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農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇一
留守兒童問題是近年來比較突出的一個社會問題。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)間的差距也漸漸拉大，越來越多的農(nóng)民青壯年為了追求更高的收入和更好的生活來到城市打工，而把他們的孩子留在農(nóng)村并托付給其他人代為照看，最終形成了農(nóng)民工父母與子女分隔兩地的局面。隨之而來，在廣大農(nóng)村也產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體，一個新的弱勢群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，因此，極易產(chǎn)生認識、價值觀上的偏離，一些人甚至走上犯罪道路。據(jù)調(diào)查，這個群體的人數(shù)在不斷壯大，并且成為一種比較普遍的社會現(xiàn)象。
“留守兒童是指因父母雙方或一方外出而被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共同生活在一起的，由單親或祖父母或其他親人代為撫養(yǎng)以及自我監(jiān)護的，正處于義務(wù)教育階段的未成年孩子。”進一步細化為“年齡在6~16周歲，寄留時間累積超過6個月的兒童。”留守兒童是我國在經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特殊群體。根據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過了5800萬人，近三成留守兒童的家長外出務(wù)工時間在5年以上。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時外出。79.7%的留守兒童由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的兒童被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護。
一、造成農(nóng)村留守兒童心理問題的原因。
1.留守兒童一般生活狀況。
留守兒童多產(chǎn)生于中西部地區(qū)貧困的農(nóng)村，由于家中經(jīng)濟困難，在吃、穿方面條件較差。由于缺乏身體所必需的營養(yǎng)，生長發(fā)育較慢，個子小、常被同學(xué)欺負，因此，易產(chǎn)生自卑心理，學(xué)習(xí)、生活中遇到困難和挫折時沒有可以傾訴的對象，易產(chǎn)生孤獨感甚至是被遺棄感。
2.家庭教育的缺失。
家庭教育是個體社會化的最初搖籃，兒童的成長受父母雙親的直接影響，家長的言行對子女的成長具有重要的影響和潛移默化的作用，對兒童健康心理的形成和發(fā)展也有重要的影響。他們的性格特征、道德品質(zhì)、心理狀態(tài)、行為方式都是從孩提時養(yǎng)成的。良好的家庭教育可以使兒童養(yǎng)成良好的品質(zhì)和生活習(xí)慣，從而為他們今后的健康成長奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，家庭教育是對學(xué)校教育的重要補充，它能保證學(xué)校教育的效果并且更能促進個體的發(fā)展。學(xué)校教育著眼于一個班級的全體，而對個體的關(guān)注相對較少，而家庭教育可以更有針對性地關(guān)注到個體兒童各個階段的身心發(fā)展。由此可見家庭教育的重要性。
但是，對于留守兒童來說，他們的'父母外出打工，見面機會少，父母將他們交給爺爺、奶奶或其他親戚、朋友照看，甚至有的兒童長期無人監(jiān)護。由于父愛母愛缺失、與父母缺乏聯(lián)系溝通、監(jiān)護人素質(zhì)低下且教育方式不良等原因，致使一些留守兒童產(chǎn)生了孤僻、內(nèi)向、驕縱、霸道等不良心理問題。
3.學(xué)校教育缺乏關(guān)注。
學(xué)校是學(xué)生接受教育，增長知識的重要場所，同時也是培養(yǎng)兒童良好的道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的主戰(zhàn)線。兒童的大部分時間是在學(xué)校中度過的，尤其是對于留守兒童，他們大多寄宿在學(xué)校。如果學(xué)校和教師真正關(guān)注留守兒童，注重對留守兒童健康身心的引導(dǎo)和培養(yǎng)，就會促進他們健康發(fā)展，反之，若在活動中對他們表現(xiàn)出的勤奮和認真視而不見，則會給兒童的心靈造成一定的傷害。學(xué)校和教師能否及時發(fā)現(xiàn)并解決留守兒童在學(xué)習(xí)、生活和心理上的一些困難，也成了我們不得不重視的問題。事實證明，很多教師對留守兒童及其家庭情況了解不夠、關(guān)注不多，使兒童逐漸產(chǎn)生挫敗感和失落感，在教師那兒得不到表揚也就越來越不自信，再加上學(xué)習(xí)的壓力，他們慢慢變得自卑、易焦慮，影響自身的身體健康并最終影響到自身的生活和學(xué)習(xí)。
4.兒童的階段特征。
艾利克·埃里克森是美國現(xiàn)代著名的心理學(xué)家和精神分析理論家。他提出了人格的“心理社會發(fā)展理論”，他認為人格的發(fā)展受社會文化背景的影響和制約。個體的發(fā)展貫穿于人生過程的全程，在這個過程中存在階段性，而在不同階段都有特定的環(huán)境、目標(biāo)、任務(wù)和沖突，正確地對待和解決這些問題，就會使個體得到好的發(fā)展。埃里克森把人發(fā)展的整個過程劃分為八個階段，而我們所界定的留守兒童是處于6~16周歲的兒童和少年，對應(yīng)而言，就是其中的第四個階段（從六歲到十一、十二歲），也稱為學(xué)齡初期，和第五個階段（從十二歲到十八歲），也稱為青春期。第四階段學(xué)齡初期的重要事件是入學(xué)，發(fā)展危機是勤奮感對自卑感，兒童在這個階段初入學(xué)校，由在家庭環(huán)境中的日常生活和游戲玩耍轉(zhuǎn)為在學(xué)校環(huán)境中學(xué)習(xí)知識和技能，如果他們的努力和學(xué)業(yè)成績能受到教師的關(guān)注，順利地完成學(xué)習(xí)課程，他們就會獲得勤奮感，這使他們在今后的獨立生活和承擔(dān)工作任務(wù)中充滿信心；反之，就會產(chǎn)生自卑感。第五階段青春期的發(fā)展危機是自我同一性和角色混亂的沖突。進入青春期，青少年生理方面快速發(fā)育，第二性征顯現(xiàn)，但心理方面還不成熟，若不正確引導(dǎo)，自身的好奇心、無知和沖動會帶來一些問題，同時，更重要的是青少年面臨新的社會要求和社會沖突而感到困擾和混亂。如果這個階段發(fā)展不健康，就容易產(chǎn)生抵抗社會的心理，甚至犯罪。由此可見學(xué)齡期和青春期對于一個人的一生至關(guān)重要，而留守兒童在最重要的時期如果得不到家庭、學(xué)校和社會的關(guān)愛，也沒有有效的心理溝通，就極容易產(chǎn)生心理問題和行為偏差。我們從新聞上也經(jīng)常可以看到關(guān)于留守兒童犯罪的案例，數(shù)據(jù)也顯示，在檢察機關(guān)受理、審查、起訴的未成年人案件中，留守兒童的案件占到總數(shù)的四成。
二、對促進農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展的建議。
農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生心理問題的原因是多方面的，既有社會因素、家庭因素，也有學(xué)校因素。農(nóng)村留守兒童的問題不只是靠外出務(wù)工人員或留守兒童單方面就可以解決的，應(yīng)該由社會各界共同努力，來為留守兒童提供更好的環(huán)境，促進他們身心健康發(fā)展，為此筆者提出以下建議。
1.政府方面。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民盡量能在本地就業(yè)或打工，能真正的富起來，這是最根本的方法。另外，要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)體制，讓農(nóng)民工子女也能在城市上學(xué)；加強對進城務(wù)工人員和留守兒童的社會支持，成立專門機構(gòu)關(guān)注留守兒童的情況；與學(xué)校聯(lián)手合作，建立留守兒童幫助系統(tǒng)，完善留守兒童的檔案，明確監(jiān)護人，時時加強關(guān)注；加強宣傳力度，呼吁人們關(guān)注留守兒童的問題，與有關(guān)部門人員共同出謀劃策解決問題。
2.學(xué)校、教師方面。
學(xué)校要建立專門的針對“留守兒童”的心理工作室，發(fā)現(xiàn)并解決兒童的心理問題，排解他們的憂愁，在他們遇到困難和挫折時積極給予幫助，引導(dǎo)留守兒童樹立正確的人生觀、價值觀，讓他們自信、自立、自強地面對生活和學(xué)習(xí)；建立留守兒童幫助系統(tǒng)，完善留守兒童檔案，教師要定期家訪，對留守兒童的家庭情況要有一個清晰的了解；加強與家長和監(jiān)護人的溝通和聯(lián)系，讓家長在外打工的同時也能了解孩子的日常生活、學(xué)習(xí)情況和心理狀況，及早發(fā)現(xiàn)問題，并合作解決問題；教師要提高素質(zhì)，堅持以人為本的原則，加強對留守兒童的人文關(guān)懷；學(xué)校要建立心理咨詢室，聘請專業(yè)輔導(dǎo)人員對留守兒童進行心理團體輔導(dǎo)，對一些出現(xiàn)心理行為偏差的留守兒童進行個體輔導(dǎo)；同時，開展豐富多彩的課外活動，讓一些孤僻的兒童多發(fā)言、多鍛煉，使他們?nèi)谌爰w，豐富他們的生活。
3.家長方面。
父母盡可能有一方留守照顧孩子。外出務(wù)工的家長要提高自身素質(zhì)，加強與子女的情感交流和有效溝通，多打電話，多回家，拉近與孩子的距離，主動詢問子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，給予子女來自父母的關(guān)懷；要加強與留守家中的監(jiān)護人和學(xué)校、教師的聯(lián)系，了解子女近況，共同配合解決問題。
留守的監(jiān)護人同樣要提高自身素質(zhì)，多給予留守兒童關(guān)心和愛護，而不是放任不管，任其自生自滅，要經(jīng)常了解他們在學(xué)校的近況；加強與學(xué)校的配合，對兒童出現(xiàn)的心理或行為問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正；為留守兒童提供較好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，讓兒童能安心于學(xué)習(xí)。
4.留守兒童自身方面。
留守兒童首先要樹立自立自強的觀念，增強自身的防范意識和自我保護意識，同時，有了困難要主動多與父母、監(jiān)護人進行溝通，尋求安慰和支持；加強與教師的聯(lián)系和交流，多參加班內(nèi)、校內(nèi)活動，讓自己多交朋友，融入集體。留守兒童要努力為自己構(gòu)建良好的社會支持系統(tǒng)，與同學(xué)、教師、親戚、兄弟姐妹、鄰居、親戚等人以及班集體保持密切的聯(lián)系。在遇到困難的時候，要積極向他人尋求幫助。
兒童是祖國的未來，是社會主義建設(shè)事業(yè)的接班人，只有家庭、學(xué)校、社會相互配合，多管齊下，才能更好地解決留守兒童的心理問題，才能保證他們健康快樂的成長。
參考文獻：
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農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇二
摘要：
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代化進程的不斷加快，城市迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步拉大。為了增加收入，提高自己的生活水平和生活質(zhì)量，農(nóng)村剩余勞動力開始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。由于受到戶口、住房、上學(xué)等諸多條件的限制，很多農(nóng)民工不得不將孩子留在農(nóng)村，并托付給其他人代為照看，最終形成了農(nóng)民工父母與子女分隔兩地的局面。從而出現(xiàn)一個新的弱勢群體——留守兒童。由于家庭教育的缺失，這些留守兒童成長過程中的心理問題越來越突出。怎樣解決留守兒童的心理問題，讓他們健康快樂的成長，成為當(dāng)前社會需要探討的問題。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇三
甌海區(qū)地處浙南沿海，是溫州市重點產(chǎn)糧區(qū)。多年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞“做強二產(chǎn)，做大三產(chǎn),做精一產(chǎn)”的總體規(guī)劃,積極出臺扶農(nóng)優(yōu)惠政策，極大的促進了我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大大的刺激了我區(qū)農(nóng)機化的進程。使農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用中，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率，為搶季節(jié)保農(nóng)時，抵御自然災(zāi)害，促生產(chǎn)，奪高產(chǎn)，保證農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效等發(fā)揮了十分巨大的作用。但在近些年，我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展速度有所放慢，特別是以來更為明顯。為此筆者就這些年我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展緩慢的原因以及對策，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>
一、影響我區(qū)近些年農(nóng)機化發(fā)展速度的因素。
1、經(jīng)濟投入的影響資金是農(nóng)機化發(fā)展的必備條件，前些年區(qū)政府投入大量的資金對農(nóng)機手購買農(nóng)機具采取區(qū)農(nóng)機推廣站補助33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助33%，農(nóng)戶自籌34%的1：1：1方案，農(nóng)戶投入較少的資金就能擁有一臺農(nóng)機具，從而興起了購機熱潮。但近些年隨著工業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)政府大力抓工業(yè)建設(shè)，投入大量的資金發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。大大縮減了發(fā)展農(nóng)機化的資金投入，從我區(qū)農(nóng)機推廣站來看，財政撥款用于補助的資金，從前些年的幾百萬元減到去年的50萬元，到今年只有30萬元，而且補助的比例和范圍也逐年縮小。而農(nóng)機具的價格仍然走高，導(dǎo)致農(nóng)戶自身難以承受購買新機具的經(jīng)濟負擔(dān)。另外，近些年的農(nóng)藥、化肥、種子價格一直上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格卻依然很低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，使的農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機戶的購機熱情，影響到農(nóng)機化發(fā)展速度。
2、領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機化認識的影響農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，農(nóng)機化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，但到目前為止各級領(lǐng)導(dǎo)真正認識到農(nóng)機化重要性的還不多，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化范疇中該是個什么樣的角色還不很清楚，認為農(nóng)機部門是一個可有可無的部門。在我區(qū)以前農(nóng)機部門是一個副局級單位獨立存在，到今年農(nóng)機部門被并入?yún)^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局成為一個科室。其職能的大大縮小，間接的影響到我區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展。
3、城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)機化的影響近些年我區(qū)的婁橋、潘橋、茶山、梧田等幾個重要的產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大批連片的農(nóng)田被征用建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使得我區(qū)可耕作農(nóng)田只剩下澤雅等山區(qū)半山區(qū)的梯田和三、南白象等水網(wǎng)地區(qū)的零星水田。由于澤雅、三、南白象等地的田塊均為小田塊，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，基礎(chǔ)設(shè)施如機耕道路條件較差，以致農(nóng)機具難以在此發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展速度的下降。
4、農(nóng)機隊伍素質(zhì)的影響第一、近年來我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減。使得農(nóng)田操作人員大部分為“38、60”型，他們大多知識層次較低。農(nóng)機具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的`技術(shù)素質(zhì)的高低，如果不懂得如何使用，即使最好的機械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機械的信心，影響了農(nóng)業(yè)機械的聲譽。第二、的“三定”工作把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，使的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作為主，輕視了線上的工作。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們都身兼數(shù)職，也使的他們無暇顧及線上的工作。并且基層農(nóng)機管理人員的年齡較大，年輕有專業(yè)特長的也不愿意在這條線上干，紛紛跳到其他線上，使得近些年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機推廣體系幾近癱瘓。再有近些年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站變?yōu)椤梆B(yǎng)老院”，把一些村級年齡大退下來，不懂農(nóng)機的干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站從事農(nóng)機推廣和技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機推廣干部的素質(zhì)逐年下降。
5、農(nóng)機具使用可靠性的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性非常強，誤了季節(jié)，種不下去，收不上來，就無法彌補。農(nóng)機具作為一種生產(chǎn)工具必須耐用可靠，如果農(nóng)機具一用就壞，無法作業(yè)，就等于一堆廢鐵。隨著前些年農(nóng)機熱的抬頭，各生產(chǎn)廠家都盯著這塊肉，他們大力擴展生產(chǎn)數(shù)量卻放松了對質(zhì)量的把關(guān)，使的一些機具的使用性能很差，雖然廠家在售后服務(wù)方面也都做出了相應(yīng)的措施，在農(nóng)忙時都派來了幾位“三包”服務(wù)人員?？山┠暌驒C具損壞而不能使用的事件仍層出不窮，打亂了農(nóng)戶的整個計劃安排，誤了農(nóng)時，農(nóng)戶怨恨。使農(nóng)戶對機具使用產(chǎn)生不信任，影響到農(nóng)戶的購機熱情，影響了我區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展。
二、我區(qū)今后農(nóng)機化發(fā)展的對策。
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇四
政資金補助；農(nóng)業(yè)信貸部門要為農(nóng)機化發(fā)展提供適當(dāng)?shù)男刨J額度和利率優(yōu)惠；要廣泛采取股份制、租賃制等靈活多樣的經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟和廣大農(nóng)民增加對農(nóng)機化的投入，促進農(nóng)業(yè)機械化的穩(wěn)步發(fā)展。2、加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機使用效益我們要把農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)作為新形勢下農(nóng)機化的'工作重點來抓，調(diào)動一切積極因素，大力創(chuàng)辦多種所有制形式、多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。推進農(nóng)機化規(guī)模服務(wù)，提高經(jīng)營管理水平，擴大服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，全面推進農(nóng)機社會化服務(wù)的市場化、企業(yè)化。從而降低農(nóng)機服務(wù)成本，提高農(nóng)機經(jīng)營效益，達到興機富民的目的。促進農(nóng)機化的發(fā)展。3、擴大糧田規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機使用效益和機械化水平在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過政府引導(dǎo)，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”和“依法、自愿、有償”的原則，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，采用土地股份合作制等多種形式，大力推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營。同時加強農(nóng)田規(guī)劃，建設(shè)適合機械作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，搞好機耕路配套工程。此外，要改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強農(nóng)機與農(nóng)藝的配合，尋求農(nóng)機和農(nóng)藝的最佳結(jié)合方式，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。4、強化農(nóng)機行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法管機、治機、用機，確保農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展農(nóng)機管理部門要加強農(nóng)機行政執(zhí)法工作，加快農(nóng)機化法規(guī)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售、推廣、使用、管理等納入法制化軌道。進一步加強農(nóng)機行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，按照“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，完善農(nóng)機執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)機行政執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。堅決杜絕質(zhì)量低劣，制造粗劣的農(nóng)機具流入我區(qū)，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。5、進一步加強新農(nóng)機、新技術(shù)的推廣和農(nóng)機職業(yè)技術(shù)教育工作，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻農(nóng)機部門要組織農(nóng)機技術(shù)人員，因地制宜地推廣適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟條件、優(yōu)質(zhì)適用、節(jié)本高效的新農(nóng)機、新技術(shù)。目前，要大力推廣適宜塑料大棚內(nèi)作業(yè)的多功能田園管理機和果蔬冷藏保鮮技術(shù)。同時要加強農(nóng)機成人教育和職業(yè)技術(shù)教育工作，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機隊伍，全面提高整個農(nóng)機行業(yè)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校要面向農(nóng)村市場，在加強自身建設(shè)的同時，不斷開拓培訓(xùn)項目，為農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展培養(yǎng)大批實用人才。6、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)機械化目標(biāo)的順利實現(xiàn)區(qū)政府要把農(nóng)機化工作放在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置，在政策、資金上予以傾斜，以利于形成規(guī)模，產(chǎn)生社會服務(wù)的規(guī)模效益，明確科研攻關(guān)方向，發(fā)展農(nóng)機工業(yè)。農(nóng)機管理部門要積極當(dāng)好政府參謀，制定好相應(yīng)的農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃和分階段實施計劃，并采取切實有效的保障措施，確保我區(qū)早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇五
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個村民來反映，新當(dāng)選的村委會要收回他承包的土地。當(dāng)時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農(nóng)民負擔(dān)過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機動地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對集體重大事項和財務(wù)狀況進行監(jiān)督。但個別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實行村民自治后，個別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對村級事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤?cè)蝿?wù)時，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實農(nóng)村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補償款無法發(fā)放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。
主要對策。
一、健全工作機制，強化工作意識。
作列為重要內(nèi)容，從而增強各級農(nóng)村干部的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。三是強化信訪工作逐級負責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅持“分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟?、包處理、包落實，一保是保穩(wěn)定。五是實行信訪首問責(zé)任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實行責(zé)任追究制。對那些不負責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任追究。
二、加強政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅持無理要求，經(jīng)批評教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經(jīng)批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動為主動。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復(fù)?！睂崱磳崒嵲谠跒槿罕娹k事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。
四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。
在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的.應(yīng)及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執(zhí)法機關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時要堅持從實際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個村民來反映，新當(dāng)選的村委會要收回他承包的土地。當(dāng)時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農(nóng)民負擔(dān)過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機動地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對集體重大事項和財務(wù)狀況進行監(jiān)督。但個別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實行村民自治后，個別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對村級事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤?cè)蝿?wù)時，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實農(nóng)村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補償款無法發(fā)放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。
主要對策。
一、健全工作機制，強化工作意識。
一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實做到黨政一把手負總責(zé)、負全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強各級農(nóng)村干部的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。三是強化信訪工作逐級負責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅持“分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟幚?、包落實，一保是保穩(wěn)定。五是實行信訪首問責(zé)任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實行責(zé)任追究制。對那些不負責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任追究。
二、加強政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅持無理要求，經(jīng)批評教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經(jīng)批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動為主動。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復(fù)?！睂崱?，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。
四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。
在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應(yīng)及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執(zhí)法機關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時要堅持從實際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇六
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。3月，我鎮(zhèn)各村村委會換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個村民來反映，新當(dāng)選的村委會要收回他承包的土地。當(dāng)時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―較多，占信訪量的1/3。現(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負擔(dān)。至，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農(nóng)民負擔(dān)過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機動地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對集體重大事項和財務(wù)狀況進行監(jiān)督。但個別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實行村民自治后，個別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對村級事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤?cè)蝿?wù)時，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。20初，有一個村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實農(nóng)村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補償款無法發(fā)放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。
主要對策。
一、健全工作機制，強化工作意識。
作列為重要內(nèi)容，從而增強各級農(nóng)村干部的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。三是強化信訪工作逐級負責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅持“分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟幚?、包落實，一保是保穩(wěn)定。五是實行信訪首問責(zé)任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實行責(zé)任追究制。對那些不負責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任追究。
二、加強政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅持無理要求，經(jīng)批評教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經(jīng)批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”通過宣傳，不斷增強農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動為主動。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復(fù)?！睂崱?，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。
四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。
在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的.應(yīng)及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執(zhí)法機關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時要堅持從實際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。203月，我鎮(zhèn)各村村委會換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個村民來反映，新當(dāng)選的村委會要收回他承包的土地。當(dāng)時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負擔(dān)。年至年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農(nóng)民負擔(dān)過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機動地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對集體重大事項和財務(wù)狀況進行監(jiān)督。但個別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實行村民自治后，個別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對村級事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤?cè)蝿?wù)時，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實農(nóng)村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。19，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補償款無法發(fā)放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。
主要對策。
一、健全工作機制，強化工作意識。
一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實做到黨政一把手負總責(zé)、負全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強各級農(nóng)村干部的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。三是強化信訪工作逐級負責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅持“分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟?、包處理、包落實，一保是保穩(wěn)定。五是實行信訪首問責(zé)任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實行責(zé)任追究制。對那些不負責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任追究。
二、加強政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅持無理要求，經(jīng)批評教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經(jīng)批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動為主動。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實?！扒凇保匆嘞禄鶎?，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復(fù)?！睂崱?，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。
四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。
在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應(yīng)及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執(zhí)法機關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時要堅持從實際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇七
一是目前生物制品生產(chǎn)廠家眾多,設(shè)備水平參差不齊,品種繁多[1]。從產(chǎn)品上看,有的是國家主管部門正式批準(zhǔn)生產(chǎn)的,有的是省市主管部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的,有的則是中試產(chǎn)品。銷售人員以低廉的價格將產(chǎn)品推銷到縣、市、區(qū)畜牧主管部門,深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村甚至養(yǎng)殖戶。但這些生物制品在什么條件下運輸保存,養(yǎng)殖戶不得而知。二是生物制品是特殊的產(chǎn)品,必須按照它的類別和性質(zhì),在低溫或超低溫的環(huán)境運輸和保存。目前,許多生物制品的儲存與運輸不符合要求,有人用保溫箱運輸,有人則干脆放在長途汽車上進行長途運輸,由于存儲條件不合格,勢必影響生物制品的效力。在生物制品的保管過程中,一部分經(jīng)營戶保管意識相當(dāng)?shù)?將生物制品隨意堆放,銷售之前放入冰箱中凍一下;有的經(jīng)營戶則為省電,往往是白天將冰箱通電,夜晚將冰箱斷電,使生物制品反復(fù)凍融。由于生物制品效力的不可逆性,必然會影響生物制品的質(zhì)量,從而影響免疫的質(zhì)量。三是在免疫注射方面,有的防疫人員未能認真負責(zé),未對生物制品的外包裝、標(biāo)簽、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)批號、出廠日期、失效期、是否破損等進行檢查登記,沒有仔細閱讀生物制品的使用說明、注意事項等[2]。四是注射之前不按要求對畜禽進行健康檢查,不了解動物的免疫史及病史等,被注射動物由于本身處于病態(tài)或瘦弱、臨產(chǎn),致使發(fā)生不良反應(yīng)。因此,對易感動物免疫前的健康檢查也是保證有效免疫的關(guān)鍵措施之一。五是注射器械及注射局部消毒不嚴(yán)。在動物免疫接種過程中,有許多防疫人員不能很好地按規(guī)范操作。對器械、注射部位極少進行消毒,有的不是一畜一針,而是一個針頭注多頭動物。六是免疫注射的劑量不準(zhǔn),注射后不認真觀察,也不作任何記錄[3]。在免疫注射過程中有的隨意加大注射劑量,有的怕反應(yīng)而減少劑量,如注射口蹄疫生物制品,許多防疫人員就不根據(jù)動物的大小和說明書注射相應(yīng)劑量。生物制品對動物是一種應(yīng)激性刺激,根據(jù)個體狀況可能出現(xiàn)的應(yīng)激反應(yīng),如果加強觀察,及時發(fā)現(xiàn)治療,完全可以挽回損失。
1.2非生物制品方面因素。
一是如果雞舍環(huán)境因素或豬舍飼養(yǎng)密度大、通風(fēng)不良,就會聚集大量的有害氣體如氨氣、二氧化硫、硫化氫等,造成畜群應(yīng)激。應(yīng)激反應(yīng)能抑制免疫反應(yīng),降低免疫效果,增強對疾病的易感性。二是營養(yǎng)因素。營養(yǎng)是機體正常生長發(fā)育的基礎(chǔ),飼料中蛋白質(zhì)等的供給及機體內(nèi)蛋白質(zhì)、氨基酸、維生素及微量元素等的正常代謝,對機體內(nèi)抗體的產(chǎn)生起著重要的作用,營養(yǎng)的缺乏特別強調(diào)維生素e缺乏引起的免疫抑制(維生素e是一種天然的`抗氧化劑,是生物膜的組成部分之一,能保護生物膜,防止膜中的脂肪酸氧化,使細胞免受損傷)。三是早期感染和患有傳染病。接種時,畜禽已感染現(xiàn)場病原微生物,或接種后尚未產(chǎn)生堅強的免疫保護力之前感染了現(xiàn)場的病原微生物,機體對現(xiàn)場病原微生物不產(chǎn)生反應(yīng),往往引起畜禽發(fā)病死亡,而且這時的發(fā)病情況有可能比不接種疫苗時還要嚴(yán)重?；疾⌒笄莺筒∮痪玫男笄葑陨砻庖吣芰Σ?接種疫苗后不會產(chǎn)生免疫應(yīng)答。四是藥物的使用。有許多藥物能夠干擾免疫應(yīng)答,如腎上腺皮質(zhì)激素、某些抗生素、消毒藥等?？股亍⑾舅幙墒够钜呙绲募毦虿《緶缁?改變活疫苗的抗原成分,破壞滅活疫苗的抗原性,使生物制品接種失敗。五是免疫程序不科學(xué)合理。由于近年來養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,養(yǎng)殖規(guī)?；?必須制訂一個科學(xué)合理的免疫程序。它必須建立在當(dāng)?shù)匾咔榍闆r的了解,以及母源抗體監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上。而現(xiàn)在很多養(yǎng)殖場和專業(yè)戶機械地照搬別人的免疫程序,或借用多個免疫程序重組一個程序,或者不按任何免疫程序。
2對策。
根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī),對生物制品生產(chǎn)廠家規(guī)范認證,從源頭上確保生物制品的安全合格。加大市場監(jiān)管整治力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣不合格生物制品的行為,確保動物預(yù)防用生物制品主渠道供應(yīng)。
在儲運過程中必須嚴(yán)格按生物制品的類別和性質(zhì),儲放在低溫或超低溫環(huán)境下進行運輸和保存。培養(yǎng)一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強、技術(shù)水平較高的動物防疫員隊伍。加強對防疫員的技術(shù)培訓(xùn),提高防疫技術(shù)水平,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,同時加強抗體檢測,對檢測中不合格的要及時補免是很有必要的[4]。對發(fā)生傳染病要采取隔離、封鎖、消毒、緊急預(yù)防接種等措施,對病死畜禽及時進行無害化處理,只要正確掌握動物防控措施,才能從根本上杜絕傳染病發(fā)生。定期對畜禽欄舍消毒措施,隨著畜禽規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展,在畜禽養(yǎng)殖場門口設(shè)置消毒室和消毒池至關(guān)重要,能夠很好地控制傳染源。加強動物飼養(yǎng)管理,科學(xué)配給營養(yǎng),建立科學(xué)的免疫程序。
3參考文獻。
[1]甄春來,唐守營.動物免疫接種失敗的原因[j].畜牧獸醫(yī)科技信息,(12):46.
[2]賈伍有,黃翠萍,趙如清,等.動物免疫接種挫敗的原因[j].畜牧與飼料科學(xué),,27(4):21.
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇八
眾所周知，絕大多數(shù)女生，長大后會成為妻子或母親，假如她們?nèi)狈?yīng)有的文化科技知識和素養(yǎng)，無疑會直接影響到家庭文化水平的提高以及對其子女的教育。而新一代能否受到良好的家庭教育，又關(guān)系到全民族素質(zhì)的提高。
據(jù)世界統(tǒng)計來看，如果母親受過相當(dāng)?shù)慕逃皇俏拿?，其子女不是文盲的比例遠遠大于母親是文盲的子女的比例。應(yīng)該強調(diào)的是，未來將生兒育女而成為母親的女生的教育狀況如何，肯定會制約著未來母親素質(zhì)的高低，可以說女生教育對于未來婦女、家庭和民族素質(zhì)的提高影響會更大?；谝陨显?，許多發(fā)達國家，女性受教育的年限要高于男子。
我國西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村女生入學(xué)已成為實現(xiàn)和鞏固“兩基”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的最大障礙。女生未入學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)的人數(shù)和比例已成為當(dāng)前西部欠發(fā)達民族地區(qū)教育和婦女發(fā)展十分突出的問題，不難看出，解決好女生入學(xué)及婦女掃盲問題，是全面完成和鞏固“兩基”成果的關(guān)鍵。
造成西部欠發(fā)達民族地區(qū)女生失學(xué)究的主要原因有：生活的貧困、經(jīng)濟的落后；受傳統(tǒng)重男輕女封建思想的影響；學(xué)校少，布局不合理，不利于女生上學(xué)；女童研究滯后，女童行動缺乏理論指導(dǎo)；家長文化水平普遍偏低的影響；市場經(jīng)濟的負面影響；第七，女大學(xué)生分配困難等。
很顯然欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村女生是一個弱勢群體。盡管國家早就實施了有利于欠發(fā)達民族地區(qū)學(xué)生的“兩免一補”政策，但學(xué)生家長受傳統(tǒng)封建思想影響，“重男輕女”現(xiàn)象較普遍，女生在接受教育上機會嚴(yán)重少于男生，處于受教育處境不利地位。
怎樣加快發(fā)展西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村女生教育呢？筆者認為：
一、制訂并切實落實欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村女生教育發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃。
盡管在國家頒布的《中華人民共和國執(zhí)行（提高婦女地位內(nèi)羅比前瞻性戰(zhàn)略）國家報告》和《中國婦女發(fā)展綱要》中對婦女教育發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略措施等，都作了一系列的規(guī)定。但為進一步加強對欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村婦女教育的宏觀管理，使其有計劃地順利發(fā)展，并與我國經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧發(fā)展和教育進程相協(xié)調(diào)，應(yīng)盡早制定和完善“十二五”計劃中西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村婦女教育發(fā)展目標(biāo)和遠景規(guī)劃。為了適應(yīng)21世紀(jì)科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展的急劇變化和要求，需要我們在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在婦女教育，特別是西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村女子義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)以及高等教育等方面，做出符合我國西部欠發(fā)達民族地區(qū)女生教育及婦女教育實際的規(guī)劃和目標(biāo)。
調(diào)動社會各界力量，積極參與支持教育事業(yè)，并通過開展群眾性教育活動，使人們認識到女生教育對社會發(fā)展的重要性。在信仰宗教的民族地區(qū)和貧困地區(qū)，調(diào)動宗教人士、德高望重的長者的積極性對改進女生教育有特殊的作用。女生家長的積極參與則往往是決定性的。因為送不送女孩上學(xué)，決定權(quán)主要在家庭，這就要改變家庭對女生教育價值的看法，使女生家長認識到送女生上學(xué)的最終收益大于眼前的支出，從而調(diào)動和提高他們送女生上學(xué)的積極性。
婦女承擔(dān)著人類自身生產(chǎn)的重任，她們的學(xué)習(xí)將會遇到更多的困難和障礙，因而需要充分和完善的制度、政策和環(huán)境加以保證。我國在法律和其它有關(guān)的國家及地方性法規(guī)、條例、文件中，對于婦女在各方面的正當(dāng)權(quán)益都作了明確的規(guī)定?！读x務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》和《婦女權(quán)益保障法》等多種法規(guī)、條例中對婦女的教育問題均有許多規(guī)定、要充分利用各種新聞媒介，會議，政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播、電視講話等，動員社會各界關(guān)注和共同參與教育工作。
發(fā)展中國家的經(jīng)驗表明，女教師對吸引女生入學(xué)有特殊的作用，在少數(shù)民族聚居區(qū)，多一名女教師就可以吸引一片女學(xué)生。在這方面的主要做法有：在當(dāng)?shù)卣衅赣幸欢ㄎ幕讲⒂幸欢曂膵D女作為教師，為女生樹立角色榜樣并消除家長對其女兒在學(xué)校中安全的擔(dān)憂；地方教師培訓(xùn)機構(gòu)（教師培訓(xùn)中心、教師進修學(xué)?；蚪逃龑W(xué)院）實行定向定額分配制，保證西部欠發(fā)達民族地區(qū)的邊遠地區(qū)對女教師的需求；制定巡回女教師培訓(xùn)計劃，成立巡回培訓(xùn)小分隊，對農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)的現(xiàn)有女教師進行巡回培訓(xùn)，使教師了解女生的.生理、心理特點，改進教師的教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三、制訂發(fā)展欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村女生教育的鼓勵和優(yōu)惠政策。
女生教育屬于義務(wù)教育范圍，也是政府職責(zé)所在。中央政府制定并實施的“兩免一補”政策惠及了廣大欠發(fā)達民族地區(qū)，讓更多的女童提供了走進課堂的條件和保證。地方政府尤其是我國西部欠發(fā)達民族地區(qū)政府是否重視對農(nóng)村女生教育的進展程度影響很大，也直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。地方政府對農(nóng)村女生教育的重視包括：把女生教育納入社會發(fā)展計劃；增加財政投入，對女生教育給予傾斜政策；切實保障男女受教育的機會均等；消除就業(yè)中性別歧視現(xiàn)象；開展各項宣傳活動，消除重男輕女觀念，加深對婦女在社會中作用的認識。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和家庭經(jīng)濟能力是影響女生教育發(fā)展的決定因素。據(jù)調(diào)查，西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村大部分女生是直接或間接因為家庭貧困而失學(xué)的，婦女掃盲也因此存在阻力。所以，對婦女教育尤其是我國西部欠發(fā)達民族地區(qū)的農(nóng)村女生教育和婦女掃盲，實行照顧和補助政策是非常有必要的，這是發(fā)展西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村婦女教育的一項有效的政策措施。例如，給予生活補貼，由村資助所需學(xué)習(xí)用品用具、發(fā)助學(xué)金、開辦免費的女子班或女子學(xué)校、對畢業(yè)的女青年優(yōu)先安排工作、適當(dāng)對女考生給予優(yōu)惠、對積極送女生入學(xué)的家長和積極組織女生入學(xué)的干部給予表彰和獎勵等。
四、西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村女生教育應(yīng)作為一個重點來抓。
大量事實表明，搞好智力開發(fā)，實行科技教育扶貧，是加速婦女脫貧致富的根本。如何盡快提高我國西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村婦女的文化科技知識體平，無疑是教育、婦女和扶貧工作面臨的一項重大課題，這也是婦女教育的一個難點。因此，全社會都要重視和支持西部欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村婦女的教育事業(yè)，采取多種形式盡可能地為女生入學(xué)、婦女掃盲和職業(yè)技術(shù)教育提供便利條件。
我國西部地區(qū)相對沿海地區(qū)而言，往往是經(jīng)濟相對較落后的地區(qū)。國外經(jīng)驗表明，在貧困地區(qū)，如果不與減貧聯(lián)系起來，增加用于女生教育的資源和制定吸引她們上學(xué)的種種對策并不能保證女生進入學(xué)校。貧困地區(qū)的農(nóng)村女生教育必須與減貧結(jié)合起來。在這方面，重要的是使農(nóng)村女生學(xué)會如何解決現(xiàn)實生活中的問題，提高她們學(xué)習(xí)的興趣，增強她們參與發(fā)展的信心，并重視女生，尤其是較高年級女生的勞動和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高她們今后掙錢、脫貧的可持續(xù)發(fā)展能力。
教育部門的重點是抓緊女生教育，落實農(nóng)村女生普及初等教育和九年制義務(wù)教育工作，并注重把學(xué)普通文化知識與學(xué)技術(shù)、技能結(jié)合起來，由單純的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到主要為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)培養(yǎng)人才兼顧升學(xué)的軌道上來。針對西部欠發(fā)達民族地區(qū)實際情祝，在教育結(jié)構(gòu)上應(yīng)重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。其次，繼續(xù)深化農(nóng)科教統(tǒng)籌結(jié)合，在緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開發(fā)同時促進女性文化科技知識的提高。對于農(nóng)村女性，除了進行掃盲和職業(yè)、實用技術(shù)培訓(xùn)外，還要適當(dāng)看重人口教育、普法教育、衛(wèi)生保健教育、家庭理財及子女教育等等，并逐步使這些工作走向規(guī)范化、科學(xué)化。大力發(fā)展遠程教育，改善欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村婦女受教育的條件。隨著農(nóng)村電教事業(yè)的發(fā)展，將對廣大女性學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、了解國內(nèi)外大事、增長見識等起到較大的促進作用。
五、辦學(xué)形式和教育內(nèi)容的改革有利于欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)村女生教育的發(fā)展。
學(xué)校少，布局不合理，辦學(xué)形式單一（特別是在我國西部欠發(fā)達民族地區(qū)的邊遠地區(qū)），教學(xué)內(nèi)容不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要等，都可能成為農(nóng)村女生失學(xué)的原因。因此，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，改革教育內(nèi)容，把辦學(xué)、學(xué)文化與發(fā)展農(nóng)業(yè)、科技、致富和實際生活聯(lián)系起來，是促進女生教育發(fā)展的重要措施、比如學(xué)校按照社區(qū)的節(jié)奏而不是學(xué)年的節(jié)奏制定靈活的作息時間表，使女生既能履行其家務(wù)責(zé)任或季節(jié)性的勞動，同時又不影響她們上學(xué)。以半日制小學(xué)，耕讀小學(xué)，早、午、晚班以及包括教學(xué)點，或女生班、女子學(xué)校等多種辦學(xué)形式，增加農(nóng)村女生受教育的機會，學(xué)習(xí)一兩項實用技術(shù)。進而，具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。
參考文獻：
[1]汪風(fēng)雄：《女生教育實踐與理論》，天地出版社，11月版。
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇九
摘要：小學(xué)教育是一個人受教育的基礎(chǔ)階段，是學(xué)生今后進行全面發(fā)展的重要基石，對學(xué)生今后的發(fā)展起著重要的支撐作用。小學(xué)體育教育作為小學(xué)教育中的一個重要組成部分，對學(xué)生今后綜合素質(zhì)的發(fā)展與提高具有非常重要的作用。然而，傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)在人們心中根深蒂固，大部分家長、教師以及學(xué)生對小學(xué)生體育鍛煉的重視程度還不夠，只是一味地注重學(xué)生基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，因此，導(dǎo)致當(dāng)前小學(xué)體育教育的發(fā)展存在很多不盡如人意的地方，嚴(yán)重制約了小學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展，因此，本文基于當(dāng)前小學(xué)體育教育的基本現(xiàn)狀和存在的問題，對小學(xué)體育教育今后的發(fā)展提出相應(yīng)的對策。
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇十
隨著高考試題形式的改革，高考對英語聽力的要求也在逐步提高，由原來的無到現(xiàn)在的有，由過去的20分提高到現(xiàn)在的30分，占全卷總分的五分之一。因此中學(xué)英語教學(xué)應(yīng)加強聽力的教學(xué)和訓(xùn)練，以適應(yīng)教育改革的需要。但目前，學(xué)生對聽力測試總是感到畏懼和吃力，特別是在農(nóng)村中學(xué)。究其原因，主要有以下幾個原因：
一．缺乏聽力的氛圍。
環(huán)境--學(xué)習(xí)語言的天然條件。對于農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生來說，這個條件幾乎是不存在的，只有在上英語課的時候才有可能有英語的氛圍。由于農(nóng)村中學(xué)的師資相對比較薄弱，甚至在課堂上有的老師都不能堅持用英語教學(xué)，學(xué)生僅有的一點實踐語言的機會也沒有了。因此學(xué)生聽起來就感到生疏和困難。
二．背景知識的缺乏。
英語作為一門語言，有著不同于中文的歷史、地理、政治等方面的語言、文化背景及特點。這些特點會直接影響學(xué)生對英語語言材料的理解，尤其是在聽力理解的過程中，由于理解的時間有限，這種影響會更加明顯。而農(nóng)村中學(xué)學(xué)生由于接觸面窄，課外閱讀量及課外活動少，對這方面知識了解甚少，給聽力帶來了一定的障礙。
三．語音障礙。
四．基礎(chǔ)知識薄弱。
聽力是聽和理解的結(jié)合。因此掌握一定數(shù)量的詞匯的語音、詞義和基本語法就成了做好聽力理解題的關(guān)鍵。而農(nóng)村中學(xué)學(xué)生由于掌握的詞匯有限，語法知識不扎實，不系統(tǒng)。在聽力理解的過程中常遇到“卡殼”現(xiàn)象。
五．心理障礙。
由于上述幾個原因，導(dǎo)致了學(xué)生對聽力產(chǎn)生了恐懼心理。怕上聽力課。課上注意力不能集中。
針對以上的原因，根據(jù)本人多年在高中任教的經(jīng)驗，現(xiàn)提供以下幾種解決方法，以供各位參考。
一．消除心理障礙。
首先要使學(xué)生克服畏懼心理，提高聽的質(zhì)量和效果。要做到這一點最重要的是聽力材料的選擇。盡量選擇一些難易適中、篇幅適當(dāng)、語速相宜的材料，使學(xué)生在聽的開始階段能夠體會到成功的快樂和喜悅，使每個學(xué)生都獲得一定的成就感，從而使學(xué)生對聽力產(chǎn)生興趣，感到放松，從而克服畏懼心理。
二．鞏固基礎(chǔ)知識。
平時要注意夯實基礎(chǔ)。使學(xué)生掌握一定量的詞匯，并深入、精確地理解不同的時態(tài)、語法、句型所表示的不同含義。
三．拓寬文化背景知識。
教師要盡可能地讓學(xué)生了解英語國家的文化和社會風(fēng)俗習(xí)慣，擴大知識視野，特別要對一些文化差異現(xiàn)象在英漢兩種語言中的不同表達，應(yīng)予以高度重視。使學(xué)生達到能聽出字句，就能聽懂說者的意圖，不受背景知識的阻礙。具體地說，平時閱讀面要廣，閱讀材料要盡可能涉及英語國家的民族習(xí)慣、風(fēng)土人情、歷史地理、政治經(jīng)濟等方面的內(nèi)容。
四．抓日常交際用語的熟練運用。
根據(jù)英語教學(xué)大綱的規(guī)定，聽力材料應(yīng)多選學(xué)生熟悉的題材、句子、會話及語段。在高考測試中就明顯反映出凡是學(xué)生熟悉的交際情景或話題，如告別、就餐、表示抱歉、問路等，由于平時口頭練得多，正確率就高。所以教師要正確對待教材中的對話課，讓學(xué)生真正聽懂會用教學(xué)大綱列出的日常交際用語，為今后的聽力的發(fā)展打好鋪墊。
五．重視聽力技巧訓(xùn)練。
重視聽力技巧訓(xùn)練是提高學(xué)生聽力的有效措施。聽力的技巧主要是聽連續(xù)性語音技巧和理解技巧。教師應(yīng)先教會學(xué)生一些常用的聽力技巧，如捕捉文中關(guān)鍵詞語，并根據(jù)關(guān)鍵詞來判斷對話場景；根據(jù)試題要求正確分配注意力，培養(yǎng)自己的短時記憶力。再比如說：聽前一定要先讀題，從題中盡可能多的獲得文章的信息等。使學(xué)生胸有成竹。
如果解決了以上幾個基本問題，再加上適當(dāng)?shù)挠?xùn)練方法，學(xué)生的聽力定有長足的發(fā)展。
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農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇十一
摘要：改革開放以來，教育被擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，黨和國家積極推進教育事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
然而農(nóng)村學(xué)前教育在環(huán)境設(shè)備、師資、教學(xué)模式等方面存在諸多問題。
因此，政府應(yīng)加大財政支持，改善教學(xué)環(huán)境，提高教師待遇，鼓勵新教學(xué)理念普及。
社會各界應(yīng)高度重視，切實行動，推動我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。
1、背景教育要從娃娃抓起。
從概念上講，教育是培養(yǎng)人的一種社會活動，是承傳社會文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗的基本途徑。
改革開放初期，鄧小平就在多次講話中將教育擺在戰(zhàn)略高度上加以強調(diào)。
學(xué)前教育作為教育之基，對于建設(shè)人力資源強國具有重要的現(xiàn)實意義。
隨著社會發(fā)展，更多城市家長愿意孩子盡早入園接受正規(guī)系統(tǒng)的教育，然而農(nóng)村學(xué)前教育卻在教育環(huán)境、方式、設(shè)施等方面相對落后。
在科技經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀儼然成為我國絢麗的騰飛協(xié)奏曲中頗為不和諧的音符。
2、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)存問題農(nóng)村一般較偏遠，生活環(huán)境差，幼兒園常由自家院落或廢舊房舍稍加粉刷改造而成，選址無合理考究，衛(wèi)生處理粗略草率。
教學(xué)設(shè)備陳舊簡陋，玩具品種單一，室外僅有簡單松散的娛樂器械，缺乏防護裝置。
衛(wèi)生消毒工作不夠完善，幼兒伙食種類單一，無法滿足幼兒生長發(fā)育的營養(yǎng)需求。
除此之外，大部分農(nóng)村幼兒教師未受過正規(guī)的培訓(xùn)，水平有限，因待遇較差，其責(zé)任心也大打折扣。
相應(yīng)地，在教學(xué)方法上也問題百出，打罵似乎是家常便飯，教學(xué)方式單一枯燥，教授內(nèi)容錯誤頻出，更有盲目模仿小學(xué)教育模式之傾向。
1、調(diào)查目的`現(xiàn)代兒童觀認為：兒童是與成人平等的、獨立的、發(fā)展中的個體，社會應(yīng)當(dāng)保障他們的生存和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)尊重他們的人格尊嚴(yán)和權(quán)利，尊重他們的發(fā)展特點和規(guī)律，尊重他們的能力和個性，應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造參與社會生活的機會。
筆者認為農(nóng)村的幼兒教育在一定程度上并未起到教育所應(yīng)起到的效果。
因此，筆者走訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一些幼兒園，對其進行了較為細致的調(diào)查，以期揭示農(nóng)村學(xué)前教育普遍存在的問題，反思改善的有效方法，呼吁社會更多關(guān)注農(nóng)村幼兒的生活。
2、調(diào)查對象和方法積極融入幼兒生活。
一、以朋友的身份融入孩子的課堂和游戲圈，關(guān)注他們在園活動及對幼兒園生活的情感態(tài)度。
(1)問卷調(diào)查幼兒家長，了解家長對孩子上幼兒園的態(tài)度及對孩子今后發(fā)展的期望。
(2)對附近村民走訪調(diào)查，詢問幼兒園的運營情況，入園離園的狀況等。
3、結(jié)果分析在接受調(diào)查的50多位家長中，42%左右的家長送孩子入園是因沒空陪孩子;12%出現(xiàn)盲目跟風(fēng)。
村民也表示，附近幼兒園條件簡陋不說，更經(jīng)常能聽到孩子的哭聲和老師的訓(xùn)斥聲.....明顯地，農(nóng)村幼教存在諸多問題。
首先，幼兒園簡陋的環(huán)境對孩子的安全健康造成極大威脅。
其次，幼兒天真爛漫，不良的教育方式會影響孩子未來的發(fā)展。
這些都和農(nóng)村較為落后的經(jīng)濟狀況及思想意識分不開。
1、提倡政府和社會各界重視政府應(yīng)帶頭設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展的專項經(jīng)費體制，加大對學(xué)前教育的財政投入。
還應(yīng)制定相應(yīng)政策，把幼兒教育工作納入考核地方人民教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，將幼兒園列入國家事業(yè)單位編制管理，加大黨和國家對學(xué)前教育的重視程度。
此外，決策組織要在制定政策過程中遵循法定程序，避免盲目性隨意性。
社會各界應(yīng)鼓勵慈善捐助和經(jīng)濟投資，推動農(nóng)村幼教工作又好又快發(fā)展。
2、加大整頓力度提升教師素質(zhì)兒童教育家蒙臺梭利說過：“在我們的學(xué)校中，環(huán)境教育兒童。”她認為教育內(nèi)容和方法的許多方面由環(huán)境決定，兒童需適當(dāng)?shù)沫h(huán)境才能正常的發(fā)展。
教師必須緊跟時代步伐，更新教育觀念，學(xué)習(xí)先進的教學(xué)方法。
幼兒教師需培養(yǎng)創(chuàng)新精神、高度的責(zé)任感和使命感，較高道德和文化水平等。
政府應(yīng)鼓勵幼師的專業(yè)教育，培養(yǎng)其專業(yè)特長和全新教學(xué)方法，加強園本培訓(xùn)工作，為其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3、倡導(dǎo)新型幼教理念及方式倡導(dǎo)寓教于樂，摒棄小學(xué)化成人化教育。
結(jié)合兒童身心發(fā)育特點，樹立合理的教育目標(biāo)，選擇適宜的教育內(nèi)容。
創(chuàng)造豐富的活動形式，充分利用當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，如民風(fēng)習(xí)俗、傳統(tǒng)文化等，探索富有特色的游戲和教育活動。
定期開展家長會，使家長認識到挖掘孩子的潛力需適時適當(dāng)?shù)慕逃?/p>
發(fā)放幼教知識資料，設(shè)置家長開放日，讓更多家長參與到孩子的學(xué)習(xí)生活中。
陶行知先生說過，小學(xué)教育是建國之本，幼稚教育尤為根本之本。
兒童是社會之希望，關(guān)注兒童就是關(guān)注社會發(fā)展，學(xué)前教育的發(fā)展希望和困難同在。
在經(jīng)濟文化高速發(fā)展的21世紀(jì)，改善農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀，使其順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展方向，是黨和國家迫切需要解決的問題。
因此，我國政府和社會各界人士高度的關(guān)注，教學(xué)環(huán)境的改善，教師素質(zhì)的提高，教學(xué)理念和方式的推新，必將為我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展做出巨大的貢獻，我們相信，農(nóng)村學(xué)前教育改革一定會迎來美好的明天!
參考文獻。
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農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇十二
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷刺激著新生事物的產(chǎn)生，同時也對已存在的企業(yè)和發(fā)展模式、生產(chǎn)方式提出了挑戰(zhàn)，使得各行各業(yè)為了謀求發(fā)展而不斷籌謀，對于電力企業(yè)來說，沿襲傳統(tǒng)模式的業(yè)擴報裝模式，已不能達到企業(yè)的預(yù)期效果，要想使企業(yè)更有競爭力，取得更好的發(fā)展，就要利用現(xiàn)代的創(chuàng)新的管理制度對業(yè)擴報裝進行管理。業(yè)擴報裝的工作是面向企業(yè)外部的，可以架起企業(yè)和客戶溝通的橋梁，成為良好的交流平臺，幫助兩方面形成有效和諧的合作關(guān)系。電力企業(yè)可以借助業(yè)擴報裝這一平臺得到有效信息，把握客戶內(nèi)心的需要，以此提高業(yè)擴報裝工作的服務(wù)水平，這樣可以達到雙贏的.目的，即滿足客戶需要的同時為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。在業(yè)擴報裝的工作過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)快速查詢用電信息，對電力企業(yè)工作效率的提高、形象的樹立都產(chǎn)生了積極的影響。除此以外，業(yè)擴報裝工作還可以實現(xiàn)管理共享電力資源，這一過程可以盡量避免出現(xiàn)傳統(tǒng)管理模式工作時產(chǎn)生的問題，以及查詢電力信息進而進行有效可靠的管理。
2業(yè)擴報裝工作的基本原則。
2.1統(tǒng)一受理。
進行業(yè)擴報裝時，這一程序比較復(fù)雜，所以必須以“統(tǒng)一受理”為工作的原則，這是使業(yè)擴報裝工作順利進行的保障。所以，在實際的工作過程中，業(yè)擴報裝的工作人員應(yīng)該按照客戶的用電申請以及工作窗口的使用情況制定相應(yīng)的服務(wù)模式，努力滿足客戶提出的要求，為使該工作順利進行，部門主管還要做好組織和協(xié)調(diào)工作。
2.2限時辦結(jié)。
“限時辦結(jié)”可以督促工作人員及時完成自己負責(zé)的工作，因為業(yè)擴報裝工作程序復(fù)雜的特點，更應(yīng)該節(jié)約時間，在有效的時間內(nèi)盡量減少不必要的程序，優(yōu)化服務(wù)水平，提高業(yè)擴報裝工作服務(wù)用電客戶的質(zhì)量。2.3公開透明新時期的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，很多行業(yè)都將提高工作的公開透明程度作為工作的重點，以使工作減少不必要的麻煩，對于業(yè)擴報裝工作來說，更應(yīng)如此，用電量、電費價格關(guān)系著用戶的切身利益，將電力企業(yè)客戶用電的狀況進行公開，接受社會的監(jiān)督，除此以外，企業(yè)工作的流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、電力工程的招標(biāo)單位、施工信息也應(yīng)該公開，做好用戶評價，及時整理反饋意見，這些都是提高電力企業(yè)業(yè)擴報裝服務(wù)水平的重要因素。
3提升業(yè)擴報裝工作服務(wù)水平的建議。
（1）工作人員的素質(zhì)和技術(shù)是影響工作服務(wù)水平的一個重要因素，工作人員應(yīng)該高效的受理用戶的需求，因此，電力企業(yè)可以針對業(yè)擴報裝服務(wù)的工作人員制定恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)計劃，對工作人員定期進行技能培訓(xùn)，使工作人員掌握先進的技術(shù)和服務(wù)理念，職業(yè)道德也是評價業(yè)擴報裝工作人員的重要指標(biāo)，這一方面的培訓(xùn)也要適當(dāng)?shù)剡M行。人是企業(yè)最鮮活的動力和影響因素，所以培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員可以有效推動電力企業(yè)的發(fā)展。（2）要建立健全客戶負責(zé)制，電力企業(yè)業(yè)擴報裝工作服務(wù)中，處理的信息繁雜，工作人員要接觸到數(shù)量眾多的用電客戶，客戶負責(zé)制可以幫助電力企業(yè)合理分配員工，實現(xiàn)對人力資源的有效合理利用，為用電客戶提供更加省事省心的高質(zhì)量服務(wù)，減少客戶進行業(yè)擴報裝辦理時不必要的麻煩。（3）加強對業(yè)擴報裝客戶的回訪。對用電客戶進行回訪，做好記錄，及時收集客戶的反饋信息，并進行整理和分析，并在分析過程中發(fā)現(xiàn)問題，這些工作都有利于電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身不足，及時解決問題，還能夠使企業(yè)清晰地感受到用戶對于本企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，綜合以上信息，客戶回訪是提高電力企業(yè)業(yè)擴報裝工作服務(wù)水平的又一重要環(huán)節(jié)。（4）強化服務(wù)機制。加強建設(shè)服務(wù)機制是電力企業(yè)必須重視的一項內(nèi)容，完善服務(wù)機制就要貫徹落實客戶至上的服務(wù)理念，盡力滿足班里業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)時客戶提出的諸多要求。銷售前、銷售中以及銷售完成后都要提供優(yōu)秀的服務(wù)水平，做到從一而終。發(fā)展是動態(tài)的，服務(wù)的同時要發(fā)現(xiàn)問題，及時完善規(guī)劃，通過各方面提升自身服務(wù)水平，提高市場競爭力。
4結(jié)束語。
綜合上文所述，電力企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營過程中，業(yè)擴報裝工作在其中具有重要的地位，它的服務(wù)水平會對電力企業(yè)產(chǎn)生很大的影響。因此，對于業(yè)擴報裝的工作過程中出現(xiàn)的各種問題及時做好分析討論，提出可行性的建議或者措施具有重要意義。在未來的發(fā)展中，社會主義市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境仍將不斷變化，電力企業(yè)處于這一環(huán)境中，就要適應(yīng)環(huán)境的變化，做出應(yīng)對措施，不斷得提高業(yè)擴報裝工作的服務(wù)和管理水平，為企業(yè)的發(fā)展不斷創(chuàng)造新的契機，實現(xiàn)長久的經(jīng)營。
參考文獻：
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農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇十三
作為一名體育教師，其本職工作是對高校學(xué)生進行體育教育.作為一名合格的體育教師必須擁有必要的專業(yè)技術(shù)，擅長多項體育項目，并要求自身的教學(xué)能力與專業(yè)能力相匹配，從而使教師自身擁有足以滿足教學(xué)要求的專業(yè)素養(yǎng).而作為教師專業(yè)素養(yǎng)之一的責(zé)任意識，高校體育教師必須明確：將責(zé)任意識看的過輕或過重都不利于高校體育教師職業(yè)壓力的紓解.因而高校體育教師必須樹立正確的責(zé)任意識.
2.1.2提升自己的科研水平。
科研是高校體育教師的另一任務(wù)，想要順利將這座壓在高校體育教師心頭的大山去除就要求高校體育教師擁有較高的文化素養(yǎng)和科研水平.教師可以在閑暇之余對國內(nèi)外與自身科研任務(wù)相關(guān)文獻進行了解，并自身進行試驗，從而得出可靠數(shù)據(jù)與新的發(fā)現(xiàn).
2.1.3正確認識自己，平和對待職業(yè)發(fā)展。
高校體育教師需要用一顆平常心去面對職業(yè)發(fā)展.教師晉升是一件很平常的事，在面對缺少晉升機會時，首先從自己身上發(fā)現(xiàn)不足，而不是去責(zé)怪學(xué)校與社會的不公，這對于高校教師壓力的緩解具有一定作用.此外，正確認識自己，制定合理的職業(yè)規(guī)劃，不報不切實際的幻想對于舒緩高校體育教師的職業(yè)壓力也起到重要作用.
2.1.4樹立正確壓力觀。
想要緩解壓力，首先就需要正確認識壓力.在面對職業(yè)壓力時，高校體育教師認真分析自身壓力來源，并正確對待這些壓力，從而在達到緩解自身過大壓力的同時，在一定程度上還可以幫助教師激發(fā)自身潛力，達到更好教學(xué)水平.
2.2學(xué)生。
高校學(xué)生作為高校體育教學(xué)的受方，他們的行為舉止可以說是教師職業(yè)壓力的來源之一.因而想幫助高校體育教師緩解職業(yè)壓力，就必須讓學(xué)生明確：在平時參加教學(xué)活動時要積極參與，不因個人不滿而妨礙老師教學(xué)任務(wù)的進行；要尊重老師，不對老師惡語相向.
2.3學(xué)校。
2.3.1平等對待體育教師。
高校作為高校體育教師的直接管理者，應(yīng)給予教師平等的對待，特別是在津貼福利上.津貼福利教師受關(guān)注程度是直接體現(xiàn)，平等的津貼福利能讓體育教師直觀感受到自己的受重視程度，從而減輕他們由于不平等對待而造成的的心理負擔(dān).
2.3.2公平開展職稱、職務(wù)評選。
公平公正的進行職稱、職務(wù)的評選可以幫助高校體育教師在面對不公平時產(chǎn)生的心理壓力.而適當(dāng)提供更多的晉升機會則有利于舒緩高校體育教師由于職業(yè)期望與實際職業(yè)發(fā)展中存在較大差異而導(dǎo)致的職業(yè)壓力.
2.3.3教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)合理。
在進行教學(xué)評價時存在著一些不平等因素，如學(xué)歷、年齡等，這些因素會導(dǎo)致體育教師職業(yè)壓力的形成.因而，為緩解高校教師在面對教學(xué)評價時的巨大壓力，高校必須進行認真探討，從而制定科學(xué)的教學(xué)評價機制.通過合理教學(xué)評價機制是正確反映教師教學(xué)任務(wù)完成情況.2.3.4適時給體育教師提供進修機會擁有強大的專業(yè)素養(yǎng)是一名體育教師信心的來源之一.學(xué)校適當(dāng)?shù)慕o教師提供培訓(xùn)機會、鼓勵教師進行進修有利于體育教師專業(yè)技能的提高，從而有利于教師職業(yè)壓力的舒緩.2.4社會2.4.1貫徹素質(zhì)教育觀念，正確對待體育教學(xué)和體育教師社會對于不同科目教師所存在的差別對待問題一直很突出.而這種問題首先是在小學(xué)中存在.小學(xué)中家長將語、數(shù)、外看作是主課，其他課程看做是副課.家長教育孩子要認真對待主課，而副課則都是些“沒有用的課”，這就是“學(xué)科歧視”.隨著年級的升高，這一“歧視”現(xiàn)象表現(xiàn)的更加明顯：高考要考就是主課，高考不考的就是副課.人都是經(jīng)驗類的動物，孩子們在耳濡目染中學(xué)會了對課程重要性的劃分，并將這種劃分延續(xù)到大學(xué)之中.高校中的體育仍舊是副課，得不到應(yīng)有的重視.高校體育教師心中自然就產(chǎn)生壓力，因而社會必須樹立正確是學(xué)科觀，將素質(zhì)教育的理念繼續(xù)深入貫徹，對所有學(xué)科一視同仁，給予體育學(xué)科、體育教師應(yīng)有的重視.
2.4.2加強與家長、學(xué)生、學(xué)校的溝通。
高校體育教學(xué)需要學(xué)生、學(xué)校的共同理解，只有提高對于體育教學(xué)的認識，才能給幫助高校體育教師獲得理解與支持.學(xué)生無理的投訴、學(xué)校給予的不公平待遇都會導(dǎo)致體育教師心理負擔(dān)加重，從而導(dǎo)致教師壓力的增加.社會作為共同的橋梁，有義務(wù)去暢通學(xué)生、學(xué)校與教師之間的溝通渠道，通過建立網(wǎng)絡(luò)論壇的方法，使得體育教師壓力的減少.3結(jié)束語高校體育教師產(chǎn)生的職業(yè)壓力由多方面壓力來源組成，想真正解決高校體育教師的職業(yè)壓力帶來的問題，首先就要對于高校的體育教學(xué)予以其應(yīng)有的重視，對體育教師的心理健康予以其應(yīng)有的重視.教師年復(fù)一年的進行教授著相似的內(nèi)容，極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，而要想真正解決教師的職業(yè)倦怠問題，除解決教師的職業(yè)壓力外，還需從多方面看待這一問題從而提出切實有效的解決方法.
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農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇十四
農(nóng)業(yè)保險作為補償風(fēng)險的重要保障，對于農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展意義重大，也是農(nóng)村金融不可或缺的一部分。近年來，農(nóng)業(yè)保險在吉林省得到了初步發(fā)展，安華農(nóng)業(yè)保險吉林省分公司作為吉林省農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體，自6月在吉林省設(shè)立以來，其業(yè)務(wù)已覆蓋全省9個地區(qū)，經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品幾十種，累計承保種植作物1。57億畝，承保養(yǎng)殖畜禽1。14億多頭（只），參保農(nóng)戶達到867。49萬戶，但是一家保險公司的力量畢竟是有限的。如表2所示。雖然從絕對量上看，吉林省農(nóng)業(yè)保費收入自實現(xiàn)突破性增長（20的農(nóng)業(yè)保費收入約為20的14。5倍）以來，農(nóng)業(yè)保費收入相對穩(wěn)定，整體覆蓋面有所擴大，但是就相對量而言，吉林省農(nóng)業(yè)保費占總保費收入的比例年最高也未超過6%，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，說明吉林省農(nóng)業(yè)保險的實施力度還不夠。
二、制約吉林省農(nóng)村金融發(fā)展的原因。
（一）農(nóng)村金融市場缺乏競爭環(huán)境一方面，農(nóng)村信用社占據(jù)絕對的壟斷地位。最近5年來，農(nóng)村信用社發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款在所有農(nóng)業(yè)貸款中所占的比重一直居高不下，均在95%以上。然而由于農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)界定模糊不清、融資困難、信貸風(fēng)險大等問題突出，使得農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款額很難實現(xiàn)突破性增長。另一方面，各大商業(yè)銀行都不愿意面向農(nóng)村地區(qū)放貸。吉林省四大國有商業(yè)銀行“工、農(nóng)、中、建”不僅停止對農(nóng)村發(fā)放貸款，還不斷從縣級以下地區(qū)吸收存款。郵政儲蓄銀行更因其只存不貸，像“抽水機”一樣將農(nóng)村資金不斷輸送到城市，造成了農(nóng)村居民的存款資金只有很小一部分能轉(zhuǎn)化為信貸資金來支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）農(nóng)村地區(qū)存在金融抑制新的金融產(chǎn)品在面向市場之前需要投入較大的研發(fā)成本，一般包括調(diào)查論證、設(shè)備購置、試點實踐和總結(jié)推廣等多個環(huán)節(jié)，而且金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新并非是由金融機構(gòu)單方面所能決定的，還需要政府部門為創(chuàng)新主體提供政策支持，包括稅費減免、貼息和行政配合等方面，這是降低金融機構(gòu)前期投入成本的必要條件。但是受制于地方政府財力不足、認識不到位，致使相關(guān)政策、措施出臺緩慢或執(zhí)行不利，嚴(yán)重制約了金融機構(gòu)創(chuàng)新的動力。此外，對金融知識的宣傳普及不夠也導(dǎo)致了文化水平普遍較低、思想觀念相對陳舊的農(nóng)村居民對相關(guān)金融產(chǎn)品知之甚少，大部分農(nóng)村居民尚不能充分利用金融產(chǎn)品解決生產(chǎn)和生活中面臨的'困境，這也在一定程度上制約了農(nóng)村金融產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性作為產(chǎn)糧大省，吉林省農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)很難擺脫靠天吃飯的局面，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天然弱質(zhì)性決定的，農(nóng)民進行基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要承受自然災(zāi)害所帶來的欠收甚至絕收的風(fēng)險。雖然安華農(nóng)業(yè)保險吉林省分公司的迅速崛起使得農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面有所擴大，但是到目前為止，安華公司始終沒有改變只保成本、不保收益的做法。這雖然在一定程度上降低了農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，但并不能從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂；如果爆發(fā)自然災(zāi)害，僅靠保險公司賠償?shù)纳a(chǎn)成本費用，農(nóng)民很可能連養(yǎng)家糊口的能力都沒有，更談不上償還貸款。因此，如果保險公司不強化其理賠服務(wù)，擴大保險范圍，農(nóng)業(yè)保險將很難在農(nóng)村地區(qū)進行大面積的推廣，農(nóng)業(yè)保險缺失的現(xiàn)狀將很難得到改善。
（一）落實和完善相關(guān)扶持政策政府部門應(yīng)積極配合農(nóng)村金融機構(gòu)的工作。
（1）開發(fā)設(shè)計專門針對農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，最大限度地降低金融機構(gòu)的信貸風(fēng)險。
（2）逐步建立起農(nóng)村信用信息共享機制。擴大農(nóng)村地區(qū)信用信息的采集范圍，進一步完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)等的信用信息進行電子存檔，并給予相應(yīng)的資信打分和信用積分。
（3）出臺相應(yīng)的政策措施，對不守信用的貸款戶和貸款企業(yè)進行懲戒和制裁。[3]。
（5）制定專門針對偏遠及落后地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)的費用補貼辦法，調(diào)動農(nóng)村金融機構(gòu)在這類地區(qū)提供信貸服務(wù)的積極性。
（三）建立健全農(nóng)業(yè)保險與風(fēng)險擔(dān)保制度首先，大力倡導(dǎo)現(xiàn)有涉農(nóng)保險公司擴大承保范圍，積極鼓勵其他保險公司開展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，并向其提供經(jīng)營費用、保險費用、超額賠償費用等方面的財政補貼；同時，鼓勵政策性保險與商業(yè)化保險相融合，進而強化理賠服務(wù)。其次，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營，應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金，并建立農(nóng)業(yè)再保險機制，以實現(xiàn)對基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險進行合理的分散與轉(zhuǎn)移；同時，盡快出臺反補農(nóng)業(yè)的政策措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供雙保險。最后，為了進一步提升農(nóng)村居民和金融機構(gòu)的風(fēng)險承受能力，一方面，地方政府部門可以選擇對申請農(nóng)業(yè)貸款的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶實行貼息政策，或建立保險補貼金制度；另一方面，建立金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償制度，用以補償其因自然或市場風(fēng)險所造成的信貸損失，從而解除農(nóng)村居民和金融機構(gòu)的后顧之憂。
農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇十五
改革開放30多年來，我國農(nóng)村金融從無到有，日趨完善與發(fā)展，形成了一定規(guī)模的與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相配套的農(nóng)村金融體系。這一體系以正軌金融為主導(dǎo)、非正規(guī)金融為補充。但是由于現(xiàn)今城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)民收入低等問題依然突出，使得我國現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系存在許多缺陷和固有問題。黨的十六屆五中全會上將推進農(nóng)村金融發(fā)展提到了相當(dāng)?shù)母叨?，提出深化我國農(nóng)村金融改革是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必要前提，國家開始有步驟的逐步大力支持農(nóng)村金融的健康發(fā)展。本文從我國農(nóng)村金融的發(fā)展和現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前我國農(nóng)村金融體系存在的諸多缺陷和問題，指出了這些問題存在的原因，提出了解決這些問題的對策和建議。
一、我國農(nóng)村金融體系的構(gòu)成。
目前，我國農(nóng)村金融體系是一種以正規(guī)性金融為主導(dǎo)、非正規(guī)性金融為補充的體系結(jié)構(gòu)，正規(guī)與非正規(guī)金融互為補充，共同為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。
（一）正規(guī)金融機構(gòu)及其主要職責(zé)。
1、中國農(nóng)業(yè)銀行：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，既經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù)，又經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)，從上個世紀(jì)80年代起開始進行商業(yè)化改革。
2、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：承擔(dān)國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并代理財政性支農(nóng)資金的撥付。
3、農(nóng)村信用合作社：農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中唯一一個與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu)，是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供金融服務(wù)的核心力量。
4、農(nóng)村郵政儲蓄：吸收儲蓄，再把儲蓄資金轉(zhuǎn)存入中央銀行，開展存貸業(yè)務(wù)。
（二）民間金融形式。
農(nóng)村非正規(guī)金融是指農(nóng)村中非法定的金融機構(gòu)所提供的間接融資以及農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資。目前，我國的民間金融主要有三種形式：
1、無組織無機構(gòu)的個人借貸和企業(yè)融資（如企業(yè)相互融資、企業(yè)非法集資等）；
2、有組織無機構(gòu)的各種金融會，屬于互助資金性質(zhì)；
3、政府沒有認可的有組織有機構(gòu)的各種融資形式，如私人錢莊、典當(dāng)行、基金會等。
二、我國農(nóng)村金融存在的缺陷和問題。
雖然我國農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)達到溫飽，正在向小康邁進，但gdp的增長速度較為緩慢，與大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展相比還存在相當(dāng)大的差距，農(nóng)村金融體系未能對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到應(yīng)有的作用，而且其自身發(fā)展還存在諸多缺陷和問題，造成了農(nóng)村資金匱乏，使其不能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢。
目前，在農(nóng)村金融市場上已形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三駕馬車”共存的局面。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍十分單一，專門行使糧、棉、油收購貸款資金的封閉管理，業(yè)務(wù)空間日益狹??；本來“重農(nóng)”的農(nóng)業(yè)銀行將競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村網(wǎng)點大量撤并，人員銳減，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上投入相對較少。因此支持“三農(nóng)”經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任責(zé)無旁貸地落在了農(nóng)村信用社身上，使農(nóng)村金融服務(wù)體系更為單一。
（二）農(nóng)村信用社包袱沉重，力不從心。
由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多，又受到資金規(guī)模、硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)品種、結(jié)算條件等方面的`限制，普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)濟效益欠佳和人員素質(zhì)欠缺等問題，肩負的職責(zé)與自身的能力不相匹配，致使農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展過程中力不從心。
（三）農(nóng)村金融機構(gòu)資金外流嚴(yán)重，金融機構(gòu)撤離加劇。
農(nóng)村政府指導(dǎo)下的政策銀行，眾多的商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社，農(nóng)業(yè)保險，郵政儲蓄等等機構(gòu)更多的成為名義上支持農(nóng)村建設(shè)的機構(gòu)，這些機構(gòu)更多的將農(nóng)村資金流向上級城市，正式的金融機構(gòu)實質(zhì)上并未履行農(nóng)村金融資金供給的責(zé)任。除此之外，大量國有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村金融體系中撤離，據(jù)不完全統(tǒng)計，國有商業(yè)銀行撤并機構(gòu)達到4萬個。農(nóng)村金融機構(gòu)中有限資金的外流加之國有商業(yè)銀行的紛紛撤離給我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展造成了嚴(yán)重的困難。
（四）農(nóng)村貸款利率偏高，利息負擔(dān)較重。
目前，農(nóng)村金融貸款利率偏高，加重了農(nóng)民的貸款利息負擔(dān)。盡管中央規(guī)定了農(nóng)村信用社貸款利率浮動的區(qū)間，但由于農(nóng)村金融市場不夠發(fā)達，在利益機制的驅(qū)使下，其貸款利率不但不可能下浮，而且也不愿意低浮，使農(nóng)民貸款優(yōu)而不惠。
（五）非正規(guī)性金融服務(wù)活躍但問題突出。
與農(nóng)村中正規(guī)性的金融機構(gòu)提供的服務(wù)相比，農(nóng)村中非正規(guī)性金融服務(wù)非?；钴S，主要是民間的、地下的借貸需求增加，規(guī)模不斷增大。這些金融服務(wù)雖然一定程度上起到優(yōu)化資源配置、便利交易、補充農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)的作用，但是，這些金融活動風(fēng)險大、利率高，一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果，影響了正常的金融只需，加劇了農(nóng)村社會的不安定因素。
（六）農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后。
農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，但當(dāng)前我國農(nóng)村保險業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟對風(fēng)險控制的需求。由于農(nóng)業(yè)保險的“高風(fēng)險、高成本、高賠付”特征，加上不可預(yù)測因素多，預(yù)期收益低，與保險企業(yè)追求利潤最大化目標(biāo)相左，各保險公司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極性低。
（七）農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。
當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機構(gòu)資金來源不足，大多數(shù)由政府全部或部分出資，而且在運營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動等方面作用較少，對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。
（八）農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因，一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時有發(fā)生；二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高；三是清收手段脆弱，致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款；四是農(nóng)民風(fēng)險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，小額農(nóng)貸風(fēng)險很大。
（一）發(fā)展多種類型的農(nóng)村金融機構(gòu)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。
引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，盡可能地發(fā)展多層次的網(wǎng)點。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)村互助性金融組織和互助性擔(dān)保組織，逐步完善農(nóng)村金融組織體系。
（二）繼續(xù)推動和不斷深化農(nóng)村信用社改革，加強其合作金融功能。
積極拓寬農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)渠道，加大對個體工商戶、私營企業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。大力開展和開發(fā)農(nóng)村信用社的中間業(yè)務(wù)，提高盈利水平。對農(nóng)村信用社進行股份制改造。
（三）加速推進農(nóng)業(yè)擔(dān)保和保險業(yè)務(wù)，分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。
適當(dāng)降低擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立門檻，鼓勵多渠道籌集資金。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)。進一步完善農(nóng)村地區(qū)的信貸市場、保險市場、期貨市場，建立功能完備、分工合作、競爭適度的農(nóng)村金融市場體系。
（四）建立農(nóng)村利率定價機制，降低農(nóng)民貸款成本。
制定符合農(nóng)村信貸資金供求特點的利率管理政策，對農(nóng)戶小額信用貸款等支農(nóng)貸款要實行優(yōu)惠利率，以減輕農(nóng)民的負擔(dān)，增加農(nóng)民收益。建立科學(xué)、合理的貸款利率定價機制。增加與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)惠貸款利率，以降低農(nóng)村居民特別是偏遠落后地區(qū)農(nóng)村居民的融資成本。
（五）加強和改進金融監(jiān)管。
利用政策扶持推進農(nóng)村金融改革，對農(nóng)村金融組織要執(zhí)行有差別的監(jiān)管政策。通過財政補貼、擔(dān)?；蚨愂諟p免等措施促使金融機構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入，實行支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的稅收政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營。
四、總結(jié)。
農(nóng)村金融作為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯。盡管目前我國農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平不高，農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷和問題，但是，通過中央政府、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民自身各方面的調(diào)整，農(nóng)村金融體系一定會逐步完善與健全，將會為我國農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。
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農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇十六
關(guān)于農(nóng)村金融有很多種理論，每種理論都有自身的依據(jù)，適合于不同的情況，無論是哪種理論，目的都是加強農(nóng)村內(nèi)部資金的流動，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村經(jīng)濟情況，進而帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)補貼信貸理論。
在農(nóng)村金融流派中，農(nóng)業(yè)補貼信貸一直占據(jù)著統(tǒng)領(lǐng)地位，該流派的理論如下：農(nóng)民大多數(shù)都屬于貧困階層，自身沒有儲蓄能力，因此制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最主要因素就是資金不足。商業(yè)銀行進行融資的目標(biāo)就是獲取利潤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，投資具有長期性的特征，且收益較低，收入有很大的不確定性，因此無法成為融資對象，在這種形式下要想促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解農(nóng)村的貧困狀況，就必須要從外部注入資金，而且需要金融機構(gòu)對這些資金進行合理調(diào)配，要求該金融機構(gòu)是非盈利性質(zhì)的。該理論存在一定的缺陷：例如對于外部資金過于依賴，資金的回收率不高以及儲蓄動員不力等，但是從目前的金融格局來看，這種理論的適用性較強，能夠在一定程度上帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。
首先，要保證實際存款利率為正數(shù)，盡量平衡資金之間的供求關(guān)系，具體利率由市場來決定；其次，判斷農(nóng)村金融的運行狀態(tài)應(yīng)該由以下幾個方面進行：經(jīng)營過程是否具有一定的自主性、經(jīng)營是否能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)性、資金中介量是否達到了一定標(biāo)準(zhǔn)、是否對農(nóng)村經(jīng)濟起到了一定的帶動作用；第三，不應(yīng)該盲目取消全部非正規(guī)金融，而是將其與正規(guī)金融結(jié)合起來，具體體制的建設(shè)應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，農(nóng)村金融的發(fā)展乃至農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都應(yīng)該依靠市場機制。
（三）不完全競爭市場政策主張不完全。
競爭市場肯定政府干預(yù)對農(nóng)村金融發(fā)展的重要作用，但是政府發(fā)揮的不是取代作用，而是一種補充作用。首先，政府要使用政策對利率進行干預(yù)，保證利率不是負數(shù)，一旦出現(xiàn)需求過度問題，可以引入外部資金，但是前提是保護金融機構(gòu)的儲蓄動員動機；其次，要制定一些特殊政策促進農(nóng)村金融的發(fā)展，可以實行政策性金融，但是不能損害銀行的基本利益；最后，為了保證貸款的回收率，可以將融資與實物買賣結(jié)合起來，也可以使用聯(lián)保小組的形式解決信息不完全的問題。
二、農(nóng)村金融發(fā)展對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。
（一）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金。
根據(jù)農(nóng)業(yè)補貼信貸理論，農(nóng)民自身不具備儲備能力，需要政府采取相關(guān)政策為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供支持性資金，該理論雖然全盤否認了農(nóng)民的儲備能力，有一定的缺陷性，但是從實際應(yīng)用情況來看，補貼信貸的確發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了基本資金。金融和經(jīng)濟之間是密不可分的，經(jīng)濟狀況決定了金融，金融反過來又服務(wù)于經(jīng)濟，改革開放以后，我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行了改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有效調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟在短時間內(nèi)迅速增長，然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長受到了阻礙，農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始復(fù)雜化，小規(guī)?；纳a(chǎn)模式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，促使農(nóng)村對金融服務(wù)產(chǎn)生了大量需求，這種需求不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，還體現(xiàn)在種類上，人們需要各類金融模式為自身提供服務(wù)，獲取實現(xiàn)經(jīng)濟進一步發(fā)展的資金。傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)在資金方面本身就存在一定缺失，只有解決了基本的資金問題，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能得到調(diào)整，才能提升生產(chǎn)要素的配置效率。實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以后，在同樣的投入下才能獲得更大的產(chǎn)出，如此實現(xiàn)了良性循環(huán)，農(nóng)民自身具備了儲備能力，引入外來資金的數(shù)量就會越來越小，實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部的“自給自足”，為真正解決“三農(nóng)”問題打下良好基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，帶動國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展。
（二）促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展。
在市場經(jīng)濟發(fā)展的新階段，政府不斷對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式逐漸發(fā)生改變，開始向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，這種模式有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，同時產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式促使農(nóng)村對金融服務(wù)的需求發(fā)生變化，這種變化改變了農(nóng)村金融格局。實際上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過程，就是細化分工的過程，這就導(dǎo)致農(nóng)村對金融需求產(chǎn)生了分化，整體對金融服務(wù)的需求出現(xiàn)了擴張的趨勢，因為無論是在初期投入階段還是在經(jīng)營階段，經(jīng)營主體對資金的需求量都在增加，為了滿足這種需求，僅僅靠政府的政策性補貼是不夠的，這就是為什么農(nóng)村金融市場政策主張將非正規(guī)金融與正規(guī)金融結(jié)合起來使用的原因。另外，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展使農(nóng)村對金融的需求不僅再停留在資金數(shù)量層面，而是需要更加豐富的服務(wù)種類，期貨、股票以及債券等金融逐漸發(fā)展起來，甚至?xí)龠M租賃以及信用卡等中間業(yè)務(wù)的需求，這些需求的滿足反過來又會促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的進一步發(fā)展，繼續(xù)提升生產(chǎn)效率，帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的良性循環(huán)。
（三）促進國民經(jīng)濟向著科技化的方向發(fā)展。
社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策的扶植，離不資金的投入，同樣離不開科學(xué)技術(shù)，鄧小平曾提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的說法，事實證明，科學(xué)技術(shù)對于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，而且這種作用是其他要素所代替不了的。受到經(jīng)濟條件的影響以及落后的生產(chǎn)觀念的制約，我國農(nóng)業(yè)長期以來都是以粗放型的`模式發(fā)展，對人力的依賴程度高，對技術(shù)的依賴程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)水平落后，形成一種惡性循環(huán)。要提高生產(chǎn)力，就必須有效利用先進的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科技含量，突破自然條件的限制，加快資金的周轉(zhuǎn)。農(nóng)村金融的發(fā)展就為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技化轉(zhuǎn)型提供了資金支持，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提升對科技的依賴程度，實現(xiàn)“以技術(shù)促生產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)項目對于資金的籌集和配置影響的不僅是農(nóng)業(yè)本身，還會對所有相關(guān)部門產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響，農(nóng)村經(jīng)濟的科技化轉(zhuǎn)型影響了很多關(guān)聯(lián)部門，促使國民經(jīng)濟整體向著科技化的方向發(fā)展。
（四）加速閑散資金的運轉(zhuǎn)，活躍社會經(jīng)濟。
金融對社會經(jīng)濟的推動作用不僅體現(xiàn)在對資金的儲蓄上，同時體現(xiàn)在對資金的配置及融通上。社會經(jīng)濟增長受到制約的根本原因就是基本要素的匱乏，在這些要素中，資金資本又是關(guān)鍵因素，資金的投入對于推動社會經(jīng)濟的發(fā)展、尤其是對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，然而受到多種因素的影響，農(nóng)村直接融資的水平不高，保險、證券一類的金融不發(fā)達，間接融資仍然是農(nóng)村資金融通的主要渠道，也就是說，銀行一類的機構(gòu)仍然是農(nóng)村金融中的主體。當(dāng)今時代是貨幣時代，人們積累財富是通過持有貨幣或者是用貨幣購買金融資產(chǎn)來實現(xiàn)的，但是直接持有現(xiàn)金不會生息，這些資金有可能會為社會創(chuàng)造一定收益，但是一般通過花銷來實現(xiàn)，因此價值不高，不利于資金的融通，而且手持現(xiàn)金很有可能會受到通貨膨脹的影響，造成資金貶值。農(nóng)村金融就鼓勵農(nóng)民利用手中的閑散資金去購買金融產(chǎn)品，只有將現(xiàn)金變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品，這些資金才具備融資的性質(zhì)，而農(nóng)民手中的財富并沒有減少，反而會生息。一方面，融資能夠?qū)崿F(xiàn)資金的增值，提高了農(nóng)民收入，另一方面，這種方式能夠?qū)⑥r(nóng)民手中的閑散資金運轉(zhuǎn)起來，實現(xiàn)資金的融通與再分配，通過這部分資金來創(chuàng)造更大的財富，實現(xiàn)了資金的良性運轉(zhuǎn)，有效活躍了社會經(jīng)濟。
三、總結(jié)。
我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，在建設(shè)社會主義的過程中一直將“三農(nóng)問題”視為重點。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，進而帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)該加大發(fā)展農(nóng)村金融的力度。事實證明，農(nóng)村金融能夠為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供資金，促使生產(chǎn)模式向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展、促進國民經(jīng)濟向著科技化方向轉(zhuǎn)型，同時加速閑散資金的運轉(zhuǎn)，有效活躍了社會經(jīng)濟，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的帶動作用。
作者:潘登單位:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院。
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農(nóng)村體育發(fā)展對策論文篇十七
云南是民族種類最多的省份，全國56個民族中，云南就有52個，其中15為云南的世居民族，全省少數(shù)民族人口數(shù)達1534.92萬人（“六普”時），占全省人口總數(shù)的33.4％，是全國少數(shù)民族人口數(shù)超過千萬的3個省區(qū)（廣西、云南、貴州）之一。民族自治地方的土地面積為27.67萬平方千米，占全省總面積的70.2％。云南少數(shù)民族的歷史比較悠久，并創(chuàng)造出了燦爛的文化，在這這些少數(shù)民族發(fā)展歷程中產(chǎn)生了很多具有民族特色的體育項目，這些體育項目具有濃重的文化內(nèi)涵，同樣與人類體育發(fā)展的規(guī)律相一致。民族傳統(tǒng)體育文化在社會底層發(fā)源，在民間流傳廣泛，是在一定的范圍內(nèi)自然環(huán)境和人文環(huán)境作于一定的文化載體的產(chǎn)物，而這一文化載體就是這一區(qū)域的人。具體來講，在一定的民族聚集區(qū)，由于地形、水文、氣候、動植物等構(gòu)成的自然環(huán)境不同，它給開展相應(yīng)的體育運動提供的場地不同，也就形成了不同的運動項目，就好比，我國的北方開展滑冰、滑雪項目，而南方則開展游泳運動。此外，不同的自然環(huán)境造就了人們不同的體質(zhì)，也會孕育出不同的運動項目，正如人文地理學(xué)家理查德哈特向所言“：研究一個地區(qū)的文化事象必須由文化特征入手?！北狙芯繌奈幕乩韺W(xué)角度出發(fā)，闡述云南省少數(shù)族傳統(tǒng)體育的深層文化內(nèi)涵，揭示出云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化特質(zhì)形成的自然環(huán)境根源和社會人文環(huán)境根源。
體育在一定的程度上反映民族的精神和生活面貌，是民族歷史、文化、生活習(xí)俗的重要體現(xiàn)。上世紀(jì)60年代我國的考古學(xué)家在云南滄源的深山“帕典姆”崖壁上，發(fā)現(xiàn)了近千個原始土著人的圖形，這些圖形用褚紅色顏料繪制而成，這些圖形內(nèi)容包括放牧、征戰(zhàn)、狩獵、投擲、射箭等，這些內(nèi)容反映的都是當(dāng)時原始土著人的生活場景，描述了遠古時期為了謀求發(fā)展與自然斗爭的歷史。該崖畫制作時間為原始社會新石器時代，已經(jīng)有3000多年的歷史，其中的摔跤、射箭、牧牛、騎馬以及舞蹈的某些動作和祭祀神靈的儀式，與云南省少數(shù)民族先民代代相傳的傳統(tǒng)體育活動十分相似[4]。根據(jù)各民族體育發(fā)展的普遍規(guī)律，體育活動的產(chǎn)生受環(huán)境、生存條件、生產(chǎn)方式和宗教信仰的影響，使得同一地域環(huán)境的不同民族都可能進行相似的活動。由此可見，云南少數(shù)民族先民遠在3000多年前就已經(jīng)形成了當(dāng)代民族傳統(tǒng)體育文化的最初表現(xiàn)形式。不同的地方會形成不同的文化活動，包括體育活動也是一樣的。云南省少數(shù)民族大多生活在山地，這就決定了云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化屬于山地文化。由于云南省少數(shù)民族的先民生活的地方山高水險，在這種環(huán)境中生存，必須要有相對性和獨特的生產(chǎn)生活方式，與之相適應(yīng)。所以云南的少數(shù)民族先民們就具有了很強的奔跑、攀爬、跳躍、射擊和投擲的能力，這些能力也是人們在于大自然斗爭的過程中逐步形成的，這也是云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的雛形，隨著時間的推移，云南省少數(shù)民族先民們就逐漸形成了摔跤、射弩、射箭、棍術(shù)、彝刀、追羊、賽馬、趕牛、擲葫蘆飛雷、飛石索、蕩磨秋、綿羊拉繩、爬油桿、踩蹺板、角力、頂頭、舞獅、舞龍、高蹺等等運動項目，這些項目的形成都與云南少數(shù)民族人民所處的.地理環(huán)境有直接的關(guān)系，充分體現(xiàn)了山地行為文化。這些少數(shù)民族傳統(tǒng)的體育活動具有悠久的歷史，將源遠流長，它的源起與傳承和云南省少數(shù)民族人民所處的山地的生產(chǎn)生活環(huán)境有著非常密切的關(guān)系。
古希臘哲學(xué)家柏拉圖有這樣一句話“：神是游戲的戀人”，這句話的意思是說，游戲與神的關(guān)系非常密切，很多項目都是為了娛樂神靈才出現(xiàn)的，這句非常準(zhǔn)確地描述了體育與宗教的關(guān)系。云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化也是伴隨著宗教活動而發(fā)展和形成的。在云南省少數(shù)民族的傳統(tǒng)生活中，每逢重大節(jié)日或慶典都要舉行相關(guān)的祭祀活動，這些活動開始于少數(shù)民族先民，由于當(dāng)時的生產(chǎn)力水平不高，人們對大自然的認識不夠充分，對打雷、森林大火、洪澇災(zāi)害這些自然顯現(xiàn)充滿了畏懼，在人們的心中了神靈的存在。為了能讓神靈保佑自己風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登，少數(shù)民族先民們就形成了獨特的祭祀活動，來娛樂神靈，求得神佑的庇護。在這一背景下，少數(shù)民族先民們創(chuàng)造了很多具有很大難度和觀賞價值的傳統(tǒng)體育項目。如蕩磨秋、響鈴舞、爬油桿、虎舞、摔跤、斗牛等活動，都是云南少數(shù)民族人們在生活中與宗教信仰相結(jié)合的產(chǎn)物。此外，在云南少數(shù)民族中還有很多民間神話傳說，也包括文物史料都表明，某些云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的形成與發(fā)展都與本民族的宗教信仰有直接的關(guān)系，這種關(guān)系還比較密切。例如云南黑彝他們居住在昆明西山區(qū)的谷律一帶，到了正月十五的時候就舉行祭祀儀式，這一祭祀儀式主要是祭星辰又稱祭秋架，在這個時間，村里殺一頭豬，然后給每家每戶都分的一份，回家后煮熟了，要與酒一起，等月亮升起的時候，放到秋架下祭供，焚香磕頭，感謝神靈。祭奠完成后，人們就要踏上秋千進行蕩秋，這一活動與云南省彝族先民們對星辰的崇拜有關(guān)。隨著社會的進步、科技的發(fā)展，人民對自然現(xiàn)象的認識更加的準(zhǔn)確，對神靈的依附心理不見淡薄，現(xiàn)在很多的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動已經(jīng)拜托了宗教的神秘色彩，成為一種獨特的體育文化現(xiàn)象。
云南少數(shù)民族在其發(fā)展歷程中也難免要經(jīng)歷戰(zhàn)爭，彝文典籍《西南彝志》就是一部記載彝族分支部落間相互傾軋和抵御外族進犯的流滿刀光劍影的血淚史。彝族自命為虎族，“強悍”“、武勇”“、善戰(zhàn)”是彝族人共同的心理品質(zhì)。云南彝族村寨多在茂密的森林的，在打仗之前，也會有一個相應(yīng)的祭祀儀式，來保佑族人獲得比賽的勝利。如果打仗獲得了勝利，戰(zhàn)后，還要舉行一個隆重的儀式，來感謝神靈的庇護。在這祭祀儀式上的很多是用身體語言來表達，最后就形成了彝族傳統(tǒng)體育項目。與此同時，戰(zhàn)爭需要必要的隊列、布陣等手段，還必須經(jīng)常的參加格斗，掌握技擊的本領(lǐng)，在云南少數(shù)民族人們的積極創(chuàng)造下，通過不斷完善，逐步形成了，少數(shù)民族摔跤、馬術(shù)、射箭、武術(shù)等項目，經(jīng)過時間的發(fā)展，這些帶有濃重軍事色彩的項目，逐漸成為云南省少數(shù)民族人民喜聞樂見的傳統(tǒng)體育項目。云南少數(shù)民族人民非常重視跟軍事有關(guān)的技藝，并且有意識、有目的的進行相關(guān)的訓(xùn)練與教育，這就使得云南少數(shù)民族人民對跟軍事有關(guān)的運動項目得以傳承，為云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展起到的很重要的作用，時至今日，很多原本跟軍事有關(guān)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，已經(jīng)更多的體現(xiàn)的是它的表演功能，原本的軍事功能已經(jīng)退化，這些少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的來源于軍事的事實是不可磨滅的。
云南少數(shù)民族所居住的地區(qū)多為高寒山區(qū)，交通不便，生活環(huán)境相對來說比較封閉，與外邊的世界接觸較少，特別是少數(shù)民族先民們，這一情況更加明顯。在這樣一個相對封閉的環(huán)境中，特別是閑暇之余，人們除了滿足自己的物質(zhì)生活保障以外，同樣需要文化娛樂來滿足精神需要。云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目中很多都是在這樣的背景下產(chǎn)生的。彝族人常說：“三弦響，腳板癢”“，跳舞跳到太陽落，跳起的黃灰做得藥”。在云南少數(shù)民族的傳統(tǒng)體育項目中，歌舞活動雖然很多都是產(chǎn)生在祭祀的過程中，為了娛樂神靈，但這些項目更多的也是人們的現(xiàn)實生活需要。此外，還有云南少數(shù)民族的斗牛比賽，它的娛樂性更強，它的產(chǎn)生就是云南少數(shù)民族先民們在生產(chǎn)生活之余，人閑來無事，牛也不用下地干活，牛主人就將牛放到一起，進行角斗。人們通過觀賞牛與牛的比賽，娛樂身心，打發(fā)時光。這些少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，都充滿了強身娛人的體育精神。尤其是在少數(shù)民族節(jié)慶、祭祀中的體育活動，都是村民無意識的集體活動，在“全民參與”中娛樂身心是云南少數(shù)民族體育的訴求，同時也加強了族群內(nèi)外的認同。誠如美國學(xué)者喬納森弗里德曼教授所指出的：文化認同對那些參與其中的人來說并不僅僅只是游戲，而是精神上和社會生存上生死攸關(guān)的嚴(yán)肅的策略問題。體育活動已經(jīng)成為了云南少數(shù)民族人們生活中必不可少的一部分。
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