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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇一
1協(xié)調(diào)各方利益關(guān)切，化解社區(qū)各類矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益，謀求個人利益與社會利益、群體利益與國家利益、當前利益與長遠利益的和諧，維護社會公平，是當前社會管理的一項緊迫任務(wù)。社區(qū)可以充分運用其聚居功能、整合機制、情義價值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過對話和協(xié)商，引導各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機制：將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法；進一步加強信訪工作，健全信訪工作責任制。從而達到調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會矛盾的目的。
化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，離不開和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來說，化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標點的話，疏導化解是矛盾發(fā)生以后的補救手段，亡羊而補牢，通過開展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級；而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預防手段，通過密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極創(chuàng)建“友愛、互助、奉獻”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性，把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如，西城區(qū)西長安街街道義達里社區(qū)，通過在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開展創(chuàng)安競賽、舉辦文體活動等多種形式，將轄區(qū)居民緊密團結(jié)在一起，努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區(qū)居民心齊氣順，互助互愛蔚然成風，有效預防和減少了各類矛盾糾紛。
2樹立情報信息理念，強化情報信息收集能力。
面對社會信息化的深刻變革，要牢固樹立情報信息理念，加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點解決三個問題：一要構(gòu)建嚴密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過廣泛建構(gòu)信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，及時收集涉及社會穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動態(tài)。要通過業(yè)主論壇、社區(qū)qq群、網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預知在先、掌握主動。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標準。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范，明確要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標準，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強對已建成的信息系統(tǒng)的升級完善，加強對系統(tǒng)的維護、管理和使用，加強源頭信息社會化采集工作，保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準確。三要強化信息的管理和使用。要切實打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實增強共享、通用的工作理念，對分散的資源進行整合、改造和重構(gòu)，實現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發(fā)揮情報信息在社區(qū)安全管理中的作用。
3強化實有人口管理，突出對各類重點人員的有效管控。
在所有可能影響社區(qū)安全，尤其是社區(qū)治安狀況的因素中，“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以，加強對社區(qū)內(nèi)實有人口的管理，對于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實意義。工作中，要重點突出兩方面內(nèi)容：一是突出重點群體。在一個社區(qū)范圍內(nèi)，人的成分非常復雜，從國家的領(lǐng)導人到高級知識分子，從普通老百姓到流動人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無所不有。這就要求我們要突出重點、抓住“牛鼻子”，重點關(guān)注那些有危害國家安全、從事違法犯罪活動嫌疑的，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的，有違法犯罪前科、可能再次給社會帶來治安危害的，因為各種矛盾激化、對社會嚴重不滿可能采取過激行為表達利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點人員，通過開展風險評估、落實分級管控，對這些人做到“底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住”。
例如，在北京奧運會前夕，西城公安分局西長安街派出所根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)、思想動態(tài)和行為能力三方面要素，對各類重點人員按照“極高、高、中、低”四個等級逐人進行了風險評估，分層次開展動態(tài)管控工作。奧運會期間，對梳理出來的可能危及奧運會安全的重點人員，逐人制定管控方案、逐人落實管控人員和管控措施，還專門向街道辦事處申請了保安力量，做到“人人有落實，人人有交待”，未發(fā)生漏管失控等問題。二是突出重點部位。從管理的角度來說，以前的人叫“單位人”，人的活動軌跡、活動空間相對固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個人的一切。而隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在的人則被稱作“社會人”，作為自由個體的人，今天在這個公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對社區(qū)安全管理來說，增加了工作難度。尤其是流動人口的情況掌握，是人口管理的難點問題，在一個社區(qū)、一個院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動性。在這種情況下，就必須打破傳統(tǒng)的、不適應(yīng)時代要求的工作模式，重點關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場所，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”，要嚴格落實出租房屋檢查“五見面”、旅店賓館驗證登記等各項制度，盡可能掌握各類重點人員的動態(tài)軌跡。
4結(jié)語。
總之，社區(qū)安全建設(shè)要主動適應(yīng)社會發(fā)展的新情況、新變化，對當前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營旅館等諸多難點問題，深入調(diào)查研究，在理論與實踐的結(jié)合上進行廣泛探索，進一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應(yīng)對新情況，用新辦法解決新問題，不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機制新模式，使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二
隨著百姓物質(zhì)條件的逐漸豐富，消費能力的日漸增強，以及市場經(jīng)濟帶來的工作、生活的巨大壓力，使其對住房的要求已由“有房住”、“住得下”發(fā)展到“住得好”，住宅小區(qū)不僅要環(huán)境優(yōu)美、舒適、方便、安全，更要承擔起社區(qū)精神文明建設(shè)的責任和功能，為業(yè)主提供一個和諧、文明、奮進的精神家園。而這就需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自身及社區(qū)基層管理組織等，以文化為媒介在住宅小區(qū)管理的不同階段播種文明之花，建設(shè)和諧社區(qū)。
一、規(guī)劃設(shè)計，文化為先導。
物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計在整個房地產(chǎn)項目開發(fā)系統(tǒng)工程中舉足輕重。如果把一個項目比作一輛“坦克”的話，那么，其對市場的“摧毀力”完全取決于規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。但建筑不只是鋼筋、混凝土、玻璃體，更有著人文與情感，是文化傳承的載體，是語言的道具箱，在欣賞視覺效果的同時，更令人感動的是其深遠的文脈背景、內(nèi)涵。只有擁有人文與情感的建筑，才是有生命的建筑。古人云：“感人心者，莫先乎情。”房地產(chǎn)企業(yè)在進行物業(yè)外部環(huán)境(造型、配套、設(shè)施、樓名等)設(shè)計時，應(yīng)注重物業(yè)的文化品位與文化含量，突出物業(yè)的附加價值與鮮明個性，使社區(qū)不僅成為建筑文化和景觀文化的展示地，同時也是社區(qū)文化發(fā)展的舞臺。
二、物業(yè)服務(wù)，文化是靈魂。
物業(yè)文化設(shè)計與定位的秉承。作為物業(yè)的.售后服務(wù)組織，物業(yè)企業(yè)一旦從房地產(chǎn)企業(yè)手中接管了物業(yè)，便不可能再按自己的文化設(shè)計去重新改變轄區(qū)的硬件環(huán)境，只能去秉承其原本設(shè)計的文化品味，為此，在其規(guī)劃設(shè)計階段物業(yè)企業(yè)就應(yīng)盡早介入，積極揣摩房地產(chǎn)企業(yè)對社區(qū)的文化定位，以發(fā)展的眼光并結(jié)合自己的服務(wù)經(jīng)驗，向房地產(chǎn)企業(yè)提出科學合理的設(shè)計建議，以利于日后社區(qū)文化的順利開展。
物業(yè)管理中文化的整合與傳播。物業(yè)管理中的文化涉及物業(yè)企業(yè)文化、服務(wù)文化和社會公眾文化。
物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的必要性。物業(yè)管理行業(yè)有八字箴言，叫做“物的管理、人的服務(wù)”。首先，物業(yè)管理的實質(zhì)是服務(wù)，對其質(zhì)量的管理除制定標準化規(guī)范外，更多地強調(diào)對員工個人素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓練;其次，物業(yè)服務(wù)傳遞的是形象，如果不通過企業(yè)文化建設(shè)對員工進行引導和熏陶，業(yè)主難以接受。
物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的原則。第一，“以人為本”原則?！耙匀藶楸尽笔俏飿I(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的首要原則和根本原則，有雙層含義，其一是指在經(jīng)營理念中突出以業(yè)主(或使用人)為本，業(yè)主至上,在物業(yè)服務(wù)過程中，向業(yè)主提供人性的滿足，即對人的尊嚴、價值、個性、身份、地位、審美、情感、時尚等需求的滿足，使服務(wù)呈現(xiàn)人性化、個性化、層次化、傳統(tǒng)化、流行化等;其二是指突出以員工為本，為員工營造公平、公正、透明的競爭環(huán)境，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。第二，突出團隊精神的原則。以此激發(fā)員工的歸屬感和責任感，促使每一員工、每一部門、每一管理區(qū)域協(xié)調(diào)一致。
物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。物業(yè)企業(yè)文化是指物業(yè)企業(yè)全體員工在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成并共同遵守的最高目標、價值標準、基本信念和行為規(guī)范，可劃分為精神層、物質(zhì)層和制度層。
物業(yè)企業(yè)文化的三個層密切相關(guān)：其中物質(zhì)層是物業(yè)企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體，也是制度層和精神層的物質(zhì)基礎(chǔ);制度層則約束和規(guī)范著物質(zhì)層及精神層的建設(shè)，沒有嚴格的規(guī)章制度，物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)便無從談起，精神層是形成物質(zhì)層和制度層的思想基礎(chǔ)，也是物業(yè)企業(yè)文化的核心和靈魂。
2、服務(wù)文化建設(shè)。
所謂服務(wù)文化，是企業(yè)在長期的對客戶服務(wù)過程中所形成的服務(wù)理念、職業(yè)觀念等服務(wù)價值取向的總和。服務(wù)文化是以服務(wù)價值觀為核心，以創(chuàng)造顧客滿意、贏得顧客忠誠、提升企業(yè)核心競爭力為目標，以形成共同的服務(wù)價值認知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。物業(yè)服務(wù)對象的復雜性及物業(yè)服務(wù)工作的無形性、突變性、隨機性、不可恢復性、不標準性等，決定了服務(wù)文化建設(shè)的必要性。服務(wù)文化是路標系，對企業(yè)經(jīng)營活動具有導向功能;服務(wù)文化是文化場，可以形成一種文明服務(wù)氛圍;服務(wù)文化是共振鏈，有激活組織的功能;服務(wù)文化是免疫系統(tǒng)，可以在一定程度上防御不利事態(tài)的發(fā)生或擴展;服務(wù)文化是一種心理契約，可以傳遞信任和快樂;服務(wù)文化是興奮劑潤滑劑，可以使服務(wù)硬件充滿生命力與活力;服務(wù)文化是一種監(jiān)督制約，對服務(wù)起著無形的巨大的監(jiān)控作用。
3.社會公眾文化建設(shè)。
談到社會公眾文化，即社區(qū)文化，人們就粗淺地理解為娛樂游戲。其實它是一個極富內(nèi)涵的概念，它是物業(yè)開發(fā)者、經(jīng)營者、政府部門和小區(qū)業(yè)主共同創(chuàng)造出的具有小區(qū)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)的結(jié)合。就外延來看，它體現(xiàn)在社區(qū)文化觀、社區(qū)價值觀、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準則、社區(qū)制度等各個層面，社區(qū)文化是房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理者和業(yè)主共同的追求。當今的城市家居生活，鄰里關(guān)系淡薄，各自封閉，老死不相往來成為都市流行病，如何營造良好的社區(qū)生活氛圍，使人們走出自己的家門，傳播中國人互敬互讓、互幫互愛的傳統(tǒng)美德，并使之發(fā)揚光大，已成為社會的一個共同話題。作為物業(yè)的開發(fā)者、管理者以及政府基層組織擁有天時、地利、人和之優(yōu)勢，建設(shè)社區(qū)文化責無旁貸，但這只是一種過渡形式，社區(qū)文化最大的受益者應(yīng)是物業(yè)的住用者，社區(qū)文化建設(shè)最終也應(yīng)成為物業(yè)住用者的自覺活動。
物業(yè)企業(yè)文化與社區(qū)文化在內(nèi)涵上互相影響、互相滲透、互相促進。物業(yè)企業(yè)本身負有建設(shè)社區(qū)文化的管理目標。但長期以來，在社區(qū)文化建設(shè)上，物業(yè)管理公司只偏重于小區(qū)文娛活動的組織和支持，滿足于建立幾個業(yè)余文藝團隊。這些工作雖然也是必須的，但卻是淺層次的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目標應(yīng)該是通過各種載體將公司的服務(wù)理念滲透到業(yè)主和使用人的日常生活中去，引導他們形成共同的生活方式、共同的價值觀，公共意識，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。
物業(yè)企業(yè)適應(yīng)業(yè)主對社區(qū)文化的需要進行社區(qū)文化建設(shè)，是對物業(yè)管理市場的積極主動反應(yīng);物業(yè)企業(yè)加強企業(yè)文化在社區(qū)中的滲透力、輻射力，提高公司品牌知名度，是企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展策略;社區(qū)文化實質(zhì)上是物業(yè)企業(yè)文化在社區(qū)的延伸與外化，是物業(yè)企業(yè)文化在社區(qū)交往行為上的表現(xiàn)，是物業(yè)企業(yè)文化的載體與表現(xiàn)形式。物業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用社區(qū)文化體現(xiàn)物業(yè)管理特色，用社區(qū)文化塑造文明社區(qū)，通過社區(qū)文化項目的建設(shè)、社區(qū)文明氛圍的塑造、社區(qū)生活服務(wù)項目的展開以及社區(qū)意識的培養(yǎng)與精神文明建設(shè)等多種途徑，來為業(yè)主營造一個“居住安心、環(huán)境舒心、生活稱心、娛樂歡心”的生活家園。
現(xiàn)代化的物業(yè)管理需要現(xiàn)代化的文化建設(shè)與傳播，可以說，沒有文化的環(huán)境不是文明，沒有文化的商品不是精品，沒有文化的服務(wù)不是享受，沒有文化的競爭不能取勝。只要我們堅持運用文化眼光對待住宅小區(qū)的物業(yè)管理，就會創(chuàng)造出充滿文化氛圍的環(huán)境，就會形成獨特的管理風格，使物業(yè)管理具有鮮明的生命力;有了這種認識，進行文化建設(shè)與傳播就有了自覺性和動力，就會為建設(shè)和諧社區(qū)、和諧社會開創(chuàng)新局面。
參考文獻:。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇三
摘要正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理水平的提升，通過加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞物業(yè)管理與服務(wù)社區(qū)措施。
在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對社區(qū)來說，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責任。物業(yè)管理是一項平凡、瑣碎卻很復雜的工作，每一項工都必須從細處著眼，從細處著手，細中求發(fā)展，細中求和諧。
1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系。
一直以來，一談到管理，往往認為管理就是約束，通過約束機制來達到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過程中，管理者不是行政機構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門，更沒有獨立和強制管理權(quán)限，也就是說沒有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個過程中，管理者通過收取一定費用來完成物業(yè)管理過程中的設(shè)施、設(shè)備維護，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時就享受了自己花錢買來的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個過程中，都切實需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說，物業(yè)管理在本身就是一個服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項管理活動中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。
2以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理質(zhì)量的提升。
一流的管理理念和管理措施如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達到最佳的預期效果，在任何一項管理活動中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過硬的物業(yè)管理隊伍。
物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個別的物業(yè)管理者簡單地認為物業(yè)管理就是一項簡單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對人員的使用、培訓、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力，會使物業(yè)管理工作中一些簡單的事情復雜化。因此，提高員工隊伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。
3加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展。
物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來具體解決，這是一個需要相互理解的過程，雙方所要達到的目的，必須通過深度的溝通才能實現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學會與社區(qū)居民真誠地溝通，才能實現(xiàn)管理效果，達到預期管理目標。
在具體管理過程中，溝通可以是語言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語言的溝通自不必說，而其他形式的溝通可以通過具體的形態(tài)來體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會關(guān)心水電氣暖的動態(tài)信息、物業(yè)管理費用的收繳，就可以通過宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀念日，可以有針對性地組織一些小區(qū)共建活動；針對小區(qū)居民工作、年齡、愛好等特點，可以搞一些不同群體風格和趣味特征的群體活動；對有特殊情況的個別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時地予以幫助；建立回訪制度，通過電話、上門服務(wù)等方式對社區(qū)居民進行服務(wù)回訪，并切實在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對性地改進和提高服務(wù)水平。在管理過程中，只有通過感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。
4推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系越來越密切，物業(yè)有了新的市場概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時調(diào)整管理思路。
現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會效益，通過提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場價值，實現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過投資型的物業(yè)管理項目，想社區(qū)居民所想，通過發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對管理者的信任度，同時也能提升管理者的行業(yè)聲譽，為自己開拓更大的市場，真正實現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。
好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對物業(yè)管理者來說，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開始，從細處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇四
摘要:大力推進社區(qū)管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現(xiàn)代化進程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個待解決的問題。本文分析了我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題、城市社區(qū)管理模式及特點，提出了進一步加強和完善我國城市社區(qū)管理的建議。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。
20世紀80年代中后期以來，我國逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型時期解決社會矛盾、維持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求?，F(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會最為基礎(chǔ)的細胞，社區(qū)以共同的價值認同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個能夠營造公共精神氛圍、實現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報告提出要進一步加強社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個巫待解決的問題。
一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。
城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的社會。其主要特點是:(1)人口集中，異質(zhì)性強;(2)經(jīng)濟和其他活動頻繁;(3)具有各種復雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對發(fā)達。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細胞。目前，我國城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。
1.城市社會人口結(jié)構(gòu)復雜化，社區(qū)管理的難度增大。
20世紀90年代以來，我國城市人口構(gòu)成越來越復雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機構(gòu)的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標準來衡量，我國部分大城市已進入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動人口增多。農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達到當?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達50%，而且今后其增長速度還會不斷加快。
2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。
理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當是獨立于政府和企業(yè)之外的社會組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達到某種共同目標，自動將其行動彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會團體。我國現(xiàn)行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動的國情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。
目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)居委會行政管理色彩較濃，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個:一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會與街道辦事處形成了事實上的領(lǐng)導和被領(lǐng)導關(guān)系;二是社會居委會承擔了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強調(diào)管理重心下移的同時，把許多不應(yīng)當由基層政府承擔的社會事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來，由此加重了基層政府的社會負擔，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會。同時，一些社區(qū)居委會成員習慣于聽從上級的指示和安排，缺乏獨立自主工作的能力。
3.城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向。
作為當今日益全球化的社會領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過非營利性的志愿服務(wù)來彌補市場缺陷和政府缺陷所導致的市場服務(wù)不足和社會福利不足，是目前包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家政府都積極扶持的一種非營利性活動。我國的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀80年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)。
然而，在社區(qū)服務(wù)運做過程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營活動的新的經(jīng)濟增長點，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因為，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點或目標。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會效益，而非具體經(jīng)營業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。
4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。
首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識越來越強，對維護自己的合法權(quán)益越來越重視。再次，經(jīng)濟體制的改革使企業(yè)獨立法人實體不再承擔社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽感。
此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
上述情況說明，在“全能”政府“失效”和“萬能”市場“失靈”的背景下，應(yīng)加強對社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時，應(yīng)當明確，在我國現(xiàn)代化進程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。
三、我國城市社區(qū)管理模式及其特點。
目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實提高政府的行為能力和效率?！按笊鐣眲t是要把社會從國家的超常控制中解脫出來，建立充分發(fā)育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應(yīng)的社會管理職能，承擔起相應(yīng)的社會職責。二是要推進基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權(quán)利。有關(guān)學者經(jīng)過研究把我國現(xiàn)有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認為，行政主導型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時間整合社會，但所構(gòu)造的社會與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當是今后我國社區(qū)管理發(fā)展的方向。
筆者認為，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導作用，在培育社區(qū)、強化社區(qū)服務(wù)、鼓勵社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進一步促進政府不斷改善自身的管理。
四、進一步加強和完善我國的城市社區(qū)管理。
城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計劃”，目前已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社會發(fā)展計劃。從我國的國情出發(fā)，大力推進城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。
我國城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制;(4)堅持政府指導和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。
為此，我國城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學化與現(xiàn)代化。
在我國的社會主義現(xiàn)代化進程中，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導核心，對于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔負的各項任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。
2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能。
體系。它們相互交織在一起形成了一個立體的管理網(wǎng)絡(luò)。
管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標準的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。
在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過各項制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對各組織機構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。
4.進一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識。
社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來，社區(qū)服務(wù)在各個城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長點和拉動力，成為安排就業(yè)的重要渠道。
社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動的渠道和途徑，充分表達個人對社區(qū)管理的要求和建議。通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。
在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過程中，抓好管理隊伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢對社區(qū)管理隊伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的管理人員要加強業(yè)務(wù)培訓、更新觀念、不斷學習新知識，創(chuàng)造性地開展工作;要通過引進人才，從年齡、知識和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊伍，從而使社區(qū)管理與城市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
6.培育各類社區(qū)中介機構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。
隨著社會管理重點由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導各參政黨派和組織根據(jù)社會發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的組織和活動方式;工會、共青團、婦聯(lián)等都應(yīng)當積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、社會中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導、以社區(qū)為基點、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇五
公有老舊小區(qū)最初是基于當時的社會發(fā)展水平建設(shè)的，小區(qū)建設(shè)缺乏長遠的規(guī)劃。隨著城市的發(fā)展，公有老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠，工程質(zhì)量、房屋結(jié)構(gòu)、使用功能上都存在著這樣或那樣的問題。小區(qū)內(nèi)不僅基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)不完善，而且養(yǎng)護也不得當，到如今已經(jīng)處于落后的局面，有的時候更像文明城市建設(shè)的瘡疤。在公有老舊小區(qū)里上下水管網(wǎng)老化嚴重，漏水、冒水現(xiàn)象嚴重；供暖系統(tǒng)不完善，供暖不及時，溫度不達標問題經(jīng)常出現(xiàn)；機動車位嚴重缺乏，導致許多居民占用行人通道來停車，這種情況引發(fā)小區(qū)多重安全問題，給小區(qū)居民出行帶來極大不便，特別是對老人、小孩的安全造成了嚴重威脅。并且公有老舊小區(qū)的綠化少、休閑區(qū)域更少，各類違章搭建多，環(huán)境臟亂差。不止小區(qū)內(nèi)部環(huán)境差，也影響到周邊環(huán)境，由于小區(qū)長期缺乏管理，一些商販便在區(qū)內(nèi)及周邊隨意擺攤設(shè)點，時間長了就會自動成為一個露天的自由市場，導致其周邊的流動人口增大、人員更復雜，這給原本就缺乏安保的公有老舊小區(qū)帶來了更多的安全隱患。還有噪音污染大、自私改建、占用小區(qū)綠地等現(xiàn)象，都導致居民生活水平大打折扣，導致許多居民搬離老舊小區(qū)。他們之中很多人將原有住房以出租、或私下出售的形式轉(zhuǎn)給他人，由于房租或房價低廉，所以接手這些老舊住宅的`人經(jīng)常是經(jīng)濟能力一般的人員，因此，使小區(qū)管理性收費愈加困難；而房屋主人不在，部分租客主人意識差，甚至許多人員對小區(qū)管理概念模糊，不愿意繳納小區(qū)物業(yè)管理費用，因此，用于小區(qū)物業(yè)管理與維護的費用已經(jīng)嚴重入不敷出，己經(jīng)難以為繼，更使得小區(qū)不能得到及時養(yǎng)護。這種惡性循環(huán)導致公有老舊小區(qū)的物業(yè)管理越來越難于實施與進行。
公有老舊小區(qū)之所以出現(xiàn)上述問題究其根本是一個“公”字。我國公有住房的產(chǎn)權(quán)來源形式多樣，既有國有房產(chǎn)，即歸國家所有的房產(chǎn)，包括由政府接管、國家經(jīng)租、收購、新建以及由國有單位用自籌資金建設(shè)或購買的房產(chǎn)，又有城市集體所有制單位所有的房產(chǎn)，即集體所有制單位投資建造、購買的房產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)形式的多樣化使公有住宅小區(qū)的管理形式也多樣化了起來，有的實行直屬公房管理，有的實行委托管理，還有自行管理或社區(qū)管理等等。這種共存現(xiàn)象必然會導致管理上出現(xiàn)諸多矛盾。一些社區(qū)管理委員會并沒有真正的管理制度，缺乏相應(yīng)的管理人才、管理知識，有的甚至會以贏利為目的，不惜以破壞小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施為代價，為一些無證經(jīng)營的小商販提供便宜的經(jīng)營場所。由于房屋的公有性質(zhì)，導致國家居民和物業(yè)在義務(wù)、責任、收益等方面的問題不明確，從而使得居民繳費的積極性不高，管理者費用缺口大，管理效果不佳。而部分居民的老舊觀念也是導致許多小區(qū)管理制度沒有有效實施的直接原因。老舊小區(qū)的居民多半對現(xiàn)有的居住環(huán)境也已經(jīng)習慣，并不想做出改變，對于生活簡樸的他們更不愿對非實物進行消費。而另一部分公有老舊小區(qū)的居民往往是低收入人群，所以很難讓他們再為改善環(huán)境，維護安全等買單，甚至出現(xiàn)抵觸情緒和逆反情緒，給小區(qū)管理工作帶來更大的阻力。
1.3物業(yè)管理是市場化、專業(yè)化的管理。
作為城市的重要組成部分，公有老舊住宅小區(qū)在突飛猛進的城市發(fā)展中，只有解決自身問題，改頭換面重新煥發(fā)生機，才能使公有老舊小區(qū)跟上城市發(fā)展的腳步。否則即使再潔凈的地面，只要有一團污漬，都不會令人覺得賞心悅目。如何在投資經(jīng)費有限的情況下，修繕、保養(yǎng)公有老舊住宅小區(qū)，延長其使用壽命，同時改善居民的居住環(huán)境，使城市得到全方位發(fā)展，推進現(xiàn)代化城市的進程是加快城市發(fā)展進程的問題關(guān)鍵。在諸多條件限制下，推倒重建不如修繕、修繕不如保養(yǎng)，改善公有老舊住宅小區(qū)管理既可以提高居民生活質(zhì)量，還能推動城市發(fā)展。由此可見，改善公有老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理具有十分重大的意義。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇六
社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機制也是旅游景區(qū)中的社區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義所在，并對社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點做了相關(guān)研究。
社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡稱是社區(qū)參與。社區(qū)參與旅游發(fā)展是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的一部分進入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展是一個學習過程，通過參與，可以提高發(fā)展旅游活動的效率，也能使人們學到所需的知識和技能，并運用到實踐中去。社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機制，也是旅游景區(qū)開發(fā)管理中的實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
(一)促進社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現(xiàn)，又要保護環(huán)境，不危害后代的生存和發(fā)展。社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理可以增強獲得社區(qū)居民對旅游景區(qū)開發(fā)的認可度和配合度，令旅游發(fā)展的更加容易推進。
(二)旅游發(fā)展規(guī)劃及項目的完善落實。
外來專家雖然在旅游規(guī)劃、項目開發(fā)上有相當?shù)膶I(yè)水平，但在短期對社區(qū)的有深入的了解是不可能的，因為社區(qū)是具有一定社會、經(jīng)濟及文化特征的獨立的社會單元，據(jù)此做出的旅游規(guī)劃項目也往往不太科學。社區(qū)居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規(guī)劃開發(fā)能彌補專家在這方面的缺失。
(三)維護了社區(qū)居民的利益。
傳統(tǒng)的旅游管理發(fā)展開發(fā)，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關(guān)系常常被割裂，社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來消極影響，如物價上漲、公共設(shè)施擁擠等。通過讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，維護了社區(qū)居民的各方面的利益，同時也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)能為旅游者提供高質(zhì)量的體驗，促進社區(qū)社會發(fā)展。
社會發(fā)展是一項綜合工程，不但包括經(jīng)濟發(fā)展，還包括社會穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與及生態(tài)環(huán)境的改善等。對于社區(qū)居民來說，社區(qū)的社會發(fā)展的著眼點在于“以人為本”，從人的基本需要的滿足到人的素質(zhì)的提高到人的價值的體現(xiàn)。如湖北省的神農(nóng)架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今當起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變?yōu)椤胺N樹”“看樹”。
社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理有以下幾大優(yōu)點：
(一)從經(jīng)濟方面看。
社區(qū)的參與可以使居民從旅游業(yè)中直接受益，在一些貧困地區(qū)稱為“旅游扶貧”。政府進行旅游開發(fā)的目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟，改善當?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>
三峽人家風景區(qū)原本是處交通閉塞的峽江地區(qū)，長期以來這里的居民經(jīng)濟收入低，大多數(shù)居民都靠外出打工掙錢養(yǎng)家。自從在此處進行旅游開發(fā)后，當?shù)鼐用駞⑴c到旅游開發(fā)中，獲得了大量的就業(yè)機會，經(jīng)濟收入大幅度增加。
(二)從旅游方面看。
社區(qū)居民參與到旅游服務(wù)中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區(qū)的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當?shù)氐木用癫趴梢凿秩具@種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農(nóng)業(yè)博物館，制作傳統(tǒng)手工藝品，表演傳統(tǒng)民俗活動等，才能使旅游活動內(nèi)容生動、有吸引力。
以民風古樸的車溪旅游景區(qū)，常為遠道而來的旅游者者專設(shè)農(nóng)家棚屋，提供土家飯菜，也提供農(nóng)具供旅游者耕作。旅游者正是在車溪土家人營造的這種自然氛圍中生活，才體驗到夢里老家車溪的閑適。在九畹溪漂流景區(qū)，當?shù)卮迕穹e極參與到旅游開發(fā)中，他們經(jīng)常在漂流路線旁為游客提供姜茶、煎野魚、炕土豆，讓游客在一種真實、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂。
(三)從社會發(fā)展看。
社區(qū)參與旅游開發(fā)促進了當?shù)氐陌l(fā)展。旅游開發(fā)使當?shù)氐囊恍┗A(chǔ)設(shè)施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區(qū)居民的生活質(zhì)量提高，更重要的是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展最，提高社區(qū)居民的生活水平。旅游的發(fā)展同時可以促進社區(qū)的對外交流，可以改善社區(qū)居民的一些落后的腐朽觀點，從而促進社區(qū)的發(fā)展。
(四)從環(huán)境保護方面看。
社區(qū)參與為保護提供了強大的動力。如果說社區(qū)參與到了旅游開發(fā)，并且從中的到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經(jīng)濟的來源，是旅游開發(fā)使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護這片環(huán)境。宜昌三峽人家景區(qū)處于長江三峽的西陵峽段，以漁業(yè)、林業(yè)為主要經(jīng)濟收入。長期的伐木和捕魚使該地區(qū)的自然環(huán)境一度受到破壞。發(fā)展旅游業(yè)以后，當?shù)鬲毺氐膷{江風光和長江肥魚特產(chǎn)受到旅游者的追捧。當?shù)鼐用褚庾R到以前不被重視的山中林、水中魚原來是金飯碗，主動當起了“護林人”、“護魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成為義務(wù)的環(huán)保宣傳員，這為當?shù)氐沫h(huán)境保護起到了至關(guān)重要的作用。
(五)有利于提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。
社區(qū)居民參與到旅游產(chǎn)品開發(fā)中，把自己文化中傳承下來的文化產(chǎn)品，如織布，制陶，釀酒等技術(shù)經(jīng)過加工變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品既是高質(zhì)量的，又是有吸引力的。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇七
1、油田物業(yè)管理企業(yè)生產(chǎn)的是服務(wù)。
油田物業(yè)管理行業(yè)有八字箴言叫做“物的管理、人的服務(wù)”，但最終的落腳點還是在服務(wù)上。服務(wù)本身是一種無形的產(chǎn)品，它的質(zhì)量的管理和鑒定似乎很難有量化的標準。比如說：航空服務(wù)業(yè)對微笑的要求具體到應(yīng)該露出幾顆牙齒，但是我們很難知道，即使有了那樣標準的微笑是不是真的發(fā)自內(nèi)心，是不是能真的愉悅和打動客戶。很多油田物業(yè)管理公司制定了規(guī)范化的服務(wù)標準體系，比如說，電話鈴響三聲接電話，要用規(guī)范的禮貌語言，這對于每一個員工來說并不難做到。但是對電話交談的內(nèi)容，對業(yè)主提出問題的解答是否適宜，是否令業(yè)主滿意都無從控制。這就需要在標準化規(guī)范要求之外，更多的需要在平時對員工個人素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓練。
2、油田物業(yè)管理傳遞的是形象。
有人說，成為一名好的油田物業(yè)管理人，就是要學會如何和人打交道。也就是說油田物業(yè)管理的工作其實就是不斷地和業(yè)主、使用人等各種對象進行溝通。很顯然，在這個溝通的過程中，企業(yè)的形象是通過這些員工的言行舉止、分析解決問題的能力、對突發(fā)事件的反應(yīng)傳遞給了每一個受眾，使他們在潛移默化中獲得對企業(yè)的形象認知，并且會很多程度上決定他們對這個物業(yè)企業(yè)的接受程度。所以每一個員工都是企業(yè)的形象大使，而這個觀念完全需要企業(yè)文化對員工進行引導和熏陶，單純的制度規(guī)范的約束是不能達到的。
3、油田物業(yè)管理企業(yè)競爭的是品牌。
隨著油田物業(yè)管理市場的逐步建立和完善，油田物業(yè)管理企業(yè)間的競爭將愈發(fā)激烈，競爭也必然從最初的價格競爭、產(chǎn)品競爭進而為品牌競爭。品牌的重點不僅僅是它的知名度，更重要的是品牌所蘊含的文化內(nèi)涵。對于油田物業(yè)管理企業(yè)來說，品牌中蘊含的人文關(guān)懷的精神更是不可或缺的。企業(yè)自身的價值觀能否從商業(yè)氛圍中升華出來必然直接影響到品牌的文化內(nèi)涵。而且在品牌建立起來以后，需要每一個員工像愛護自己的`孩子一樣去愛護它、支持它，以員工對于品牌的忠誠度來影響業(yè)主對品牌的忠誠度。
4、油田物業(yè)管理行業(yè)急需的是人才。
現(xiàn)在令很多油田物業(yè)管理公司頭疼的是人才難尋，人才難留。油田物業(yè)管理人才市場成為賣方市場確實有點始料未及。物業(yè)不斷接管，卻沒有合適的人才去管理，更談不上人才的儲備了，甚至很多公司自己培養(yǎng)的人才也在不斷流失。這個問題的解決不能只從經(jīng)濟激勵著手，還需要企業(yè)文化所特有的感召力和凝聚力。在強調(diào)團隊精神、公平競爭的企業(yè)文化下，人才更容易產(chǎn)生對企業(yè)的歸宿感，更愿意將自身的愿景和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。
1、油田物業(yè)管理行業(yè)自身的特殊性導致了在企業(yè)文化建設(shè)的困難。
企業(yè)文化的建設(shè)要求在企業(yè)精神、價值觀、品質(zhì)觀、企業(yè)目標等方面實現(xiàn)企業(yè)的統(tǒng)一性，這就和油田物業(yè)管理本身具有的復雜多樣性產(chǎn)生了矛盾。
（1）油田物業(yè)管理企業(yè)管理項目的復雜性。油田物業(yè)管理的項目由住宅小區(qū)、寫字樓、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學校、旅游景點等不同類型，有本地的有外埠的，有高檔物業(yè)也有普通物業(yè)。每一類型的項目要求不盡一致，管理的對象各有不同，地點分散四處，并且都必須考慮和本物業(yè)周邊文化環(huán)境的協(xié)調(diào)。
（2）油田物業(yè)管理企業(yè)員工的復雜性。由于管理內(nèi)容多樣，使公司的員工在專業(yè)、層次、年齡、學歷和個人素養(yǎng)上有著很大的差異。這決定了員工對企業(yè)文化的理解和接受程度不盡相同。
（3）油田物業(yè)管理企業(yè)組織機構(gòu)的復雜性。油田物業(yè)管理公司的職能部門偏多。隨著管理面積的擴大，很多物業(yè)公司又不斷設(shè)立管理處。一部分公司根據(jù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢又增設(shè)了諸如客戶服務(wù)中心、專業(yè)中心等部門。
部門之間比較容易出現(xiàn)職能重復、權(quán)責不清的情況，這對于各部門間的關(guān)系協(xié)調(diào)配合和對企業(yè)文化的共同認知帶來了影響。
2、與其他社會文化的密切聯(lián)系造成了企業(yè)文化建設(shè)必須更多地考慮與社會文化的協(xié)調(diào)又要保持個性。
（1）與社區(qū)文化的關(guān)系。油田物業(yè)管理企業(yè)本身負有建設(shè)社區(qū)文化的管理目標。長期以來，在社區(qū)文化建設(shè)上，油田物業(yè)管理公司只偏重于小區(qū)文娛活動的組織和支持，滿足于建立幾個業(yè)余文藝團隊。這些工作固然也是必須的，但卻是淺層次的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目標應(yīng)該是通過各種載體將公司的服務(wù)理念滲透到業(yè)主和使用人的業(yè)余生活中去，引導他們形成物業(yè)內(nèi)的共同生活方式、共同價值觀，形成小區(qū)的公共意識，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。要達到這一點，確實是有非常多的工作要做。
（2）與傳統(tǒng)文化的關(guān)系。雖然是一個新興的服務(wù)行業(yè)，但油田物業(yè)管理企業(yè)恰恰不能放棄對傳統(tǒng)文化的吸收。因為油田物業(yè)管理的主要對象是住宅小區(qū)，更多的是對業(yè)主及其家庭的管理和服務(wù)。中國的傳統(tǒng)文化以家庭為社會的基礎(chǔ)，以家庭的和諧求得整個社會秩序的平穩(wěn)。因此油田物業(yè)管理企業(yè)的文化的服務(wù)品質(zhì)觀如何更多地體現(xiàn)家庭美德、社會公德，將是我們需要認真思考的問題。
1、貫穿“以人為本”的原則，“以人為本”是油田物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的首要原則和根本原則。以人為本體現(xiàn)兩方面的內(nèi)容。第一在經(jīng)營理念中突出以業(yè)主（或使用人）為本，業(yè)主至上。時時想業(yè)主之未想，急業(yè)主之所急，持續(xù)超越業(yè)主的期望。第二是突出以員工為本，為員工營造公平、公正、透明的競爭環(huán)境，以完善的培訓體系和日常的溝通，促進員工不斷成長，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。
2、突出團隊精神的原則。正因為油田物業(yè)管理企業(yè)在管理項目、員工構(gòu)成、組織機構(gòu)上的復雜性，必須突出團隊精神的建設(shè)，才能使每一個人、每一個部門、每一個管理區(qū)域協(xié)調(diào)一致，既明確分工又相互配合形成合力，同時也更能使員工產(chǎn)生歸宿感和責任心。
3、強調(diào)與時俱進的原則。文化是動態(tài)的，不是靜態(tài)的。以文化來影響人的重要前提是這個文化必須是科學的、健康的、保持不斷前進的。當前，智能化、專業(yè)化已經(jīng)成為油田物業(yè)管理的行業(yè)發(fā)展趨勢。這就要求油田物業(yè)管理企業(yè)在管理、服務(wù)、體制、技術(shù)等方面敢于突破敢于創(chuàng)新。相應(yīng)的，在文化上要突出自我否定的勇氣和不滿足現(xiàn)狀的精神。
4、體現(xiàn)與社會文化的協(xié)調(diào)原則。文化不是封閉自足的，文化是開放吸納的。油田物業(yè)管理企業(yè)在實際的經(jīng)營活動中與業(yè)主或住用人、業(yè)主委員會、xx各部門之間不僅是信息交換的過程，而且還是一個文化交往的過程。企業(yè)的文化只有很好地與社會文化相協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮它的作用。
總之，在油田物業(yè)管理發(fā)展到今天，誰也不再否認油田物業(yè)管理是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，但絕大部分的從業(yè)者也承認今后的幾年將是油田物業(yè)管理發(fā)展的艱難時期。擴大再生產(chǎn)由外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變已成為大勢，作為服務(wù)行業(yè)的油田物業(yè)管理經(jīng)過二十多年的粗放式經(jīng)營，也應(yīng)及時作出這樣的調(diào)整。建立起符合自身特點、行之有效的企業(yè)文化將是油田物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的根本途徑。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇八
本文所指的社區(qū)主要是指城市中街道等基層群體，論社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機結(jié)合馬龍清（延安大學經(jīng)濟與管理學院，陜西延安716000）社區(qū)的功能大致可以分為服務(wù)、調(diào)節(jié)與文化三類。文化建設(shè)是社區(qū)功能中不可或缺的組成部分。文化從廣義上講，指的是人類物質(zhì)文明與精神文明的進步；從狹義上講，指的是科學、思想等精神文明[1]。本文所講的社區(qū)文化主要是指狹義的文化，包括三個層面：
第二是中等層次的專項文化，要求具有一定的硬件設(shè)施，是人們比較高的文化需求；
第三是最高層次的觀念文化，對人們思想與品德的提高有著決定作用。這三方面的文化之間相互聯(lián)系與制約，構(gòu)成了有機整體，低層次文化通過過渡與升華逐步向高層次文化發(fā)展，高層次文化又反過來為低層次文化的發(fā)展提供了動力。因此，社區(qū)文化建設(shè)要循序漸進。作為社區(qū)功能的組成部分之一，文化建設(shè)在現(xiàn)代化的建設(shè)中具有重要的地位與作用。
第一，文化建設(shè)為新時期奮斗目標的實現(xiàn)提供了前提條件，中國特色社會主義的全面發(fā)展要求物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展。城市不僅僅需要文化設(shè)施，更重要的是利用文化設(shè)施進行文化建設(shè)，因此需要對社區(qū)的文化建設(shè)進行加強，為城市的文化建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)。
第二，文化建設(shè)是促進社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。只有擁有穩(wěn)定的環(huán)境才能夠促進改革開放與經(jīng)濟發(fā)展，社區(qū)是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定的晴雨表，有著非常重要的作用。社區(qū)的穩(wěn)定一方面要依靠經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面需要文化事業(yè)的提高[2]。因此，文化建設(shè)是社區(qū)穩(wěn)定的重要標志。
第四，充分利用企事業(yè)單位的資源，得到企業(yè)在資金、資源方面的支持，實現(xiàn)資源的共享，提高資源的利用效率，提高社區(qū)的精神文明面貌。
1.3文化建設(shè)為社區(qū)功能提供了發(fā)展方向。
社區(qū)功能決定著文化建設(shè)，為文化建設(shè)提供物質(zhì)與人才方面的資源，而文化建設(shè)反過來也為社區(qū)建設(shè)提供了發(fā)展方向[4]。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與人們生活水平的提高，人們在文化方面的需求越來越多，社區(qū)也將文化建設(shè)的加強作為了主要目標之一。文化建設(shè)的發(fā)展提高了人們的文化水平，對社區(qū)功能的發(fā)揮提出了新的要求。主要體現(xiàn)在：
第一，要求社區(qū)服務(wù)功能提高文化含量。在經(jīng)濟較為落后與人們生活水平較為低下的情況下，社區(qū)服務(wù)主要的目的是幫助社區(qū)的居民解決生存方面的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)的重點漸漸轉(zhuǎn)移到了居民的精神方面。因此，應(yīng)該提高社區(qū)服務(wù)功能中的文化含量。
第二，對社區(qū)調(diào)節(jié)方面的功能進行提高。隨著企業(yè)改革的不斷深入，社區(qū)中出現(xiàn)了更多的下崗人員，就業(yè)問題成為了社區(qū)穩(wěn)定的重要問題，部分社區(qū)通過在社區(qū)內(nèi)部增加就業(yè)崗位來解決就業(yè)問題，還有一些社區(qū)通過就業(yè)培訓等提高下崗人員的就業(yè)能力。
第三，將文化建設(shè)與精神文明融合在一起。很多社區(qū)都組織了很多群體活動，提高了社區(qū)的凝聚力，促進了社區(qū)功能的發(fā)揮[5]。文化建設(shè)最根本的目的是促進人的素質(zhì)提高與全面發(fā)展，為社區(qū)功能的發(fā)揮提供了方向。
第四，人口意識與環(huán)保意識的提高，計劃生育、環(huán)境保護是我國的基本國策，社區(qū)需要通過文化建設(shè)宣傳計劃生育與環(huán)境保護，提高居民在這方面的認識與覺悟[6]。
社區(qū)功能與文化建設(shè)之間是相互作用與相互聯(lián)系的，實現(xiàn)社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機結(jié)合的措施包括以下四個方面。
2.1加強對理論的研究，實現(xiàn)理論聯(lián)系實際。
2.1.1實現(xiàn)政府的指導作用與群眾的主動參與之間的結(jié)合。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)需要增強其文化含量，實現(xiàn)高層次的服務(wù)，滿足人們提出的更好的要求。社區(qū)的文化建設(shè)不能夠脫離了居民需求與消費水平的實際情況，僅僅關(guān)注成績。實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能與文化建設(shè)之間的結(jié)合，使兩者之間能夠相互促進，共同前進。
2.1.3實現(xiàn)文化建設(shè)硬件與文化建設(shè)軟件之間的結(jié)合。
硬件是文化建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，缺少了硬件的文化建設(shè)根本無從談起。但是在硬件的增加與發(fā)展方面要循序漸進、量力而行。軟件是社區(qū)文化建設(shè)的重點內(nèi)容，包括人的思想覺悟、精神面貌、管理水平等方面，從根本上決定著文化建設(shè)的方向、顯示著文化建設(shè)的成效。要將文化建設(shè)硬件與文化建設(shè)軟件結(jié)合起來，存進文化建設(shè)的發(fā)展。
2.2通過干部素質(zhì)的提高強化管理水平。
干部素質(zhì)對于社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機結(jié)合有著決定性的作用。干部的素質(zhì)包括能力與思想覺悟兩個方面。一方面要提高干部的文化素質(zhì)，只有具備了較高的文化素質(zhì)才能夠具有較高的文化知識與管理能力，對文化建設(shè)進行深刻的理解，在對文化建設(shè)深入理解的基礎(chǔ)上搞好文化建設(shè)；另一方面要提高干部勤勉與奉獻的思想，要全心全意的為人民服務(wù)，社區(qū)繁瑣的工作不能夠與經(jīng)濟收益直接產(chǎn)生聯(lián)系，陰性精神境界才是做好社區(qū)工作的重要保障。因此，要提高干部的素質(zhì)，尤其是一些年輕與高學歷的干部的培訓與教育，通過干部素質(zhì)的提高強化管理水平。
建立健全相關(guān)的法律法規(guī)與政策，才能夠使社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機結(jié)合有法可依，促進二者之間的結(jié)合與發(fā)展[8]。例如，社區(qū)內(nèi)的學校與企業(yè)等可以向居民開放其文化設(shè)施的政策，對社區(qū)所經(jīng)營的一些文化娛樂場所可以適當?shù)臏p免稅收等，這些措施都能夠促進社區(qū)文化的發(fā)展。對于一些在實踐中總結(jié)出來的有效的形式要及時通過制度形式固定下來。要對社區(qū)的組織領(lǐng)導體系進行改革與完善，而且要盡可能地將社區(qū)所在地的部分企事業(yè)單位包含在內(nèi)，促進資源的共享，為精神文明建設(shè)提供組織方面的保障。
2.4通過宣傳與表彰實現(xiàn)成功經(jīng)驗的推廣。
社區(qū)功能與文化建設(shè)的結(jié)合屬于新生的事物，應(yīng)該加強對其進行宣傳與推廣，通過典型的事例來帶動全局的發(fā)展。雖然各個地區(qū)的經(jīng)驗都有著特殊性，但是其中依舊存在著共性與普遍性，要通過對這些成功經(jīng)驗的大大力宣傳，促進經(jīng)驗與做法的推廣與廣泛運用，同時還要通過先進的地方帶動落后的地方，實現(xiàn)社區(qū)功能與文化建設(shè)的結(jié)合的穩(wěn)定與持續(xù)，取得更多更好的成果，在社區(qū)中落實黨中央“構(gòu)建和諧社會”的理念。
3.總結(jié)。
社區(qū)功能與文化建設(shè)之間是相互作用、相互聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與改革的不斷深入，社區(qū)功能與文化建設(shè)之間的有機結(jié)合顯得越來越重要。要認識到社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機結(jié)合的重要性，重視兩者有機結(jié)合的作用，在明確兩者內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上努力探索有機結(jié)合的途徑與措施，存進我國的社區(qū)功能建設(shè)與文件建設(shè)發(fā)展邁上新的臺階，促進和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇九
隨著高校大學城的成立，后勤社會化改革的推進，以學生社區(qū)為主的第二課堂的管理與建設(shè)逐漸成為高校學生工作管理的重要組成部分?，F(xiàn)在的高校學生社區(qū)不僅是大學生生活、休息的主要場所，更是課堂的延伸，是大學生獲取信息、交流思想和情感，進行精神文明建設(shè)的主要陣地。因此，如何加強高校學生社區(qū)的管理與建設(shè)，使其成為安全、健康、文明、有序的和諧社區(qū)尤顯重要。
一、明確高校學生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念。
近幾年，我們常常提到的學生社區(qū)與平時我們印象中的學生公寓、學生宿舍不一樣，學生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學生社區(qū)包括哪些？筆者認為，楊世紅等在《高校學生社區(qū)輔導員隊伍建設(shè)芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說：“高校學生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴招、學分制以及后勤社會化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學生住宿形式。它是指以學生宿舍為中心，包括學生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等在內(nèi)的學生課堂學習之外的生活、休息、學習、交友、娛樂、個體及群體活動的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學區(qū)相區(qū)別?！笨梢?，學生社區(qū)不僅要為學生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點”等舒適的學習休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個“文化活動場所”，使他們學會與他人相處，進而適應(yīng)群體生活，盡早地感悟人生，體驗社會?？梢哉f，學生社區(qū)是大學生在校期間社會化的一個重要場所，步入社會之前的一個排練場和實習基地。一個和諧的學生社區(qū)不僅擔負著對學生進行日常教育管理和服務(wù)的重要職責，還能彰顯本校辦學理念和特色，走進一所學校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來送往，上傳下達，無不體現(xiàn)其辦學理念；一個和諧的學生社區(qū)還能影響學生健康的生活方式和良好的行為習慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運動，保持衛(wèi)生等；一個和諧的學生社區(qū)還會完善學生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價值觀），在這里明確對人生目的和意義，明確對周圍客觀事物的評價和看法。因此，在學生社區(qū)管理和建設(shè)方面要由重管理輕育人、重權(quán)利輕服務(wù)等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W生，為了學生一切，一切為了學生”全方位對人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學生社區(qū)工作實現(xiàn)教育、管理、服務(wù)、環(huán)境育人的功能。
二、完善高校學生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用。
沒有規(guī)矩不成方圓，國家依法律治國，學校依校規(guī)治校，一個“五臟六腑俱全”的學生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達到以制度治區(qū)。在學生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護了學生的合法權(quán)益，又能充分調(diào)動學生的積極性和主動性，使其能參與其中?？v觀學生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學生組織兩個方面進行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學生安全保衛(wèi)制度、學生衛(wèi)生檢查制度、目標責任制度、日常登記制度、量化考評制度、社區(qū)輔導員的例會、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學生宿舍管理條例》《學生宿舍衛(wèi)生檢查細則》《學生宿舍電器使用辦法》《學生社區(qū)熄燈就寢制度》《學生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導員進社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關(guān)管理辦法。通過這些制度來培養(yǎng)學生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導學生從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達到養(yǎng)成良好的文明行為習慣的目的。在學生組織方面，可以制定自管會和樓層長的每周值班制度、每周例會制度、每學年考核獎勵制度等，可以頒布《學生社區(qū)自我管理委員會職責》《大學生文明公約》《學生社區(qū)自我管理委員會干部考核辦法》等，這些管理辦法會在加強學生自我管理隊伍的建設(shè)、樹立社區(qū)學生干部的形象、增強“主人翁”的意識等方面起到積極的作用。
建立一支高素質(zhì)、講奉獻、樂服務(wù)的學生社區(qū)工作隊伍是保障高校學生社區(qū)建設(shè)順利進行的基石，筆者認為，學生社區(qū)工作隊伍包括社區(qū)輔導員隊伍和社區(qū)學生干部隊伍。
1.社區(qū)輔導員隊伍的建設(shè)?！皩W生社區(qū)輔導員就是專門在學生社區(qū)開展學生事務(wù)工作，通過實際工作創(chuàng)建和諧的學生社區(qū)文化，有效實現(xiàn)高校學生管理職能與后勤服務(wù)有機結(jié)合、學生個人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導員隊伍并行、互補的隊伍?！笨梢姡鐓^(qū)輔導員是深入學生居住環(huán)境之中、通過開展各種形式多樣的`活動、及時解決學生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學生自身成長的“人生導師”。這就要求這支隊伍的成員必須具有一定的知識儲備，如教育學知識、管理知識、法律知識、心理學知識、社會學知識，等等，同時他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導員大部分的時間都與同學們在一起，他們的一言一行對學生的學習和生活都有潛移默化的影響。教育部《關(guān)于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》曾明確提出：“學生公寓式學生日常學習和生活的重要場所，是課堂之外對學生進行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！憋@然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進社區(qū)，離不開社區(qū)輔導員這支隊伍。高校應(yīng)充分認識到社區(qū)輔導員隊伍的重要性，在選拔和招聘的過程中，要注意他們的年齡、知識結(jié)構(gòu)、成長經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識和技能。在管理的過程中，要不斷加強社區(qū)輔導員的學習、交流和培訓工作，以提高其創(chuàng)新意識和管理能力，使之真正成為廣大學生學習、生活的榜樣和良師益友，以保證學校整體培養(yǎng)人才的順利實現(xiàn)。
2.社區(qū)學生干部隊伍的建設(shè)。高校人才培養(yǎng)的目標就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學生社區(qū)也擔負著培養(yǎng)學生成長成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點最終要放在激發(fā)學生自主精神上，要充分調(diào)動學生積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，增強其自身的責任意識、大局意識和參與意識，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學習生活上能自理，以真正實現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務(wù)）。在社區(qū)服務(wù)的學生干部隊伍一般被親切地稱為“社區(qū)學生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過學院推薦或自薦，再由學校、學院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學生干部的時候，會參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學進行平等溝通時發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學生干部應(yīng)該是品學兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻精神、能充分調(diào)動學生的積極參與性、能進行舍務(wù)管理工作、能收集并溝通反映學生們合理化建議和意見、能開展各類校園文化活動來豐富社區(qū)生活的學生代表。通過學生做學生的思想工作，不僅可以促進同學之間的包容和理解，而且還能增強同學們的集體意識，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。
一個硬件設(shè)施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務(wù)質(zhì)量高效的學生社區(qū)環(huán)境可以增強學生對學生社區(qū)的歸屬感。這里所說的學生社區(qū)環(huán)境，筆者認為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
1.硬件環(huán)境的建設(shè)。學生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設(shè)備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實才在《高校學生社區(qū)建設(shè)的改進策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學生提供一個外部清新整潔，服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)環(huán)境舒適、服務(wù)手段便捷、服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍。”而這其中，筆者認為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務(wù)質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對社區(qū)宿舍管理人員、勞動服務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員要實施考核和獎懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務(wù)能切實解決學生的實際困難。讓學生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中體會社區(qū)大家庭的溫暖，進而幫助學生逐步強化社會責任感和公德意識，努力使學生社區(qū)成為高校真正的育人場所。
2.軟件環(huán)境的建設(shè)。學生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風氣、文化氛圍等社會環(huán)境。美國洛杉磯社區(qū)學院的一份調(diào)查報告指出，學生渴望在學生社區(qū)內(nèi)得到：學會某些技能；學會某些愛好；促進自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應(yīng)付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動并獲得別人的贊賞和認可……可見，學生們的這些要求在一個良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動為載體，把對學生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設(shè)融為一體，對提升社區(qū)的文化品位、營造社區(qū)的文化氛圍、豐富學生的文化生活和陶冶學生的文化情操都會起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側(cè)墻壁等陣地對學生的衣食住行、言談舉止等方面進行宣傳教育；開展一些學生喜聞樂見、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動，等等，以達到社區(qū)的文化育人目標。學生社區(qū)是近幾年來隨高校后勤社會化改革而生的新事物，我們在開展學生社區(qū)管理和建設(shè)的過程中，應(yīng)把本校的實際情況與學生社區(qū)自身的特點結(jié)合起來，不斷地調(diào)查研究、反復地總結(jié)探索，及時修正工作的方法和策略，以求學生社區(qū)工作更具針對性和實效性，更能符合新時期人才培養(yǎng)的要求。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十
縣城市管理工作成效顯著，久負盛名。20**年11月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長曹玉春、縣人民政府副縣長肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛衛(wèi)辦、縣交警大隊、縣城管大隊、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負責人組成的黨政學習考察團慕名前往xx市xx縣學習考察城市管理工作。xx縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過；從人口總量看，都在65萬人口之間；從資源優(yōu)勢看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項目。除這些相同點之外，xx縣還是國家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財政總收入4.85億元，其中一般預算收入3.06億元，全社會固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會消費的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0萬人。近年來該縣先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和全國文明鎮(zhèn)等榮譽稱號，20以來，正在創(chuàng)建全國文明縣城。
（一）城市管理的基本思路。
該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過近十年的創(chuàng)建實踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長效的城管機制。
——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠后發(fā)展山區(qū)大縣，堅持把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、著眼發(fā)展推進創(chuàng)建，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、一般預算收入均居xx市13個縣(區(qū))首位。
——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項群眾性文明實踐活動。該縣堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗、在體驗中升華。
——城市創(chuàng)建必須突出整體推進。該縣堅持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進。近十年來，該縣共創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)1個、全國精神文明建設(shè)工作先進單位1個、省文明標兵單位1個、省文明村鎮(zhèn)2個、省文明單位4個、省文明窗口1個、市文明紅旗單位3個、市文明單位14個、市文明村鎮(zhèn)4個、市文明窗口5個、市文明社區(qū)5個。通過各個層次、各個方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。
——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。從開始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國衛(wèi)、六年創(chuàng)省級文明縣城，最終達到全國文明縣城標準”的奮斗目標。近十年來，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導變動而改變，前三項目標已經(jīng)實現(xiàn)，年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年全面實現(xiàn)全國文明縣城的具體要求。
該縣從創(chuàng)新機制入手，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢，打造創(chuàng)建品牌，推動了創(chuàng)建工作卓有成效地開展。
——健全創(chuàng)建機制?？h委常委會定期聽取城市管理的匯報，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強化領(lǐng)導機制。成立了縣長任組長，縣委專職副書記、相關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長，45個責任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)“一室七組”，其主要負責人均由縣級領(lǐng)導擔任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開新一輪創(chuàng)建工作動員大會。每季度召開一次縣委常委會或常委大會議研究部署創(chuàng)建工作，實施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導新格局。二是完善工作機制?？h創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責，縣創(chuàng)建辦具體負責協(xié)調(diào)、督導等日常工作，并根據(jù)《全國文明城市(縣級市)測評細則》，將8大測評項目、121項測評內(nèi)容、26o個具體測評標準細化分解到各責任單位，形成了“縣級領(lǐng)導帶頭抓，責任單位主動抓，各個單位配合抓，群團組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機制。加大財政投入力度，確保財政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達1000萬元，今年投資達3000萬元。近十年來，該縣通過財政直接投入、招商引資、經(jīng)營城市、爭取項目補助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達8億元。
——營造城管氛圍?？h創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國文明縣城“萬人簽名”活動。城區(qū)各單位普遍開辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運用xx縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、xx縣廣播電視臺等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺開辦了《談城說愛》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學?；螯c，制定了教學計劃，除聘請固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請了兩位高級講師到市民學校授課，擴大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。
——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展了四大主題教育和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動。四大主題教育是：在黨政機關(guān)開展“爭做文明公務(wù)員、創(chuàng)建和諧機關(guān)”和文明禮儀教育活動；在企事業(yè)單位開展“爭做文明職工、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)”教育活動；在全體市民中進行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開展“告別農(nóng)民，當好市民”教育活動。十大系列創(chuàng)建活動是：開展文明知識進萬家活動，印制4萬冊《文明知識手冊》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識搶答賽；開展“弘揚雷鋒精神、倡導助人為樂”志愿者服務(wù)活動，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務(wù)活動經(jīng)常；開展為困難職工送溫暖活動。開辦了“愛心超市”、“愛心藥店”；開展“青年文明號”和“講文明、樹新風、告別陋習”活動；在“窗口”行業(yè)開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”競賽活動；開展“巾幗文明崗”競賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評選活動；開展爭創(chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭當文明市民競賽活動；開展社區(qū)與單位共建活動，倡導單位為社區(qū)為居民辦實事辦好事；開展督導評議活動，由相關(guān)單位聘請了“文明督導員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風評議員”、“交通協(xié)管員”；開展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級”，爭當文明教師、文明學生活動。
——打造城市品牌。該縣文化底蘊深厚，辰州儺戲被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國家有關(guān)部門評為一生中最值得去的66個“文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了“月月樂”廣場文化活動，形成了“周周有活動，月月有主題，場場有亮點，季季有高潮”的廣場文化熱潮。
（三）城市管理的基本效果。
近年來，該縣把創(chuàng)建全國文明縣城作為全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個“經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。
——著力提高干部素質(zhì)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。通過加強干部理想信念、從政道德、黨風廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，19個具有行政審批職能的部門派業(yè)務(wù)骨干進大廳集中辦理審批事項，即辦件辦結(jié)率達100％，承諾件辦結(jié)率達96％?？h政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評為全省政務(wù)公開工作先進單位。
——全面推進“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會”的總體目標，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺合一的報警服務(wù)系統(tǒng)，每個社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”活動。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和掃黑除惡工作力度，基本實現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標，人民群眾安全感不斷增強。
——大力加強社會誠信體系建設(shè)，市場環(huán)境規(guī)范守信。近年來，縣政府及其工作部門簽約的市政工程項目履約率達100％。工商、稅務(wù)等部門建立了“企業(yè)誠信平臺”，不斷完善企業(yè)信用評估機制，開展“百城萬店無假貨”活動，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場秩序。
——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，切實加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，廣泛推行《xx縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開展了創(chuàng)建學習型家庭、學習型班組、學習型團隊活動，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅定。切實加強未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學校、家庭、社會三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》。強化了學校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強了德育過程考核評價。投入300余萬元興建了縣級青少年校外活動中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書館、劇團等文化機構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應(yīng)俱全。文化大樓、圖書館綜合樓已建成投入使用?？h圖書館系國家二級館，館舍面積2700平方米，藏書15萬冊。
——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，該縣建成了龍舟文化廣場、鳳鳴廣場、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項目，星程大廈竣工營業(yè)，澳門花園等一批城市提質(zhì)擴容項目即將竣工?？h城區(qū)管道燃氣已經(jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬元對城區(qū)主次干道進行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺和交通標示標線。投入200萬元對天寧農(nóng)貿(mào)市場、城西市場全面改造。加大自來水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開通4路，出租車200臺。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來水水質(zhì)達標率1o0％，集貿(mào)市場布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強城市管理，出臺了《xx縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門前三包”責任制管理辦法》等，對環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強烈的問題進行集中整治，城區(qū)主次干道基本達到“五無五凈”標準，“慢慢游”全面退出客運市場，占道經(jīng)營、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來越好。
——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點。該縣在文明創(chuàng)建中堅持全面發(fā)動，積極搭建參與平臺，切實推進全民參與，努力把創(chuàng)建的過程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過程，以市民學校為教育陣地，開展多種形式的教育活動，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開展多種形式文娛、體育活動，寓教育與活動之中；以共創(chuàng)共建為重點，實施“雙百”工程（指籌資100萬元，實施100個貼近群眾、貼近實際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬元，完成巷道硬化42條6708米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實施，得到了廣大市民的一致好評。
二、學習考察的冷靜思考。
這次學習考察活動，不僅參觀了xx縣城市建設(shè)與管理的亮點，聽取了xx縣委、縣政府領(lǐng)導的情況介紹，考察團成員還與相關(guān)部門負責人進行了面對面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營門店、夜宵攤點，還取道xx縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來的國家衛(wèi)生縣城”的真實風貌。深切感受到：湘西山水風光美，沅陵人文素質(zhì)高。
（一）歷屆領(lǐng)導接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點紛呈。xx縣近十年來，縣委、縣政府領(lǐng)導三次異動，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、全國文明村鎮(zhèn)等榮譽稱號，正在創(chuàng)建全國文明縣城的熱潮一浪高過一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過程中出現(xiàn)的問題，問責到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎、重用“一把手”，有力推進了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。
（二）突出市民行為規(guī)范，城市管理井然有序。針對車輛亂停亂擺、行人亂竄馬路、門店占道經(jīng)營、渣土隨意拖運等現(xiàn)象，分類組織開展專項整治，嚴格落實“門前三包”，縣委書記、縣長親自督辦公務(wù)車輛亂停亂放單位負責人及學生橫竄馬路的學校校長問責案件，起到了警示教育作用。全縣組織開展市民素質(zhì)培訓教育活動、機關(guān)干部職工分兩批進行輪訓、居民由社區(qū)組織培訓、各行業(yè)負責從業(yè)人員的培訓，使全縣干部職工及居民的文明衛(wèi)生素質(zhì)得到了明顯提高，“六亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。
（三）創(chuàng)新投入保障機制，城管執(zhí)法文明高效。該縣于2009年6月成功組建城管行政執(zhí)法局，90余名城管執(zhí)法人員全部納入縣財政工資統(tǒng)發(fā)，聘請了20余名協(xié)管員，所有人員除工資外，每人2萬元工作經(jīng)費納入年初財政預算。環(huán)衛(wèi)、市政、園林等維護經(jīng)費按管護范圍逐年增撥，有效保障了城管執(zhí)法監(jiān)管隊伍的執(zhí)法力度和效果。
（四）加強部門齊抓共管，城管合力與時俱增。在xx縣的大街小巷到處都有一種部門齊抓共管、營造創(chuàng)建環(huán)境的濃厚氛圍。城管、交警通力合作，環(huán)保、環(huán)衛(wèi)聯(lián)手共建，宣傳、文化、教育、衛(wèi)生寓教于樂，工商、市場服務(wù)中心強化管理，規(guī)劃、國土、建設(shè)合作共建。一大批高檔次的建筑群聳立沅江兩岸，大手筆的規(guī)劃、高規(guī)格的建筑、精細化的管理、人性化的服務(wù)受到廣大市民的稱贊與擁護。
（一）維護規(guī)劃權(quán)威，科學規(guī)劃“山水旅游城市”
——牢固樹立城市精品意識，抓好城市總體規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，切實抓好規(guī)劃的編制和實施?？h城要編制控規(guī)和詳規(guī)，使控規(guī)和詳規(guī)覆蓋率達到90％以上，為縣城總體規(guī)劃的落實和城市良好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。逐步建立健全工作機制，廣泛吸納社會資金參與城市建設(shè)，要用精品意識建設(shè)城市，用現(xiàn)代意識經(jīng)營城市。城市規(guī)劃要做到一步到位，在一定時期內(nèi)盡量不做重建和改建，減少浪費。
——強化城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，適xx市發(fā)展需要。在城市規(guī)劃尤其是市政建設(shè)中，本著對城市負責、對歷史負責、對子孫后代負責的精神，減少形象工程，增加民生工程，高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，使城市建設(shè)項目經(jīng)得起時間考驗，經(jīng)得起人民考驗，經(jīng)得起歷史考驗；堅決克服重建設(shè)輕管理的思想，牢固樹立建管并重并舉的理念。要借鑒外地城市和兄弟縣市城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗，在進一步完善硬件設(shè)施建設(shè)工作的同時，著力加大養(yǎng)護力度，改變市政設(shè)施建設(shè)中“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)狀；堅決克服重投入輕產(chǎn)出的思想，牢固樹立注重效益、厲行節(jié)約的理念。要追求建設(shè)項目的效益，重點保障效益好、成本低、使用率高的基建項目和關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，減少低產(chǎn)出、成本高的項目建設(shè)，防止低水平、資源浪費大的項目重復建設(shè)。要切實做到降低工程成本，防止損失浪費、提高投資效益。
——努力提高城市規(guī)劃水平，加強城市規(guī)劃管理。放開規(guī)劃設(shè)計市場，對所有重大規(guī)劃設(shè)計項目，本著“經(jīng)典之作，流芳百世”的原則，都要聘請高水平專家進行規(guī)劃設(shè)計，做到高起點、大手筆規(guī)劃，具有前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和城市品位。每一項重大規(guī)劃都要經(jīng)城市規(guī)劃委員會專家組評審論證，報縣委、縣政府集體研究決定。規(guī)劃完成后，按法定程序報人大批準，以法定圖則的形式確定下來。所有建設(shè)都要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，任何人不得隨意改動。進一步加大執(zhí)法力度，依法辦事，嚴厲查處各種違反規(guī)劃的行為，對一些公眾關(guān)注的違法案件進行公開曝光，從嚴處理，依法確保城市建設(shè)嚴格按照城市規(guī)劃組織實施。
——充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，架構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，也是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的靈魂。沒有高水平的規(guī)劃，就沒有高品位的城鎮(zhèn)。一是要盡快完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃xx縣城總規(guī)修編工作。八個建制鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率要達到100%。二是要明確落實規(guī)劃的強制性內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)一體化要求，成立由縣領(lǐng)導任主任、副主任，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，統(tǒng)一負責城鄉(xiāng)規(guī)劃指導。要建立綠線（綠地）、藍線（水系）、紫線（歷史文化）和紅線（建設(shè)用地）法制制度。三是要加快制定村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，科學安排建設(shè)項目，防止盲目建設(shè)。四是要加強對風景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理。如魯永公路兩側(cè)、龍山湖及周邊地域。五是嚴格規(guī)劃許可制度和建設(shè)項目選址用地審批程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制，杜絕隨意性建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。
（二）強化項目監(jiān)管，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)工作特色。
——提高認識，加強對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導。進一步增強對“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的認識，樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展，就是解決“三農(nóng)”問題出路，就是推動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把小城鎮(zhèn)作為民營企業(yè)的再生之地、縣域經(jīng)濟的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地來建設(shè)。進一步加強對城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導，制定優(yōu)惠政策，改善管理與服務(wù)；配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)班子，將部分縣政府管理權(quán)限下放，發(fā)揮基層小城鎮(zhèn)建設(shè)的主動性和積極性；建立健全城鎮(zhèn)工作的綜合協(xié)調(diào)專門機構(gòu)，在建制鎮(zhèn)先批設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，配備懂業(yè)務(wù)、善管理的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；強化部門配合，協(xié)調(diào)發(fā)改、交通、水利、電力、規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土、公安、環(huán)保、勞動、計生等部門為城鎮(zhèn)建設(shè)提供大力支持。
——突出重點，夯實城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容發(fā)展基礎(chǔ)。一是要優(yōu)先發(fā)展縣城?？h城作為全縣的政治、文化、經(jīng)濟中心，要利用永興的條件和優(yōu)勢，打造全市、全省乃至全國一流的'縣城。近期要突出抓好“百億投資計劃”中的城建重點工程建設(shè)。二是優(yōu)先發(fā)展建制鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域、資源、人口等條件，優(yōu)先發(fā)展馬田、柏林、鯉魚塘、塘門口等鎮(zhèn)的建設(shè)，突出區(qū)域中心鎮(zhèn)的作用。對各項直接從鎮(zhèn)取得了基礎(chǔ)設(shè)施配套費、公用事業(yè)附加等，原則上全部留給本鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)先發(fā)展國家、省、市級重點鎮(zhèn)。四是優(yōu)先發(fā)展市、縣級小康示范村，要進一步推進綠化村莊、凈化河道、美化環(huán)境、硬化道路。開展建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新農(nóng)村、塑造新農(nóng)民活動。與此同時，要以新建、改進和擴建城鎮(zhèn)道路為重點，全面拉開城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架；以城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容為重點，逐步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間；以住宅開發(fā)和市政公共設(shè)施建設(shè)為重點，全力抓好污水處理、管道燃氣、供水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，同時注重加大城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，著力增強和完善城市功能，提高城市對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。
——經(jīng)營城市，廣辟城建資金渠道。加快城鎮(zhèn)化進程，關(guān)鍵是要加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入。要按照“經(jīng)營城市、負債建設(shè)、滾動發(fā)展”的思路，改變城鎮(zhèn)建設(shè)投入由政府包攬的局面，把城市作為重點資產(chǎn)推向市場，盤活存量資產(chǎn)、存量資源。要更新觀念，摒棄封閉的“山寨王模式”多途徑籌措建設(shè)資金。一是要堅持市場取向，創(chuàng)新資金籌措體制，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資有限公司的平臺作用，建立“政府引導、市場運作、法人經(jīng)營管理”城建投資模式，運用市場化手段運作，盤活城建資產(chǎn)。國家、省、市的重點鎮(zhèn)，經(jīng)縣人民政府批準和市住建局備案，可成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司或綜合開發(fā)公司，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)活動。二是依靠市場運作。千方百計搞活城市經(jīng)營，要變單體的土地開發(fā)出讓為項目整體運作，探索以項目籌資的辦法進行土地經(jīng)營，即以項目運作土地，以土地覆蓋項目，土地與項目同時開發(fā)，資金同時籌措，實行打捆經(jīng)營。其次是變單個的項目開發(fā)為整體開發(fā)，在經(jīng)營城市資產(chǎn)時，以項目引項目，以項目帶項目、或以項目帶整體開發(fā)，通過招商引資，爭取國債資金、開行貸款、經(jīng)營無形資產(chǎn)(如城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營使用權(quán)、出租車及部分公交線路營運權(quán)等)、民間募捐及社會籌資等辦法籌措城建資金。
——強化監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量安全。一是廣泛宣傳教育。繼續(xù)加強《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強各級各方依法建設(shè)意識。二是加強建筑執(zhí)法。對近些年竣工和在建工程進行進一步清理，嚴肅查處不履行建設(shè)程序、不辦理質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)、避交或少交有關(guān)規(guī)費、工程未經(jīng)驗收備案擅自投入使用、違規(guī)加層等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范我縣建筑市場秩序。三是加強工程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，加強對施工企業(yè)及從業(yè)人員質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和強制性標準的培訓教育，督促施工企業(yè)及項目進一步建立健全工程質(zhì)量安全責任制和質(zhì)量安全保證體系，促進我縣建筑工程質(zhì)量安全水平邁上新的臺階。
（三）拓寬融資渠道，構(gòu)建城建投資寬松平臺。
——理順體制，確保可持續(xù)發(fā)展。以國務(wù)院下令清理地方融資平臺為契機，努力完善城投公司經(jīng)營體制。明確界定政府與城投公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實行政府引導、自主經(jīng)營、自負盈虧、市場運作的運作方式。經(jīng)營性項目由政府授權(quán)城投公司進行融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營。公益性及準經(jīng)營性的的城市建設(shè)項目，采取“代建制”建設(shè)完成后由政府回購，列入財政預算。公司財務(wù)由縣城投中心代表政府、財政進行監(jiān)管。這樣，城投公司實力壯大后，一可增強融資能力，減緩財政建設(shè)資金壓力，防范財政償債風險，二可為財政提供穩(wěn)定的稅收來源。
——完善機制，保證信用安全。由于縣城投公司大部分貸款都是轉(zhuǎn)借給政府指定的項目單位，償債責任落實不夠，延誤還貸等現(xiàn)象時有發(fā)生，每次都是縣城建投公司千方百計想辦法墊付才予以緩解，此種狀況無疑會加大融資平臺的信用風險和融資風險，償債機制如不盡快完善和落實，后續(xù)申貸工作無法實施。建議將國家開發(fā)銀行年度貸款還本付息資金納入財政預算，縣財政局將此資金一年分兩次(元月、六月)劃入償債專戶，以保證能按時償還借款本息。各項目單位逐步將還款本息償還財政，既符合國家開發(fā)銀行建立償債專戶的信貸規(guī)定，又避免了延誤還貸現(xiàn)象的發(fā)生，保證了融資平臺的信用安全。
——擴大規(guī)模，發(fā)揮融資功能。一是將全縣政府類儲備開發(fā)的存量和增量(重點將永湘路、銀都汽車站二期、政府類建設(shè)項目及我司承建項目的兩廂土地)土地資產(chǎn)辦理到縣城投公司名下，以壯大資產(chǎn)規(guī)模，增加抵押物；二是增加財政注冊貨幣資本，以便確保國家開發(fā)銀行對平臺達標的復檢順利過關(guān)，從而進一步發(fā)揮城建投公司融資平臺的功能，為城市建設(shè)融集更多的建設(shè)資金。三是今后開行的貸款項目盡量由縣城投公司建設(shè)，確實不能交給縣城投公司建設(shè)的項目，項目單位要根據(jù)用款進度，將不低于開行貸款額價值的有效資本分批注入縣城投公司，以充實縣城投公司的資產(chǎn)，減輕平臺的負債壓力。四是按照國家開發(fā)銀行關(guān)于城投公司這一融資平臺必須具有固定獨立的辦公場所，作為縣城投公司未來融資的資產(chǎn)保證這一要求，請求政府批準縣城投公司自籌資金建設(shè)辦公樓。
（四）完善城市功能，塑造城管執(zhí)法的文明形象。
——堅持深入實際，推行城市精細化管理。一是深入基層、深入社區(qū)、深入街道強化市容環(huán)境管理，把經(jīng)常性的現(xiàn)場(基層)檢查和解決問題落到實處，持之以恒，堅持下去，做到責任到位、監(jiān)管到位、工作到位、處理到位。二是進一步著力加強對城市管理的工作力度，突出重點、突破難點。三是進一步健全和完善市容環(huán)境管理長效機制，全面落實“門面五包”責任制，盡快扭轉(zhuǎn)管理工作緊一陣松一陣，搞突擊應(yīng)付檢查的被動局面，努力做到節(jié)假日和平時一個樣，白天和夜間一個樣，領(lǐng)導檢查和不檢查一個樣，主次干道和背街小巷一個樣，把城市管理的各項工作精細到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個時段。
——堅持從嚴從細，著力夯實各項基礎(chǔ)工作。在環(huán)衛(wèi)工作中努力做到：鞏固和提高清掃保潔質(zhì)量，大力推行濕式清掃作業(yè)；深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革和運行機制改革；全面加強街道沖洗、灑水、降塵工作，合理調(diào)度車輛，盡力擴大作業(yè)覆蓋面，努力提高作業(yè)質(zhì)量和水平；繼續(xù)下大力氣抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照國家規(guī)定標準在城區(qū)街道安裝果皮箱，建成環(huán)衛(wèi)專用停車場、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站；進一步加大揚塵污染治理，認真落實運渣車輛規(guī)范管理；強化街道環(huán)境衛(wèi)生巡查、監(jiān)管力度，建立完善快捷的環(huán)衛(wèi)信，息反饋機制和處置機制，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理的效率和質(zhì)量。在市政設(shè)施管護中努力做到：新增公用設(shè)施，最大限度地滿足市民的需要，強化對現(xiàn)有公用設(shè)施的維護。在園林綠化工作中，要增綠、護綠和擴綠，增加城市綠化率。在供水方面，要加強供水管網(wǎng)維護，確保正常供水。
——堅持精益求精，努力提高城市管理水平。一是認真抓好中心城區(qū)容貌的整治工作。從突出審美藝術(shù)、文化品位、商業(yè)價值個性需求出發(fā)，按照絕對禁止區(qū)、相對禁止區(qū)和規(guī)范管理區(qū)的分類管理標準，將中心城區(qū)容貌整治與街道功能、區(qū)域特色有機結(jié)合。二是進一步加大對各主要街道兩側(cè)5米范圍環(huán)境的整治力度，在規(guī)范管理上見實效。三是進一步加大城管監(jiān)察執(zhí)法力度，努力維護城區(qū)良好秩序。
——堅持以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)環(huán)境管理整體推進。建立新的城鄉(xiāng)管理體制是深入推進城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作要主動適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，指導協(xié)助城鄉(xiāng)各級各部門進一步完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，將環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，擴大管理覆蓋面。積極探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組、居民院落三級農(nóng)村清掃保潔網(wǎng)絡(luò)。加大生活垃圾收集處置工作，在路邊、街邊和村邊合理設(shè)置垃圾桶，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾戶集中、村收集、鄉(xiāng)清運的管理模式。
——加強組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊伍。整合城市管理行政執(zhí)法資源，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的城市管理行政執(zhí)法體系，組建縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局。堅持從培養(yǎng)、提高工作人員的政治、業(yè)務(wù)、法律、道德、體能“五種素質(zhì)”入手，大力倡導學習向上、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、遵章守紀、富于創(chuàng)造的“五種風氣”，努力提升依法行政、嚴格執(zhí)法，情系百姓、文明執(zhí)法，嚴于律己、公正執(zhí)法“三種形象”以建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府為契機，將管理有機地融入服務(wù)之中，通過服務(wù)規(guī)范管理，以廣大市民是否滿意為標準，培養(yǎng)造就一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的城市管理行政執(zhí)法隊伍。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十一
1.市、區(qū)（市、縣）人民政府設(shè)立社區(qū)建設(shè)指導委員會，由政府主要領(lǐng)導擔任主任，政法委書記、主管副市、區(qū)（市、縣）長及相關(guān)領(lǐng)導等任副主任，負責社區(qū)建設(shè)各項工作。區(qū)（市、縣）應(yīng)成立正科級規(guī)格的社區(qū)建設(shè)指導委員會辦公室，辦公室設(shè)在民政局。建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度并及時研究、協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)工作中存在的問題。
2.區(qū)（市、縣）黨委、政府是社區(qū)建設(shè)管理的主體。要把加強和改進社區(qū)建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，作為政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。黨委和政府要定期研究社區(qū)建設(shè)工作。要將社區(qū)建設(shè)工作成效納入黨委和政府工作目標管理和年度目標考核，并作為市委、市政府考核區(qū)（市、縣）委書記、區(qū)（市、縣）長的一項重要內(nèi)容。區(qū)（市、縣）委書記是社區(qū)建設(shè)第一責任人，街道黨工委書記是社區(qū)建設(shè)管理直接責任人，主要領(lǐng)導干部要建立區(qū)居民委員會建設(shè)聯(lián)系點。
3.社區(qū)建設(shè)工作實行專項目標管理。各級要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)建設(shè)運行機制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保、體育等部門，要按，照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求加強業(yè)務(wù)指導，提高服務(wù)水平；發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進一步制定促進社區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施；工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設(shè)；供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位，要通過開展服務(wù)進社區(qū)活動，探索建立一體化的聯(lián)動式服務(wù)體系，為居民群眾提供更加快捷方便的服務(wù)。
（二）經(jīng)費保障。
1.規(guī)范社區(qū)經(jīng)費投入。要將社區(qū)工作經(jīng)費以及市、區(qū)（市、縣）兩級社區(qū)建設(shè)指導委員會辦公經(jīng)費和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)管理、運營、維護等經(jīng)費納入同級，財政預算。按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，有關(guān)部門要向社區(qū)撥付工作經(jīng)費。社區(qū)居民委員會興辦公益事業(yè)所需費用，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌。
2.落實社區(qū)工作人員（不含下派人員）待遇。社區(qū)工作人員生活補貼標準原則上不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平，目前沒有達到標準的，每年按不低于差額部分10—20%的增長比例，逐步達到規(guī)定要求，并按規(guī)定參加基本社會保險。
3.加強社區(qū)經(jīng)費使用管理。區(qū)（市、縣）財政部門要將社區(qū)工作經(jīng)費、人員補貼等資金及時撥付街道辦事處銀行賬戶管理，實行?？顚Ｓ茫仲~核算，并實行財務(wù)公開，接受居民監(jiān)督。對政府投入及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，實行專項審計，防止資產(chǎn)流失。
4.建立社區(qū)建設(shè)多元投入機制。構(gòu)建市、區(qū)（市、縣）、街道、社會多元投入機制。區(qū)（市、縣）政府要加強與駐社區(qū)單位的溝通和聯(lián)系，加大對本單位居住小區(qū)的經(jīng)費投入。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）考評獎懲。
1.以社區(qū)群眾的需求為導向，以社區(qū)群眾的滿意為標準。市每年對社區(qū)建設(shè)情況進行考評，并按照“示范社區(qū)、決標社區(qū)、不達標社區(qū)”三個標準進行分類；對達到“示范社區(qū)”標準的，由市社區(qū)建設(shè)指導委員會命名表彰，并拿出專項資金進行獎勵。
2.達到“示范社區(qū)”標準的，市社區(qū)建設(shè)指導委員會進行綜合考察，擇優(yōu)推薦參加國家和省級“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。對獲得國家、省級“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”的，市社區(qū)建設(shè)指導委員會拿出專項資金，給予相應(yīng)獎勵，并對社區(qū)項責人進行表彰和獎勵。
3.對“不達標社區(qū)”，各區(qū)（市、縣）黨委、政府應(yīng)組織相關(guān)部門會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)召開專題分析會，查找問題，拿出具體的措施，并限期整改。對因基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位、領(lǐng)導重視不夠、工作拖沓、群眾滿意率較低的，除限期整改外，并對相關(guān)責任人實行責任追究。
4.考評和創(chuàng)建活動實行動態(tài)管理。把群眾滿意度作為衡量社區(qū)建設(shè)成效的標準，通過居民滿意度測評、群眾反映問題調(diào)查及整改、媒體曝光率、明察暗訪等方法進行量化打分，每季度對社區(qū)建設(shè)管理整體情況以區(qū)（市、縣）為單位進行排序并在媒體公開發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合社區(qū)建設(shè)排序情況，市社區(qū)建設(shè)指導委員會辦公室不定期對已命名“示范社區(qū)”進行復查。對達不到標準的，進行通報批評，并責令限期整改。連續(xù)兩年達不到標準的，除取消命名和摘牌外，并在第二年“以獎代補”資金中對已撥付的獎勵資金進行核減。
各區(qū)（市、縣）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合實際制定配套政策措施，細化工作目標和任務(wù)，確保社區(qū)建設(shè)管理的各項工作落到實處。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十二
會展旅游是以舉辦研討會、論壇會、商務(wù)會議等各類會務(wù)活動和展覽從而開展的一種旅游形式。會展旅游從兩個角度來說，一方面是指以展覽和會議為目的的旅游，其中包括了出于工作需求開展的會議旅游和展覽旅游等，另一方面是指從為會展活動舉辦提供與旅游相關(guān)的服務(wù)中獲取一定收益的活動。會展不受氣候和季節(jié)的影響，從而使旅游的服務(wù)線得以延長，增加了城市設(shè)施的使用率，提高城市知名度，推動了旅游行業(yè)的發(fā)展。
一、國內(nèi)外會展旅游發(fā)展和管理模式的現(xiàn)狀。
（一）國內(nèi)外會展旅游的發(fā)展。從國際會展旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，會展業(yè)是西方國家事件產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要領(lǐng)域，會展旅游已經(jīng)逐漸成為商務(wù)旅游領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支柱。在西方國家，展覽業(yè)的產(chǎn)值占世界各國gdp的1%，如果加上有展覽業(yè)產(chǎn)出的其他行業(yè)的相關(guān)收益，展覽業(yè)在全球經(jīng)濟的比重高達8%。與此同時，近年來參加會展的人數(shù)也在同比上漲。我國會展旅游的發(fā)展十分迅猛，明顯高于我國其他行業(yè)經(jīng)濟總量的增長，其年增長速度達到了20%以上。但是，我國旅游業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，而傳統(tǒng)的旅游業(yè)受到其影響，增長速度逐漸減慢。我國各地政府積極參與并帶動會展行業(yè)的發(fā)展，掀起了展館建設(shè)的高潮，使得會展旅游業(yè)得到了發(fā)展。但是我國的會展旅游還處在發(fā)展階段，有許多的不足。比如很多城市注重于會展場地、設(shè)施的建設(shè)，而忽略了對旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，對環(huán)境的提高和改善。相比較國外而言，我國會展旅游政府干預的.過多，以及管理模式還存在著很多的問題。我國會展旅游發(fā)展不成熟，因此我們需要借鑒國外會展旅游行業(yè)的經(jīng)驗，從而推動我國會展旅游的發(fā)展。
（二）國外會展旅游管理模式的現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，國外的會展旅游業(yè)已經(jīng)呈穩(wěn)步的趨勢發(fā)展了，形成了一套由市場主導和政府主導的成熟的管理模式。
（1）市場主導管理模式。市場主導管理模式是由政府提供支持，市場完成會展旅游資源的配置。而不同國家的政府間接支持有不同的形式，各具特色。市場主導管理模式的主要特點如下。例如在美國，商業(yè)機構(gòu)和貿(mào)易組織不需要政府的審批即可進入會展旅游業(yè)，是以市場主導管理運行的。而政府的職能是在后期進行審核認證，對會展工作進行監(jiān)督和指導，并不是直接進行干預的。美國國際會展管理協(xié)會在美國是會展業(yè)唯一且權(quán)威的行業(yè)協(xié)會，其主要職責是維護行業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會展和會員之間的關(guān)系等。這樣的行業(yè)協(xié)會與政府相輔相成，為會展旅游市場的管理打下了基礎(chǔ)，使得會展旅游業(yè)得以更好的發(fā)展。
（2）政府主導的管理模式。政府主導管理模式是指政府在會展旅游的發(fā)展中，為其提供各項服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，政府發(fā)揮著直接作用。例如，在德國的會展旅游業(yè)發(fā)展中，它有國家級會展機構(gòu)———貿(mào)易會展和會展業(yè)聯(lián)盟，這些是由德國政府授權(quán)，具有權(quán)威性的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，對本國的會展旅游業(yè)進行統(tǒng)一的管理。德國會展旅游業(yè)的成功，歸功于政府的大力支持，德國政府在發(fā)展城市建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)時，會首要考慮到會展旅游業(yè)的發(fā)展，聯(lián)邦政府會做出專門的預算，為企業(yè)辦展參展提供有利的條件，得到政府的經(jīng)費資助。德國的公司一般都有自己的會展場館，一般都是由政府出資建設(shè)的。展覽公司一般是由政府控股，企業(yè)管理，這也為德國高水準的專業(yè)會展打下了基礎(chǔ)。盡管政府在會展旅游業(yè)中占主導的管理模式，但行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮著重要的作用。
（一）我國會展旅游管理模式的現(xiàn)狀。目前，我國會展旅游業(yè)的領(lǐng)導體制還不夠完善，沒有形成專業(yè)的會展旅游管理部門和組織。上到國務(wù)院、下到各省市都有資格對下屬單位參展辦展提供批文。這樣難免會造成管理無序、多方辦展、重復辦展等問題，從而影響會展行業(yè)的規(guī)律發(fā)展。整體來看，我國的會展旅游業(yè)是屬于政府主導管理模式的，但是我國政府主導所行使的職能不同于國外的政府主導管理模式，這是因為我國的會展旅游業(yè)還處于初步發(fā)展的階段，政府職能的行使出現(xiàn)了缺位和錯位的現(xiàn)象。在我國逐步走向市場經(jīng)濟的過程中，會展的管理方法、體制還沒有及時得到充分的變革，管理方法還不能完全的適應(yīng)市場的發(fā)展需要，造成了會展旅游市場運作機制的低效。民間行業(yè)在國際會展旅游業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用，其形成了行業(yè)自律的機制，規(guī)范了會展旅游市場，推動了會展旅游的健康發(fā)展。但是在我國的會展旅游行業(yè)中，很多城市還沒有形成行業(yè)協(xié)會的管理機構(gòu)，而且政府也沒有真正做到“政企分開”，這也就導致了政府主導不力甚至沒有主導的現(xiàn)象。
（二）我國會展旅游管理模式的發(fā)展對策。通過上述分析，我國應(yīng)該正確處理好政府、企業(yè)、協(xié)會和相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，走向市場化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的政府主導管理模式的道路。政府職能需要從具體辦展向總體引導轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，由具體的辦展向總體的導向轉(zhuǎn)變，做好角色定位，在會展旅游中起到催化劑的作用，從而促進我國會展旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。政府需要集中在會展場館基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的建設(shè)，支持國企參展，制定會展旅游的運行和行業(yè)規(guī)則，為會展旅游業(yè)提供良好的大環(huán)境。各城市的地區(qū)政府還應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展狀況和固有資源指定適合本地區(qū)的會展旅游規(guī)劃，促使會展業(yè)和旅游業(yè)的有機融合。政府應(yīng)將權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強協(xié)會之間的聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會要了解國內(nèi)外的會展旅游業(yè)的發(fā)展，會展協(xié)會和旅游協(xié)會要共同參與到會展旅游市場的管理和發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)勢互補，規(guī)范會展旅游市場的發(fā)展。要加強會展業(yè)和旅游業(yè)之間的合作，使兩者利益達到最大化。旅游企業(yè)要積極配合會展公司舉辦會展活動，會展公司也要大力支持旅游企業(yè)的發(fā)展，雙方通過溝通合作的方式實現(xiàn)共贏，從而更好的促進會展旅游業(yè)的發(fā)展。
結(jié)語：
隨著會展旅游行業(yè)近年來穩(wěn)步發(fā)展的趨勢，市場主導管理模式將成為會展旅游業(yè)發(fā)展管理模式的必然趨勢。但就目前的發(fā)展狀況來看，我國旅游業(yè)的發(fā)展還是以政府主導管理模式為主，這就要求政府逐漸將行政管理的職能轉(zhuǎn)接到行業(yè)協(xié)會手中，使行業(yè)協(xié)會的功能得以充分的發(fā)揮，建立健全的會展旅游發(fā)展環(huán)境，加強政府、協(xié)會和企業(yè)間的緊密聯(lián)系，達到相互協(xié)調(diào)和合作。
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