方案可以幫助我們合理安排時(shí)間和任務(wù)，提高工作效率。讓團(tuán)隊(duì)成員充分參與和發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)是制定方案的關(guān)鍵之一。細(xì)讀這些范文可以讓我們了解到方案編寫(xiě)中的一些常見(jiàn)陷阱和解決方法。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇一
摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行改革的背景與意義，針對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說(shuō)明。著重對(duì)政策進(jìn)行了解讀，對(duì)政策的可行性做了分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對(duì)職級(jí)并行對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外情況最后給出建議與意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：職級(jí)并行；晉升；薪金收入。
引言：近年來(lái)，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生?？墒沁@幾年國(guó)考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無(wú)論是報(bào)考的總?cè)藬?shù)，還是單個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)比都出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。
一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀。
以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿(mǎn)3年科員，有資格升到副科長(zhǎng)。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會(huì)升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開(kāi)始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過(guò)了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報(bào)混日子，對(duì)工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問(wèn)題就行，反正一時(shí)半會(huì)又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開(kāi)始對(duì)工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開(kāi)始敷衍工作，自己也開(kāi)始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓?wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對(duì)他們來(lái)說(shuō)不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫(xiě)照。
首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒(méi)有重大錯(cuò)誤就不會(huì)考核出現(xiàn)問(wèn)題。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒(méi)法提高。其次，身份問(wèn)題，很多縣級(jí)基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級(jí)并行以后帶來(lái)的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級(jí)以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級(jí)以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級(jí)別”縣級(jí)以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級(jí)乃至更高，這也是問(wèn)題，文件中沒(méi)有明確。最后，晉升工資會(huì)加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級(jí)并行，對(duì)于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
三、
（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績(jī)廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理，簡(jiǎn)歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確保考核的公平公正，因地制宜，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。
（二）完善職務(wù)職級(jí)并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績(jī)的晉升制度。國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的職級(jí)晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績(jī)晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級(jí)為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級(jí)的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過(guò)一定的程序以后，也可晉升。
（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)有關(guān)法律，對(duì)公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問(wèn)題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財(cái)政水平相掛鉤，國(guó)家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力。
（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對(duì)擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級(jí)公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。
（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對(duì)部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇二
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開(kāi)辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇?！?/p>
什么是職務(wù)和職級(jí)?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。
而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來(lái)看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿(mǎn)足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級(jí)序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿(mǎn)足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。
薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善__制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國(guó)約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到__的比例僅為萬(wàn)分之四。
有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地__的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。
9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱(chēng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地__的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在20xx年《國(guó)家公務(wù)員法》向__提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。
公開(kāi)出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
職級(jí)與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提。
職級(jí)與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。
公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類(lèi)型。政治待遇主要包括參加會(huì)議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來(lái)決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)?cè)酵怀?，相?yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級(jí)，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個(gè)縣長(zhǎng)和一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績(jī)的角度來(lái)看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國(guó)外的公務(wù)員分類(lèi)中，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家將這兩個(gè)職位劃為同一職級(jí)。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來(lái)決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán)__在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽(yáng)市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及__、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家__本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級(jí)晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門(mén)部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。
《意見(jiàn)》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿(mǎn)8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿(mǎn)12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿(mǎn)15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列。
《意見(jiàn)》對(duì)“任職年限”作了解釋?zhuān)笍臅x升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿(mǎn)12個(gè)月為1周年。
《意見(jiàn)》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱(chēng)職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。
對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見(jiàn)》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門(mén)等不列入實(shí)施范圍。
形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道。
有關(guān)部門(mén)表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來(lái)看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
內(nèi)容僅供參考。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇三
為解決這一難題，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度被提上了議事日程。從提出到縣以下機(jī)關(guān)試點(diǎn)，再到市以上機(jī)關(guān)試點(diǎn)，此項(xiàng)制度不斷得以完善。
2019年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議，表決通過(guò)了授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。
會(huì)議決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性,并明確提出了要在幾個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)試點(diǎn)。
如從2019年《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定算起，試點(diǎn)工作至今已過(guò)2019年。
在中國(guó)，公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。這導(dǎo)致，當(dāng)前干部人事管理強(qiáng)調(diào)職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。
在實(shí)踐中，職務(wù)“單軌”晉升的制度造成了基層干部成長(zhǎng)的“天花板”現(xiàn)象。我國(guó)公務(wù)員90%是科級(jí)以下干部，60%在縣以下機(jī)關(guān)。這就意味著，對(duì)基層公務(wù)員而言，在縣級(jí)機(jī)關(guān)做公務(wù)員，即使當(dāng)上局長(zhǎng)也只是科級(jí)干部，晉升通道十分有限。
激勵(lì)機(jī)制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性，也導(dǎo)致了“跑官邀官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境。
為解決這一困境，職務(wù)與職級(jí)并行制度自開(kāi)始就受到重視。早在2019年《國(guó)家公務(wù)員法》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。2019年開(kāi)始施行的《公務(wù)員法》，已對(duì)職務(wù)和職級(jí)并行作出了原則性的規(guī)定。
根據(jù)這部法律，2019年后全國(guó)各地有多個(gè)省份開(kāi)始出臺(tái)了一系列職務(wù)和職級(jí)并行的方案和政策，但并未產(chǎn)生全國(guó)性影響。
2019年，中央印發(fā)的《2019—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用”。
2019年1月，全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露，改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況，要探索建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級(jí)晉升制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級(jí)在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。
此后，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度日益受到關(guān)注。2019年11月召開(kāi)的中共xx屆三中全會(huì)明確提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，把這一制度設(shè)計(jì)提到了新的高度。
其后公開(kāi)出版的《黨的xx屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)此制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
據(jù)《輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，目前總的考慮是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行。
根據(jù)該書(shū)，所謂職務(wù)與職級(jí)并行制度，其實(shí)質(zhì)是將原先職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級(jí)兩條并行的晉升通道，公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過(guò)職級(jí)的晉升。
2019年5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中明確提出，開(kāi)展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。
2019年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。
會(huì)議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。
根據(jù)會(huì)議要求，要在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，2019年在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作。一年的試點(diǎn)驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的可操作性。后又經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，于2019年開(kāi)始，全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度。
2019年全國(guó)兩個(gè)會(huì)議上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在接受采訪時(shí)表示，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度是我國(guó)干部人事制度改革的一個(gè)重要舉措，也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善。這項(xiàng)制度的核心內(nèi)容就是在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級(jí)晉升的通道，來(lái)解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。
兩個(gè)月后，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2019年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中提出，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。由此，職務(wù)與職級(jí)并行制度正式在縣以下機(jī)關(guān)鋪開(kāi)。
為何不直接在市以上推開(kāi)這項(xiàng)制度?國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，任何重大改革都不是一下子鋪開(kāi)的，需要通過(guò)試點(diǎn)，在制度框架正式搭建之前，就把可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽，而地市、省一級(jí)以及中央和縣鄉(xiāng)有很大差別，解決好新的實(shí)際問(wèn)題，才能讓制度實(shí)施后更公平，更具有可持續(xù)性。
一年之后，2019年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。
該決定授權(quán)國(guó)務(wù)院在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽(yáng)市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及教育部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
在接受采訪時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員的晉升通道主要是行政級(jí)別，并由此決定薪酬待遇，大多數(shù)人一輩子都是基層普通公務(wù)員。這就影響了公務(wù)員工作的積極性，進(jìn)而基層公共服務(wù)也會(huì)大打折扣。
竹立家認(rèn)為，職務(wù)與職級(jí)并行后，一個(gè)普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級(jí)，就可以相應(yīng)地增長(zhǎng)工資，解決一直以來(lái)的工資偏低問(wèn)題。這將有效提升基層公務(wù)員的積極性，有效消除基層公務(wù)員中的“官本位”現(xiàn)象。
在竹立家看來(lái)，這個(gè)制度的建立，還有利于加強(qiáng)基層公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)，緩解“千軍萬(wàn)馬擠職務(wù)獨(dú)木橋”的矛盾，也有利于完善公務(wù)員的工資制度。
竹立家認(rèn)為，職務(wù)與職級(jí)并行制度可以解決薪酬問(wèn)題，具有激勵(lì)作用，但是公務(wù)員的積極性也與心情、情緒等相關(guān)。因此，也需要通過(guò)獲獎(jiǎng)等方式進(jìn)行心理激勵(lì)。
竹立家表示，職務(wù)與職級(jí)并行制度的方向是好的，但關(guān)鍵在于落實(shí)。這項(xiàng)制度下，公務(wù)員晉升不能以領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度作為決定因素，人事部門(mén)要強(qiáng)化制度的剛性原則，相關(guān)規(guī)定必須上升到法律高度。
對(duì)于公務(wù)員制度的改革方向，竹立家認(rèn)為，要根據(jù)公務(wù)員法，特別是選人用人要公開(kāi)、公平、公正，要強(qiáng)化公務(wù)員績(jī)效考核體系的建設(shè)，以客觀的方式去激勵(lì)人，而不是主觀的。
與此同時(shí)，竹立家也強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員職級(jí)改革應(yīng)與公務(wù)員退出機(jī)制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時(shí)進(jìn)行，不能搞職級(jí)終身制，更不能把職級(jí)當(dāng)成福利，對(duì)部分公務(wù)員應(yīng)該實(shí)行聘期制、任期制，打破終身制。
而伴隨著公務(wù)員制度的調(diào)整，竹立家認(rèn)為，實(shí)行了近2019年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老、薪酬等制度設(shè)計(jì)已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級(jí)等公務(wù)員薪酬改革的需求。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇四
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議了《縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開(kāi)辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇。”
什么是職務(wù)和職級(jí)?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。
而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來(lái)看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿(mǎn)足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級(jí)序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿(mǎn)足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。
薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善__制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國(guó)約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到__的比例僅為萬(wàn)分之四。
有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地__的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。
9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱(chēng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地__的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在20xx年《國(guó)家公務(wù)員法》向__提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。
公開(kāi)出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
職級(jí)與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提。
職級(jí)與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。
公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類(lèi)型。政治待遇主要包括參加會(huì)議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來(lái)決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)?cè)酵怀觯鄳?yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級(jí)，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個(gè)縣長(zhǎng)和一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績(jī)的角度來(lái)看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國(guó)外的公務(wù)員分類(lèi)中，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家將這兩個(gè)職位劃為同一職級(jí)。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來(lái)決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán)__在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽(yáng)市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及__、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家__本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級(jí)晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門(mén)部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。
《意見(jiàn)》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿(mǎn)8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿(mǎn)12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿(mǎn)15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列。
《意見(jiàn)》對(duì)“任職年限”作了解釋?zhuān)笍臅x升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿(mǎn)12個(gè)月為1周年。
《意見(jiàn)》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱(chēng)職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。
對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見(jiàn)》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門(mén)等不列入實(shí)施范圍。
形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道。
有關(guān)部門(mén)表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來(lái)看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作。縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
內(nèi)容僅供參考。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇五
建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)李廣義任組長(zhǎng)，區(qū)委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)賈瑞生，區(qū)委、組織部長(zhǎng)馮峻任副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴(yán)格實(shí)施。
各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級(jí)的條件，不得自行出臺(tái)提高職級(jí)待遇的措施。
原自行采取的不符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級(jí)待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。
(三)正確引導(dǎo)。
實(shí)施過(guò)程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。
要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
解讀：什么是職務(wù)和職級(jí)?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。
而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。
9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱(chēng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在2004年《國(guó)家公務(wù)員法》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。
公開(kāi)出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開(kāi)展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。
《公報(bào)》稱(chēng)，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開(kāi)展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇六
已進(jìn)行公務(wù)員登記備案、納入國(guó)家行政編制的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)已進(jìn)行登記備案、在編的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。
二、這份文件主要說(shuō)了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級(jí)晉升問(wèn)題。三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？
初次套轉(zhuǎn)涉及兩類(lèi)人群，分別為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)套轉(zhuǎn)。
四、六月份首次執(zhí)行新的實(shí)施辦法的時(shí)候，操作程序是怎么樣？首次執(zhí)行的時(shí)候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和已開(kāi)展試點(diǎn)的縣以下職級(jí)晉升情況進(jìn)行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級(jí)公務(wù)員。（敬請(qǐng)關(guān)注公務(wù)員這點(diǎn)事兒id：gwyzdse）。
首次套轉(zhuǎn)完之后，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)公務(wù)員按程序進(jìn)行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會(huì)有疑問(wèn)，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)基層單位這類(lèi)人員的基本工資待遇級(jí)別和實(shí)際職務(wù)職級(jí)不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設(shè)計(jì)初衷，理應(yīng)要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應(yīng)當(dāng)會(huì)保底四級(jí)主任科員。
五、首次套轉(zhuǎn)有沒(méi)有人數(shù)比例限制？
我認(rèn)為，首次套轉(zhuǎn)不會(huì)有限制，因?yàn)樘邹D(zhuǎn)是法定的，是必須進(jìn)行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級(jí)公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿(mǎn)編，自上而下開(kāi)始首次職級(jí)晉升時(shí)還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請(qǐng)關(guān)注公務(wù)員這點(diǎn)事兒id：gwyzdse）。
其次是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級(jí)晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級(jí)晉升。
(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級(jí)后任職年限計(jì)算：
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級(jí)任職年限累計(jì)計(jì)算。
縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級(jí)條件的，晉升職級(jí)后的任職年限按照下列辦法計(jì)算:1、二級(jí)調(diào)研員晉升一級(jí)調(diào)研員后的任職年限：原縣處級(jí)正職任職年限超出３年部分、二級(jí)調(diào)研員任職年限與一級(jí)調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。
舉個(gè)例子。
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王先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級(jí)調(diào)研員，二級(jí)調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計(jì)計(jì)算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級(jí)條件，晉升一級(jí)調(diào)研員。
王先生一級(jí)調(diào)研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類(lèi)推。
再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可，入領(lǐng)導(dǎo)法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開(kāi)始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒(méi)用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從2019年年度考核開(kāi)始公務(wù)員每有１個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級(jí)所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級(jí)并行政策后還存在哪些亟待解決的問(wèn)題？我認(rèn)為，這次改革相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行大擴(kuò)編，針對(duì)發(fā)展前景的問(wèn)題，總體而言是普惠政策。但也有問(wèn)題，主要還是大鍋飯問(wèn)題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵(lì)制度；而且在職數(shù)名額有限時(shí)，論資排輩問(wèn)題會(huì)凸顯。
十、職級(jí)套轉(zhuǎn)執(zhí)行時(shí)間？
以修訂后的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》施行日期２０１９年６月１日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定列入公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍的人員、進(jìn)行職級(jí)套轉(zhuǎn)和計(jì)算有關(guān)任職年限。同時(shí)，停止晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇七
公務(wù)員職級(jí)并行制度是怎樣的?關(guān)于公務(wù)員的話題永遠(yuǎn)是人們的焦點(diǎn)，下面跟大家分享2014年公務(wù)員職級(jí)并行方案解讀。
據(jù)悉，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平12月2日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要。
總結(jié)。
試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。公務(wù)員職級(jí)并行方案2014最新消息：
審議通過(guò)《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
農(nóng)村土地制度改革堅(jiān)持三條底線。
會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。
http:///?_id=bd8377。
據(jù)了解，我國(guó)從1949年建立工資制度以來(lái)，公務(wù)員收入經(jīng)歷過(guò)數(shù)次上調(diào)，以1997年到2003年最為頻繁。最近的一次是2006年實(shí)行的公務(wù)員工資制度改革，明確公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，基本工資包括職務(wù)工資和級(jí)別工資公務(wù)員。級(jí)別分為27級(jí)。
2007年12月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的吳儀曾說(shuō)：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬(wàn)元人民幣，這還包括保姆費(fèi)?！?/p>
什么是公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行?據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。
從功能上來(lái)看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿(mǎn)足。
一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級(jí)序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿(mǎn)足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。
推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。當(dāng)然，作為職位的共同構(gòu)成要素，二者的分離是適度分離，相對(duì)獨(dú)立。
http:///?_id=bd8377。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇八
本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇九
中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。本次規(guī)定注重德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)，通過(guò)推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，調(diào)動(dòng)公務(wù)員群體積極性、健全激勵(lì)保障機(jī)制，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向。
推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務(wù)員體制，拓寬公務(wù)員晉升通道，有助于完善激勵(lì)保障制度、能上能下制度。通過(guò)建立相應(yīng)的職級(jí)待遇、工資、住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，回報(bào)公務(wù)員的辛勤付出，而不是僅僅用職務(wù)的形式。
推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，要向基層傾斜，科學(xué)分類(lèi)、拓寬尺度，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵(lì)機(jī)制，給干部隊(duì)伍強(qiáng)心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務(wù)員們立基層、愛(ài)基層、有干勁。
各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩。在提供正向激勵(lì)的同時(shí)，必須明確降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，建設(shè)符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。
【篇二】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。其引人注目之處，在于通過(guò)推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，調(diào)動(dòng)公務(wù)員群體積極性、健全激勵(lì)保障機(jī)制。
考察我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)員體制，客觀地講，其存在一些固有深層次矛盾，此次印發(fā)的文件旨在從中央層面來(lái)解決這些問(wèn)題。原來(lái)以職務(wù)為主的體制發(fā)揮了應(yīng)有的歷史作用，強(qiáng)化了干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但同時(shí)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，也不斷暴露出一些問(wèn)題。
首先，過(guò)去干部隊(duì)伍“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的狀態(tài)，從制度安排上看有不科學(xué)之處。習(xí)近平總書(shū)記指出，青年“要立志做大事，不要立志做大官”。這同樣適用于干部隊(duì)伍。但為什么很多人還是一門(mén)心思想當(dāng)大官？因?yàn)楸Ｕ稀⒏＠?，以及?duì)職業(yè)生涯的肯定、社會(huì)榮譽(yù)等都與職務(wù)掛鉤。
其次，常規(guī)的管理結(jié)構(gòu)呈金字塔狀，這意味著職務(wù)越高位置越少，這也產(chǎn)生了不公平的問(wèn)題。如此一來(lái)，如何調(diào)動(dòng)大部分人的工作積極性就成了問(wèn)題，因?yàn)榇蟛糠秩硕荚诨鶎右痪€工作。最典型就是公安系統(tǒng)，他們的職業(yè)特征注定了很多人要長(zhǎng)期在基層一線工作、默默無(wú)聞地在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上工作。從全國(guó)范圍來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性有很大提升空間。基層的特點(diǎn)是“職務(wù)少、出口少”，在縣鄉(xiāng)一級(jí)大部分公務(wù)員的年齡一超過(guò)40歲或45歲，因?yàn)樯仙臻g受阻，就會(huì)產(chǎn)生“應(yīng)付工作”的情緒。
最后，就是長(zhǎng)期困擾我們的“能上不能下”這個(gè)老問(wèn)題，即如何落實(shí)年度考核被確定為不稱(chēng)職的，按照規(guī)定降低職級(jí)。過(guò)去，這一機(jī)制之所以難以推進(jìn)，不僅僅是考慮到“面子”問(wèn)題，還存在人事管理的內(nèi)在規(guī)律性矛盾。一直以來(lái)，我們以職責(zé)為主來(lái)培養(yǎng)干部，任職的干部有著相當(dāng)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。如果機(jī)械地考核降級(jí)，對(duì)組織和體制同樣意味著損失。如何既保證積極性，又能讓做不好的人離開(kāi)？這就需要增加管理手段的多樣性，譬如考核不合格、不稱(chēng)職，可以通過(guò)降職級(jí)來(lái)負(fù)反饋，而不是職務(wù)。
總的來(lái)看，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務(wù)員體制，拓寬公務(wù)員晉升通道，有助于完善激勵(lì)保障制度、能上能下制度。社會(huì)應(yīng)當(dāng)重新理解“公務(wù)員”一詞，不能把它當(dāng)作“官”，而是將其視作一個(gè)公共服務(wù)職業(yè)，努力消除官本位思想。讓公務(wù)員的辛勤付出，不僅僅以職務(wù)的形式來(lái)回報(bào)，還要通過(guò)建立起相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)基準(zhǔn)和工薪分配、榮譽(yù)分配、福利分配標(biāo)準(zhǔn)來(lái)回報(bào)。
向基層傾斜，科學(xué)分類(lèi)、尺度更寬，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵(lì)機(jī)制，是給干部隊(duì)伍的強(qiáng)心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務(wù)員們“安心立命”。當(dāng)然，在提供正向激勵(lì)的同時(shí)，必須明確降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，才是符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。
【篇三】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，標(biāo)志著這項(xiàng)試點(diǎn)多年的改革進(jìn)入收官階段。中共十七屆四中全會(huì)提出建立職務(wù)職級(jí)制度后，2014年6月在吉林、甘肅、江西、廣東四省各選一個(gè)縣試點(diǎn)。2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。2015年6月，中央正式?jīng)Q定在縣以下建立職務(wù)與職級(jí)并行制度。2017年6月，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)試點(diǎn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革。2018年底，《公務(wù)員法》首次修訂，確定實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度?！豆珓?wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》將于2019年6月1日與新修訂的《公務(wù)員法》同步施行。
公務(wù)員職級(jí)制從多年前醞釀?dòng)懻撝?，就是為了解決公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，尤其是廣大基層公務(wù)員晉升困難的問(wèn)題。目前公務(wù)員的各種待遇主要與職務(wù)掛鉤，職務(wù)晉升成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的唯一階梯，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題,廣大基層公務(wù)員的職務(wù)晉升之路堪比萬(wàn)馬千軍過(guò)獨(dú)木橋，激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力催生了兩種極端情況：一些人為求“進(jìn)步”，不惜跑官、買(mǎi)官，敗壞官場(chǎng)生態(tài);一些人多年上升無(wú)望，于是心生倦怠，導(dǎo)致人浮于事。其中還有一個(gè)重要的意義就是解決基層機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位不足、留不住人才的問(wèn)題。基層的領(lǐng)導(dǎo)崗位就那么幾個(gè)，很多基本干部是注定當(dāng)不了領(lǐng)導(dǎo)的，于是很多年輕人就尋求另外的出路。職級(jí)并行就意味著，不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也能享受待遇，有利于基層留住能干事的人，這對(duì)基層的發(fā)展有著重要的意義。既保障了公務(wù)員個(gè)人的生活需求，解決了他們生活的后顧之憂，更能使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè)，保持基層公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定。促使廣大公務(wù)員正確看待職務(wù)，消除官本位現(xiàn)象，定位好“人民公仆”的角色。
當(dāng)然，將好事辦好，還需要有一個(gè)明確可操作的細(xì)則。如《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》所述，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。相信，只要做好審核、考察、測(cè)評(píng)、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)透明，嚴(yán)格組織考察和把關(guān)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，定能讓《規(guī)定》的激勵(lì)作用最大化。
推行“職務(wù)與職級(jí)并行”，是為公務(wù)員搭設(shè)了橋梁，根據(jù)公務(wù)員個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉的具體情況，確定其職務(wù)和職級(jí)，使公務(wù)員走上更適合于自己事業(yè)發(fā)展、更有利于發(fā)揮自身的職業(yè)道路，激發(fā)釋放廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力，使之能在新時(shí)代擔(dān)起新使命，謀求新的更大作為。
【篇四】。
即將執(zhí)行的《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》引起了極大關(guān)注，眾說(shuō)風(fēng)云，褒貶不一，仔細(xì)研讀之后，還是認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)定生逢正當(dāng)時(shí)。
《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》的順利出臺(tái)，目的在于深化公務(wù)員分類(lèi)改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，健全公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。此項(xiàng)制度的出臺(tái)無(wú)疑為奮戰(zhàn)在基層一線的公務(wù)人員注入了一針強(qiáng)心劑，為廣大基層的公務(wù)人員在千軍萬(wàn)馬擠職務(wù)這根獨(dú)木橋邊留下了“渡河的扁舟”，在職務(wù)之外開(kāi)辟了職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦了好事、辦了實(shí)事。
另外名額的限制同樣可能讓部分同志產(chǎn)生顧慮，發(fā)出不同的聲音。面對(duì)種種誤解和曲解，不能因噎廢食，要堅(jiān)定不移的推動(dòng)執(zhí)行，只有在公正的執(zhí)行中，才能扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和顧慮。
【篇五】。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。
《規(guī)定》給年輕干部更大空間。讓有為者有位，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，年輕干部從來(lái)不缺干勁和能力，就缺一個(gè)機(jī)會(huì)、一個(gè)平臺(tái)。如今考核優(yōu)秀有了更加實(shí)質(zhì)性的作用，任職年限縮短半年，更多的單位會(huì)選擇積分管理考核等科學(xué)公平的方式進(jìn)行考核，最終受益的是有能力有作為能服眾的人。這個(gè)政策相對(duì)打破了論資排輩老思想的限制，給了年輕人更多的空間。
推行職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)將成為公務(wù)員工資增長(zhǎng)和職級(jí)晉升的另一個(gè)通道。換句話說(shuō)，就是一定的工作年限加上相應(yīng)的職級(jí)，會(huì)促使公務(wù)員的職務(wù)或職級(jí)向上遞進(jìn)一個(gè)層次。這對(duì)于解決公務(wù)員晉升的”天花板”問(wèn)題有著重要意義。
擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化正向激勵(lì)的作用。對(duì)于廣大基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，更能使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè)，保持基層公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定。促使廣大公務(wù)員正確看待職務(wù)，消除官本位現(xiàn)象，定位好“人民公仆”的角色。
【篇六】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
從2014年6月黨中央在吉林、甘肅、江西、廣東四省各選一個(gè)縣進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的試點(diǎn)開(kāi)始，再到2018年底的首次修訂《公務(wù)員法》，職務(wù)與職級(jí)并行的話題一直是公務(wù)員群體談?wù)撟疃?、關(guān)注最緊的話題。近日，這部關(guān)乎廣大公務(wù)員群體切身利益的《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》終于頒布，及時(shí)回應(yīng)了廣大公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的真切期盼，極大提振了基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的信心和決心。
“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀早已是基層公務(wù)員感受最深的“痛點(diǎn)”，“白加黑”“五加二”的工作模式變成常態(tài)，但是以往以職務(wù)定待遇的陳規(guī)舊例讓基層公務(wù)員晉升無(wú)門(mén)、苦不堪言。黨中央堅(jiān)持從基層最需要、最關(guān)切的問(wèn)題出發(fā)，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，為基層公務(wù)員開(kāi)辟了另一條上升通道，捅破了基層公務(wù)員晉升的“天花板”，把激勵(lì)鼓舞基層干部、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部要求落到實(shí)處，體現(xiàn)了黨中央的基層視角，增強(qiáng)了基層公務(wù)員立足本職安心工作的社會(huì)責(zé)任感和自我認(rèn)同感。
“為政之要，莫先于用人?！被鶎幼鳛楦黜?xiàng)政策具體實(shí)施層級(jí)，對(duì)上承接著不同行業(yè)、不同職能的機(jī)關(guān)部門(mén)，能不能把政策實(shí)事求是地貫徹，能不能到邊到底地落實(shí)，不僅體現(xiàn)了基層公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，更體現(xiàn)了基層公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。不可否認(rèn)，當(dāng)前參加公務(wù)員招考的人依舊很多，但報(bào)考職位主要集中在大城市、主城區(qū)，偏遠(yuǎn)山區(qū)不愿去，基層崗位看不上，甚至個(gè)別職位出現(xiàn)零報(bào)考的情況。黨中央推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，把職級(jí)與待遇掛鉤，不斷提高基層公務(wù)員工資、住房、醫(yī)療等福利保障，精準(zhǔn)突破了基層如何引進(jìn)人才、留住人才的“瓶頸”，讓基層單位、基層崗位有了更強(qiáng)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)一支扎根基層、建功基層的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化基層公務(wù)員隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支持和鮮明的用人導(dǎo)向。
堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重?；鶎庸珓?wù)員的職務(wù)晉升之路堪比萬(wàn)馬千軍過(guò)獨(dú)木橋，激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力導(dǎo)致少數(shù)基層公務(wù)員一眼看到頭，拿著“死工資”，心里沒(méi)了激情，甚至出現(xiàn)鋌而走險(xiǎn)、“另辟蹊徑”的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。縱觀黨的十八大以來(lái)，基層公務(wù)員跑官買(mǎi)官者有之、以權(quán)謀私者有之、人身依附者有之，這些行為損害了黨群、干群關(guān)系，嚴(yán)重?cái)牧斯賵?chǎng)生態(tài)。黨中央始終著眼凈化政治生態(tài)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，讓老實(shí)人看到希望，讓實(shí)干者奮勇當(dāng)先，破除了“官本位”思想，端正了基層選人用人導(dǎo)向，解決了“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，營(yíng)造了積極向上、努力進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，彰顯了黨中央堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展向基層延伸的決心和意志。
【篇七】。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，建立職級(jí)序列，暢通職級(jí)晉升通道，拓展職級(jí)晉升空間，給廣大公務(wù)員服下了“定心丸”。但環(huán)境的變化、任務(wù)的變化給黨員干部提出了更高的要求，年輕干部不能在“晉級(jí)”的安樂(lè)中喪失奮斗的激情，只有時(shí)刻保持“危機(jī)感”才能在新時(shí)代的浪潮中成為“弄潮兒”。
“危機(jī)感”來(lái)源于“本領(lǐng)恐慌”。年輕干部步入基層一線的工作崗位，往往會(huì)面臨基層環(huán)境難以適應(yīng)、工學(xué)矛盾突出、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)等諸多問(wèn)題，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象。加之信息時(shí)代知識(shí)迭代速度不斷加快，舊知識(shí)的“保質(zhì)期”越來(lái)越短，更要求年輕干部不斷增強(qiáng)自身的“迭代能力”?！兑?guī)定》的出臺(tái)，解決的是后顧之憂，面對(duì)新時(shí)代新挑戰(zhàn)，黨員干部要每天問(wèn)自己“今天，我更新了嗎？”
“危機(jī)感”不是“干著急”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，部分黨員干部確實(shí)有了“危機(jī)感”，但心里干著急，還是用老套路老辦法，有的甚至拉關(guān)系跑項(xiàng)目，陷入了“四風(fēng)主義”的泥塘，踩上了“亂作為”的紅線，于事無(wú)補(bǔ)的情況下于事添亂。
壓力、重?fù)?dān)面前，時(shí)刻鼓勵(lì)自己，適時(shí)調(diào)整心態(tài)，堅(jiān)持不懈終能柳暗花明；
寂寞、空虛面前，不忘初心、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，方能耐得住寂寞、守得住繁華。
意味悠長(zhǎng)，引發(fā)了我的思考。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
xx屆三中全會(huì)提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。目前，這項(xiàng)制度經(jīng)中央批準(zhǔn)正在縣以下機(jī)關(guān)開(kāi)展試點(diǎn)，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加以完善和推廣。
據(jù)稱(chēng)，目前改革的總體考慮是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行。
推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，所謂的“并行”，實(shí)質(zhì)上是一種分離，將原先職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級(jí)兩條并行的晉升通道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過(guò)職級(jí)的晉升，來(lái)提高自己的待遇，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。
也就是說(shuō)，當(dāng)了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級(jí)待遇的現(xiàn)狀將被改變，當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也能享受處級(jí)待遇。
行政學(xué)專(zhuān)家說(shuō)，職務(wù)與職級(jí)在國(guó)外的制度也是分離并行的。職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，既為能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動(dòng)力，又為踏實(shí)工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級(jí)晉升機(jī)制。兩者的工資待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，維護(hù)了公平。
職務(wù)指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng);職級(jí)，即職務(wù)級(jí)別，是一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)年功和資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)是縣處級(jí)正職。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“縣長(zhǎng)”，是一個(gè)職務(wù)。縣處級(jí)正職，就是一個(gè)職級(jí)。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。這導(dǎo)致當(dāng)前干部人事管理強(qiáng)調(diào)職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。公務(wù)員個(gè)人發(fā)展路徑就僅限于職務(wù)晉升這一制度。
職務(wù)“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實(shí)踐中，也造成了基層干部成長(zhǎng)的“天花板”現(xiàn)象。基層一級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員，由于其所在的機(jī)構(gòu)行政級(jí)別低，晉升空間有限，不少干部到退休時(shí)仍只是科員職級(jí)。激勵(lì)機(jī)制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性。另外，目前實(shí)施的這種職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制也導(dǎo)致了“跑官和要官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻(xiàn)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也由于待遇與職務(wù)掛鉤，而難以分享制度的“紅利”。
建立健全基層公務(wù)員的薪酬體系，是關(guān)愛(ài)基層公務(wù)員的“大舉措”，更是重視基層、重視基層干部的“指南針”。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，破冰之旅的強(qiáng)舉措，彰顯了黨中央關(guān)愛(ài)基層的信心與決心，邁出了薪酬體系建設(shè)最可喜的一步，傳遞了關(guān)愛(ài)基層的強(qiáng)大信號(hào)，是一次有益的探索與創(chuàng)舉，樹(shù)起了改革的“里程碑”，值得期待。
從基層公務(wù)員頻頻曬出“工資單”，到地方公務(wù)員“集結(jié)維權(quán)”，再到2019年國(guó)考“降溫”，公務(wù)員曾經(jīng)耀眼的”光環(huán)”正黯然消退。不論是80后副鎮(zhèn)長(zhǎng)的“辭職告白”，還是基層公務(wù)員因收入低被發(fā)妻拋棄的“窘境”，“一入基層深似?！钡摹盎鶎蝇F(xiàn)狀”，讓無(wú)數(shù)公務(wù)員逃離基層。
不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不如城里的“現(xiàn)實(shí)落差”，還是“一眼望到頭”的職業(yè)生涯，白+黑、5+2的工作狀態(tài)，信訪維穩(wěn)的巨大壓力，都給基層公務(wù)員壓上了沉甸甸的擔(dān)子。再加上，8年未調(diào)的“老工資”，入不敷出的經(jīng)濟(jì)窘?jīng)r，仇官心態(tài)下的種種誤解，磨滅了基層公務(wù)員工作的激情，退卻了最初的夢(mèng)想，只剩下現(xiàn)實(shí)殘酷的煎熬，扛著公仆的責(zé)任艱難前行。
而今，職務(wù)與職級(jí)并行制度的“新模式”，破解了“職務(wù)”與“加薪”的“難題”，走出了“低職務(wù)、低收入”的困局。給基層公務(wù)員注入了“強(qiáng)心針”，讓無(wú)數(shù)的基層公務(wù)員有了“干頭”與“奔頭”，不再單戀“官位”的帽子，不再糾結(jié)于“干得累死累活”卻得不到理解的焦慮。黨中央關(guān)愛(ài)基層，重視基層干部的“實(shí)際行動(dòng)”如最溫暖的風(fēng)，溫暖了基層干部的心，照亮了前行的方向。
執(zhí)行才是好辦法的生命力。職務(wù)與職級(jí)并行制度的“美好藍(lán)圖”，需要“規(guī)劃圖”，更需要“時(shí)間表”。而選好“實(shí)驗(yàn)田”，結(jié)合實(shí)際情況，增強(qiáng)制度的可行性、實(shí)用性和實(shí)效性，再逐步推廣，才是成功的“關(guān)鍵”。而如何預(yù)防好制度被層層加碼、導(dǎo)致變味，變成部分官員加薪的“快捷通道”，才是這項(xiàng)“安心工程”的“奠基石”。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十一
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
近年來(lái)，國(guó)家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程，但這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員期盼的改革步伐仍不夠快。因此，深改組《意見(jiàn)》的出臺(tái)，可以說(shuō)令廣大基層公務(wù)員受到了極大鼓舞，可以說(shuō)是我國(guó)公務(wù)員改革的一次矚目的進(jìn)步。
首先，公務(wù)員職級(jí)改革讓基層公務(wù)員加薪有望，工作更有積極性。
《意見(jiàn)》明確指出，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。這意味著縣級(jí)以下基層公務(wù)員的工資待遇將改變以往與職務(wù)掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當(dāng)“官”通過(guò)職級(jí)晉升也能取得相應(yīng)職務(wù)的薪酬待遇。如此一來(lái)，對(duì)于大多數(shù)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，只要達(dá)到一定的工作年限和要求，就能夠在職位有限的情況下享受職級(jí)待遇，提高工資水平。這一改革，可以說(shuō)是一大進(jìn)步，因?yàn)樗淖兞嘶鶎印吧嘀嗌佟?，基層公?wù)員“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的狀況，十分有利于提高公務(wù)員的工作積極性。
其次，公務(wù)員職級(jí)改革可有效避免“跑官要官”現(xiàn)象，利于反腐。
以往基層公務(wù)員長(zhǎng)期被壓在正科、副科、科員一級(jí)以下，長(zhǎng)期得不到升遷，待遇得不到提高。一些公務(wù)員為了提高待遇、享受更多的奉祿，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他獲得了提拔，嘗到了甜頭，就很容易在“跑官要官”的深淵中越陷越深，甚至以權(quán)謀私、以權(quán)換利，最終成為貪腐分子。要改變這一形勢(shì)，深入推進(jìn)反腐，那么促進(jìn)公務(wù)員職級(jí)改革就是從根本上解決問(wèn)題，讓基層公務(wù)員從一開(kāi)始就能夠擺正心態(tài)，把精力都放到日常工作中，專(zhuān)研如何更好的為民、務(wù)實(shí)、清廉。相信通過(guò)這次的公務(wù)員職級(jí)改革，反腐倡廉將進(jìn)一步推向深入。
最后，公務(wù)員職級(jí)改革能促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和職能配置合理，更科學(xué)。
我國(guó)的公務(wù)員共分為3類(lèi)，綜合管理類(lèi)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)，在基層公務(wù)員的隊(duì)伍中，綜合管理類(lèi)的比重較高而專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)的公務(wù)員比重較低。隨著時(shí)代的進(jìn)步，相信在不久的將來(lái)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)的公務(wù)員憑借專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力的雙重優(yōu)勢(shì)，一定比僅僅在辦公室工作的綜合管理類(lèi)公務(wù)員更具備競(jìng)爭(zhēng)力。但現(xiàn)狀是綜合管理類(lèi)更容易獲得職務(wù)晉升，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)卻難以獲得認(rèn)同。因此，要改變現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展不匹配的問(wèn)題，促進(jìn)公務(wù)員職級(jí)改革確實(shí)是一個(gè)突破口，讓公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和職能配置更加合理、更加科學(xué)。
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公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十二
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。以下由小編為大家提供的關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行辦法，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
我國(guó)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度開(kāi)始實(shí)施，今后科員只要符合任滿(mǎn)2019年等條件，即可享受副科長(zhǎng)的待遇。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任王建民認(rèn)為，以往公考中基層公務(wù)員崗位頻頻遇冷，而且基層崗位留不住人才，新政將讓這樣的現(xiàn)狀得到改善。
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門(mén)部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。
《意見(jiàn)》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿(mǎn)8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿(mǎn)2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿(mǎn)2019年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部2019年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部2019年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
《意見(jiàn)》對(duì)“任職年限”作了解釋?zhuān)笍臅x升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿(mǎn)12個(gè)月為1周年。
《意見(jiàn)》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱(chēng)職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。
對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見(jiàn)》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門(mén)等不列入實(shí)施范圍。
有關(guān)部門(mén)表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，比如縣長(zhǎng);職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)多是縣處級(jí)正職。從目前情況來(lái)看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關(guān)部門(mén)介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
2019年，公務(wù)員法正式頒布實(shí)施。在我國(guó)公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這也意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)公務(wù)員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作。基層公務(wù)員數(shù)目龐大，但能提供給他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量卻很有限，這種不亞于內(nèi)部再進(jìn)行一輪輪公務(wù)員考試似的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，讓很多基層公務(wù)員的待遇長(zhǎng)期維持在相對(duì)較低的水平。
有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾表示，中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長(zhǎng)。
這樣的局面，造成考生在公務(wù)員考試中極為熱衷于國(guó)家級(jí)和省市級(jí)公務(wù)員職位，而基層公務(wù)員職位卻頻頻遇冷，甚至無(wú)人問(wèn)津。而在基層公務(wù)員隊(duì)伍中，又存在人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問(wèn)題。以廣東省地級(jí)市江門(mén)為例，那里近5年來(lái)超過(guò)三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員通過(guò)各種方式離開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)。
國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，如果長(zhǎng)此以往，將不利于中國(guó)政府的轉(zhuǎn)型。
國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建曾經(jīng)發(fā)表文章稱(chēng)：“據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的4個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%?！币簿褪钦f(shuō)，級(jí)別工資僅占各地公務(wù)員工資的兩成多。
趙子建認(rèn)為，職務(wù)工資相對(duì)比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，實(shí)際上職務(wù)工資整體所占比例接近七成，“職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化”。
職務(wù)與職級(jí)并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開(kāi)辟一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)，獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。
北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時(shí)報(bào)記者表示，新政使公務(wù)員晉升方式更趨合理，對(duì)于基層公務(wù)員崗位留住優(yōu)秀人才是一項(xiàng)利好政策。
王建民介紹，現(xiàn)在參加公考像千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務(wù)晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路?；鶎庸珓?wù)員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長(zhǎng)問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了公考時(shí)很多基層職位遇冷的問(wèn)題，相關(guān)崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報(bào)名者都寥寥無(wú)幾甚至零報(bào)考。由于入職后多年無(wú)法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務(wù)員崗位成為了一些大學(xué)生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實(shí)實(shí)地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
王建民分析，新政預(yù)計(jì)將以直接增加公務(wù)員基本工資的方式實(shí)施，只要符合任職年限等條件，基層公務(wù)員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對(duì)于新政的出臺(tái)時(shí)機(jī)，王建民認(rèn)為，這與我國(guó)已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實(shí)施公務(wù)員工資制度改革有關(guān)。隨著公務(wù)員將參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并自己承擔(dān)養(yǎng)老險(xiǎn)保費(fèi)，基層公務(wù)員當(dāng)前收入偏低的問(wèn)題更加突顯。我國(guó)公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，新政的出臺(tái)體現(xiàn)了政策正加大向基層公務(wù)員傾斜力度，也有助于公務(wù)員工資制度改革的整體推進(jìn)。
此外，王建民認(rèn)為，新政也進(jìn)一步縮小了市級(jí)公務(wù)員與縣以下公務(wù)員在晉升問(wèn)題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級(jí)公務(wù)員經(jīng)常三五年就能實(shí)現(xiàn)一級(jí)晉升，而縣以下公務(wù)員明顯存在晉升慢的問(wèn)題。雖然新政沒(méi)能抹平這種差距，但已經(jīng)有效縮短了這一差距，使得公務(wù)員相關(guān)管理制度正向更公平的趨勢(shì)發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級(jí)公務(wù)員在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，基層公務(wù)員想晉升要連過(guò)數(shù)關(guān)，成功比例很低，“今后那些難以通過(guò)職務(wù)晉升獨(dú)木橋的公務(wù)員，也可以靠干滿(mǎn)年限提升待遇了”。
這位科級(jí)公務(wù)員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報(bào)名參加競(jìng)聘，通過(guò)筆試、演講答辯和民主測(cè)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實(shí)現(xiàn)了升職，成功率只有一成多。而在一些人數(shù)更多的機(jī)關(guān)，有時(shí)競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)更加激烈。
對(duì)于大家熱衷當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的原因，這位公務(wù)員表示，其實(shí)還不僅僅是工資問(wèn)題，“在一些縣級(jí)機(jī)關(guān)，有些科室可能會(huì)有一輛公車(chē)，而這基本都會(huì)成為科長(zhǎng)的‘專(zhuān)車(chē)’。今后即使進(jìn)行車(chē)改，預(yù)計(jì)車(chē)補(bǔ)也可能會(huì)是按級(jí)別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長(zhǎng)與科員也會(huì)有所區(qū)別”。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十三
青島入選試點(diǎn)職務(wù)與職級(jí)并行制度，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有幫助。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議12月25日表決通過(guò)了授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
試點(diǎn)單位包括天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān),山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān),湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān),四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽(yáng)市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)等。具體試點(diǎn)辦法由國(guó)務(wù)院作出安排,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自2016年12月26日今天起施行。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十四
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。
據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來(lái)看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿(mǎn)足。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國(guó)約有省部級(jí)現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到省部級(jí)的比例僅為萬(wàn)分之四。
有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇十五
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。它們都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。下文是關(guān)于20最新遼寧省公務(wù)員職級(jí)并行細(xì)則。
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