癁榕c群眾達成共識的“主動幸?！?。望謨縣蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶上找突破口，引導(dǎo)群眾自愿成立24人組成的服務(wù)隊，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通，讓群眾知道收獲與風(fēng)險，調(diào)動群眾自發(fā)建設(shè)美好家園的積極性，共同解決問題、共同監(jiān)管項目，從共識到共建，充分討論半年后，僅用3個月便打造出移民風(fēng)景區(qū)。村民感慨道：“來到這里，感覺就像出了國一樣!”踏踏實實和老百姓過日子，讓老百姓感受到實實在在的幸福感和獲得感。

3.四位一體，奮力攻堅。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，建設(shè)完善“智慧黨建云”平臺，堅持“目標責(zé)任制、崗位責(zé)任制、干部激勵機制、干部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運用“日建臺賬、每周督促、每月調(diào)度、季度約談、半年會診、年度考核、綜合評分”機制，成立正處級新單位黔西南州民意調(diào)查中心。民調(diào)中心由鄉(xiāng)村能人、貧困群眾代表、民營企業(yè)家等體制外為主人員組成，聘請54325人參加民意調(diào)查隊伍。民調(diào)中心不同于統(tǒng)計局，而是1個跨部門大數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析報告直通州委書記、州長，與組織部用人機制相銜接。在組織部召回調(diào)崗的干部名單中，部分就來自民意調(diào)查中心，減分召回干部，加分激勵干部。抓住干部就抓住了關(guān)鍵。州直部門小楊，最近心情不順，單位反映他不干事、作風(fēng)懶散。民調(diào)中心報組織部后，小楊被作為第1批干部召回，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上，即將被轉(zhuǎn)崗到下級單位。害得丟面子還丟票子。小楊后悔道：“過去紀律觀念不強，上班自由散漫，現(xiàn)在動真格了，不認真干只能墊底?！闭倩刂贫冉⒉坏桨肽辏莨灿薪?0xx人被召回。優(yōu)良的作風(fēng)，在全州凝聚起“齊心奮進、扶貧攻堅”的強大正能量。

4.調(diào)動各方，確保攻堅。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，整合集中黨建辦、小康辦、創(chuàng)建辦、扶貧辦、移民局及各個部門，建立機關(guān)、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅包村黨支部以“一對一”方式結(jié)對攻堅機制，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”、共青團“創(chuàng)業(yè)軍”、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量，發(fā)揮全社會共幫共扶的作用。教育部門對貧困村開展“雨露計劃”工程，實施義務(wù)教育“兩免一補”政策、普通高中“兩助一免(補)”、中職學(xué)?！皟芍?補)”、普通高校“兩助一免(補)”政策，計劃到20xx年教育脫貧2.23萬人，到20xx年教育脫貧6.7萬人。黔西南州與國家開發(fā)銀行貴州分行、農(nóng)發(fā)行貴州分行等金融機構(gòu)合作，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”實驗區(qū)。通過推進“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建設(shè)、開展智力支邊、爭取寧波對口幫扶、建立軍民融合脫貧攻堅團等方式，20xx年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬人、水庫移民搬遷1.1萬人，實現(xiàn)65.95萬貧困人口脫貧，75個貧困村退出，70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個縣“減貧摘帽”。

三、扶貧攻堅熱點問題研究。

20xx年1至4月的民意調(diào)查熱點統(tǒng)計結(jié)果顯示，群眾反映較多的問題有貧困人口識別不精準、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難、異地扶貧搬遷后生活不習(xí)慣、原宅基地房子的拆遷問題、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時不到位、用水用電難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)散漫等一系列熱點問題。在這些問題中，貧困人口識別不精準的問題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點問題。該問題具體表現(xiàn)在：

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準扶貧對象。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶在鎮(zhèn)街上有兩層平方，家里有轎車，家庭比較富裕。貞豐縣北盤江鎮(zhèn)某某戶開小賣部，孩子跑大貨車，還有小轎車。

2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準扶貧對象。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場社區(qū)某某戶自身殘疾，老伴無勞力，有兩個小孩讀書，還要贍養(yǎng)二老。義龍實驗區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶，由于精神方面問題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。

3.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開群眾大會。在對9個縣市區(qū)進行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個縣都存在部分村社未召開群眾大會與群眾共商。其中，望謨縣最嚴重，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個村社存在這類問題。晴隆縣相對較少，但也有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個村社存在此類情況。

4.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準識別對象。在對9個縣市區(qū)進行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個縣都有10個以上村社存在此類問題。其中，貞豐縣最嚴重，有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個村社未公示精準識別對象名單。安龍縣相對較少，但也有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村社未公示精準識別對象名單。

貧困人口識別不精準的問題看似僅是扶貧工作中的一個小環(huán)節(jié)，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅前提和基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)而動全身的作用。如果不解決好這個問題，將直接影響干群關(guān)系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行，直接影響到精準扶貧的精準性，影響到20xx年貧困人口脫貧任務(wù)的完成。千里之堤，潰于蟻穴。貧困人口識別不精準的問題折射出基層工作復(fù)雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾，貧困科學(xué)劃線與貧困指標受限的矛盾，一些村社貧困戶指標不夠用與另一些村社貧困戶指標用不完的矛盾，從貧困戶指標倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進入扶貧系統(tǒng)與科學(xué)扶貧精準扶貧的矛盾，貧困人口識別在理論上計算復(fù)雜但執(zhí)行上簡單粗暴的矛盾，扶貧攻堅要求統(tǒng)計精準與村民外出打工導(dǎo)致統(tǒng)計困難的矛盾，個別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅工作監(jiān)管乏力的矛盾，等等。

打蛇打七寸。在這些矛盾中，個別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾是黨建助推扶貧攻堅問題的主要矛盾。正是因為個別村社干部權(quán)力過大而弱勢群體缺乏話語權(quán)，導(dǎo)致“富人戴貧困帽、貧困戶被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致貧困戶指標倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進入扶貧系統(tǒng)，導(dǎo)致貧困人口識別執(zhí)行上簡單粗暴的問題，導(dǎo)致個別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼，導(dǎo)致基層群眾反映駐村干部到村扶貧，但從未見其人等等現(xiàn)象發(fā)生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識別不精準問題，不破解個別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾，將導(dǎo)致“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)停留于口號、“五共”流程工作法留于紙面、“四位一體”只是形式，個別村社成為無人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。

四、黨建助推扶貧幾點建議。

毛澤東同志曾說過，政策路線確定后，干部就是決定因素。抓黨建就是抓干部，特別是關(guān)鍵的干部。沒有關(guān)鍵的人，就做不好關(guān)鍵的事。在這場精準扶貧攻堅戰(zhàn)中，干部隊伍的精神面貌，決定了這場戰(zhàn)斗的成敗。上面千根線，下面一根針。如何將“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書，是克服貧困人口識別不精準問題，破解個別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)之間矛盾的關(guān)鍵，這關(guān)系到黨建助推扶貧攻堅的工作大局。

1.以“兩學(xué)一做”為契機，在扶貧攻堅中做好保持黨的純潔性各項工作。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對于推動全面從嚴治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題和利益時候保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，具有重大意義。作為一項重大政治任務(wù)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)結(jié)合扶貧攻堅的業(yè)務(wù)工作，把黨規(guī)黨紀放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，教育引導(dǎo)廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，努力使基層黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，在扶貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.以“五大理念”為引領(lǐng)，樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機制。堅持人民主體地位是貫徹落實“十三五”規(guī)劃的基本遵循。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開發(fā)、共享、綠色”五大發(fā)展理念，都是以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅持人民主體地位，就要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不折不扣地落實和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書記工作納入政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部和5萬多名民調(diào)員扶貧攻堅的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用。進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責(zé)任追究制度，及時掌握工作進度情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有針對性的措施，及時排除攻堅扶貧工作中的主要問題和主要矛盾。尊重基層首創(chuàng)精神，將村民的“被動幸?！被癁榕c群眾共識的“主動幸?！保平狻鞍k式”、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。

3.以“貴州精神”為動力，在扶貧攻堅中大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡和感人故事，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發(fā)貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚率先垂范、攻堅克難、真抓實干、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?，不斷增強團結(jié)一心的精神紐帶、永不退縮的奮斗精神，為黨建工作助推扶貧攻堅提供內(nèi)在不竭的強大精神力量和道德支撐。

扶貧到戶工作調(diào)研報告篇二十

箢子口社區(qū)現(xiàn)有4個村民小組，農(nóng)戶1319戶，總?cè)丝?147人，社區(qū)耕地面積1220畝，其中貧困人口46戶152人，低保戶29戶51人；黃金樓村有8個村民小組，農(nóng)戶450戶，總?cè)丝?042人，全村耕地面積1780畝，其中貧困人口61戶170人。低保戶35戶58人。

在大垸鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，箢子口村和黃金樓村黨支部定期開展每月一次的主題黨日活動，利用這一活動的時機，有機結(jié)合村務(wù)工作，對村里的黨員和干部進行了比較全面的黨性修養(yǎng)教育，通過學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)總書記的一系列重要講話精神、學(xué)習(xí)黨的十九大報告，提高全體黨員的先鋒模范意識，通過黨建工作更好地抓扶貧。

（三）扎實開展工作，確保工作落到實處結(jié)對幫扶工作，鞏固提升，保障政策不落一戶一人，并完成了第一季度和第二季度的走訪工作。政策落實，上半年度政策落實到位，不落一人。

（四）防疫工作。

駐村工作隊從2月9日就到崗，配合箢子口社區(qū)和黃金樓村做好防疫工作，卡口執(zhí)勤，參加糾察隊，勸說村民不出門，戴口罩，不聚眾，不串門，發(fā)送口罩、消毒液和宣傳單。

（五）防汛工作。

配合黃金樓村做好防汛工作，督辦、上堤查險、巡邏執(zhí)勤，并送去了物資用以保障后勤。

1、深悟領(lǐng)會精神。

透徹學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于湖北省扶貧工作重要講話精神，以及各級領(lǐng)導(dǎo)部門下達的扶貧工作任務(wù)。

2、政策落實。

積極了解兩村所有貧困戶動態(tài)情況，準確掌握貧困戶各項信息，保障貧困政策落實享受情況完善到位，不漏一人一戶一項，，積極配合鎮(zhèn)扶貧辦、民政、醫(yī)療等部門做好政策宣傳和政策落實。

3、鞏固提升戶資料完善。

完善鞏固提升戶的各項檔案資料，以及配合局機關(guān)幫扶責(zé)任人三四季度入戶走訪調(diào)查工作。

4、積極迎接各級檢查。

完善各類文件資料，按照上級文件精神指示，落實扶貧攻堅各項工作，為迎接上級領(lǐng)導(dǎo)部門檢查驗收打下夯實基礎(chǔ)。

上半年度工作已基本完成，下半年爭取再接再厲，做好全年度扶貧工作。

2020年8月2日。

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