全市抗旱防汛會議領導講話范文（16篇）

通過總結，我們可以查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，為今后的工作和學習提供更好的指導和改進措施。總結時要客觀公正，不要過于自我標榜或自卑。接下來是一些精選的總結示范，希望能夠對大家寫總結時有所幫助。

全市抗旱防汛會議領導講話篇一

同志們：

按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，今天由我對大會作工作報告。會上，馬書記還要作重要的講話，就各項防汛抗旱工作作重要的安排，下面，結合今年的防汛工作，我先講三點意見：

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感。

防汛抗旱事關民生、事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是一項極其重要、長期而又艱巨的任務。今年是建國60周年，也是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對經濟危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)隨州經濟又好又快發(fā)展的關鍵一年，做好今年的防汛抗旱工作應該說具有十分特殊的意義。

近年來，我市從各方面加大對水利建設的投入，連續(xù)大干水利，加強農田水利基礎設施的建設和城鎮(zhèn)防洪建設，防汛抗旱能力不斷增強，但相對而言，我市水利的建設與現(xiàn)代水利體系的要求仍然存在著較大的差距，特別是當前防汛抗旱工作面臨著新形勢，新任務，我們認為還表現(xiàn)在三個方面不可低估：

(一)對極端性天氣災害的影響不可低估。近年來，在全球氣候變暖的大背景下，各種與水有關的自然災害多發(fā)頻發(fā)，極端性天氣災害呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。我市今年受拉尼娜現(xiàn)象的影響，春節(jié)前后發(fā)生了較為嚴重的春旱，近期才有所緩解，預計拉尼娜現(xiàn)象在6月份才會結束，全球氣候可能迎來新一輪的不穩(wěn)定狀態(tài)。可見，今年的氣象形勢不可樂觀，既有可能發(fā)生大的洪澇，也有可能發(fā)生大的干旱。

(二)對防洪工程基礎性薄弱的影響不可低估。近年來，我市水利建設迎來了一輪新的建設高潮，水庫除險加固、堤防建設、堰塘改造等工作都取得了明顯的成效，但水利工作仍存在著“四多四少”的突出問題：即病險水庫多，達標水庫少;中小河流多，達標堤防少;山洪災害多，預警預測設施少;城市洪水多，排澇設施少。特別是病險水庫的問題、在建水庫施工期間的防汛和調度問題、小型水庫的安全問題、重點堤防險工險段的問題，等等這些仍是我市防汛抗洪的重大隱患。水利基礎設施應對大澇大旱仍面臨著嚴峻的考驗。

(三)防汛抗旱保障能力不足的影響不可低估。當前，我市防汛應急社會化保障能力仍然偏弱，主要表現(xiàn)在防汛投入單一，社會化投入機制尚未完全建立。農村勞動力外出務工較多，勞力組織普遍困難。防汛信息化系統(tǒng)尚未建立，防汛方式和手段還比較落后，搶險物資還顯不足，現(xiàn)代化搶險設備還有所缺乏，工程性搶險還主要依賴于“人海戰(zhàn)術”。少數(shù)干部群眾過高的估計了抗災能力，存在著麻痹、僥幸和厭倦的心理。

各地各部門一定要充分認識防汛抗旱工作的極端重要性、艱巨性和長期性，進一步增強做好防汛抗旱工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險”的思想，堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，要按照李鴻忠省長提出的：“寧可信其有、不可信其無，寧可防其大、不可疏其小，寧可備而不用、不可用而無備，寧可十防九空，不可失防萬一”，要把困難估計得更加充分一些，把預案制訂得更加細致一些，把措施做得更加扎實一些，以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度做好我市今年的防汛抗旱工作，確保今年安全度汛。

二、突出重點，常抓不懈，扎實做好今年防汛抗旱的各項工作。

我市防汛抗旱工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀理念，貫徹以防為主、常備不懈的方針，依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛與抗旱并舉，把確保人民群眾生命安全放在首位，努力實現(xiàn)“三個確?！保杭创_保水庫不潰壩、確保重要堤防不潰堤、確保洪澇災害不造成重大人員傷亡，以最大限度地減輕水旱災害的影響，最大限度地滿足城鄉(xiāng)人民生產、生活和生態(tài)用水需要。要實現(xiàn)上述三個確保的目標，必須抓好以下幾個方面的工作：

(一)修訂完善防洪預案。要按照“組織健全，責任落實，預案實用，預警及時，響應迅速，全民參與，救援有效，保障有力”的要求，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則，進一步修訂和完善各類防洪預案，確保防汛抗旱搶險等各項工作有力有序的進行。目前，我市已先后制訂了防汛抗旱、城市防洪搶險、水庫防洪搶險等四級地級預案，預案體系基本具備。各地也要對照檢查，進一步完善包括山洪災害防御、小型水庫度汛。病險水庫控制在內的各種應急預案，并組織學習，熟練掌握，根據(jù)各類預案的具體內容，對應不同的響應級別，有條不紊的組織實施，確保各類水旱災害能夠得到及時而有效的處置。

(二)扎實開展防汛安全大檢查。近期，各地各單位要把防汛檢查作為發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)，集中力量、集中精力，按照工程管理部門自查、主管部門核查、防汛指揮部抽查的原則扎實開展水庫防汛安全大檢查，做到全面細致，不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類的逐一整改，對一些短時期難以整改的問題，要落實臨時度汛措施。防汛檢查要做到“五個不放過”：即沒有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和存在薄弱環(huán)節(jié)的不放過、造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)的原因沒有弄清楚的不放過、整改措施不到位的不放過、責任人不明確的不放過，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留隱患。要把依法清障做為防汛檢查的重要內容，加強專項整治，堅決制止河道亂采亂挖，亂棄亂堆和攔庫筑汊、投肥養(yǎng)魚等行為，要加強對采砂船只的管理，防止危及閘壩、橋梁、堤防安全的行為，對河流、堤防、水庫范圍內的違法設障，要按照分級負責的原則，依法清障，給工程以合法的空間，還洪水以出路，以保障河流的行洪安全。

(三)確保水庫安全度汛。水庫防汛是我市防汛工作的重中之重。為此，一要突出抓好病險水庫的安全度汛，凡經排查，進了除險籠子的病險水庫必須徹底整治。暫未組織施工的，要制訂臨時度汛措施，確保萬無一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以來，我們搶抓國家擴大內需的機遇，積極爭取水利工程建設投資，60多座水庫已經被列入國家專項規(guī)劃，當前，主汛期將至，一批開工的在建項目防汛工作壓力很大，各地要在確保工程質量的前提下，抓緊有限的時間，合理調配施工力量，千方百計的加強在建水庫水下工程和溢洪道施工的進度，確保防汛安全。對于尚未開工的項目，汛期不得盲目開工建設，以免影響防洪安全。三要突出抓好小型水庫安全度汛。小型水庫是我市防汛工作的難點。要做到“四有”，即有責任人、有專職或兼職的監(jiān)管人員、有通訊報汛設施、有防汛度汛預案，使之汛有人報，險有人查。各地要按照以錢養(yǎng)事的原則，對每座小型水庫要設立一個管護崗位，落實專項經費，確保管護到位。

(四)要加強險工險段的整治。我市的河流都屬于山溪性季節(jié)性河流，水位陡漲陡落，極易造成險情。對易出險情的地段，各地要盡快組織人力、物力進行突出整險，抓緊修復水毀工程，提早備足防汛物資;對沒有設防的河流、山溪，要落實轉移、避讓措施，抓好山洪災害的預警和避讓，做到預警到家，預案到村，責任到人，逐一明確預警方式、轉移路線、交通工具和安全地點等等措施，最大限度的保障人民群眾的生命安全。主城區(qū)和相關城鎮(zhèn)要強化重點部位的防護措施，備足必要的防汛物資，及時處理險情和隱患。對氵厥水河堤的險工險段，市直相關部門和曾都區(qū)要迅速對所屬堤段進行全面的檢修，盡可能搶在主汛期前將險工險段整治到位，確保堤防萬無一失。

(五)提高應急搶險能力。一要建好搶險隊伍。市和各市、區(qū)要積極爭取預備役部隊的大力支持，組織專業(yè)人員盡快建立防汛搶險機動隊伍。市經濟開發(fā)區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對搶險勞力進行登記造冊，落實電話聯(lián)系方式，防止有冊無人。要依托當?shù)貦C關、單位和部門的干部職工建立自己的應急搶險隊伍，并加強培訓、演練，確保關鍵時候能夠拉得出、搶得到、守得住、打得贏。二要搞好防汛物資、通信和交通保障，要定點足額儲備各類防汛物資，加強對委托儲備物資的經常性檢查，防止流于形式。加強對各類水利工程通訊、交通設施的檢查和維修，對晴通雨阻和無防汛公路的水庫要積極爭取納入通村公路建設，努力解決通信難的問題。三要抓好各級防汛辦的建設，各市、區(qū)防汛辦要落實機構、人員，防止“汛前湊班子，汛后散攤子”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防辦，要統(tǒng)一掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦或者農辦，切實擔負起當?shù)胤姥粗笓]職責。要加強防汛辦的值班工作，落實帶班領導和專業(yè)人員，特別是要防止夜晚值班的缺崗現(xiàn)象。要加強對值班人員的崗位培訓，使之及時掌握當?shù)氐奶鞖馇闆r、水雨情、工情和汛情、旱情、險情和災情。要加強防汛信息化建設，配足必要的設施，提高應急處置水平。

(六)堅持防汛抗旱兩手抓。防汛和抗旱工作雖然著力點和目的不一樣，但對于以興利除害為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一。在工作大局中，應當統(tǒng)籌安排。我市位于南北氣候的過渡地帶，既易發(fā)生洪澇，又容易發(fā)生干旱。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，做到防汛抗旱二手抓、二不誤、二促進，積極做好抗旱準備工作。截止到5月21日止，我市累計平均降雨量只為245.1毫米，比上年同期減少了46.9毫米，與多年同期減少了18.9毫米。全市總蓄水量11.49億立方米，比上年同期減少了0.70億立方米，比多年同期增多了0.58億立方米。尤其是水資源緊缺的地區(qū)，更要盡早采取多種節(jié)水、保水、供水的措施。加強水源工程和節(jié)水灌溉工程的建設，厲行節(jié)約用水，合理調配水資源。干旱預防階段，要著力抓好旱情監(jiān)測和保水蓄水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源;干旱發(fā)生時，要按照“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水，先地表、后地下”的原則，合理調配城鄉(xiāng)居民生活用水、工農業(yè)生產用水，做到分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地提高水資源的利用水平。旱區(qū)要加強監(jiān)測，統(tǒng)籌安排，合理調配，開源節(jié)流，千方百計的確保居民生活用水，努力擴大灌溉面積，努力減輕干旱的影響和損失。

三、加強領導，落實責任，確保取得防汛抗旱工作的最后勝利。

(一)要強化防汛抗旱工作的責任。防汛抗旱工作責任重于泰山。必須落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，抓好防汛抗旱工作的組織保障。各地要迅速調整和充實防汛指揮機構，盡快明確本轄區(qū)防汛抗旱行政首長及其職責，盡快完善“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村”四級防汛指揮體系。各級防汛責任人要做到熟悉業(yè)務，掌握情況，深入工程現(xiàn)場和防汛第一線，檢查指導工作，協(xié)調解決問題。從現(xiàn)在起，防汛指揮部及其成員單位，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領導要緊急動員起來，把責任和任務一級一級的落實下去，及時準確的上報災情和險情，確保防汛抗旱工作的措施層層落到實處，對于重點部位，主要領導要親臨一線，指導抗洪救災工作。防止因為工作疏漏，出現(xiàn)責任事故。要全面落實防汛行政責任人、防汛指揮長、崗位責任人、技術責任人、水庫防汛監(jiān)督責任人等五種責任人的責任，做到人人有責任，一級抓一級，一直抓到底的防汛抗旱責任體系。

(二)加強協(xié)作聯(lián)動。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責任，必須進一步完善協(xié)作聯(lián)動機制。要加強市直部門、區(qū)市和當?shù)伛v軍單位等各個方面的協(xié)調和配合，健全并完善統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急響應和聯(lián)動機制，要切實增強群眾合力。各級防指及防辦要加強與各單位的溝通與協(xié)調，當好黨委和政府的參謀、助手。水利、氣象、水文等部門要當好防汛抗旱的排頭兵，密切監(jiān)視汛情和氣象變化，做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時，科學調度。發(fā)改、財政等部門要切實解決防汛抗旱工作中的項目建設和資金調度問題。經委、電力、交通、供銷、石化、通信等部門要為防汛抗旱提供快捷、優(yōu)質的保障服務。城建、規(guī)劃、農業(yè)、林業(yè)等部門要全力配合，積極為防汛抗旱提供必要的條件。公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作。駐隨部隊、武警和消防官兵要當好防汛抗旱的主力軍，主動搞好軍民聯(lián)防。新聞單位要及時報道先進典型，引導防汛抗旱工作的良好氛圍。

(三)要嚴明工作紀律。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，遵守防汛抗旱紀律，依法防汛抗旱是確保防汛抗旱工作有條不紊進行的重要紀律保障。各級各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)投入到防汛抗旱工作中去，堅決做到下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許各行其是、各自為政、政令不通的現(xiàn)象發(fā)生。要實行防汛抗旱責任追究制度，監(jiān)察、督查部門要把防汛責任的落實、執(zhí)行情況納入監(jiān)察和督查的重要內容，對防汛工作實行不定期的督查，對于在防汛工作中沒有盡職盡責或者失職、瀆職的行為，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰。對防汛工作中因玩忽職守造成重大損失的要依法追究并予以嚴懲。

同志們，防汛工作關系到人民生命財產安全，關系到經濟持續(xù)平穩(wěn)和又快又好的發(fā)展，關系到社會和諧與穩(wěn)定，責任重大，任務艱巨，我們要深入的貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，拼搏進取，盡最大的努力把各項工作做真、做細、做深，以防汛抗旱的優(yōu)異成績迎接新中國成立67周年!

全市抗旱防汛會議領導講話篇二

同志們：

市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。

一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感。

今年是實現(xiàn)“”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經濟強市、全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質的高度，牢固樹立科學發(fā)展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經濟和社會發(fā)展目標是：gdp增長16.1%。要實現(xiàn)這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn)。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。

做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發(fā)生。

據(jù)全國氣候趨勢預測和災情會商結果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。據(jù)省有關專家分析，按照多年來降雨的豐枯規(guī)律，從去年開始，我省已進入一個豐水周期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生，局部洪澇災害年年都有。建國以來的55年間，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年間，基本沒有發(fā)生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水周期的到來，今年出現(xiàn)豐水的機率增大。

近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發(fā)展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設想。同時，由于去年降雨量大，多數(shù)水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數(shù)量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通信等搶險配套設施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。

二、把確保人民群眾生命財產安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作。

今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。

圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：

(一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關系，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要采取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。

(二)強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經濟狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當?shù)伛v軍的聯(lián)系，共同制定防洪預案，搞好軍民聯(lián)防。

(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設步伐?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調度的效率。各縣市區(qū)要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統(tǒng)建設，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據(jù)。三是要科學調度洪水。水庫除害興利作用的發(fā)揮，關鍵在于調度。要以“決策科學化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案;要加強洪水的調度研究，努力實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位。

(四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調度預案的每一個環(huán)節(jié)，做到對工程心中有數(shù)，對洪水處理心中有數(shù)，對搶險措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監(jiān)督協(xié)調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時掌握情況。要加強全社會各行業(yè)的組織協(xié)調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據(jù)每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。

三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發(fā)展提供用水安全。

防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一，在工作大局中應當統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務。

入春以來，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風、干熱風天氣多，造成農田失墑較快，部分地區(qū)發(fā)生旱情，城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另據(jù)氣象部門分析，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農村和水利工作的重點。立足主動抗旱，全面抗旱，深化各項措施，做好當前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預案，加強水資源的管理調度。各地要進一步加強水資源的管理和調度，根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，結合近幾年抗旱工作的實際，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和客水資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水。同時。立足于抗大旱和長期抗旱，制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內水資源的優(yōu)化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄泄關系，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉變工作思路的突破口，抓緊對城鄉(xiāng)供水、農村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認真摸底排查，落實工程、方案、責任等各項措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產用水。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續(xù)抓好春季農田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程，盡快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨干水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級要認真貫徹實施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護放在突出位置，積極建設節(jié)水型社會。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術。水利設施不足的老旱區(qū)，要綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利。

防汛抗旱工作事關大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導。加強領導，關鍵是抓好各項責任制的落實。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強調，要立足防大汛、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設和控制性工程建設，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員、國務院副回良玉在主持召開的**年國家防總第一次全體成員會議上強調，各地、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各級黨政領導、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪。各級、各部門按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和建設“平安泰安”的要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環(huán)節(jié)都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。今年要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀，向社會公布，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對我市小水庫現(xiàn)狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現(xiàn)空擋、死角。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術責任人，要認真履行職責，確保安全度汛。各部門、各行業(yè)要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調度，團結協(xié)作，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據(jù)分工，切實抓好本部門、本行業(yè)的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監(jiān)督。各級責任人要對防汛工作進行經常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質量監(jiān)督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經確定，就要嚴格執(zhí)行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今后不論哪一級、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發(fā)展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。

全市抗旱防汛會議領導講話篇三

同志們：

這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全省防汛防旱工作電視電話會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務。剛才，市防指和市氣象局通報了有關情況，濱海縣、建湖縣、市房產局分別作了交流發(fā)言，各縣(市、區(qū))、市有關部門和單位向市政府遞交了責任狀。下面，我就扎實抓好今年全市防汛防旱工作，講三點意見。

一、提高認識，切實增強防汛防旱的緊迫感和責任感。

防汛防旱始終是一項關系全局的重要任務。去年，我市出現(xiàn)創(chuàng)歷史紀錄的持續(xù)高溫干旱天氣，局部地區(qū)遭受強降雨襲擊、臺風外圍影響，給經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來較大威脅。面對復雜的天氣形勢，市委、市政府高度重視，市委朱書記親自到響水等地一線研究部署抗擊災害工作，并就做好防汛防旱工作提出具體要求;全市各地、各部門和各責任主體，在市委、市政府的正確領導下，科學調度、積極應對，有力保障了全市生產生活用水需求，有效減輕了水災旱災損失，防汛抗旱工作取得了全面勝利，為實現(xiàn)全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成績的同時，我們對當前全市防汛防旱工作面臨的新形勢、新問題、新任務必須有清醒的認識，決不能麻痹大意，放松戒備。

一是對極端天氣頻發(fā)的新形勢要有清醒的認識。受全球氣候變暖影響，近年來各類極端性天氣明顯增多。從氣象預測情況看，今年汛期我市天氣形勢不確定性增加，梅雨期降水量較往年偏多，而且時空分布不均，局部地區(qū)可能遭受突發(fā)性強降雨襲擊;出梅后部分地區(qū)可能發(fā)生較重的伏旱;臺風影響我市的個數(shù)可能多于常年，隨著臺風登陸地點北移趨勢的增強，我市遭受臺風正面襲擊的機率加大。從水旱災害發(fā)生規(guī)律看，今年是淮河流域1954年發(fā)生特大洪澇災害的第60年，淮河流域發(fā)生洪澇災害的可能性較大。世界氣象組織今年4月份發(fā)布公報，預計今年中期可能出現(xiàn)以干旱、洪水等為主的災害性氣候。對此，我們必須要有一個清醒的認識，繃緊防汛防旱這根弦，高度戒備、充分準備、嚴密防備，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害。

二是對防汛防旱工作出現(xiàn)的新問題要有清醒的認識。隨著經濟社會發(fā)展變化，防汛防旱也面臨一些新的問題。城鎮(zhèn)方面，近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)和工農業(yè)園區(qū)發(fā)展很快，但有的地方防洪工程未能按標準要求同步實施。部分地區(qū)城市建設過程中擅自亂填河道、打壩施工，破壞了城市內部原有的水系，嚴重影響河道匯水、排澇功能;城市地下空間管理缺位、地下管網不暢，在遭受突發(fā)性強降雨襲擊時，極易導致地下車庫、地下商場、下凹式立交等地下空間受淹。同時，從去年汛期至今，我市受上游影響和因本地污染源導致的不同程度水源污染已達5起，給廣大市民生產生活造成一定影響。流域性河道方面，堤防險工隱患仍然較多，河道淤積、湖蕩萎縮，調蓄水能力下降，閘下港道淤積，外排出路不足，難以抗御極端性天氣災害。沿海方面，港城、臨港產業(yè)區(qū)未能同步實施防洪工程，部分海堤抗風浪能力標準明顯不足，人員轉移避險等預案也不夠完善。農村方面，農田水利標準低、工程老化等問題突出，巡堤查險、排險抗災力量缺乏。對這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們必須高度重視，正確估計，有針對性的采取措施，制定預案，確保安全度汛。

三是對部分干群存在的麻痹僥幸思想要有清醒的認識。由于近年來我市汛情相對平穩(wěn)，沒有發(fā)生大范圍的水旱災害，部分干群思想上有所松懈，甚至產生一些不正確的認識。有的認為這幾年水利建設卓有成效，來點水、出點險是完全可以抗得住的，存有盲目樂觀思想;有的認為近年來總體上風調雨順，今年也不一定來臺風大水，存在麻痹僥幸思想。一些地方、部門防汛防旱預案的可操作性差，預測預警手段還比較滯后，抗災救災協(xié)調聯(lián)動機制還需進一步強化，等等。這些情況都將直接影響到防汛防旱工作的有序開展。多年來的防汛防旱實踐告訴我們，工程上的隱患固然可怕，但思想上的隱患更加危險。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固確立度汛安全的底線思維，從最不利情況出發(fā)，向最好結果努力，始終立足于防大汛、抗大旱、御強臺、搶大險、救大災，把準備做得更充分一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防災減災工作的主動權，奪取防汛防旱工作的新勝利。

二、突出重點，扎實抓好防汛防旱的各項關鍵舉措。

一要突出抓好沿海防臺工作。我市海岸線全省最長，隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，沿海防臺任務更加艱巨。各地、各部門要嚴陣以待，扎實做好臺風各項應急防御工作。要細化完善防臺預案。沿海六個縣(市、區(qū))要認真調查海堤標準、人口分布、危舊住房、灘涂養(yǎng)殖、出海船只、漁民數(shù)量等情況，在此基礎上，按照臺風強度、預警級別，分別細化完善防臺預案。一旦接到強臺風影響或臺風正面登陸預報時，沿海人員撤退的范圍、撤離的路線、轉移的組織、安置的場所和船只回港避風的錨地、人員轉移的運輸車輛調用等，防臺預案都要有可行性強的具體措施。市防指要對各地的沿海防臺應急預案進行檢查和把關。要應急加固海堤薄弱堤段。各地要抓住主汛期來臨前的有限時間，抓緊組織對海堤薄弱堤段進行應急加固。特別是東臺、大豐、射陽等地新圍墾施筑的堤防和濱海的南八灘南圓頭段、響水灌河堤陳港鎮(zhèn)區(qū)段等存在度汛隱患的堤段，要進行突擊應急加固，確保在遭受臺風襲擊時不出險。要提升防臺搶險能力。針對沿海港城、工農業(yè)園區(qū)防洪排澇工程設施建設滯后的實際情況，要在認真調查研究的基礎上，根據(jù)現(xiàn)有排澇能力，按20xx年一遇的區(qū)域排澇標準，配足應急排澇設備;對一時無法達標的沿海堤防，要合理布置并備足備齊必需的搶險物資。要重視工農業(yè)園區(qū)及養(yǎng)殖基地的防臺工作，通過短信等形式向園區(qū)及基地發(fā)送臺風動向、防臺知識，提醒他們做好防臺措施，提高防臺能力。

二要突出抓好里下河地區(qū)防汛工作。隨著里下河圩區(qū)外排能力增強，在遭遇外洪內澇時，圩外河道水位上漲迅猛、行洪壓力加大，對此，各地要高度重視，科學應對。要做好圩區(qū)備汛工作。對不達標圩堤抓緊組織應急加固，確保外洪擋得住;對防洪排澇設施抓緊檢修，確保運轉可靠，內澇排得出;對現(xiàn)有敞口，要備足土源，做好應急封閉準備。要做好清障清淤工作。對河道內的施工圍堰、壩埂、魚罾等行洪障礙，要抓緊組織清除，暢通河道水系。對閘下港道，要充分利用水源水量，抓緊組織清淤通港，加大入海外排能力。要科學調度水利工程。降雨來臨前，要提前預降河道水位，增加河床調蓄能力，減輕防洪排澇壓力;降雨來臨時，要科學制訂圩內排澇最低控制水位，防止增加行洪壓力和堤防風險。

三要突出抓好城市防洪排澇工作。要統(tǒng)籌考慮城市外洪內澇問題，依法加強城市防洪管理，健全完善防洪應急管理體系。要全面清除阻水障礙。大市區(qū)和各縣(市)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)正在實施整治的溝河，要在本月底前全面完成，并拆壩通水;對市、縣、鎮(zhèn)或相關部門建設的壩埂和阻水障礙，也要在本月底前全面組織清除。對已經建成但嚴重阻水、影響防洪保安的設施，要制訂方案，組織清除，確保溝河排水暢通。在梅雨期來臨前，要全面完成對地下排水管網的疏通工作，并對直通外河的板涵、口門組織全面檢修。要抓緊整改重點區(qū)域。大市區(qū)要深刻吸取去年部分小區(qū)地下車庫受淹的教訓，按照市防指通知要求，全面開展地下商場、地下車庫、易淹小區(qū)、下凹式立交等易淹區(qū)域的基本情況調查和備汛檢查工作，抓緊整改存在問題，逐一落實防御責任，制訂度汛應急預案，落實具體搶險措施。需要強調的是，要切實加強對水功能區(qū)和水源地的水質監(jiān)測，切實保障生產生活用水安全。要建立健全聯(lián)動機制。如遇突發(fā)性強降雨產生內澇時，各地、各防指成員單位要按照應急預案的要求，服從大局，履行職責，市水利、城建、房產等部門要密切協(xié)同配合，加強會商研判，及時啟動應急排澇，確保城市度汛安全，維護城市正常的生產生活秩序。

四要突出抓好應急保障能力提升工作。應急保障水平如何，直接檢驗一個地方的執(zhí)行能力、反應能力和協(xié)調能力。要強化指揮決策系統(tǒng)建設。各地、各有關部門要加快改造升級防汛決策支持系統(tǒng)，做好防汛支持系統(tǒng)的集成整合和信息共享，有計劃地推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級防汛指揮視頻會商系統(tǒng)建設，保證信息掌握及時、應急反應迅速，決策調度科學、指揮協(xié)調得力，不斷提升防汛指揮決策的信息化、現(xiàn)代化水平。要強化搶險隊伍建設。按照“專群結合、軍地聯(lián)合”的原則，加強防汛搶險的社會化管理，動員社會力量參與防汛搶險。發(fā)生災情險情時，水利專業(yè)搶險隊伍要組織提供技術指導，發(fā)揮核心作用;駐鹽部隊、民兵預備役作為搶險的中堅力量，發(fā)揮突擊隊的作用;組織相關建筑施工隊等社會力量作為后備隊伍，發(fā)揮補充應急作用，確保在發(fā)生險情時搶險隊伍隨時拉得出、頂?shù)米　⒋虻泌A。要強化物資儲備。各地要認真組織防汛物資的盤點檢查，確保賬物相符，確保應備盡備。要研究利用市場機制或政府購買公共服務的方式，建立方便快捷的調運、接收、使用管理體系。要根據(jù)險工患段位置和防汛搶險需要，建立健全政府定儲、單位自儲、企業(yè)代儲相結合的物資儲備體系。

三、加強領導，不斷提高防汛防旱的組織保障水平。

一要強化領導，落實責任。各地要認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛防旱責任制，確保思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。市防指要加大對防汛防旱責任制的督促檢查，做到一級抓一級，一級對一級負責，把防汛責任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責任人員，貫穿到防汛抗旱防臺和搶險救災的各個環(huán)節(jié)。需要強調的是，各級行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現(xiàn)突發(fā)災情、汛情時，必須要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。

二要團結協(xié)作，形成合力。各地、各部門要按照職責分工，認真履行職責。各級防指要著力加強自身建設，切實當好黨委、政府的參謀助手。防指各成員單位要服從調度，通力協(xié)作，團結抗災。水利部門要重點抓好水利建設和防汛防旱組織協(xié)調工作，氣象、水文部門要及時提供氣象、水情預報，發(fā)改、財政、城建、房產、環(huán)保、交通、農業(yè)、衛(wèi)生、供電、通信等部門和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。報紙、電視、電臺及網絡等新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時發(fā)布預警信號，傳播防汛防旱防臺知識，引導群眾理解、支持、配合、參與到防汛防旱防臺工作中來。駐鹽部隊要發(fā)揮抗災搶險突擊隊的作用，對今年的防汛抗災工作要繼續(xù)給予大力支持。

三要嚴明紀律，政令暢通。防汛防旱工作是一個有機整體，上下游、左右岸相互關聯(lián)、關系緊密。各地、各有關部門要牢固樹立全局意識和一盤棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決聽從防指的統(tǒng)一指揮調度。進入汛期后，各級防汛機構和有關部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，加強應急值守，一旦市防汛指揮部發(fā)布防汛防臺預警信號，要按規(guī)定及時啟動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通，以高度的政治責任，高度的行動自覺，扎實做好今年全市防汛防旱工作，確保安全度汛，為全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

全市抗旱防汛會議領導講話篇四

同志們：

當前我省已經進入汛期，召開這次會議的主要任務是，貫徹落實姜大明省長講話和全省防汛抗旱工作電視會議精神，研究分析當前全省城市防汛工作面臨的形勢，安排部署今年的城市防汛工作任務，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個城市做了典型發(fā)言，希望大家認真學習和借鑒。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領、總目標。

城市防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關全省經濟和社會穩(wěn)定大局，省委、省政府對城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開了“全省防汛抗旱工作電視會議”，對做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長在會上提出，今年防汛工作要做到“六個確?！?、“三個加強”，其中“確保城市安全度汛”是“六個確保”之一。他要求在城市規(guī)劃建設管理中，系統(tǒng)分析、通盤考慮，增強城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學性和針對性。

20xx年底，我省城鎮(zhèn)化水平達到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過了農村人口，標志著我省社會結構、人口結構發(fā)生了重大變化。可以看出，城市在國民經濟和社會發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》明確提出，到20xx年全省城鎮(zhèn)化水平達到6o%以上，并要求各地加快完善城市基礎設施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預警機制，提高城市防洪標準。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢更為嚴峻。一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區(qū)發(fā)生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴重內澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。根據(jù)預測，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個數(shù)也較常年偏多，是近幾年氣象條件預報最為嚴峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年來，各地普遍加大了對大中型河道防洪工程建設的投入，加強了城市排水設施建設和城區(qū)河道治理，但目前城市排水除澇設施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現(xiàn)集中降雨，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。三是少數(shù)干部水患意識不強，防汛應急能力偏弱。去年以來，市縣黨委政府都進行了換屆，部分新上任的領導同志對城市防汛的復雜性、艱巨性認識不夠，實戰(zhàn)經驗不足。一些地方專業(yè)搶險隊伍還存在人數(shù)偏少、業(yè)務不精、裝備落后等問題。當前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總綱領、總目標貫徹到工作全過程，扎扎實實做好各項準備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權。

二、精心安排，將各項防汛準備工作做得更扎實一些。

防汛工作關鍵看戰(zhàn)時，功夫在平時。各市前期已經做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。目前距我省進入主汛期還有不到1個月的時間，我們要增強緊迫感，抓住有利時機，把各項防汛準備工作做得再扎實一些，再周密一些，再細致一些，真正做到有備無患。

(一)開展回頭看活動，提高城市防汛準備工作的針對性和實效性。當前，各市要重點對去年汛期發(fā)生問題的地段，開展回頭查、回頭看活動，去年出現(xiàn)的問題，今年一定要有所改進，徹底治理“老問題，年年犯”的現(xiàn)象。要對今年采取的措施和效果進行預判，開展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對有可能危及行車和人身安全的，要認真采取整改和預防措施。要進一步做好重點區(qū)域、重點部位應急預案的修訂、完善和演練工作，責任單位、責任人員要對預案的啟動條件、應急措施和物資等胸中有數(shù)，確保應急工作能夠有序、有力、有效開展。

(二)切實做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經費。要按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補充，不過關的抓緊淘汰，對儲備地點、調撥線路、運輸車輛等要在應急預案中細化，并逐一落實到位。要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設，做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，一旦出現(xiàn)雨情、災情，我們的專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災工作。極端暴雨災害的應對工作一直是城市防汛中的難點，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問題都會給應急工作帶來極大的困難。要加強與氣象、交警、電力、通信等部門的聯(lián)動，提高搶險隊伍的機動性，配備一定數(shù)量的救生艇、大型泵車、移動發(fā)電機和醫(yī)療器械，提高人員搜救和轉移的能力，確保群眾人身安全。

(三)加強宣傳，提高群眾水患意識。從前幾年我省發(fā)生的幾次特大暴雨情況看，防災意識淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要采取科學、合理的避險措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)活動，介紹所處區(qū)域的城市排水系統(tǒng)和行洪河渠情況，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識。通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益廣告，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，著重加強對山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳，提高全民的防汛意識。

(四)立足長遠，加快城市防汛專項規(guī)劃編制和骨干工程建設。城市防洪、排澇工程標準低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強規(guī)劃入手，加快城市防洪、排水專項規(guī)劃的編制和修編，從根本上研究問題、解決問題。要適應我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學確定城市規(guī)劃區(qū)內需要保護和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類泄洪河道，劃定城市藍線，從城市整體布局上把好關。要堅持防汛與治污并舉，排澇和蓄水結合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨干工程建設，系統(tǒng)、全面地提升城市抗擊洪澇災害的能力。

三、突出重點，把“確保城市安全度汛”真正落到實處。

汛期天氣多變，對市政公用設施運行、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗。各級建設、市政(城管)、房管等部門要增強民生意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為民解憂，切實維護好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實到城市管理的各個環(huán)節(jié)，落實到群眾生活的方方面面。

(一)確保城市排水除澇設施有效運行。目前各市基本上已經對城區(qū)主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要進一步分清責權，加強巡查，搞好對薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護、疏浚，做好排澇泵機檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時啟用。要對城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進行清淤、清障，避免河水頂托，確保行洪斷面過水能力。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計和梳理，短時間內無法從根本上解決問題的，要落實安全防護和警示標志。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊伍要沖鋒在前，積極開展工作，發(fā)揮主力軍作用。

(二)確保市政公用設施正常運行。城市供水企業(yè)要加強對水源水質情況監(jiān)測，做好濁度升高、水位變化的應對措施和工藝調整方案，儲備好水廠防汛物資，對重要輸水管線和加壓站進行加固和維護，保證汛期供水設施正常運行和水質安全。供氣企業(yè)要對所屬門站、調壓站、儲氣設施、加氣站等重要設施、設備，制定切實可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強對跨河及地勢低洼地帶的燃氣輸配設施運行情況的監(jiān)控。污水處理企業(yè)要對廠內電器設備、機械設備情況進行一次全面檢查，確保設備完好，做好進廠水量增加的運行調度方案，確保達標排放。環(huán)衛(wèi)部門要提前對垃圾收集、轉運設施進行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時清運雨后雜物、淤泥。垃圾填埋場要加強對垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全，防止?jié)B濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時清理因大風、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹。公園和風景名勝區(qū)要對園區(qū)內游樂設施等進行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時禁止游客入內。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產權單位進行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。

(三)確保建筑施工安全生產形勢平穩(wěn)。汛期高溫、多雨、大風、雷電等天氣頻發(fā)，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時期。各級建筑工程管理部門要針對汛期安全生產薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。要組織施工企業(yè)開展汛期建筑施工安全專項檢查，檢查重點是施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等。要督促施工企業(yè)重視天氣預報，在大風、連續(xù)暴雨天氣預報或者有關部門發(fā)出自然災害預警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復施工發(fā)生危險。對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉移，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。

(四)確保危舊房屋安全。各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預案，加強值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時。要加大對危險房屋的查勘力度，重點排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案。對列入今年計劃的危漏房抓緊進行維修，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產權單位和街道、居委會的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實際問題，在汛期發(fā)生的重大險情，要不論產權類別積極組織搶險，先搶險救災再分析責任。

(五)確保城市防汛指揮調度系統(tǒng)高效運轉。城市防汛指揮調度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類汛情、險情，調度、協(xié)調應急工作的大腦和核心，在整個城市防汛搶險工作中擔負著重要職責。這個系統(tǒng)發(fā)出的各類決策、指令必須要以準確、及時的雨情、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎，盡量做到清晰、科學、快捷、有效。各地要結合數(shù)字城管、數(shù)字市政系統(tǒng)建設，加快防汛視頻、雨情、水情遙測和指揮調度系統(tǒng)建設，增強暴雨災害天氣應對工作的科學性和實效性，并為統(tǒng)計、分析洪水災害形成原因、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點構建預警信息發(fā)布平臺，大的汛情、險情要采取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾發(fā)布，為應急避險爭取時間。

四、加強領導，落實責任，確保城市防汛工作萬無一失。

做好城市防汛工作，關鍵是加強領導，核心是抓好責任制的落實。各級建設(城管、市政)部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，切實把城市防汛工作當作一件大事來抓，加強領導，早部署，早行動，做到組織嚴密、措施得力、責任落實，確保各項城市防汛工作任務的落實到位。

一要落實責任，加強督查。各地要根據(jù)人事變動和工作需要，調整充實城市防汛指揮領導機構，層層簽訂防汛責任書，對汛前準備、預警發(fā)布、應急調度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)都要明確落實責任人。各設區(qū)城市防汛主管部門要加強對所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導、檢查和調度，切實負起責任。今年省廳組織了9個檢查組深入各市開展檢查，進入主汛期后，廳里還將不間斷地開展防汛檢查，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過程。防汛檢查不能走過場，檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要重視整改，整改責任要到人，整改期限要明確。

二要團結協(xié)作，形成合力。要建立起政府統(tǒng)一領導下的城市防汛綜合指揮體系，吸收氣象、水利、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門參加，形成分工負責、信息共享、相互協(xié)作、指揮有力的決策、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動廣大街道辦事處、居委會、社區(qū)、學校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。建設系統(tǒng)內的排水、市政、建工、房管、環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法等部門也要加強聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動溝通交流，爭取理解支持，堅持正確的輿論導向。

三要嚴格值班調度，保持信息暢通。各級城市防汛辦事機構要加強與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動，要在第一時間獲得重要氣象預報和重大雨情、水情、險情，全面掌握、及時分析、科學決策。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應急預案的規(guī)定，及時啟動應急響應，有關領導和搶險隊伍要及時進崗到位，不得拖延。對重大雨情、水情、險情、災情和采取的處理、處置措施，要隨時調度，及時匯總上報。

同志們，城市防汛工作責任重于泰山，是一項嚴肅的政治任務。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責任感和對人民高度負責的態(tài)度，強化責任，落實措施，扎實工作，全面完成今年的城市防汛任務，為加快建設經濟文化強省，譜寫山東人民美好生活新篇章提供堅強的安全保障，以實際行動迎接黨的的勝利召開!

謝謝!

全市抗旱防汛會議領導講話篇五

同志們:。

剛才,我們收聽收看了全省“三夏”生產電視電話工作會議,省委副書記陳全國、副省長劉滿倉同志就今年的“三夏”工作提出了明確要求,我們要認真抓好貫徹落實。為貫徹落實好省里的會議精神,我們緊接著召開全市“三夏”暨防汛抗旱工作電視電話會議,主要是對“三夏”暨防汛抗旱工作進行安排。剛才市軍分區(qū)的殷參謀長還有市農業(yè)局、水利局、河務局、建委等部門的主要負責同志結合本部門的實際對今年的“三夏”和防汛工作做了具體的安排部署,他們講得很好,我完全同意。各縣(市)、區(qū)向市政府遞交了防汛責任書,希望你們切實履行承諾,不折不扣抓好落實。下面,我再強調三點意見:。

一、提高思想認識,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。

“三夏”暨防汛抗旱工作是當前農村工作的頭等大事、重中之重,與往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意義尤為重大。在糧食生產方面,世界糧食價格迅速上漲,美國、泰國等主要糧食出口國限制出口,今年以來,國際小麥和大米價格分別創(chuàng)下28年和18年來的歷史最高記錄,糧價上漲問題已引起世界廣泛關注,因為糧食問題在一些國家已出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。從國內來看,雖然目前糧價總體平穩(wěn),但年初南方發(fā)生了嚴重的冰雪災害,近日四川又發(fā)生了嚴重的地震災害,維護國內糧食供求平衡、確保糧食安全面臨前所未有的壓力。昨天郭庚茂省長來新鄉(xiāng)調研時也特別強調,要高度重視糧食生產工作。郭省長指出:糧食生產事關國家大局,我們有著很重的政治責任。今年抓好糧食生產更是有著非同尋常的特殊意義,世界上許多國家正鬧糧荒,一些西方敵對勢力又在借題發(fā)揮,給中國施壓,如果糧食出了問題,不但會使我們失去應對挑戰(zhàn)的堅實基礎,而且有可能影響整個社會的穩(wěn)定,所以我們要充分認識抓好糧食生產的重要意義,自覺的把糧食生產抓好,確保穩(wěn)產高產。因此,我們一定要早準備、早安排,把工作做深、做細,確保顆粒歸倉,并抓好秋糧播種工作?！叭摹逼陂g,工作頭緒多,最容易出現(xiàn)問題,要認真做好工作,保持農村社會穩(wěn)定,確保奧運期間的社會大局穩(wěn)定。在秸稈禁燒方面,20__年北京奧運會即將召開,今年4月21日,國家環(huán)境保護部、農業(yè)部已聯(lián)合發(fā)出通知,要求從5月初到9月底,北京、天津、河南等八省(市)實行全面禁燒。所以,今年“三夏”期間的禁燒工作,任務比以往任何時候都要艱巨,大意不得,麻痹不得,切不可掉以輕心。在防汛方面,據(jù)今年全國、全省汛期氣候會商的綜合意見分析,今年汛期我國東部地區(qū)可能出現(xiàn)南北兩個多雨帶,其中北方的主要多雨區(qū)位于華北中部至淮河流域一帶,豫北和豫東正常略偏多。由于自然地理因素,我市歷來就是“南有黃河之險、北有山洪之憂、中有內澇之患、西有過境水壓迫”,防汛任務很重,我們務必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做準備,確保安全度汛。綜合以上各種因素,各級各部門必須站在全局的高度,提高思想認識,克服麻痹僥幸心理,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。

二、強化措施,奪取“三夏”暨防汛抗旱工作新勝利。

(一)關于夏收夏種工作。

今年我市夏糧面積達493.6萬畝,其中優(yōu)質強筋小麥402萬畝,據(jù)農業(yè)部門預測,如果麥收前不出現(xiàn)大的自然災害,夏糧總產、單產均有望再創(chuàng)歷史新高。去年麥播到今年3月底,全市干旱少雨,降雨量較常年減少約50%,我們通過落實各項惠農政策,實施小麥高產開發(fā)“1346工程”,抓好澆水、追肥等麥田管理,促成了目前豐收在望的良好局面。再有十多天就要開鐮收割了,時間緊,任務重,不可預見因素多,麥收工作要立足一個“搶”字,搶季節(jié),搶農時,扎實做好各項工作。麥收工作是一個常規(guī)性的工作,關鍵是落實好這方面的準備。農業(yè)部門要抓好后期的麥田管理,重點抓好穗蚜防治和干熱風、倒伏等災害預防。要會同有關部門做好農資市場監(jiān)管工作,堅決打擊制售假冒偽劣農資的單位和個人,也要采取一些必要的措施制止亂漲價?；I備召開好夏糧生產觀摩會,對“1346工程”目標任務及時組織考核驗收。盡早研究確定今年小麥良種補貼實施方案,不斷提高小麥生產整體水平和新鄉(xiāng)優(yōu)質麥的質量。在新鄉(xiāng)的優(yōu)質麥生產上,如何打造我們的品牌、提高我們的質量和效益還有文章可作,還有潛力可挖,希望農業(yè)、糧食等部門要進一步搞好工作。要提前做好夏種各項準備工作,抓好玉米、水稻、花生等大宗作物高產開發(fā),要在確保糧食穩(wěn)產、增產的同時,積極調整種植結構,大力發(fā)展高效經濟作物和園藝農業(yè)、特色農業(yè),希望各個縣(市、區(qū))的書記、縣(市、區(qū))長、分管領導也要研究這個問題?，F(xiàn)在農民增收,勞務輸出是一個重要的渠道,還是支撐農民增收的主要因素,但是我們也要積極通過調整種植結構來提高農民的收入,在這方面我市還有潛力可挖。農機部門要精心組織“三夏”機收會戰(zhàn),保證收割需要。抽調干部和技術人員深入生產第一線進行檢查督導,全方位搞好農機跨區(qū)作業(yè)服務,公布跨區(qū)作業(yè)服務熱線電話,晝夜值班,引導農機具合理有序流動。做好信息服務和突發(fā)事件處理工作,設立農機接待服務站,搞好后勤保障,為跨區(qū)作業(yè)營造良好的環(huán)境。進一步加強對農機的安全檢查,嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業(yè),確保農機安全生產。供銷、石化和農資部門要組織好小農具、農藥、化肥和燃油等物資供應,保證生產所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農民提供準確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導,嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。交通部門要在“三夏”期間對收割機、柴油運輸車輛設立綠色通道。嚴禁公路曬麥、打場,確保機車轉移暢通無阻。電力部門要搞好電力調度,保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備,按照國家糧食收購政策規(guī)定,認真做好夏糧收購工作,嚴禁壓級壓價,損害農民利益。農發(fā)行要保證收購所需資金。農業(yè)銀行和農村信用社等金融部門要積極協(xié)調資金,為“三夏”生產中有困難的農戶提供小額貸款。公安消防部門要及早組織農業(yè)、農機、電力、公路等部門開展麥收安全防火檢查,督促加強對農機、電氣設備審驗維修,抓好夏收安全防火工作。同時,要嚴肅查處增加農民負擔的人和事,一方面我們不能亂攤派,要嚴格按照“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行,不準巧立名目,增加農民負擔;另一方面我們各項惠農補貼、糧食補貼、良種補貼、綜合補貼等等,要確保及時地、一分不少地發(fā)放到農民手中,讓農民享受到實實在在的好處。我們有關部門要加強督促檢查,絕不允許挪用和截留。在這里,特別對中石化新鄉(xiāng)分公司提出表揚。前幾天,我看了中石化新鄉(xiāng)分公司一個支持“三夏”的工作方案,非常具體,非常細致,目前我市“三夏”期間農機用油已有保證。另外,氣象局也做得很好。中央單位做得很好,地方單位也應該做得很好。希望大家在這方面都要考慮細致,工作方案做得越細越好,然后認真落實,為“三夏”工作做出應有的貢獻。

(二)關于秸稈禁燒工作近年來,由于各級各部門的積極努力,全市基本未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象,省環(huán)保局通報表揚了我市20__年夏季秸稈禁燒監(jiān)管工作。今年的秸稈禁燒工作較往年要求更高、任務更重、壓力更大,會上已將實施方案及相關文件材料發(fā)給大家,各級各部門要立足于“迎奧運、樹形象”,切實抓好今年秸稈禁燒工作。今年的秸稈禁燒因為是奧運年,中央有明確要求。必須分解落實責任。各縣(市、區(qū))政府要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為近期的工作重點擺上議事日程。堅持行政一把手負總責,分管領導親自抓,并組織專門班子具體抓。進行責任分解,落實到人,并切實做到人員、辦公地點、經費、交通工具、職責五落實。必須強化督導。市里將組成5個專門的督查組,于5月25日開始集中,結合氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術和社會監(jiān)督體系實施督查工作。另外,市禁燒工作領導小組及紀檢、組織、監(jiān)察部門也要進行綜合、效能督查。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強督查。新聞媒體也要密切關注,發(fā)現(xiàn)問題,立即曝光。必須嚴格責任追究。不但要查處禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴重的直接責任人,而且要嚴厲打擊那些別有用心、故意焚燒秸稈的行為,確保不發(fā)生因焚燒秸稈造成的大氣污染和交通事故。我們今年的責任追究一定要嚴,希望縣(市)、區(qū)的有關部門要全力以赴。如果新鄉(xiāng)在秸稈禁燒方面做得不好,到處烏煙瘴氣,污染空氣,影響交通安全,我們要嚴肅追究責任,希望大家一定要認真起來。同時,要狠抓秸稈的綜合利用,加大秸稈還田、青貯、加工轉化力度,有效提高秸稈利用效益,要積極引進燃料粒、活性碳、秸稈發(fā)電等項目。必須強化協(xié)作配合。各級各部門及社會各界要進一步增強團結協(xié)作意識,搞好配合,支持工作,為全市秸稈禁燒工作的順利開展提供有力支持,創(chuàng)造良好環(huán)境。(三)關于防汛抗旱工作去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委、省政府和省防辦的肯定。今年我市的防汛工作,仍要立足于防大汛、抗大洪、搶大險,嚴格落實防汛責任制,做到防洪標準內,確保黃河大堤和主要河道堤防不決口,確保水庫不垮壩,確保人民生命財產安全。

一要切實做好防汛準備和汛前再檢查工作。各級各部門要認真修訂完善防洪預案和工程調度運用計劃,補充、更新防汛物資,確保儲備到位。要抓緊對專用搶險物資和設備進行檢修,確保設備完好率100%。組建和完善以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍,提高實戰(zhàn)能力。會后,各有關單位要迅速組織力量對防汛準備工作再進行一次全面排查,不能放過任何一處隱患,對查出的問題,必須限期處理。對一時難以處理的險工隱患,要強化領導責任,制定應急措施。市防汛抗旱指揮部成員單位要按照責任分工主動與市領導銜接,陪同各位領導同志盡快對所聯(lián)系縣(市、區(qū))的防汛責任段進行檢查,促進相關問題的整改。

二要切實抓好黃河防汛工作。今年國家安排我市17項黃河防洪工程建設項目,項目所在地的各級黨委政府要抓好防洪工程建設,認真組織協(xié)調好征地、拆遷等工作,特別是原陽、長垣兩縣要重點抓好村莊搬遷工作,務必按照責任書要求圓滿完成任務。河務部門要嚴格執(zhí)行施工方案,確保施工進度和質量。根據(jù)黃河防總工作安排,今年汛前仍將進行黃河調水調沙,河務部門要抓好調水調沙各項工作。要抓緊完成天然文巖渠橋連接工程和新村規(guī)劃,確保順利通過水利部6月份對我市的總體驗收。原陽、封丘、長垣三縣要科學制定相應的灘區(qū)群眾遷安避洪方案,確保灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾和灘區(qū)企業(yè)流動人員能及時安全撤出,妥善安置。防汛方案要完善、要宣傳、要家喻戶曉,讓群眾知道來了大水后怎么辦。

三要切實做好水庫安全度汛工作。輝縣市、衛(wèi)輝市和鳳泉區(qū),要明確專人負責,逐一排查水庫險情,找隱患、定措施,建立督促查辦制度,杜絕安全事故的發(fā)生。需要特別指出的是,國家從20__年起,決定用三年時間完成規(guī)劃內大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。按照《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》要求,今明兩年我市要完成衛(wèi)輝市塔崗、石包頭兩座中型和香泉一座重點小型水庫除險加固任務,輝縣市要完成柿園、長嶺、后莊三座重點小型水庫除險加固任務,并在年底前完成三郊口水庫除險加固工程竣工驗收任務。衛(wèi)輝市、輝縣市要切實加強組織領導,加大工作力度,按時完成除險加固工程,確保水庫安全度汛。繼續(xù)落實好防御山洪災害行政首長負責制,完善預案,做好“群策群防”工作,努力減少致災因素。對于內河河道特別是共產主義渠行洪灘地違章建筑、違章種植、亂堆亂建等行洪障礙,加大督查,強化執(zhí)法,按照“誰設障,誰拆除”的原則,堅決清除,嚴格處罰。各級各部門要切實做好行滯洪區(qū)安全建設工作,加固、整修、完善避洪設施,強化遷安救護措施,保證洪水分得進、人員撤得出、重要設施保得住。

四要堅持防汛抗旱兩手抓。我市處于干旱、半干旱地區(qū),年年都要發(fā)生干旱,汛期往往先旱后澇,澇后又旱,旱澇交錯。要堅持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,除澇去旱。洪水既是一種必須防御的自然災害,又是一種寶貴的自然資源。根據(jù)我市嚴重缺水的實際情況,我們必須樹立“洪水治理不好是災害,治理好了是資源”的意識。要切實轉變觀念,科學調控洪水,合理利用雨洪資源,相機多蓄水,補充地下水資源,盡最大可能變害為利。

五要全社會密切配合,共同履行防汛責任義務。落實以各級黨政首長為核心的領導責任制,一直落實到縣、鄉(xiāng)、村,落實到基層。繼續(xù)實行責任公示制度,將各項防汛工作的責任人在新聞媒體上公布,接受社會群眾監(jiān)督。有關部門和單位要按照各自的防汛職責,做好各項防汛準備,負起防汛責任,盡到防汛義務,服從防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。中國人民解放軍和武警部隊在歷年的防洪搶險中都肩負著大量的急、難、險、重任務,是抗洪搶險的中堅力量,各地要加強與駐軍的聯(lián)系,及時向駐軍通報汛情,完善軍民聯(lián)防體系。

三、加強領導,圓滿完成“三夏”暨防汛抗旱各項工作任務。

三夏期間,頭緒多,任務重,各級各部門一定要切實加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,圓滿完成各項工作任務。

一要加強領導。做好“三夏”暨防汛抗旱工作,是當前我們市里的大事、要事,各級黨委和政府主要領導要深入到基層一線和關鍵崗位上去安排部署、檢查落實、督促指導,做到認識、責任、政策、措施四到位。

二要落實責任。各級政府是“三夏”暨防汛抗旱工作的責任主體,各級政府的主要負責同志是第一責任人,必須切實負起責任,一級抓一級,層層抓落實,真正把各項工作落到實處。會后,市政府要組織督查組,分赴各縣(市)、區(qū)對“三夏”暨防汛工作進行督查。對因工作不力,發(fā)生問題或引發(fā)事故的,嚴肅追究責任。

三要形成合力。各級各部門要強化服務意識和責任意識,制定具體工作方案,精心組織,各司其職,密切配合,形成合力,把“三夏”暨防汛抗旱工作組織好,落實好。

全市抗旱防汛會議領導講話篇六

同志們：

市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。

一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感。

今年是實現(xiàn)“__”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的__和__精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經濟強市、全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經濟和社會發(fā)展目標是：gdp增長16.1%。要實現(xiàn)這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn)。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。

做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發(fā)生。

據(jù)全國氣候趨勢預測和災情會商結果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。據(jù)省有關專家分析，按照多年來降雨的豐枯規(guī)律，從去年開始，我省已進入一個豐水周期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生，局部洪澇災害年年都有。建國以來的55年間，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至__年的12年間，基本沒有發(fā)生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。__年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水周期的到來，今年出現(xiàn)豐水的機率增大。

近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發(fā)展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設想。同時，由于去年降雨量大，多數(shù)水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數(shù)量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通信等搶險配套設施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。

二、把確保人民群眾生命財產安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作。

今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。

圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：

(一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關系，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要采取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。

(二)強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經濟狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當?shù)伛v軍的聯(lián)系，共同制定防洪預案，搞好軍民聯(lián)防。

(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設步伐?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調度的效率。各縣市區(qū)要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統(tǒng)建設，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據(jù)。三是要科學調度洪水。水庫除害興利作用的發(fā)揮，關鍵在于調度。要以“決策科學化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案;要加強洪水的調度研究，努力實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位。

(四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調度預案的每一個環(huán)節(jié)，做到對工程心中有數(shù)，對洪水處理心中有數(shù)，對搶險措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監(jiān)督協(xié)調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時掌握情況。要加強全社會各行業(yè)的組織協(xié)調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據(jù)每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。

三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發(fā)展提供用水安全。

防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一，在工作大局中應當統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務。

入春以來，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風、干熱風天氣多，造成農田失墑較快，部分地區(qū)發(fā)生旱情，城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另據(jù)氣象部門分析，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農村和水利工作的重點。立足主動抗旱，全面抗旱，深化各項措施，做好當前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預案，加強水資源的管理調度。各地要進一步加強水資源的管理和調度，根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，結合近幾年抗旱工作的實際，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和客水資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水。同時。立足于抗大旱和長期抗旱，制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內水資源的優(yōu)化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄泄關系，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉變工作思路的突破口，抓緊對城鄉(xiāng)供水、農村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認真摸底排查，落實工程、方案、責任等各項措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產用水。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續(xù)抓好春季農田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程，盡快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨干水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級要認真貫徹實施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護放在突出位置，積極建設節(jié)水型社會。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術。水利設施不足的老旱區(qū)，要綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利。

防汛抗旱工作事關大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導。加強領導，關鍵是抓好各項責任制的落實。3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強調，要立足防大汛、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設和控制性工程建設，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員、國務院副回良玉在主持召開的__年國家防總第一次全體成員會議上強調，各地、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各級黨政領導、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪。各級、各部門按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和建設“平安泰安”的要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環(huán)節(jié)都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。今年要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀，向社會公布，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對我市小水庫現(xiàn)狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現(xiàn)空擋、死角。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術責任人，要認真履行職責，確保安全度汛。各部門、各行業(yè)要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調度，團結協(xié)作，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據(jù)分工，切實抓好本部門、本行業(yè)的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監(jiān)督。各級責任人要對防汛工作進行經常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質量監(jiān)督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經確定，就要嚴格執(zhí)行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今后不論哪一級、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發(fā)展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。我們一定要調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。

全市抗旱防汛會議領導講話篇七

xxx：

從x月初到x月中旬是我縣的主汛期，切實抓好防汛工作是這一時段的重中之重。剛才，水利局對今年全縣的防汛工作作了安排，氣象局通報了今年汛期的氣象形勢，國土局、安平高速管理處等防汛重點單位的負責同志作了發(fā)言，講得都很好，一會鄭縣長還將做重要講話，請抓好落實。我主要強調以下三個方面：

一、要認識防汛的嚴峻形勢。

我縣自然條件雖然相對較好，但屬于地質災害多發(fā)區(qū)，幾乎是三年一小災，五年一大災，特別是洪澇、滑坡、泥石流等災害易發(fā)頻發(fā)。特別記憶猶新的是幾次大災：1982年大雨成災，全縣10人因災死亡。1990年7月局部暴雨成災，死亡11人。20xx年x月x日暴雨，死亡9人，6人失蹤，損失過億元。今年的防汛形勢更為嚴峻。一是通過氣象、水利、國土等各個方面的綜合分析和研判，今年汛期我縣降水較常年偏多，局地偏多3成以上，且時空分布不均，局部強降水的頻率和強度增加，前旱后澇和旱澇急轉的情況極有可能發(fā)生。二是今年正好又處于20xx年到20xx年x年無災的一個周期上，發(fā)生大的洪澇災害的可能性增加。三是安平高速公路建設加速推進，工程點多線長，施工現(xiàn)場大多是山體、隧洞大開挖及沿河道建設高架橋，產生了大量的工程棄渣，從4月中旬高速路施工現(xiàn)場度汛安全檢查情況來看，存在的問題還十分嚴重，主要是河道疏通行動遲緩，棄渣場的擋護工程尚未修建到位，河道堆積如山的棄渣還沒有清理，嚴重影響了河道行洪，縣城及城關、長安、老縣三鎮(zhèn)的防汛壓力驟增。四是近年來隨著全縣基礎設施建設加快，人為滑坡體日漸增多，濫采亂挖河沙現(xiàn)象屢禁不止，無序過量采砂既影響了河床的穩(wěn)定性，堵塞河道，致使行洪不暢，而且少數(shù)鎮(zhèn)的河堤損毀嚴重，增加了防洪安全隱患，給防汛工作帶來更大的難題。五是雖然我們實施了大面積的移民搬遷，但很多搬遷戶存在“一戶兩基”，舊房未拆除，老少分居較多，安全隱患大。

從以上存在的問題來看，今年嚴峻的防汛形勢，絕不是空穴來風，而是基于科學研判和預測，有的同志認為平利大部分鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境相對較好，地質災害隱患點相對較少，“居安”不“思?！?，極易產生厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，甚至思想上麻痹、工作上應付，這種思想狀態(tài)是我們抓好防汛工作的最大障礙。各級各部門必須強化責任和憂患意識，時時刻刻繃緊防汛這根弦，寧可把形勢估計得嚴峻一些，把問題認識得嚴重一些，把情況考慮得復雜一些，盡早部署、充分準備、周密安排，做到萬無一失，確保安全度汛。

二、要抓住防汛工作的重點。

完善防汛預案。面對汛期汛情，我們必須打有準備的仗，必須制定管用有力的防汛預案。有了預案，應對險情才會心中有譜、調度有序。當前，各級各部門雖然制定了一些預案，但存在著不全不實、大而化之、不熟悉、不管用等問題。防汛預案要立足于有效管用、周密妥當，要根據(jù)實際情況的變化及時修訂完善。預案不能僅僅印在紙上、掛在墻上，要適時組織不打招呼的應急抽查檢查和實戰(zhàn)演練，用實際行動來檢驗預案的科學性、實用性和可操作性，并達到強化宣傳、鍛煉隊伍、動員群眾的目的。

全市抗旱防汛會議領導講話篇八

同志們：

今天召開全市防汛工作會議，目的是：貫徹落實全省防汛工作會議精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、氣象、水文將通報今年的防汛形勢，市防總要下達防汛目標任務書。最后，欣榮書記、豆羅市長作重要講話，請大家務必認真領會精神，切實抓好落實。

今年是厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生的第二年，據(jù)氣象部門分析，今年發(fā)生洪水的可能性極大，防汛形勢不容樂觀。對此，市防總按照市委、市政府要求，從早、從嚴、從實做好各項準備工作。元月9日，召開了有關部門負責人和專家參加的汛情會商會;2月初，對防總成員進行了分工，將責任制落實到人;3月3日，蔡主持召開了由氣象、水文、水利部門領導和專家參加的汛情分析會，對今年全市各階段的水情、雨情進行了認真分析。市防總綜合各方面情況，提出了今年汛期防汛形勢報告;3月份，市防總組織了兩次防汛大檢查。對全市5萬畝以上大堤、重點小(一)型水庫、500千瓦以上電排站，逐一進行了檢查，每次檢查結束后，及時對防汛準備中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了認真疏理，并向有關單位下達了限期整改通知書。同時，下達了40萬元資金，幫助各地做好病險工程的應急處理;3月31日，舉辦了全市防汛搶險知識培訓班;4月1日開始，市、縣防辦實行了24小時值班制度。應該說，今年防汛工作各級各有關部門做到了早動員、早檢查、早準備。但是在檢查的過程中，我們也注意到，大量水庫帶病運行，機電泵站老化嚴重，險工險段未能徹底整治，內澇問題未有好的解決辦法，這些都是防汛安全的心腹大患，必須切實加以解決。為此，下面我就如何做好下階段防汛工作，講四點意見：

一、在思想認識和組織保障上務必抓好落實。

當前我市正處在經濟社會快速發(fā)展的重要歷史時期，切實做好防洪工作，事關全面建設小康社會的大局，事關南昌率先在江西崛起宏偉戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，事關廣大人民群眾的切身利益。省、市防總對今年的汛情進行了多次會商，都認為今年發(fā)生大洪水的可能性很大。加上我市地處五河下游，鄱陽湖濱，防汛任務重，戰(zhàn)線長，情況復雜。來不得絲毫馬虎，必須筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和僥幸心理，強化責任意識、憂患意識、防范意識和全局意識，把思想統(tǒng)一到防大汛、抗大洪、搶大險、戰(zhàn)大災上來，確保安全度汛。在組織保障上，要嚴格防汛責任制的落實。各級黨委、政府要堅持黨政一把手親自抓，負總責，一級抓一級，一級對一級負責，確保責任到位，措施到位，投入到位。各部門要根據(jù)分工，各司其職，密切配合，團結抗洪。哪個地方、哪個部門出問題，哪里的領導首先要負責。市防總要抓好會議貫徹落實情況的檢查和督促，要派出檢查組深入一線了解情況，及時疏理各地各部門反饋的問題，并向有關責任單位提出限期整改的要求。紀檢監(jiān)察部門要加強對防汛責任制落實情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止人為責任事故發(fā)生。

二、在防汛目標和工作重點上務必抓好落實。

今年的防汛目標是：遇標準以內洪水保安全，遇超標準洪水有措施。做到各類水庫不垮壩，萬畝以上堤防不決口，城區(qū)不受澇，蓄滯洪區(qū)運用時不死人，將災害損失減少到最低限度。今年我市防汛的重點是：水庫、圩堤險工險段、機電泵站和涵管枧閘。對水庫尤其是病險水庫的安全監(jiān)督，要確保每座水庫有度汛預案，每座水庫有防汛隊伍，每座水庫有搶險物料。尤其是水庫的防洪調度工作，各級要顧全大局，互相配合，服從防洪需要，服從統(tǒng)一調度，嚴格執(zhí)行經批準的水位度汛方案，嚴禁違紀超蓄或擅自加大泄量，確保按照上級防汛指揮部下達的調度命令運行;對正在進行的病險工程的除險加固工程，要抓緊時間完成，使工程早日發(fā)揮效益，對確因資金缺口大而暫時無法進行除險加固的病險工程，要實施應急工程處理，確保汛期安全度汛;對機電泵站和涵管枧閘這些防汛工作的重點、難點，要進行再檢查，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急措施。

三、在防汛物資的儲備和搶險隊伍的組織上務必抓好落實。

防汛物資儲備，要嚴格按照市防總下達的儲備標準，結合本地、本部門的工程情況，認真制定儲備計劃，按要求保質保量抓緊儲備到位;并根據(jù)搶險實際需要和工程特殊需要，合理調整、增加防汛物資的品種，特別是注意儲備一些高科技含量的新器具、新機械、新材料等物資;防汛專項經費，各級財政要盡快核撥，保證防汛物資按計劃儲備到位。防汛搶險隊伍，要將群眾性的常規(guī)搶險隊伍人員名單逐個核實，保證召之即來，來之能戰(zhàn);另外，市、縣都要積極建立裝備精良、專業(yè)化的機動搶險隊，充分發(fā)揮其反應迅速、作業(yè)高效的優(yōu)勢;同時加強與部隊、武警的聯(lián)系，增強軍民聯(lián)防。

四、在汛前準備和預測預報上務必抓好落實。

在汛前準備上，各級、各有關部門要認真對照這次會議的部署和要求，對照防汛檢查中暴露出來的問題，進行再動員、再部署、再檢查、再落實，按照防大汛、抗大洪、搶大險、戰(zhàn)大災的要求，迅速進入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，全面做好迎戰(zhàn)大洪水的各項準備。在預測預報上，要把預警預報系統(tǒng)建設擺在十分重要的位置來抓，認真修訂防洪預案，使預案有較強的針對性、實用性和可操作性，并按預案要求做好各項應急準備工作。氣象、水文部門要進一步提高預測預報的準確性和及時性，為抗洪抗險提供決策依據(jù)。同志們，今年的防汛任務很重，各級、各有關部門要按照市委、市政府的總體部署和要求，迅速行動，精心組織，充分準備，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗洪斗爭的全面勝利，為實現(xiàn)南昌率先崛起和全面進入小康社會目標提供可靠的防汛安全保障。

全市抗旱防汛會議領導講話篇九

同志們：

剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了。

總結。

對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看防汛抗旱工作最核心的就是“五個確保”：防汛“三個確?！笨购怠皟蓚€確?！薄４蠹乙欢ㄒ堰@“五個確?！毖b在心里頭。防汛“三個確?！睒藴蕛鹊暮樗仨氁_保不潰一壩同時必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標準的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時候必須確保一個底線堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦。抗旱就兩條發(fā)生中等程度干旱的時候生產、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴重干旱的時候生活用水必須確保安全。這是我們“五個確?！钡暮诵膬热菀彩切兴笔虚L報告里的核心內容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點也不能忘記抓水利工作這個大事。所以我想借這個機會對水利工作強調幾點意見提一些具體要求。

一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事。

一個地方經濟社會發(fā)展，要做很多。

文章。

怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章一個是治水的問題一個是興水的問題。治就是治水害興就是興水利。我在水利局調研的時候我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責一是興水利二是除水患。但是這兩個關系有一個基本的指導思想必須明確除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務院把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講我市水利投入去年超過了40個億我們全市的固定資產投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關乎全局的高度來看待要進一步提高三個方面的認識。

第一，水利事關全市經濟社會發(fā)展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產之要。懷化市作為山區(qū)農業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經濟社會發(fā)展的有關工作的重要方面和重要內容。進入新的發(fā)展階段，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內容，水利在一個地方經濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)沒有水利做基礎談什么現(xiàn)代農業(yè)?現(xiàn)代農業(yè)對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產業(yè)，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮，其他的產業(yè)發(fā)展也無從談起。市委、市政府提出建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經過深入調研、集中大家智慧作出的科學定位，是既符合我們當前的現(xiàn)實、也符合懷化發(fā)展長遠趨勢的一個定位。生態(tài)文明建設是生態(tài)中心城市的重要內容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內容，也包括我們今后的城市建設。前段時間國家有關部委正在推動海綿城市的建設。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來了不能澇，天旱了不能干。我曾經工作過的城市常德，在全國35個城市當中脫穎而出，就是常德有個生態(tài)的建設，水生態(tài)非常良好。全國搞10個管網城市建設，長沙也進去了，這一次的管網城市建設和海綿城市的建設，全國也就是20來個，我們湖南就占了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產之要，一定要認識到水的重要性，對于人民的生產，對于我們的生活，對于今天的生態(tài)確實至關重要。

第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看，形勢嚴峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現(xiàn)象影響，導致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據(jù)這個波動的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災害高發(fā)的時間節(jié)點?？购榫葹目窟\氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局，我們沒有充分的準備肯定是不行的。我原來對于懷化，總覺得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應該不是主要問題。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應對洪災是一種最嚴峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎設施薄弱，抗旱減災體系不健全。部分水利建設項目尾欠量較大，掃尾任務十分艱巨。險工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質災害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現(xiàn)在準備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴重的是防汛風險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險設備、搶險物資、搶險隊伍等等還達不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當前防汛抗旱工作的準備要有個正確的評估，千萬不能麻痹大意。

第三，水利改革發(fā)展任務相當艱巨，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎仍然十分薄弱。農田水利設施老化失修、農業(yè)灌溉“最后一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內完成這項工作，市里、縣里要把它當成一項嚴肅的政治任務。請在座的縣市區(qū)長今天把這個任務領回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設資金嚴重不足。各級要科學解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出?；鶎铀芾眢w制不順、人員匱乏，農村水利設施建后管理機制不健全，尤其對農村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農業(yè)的問題，包括水利在內一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調研的時候，我們就講到水利工程的權屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產權是誰的?如果把這個權屬搞清晰，如果把水利基礎設施這個資產變成資本，然后這個資本能夠實現(xiàn)市場化，甚至實現(xiàn)證券化，這對我們的建設這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現(xiàn)市場化的機制，也都需要我們去研究。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。

二、要牢牢抓住提升防災抗災能力這個重點。

一要加快重點水利建設。防洪減災工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災減災能力。尤其是麻陽、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀念園防洪保護圈、沅陵五強溪集鎮(zhèn)防護工程等重點堤防工程。五強溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無法向省里交代。麻陽的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實施，建設中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責任領導和技術人員，現(xiàn)場蹲點督導施工，確保按期完成建設任務。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內基本完成市本級和13個縣市區(qū)城市堤防建設任務。農田水利建設方面：要進一步抓好溆水大型、長田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項目和9個縣市區(qū)全國小農水重點縣建設，力爭實現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發(fā)揮廣大農民群眾在小型農田水利建設中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設施建設和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農業(yè)生產條件。農村飲水安全方面：國務院明確要求，20__。

年底前要全面解決“十二五”規(guī)劃內農村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬人安全飲水任務必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，并隨時匯報。

二要嚴格水利管理。一是要強化工程質量和安全管理。在整個水利工程建設中要嚴把工程資金關、質量關和安全關。搞好水利工程建設項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現(xiàn)違紀、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴肅查處。二是要加強河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項整治一直要保持高壓態(tài)勢，加強日常巡查，加強綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關系錯綜復雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區(qū)劃建設，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產和重點領域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護要通過聯(lián)席會議制度來加以強化。

三要精心謀劃項目。項目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國務院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個縣市區(qū)必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導致項目報不上來，或是報上來進不了籠子，那么影響的不光是水利項目這么簡單，影響的是我們整個水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20__。

年投資計劃的要在今年6月底前完成初設審批，擬納入2021年投資計劃的要在今年8月底前完成初設審批，擬納入2021年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設審批等前期工作都必須在三個時間節(jié)點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從2021年開始，未批復初設的項目不得申報建設計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準確把握國家政策支持的范圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設等重大水利項目的立項報批，財政、發(fā)改、編制等部門要主動服務、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導之下把這項工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅持規(guī)劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質量、高標準開展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲備一批的工作格局。最后要落實好前期工作經費，請各個縣市區(qū)給予相應的保障。

四要深化水利改革。20__。

年，我市圓滿完成了水利改革試點任務，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關部署，重點在兩方面實現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調一下，各個方面的建設，包括水利方面的建設項目要充分運用ppp等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設尤其是城市重點水利項目建設。這里有兩個問題，ppp融資模式大家都知道是那么回事，好像一p就靈，其實也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財政對ppp項目進行包裝，可能還要召開懷化市ppp項目專題發(fā)布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設。但是對于ppp融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設必須動腦筋去探索，因為ppp模式本身有多種形式，要結合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓、產業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關鍵之關鍵。第二個，懷化市到2021年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調一下，上午市委會討論了懷化經濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉，但形勢依然嚴峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設的壓力、固定資產投資的壓力和產業(yè)發(fā)展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項目建設這個龍頭。對于懷化來說，講轉方式、調結構，量都沒有講什么轉方式調結構啊?先把量做起來之后再轉、再調，才是一個從量變到質變的轉化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質量就很難做上去，質量提升就實現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長都在這里，我想特別強調幾個概念。第一，對于項目建設，國甫書記再次強調必須死死扭住項目建設這個龍頭，一切以項目建設作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二，項目建設的關鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關鍵在于通過強化責任來推動項目建設;另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什么產業(yè)搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協(xié)調矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產投資量怎么上得去?過去的一季度，懷化在固定資產投資方面是全省墊底?，F(xiàn)在必須下狠心把項目建設搞上去。第三，項目建設必須統(tǒng)籌推進。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產業(yè)及產業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場里的園區(qū)建設以及園區(qū)的項目，特別是工業(yè)項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區(qū)項目。重大基礎設施項目，重大產業(yè)項目，重大民生項目，重大的環(huán)保項目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進行考核，下一步怎么看，肯定是項目統(tǒng)籌推進的一個指導思想。現(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準備。

三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗。

防汛抗旱工作，關鍵在人，關鍵在干部、關鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個“關鍵少數(shù)”。

把落實領導責任放在第一位。我們實行的是行政首長負責制，關鍵是責任要分解，具體環(huán)節(jié)、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務，就是市級領導要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進行一次現(xiàn)場督導，請水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個領導聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責任落實好。這里強調我們是市里的督導、指導責任，各個縣市區(qū)必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責任落實是第一條。首先落實領導的責任，市里頭的責任搞落實，縣里把防汛抗旱的責任一級一級、一層一層、一個一個再落實。

其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，統(tǒng)一指揮、調度、組織、協(xié)調本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強調，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協(xié)調的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴密監(jiān)控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質災害點已建立起來的遠程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關單位相關人員一定要隨時聽從調遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用。

第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質災害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經常受洪災影響的沿河低洼區(qū)等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場查看，一定要有現(xiàn)場組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預測預警工作搞準確。現(xiàn)在一周內的天氣預報是比較準確的，特別是暴雨以上級別的預報更加準確。怎么把這個信息搞準確，特別是信息當中的險情搞準確，通過險情把預警搞準確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準確、到位，及時掌握，非?？煽?，而且嚴謹準確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。

第四，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位。我要特別強調，在主汛期間，防汛抗災就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領導干部要堅守崗位，嚴格請假報告制度，未經批準，一律不得外出。這個要搞嚴格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀律，這就是紀律。這是什么紀律?是政治紀律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴肅調度紀律。市防指包括省防指，都有嚴格的調度指令。各類水庫、水電站必須按嚴格的調度指令去執(zhí)行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調度、不執(zhí)行調度指令的要嚴格追究行政責任，甚至還包括刑事責任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候，繃緊了神經，電話握在手上沒放，一下子是調度五強溪，一下子是調度鳳灘，調度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴格責任追究。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。

我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風調雨順。

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全市抗旱防汛會議領導講話篇十

今天我們召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是傳達上級會議精神，安排部署今年全縣防汛抗旱工作。剛才，隋部長和吳縣長分別就軍民聯(lián)防和我縣今年防汛抗旱具體工作作了安排部署。對此，我完全同意，請大家結合實際，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）也集體遞交了防汛抗旱責任書，要嚴格按照責任書的承諾做好工作。下面，就做好全縣防汛抗旱工作，我再強調三點：

一、要科學研判，防止旱澇交替。

防汛抗旱工作關乎人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展穩(wěn)定，歷來都是全縣工作的重中之重，也是政府重要的工作職責。特殊縣情決定了我縣防汛抗旱工作的艱巨性和長期性，尤其是多變的氣候導致了防汛抗旱的復雜性和不可預見性。所以，我們任何時候都要高度重視。

（一）要看清連續(xù)五年干旱的影響。從20xx年起，我縣連續(xù)是干旱少雨天氣，降水較往年同期明顯減少，最小時較往年平均值減少三成以上，為歷史上所罕見。連年干旱，給我們修繕水利設施、加快基礎設施建設提供了有利條件，但也造成了全縣部分水庫、塘、堰等出現(xiàn)裂紋和滲水現(xiàn)象，部分河流、渠系淤塞，河床不斷提升，泄洪能力減弱。多數(shù)蓄水工程缺乏必要的水源保證，蓄水能力降低，安全隱患不斷增多，水利設施的綜合防災減災能力明顯下降。同時，也由于多年干旱，年年防洪不見洪，在干部群眾中麻痹思想和僥幸心理有所抬頭，對防汛抗旱工作認識不到位、積極性不高、關注程度不夠，缺少迎戰(zhàn)較大洪澇災害的思想準備和應對措施，各種防汛抗旱抗災預案制定、宣傳、實施不力，缺乏防汛應急演練，防汛技術和技能不足。這些都增加了防汛抗旱工作的難度。

（二）要看清今年雨情水情的變化。今年4至5月，全縣普降喜雨，出現(xiàn)了多次明顯降水過程，旱情得到有效緩解。截至5月10日，全縣降雨量累計達389.3毫米，較去年同期偏多27%。目前，全縣各類的水利設施蓄水狀況明顯好于年初，鲇魚山水庫蓄水達3.02億立方米，鐵佛寺水庫蓄水1960萬立方米，大石橋水庫蓄水593萬立方米，其他各類小型水利設施蓄水1580萬立方米。據(jù)氣象部門預報，在未來三個月內，全縣還將出現(xiàn)多次明顯降雨，總降水量將達到540—650毫米，比正常年份略高。對此，我們不能夠掉以輕心。要“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可信其重、不可信其輕”，由單純地抗旱、防汛向防汛抗旱并舉轉變，對當前形成的降水要合理引導、充分積蓄，消除旱情，保障人畜飲水和農業(yè)生產用水；也要對汛期內可能出現(xiàn)的大汛、洪水提前謀劃應對，做到有備無患，萬無一失。

（三）要看清全縣防汛的嚴峻形勢。雖然近年來，我縣不斷加大水利基礎設施建設力度，系統(tǒng)實施了小型水庫除險加固工程，建設了一批防洪抗旱排澇設施，水利工程抗御洪澇災害的能力正在不斷提升。但從整體上看，全縣防汛抗旱工程體系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。水庫病險問題依然嚴重，全縣126座小型水庫，有50座小型水庫仍存在病險問題，占小型水庫總數(shù)的40%。防洪工程建設標準低，現(xiàn)有中小型水庫、河流堤防防洪標準偏低，有的僅為五年一遇，許多堤防沒有經過高水位的浸泡，許多工程沒有經過高水位的考驗，極易造成旱澇災害。地質災害威脅較大，全縣山區(qū)面積大，山洪地質災害多發(fā)，加之預測、預報、預警等基礎設施薄弱，防御難度大。城市與行業(yè)防洪標準低，由于我縣城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)不完善，管網建設標準低，存在一些極易發(fā)生積水的區(qū)域。

對以上的這些問題，都要引起我們的高度警覺，引起各級各部門的高度重視，要充分做好防汛抗旱的各項準備工作，一絲不能放松，一毫不能麻痹，必須嚴陣以待，落實舉措，確保安全。

二、要科學應對，做好具體工作。

會上印發(fā)了《xx縣20xx年防汛抗旱工作方案》等7個文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、各部門要認真對照文件精神，堅持防汛與抗旱一齊抓、工程措施與非工程措施一齊抓，統(tǒng)籌兼顧，全面做好各項防汛抗旱減災工作。

（一）要加強預警預測，完善預案體系。各單位要針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂、完善和優(yōu)化防洪抗旱、搶險救災、人員轉移、山洪地質災害防御等各類方案預案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，不斷提高預案的科學性、嚴謹性、針對性、實用性和可操作性，確保預案可行、可用、可靠。要逐項細化具體工作方案，把事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中的每一個環(huán)節(jié)考慮周全。需要群眾知道的預案，要通過各種方式讓廣大群眾知曉，在執(zhí)行過程中積極爭取群眾的配合和支持。同時要積極研究農村居民老齡化、農村空巢化，對農村傳統(tǒng)防汛組織動員帶來的挑戰(zhàn)，及早制定具體措施。

（二）要明確各自分工，加強協(xié)同配合?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要按照責任分工，做到思想到位、組織到位，工作到位、指揮到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要落實屬地責任，嚴防死守，確保不出問題。水利部門要負責防洪除澇工程的行業(yè)管理，擬定大型及重點中小型水庫、主要防洪河道、重點水閘汛期調度運用計劃，提出雨情、水情、洪水預報調度方案及安全度汛措施。氣象部門要及時提供全縣短、中、長期天氣預報和氣象分析資料，提供實時雨情及災害天氣等氣象情況。國土部門要負責地質災害、山體滑坡、泥石流的防御預案制定和監(jiān)測工作。廣電新聞部門要加強對防汛抗旱工作的宣傳引導，形成正確輿論導向。民政、農業(yè)、衛(wèi)生等部門對發(fā)生大的災害事故的，要及時做好災情統(tǒng)計、群眾生活救濟、醫(yī)療救助、農業(yè)救災和生產恢復等工作。各單位之間要加強協(xié)同配合，抓好工作落實，確保全縣防汛抗旱工作有條不紊推進。

（三）要突出工作重點，加強隱患排查。重點要加強三個方面的隱患排查：一是對中小型水庫的隱患排查?？h里負責大中型水庫防汛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要切實加強對轄區(qū)內的水庫、堤防和蓄滯洪區(qū)等重點工程和設施的安全檢查，抓緊排除各類隱患，落實巡查和搶護措施。對在建的工程及時制定完善應對方案。對不符合防汛要求、存在安全隱患的險工險段，要嚴格督辦，倒排工期，限時完成。尤其對存在險情的水庫，要落實專人，做好巡查防守，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早搶護，確保安全度汛。二是對城鎮(zhèn)防洪的隱患排查。城鎮(zhèn)防洪一直是我縣防洪工作的薄弱環(huán)節(jié)，防洪工程設施歷史欠帳較多，排水管網等配套設施建設相對滯后，給城鎮(zhèn)防汛工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。公用事業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）一定要高度重視，及早部署安排，及早進行排查，該疏通的疏通，該加固的加固，確保一旦出現(xiàn)險情，城鎮(zhèn)不發(fā)生內澇。三是對山洪地質災害的隱患排查。我縣山洪地質災害點多、面廣，情況復雜，是防汛抗旱工作的重點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）和國土部門要針對山洪災害防御的薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查，逐項落實防范措施。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎、全民參與為保證的群測群防體系，切實加強山洪地質災害點的監(jiān)測和預防。遇有惡劣天氣，各相關部門要緊密配合，及時發(fā)布險點險區(qū)暴雨預報預警，提前轉移可能發(fā)生山洪災害的當?shù)厝罕?，堅決杜絕群死群傷事件發(fā)生。

（四）健全聯(lián)動機制，有效應對風險。要完善會商機制，針對各種雨情、水情、汛情、旱情，進一步完善水利、氣象、國土資源、農業(yè)、交通運輸、民政等部門的聯(lián)合會商機制，為縣防汛抗旱指揮部的決策部署當好參謀。要完善值班機制，嚴格執(zhí)行防汛領導帶班及值班制度，堅持汛期24小時值班，確保水情、雨情、旱情、工情信息及時準確傳遞，確保應急事務迅速處理。防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）主要領導原則上不能外出，確有重大事項需要外出的，必須嚴格執(zhí)行請銷假制度，保證黨政主要領導至少一人在崗在位。要完善督查機制，縣防汛抗旱指揮部辦公室和防汛抗旱督察組要嚴格履行督導職責，以市防指明確的督查事項為重點，不定期組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）防汛抗旱工作部署進行逐項督查，及時通報，跟蹤問效。對抗旱工作不符合要求的要及時糾正，責令限期整改，確保防汛抗旱的各項措施落實到位。

三、要科學部署，確保安全度汛。

（一）領導要到位。要繼續(xù)采取縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）領導包村組的辦法，確保各項防汛抗旱措施落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）黨政正職要切實履行第一責任人的責任，分管領導要切實擔負起直接責任人的重任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）防指組成人員因工作變動未調整到位的，要及時調整到位。要加強對行政責任人的培訓，特別是新分管防汛抗旱工作的領導要加強學習，加強培訓，盡快了解情況、熟悉業(yè)務、進入角色，提高防汛抗旱決策指揮水平和對突發(fā)事件的應對處置能力。

（二）責任要到位。會上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）遞交了今年的防汛抗旱責任書。責任書就是軍令狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要認真對照責任書中明確的防汛抗旱任務，把責任和措施落實到具體單位、具體崗位和具體責任人，并逐級公布責任人名單，接受社會監(jiān)督。要深入各類度汛工程、防汛重點部位，詳細了解工程情況、水文測報情況、料物儲備情況、隊伍準備情況，對工程狀態(tài)、防洪能力做到心中有數(shù)，并制定切合實際的應對措施，確保責任落實、措施落實、任務落實。對消極應付、造成嚴重后果的，要嚴肅問責。

（三）宣傳要到位。各級各部門要嚴格防汛抗旱信息報送制度，規(guī)范和細化信息報送程序，提高重大突發(fā)險情災情信息報送的時效性和準確性。要通過電視、電臺、報紙等新聞媒體，加大對防汛避險知識的宣傳教育力度，增強群眾安全防范意識，提高群眾安全防范能力。完善新聞發(fā)布機制，健全與媒體的溝通聯(lián)系機制，在推動社會公眾輿論關注點與防汛工作著力點的.結合上狠下功夫，及時準確發(fā)布信息，掌握話語權、贏得主動權。

（四）保障要到位。要強化應急保障，堅持“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，加強抗旱服務隊、防汛機動搶險隊和物資儲備倉庫“兩隊一庫”的綜合管理模式，有效整合防汛抗旱物資設備，確保一些關鍵的、重要的物資數(shù)量充足、質量可靠、使用便捷，確保災情發(fā)生時遇險搶險、遇澇排澇、遇旱抗旱、遇災救災。要堅持工程措施和非工程措施并舉，突出加強應急搶險隊伍的演練，增強搶險隊伍的整體配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證在緊要關頭調得出、用得上、守得住。要強化投入保障，按照“分級管理，分級負責”的原則，進一步建立和完善防汛抗旱資金投入機制?？h、鄉(xiāng)兩級都要將防汛抗旱經費列入財政預算，保證工作正常開展。對防汛抗旱資金要專戶專賬、?？顚Ｓ?，嚴格按規(guī)定用途和范圍使用，切實保障充分發(fā)揮效益。

全市抗旱防汛會議領導講話篇十一

同志們：

這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省防汛工作會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務。剛才，市水利局、氣象局通報了有關情況，大豐區(qū)、建湖縣、濱?？h和城南新區(qū)作了交流發(fā)言，各縣(市、區(qū))、市有關部門和單位遞交了責任狀。下面，我講幾點意見。

一、要清醒認識防汛抗災嚴峻形勢，時刻繃緊防大汛、抗大災這根弦。

隨著全球氣候變暖，“十二五”期間影響我市的極端天氣頻發(fā)，防汛防旱工作經受了巨大挑戰(zhàn)。20__年我市遭遇新中國成立以來最為嚴重的氣象干旱和第9號超強臺風影響;20__年8、9月份，先后遭受了5次臺風襲擊，其中在響水陳家港登陸的臺風“達維”，是1949年以來首個在長江以北沿海登陸的最強臺風，8月10日響水全境和濱海北部地區(qū)受臺風倒槽影響，遭受了歷史罕見特大暴雨襲擊;20__年遭遇罕見高溫伏旱;20__年受臺風“蘇迪羅”影響，我市中南部地區(qū)普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地區(qū)水位普遍超警戒，部分站點超過歷史最高水位。面對復雜嚴峻的水旱災害，全市各級各部門密切協(xié)作、科學應對，不斷健全防汛責任體系，完備抗災工程體系，提高科學調度水平，提升防汛應急能力，最大程度減輕了災害損失，直接減災效益達50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時，我們也要清醒認識防汛防旱面臨的嚴峻形勢和各種挑戰(zhàn)。

首先，從今年天氣趨勢的預測來看，防汛形勢不容樂觀。根據(jù)氣象預報，今年厄爾尼諾現(xiàn)象與1998年極為相似，今年汛期長江中下游地區(qū)極有可能發(fā)生較大洪水。隨著臺風登陸地點北移趨勢的增強，鹽城遭受臺風正面襲擊的機率正在加大。氣候災害突發(fā)性強、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術手段的局限性，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度。我們一定要尊重自然規(guī)律，克服麻痹松懈思想，寧可信其有、不可信其無，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動權。

第二，從防汛抗災體系的標準來看，防汛能力有待加強。經過多年努力，我市防汛抗災體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。一些縣城新區(qū)擴展迅速，但是防洪設施沒有跟上，甚至仍按農業(yè)圩區(qū)標準設防，達不到國家規(guī)定的防洪除澇標準。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設標準有限，直面風暴潮侵襲時安全隱患較大。里下河地區(qū)下泄出路少，區(qū)域性排澇能力有限，外洪內澇現(xiàn)象時有發(fā)生。剛才，嵇局長在通報中特別點到了汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題。這些問題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決。

第三，從經濟社會發(fā)展的需求來看，防汛任務相當艱巨。近幾年來，隨著我市經濟社會發(fā)展，社會各界對水旱災害的敏感度和關注度越來越高，對防汛減災能力和水環(huán)境保護能力的要求也越來越高。無論是沿海還是里下河地區(qū)，無論是城市還是農村，無論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農業(yè)，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出問題。當前，我市經濟正處于轉型升級的關鍵時期，防汛工作更要扎實做好，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災這根弦，牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維，切實增強做好防汛防旱工作的責任感和緊迫感。

二、要全面落實防汛防旱各項舉措，不斷提高水旱災害防御能力。

今年是“十三五”開局之年，新形勢、新任務對防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學化、調度精準化、管理社會化、隊伍專業(yè)化”，加快構建與新形勢新任務相適應的防汛防旱減災體系，全面提高水旱災害防御能力，確保社會秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。今年汛期即將到來，各地、各部門要迅速行動起來，認真落實防汛防旱各項措施，確保安全度汛。

一要從嚴從實抓緊防汛檢查。防汛檢查是一項非常重要的防汛基本工作，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要環(huán)節(jié)。各地要在前期工作基礎上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，按照“查嚴、查實、查細”的要求，深入開展拉網式防汛檢查。對各類度汛工程全面開展試開、試關等試運行工作，確保關鍵時刻拉得出、打得響。對影響度汛安全的問題要按照“分級管理、分級負責”的原則，實行掛牌督辦、整改銷號。對重點險工隱患，必要時組織專門的檢測和分析，按照輕重緩急制訂消險措施，落實消險責任，明確消險時間，限期整改到位，并跟蹤督辦落實。汛前能處理的，不能等不能推，想方設法，加大投入，抓緊整改;一時難以處理的，要拿出切實可行的應急度汛方案，確保各個環(huán)節(jié)有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏，絕不允許出現(xiàn)發(fā)生險情毫無準備的現(xiàn)象。

二要持續(xù)提升防災抗災能力。要突出做好兩方面工作。一方面要落實工程準備。加快實施川東港拓浚、射陽河整治、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎設施建設，進一步夯實全市抗御水旱災害的物質基礎。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區(qū)及相關單位還要采取超常規(guī)的措施，進一步加快市區(qū)河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區(qū)河道整治水下任務，并拆壩通水。對汛期施工的在建水利工程要落實好施工導流方案和度汛措施，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項重要任務。各地、各單位要按照“屬地管理、分級負責”和“誰設障、誰清除，誰破壞、誰修復”的原則，堅持“嚴”字當頭、“早”字為先、“實”字為要，開展切合實際、形式多樣、富有成效的清障行動，及時清除河湖行水障礙，確保全市范圍內河湖行洪暢通、工農業(yè)用水安全及城鄉(xiāng)水環(huán)境良好。近期，市城市河道整治指揮部對市區(qū)核心區(qū)骨干河道進行全面排查，共發(fā)現(xiàn)172處嚴重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂。各責任主體要迅速制訂整改方案，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通。四個區(qū)也要對其他市區(qū)河道進行全面細致的檢查，對阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區(qū)防汛安全創(chuàng)造有利條件。

三要突出抓好重點部位防御。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，有針對性地制訂和落實防御措施。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區(qū)域，防汛工作不能有半點疏忽。要依法加強城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，實行部門與區(qū)域聯(lián)動的網格化管理，將責任和措施逐一落實到部門、單位和責任人員。市區(qū)防指要建立聯(lián)動機制，加強信息溝通，適時會商研判，一旦發(fā)生汛情，要確保反應迅速，及時處置。各相關部門要抓緊對地下車庫、地下商場、下凹式立交、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應急預案進行再檢查再梳理，發(fā)現(xiàn)問題要立即予以整改。對河道、排水管網進行過細排查，加大管網疏通力度，依法制止破壞排水設施行為，確保澇水排得出、排得快。抓緊做好病險閘站的維修保養(yǎng)，確保汛期安全運行、發(fā)揮效益。對市區(qū)不達標圩堤要搶抓時間組織應急加固，確保遇有外洪擋得住;對市區(qū)現(xiàn)有敞口，要落實人員、備足物料，做好應急封閉準備。要重抓沿海防臺。要加強對海堤險工患段處和新建的沿海港城等各項防臺工作的檢查與落實，確保海堤加固到位、預案完善到位、物資儲備到位、搶險隊伍落實到位。對濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺三倉河東延送水項目破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達標海堤等重點隱患地段，更要有針對性的制定應對措施。要健全基層防汛防臺指揮體系和聯(lián)動機制，加強臺風及次生災害防御。要進一步完善出海船只回港避風和沿海人員安全撤離預案，確保撤離轉移及時有序。要重抓圩區(qū)次高地治理。要加快圩區(qū)達標建設、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農村水利項目建設進度，加強對已建農村水利設施的維護保養(yǎng)，確保運行正常。對于不達標圩堤，要扎實做好圩堤險工的加固工作，一旦洪澇災害來臨，根據(jù)圩內地面高程、堤防標準，科學控制圩內、外水位，確保度汛安全。

四要全面強化應急保障能力。多年的防汛防旱實戰(zhàn)經驗告訴我們，只有做到預案、預警、人員、物資、經費“五到位”，防汛應急處置才能有保障。要強化預案體系建設。各地、各單位要針對水情、工情的新變化和經濟社會發(fā)展對防汛工作的新要求，圍繞“防、搶、撤”幾個方面，抓緊修訂完善各類預案和運行調度規(guī)程。特別是制定好應對突發(fā)性強降雨等市區(qū)應急預案，進一步明確防范措施和處置程序，重點解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題，做到預案在手、遇事不慌。同時要切實重視防旱和防臺、防污工作，做好預防旱澇急轉的各項準備。要強化預報預警體系建設。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”，要密切監(jiān)視雨情、水情、風情和汛情、旱情、災情的發(fā)展變化，加大預報預警設施建設和系統(tǒng)集成整合，準確發(fā)布預警信息，科學指導公眾防災自救。要強化防汛隊伍能力建設。各地要加強專業(yè)隊伍為主體、社會力量為補充的防汛隊伍建設，積極探索搶險、排澇、抗旱“三隊合一”的專業(yè)隊伍建管模式。進一步強化市區(qū)機動應急排澇隊伍建設，確保出現(xiàn)情況第一時間投入搶險。要強化防汛物資儲備管理。各地要抓緊盤點防汛物資，對照責任狀要求儲足儲全，寧可備而不用，不可用而不備。同時要對倉儲地點、管理方式等加強研究，積極改善物資倉儲條件，保證防汛物資及時供應調用，滿足抗洪搶險需要。

三、要切實加強統(tǒng)一指揮和協(xié)調配合，確保形成防汛抗旱強大合力。

一要加強領導，落實責任。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領導、細化工作部署、優(yōu)化人員調配、強化措施保障，確保將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，貫穿到隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)。市防指要加大對防汛防旱責任制落實情況的督促檢查?？h(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現(xiàn)突發(fā)災情、汛情時，務必要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。

二要相互配合，形成合力。各地各部門要樹立大局意識和責任意識，各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作。各縣(市、區(qū))要開展防汛抗洪演練，提高汛期應急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;氣象、水文部門要加強雨情、水情的監(jiān)測預警預報;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導，形成全社會關心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關部門也要按照職責分工，共同做好防汛防旱工作。

三要統(tǒng)一調度，嚴明紀律。各地各有關部門特別是防指成員單位要認真履行各自的防汛安全職責，堅決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調度，嚴禁推諉扯皮，推卸責任。進入汛期，要嚴格落實24小時值班制度，加強應急值守，一旦市防指發(fā)布防汛防臺預警信號，要按規(guī)定及時啟動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。

同志們，做好防汛防旱工作，任務極為繁重，責任重于泰山。我們要在市委、市政府的正確領導下，充分準備，扎實應對，全力奪取20__年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設新鹽城、發(fā)展上臺階”作出新的更大貢獻。

全市抗旱防汛會議領導講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天的會議是經市委、市政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實***和省安全生產和防汛抗旱工作會議精神，總結2021年安全生產工作，分析當前安全生產和防汛形勢，部署當前和今后一段時期安全生產和防汛抗旱工作。進一步推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造平安和諧的社會環(huán)境。

剛才，xx同志回顧總結了上一個階段安全生產工作完成情況，對后續(xù)重點工作提出了建議；xx同志對我市防汛抗旱工作進行了安排部署。講的都很好也很具體，這都是集體研究所決定的，請大家會后務必抓好貫徹落實。會上，還對2021年度安全生產工作先進單位和先進個人進行了表彰，希望受到表彰的單位和個人能夠珍惜榮譽，戒驕戒躁，再創(chuàng)佳績；同時也希望其他單位和個人能夠向先進典型學習看齊，比學趕超，加壓奮進。

下面，就進一步做好全市安全生產和防汛工作，我再講三點意見。

一、認清形勢，提高警惕，切實增強做好安全生產和防汛工作的責任感和緊迫感

安全生產和防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發(fā)展

二、抓住關鍵，突出重點，切實把安全生產和防汛工作各項措施落到實處

關于安全生產和防汛工作，剛才，xx同志和xx同志都已經作了具體部署，這里，我再對這兩項工作的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位強調一下。

一是抓好隱患排查整治。凡事預則立，不預則廢。不管是安全生產還是防汛抗旱工作，關鍵都在于“防”，防范的關鍵又在于隱患排查。各級各部門要牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災”和“隱患等同于事故”的理念，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位和最容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，進一步擴大隱患排查的范圍和密度，要開展一次“拉網式”“地毯式”的全方位排查，不留死角，不留盲區(qū)。對排查出的問題，要明確專人，明確時限，明確標準，建立臺賬，抓好整改。要強化執(zhí)法力度，對嚴重隱患問題，堅持動真格、硬碰硬，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。對重大隱患實行掛牌督辦，堅決做到發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、鞏固一處。真正把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實做到防患于未然。

二是抓好重點部位。要緊盯事故和災害多發(fā)易發(fā)的重點領域和部位，抓住問題重點。安全生產方面，要緊盯勞動密集型企業(yè)、商場、餐飲娛樂、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等人員密集場所，持續(xù)開展消防安全專項整治，嚴防火災和踩踏事故發(fā)生；要突出客運、危險化學品運輸和校車等重點車輛動態(tài)監(jiān)控，嚴厲查處“三超一疲勞”等各類交通違法行為，強化道路運輸安全保障；要針對建筑工地，開展以防范高處墜落事故、防范危險性較大工程發(fā)生群死群傷事故（尤其是市政領域有限空間作業(yè)事故）為重點的專項整治，做好建筑施工領域安全生產工作；要加強對危險化學品企業(yè)生產、儲存、經營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，完善重大危險源自動化控制系統(tǒng)，確保?；奉I域安全。防汛抗旱方面，要抓好河道防汛，全面落實河長制，充分發(fā)揮各級河長作用，積極開展巡河行動，對河道內影響行洪的阻水林木、河道違章建筑等障礙物依法堅決清除，提高行洪能力。要加強汛期河道日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和有效控制險情，確保行洪安全。要抓好城鎮(zhèn)防汛，積極做好各項度汛準備，組織人員加強排澇設施檢修，疏通排水管網，清除阻水障礙，確保大雨無內澇、小雨無積水，進一步提升城鎮(zhèn)排澇能力，保障城市安全運行。

三是抓好應急處置。有效的應急處置是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故災害損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉，全面增強事故緊急救援、減災救災的應急管理能力。要緊密結合機構改革后涉及的應急管理部門職責，督促各部門各單位高質量制定完善應急預案，常態(tài)化開展重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場處置應急演練，強化各項防范保障措施，切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。要加強應急隊伍建設，組建專群結合、梯次準備的應急隊伍，確保一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。這里面，重點強調下汛期應急預警工作，氣象、水利等部門要密切監(jiān)測汛期雨情、水情和天氣變化情況，重大風險期要加密預測預報頻次，提高精準度，為防汛決策提供科學依據(jù)和重要參考。市防汛辦作為全市防汛工作的中樞機構，要統(tǒng)籌協(xié)調，科學調度，加強對各縣市區(qū)和各職能部門防汛工作的督查指導，切實織密防汛“安全網”。要會同氣象部門扎實做好氣象預報和汛情、旱情科學研判分析工作，一旦發(fā)現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆，要快速響應、及時預警，力爭預警信息在最短時間內通知到村、到組、到戶、到人，做到準確識別汛情、科學評估風險、正確處置險情、有效減少損失。

三、加強領導，明確責任，全力保障全市社會安全穩(wěn)定

做好安全生產和防汛抗旱工作，重點是防范，核心是落實。我們必須要把責任落實作為抓好安全生產和防汛抗旱工作的重中之重，切實落準、落細、落到位。

一要強化領導責任。安全生產和防汛抗旱關系全局，關系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各級各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，黨政主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，親自部署安全生產和防汛抗旱工作，親自研究解決重大問題；分管領導作為直接責任人，要堅持深入一線，發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、解決問題，以責任落實推動工作落實。對管理權限和職能有交叉的工作，相關單位要以全市工作大局為重，主動搞好銜接，共同落實好防范措施，決不能推諉扯皮。

二要嚴明工作紀律。從現(xiàn)在開始至汛期結束，各級各部門要進一步加強應急值守。主要負責同志和分管同志，沒有極特殊情況一律不得外出，必須堅守工作崗位，保持通訊暢通。因工作需要確需外出的，必須向市委、市政府主要領導請假。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，認真做好安全生產檢查，防汛巡查和值班記錄，一旦發(fā)生事故災害，要第一時間向市應急管理局和防汛辦報告。市應急管理局和防汛辦要加強對各單位安全生產和防汛抗旱工作落實情況的督導檢查，確保各項工作任務有效落實。

三要強化責任追究?！皟赊k”督查室要加強對安全生產和防汛抗旱工作的監(jiān)督督導，對因失職瀆職、玩忽職守造成工作失誤的，移交市紀委依法依紀嚴肅追究責任。尤其是對安全生產和防汛抗旱措施任務不落實、不到位，隱患排查不及時、不徹底，導致出現(xiàn)重大事故和災害的，要嚴肅進行追究、嚴厲問責。

同志們，做好安全生產和防汛抗旱工作任務艱巨，責任重大。希望各級各部門一定要切實增強責任感和使命感，切實把確保人民群眾生命財產安全放在第一位落到實處，始終繃緊安全這根弦，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把各項工作做實、做細、做到位，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生，確保防汛抗旱萬無一失。

全市抗旱防汛會議領導講話篇十三

同志們：

剛才，xx局長，就20xx年全市水利建設情況，進行了通報，xx市長，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。

防汛抗災，是一件大事、難事。做好這項工作，事關老百姓的切身利益，事關社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴重偏少的影響，出現(xiàn)了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預測來看，旱情會持續(xù)到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學調度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產、生活用水。同時，據(jù)有關部門分析，至6、7月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準備，在工作中把問題看得更復雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。

只有把工作做扎實了，再大的災情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴查水利工程建設的完成情況。我市湖區(qū)內垸，都是上世紀五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標準不高。部分小(ii)型水庫，以及骨干山塘運行多年，抗災能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險情頻發(fā)。特別是在去年的特大洪澇災害中，水利設施損毀嚴重，都急需恢復加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標準不高、質量不過關的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學建立防汛抗旱預案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節(jié)，有針對性地落實水庫調度、搶險物質儲備和運送、人員安全轉移、搶險隊伍調度等各項預案。預案要突出實時性和可操作性，要適應防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術、新設備，提高防汛抗災的現(xiàn)代化水平。

做事要有責任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴格的組織紀律約束。這里，我再次強調，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責任人。防汛抗旱責任人要深入到責任區(qū)，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到決策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴格實行責任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機，失職、瀆職的，要按照行政問責的規(guī)定，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，汛期已經來臨，我們面臨的工作責任十分重大，任務也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴要求，扎實工作，以認真負責的態(tài)度，以高度的政治責任感，積極有效地作好各項準備工作，我們就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

全市抗旱防汛會議領導講話篇十四

同志們：

防汛抗旱是一件大事，各地各部門要充分認清防汛抗旱工作的重要性、必要性，堅決貫徹防汛抗旱和防災減災救災工作的重要指示精神，全面落實全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議部署，堅決筑牢水安全保障防線。

一要繃緊防大汛抗大旱這根弦，高度警覺、積極備戰(zhàn)。防汛抗旱事關經濟社會發(fā)展全局、群眾生命財產安全和社會大局和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠、任何閃失、一點馬虎，必須下好先手棋、打好主動仗，全力筑牢防汛安全堤壩。

二要把握防汛抗旱客觀市情，有的放矢、靶向施策。立足特殊水情，認真研究、未雨綢繆、提前應對，把預案和措施制訂得更周全一些，全力做好防汛抗旱各項準備工作。立足特殊市情，認清差距不足，保持足夠清醒，采取務實有效的措施，全面補齊補強防洪排澇短板。立足特殊年景，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛抗旱工作，確保防疫防汛“雙安全”。

三要夯實防汛抗旱工作之基，不留盲點、不留隱患。以“時時放心不下”的責任感，搶抓汛前有限時間，全面對標找差，全力補短補軟，切實把防汛抗旱工作推向深處、落到實處。高質高效推進工程建設，加快重大水利、城市防洪排澇和農村水利工程建設，全面提升防災減災抗災能力。從嚴從緊抓好隱患整治，認真仔細排查每一處風險、整改每一處隱患、清理每一處障礙，確保汛期前各類問題徹底整改、見底清零。聚焦聚力加強針對性防御，緊盯險工險段、重點單位、地下空間和小水庫等，落實安全度汛措施，確保險情能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

持續(xù)強化監(jiān)測預警，立足于早、著眼于快、落腳于準，切實做到預測預報準、綜合研判準、信息傳遞準。不折不扣做好應急準備，進一步細化預案、充足物資、建強隊伍，讓指揮決策更科學，應急處置更規(guī)范，防災搶險更專業(yè)。

四要筑牢防汛抗旱責任之堤，盡心盡力、盡職盡責。進一步強化組織領導、協(xié)作配合、工作紀律，做到思想上一絲不茍、行動上一絲不漏、措施上一抓到底，確保人民群眾生命財產安全。

全市抗旱防汛會議領導講話篇十五

xxx：

在全面進入汛期之際，經市委、市政府研究，決定召開全市防汛抗旱工作會議。這次會議主要任務是：傳達貫徹上級會議精神，全面部署我市防汛抗旱工作，動員全市上下立足防大汛、搶大險、抗大災，奮力奪取今年防汛抗旱工作新勝利。剛才，會議傳達了省市防汛抗旱工作會議精神，通報了汛前檢查情況，分析了汛期天氣形勢，國土局、住建委、河瀝溪街道分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，講三個方面意見。

高度重視，充分認識今年防汛的嚴峻形勢。

防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強調重要性。但是，今年從上到下，從我們全國全年的情況分析，今年的形勢特別嚴峻。

一是從氣象部門的預報來看，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國所有的氣象專家、水利專家形成一致意見，今年受到特大雨水影響，將產生特大洪澇災害。長江中下游要防大澇，抗大災。

二是從目前1—4月份降雨量來分析，寧國4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長江水位來看，在沒有進入主汛期，已經很高，相當于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來看，有的都已經受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災，更有福建泥石流的慘痛教訓，截止目前死亡34人。所以無論是從專家預測的情況，還是到目前為止全國長江中下游已經發(fā)生的洪澇災害來看，今年的形勢和往年是截然不同的，形勢十分嚴峻，不容樂觀，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。

三是從我們寧國現(xiàn)狀來看，寧國是一個易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時20__年的抗旱情形歷歷在目，今年專家分析，整個梅雨季節(jié)時間很長，但進入秋季以后降雨量偏少，今年上級部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節(jié)后期，如何妥善做好轉換，防止秋旱問題。同時，我們寧國的水利設施建設在十二五時期通過水務部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升，無論是中小水庫除險加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險加固，包括我們的城市防洪，整個防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應看到和我們防大汛，抗大災的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬家水庫還沒有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問題。

四是今年干部調整的幅度比較大，新到崗的干部對本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來都沒有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識上也有所松懈麻痹。

綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。

二、明確重點，扎實做好防汛抗旱各項工作。

我想講“圍繞‘三個一’、突出五個方面、抓好六個重要環(huán)節(jié)”。

圍繞“三個一”。第一個“一”就是圍繞一個總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個總體要求，確定我們防汛抗旱科學調度方案，同時今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。

第二個“一”就是圍繞守住一個底線，即三個確保，第一個確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全，第二個確保就是要確保全市飲用水安全，第三個確保就是要確保人民群眾生命財產安全。不能因為一起工作責任沒有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴守這個底線。

第三個“一”就是圍繞狠抓一個基礎，即隱患排查整治。第一個方面就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職能部門一定要對各自轄區(qū)、負責的部門開展一次地毯式檢查，做一個全面的了解，有哪些地質災害點、塘壩;第二個對檢查出來的問題要明確人員、確保經費、堅決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。

突出五個方面。

一是水庫山塘。

過去我們在防汛抗旱工作中經常收看全國防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓的錄像片，因為一個小(二)型水庫出現(xiàn)垮壩，就會造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對已經除險加固的也要檢測檢驗，不能盲目樂觀，要加強巡查;對沒有除險加固的更要重視，要有預案方案，應對各種情況，不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。

二是中小河流。

目前，除城區(qū)部分干堤外，總體上防洪標準偏低，特別是眾多中小河流處于無設防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護堤，但設計標準偏低，老化失修嚴重，存在諸多險工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險工隱患，要逐一落實責任，倒排工期，主汛前務必處置到位。要加強河道清障工作，對阻礙行洪的違法建筑，堅決依法清除，保障河道行洪暢通。

三是城市防洪。

東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務部門要進行研究是否要進行開挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時間內形成較強降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質災害。水務局和相關部門要高度重視。

四是港口灣庫區(qū)。

港口灣水庫庫區(qū)是我市防汛工作重點區(qū)域。因氣候原因，水庫建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位在4月24日達到133.83米，相應庫容4.97億m?，超過今年汛限水位0.83米。據(jù)氣象部門預測，今年汛期我市可能迎來大洪水，港口灣水庫可能遭遇建庫以來最高水位，庫區(qū)淹沒高程可能攀爬到高位。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要引起高度重視，全面組織排查，加強宣傳教育，主汛以前務必將庫區(qū)137.5米高程以下群眾全部轉移到安全地帶。同時，加強船舶管理，確保通行安全，必要時實施禁航。市防辦要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，準確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。

五是地質災害點。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行地毯式檢查，重點檢查道路、基礎設施和礦山周邊隱患部位。對依山而建的道路隱患部位進行標注，對以場平名義進行非法開采的要嚴厲查處打擊。對機關企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關注，按照“心中有數(shù)，處置到位”的原則，建立應急處置預案，同時對可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對因工作失職造成人員傷亡的要嚴肅追責。對存在切坡建房地質災害隱患的地方要按照“創(chuàng)新思路，依法合規(guī)”的原則妥善處置，各個地方要加緊研究，拿出具體方案。

抓好六個重要環(huán)節(jié)。

一是預案的修訂、完善和演練。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要對應急預案進行深入研究，對內容及時進行更新、修改和調整，對預案要做到心中有數(shù)，要開展演練。水務局負責，5月中下旬對城區(qū)開展一次應急演練。

二是防汛物資的籌備、清點和組織。

要按規(guī)定落實各類防汛搶險物資器材儲備，確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲備，并要落實運送保障，確保物資及時運送到出險現(xiàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要立即著手，認真落實防汛物資儲備和專項經費，全面清點和梳理現(xiàn)存物資，對常用的照明設備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤，確保在緊急時刻運得出，用得上。

三是應急搶險隊伍的組建和梳理。

堅持專業(yè)、非專業(yè)相結合的原則，在市、鄉(xiāng)、村、重點企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍。市一級組建以市人武部民兵為骨干的應急搶險隊伍，以公安、武警、消防為骨干的應急救援隊伍，以水利、地質、工程等專家為骨干的技術隊伍，形成強大的防汛搶險力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要，以基干民兵為主，農村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業(yè)也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。同時，要認真進行梳理，對人員有變動的要及時進行更新和補充，并要加強教育培訓、實戰(zhàn)演練，努力提高應急搶險能力。

四是安全度汛知識的宣傳和教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務、國土、新聞媒體等相關部門要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質災害點附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過“一封信”和上門等多種方式加強宣傳教育，讓他們了解洪水和地質災害特點，掌握避險和自救方法。

五是預報預警的及時傳達和報送。

氣象、水務、國土等部門要加強聯(lián)合會商，密切監(jiān)測雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測體系，提高預報預警的精準性、針對性和時效性。要有效利用報紙、廣播、電視、短信、網絡等各種途徑，及時發(fā)布災害預警信息，為防洪決策提供科學依據(jù)，為抗洪搶險贏得時間和主動。要進一步整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，擴大監(jiān)測網點的覆蓋面，提高工作效率和監(jiān)測能力。

六是防汛抗旱堅持兩手抓。一方面，做好防洪防汛準備，安全度汛期間，切忌在水庫、大壩、溢洪道等部位設置障礙物。另一方面，在梅雨季節(jié)尾期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關注水位，適當及時的關好啟閉機進行有效蓄水。

三、落實責任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利。

一要強化責任落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實行行政首長負責制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進行專題研究和部署，行政主管親自帶隊開展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預案修改完善。分管負責同志要更加深入、細致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧。

二要形成強大合力。

防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程,必須依靠各部門通力合作、全社會大力支持。各級各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關情況，深入一線調研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險時做到胸有成竹。市防指要主動加強與上級防指、人武部、武警中隊的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險救災的方案。各防指成員單位要發(fā)揚服從指揮、團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真履行職責，主動承擔防汛抗旱任務。市防辦要加強自身能力建設，全面履行職責，及時掌握汛情、旱情、災情，及時為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當好參謀助手。

三要強化紀律約束。

在主汛期除了加強值班室值班值守制度，還要加強重要地質災害點、山塘水庫等重要部位巡查值守制度，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處置。主要領導在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮，對重點地段值守情況和隱患親自進行檢查。

同志們，做好防汛抗旱工作，責任重大。全市上下務必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰(zhàn)，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。

全市抗旱防汛會議領導講話篇十六

同志們：

剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了總結，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確?！保悍姥础叭齻€確?！?，抗旱“兩個確?！?。大家一定要把這“五個確?！毖b在心里頭。防汛“三個確?！保瑯藴蕛鹊暮樗仨氁_保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標準的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時候，生產、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴重干旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確保”的核心內容，也是行水副市長報告里的核心內容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調幾點意見，提一些具體要求。

一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事。

一個地方經濟社會發(fā)展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調研的時候，我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關系有一個基本的指導思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務院把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們全市的固定資產投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關乎全局的高度來看待，要進一步提高三個方面的認識。

第一，水利事關全市經濟社會發(fā)展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產之要。懷化市作為山區(qū)農業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經濟社會發(fā)展的有關工作的重要方面和重要內容。進入新的發(fā)展階段，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內容，水利在一個地方經濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)沒有水利做基礎談什么現(xiàn)代農業(yè)?現(xiàn)代農業(yè)對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產業(yè)，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮，其他的產業(yè)發(fā)展也無從談起。市委、市政府提出建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經過深入調研、集中大家智慧作出的科學定位，是既符合我們當前的現(xiàn)實、也符合懷化發(fā)展長遠趨勢的一個定位。生態(tài)文明建設是生態(tài)中心城市的重要內容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內容，也包括我們今后的城市建設。前段時間國家有關部委正在推動海綿城市的建設。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來了不能澇，天旱了不能干。我曾經工作過的城市常德，在全國35個城市當中脫穎而出，就是常德有個生態(tài)的建設，水生態(tài)非常良好。全國搞10個管網城市建設，長沙也進去了，這一次的管網城市建設和海綿城市的建設，全國也就是20來個，我們湖南就占了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產之要，一定要認識到水的重要性，對于人民的生產，對于我們的生活，對于今天的生態(tài)確實至關重要。

第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看，形勢嚴峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現(xiàn)象影響，導致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據(jù)這個波動的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災害高發(fā)的時間節(jié)點。抗洪救災靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局，我們沒有充分的準備肯定是不行的。我原來對于懷化，總覺得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應該不是主要問題。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應對洪災是一種最嚴峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎設施薄弱，抗旱減災體系不健全。部分水利建設項目尾欠量較大，掃尾任務十分艱巨。險工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質災害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現(xiàn)在準備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴重的是防汛風險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險設備、搶險物資、搶險隊伍等等還達不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當前防汛抗旱工作的準備要有個正確的評估，千萬不能麻痹大意。

第三，水利改革發(fā)展任務相當艱巨，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎仍然十分薄弱。農田水利設施老化失修、農業(yè)灌溉“最后一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內完成這項工作，市里、縣里要把它當成一項嚴肅的政治任務。請在座的縣市區(qū)長今天把這個任務領回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設資金嚴重不足。各級要科學解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出?；鶎铀芾眢w制不順、人員匱乏，農村水利設施建后管理機制不健全，尤其對農村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農業(yè)的問題，包括水利在內一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調研的時候，我們就講到水利工程的權屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產權是誰的?如果把這個權屬搞清晰，如果把水利基礎設施這個資產變成資本，然后這個資本能夠實現(xiàn)市場化，甚至實現(xiàn)證券化，這對我們的建設這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現(xiàn)市場化的機制，也都需要我們去研究。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。

二、要牢牢抓住提升防災抗災能力這個重點。

一要加快重點水利建設。防洪減災工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災減災能力。尤其是麻陽、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀念園防洪保護圈、沅陵五強溪集鎮(zhèn)防護工程等重點堤防工程。五強溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無法向省里交代。麻陽的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實施，建設中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責任領導和技術人員，現(xiàn)場蹲點督導施工，確保按期完成建設任務。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內基本完成市本級和13個縣市區(qū)城市堤防建設任務。農田水利建設方面：要進一步抓好溆水大型、長田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項目和9個縣市區(qū)全國小農水重點縣建設，力爭實現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發(fā)揮廣大農民群眾在小型農田水利建設中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設施建設和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農業(yè)生產條件。農村飲水安全方面：國務院明確要求，20xx年底前要全面解決“”規(guī)劃內農村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬人安全飲水任務必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，并隨時匯報。

二要嚴格水利管理。一是要強化工程質量和安全管理。在整個水利工程建設中要嚴把工程資金關、質量關和安全關。搞好水利工程建設項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現(xiàn)違紀、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴肅查處。二是要加強河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項整治一直要保持高壓態(tài)勢，加強日常巡查，加強綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關系錯綜復雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區(qū)劃建設，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產和重點領域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護要通過聯(lián)席會議制度來加以強化。

三要精心謀劃項目。項目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國務院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個縣市區(qū)必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導致項目報不上來，或是報上來進不了籠子，那么影響的不光是水利項目這么簡單，影響的是我們整個水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20xx年投資計劃的要在今年6月底前完成初設審批，擬納入20xx年投資計劃的要在今年8月底前完成初設審批，擬納入20xx年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設審批等前期工作都必須在三個時間節(jié)點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從20xx年開始，未批復初設的項目不得申報建設計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準確把握國家政策支持的范圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設等重大水利項目的立項報批，財政、發(fā)改、編制等部門要主動服務、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導之下把這項工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅持規(guī)劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質量、高標準開展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲備一批的工作格局。最后要落實好前期工作經費，請各個縣市區(qū)給予相應的保障。

四要深化水利改革。20xx年，我市圓滿完成了水利改革試點任務，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關部署，重點在兩方面實現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調一下，各個方面的建設，包括水利方面的建設項目要充分運用ppp等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設尤其是城市重點水利項目建設。這里有兩個問題，ppp融資模式大家都知道是那么回事，好像一p就靈，其實也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財政對ppp項目進行包裝，可能還要召開懷化市ppp項目專題發(fā)布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設。但是對于ppp融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設必須動腦筋去探索，因為ppp模式本身有多種形式，要結合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓、產業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關鍵之關鍵。第二個，懷化市到20xx年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調一下，上午市委會討論了懷化經濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉，但形勢依然嚴峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設的壓力、固定資產投資的壓力和產業(yè)發(fā)展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項目建設這個龍頭。對于懷化來說，講轉方式、調結構，量都沒有講什么轉方式調結構啊?先把量做起來之后再轉、再調，才是一個從量變到質變的轉化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質量就很難做上去，質量提升就實現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長都在這里，我想特別強調幾個概念。第一，對于項目建設，國甫書記再次強調必須死死扭住項目建設這個龍頭，一切以項目建設作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二，項目建設的關鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關鍵在于通過強化責任來推動項目建設;另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什么產業(yè)搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協(xié)調矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產投資量怎么上得去?過去的一季度，懷化在固定資產投資方面是全省墊底?，F(xiàn)在必須下狠心把項目建設搞上去。第三，項目建設必須統(tǒng)籌推進。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產業(yè)及產業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場里的園區(qū)建設以及園區(qū)的項目，特別是工業(yè)項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區(qū)項目。重大基礎設施項目，重大產業(yè)項目，重大民生項目，重大的環(huán)保項目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進行考核，下一步怎么看，肯定是項目統(tǒng)籌推進的一個指導思想?，F(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準備。

三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗。

防汛抗旱工作，關鍵在人，關鍵在干部、關鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個“關鍵少數(shù)”。

把落實領導責任放在第一位。我們實行的是行政首長負責制，關鍵是責任要分解，具體環(huán)節(jié)、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務，就是市級領導要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進行一次現(xiàn)場督導，請水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個領導聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責任落實好。這里強調我們是市里的督導、指導責任，各個縣市區(qū)必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責任落實是第一條。首先落實領導的責任，市里頭的責任搞落實，縣里把防汛抗旱的責任一級一級、一層一層、一個一個再落實。

其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，統(tǒng)一指揮、調度、組織、協(xié)調本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強調，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協(xié)調的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴密監(jiān)控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質災害點已建立起來的遠程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關單位相關人員一定要隨時聽從調遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用。

第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質災害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經常受洪災影響的沿河低洼區(qū)等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場查看，一定要有現(xiàn)場組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預測預警工作搞準確?，F(xiàn)在一周內的天氣預報是比較準確的，特別是暴雨以上級別的預報更加準確。怎么把這個信息搞準確，特別是信息當中的險情搞準確，通過險情把預警搞準確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準確、到位，及時掌握，非常可靠，而且嚴謹準確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。

第四，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位。我要特別強調，在主汛期間，防汛抗災就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領導干部要堅守崗位，嚴格請假報告制度，未經批準，一律不得外出。這個要搞嚴格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀律，這就是紀律。這是什么紀律?是政治紀律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴肅調度紀律。市防指包括省防指，都有嚴格的調度指令。各類水庫、水電站必須按嚴格的調度指令去執(zhí)行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調度、不執(zhí)行調度指令的要嚴格追究行政責任，甚至還包括刑事責任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候，繃緊了神經，電話握在手上沒放，一下子是調度五強溪，一下子是調度鳳灘，調度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴格責任追究。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。

我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風調雨順。

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