報告是一種系統(tǒng)性的文獻形式，用于向特定群體或組織提供信息和分析結果。編寫過程中，要注意語言簡練、用詞準確、句式多樣，以增強閱讀的舒適度。在寫報告時，我們應該注意語言的準確性和專業(yè)性，以便讀者能夠理解和接受我們的觀點和結論。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇一
xx區(qū)是1984年5月經(jīng)國務院批準設立的市轄縣級區(qū)，位于xx市城區(qū)中西部，版圖面積657平方公里，總人口35萬人，其中農(nóng)村人口5萬人，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。xx區(qū)自去年7月被確定為第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認真貫徹落實省、市有關會議和文件精神，充分結合區(qū)情，積極探索，采取“五法”并舉，狠抓落實，卓有成效的推進了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作深入。20xx年3月，省人社廳授予區(qū)“20xx年度全省養(yǎng)老保險工作先進單位”。截止目前，全區(qū)共有城鄉(xiāng)居民參保22622人，其中參保繳費13880人，征收保費417.34萬元，參保繳費率達99.86%;待遇領取8722人，發(fā)放養(yǎng)老金579.76萬元，發(fā)放率達100%，發(fā)卡率100%，已超額完成省、市定20xx年度目標任務。
一、主要做法。
(一)加強組織領導，統(tǒng)籌部門合力。一是成立領導小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)財政、金融、公安、人社、審計、社保等部門負責人為成員，全面負責全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作，實行“一把手”負總責，分管領導負具體責任，相關單位、部門負直接責任的三級工作機制;二是制定實施辦法。在廣泛調(diào)研的基礎上，研究制定了《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施辦法》，辦法在原則任務、參保范圍、基金籌措、個人賬戶、待遇領取、基金管理、經(jīng)辦服務以及加強領導、部門責任等方面作了明確規(guī)定;三是加強部門聯(lián)動，針對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作覆蓋面廣、工作量大，先后組織人社、財政、金融等部門召開協(xié)調(diào)會20余次，進行工作對接，明確部門責任，確保工作有序推進。
(二)暢通宣傳渠道，營造參保氛圍。一是成立政策宣講專班，進行有聲宣傳。區(qū)人社系統(tǒng)成立了分別由局長、分管局長、經(jīng)辦機構負責人帶隊的城鄉(xiāng)居保政策宣講專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組現(xiàn)場宣講惠民政策，講參保帶來的好處，取得了較好效果。二是印發(fā)宣傳資料，進行有形宣傳。印制《致xx區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》50000份，《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險文件匯編》5000余本，為群眾免費發(fā)放;同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、村居組懸掛橫幅、張貼標語，營造氛圍。三是利用手機平臺，進行動態(tài)宣傳。把中央、省市有關城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策編輯成短小精湛的信息，每日向城鄉(xiāng)居民群發(fā)一條，加強動態(tài)宣傳，達到了預期目的。四是開展經(jīng)辦人員培訓，進行日常宣傳。成立9個工作專班，分片、分點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓，充分發(fā)揮其入戶宣傳的骨干作用，促進參保繳費和基礎養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進。
(三)落實層級責任，增強工作動力。一是落實目標責任。年初，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險目標任務納入了區(qū)政府“十件實事”及部門“二三工作法”，重點予以推進、重點督辦檢查、重點細化考核，同時將目標任務分解至各基層單位，層層簽訂目標責任書，層層明確責任、明確目標，強化了抓落實的動力。二是落實包保責任。區(qū)人社系統(tǒng)成立了7個包幫領導專班，采取定期或不定期的方式，深入各自包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行跟蹤指導服務，幫助推進工作。三是落實幫建責任。區(qū)委、政府成立了“百隊千人進萬家”工作隊，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納入工作隊重要內(nèi)容，落實幫建責任，聚力幫助抓落實。
(四)規(guī)范經(jīng)辦重點，促進參保繳費。一是規(guī)范經(jīng)辦流程。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關系轉移接續(xù)、信息統(tǒng)計、檔案管理、稽核內(nèi)控等環(huán)節(jié)，匯編成流程手冊，免費下發(fā)基層經(jīng)辦人員，提高經(jīng)辦質量。二是規(guī)范繳費方式。對收繳的方式，采取“上門征收、加班征收、典型帶動、親屬代繳、政府促繳”等多種方式，全力推進參保繳費;對申請參保對象的材料首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)勞動保障所審核把關，再集中送至區(qū)級社保經(jīng)辦機構審核存檔;對參保所交費用統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所征收，集中后轉賬到區(qū)級財政專戶管理。三是規(guī)范待遇發(fā)放。根據(jù)工作進度和工作實際，采取信息核對一批、確定一批、發(fā)放一批的辦法，發(fā)放待遇統(tǒng)一使用“惠農(nóng)卡”，發(fā)卡時，由區(qū)人社局領導帶隊、財政部門、金融部門、經(jīng)辦機構派人參加，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按花名冊現(xiàn)場簽字發(fā)放，發(fā)放率達到100%;四是規(guī)范信息錄入。按照省、市要求，在抓好參保繳費工作的同時，同步開展參保信息錄入工作，目前基礎信息錄入率達100%，實現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級信息專網(wǎng)聯(lián)通，提高了工作的規(guī)范化、科學化水平。五是規(guī)范服務行為。組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員認真學習居保業(yè)務流程，嚴格按照規(guī)范進行運作，提高經(jīng)辦服務效率和水平。六是規(guī)范基層平臺建設。按照中央、省、市關于加強基層人力資源和社會保障服務平臺建設要求，突出機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”重點，加大經(jīng)費投入，扎實推進基層人力資源和社會保障服務平臺建設。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務中心機構、編制、人員、經(jīng)費已基本到位，辦公場所實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作標識、統(tǒng)一配備電腦、打印機，統(tǒng)一訂購桌椅、檔案柜、除濕機、滅火器，統(tǒng)一安裝空調(diào)，統(tǒng)一職能、職責、制度上墻，統(tǒng)一工作資料建檔。
(五)健全工作機制，確保扎實有效。一是建立定期反饋制度，每周召開工作例會，各基層單位對參保繳費進度進行反饋，做到及時掌握、及時跟進、相互促進、總結提高。二是建立大員督辦機制。實行縣級領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，明確1名縣級領導干部包聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，加強工作督辦，保證進度。三是建立定期通報制度。區(qū)政府督辦室實行一周一督查，半月一通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，將嚴肅追究相關責任人的責任。四是建立目標責任制考核機制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入了年度工作目標，嚴格考核獎懲，實行一票否決，確保了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實有效。
二、存在問題。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展一年多來，雖然取得了明顯成效，但面對新形勢新要求，工作中還有一些不容忽視的問題:。
1、城鄉(xiāng)居保參保擴面難度加大。主要表現(xiàn)在：一是部分城鄉(xiāng)居民認為城鄉(xiāng)居保政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險相比，繳費雖然較低，但退休后待遇也偏低，致使其參保的積極性、主動性受到影響，有的甚至參保后又要求退保;二是部分城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村家庭收入較低，生活有較大壓力，雖然每年可最低交100元，但參保畏難情緒大;三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部重視不夠，政策宣傳不夠深入，方法措施還不夠靈活，致使村(居)民被動參保較多;四是失地農(nóng)民數(shù)量的增加，補償安置不到位等問題的凸顯，客觀上增加了抵觸情緒，影響了村民參保的積極性。
2、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦隊伍素能亟待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的顯著增加，居保經(jīng)辦工作業(yè)務量急劇攀升，這對于具體經(jīng)辦人員素能要求來說，也越來越高。但問題是，目前區(qū)級經(jīng)辦工作人員10人中，學歷偏低(第一學歷高中就有6人)，年齡結構偏大(平均年齡46.8歲)，能熟練運用電腦操作業(yè)務的偏少(僅有3人)，身體多數(shù)處于亞健康狀態(tài)，工作缺乏應有的活力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務中心工作人員不僅人少，還不夠穩(wěn)定，隨意變動較大，影響了工作連續(xù)性、有效性;村級工作人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務水平低，且身兼數(shù)職，顧此失彼，疲于應付，導致全區(qū)城鄉(xiāng)居保工作推進不平衡，城市街道、社區(qū)參保情況較好，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率相對較低。
3、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦基礎設施薄弱。主要表現(xiàn)在：一是辦公場所不容樂觀，基礎條件與上級的要求還有較大差距。區(qū)級經(jīng)辦機構不僅沒有足夠的場所創(chuàng)辦綜合服務大廳，一站式服務基、服務層群眾受到限制，而且缺乏標準的檔案室，影響了城鄉(xiāng)居保檔案的提檔升級;鄉(xiāng)級辦公條件擁擠，大小不一，有的僅有一間辦公室，既是檔案室，也是辦公室;村級多數(shù)還沒有專門的辦公室，這些都難以適應當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作需要。二是基礎設備不足，信息化建設滯后。隨著城鄉(xiāng)居保服務對象和服務領域的深刻變化，客觀上對居保經(jīng)辦服務信息網(wǎng)絡化的建設提出了新的更高要求，而目前全區(qū)城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)剛剛實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級接軌，基礎設備、業(yè)務經(jīng)辦手段仍然與信息化建設有較大差距，直接制約了服務水平的提升。三是經(jīng)辦業(yè)務程序、基礎臺賬不夠規(guī)范，影響了工作深入。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居保業(yè)務經(jīng)辦仍處在一種自上而下“趕、壓”式操作模式，基層自覺、常態(tài)化的“自下而上”工作模式尚未形成，且經(jīng)辦手續(xù)不規(guī)范，初始檔案資料不健全，影響了工作質量和水平。
4、城鄉(xiāng)居保工作專項經(jīng)費不足。主要原因：一方面，中央、省、市沒有下?lián)荛_展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的專項經(jīng)費。另一方面，由于財政體制等原因，區(qū)級財力匱乏，按照國家、省、市關于新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算之規(guī)定，區(qū)政府在經(jīng)費上雖給予了一定的投入，但結合經(jīng)辦機構日常征收業(yè)務辦理和待遇報銷所需要的帳、表、冊等印刷費用，易耗材和電腦設備等維護費用，社會保險政策法規(guī)宣傳費用以及信息系統(tǒng)維護費用等開支的實際，還有較大差距，影響了經(jīng)辦工作質量和實際工作效果。
5、稽核任務面臨更大挑戰(zhàn)。主要問題是：一是部分參保城鄉(xiāng)居民居住分散、情況復雜，偏遠鄉(xiāng)村交通不便，信息不暢，上門稽核難度大;二是稽核渠道單一，特別是與大型企業(yè)東風等公司離退休人員、公安派出所等部門信息比對渠道不夠通暢，協(xié)調(diào)難度大，影響了稽核工作深入;三是稽核手段比較落后，信息化稽核程度不高，再加上區(qū)級經(jīng)辦人員少、缺乏必要的稽核專用車，稽核已難以適應當前工作的需要，導致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇重領、冒領等問題難以及時發(fā)現(xiàn)，不僅給國家造成了不必要的損失，也產(chǎn)生了較大的負面影響。
三、對策及建議。
黨的高屋建瓴明確提出：“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠！币?，這是今后一段時期,推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的旗幟、方向、行動指南，我們必須以此來總領、以此來謀劃思路和對策。
1、要更新觀念明思路。新觀念決定新思路，新思路就是新出路。推進并做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作要堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的精神以及省、市人力資源和社會保障系統(tǒng)有關文件和會議精神，進一步解放思想，著眼于全域穩(wěn)定、發(fā)展的大局，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分把握城鄉(xiāng)居民工作的內(nèi)在規(guī)律，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴面為主線，突出“宣傳、收繳、發(fā)放、稽核、管理”五大重點，強化層級責任、業(yè)務督辦、培訓教育等措施，克難奮進，銳意創(chuàng)新，努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學化水平。
2、要多法并舉促參保。不斷擴大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，做到應保盡保、實現(xiàn)可持續(xù)，是做好城鄉(xiāng)居保工作的重點。一是以宣傳教育為根本促參保。要充分運用報紙、刊物、手機信息平臺、網(wǎng)絡、宣傳單、宣傳標語、廣播、宣講團、樣板戲等多種方式方法，把專項宣傳與常態(tài)化宣傳、動態(tài)宣傳有機結合起來，讓城鄉(xiāng)居民真正明白城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的實惠與好處，充分調(diào)動其參保的自覺性、主動性，不斷擴大參保覆蓋面;二是以靈活收繳為基礎促參保。要堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜的原則，按照參保繳費、養(yǎng)老金發(fā)放、信息錄入目標要求，積極靈活的采取服務上門收繳、培植樣板典型帶動收繳、鼓勵親屬代繳、政府落實養(yǎng)老待遇促繳等多方式，全力推進參保繳費工作。三是以獎懲激勵為動力促參保。對參保繳費積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶、居民，要在創(chuàng)先評優(yōu)、文明戶、文明家庭等評比中優(yōu)先考慮;要完善獎懲辦法，實行以實物獎，或發(fā)一定數(shù)額獎金，或免交一年保費等方式，調(diào)動居民參保的積極性。
3、要強身健體抓經(jīng)辦。提升經(jīng)辦能力、堅持以人為本是做好城鄉(xiāng)居保工作的核心。要緊緊圍繞“擴面、續(xù)?！蹦繕艘?，一是調(diào)優(yōu)配強經(jīng)辦人員隊伍，提升經(jīng)辦能力。要本著“年齡結構調(diào)輕、文化素質調(diào)高、業(yè)務能力調(diào)強、基層經(jīng)驗調(diào)豐”的要求，采取競選、交流、下派等多種手法逐步配強區(qū)鄉(xiāng)村具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保工作人員隊伍，務實工作基礎。二是規(guī)范三級經(jīng)辦程序，推進工作的科學化。村級參保繳費，突出在參保登記、繳費檔次、基礎信息采集，待遇領取、關系轉移等環(huán)節(jié)完善程序，確保臺賬清晰、收繳、發(fā)放及時;鄉(xiāng)級參保繳費，重點在基礎信息錄入、資格審查、政策咨詢服務、檔案資料等環(huán)節(jié)規(guī)范到位;區(qū)級參保繳費，重點在參?；A信息的核對入庫、待遇發(fā)放、基金的管理、個人賬戶的建立與管理、稽核與內(nèi)控、統(tǒng)計報表等環(huán)節(jié)下功夫，健全機制，完善程序，促進全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作信息化建設深入;規(guī)范城區(qū)居民參保繳費，配合地稅部門，規(guī)范全區(qū)城區(qū)居民參保繳費程序，把好參保繳費的核定關，確保居民參保繳費率的上升。三是加大經(jīng)費投入，提升服務平臺建設水平。按照機構、編制、人員、經(jīng)費、場地、設施“六有”目標要求，區(qū)政府要加大經(jīng)費投入，重點在區(qū)鄉(xiāng)村場所建設、信息化建設、宣傳培訓等方面增加經(jīng)費預算，確?；鶎悠脚_建設提檔升級，促進工作上水平。
4、要嚴格稽控強管理?；撕蛢?nèi)控是防止養(yǎng)老退休人員冒領、重領、錯領，加強基金安全管理，提高城鄉(xiāng)居保工作的有效手段。一是配強稽核人員隊伍，要建立人社、財政、金融等部門共同參與稽核工作專班，統(tǒng)籌部門合力，落實稽核專用交通工具、制定稽核計劃，明確目標責任，確保稽核有計劃深入開展;二是規(guī)范稽核制度和工作流程，要按照《社會保險稽核辦法》，健全日?；?、專案稽核、現(xiàn)場稽核、書面稽核等制度，規(guī)范參保人數(shù)、繳費憑證、養(yǎng)老金發(fā)放、生存認證等重點環(huán)節(jié)，保證稽核深入有效。三是暢通渠道，積極采取電話、深入鄉(xiāng)村戶、與東風公司、市養(yǎng)老局、公安部門、財政、民政部門、農(nóng)行等比對信息等方式方法，防止養(yǎng)老退休人員冒領、重領、錯領等問題發(fā)生。四是健全基金內(nèi)控稽核機制，建立規(guī)范內(nèi)設科室、業(yè)務運行、基金財務、信息系統(tǒng)等內(nèi)控流程，強化動態(tài)監(jiān)管，嚴把政策關口，確?；饘？顚Ｓ?，堅決防范和化解基金管理風險，積極建立基金收繳定期報告制度和公示制度，主動接受社會監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全運行。
5、要健全機制保實效。建立健全工作機制是推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實效的根本保證。一是要健全責任機制，抓好三級落實。要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入?yún)^(qū)政府年度工作目標重要內(nèi)容，會議同安排、同部署、同落實;要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責任狀，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別與所轄村(社區(qū))簽訂目標責任狀，層層明確責任、目標，強化抓落實。二是要建立健全長效的督辦機制，確保工作實效。要落實縣級領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，切實把城鄉(xiāng)居保工作作為重要內(nèi)容進行督辦，保證進度;要建立定期通報制度，區(qū)政府督辦室要實行月督辦通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，將嚴肅追究相關責任人的責任。三是要建立健全獎懲激勵機制，狠抓獎懲落實。要嚴格目標考核獎懲，實行一票否決;要拿出一定資金對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予兌現(xiàn)，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實有效。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇二
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。構建新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系，是保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會的重要內(nèi)容。當前，如何建設符合我縣實際的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，以完善我縣的社會保障體系，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，是我們面臨的一個重要課題。
一、建立新型城。
近年來，縣委、縣政府高度重視社會養(yǎng)老保障體系建設，我縣已建立了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度為主體，事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度為補充的社會養(yǎng)老保障體系，并取得積極成效。截止20xx年底，在全縣11.14萬名常住戶籍人口(城鎮(zhèn)居民2.03萬人，農(nóng)村居民9.11萬人)中，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的有8334人，占7.48%;參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的有2674人，占2.40%;參加被征地農(nóng)民基本生活保障的有4620人，占4.15%;參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有18928人，占16.99%。上述制度的建立，解決了部分居民群眾的養(yǎng)老保障問題，化解了一批影響我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的社會問題，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
然而，從目前情況看，全縣還有約8.15萬名城鄉(xiāng)一般居民(占全縣常住戶籍人口的73.16%)，缺乏系統(tǒng)性的養(yǎng)老制度保障;同時，由于現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設計思路不盡合理，致使農(nóng)村原參保人員的養(yǎng)老問題實際上沒有得到妥善解決，加上這一塊，相當于全縣實際上有90.15%的居民群眾沒有得到真正意義上的養(yǎng)老保障。因此，在不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度并充分發(fā)揮其保障功能的基礎上，有必要加快探索新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設思路，盡快解決廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題。
第一，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。要建立社會主義和諧社會，就要堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，注重社會公平，注重經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。在養(yǎng)老保障方面，只有實現(xiàn)廣覆蓋，使城鄉(xiāng)居民群眾人人享有基本養(yǎng)老保障，才能體現(xiàn)公平，才能實現(xiàn)共享，才能使社會更加和諧。目前，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度只覆蓋到城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村部分居民，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度又缺乏應有的保障功能。因此，探索建立新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，逐步實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標，是貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和客觀使然。
第二，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是把人民群眾根本利益擺在首位的具體表現(xiàn)。一方面，受工業(yè)化、城市化的影響，城鄉(xiāng)大批青壯年向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，人口地域性結構發(fā)生較大變化，農(nóng)村老年農(nóng)民的日常生活較為困難。另一方面，隨著計劃生育政策的推廣，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子的“四二一”結構，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能受到嚴重削弱，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步淡化和弱化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題。再一方面，隨著老齡社會的提前到來，加上目前推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法由于覆蓋面窄、參保人數(shù)少、保障程度低等缺陷，無法滿足參保人員養(yǎng)老的需要，給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的負面影響，導致我縣城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老所面臨的問題日趨突出。因此，隨著城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的推進，這幾年來，城鄉(xiāng)居民要求解決養(yǎng)老保障的愿望越來越強烈，社會各方面的呼聲越來越高。針對這種情況，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設過程中，抓緊建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，將養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍擴展到全體城鄉(xiāng)居民，這一方面充分反映了人民群眾的呼聲和要求，反映了他們的實際需要，維護了他們的合法權益;另一方面，也有利于提高廣大城鄉(xiāng)居民的社會保障水平，從而緩解廣大居民因老致貧、因老返貧等問題，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的時代要求。
第三，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是養(yǎng)老保險制度自身的發(fā)展規(guī)律。依據(jù)統(tǒng)計學上的“大數(shù)法則”，各類保險只有不斷擴大覆蓋面，才能提高保險基金的共濟能力和抗風險能力?！笆濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建設取得了顯著成效，覆蓋范圍不斷擴大，基金支付能力越來越強，覆蓋范圍從國有、集體單位擴大到了非公經(jīng)濟組織，從正規(guī)就業(yè)人員擴大到了靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)從業(yè)人員擴大到了進城務工人員。在這種情況下，將養(yǎng)老保險的覆蓋范圍擴大到全體城鄉(xiāng)居民，符合養(yǎng)老保險制度自身的發(fā)展規(guī)律，是深化養(yǎng)老保險制度改革的需要。
鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老之憂，正是堅持探索、銳意進取、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，同時也豐富了大社保體系的內(nèi)涵，必將推動大社保體系的完善和發(fā)展。
1、發(fā)展歷史及沿革。
根據(jù)國家"七五"計劃關于"抓緊建立農(nóng)村社會保險制度"的要求，民政部早在1986年就開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索。1992年，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，制訂下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(民辦發(fā)〔1992〕2號)，并在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。
我縣現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的發(fā)展過程共經(jīng)歷了三個階段。一是試點探索階段：1995年發(fā)布實施的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》(浙政發(fā)〔1995〕4號)規(guī)定，從1995年起，由各級民政部門負責為非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各類人員建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。根據(jù)《暫行辦法》精神，我縣出臺了《關于建立云和縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》(云政辦〔1995〕16號)和《云和縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法(試行)》(云政辦〔1995〕21號)，并于1995年4月在云和鎮(zhèn)紅光、沙溪兩個村進行了試點。二是全面推廣階段：1996年底，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始在全縣鋪開，覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、11家福利企業(yè)及1個零散戶。我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的最低繳費標準為每人每年20元，上不封頂(浙政發(fā)〔1995〕4號文件規(guī)定的月繳納標準分為2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元等十個檔次);農(nóng)?；鹬饕揽裤y行定期存款實現(xiàn)保值增值，同時，根據(jù)銀行定期存款利率的調(diào)整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。三是整頓規(guī)范階段：1998年，國務院將此項工作從民政部門劃歸勞動保障部門。1999年，受宏觀經(jīng)濟影響，國務院要求停止接受新業(yè)務，對“農(nóng)保”進行整頓規(guī)范。我縣的農(nóng)保工作以保持穩(wěn)定為原則，做到“工作不斷、隊伍不散、基金不丟”，并于20xx年9月把該項工作從縣民政局下屬的農(nóng)保處整體劃入縣社保處管理，順利完成了農(nóng)保機構的職能劃轉。
2、工作現(xiàn)狀。
通過十多年的努力探索，我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作目前已達到一定規(guī)模，在農(nóng)村也有一定的影響面，但成效一般。到目前為止，全縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個行政村、11家福利企業(yè)和1個零散戶開展了農(nóng)保工作，參保人數(shù)有18928人，參保率為20.77%;積累基金341.54萬元，累計支付待遇1.49萬元;在目前符合待遇享受條件的286人中，享受待遇最少的每人每月只有0.21元，最多的每人每月也只有21.42元，月平均待遇為2.20元，月領取額在1元以下的有194人，20元以上的只有2人。由于繳費起點低、待遇標準低，目前我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已沒有新保及續(xù)保人員，實際上已處于停滯狀態(tài)。為維護農(nóng)保政策和業(yè)務的穩(wěn)定性、連續(xù)性以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，我縣農(nóng)保工作處于不宣傳、不發(fā)動，上門參保不中止的狀態(tài)。
(一)現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要內(nèi)容。
我縣現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要政策依據(jù)是1992年由民政部制訂的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》和1995年浙江省人民政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》。其主要政策內(nèi)容可以歸納為以下幾個方面：
1、參保對象范圍：60周歲以下農(nóng)村戶籍公民，包括務農(nóng)務工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、應征入伍青年、民辦教師、醫(yī)生和其他各業(yè)勞動者等。
2、資金籌集方式：堅持農(nóng)民自我保障為主和自助與互濟相結合的原則，采取個人繳費為主、集體補助(含國家讓利)為輔、國家予以政策扶持和儲蓄積累式的辦法進行籌集;最低繳費標準為每人每年20元。
3、資金積累方式：繳費建立個人賬戶，屬于個人所有，個人繳費和集體補助(含國家讓利)均記在個人名下。
4、待遇享受規(guī)定：我縣參保人員領取養(yǎng)老金的年齡為60周歲，待遇標準按達到領取年齡時個人賬戶的積累總額確定，并根據(jù)銀行定期存款利率調(diào)整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。領取養(yǎng)老金的保證期為十年。
5、基金管理方式：基金以縣為單位統(tǒng)籌，并按國家有關金融政策運營管理，主要依靠銀行定期存款和購買國債的方式實現(xiàn)保值增值。
(二)現(xiàn)行制度設計存在的主要缺陷及分析。
現(xiàn)行農(nóng)保制度是在上世紀80年代末、90年代初規(guī)劃制訂的，符合當時國民經(jīng)濟狀況和農(nóng)村特點，也曾受到農(nóng)民的普遍歡迎。但是，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的轉變，我縣農(nóng)保工作出現(xiàn)了因缺乏激勵機制和扶持政策而“擴不出”、因保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況不相適應而“保不齊”、因制度銜接性差而“流不動”等問題?，F(xiàn)行制度的缺陷主要體現(xiàn)在下列方面：
1?穩(wěn)定性和適應性差。首先，我縣現(xiàn)行的農(nóng)保制度基本上是在民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》和省政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》的基礎上稍作修改形成的，因缺乏應有的法律效力而具有很大的不穩(wěn)定性，導致本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。其次，在城鎮(zhèn)社會保險體系日趨完善的今天，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營企業(yè)主和雇員等有勞動關系的群體繼續(xù)納入現(xiàn)行農(nóng)保制度有失公平性。第三，繳費機制設計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。如按1995年我省暫行辦法規(guī)定，按月繳費標準一直維持在6—20元之間，但十年前的繳費標準是無法適應如今經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化的。第四，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)按8.8%的利率測算，具有上世紀90年代初期中國經(jīng)濟高利率和高通脹的鮮明特征。但是隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。
2、基金保值增值困難。《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值?！痹趯嶋H運行過程中，由于缺乏合適的投資渠道和投資人才，都是將基金存入銀行進行管理。但是，由于銀行利率不斷下調(diào)(如一年期存款利率已從1995年的10.98%下調(diào)至現(xiàn)在的4.14%)，再加上通貨膨脹等因素的影響，因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要實現(xiàn)保值已經(jīng)相當困難，更不用說增值。這就造成政府的包袱加重，出現(xiàn)了參保的人越多而國家賠得越多的尷尬局面。
3、保障功能弱。一方面，由于實行自愿投保，大多數(shù)人員采用一次性繳費方式，繳費總額普遍較低。同時，基金積累類似于銀行存款，靠自我積累模式，而養(yǎng)老金待遇則僅靠自我繳費的個人賬戶積累總額來確定。加之，當時是在預定利率12%的情況下制訂政策的，較少考慮到金融風險，結果在政策推出后，銀行利率接連下調(diào)。在這種情況下，為了使資金能夠平衡運行，國家原先承諾的農(nóng)民養(yǎng)老保險帳戶的利率只好下調(diào)(1997年1月下調(diào)至8.8%，1998年1月下調(diào)至6.8%，1998年7月下調(diào)至5%，1999年7月起更下調(diào)至2.5%)，造成參保人員的保障水平不高，實際收益明顯低于按過去高利率計算出的養(yǎng)老金，使人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心更是大打折扣。另一方面，待遇享受沒有設計增長機制，幾十年同一標準。隨著物價水平的變化，養(yǎng)老金事實上是在不斷地“縮水”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。
4、政府責任缺位。原民政部農(nóng)村養(yǎng)老保險辦公室制定的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。但是，一方面，由于在制度設計中沒有硬性規(guī)定政府責任的具體機制，而變成了完全依靠個人積累和基金自身的增值來實現(xiàn)保障和收支平衡。面對增值渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務風險。另一方面，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼，這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄，缺乏社會保障應有的社會性和福利性。
由于多年來各類養(yǎng)老保險宣傳以及社會高度信息化，廣大城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險有了基本認識并產(chǎn)生較為強烈的要求。一是城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老意識發(fā)生了根本性的變化，要求出臺新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策(或完善現(xiàn)行“農(nóng)?！闭?、依靠養(yǎng)老保險實現(xiàn)養(yǎng)老的意愿較為強烈。二是通過社會保險信息的廣泛傳遞，廣大城鄉(xiāng)居民對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度比較羨慕，從而增加了對養(yǎng)老保險制度的認識和要求。三是商業(yè)保險公司的大力宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民多了一份比較。絕大部分居民感覺商業(yè)養(yǎng)老保險有吸引力但繳費額較高，希望政府能承辦低繳費額的“政府福利型”養(yǎng)老保險業(yè)務。這都為盡快建立并完善科學合理又適應廣大城鄉(xiāng)居民繳費能力的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，提供了必要的思想基礎。
(1)《老年人權益保障法》第二十條規(guī)定，“國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人基本生活”。黨的xx大早已經(jīng)明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”。
(2)20xx年中央一號文件《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中，除了繼續(xù)重點“關注”農(nóng)業(yè)保險外，還以農(nóng)村人身保險為突破口，首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”等表述。
(3)黨的“xx大”報告提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”;同時，要求在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”時，要“促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。
(4)《中共浙江省委浙江省人民政府關于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》(浙委〔20xx〕28號)提出，要“圍繞人人享有社會保障的目標，加快建設覆蓋廣泛、保障水平逐步提高、管理規(guī)范方便有效、與全面小康社會發(fā)展水準相適應的農(nóng)村社會保障體系”，按照“個人養(yǎng)老儲蓄為主、集體補助為輔、政府適當補貼”的原則，加快建立面向農(nóng)業(yè)勞動者的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。”
(5)20xx年云和縣第十四屆人民代表大會第一次會議上通過的《政府工作報告》，把“重視社會公平正義，構建和諧社會”列入今后五年要抓好的七個方面重點工作之一，提出要“繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保障制度”。
3、多年實踐所積累的管理經(jīng)驗奠定了良好的工作基礎。
我縣現(xiàn)行社會保險經(jīng)辦機構組織比較健全，隊伍比較穩(wěn)定，管理基礎工作比較規(guī)范，經(jīng)過十多年的實踐和探索，也積累了一定的經(jīng)驗，這為下一步建立和完善新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度奠定了基礎。
建設新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，除了要考慮社會認同程度、制度發(fā)展方向、現(xiàn)有工作基礎等方面因素外，重點要考慮地方財政支持能力、城鄉(xiāng)居民承受能力以及制度本身保障功能及其所能帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。
隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，從20xx年到20xx年，全縣生產(chǎn)總值從8.01億元增長到22.41億元，年均遞增11.9%;人均生產(chǎn)總值從7530元增長到20xx8元，年均遞增11.7%;農(nóng)業(yè)占三產(chǎn)結構的比重，已經(jīng)從24.6%下降到12.5%。然而，從目前情況看，農(nóng)業(yè)占有生產(chǎn)總值的比重仍然較大，農(nóng)業(yè)人口占全縣總人口的比重高達82%，同時，財政收入只有2.82億元(其中地方一般預算收入只有1.65億元)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有14556元，農(nóng)民人均純收入也只有4267元。因此，我縣經(jīng)濟社會仍將以發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，離“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的要求還有一定差距，政府財政支持城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的能力還不夠強，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟承受能力仍然較弱，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設必需的物質基礎還較為薄弱。
以上分析表明，我縣建設新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)具備了一定思想認識基礎和工作經(jīng)驗，制度建設的政策走向也已經(jīng)較為明確。雖然目前的經(jīng)濟條件還比較薄弱，但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，從執(zhí)政為民和關注民生的角度出發(fā)，我們應主動創(chuàng)新，穩(wěn)妥謀劃，積極探索建立符合我縣實際情況和適應民生需求的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。
(一)指導思想。
按照政府組織引導、群眾自愿參加的原則，通過個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式籌集資金，建立以儲蓄積累與享受待遇調(diào)整機制為核心的“低門檻、多層次、廣覆蓋、可接軌”的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新模式，為新型城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活提供必要的支持與保障。
(二)基本原則。
1、循序漸進、突出重點的原則。從近期看，隨著城市化、工業(yè)化進程加快，越來越多的城鄉(xiāng)居民進入二、三產(chǎn)業(yè)，或者季節(jié)性、階段性地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，當前這個階段要有所側重，重點解決好大齡農(nóng)村人員(男45周歲以上、女40周歲以上)的養(yǎng)老問題，對此年齡段以下的人員，可通過積極創(chuàng)造條件，將其逐步納入城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。從長遠看，隨著政府財政和農(nóng)民經(jīng)濟承受能力的提高，養(yǎng)老保障體系的容納能力會不斷增強。所以新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險要從適應戶籍和職業(yè)轉移的需要、適應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢角度來設計，以利于今后的溝通和銜接。
2、保障水平與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際相適應的原則。從我縣實際來看，首先，區(qū)域之間也還存在著經(jīng)濟不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個村之間的經(jīng)濟情況存在不小的差異性，由此造成城鄉(xiāng)居民的收入和消費支出存在著較大不同。其次，城鎮(zhèn)居民的生活方式與農(nóng)村居民畢竟有所區(qū)別，農(nóng)村居民或多或少還擁有著可以作為生產(chǎn)資料和生活資源的土地，相對而言，他們的生活費用中需要由現(xiàn)金支出的比例相對低一些，而城鎮(zhèn)居民的衣食住行基本上都要用現(xiàn)金來獲取。同時，這兩個群體的醫(yī)療需求也存在較大距離。因此，當前設計新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，要著眼于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的實際情況和需求，通過養(yǎng)老保險來為他們年老以后的生活提供必要的資金補助，同時繼續(xù)立足于土地保障、家庭保障等多種方式相結合，多層次、多方位地解決其養(yǎng)老問題。
3、多渠道籌集資金、加大政府投入力度的原則。設計新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，必須彌補原先制度設計中缺乏政府投入機制的不足。繳費可以以個人為主，村集體視自身經(jīng)濟情況給予適當補助。同時，加大政府投入力度，明確政府繳費補貼的具體比例，并對經(jīng)濟困難群眾予以適當傾斜。
4、簡潔直觀、便于接受的原則。居民群眾是最講實際的群體，需要的是能看得見、摸得著的實際利益。因此，新制度的設計必須簡單直觀，具有靈活性，讓城鄉(xiāng)居民真正感覺到實惠，這樣才易于群眾的接受和參與。
(三)具體設想。
1、制度定位。新制度應該定位在建立我縣新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，而不是對現(xiàn)行農(nóng)保制度進行補充和完善。新制度出臺后，應該明確暫停受理老農(nóng)保業(yè)務，通過制度銜接，逐步消化老農(nóng)保，以利于推進新型養(yǎng)老保險。
2、范圍對象。新制度的實施對象界定為在云和縣行政區(qū)域內(nèi)16周歲至60周歲、具有我縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民。由于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉換，城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)有部分參加了現(xiàn)行的各類政府性養(yǎng)老保險，所以重點解決對象是除已參加政府性養(yǎng)老保險以外的其他城鄉(xiāng)居民中的大齡人員(男性45周歲以上、女性40周歲以上)。
3、繳費標準?？紤]到城鄉(xiāng)居民收入不穩(wěn)定的特點，參保時年齡未滿60周歲的人員采取按年繳納的方式繳費，繳費金額按繳費基數(shù)乘以繳費比例確定。首先，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟承受能力和縣財政的支持能力，同時考慮到有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布時間有一定的滯后性，一方面，繳費基數(shù)可按上上年全縣農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定;另一方面，繳費以個人為主，村集體視其自身經(jīng)濟狀況給予適當補助(個人和村集體經(jīng)濟的繳費比例不低于8%)，同時縣財政可按不低于上上年全縣農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例標準進行補貼，并向經(jīng)濟困難的群眾適當傾斜(縣財政按不低于5%的比例給予補貼)。其次，為與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，也為了提高城鄉(xiāng)居民的參保繳費意識，可確定繳費年限為20xx年。再者，參保時年齡已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，由于年紀較大，逐年繳納不現(xiàn)實，所以可采取一次性繳費方式，繳費金額按繳費時上上年全縣農(nóng)村居民月人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入乘以規(guī)定的比例和繳費月份確定，繳費月份具體標準視年齡增長情況逐年遞減。
4、帳戶管理。為確保養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的確定性，可將個人繳納部分和村集體補助部分用來建立個人繳費帳戶。同時，為提高基礎養(yǎng)老金的計發(fā)水平，可將縣財政補貼中的一部分用于建立參保人員補貼帳戶(比如縣財政補貼5%，其中3%補貼到個人)，并按規(guī)定與個人繳費賬戶儲存額本息合并計算養(yǎng)老待遇。另外，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，可將縣財政補貼部分的其余部分(比如縣財政補貼5%中的2%部分)，用于建立養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，借以逐步提高參保人員的待遇水平。
為確保養(yǎng)老保險基金的保值和增值，也為了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，養(yǎng)老保險個人繳費賬戶、補貼賬戶和統(tǒng)籌帳戶每年可參照職工基本養(yǎng)老保險計帳利率標準計息一次。參保人員自領取養(yǎng)老金之月開始，其個人繳費賬戶儲存額再參照職工基本養(yǎng)老保險參保人員領取養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額的計息規(guī)定辦理。
參保人員異地(跨統(tǒng)籌地)遷居，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息，能轉移的，轉移遷入地社會保險機構;不能轉移的，可一次性退還本人。
5、待遇享受。設計待遇時要把握兩個方面的問題：一是待遇計發(fā)辦法采取繳費確定型，根據(jù)繳費賬戶積累總額確定待遇標準;二是設置養(yǎng)老金調(diào)整機制，養(yǎng)老金根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、基金支付能力及銀行利率變動等因素適時調(diào)整，所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。
具體來說，月養(yǎng)老金起領標準為繳費賬戶積累總額乘以待遇計發(fā)系數(shù)。假定參保人員領取養(yǎng)老金的保證期為20xx年，則年滿60周歲人員的待遇計發(fā)系數(shù)為1/156;60周歲以上人員的待遇計發(fā)系數(shù)則與其繳費月份保持固定的比例關系。參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
6、制度銜接。本著平穩(wěn)過渡、操作方便的原則，新制度可以與原農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地人員基本生活保障制度在一定條件內(nèi)銜接，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員的個人繳費賬戶和補貼賬戶儲存額本息可以按有關規(guī)定折算過渡，以利于今后城鄉(xiāng)保障方式的融合。
(四)費用測算。
鑒于我縣實際，在設計我縣建設新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度時，一方面，城鎮(zhèn)居民的保障水平應低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;另一方面，鑒于大部分農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活還可以借助耕地來實現(xiàn)基礎保障，其保障水平可略低于被征地農(nóng)民的基本生活保障水平。從目前情況看，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費標準為每人每年3707.8元(其中單位繳納2648.4元，個人繳納1059.4元)，月平均養(yǎng)老金享受標準為1164.32元;被征地農(nóng)民基本生活保障四個檔次的平均繳費標準為每人2.7萬元(其中政府補助1.375萬元，個人和集體繳納1.325萬元)，月平均享受待遇為150元。
按照上面的具體設想，如果我縣在20xx年開始實施新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，按個人和村集體經(jīng)濟的繳費比例不低于8%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的繳費標準分別為每人每年297.3元和1025元;按政府補貼5%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可得到的補貼標準分別為每人每年185.8元和640.65元;經(jīng)過20xx年，也就是到20xx年，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為90.2元和311元。據(jù)統(tǒng)計，全縣未參加政府性養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民有3000多人，16周歲以上、60周歲以下的農(nóng)村居民有6.3萬人，60周歲以上的農(nóng)村居民約有1.2萬余人。按以上標準，要讓全縣所有城鄉(xiāng)居民都能享受到養(yǎng)老保障，今后5年縣政府約需支出9300多萬元的配套補貼資金，約年均投入1860萬元;。如果將政府補貼標準提高到10%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為114.8元和395.9元，今后5年縣政府約需支出1.86億元的配套資金，即年均需投入3600萬元;如果將政府補貼標準提高到15%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為139.4元和480.7元，今后5年縣政府約需支出2.79億元的配套資金，即年均需投入5580萬元。到底以何種方案為妥，需根據(jù)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的承受能力等實際情況而定。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇三
縣人社局：
根據(jù)xxx縣人力資源和社會保障局《xxx縣人力資源和社會保障局關于開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險內(nèi)部控制專項檢查的通知》（x人社發(fā)〔20xx〕51號）文件精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居保工作自查情況匯報如下：
一、城鄉(xiāng)居保政策宣傳工作。
宣傳方式主要是利用趕場天發(fā)放城鄉(xiāng)居保政策宣傳資料，在各村人口較為集中地方懸掛宣傳標語橫幅，在村委活動室張貼相關政策，工作人員對咨詢?nèi)罕娺M行口頭解答等。
二、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦資料工作方面。
每月按時將城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦紙質資料上報縣社保局xxx和xxx同志復核，電子檔分年分月分類保存于專用金寶網(wǎng)工作電腦。先進行城鄉(xiāng)居保系統(tǒng)操作，造表編冊，工作人員和負責人簽章，再由分管領導審核，嚴格按照鎮(zhèn)政府相關規(guī)章制度進行蓋章。主要材料有：征收類資料、發(fā)放類資料等。
三、保費代收代繳及清理核對工作方面。
每年征收開始前，先造可征收人員花名冊，并備注到齡人員剩余繳費年限和金額，打印出來發(fā)放各村作為征收人員任務數(shù)來源，避免盲目開展工作。征收階段定期對各村工作開展情況，進行通報，督促其盡快完成任務。鎮(zhèn)政府設有征收資金繳費賬戶，工作人員先和村干部進行賬票復核才能將資金存入相應該賬戶，并且每月跟農(nóng)商支行進行工作對接，查詢資金動向情況，有問題上報分管領導，及時處理。
四、待遇領取人員的資格認證工作方面。
正在進行20xx年城鄉(xiāng)居保已領取人員生存認證工作，已通知各村及時上報死亡人員注銷工作。對于重復多領人員，耐心解答相關政策，大多數(shù)家屬積極配合該項工作。
五、保費征收票據(jù)的管理工作方面。
城鄉(xiāng)居保收票收據(jù)在賬票核對時就已進行了一次清點核算，在征收結束后再次全面進行一次核算，并將情況張貼公示各村。工作全面結束后，將收票收據(jù)存放鎮(zhèn)政府檔案室進行歸檔。
六、城鄉(xiāng)居保計算機使用管理工作方面。
鎮(zhèn)政府設有專用金寶網(wǎng)專用電腦，無關人員禁用該臺電腦，嚴禁連接互聯(lián)網(wǎng)，安裝有360殺毒軟件，定期維護電腦。
七、城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)登錄賬號的使用管理工作方面。
工作人員有其專用系統(tǒng)登錄賬號，并且修改了原始密碼，嚴格保密，不泄露給無關人員，切實做到了人離開及時退出登錄。
八、城鄉(xiāng)居保各類數(shù)據(jù)使用管理及參保人隱私保護工作方面。
各類業(yè)務資料及時存放鎮(zhèn)政府檔案室，無關人員不得隨意瀏覽參保電子數(shù)據(jù)，根據(jù)相關規(guī)定保護參保人員隱私。
九、存在問題方面。
一是由于工作開啟階段處于摸索狀態(tài)，從20xx年到20xx年遺留不少問題，主要是鎮(zhèn)內(nèi)社保賬戶資金找不到對應參保人員。經(jīng)過鎮(zhèn)分管領導研究決定，和村上對接，查實票據(jù)，如實處置；二是人少工作量大，尤其是近年來工作要求越來越精細化，而勞保所就一個人，除了負責社保之外，還承擔了便民服務中心，就業(yè)以及駐村工作，在人手上缺少的情況下，導致部分工作不能夠達縣上要求。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇四
按照**區(qū)勞動和社會保障局[]15號文件精神，我所認真對照通知要求，進行了一次全面的自我檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
我所轄區(qū)范圍內(nèi)有33個村和一個敬老院共計34個參保單位，參保有效總人數(shù)為12863人，其中16-59周歲為10213人，市戶156人，繳費金額總計26100元，農(nóng)戶10057人，繳費金額總計1428200元；60周歲以上為2650人，市戶30人，農(nóng)戶2620人。
截止到6月20日，我所通過逐村入村入戶及向村委會了解情況等方式對轄區(qū)內(nèi)60周歲城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金領取人員的領取資格進行查證審核，經(jīng)認證原有2711名領取人員經(jīng)審核有2558名符合領取條件繼續(xù)享受養(yǎng)老保險金待遇，另有52人因為各種原因未能及時認證報區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險中心和區(qū)農(nóng)保科暫停享受養(yǎng)老金待遇，101人因為死亡原因取消養(yǎng)老保險金的領取資格，經(jīng)審查不存在欺詐冒領等違規(guī)問題，對養(yǎng)老金待遇享受人員要求各村進行公示，接受村民監(jiān)督。
三、制度建設情況。
后半年，豆羅鎮(zhèn)勞動保障所在接到**區(qū)勞動社會保障局的`通知后，對所轄范圍內(nèi)的各村組進行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的摸底征繳工作，經(jīng)過與豆羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府溝通，在上級各部門的領導支持下，我所積極開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保繳費工作，并結合自身實際進行了工作制度的建設：
5、保費征繳的互相監(jiān)督制度，對參保人員繳納的保費，由各村協(xié)辦員統(tǒng)一收齊出具收據(jù)，并于當日內(nèi)存入**區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金賬戶，并將存款憑證交回勞動保障所，由勞動保障所向區(qū)農(nóng)保中心換取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險正式收據(jù)，并接受參保人的監(jiān)督。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇五
根據(jù)《關于印發(fā)養(yǎng)老保險內(nèi)控制度檢查工作實施方案的通知》[渝社險發(fā)(20xx)22號]要求，為進一步加強基本養(yǎng)老保險業(yè)務、基金管理，我局對基本養(yǎng)老保險內(nèi)部控制制度認真進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
1.建立健全了比較完善的組織決策控制制度。我局內(nèi)設統(tǒng)籌科、退管科、居保科、工傷生育科、財務審計科(信息科)和辦公室，對每個科室的職責進行了明確。各科室制定了業(yè)務工作制度，針對每項業(yè)務工作制定了具體的辦理程序。在工作中，制訂了一系列的組織決策制度，針對不同的情況，召開局長辦公會議、局務會議進行研究決策。對重大的問題由主要領導審批決策或者集體研究。在崗位設置上，會計出納分設，業(yè)務與財務分離，基金征收實行計劃與征收分離。在業(yè)務經(jīng)辦中，實行經(jīng)辦人員初審、科室負責人復審、分管領導審批的制度，實行不相容職務分離，相互監(jiān)督制約。目前，上述制度都得到了較好的執(zhí)行。
2.強化授權管理。對各項業(yè)務辦理均實行了嚴格的授權管理，我局對機關管理制度進行了進一步完善，制定了業(yè)務工作制度，對參加基本養(yǎng)老保險、養(yǎng)老基金的退付轉移等17項業(yè)務全部進行了授權管理，明確規(guī)定哪些業(yè)務由科室人員直接辦理，哪些需要業(yè)務需要送主要領導審核，哪些業(yè)務需要由勞動和社會保障局審核。對每項業(yè)務都有明確的授權。在授權管理中，體現(xiàn)了集權與分權相結合，執(zhí)行與監(jiān)督相結合的原則。
3.強化人事管理。建立健全了人事管理制度，在人員招錄中，根據(jù)崗位要求，設置招錄人員條件，一律實行公開招考。在人員管理中，我局制發(fā)了云社險發(fā)〔20xx〕26號文件，對每個工作人員的崗位職責作了進一步細化，強化工作考核，嚴格開展工作人員年度考核制度。強化工作人員學習培訓制度，每月至少組織職工集中學習一次。
1.完善業(yè)務規(guī)程。依據(jù)現(xiàn)行社會保險有關法規(guī)和政策，結合本縣實際，明確了參保登記、繳費申報及繳費基數(shù)核定、賬戶管理辦法和工作制度，確保具體業(yè)務操作之間都形成了內(nèi)在的制約關系。
2.加強參保登記管理。建立了《辦理參加基本養(yǎng)老保險制度》，對單位職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員等不同群體參加基本養(yǎng)老保險的經(jīng)辦程序和審核、審批辦法作了明確的規(guī)定，尤其是針對涉及補繳1995年12月31日以前養(yǎng)老保險費的審核審批作了更為嚴格具體的要求。所辦養(yǎng)老保險登記、申報業(yè)務，符合《養(yǎng)老保險操作規(guī)程》要求。
參保人員死亡時，其指定受益人或法定繼承人辦理個人帳戶繼承情況等方面都符合規(guī)定。
3.嚴格經(jīng)辦程序，加強基金征繳。按照《基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程(試行)》的要求，對各業(yè)務環(huán)節(jié)的`經(jīng)辦范圍、程序、要求和辦理時限進行了明確的規(guī)，對參保單位進行稽核。例如，統(tǒng)籌科定期將企業(yè)月繳納的養(yǎng)老保險申報表、明細表等，送財務審計科復核，并根據(jù)財務傳遞的到帳信息及時登記各種臺帳，確定專人保管。
強化個人賬戶管理，按規(guī)定利率記息，終止繳費者除建立標識外封存其個人賬戶。
4.辦理退休審核業(yè)務時，堅持實行退休人員檔案“兩審制”，即檔案先由業(yè)務人員初審，再由分管領導復審，做到手續(xù)完備，資料齊全。同時明確了崗位職責，退休審核崗位與待遇計算崗位相分離，計算退休待遇時，堅持專人辦理，科室負責人、分管領導復核，確保退休信息錄入數(shù)據(jù)與退休審核審批資料一致。
5.養(yǎng)老待遇及離退休人員死亡待遇支付審批程序健全完善。每月養(yǎng)老待遇的月結算形成的各類支付計劃，堅持由科室負責人審核，分管領導復核;離退休人員及兩類人員的死亡待遇辦理做到資料齊全，手續(xù)完備，并堅持由科室負責人、分管領導復核。
6.做好領取養(yǎng)老待遇的資格認證工作。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社保所的人員已完全到位，我局組織了業(yè)務培訓，將認證工作下伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社保所，由各社保所進行生存認定，填好表冊，報我局處理。
7.在職參保人員流動就業(yè)時，能按規(guī)定及時為其辦理轉移基本養(yǎng)老保險關系手續(xù)。包括在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，轉移的個人帳戶檔案符合要求;跨統(tǒng)籌范圍流動就業(yè)時，能按有關規(guī)定轉移個人帳戶基金。
建立了業(yè)務檔案管理制度，對業(yè)務檔案資料按規(guī)定歸檔保管。
1.制定基金管理制度。按照《社?；鹭攧罩贫取贰ⅰ渡绫；鹭攧罩贫取返囊?，我局制定了《財務管理制度》、《財務管理目標考核制度》、《社會保險內(nèi)部控制制度》，并在工作中認真執(zhí)行。加強預算管理，按規(guī)定編制年度預算。
2.加強基金收支管理。養(yǎng)老保險基金嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和財政專戶管理的規(guī)定，資金存入規(guī)定銀行。養(yǎng)老、工傷、生育分別建賬、分別核算，憑合法有效的原始憑證、記賬憑證記賬，更正會計錯誤有依有據(jù)。
3.加強社?；鹭攧諏~工作，勞動保障、財政、地稅、銀行、審計等部門聯(lián)合發(fā)文，建立完善社會保險基金對賬機制，從體制、機制上規(guī)范了對賬行為。指定由出納負責核對支出戶銀行賬戶，由會計負責核對財政專戶銀行帳戶、核對稅務征繳數(shù)額、核對業(yè)務實收實撥及業(yè)務計劃數(shù)，使銀行存款賬戶與會計賬簿、會計報表等相符，財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)一致，做到賬賬、賬表、賬單相符。
4.建立崗位責任制。根據(jù)工作需要建立了財務工作人員崗位責任制，規(guī)定了財務負責人、會計、出納崗位的工作內(nèi)容、工作要求，使不相容的工作崗位相分離。會計負責管理財務憑證、會計賬簿、財務報表、會計檔案資料保管等工作，出納負責轉賬支票的填開、日記賬的登記等工作，出納不得登記涉及收支、債權債務等會計業(yè)務。
財務專用章由會計專人保管，財務人員私章由本人各自分別保管，領導印章由辦公室保管，杜絕一人保管全部財務印章。
1.已按照國家及xx市有關社保信息系統(tǒng)建設標準，規(guī)范建立了業(yè)務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，已制定了相應的管理制度。
2.我局已明確了系統(tǒng)管理員、業(yè)務人員的職責和權限，并由系統(tǒng)管理員根據(jù)工作需要分配業(yè)務人員的權限。
3.我局養(yǎng)老保險業(yè)務信息的錄入、修改、訪問、數(shù)據(jù)維護等都是按照xx市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務操作管理規(guī)范進行的。
4.我局已建立了計算機房安全管理制度,業(yè)務系統(tǒng)已與外部互聯(lián)網(wǎng)進行了完全物理隔離。堅持按時備份制度，我們是堅持每天對業(yè)務數(shù)據(jù)加以備份的，市局已建立遠程備份機制，對計算機病毒實時進行檢測，并及時更新殺毒軟件，以確保數(shù)據(jù)安全。
1.我們根據(jù)勞動部及xx市的有關規(guī)定，制定了xx縣社會保險內(nèi)部控制制度，已設立了內(nèi)審稽核部門，并配備了內(nèi)審稽核人員。
2.內(nèi)控制度以通知的方式發(fā)我局各科室，由財務審計科牽頭執(zhí)行,制定了工作計劃，開展了內(nèi)審及內(nèi)控工作，工作筆錄由被檢查單位負責人簽字蓋章。
3.我局對各項業(yè)務進行了定期檢查，如財務審計科對參保單位申報的繳費工資進行復審，現(xiàn)發(fā)問題及時向業(yè)務反饋，提出整改意見進行整改。
4.建立風險評估制度，制定風險處置預案，同時加強信息披露管理。
我局通過建立健全內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化了權力的制約和責任追究，規(guī)范了業(yè)務行為，提高了數(shù)據(jù)信息質量，確保養(yǎng)老基金的安全完整，杜絕了養(yǎng)老基金被貪腐、截留、挪用等違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。但經(jīng)過自查還存在以下不足：如信息系統(tǒng)控制方面感到技術力量跟不上，人才嚴重不足等。我們將在今后的工作中加以改進，從而推動社保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇六
按照**區(qū)勞動和社會保障局15號文件精神，我所認真對照通知要求，進行了一次全面的自我檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
我所轄區(qū)范圍內(nèi)有33個村和一個敬老院共計34個參保單位，20-年度參保有效總人數(shù)為12863人，其中16-59周歲為10213人，市戶156人，繳費金額總計26100元，農(nóng)戶10057人，繳費金額總計1428200元；60周歲以上為2650人，市戶30人，農(nóng)戶2620人。
截止到20xx年6月20日，我所通過逐村入村入戶及向村委會了解情況等方式對轄區(qū)內(nèi)60周歲城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金領取人員的領取資格進行查*審核，經(jīng)認*原有2711名領取人員經(jīng)審核有2558名符合領取條件繼續(xù)享受養(yǎng)老保險金待遇，另有52人因為各種原因未能及時認*報區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險中心和區(qū)農(nóng)?？茣和Ｏ硎莛B(yǎng)老金待遇，101人因為死亡原因取消養(yǎng)老保險金的領取資格，經(jīng)審查不存在欺詐冒領等違規(guī)問題，對養(yǎng)老金待遇享受人員要求各村進行公示，接受村民監(jiān)督。
20xx年后半年，豆羅鎮(zhèn)勞動保障所在接到**區(qū)勞動社會保障局的通知后，對所轄范圍內(nèi)的各村組進行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的摸底征繳工作，經(jīng)過與豆羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)*溝通，在上級各部門的領導支持下，我所積極開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保繳費工作，并結合自身實際進行了工作制度的建設：
5、保費征繳的互相監(jiān)督制度，對參保人員繳納的保費，由各村協(xié)辦員統(tǒng)一收齊出具收據(jù)，并于當日內(nèi)存入**區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金賬戶，并將存款憑*交回勞動保障所，由勞動保障所向區(qū)農(nóng)保中心換取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險正式收據(jù)，并接受參保人的監(jiān)督。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇七
截止目前，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)22.1萬人，參保繳費人數(shù)：6.4萬人，參保率：0.96%。領取人數(shù)：8.1萬人，發(fā)放率100%，基金結余：1108.25萬元。
我局結合實際，先后制定了《**縣關于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方案》、修訂了《**縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局工作職責、內(nèi)控制度》、《財務管理制度》、《信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全制度》、《信息系統(tǒng)建設制度》、《信息變更核定及披露制度》、《檔案管理制度》等，并做到制度上墻。不光如此，我們還在黨政網(wǎng)、政務網(wǎng)上進行公開，有效推進我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的開展。
我局每月按時按質足額發(fā)放城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇，并按規(guī)定對待遇領取人員進行指紋采集認*，確?；鸢踩?。在每年的3月，對上一年的參保、領取、代繳、死亡注銷等信息以村為單位進行公示，做到公開、公正，并接受群眾監(jiān)督。
20xx年，為了方便群眾參保繳費，推行了由縣信用聯(lián)社“代扣代繳”業(yè)務，并每月與銀行對好賬，個人繳費按規(guī)定及時、足額上繳，補繳符合規(guī)定；做到基金準確無誤。參保登記信息錄入準確無誤，及時對參保人員資料錄入系統(tǒng)，做到參保人員資料齊全，參保、繳費、*資助繳費人數(shù)等與實際申報財政資金的人數(shù)一致；沒有發(fā)生提高或降低個人繳費標準，不存在截留、侵占基金等違法問題。
按照省上要求，我們已建立了網(wǎng)絡系統(tǒng)，按照居保局制定的《計算機*作及管理制度》、《信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全制度》進行*作辦理，確保數(shù)據(jù)準確無誤。
按照財務管理制度，實行收支兩條線，做到?？顚Ｓ?，沒有擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生，確?；鸬陌踩?。
我局在每月25號前，對基金支出項目和支付標準按規(guī)定審核領取養(yǎng)老金人員是否符合領取條件后，申報給縣財政進行撥付所發(fā)基金，由縣信用聯(lián)社代發(fā)養(yǎng)老金；認真清查重復參保人員，重復領取待遇人數(shù)1943人，查出重復領取待遇金額150余萬元，追回重復領取養(yǎng)老金81萬元，有效遏制了虛報冒領養(yǎng)老金待遇行為發(fā)生；不存在虛列支出、轉移資金、欺詐冒領等違法違規(guī)問題。
下一步工作：我們將進一步加強基金管理，加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，爭取居保全覆蓋。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇八
截止目前，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)22.1萬人，參保繳費人數(shù)：6.4萬人，參保率：0.96%。領取人數(shù)：8.1萬人，發(fā)放率100%，基金結余：1108.25萬元。
我局結合實際，先后制定了《**縣關于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方案》、修訂了《**縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局工作職責、內(nèi)控制度》、《財務管理制度》、《信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全制度》、《信息系統(tǒng)建設制度》、《信息變更核定及披露制度》、《檔案管理制度》等，并做到制度上墻。不光如此，我們還在黨政網(wǎng)、政務網(wǎng)上進行公開，有效推進我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的開展。
我局每月按時按質足額發(fā)放城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇，并按規(guī)定對待遇領取人員進行指紋采集認證，確?；鸢踩?。在每年的3月，對上一年的參保、領取、代繳、死亡注銷等信息以村為單位進行公示，做到公開、公正，并接受群眾監(jiān)督。
20xx年，為了方便群眾參保繳費，推行了由縣信用聯(lián)社“代扣代繳”業(yè)務，并每月與銀行對好賬，個人繳費按規(guī)定及時、足額上繳，補繳符合規(guī)定；做到基金準確無誤。參保登記信息錄入準確無誤，及時對參保人員資料錄入系統(tǒng)，做到參保人員資料齊全，參保、繳費、政府資助繳費人數(shù)等與實際申報財政資金的人數(shù)一致；沒有發(fā)生提高或降低個人繳費標準，不存在截留、侵占基金等違法問題。
按照省上要求，我們已建立了網(wǎng)絡系統(tǒng)，按照居保局制定的`《計算機操作及管理制度》、《信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全制度》進行操作辦理，確保數(shù)據(jù)準確無誤。
按照財務管理制度，實行收支兩條線，做到?？顚Ｓ?，沒有擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生，確?；鸬陌踩?。
我局在每月25號前，對基金支出項目和支付標準按規(guī)定審核領取養(yǎng)老金人員是否符合領取條件后，申報給縣財政進行撥付所發(fā)基金，由縣信用聯(lián)社代發(fā)養(yǎng)老金；認真清查重復參保人員，重復領取待遇人數(shù)1943人，查出重復領取待遇金額150 余萬元，追回重復領取養(yǎng)老金81萬元，有效遏制了虛報冒領養(yǎng)老金待遇行為發(fā)生；不存在虛列支出、轉移資金、欺詐冒領等違法違規(guī)問題。
我們將進一步加強基金管理，加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，爭取居保全覆蓋。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇九
一、統(tǒng)一思想、加強領導首先是組建領導班子，由沈錫根同志為組長，華根洪為副組長，其中班子成員和會計為組員的領導小組。
2、及時召開領導小組會議，認真細致分析和領會鎮(zhèn)里會議精神，對幾個文件內(nèi)容及相關政策進行解讀，使班組成員都能領會和了解，便于熟悉工作。
3、建立三個工作小組，村干部領導各小組成員。分別擔任三個小組的組長，村民組長為組員，同時制定相關激勵政策，調(diào)動工作小組積極*和進取*。
二、層層發(fā)動，做好宣傳通過上面三種關系，及時召開黨員、組長、村民代表會議，由領導小組組長，對這次社會養(yǎng)老保險做法，進行作動員，造聲勢，把鎮(zhèn)、村二級會議精神，及時進行貫徹和傳達。
2、三個小組全體成員召開第二次會議，再度貫徹這次會議主要精神，并落實激勵政策。
3、開好廣播會，再次在全村范圍內(nèi)對推動這項工作進行宣傳和之前動員。
三、分片包干，落實到戶三個小組，每個組包干7個小組。
2、對片區(qū)農(nóng)戶及家庭人員勞動力資源分布狀況作到心中有數(shù)，對癥下*。
3、勞動力資源登記，及做好社會養(yǎng)老保險工作，有機結合，左右開弓。
四、落實到位，責任到人每個小組，根據(jù)小組大小，分配一定人數(shù)參加保險。
2、從我做起，從自己做起，班組人員必須自己帶頭，自覺參加保險，村民代表、黨員干部有條件的帶頭參加。
3、發(fā)揚團隊精神，互?；ブぷ餍畔⒋_保暢通。每個組，做到“趕、幫、超”，營造一定工作熱情和氛圍。
村干部齊心協(xié)力提前超額完成養(yǎng)老保險參保任務，參保率達到160%多，極大地鼓勵了村民參保的熱情。我村將繼續(xù)努力配合上級*做好后續(xù)工作。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十
按照xx區(qū)勞動和社會保障局[xx]15號文件精神，我所認真對照通知要求，進行了一次全面的自我檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
我所轄區(qū)范圍內(nèi)有33個村和一個敬老院共計34個參保單位，xx年度參保有效總人數(shù)為12863人，其中16-59周歲為10213人，市戶156人，繳費金額總計26100元，農(nóng)戶10057人，繳費金額總計1428200元;60周歲以上為2650人，市戶30人，農(nóng)戶2620人。
截止到xx年6月20日，我所通過逐村入村入戶及向村委會了解情況等方式對轄區(qū)內(nèi)60周歲城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金領取人員的`領取資格進行查證審核，經(jīng)認證原有2711名領取人員經(jīng)審核有2558名符合領取條件繼續(xù)享受養(yǎng)老保險金待遇，另有52人因為各種原因未能及時認證報區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險中心和區(qū)農(nóng)?？茣和Ｏ硎莛B(yǎng)老金待遇，101人因為死亡原因取消養(yǎng)老保險金的領取資格，經(jīng)審查不存在欺詐冒領等違規(guī)問題，對養(yǎng)老金待遇享受人員要求各村進行公示，接受村民監(jiān)督。
xx年后半年，豆羅鎮(zhèn)勞動保障所在接到xx區(qū)勞動社會保障局的通知后，對所轄范圍內(nèi)的各村組進行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的摸底征繳工作，經(jīng)過與豆羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府溝通，在上級各部門的領導支持下，我所積極開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保繳費工作，并結合自身實際進行了工作制度的建設：
5、保費征繳的互相監(jiān)督制度，對參保人員繳納的保費，由各村協(xié)辦員統(tǒng)一收齊出具收據(jù)，并于當日內(nèi)存入xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金賬戶，并將存款憑證交回勞動保障所，由勞動保障所向區(qū)農(nóng)保中心換取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險正式收據(jù)，并接受參保人的監(jiān)督。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十一
根據(jù)市人社局的《關于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金檢查工作的通知》文件要求，我局對照了通知中的檢查內(nèi)容，逐項進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、制度建設情況。我局領導高度重視城鄉(xiāng)居保基金監(jiān)督工作，結合我區(qū)實際，建立了基金監(jiān)督管理責任制和長效機制，嚴格執(zhí)行《社會保險法》、《社會保險基金財務制度》《社會保險工作人員紀律規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。為進一步完善社?；鸬膬?nèi)控制度，我局制定了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險內(nèi)部控制暫行辦法實施細則》，并對照實施細則，嚴格執(zhí)行細則中建立重點崗位人員的管理和監(jiān)督制度，建立權責分明、互相監(jiān)督的崗位責任制度，規(guī)范業(yè)務經(jīng)辦流程，提高業(yè)務經(jīng)辦人員的政治業(yè)務水平和切實加強崗位人員的.紀律、法律觀念，要求各個崗位嚴格履行經(jīng)辦程序，準確記錄各類信息，并按照檔案管理要求整理歸檔業(yè)務資料，top100范文排行維護參保人權益。
二、參保繳費情況。截止xxx月，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險總參保人數(shù)為45xx2人，經(jīng)核實，全部符合參保資格條件，20xx年繳費人數(shù)為19947人，2795名參保人員按相關規(guī)定補繳，本年累計收繳保費共258.08萬元，參保、繳費人數(shù)與實際申報財政補助資金的人數(shù)一致，不存在擅自提高或降低個人繳費標準的現(xiàn)象。保費收繳實行銀行代扣代繳和參保人員直接到銀行現(xiàn)金繳款兩種方式，確保了本單位經(jīng)辦人員或工作人員不直接接觸到現(xiàn)金保費。工作人員核對銀行反饋的扣款明細信息、資金憑證后，把打印好的發(fā)票送至村委，由村委交到參保人員的手中。每月月初將上月收取的保費通過合作金融機構從收入戶劃轉到財政專戶，并按要求管理，每月與農(nóng)信社、財政局進行對賬，確保保費收繳無誤。經(jīng)核查，不存在截留、侵占保費資金等違法違規(guī)問題。
三、基金管理情況。至20xx年xxx月底，總共籌措資金xx49.13萬元（其中中央財政劃撥xxxx萬元；自治區(qū)財政劃撥82萬元；萬元；縣級財政劃撥81.21萬元，集體補助收入1.24萬元熱門思想?yún)R報，原民辦教師補助68.24萬元；保費收入258.08萬元；轉移收入0.28萬元；利息收入48.92萬元）。城鄉(xiāng)居?；饘嵭惺罩蓷l線管理，設立收入戶、支出戶和財政專戶，各級財政劃撥的專項資金全部歸集到財政專戶，實現(xiàn)收支兩條線管理。經(jīng)自查，目前我區(qū)城鄉(xiāng)居保專項資金的使用能夠做到?？顚Ｓ?，按規(guī)定單獨記賬、單獨核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。不存在擠占挪用等違法違規(guī)行為，也不存在違規(guī)投資運營行為。
五、經(jīng)辦服務情況。我區(qū)經(jīng)辦機構負責為參保人建立個人賬戶，個人賬戶實施完全積累，實帳管理。在保費收繳上實行銀行“代扣代繳”三方協(xié)議，確保保險基金安全，在待遇發(fā)放和支付上嚴格做好與財政部門及金融機構之間的復核和對賬工作，確保發(fā)放及時、準確。在社會化管理上，嚴格執(zhí)行社會化管理制度，在檔案管理上建立健全有關業(yè)務臺帳，規(guī)范檔案室，完善社保檔案管理。
此次自查，本單位沒有發(fā)現(xiàn)套取、騙取社保資金以及隱匿、轉移、侵占和挪用基金的違法違規(guī)行為。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十二
1、離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放率100截止20xx年6月30日，尖草坪區(qū)參加養(yǎng)老保險的離退休職工及遺屬人員8032人，其中新增退休人員及遺屬493人。當期共發(fā)放養(yǎng)老金2201萬元，足額發(fā)放率100，社會化發(fā)放率100。離休干部月人均1901元，建國前老工人1065元，退休人員月人均467元，退職人員月人均300元。
2、養(yǎng)老保險基金征繳收入完成3479萬元到6月30日止，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位321戶，共征繳基本養(yǎng)老保險費3479萬元，完成市下達養(yǎng)老保險基金征繳收入目標任務5768萬元的60，超額完成了任務的10。較去年同期增長了71。多征收了1008萬元，養(yǎng)老保險基金當期節(jié)余1300余萬元，滾存結余9500萬元。
3、養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)23416人尖草坪區(qū)基本養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)達到24657人，其中養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)23416人。占到在職參保人數(shù)的95，完成市下達任務的28320人的82.7。其中私營企業(yè)、個體人員參保人數(shù)達到426人，完成市下達任務的1200人的35。
4、退休人員社會化管理務率95根據(jù)太原市關于社會化管理服務的實施方案，我區(qū)成立了退休人員管理科（退管科），由專人抽調(diào)了思想政治作風硬，業(yè)務精的職工，專門負責此項工作。制作了社會化管理的版面，明確了工作制度并配備了一定的辦公設施。在百忙之中抽出時間深入到11個街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障事務所及部分社區(qū)進行了調(diào)查、落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，收到了一定效果。目前轄區(qū)內(nèi)的離退休人員有30000余人，基本信息錄入率達到95。社會化管理服務率95，其中社會管理服務率75。
5、養(yǎng)老保險實地核稽核人數(shù)6626人今年由于太原市社會平均工資公布較晚，直到5月底才明確，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定，社會保險登記證的年檢、養(yǎng)老保險的稽核、新增退休人員的計發(fā)都集中在6月份，已稽核參保單位153戶，稽核人數(shù)18260人，其中實地稽核85戶，稽核人數(shù)6626人。完成市下達任務的58.5。
6、離退休人員領取養(yǎng)老保險金資格認證根據(jù)市中心的安排，一方面對今年新增統(tǒng)籌的退休人員及遺屬493人進行了領取資格認證。其中近200人到市社保中心進行了退休人員指紋采集和指紋微機建檔。其它退休人員委托企業(yè)利用辦理醫(yī)療保險等工作契機，和社區(qū)、職工舉報等多種形式進行離退休人員生存狀況調(diào)查；另一方面根據(jù)省、市的安排對異地的退休人員進行了資格認證。今年下半年在此基礎上配合市社保中心并社險中心退字[20xx]23號文件，關于離退休（含遺屬）人員指紋采集認證工作安排，開展領取資格認證的全面展開。
7、完善個人賬戶和離退休人員數(shù)據(jù)庫及上報率今年，我們按照省、市關于“金保工程”的安排，一方面完善在職職工個人賬戶和離退休人員數(shù)據(jù)庫；另一方面對個人賬戶和離退休人員數(shù)據(jù)庫信息的不斷更新。同時邊學習、邊請教、邊操作，實現(xiàn)了計算機辦公，大大提高了工作效率。各種報表及數(shù)據(jù)信息的上報率達100，并通過企業(yè)勞資人員及網(wǎng)上公布了在職參保職工個人賬戶，個人賬戶公布率100。
二、主要措施。
一早打算，早安排，在市社保中心未下達任務之前，我們就召開了專題會議，決心要戰(zhàn)勝自己，超越自己，實現(xiàn)新的突破，確定了20xx年的工作重點，明確了20xx年的養(yǎng)老保險奮斗目標。
二采取了責任制考核及基本工資與征收清欠掛鉤的辦法，硬指標量化，軟指標細化，做到了人人肩上有擔子，個個心上有壓力。三利用各種機會，多種形式，進行宣傳。
一是征訂《社會保險雜志》，做到社保機構工作人員人手一冊，并贈閱領導；
二是利用勞動保險信息宣傳社保工作中的人和事，共編印勞動保險信息12期；
三是利用職工提前退休和公布個人帳戶進行宣傳.
三、內(nèi)部管理。
一精神文明建設。社會保險經(jīng)辦機構作為政府的窗口單位，公司領導極其重視便民服務設施的建設，制作了宣傳社會保險政策的版面，公開了辦事程序，設置了便民服務臺，并配置座椅，免費提供有關政策宣傳資料以及表格，紙筆等用品，設置了意見箱，公示了投訴電話，增強了政策的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督。同時每隔一段時間要擦玻璃、徹底清掃辦公場所衛(wèi)生。經(jīng)常保持窗明幾凈，地板清潔。
二黨風廉政建設.我們根據(jù)市、區(qū)的安排，認真貫徹標本兼志、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞提高社會保險服務質量，確保社保基金安全，維護群眾利益。加強了黨風廉政建設，本著少花錢，多辦事，勤儉辦事的原則，能省則省，能壓則壓，業(yè)務招待費較去年同期大大減少。與此同時，養(yǎng)老保險基金支出一貫堅持三人審批，共同把關，關口前移，確保了養(yǎng)老保險基金的安全和完整。
員社會化管理工作，我公司微機操作員在原有離退休人員數(shù)據(jù)庫的基礎上，新建了一套企業(yè)退休人員社會化管理信息數(shù)據(jù)庫，將各企業(yè)報回的《太原市企業(yè)退休人員社會化管理服務及資格認證基本信息表》全部錄入微機，方便，快捷的計算機管理，提高了各社區(qū)保障員查詢資料的效率和準確度。既提高了工作質量，又樹立了經(jīng)辦機構的形象。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十三
為進一步完善我縣社會養(yǎng)老保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險），構建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，根據(jù)《__省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（__府發(fā)[201_]_號）及《__省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（__府發(fā)[201_]_號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，構建和諧社會為目標，統(tǒng)籌考慮我縣經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實施，建立和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系，從制度上解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的問題。
二、基本原則。
二是個人、集體和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；
三是政府主導和居民自愿相結合，引導居民普遍參保；
三、
總體目標。
按照全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度和個人繳費、政府補貼相結合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。201_年7月1日啟動全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，階段目標任務是：201_年底前符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率要達到70%以上，201_年符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率達到80%以上，201_年對全縣城鄉(xiāng)適齡居民基本實現(xiàn)全覆蓋。
四、基本政策。
（一）參保范圍。
凡具有本縣行政區(qū)域內(nèi)戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
（二）基金籌集。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶和基礎養(yǎng)老金相結合，通過個人繳費、集體補助、政府補貼的方式籌集養(yǎng)老保險資金。縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）為參保人建立個人賬戶，個人繳費、集體補助和其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。
城鎮(zhèn)居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。參保人可以在不同的繳費年度根據(jù)自己的經(jīng)濟承受能力選擇不同的繳費檔次，多繳多得。
政府將依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整基本繳費檔次標準。
2、集體補助：有條件的村集體應對參保農(nóng)民給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。同時，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保城鄉(xiāng)居民繳費提供資助。
3、政府補貼：
（1）養(yǎng)老金補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人每月全額支付55元基礎養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金由中央財政全額補助。
（2）繳費補貼。省、縣政府對參保人繳費給予30元財政補貼，所需資金由省、縣財政按8∶2負擔（即省財政負擔24元，縣財政負擔6元）。
對選擇600元至1000元檔次的超基本補貼30元的繳費補貼所需資金由省、縣財政按2：8負擔。
參保對象按年繳費，必須在每年10月31日之前一次性繳納當年的養(yǎng)老保險費。參保人員因經(jīng)濟困難等個人原因應參保而未參?；騾⒈：罄U費中斷的，可自愿補繳，但停繳期間的補繳部分不享受政府補貼和集體補助。
4、對城鄉(xiāng)重度殘疾人（殘疾等級為一、二級，以所持有的第二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)），由省、縣政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費每人每年100元。代繳資金由省、縣財政按8︰2負擔（即省財政負擔80元，縣財政負擔20元）。
（三）建立個人賬戶。
縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）為每名參保的城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人對參保人繳費的資助、政府對參保人的財政補貼全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息（由省政府或相關職能部門公布），利息記入個人賬戶。
（四）養(yǎng)老金待遇和調(diào)整。
目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。
為鼓勵中青年城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費，對繳費年限超過15年的，在規(guī)定基礎養(yǎng)老金的基礎上，每超過一年，每月增加1元基礎養(yǎng)老金。
今后，根據(jù)中央、省相關政策規(guī)定，結合我縣實際，適時調(diào)整我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的標準。
（五）養(yǎng)老金待遇領取條件。
已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家政策規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，且滿足下列條件之一的具有我縣城鄉(xiāng)戶籍居民，可享受養(yǎng)老待遇，按月領取養(yǎng)老金。
同時，鼓勵和引導城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇享受人員的子女按規(guī)定參保繳費。
2、在本方案實施時，年滿45周歲、未滿60周歲的參保人員應當按年繳費至年滿60周歲，自年滿60周歲的次月起領取養(yǎng)老金。同時，距領取年限不足15年的人員，允許補繳，補繳部分可按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時的標準享受政府補貼，但累計繳費年限（含補繳年限與實際繳費年限）不超過15年。
3、在本方案實施時，45周歲以下的城鄉(xiāng)居民，應按年繳費，累計繳費不少于15年。應按年繳費而中斷的，允許補繳中斷年度的繳費，補繳中斷的年限不享受政府補貼。
4、縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）每年定期開展領取養(yǎng)老金待遇人員資格認證工作，未參加資格認證的暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待其通過資格認證后再補發(fā)養(yǎng)老金。
（六）養(yǎng)老保險關系的轉移和個人賬戶繼承。
1、參保人員戶口遷居外地，遷入地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構同意接納其養(yǎng)老保險關系的，由本人提出申請，縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）將其養(yǎng)老保險關系連同個人賬戶累計基金轉入遷入地的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構。若遷入地尚未建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，暫無法轉移的，養(yǎng)老保險關系可以保留，待達到轉移條件時再辦理轉移手續(xù)。參保人員戶口在本縣內(nèi)轉移的，只轉移保險關系。
2、參保人在繳費期間死亡的，可將其個人賬戶中的儲存額（含政府補貼和集體補助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。
3、參保人在領取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，終止養(yǎng)老保險關系，并將其個人賬戶中的余額（含政府補貼和集體補助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。
（七）制度銜接。
1、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農(nóng)保、已滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領取對象，可在原領取標準基礎上，再按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準每月增加55元基礎養(yǎng)老金。
2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領取對象，可繼續(xù)領取老農(nóng)保養(yǎng)老金，但必須按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策繼續(xù)參保繳費，待達到領取待遇條件時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應將老農(nóng)保繳費個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
鼓勵有條件的村集體、其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人對參保的低保、五保對象的繳費提供資助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領取待遇條件的低保、五保對象，可按月領取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定的養(yǎng)老金。在審批或復核低保、五保資格時，中央確定的基礎養(yǎng)老金“十二五”時期暫不計入家庭收入。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件、有繳費能力的優(yōu)撫對象，應按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助，對于繳費困難的優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受政府補貼和集體補助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對象，可按月領取基礎養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標準不變。
5、參保人參保后如戶口性質發(fā)生變化，其養(yǎng)老保險關系將隨戶口性質轉入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。同時，允許有條件的城鄉(xiāng)居民選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，但在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險中，只能選擇其中的一項參保。
（八）基金管理和監(jiān)督。
1、加強基金管理。建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度。按國家的相關規(guī)定，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，實現(xiàn)保值增值?；饘嵭锌h級統(tǒng)籌，實行預決算制度。縣人力資源和社會保障局要會同縣財政局編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金年度收支預算，并將年度決算表報上級主管部門審核。通過公開招標的方式，選取服務網(wǎng)絡健全、管理規(guī)范、服務到位的商業(yè)銀行來代理我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務，為廣大城鄉(xiāng)參保人員提供優(yōu)質、高效和便捷的服務。
2、加強基金監(jiān)督?？h人力資源和社會保障局要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責。制定完善的各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?/p>
（九）經(jīng)辦管理服務。
各村（居）委會、社區(qū)負責本行政區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳、組織和對象落實等工作，每個行政村、社區(qū)要落實至少1名協(xié)管員的經(jīng)費，確?；鶎佑腥宿k事、有錢辦事。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入縣級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中提取任何費用。
（十）法律責任。
情節(jié)嚴重的，按照管理權限，對主要負責人或直接責任人給予行政處分；
構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
2、通過偽造有關證件或其他手段多領、冒領養(yǎng)老保險待遇的人員，由縣人力資源和社會保障局和縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）追回多領、冒領的養(yǎng)老保險待遇。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所經(jīng)辦人員和村（社區(qū)、居）委會協(xié)管員要協(xié)助縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）搞好參保人員的生存狀況調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和上報情況。
對拒不執(zhí)行行政處理決定、既不申請復議又不起訴的，由縣人力資源和社會保障局申請人民法院強制執(zhí)行。
五、組織實施。
第一階段：籌備階段（201_.2.1--201_.5.31）。
1、成立領導小組。縣政府成立“__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由縣政府縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，政府辦、人保、財政、農(nóng)工部、宣傳部、發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、人口計生、統(tǒng)計、公安、國土、殘聯(lián)等部門主要領導為成員，領導小組負責實施工作的統(tǒng)一領導、組織實施和。
總結。
推廣，研究制定相關政策并督促檢查政策的落實。領導小組下設辦公室，具體負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，辦公室設在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局分管領導兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、各行政村、各社區(qū)要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務平臺，指定專人辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事務，方便參保群眾。
每村（居）配備1名協(xié)管員。縣、鄉(xiāng)兩級財政要安排專項資金用于啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，安排落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建設、宣傳動員、業(yè)務培訓、資料印制等開展實施工作所需要的工作經(jīng)費，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利啟動。
3、制定實施方案。在充分調(diào)研的基礎上，結合我縣實際，制定政策性和操作性強的實施方案，上報__省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組審核批準后實施。
第二階段：宣傳動員階段（201_.6.1--201_.7.31）。
1、召開動員大會。6月初召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施動員大會，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《目標責任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會相應召開動員大會。
利用廣播、電視、網(wǎng)絡、標語和手機短信等形式，廣泛開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳，并針對群眾提出的問題，及時答疑解惑。各經(jīng)辦窗口都要擺放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳單，讓城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、人人明白，充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的積極性，營造濃厚的參保氛圍。
3、開展業(yè)務培訓。由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室牽頭，舉辦業(yè)務培訓班。培訓的對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、勞動保障所（站）工作人員，村（居）委會書記、主任、會計及經(jīng)辦人員，使其熟悉掌握試點工作相關政策及操作辦法，明確任務和職責，同時發(fā)放各類表格、宣傳冊，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施奠定扎實基礎。
4、入戶調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村委會、居委會為單位做好本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民的入戶調(diào)查工作，認真填報《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險入戶調(diào)查表》，做到村不漏戶、戶不漏人，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所匯總后報縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）建立基本信息數(shù)據(jù)庫。
第三階段：全面鋪開階段（201_.8.1--201_.11.30）。
1、開展參保登記。符合參保條件的村（居）民攜帶戶口簿和居民身份證原件及復印件，到戶籍所在地村（居）委會提出參保申請，選擇參保繳費檔次，填寫《__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記表》?？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資料，及時為參保對象建立個人賬戶，發(fā)放《__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費證》，將參保資料建檔歸存。
2、繳納養(yǎng)老保險費。我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費繳費方式實行村（居）委會集中收繳與金融機構代收代繳相結合的方式。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施初期，以村（居）委會為單位集中收繳，村（居）委會收齊后繳交鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所統(tǒng)一繳交縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）。參保人員應在每年的10月31日前一次性繳清當年的養(yǎng)老保險費。實行金融機構代收代繳時，參保人員應在每年的10月31日前到金融機構代辦網(wǎng)點將當年應該繳納的養(yǎng)老保險費一次性足額存入指定帳戶，由金融機構每年的11月1日足額劃轉到縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入專戶。對未及時繳費的參保人員，由縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）通知所在村（居）委會，由村（居）委會負責統(tǒng)一收繳。
村集體和其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保城鄉(xiāng)居民提供的集體補助資金必須在每年的11月10日前繳納到縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）。
財政部門要做好財政補貼預算，在每年11月20日前將補貼資金撥付到位。
縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）收繳參保人個人繳費、集體補助和財政補貼資金后要及時為參保繳費人建立和記載養(yǎng)老保險個人賬戶。
3、核定和支付待遇。對年滿60周歲符合領取養(yǎng)老金條件的參保城鄉(xiāng)居民，由村（居）委會協(xié)管員通知本人辦理申請手續(xù)，村（居）委會、社區(qū)要對每位申報對象的領取資格進行初審和公示，所有資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核后報縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）審批?？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）要為符合待遇領取條件的人員填發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金待遇領取證》，金融部門按縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）提供的人員、發(fā)放金額等信息，辦理待遇領取存折，按月實行社會化發(fā)放養(yǎng)老金。
財政部門要做好基金及財政補貼預算，及時將基金和補貼撥付到位。本制度實施前，已滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民，其基礎養(yǎng)老金力爭在10月底前發(fā)放到位。
第四階段:總結提高全面覆蓋階段（201_.12.1--201_.12.31）。
縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室要及時收集匯總工作資料及相關情況，分析研究工作中的經(jīng)驗及存在的問題，總結成績、交流經(jīng)驗、查找問題，提出改進意見，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務標準和流程，適時召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作總結會，不斷完善我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關配套政策，為繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作打下堅實的基礎，確保201_年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。
六、工作要求。
（一）提高思想認識。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程，是黨中央、國務院著力保障和改善民生的重大惠民政策。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重要性、艱巨性和復雜性，認真學習宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的有關政策法規(guī)，明確目標任務和具體要求，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以對歷史負責的使命感，以對廣大人民群眾負責的責任感，切實把這項惠及千家萬戶的好事辦好，實事辦實。
（二）加強組織領導。__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組統(tǒng)一領導、組織實施我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，研究制定相關政策并督促檢查政策的落實，總結評估實施工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。縣委、縣政府將實施工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門年度績效考核內(nèi)容，實行年度目標考核，并將其列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列為本地經(jīng)濟社會發(fā)展和年度工作計劃，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的宣傳動員和參保的組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作負總責，分管領導具體抓，并將各項目標任務分解細化，做到責任到崗，量化到人，并實行目標責任制管理。
縣人力資源和社會保障部門、財政部門是基金運作的責任主體；
縣紀檢、監(jiān)察、審計部門是監(jiān)督主體；
縣公安、統(tǒng)計部門負責提供城鄉(xiāng)居民人口數(shù)據(jù)和家庭基本信息數(shù)據(jù)；
縣宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；
縣殘聯(lián)要做好城鄉(xiāng)重度殘疾人的認定工作；
縣民政、農(nóng)業(yè)、人口計生等其他相關部門要各司其職、密切配合，積極支持做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。
對工作不力、不能按期完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評，并限期整改。對因城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作不到位，影響省、市對我縣考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將追究主要負責人的責任。
（五）加強輿論宣傳。要采取通俗易懂、生動活潑的形式，大力宣傳實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要意義、基本原則和主要政策，大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險給城鄉(xiāng)居民帶來的實惠，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保。要通過廣泛宣傳，使黨的惠民政策深入人心。要宏揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務。
七、本方案自201_年7月1日起實施，由縣人力資源和社會保障局負責解釋。
來源：網(wǎng)絡整理免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。
接地氣。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十四
在數(shù)據(jù)遷移前，通過調(diào)整原信息系統(tǒng)政策參數(shù)，啟動今年參保人選高檔繳費工作;對今年已按高檔繳費的參保人員，由各縣市區(qū)經(jīng)辦機構在數(shù)據(jù)遷移前統(tǒng)一調(diào)整繳費補貼。推行二次繳費，滿足今年已繳費人員再次選擇高檔繳費。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十五
為認真貫徹落實xx縣人力資源與社會保障局關于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)部控制專項檢查，積極做好迎檢準備，工作根據(jù)x人社發(fā)[20xx]51號文件精神，我鎮(zhèn)認真查找城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作存在的問題和不足，及時抓好整改落實，現(xiàn)將自查情況報告如下：
城鄉(xiāng)居保政策宣傳工作正常開展，主要通過發(fā)放宣傳資料、宣傳橫幅、標語等。
1、歷年所有參保人員的參保登記資料齊備。主要包括：《參保登記表》（各級簽章完善）、二代身份證（戶口簿）復印件、參保賬號復印件等。
2、所有業(yè)務經(jīng)辦資料齊備，簽章完善。主要包括：征收業(yè)務資料（參保登記、參保信息變更、基礎信息變更、人員終止注銷、一次性和中斷補繳申報、零星繳費申報），發(fā)放業(yè)務資料（待遇申請、待遇暫停、待遇終止、待遇追回、發(fā)放賬戶變更、待遇資格認證、月度零報表），轉移業(yè)務資料（城鄉(xiāng)居保轉移企保），其他特殊業(yè)務資料等。
3、所有城鄉(xiāng)居保資料按照檔案資料要求進行分類、歸集、存放及規(guī)范管理。能實現(xiàn)及時、準確查閱相關檔案資料。
1、按季度與村（社區(qū)）核對保費收繳情況，是否完善和留存村（社區(qū)）上報的參保人員名單及銀行劃賬憑證。
2、按月與當?shù)劂y行核對繳費上賬情況，是否完善和留存上報到銀行的參保人員名單、銀行劃賬憑證以及銀行返回的上賬結果。
1、每月將參保人員當月的.繳費代扣成功與否名單和待遇申請成功名單進行分村公示。
2、每月將當月的待遇暫停人員名單及原因進行公示。
3、每年度將參保人員當年度的繳費情況和待遇發(fā)放情況進行分村公示。
1、制定待遇領資格認證工作方案。
2、待遇資格認證工作相關業(yè)務資料完善，信息系統(tǒng)操作是否及時、一致。
3、待遇資格認證未通過人員及時暫停及注銷。
4、待遇資格認證未通過人員發(fā)現(xiàn)的多發(fā)養(yǎng)老金人員及時、如實進行追回處理。
1、收據(jù)和銀行票據(jù)領用、購買、保管由專人負責。
2、收據(jù)和銀行票據(jù)領用和填開用途及范圍按規(guī)定辦理。
3、收據(jù)和銀行票據(jù)按規(guī)定繳銷、銷毀并辦理審批手續(xù)，設置領取、使用登記簿。
1、按規(guī)定建立計算機場地設施安全管理制度。
2、業(yè)務系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)安全隔離，專網(wǎng)計算機不能連接互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)計算機不得保存涉密信息。
3、定期對計算機進行巡檢、殺毒及數(shù)據(jù)備份。
1、及時更改系統(tǒng)登錄賬號的初始密碼。
2、妥善保管自己的系統(tǒng)登錄賬號，做到人離開時及時退出登錄，不得借與他人使用，不得越權操作。
1、妥善保存各類業(yè)務及參保電子數(shù)據(jù)，防止外泄。
2、按規(guī)定權限在信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的導入和導出。
1、清楚自身崗位存在的風險點。
2、針對自身崗位風險點制定相關預防和處理措施。
1、在公示繳費金額后未發(fā)現(xiàn)有漏報，但各村都存在上報參保人信息錯誤，未及時更正信息，造成參保人參保不成功，有個別村上繳保費不及時，造成當年參保中斷。
2、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有部分村上報死亡信息不及時，造成已經(jīng)死亡人員繼續(xù)領取待遇，現(xiàn)已對發(fā)現(xiàn)情況的人員養(yǎng)老金進行停放，并對多領取的養(yǎng)老金進行追回處理。
3、系統(tǒng)內(nèi)還存在很多暫停發(fā)放待遇人員，基本都為死亡人員，因種種原因導致群眾不愿意來注銷戶口，現(xiàn)已重新讓村上進行宣傳，通知。
4、每月都有領取待遇人員因金融機構的原因發(fā)放失敗，已及時跟相關機構銜接，對有錯誤信息人員進行信息更正。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十六
省廳于9月底組織少數(shù)縣市區(qū)進行新、老業(yè)務和財務信息系統(tǒng)并線試運行，試運行成功后，于10月底以前將全省所有城鄉(xiāng)居保業(yè)務和財務數(shù)據(jù)向新系統(tǒng)遷移;數(shù)據(jù)遷移前，各縣市區(qū)經(jīng)辦機構必須在老系統(tǒng)中將參保審核、保費收繳、各類待遇發(fā)放、保險關系轉移等各種業(yè)務經(jīng)辦和財務賬務全部處理完畢，任何業(yè)務不能處于未終結狀態(tài)。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十七
各縣市區(qū)應按規(guī)定確定代理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結算銀行，重新明確或開設一套城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政專戶、收入戶以及支出戶，穩(wěn)妥做好新農(nóng)保和城居?；鹳~戶的合并工作。要求將賬戶信息于9月30日前上報省城鄉(xiāng)居保中心，由省城鄉(xiāng)居保中心將基金專戶銀行賬號信息與業(yè)務信息系統(tǒng)做好綁定。在縣市區(qū)境內(nèi)跨基金專戶銀行收繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保費和發(fā)放養(yǎng)老金等待遇的'，縣市區(qū)經(jīng)辦機構須在代收保費和發(fā)放待遇的銀行分別開設收繳過渡戶和發(fā)放過渡戶。過渡戶資金采取“t+1”的方式分別向收入戶和支出戶轉賬結算，即收繳過渡戶的資金在收繳業(yè)務的次日全部轉收入戶，發(fā)放過渡戶的資金(如發(fā)放失敗的余額資金)最遲在支付業(yè)務終了的次日全部轉支出戶。
基金專戶開設銀行、代收保費和發(fā)放待遇的銀行，其省級銀行須與省廳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十八
(八)國家規(guī)定和合同約定的其他職責。
第十七條受托機構應當將養(yǎng)老基金單獨管理、集中運營、獨立核算，可對部分養(yǎng)老基金資產(chǎn)進行直接投資，其他養(yǎng)老基金資產(chǎn)委托其他專業(yè)機構投資。
同一個養(yǎng)老基金投資組合，托管機構與投資管理機構不得為同一機構。
第十八條申請養(yǎng)老基金托管業(yè)務、投資管理業(yè)務的機構，需向受托機構提交申請。受托機構成立專家評審委員會，參照公開招標的原則對具備條件的養(yǎng)老基金托管業(yè)務、投資管理業(yè)務申請人進行評審。評審辦法及評審結果報國務院有關主管部門備案。
建立健全受托機構、托管機構和投資管理機構競爭機制，不斷優(yōu)化治理結構，提升養(yǎng)老基金投資運營水平。
第十九條受托機構及其董事(理事)、監(jiān)事、管理人員和其他從業(yè)人員不得有下列行為：
(一)違反與委托人合同約定。
(二)利用養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者職務之便謀取不正當利益。
(三)侵占、挪用受托管理的養(yǎng)老基金資產(chǎn)。
(四)泄露因職務便利獲取的未公開信息，或者利用該信息從事或明示、暗示他人進行相關的交易活動。
(五)法律、行政法規(guī)和國務院有關主管部門規(guī)定禁止的其他行為。
第四章托管機構。
第二十條本辦法所稱托管機構，是指接受養(yǎng)老基金受托機構委托，具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金托管經(jīng)驗，或者具有良好的基金托管業(yè)績和社會信譽，負責安全保管養(yǎng)老基金資產(chǎn)的商業(yè)銀行。
第二十一條托管機構應當履行下列職責：
(一)安全保管養(yǎng)老基金資產(chǎn)。
(二)以養(yǎng)老基金名義開設基金資產(chǎn)的資金賬戶、證券賬戶和期貨賬戶等。
(三)及時辦理清算、交割事宜。
(四)負責養(yǎng)老基金會計核算和估值，復核、審查和確認投資管理機構計算的基金資產(chǎn)凈值。
(五)按照規(guī)定監(jiān)督投資管理機構的投資活動，并定期向受托機構報告監(jiān)督情況。
(六)定期向受托機構提交養(yǎng)老基金托管和財務會計報告;定期向國務院有關主管部門提交開展養(yǎng)老基金托管業(yè)務情況的報告。
(七)按照國家規(guī)定保存養(yǎng)老基金托管業(yè)務活動記錄、賬冊、報表和其他相關資料。
(八)國家規(guī)定和合同約定的其他職責。
第二十二條托管機構發(fā)現(xiàn)投資管理機構依據(jù)交易程序尚未成立的投資指令違反法律、行政法規(guī)、其他有關規(guī)定或者合同約定的，應當拒絕執(zhí)行，立即通知投資管理機構，并及時向受托機構和國務院有關主管部門報告。
托管機構發(fā)現(xiàn)投資管理機構依據(jù)交易程序已經(jīng)成立的投資指令違反法律、行政法規(guī)、其他有關規(guī)定或者合同約定的，應當立即通知投資管理機構，并及時向受托機構和國務院有關主管部門報告。
第二十三條有下列情形之一的，托管機構職責終止：
(一)違反與受托機構合同約定，情節(jié)嚴重的。
(二)利用養(yǎng)老基金資產(chǎn)為其謀取不正當利益，或者為他人謀取不正當利益的。
(三)依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產(chǎn)或者被依法接管的。
(四)受托機構有充分理由認為托管機構應當被終止職責的。
(五)國務院有關主管部門有充分理由和依據(jù)認為托管機構應當被終止職責的。
(六)國務院有關主管部門規(guī)定和合同約定的其他情形。
第二十四條托管機構職責終止的，應當妥善保管養(yǎng)老基金托管業(yè)務資料，在45日內(nèi)辦理基金托管業(yè)務移交手續(xù)，新的托管機構應當接收并行使相應職責。
第二十五條托管機構及其董事、監(jiān)事、管理人員和其他從業(yè)人員不得有下列行為：
(一)將托管的養(yǎng)老基金資產(chǎn)與其固有財產(chǎn)混合管理。
(二)將托管的養(yǎng)老基金資產(chǎn)與托管的其他財產(chǎn)混合管理。
(三)將托管的不同養(yǎng)老基金資產(chǎn)混合管理。
(四)侵占、挪用托管的養(yǎng)老基金資產(chǎn)。
(五)利用養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者職務之便為他人謀取不正當利益。
(六)泄露因職務便利獲取的未公開信息，或者利用該信息從事或明示、暗示他人進行相關的交易活動。
(七)法律、行政法規(guī)和國務院有關主管部門規(guī)定禁止的其他行為。
第五章投資管理機構。
第二十六條本辦法所稱投資管理機構，是指接受受托機構委托，具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗，或者具有良好的資產(chǎn)管理業(yè)績、財務狀況和社會信譽，負責養(yǎng)老基金資產(chǎn)投資運營的專業(yè)機構。
第二十七條投資管理機構應當建立良好的內(nèi)部治理結構，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和高級管理人員的職責權限，確保獨立投資運營;應當健全資產(chǎn)配置、風險管理和績效評估等制度。
投資管理機構及其股東、董事、監(jiān)事、管理人員和其他從業(yè)人員不得從事?lián)p害養(yǎng)老基金資產(chǎn)和受托機構利益的證券交易及其他活動;在行使權利或者履行職責時，應當遵循回避原則。
第二十八條投資管理機構應當履行下列職責：
(一)按照投資管理合同，管理養(yǎng)老基金投資組合和項目。
(二)對所管理的不同養(yǎng)老基金資產(chǎn)分別管理、分別記賬。
(三)及時與托管機構核對養(yǎng)老基金會計核算和估值結果。
(四)進行養(yǎng)老基金會計核算，編制養(yǎng)老基金財務會計報告。
(五)按照國家規(guī)定保存養(yǎng)老基金投資業(yè)務活動記錄、賬冊、報表和其他相關資料。
(六)國家規(guī)定和合同約定的其他職責。
第二十九條投資管理機構從當期收取的管理費中，提取20%作為風險準備金，專項用于彌補委托投資資產(chǎn)出現(xiàn)的投資損失。
第三十條有下列情形之一的，投資管理機構應當及時向受托機構和國務院有關主管部門報告：
(一)養(yǎng)老基金資產(chǎn)市場價值大幅度波動。
(二)有可能使養(yǎng)老基金資產(chǎn)的價值受到重大影響的其他事項。
(三)國務院有關主管部門規(guī)定或者合同約定的其他報告事項。
第三十一條有下列情形之一的，投資管理機構職責終止：
(一)違反與受托機構合同約定，情節(jié)嚴重的。
(二)利用養(yǎng)老基金資產(chǎn)為其謀取不正當利益，或者為他人謀取不正當利益的。
(三)依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產(chǎn)或者被依法接管的。
(四)受托機構有充分理由認為投資管理機構應當被終止職責的。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險自查報告篇十九
第五十七條養(yǎng)老基金投資運營情況應當通過報刊、網(wǎng)站等媒體定期向社會公布，保障公眾知情權，接受社會監(jiān)督。
任何組織和個人有權對違法違規(guī)行為進行舉報、投訴，有關主管部門應當認真調(diào)查處理。
第十章法律責任。
第五十八條受托機構及其董事(理事)、監(jiān)事、管理人員和其他從業(yè)人員有本辦法第十九條所列行為之一的，責令改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應處分，由所在機構暫?；蛘叱蜂N其養(yǎng)老基金投資管理職務。
第五十九條托管機構、投資管理機構及其董事、監(jiān)事、管理人員和其他從業(yè)人員有本辦法第二十五條和第三十三條所列行為之一的，責令改正，給予警告，并可暫停其接收新的養(yǎng)老基金托管或者投資管理業(yè)務。有違法所得的，沒收違法所得，處以托管機構、投資管理機構違法所得1倍以上5倍以下管理費扣減;沒有違法所得的，處以托管機構、投資管理機構50萬元以下管理費扣減，情節(jié)嚴重的，可處以50萬元以上、100萬元以下管理費扣減。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，由所在機構暫?；蛘叱蜂N其養(yǎng)老基金投資管理職務。
第六十條投資管理機構違反本辦法第三十七條和第三十八條規(guī)定，超出投資范圍或者違反投資比例規(guī)定進行投資的，責令改正，給予警告，并可暫停其接收新的養(yǎng)老基金投資管理業(yè)務，同時處以50萬元以下管理費扣減。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，由所在機構暫?；蛘叱蜂N其養(yǎng)老基金投資管理職務。
第六十一條托管機構、投資管理機構未能按照規(guī)定提供報告或者提供報告有虛假記載、誤導性陳述、重大遺漏的，責令限期改正;逾期不改正的，給予警告，并處以10萬元以下管理費扣減。
第六十二條托管機構、投資管理機構違反本辦法其他有關規(guī)定的，責令限期改正。逾期不改正的，給予警告，并可暫停其接收新的養(yǎng)老基金托管或者投資管理業(yè)務。
第六十三條托管機構、投資管理機構受到3次以上警告的，由受托機構終止其養(yǎng)老基金托管或者投資管理職責，3年內(nèi)不得再次申請。
第六十四條受托機構、托管機構、投資管理機構及其董事(理事)、監(jiān)事、管理和從業(yè)人員侵占、挪用養(yǎng)老基金資產(chǎn)取得的財產(chǎn)和收益，歸入基金資產(chǎn)。
第六十五條托管機構、投資管理機構違反本辦法規(guī)定，給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應當分別對各自的行為依法承擔賠償責任;因共同行為給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應當承擔連帶賠償責任;除依法給予處罰外，由受托機構終止其養(yǎng)老基金托管或者投資管理職責，5年內(nèi)不得再次申請。
第六十六條會計師事務所等服務機構出具的文件有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，責令限期改正，沒收業(yè)務收入，并依法處以業(yè)務收入1倍以上5倍以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告。
第六十七條國家工作人員在養(yǎng)老基金投資管理、監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。
第六十八條本辦法規(guī)定的處罰，由人力資源社會保障部、財政部或者人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會按照各自職責作出決定。對違反本辦法規(guī)定的同一行為，不得給予兩次以上的處罰。
第六十九條對違反本辦法規(guī)定進行養(yǎng)老基金投資運營的相關單位和責任人，記入信用記錄并納入全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺。
第七十條違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章附則。
第七十一條本辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門負責組織實施。
第七十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/17568044.html】
