鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報（專業(yè)13篇）

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鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇一

農(nóng)村稅費改革是中國農(nóng)村繼土地改革、實行家庭承包經(jīng)營之后的又一項重大改革。這項改革依法調(diào)整和規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系，將農(nóng)村的分配制度進一步納入法制軌道，堵住了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子，是深化農(nóng)村改革的重大步驟，必將極大地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。xxx鎮(zhèn)在全面啟動農(nóng)村稅費改革試點工作以來，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會和中共中央【2004】1號文件精神，以推動農(nóng)村各項改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐為著眼點，全心全意維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，進一步完善政策措施，深化改革，鞏固成果，努力做到“三個確?！保龠M農(nóng)村發(fā)展，社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收。經(jīng)過全鎮(zhèn)各相關(guān)部門的共同努力，農(nóng)村稅費改革試點工作取得了重要的階段性成果，基本實現(xiàn)了第一步改革預(yù)期目標(biāo)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)中央農(nóng)村稅費改革試點精神和xxx鎮(zhèn)稅費改革試點的總體部署。為認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)村稅費改革會議精神，穩(wěn)步推進xxx鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革工作，xxx鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了農(nóng)村稅費改革試點工作會議，成立了以鎮(zhèn)長xxx為組長、副鎮(zhèn)長xxx為副組長的“xxx鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)部門及村委會領(lǐng)導(dǎo)組成。并從全鎮(zhèn)相關(guān)部門中抽調(diào)xx名責(zé)任心強、能秉公辦事的業(yè)務(wù)骨干到各村委會進行摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和測算。做到x位鎮(zhèn)班子成員掛帥，每個村委會一個工作組，每個工作組都有1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊員，成立了堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實了黨政一把手負(fù)總責(zé)等各項責(zé)任制度。并采取了符合本地實際的試點實施方案，適當(dāng)安排了必要的工作經(jīng)費，保障改革試點工作的順利開展。保證了稅改政策的執(zhí)行不走樣和稅改工作的扎實有效開展。做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥，機構(gòu)健全，廣泛宣傳，把黨和國家的減負(fù)政策交給群眾，駐村到戶調(diào)查測算，發(fā)揚民主作風(fēng)，確保家家減負(fù)，人人受益，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

由于這項工作意義重大，涉及面廣，政策性強，所以xxx鎮(zhèn)組織了工作能力強的干部到各村委會宣傳稅改工作，把《致農(nóng)民公開的一封信》發(fā)放到每一戶農(nóng)戶手中。利用新聞媒體、廣播電視、報刊、布標(biāo)、專題宣傳欄等形式進行了廣泛、深入、持久的宣傳。通過采取形式多樣的宣傳活動，使稅改宣傳面達(dá)到98%以上，調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾參與稅費改革的積極性，并自覺、主動地參與到改革工作中，充分體現(xiàn)了稅費改革是一項德政工程、民心工程，是利國利民、促進經(jīng)濟發(fā)展的一件大事。使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識、理解此次改革的目的和意義，使農(nóng)村稅費改革在農(nóng)村做到家喻戶曉，深入人心，營造了良好的社會輿論，確保了xxx鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展。

三、結(jié)合實際，制定了切實可行的改革實施方案。

在稅費改革工作中，xxx鎮(zhèn)按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，“四取消、兩調(diào)整、一改革、一建立”的基本要求，改革工作要總體部署，統(tǒng)籌安排，合理推進；保護農(nóng)民的合法權(quán)益，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)并保持長期穩(wěn)定；妥善處理改革中的各方利益關(guān)系；建立科學(xué)、規(guī)范的分配制度，采取簡易的征收方式；實行綜合配套改革，確保農(nóng)村稅費改革工作的順利進行。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅從1980年至今，一直實行全額免征。根據(jù)全省第二次農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，為進一步穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，再次批準(zhǔn)我縣暫時緩征農(nóng)業(yè)稅。但是為了以后恢復(fù)開征農(nóng)業(yè)稅，xxx鎮(zhèn)還是認(rèn)真仔細(xì)按照政策規(guī)定進行土地密度核定，產(chǎn)量的測算和稅率的確定。

經(jīng)測算，xxx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅計稅面積為xxxxxx畝，畝均單產(chǎn)xxx公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)為xxxx萬公斤，稅率為6%，計稅價格為0.9元/公斤，農(nóng)業(yè)稅核定為xxxxx元。具體還測算到農(nóng)戶，并按要求進行了張榜公布。對村提留的征收和使用方法進行了改革。即村干部報酬、五保戶供養(yǎng)費、村級辦公經(jīng)費除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，由農(nóng)民上繳提留開支部分，改革仍通過征收農(nóng)業(yè)稅附加的方式來解決。

認(rèn)真研究和積極探索有效辦法，妥善處理鄉(xiāng)村不良債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，解決起來需要一個過程。這個問題不是農(nóng)村稅費改革中新出現(xiàn)的問題，原則上應(yīng)與農(nóng)村稅費改革分開處理。認(rèn)真清理鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，分清責(zé)任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解。采取切實措施防止發(fā)生新的不良債務(wù)。結(jié)合實際，加強指導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村債務(wù)的具體處理辦法，不能簡單由政府背起來，更不能攤到群眾頭上，以免影響農(nóng)村稅費改革的順利進行。

建立村內(nèi)籌資投勞“一事一議制度”?！皟晒ぁ比∠逄崃舾母锖螅鍍?nèi)興辦的公益事業(yè)和非實體性質(zhì)的集體生產(chǎn)，所需勞務(wù)和資金實行“一事一議”制度，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，由村民或村民代表大會討論決定。嚴(yán)格實行上限控制，籌資每人不超過15元，投勞每年每人不超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日，經(jīng)批準(zhǔn)后，張榜公布。

xxx鎮(zhèn)在此次農(nóng)村稅費改革中，對本行政區(qū)涉及農(nóng)民的收費項目進行了全面的清理，并登記造冊。對不合理的收費、集資一律取消。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明確責(zé)任、加強監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律，保證了農(nóng)村稅費改革各個階段的順利進行。

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇二

攸縣地處湖南省東南部，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，533個村（社區(qū)），總面積2664平方公里，耕地面積63。7萬畝，總?cè)丝?6。9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63。86萬人。歷史較為悠久，西漢高祖五年正式設(shè)縣，至今已有2212年的歷史。資源較為豐富，探明煤炭儲量4。9億噸，鐵礦石儲量1億噸，是國家農(nóng)產(chǎn)品加工重點縣，商品糧、瘦肉型豬、速生豐產(chǎn)林和油茶林生產(chǎn)基地縣，擁有國家級地質(zhì)公園酒埠江風(fēng)景區(qū)。經(jīng)濟較為活躍，是全省首批小康縣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣，湘東南、贛西北重要的商貿(mào)物流集散地；縣域綜合實力連續(xù)四年位居全省十強。人民生活較為寬裕，常年在外務(wù)工經(jīng)商人員近18萬人，有全國"的士第一縣"之稱。元—10月，全縣完成gdp136。05億元，增長16。2%；實現(xiàn)財政總收入9。35億元，增長33。8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到14753元、7304元，分別增長12。78%、15。99%。

20xx年1月，國家民政部將我縣列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)第二批實驗縣。確定羅家坪、里旺、新聯(lián)、新塘，下洞、高樓村為第一批國家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村，通過試點社區(qū)建設(shè)，以點帶面，帶動我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面鋪開，特別是今年以來，縣委、縣政府投入資金100多萬元，開展了60個規(guī)范化社區(qū)建設(shè)工作，取得了較好的成效，有效推動了城鄉(xiāng)一體化進程。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力營造和諧社區(qū)氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府高度重視此項工作，召開專題會議進行研究部署，成立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個社區(qū)明確一個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。制定了《攸縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案》，并以縣政府文件轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，建立了"黨政主導(dǎo)、部門配合、兩委主辦、村民參與"的工作機制，明確工作職責(zé)，細(xì)化了工作任務(wù)。二是注重交流借鑒?？h委、縣政府組織專門考察組，帶領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到外地考察學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。并組織了部分社區(qū)黨支部書記到示范點實地參觀學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗。通過交流意見，干部更新了觀念，明確了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方向。三是加大宣傳力度。通過廣播、電視、宣傳欄等方式，充分介紹和宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使廣大居民了解開展社區(qū)建設(shè)的作用、目的和意義。并采取村民代表座談、問卷等方式使得"讓農(nóng)村人過城里人一樣的生活"的思想扎根于村民心中，從而充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。

2、科學(xué)規(guī)劃，積極探索特色社區(qū)模式。結(jié)合我縣的實際情況，堅持"因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有機部署"的總體要求，完成了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和180個中心村（社區(qū)）的總體規(guī)劃，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，打造了"兩委+協(xié)會"社區(qū)模式，建設(shè)一批獨具特色的村（社區(qū)），其中網(wǎng)嶺鎮(zhèn)羅家坪村為功能齊全型社區(qū)；網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村為民主管理型社區(qū)；新市鎮(zhèn)新聯(lián)村為環(huán)境友好型社區(qū)；大同橋鎮(zhèn)新塘村為產(chǎn)業(yè)發(fā)展型社區(qū)；蓮塘坳鄉(xiāng)下洞村為圩場式社區(qū)；蓮塘坳鄉(xiāng)高樓村為綜合型社區(qū)。一是加強社區(qū)黨支部建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照一村一社區(qū)、一社區(qū)一支部的原則，設(shè)立農(nóng)村社區(qū)黨支部，明確規(guī)定社區(qū)黨支部在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，社區(qū)村委會和社區(qū)建設(shè)協(xié)會必須在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，充分發(fā)揮黨支部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的.領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證農(nóng)村社區(qū)建設(shè)沿著正確方向健康發(fā)展。二是加強社區(qū)村委會建設(shè)，發(fā)揮自治推動作用。堅持把完善民主制度、保障村民自治權(quán)利作為一項重要內(nèi)容，通過社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)真正意義上的村民自治，各項工作落實了以村為主，加快了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程。三是加強農(nóng)村社區(qū)協(xié)會建設(shè)，帶動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。立足服務(wù)社區(qū)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民生活，建立社區(qū)建設(shè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會、公共公益建設(shè)分會、社區(qū)文明創(chuàng)建分會、人口與計劃生育分會的兩級協(xié)會組織體系，所有協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人實行義務(wù)制，群眾實行"社區(qū)提倡、自愿報名、黨員帶頭、五老上陣"的入會方針，努力實現(xiàn)一人至少參加一會。通過協(xié)會的形式，實現(xiàn)了村民組織的"自我教育，自我管理，自我服務(wù)"。

3、夯實基礎(chǔ)，逐步改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。利用兩到三年時間，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到"兩化八個一"的要求，即硬化、綠化社區(qū)內(nèi)主要道路；建好1個村級組織活動中心、1個警務(wù)室、1個固定的村務(wù)公開欄、1個室外健身場所、1個鄉(xiāng)村大舞臺、1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室、1個計生服務(wù)中心和1個社區(qū)小型超市；構(gòu)筑生產(chǎn)流通、醫(yī)療計生、精神文化、社區(qū)保障、公共環(huán)境等五個服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)。一是完善公共設(shè)施。目前，全縣95%的社區(qū)通上了水泥路，70%的社區(qū)居民用上了自來水，為5萬人解決了飲水安全問題。農(nóng)村社區(qū)電網(wǎng)到組到戶改造率達(dá)到90%，縣財政共投入4000萬元到社區(qū)，實施凈化、美化、亮化工程，農(nóng)村面貌煥然一新。二是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效形式，引導(dǎo)耕地向種植大戶集中。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積24。6萬畝，占耕地總面積的36。2%，涉及農(nóng)戶6。8萬戶，占總農(nóng)戶的40%，發(fā)展專業(yè)組織153個，促進了農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，基本形成了60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬畝雜交制種、3萬畝無公害蔬菜、6萬畝優(yōu)質(zhì)油茶林等具有區(qū)域板塊特色的農(nóng)業(yè)基地，催生了武陵源油脂、萬豐農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。三是提升基礎(chǔ)服務(wù)。加強農(nóng)村教育建設(shè)，基本消除學(xué)校危房；為所有的學(xué)校開設(shè)了寬帶網(wǎng)，先后投入1億元資金實現(xiàn)寄宿制學(xué)校全覆蓋。按照"一社區(qū)一室"的原則，為所有的衛(wèi)生室添置了必備的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，村級醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，實現(xiàn)了"小病不出社區(qū)"的工作目標(biāo)。發(fā)動社區(qū)群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，社區(qū)村民參合率達(dá)100%。嚴(yán)格落實計生獎勵扶助對象待遇，社區(qū)計劃生育工作進一步強化。建立愛心超市或便民超市，實現(xiàn)了群眾購物基本不出社區(qū)，農(nóng)村人享受城里人生活的方便快捷。扎實推進以"清垃圾、清污泥、清雜物"和"改水、改廁、改廚、改浴、改圈"為主要內(nèi)容的"三清五改"和"潔凈攸縣大行動"活動，有力地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

4、強化措施，著力推進社區(qū)民主管理。一是推行了村級聯(lián)合辦公制度。為方便廣大群眾辦事，增強為民服務(wù)能力，今年10月份，縣委、縣政府出臺《關(guān)于推行村級定期聯(lián)合辦公制度的意見》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行村級（村、居、社區(qū)）定期聯(lián)合辦公試點，要求各村對村級重要事務(wù)、影響穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活的突出問題開展聯(lián)合辦公，每月安排2天，規(guī)定每天辦公時間不少于8小時，按照村為主的原則，由各村支部書記主持，支村兩委成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，視情況協(xié)調(diào)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所參加，工作中做到每個辦公干部人手一本社情民意登記本，每戶農(nóng)戶發(fā)放一張便民聯(lián)系卡，每個小組設(shè)立一個社情民意收集箱、每月開展一次社情民意分析、每月上報一次社情民意匯總表，每年至少召開一次村民代表大會，推動農(nóng)村社區(qū)工作順利開展。二是加強社區(qū)精神文明建設(shè)。成立農(nóng)村龍燈、腰鼓、皮影、剪紙等文藝隊伍，組織社區(qū)藝人和農(nóng)民群眾自編自演文藝節(jié)目；并定期舉辦村民夜校，開展遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)文化、體育、教育服務(wù)不出社區(qū)。通過鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)村ktv等平臺，定期舉辦各種比賽，豐富群眾的業(yè)余生活。我縣已成功舉辦了三屆賽歌會，今年又隆重舉辦了攸縣首屆廣場文化藝術(shù)節(jié)，社區(qū)群眾熱情高漲，踴躍參加。以平安創(chuàng)建為重點，建立健全社區(qū)群眾性治安保衛(wèi)、民事調(diào)解組織、警務(wù)室，推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)，維護農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。三是不斷完善村務(wù)公開制度。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，我們通過社區(qū)建設(shè)中的民主制度推動社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展?？h政府辦先后下發(fā)了《關(guān)于攸縣村務(wù)公開和民主管理工作的實施意見》，編印了《攸縣村務(wù)公開和民主管理工作手冊》20xx冊，分發(fā)給533個村（社區(qū)）的村支兩委成員，進一步規(guī)范了村務(wù)公開和民主管理工作，保障村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。533個村（社區(qū)）都建立了村務(wù)公開欄，對國家、政府和有關(guān)部門到村到戶的優(yōu)惠政策和資金、村里的財務(wù)計劃、財務(wù)收支、資產(chǎn)情況、三年工作目標(biāo)、本年度工作安排、民主管理方案、計劃生育、重大事項等內(nèi)容都要進行公開，保障村民權(quán)利落到實處。

1、建議省里加大對試點社區(qū)投入力度，尤其在農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、科技信息、就業(yè)指導(dǎo)、文化教育、社會救助、勞動保障、社會治安等方面給予項目傾斜，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。

2、建議省里將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)整體范疇來考慮，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè)、農(nóng)村綜合配套改革等相結(jié)合，出臺支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上臺階。

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇三

區(qū)鎮(zhèn),地處區(qū)東南方向，轄34個行政村和1個社區(qū)，全鎮(zhèn)總面積238.3平方公里，總?cè)丝?2057人，其中農(nóng)業(yè)人口33607人。

長期以來，農(nóng)村文化建設(shè)滯后，農(nóng)民的精神文化需求未得到切實滿足，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)民素質(zhì)的提高和“三農(nóng)”問題的解決。自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，為豐富農(nóng)村文化娛樂生活，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照“五個好”、“五帶頭”的要求，圍繞“文化惠民”，確立了“爭當(dāng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵、爭創(chuàng)全市先進基層黨組織和爭做全自治區(qū)文化惠民示范村”的目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村實際，創(chuàng)新活動載體，積極探索“文化為民”、“文化樂民”、“文化育民”“文化惠民”新模式，促進農(nóng)村傳統(tǒng)文化的繁榮和現(xiàn)代文化的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

文化是民族的精神和靈魂。農(nóng)村構(gòu)建和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，離不開文化的精神動力、智力支持、觀念引導(dǎo)作用。加強農(nóng)村文化建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有力保障，是代表先進文化發(fā)展方向的切實體現(xiàn)。

一是廣泛開展文化調(diào)研，摸清全鎮(zhèn)文化發(fā)展情況。近年來，在鎮(zhèn)黨委的重視下，由文化站負(fù)責(zé)對各村的文化發(fā)展、文化人才、文化隊伍、文化需求等情況進行調(diào)查研究，調(diào)查情況匯總報鎮(zhèn)黨委認(rèn)真研究，著力解決農(nóng)村文化發(fā)展中的老問題和新情況，針對情況制定辦法，為農(nóng)村文化發(fā)展制定規(guī)劃。

二是大力扶持農(nóng)村傳統(tǒng)文化，加強文藝表演隊伍建設(shè)，弘揚傳統(tǒng)文化精神，發(fā)揮傳統(tǒng)文化促和諧作用。晉劇、二人臺小戲、扭秧歌是農(nóng)民喜聞樂見的藝術(shù)形式，大部分上點年紀(jì)的村民都能隨口唱上幾句、扭上幾下，它們都深受廣大中老年村民的喜愛。大力扶持這些文化藝術(shù)，對于新農(nóng)村建設(shè)具有積極作用。組建“農(nóng)民文藝表演隊”，發(fā)揮農(nóng)村文化帶頭人作用，碾格圖、八拜兩個村的農(nóng)民文藝表演隊經(jīng)過建設(shè)成為遠(yuǎn)近聞名的表演隊伍；社火、燈籠、彩車是每年過春節(jié)必備的表演項目，經(jīng)過幾年的發(fā)展，這些項目又重新煥發(fā)生機，表演資金得到保障，演出隊伍不斷壯大，表演水平不斷提高，尤其是元宵節(jié)燈會，各種傳統(tǒng)藝術(shù)形式都匯聚一堂，傳統(tǒng)文化藝術(shù)越來越彰顯起蓬勃的生機和活力，社會民俗文化凝聚促和諧作用越來越明顯。

三是開展農(nóng)民趣味運動會，表現(xiàn)農(nóng)民生活的趣味性。結(jié)合農(nóng)民生活實際，進過認(rèn)真篩選，選定了50米推輪胎、50米送健康、30米頭頂金瓜往返跑，60米托運，60米抱球跑，60米2人3足跑，30米踏墊移動跑，30米雙人螃蟹跑等充滿農(nóng)民生產(chǎn)生活趣味的運動項目，展現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)民生活中的藝術(shù)性。

四是組織農(nóng)民參加區(qū)里舉辦的運動會。加大羽毛球、乒乓球、籃球、象棋、踢毽子等比賽選手的比賽選拔，加快現(xiàn)代運動項目在農(nóng)村農(nóng)民中的普及，增強農(nóng)村體育文化對村民尤其是村里年輕人中間的普及和新生代農(nóng)民的文化歸屬感，增強他們對農(nóng)村的感情，使他們能夠熱愛農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。

五是組織城鄉(xiāng)文化交流，推動城鄉(xiāng)文化生活共建互動。在鎮(zhèn)黨委的支持下，多次組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)手共建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文藝培訓(xùn)和文藝匯演等活動。在與人民路街道辦事處的文化交流活動中，加強了城鄉(xiāng)文化交流，使農(nóng)民了解城市現(xiàn)代的文化生活，市民熟悉農(nóng)村傳統(tǒng)的'文化風(fēng)俗，在農(nóng)村與城市的交流互動中為農(nóng)村文化注入新的元素，促進農(nóng)村文化的發(fā)展繁榮。

六是加快文化陣地建設(shè)，提高農(nóng)民文化水平。目前，鎮(zhèn)建有標(biāo)準(zhǔn)化的文化站，負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)里的各項文體活動。各村建起了文化活動室、農(nóng)家書屋，使農(nóng)民農(nóng)閑時普及科學(xué)文化知識，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，做知識武裝頭腦，科技服務(wù)生產(chǎn)的新型農(nóng)民。

截止目前，全鎮(zhèn)上下不斷培育農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，弘揚傳統(tǒng)文化精神，吸收現(xiàn)代先進文化元素，精耕這片“文化沃土”，逐漸讓農(nóng)民的文化生活越來越火，形成了以鎮(zhèn)為中心，由鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶組成的三級“文化沃土”，構(gòu)建全鎮(zhèn)文化大發(fā)展、大繁榮的良好局面。

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇四

xx鄉(xiāng)地處儀隴縣東南方，距儀隴縣城64公里，全鄉(xiāng)轄11個村78個社，總?cè)丝?0308人，幅員面積23.6平方公里，現(xiàn)有農(nóng)村公路12條39.4公里（其中鄉(xiāng)道公路13.8公里、村社道公路25.6公里）。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓養(yǎng)護管理工作。從2011年公路建設(shè)大會戰(zhàn)以后，通過兩年的努力，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路基本實現(xiàn)全覆蓋，如何管好養(yǎng)好公路的矛盾日趨突出。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，年初專門召開黨委會進行專題研究，制定工作方案和考核辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核方式，著力解決農(nóng)村公路重建輕管的突出問題。由鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)，努力把“建、管、養(yǎng)、運、安”融為一休進行綜合管理，并確定了交通管理站的組成人員，落實了辦公場地，解決了工作經(jīng)費，為農(nóng)村公路養(yǎng)護工作夯實了基礎(chǔ)。

為成員，具體組織和實施本村公路養(yǎng)護工作。

（三） 建養(yǎng)并重，確保暢通。農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在養(yǎng)護。在道路使用上，我們充分樹立了“三分建七分養(yǎng)”的意識。一是制定和完善了《xx鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護管理辦法》，與各村簽訂了農(nóng)村公路管護目標(biāo)責(zé)任書，明確了養(yǎng)護管理的職責(zé)范圍、資金籌措和獎懲辦法。二是各村落實了養(yǎng)護管理工作隊，按照“屬地管理，分段負(fù)責(zé)”的原則，定路段，定標(biāo)準(zhǔn)，定工作隊，為全鄉(xiāng)所有路段都配置了鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護隊。村道養(yǎng)護隊隊長由村委會主任兼任，每條公路確定一名公路養(yǎng)護員，由村委會根據(jù)本村實際情況確定具體人員，并報鄉(xiāng)交通管理站備案。三是在管護工程中，達(dá)到了“路面平整無坑槽，路肩整齊無雜草，水路暢通無堆積”，有效提高了道路使用率,確保了農(nóng)村公路完好暢通。四是鄉(xiāng)上投資2萬余元，增設(shè)

安全

上補助款來解決養(yǎng)護人員的工資、工具、除草劑等費用，但行不通，村民人人都出錢，外出務(wù)工人員多，難以收齊，所交款項連養(yǎng)護人員的低工資都不能兌現(xiàn)。后來我們通過探索，農(nóng)村農(nóng)戶建房需要以農(nóng)村公路運輸大量的建筑材料，為何不可以通過“一事一議”程序，經(jīng)群眾代表討論后，讓建房戶自愿捐資。還有農(nóng)村農(nóng)戶每年都要購買幾百輛摩托車，還有長安車、農(nóng)用車等，這些車輛都要使用農(nóng)村公路，同樣可通過“一事一議”程序，讓購車人捐資。按照此思路，由各村委會自已組織討論，都通過了捐資辦法，具體是新購摩托車入戶后，每輛捐資50元，新購長安車以上的每臺車捐資100元，農(nóng)戶建房每戶捐資500-1000元不等，按照此辦法，2015年全鄉(xiāng)收入捐資款10萬余元，捐資款由各村委會委托鄉(xiāng)交管站代管，存入各村專戶進行?？顚Ｓ?，并由鄉(xiāng)上進行監(jiān)管。 按照水泥路養(yǎng)護人員工資每公里1000-1200元的標(biāo)準(zhǔn)分村討論后執(zhí)行。

格按得分情況年終兌現(xiàn)獎懲。

總之，xx鄉(xiāng)農(nóng)村公路管護工作做了一些探索性的努力，但我們還在繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找不足，努力使農(nóng)村公路發(fā)揮長期效益，避免安全事故發(fā)生。我們將繼續(xù)努力，把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作做好做實，真正讓群眾滿意。

一、基本概況

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鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇五

農(nóng)村稅費改革資料檔案，就是指農(nóng)村稅費改革從實施前的準(zhǔn)備、組織實施、新的農(nóng)業(yè)稅收征收到稅改完善，整個過程中形成的文字材料、表冊、照片、音像等資料。它是農(nóng)村稅費改革全過程的真實寫照，是新的農(nóng)業(yè)稅收征收的主要依據(jù)，也是今后開展農(nóng)村工作的重要參考資料。它具有其獨特的顯著特點。

一、是資料來源廣、數(shù)量大。不僅有來自上級的文件、批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)講話材料、簡報，還有來自國土、交通等部門基本建設(shè)、公益事業(yè)占用計稅土地的材料，本級實施農(nóng)村稅費改革各個階段形成的材料，以及下級上報的文件、方案、請示、表冊等資料，資料種類繁多，數(shù)量龐大。給檔案資料的收集管理增加了一定難度。

二、是資料保管條件差。由于各地農(nóng)村稅費改革機構(gòu)一般為臨時性機構(gòu)，資料保管的硬件設(shè)備大部分地方?jīng)]有配備，影響了檔案資料的收集管理，一些表冊數(shù)據(jù)未能及時建立電子冊籍，影響了農(nóng)村稅費改革工作效率。

三、是資料變動性大。目前，農(nóng)村稅費改革尚處在試點階段，許多問題需要在實施過程中加以解決，在不斷進行完善，各項數(shù)據(jù)在不斷進行修正。

四、是資料保管人員業(yè)務(wù)不熟。農(nóng)村稅費改革工作人員來自各個相關(guān)部門，絕大多數(shù)地方都沒有配備專職的檔案管理人員，即使配備了兼職的檔案管理人員，也因不熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，未能及時對資料進行分類保管，沒有起到收集管理檔案的作用，達(dá)不到為農(nóng)村稅費改革工作提供及時、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)的要求。

五、是資料的綜合利用較多。農(nóng)村稅費改革涉及內(nèi)容較廣，領(lǐng)導(dǎo)決策需要參考的資料較多，需要提供多方面的材料。

一、是提高對農(nóng)村稅費改革資料收集管理的認(rèn)識。對農(nóng)村稅費改革資料收集管理工作，各級領(lǐng)導(dǎo)和稅收工作人員要引起高度重視，將資料的收集管理納入稅改工作的考核內(nèi)容之一。

二、是建立嚴(yán)格的管理制度。各級稅改機構(gòu)要針對稅改的特點，制定稅改資料收集管理的有關(guān)規(guī)定，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，層層把關(guān)，落到實處。

三、是提高資料管理的科學(xué)化。在做好農(nóng)村稅費改革紙質(zhì)資料的收集管理的同時，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村稅費改革的各種信息資料輸入計算機，建立電子冊籍和電子檔案，提高對農(nóng)村稅費改革資料的利用效率。

四、是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級檔案行政管理部門要本著對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把農(nóng)村稅費改革資料的收集管理作為當(dāng)前的重中之重，加強調(diào)研，根據(jù)其特點，稅改進展情況，提出明確的要求，經(jīng)常加以指導(dǎo)。加強對稅改資料收集、整理、歸檔全過程的管理。

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇六

今年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)堅持“以點帶面、分類推進”的原則，進一步健全工作機制，狠抓村莊規(guī)劃這個龍頭，認(rèn)真開展村莊綠化、美化及環(huán)境衛(wèi)生整治等活動。工作中，努力加大項目資金整合力度，引導(dǎo)各個系統(tǒng)的項目和資金向新農(nóng)村建設(shè)重點村傾斜，切實加強重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我縣新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。今年元—10月份，完成投資320多萬元，新修連村道路、重點村主街道13條，修建橋涵6座；完成投資80萬元，為溫小屯、盆堯2個村打了深水井，鋪設(shè)了自來水管道，很好地解決了兩個村的

安全

一、主要工作開展情況

（一）加大投入，積極推進村莊規(guī)劃

加大對村莊規(guī)劃的投入力度，對市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃采取縣財政拿一點、鄉(xiāng)財政拿一點、駐村幫扶單位拿一點的辦法解決。并且規(guī)定了具體的金額，年底進行考核，對完不成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，并扣除縣財政的補貼資金。對市定和縣定的68個重點村，已有31個村完成了規(guī)劃，其中縣定22個重點村全部完成規(guī)劃，

其他

（二）完善制度，不斷健全工作機制

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，固定了的工作人員和辦公場所，建立健全了檔案和各項規(guī)章制度。建立了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會制度。由胡長玉部長負(fù)責(zé)召集，每季度召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會，對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進行協(xié)調(diào)、總結(jié)、安排、部署，對遇到的問題進行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣級領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，在會上對我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進行總結(jié)和安排部署。

（三）多方宣傳，努力營造良好氛圍

在范縣電視臺25、42頻道開辟了《聚焦新農(nóng)村》欄目，下設(shè)新農(nóng)村、新風(fēng)尚、新觀察三個子欄目，全面報道我縣新農(nóng)村建設(shè)中的典型作法、成功經(jīng)驗與工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范縣網(wǎng)首頁醒目位置開設(shè)了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》專題欄目，目前，已制作了政策解讀、新農(nóng)村建設(shè)動態(tài)、駐村工作隊等9個子欄目，編發(fā)新聞信息300余篇。在《濮陽日報》頭版頭條發(fā)表4篇報道。共編發(fā)《范縣新農(nóng)村建設(shè)工作簡報》42期，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好輿-論氛圍。

（四）抓住重點，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境

充分利用春季大好時節(jié)，集中力量，深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內(nèi)容的“整治村莊環(huán)境，共建綠色家園”活動，下發(fā)了具體工作方案，出臺了《2015年縣定社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點村村容村貌整治和村莊綠化的實施辦法》。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村都制定了《村民衛(wèi)生公約》，22個重點村全部明確了專職衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)清運垃圾、管護林木。結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個重點村共植樹10萬余株，庭院植樹8000余株，綠化率達(dá)99%。市定和縣定68個重點村都對村內(nèi)主副街道進行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。

（五）加強督查，狠抓各項工作落實

今年以來,由縣新農(nóng)村辦公室牽頭，抽調(diào)衛(wèi)生、城建、環(huán)保、文明辦、廣電局等單位組成了專項督導(dǎo)組，對全縣及22個重點村村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化美化、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市縣工作隊駐村幫扶情況等工作進行了10多次重點督查，并對工作進展情況及時進行通報，有力推動了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

（六）多措并舉，加大駐村幫扶力度

實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村，縣直單位后備干部駐村幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村的工作推進機制。每個市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)重點村都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，定期調(diào)研，及時解決困難和問題?？h直單位實行科級后備干部包村、駐村，并提出具體的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)長包市定和縣定重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村,著力解決重點村在建設(shè)中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會議和布置新農(nóng)村工作都讓工作隊參加，及時與他們溝通協(xié)調(diào)，互相了解情況。加強對駐村幫扶工作的管理，定期督導(dǎo)，定期通報工作進展情況，有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來，駐村幫扶單位幫助新建學(xué)校一所，打機井8眼，新建村級道路11公里，引進幫扶項目8個。

另外，總結(jié)推廣了王樓鄉(xiāng)趙海村建立“新農(nóng)村建設(shè)理事會”的經(jīng)驗，逐步在全縣有條件村探索建立新農(nóng)村建設(shè)理事會的農(nóng)村管理新模式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

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鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇七

近年來,農(nóng)民負(fù)擔(dān)一重二亂,日益影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定.農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的核心是現(xiàn)行的農(nóng)村稅費制度.圍繞這一問題的解決,改革試點各顯神通,配套措施頻頻出臺.隨著改革的逐步深入,沉淀多年的'老問題被激化,新的問題又不斷涌現(xiàn),迫切需要我們推本溯源,研討對策,完善方案,確保改革的順利進行.

作者：彭正輝作者單位：中共婁底市委黨校,湖南,婁底,417000刊名：農(nóng)村經(jīng)濟pku英文刊名：ruraleconomy年，卷(期)：2002“”(10)分類號：f810.422關(guān)鍵詞：農(nóng)村稅費改革方案問題思考

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇八

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作會議，主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中會會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、全省和全市農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，動員和部署我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。下面，我先講幾點意見：

推進農(nóng)村稅費改革，是建國50多年來,繼農(nóng)村土地改革、家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革，是黨中央、國務(wù)院解決新時期“三農(nóng)”問題的重大決策，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)村稅費改革，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一項治本之策。做好這項工作，具有重要的政治意義和社會意義。

1、農(nóng)村稅費改革是落實“三個代表”要求的具體體現(xiàn)。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，歸根到底就是要把最廣大群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。搞好農(nóng)村稅費改革，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。50年前的土地改革，廢除了封建土地關(guān)系，實現(xiàn)了“耕者有其田”，喚起了廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新中國的熱情；前的家庭承包經(jīng)營沖破了舊體制的束縛，實現(xiàn)了“耕者有其權(quán)”，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，帶來了農(nóng)村社會的巨大變化；這次農(nóng)村稅費改革，是按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，調(diào)整和規(guī)范國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進村民自治，實現(xiàn)“耕者有其利”。進行農(nóng)村稅費改革，體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的支持與保護，體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，最直觀的表現(xiàn)是廣大農(nóng)民少支出、得實惠，使之有能力增加投入，發(fā)展生產(chǎn)；有利于緩解農(nóng)村矛盾，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，維護社會穩(wěn)定，實際上就是踐行黨的宗旨，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現(xiàn)。

2、農(nóng)村稅費改革是加快農(nóng)村小康步伐的有效措施。全面建設(shè)小康社會，重點難點在農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)同全國一樣，一些農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格不高，加上我區(qū)目前的工業(yè)化和城市化水平還不夠高，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移還存在不少困難，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入有限，農(nóng)民增收緩慢，直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。這次農(nóng)村稅費改革的目的，就是規(guī)范農(nóng)村稅費制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。廣大農(nóng)民是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的主力軍，只有真正解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題，切實保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的支撐，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐。

3、農(nóng)村稅費改革是保持農(nóng)村長治久安的根本大計。稅賦制度是國家分配關(guān)系中的重要制度，是用來調(diào)節(jié)社會關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要手段。推行農(nóng)村稅費改革，絕不是解決多收一點還是少收一點的問題，而是關(guān)系到保護農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增強農(nóng)民群眾對黨和政府信任和擁護的重大問題。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，通過把農(nóng)村稅費制定、征收納入法制化管理軌道，實行嚴(yán)格的“一事一議”籌資籌勞等辦法，進一步加強基層民主法制建設(shè)，推進村民自治。特別是通過改革，用規(guī)范的稅制控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，既從制度上規(guī)范農(nóng)村分配行為，使農(nóng)民能夠自覺依法履行應(yīng)盡義務(wù)，明白哪些該繳，哪些不該繳，又使干部能夠依法行政、文明行政，懂得應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，確保農(nóng)村減負(fù)工作在制度上由不規(guī)范變規(guī)范，數(shù)量上由多變少，操作上由繁雜變簡易，有利于把基層干部從收糧收款中解脫出來，有利于進一步密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

因此，全區(qū)各級各部門必須從貫徹落實“三個代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識搞好這項工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市一系列會議的精神上來，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照上級統(tǒng)一部署和要求，努力把這件大事辦好，好事辦實。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村稅費改革的重點和要求。

這次農(nóng)村稅費改革工作，時間緊，任務(wù)重，涉及面廣。各級各部門一定要準(zhǔn)確理解和把握上級有關(guān)精神和要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策，突出工作重點，緊密結(jié)合薌城實際，不折不扣地抓好這項工作的貫徹落實。

一要明確指導(dǎo)思想。就是要堅持中央提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”六字方針。減輕，就是要合理確定農(nóng)村的稅賦水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。規(guī)范，就是要從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式，建立從根本上遏制向農(nóng)民亂收費的制度保障。穩(wěn)定，就是要在減輕和規(guī)范的基礎(chǔ)上使農(nóng)民。

的稅賦水平在一個較長時期內(nèi)保持不變。

二要把握工作重點。就是要堅決落實省里提出來的“五個取消、一個穩(wěn)定、一項改革”?！拔鍌€取消”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消除煙葉及原木收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；“一個穩(wěn)定”，即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅政策；“一項改革”，即改革村提留征收和使用辦法。

三要實現(xiàn)基本目標(biāo)。就是要切實做到“三個確?！保创_保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育正常需要。這是衡量農(nóng)村稅費改革試點工作是否成功的重要標(biāo)志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市的一系列政策措施，并在具體實施中妥善處理好三個關(guān)系：

首先，要處理好農(nóng)村稅費改革與各項配套改革的關(guān)系。這次農(nóng)村稅費改革，不是簡單的稅和費的問題，而是需要各項改革措施與之相配套。稅費改革最終能否成功，搞好各項配套改革至關(guān)重要。去年十月下旬，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》、《福建省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付辦法》、《關(guān)于在農(nóng)村稅費改革中穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育的若干意見》等6個配套文件。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市會議和有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府組織人事、財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、物價等相關(guān)職能部門，對我區(qū)農(nóng)村稅改有關(guān)情況進行全面調(diào)查摸底，多次召開專題會議，認(rèn)真研究制定實施方案和7個配套文件。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際情況，自覺服從服務(wù)農(nóng)村稅費改革的總體安排，及時調(diào)整工作思路、重點、方法，狠抓細(xì)化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解決關(guān)鍵問題中推進配套改革，認(rèn)真做好減人、減事、減支工作，最大限度消化改革帶來的減收因素。鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的成果，進一步壓縮財政供養(yǎng)人口，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和干部素質(zhì)；精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務(wù)教育經(jīng)費投入；完善區(qū)鎮(zhèn)（街）財政管理體制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付和對村的補助力度，保證鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費；建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督的長效機制，規(guī)范農(nóng)村稅費行為和管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。要切實把稅改帶來的各種壓力，變成調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和減人、減事、減支的動力，形成分工協(xié)作、齊抓共管的合力，確保農(nóng)村稅費改革試點工作取得成功。

其次，要處理好稅費改革與財源建設(shè)的關(guān)系。把加強財源建設(shè)與化解稅費改革后出現(xiàn)的資金缺口、解決歷史債務(wù)問題有機結(jié)合起來，多種渠道壯大財源，鞏固稅費改革成果，推進改革不斷深化。要千方百計彌補資金缺口。農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政暫時會出現(xiàn)較大的收入缺口，解決缺口問題，決不能在農(nóng)民身上打主意。就當(dāng)前而言，主要是通過用足用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、削減開支、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等辦法予以消化解決；從長遠(yuǎn)來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極培育壯大財源，增加財政收入。特別是要抓住農(nóng)村稅費改革帶來降低農(nóng)業(yè)成本的機遇，大力實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，積極推進農(nóng)村工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，增加鎮(zhèn)級財力。要妥善處理歷史遺留問題。這次稅費改革不解決歷史債務(wù)問題，省里明確提出“不還舊賬、不賒新賬”。不還舊賬，就是指這次稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和財政補助資金不能用于償還舊賬，必須確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁層層截留或挪用；但不還舊賬，并不等于不理舊賬，而是要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真梳理債務(wù)，分清哪些是該由政府承擔(dān)的，哪些是呆賬壞賬，哪些是該由企業(yè)償還的，等等，而后分門別類，積極采取對策，認(rèn)真加以解決。不賒新賬，就是不能采用新賒賬辦法去彌補稅費改革中出現(xiàn)的缺口，以免形成新的債務(wù)。因此，各級各部門在稅費改革中要切實做到“三個禁止”，即：禁止發(fā)生新債，禁止通過向農(nóng)民收費來還舊債，禁止將各鎮(zhèn)街、村債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，以鞏固稅費改革成果，防止反彈。

再次，要處理好稅費改革與當(dāng)前其它工作的關(guān)系。這兩者是并行不悖的，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。春節(jié)即將來臨，各項工作千頭萬緒。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學(xué)安排，把全面推進農(nóng)村稅費改革與建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、實施項目帶動戰(zhàn)略、推進農(nóng)村全面奔小康等工作有機結(jié)合起來，與經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定、精神文明等工作有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農(nóng)村稅費改革這一新階段黨在農(nóng)村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。要在前一階段準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，盡快完善實施方案。方案要從本地實際出發(fā)，全面貫徹中央和省委省政府、市委市政府的稅改政策，統(tǒng)籌兼顧，既要確保農(nóng)民減負(fù)率達(dá)到要求，又要考慮各方面的承受能力，建立“三個確?！钡拈L效機制。配套措施要細(xì)化到每個項目，目標(biāo)任務(wù)要明確，可操作性要強，指標(biāo)能量化的要量化。財政部門要加快完善轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理辦法，加強對資金的監(jiān)督管理；要認(rèn)真調(diào)查研究“有稅無地、有地?zé)o稅”的問題，有的放矢地做好向農(nóng)民解釋工作，確保農(nóng)村稅費改革的穩(wěn)定。區(qū)稅改辦要將實施方案按時轉(zhuǎn)報市政府審批。當(dāng)前，要抓緊落實稅費改革轉(zhuǎn)移支付、收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留退還農(nóng)民等工作，并切實加強檢查督促。在認(rèn)真搞好稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，一方面要立足抓早抓主動，認(rèn)真做好各項工作安排，確保實現(xiàn)新年各項工作“開門紅”；一方面要切實做好春節(jié)物資調(diào)劑，干部職工過節(jié)安排，節(jié)日安全保衛(wèi)值班，以及扶貧濟困送溫暖等各項工作，讓全區(qū)人民過上歡樂、祥和的新春佳節(jié)。

農(nóng)村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的大局，牽一發(fā)而動全身。各級各部門一定要認(rèn)真按照上級有關(guān)會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村稅費改革試點工作是當(dāng)前及今后一個時期我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，要嚴(yán)格按照上級要求，落實黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任制。各鎮(zhèn)街是改革的具體組織者和執(zhí)行者，是改革試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長（主任）是直接責(zé)任人，對本地區(qū)農(nóng)村稅費改革工作負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實；各有關(guān)部門和單位要積極參與，主動協(xié)調(diào)，加強配合，形成工作合力。

2、精心組織實施。按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，在前段工作基礎(chǔ)上，進一步深化、細(xì)化和完善措施方案，精心組織，認(rèn)真實施。要堅持走群眾路線。深入實際、深入生活、深入基層開展調(diào)查研究，注意培植、挖掘、總結(jié)、推廣群眾和基層的生動實踐和典型做法，以點帶面，推動工作；堅持用發(fā)展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時研究對策，努力將問題解決在萌芽、化解在前線。要繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)。農(nóng)村稅費改革大量的基礎(chǔ)工作和群眾工作要靠鎮(zhèn)村干部去抓，稅費改革的許多具體工作要靠鎮(zhèn)村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓(xùn)成果的前提下，進一步擴大培訓(xùn)面，務(wù)求所有鎮(zhèn)村干部和派下去抓稅費改革的干部，都明確稅費改革的重大意義和指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策，掌握稅費改革的操作辦法，正確解答農(nóng)民群眾提出的各種疑問。要努力營造良好氛圍。根據(jù)改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農(nóng)村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解農(nóng)村稅費改革的重大意義、主要內(nèi)容以及改革以后得到的.實惠等等，使農(nóng)民能夠依法維護自己的合法權(quán)益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。要注意把握宣傳的導(dǎo)向、口徑和尺度，不說過頭話，不承過頭諾。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。

3、加強督促指導(dǎo)。要建立健全督查制度，區(qū)里將成立督查指導(dǎo)組，深入農(nóng)村改革第一線，及時掌握改革的動態(tài)，加大檢查監(jiān)督力度，對改革中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)解決，對薄弱環(huán)節(jié)加強督查指導(dǎo)，推動我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行；各鎮(zhèn)街也要向各村派出指導(dǎo)組和工作組，具體抓好各項工作，確保農(nóng)村稅費改革的各項政策措施落到實處；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓督查指導(dǎo)，了解真實情況，及時查錯糾偏。要把督查與指導(dǎo)結(jié)合起來，區(qū)督查指導(dǎo)組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要加強督查，更要加強對具體工作的指導(dǎo)，善于因地制宜梳理出工作的重點，善于幫助基層想辦法、找點子，齊心協(xié)力把改革工作做好，避免流于形式和走過場。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報電話，定期通報有關(guān)情況，自覺接受群眾監(jiān)督，對在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權(quán)謀私、變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或因領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不嚴(yán)、作風(fēng)粗暴、工作失職造成嚴(yán)重后果的單位和個人，要依法進行嚴(yán)肅查處。

同志們，這次農(nóng)村稅費改革意義重大而深遠(yuǎn)，工作艱巨而復(fù)雜。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學(xué)的方法和求實的作風(fēng)，扎實推進全區(qū)農(nóng)村稅費改革，為加快全面建設(shè)小康社會步伐作出更大的貢獻(xiàn)。

的稅賦水平在一個較長時期內(nèi)保持不變。

二要把握工作重點。就是要堅決落實省里提出來的“五個取消、一個穩(wěn)定、一項改革”?！拔鍌€取消”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消除煙葉及原木收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；“一個穩(wěn)定”，即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅政策；“一項改革”，即改革村提留征收和使用辦法。

三要實現(xiàn)基本目標(biāo)。就是要切實做到“三個確?！?，即確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育正常需要。這是衡量農(nóng)村稅費改革試點工作是否成功的重要標(biāo)志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市的一系列政策措施，并在具體實施中妥善處理好三個關(guān)系：

首先，要處理好農(nóng)村稅費改革與各項配套改革的關(guān)系。這次農(nóng)村稅費改革，不是簡單的稅和費的問題，而是需要各項改革措施與之相配套。稅費改革最終能否成功，搞好各項配套改革至關(guān)重要。去年十月下旬，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》、《福建省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付辦法》、《關(guān)于在農(nóng)村稅費改革中穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育的若干意見》等6個配套文件。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市會議和有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府組織人事、財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、物價等相關(guān)職能部門，對我區(qū)農(nóng)村稅改有關(guān)情況進行全面調(diào)查摸底，多次召開專題會議，認(rèn)真研究制定實施方案和7個配套文件。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際情況，自覺服從服務(wù)農(nóng)村稅費改革的總體安排，及時調(diào)整工作思路、重點、方法，狠抓細(xì)化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解決關(guān)鍵問題中推進配套改革，認(rèn)真做好減人、減事、減支工作，最大限度消化改革帶來的減收因素。鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的成果，進一步壓縮財政供養(yǎng)人口，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和干部素質(zhì)；精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務(wù)教育經(jīng)費投入；完善區(qū)鎮(zhèn)（街）財政管理體制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付和對村的補助力度，保證鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費；建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督的長效機制，規(guī)范農(nóng)村稅費行為和管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。要切實把稅改帶來的各種壓力，變成調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和減人、減事、減支的動力，形成分工協(xié)作、齊抓共管的合力，確保農(nóng)村稅費改革試點工作取得成功。

其次，要處理好稅費改革與財源建設(shè)的關(guān)系。把加強財源建設(shè)與化解稅費改革后出現(xiàn)的資金缺口、解決歷史債務(wù)問題有機結(jié)合起來，多種渠道壯大財源，鞏固稅費改革成果，推進改革不斷深化。要千方百計彌補資金缺口。農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政暫時會出現(xiàn)較大的收入缺口，解決缺口問題，決不能在農(nóng)民身上打主意。就當(dāng)前而言，主要是通過用足用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、削減開支、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等辦法予以消化解決；從長遠(yuǎn)來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極培育壯大財源，增加財政收入。特別是要抓住農(nóng)村稅費改革帶來降低農(nóng)業(yè)成本的機遇，大力實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，積極推進農(nóng)村工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，增加鎮(zhèn)級財力。要妥善處理歷史遺留問題。這次稅費改革不解決歷史債務(wù)問題，省里明確提出“不還舊賬、不賒新賬”。不還舊賬，就是指這次稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和財政補助資金不能用于償還舊賬，必須確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁層層截留或挪用；但不還舊賬，并不等于不理舊賬，而是要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真梳理債務(wù)，分清哪些是該由政府承擔(dān)的，哪些是呆賬壞賬，哪些是該由企業(yè)償還的，等等，而后分門別類，積極采取對策，認(rèn)真加以解決。不賒新賬，就是不能采用新賒賬辦法去彌補稅費改革中出現(xiàn)的缺口，以免形成新的債務(wù)。因此，各級各部門在稅費改革中要切實做到“三個禁止”，即：禁止發(fā)生新債，禁止通過向農(nóng)民收費來還舊債，禁止將各鎮(zhèn)街、村債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，以鞏固稅費改革成果，防止反彈。

再次，要處理好稅費改革與當(dāng)前其它工作的關(guān)系。這兩者是并行不悖的，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。春節(jié)即將來臨，各項工作千頭萬緒。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學(xué)安排，把全面推進農(nóng)村稅費改革與建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、實施項目帶動戰(zhàn)略、推進農(nóng)村全面奔小康等工作有機結(jié)合起來，與經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定、精神文明等工作有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農(nóng)村稅費改革這一新階段黨在農(nóng)村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。要在前一階段準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，盡快完善實施方案。方案要從本地實際出發(fā)，全面貫徹中央和省委省政府、市委市政府的稅改政策，統(tǒng)籌兼顧，既要確保農(nóng)民減負(fù)率達(dá)到要求，又要考慮各方面的承受能力，建立“三個確?！钡拈L效機制。配套措施要細(xì)化到每個項目，目標(biāo)任務(wù)要明確，可操作性要強，指標(biāo)能量化的要量化。財政部門要加快完善轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理辦法，加強對資金的監(jiān)督管理；要認(rèn)真調(diào)查研究“有稅無地、有地?zé)o稅”的問題，有的放矢地做好向農(nóng)民解釋工作，確保農(nóng)村稅費改革的穩(wěn)定。區(qū)稅改辦要將實施方案按時轉(zhuǎn)報市政府審批。當(dāng)前，要抓緊落實稅費改革轉(zhuǎn)移支付、度收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留退還農(nóng)民等工作，并切實加強檢查督促。在認(rèn)真搞好稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，一方面要立足抓早抓主動，認(rèn)真做好20各項工作安排，確保實現(xiàn)新年各項工作“開門紅”；一方面要切實做好春節(jié)物資調(diào)劑，干部職工過節(jié)安排，節(jié)日安全保衛(wèi)值班，以及扶貧濟困送溫暖等各項工作，讓全區(qū)人民過上歡樂、祥和的新春佳節(jié)。

農(nóng)村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的大局，牽一發(fā)而動全身。各級各部門一定要認(rèn)真按照上級有關(guān)會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村稅費改革試點工作是當(dāng)前及今后一個時期我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，要嚴(yán)格按照上級要求，落實黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任制。各鎮(zhèn)街是改革的具體組織者和執(zhí)行者，是改革試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長（主任）是直接責(zé)任人，對本地區(qū)農(nóng)村稅費改革工作負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實；各有關(guān)部門和單位要積極參與，主動協(xié)調(diào)，加強配合，形成工作合力。

2、精心組織實施。按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，在前段工作基礎(chǔ)上，進一步深化、細(xì)化和完善措施方案，精心組織，認(rèn)真實施。要堅持走群眾路線。深入實際、深入生活、深入基層開展調(diào)查研究，注意培植、挖掘、總結(jié)、推廣群眾和基層的生動實踐和典型做法，以點帶面，推動工作；堅持用發(fā)展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時研究對策，努力將問題解決在萌芽、化解在前線。要繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)。農(nóng)村稅費改革大量的基礎(chǔ)工作和群眾工作要靠鎮(zhèn)村干部去抓，稅費改革的許多具體工作要靠鎮(zhèn)村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓(xùn)成果的前提下，進一步擴大培訓(xùn)面，務(wù)求所有鎮(zhèn)村干部和派下去抓稅費改革的干部，都明確稅費改革的重大意義和指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策，掌握稅費改革的操作辦法，正確解答農(nóng)民群眾提出的各種疑問。要努力營造良好氛圍。根據(jù)改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農(nóng)村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解農(nóng)村稅費改革的重大意義、主要內(nèi)容以及改革以后得到的實惠等等，使農(nóng)民能夠依法維護自己的合法權(quán)益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。要注意把握宣傳的導(dǎo)向、口徑和尺度，不說過頭話，不承過頭諾。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。

3、加強督促指導(dǎo)。要建立健全督查制度，區(qū)里將成立督查指導(dǎo)組，深入農(nóng)村改革第一線，及時掌握改革的動態(tài)，加大檢查監(jiān)督力度，對改革中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)解決，對薄弱環(huán)節(jié)加強督查指導(dǎo)，推動我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行；各鎮(zhèn)街也要向各村派出指導(dǎo)組和工作組，具體抓好各項工作，確保農(nóng)村稅費改革的各項政策措施落到實處；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓督查指導(dǎo)，了解真實情況，及時查錯糾偏。要把督查與指導(dǎo)結(jié)合起來，區(qū)督查指導(dǎo)組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要加強督查，更要加強對具體工作的指導(dǎo)，善于因地制宜梳理出工作的重點，善于幫助基層想辦法、找點子，齊心協(xié)力把改革工作做好，避免流于形式和走過場。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報電話，定期通報有關(guān)情況，自覺接受群眾監(jiān)督，對在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權(quán)謀私、變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或因領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不嚴(yán)、作風(fēng)粗暴、工作失職造成嚴(yán)重后果的單位和個人，要依法進行嚴(yán)肅查處。

同志們，這次農(nóng)村稅費改革意義重大而深遠(yuǎn)，工作艱巨而復(fù)雜。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學(xué)的方法和求實的作風(fēng)，扎實推進全區(qū)農(nóng)村稅費改革，為加快全面建設(shè)小康社會步伐作出更大的貢獻(xiàn)。

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇九

省政府：

為了貫徹落實全省三次擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于8月16日—26日，對擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，這是繼今年3月和7月面上和系統(tǒng)督查之后進行的第三次督查。從各設(shè)區(qū)市及擴權(quán)縣(市)反映的情況看，經(jīng)過全省上下半年多的努力工作，擴權(quán)強縣的主要政策基本到位，上下關(guān)系基本理順，放權(quán)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作取得了階段效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、各設(shè)區(qū)市加強協(xié)調(diào)，及時調(diào)度，擴權(quán)政策基本到位。

按照省政府三次擴權(quán)強縣工作座談會的要求，省進一步完善了擴權(quán)政策，對擴權(quán)縣(市)反映的問題作了明確答復(fù)。各設(shè)區(qū)市及其相關(guān)部門進一步加大了放權(quán)工作推進力度，對70項擴權(quán)政策逐項進行了認(rèn)真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的制定了本部門具體的'操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市近期召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣(市)的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。市長和分管副市長還分別到辛集市和平山縣調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決放權(quán)中的具體問題。唐山市再次召開了全市貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的市直部門工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，同時，對于該由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌管理的交通、社會保險等事項，繼續(xù)加強了統(tǒng)一規(guī)劃管理，做到有序放權(quán)、放而不亂。秦皇島市為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，以擴權(quán)強縣為契機，參照省對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，將凡是能夠下放給縣(區(qū))的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限全部下放到縣(區(qū))，凡是縣(區(qū))能做的事情全部交給縣(區(qū))，讓各縣(區(qū))有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。其他各設(shè)區(qū)市也都采取積極措施，大力推進擴權(quán)強縣工作。

從督查的總體情況看，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作擺上了重要位置，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作主動，措施得力，各項擴權(quán)政策已基本落實到位。

二、各擴權(quán)縣(市)抓住機遇，用好政策，擴權(quán)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

擴權(quán)強縣政策的實施，增強了擴權(quán)縣(市)自我發(fā)展的能力，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，減少了管理層次，提高了工作效率，帶來了一系列的積極變化。

1、促進了項目建設(shè)。由于省里向擴權(quán)縣(市)直接發(fā)布項目信息，擴權(quán)縣(市)獲得項目的機會、項目申報的成功率增加，加上直接向省申報，減少了審批環(huán)節(jié)，加快了項目進度。上半年各擴權(quán)縣(市)項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加。如平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項目80多個，比往年同期增加一倍以上。豐寧縣京津風(fēng)沙源治理資金比往年提前4-5個月到位，為項目實施奠定了較好基礎(chǔ)。寧晉縣1-7月份在建、完工千萬元以上項目98個，是年計劃的1.63倍。黃驊市運作和落實超千萬元項目167個，總投資達(dá)100.26億元。

2、加快了經(jīng)濟發(fā)展，

擴權(quán)后，各擴權(quán)縣(市)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭。財政收入普遍保持較快增長。辛集市1-7月份財政收入同比增長29.14%，豐寧縣財政收入同比增幅達(dá)107.1%。生產(chǎn)總值大幅度增長。定州市1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%和162.8%。擴權(quán)強縣政策，增強了擴權(quán)縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展，增強了整體實力和發(fā)展后勁。

3、調(diào)整了發(fā)展目標(biāo)。各擴權(quán)縣(市)解放思想，更新觀念，重新審視縣(市)情，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究和謀劃。辛集市提出了在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建成中等城市兩大目標(biāo)，制定了工業(yè)強市、對外開放、龍頭帶動、商貿(mào)興市、環(huán)境品牌五大戰(zhàn)略。大名縣提出了發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)河北、河南、山東三省結(jié)合部中心城市的新目標(biāo)，并委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》等三個文件。承德、張北、懷來、安國市等擴權(quán)縣(市)結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的飛躍。

4、拓寬了發(fā)展空間。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣(市)的了解和關(guān)注，提高了擴權(quán)縣(市)的知名度，對引進項目、技術(shù)和人才、開展對外交流與合作，都起到了很大的促進作用。各擴權(quán)縣(市)不僅能夠得到設(shè)區(qū)市、也能夠得到省直部門的大力支持，發(fā)展環(huán)境更加寬松。

5、提高了機關(guān)工作效能。通過省、市有關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“傳、幫、帶”，擴權(quán)縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)開始熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。擴權(quán)縣(市)對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制，工作效率有很大提高。冀州市以擴權(quán)為契機，加快了市政務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量、水平、效率大大提高。遷安市圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，提速工作過程、提高工作質(zhì)量，全市上下形成了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的濃厚氛圍。

三、問題和建議。

在督查過程中，各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣(市)也提出了一些問題和建議。這些問題，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》(辦字[2005]94號)文中加以明確。需要重視和進一步研究的有：(一)對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣(市)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。(二)盡快協(xié)調(diào)解決項目融資難問題。在申請金融機構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件。擴權(quán)后，擴權(quán)縣(市)審批、核準(zhǔn)、備案項目，金融機構(gòu)還不予認(rèn)同。(三)部分?jǐn)U權(quán)縣(市)擴權(quán)后建設(shè)用地指標(biāo)偏緊。擴權(quán)前，設(shè)區(qū)市對擴權(quán)縣(市)用地指標(biāo)根據(jù)其需要可在全市范圍內(nèi)進行調(diào)劑;擴權(quán)后，擴權(quán)縣(市)的用地指標(biāo)雖然給予了單列，但擴權(quán)縣(市)建設(shè)項目增多，土地需求增加，不能在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)有的擴權(quán)縣(市)的用地指標(biāo)較擴權(quán)前反而減少。如三河市、辛集、武安等市都存在類似問題。(四)部分?jǐn)U權(quán)縣(市)對機構(gòu)改革有觀望態(tài)度，機構(gòu)不改，體制不順，有些工作難以開展。

針對以上情況，省直有關(guān)部門要加大對擴權(quán)縣(市)所提現(xiàn)實問題的解決力度。結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣(市)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃;對擴權(quán)縣(市)項目融資難問題，盡快廠家解決辦法;對項目用地問題，要加強調(diào)研，提出可行解決辦法;對機構(gòu)改革問題，要加強督導(dǎo)，加快擴權(quán)縣(市)機構(gòu)改革步伐，促進擴權(quán)縣(市)機構(gòu)改革盡快到位。

特此報告。

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇十

為了貫徹落實全省擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[2005]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于208月16日―26日，對各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）的擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴權(quán)縣（市）政府及其主要相關(guān)部門進行了座談，聽取了工作匯報。從各設(shè)區(qū)市及各擴權(quán)縣（市）匯報的情況看，擴權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作總體進展順利。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、擴權(quán)政策基本到位。

省政府?dāng)U權(quán)強縣工作座談會后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，進一步加大了放權(quán)力度，擴權(quán)強縣工作取得了新進展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對70項擴權(quán)政策逐項進行了認(rèn)真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權(quán)強縣工作認(rèn)座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務(wù)副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，傳達(dá)了全省擴權(quán)強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的部門的工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權(quán)縣（市）科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步研究確定市級對擴權(quán)試點縣的放權(quán)措施，該市兩擴權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權(quán)限進行了細(xì)化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣（市）、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣（市）、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的決定》）。

總之，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認(rèn)識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權(quán)政策基本到位。

二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

擴權(quán)強縣政策的實施，為擴權(quán)縣（市）帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關(guān)效能建設(shè)得到了加強，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

1、擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力有所提高。擴權(quán)強縣政策的實施，使擴權(quán)縣（市）抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高；擴權(quán)縣（市）把擴權(quán)強縣工作與機構(gòu)改革工作相結(jié)合，對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制，工作效率大大提高。擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力得到了加強。

2、擴權(quán)縣（市）發(fā)展環(huán)境更加寬松。放權(quán)后，各擴權(quán)縣（市）不僅能夠繼續(xù)享有設(shè)區(qū)市對擴權(quán)縣（市）的各項優(yōu)惠政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持，這種政策的雙重促進作用，使擴權(quán)縣（市）享有了更大的發(fā)展空間。一是有力地促進了項目建設(shè)。由于省里將向國家爭取項目的信息直接發(fā)布，擴權(quán)縣（市）獲得省級的指導(dǎo)、幫助和支持明顯增多，獲得項目的機會、項目申報的成功率都大大增加；項目直接申報，大大減少了項目審批環(huán)節(jié)，縮短了項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備時間，加快了項目的上馬進度。上半年各擴權(quán)縣（市）項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項目比往年同期提高一倍以上）。二是優(yōu)化了擴權(quán)縣（市）發(fā)展的軟環(huán)境。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣（市）了解和關(guān)注程度，有利于引進項目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權(quán)縣（市）的知明度和影響力。

3、擴權(quán)縣（市）發(fā)展定位更加清晰。省政府?dāng)U權(quán)強縣座談會后，各擴權(quán)縣（市）重新審視縣（市）情，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更清醒的認(rèn)識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標(biāo)’（在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中等城市）、實施‘五大戰(zhàn)略’（工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略）、實現(xiàn)‘六個快速增長’（綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入），全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路；大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標(biāo)，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2005年對外開放暨項目建設(shè)安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的質(zhì)的飛躍。

4、擴權(quán)縣（市）縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權(quán)強縣政策實施以來，各擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%；平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點；定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。

擴權(quán)強縣政策實施以來，對促進擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。

三、擴權(quán)縣（市）提出的主要問題和建議。

在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》（辦字[2005]94號）文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的`可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：

1、關(guān)于土地指標(biāo)緊張問題。一方面，幾乎所有擴權(quán)縣（市）都反映土地供求矛盾特別突出，要求增加用地指標(biāo)，另一方面，擴權(quán)后，因為部分設(shè)區(qū)市不再在全市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標(biāo)，有的擴權(quán)縣（市）只得到全市各縣用地指標(biāo)的平均數(shù)，用地指標(biāo)較擴權(quán)前大副度減少。三河市前三年報經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。

2、關(guān)于重點項目“打捆”審批問題。一些建設(shè)項目，特別是農(nóng)業(yè)龍頭項目，往往是幾個縣區(qū)共同承建，由各設(shè)區(qū)市“打捆”報經(jīng)省里審批，擴權(quán)后，再經(jīng)設(shè)區(qū)市“打捆”上報存在困難。

3、關(guān)于擴權(quán)縣（市）自行審批項目存在融資難問題。根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》的規(guī)定和權(quán)限劃分，屬擴權(quán)縣自行審批、核準(zhǔn)、備案的項目，在申請金融機構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件，對縣級以下不予考慮。擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）批復(fù)、核準(zhǔn)、備案項目，金融機構(gòu)還不予認(rèn)同，因而對這些項目在資金籌措上會產(chǎn)生較大影響。

4、關(guān)于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，一方面設(shè)區(qū)市的相對調(diào)劑能力不足，另一方面也不利于擴權(quán)縣（市）與省的歸口對應(yīng)，因此建議養(yǎng)老保險由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。

5、關(guān)于部分?jǐn)U權(quán)政策需要細(xì)化、提高可操作性問題。目前，省擴權(quán)強縣政策共70項管理權(quán)限，有少數(shù)部門的個別權(quán)限還沒有完全落實到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授權(quán)”事項及操作程序不明確，車輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)等放權(quán)事項還沒有到位時限，藥品經(jīng)營（零售）許可證還不能由擴權(quán)縣（市）核發(fā)，各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的核發(fā)權(quán)限還不明確等等。

6、關(guān)于把擴權(quán)縣（市）的發(fā)展作為全省今后發(fā)展的重要內(nèi)容納入全省發(fā)展規(guī)劃問題。建議省直相關(guān)部門結(jié)合全省發(fā)展規(guī)劃特別是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。

7、關(guān)于關(guān)注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國家及省加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制的部署，駐縣（市）企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標(biāo)準(zhǔn)不一、縣（市）無力承擔(dān)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等一系列問題，改制成本擴權(quán)縣（市）財政將難以負(fù)擔(dān)。

四、幾點建議。

1、省直有關(guān)部門要避免“一放了之”。要進一步提高服務(wù)意識，加強對擴權(quán)縣（市）工作的指導(dǎo)，同時對部門實施意見，要進一步細(xì)化、明確，以提高其可操作性。

2、注意對擴權(quán)縣（市）的“傾斜”問題。按照“不擠不占”的原則，既支持?jǐn)U權(quán)縣（市）的發(fā)展，調(diào)動其加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，又要避免優(yōu)惠政策向擴權(quán)縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴權(quán)縣的利益和發(fā)展。

3、加強對設(shè)區(qū)市放權(quán)的宏觀指導(dǎo)。對養(yǎng)老保險、區(qū)域性規(guī)劃，各擴權(quán)縣（市）要與所在設(shè)區(qū)市銜接，該統(tǒng)籌的還要由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理。

4、對各擴權(quán)服（市）提出的國企下劃改革、土地、項目“打捆”申報等問題，擬請省國資委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等省起直部門進一步調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。

5、對于項目融資問題，宜向省內(nèi)金融機構(gòu)通報我省擴權(quán)強縣政策，爭取理解和支持。

6、宏觀指導(dǎo)設(shè)區(qū)市參照省里的做法，向所有縣（市、區(qū)）放權(quán)。

特此報告。

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇十一

要加強領(lǐng)導(dǎo)。樹立新的文化發(fā)展理念，把文化強縣工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個地方發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要方面，努力推動文化建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？h里已專門成立了文化強縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要進一步建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負(fù)責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格局。宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用，并加強與各方面的聯(lián)系，爭取各方面的配合與支持。發(fā)改、財政、建設(shè)、旅游、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在制定規(guī)劃、加大投入、優(yōu)化服務(wù)等方面提供支持、做好工作。

要把握方向。當(dāng)前，先進文化的爭奇斗妍與落后文化的沉渣泛起，生機勃勃的文化創(chuàng)造與荒誕無聊的文化垃圾，健康高雅的精神追求與低級庸俗的文化趣味，這些對立的文化同時存在。實施文化強縣戰(zhàn)略，必須牢牢把握先進文化的前進方向，正確處理好時尚與時代的關(guān)系，小我與大眾的關(guān)系，大力發(fā)展先進文化，努力改造落后文化，堅決反對腐朽文化，始終堅持與黨一致、與民同心、與時俱進的原則不動搖，始終堅持正確的導(dǎo)向不動搖。

要保障投入。加大公益性文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的投入，逐步建立投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化、投資準(zhǔn)入?yún)^(qū)別化的文化投融資體制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投資、捐贈和贊助文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。當(dāng)前文化投入必須堅持以公益性文化事業(yè)為主、以政府投入為主、以硬件設(shè)施建設(shè)為主、以群眾基本文化需求為主的“四為主”原則，保證對文化的投入占縣本級財政收入的比例不低于1%，保證城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)?？h財政今年打捆安排50萬元的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和文化事業(yè)發(fā)展資金，以后還要隨本級財政收入增長逐年增加。

同志們，文化是人們的精神家園，是民族的血脈和靈魂，是社會發(fā)展進步的偉大成果，是地區(qū)綜合實力的重要體現(xiàn)，抓好文化強縣建設(shè)意義重大。當(dāng)前，建設(shè)文化強縣的號角已經(jīng)吹響，各級各部門，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，放手大干不保守、埋頭苦干不張揚，真抓實干不浮躁，扎實推進文化強縣工作，為實現(xiàn)**跨越崛起做出積極的貢獻(xiàn)。

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇十二

為了貫徹落實全省擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于8月16日—26日，對各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣(市)的擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴權(quán)縣(市)政府及其主要相關(guān)部門進行了座談，聽取了工作匯報，從各設(shè)區(qū)市及各擴權(quán)縣(市)匯報的情況看，擴權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作總體進展順利。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、擴權(quán)政策基本到位。

省政府?dāng)U權(quán)強縣工作座談會后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，進一步加大了放權(quán)力度，擴權(quán)強縣工作取得了新進展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對70項擴權(quán)政策逐項進行了認(rèn)真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權(quán)強縣工作認(rèn)座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務(wù)副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，傳達(dá)了全省擴權(quán)強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣(市)的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的部門的工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權(quán)縣(市)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步研究確定市級對擴權(quán)試點縣的'放權(quán)措施，該市兩擴權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權(quán)限進行了細(xì)化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣(市)、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣(市)、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣(區(qū))的管理權(quán)限全部下放到縣(區(qū))，凡是縣(區(qū))能做的事情全部交給縣(區(qū))”(秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣(區(qū))域經(jīng)濟發(fā)展的決定》)。

總之，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認(rèn)識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權(quán)政策基本到位。

二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

擴權(quán)強縣政策的實施，為擴權(quán)縣(市)帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關(guān)效能建設(shè)得到了加強，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

1、擴權(quán)縣(市)行權(quán)能力有所提高。擴權(quán)強縣政策的實施，使擴權(quán)縣(市)抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高;通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴權(quán)縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高;擴權(quán)縣(市)把擴權(quán)強縣工作與機構(gòu)改革工作相結(jié)合，對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制，工作效率大大提高。擴權(quán)縣(市)行權(quán)能力得到了加強。

上半年各擴權(quán)縣(市)項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加(平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項目比往年同期提高一倍以上)。二是優(yōu)化了擴權(quán)縣(市)發(fā)展的軟環(huán)境。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣(市)了解和關(guān)注程度，有利于引進項目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權(quán)縣(市)的知明度和影響力。

3、擴權(quán)縣(市)發(fā)展定位更加清晰。省政府?dāng)U權(quán)強縣座談會后，各擴權(quán)縣(市)重新審視縣(市)情，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更清醒的認(rèn)識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標(biāo)’(在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中等城市)、實施‘五大戰(zhàn)略’(工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略)、實現(xiàn)‘六個快速增長’(綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入)，全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路;大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標(biāo)，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2005年對外開放暨項目建設(shè)安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的質(zhì)的飛躍。

4、擴權(quán)縣(市)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權(quán)強縣政策實施以來，各擴權(quán)縣(市)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%;平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史最好高水平;豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%;辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平;懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點;定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%;黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。

擴權(quán)強縣政策實施以來，對促進擴權(quán)縣(市)經(jīng)濟加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。

三、擴權(quán)縣(市)提出的主要問題和建議。

在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣(市)也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》(辦字[2005]94號)文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：

鎮(zhèn)度農(nóng)村稅費改革工作匯報篇十三

去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過20%，利潤也有了大幅增長。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。實事求是地講，今年確定的經(jīng)濟工作指標(biāo)比較高，任務(wù)非常繁重。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增幅要達(dá)到15%，工業(yè)增加值的增幅要達(dá)到20%，固定資產(chǎn)投資要完成105億元。現(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標(biāo)，必須付出一定的努力。通過這次會議，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟工作任務(wù)。剛才，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了安排部署。我都完全贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經(jīng)濟工作的藍(lán)圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，扎扎實實做好全年的經(jīng)濟工作。認(rèn)清形勢，對我市來講，年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當(dāng)?shù)奈恢谩?，全國?jīng)濟形勢整體良好，對此，理論界和經(jīng)濟界的存在兩種觀點，一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的增長方式主要是通過擴大社會供給來實現(xiàn)的，而不是靠擴大社會消費來實現(xiàn)的，因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險；另一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟過熱，需要降溫。在這種情況下，我們要有一個清醒認(rèn)識，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟的信心，特別是國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個東北三省都爭先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢待發(fā)，我們別無選擇，只能抓住機遇，加快發(fā)展。同時我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。因此，我認(rèn)為，我市經(jīng)濟可以發(fā)展的更快一些，增長的質(zhì)量可以更好一些。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當(dāng)長的過程。因此，經(jīng)濟戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟。搶抓機遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇。雖然中央的11號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。例如，中央11號文件明確指出，老工業(yè)基地調(diào)整改造有10大任務(wù)，要在東北地區(qū)建成六大基地。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)符合國家政策的扶持方向。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。二要抓住中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)的機遇。中央1號文件指出，農(nóng)民增收問題不僅僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。這個問題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；不但嚴(yán)重影響農(nóng)村的全面進步，也影響著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問題作為解決“三農(nóng)”問題的核心。中央1號文件提出，要加大對糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。這為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。與此同時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發(fā)生了高致病禽流感的機會，設(shè)立無疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。因此，全市上下要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。二、要全力抓好東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作2004年是振興松原老工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備100個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有40個項目列入省扶持計劃，20個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證3個。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設(shè)來把振興老工業(yè)基地工作完成好。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電60萬千瓦改造、長化30－52擴產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴產(chǎn)等項目。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的120萬噸玉米深加工項目和聚3個進入國家盤子的項目。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍(lán)牙等一批大項目。在項目開發(fā)建設(shè)過程中，一要落實好項目?，F(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。如果這個問題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。二要落實好資金。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。三、要確保完成全年的經(jīng)濟工作指標(biāo)全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力完成今年人代會確定的各項經(jīng)濟工作指標(biāo)。要建立完成經(jīng)濟指標(biāo)的包保體系，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項指標(biāo)一項指標(biāo)落實。實事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的壓力比較大。但是，如果工業(yè)方面的指標(biāo)能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標(biāo)就可以順利完成。四、要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在很多問題。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。在收費方面，我們做不到零收費。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。同時，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設(shè)等工作就很難取得明顯成效。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。另一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境，主要是突出我們的自身優(yōu)勢。五、要抓好國有企業(yè)的改制工作國企改制是作為今年全市重點工作的“四大戰(zhàn)役”之一。從目前情況看，中央出臺的一系列政策，為國企改制創(chuàng)造了良好的條件，我們抓住機遇，加大工作力度，逐戶企業(yè)研究，制定相應(yīng)的改制方案，把工作做細(xì)做實，確保整個工作有突破性進展。六、要千方百計做好財政增收工作今年，我市財政減收因素很多。比如，油田綜合利用廠關(guān)閉、前郭石化公司的技術(shù)改造停產(chǎn)以及國家的稅種調(diào)整等等，都給我市的財政增收帶來很大的壓力。盡管我們面臨的困難和不利因素很多，但也要充分考慮到有利因素：一方面國家對資源型城市要出臺扶持政策。另一方面中央財政也要加大對地方財政的轉(zhuǎn)移支付力度。因此，全面完成今年的財政工作目標(biāo)，我們還是有信心的。一要千方百計開源，既要堵塞漏洞，又要以油田為重點挖掘潛力，還要圍繞新上項目和發(fā)展民營經(jīng)濟培植新稅源。二要嚴(yán)格控制支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。三要切實控制部門編制，減少人頭稅的開支，盡可能把新增的財力用到擴大經(jīng)濟建設(shè)上來。。

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