在市委全委擴大會議上的講話（實用24篇）

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在市委全委擴大會議上的講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴大會議、穩(wěn)定工作會議精神，認真總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新變化，明確20xx年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點工作，動員全縣各級黨政和各族干部群眾統(tǒng)一思想、認清形勢，堅定信心、苦干實干，努力建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在對口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，綜合放大“六大優(yōu)勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經(jīng)濟下行和嚴峻復(fù)雜的穩(wěn)定形勢帶來的影響，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。

(二)生態(tài)興縣扎實推進。《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態(tài)修復(fù)和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態(tài)邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設(shè)，阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復(fù)墾并通過驗收，阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、農(nóng)村環(huán)境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建試點示范區(qū)之一，阿克齊鎮(zhèn)榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預(yù)算收入5.84億元，增長6.2%;農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān)，達到10176元，人均增收1220元。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展?？偼顿Y6.9億元的加那尕什水庫建設(shè)進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節(jié)水灌溉總面積達到35萬畝，占耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業(yè)規(guī)模逐年壯大，岷海生物制藥公司哈巴河制藥廠開工建設(shè)，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業(yè)化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規(guī)?；?jīng)營效益逐步凸顯。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建養(yǎng)殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。克服金屬價格持續(xù)下跌等不利因素影響，全年生產(chǎn)銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預(yù)計完成工業(yè)增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴能項目、正元礦業(yè)新豎井項目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎(chǔ)性地質(zhì)項目達到5個，為近新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)選址和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿，物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，入駐企業(yè)36家。三是新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進。完成縣城控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)等12項專項規(guī)劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區(qū)35棟樓房、6個小區(qū)庭院完成節(jié)能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務(wù)功能進一步完善。新增天然氣用戶1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達到98%。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村2個星級村建設(shè)。薩爾布拉克鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并列入國家重點建設(shè)鎮(zhèn)名錄。四是旅游服務(wù)業(yè)水平不斷提升。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設(shè)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設(shè)，加大宣傳推介力度，旅游知名度和影響力進一步提升。全年接待游客36萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.32億元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風(fēng)電場正在建設(shè)中。六是對外開放實現(xiàn)突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)和實施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩(wěn)步推進。阿黑土別克口岸通關(guān)運行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結(jié)友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業(yè)主動走出去，全年完成進出口貿(mào)易額600萬美元，較上年增長20%。

(四)民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，使發(fā)展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設(shè)資金占公共預(yù)算支出的75%。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進，完成棚戶區(qū)改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，縣就業(yè)和社會保障公共服務(wù)中心和4個鄉(xiāng)站開工建設(shè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5489人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人次,實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.5億元?？萍蓟蒉r(nóng)力度加大，全年開展科技培訓(xùn)620期2.7萬人次。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資1億元可容納名學(xué)生就讀的哈巴河中學(xué)建設(shè)全面啟動;縣一小運動場、初級中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍已完工，5所鄉(xiāng)牧寄校教學(xué)樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設(shè)進展順利，縣鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、捆綁發(fā)展試點取得新成效;根據(jù)群眾需要首批恢復(fù)了5個農(nóng)村1—2年級辦學(xué)點及幼兒班。切實加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院完成主體建設(shè)，建成2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和8所村衛(wèi)生室?？h級公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進，讓利于民成效顯著。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區(qū)首屆民運會;完成托干拜古墓群保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn);開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700余場次，連續(xù)7年被自治區(qū)評為鄉(xiāng)村百日文體競賽先進縣，連續(xù)8年被自治區(qū)評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區(qū)主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到500元，共發(fā)放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，科學(xué)選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，355戶受災(zāi)群眾住進新房。

(五)援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等8項民生項目，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站基本完成建設(shè)，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學(xué)種養(yǎng)水平、促進農(nóng)牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設(shè)不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認可，滿意率達到98.7%。568名干部進住97個村(社區(qū))開展“訪惠聚”活動，好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務(wù)8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項群眾牽腸掛肚的民生小工程。創(chuàng)新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經(jīng)驗在全地區(qū)推廣。堅持從嚴管干部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態(tài)”現(xiàn)象，依規(guī)辭退干部7名，以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù)，全縣機關(guān)事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外，多年來首次出現(xiàn)總量空編，當(dāng)年新招錄上崗159人，緩解了干部斷檔問題。追究處理歷年來違規(guī)出國境黨員、干部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規(guī)違紀和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“兩個責(zé)任”。開展效能現(xiàn)場督查634次，實名通報批評單位69個、干部226人，既強化了正風(fēng)肅紀，又教育警示了干部，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。

以上成績的取得，是地委、行署堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是對口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻的結(jié)果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向吉林省援疆干部，向老黨員、老干部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩(wěn)力量，向所有關(guān)心支持哈巴河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、堅持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，統(tǒng)籌謀劃好今年各項工作。

當(dāng)前正值哈巴河攻堅克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導(dǎo)向，強化底線思維，因勢利導(dǎo)、順勢而為，才能統(tǒng)籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

必須準(zhǔn)確把握哈巴河在經(jīng)濟增長新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機遇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)、動力更加多元、質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們既要看到整個國家經(jīng)濟進入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準(zhǔn)確把握自身發(fā)展趨勢。從外部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大，化解產(chǎn)能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業(yè)預(yù)計會持續(xù)疲軟，這對以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說，將會繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。從自身情況看，經(jīng)濟進入新常態(tài)后，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的任務(wù)十分繁重。從十年來縣域經(jīng)濟的情況看，以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產(chǎn)，縣域經(jīng)濟步入了發(fā)展快車道，連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。但從開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業(yè)生產(chǎn)也已進入平穩(wěn)發(fā)展期，礦業(yè)對經(jīng)濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經(jīng)濟開始減速換擋，步入平穩(wěn)發(fā)展階段;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，20xx年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19:55:26，工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)半壁江山，而采礦業(yè)更是一業(yè)獨大，占工業(yè)經(jīng)濟的比重最高達到94%，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況短期內(nèi)難以改變;以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成，旅游業(yè)態(tài)單一;固定資產(chǎn)投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當(dāng)中，后續(xù)增長動力不足，缺乏能夠推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大項目支撐;財政收入增長放緩，基本運轉(zhuǎn)、維護穩(wěn)定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務(wù)繁重;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，一產(chǎn)吸納的勞動力數(shù)量明顯偏大，農(nóng)牧民就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，持續(xù)增收途徑不廣。

在看到風(fēng)險與挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到哈巴河今后一個時期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要主動順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟運行的新特征、新規(guī)律和新要求，用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài)，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經(jīng)濟再上新臺階。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。哈巴河是國家重點生態(tài)功能區(qū)—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財富，土質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、水質(zhì)純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢。隨著我縣被納入全國生態(tài)文明示范工程試點縣，國家對生態(tài)保護和建設(shè)的投入逐年加大，今年全縣預(yù)計投入生態(tài)保護與建設(shè)的項目資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)要紅利，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢發(fā)力。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)牧大縣。近年來，我們不斷加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動科技進步，我們的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺地的相繼開發(fā)，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，必將帶動特色種養(yǎng)殖、林果業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)全面興起，大幅提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進農(nóng)牧民長期穩(wěn)定增收奠定堅實基礎(chǔ)。三是工業(yè)經(jīng)濟再迎跨越。當(dāng)前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開采工程，年底前將達到日處理6000噸的規(guī)模，爭取達到日處理1萬噸的規(guī)模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的2—3年中完成擴能改造。到20，全縣年產(chǎn)銅金屬量將從現(xiàn)在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現(xiàn)翻番目標(biāo)，屆時全縣工業(yè)增加值預(yù)計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業(yè)經(jīng)濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經(jīng)濟新一輪的快速發(fā)展。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。哈巴河山水風(fēng)光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風(fēng)民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風(fēng)光，旅游開發(fā)前景廣闊。隨著地區(qū)千里旅游畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃，我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續(xù)升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關(guān)和跨境游的開展，必將推動我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展，可培育形成一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實施和環(huán)阿勒泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)的打造，我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優(yōu)勢，在全地區(qū)對外開放格局中必將占據(jù)重要的一席。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關(guān)運行態(tài)度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設(shè)規(guī)劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關(guān)運行，就將徹底打破地處“口袋底”的現(xiàn)狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發(fā)展動力。

必須準(zhǔn)確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。實踐充分證明，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起;沒有發(fā)展，穩(wěn)定也只是暫時的，最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護。發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進民族團結(jié)上，讓各族群眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境才能保障發(fā)展，只有加快經(jīng)濟發(fā)展才能從根本上實現(xiàn)社會長治久安。我們要清醒地認識到，發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進、互為基礎(chǔ)、互相依賴的，做一切工作務(wù)必牢固樹立“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。從當(dāng)前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些干部認為抓穩(wěn)定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩(wěn)定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放松經(jīng)濟工作。

三、20xx年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、十八屆三中四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴大會議、穩(wěn)定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅決落實“保護生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進群眾福祉為目標(biāo)，以項目工作為主導(dǎo)，綜合放大“六大優(yōu)勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，加速推進“五化”進程，加快建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值36.2億元，增長4%;公共財政預(yù)算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產(chǎn)投資27億元，與上年持平;工業(yè)增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農(nóng)牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是哈巴河最具競爭力的優(yōu)勢。要始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”，高起點、高水平建設(shè)生態(tài)文明，持之以恒地加強生態(tài)環(huán)境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。

1、全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，繼續(xù)推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區(qū)級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，對已達標(biāo)的要采取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。強化生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作，通過建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)帶動全縣生態(tài)建設(shè)。

2、持續(xù)加大生態(tài)保護力度。圍繞53類生態(tài)項目，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復(fù)和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株?？茖W(xué)核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。扎實推進草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河濕地湖泊修復(fù)總體規(guī)劃編制工作，持續(xù)開展生態(tài)補水工程，力爭年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國家濕地公園，科克托海濕地3年內(nèi)晉升為國家級自然生態(tài)保護區(qū)。通過完善水利設(shè)施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風(fēng)沙區(qū)域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區(qū)開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態(tài)建設(shè)的大成果。

3、加大環(huán)境治理力度。鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設(shè)“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開采、亂采濫挖行為，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治和采坑復(fù)墾工作。

(三)推動新常態(tài)下縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本方向。要以生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

一是夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓好控制性水利工程和農(nóng)田水利灌溉體系建設(shè)，確保加那尕什水庫年內(nèi)建成，力爭喀拉托別水庫開工建設(shè)，修建各類渠系55公里。繼續(xù)推進高效節(jié)水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內(nèi)投入使用。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施，新建支管網(wǎng)5.2公里。加強防洪應(yīng)急工程建設(shè)，修建庫勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項目，實施友誼臺地4萬畝土地開發(fā)，整合土地資源和涉農(nóng)資金，配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。同時，完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區(qū)管理，為推動飼草料地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)方面，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農(nóng)牧民探索種植花生、洋蔥等經(jīng)濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農(nóng)業(yè)保險21萬畝。畜牧業(yè)方面，依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農(nóng)牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民擴大育肥規(guī)模，實現(xiàn)年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。吸引社會資金，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場，培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場等經(jīng)營主體，發(fā)揮好典型示范作用。三是推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托特色優(yōu)勢資源，發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機、清真、高端”的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體系四大工程，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價值。做大做強沙棘產(chǎn)業(yè)，康元公司要確保沙棘干粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，將系列產(chǎn)品擴大至40余個品種，抓好內(nèi)地市場銷售網(wǎng)點布局，完成與高原圣果資產(chǎn)評估工作，力爭三年內(nèi)建設(shè)成為上市公司。發(fā)展壯大葵花籽仁產(chǎn)業(yè)，完成新吉油脂產(chǎn)品的qs標(biāo)準(zhǔn)認證和商標(biāo)注冊的申報工作，確保飼料生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)。加快發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區(qū)中草藥有機種植示范基地。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設(shè)并投入試運行，20xx年達到年產(chǎn)中成藥、西藥10億粒生產(chǎn)能力。擴大雅居床服生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快駱駝育種、養(yǎng)殖基地建設(shè)。四是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化程度。強化對各類經(jīng)濟合作組織的規(guī)范管理，推動專業(yè)合作社規(guī)范化運作和轉(zhuǎn)型升級，力爭每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有2—3家規(guī)范的合作社，真正起到示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮吉林農(nóng)科院哈巴河試驗站作用，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，提升科技含量，把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的示范區(qū)。五是促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立“哈巴河縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、價格行情等方面信息共享。對集中連片土地給予高效節(jié)水、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理等項目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農(nóng)科村、庫勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?；N植經(jīng)驗，通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農(nóng)場、家庭牧場、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。同時，將土地流轉(zhuǎn)與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權(quán)等各項工作緊密結(jié)合，摸清家底，掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導(dǎo)農(nóng)牧民多渠道致富增收。

在市委全委擴大會議上的講話篇二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，聯(lián)系××實際，把握全局，突出重點，推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革；著眼長遠，立足當(dāng)前，提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)健性措施，動員全區(qū)各級黨組織和各族干部群眾為加快新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

黨的十六屆三中全會召開后，××黨委認真抓了全會精神的傳達學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合我實際，就推進改革發(fā)展、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護社會政治穩(wěn)定以及加強黨的建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭等進行了安排部署。各地、各部門都認真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆三中全會精神，并在此基礎(chǔ)上開展了深入的調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實際提出了貫徹落實的具體措施，進一步明確了今后的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。通過這段時間的學(xué)習(xí)考察和調(diào)查研究，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深化了對十六屆三中全會精神的理解和對區(qū)情的認識，既看到了我與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達省份的差距，也看到了我的發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，更加堅定了進一步加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和決心。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議是黨的十六屆三中全會之后黨中央、國務(wù)院召開的一次重要會議。胡錦濤在會上作了重要講話。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深刻分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，實事求是地總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，明確了基本原則和工作重點。這對于統(tǒng)一全黨的認識，動員全國人民做好明年的經(jīng)濟工作，進一步推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。

全各級黨委、政府要認真貫徹落實十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一思想，把握全局，牢固確立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持用改革和發(fā)展的辦法認真解決突出的問題，著眼長遠，立足當(dāng)前，突出重點，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和明年的經(jīng)濟工作，××××要作全面總結(jié)和具體部署。下面，我就幾個突出問題講幾點意見。

一、牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀點，增強加快新疆發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

進入新世紀以來，國際局勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化乃是當(dāng)今國際格局演變的兩個主要趨勢。總的看，和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，求和平、謀發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。放眼世界，每個民族和國家要在全球競爭中確立自己的地位，把握自己的命運和前途，都必須以只爭朝夕的精神加快發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟逐步回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對我國經(jīng)濟發(fā)展在總體上是有利的。同時國際環(huán)境的變化也使我國面臨一些新的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國綜合國力和競爭力也將出現(xiàn)此消彼長的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊藏著大機遇。抓住了機遇，就能贏得歷史性發(fā)展。我們必須全面把握國際形勢的發(fā)展變化，深刻理解十六大關(guān)于本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)判斷，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀點，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，以強烈的憂患意識和積極的進取精神，牢牢抓住機遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，努力加快發(fā)展。

今年全各族干部群眾開拓進取，扎實工作，團結(jié)奮斗，戰(zhàn)勝諸多困難，gdp增長預(yù)計可達到10％，國民經(jīng)濟形成快速發(fā)展的態(tài)勢。2004年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央確定的明年經(jīng)濟工作的總體要求，綜合分析國際國內(nèi)有利條件和不利因素，從我實際出發(fā)，我們提出2004年全gdp增長仍然為9％，力爭達到兩位數(shù)增長的目標(biāo)。全上下要進一步落實××××××××全委（擴大）會議以及××××工作會議、北××××現(xiàn)場經(jīng)驗交流會提出的重大發(fā)展思路和一系列重要舉措，堅定信心，強化措施，努力使今年的經(jīng)濟工作有新的突破、新的成效、新的局面。要堅持扶優(yōu)扶強、重點突破的指導(dǎo)思想，繼續(xù)推進××經(jīng)濟帶優(yōu)先發(fā)展，通過重點地區(qū)、重點領(lǐng)域率先突破，帶動和輻射全發(fā)展。各地要認真分析加快發(fā)展的有利條件和制約因素，研究新情況、解決新問題，開拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷擴大發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，實現(xiàn)新的突破。

當(dāng)前，在黨的十六大精神指引下，全國各地掀起了新一輪競相發(fā)展的熱潮，形成了你追我趕、奮勇爭先的新態(tài)勢。東部地區(qū)在經(jīng)濟總量較大的情況下，繼續(xù)保持快速發(fā)展的強勁勢頭，中西部省區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮力追趕。這次去內(nèi)地省區(qū)學(xué)習(xí)考察，我們感受最深的，就是那里各級干部強烈的加快發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和上上下下只爭朝夕、心齊實干的好局面。干部群眾干勁很足，發(fā)展的氛圍很濃，“群眾盼著變，干部想著干，各地比著干”，到處是一派熱火朝天、大干快上的景象。廣東省的發(fā)展已是全國領(lǐng)先，但他們并不滿足現(xiàn)狀，上上下下危機感、緊迫感十分強烈，對兄弟省市區(qū)、本省市區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展的情況和走勢都非常清楚，響亮地提出“追兵就是標(biāo)兵、對手就是老師”的口號。山東省提出要實現(xiàn)“兩個提前”，即提前實現(xiàn)現(xiàn)代化，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。四川省提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和爭創(chuàng)西部第一經(jīng)濟強省的目標(biāo)。形勢逼人，不進則退。面對全國各地千帆競發(fā)、百舸爭流的巨大發(fā)展壓力，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地認識當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展大勢，珍視和把握寶貴的戰(zhàn)略機遇期，增強加快新疆發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)潮流、乘勢而上，在全區(qū)掀起新的發(fā)展熱潮。全上下、方方面面都要進一步強化發(fā)展意識，優(yōu)化發(fā)展氛圍，掃除發(fā)展障礙，讓發(fā)展的理念、市場經(jīng)濟的觀念成為廣大干部群眾的自覺意識和行動，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，千方百計為發(fā)展創(chuàng)造條件，努力推進我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、高度重視農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力增加農(nóng)民收入在新疆，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位絕對不能忽視和動搖。必須按照中央的要求，加強農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

（一）高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。近年來，全國糧食播種面積和產(chǎn)量都出現(xiàn)了下降趨勢，黨中央、國務(wù)院對糧食安全問題給予高度重視。前不久，國務(wù)院專門召開農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，針對近幾年來糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，對下一步工作作出了部署。目前，我區(qū)糧食供應(yīng)比較充足，市場價格基本穩(wěn)定。但是，我們必須清醒地看到糧食生產(chǎn)中存在的潛在問題。根據(jù)××未來幾年的發(fā)展，要確保糧食安全，播種面積必須保證在2000萬畝以上，總產(chǎn)必須保持在850萬噸以上，其中小麥面積1000萬畝以上，總產(chǎn)在350萬噸以上。只有在這個水平上并逐年有所增長，才能確保我區(qū)糧食供求的安全。各級黨委、政府對糧食安全問題，一定要有全局觀念，決不能麻痹大意。新疆遠離內(nèi)地，一旦糧食出現(xiàn)吃緊，糧源補充將十分困難，必須保證自給有余，這是一個大原則。

確保我區(qū)糧食安全，必須進一步抓好今年的糧食生產(chǎn)。要采取強有力的措施加強對春小麥種植的宏觀指導(dǎo)，保證春播面積不能再減少。要加強對小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實各項行之有效的增產(chǎn)措施，努力提高小麥單產(chǎn)水平，以單產(chǎn)的提高彌補面積的不足。今年棉花價格的上漲，對農(nóng)民種棉的刺激作用很強，但是棉花價格不可能長期保持這么高，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)必須對這個問題有清醒的認識，要積極說服、引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，確保明春250萬畝春小麥和明年秋季850萬畝冬麥的種植面積。我的主要棉區(qū)棉田都是多年重茬，沒有機會倒茬，導(dǎo)致產(chǎn)量降低，病蟲害增多，今后每年都必須有計劃地安排一部分棉田倒茬種糧食，以恢復(fù)地力，減少病蟲害，使棉花產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展的后勁，并借以增加糧食種植面積?！痢吝@幾年都有一些好地改種牧草，今后也應(yīng)積極提倡草糧輪作。農(nóng)技部門在繼續(xù)著力抓好經(jīng)濟作物的科研及成果推廣的同時，應(yīng)下大氣力抓好糧食生產(chǎn)的科普工作，以改善糧食品質(zhì)，增加產(chǎn)量，提高種糧效益。

（二）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我××農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得重大進展。在當(dāng)前形勢下，不要把強調(diào)糧食安全問題與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，要發(fā)揮區(qū)情優(yōu)勢做好統(tǒng)籌兼顧這篇文章。各地要結(jié)合本地實際按照××××××今年召開的××××現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，繼續(xù)狠抓各項措施的落實，以提高市場競爭力為目的，在新的層面上推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。棉花是我的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們必須要有市場經(jīng)濟觀念，有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，既要保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要避免盲目擴大種植，現(xiàn)在看，棉花高密度栽培技術(shù)與膜下灌技術(shù)相結(jié)合，可以使我的棉花生產(chǎn)水平再上新臺階。明年棉花種植面積控制在1500萬畝，總量穩(wěn)定在3000萬擔(dān)以上。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加快推進由一元、二元結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟作物、飼料種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)發(fā)展。特別是××地區(qū)要加大力度，快速推進，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)?！痢恋貐^(qū)要因勢利導(dǎo)，加快推進林果業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。到今年為止，××已發(fā)展林果750多萬畝，其主體分布在南疆，我們的目標(biāo)是再有幾年的努力，××地區(qū)林果面積要突破1000萬畝，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化把林果業(yè)盡快培育成為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟是新疆經(jīng)濟發(fā)展的方向，只有在特色上做文章，經(jīng)濟發(fā)展的路子才會越來越寬廣?，F(xiàn)在各地的一些特色經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大棗、番茄、紅花、釀酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比較優(yōu)勢，提高市場競爭力，真正把有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品下決心做大做好。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！痢粒七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入新的層面。我們要放開眼界，積極學(xué)習(xí)借鑒。推進產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵還是要發(fā)展龍頭企業(yè)。各地要為龍頭企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)集團和上市公司來我興辦各種形式的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)在××特別是××經(jīng)濟帶已經(jīng)有一批企業(yè)集團和龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是非常好的事，要引導(dǎo)和支持他們做大做強。同時我們也大力支持一批新的龍頭企業(yè)進入新疆，借助××這個舞臺做大做強。龍頭企業(yè)要有應(yīng)對市場變化的充分準(zhǔn)備，規(guī)避市場風(fēng)險，維護農(nóng)民利益，把加快企業(yè)發(fā)展與帶動農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，××將對主要農(nóng)產(chǎn)品上路運輸實行綠色通道政策。重點對農(nóng)民生產(chǎn)的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他進入市場銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行免費上路運輸，一律免收過路、過橋費。

（四）積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。我農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因，是收入來源單一，尤其是來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入較內(nèi)地發(fā)達省區(qū)有較大的差距。我們要進一步解放思想，強化服務(wù)意識，想盡一切辦法，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收開辟廣闊的空間。要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，向廣大農(nóng)民進行市場經(jīng)濟知識教育，增強農(nóng)民的市場意識、開放意識、發(fā)展意識，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場、進入市場，不斷增強廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的本領(lǐng)。要采取多種形式，加強農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓緊研究制定鼓勵農(nóng)民外出打工、增加勞務(wù)收入的政策措施，有計劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的農(nóng)民到外地打工、創(chuàng)業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目要盡可能多地吸引本地民工參與，這是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收最直接的渠道、最現(xiàn)實的天地。要為農(nóng)民進城創(chuàng)造好的環(huán)境，堅決打擊侵害農(nóng)民利益的違法行為，切實維護好農(nóng)民外出打工的經(jīng)濟利益。

三、立足××情，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快推進工業(yè)化進程工業(yè)落后，是我們與沿海發(fā)達省區(qū)差距拉大的一個重要原因。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，說到底，要靠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、靠工業(yè)化的拉動；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，根本上也要依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化不推進到一定程度，服務(wù)業(yè)是很難發(fā)展起來的。沒有二產(chǎn)支撐，城市發(fā)展不會有蓬勃活力。我們要按照××××全委（擴大）會議提出的思路，進一步解放思想，加大工作力度，排難而進，創(chuàng)造條件，有力地推進新疆工業(yè)化進程。

（一）依托資源優(yōu)勢做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這方面，一是要下大氣力加快發(fā)展石油石化及其下游產(chǎn)品加工業(yè)，最大限度地延伸石油天然氣生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。要抓住中石油集團的戰(zhàn)略舉措，在××實現(xiàn)具有真正意義的突破。做大做強獨山子，提高××××水平，推進××××等石油化工工業(yè)發(fā)展。進一步打破部門利益分割，支持有條件的地方企業(yè)與石油企業(yè)聯(lián)合重組，共同開發(fā)石油下游產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵××內(nèi)外有實力的企業(yè)和社會資本參與石油下游產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。二是全面提升紡織工業(yè)水平。沒有強大的現(xiàn)代紡織工業(yè)支撐，我的棉花產(chǎn)業(yè)就永遠難以做大做強。要面向國際國內(nèi)市場采取真正管用見效的措施，支持紡織工業(yè)與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)進行重組改造，快速提升我紡織行業(yè)的技術(shù)裝備水平。要盡快做大做強一批重點骨干企業(yè)，集中力量培育幾個技術(shù)裝備一流、核心競爭力強的大型企業(yè)集團，形成優(yōu)勢棉紡產(chǎn)業(yè)群?！痢两?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊依托棉花資源優(yōu)勢，通過支持××××等集團引進一流的寬幅織機裝備，將在幾年后成為亞洲最大的無梭寬幅提花面料生產(chǎn)基地，××××年產(chǎn)20多萬噸皮棉全都可以就地轉(zhuǎn)化。什么叫做大做強特色產(chǎn)業(yè)，我看這就是樣板。三是電力工業(yè)。從發(fā)展講是要發(fā)揮煤炭和水能資源優(yōu)勢，在坑口電站、水電建設(shè)上有新的突破。集中精力抓好××煤電基地建設(shè)，啟動××水電梯級開發(fā)。從機制上講是要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，實現(xiàn)投資主體多元化，打破壟斷經(jīng)營。鼓勵和支持有實力的企業(yè)自備電源，多種形式吸引社會資金興辦參與電力建設(shè)。電力部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，按照市場經(jīng)濟規(guī)則經(jīng)營電力，電網(wǎng)既要有統(tǒng)收、統(tǒng)供的經(jīng)營形式，也要有為企業(yè)代輸代送電的經(jīng)營方式，靈活多樣，以適應(yīng)多家辦電的形勢需要。只有做到低成本發(fā)電、低價位供電，才有可能吸引高耗能工業(yè)向我區(qū)集中。四是加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。××的礦產(chǎn)資源開發(fā)，也要解放思想，實現(xiàn)突破。除個別國家壟斷開發(fā)的礦產(chǎn)之外，其他資源的勘探開發(fā)，應(yīng)一律放開準(zhǔn)入門戶，不管是國有的還是民營的，不管是國內(nèi)的還是國外的，只要有實力，都可以前來勘探開發(fā)，實行誰勘探，誰開發(fā)的政策，也允許勘探單位有償轉(zhuǎn)讓勘探成果。過去我們總是把一些好礦留給自己勘探開采，國內(nèi)外的公司一來就設(shè)置高門檻，最后弄得人家是乘興而來，失望而歸。這種陳舊落后的思想觀念必須堅決破除。從現(xiàn)在起，我們就要舍得把已經(jīng)初步探明而我們又暫時不具備開發(fā)實力的大礦富礦拿出來，讓國內(nèi)外有實力的企業(yè)來進一步勘探和開發(fā)。有關(guān)部門要盡快拿出一批重點項目進行招商，爭取在這方面有突破性的進展。

（二）充分依靠高新技術(shù)和先進適用技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從目前世界經(jīng)濟發(fā)展格局看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然具有旺盛的生命力，仍然具有廣闊的市場和發(fā)展空間。只有落后的技術(shù)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，這是世界百年產(chǎn)業(yè)化革命的真實寫照。在今后比較長的時間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主體，我們不能丟掉這個基礎(chǔ)去與發(fā)達地區(qū)比拚高新技術(shù)，那絕對是不現(xiàn)實的，也是不可能的?，F(xiàn)在從總體上講，我傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平比較低。不加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升，在日趨激烈的市場競爭中，原有的那點優(yōu)勢就會被弱化，生存空間將會越來越差，甚至是陷入困境最后走進死胡同。當(dāng)前，要抓住國際經(jīng)濟環(huán)境有利于我們引進技術(shù)裝備和國家投資向技術(shù)改造傾斜的大好時機，加快利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是要集中力量抓好一批重點企業(yè)、重大技術(shù)改造項目，堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力，盡快提高企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。要支持我有品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)集團做大做強主導(dǎo)產(chǎn)品，提高核心競爭力，“走出去”開拓發(fā)展空間。要繼續(xù)有計劃地發(fā)展新疆迫切需要又具有優(yōu)勢的高科技項目，加快重點科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度，發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

（三）從實際出發(fā)，抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。內(nèi)地和沿海發(fā)達省區(qū)的經(jīng)驗證明，工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)已經(jīng)成為帶動工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要平臺。××有豐富的土地資源優(yōu)勢，利用城市周邊戈壁荒灘搞園區(qū)建設(shè)，條件得天獨厚。必須集中力量有重點地建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、輻射帶動能力大的工業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)力要素，形成發(fā)展高地，為工業(yè)化提供載體。搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要堅決貫徹中央精神，不占用耕地，發(fā)揮好我區(qū)的土地優(yōu)勢，利用城市周邊戈壁荒灘搞園區(qū)建設(shè)。要選擇那些交通方便、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢突出的地方，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，搞出特色。比如烏魯木齊、昌吉一帶煤炭資源豐富，完全可以劃定一個區(qū)域，依托豐富的煤炭資源發(fā)展坑口電站，發(fā)低成本電，搞高耗能工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品深加工，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣就有競爭力，就要比我們簡單地把電輸出去更劃得來，效益更顯著。新疆可以明確這樣一條政策，凡是利用戈壁、荒灘、荒地從事有益于新疆經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善進行開發(fā)建設(shè)的，可以免交土地使用費。只有發(fā)揮新疆資源大區(qū)的優(yōu)勢，靠優(yōu)于內(nèi)地省區(qū)的土地、水利、電力、油氣、礦產(chǎn)資源政策，才能吸引國內(nèi)外的資本、技術(shù)和人才向××聚合。辦工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，不要政府包打天下，很多企業(yè)、包括民營企業(yè)甚至外資企業(yè)都愿意搞園區(qū)開發(fā)，我們既可以筑巢引鳳，也可以引鳳筑巢。可以按照市場化的模式來運作，政府通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵有實力的大企業(yè)集團搞園區(qū)建設(shè)，搞招商引資，形成企業(yè)辦園區(qū)、企業(yè)招商的良性運行機制。

（四）在培育和壯大企業(yè)集團上實現(xiàn)新突破，發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動作用。大企業(yè)、大集團是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的主要力量。當(dāng)今國際經(jīng)濟競爭，說到底就是跨國公司之間、企業(yè)集團間的競爭。目前，我具有較大規(guī)模和較強競爭力的大企業(yè)、大集團還不是很多，年銷售收入超過100億元的沒有幾家。我們必須按照規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，加速培育和發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力、經(jīng)營管理能力、持續(xù)盈利能力和帶動能力強的大型企業(yè)集團，充分發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動作用。對××××確定的30戶重點培育和發(fā)展的大企業(yè)集團，要切實拿出用得上、有力度的措施，給予重點扶持。要鼓勵我們的企業(yè)面向國際國內(nèi)市場，瞄準(zhǔn)國內(nèi)和世界一流企業(yè)找差距、定目標(biāo)，迎頭趕上，在更廣闊的范圍內(nèi)，利用各種有效方式進行戰(zhàn)略性擴張，實行強強聯(lián)合，促進這些企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)化配置資源，增強企業(yè)的市場競爭力，真正發(fā)揮大型企業(yè)集團對工業(yè)增長的拉動作用。同時，還要從多方面創(chuàng)造條件，積極培育和支持一批以“專、精、特、新”為特色、市場潛力大的成長型中小企業(yè)優(yōu)勢群體，使其盡快成為拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

（五）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要緊緊圍繞促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要集中力量加快推進伊犁河、額爾齊斯河流域重點骨干工程項目的建設(shè)。交通方面已經(jīng)鋪開和將要鋪開的項目有很多，必須全力以赴地抓緊抓好。精伊鐵路要組織強有力的班子盯上去，專司其事，確保明年開工建設(shè)。公路建設(shè)除了幾條在建國道建設(shè)要抓緊外，還要抓緊××××××××改造的前期工作。同時要抓好縣級公路建設(shè)，加大農(nóng)村道路和部分口岸公路建設(shè)力度，提高路網(wǎng)密度和等級，增強區(qū)域間交流能力。民航建設(shè)方面，要繼續(xù)加大工作力度，除在建的克拉瑪依機場外，還要爭取那拉提機場、××××機場等幾個支線機場的早日開工建設(shè)。要扎扎實實做好項目的前期準(zhǔn)備工作，積極爭取國家在項目和資金上的支持，多上一些事關(guān)我經(jīng)濟發(fā)展大局的重點骨干項目。要采取有力措施，加快××河流域綜合治理的進展。繼續(xù)推進××天然林保護和平原綠化、保護荒漠植被三大生態(tài)建設(shè)工程。堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，因地制宜種樹、種草和發(fā)展有地方特色的林果園藝業(yè)，做好退耕還林、還草工作。全各地經(jīng)濟基礎(chǔ)不同、資源稟賦不同，無論是發(fā)展工業(yè)還是搞項目建設(shè)，都要尊重經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，因地制宜，在講市場、講競爭力、講效益的前提下發(fā)展，切不可大轟大嗡，盲目攀比，更不能不顧客觀條件，盲目鋪攤子、上項目，搞低水平重復(fù)建設(shè)。條件比較好的地方，要放開手腳，盡量發(fā)展得快一些?；A(chǔ)比較薄弱、條件相對較差、困難較多的地方，要立足現(xiàn)實，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不要頭腦發(fā)熱，操之過急。推進工業(yè)化要堅持資源開發(fā)利用與保護生態(tài)環(huán)境并重的方針，走可持續(xù)發(fā)展之路，絕對不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來搞工業(yè)化。

四、從我區(qū)實際出發(fā)，積極促進城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

城市化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。只有工業(yè)化的大發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)才會有大發(fā)展，只有二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，才能使城鎮(zhèn)化的進程加快。因此，必須從我區(qū)實際出發(fā)，積極促進城鎮(zhèn)化。

（一）加快城市發(fā)展，強化城市功能，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動力。要按照建設(shè)大烏魯木齊的思路，進一步加強區(qū)域經(jīng)濟整合，通過區(qū)域合作和融合發(fā)展，集聚優(yōu)勢資源，加快構(gòu)建以××為中心的城市經(jīng)濟圈，使之成為輻射功能最為強大的區(qū)域經(jīng)濟中心，帶動××地區(qū)乃至××經(jīng)濟的快速發(fā)展?！痢粮鞯氐闹械瘸鞘?，都是各具特色的區(qū)域中心，要從實際出發(fā)，與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，加快發(fā)展，盡快上層次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，強化城市功能，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動力。我地域遼闊，城鎮(zhèn)布局分散，立足這一區(qū)情，要擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托其直接連接農(nóng)村和用地成本低的優(yōu)勢，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有實實在在的產(chǎn)業(yè)依托和經(jīng)濟支撐，吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)就業(yè)、定居，努力實現(xiàn)建一座城鎮(zhèn)、興一地經(jīng)濟、富一方群眾。

城市的發(fā)展需要大量用地。在這個問題上，我們的頭腦要清醒，思路要開闊。在新疆，城市擴建就是要嚴格控制基本農(nóng)田的征用，盡可能不占用耕地，鼓勵利用戈壁、荒灘、非耕地建設(shè)新城區(qū)，田中有城、城中有田。只要城區(qū)與城區(qū)之間有快捷的交通干道連接，隔上幾公里規(guī)劃一片，也是一種很合理的城市布局，還可形成和諧優(yōu)美的城市景觀。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)。××××的旅游資源可以開發(fā)的也很豐富，我們必須首先抓住最為精品的景區(qū)，完善設(shè)施，做大做強做好。比如××××歷史文化遺產(chǎn)?，F(xiàn)在大企業(yè)集團競相參與旅游開發(fā)，我們要因勢利導(dǎo)，積極鼓勵和支持區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資發(fā)展××旅游業(yè)。要進一步加強區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，整合我旅游資源，形成幾條××有代表性的旅游線路。要以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭組建景區(qū)企業(yè)集團和股份公司，對景區(qū)實行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，從根本上解決景區(qū)資源保護和市場管理規(guī)范問題。但是，我這里想提醒大家，我們鼓勵××外企業(yè)集團參與旅游開發(fā)，有的還可以牽頭，但是資源是國家的，任何單位都不具有壟斷權(quán)，對資源都不具有所有權(quán)。要精心策劃組織旅游宣傳促銷，努力開拓國際國內(nèi)旅游客源市場。要進一步擴大旅游對外開放，加強與內(nèi)地省區(qū)市和周邊國家的旅游開發(fā)合作，拓展我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展空間。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)通過各種服務(wù)功能，有機聯(lián)結(jié)社會生產(chǎn)、分配和消費諸環(huán)節(jié)，加速人流、物流、信息流和資金運轉(zhuǎn)，對推進工業(yè)化和現(xiàn)代化進程有重要作用。要采取切實有效措施，推動我服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及與人民生活密切相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的同時，要進一步拓展為一、二產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造服務(wù)的深度和廣度，構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟效益好、社會功能強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等新興服務(wù)業(yè)，積極推進信息服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

五、進一步解放思想，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

這是我們加快發(fā)展的著力點。必須按照十六大提出的堅持“兩個毫不動搖”，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和非公有制經(jīng)濟發(fā)展上有新的突破、新的局面。

一是積極推進國有企業(yè)改革。所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟比重偏高，是我經(jīng)濟活力不足、發(fā)展不快的重要癥結(jié)之一。要按照十六屆三中全會《決定》的精神，積極推行股份制，深化國有企業(yè)改革。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。要圍繞提高國有經(jīng)濟控制力，在國有大型企業(yè)積極探索優(yōu)勢控股、有效控股的新方式和新途徑。鼓勵國有企業(yè)向境內(nèi)外投資者出售股權(quán)、選擇戰(zhàn)略合作伙伴，形成產(chǎn)權(quán)投資多元化的混合所有制經(jīng)濟。要圍繞提高企業(yè)競爭力，多層次、寬領(lǐng)域地引進國內(nèi)外大公司、大集團參與我企業(yè)的資產(chǎn)重組，培育一批主業(yè)突出、管理水平高、實力雄厚、競爭力強的企業(yè)集團。要圍繞增強企業(yè)活力，加快國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐，使國有資本盡快從一般中小企業(yè)退出，加快中小企業(yè)發(fā)展。

二是放手發(fā)展民營經(jīng)濟。近年來，內(nèi)地和沿海發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在國民經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)“半壁江山”，有的縣市達到了80％―90％。在新形勢下，誰抓民營經(jīng)濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。我們要堅決消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法，放開政策、放開手腳，推動民營經(jīng)濟在全區(qū)形成大發(fā)展的新局面。一要解放思想，破除一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的阻力和思想障礙，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡是國家法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)、領(lǐng)域都要向民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的投資領(lǐng)域，要引導(dǎo)民營資本加快進入。鼓勵和支持民間資本參與國有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞我區(qū)特色資源、支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞配套加工，支持有條件的民營中小企業(yè)做大做強。二要大力創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境，真正做到一視同仁。對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切歧視政策，落實公平待遇，在市場準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用、對外貿(mào)易等方面創(chuàng)造平等競爭的條件，依法保障民營經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)益。要在全社會倡導(dǎo)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵和支持人們以各種形式到民營經(jīng)濟的發(fā)展中去創(chuàng)業(yè)。

三是要堅定不移地為各種所有制企業(yè)服務(wù)。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是社會財富的主要創(chuàng)造者。這次考察，我們有一個深刻的感觸，就是沿海內(nèi)地省區(qū)，對企業(yè)的發(fā)展非常重視，一心一意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。浙江經(jīng)濟有活力，活就活在企業(yè)有活力，企業(yè)家有活力，地方黨委、政府對企業(yè)家在政治上、學(xué)習(xí)上給予極大的關(guān)心，與他們交朋友，及時幫助解決發(fā)展中遇到的難題，鼓勵他們在市場經(jīng)濟的大海洋中鍛煉提高。深圳市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為大企業(yè)集團提供“直通車”式的服務(wù)，隨時為企業(yè)解決影響發(fā)展的實際問題。廣東省鋁型材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、廣東有色金屬材料創(chuàng)新中心，設(shè)在遠離廣州市的一個小鎮(zhèn)上，直接在一線為企業(yè)服務(wù)，激活經(jīng)濟發(fā)展細胞，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成蓬勃生機和活力。佛山松夏工業(yè)園區(qū)對投資客商提供五大方面一條龍“保姆式”服務(wù)。這與我區(qū)在支持企業(yè)發(fā)展上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的怕這怕那、恐資恐私，政府部門習(xí)慣于說“不”，裁判多、教練少的現(xiàn)象形成鮮明的對比。很值得我們反思。今后就是要在全上下大力倡導(dǎo)和企業(yè)家交朋友，為企業(yè)服務(wù)的風(fēng)氣。對舉足輕重的企業(yè)就是要提供直通車服務(wù)、保姆式服務(wù)，理直氣壯為企業(yè)排憂解難，千方百計為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

六、努力提升向西開放水平，加快發(fā)展融合經(jīng)濟。

面對經(jīng)濟全球化，我們必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；必須從更大范圍和更寬視野想問題、辦事情；必須加大開放力度，拓展發(fā)展空間，提升向西開放水平，在更新的層面推動融合經(jīng)濟發(fā)展。

（一）堅持“東聯(lián)西出、西來東去”，使××真正成為向西開放的前沿陣地。目前，國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始啟動，浙江、廣東、江蘇等沿海和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)正著手進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，尋找新的大市場。當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)希望利用其技術(shù)、品牌、管理等方面優(yōu)勢，利用西部各方面優(yōu)勢資源，合辦企業(yè)、擴大生產(chǎn)，占領(lǐng)更廣闊的市場。我們要抓住這一機遇，充分利用我沿邊沿橋開放的地緣、口岸和豐富的地上地下資源優(yōu)勢，通過營造良好的投資環(huán)境，以各類園區(qū)為載體，主動吸引和承接轉(zhuǎn)移，吸引沿海內(nèi)地企業(yè)集聚××，真正把××建成沿海內(nèi)地省區(qū)開拓中亞、南亞、中東、東歐和俄羅斯市場的前沿陣地。這方面，我們一定要有新的思路、大的舉措，千方百計利用兩個市場、兩種資源，堅持“兩頭在外”，做好“東聯(lián)西出、西來東去”這篇文章。吸引內(nèi)地企業(yè)進入，逐步做大人流、物流、資金流，使我外向型經(jīng)濟形成規(guī)模?？傊?，要充分發(fā)揮向西開放的地緣優(yōu)勢，實行國際國內(nèi)兩大市場的有效對接，帶動我經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

（二）認真研究、大力開拓中亞等周邊市場，在對外經(jīng)貿(mào)合作方面取得突破性進展。實行“引進來”和“走出去”相結(jié)合，根據(jù)周邊國家和地區(qū)的市場需求，大力培育和壯大我出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，繼續(xù)抓好大宗商品出口，大力調(diào)整調(diào)優(yōu)出口商品結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和水平，培育和扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，特別要下氣力把特色農(nóng)產(chǎn)品的加工出口做優(yōu)做大、做出規(guī)模。要鼓勵有條件的企業(yè)和公司到境外特別是周邊國家投資辦廠和承包工程，聯(lián)合開發(fā)當(dāng)?shù)氐纳?、油氣、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源，帶動技術(shù)、設(shè)備、材料和勞務(wù)出口，努力形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺順應(yīng)時代潮流，以全局的目光、寬廣的胸懷，全面推進融合發(fā)展。要堅持以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化整合；要堅持以企業(yè)為主體，強化產(chǎn)業(yè)集聚，壯大區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品；要堅持以改革開放為動力，打破畫地為牢、以鄰為壑的“諸侯經(jīng)濟”格局，消除阻礙各種生產(chǎn)要素自由流動的壁壘。我們要在全區(qū)范圍內(nèi)進一步打破自我封閉、條塊分割、部門壁壘，拆除各種分割市場的藩蘺，使地方、兵團、中央在疆單位，各地各部門、社會方方面面在融合中真正形成發(fā)展優(yōu)勢，在新疆大地，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

七、積極創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，為加快××經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。

經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵是人才。進入新世紀，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，國際產(chǎn)業(yè)和資本正加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，大企業(yè)、大集團競相實行跨地域擴張。而吸引和承接這種大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個重要條件，就在于當(dāng)?shù)厥欠駬碛信c其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的高素質(zhì)人才?，F(xiàn)在大的跨國、跨地區(qū)集團公司，為贏得持續(xù)發(fā)展能力和節(jié)省用人成本，通常只向投資地區(qū)派少量管理人員和關(guān)鍵性的技術(shù)人員，大量的專業(yè)人員和熟練技工都立足于就地取才。如果當(dāng)?shù)厝狈ζ渌枞瞬?，他們往往因此而改變投資意向。人才已成為決定投資環(huán)境的第一要素?，F(xiàn)在看，人才的總量不足，特別是高層次、高技能和復(fù)合型人才的嚴重短缺，是制約我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要因素。我投資環(huán)境不理想，也與人才資源短缺密切相關(guān)。我們必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力實施人才戰(zhàn)略，圍繞實施西部大開發(fā)和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，努力造就千千萬萬高素質(zhì)的勞動者、大量適用的專業(yè)人才，這樣，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展才會有希望、才會有吸引力、才會有蓬勃的生機和活力。

人才的培養(yǎng)在教育。教育必須真正做到面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化。這一點，絕不因為我們是邊疆少數(shù)民族地區(qū)而會有什么變通?！痢咙h委近年來在教育方面，相繼提出一系列強化素質(zhì)教育，特別是事關(guān)提高少數(shù)民族素質(zhì)的根本性舉措，我們要對新疆各族人民的根本利益、對歷史高度負責(zé)，堅定不移、持之以恒地抓好落實。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場培養(yǎng)人才。職業(yè)教育和高等教育要主動面向市場、進入市場，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，及時調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)勞動者和科技人才。要以深化辦學(xué)體制改革為突破口，積極引導(dǎo)、鼓勵、支持民間資本和民營企業(yè)，以各種形式投資基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，改變政府單一辦教育的格局，實現(xiàn)教育投資主體多元化。在這方面，要進一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，充分借鑒陜西、四川、浙江等省發(fā)展民辦教育的成功經(jīng)驗，按照競爭、開放、公平、效率的原則，加大政策扶持力度，放手讓那些既有教育家辦學(xué)思想、又有企業(yè)家運作能力的投資者參與教育事業(yè)，既可運用市場化、產(chǎn)業(yè)化的方式獨立辦學(xué)，也可投資入股各級公辦學(xué)校，通過改制和轉(zhuǎn)制，一方面，扶優(yōu)扶強，做大優(yōu)質(zhì)教育資源；一方面，對活力不足、效益低下的學(xué)校進行脫胎換骨的改造，使其重新煥發(fā)辦學(xué)生機。大力發(fā)展民辦教育，應(yīng)該成為深化我區(qū)教育改革的一個重要著力點，有關(guān)方面和部門要采取強有力的措施，切實抓出成效，取得突破性進展，形成公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)推進、共同發(fā)展的新格局。

創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，事關(guān)××的改革發(fā)展，事關(guān)××的長治久安。進一步提高對干部與人才隊伍建設(shè)面臨的新形勢新要求的認識，進一步明確抓好干部與人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅持黨管人才的原則，切實把做好人才工作作為推進事業(yè)發(fā)展的一項重大任務(wù)抓緊抓好。要緊緊圍繞穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才這三個環(huán)節(jié)，著力提高人才隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新工作機制，改善人才環(huán)境，在全社會大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，把方方面面的優(yōu)秀人才聚集到新疆的開發(fā)建設(shè)中來，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的生動局面。

八、堅定不移維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定。

沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。今年以來，全大局繼續(xù)保持平穩(wěn)，各族群眾安居樂業(yè)。這是我們多年來方方面面共同努力的結(jié)果。我們要倍加珍惜來之不易的大好局面，堅持“兩手抓”不動搖，努力做好新形勢下維護穩(wěn)定的各項工作。

當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，影響我穩(wěn)定的因素仍然大量存在。要堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴密防范和堅決打擊分裂破壞活動，牢牢把握反分裂斗爭的主動權(quán)。要抓住當(dāng)前形勢平穩(wěn)的有利時機，加大工作力度，落實好各項治本措施。要嚴厲打擊各種刑事犯罪，確保今冬明春我區(qū)社會治安大局穩(wěn)定。

新形勢下，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛事件明顯增多。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一件大事。要發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強宣傳思想工作，運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視信訪工作，正確對待群眾，正確對待群眾上訪，帶著深厚的感情去做工作，本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，切實解決人民群眾反映的實際問題。發(fā)生群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，及時妥善處理。解決內(nèi)部矛盾，要立足于疏導(dǎo)化解，堅持按政策辦事、堅持依法辦事，堅決維護群眾合法權(quán)益，增強人民群眾對黨和政府的信心和向心力。

九、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，努力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

今年各方面工作任務(wù)繁重，各級黨委和政府要以高度的政治責(zé)任感，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，切實加強和改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，扎實做好各項工作，保證改革發(fā)展的順利進行。

（一）把握全局，聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開展工作。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)要把思想和行動統(tǒng)一到中央對今年經(jīng)濟工作的總體要求和部署上來，正確分析形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和困難，更要看到自己的優(yōu)勢和有利條件，堅定信心，排難而進。要著眼全國大局，認真貫徹中央的各項部署，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地開展工作。要尊重客觀規(guī)律，立足自身優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為，堅持走符合本地實際的發(fā)展路子。要摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相互促進、共同發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)以及經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展失衡的問題；合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在堅持突出重點優(yōu)先發(fā)展的同時，要充分兼顧非重點地區(qū)的發(fā)展，把非均衡發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合起來，一方面鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展得更快一些、更好一些，另一方面幫助欠發(fā)達地區(qū)因地制宜，揚長避短，盡快縮小發(fā)展差距。同時，要高度關(guān)注貧困地區(qū)、邊境地區(qū)的發(fā)展，加大政策扶持力度。要堅持用改革和發(fā)展的辦法解決前進中的問題，特別是對新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，防患于未然，采取果斷措施，努力加以解決。

（二）艱苦奮斗，扎實工作，努力為各族人民謀利造福。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民群眾的利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都細心研究群眾的利益，所有的工作和努力都要給人民群眾帶來切實的利益。要樹立正確的政績觀，克服心浮氣躁、急于求成的心態(tài)，堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事，講真話，辦實事，求實效，不搞花架子，不搞形式主義，不搞短期行為，不追求所謂“轟動效應(yīng)”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，扎扎實實做好各項工作。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，加強思想政治工作，把改革發(fā)展的必要性和重要性向群眾說清楚，把對群眾利益的安排給群眾講明白，動員廣大群眾齊心協(xié)力支持改革發(fā)展。在謀劃和推進改革發(fā)展時，要把人民群眾的需要同經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到實實在在的利益，使改革發(fā)展的工作成績，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

（三）堅持正確的用人導(dǎo)向，用靠得住、有本事的干部干事業(yè)、干成事業(yè)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。沿海內(nèi)地一些省份之所以發(fā)展快，我們感受很深的就是各級干部身上既有一種時代氣息，發(fā)展理念、市場經(jīng)濟觀念很明確，很自覺，又有一種求真務(wù)實、埋頭苦干、勇往直前的精神和工作作風(fēng)。特別是一些干部在關(guān)鍵崗位、在基層干得很有氣魄，很有水平，很有活力。基層和關(guān)鍵崗位的工作有活力、有創(chuàng)造性，才有希望。對照我區(qū)，過去往往因為考慮新疆工作情況比較特殊，在一些關(guān)鍵崗位上照顧性地使用干部，致使一些能力平平的人貽誤了事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在看，在工作第一線特別是經(jīng)濟發(fā)展一些關(guān)鍵崗位，用干部是絕對不能照顧的，就是要用強有力的、靠得住、有本事的干部，去干事創(chuàng)業(yè)，去開創(chuàng)新局面。今后，選人用干部要一切以事業(yè)為重，以發(fā)展為目標(biāo)。要把那些講政治、講正氣，清正廉潔，干凈干事，靠得住的干部；把那些掌握市場經(jīng)濟知識、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，能夠干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一線和關(guān)鍵崗位，這樣發(fā)展才有希望。

（四）切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。年終歲首，元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)將相繼來臨，我們一定要按照中央的要求，帶著對各族人民群眾的深厚感情，認真扎實地做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作。要進一步抓好××就業(yè)再就業(yè)會議精神的貫徹落實，扎扎實實做好就業(yè)和社會保障工作。要高度重視和做好救災(zāi)救濟工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在安排好明年各項工作的同時，要深入基層，到困難多的地方去，到生活困難的群眾中去，多做雪中送炭的工作，讓各族群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，做好明年改革發(fā)展穩(wěn)定的工作，任務(wù)繁重，意義重大。在新的一年里，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，勵精圖治，團結(jié)奮斗，奪取××改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

在市委全委擴大會議上的講話篇三

各位委員、同志們：

青年預(yù)示著青春和活力，蘊含著激情和斗志，孕育著未來和希望。作為一年曾經(jīng)的老團干，能夠出席今天的會議，我感到特別親切。在座的各位都是充滿青春活力的有為青年，集中代表蒼南青年的良好風(fēng)貌，從你們的身上我看到自己當(dāng)年的影子，不禁回憶起曾經(jīng)任瑞安團市委副書記期間的難忘經(jīng)歷。我想，有幸在共青團工作，對于每一個人而言都是一筆寶貴的人生財富。因為，共青團是一個培養(yǎng)青年、錘煉青年，為黨培養(yǎng)接班人的地方。今天這次會議，是在蒼南開啟“xx”發(fā)展新征程的背景下，召開的一次重要的會議。這次會議對于貫徹落實縣委七屆十一次全會精神，動員全縣廣大青年積極投身科學(xué)發(fā)展實踐，全力推進蒼南崛起跨越，具有重要的意義。在此，我代表縣委，向會議的勝利召開和受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！向今天到會的各位團干部，并通過你們向全縣廣大青少年工作者表示誠摯的問候！

過去的xx年，是蒼南沖刺“xxx”、謀劃“xx”的關(guān)鍵之年。一年來，全縣各級團組織在縣委和團市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和青少年成長需要，深入開展基層建設(shè)年、項目推進年活動，精心實施促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建兩大試點工作，通過科學(xué)構(gòu)建工作體系、有效整合工作力量、積極創(chuàng)新時間載體，在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域塑造了團的品牌、展示了團的形象、擴大了團的影響，青年志愿者、小額貸款項目、關(guān)心農(nóng)村留守兒童等方面工作走在全市乃至全省前列，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界高度關(guān)注?？h委對去年的共青團工作是肯定的、是滿意的。

今年是“xx”發(fā)展的開局之年，是推進蒼南轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟動之年。大投入、大開發(fā)、大建設(shè)高潮的掀起，給我們廣大青年展示才華、創(chuàng)造財富、服務(wù)社會提供了難得的機遇，創(chuàng)造了堅實的平臺。在此，我希望全縣各級團組織要進一步增強做好新形勢下青年工作的責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委七屆十一次全會和縣“兩會”的部署要求，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)共青團工作新局面，為推動蒼南科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻。借此機會，我提三條意見。

一、把握時代要求，努力在踐行歷史使命中展現(xiàn)風(fēng)采。

青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，共青團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。面對“xx”發(fā)展的新形勢、新要求，共青團工作一定要緊扣時代脈搏，認清發(fā)展形勢，明確工作方向，在順時應(yīng)勢總展現(xiàn)風(fēng)采。要準(zhǔn)確把握共青團肩負的神圣歷史使命，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在組織青年、宣傳青年、教育青年、引導(dǎo)青年中的重要作用和突出優(yōu)勢，始終把最廣大青年緊密團結(jié)在黨的周圍，切實鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基矗尤其要以慶祝建黨90周年為契機，在全縣各級團組織和團員青年中廣泛開展“高舉旗幟跟黨走、青春建功xx、創(chuàng)先爭優(yōu)做表率”主題教育，唱響主旋律、展示新形象、實現(xiàn)新作為。要準(zhǔn)確把握黨對共青團工作提出的新要求，切實把思想和工作統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷和各項重大決策部署上來，自覺把共青團工作放到“xx”發(fā)展大局中去思考、研究和謀劃，按照縣委七屆十一次全會的部署要求，在推進蒼南經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用。要準(zhǔn)確把握新時期青年工作的時代特征，認真研究解決共青團事業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，特別是對如何增強青年思想政治工作的針對性和實效性，如何在市場經(jīng)濟的大背景下組織帶領(lǐng)青年服務(wù)大局、建功立業(yè)、有為有位，如何拓展青年人才培養(yǎng)的思路和途徑等問題，要深入研究、積極探索，努力用改革創(chuàng)新精神加強和改進青年工作，使之更好地體現(xiàn)黨的要求、符合時代發(fā)展的需要、受到團員青年的歡迎。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力在推進崛起跨越中建功立業(yè)。

當(dāng)前，蒼南正處在推進崛起跨越的關(guān)鍵時期，我們面臨著繁重的發(fā)展任務(wù)。縣委、縣政府在“xx”期間安排了1000億元的投資計劃，制定實施了“綠色蒼南、美麗家園”六大行動計劃、經(jīng)濟發(fā)展“六六六”計劃等。要完成這些發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要靠廣大的青年的努力，關(guān)鍵要靠各級團組織充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、教育青年、宣傳青年的職能優(yōu)勢，真正把廣大青年的智慧和力量凝聚起來，共同推進蒼南科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實現(xiàn)蒼南的崛起跨越。

一要引導(dǎo)青年強化創(chuàng)業(yè)意識，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是實現(xiàn)溫州科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是廣大青年的應(yīng)盡之責(zé)。要以促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，積極引導(dǎo)動員廣大青年強化創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新理念，在全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中大展宏圖。要根據(jù)青年所需、共青團所能，著力構(gòu)建以“項目運作+平臺黨建+機制保障”為基本模式的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點要支持“大學(xué)生村官”、大中專畢業(yè)生等群體進行創(chuàng)業(yè)。要立足蒼南民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資本充裕、金融機制靈活等優(yōu)勢，設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)扶持平臺，創(chuàng)新?lián)７绞剑鉀Q風(fēng)險控制機制，加大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。要認真研究國家的財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，認真研究政府、市嘗社會組織為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的供給機制問題，努力為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。特別是要根據(jù)蒼南非公企業(yè)占主體的情況，重點抓好非公企業(yè)的團建工作。

二要引導(dǎo)青年強化文明意識，助力生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是生存之本，文化是發(fā)展之基。要根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“綠色蒼南、美麗家園”六大行動計劃的部署要求，強化措施、創(chuàng)新載體，全力做深文化、做活生態(tài)，著力促進人與環(huán)境的和諧發(fā)展。要積極發(fā)揮青年志愿者、青年社團的重要作用，以創(chuàng)建省級文明縣城為龍頭，以提升市民文明素質(zhì)為引領(lǐng)，以深入實施“綠色蒼南、美麗家園”六大行動計劃為抓手，廣泛開展生態(tài)、環(huán)保、文明、幫困等形式多樣的志愿服務(wù)活動，組織引導(dǎo)廣大青年爭做生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者和實踐者。要繁榮發(fā)展先進文化，積極構(gòu)建社會主義核心價值體系，大力推進先進青年文化建設(shè)，加強青少年網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)和管理，在青少年中大力弘揚民族精神、時代精神和溫州人精神，努力打造充滿活力、崇尚和諧的青年文化品牌。

三要引導(dǎo)青年強化平安意識，維護社會和諧穩(wěn)定。平安穩(wěn)定是發(fā)展的保障，是群眾的期盼。要牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，以維護青少年權(quán)益和安全為重點，以提升青少年安全意識為關(guān)鍵，扎實推進青少年平安行動，切實維護全縣大局的平安和諧穩(wěn)定。要大力加強平安志愿者隊伍建設(shè)，結(jié)合平安創(chuàng)建活動，吸引各領(lǐng)域的青年尤其是具備專業(yè)知識和技能的青年加入平安志愿者隊伍。要繼續(xù)深化少年兒童平安行動，開展少年兒童平安過暑假、“平安自護營”、“小手拉大手”等活動，提高青少年自救自護能力。特別是要高度重視校園安全護衛(wèi)工作，重點加強中小學(xué)的'校園安全護衛(wèi)力量，努力為青少年創(chuàng)造安全和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。要積極維護青少年合法權(quán)益，認真落實《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，切實抓好法制宣傳教育，辦好12355服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化未成年人的社會環(huán)境。要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，關(guān)注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達渠道，完善青年利益反映機制，切實做好理順青年情緒、疏導(dǎo)青年困惑工作。

三、加強自身建設(shè)，努力在服務(wù)青年發(fā)展中走在前列。

做好青年工作，關(guān)鍵在于加強共青團的自身建設(shè)。去年，中央部署開展了“黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，縣委也在黨群系統(tǒng)組織開展了“比學(xué)幫”活動，對推進群團事業(yè)建設(shè)和發(fā)展作出了部署、提出了要求。希望各級共青團組織根據(jù)中央和省市的部署要求，圍繞“全市領(lǐng)先、全省一流”的目標(biāo)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“比學(xué)幫”活動為主線，以“十大項目”為重點，全面加強自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)青年工作水平。

一要加強組織建設(shè)，不斷提升凝聚力。

從目前情況看，我縣共青團組織建設(shè)相對滯后，主要體現(xiàn)在三個方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，團干部年齡總體偏大。二是基層組織較為薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居共青團組織機構(gòu)不夠完善，人員配備不足。三是基層共青團組織在引導(dǎo)青年、團結(jié)青年方面，職能發(fā)揮不夠。對此，我們必須堅持黨建帶團建原則，以強化基層團組織建設(shè)為重點，以優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)為方向，加快建立與我縣基層黨組織相配套的基層團組織體系。今年要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和縣鄉(xiāng)村三級集中換屆的有利契機，重點要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織機構(gòu)、配槍鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委領(lǐng)導(dǎo)班子等。繼續(xù)加大“兩新”組織等新興領(lǐng)域的建團力度，積極推動不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同規(guī)?；鶎訄F組織的開放互聯(lián)、資源共享。要積極探索在志愿者組織建立團組織工作。

二要加強隊伍建設(shè)，不斷提升戰(zhàn)斗力。

要按照“讓黨放心、讓青年滿意”的要求，積極探索新時期團員教育管理的新方法、新途徑，進一步建立健全團員學(xué)習(xí)教育制度、流動團員管理制度、團員評議激勵制度等，逐步使團員意識教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為統(tǒng)攬，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年致力于“優(yōu)”、著力于“爭”，以創(chuàng)先的精神推動發(fā)展，以創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)抓好落實，推動團員發(fā)展和教育管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的團干部隊伍。

三要加強作風(fēng)建設(shè)，不斷提升影響力。

作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，決定事業(yè)成敗。要在鞏固深化“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項活動成果的基礎(chǔ)上，把深化干部作風(fēng)建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“比學(xué)幫”活動結(jié)合起來，與推動“十大項目”等重點工作落實結(jié)合起來，與推進機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大共青團干部和團員青年堅持務(wù)實創(chuàng)新、真抓實干，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中狠抓落實、樹立形象、推動發(fā)展。

黨的事業(yè)離不開青年的奮斗，青年的成長更離不開黨的培養(yǎng)和指引。各級黨委要站在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，進一步加強和改善黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善“黨建帶團建”工作機制，著力幫助解決共青團工作中遇到的突出問題，積極給團組織出題目、壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分發(fā)揮其職能作用。要一如既往地充分信任青年、熱情關(guān)懷青年、嚴格要求青年，積極為他們各顯其能、施展才華創(chuàng)造條件、搭建舞臺。

同志們，青年工作關(guān)系到黨的事業(yè)薪火相傳，永葆生機。希望各級團組織和廣大團員青年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，實事求是，開拓進取，扎實工作，以嶄新的面貌、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，在推進我縣“xx”發(fā)展的新征程中，創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻！

在市委全委擴大會議上的講話篇四

今天召開的市委七屆六次全委擴大會議，傳達學(xué)習(xí)了省第十二次黨代會精神，通過了市委《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會的意見》，安排部署了當(dāng)前和今后的工作。剛才，市委張書記就學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，提出了堅持“六個有機結(jié)合”、推動“六個大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟工作和重點任務(wù)，就貫徹落實省黨代會精神和這次市委全委擴大會議精神，我講三個方面的意見：

一、分析形勢，尋找差距，進一步堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，強化措施，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長55.8%；社會消費品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長17.4%。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在增強供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農(nóng)作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進科技項目12項，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經(jīng)濟在提質(zhì)增效中逆勢攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本高等不利因素影響，實現(xiàn)增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標(biāo)1.1個百分點。

三是項目建設(shè)在擴大投資中有序推進。

全市確定重點項目101項，年計劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個續(xù)建重點項目中，有21個項目復(fù)工；38個新建重點項目中，有23個項目開工建設(shè)。

四是園區(qū)建設(shè)在強基整合中優(yōu)化升級。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會，形成了“一區(qū)六園”空間布局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，場地平整、道路工程順利推進。

五是招商引資在主動出擊中取得突破。

成功引進了中鐵二十一局集團、太平洋建設(shè)集團、中科院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項目71項，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實事求是地分析前4個月的工作，我們既有一個良好的開局，同時存在一些突出矛盾和困難。一是項目建設(shè)進度緩慢。截至目前，有3個投資規(guī)模較大的續(xù)建項目尚未復(fù)工，15個新建項目尚未開工，7個在建項目進展緩慢，4個提升改造項目資金缺口較大。尤其是亞行一期項目進展慢，直接影響我市項目申報、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營業(yè)稅起征點提高、油價上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務(wù)業(yè)、客貨運輸?shù)仍鲩L不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％，與目標(biāo)相差3.7個百分點。三是投資環(huán)境有待進一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎(chǔ)建設(shè)進展緩慢，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力還有待加強。四是工作進展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達到進度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢，工作不能及時跟進。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，特別對事關(guān)我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設(shè)等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機遇和強大的發(fā)展動力，堅定了我們破解發(fā)展難題、推動轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會精神為指導(dǎo)，進一步解放思想、理清思路、強化措施，將省黨代會確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實際行動，將科學(xué)發(fā)展的藍圖轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、突出重點，攻堅克難，確保實現(xiàn)好中求快的目標(biāo)要求。

貫徹省黨代會精神，必須堅定不移地堅持“八個發(fā)展取向”、實施“十大重點行動”，在建設(shè)幸福美好新甘肅的實踐中，推進繁榮文明幸福白銀建設(shè)；必須堅定不移地把握市委張書記提出的“六個有機結(jié)合、六個大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進白銀跨越發(fā)展、富民強市；必須堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實現(xiàn)白銀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前和今后一個階段要抓好以下幾項重點工作。

第一，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，健全完善各類服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟組織，近期要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)村負責(zé)人赴山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個縣區(qū)要盡快建設(shè)1個合作經(jīng)濟組織示范點，改造5個功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個百分點，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評比活動，每個縣區(qū)要形成2—3個區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力開展農(nóng)機推廣和農(nóng)技培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進展，每個縣區(qū)要拿出實實在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進程，重點抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、公共服務(wù)向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好引洮一期會寧北部供水、雙永人畜飲水等重點工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標(biāo)值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進、好中求快的主基調(diào)，以項目建設(shè)為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度服務(wù)。進一步加強分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設(shè)造成的瓶頸制約。要采取針對性措施，加快工業(yè)重大項目建設(shè)進度。市發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項目的征地拆遷、證照辦理和相關(guān)服務(wù)工作，促進新的工業(yè)項目投入建設(shè)。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細化工、先進裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的6大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)，實施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強非公經(jīng)濟。研究落實非公經(jīng)濟“新36條”的具體措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，清理涉及小微型企業(yè)收費事項，落實稅收減免、財政補貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度，提高市場競爭能力。積極搭建銀企對接合作平臺，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導(dǎo)小型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資、增資擴股，鼓勵民間資本聯(lián)合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動方舟項目，推進黃河石林、會師圣地宣傳推介，建設(shè)紅軍會寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報工作,謀劃建設(shè)白銀至石林高等級公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團、物流中心和配送中心,重點發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場配套的物流服務(wù)，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務(wù)業(yè)，吸納更多富裕勞動力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點,加快建設(shè)汽車商貿(mào)服務(wù)城、蔬菜直銷市場、清真定點屠宰市場，積極推進農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權(quán)交易,加強與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融街,爭取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)、光大銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項目帶動，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要抓住當(dāng)前項目建設(shè)的黃金季節(jié)，實施項目帶動戰(zhàn)略，抓住機遇上項目，加快進度建項目。

一要全方位開展項目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動機遇，主動和國家、省上有關(guān)業(yè)務(wù)部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項目，以項目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強與國家各專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對接，對現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項目，強化各重大項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取打包審批，一攬子批準(zhǔn)，建立覆蓋生態(tài)、市場、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方面，要按照建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會建設(shè)的總體要求，抓好全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動，爭取實施重點生態(tài)項目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)?；?、專業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場富民化，村級、社區(qū)市場便利化的原則，規(guī)劃建設(shè)汽車及二手車交易、農(nóng)用機械及工程機械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設(shè)環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢互補、連接暢通、特色鮮明的重點城鎮(zhèn)，爭取進入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，將重大項目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)，明確土地利用重點；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進程的需要，重點項目、重點園區(qū)建設(shè)的需要，做大做足“彈性”用地文章，預(yù)留用地空間；加強與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設(shè)施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運，規(guī)劃包蘭鐵路紅會支線與寶中、西銀鐵路接軌項目，力爭進入西隴海蘭新經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設(shè)，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設(shè)黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進一步創(chuàng)新工作方式，推動招商引資實現(xiàn)新跨越，市上出臺了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點對點招商引資工作方案》，明確了點對點招商引資措施辦法和目標(biāo)任務(wù)。各部門要認真對照方案，從各自承擔(dān)的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項目中緊扣每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點項目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補什么”的原則，篩選項目，著力引進龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，準(zhǔn)確把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和大型企業(yè)集團投資意向，鎖定招商企業(yè)，實行重點部門招商，對重大招商項目實行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強與已招商引資企業(yè)的合作，推進以商招商。要落實工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、招商經(jīng)費到位，細化分解任務(wù)，確保招商引資工作取得實實在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三要進一步加強項目管理。項目進展緩慢的問題，在某種程度上是項目管理中的問題。要抓好項目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要從項目謀劃、立項到組織實施，全程負責(zé)；各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，形成推進項目工作的強大合力。要著力抓好續(xù)建項目復(fù)工、新建項目開工和預(yù)備項目前期工作，確保項目盡早開工建設(shè)；要切實加快施工進度，確保按期完成投資任務(wù)和實物工作量；進一步做好項目施工用水、用電、用氣及地材供應(yīng)工作，促進項目落地生根。要繼續(xù)完善項目管理制度，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，堅持實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負責(zé)的工作機制，確保項目按計劃推進。市發(fā)改委要加強與中鐵二十一局、太平洋建設(shè)等集團的項目融資對接，落實合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強項目融資活力。市金融辦要跟蹤落實我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關(guān)企業(yè)與相關(guān)銀行對接，落實項目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評工作，近期爭取批復(fù)高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設(shè)白銀至中川機場高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實東方鈦業(yè)鈦白等項目建設(shè)用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實加大征地拆遷工作力度，制定切實可行的征地拆遷方案，探索建立長效機制。

第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進“兩型”社會建設(shè)。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會提出要堅持綠色發(fā)展取向，努力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。對白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。要千方百計開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，推廣資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率；強化礦產(chǎn)資源保護，做到科學(xué)開采、合理開發(fā)。加強與省供銷社的溝通聯(lián)系，促進西北再生資源綜合利用基地復(fù)工建設(shè)。開展找礦大會戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要切實加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關(guān)閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運行，切實改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點實施華家?guī)X百萬畝綠化、農(nóng)田防護林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動，強化文明社區(qū)創(chuàng)建活動，理順城市管理體制，下放管理權(quán)，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要調(diào)動方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。

大力推進科技科研創(chuàng)新。充分運用國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認真落實與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設(shè)科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目進度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，抓緊落實云計算區(qū)域應(yīng)用服務(wù)中心合作協(xié)議項目。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點突破有重大帶動作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

扎實推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深度推進工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國家光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術(shù)中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進先進實用技術(shù)。

深入推進人才創(chuàng)新。切實加強“人才特區(qū)”建設(shè)，建立高層次人才崗位補貼和生活保障制度，對有特殊貢獻的人才實行績效分配激勵機制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機制，充分發(fā)揮科技資源對人才建設(shè)的促進作用，強化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團隊。

全面推進機制體制創(chuàng)新。大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合白銀實際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設(shè)各項工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設(shè)實施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機關(guān)后勤服務(wù)社會化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進文化強市建設(shè)。

建設(shè)文化強市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善公共文化服務(wù)體系，加強基層文化隊伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，實施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點文化項目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，推動文化資源更多向農(nóng)村配置。

建設(shè)文化強市，關(guān)鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進文化體制改革，完成廣電文化機構(gòu)整合任務(wù)，積極發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，大力繁榮文化市場。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實1000萬元的專項資金，縣區(qū)也要落實專項扶持發(fā)展資金，加強與金融單位的銜接，落實支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機制，有針對性地引導(dǎo)項目、企業(yè)向文化領(lǐng)域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴格落實與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，一個項目一個項目跟蹤抓落實，確保實現(xiàn)35%的增長速度。

第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進全面小康社會建設(shè)。

2020年與全國同步實現(xiàn)小康，這是中央對我們工作的新要求，是省黨代會確定的重點奮斗目標(biāo)。全面小康社會，有著一整套衡量的指標(biāo)體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會等方方面面。我市目前實現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國全面建設(shè)小康社會低16.2個百分點。在23項指標(biāo)中，有10項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全?。挥?6項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全國，其中8項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于全國20個百分點以上。2000-2010年，我市全面建設(shè)小康社會進程年均提高幅度僅為2.07個百分點，據(jù)測算，要在2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，年均提高幅度必須達到3.61個百分點，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個百分點，到2015年達到50%左右，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，還需要付出長期的努力。

當(dāng)前，重點要把實現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務(wù)和進度要求，突出關(guān)鍵抓推進，盡力提標(biāo)提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會建設(shè)的重點，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)?；?，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家政服務(wù)、工程建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟。要推進扶貧開發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務(wù)十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，堅持興水改土，改善基礎(chǔ)條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務(wù)培訓(xùn)，實施整村推進，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導(dǎo)向、符合貧困地區(qū)實際、能夠帶動貧困群眾增收的大項目好項目。堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對象鎖定在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、具備勞動能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達到10萬人，到2020年，實現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強化社會管理創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金機遇期，也是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。當(dāng)前我市社會大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護社會和諧仍是一項重要任務(wù)。要改進公共服務(wù)，把政策和財力、物力向公共服務(wù)傾斜，向社會保障傾斜，向維護公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進一步健全輿情匯集分析機制、應(yīng)急管理機制、重大項目建設(shè)和重大政策制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達機制，解決群眾的實際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當(dāng)?shù)?。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開展“打非治違”專項活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進一步完善食品藥品安全責(zé)任體系，推進食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)，確保群眾生活安全。要落實責(zé)任主體，加快工作進度，落實省上10項、32件實事，辦好我市確定的13件惠民實事。要加強價格監(jiān)管，完善物價補貼機制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，確?；旧畋匦杵穬r格穩(wěn)定。要加強國土資源管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強化措施，提升效能，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

貫徹好、落實好省黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，市委出臺了《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設(shè)小康社會的意見》，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把貫徹落實黨代會的行動體現(xiàn)到抓好各項工作任務(wù)落實上。

一要靠實責(zé)任抓落實。

從目前情況看，第一季度各項指標(biāo)的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對照全年計劃、“十二五”目標(biāo)要求，對工作逐項檢查、全面盤點，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對工作任務(wù)進行再分解，對工作責(zé)任進行再落實，每項工作都要明確完成時限；要集中全精力，把落下的工作補起來，把靠后的指標(biāo)趕上來，努力把各項工作不折不扣地做好做實。

二要完善機制抓落實。

堅持項目周報月報制，重點監(jiān)控項目當(dāng)年投資計劃執(zhí)行情況、建設(shè)進度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時召開辦公會、協(xié)調(diào)會、分析推進會，及時解決工作推進中的問題。堅持限時辦結(jié)制，對市委市政府的決策部署，要在限定時間內(nèi)向督查部門報告落實意見或結(jié)果，已經(jīng)落實的報告結(jié)果，正在落實的報告進度，尚未完成的說明原因并報告下一步措施。實行通報問責(zé)制，定期通報工作進展情況，對于工作不力或不落實的責(zé)任單位通報批評，取消單位年度評先資格，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話。

三要強化督查抓落實。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會議和文件決定事項督查，事項落實不到位，督查人員不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，解決落實不力問題。強化重點工作督查，對重點項目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺賬，界定時間節(jié)點，實施跟蹤督查、現(xiàn)場督查、電子政務(wù)督查，定期通報進展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個項目一個項目、一個階段一個階段地抓好落實，保證工作順利推進；狠抓專項查辦，及時督查領(lǐng)導(dǎo)批示、網(wǎng)民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴格考核抓落實。

2011年省上目標(biāo)管理考核中，我市的9大類27項指標(biāo)全部完成了與省政府簽訂的責(zé)任書規(guī)定任務(wù)，綜合排名第四，同時人力資源和社會保障、價格調(diào)控兩項工作因成績突出受到單項表彰。根據(jù)全市目標(biāo)管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務(wù)工作目標(biāo)包括省政府考核的27個單項目標(biāo)、市政府確定的項目實施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個單項目標(biāo)；市政府目標(biāo)考核評價辦法規(guī)定，對縣區(qū)進行31個單項指標(biāo)考核，對市政府各部門進行項目建設(shè)、招商引資和重點工作3個指標(biāo)考核?？己说哪康氖峭苿勇鋵?，要從決策敲定之時開始，強化過程監(jiān)督，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的大督查機制，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實，又將目標(biāo)考核分解到每一位班子成員，加強對“人”的實績考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來，真正使能干事、會干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實實在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會精神為指導(dǎo)，進一步振奮精神，堅定信心，靠實責(zé)任，進位趕超，確保完成上半年時間任務(wù)雙過半目標(biāo)，實現(xiàn)各項指標(biāo)在全省的進位升級，推進全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

在市委全委擴大會議上的講話篇五

同志們、青年朋友們：

新年伊始，團區(qū)委召開十屆四次全體（擴大）會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會、團市委十三屆二次全會和區(qū)委九屆三次全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作，會議很及時，很有必要。開好這次會議，對于全區(qū)團組織更好地適應(yīng)新形勢、探索新路子、開創(chuàng)新局面，更好地動員、組織、帶領(lǐng)廣大團員青年實現(xiàn)我區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，必將產(chǎn)生積極的推動作用。剛才，謝偉同志作了工作報告，總結(jié)了去年的工作，明確了今后一個時期的工作任務(wù)，符合我區(qū)共青團工作的實際我表示贊同。

過去的一年，是很不尋常的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服了種種突發(fā)情況所帶來的重大不利因素，戰(zhàn)勝了各種嚴峻挑戰(zhàn)，在困難中前進，在調(diào)整中發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的各項工作開局良好，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。去年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長。區(qū)級一般預(yù)算財政收入億元，按可比口徑計算增長；農(nóng)村居民人均純收入元，增長；職工年平均工資元，增長。與此同時，社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得了新的進展，黨的建設(shè)不斷得到加強。這些成績的取得，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，也是與全區(qū)各級團組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年，圍繞大局，努力工作分不開的。在這一年里，全區(qū)各級團組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委中心工作，結(jié)合共青團工作的特點和實際，抓住青年成長成才的需要，以“貫徹十六大、青春創(chuàng)業(yè)績”為工作主線，大力弘揚抗非精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年充分發(fā)揮生力軍作用，為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻。突出表現(xiàn)在：一、動員和組織廣大團員青年積極投身抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中，參與群防群治、愛國衛(wèi)生、全民健身和志愿服務(wù)，取得了扎實的工作成效；二、運用先進典型和形象展演激勵青年，加強了青少年的思想道德建設(shè)；三、發(fā)揮組織優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展了多種具有青少年特點的活動；四、拓寬了工作思路，團組織建設(shè)和青少年工作取得了新發(fā)展。這些充分顯示我區(qū)各級團組織是富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的區(qū)委是滿意的。借此機會，我代表區(qū)委向在座的各位團干部，并通過你們向全區(qū)廣大團員青年，致以衷心的感謝和表示親切的問候！

回顧一年的工作，總結(jié)了經(jīng)驗，肯定了成績，也看到了不足。共青團工作在新時期面臨新的挑戰(zhàn)。團組織的基礎(chǔ)，特別是農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織的建設(shè)，基層團組織的活力還有待加強；加強青少年教育，提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)還相當(dāng)重；青年人才和青年干部的培養(yǎng)力度有待加大，團干部的素質(zhì)有待提高等，都有待我們?nèi)ヅΑ?/p>

今年是我區(qū)大力抓落實，全面促發(fā)展，保證實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。前幾天，區(qū)委召開九屆三次全體會議，對今年我區(qū)的工作進行了部署，提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“狠抓落實，促進發(fā)展，強化管理，穩(wěn)定社會”的工作思路，努力實現(xiàn)區(qū)第九次黨代會提出的“五個三”（以“三個代表”為指導(dǎo)，依靠“三個創(chuàng)新”，推進“三個進程”，加強“三個建設(shè)”，提高“三個水平”）工作目標(biāo)。這為廣大團員青年進一步施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供了更多的機會和更廣闊的舞臺。各級團組織要著眼大局，牢牢把握我區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，用全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)感召青年、團結(jié)青年、凝聚青年，積極搭建舞臺、創(chuàng)造條件、提供載體，充分調(diào)動廣大團員青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進程中施展才華，建功立業(yè)。下面，我就進一步做好今年的共青團工作講三點意見：

一、抓根本，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)團的各項工作。

要用“三個代表”重要思想構(gòu)筑當(dāng)代青年的精神支柱?！叭齻€代表”重要思想是全黨全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是指引當(dāng)代青年健康成長的航標(biāo)。各級團組織要深入開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳活動，運用各種形式，選好各種載體，開辟各種渠道，使“三個代表”重要思想真正在團員青年中入耳、入腦、入心，使廣大團員青年成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。用“三個代表”重要思想教育青年，要把握好三個問題：一是在教育內(nèi)容上，突出理想信念這個核心。教育青年堅定不移地跟黨走，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，用科學(xué)的理論教育引導(dǎo)青年，用宏偉目標(biāo)凝聚激勵青年，把理想信念教育與帶領(lǐng)青年建功創(chuàng)業(yè)的工作實踐結(jié)合起來，進一步增強青年的發(fā)展意識、責(zé)任意識、建功意識，使他們樹立為加快發(fā)展作貢獻的理想。二是在教育對象上，突出團干部、青年學(xué)生和優(yōu)秀青年三個重點。要加強團干部的理論學(xué)習(xí)，使團干部成為持久學(xué)、深入學(xué)的表率，成為學(xué)以致用、用有所成的表率。要抓住青年學(xué)生和各界優(yōu)秀青年普遍關(guān)心的重點、難點、熱點問題，從理論和實踐的結(jié)合上幫助他們釋疑解惑，并通過他們引導(dǎo)更多的團員青年樹立正確的思想認識。三是在教育方法上，突出時代性和青年性。要貼近實際、貼近生活、貼近青年，采取青年喜。

聞樂見、易于接受的形式，運用青年自己的語言，挖掘青年身邊的事例，樹立青年身邊的榜樣，努力做到春風(fēng)化雨、潤物無聲，增強思想教育的針對性和實效性。

要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)共青團工作的開展。“三個代表”重要思想，最終要體現(xiàn)在對共青團工作的推動之中，這是衡量和檢驗我們學(xué)習(xí)成效的根本。各級團組織和團干部要學(xué)以致用，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強對新形勢下青少年工作一系列重大課題的調(diào)研，促進共青團工作的新發(fā)展，使共青團始終保持先進性、鞏固群眾性、增強創(chuàng)造力。尤其要深入研究青少年在市場經(jīng)濟、開放世界和多樣化背景下的思想動態(tài)、現(xiàn)實需求、發(fā)展期望；深入研究我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程中青少年工作發(fā)展的新趨勢和新要求；深入研究共青團工作進一步融入我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化等各項建設(shè)中去等問題，運用新思維，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

二、抓重點，最大限度地把廣大團員青年的智慧和力量引導(dǎo)到推進經(jīng)濟社會發(fā)展上來。

當(dāng)前，我區(qū)已進入現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，這也是當(dāng)代青年發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)理想追求的重要時期。目標(biāo)鼓舞人心、形勢催人奮進。各級團組織要增強責(zé)任感和緊迫感，善于抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，最大限度地把青年的力量團結(jié)起來，最大限度地把青年的積極性調(diào)動起來，努力在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中找準(zhǔn)位置，明確方向，有所作為。當(dāng)前，有三方面的重點必須緊抓不放：

一要圍繞黨的工作大局，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年建功立業(yè)。要推動廣大團員青年在區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，圍繞區(qū)推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，廣泛開展青年崗位能手、青年星火帶頭人、崗位練兵等活動；要在農(nóng)村青年中強化職業(yè)技能培訓(xùn)，增強其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)，為加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備；要鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)，扶持青年企業(yè)家和個體勞動者加快發(fā)展；要引導(dǎo)機關(guān)青年增強服務(wù)意識和提高服務(wù)水平，并大力宣傳表彰青年成才創(chuàng)業(yè)典型，在全社會營造鼓勵青年干事業(yè)、支持青年干成事業(yè)的良好氛圍。要推動廣大團員青年在區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮排頭兵作用，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)團員青年積極實踐《公民道德建設(shè)實施綱要》，深化青年志愿者、青年文明號、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等活動，倡導(dǎo)良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，培養(yǎng)健康文明科學(xué)的生活方式；引導(dǎo)青年積極傳播和發(fā)展社會主義先進文化，加強青年文化陣地建設(shè)，推廣優(yōu)秀的青年文化精品，開展一系列貼近生活、貼近青年的文化活動；動員青年積極參與“青山綠地”工程，開展植樹造林、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、環(huán)保宣傳等活動，增強青少年科學(xué)環(huán)保意識，為我區(qū)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城市化水平作出積極貢獻。

二要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，大力開發(fā)青年人力資源。最近，中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，提出實施人才強國戰(zhàn)略，指出小康大業(yè)人才為本，這充分顯示了中央對人才工作的重視。實施人才強國戰(zhàn)略，關(guān)鍵取決于青年一代。青年人才的不斷涌現(xiàn)，是黨和國家事業(yè)生生不息，興旺發(fā)達的希望所在。各級團組織要站在為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力支撐的高度，把青年人力資源開發(fā)工作擺上重要議事日程。要認真研究當(dāng)代青年的特點和需求，把握好在新的歷史條件下做好青年人才工作的規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、教育、推薦青年干部人才方面形成良好的工作機制，通過樹立先進青年典型、建立青年干部人才庫等途徑和方式，努力為青年的成長成才提供切實有效的服務(wù)。要大力推進青少年素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)青少年的科技創(chuàng)新能力和社會實踐能力。要著眼于提高各行各業(yè)青年的整體素質(zhì)，加強科學(xué)素質(zhì)和勞動技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。

三要強化服務(wù)功能，增強團組織的凝聚力和帶動力。各級團組織要把竭誠服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把解決青年的思想問題與實際問題有機結(jié)合起來，為青年誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事，盡心竭力解難事，把廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到現(xiàn)代化建設(shè)中來。要充分發(fā)揮共青團組織的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，加強與有關(guān)部門的合作，整合社會資源，擴大服務(wù)的覆蓋面和有效性，推動青年服務(wù)工作不斷深化發(fā)展。要關(guān)注青年的各個群體，關(guān)注青年的多樣化需求，既要服務(wù)各條戰(zhàn)線的青年骨干，為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，也要服務(wù)困難和弱勢群體中的青年群眾，幫助他們解決實際困難。當(dāng)前尤其要針對就業(yè)矛盾比較突出的問題，切實為大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、進城務(wù)工青年提供就業(yè)信息、開展技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)；密切關(guān)注有特殊困難的青少年群體，切實維護他們的利益，如加大力度扶助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，做好幫教失足青少年工作等；配合有關(guān)職能部門大力打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，進一步凈化、優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。

三、抓基礎(chǔ)，不斷加強和改進團的自身建設(shè)。

做好新形勢下團的工作，關(guān)鍵在于加強團的自身建設(shè)。各級團組織必須發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，積極探索在機構(gòu)改革和城市管理體制改革的新形勢下，有效加強團的建設(shè)的工作方法和途徑，夯實基礎(chǔ)，增強戰(zhàn)斗力。

要堅持黨建帶團建，大力推進團組織的固本強基工程。團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活。各級團組織要主動適應(yīng)新形勢的要求，堅持黨建帶團建，以黨的`固本強基工程帶動團的固本強基工程，不斷擴大團組織和團工作的覆蓋面。要突出抓好農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織、社區(qū)等領(lǐng)域的團建工作，鞏固已經(jīng)取得的成果，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置和運行方式；要抓好固本強基示范點建設(shè)，實現(xiàn)典型示范，分類指導(dǎo)，全面推進。今年是團區(qū)委、區(qū)少工委和各基層團委的換屆年，團區(qū)委要指導(dǎo)好基層的換屆工作，開好共青團廣州市第十一次代表大會和少先隊廣州市第四次代表大會。要加強團員教育管理工作，積極探索加強對流動團員有效管理的途徑，深入開展團員意識和團員先進性教育，充分發(fā)揮團員在青少年中的先鋒模范作用。

要加強團干部隊伍建設(shè)，樹立團干部的時代新形象。建設(shè)一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，是團的事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。各級團組織要進一步完善團干部培訓(xùn)、管理和監(jiān)督機制，把我區(qū)團干部隊伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、親和型的隊伍。各級團干部要充分認識新形勢對我們提出的新挑戰(zhàn)，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，刻苦學(xué)習(xí)，腳踏實地，樂于奉獻，不斷通過學(xué)習(xí)和實踐磨礪意志，積累經(jīng)驗，增長才干，以自身過硬的素質(zhì)、能力和作風(fēng)感染青年，影響青年，教育青年，引導(dǎo)青年。

共青團是黨的助手和后備軍，共青團工作歷來是黨的工作的重要組成部分。我區(qū)各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略高度，對共青團和青年工作給予高度重視和大力支持。要熱情地關(guān)心青年，充分地信任青年，嚴格地要求青年，正確地引導(dǎo)青年，多給團組織出題目、壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分發(fā)揮團組織團結(jié)引導(dǎo)青年的積極作用。要按照區(qū)委常委會的要求，定期聽取團組織的工作匯報，支持團組織依照團的章程獨立地、有創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決工作中的實際問題，為共青團開展工作創(chuàng)造良好條件。要堅持黨建帶團建，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中，鞏固和擴大黨在青年群眾中的工作基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。要重視和關(guān)心團干部隊伍建設(shè)，配好各級團的班子，認真做好團干部的教育、培養(yǎng)和選拔使用工作，促進團干部盡快成長成才。各有關(guān)部門和社會各界要愛護青年、關(guān)心青年、支持青年，努力營造有利于青年健康成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

同志們、青年朋友們，青年一代永遠是生機勃勃、積極向上的。區(qū)委一向高度重視共青團工作和青年工作，對青年人寄予了殷切期望。去年底，區(qū)委召開常委會，專門聽取工會、共青團、婦聯(lián)的工作匯報，充分肯定了我區(qū)共青團過去一年的工作，并就進一步做好工作提出要求。希望各級團組織以此為指導(dǎo)和動力，繼續(xù)發(fā)揚共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大團員青年，扎實工作，開拓進取，把共青團工作推上新的臺階，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻！

聞樂見、易于接受的形式，運用青年自己的語言，挖掘青年身邊的事例，樹立青年身邊的榜樣，努力做到春風(fēng)化雨、潤物無聲，增強思想教育的針對性和實效性。

要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)共青團工作的開展。“三個代表”重要思想，最終要體現(xiàn)在對共青團工作的推動之中，這是衡量和檢驗我們學(xué)習(xí)成效的根本。各級團組織和團干部要學(xué)以致用，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強對新形勢下青少年工作一系列重大課題的調(diào)研，促進共青團工作的新發(fā)展，使共青團始終保持先進性、鞏固群眾性、增強創(chuàng)造力。尤其要深入研究青少年在市場經(jīng)濟、開放世界和多樣化背景下的思想動態(tài)、現(xiàn)實需求、發(fā)展期望；深入研究我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程中青少年工作發(fā)展的新趨勢和新要求；深入研究共青團工作進一步融入我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化等各項建設(shè)中去等問題，運用新思維，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

二、抓重點，最大限度地把廣大團員青年的智慧和力量引導(dǎo)到推進經(jīng)濟社會發(fā)展上來。

當(dāng)前，我區(qū)已進入現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，這也是當(dāng)代青年發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)理想追求的重要時期。目標(biāo)鼓舞人心、形勢催人奮進。各級團組織要增強責(zé)任感和緊迫感，善于抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，最大限度地把青年的力量團結(jié)起來，最大限度地把青年的積極性調(diào)動起來，努力在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中找準(zhǔn)位置，明確方向，有所作為。當(dāng)前，有三方面的重點必須緊抓不放：

一要圍繞黨的工作大局，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年建功立業(yè)。要推動廣大團員青年在區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，圍繞區(qū)推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，廣泛開展青年崗位能手、青年星火帶頭人、崗位練兵等活動；要在農(nóng)村青年中強化職業(yè)技能培訓(xùn)，增強其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)，為加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備；要鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)，扶持青年企業(yè)家和個體勞動者加快發(fā)展；要引導(dǎo)機關(guān)青年增強服務(wù)意識和提高服務(wù)水平，并大力宣傳表彰青年成才創(chuàng)業(yè)典型，在全社會營造鼓勵青年干事業(yè)、支持青年干成事業(yè)的良好氛圍。要推動廣大團員青年在區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮排頭兵作用，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)團員青年積極實踐《公民道德建設(shè)實施綱要》，深化青年志愿者、青年文明號、“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等活動，倡導(dǎo)良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，培養(yǎng)健康文明科學(xué)的生活方式；引導(dǎo)青年積極傳播和發(fā)展社會主義先進文化，加強青年文化陣地建設(shè)，推廣優(yōu)秀的青年文化精品，開展一系列貼近生活、貼近青年的文化活動；動員青年積極參與“青山綠地”工程，開展植樹造林、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、環(huán)保宣傳等活動，增強青少年科學(xué)環(huán)保意識，為我區(qū)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城市化水平作出積極貢獻。

二要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，大力開發(fā)青年人力資源。最近，中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，提出實施人才強國戰(zhàn)略，指出小康大業(yè)人才為本，這充分顯示了中央對人才工作的重視。實施人才強國戰(zhàn)略，關(guān)鍵取決于青年一代。青年人才的不斷涌現(xiàn)，是黨和國家事業(yè)生生不息，興旺發(fā)達的希望所在。各級團組織要站在為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力支撐的高度，把青年人力資源開發(fā)工作擺上重要議事日程。要認真研究當(dāng)代青年的特點和需求，把握好在新的歷史條件下做好青年人才工作的規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、教育、推薦青年干部人才方面形成良好的工作機制，通過樹立先進青年典型、建立青年干部人才庫等途徑和方式，努力為青年的成長成才提供切實有效的服務(wù)。要大力推進青少年素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)青少年的科技創(chuàng)新能力和社會實踐能力。要著眼于提高各行各業(yè)青年的整體素質(zhì)，加強科學(xué)素質(zhì)和勞動技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。

三要強化服務(wù)功能，增強團組織的凝聚力和帶動力。各級團組織要把竭誠服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把解決青年的思想問題與實際問題有機結(jié)合起來，為青年誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事，盡心竭力解難事，把廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到現(xiàn)代化建設(shè)中來。要充分發(fā)揮共青團組織的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，加強與有關(guān)部門的合作，整合社會資源，擴大服務(wù)的覆蓋面和有效性，推動青年服務(wù)工作不斷深化發(fā)展。要關(guān)注青年的各個群體，關(guān)注青年的多樣化需求，既要服務(wù)各條戰(zhàn)線的青年骨干，為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，也要服務(wù)困難和弱勢群體中的青年群眾，幫助他們解決實際困難。當(dāng)前尤其要針對就業(yè)矛盾比較突出的問題，切實為大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、進城務(wù)工青年提供就業(yè)信息、開展技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)；密切關(guān)注有特殊困難的青少年群體，切實維護他們的利益，如加大力度扶助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，做好幫教失足青少年工作等；配合有關(guān)職能部門大力打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，進一步凈化、優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。

三、抓基礎(chǔ)，不斷加強和改進團的自身建設(shè)。

做好新形勢下團的工作，關(guān)鍵在于加強團的自身建設(shè)。各級團組織必須發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，積極探索在機構(gòu)改革和城市管理體制改革的新形勢下，有效加強團的建設(shè)的工作方法和途徑，夯實基礎(chǔ)，增強戰(zhàn)斗力。

要堅持黨建帶團建，大力推進團組織的固本強基工程。團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活。各級團組織要主動適應(yīng)新形勢的要求，堅持黨建帶團建，以黨的固本強基工程帶動團的固本強基工程，不斷擴大團組織和團工作的覆蓋面。要突出抓好農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織、社區(qū)等領(lǐng)域的團建工作，鞏固已經(jīng)取得的成果，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置和運行方式；要抓好固本強基示范點建設(shè)，實現(xiàn)典型示范，分類指導(dǎo)，全面推進。今年是團區(qū)委、區(qū)少工委和各基層團委的換屆年，團區(qū)委要指導(dǎo)好基層的換屆工作，開好共青團廣州市第十一次代表大會和少先隊廣州市第四次代表大會。要加強團員教育管理工作，積極探索加強對流動團員有效管理的途徑，深入開展團員意識和團員先進性教育，充分發(fā)揮團員在青少年中的先鋒模范作用。

要加強團干部隊伍建設(shè)，樹立團干部的時代新形象。建設(shè)一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，是團的事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。各級團組織要進一步完善團干部培訓(xùn)、管理和監(jiān)督機制，把我區(qū)團干部隊伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、親和型的隊伍。各級團干部要充分認識新形勢對我們提出的新挑戰(zhàn)，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，刻苦學(xué)習(xí)，腳踏實地，樂于奉獻，不斷通過學(xué)習(xí)和實踐磨礪意志，積累經(jīng)驗，增長才干，以自身過硬的素質(zhì)、能力和作風(fēng)感染青年，影響青年，教育青年，引導(dǎo)青年。

共青團是黨的助手和后備軍，共青團工作歷來是黨的工作的重要組成部分。我區(qū)各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略高度，對共青團和青年工作給予高度重視和大力支持。要熱情地關(guān)心青年，充分地信任青年，嚴格地要求青年，正確地引導(dǎo)青年，多給團組織出題目、壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分發(fā)揮團組織團結(jié)引導(dǎo)青年的積極作用。要按照區(qū)委常委會的要求，定期聽取團組織的工作匯報，支持團組織依照團的章程獨立地、有創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決工作中的實際問題，為共青團開展工作創(chuàng)造良好條件。要堅持黨建帶團建，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中，鞏固和擴大黨在青年群眾中的工作基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。要重視和關(guān)心團干部隊伍建設(shè)，配好各級團的班子，認真做好團干部的教育、培養(yǎng)和選拔使用工作，促進團干部盡快成長成才。各有關(guān)部門和社會各界要愛護青年、關(guān)心青年、支持青年，努力營造有利于青年健康成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

同志們、青年朋友們，青年一代永遠是生機勃勃、積極向上的。區(qū)委一向高度重視共青團工作和青年工作，對青年人寄予了殷切期望。去年底，區(qū)委召開常委會，專門聽取工會、共青團、婦聯(lián)的工作匯報，充分肯定了我區(qū)共青團過去一年的工作，并就進一步做好工作提出要求。希望各級團組織以此為指導(dǎo)和動力，繼續(xù)發(fā)揚共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大團員青年，扎實工作，開拓進取，把共青團工作推上新的臺階，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻！

在市委全委擴大會議上的講話篇六

×同志們：

×這次市委七屆八次全委（擴大）會議，是在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展進入新的發(fā)展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央“促進中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措，安排和部署實施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會議，市委做了大量準(zhǔn)備工作。組織開展了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共××市委關(guān)于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作安排。下面，我講四個問題。

×一、正確分析和判斷形勢，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來。

×改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟發(fā)展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握發(fā)展趨勢、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對全省各地具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認識和把握。

×第一，從我國經(jīng)濟發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟發(fā)展的一大顯著特點就是經(jīng)濟一體化，這既包括全球經(jīng)濟的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟的一體化。經(jīng)濟一體化越來越成為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國內(nèi)外發(fā)展的`事實所證明。區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質(zhì)是對區(qū)域資源進行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進行不斷流動，按比較優(yōu)勢進行合理的分工與配合，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經(jīng)濟條件下，任何一個地區(qū)或一個城市的經(jīng)濟發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈，其中長三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢脫穎而出，已成為我國第一大經(jīng)濟圈。目前長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內(nèi)地發(fā)展的趨勢越來越明顯；二是在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享；三是經(jīng)濟增長多極化、多元化進程明顯加速，為擴大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)××的區(qū)域功能，提升綜合競爭力。這順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進程。

在市委全委擴大會議上的講話篇七

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照盟委（擴大）會議的部署，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，謀劃今年任務(wù)，動員全市干部群眾搶抓機遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)建設(shè)新局面。按照市委常委的討論結(jié)果，我講四個方面的問題。

一、2012年工作簡要回顧。

過去一年，全市上下堅持發(fā)展第一要務(wù)、民生第一目標(biāo)和穩(wěn)定第一責(zé)任，牢牢鎖定盟委“推動四個轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化“促開放、抓落實”工作舉措，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.7億元，同比增長20.0％；財政收入首次突破億元，達到1.17億元，同比增長58％；社會消費品零售總額完成4.98億元，同比增長18.0％；財政支出11.3億元，同比增長65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)15200元，同比增長16.0％；全市固定資產(chǎn)投資完成36.2億元，同比增長26.2%。各項經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長速度，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平邁上了一個新臺階。

總體看，2012年我們在全球經(jīng)濟下滑的形勢下，經(jīng)過全市上下的共同奮斗取得了較好的成果，突出體現(xiàn)在幾個方面，一是財政收入方面，我們突破了億元大關(guān)，在全區(qū)排名中實現(xiàn)了進位；二是財政支出，財政支出代表著一個地方的發(fā)展規(guī)模，代表著一個地方的發(fā)展總量。第三個顯著標(biāo)志就是人均收入，我們?nèi)司杖氲脑龇谌伺旁诘诙唬@是個實實在在的指標(biāo)，是一個惠民的指標(biāo)。2012年能取得上述好成績，我們主要在以下五個方面集中用力：

––致力于項目牽動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

以項目工作為抓手，推動各次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年新建、續(xù)建千萬元以上項目46個，有效推動了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重由20.6：25.6：53.8調(diào)整為18.8：27.1：54.1。“阿–海–滿”生態(tài)旅游區(qū)框架基本形成，全年旅游接待人數(shù)達到110萬人次，同比增長31.4%，旅游總體收入13億元，同比增長33.9%，其中承接呼倫貝爾游客51.3萬人次。舉辦了冰雪節(jié)、杜鵑節(jié)、全國自駕車旅游高峰論壇等各類旅游節(jié)慶活動，城市知名度和影響力得到進一步提升。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實惠農(nóng)惠牧資金610萬元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色產(chǎn)業(yè)為主體，以各地種植園區(qū)和養(yǎng)殖基地為載體的產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)牧林業(yè)富民作用不斷強化。環(huán)保型工業(yè)規(guī)模不斷擴大，全年實施重點工業(yè)項目6個，完成投資1.3億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)1400萬元，增長27.3%。220千伏輸變電項目已經(jīng)落地送電，全年工業(yè)用電量達1089.3萬度，增長21.1%。

––致力于統(tǒng)籌互動，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

按照“功能完善，設(shè)施齊全，特色鮮明，形象優(yōu)美”的要求，以“農(nóng)區(qū)變城區(qū)”為引領(lǐng)加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，投資1.09億元建設(shè)火車站組團市政配套設(shè)施及主要功能區(qū)，目前已完成工程量的50%。不斷加快老城區(qū)改造步伐，累計投資0.87億元，改造市政道路9條。累計投資2.2億元，完成垃圾處理場、伊爾施集中供熱、丹麥供水工程和污水處理廠建設(shè)，市政配套設(shè)施逐步完善。投資846萬元完成5個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。

––致力于政策推動，發(fā)展條件明顯改善。

優(yōu)惠政策更加富集，全年向上爭取各類資金6.2億元。2012年我市又被納入《全國集中連片特困地區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》及《大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》，全年爭取到資源枯竭城市政策轉(zhuǎn)移支付資金9100萬元。地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年完成人工造林1.3萬畝，封山育林1.5萬畝，新增水保治理面積3.1萬畝，特別是在我們多方努力下，地區(qū)禁伐工作全面啟動，這是造福于子孫萬代的大事情。交通環(huán)境明顯改觀，伊爾施–金江溝、明水–天池公路以及阿杜一級公路，好森溝–蛤蟆溝公路實現(xiàn)通車，紅花爾基–天池景區(qū)旅游新線正開展項目可研及立項工作。白阿鐵路改造進展順利。阿爾山機場實現(xiàn)平穩(wěn)運營，并在旅游旺季增開了至滿洲里、海拉爾及沈陽的往返航班，形成了進京達區(qū)、聯(lián)接“阿―海―滿”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量達到5.19萬人次。口岸建設(shè)成效顯著，“一關(guān)兩檢”機構(gòu)及編制得到中編辦批復(fù)。12月5日阿爾山口岸順利通過國家驗收，12月26日，阿爾山口岸國際綜合物流園區(qū)正式批準(zhǔn)為自治區(qū)級物流園區(qū)，為我們今年的促開放戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著發(fā)展環(huán)境逐步改善、政策洼地效應(yīng)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，我市的吸引力和承接力得到極大提升，全年引進招商項目20個，落實資金11.8億元。

––致力于民生驅(qū)動，社會事業(yè)明顯進步。

我市繼續(xù)加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜力度，財政用于民生和社會事業(yè)支出達8.4億元，占總體支出的75%。伊爾施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成并投入使用，醫(yī)療園區(qū)一期工程已完成內(nèi)部裝修，地質(zhì)博物館正在抓緊建設(shè)，部分場館已投入使用。社會救助體系不斷完善，發(fā)放低保金3187.2萬元，低保政策覆蓋4198戶、7751人，繼續(xù)免除高中階段學(xué)雜費，貧困住宿生救助面達100%。多渠道擴大社會就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)859人，高校畢業(yè)生就業(yè)176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款620萬元，扶持260人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全心全意辦好“十件實事”，兌現(xiàn)了年初對群眾的各項承諾。投入757.6萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及生活用房4000平方米，極大的改善基層辦公生活條件。

––致力于黨建帶動，執(zhí)政能力明顯提升。

圓滿完成村“兩委”換屆工作，以“兩推一選”方式產(chǎn)生9名社區(qū)黨組織書記，完善了社區(qū)組織架構(gòu)和班子建設(shè)，基層組織結(jié)構(gòu)進一步完善。推薦提拔了11名干部走向副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，向外交流處級領(lǐng)導(dǎo)干部4名，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。采用走出去和請進來的辦法加強干部隊伍培訓(xùn)力度，召開中心組讀書會2次，并與清華大學(xué)、中國工程院等開展了委托培訓(xùn)及專題講座，干部隊伍素質(zhì)明顯增強。認真開展“百名黨員干部下基層”活動和“進商戶、提素質(zhì)、促發(fā)展”活動，落實幫扶資金27.6萬元，為群眾辦好事實事38件，解決群眾反映突出的問題27件，黨群干群關(guān)系進一步融洽。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大案件查辦力度，全年立案4起，處分4人，起到了一定的教育警示作用，黨委和政府在群眾中的公信力進一步提升。支持人大、政協(xié)行使職能，指導(dǎo)人大、政府、政協(xié)開展換屆工作。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、群團社團組織及各條管單位職能作用得到充分發(fā)揮，全市形成了和衷共濟、共謀發(fā)展的喜人局面。

這些成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下扎實苦干的結(jié)果，是社會各界積極參與的結(jié)果！在此，我代表市委對各方面的鼎力支持、對同志們的辛勤付出表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確分析把握目前發(fā)展形勢。

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實市第三次黨代會精神的關(guān)鍵一年，也是我們實現(xiàn)第一個翻番目標(biāo)的攻堅之年。做好今年各項工作，對我們鞏固良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)跨越發(fā)展意義重大。分析今年的形勢主要有以下幾個方面：

我們正處在經(jīng)濟發(fā)展的上升期，必須乘勢而上，加快發(fā)展不動搖。經(jīng)過不懈努力，我市一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目深入實施，為我們跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；全市上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚，為我們加快發(fā)展提供了根本保證。特別是去年我市財政收入與財政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43個百分點，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益完善。因此，我們必須鞏固大好來勢，提升標(biāo)桿，自加壓力，確保兩個翻番的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

我們正處在宏觀經(jīng)濟的調(diào)整期，必須搶抓機遇，借勢而為不懈怠。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)濟工作思路：今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，特別是加大對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利和民生領(lǐng)域的投資力度，而在民生之中特別是強調(diào)了扶貧的力度。從我市自身情況看，一批惠及我市的利好政策將開始或者持續(xù)為我市帶來更多的資金流、項目流。我們一定要超前謀劃，做好準(zhǔn)備，扎實開展好前期工作，只要我們抓住并用好這些發(fā)展機遇和有利條件，就一定能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

我們正處在首個翻番的攻堅期，必須全力拼搏，真抓實干不停步。雖然我們一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)保持高位增長，但要清醒的認識到這只是在較低水平上的高速增長。從全區(qū)看，雖然我市財政收入已經(jīng)過億，但仍處于全區(qū)101個旗縣市的后位；從全盟看，我市的財政收入、財政支出水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)無論是總量還是增速都比較靠后。我們的兩個主體產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)現(xiàn)在處于起步階段，屬于營銷初期，我們的口岸經(jīng)濟還正在處于謀劃階段，我們的主體產(chǎn)業(yè)是這種情況，最能拉動地區(qū)增長的是工業(yè)，由于特定的區(qū)位條件和資源稟賦，又要求必須發(fā)展綠色環(huán)保型工業(yè)，但它還相對滯后，我們要清醒的看到這一點。不是說阿爾山的發(fā)展不搞工業(yè)，而是說我們以往對工業(yè)概念的理解有所偏頗，不能將旅游與工業(yè)對立起來，二者必取其一，最終導(dǎo)致了我們的工業(yè)這么多年起步微微，收效微微。我們最大的環(huán)保工業(yè)就是要做好做足水的文章，我們不僅要做好溫泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要堅持走高端的產(chǎn)品路子。因此，縱向增長與橫向落后的現(xiàn)實考驗著我們的執(zhí)政能力和精神狀態(tài)。要追趕全盟、全區(qū)的發(fā)展步伐、實現(xiàn)第一個翻番的目標(biāo)，我們就必須堅定不移的執(zhí)行好既定方針政策，進一步加大工作力度，全力以赴保增長。

我們正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須統(tǒng)籌兼顧，團結(jié)一致不放松。我市社會穩(wěn)定形勢總體上是好的，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會矛盾也進入凸顯期。既有大量歷史遺留問題，也有許多政策調(diào)整帶來的新問題；既有環(huán)境保護、城市建設(shè)產(chǎn)生的發(fā)展中矛盾，也有公共服務(wù)不到位、收入差距拉大引發(fā)的潛在社會矛盾。雖然我們地方小，但是我們的信訪問題一直在全盟處于第一方陣，我們的很多問題時刻都在牽掛著上級領(lǐng)導(dǎo)的心。我們必須時刻保持高度的政治敏銳性，牢牢把握工作的主動性，既要注重加快發(fā)展，又要高度關(guān)注民生，積極主動化解各類矛盾，把全市各族干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，要用發(fā)展的辦法解決信訪問題，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定。

立足當(dāng)前發(fā)展形勢的新變化，按照盟委的戰(zhàn)略部署及市第三次黨代會提出的發(fā)展步驟要求，2013年全市工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以構(gòu)建“健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)”為引領(lǐng)，緊緊圍繞盟委確定的“七個堅定不移”工作要求，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化“盯項目、促開放、抓落實”攻堅舉措，確保首個翻番目標(biāo)如期實現(xiàn)。

盯項目是我們實現(xiàn)翻番的根本保證，要加大項目工作力度，以項目的增量來擴大地區(qū)經(jīng)濟的存量，最終實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟翻番發(fā)展；促開放作為今年自治區(qū)對外開放工作的主要內(nèi)容，而阿爾山口岸首當(dāng)其沖必須實現(xiàn)過人過貨，所以我們口岸的經(jīng)濟策略就是近謀人流、遠謀物流，所以要將過境游作為今年口岸開放的重要內(nèi)容；抓落實就是按照今年中央轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實事的要求向吻合，我們各項條件都已經(jīng)具備，各項政策也都爭取到了，剩下的就是要靠我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干，干出成效。

各主要經(jīng)濟指標(biāo)的發(fā)展預(yù)期為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，財政收入增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費品零售總額增長16%，旅游人數(shù)增長20%，旅游收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%。

三、2013年工作安排。

市第三次黨代會已經(jīng)指明了我市未來一段時期的發(fā)展方向，即將召開的五屆一次人代會將會對我市未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展做具體部署。下面，我重點強調(diào)一下2013年應(yīng)該著力做好的幾項工作和努力方向。

（一）扭住生態(tài)建設(shè)第一根本，在推進美麗阿爾山建設(shè)上有新突破。

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是阿爾山最大的特色和優(yōu)勢，最重要的資源和資本，最珍貴的品牌和形象。我們要將生態(tài)環(huán)境保護工作擺到更加突出的位置，努力走出一條綠色發(fā)展之路。

促進生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，按照兩轉(zhuǎn)、兩增、兩好（轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，職工增收、森林面積增加，生態(tài)環(huán)境好、生活質(zhì)量好）的目標(biāo)，大力推進生態(tài)移民和生態(tài)扶貧工程，重點推進阿爾山、白狼、五岔溝林業(yè)局一些偏遠林場的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出工作。隨著林業(yè)禁伐的開始，這些林場的職工必將會脫離傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向旅游和其他產(chǎn)業(yè)。三個林業(yè)局要認真研究職工的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，與政府一起做好政策爭取工作。全面落實白狼鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)集中供熱項目及明水河鎮(zhèn)生物質(zhì)氣化項目，降低居民取暖對林木資源的剛性需求，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展格局，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗實施“暖房子”工程，一個是將居民小區(qū)變成集中供熱，另一個是真正解決上了供熱房子不暖的問題。

持續(xù)推進禁伐工作。加快實施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉(zhuǎn)型規(guī)劃，鞏固禁伐工作成果。同時，加快推進林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一方面積極鼓勵有條件的林業(yè)職工參與旅游業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展非林經(jīng)濟，將林下經(jīng)濟培育成為我市新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)人口的70%收入來自非林經(jīng)濟。

全面實施好生態(tài)保護工程。要借助我盟成為全國首批生態(tài)文明示范工程建設(shè)試點的有利契機，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，重點推進天然林保護、三北防護林、退耕還林等工程。要進一步加強環(huán)境保護的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。積極盯跑國家有關(guān)部門，會同三個林業(yè)局共同做好規(guī)劃編制工作，爭取率先享受到全國生態(tài)文明實驗區(qū)的政策支持，為下一步發(fā)展贏得先機。加大病蟲害防治、護林防火力度，下大力氣開展禁捕禁獵工作，森林公安要繼續(xù)對偷捕偷獵行為加大依法打擊力度，堅決保護好我們的森林、草原、河流、植被和濕地，堅決保護好我們的珍貴物種資源。

（二）緊抓加快發(fā)展第一要務(wù)，在推進富裕阿爾山建設(shè)上有新跨越。

堅持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進各項產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和效益提升。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極推動“阿–海–滿”生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，要進一步完善旅游規(guī)劃，堅持“文化為魂、旅游為體，文化旅游共生共融”的理念，盡快完成三地旅游發(fā)展規(guī)劃以及阿爾山旅游規(guī)劃。加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動紅花爾基–天池的旅游連接路建設(shè)，推動好森溝–楊樹溝旅游公路建設(shè)，爭取開通阿爾山–海拉爾旅游專列，與海拉爾、滿洲里共同打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)、無障礙旅游服務(wù)區(qū)。要立足于發(fā)展大旅游和高端旅游，大力實施旅游精品戰(zhàn)略，深入推進林俗文化、生態(tài)文化與溫泉文化、冰雪文化、軍營文化的融合發(fā)展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿爾山旅游品牌，最大限度降低同質(zhì)競爭帶來的市場發(fā)展壓力。全力支持白狼峰、奧倫布坎、好森溝、東山滑雪場等旅游區(qū)的改造升級工作，確保景區(qū)客運大巴公司正式投入運營，實現(xiàn)一季游向四季游、觀光游向觀光加休閑游轉(zhuǎn)變。加快中蒙跨境旅游協(xié)作區(qū)的建設(shè)進度，組織專門力量負責(zé)盯跑自治區(qū)及國家有關(guān)部委，全力爭取口岸貿(mào)易免稅及“異地辦證”、“限時免簽”等通關(guān)便利政策支持，加快推動在我市設(shè)立蒙古國領(lǐng)事代辦處臨時機構(gòu)，推動開展蒙古國風(fēng)情游、觀光游。進一步加大宣傳力度，對我市旅游產(chǎn)品進行整體包裝、精心策劃，充分發(fā)揮新興媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加強與海拉爾、滿洲里的溝通聯(lián)系，加大力度、創(chuàng)新方式，持續(xù)在主要客源地開展旅游營銷，利用我市景觀獨特與成本低廉的優(yōu)勢大力開展旅游會議營銷活動，吸引冬季滑雪愛好者開展冰雪運動游。加強旅游行業(yè)管理，重點要加強導(dǎo)游員和大巴司機的專業(yè)培訓(xùn)，利用兩地的旅游旺季時差，與南方旅游部門合作引進高水平導(dǎo)游員，提升我市旅游市場軟環(huán)境。加大旅游市場的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊黑導(dǎo)游、黑司機以及欺客宰客等違法行為。

大力發(fā)展特色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。不斷壯大環(huán)保型工業(yè)規(guī)模，扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展。要加大對藍海礦泉水、云露水業(yè)、署秋鐵礦等企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和延長產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，在增強配套能力上下功夫，打造核心競爭力，促進總量翻番。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌措資金、經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)支持、品牌培育等服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，年內(nèi)要完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，規(guī)模以上增加值達到3800萬元。要搞好企業(yè)服務(wù)，加強煤電油運要素保障，加強運行分析，有針對性地解決實際問題，使工業(yè)成為促進市域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。旅游業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大力度全力推進，而強市依靠的必定是工業(yè)，今年我們要在環(huán)保型工業(yè)上集中用力，各有關(guān)部門要真正發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)度與平臺作用，調(diào)動各方力量推進工業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，圍繞“增產(chǎn)、增收、惠民”目標(biāo)，按照“以小搏大、以精搏廣”的發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷向生態(tài)、高效、健康目標(biāo)發(fā)展。進一步擴大現(xiàn)有園區(qū)和基地發(fā)展規(guī)模，提升輻射帶動作用，帶領(lǐng)更多群眾增收致富。以市場為導(dǎo)向，著力構(gòu)建從田園到餐桌全過程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

扎實做好項目建設(shè)工作。必須堅持發(fā)展項目經(jīng)濟不動搖，努力在做大總量中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來擴大增量，繼續(xù)保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好勢頭。做好項目儲備工作。對我市現(xiàn)有項目進行再梳理、再盤點，按照投資額度、項目領(lǐng)域、準(zhǔn)備程度等進行分類管理，加大對入庫項目預(yù)可研的編制力度。要以項目為總抓手，用主要精力盯跑項目、引進資金，及時解決項目簽約、開工、建設(shè)中遇到的困難和問題，簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)、達產(chǎn)項目抓增效，切實提高項目的履約率、開工率和達產(chǎn)率、收益率。

（三）強化開放合作第一抓手，在推進開放阿爾山建設(shè)上有新進展。

我市作為一個相對落后的地區(qū)，要想實現(xiàn)跨越發(fā)展就必須牢牢把握宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，加速融入周邊及發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，走開放發(fā)展的道路。

加快推進口岸開放。按照“近謀人流、遠謀物流”的口岸經(jīng)營策略，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略機遇，進一步提升口岸整體功能。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“一關(guān)兩檢”服務(wù)設(shè)施，盡快滿足口岸開放通關(guān)的基本要求。協(xié)調(diào)國家和蒙古國有關(guān)部門實現(xiàn)口岸按時開放，確保今年實現(xiàn)過人、過貨，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方關(guān)系為口岸實現(xiàn)常年開放奠定基礎(chǔ)。要加快口岸物流園區(qū)建設(shè)力度，將物流園區(qū)納入城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，并著手編制物流園區(qū)總體規(guī)劃。引導(dǎo)企業(yè)開展蒙方一側(cè)礦產(chǎn)資源勘查工作，盡早摸清蒙方礦產(chǎn)資源情況，推動有實力、有信譽的企業(yè)參與口岸物流園區(qū)建設(shè)和蒙方一側(cè)礦產(chǎn)及旅游資源開發(fā)，帶動兩山鐵路建設(shè)，使其成為東北地區(qū)的重要物資集散地和集鐵路、公路、航空于一體的物流樞紐。

全力以赴抓好招商引資工作。要把招商引資作為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓，逐個盤點有意向的招商項目，制定招商目錄，突出招商重點，完善招商體制，強化招商責(zé)任，力爭在引進大企業(yè)、大集團和非資源型產(chǎn)業(yè)上取得新進展。要緊緊圍繞旅游、水資源、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源，引進有實力的大企業(yè)搞開發(fā)；進一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺合理的招商引資優(yōu)惠政策，搞好全程“保姆式”服務(wù)；要扎實推進鄂爾多斯對口支援工作，切實解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，確保對口支援工作取得預(yù)期效果。

不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅持硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，努力營造親商安商富商的良好氛圍。要打造投資洼地，研究制定具有較強吸引力的財稅、土地等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到我市投資興業(yè)。要提高辦事效率，進一步理順部門管理職能，簡化審批程序，縮短辦結(jié)時限，努力為各類市場主體提供一流的全天候服務(wù)。要厚待投資客商，用我們真心實意的服務(wù)贏得投資者真金白銀的投資，對投資者在經(jīng)營上給予保護，在政治上給予地位，在生活上提供方便，對各部門吃拿卡要行為要下大力氣嚴厲查處，培育樹立開放包容的地區(qū)精神。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一目標(biāo)，在推進魅力阿爾山建設(shè)上有新形象。

按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，以打造國際貿(mào)易小城和世界旅游目的地為目標(biāo)，突出口岸貿(mào)易和特色旅游兩大功能，全面開展“城市建設(shè)管理年”活動，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

進一步完善全市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)設(shè)計。要注重把握規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，秉持已經(jīng)確定的組團式發(fā)展戰(zhàn)略和小體量城市建設(shè)風(fēng)格，堅持天人合一的理念高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。在保護生態(tài)的前提下，借鑒歐洲地區(qū)小鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格，引導(dǎo)城市向適建山地發(fā)展，拉伸城鎮(zhèn)框架。切實發(fā)揮規(guī)劃在建設(shè)中的指導(dǎo)和調(diào)控作用，深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，全面規(guī)范城鎮(zhèn)項目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保每棟建筑都要符合城市整體規(guī)劃風(fēng)格。

推進中心城區(qū)建設(shè)。將中心城區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的突破口，確保中心城區(qū)建設(shè)年內(nèi)初具規(guī)模。堅持城市建設(shè)與文化形象有機統(tǒng)一，使城市風(fēng)貌更具內(nèi)涵、更具底蘊。要積極運用現(xiàn)代化城市建設(shè)新理念，利用山環(huán)水繞的優(yōu)勢，做足山水文章，尤其是要加快濱河公園、阿爾繕河等河道治理和沿岸景觀建設(shè)，使城市更有靈性、更有活力。積極穩(wěn)妥開展土地征收工作，用足用活相關(guān)政策，積極爭取用地指標(biāo)，保障建設(shè)和發(fā)展需求。

推進老城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)安排好老城區(qū)開發(fā)改造，不搞大拆大建，優(yōu)先解決路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，改善城市人居環(huán)境。今年全盟將啟動10個中心鎮(zhèn)及30個新農(nóng)村新牧區(qū)試點建設(shè)，我們要認真篩選，精心組織，確保我市符合條件的鎮(zhèn)村納入試點范圍，爭取到更多的資金和政策扶持，不斷增強中心鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)和輻射帶動周邊地區(qū)的能力。

提升城市管理水平。要認真開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，下大力氣抓好衛(wèi)生治理，消除亂扔、亂擺、亂放現(xiàn)象，認真解決好商鋪牌匾的規(guī)范問題。各鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境治理工作，尤其是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道周邊的環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變臟亂差的現(xiàn)狀。要堅持不懈的強化宣傳教育，致力于提高群眾素質(zhì)，在引導(dǎo)群眾出行文明、秩序文明、服務(wù)文明上下功夫。城管部門要借鑒外地的城市管理經(jīng)驗，拿出我市的城市管理辦法，提交人代會討論通過，用以指導(dǎo)我市的城市管理工作。

（五）致力民生幸福第一追求，在推進和諧阿爾山建設(shè)上有新成效。

繼續(xù)加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜力度，堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，著力改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。繼續(xù)完善伊爾施新建中小學(xué)的各項設(shè)施，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)中心的辦學(xué)范圍，對企業(yè)職工的培訓(xùn)費用由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，努力促進教育公平。圍繞“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三項重點任務(wù)，進一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進市醫(yī)療園區(qū)投入使用，加強食品藥品市場的監(jiān)督檢查力度，切實提升全市醫(yī)療保障水平。開展全民健身活動，強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，推進草原書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

持續(xù)推進民生改善。抓好扶貧頭號民生工程，抓住國家啟動大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的機遇，做好規(guī)劃編制工作，主動跟進對接，爭取在重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程方面有更多的項目落戶我市。強化社會保障體系建設(shè)，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障體系，全面提高社會保障水平；繼續(xù)強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標(biāo)擴面工作，努力做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵創(chuàng)業(yè)辦法，加強就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，扎實做好高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)困難群體等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，鞏固提高零就業(yè)家庭動態(tài)清零成果。實施安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)力度。

加強社會管理創(chuàng)新。進一步完善社會管理工作格局，改進社會管理方式，不斷提高社會管理水平。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，使社會管理關(guān)口前移，從源頭上減少社會問題、化解社會矛盾。要認真落實信訪包案和接待制度，扎實開展重大社會矛盾積案化解活動，下大氣力解決好事關(guān)群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點難點問題，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。全力支持人大、政協(xié)依法依章開展工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團社團組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用，鞏固和壯大愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。

四、全面加強黨的建設(shè)。

做好今年的工作，關(guān)鍵在干部，核心在班子，保障在作風(fēng)。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。

加強思想政治建設(shè)，在解放思想中提升創(chuàng)造力。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主題，抓好教育培訓(xùn)，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力。當(dāng)前，尤其要加強對宏觀經(jīng)濟形勢、國家自治區(qū)出臺的一系列重大政策的學(xué)習(xí)研究，切實增強政策機遇意識、開放競爭意識、拼搶提速意識，在學(xué)習(xí)研究政策中解放思想、啟迪思維，在借鑒先進經(jīng)驗中創(chuàng)新機制、跨越趕超，努力把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為推動工作、加快發(fā)展的正確思路和有效舉措。

加強干部隊伍建設(shè)，在錘煉隊伍中提升戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，重用肯干事、會干事、干成事的干部，努力營造優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。健全完善干部教育培養(yǎng)、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，建立多渠道推薦選拔干部制度。結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，著力增強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是調(diào)整后的新班子要處理好承前與啟后、繼往與開來的關(guān)系，既要做到新官也要理舊事，保持工作的連續(xù)性；又要敢于突破創(chuàng)新，體現(xiàn)工作的創(chuàng)造性。堅持黨管人才的原則，大膽改革用人制度，建立完善各類人才信息庫，研究制定全市人才培養(yǎng)、引進、使用、管理辦法，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境。

加強基層組織建設(shè)，在強基固本中提升凝聚力。黨的根基和活力在基層，黨的生命和力量在群眾。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從基層最期待的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，不斷推出為基層和群眾服務(wù)的新舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要減少應(yīng)酬、精簡會議，目光投向基層，身子沉到基層，完善大接訪、接待日、聯(lián)系點、蹲點調(diào)研等直接聯(lián)系群眾制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的“直通車”。要做到精力、財力、待遇等向基層傾斜，給予基層干部和困難黨員更多的關(guān)心，積極幫助他們解決實際困難和問題，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)切實得到鞏固。各鎮(zhèn)要充分利用恢復(fù)財稅所的有利機遇，積極開展招商引資和項目建設(shè)，切實發(fā)揮基層組織在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全面加強各級黨組織自身建設(shè)，加強村委和社區(qū)黨委的建設(shè)，完善生活和辦公等基本條件，班子成員都要自覺維護班子團結(jié)，為全市廣大干部做出表率。

加強干部作風(fēng)建設(shè)，在真抓實干中提升執(zhí)行力。面對困難挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，我們要始終保持昂揚斗志，要克服浮躁心態(tài)、漂浮作風(fēng)和“換屆波動”，要嚴格執(zhí)行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項制度”，把全部心思用在工作上。要倡導(dǎo)少說多做、真抓實干的作風(fēng)，把原則要求變?yōu)椴僮鬓k法，把目標(biāo)任務(wù)變?yōu)榫唧w抓手，把會議精神變?yōu)閷嶋H行動?，F(xiàn)在在實際工作中，市委政府的一些正確決策和部署，在個別地方和個別部門總是得不到堅決的貫徹執(zhí)行。究其原因，很多是干部作風(fēng)不實，執(zhí)行力不高，事業(yè)心和責(zé)任感不強，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。針對這種干部，要加大管理監(jiān)督力度。要切實提高人大、政協(xié)對干部的監(jiān)督力度，要堅持管人與管事相結(jié)合，注重日常管理和平時考察，對綜合素質(zhì)高、落實能力強、群眾反映好的干部，及時發(fā)現(xiàn)、及時培養(yǎng)、及時選拔；對精神狀態(tài)不佳、工作落實不力、成效起色不大、群眾意見較多的干部，要迅速采取有效措施，嚴厲批評教育，嚴加整治。要通過干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實提高工作執(zhí)行力，強力推進各項工作的落實。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在勤政廉政中提升約束力。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實提高廣大干部對貪污腐敗的免疫力。要嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，進一步強化風(fēng)險排查，找準(zhǔn)風(fēng)險源頭，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財、物等關(guān)鍵崗位的重點防控，規(guī)范決策用權(quán)行為，對一些三級單位的負責(zé)人實行交流制度，有效防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大案件查處力度，對反映強烈的問題，要及時查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位委員、同志們，2013年是充滿機遇和希望的一年，面對新形勢、新機遇、新任務(wù)，我們肩負的使命光榮而神圣，讓我們在十八大精神的正確指引下，在盟委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進，扎實肯干，搶抓機遇，加快發(fā)展，為開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)的新局面而努力奮斗！

在市委全委擴大會議上的講話篇八

全縣的安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，認真貫徹落實黨的十六大會議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持年度目標(biāo)、夯實基礎(chǔ)、強化監(jiān)管，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二五年是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的第一年，也是我縣搶抓機遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，我們要堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個方面的工作。

一、加強宣傳教育和培訓(xùn)工作，強化全民安全意識。

二、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。

認真履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動執(zhí)法大隊工作，聯(lián)合職能部門依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。一是對非煤礦山嚴格按縣政府下發(fā)的《縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)；二是對危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴格安全準(zhǔn)入制度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)進行檢查，不留盲點和死角；三是道路交通實行“五整頓”、“三加強”（整頓駕駛員隊伍、水陸交通秩序、交通運輸企業(yè)、機動車改裝企業(yè)、危險路段，加強責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項措施為重點，深化道路交通安全整治；四是建筑項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真把好項目審批關(guān)，嚴禁資質(zhì)證轉(zhuǎn)借和無資質(zhì)單位施工；五是加強對學(xué)校和公共聚集場所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進入校園；六是水庫安全加強汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實防汛物資；七是提高森林防火意識，加強火源管理，落實鄉(xiāng)、村、組干部責(zé)任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對景區(qū)、景點的安全檢查力度，強化鍋容管特設(shè)備的安全檢測，不符合安全要求的景區(qū)、景點和檢測不達標(biāo)的特種設(shè)備，要堅決關(guān)閉和查封。

三、強化企業(yè)安全主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任保障機制。

一是嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風(fēng)險抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責(zé)任與經(jīng)濟利益、成本利潤和經(jīng)營掛鉤。二是進一步完善企業(yè)內(nèi)就急救援體系建設(shè)。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊伍。三是全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

四、強化責(zé)任追究，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、強化隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的監(jiān)管隊伍。

一是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊伍。二是樹立公仆意識，堅持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型安監(jiān)隊伍。三是深入一線、真抓實干、嚴格執(zhí)法，創(chuàng)建落實型安監(jiān)隊伍。四是積極開展調(diào)查研究，努力探索安全生產(chǎn)工作新方法和新途徑，把握工作主動權(quán)，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊伍。

新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作、開拓進取，為建設(shè)和諧平安提供有力保障。

在市委全委擴大會議上的講話篇九

同志們：

今天，團市委召開二屆二次全委(擴大)會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、團省委十一屆二次全委會和市委二屆五次全委會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。這對于全市各級團組織進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年投身經(jīng)濟社會建設(shè)，不斷開創(chuàng)我市共青團工作新局面，具有十分重要的意義。

剛剛過去的20xx年，是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下咬定發(fā)展第一要務(wù)不放松，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持走好“三條路子”，全力實施“十大工程”，經(jīng)濟社會在克服困難中繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)都順利實現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。這些成績的取得，是全市各級黨政組織團結(jié)帶領(lǐng)全市人民謀求發(fā)展、奮力拼搏的結(jié)果，其中也包含著各級團組織和廣大團員青年的辛勤努力和積極奉獻。一年來，各級團組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，強基層，抓落實，求突破，謀發(fā)展，切實服從服務(wù)于市委走好“三條路子”、實施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)廣大青年為推動全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。市委對去年全市團的工作是充分肯定的。借此機會，我代表市委向全市各級團干部和廣大團員青年表示衷心地感謝和親切地問候!

青年是祖國的未來、民族的希望，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。發(fā)展共青團事業(yè)是黨和國家事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達的重要保證。今年是我市加快“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，新的形勢和任務(wù)，為全市廣大團員青年施展聰明才智和建功立業(yè)創(chuàng)造了重要機遇，提供了廣闊舞臺。各級團組織和廣大團員青年要自覺肩負起光榮職責(zé)和神圣使命，與時俱進，奮勇爭先，為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻青春、智慧和力量。借此機會，我代表市委講三點意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤重要講話精神，準(zhǔn)確把握團青工作的正確方向。

把握正確的政治方向和工作導(dǎo)向，對于做好新時期共青團工作至關(guān)重要。去年6月，胡錦濤在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時指出，各級團組織“要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務(wù)，進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力和水平”、“要大力加強自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，更好地發(fā)揮共青團作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用”，這對新形勢下共青團組織如何全面履行職能作用提出了明確要求，為新時期團的工作和建設(shè)指明了前進的方向。在講話精神的指引下，前不久召開的共青團十六屆二中全會，審議通過了《共青團工作五年綱要》，對未來五年共青團工作進行了總體部署。團省委十一屆二次全委會議，又對今年全省共青團工作進行了全面安排部署。

各級團組織和團干部要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤的重要講話精神，緊密結(jié)合思想實際和工作實踐，切實在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下工夫，在完善工作思路和措施上下工夫，在集中精力抓落實上下工夫，真正把不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為共青團的根本職責(zé)，把圍繞中心、服務(wù)大局作為共青團的神圣使命，把組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益作為共青團的基本職能，履行好、發(fā)展好、實踐好，始終保持共青團事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤重要講話精神與貫徹落實《共青團工作五年綱要》精神和團省委全委會議精神緊密結(jié)合起來，切實增強做好共青團工作的責(zé)任感和使命感，主動適應(yīng)新形勢、把握新要求、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅持正確方向，找準(zhǔn)工作定位，進一步完善落實市二次團代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力使全市團青工作的思路更加清晰、任務(wù)更加明確、措施更加得力、服務(wù)更加有效，不斷開創(chuàng)我市共青團工作新局面。

二、圍繞全市中心任務(wù)和發(fā)展重點開展工作，切實發(fā)揮廣大青年的先鋒模范作用。

圍繞中心、服務(wù)大局，始終是共青團工作的主題和宗旨。青年是推進改革發(fā)展的生力軍，具有思想活躍、思維敏捷、勇于創(chuàng)新、敢為人先的特點，是最具創(chuàng)造活力和最富創(chuàng)業(yè)潛能的新生力量。當(dāng)前，面對金融危機帶來的負面影響，市委、市政府審時度勢，在搶抓中央一系列擴大內(nèi)需的政策機遇，圍繞“十大工程”積極篩選上報具有張掖特色重點建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，適時召開全市經(jīng)濟工作會議和市委二屆五次全委會議，明確了今年工作“把握宏觀形勢搶機遇，拓寬三條路子抓投資，實施十大工程快增長，堅持統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展”的總體要求和“搶機遇、抓投資，快增長、促發(fā)展，重民生、保和諧”的工作主線，確定了積極的、通過努力可以達到的經(jīng)濟社會發(fā)展各項預(yù)期目標(biāo)。近一兩個月來，蘭青鐵路客運專線等一批重大項目有序推進，顯示出美好的發(fā)展前景。在機遇和挑戰(zhàn)面前，各級團組織要繼續(xù)發(fā)揚黨有號召、團有行動的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，深入開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大青年正確認識當(dāng)前發(fā)展形勢，切實把廣大團員青年的思想統(tǒng)一起來，把行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，凝聚智慧和力量，努力為推進經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

1、著力在實施“十大工程”中勇當(dāng)先鋒?！笆蠊こ獭钡幕鞠敕ā⑺悸纺繕?biāo)是市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，重新審視張掖市情提出來的，與中央擴大內(nèi)需投資方向相一致，是保持經(jīng)濟快速增長、社會和諧穩(wěn)定的有力支撐和有效途徑。在實施“十大工程”中體現(xiàn)青年的生力軍和突擊隊作用，是共青團組織價值的重要體現(xiàn)。這其中所做的工作很多，關(guān)鍵是要在三個方面下功夫：一是要積極鼓勵創(chuàng)新。共青團的事業(yè)是青春的事業(yè)，需要激情、需要創(chuàng)新。青年是富于創(chuàng)新精神的群體，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和關(guān)鍵，是共青團工作的希望所在、出路所在。要深入開展“青年文明號”、崗位技能競賽等品牌活動，積極為青年創(chuàng)造有利的創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)廣大青年保持銳意改革的熱情和勇氣，增強創(chuàng)新意識，挖掘創(chuàng)新潛力，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，形成創(chuàng)新熱潮，把青年中蘊含的創(chuàng)造與創(chuàng)新潛能轉(zhuǎn)化為推動“十大工程”實施的動力。尤其要注重激發(fā)青年科技工作者的創(chuàng)造活力，激勵他們在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上進行技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮自主創(chuàng)新的生力軍作用。二是要拓展人才資源優(yōu)勢。實施“十大工程”離不開強有力的人才隊伍作保障。共青團是先進青年的群眾組織，既聚集著一大批各方面的優(yōu)秀青年人才，更擔(dān)負著培養(yǎng)開發(fā)更多青年人才的責(zé)任。各級共青團組織要把開發(fā)青年人才資源工作放到更加突出的位臵，堅持科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀的有機統(tǒng)一、服務(wù)發(fā)展這個“第一要務(wù)”與培養(yǎng)人才這個“第一資源”的有機統(tǒng)一，采用多種形式去發(fā)現(xiàn)青年人才、吸引青年人才、培養(yǎng)青年人才，把青年人才資源的優(yōu)勢凝聚起來，使之成為實施“十大工程”最積極的推動力量。三是要做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移就業(yè)，對提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入、改變社會結(jié)構(gòu)、提升人的思想觀念，顯得非常重要。成功轉(zhuǎn)移就業(yè)一個農(nóng)村青年勞動力，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧，進而促使整個家庭素質(zhì)的提高。各級團組織要高度重視農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，按照市上提出的“30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程”要求，積極開展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)和增收致富本領(lǐng)，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮青年突擊隊作用。

2、著力在建設(shè)生態(tài)張掖上扎實作為。建設(shè)生態(tài)張掖是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是營造良好投資環(huán)境的重大舉措。積極投身、踴躍參與生態(tài)張掖建設(shè)，作為共青團來講使命光榮、責(zé)無旁貸。要緊緊圍繞市委市政府關(guān)于黑河濕地工程建設(shè)的決策部署，主動對接水利、林業(yè)、環(huán)保等部門的工作項目，組織發(fā)動廣大青少年通過行之有效、形式多樣的宣傳實踐活動，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，弘揚黑河文化，在全社會持續(xù)掀起珍愛母親河、保護母親河的熱潮，為生態(tài)張掖建設(shè)營造良好的社會氛圍。要積極參與生態(tài)實踐，在青少年中扎實組織開展保護母親河植綠護綠、青少年生態(tài)環(huán)保實踐體驗以及節(jié)能減排示范、農(nóng)村清潔能源和秸稈資源綜合利用等活動，特別是要利用春季植樹造林的大好時機，充分發(fā)揮綠色志愿服務(wù)隊的作用，廣泛整合城鄉(xiāng)資源，帶領(lǐng)廣青少年以種植“青”字號紀念林，認養(yǎng)樹木綠地，加強林木管護等多種方式，深入推進綠色工程建設(shè)，用廣大青少年的實際行動影響更多的社會人群參與生態(tài)張掖建設(shè)，在打造“生態(tài)張掖”品牌中有新作為。

3、著力在構(gòu)建和諧社會中擔(dān)當(dāng)重任。廣大青年是促進社會和諧進步的重要力量。今年將是經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，加之適逢新中國成立60周年和五四運動90周年。這一切都可能直接或間接地對青年的思想情緒帶來新的影響，對維護社會和諧穩(wěn)定提出了新的要求。一要加強對青年群體的思想引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握青年的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)青年中可能引發(fā)社會問題的苗頭，主動做好疏導(dǎo)和化解工作，努力把各種不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在第一時間。二要加強青少年網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，積極探索青年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的有效載體和途徑，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)時代青少年文化建設(shè)的制高點，廣泛開展形式多樣、充滿活力的青年文化活動，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)，在全社會形成健康文明向上的社會風(fēng)尚。三要大力開展和諧創(chuàng)建活動，依托業(yè)已形成特色并產(chǎn)生廣泛社會影響的青年志愿者行動、“青年文明號”、希望工程等活動，吸引和帶動廣大青少年在和諧企業(yè)、和諧單位、和諧社區(qū)創(chuàng)建中作出不懈努力。

4、著力在改善民生中積極努力。代表和維護青年權(quán)益，是共青團的內(nèi)在職責(zé)，也是調(diào)動青年積極性、主動性和創(chuàng)造性的必然要求。一要充分發(fā)揮共青團聯(lián)系青年、根植青年的優(yōu)勢。切實了解、掌握青年的需求，加強對青年現(xiàn)象、青年動態(tài)的研究，幫助廣大青少年解決好生活、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使共青團真正成為青年利益的代言人和維護者。

二要切實強化共青團的維權(quán)職能。積極探索共青團組織承擔(dān)政府青少年公共事務(wù)的有效做法，完善青年利益訴求表達機制、溝通協(xié)調(diào)機制和權(quán)益維護機制，逐步建立起“黨政主導(dǎo)、共青團協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、項目運作”的共青團權(quán)益工作格局。三要不斷完善社會志愿服務(wù)體系。經(jīng)常性組織開展各類城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動和結(jié)對幫扶活動，竭力為特殊青少年群體和低收入農(nóng)戶青少年群體排憂解難，協(xié)助黨委政府解決好青少年民生問題。

三、以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，為廣大青年投身創(chuàng)業(yè)提供有力的組織保障。

加強團的自身建設(shè)，是共青團事業(yè)保持生機活力的重要保障。各級團組織要站在鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)和推進團的事業(yè)健康發(fā)展的政治高度，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強和改進自身建設(shè)，切實增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、加強基層組織建設(shè)，有效擴大工作覆蓋。各級團組織要牢固樹立“基層基礎(chǔ)第一”的觀念，堅持以黨建帶團建，不斷建立健全團的基層組織網(wǎng)絡(luò)。一要不斷創(chuàng)新基層團組織的組建模式。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化新要求，堅持以行業(yè)、園區(qū)、社區(qū)為依托，靈活創(chuàng)新基層團組織設(shè)臵模式，切實加強新經(jīng)濟組織、新社會組織等新興領(lǐng)域團的建設(shè)。二要不斷創(chuàng)新基層團組織的工作形式。積極探索運用網(wǎng)絡(luò)等信息化手段拓展青年工作，努力把團的工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，延伸到社會面的各個角落。三要不斷創(chuàng)新基層團組織的共建格局。善于運用社會平臺，發(fā)揮社會協(xié)同作用，充分整合團組織內(nèi)部和外部的各種信息、人才、技術(shù)資源，不斷提高共青團工作社會化程度，形成一定區(qū)域團組織之間相互融合、相互促進、整體提高的工作格局。

2、加強民主制度建設(shè)，激發(fā)團員內(nèi)在活力。加強團的民主制度建設(shè)，發(fā)展團內(nèi)民主，是增強團組織內(nèi)在活力的基本要求。各級團組織要把保障團員民主權(quán)利貫穿到團內(nèi)民主建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，落實到基層團的建設(shè)的各個方面。一要圍繞民主參與、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督，積極推進團情公開、團務(wù)公開工作，不斷豐富和拓展基層民主建設(shè)領(lǐng)域，使廣大團員的主體意識進一步增強、主體素質(zhì)進一步提高、主體作用進一步發(fā)揮。二要完善團干部述職評議制、團代表常任制、談話誡勉制等制度，建立健全充滿活力的團內(nèi)民主運行機制。三要緊扣團員青年的思想實際和愿望要求，精心設(shè)計載體，改進工作方式，竭誠為團員青年成長成才、建功立業(yè)提供寬領(lǐng)域、多層次的服務(wù)，不斷增強團組織的凝聚力和感召力。

3、加強干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。團干部是推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級團組織要始終把加強團干部能力素質(zhì)建設(shè)作為根本任務(wù)來抓。一要著力提升綜合能力。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力用中國特色社會主義理論武裝團員青年，不斷提高他們運用科學(xué)方法分析、觀察和解決問題的能力，特別是破解難題的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力和狠抓落實的能力。二要著力提升作風(fēng)效能。進一步強化為基層服務(wù)、為青年服務(wù)的意識，深入基層、深入實際、深入青年，全力幫助基層團組織解決實際問題，熱忱關(guān)心基層團干部成長，努力為基層團組織和團干部開展工作創(chuàng)造有利條件。三要著力提升精神境界。引導(dǎo)廣大團干部和團員青年始終保持工作的熱情和激情，倍加珍惜共青團工作的崗位，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會，全面展現(xiàn)團員青年昂揚向上、實干創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團事業(yè)發(fā)展的根本保證。全市各級黨委政府要站在黨的事業(yè)長遠發(fā)展的高度，進一步認識新形勢下做好共青團工作的重要性，切實加強和改進黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持共青團依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。要認真研究解決共青團工作中的重大問題和實際困難，堅持黨建帶團建，夯實共青團工作基礎(chǔ)，關(guān)心共青團干部成長，為各級共青團組織開展工作創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。各級各有關(guān)部門要積極關(guān)心、大力支持共青團工作，共同營造良好的社會氛圍，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團牽頭、各方參與的共青團工作格局。

同志們，時代召喚青年，青年創(chuàng)造未來。全市各級團組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全委會議精神，團結(jié)和動員廣大團員青年堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!

在市委全委擴大會議上的講話篇十

同志們：

我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務(wù)要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展各項任務(wù)的落實。會議的主題是：進一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要務(wù)，樹牢經(jīng)營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發(fā)展注入思想和精神動力，打通思路和目標(biāo)的實現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營理念，抓住發(fā)展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)8.6億元、5902萬元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件?？梢哉f，蘭西最困難時期已經(jīng)過去，進入了恢復(fù)性發(fā)展階段。主要標(biāo)志是：

發(fā)掘比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進市場化運作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動來料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個盛市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營銷大市場建設(shè)已啟動。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠大禽業(yè)、豐達公司等企業(yè)應(yīng)運而生，向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁出了實質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11%、19.6%和3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場前景看好；豪康制藥gmp改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目?；I資250萬元，完成了東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)前期10萬平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會18個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場5處；28萬畝瓜菜56萬噸產(chǎn)品在哈市銷售率達60%，實現(xiàn)收入1.4億元。

實施政策拉動，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實推進。堅持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場機制和服務(wù)管理綜合效應(yīng)，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項目實現(xiàn)了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規(guī)模，增加長江、蘭河圍水經(jīng)濟區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項目，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河?xùn)|岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標(biāo)準(zhǔn)改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，確定了3大類44個扶貧開發(fā)項目，覆蓋2.46萬農(nóng)戶；投入政策性拉動資金1201萬元，在18個村啟動了8個扶貧開發(fā)項目，覆蓋農(nóng)戶6415戶；培育、引導(dǎo)、發(fā)展各類典型示范戶1045戶，組織典型現(xiàn)身說法36場次，促進了民眾觀念的轉(zhuǎn)變；新建農(nóng)村中小學(xué)校舍21所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院6所，幫扶部門和全縣各級干部捐資救助特困生3756名，輟學(xué)率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)306萬畝次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班338場次，培訓(xùn)16.5萬人次。

堅持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進一步理順。以改革促發(fā)展，降低運行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進社會進步。一是積極運作，穩(wěn)妥推進各項改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員636名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉(zhuǎn)變逐步到位；按照對農(nóng)民、縣鄉(xiāng)財政和歷史負責(zé)的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費改革各項階段性任務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)41.4%，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1.3億元；實行公開辦稅、民主評稅，清繳偷、漏稅100余萬元；優(yōu)化教育資源，全縣3689名教師全部實行競聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機構(gòu)分類管理和市場整頓為重點，維護了醫(yī)療市場秩序，提高了初級保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實行市場化運作，既保證了順暢運轉(zhuǎn)，又減輕了財政負擔(dān)。二是創(chuàng)新實踐，走出了多門路發(fā)展的路子。采取土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資700多萬元；探索民營化辦學(xué)，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學(xué)體育館、電教樓，第四中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，崇文學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發(fā)了大河心島公園等新景點，接待域內(nèi)外游客20多萬人次，實現(xiàn)旅游收入1800萬元。三是著力解決熱點難點問題，維護政治社會穩(wěn)定。積極爭取政策支持，解決1993―拖欠全縣干部教師工資5016萬元；發(fā)放救災(zāi)資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發(fā)放農(nóng)貸1.25億元，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應(yīng)參保的100%，參加低保9052人，基本做到應(yīng)保盡保；發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織70個，增加就業(yè)841人；實施“嚴打”和專項整治，破獲團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件36起，教育、轉(zhuǎn)化“flg”習(xí)練者614人，人民群眾生命、財產(chǎn)安全得到有效保障；從實解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級訪居高不下的局面得到扭轉(zhuǎn)。

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淳化民風(fēng)，增強合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個代表”重要思想要求，以觀念新、懂經(jīng)營、會操作為基準(zhǔn)加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。推進干部制度改革，公開競聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長8名，機關(guān)副科級以上干部24名，干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國、毛振國等一批先進典型，基層組織作用進一步發(fā)揮，贏得了群眾的擁護和支持。堅持積極的輿論導(dǎo)向，開展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動，推進了精神文明建設(shè)，淳化了民風(fēng)，凈化了社會風(fēng)氣；成功舉辦了第四十五屆運動會，積極開展各種文體活動，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定32條，出臺招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等5個政策規(guī)定，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件8起，改善了服務(wù)環(huán)境，贏得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進了縣委工作思路的實施；政府各部門變管理為服務(wù)，創(chuàng)造性落實縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財源，促進了農(nóng)民增收和財政增收；群團組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術(shù)，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，維護了社會穩(wěn)定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設(shè)，為加快蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實踐贏得了盛市領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的精神風(fēng)貌。

一年多來的實踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新；必須樹牢經(jīng)營理念，站在運營全局的高度謀大事、抓大事，使經(jīng)營理念準(zhǔn)確切入到具體實踐中；必須學(xué)會用市場化手段創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點的經(jīng)營路子?，F(xiàn)階段，蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在項目建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、招商引資層次低、產(chǎn)業(yè)化進程慢、財政窘困、貧困面大、社會就業(yè)壓力大等問題，這些問題只能靠加快發(fā)展來解決。只要我們按照既定發(fā)展思路，以經(jīng)營理念為驅(qū)動，咬住發(fā)展第一要務(wù)，練內(nèi)功，增內(nèi)力，就一定能夠抓住并利用好機遇，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，戰(zhàn)勝諸多困難，實現(xiàn)脫貧解困、富民強縣的目標(biāo)。

一年多來的工作實踐，使我們對經(jīng)營理念的作用有了初步認識，但實事求是地講，我們認識理解得不深，還不能主動自覺應(yīng)用。深刻理解經(jīng)營理念的本質(zhì)，學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營手段和本領(lǐng)，是我們當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。

我們所說的經(jīng)營理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經(jīng)營活動作為經(jīng)營理念的實踐載體，其本質(zhì)要求就是追求行為的高效率，運作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化。

實踐中，經(jīng)濟社會的發(fā)展要經(jīng)營，精神、文化領(lǐng)域也要經(jīng)營；工作運籌、決策要經(jīng)營，操作實施也要經(jīng)營；管理層、領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)營，基層和民眾也要經(jīng)營。在蘭西，樹牢經(jīng)營理念的過程就是經(jīng)濟社會發(fā)展觀念變革的過程，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的過程。解放思想必須實事求是，立足實際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實現(xiàn)途徑，并努力提高所必備的知識水平和能力。經(jīng)營理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進程。可以說，樹牢經(jīng)營理念，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

歷史地看，缺乏經(jīng)營理念是影響蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因。由于多年貧困而產(chǎn)生的貧困文化心態(tài)，使我們沒有樹立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)展觀，錯過了一些政策機遇和發(fā)展機遇，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、開放開發(fā)層次淺等問題沒有得到有效解決，財源項目建設(shè)滯后，民眾追求發(fā)財、主動創(chuàng)業(yè)的意識差，能力低，生產(chǎn)經(jīng)營門路窄。與以前和我們同在一個起點上的青岡縣相比，無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在工業(yè)發(fā)展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發(fā)達地區(qū)相比，更能感受到觀念落后對經(jīng)濟發(fā)展的影響。改革開放以來，他們用政策、觀念加精神，闖出了加快發(fā)展之路。他們抓住政策機遇，把經(jīng)營理念充分運用到經(jīng)濟和社會發(fā)展之中，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的精神，用很短的時間完成了資本積累過程，進入了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟強省之列。發(fā)展的差距是有形的，觀念的差距是無形的，如果我們再不更新觀念，還將失去發(fā)展機遇，被人越落越遠。

現(xiàn)實地看，樹牢經(jīng)營理念是打通思路、目標(biāo)實現(xiàn)途徑的客觀選擇。在上次全會上，我們運用經(jīng)營理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，得到了國家扶貧開發(fā)工作重點縣政策支持；創(chuàng)新發(fā)展模式，加快了市郊型經(jīng)濟發(fā)展，實行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場同步開發(fā)，創(chuàng)出了“華實”等一批特色品牌，并批量進入市常當(dāng)前，我們正在用市場化手段加快建設(shè)五個基地（農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗示范和勞務(wù)輸出基地），壯大四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在與哈市市場互相聯(lián)動、緊密互補中擴張經(jīng)濟總量，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)，我們要做的事情很多，任務(wù)艱巨，運用經(jīng)營理念驅(qū)動發(fā)展，是快速逼近目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。

發(fā)展地看，樹牢經(jīng)營理念是全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們目前距初級小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，按1991年國家和省制訂的標(biāo)準(zhǔn)，，全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（按1990年不變價）三項指標(biāo)分別是初級小康標(biāo)準(zhǔn)的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發(fā)展速度，才能與全國同步進入小康社會?！笆濉逼陂g是蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期。十六大提出的在本世紀頭二十年全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，政策上向中西部和貧困地區(qū)的傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，為我縣加快發(fā)展提供了難得的機遇；加入wto，給我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間；“十五”發(fā)展思路符合哈市城市規(guī)模向北擴展的趨勢，為我們快速融入哈市經(jīng)濟圈找準(zhǔn)了途徑；同時我們擁有“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，擁有4億多元城鄉(xiāng)工業(yè)存量，34萬畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬多的城鄉(xiāng)剩余勞動力，產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)潛力大，經(jīng)濟增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀念的變化和精神面貌的改觀，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了強大精神動力。只要我們用經(jīng)營理念認識機遇、潛力和優(yōu)勢，用經(jīng)營手段使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，就能逐步趕上全省乃至全國的發(fā)展水平。

總體講，在蘭西樹立經(jīng)營理念，就是咬住發(fā)展第一要務(wù)，千方百計增加民眾和財政收入。今后，經(jīng)濟社會發(fā)展及各個層面都要追求效率最高，效益最大。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，做決策要堅持運用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業(yè)，搞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)要做好市嘗效益論證；辦事業(yè)要堅持經(jīng)濟效益、社會效益雙收。在經(jīng)營主體方面，要把經(jīng)營理念貫穿于生存和發(fā)展的全過程?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部講經(jīng)營，就是把市場經(jīng)濟思維有效運用于決策和落實的全過程，變領(lǐng)導(dǎo)管理為經(jīng)營服務(wù)，用市場的、經(jīng)濟的手段推進工作落實，切實負起經(jīng)濟責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)講經(jīng)營，就是把職能轉(zhuǎn)變到以帶領(lǐng)農(nóng)民進市場為主的經(jīng)營服務(wù)上，發(fā)展中介，開發(fā)富民項目，壯大財源，致富一方；部門講經(jīng)營，就是把履行職責(zé)定位在服從、服務(wù)于全縣整體經(jīng)營大局上，對上爭取支持，對下搞好服務(wù)，自身增資減債；民眾講經(jīng)營，就是叫響發(fā)家是第一要務(wù)，破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識和等、靠、要的依賴思想，消除為生產(chǎn)而生產(chǎn)的積習(xí)，樹立為發(fā)家、提高生活質(zhì)量而生產(chǎn)、從業(yè)的思想追求。總之，我們要倡導(dǎo)全縣人民不做無用功，不干無效事，形成人人講經(jīng)營、事事講效益的氛圍和局面。

三、突出經(jīng)營重點，提升經(jīng)營層次，加快脫貧解困進程。

是全面完成“十五”發(fā)展任務(wù)打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。主要經(jīng)濟指標(biāo)是：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)9.2億元、6200萬元（不含農(nóng)業(yè)稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長7%、6.9%、5%和5.1%（20的具體工作由南方縣長部署）。經(jīng)過3年努力，到，形成市郊型經(jīng)濟的基本框架，建立起以東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)和林榮工業(yè)小區(qū)為載體，以亞麻、醫(yī)藥化工、糧食產(chǎn)品加工業(yè)為骨架的多元工業(yè)經(jīng)濟格局，工業(yè)增加值每年以50%的速度增長；建立起以基地專業(yè)化生產(chǎn)為依托，以畜禽產(chǎn)品、綠色特色產(chǎn)品加工為龍頭，以市場營銷為拉動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟格局，規(guī)模經(jīng)濟比重達到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運輸、電力為載體，以民營企業(yè)為骨干，以旅游業(yè)為牽動的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局。形成“亞麻城、畜禽產(chǎn)品基地和綠色之鄉(xiāng)”三大品牌，三產(chǎn)比重達到43∶31∶26，實現(xiàn)“十五”預(yù)期目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展達到全省中等農(nóng)業(yè)縣份水平。

1、規(guī)模推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑市郊型經(jīng)濟發(fā)展格局。市委確定今年為“規(guī)模推進年”，就是向重點突破要規(guī)模，向規(guī)模推進要總量，向總量擴張要效益。落實市委精神，結(jié)合蘭西實際，就是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是走多支點推進之路，強化亞麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。放大“中國亞麻之鄉(xiāng)”對亞麻產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)，抓住哈麻集團外延發(fā)展的機遇，聚合要素，擴張發(fā)展，走以信息化帶動產(chǎn)業(yè)升級的路子，規(guī)模推進亞麻產(chǎn)業(yè)，用5年時間，初步建成拉動全省亞麻產(chǎn)業(yè)的“亞麻城”。建成良繁基地10萬畝；帶動域外優(yōu)質(zhì)原莖面積50萬畝；原莖加工能力10萬噸；紡紗織布能力3萬錠、1500萬米；開發(fā)亞麻籽深加工等高新項目5個。今年新上濕紡細紗等項目3個，紡紗能力增加1萬錠，織布能力達到450萬米。致力于營銷拉動，用5年左右時間，建成買賣全國的亞麻產(chǎn)品營銷大市場，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產(chǎn)品及技術(shù)、信息的集散地。亞麻產(chǎn)品營銷大市場年內(nèi)落成營業(yè)，力爭吸納經(jīng)紀人30個以上。以后，逐年規(guī)范，完善市場建設(shè)，擴大營銷量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發(fā)展到3萬畝，優(yōu)質(zhì)原莖面積發(fā)展到10萬畝，并在域外開發(fā)種植20萬畝；引導(dǎo)、鼓勵中小型亞麻加工企業(yè)按照市場機制進行重組，組建產(chǎn)業(yè)集團，提高生產(chǎn)開發(fā)能力。二是走“四化興牧”之路，強化畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。基地發(fā)展專業(yè)化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模推進畜牧養(yǎng)殖。重點發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，增加養(yǎng)牛貸款規(guī)模，拉動民間集資聯(lián)養(yǎng)，擴大養(yǎng)牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養(yǎng)牛規(guī)模2萬頭以上。生豬、鵝禽生產(chǎn)都要致力于專業(yè)化發(fā)展，每年增加商品量6.5萬頭和65萬只。生產(chǎn)加工集約化。建強龍頭提高產(chǎn)業(yè)效益，遠大禽業(yè)、豐達公司、匯馨公司等畜禽加工企業(yè)要聯(lián)基地，拓市場，擴大加工規(guī)模；依托基地引聯(lián)掛靠域外龍頭企業(yè)，每年增上1―2個深加工項目，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高5個百分點以上。市場開發(fā)多元化。建設(shè)載體和埠外銷售網(wǎng)絡(luò)促進流通，完善提高現(xiàn)有市場功能，開發(fā)建設(shè)畜產(chǎn)品專業(yè)市常突出東北民豬開發(fā)利用，把這一產(chǎn)業(yè)推向市場，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)，組建企業(yè)集團，用3年時間使商品量擴大到50萬頭。品牌開發(fā)系列化。致力于發(fā)育特色創(chuàng)品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現(xiàn)有品牌的'同時，盡快創(chuàng)出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。三是走聯(lián)大靠強之路，強化醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。面向哈市等域外大型醫(yī)藥化工企業(yè)，引進醫(yī)藥化工項目。今年，在完成豪康制藥gmp改造、擴大天興油脂生產(chǎn)規(guī)模的同時，突破糧食化工項目，轉(zhuǎn)化糧食資源；突破亞麻油深度開發(fā)項目，亞麻酸項目運作有實質(zhì)性進展；在開發(fā)農(nóng)藥化工、橡塑化工項目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項目，調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是走品牌增收之路，強化綠色特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。面向哈市市場，發(fā)展壯大綠色特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，實現(xiàn)規(guī)模推進，基地面積每年增加10―15萬畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現(xiàn)有特色品牌打造成綠色、有機品牌，以品牌拉動農(nóng)畜產(chǎn)品批量入市。鄉(xiāng)村民都要把發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)作為增加收入的重要途徑，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要發(fā)展2―3個專業(yè)村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。

適應(yīng)糧食市場原則上放開的形勢需要，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加經(jīng)濟作物面積，玉米生產(chǎn)要增加特色優(yōu)質(zhì)品種面積，控制越區(qū)種植；在糧牧結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加飼料作物面積，靠牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食，確保農(nóng)民增收。今年，糧經(jīng)飼比重要調(diào)整到56∶34∶10。

2、壯大財源，加快擴充經(jīng)濟總量。放大政策優(yōu)勢，發(fā)掘市場潛能，擴大增量，構(gòu)建梯次增長、多元支撐的財源格局。一是釋放政策效應(yīng)。用足扶貧開發(fā)政策，爭取每年有4―6個項目列入省重點支持的財源項目；用活產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，立項開發(fā)能帶動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的科技含量高、附加值高的項目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我們的財源開發(fā)優(yōu)勢。二是突出項目建設(shè)。深度開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增上主導(dǎo)型財源項目。支持三和、朝陽公司進行技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、稅金900萬元；與大慶、珠海客商合作，利用蘭松紡織品公司資產(chǎn)，投資開發(fā)5000錠亞麻紡紗改造項目；運作香港華商投資公司在東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)投資開發(fā)8000錠亞麻紗項目。加強與大專院校、科研機構(gòu)合作，利用他們的技術(shù)、信息優(yōu)勢研發(fā)論證后續(xù)財源項目，解決財源建設(shè)缺乏載體問題。三是著力解決資金瓶頸問題。在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強化資產(chǎn)經(jīng)營?？抠Y本運營活化閑置資產(chǎn)，以存量換增量。把全縣城鄉(xiāng)閑置的1.6億元資產(chǎn)推向市場，實行拍賣、入股、嫁接，力爭擴大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規(guī)劃，到20，可出讓置換土地資產(chǎn)價值總量4000萬元以上。要以市場手段激活這些資產(chǎn)，使之在運作中升值。融通民間資金。20全縣城鄉(xiāng)儲蓄存款余額9986萬元，銀行（不包括農(nóng)發(fā)行）信貸規(guī)模6億元，這是很重要的一塊資金來源。要采取政策拉動、機制吸納等辦法，推行bt、bot、tot模式，把社會資金引導(dǎo)到水、電、路、環(huán)衛(wèi)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)以及旅游等第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)上。大力發(fā)展科技型、外向型、流通型民營經(jīng)濟，拓寬非勞動收入渠道，增強民眾資本意識。今后，每年要發(fā)展2―3個產(chǎn)值超千萬元的民營企業(yè)，2―3個專業(yè)市場，10個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，30個生產(chǎn)銷售聯(lián)合體。民營經(jīng)濟產(chǎn)值和財稅貢獻率年均增長20%以上。吸引域外資本。繼續(xù)加大招商引資力度，出臺吸引外來資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展等方面的具體規(guī)定，靠政策吸引招商；用資源、資產(chǎn)換項目，依托項目招商；委托各類中介咨詢機構(gòu)、駐外辦事機構(gòu)定項定位招商；捕捉各類經(jīng)貿(mào)洽談商機，走出去招商；鼓勵在職干部離職離崗招商辦企，獎勵招商引資有功人員，必保每年引進到位資金2.5億元以上。今年要繼續(xù)執(zhí)行招商引資指標(biāo)與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標(biāo)完成情況嚴格兌現(xiàn)獎懲。

3、推進全民創(chuàng)業(yè)，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%。提高弱勢群體生產(chǎn)、生活水平，是我們的經(jīng)營重點。一是推進扶貧開發(fā)。把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，繼續(xù)抓好18個扶貧開發(fā)工作重點村的項目啟動工作，實現(xiàn)整村推進；加大縣直部門幫扶貧困村的力度，借助盛市、縣幫扶部門的資金、技術(shù)、信息力量，提高農(nóng)戶自身的發(fā)展能力；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職能，發(fā)育壯大各類中介組織和經(jīng)紀人隊伍，注重發(fā)揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開發(fā)資源，營銷農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，拉動農(nóng)民增收；突出治窮先治愚，解決為生產(chǎn)而生產(chǎn)、不計成本粗放經(jīng)營的問題；強化科技培訓(xùn)，提高民眾素質(zhì)，發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營，拓寬增收門路。今年，農(nóng)村貧困面要縮小10%，農(nóng)民人均收入增加50元以上；繼續(xù)救助貧困學(xué)生，輟學(xué)率控制在2%以下。二是拓寬再就業(yè)渠道。出臺政策，鼓勵支持下崗職工、失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)；興辦各類企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位；大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲娛樂、文化休閑、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)；今年要在社區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)突破，提高社區(qū)服務(wù)水平，拓寬城鎮(zhèn)再就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)1500人以上。城鎮(zhèn)貧困面要縮小15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴大勞務(wù)輸出。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村、街道勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；鞏固發(fā)展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務(wù)輸出基地，開辟新基地，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模；強化培訓(xùn)，提高勞務(wù)群體專業(yè)技能，增加“藍領(lǐng)”比重，提高活勞動收入水平；強化法律服務(wù)，保護勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。今年，全縣勞務(wù)輸出達到6萬人次，收入5500萬元。

4、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境。爭取政策支持，創(chuàng)新機制，建立多元投入體系。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推開以補促籌、以惠促建、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的做法，開發(fā)庫、井、塘、池，促進草原改良、封區(qū)育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用3年時間，解決194個自然屯人畜飲水困難問題，改良草場10萬畝，退耕還草6萬畝，造林12萬畝以上；用5年時間解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺乏問題，今年，在水利攔蓄上必須實現(xiàn)重大突破。二是加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。著眼于全方位經(jīng)營城鎮(zhèn)，科學(xué)修訂縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城建規(guī)劃，實行以城建城，以城養(yǎng)城，盡快增加城鎮(zhèn)載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬平方米。積極拓寬市場化運作領(lǐng)域，采取土地、資產(chǎn)置換等辦法，異地建新企業(yè)，實行土地收購、儲備制度，對重點開發(fā)建設(shè)項目，可采取國有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進開發(fā)建設(shè)資金；采取出讓廣告權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)有形化運作辦法，增加社會投入，增上公益設(shè)施，以政策投資拉動民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮(zhèn)的交通、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后3年，小城鎮(zhèn)建設(shè)要鋪設(shè)白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線33公里，排水管線15公里。榆林、臨江、平山三鎮(zhèn)率先建成特色突出的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。按照小康標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)人口要發(fā)展到總?cè)丝诘?0%，從現(xiàn)在開始到20，我縣平均每年城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口要達1萬人以上。要辟建居住新區(qū)、商飲新區(qū)和各類市場，增強對農(nóng)業(yè)人口的吸納能力。三是加快工業(yè)小區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)，政策拉動，企業(yè)參與，多元推進的原則，加快東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)、林榮工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納企業(yè)入?yún)^(qū)興業(yè)；榆林鎮(zhèn)要成為名副其實的全國小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合試點鎮(zhèn)。今年在林榮小區(qū)開發(fā)方面要有實質(zhì)性進展。蘭西鎮(zhèn)要突出旅游興鎮(zhèn)這一重點，加快河口旅游區(qū)景點建設(shè)，增強吸引力和接待能力，增加旅游業(yè)收入。四是加快公益設(shè)施建設(shè)。以利益調(diào)動開發(fā)主體積極性，加快教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)建設(shè)。今年要完成10所農(nóng)村學(xué)校危房改造任務(wù)；爭取以工代賑資金，搞好路橋項目建設(shè)；采取招商引資、對上爭娶出售供水權(quán)等方式，加快城鎮(zhèn)二水源建設(shè)，力爭今年實現(xiàn)供水；再鋪設(shè)排水管線2公里。

5、深化改革，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問題、推進經(jīng)營創(chuàng)新的重要手段，深化改革才能實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。一是深化農(nóng)村改革。農(nóng)村稅費改革要健全規(guī)范配套政策，盡快形成稅費改革后鄉(xiāng)村新的財稅管理體制，完善村級一事一議、籌工籌勞、村財民理鄉(xiāng)管等運營機制，確保減輕農(nóng)民負擔(dān)、基層組織正常運轉(zhuǎn)和教育投入。對現(xiàn)有資源、資產(chǎn)加強經(jīng)營管理，今后，無論出售或承包、租賃，一律實行公開競價招標(biāo)；進一步化解村級債務(wù)，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的抬款。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)土地逐步集中經(jīng)營。北安鄉(xiāng)魏高莊屯現(xiàn)有農(nóng)戶48戶，年有36戶外出打工，勞務(wù)輸出純收入30萬元；1400畝耕地由12戶集中經(jīng)營，平均每戶收入1.5萬元以上。這一典型值得學(xué)習(xí)借鑒。二是深化縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革。政府部門要在依法行政、政務(wù)公開、減員增效、降低行政成本、公開考錄公務(wù)人員等方面深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要促進“三辦五中心”職能轉(zhuǎn)變，實行政事分開，創(chuàng)辦實體，發(fā)育中介，開展技術(shù)、物資、信息和經(jīng)銷服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)育壯大，減輕財政負擔(dān)。三是探索推進事業(yè)單位改革。本著發(fā)展、減員、增效的原則，按照上級要求，今年將對事業(yè)單位進行改革。對事業(yè)單位企業(yè)化管理的，保留其必要的事業(yè)職能，其余完全實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營，自負盈虧；對純事業(yè)單位也要引入市嘗競爭機制，積極探索企業(yè)化管理途徑，解決企事不分、機制不活、人浮于事、發(fā)展乏力等問題。今年重點深化完善教育、衛(wèi)生改革，教育系統(tǒng)要繼續(xù)在國有民營辦學(xué)、教師競聘上崗等方面積極探索創(chuàng)新；衛(wèi)生系統(tǒng)要在醫(yī)療機構(gòu)分類管理、醫(yī)護人員競聘上崗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生站聯(lián)辦等方面探索創(chuàng)新。四是搞好企業(yè)改革。引導(dǎo)、支持縣屬企業(yè)進行民營改革，重新組合生產(chǎn)要素，聯(lián)大靠強，嫁接改造。今年，完成大亞麻業(yè)公司民營改革，沒有完成改制的縣屬企業(yè)要在加快嫁接改造及破產(chǎn)進程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業(yè)在改制中轉(zhuǎn)換機制，發(fā)展壯大。今后，新辦企業(yè)都要走民營化的路子，新企新制，規(guī)范運作。

在深化改革的同時，要創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政治局面。繼續(xù)加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴大低保覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保；進一步加大幫扶力度，保證城鄉(xiāng)特困群體的基本生活需要；深入開展社會治安綜合治理，保持“嚴打”態(tài)勢，維護社會穩(wěn)定；強化安全隱患的檢查和整改，確保國家和人民群眾生命、財產(chǎn)安全；嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，認真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，堅持依法治訪，把矛盾化解在基層；強化“flg”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化，嚴厲打擊骨干分子，保持政治穩(wěn)定；加強人武工作，促進國防建設(shè)。

四、加強黨的建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，營造氛圍，開創(chuàng)經(jīng)營新局面。

為加快長遠發(fā)展、確保“十五”目標(biāo)如期實現(xiàn)和完成今年的各項任務(wù)，必須切實抓好黨建工作，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)民眾創(chuàng)新經(jīng)營實踐的能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)提供堅實保障。

1、增強樹立經(jīng)營理念的自覺性，主動提高經(jīng)營能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強樹立經(jīng)營理念的責(zé)任感、緊迫感，提高經(jīng)營本領(lǐng)，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的問題。一是強化學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)掌握國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、世貿(mào)知識、市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科技知識，為提高綜合素質(zhì)、樹牢經(jīng)營理念提供必備的知識底蘊，增強在經(jīng)營活動中揚長優(yōu)勢、規(guī)避風(fēng)險的能力。二是加強實踐。把學(xué)到的知識自覺應(yīng)用于具體工作之中，用理論指導(dǎo)經(jīng)營實踐；主動投身于改革、發(fā)展實踐，在解決經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾中經(jīng)受鍛煉和考驗；在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)真知，探索、嘗試經(jīng)營的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經(jīng)驗。借鑒浙閩發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗，杜蒙和甘南縣運用扶貧開發(fā)政策的經(jīng)驗，雙城市推進全民創(chuàng)業(yè)、搞活城市經(jīng)營的經(jīng)驗，呼蘭縣大搞招商引資、推進開發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，肇東市聯(lián)大靠強、加快項目建設(shè)的經(jīng)驗，慶安縣調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟的經(jīng)驗，等等，把外地的成功經(jīng)驗自覺應(yīng)用于蘭西的經(jīng)營實踐。通過學(xué)習(xí)、實踐和借鑒，使廣大干部實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟思維向市場經(jīng)濟思維轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)管理向經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新工作手段，強力推進落實。實現(xiàn)脫貧解困、加快發(fā)展的目標(biāo)，核心在干部，關(guān)鍵在落實。全縣各級干部要以經(jīng)營理念為驅(qū)動，咬定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性推進工作落實。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實，真正把自己置于落實之中，而不是凌駕于落實之上或游離于落實之外，深入實際，發(fā)現(xiàn)問題，掌握工作進展情況，排除阻礙落實的因素，總結(jié)推廣抓落實的好做法，不斷創(chuàng)新工作方式方法。二是用經(jīng)濟的、市場的手段推進落實。善用經(jīng)濟的、市場的手段抓落實，最大限度地減少行政命令和行政干預(yù)，凡是能用經(jīng)濟手段解決的，如秸稈養(yǎng)牛、育林還草等產(chǎn)業(yè)、項目開發(fā)，一律用利益直接的機制推進；凡是能用市場手段解決的，如旅游業(yè)開發(fā)、市場建設(shè)等，都要實行市場化運作。三是聚民力、集民智推進落實。決策落實要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實為調(diào)動發(fā)展主體主動落實；充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，把民眾的智慧吸收轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策，以此調(diào)動民眾創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。四是協(xié)調(diào)配合推進落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門都要明了我們同乘一條船的境遇，樹立大局意識，摒棄狹隘的部門利益，認真履行各自職能，互相支持?？h委將把協(xié)調(diào)配合抓落實作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，激勵廣大干部共同抓好落實，把蘭西的發(fā)展“蛋糕”做大。

3、喚醒民眾，推進全社會創(chuàng)新實踐。增強廣大民眾的自強意識、市場意識，引導(dǎo)、影響、帶領(lǐng)民眾積極投身經(jīng)營實踐。縣級幾個班子要向經(jīng)營服務(wù)快速轉(zhuǎn)變，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層干部和民眾樹立經(jīng)營理念。宣傳部門要突出解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，開展十六大精神的系列宣傳教育活動，把實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、咬住發(fā)展第一要務(wù)、抓住發(fā)展重要機遇期等主要精神宣傳到各個層面，家喻戶曉；開展縣委重大決策和部署宣傳活動，把經(jīng)營理念作為一種思維觀念和思維方法宣傳到位；開展系列載體活動，宣傳各個領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營的典型事跡和典型經(jīng)驗，更新各個層面的發(fā)展觀念。群團組織要發(fā)揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結(jié)和傳播致富經(jīng)驗，引帶群眾創(chuàng)新實踐。政府各職能部門要發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵群眾發(fā)揮創(chuàng)造力，科學(xué)指導(dǎo)群眾的經(jīng)營活動，引導(dǎo)、影響群眾選準(zhǔn)經(jīng)營項目，傳遞科技信息，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活等實際困難。廣大群眾要主動更新觀念，依靠合法的勞動收入和合法的非勞動收入發(fā)家致富；倡導(dǎo)以富帶貧，以強幫弱，影響帶動弱勢群體共同致富。

4、抓好黨的建設(shè)，為創(chuàng)新經(jīng)營提供可靠保障。以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨的建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今后，選干部、配班子應(yīng)在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出三方面條件：第一，懂經(jīng)營、善管理、能融資。用市場經(jīng)濟思維和經(jīng)營手段挖掘潛能、解決問題；具備科學(xué)管理知識和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問題。第二，謀大事、干實事。堅持用經(jīng)營理念分析形勢，研究思路，確定目標(biāo)，科學(xué)決策。每個時期都能抓住一件或幾件牽動全局的大事大項，抓出成效。第三，在困境中開創(chuàng)新局面。勇于直面現(xiàn)實，具備化解復(fù)雜矛盾、解決疑難問題的本領(lǐng)；凡事從成立角度出發(fā)，堅韌不拔，執(zhí)著追求；善于把群眾組織起來，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規(guī)，銳意創(chuàng)新，開拓工作新局面。要建立完善目標(biāo)管理、經(jīng)營責(zé)任審計和激勵約束機制，科學(xué)量化工作任務(wù)指標(biāo)，認真考核，依據(jù)政績選人用人；實行“定期考察、隨時考察、永續(xù)審計”的辦法，建立干部審計檔案，積累式掌握干部全面情況；對思想解放、經(jīng)營能力強、政績突出、群眾公認的干部予以提拔重用；對不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認可率低的干部進行誡勉談話、調(diào)整或降免，并實行末位淘汰，形成良好的干部任用導(dǎo)向。二是加強黨的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，突出抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源的能力，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者；在機關(guān)、企事業(yè)單位，深入搞好“四好四強”、“四個有”黨支部創(chuàng)建工作和在黨員中開展“雙學(xué)雙比雙評”活動，尤其要注重在非國有經(jīng)濟領(lǐng)域建立黨組織、發(fā)展新黨員；吸收優(yōu)秀分子進入黨員隊伍，壯大黨的骨干力量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。作為貧困地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們更要樹立長期過緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格責(zé)任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐??；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法、以權(quán)謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開發(fā)資金的案件，嚴厲懲處腐敗分子；大力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以解決公路、農(nóng)村、企業(yè)尤其是非國有企業(yè)“三亂”問題為突破口，從嚴整治，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴肅處理破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，全面提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平，為促進創(chuàng)新經(jīng)營實踐提供保障。

在加強黨建的同時，還要同步加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，蘭西正在進入恢復(fù)性發(fā)展階段，我們的任務(wù)光榮而艱巨?？h委號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要認真貫徹落實十六大精神，解放思想，樹牢經(jīng)營理念，振奮精神，荷重奮起，團結(jié)一致，攻堅克難，為實現(xiàn)脫貧解困和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而努力奮斗！

在市委全委擴大會議上的講話篇十一

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

縣委會關(guān)于20xx年工作的報告已書面印發(fā)，請同志們審議。下面，根據(jù)縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、審時度勢，把握大局，堅定推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心。

審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，推動“十二五”規(guī)劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，科學(xué)判斷全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展。

首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件和階段性特征來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的空間非常有限，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照實現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)來衡量，扶貧攻堅的任務(wù)還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，這些都對我們今后的工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

其次，我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機遇。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，中央經(jīng)濟工作會議提出了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的經(jīng)濟工作總基調(diào)，將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實施和省委、省政府扶持隴南經(jīng)濟社會發(fā)展等政策效應(yīng)的釋放和顯現(xiàn)，為我們獲得更廣領(lǐng)域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項目建設(shè)和“7.22”地震災(zāi)后重建的全面實施，將有力地拉動經(jīng)濟快速增長，我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。

綜合分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢，是挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，全力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、突出重點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

市委三屆七次全委擴大會議提出了“四個快速推進”、“三個著力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今后一個時期的發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)。宕昌的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性特征和階段性特點，又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此，在推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優(yōu)勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、十八屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神為引領(lǐng)，以雙聯(lián)行動為平臺，突出災(zāi)后重建和扶貧攻堅兩大重點，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，更加注重興產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生，更加注重夯基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、增后勁，更加注重強治理、促和諧、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：

(一)以災(zāi)后重建為抓手，努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建的歷史機遇，認真貫徹落實國家和省市有關(guān)重建政策，科學(xué)合理安排項目，精心組織實施重建，力爭使災(zāi)后重建成為促進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的進程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災(zāi)后重建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制重建規(guī)劃，形成推進重建的總綱，做到綱舉目張、科學(xué)實施。要堅持把災(zāi)后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結(jié)合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育等要素，進一步完善重建規(guī)劃和重建項目實施方案，為有序推進災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。二要緊盯項目前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災(zāi)后重建項目選址、征地拆遷及項目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等重建項目，不斷夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。三要緊盯項目建設(shè)進度。要嚴把設(shè)計關(guān)、進度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，全力加快重建項目建設(shè)進度，確保在8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復(fù)。四要緊盯重建資金管理。要堅持關(guān)口前移，源頭監(jiān)管，切實加強對重建項目設(shè)計、預(yù)算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監(jiān)督，確保重建資金安全運行，發(fā)揮最大效益。

(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，努力推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準(zhǔn)扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進雙聯(lián)行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅進程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進雙聯(lián)行動。要進一步加強典型示范推廣，切實抓好市、縣、鄉(xiāng)三級雙聯(lián)示范村的培育和提升工作，放大典型示范帶動效應(yīng)。要進一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為群眾興辦實事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實惠。要進一步完善金融風(fēng)險擔(dān)保機制，探索符合農(nóng)民群眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。要進一步拓展雙聯(lián)行動參與面，積極爭取與更多的省內(nèi)外社會力量結(jié)成幫扶對子，形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機制，努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產(chǎn)生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對象識別辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進度，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)、動態(tài)管理。要以理川、車拉、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進試點項目。要堅持把生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)與扶貧開發(fā)示范村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、民俗民風(fēng)等特點，整合項目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)工程，扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅持以市場為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、增效。要突出規(guī)?；l(fā)展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進一步擴大基地規(guī)模，努力形成拳頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化實用技術(shù)的組裝配套，進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認證”工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要突出科學(xué)化管理，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，建立從田間到市場的全程質(zhì)量監(jiān)管體系，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場準(zhǔn)入資格。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開發(fā)，林特產(chǎn)品升級包裝等領(lǐng)域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)對特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要突出社會化服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套成本高的村社，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進搬遷安置點后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠致富有門路。要認真落實“雙五千”人才計劃，進一步加強與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標(biāo)，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質(zhì)，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農(nóng)村群眾素質(zhì)。要著力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩后生”等各類培訓(xùn)資源，依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，使初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓(xùn)證書，提高務(wù)工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時，要進一步加大特色農(nóng)業(yè)科技推廣力度，在重點貧困村創(chuàng)建科技示范點，培養(yǎng)科技明白人，培育科技示范戶，推廣增產(chǎn)增收實用技術(shù)，不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。

(三)以項目建設(shè)為載體，努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內(nèi)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。要始終把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一載體，加大項目建設(shè)力度，增加項目投資總量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要精心謀劃項目建設(shè)。要緊盯國家和省、市投資重點，認真研究投資政策，加強項目論證儲備，加大與上級有關(guān)部門的銜接，積極爭取一批重大項目進入省、市計劃盤子，確保固定資產(chǎn)投資保持高位運行。要認真落實招商引資工作責(zé)任制，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊招商、以商招商、節(jié)會招商等多種形式開展招商引資，力爭項目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標(biāo)定位，以舊城改造和新城建設(shè)為核心，切實抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網(wǎng)建設(shè)等重點城建項目，不斷完善服務(wù)功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，加快在建項目建設(shè)進度，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強承載能力。要統(tǒng)籌推進沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加強交通建設(shè)，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)，盡快完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。要加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質(zhì)災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。要進一步加強電力、通信、能源等領(lǐng)域的建設(shè)，切實增強對發(fā)展的支撐作用。四要全力推進生態(tài)建設(shè)。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾利益的基礎(chǔ)性工程，持之以恒加以推進。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實施為契機，深入實施小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設(shè)等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學(xué)規(guī)劃，見縫插綠，努力建設(shè)天長藍、地長綠、水長清的生態(tài)宜居家園。

(四)以旅游開發(fā)為龍頭，努力在促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌，進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，按照規(guī)劃科學(xué)推進景區(qū)景點建設(shè)。二要堅持基礎(chǔ)先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標(biāo)，全力抓好官鵝溝游客服務(wù)中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復(fù)等重點建設(shè)項目，完善配套服務(wù)設(shè)施，健全景區(qū)服務(wù)功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅游服務(wù)機構(gòu)的協(xié)作和聯(lián)系，積極參加各類旅游促銷節(jié)會，開展旅游精品線路對接，扎實做好文化包裝和旅游產(chǎn)品開發(fā)工作，多方位展示宕昌的旅游資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進一步加強與中青旅的戰(zhàn)略合作，保持長期、穩(wěn)定等合作關(guān)系，推進宕昌旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進一步搞活旅游開發(fā)體制，鼓勵和支持縣內(nèi)外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，興辦旅行社，推進旅游投資主體多元化，逐步形成市場配置旅游資源的新機制。五要堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閑娛樂、電子商務(wù)、廣告會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大消費層次和規(guī)模，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務(wù)發(fā)展上出實招、求實效，盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，出臺鼓勵發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，加快發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點的電子商務(wù)，確保取得突破性進展。

(五)以工業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，努力在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟是加速富民強縣進程的重要支撐，要以加快工業(yè)項目建設(shè)為重點，以發(fā)展非公經(jīng)濟為補充，促進工業(yè)經(jīng)濟擴量增效，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項目建設(shè)。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現(xiàn)有企業(yè)實施好技改項目，重點抓好九臺春酒業(yè)公司工藝技術(shù)升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線、遠大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線等項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要加快哈達鋪工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，加大招商引資力度，積極引進工業(yè)項目落戶園區(qū)，盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。要加快沙灣電站等水電項目建設(shè)進度，鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險探礦，開辟新的增長點，努力擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。二要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要始終把加快發(fā)展非公經(jīng)濟擺在重要位置，營造良好的投資環(huán)境，激發(fā)各類市場主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。要進一步放寬非公經(jīng)濟特許經(jīng)營領(lǐng)域，落實優(yōu)惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實環(huán)境保護、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責(zé)任，有效治理水源污染及農(nóng)村面源污染，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低能源消耗，減少污染物排放，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

(六)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，努力在社會事業(yè)建設(shè)上取得新進展。要立足提高公共服務(wù)均等化水平，著力健全基本公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認真實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步改善辦學(xué)條件。狠抓校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強教師、校長培訓(xùn)，加大教育督導(dǎo)和教研教改力度，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴大縣職業(yè)中專招生規(guī)模，不斷提升辦學(xué)水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)村適齡幼兒入園率。要認真實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和校車安全工程，加強校園周邊環(huán)境整治，打造平安和諧校園。二要進一步加強醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強基本藥物零差率銷售管理，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。要大力加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，進一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革，繼續(xù)加強中醫(yī)藥工作，鞏固全省中醫(yī)藥先進縣創(chuàng)建成果。要認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，全面落實各項節(jié)育措施，確保完成年度計劃生育目標(biāo)任務(wù)。三要統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才隊伍建設(shè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè)，認真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動場所建設(shè)。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。要加強公民道德建設(shè)，廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評選表彰活動，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度。

(七)以和諧穩(wěn)定為根本，努力在社會治理上呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，切實加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一要深入扎實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，嚴格落實維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動技能培訓(xùn)，促進大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進一步健全社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟工作，確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強治理、保穩(wěn)定。要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強城鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發(fā)揮村級聯(lián)防組織的作用，強化社會治安基礎(chǔ)管理。要深入開展嚴打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。

(八)以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的十八屆三中全會精神，精密設(shè)計，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求在重要領(lǐng)域改革上取得突破性進展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念，加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機、爭得主動。要增強憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發(fā)展的進取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。二要在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場的關(guān)系，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進一步減少審批事項，優(yōu)化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，全方位提高服務(wù)效率和水平。要全面放寬進入領(lǐng)域，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則，全面放開競爭性領(lǐng)域，鼓勵各種所有制經(jīng)濟公平競爭、競相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進一步深化集體林權(quán)制度配套改革，積極推進農(nóng)村承包土地、林地、草原流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進度，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要適時成立金融管理機構(gòu)，積極引進和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資服務(wù)主體，破解政府投融資瓶頸，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供金融支撐。

三、從嚴治黨，固本強基，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保證。

按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)立足于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進。要緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、群眾更滿意的效果。

(二)立足于營造氛圍，進一步加強思想政治建設(shè)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，認真學(xué)習(xí)黨的、十八屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關(guān)切，積極呼應(yīng)群眾關(guān)注，定期分析研究社會輿情，完善突發(fā)事件新聞應(yīng)急工作機制，提高快速反應(yīng)能力，做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導(dǎo)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子配備，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提升班子整體素質(zhì)。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，積極引進急需緊缺人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。

(四)立足于夯實基礎(chǔ)，深入推進基層組織建設(shè)。要嚴格落實黨建工作責(zé)任制，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點創(chuàng)建力度，抓好村級活動陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動室的作用，推動村級組織活動經(jīng)?；⒋鍎?wù)公開常態(tài)化、現(xiàn)代遠程教育正?；?。要堅持標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員培訓(xùn)，進一步改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。要全面推進機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

(五)立足于清正廉潔，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展警示教育活動，加強廉政文化建設(shè)，深化廉政風(fēng)險防控工作，深入推進懲防體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實，堅決反對和整治“四風(fēng)”問題。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，加大對窗口單位和服務(wù)行業(yè)不正之氣的整治力度，維護群眾合法權(quán)益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處違紀違法案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實的舉措，更加優(yōu)良的作風(fēng)，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!

在市委全委擴大會議上的講話篇十二

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，貫徹落實市委九屆五次全會和團省委十一屆五次全會部署，回顧總結(jié)工作，研究部署工作，加強能力建設(shè)，開拓創(chuàng)新，與時俱進，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團員青年為推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展貢獻青春和智慧。下面，我代表團市委常委會作報告。

一、抓住機遇，求真務(wù)實，團的各項工作取得新成績。

20，是五四運動八十五周年和團市委的換屆之年。一年來，全市各級團組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住中央對青少年思想政治教育作出的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住省委和市委對工青婦工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住市第十四次團代會和第四次少代會勝利召開的有利契機，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，奮發(fā)有為，團的各項工作取得了顯著的成績。

（一）是以未成年人和大學(xué)生為重點，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相繼下發(fā)了8號、16號文件，就加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育作出部署。團市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開會議，開展調(diào)查研究，制定實施意見，廣泛開展青少年思想道德教育活動。以團干部、大學(xué)生和各行各業(yè)青年骨干為重點，通過讀書會、培訓(xùn)班、成人儀式、業(yè)余黨團校等形式，用“三個代表”重要思想構(gòu)筑團員青年的精神支柱。以紀念五四運動85周年等重大節(jié)慶為契機，廣泛開展“實踐‘五愛’要求，爭做‘四有’新人”、“繼承‘五四’報國志，樹立科學(xué)發(fā)展觀”等各類主題教育和道德實踐活動，進一步激發(fā)了青少年的愛國熱情和民族意識，樹立了青少年的公民意識和責(zé)任意識。充分發(fā)揮榜樣的力量，以先進典型示范教育青少年，開展了第八屆溫州市“十大優(yōu)秀青年”和第二屆溫州市“百名優(yōu)秀外來務(wù)工青年”等評選表彰活動，涌現(xiàn)出“中國十大杰出青年”王振滔等一大批先進青年典型，引導(dǎo)廣大青少年見賢思齊，形成學(xué)習(xí)先進、趕超先進的濃厚氛圍。

（二）是以建功立業(yè)為著力點，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績。各級團組織圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮共青團服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和突擊隊作用。大力推進青年山海協(xié)作行動，積極實施欠發(fā)達地區(qū)青年農(nóng)民知識化培訓(xùn)工程，開展項目對口援助和技術(shù)指導(dǎo)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高了農(nóng)村青年的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，團市委被評為浙江省青年山海協(xié)作先進單位。扎實推進保護母親河行動，開展了保護母親河植綠護綠行動和新婚夫婦共栽同心樹活動，啟動了保護母親河號、保護母親河生態(tài)監(jiān)護站創(chuàng)建工作，取得了較好效果，團市委被市政府評為保護母親河先進集體，被團中央評為全國保護母親河行動五周年成就獎。進一步優(yōu)化了大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過職業(yè)生涯設(shè)計、“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，努力為大中專學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高市場意識提供服務(wù)。開展青年文明號10周年紀念系列活動，不斷壯大青年文明號創(chuàng)建集體，發(fā)揮青年文明號在展示行業(yè)形象中的重要作用，團市委獲得“十年浙江省青年文明號活動優(yōu)秀組織獎”.組織團員青年積極開展抗災(zāi)自救，去年臺風(fēng)“云娜”襲擊我市，給溫州造成嚴重損失，災(zāi)情發(fā)生后，全市各級團組織組織動員團員青年充分發(fā)揮突擊隊作用，筑起一道抗災(zāi)自救的青春長城。

（三）是以構(gòu)建和諧社會為突破口，服務(wù)青少年全面發(fā)展有新作為。各級團組織充分發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，把握青少年需求，服務(wù)青少年的成長成才和全面發(fā)展。啟動“溫州市希望工程助學(xué)進城計劃”,一年來共募捐442余萬元，援建希望小學(xué)2所，援助貧困學(xué)生3463名，進一步拓寬了希望工程籌資渠道和援助對象。不斷深化素質(zhì)教育，繼續(xù)開展大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃試點工作，建立素質(zhì)教育認證體系；不斷擴大少先隊雛鷹爭章活動的覆蓋面，努力尋求新課改形勢下加強少先隊工作的新途徑、新方法。切實加強了青年文化建設(shè)，推出了“本土派與海歸派”、“生生”等青年論壇，舉辦青工文化節(jié)、大中專院校文藝匯演、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，開展了“迎奧運萬人跑”活動，展示了溫州青年積極向上、奮發(fā)進取的精神風(fēng)貌。進一步深化青年志愿者行動，舉辦了以“奉獻?讓生活更美好”和“真情送萬家”為主題的志愿者系列服務(wù)活動，組織青年志愿者為七藝節(jié)、輕博會、農(nóng)博會和民交會提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)活動，在全社會倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，團市委被七藝節(jié)組委會評為“第七屆中國藝術(shù)節(jié)先進集體”.建立青少年維權(quán)服務(wù)中心，開通“96354”青少年維權(quán)熱線，開展“社區(qū)青少年遠離毒品”活動，全市涌現(xiàn)出1個國家級、13個省級、31個市級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”,青少年合法權(quán)益進一步得到了維護和保障。

省級先進團組織。深化“強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，恢復(fù)組建強鎮(zhèn)共青團組織并召開昆陽會議，強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）團委主體地位和整體功能進一步得到強化。城市社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)等領(lǐng)域團建也不斷得到鞏固和深化。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部直選試點工作，團內(nèi)基層民主建設(shè)邁出了堅實的步伐。青年中心建設(shè)試點工作全面展開，初步構(gòu)建了以青年卡為紐帶、英特網(wǎng)為陣地、市場化運作為依托的溫州城鄉(xiāng)青年中心創(chuàng)建模式，形成了良好發(fā)展態(tài)勢。啟動了團員先進性教育試點工作，挖掘典型經(jīng)驗，為今年開展團員意識教育提供了有益的借鑒。

（五）是以召開團代會和少代會為契機，共青團工作環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。去年，團市委把籌備召開市第十四次團代會和第四次少代會作為全年的重點工作，舉全團之力打好攻堅戰(zhàn)，“兩會”獲得了圓滿成功。市第十四次團代會對我市今后五年共青團工作作了規(guī)劃，選舉產(chǎn)生了共青團溫州市第十四屆委員會班子，舉行了“與青春同行”各界青年大聯(lián)歡活動，編輯了《溫州共青團工作的實踐與思考》等論文集和組織史。“六?一”期間，我們勝利召開了中國少年先鋒隊溫州市第四次代表大會，選舉產(chǎn)生了溫州市第四屆少工委組成人員，舉辦了少年民族魂大型主題隊會、小市長論壇和少先隊素質(zhì)拓展等一系列活動，出版發(fā)行了兩書一冊，整個大會受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價。

去年市委出臺了《關(guān)于進一步加強和改進黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，并召開相關(guān)會議，明確提出了新世紀新階段我市工青婦工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。此后，樂清等6個縣（市、區(qū)）相繼召開了工青婦工作會議，研究部署新形勢下工青婦工作，共青團工作的氛圍日益濃厚，工作環(huán)境不斷得到了優(yōu)化。同時，團的各項事業(yè)也得到進一步發(fā)展。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)和各類青年社團組織不斷健全和壯大；少年宮、青少年活動中心校外教育陣地穩(wěn)步發(fā)展；“溫州青年”網(wǎng)站、《溫州共青團》雜志質(zhì)量不斷提高；對外交流日益頻繁，合作更加密切。

一年來工作成績的取得，得益于各級黨委、政府和社會各界的重視和支持，得益于全市廣大團干部和團員青年的不懈努力。在此，我謹代表團市委向在座的同志們，并通過你們向全市廣大團干部和團員青年表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也深深地體會到：只有準(zhǔn)確把握黨政工作大局，切實服務(wù)青少年的成長成才，團的工作決策才能更加科學(xué)；只有正確處理整體推進和重點突出的關(guān)系，團的工作實施才能更加有序；只有發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，團的工作方式才能更加有效；只有狠抓落實，干事創(chuàng)業(yè)，團的工作成效才能更加明顯。這些認識和體會，是被實踐證明行之有效的，需要我們在今后的工作中認真加以堅持。

在回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到在工作中仍存在許多有待加強的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：共青團對青少年教育引導(dǎo)作用的發(fā)揮與社會轉(zhuǎn)型期黨和政府對共青團工作的要求不完全適應(yīng)；共青團的組織設(shè)置與青年的流向分布不完全適應(yīng)；共青團的職能建設(shè)與廣大青少年和社會對團組織的期望不完全適應(yīng)；共青團的服務(wù)能力與解決面廣量大的青少年發(fā)展需求不完全適應(yīng)，這些都需要我們在今后的工作中重點研究，著力解決。

二、強化服務(wù)，與時俱進，努力開創(chuàng)團工作新局面。

時代在前進，形勢在變化，理念在提升。20，是團市委換屆之后的開局之年，也是全面推進市第十四次團代會提出重要目標(biāo)的落實之年，更是團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團員青年解難題、打硬仗，眾志成城、開拓創(chuàng)新的奮進之年。全市各級團組織一定要從宏觀上思考、從大局上著眼、從關(guān)鍵處入手，努力開創(chuàng)我市共青團工作新局面。

從宏觀上看，世界局勢紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟全球化、市場化浪潮洶涌澎湃；科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我國發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機遇期大背景沒有變。從國內(nèi)看，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為我們抓住機遇、加快發(fā)展，為教育、引導(dǎo)、服務(wù)青少年提供了世界觀和方法論，提供了強大的執(zhí)政理念和思想武器，這需要各級團組織以寬廣的視野、創(chuàng)新的精神，從更深層次、更寬領(lǐng)域思考共青團和青年工作，不斷創(chuàng)新共青團的工作思路、工作方式，促進團的事業(yè)更快更好發(fā)展。

從大局上看，圍繞省委“八八”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安浙江”的重大決策，市委作出全面推進“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，把溫州建設(shè)成為一個富民與強市相統(tǒng)一、活力與實力相協(xié)調(diào)、先富與共富相統(tǒng)籌、“金杯”與口碑相一致的現(xiàn)代化城市。市委九屆五次全會在全面科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，審時度勢，運籌帷幄，縱橫捭闔，全力以赴破解“三大難題”、打好“三場硬仗”,推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。共青團組織在謀劃全年工作時，必須緊緊圍繞這一大局，充分調(diào)動最廣大團員青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把廣大團員青年的思想和行動團結(jié)凝聚到市委的中心工作中來，把廣大團員青年的青春和智慧團結(jié)凝聚到推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上來。

從青年群體看，青年是共青團的工作對象，也是共青團的社會基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。伴隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，青年群體也發(fā)生著深刻的變化。具體表現(xiàn)在青年選擇更加自主、更加務(wù)實；新興青年群體不斷涌現(xiàn)、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜；青年需求更加具體、更加多元，這些都為共青團工作帶來新挑戰(zhàn)、新課題，也帶來新機遇、新發(fā)展。各級共青團組織要始終保持同青年的密切聯(lián)系，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中領(lǐng)先一步，不斷加強能力建設(shè)，努力提高服務(wù)青年的能力和本領(lǐng)。

面對新的形勢、新的任務(wù)，我們豪情滿懷，信心百倍。圍繞市第十四次團代會上提出的奮斗目標(biāo)，今年全市共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，貫徹落實市委九屆五次全會和團省委十五屆五次全會部署，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極實施“六大計劃”,把握以人為本、開放整合、系統(tǒng)推進、民主法治、全面協(xié)調(diào)五大理念，強化服務(wù)、注重建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，推動各項工作的創(chuàng)新發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團員青年為推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展貢獻青春和智慧。

（一）要把握以人為本理念，服務(wù)青少年素質(zhì)提升有新作為。

所謂以人為本，就是一切從人的需要出發(fā)，努力實現(xiàn)和滿足其根本需求、具體需求和特殊需求，努力促進人的全面發(fā)展。把以人為本理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主體性，把青年的關(guān)注點和利益點作為工作的出發(fā)點和落腳點，把教育青年的覆蓋面、參與率、貢獻率和滿意率作為衡量工作成效的根本依據(jù)，服務(wù)青少年素質(zhì)提升，努力發(fā)揮共青團的先鋒模范作用。

以提高覆蓋面為主要指向，不斷服務(wù)青少年思想道德素質(zhì)。要以貫徹中發(fā)[]8號和16號文件精神為統(tǒng)攬，以未成年人和大學(xué)生為重點，充分發(fā)揮共青團、少先隊在加強青少年思想道德建設(shè)中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆蓋面。一是要持之以恒地開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想與樹立落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神結(jié)合起來，引導(dǎo)青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。二是要深入開展“五愛、四有”、“民族精神代代傳”等主題教育，以紀念長征勝利70周年、抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、“一二?九”運動70周年為契機，在青少年中大力弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。三是廣泛開展道德實踐活動。以手拉手、成人儀式教育、“三下鄉(xiāng)”社會實踐、業(yè)余黨團校等為載體，進一步引導(dǎo)青少年養(yǎng)成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德觀念和行為規(guī)范。四是切實改進青少年思想教育的方式和途徑。要積極探索青少年輿情分析系統(tǒng)建設(shè)，努力把握團員青年的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶有傾向性的社會動態(tài)；要努力提高運用互聯(lián)網(wǎng)加強青少年思想教育的能力，增強青少年思想教育的針對性和有效性。

以提高參與率為主要指向，不斷服務(wù)青少年的學(xué)習(xí)成才。學(xué)習(xí)是青少年成長發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要按照“工作、生活學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化、生活化”理念，廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化新世紀讀書計劃，為青少年讀書、求知、進步搭建階梯。要扎實推進“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”,以完善考核認證體系為突破口，使之逐步納入教育教學(xué)的整體格局和對學(xué)生綜合素質(zhì)的評價體系；要不斷抓住“雛鷹爭章”活動納入綜合實踐活動課的有利時機，研究探索雛鷹爭章活動與新課程改革有機結(jié)合的機制，進一步擴大少先隊雛鷹行動的參與面和影響力。今年團市委將舉辦首屆中國中學(xué)生正泰品學(xué)獎獲獎?wù)邷刂菪v活動，實現(xiàn)多部門聯(lián)動、多載體選擇，在廣大青少年中大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)成就未來，知識改變命運”的理念。要結(jié)合溫州市第三屆十大優(yōu)秀非公企業(yè)團干部評選活動，抓好非公企業(yè)團員青年的教育培訓(xùn)、成長成才服務(wù)工作。

以提高貢獻率為主要指向，不斷服務(wù)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是要引導(dǎo)好大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的運作和宣傳，進一步引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)心態(tài)、拓寬就業(yè)渠道。二是要深入抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程，做好農(nóng)村青壯勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，努力提高農(nóng)村青年的就業(yè)能力和市場競爭力。三是要積極實施“進城務(wù)工青年發(fā)展計劃”和“青工技能振興計劃”,努力為青工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能比武、業(yè)務(wù)攻關(guān)服務(wù)。四是要抓好國有企業(yè)及規(guī)模非公有制企業(yè)青年管理人員的凝聚與培訓(xùn)工作，組建企業(yè)內(nèi)部青年管理人協(xié)會，共同探尋創(chuàng)業(yè)之路，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

以提高滿意率為主要指向，不斷服務(wù)青少年的生活需求。要以發(fā)行“青年卡”為抓手，利用各種渠道整合團內(nèi)外資源，引導(dǎo)青年健康消費，引領(lǐng)青年生活時尚；要以“青年俱樂部”為載體，分層次、分地域成立一批以學(xué)習(xí)、運動、娛樂、交友為主要功能的青年社團。要不斷完善進城務(wù)工青年、下崗青年、信教青年以及嚴重心理障礙、吸毒、犯罪青年的文化生活救助體系，努力為他們的教育、生活、交友需求提供服務(wù)。今年，團市委將依托社會專業(yè)機構(gòu)，嘗試發(fā)行功能強大、保障有力的“溫州青年卡”,并在此基礎(chǔ)上，探索青年俱樂部和論壇式網(wǎng)站的建設(shè)。

（二）要把握開放整合理念，服務(wù)物質(zhì)文明建設(shè)有新作為。

開放和整合是一個有機統(tǒng)一的整體。沒有開放，整合無從談起；不會整合，開放失去意義。只有做到有破有立，破立結(jié)合，工作才會游刃有余，穩(wěn)操勝券。將開放整合理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引進來、聯(lián)起來的原則，項目化運作、開放式互動、品牌化構(gòu)建，在開放中延伸手臂，在突圍中尋求合作，在合作中謀求生長點，服務(wù)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，努力發(fā)揮共青團的生力軍和突擊隊作用。

以項目化運作為基本導(dǎo)向，進一步在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮新作用。深入實施青年山海協(xié)作行動，從黨政要求、青年需求的有機結(jié)合出發(fā)，構(gòu)筑載體，找準(zhǔn)項目。一是要加強農(nóng)村青年星火帶頭人隊伍建設(shè)，以培訓(xùn)、考察、座談等多種方式，通過典型引路、農(nóng)技服務(wù)、建立基地，大力推進青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷完善造血功能，帶動農(nóng)村青年共同致富；二是要積極培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介組織，通過項目幫助、定向培訓(xùn)、工崗快遞等多種形式，加大農(nóng)村青年向二、三產(chǎn)業(yè)，向城市轉(zhuǎn)移的力度；三是要繼續(xù)開展好結(jié)對交流活動，抓好縣（市、區(qū)）團組織間、強鎮(zhèn)與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織間、青少年宮（活動中心）和學(xué)校團隊組織間的結(jié)對交流活動，通過工作交流、工作聯(lián)動、對口扶貧等多種形式開展好結(jié)對活動；四是要以深化項目拓展和扎實抓好培訓(xùn)為重點，逐步探索行之有效的項目運作機制、社會參與機制和工作督查機制，促進活動健康持續(xù)發(fā)展。

以開放式互動為基本導(dǎo)向，進一步在推進開放型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮新作用。要以青年企業(yè)家協(xié)會十周年慶典為契機，深入開展企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動。一是通過舉辦溫州市青年企業(yè)家協(xié)會成立十周年慶典活動，邀請各地優(yōu)秀青年企業(yè)家來溫，舉辦“中國十大經(jīng)濟活力城市青年企業(yè)家高峰論壇”、青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)史展覽、青年企業(yè)家論文征集和民營企業(yè)文化月活動，進一步發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會的作用；二是舉辦溫州市第二屆十大優(yōu)秀在外創(chuàng)業(yè)青年評選活動，依托各地商會資源，以溫州籍在外創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家為主要對象，努力嘗試把評選對象拓展到港、澳、臺地區(qū)，拓展到海外，拓展到外資企業(yè)中去；三是組建在外溫州青年聯(lián)誼會，以在外青年企業(yè)家、科技工作者、文藝工作者等各條戰(zhàn)線積極分子為骨干，組建在外溫州青年聯(lián)誼會，加強與在外優(yōu)秀青年的聯(lián)絡(luò)，以茶話會、座談會、回鄉(xiāng)觀摩團等多種形式和渠道，引導(dǎo)他們關(guān)注溫州發(fā)展，參與家鄉(xiāng)建設(shè)；四要繼續(xù)參與長江三角洲地區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)席會議制度，積極構(gòu)筑交流互動平臺，以開放式主題講座、總裁讀書計劃、網(wǎng)絡(luò)公開課等活動為載體，切實加強青年企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)；進一步搭建與國內(nèi)外青年組織的交流與合作平臺，大力宣傳溫州、推介溫州。

以品牌化構(gòu)建為基本導(dǎo)向，進一步在“生態(tài)市”建設(shè)中發(fā)揮新作用。深化保護母親河行動，在鞏固植綠護綠這一傳統(tǒng)項目基礎(chǔ)上，著力提高品牌效應(yīng)和活動內(nèi)涵。一是精心打造“溫州青年共栽同心樹”品牌，不斷賦予植綠護綠活動的人文內(nèi)涵；二是要進一步規(guī)范和推進“保護母親河號”和“保護母親河生態(tài)監(jiān)護站”創(chuàng)建活動，不斷拓展活動領(lǐng)域和對象，引導(dǎo)青少年積極投身生態(tài)環(huán)保實踐；三是要以綠色體驗為重點，積極發(fā)展“綠眼睛”等一批青少年綠色環(huán)保社團，在全社會營造關(guān)注環(huán)保、熱愛環(huán)境的深厚氛圍；四是要在青少年中大力培育生態(tài)文化，引導(dǎo)青少年參與節(jié)約型社會建設(shè)、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展中更好地發(fā)揮生力軍作用；五是要加強與各職能部門的聯(lián)系與合作，加強資源整合，積極協(xié)助政府部門開展綠色項目運作，構(gòu)建溫州青少年綠色行動開放式格局。今年上半年，團市委將聯(lián)合市環(huán)保局、林業(yè)局等部門，召開溫州市保護母親河行動現(xiàn)場推進會。

（三）要把握系統(tǒng)推進理念，服務(wù)精神文明建設(shè)有新作為。

系統(tǒng)推進是工作中容易忽視的問題，系統(tǒng)推進注重有始有終，有分有合，強調(diào)一步接一步，步步為營；一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。將系統(tǒng)推進理念運用到共青團和青年工作中，就是要整合有力，推進有序，層層緊扣，努力在加強中求精品，在規(guī)范中求提高，在推進上求創(chuàng)新，在深化上求突破，服務(wù)文明城市創(chuàng)建，努力發(fā)揮共青團引領(lǐng)社會風(fēng)氣之先的作用。

不斷加強青年文化建設(shè)，力求出精品。著眼于青年日益增長的文化生活需求，充分發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊組織在青年文化建設(shè)中的示范作用，發(fā)揮少年宮、青少年活動中心等青少年校外教育陣地的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，開展優(yōu)秀青年文化作品創(chuàng)作，承擔(dān)大型青年文化活動事務(wù)，創(chuàng)作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基層，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層團組織和各類青年社團的作用，實現(xiàn)青年文化活動在基層持續(xù)繁榮和全面活躍。要擴大覆蓋，真正以青年為主體，廣泛開展鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)青年文化節(jié)活動，激發(fā)青年的參與和互動。加強團報團刊、共青團網(wǎng)站等陣地建設(shè)，增強先進文化陣地對青少年的輻射和影響。

不斷規(guī)范青年文明號創(chuàng)建，力求有提高。要著眼于信用溫州建設(shè)，以加強管理、狠抓規(guī)范為重點，不斷深化創(chuàng)建工作。一是要按照“嚴格標(biāo)準(zhǔn)、完善機制、豐富內(nèi)容、加強管理”的要求，建立和完善年初申報、年中培訓(xùn)、年末考核機制；二是要組建監(jiān)察委員會，聘請人大、政協(xié)、新聞媒體和社會各界作為監(jiān)察員，加大監(jiān)督力度，完善社會監(jiān)督機制；三是要通過開展“青年文明號信用建設(shè)示范行動”和青年崗位能手評選活動，推動“號、手”聯(lián)動，更好地發(fā)揮“青年文明號”集體在構(gòu)筑社會信用體系中的示范作用，并且要努力把創(chuàng)建工作重點向非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域拓展，不斷激發(fā)青年文明號爭創(chuàng)活動的生機和活力。

不斷推進青年文明社區(qū)創(chuàng)建，力求有創(chuàng)新。深入開展創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動，要從項目開發(fā)入手，深入社區(qū)開展志愿服務(wù)、法律援助、環(huán)保實踐、體育文藝等工作，通過青少年社區(qū)文化月、大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)計劃等形式，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動提供載體；要從機制建設(shè)入手，建立健全活動領(lǐng)導(dǎo)、表彰機制，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動的持續(xù)發(fā)展提供制度保障。今年團市委將聯(lián)合市文明辦等單位，制定出臺考核細則，繼續(xù)命名表彰一批市級青年文明社區(qū)，繼續(xù)加強青年文明社區(qū)的建設(shè)，努力服務(wù)文明城市的創(chuàng)建工作。

不斷深化青年志愿者行動，力求有突破。要以“志愿服務(wù)項目年”為統(tǒng)攬，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，不斷深化青年志愿者行動。一是要以“做一名注冊志愿者”為主題，全面推進志愿者注冊制度，建立人才庫，形成注冊志愿者骨干隊伍；二是要以“3?5”中國志愿者日、“12?5”國際志愿者日等重大節(jié)日志愿服務(wù)活動為基礎(chǔ)，建立健全志愿服務(wù)定期長效機制；三是要突出項目化管理，建立一批綠色、法律、藝術(shù)、禁毒、“五老”等志愿服務(wù)團隊；四是要深入農(nóng)村、社區(qū)、公益機構(gòu)，以老、弱、病、殘、孤等困難群眾為主要對象，深入開展“一助一”活動。今年將舉行溫州市志愿者協(xié)會換屆大會，進一步推進青年志愿者協(xié)會的自身建設(shè)和服務(wù)水平。

（四）要把握民主法治理念，服務(wù)政治文明建設(shè)有新作為。

堅持民主與法治，是工作理念、工作態(tài)度和工作方法，是檢驗工作能力和水平的尺度和標(biāo)桿。將民主法治理念運用到共青團和青年工作中，就是要學(xué)會從青年中來，到青年中去，體察民聲，反映民意，集思廣益，群策群力；同時也要把握工作的制度化、規(guī)范化和程序化，服務(wù)政治文明建設(shè)，努力發(fā)揮共青團鞏固國家政權(quán)的重要社會支柱作用。

要加強對青年民主法制意識的'培養(yǎng)。教育引導(dǎo)青少年樹立正確的民主觀，深刻認識和把握發(fā)展社會主義民主政治最根本的是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來；深入開展法制宣傳教育，增強青少年的法制觀念，教育青少年學(xué)法、知法、守法，進一步提高運用法律武器保護自己合法權(quán)益的能力。

要積極推進團內(nèi)決策部署的科學(xué)化、民主化。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、新時期青年發(fā)展規(guī)律和共青團組織屬性內(nèi)在要求，認真深入開展調(diào)查研究，努力拓寬暢通團員青年反映心聲、建言獻策、民主監(jiān)督的渠道和途徑，確保各項決策部署體現(xiàn)黨政所需、社會所急、青年所盼、共青團所能。

要著力規(guī)范和發(fā)展團內(nèi)基層民主。在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力完善團內(nèi)民主制度，豐富團內(nèi)民主形式，活躍團內(nèi)民主生活，切實保障團員對共青團工作的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；認真研究團內(nèi)基層民主建設(shè)中的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委班子直選試點工作，進一步激發(fā)基層團組織的生機和活力。認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記直選試點工作經(jīng)驗，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部直選機制。全面推進基層團支部“海選”工作，推廣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級團代表常任制試點，實行團員對團內(nèi)事務(wù)的有效監(jiān)督，規(guī)范和發(fā)展團內(nèi)基層民主。今年，要力爭各縣（市、區(qū)）至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展團委書記直選試點工作，注重總結(jié)和提煉，不斷推進基層團內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化和程序化。

（五）要把握全面協(xié)調(diào)理念，服務(wù)和諧社會構(gòu)建有新作為。

全面協(xié)調(diào)既是工作目標(biāo)，也是工作狀態(tài)；要求既有動的一面，更顯靜的狀態(tài)。將全面協(xié)調(diào)理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)和內(nèi)涵，把青年工作放到促進社會和諧發(fā)展中去謀劃，去實施，去衡量，積極構(gòu)建和諧社會，努力發(fā)揮共青團聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

要切實加強青少年維權(quán)工作。要積極探索承擔(dān)政府青年事務(wù)的有效途徑，以青少年工作機構(gòu)為基礎(chǔ)、以青少年維權(quán)中心建設(shè)為重點、“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動為抓手，扎實開展“創(chuàng)、建、助”行動，構(gòu)建和完善青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要健全未保和預(yù)防工作機構(gòu)，督促全市11個縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年內(nèi)建立未保和預(yù)防工作機構(gòu)，制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級青少年維權(quán)機構(gòu)；二是要按照“服務(wù)項目化、運作社會化”的思路，通過市、縣兩級青少年維權(quán)中心建設(shè)，發(fā)揮“96354”青少年維權(quán)服務(wù)熱線的紐帶作用，組建青少年維權(quán)工作顧問團、專家團和專業(yè)工作者三支隊伍，整合資源，延伸手臂，發(fā)揮青少年維權(quán)中心的主陣地作用；三是繼續(xù)加強“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建力度，評選和表彰第二批市級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”,出臺創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全維權(quán)崗監(jiān)督員隊伍，按照“深化創(chuàng)建、規(guī)范管理、加強監(jiān)督”的原則，構(gòu)建青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是大力開展“青春自護”行動，聯(lián)合有關(guān)部門開展“社區(qū)青少年遠離毒品行動”、“青春紅絲帶行動”、“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”、法律宣傳等專項教育行動。要積極探索加強青少年心理健康教育的有效途徑，設(shè)立心理健康咨詢熱線和咨詢點，組織社會熱心人士成立幫教隊伍，幫助青少年解除生理和心理發(fā)展的困惑，為解決青少年心理健康問題提供具體幫助，要加強對外來務(wù)工青年、困難青年群體和問題青年的研究，努力建立功能齊全、反應(yīng)敏捷、運轉(zhuǎn)高效的青少年預(yù)警和應(yīng)急機制。

要繼續(xù)推進希望工程工作。要規(guī)范希望工程的項目化運作，抓住援助希望之星、援建希望小學(xué)這兩項重點，兼顧“網(wǎng)”（希望網(wǎng)校）、“師”（教師培訓(xùn)）、“書”（圖書室）系列項目，鞏固希望工程的品牌地位，積極推進希望工程市場化運作，爭取黨政部門、企業(yè)和社會各界的廣泛支持，不斷拓寬籌資渠道；繼續(xù)加強希望工程基金和結(jié)存捐款的規(guī)范化管理，建立健全各項工作制度和資助生檔案，積極維護希望工程的良好品牌；抓好希望工程助學(xué)進城計劃、希望小學(xué)設(shè)施建設(shè)、大學(xué)生助學(xué)計劃、愛心助學(xué)行動等四項工作，認真做好省青基相關(guān)資助及“金龍魚農(nóng)民工子女助學(xué)基金”、“浙江臥龍助學(xué)基金”、“圣雄?紅蜻蜓愛心助學(xué)基金”資助工作，開展“愛心建校特別行動”,并對各項活動進行全方位、多層次的宣傳報道，形成全社會支持希望工程的良好氛圍。

要充分發(fā)揮青年在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。要組織廣大青年積極參與社會建設(shè)和管理，主動配合黨和政府做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的工作，做好引導(dǎo)青年以正確的形式表達利益要求的工作，以實際行動維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要繼續(xù)開展青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃，開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建行動，要深入開展“少年兒童平安行動”,加大“知心家庭學(xué)?！苯ㄔO(shè)力度，開展“學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理”等專項整治工作，在建設(shè)“平安溫州”中發(fā)揮積極作用。

三、狠抓建設(shè)，固本強基，實現(xiàn)團工作可持續(xù)發(fā)展。

年，不僅是團市委換屆后的開局之年，而且是共青團和青年工作的建設(shè)之年。只有通過加強建設(shè)，才能促進團的各項事業(yè)不斷發(fā)展、鞏固和提高。我們必須聚精會神搞建設(shè)，重心下移抓基層，一心一意謀發(fā)展，才能保證共青團事業(yè)的生機和活力。我們認為，做好今年工作應(yīng)以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，能力建設(shè)為根本，通過壯大建設(shè)，提高共青團的服務(wù)水平和能力，不斷增強團的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）加強團的基層組織建設(shè)，夯實團的組織基礎(chǔ)。團的基層組織是團的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)，也是團的源泉和活力所在。必須牢固樹立基層基礎(chǔ)第一的觀念，始終堅持黨建帶團建，形成“全團抓團建、全團抓基層”的濃厚氛圍，努力把團的基層組織建設(shè)成為政治堅定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅強集體。

不斷鞏固深化團的基層組織建設(shè)。團的基層組織建設(shè)，既要因地制宜、分類指導(dǎo)，又要整體推進、開放聯(lián)動，實現(xiàn)共青團全面活躍。一是要繼續(xù)深化“強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，抓住村級組織集中換屆有利契機，在農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)中切實加強農(nóng)村團的建設(shè)，充分發(fā)揮溫州市強鎮(zhèn)共青團組織和秘書處作用，按照“小團縣委”格局構(gòu)建強鎮(zhèn)共青團組織框架，輻射帶動農(nóng)村各類團組織整體活躍；二是要深化“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主、多點輻射”的思路，發(fā)揮街道團（工）委的龍頭和核心作用，形成具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團組織網(wǎng)絡(luò)；三是要按照“一手抓鞏固，一手抓提高”的思路，進一步加強企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)團建工作，努力在擴大組織覆蓋、健全組織網(wǎng)絡(luò)、提高作用發(fā)揮上下功夫；四是要適應(yīng)教育教學(xué)體制改革的新形勢，重視抓好茶山高教園區(qū)各高校團的整體建設(shè)，重視中學(xué)團的建設(shè)，充分凸現(xiàn)中學(xué)團工作的基礎(chǔ)和源頭作用；五是要繼續(xù)做好民辦學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位和社會中介組織團的建設(shè)，鼓勵他們根據(jù)各自特長開展工作。繼續(xù)深化縣（市、區(qū)）團委、基層團委、團支部“三級聯(lián)創(chuàng)”,在增強區(qū)域共青團整體功能中的作用。今年團市委將重點抓好強鎮(zhèn)共青團組織和城市社區(qū)團組織整體功能的發(fā)揮，并健全團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系基層制度，團市委將直接抓5個基層團組織并建立團市委常委、部長掛鉤聯(lián)系點，團縣（市、區(qū)）委直接抓至少2個基層團組織，以加強對基層的具體指導(dǎo)和幫助。

努力構(gòu)建聯(lián)系青年的新型紐帶。適應(yīng)社會組織形式和青年群體分布多樣化，不斷創(chuàng)新組織形式，延伸工作手臂，擴大對青年的有效覆蓋。一是要大力推進城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道青年中心建設(shè)要本著“試點先行、逐步推進、因地制宜、規(guī)范運作”的工作要求，按照組織建設(shè)好、項目發(fā)展好、隊伍建設(shè)好、陣地依托好、機制建設(shè)好的“五個好”新思路，圍繞建設(shè)、運轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索青年中心聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年的具體途徑和共青團發(fā)揮核心作用的工作機制，使青年中心組織不斷健全，服務(wù)能力持續(xù)提高，工作成效明顯增強，把青年中心建設(shè)成為共青團領(lǐng)導(dǎo)下的凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社區(qū)的新平臺。二是要加強對各類青年社團的培育和管理。進一步加強青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊等組織建設(shè)；要精心籌備開好第三次學(xué)代會，繼續(xù)發(fā)揚“全團帶隊”的光榮傳統(tǒng)，把少先隊組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好。同時要高度關(guān)注各類青年社團和青年中介組織的迅猛發(fā)展，一手抓培育引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，充分發(fā)揮其在聯(lián)系青年、動員青年、服務(wù)青年方面的積極作用。三是要努力辦好溫州青年等網(wǎng)站建設(shè)，積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)加強對團員青年教育、服務(wù)和管理的有效途徑和方法；以辦事業(yè)的精神，進一步加大青少年活動陣地建設(shè)，督促各縣（市、區(qū)）在“十五”期末加快青少年校外教育場所建設(shè)步伐，不斷拓寬團的組織覆蓋。

（二）加強團干部隊伍和團員隊伍建設(shè)。建設(shè)一支黨放心、青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍和一支先進性強、模范作用突出的團員隊伍，是團的事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，更是共青團工作取得成效的關(guān)鍵所在。

造就一支高素質(zhì)的團干部隊伍。一要把好選拔配備關(guān)，努力打破地域、身份限制，不斷拓寬來源渠道，積極采用競爭上崗、公開招考、民主直選、統(tǒng)一調(diào)配等多種方式，把能夠“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年”的優(yōu)秀年輕黨團員選拔到共青團崗位上來。二要把好教育培訓(xùn)關(guān)，按照分級分層培訓(xùn)的原則，依托各級黨、團校著力抓好團干部的政治理論和團的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力拓寬團干部掛職交流、轉(zhuǎn)崗輸送的渠道，切實提高團干部的綜合素質(zhì)。三要把好監(jiān)督管理關(guān)，探索建立科學(xué)合理的團干部考核評價機制，切實加強協(xié)管工作，積極爭取各級黨委的重視，推動團干部政治和工作待遇的落實，不斷優(yōu)化團干部的工作環(huán)境和成長環(huán)境。尤其要切實加強基層團干部隊伍建設(shè)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層團干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造更好的條件。今年團市委將繼續(xù)開展“千名團干部聯(lián)系萬名青年”活動，并擬于“五四”前后評比表彰一批基層團組織和團干部。

培養(yǎng)一支模范帶頭的團員隊伍。建設(shè)一支數(shù)量多、模范帶頭作用強的團員隊伍，是保持團的生機和活力的基本條件。一要加強團員意識教育，根據(jù)全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的統(tǒng)一部署，廣泛開展增強團員意識教育活動，堅定團員永遠跟黨走的信念，進一步增強團員的政治意識。二要創(chuàng)新團員管理方式，根據(jù)團員青年流動大的特點，按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，重點解決好流動團員管理問題，積極探索外出團員的聯(lián)系辦法，建立社區(qū)流動團員聯(lián)絡(luò)站，實行流入團員社區(qū)報到制等形式。三要加強團員發(fā)展，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴格程序、確保質(zhì)量的要求，把符合入團條件的各類先進青年吸納到團組織中來，不斷壯大團員隊伍；在黨組織的幫助和指導(dǎo)下，進一步做好“育優(yōu)”和“推優(yōu)”的有機銜接，使團員成為青年黨員發(fā)展的主要來源。

（三）加強能力建設(shè)。能力建設(shè)是共青團的一項根本建設(shè)。共青團組織和廣大團干部只有不斷加強各項能力建設(shè)，才能緊跟社會前進的步伐，才能更好地承擔(dān)起黨賦予的建功育人的光榮使命，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

要增強拓寬視野敏求知的能力。當(dāng)今社會，學(xué)習(xí)已成為最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質(zhì)的競爭力。共青團組織和廣大團干部要實現(xiàn)新發(fā)展，就必須不斷提高學(xué)習(xí)能力。要把學(xué)習(xí)作為如饑似渴的永恒追求，作為自身應(yīng)有的一種素質(zhì)和品質(zhì)，發(fā)揚善于擠時間的釘子精神、善于汲取知識的海綿精神，不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)成果，不斷提升思維層次和理論水平，從而增強分析事物、研究規(guī)律的能力和本領(lǐng)。

要增強把握全局善駕馭的能力。共青團組織要提高駕馭能力，就是要注重調(diào)查研究，善于敏銳地把握社會發(fā)展的趨勢和青年工作規(guī)律，找準(zhǔn)青年工作的切入點和生長點，突出重點，創(chuàng)造亮點，知微見著，未雨綢繆，做到精心謀事；就是要務(wù)求實效，不搞形式主義、不浮躁、不好高騖遠，多為青年做好事、辦實事、解難事，把各項工作真正落實到基層、落實到團員青年中去，做到潛心干事；就是要樹立全團一盤棋思想，增強大局意識與合作意識，經(jīng)?？匆豢此\劃的工作與全局工作是否合拍，看一看所謀劃的工作在全局工作中的擺位是否恰當(dāng)，看一看局部利益與全局利益是否統(tǒng)一，防止出現(xiàn)不和諧的聲音，不協(xié)調(diào)的步調(diào)，實現(xiàn)全團上下同頻共振，做到同心共事。

要增強整合資源求共贏的能力。團的工作效果如何，與它占有資源的多少和使用效率的高低密切相關(guān)。實現(xiàn)團內(nèi)外資源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促發(fā)展，是推動團的事業(yè)發(fā)展的重要途徑。共青團組織和廣大團干部要增強合作求共贏的能力。要以寬廣的胸懷、虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度、相互支持的意識，借勢借力，整合資源，善于把握宏觀謀大事，集中全力抓實事，調(diào)動力量干成事，實現(xiàn)有限資源，無限運用，共同推進，共同發(fā)展。

要增強克難攻堅抓落實的能力。團組織和廣大團干部要大興求真務(wù)實之風(fēng)，不斷提高落實能力。要牢固樹立正確的群眾觀和政績觀，帶著責(zé)任、帶著感情做工作，在深入中務(wù)實效、在落實中求實績，始終做到傳統(tǒng)工作不能丟，品牌工作要塑造，創(chuàng)新工作要探索。要敢于直面問題，善于破解難題，勇于克難攻堅，始終保持迎難而上的勇氣、持之以恒的毅力、求真務(wù)實的作用、腳踏實地的干勁，以爭一流的勇氣、創(chuàng)一流的業(yè)績推進全市共青團和青年工作又快又好地發(fā)展。

同志們，新的一年，全市團工作思路、工作目標(biāo)已經(jīng)明確，做好各項工作，任務(wù)繁重，需要各級團組織和廣大團干部以辦事業(yè)的精神、務(wù)實的作風(fēng)，腳踏實地，狠抓落實，把全市團工作的要求細化到具體的細節(jié)和實踐中去，積極發(fā)揮創(chuàng)造性，扎實推進各項工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委和團省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市共青團工作新局面！

在市委全委擴大會議上的講話篇十三

地委是地區(qū)黨委的簡稱，中國共產(chǎn)黨地區(qū)一級委員會的簡稱。級別在省委以下﹑縣委以上。下面是本站小編給大家整理的地委擴大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會，就貫徹黨的xx屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年的主要工作，明確今后一個時期的奮斗目標(biāo)，部署重點突破的任務(wù)，講幾點意見。

一、“”開局之年的主要工作。

20xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹張春賢書記視察塔城時的重要指示，推動“三化”進程，抓好民生建設(shè)，堅決維護穩(wěn)定，實現(xiàn)“”良好開局。

(一)綜合實力不斷增強，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值353億元，增長17.1%;地方財政一般預(yù)算收入25.8億元，增長40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元，增長13.7%。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，強化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，積極爭取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。預(yù)計全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長30.2%。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬畝，新增高效節(jié)水105.2萬畝，地區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)達到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.5億元，增長14%。但我們也清醒地認識到，全疆各地你追我趕，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任重道遠。我們必須取長補短、更要揚長避短，力爭新的突破。

(二)民生改善大力推進，同時也面臨著新的問題。全年累計投入民生建設(shè)資金67.7億元，占財政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實推進，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房，均超額完成自治區(qū)下達任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實，“兩基”成果進一步鞏固。就業(yè)和社會保障工作上臺階，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合文化站全部建成。科技、廣播電視、人口計生等事業(yè)不斷進步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個項目建設(shè)任務(wù)，率先實現(xiàn)資金到位、項目開工兩個100%的目標(biāo)。但我們也清醒地認識到，社會保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

(三)社會大局和諧穩(wěn)定，同時也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部，加強對維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強宗教事務(wù)管理。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，社會矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強，各級人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體工作取得新進展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。深入推進依法治區(qū)進程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強和域內(nèi)兵團各師特別是農(nóng)九師的合作，區(qū)域融合經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系進一步密切。但我們也清醒地認識到，影響穩(wěn)定的因素錯綜復(fù)雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡(luò)帶來挑戰(zhàn)，社會矛盾亟待化解。我們必須團結(jié)和依靠各族人民，齊心協(xié)力實現(xiàn)長治久安。

(四)黨的建設(shè)不斷加強，同時也面臨著新的考驗。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴格干部選拔任用程序，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè)，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，落實基層干部補貼政策，基層推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的能力得到提升。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進。倡行“新疆效率”，改進文風(fēng)會風(fēng)，完善督查機制，各項決策部署得到有效落實。但我們也清醒地認識到，新形勢下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待提高，反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠堅定不移地跟黨走。

一年來，農(nóng)九師各族干部職工忠實履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊，繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，為加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊精誠團結(jié)的結(jié)果，離不開歷屆地委打下的堅實基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會，向地區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。

新疆進入新時期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個重要的歷史關(guān)頭，機遇與挑戰(zhàn)并存，成績與問題同在。對待機遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯過;對待挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對待問題，我們要認真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃，努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景，更是時代賦予我們的神圣使命，我們必須當(dāng)仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅定，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢和周邊環(huán)境利好，一定要實現(xiàn)率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個設(shè)鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動全面發(fā)展。

油煤并舉強和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，一定要強勢進取，超常規(guī)發(fā)展，加速度前進。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富，一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度，堅持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機”旗，通過加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品，實現(xiàn)富民強縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍得有點“過分”，花開得有點“放肆”，一定要把得天獨厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。

(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位，搶占技術(shù)、市場、規(guī)模的制高點，加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調(diào)下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風(fēng)林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。

做強煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐，積極尋求石油方面對地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項目。

做大優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進有實力的企業(yè)進行優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的風(fēng)險勘探，盡快在資源調(diào)查和評價上取得突破。堅持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機和專用汽車為重點的裝備制造業(yè)。

要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，重點防止水污染和空氣污染。對實力強、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則，先規(guī)劃后開發(fā)，堅決防止無序開發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償，企業(yè)無論規(guī)模大小，都不能在開發(fā)建設(shè)過程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點的寶地”。

提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以煤電為主的能源大動脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢，堅持“火電風(fēng)電水電互相補充，發(fā)電輸電用電通盤考慮，積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進一批大電廠建設(shè)，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè)，保持低電價、增強競爭力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用，建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動脈和綠色能源基地。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學(xué)編制和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點，整體推動城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個縣城和若干特色重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級高、社會信譽好的骨干企業(yè)。鼓勵外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，支持地區(qū)有實力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢品牌。堅持“特色加工強起來，知名品牌亮起來”，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)?；?、合作組織、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強化綜合交通運輸業(yè)，夯實科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計建設(shè)，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù)，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面：力爭塔城機場增加航班和擴建，啟動和豐機場前期工作，爭取早日開工建設(shè)。管道方面：抓緊推進域內(nèi)天然氣管道項目建設(shè)并力爭預(yù)留接口，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項目，天然氣管道進市區(qū)、進縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進特色重點鎮(zhèn)。

提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項目，積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點突破，提升文化軟實力。堅持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)重點突破”。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅持面向市場、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。走具有“新疆特色、塔城特點”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程、大項目緊緊地抓在手中，落到實處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢。要以科技進步為支撐，以提高信息化水平為標(biāo)志，促進信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點、高水平、高效益發(fā)展?！捌髽I(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項目開工或投產(chǎn)，實現(xiàn)重大項目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)。

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚，但機遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)。借鑒全國和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗，汲取走過彎路的教訓(xùn)，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅持“十六字”方針，即“依市建區(qū)、以區(qū)強市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”?！耙朗薪▍^(qū)”，這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場。“以區(qū)強市”，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強大強壯城市、強大強壯縣城所在地的市場?！爱a(chǎn)城結(jié)合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐?！皹I(yè)居統(tǒng)籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實這個方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是：“四個集、五個要”?！八膫€集”：即“專業(yè)集成”，就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合。“投資集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面，“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)?！百Y源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因為資源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈?！靶б婕邸?，就是企業(yè)集中在園區(qū)辦，才能形成效益集聚，有利于擴大再生產(chǎn)。

“五個要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會不管是哪個級別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實踐中我們要堅持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會不能辦成一級政府，管委會主要負責(zé)踏踏實實地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會形成惡性競爭。所以，各園區(qū)管委會之間要建立聯(lián)席會議制度，定期開會、加強溝通、實現(xiàn)自律、形成特色、互補共贏。不能打亂仗，不能搞內(nèi)耗。這幾點做不好，管理體制就不順。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機結(jié)合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了，才能實現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項重點工作。一是道路。包括鐵路、公路、機場和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補的。設(shè)計的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費”，實現(xiàn)這八個字，企業(yè)是一個多贏的局面，效益是一個共增的態(tài)勢。我們對電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù)，都全力給辦，但是絕不會等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢，塔城植被好、綠色多，但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)，我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢變成劣勢。五是金融。這既包括財政的資金，也包括企業(yè)的資金。財政資金只是一個“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源，融資的平臺，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)里，要爭取有上市公司，實現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn)，在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校”，培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才?！暗貐^(qū)搭臺、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

“循環(huán)鏈條要長”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長了，既可以減少運輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實現(xiàn)“吃干榨盡”。

“互補關(guān)聯(lián)要強”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個園區(qū)都能充滿生機與活力。如果做到了“四個集、五個要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險、贏得了很多先機。

(三)保障和改善民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級財政的投入，重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認真落實增加群眾收入各項政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認真落實促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長機制。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)。

(四)加強社會建設(shè)與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手。

分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任，不允許我們在穩(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動地交這個學(xué)費，也交不起這個學(xué)費。必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，認真落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。

全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機應(yīng)變，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，一線指揮要把握最佳節(jié)點出手。情報在手，穩(wěn)定在握。要高度重視情報工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查，引導(dǎo)輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場都要取勝。加強法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強社會建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)長治久安，支撐點和落腳點都在基層，要加強基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級組織體制改革試點，把社區(qū)、村組建成維護社會穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團結(jié)，在維護穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟社會，創(chuàng)造性地維護好團結(jié)這個各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決整治非法宗教活動。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結(jié)宣傳教育，深入進行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進民族團結(jié)進步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，強化“三個離不開”，增進“四個認同”，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要以民族團結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團結(jié)、兵地團結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團結(jié)，同呼吸、共命運、心連心，共建美好家園。

改進新形勢下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母，群眾才會把我們當(dāng)親人。

(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實現(xiàn)百姓幸福感與時俱進。

經(jīng)濟增長不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

全面提升競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)公平正義的塔城。維護社會公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強公共服務(wù)和公共管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。

建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營造誠實守信、團結(jié)友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵全社會加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識，增強對塔城的認同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建各級文明單位的成果。

建設(shè)幸福塔城，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實行民主法治、維護公平正義、保持社會穩(wěn)定、保護環(huán)境和解決民計民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀守法、誠實守信、社會自治、維護社會公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

三、抓好黨建，自覺奉獻。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須維護、堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺維護地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前，要認真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動統(tǒng)一起來。

加強社會主義民主政治建設(shè)，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨立行使職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨立開展工作。

健全黨內(nèi)民主，增強黨的團結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實監(jiān)督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務(wù)公開。

把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實。要堅持黨要管黨、從嚴治黨。要牢牢把握先進性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強“三種意識”、做到“三個更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

要增強危機意識。面對“前有標(biāo)兵大步前進、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態(tài)勢，不進則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財政一般預(yù)算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個百分點;全疆固定資產(chǎn)投資達12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進，勇于爭先、敢于突破。面對危機，唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級黨組織要努力成為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進步。在學(xué)習(xí)問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強憂患意識。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風(fēng)波不移”?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級黨組織書記要切實履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為經(jīng)常性工作，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。要堅持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴格把好“政治關(guān)”，對關(guān)鍵時刻往前沖的干部，重點關(guān)注、重點培養(yǎng)、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。

要增強“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情。堅持多行事、少形式，改進文風(fēng)會風(fēng)，講短話、講實話、講新話，少開會、開短會、開管用的會，從文山會海中解脫出來，察實情、出實招、干實事。各級黨政要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動搖地推進反腐倡廉建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，推動反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守《廉政準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位，也是一個高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書記是成就一個人的機會，從某種意義上講，也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個重要節(jié)慶，都要堅持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強烈的責(zé)任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對工作要充滿熱情，對人民要充滿感情，對歪風(fēng)邪氣要鐵面無情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部。努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越，靠不出長治久安。要堅定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強大動力，把感恩之情化作維護團結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動發(fā)展的大跨越。

要更加自覺地奉獻。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重擔(dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學(xué)經(jīng)驗，銳意進取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，我們共產(chǎn)黨人沒有任何個人的私利，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實事，在全心全意為人民服務(wù)中實現(xiàn)自己的人生價值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個人和局部利益，敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來的各種風(fēng)險。做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領(lǐng)各級干部愛人民、抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻，高效務(wù)實做好每一項工作，殫精竭慮干好每一件實事。

農(nóng)九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚兵團精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。駐地區(qū)部隊要牢記使命、愛民固邊，在全面推進部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時，切實發(fā)揮好維護穩(wěn)定的堅強衛(wèi)士作用，完成急難險重任務(wù)的突擊作用，增進軍政軍民團結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實踐，在融合發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻，為塔城加快發(fā)展增添了強勁動力，我們要進一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動地開展工作。

同志們，未來幾年，是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時期，重任在肩，時不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險，只要我們頭腦清醒，沉著應(yīng)對，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標(biāo)不動搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!

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在市委全委擴大會議上的講話篇十四

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團事業(yè)發(fā)展的根本保證。下面是本站小編給大家整理的團市委全委擴大會議講話，僅供參考。

同志們：

這次共青團溫州市十四屆二次全委(擴大)會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委九屆五次全會精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，會議表彰了共青團工作的先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市各級團干部和廣大團員青年表示誠摯的問候!

過去的一年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進的一年。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，各個方面都取得了新的進展。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，同比增長14.1%;財政總收入182.4億元，增長20.2%;外貿(mào)進出口總額45.8億美元，增長33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。與此同時，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)進一步得到加強。

這些成績的取得，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各級共青團組織和廣大團員青年的積極奉獻。

過去的一年，也是我市共青團工作取得較大成效的一年。一年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級團組織以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，各項工作都取得了新的進展。以未成年人思想道德建設(shè)為重點，廣泛開展各類主題教育活動，青少年的政治思想素質(zhì)有了新的提高;繼續(xù)深化青年“山海協(xié)作”行動、青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)效行動和青少年綠色行動等一批“青”字號品牌工程，服務(wù)溫州經(jīng)濟發(fā)展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志愿者行動和青年文明號、青年文明社區(qū)、青年中心等創(chuàng)建活動，為推進文明城市創(chuàng)建、促進社會和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻;進一步加強青少年宮等校外教育陣地的建設(shè)和管理，共青團組織服務(wù)青少年成長成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團代會和市第四次少代會的成功召開，推進了全市共青團工作新發(fā)展。對去年的全市共青團工作，市委是充分肯定的。今年的共青團工作，徐曉同志接下來要作。

工作報告。

下面，我就如何做好今年的共青團工作，強調(diào)三點意見：

一、要高度重視青少年的思想政治教育。

贏得青少年，就能贏得未來。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟社會生活“四個多樣化”特征日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團組織作為與青少年聯(lián)系最為密切的群眾組織和社會團體，應(yīng)該要承擔(dān)起自己的政治責(zé)任，扎扎實實做好青少年思想政治教育工作。

第一，要把握思想政治教育重點。去年黨中央先后下發(fā)了8號文件和16號文件，就進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育作出了重要部署。共青團組織一定要按照中央的要求，創(chuàng)新教育方式，積極探索和把握教育規(guī)律，推動青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力弘揚以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神結(jié)合起來，不斷增強青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”主題活動結(jié)合起來，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展青少年道德實踐活動，引導(dǎo)青少年自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為。

第二，切實增強思想政治教育的針對性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會風(fēng)氣的沾染;有來自現(xiàn)實世界的，也有來自虛擬世界的;有經(jīng)濟政治領(lǐng)域的，也有意識形態(tài)的。各級共青團組織要進一步深入了解、全面把握青少年的思想狀況，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同文化層次的青少年特點，針對各種思想文化相互交融的現(xiàn)實，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運用互聯(lián)網(wǎng)等工具來加強青少年的思想政治教育，善于運用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實際、貼近生活、貼近青少年，切實提高思想政治教育的針對性、有效性和吸引力、感染力。

第三，建立健全青少年思想政治教育網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在，黨和政府以及社會各界都十分關(guān)注青少年的思想政治教育，社會氛圍是好的。我們要進一步加強青少年思想政治教育的社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動社會各界參與到這項工作中來，努力爭取各個方面的支持和幫助，進一步完善青少年思想政治教育工作機制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。

二、要在服務(wù)發(fā)展大局中作出新的業(yè)績。

市委今年工作的主題是發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。黨有號召，團有行動。各級共青團組織一定要堅定不移地抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，充分調(diào)動廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，頑強拼搏、奮勇爭先，在推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的實踐中作出新的業(yè)績。

第一，充分發(fā)揮共青團組織的優(yōu)勢，積極營造發(fā)展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動、文藝活動和理論宣傳活動，向社會各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營造更加濃厚的發(fā)展氛圍。要把廣大青年群眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)”的思想理念，最大限度地激發(fā)他們參與發(fā)展的積極性，發(fā)揮青年在改革和發(fā)展中的主力軍和中堅力量的作用。

第二，積極創(chuàng)新載體，把各界青年的力量凝聚到發(fā)展大局上來。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)工作載體，吸引和凝聚各類優(yōu)秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發(fā)展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來?？梢蚤_展“青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動”等活動，加大青年農(nóng)民星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀人三支隊伍的培養(yǎng)，動員青年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)青年農(nóng)民走創(chuàng)業(yè)致富之路?？梢赃\用“青年山海協(xié)作行動”等載體，通過“致富聯(lián)誼會、對口項目援助”等活動，抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程、青年專家科技服務(wù)等項目，推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展?？梢砸浴捌髽I(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動”等為載體，深入實施“青工技能振興計劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。

第三，加強交流合作，為廣大青年在更高層次上的發(fā)展搭建平臺。要充分發(fā)揮共青團組織代表廣泛、聯(lián)系密切的獨特優(yōu)勢和作用，選好切入點，找準(zhǔn)著力點，為廣大青年在更高層次的發(fā)展搭建平臺。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動，積極引導(dǎo)青年參與更廣范圍的交流與合作;可以運用青年企業(yè)家協(xié)會，加強企業(yè)界的聯(lián)系和溝通，為青年企業(yè)家的發(fā)展提供支持和服務(wù)。

第四，強化服務(wù)理念，為青年的發(fā)展成長創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，這是共青團的先進性和社會性的體現(xiàn)，是黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在共青團工作中的體現(xiàn)。機關(guān)單位的團員青年要進一步深化“效能革命”，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，強化公仆意識，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。繼續(xù)深入開展青年志愿者行動、大中學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐、青年文明號、青年文明社區(qū)、保護母親河行動、希望工程、手拉手等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為社會文明進步多做貢獻。要積極為青年的就業(yè)和再就業(yè)提供服務(wù)，更好地代表和維護青少年的合法權(quán)益。要高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活問題，發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，廣泛組織青年幫助困難群眾排憂解難。

第五，積極參與“平安溫州”建設(shè)，努力創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)“平安溫州”，努力構(gòu)建和諧社會，需要包括青年在內(nèi)的每一位社會成員的共同努力和參與。共青團組織要團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青年在維護社會穩(wěn)定中的積極作用，為發(fā)展創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。比如，對青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題、閑散青少年失管等問題，可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項行動，營造預(yù)防青少年違法犯罪的良好氛圍。對特殊青年群體的權(quán)益保障工作，可以開展青少年維權(quán)服務(wù)、困難弱勢青少年群體幫扶行動等活動，多給他們一些社會關(guān)愛，消除不穩(wěn)定因素。

三、要采取強有力的措施加強共青團的能力建設(shè)。

能力建設(shè)是共青團組織的一項根本建設(shè)，關(guān)系到共青團組織能不能有效地鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到共青團事業(yè)的興衰成敗。要通過加強共青團的能力建設(shè)，努力為提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

第一，把共青團能力建設(shè)作為共青團組織開展保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

的一個重點來抓。任何組織要生存與發(fā)展，都必須積極主動地適應(yīng)社會環(huán)境的變化,不斷增強自身能力。共青團組織也不例外。各級共青團組織在社會變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，共青團組織要緊緊圍繞和服務(wù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個總體要求，切實按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育的總體部署，積極適應(yīng)青年變化和社會變革，緊密結(jié)合當(dāng)代溫州青年實際，一步一步地推進，一項一項地落實，在學(xué)習(xí)和實踐中提高共青團的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力以及合作能力。

第二，切實加強共青團的基層組織建設(shè)。共青團的基層組織必須主動適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和青年群體分布的新變化，牢固樹立區(qū)域團建的理念，以創(chuàng)新求拓展，繼續(xù)探索基層共青團組織設(shè)置的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進一步加強農(nóng)村、學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的共青團組織建設(shè)，鞏固深化非公有制企業(yè)團建所取得的成果，高度重視城市社區(qū)、民辦學(xué)校等新興領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，加快探索青年中心建設(shè)和青年社團等新興組織的團建形式，不斷擴大共青團組織對團員青年的有效覆蓋，不斷增強基層團組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

第三，切實加強共青團的干部隊伍建設(shè)。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進一步加強團干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅持做到“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實干”的團干部，在共青團隊伍中進一步營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。要重視團干部的選拔、培養(yǎng)和使用，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護團干部，為他們學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造更好的條件。深入研究加強和改進團員隊伍建設(shè)的新方法和新途徑，加大對團干部的培訓(xùn)力度，開展團員意識教育，進一步發(fā)揮團員的模范帶頭作用。

共青團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級黨委要站在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關(guān)心青年，正確引導(dǎo)青年，把團的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的整體格局，認真解決他們的一些實際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞臺，幫助青年在磨練和實踐中更快地成長成才。

同志們，做好新形勢下的共青團工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。廣大共青團干部一定要珍惜這個崗位，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加扎實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，把共青團工作推向一個新的臺階，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻!

同志們、青年朋友們：

今天，團市委在這里召開共青團我市市xx屆七次全委(擴大)會議，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。這對于全市各級團組織更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年深入學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆二次全委(擴大)會議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下以“超越、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結(jié)果，也凝結(jié)著各級團隊干部的心血和汗水，飽含了廣大團員青年的創(chuàng)造和勞動。在此，我謹代表市委、市政府向在過去一年里為社會各項事業(yè)做出積極貢獻的各級團隊干部和廣大團員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

今年是實施“”規(guī)劃、落實黨代會精神、建設(shè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴大)會議上，市委明確了今年工作的總基調(diào)是：乘勢而進、順勢而轉(zhuǎn)、借勢而發(fā)，全面推進“四城建設(shè)”，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進。借此機會，就全市各級團組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。

一、要把握共青團新定位，圍繞大局奮發(fā)有為。

全市各級團組織要把團的工作放到全市發(fā)展的大局中。

去審視、去思考、去把握，找準(zhǔn)結(jié)合點，抓住著力點，全面提升共青團工作的水平。

一要準(zhǔn)確把握市委對共青團工作提出的新要求。在去年。

十二次黨代會上，全市明確了實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。目前，我市的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系已制訂完成，共4大類38項57個指標(biāo)。這個指標(biāo)體系既具有時代特征、符合上級要求，更突出了我市的發(fā)展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標(biāo)必須在20xx年基本達標(biāo)，比大市市提前1年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這就要求全市各級團組織主動把握率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化這個大局，全面融入“四城建設(shè)”，為推動我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化貢獻青春和智慧。

二要準(zhǔn)確把握新形勢對共青團工作提出的新挑戰(zhàn)。今年。

是宏觀環(huán)境十分復(fù)雜的一年，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們要清醒地看到，外部經(jīng)濟依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發(fā)展環(huán)境，尤其是青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀。這就需要全市各級團組織認清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發(fā)揮全市廣大團員青年的積極性和創(chuàng)造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中主動作為，再立新功。

三要準(zhǔn)確把握時代對共青團工作提出的新內(nèi)涵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，青年思想的多樣性、職業(yè)的流動性、發(fā)展的不均衡性日益突顯。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習(xí)慣的溝通、交流和聚集方式正在發(fā)生深刻變化。各級團組織要加強對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展大局之中。

二、要展現(xiàn)共青團新面貌，服務(wù)青年再創(chuàng)佳績。

竭誠服務(wù)青年的成長成才，是共青團工作的根本出發(fā)點。

工作方案。

中，有多項內(nèi)容與廣大青少年朋友密切相關(guān)。這就需要全市各級共青團組織創(chuàng)新思路，從青年最關(guān)心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關(guān)心的實事，讓青年真正感受到成長的關(guān)懷和溫暖。

一要長效深化青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實做好青年就業(yè)見。

習(xí)、小額貸款等工作，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持與實踐、弘揚創(chuàng)業(yè)文化與營造創(chuàng)業(yè)氛圍的有機結(jié)合，引導(dǎo)青少年轉(zhuǎn)變觀念，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)，把青年中蘊藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，鼓勵更多青年勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，讓青年成為“創(chuàng)新之城”建設(shè)的主力軍。

二要全面推進青年文明工程，以“青春奉獻〃志愿我市”行動、青年文明號創(chuàng)建活動和“青工技能振興計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，傾力打造青年志愿者行動，全面優(yōu)化青年文明號品牌，扎實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設(shè)，為構(gòu)建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實施青少年維權(quán)工程，要切實配合有關(guān)部門加。

大對有關(guān)青少年政策法規(guī)的宣傳、監(jiān)督和檢查，不斷優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，切實維護青少年的合法權(quán)益，有效服務(wù)青少年成長成才。

三、要促進共青團新發(fā)展，夯實基礎(chǔ)持續(xù)作為。

新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各級團組織要堅持黨建帶團建，按照“不拘一格建組織，走進青年是關(guān)鍵”的原則，進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力夯實團的基層基礎(chǔ)，努力把基層團組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學(xué)習(xí)力，積極優(yōu)化團干部隊伍建設(shè)。對于共青。

團組織來講，學(xué)習(xí)的過程是肩負使命的過程，也是履職盡責(zé)的過程。對于團干部而言，能不能學(xué)習(xí)，會不會學(xué)習(xí)，不僅決定著個人的成長，也決定著團組織的發(fā)展。各級團組織要以推進“文化之城”建設(shè)為契機，引導(dǎo)廣大團干部提升學(xué)習(xí)力，增強競爭力，更好地推動團的各項工作。

二要強化號召力，深入推進團的組織建設(shè)。創(chuàng)新是做好。

共青團工作的靈魂。各級團組織要大力推進思想觀念、體制機制、內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新，扎實推進青工委建設(shè)、“兩新”組織團建等工作，努力在新興領(lǐng)域特別是青年組織、網(wǎng)絡(luò)建團等方面實現(xiàn)新突破，增強對青年的號召力、凝聚力。

三要深化執(zhí)行力，大力加強團的作風(fēng)建設(shè)。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為契機，切實把作風(fēng)建設(shè)作為加強團干部隊伍建設(shè)，加強團組織建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想教育，推進制度建設(shè)，解決突出問題。

激揚青春正當(dāng)時，意氣風(fēng)發(fā)譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中，共青團使命光榮、責(zé)任重大，讓我們立足新起點，煥發(fā)新風(fēng)采，全面推進“四城建設(shè)”各項工作，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

同志們：

今天，團市委召開二屆二次全委(擴大)會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會、團省委十一屆二次全委會和市委二屆五次全委會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。這對于全市各級團組織進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年投身經(jīng)濟社會建設(shè)，不斷開創(chuàng)我市共青團工作新局面，具有十分重要的意義。

剛剛過去的20xx年，是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下咬定發(fā)展第一要務(wù)不放松，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持走好“三條路子”，全力實施“十大工程”，經(jīng)濟社會在克服困難中繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)都順利實現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。這些成績的取得，是全市各級黨政組織團結(jié)帶領(lǐng)全市人民謀求發(fā)展、奮力拼搏的結(jié)果，其中也包含著各級團組織和廣大團員青年的辛勤努力和積極奉獻。一年來，各級團組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，強基層，抓落實，求突破，謀發(fā)展，切實服從服務(wù)于市委走好“三條路子”、實施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)廣大青年為推動全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。市委對去年全市團的工作是充分肯定的。借此機會，我代表市委向全市各級團干部和廣大團員青年表示衷心地感謝和親切地問候!

青年是祖國的未來、民族的希望，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。發(fā)展共青團事業(yè)是黨和國家事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達的重要保證。今年是我市加快“”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，新的形勢和任務(wù)，為全市廣大團員青年施展聰明才智和建功立業(yè)創(chuàng)造了重要機遇，提供了廣闊舞臺。各級團組織和廣大團員青年要自覺肩負起光榮職責(zé)和神圣使命，與時俱進，奮勇爭先，為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻青春、智慧和力量。借此機會，我代表市委講三點意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，準(zhǔn)確把握團青工作的正確方向。

把握正確的政治方向和工作導(dǎo)向，對于做好新時期共青團工作至關(guān)重要。去年6月，在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團xx大部分代表座談時指出，各級團組織“要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務(wù)，進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力和水平”、“要大力加強自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，更好地發(fā)揮共青團作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用”，這對新形勢下共青團組織如何全面履行職能作用提出了明確要求，為新時期團的工作和建設(shè)指明了前進的方向。在講話精神的指引下，前不久召開的共青團xx屆二中全會，審議通過了《共青團工作五年綱要》，對未來五年共青團工作進行了總體部署。團省委十一屆二次全委會議，又對今年全省共青團工作進行了全面安排部署。

各級團組織和團干部要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會重要講話精神，緊密結(jié)合思想實際和工作實踐，切實在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下工夫，在完善工作思路和措施上下工夫，在集中精力抓落實上下工夫，真正把不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為共青團的根本職責(zé)，把圍繞中心、服務(wù)大局作為共青團的神圣使命，把組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益作為共青團的基本職能，履行好、發(fā)展好、實踐好，始終保持共青團事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神與貫徹落實《共青團工作五年綱要》精神和團省委全委會議精神緊密結(jié)合起來，切實增強做好共青團工作的責(zé)任感和使命感，主動適應(yīng)新形勢、把握新要求、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅持正確方向，找準(zhǔn)工作定位，進一步完善落實市二次團代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力使全市團青工作的思路更加清晰、任務(wù)更加明確、措施更加得力、服務(wù)更加有效，不斷開創(chuàng)我市共青團工作新局面。

二、圍繞全市中心任務(wù)和發(fā)展重點開展工作，切實發(fā)揮廣大青年的先鋒模范作用。

圍繞中心、服務(wù)大局，始終是共青團工作的主題和宗旨。青年是推進改革發(fā)展的生力軍，具有思想活躍、思維敏捷、勇于創(chuàng)新、敢為人先的特點，是最具創(chuàng)造活力和最富創(chuàng)業(yè)潛能的新生力量。當(dāng)前，面對金融危機帶來的負面影響，市委、市政府審時度勢，在搶抓中央一系列擴大內(nèi)需的政策機遇，圍繞“十大工程”積極篩選上報具有張掖特色重點建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，適時召開全市經(jīng)濟工作會議和市委二屆五次全委會議，明確了今年工作“把握宏觀形勢搶機遇，拓寬三條路子抓投資，實施十大工程快增長，堅持統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展”的總體要求和“搶機遇、抓投資，快增長、促發(fā)展，重民生、保和諧”的工作主線，確定了積極的、通過努力可以達到的經(jīng)濟社會發(fā)展各項預(yù)期目標(biāo)。近一兩個月來，蘭青鐵路客運專線等一批重大項目有序推進，顯示出美好的發(fā)展前景。在機遇和挑戰(zhàn)面前，各級團組織要繼續(xù)發(fā)揚黨有號召、團有行動的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，深入開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大青年正確認識當(dāng)前發(fā)展形勢，切實把廣大團員青年的思想統(tǒng)一起來，把行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，凝聚智慧和力量，努力為推進經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

1、著力在實施“十大工程”中勇當(dāng)先鋒?！笆蠊こ獭钡幕鞠敕?、思路目標(biāo)是市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，重新審視張掖市情提出來的，與中央擴大內(nèi)需投資方向相一致，是保持經(jīng)濟快速增長、社會和諧穩(wěn)定的有力支撐和有效途徑。在實施“十大工程”中體現(xiàn)青年的生力軍和突擊隊作用，是共青團組織價值的重要體現(xiàn)。這其中所做的工作很多，關(guān)鍵是要在三個方面下功夫：一是要積極鼓勵創(chuàng)新。共青團的事業(yè)是青春的事業(yè)，需要激情、需要創(chuàng)新。青年是富于創(chuàng)新精神的群體，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和關(guān)鍵，是共青團工作的希望所在、出路所在。要深入開展“青年文明號”、崗位技能競賽等品牌活動，積極為青年創(chuàng)造有利的創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)廣大青年保持銳意改革的熱情和勇氣，增強創(chuàng)新意識，挖掘創(chuàng)新潛力，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，形成創(chuàng)新熱潮，把青年中蘊含的創(chuàng)造與創(chuàng)新潛能轉(zhuǎn)化為推動“十大工程”實施的動力。尤其要注重激發(fā)青年科技工作者的創(chuàng)造活力，激勵他們在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上進行技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮自主創(chuàng)新的生力軍作用。二是要拓展人才資源優(yōu)勢。實施“十大工程”離不開強有力的人才隊伍作保障。共青團是先進青年的群眾組織，既聚集著一大批各方面的優(yōu)秀青年人才，更擔(dān)負著培養(yǎng)開發(fā)更多青年人才的責(zé)任。各級共青團組織要把開發(fā)青年人才資源工作放到更加突出的位臵，堅持科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀的有機統(tǒng)一、服務(wù)發(fā)展這個“第一要務(wù)”與培養(yǎng)人才這個“第一資源”的有機統(tǒng)一，采用多種形式去發(fā)現(xiàn)青年人才、吸引青年人才、培養(yǎng)青年人才，把青年人才資源的優(yōu)勢凝聚起來，使之成為實施“十大工程”最積極的推動力量。三是要做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移就業(yè)，對提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入、改變社會結(jié)構(gòu)、提升人的思想觀念，顯得非常重要。成功轉(zhuǎn)移就業(yè)一個農(nóng)村青年勞動力，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧，進而促使整個家庭素質(zhì)的提高。各級團組織要高度重視農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，按照市上提出的“30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程”要求，積極開展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)和增收致富本領(lǐng)，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮青年突擊隊作用。

2、著力在建設(shè)生態(tài)張掖上扎實作為。建設(shè)生態(tài)張掖是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是營造良好投資環(huán)境的重大舉措。積極投身、踴躍參與生態(tài)張掖建設(shè)，作為共青團來講使命光榮、責(zé)無旁貸。要緊緊圍繞市委市政府關(guān)于黑河濕地工程建設(shè)的決策部署，主動對接水利、林業(yè)、環(huán)保等部門的工作項目，組織發(fā)動廣大青少年通過行之有效、形式多樣的宣傳實踐活動，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，弘揚黑河文化，在全社會持續(xù)掀起珍愛母親河、保護母親河的熱潮，為生態(tài)張掖建設(shè)營造良好的社會氛圍。要積極參與生態(tài)實踐，在青少年中扎實組織開展保護母親河植綠護綠、青少年生態(tài)環(huán)保實踐體驗以及節(jié)能減排示范、農(nóng)村清潔能源和秸稈資源綜合利用等活動，特別是要利用春季植樹造林的大好時機，充分發(fā)揮綠色志愿服務(wù)隊的作用，廣泛整合城鄉(xiāng)資源，帶領(lǐng)廣青少年以種植“青”字號紀念林，認養(yǎng)樹木綠地，加強林木管護等多種方式，深入推進綠色工程建設(shè)，用廣大青少年的實際行動影響更多的社會人群參與生態(tài)張掖建設(shè)，在打造“生態(tài)張掖”品牌中有新作為。

3、著力在構(gòu)建和諧社會中擔(dān)當(dāng)重任。廣大青年是促進社會和諧進步的重要力量。今年將是經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，加之適逢新中國成立60周年和五四運動90周年。這一切都可能直接或間接地對青年的思想情緒帶來新的影響，對維護社會和諧穩(wěn)定提出了新的要求。一要加強對青年群體的思想引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握青年的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)青年中可能引發(fā)社會問題的苗頭，主動做好疏導(dǎo)和化解工作，努力把各種不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在第一時間。二要加強青少年網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，積極探索青年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的有效載體和途徑，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)時代青少年文化建設(shè)的制高點，廣泛開展形式多樣、充滿活力的青年文化活動，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)，在全社會形成健康文明向上的社會風(fēng)尚。三要大力開展和諧創(chuàng)建活動，依托業(yè)已形成特色并產(chǎn)生廣泛社會影響的青年志愿者行動、“青年文明號”、希望工程等活動，吸引和帶動廣大青少年在和諧企業(yè)、和諧單位、和諧社區(qū)創(chuàng)建中作出不懈努力。

4、著力在改善民生中積極努力。代表和維護青年權(quán)益，是共青團的內(nèi)在職責(zé)，也是調(diào)動青年積極性、主動性和創(chuàng)造性的必然要求。一要充分發(fā)揮共青團聯(lián)系青年、根植青年的優(yōu)勢。切實了解、掌握青年的需求，加強對青年現(xiàn)象、青年動態(tài)的研究，幫助廣大青少年解決好生活、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使共青團真正成為青年利益的代言人和維護者。

二要切實強化共青團的維權(quán)職能。積極探索共青團組織承擔(dān)政府青少年公共事務(wù)的有效做法，完善青年利益訴求表達機制、溝通協(xié)調(diào)機制和權(quán)益維護機制，逐步建立起“黨政主導(dǎo)、共青團協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、項目運作”的共青團權(quán)益工作格局。三要不斷完善社會志愿服務(wù)體系。經(jīng)常性組織開展各類城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動和結(jié)對幫扶活動，竭力為特殊青少年群體和低收入農(nóng)戶青少年群體排憂解難，協(xié)助黨委政府解決好青少年民生問題。

三、以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，為廣大青年投身創(chuàng)業(yè)提供有力的組織保障。

加強團的自身建設(shè)，是共青團事業(yè)保持生機活力的重要保障。各級團組織要站在鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)和推進團的事業(yè)健康發(fā)展的政治高度，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強和改進自身建設(shè)，切實增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、加強基層組織建設(shè)，有效擴大工作覆蓋。各級團組織要牢固樹立“基層基礎(chǔ)第一”的觀念，堅持以黨建帶團建，不斷建立健全團的基層組織網(wǎng)絡(luò)。一要不斷創(chuàng)新基層團組織的組建模式。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化新要求，堅持以行業(yè)、園區(qū)、社區(qū)為依托，靈活創(chuàng)新基層團組織設(shè)臵模式，切實加強新經(jīng)濟組織、新社會組織等新興領(lǐng)域團的建設(shè)。二要不斷創(chuàng)新基層團組織的工作形式。積極探索運用網(wǎng)絡(luò)等信息化手段拓展青年工作，努力把團的工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，延伸到社會面的各個角落。三要不斷創(chuàng)新基層團組織的共建格局。善于運用社會平臺，發(fā)揮社會協(xié)同作用，充分整合團組織內(nèi)部和外部的各種信息、人才、技術(shù)資源，不斷提高共青團工作社會化程度，形成一定區(qū)域團組織之間相互融合、相互促進、整體提高的工作格局。

2、加強民主制度建設(shè)，激發(fā)團員內(nèi)在活力。加強團的民主制度建設(shè)，發(fā)展團內(nèi)民主，是增強團組織內(nèi)在活力的基本要求。各級團組織要把保障團員民主權(quán)利貫穿到團內(nèi)民主建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，落實到基層團的建設(shè)的各個方面。一要圍繞民主參與、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督，積極推進團情公開、團務(wù)公開工作，不斷豐富和拓展基層民主建設(shè)領(lǐng)域，使廣大團員的主體意識進一步增強、主體素質(zhì)進一步提高、主體作用進一步發(fā)揮。二要完善團干部述職評議制、團代表常任制、談話誡勉制等制度，建立健全充滿活力的團內(nèi)民主運行機制。三要緊扣團員青年的思想實際和愿望要求，精心設(shè)計載體，改進工作方式，竭誠為團員青年成長成才、建功立業(yè)提供寬領(lǐng)域、多層次的服務(wù)，不斷增強團組織的凝聚力和感召力。

3、加強干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。團干部是推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級團組織要始終把加強團干部能力素質(zhì)建設(shè)作為根本任務(wù)來抓。一要著力提升綜合能力。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力用中國特色社會主義理論武裝團員青年，不斷提高他們運用科學(xué)方法分析、觀察和解決問題的能力，特別是破解難題的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力和狠抓落實的能力。二要著力提升作風(fēng)效能。進一步強化為基層服務(wù)、為青年服務(wù)的意識，深入基層、深入實際、深入青年，全力幫助基層團組織解決實際問題，熱忱關(guān)心基層團干部成長，努力為基層團組織和團干部開展工作創(chuàng)造有利條件。三要著力提升精神境界。引導(dǎo)廣大團干部和團員青年始終保持工作的熱情和激情，倍加珍惜共青團工作的崗位，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會，全面展現(xiàn)團員青年昂揚向上、實干創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團事業(yè)發(fā)展的根本保證。全市各級黨委政府要站在黨的事業(yè)長遠發(fā)展的高度，進一步認識新形勢下做好共青團工作的重要性，切實加強和改進黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持共青團依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。要認真研究解決共青團工作中的重大問題和實際困難，堅持黨建帶團建，夯實共青團工作基礎(chǔ)，關(guān)心共青團干部成長，為各級共青團組織開展工作創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。各級各有關(guān)部門要積極關(guān)心、大力支持共青團工作，共同營造良好的社會氛圍，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團牽頭、各方參與的共青團工作格局。

同志們，時代召喚青年，青年創(chuàng)造未來。全市各級團組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和市委二屆五次全委會議精神，團結(jié)和動員廣大團員青年堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!

在市委全委擴大會議上的講話篇十五

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會，就貫徹黨的xx屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年的主要工作，明確今后一個時期的奮斗目標(biāo)，部署重點突破的任務(wù)，講幾點意見。

一、“”開局之年的主要工作。

20xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹張春賢書記視察塔城時的重要指示，推動“三化”進程，抓好民生建設(shè)，堅決維護穩(wěn)定，實現(xiàn)“”良好開局。

(一)綜合實力不斷增強，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值353億元，增長17.1%;地方財政一般預(yù)算收入25.8億元，增長40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元，增長13.7%。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，強化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，積極爭取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。預(yù)計全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長30.2%。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬畝，新增高效節(jié)水105.2萬畝，地區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)達到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.5億元，增長14%。但我們也清醒地認識到，全疆各地你追我趕，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任重道遠。我們必須取長補短、更要揚長避短，力爭新的突破。

(二)民生改善大力推進，同時也面臨著新的問題。全年累計投入民生建設(shè)資金67.7億元，占財政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實推進，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房，均超額完成自治區(qū)下達任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實，“兩基”成果進一步鞏固。就業(yè)和社會保障工作上臺階，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合文化站全部建成?？萍?、廣播電視、人口計生等事業(yè)不斷進步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個項目建設(shè)任務(wù)，率先實現(xiàn)資金到位、項目開工兩個100%的目標(biāo)。但我們也清醒地認識到，社會保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

(三)社會大局和諧穩(wěn)定，同時也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部，加強對維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強宗教事務(wù)管理。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，社會矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強，各級人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體工作取得新進展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。深入推進依法治區(qū)進程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強和域內(nèi)兵團各師特別是農(nóng)九師的合作，區(qū)域融合經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系進一步密切。但我們也清醒地認識到，影響穩(wěn)定的因素錯綜復(fù)雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡(luò)帶來挑戰(zhàn)，社會矛盾亟待化解。我們必須團結(jié)和依靠各族人民，齊心協(xié)力實現(xiàn)長治久安。

(四)黨的建設(shè)不斷加強，同時也面臨著新的考驗。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴格干部選拔任用程序，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè)，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，落實基層干部補貼政策，基層推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的能力得到提升。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進。倡行“新疆效率”，改進文風(fēng)會風(fēng)，完善督查機制，各項決策部署得到有效落實。但我們也清醒地認識到，新形勢下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待提高，反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠堅定不移地跟黨走。

一年來，農(nóng)九師各族干部職工忠實履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊，繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，為加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊精誠團結(jié)的結(jié)果，離不開歷屆地委打下的堅實基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會，向地區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。

新疆進入新時期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個重要的歷史關(guān)頭，機遇與挑戰(zhàn)并存，成績與問題同在。對待機遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯過;對待挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對待問題，我們要認真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃，努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景，更是時代賦予我們的神圣使命，我們必須當(dāng)仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅定，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢和周邊環(huán)境利好，一定要實現(xiàn)率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個設(shè)鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動全面發(fā)展。

油煤并舉強和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，一定要強勢進取，超常規(guī)發(fā)展，加速度前進。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富，一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度，堅持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機”旗，通過加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品，實現(xiàn)富民強縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍得有點“過分”，花開得有點“放肆”，一定要把得天獨厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。

(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位，搶占技術(shù)、市場、規(guī)模的制高點，加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調(diào)下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風(fēng)林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。

做強煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐，積極尋求石油方面對地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項目。

做大優(yōu)勢礦產(chǎn)加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進有實力的企業(yè)進行優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的風(fēng)險勘探，盡快在資源調(diào)查和評價上取得突破。堅持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機和專用汽車為重點的裝備制造業(yè)。

要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，重點防止水污染和空氣污染。對實力強、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則，先規(guī)劃后開發(fā)，堅決防止無序開發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償，企業(yè)無論規(guī)模大小，都不能在開發(fā)建設(shè)過程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點的寶地”。

提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以煤電為主的能源大動脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢，堅持“火電風(fēng)電水電互相補充，發(fā)電輸電用電通盤考慮，積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進一批大電廠建設(shè)，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè)，保持低電價、增強競爭力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用，建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動脈和綠色能源基地。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學(xué)編制和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點，整體推動城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個縣城和若干特色重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級高、社會信譽好的骨干企業(yè)。鼓勵外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，支持地區(qū)有實力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢品牌。堅持“特色加工強起來，知名品牌亮起來”，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)?；亍⒑献鹘M織、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強化綜合交通運輸業(yè)，夯實科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計建設(shè)，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù)，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面：力爭塔城機場增加航班和擴建，啟動和豐機場前期工作，爭取早日開工建設(shè)。管道方面：抓緊推進域內(nèi)天然氣管道項目建設(shè)并力爭預(yù)留接口，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項目，天然氣管道進市區(qū)、進縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進特色重點鎮(zhèn)。

提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會化養(yǎng)老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項目，積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點突破，提升文化軟實力。堅持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)重點突破”。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅持面向市場、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。走具有“新疆特色、塔城特點”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程、大項目緊緊地抓在手中，落到實處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢。要以科技進步為支撐，以提高信息化水平為標(biāo)志，促進信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點、高水平、高效益發(fā)展?！捌髽I(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項目開工或投產(chǎn)，實現(xiàn)重大項目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)。

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚，但機遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)。借鑒全國和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗，汲取走過彎路的教訓(xùn)，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅持“十六字”方針，即“依市建區(qū)、以區(qū)強市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”。“依市建區(qū)”，這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場。“以區(qū)強市”，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強大強壯城市、強大強壯縣城所在地的市場?！爱a(chǎn)城結(jié)合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。“業(yè)居統(tǒng)籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實這個方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是：“四個集、五個要”?！八膫€集”：即“專業(yè)集成”，就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合?！巴顿Y集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面，“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)。“資源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因為資源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈。“效益集聚”，就是企業(yè)集中在園區(qū)辦，才能形成效益集聚，有利于擴大再生產(chǎn)。

“五個要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會不管是哪個級別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實踐中我們要堅持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會不能辦成一級政府，管委會主要負責(zé)踏踏實實地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會形成惡性競爭。所以，各園區(qū)管委會之間要建立聯(lián)席會議制度，定期開會、加強溝通、實現(xiàn)自律、形成特色、互補共贏。不能打亂仗，不能搞內(nèi)耗。這幾點做不好，管理體制就不順。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機結(jié)合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了，才能實現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項重點工作。一是道路。包括鐵路、公路、機場和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補的。設(shè)計的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費”，實現(xiàn)這八個字，企業(yè)是一個多贏的局面，效益是一個共增的態(tài)勢。我們對電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù)，都全力給辦，但是絕不會等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢，塔城植被好、綠色多，但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)，我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢變成劣勢。五是金融。這既包括財政的資金，也包括企業(yè)的資金。財政資金只是一個“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源，融資的平臺，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)里，要爭取有上市公司，實現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn)，在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)?！保诤褪餐新迳w設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才。“地區(qū)搭臺、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

“循環(huán)鏈條要長”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長了，既可以減少運輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實現(xiàn)“吃干榨盡”。

“互補關(guān)聯(lián)要強”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個園區(qū)都能充滿生機與活力。如果做到了“四個集、五個要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險、贏得了很多先機。

(三)保障和改善民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級財政的投入，重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認真落實增加群眾收入各項政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認真落實促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長機制。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)。

(四)加強社會建設(shè)與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手。

分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任，不允許我們在穩(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動地交這個學(xué)費，也交不起這個學(xué)費。必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，認真落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。

全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機應(yīng)變，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，一線指揮要把握最佳節(jié)點出手。情報在手，穩(wěn)定在握。要高度重視情報工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查，引導(dǎo)輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場都要取勝。加強法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強社會建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)長治久安，支撐點和落腳點都在基層，要加強基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級組織體制改革試點，把社區(qū)、村組建成維護社會穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團結(jié)，在維護穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟社會，創(chuàng)造性地維護好團結(jié)這個各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決整治非法宗教活動。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結(jié)宣傳教育，深入進行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進民族團結(jié)進步模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，強化“三個離不開”，增進“四個認同”，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要以民族團結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團結(jié)、兵地團結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團結(jié)，同呼吸、共命運、心連心，共建美好家園。

改進新形勢下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母，群眾才會把我們當(dāng)親人。

(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實現(xiàn)百姓幸福感與時俱進。

經(jīng)濟增長不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

全面提升競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)公平正義的塔城。維護社會公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強公共服務(wù)和公共管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。

建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營造誠實守信、團結(jié)友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵全社會加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識，增強對塔城的認同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建各級文明單位的成果。

建設(shè)幸福塔城，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實行民主法治、維護公平正義、保持社會穩(wěn)定、保護環(huán)境和解決民計民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀守法、誠實守信、社會自治、維護社會公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

三、抓好黨建，自覺奉獻。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須維護、堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺維護地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前，要認真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動統(tǒng)一起來。

加強社會主義民主政治建設(shè)，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨立行使職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨立開展工作。

健全黨內(nèi)民主，增強黨的團結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實監(jiān)督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務(wù)公開。

把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實。要堅持黨要管黨、從嚴治黨。要牢牢把握先進性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強“三種意識”、做到“三個更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

要增強危機意識。面對“前有標(biāo)兵大步前進、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態(tài)勢，不進則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財政一般預(yù)算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個百分點;全疆固定資產(chǎn)投資達12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進，勇于爭先、敢于突破。面對危機，唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級黨組織要努力成為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進步。在學(xué)習(xí)問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強憂患意識。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風(fēng)波不移”。“青天”就是百姓，“不驚”要有實力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級黨組織書記要切實履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為經(jīng)常性工作，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。要堅持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴格把好“政治關(guān)”，對關(guān)鍵時刻往前沖的干部，重點關(guān)注、重點培養(yǎng)、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。

要增強“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情。堅持多行事、少形式，改進文風(fēng)會風(fēng)，講短話、講實話、講新話，少開會、開短會、開管用的會，從文山會海中解脫出來，察實情、出實招、干實事。各級黨政要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動搖地推進反腐倡廉建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，推動反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守《廉政準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位，也是一個高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書記是成就一個人的機會，從某種意義上講，也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個重要節(jié)慶，都要堅持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強烈的責(zé)任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對工作要充滿熱情，對人民要充滿感情，對歪風(fēng)邪氣要鐵面無情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部。努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越，靠不出長治久安。要堅定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強大動力，把感恩之情化作維護團結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動發(fā)展的大跨越。

要更加自覺地奉獻。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重擔(dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學(xué)經(jīng)驗，銳意進取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，我們共產(chǎn)黨人沒有任何個人的私利，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實事，在全心全意為人民服務(wù)中實現(xiàn)自己的人生價值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個人和局部利益，敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來的各種風(fēng)險。做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領(lǐng)各級干部愛人民、抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻，高效務(wù)實做好每一項工作，殫精竭慮干好每一件實事。

農(nóng)九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚兵團精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。駐地區(qū)部隊要牢記使命、愛民固邊，在全面推進部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時，切實發(fā)揮好維護穩(wěn)定的堅強衛(wèi)士作用，完成急難險重任務(wù)的突擊作用，增進軍政軍民團結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實踐，在融合發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻，為塔城加快發(fā)展增添了強勁動力，我們要進一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動地開展工作。

同志們，未來幾年，是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時期，重任在肩，時不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險，只要我們頭腦清醒，沉著應(yīng)對，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標(biāo)不動搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!

在市委全委擴大會議上的講話篇十六

同志們:。

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，推進全市各方面工作的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是進一步貫徹中央、省委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟工作指示，進一步學(xué)習(xí)省委書記陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班上的重要講話精神，對當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的深刻分析，全面深刻領(lǐng)會省委、省政府“三個堅持”工作指導(dǎo)思想和總體思路，把思想和認識統(tǒng)一到省委的總體要求上來。這次全委會要進一步分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，全面檢查市委八屆六次全委會議精神的落實情況，側(cè)重于尋找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問題，掌握工作的主動權(quán);進一步回顧總結(jié)近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗;深化對正在變化著的市情的認識，深化對發(fā)展規(guī)律性的把握，增強全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會議要進一步總結(jié)“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿成功的經(jīng)驗，發(fā)揚成績，凝聚力量，使我市經(jīng)濟社會有一個更快更好地發(fā)展。

具體講,有以下這么幾點考慮:。

第一,要進一步學(xué)習(xí)掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認識,指導(dǎo)工作實踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是他在研討班結(jié)束時的講話，站在新的歷史起點上，全面回顧和總結(jié)了我省“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗和重要啟示，深刻反思了經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題與矛盾，科學(xué)分析了未來我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確判斷了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，明確了我省未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，即堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖，對當(dāng)前和今后一個時期的重點工作進行了安排部署?！叭齻€堅持”的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀與甘肅實際相結(jié)合的結(jié)晶。體現(xiàn)了新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子對省情的新認識、對客觀規(guī)律的新把握、對加快發(fā)展的新思考、對工作重點的新舉措，體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務(wù)實的態(tài)度，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我們今后一個時期工作的綱領(lǐng)性文件，必將對我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。貫徹落實好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對加快我們某某的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

市委對學(xué)習(xí)貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結(jié)束后，市委分別召開了市委會和領(lǐng)導(dǎo)干部大會，傳達了陸書記的重要講話精神，對全市各級黨組織學(xué)習(xí)傳達陸書記的兩次重要講話進行了動員部署，全市上下很快形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這次市委全委擴大會議的主要任務(wù)，就是聯(lián)系我們某某的實際，進一步深入學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會、堅決貫徹陸書記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神，把思想認識統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

第二，要深入分析、準(zhǔn)確判斷面臨的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟環(huán)境，珍惜機遇，抓住商機，努力使經(jīng)濟再上一個新的臺階。客觀事物在不斷變化，我們對市情的認識也應(yīng)該不斷深化，我們的思想觀念也應(yīng)該隨著形勢的發(fā)展不斷更新。今年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了始料未及的巨大變化，各種生產(chǎn)要素迅速聚集，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，蘊藏了可以使經(jīng)濟總量迅速增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的巨大潛力和客觀必然性。隨著酒鋼不銹鋼項目的建成投產(chǎn)，嘉策鐵路的建成運營，依托酒鋼尋找經(jīng)濟增長點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞配套產(chǎn)業(yè)成為了現(xiàn)實可能;隨著“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成功，我市的硬件建設(shè)和人文環(huán)境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強。今年以來，我們某某可以說是人氣很旺，來投資考察的國內(nèi)外客商比較多，其中不乏一些戰(zhàn)略投資者和實力很強的大企業(yè)、大公司;隨著清嘉高速、某某到瓜州一級公路的建成，某某到敦煌旅游列車的開通和火車站站舍的改造，飛機場改造升級，我市已經(jīng)形成了立體交通格局，生產(chǎn)資料和人員進出更加便捷，與外界的時空界限在縮小縮短，周邊地區(qū)和企業(yè)對我市的依存度正在增加，區(qū)域中心城市和旅游城市的功能日益凸顯;隨著我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導(dǎo)型向政府創(chuàng)造環(huán)境、商家登臺唱戲，由走出去推介向商家找上門來實地考察，投資興業(yè)轉(zhuǎn)變，還出現(xiàn)了以商招商、以商引商的新探索;隨著南市區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，土地等生產(chǎn)要素價值大幅度升值，經(jīng)營城市的工作大有文章可做。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們應(yīng)該認真研究、積極適應(yīng)變化了的形勢。我們的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作體制都要隨著客觀環(huán)境的變化而變化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的思維、敏銳的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關(guān)部門要抓緊謀劃，抓住商機，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人居環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力優(yōu)勢。風(fēng)物長宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠一些，對策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會發(fā)言時要認真思考、暢所欲言、多考慮全市經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設(shè)性意見，把我們這次會議真正開成探討問題、交流信息、研究對策、改進作風(fēng)，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展的會議。

第三，要注意總結(jié)運用我們工作中的成功經(jīng)驗和重要啟示，以增強廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結(jié)經(jīng)驗，用典型推進工作是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。近年來，我們在實踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價值的工作成績，要認真加以總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西加以運用和借鑒，對我們貫徹省委的要求，加快發(fā)展具有重要的啟迪作用?；仡櫸沂薪陙淼陌l(fā)展歷程和發(fā)展成就，就會發(fā)現(xiàn)有許多可總結(jié)的地方，如我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧雄關(guān)的經(jīng)驗;堅持以鋼為主、多元發(fā)展，立足區(qū)域、適度擴張的經(jīng)驗;以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗;以“三重三抓一監(jiān)督”活動為抓手加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的經(jīng)驗等，希望同志們認真思考，很好的總結(jié)提煉、宣傳推廣，充分運用到工作實踐中，并以此增強全市廣大干部群眾熱愛某某、發(fā)展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉(zhuǎn)化為加快全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的物質(zhì)和精神力量。我市近年來經(jīng)濟高速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境不斷改善，綜合實力顯著增強，尤其是經(jīng)過四年多的艱苦努力，爭創(chuàng)“全國環(huán)保模范城市”和“全國衛(wèi)生城市”獲得成功，標(biāo)志著我市的經(jīng)濟社會建設(shè)水平又邁上了一個新的臺階;亞洲鐵人三項賽和第十一屆省運會的成功舉辦充分顯示了我市較強的綜合實力和很高的組織協(xié)調(diào)能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強，上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作給予了充分的肯定，外界對我市的評價也更加符合實際。在這樣的形勢下如何科學(xué)冷靜分析判斷形勢，如何保持清醒的頭腦，增強憂患意識、發(fā)展意識是我們必須考慮的問題。

第五，應(yīng)及時調(diào)整工作重心，把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作，確保年度各項經(jīng)濟社會指標(biāo)圓滿完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來看，上半年，全市上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力，主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作?，F(xiàn)在我們應(yīng)該把工作重心、領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)移到做好經(jīng)常性工作，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要以積極的心態(tài)、扎實的工作、良好的形象帶好隊伍，做好工作。可以說這次會議就是學(xué)習(xí)省委指示精神，科學(xué)分析形勢，明確部署任務(wù)，統(tǒng)一思想認識，再鼓干勁，確保全年各項任務(wù)圓滿完成，全力把我市經(jīng)濟社會發(fā)展推向新的階段的會議。

在市委全委擴大會議上的講話篇十七

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當(dāng)前和“”時期昌都地區(qū)經(jīng)濟社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當(dāng)前和今后一個時期社會經(jīng)濟發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展工作及“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展思路講幾點意見：

二、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進我地區(qū)經(jīng)濟社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

2.經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值達到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財政收入達到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

(二)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認真抓好“三農(nóng)”工作。“三農(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導(dǎo)援藏資金投入，鼓勵農(nóng)牧民群眾投資投勞，進一步加快低產(chǎn)田改造，擴大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓(xùn)力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務(wù)輸出在促進農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負責(zé)、群眾參與、形成。

合同。

”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進。20xx年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭?！?、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進展，地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認真總結(jié)經(jīng)驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，再新安排七到八個產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進行開發(fā)，實行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進一步落實和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動的一年，各縣和地直有關(guān)部門要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認真抓好15個農(nóng)村小康示范村試點工作。

2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達至妥壩等續(xù)建項目建設(shè)，加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐，認真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達至崗?fù)卸?、國?18線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設(shè)工作。進一步加強縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設(shè)，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達。同時積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達情況專項調(diào)查工作。二是積極推進能源建設(shè)。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準(zhǔn)備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè)，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手，進一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動我地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進入全面建設(shè)階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強電源點建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè)，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點建設(shè)，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進一步加強與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結(jié)“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作新局面。

下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，進一步增強跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

過去五年，地委、行署團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進抓發(fā)展、千方百計惠民生、堅定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項目標(biāo)任務(wù)。20xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財政一般預(yù)算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認識基礎(chǔ)上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟板塊”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機遇，推動跨越式發(fā)展必須堅持的寶貴經(jīng)驗。

站在新的歷史起點，我們既要深刻認識到，經(jīng)濟欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進方向;自治區(qū)高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍圖;國務(wù)院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);得天獨厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強大合力。各級黨政一定要以強烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握有利時機，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調(diào)、同力，努力推進地區(qū)各項事業(yè)邁入新階段，實現(xiàn)新跨越。

二、明確任務(wù)，突出重點，準(zhǔn)確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求。

“”發(fā)展對加快推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認真總結(jié)過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

(一)關(guān)于“”發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議精神，綜合考慮未來疆內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到750億元，年均增長20%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：61.3：26;地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達到44%以上;森林覆蓋率達到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在12‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.1萬元，年均增長20%;農(nóng)牧民人均純收入達到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標(biāo)更加突出了結(jié)構(gòu)、生態(tài)、社會、民生等方面內(nèi)容，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展，進位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上提出的，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，具有很強的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實現(xiàn)的。

確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實際，加快發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要大幅增強地區(qū)綜合實力，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力，保持一個較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應(yīng)各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高生活品質(zhì)，必須持續(xù)增加收入，提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。三是科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，時機已經(jīng)到來。我們必須把握機遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，進一步加快科學(xué)發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進則退，慢進亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績，不辜負自治區(qū)黨委的重托，不辜負全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關(guān)于“”發(fā)展的主要任務(wù)。

依據(jù)總體思路和奮斗目標(biāo)，《綱要》提出了“”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經(jīng)濟建設(shè)方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟，積極推進區(qū)域經(jīng)濟融合，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強財政保障能力，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機制，全面實施經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，增強自我發(fā)展能力。在促進民生事業(yè)進步方面，《綱要》提出堅持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構(gòu)建和諧社會方面，《綱要》提出加強精神文明建設(shè)，維護團結(jié)穩(wěn)定，促進社會長治久安。為確保目標(biāo)任務(wù)完成，《綱要》還從組織、機制和制度等方面提出規(guī)劃實施的保障措施。

(三)“”時期必須把握好的幾個關(guān)系。

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結(jié)果。在工作實踐中，我們必須正確處理兩者關(guān)系，在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進解放思想，切實以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區(qū)各項事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟的根本出發(fā)點和落腳點是最大限度地改善民生，民生改善必須以經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機結(jié)合起來，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動力。

三要把握好改革發(fā)展與團結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系。團結(jié)穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風(fēng)浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進團結(jié)穩(wěn)定，從根本上實現(xiàn)長治久安。我們必須堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團結(jié)穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。環(huán)境保護是資源開發(fā)的前提，沒有保護制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導(dǎo)致資源極大浪費和環(huán)境嚴重污染。同時，只強調(diào)保護而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，實現(xiàn)開發(fā)與保護并舉，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系。對口支援是外因，是變化的條件;增強自我發(fā)展能力是內(nèi)因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強自我發(fā)展能力結(jié)合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時刻牢記地區(qū)發(fā)展的實踐主體和責(zé)任主體是我們，把感恩之情轉(zhuǎn)化為強筋健骨、奮發(fā)圖強的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強拼搏的進取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項工作。

三、強化措施，狠抓落實，全力做好20xx年各項工作。

今年是實施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結(jié)合地區(qū)實際，我們確定20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會固定資產(chǎn)投資189億元，增長25%;地方財政一般預(yù)算收入22億元，增長20%;農(nóng)牧民人均純收入增加650元以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強力攻關(guān)。要做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住獨山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產(chǎn)業(yè)的機遇，積極引進有實力石化企業(yè)，力爭在石油下游產(chǎn)品精深加工上實現(xiàn)重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機組投運，力爭和布克賽爾縣年產(chǎn)60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項目前期工作取得實質(zhì)性進展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風(fēng)電，開工建設(shè)港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風(fēng)電項目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產(chǎn)資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項目資金支持，力爭重要成礦帶地質(zhì)勘查取得重大成果;促進中核大地礦業(yè)氧化鈹項目早日投產(chǎn)，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿(mào)年產(chǎn)5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠工貿(mào)年加工20萬噸玉米生產(chǎn)線建設(shè)。要加快園區(qū)建設(shè)。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”建設(shè)模式，支持大企業(yè)集團和發(fā)達地區(qū)領(lǐng)辦、合辦園區(qū)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高園區(qū)吸納和承載力。準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，重點加快推進以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產(chǎn)品加工儲運為主的塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強園區(qū)聚集和輻射功能。要促進中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《自治區(qū)關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力實施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔(dān)保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補助，擴大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應(yīng)用平臺，實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實節(jié)能降耗和四項主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟。

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在市委全委擴大會議上的講話篇十八

(12月30日)。

同志們：

縣委十一屆三次全委（擴大）會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會、市九次黨代會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年，部署明年，動員和團結(jié)全縣人民，在實現(xiàn)“十一五”第一年良好開局基礎(chǔ)上，與時俱進、與勢俱進、與市俱進，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，向“全省創(chuàng)一流、全國爭百強”目標(biāo)闊步邁進。受縣委常委會的委托，現(xiàn)在，我著重講三個問題，請予審議。

一、堅定信心，加快創(chuàng)爭步伐不動搖。

今年以來，在省市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以“五個突出”和“十件實事”為抓手，扎實苦干，開拓奮進，開啟了大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境的新局面。

創(chuàng)爭勢頭更猛。，我縣在全省率先提出了向全國百強縣進軍的口號。面對基礎(chǔ)弱、底子薄、困難大、疑惑多的現(xiàn)狀，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民廓清思路抓重點、真抓實干求突破，短短兩年奠定了創(chuàng)爭的良好基礎(chǔ)。在全國綜合考評中，我縣由04年的604位上升至的513位，一年前移91位，預(yù)計仍可上升近百位至400位左右；在05年第六屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中，位列中部百強縣第39位，在省內(nèi)僅次于寧國的37位、鳳臺的38位；今年我縣發(fā)展速度高開高走、總量多項居全省前列、各項任務(wù)全面超額完成。預(yù)計06年地區(qū)生產(chǎn)總值95億元、財政收入9.1億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值106.5億元、固定資產(chǎn)投資48億元，均居全省第二位，同比分別增長35.7、25.3、22、91.2。農(nóng)民人均純收入4000元，同比增長24.6，居市屬三縣第一、全省第八、超全國平均水平；引進市外資金29.3億元，其中省外資金18.2億元，境外資金1010萬美元，同比分別增長96.2、180、230；進出口總額4200萬美元，同比增長24，居全省前十位。將連續(xù)四年躋身全省經(jīng)濟十強縣。按照這樣的速度，經(jīng)過的拼搏，預(yù)計到07年底，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入可望在04年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)第一個“翻番”。今后四年，我縣只要年均保持80位的進位，就可前移300位，“十一五”末完全有可能進入全國百強。

創(chuàng)爭潛力更大。工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”強力推動著創(chuàng)爭工作。今年“12963”工程取得重大突破，工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了“五最”：完成投入最多，達15億元，相當(dāng)于去年的3倍；新增增加值總量最大，達15.4億元，相當(dāng)于過去8年的總和；新增園區(qū)平臺最多，一年完成10平方公里，相當(dāng)于過去的總和；新增規(guī)模企業(yè)數(shù)最多，達34家，目前全縣共有89家，居合肥三縣之首；新開工項目最多，達140家，相當(dāng)于過去5年的總和。預(yù)計全年工業(yè)產(chǎn)值128.5億元、增加值42億元，同比均增長22.8，成為合肥歷史上第一個工業(yè)產(chǎn)值超百億的縣。整合各類涉農(nóng)資金6600多萬元，集中投向“221”工程和六大特色產(chǎn)業(yè)，新增苗木花卉1萬畝，第四屆中國合肥苗交會簽訂協(xié)議金額1.5億元、現(xiàn)金交易額500多萬元；家禽出欄超6000萬只；新增優(yōu)質(zhì)桑園1萬畝。鄉(xiāng)村游和農(nóng)家樂升溫，全年共接待游客85萬人次，綜合收入3.5億元。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，展示了我縣多極增長、縣域經(jīng)濟發(fā)力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的廣闊前景。

創(chuàng)爭條件更優(yōu)。全縣共拆遷拆違近200萬平方米，啟動了合派路、翡翠路、蓬萊路等“141”城際干道建設(shè)；副中心“園、河、路、橋、村”共完成投資5億多元，派河綜合治理二期、城中村改造衛(wèi)星安置點b區(qū)、人民西路、古埂公園一期等工程相繼完工；建成“村村通”330公里，完成了豐樂河護坡、渠道硬化等一批重點水利工程；完成了55個村規(guī)劃編制，上派三崗、官亭張祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多萬元，個性鮮明、特色彰顯，成為全省新農(nóng)村建設(shè)的典范。目前我縣區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯、基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，這是___招商引資的最亮品牌、產(chǎn)業(yè)集聚的無形高地、承載省會旅游三產(chǎn)市場的最大資本。

創(chuàng)爭氛圍更濃。以縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府換屆和第三批先進性教育活動為契機，調(diào)整充實了各級班子。通過“縣域突破大講堂”、效能革命、商業(yè)賄賂治理、村級財務(wù)清理等活動，有效推進了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政體制、義務(wù)教育管理體制等8項農(nóng)村綜合配套改革，計生衛(wèi)生、科技教育、文化廣電、社保環(huán)保等各項事業(yè)全面進步。營造了風(fēng)清氣順、和諧共進、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

古人云：“云運勢而風(fēng)起，龍應(yīng)時而騰淵”。我縣創(chuàng)爭的實踐和發(fā)展變化的數(shù)字說明：我們是在解放思想中統(tǒng)一認識，在統(tǒng)一認識中解放思想；在實踐中廓清思路，在廓清思路中大膽實踐；在大發(fā)展中堅定信心，在堅定信心中促進大發(fā)展。創(chuàng)爭目標(biāo)雖然遠大，但并非遙不可攀。全縣上下一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，樹立“全市領(lǐng)跑、全省領(lǐng)先、崛起中部、沖進百強”的宏大氣魄，任爾東西南北風(fēng)，咬定創(chuàng)爭不放松。

二、扭住重點，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

“應(yīng)天下之務(wù)，必審天下大勢”。，是我縣奮力實現(xiàn)第一個“翻番”決戰(zhàn)年，也是實現(xiàn)第二個“翻番”啟始年，做好明年的工作意義重大、影響深遠。我們必須做到“三個牢牢把握”：牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議又好又快的精神；牢牢把握市委關(guān)于建設(shè)合肥“141”濱湖城市的戰(zhàn)略構(gòu)想；牢牢把握我縣創(chuàng)爭態(tài)勢和任務(wù)要求。堅持“三個不變”：堅持“工業(yè)強縣、特色富民”戰(zhàn)略不變；堅持“全省創(chuàng)一流、全國爭百強”和“兩個翻兩番、三個大跨越”的目標(biāo)不變；堅持“強工業(yè)、調(diào)農(nóng)業(yè)、精旅游、擴城市、優(yōu)環(huán)境”的工作重點不變。把握“三個趨勢”：工業(yè)向園區(qū)集中、資源向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快創(chuàng)爭和深化改革為動力，以做好“三資”（固定資產(chǎn)投資、招商引資、工業(yè)投資）工作為抓手，強力推進招商引資、工業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)工作，著力構(gòu)建和諧社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市框架下富而美的新___。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，增長36.8，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值128億元，增長20.2；財政收入11億元，增長20.9，農(nóng)民人均純收入4500元，增長12.5；固定資產(chǎn)投資86億元，增長80，其中工業(yè)投資30億元，增長100；實際利用市外資金48億元，增長63.8，實際利用外資1800萬美元，增長78.2；進出口總額5200萬美元，增長23.8。為此，必須扎實做好以下八項工作。

（一）認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，在“好”的前提下突出“快”。加快創(chuàng)爭必須深刻領(lǐng)會和認真貫徹中央“五個新”的精神。一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新體會。必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強化企業(yè)激勵和約束機制，必須堅持促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是“又好又快”發(fā)展的新要求。從“又快又好”到“又好又快”，這是發(fā)展理念的又一次提升，要努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是國內(nèi)外形勢的新特征。當(dāng)前國際形勢總體是機遇大于挑戰(zhàn)，我國發(fā)展已進入新的階段，發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好。四是經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標(biāo)。既有g(shù)dp增長等預(yù)期性、指導(dǎo)性目標(biāo)，又有節(jié)能、減排等約束性目標(biāo)，并明確要求約束性目標(biāo)要千方百計完成。五是宏觀經(jīng)濟政策的新導(dǎo)向。重點支持服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并對小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)采取優(yōu)惠；擴大直接融資規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸；積極幫助零就業(yè)家庭和困難人員就業(yè)，擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度等等。落實這些舉措，既要看到我們?nèi)〉玫某煽?，更要看到我們與全國百強相比，仍存在的發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不好、發(fā)展平臺不高這一客觀事實，貫徹又好又快的理念?！昂谩迸c“快”是跨越式發(fā)展的應(yīng)有之義，統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展的兩個方面，是共同體而非對立面?？h十一次黨代會提出了“兩個翻兩番、三個大跨越”的目標(biāo)，對我們這樣欠發(fā)達的中部縣是必須的，只有這樣，才能縮小與全國百強的差距?？v觀百強縣的發(fā)展史、成長史，實質(zhì)上就是工業(yè)發(fā)展史、資金投入史、項目建設(shè)史。今后，一方面要好中求快，狠抓投入，尤其在固定資產(chǎn)投入、工業(yè)投入、招商引資上下功夫，打牢基礎(chǔ)、鑄就平臺；另一方面又要快中求好，多做一些加強薄弱、提升質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將創(chuàng)爭引入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。堅持非均衡發(fā)展，以現(xiàn)代工業(yè)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。重點實施“12949”工程，即提升“129”平臺，新增40家規(guī)模以上企業(yè)，突出抓好90個重點項目。

做大園區(qū)。目前，我縣正在由“一園擎天”向“多園共舞”的階段轉(zhuǎn)變，做大做多做實園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的第一任務(wù)。桃花工業(yè)園要在抓好b區(qū)80家項目建設(shè)的同時，快速啟動與桃花鎮(zhèn)5平方公里合作園建設(shè)，實質(zhì)啟動跨河發(fā)展規(guī)劃，加快二次創(chuàng)業(yè)進程，明年確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超百億、稅收凈增1億元。要加強與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的合作與溝通，做好服務(wù)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施與項目的落地，力爭為我縣明年指標(biāo)的增長多作貢獻。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要在今年的基礎(chǔ)上加大投入；要借鑒雙流經(jīng)驗，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，進一步增強對項目的承載能力。確保明年“129”平臺新增面積10平方公里。

做大龍頭。瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)500強，重點引進一批；采取資產(chǎn)重組、聯(lián)合加盟、靠大活小等多種方式，集中催生一批；促進增資擴股、技術(shù)改造，內(nèi)涵提升一批。力爭在目前1個50億、1個10億、9個億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，再努力培育一批產(chǎn)值超億元、超10億元、稅收超億元的龍頭企業(yè)。

做大產(chǎn)業(yè)。圍繞合肥“三大基地”建設(shè)，落實非公經(jīng)濟政策，主攻外向、激活內(nèi)源，抓配套、攻延伸、擴民營，主動融入江汽、昌河、格力等大工業(yè)分工協(xié)作體系，重點提升汽車、機械、家電、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到實現(xiàn)產(chǎn)值300億汽車產(chǎn)業(yè)、百億家電產(chǎn)業(yè)、百億其它產(chǎn)業(yè)。

做亮品牌。重點支持江汽、安利等大企業(yè)集團加快研發(fā)中心建設(shè)，充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力實施品牌擴張；鼓勵有市場、有條件的民營骨干企業(yè)采取購買專利技術(shù)、與科研機構(gòu)參股共建等方式，走“專、精、新、特”路子，培育一批全省乃至全國知名自主品牌，提升縣域工業(yè)核心競爭力。

（三）緊抓第一要事，加大招商引資力度。市委要求三縣在“十一五”期間完成投入1000億元，每個縣年均投資要達到66.6億元，即使我縣今年完成48億元，也有近20億元的欠帳。05年全國百強縣的投資都在80億元以上。盡快縮小差距，根本在投入、來源在招商、重點在工業(yè)。

實行最嚴格的獎懲制度?？h里將開展06年“十大招商功臣”評選活動，對成績突出的予以物質(zhì)獎勵，對前三名提拔重用。07年將對完不成招商任務(wù)的單位和小分隊，通報批評、經(jīng)濟處罰，責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)離崗招商。

突出招商選資。針對當(dāng)前工業(yè)支柱項目少、農(nóng)業(yè)項目少、基礎(chǔ)設(shè)施項目少、境外資金少的實際，要堅持大招商、招大商、招好商，緊盯投資強度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的旗艦型項目，擴大先進制造業(yè)、大型龍頭企業(yè)、旅游設(shè)施、房地產(chǎn)項目的引進；大力實施產(chǎn)業(yè)配套招商、“捆綁打包”招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，吸引外資企業(yè)抱團進入、組團發(fā)展；梯度推進、合理布局，引導(dǎo)億元以上項目進園區(qū)、小項目進聚集區(qū)。要研究制定無聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目進園區(qū)的分成獎勵辦法。

搶占招商制高點。加大對外宣傳推介力度，強化專業(yè)小分隊和駐點招商工作。眼睛向上，加強與上級外事、商會、市招商小分隊的聯(lián)系，及時捕捉外商投資信息；眼睛向外，把握外商聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移動向，及時跟進承接；眼睛向內(nèi)，做好現(xiàn)有外資企業(yè)服務(wù)工作，及時促進外資到位、增資擴股和以商招商。做好駐外招商辦事處工作。

（四）提升效能環(huán)境，強力推進項目建設(shè)。明年是全縣重大項目落地年、推進年、見效年，各級各部門要結(jié)合“十件大事”來梳理項目，圍繞項目謀篇布局、開展工作。

狠抓項目落地。按照建成項目抓擴建、在建項目抓投產(chǎn)、簽約項目抓開工的要求，落實縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系園區(qū)及重大項目制度，實行一張單子推進制、項目專員負責(zé)制、限期開工制、投產(chǎn)項目歸檔等制度，確保全縣180個重點項目（其中工業(yè)重點項目90個）快開工、快投產(chǎn)、快達效。

加大清理力度。把項目準(zhǔn)入與投資強度、落地速度和投入產(chǎn)出率掛起鉤來，對已引進項目要逐個分類排隊，對那些投資強度低、產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小、污染嚴重，甚至假投資、真圈地的項目，果斷及時清理。

創(chuàng)優(yōu)項目服務(wù)。對重大項目實行“一個領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一支隊伍負責(zé)、一個會議協(xié)調(diào)、一個文件簽總、一個單位跟蹤”，狠抓首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、涉企檢查報備制等效能措施的落實，嚴格獎懲。

再掀效能革命。要在今年效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，強化認識，做到效能建設(shè)年年講、月月講、天天講。針對當(dāng)前存在的薄弱點和漏洞，從重點部門抓起、從窗口單位抓起、從一線服務(wù)人員抓起，對破壞環(huán)境的人和事必須追查到底，追到當(dāng)事人，追到單位負責(zé)人。要把環(huán)境建設(shè)作為單位的.重要政績來考核，并把效能績效與干部使用掛鉤。

（五）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。把握“兩個趨向”論斷和多予少取放活的方針，圍繞“三綠工程”，著力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村變貌。

培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，在“特”字上做文章，實施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，大力推進“一村一品”，規(guī)劃建設(shè)一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。明年重點發(fā)展30個“一村一品”專業(yè)村。在創(chuàng)牌上下功夫，大力推廣無公害技術(shù)，更新品種，提高檔次，年內(nèi)新增國家和省市名牌5個以上。在加工環(huán)節(jié)上突破，外引內(nèi)育，確保引進國家級龍頭企業(yè)實現(xiàn)零的突破，確保小廟禽業(yè)年加工能力達到3000萬只，力爭兩年內(nèi)培育3個以上國家和省級龍頭企業(yè)。在培育合作組織上著力，大力引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社，依法規(guī)范管理，完善利益聯(lián)結(jié)機制；積極開展行業(yè)示范創(chuàng)建活動，帶動農(nóng)戶明顯增收。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。牢固樹立經(jīng)營旅游意識，推進“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”、新農(nóng)村建設(shè)相互滲透融合。加快改善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，確保全面完成“村村通”工程；結(jié)合4a級景區(qū)和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快紫蓬山西廬寺、三河萬年禪寺等一批主要景點改擴建；規(guī)范提升上派三崗等一批農(nóng)家樂示范點。加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、多環(huán)路融入的縣域鄉(xiāng)村游格局。

推進新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)。按照“整合資金、區(qū)域整治、超越川贛、全國領(lǐng)先”的要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、100個村總體和詳細規(guī)劃編制。抓好居住點規(guī)劃。融合近郊村、建設(shè)中心村、改造空心村、合并弱小村，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村集中，培育經(jīng)濟強村、人口大村。加快示范村建設(shè)。重點打造“一點（三崗）一線（合銅路）”示范區(qū)，完善首批“五朵金花”示范村區(qū)間道路、供排水、文化廣電等配套設(shè)施，輻射帶動基層村改造。繼續(xù)推進“221”工程，確保完成20個示范村建設(shè)。

（六）堅持融入發(fā)展的理念，加快副中心建設(shè)。江蘇昆山、山東章丘、廣東順德等地的實踐證明：融入周邊大城市經(jīng)濟圈，是所有城郊型百強縣市崛起的必然路徑。我們要搶抓機遇，主動融入市區(qū)，提升經(jīng)營城市能力。

實施區(qū)域規(guī)劃對接。強化副中心意識，自覺把___當(dāng)作城市看，把上派當(dāng)作城區(qū)建，按照合肥“141”城市布局，完善副中心規(guī)劃體系，努力把上派打造成合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的新興工業(yè)區(qū)、特色新城區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)。

實施城市建設(shè)對接。大力推進“358”工程，即老中街、派河、新城區(qū)3大片改造和建設(shè)；加快構(gòu)建翡翠路、普賢路、蓬萊路、站前南路、森林大道和體育路、人民東路、館驛路、花崗路、潭沖路“五主五輔”區(qū)間路網(wǎng)，拉大副中心框架，融入省會一刻鐘交通圈，同步實施供水、供電、供氣、通信、污水處理、公交等基礎(chǔ)設(shè)施一體化；建設(shè)衛(wèi)星、張郢、涼亭、倪灣、南郢、四十埠、幸福壩、館驛8個城中村安置點。服務(wù)合肥新橋國際機場建設(shè)，實現(xiàn)與合肥主城區(qū)無縫對接。同時，加快近郊中心鎮(zhèn)和農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)。

實施投資環(huán)境對接。針對市縣政策法規(guī)、服務(wù)效能等方面的落差，要以市區(qū)為參照系，在市場準(zhǔn)入、要素流動、稅費收取、投融資等方面，主動與國家級開發(fā)區(qū)接軌。嚴格執(zhí)行“四條禁令、八項制度”，加大問責(zé)力度，切實把重點園區(qū)“封閉管理”、重點企業(yè)“掛牌保護”、知名老板“持卡保護”等措施落到實處，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴打各類強迫交易行為。努力把___打造成省會最佳宜居創(chuàng)業(yè)的“首善之區(qū)”。

（七）大力推進改革，激發(fā)縣域突破活力。改革是立縣之魂、創(chuàng)爭之源。要結(jié)合全市“改革創(chuàng)新年”活動，大力推進各項改革，快速釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員整合力度，確保規(guī)范、調(diào)整到位；采取政府招標(biāo)購買、項目扶持等形式，大力探索合同承包、中介委托等多元化服務(wù)模式，加快由養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。深化為民服務(wù)全程代理，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動。同時，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水管制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融互助等配套改革。

大力推進投融資體制改革。要面向市場融資，加大城鎮(zhèn)資源整合、包裝力度，爭取開行、商行等金融貸款。加大各類項目資金整合力度，實行一個“漏斗”向下，集中力量辦大事。發(fā)揮主體作用，通過信貸貼息、以獎代補、協(xié)會運作、一事一議、群眾投工投勞等多種方式，吸引各方力量參與新農(nóng)村建設(shè)。扶持龍頭企業(yè)上市，積極開展直接融資。

大力推進非稅收入管理體制改革。開展全面取消縣直單位及下屬機構(gòu)單位賬戶研究，深化部門預(yù)算改革，平衡單位福利；加強項目清理、票據(jù)管理、稽查監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，鞏固和完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”管理模式。

大力推進招投標(biāo)制度改革。按照國家和省市要求，完善招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)，完善招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人信用檔案和信用評價制度，全面推行經(jīng)評審的合理最低價中標(biāo)評標(biāo)辦法。依法將各類招投標(biāo)事項全部納入統(tǒng)一市場規(guī)范交易，加強監(jiān)管，切實遏制串標(biāo)、低于成本價競標(biāo)等非法行為。

大力推進事業(yè)單位改革?！耙苑艦橹?、以退為主”，逐步將生產(chǎn)經(jīng)營性單位推向市場，公益性單位探索bot模式。堅持凡進必考的原則，擇優(yōu)競爭上崗，實行全員聘用合同制和全員人事代理制，妥善安置富余人員。抓好國有、集體企業(yè)改制掃尾。

（八）高度關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧___。按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。落實各項再就業(yè)政策，幫助各類弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)。深化義務(wù)教育體制改革，落實“兩免一補”政策，加快中小學(xué)布局調(diào)整，加強教育系統(tǒng)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。深化合作醫(yī)療改革，提高參保率、擴大受益面，積極探索城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療。完善計生考評辦法，落實“村為主”機制，嚴查“兩非”案件，深入開展性別比綜合治理，抓整體、促平衡，穩(wěn)定低生育水平。深化社會保障制度改革，提高特困救助、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善計生獎扶、失地農(nóng)民最低生活保障、居民基本保險等制度。

著力建設(shè)和諧文化。以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，深入開展社會主義榮辱觀教育，提升公民道德素質(zhì)。鞏固和擴大文明縣城創(chuàng)建成果，深入開展和諧社區(qū)、和諧村組、和諧家庭等各種群眾性創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省文明創(chuàng)建先進縣。深化文化體制改革，積極引導(dǎo)非公資本進入文化領(lǐng)域，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國文化先進縣。

切實維護社會穩(wěn)定。大力推進“平安___”建設(shè)，嚴格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，完善社會治安防控體系，深入開展治安整治和掃黑除惡專項斗爭，強化基層創(chuàng)安活動。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保等制度，落實信訪事件三級終結(jié)制，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處置各類事件。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點加強食品藥品、動物防疫、易燃易爆、交通建筑等領(lǐng)域公共安全監(jiān)管。

加強民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能；支持工青婦、工商聯(lián)等各人民團體依法依章發(fā)揮橋梁紐帶作用。重視做好“雙擁”、人民武裝工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣；完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障群眾依法享有和直接行使民主權(quán)利。大力推進依法治縣，深入開展“五五”普法，加強社會主義法制理念教育，深化執(zhí)法整改，構(gòu)建執(zhí)法考評、監(jiān)督等長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、加強黨建，為創(chuàng)爭提供堅強保證。

當(dāng)前，創(chuàng)爭目標(biāo)任務(wù)明確、思路措施已定，關(guān)鍵在落實。要以改進干部作風(fēng)為重點，不斷加強基層組織和班子隊伍建設(shè)，為創(chuàng)爭營造濃厚氛圍，提供堅強保證。

要強化堡壘。以爭創(chuàng)全省農(nóng)組建設(shè)先進縣為目標(biāo)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加大選拔、培訓(xùn)、考核力度，選優(yōu)配強村級班子；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，擴大“兩新”組織黨建覆蓋面；完善城鎮(zhèn)社區(qū)黨建機制，推進農(nóng)村社區(qū)黨建試點；創(chuàng)新“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動載體，激發(fā)黨建活力；鞏固“制度建設(shè)年”活動成果，深化農(nóng)村清財工作，狠抓各項制度落實，不斷增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

要激發(fā)活力。以科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點為契機，在選拔任用干部上做到“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”，進一步規(guī)范動議、推薦、醞釀、考察、決定、公示等群眾關(guān)心的各個環(huán)節(jié)。堅持以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，加大干部交流、選拔、培訓(xùn)力度，把那些思想解放、敢擔(dān)風(fēng)險、銳意開拓、務(wù)實求效的優(yōu)秀干部推上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力形成激情干事、勇于創(chuàng)新、力爭上游的生動局面。

要錘煉作風(fēng)。全縣干部作風(fēng)總體是好的，但也存在著一些不良習(xí)氣，主要表現(xiàn)為：昏昏噩噩，工作缺乏激情；渾渾沌沌，工作沒有思路；遇事怕?lián)?zé)任，推諉扯皮；執(zhí)行搞實用主義，不講大局；貪圖享受講排場，公共場合無禮儀。以上現(xiàn)象，雖然是少數(shù)，但卻嚴重損害了黨員干部的形象，直接影響了工作落實。要在全縣干部中提倡“三行”，即務(wù)實踐行，講實話、出實招、辦實事、求實效，在發(fā)現(xiàn)問題上具慧眼，在解決問題上下真功。立說立行，強化招之即來的服務(wù)意識，高效率、快節(jié)奏、強配合。細節(jié)決定成效，領(lǐng)導(dǎo)干部要抓關(guān)鍵、抓細節(jié)。堅決反對按部就班、內(nèi)耗扯皮等慢商怠商行為。重罰逼行，將目標(biāo)任務(wù)層層細化量化，責(zé)任到單位，落實到人頭，定期調(diào)度督查，年終績效評估，重獎重罰。

要干凈干事。牢記“兩個務(wù)必”，帶頭踐行“八榮八恥”，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，在工程招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地出讓等工作中，真正依法依職、為民為公用權(quán)，主動接受社會監(jiān)督，堅決做到不正之風(fēng)不染、不義之財不取、不法之事不干。

要爭先創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)爭要靠每個單位、每個行業(yè)、每個人，單位不在大小、權(quán)力不在強弱，關(guān)鍵要立足本職崗位，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立精品意識。精品是一種標(biāo)準(zhǔn)、一種品位、一種潮流，不僅僅是指城市建設(shè)，而且包括產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、效能服務(wù)等各項工作、各個方面。各級各部門都要“不將就、不湊合”，以精品理念引領(lǐng)“三大推進”的落實。高起點定位。要放眼全市、全省乃至全國來謀劃自身工作，瞄準(zhǔn)先進抓落實，只爭朝夕不懈怠。采取超常舉措，三步并作兩步走，創(chuàng)造一流的“___速度”；從審批等細微環(huán)節(jié)抓起，大力探索契約式、賓館式等個性化服務(wù)模式，把對外商和群眾的服務(wù)做到極致，創(chuàng)造一流的“___效能”；以臥薪嘗膽、聞雞起舞的激情，全市爭先進、全省爭一流、全國爭位次，創(chuàng)造一流的“___現(xiàn)象”。大手筆建設(shè)。要以“世界眼光、一流理念”，用國際大師的智慧描繪新___。以大拆遷、大拆違推動大建設(shè)，高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求驗收，造就若干個在全市、全省乃至全國有影響的一流園區(qū)、精品工程。完善激勵機制。要制定出臺爭先創(chuàng)優(yōu)獎懲意見，對在全市、全省、全國取得領(lǐng)先位次的單位、部門和個人，堅決予以重獎，激發(fā)全縣干大事、創(chuàng)大業(yè)的豪情和氣魄。

同志們，___已站在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的制高點?！熬形釣榘l(fā)浩歌，鯤鵬擊浪從茲始”。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，凝心聚力、扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！

在市委全委擴大會議上的講話篇十九

同志們：

這次旗委(擴大)會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴大)會議部署，總結(jié)全旗“”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務(wù)，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結(jié)奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業(yè)開好局、起好步。

一、堅定發(fā)展信心，充分把握“”時期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“”時期是我旗發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟，切實保障和改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6%，公共財政預(yù)算收入年均遞增20%，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟”建設(shè)邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進展，生態(tài)旅游、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務(wù)水平有效提升。規(guī)劃建設(shè)了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設(shè)，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8萬畝，開工建設(shè)了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設(shè)全面加強，民族團結(jié)、民主法制和精神文明建設(shè)等工作進一步鞏固發(fā)展，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團結(jié)一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了重大進展，實現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預(yù)計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預(yù)算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風(fēng)。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規(guī)范化建設(shè)，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標(biāo)準(zhǔn)活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級。積極推進“三級示范抓引領(lǐng)”，結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領(lǐng)發(fā)展。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“兩個責(zé)任”，積極推進紀委基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)了紀委派駐機構(gòu)全覆蓋，強化了對“八項規(guī)定”精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，扎實推進“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅持協(xié)調(diào)并進、重點突破，有效促進了經(jīng)濟健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設(shè)了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設(shè)了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟，全年實施工業(yè)重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實施了神山景區(qū)保護性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農(nóng)”貸款20.3億元，有效助推了經(jīng)濟發(fā)展。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補強短板，加快完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設(shè)。大力實施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點工程，推進了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點推進旗縣”為契機，加強新農(nóng)村建設(shè)，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級改造58公里，新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室76個，建設(shè)嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設(shè)備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應(yīng)保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，高標(biāo)準(zhǔn)實施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態(tài)文明建設(shè)，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業(yè)重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區(qū)域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強環(huán)境保護，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認真開展節(jié)能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。

一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進了民生事業(yè)發(fā)展。認真落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發(fā)進程，爭取和落實自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五?！睂ο?、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生提供了資助，開工建設(shè)公共租賃住房804套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設(shè)，啟動實施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)項目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進文化事業(yè)發(fā)展，啟動實施了老干部活動中心建設(shè)，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經(jīng)濟發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機構(gòu)合作，融資到位資金4億元推進了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。全力抓好重大項目建設(shè)，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區(qū)時提出的先行先試三項重點改革為先導(dǎo)，以承擔(dān)的9項自治區(qū)、盟改革試點任務(wù)為重點，全面推進了六個領(lǐng)域改革任務(wù)的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務(wù)111項，有效釋放了改革紅利，增強了發(fā)展動力。全面完成了政府機構(gòu)改革，政府機構(gòu)由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實現(xiàn)了進出口貿(mào)易零的突破。

二、堅持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。面向“十三五”時期發(fā)展，我們必須理性認識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展新機遇，主動引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設(shè)。二是實現(xiàn)“脫貧致富”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務(wù)繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗經(jīng)濟總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的激勵性補償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強勁。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經(jīng)濟工作會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務(wù)”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結(jié)構(gòu)性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務(wù)”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、認真落實，推動全旗經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區(qū)前列、‘四個方面’為全區(qū)作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務(wù)，在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：努力實現(xiàn)“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經(jīng)濟發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，分別達到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項事業(yè)新局面。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機水稻種植達到70萬畝、雜糧雜豆種植達到50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達到10萬畝和50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸。五是建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到500萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到100萬噸、石材加工能力達到50萬立方米。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)風(fēng)電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。七是建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡(luò)，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特點突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達到53%。加快推進新農(nóng)村建設(shè)，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康目標(biāo)，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全覆蓋。

堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進生態(tài)文明建設(shè)，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復(fù)工程，積極推進禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)成果。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33%，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設(shè)施互通為先導(dǎo)，以貿(mào)易暢通為重點，加強與周邊經(jīng)濟體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內(nèi)接?xùn)|北經(jīng)濟區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)戰(zhàn)略通道。立足強化區(qū)域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設(shè)，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構(gòu)建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓(xùn)脫貧20xx人、生態(tài)補償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到20xx年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)，完善健全惠及全民的公共服務(wù)體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元，同比增長9.2%。固定資產(chǎn)投資達到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達到33.5億元，同比增長12%。公共財政預(yù)算收入達到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

(一)著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)力爭脫貧1萬人以上。要精準(zhǔn)確定扶貧對象。嚴格執(zhí)行貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟和多種經(jīng)營，加大勞務(wù)輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務(wù)。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設(shè)資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設(shè)資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾參與，調(diào)動嘎查村級組織推進公共設(shè)施建設(shè)，組織村民實施庭院整治，共同建設(shè)美好家園。堅持邊建設(shè)、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設(shè)成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責(zé)，并嚴格實行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。年內(nèi)重點推動3個“20%調(diào)整”，推動玉米種植向高效作物種植調(diào)整20%，推動秸稈轉(zhuǎn)化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達到349萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，加強農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進電子商務(wù)與實體流通相結(jié)合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊伍，每年每村集中培訓(xùn)3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規(guī)范運行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認真落實鼓勵扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加快實施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，開工建設(shè)華能30兆瓦光伏發(fā)電項目，積極推進鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風(fēng)電清潔供暖項目，全年重點推進工業(yè)重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業(yè)經(jīng)濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業(yè)生產(chǎn)，促進企業(yè)達產(chǎn)達效，加快推進保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)及周邊旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認真落實促進金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展，推動內(nèi)蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進物流園區(qū)建設(shè)，完善“扎賚特館”電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務(wù)，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，加強工程建設(shè)、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動實施法制廣場建設(shè)，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強經(jīng)濟發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎(chǔ)，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強融資平臺建設(shè)，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資31億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點開拓對外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機農(nóng)產(chǎn)品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿(mào)易，建設(shè)向北開放綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設(shè)升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設(shè)，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，開工建設(shè)“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統(tǒng)籌實施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進水資源高效開發(fā)利用。加強電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動示范基地綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。

(六)著力加強生態(tài)文明建設(shè)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強生態(tài)恢復(fù)。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權(quán)工作，積極推進封山育林，促進生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)。要加強生態(tài)保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強生態(tài)建設(shè)。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區(qū)域綠化、“三北”防護林等林業(yè)重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果。要加強利益驅(qū)動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權(quán)歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。加強與香港排放權(quán)交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。

(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施薄弱高中建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設(shè)，加快推進職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目，統(tǒng)籌推動學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，實施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點群體就業(yè)問題。

(八)著力促進社會和諧穩(wěn)定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設(shè)，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養(yǎng)護院建設(shè)，鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機構(gòu)公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設(shè)，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區(qū)服務(wù)功能，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強信訪維穩(wěn)工作，嚴格落實信訪問題辦理責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責(zé)，切實維護社會穩(wěn)定。

四、聚焦目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，全面提升引領(lǐng)發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實提高引領(lǐng)和推動發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3”制度體系，強化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的黨建項目，建立明晰的責(zé)任和任務(wù)清單，全面推動黨建工作任務(wù)落實，促進黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設(shè)。抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。加強黨性黨風(fēng)黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強化組織建設(shè)。全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導(dǎo)向，切實選出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)黨員的總要求，圍繞實現(xiàn)有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績“六有”目標(biāo)，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”活動，扎實推進干部下鄉(xiāng)駐村工作，實行“3+2”工作機制，推動重點任務(wù)落實，各示范抓引領(lǐng)工作隊、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項重點工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫聯(lián)地區(qū)實際每年至少抓實兩項重點任務(wù)，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行“一崗雙責(zé)”。加大問責(zé)力度，失責(zé)必問、有責(zé)必究，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。加強紀律建設(shè)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，加強“四風(fēng)”問題整治，堅決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風(fēng)教育整頓專項活動，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強化統(tǒng)戰(zhàn)、群團和武裝工作。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展、非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價值，努力在各自領(lǐng)域建功立業(yè)、履職盡責(zé)。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。

(二)全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實推進全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治區(qū)、盟改革任務(wù)，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項改革任務(wù)和自治區(qū)、盟改革試點任務(wù)落實，統(tǒng)籌完成六個領(lǐng)域改革年度目標(biāo)。“轉(zhuǎn)”就是積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權(quán)力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡?quán)力度，協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實方便群眾辦事。“創(chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒J真總結(jié)改革中的好經(jīng)驗、好做法，推動面上的制度建設(shè)和機制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風(fēng)險評估、合法性審查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要深入推進嚴格執(zhí)法，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，積極推進行政機關(guān)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規(guī)范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調(diào)解”活動，加強法治文化建設(shè)，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協(xié)工作的有關(guān)意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進任務(wù)落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務(wù)，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責(zé)任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責(zé)問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責(zé)，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進行誡勉談話，連續(xù)兩年進行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導(dǎo)向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，進一步完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責(zé)任體系，上下聯(lián)動推進工作落實。全面實行旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設(shè)進度和質(zhì)量效益，帶動和促進全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結(jié)奮斗，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標(biāo)奮力邁進。

在市委全委擴大會議上的講話篇二十

同志們：

按照會議安排，我就分管工作講幾點具體意見。

一、關(guān)于工業(yè)商貿(mào)工作。

一是抓園區(qū)。小嶺工業(yè)區(qū)要積極推進集中區(qū)擴容升級，加快現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，9月底前建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬平方米，力爭在全市年度觀摩中取得好成績?？h域工業(yè)集中區(qū)要大力推進中藥材基地、藥材交易市場建設(shè),加快盤龍公司二期技改步伐，放大歐珂公司技改優(yōu)勢，培育康新藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，力促醫(yī)藥產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，力爭兩大園區(qū)全年新引進入園企業(yè)8家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值170億元以上。

二是抓項目。要推行掛點服務(wù)制，在全縣篩選出10個投資過億元的重大工業(yè)項目，分別由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛點幫扶、責(zé)任單位各負其責(zé)，確保5月底前全部開工，力爭吉源谷中藥保健品深加工等重點工業(yè)項目年底前投產(chǎn)運營。要實行定期調(diào)度制，縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次例會，集中分析當(dāng)月工業(yè)發(fā)展情況，解決好園區(qū)和企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題。要建立項目推進倒逼機制，排出項目推進時間表，清查圈地占地行為，對圈而不建、占而不用的土地，依法依規(guī)處置到位，今年力爭建成投產(chǎn)項目5個以上，新增產(chǎn)值10億元。

三是抓品牌。要大力推進品牌創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)開展合作。加大盤龍、歐珂、老作坊、橡香等產(chǎn)品品牌的培育力度，用三年時間，力爭我縣實現(xiàn)中國馳名商標(biāo)零的突破、陜西省著名商標(biāo)達到3個、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個以上。

四是抓上市。充分利用貧困地區(qū)ipo“綠色通道”政策，招引更多企業(yè)入駐柞水。協(xié)助盤龍藥業(yè)盡快通過證監(jiān)會審核，力爭9月底前實現(xiàn)上市。積極推進縣旅游公司在“新三板”掛牌，力爭年底前實現(xiàn)上市。

五是抓環(huán)境保障。切實解決企業(yè)普遍反映的環(huán)節(jié)多、審批慢等難題，加大征地拆遷、補償安置等協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做好規(guī)劃、環(huán)評、土地等項目前期工作。嚴厲打擊強攬工程、聚眾滋事、阻撓施工的人和事，全力為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。

六是抓供銷綜合改革。積極與省供銷集團有限公司溝通銜接，推動省供銷集團股權(quán)投資項目落地柞水。繼續(xù)加大“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善村級電子商務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極探索電商扶貧方式，打造柞水特色的農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)平臺。

二、關(guān)于交通運輸工作。

一是做好柞山高速征遷和環(huán)境保障工作。嚴格按照前天柞山高速征遷工作大干動員會安排，壓茬推進，確保剩余的38.2畝地、25戶房屋、22處特殊拆遷物，在4月10日前全面完成。

二是切實加快交通項目建設(shè)。圍繞11個交通建設(shè)項目，加快鳳凰至杏坪段公路改建、牛袁路、小嶺梁隧道、七坪至鎮(zhèn)安云蓋寺公路建設(shè)步伐，確保年底前完成主體工程。全力加快未開工項目推進步伐，力爭牛背梁西溝峽旅游公路、泰河街至花門樓公路、下梁茨溝至天平山公路、農(nóng)村路網(wǎng)工程、安保工程和橋涵配套及危橋改造工程6月底前全部開工建設(shè)。持續(xù)加大旅游道路以及道路標(biāo)識建設(shè)力度，做好豐北河至湯峪嶺頂、九天山旅游公路等項目建設(shè)。積極爭取中省市項目資金支持，主動搶抓普通公路“建養(yǎng)一體化”試點機遇，大力推進102省道黃花嶺至營盤段“三改二”、西川隧道、溶洞過境路、縣城過境公路、北線出境公路建設(shè)等前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

三是深入開展“四好公路”創(chuàng)建。要“建好”農(nóng)村公路，實現(xiàn)建制村通暢率達到100%。要“管好”農(nóng)村公路，縣級農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置率100%，鎮(zhèn)(辦)農(nóng)村公路管理站設(shè)置率100%。要“護好”農(nóng)村公路，經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%，優(yōu)、良、中等路比例不低于80%，宜林路段綠化到位。要“運營好”農(nóng)村公路，具備條件的建制村通客車率達到100%，培育1到2家農(nóng)村交通物流示范企業(yè)，基本建成覆蓋縣、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于招商引資工作。

一是開展招商活動。繼續(xù)抓好西洽會等重點節(jié)會招商，加快引進一批規(guī)模大、實力強、前景好的稅源企業(yè)和項目，確保全年招商到位資金52億元以上。及時與市招商局溝通，組織開展專題招商活動2至3次，全縣外出招商活動不少于12次。

二是抓好項目落地。對往屆仍未達到投資進度的簽約項目開列問題清單和責(zé)任清單，6月底前進行跟蹤核查，確保項目早日落地;積極與商會、企業(yè)對接溝通，邀請他們來柞水考察投資。

三是包裝策劃項目。認真謀劃第21屆西洽會簽約項目，做好前期籌備工作。圍繞旅游、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)謀劃項目，盯準(zhǔn)域外集團企業(yè)投資趨勢的聚焦點，力爭年策劃項目不少于40個。

四、關(guān)于安全生產(chǎn)工作。

一是抓好礦山攻堅克難縣創(chuàng)建工作。扎實推進重點行業(yè)專項治理，加大非煤礦山尾礦庫治理，完善危險化學(xué)品登記制度，推進煙花爆竹批發(fā)零售業(yè)整改提升。統(tǒng)籌采取關(guān)閉、整合、整改、提升等措施，全面完成國定非煤礦山攻堅克難縣創(chuàng)建任務(wù)。加強建筑施工、道路交通、工貿(mào)行業(yè)、消防、特種設(shè)備、水利設(shè)施、民爆器材、農(nóng)機等重點行業(yè)專項治理，深入推進打非治違等專項行動。

二是夯實監(jiān)管主體責(zé)任。嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，以及“誰主管、誰負責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則，立足職能，夯實責(zé)任，齊心協(xié)力抓好各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作?？h安監(jiān)局要切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，及時督促職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

三是全面開展安全隱患排查治理。下茬整治省市掛牌的安全隱患，積極推進企業(yè)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，努力消除各類安全隱患。

五、關(guān)于金融通訊工作。

一是切實做好金融扶貧。縣農(nóng)商行、郵政銀行、農(nóng)行等金融機構(gòu)要認真落實“農(nóng)戶貸”“產(chǎn)業(yè)貸”金融扶貧政策，設(shè)立5000萬元脫貧貸款儲備金，鼓勵金融機構(gòu)推廣“助保貸”“產(chǎn)業(yè)貸”“稅信貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)展大型農(nóng)機、林權(quán)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵押等金融業(yè)務(wù)，全方位發(fā)揮金融對脫貧的支持作用。加強與國開行的對接溝通，加速1億元協(xié)議貸款落地。

二是夯實金融監(jiān)管。繼續(xù)深入打擊非法集資，實行每月零報告制度。進一步做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項清理整頓工作，確保全年金融秩序平穩(wěn)有序。

三是積極支持保險業(yè)發(fā)展。積極組織開展一元民生保險、農(nóng)村房屋保險、小額人身保險等普惠民生保險業(yè)務(wù)，最大限度的保障好人民群眾的切身利益。

四是強化通訊保障工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套建設(shè)步伐，不斷提高基礎(chǔ)服務(wù)保障能力。積極把快遞網(wǎng)點納入小城鎮(zhèn)、移民小區(qū)、美麗鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)范疇，年底前鎮(zhèn)辦快遞網(wǎng)點覆蓋率達到90%以上。

在市委全委擴大會議上的講話篇二十一

同志們：

今天，旗委召開八屆六次全委(擴大)會議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達市委三屆五次全委(擴大)會議精神，動員全旗上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展創(chuàng)輝煌，建設(shè)更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。

上半年，自治區(qū)黨委書記王君，副書記李佳先后到我旗考察指導(dǎo)工作。王君書記在調(diào)研中強調(diào)，一定要清醒認識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，銳意進取、真抓實干，心無旁騖抓項目，勇于擔(dān)當(dāng)促改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。李佳副書記在調(diào)研中強調(diào)，要以重點工作、重點項目建設(shè)為抓手，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快建設(shè)一批既能拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又能支撐長遠發(fā)展的大項目、好項目，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

7月24日，市委召開了三屆五次全委(擴大)會議。這次會議是在鄂爾多斯改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。會議深入分析了鄂爾多斯當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，深刻闡明了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，對事關(guān)全市深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)重大問題作出了新部署，提出了新要求，發(fā)出了動員令，指明了發(fā)展的方向，確定了前行的路徑。一是提出了以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心的總體要求。會議提出，要以凝心聚力為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為保障，以再鑄輝煌為目標(biāo)，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠。二是確定了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。會議提出，要推動經(jīng)濟建設(shè)由速度增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，文化建設(shè)由資源優(yōu)勢型向綜合優(yōu)勢型轉(zhuǎn)變，社會建設(shè)由基本公共服務(wù)不均衡型向均等化服務(wù)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展由二元型向一體化轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展由分割型向融入型轉(zhuǎn)變，到20xx年，力爭轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性成果，地區(qū)綜合實力穩(wěn)中有升，成為祖國北疆亮麗風(fēng)景線上經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益更好、民族更加團結(jié)、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治區(qū)全面建成小康社會。三是部署了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)。會議提出，要著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實強市基礎(chǔ);要突出配套發(fā)展、融合發(fā)展，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐作用;要走規(guī)模發(fā)展、品牌增收的路子，扎實推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;要推進城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)品質(zhì)城市;要堅定不移守住綠色生命線，毫不動搖抓好生態(tài)文明建設(shè);要富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉。

深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆五次全委(擴大)會議精神，要求我們?nèi)骖I(lǐng)會市委重大決策部署，結(jié)合旗情實際，抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，將思想和行動統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策部署上來。

市委發(fā)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的總動員令，意義重大，影響深遠，需要我們對當(dāng)前發(fā)展形勢再認識、再審視，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，把握形勢，加快發(fā)展。

我們依托資源優(yōu)勢、搶住機遇，堅持高端定位、基礎(chǔ)先行，在荒漠化草原上建設(shè)了國家級能源化工基地，為我們贏得了自信，奠定了新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過20xx年的建設(shè)，上海廟能源化工基地累計完成投資達430億元，基地和骨干企業(yè)收入雙雙過百億，入駐各類企業(yè)40多家，帶動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)整體跨越，實現(xiàn)了全旗工業(yè)經(jīng)濟從小到大、從劣勢到優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟對財政收入的貢獻率超過70%，全旗經(jīng)濟實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。今年，上海廟至山東特高壓電力外送通道獲得國家批復(fù)，規(guī)劃建設(shè)的電力總裝機規(guī)模達到了1000萬千瓦，煤化工項目列入國家規(guī)劃，上海廟能源化工基地建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。如果沒有上海廟工業(yè)的崛起，就沒有我們農(nóng)村牧區(qū)條件的改善、沒有城鎮(zhèn)面貌的提升，更沒有今天電力外送通道、華星、久泰等一批大項目、好項目的落地。今天的上海廟，已經(jīng)成為投資的活力之地，國家重視、政策支持、后勁凸顯、前景看好，這些足以表明我們矢志不渝、十年磨一劍，集中精力去抓上海廟工業(yè)的思路完全符合國家、自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，完全符合我旗發(fā)展實際。今天的上海廟天時、地利、人和，各項優(yōu)勢兼?zhèn)洌灰覀冏プ∵@個關(guān)鍵，早日建成國家級能源化工基地，那么對鄂前旗乃至全市的貢獻就不可估量。

我們抓住先行先試的有利契機，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類實施，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設(shè)初見成效，為我們積累了經(jīng)驗，找準(zhǔn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可行路子。試點啟動三年來，我們在沒有可供借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ较?，堅持邊探索邊實踐，已經(jīng)在規(guī)劃布局、機制建立、政策創(chuàng)新等多個方面，取得了初步成效，找準(zhǔn)了發(fā)展方向和可行路徑。累計實施了涉及城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)等重點項目100多項，總投資99億元，已完成投資75億元。特別是在農(nóng)村牧區(qū)集中資金、捆綁實施涉農(nóng)項目，全旗新增大型噴灌719臺，節(jié)水灌溉面積占水澆地面積比例達到90%;新增大型農(nóng)機具3857臺套，機械化率達到80%，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈649個;建成現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場630多戶、各類住房近120xx套(其中城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置保障房近8000套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造近2500套，新型村莊居民點別墅1000多套，集鎮(zhèn)改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房條件得到了改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設(shè)使我旗的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了根本改變，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民實現(xiàn)了安居樂業(yè)，留居農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，收入快速增長，群眾熱情高漲，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。特別是示范戶的人均純收入達到5萬元以上，已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)居民人均收入水平。這些數(shù)字和發(fā)展變化表明，我旗三年的試點工作總體思路和做法符合我旗實際，我們的試點工作也得到了自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的充分肯定和認可。

審視當(dāng)前，我們基礎(chǔ)扎實、機遇適逢，只要全旗上下承接來勢，主動作為，在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期率先突破，完全能發(fā)展得更好一些，更快一些。承接來勢，我們有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。十年來，全旗累計完成固定資產(chǎn)投資828億元，引進實施億元以上項目50多項，投資規(guī)模達3000多億元，這些項目有的已經(jīng)建成投產(chǎn)，大部分項目將在今后幾年內(nèi)投產(chǎn)達效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)能力進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展的后勁充足。承接來勢，我們有良好的支撐條件。三新鐵路建成投用，陶上鐵路即將開工，新定鐵路列入了規(guī)劃，察汗淖爾經(jīng)敖鎮(zhèn)接銀青高速公路全線貫通，上海廟至敖鎮(zhèn)高速即將開工，黑色路面里程從300公里增加到1300多公里，我旗偏遠落后、交通閉塞的局面得到根本改變?？鐚幟蓛蓞^(qū)引黃供水工程建成投用，解決了工業(yè)用水瓶頸制約，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)雙回路供電保障，農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)村村通電。承接來勢，我們有難得的政策機遇。當(dāng)前，中央、自治區(qū)、市圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面深化改革、推進創(chuàng)新驅(qū)動，制定出臺了一系列政策措施，為我們提供了政策機遇;國家實施能源革命、大氣污染治理，市場對清潔能源、新型煤化工產(chǎn)品的旺盛需求，為我們提供了良好的市場機遇。我們重點抓的電力通道、煤電、煤化工、煤制天然氣等一大批關(guān)系長遠的大項目、好項目，完全符合國家實施新一輪產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略規(guī)劃，機遇前所未有，發(fā)展前景喜人。

經(jīng)過十年的積累，我旗工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起，國企與民企多元投資格局正在形成，發(fā)展來勢大好;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大膽探路，示范效應(yīng)進一步凸顯，群眾得到普遍實惠;城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村牧區(qū)條件得到進一步改善，經(jīng)濟社會運行走上良性發(fā)展之路。

總的來看，我旗推進轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢與差距并存，必須科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握。從優(yōu)勢來看，全市已從低基數(shù)上的高增長轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長階段，而我旗正在進入低基數(shù)上的高增長期，我們是全市受民間借貸、房地產(chǎn)等影響較小的地區(qū)，我們沒有大的歷史包袱，沒有大的社會矛盾，可以輕裝上陣，后發(fā)優(yōu)勢極為明顯。從差距來看，近年來，我旗的各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速雖然位居前列，但總量仍然較小，與鄂旗和烏審旗還有明顯差距。對此，我們要有清醒的認識，不能滿足于現(xiàn)狀，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有搶抓機遇的意識，要有慢發(fā)展就是落后的危機意識，逆水行舟不進則退。順風(fēng)順?biāo)畷r，要把準(zhǔn)方向，發(fā)揮優(yōu)勢，穩(wěn)中求進，實現(xiàn)超越。

如果說，鄂爾多斯通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，將實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落實好轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，就必將會“破繭化蝶、后發(fā)趕超”。因此，全旗上下一定要進一步解放思想，凝聚共識，以勇于創(chuàng)新的精神、敢于創(chuàng)新的勇氣去謀劃發(fā)展、推動發(fā)展，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們要努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)由速度增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟由單一產(chǎn)業(yè)型向多元發(fā)展型轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)從以文化旅游為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，社會事業(yè)由點上保障向均等化覆蓋轉(zhuǎn)變。到20xx年，力爭全旗地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番，財政總收入突破百億元，地區(qū)綜合實力進一步提升，新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化初見成效，國家級能源化工基地、國家級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國文明旗示范效應(yīng)顯現(xiàn)，展現(xiàn)自治區(qū)西南大門開放文明的窗口形象，展現(xiàn)鄂爾多斯西部的發(fā)展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。

二、把握主題，率先突破，創(chuàng)造性地貫徹落實好轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項要求。

落實好市委“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，承接大好來勢，推進我旗經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，是我們當(dāng)前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，更要突出重點、抓住關(guān)鍵，主動作為、率先突破。

(一)突出抓好工業(yè)大項目建設(shè)，注重延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進轉(zhuǎn)化增值，建設(shè)國家級能源化工示范基地。我旗的支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，核心在上海廟。抓住了工業(yè)，抓住了上海廟，就等于抓住了全旗快速發(fā)展的關(guān)鍵。要搶抓國家戰(zhàn)略層面推動上海廟能源化工基地建設(shè)的難得契機，按照既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)有序、可持續(xù)發(fā)展，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進轉(zhuǎn)化增值，培育競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級清潔能源輸出基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到20xx年，全旗工業(yè)完成總投資力爭突破20xx億元，工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

重點抓好“五大項目”：煤電一體化項目，要加快上海廟至山東特高壓電力外送通道建設(shè)，抓住電力通道前期工作推進快的機遇，盡快啟動建設(shè)，確保20xx年建成投用;加快煤電聯(lián)營合作，推進國電、神華、山能等幾家大型企業(yè)電源點項目建設(shè)進度，到20xx年，煤電裝機容量達到1070萬千瓦。久泰煤制烯烴項目，要抓緊申報項目，確保盡快落地建設(shè)，到20xx年形成100萬噸煤制烯烴、100萬噸煤制芳烴、80萬噸煤制乙二醇建設(shè)規(guī)模，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成pta聚酯纖維產(chǎn)業(yè)鏈。華星40億立方米煤制氣項目，要抓緊完成報批工作，推動項目早日落地，到20xx年形成80億立方米煤制天然氣建設(shè)規(guī)模。新礦精細化工項目，要協(xié)調(diào)企業(yè)加快推進三、四期260萬噸精細化工項目，盡快擴大規(guī)模，提升產(chǎn)值，到20xx年形成520萬噸精細化工生產(chǎn)規(guī)模。天然氣項目，要全力推進森泰、時達綠能等lng項目，盡快建成試產(chǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)值，增加稅收，到20xx年lng產(chǎn)量達到200萬噸以上。同時，要抓住國家下放審批權(quán)限的有利時機，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，深度謀劃和儲備一批新型能源化工方面的大項目、好項目。

(二)全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設(shè)水平，注重經(jīng)驗積累、政策創(chuàng)新，建設(shè)國家級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)過三年的探索和實踐，我旗的試點建設(shè)已由探索建設(shè)轉(zhuǎn)為鞏固提升、總結(jié)經(jīng)驗階段。全旗上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地按照既定規(guī)劃和思路繼續(xù)推進試點建設(shè)各項任務(wù)，借助試點工作契機，推動城鄉(xiāng)發(fā)展由二元型向一體化轉(zhuǎn)變，為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累經(jīng)驗，作出示范，走出西部牧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可行之路。

一要提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，從實際出發(fā)，不貪大求洋，不大拆大建，不鋪新攤子，嚴格按照規(guī)劃建設(shè)生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)城鎮(zhèn)。敖鎮(zhèn)要以建設(shè)全國文明旗為目標(biāo)，加大城鎮(zhèn)綠化、美化力度，將綠色、干凈、整潔的城鎮(zhèn)形象打造成敖鎮(zhèn)的名片，建成獨具特色的草原城鎮(zhèn)。上海廟鎮(zhèn)要重點圍繞服務(wù)礦區(qū)重大項目落地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大旅游景觀和商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，建成服務(wù)能源化工基地的現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。城川鎮(zhèn)和昂素鎮(zhèn)要繼續(xù)改造完善街道、美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集鎮(zhèn)。

二要加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。我旗農(nóng)牧業(yè)資源豐富，基礎(chǔ)條件好，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌富有特色，總量正在做大。要牢牢抓住銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)面向國際的(阿拉伯)清真產(chǎn)品市場、我國西部畜產(chǎn)品出口檢驗區(qū)的機遇，拓展我旗畜產(chǎn)品市場空間，走規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、品牌發(fā)展、市場化運作之路，形成生產(chǎn)、加工、流通、銷售一條龍發(fā)展格局，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)值，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。力爭經(jīng)過2—3年努力，培育形成3—5家自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，1—2家國家級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。當(dāng)前，要重點推進億利集團上海廟現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范項目等3個農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。

三要完善農(nóng)牧區(qū)配套建設(shè)。重點完善和總結(jié)新型村莊和居民點模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照“一個村莊、一種機制、一個品牌”的建設(shè)思路，同步完善生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施，完成水、電、氣、暖、路、訊“六配套”建設(shè)，重點強化與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套，根據(jù)群眾意愿和立地條件，堅持政府引導(dǎo)、政策激勵、農(nóng)牧民為主體，宜牧則牧，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，盤活農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)、資源，搞活建設(shè)機制，打造“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、獨具特色”的新型村莊。

四要創(chuàng)新政策機制。圍繞進城農(nóng)牧民如何“安居樂業(yè)”，完善城鎮(zhèn)“六個一”保障政策，建立移得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、促增收的長效機制。圍繞留居農(nóng)牧民如何“致富增收”，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，壯大種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社和龍頭企業(yè)。圍繞搞活機制、深化改革，落實好我旗《進一步深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設(shè)推進新型村莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的暫行辦法》、《進一步加大農(nóng)牧民專業(yè)合作社金融扶持力度大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的暫行辦法》，率先探索農(nóng)牧民草原承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，力爭在農(nóng)村牧區(qū)金融改革方面取得突破。

(三)加快推進重大交通基礎(chǔ)建設(shè)，注重優(yōu)化環(huán)境、強化支撐，建設(shè)鄂爾多斯西部重要的交通樞紐。要牢牢抓住國家實施經(jīng)濟微刺激計劃，積極爭取項目和投資，加快推進機場、鐵路、公路建設(shè)，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。重點抓好一個機場、兩條鐵路、兩條高速公路建設(shè)。這5個項目的總投資近200億元，項目建成后，鄂前旗將會成為路網(wǎng)便捷、發(fā)達的旗區(qū)。要推動敖勒召其通用機場、上陶(上海廟至陶利)、上靖(上海廟至靖邊)鐵路項目盡早開工建設(shè)，構(gòu)筑東接包西、南連太中銀、北通東烏的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò);抓緊實施察汗淖爾經(jīng)敖鎮(zhèn)至鹽池一級公路改高速公路項目，確保明年全線通車，盡快啟動建設(shè)敖鎮(zhèn)至銀川高速公路，確保到20xx年建成投用，形成東通包茂、西至京藏、南接銀青、北連榮烏的交通網(wǎng)絡(luò)，打造鄂爾多斯西部交通樞紐。

(四)大力扶持發(fā)展以文化旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)，注重激發(fā)活力、打造品牌，建設(shè)獨具特色的旅游觀光、休閑度假基地。市委提出要加大文化旅游業(yè)支持力度，將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，對于我旗而言機遇難得。我們要充分發(fā)揮旅游業(yè)聚人氣、擴就業(yè)、活市場、保增長的作用，帶動第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一要打造獨具魅力的文化旅游品牌。注重差異化發(fā)展理念，主動融入寧夏創(chuàng)建西部國際旅游目的地大框架中，做大上海廟歡樂大草原旅游景區(qū)品牌，實現(xiàn)與銀川濱河新區(qū)全域5a景區(qū)的聯(lián)營融合，全力打造鄂爾多斯旅游風(fēng)景道品牌，推進全旗旅游資源一體化發(fā)展，形成蒙寧兩地雙向拉動、互為補充的旅游發(fā)展格局。促進文化、旅游業(yè)融合發(fā)展，按照市場化運作模式，引入有實力的企業(yè)，啟動運營民族文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動作用。成立旗級旅游委員會，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)激勵機制，通過民族文化的品牌化、高端化，帶動旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭到20xx年，全旗接待游客突破100萬人次。

二要加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。高度重視金融業(yè)發(fā)展，專題研究扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法和舉措，引進工商銀行、建設(shè)銀行等國有商業(yè)銀行和股份制銀行設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)水平。逐步健全投融資體制機制，盤活資源、資產(chǎn)等優(yōu)勢條件，為經(jīng)濟發(fā)展和資本運作提供保障。

三要謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托寧夏建設(shè)新亞歐大陸橋中轉(zhuǎn)物流基地和我旗即將建成的公路、鐵路立體交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)以煤炭運輸為主，煤化工產(chǎn)品、建材等運輸為輔的物流基地，將上海廟建成極具影響力的物流集散地。

(五)強化保障和改善民生，注重富民惠民、素質(zhì)提升，建成全國文明旗。發(fā)展的根本目的，就是讓老百姓從物質(zhì)到精神上都把日子過得更加紅火。這是各級黨委、政府和全體干部的根本職責(zé)，是衡量和考核我們工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。

一要扎實推進“十個全覆蓋”工程。按照規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)的原則，三年內(nèi)投資4億元，完成全旗42個嘎查村的“十個全覆蓋”工程。在實施的過程中，我們要因地制宜，不搞一刀切，農(nóng)區(qū)充分利用好原有陣地和設(shè)施，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè);牧區(qū)適當(dāng)增加流動文化車、流動醫(yī)療救護車和流動超市，并進行配套完善，實現(xiàn)整體輻射;新型村莊按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求實施好“十個全覆蓋”工程。各級各部門要高度重視，全力抓好落實，確保到20xx年底全面完成所有建設(shè)任務(wù)，讓群眾切身感受到變化，享受到便利的公共服務(wù)。

二要扎實推進精準(zhǔn)化扶貧。各級各部門要落實好實施方案，按時限完成年度任務(wù)，分類指導(dǎo)、因戶施策、有的放矢。要堅持城鄉(xiāng)扶貧兩手抓，既要高度重視農(nóng)村牧區(qū)的扶貧工作，也要兼顧城鎮(zhèn)困難家庭的生活保障，對農(nóng)村牧區(qū)貧困人口要把握好“扶勤不扶懶”這個核心，對城鎮(zhèn)貧困人口關(guān)鍵是幫助改善生活條件，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把精準(zhǔn)化扶貧工作與市委開展的“三到兩強”活動結(jié)合起來，責(zé)任到人、政策到人、資金到人，確保到20xx年，全面完成精準(zhǔn)化扶貧任務(wù)。

三要全力做好社會救助。強化低保、扶貧、就業(yè)、就學(xué)等扶持政策的有機銜接，切實發(fā)揮綜合解困效應(yīng)，提高弱勢、困難群體救助的覆蓋面。落實好我旗已出臺的《貧困家庭大學(xué)生救助實施辦法》、《零就業(yè)家庭就業(yè)救助暫行辦法》，努力兜底民生，保障困難群眾的基本生活，確保每一名貧困家庭大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少有1人得到救助。

四要深入推進文明創(chuàng)建和美麗鄂前旗建設(shè)。把建設(shè)美麗鄂前旗與創(chuàng)建國家文明旗、衛(wèi)生旗、園林旗、雙擁模范旗等“六城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，作為一項長期工作，常抓不懈。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義公民道德體系建設(shè)，樹立“愛我鄂爾多斯，建設(shè)美麗鄂前旗”的理念，動員全社會共同參與美麗鄂前旗建設(shè)，人人為創(chuàng)城發(fā)揮作用、做出貢獻，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、村莊、住戶、居民多個層面的美麗和文明，整體提升全社會文明素質(zhì)，20xx年要創(chuàng)建成全國園林旗、全國文明旗。

五要切實維護和鞏固社會和諧穩(wěn)定大局。繼續(xù)推行聯(lián)系服務(wù)群眾“一線工作法”，以嘎查村、社區(qū)為基礎(chǔ)，建立“大維穩(wěn)”工作機制，完善基層社會服務(wù)管理平臺，把老百姓日常事務(wù)和矛盾問題解決在家門口。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，深化平安鄂前旗建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴查嚴督、嚴懲嚴管，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強軍警民聯(lián)防聯(lián)治，健全軍地協(xié)作機制，推進軍民融合，共同推進鄂前旗的安全穩(wěn)定。

(六)堅持建管并重，毫不動搖地抓好生態(tài)文明建設(shè)，樹立蒙陜寧交界地帶生態(tài)建設(shè)典范。生態(tài)建設(shè)是鄂前旗最大的基本建設(shè)，必須毫不動搖、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一個天藍、地綠、水清的生態(tài)建設(shè)典范。

一要樹立生態(tài)文明理念。全旗上下要從人與自然和諧發(fā)展的角度對生態(tài)文明再認識，站在保護鄂前旗人長遠生計、保護鄂前旗生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境的高度，思考和推進生態(tài)文明建設(shè)。正視生態(tài)文明建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，決不能因為生態(tài)建設(shè)稍有好轉(zhuǎn)，就盲目樂觀，放松管理，要看到我旗生態(tài)環(huán)境仍然很脆弱，必須強化生態(tài)文明意識，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

二要嚴格執(zhí)行生態(tài)建設(shè)制度。對于生態(tài)保護建設(shè)，旗委、政府的旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，生態(tài)紅線決不能碰，必須堅定不移地做到“三個嚴格”，即嚴格執(zhí)行農(nóng)牧業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃，嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和以草定畜政策，嚴格水資源監(jiān)管。要堅持以水定開發(fā)，堅決打擊亂開荒、破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

三要調(diào)動全旗上下參與生態(tài)建設(shè)的積極性。完善草原生態(tài)保護獎勵機制，對于保護生態(tài)做出突出貢獻的先進集體和個人要大張旗鼓的表彰獎勵，調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與生態(tài)建設(shè)、保護生態(tài)成果的積極性。繼續(xù)組織開展好全民義務(wù)植樹活動，廣泛動員全旗各族干部群眾積極投身建設(shè)綠色家園，在全旗形成熱愛生態(tài)光榮、破壞生態(tài)可恥的社會氛圍。

三、凝聚合力，真抓實干，創(chuàng)造鄂前旗輝煌新業(yè)績。

當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)明確清晰，工作措施具體可行，在落實轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的關(guān)鍵時期，更加需要全旗上下繼續(xù)弘揚“團結(jié)、實干、開放、包容”的鄂前旗精神。需要我們以“團結(jié)”的品質(zhì)，凝聚力量;以“實干”的精神，鍥而不舍;以“開放”的氣度，謀劃未來;以“包容”的心態(tài)，兼容并蓄，凝聚起加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌的強大合力。

第一，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要我們增強信心。迎接更大挑戰(zhàn)，信心重于一切。我們每一個鄂前旗人對當(dāng)前什么是主流、什么是大局應(yīng)該辨明是非，對哪些應(yīng)該堅持、哪些應(yīng)該倡導(dǎo)做到心中有數(shù)，不要人云亦云，隨波逐流。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，及時用媒體輿論排除“雜音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士氣。各級各部門也要切實擔(dān)負起統(tǒng)一思想的重大任務(wù)，多做凝聚力量、提振信心的工作，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來，把全旗人民的智慧和干勁凝聚到推動鄂前旗發(fā)展上來。把信心體現(xiàn)在責(zé)任意識和紀律意識上，并作為一種政治責(zé)任和政治紀律，切實擔(dān)當(dāng)，嚴格遵守，通過媒體鏡頭、百姓聲音、社會公論等形式，把發(fā)展的信心傳播給每一個關(guān)注、支持、參與鄂前旗建設(shè)的人，在全社會不斷凝聚發(fā)展的正能量。

第二，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。敢于?dān)當(dāng)是一種態(tài)度、一種精神、一種勁頭，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，必須有擔(dān)當(dāng)、講擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，按照提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，在信念堅定上，看大是大非面前能不能堅持原則;在為民服務(wù)上，看日常工作中能不能履職盡責(zé);在勤政務(wù)實上，看面對發(fā)展重任能不能奮發(fā)有為、真抓實干;在敢于擔(dān)當(dāng)上，看面對矛盾、困難、問題能不能迎難而上、攻堅克難;在清正廉潔上，看能不能經(jīng)受住拒腐防變的考驗。要用這“五個標(biāo)準(zhǔn)”來考核使用干部，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊伍。要搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺，在持之以恒提升干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的同時，讓那些有潛力、想干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹可钊氲交鶎右痪€去，多承擔(dān)急難險重的任務(wù)，在實踐中不斷強化擔(dān)當(dāng)意識、增強擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)、錘煉擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。要全力支持好干部成長，對那些在工作中敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，要為他們撐腰壯膽、主持公道，讓他們在廣闊的平臺上專心謀事、敢想敢為、大顯身手，營造褒獎成功、寬容失誤的良好氛圍，最大限度地調(diào)動他們的積極性。

第三，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要我們真抓實干。喊破嗓子不如甩開膀子。能不能在各項工作中求真實干、狠抓落實，決定著旗委、政府的決策部署能不能落到實處，更決定著我們鄂前旗的前途命運。要扭住目標(biāo)不動搖。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要不等不靠、不推不脫，心無旁騖、一心一意，緊咬發(fā)展目標(biāo)，緊盯時間進度，緊抓薄弱環(huán)節(jié)，精心組織、發(fā)力奮進。要求真務(wù)實不浮躁。堅持一切從實際出發(fā)，腳踏實地辦實事，扎扎實實干工作，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w行動和實際效果。面對困難不退縮、正視問題不遮掩，時刻保持清醒的頭腦，不盲目樂觀，不驕傲自滿，不固步自封。要埋頭苦干不松勁。敢于打破陳規(guī)、突破常規(guī)，敢想、敢思、敢謀，大膽試、大膽闖、大膽干，對部署的工作要一抓到底，一步一個腳印、一步一個臺階。

第四，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要提升黨的凝聚力。事業(yè)的發(fā)展，根本是人，關(guān)鍵在黨。要通過黨建工作提升素質(zhì)，化解矛盾，增強合力，凝聚民心。一要把黨的群眾路線教育實踐活動的成果，轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，具體為每一個黨員干部的價值追求和行動指南，把反對“四風(fēng)”貫徹始終，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，聚民心、匯民智、集民力，形成加快發(fā)展的強大合力。二要圍繞解決關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，強化基層黨組織建設(shè)，抓好“三到兩強”制度落實，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生上來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機關(guān)化”成為常態(tài)，實打?qū)嵶屓罕娹k事少一些環(huán)節(jié)、多一些便捷。三要加強人才隊伍建設(shè)，完善人才聚集、培養(yǎng)、獎勵政策體系，打造“馬蘭英才”戰(zhàn)略品牌，用好本土人才，引進一批實用性、高層次人才，為加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌貢獻聰明才智。四要廣泛發(fā)動社會各界，緊緊團結(jié)在“愛我鄂爾多斯、建設(shè)美麗鄂前旗”的旗幟下，在大力培育弘揚社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)上，思發(fā)展之策、謀發(fā)展之道、干發(fā)展之事，真正讓鄂前旗的發(fā)展歷程，成為鄂前旗人相互支持、共同發(fā)展的過程，匯聚全旗上下同心同德、同心同向的強大發(fā)展合力。

同志們，鄂前旗已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，市委對我們提出了更高的要求，群眾對我們寄予更大的期望，發(fā)展的任務(wù)激勵著我們，美好的前景召喚著我們。讓我們在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗人民，以改革創(chuàng)新的精神、迎難而上的銳氣、求真務(wù)實的作風(fēng)，堅定信心，搶抓機遇，主動作為，為建設(shè)更加富裕、文明、幸福、美麗鄂前旗而努力奮斗!

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在市委全委擴大會議上的講話篇二十二

人民是國家的主人，人民的利益高于一切，下面就是本站小編給大家整理的全委擴大會議上的講話，僅供參考。

一、加強黨委班子建設(shè)，重點突出“五個抓”

(一)抓學(xué)習(xí)，明方向，樹信心，務(wù)必提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的水平。

“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是整個企業(yè)的舵手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的水平和能力，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的方向和未來，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。因此作為一名領(lǐng)導(dǎo)，要努力提高自己的工作水平。

一是知識水平。要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、推動工作、指導(dǎo)實踐。尤其是要學(xué)好黨的知識、企業(yè)管理、資本運作等理論知識。

二是管理水平。作為一名企業(yè)管理者，要有善于應(yīng)對市場風(fēng)云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無私奉獻的精神。

(二)抓學(xué)習(xí)，明目標(biāo)，強管理，務(wù)必推動各項工作健康發(fā)展。

企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在管理。一是要加強成本管理，通過降本，實現(xiàn)增效。要把目標(biāo)責(zé)任落實到人，嚴格考核成本指標(biāo)。

二是加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的競爭能力，這是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)。

三是要加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要的是效益，這是企業(yè)資本運作所在;安全才能出效益，我們要強調(diào)以人為本，把安全生產(chǎn)始終放在第一位。同時要打造企業(yè)文化。要以創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐倡廉為契機，創(chuàng)建和諧企業(yè)，使企業(yè)、員工、社會有機融合，從而贏得市場，為企業(yè)創(chuàng)造良好形象，推動各項工作發(fā)展。

(三)抓學(xué)習(xí)，明紀律，強責(zé)任，務(wù)必加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。企業(yè)要有自己的。

規(guī)章制度。

作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受職工群眾的監(jiān)督要加強黨風(fēng)廉政教育，牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)和強烈的自律意識來約束自身行為要廉潔自律，正確運用手中的權(quán)力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂于奉獻的出資人隊伍要樹立企業(yè)發(fā)展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業(yè)當(dāng)作自己的家，為企業(yè)謀福利這樣我們就能自覺地講實話、辦實事、求實效。

(四)抓學(xué)習(xí)，明任務(wù)，保質(zhì)量，務(wù)必將今年各項工作推上新臺階。

發(fā)展和改革是企業(yè)生存的生命力和基礎(chǔ)。近幾年來，我市國有企業(yè)改革取得了很大的成績，但深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們講黨建、講創(chuàng)先爭優(yōu)、講反腐敗，其根本目的都是為了企業(yè)更好的發(fā)展，更好地促進改革，為企業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

因此，如果企業(yè)經(jīng)濟搞不上去，卻去談什么創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐敗等，是沒有任何實際意義的。我們要把科學(xué)發(fā)展觀與各自企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，相互促進，積極探索更好發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養(yǎng)成致富生產(chǎn)的能手、企業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，從而在企業(yè)內(nèi)形成你爭我趕、跳躍爭先的良好氛圍，以此促進企業(yè)今年各項工作再上新臺階，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

(五)抓學(xué)習(xí)，明效率，求實效，務(wù)必做大做強國有經(jīng)濟。

我們要通過改革和發(fā)展來做大做強國有企業(yè)，提高國有經(jīng)濟的影響力和帶動力。各企業(yè)要結(jié)合各自實際，進一步增強責(zé)任感、危機感、緊迫感，堅定信心、冷靜分析，加快調(diào)整步伐，切實增強國有經(jīng)濟的活力和影響力。我們要提高對企業(yè)的監(jiān)管能力和水平，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、做好節(jié)能減排、抓好職工隊伍建設(shè)、抓好安全穩(wěn)定等。企業(yè)要學(xué)會在市場中立足，以戰(zhàn)略的思維制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀定發(fā)展目標(biāo)、模式、步驟、舉措，確保企業(yè)長久發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，從而逐步實現(xiàn)把小蛋糕做大。

二、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢。

國有企業(yè)黨建工作重心在基層、活力在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。一些執(zhí)政黨失敗的原因，就是因為忽視了黨的基層組織和黨員隊伍的建設(shè)，削弱了黨的基礎(chǔ)。為此，在基層組織建設(shè)方面我們要著重抓好三點：

(一)配強支部班子。

目前，我市國資系統(tǒng)干部老化問題非常嚴重;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已經(jīng)53歲，很不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有些單位班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)單一化，很難形成集體決策，這些問題不及時解決，不趁早解決，很難提高國有企業(yè)的活動和企業(yè)的戰(zhàn)斗力。因此，解決領(lǐng)導(dǎo)干部老化問題是今年國資系統(tǒng)的一項重要工作，我們要把優(yōu)秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則，我要把懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)的人才用到重要崗位。

(二)落實基層黨建。

企業(yè)基層黨建工作在認真抓好自身建設(shè)和掌握對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的同時，敢于打破“自我封閉”的局面，增強黨建工作主動性，與時俱進，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、熱點問題和塑造企業(yè)積極向上的企業(yè)文化等方面開展活動，為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營貢獻力量和才智?！按蹇创濉艨磻?，群眾看干部，干部看支部”，這雖然是一句老話，但說明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯(lián)系的。因此，加強基層黨建工作是我們今年工作的重點，所有黨支部今年要百分之百達到“六有”，每個支部都要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

(三)引入激勵機制。

國有企業(yè)為什么沒有私人企業(yè)那么靈活?除了體制上的問題之外，關(guān)鍵是沒有強有力的激勵機制，工資固定化、獎金象征化，干好干壞一個樣，對作出重大貢獻的不能重獎，還有可能做得越多，錯得越多，不但沒有獎勵反而還要挨批評，還會遇到一些不思進取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強調(diào)改革，但一遇上激勵機制方面就調(diào)頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵機制，對干得好的同志進行獎勵，重大貢獻的要重獎。

三、加強干部隊伍建設(shè)，造就一支過硬的干部隊伍。

過硬的干部隊伍是企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強化干部隊伍建設(shè)，是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。我們要通過積極培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和嚴格管理造就一支作風(fēng)優(yōu)良、技能高超、充滿生機和活力的干部隊伍，充分發(fā)揮他們在推進改革、加快發(fā)展和維護穩(wěn)定等各項工作中的先鋒模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。

市國資委今年將著重抓好干部隊伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實行動態(tài)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的長效機制。動態(tài)管理是保持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的根本保證。堅持能上能下，優(yōu)勝劣汰，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時補充，對那些經(jīng)實踐證明不適合繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的富有活力的用人機制。

(二)用制度加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的監(jiān)管。

深化企業(yè)干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。我們要在總結(jié)我委這些年企業(yè)干部人事制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解放思想、更新觀念、結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新，進一步加快改革步伐。要逐步實施民主推薦、民主測評和競爭上崗制度，逐步推行副職人員競聘上崗。積極推進董事會選聘、考核等試點工作，抓緊研究領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、任期考核等制度。

把領(lǐng)導(dǎo)干部的年度和任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和獎懲真正掛起鉤來，努力實現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。從今年起，要加大對中層干部的管理和使用力度，要引入競爭機制、輪崗機制、問責(zé)機制和末位淘汰機制，通過建立這些機制，樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實績求進步的正確用人導(dǎo)向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價。

(三)堅持用考核制度考核企業(yè)干部隊伍。

干部考核制度是組織人事部門工作實踐中，十分關(guān)注積極探索和研究解決的一個重大課題。今年國資委將制訂下發(fā)干部績效考核方案來考核各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。繼續(xù)開展述職述廉活動，同時還要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的重要依據(jù)。

對于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強中層干部的制度管理。使崗位責(zé)任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機制。在執(zhí)行這些制度標(biāo)準(zhǔn)中，對中層干部的要求始終堅持一個“嚴”字，做到“言必行，行必果”，考核結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。二是完善目標(biāo)和獎懲機制。根據(jù)每個中層干部所處崗位和履行職責(zé)的不同，分層次制定崗位責(zé)任目標(biāo)，形成一個目標(biāo)體系。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)，推進國企黨建工作持續(xù)發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想，充分認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是長期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項活動，在不同時期發(fā)揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級要求和部署，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出了一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當(dāng)前，在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年的時候，中央提出進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會重要講話精神，充分認識新形勢下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，以高度的政治責(zé)任感組織開展好這項活動。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展。

按照中央和省、市委的要求，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容，達到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的目標(biāo)要求。開展好這項活動，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨組織一定要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確?；顒釉鷮嵱行У亻_展，持續(xù)不斷地推進，達到預(yù)期目的，收到明顯成效。

(三)加強督促檢查，完善獎懲機制。

各級黨組織要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決活動中出現(xiàn)的問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評、限期整改。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作不負責(zé)、不落實的，將嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，分別實行經(jīng)濟處罰、調(diào)換崗位等處罰。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作開展得好的，要進行獎勵，激勵先進，從而推動工作任務(wù)有序、有效、健康完成。

五、堅持懲防并舉，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到企業(yè)改革和發(fā)展能否順利進行，關(guān)系到群眾利益與企業(yè)穩(wěn)定工作能否得到落實，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值能否得到實現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，要重點做好三個方面的工作：

(一)抓“一把手”。x月x日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，溫家寶總結(jié)親自出席并作了重要講話，講話中特別強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的問題。我們可以這樣說，市國資系統(tǒng)成立以來，我們的監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人平時注重學(xué)習(xí)，能做到頭腦清醒，不碰紅線，廉潔自律;二是“三重一大”決策執(zhí)行得好，沒有一個人說了算的現(xiàn)象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺，也很清楚肩上的重擔(dān)，沒有出現(xiàn)貪污、受賄、包二奶、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。但是，我們也要清楚地看到，隨著企業(yè)的效益越來越好，企業(yè)利潤越來越多的情況下，容易被成績弄花了眼，總想打開一些缺口，尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定要繼續(xù)做到廉潔從業(yè)。同時，要抓好單位所有人員的廉潔從業(yè)，加強企業(yè)反腐敗工作。對那些嚴重的腐敗違紀違法案件，將及時查處，堅持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督的關(guān)口前移，逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

(二)抓責(zé)任追究。通過開展責(zé)任追究，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高工作效率和管理水平。今年我們要動真的，來實的，每個干部都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，為國資系統(tǒng)的形象增光添彩，對不作為、亂作為的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴辦一起，對觸及黨紀法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國資系統(tǒng)的形象，誰就毀掉了自身的聲譽和前程。

(三)抓風(fēng)險防范。風(fēng)險防范，千萬不要只掛在口頭上，而要扎扎實實落實到經(jīng)營過程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實抓好廉政風(fēng)險防范管理工作。開展廉政風(fēng)險點防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手。也是今年市紀委開展的一項重要活動。我們國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身處的環(huán)境特殊，我們更要清醒地認識到自身崗位的廉政風(fēng)險，要梳理崗位職權(quán)和職責(zé)，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風(fēng)險點。堅持防范在先，樹立國企領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要從思想道德風(fēng)險上注意防范，要認真地加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治理論水平，堅定自己的理想信念，加強自己的黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，做到防患于未然。

同志們，今年是“xxx”規(guī)劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷完善國資監(jiān)督體制，大力推進國有企業(yè)改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

同志們：

今天的縣委擴大會議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會及市委三屆七次全體(擴大)會議精神，總結(jié)第三季度我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，部署第四季度工作，引導(dǎo)全縣上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，狠抓落實，確?！皒x”目標(biāo)任務(wù)全面落到實處。參加今天會議的有：。會議主要有兩項議程：一是xx縣長對前三季度工作進行小結(jié)，并對第四季度工作進行部署;二是我作個強調(diào)。

下面，首先，進行第一項議程，請xx縣長小結(jié)前三季度我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并對第四季度工作進行部署。

剛才，xx縣長作了很好的講話，講得很實在，很全面，我完全贊同，希望同志們認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

中共xx屆四中全會，于x年x月x日至x日在xx舉行，會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題，并審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。這次會議，深刻總結(jié)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來的基本經(jīng)驗，對當(dāng)前加強和改進黨的建設(shè)問題作出了明確部署，提出了一系列新論斷、新理念、新舉措，比如新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的立足點在于“四個著眼于”、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則在于“六條基本經(jīng)驗”、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨必須達到“四項要求”、推進黨的作風(fēng)建設(shè)要實現(xiàn)四個“大興”，等等。這次會議，對于有效解決當(dāng)前黨建工作及黨員隊伍身上存在的突出問題，全面推進新形勢下黨的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義，對于全面貫徹黨的xx大精神，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有深遠的歷史意義。

x月x日—x日，省委召開十二屆十一次全會，研究部署黨的建設(shè)和當(dāng)前及明年經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的工作。會議指出，當(dāng)前加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，要突出抓好學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個方面的工作。會議要求，當(dāng)前及明年經(jīng)濟社會發(fā)展要重點抓好五項工作：一是進一步統(tǒng)一思想認識，切實強化危中求機、危中求進的緊迫感和使命感。二是堅定不移地把保增長放在首位，著力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的好勢頭。三是加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不斷提升發(fā)展的層次和水平。四是進一步保障和改善民生，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。五是全力維護社會和諧穩(wěn)定，為促進xx崛起新跨越營造良好的社會環(huán)境。

x月x日，中共省州市委三屆七次全體(擴大)會議在省州召開，對貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會精神提出三點要求：一要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來;二要緊密結(jié)合省州實際，全面加強和改進黨的建設(shè)，為科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心;三要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神為強大動力，全面完成今年各項工作任務(wù)，從早謀劃明年工作。

顯然，貫徹落實xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會、市委三屆七次全體(擴大)會議精神，是我縣當(dāng)前和今后一個時期最重要的政治任務(wù)，其實質(zhì)和落腳點就是要“保增長、保穩(wěn)定、保民生”，以推動“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展”。

當(dāng)前，xx的發(fā)展面臨難得的歷史機遇和前所未有的強大動力，同時也面臨著新形勢下的困難和挑戰(zhàn)。我們的機遇至少有四個：一是國家扶持海西區(qū)和促進中部地區(qū)崛起帶來的機遇。今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《關(guān)于支持xx省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，省州被納入海西經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)。我縣與xx地緣相近、人緣相親、商緣相連，在融入海西區(qū)中具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。9月23日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，要求各部委進一步加大扶持力度，促進包括xx在內(nèi)的中部地區(qū)崛起。加之，我縣原來享受的“比照西部政策延伸縣”、“財政省直管縣”等政策仍將發(fā)揮作用，我縣發(fā)展面臨千載難逢的機遇。

二是金融危機帶來的機遇。大家知道，目前，國際金融危機給世界經(jīng)濟的破壞已有所回暖，國家為應(yīng)對金融危機出臺的一系列政策措施仍然管用，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)技術(shù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢在今后一個時期依然明顯，這些對我們來說，都是難得的機遇。

三是兩條高速公路即將開通帶來的機遇。公路一通百業(yè)興。很明顯，石吉、鷹瑞等兩條高速公路開通后，我縣交通優(yōu)勢將明顯改善，我縣發(fā)展將迎來新的春天。

四是我縣自身發(fā)展帶來的機遇。經(jīng)過這些年的努力，我縣的發(fā)展站在了新的起點上，我們已經(jīng)有了一個很好的發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較管用的發(fā)展模式。尤其是，經(jīng)濟社會的發(fā)展大大提升了我縣的綜合競爭力和對外吸引力，目前越來越多的人開始關(guān)注xx，投資xx，這對于我們來說，也是難得的機遇。

同時，我們也清醒地看到，xx長期以來經(jīng)濟基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)水平不高，經(jīng)濟總量不大，財政困難的總體態(tài)勢仍未扭轉(zhuǎn);一些與加快發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊體制依然存在;部分干部思想還不夠解放，精神還不夠振奮，觀念還不夠更新，作風(fēng)還不夠扎實，缺乏危機意識、憂患意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，推動工作的措施不夠有力，與新形勢的要求、群眾的期待存在較大差距;社會建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)，改善民生任務(wù)艱巨，部分群眾生活仍較為困難;受大環(huán)境影響，就業(yè)難問題依然突出;特別是隨著一批大項目建設(shè)的相繼鋪開，我們將面臨更多的困難與挑戰(zhàn)。

面對新形勢，我們更需要正確理論的指導(dǎo)。希望全縣各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會黨的xx屆四中全會和省市相關(guān)會議精神，進一步增強加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，狠抓落實，不斷推動xx經(jīng)濟社會向前邁進。

今年以來，尤其是第x季度以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“三保一弘揚”指示精神，按照年初提出的“xx”目標(biāo)思路，扎實推進各項工作，確保了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全縣干部群眾信心指數(shù)、幸福指數(shù)、安全指數(shù)和形象指數(shù)明顯提升。

一是總體形勢持續(xù)走好。今年以來，在許多地方出現(xiàn)負增長的情況下，我縣各項經(jīng)濟指標(biāo)卻一路攀升，剛才xx縣長已經(jīng)通報，我這里不再詳述。尤其值得一提的是，至x月底，在市里考核我們的9項主要經(jīng)濟指標(biāo)18個排位中，我縣原來位列倒數(shù)的有16項，目前已減少為9項，并且有三項指標(biāo)進入全市前列，財政總收入和地方財政收入增幅均列全市第三，固定資產(chǎn)投資額躍居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大體系建設(shè)再創(chuàng)佳績，邀請xx大學(xué)推進海西中心城市區(qū)域合作課題組來縣視察調(diào)研，為我縣指點迷津;高品位組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心，極大方便了群眾。新農(nóng)村建設(shè)再上臺階，村莊整治進度進一步加快，80個省扶點已經(jīng)完成90%的任務(wù);圩鎮(zhèn)整治成果進一步擴大，投入資金已經(jīng)超過300萬元;改善鄉(xiāng)村干部辦公住房條件工程進展順利，如橫江已完成主體工程，面積達140平方米，可以解決5個鄉(xiāng)村干部的標(biāo)準(zhǔn)化住房。

安全維穩(wěn)又見成效，實現(xiàn)了國慶期間“無xx件，無赴市以上非正常訪”的好成績。黨的建設(shè)再結(jié)碩果，實施青少年心理導(dǎo)航工程、實行三個結(jié)合推進特色文化新村建設(shè)、“四個互動”推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等做法得到上級的高度評價，即將在全市推廣;黨風(fēng)廉政預(yù)警機制建設(shè)的做法被市紀委拍成專題片，向省紀委推薦;成功舉辦建國六十周年大型成果圖片展、“放歌省江源”大合唱比賽、首屆農(nóng)民運動會、第四屆老年人運動會等活動，反響良好;在“機關(guān)效能年”活動中，全縣行政許可事項縮減33。8%，辦理時限縮減46%，投資項目審批事項縮減93。5%;創(chuàng)新了選人用人機制，按照“三個原則”推薦后備干部，得到了廣大干部群眾的一致好評。

三是劣勢項目企穩(wěn)向好。項目建設(shè)取得突破性進展，“xx”活動如火如荼開展，至x月x日，年初確定的81個項目中，有21個續(xù)建項目復(fù)工，24個新建項目開工，共完成固定資產(chǎn)投資額87488萬元，占年度規(guī)模的55。3%，與二季度相比，固定資產(chǎn)投資額增加30750萬元，占年度規(guī)模比例增加21。4%。工業(yè)經(jīng)濟抬頭見喜，至x月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24020。1萬元，比增27。98%，實現(xiàn)增加值7953萬元，比增19。6%，主營業(yè)務(wù)收入23344。9萬元，比增31。54%，利稅總額1846。1萬元，比增6。4%，尤其是利稅增幅已躍居全市第5名，主營業(yè)務(wù)收入居全市第6名，xx機械等一批骨干企業(yè)迅速成長，xxx等大項目也在洽談落實中。招商引資氛圍更加濃厚，尤其是8月27日專題調(diào)度會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位外出招商明顯增多，全縣上下想招商、議招商、抓招商的氛圍日益濃厚，從市里反饋的數(shù)據(jù)看，x至x月，全縣實際利用外資856萬美元，其中現(xiàn)匯進資154萬美元，完成簽約資金8。9億元，實際利用內(nèi)資7。2億元，引進超億元項目3個。

四是對外形象益發(fā)美好。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大大提升了我縣對外的總體形象和影響力，來xx的各級領(lǐng)導(dǎo)、外商、客人明顯增多，僅x月份，就先后有7名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察指導(dǎo)，有9項工作全市現(xiàn)場會在我縣召開，僅新農(nóng)村建設(shè)這一項，就先后接受了11批次省市領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研、46批次兄弟縣(市、區(qū))1360人次學(xué)習(xí)考察。我縣發(fā)展之快、變化之大給大家留下了深刻的印象，在前不久召開的省委全委擴大會議上，我縣被xx書記親點為唯一一個代表省州市發(fā)言的縣(市、區(qū))。

這些成績的取得，是中央、省、市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級黨政組織迎難而上、苦干巧干的結(jié)果，是全縣上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。這里，我要特別指出的是，我縣有一支充滿戰(zhàn)斗力的干部隊伍，四套班子非常團結(jié)，各級干部非常扎實，這是我們應(yīng)對危機，迎難而上的至勝法寶，是我縣在激烈的競爭中展露頭腳，脫穎而出的有力武器。總之，有這么好的工作基礎(chǔ)，這么好的干部隊伍，我們完全有理由相信，年初布置的各項目標(biāo)任務(wù)一定能落到實處，我縣的發(fā)展一定能更加燦爛輝煌。

學(xué)習(xí)的最終目的在于推動工作。今年的有效時間只有x個多月了。全縣各級各部門一定要增強緊迫感，全力以赴投入到?jīng)_刺階段工作中去。具體有哪些工作，該如何抓?剛才xx縣長已作了明確的部署，請大家認真按照要求抓好落實。我個人認為，大家關(guān)鍵要做好“八個字”方面的文章。

1、補課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位首先要認真對照縣委、縣政府及上級主管部門下發(fā)的考評方案，對今年以來的各項工作進行一次小結(jié)梳理，摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，該補課的要盡快補上，絕不能留下欠賬。如上次縣委擴大會交辦的事項中，有幾項由于多方原因，目前尚未落實到位，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門切實加快進度，及時補好課。一是11月底前，請建設(shè)局牽頭拿出五年城市建設(shè)規(guī)劃，工業(yè)小區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)委牽頭拿出五年工業(yè)平臺建設(shè)規(guī)劃，旅游局牽頭拿出五年旅游開發(fā)規(guī)劃。同時，請發(fā)改委牽頭，著手考慮編制融入海西經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃及xx縣五年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并會同經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工部，著手考慮編制xx縣五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是請政法委、公安局牽頭，于11月15日前，組建好縣應(yīng)急分隊。三是請政法委、法院、檢察院、公安局牽頭，于12月底前，全面結(jié)束“掃黑除惡”黃景能案的結(jié)案工作。

2、推進。著重抓好以下工作：

一是重點項目建設(shè)。這里，我想重點說說防洪堤二期建設(shè)工程問題。防洪堤二期工程，是這幾年縣委、縣政府將重點打造的工程，其建成后，將成為我縣的一個標(biāo)志性建筑，將成為我縣一道靚麗的風(fēng)景線。應(yīng)該說，經(jīng)過重點項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，防洪堤二期工程進展很明顯，在梅福段、仙源段建設(shè)方案拿出后，梅福段招標(biāo)方案現(xiàn)已在網(wǎng)上公布，設(shè)計方案招標(biāo)即將完成。今后至明年底前，重點要做好征地拆遷和安置工作。

請建設(shè)局、國土局、琴江鎮(zhèn)牽頭，于x月x日前，規(guī)劃設(shè)計和落實好征地拆遷預(yù)留地和安置地;請城建公司、水務(wù)局牽頭，抓緊抓好征地拆遷工作，確保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成溫坊段的工作。另外，各級各部門必須切實加大招商引資工作力度，為項目建設(shè)提供充足的資金，這方面請招商局牽好頭，在12月底前，必須確保有5個以上招商引資項目開工?？h委、縣政府將加大對重點項目建設(shè)情況的調(diào)度，由原來的每季度一次改為一月一次，這項工作，請政府辦、縣委辦、紀委、發(fā)改委牽頭抓好落實。

二是城市建設(shè)與管理。這些年，我縣的城市建設(shè)取得了較大成效，但是在快速推進過程中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符，突出地表現(xiàn)為違法違章建筑的大量出現(xiàn)。據(jù)建設(shè)部門初步統(tǒng)計，x月份，僅城市社區(qū)和城市主要道路沿線的違法違章建筑就多達122戶，建筑面積超過1。2萬平方米，如果再加上城市周邊地帶的違法違章建筑，數(shù)字會更大，而且，目前違法違章建筑有滋生蔓延之勢，如不加以集中整治，后果不堪設(shè)想，將對我們的公眾利益、公共安全、城市形象帶來極大的破壞。為此，縣委、縣政府決定于近期開展一次大型的違章建筑整治拆遷活動。請建委辦牽頭，于x月x旬前，拿出相應(yīng)的方案來。同時，根據(jù)當(dāng)前群眾反映的熱點、焦點問題，請城管局、工商局、經(jīng)貿(mào)委于x月x旬，集中力量，引導(dǎo)西城農(nóng)貿(mào)市場正常規(guī)范運行。

三是綠色生態(tài)建設(shè)。主要是要繼續(xù)抓好“一大四小”工程建設(shè)和生態(tài)旅游建設(shè)?！耙淮笏男　惫こ探ㄔO(shè)方面，我縣基礎(chǔ)較好，我不再多說。請林業(yè)局牽頭組織好，確保在x月底前基本完成相關(guān)整地工作。生態(tài)旅游建設(shè)方面，要抓緊籌備好明年的旅游文化節(jié)活動，請旅游局、文化局加強調(diào)度，推進工作。

四是改革改制。忘記過去意味著背叛，沉溺過去意味著倒退，走出過去意味著進步。改革開放三十告訴我們，唯有深化改革，才能更好發(fā)展。根據(jù)上級統(tǒng)一要求，當(dāng)前，要著重抓好機構(gòu)改革與企業(yè)改制工作。請編委辦牽頭，于11月底前，基本完成機構(gòu)改革工作;請國資辦牽頭，于12月底前，完成國企改制工作。

五是信訪維穩(wěn)。這項工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)要求，認真抓好落實。另外，從我們掌握的情況來看，目前上訪人員中有許多是“三類人員”和“失地農(nóng)民”，他們主要是想政府幫助解決老有所養(yǎng)問題。為此，請人勞局牽頭，于11月中旬前制定出臺解決“三類人員”的養(yǎng)老醫(yī)保。

工作方案。

和解決“失地農(nóng)民”養(yǎng)老保險工作方案。

六是黨的建設(shè)。剛才，我們已經(jīng)說了，黨的xx屆四中全會著重研究黨的建設(shè)問題，隨后，各級相繼出臺意見強化這方面的工作。在這方面，我們也必須有所作為。前幾天，我專門召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)村支部書記座談，請他們就當(dāng)前基層黨建工作存在的問題、難點及如何推進基層黨組織建設(shè)等發(fā)表意見。通過與他們座談，我深受啟發(fā)，同時也深有感觸。

經(jīng)過x年的風(fēng)雨歷程，我黨取得了舉世矚目的成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，也確實出現(xiàn)了一些問題，這此問題，如果不及時加以解決，其后果將不堪設(shè)想。為此，請縣委組織部牽頭，近期內(nèi)對我縣黨建工作進行一次全面調(diào)研，并于x月x旬前制定出臺加強和改進新形勢下黨建工作的若干意見，進一步推進我縣的黨建工作再上新臺階。同時，請宣傳部牽頭，認真組織好xx屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳活動，保證在x月底前縣委中心組集中學(xué)習(xí)一次，x月底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直部門單位和基層輪訓(xùn)完一遍。另外，鄉(xiāng)(科)級領(lǐng)導(dǎo)班子及干部年度集中考核工作目前已經(jīng)開始，請縣委組織部牽頭抓好落實，保證在x月底前全面完成。

3、總結(jié)。年關(guān)將至，各級各類總結(jié)、考評將紛至沓來。為防止準(zhǔn)備不充分，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及早著手，及時溝通，及時梳理。同時，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦、紀委及相關(guān)考評責(zé)任單位，牽頭抓好本縣的考核考評工作，在時間節(jié)點上必須保證x月底前出臺考評方案，并印發(fā)至相關(guān)單位，x年x月x旬前完成所有考評。

4、謀劃。思路決定出路。x年是“”規(guī)劃執(zhí)行的最后一年，做好這一年的工作意義重大，首先必須有一個好的工作思路。為此，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦牽頭，盡快抓好x年全縣工作目標(biāo)思路的調(diào)研出臺工作，x月底前必須拿出討論稿。

同志們，做好后x月的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們堅定信心，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實高效的工作作風(fēng)，努力把各項工作抓緊、抓實、抓好，確保圓滿完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)，確保以優(yōu)異的成績迎接x年的到來!

同志們，今天會議所有議程已全部結(jié)束。對會議的貫徹落實，我再提三點要求：一是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及時將會議精神傳達下去，切實引導(dǎo)全縣廣大干部投入到?jīng)_刺階段工作中去;二是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認真按照會議精神，抓好相關(guān)工作的落實，并請“兩辦”加強督查，及時掌握情況，及時推動工作;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實會議精神的情況，于x年x月x日前報“兩辦”。

根據(jù)市局關(guān)于深入開展解放思想大討論的相關(guān)部署，我們分局黨委結(jié)合自身實際，活動伊始，就確定了召開以“如何進一步加強班子團結(jié)”為主題的黨委會的工作內(nèi)容，這既是大討論的重要內(nèi)容，也是貫徹xx大報告中“關(guān)于著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一”重要論述的具體舉措，更是進一步加強分局班子團結(jié)、提高班子整體凝聚力、戰(zhàn)斗力的實際需要。為此，我們今天召集全體黨委成員召開這次專項黨委會，同時也組織各部門“一把手”列席會議，其中心目的就是以xx大精神為指針，以大討論為契機，通過這次專項黨委會，敞開心扉，暢所欲言，相互之間彼此溝通溝通思想，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情，交流交流如何搞好我們新班子的建設(shè)，如何加強班子團結(jié)，增強班子的凝聚力、號召力、向心力和戰(zhàn)斗力，從而更好地落實xx大精神，發(fā)揮班子“領(lǐng)頭雁”的作用，促進分局整體工作的全面進步。下面，我想主要就加強班子團結(jié)的問題談一下我個人的看法。

一、對團結(jié)重要性要形成共識。

從大的角度講，團結(jié)是黨的生命，是執(zhí)政的根本。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出干部。這是不爭的事實，也是被無數(shù)事實所證明的真理，從小的、個人的角度講，團結(jié)是一個“環(huán)境”，在團結(jié)的環(huán)境中生活、工作，就能心情舒暢，就會增進健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天處在不團結(jié)的環(huán)境中，則會禍患無窮。對此，可能個別同志會講，我不想升官了，看誰不順眼就跟誰鬧。這樣，第一，心情不會好，而且會直接影響身體健康。就此，我專門請教了相關(guān)專家，心情不好會直接導(dǎo)致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此，我們大家可能都有感觸，人一旦生氣、著急就會沒食欲，不想吃飯，這就是最明顯的例子。另外抑郁癥心理疾病等更與心情關(guān)系緊密了;第二，與工作不利。關(guān)于這個問題，同志們已經(jīng)講了很多，也講得很好，我就不展開論述了;第三，于個人長遠不利?？赡苡械娜藭?，團結(jié)不團結(jié)管他呢，大不了“此處不留爺，自有留爺處”?？墒沁@些人可能忽略了這樣一個事實：現(xiàn)在已經(jīng)是信息時代了，一個電話能打到世界任何地方，你說你能到哪去呢?很有可能，你還沒到新單位，愛鬧不團結(jié)的名聲已早你先到了;第四，不能為下一代創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。如果自己整日自以為是，處處唯我獨尊，人人都敬而遠之，不僅自己身邊不會有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因為父輩的這種名聲而受到影響。

在搞清楚團結(jié)與否正反兩面的利與弊后，我們還需要確定一個標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，怎樣的班子才能稱得上團結(jié)，也就是說，班子團結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?關(guān)于這個問題，我把團結(jié)分為五等。希望能利于同志們?nèi)ニ伎?、去明確方向、目標(biāo)。一是上上者，即：通過互相批評達到的團結(jié);二是上者，即：通過互相幫助、補臺達到的團結(jié);三是中者，即：通過相互適應(yīng)達到的團結(jié);四是下者，即：依靠相互包涵達到的團結(jié);五是下下者，即：互相拆臺而造成的“爛班子”。

目標(biāo)明確了，怎樣搞好團結(jié)呢?我覺得要著重從以下幾個方面去努力：

二、班子團結(jié)要有三個基礎(chǔ)。

(1)要有共同的理想信念基礎(chǔ)。共同的理想信念是團結(jié)的關(guān)鍵，這也正是區(qū)別團結(jié)與無原則一團和氣的關(guān)鍵，團結(jié)有了共同的信念做支撐，就能實現(xiàn)“團結(jié)—批評—團結(jié)”的良性循環(huán)，就能經(jīng)受住批評，甚至是尖銳批評的考驗，而無原則的一團和氣，只能維系于酒肉關(guān)系或是同流合污的包庇，這種關(guān)系經(jīng)不住批評的考驗。從理想信念大的方面講應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身;小的方面講，就是要把開拓創(chuàng)新、事爭一流做為目標(biāo)。理想信念不是生之即來的，也不是一蹴而就的，而是經(jīng)過長期的社會教育、社會生活、社會實踐、知識積累、自我修養(yǎng)形成的，具有穩(wěn)定性、目標(biāo)性的一種人生追求，它體現(xiàn)了高尚的人性、高尚的情操。

(2)要有較好的個體素質(zhì)基礎(chǔ)。較高的個體素質(zhì)是團結(jié)的基礎(chǔ)。較高的個體素質(zhì)表現(xiàn)在很多方面，但就團結(jié)方面主要表現(xiàn)是：寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過、知錯就改。“寬廣胸懷”就是能容人之言、不偏聽偏信、容人之長、不嫉賢妒能，容人之短、不求全則備，容人之過、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開思想對人，有話講在桌面上，不搞當(dāng)面一套背后一套，在任何場合講負責(zé)任的話，做負責(zé)任的事;“不爭功諉過”就是要實事求是，大是大非問題要功過分明，在一些小是小非問題上還要互相禮讓，不能見了功就上，見了過就推;“知錯就改”就是要勇于承認錯誤，勇于改正錯誤。在實際生活中，絕大多數(shù)人都有同感，那就是對無理攪三分之人嗤之以鼻，有個別人通過無理攪三分一時得到了好處，但這個“好處”是失去人心、失去人格換來的，確實不值。怎樣才能具備較高的個體素質(zhì)呢?一要多學(xué)習(xí)思考。學(xué)習(xí)不是一蹴而就，也不是一勞永逸的，多學(xué)習(xí)要體現(xiàn)在量上、體現(xiàn)在精上。量上則要求博學(xué)多才，精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章，學(xué)一遍深一層體會，只有精讀細研才能把握其實質(zhì);二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關(guān)心愛護，凡是多換位思考，多想想如果我是對方遇到此事怎么想怎么做。這樣，自己想不開的事就想開了，工作中出現(xiàn)的矛盾就化解了;三要多總結(jié)思考。如果說學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的基礎(chǔ)，那么總結(jié)就是提高素質(zhì)的催化劑。上小學(xué)就學(xué)習(xí)了“吃一塹、長一智”，而有些人，在實際工作中走一程敗一程，走一個單位敗一個單位，到哪兒和哪的同志鬧意見、不團結(jié)。這很重要的一個原因就是不能及時總結(jié)自己工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、為人處事等各方面存在的問題，不能吸取教訓(xùn)所至。多總結(jié)思考，就要求多總結(jié)工作中成功的經(jīng)驗，使之升華，多反省工作中存在的問題，某項工作完成以后特別是工作中出現(xiàn)失誤或和同志鬧意見后，更要認真思考，查找問題，吸取教訓(xùn)，使個體素質(zhì)得不到有效提高。四要多思己過多念他長。這是我們一個老領(lǐng)導(dǎo)對我的教導(dǎo)，任何一個人都有其長處，只要多看他人的長處，就會自覺不自覺地學(xué)習(xí)他人的長處，去接近同志，即使毛病較多的同志也會被你感化，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

三是要有正氣基礎(chǔ)?？鬃釉诖鹚膶W(xué)生季康問政時說“政者正也”。我在這里講的“正氣”有兩層含義，從微觀的方面來講，作為一個人，特別是做為一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品質(zhì)做基礎(chǔ)，具體講到正氣，每個民警身上要體現(xiàn)在“正、廉、效”三個字上，正，要求工作出發(fā)點要正，不能事事當(dāng)前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一點，某些個體老板找靠山，找到民警給民警送錢物，你要想到，他不是給的你，而是給你的權(quán)。一旦把你送進了監(jiān)獄，他還給你嗎?孔圣人說過“爭名者于朝，爭利者于市”。說的也是這個道理;效，是講效率要高、效果要好，特別是做為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務(wù)，就要嚴格執(zhí)法、依法辦案、秉公執(zhí)法、嫉惡如仇，就要排除私心雜念，不圖功、唯利，不搞歪門邪道，踏踏實實地把本職工作干好，全身心地投入公安事業(yè)，做一名行得正、做得端、群眾擁護、人民愛戴的人民警察。從分局的角度來講，我說的“講正氣”是指要在我們開發(fā)區(qū)分局內(nèi)部大力培育團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、公而忘私、勤奮工作的良好風(fēng)氣。我們分局在全市公安機關(guān)23個縣(市)局中成立時間最短，相對的基礎(chǔ)也較為薄弱，可以說是在一窮二白的基礎(chǔ)上，我們開發(fā)區(qū)分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰(zhàn)，在很短的時間內(nèi)各項工作就得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)廣大人民群眾的認可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神，這也是我們分局克服一個又一個困難，取得一個又一個進步的內(nèi)在動力。我們新班子的每位成員都要繼承和發(fā)揚這個集體主義精神，堅決杜絕拉邦結(jié)派、把個人或小團體利益凌駕于集體之上的事情發(fā)生，用我們的工作、用我們的成績?yōu)槲覀冮_發(fā)區(qū)分局這個大集體增加新的活力，為我們分局的精神注入新的內(nèi)涵，這既是我們應(yīng)該做到的，也是黨和人民的要求，還是廣大民警對大家的希望。

三、班子團結(jié)需要每位成員在工作中處理好六個關(guān)系。

一是爭與讓的關(guān)系。爭什么與讓什么，是對一個人人生價值標(biāo)準(zhǔn)的檢驗，是一個人內(nèi)心的外現(xiàn)。我認為爭權(quán)力還是爭責(zé)任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽、爭自尊還是爭敬人，是能否搞好團結(jié)的關(guān)鍵。爭前者必定分裂，爭后者方可團結(jié)。讓什么?讓好處還是讓難處，讓權(quán)利還是讓風(fēng)險，讓什么、爭什么決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個領(lǐng)導(dǎo)班子能否搞好團結(jié)。

二是加與減的關(guān)系。正確處理好加與減的關(guān)系，會使我們的生活質(zhì)量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會獲得自由，減去痛苦就會獲得快樂，減去沉重，就會獲得輕松，減去欲望就會獲得淡泊。就團結(jié)來講，減去對別人的成見，增加對別人優(yōu)點的觀察與積累;減去與別人生活待遇的比較，增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計,增加交往中的簡單與真誠;這樣的減去多了,工作起來就會容易得多了。一個人，如果總是要求領(lǐng)導(dǎo)不能犯錯誤，必須比自己強的，要求同級必須尊重和遷就自己，要求下級必須百分之百聽自己調(diào)遣，那么，這個人是肯定搞不好與同級或下級的團結(jié)的。

三是清醒與糊涂的關(guān)系?！奥斆麟y，糊涂難，由聰明而轉(zhuǎn)入糊涂更難”。鄭板橋說的“難得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聰明。領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好團結(jié)，共謀發(fā)展，就要做到該清醒時清醒、該糊涂時糊涂。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風(fēng)上也要明白、清爽。糊涂，不是渾渾噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在無傷大雅的小節(jié)上、細枝末節(jié)的小事上糊涂一點，不斤斤計較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團結(jié)，最終釀成真正的糊涂。生活中，報刊上我們常常聽到看到某些人因為一些雞毛蒜皮的事就惡話相加，甚至拳頭相向，以致小事演化成大禍，到頭來，誰都得不到好處，只因為一時氣盛圖一時痛快，賠了夫人又折兵，非常不值得，更不是聰明人的做法。同樣，在工作中，同事之間因為一句話、一個玩笑或者話趕話造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，關(guān)鍵是自己要加強修養(yǎng)，擴展胸懷，以大局為重，團結(jié)為重，以小糊涂換得大聰明、大團結(jié)。

四是民主與集中的關(guān)系。這里面有兩層含義：一要堅持民主集中的統(tǒng)一。凡是集體討論的重大問題，我們堅持班子內(nèi)部的平等，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上，實施正確的集中，堅決克服沒有民主的獨斷專行和沒有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與個人分工關(guān)系。一方面，我們每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領(lǐng)域當(dāng)成自己的“勢力范圍”，更不能把分工作為“分權(quán)”，在自己的“自留地”拋開集體領(lǐng)導(dǎo);另一方面就是要支持個人大膽工作，創(chuàng)造性的工作，特別是對一些棘手的工作，熱點問題要敢做、敢為、敢負責(zé)任，而不上交矛盾。

五是個性與黨性的關(guān)系。個性必須服從黨性。在大是大非問題上，我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結(jié)伙。在非原則問題上，我們就要講風(fēng)格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預(yù)測得很準(zhǔn)，對同事之間的失誤，我們要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯誤，不能逮住別人一點小事不放。我覺得，班子成員之間，克制是一種修養(yǎng)，謙讓是一種美德;你敬我一尺，我敬你一丈，這樣我們的關(guān)系就會日益融洽。

六是保密和溝通交流的關(guān)系。保密是工作的需要，是黨性原則的體現(xiàn)，該保密而不能保密的只能說原則性差;溝通交流是人性的體現(xiàn)，是一個人能否很好地溶入社會的能力體現(xiàn)，做為一個領(lǐng)導(dǎo)班子，成員之間能否很好地交流，交心，則是班子能否團結(jié)的一個根本。有很多事，與我們想象的是大相徑庭，話不說不透，不透就可能結(jié)下疙瘩，有的幾十年向代人解不開，而一句話說到了，就可能：哦，原來如此，心就會靠的更近。感情是黨委班子團結(jié)的紐帶。許多班子不團結(jié)，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的協(xié)商而引起的。因此，經(jīng)常開誠布公的交心，增進了解、溝通思想，這樣才能營造寬松和諧的人際氛圍，形成一種工作上互相支持的戰(zhàn)友情，生活上互相關(guān)心的兄弟情，思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什么想法和意見，要及時地、真誠地進行溝通，有話當(dāng)面講，不在背后議論，更不能搞小動作;班子成員還應(yīng)相互拉拉家常，交交底，各自坦誠地作一番客觀的。

自我介紹。

;也可以通過上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況，做到心中有數(shù)，主動適應(yīng)。要防止和消除戒備心理，決不能心懷“小九九”，處處設(shè)防，對別人進行無端猜疑。俗話說得好，“疑心只會生暗鬼，信任才能長友情”。

剛才同志們都講了對團結(jié)重要性的認識，表達了對搞好班子團結(jié)的愿望和信心，可以說達到了進一步統(tǒng)一思想認識的目的。會后，各處室科所隊也要密切結(jié)合大討論活動，及時召開類似的班子會、支部會，希望大家在以后的工作中，用統(tǒng)一的思想認識指導(dǎo)我們統(tǒng)一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規(guī)范自我言行、以務(wù)實作風(fēng)抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協(xié)同配合、以共同目標(biāo)保持步調(diào)一致、以卓越才能贏得民警認同、以良好實績博得群眾贊譽，通過我們共同努力，把我們黨委班子建成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，能干、想干、會干事業(yè)，有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)信任、民警擁護的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

在市委全委擴大會議上的講話篇二十三

同志們：

在大家的共同努力下，歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會議圓滿完成各項議程，即將閉幕。這次會議深入學(xué)習(xí)貫徹了中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會議報告和有關(guān)“十三五”規(guī)劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，對20xx年各項工作進行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發(fā)出了動員令。通過這次會議，全體參會代表進一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發(fā)展理念的理解，切實增強了做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

過去的20xx年，全縣各條戰(zhàn)線分別在各自工作領(lǐng)域發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，有效確保了年度既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為持續(xù)推進縣域內(nèi)社會穩(wěn)定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會，謹向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經(jīng)到來，大家更要明確目標(biāo)，堅定信心，以更強的歷史責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裨鷮嵶龊酶黜椆ぷ鳎瑸楸３秩h社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展健康有序的良好局面而繼續(xù)努力。

下面，我再講幾點要求。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并認真貫徹落實縣委十屆七次全委(擴大)會議精神。此次會議，全體參會代表精神飽滿、熱情高漲，認真學(xué)習(xí)、深入思考，充分結(jié)合工作實際，積極建言獻策，提出了很好的意見建議，為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發(fā)展趨勢、引領(lǐng)前行方向、回應(yīng)群眾期盼，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進行了系統(tǒng)論述，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，對解決和破解當(dāng)前縣域內(nèi)各項疑難問題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學(xué)習(xí)會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神結(jié)合起來，采取專題研討、輔導(dǎo)講座等多種方式認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，準(zhǔn)確把握會議的精神實質(zhì)和內(nèi)涵要義，堅定自覺地把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，用先進理論指導(dǎo)各自工作，立足縣情實際，深入思考、科學(xué)謀劃全縣“十三五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務(wù)，自治區(qū)、自治州黨委的部署就是我們的行動”，堅決把會議精神貫徹落實到維護社會穩(wěn)定和長治久安工作的各個方面，確保年實現(xiàn)貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質(zhì)提升年”里，千方百計地用一切努力扎實做好各項工作。建縣60余年，經(jīng)過幾代人的努力，全縣城鄉(xiāng)面貌、群眾生活發(fā)生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質(zhì)提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質(zhì)提升年”，主要考慮就是用全民素質(zhì)的提升，為各項疑難復(fù)雜問題的解決做好支持理解工作，團結(jié)引導(dǎo)各族群眾從長遠考慮，科學(xué)合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動”匯聚“大洪流”，推動實現(xiàn)與全州同步建成小康社會，并為長治久安打下堅實基礎(chǔ)，實實在在推動完成“十三五”時期確定的各項目標(biāo)任務(wù)。為此，大家必須記?。?/p>

20xx年的工作要求是：以系列講話精神為重要遵循，嚴格貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州黨委決策部署，切實用好有利的特殊政策，以更加奮發(fā)有為的精神、更加準(zhǔn)確有力的措施，推動實現(xiàn)阿克陶縣社會穩(wěn)定和長治久安。

20xx年的重點工作是：反恐維穩(wěn)、發(fā)展經(jīng)濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發(fā)展經(jīng)濟，用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件、提供高效便捷的社會公共服務(wù)等方面，而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩(wěn)定，那就必須加強反恐維穩(wěn)工作。同時，反恐維穩(wěn)工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩(wěn)工作是支持和理解的，只有極少數(shù)別有用心的人在煽風(fēng)點火，大家必須區(qū)別對待敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。

20xx年的薄弱環(huán)節(jié)是：就業(yè)、教育、基層基礎(chǔ)工作。就業(yè)是民生之本，要依靠“一園三區(qū)”和戈壁產(chǎn)業(yè)園區(qū)幫助周邊各族群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)，還要利用駐外就業(yè)服務(wù)站，加大力氣實現(xiàn)內(nèi)地勞務(wù)輸出數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學(xué)業(yè)，超齡青年要引導(dǎo)他們到職業(yè)高中(技工學(xué)校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎(chǔ)工作方面存在的問題，充分發(fā)揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設(shè)、文化引領(lǐng)凝心聚力、圍繞熱點排憂解難等方面出實招、見實效，有效確?！八髯吡?，石頭還在”。

同志們，必須提醒大家，要達到完美的實踐，必須學(xué)會正確學(xué)習(xí)，這樣才可以用所學(xué)所得指導(dǎo)好工作。下面，我談幾項重點工作，希望大家正確認識并加強學(xué)習(xí)，并以“三嚴三實”的良好作風(fēng)開展工作。

1.反恐維穩(wěn)方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長期處于反恐維穩(wěn)前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現(xiàn)不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹立反恐維穩(wěn)主戰(zhàn)場意識及“100-1=0”的維穩(wěn)理念，充分認識反恐維穩(wěn)仍然是以人民為主力軍的人民戰(zhàn)爭，要強力推進“摸、查、分、治、打”常態(tài)化維穩(wěn)工作體系建設(shè)，快速提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范、處置“四個能力”，真正夯實維護社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)、陣地基礎(chǔ)和基層基礎(chǔ)。就當(dāng)前而言，就是要圍繞“冬季打基礎(chǔ)”工作，在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點鄉(xiāng)村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養(yǎng)社會正氣，培育良好風(fēng)氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業(yè)維穩(wěn)力量建設(shè)，提高備戰(zhàn)水平、實戰(zhàn)能力，健全完善人防、物防、技防相結(jié)合的科學(xué)防控體系，切實筑牢反恐維穩(wěn)防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發(fā)揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進一步細化落實“五把鑰匙”、“四管齊下”的經(jīng)驗做法，把握運用“三不導(dǎo)向”，結(jié)合“講、學(xué)、宣、治、考”，扎實開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓(xùn)”活動，確保到人、管用、有效，為“全民素質(zhì)提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉(zhuǎn)化上用力，切實把各族干部群眾發(fā)動起來，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現(xiàn)的群眾可以重獎，獎勵可以是物質(zhì)獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養(yǎng)進入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創(chuàng)”、“訪惠聚”、“十星級”創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，推動基層黨組織建設(shè)上臺階、出成效、起作用。需要在此強調(diào)的是，全縣各級黨組織和黨員干部務(wù)必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎(chǔ)”工作，確保第十三屆全國冬運會和猴年春節(jié)期間縣域內(nèi)社會政治大局穩(wěn)定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅方面。過段時間，縣委將專門召開會議，研究部署全縣扶貧開發(fā)工作，屆時再具體安排。這里，我要強調(diào)的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)，高度重視，認真工作，一定要實施精準(zhǔn)脫貧，一定要讓群眾當(dāng)參與者、干部當(dāng)實踐者，堅決打贏脫貧攻堅的人民戰(zhàn)爭，讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在2020年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，一定要重獎，用實實在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發(fā)其內(nèi)生動力，主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業(yè)園區(qū)、職業(yè)高中等平臺，加大對富余勞動力的技能培訓(xùn)和教育，重點加強對政策法規(guī)知識的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務(wù)輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學(xué)會就業(yè)，在保障基本生活以后，再進行擇業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。四是在“扶質(zhì)”上見實效。從過去成績表現(xiàn)來看，“十戶聯(lián)牧、百戶聯(lián)耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發(fā)展、提高的空間，比如土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化養(yǎng)殖，這都是可以實實在在出成效的，有關(guān)負責(zé)同志要動動腦子、想想法子。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)方面。這項工作老生常談，從縣情實際來看，主要是要做好兩項工作。一是持續(xù)推進縣城周邊玉麥鄉(xiāng)、阿克陶鎮(zhèn)、巴仁鄉(xiāng)、皮拉勒鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的小城鎮(zhèn)建設(shè)，并繼續(xù)規(guī)劃完善縣城空間格局，扎實做好縣城房地產(chǎn)去庫存，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民適應(yīng)現(xiàn)代生活方式、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，逐步邁入現(xiàn)代城市生活。二是城鄉(xiāng)建設(shè)必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來，買個“針頭線腦”都要去喀什，已經(jīng)成為廣大干部群眾的現(xiàn)實寫照。以前我就說過，城鄉(xiāng)建設(shè)配套所需的一切，我們都歡迎大家來投資建設(shè)，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設(shè)必須考慮納入各種娛樂、文化、消費、服務(wù)設(shè)施，比如：開設(shè)百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實現(xiàn)電影院市場化及白山湖濕地生態(tài)公園游樂場開放化等等，如此就能有效盤活縣域內(nèi)的各種積極因素，真正形成團結(jié)和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

在市委全委擴大會議上的講話篇二十四

同志們：

在大家的共同努力下，歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會議圓滿完成各項議程，即將閉幕。這次會議深入學(xué)習(xí)貫徹了中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會議報告和有關(guān)“十三五”規(guī)劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，對20xx年各項工作進行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發(fā)出了動員令。通過這次會議，全體參會代表進一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發(fā)展理念的理解，切實增強了做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

過去的20xx年，全縣各條戰(zhàn)線分別在各自工作領(lǐng)域發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，有效確保了年度既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為持續(xù)推進縣域內(nèi)社會穩(wěn)定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會，謹向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經(jīng)到來，大家更要明確目標(biāo)，堅定信心，以更強的歷史責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裨鷮嵶龊酶黜椆ぷ鳎瑸楸３秩h社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展健康有序的良好局面而繼續(xù)努力。

下面，我再講幾點要求。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并認真貫徹落實縣委十屆七次全委(擴大)會議精神。此次會議，全體參會代表精神飽滿、熱情高漲，認真學(xué)習(xí)、深入思考，充分結(jié)合工作實際，積極建言獻策，提出了很好的意見建議，為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發(fā)展趨勢、引領(lǐng)前行方向、回應(yīng)群眾期盼，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進行了系統(tǒng)論述，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，對解決和破解當(dāng)前縣域內(nèi)各項疑難問題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學(xué)習(xí)會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神結(jié)合起來，采取專題研討、輔導(dǎo)講座等多種方式認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，準(zhǔn)確把握會議的精神實質(zhì)和內(nèi)涵要義，堅定自覺地把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，用先進理論指導(dǎo)各自工作，立足縣情實際，深入思考、科學(xué)謀劃全縣“十三五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務(wù)，自治區(qū)、自治州黨委的部署就是我們的行動”，堅決把會議精神貫徹落實到維護社會穩(wěn)定和長治久安工作的各個方面，確保20xx年實現(xiàn)貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質(zhì)提升年”里，千方百計地用一切努力扎實做好各項工作。建縣60余年，經(jīng)過幾代人的努力，全縣城鄉(xiāng)面貌、群眾生活發(fā)生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質(zhì)提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質(zhì)提升年”，主要考慮就是用全民素質(zhì)的提升，為各項疑難復(fù)雜問題的解決做好支持理解工作，團結(jié)引導(dǎo)各族群眾從長遠考慮，科學(xué)合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動”匯聚“大洪流”，推動實現(xiàn)與全州同步建成小康社會，并為長治久安打下堅實基礎(chǔ)，實實在在推動完成“十三五”時期確定的各項目標(biāo)任務(wù)。為此，大家必須記?。?/p>

20xx年的工作要求是：以系列講話精神為重要遵循，嚴格貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州黨委決策部署，切實用好有利的特殊政策，以更加奮發(fā)有為的精神、更加準(zhǔn)確有力的措施，推動實現(xiàn)阿克陶縣社會穩(wěn)定和長治久安。

20xx年的重點工作是：反恐維穩(wěn)、發(fā)展經(jīng)濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發(fā)展經(jīng)濟，用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件、提供高效便捷的社會公共服務(wù)等方面，而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩(wěn)定，那就必須加強反恐維穩(wěn)工作。同時，反恐維穩(wěn)工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩(wěn)工作是支持和理解的，只有極少數(shù)別有用心的人在煽風(fēng)點火，大家必須區(qū)別對待敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。

20xx年的薄弱環(huán)節(jié)是：就業(yè)、教育、基層基礎(chǔ)工作。就業(yè)是民生之本，要依靠“一園三區(qū)”和戈壁產(chǎn)業(yè)園區(qū)幫助周邊各族群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)，還要利用駐外就業(yè)服務(wù)站，加大力氣實現(xiàn)內(nèi)地勞務(wù)輸出數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學(xué)業(yè)，超齡青年要引導(dǎo)他們到職業(yè)高中(技工學(xué)校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎(chǔ)工作方面存在的問題，充分發(fā)揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設(shè)、文化引領(lǐng)凝心聚力、圍繞熱點排憂解難等方面出實招、見實效，有效確?！八髯吡?，石頭還在”。

同志們，必須提醒大家，要達到完美的實踐，必須學(xué)會正確學(xué)習(xí)，這樣才可以用所學(xué)所得指導(dǎo)好工作。下面，我談幾項重點工作，希望大家正確認識并加強學(xué)習(xí)，并以“三嚴三實”的良好作風(fēng)開展工作。

1.反恐維穩(wěn)方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長期處于反恐維穩(wěn)前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現(xiàn)不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹立反恐維穩(wěn)主戰(zhàn)場意識及“100-1=0”的維穩(wěn)理念，充分認識反恐維穩(wěn)仍然是以人民為主力軍的人民戰(zhàn)爭，要強力推進“摸、查、分、治、打”常態(tài)化維穩(wěn)工作體系建設(shè)，快速提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范、處置“四個能力”，真正夯實維護社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)、陣地基礎(chǔ)和基層基礎(chǔ)。就當(dāng)前而言，就是要圍繞“冬季打基礎(chǔ)”工作，在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點鄉(xiāng)村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養(yǎng)社會正氣，培育良好風(fēng)氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業(yè)維穩(wěn)力量建設(shè)，提高備戰(zhàn)水平、實戰(zhàn)能力，健全完善人防、物防、技防相結(jié)合的科學(xué)防控體系，切實筑牢反恐維穩(wěn)防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發(fā)揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進一步細化落實“五把鑰匙”、“四管齊下”的經(jīng)驗做法，把握運用“三不導(dǎo)向”，結(jié)合“講、學(xué)、宣、治、考”，扎實開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓(xùn)”活動，確保到人、管用、有效，為“全民素質(zhì)提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉(zhuǎn)化上用力，切實把各族干部群眾發(fā)動起來，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現(xiàn)的群眾可以重獎，獎勵可以是物質(zhì)獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養(yǎng)進入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創(chuàng)”、“訪惠聚”、“十星級”創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，推動基層黨組織建設(shè)上臺階、出成效、起作用。需要在此強調(diào)的是，全縣各級黨組織和黨員干部務(wù)必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎(chǔ)”工作，確保第十三屆全國冬運會和豬年春節(jié)期間縣域內(nèi)社會政治大局穩(wěn)定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅方面。過段時間，縣委將專門召開會議，研究部署全縣扶貧開發(fā)工作，屆時再具體安排。這里，我要強調(diào)的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)，高度重視，認真工作，一定要實施精準(zhǔn)脫貧，一定要讓群眾當(dāng)參與者、干部當(dāng)實踐者，堅決打贏脫貧攻堅的人民戰(zhàn)爭，讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在20xx年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，一定要重獎，用實實在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發(fā)其內(nèi)生動力，主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業(yè)園區(qū)、職業(yè)高中等平臺，加大對富余勞動力的技能培訓(xùn)和教育，重點加強對政策法規(guī)知識的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務(wù)輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學(xué)會就業(yè)，在保障基本生活以后，再進行擇業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。四是在“扶質(zhì)”上見實效。從過去成績表現(xiàn)來看，“十戶聯(lián)牧、百戶聯(lián)耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發(fā)展、提高的空間，比如土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化養(yǎng)殖，這都是可以實實在在出成效的，有關(guān)負責(zé)同志要動動腦子、想想法子。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)方面。這項工作老生常談，從縣情實際來看，主要是要做好兩項工作。一是持續(xù)推進縣城周邊玉麥鄉(xiāng)、阿克陶鎮(zhèn)、巴仁鄉(xiāng)、皮拉勒鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的小城鎮(zhèn)建設(shè)，并繼續(xù)規(guī)劃完善縣城空間格局，扎實做好縣城房地產(chǎn)去庫存，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民適應(yīng)現(xiàn)代生活方式、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，逐步邁入現(xiàn)代城市生活。二是城鄉(xiāng)建設(shè)必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來，買個“針頭線腦”都要去喀什，已經(jīng)成為廣大干部群眾的現(xiàn)實寫照。以前我就說過，城鄉(xiāng)建設(shè)配套所需的一切，我們都歡迎大家來投資建設(shè)，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設(shè)必須考慮納入各種娛樂、文化、消費、服務(wù)設(shè)施，比如：開設(shè)百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實現(xiàn)電影院市場化及白山湖濕地生態(tài)公園游樂場開放化等等，如此就能有效盤活縣域內(nèi)的各種積極因素，真正形成團結(jié)和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

4.生產(chǎn)生活方面。春節(jié)即將來臨，各級黨組織和黨員干部要切實做好“提前量”，保證節(jié)日期間生產(chǎn)生活正常運行。一是要認真開展走訪慰問活動，關(guān)心關(guān)注困難群眾，切實安排好各族群眾冬季的生產(chǎn)生活，重點抓好農(nóng)副產(chǎn)品和重要商品儲備、投放，有效保障節(jié)日期間市場供應(yīng)，并豐富群眾文化生活，營造良好的節(jié)日氛圍。二是要深入開展社會矛盾糾紛排查化解，保障農(nóng)民工工資發(fā)放，加大重點行業(yè)安全隱患排查治理，加強公共場所安全防范，以及高度重視寒假前后的學(xué)生安全管理問題。三是要利用冬閑，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)各項準(zhǔn)備工作，以及富余勞動力就業(yè)培訓(xùn)等工作。同時，必須注意各族干部群眾反映強烈的水、電、氣、暖等方面的深層次矛盾和問題，節(jié)日期間要保證水、電、氣、暖的正常供應(yīng)，有關(guān)部門負責(zé)同志要時刻把群眾冷暖放在心上，不要總是在辦公室安排布置工作，必須多出來走動走動，看看哪里缺水、少電，氣、暖供應(yīng)是否充足。去年底的時候，我跟徐俊、張新元同志查看了縣城的供暖情況，發(fā)現(xiàn)老城區(qū)供暖存在很多問題，就立即要求縣住建部門作出整改。這里，我要再次言明，冬季供暖問題事關(guān)民生福祉，任何人都不得掉以輕心，哪里出了問題就追責(zé)哪里。同樣，各族干部群眾的用水、用電、用氣等問題，也必須盡最大努力滿足，不得假以借口糊弄搪塞。

三、聚精會神地干事創(chuàng)業(yè)，為完成20xx年度目標(biāo)任務(wù)而抓好落實。良好的設(shè)計要靠實干才能落到實處。張春賢同志就說過：“做好新疆工作，最核心的就是一個字‘干’，新疆‘’的輝煌成就是干出來的，推進‘十三五’發(fā)展根本上還是靠苦干實干”。古人云：為政貴在行，創(chuàng)業(yè)重在實。再好的目標(biāo)，再好的藍圖，如果沉不下心來抓落實，也只是鏡中花、水中月。我過去多次說過，很多工作不成功的原因是人的因素，是責(zé)任人不能“善始善終、善作善成”的結(jié)果，是公心太少、私心太重的結(jié)果。對于20xx年的期望，我仍然希望大家深刻認識，成績是干出來的，不是想出來的，也不是吹出來的，更不是隨便就得來的。所以，不管到什么時候，全縣各級黨組織和黨員干部都要堅決按照中央和自治區(qū)、自治州黨委的安排部署去干工作，自覺踐行“四強”、“三力”的要求，拼搏實干，埋頭苦干，在“干”中落實任務(wù)要求、發(fā)現(xiàn)差距不足，進而總結(jié)提升經(jīng)驗，推動工作有為，實現(xiàn)干部有位。從這個意義上講，大家都要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不畏艱難，知難而進，“咬定青山不放松”，以滴水穿石的韌勁、舍我其誰的狠勁、奮斗不息的干勁，從自身做起，以上率下地真抓實干、拼搏苦干，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾齊心協(xié)力把各項工作抓好，在全縣形成“干”的氛圍、匯聚“干”的洪流，大力營造開放包容的社會形態(tài)、理性平和的群眾心態(tài)、守法有序的宗教狀態(tài)、持續(xù)改善的民生動態(tài)，實現(xiàn)民族團結(jié)、宗教和諧、社會和睦，為全面完成年內(nèi)各項目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展宏偉藍圖奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們，新年肇始就應(yīng)該有新的氣象，也應(yīng)該有新的姿態(tài)。在這里，我再強調(diào)一點，全縣各級黨員干部必須堅決摒棄“庸官懶政”的思想，不要只想做“太平官”，也不要坐等觀望，一定要有積極擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，下大決心干工作，以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)發(fā)揚天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊的精神，有力落實并推動各項工作出成效，為阿克陶縣與全州同步建成小康社會而奮斗。

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