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城市建設管理工作會議上的講話篇一
11月26日，我區(qū)召開城市建設和管理工作會議，城市建設和管理領導小組成員單位參加了會議。會議由黨工委委員、管委會副主任馬占方主持。
會上，馬占方就雨污分流，分陜路、老甘棠路、三門東路、向川路更新升級改造，外國語高中門前路燈安裝、轄區(qū)路燈更換，八一路口景觀改造，分陜路綠化升級改造，城中村垃圾清運，三水廠調蓄池周邊垃圾清運及綠化，打通北環(huán)路地面附屬物調查清點，城市執(zhí)法隊伍建設等工作進行任務分工，制定了詳細的時間節(jié)點和完成時限。
在聽取了各成員單位就城市建設和管理工作研討交流和表態(tài)發(fā)言后，就扎實做好我區(qū)城市建設和管理工作，馬占方強調：一要提高認識。各成員單位要切實增強工作責任感、使命感，以高度負責的態(tài)度，服從領導安排，不推諉扯皮，盡職盡責完成交辦的各項工作任務，努力打造宜居、宜業(yè)、宜商的硬環(huán)境;二要突出重點。把群眾滿不滿意作為工作的出發(fā)點、著力點、切入點，突出重點區(qū)域、重點路段、重要部位、重要節(jié)點，確保工作實效，努力實現“走進開發(fā)區(qū)、住在開發(fā)區(qū)與別的地方明顯不一樣”的目標;三要明確責任。積極探索與網格化管理有機結合的城市建設和管理新機制，責任到人，實現長效化城市管理機制;四要加強協(xié)調配合，提升綜合執(zhí)法效能，形成工作合力，為我區(qū)城市建設和管理工作再上新臺階、再出新亮點作出積極的貢獻。
城市建設管理工作會議上的講話篇二
3月3日，全市城市建設管理工作會議召開，全面總結城市建管工作，安排部署今年任務，動員全市上下統(tǒng)一思想、振奮精神、強化措施、攻堅突破，推進城市建管工作持續(xù)健康發(fā)展。
市委副書記、市長張磊主持會議并指出，20，城市建管工作牢牢把握保民生、保安全、保發(fā)展這一主線，堅持基礎設施建設與經濟社會發(fā)展相匹配，城市建設與管理相匹配，通過持續(xù)大投入，不斷大建設，基礎設施日趨完善，城市形象逐步提升，群眾幸福指數明顯提高。，要突出實施好11類城市建管工程，完善落實好城市建管各項制度。市委、市政府將今年確定為城區(qū)交通秩序整治和農村公路建設養(yǎng)護提升年，通過加快建設、集中整治、精心養(yǎng)護，提升城鄉(xiāng)交通環(huán)境，滿足群眾出行需求。
張磊強調，工程質量是城建工作的生命線，要提高施工水平，加強工程監(jiān)管，強化過程質量控制，確保把每一個工程建成經得起歷史、實踐和群眾檢驗的精品工程。各責任單位要按責任書確定的任務，深入研究、細化方案、倒排工期、確保進度。各有關單位要各司其職、各負其責、密切配合、通力協(xié)作，搶抓施工有利時機，迅速啟動工作，確保工程按時、按質、保量完成，為完成全年任務爭取主動、打好基礎，為建設幸福美麗禹城做出新的貢獻。
張磊代表市政府與重點工程責任單位簽訂責任書。
市委常委、常務副市長宋士忠對20城市建管工作進行具體安排部署。他指出，年將量入為出，就重就急，積極作為，全力推進重點城建工程建設，實施好城區(qū)交通秩序和農村公路建設養(yǎng)護工程、建設路綜合改造工程、回遷安置工程、四供兩排工程、住房保障工程、垃圾整治工程、景觀提升工程、校舍民政工程等十一類工程，強化制度建設，完善體制機制，推動城市建管工作持續(xù)健康發(fā)展。
市領導張釗對《政府投資項目管理辦法》進行了講解。
十一大指揮部常務副總指揮、市級有關領導同志、市政府班子全體成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)，市直各部門、駐禹各單位主要負責人，城市建管相關部門中層以上人員，建筑開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司、管線單位主要負責人，實施雨污分流改造的部分重點企業(yè)法人代表參加會議。
城市建設管理工作會議上的講話篇三
同志們：
剛才李向東同志簡要的傳達了中電投集團公司以及華北分公司年中工作會議精神，軒世杰同志代表經營班子作了年中工作報告，有關部門也相應作了代表性的發(fā)言，尤其是軒世杰的報告客觀地總結了上半年的工作，對下半年的重點工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系統(tǒng)實施科學管理、逐步規(guī)范運作的一個重要的歷史時期，公司全體干部職工在在市委、市政府的大力支持和幫助下，緊緊圍繞年初既定的方針目標，以努力踐行科學發(fā)展觀活動為主線，充分發(fā)揮和調動積極因素，同心同德，攻堅克難，創(chuàng)造了“規(guī)范、提升、跨越”三年發(fā)展戰(zhàn)略的良好開端，年初公司在外部經營環(huán)境極為不利的情況下，千方百計籌措資金，積極尋找煤炭資源，保證了正常安全生產，保證了省會廣大居民的正常采暖用熱，使今冬采暖季達到了近幾年最好水平;今年上半年，公司無重大人身傷亡事故，達到了五零一低的安全責任目標。與此同時，在管控模式方面尋求新的突破，以熱電產品為依托，積極籌備適應市場經濟與東方熱電特色的專業(yè)性公司，并積極開拓外部市場，先后與天津天保熱電及石家莊靈達熱電進行運營及檢修項目合作，邁出了走向市場的戰(zhàn)略性一步。在此，向在座的同志們并通過你們，向工作在生產一線各個崗位，并且努力奮斗的干部職工致以衷心的感謝，你們辛苦了!
在過去的半年里，東方熱電可以說是困難與希望并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。生產經營環(huán)境并未得到好轉，資產狀況依然非常惡劣，現金流短、債務纏身、司法訴訟、管理粗放等矛盾沒有得到根本性解決，安全生產、經營壓力、債務重組、節(jié)能減排、前期發(fā)展的壓力日趨嚴峻。然而，今年上半年在全體干部職工的共同努力下，無論在存量資產的經營、增量資產的發(fā)展、機制的創(chuàng)新等諸多方面，取得了可喜的成就和業(yè)績，面對全球性的經濟危機，在發(fā)電量、供熱量較上年減少的情況下，經營業(yè)績較上年同期有了大幅度的提升，良村熱電項目于今年2月份通過國家發(fā)改委的核準，6月30日舉行了奠基儀式，標志著東方熱電新的里程碑。在這里我需要與大家講明一點，由于債務重組的障礙，無償劃轉協(xié)議于3月28日未能生效，經過市委、市政府與中電投集團公司的反復磋商，與6月29日簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議與東方熱電托管協(xié)議，為東方熱電的明天勾畫了一個美好藍圖，為將藍圖變?yōu)楝F實，尚需東方熱電的全體干部職工，精誠團結、積極向上、高效運作、快速發(fā)展。
下面，我結合李向東總經理傳達的上級公司年中工作會議精神和軒世杰總經理的工作報告，結合公司的實際情況，我講幾點意見和要求：
一、樹立信心，明確目標，努力完成全年工作任務。
雖然公司面臨著許多困難、存在著許多問題，但越是困難時期，我們越應該堅定信心，迎難而上，我還是那句話：“認清形勢、正視現實、積極應對、把握主動”希望能夠與同志們共勉。
首先要求與會的各級干部和同志們，全面貫徹落實本次年中工作會議精神，繼續(xù)解放思想、轉變觀念、實事求是、與時俱進。堅定不移地以踐行科學發(fā)展觀為引導，堅持發(fā)展是公司各項工作的第一要務，堅持經濟效益是衡量企業(yè)優(yōu)劣的標準，堅持以人為本是企業(yè)發(fā)展的管理理念，加快公司的體制改革和機制創(chuàng)新進程。努力完成公司系統(tǒng)20xx年度工作任務，實現全年資產經營目標，促進公司系統(tǒng)的全面協(xié)調發(fā)展。
年初所擬定的方針目標不變，在公司的發(fā)展方面，各前期項目要有重大的突破，在這里重點強調北郊項目的前期進度，并結合石家莊市熱電聯產規(guī)劃以及三年大變樣的戰(zhàn)略部署，充分考慮熱電二廠供熱區(qū)域的拓展需要，完成可研、立項、審批、核準等相應程序，此項工作是一把手工程，無論集團公司和股份公司不得有任何方面的懈怠，是衡量與考核領導干部的重要指標與內容。良村熱電公司已經注冊完成，領導班子已經配備，項目已經從籌建進入基建程序，公司各級領導和部門必須盡快轉變觀念，理清思路，做好工程建設以及生產準備的各項工作。項目的投產日期是明年10月底，這是我們與市政府簽訂責任狀的時點，就目前工程的進展情況看，建設工期非常緊迫，這就要求公司干部職工要精誠團結，齊心協(xié)力，顧全大局，站在公司整體利益的高度做好各項工作，確保按時投產運行。
二是，高度重視供熱區(qū)域熱力管網與用戶的開發(fā)，它是一個熱電企業(yè)不可再生的資源，要加強熱力管網的建設和資源的整合力度，主動承擔社會與企業(yè)責任，規(guī)避眼前與短期效應，積極開發(fā)供熱市場，盡可能減少投資風險，塑造新型的熱電產業(yè)布局。有關熱力市場的開發(fā)工作，必須樹立大局觀念和憂患意識，無論是管理部門還是企業(yè)負責人，要心系社會、心系企業(yè)、心系職工，抓好熱用戶的開發(fā)、建設、服務等各個環(huán)節(jié)，吸取過去幾年來在熱力市場發(fā)展過程中的教訓。
三是，加大力度促進電站服務產業(yè)的發(fā)展，形成以熱電聯產為主營，電站服務上下游協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，積極探索粉煤灰利用、新型建材、環(huán)保產業(yè)、房地置業(yè)、高新技術、再生能源的發(fā)展思路。
在公司管控模式上，要完善集團公司、股份公司、良村公司層面管理體系，逐步形成主營業(yè)務與服務產業(yè)的7+1的管理模式。下半年各專業(yè)公司必須組建并運作成型，公司將在制度政策、人力資源、資金待遇等諸多方面，給予強有力的扶植和支持。下一步，要繼續(xù)深化公司系統(tǒng)的內部改革，努力增強企業(yè)活力，在轉換機制、創(chuàng)新機制方面尋求突破。改革和創(chuàng)新“管理機制、經營機制、市場機制、用人機制、激勵機制、分配機制”，積極邁入市場運營體系。
在安全生產管理上，要繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹國家《安全生產法》和中國電力投資集團公司安全工作的各項安全生產管理制度，全面實施公司年度安全管理工作要點。牢固樹立安全生產無小事，麻痹思想要不得的觀念，確保安全工作萬無一失。同時各企業(yè)要結合企業(yè)自身特點，不斷健全、完善各項安全管理制度和監(jiān)督體系。認真落實各項安全措施，進一步提高公司系統(tǒng)安全管理水平。
在機組關停工作上，各級領導和部門要清醒地認識到由于受國家宏觀政策影響，小機組的關停是不可避免的，我們應該正視現實，積極應對。要將此項工作作為公司的頭等大事來抓。公司已經成立了關停領導小組，正在全力以赴爭取政策上和市政府的支持。下一步要繼續(xù)完善和修改關停方案，積極處理包括人員安置、資產處置、債務重組等相關問題，不遺余力地維護企業(yè)和職工的合法權益。
在信息化建設上，各單位要充分認識、高度重視公司系統(tǒng)信息化建設的重要性和必要性，加強對企業(yè)信息化工作的管理。目前，公司正在利用基本完善的企業(yè)信息網站，進行oa辦公系統(tǒng)建設，通過互聯網絡形成公司系統(tǒng)的“虛擬”內部網絡，使公司系統(tǒng)企業(yè)之間，在企業(yè)內外部傳遞數據信息，確保數據信息足量、及時、準確、對稱、暢通，實現便捷、高效、快速的網絡辦公系統(tǒng)，基本實現自動化辦公體系。
在人力資源管理上，要繼續(xù)按照現代企業(yè)制度“政企分開、產權清晰、權責明確、科學管理”的要求，規(guī)范法人治理結構。深化公司的機構人事制度改革，以提高人力資源效率為著眼點優(yōu)化人員結構，進一步理順勞動合同、勞務合同關系，搭建人力資源管理平臺，建立、健全員工激勵約束機制，完善人力資源管理體系。對企業(yè)的管理人員實行定量考核與定性評價相結合的考評制度，建立高、中級管理人才培養(yǎng)、儲備制度。在政策允許的情況下，通過崗位考核、競爭上崗、轉崗分流、內部退養(yǎng)、提前解除勞動合同等辦法，多渠道分流安置富余人員，壓縮冗余人員。不需要的社會聘用人員和勞務工，要堅決予以解聘或清退。
二、要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。
今年下半年我們的生產、經營、前期、基建、穩(wěn)定等形勢日趨嚴峻。為此今天我在這里一是強調加強各級領導班子建設，二是強調干部思想作風問題，大家都應該知道，早在上世紀四十年代，毛澤東同志在延安就組織開展了有名的“延安整風運動”，延安整風運動是在抗日斗爭進行到白熱化階段，生產生活最為艱苦的時刻進行的，以反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股，從而整頓學風、整頓黨風、整頓文風。在全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想有了很大地提高，使人民群眾達到了空前的團結，使黨和軍隊在斗爭實踐中不斷成熟和壯大，最終取得了輝煌的勝利。說這些目的，不外乎是要拋“玉”引“磚”，說明干部思想作風的好壞是事業(yè)成敗的關鍵所在。
我們對干部的要求是：講政治、有本事、肯實干，我曾經講到過，我的核心任務是“出主意、用干部、抓保障”，對干部使用首先是德才兼?zhèn)?忠心、安心、放心)。當前，我們干部隊伍總體上是好的，能按照上級黨組和公司的要求，圍繞企業(yè)的中心工作履行自己的職責，是一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，但也應當看到，與東方熱電發(fā)展的要求相比、與承擔的責任相比、與職工的期望相比，仍存在不容忽視的差距和問題：一是大局意識不強，在貫徹落實上級文件精神和公司重大決策中理解不到位、政令不暢、執(zhí)行打折扣的現象，部門、企業(yè)之間相互推諉扯皮，影響工作的開展;二是自身要求不嚴，對政治理論學習、黨風廉政建設重視程度不夠，政治紀律、組織紀律、工作紀律散漫;三是市場意識、競爭意識、效益意識和憂患意識不強，管理粗放，企業(yè)的效益、生存、發(fā)展等方面的壓力體現不到本崗位，缺乏緊迫感和責任感;四是管理理念陳舊，從生產型向經營型轉變的意識不強，只顧埋頭耕耘，從來不問收獲;五是工作標準不高，要求不嚴，當老好人，人情高于制度，解決矛盾和處理問題的能力不強，影響全局工作;五是創(chuàng)新意識不強，思想觀念陳舊，工作循規(guī)蹈矩，安于現狀，在工作中，缺乏主動性和積極性，不能用當前的現實解放思想、思考問題，用新的觀念尋找解決困難的對策;六是表率作用不強，不深入群眾，調查研究，工作浮在面上，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠;七是克服困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心不足，甚至悲觀失望，輕信流言，風氣不正;七是責任心不強，工作作風表面化，管理缺位，甚至出現真空現象;八是傳統(tǒng)意識、陳舊意識嚴重，看不到社會的發(fā)展，對形勢認識不清，我行我素等等。這些問題在公司各級領導干部中都不同程度地存在，如不及時解決將會嚴重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。
今年要根據領導班子建設的實際情況，采取明確分工、加強考核、定期講評的辦法，健全責任制，重點解決領導班子工作效率低、作風浮漂、推諉扯皮等問題，真正把公司和各基層單位領導班子建成堅強的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘。
三、要加強精神文明建設，樹立企業(yè)新形象。
針對公司生產經營的困難局面，公司黨、工、團組織要號召職工，解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷加強員工的思想和職業(yè)道德建設，積極營造人企合一的企業(yè)人文環(huán)境，引導職工為企業(yè)走出困境出力獻計。以“誠信、高效、團結、向上”
“責任、誠信、和諧、共贏”的企業(yè)精神和理念為核心，豐富企業(yè)文化的內容，外樹形象，內聚合力。組織職工開展豐富多彩的文體活動，促進職工的身心健康，增強職工的凝聚力。
同志們，20xx年是公司扭虧脫困的關鍵一年，今年的計劃任務已經下達，目標已經明確，只要我們繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難的工作精神，按照公司的總體部署，扎扎實實、一步一個腳印地抓好落實，就一定能夠圓滿完成年度經營任務。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，讓我們緊緊團結在一起，從現在做起，從點滴做起，通過扎扎實實的工作去創(chuàng)造新的業(yè)績，爭取公司實現新的跨越!
謝謝大家。
城市建設管理工作會議上的講話篇四
因地制宜，體現特色，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。城市建設包括小城鎮(zhèn)建設和推進城鄉(xiāng)一體化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
同志們:。
20xx年是全面加速城市化進程的關鍵一年,也是我區(qū)城市建設和管理工作取得非凡業(yè)績的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區(qū)經濟發(fā)展，提高人民群眾的生活質量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進行了全面總結，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團結一心，再接再勵，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力使我區(qū)的城市建設管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點意見。
20xx年是全面落實科學發(fā)展觀，鞏固宏觀調空成果，推動全區(qū)經濟實現質的飛躍的關鍵一年，也是實現城市建設“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關鍵一年，做好今年的城市建設管理工作對推動全區(qū)經濟實現趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設好管理好。工作中，要突出“四個關鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現在已經是3月中旬，一年的時間已經過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程項目#項，投資總額超過了#億元，可以說時間緊，任務重，必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，抓住機遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭全年工作實現新突破。二是要強調一個“快”字。就是重點工程項目的推進速度要快，要抓好銀#廣場、#街翻新改造、#路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監(jiān)督指導，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標準、高質量、嚴要求?？焖偻七M要以保證工程質量為前提，城市建設具有不可逆轉性,要經得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質量是關鍵。四是把握一個“嚴”字。要嚴格安全生產管理，嚴格。
規(guī)章制度。
抓好督查落實不能存在一絲松懈和僥幸心理近幾年來從中央到地方對工程質量和安全生產一直非常重視針對幾起重大事故先后召開了一系列安全生產電視電話會議反復強調反復強調安全生產的重要性對安全生產工作提出了明確要求。我們要切實增強責任感和緊迫感嚴格落實安全生產責任制開展建設工程項目執(zhí)法和安全生產大檢查落實責任防范體系防患于未然爭取在管理上消除死角不留盲區(qū)使全區(qū)工程質量總體水平逐年提高安全生產形勢持續(xù)好轉。
二、抓住關鍵，突出重點，以更加扎實的拼搏和努力，推動全區(qū)建設管理工作實現新突破。
要認真貫徹全區(qū)經濟工作會議精神，繼續(xù)堅持“#”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現了城市的整體形象，是城市的品牌和效應。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會影響到#市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調子、一股干勁，爭取在短時間內城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質量有一個新的提高，促進全區(qū)經濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。二是突出抓好重點工程建設。要繼續(xù)強化規(guī)劃意識，突出規(guī)劃的前瞻性、權威性和嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃的要求和標準，突出事關城市形象和人民生活的重點基礎設施建設、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設，高質量快速推進區(qū)里確定的城市建設工程。今年完成重點基礎設施投資#億元。全面啟動#路等#條城區(qū)橫向路網改造工程，努力打造“#”的城市網絡體系;全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設計建設，打造城市新靚點;扎實推進舊城改造和房地產開發(fā)，實現房地產開發(fā)面積#萬平方米，完成投資#億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快#四個鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是拓寬城市經營渠道。城市經營要與城市文化結合起來，從經濟層面上挖掘和利用城市資產和文化資源，在更高層次上深入探索城市經營的新路子，進一步擴大資金來源，實現城市建設的良性循環(huán)，滾動發(fā)展。
三、加強領導，落實責任，確保全區(qū)建設管理各項工作任務的順利實施。
一是要全面發(fā)動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強有力的輿論氛圍和社會環(huán)境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設美麗、富裕、文明、開放的新#。
二是要落實責任，嚴格考核。要進一步完善獎懲考核機制，加強項目建設的考核管理，將所有的工程項目進行細化、量化，責任到人，一個工程一套班子，一個責任人。分工把口，各負其責，嚴格考核，將考核結果作為評先樹優(yōu)的重要依據。
三是要切實加強組織領導。堅持政府主導，部門配合，各界參與，切實提高思想認識，加強組織領導，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長為組長的城市管理年活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)建設管理局，負責活動的統(tǒng)一調度和督導檢查。各單位、部門也要成立相應的組織機構，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標準、高質量完成好各自承擔的工作任務，確保活動出成果、見成效。同志們，今年的城市建設管理工作任務重，時間緊，標準高，要求嚴，希望大家發(fā)揚成績，奮發(fā)有為，開拓進取，與時俱進，全力推進建設事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經濟實現趕超發(fā)展作出積極的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：
一、充分認識加快城鎮(zhèn)建設和創(chuàng)建文明城市的重大意義。
加快城市化進程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時期經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現代工業(yè)社會轉變之后，真正對新密社會經濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現在以下幾個方面：
一是有利于促進經濟結構調整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現代工業(yè)，還是現代服務業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設、加快城市化進程，才能把我們農村大量的勞動力轉移到二、三產業(yè)來，才能加快整個經濟社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農業(yè)結構的調整，有利于組織農村勞動力向城市轉移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移。轉移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農民越多，我們的農民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質量，改善城市基礎設施和環(huán)境，進一步提高城市對廣大農民向城市聚集的吸引力。
二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現代化的重要標志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設好、管理好。
三是有利于拉動投資，促進經濟加快發(fā)展。對新密而言，拉動經濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮(zhèn)建設的加快和規(guī)模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經濟增長，促進第三產業(yè)的發(fā)展。
二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設是當前形勢發(fā)展的迫切需要。
今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么。
要在目前財政困難、經濟緊張的情況下，搞這么大的動作?
一是實現《新密市城市總體規(guī)劃》內容的需要。20xx年新密市政府根據省、鄭州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規(guī)劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20xx年建設發(fā)展的藍圖和依據。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規(guī)劃。
二是進入全省26個加快城市化進程重點縣(市)的需要。經過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。
三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“”代表和委員提出的議案來看，20xx年城建方面議案達64件，占全市議案總數的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。
四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設和管理提高到一個新的水平。
五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經過二十多年的精心建設，已經形成了以東西大街為主軸，農業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網絡。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經驗。
三、領導重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設和環(huán)境整治工作取得圓滿成效。
城市建設是一項系統(tǒng)工程，20xx年的建設工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣。可以設想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰(zhàn)。城市建設基本的指導思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設這么大的動作，僅靠市財政投入是不現實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關心城市建設、參加城市建設、支持城市建設，有力出力、有物出物、有錢出錢。總之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。
謝謝大家。
同志們：
今天這次推進三項重點工作會議，是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是動員部署我縣加強機關效能建設、推行行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀委副書記同志傳達了《關于全面開展行政權力公開透明運行工作實施方案》，同志傳達了《關于開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動實施方案》，另外，《專項資金綜合治理。
工作方案。
》已在前段時間下發(fā)至有關單位，三個方案安排得很詳細，切實可行，各單位要按方案要求認真抓好貫徹落實。下面，我就三項重點工作強調三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責任感。
省委、省政府將今年作為機關效能建設年，決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質，為人民、促發(fā)展”為主要內容的機關效能建設活動，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀委六次全會講話中指出，“加強機關效能建設，推行行政權力公開透明運行，開展專項資金綜合治理這三項重點工作，既是保證我省實現更快更好發(fā)展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預防腐敗的重要舉措?！?/p>
3月1日、3月15日，省委、省政府先后召開了深入推進行政權力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關效能建設暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀委監(jiān)察局召開專門會議，對這三項重點工作進行了再動員、再部署。
就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議后，立即著手進行了安排部署，積極與市里聯系溝通，開展了調研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎。
開展三項重點工作，是省、市針對當前政治經濟形勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是上級要求我們必須全面認真開展的重點工作。加強機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動，推進行政權力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求;是完善社會主義市場經濟體制，推進政府職能轉變，建設誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學發(fā)展觀，促進縣域經濟社會快速健康發(fā)展的有效保證。
國家財政專項資金，對實施宏觀調控、加強基礎設施建設、應對突發(fā)事件、保障群眾生產、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關系，促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。
各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好三項重點工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，努力把三項重點工作抓緊抓實，抓出成效。
二、突出重點，抓住關鍵，扎實推進三項重點工作深入開展。
關于機關效能建設。要突出“一個重點”，抓好“三個關鍵”。一個重點，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質高效服務型機關這個重點。按照省市統(tǒng)一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動，這項活動以“提速、提質，為人民、促發(fā)展”為核心內容;以創(chuàng)建優(yōu)質高效服務型機關為出發(fā)點和落腳點;以強化素質教育，創(chuàng)建學習型機關為基礎;以強化懲防體系建設，創(chuàng)建廉潔型機關為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質高效服務型機關這個重點，切實轉變機關作風，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務水平。
具體要抓住三個關鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務環(huán)境。各級機關要規(guī)范工作程序，實行嚴格的“過程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序，使機關管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要提高辦事效率，結合貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可項目，減少審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行國家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時限，實行審批限時制和審批事項超時默認制。要按高效、便民的要求，充分發(fā)揮審批大廳的作用，切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質量，建立健全科學規(guī)范的管理機制。大力推行機關標準化建設，切實將管理職能和服務要求分解到崗、到人。要合理劃分事權，切實解決職責不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實現以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質服務活動,推行導辦服務、限時服務、承諾服務、預約服務。大力加強電子政務和機關信息化建設，努力提高機關工作的現代化水平。三是要轉變工作作風，切實做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務實之風，堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關干部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務、為群眾服務。要以開展機關效能建設為契機，促進機關工作作風轉變，以扎實的作風展現機關效能建設的成果。
關于行政權力公開透明運行。保定市在行政權力公開透明運行方面要求是：所有涉權單位全部實行公開透明運行，凡是公開透明運行的權力，要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權力公開透明運行的范圍。具體工作中，要抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權力流程。各單位對各自的行政權力均要進行全面徹底的清理審核，編制職權目錄，制定基本運行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開投訴舉報途徑和方式，權力運行機制要系統(tǒng)科學，切實可行，權責分明，堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態(tài)公開，公開權力運行全過程。深入推進行政權力公開透明運行，要在權力公開的基礎上，加強對決策、執(zhí)行、辦理結果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，盡量滿足當事人的信息要求。在辦理結果上，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。對行政權力的行使建立動態(tài)公開制度，以保證權力運行的各個環(huán)節(jié)都有約束，對每個責任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公?！巴ā保褪菍ι鐣鸬艋h笆，解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事;“透”，就是對權力運行實行公開透明，加強全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，并對進廳的單位和項目進一步做好規(guī)范和調整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務職能的科(室)集中到一個相對大的房間，實行“通透式”辦公，以實現行政權力公開透明形式和內容的統(tǒng)一，使權力的運行做到全方位的公開透明。
關于專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議后，我縣積極行動，迅速在全縣鋪開了此項工作。根據方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導、整改規(guī)劃、檢查驗收5個階段。當前工作中，要重點抓好三個結合：一是堅持全面清理與突出重點相結合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對20xx年以來經濟社會發(fā)展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災、農村中小學危房改造和布局調整、公共衛(wèi)生防治體系建設、計劃生育藥具、農村勞動力轉移培訓、解決人畜飲水等7項關系人民群眾生產生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發(fā)現的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀違法案件的查處情況;執(zhí)行專項資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中，各單位一定要結合實際，采取切實有效措施，做到既全面清理，又突出重點，確保專項資金綜合治理各項任務的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題，通過重點審計有效治理直接關系群眾生產、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發(fā)現的違紀違法問題，要按照政策和權限認真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務必在5月31日前結束自查自糾，進入巡查督導階段?？h領導小組將適時組織有關部門對專項資金治理工作情況進行檢查，還要以資金項目為單位進行抽查，資金項目抽查面將不低于30%。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正著手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設相結合。各單位要把查辦違紀違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發(fā)現的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀檢監(jiān)察機關依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯席會議、審核、責任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制，對有條件的資金項目實行公開招標，提高資金效益，限制自由裁量權。要結合財政管理制度改革積極探索監(jiān)管機制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學的監(jiān)管機制。
三、加強領導，強化舉措，確保三項重點工作落到實處。
加強機關效能建設、推進行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務重、難度大、要求高，需要各級各部門高度重視，加強領導，強化舉措，確保各項工作落到實處。
1、加強領導協(xié)調。縣里非常重視三項重點工作，成立了由縣四大班子有關領導同志任組長、副組長和有關部門負責同志為成員的專門領導小組，建立了聯席會議制度，并在紀委監(jiān)察局設立了辦公室，負責組織領導全縣三項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結合各自實際，成立相應的組織機構和辦事機構，加強具體指導，加強協(xié)調配合，處理好與有關職能部門的關系，合力推進。要建立工作責任制，圍繞總體目標，分解任務，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，確保按計劃、有步驟地深入推進。
2、強化監(jiān)督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展，縣領導小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時，為進一步加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，將適時組織人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士對三項重點工作進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴格對照實施方案，對各有關單位工作開展情況進行專題督查，對弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風違紀的，要按有關規(guī)定嚴肅追究相關人員和相關領導的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經驗廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。
3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項重點工作的始終。要全面清理機關現行的各項規(guī)章制度，區(qū)分不同情況，符合實際的予以保留，不合時宜的要及時廢止，制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關效能建設中，健全和完善決策聽證咨詢、目標責任、首問責任、全日制辦公、限時辦結、民主監(jiān)督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權力公開透明運行工作中，要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中，要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結算等運行環(huán)節(jié)上，建立明確的監(jiān)管和責任追究制度。
4、加大考核考評力度。各有關單位要對三項重點工作制定科學系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機制，把考核的結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，并與年終目標考核結合起來，切實達到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣的目的，充分調動干部職工的主觀能動性，推動三項重點工作深入開展。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領三項重點工作，大力弘揚求真務實精神，開拓進取，扎實工作，為構建“和諧定興”作出新的更大的貢獻。
同志們：
今天，區(qū)政府組織召開環(huán)境保護工作會議，其目的在于，進一步加強我區(qū)環(huán)境保護工作，堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展的道路。前面，幾位領導講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：
一、提高認識，增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感。
環(huán)境保護是我國的基本國策。中央人口資源環(huán)境工作座談會明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產力持續(xù)發(fā)展和人們生存質量的重要基礎，要求徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長，不以眼前發(fā)展損害長遠利益，不因局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須把環(huán)境保護工作融入發(fā)展這個第一要務之中，統(tǒng)籌經濟建設和環(huán)境保護工作，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，解決好當前環(huán)保工作急需解決的問題。
我們知道，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件，經濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進經濟增長的初衷，嚴重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業(yè)的發(fā)展，影響經濟增長的質量和效益。因此，我們在發(fā)展經濟和招商引資過程中，堅決不以犧牲環(huán)境和資源來追求經濟增長。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高對環(huán)境保護工作的認識，要從全區(qū)加快發(fā)展的高度，切實增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感。
二、堅持用科學發(fā)展觀總攬環(huán)境保護工作全局。
黨的xx屆三中全會提出，在全面建設小康社會進程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，堅持以人為本，促進經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
(一)把科學發(fā)展觀落實到決策、規(guī)劃中。堅持科學的發(fā)展觀，要求我們各級領導干部必須把環(huán)境保護意識貫穿于領導決策的全過程。要正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，在進行經濟社會發(fā)展重大決策過程中，必須對環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展加以全面考慮，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學決策。要始終堅持經濟社會發(fā)展與環(huán)境資源保護相協(xié)調，把經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，努力實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要緊緊圍繞我區(qū)經濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，切實做好環(huán)境保護工作，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題，促進發(fā)展。
(二)把科學發(fā)展觀落實到發(fā)展過程之中。環(huán)保工作實踐中的可持續(xù)發(fā)展思路，其本質特征是人與自然和諧相處。今后，我們要進一步自覺地用科學的發(fā)展觀指導環(huán)保實踐。在指導思想上，要由單純強調保護，轉到把環(huán)境保護納入經濟建設和社會發(fā)展之中，在經濟發(fā)展的同時，求得人與自然和諧，實現經濟與環(huán)境的“雙贏”，走出一條生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)文明的發(fā)展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉到從源頭抓起、全過程控制。
(三)把科學發(fā)展觀落實到執(zhí)法實踐中。要圍繞環(huán)保工作重點，進一步加強環(huán)境保護法制建設，為解決我區(qū)突出的環(huán)境問題提供切實可行的執(zhí)法依據。要把行政執(zhí)法與行政監(jiān)察結合起來，對一些環(huán)境違法行為，在依法進行行政處罰的同時，對有關負責人也要給予行政處分;對環(huán)境長期得不到改善、污染集中反彈、生態(tài)破壞嚴重的地方，要追究屬地政府和環(huán)保部門負責人的責任;要加大環(huán)境違法案件的查處力度，對造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，要移送司法機關追究責任;要把行政執(zhí)法與輿論監(jiān)督結合起來，支持新聞媒體曝光環(huán)境違法案件，鼓勵群眾舉報、監(jiān)督不法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為。環(huán)保和有關執(zhí)法部門要切實履行法定職責，加強溝通，協(xié)調作戰(zhàn)，推動環(huán)境問題的解決。
三、加強領導，完善機制，努力推進環(huán)保工作。
樹立和落實科學發(fā)展觀，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，必須加強領導，完善機制，進一步提高環(huán)境保護工作的水平。
(一)加強對環(huán)保工作的領導。做好環(huán)境保護工作，領導是關鍵。各級各部門要高度重視環(huán)境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環(huán)境保護作為經濟社會發(fā)展的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體指導。要進一步完善目標管理責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。今后，我們考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環(huán)境質量指標，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、造成重大污染事故的單位，情節(jié)嚴重的要追究相關負責人的責任。
(二)加強能力建設。環(huán)保工作業(yè)務性強、知識更新快，提高干伍業(yè)務能力是一項重要的基礎性工作。當前，要適應我區(qū)環(huán)護任務不斷加重、事業(yè)不斷發(fā)展的形勢，必須努力提高環(huán)保隊伍的三種能力，即提高對環(huán)境的監(jiān)測能力，提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力，提高對環(huán)境突發(fā)事件的應急預警和反應能力，努力做到召之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。要圍繞提高三個能力，通過有計劃地組織培訓等各種途徑，切實抓好干部業(yè)務能力建設，重點是學習法律、市場經濟、管理、現代科技和環(huán)保業(yè)務知識，特別是加強《行政許可法》、《環(huán)評法》、《清潔生產促進法》等法律法規(guī)的學習，進一步增強依法監(jiān)管、依法行政觀念。
(三)加強環(huán)保作風建設。環(huán)保部門要認真執(zhí)行國家環(huán)?？偩值摹傲鶙l禁令”，嚴明工作紀律，廉潔從政，文明執(zhí)法。要堅決杜絕執(zhí)法過程中出現亂收費、亂罰款、以權謀私、吃拿卡要的行為，對那些不作為、亂作為的現象要嚴肅查處。希望大家主動克服條件差、任務重的困難，堅持講真話、辦實事、求實效，牢記群眾利益高于一切，為維護群眾環(huán)境權益盡職盡責、盡心盡力，做到既嚴格執(zhí)法、又熱情服務，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中安居樂業(yè)。
(四)加強制度建設。要認真貫徹好中央、省對環(huán)保工作的要求，把各項環(huán)境保護工作落到實處，關鍵是要有好的工作機制和保障措施。要通過建立健全組織領導體制、工作責任機制、干部群眾參與機制、信息反饋機制、激勵保障機制等，逐步形成比較完善的環(huán)保工作運行機制。要理順環(huán)保工作的領導管理體制，建立相應的領導機構，區(qū)級有關部門特別是財政、審計、物價、監(jiān)察、統(tǒng)計、工商、廣電等部門，要加強協(xié)調，通力合作，相互支持，積極做好環(huán)境保護工作，切實解決環(huán)境保護工作的難點、熱點問題，動員全社會的力量，共同抓好環(huán)保這項系統(tǒng)工程。要實行嚴格的責任制，把每一項任務落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有回音;重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況;對失職瀆職者要實行嚴格的責任追究。
同志們，環(huán)境保護工作功在當代、利在千秋，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項環(huán)境保護目標任務,為把我區(qū)建設成為經濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的一流經濟強區(qū)做出積極的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行再動員，大力推進綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點意見。
一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性。
目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產、環(huán)境保護、交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。
我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：
首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，并組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標。要實現這個目標，必須先要達到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創(chuàng)聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們如何鞏固提升創(chuàng)“三城”成果一個必然要求。
第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。
第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。
正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。
二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作。
首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執(zhí)法權相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現實，這在全國也是首創(chuàng)。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執(zhí)法問題，支持關心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉移出來的只是執(zhí)法權，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織?？偠灾?，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。
第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區(qū)兩級的關系，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責，實行統(tǒng)一領導，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執(zhí)法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導市民自治上，理順條與塊的關系，做到以塊為主，條塊結合，立足社區(qū)，強化城區(qū)。
撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完。
全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領導小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設法把內部因素提高增強。
第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執(zhí)法機關集中行使的行政處罰權，重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。
第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關職能部門的行政執(zhí)法權全部或部分被調整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機構就是維護職能部門行政執(zhí)法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業(yè)務知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執(zhí)法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養(yǎng)成習慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機制建設，把廉潔、文明執(zhí)法當成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。
三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建和市民自治有機結合起來。
實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯創(chuàng)聯建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農運、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法并重、三位一體、四級聯創(chuàng)”十六個字。四級聯創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯創(chuàng)聯建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。
一是要把綜合執(zhí)法與聯創(chuàng)聯建緊密結合起來。綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯創(chuàng)聯建應當有機結合起來，聯創(chuàng)聯建要依靠綜合執(zhí)法的強制力，綜合執(zhí)法要借助聯創(chuàng)聯建思想政治工作、組織協(xié)調的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進，讓宜春城由內至外煥發(fā)出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。
二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的。
口號。
一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補充和延伸這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區(qū)建設就是要靠群眾自律來支撐應該看到，在三者關系中，市民自治是基礎，聯創(chuàng)聯建是動力，綜合執(zhí)法是保證綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。
四、精心組織，狠抓落實，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役。
剛才胡琳副市長就活動的有關工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。
同志們，經過農運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神，打好生態(tài)牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進，再創(chuàng)宜春新的輝煌。
城市建設管理工作會議上的講話篇五
同志們：
今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行再動員，大力推進綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點意見。
一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性。
目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產、環(huán)境保護、交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。
我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：
首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，并組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標。要實現這個目標，必須先要達到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創(chuàng)聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們如何鞏固提升創(chuàng)“三城”成果一個必然要求。
第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。
第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。
正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。
二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作。
首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執(zhí)法權相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現實，這在全國也是首創(chuàng)。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執(zhí)法問題，支持關心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉移出來的只是執(zhí)法權，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織?？偠灾?，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。
第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區(qū)兩級的關系，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責，實行統(tǒng)一領導，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執(zhí)法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導市民自治上，理順條與塊的關系，做到以塊為主，條塊結合，立足社區(qū)，強化城區(qū)。
撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完。
全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領導小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設法把內部因素提高增強。
第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執(zhí)法機關集中行使的行政處罰權，重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。
第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關職能部門的行政執(zhí)法權全部或部分被調整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機構就是維護職能部門行政執(zhí)法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業(yè)務知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執(zhí)法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養(yǎng)成習慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機制建設，把廉潔、文明執(zhí)法當成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。
三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建和市民自治有機結合起來。
實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯創(chuàng)聯建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農運、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法并重、三位一體、四級聯創(chuàng)”十六個字。四級聯創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯創(chuàng)聯建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。
一是要把綜合執(zhí)法與聯創(chuàng)聯建緊密結合起來。綜合執(zhí)法、聯創(chuàng)聯建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯創(chuàng)聯建應當有機結合起來，聯創(chuàng)聯建要依靠綜合執(zhí)法的強制力，綜合執(zhí)法要借助聯創(chuàng)聯建思想政治工作、組織協(xié)調的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進，讓宜春城由內至外煥發(fā)出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。
二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區(qū)建設就是要靠群眾自律來支撐。應該看到，在三者關系中，市民自治是基礎，聯創(chuàng)聯建是動力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。
四、精心組織，狠抓落實，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役。
剛才胡琳副市長就活動的有關工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。
同志們，經過農運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神，打好生態(tài)牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進，再創(chuàng)宜春新的輝煌。
城市建設管理工作會議上的講話篇六
三月天中，春潮涌動，處處洋溢勃勃生機。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書記、市長武國定率領各縣區(qū)政府主要領導、分管領導和市直有關部門負責同志，深入8個縣對縣城建設與管理進行現場觀摩，并于5日召開全市城市建設管理工作會議。武國定強調，要抓住難得歷史機遇，加快推進美麗城市建設。市委副書記賈英豪，市委常委、常務副市長陳星，市人大常委會副主任張麗彩，副市長王明威，市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動并出席會議。
此次觀摩是自去年以來市委、市政府為強力推進城市建設管理工作而組織的第二次觀摩活動。兩天來，觀摩團先后深入8個縣城主要街道、廣場、公園、市場、特色商業(yè)街區(qū)以及項目工地，實地察看城市面貌、項目建設，認真聽取工作匯報，詳細了解縣城規(guī)劃建設情況。一路走來，大家邊看邊議，認真感受各縣一年來發(fā)生的巨變。大家紛紛認為，各地你追我趕、競相發(fā)展的城市建設良好態(tài)勢，令人振奮，達到了相互借鑒、交流、學習的目的，堅定了發(fā)展信心，表示要以這次觀摩活動為新的契機，努力把縣城建設推上新的臺階。
在隨后召開的全市城市建設管理工作會議上，武國定作了重要講話，對下一步加強城市規(guī)劃建設管理工作提出了明確要求。武國定指出，兩天來的觀摩給大家留下了深刻印象，突出表現在縣城建設全面提速、縣城面貌發(fā)生很大變化、縣城規(guī)劃建設和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點越來越多、縣城功能越來越完善等方面。通過觀摩，大家深切地感到，只要保持住這種良好的發(fā)展勢頭，持之以恒地大干3~5年，全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進程中一定會跟上全省、全國發(fā)展的步伐;在未來的'城鎮(zhèn)布局中，一定會有幾個縣城發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市。在肯定成績的同時，還應看到在城市建設發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大、項目不多、理念落后、城市建管水平低等問題，希望大家以此次觀摩活動為契機，取長補短，理清思路，堅定信心，加快發(fā)展。
武國定強調，城市建設管理水平決定著城市未來的區(qū)域競爭力。在新一輪的城鎮(zhèn)化進程中，我市能否跟上全省、全國發(fā)展的步伐，城市建設是否美麗宜居，是否具有承載力、帶動力和吸引力，取決于城市建設和管理者的認識、見識和膽識，取決于城市建設和管理者的眼界、品位和素養(yǎng)，也取決于于城市建設和管理者的能力、魄力和毅力。當前，我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進期，市、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實施期，我市城鎮(zhèn)化率還比較低，發(fā)展?jié)摿艽?，希望大家增強機遇意識，切實擔負起歷史賦予的使命和責任，銳意進取，勇于擔當，努力把我們的城市規(guī)劃好、建設好、管理好。
武國定就下步做好全市城市建設規(guī)劃管理工作提出了明確要求。一要有大思路。要從“三化”協(xié)調發(fā)展的大背景來認識城市建設，從改善民生的高度重視城市建設，從提高區(qū)域競爭力的大視野審視城市建設，從穩(wěn)增長的角度看待城市建設，強力推進城市規(guī)劃建設管理工作。二要有大規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設的引領和龍頭，大家要在規(guī)劃上舍得投入，為打造一流城市打下堅實基礎。要進一步完善城市規(guī)劃體系，堅持以人為本，突出城市文化，體現城市特色，規(guī)劃有魅力、有個性、有品位的城市。三要有大投入。城市建設資金需求量大，融資是關鍵。要切實管理好土地市場，確保土地一級市場牢牢控制在政府手中，不斷創(chuàng)新融資渠道，通過設立城市建設子基金、采用ppp模式、發(fā)行城市債券等途徑，千方百計爭取和募集建設資金，加快支持城市建設。四要有大建設。要樹立大建設的理念，克服零打碎敲、小打小鬧的做法。要努力拉大城市框架，夯實大基礎，完善大功能，開發(fā)大片區(qū)。五要有大管理。要樹立系統(tǒng)管理理念，健全管理網絡，采取綜合措施，推行綜合執(zhí)法，整合資源，形成合力，推動城市管理工作走向規(guī)范化、制度化、精細化、科學化。六要有大產業(yè)。產業(yè)是城市發(fā)展的基礎和核心競爭力。要切實抓好產業(yè)集聚區(qū)建設，加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，大力發(fā)展第三產業(yè)，實現以產興城、產城互動。
武國定強調，各級各部門要切實加強對城市建設管理工作的領導，學習、研究城市發(fā)展理論、知識、政策和法規(guī)，借鑒外地先進經驗，取長補短，努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作，積極營造良好的環(huán)境;要深化改革，勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評辦法，堅持一年一觀摩評比，堅決兌現獎懲，調動方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計在于春。希望全市各級各部門早著手、早行動，打好城市發(fā)展主動仗，力爭通過努力，向全市人民交上一份更加滿意的答卷，力爭通過三至五年的努力，使我們的城市更加美麗。
市委副書記賈英豪主持會議并就貫徹落實會議精神提出明確要求。副市長王明威對去年城市規(guī)劃建設工作進行了總結，對今年城市規(guī)劃建設工作進行了部署。
會上，對獲得20xx年縣城建設管理工作先進縣的泌陽縣、平輿縣和上蔡縣進行了表彰，并對高萬象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了保障性安居工程目標責任書。
城市建設管理工作會議上的講話篇七
縣委、政府高度重視農業(yè)農村工作，通過調查研究，就我縣農業(yè)農村工作，特別是我縣農機化工作情況向縣委、政府作個簡要匯報，并重點就加快推進我縣農業(yè)機械化工作進程談談個人一些精淺的意見和建議，不當之處敬請各位領導批評指正。
一、我縣農機化工作概況與現狀。
縣農機局系統(tǒng)內現有工作人員30人，其中農機局機關參公管理全額撥款人員8人，監(jiān)理站50%差額撥款人員7人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機員編制人員15人。
截至20xx年12月，全縣農機總動力達到34.56萬千瓦，農業(yè)機械駕駛操作員6400人;20xx年至20xx年全縣落實國家惠農政策，發(fā)放農機購置補貼專項資金1839.65萬元，隨著農機化進程加快，農機安全隱患也隨之增多，農機安全管理，農機購置補貼工作量大面廣，農業(yè)機械化目標的實現任重而道遠。農機化工作能否持續(xù)健康發(fā)展事關農業(yè)農村發(fā)展大局。
二、20xx年度農機化工作目標完成情況與20xx年農機化工作思路。
(一)20xx年度工作目標完成情況：農機購置補貼工作穩(wěn)步推進，完成年度購置補貼國補資金185.75萬元，國補資金使用比例41.2%，實施進度全市排位第七名。開展農機安全生產“專項整治”活動，拖拉機(變型機)實行強制保險制度，年審車輛560臺，確保了農機安全生產。扶持果業(yè)專業(yè)合作社9家，建設市級農業(yè)機械化示范區(qū)2個，落實組建財政“以獎代補”二級農機維修中心2個，年度內爭取市級以上各類農機化發(fā)展項目資金495.7萬元，較好地完成了上級農機部門和縣委、縣政府各項工作任務。
(二)存在問題：1、局機關人員老化，缺崗現象嚴重，無專業(yè)技術人員。2、農機安全監(jiān)理站人員經費50%差額撥款，造成人員經費，公用經費保障困難。3、租用的辦公場所，基礎設施差，農機一站式服務大廳建設滯后。
(三)20xx年度工作思路。
以黨的xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹《若干意見》，圍繞實施“六大戰(zhàn)略”和建設新的奮斗目標，努力在調整農機裝備結構上下功夫，在拓展農機化應用領域上挖潛力，在提高農機組織化程度上求效益，在發(fā)展農機服務組織上壯實力，在平安農機建設上保穩(wěn)定，促進全縣農機化持續(xù)健康發(fā)展。重點抓好以下六個方面：
一是實施好農機購置補貼政策。爭取更多的農機補貼資金，最大限度地滿足轄區(qū)內群眾購買農機的需求，嚴格落實監(jiān)管責任，發(fā)揮資金使用效益，完善好縣農機“一站式”服務，完成好省、市下達的20xx年度績效考評工作任務。
二是全力開展農機示范區(qū)建設。圍繞我縣果業(yè)主導產業(yè)建設好2個果業(yè)生產全程機械化示范區(qū)(基地)，同時，兼顧其它產業(yè)機械化進程需要。
三是扶持發(fā)展農機合作組織，縣級培育1個注冊資金100萬元，農機凈資產50萬元以上的農機協(xié)會。爭取組建凈資產20萬元以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機合作社15個，發(fā)展凈資產10萬元以上農機大戶30個，逐步實現縣有農機協(xié)會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有農機合作社，村有農機大戶，戶戶有農機的農機化目標。
四是確保農機安全生產，完成20xx年上級下達機檢年審，統(tǒng)保交強險，平安農機示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設任務，全年不發(fā)生農機安全死亡事故。
五是做好農機化技術服務培訓推廣工作。完成好農機維修服務中心建設任務，組織好農機化專業(yè)技術培訓推廣，構建好農機市場銷售服務網點。
六是全力完成好縣委、縣政府交辦的各項工作任務。
三、關于推進我縣農機化工作的思考和建議。
黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題決定》，從60個大的方面，全面部署了新一輪改革措施，吹響了全面推進改革，打一場改革攻堅戰(zhàn)的集結號，特別是《決定》有關形成新型工農城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，構建新型農業(yè)經營體制，賦于農民更多財產權利，改革農業(yè)補貼，土地戶籍制度，讓廣大農民共同分享現代成果等一系列新思想，新論斷，新舉措，為推動農村改革指明了方向，也為農業(yè)機械化科學發(fā)展提供了有力的思想武力。
農業(yè)機械化肩負著進一步解放和發(fā)展農業(yè)生產力推動農業(yè)生產關系調整完善支撐引領農業(yè)現代化的歷史重任;作為農機系統(tǒng)工作人員要結合我縣農機行業(yè)特點認真貫徹《決定》的重大決策布署，強化進取意識，機遇意識，責任意識，千方百計制約我縣農機化科學發(fā)展的矛盾和問題，不失時機地推動我縣農業(yè)機械化“全面、全程、高質、高效”的發(fā)展，爭取在20xx年我縣林果業(yè)機械化水平提高到70%，基本實現果業(yè)，種植業(yè)機械化，協(xié)調推進設施農業(yè)和農產品初加工機械化，讓廣大農民平等參與農業(yè)現代化進程，共同分享現代化成果，按照新形勢新要求，充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，堅持走“農民自主、市場引導，政府扶持，社會服務，共同利用，提高效率”為主要特色農機化發(fā)展道路，要結合實際科學謀劃農機化改革發(fā)展具體措施，圍繞建設現代生態(tài)農業(yè)和促進農民增收，創(chuàng)新農業(yè)經營體制的目標任務，培育新型農機化人才，改革創(chuàng)新農機化扶持政策，不斷提高農機具使用效率和經濟效益，最大限度滿足農民需求，最大限度解放發(fā)展農業(yè)生產力，最大限度增強農村發(fā)展活力。
要充分結合我縣農機化工作實際，著力解決農機化發(fā)展的兩大制約因素;《決定》對于農村土地制度的改革進行了布署，當前我縣農機化發(fā)展過程中主要面臨著土地和資金，兩大制約因素，《決定》實際上就是從土地和資金方面給出了解決問題的大方向。
農業(yè)機械化要求農業(yè)的規(guī)模經營，要實現農業(yè)的規(guī)模經營就需要流轉大量的土地，流轉土地規(guī)模大，所需的資金量就會越多。因此，推進土地規(guī)模經營是促進農業(yè)機械化的出路，搞好農村土地的調查摸底，登記造冊確權發(fā)證對于促進土地合法，自愿有償流轉和規(guī)模經營具有重要現實意義。如果按《決定》要求土地承包經營權作抵押和擔保物這政策得以順利實施，就能較大程度上緩解農戶的購買農機器資金壓力，進而促進農業(yè)機械化發(fā)展。特別是我縣丘陵山區(qū)以柑桔果業(yè)為主導產業(yè)的農業(yè)縣，農果業(yè)機械化生產水平還比較低，要實現我縣農業(yè)全程機械化生產目標任務就要著力解決好農村土地流轉規(guī)模經營和農機化資金投入機制，解決這兩大制約因素，才能加快推進我縣農業(yè)機械化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、關于我縣農業(yè)農村工作的思考和建議。
1、關于我縣農村農業(yè)工作的目標定位，思路理念，建議：到20xx年將我縣建設成農業(yè)產業(yè)特色突出，經濟效益明顯，結構合理安全的現代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。初步實現農產品生產機械化，農產品加工工業(yè)化，農產品銷售電子商務信息化，構建以柑桔果業(yè)為主體的農、林、牧、漁、禽業(yè)比例協(xié)調生態(tài)循環(huán)利用，共生發(fā)展的生態(tài)農業(yè)。把打造成東南沿海發(fā)達經濟區(qū)域的農特產品供應基地。
2、具體措施舉措。
主要以規(guī)劃創(chuàng)建現代生態(tài)果園為載體;重點解決好農村土地承包經營權流轉規(guī)模經營和現代農業(yè)投入融資體制機制問題。
3、明年今后要推進的重點項目：
1、農機化方面主要是要構建我縣農業(yè)機械化市場服務體系，重點是農機銷售市場和農機維修服務市場平臺建設。
2、全縣的重點，我個人認為要結合柑桔黃龍病防控工作為契機，調整我縣的農業(yè)產業(yè)結構，搞好病蟲危害嚴重淘汰果園土地流轉規(guī)模經營，以推進生態(tài)果園創(chuàng)建為重點項目，要規(guī)劃制訂現代生態(tài)果園的驗收標準，采取政府主導規(guī)劃，群眾主體實施。部門聯合推進，項目示范帶動，以補代獎的驗收方法循序推進現代生態(tài)果業(yè)建設。
五、關于對縣委、政府工作的意見和建議。
1、樹立以工作業(yè)績考核評價使用干部的用人導向機制，激發(fā)領導干部做事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
2、改革調整財政保障體制機制，建立責權、事權與財政相匹配的財政分配機制。統(tǒng)籌兼顧將弱勢困難單位，人員經費和必需的公用經費納入縣級公共財政預算的保障范圍。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，避免政府部門行政執(zhí)法的趨利性導向，注重行政執(zhí)法的社會效益，維護社會公平、公正。
城市建設管理工作會議上的講話篇八
各位領導，同志們：
這次會議是貫徹落實中央城市工作會議精神、全國住建會議精神，推進我省城市建設管理工作的一次重要會議，主要任務是傳達全國城市建設工作座談會精神，進一步交流工作經驗，全面分解、細化、落實住建部和省委、省政府確定的工作任務，推動全省城市建設管理工作再上新水平。
這次會議帶有現場會的性質。近年來，濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設管理工作，在交通設施建設、園林綠化等方面取得了顯著成績。濰坊市堅持城市綠道建設與基礎設施建設、城市景觀營造相結合，采用政府購買服務方式大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，通過項目運作市場化、建設運營一體化、縣市地域互通化，實現了短途出行、交通換乘、健身休閑三大功能，贏得了群眾的歡迎和贊譽，有效緩解了城市交通壓力，市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中，堅持高起點規(guī)劃，大手筆投入，動員全民參與，園林綠化水平不斷提升，城市人居環(huán)境不斷改善，成為全省第一個國家生態(tài)園林城市，為全省城市生態(tài)綠化建設樹立了榜樣。
上午，松青同志傳達了全國城建座談會精神，潤曉同志部署了今年城市建設管理的目標任務，濟南、青島、東營、萊蕪、臨沂等市有關部門分別作了交流發(fā)言，各市簡要介紹了今年的工作進展和打算，各地要相互學習借鑒，講得都很好。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、深入貫徹中央城市工作會議精神，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感。
(一)把學習貫徹中央城市工作會議精神作為當前的中心工作來抓。黨中央、國務院對城市工作高度重視，去年底召開中央城市工作會議，、發(fā)表重要講話，深刻分析了我國城市發(fā)展面臨的形勢，回答了城市工作中的若干重大問題，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，指明了城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、國務院先后下發(fā)《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，對做好城市規(guī)劃建設管理工作進行了全面部署，提出了明確要求，既有高度，又非常具體。省委、省政府高度重視城市規(guī)劃建設管理工作，近年來密集出臺了一系列政策措施，近期還將召開全省城市工作會議，對城市規(guī)劃建設管理等重點工作進行安排部署，并就貫徹落實中央《意見》出臺配套文件。可以說，從中央到地方對城市工作特別是城市規(guī)劃建設管理工作的重視程度之高前所未有，這主要是因為：首先，經濟社會發(fā)展到了這個階段，我國超過50%的人在城鎮(zhèn)工作、居住和生活，進入了城市社會;其次，住建工作在全局工作中的作用越來越凸顯，陳政高部長說，我們住建系統(tǒng)已經走到了經濟社會發(fā)展舞臺的中央，對經濟貢獻、對城市生活的影響都是巨大的;再次，住建工作與城鄉(xiāng)居民生活聯系緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，都與住房保障、市政和公共服務設施建設、人居環(huán)境改善等密切相關。強調，必須像重視“三農”一樣重視城市工作，像抓“三農”一樣抓城市工作?？梢哉f，住建系統(tǒng)的工作任務艱巨、責任重大，全面提高城市規(guī)劃建設管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統(tǒng)一定要把深入學習中央城市工作會議精神作為頭等大事，自覺把思想統(tǒng)一到中央城市工作會議精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府對城市工作的決策部署上來。要從戰(zhàn)略和全局高度，按照提出的“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的基本思路，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、開放、綠色、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、堅持深化改革、堅持依法治市，勇于擔當，攻堅克難，切實把城市規(guī)劃好、建設好、管理好，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。
(二)近年來全省城市建設管理工作取得顯著成績，具有了很好的基礎。面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全省住建系統(tǒng)認真貫徹國家和省重大決策部署，迎難而上，奮力拼搏，積極作為，狠抓落實，實現了“”勝利收官，住建工作站上了新的歷史起點。過去五年，是全省城市建設投資最多、發(fā)展最快的時期。全省城市和縣城累計完成城建投資5431億元，比“”時期增長了1.6倍。城市人居環(huán)境建設取得豐碩成果，國家園林城市和縣城達到53個，設區(qū)市實現國家園林城市全覆蓋，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市14個、中國人居環(huán)境獎城市8個，4個城市獲聯合國人居獎，數量均居全國前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標保持全國領先;綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治等工作順利起步，各項專項規(guī)劃加快推進，11個市縣累計建成綜合管廊208公里，住建部對濟南海綿城市建設試點給予較高評價，省財政設立5億元綜合管廊和海綿城市建設獎補資金，黑臭水體信息全面納入監(jiān)管系統(tǒng)，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建設投資150億元，扭轉了連續(xù)12個月同比下降的態(tài)勢，特別是重點市政項目進展順利，投資拉動效應明顯。城市建設管理工作有效改善了城市面貌和人民群眾的生產生活環(huán)境，有力推動了全省經濟社會發(fā)展。這些成績的取得，是在座各位領導、同志們無私奉獻、努力工作的結果，在此，我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!
(三)當前城市建設管理工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個方面指出了城市發(fā)展存在的主要問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、拉鏈馬路等，在我省大中小城市都有體現，有些呈現蔓延加劇態(tài)勢。這與廣大市民對生活舒適、生態(tài)優(yōu)美的要求，還不相符。二是城市發(fā)展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市布局不夠合理、基礎設施標準偏低、管理執(zhí)法脫節(jié)、養(yǎng)護精細化不足等問題不同程度存在，集約節(jié)約程度低，改造提升難度大，城市建設還沒有轉換到內涵發(fā)展上來。今后5年全省還將有1000萬左右農業(yè)轉移人口進入城鎮(zhèn)生活，城市基礎設施和公共服務設施需求進一步加大，城市建設管理面臨更大壓力。三是統(tǒng)籌協(xié)調有待加強。城市規(guī)劃建設管理工作的系統(tǒng)性不足、缺乏有效銜接、條塊分割，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，問題積累到末端，增大了解決難度。習舉的道路垃圾在市政、園林、環(huán)衛(wèi)之間循環(huán)的例子，就是鮮明寫照。四是城市管理體制不順。城市建設管理部門機構調整比較頻繁，機構設置和管理職能上下不對口問題比較突出。有的設區(qū)城市主管部門只管市轄區(qū)，對縣市的行業(yè)管理缺位，有的地方水管理體制混亂，有的地方對停車場建設、城市生態(tài)修復、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清，這些都影響了城市建設管理整體效能的提升。對此，我們要高度重視，統(tǒng)籌考慮，綜合施策，從根本上加以解決。
我們在看到城市建設管理工作面臨難得機遇和有利條件的同時，更要清醒地看待問題和不足，堅持問題導向，既要樹立大局觀、長遠觀，打好持久戰(zhàn)，又要立足當前抓重點、抓難點，打好攻堅戰(zhàn)，以時不我待的緊迫感、勇于擔當的責任感，努力開創(chuàng)城市建設管理工作新局面。
二、突出工作重點，打好城市建設管理領域三場攻堅戰(zhàn)。
綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治是城市實現長遠健康發(fā)展的必然要求，是黨中央、國務院交給住建系統(tǒng)的重大任務，是必須要打贏的三場攻堅戰(zhàn)。各級各有關部門要把這三項工作牢牢抓在手上，按照任務目標倒排工期，全力以赴、扎實推進、盡快見效。
(一)強化規(guī)劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治三場攻堅戰(zhàn)，首先要編制好專項規(guī)劃和實施方案，充分發(fā)揮好引領和管控作用。一是提高規(guī)劃水平。專項規(guī)劃、實施方案的編制要對照國家和省下達的任務目標，加強與城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的銜接，聘專家、請高手，舍得投入，提高規(guī)劃和方案的科學性、可操作性。規(guī)劃編制和方案制定要深入城市片區(qū)、道路、河流現場，調查清楚周邊環(huán)境和實施條件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指導工程項目建設。二是加快編制進度。目前全省還有10個城市沒有形成綜合管廊規(guī)劃成果，大部分城市的海綿城市規(guī)劃正在編制。省政府要求，設區(qū)城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專項規(guī)劃，縣級市要在10月底前完成海綿城市規(guī)劃。各地務必加快基礎資料收集，加強與編制單位溝通配合，全力推進編制工作。三是爭取盡快批復。未經批復的規(guī)劃，既沒有效力也無法實施。目前全省只有1個城市批復了海綿城市規(guī)劃，3個城市批復了綜合管廊規(guī)劃。各地要積極向市政府匯報，爭取相關部門的支持，加快專家論證和修改完善，力爭早日批復實施。
(二)狠抓項目管理。項目落地是關鍵，項目開工才是硬道理。各地要立即行動起來，抓開工、促進度，確保完成年度任務。一是落實責任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目計劃，逐一落實建設單位，明確項目負責人和河段長，沒有落實今年綜合管廊建設項目的6個市，務必盡快確定，納入項目庫管理。行業(yè)主管部門要靠上抓，分管領導要經常上工地、看現場、盯進度，全面掌握建設情況，協(xié)調解決項目推進中的重大問題。二是保證工程質量。要充分借鑒國內外及試點城市經驗，適當提高建設標準，結合建筑工程質量治理兩年行動，加強質量監(jiān)督，嚴格落實參建各方質量安全責任，確保項目建成后安全運行，長期發(fā)揮作用。依托城市道路施工的管廊和海綿工程項目，要合理設定工程施工時序，落實工地安全文明及揚塵控制措施，盡量避免加重交通擁堵，減少擾民。黑臭水體問題在水里，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季節(jié)性斷流問題，加之底泥影響，整治難度很大。要科學組織黑臭水體整治工作，關鍵在控源截污，并采用河道疏浚、生態(tài)修復等多種工程技術進行綜合治理，在抓整治的同時，指導協(xié)調屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作，主動接受公眾監(jiān)督，有效防止黑臭問題反彈。三是加強調度通報。住建部已經開通了管廊、海綿和黑臭水體項目網絡信息平臺，定期調度項目進展。從以往污水和垃圾信息系統(tǒng)情況看，許多工作做了，但是上報不及時、不準確，影響了我省的成績和排名。這不是一件復雜、困難的工作，關鍵是要落實填報人員責任，連續(xù)出現填報問題，就要采取懲戒措施。從4月份開始，省里將對各市綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治實行一月一調度、一月一通報。
(三)確保試點效果。濟南市作為全國海綿城市試點，要統(tǒng)籌做好各項工作，全面推進39平方公里試點區(qū)建設，確保20xx年通過國家驗收。前兩天，威海成功申報國家綜合管廊試點，青島成功申報綜合管廊和海綿城市雙料試點，機遇非常好。今年省財政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設，力度非常大。各地要把這些資金管好用好，確保試點工作順利進行，切實發(fā)揮示范引領作用。納入綜合管廊財政支持的14個市縣和8個海綿城市試點，市縣政府要成立領導小組，加大協(xié)調力度，明確部門分工，形成推進項目建設的強大合力。要精心組織，通過開展業(yè)務培訓、專家指導、參觀交流等方式，提升設計、施工人員業(yè)務素質和技能，將試點項目建成精品工程。要及時總結試點經驗，將好的做法、工法和技術成果，轉化為工程標準和規(guī)范。年底，省廳將委托第三方進行績效評價，把評價結果作為明年安排資金的重要參考，對完不成建設任務、存在重大問題的，將按照有關規(guī)定追繳已經撥付的資金。
三、突出補齊短板，著力提高城市建設質量和水平。
城市建設創(chuàng)造的是城市的硬件基礎和有形“軀體”，是支撐城市發(fā)展運行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平，更加注重建設質量，更加注重綠色發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌地上地下建設，進一步增強城市建設工作的系統(tǒng)性和持續(xù)性。
(一)提升市政設施水平。城市交通擁堵、停車難等問題，大家都深有體會，每天都在發(fā)生，群眾意見很大，要認真研究，多措并舉，下大力氣加以解決。一是優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。加強城市綜合交通規(guī)劃編制，樹立“窄馬路、密路網”理念，與棚戶區(qū)改造相結合，完善城市路網結構，打通斷頭路，完善微循環(huán)，提升通達性。建成區(qū)人口100萬以上的城市要全面啟動快速路規(guī)劃建設，采用立體交叉與出入控制，提升長距離、跨區(qū)域的車輛通行速度。對城市主干路重要節(jié)點，實行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。這次會議的重點就是學習推廣濰坊公共自行車系統(tǒng)建設經驗。這種模式主要依靠市場化運作，政府只要出政策、設場地、抓監(jiān)管，就可以很快推動起來，平原城市和有條件的區(qū)域都要大力推廣、加快推進。新建、改建的城市主、次干路都要設置自行車道，逐步形成網絡，提高自行車出行的便捷性。三是推進軌道交通建設。城市軌道交通是我省城市交通設施的短板，必須正視差距，迎頭趕上。濟南、青島要加快建設，到20xx年全省建成300公里以上;煙臺、濰坊、淄博、濟寧、臨沂等市要加快前期工作，爭取早日開工。四是強化停車設施建設。要把好配建關，新建公共建筑、住宅等必須按標準配建車位。鼓勵社會資本參與公共停車場建設，實行差異化停車收費政策，便于收回建設成本。要多想辦法，推進現有場地改建立體停車位，利用人防設施和廣場、綠地的地下空間等建設公共停車場，鼓勵利用單位大院錯時停車，逐步解決停車難問題。
(二)強化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎設施，是城市的寶貴財富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來設計建設城市綠地，營造優(yōu)美舒適的城市生態(tài)空間。近年來各地創(chuàng)造了不少好的經驗，濟南市開展的山體公園建設，收到了良好的效果，贏得了群眾的好評。一要劃定城市綠線。習在中央城市工作會議上明確要求劃定綠地系統(tǒng)線。沒有編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃、明確城市綠線的市縣，要在20xx年底前編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線并向社會公布。原有規(guī)劃和綠線不合理、不科學的，要結合城市總體規(guī)劃修編盡快予以調整。二要深入推進園林城市建設。按照國家對城市生態(tài)建設和保護的新要求，在總結我省園林城市建設經驗的基礎上，強化創(chuàng)城抓手作用，鞏固創(chuàng)城成果。目前還不是園林城市的5個縣級市、21個縣城，要在20xx年前達到省級以上園林城市標準，有條件的市要積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。三要開展城市生態(tài)修復。組織開展城市山體、河流、濕地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調查，制定實施有針對性的城市生態(tài)修復方案，切實加強綠化成果保護，在城市重現綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化，明確相關的技術標準和獎勵條件，以大型公共建筑以及立交橋、高架橋等為重點，推進垂直綠化、階梯綠化，在符合城市規(guī)劃，確保屋頂安全、保溫、防水要求前提下，有序開展屋頂綠化。五要優(yōu)化綠地布局。結合慢行系統(tǒng)建設，實施連接公園、綠地、水系、景點的城市綠道網工程，營造舒適便捷的綠色敞開空間。落實“300米見綠、500米見園”要求，提升老舊片區(qū)綠化水平，讓綠色貼近群眾。六要提升綠地功能。統(tǒng)籌考慮休閑、健身、科普、文化、市政和環(huán)衛(wèi)等設施建設需求，吸收當地歷史文化元素，完善園林綠地功能，提升綠化品質和內涵。城市和縣城都要建成一座具備應急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設施的防災避險公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術，加大再生水利用和雨水收集利用，建設生態(tài)園林、集雨型綠地。
(三)加強供排水設施建設。我省水資源嚴重缺乏，區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水和生態(tài)性缺水問題普遍存在,最終影響經濟社會發(fā)展和群眾生產生活的關鍵因素是“水”，保障經濟發(fā)展、改善群眾生活、保護生態(tài)環(huán)境，必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質。推進城市供水設施和老舊管網改造升級，積極采用深度處理工藝，確保供水水質穩(wěn)定達標。建立供水管網地理信息系統(tǒng)，實行區(qū)域化計量、網格化管理，控制管網漏損。省里將采用政府購買服務的方式，定期對各市縣供水水質進行檢測，并向全省通報結果。二是提升污水處理設施水平。繼續(xù)加快雨污分流排水管網改造，升級污水處理標準，建設污泥無害化處理裝置。逐步將污泥處置費用納入污水處理成本，確保設施正常運行，提高污泥無害化處理率。到20xx年，全省城市和縣城污水集中處理率達到98%，濟南、青島兩市建成區(qū)20xx年底前、其他設區(qū)市20xx年底前基本實現污水全收集、全處理。
(四)推進智慧城市建設。智慧城市是未來城市的重要發(fā)展方向，也是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要途徑。當前，要著力推進物聯網、大數據、云計算等技術應用，以數字城管等平臺為基礎，構建城市規(guī)劃建設管理綜合信息平臺，集中打造“住建云”。要推進智慧建設，加快建筑信息模型(bim)應用和市政公用設施改造升級，發(fā)展智慧工地、建筑、住區(qū)。要推進智慧管理，發(fā)展智慧水務、供氣供熱、停車、環(huán)衛(wèi)以及公共建筑節(jié)能檢測平臺。要加快城市地下管線綜合規(guī)劃編制，以縣市為重點，推進地下管線普查和信息系統(tǒng)建設。尚未完成地下管線普查的9個市要加快進度，盡快完成。新建改建城市地下管線必須按規(guī)定歸檔移交有關資料，錄入信息平臺，實現地下管線信息及時更新、統(tǒng)一管理、有效利用。
四、深化改革創(chuàng)新，全面提升城市管理服務效能。
城市發(fā)展到現階段，城市管理已經成為城市工作的重頭。要針對當前城市管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，堅持服務優(yōu)先，推進城市管理工作精細化、規(guī)范化，扎實做好城管領域各項重點工作。
(一)推進城市管理便民高效服務。要建立“服務、管理、執(zhí)法”三位一體城市管理體制，實施城市管理方式創(chuàng)新，加強隊伍建設，繼續(xù)打響“和諧城管”品牌。一是規(guī)劃便民設施。堅持疏導服務、源頭治理和管理執(zhí)法相結合，合理規(guī)劃設置農貿市場、夜市地攤和修車、燒烤攤點。在不影響城市交通、周邊居民生活和環(huán)境衛(wèi)生的前提下，合理規(guī)定經營區(qū)域和時間，規(guī)范經營行為，編制便民服務圖冊，方便群眾生活。二是推動管理重心下移。在科學界定市、區(qū)、街道城市管理職責的基礎上，推動城市管理體制、機制創(chuàng)新，將工作重點放在基層，充實一線人員力量，深入推進城管進社區(qū)、進校園、進工地活動，變被動管理為主動服務，變隨機管理為源頭治理。三是推進數字化城管。深入研究數字化城管推廣計劃和保障措施，加強數字城管應用，20xx年底前實現市縣數字化城市管理全覆蓋，20xx年底前形成全省統(tǒng)一的12319城市管理服務熱線，全面提升城市管理現代化水平。四是創(chuàng)新養(yǎng)護管理機制。推廣以機械化聯合作業(yè)為特征的城市深度保潔，推進垃圾分類，提高城市潔凈程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)工人休息房一體化建設，探索實施以道路為載體的市政園林環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護體制創(chuàng)新，推行市政設施維護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護作業(yè)的統(tǒng)一實施和有效監(jiān)督，提高設施養(yǎng)護效率。五是加強隊伍建設。以提高利益協(xié)調、現場處置、危機研判、輿情應對等能力為重點，加強一線城管隊伍培訓和教育，大力倡導實施文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法，提高城管隊伍整體素質和服務管理水平。
(二)深入推進環(huán)境綜合治理。省委、省政府確定開展的城市揚塵治理、鐵路沿線整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化三個專項行動，對提升城鄉(xiāng)環(huán)境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基礎上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市揚塵治理。近年來，我省部分城市霧霾頻發(fā)，嚴重影響城市環(huán)境質量和群眾身體健康。房屋建筑、市政施工、渣土運輸都要認真落實《全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)大氣污染防治行動計劃》要求，嚴格施工工地管理，有效控制建設揚塵，重點加強城鄉(xiāng)結合部工地管理，落實覆蓋、灑水、硬化等降塵措施，實施渣土車棚蓋、密閉改造，避免撒漏。加強城市邊角地、閑置地等裸露情況巡查普查，推進林下地、林隙地綠化，實行動態(tài)管理，建立裸露土地綠化長效機制。二是開展鐵路沿線綜合整治。近年來，我省高速鐵路、城際鐵路發(fā)展很快，但鐵路沿線環(huán)境還存在臟、亂、差問題。近期省里將對鐵路沿線環(huán)境綜合治理進行再部署，各地要及時行動，對鐵路沿線違法建設、垃圾堆點、違章廣告等進行全面清理，盡快改善鐵路沿線環(huán)境面貌，提升城市形象。三是深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得了重要階段性成果，但稍有松懈，就可能反彈。要進一步落實城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項制度措施，堅持以城帶鄉(xiāng)，政府托底，加強對農村垃圾清運等情況督查，盡快形成運作高效、保障有力的長效機制。省廳將繼續(xù)會同省文明辦，采取電話調查和現場暗訪等形式，對各地工作情況進行考核通報。
(三)強化風景名勝區(qū)管理。我省目前有5個國家級、35個省級風景名勝區(qū)，山林湖海、歷史文化等風景名勝資源非常豐富，但保護管理工作問題還比較多。去年博山風景名勝區(qū)被住建部列入涉危名單管理，孫偉常務副省長做出重要批示，要求省住建廳會同淄博市切實抓好整改，并舉一反三做好風景名勝區(qū)管理工作。一要明確風景名勝區(qū)定位。風景名勝區(qū)按照《風景名勝區(qū)條例》依法設立，兼具生態(tài)、觀賞、文化、科研等多種功能，具有獨特的價值，是一個地區(qū)代表性的、不可再生的資源，不是單純的旅游區(qū)，開發(fā)利用必須建立在嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎上。二要切實加強政府監(jiān)管。各市主管部門要切實負起責任，嚴格履行《條例》規(guī)定的職責，為政府有關決策當好參謀助手，組織做好規(guī)劃編制、建設項目管理、違法違規(guī)建設查處等工作，督促風景名勝區(qū)管理機構加強風景名勝資源保護和培育、完善景區(qū)基礎設施、提升管理服務水平。三要組織好執(zhí)法檢查。目前全省正在組織開展風景名勝區(qū)的執(zhí)法檢查，各地要認真組織自查，立即對發(fā)現的問題進行整改。省里近期將組織有關專家、規(guī)劃督察員分組赴各地進行督導檢查，加大工作力度，糾正解決突出問題，并通過考核通報、業(yè)務培訓、衛(wèi)星遙感等方式，全面加強風景名勝區(qū)管理工作。
(四)加強城建工程施工和設施運行安全監(jiān)管。去年以來我省連續(xù)發(fā)生多起重大傷亡事故，城市建設管理領域也連續(xù)出現安全生產事故，濟南浦發(fā)大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故，發(fā)生的原因都很簡單，都是不該發(fā)生的事故，必須引以為戒。一要強化工程施工安全。相比建筑工程，市政和園林綠化工程作業(yè)面比較大，很難完全封閉，既有施工人員自身安全問題，也有外部人員進入引起的誤傷問題。主管部門要牢牢樹立管行業(yè)就要管安全的意識，時時處處講安全、看安全、抓安全，落實安全監(jiān)管責任。市政、園林企業(yè)是施工安全生產的責任主體，要針對市政、園林工程的施工特點，提高工程現場管理的規(guī)范化、標準化水平，大力發(fā)展綠色施工。近年來，市政領域發(fā)生的安全生產事故，多是半封閉空間的窒息、中毒事故，對下井操作、管溝清理、閘門啟閉等作業(yè)，開工前必須辦理內部審批手續(xù)，作業(yè)時必須落實通風、監(jiān)護措施，發(fā)生問題必須科學施救，一線人員必須嚴格按規(guī)程施工，百分之百接受這方面的培訓教育。二要保障設施運行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運是城市正常運行的基本保障，一旦中斷或受阻，將嚴重影響群眾生活。要采取有效措施，加強對各類設施、管線的巡查檢修，強化垃圾清運和垃圾填埋、焚燒的安全管理，嚴防設備事故和二次污染。要建立完善各類。
應急預案。
落實應急處置措施發(fā)生問題及時搶險搶修。三要積極應對不利氣象條件影響。去年以來我省遭受持續(xù)干旱各地城市水源非常緊張。要一手抓應急水源建設儲備加大再生水、雨水、海水等非常規(guī)水資源利用一手抓城市節(jié)水管理對非居民用戶用水計劃按比例進行壓縮完善各項應急預案確保城市供水正常有序。要做好城市節(jié)水各項基礎工作到20xx年還不是國家節(jié)水型城市的9個設區(qū)市要全部達到國家節(jié)水型城市標準有條件的縣市也要積極開展創(chuàng)建活動。今年以來蓬萊、沂山等地先后發(fā)生火災膠東地區(qū)松材線蟲病害嚴重。4月15日省政府召開電視會議對防蟲害和防火工作作出部署各級城市園林綠化、風景名勝區(qū)主管部門要認真抓好貫徹落實組織公園和景區(qū)管理機構進行全面排查堅持預防為主將問題解決消除在萌芽狀態(tài)確保萬無一失。
五、強化組織領導，為城市建設管理工作提供有力保障。
城市建設管理工作任務艱巨、社會關注、群眾關心，年底國家和省委、省政府將對有關工作進行量化考核，必須加強組織領導，明確責任分工，精心策劃運作，搞好協(xié)調配合，不折不扣地完成好各項工作任務。
(一)強化配合落實責任。城市建設和管理工作聯系緊密、相輔相成，必須加強協(xié)調配合，擰成一股繩，使出一股勁，形成工作合力。各部門對職責分工有異議的，要在提請政府明確責權基礎上，堅持“事業(yè)第一”，分工不分家。牽頭部門要有兜底意識、擔當意識，主動承擔起上級交辦的工作任務，主動與省廳溝通對接，協(xié)調相關單位共同參與。同時，要加強對所轄縣市工作的指導、調度、督促，實現同步發(fā)展。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治的目標任務，要全面分解落實到具體部門和科室，責任到人，壓力要層層傳導，任務要層層壓實。要積極向當地黨委、政府匯報重點工作情況，爭取財政、國土、環(huán)保等部門支持配合。對工作拖沓、質量不高、推諉扯皮的主管部門，省廳將給予通報批評，直至約談部門分管領導和主要領導。
(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎設施建設投資大、周期長，但投資回報穩(wěn)定。各級各部門要按照當地政府統(tǒng)一部署，在加大財政資金投入的同時，積極推動發(fā)行地方專項債券，進一步擴大ppp、特許經營等模式的應用，多渠道籌集建設資金。要借力企業(yè)、中介機構，規(guī)范運作，合理設立回報條件，做好風險管控。根據不同行業(yè)分類施策，供水供氣供熱等能經營的，可以擴大以收費權為核心的經營權質押實施范圍，完善定價機制和監(jiān)管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性為主的，要創(chuàng)新融資方式，推行建設養(yǎng)護一體化，以政府購買服務方式推動ppp合作。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目，要規(guī)范項目手續(xù)，合理打包整理，積極參與項目對接、洽談活動，爭取國家專項建設基金，加強與國開行、農發(fā)行等金融機構合作，要用好國家政策，支持項目建設。
(三)嚴格工作督查考核。近幾年，國家對地方的督查、通報、審計、曝光、約談頻次不斷增多，問責力度明顯加大。比如，審計內容已不再局限于財政資金使用情況，而是延伸到核實國家政策貫徹落實情況，通過審計推動政策落實和問題整改。住建部通過手機app公眾監(jiān)督、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方式，對各地上報黑臭水體數量、整治情況進行核實，轉變了督查模式?，F在省廳在城市建設管理領域也建立了多項監(jiān)督檢查、調度通報制度，各地要繼續(xù)積極配合，對上級要求報送的情況及時統(tǒng)計及時催辦。各地主管部門和有關單位，要加強監(jiān)督檢查、評價考核、責任追究等機制建設，通過制度保障工作落地，干得好的要表彰獎勵，干得不好的一定要有“說法”，通過獎懲兌現提高執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)的正氣，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
(四)宣傳樹立行業(yè)良好形象。近年來，社會各界對城市建設管理工作的關注度不斷提高，今年廳里城建城管口的人大建議和政協(xié)提案就有50多件。城市建設管理各部門、單位要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，對群眾關注的、與我們職責相關的，都要有辦法、有行動、有聲音。要把及時回應群眾訴求擺上重要位置，切實做好人大建議政協(xié)提案、市長熱線電話和齊魯民生網貼的答復、回復工作。要加強正面宣傳引導、培育行業(yè)典型，注重新媒體、新方式，通過新聞媒體和各種渠道，把城市建設管理工作的成就、經驗、先進典型宣傳出去，讓各級領導了解，讓人民群眾理解，樹立良好的行業(yè)形象。
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城市建設管理工作會議上的講話篇九
加強城市建設管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,增強城市功能,是適應社會經濟發(fā)展和人民生活的需要。下面是本站小編給大家整理的城市建設管理工作會議講話，僅供參考。
同志們：
一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧20xx年城市建設管理工作。
20xx年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現我市的經濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。
(一)以改善居民居住條件為目標，全力實施棚戶區(qū)改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區(qū)內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發(fā)展理念，采取政府主導、市場運作的方式，有計劃、有步驟地推進了城市開發(fā)改造，為實施棚戶區(qū)改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實事之一，作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領導重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建筑質量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進市榮譽稱號。
(二)以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。與此同時，城市建設事業(yè)更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環(huán)境大為改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在著一定的差距。為此，20xx年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了群眾的支持和認可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個;高標準、高質量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點，突出生態(tài)人居城市特色，大力營造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養(yǎng)、群眾接受的原則，對市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業(yè)集中區(qū)實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。
(四)凝聚和調動廣大群眾的智慧和力量，積極參與城市建設。20xx年，我們在城市建設上，高度重視人民群眾的主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動員人民群眾積極參與城市建設管理，形成了城市建設管理的強大推動力。同時，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，調動和引導群眾支持城市建設管理工作的積極性，在全市確定的50件實事中，我們安排了8項城市建設任務，落實到了市級領導和責任部門，各部門、各單位都相應地承擔了建設任務，并明確了建設標準和完成時限。在實際工作中，無論是哪一項工作，都需要各部門自行籌資完成，盡管困難較大，但是各相關部門都不講條件，不打折扣，如期保質保量地完成了建設任務，這突出體現了*人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的良好風尚。
(五)整合城市資源，運營城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財富，在市場經濟條件下，城市建設也必須按照市場的法則來解決發(fā)展中的問題。這一城市發(fā)展理念告訴我們，搞好城市經營，把城市作為大的資產進行科學運營，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設市場化的路子，是建設和發(fā)展城市的又一個較為有效的途徑。為此，20xx年我們通過政府引導，市場運作，產業(yè)開發(fā)等方式，對城市的自然資本，再生資本進行了全方位運營，特別是加強了對城市土地資源的宏觀調控，實現統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，進一步完善了土地使用權招標制度，實現國有土地資產價值最大化，在經營城市土地上取得了明顯實效，較好地解決了城市建設資金不足的問題。
(六)堅持建管并重，提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級衛(wèi)生城市成果的基礎上，堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，合理完善執(zhí)法機構設置，建立了長效管理機制，寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，營造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴格落實“門前三包”責任，重點清理了店外經營、流動經營、占道經營行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度，嚴肅查處違章建筑行為，統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾，加大了清掃、清運力度，使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設管理工作取得的巨大成績，是全市上下團結一心、合力建設的結果，也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結果，凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!
二、明確任務，創(chuàng)新思路，全力做好20xx年城市建設管理各項工作。
20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年，也是我市城市建設管理工作承上啟下，健康發(fā)展關鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議，對城市建設管理工作進行了安排部署，并提出了具體要求。因此，我們要以創(chuàng)建國家級園林城和衛(wèi)生城為目標，進一步加大城市建設投入，完善城市基礎設施，建設城市新區(qū)，擴大城市規(guī)模，全面提升城市建設管理水平，努力實現“”規(guī)劃確定的各項城市建設和管理目標。
根據我市實際，20xx年我市城市建設管理的總體思路是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以基礎設施建設為前提，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以提升城市形象為核心，科學規(guī)劃，合理布局，注重建設，強化管理，充分發(fā)揮城市的輻射功能，把我市建設成為一個生產布局合理、綜合服務功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區(qū)域經濟增長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發(fā)展的必然要求和強大動力。城市建設水平的提高，可拉動高于其幾倍的經濟增長。從我市的實際情況來看，經過幾年來的發(fā)展，全市的經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環(huán)境明顯改善，全市人民盼發(fā)展、求富強的共同愿望與日俱增，帶來了前所未有的發(fā)展機遇，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨越式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。
(二)要樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規(guī)劃至關重要。有一個科學的規(guī)劃，城市的發(fā)展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節(jié)約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。因此，在城市建設上，我們要以城市化發(fā)展綱要為指導，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調性，不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個層次的規(guī)劃要互相銜接，而且要與國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎設施布局規(guī)劃等相銜接，做到立足長遠，面向未來，實現城市規(guī)劃的現代化、科學化，從而促進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
(三)要樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發(fā)展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，隨著近幾年城市建設的快速發(fā)展，解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此，我們要用市場經濟的眼光認識城市，增強經營城市意識，對城市資源進行聚集、重組和運營，最大限度的盤活存量，優(yōu)化增量。堅持走城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開籌資、融資渠道。同時，著力引入綜合開發(fā)新理念，在大力盤活土地資產上做文章，通過政府預征行為，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規(guī)劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環(huán)往復，循序漸進，不斷積累，滾動發(fā)展。
(四)要樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵，要重現城市整體形象設計，注重自然美、真實美、協(xié)調美、內在美，對每個建筑都要進行精心設計、精心建設，形成與我市的歷史、文化、經濟、社會、環(huán)境相襯的建筑風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計理念和機制，組織力量進行大規(guī)模的城市設計。要實行設計招標，好中選優(yōu)，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。
(五)要樹立城市管理意識，提高城市環(huán)境質量。隨著城市建設步伐的加快，對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設和管理是全社會的共同責任和義務，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅持建管并重，依法治城的原則，繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手，對城市環(huán)境進行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔，加快各類市場衛(wèi)生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達到衛(wèi)生標準,為爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市奠定堅實基礎。要整頓馬路市場，交通秩序和社會治安，創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標責任制和轄區(qū)責任制，創(chuàng)新管理手段，形成全方位，全過程管理。各部門、各單位、學校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時，還要采取多種措施，教育市民嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》，爭做文明市民，進一步提高城市的文明衛(wèi)生水平，鞏固我市的省級衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門的作用，全力抓好監(jiān)督管理，依法嚴管重罰。在廣泛宣傳的基礎上，對破壞市容市貌行為要堅決查處，公開曝光，要強化執(zhí)法監(jiān)督，社會監(jiān)督，新聞監(jiān)督，推進我市城市管理水平的進一步提高。
具體來講，就是今年我市的城市建設要突出抓好八項工作。一是道路建設工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量，對環(huán)路內未硬化的巷道進行鋪裝硬化，同時對已破損的人行道進行維修。二是經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程。進一步完善經濟開發(fā)區(qū)內供電、供熱、通訊、排污等基礎設施建設。三是路燈安裝工程。安裝經濟開發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經濟開發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設垃圾處理場，新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站，清掏市區(qū)內排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設工程。積極爭取資金，啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設。八是棚戶區(qū)改造和廉租房建設工程。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。同時，積極向上爭取資金，啟動廉租房建設，改善居民居住條件。
三、加強領導，狠抓落實，為實現我市城市建設管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。
要全面完成20xx年的城市建設管理任務，我們必須加強組織領導，全面夯實責任，確保高標準、高質量完成各項任務。重點做到四個到位：
一是落實責任，領導要到位。今年的重點城市建設項目都已列入市政府重點。
工作計劃。
承擔任務的市級領導、責任部門和具體責任人都要進一步增強責任感和緊迫感統(tǒng)籌安排周密部署集中精力抓好落實保質保量完成各自承擔的工作任務。各部門、各單位要把城市建設管理工作納入重要日程對所承擔的任務要進行層層落實要實行分級負責制逐級簽訂。
責任書。
做到工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位、任務完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查對各項工程進展情況定期調度及時通報表揚先進督促后進確保各項工作落到實處。
二是營造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設管理工作的重大意義，宣傳城市建設政策法規(guī)，宣傳城市建設管理中涌現出的先進典型，全方位、多側面、多層次地營造聲勢，使廣大干部群眾思想上得到升華，觀念上得到更新，認識上得到統(tǒng)一，形成有利于加快城市建設的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動群眾，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調動全民參與城市建設管理的積極性和創(chuàng)造性，讓群眾自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線，把組織群眾、發(fā)動群眾作為城市建設的關鍵環(huán)節(jié)，宣傳政策，做細工作，激發(fā)和調動廣大群眾參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉變作風，加強引導，深入細致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作，要向群眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取群眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動，集聚全市之力，掀起城市建設加快發(fā)展的熱潮。
四是加強管理，隊伍建設要到位。擁有一支精干、高效、務實、干事、創(chuàng)新的建設管理隊伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設管理工作，已經步入一個新的發(fā)展階段，面臨新形勢、新任務，如何打造一支與之相適應的建設管理隊伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務技能、善做群眾工作、熱情周到服務的要求，在業(yè)務能力和思想作風方面，對隊伍建設常抓不懈。要按照現代城市建設和管理要求，抓好系統(tǒng)內部學習與對外交流，切實加強專業(yè)技術人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，不斷提高城市規(guī)劃設計、園林綠化、市政維護、工程質監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術和管理能力。加強思想作風建設，抓好行風建設和愛崗敬業(yè)教育，樹立德政意識、勤政意識和服務意識，做到業(yè)務精干、服務熱情、管理嚴格、執(zhí)法文明，為城市發(fā)展提供強有力保證。
同志們，今年我市的城市建設管理目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心，團結拼博，搶抓機遇，扎實工作，努力開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，為實現全市經濟和社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!
尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，現將我市海綿城市建設試點工作有關情況簡要匯報如下。
一、工作背景。
(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一，世界罕見”，是濟南乃至國家的名片。市域內河湖縱橫、泉水眾多，自古以來就有“家家泉水，戶戶垂楊”之美譽，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風光，“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形復雜多樣，城區(qū)南部巖溶地質，滲漏帶分布廣泛，雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔，將滲入地下的雨水續(xù)存，轉化成為地下水。特殊的地質條件造就了濟南七十二名泉，也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問題與需求。隨著城市化進程的加快，城市建成區(qū)總面積迅速擴張，城市硬化面積不斷擴大，城市人口急劇增加，我市仍面臨泉水枯竭、城市內澇、水質污染等諸多現實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加，泉域地下水入滲補給量減少，泉水曾多次出現停噴危機。二是洪澇多發(fā)。濟南地勢南高北低，降雨季節(jié)性強，極易出現馬路行洪現象，歷史上曾出現1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一，屬典型資源型缺水城市。四是水質污染。截至20xx年底，建成區(qū)內仍有31處河段存在黑臭現象，亟待治理。建設海綿城市，對于提高城市防洪排澇減災能力、促進城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點建設的示范帶動與引擎推進作用，我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設試點區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山，北靠泉群，為坡地與平原結合地形，其用地構成、新老城區(qū)具有典型性，堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區(qū)域地處強滲漏帶，是泉水重要補給區(qū)，區(qū)域內水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問題十分突出，具備較好的代表性。
二、經驗做法。
(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設工作領導小組，形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構。出臺了《海綿城市建設工作組織管理與推進實施方案》，明確了指導思想、基本原則、任務分工與目標要求。領導小組實行集中辦公，掛圖作戰(zhàn)，將海綿城市試點建設項目列入全市重點項目督查督辦，建立了高效推進的工作模式。
(二)完善政策標準體系。一是編制海綿城市專項規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內澇、水源不足、水質污染的問題導向，著眼全市海綿城市建設的目標導向，編制了試點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，構建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關法規(guī)政策。完成了《濟南市市政設施管理條例》修編，出臺了《濟南市海綿城市試點區(qū)建設規(guī)劃管理技術要點》、《濟南市建設項目雨水徑流控制與利用技術要點》。三是編制行業(yè)技術導則?；就瓿伞稘鲜泻＞d城市綠地設計導則》、《濟南市海綿城市建設施工與驗收導則》等行業(yè)技術導則編制工作。
(三)引進ppp模式。為確保海綿城市建設的系統(tǒng)性和整體性，將試點區(qū)內興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設整體采用ppp模式運作，由社會資本采用總承包方式實施流域內建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設及運營;政府負責在兩流域內河道末端設置監(jiān)測點，對徑流產生量與污染控制指標進行監(jiān)測，建立績效考核、按效付費的管理體制。目前，興濟河流域ppp項目已完成。
合同。
簽訂、項目公司組建，流域內水系、道路、綠地、小區(qū)改造項目全面展開。玉繡河流域ppp項目計劃5月中旬確定社會資本。另外，按ppp模式運作的東片區(qū)、西片區(qū)項目已于4月15日確定承建單位。
(四)加快推進試點項目建設。為加快試點建設工作進度，我市按照各部門職責分工，將43個海綿城市試點建設項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進，項目總投資79.94億元，目前已開工34個，完成投資32.1億元，占總投資的40.1%。其余計劃今年上半年全部開工建設。
三、工作成效。
經過一年多的探索實踐，我市海綿城市建設已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現。在山體區(qū)域，充分利用山間溝壑，采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水，控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域，通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水斷流，將雨水就近引入雨水調蓄與利用設施，最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域，建設透水型人行道、停車場、廣場，對現有河道、管網、泵站進行提標改造，提高設施排水功效，消除城市易澇點。二是試點區(qū)內黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網體系，變河道排污為截污并網，目前試點區(qū)域內黑臭水體已基本消除。同時，按照集中與分散相結合的原則，在區(qū)域內新建2座、提標改造4座分散式污水處理設施，解決中水回用及生態(tài)補水問題。三是水生態(tài)綜合治理見到成效。在區(qū)域內建成32處雨洪水攔蓄設施，減緩了汛期洪峰，增補了地下水，提升了河道景觀。同時，把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河，每日2.1萬立方米泉水就地入滲，在打造水體景觀的同時，實現了泉水再觀再用目標。
海綿城市建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設中的集中體現。下一步，我市將全面貫徹落實國務院、省政府關于海綿城市建設的部署要求，結合舊改、棚改、中央商務區(qū)建設、強滲漏帶保護等重點工作，在全市范圍內全面加快海綿城市建設，圓滿完成試點任務，向黨中央、國務院，向省委、省政府交一份滿意的答卷。
同志們：
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感。
過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領導下，在上級業(yè)務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續(xù)加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660戶，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區(qū)為試點，積極推進了農村集體土地征收制度改革試點，完成農用地轉用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該說，**年，我區(qū)的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福”戰(zhàn)略承前啟后的關鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設管理工作，對于全面提高基礎設施承載力，提升城市整體形象至關重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新型城市建設為目標，突出城市建設、城市管理和征地拆遷三項重點內容，加快城市建設與管理轉型，努力實現城市建設、管理水平的同步提高。主要任務是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：
局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點，一定要立足長春大視野，并注重結合實際，科學搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學發(fā)展和長遠發(fā)展，加快推進各類規(guī)劃編制和報批工作，已經編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網點等專項規(guī)劃的編制工作。同時，也要加快中心城區(qū)總體城市設計和農村集體經營性建設用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設提供科學指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學完整。二要加強規(guī)劃管理。要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用，嚴格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。這里我特殊強調一下，規(guī)劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴格執(zhí)行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經營工作，提高資金使用效率。
(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發(fā)展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協(xié)調和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網、鐵東路北段(橋南)、學府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續(xù)加強對接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協(xié)調力度，積極爭取市里相關部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統(tǒng)籌推進城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。要緊密結合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設供水管網22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業(yè)和居民生產生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現是進度不快，我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經驗和做法，實行區(qū)級領導包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領導力量上予以加強。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導協(xié)調、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結合部的巡查頻次，發(fā)現問題及時向規(guī)劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，加強日常監(jiān)管和動態(tài)巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢，確保不出現新的違法建筑。二是落實征拆任務。根據項目建設需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務是500公頃以上，區(qū)里已經把征地拆遷任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績效考核的重要指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū)，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責任包干，每個地塊都要指派領導包保和專人具體負責，明確時間節(jié)點進度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員，制定周密的征收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn)，促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點要求，已開發(fā)的區(qū)域內未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設。
(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近群眾、服務群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內容。我們要堅持疏堵結合，以精細的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境?，F在看，市容環(huán)境管理職責不是很清晰，相關部門存在推諉扯皮現象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，并把集中整治和日常管理有機結合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調、監(jiān)督指導作用，在建立常態(tài)化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監(jiān)督和管理，對未備案、未經審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關于進一步加強住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導意見》，加強對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權、管理不對位的問題。加強對物業(yè)企業(yè)準入、退出的監(jiān)管，提高服務質量。落實住宅區(qū)綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監(jiān)控平臺建設，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實現交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，盡快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關部門要重點加強對客、貨運輸市場的監(jiān)督檢查，切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區(qū)交通運輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現象，營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進綜合物流園區(qū)運輸服務中心建設，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關注，在今年政府。
工作報告。
中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責排查，逐一進行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時，要結合新農村建設，加強村屯環(huán)境整治，高標準完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務，全力保持農村青山綠水原貌。
(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進小城鎮(zhèn)建設。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確要求推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設發(fā)展的同時，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準定位，按照長春市關于生產力布局優(yōu)化調整的指導意見，以小城鎮(zhèn)“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設中的引領作用。要快速推進山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經開區(qū)路網建設工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設，爭取盡快進入全國重點鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進小城鎮(zhèn)產城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產業(yè)作支撐。要堅持把產業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，把小城鎮(zhèn)作為產業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產、以產促城、產城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設，切實提升城鎮(zhèn)承接產業(yè)轉移和吸納就業(yè)能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點鎮(zhèn)產業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業(yè)，盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導產業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。這里還要特殊強調的是，城鎮(zhèn)化不是“去農村化”，而是要帶動新農村建設，尤其是要抓好農村環(huán)境綜合整治，努力保住農村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強領導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成。
今年的城市建設、管理和征地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強組織領導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。
(一)要加強領導、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領導到位，工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設的同時，也要統(tǒng)籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區(qū)的建設，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設，既要抓好關系城市長遠發(fā)展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及群眾生產生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。
(四)要強化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績效)辦要深入施工現場，開展經常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區(qū)委區(qū)政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現象要在全區(qū)進行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強化安全監(jiān)管，堅決杜絕建設領域安全生產事故。建口各相關部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、征地拆遷補償等工作實行有效監(jiān)督，確保不出問題。
同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!
城市建設管理工作會議上的講話篇十
一個城市能不能高效、安全、有序地運轉，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關鍵看管理，這也是一個城市綜合素質的體現。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
同志們：
省委、省政府對建設工作高度重視，韓寓群省長親自為這次會議致信，這對建設工作是極大的鼓勵和有力的推動。剛才，會議傳達了韓省長的致信，表彰了在20xx年建設工作中做出突出成績的先進單位和個人。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀!
過去的一年，全省建設系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，認真貫徹省委工作會議、6·22省委擴大會議和煙臺加快發(fā)展現場會議精神，認真學習貫徹張高麗書記、韓寓群省長關于加強城市規(guī)劃建設管理的一系列講話和重要指示，創(chuàng)造性地開展工作，取得了突出成績，為全省經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。一是山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究取得重要成果，順利通過省部聯合論證，為加速半島城市群崛起提供了理論支撐和戰(zhàn)略思路，為推進今年的工作打下了基礎。二是建設事業(yè)改革快速推進，省政府出臺了《關于加快市政公用事業(yè)改革的意見》，建設領域招商引資完成150億元，其中實際利用外資超過6億美元，在創(chuàng)新體制機制、提高市場化水平上邁出了重要一步。三是城市環(huán)境綜合整治取得突破性進展，臟亂差現象得到遏制，綠化美化成效顯著，城市面貌明顯改善，威海榮獲“聯合國人居獎”，青島獲得“中國人居環(huán)境獎”，煙臺通過“中國人居環(huán)境獎”考評，還有一批城市受到省政府表彰。四是規(guī)劃設計水平明顯提升，城市建設重點項目進展順利，形成了一批展示發(fā)展成就和城市形象的新亮點。五是各項建設投資大幅度增加，房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，城市基礎設施、住宅建設、村鎮(zhèn)建設投資分別遞增47%、46%、15%，合計達到1251億元，占全社會固定資產投資的23.5%，初步測算，為全省經濟增長貢獻了1.3個百分點。六是清理拖欠工程款和農民工工資工作首戰(zhàn)告捷，房屋拆遷工作措施得力，省政府提出的春節(jié)前100%的兌現20xx年度拖欠農民工工資的目標基本實現，受到國家建設部的充分肯定，贏得了人民群眾的好評。建設廳貫徹執(zhí)行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對全省建設工作是滿意的。我代表省政府，向全省建設系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
今年，建設工作面臨新的形勢，我們必須認真分析和把握。從國家宏觀形勢看，我國經濟已經進入了一個新的快速發(fā)展周期，國家的宏觀經濟政策將保持相對穩(wěn)定，經濟快速增長的總體勢頭不會改變。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年gdp達到12430億元，地方財政收入達到712.8億元，gdp增長13.7%，增速創(chuàng)六年來新高，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體要求已深入人心，為各項事業(yè)的發(fā)展奠定了更加雄厚的思想和物質基礎。最近一個時期，省委、省政府主要領導同志對今年的建設工作提出了明確要求。1月2日，張高麗書記在濟南城市規(guī)劃建設管理現場會上指出，做好今年的工作，總的就是要堅持以“三個代表”為指導，一手抓經濟社會發(fā)展，一手抓城市規(guī)劃建設管理，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。張書記還要求，一定要抓住機遇，再接再厲，加快建設，干出水平。韓寓群省長在省十屆人大二次會議上要求，認真貫徹落實省委的重大決策部署，珍惜來之不易的好形勢，努力保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。面對新的形勢，今年的建設工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。要繼續(xù)加大城市基礎設施、房地產和村鎮(zhèn)建設的投資，投資力度不能減，增長幅度不能降，發(fā)展速度不能緩，確保城鄉(xiāng)面貌有明顯變化。這是今年建設工作的主基調，也是我們這次會議的主基調。另一方面，我們也必須看到，國家針對經濟社會發(fā)展中出現的一些問題，正在對宏觀政策作適度調整，土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，建設用地供需矛盾將更加突出，國家對部分項目貸款控制更加嚴格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對建設工作會產生一定影響。但總的來說，還是機遇大于挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的有利條件很多。我們要進一步統(tǒng)一思想，凝聚意志，再鼓干勁，牢牢把握加快發(fā)展的大方向，堅持加快發(fā)展的信心和決心不動搖，保持建設事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的好勢頭。
關于今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認真抓好落實。下面，按照省委、省政府的要求，結合建設工作實際，再強調幾個問題：
一、統(tǒng)一思想，把握全局，樹立和強化科學的發(fā)展觀。
在xx屆三中全會和中央經濟工作會議上，深刻闡述了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，意義重大而深遠。這不僅是經濟工作必須堅持的重要指導思想，是解決當前諸多社會矛盾應當遵循的基本原則，也是建設工作的根本指針。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開了全國城市建設與土地管理工作座談會并作重要講話，提出了新時期城市建設的指導思想，具體是“五個堅持”：堅持以人為本，提供好的公共產品，維護城鄉(xiāng)居民合法權益，提高人民生活水平;堅持全面發(fā)展，統(tǒng)籌城市經濟、社會發(fā)展，政府正確履行公共管理服務監(jiān)督職能;堅持協(xié)調發(fā)展，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)互動，切實保護耕地;堅持可持續(xù)發(fā)展，注意節(jié)約水、土地、能源和資金，實現人與自然的和諧發(fā)展;堅持統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎設施建設。
貫徹中央領導的指示精神，樹立和強化科學的發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，有著很強的現實意義。這些年來，我省建設工作發(fā)展速度很快，城鄉(xiāng)面貌特別是城市面貌變化很大，對經濟社會發(fā)展做出了很大貢獻。但是，在工作快速推進中，也出現了一些不全面、不協(xié)調的問題。比如，在城市規(guī)劃建設管理中還存在著規(guī)劃設計水平不高、低水平重復建設、管理體制落后、環(huán)境臟亂差等突出問題，在方式方法上還存在急于求成、方法簡單，甚至侵害群眾利益的問題。這些問題，必須認真研究解決。
貫徹落實科學的發(fā)展觀，建設工作必須做到“四個堅持”、“四個克服”：一是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，把促進城鄉(xiāng)一體化、農村城市化放在更加突出的位置，全力推進城市化進程，促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，注意克服抓城市多、抓鄉(xiāng)村少的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理上進一步加大政策和資金的扶持力度，努力實現城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動。二是堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，編制和實施好山東半島城市群和三個都市圈規(guī)劃，在規(guī)劃編制和建設投資上適度向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰(zhàn)的問題，站在區(qū)域經濟發(fā)展的全局，從更大的范圍入手，協(xié)調好城市定位、規(guī)模和布局，實現設施共建、資源共享、生態(tài)共保、產業(yè)共興、城市共榮。三是堅持以人為本，把建設工作的著力點放在為民服務上，努力營造良好的投資環(huán)境、人居環(huán)境和人文環(huán)境，提高對社會事業(yè)發(fā)展的貢獻率，注意克服重視發(fā)展速度而忽視群眾利益、重項目而輕環(huán)境、重建設而輕管理的問題，多為群眾辦實事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。四是堅持生態(tài)優(yōu)先，保護好各種資源，促進人與自然的和諧發(fā)展，在搞好各類項目規(guī)劃建設的同時，一定要把環(huán)境保護、生態(tài)建設和歷史文脈延續(xù)放在戰(zhàn)略的、全局的位置，堅決保護和利用好土地資源、水資源、風景名勝區(qū)、歷史文化遺跡等，注意克服在規(guī)劃建設中破壞生態(tài)、浪費資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取城市一時的快速擴張，走可持續(xù)發(fā)展之路。全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀是建設工作的靈魂，如果我們真正落實好了科學的發(fā)展觀，把它體現到建設工作的各個領域、各個方面，建設事業(yè)的發(fā)展就一定能上一個大的臺階。
二、統(tǒng)籌兼顧，科學指導，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。
當前，我省經濟社會發(fā)展已進入了一個關鍵時期，發(fā)展的動力和壓力進一步增大。工業(yè)化和城市化是現代化不可逾越的階段。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業(yè)經濟的發(fā)展速度不低于他們，但城市化的發(fā)展速度尚有較大差距。最近我看到一個資料，江蘇的城市化水平20xx年就達到了42.9%，據分管省長講，去年又提高了2個百分點，發(fā)展速度明顯高于我們。在這種形勢下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進城市化進程，使城市化的發(fā)展速度與工業(yè)化的發(fā)展速度相協(xié)調。根據我省經濟社會發(fā)展的內在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2個百分點。為此，我們必須加快構建分工和布局合理、功能和承載力強勁的城鎮(zhèn)體系，為推進城市化進程提供良好的載體和支撐。
(一)堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的方針。黨的xx大提出，“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，這是我們推進城市化堅定不移的方針。大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，是經濟發(fā)展和社會進步的客觀要求。城鎮(zhèn)的布局在地域上要協(xié)調，各類城鎮(zhèn)的規(guī)模、比例與經濟發(fā)展的水平和內在要求也要協(xié)調。與南方先進省份相比，我省城市發(fā)展的主要差距在于中心城市輻射帶動能力不強，不適應現階段我省經濟社會發(fā)展的要求。所以去年我們提出，“大力推進特大城市和大城市建設，積極合理發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，發(fā)展城市群，凸現城市帶”，這是我們結合山東實際落實xx大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的總體要求。今年之所以再次強調這個問題，目的就在于讓大家把握全局，堅定信心，用這個總體思路來統(tǒng)領和指導我們的城市建設。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動、完善體系、輻射集聚、服務經濟的原則，進一步完善我省城鎮(zhèn)體系，加快推進城市化進程。東部城市要發(fā)揮優(yōu)勢，率先發(fā)展，在全面建設小康社會的進程中起好示范帶動作用;中部城市要加速崛起，承東啟西;西部地區(qū)要積極發(fā)展區(qū)域中心城市，增強實力，跨越式趕上。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，不能遍地開花。
(二)全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。我省從1993年開始進行到20xx年的城市總體規(guī)劃修編，在全國率先完成了編制和審批工作。但是，近年全省經濟社會發(fā)展和城市化進程之快，大大超出了我們原來的預測，現行的總體規(guī)劃已明顯不適應實際發(fā)展的需要。城市在飛速發(fā)展，規(guī)劃必須適應城市發(fā)展的需要，只有從規(guī)劃上提升，才能有效指導和調控城市發(fā)展。另外，當前土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，國家將對原土地利用總體規(guī)劃全面進行調整修編。新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作抓得好不好，對全省今后五到十年的城市建設和經濟發(fā)展至關重要。如果城市總體規(guī)劃的調整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，就會對全省經濟社會發(fā)展產生重大制約。張高麗書記提出“三高”要求后，不少城市開展了發(fā)展戰(zhàn)略研究，為修編總體規(guī)劃奠定了良好基礎。城市總體規(guī)劃修編，是各級政府的一件大事，是我們建設工作的重點。這件事關系重大，省建設廳正在考慮意見，近期將提交省政府常務會議研究。待省政府研究同意后，省里將專門召開會議進行部署。大家回去后不要等，從現在就要積極做好準備，抓緊往前趕，越早越主動。具體工作中，要按法定程序審查報批，請名家、聘高手，嚴把規(guī)劃質量關，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規(guī)劃成果;要貫徹合理用地、節(jié)約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。
(三)大力增強中心城市的集聚和輻射帶動能力。中心城市是經濟發(fā)展的重要載體，是提高我省綜合實力和競爭力的主要陣地。當前要著重抓好三個方面：第一，認真實施好山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略?！渡綎|半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》去年底已經通過省部聯合論證，專家公認是一個高水平的研究成果。今年，實施這個發(fā)展戰(zhàn)略，必須要有突破性措施，取得實質性進展。半島地區(qū)各城市一定要高度重視，加強協(xié)調，認真實施，千萬不能束之高閣。省建設廳和有關部門、有關城市，要高水平、高質量地編制好山東半島城市群總體規(guī)劃和山東沿海海岸帶規(guī)劃，上半年完成編制和評審，下半年實施。要統(tǒng)籌安排半島城市群區(qū)域性的重大基礎設施，特別要搞好半島城市群綜合交通體系規(guī)劃，防止和避免重復建設。第二，要編制好濟南都市圈和濟寧都市圈規(guī)劃。編制這兩個規(guī)劃，對于帶動我省中西部地區(qū)的發(fā)展具有重要作用。濟寧都市圈規(guī)劃編制已經啟動，要確保上半年完成。濟南與周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個設區(qū)城市，都可以在1個小時左右通達，這樣的條件在全國的省會城市中也是不多見的。要做好有關準備工作，下半年啟動濟南都市圈規(guī)劃的編制。第三，繼續(xù)加大城市基礎設施投入。去年全省城市建設投資達到300億元，今年的增長幅度不能低于30%，要力爭達到400億元。要把投資重點放在能夠增強城市功能、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展的重大項目上，特別要著重抓好城市道路交通設施、污水和垃圾處理設施建設。各地的污水處理設施建設一定要加快進度，南水北調沿線的要確保20xx年底前全部完成，所有已經建成的污水處理廠都要確保正常運行。要認真落實好省里出臺的收費政策，加快理順污水和垃圾處理價格，上半年要確保到位。
(四)積極推進小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)一頭連著農村，一頭連著城市，是解決“三農”問題的重要突破口，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。要站在落實“三個代表”、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進農民增收的高度，積極推進小城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農村經濟發(fā)展中的集聚和帶動作用。最近，省政協(xié)的同志提出了加快農村城鎮(zhèn)化建設、培育縣域經濟增長點的建議。韓省長看后，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實施。首先，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已經完成，要按照三年完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的目標，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的調整修編。規(guī)劃期要到20xx年，與xx大確定的全面建設小康社會的目標一致起來。30個強縣今年要完成70%，其他縣市要完成30%。市、縣兩級要對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制安排專項扶持和補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有建設項目必須符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃。其次，要大力加強村鎮(zhèn)基礎設施建設。去年小城鎮(zhèn)建設投資達到194億元，今年國家將增加對農村的投資，我們要抓住機遇，確保增長16%，力爭20%。為此，要加快建立和完善小城鎮(zhèn)建設的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設施為重點，加快建設和改造村鎮(zhèn)基礎設施。要狠抓現行支持小城鎮(zhèn)發(fā)展各項政策的落實，積極探索集體土地流轉、農村勞動力培訓、小城鎮(zhèn)社會保障等有利于促進農村人口轉移的新政策、新做法。各地要加強小城鎮(zhèn)建設調研，抓好試點，典型示范，分類指導。
(五)進一步加大城市建設市場化改革力度。今年，各級政府要把貫徹省政府74號文件，深化城市市政公用事業(yè)改革，作為一件大事來抓。這項改革的目標和政策已經明確，關鍵在于抓好落實。煙臺、濰坊、濟寧三個試點城市要加快推進，年內改革要基本到位，發(fā)揮好示范帶動作用。其他城市3月底以前必須拿出具體的改革實施方案，生產性、經營性單位年內要全部完成改制，管理性、作業(yè)性單位也要積極推進，為兩年完成改革打好基礎。要通過改革促進行業(yè)自身發(fā)展，提倡產業(yè)資本介入，提倡增量資本進入，提倡與能夠長期投入、具有技術和經營管理優(yōu)勢的投資者合資合作，不要搞單純的股權轉讓、資產變現，更不能一賣了之。要保持穩(wěn)定，改革過程中要確保產品和服務正常供應，確保原有的財政投入和補貼不減少，確保人員分流安置穩(wěn)妥進行。這項改革涉及許多難點熱點問題，城市政府的主要領導必須親自抓。同時，要整體配套推進建設領域各項改革，把建筑業(yè)、房地產業(yè)、勘察設計行業(yè)的改革向前大大推進一步。要積極借鑒南方先進城市的好經驗，加快推進城建投融資的市場化、社會化，按照市場規(guī)則搞好城建項目的運作，充分利用社會資金加快城市基礎設施建設。
三、以人為本，關注民生，千方百計為群眾辦實事、解難題。
群眾利益無小事。建設工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關，我們做建設工作的同志一定要牢固樹立群眾觀點，堅定不移地把以人為本、關注民生作為貫穿建設工作始終的一條主線，把群眾關注的熱點和難點作為我們改進工作的重點，把群眾的要求和呼聲作為我們努力的方向，切實做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。
(一)切實加大工作力度，解決好拖欠工程款和農民工工資問題。按照省政府確定的三年“清欠”目標，今年的工作任務還相當繁重，要扎扎實實落實好省政府制定的十條意見，春節(jié)前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。今年要做到“四個確?！保捍_保農民工工資不產生新的拖欠、工程款不出現大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款計劃并報建設主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數的50%，確保建立起從源頭上預防拖欠的長效機制。為此，要制定詳細的清欠計劃，按月份、按季度排出清欠進度。要改革建筑勞務使用辦法，積極發(fā)展成建制的建筑勞務企業(yè)，嚴格執(zhí)行。
勞動合同。
制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業(yè)農民工工資支付連帶責任制，建立建筑工程勞務工資保證金制度，從根本上解決拖欠農民工工資問題。要加快建立業(yè)主工程款支付擔保和承包商分包工程付款擔保等制度，推行建筑施工保險制度，從根本上解決拖欠工程款等問題。對頂風而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。
(二)加強城鎮(zhèn)房屋拆遷監(jiān)管，保護好被拆遷群眾合法權益。隨著拆遷量的不斷加大，因補償不到位、工作簡單粗暴引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，群眾上訪居高不下，在少數地方已成為社會不穩(wěn)定因素，成為上下關注的一大熱點。做好這項工作，最關鍵的是要堅持依法辦事，認真貫徹國家和省《城市房屋拆遷管理條例》，嚴格執(zhí)行建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，合理制定拆遷補償安置標準，定期公布供拆遷評估使用的區(qū)位價和各類房屋重置價。做實做細拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補償標準合法、拆遷補償資金到位。要進一步完善拆遷政策，依照國家和省《條例》，調整完善各城市的實施細則。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當照顧，進行妥善安置。同時要加快處理歷史遺留問題，最大限度地化解潛在的矛盾，為拆遷工作掃除障礙。要建立和完善拆遷信訪責任制和惡性事件快速反應機制，確保不發(fā)生惡性事件，確保不發(fā)生大規(guī)模集體越級上訪。
(三)加大投入和扶持力度，大力實施“安康居住”工程。當前，我省房地產市場形勢總體是健康的，但是住房供應的結構性矛盾仍然存在，主要表現在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢群體的住房偏少。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中低收入家庭的住房問題?！睆默F實需要出發(fā)，我省的住房供應體系應根據收入差別區(qū)別對待，建立五個層次的住房供應體系：一是對極少數失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟房;二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房;三是中等偏下收入家庭購買經濟適用房，政府對建設標準和購房人資格要嚴格規(guī)范;四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要采取相關政策，增加供應，降低建設成本，使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應;五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據市場狀況進行合理調控?？偟脑瓌t，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規(guī)范經濟適用房，保障廉租房，提供救濟房。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴大供應，規(guī)范發(fā)展，改善城市絕大多數居民的住房條件。去年全省完成住宅建設投資584億元，今年的投資增幅要確保20%以上，力爭達到30%，其中經濟適用房建設面積要達到600萬平方米?！鞍部稻幼 惫こ痰母黜椫笜艘纸獾礁魇校甑资≌獙β鋵嵡闆r進行檢查。當前，迫切需要政府關注和解決的，是城市失業(yè)下崗人員、破產倒閉企業(yè)職工、享受“低?！比藛T等弱勢群體的住房問題，主要是廉租房和救濟房。要抓緊摸清底數，劃定住房解困范圍，制定解困計劃并盡快實施。各地可通過收購房改房、二手房、空置商品房等途徑，采取實物配租或無償提供的方式，讓部分住房特困戶住上廉租住房或救濟房。同時，要結合舊城改造和城市土地資產經營，加快棚戶區(qū)和危舊房改造步伐。
(四)進一步搞好城市環(huán)境綜合整治，為人民群眾營造良好的生產生活環(huán)境。今年是環(huán)境整治三年攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，要繼續(xù)以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的臟亂差現象。在鞏固城市主要地段整治成果、繼續(xù)打造亮點的同時，要突出以人為本、關注民生的主題，把整治小街小巷、老城區(qū)、舊居民區(qū)作為重點，使整治活動更加貼近普通群眾，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造整潔有序的生活環(huán)境。今年省里要把這一條作為重要指標進行重點考評，各城市要結合實際抓緊制定方案，加快實施。同時，要加大體制機制創(chuàng)新力度，年內要構建起城市管理長效機制框架，明年進一步調整完善。通過三年努力，確保實現基本消除臟亂差、基本建立城市管理長效機制兩個目標。
(五)健全監(jiān)管機制，確保工程質量和安全。質量和安全是建設工作永恒的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放松，確保不出現重大質量事故和惡性安全事故。要進一步完善和落實好質量安全責任制，嚴肅追究質量安全事故相關責任人的責任。要改革政府對工程質量安全的監(jiān)管方式，引導企業(yè)建立健全質量安全保證體系。要深入落實好《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。要繼續(xù)組織開展好建筑市場綜合檢查，進一步規(guī)范市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。
同志們，今年建設工作的任務光榮而艱巨。省委、省政府主要領導一再強調，今年是工作落實年。大家要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、積極進取的良好精神狀態(tài)，像張高麗書記所要求的那樣，“想干、會干、干好”，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年目標的實現，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的貢獻。
根據今年初市委、市政府確定的工作部署，這次專程來貴池區(qū)開展生態(tài)家園富民工程建設調，主要是為了全面地掌握4月16日電視電話會議以來全市工程建設的基本情況，清醒地、客觀地、理性地分析當前的形勢和問題，總結存在問題的原因，尋求解決問題的對策。
理上、服務上、資金上出現這樣或那樣的問題，是正常的，也是客觀存在的，這些問題都不難解決，只要發(fā)現了，在認識上和工作上到位了，就能迎刃而解。因此，大范圍的工作推動一定要看主流，不能因局部或環(huán)節(jié)上的缺陷而看不清全部工作發(fā)展的方向。這次選擇到貴池區(qū)調研，就是為了進一步論證這種判斷?，F在看來，這個判斷是正確的。希望大家從推動工作進一步發(fā)展的高度，認真總結經驗，進一步做好補缺補差工作，進行整改、鞏固、提高，保持良好的發(fā)展勢頭。下面，我談兩點意見：
節(jié)本增效的常規(guī)性工作，而是一項具有戰(zhàn)略意義的舉措。
為什么講實施生態(tài)家園富民工程是戰(zhàn)略舉措?從尋求解決“三農”問題有效方法這個角度，我認為，在認識上至少有三點需要進一步明確。
首先，實施生態(tài)家園富民工程是新形勢下解決“三農”問題的一個重要的切入點。“三農”問題很多，錯綜復雜，千頭萬緒。怎么解決?從哪里入手?當然，政策減負、生產增收、財政支農等都是重要手段。但對農村本身來說，特別是對農村經濟主體——廣大農民而言，要尋找一個不同于常規(guī)的發(fā)展模式，那就是實施生態(tài)家園富民工程。這種模式能有效地把千家萬戶發(fā)動起來，把群眾積極性調動起來，而且抓住了與群眾生產、生活最密切相關的利益問題。對這個利益問題，我們要往深處看。我們經常講，要讓農民得實惠，怎么得實惠?不僅僅是要增加農民收入，而且要全方位地提高農民生活質量。我個人認為，這種模式至少在目前是一種比較現實地使農民獲得實實在在利益的辦法。所以說，實施生態(tài)家園富民工程不是一般性的生產舉措。
其次，實施生態(tài)家園富民工程是發(fā)展農村經濟、促進農民增收的一項創(chuàng)新的實踐。判斷中國“三農”問題走勢，應該說現行的基本土地制度和以一家一戶為主的自然經濟生產方式以及以自然村落為社區(qū)形態(tài)的農村社會組織結構，還要延續(xù)相當長的一段時期。這種狀態(tài)的存在，要求我們在解決“三農”問題上，必須用改革和創(chuàng)新的辦法，在深層次上進行突破。“三農”問題的核心是農民增收問題，增加農民收入要加法、減法、乘法、除法一起做，而推動農民收入持久增長則必須依靠乘法這個更為重要的法則。我們現在建設的生態(tài)家園富民工程，就是在實踐中實現農民收入持續(xù)增長的一把創(chuàng)新的鑰匙。
第三，實施生態(tài)家園富民工程是落實科學發(fā)展觀，特別是發(fā)展生態(tài)經濟、循環(huán)經濟的一種積極的探索。落實科學發(fā)展觀，對一個國家、一個地區(qū)、一個行業(yè)都有不同的要求。城市、工業(yè)有科學發(fā)展的問題，農業(yè)、農村也存在科學發(fā)展的問題。對于村來講，特別是對池州的農村來說，我們實施生態(tài)家園富民工程，就是在按照科學發(fā)展觀的要求探索生態(tài)經濟建設，而且這種探索本身也就是在實踐中落實全面建設農村小康社會。在生態(tài)家園富民工程建設上，我們的認識要進一步到位，思想要進一步統(tǒng)一，由此增加工作的自覺性、堅定性、堅韌性。這樣，這項工作就不會因領導人的調整、一時政策的調整而半途而廢，或者改變發(fā)展方向。更重要的是一旦堅持下來，讓群眾掌握了它的規(guī)律，那就必定會勢不可擋。因此，各級各有關部門，始終要以全面小康社會建設為目標，以農民增收為中心，以沼氣池建設為抓手，以發(fā)展生態(tài)庭院經濟為模式，以調整農業(yè)結構、推動優(yōu)質安全農產品生產為主線，堅定不移地抓好生態(tài)家園富民工程的實施。
文章，抓住農業(yè)無害化生產的源頭，著力抓好“改土”工作，促進能源技術與生態(tài)農業(yè)技術的集成組裝、配套和綜合利用，指導農民科學使用“沼肥”，從源頭上逐步減少土壤中化肥、農藥的殘留，提高土壤肥力，使農業(yè)生產實現農殘減量化，進而達到無害化的目標，為生態(tài)農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，讓農民永遠有一個增收的聚寶盆。
二要突出重點，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進“百池村”的全面小康社會建設。
各地在推進農村小康社會建設中，要做到點、面、線相結合。抓點上小康社會建設，重點就是要抓好“百池村”的建設。結合池州實際，我們走全面建設農村小康社會道路，要著力在推進農村全面小康社會的細胞——小康村的建設上創(chuàng)新發(fā)展模式，通過不斷拓展和深化建設，實現“四村合一”的目標：農產品無害化生產的專業(yè)村、人與自然環(huán)境協(xié)調和諧統(tǒng)一的生態(tài)村、農戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農民文化政治生活健康蓬勃發(fā)展的文明村。現階工作的重中之重，是抓住沼氣池建設與發(fā)展中凸現的核心問題、主要環(huán)節(jié)以及老百姓關心的后續(xù)服務問題，認真研究措施，切實加以整改。貴池區(qū)在現有的“百池村”中開展沼氣協(xié)會建設，把一家一戶有機地組織起來，提高農民自我管理與自我服務水平，就是一個很好的、切實可行的辦法。
三要進一步改進領導方式，切實轉變工作作風，確保生態(tài)家園富民工程示范市建設健康地發(fā)展。這幾年，在全市大力實施以沼氣池建設為核心的生態(tài)家園富民工程，深受群眾歡迎和擁護，有效地改善和融洽了我們的黨群關系、干群關系。
各級黨委和政府要進一步統(tǒng)一思想，持之以恒地把生態(tài)家園富民工程建設擺上重要位置，作為新形勢下解決“三農”問題的突破口，進一步明確發(fā)展方向與目標。要強化組織領導，轉變工作作風改進工作方式，做到善于用政策導向、資金扶持、技術服務、培訓帶動、典型示范等方式方法，充分調動和動員各方面的力量，推進各項工作措施的落實，確保全市生態(tài)家園富民工程健康、扎實、有效地建設，早日實現把池州建成國家級“生態(tài)家園示范市”的目標。
【城建環(huán)保范文】三。
尊敬的各位設計大師、各位專家、教授，同志們、同學們：
中國當代城市與建筑創(chuàng)作及生態(tài)建筑研討會今天在濟南召開，這是我省建設行業(yè)的一件大事情，也是一件好事。令人欣慰的是，我們有幸請到了中科院院士、同濟大學鄭時齡教授、國家設計大師中國建筑設計研究院崔愷總建筑師以及香港中文大學、清華大學、北京大學、東南大學等我國著名高校的建筑界的知名專家做精彩專題講座。首先，我代表山東省建設廳對各位專家、教授表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。同時對承辦本次會議的《建筑師》雜志社和山東建筑工程學院表示感謝。
這次研討會的內容廣泛，既涉及到宏觀的城市文化、城市設計，也有具體的建筑創(chuàng)作理念、方法，還有社會普遍關注的生態(tài)問題、節(jié)能問題和環(huán)境問題，這些都是目前我省城市建設、建筑設計所面臨的熱點和焦點問題。舉辦這樣一次高層次的研討會，無疑會對我省的城市建設和工程建設起到積極的指導和推動作用。
山東建筑工程學院是我省的建設人才培養(yǎng)基地，本次研討會在山東建筑工程學院新校區(qū)舉行具有特殊的意義，這是新校區(qū)建成后承辦的一次高水平的學術活動。我相信，建工學院將以這次研討會為契機，進一步活躍學術氣氛、提高學術水平和辦學水平，為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀建設人才。
建筑設計是工程建設的靈魂。努力繁榮建筑創(chuàng)作，不斷提高建筑設計水平，一直是我們常抓不懈的重點工作。多年來，在勘察設計行業(yè)上下的共同努力下，我省的建筑設計水平不斷提高，在國家評優(yōu)中的競爭力得到增強，獲獎作品有所增加，獲獎等次有所突破。但我們更應該清楚地看到，與先進省市相比，還存在著較大的差距。這與我們經濟大省的地位很不相稱。其原因，我想主要有兩個。一是優(yōu)秀建筑設計人才缺乏。尤其缺乏大師級的領軍人物。我省目前僅有4位設計大師(水利2位、煤炭1位、交通1位)和1位勘察大師。建筑設計專業(yè)還沒有設計大師。而北京、上海有些大院的設計大師數量比我們全省還多。二是建筑設計市場環(huán)境有待進一步規(guī)范，爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的社會氛圍需要進一步增強。
針對這些問題，我們政府主管部門、勘察設計單位和教學科研單位，要深入研究，采取各種措施，盡快趕上先進省市。目前應重點要抓好如下工作：
一要加大人才培養(yǎng)力度，健全用人機制，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。要分層次培養(yǎng)造就優(yōu)秀建筑設計人才：要盡快造就大師級的專家，為優(yōu)秀建筑設計人才創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，為他們提供有利于提高技術水平的各種便利條件;要不斷提高廣大勘察設計人員的技術水平，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，優(yōu)化隊伍結構，提高整體素質。要采取形式多樣的人才培養(yǎng)方式。既要充分發(fā)揮教學科研單位的教學資源和教學優(yōu)勢。又要舉辦形式多樣的學術交流研討活動，積極邀請知名專家為設計人員講授建筑新理論、新技術、新動態(tài)。今天的研討會就是個很好的培訓活動，請的專家檔次高、講的內容廣泛、實用，水平高。
二要進一步優(yōu)化建筑設計環(huán)境，活躍建筑創(chuàng)作市場，努力營造全行業(yè)爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
我們建設行政主管部門將進一步加強市場管理力度，嚴格執(zhí)法，堅決杜絕惡性壓價競爭、亂掛靠、無證設計、任意壓縮設計周期等市場不規(guī)范的現象和行為。為勘察設計單位創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，讓我們的建筑師以更飽滿的熱情和更旺盛的精力投入到建筑創(chuàng)作中去，爭取多出精品。同時，建立健全鼓勵爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的機制，組織開展形式多樣的優(yōu)秀建筑設計評選活動，激勵建筑師的創(chuàng)新精神，營造全行業(yè)爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
建筑是工程的藝術，是凝固的音樂，是石頭的史詩。人類文明的進程和社會歷史的變遷無一不在建筑上得到體現?？梢娊ㄖ煹呢熑沃卮蟆，F在，建筑師的責任不僅僅反映在設計圖紙上，而體現在項目策劃和市場定位等重大決策過程中的重要作用，體現在使建筑物的價值最大化。如何不辜負歷史的期望，人民的重托，創(chuàng)作精品建筑、優(yōu)化城市環(huán)境，是建筑師的重任，是政府管理部門的重要職責，也是我們教學、科研單位和勘察設計單位的重要使命。讓我們抓住機遇，同心協(xié)力，精心設計，為齊魯人民建設更多精品建筑，努力營造優(yōu)美的城市環(huán)境，為建設“大而強、高而美”的社會主義新山東做出更大的貢獻。
同志們：
上午好!近日，省政府辦公廳批轉了省建設廳、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、物價局等五部門制定的《山東省安康居住工程實施方案》。我們今天召開這次座談會，主要目的就是研究如何抓好《方案》的貫徹實施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我談三個問題：
一、《安康居住工程實施方案》出臺的背景和主要內容。
在去年召開的全省住宅與房地產工作座談會上，趙克志副省長首次提出在全省實施安康居住工程的要求。在今年一月召開的省十屆人大二次會議上，韓寓群省長在政府。
工作報告。
中進一步明確要求“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中等偏下收入家庭住房困難”。按照省領導的要求，深入貫徹國發(fā)[20xx]18號、省政府[20xx]116號和[20xx]49號文件精神，建設廳會同省直有關部門從今年年初就開始著手研究制定具體實施方案。
為此，建設廳會同有關部門對青島、煙臺、南京、寧波等市解決中低收入居民家庭住房問題的做法進行了專題調研。在深入調研的基礎上，學習借鑒外省市的先進經驗，結合我省實際，代省政府研究起草了《山東省安康居住工程實施方案》。草案形成后，建設廳多次召開有關部門及各城市主管部門會議，對《方案》進行反復研究修改完善。省政府對《方案》的制定也非常重視，分管秘書長先后數次召集協(xié)調會，協(xié)調落實文件提出的政策措施。在有關部門的共同努力下，《山東省安康居住工程實施方案》于11月25日以魯政辦發(fā)[20xx]93號文件正式發(fā)布實施?！斗桨浮窂闹种贫ǖ匠雠_，歷時近一年，先后修改近20稿。
《方案》明確了我省實施安康居住工程的總體思路是：貫徹xx大提出的“建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系”的要求，把普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置用房等統(tǒng)一納入安康居住工程的范疇，統(tǒng)籌考慮，完善政策，規(guī)范管理，擴大供給，逐步建立健全四個層次的住房供應體系?！斗桨浮分攸c針對中低收入家庭，著重解決三個層次的住房供應：
一是向中等收入家庭供應普通商品住房?！斗桨浮芬螅罅υ黾悠胀ㄉ唐纷》抗?，提高市場供應比例。通過調控土地供應，控制土地價格，清理并逐步減少行政事業(yè)性收費項目，多渠道降低建設成本，努力使商品住房價格與大多數居民家庭的支付能力相適應。在當前城市化進程加快、舊城改造任務重、房屋拆遷量較大的情況下，《方案》特別提出要把安置住房作為發(fā)展普通商品住房的重點來抓，著重加大中低價位、中小戶型安置住房的建設力度，集中解決城市公益性項目和基礎設施項目、棚戶區(qū)、危舊房改造所需的拆遷安置用房。要搞好拆遷項目調查摸底和經濟分析，制定好標底。安置房建設開發(fā)建設單位要通過招標確定，政府對拆遷安置房建設實行優(yōu)惠政策，減半征收基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費，銷售價格由當地價格主管部門會同建設(房產)主管部門確定，確保以微利價格向被拆遷戶銷售。
二是向中低偏下收入家庭供應經濟適用住房?！斗桨浮芬螅?guī)范經濟適用住房建設。要根據地方經濟發(fā)展水平，綜合考慮中低偏下收入家庭的數量、居住狀況以及住房支付能力等情況，合理確定當地的經濟適用住房建設規(guī)模，嚴格控制戶型標準，每套建筑面積應控制在60-80平方米。要將企業(yè)集資、合作建房納入經濟適用住房建設年度計劃，嚴格審批，統(tǒng)一管理。嚴禁以集資、合作建房的名義，變相搞實物分房或房地產開發(fā)經營。
三是向最低收入家庭提供廉租住房保障?！斗桨浮芬?，要以財政預算安排為主、住房公積金增值收益提取部分為輔，多種渠道籌措住房保障資金，妥善解決城市最低收入家庭的住房困難。廉租住房保障形式以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭，要采取更為優(yōu)惠的政策，通過實物配租的方式，滿足其基本的住房需求。另外，《方案》還對實施安康居住工程的目標任務和指導思想、相關政策、實施步驟和組織領導做了具體明確。
二、安康居住工程的進展情況。
在省政府《安康居住工程實施方案》制定過程中，各城市不等不靠，深入貫徹省政府116號文件精神，以經濟適用住房、廉租住房為重點，完善政策，強化措施，著力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青島市政府先后出臺了《青島市經濟適用住房管理辦法》、《青島市普通商品住房管理辦法》和《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，明確了經濟適用住房、普通商品住房和廉租住房的優(yōu)惠政策和管理措施。根據辦法規(guī)定，青島市普通商品住房建設中的行政事業(yè)性收費減半征收，廉租住房保障范圍和保障標準也較以前有較大提高。濟南市也研究制定了經濟適用住房管理辦法并將于近期出臺，以規(guī)范經濟適用住房建設銷售行為。煙臺市將舊住宅小區(qū)整治改造作為舊城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要內容，積極籌措整治資金，切實加大改造力度，并對改造后的小區(qū)實行了物業(yè)管理。煙臺舊城區(qū)改造的做法，得到了建設部和省委、省政府領導的高度評價。根據省領導的批示，建設廳近期將在煙臺召開現場會，總結推廣舊城區(qū)整治改造的經驗做法。日照市積極探索經濟適用住房市場化運作模式，在堅持不改變經濟適用住房政策的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、政府補貼、個人購買的原則，變劃撥建設用地為招、拍、掛，變分配低價住房為發(fā)放經濟適用住房補貼，變定向購買為市場化選擇，實現了經濟適用住房建設的用地市場化、補貼貨幣化和購房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基礎上，著手起草安康居住工程的有關政策，以貨幣補貼為主，多渠道解決中低收入家庭的住房困難。東營市政府也計劃在城市新區(qū)拿出近20xx畝土地，用于規(guī)劃建設普通商品住房，滿足中等收入家庭的住房需求。據統(tǒng)計，1-9月份，全省經濟適用住房施工面積350.4萬平方米，占全年計劃的58.1%;竣工面積92.3萬平方米，銷售面積111.1萬平方米，解決了1萬多戶中低收入家庭的住房困難。
在肯定成績的同時，也應當看到我省住宅與房地產業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題。主要包括：一是住房供應結構不夠合理，中低價位商品住宅供應量偏低。近幾年來，在房地產開發(fā)投資持續(xù)快速增長的同時，我省經濟適用住房建設規(guī)模呈逐步縮小之勢，占商品住宅供應量的比重由20xx年的42%下降到20xx年的7.9%。今年1-9月，經濟適用住房占商品住宅供應量的比重與20xx年基本持平。另外，面向中等收入家庭的普通商品住房建設剛剛起步，尚未形成規(guī)模供應，造成適合中低收入家庭承受能力的中低價位住房有效供應量減少，不能滿足中低收入家庭的住房需求，也導致商品房價格上漲速度加快。二是經濟適用住房優(yōu)惠政策落實不到位，管理不規(guī)范。從目前情況看，我省部分城市優(yōu)惠政策落實還不到位，其中最根本的原因在于有些城市政府和有關部門對完善住房保障，解決中低收入家庭居住困難重要性的認識不足。有些城市至今沒有制定中低收入家庭認定審查標準和辦法，對中低收入家庭的界定不明確，對銷售對象控制不嚴，敞開口子賣房，致使有的出售給了收入較高的家庭，中低收入家庭反而買不到經濟適用住房;部分經濟適用住房項目設計標準過高、面積過大，有的甚至達150平方米以上;個別經濟適用住房項目在享受優(yōu)惠政策后，按商品住房價格向社會銷售，謀取暴利。嚴重損害了經濟適用住房政策的嚴肅性，使部分群眾對經濟適用住房的保障性質產生了質疑。三是廉租住房工作滯后。大部分城市目前僅停留在出臺政策階段，尚未進入實質性操作。住房保障資金來源不落實，是廉租住房制度建設的最主要障礙。四是集資、合作建房渠道不規(guī)范。集資、合作建房缺乏明確的政策依據，關卡多，企業(yè)操作難度較大。部分企業(yè)打著集資、合作建房的幌子，從事房地產開發(fā)牟利，沖擊開發(fā)市場。
三、切實抓好《方案》落實，大力實施安康居住工程。
《安康居住工程實施方案》出臺后，建設廳也正在著手研究如何切實抓好貫徹落實。今年，提請省政府出臺了《廉租住房管理辦法》。最近，我們起草了《山東省經濟適用住房管理辦法》，準備在征求有關部門和各城市意見并修改完善后，作為配套政策提請省政府下發(fā)執(zhí)行。下面，我就《方案》的貫徹落實談以下幾點意見：
(一)切實提高對實施安康居住工程重要意義的認識。安康居住工程是我省為完善住房保障體系，妥善解決中低收入家庭的住房問題而實施的一項民心工程、德政工程，關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是貫徹落實“立黨為公、執(zhí)政為民”重要思想的具體體現，是各級政府義不容辭的責任。對工程的實施，省委、省政府都非常重視。在九月召開的省委八屆八次會議上，張高麗書記將“實施安康居住工程”列入黨和政府為群眾辦的十件實事之一。近期，韓寓群省長還將到省建設廳現場辦公，而他親自提出要聽取匯報的其中一個議題就是安康居住工程進展情況，并要求各地要將明年實施安康居住工程的目標向社會做出公開承諾。各級建設、房管部門一定要從堅持科學發(fā)展觀，落實“三個代表”、密切同人民群眾血肉聯系的高度，提高對實施安康居住工程重要性的認識，增強工作的主動性和緊迫感，切實抓緊抓好。
(二)認真學習領會，做好《方案》有關政策措施的細化。《安康居住工程實施方案》是我省實施安康居住工程的指導性文件，非常重要。各地一定要認真學習，深刻領會，這是抓好《方案》貫徹落實的基礎。同時，《方案》的制定又是從全省的普遍情況出發(fā)，有些政策不可能制定的太具體，如不同收入家庭劃分標準等政策就需要由各地結合實際自行確定。各地要在學習領會的基礎上，結合本地實際，提出切實可行的貫徹落實意見，對需要由各市明確的有關政策措施做出具體規(guī)定，增強《方案》的可操作性。
(三)抓緊做好調查摸底工作，科學編制安康居住工程實施規(guī)劃和年度建設計劃。摸清中低收入家庭住房情況的底子，是編制安康居住工程規(guī)劃和年度建設計劃的基礎性工作。各地要抓緊行動起來，盡快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及無收入的特殊困難家庭的戶數、人員結構、收入、住房狀況等情況，并根據收入線劃分標準對有關情況進行分類整理，建立檔案。各地的調查摸底工作要確保于明年3月底前完成。在此基礎上，科學編制安康居住工程規(guī)劃和年度建設計劃，逐步加以解決。對安置住房、經濟適用住房、廉租住房的年度建設規(guī)模，《方案》原則上要求不超過當地年度住宅建設開發(fā)總量的40。這只是一個指導性指標，各種住房的具體供應比例，各地應結合實際自行制定。
(四)切實抓好安康居住工程的組織實施。安康居住工程的實施，要堅持政府項目總攬、企業(yè)市場運作，改變過去由開發(fā)企業(yè)自行取得地塊后，到有關部門立項，然后層層上報、層層轉發(fā)計劃的體制。各地主管部門要根據安康居住工程實施規(guī)劃，建立安置住房、經濟適用住房項目庫，做好項目儲備。每年依據實施規(guī)劃和項目儲備，編制年度建設計劃，報省有關部門批準后，通過項目招投標確定開發(fā)建設單位。拆遷安置房要優(yōu)先安排，優(yōu)先建設。拆遷安置要與開發(fā)經營結合起來，實行拆遷與開發(fā)并重，以開發(fā)帶拆遷，捆綁經營，以肥補瘦，自求平衡，最大限度地保護被拆遷人利益。要以安置住房為重點，抓好安康居住工程試點，總結經驗，以點帶面，全面鋪開。
(五)嚴格實行申請、審批和公示制度。安康居住工程要嚴格限定供應對象，不得敞開供應。購買安置住房、經濟適用住房或承租廉租住房，要實行申請、審批和公示制度。各地要將安康居住工程有關信息公開向社會發(fā)布。申請購買或承租的家庭，要持有關證明材料向主管部門提出申請，經審核符合條件的要向社會公示。經公示無投訴或雖有投訴但經調查、核實不屬實的，方可購買或承租。
(六)開展經濟適用住房檢查。各地要按照國家和省有關政策規(guī)定對在建的經濟適用住房項目進行排查，對存在的違法違規(guī)問題及時加以制止和糾正，并依據有關政策法規(guī)進行嚴肅處罰。檢查情況要形成書面報告，于12月底前上報建設廳。
(七)加強組織協(xié)調。實施安康居住工程、解決中低收入家庭住房困難是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的共同努力。建設、房管部門要切實負起牽頭責任，加強同有關部門的協(xié)調配合，并積極爭取城市政府支持，形成推進安康居住工程實施的合力。在建設系統(tǒng)內部，各級建設、房管、規(guī)劃、市政公用部門更應統(tǒng)一認識，將實施安康居住工程作為一項政治任務來抓，服從大局，密切合作。各市建設、房管部門的主要領導同志要親自抓，加強工作調度，及時協(xié)調解決有關問題，確保工程的順利實施。建設廳考慮將安康居住工程實施目標分解到各市，作為建設系統(tǒng)年度考核的重要指標，推進安康居住工程的實施。
同志們：
剛才，建設廳楊廳長作了重要講話，對我們做好今后的工作具有重要的指導意義。領導講話對我們一年來取得的成績給予充分肯定，這是對我們莫大的鞭策和鼓勵;領導提出的希望和要求，我們要認真領會，深入貫徹落實。
下面，我向各位領導和代表作工作報告，不當之處請批評指正。
一、全省勘察設計行業(yè)沿著正確的軌道持續(xù)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
近年來，經省建設廳歷任分管領導卓有成效的工作和全行業(yè)各級建設主管部門、各勘察設計單位共同努力，為我省勘察設計行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。一年來，根據省委、省政府提出的加快小康社會建設步伐的總體要求，按照省建設廳確定的年度工作目標和工作重點，以及上次全省勘察設計工作會議做出的工作部署，全省勘察設計行業(yè)的廣大干部、職工，抓住機遇，深化改革，轉變觀念，加快發(fā)展，取得了一定的工作成績。
(一)勘察設計行業(yè)充滿生機與活力，為我省建設事業(yè)的大發(fā)展做出積極貢獻。一年來，全省勘察設計行業(yè)干部、職工進一步解放思想，深化改革，勘察設計體制、經營模式、運作機制等發(fā)生了重大變化，隊伍整體素質不斷提高，隊伍結構趨向合理，單位實力和適應市場的能力不斷增強，企業(yè)效益明顯增長。據不完全統(tǒng)計，20xx年全省將完成施工圖設計投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬平方米，比20xx年增長15%。全省工程勘察設計合同額將完成87.5億元，企業(yè)營業(yè)收入達81.9億元，比20xx年增長35%。全行業(yè)資產合計85.6億元。
(二)通過加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，全省勘察設計市場正朝著公開、公正、公平、有序的方向不斷推進。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和勘察設計體制改革的不斷深入，勘察設計市場的格局也發(fā)生了新的變化。針對目前勘察設計市場存在的突出問題，過去的一年重點作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。
一是加強行業(yè)尤其是勘察設計單位的誠信建設，全行業(yè)職業(yè)道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設計單位1100多個，隨著市場的進一步開放，外省勘察設計單位進入山東市場越來越多，龐大的設計隊伍和有限的建設項目供需矛盾突出，殘酷的市場競爭出現了一些新的問題，比如因“信用缺失”導致的“陰陽合同”、壓價競爭、代審代簽、違反國家強制性標準等違紀行為屢禁不止，嚴重擾亂了市場秩序，制約了勘察設計行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對出現的問題，加強法制建設和誠信建設，提升全行業(yè)職業(yè)道德水平，十分必要。在充分調研的基礎上，制定實施了《山東省勘察設計單位及施工圖審查機構不良行為記錄管理辦法》。對建設單位、勘察設計單位和施工圖審查機構三方主體進行不良行為的量化管理，在勘察設計行業(yè)建立起有力的失信懲戒機制和守信激勵機制，有效遏制了上述問題的蔓延。
二是嚴格資質管理，把好市場準入關。勘察設計資質的設立和審批是勘察設計市場準入的主要形式，勘察設計資質審批是建立公開公正、競爭有序的勘察設計市場的重要環(huán)節(jié)。近幾年在“資質申報的收審分離”、“嚴格審批程序，明確審查責任”、“堅持獨立、回避和保密專家審查三原則”以及“審查結果上網公示，審批過程公開透明”等幾個方面對資質審批工作進行了改革和嘗試。
今年，按照建設部新的勘察設計單位資質年檢辦法，完成了年度全行業(yè)資質年檢工作。共有1149家單位參加了20xx年度資質年檢工作，經過專家審查、媒體公示和復議后，基本合格單位84個，不合格單位l1個，未參加單位l1個。并有濟南太航建筑設計有限責任公司等126家單位由于技術人員重名被予以不良行為記錄。
完成了全省土工試驗室資質年檢、新批工作。并將審查意見在山東勘察設計信息網上進行了公示。經過初審和復議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗室取得了相應資質。
組織了20xx年度的資質審批申報工作。我省今年資質審查工作共收到210家的236項資質申請，涉及18個行業(yè)和專業(yè)。經審查，共有191個資質予以通過，通過率為79.6%。其中省批資質116個(其中新批資質78個)，部批資質75個(其中新批資質24個)。49個資質未能通過，淘汰率20.4%。
通過上述措施，使我省勘察設計資質審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進一步規(guī)范了市場、優(yōu)化了隊伍結構。
(三)搞好設計保險制度試點工作，為全面展開設計保險工作打好基礎。山東省是建設部推行工程設計保險的試點省份之一。根據建設部建質[20xx]218號文件精神，過去的一年，我省加大宣傳力度，召開了全省勘察設計責任保險工作宣貫會議，舉辦了省直勘察設計單位設計責任保險務實培訓班，通過宣傳和培訓，增強了人們對勘察設計責任保險工作的認識，對推進該項工作起到促進作用。目前，已有300余家勘察設計單位參加了勘察設計責任保險。
(四)施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設計質量全面提高。施工圖審查，是把好設計質量關的重要措施。今年8月5日至15日，省建設廳組織了六個調研組，分赴全省17個市，通過聽取各市建委及施工圖審查機構負責同志的情況介紹、現場查看施工圖審查機構辦公場所和復查工程項目施工圖圖紙，對審查質量、違法違規(guī)情況、基礎管理工作情況及審查機構是否獨立、技術力量及人員到位情況進行了全面調研，對全省開展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過調研我們看到，各市建設主管部門對施工圖審查這項工作非常重視，各審查單位技術人員基本都已取得審查資格，沒有違規(guī)違法情況，基礎管理比較扎實。近幾年來卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8%的市(縣)施工圖審查覆蓋率能夠達到100%，全省平均能夠達到90%左右;實施施工圖審查制度，勘察設計合同、資質、設計程序、招投標等階段的不良現象均得到規(guī)范和糾正，勘察設計市場由無序競爭開始向質量、服務、競爭有序的方向發(fā)展，勘察設計質量水平有了明顯提高。
今年，我們加強了施工圖審查的法規(guī)建設，出臺了《關于貫徹執(zhí)行建設部房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法的通知》，對建設部第134號令有了詳細的貫徹實施意見，各市應當認真學習，切實貫徹執(zhí)行。加強了對施工圖審查機構的監(jiān)督管理，在20xx年度施工圖審查機構年檢中，有50家審查機構年檢結果為合格，2家審查機構年檢結果為基本合格。通過年檢，各審查機構對自身存在的問題都有了清楚的認識，對提高施工圖審查和勘察設計的質量、監(jiān)督勘察設計單位的市場行為、促進施工圖審查工作的良性發(fā)展均起到了較好的作用。
今年，全省共審查建筑工程10426項，審查總建筑面積5688萬平方米，審查機構的總收入為8683萬元。通過施工圖審查，共發(fā)現勘察設計中違反強制性條文次，及時消除了大量的工程質量隱患。
(四)大力推進iso9000質量管理體系認證，提高勘察設計產品質量。iso9000系列質量管理標準體系是目前國際通用的比較先進的質量管理模式，對提高勘察設計產品質量提供了先進的管理思想和管理模式，經過近幾年的貫標認證工作，先進的質量管理思想深入人心。全省已有家勘察設計單位通過質量體系認證。
二是開展了全省勘察設計優(yōu)秀qc小組評評選活動。為促進全省勘察設計質量的不斷提高，組織開展了本年度全省工程建設(勘察設計)優(yōu)秀qc小組評選活動，共評出優(yōu)秀qc小組一等獎12個，二等獎18個，三等獎20個，并召開了優(yōu)秀qc小組成果發(fā)布會。通過此項活動，進一步提高了勘察設計單位質量管理的自覺性。
通過施工圖審查、貫標認證、全面質量管理等有效措施，全省勘察設計質量得到有效控制，未發(fā)生較大的質量事故，確保了工程建設質量。
城市建設管理工作會議上的講話篇十一
同志們：
今天召開全州國企改革工作會議，主要任務是認真落實全國、全省國有企業(yè)改革會議精神，動員全州上下進一步解放思想，提高認識，加大力度，落實責任，全力以赴打好國企改革攻堅戰(zhàn)，推動全州國有經濟又好又快發(fā)展。剛才，章祥同志對國資國企改革相關文件進行了重點解讀，講得很好、很到位。三個單位作了交流發(fā)言，感覺大家都在認真思考、積極行動。下面，我講三點意見。
一、深化認識，搶抓新機遇。
習在全國國有企業(yè)改革座談會上強調，要堅定不移推進國有企業(yè)改革，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。這為我們深化國企改革指明了方向，提供了遵循。我們必須深化認識，統(tǒng)一思想，搶抓國企改革新機遇，推動國有經濟新發(fā)展。
(一)深化國企改革是推進供給側結構性改革的迫切需要。習近平總書記指出，要按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用。從我州國企改革的歷史和現狀來看，還有不少企業(yè)在上一輪改制后基本上沒有運營，是典型的空殼和僵尸企業(yè)。還有不少企業(yè)資產規(guī)模小，盈利水平低，市場競爭力弱。據統(tǒng)計，全州已進行產權登記的69家國有出資企業(yè)中，資產總額在1億元以上的不足10家，資產負債率在70%以上的近20家。這就迫切需要按照供給側結構性改革的要求，堅持有進有退、有所為有所不為，對僵尸企業(yè)和無競爭力的企業(yè)予以退市，對紅頂中介予以清理，讓國有資本騰龍換鳥、提質增效。同時，要發(fā)揮國有企業(yè)的引領作用，更好地承接財稅體制改革和投融資體制改革的要求，引導社會資本參與州域經濟發(fā)展。還要注重發(fā)揮國有企業(yè)的兜底作用，供給優(yōu)質公共服務產品，更好地惠及民生。
(二)深化國企改革是適應市場經濟發(fā)展要求的迫切需要。國有企業(yè)改革是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，而經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。當前，我州國有企業(yè)政企不分、政資不分、管辦不分的問題較為突出，部分企業(yè)既在編制部門登記為事業(yè)單位，又在工商部門登記為企業(yè)法人，企業(yè)與主管部門之間產權不清、權責不分。此外，全州還有33家國有企業(yè)仍登記為全民所有制性質，沒有進行公司制改造，即使進行了公司制改造的企業(yè)，也沒有嚴格按照《公司法》的要求建立規(guī)范的法人治理結構和現代企業(yè)制度。這些都與市場經濟的本質和要求格格不入。因此，推進國有企業(yè)脫鉤改制，清理紅頂中介，對確需存續(xù)的企業(yè)建立現代企業(yè)制度，既是國有企業(yè)適應市場經濟發(fā)展的現實需要，也是廣大國有企業(yè)職工的普遍心聲。
(三)深化國企改革是理順國有資產監(jiān)管體制的迫切需要。推進經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管，建立以管資本為主的國資監(jiān)管體制，是新一輪國企改革的硬性要求。從我州國資監(jiān)管的現狀來看，有的授權給了國資委，有的授權給了行政主管部門，邊界不清、權責不明，導致監(jiān)管缺位、錯位，“權利、義務、責任相統(tǒng)一，管人、管事、管資產相結合”的監(jiān)管體制還沒有完全到位，更無法向“以管資本為主”轉變。因此，必須按照集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，賦予國資監(jiān)管機構代表政府履行出資人職責，對經營性國有資產行使統(tǒng)一監(jiān)管，真正建立“大國資”監(jiān)管格局和“以管資本為主”的國資監(jiān)管體制。
二、把握關鍵，打贏攻堅戰(zhàn)。
克強在年初所做的《政府工作報告》中再次強調，要加大國企改革的力度，今明兩年要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。根據國家和省相關要求，結合恩施州實際，我認為下一步要重點把握好以下七大改革內容：
(一)堅持分類改革。分類實施改革是新一輪國企改革在理論上和實踐上的重大創(chuàng)新，是一項基礎性和前提性的工作。要根據國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用、現狀和發(fā)展需要，提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業(yè)同市場經濟深入融合，促進國有企業(yè)經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。競爭類國有企業(yè)要按照市場化要求實行商業(yè)化運作，以增強國有經濟活力、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優(yōu)勝劣汰、有序進退。功能類國有企業(yè)要以放大國有資本功能、完成重要專項任務、服務實體經濟為主要目標，強化風險管控，提高投融資能力和資本營運能力。公益類國有企業(yè)要以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。
(二)推進“四個一批”。在科學分類的基礎上，重點推進“四個一批”。一是主動減量，引導退出一批。對“僵尸”企業(yè)、“空殼”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產加大處置力度，引導國有資本有序退出，實現國有資本形態(tài)轉換。二是盤活存量，改制保留一批。對確需繼續(xù)存在的國有企業(yè)，按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，建立完善的現代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結構。三是做好增量，創(chuàng)新發(fā)展一批。全力以赴發(fā)展壯大國有平臺類企業(yè)，更好地承接財稅體制和投融資體制改革，重點是建立多元化的國有資本運行體，推進國有股權集中持有，實現國有資本集中高效運營。四是壯大總量，整合壯大一批。加大企業(yè)重組力度，使國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中，打造國有企業(yè)產業(yè)集群，促進國有企業(yè)做大做強。推進“四個一批”總的要求就是不以數量論英雄，而以質量論成敗，這也是我州在國有企業(yè)領域推進供給側結構性改革的基本思路，必須抓緊抓實抓出成效。
(三)加快公司制改造。我們講堅持市場化的改革方向，講堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離的基本原則，關鍵就是要尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，形成市場化的經營機制，使國有企業(yè)真正成為適應市場經濟發(fā)展要求的市場主體，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。如何實現?關鍵就在于實行公司制改造，建立法人治理結構和現代企業(yè)制度，這也是在國有企業(yè)領域推進治理體系和治理能力現代化的具體要求。一是要建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，規(guī)范董事長、總經理行權行為，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經理層的經營管理作用。二是要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度。三是要加大市場化選聘企業(yè)經營管理者的力度。堅持把黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者的機制結合起來，不斷探索、創(chuàng)新和完善國有企業(yè)領導干部選拔任用機制，配齊配強企業(yè)領導班子，優(yōu)化企業(yè)干部人才隊伍。大力實施人才強企戰(zhàn)略，推進企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，完善國有企業(yè)經營管理人才中長期激勵措施，營造尊重、關懷、寬容、支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。四是要完善企業(yè)薪酬分配制度。加快建立和完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現國有企業(yè)特點的分配機制，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。
(四)穩(wěn)步推進股權多元化。推進股權結構多元，分類優(yōu)化股權結構，為建立現代企業(yè)制度奠定產權基礎，是新一輪國有企業(yè)改革必須攻克的難題。一是要分類優(yōu)化股權結構。對競爭類國有企業(yè)，要全面實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本和非國有資本實現股權多元化。對功能類國有企業(yè)，要保持國有資本絕對或相對控股地位，支持非國有資本入股。對公益類國有企業(yè)，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化。例如，我們的自來水公司，不能搞民營化，但可以搞股權多元化，引進優(yōu)質社會資本建立水務集團，實現原水、供水、排水“一條龍”，推進水務一體化改革。在推進股權多元化、發(fā)展混合所有制的過程中，我們不能“混”字當頭，一“混”了之。要選好對象，對方的資產要優(yōu)質，產業(yè)要屬于國家鼓勵發(fā)展的范圍。要按照現代企業(yè)制度的要求來規(guī)范操作，產權和股權要清晰。要確?；炝酥蠹饶芴岣呶覀儑衅髽I(yè)發(fā)展能力和水平，又能實現國有資產保值增值。二是要實施開放性市場化重組。開放性就是要立足恩施，面向全省，走向全國，吸引優(yōu)勢企業(yè)到恩施來發(fā)展，鼓勵恩施企業(yè)走出去發(fā)展。市場化就是要遵循市場規(guī)律優(yōu)勝劣汰，誰抓住機遇做得強、做得精，誰就留下;誰喪失機遇，做不出業(yè)績，誰就被淘汰。這里我特別強調一下與央企合作的問題。近年來，我們大力實施“開放活州”戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，推進與國電集團、中廣核集團、銀河光彩公司、武漢華僑城等央企合作，取得了顯著成效。今后還要大力引進央企、省企到恩施發(fā)展，學會與央企、省企開展資本層面的合作。三是要積極探索員工持股。對適合開展員工持股的企業(yè)，要穩(wěn)妥地開展員工持股試點，但必須規(guī)范操作流程，嚴格資產評估，嚴禁暗箱操作。
(五)以管資本為主加強國資監(jiān)管。以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，是xx屆三中全會的明確要求。這給我們國資監(jiān)管部門、相關職能部門、企業(yè)主管部門和國有企業(yè)都提出了新要求。對國資監(jiān)管部門而言，就是要積極轉變監(jiān)管方式，科學界定國有資產出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理不缺位，不該管的依法放權不越位，當好“老板”。具體而言就是要推動“三個轉變”，即：推動管人從“管帽子管人頭”向“管出資人代表”轉變，推動管事從“管企業(yè)的事”向“管資本保值增值”轉變，推動管資產從“管具體資產”向“管運營資本”轉變。對相關職能部門而言，就是要建立涵蓋所有國有企業(yè)的審計、紀檢監(jiān)察、法律、財務等監(jiān)督工作體系，完善國有企業(yè)審計制度，每年對財務預決算、經濟責任、重大事項專項開展審計，強化對企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。改進和加強外派監(jiān)事會制度，強化事中監(jiān)督。同時建立國有企業(yè)違法違紀違規(guī)經營責任追究機制，依法查辦違規(guī)經營導致國有資產重大損失的案件，強化事后監(jiān)督。為做好這項工作，州委、州政府專門在州國資委增設了國有資產稽查辦公室，負責組織開展國有資產重大損失調查。對企業(yè)主管部門而言，就是要主動脫鉤、主動放權，除政府授權的國有資產監(jiān)管機構外，原則上黨委和政府的其他部門不再作為國有企業(yè)的出資人，政企脫鉤改制的企業(yè)、事業(yè)單位轉制的企業(yè)、新組建的國有企業(yè)，全部移交國有資產監(jiān)管機構履行出資人職責，建立經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管機制。對國有企業(yè)而言，就是要推進企業(yè)重大信息公開，接受社會公眾監(jiān)督，完善職工董事、職工監(jiān)事制度，加強企業(yè)職工民主監(jiān)督，打造陽光企業(yè)。
(六)加強國企黨的建設。堅持黨對國有企業(yè)的領導，是深化國有企業(yè)改革必須堅持的政治方向、政治原則，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，任何時候都不能動搖。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，更好發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，做干凈擔當的“國資人”和紅色企業(yè)家。企業(yè)黨組織要肩負起主體責任，把抓好黨建作為最大政績。企業(yè)黨組織書記要把抓好黨建當作分內之事，當好第一責任人，成為“從嚴管黨治企的書記”。紀委書記(紀檢組長)要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，執(zhí)紀必嚴。黨委(黨組)領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。要健全完善與公司法人治理結構相適應的黨建工作體制機制，保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用有效發(fā)揮。國資監(jiān)管部門對國有企業(yè)工作的考核，既要考核經濟效益，也要考核黨建工作，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整。
(七)把握方法和底線。關于方法，我強調三條：第一條，堅持問題導向，抓住短板進行改革，有的放矢，重點突破。第二條，堅持“一企一策”，根據企業(yè)實際分類推進改革，不搞“齊步走、一刀切”。每個企業(yè)需要解決什么問題，應該怎么改，各個企業(yè)可以發(fā)動干部職工討論，盡量把問題考慮得充分些，把措施考慮得周全些，允許大家創(chuàng)新，但是不允許不改革。第三條，堅持有序推進，先易后難，成熟一個搞一個。關于底線，一是要保值增值，重點是做好事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保監(jiān)督體系無縫對接，監(jiān)督事項不留死角。二是要保持穩(wěn)定，就是要積極穩(wěn)妥，正確處理國企改革與職工利益的關系，最大限度凝聚共識、減少阻力，使改革順利推進。比如，混合所有制的問題、員工持股的問題，要求宜獨則獨、宜控則控、宜參則參、宜持股則持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。要搞好改革前的方案制定、風險評估和應急處置預案，改革過程中的跟蹤指導、監(jiān)督和服務，改革后的驗收總結移交和評估分析，維護好企業(yè)職工的合法權益，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。這是我們在改革過程中必須樹立的底線思維。
三、合力推進，確保交硬賬。
改革，關鍵在干。全州上下要加強組織領導，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實，確保新一輪國企改革順利推進，確保各項工作交硬帳。
(一)黨委政府要加強領導。國企改革必須在黨委的統(tǒng)一領導和政府的統(tǒng)籌協(xié)調下實施。鴻忠書記特別強調要落實領導領銜改革責任制。什么叫領銜?就是要發(fā)揮最關鍵的領導和示范帶頭作用，對所負責領域的改革要按照“單一領導負責制”的要求，一抓到底、負責到底。州、縣兩級黨委政府主要領導要把深化國有企業(yè)改革納入全面深化改革的大局中認真研究、統(tǒng)籌謀劃、周密部署，要不要改?改成哪種形式?先改哪里?后改哪里?要先把握好方向。要堅決支持和推進政企脫鉤改制、紅頂中介清理，該脫鉤的一個不留，該清理的一個不漏，該改制的一個不落，該移交的一個不剩。專項改革領導小組要當好參謀把好關，認真審核改制方案，及時研究解決改革過程中出現的困難和問題。
(二)國資部門要大膽監(jiān)管。國資委是政府的直屬特設機構，要真正專起來、特起來。專門的機構做專門的事，這才是正道。各級國資監(jiān)管機構要把國企改革作為頭等大事，堅持以管資本為主，轉角色、轉職能、轉方式，堅持以權利和責任清單為依據，做好政府需要的事、企業(yè)期盼的事和社會關注的事。要通過實施章程管理等方式，重點加強戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、布局結構、法人治理、激勵約束、風險控制等關鍵環(huán)節(jié)的精細化管理和指導，防止國有資產流失。專項領導小組辦公室要加強檢查督辦，促進改革各項任務落地落實見成效。
(三)職能部門要履職盡責。國企改革不是國資委一家能夠完成的事。企業(yè)主管部門要按照“誰家的孩子誰來抱”的要求，主動承擔起改革的具體責任，采取“一企一策”的辦法，科學制定方案，認真組織實施。該注銷的，要搞好清產核資、人員安置和債權債務處理，按程序到工商部門注銷;該改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;該移交的，要在改制完成驗收之后統(tǒng)一移交國資監(jiān)管部門。其他相關職能部門也要積極研究、對接上級出臺的政策，結合我州實際制定配套措施，及時解決相關問題。
(四)國有企業(yè)要主動作為。國企改革成功與否，關鍵是要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)領導班子要主動作為，勇于擔當，精心實施，要引導廣大職工關心改革、參與改革、支持改革，確保改革和生產經營“兩不誤、兩促進”。各企業(yè)要切實增強發(fā)展意識、市場意識，抓緊建立健全現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，提高市場競爭力，促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。
同志們，全面推進新時期國有企業(yè)改革發(fā)展，責任重大，使命光榮，我們要深入貫徹落實中央、省委、州委關于深化國有企業(yè)改革的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以舍我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創(chuàng)新勇氣、嚴而又實的工作作風，推進我州國企改革再創(chuàng)佳績，為建設全國先進自治州、如期全面建成小康社會作出新貢獻!
城市建設管理工作會議上的講話篇十二
同志們：
這次生態(tài)縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務是認真貫徹落實生態(tài)市建設領導小組全體擴大會議精神，回顧總結20xx年生態(tài)縣建設情況，落實20xx年生態(tài)縣建設任務，同時重點對楠溪江環(huán)境保護工作作出部署，等一會兒，縣委葛書記還要作重要講話，下面，我就深化生態(tài)縣建設工作講三點意見。
一、充分肯定一年多來生態(tài)縣建設取得的成績。
從總體上看，20xx年我縣生態(tài)縣建設開局良好，對此，縣委、縣政府是滿意的。概括起來，一年多來的生態(tài)縣建設主要是五個到位：
一是安排部署到位。去年年初召開了生態(tài)縣建設領導小組會議和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作會議，這兩個會議的召開，研究部署了生態(tài)縣建設工作的總體目標、基本任務和主要措施，簽定了責任書，全面啟動了我縣的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設。
二是資金落實到位。去年來，我縣總共安排落實資金1.2億元，包括污染防治設施、環(huán)境基礎設施、公共綠化景觀、生態(tài)建設項目等投入。
三是生態(tài)建設到位。編制生態(tài)規(guī)劃，基本形成體系。編制完成《永嘉生態(tài)縣建設規(guī)劃》并經縣人大常委會審議通過，基本編制完成上塘、甌北、橋頭、烏牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設規(guī)劃。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設有序展開。大若巖鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成績顯著，榮獲“省級生態(tài)鎮(zhèn)”稱號。烏牛、渠口、巖頭、茗岙、西岙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極開展市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，首批十一個示范生態(tài)村建設已全面啟動并取得階段性成果，達到縣級標準。23戶家庭獲得“生態(tài)戶”命名，4戶家庭獲得“市級綠色家庭”命名，1戶家庭獲得“省級綠色家庭”命名。
四是宣傳培訓到位。充分利用各種宣傳載體，開辦《生態(tài)永嘉》專題欄目;編發(fā)《生態(tài)縣建設工作簡報》;開通環(huán)保網站;發(fā)起無塑料袋村創(chuàng)建活動;發(fā)起“保護母親河、扮靚楠溪江”倡議活動;組織開展清潔楠溪江沿岸垃圾活動;組織大型文藝晚會;制作全縣環(huán)境污染警示錄vcd;啟動“千萬綠色細胞”工程，綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作初見成效。不斷強化生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)境意識。開展生態(tài)建設知識培訓，對分管生態(tài)建設的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及下基層干部進行培訓，為深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設工作創(chuàng)造有利條件。
五是監(jiān)督管理到位。楠溪江環(huán)境保護得到加強，我縣始終把楠溪江保護作為生態(tài)建設工作的重點，落實措施切實保護楠溪江環(huán)境。開工建設巖頭鎮(zhèn)下日川村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村農村生活污水治理試點工程。開展農村生活污水和垃圾無害化處置調研，加強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅游等項目建設“三同時”管理。縣各職能部門通力協(xié)作配合，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，切實解決結構性污染問題，對橋頭鈕扣嚴管區(qū)、全縣電鍍企業(yè)進行全面整治，力爭廢水穩(wěn)定達標排放，污染物總量明顯削減。橋頭鈕扣行業(yè)整治工作基本完成，市環(huán)保局督查組檢查后認為已經達到整治要求，等待市政府組織驗收。全面改造全縣電鍍廢水治理設施。加大環(huán)境違法行為查處力度，對重點企業(yè)、重點流域、重點區(qū)域污染行為實行嚴管重罰。根據全市的統(tǒng)一部署，組織開展環(huán)境保護“綠箭一號”、“綠箭二號”和“綠箭三號”行動。
生態(tài)縣建設更是得到了省、市政府的肯定和社會各界的好評，在20xx年市政府對我縣生態(tài)建設工作的考核中，我縣被評為先進單位。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當嚴重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱，生態(tài)建設工作還存在一些困難和不足。主要表現為：一是思想認識還需要進一步深化。生態(tài)環(huán)境意識的薄弱仍具有普遍性，全社會生態(tài)環(huán)境意識有待進一步提高。一些領導干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較落后，還沒有真正把生態(tài)建設與落實科學發(fā)展觀結合起來，還不同程度的存在“片面追求經濟發(fā)展，忽略生態(tài)環(huán)境保護”的現象。二是配套機制體系有待加強。生態(tài)縣建設、環(huán)境污染整治剛剛啟動一年，一些實質性工作還相對滯后，在體制、機制和配套政策還沒有真正得到落實。生態(tài)建設資金缺乏保障，以生態(tài)環(huán)境建設為導向的經濟政策和制度、生態(tài)建設效益補償機制、生態(tài)建設資金補助政策及相關考核辦法還不全面，生態(tài)縣建設和環(huán)境污染整治的相關配套體系尚不健全。三是環(huán)境保護基礎設施建設嚴重滯后。全縣沒有一個真正意義上的無害化垃圾填埋場，也沒有一個垃圾處理廠和生活污水處理廠，各地垃圾堆積無法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場。四是生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻。隨著全縣交通基礎設施的大建設、大發(fā)展，帶來水土流失、工程棄渣、植被破壞;水庫的建設和運行帶來的水體自凈功能下降;城市化建設的加快和旅游業(yè)的迅速發(fā)展，帶來的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實施方案》剛剛頒布實施，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染還沒有得到有效管理;對楠溪江水環(huán)境保護很大壓力。五是長期以來形成的粗放型經濟發(fā)展方式還沒有得到根本性改變，工業(yè)企業(yè)“低、小、散”、“高能耗、重污染”現象改造步伐不快，污染物排放總量還處于相當高的水平，環(huán)境承載壓力較大，環(huán)境污染仍然嚴重。
二、明確目標，突出重點，穩(wěn)步扎實地推進生態(tài)縣建設。
按照《永嘉生態(tài)縣建設規(guī)劃》確定的具體目標和任務，永嘉生態(tài)縣建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現三個階段目標，構筑四大體系，建設八大工程?！耙粋€總體目標”：就是在發(fā)展中加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，充分發(fā)揮自身資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，以經濟建設為中心，以人與自然和諧為主線，加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經過近二十年的努力，從根本上轉變傳統(tǒng)的經濟增長方式，促進全縣經濟結構更為合理，生態(tài)經濟得到快速發(fā)展;永嘉山水景觀特色更為明顯，形成人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)人居環(huán)境;環(huán)境污染得到根本控制，物質和資源得到高效利用;傳統(tǒng)文化和歷史遺存得到繼承和有效保護，現代生態(tài)文化得以弘揚，建成具有永嘉特色的生態(tài)文化體系;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活水平顯著提高，全縣人口素質、文化教育和科技創(chuàng)新能力不斷提高。將永嘉縣建設成為經濟繁榮發(fā)達、社會文明進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化氛圍更為濃郁的現代化生態(tài)縣?！叭齻€階段目標”：20xx-20xx年為全面建設階段，生態(tài)縣建設全面展開，初見成效;20xx-20xx年為基本達標階段，全縣基本達到生態(tài)縣建設標準;20xx-20xx年為創(chuàng)新提高階段，建成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現代化生態(tài)永嘉。“四大體系”：建設高效的生態(tài)經濟體系，營造舒適和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系，構建可持續(xù)利用的自然資源保障體系，建設永嘉特色的生態(tài)文化體系?！鞍舜蠊こ獭保荷鷳B(tài)工業(yè)建設工程，生態(tài)農業(yè)建設工程，生態(tài)旅游建設工程，生態(tài)城鎮(zhèn)建設工程，生態(tài)文化建設工程，環(huán)境污染治理工程，防災減災能力建設工程，生態(tài)環(huán)境建設工程。
按照這一總體要求，在推進生態(tài)縣建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以提高人民生活質量為根本出發(fā)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步提高認識，增強緊迫感、責任感在具體工作中認真落實生態(tài)縣建設工作任務書，抓好啟動點、切入點。在這里，我再強調今年要著力抓好的幾項主要工作：
(一)以重點行業(yè)污染整治為突破口，全力做好環(huán)境污染整治工作。加強環(huán)境污染整治，是建設生態(tài)縣迫切需要解決的首要問題。去年10月11日，省政府召開了全省環(huán)境污染整治工作會議，部署開展“811環(huán)境污染整治行動”。今年6月20日，市政府召開溫州市生態(tài)建設領導小組暨熬江流域環(huán)境污染整治工作會議，會議省市與各縣市區(qū)簽定“生態(tài)建設責任書”。我縣要認真貫徹落實省市有關會議的精神，積極投身到整治行動中來，重點解決我縣行業(yè)性污染問題，可以說這是一場攻堅戰(zhàn)，是為建設生態(tài)縣奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質性進展。一是抓集中整治。加強四大水系的污染整治，堅決搬遷或關閉破壞水環(huán)境的重大污染源。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，繼續(xù)做好全縣電鍍行業(yè)、橋頭鎮(zhèn)鈕扣行業(yè)整治，采取疏堵結合方式，淘汰一批小規(guī)模企業(yè)，發(fā)展規(guī)模型企業(yè)，抓好基地建設，進行集中整治。對重點監(jiān)管企業(yè)實行跟蹤督查，督促企業(yè)落實污染整治方案，限期實現整治目標。對無法做到穩(wěn)定達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律依法實行停產治理，達標無望的要堅決依法予以關停。二是抓動態(tài)監(jiān)管。對重點流域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態(tài)管理。投入運行縣自動化污染監(jiān)控中心，對重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控并與縣監(jiān)控中心聯網，加強污染源排污情況的監(jiān)控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環(huán)境污染治理能力，關鍵要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。要完善城鄉(xiāng)污水和垃圾收集、轉運、處理系統(tǒng)，實施“沿溪百村生活污水治理工程”，以下日川村生活污水治理工程為突破口，抓快工程實施，完成大若巖鎮(zhèn)黃潭村農村生活污水治理試點工程。實施“沿江污水治理工程”，做好上塘污水處理廠前期工作，開工建設甌北污水處理廠。實施“沿溪垃圾處理工程”，抓好大若巖等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《楠溪江保潔管理方案》實施與管理，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照標準做好垃圾填埋場選址和建設工作。實施《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實施方案》，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實方案實施，在重點禁養(yǎng)區(qū)內禁止畜禽養(yǎng)殖，一般禁養(yǎng)區(qū)內禁止創(chuàng)辦規(guī)模化養(yǎng)殖場。繼續(xù)推行垃圾分類試點，將生活垃圾變廢為寶，生產有機肥，推動楠溪江流域生態(tài)農業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展。
(二)以建設優(yōu)良的人居環(huán)境為目標，全面加強生態(tài)建設與保護。為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，是生態(tài)縣建設的根本目的，也是長期而又艱巨的任務。一要繼續(xù)深入實施“藍天、碧水、綠色”工程。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、餐飲業(yè)油煙污染，有效改善大氣環(huán)境質量。實施“碧水工程”，努力推進流域和內河的治理，深入開展“百里清水河道”整治，各部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強楠溪江公路、水庫建設的監(jiān)管力度，逐步解決部分區(qū)域水環(huán)境質量差的問題。實施“綠色工程”，深入創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)等綠色工程。二要搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。根據區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、經濟發(fā)展現狀和環(huán)境承載能力，進行合理規(guī)劃定位，建設一批各具特色的生態(tài)工業(yè)型、生態(tài)農業(yè)型、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程”，大若巖要在已通過省級生態(tài)鎮(zhèn)的基礎上，力爭達到國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標，創(chuàng)建渠口和茗岙市級生態(tài)鄉(xiāng)和12個縣級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)開展石染等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃編制、實施。做好上塘鎮(zhèn)、甌北鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、烏牛鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃編制、實施工作。結合縣委“十村示范百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，實施“百村萬戶創(chuàng)生態(tài)工程”，加快農村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農村環(huán)境臟、村貌亂、設施差、布局散的現象。啟動100個村的生態(tài)建設工作，創(chuàng)建30個縣級生態(tài)村，5個市級生態(tài)村;啟動10個社區(qū)的創(chuàng)綠工作，創(chuàng)建5個縣級綠色社區(qū)，2個市級綠色社區(qū);啟動1000戶生態(tài)戶建設工作，創(chuàng)建300戶縣級生態(tài)戶。
(三)以經濟增長方式的轉變?yōu)槠鯔C，加大循環(huán)經濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟是時代的潮流，也是提高區(qū)域競爭力的先進發(fā)展模式。也是今后時期時期內國家創(chuàng)建節(jié)約型社會目標的基礎。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環(huán)境危害最低”為目標，推進經濟增長方式轉變，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)的發(fā)展。一要發(fā)展生態(tài)農業(yè)。以創(chuàng)建省級綠色農業(yè)示范縣、打造“楠溪江綠色農業(yè)園”為抓手，積極推進農業(yè)生態(tài)工程項目建設。進一步深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等生態(tài)農業(yè)生產，健全農產品質量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，切實提高農業(yè)資源利用水平。二要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要切實搞好iso14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產品認證工作，爭取更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過綠色認證。按照《清潔生產促進法》的規(guī)定和要求，落實清潔生產審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產審核，使環(huán)境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內部管理相結合轉變。引導企業(yè)加大技改力度，組建規(guī)?；?、清潔化、環(huán)保型的造紙、電鍍、鈕扣等生產線，加快成熟先進技術的推廣，扭轉行業(yè)技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高環(huán)境管理水平，實現園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的原則，根據景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，有效保護、合理利用旅游資源，使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機制，全面開展旅游區(qū)環(huán)境達標活動，推進旅游飯店的生態(tài)化改造，推行環(huán)境管理體系認證及綠色開發(fā)與消費等活動。
(四)以多種形式的宣傳教育為載體，積極營造生態(tài)文化氛圍。提高環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識，培育和弘揚環(huán)境文化，環(huán)境文化是物質生產與精神生活高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化。要不斷深化生態(tài)縣建設的內涵，培育和弘揚環(huán)境文化，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，努力建設循環(huán)型社會，促進社會主義物質文明和精神文明建設，走人與自然相和諧的生態(tài)文明發(fā)展道路。以創(chuàng)建綠色工程和創(chuàng)建環(huán)境教育基地為載體，在廣大群眾中廣泛開展科學的資源觀、消費觀和發(fā)展觀教育，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產力，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的觀點，鼓勵公眾參與，為生態(tài)縣建設營造良好的社會氛圍。
三、加強組織領導，強化責任意識，推進生態(tài)縣建設的保障。
建設生態(tài)縣是縣委、縣政府的決策，縣人大常委會作出了關于建設生態(tài)縣的決定，不僅使生態(tài)縣建設有了政府保證、組織保證，也使生態(tài)縣建設有了法制保證，為確保建設的連續(xù)性奠定了基礎。生態(tài)縣建設和環(huán)境污染整治工作涉及面廣，工作量大，任務繁重，是一項復雜的長期的系統(tǒng)性工程，必須切實強化保障措施。
二是關于建立科學嚴格的干部政績考評體系問題。建立科學的干部政績考評體系，對于生態(tài)縣建設將起到很大的推進作用。省里將從今年開始，將在現有統(tǒng)計體系中引入萬元產值主要原材料消耗、萬元產值能源消耗、萬元產值水資源消耗、萬元產值“三廢”排放總量等四大新指標，以全面評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展狀況，建立科學的干部考評體系。下一步，我們也應該參照省里的做法，健全和完善一整套科學的考核獎罰辦法，從而真正使生態(tài)建設和環(huán)境保護工作由“要我抓”變?yōu)椤拔乙ァ?，增強工作主動性和成效性?/p>
三是關于建立生態(tài)補償機制的問題。這個問題我們已經提到好多次了，多次明確提出了“創(chuàng)新政策導向，建立和完善自然資源有償使用機制和生態(tài)補償機制”，但實施起來難度還不小。各有關部門通過調查研究的基礎上，提出建立欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)補償機制的具體辦法，提出了生態(tài)資金管理辦法。
同志們，生態(tài)縣建設，是發(fā)展之需、利民之舉、長遠之計，事關“三帶兩極一目標”發(fā)展戰(zhàn)略的實現，事關永嘉90萬人民群眾長遠的切身利益。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展，扎扎實實把生態(tài)縣建設推向深入，努力把永嘉建設成為生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現代化生態(tài)縣。
城市建設管理工作會議上的講話篇十三
同志們：
在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今后一個時期的城市建設工作，經研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設現場工作會議精神，宣讀了《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今后一個時期的城市建設工作，講幾點意見。
一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感。
回顧過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現了新突破。加大城市詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發(fā)展奠定了基礎。二是城市建設開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設，調整城市綠化結構和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進行清理，重點地區(qū)和主要街道實現了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城范圍內的垃圾做到了日產日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設、管理之間的關系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!
在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現在“四個差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強;二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質量和結構還有待進一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成;四是當前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數多、創(chuàng)新招數少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設各相關部門協(xié)調配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協(xié)作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認真加以解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識。
推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經濟發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實現“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：
第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現代化建設的需要。城市建設事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。
第二，重抓城市建設，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數的核心任務。加強城市建設，直接關系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸?？裳?加強城市建設，直接關系到老百姓的樂業(yè)之需，推進城市化進程，可以拉動內需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進而增加群眾收入;加強城市建設，直接關系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設，還直接關系到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學發(fā)展的信心。
第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現代品位、人文內涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現代化城市建設步伐，城區(qū)基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有說到的南方發(fā)達縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設方面的成功經驗，揚長避短，奮力向經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。
三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現新突破。
按照“科學規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建筑面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設施建設;投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今后我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。
(一)牢固堅持規(guī)劃引領，大氣魄繪就城市發(fā)展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現實。
第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進一步填充內容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設;以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設計和實體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。
第二，進一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設部門要根據城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項規(guī)劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃為主要內容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調。在具體城市規(guī)劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網相連、節(jié)點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進城區(qū)道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。
第三，注重規(guī)劃全過程管理。要維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好“四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規(guī)劃、設計，減少隨意性;二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關，嚴格執(zhí)行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。
另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設現場會議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設實際，我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮(zhèn)建設的成功經驗，引導其他中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，通過中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標準搞好規(guī)劃。將其社會、經濟、文化、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內容，明確今后的建設定位和發(fā)展方向，科學確定人口和用地規(guī)模;對基礎設施和公共設施進行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內外高資質的規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設的方向，爭取一次規(guī)劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質量搞好建設。按照規(guī)劃成果，建設各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設;同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產生活質量，加快推進小城鎮(zhèn)建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設的基礎上，積極借鑒成功的管理經驗，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能，努力實現小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。
(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現出良好的建設態(tài)勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：
一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程?？偨Y起來，現正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工并投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區(qū)建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時，同步規(guī)劃好、設計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設部門要搞好監(jiān)督，爭取建成一批精品示范小區(qū)。
對于這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規(guī)劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結轉項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質量關。堅持把質量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質量，而且具體到、細化到每個細節(jié)，做到經得起歷史的驗證、經得起時代的檢驗。如：建設單位在委托設計單位時，要明確工程設計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質量監(jiān)督關;施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和。
合同。
約定內容進行施工;建設單位要派駐業(yè)務水平高、經驗豐富的技術人員到施工現場開展質量監(jiān)督檢查，嚴格工程施工標準，對施工過程中出現的降低標準建設，堅決予以返工，避免出現工程建后因建材質量不達標造成的墻皮脫落、門窗關閉不嚴、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生，確保工程質量合格率達到100%。第二，要嚴把安全生產關。要本著一手抓建設，一手抓安全的方針，切實將安全生產工作放在更加突出的位置，做到安全生產教育常抓不懈，貫穿始終，施工現場要有專人負責安全監(jiān)管工作，確保施工過程不發(fā)生事故。第三，要嚴把檢查驗收關。工程竣工后，有關部門和人員要嚴格按照建筑行業(yè)相關標準，認真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。
另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與群眾生產生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務，在切實改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質電廠建設，完善燃生物質鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強城市環(huán)衛(wèi)能力建設，合理布局垃圾中轉站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環(huán)境的整潔。
(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié)，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化，努力實現主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴格按照規(guī)定進行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進行統(tǒng)一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。
(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經濟發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。
一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負責、專人管理，層層落實責任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區(qū)要把這項工作抓在手上，各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會，建立健全物業(yè)管理。
規(guī)章制度。
明確責任;各物業(yè)服務公司要進一步完善服務流程細化服務環(huán)節(jié)規(guī)范服務行為提升物業(yè)管理服務品質和服務水準逐步實現小區(qū)物管全覆蓋。
二是突出重點治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設計、內容審查、質量安全等環(huán)節(jié)層層把關，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治占道經營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包干、責任到人、加強巡查、持續(xù)清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經營和占道經營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側不允許停車，臨時?？勘仨氃谳o道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。
三是部門聯動整改陋習。要把提高市民素質、告別傳統(tǒng)陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。
四是強力推進拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規(guī)尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。
四、強化措施，形成合力，不斷開創(chuàng)全縣城市建設新局面。
今年仍是全縣城市建設的高峰年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設。
一要堅持部門聯動，構建堅強有力的工作機構。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的。
工作方案。
和措施。規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發(fā)揮城市建設主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔，確保各項工程順利推進。
二要堅持市場化運作，打造優(yōu)質高效的融資平臺。牢固樹立經營城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內外聯動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區(qū)域土地，合理調配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優(yōu)惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，采取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業(yè)化運作，促進舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。
三要規(guī)范工作程序，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經濟社會的快速發(fā)展，各類重點工程建設進入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設施工程序，進一步強化建筑市場管理，已成為確保工程質量安全的一件刻不容緩的大事。經過研究，我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進一步規(guī)范建設業(yè)主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程序。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確并簽訂相關協(xié)議。普通磚混結構工程嚴格執(zhí)行一口價，經財政、建設主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領導批準后確定?？蚣芗疤厥饨Y構嚴格執(zhí)行預決算，由施工單位提出預算，經財政、建設主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領導批準后確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經財政、建設部門審核提出意見后，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產開發(fā)項目，開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時，必須將小區(qū)內部規(guī)劃、景觀設計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設局、公用事業(yè)局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，并在施工過程予以認真執(zhí)行和實施，否則不予驗收和發(fā)放產權證;同時，在開發(fā)過程中要嚴格執(zhí)行預售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發(fā)生，建設行業(yè)主管部門要嚴格予以監(jiān)督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質量保障金等等，這些都要在今后的城市建設中予以進一步規(guī)范。各部門、建設各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執(zhí)行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。
四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核。現在，我縣城市建設的工作機構已經逐步完善，工作重點已經明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節(jié)點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。
同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發(fā)展的重任已經落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!
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城市建設管理工作會議上的講話篇十四
同志們：
過去的一年，我縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮各自職能，突出重點、扎實工作，取得了令人滿意的新成績，呈現出許多亮點和特色。組織工作方面，全縣“村兩委”換屆圓滿結束，整個過程組織科學、程序規(guī)范、風清氣正、反響良好;為民服務全程代理和“小學教”活動扎實推進;堅持正確的用人導向，調整了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關領導班子，充實了科級后備干部隊伍;認真開展“深入基層、進村入戶、為民辦事”活動，幫助群眾排憂解難辦實事。宣傳工作方面，積極弘揚主旋律，把握正確輿論導向;實施“六個一”工程，創(chuàng)造性地開展精神文明創(chuàng)建活動;榮獲“中國楹聯之鄉(xiāng)”、“全省文明縣城”、“全國文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號，充分展示了蒙城的良好形象。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，能夠緊緊把握大團結、大聯合的主題，充分發(fā)揮人才薈萃、聯系廣泛的優(yōu)勢，在推進民主政治建設、服務民營經濟發(fā)展、依法管理宗教事務、加強對外聯誼等方面發(fā)揮了重用作用?？偟膩碇v，組織工作、宣傳工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作充分分履行職責，為全面加強黨的建設，促進我縣加快科學發(fā)展作了大量卓有成效的工作，為蒙城的經濟發(fā)展提供了強有力的組織保證、思想保證和政治保證。對此，縣委是充分肯定的，也是滿意的。借此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝!
今年是新中國成立60周年，也是我們應對挑戰(zhàn)、逆勢而上的關鍵之年。做好今年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，意義尤為重要。下面，根據縣委會議研究精神，我講三個方面的意見：
一、以科學發(fā)展觀為指導，積極服務和推進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
科學發(fā)展觀是全部工作包括組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導方針和根本要求。我們一定要深刻認識到，黨的xx大對新形勢下的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作做出了新的安排、確定了新的目標、提出了新的要求，我們必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來統(tǒng)一思想，站在關系改革發(fā)展穩(wěn)定的高度來明確目標，站在提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的高度來謀劃工作，把科學發(fā)展觀貫穿到組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個方面，不斷研究新情況，拿出新舉措，創(chuàng)新工作方式方法和體制機制，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，使我們的工作與不斷變化的形勢相適應，與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，與人民群眾根本利益相一致，努力體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強實效性。
第一，在服務科學發(fā)展上更加堅定不移。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展是第一要義，理所當然也是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責。學習我們組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門必須緊扣發(fā)展這個主題，體現發(fā)展這個大局，毫不動搖地服從服務于發(fā)展，把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到學習實踐科學發(fā)展觀上來。當前，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心、重大部署和階段性任務，緊緊圍繞“一招三化”戰(zhàn)略實施，緊緊圍繞招商引資、園區(qū)建設、城建提升實現“三大突破”，找準組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作服務發(fā)展的結合點、落腳點和切入點。作為組織部門，要樹立“抓組織工作就是抓發(fā)展”的理念，通過管干部、抓隊伍、建組織，通過提拔重用懂科學發(fā)展、會科學管理的人，樹立正確的用人導向，著力提高各級干部隊伍領導科學發(fā)展的能力、統(tǒng)攬全局的能力、爭先創(chuàng)優(yōu)的能力，最大限度地解放和發(fā)展生產力，使組織工作成為經濟增長的重要一極。作為宣傳部門，要時刻以服務經濟建設為中心，以積極向上的先進文化和主流輿論為蒙城發(fā)展搖旗吶喊、擂鼓助威，進一步鼓舞士氣、堅定信心，把全縣廣大干部群眾投身經濟、服務經濟、發(fā)展經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調動起來，把社會各方面的智慧和力量充分激發(fā)出來，形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、萬眾一心克時艱的強大合力。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量、聯系面廣、接觸面寬的優(yōu)勢，充分調動工商聯和工商經濟界人士的積極性和主動性，在招商引資、項目引進上發(fā)揮特長，在發(fā)展非公有制企業(yè)上有新作為，為加快經濟發(fā)展做出更大貢獻。
第二，在推進改革開放上更加積極主動。改革開放是一場新的偉大革命，是新的歷史時期最鮮明的特點。盡管改革開放已經取得了很大的成就，但任務遠沒有完成。當前，經濟社會發(fā)展中存在很多尖銳矛盾和問題，一個重要根源就在于思想解放不到位、改革不到位、體制不完善。因此，我們要全面科學地把握科學發(fā)展觀賦予組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作新的時代內涵，把組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿到改革開放的全過程，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，通過進一步解放思想、體制機制創(chuàng)新促進科學發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導和推動工作實踐。對于組織工作而言，要進一步解放思想，改進干部考核評價方式，制定體現科學發(fā)展觀、正確政績觀的干部實績考核評價標準，不斷推進黨的建設的理論、制度、工作和方法創(chuàng)新，使組織工作與經濟、政治、文化、社會建設相適應，與黨的各個方面工作相協(xié)調，使各級領導班子和領導干部自覺按照科學發(fā)展觀的要求，協(xié)調促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設的共同發(fā)展。對于宣傳工作而言，踐行科學發(fā)展觀，體現宣傳工作“虛功”實做，解放思想不僅是重要的前提和先導，而且是不竭的動力源泉。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，緊扣縣委縣政府工作中心，通過認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動，進一步掀起思想大解放的熱潮，建立職責明確、協(xié)調到位、管理有效的體制機制，使宣傳思想工作始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力;不斷推進內容創(chuàng)新，加大中心工作、重大活動和對外宣傳的力度，提高蒙城的開放度，使社會主義核心價值體系成為全縣人民群眾的共識，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論氛圍。對于統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，要創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調機制，主動與宗教界、非公有制經濟人士和黨外知識分子廣交、誠交、深交朋友，使他們能夠更加有效地履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能;要創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓機制，以集中培訓為重點，堅持理論研究與推動工作相結合，努力促進調研成果的轉化;要積極創(chuàng)新促進發(fā)展的服務機制，做到有組織、有計劃地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提高自身服務經濟發(fā)展、服務改革開放的能力和水平。
第三，在維護社會穩(wěn)定上更加有所作為。當前，由于經濟轉軌和社會轉型過程交織在一起，使得經濟社會發(fā)展中新舊矛盾和利益沖突日益突出，給構建社會主義和諧社會帶來了不和諧因素。黨的xx大精神的一個核心內容就是構建社會主義和諧社會，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境什么也干不成。對此，組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮自己的職能作用，自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。作為組織部門，必須全面加強班子的思想、作風和組織建設，提高各級領導班子和干部管理社會事務、協(xié)調利益關系、處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領，要增強駕馭全局、依法行政、善做群眾工作、構建和諧社會的能力;必須加強基層黨組織建設，提高基層黨員干部執(zhí)行政策、服務群眾、凝聚人心、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮基層黨組織在構建和諧社會中的重要作用。同時，組織工作要實現和諧社會所要求的公平正義，最根本的是組織部門和組工干部必須始終做到公道正派，否則，就會導致選人用人失誤，挫傷廣大干部群眾團結干事的積極性，產生矛盾和對立情緒，敗壞黨風政風，不利于社會和諧。作為宣傳部門，要突出宣傳好各種法律政策，讓廣大群眾知法、懂法、用法，避免因對法律政策的不了解、不知情，而引發(fā)一些不必要矛盾和問題;要突出宣傳我縣經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮的大好形勢，增強人民群眾的自信心和凝聚力，對那些無理取鬧、纏訪鬧訪等嚴重影響穩(wěn)定的人和事，進行公開曝光;要牢固樹立民本理念，關注民生，改善民生，為群眾多做好事實事，夯實宣傳工作的群眾基礎。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系、化解矛盾的職能，協(xié)助黨和政府做好穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作;要努力研究探索統(tǒng)一戰(zhàn)線為構建和諧社會服務的新方式、新途徑，全面把握和正確處理民族關系、宗教關系、階層關系，發(fā)揮宗教的積極作用，為構建和諧社會提供更加優(yōu)質的服務。
這是我講的第一個方面，組宣統(tǒng)工作要以科學發(fā)展觀為指導積極服務全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,推動我們全縣這個改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局、這個事業(yè)向前發(fā)展。
二、強化措施，突出重點，扎實做好組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作。
黨的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設的重要組成部分，是推進科學發(fā)展、建設和諧社會的重要保障。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮職能作用，在統(tǒng)一思想、形成共識，改進作風、提升能力，凝聚力量、加強合作等方面發(fā)揮更大作用，為蒙城發(fā)展突破、頑強崛起提供堅強保障。
(一)不斷提升組織工作新水平，為蒙城頑強崛起提供堅強有力的保障。
今年的組織工作要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，圍繞選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎的目標要求，不斷加強各級黨組織和黨員隊伍的執(zhí)政能力建設和先進性建設。
第一，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據上級黨委的統(tǒng)一部署，我縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于今年3月份、9月份分兩批啟動。下周一，省委將召開動員會，3月20日之前市縣兩級動員會也要召開。各級各部門一定要嚴格按照學習實踐活動的總體部署，認真學習、準確把握，高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，努力在“深入”上下功夫，在“實踐”上見成效，確保學習實踐活動不流于形式、不走過場，努力為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，保證中央和省、市各項決策部署得到有效貫徹落實提供強大動力。要以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為目標，自覺把學習實踐活動作為保持全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把學習實踐活動與應對危機、克服困難、狠抓經濟、改善民生結合起來，認真抓好學習調研、分析檢查、整改落實等關鍵環(huán)節(jié)，重點要解決領導在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，召開專題民主生活會，重點分析檢查在各級領導干部中不同程度存在的平庸癥、虛假癥、奢侈癥、內耗癥、浮躁癥、官僚癥等六種癥狀及原因，制定有效措施，切實加以解決。切實通過學習實踐活動，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，激發(fā)活力，真正把學習實踐成果轉化為干好工作、推動發(fā)展的具體實踐。
第二，不斷強化領導班子和干部隊伍建設。今年的特殊形勢、特殊任務，對廣大干部提出了特殊要求，也對領導班子和干部隊伍建設提出了特殊要求。在干部隊伍建設上，要始終堅持正確的用人導向，以發(fā)展論英雄，注重在一線發(fā)現干部，在工作中考驗干部，在實踐中鍛煉干部。選什么樣的人，用什么樣的人，把什么樣人放在什么位置上，干部心里在想，群眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業(yè)。縣委用人的一貫原則就是以發(fā)展論英雄，靠實績定升降。一要重用懂經濟、會管理的干部。要重點提拔使用那些會招商、會爭項目、會辦企業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、會幫扶的人，更好地引導每個干部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成強大的合力推動蒙城經濟快速發(fā)展。二要重用肯實干、敢負責的干部。重用肯實干、敢負責的干部，就是對那些長期在基層條件艱苦、情況復雜環(huán)境中工作的干部優(yōu)先考慮提拔重用，對那些在緊急、重大的事件情況下頭腦冷靜、身先士卒、妥善應對的干部，格外關心關注，引導干部求真務實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻，引導干部忠于事業(yè)、勇于擔責、銳意進取、敢闖敢干。三要重用講黨性、重品行的干部。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情操健康，對群眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的人。對于那些搬弄事非、制造矛盾的干部，對于那些不敢負責、不敢碰硬的干部，對于那些遇見困難繞著走、只守攤子占位子的干部，要堅決予以調整。今天是我們黨委系統(tǒng)的組宣統(tǒng)干部，是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部委辦局的一把手，或者是從事組宣統(tǒng)工作的同志們，你們想一想，對照這三條，我們自己做的怎么樣?應該說絕大部分是很好的，不都是說蒙城的優(yōu)勢在哪里，在干部，在廣大的干部基礎之上。但回過頭來想一想，我們捫心自問，大家作為一個書記、鎮(zhèn)長、局長、主任，看看你們系統(tǒng)干部精神狀態(tài)的怎樣?看看你們的班子，反思反思我們自己特別是一把手，精神狀態(tài)如何?有的人萎靡不振，這些年來干了那些事?社會的評價如何?平常不注重抓基礎(這個基礎就是做事、做人)，關鍵時候只會打打招呼、只會發(fā)發(fā)信息、只會拉拉關系，沒用!沒市場!我想蒙城從此沒有這個市場!總之，縣委將繼續(xù)樹立正確的用人導向，嚴格按照《干部任用條例》辦事，尊重民情，正確評價干部政績，做到公道正派，努力為干部成長、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個風清氣正的良好環(huán)境。
第三，著力加強人才隊伍建設。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關系蒙城長遠發(fā)展的大事。近年來，因為歷史的、政策的等多方面原因，我縣人才總量饋乏，優(yōu)秀年輕干部缺少，人才結構和分布不盡合理等問題已經十分突出，在一定程度上影響了全縣經濟社會的快速發(fā)展。對此，我們一定要牢固樹立人才資源就是第一資源的理念，大力推進人才管理體制改革，盡快建立充滿活力的人才工作制度。一要加大年輕干部公開選拔力度。今年，縣里將拿出一定數量的科級崗位面向全市進行公開選拔，給年輕優(yōu)秀干部提供成長的舞臺。二要加大后備干部隊伍建設力度。去年，市委選拔了100名后備干部隊伍，我們縣只入選了3人，盡管原因是多方面的，但年輕科級干部學習不足問題充分暴露出來。今年，組織部門要做好科級后備干部集中補充調整工作，在全縣公開選拔60名科級后備干部。三要加大干部交流力度。要按照《市委關于干部交流輪崗工作的若干意見》，制定我縣的干部交流方案，特別要抓好對所謂的“冷崗位”和“熱崗位”的輪崗。要從縣直單位選派一定數量的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，也要選擇一定數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機關任職、鍛煉，選派若干優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子副職或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構主要負責人到縣直部門任職或掛職鍛煉。
第四，全力抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。要認真貫徹落實《縣委關于貫徹落實中共亳州市委關于進一步加強農村黨的基層組織建設的若干意見的實施意見》，突出抓好以下三方面的工作：一要抓好基層黨組織領導班子建設。要深入研究和建立基層黨組織領導班子成員培養(yǎng)、選拔、培訓和激勵機制，為他們干事創(chuàng)業(yè)、健康成長創(chuàng)造良好條件。要高度重視選好配強村黨組織領導班子，注意從大學生“村官”、農村致富能手、退伍軍人、進城務工返鄉(xiāng)人員中培養(yǎng)和選拔村黨組織書記。要突出抓好選派優(yōu)秀年輕干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，努力使選派、選聘的“村官”下得去、呆得住、干得好、流得動。要建立村干部醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險制度，制定離職村干部補償辦法，認真落實好村干部報酬待遇。二要抓好黨員教育和發(fā)展工作。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員定性定期分析制度，探索建立黨員聯系和服務群眾工作體系等長效機制。三要抓好制度建設。要結合農村黨風廉政建設工作，針對農村工作中容易出現的問題，研究制定好制度規(guī)范，形成一套管用的辦法，保證基層組織工作有章可循，保證黨的各項方針政策正確貫徹，推進基層組織管理制度化。
(二)不斷提升宣傳思想工作新境界，為蒙城頑強崛起營造積極健康的輿論環(huán)境。
宣傳工作是筆桿子，是一面旗幟，是黨的喉舌，擔負著宣傳政策、統(tǒng)一思想、增強信心、凝聚力量的重要任務。要牢牢把握“團結鼓勁、積極進取、昂揚向上”的主基調，唱響主旋律，打好主動仗，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
第一，理論武裝要有新成效。抓好理論武裝，對于我們縣級宣傳部門來說，主要是用廣大人民群眾喜聞樂見的形式擺事實、講道理、引導人。要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為抓手，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育群眾，引導全縣廣大黨員干部群眾深刻領會科學發(fā)展觀的本質要求，樹立“不發(fā)展最不科學、抓發(fā)展必須科學”的理念，自覺做到在堅持改革開放、推進科學發(fā)展上不動搖、不懈怠、不折騰，不斷提高各級領導干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維能力。
第二，新聞宣傳要有新突破。要緊扣我縣科學發(fā)展、頑強崛起主題，大力宣傳各級黨委和政府保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的決策部署和成效，高度關注全縣招商引資、項目建設、園區(qū)建設、城建提升、民生工程，跟蹤報道各項工作進展情況，確保中心工作在哪里，宣傳就到哪里，真正實現同拍共振。要宣傳建國60周年和改革開放30年發(fā)展變化。要始終堅持正確的輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，積極做好群眾關心的熱點、難點、焦點問題的宣傳引導。要進一步完善突發(fā)事件新聞報道工作應急機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，搶占先機，贏得主動，牢牢把握話語權和主導權。要切實強化輿論監(jiān)督，從有利于推進工作、解決問題、促進社會穩(wěn)定出發(fā)，充分利用好我們的新聞媒體，辦好市民論壇、百姓對話等互動平臺，開展科學監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設性監(jiān)督，尤其要加強對重大決策的貫徹落實、重大工程的建設進展、機關效能的改進提升、發(fā)展環(huán)境的整治優(yōu)化等進行跟蹤報道和有效監(jiān)督，讓輿論監(jiān)督推動各項工作更好更快地落實。在會的研究過程中覺得要加強宣傳的改革，要在以往的基礎上加大堅督的力度，堅督就是支持，堅督就是態(tài)度，好的表揚，差的鞭策、曝光。
第三，對外宣傳要有新提升。加快蒙城發(fā)展，需要以良好的輿論環(huán)境凝聚人心，以良好的對外形象匯聚人氣。我們一定要緊緊圍繞蒙城實際，進一步突出特色亮點，充分利用各種外宣窗口和渠道，開展多層次、多角度、全方位地宣傳推介活動。加強與中央、省、市新聞媒體等相關單位的溝通合作，爭取他們更多地宣傳蒙城，努力使外界更加深入、全面、客觀地認識蒙城、了解蒙城。要在擴大對外宣傳上做文章，堅持“走出去”與“請進來”相結合，以重大經貿活動為平臺，進一步擴大蒙城的對外影響。近期，我縣外宣工作盡管見報率很高，但質量還有待進一步提高、深度還要再挖掘;要注意綜合報道，“一針見血”地報道本質，披露靈魂。為此，宣傳部門要鼓勵記者下基層、抓鮮活，圍繞縣委、政府近期組織開展的各項工作重點，力求把鏡頭對準基層，把聲音留給群眾，多發(fā)掘亮點和閃光點，多推出有深度、有影響力和沖擊力的報道。要加強對來蒙采訪記者的服務和引導，以熱情有度的服務和積極主動的引導，形成于我有利的輿論環(huán)境，為我縣經濟社會發(fā)展爭取更大的外部支持。要推動網絡宣傳管理上臺階，做優(yōu)政府網站、中國牛網等網絡平臺，加強正面宣傳和輿論引導，強化輿情監(jiān)控和處置，形成網上正面輿論氛圍。
第四，文化建設要有新進展。要按照2月份三運省長來蒙視察的要求，積極參與打造皖北旅游圈，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。一要高標準規(guī)劃好旅游產業(yè)。高起點編制全縣文化旅游業(yè)發(fā)展、尉遲寺遺址保護開發(fā)、莊子文化園等專業(yè)規(guī)劃，以高標準規(guī)劃引領高質量建設。二要高標準建設好旅游景點。要結合爭創(chuàng)全國歷史文化名城活動，集中力量重點突破，著力做好“六個一”工程完善、莊子祠和文廟文化內涵充實、九頂靈山寺紫竹閣建設、楹聯文化一條街的文化包裝、馬公府修復工程、莊子祠二期工程建設等重點工程，讓游客有景可看。三要高質量包裝好文化旅游資源。要制定整體營銷戰(zhàn)略和宣傳推介方案，邀請相關專家學者宣講莊子文化，認真籌辦第四屆國際莊子學術研討會，在全國打響“莊子故里”品牌。同時，要大力繁榮文化事業(yè)，積極規(guī)劃、申報和建設一批文化項目和文化基礎設施，認真加快文化體制改革步伐。要加快構建公共文化服務體系，大力實施農家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等惠民工程，提高公共文化產品和服務供給能力，切實保障人民群眾基本文化權益。
要注意做好發(fā)揮作用的問題?進一步完善搞好后續(xù)問題?更要挖掘新的東西。通過我們的建設，通過我們的挖掘，通過我們的整合，然后打造我們的旅游，創(chuàng)新我們的亮點。
(三)不斷鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，為蒙城頑強崛起提供最廣泛的力量支持。
統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，必須重視;作為黨的一大政治優(yōu)勢，必須加強;作為經濟社會發(fā)展的支撐力量，必須鞏固。各級各部門一定要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到全縣經濟社會發(fā)展的全局中去考慮、去謀劃、去安排，努力在服務大局、團結鼓勁、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、構建和諧上實現新突破、取得新成效。
第一，發(fā)揮優(yōu)勢，為實現跨越再立新功。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯系廣泛、視野開闊、位置超脫的優(yōu)勢，在凝聚人心、加快發(fā)展中具有不可替代的重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門一定要充分發(fā)揮職能作用，廣泛聯系和團結黨內外知識分子、工商界、宗教界等社會各界人士，調動一切可以調動的因素，積極招賢聚才、招商引資，爭項目、爭資金，使更多的資金、技術、人才涌入蒙城，切實為推動全縣經濟社會科學發(fā)展、頑強崛起提供有力支持。要充分發(fā)揚民主，堅持求同存異、體諒包容的原則，積極支持和幫助社會各界人士參政議政，溝通情況，解疑釋惑，統(tǒng)一思想，形成共識，不斷增強興蒙富民的整體合力。
第二，圍繞中心，為加快發(fā)展提供支持。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線代表性強、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞今年全縣經濟社會發(fā)展的總體思路和奮斗目標，突出招商引資、項目建設、園區(qū)建設、城建提升、民生工程、新農村建設等重點，廣泛聯系和團結社會各界人士，建言獻策，鋪路搭橋，創(chuàng)造條件，充分激發(fā)各界人士中蘊藏的積極性和創(chuàng)造性，形成萬眾一心搞建設、群策群力促發(fā)展的良好局面。要大力支持幫助非公有制企業(yè)健康發(fā)展，積極引導非公有制經濟界人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法，教育他們致富思源、富而思進、回報社會，完善企業(yè)管理，不斷拓寬市場，努力提高市場競爭力和抗風險能力。
第三，履行職責，為構建和諧貢獻力量。要廣泛宣傳黨的民族宗教政策，充分尊重群眾信仰自由，依法管理宗教事務，妥善協(xié)調和化解各方面矛盾，增進社會團結和睦，努力形成社會各界齊心協(xié)力、同心同德、共謀發(fā)展、共促和諧的良好政治局面。要堅決抵御敵對勢力、邪教組織進行的各種滲透破壞活動，加強信息溝通和交流，準確分析和研判形勢，協(xié)助縣委和政府做好穩(wěn)人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調關系、化解矛盾的工作，確保宗教活動規(guī)范有序進行，確保社會政治穩(wěn)定，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
第四，積極推薦，為參政議政廣選人才。要加大培養(yǎng)選拔黨外干部、少數民族干部力度，提高政治素質，進一步調整充實我縣黨外人士人才庫，努力使更多優(yōu)秀黨外干部擔任相關領導職務。要拓寬視野，廣選人才，積極推薦，建立一支年輕化、充滿朝氣和活力的具有梯次結構的黨外后備干部隊伍，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政能力和合作共事能力，不斷為我縣各項事業(yè)發(fā)展增光添彩。
三、切實加強領導，強化自身建設，確保各項工作任務落到實處。
第一，切實加強領導。抓好黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，責任在黨委、黨組，關鍵也在黨委、黨組，各級黨組織要增強黨要管黨的意識，切實把加強黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置，重視研究解決工作中面臨的重大問題，分析新形勢，研究新情況，提出新措施。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人的責任，分管的同志要履行好直接責任人的責任。黨委(黨組)主要負責同志要經常聽匯報、出題目、搞調研，既要交任務、壓擔子，又要抓督查、促落實，更要親歷親為、身先士卒。自己干的不怎么樣，就不配當領導，更不配當一把手!
第二，強化自身建設。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)干部直接代表黨的形象，必須不斷強化自身建設。要加強學習，提升素質。把學習當作一種生活方式，一種人生態(tài)度，一種工作責任，牢固樹立終身學習的理念。要加強專業(yè)知識的學習和鉆研，注重在學習中的領會感悟，在不斷更新業(yè)務技能的同時，多學習掌握一些經濟知識、科技知識、法律知識，學以致用，成為業(yè)務高手、服務能力。要轉變作風，優(yōu)化服務。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門的作風如何，是黨員先進性形象的最直觀體現。要大力倡導“8+2”、“5+2”工作法和“一線工作法”，大力弘揚“少說多做、真抓實干”的作風，深入基層，親歷親為，把開展活動和開展服務結合起來，爭取工作對象的理解、支持和配合，取得最佳工作實效。要廉潔自律，樹立形象。從嚴要求，嚴于律己，以對黨和人民高度負責的精神，履好職、用好權、辦好事。要經受住各種考驗，做到公道正派，光明磊落，不徇私舞弊，樹立良好形象。做好廉政建設進而通過我們的學習，素質的提升，通過我們的工作落實贏得群眾的尊重、贏得我們自己的地位、部門的地位、縣里的地位。要耐得住寂寞、耐得住清苦，自覺遵守領導干部廉潔從政各項規(guī)定，特別在人事安排、代表委員推薦等工作中，嚴格按照程序辦事，做到勤政廉政，干凈干事，始終充滿激情，無私奉獻，進一步提高在群眾中的感召力、公信力。
第三，營造良好環(huán)境。要在政治上、工作上、生活上關心黨務干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要切實從政治上關心，對那些辛勤工作在宣傳一線，為宣傳蒙城作出重要貢獻的宣傳骨干;對那些公正道正派、淡薄名利、無私奉獻的組工干部;對于那些政治素質高，工作能力強，善于處理復雜問題的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，以及黨外干部等，要加大培養(yǎng)、使用力度，讓想干事、能干事、干成事、不出事的人員有為、有位，為黨務干部的成長創(chuàng)造良好條件。要積極關愛基層黨務工作者的工作和生活，切實為他們排憂解難。
同志們，做好今年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作責任重大，使命光榮。我們一定要以更加昂揚的斗志，更加務實的態(tài)度，更加扎實的作風，銳意創(chuàng)新，務實苦干，奮力開創(chuàng)我縣組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮!為蒙城的經濟社會發(fā)展提供堅強保障!
謝謝大家!
城市建設管理工作會議上的講話篇十五
同志們：
一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧20xx年城市建設管理工作。
20xx年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現我市的經濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。
(一)以改善居民居住條件為目標，全力實施棚戶區(qū)改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區(qū)內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發(fā)展理念，采取政府主導、市場運作的方式，有計劃、有步驟地推進了城市開發(fā)改造，為實施棚戶區(qū)改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實事之一，作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領導重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建筑質量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進市榮譽稱號。
(二)以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。與此同時，城市建設事業(yè)更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環(huán)境大為改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在著一定的差距。為此，20xx年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了群眾的支持和認可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個;高標準、高質量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點，突出生態(tài)人居城市特色，大力營造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養(yǎng)、群眾接受的原則，對市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業(yè)集中區(qū)實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。
(四)凝聚和調動廣大群眾的智慧和力量，積極參與城市建設。20xx年，我們在城市建設上，高度重視人民群眾的主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動員人民群眾積極參與城市建設管理，形成了城市建設管理的強大推動力。同時，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，調動和引導群眾支持城市建設管理工作的積極性，在全市確定的50件實事中，我們安排了8項城市建設任務，落實到了市級領導和責任部門，各部門、各單位都相應地承擔了建設任務，并明確了建設標準和完成時限。在實際工作中，無論是哪一項工作，都需要各部門自行籌資完成，盡管困難較大，但是各相關部門都不講條件，不打折扣，如期保質保量地完成了建設任務，這突出體現了*人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的良好風尚。
(五)整合城市資源，運營城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財富，在市場經濟條件下，城市建設也必須按照市場的法則來解決發(fā)展中的問題。這一城市發(fā)展理念告訴我們，搞好城市經營，把城市作為大的資產進行科學運營，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設市場化的路子，是建設和發(fā)展城市的又一個較為有效的途徑。為此，20xx年我們通過政府引導，市場運作，產業(yè)開發(fā)等方式，對城市的自然資本，再生資本進行了全方位運營，特別是加強了對城市土地資源的宏觀調控，實現統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，進一步完善了土地使用權招標制度，實現國有土地資產價值最大化，在經營城市土地上取得了明顯實效，較好地解決了城市建設資金不足的問題。
(六)堅持建管并重，提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級衛(wèi)生城市成果的基礎上，堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，合理完善執(zhí)法機構設置，建立了長效管理機制，寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，營造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴格落實“門前三包”責任，重點清理了店外經營、流動經營、占道經營行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度，嚴肅查處違章建筑行為，統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾，加大了清掃、清運力度，使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設管理工作取得的巨大成績，是全市上下團結一心、合力建設的結果，也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結果，凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!
二、明確任務，創(chuàng)新思路，全力做好20xx年城市建設管理各項工作。
20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年，也是我市城市建設管理工作承上啟下，健康發(fā)展關鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議，對城市建設管理工作進行了安排部署，并提出了具體要求。因此，我們要以創(chuàng)建國家級園林城和衛(wèi)生城為目標，進一步加大城市建設投入，完善城市基礎設施，建設城市新區(qū)，擴大城市規(guī)模，全面提升城市建設管理水平，努力實現“”規(guī)劃確定的各項城市建設和管理目標。
根據我市實際，20xx年我市城市建設管理的總體思路是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以基礎設施建設為前提，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以提升城市形象為核心，科學規(guī)劃，合理布局，注重建設，強化管理，充分發(fā)揮城市的輻射功能，把我市建設成為一個生產布局合理、綜合服務功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區(qū)域經濟增長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發(fā)展的必然要求和強大動力。城市建設水平的提高，可拉動高于其幾倍的經濟增長。從我市的實際情況來看，經過幾年來的發(fā)展，全市的經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環(huán)境明顯改善，全市人民盼發(fā)展、求富強的共同愿望與日俱增，帶來了前所未有的發(fā)展機遇，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨越式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。
(二)要樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規(guī)劃至關重要。有一個科學的規(guī)劃，城市的發(fā)展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節(jié)約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。因此，在城市建設上，我們要以城市化發(fā)展綱要為指導，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調性，不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個層次的規(guī)劃要互相銜接，而且要與國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎設施布局規(guī)劃等相銜接，做到立足長遠，面向未來，實現城市規(guī)劃的現代化、科學化，從而促進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
(三)要樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發(fā)展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，隨著近幾年城市建設的快速發(fā)展，解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此，我們要用市場經濟的眼光認識城市，增強經營城市意識，對城市資源進行聚集、重組和運營，最大限度的盤活存量，優(yōu)化增量。堅持走城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開籌資、融資渠道。同時，著力引入綜合開發(fā)新理念，在大力盤活土地資產上做文章，通過政府預征行為，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規(guī)劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環(huán)往復，循序漸進，不斷積累，滾動發(fā)展。
(四)要樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵，要重現城市整體形象設計，注重自然美、真實美、協(xié)調美、內在美，對每個建筑都要進行精心設計、精心建設，形成與我市的歷史、文化、經濟、社會、環(huán)境相襯的建筑風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計理念和機制，組織力量進行大規(guī)模的城市設計。要實行設計招標，好中選優(yōu)，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。
(五)要樹立城市管理意識，提高城市環(huán)境質量。隨著城市建設步伐的加快，對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設和管理是全社會的共同責任和義務，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅持建管并重，依法治城的原則，繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手，對城市環(huán)境進行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔，加快各類市場衛(wèi)生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達到衛(wèi)生標準,為爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市奠定堅實基礎。要整頓馬路市場，交通秩序和社會治安，創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標責任制和轄區(qū)責任制，創(chuàng)新管理手段，形成全方位，全過程管理。各部門、各單位、學校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時，還要采取多種措施，教育市民嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》，爭做文明市民，進一步提高城市的文明衛(wèi)生水平，鞏固我市的省級衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門的作用，全力抓好監(jiān)督管理，依法嚴管重罰。在廣泛宣傳的基礎上，對破壞市容市貌行為要堅決查處，公開曝光，要強化執(zhí)法監(jiān)督，社會監(jiān)督，新聞監(jiān)督，推進我市城市管理水平的進一步提高。
具體來講，就是今年我市的城市建設要突出抓好八項工作。一是道路建設工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量，對環(huán)路內未硬化的巷道進行鋪裝硬化，同時對已破損的人行道進行維修。二是經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程。進一步完善經濟開發(fā)區(qū)內供電、供熱、通訊、排污等基礎設施建設。三是路燈安裝工程。安裝經濟開發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經濟開發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設垃圾處理場，新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站，清掏市區(qū)內排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設工程。積極爭取資金，啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設。八是棚戶區(qū)改造和廉租房建設工程。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。同時，積極向上爭取資金，啟動廉租房建設，改善居民居住條件。
三、加強領導，狠抓落實，為實現我市城市建設管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。
要全面完成20xx年的城市建設管理任務，我們必須加強組織領導，全面夯實責任，確保高標準、高質量完成各項任務。重點做到四個到位：
一是落實責任，領導要到位。今年的重點城市建設項目都已列入市政府重點工作計劃，承擔任務的市級領導、責任部門和具體責任人都要進一步增強責任感和緊迫感，統(tǒng)籌安排，周密部署，集中精力抓好落實，保質保量完成各自承擔的工作任務。各部門、各單位要把城市建設管理工作納入重要日程，對所承擔的任務要進行層層落實，要實行分級負責制，逐級簽訂責任書，做到工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位、任務完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查，對各項工程進展情況定期調度，及時通報，表揚先進，督促后進，確保各項工作落到實處。
二是營造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設管理工作的重大意義，宣傳城市建設政策法規(guī)，宣傳城市建設管理中涌現出的先進典型，全方位、多側面、多層次地營造聲勢，使廣大干部群眾思想上得到升華，觀念上得到更新，認識上得到統(tǒng)一，形成有利于加快城市建設的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動群眾，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調動全民參與城市建設管理的積極性和創(chuàng)造性，讓群眾自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線，把組織群眾、發(fā)動群眾作為城市建設的關鍵環(huán)節(jié)，宣傳政策，做細工作，激發(fā)和調動廣大群眾參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉變作風，加強引導，深入細致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作，要向群眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取群眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動，集聚全市之力，掀起城市建設加快發(fā)展的熱潮。
四是加強管理，隊伍建設要到位。擁有一支精干、高效、務實、干事、創(chuàng)新的建設管理隊伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設管理工作，已經步入一個新的發(fā)展階段，面臨新形勢、新任務，如何打造一支與之相適應的建設管理隊伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務技能、善做群眾工作、熱情周到服務的要求，在業(yè)務能力和思想作風方面，對隊伍建設常抓不懈。要按照現代城市建設和管理要求，抓好系統(tǒng)內部學習與對外交流，切實加強專業(yè)技術人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，不斷提高城市規(guī)劃設計、園林綠化、市政維護、工程質監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術和管理能力。加強思想作風建設，抓好行風建設和愛崗敬業(yè)教育，樹立德政意識、勤政意識和服務意識，做到業(yè)務精干、服務熱情、管理嚴格、執(zhí)法文明，為城市發(fā)展提供強有力保證。
同志們，今年我市的城市建設管理目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心，團結拼博，搶抓機遇，扎實工作，努力開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，為實現全市經濟和社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!
城市建設管理工作會議上的講話篇十六
尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，現將我市海綿城市建設試點工作有關情況簡要匯報如下。
一、工作背景。
(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一，世界罕見”，是濟南乃至國家的名片。市域內河湖縱橫、泉水眾多，自古以來就有“家家泉水，戶戶垂楊”之美譽，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風光，“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形復雜多樣，城區(qū)南部巖溶地質，滲漏帶分布廣泛，雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔，將滲入地下的雨水續(xù)存，轉化成為地下水。特殊的地質條件造就了濟南七十二名泉，也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問題與需求。隨著城市化進程的加快，城市建成區(qū)總面積迅速擴張，城市硬化面積不斷擴大，城市人口急劇增加，我市仍面臨泉水枯竭、城市內澇、水質污染等諸多現實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加，泉域地下水入滲補給量減少，泉水曾多次出現停噴危機。二是洪澇多發(fā)。濟南地勢南高北低，降雨季節(jié)性強，極易出現馬路行洪現象，歷史上曾出現1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一，屬典型資源型缺水城市。四是水質污染。截至20xx年底，建成區(qū)內仍有31處河段存在黑臭現象，亟待治理。建設海綿城市，對于提高城市防洪排澇減災能力、促進城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點建設的示范帶動與引擎推進作用，我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設試點區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山，北靠泉群，為坡地與平原結合地形，其用地構成、新老城區(qū)具有典型性，堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區(qū)域地處強滲漏帶，是泉水重要補給區(qū)，區(qū)域內水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問題十分突出，具備較好的代表性。
二、經驗做法。
(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設工作領導小組，形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構。出臺了《海綿城市建設工作組織管理與推進實施方案》，明確了指導思想、基本原則、任務分工與目標要求。領導小組實行集中辦公，掛圖作戰(zhàn)，將海綿城市試點建設項目列入全市重點項目督查督辦，建立了高效推進的工作模式。
(二)完善政策標準體系。一是編制海綿城市專項規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內澇、水源不足、水質污染的問題導向，著眼全市海綿城市建設的目標導向，編制了試點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，構建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關法規(guī)政策。完成了《濟南市市政設施管理條例》修編，出臺了《濟南市海綿城市試點區(qū)建設規(guī)劃管理技術要點》、《濟南市建設項目雨水徑流控制與利用技術要點》。三是編制行業(yè)技術導則?；就瓿伞稘鲜泻＞d城市綠地設計導則》、《濟南市海綿城市建設施工與驗收導則》等行業(yè)技術導則編制工作。
(三)引進ppp模式。為確保海綿城市建設的系統(tǒng)性和整體性，將試點區(qū)內興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設整體采用ppp模式運作，由社會資本采用總承包方式實施流域內建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設及運營;政府負責在兩流域內河道末端設置監(jiān)測點，對徑流產生量與污染控制指標進行監(jiān)測，建立績效考核、按效付費的管理體制。目前，興濟河流域ppp項目已完成合同簽訂、項目公司組建，流域內水系、道路、綠地、小區(qū)改造項目全面展開。玉繡河流域ppp項目計劃5月中旬確定社會資本。另外，按ppp模式運作的東片區(qū)、西片區(qū)項目已于4月15日確定承建單位。
(四)加快推進試點項目建設。為加快試點建設工作進度，我市按照各部門職責分工，將43個海綿城市試點建設項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進，項目總投資79.94億元，目前已開工34個，完成投資32.1億元，占總投資的40.1%。其余計劃今年上半年全部開工建設。
三、工作成效。
經過一年多的探索實踐，我市海綿城市建設已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現。在山體區(qū)域，充分利用山間溝壑，采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水，控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域，通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水斷流，將雨水就近引入雨水調蓄與利用設施，最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域，建設透水型人行道、停車場、廣場，對現有河道、管網、泵站進行提標改造，提高設施排水功效，消除城市易澇點。二是試點區(qū)內黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網體系，變河道排污為截污并網，目前試點區(qū)域內黑臭水體已基本消除。同時，按照集中與分散相結合的原則，在區(qū)域內新建2座、提標改造4座分散式污水處理設施，解決中水回用及生態(tài)補水問題。三是水生態(tài)綜合治理見到成效。在區(qū)域內建成32處雨洪水攔蓄設施，減緩了汛期洪峰，增補了地下水，提升了河道景觀。同時，把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河，每日2.1萬立方米泉水就地入滲，在打造水體景觀的同時，實現了泉水再觀再用目標。
海綿城市建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設中的集中體現。下一步，我市將全面貫徹落實國務院、省政府關于海綿城市建設的部署要求，結合舊改、棚改、中央商務區(qū)建設、強滲漏帶保護等重點工作，在全市范圍內全面加快海綿城市建設，圓滿完成試點任務，向黨中央、國務院，向省委、省政府交一份滿意的答卷。
城市建設管理工作會議上的講話篇十七
同志們：
根據當前形勢、結合交通工作特點，局黨組安排了為期一天半的集中學習和培訓，主要是為了提高全局干部職工的綜合素質，進一步強化工作紀律，促進作風建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實解決在政治、思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，著力營造風清氣正、團結和諧的發(fā)展環(huán)境，為全面完成今年各項目標任務提供強有力的保證。下面我講幾點意見。
一、做一個政治堅定、品德優(yōu)良的交通人。
(一)做一個政治堅定的交通人。政治堅定，就是必須堅定共產主義信念，必須具有高度的政治責任感、政治鑒別力和政治敏銳性，時刻保持政治上的清醒和堅定，不論在任何時候、任何情況下都始終同上級黨組織在思想上、政治上保持高度一致;政治堅定，就要高站位、顧大局，圍繞全局中心工作，抓好各項任務目標的落實。
1.改變工作態(tài)度，是政治堅定的出發(fā)點。作為執(zhí)法單位，同時也是窗口單位和服務單位，這就要求我們要有良好的態(tài)度和較高的服務素質，就要在社會上樹立良好的交通形象，就要自覺地做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，真誠地做到不厭煩、不推托、不敷衍，簡化工作程序，明確工作職責，提高辦事效率。堅決杜絕“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”、“人難找”等生硬、冷淡、蠻橫、粗暴的工作態(tài)度和工作方法。
2.轉變工作作風，是政治堅定的具體表現。工作作風關乎著集體的榮譽，展現了干部職工的綜合素質，轉變工作作風，就要從具體工作抓起。努力做到以情服人，堅持以人為本，善于換位思考，設身處地為群眾著想，實事求是地研究和解決群眾困難。要學會深入群眾，在貼近群眾中不斷汲取工作動力。只有轉變思維方式，對群眾動之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。
(二)做一個品德優(yōu)良的交通人。品德是指一定社會的道德原則、道德規(guī)范和道德要求在個人思想和行為中的體現，是一個人在一系列的道德行為中所表現出來的比較穩(wěn)定的特征和傾向。
1.提倡積極向上的價值觀念，是樹立優(yōu)良品德的起碼要求。弘揚社會主義榮辱觀，經常性開展價值觀討論活動，引導明確是非、善惡、美丑界限，旗臶鮮明地反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，把干部職工的思想行為，引導到積極向上、爭做一流，團結奮進、共創(chuàng)美好交通上來。
2.營造誠實守信的和諧關系，是弘揚優(yōu)良品德的具體內容。我單位是服務窗口和執(zhí)法部門，要大力開展共建誠信交通、爭做誠信交通人主題活動，加強個人誠信建設，就要求我們誠信守法、中規(guī)合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系統(tǒng)輿論導向。
二、做一個勤于學習、精通業(yè)務的交通人。
學習是立身之本、是境界之源、是發(fā)展之基，也是這次大會的重要任務。我們一定要始終強化學習，樹立終身學習的理念，堅持活到老，學到老，用科學理論武裝頭腦，不斷提升自身的綜合素質，增強抓落實的真實本領。
(一)重學習。就是要主動學習政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務專業(yè)知識，拓寬知識面，完善知識結構，有意識地培養(yǎng)把握事物規(guī)律、摸清事物本質的戰(zhàn)略思維能力，理清思路，善于把握全局的同時，抓住中心點和關鍵點。作為業(yè)務性非常強的部門，大家更要注重學習，沒有知識就修不出優(yōu)質路，就不能執(zhí)好法，也成不了一個合格的領導。因此，領導干部要帶頭學，每個單位每周要擠時間集體學習本部門的業(yè)務知識，提高處理問題和解決問題的本領。
(二)勤思考。就是一要熟悉工作內容和業(yè)務流程，結合崗位特點和工作要求，勤于學習理論知識，積累實踐經驗，提高工作中的處事能力和應變能力。二是要做個有心人，多讀、多看、多思考，懂得篩選和過濾信息，提高對信息的辨別和分析能力，認清形勢的利弊。只有這樣才能理清工作，駕馭全局，處事不驚，有所作為。
(三)多變通。絕不是上有政策，下有策略，變通就是在集思廣益的基礎上解決困難，就是常說的辦法總比困難多。能否圓滿解決問題是成功領導的必備素質。要成為一個成功領導就要以服務全局為目標，充分掌握本行業(yè)、本部門、本單位在全局部署中的工作任務，按照單位部門的總體工作思路、階段性工作計劃和具體工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調，合理安排，見微知著，超前謀劃。
(四)出業(yè)績。就是要分清主次，抓住重點，分清輕重緩急;要求干部職工做好表率，帶頭實干;強化服務意識，搞好本職工作，做到讓服務對象受益，讓干部群眾滿意。以爭先進和樹標兵為目標，“講黨性、重品行、做表率”以做好本職工作為落腳點，下大力氣找準突破口，出實招、辦實事、出業(yè)績，提高對突出問題、重點問題的認識和把握，科室間、同事間要加強溝通協(xié)作，努力實現工作的高效性與精準性，圍繞大局做好工作。
三、做一個遵守紀律、團結奉獻的交通人。
(一)完善各項法律制度，做一個遵守紀律的交通人。
黨員干部要帶頭遵守八項規(guī)定、六條禁令，以身作則，當好表率，努力做到令行禁止，力戒空談，大力提倡真抓實干，把全部精力和心思用在推進交通運輸事業(yè)發(fā)展上來。
1.完善公開承諾制度。各單位履行職責情況要簽訂承諾書，公開承諾，年終作為部門單位目標責任考核和干部職工崗位職責任務完成情況考核的重要依據。
2.完善崗位責任制度。明確單位和內部科室崗位職責，建立績效考評體系，完善首問負責制、限時辦結制等制度，確保各項工作落到實處。
3.完善文明禮儀制度。從規(guī)范著裝、文明用語、公務禮節(jié)等方面提出要求，逐步完善，著眼樹立交通新形象。
(二)堅定不移地抓班子帶隊伍，做一個團結奉獻的交通人。
當前，距離年終僅有4個月時間，圓滿完成全年各項工作任務，關鍵在干部，根本在隊伍。我們必須要抓好班子、帶好隊伍，切實增強干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以昂揚的斗志、飽滿的熱情，全力推動各項工作上水平、創(chuàng)一流。
1.必須主動工作，勇于擔當。服務人民，造福群眾，這是踐行黨的宗旨的根本要求，也是公務人員的基本道德。全系統(tǒng)干部職工要加倍珍惜自己的工作崗位，牢固樹立強烈的事業(yè)心和責任感，大膽負責、勇于擔當，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好各項工作，把人民群眾加快交通運輸事業(yè)發(fā)展的強烈愿望轉化為奮力攻堅的正能量。
2.必須團結協(xié)作，民主決策。團結出凝聚力、團結出戰(zhàn)斗力。我們要珍惜共事的緣分，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼，遇事勤溝通、多交流，做到與人為善、公道正派、寬厚待人。要始終堅持民主集中制，凡屬重大問題和重大事項都要上會研究，切實提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。
四、全力以赴抓好當前工作，以卓有成效的工作業(yè)績?yōu)榭h域經濟發(fā)展提供有力支撐。
將此次大會的出發(fā)點和落腳點放在解決問題，推進工作上來，對照上級的目標要求，扎扎實實抓好各項工作。
(一)要在項目建設上下功夫，抓落實。今年，我們一定要嚴格按照既定目標任務，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化推進措施，不折不扣地抓好工作落實。
1.做好京港澳高速連接線既正港線拓寬工程的前期準備工作。
2.年內開工建設投資9555萬元的滹沱河特大橋工程，完成鉆孔灌注樁澆筑。
3.開工建設投資550萬元的治超站點建設，爭取年內建成使用。
4.完成長6.5公里，投資667萬元果王線東莊至談下段大修工程。
5.完成建設里程18.6公里，總投資515.4萬元的18個基層建設年幫扶村主街道硬化工程。
6.積極配合市局搞好石津高速公路項目前期工作。
7.抓好無極縣客運站點建設，選址已確定，項目建議書市發(fā)改委已經批復通過，工程可行性研究報告正在編制當中，計劃年內完成各項開工手續(xù)和占地工作。
(二)要在行業(yè)管理上抓重點，見成效。要緊緊圍繞兩個環(huán)境建設，全力抓好五項工作：
1.要規(guī)范行政執(zhí)法。突出抓好行政審批制度改革，切實提高工作效率。突出抓好執(zhí)法隊伍建設，大力整頓運政、路政基層執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。
2.要加大路政管理和治超力度。始終保持治超高壓態(tài)勢，加大對運輸沙石、煤炭、鋼材、等重點車輛的打擊力度，必須按程序執(zhí)法，確保卸載到位，處罰到位，嚴禁開具月票，嚴禁同車托和不法分子勾結，確保超限超載率穩(wěn)步下降，全面清理非法交通標志、路界內私搭亂建、占道經營等行為，確保道路安全暢通。同時嚴控拋灑揚塵，加大對拋灑車輛的查處力度，確保嚴密覆蓋無遺灑。
3.要強化公路養(yǎng)護管理。要抓好公路綠色廊道建設，全面清理公路沿線垃圾、加強公路日常保潔，推進養(yǎng)護體制市場化改革。
4.要抓好運輸市場管理。加大對無證、改型的運沙車的打擊力度，強化對黑客運、黑出租的違規(guī)營運行為進行整頓，進一步規(guī)范運營秩序。
5.要加強政風行風建設。大力開展各種文明創(chuàng)建活動，全面加強長途客運、城市公交等窗口建設，創(chuàng)建“他無我有、他有我優(yōu)”的行業(yè)服務品牌，發(fā)揮典型示范作用。
(三)要在行業(yè)“五?！鄙蠂酪?，上水平。
1.保質量。牢固樹立“百年大計、質量第一”的理念，切實強化三級質量保障體系，實現工程質量監(jiān)督全覆蓋。大力推行施工標準化，不斷規(guī)范現場管理，狠抓關鍵工序和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格工程質量責任追究制度，努力打造“優(yōu)質工程”。
2.保安全。要圍繞道路運輸、工程施工、公路安全等重點領域，認真開展安全隱患大排查活動，及時化解安全隱患。各單位“一把手”要高度重視，事必親躬、事無巨細、事不過夜，并做到“三個到位”：一是思想認識要到位，安全生產無小事，要召開安全生產例會，警鐘長鳴;二是行動措施要到位，要明確安全生產責任人，完善安全生產制度，加強明察暗訪力度;三是責任追究要到位，明確獎罰制度，對存在問題的企業(yè)要加大整改力度，追究相關負責人的責任。
3.保工期。對果王線、滹沱河特大橋、正港線拓寬、幫扶村工程、客運站、治超站等工程科學調度，倒排工期，嚴格按照時間節(jié)點，合理組織施工工序，全力推進工程進展，確保工期。
4.保穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。我們要結合行業(yè)實際，密切關注工程欠款、退役士兵安臵敏感事項的動態(tài)，深入開展矛盾隱患大排查，對人民群眾的合理訴求，要千方百計解決，對超出政策范圍內的，要耐心做好解釋工作，及時消除不穩(wěn)定因素，堅決杜絕越級訪、集體訪，維護社會穩(wěn)定。
5.保廉潔。打鐵還需自身硬。各級領導干部要帶頭遵守《廉政準則》，率先垂范、以身作則，堅守清正廉潔的底線。要始終強化廉政教育，做到警鐘長鳴，切實增強干部職工的廉潔自律意識，確保干成事，不出事。要大力推行農村公路“七公開”，扎實推進交通部門其他領域、“三延四拓”工作，全力打造“廉潔工程”，廉潔交通。
同志們，通過這次培訓教育活動，希望各單位、廣大干部職工都要積極投身到這一活動中來，平時注意加強學習，齊心協(xié)力把思想、紀律、作風整頓好，把加快發(fā)展的任務和措施落實好，為推動全縣交通工作又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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