通過寫心得體會(huì)，我們可以記錄自己的成長軌跡，留下寶貴的回憶。那么，如何寫一篇較為完美的心得體會(huì)呢？首先，要有明確的寫作目的和主題，確定寫作的范圍和內(nèi)容；其次，要關(guān)注細(xì)節(jié)，并結(jié)合具體的事例和體驗(yàn)進(jìn)行闡述，讓讀者能夠更好地理解和感受；此外，要注意語言的準(zhǔn)確性和表達(dá)的邏輯性，合理地運(yùn)用各種修辭手法和語言技巧，使文章更加生動(dòng)有趣；最后，要對(duì)自己的心得進(jìn)行總結(jié)和概括，得出有價(jià)值的結(jié)論，為讀者提供啟示和借鑒。以下是小編為大家精選的優(yōu)秀心得體會(huì)范文，歡迎大家一起來欣賞和學(xué)習(xí)。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇一
近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化，企業(yè)面臨著越來越多的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)并提高企業(yè)的綜合管理能力，四位一體管理模式被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理中。通過深入研究和實(shí)踐，我對(duì)這一管理模式有了更清晰的認(rèn)識(shí)，并從中獲得了許多寶貴的體會(huì)。
首先，四位一體管理模式強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)力的重要性。無論是管理團(tuán)隊(duì)還是公司員工，都需要有良好的領(lǐng)導(dǎo)力才能更好地完成工作任務(wù)。擁有良好的領(lǐng)導(dǎo)力可以帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走向成功，激發(fā)員工的工作積極性。我在團(tuán)隊(duì)中親身體會(huì)到，一個(gè)具有遠(yuǎn)見和魄力的領(lǐng)導(dǎo)者能夠視野開闊，能夠更好地調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性，并制定合理的管理目標(biāo)和策略。
其次，四位一體管理模式注重溝通與協(xié)作。在現(xiàn)代企業(yè)中，信息的傳遞和交流非常重要。只有通過有效的溝通，團(tuán)隊(duì)成員才能更好地理解彼此的意圖和目標(biāo)，并協(xié)調(diào)工作。在我所在的團(tuán)隊(duì)中，領(lǐng)導(dǎo)者定期組織團(tuán)隊(duì)討論會(huì)議，通過交流和分享經(jīng)驗(yàn)，使團(tuán)隊(duì)更加團(tuán)結(jié)一致、目標(biāo)一致。而在協(xié)作方面，我發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同工作可以極大地提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
第三，四位一體管理模式非常強(qiáng)調(diào)員工的激勵(lì)和發(fā)展。作為基層員工，如果得不到適當(dāng)?shù)募?lì)，工作積極性就會(huì)下降，甚至出現(xiàn)員工流失等問題。而通過四位一體管理模式，領(lǐng)導(dǎo)者能夠更好地了解員工的需求和期望，并通過激勵(lì)措施來滿足他們的需求。例如，在我的團(tuán)隊(duì)中，領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)定期與我們交流，并根據(jù)我們的工作表現(xiàn)和發(fā)展需求，提供培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)。我發(fā)現(xiàn)這樣的做法可以激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體績效。
最后，四位一體管理模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，如果企業(yè)不能不斷創(chuàng)新和發(fā)展，就會(huì)被淘汰出局。通過這一管理模式，企業(yè)可以更加重視創(chuàng)新和研發(fā)，鼓勵(lì)員工提出新的想法和方法，并為創(chuàng)新提供支持和資源。在我的團(tuán)隊(duì)中，我們不斷探索新的工作方式和業(yè)務(wù)模式，努力提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)帶來了很多收益。
綜上所述，四位一體管理模式是一種非常有效的管理手段，它能夠幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)并提高管理效果。通過我的實(shí)踐和體會(huì)，我深刻認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)力、溝通與協(xié)作、員工激勵(lì)和發(fā)展、以及創(chuàng)新與發(fā)展的重要性。希望能將這些體會(huì)應(yīng)用到未來的工作中，并不斷發(fā)展和進(jìn)步。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇二
“四位一體教學(xué)研究”是近年來教育領(lǐng)域的熱門話題，其核心理念是教學(xué)過程中要綜合考慮學(xué)生的身心、個(gè)性、能力和興趣等因素，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)全面發(fā)展的目標(biāo)。本篇文章將分享筆者在四位一體教學(xué)研究中的心得體會(huì)。
第二段：體會(huì)一——重視學(xué)生心理健康。
在四位一體教學(xué)研究中，重視學(xué)生心理健康是其中的一大核心。我深刻認(rèn)識(shí)到，學(xué)生的心理健康與他們?cè)谖磥淼某砷L和發(fā)展息息相關(guān)。因此，在教學(xué)中，我注重與學(xué)生建立親近信任的師生關(guān)系，關(guān)注學(xué)生的情緒變化，鼓勵(lì)他們公開表達(dá)情感，幫助他們解決遇到的問題，培養(yǎng)他們的情商和自我管理技能。
第三段：體會(huì)二——充分考慮個(gè)性差異。
個(gè)性差異是每個(gè)人天生具備的，因此在教學(xué)中也應(yīng)注重學(xué)生的不同個(gè)性需求。在四位一體教學(xué)研究中，個(gè)性化教育得到了充分的體現(xiàn)，每個(gè)學(xué)生都可以根據(jù)自己的個(gè)性特點(diǎn)選擇最適合自己的學(xué)習(xí)方式和方法。我堅(jiān)信，每一個(gè)學(xué)生都是獨(dú)特的，每一個(gè)學(xué)生也都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與不足，通過注重個(gè)性化教育，可以讓他們發(fā)揮自己最擅長的領(lǐng)域，進(jìn)而取得優(yōu)異的學(xué)習(xí)成果。
第四段：體會(huì)三——注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。
能力是學(xué)生在成長過程中必須逐漸具備的，這幾乎是每一位教育工作者的共識(shí)。在四位一體教學(xué)研究中，注重培養(yǎng)學(xué)生的能力是其中的另一個(gè)核心理念。這里的能力指的并不是單純的知識(shí)應(yīng)用能力，而是更為基礎(chǔ)的、如何閱讀、如何思考、如何表達(dá)等一系列能力。學(xué)生只有具備了這些能力，才能更好地在未來的學(xué)習(xí)與工作中體現(xiàn)出巨大的價(jià)值。
第五段：結(jié)尾。
總的來說，四位一體教學(xué)研究對(duì)教育工作者提出了更高的要求，我們不僅要在專業(yè)上不斷提高自己的水平，還要不斷地關(guān)注教學(xué)研究的前沿，不斷地思考和總結(jié)自己的教學(xué)實(shí)踐，從而為學(xué)生創(chuàng)造更為全面、多元、高效的學(xué)習(xí)環(huán)境。只有這樣，才能夠更好地為學(xué)生的成長與發(fā)展服務(wù)。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇三
最近，我參觀了新疆四位一體，這是一個(gè)結(jié)合了旅游、學(xué)習(xí)、文化、生態(tài)的活動(dòng)。通過這次參觀，我深刻地了解了新疆的文化、生活、風(fēng)土人情和地理環(huán)境。我認(rèn)為，這樣一種全方位、多層次的體驗(yàn)式旅游方式，非常有利于讓人深入了解西部大開發(fā)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。在這篇文章中，我將為您分享我的參觀新疆四位一體的心得和體會(huì)。
第二段：參觀大巴扎的體驗(yàn)。
人們常說，新疆是一個(gè)充滿魅力的地方，其中以大巴扎最為引人注目。在這個(gè)千年商旅之城里，我看到了極具異域風(fēng)情的服裝、薄餅和水果，甚至還看到了當(dāng)?shù)氐挠文撩褡逭故舅麄兊募透韬淼炔潘?。通過參觀大巴扎，我了解到那些特色鮮明的文化，在遠(yuǎn)古時(shí)代的絲綢之路上從國內(nèi)傳到了國外，講述著世界文明交融與文化傳承的故事。
第三段：參觀雪山的心靈啟迪。
在參觀新疆四位一體中，我還進(jìn)入了雪山區(qū)域，看到了令人驚嘆的天山大雪山。在那里，我看到了藍(lán)天、白雪、森林和荒野等絕美的景象，這讓我體驗(yàn)到了穿越無垠荒野的快感。同時(shí)，我也了解到了新疆的自然環(huán)境和資源保護(hù)狀況。在這樣一種環(huán)境中，人的心靈得到了很好的深度凈化和啟迪，讓我意識(shí)到我們應(yīng)該珍愛自然，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第四段：參觀博物館的文化感悟。
在參觀新疆四位一體的時(shí)候，我還去了新疆博物館。這個(gè)博物館展示了豐富多彩的民族文化和歷史文物。在那里，我看到了各種極具代表性的文物、展示和圖像，對(duì)新疆的文化歷史有了更深入的了解。在這個(gè)新穎有趣的博物館中，我也體會(huì)到了新疆的獨(dú)特精神，那就是要堅(jiān)定信念，不斷創(chuàng)新。
第五段：參觀家庭的生活感受。
在參觀新疆四位一體時(shí)，我也有幸去了一些當(dāng)?shù)丶彝ァＴ诋?dāng)?shù)厝思抑?，我發(fā)現(xiàn)他們的生活方式和我們大不相同，尤其是他們特有的食物文化和宗教信仰，從而讓我更加深入地了解了新疆的民族文化。此外，去家庭參觀，對(duì)我也非常有啟示和反思，因?yàn)檫@讓我認(rèn)識(shí)到，和當(dāng)?shù)厝讼嗵?，可以拓展我們的視野，讓我更能夠開放和包容，做事情更有耐心和廣度。
結(jié)語。
參觀新疆四位一體，是我難忘的經(jīng)歷。通過這種全方位的體驗(yàn)，我看到了新疆的多元化和獨(dú)特性，也更加好奇和探索人與自然、人與人之間的復(fù)雜關(guān)系。新疆四位一體的體驗(yàn)將成為我的珍貴財(cái)富，讓我終身難忘！
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇四
作為一名中國人，我一直都想了解祖國的每一個(gè)角落，去探究不同地區(qū)的文化和風(fēng)土人情。最近我有幸前往新疆參觀了幾個(gè)著名的景點(diǎn)，包括敦煌莫高窟和壺口瀑布等等。而這次旅行讓我最深刻的印象卻是參觀了新疆四位一體項(xiàng)目。在接下來的篇幅中，我將分享我在參觀新疆四位一體項(xiàng)目時(shí)所得到的體會(huì)和感受。
第二段：參觀伊犁哈薩克自治州冰川公園的體會(huì)。
作為新疆四位一體項(xiàng)目之一，伊犁哈薩克自治州冰川公園讓我感受到了新疆獨(dú)特的自然美景。這里有優(yōu)美的雪山、清澈的湖泊，還有成群的野生動(dòng)物。由于這是一處海拔較高的區(qū)域，所以氣候寒冷，但冰川公園的自然景觀卻是非常壯觀。在這里，我不僅看到了華麗的自然風(fēng)光，還體驗(yàn)了一種與自然和諧相處的感覺。
作為中國著名的草原之一，巴音布魯克草原讓我領(lǐng)略了不同民族文化的魅力。這里有獨(dú)具特色的蒙古族民俗文化、絢麗多彩的哈薩克族服裝以及屬于新疆本土的游牧文化。在這個(gè)廣袤的草原上，我看到了不同種族的人們?cè)谝黄鹕?、分享著彼此的文化。這里的大自然給予了人們真正的自由和包容，讓我深深感受到了文化多元化的魅力。
新疆四位一體項(xiàng)目中的賽里木湖讓我見識(shí)到了中國的深藏不露之美。這里有雄奇的天山山脈、茫茫的草原、蔚藍(lán)的湖水和好客的哈薩克族人們。在這里，我感受到了大自然的溫柔和美麗，同時(shí)又看到了人類對(duì)于自然的敬畏和保護(hù)。作為這個(gè)美麗的地方，賽里木湖的親水公園提供了非常好的休閑場(chǎng)所，我在那里玩得十分開心，也更深刻地理解了大自然之美。
第五段：參觀尉犁縣仙女山的體會(huì)。
最后一個(gè)新疆四位一體項(xiàng)目是尉犁縣的仙女山。這里既有自然美景，也有千年歷史悠久的文化遺產(chǎn)。在仙女山的腳下，我們看到了中國古代的溶洞壁畫，這些壁畫在藝術(shù)和歷史上都有很高的價(jià)值。同時(shí)，仙女山也是新疆著名的景點(diǎn)，其美景也讓我忘卻了一切，陶醉其中。
結(jié)語。
參觀新疆四位一體項(xiàng)目是一次難忘的旅行經(jīng)歷。通過這次旅行，我了解了不同種族、不同地域的人們之間是如何相互融合的。在新疆這個(gè)多元化的地區(qū)，我看到了中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，也更深刻地感受到了大自然的奇妙和美麗。希望更多的人能夠來到新疆，去感受這片神秘而充滿活力的土地。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇五
四位一體管理模式是一種將“科學(xué)管理”、“人性關(guān)懷”、“企業(yè)文化”和“現(xiàn)代化管理技術(shù)”有機(jī)結(jié)合的管理理念和管理實(shí)踐。自我接觸和學(xué)習(xí)四位一體管理模式以來，我深感其獨(dú)特的魅力和廣泛的應(yīng)用價(jià)值。在這篇文章中，我將分享我在實(shí)踐中對(duì)于四位一體管理模式的心得體會(huì)。
第二段：科學(xué)管理。
科學(xué)管理是四位一體管理模式的核心要素之一，也是現(xiàn)代企業(yè)高效運(yùn)作的基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)科學(xué)管理能夠提高工作效率和質(zhì)量，通過合理規(guī)劃和組織工作流程，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到充分的調(diào)配和利用。同時(shí)，科學(xué)管理注重?cái)?shù)據(jù)分析和決策支持，通過有效的信息系統(tǒng)，使得管理者能夠及時(shí)了解企業(yè)的運(yùn)營狀況，做出相應(yīng)的調(diào)整和決策?？茖W(xué)管理的實(shí)施不僅能夠使企業(yè)的生產(chǎn)力得到提升，還能夠減少人力資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第三段：人性關(guān)懷。
在四位一體管理模式中，人性關(guān)懷是對(duì)員工的尊重和關(guān)心，是一種積極正面的心態(tài)和行為。人性關(guān)懷不僅體現(xiàn)了對(duì)員工的關(guān)心和關(guān)愛，也能夠提高員工的工作積極性和創(chuàng)造力。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)通過關(guān)心員工的精神狀態(tài)、生活狀態(tài)以及職業(yè)發(fā)展，能夠建立良好的工作氛圍和團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行員工培訓(xùn)和提升，使得員工不斷進(jìn)步和成長，提高整體團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。人性關(guān)懷的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的共同成長和發(fā)展。
第四段：企業(yè)文化。
企業(yè)文化是指企業(yè)在長期經(jīng)營過程中形成的共同理念、價(jià)值觀和行為規(guī)范。在四位一體管理模式中，企業(yè)文化被視為企業(yè)發(fā)展的靈魂和核心。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化能夠建立員工的工作認(rèn)同感和歸屬感，形成一種積極向上的價(jià)值觀和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，企業(yè)文化還可以激發(fā)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)不斷前進(jìn)。在我的團(tuán)隊(duì)中，我們強(qiáng)調(diào)“以人為本”、“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”的價(jià)值觀，通過每周固定的團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，建立了積極向上、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的企業(yè)文化。
第五段：現(xiàn)代化管理技術(shù)。
現(xiàn)代化管理技術(shù)是四位一體管理模式的重要組成部分，同時(shí)也是驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的力量。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化管理技術(shù)不僅包括信息技術(shù)的應(yīng)用，還包括了質(zhì)量管理、供應(yīng)鏈管理和項(xiàng)目管理等方面的技術(shù)手段和方法。通過運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，我能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理，提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，在實(shí)施現(xiàn)代化管理技術(shù)的過程中，我也不斷學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)和技能，提高自己的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。
結(jié)論：
四位一體管理模式是一種先進(jìn)的管理理念，它的應(yīng)用可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、和諧和可持續(xù)的發(fā)展。在實(shí)踐中，通過科學(xué)管理、人性關(guān)懷、企業(yè)文化和現(xiàn)代化管理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，我深刻體會(huì)到了四位一體管理模式所帶來的積極影響。作為一個(gè)管理者，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用四位一體管理模式，為企業(yè)的發(fā)展和員工的成長貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，我也希望更多的管理者能夠加深對(duì)四位一體管理模式的理解，共同推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇六
四位一體”是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。指社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)四位一體。胡錦濤在2005年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的重要講話中首次明確提出。按四位一體布局的要求，推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展。這一戰(zhàn)略思想的形成，是中國共產(chǎn)黨社會(huì)主義建設(shè)布局長期探索的結(jié)果。中共十二屆六中全會(huì)提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移加強(qiáng)精神文明建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。中共十三大確定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。中共十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中共十五大提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，進(jìn)一步明確建設(shè)中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和任務(wù)。中共十六大強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展。中共十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使四位一體布局的戰(zhàn)略思想更加明確。這一戰(zhàn)略思想深化了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇七
“四位一體”的非稅收入征管體系是財(cái)政部門在非稅收入征管過程中，針對(duì)非稅收入征管特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，依托先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)支撐，推進(jìn)非稅收入分析、收入監(jiān)控、收入評(píng)估、收入稽查四個(gè)環(huán)節(jié)自動(dòng)形成“自我糾錯(cuò)、持續(xù)改進(jìn)、相互促進(jìn)”的內(nèi)控機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)非稅收入征管的相關(guān)政策制度有效執(zhí)行并持續(xù)發(fā)揮作用。
加強(qiáng)收入分析，挖掘收入潛力。
收入分析的重點(diǎn)是非稅收入負(fù)擔(dān)和彈性分析，主要內(nèi)容包括分析非稅收入總量增減變化特點(diǎn)、宏觀非稅收入負(fù)擔(dān)水平及變動(dòng)趨勢(shì)、非稅收入增長彈性的基本特征等，以全面掌握非稅收入的基本情況，找準(zhǔn)非稅收入管理方向和重點(diǎn)，挖掘非稅收入潛力。在具體分析方法上應(yīng)重視非稅收入與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、非稅收入政策與征收管理等因素的關(guān)系分析，并將非稅收入總量增減變化與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，將一個(gè)地區(qū)非稅收入增減的總體狀況，分解剖析到具體非稅收入項(xiàng)目、具體行業(yè)和具體企業(yè)等微觀方面，以準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變動(dòng)對(duì)非稅收入的影響，發(fā)現(xiàn)非稅收入政策執(zhí)行和非稅收入征管中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，并有針對(duì)性地采取措施予以解決。
完善收入監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。
一是建立監(jiān)控臺(tái)賬登記制度。結(jié)合繳款人到執(zhí)收單位辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)和繳款手續(xù)等工作，有針對(duì)性地收集和建立非稅收入監(jiān)控信息資料，建立非稅收入監(jiān)控臺(tái)賬登記制度，并對(duì)比相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)各個(gè)非稅收入項(xiàng)目的繳款情況進(jìn)行全面梳理，摸清底數(shù)，完善監(jiān)控臺(tái)賬信息資料。二是建立約談催繳制度。對(duì)于欠繳非稅收入的單位和個(gè)人，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)執(zhí)收部門，約談欠繳義務(wù)人，講明政策規(guī)定和界限，簽訂清繳欠繳協(xié)議，明確最遲繳款時(shí)限，限時(shí)清繳入庫。三是強(qiáng)化欠繳公告。對(duì)經(jīng)過約談催繳等措施催繳后仍然欠繳非稅收入的單位和個(gè)人，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同執(zhí)收部門在全面分析欠繳原因的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《海南省非稅收入欠繳公告暫行辦法》的規(guī)定，通過新聞媒體公告曝光欠繳單位和個(gè)人，強(qiáng)化對(duì)欠繳非稅收入的催繳。四是建立申報(bào)繳納制度。對(duì)能夠?qū)嵭猩陥?bào)繳納的水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦采礦權(quán)價(jià)款、排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、國有資本經(jīng)營收益等非稅收入項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)繳納管理的措施和辦法做出明確規(guī)定，建立非稅收入申報(bào)繳納制度，確保非稅收入依法申報(bào)，應(yīng)繳盡繳。五是規(guī)范緩減免行為。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法》，規(guī)范非稅收入緩減免審批的原則、程序、監(jiān)管和備案制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)審批緩減免事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)因情況變化已不符合緩減免條件的繳款人，要及時(shí)依法清理取消其享有的緩減免待遇。六是強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)的源頭動(dòng)態(tài)監(jiān)管作用。從限制使用手工票據(jù)入手，全面推廣使用電腦票據(jù)和pos票據(jù)，推進(jìn)票據(jù)電子化管理，規(guī)范和完善票據(jù)印制、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)管等基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)財(cái)政票據(jù)管理“日清、月結(jié)、季查、年檢”制度，通過采取憑證領(lǐng)購、分次限量、驗(yàn)舊領(lǐng)新、征繳同步、票款分離、網(wǎng)上稽查等措施，及時(shí)糾正和查處有關(guān)執(zhí)收部門、單位在票據(jù)使用管理中發(fā)生的違規(guī)行為，充分發(fā)揮“以票管收、以票促收”的源頭作用。
推進(jìn)收入評(píng)估，提高征管質(zhì)量。
一是注重收入評(píng)估方法的運(yùn)用。對(duì)財(cái)政部門來說，收入評(píng)估還是個(gè)新生事物，應(yīng)充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用峰值異常評(píng)估法、數(shù)據(jù)對(duì)比分析評(píng)估法、測(cè)評(píng)分析評(píng)估法等方法開展有效評(píng)估，建立收入評(píng)估管理平臺(tái)制度，完善收入評(píng)估管理體系，對(duì)執(zhí)收單位各類非稅收入項(xiàng)目征收和完成情況的真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性進(jìn)行定性和定量的綜合分析考評(píng)判斷和評(píng)估，找出執(zhí)收單位征收非稅收入過程中存在的問題，提高收入評(píng)估的針對(duì)性、有效性和準(zhǔn)確性。二是注重綜合評(píng)估與分項(xiàng)目評(píng)估的有機(jī)結(jié)合。收入評(píng)估既要針對(duì)執(zhí)收單位的單項(xiàng)非稅收入項(xiàng)目征收和完成情況分項(xiàng)目評(píng)估，又要針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同部門、不同項(xiàng)目的特點(diǎn)開展分類評(píng)估，更要對(duì)執(zhí)收單位整個(gè)非稅收入項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析判斷和評(píng)估。在分析評(píng)估時(shí)，應(yīng)注重分析評(píng)估的關(guān)聯(lián)性，防止多頭重復(fù)評(píng)估。三是注重評(píng)估結(jié)果的反饋利用。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)收入評(píng)估結(jié)果的利用，切實(shí)將收入評(píng)估結(jié)果反饋到收入分析、收入監(jiān)控、收入稽查的各個(gè)環(huán)節(jié)上來，充分利用評(píng)估結(jié)果提升分析、監(jiān)控、稽查水平和能力，進(jìn)而提高非稅收入征管質(zhì)量和效率。
強(qiáng)化收入稽查，確保應(yīng)繳盡繳。一是活用數(shù)據(jù)，科學(xué)選案。將宏觀經(jīng)濟(jì)與非稅收入關(guān)系的分析思路運(yùn)用到收入稽查的選案環(huán)節(jié)之中，充分利用宏觀經(jīng)濟(jì)分析取得的數(shù)據(jù)，精心選擇gdp增長快而非稅收入負(fù)擔(dān)低的行業(yè)、項(xiàng)目作為選案對(duì)象，提高選案的準(zhǔn)確率。二是完善工作底稿，規(guī)范稽查行為。通過健全完善收入稽查工作底稿制度，規(guī)范執(zhí)法稽查行為，形成執(zhí)法稽查過程有記錄、可監(jiān)控，稽查結(jié)果可核查、可利用，稽查績效可評(píng)價(jià)、可考核的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化稽查管理制度。三是以管促查，以查促管。及時(shí)將收入分析、收入監(jiān)控、收入評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的線索，作為重點(diǎn)稽查單位和重點(diǎn)稽查項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)稽查。收入分析、收入監(jiān)控、收入評(píng)估、收入稽查四者之間相互聯(lián)系、相互作用、相輔相成，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。收入分析作為征管的“眼睛”，好比是醫(yī)院的“門診”，是反映征收管理狀況、發(fā)現(xiàn)征管存在薄弱環(huán)節(jié)和問題、有的放矢地解決問題、提高征管質(zhì)量和效率的重要手段，是征管體系運(yùn)行的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)；收入評(píng)估是介于收入分析和收入稽查之間的一道“過濾網(wǎng)”，相當(dāng)于對(duì)“門診”移送到住院部的病人進(jìn)行進(jìn)一步的檢查、化驗(yàn)和會(huì)診，區(qū)分病情嚴(yán)重程度，對(duì)病人開具治療處方，進(jìn)行對(duì)癥治療；收入稽查是防止收入流失的最后一道“閘門”，相當(dāng)于對(duì)病情嚴(yán)重的病人，由監(jiān)管部門進(jìn)行深層次“會(huì)診”，直至進(jìn)行“手術(shù)”（處罰）；收入監(jiān)控是貫穿于“四位一體”征管體系運(yùn)行過程中的橋梁和紐帶，相當(dāng)于對(duì)病人在醫(yī)院門診和住院部會(huì)診治療的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，實(shí)時(shí)防止和糾正病人在治療全過程中可能出現(xiàn)的問題，確保病人得到最合理有效的治療。
綜上所述，建立“四位一體”的非稅收入征管體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化非稅收入征管，著力創(chuàng)新非稅收入電子化收繳、約談催繳、欠繳公告、申報(bào)繳納、規(guī)范緩減免、以票控收等征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入分析、收入監(jiān)控、收入評(píng)估、收入稽查四者之間的良性互動(dòng)，是提高非稅收入征管工作水平的重要手段和基礎(chǔ)保障，是實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、精細(xì)化管理的關(guān)鍵所在。
要:從政府非稅收入的概念及研究背景入手,運(yùn)用有關(guān)數(shù)據(jù),剖析了非稅收入管理的現(xiàn)狀、存在問題及形成原因,從理論分析到工作實(shí)際,提出了建立和完善相關(guān)法規(guī)制度體系,保持非稅收入增長結(jié)構(gòu)合理,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)管力度等進(jìn)一步規(guī)范管理的思路和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:非稅收入;預(yù)算管理;財(cái)政監(jiān)督。
一、引。
言
政府非稅收入概念的提出基于兩大背景,一是政府非稅收入在政府全部公共收入中的比重不斷提高,對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響越來越大;二是1997年以來的收入分類改革和部門預(yù)算改革后,預(yù)算外資金概念逐漸淡出,已經(jīng)不能適應(yīng)改革和發(fā)展需要。如何在新形勢(shì)下重新界定政府收入形式,成為迫切需要解決的基本財(cái)政問題。2004年7月,財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》,明確了政府非稅收入的概念和范圍,指出政府非稅收入應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上,努力挖掘收入潛力,實(shí)行分類規(guī)范管理。進(jìn)一步完善政府非稅收入分成管理政策,深化政府非稅收入收繳管理改革,統(tǒng)籌安排政府稅收與非稅收入,健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。因此,明確非稅收入概念,充分認(rèn)識(shí)非稅收入管理中存在的問題,切實(shí)加強(qiáng)管理,對(duì)于確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展,乃至國家長治久安都具有十分重要的意義。
湖南省財(cái)政廳長李友志的《政府非稅收入管理》是較早探討研究政府非稅收入的理論專著之一。他系統(tǒng)地總結(jié)了近年來政府非稅收入理論、政策和制度研究所取得的一系列成果。賈康、劉軍民在2005年《稅務(wù)研究》第四期發(fā)表的《非稅收入規(guī)范化管理研究》,針對(duì)我國非稅收入數(shù)額大、征收主體多元化、管理規(guī)范性差等問題,提出改革和規(guī)范我國非稅收入管理的思路。近年來非稅收入管理已越來越受到各級(jí)財(cái)政部門和行政事業(yè)單位的高度重視,理論界對(duì)此新課題的探索也層出不窮。本文試圖從理論與實(shí)際結(jié)合的角度出發(fā),運(yùn)用有關(guān)數(shù)據(jù)剖析當(dāng)前非稅收入管理工作中存在的突出問題及產(chǎn)生的原因,提出進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的思路及對(duì)策,以期獲得非稅收入管理問題上的新突破。
二、非稅收入管理現(xiàn)狀、存在問題及原因分析。
由于政府非稅收入改革涉及到方方面面的利益,一些地方一些部門對(duì)非稅收入概念和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)模糊,在加強(qiáng)管理方面有種種考慮和顧忌,導(dǎo)致非稅收入管理存在許多亟待解決的問題。
1、非稅收入超常規(guī)膨脹且結(jié)構(gòu)不合理。
我國非稅收入超常規(guī)增長主要體現(xiàn)在:。
(1)非稅收入擠占稅收,占地方財(cái)政收入的比重過大。如廣東省2004年非稅收入達(dá)499.42億元,比上年增長36.6%,占一般預(yù)算收入的41.56%。湖南省2003年非稅收入總額達(dá)到278億元,相當(dāng)于同期地方財(cái)政收入的1.36倍;而且增長速度也超過了地方財(cái)政收入。2000-2003年,該省非稅收入分別較上年增長15.25%、9.22%、13.22%,比同期地方財(cái)政收入的增幅分別高出5.33、3.01和6.89個(gè)百分點(diǎn),比同期各項(xiàng)稅收的增幅分別高出10.55、4.76和6.46個(gè)百分點(diǎn)。安徽省2004年政府非稅收入達(dá)285億元,比上年增長26.7%,占一般預(yù)算收入的37.9%,占地方財(cái)政收入的54.8%。即使在2007年1-7月,安徽省政府非稅收入完成79.3億元,同比增長仍然達(dá)到30%,近兩年里,非稅收入占地方財(cái)政收入的比重都保持在25%左右。[1]非稅收入大于稅收收入的情況,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一般要平緩些,這可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府地方稅源相對(duì)充裕,不必像欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府那樣,要更大程度地依賴非稅收入的途徑籌資。
2、機(jī)構(gòu)征收項(xiàng)目繁多,加重企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。
盡管經(jīng)過多年對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的清理、減并、撤銷,根據(jù)財(cái)政部綜合司的有關(guān)數(shù)據(jù),2002年全國性的收費(fèi)項(xiàng)目仍有200多項(xiàng),2004年為335項(xiàng),兩年間增長近70%。地方每個(gè)省的收費(fèi)項(xiàng)目平均在100多項(xiàng)以上,其中仍不乏有不合理和欠規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目。[3]截至2007年,安徽省政府非稅收入中行政事業(yè)性收費(fèi)主體有財(cái)政、物價(jià)、交通、鐵路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、工商、衛(wèi)生、公安、司法、法院、環(huán)保、教育、文化、人事、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、檔案、稅務(wù)等眾多管理部門,每個(gè)部門都有收費(fèi)項(xiàng)目,而且每一個(gè)部門收取多種費(fèi)用,同時(shí)管理上職權(quán)分散,亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在。近年來日趨龐大的政府非稅收入主要是由于對(duì)地方政府和中央政府各部門“放權(quán)”后形成的,這些非稅收入雖然在緩解政府各部門經(jīng)費(fèi)不足上起到了一定的積極作用,但由于長期以來管理不力,負(fù)面效應(yīng)也越來越大。此外,更嚴(yán)重的是,盡管中央三令五申,向企業(yè)和居民的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派仍然屢禁不止,秩序混亂,有的地方和部門的收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)彈性太大,由執(zhí)收?qǐng)?zhí)法人員具體掌握,收多收少、收與不收隨意性強(qiáng),因而造成企業(yè)和個(gè)人不堪重負(fù)。
三、加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的思路和對(duì)策。
1、進(jìn)一步理清工作思路,加強(qiáng)制度和法制建設(shè)。
當(dāng)前,有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)章制度大多是一些政府部門分散或聯(lián)合發(fā)布的決定、辦法和通知,法律級(jí)次較低,不易協(xié)調(diào),實(shí)際貫徹執(zhí)行難以得到充分保障。此外,對(duì)違反政府非稅收入規(guī)則的事件缺乏明確的責(zé)任追究和相應(yīng)處罰或懲治的制度法規(guī),也使得政府非稅收入在征收征繳過程中存在執(zhí)行不力和違規(guī)行為。各級(jí)、各部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),樹立非稅收入管理的新理念,理清新時(shí)期非稅工作思路,找準(zhǔn)非稅工作著力方向,堅(jiān)持觀念創(chuàng)新,體制創(chuàng)新,制度創(chuàng)新。一方面要加快法規(guī)的立法進(jìn)程,加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),就政府非稅收入的性質(zhì)、范圍、分類、立項(xiàng)、征收、管理以及支出規(guī)范等作出明確的規(guī)定;另一方面,要按照政府非稅收入管理的需要,對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行清理、修正和補(bǔ)充,以形成包括立項(xiàng)制度、審批制度、征收制度、預(yù)算制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度等在內(nèi)的較為完備的政府非稅收入管理法規(guī)制度體系。
2、進(jìn)一步明確和整頓管理范圍,依法組織收入,保持非稅收入合理增長。
同時(shí),要繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,2規(guī)范現(xiàn)有的,改革應(yīng)稅的,將不體現(xiàn)政府行為的收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),將一些具有稅收特征的收費(fèi)、基金改為稅收,進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入管理,真正做到非稅收入總量、比例合理增長。
3、繼續(xù)深化收支兩條線改革,編制綜合財(cái)政預(yù)算,提高財(cái)政統(tǒng)籌能力。
財(cái)政部門要繼續(xù)深化收支兩條線改革,清理和規(guī)范預(yù)算單位的銀行賬戶,保障部門的各項(xiàng)非稅收入全部納入預(yù)算管理,及時(shí)上繳財(cái)政,任何部門和單位不得隱匿、截留、挪用和坐收坐支;單位的所有支出都由預(yù)算統(tǒng)一安排,財(cái)政部門合理核定預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確預(yù)算支出范圍和細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目;建立非稅收入等財(cái)政預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)非稅收入等財(cái)政預(yù)算資金的編制、劃撥及使用情況的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排,提高政府的財(cái)政統(tǒng)籌能力和資金使用效益。這樣有利于建立統(tǒng)一的財(cái)政體系,切斷各個(gè)政府職能部門的行政、執(zhí)法與收費(fèi)供給之間的直接聯(lián)系,將收費(fèi)使用權(quán)和收費(fèi)所有權(quán)相分離。
4、有效整合資源,加強(qiáng)信息化建設(shè),加大監(jiān)督力度。
2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的關(guān)心支持下，我市各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)“非稅征管科學(xué)化精細(xì)化”為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，深入推進(jìn)征管改革，依法組織非稅收入，加強(qiáng)非稅征管監(jiān)督檢查，廣泛開展征管工作調(diào)研，強(qiáng)化銀行代收工作管理與考核，繼續(xù)推進(jìn)非稅征管信息化建設(shè)，不斷提高非稅收繳執(zhí)行分析水平，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全市非稅收入克服國家“清費(fèi)減負(fù)”政策持續(xù)作用等不利因素的影響，保持平穩(wěn)、較快增長態(tài)勢(shì)，全年收入一舉突破38億元，為壯大我市財(cái)政收入規(guī)模，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。
一、非稅收入收繳執(zhí)行情況12月份：
全市非稅收入完成90990萬元，較上年同期增加43987萬元，增長93.6%。其中：市本級(jí)完成非稅收入81478萬元，較上年同期增加54154萬元，增長199%；縣區(qū)級(jí)完成非稅收入9512萬元，較上年同期減少10167萬元，下降52%。全年：
全市非稅收入累計(jì)完成386056萬元，為年征收計(jì)劃的209.3%，較上年增加129889萬元，增長50.7%。其中：市本級(jí)完成非稅收入312359萬元，為年征收計(jì)劃的226%，較上年增加127799萬元，增長70%；縣區(qū)級(jí)完成非稅收入73697萬元，為年征收計(jì)劃的161%，3較上年增加2090萬元，增長3%。
從收入管理方式看：一般預(yù)算收入（非稅收入）完成59649萬元，為年征收計(jì)劃的131.5%，增長0.1%，占總收入比重為15.4%，占同期地方財(cái)政收入的比重為11.5%；基金預(yù)算收入完成278266萬元，為年征收計(jì)劃的299.7%，增長100.4%，占總收入比重為72.1%；預(yù)算外財(cái)政專戶收入完成48141萬元，為年征收計(jì)劃的104.2%，下降16.6%，占總收入比重為12.5%。
從收入類別和結(jié)構(gòu)看：政府性基金收入完成278266萬元，為年征收計(jì)劃的299.7%，增長100.4%，占總收入比重為72.1%；專項(xiàng)收入完成22082萬元，為年征收計(jì)劃的154.4%，同比下降15.1%，占總收入比重為5.7%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成62580萬元，為年征收計(jì)劃的109.2%，同比下降9.6%，占總收入比重為16.1%；罰沒收入完成9502萬元，為年征收計(jì)劃的160.9%，同比下降9.2%，占總收入比重為2.5%；國有資本經(jīng)營收入為-449萬元，同比增加2780萬元；國有資產(chǎn)有償使用收入完成12044萬元，為年征收計(jì)劃的183.5%，同比增長81.1%，占總收入比重為3.1%；其它收入完成2031萬元，為年征收計(jì)劃的38.6%，同比下降75.2%，占總收入比重為0.5%。各類收入完成情況和結(jié)構(gòu)比重見以下圖表：
二、非稅收入增減情況分析。
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入小幅下降。行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成50218萬元，同比減收6656萬元，下降9.6%。對(duì)收入增減影響較大的主要有：減收方面一是我市從2009年7月1日起規(guī)范部分非稅收入項(xiàng)目資金管理方式，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金納入基金預(yù)算管理（原作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理），造成統(tǒng)計(jì)口徑變化，全年因此減收3268萬元；二是為加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，2009年我市在山南新區(qū)進(jìn)行了大量的土地收儲(chǔ)，2010年全市征用耕地?cái)?shù)量同比減少近4000畝，耕地開墾費(fèi)減收4775萬元；三是經(jīng)財(cái)政部門同意，市疾病預(yù)防控制中心的疫苗收入從2010年起不再作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全年因此減收1200萬元；四是根據(jù)皖政辦【2009】35號(hào)文件的規(guī)定，水利部門河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)從2010年起實(shí)行累進(jìn)費(fèi)率并減半征收，受此影響，全年共減收470萬元。增收方面一是作為國內(nèi)三線城市，2010年我市房地產(chǎn)市場(chǎng)未受國家密集調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)投資快速增長，房產(chǎn)市場(chǎng)需求旺盛、交易活躍，房屋均價(jià)穩(wěn)步上升，支撐了相關(guān)項(xiàng)目收入的快速增長。全年，人防工程易地建設(shè)費(fèi)、新建房屋預(yù)防白蟻費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)和二手房交易擔(dān)保服務(wù)費(fèi)共計(jì)增收1700萬元；二是在國家繼續(xù)執(zhí)行乘用車購置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)和新增汽車節(jié)能補(bǔ)貼政策的刺激作用下，2010年我市新購機(jī)動(dòng)車數(shù)量保持較快增長，參加駕駛員培訓(xùn)和考試的人數(shù)也不斷增長，帶動(dòng)公安交通管理部門機(jī)動(dòng)車號(hào)牌工本費(fèi)、駕駛許可考試費(fèi)和交通學(xué)校培訓(xùn)費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)增收1280萬元；三是由于市國土部門將部分上年征地項(xiàng)目欠費(fèi)集中清繳入庫，全年征地管理費(fèi)增收近800萬元；四是隨著廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大和有線電視用戶數(shù)量的增加，以及歷年欠費(fèi)清繳力度的加大，全年市廣電部門視聽維護(hù)費(fèi)增收300萬元。
（二）基金收入實(shí)現(xiàn)翻倍增長。政府性基金收入完成278266萬元，同比增收139418萬元，增長100.4%。一是依托宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好，加之山南新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的不斷加快，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快增長，帶動(dòng)土地市場(chǎng)交投活躍、量價(jià)齊升，土地出讓收入呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)，累計(jì)入庫252296萬元，對(duì)應(yīng)去年受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的較低基數(shù)，同比增收129722萬元，增長105.8%，拉動(dòng)基金收入增長93個(gè)百分點(diǎn)；二是我市從2009年7月1日起將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金納入基金預(yù)算管理（原作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理），去年1-6月份上述項(xiàng)目未在基金收入中反映，因統(tǒng)計(jì)口徑變化增收3268萬元，另上述基金項(xiàng)目受房地產(chǎn)開發(fā)投資增長拉動(dòng)，實(shí)際收入同比增加4000萬元，兩項(xiàng)合計(jì)增收7268萬元；三是依托相關(guān)稅收的穩(wěn)步增長，全年地方教育費(fèi)附加同比增收565萬元。
（三）專項(xiàng)收入有所下降。專項(xiàng)收入完成22082萬元，同比減收3924萬元，下降15.1%。一是因淮南礦業(yè)集團(tuán)等省屬大型煤礦企業(yè)部分礦區(qū)的應(yīng)繳價(jià)款費(fèi)用已于上年期滿繳清，2010年由省級(jí)下?lián)芪沂械奶降V權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款分成收入減收3892萬元；二是按省水利廳要求，年取水量5000萬立方以上用水企業(yè)的水資源費(fèi)從2010年起不再委托市級(jí)征收，改由省級(jí)直接收取，我市水資源費(fèi)因此減收304萬元；三是環(huán)保部門排污費(fèi)收入完成4054萬元，增收455萬元。
（四）罰沒收入小幅減收。罰沒收入完成9502萬元，同比減收960萬元，下降9.2%。主要原因：一是由于2010年涉案金額較大的經(jīng)濟(jì)類和職務(wù)類犯罪案件相比上年大幅減少，檢察院罰沒收入和法院罰沒收入全年共計(jì)減收1200萬元；二是公安部門強(qiáng)化“人本執(zhí)法”理念，堅(jiān)持“重教育、輕處罰”的管理原則，公安罰沒收入減收410萬元；三是隨著我市運(yùn)營汽車總量的不斷增長，以及有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法監(jiān)督和“源頭治超”等專項(xiàng)整治力度的加大，交通罰沒收入增收647萬元。
（五）國有資本經(jīng)營收入同比增收。國有資本經(jīng)營收入完成-449萬元，同比增加2780萬元。一是由于我市企業(yè)經(jīng)營效益的整體好轉(zhuǎn)，市級(jí)國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼支出減少2882萬元；二是其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入同比減收102萬元。
（六）國有資產(chǎn)有償使用收入大幅增長。國有資產(chǎn)有償使用收入完成12044萬元，同比增加5395萬元，增長81.1%。一是通過年初開展的財(cái)政票據(jù)年檢工作，將市直部分單位以前年度應(yīng)繳未繳的國有資產(chǎn)租賃等收入全額追繳入戶，共計(jì)400萬元；二是我市出臺(tái)辦法加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置收入管理，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行處置，收入全部納入預(yù)算管理，2010年因此增收2060萬元；三是我市于2009年4月將廣電部門廣告收入從行政事業(yè)性收費(fèi)收入調(diào)整到國有資產(chǎn)有償使用收入類別反映，因統(tǒng)計(jì)口徑變化，形成增收1000萬元。同時(shí)，企業(yè)效益回升帶動(dòng)廣告投入增加，全年廣電部門廣告收入實(shí)際增收1020萬元。
（七）其它收入減收明顯。其它收入完成2031萬元，同比減收6164萬元，下降75.2%。主要是2010年我市各縣區(qū)進(jìn)一步規(guī)范非稅收入項(xiàng)目的分類管理，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，將上年列入其他收入的部分非稅項(xiàng)目相應(yīng)調(diào)整到行政事業(yè)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)有償使用收入類別反映，因統(tǒng)計(jì)口徑變化，全年形成減收6000萬元。
三、非稅收入主要特點(diǎn)。
從2010年非稅收入收繳完成情況來看，我市非稅收入主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）收入保持較快增長，全年收入規(guī)模首次突破38億元。2010年，在我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)等有利因素的帶動(dòng)下，在全市各級(jí)非稅征管機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法加強(qiáng)收入征管的機(jī)制保障下，我市非稅收入呈現(xiàn)“增幅高、進(jìn)度快、規(guī)模大”的特點(diǎn)。增幅高：分月看，全年有8個(gè)月非稅收入同比實(shí)現(xiàn)增長，其中5個(gè)月增幅在一倍以上。累計(jì)看，全年非稅收入同比增長50.7%，增幅較上年提高21.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)度快：從1月份起，全市非稅收入完成進(jìn)度始終高于序時(shí)進(jìn)度，并于8月份提前完成全年收入預(yù)算任務(wù)，全年實(shí)際完成非稅收入為年初計(jì)劃的209.3%。規(guī)模大：1-12月，全市月均完成非稅收入3.2億元，較上年增加1.1億元，8月份收入首次突破6.5億元?jiǎng)?chuàng)出新高，12月份又以9億元再次刷新單月收入歷史最高記錄。全年非稅收入規(guī)模再上新臺(tái)階，首次突破38億元，為歷史最好水平。
（二）受基數(shù)抬高影響，收入增幅總體呈“沖高回穩(wěn)”走勢(shì)。進(jìn)入2010年，我市非稅收入呈快速增長之勢(shì)，累計(jì)增幅一路走高，3月份創(chuàng)出近200%的當(dāng)年高點(diǎn)，4、5月份逐步回落至60%以下，其后雖單月收入屢創(chuàng)新高、月均規(guī)模不斷抬升，但同比增幅始終維持在50%上下窄幅波動(dòng)，全年總體呈沖高回穩(wěn)走勢(shì)。分季比較增幅回落更為明顯，1季度全市完成非稅收入75749萬元，同比增幅為199.8%，4季度非稅收入創(chuàng)出134010萬元新高，但同比545%，比1季度低了154個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是2009年受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響，我市非稅收入總體呈現(xiàn)“前低后高”之勢(shì)，造成2010年收入基數(shù)逐級(jí)抬高，增收難度逐步加大，導(dǎo)致收入增幅沖高后有所回落。
（三）土地出讓收入規(guī)模大、增長快，對(duì)非稅增收的拉動(dòng)作用凸顯。全年土地出讓收入完成252296萬元，同比增加129722萬元，增幅為105.8%，比上年提高81.5個(gè)百分點(diǎn)；占非稅總收入的比重為65.4%，比上年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)非稅收入增長99.9個(gè)百分點(diǎn)，在非稅收入中的主體地位以及在非稅增收中的主導(dǎo)作用愈發(fā)突出。土地出讓收入大幅增長的主要原因：一是2010年我市認(rèn)真貫徹“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的一系列政策措施，加快實(shí)施“一主兩翼”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)合淮同城化和“兩型城市”建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)、較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷升溫，房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長，建設(shè)用地需求大幅增加，土地市場(chǎng)交投更趨活躍；二是隨著我市“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略的實(shí)施，城市新區(qū)建設(shè)如火如荼，入駐新區(qū)企事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目用地需求迅速增長，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善也帶動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)投資的快速跟進(jìn)，有力推動(dòng)了土地增值和交易量的持續(xù)增長。全年，我市國土部門共辦理招、拍、掛出讓地塊49宗，較上年增加30宗，出讓總面積328萬平方米，同比增長109%，合同出讓總價(jià)款58億元，較上年增加44億元。
（四）規(guī)范非稅資金管理，預(yù)算內(nèi)非稅收入比重明顯提高。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和財(cái)政預(yù)算管理改革的總體要求，近兩年我市大力推進(jìn)非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理工作。2009年在全面梳理收入項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從7月1日起將河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等近百個(gè)非稅收入項(xiàng)目納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理管理，2010年根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件精神，又對(duì)民政部門殯葬收費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了預(yù)算管理。非稅收入預(yù)算管理范圍的擴(kuò)大，逐步壓縮了財(cái)政專戶收入的規(guī)模和比重，從而優(yōu)化了非稅收入結(jié)構(gòu)。2010年，全市納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理非稅收入完成337915萬元，同比增長70.3%，占非稅總收入的比重為87.5%，比上年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)；仍實(shí)行預(yù)算外財(cái)政專戶管理的非稅收入完成48141萬元，同比下降16.6%，占非稅總收入的比重為12.5%，比上年下降10.1個(gè)百分點(diǎn)。
（五）各級(jí)非稅收入分化明顯，市級(jí)增速加快、縣區(qū)級(jí)增長乏力。2010年，市本級(jí)完成非稅收入312359萬元，同比增收127799萬元，增長70%，增速較上年提高52個(gè)百分點(diǎn)；鳳臺(tái)縣完成非稅收入54773萬元，同比增收2186萬元，增長4.1%，增速較上年下滑39個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)級(jí)完成非稅收入18924萬元，同比減少96萬元，下降0.5%。市本級(jí)收入增幅分別比鳳臺(tái)縣和區(qū)級(jí)高出65.9和70.5個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是：當(dāng)前非稅收入增長，主要是靠以土地出讓收入為主的基金收入拉動(dòng)，我市基金收入對(duì)非稅增收的貢獻(xiàn)率接近100%，由于此類收入的征收權(quán)限基本都在市一級(jí)，就形成了市級(jí)收入快速增長、區(qū)級(jí)收入停滯不前的分化局面。
四、非稅收入增長原因分析。
2010年，我市非稅收入實(shí)現(xiàn)較快增長，全年增幅在50%以上。綜合分析，增收的主要因素有：
（一）政策保持穩(wěn)定是前提。宏觀政策方面，2010年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，尤其是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策扶持力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和效益提升，從而帶動(dòng)了部分非稅項(xiàng)目的持續(xù)增收。非稅管理政策方面，2010年國家和省基本沒有出臺(tái)新的“清費(fèi)減負(fù)”政策，而是把著力點(diǎn)放在規(guī)范執(zhí)收行為和加強(qiáng)資金管理上，在杜絕亂收亂罰現(xiàn)象的同時(shí)，也保障了各項(xiàng)非稅收入的應(yīng)收盡收。
（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好是基礎(chǔ)。2010年我市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍，為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的非稅收入增長奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，有力帶動(dòng)了土地出讓收入和建設(shè)性收費(fèi)的大幅增長，成為非稅增收的關(guān)鍵因素。
（三）強(qiáng)化收入管理是保證。2010年，我市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹非稅管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離和銀行代收制度，完善措施手段，加大征管力度，堅(jiān)持依法組織收入，科學(xué)開展收入分析，積極挖掘增收潛力，嚴(yán)格非稅票據(jù)和代收工作管理，廣泛開展征管稽查，確保各項(xiàng)收入應(yīng)繳盡繳，在全市范圍內(nèi)實(shí)施非稅信息系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，為非稅收入的穩(wěn)定增長提供了保證。
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理”的精神，進(jìn)一步厘清行政事業(yè)單位服務(wù)性收入的財(cái)政資金屬性，探討國有資產(chǎn)有償使用收入的有效管理模式。今年年底，我們對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入情況，尤其是對(duì)行政事業(yè)單位服務(wù)性收入管理情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們走訪了省物價(jià)局、省編辦等單位，抽樣調(diào)查了部分省級(jí)行政事業(yè)單位，參閱了廳有關(guān)處室提供的內(nèi)部資料?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理現(xiàn)狀。
國有資產(chǎn)，是指屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。它是各級(jí)政府行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，在政府部門履行各項(xiàng)職能中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。
（一）省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模。
根據(jù)2007年湖南省資產(chǎn)清查資料統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總數(shù)已7達(dá)3006.30億元（含固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等），其中省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模有1172.74億元，行政資產(chǎn)115.52億元，事業(yè)資產(chǎn)1057.22億元。在省本級(jí)，出租行政資產(chǎn)共計(jì)12883.03萬元，其中出租房屋面積10.17萬平方米、土地面積23.72萬平方米；出借行政資產(chǎn)共計(jì)428.68萬元，其中出借房屋面積0.2萬平方米。事業(yè)單位共有出租資產(chǎn)12347.21萬元，出借資產(chǎn)764.32萬元，事業(yè)單位對(duì)外投資資產(chǎn)總額達(dá)289930.1萬元。
（二）省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入情況。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入，主要包括國有資產(chǎn)處置收入和國有資產(chǎn)出租出借收入以及行政事業(yè)單位所屬后勤服務(wù)中心和所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。
根據(jù)有關(guān)資料顯示，2006年省級(jí)國有資產(chǎn)有償使用收入為6796萬元，2007年為17033萬元，比2006年增加了1237萬元，增長1.51倍，2008年省級(jí)國有資產(chǎn)有償使用收入為61186萬元，比2007年增長了2.59倍。2006年省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入（不含土地處置收入）為4003萬元；2007年為6907萬元，比2006年增加了2904萬元，增長了72.5%，2008年為9861萬元，比2007年增加了2954萬元，增長了42.8%?？傮w上省級(jí)國有資產(chǎn)有償使用收入呈逐年增長態(tài)勢(shì)，這是近年來加強(qiáng)了非稅收入規(guī)范管理的結(jié)果。
（三）省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理情況。
根據(jù)財(cái)政部35、36號(hào)令，我省對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入主要分三類進(jìn)行管理：一是規(guī)定省直行政單位（包括參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）出租、出借國有資產(chǎn)所形成的有償使用收入和省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入（包括國有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等取得的變價(jià)收入和殘值收入），全額繳入“湖南省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，實(shí)行“收支兩條線管理”。二是事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)納入部門預(yù)算管理。三是對(duì)財(cái)政部門監(jiān)管的與黨政機(jī)關(guān)暫未脫鉤的省直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)營實(shí)體和省直事業(yè)單位對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等占有、使用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，征收國有資產(chǎn)占用費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年劃繳國庫的國有資產(chǎn)有償使用收入為7685．86萬元，2008年為24505.50萬元，比2007年增長了3.2倍，到2009年為55070.20萬元，比2008年增長了2.3倍。2007年劃繳財(cái)政專戶的8國有資產(chǎn)有償使用收入為63147.40萬元、2008年為29064.96萬元。2008年累計(jì)完成國有資產(chǎn)有償使用收入（劃繳國庫和劃繳財(cái)政專戶）53527萬元，2009年累計(jì)完成國有資產(chǎn)有償使用收入80417萬元，比上年增長了50.11%，完成了年度收入預(yù)算的394.34%。目前，大部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入和國有資產(chǎn)有償使用收入都納入了非稅收入預(yù)算管理，但事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入和行政事業(yè)單位服務(wù)性收入一直沒有征管到位并納入非稅收入預(yù)算管理。
二、省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理存在的問題。
近年來，對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入實(shí)行的管理模式雖取得了一定成效，但調(diào)查和近幾年財(cái)政、審計(jì)的檢查和專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前省級(jí)行政事業(yè)國有資產(chǎn)有償使用收入管理仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）家底不清，部分行政事業(yè)單位賬實(shí)不符。
部分行政事業(yè)單位的實(shí)物財(cái)產(chǎn)賬目不全，尚有大量賬外資產(chǎn)存在，導(dǎo)致國有資產(chǎn)有償使用收入管理存在諸多“盲點(diǎn)”。雖然每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實(shí)填報(bào)，但真正規(guī)范運(yùn)作得很少，準(zhǔn)確性不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是上級(jí)調(diào)入資產(chǎn)或接受捐贈(zèng)資產(chǎn)沒有登記上賬，有實(shí)無賬；二是資產(chǎn)調(diào)撥給下級(jí)單位未作出賬處理，有賬無實(shí)；三是有的資產(chǎn)達(dá)到或超過使年限已無使用價(jià)值，擅自處置了未作下賬處理，有賬無實(shí)。如今年治理“小金庫”期間發(fā)現(xiàn)某單位1996年投資興建的一所大酒店大樓資產(chǎn)未在廳機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)賬上反映，形成賬外資產(chǎn)1217萬元；該廳撥款1082萬元興建的職工宿舍樓，其中居住樓一、二層車庫508萬元，幼兒園71萬元，物業(yè)管理中心86萬元，大門及商場(chǎng)378萬元，門面39萬元，均未納入廳機(jī)關(guān)或后勤服務(wù)中心財(cái)務(wù)賬目，形成賬外資產(chǎn)。而其下屬單位處置國有資產(chǎn)沒有報(bào)批手續(xù)，雖入了財(cái)務(wù)賬目，但沒有具體明細(xì)。同時(shí)，由于征管措施還不到位，在某些領(lǐng)域還留有“空白”，如有些單位國有資產(chǎn)處置后，資金沒有上繳財(cái)政，完全脫離了財(cái)政監(jiān)管。
（二）監(jiān)督不嚴(yán)，部分行政事業(yè)單位隱匿收入。
部分單位在利益的驅(qū)動(dòng)下，想方設(shè)法隱匿收入，逃避財(cái)政監(jiān)督，采取多種方式搞福利，主要存在以下兩種情況：一是有的單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄，有意逃避監(jiān)督，擅自將資產(chǎn)劃給工會(huì)、9學(xué)會(huì)或附屬公司經(jīng)營，收益概不入單位財(cái)務(wù)大賬，直接從工會(huì)、學(xué)會(huì)或附屬公司賬上發(fā)錢搞福利。二是有的單位規(guī)避財(cái)經(jīng)紀(jì)律，變換形式謀福利。如我省某省局以“專項(xiàng)款”等名義撥款546.7萬元在望城縣修建了一個(gè)高檔的渡假基地，每年組織職工到基地消費(fèi)，基地的資產(chǎn)未在局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目上反映，形成了賬外資產(chǎn)，躲避了財(cái)政監(jiān)管，同時(shí)也變相為職工謀取福利。
（三）認(rèn)識(shí)不一，大部分服務(wù)性收入未納入財(cái)政管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)行政事業(yè)單位2008年度經(jīng)營服務(wù)性收入總計(jì)為304990.1萬元，其中服務(wù)性收入為268579.4萬元，經(jīng)營性收入為36410.7萬元。從其取得的方式來看，主要利用國家行政職能取得的收入391.2萬元，主要利用國有資產(chǎn)取得的收入7072.03萬元，主要利用國有資源取得的收入17839.53萬元，利用其他方式取得的收入279687.34萬元。數(shù)據(jù)表明，除了3.6億元經(jīng)營性收入以外，有近27億元的服務(wù)性收入是利用國家行政職能或國有資產(chǎn)資源收取的，實(shí)際上是國有資產(chǎn)有償使用收入，應(yīng)納入非稅收入管理。由于長期以來對(duì)行政事業(yè)單位服務(wù)性收入的財(cái)政屬性認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，加上管理難度大、征管措施不力等原因，各級(jí)物價(jià)部門一直把本應(yīng)屬于國有資產(chǎn)有償使用收入的服務(wù)性收入作為經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目審批，絕大部分行政事業(yè)單位服務(wù)性收入一直沒有納入非稅收入管理范圍，致使國有資產(chǎn)有償使用收入流失。從省物價(jià)部門了解到，目前有60個(gè)全額撥款、26個(gè)差額撥款、27個(gè)自收自支的省級(jí)事業(yè)單位有127項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目（詳情見附表），這部分收入由主管部門管理或由執(zhí)收單位自由支配，也為單位謀取不合理的津補(bǔ)貼提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)也容易滋生腐敗。
三、加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理的建議。
根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理提幾點(diǎn)建議：
（一）強(qiáng)化省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)物管理。
一要強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)。量化國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)管理達(dá)標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。對(duì)違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟(jì)或行政10處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，以增強(qiáng)財(cái)政部門管理國有資產(chǎn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
二要加強(qiáng)國有資產(chǎn)實(shí)物管理。要在2007年開展的行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，建立臺(tái)帳，完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和增量動(dòng)態(tài)，做到賬實(shí)相符，有賬可查。三要?jiǎng)?chuàng)新國有資產(chǎn)管理工作機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)與行政事業(yè)單位簽定國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，將國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解，責(zé)任到人。充分發(fā)揮預(yù)算、非稅局、監(jiān)督局、采購辦的職能作用，加強(qiáng)與國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作的國有資產(chǎn)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。
四要提高國有資產(chǎn)管理效益。對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，根據(jù)資產(chǎn)的不同情況，采取靈活的經(jīng)營管理方式，確保收入穩(wěn)定增長。對(duì)于獨(dú)立的賓館、招待所主要采取公開招租，面向社會(huì)公開招聘有實(shí)力、善管理的經(jīng)營者，實(shí)行租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、目標(biāo)管理等多種方式并存。在可能或需要的情況下，也可向社會(huì)公開拍賣。對(duì)于門面資產(chǎn)適宜轉(zhuǎn)讓的，分批向社會(huì)公開拍賣。對(duì)于不宜處置的，公開向社會(huì)招租。對(duì)于閑置的國有資產(chǎn)，要摸清底子，由財(cái)政部門集中管理、統(tǒng)一調(diào)配使用，需要經(jīng)營的要先向財(cái)政部門申請(qǐng)并繳納國有資產(chǎn)占用費(fèi)。對(duì)于經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)收入以及固定資產(chǎn)處置后的所得收益要及時(shí)上繳財(cái)政。
（二）全面規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入征收管理。
一要全額納入。根據(jù)財(cái)政部35、36號(hào)令，行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)所形成的國有資產(chǎn)有償使用收入，必須全額納入財(cái)政管理。
二要嚴(yán)格區(qū)分。當(dāng)前上百個(gè)省級(jí)行政事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，多是以前的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目演變而來。因此，要對(duì)目前行政事業(yè)單位所有的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，把主要利用行政職能或國有資產(chǎn)資源取得收入的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清理出來，確定為國有資產(chǎn)有償使用收入項(xiàng)目。嚴(yán)格界定國有資產(chǎn)有償使用收入和行政事業(yè)單位服務(wù)性收入的范圍。三要分類管理。嚴(yán)格按照財(cái)政部35、36號(hào)令的有關(guān)要求，對(duì)于省直行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的有償使用收入和省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，實(shí)行“收支兩條線管理”；對(duì)于事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)形成的國有資產(chǎn)有償使用收入要納入部門預(yù)算管理。對(duì)11財(cái)政部門監(jiān)管的與黨政機(jī)關(guān)暫未脫鉤的省直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)營實(shí)體和省直事業(yè)單位對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等占有、使用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)取得的收入，征收國有資產(chǎn)占用費(fèi)；對(duì)于省直行政單位和全額撥款的事業(yè)單位取得的服務(wù)性收入應(yīng)全部上繳財(cái)政，納入一般預(yù)算管理，差額撥款的事業(yè)單位視不同情況分別納入一般預(yù)算管理和專戶管理，自收自支的事業(yè)單位暫時(shí)不宜納入財(cái)政統(tǒng)一管理。單位支出應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)不同按部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定撥付。同時(shí)要規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)的票據(jù)管理，非稅征管機(jī)構(gòu)與地稅部門要明晰職責(zé)，密切配合，確?！耙云惫苁?、票款同步”。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督國有資產(chǎn)有償使用收入征收管理。
一要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。依托信息化、精細(xì)化的網(wǎng)絡(luò)管理手段，建立行政事業(yè)單位國有經(jīng)營資產(chǎn)管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國有資產(chǎn)管理、非稅征收管理、稅收管理系統(tǒng)相對(duì)接，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的了解行政事業(yè)單位國有經(jīng)營資產(chǎn)總量、分布、增減變動(dòng)乃至每筆租賃合同的標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位使用稅務(wù)票據(jù)和財(cái)政票據(jù)等信息。這樣就能及時(shí)掌握情況，將管理前移，把握主動(dòng)性，確保國有資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)收盡收。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。把國有資產(chǎn)有償使用收入征管稽查與清理整頓單位“小金庫”工作緊密結(jié)合起來，在堅(jiān)決撤消單位“小金庫”的同時(shí)，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)有償使用收入管理的審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門要齊抓共管，形成監(jiān)督合力。
（四）完善國有資產(chǎn)有償使用收入管理的規(guī)章制度。
淮南市財(cái)政局2010年10月11日。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的關(guān)心支持下，我市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“非稅征管科學(xué)化精細(xì)化”為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，依法組織非稅收入，深入推進(jìn)征管改革，強(qiáng)化非稅監(jiān)督檢查，深入開展征管工作調(diào)研，加強(qiáng)銀行代收工作管理與考核，努力提高非稅收繳情況分析水平，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。1-9月份，全市非稅收入克服國家“清費(fèi)減負(fù)”政策持續(xù)作用等不利因素的影響，延續(xù)平穩(wěn)、較快增長的態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成252046萬元，較上年同期增收88257萬元，收入規(guī)模接近去年全年水平，并于8月末提前四個(gè)月完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。
一、非稅收入收繳執(zhí)行情況。
全市非稅收入完成28829萬元，較上年同期減少1966萬元，下降6.4%。其中：市本級(jí)完成非稅收入17851萬元，較上年同期減少4849萬元，下降21.4%；縣區(qū)級(jí)完成非稅收入10978萬元，較上年同期增加2883萬元，增長35.6%。
1-9月份：
全市非稅收入累計(jì)完成252046萬元，為年征收計(jì)劃的136.7%，較上年同期增加88257萬元，增長53.9%。其中：市本級(jí)完成非稅收入196801萬元，為年征收計(jì)劃的142%，較上年增加76426萬元，增長63.5%；縣區(qū)級(jí)完成非稅收入55245萬元，為年征收計(jì)劃的120.6%，較上年增加11831萬元，增長27.3%。
從收入管理方式看：一般預(yù)算收入（非稅收入）完成48176萬元，為年征收計(jì)劃的106.2%，增長11%，占總收入比重為19.1%；基金預(yù)算收入完成169971萬元，為年征收計(jì)劃的183.1%，增長127.1%，占總收入比重為67.4%；預(yù)算外財(cái)政專戶收入完成33899萬元，為年征收計(jì)劃的73.4%，下降25.6%，占總收入比重為13.5%。
從收入類別和結(jié)構(gòu)看：政府性基金收入完成169971萬元，為年征收計(jì)劃的183.1%，增長127.1%，占總收入比重為67.4%；專項(xiàng)收入完成16427萬元，為年征收計(jì)劃的114.8%，同比增長9.5%，占總收入比重為6.5%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成50218萬元，為年征收計(jì)13劃的87.6%，同比下降8.5%，占總收入比重為19.9%；罰沒收入完成7404萬元，為年征收計(jì)劃的125.3%，同比下降6.8%，占總收入比重為2.9%；國有資本經(jīng)營收入為-118萬元，同比減收66萬元；國有資產(chǎn)有償使用收入完成7277萬元，為年征收計(jì)劃的110.9%，同比增長46%，占總收入比重為2.9%；其它收入完成867萬元，為年征收計(jì)劃的16.5%，同比下降86%，占總收入比重為0.3%。各類收入完成情況和結(jié)構(gòu)比重見以下圖表：
二、非稅收入增減原因分析。
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入有所下降。行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成50218萬元，較上年同期減收4631萬元，下降8.5%。對(duì)收入增減影響較大的主要有：減收方面一是我市從2009年7月1日起規(guī)范部分非稅收入項(xiàng)目資金管理方式，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金納入基金預(yù)算管理（原作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理），造成統(tǒng)計(jì)口徑變化，今年上述項(xiàng)目的收入已不在行政事業(yè)性收費(fèi)中反映，1-9月份因此減收3268萬元；二是2009年我市為加快山南新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了大量的土地收儲(chǔ)，今年以來耕地征用數(shù)量有所下降，1-9月份耕地開墾費(fèi)同比減收4775萬元；三是根據(jù)皖政辦【2009】35號(hào)文件的規(guī)定，水利部門河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)從今年起實(shí)行累進(jìn)費(fèi)率并減半征收，受此影響，1-9月份減收210萬元。增收方面一是作為國內(nèi)三線城市，今年以來我市房地產(chǎn)市場(chǎng)基本未受國家密集調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)投資快速增長，一手房需求旺盛，二手房交易活躍，房屋價(jià)格穩(wěn)中有升，相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目收入也水漲船高。1-9月份，人防工程易地建設(shè)費(fèi)、新建房屋預(yù)防白蟻費(fèi)、房屋交易手續(xù)費(fèi)和二手房交易擔(dān)保服務(wù)費(fèi)共計(jì)增收1200萬元；二是在國家繼續(xù)執(zhí)行乘用車購置稅優(yōu)惠政策和汽車下鄉(xiāng)政策的刺激作用下，今年以來我市新購機(jī)動(dòng)車數(shù)量保持較快增長，參加駕駛員培訓(xùn)和考試的人數(shù)也不斷增長，帶動(dòng)公安交通管理部門機(jī)動(dòng)車號(hào)牌工本費(fèi)、駕駛許可考試費(fèi)和交通學(xué)校培訓(xùn)費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)增收980萬元；三是依靠國家近年來在政策、資金和就業(yè)上的大力支持，我市職業(yè)教育得到長足發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，1-9月份中、高等職業(yè)教育相關(guān)收費(fèi)增收600余萬元；四是隨著廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大和有線電視用戶數(shù)量的增加，以及歷年欠費(fèi)清繳力度的加大，1-9月份市廣電部14門視聽維護(hù)費(fèi)增收420萬元。
（二）基金收入實(shí)現(xiàn)翻倍增長。政府性基金收入完成169971萬元，較上年同期增收95143萬元，增長127.1%。一是依托宏觀經(jīng)濟(jì)的回升向好，我市房地產(chǎn)投資保持較快增長，加之山南新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的逐步加快，1-9月份我市土地交投持續(xù)活躍，土地出讓收入呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)，累計(jì)入庫151110萬元，對(duì)應(yīng)去年同期受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的低基數(shù)，同比增收87213萬元，增長136.5%，拉動(dòng)基金收入增長91個(gè)百分點(diǎn)；二是我市從2009年7月1日起將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金納入基金預(yù)算管理（原作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理），造成統(tǒng)計(jì)口徑變化，去年1-6月份上述項(xiàng)目未在基金收入中反映，因此增收7270萬元；三是依托相關(guān)稅收的穩(wěn)步增長，1-9月份地方教育費(fèi)附加同比增收513萬元；四是地方水利建設(shè)基金收入增收624萬元。
（三）專項(xiàng)收入略有增長。專項(xiàng)收入完成16427萬元，較上年同期增加1424萬元，增長9.5%。一是我市經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，相關(guān)稅種增收明顯，1-9月份隨稅征收的教育費(fèi)附加同比增收1232萬元；二是環(huán)保部門排污費(fèi)收入完成2534萬元，增收167萬元。
（四）罰沒收入小幅下降。罰沒收入完成7404萬元，較上年同期減收537萬元，下降6.8%。主要原因：一是由于今年以來涉案金額較大的經(jīng)濟(jì)類和職務(wù)類犯罪案件相比去年大幅減少，1-9月份檢察院罰沒收入和法院罰沒收入共計(jì)減收1053萬元；二是隨著我市運(yùn)營汽車總量的不斷增長，加之有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法監(jiān)督和專項(xiàng)整治力度的加大，1-9月份交通管理部門罰沒收入增收443萬元；三是國土部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加大對(duì)土地使用領(lǐng)域違法行為的處罰力度，1-9月份增收120萬元。
（五）國有資本經(jīng)營收入有所下降。國有資本經(jīng)營收入完成-118萬元，較上年同期減收66萬元。主要原因：一是其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入同比減收102萬元；二是由于市級(jí)國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼支出增加，造成減收37萬元；三是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)其他國有資本經(jīng)營收入73萬元，為凈增收。
（六）國有資產(chǎn)有償使用收入增長較快。國有資產(chǎn)有償使用收入完成7277萬元，較上年同期增加2290萬元，增長46%。一是通過年初開展的財(cái)政票據(jù)年檢工作，將市直部分單位以前年度應(yīng)繳未繳的國有資產(chǎn)租賃等收入全額追繳入戶，共計(jì)400萬元；二是我市于200915年4月將廣電部門廣告收入從行政事業(yè)性收費(fèi)收入調(diào)整到國有資產(chǎn)有償使用收入類別反映，因統(tǒng)計(jì)口徑變化，形成增收1000萬元。同時(shí)，企業(yè)效益回升帶動(dòng)廣告投入增加，1-9月份廣電部門廣告收入實(shí)際增收650萬元。
（七）其它收入減收明顯。其它收入完成867萬元，較上年同期減少5366萬元，下降86%。主要是今年我市各縣區(qū)進(jìn)一步規(guī)范非稅收入項(xiàng)目的分類管理，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，將上年列入其他收入的部分非稅項(xiàng)目相應(yīng)調(diào)整到行政事業(yè)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)租賃收入類別反映，因統(tǒng)計(jì)口徑變化，1-9月份形成減收5000萬元。
三、非稅收入主要特點(diǎn)。
從前三季度非稅收入收繳完成情況來看，我市非稅收入主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）收入保持較快增長，提前四個(gè)月完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。1-9月份，在我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)等有利因素的帶動(dòng)下，我市非稅收入呈現(xiàn)“增幅高、進(jìn)度快、規(guī)模大”的特點(diǎn)。從增幅看：1-9月份，全市非稅收入累計(jì)增幅分別為10.1%、76.7%、199.8%、84.7%、55.7%、65.2%、44.9%、67.8%和53.9%，其中有7個(gè)月增幅保持在50%以上。1-9月份，全市非稅收入增幅超出上年同期26.1個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)度看：1-9月份，全市非稅收入完成年征收計(jì)劃的136.7%，超序時(shí)進(jìn)度61.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高22.5個(gè)百分點(diǎn)。至8月底，全市非稅收入完成223217萬元，提前四個(gè)月完成全年收入任務(wù)。從規(guī)?？矗?-9月份，全市非稅收入分別完成9086萬元、19660萬元、47003萬元、25481萬元、12608萬元、31408萬元、12855萬元、65116萬元和28829萬元，月均超2.8億元，其中8月份收入一舉突破6.5億元，大幅刷新我市單月收入歷史最高記錄。1-9月份，全市非稅收入總量達(dá)252046萬元，已接近2009年全年收入水平。
（二）受上年基數(shù)抬高影響，收入增幅有放緩趨勢(shì)。今年1-3季度，我市分別完成非稅收入75749萬元、69497萬元和106800萬元，同比增幅分別為199.8%、11%和41.7%。三季度收入規(guī)模雖創(chuàng)出歷史新高，但同比增幅仍遠(yuǎn)低于一季度，并較上半年增幅下降23.5個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)放緩趨勢(shì)。主要原因是2009年受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響，我市非稅收入總體呈現(xiàn)“前低后高”之勢(shì)，造成今年收入基數(shù)逐級(jí)抬高，增收難度逐步加大。四季度收入基數(shù)將進(jìn)一步16抬高，對(duì)非稅增收的影響會(huì)更為明顯。
（三）土地出讓收入規(guī)模大、增長快，保持非稅增收主導(dǎo)地位。1-9月份，全市土地出讓收入完成151110萬元，較上年同期增加87213萬元，增幅為136.5%，比上年同期提高127個(gè)百分點(diǎn)；占非稅總收入的比重為60%，比上年同期提高20.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)非稅收入增長98個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固了在非稅收入中的主導(dǎo)地位。土地出讓收入大幅增長的主要原因：一是在各項(xiàng)“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”政策的支持下，今年以來我市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、較快增長，房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇帶動(dòng)了用地需求的增加，土地市場(chǎng)交投趨于活躍，單位成交價(jià)格也穩(wěn)中有升；二是隨著我市“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略的實(shí)施，城市新區(qū)建設(shè)如火如荼，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善帶動(dòng)了房地產(chǎn)投資的快速跟進(jìn)，推動(dòng)了土地增值和土地交易量的增加。1-9月份，我市國土部門共辦理招、拍、掛出讓地塊28宗，較上年同期增加13宗，受讓總面積72.5萬平方米，同比增長109%。
（四）規(guī)范非稅資金管理，預(yù)算內(nèi)非稅收入比重明顯提高。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和財(cái)政預(yù)算管理改革的總體要求，近兩年我市大力推進(jìn)非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理工作。2009年在全面梳理收入項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從7月1日起將河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等近百個(gè)非稅收入項(xiàng)目納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理管理，今年初根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件精神，又對(duì)民政部門殯葬收費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了預(yù)算管理。非稅收入預(yù)算管理范圍的擴(kuò)大，逐步壓縮了財(cái)政專戶收入的規(guī)模和比重，從而優(yōu)化了非稅收入結(jié)構(gòu)。1-9月份，全市納入一般預(yù)算和基金預(yù)算管理非稅收入完成218147萬元，同比增長84.5%，占非稅總收入的比重為86.5%，比上年同期提高14.3個(gè)百分點(diǎn)；仍實(shí)行預(yù)算外財(cái)政專戶管理的非稅收入完成33899萬元，同比下降25.6%，占非稅總收入的比重為13.5%，比上年同期下降14.3個(gè)百分點(diǎn)。
四、全年非稅收入形勢(shì)分析。
今年以來，雖然國家實(shí)行“清費(fèi)減負(fù)”政策的不利影響繼續(xù)存在，但在中央和地方經(jīng)濟(jì)刺激政策的有效帶動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，固定資產(chǎn)投資增速較快，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持活躍，為非稅增收創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加之我市各級(jí)財(cái)政部門和執(zhí)收單位認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，切實(shí)履行非稅征管職責(zé)，嚴(yán)格做到應(yīng)收盡收，前三季度我市非稅收入增勢(shì)良17好，已提前完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。
四季度，由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)已步入平穩(wěn)增長階段，同時(shí)也沒有明確的政策性減收因素，因此，我市非稅征收的總體環(huán)境仍較為寬松。一是今年以來我市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長，1-9月份，全市工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額和社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增幅均在15%以上。預(yù)期四季度我市經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長，為與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的非稅收入增長奠定良好的基礎(chǔ)。二是隨著今年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)、大提升”的強(qiáng)力推進(jìn)和山南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，城市基礎(chǔ)設(shè)施的日益改善和新區(qū)的快速發(fā)展，將有效拉動(dòng)房地產(chǎn)等行業(yè)投資的增長，有利于土地類收入和建設(shè)性規(guī)費(fèi)收入的進(jìn)一步增長。三是基于我市非稅征管改革的不斷深入，特別是區(qū)級(jí)非稅收繳信息化建設(shè)的實(shí)施和征管工作的進(jìn)一步規(guī)范，國有資產(chǎn)有償使用收入和區(qū)級(jí)非稅收入還存在一定的增收潛力。目前，非稅增收面臨的不利因素主要是國家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)政策力度的不斷加大。近日國家有關(guān)部委再出重拳打壓樓市，出臺(tái)了房貸、稅收等一系列更加嚴(yán)厲的措施，以堅(jiān)決遏制樓價(jià)過快增長。但考慮到房地產(chǎn)調(diào)控政策顯效往往有3-5個(gè)月的滯后期，我們判斷上述政策的效應(yīng)將在2011年逐步顯現(xiàn)，對(duì)年內(nèi)的非稅收入不會(huì)產(chǎn)生大的影響。
綜上所述，四季度我市非稅收入有望繼續(xù)保持增長，但由于去年基數(shù)“前低后高”，增幅將進(jìn)一步趨緩。根據(jù)目前的收入進(jìn)度，綜合經(jīng)濟(jì)、政策等多方面因素分析，預(yù)計(jì)我市全年非稅收入將達(dá)到29億元，力爭(zhēng)突破30億元大關(guān)。
五、年內(nèi)主要工作安排。
年內(nèi)還有三個(gè)月的時(shí)間，我們將按照省財(cái)政廳和市委、市政府的工作部署和要求，認(rèn)真落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入科學(xué)化、精細(xì)化管理，主要做好以下工作：
（一）依法加強(qiáng)征管，確保非稅收入應(yīng)收盡收。嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，健全征管機(jī)制，規(guī)范征管行為，大力加強(qiáng)收入征管。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政政策動(dòng)向，加強(qiáng)非稅收入執(zhí)行情況分析，切實(shí)提高非稅收入的預(yù)算執(zhí)行力。著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的征管，制定完善征收措施，有效調(diào)動(dòng)各方征收積極性，確保非稅收入應(yīng)收盡收。
（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保年底前完成區(qū)級(jí)非稅信息化建設(shè)。與局信息中心18和軟件服務(wù)商密切配合，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)財(cái)政部門的督促指導(dǎo)，按照“區(qū)級(jí)非稅信息化建設(shè)工作方案”確定的時(shí)間步驟，有序做好信息化建設(shè)各項(xiàng)工作，確保年底前各區(qū)非稅征管系統(tǒng)全面建成并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)的縱向聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，進(jìn)一步提高非稅收入信息化管理水平。
（三）認(rèn)真做好2011年非稅收入計(jì)劃和預(yù)算編審工作。密切關(guān)注宏觀政策取向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，認(rèn)真研判我市非稅收入增減變化因素，科學(xué)合理編制全市2011年度非稅收入計(jì)劃。按照2011年市本級(jí)部門預(yù)算編制要求，積極配合零基預(yù)算編制，認(rèn)真做好政府非稅收支脫鉤管理各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。主動(dòng)深入執(zhí)行收?qǐng)?zhí)罰單位，了解單位收支情況，科學(xué)核定非稅支出成本，確保部門預(yù)算編制完整，收支脫鉤管理到位。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇八
四位一體工作站是一種以創(chuàng)新、協(xié)作、學(xué)習(xí)和交流為核心的工作環(huán)境。它將不同的職能融為一體，為員工提供了一個(gè)集思廣益的平臺(tái)。這種工作站不僅僅是一個(gè)辦公室，更是一種開放、自主和高效的工作方式。在這樣的工作站中，員工能夠更好地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作、知識(shí)分享和溝通交流，從而提高工作效率和創(chuàng)新能力。
在四位一體工作站中，每個(gè)人都可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。作為一名項(xiàng)目經(jīng)理，我能夠更好地與團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目進(jìn)度更加順利。與此同時(shí)，這種工作站也為我提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過與其他行業(yè)領(lǐng)域的員工交流，我能夠不斷拓寬自己的知識(shí)面。此外，四位一體工作站還能夠促進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間的交流和合作，大大提高了團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在使用四位一體工作站的過程中，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的要素是要建立良好的協(xié)作機(jī)制。即使我們身處不同的工作區(qū)，但我們可以通過共享屏幕和實(shí)時(shí)在線溝通軟件來保持團(tuán)隊(duì)協(xié)作。這樣的協(xié)作機(jī)制可以幫助我們及時(shí)解決問題，避免延誤項(xiàng)目進(jìn)度。此外，我還發(fā)現(xiàn)多元化團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。不同背景和經(jīng)驗(yàn)的員工能夠?yàn)轫?xiàng)目帶來新的靈感和觀點(diǎn)，從而推動(dòng)項(xiàng)目的創(chuàng)新和發(fā)展。
雖然四位一體工作站帶來了許多好處，但建立和維護(hù)它也面臨一些挑戰(zhàn)。首先，改變員工的工作習(xí)慣可能需要一定的時(shí)間和培訓(xùn)。其次，技術(shù)設(shè)備的協(xié)同性和穩(wěn)定性也是一個(gè)重要的問題，需要工作站提供商不斷提升和改進(jìn)。最后，四位一體工作站的成功離不開領(lǐng)導(dǎo)者的引導(dǎo)和支持，只有領(lǐng)導(dǎo)者樹立榜樣，營造適宜的工作氛圍，才能使整個(gè)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮出最大的效能。
四位一體工作站是一種符合時(shí)代發(fā)展和企業(yè)需求的工作方式。它能夠提高工作效率和創(chuàng)新能力，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間的交流和合作。在不斷變化的商業(yè)環(huán)境中，四位一體工作站為企業(yè)提供了一個(gè)靈活、開放和高效的辦公方式，有助于企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，建立和維護(hù)四位一體工作站對(duì)于企業(yè)來說，具有重要的意義和價(jià)值。
通過對(duì)四位一體工作站的介紹、體驗(yàn)、心得體會(huì)、挑戰(zhàn)和總結(jié)，我深刻體會(huì)到了這種工作方式的重要性和價(jià)值。作為員工，在四位一體工作站中我感受到了更多的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，能夠充分發(fā)揮自己的能力；作為團(tuán)隊(duì)成員，我體驗(yàn)到了合作的力量和多樣性團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此，我相信，隨著科技的不斷發(fā)展，四位一體工作站將會(huì)在未來的辦公領(lǐng)域中發(fā)揮更加重要的作用。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇九
山東四位一體是山東省委提出的發(fā)展路徑，包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增強(qiáng)黨建四個(gè)方面。在過去一段時(shí)間，我深入學(xué)習(xí)了山東四位一體的理念和實(shí)踐，通過實(shí)地考察和參與，我對(duì)這一發(fā)展路徑有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。下面我將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護(hù)、黨建加強(qiáng)四個(gè)方面，談一談我的心得體會(huì)。
首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。山東作為我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，一直致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東四位一體提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)是重中之重，通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化營商環(huán)境，山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。我通過實(shí)地考察了山東的一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如石化、裝備制造等，發(fā)現(xiàn)山東的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)方面做得非常出色。這讓我深刻認(rèn)識(shí)到，只有不斷提升自身的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
其次是民生改善方面。山東四位一體提出改善民生是踐行初心使命的重要方面之一。在實(shí)際行動(dòng)中，山東堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升基本公共服務(wù)水平，注重疏解擁堵，推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域的改革與發(fā)展。我在參觀山東的一些鄉(xiāng)村和城市社區(qū)時(shí)，深切感受到了人民生活水平的提高。如今的山東，不僅城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到了巨大改善，農(nóng)村的環(huán)境和條件也得到了極大改善，人民的生活越來越好。這讓我明白，改善民生不僅僅是為了滿足人民的基本需求，更是為了傳承發(fā)展優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
再次是生態(tài)保護(hù)方面。在山東四位一體的理念中，生態(tài)保護(hù)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，山東加大了生態(tài)建設(shè)和修復(fù)的力度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了能源利用效率，推進(jìn)了綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我在山東參觀了一些自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)園區(qū)，深感山東在生態(tài)保護(hù)方面取得了巨大成就。生態(tài)環(huán)境的改善不僅為人們提供了更好的生活條件，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為可持續(xù)的基礎(chǔ)。這讓我明白，在發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。
最后是黨建加強(qiáng)方面。山東四位一體強(qiáng)調(diào)黨建是推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要保障，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)黨員干部隊(duì)伍、落實(shí)黨的紀(jì)律要求等措施，山東取得了良好的黨建成效。我在山東考察期間與一些黨員干部進(jìn)行了交流，了解到他們對(duì)黨的事業(yè)充滿激情和責(zé)任感。這給了我很大的啟示，只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，才能在發(fā)展中不斷壯大自己，為人民群眾提供更好的服務(wù)。
綜上所述，山東四位一體的發(fā)展路徑在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護(hù)和黨建加強(qiáng)等方面取得了顯著成效。作為廣大干部群眾，我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)定不移地沿著這一路徑前行，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。相信在山東四位一體的引領(lǐng)下，山東的發(fā)展會(huì)越來越好，人民的生活會(huì)越來越美好。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇十
第一段：引言（120字）。
近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，我國推行了“四位一體專項(xiàng)行動(dòng)”，即全面依法治國、依法行政、依法執(zhí)法、全民守法。通過這一行動(dòng)，我國致力于構(gòu)建法治中國，提高法治水平，提升國家治理能力。在這個(gè)過程中，我有幸參與這一行動(dòng)，積極參與其中，深刻體會(huì)到了它的重要性與必要性。
第二段：依法治國（240字）。
依法治國是一國法制建設(shè)的基石，是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。在“四位一體專項(xiàng)行動(dòng)”中，有針對(duì)性地推進(jìn)了各類法律法規(guī)的制定、修訂與實(shí)施。這一舉措一方面加強(qiáng)了法律監(jiān)管力度，保障了公民權(quán)益，另一方面也為各行各業(yè)提供了明確的經(jīng)營準(zhǔn)則，確保了社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。我在這個(gè)過程中親眼見證了大量涉法涉規(guī)政策的出臺(tái)與實(shí)施，深刻感受到依法治國的重要性。
第三段：依法行政（240字）。
依法行政是政府行為的合法性、合理性和公正性的保證，也是加強(qiáng)國家治理能力的重要一環(huán)。在四位一體專項(xiàng)行動(dòng)中，政府部門不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，提升行政效能，推行電子政務(wù)，簡化審批程序，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。這些措施讓辦事更加方便快捷，減少了不必要的繁文縟節(jié)，提高了政府的公信力和服務(wù)水平。通過親身經(jīng)歷，我對(duì)依法行政的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。
第四段：依法執(zhí)法（240字）。
依法執(zhí)法是保護(hù)社會(huì)秩序和人民安全的重要保障，是國家治理現(xiàn)代化中不可或缺的環(huán)節(jié)。在四位一體專項(xiàng)行動(dòng)中，我國加強(qiáng)了執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)與建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，從源頭上減少了執(zhí)法行為的錯(cuò)誤和不當(dāng)。同時(shí)，我國還不斷完善執(zhí)法制度、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法過程公正透明。這一系列措施的推行，讓法律的權(quán)威感得到了進(jìn)一步鞏固，提升了社會(huì)對(duì)法制的認(rèn)同感。
第五段：全民守法（240字）。
全民守法是構(gòu)建法治中國的基礎(chǔ)，是國家治理現(xiàn)代化的根本保證。在四位一體專項(xiàng)行動(dòng)中，我國積極開展了法制宣傳教育活動(dòng)，提高了全民的法律意識(shí)和守法意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)了法治文化的培育，讓法律成為人們生活中的一部分。通過這些措施，我國逐漸形成了全社會(huì)共同維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)穩(wěn)定的氛圍。作為一名參與者，我深切感受到了全民守法的重要性，也看到了正能量的不斷傳遞與積聚。
結(jié)尾（120字）。
通過這次參與四位一體專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)歷，我深刻理解了法治建設(shè)在國家治理現(xiàn)代化中的重要地位與作用。依法治國、依法行政、依法執(zhí)法、全民守法四位一體，為建設(shè)法治中國提供了有力的政策支持和行動(dòng)指引。在未來，我將繼續(xù)支持并參與這一行動(dòng)，為構(gòu)建法治社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，我也呼吁全體國民一起努力，積極參與，共同推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。只有這樣，我們的國家才能更加繁榮、穩(wěn)定和和諧。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇十一
近日，我參加了山東省教育廳組織的四位一體教育教學(xué)培訓(xùn)，深受啟發(fā)和感動(dòng)。這次培訓(xùn)讓我深刻認(rèn)識(shí)到四位一體教育模式的重要性和實(shí)施方式。在這里，我想與大家分享我的心得體會(huì)。
第一段：四位一體教育模式是什么？
四位一體教育模式，即貫通‘德、智、體、美’四個(gè)層面的教育體系。它是針對(duì)傳統(tǒng)教育模式存在的不足和弊端，通過全面發(fā)展人的身心素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)與社會(huì)需求的高度契合。這種教育模式的核心是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、道德觀念和健康品質(zhì)等多方面的素質(zhì)，而不是只注重單一的學(xué)科知識(shí)和層面。
第二段：四位一體教育模式帶來的變化。
這種教育模式的實(shí)施，必然會(huì)帶來身體、思維、情感、意志的全面發(fā)展。而且，它將使學(xué)生更加具備主人翁精神和自我管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育和教師教育的染缸式融合。此外，四位一體教育模式的實(shí)施還可以培養(yǎng)出具有好奇心、適應(yīng)力、創(chuàng)造力和對(duì)未知的渴求，以及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、求知欲、團(tuán)隊(duì)精神等綜合能力。
第三段：怎樣實(shí)施四位一體教育模式。
實(shí)施四位一體教育模式需要教師和學(xué)校的共同配合，而且有規(guī)劃的組織管理和操作規(guī)范的指導(dǎo)。首先，要制定切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，在體育、美術(shù)等方面增加必要的課程時(shí)間。其次，教師團(tuán)隊(duì)需要細(xì)致安排教學(xué)時(shí)間，恰當(dāng)安排教學(xué)內(nèi)容和學(xué)科。最后，還需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升教師四位一體教育知識(shí)和實(shí)踐技能。
第四段：四位一體教育模式的啟示。
四位一體教育模式為我們提供了啟示，即要注重培養(yǎng)教育對(duì)象的四個(gè)層面。這種教育模式讓我們思考到如何讓學(xué)生在傳統(tǒng)知識(shí)基礎(chǔ)上，發(fā)展全新的創(chuàng)新技能，豐富多元的思維方式，為每個(gè)人的發(fā)展提供最大的可能和選擇。此外，也提醒我們教育要走向全面化、個(gè)性化、可持續(xù)化的新途徑。
第五段：四位一體教育模式的可持續(xù)性。
教育的可持續(xù)性是受到全社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。四位一體教育模式在實(shí)施過程中，也需要我們有更長遠(yuǎn)的目光和更穩(wěn)健的態(tài)度。具體來說，我們需要采取多方面的策略，如拓寬師資隊(duì)伍、提升教師素質(zhì)、加強(qiáng)社會(huì)支持等措施，培養(yǎng)出更優(yōu)秀的教育人才，為教育的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總結(jié)起來，四位一體教育模式是一種非常重要的教育方式。它不僅能夠帶來學(xué)生身心全面發(fā)展，也能夠讓教育更加具有可持續(xù)性。同時(shí)，它還可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和道德觀念，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。在教育領(lǐng)域中，我們需要根據(jù)各種因素制定出符合實(shí)際的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，這樣才能使教育得到更好的推進(jìn)，也可以為實(shí)現(xiàn)更快更好的教育目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇十二
最近，我參觀了一所四位一體站，并對(duì)其模式和理念產(chǎn)生了深刻的體會(huì)。四位一體站是指將傳統(tǒng)的消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站有機(jī)地結(jié)合在一起的綜合服務(wù)點(diǎn)。在參觀的過程中，我深刻體會(huì)到四位一體站的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，這不僅是對(duì)資源的合理利用，還是一種為居民提供全方位服務(wù)的創(chuàng)新模式。
第二段：服務(wù)的便利性。
四位一體站的首要優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)的便利性。傳統(tǒng)的消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站往往相隔甚遠(yuǎn)，居民需要分別前往不同地點(diǎn)尋求幫助。而四位一體站的出現(xiàn)打破了這種狀況，將這些服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃在一個(gè)地方，方便了居民的生活。居民在遇到急事時(shí)，只需在一個(gè)地點(diǎn)就能得到不同部門的協(xié)助，無需為了尋求幫助四處奔波，這大大提高了效率，減少了時(shí)間和精力的浪費(fèi)。
第三段：資源的協(xié)同利用。
四位一體站將不同部門的資源有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)同利用。消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站之間往往存在重復(fù)投入和浪費(fèi)現(xiàn)象，而四位一體站的實(shí)施使得各個(gè)部門可以共享設(shè)施和資源，以更為合理的方式進(jìn)行工作。例如，消防站和醫(yī)療站可以共同利用一座樓宇，減少了房屋需求，同時(shí)可以共享人力和物力資源，實(shí)現(xiàn)更高效的工作標(biāo)準(zhǔn)。這種資源的協(xié)同利用，既降低了運(yùn)行成本，又提高了資源利用效率。
第四段：提供全方位服務(wù)。
四位一體站為居民提供了全方位的服務(wù)，滿足了他們多樣化的需求。消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站各自有不同的職能和服務(wù)內(nèi)容，但對(duì)于居民來說，他們不只是需要其中某一個(gè)部門的服務(wù)，而是需要解決全面的問題。四位一體站通過整合各部門的服務(wù)，在一個(gè)地方為居民提供全方位的支持和幫助，滿足了居民的多種需求。這樣的綜合服務(wù)模式不僅節(jié)省了居民的時(shí)間和精力，還提高了整體生活質(zhì)量。
第五段：促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。
通過參觀四位一體站，我深刻認(rèn)識(shí)到這種模式對(duì)社區(qū)發(fā)展的重要作用。四位一體站的運(yùn)行不僅提供了全方位的服務(wù)，還促進(jìn)了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。服務(wù)站的成立和發(fā)展，需要社區(qū)居民的積極參與和密切合作。所以，四位一體站不僅僅是提供服務(wù)的場(chǎng)所，更是社區(qū)居民凝聚力和歸屬感的象征。它不僅提高了社區(qū)居民的生活質(zhì)量，還促進(jìn)了社區(qū)的凝聚力和社區(qū)環(huán)境的整體提升。
總結(jié)：
參觀四位一體站，我對(duì)這種綜合服務(wù)模式有了更深刻的認(rèn)識(shí)。四位一體站將消防站、醫(yī)療站、派出所和社區(qū)服務(wù)站有機(jī)地結(jié)合在一起，提供了便利的服務(wù)、協(xié)同利用的資源、全方位的支持和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的作用。值得我們進(jìn)一步推廣和借鑒。我相信這種綜合服務(wù)模式的推行，將會(huì)為我們社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇十三
四位一體站是指黨的基本路線、黨的基本知識(shí)、黨和國家的基本方針政策以及重大歷史問題的一站式學(xué)習(xí)平臺(tái)。近日，我參觀了四位一體站，對(duì)黨的基本理論和歷史有了更加深入的了解。下面，我將結(jié)合自己的參觀體會(huì)，談?wù)勎业男牡皿w會(huì)。
首先，參觀四位一體站讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到了黨的基本理論的重要性。在四位一體站中，我們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬克思主義、中國特色社會(huì)主義理論體系的基本內(nèi)容，并且深入了解了中國共產(chǎn)黨的歷史和重大歷史事件。這些基本理論不僅是黨員干部的必修課，更是我們每個(gè)公民應(yīng)該了解和掌握的知識(shí)，因?yàn)樗婕暗轿覀兊娜粘Ｉ詈蛧业陌l(fā)展。通過學(xué)習(xí)，我意識(shí)到只有真正理解和踐行黨的基本理論，我們才能更好地為國家和人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而努力。
其次，參觀四位一體站讓我深切感受到黨的基本路線對(duì)中國的改革發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在參觀的過程中，我了解到中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持了黨的基本路線、知識(shí)分子問題的基本原則和黨的群眾路線，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中取得了巨大的成就。這證明了黨的基本路線的科學(xué)性和指導(dǎo)性，也讓我更加有信心地跟隨黨的步伐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出自己的貢獻(xiàn)。
再次，參觀四位一體站讓我了解到黨和國家的基本方針政策對(duì)我國發(fā)展的重要意義。通過學(xué)習(xí)，我知道了黨的基本方針政策是黨的指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)方針。黨的基本方針政策涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面。只有堅(jiān)持黨的基本方針政策，我國才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的方針政策，做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的方針政策，為黨和人民事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。
最后，參觀四位一體站讓我更加珍視黨的艱苦奮斗和光輝歷程。站內(nèi)陳列了一系列珍貴的照片和文物，讓我看到了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的曲折歷程。這些珍貴回顧讓我深感中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)了偉大的歷史責(zé)任，也讓我為黨的艱苦奮斗精神所感動(dòng)。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將時(shí)刻保持對(duì)黨的感激之情，將黨的艱苦奮斗和光輝歷程作為鞭策自己前進(jìn)的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。
總之，參觀四位一體站是一次深刻而難忘的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。通過參觀，我不僅加深了對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的理解，還更加堅(jiān)定了為黨和人民事業(yè)而努力奮斗的信心和決心。我相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將繼續(xù)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新的勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)！
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇十四
山東省高度重視實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，即以新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以開放提質(zhì)為動(dòng)力，以綠色發(fā)展為保障。通過深入貫徹這一戰(zhàn)略，山東省取得了顯著的成果，取得了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本文將以此為主題，對(duì)山東省實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的心得體會(huì)進(jìn)行探討。
【正文一】。
首先，實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略需要堅(jiān)持以新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。山東省在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面，始終保持敢為人先的姿態(tài)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。例如，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域的發(fā)展，不僅提高了山東省在國內(nèi)乃至國際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力，也為經(jīng)濟(jì)增長注入了新的動(dòng)力。
【正文二】。
其次，實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心。創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力，也是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。山東省通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。例如，山東省大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，建設(shè)了一批科技創(chuàng)新園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。這無疑為山東省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。
【正文三】。
第三，實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略需要以開放提質(zhì)為動(dòng)力。開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。山東省通過積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)和合作，努力打造開放型經(jīng)濟(jì)體制，并不斷深化改革和擴(kuò)大開放。例如，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為國內(nèi)外投資者提供了更多的便利和機(jī)遇，吸引了一大批優(yōu)秀企業(yè)前來投資。這不僅推動(dòng)了山東省產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
【正文四】。
最后，實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略需要以綠色發(fā)展為保障。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。山東省大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。例如，山東省加大對(duì)清潔能源、低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這為山東省未來的發(fā)展提供了清潔、健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
【結(jié)語】。
綜上所述，山東省實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的心得體會(huì)如下：堅(jiān)持以新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；以開放提質(zhì)為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；以綠色發(fā)展為保障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這一系列的舉措，使山東省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了重要的成果，為其他地區(qū)提供了借鑒和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，也值得其他地區(qū)深刻思考和積極實(shí)踐。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇十五
四位一體工作站是指以企業(yè)員工個(gè)人作為核心，以市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、組織管理和良好合作為基礎(chǔ)的工作方式。在我工作的這段時(shí)間里，我深刻體會(huì)到了四位一體工作站的重要性和優(yōu)勢(shì)。下面我將從市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、組織管理和良好合作四個(gè)方面來談?wù)勎业男牡皿w會(huì)。
首先，在市場(chǎng)需求方面，四位一體工作站的工作方式很好地滿足了市場(chǎng)的需求。在以往的工作中，我們往往是根據(jù)市場(chǎng)的需求來分工合作，但是這種方式往往容易導(dǎo)致信息的不對(duì)稱，從而影響了工作效率。而四位一體工作站通過明確員工個(gè)人的責(zé)任和任務(wù)，讓每個(gè)人都知道自己在整個(gè)工作流程中的位置和作用，從而更好地滿足市場(chǎng)的需求。
其次，在技術(shù)創(chuàng)新方面，四位一體工作站的工作方式也起到了積極的推動(dòng)作用。在這種工作方式下，員工們可以將自己的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流和分享，從而不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。同時(shí)，四位一體工作站也鼓勵(lì)員工們主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)，提高各自的能力和水平，從而更好地適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)需求。
再次，在組織管理方面，四位一體工作站采取的是一種平等和協(xié)調(diào)的管理方式。每個(gè)人在工作中都可以提出自己的建議和意見，而不僅僅是被動(dòng)地接受上級(jí)的指示。這種平等的工作環(huán)境使得員工們更有積極性和創(chuàng)造性，從而更好地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。同時(shí)，四位一體工作站也注重團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和溝通，通過團(tuán)隊(duì)的力量共同解決問題，提高工作效率。
最后，在良好合作方面，四位一體工作站通過合理的分工和密切的協(xié)作，使得每個(gè)人的工作都能有條不紊地進(jìn)行。在我的工作中，我經(jīng)常需要和其他同事進(jìn)行合作，而四位一體工作站提供了一個(gè)良好的合作平臺(tái)，讓我們能夠更好地協(xié)調(diào)和合作。通過合作，可以互相學(xué)習(xí)和借鑒對(duì)方的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn)，從而提高自己的工作能力。
總結(jié)起來，四位一體工作站是一種高效和先進(jìn)的工作方式，它能夠更好地滿足市場(chǎng)的需求，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織的管理目標(biāo)，促進(jìn)良好的合作氛圍。在我的工作中，我深刻體會(huì)到了四位一體工作站的優(yōu)勢(shì)和重要性，相信在未來的工作中，我會(huì)繼續(xù)發(fā)揮四位一體工作站的優(yōu)勢(shì)，不斷提高自己的工作能力和水平。
教學(xué)四位一體心得體會(huì)篇十六
四位一體管理體系是指以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、工會(huì)參與為基本構(gòu)架的管理體系。通過貫徹落實(shí)這一管理體系，可以實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)全面發(fā)展，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐中，我深刻體會(huì)到四位一體管理體系的重要性和優(yōu)勢(shì)。
首先，黨委領(lǐng)導(dǎo)是四位一體管理體系的核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)和基本特點(diǎn)，也是企業(yè)管理體系的核心。作為職工，我深刻感受到黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要性和戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。黨委提出的發(fā)展目標(biāo)、政策和戰(zhàn)略指引了企業(yè)的方向，為企業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)也為企業(yè)員工的思想政治教育提供了保證，使員工具有正確的價(jià)值觀和世界觀，為企業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。
其次，政府負(fù)責(zé)是四位一體管理體系的重要組成部分。政府負(fù)責(zé)是指政府在企業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。政府負(fù)責(zé)的作用主要體現(xiàn)在政策制定、資源配置和服務(wù)保障等方面。政府的政策可以引導(dǎo)和支持企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的條件。政府的資源可以為企業(yè)提供必要的支持和保障，解決企業(yè)在發(fā)展過程中的難題和困擾。政府的服務(wù)可以提供高效的行政服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，幫助企業(yè)解決問題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府負(fù)責(zé)是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的一環(huán)，對(duì)于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
再次，企業(yè)主體是四位一體管理體系的重要支撐。企業(yè)主體是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位和決策權(quán)。作為企業(yè)的一份子，我深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)主體的重要性和責(zé)任。作為企業(yè)主體，我們要對(duì)企業(yè)的全面發(fā)展負(fù)有責(zé)任，要積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們也要為員工的福利和發(fā)展負(fù)責(zé)，關(guān)心員工的待遇和福利，提高員工的整體素質(zhì)和能力。企業(yè)主體是企業(yè)發(fā)展的基石，只有做好企業(yè)主體，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
最后，工會(huì)參與是四位一體管理體系的重要組成部分。工會(huì)是保護(hù)職工權(quán)益、維護(hù)職工利益的組織，也是促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。作為職工，我們要積極參與工會(huì)的工作，關(guān)心員工的權(quán)益，維護(hù)員工的利益。工會(huì)參與可以為企業(yè)員工提供合法權(quán)益的保障，提供必要的服務(wù)和援助。同時(shí)，工會(huì)參與也可以與黨委、政府、企業(yè)主體形成合力，共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。工會(huì)參與是四位一體管理體系中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。
綜上所述，四位一體管理體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要特點(diǎn)之一，也是企業(yè)全面發(fā)展的重要保證。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、工會(huì)參與構(gòu)成了相互配合、相互促進(jìn)、相互支持的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐和保障。在實(shí)踐中，我深刻體會(huì)到四位一體管理體系的重要性和優(yōu)勢(shì)，只有貫徹落實(shí)這一管理體系，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展。作為職工，我將繼續(xù)發(fā)揮自己的作用和職責(zé)，積極參與企業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
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