監(jiān)管會議講話范文（18篇）

拼音是漢字音節(jié)，用以書寫語言的一種聲、文符號?？偨Y應該注重分析和歸納，將過去一段時間的經驗和教訓總結出來。這里有一些寫作的技巧和經驗，希望對大家的寫作有所啟發(fā)。

監(jiān)管會議講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全國金融工作會議、保險監(jiān)管工作會議精神，回顧總結去年全省保險監(jiān)管工作，分析當前監(jiān)管面臨的形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，明確今后一個時期的監(jiān)管工作任務，推動保險強省建設開創(chuàng)新局面。

今年1月6日-7日，全國金融工作會議在北京召開，溫家寶出席會議并作重要講話。隨后中國保監(jiān)會召開了全國保險監(jiān)管工作會議，項俊波主席在會上作了重要講話。項主席在講話中，深刻分析了保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的形勢，明確了當前和今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標，并對今年的監(jiān)管工作做出了全面部署。項主席的講話具有很強的思想性、理論性、操作性和廣闊的國際視野，完全符合山東實際，對于做好新形勢下的保險監(jiān)管工作，具有重要的指導意義。大家要認真學習領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到項主席講話精神上來。

下面，我講四個方面的意見。

一、20xx年全省保險市場運行和監(jiān)管工作情況。

20xx年，是我省保險業(yè)發(fā)展很不平凡的一年。在保監(jiān)會和省委省政府的正確領導下，全行業(yè)堅定信心，迎難而上，積極應對復雜形勢挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一是業(yè)務發(fā)展邁上新臺階。全省(不含青島，下同)實現(xiàn)保費收入890億元，同比增長11.17%，高于全國0.65個百分點，居全國第3位。車險業(yè)務增速逐步回升，非車險、個人營銷業(yè)務保持較快增長，增速分別為19.87%、16.6%。特別是，在全國銀保業(yè)務增速大幅放緩，21個省市同比負增長的情況下，我省同比增長2.8%，高于全國3.65個百分點。

二是質量效益取得新突破。財產險公司實現(xiàn)承保利潤22.51億元，為上年的1.83倍，承保利潤率達到9.35%，同比提高3.19個百分點，高于全國4.61個百分點。人身險公司業(yè)務及管理費用率低于全國2.08個百分點。壽險新單期交率33.34%，同比提高2.51個百分點。

三是服務經濟社會發(fā)展做出新貢獻。全行業(yè)承擔各類風險責任11.93萬億元，賠付225億元。農業(yè)保險承保種植業(yè)2632萬畝，為593萬農戶提供了84億元的風險保障。農村小額保險試點穩(wěn)步推進，為70.9萬農民提供了112.56億元風險保障。責任保險實現(xiàn)保費5億元，同比增長20.15%，累計賠付2.2億元。在“7.22”特大交通事故、特大干旱等災害事故中，保險業(yè)積極參與搶險救災，快速理賠，有力地擴大了行業(yè)影響。一些公司的后援中心、呼叫中心等，相繼入駐山東，增強了行業(yè)輻射能力。

這些成績的取得，是全行業(yè)共同努力的結果。從監(jiān)管方面看，主要做了以下工作。

(一)審時度勢，及時調控，風險得到有效防范。一是防范了惡性競爭風險。針對形勢變化對市場的沖擊，我局見事早，行動快，連續(xù)召開產壽險市場分析會、產險高峰會、季度分析例會等，加強窗口指導，及時提示風險，減輕了競爭壓力，穩(wěn)住了行業(yè)陣腳，保障了市場平穩(wěn)規(guī)范運行。二是加強了風險監(jiān)測和分類監(jiān)管工作。修訂完善了市場運行分析例會制度、地市市場監(jiān)測評價辦法，建立了銀保業(yè)務風險指標周報制度，完善了財產險公司分類監(jiān)管辦法，制定了養(yǎng)老險公司分類監(jiān)管辦法，對兼業(yè)代理機構實施分類別監(jiān)管。這些工作對于防范市場風險均發(fā)揮了積極作用。三是及時處置風險苗頭。部署開展了農業(yè)保險、專業(yè)中介機構激勵行為等方面的自查自糾，妥善處置了個別公司產品條款等引發(fā)的信訪投訴事件。

(二)標本兼治，嚴查重處，市場秩序持續(xù)好轉。一是加強制度機制建設。明確了市場準入標準，規(guī)范了營業(yè)場所變更行為，深入開展了機構清理整頓工作，累計撤銷“空殼類”機構212家。進一步完善見費出單、賠款支付管理等制度，規(guī)范財產險公司遠程出單點管理，加強招投標業(yè)務監(jiān)管，完善了交強險信息平臺。繼續(xù)開展了制度落實年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動。二是加強內控監(jiān)管。規(guī)范機構負責人兼任行為。開展司法案件及案件責任追究監(jiān)督工作。部署開展了保險公司中介業(yè)務自查自糾，查實違規(guī)資金4000余萬元，17家公司進行了內部問責，500余人次受到責任追究。三是加大查處力度。重點查處了利用中介弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題。全年共檢查73家機構，處罰機構46家次，罰款219萬元，對個人罰款28萬元，警告28人次。四是加強行業(yè)自律。省和各市保險行業(yè)協(xié)會修訂了重點業(yè)務領域的自律公約，規(guī)范了全省自律標準。積極改進自律檢查的方式方法，引入第三方參與銀保、意外險自律檢查。完善了財產險、人身險市場票決制。

(三)順勢而為，突出引導，推動轉方式取得新進展。一是引導轉變思想觀念。圍繞轉變發(fā)展方式，積極推動行業(yè)深入思考“為什么轉”、“怎樣轉”等問題，大力倡導行業(yè)加強團結協(xié)作，以負責任的態(tài)度，維護市場穩(wěn)定規(guī)范的大局。行業(yè)轉型發(fā)展的自覺性、主動性不斷增強。二是推動結構調整。加強部門協(xié)作，爭取支持政策，推動農業(yè)保險、安全生產責任險、治安保險、醫(yī)療責任險、旅行社責任險等業(yè)務發(fā)展。完善與銀監(jiān)局監(jiān)管合作機制，推動銀保業(yè)務規(guī)范發(fā)展。三是積極支持創(chuàng)新。鼓勵公司在銷售模式、產品轉型、售后服務等方面開展創(chuàng)新。與有關部門聯(lián)合發(fā)文，支持諸城和其他金融試點縣開展保險創(chuàng)新。引導行業(yè)積極參與“黃”、“藍”兩區(qū)建設。

(四)完善機制，強化督導，推動保險服務明顯提升。一是推動完善服務制度。推進財產險承保理賠信息客戶自主查詢工作。規(guī)范電話營銷業(yè)務。完善人身險新型產品管理規(guī)定，加大老年人等群體的權益保護力度。煙臺分局建立了壽險營銷員評價管理信息系統(tǒng)。二是加強服務監(jiān)督。建立了私家車交強險理賠效率指標信息披露制度。督促做好農業(yè)保險承保理賠工作。落實好人身險業(yè)務基本服務規(guī)定。委托省社情民意調查中心開展了20xx年度保險誠信服務測評。三是信訪投訴工作進一步加強。建立了多項加強信訪工作的制度機制。加強對信訪案件的跟蹤督查，將信訪投訴數(shù)量較多、解決不力的公司列為重點監(jiān)管對象。督促落實客戶咨詢投訴處理工作指導意見。

(五)抓住關鍵，夯實基礎，行業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。一是發(fā)布實施全省保險業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要。我省規(guī)劃體現(xiàn)了全國保險業(yè)“十二五”規(guī)劃的要求，凝聚了行業(yè)智慧和共識，提出了由保險大省向保險強省推進的戰(zhàn)略目標和階段性任務，為“十二五”期間行業(yè)發(fā)展提供了重要的行動指南。二是推進行業(yè)文化建設。將文化擺在與制度同等重要的位置，提出要建設由誠信、責任、合規(guī)、和諧、服務、創(chuàng)新等要素構成的行業(yè)文化體系，明確了行業(yè)文化建設的六大目標任務。三是著力優(yōu)化政策法制環(huán)境。推動出臺了關于審理保險合同糾紛案件的意見。協(xié)調解決了工商系統(tǒng)對保險業(yè)開展格式合同審查問題。省紀委轉發(fā)了打擊利用保險業(yè)務從事商業(yè)賄賂的文件。四是加強高管人員隊伍建設。加強保險機構臨時負責人任職管理。完善高管人員任前法規(guī)測試制度。對營銷服務部負責人統(tǒng)一開展測試。著重加強縣級機構高管人員培訓，委托省協(xié)會舉辦6期培訓班，培訓1079人，增強了基層機構負責人的依法經營意識。舉辦2期專業(yè)中介機構高管人員培訓班。五是行業(yè)宣傳工作得到加強。出臺和落實加強協(xié)會宣傳工作的意見。積極組織開展了“響應走轉改號召，保險服務齊魯行”活動，中國保險報開展了山東保險業(yè)轉變發(fā)展方式系列報道。這些宣傳工作，全面反映了我省保險業(yè)在加強和改進監(jiān)管、轉變發(fā)展方式、服務社會民生等方面所取得的一系列成績，引起了社會各界廣泛關注。省金融辦專門就此向各市政府下發(fā)了《關于發(fā)揮保險功能作用，促進轉方式調結構的函》。行業(yè)影響力進一步增強。

過去的一年是取得顯著成績的一年。保監(jiān)會時任主席吳定富一行對我省保險業(yè)進行視察調研，保監(jiān)會黨委第一巡視組對我局進行了巡視，都對山東保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作給予了高度評價和充分肯定，寄以殷切希望。省委省政府姜大明省長、王仁元常務副省長多次作出重要批示，對保險工作給予充分肯定。

這些成績的取得，是近年來保險監(jiān)管實踐創(chuàng)新不斷積累的結果，是全體監(jiān)管干部職工共同努力的結果，是行業(yè)協(xié)會積極作為的結果。在此，我代表保監(jiān)局黨委向辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，努力推動山東保險監(jiān)管工作再上新臺階。

當前，保險業(yè)改革發(fā)展，既面臨難得機遇和有利條件，又面臨外部形勢變化所帶來的各種考驗，特別是行業(yè)自身一些長期積累的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，保險監(jiān)管工作的任務和要求發(fā)生了很大變化，需要我們以更清醒的認識、更開放的思維來轉變觀念，以更廣闊的視野、更強的創(chuàng)新意識來謀劃工作，以更高的責任感、更飽滿的熱情來履行好職責，推動監(jiān)管工作再上新水平。

(一)充分認識行業(yè)存在的突出矛盾和問題，進一步增強做好監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

近年來，各項監(jiān)管工作取得了顯著成效，行業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化。但也要看到，這些變化的基礎還不十分牢固，行業(yè)發(fā)展還不平衡，有些問題還比較突出，需要監(jiān)管部門密切關注，切實加以解決。

第一，行業(yè)的社會認同度不高。這是困擾保險業(yè)的一道難題。近年來，我們在加強行業(yè)形象建設方面采取了許多措施，也取得了明顯成效，但行業(yè)聲譽不佳、形象不好的問題仍然比較突出。社會公眾對保險業(yè)的認同度不高，原因主要集中在三個方面。一是不誠信問題?！爸劁N售、輕服務”的經營理念沒有根本扭轉，銷售誤導、電話擾民等問題還在一定范圍內存在，拖賠、惜賠問題仍未得到根治，這是消費者對保險業(yè)最不滿意、反映最強烈的問題之一。二是不規(guī)范問題。部分公司依法經營意識薄弱，競爭方式落后，違法違規(guī)問題屢禁不止。有的為了短期利益弄虛作假，違規(guī)經營，與公眾對金融保險企業(yè)穩(wěn)健、嚴謹、規(guī)范、專業(yè)的認知，相去甚遠。三是人員素質不高問題。一些公司在選人用人上仍堅持片面的業(yè)績導向，無論是高管人員，還是業(yè)務人員，都一定程度上用了一些不合適的人。這些問題的存在，導致社會上有的對保險不信任、不理解、不認可，盡管只是少數(shù)人，但嚴重影響了行業(yè)口碑，損害了行業(yè)形象。長此以往，將會失去消費者和社會的信任，動搖行業(yè)發(fā)展根基。

第二，發(fā)展方式的瓶頸制約日益突出。盡管近年來我省保險業(yè)在轉變發(fā)展方式上進行了積極探索和努力，但總的來看，傳統(tǒng)的發(fā)展方式沒有得到根本轉變。一方面，轉方式的內生性不強。目前行業(yè)效益雖有所好轉，但很多公司仍然存在創(chuàng)新能力不夠、專業(yè)化水平不高、核心競爭力不強的問題，發(fā)展的后勁不足。市場形勢一旦變化，似乎除了降價、抬高手續(xù)費搞惡性競爭外再無他法，市場競爭又回到過去低層次的老路子上去，路徑依賴的傾向較為普遍。另一方面，業(yè)務模式轉型壓力增大。從人身險看，個人營銷陷入“低收入、低素質、低水平”的怪圈，新的銀行保險經營模式仍處于探索的“陣痛”階段，難以適應勞動力成本上升、銀保監(jiān)管政策調整帶來的壓力。從財產險看，高度依賴車險的業(yè)務結構多年未解決，在汽車銷售放緩的背景下，可持續(xù)發(fā)展的能力受到影響。

第三，發(fā)展基礎較為薄弱。從經營者看，一些公司缺乏金融企業(yè)應有的審慎意識和管理素質，一些機構的管理能力離現(xiàn)代保險企業(yè)的要求還有很大差距，合規(guī)、內審等部門職能薄弱，違規(guī)經營行為還不能從制度機制上得到很好約束。有的盲目鋪攤子、設機構，服務投入不足，職場建設的標準不高，與金融機構的應有形象不相匹配。從消費者看，這些年，在市場培育方面，供需兩方嚴重失衡。過分重視機構和產品的擴張，而忽視了對消費者的教育，各公司品牌形象投入很大，但對保險知識和經營特點的宣傳較少，社會公眾的保險意識并未得到明顯提升。從政策環(huán)境看，部分業(yè)務領域缺乏相應的法律和政策支持，有的地市政策執(zhí)行隨意性大，一些創(chuàng)新、試點的可持續(xù)性不強。

這些問題在很大程度上影響和制約著我省保險業(yè)發(fā)展，對此，必須要有清醒的認識，把解決行業(yè)存在的突出問題作為監(jiān)管工作的重中之重，推動行業(yè)進一步夯實發(fā)展基礎，不斷向保險強省建設的目標邁進。

(二)正確把握外部形勢變化，沉著應對監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)。

在看到這些長期性問題的同時，我們還要看到，今年保險業(yè)面臨的宏觀環(huán)境可能更為復雜嚴峻，加大了行業(yè)發(fā)展的困難和風險，給保險監(jiān)管工作帶來新的壓力。

從國際上看，歐債危機持續(xù)深化，發(fā)達經濟體活力不足，市場信心下降，世界經濟下行風險明顯加大，復蘇的長期性、艱巨性和復雜性更加凸顯。從國內看，物價水平仍處高位，出口增長疲軟，一些中小企業(yè)經營困難，居民消費、投資信心不足，房地產、汽車等消費市場繼續(xù)低迷，固定資產投資增速環(huán)比緩慢回落，經濟整體增長放緩態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)。從我省看，今年gdp增長目標為9.5%，較去年11%的增長有所下調。在保險業(yè)與經濟運行聯(lián)系日益密切的情況下，宏觀經濟金融形勢和消費行為的變化，必然會直接影響相關領域的保險需求，行業(yè)面臨的不確定因素較去年明顯增多，業(yè)務增長的困難加大。受投資收益下滑影響，部分投資型產品的收益水平與客戶預期有一定差距，不僅產品銷售面臨困難，還可能誘發(fā)集中退保問題。同時，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險“全覆蓋”的進程加快，對人身險發(fā)展提出了更高要求。在業(yè)務發(fā)展困難的形勢下，市場競爭必然會更加激烈，部分公司采用違法違規(guī)手段爭搶業(yè)務的行為可能再度抬頭，市場規(guī)范面臨較大壓力。在這種情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能成了問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能演變成大問題，容不得我們有絲毫的麻痹和懈怠。我們一定要把形勢研判得更準確一些，把困難估計得更充分一些，站的角度和視野更高一些，把監(jiān)管措施考慮得更周全一些，進一步提高駕馭復雜局面的能力，牢牢把握工作的主動權。

在看到困難的同時，我們也要全面看待形勢的變化，看到行業(yè)發(fā)展面臨的積極因素也在增多，為做好監(jiān)管工作提供了有利條件。從大趨勢看，我國目前仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保險業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的經濟社會基礎沒有改變。項主席也明確指出，未來10-仍是我國保險業(yè)發(fā)展的黃金(1327.20,0.50,0.04%)時期。從山東來看，省委省政府和各級、各部門更加重視保險業(yè)發(fā)展，不斷推出支持政策，僅去年就出臺了財政資金獎勵補貼機構設立、縣域保險創(chuàng)新試點、濟南金融中心建設以及完善安責險、農險等多項政策措施，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。從行業(yè)自身看，我省保險業(yè)發(fā)生了深刻變化，發(fā)展理念明顯轉變，管理能力、創(chuàng)新能力有所提高，市場競爭更加規(guī)范有序，對市場變化的適應能力不斷增強，山東依然有條件、有基礎實現(xiàn)更好的發(fā)展。特別是，新一屆保監(jiān)會黨委規(guī)范市場的決心非常大，監(jiān)管思路清晰，措施有力，這是我們做好工作最有利的條件。只要我們把握好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的規(guī)律，依法履行好監(jiān)管職責，就一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)好監(jiān)管的目標和任務。

(三)準確理解把握監(jiān)管基本思路和要求，切實轉變監(jiān)管理念。

新一屆會黨委經過深入調研，針對行業(yè)存在的突出問題和形勢變化，提出了“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的監(jiān)管工作基本思路，明確了行業(yè)發(fā)展的六項主要目標，并提出今年要著重把握好“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作總基調，這是做好監(jiān)管工作的重要指針。我們一定要準確理解監(jiān)管思路和要求的深刻內涵，牢固樹立科學的監(jiān)管理念，按照抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展的要求，扎實做好各項工作，促使行業(yè)在更高層次上實現(xiàn)更好的發(fā)展，加快推進行業(yè)由“大”到“強”的轉變。

第一，更加突出“抓服務”這個首要任務，著力保護好消費者利益。保險行業(yè)的發(fā)展關鍵在于消費者，監(jiān)管工作成效的衡量，關鍵也在消費者。當前，人民群眾對保險服務還不十分滿意，行業(yè)形象仍有待提升。這與社會公眾對保險的認知存在一定偏差有關，但根本原因還在于我們行業(yè)自身。這個問題如果不能及時解決，保險業(yè)發(fā)展的基礎就會動搖，發(fā)展就會迷失方向，監(jiān)管就會受到質疑。“抓服務”，既抓住了行業(yè)的癥結所在，又符合國際上加強消費者權益保護的監(jiān)管改革趨勢，實質上就是抓住了保險業(yè)改革發(fā)展的“牛鼻子”。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。保險監(jiān)管部門抓服務，一方面，要引導行業(yè)堅持服務經濟社會大局的方向。推動保險業(yè)提升服務經濟社會大局水平，既要依靠市場主體資源配置的基礎性作用，又要發(fā)揮監(jiān)管的引導和協(xié)調作用。只要有利于行業(yè)長遠發(fā)展、有利于拓寬行業(yè)服務領域、有利于服務經濟社會民生的，保險監(jiān)管部門就要堅定不移地予以支持和推動。另一方面，要加強服務質量監(jiān)督，維護好保險消費者合法權益。我們要把保險消費者利益是否得到有效保護作為衡量監(jiān)管工作成效的重要標準，把保護消費者利益工作抓好、抓實、抓出成效，通過完善制度機制，改進監(jiān)管方式，推動保險機構提升服務質量，提升消費者對行業(yè)的信心，把高尚的事業(yè)真正做高尚。

第二，更加強化“嚴監(jiān)管”這個履職關鍵，著力構建規(guī)范有序的市場環(huán)境。項主席提出，“嚴監(jiān)管”是加強和改進保險監(jiān)管的現(xiàn)實需要。我省保險業(yè)發(fā)展取得了較好成績，根本原因就在于近年來我們始終保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在監(jiān)管上出重拳、動真格，防范了風險，規(guī)范了市場，行業(yè)也嘗到了嚴監(jiān)管的甜頭。這充分說明，嚴格監(jiān)管，不僅不會阻礙行業(yè)發(fā)展，而且能夠有力地促進行業(yè)科學健康發(fā)展;不僅不會抑制增長速度，而且還會促進速度、結構和效益的協(xié)調統(tǒng)一，提升增長的可持續(xù)性。我們在監(jiān)管工作中，一定要準確理解“嚴監(jiān)管”的深刻內涵，真正做到“嚴”字當頭，要有敢于“亮劍”的精神。在落實項主席提出的嚴密制度、嚴格執(zhí)行、嚴厲處罰過程中，還要注意：一是態(tài)度要嚴謹。只有嚴謹，才能避免犯錯，才能少一些失誤。只有嚴謹，政策措施才能符合實踐要求，行政行為才能經得起檢驗。我們每一位同志在日常工作中，無論是制定政策、監(jiān)督檢查，還是答復問題、提出意見建議，都要以嚴謹?shù)膽B(tài)度，做到有理有據，實事求是，經得起檢驗。二是程序要嚴密。履行監(jiān)管職責首先程序要合法。很多工作，只有程序嚴密了，才能保證結果正確、有效。過去，我們在制定出臺一些監(jiān)管制度措施之前，都會廣泛征求行業(yè)上下的意見，這樣就增進了行業(yè)共識，增強了制度的執(zhí)行力。今后要繼續(xù)堅持下去。三是紀律要嚴明。嚴肅紀律是保證規(guī)章制度得到有效執(zhí)行的前提。一支紀律渙散的隊伍，很難做到有法必依、執(zhí)法必嚴。工作中，一定要嚴格遵守紀律要求，不折不扣地執(zhí)行好會黨委、局黨委的工作部署，確保政令暢通、令行禁止。

第三，牢牢把握“防風險”這個永恒主題，著力推進市場穩(wěn)健運行。在當前形勢下，保險業(yè)面臨很多不確定因素，特別是風險隱患隨著行業(yè)的快速發(fā)展不斷增加，而行業(yè)的整體抗風險能力還比較弱，保險監(jiān)管識別、防范、控制風險的水平也待提高。形勢越復雜，發(fā)展越困難，防范風險是生命線的觀念越是一刻都不能丟，越要把防范風險作為監(jiān)管工作的重中之重。一是圍繞“防”字完善制度機制。進一步強化公司防范風險的主體意識，加強風險易發(fā)環(huán)節(jié)的制度建設，推動公司加強內審、合規(guī)部門的職能，不斷提升風險管理能力，從源頭上防范化解風險。二是圍繞“防”字加強風險預警監(jiān)測。健全完善風險監(jiān)測指標體系和機制，繼續(xù)開展好動態(tài)風險監(jiān)測，增強對風險的敏感性和洞察力。三是圍繞“防”字處置好苗頭性問題。完善預案和處置機制，對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險、區(qū)域性風險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，要及早發(fā)現(xiàn)，妥善處置，防范風險的積累和矛盾的激化，確保山東保險市場安全穩(wěn)健運行。

第四，始終堅持“促發(fā)展”這個題中之義，著力提升行業(yè)綜合發(fā)展水平。在我們這樣一個發(fā)展中大國，發(fā)展始終是硬道理。從經濟社會全局看，覆蓋面低、作用發(fā)揮不充分、發(fā)展水平不高，仍是行業(yè)繞不開的突出問題。在當前和今后一個時期，堅持發(fā)展第一要務，仍具有非常重要的意義。國內外保險業(yè)發(fā)展實踐表明，監(jiān)管環(huán)境對促進行業(yè)發(fā)展具有重要影響。近幾年山東保險業(yè)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，除了得益于經濟社會快速發(fā)展的良好環(huán)境，保險監(jiān)管政策的公平、透明和一致，以及采取的一系列鼓勵支持創(chuàng)新、營造發(fā)展環(huán)境的政策，也起到了十分關鍵的作用。當前，行業(yè)能否利用好各種有利條件，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，很大程度上取決于保險監(jiān)管能否有效發(fā)揮作用，不斷提高促發(fā)展的能力和水平。但監(jiān)管部門促發(fā)展，要把握好“促”的意義和方式，把握好監(jiān)管和市場的邊界。要處理好監(jiān)管干預與市場機制的關系，監(jiān)管方式要合法、適當，不能干涉企業(yè)的自主經營，也不能代替市場主體做決策、搞經營，要重在優(yōu)化環(huán)境上想辦法、做文章，強化保險企業(yè)的市場主體作用。一是積極引導。通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展目標、倡導解放思想等方式，引導行業(yè)找準定位，明確目標和方向。同時加強窗口指導，支持創(chuàng)新，促進行業(yè)發(fā)展方式轉變，將發(fā)展建立在堅實的基礎之上。二是維護秩序。通過健全市場規(guī)則，增強政策透明度和信息披露，科學準入退出，查處違規(guī)行為，維護有序的市場環(huán)境，促進公平競爭。三是協(xié)調政策。保險經營與經濟社會體制聯(lián)系緊密，一些業(yè)務建立和發(fā)展需要體制機制創(chuàng)新。在這方面監(jiān)管部門責無旁貸，要加大溝通協(xié)調力度，爭取相應的支持政策，完善法律法規(guī)。

(四)正確處理好幾個方面的關系，切實抓好全國保險監(jiān)管工作會議精神落實。

在全國保險監(jiān)管工作會議上，項主席深刻分析了阻礙行業(yè)科學發(fā)展的四方面深層次矛盾和問題，從五個方面闡述了保險監(jiān)管與行業(yè)科學發(fā)展要求不相適應的矛盾，對今年和今后一個時期的監(jiān)管工作進行了全面部署。我們一定要準確理解，找準定位，把握尺度，統(tǒng)籌兼顧，全面落實，推動各項工作再上新臺階。

第一，要正確處理保持工作連續(xù)性和增強創(chuàng)新性的關系，積極調整工作思路和措施?！白シ铡辣O(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的基本思路，是新一屆會黨委對全國監(jiān)管工作認真反思、系統(tǒng)總結的基礎上提出的，是不斷尋求改進、完善和提高監(jiān)管工作的結果，是符合保險業(yè)運行和監(jiān)管規(guī)律的。近幾年來，我局針對山東實際，實施了一系列監(jiān)管的新思路、新舉措，對于推動行業(yè)科學發(fā)展，加快保險強省建設發(fā)揮了重要作用。實踐證明，這些監(jiān)管思路和措施，是符合新一屆會黨委的總體要求的，體現(xiàn)了山東的監(jiān)管工作貫徹上級指示的自覺性和堅定性。如“抓服務”的問題，山東從開始，連續(xù)3年委托省社情民意調查中心開展誠信服務測評工作，定期向社會披露交強險私家車理賠指標，通報信訪投訴情況等，都有效地推動行業(yè)改進了服務質量，保護了消費者的合法權益。這些工作為落實好會黨委的新思路、新要求，打下了堅實的基礎，提供了很好的條件，更堅定了我們在新形勢下把監(jiān)管工作做得更好的信心。因此我們抓落實，并不是要推倒重來，也不是要轉急彎。對山東這些多年來既行之有效，又符合新一屆黨委監(jiān)管理念和政策要求的監(jiān)管制度，要繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行下去，不斷深化，保持好工作的連續(xù)性。特別是，在保監(jiān)會統(tǒng)一的制度出臺之前，不能有“等”、“靠”和“觀望”的思想，不能出現(xiàn)“真空”。同時，要清醒認識到新的監(jiān)管思路是根據當前保險業(yè)面臨的新形勢、新環(huán)境，提出的新任務、新要求，工作內涵發(fā)生了深刻變化。我們必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，在已有基礎上，加大工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推動工作不斷進步，確保新一屆保監(jiān)會黨委的各項決策部署，在山東不折不扣地貫徹落實。

第二，要正確處理當前與長遠的關系，進一步突出工作重點。全國保險監(jiān)管工作會議提出要加快推進由新興保險大國向世界保險強國轉變，明確了今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標體系，并對今年保險監(jiān)管工作做出全面部署，同時區(qū)分了要突出的三個重點和需要抓好的六項日常工作，既有長遠謀劃，又體現(xiàn)了輕重緩急，思路清晰，層次分明，具有很強的操作性。這需要我們立足當前，著眼長遠，抓好工作謀劃。特別是今年，要在抓好六項日常工作的基礎上，圍繞保監(jiān)會提出的三項重點工作，集中精力抓幾件大事、辦幾件實事，干幾件領導放心、群眾滿意的事情，推動全局性工作的有序開展，保證重點工作出實招，見實效，有突破。

第三，正確處理治標與治本的關系，更加注重本源治理。近年來我們始終堅持通過制度建設加強市場問題的本源治理。應當說，抓根本、打基礎、利長遠，是我局工作的基本原則和重要經驗。項主席提出要以更大的決心和更實的舉措推進改革創(chuàng)新，扎扎實實破解幾項行業(yè)共同關注的難題，抓出幾個社會廣泛認可的亮點，干成幾件群眾普遍歡迎的實事。這就要求我們堅持標本兼治，進一步加大治理力度，嚴厲打擊市場上存在的違法違規(guī)、侵害消費者利益的行為。同時，更加注重本源治理，更加注重制度機制建設，更加注重推動發(fā)展方式轉變，通過堅持不懈地努力，有效解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題。

第四，正確處理“穩(wěn)”、“進”、“好”的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。項主席提出，今年保險監(jiān)管工作要把握“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作基調。這一基調，完全符合中央經濟工作會議提出的“穩(wěn)中求進”的總基調要求，同時又針對保險業(yè)發(fā)展實際，要求實現(xiàn)“進中求好”，這是對監(jiān)管工作的更高要求。我們要科學把握好“穩(wěn)”、“進”、“好”之間的關系，使之相互協(xié)調、相互促進、相得益彰，避免顧此失彼?！胺€(wěn)”，就是要維護市場穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)大起大落，促進業(yè)務平穩(wěn)增長，有效防范化解風險，牢牢守住防范區(qū)域性風險的底線?！斑M”，就是要在推進監(jiān)管創(chuàng)新，加強自身建設上取得新進步，在規(guī)范市場秩序，提升保險服務上取得新進展，在推進行業(yè)發(fā)展，保障經濟運行上取得新成效?！昂谩保褪前l(fā)揮好監(jiān)管作用，推動行業(yè)在轉變發(fā)展方式上取得新的突破，消費者合法權益得到更好保護，行業(yè)的發(fā)展質量、結構和效益再上新的水平。

三、扎實做好20xx年山東保險監(jiān)管工作。

20xx年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是山東保險業(yè)應對復雜嚴峻形勢考驗，推進保險強省建設的關鍵之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。結合山東實際，今年我省保險監(jiān)管工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹全國保險監(jiān)管工作會議精神，堅定不移地執(zhí)行保監(jiān)會“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的基本思路，按照“把握一個基調、突出三個重點、抓好六項日常工作”的工作部署，更加注重保險消費者利益的保護，更加注重推進行業(yè)發(fā)展方式的轉變，更加注重風險的防范，更加注重監(jiān)管制度機制的創(chuàng)新，更加注重監(jiān)管隊伍的建設，推動保險監(jiān)管工作再上新水平，努力開創(chuàng)保險強省建設新局面。主要任務是：

(一)嚴格監(jiān)督，提升保險服務水平。

以車險理賠難和壽險銷售誤導為重點，抓好專項治理，加強服務監(jiān)督，完善制度機制，切實維護好保險消費者的合法權益，不斷提升行業(yè)的社會形象。

第一，完善服務制度機制。明確車險理賠資源與業(yè)務規(guī)模相適應的配置要求，引導公司加大服務投入。研究加強車險理賠流程的時效管控，明確索賠必備資料和關鍵節(jié)點要求，統(tǒng)一相關標準。試行車險理賠模擬查勘測試制度。探索完善保險產品銷售適當性管理制度，對老年人等特殊群體加大傾斜保護力度，禁止有關投資型產品通過商業(yè)銀行儲蓄柜臺銷售。督促各公司對宣傳材料、銷售專用語、人員培訓和產品說明會等銷售誤導易發(fā)環(huán)節(jié)進行全面自查整改。

第二，加強信訪投訴處理工作。一是完善多手段的信訪工作體系。落實局長接待日制度和監(jiān)管干部輪值接訪制度。加強對疑難、重點信訪事項的督辦。強化保監(jiān)局網站投訴功能。按照保監(jiān)會部署做好統(tǒng)一的投訴受理電話相關工作。建立保險機構投訴處理工作考評機制，實行量化考核。二是搭建多層次投訴處理平臺。統(tǒng)一向社會公開各協(xié)會的投訴受理渠道，將信訪事項化解在當?shù)?。督促公司建立總經理接待日制度和投訴處理專項工作責任人制度，建立有效投訴量、投訴處理結果、客戶滿意度等指標考核機制。三是建立多方位的糾紛解決機制。完善保險糾紛快速調解處理機制，加強行業(yè)調解組織建設，擴大影響力，提高公信力，切實發(fā)揮作用。鼓勵與法院、消費者協(xié)會、人民調解組織聯(lián)合開展調解，探索新型糾紛裁決機制。建立保險業(yè)參與交通事故處理的工作機制，推廣輕微交通事故快處快賠，減少法律糾紛。落實好與公安廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)的道路交通事故糾紛人民調解工作實施辦法。

第三，強化信息披露和社會監(jiān)督。研究定期公布保險公司信訪投訴數(shù)量、投訴率指標。堅持交強險理賠服務指標披露制度，盡快上線商業(yè)車險數(shù)據分析功能，測算并披露商業(yè)車險理賠服務指標，完善車險理賠服務指標披露途徑和范圍。跟蹤落實承保及理賠信息客戶自主查詢制度。探索建立壽險保單信息查詢系統(tǒng)。擴大分類監(jiān)管結果公開范圍。探索從業(yè)人員不良記錄公開披露制度，完善失信懲戒機制。研究改進誠信服務測評方式。

第四，加強保險消費者教育和營銷員教育。一是行業(yè)協(xié)會要加強消費者服務工作，建立健全保險消費者服務機制，為消費者提供教育培訓、咨詢、投訴處理、糾紛調解等服務。二是加大保險知識普及力度，培育正確的消費觀念，防止和減少因公眾誤解而產生的糾紛，引導利益相關者正當維權。三是探索建立社會監(jiān)督員制度。四是加強保險營銷員教育，提高營銷員誠信展業(yè)、合規(guī)展業(yè)意識。

第五，加強保險服務自律。行業(yè)協(xié)會要開展服務自律，制定服務自律公約，建立執(zhí)行監(jiān)督機制。要修訂完善《山東省保險行業(yè)服務質量規(guī)范》，切實抓好貫徹落實。研究建立財產險公司理賠資源整合共享機制。

(二)嚴格監(jiān)管，促進保險業(yè)發(fā)展方式轉變。

要發(fā)揮好監(jiān)管的事前引導、事中窗口指導、事后監(jiān)督檢查作用，促進市場運行質量不斷提高。

第一，加強制度建設。對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要注重發(fā)揮制度的治本作用，切實加強重點、難點領域的制度創(chuàng)新，在法律法規(guī)和保監(jiān)會政策框架內先行先試。結合區(qū)域實際，積極探索完善市場準入退出機制，適當控制機構設立的節(jié)奏。積極推進保險營銷體制改革，探索專屬代理和保險銷售專業(yè)化。對保險創(chuàng)新項目保護辦法進行評估和完善。完善保險公司相互代理制度。研究提高保險銷售從業(yè)人員準入門檻，探索理賠等關鍵崗位的從業(yè)資格認證和能力測試制度。繼續(xù)開展制度落實年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動，提升制度執(zhí)行力。

第二，加大查處力度。在監(jiān)管上，要保持對市場的持續(xù)監(jiān)管壓力。在檢查對象上，選取市場份額較大的公司、違規(guī)問題較多的公司以及整改不力的公司作為重點，綜合考慮信訪投訴、非現(xiàn)場分析、票決、地市市場監(jiān)測等情況，實施“精準打擊”。在檢查內容上，財產險要嚴肅查處理賠難和數(shù)據不真實問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險要重點查處銷售誤導、侵占挪用保險資金、數(shù)據不真實等違法違規(guī)問題，切實防范市場違規(guī)行為反彈;保險中介要繼續(xù)開展保險公司中介業(yè)務檢查和保險代理市場清理整頓。在違法違規(guī)問題處理上，以處罰責任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級機構負責人責任為主要手段，對違規(guī)機構和責任人依法嚴厲處罰。對違法行為嚴重的，要依法啟用退出機制。對嚴重敗壞行業(yè)形象、損害消費者利益的違法者，采取行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。

第三，提高規(guī)范市場秩序的有效性。加強高管人員監(jiān)管，嚴格高管任職資格審查，督促公司做好高管人員學歷、經歷真實性把關。以適當?shù)姆绞郊訌姳O(jiān)管政策的宣導，加大高管人員教育培訓力度，增強高管人員的依法合規(guī)意識。強化上級公司對分支機構的管控責任，對經營嚴重違規(guī)、內部管理混亂的分支機構，責令限期整頓。把行政處罰和公司內部責任追究結合起來，放大監(jiān)管效果。將處罰重點放在嚴重侵害消費者權益、擾亂市場秩序、釀成重大風險的違法行為上，保持對市場的持續(xù)壓力。及時跟進監(jiān)督被處罰機構的整改過程，發(fā)揮處罰的矯正功能，切實改正有關問題。針對普遍存在的問題，要完善相關制度機制。

第四，加強窗口指導。將償付能力不足、信訪投訴較多、業(yè)務結構問題突出、分類監(jiān)管排名靠后的公司作為重點監(jiān)管對象，通過下達監(jiān)管意見書、監(jiān)管函和監(jiān)管談話等方式做好窗口指導。督促銀保雙方做好自律公約修訂和合作協(xié)議簽訂工作。推進銀保產品創(chuàng)新和結構調整，探索新的銀保合作模式。

第五，提升行業(yè)自律水平。支持各協(xié)會依法開展行業(yè)自律工作，改進自律方式方法，規(guī)范自律檢查和報告程序。加快推進新車保險服務大廳轉型，今年要全面完成轉型工作。加強行業(yè)共享信息平臺建設，擴展平臺功能，研究建設非車險信息共享平臺、中介業(yè)務信息平臺。

(三)嚴密監(jiān)控，防范化解行業(yè)風險。

完善監(jiān)測預警機制，加強風險排查，及時處置苗頭性問題，切實防患于未然。

第一，切實防范退保風險。把防范退保風險作為維護穩(wěn)定的重要工作來抓。密切監(jiān)測分紅險分紅、退保和集中給付情況，防范大規(guī)模集中退保，妥善處置苗頭性問題。加強銀郵網點退保糾紛監(jiān)測預警。對于處置不力，造成惡劣影響的，依法從重查處，并嚴肅追究有關人員的責任。

第二，扎實做好案件防控。加強案件問責制度的宣導培訓，完善案件督查機制。規(guī)范問責程序，對問責不及時、虛假問責、相互串通頂替責任、問責不力的問題給予嚴肅處理。建立完善刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法合作聯(lián)動機制，嚴厲打擊保險領域的犯罪行為。加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通，防范聲譽風險。關注個別中介機構涉嫌傳銷行為，及時做好處置工作。

第三，切實維護行業(yè)穩(wěn)定。增強對風險的敏感性和洞察力，加強與其他省區(qū)特別是周邊省域的信息交換和溝通，探索建立跨省聯(lián)防機制，防范風險的跨區(qū)域傳遞。加強積案處理，強化公司責任，切實把問題處理在基層，矛盾化解在內部。完善專職監(jiān)管員制度，加強非現(xiàn)場分析，密切關注個別公司由于管理混亂、人員流失等可能引發(fā)的風險。對可能出現(xiàn)的重大風險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，力爭早發(fā)現(xiàn)、早處理和早解決，防止由于處理不當演變成系統(tǒng)性風險。

(四)加強協(xié)調，營造良好發(fā)展環(huán)境。

積極發(fā)揮監(jiān)管職能，推進行業(yè)基礎建設，為促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

第一，加大政策協(xié)調支持力度。一是推進政策性農業(yè)保險發(fā)展。指導行業(yè)落實好擴面工作。加大規(guī)范力度，確保農民合法權益得到保護。支持保險公司加強農村服務網點建設。二是推進重點業(yè)務領域發(fā)展。完善醫(yī)療責任險、旅行社責任險、安全生產責任險、校方責任險、建工責任險、環(huán)境污染責任險、特種設備保險等業(yè)務的推進機制。規(guī)范發(fā)展治安保險，爭取實現(xiàn)新突破。積極爭取政策支持，促進“銀齡安康”、補充醫(yī)療保險、計劃生育保險、企業(yè)年金等業(yè)務擴大覆蓋面，開展好農村小額保險試點工作。指導金融試點縣開展好保險創(chuàng)新工作。三是鼓勵支持保險公司在我省設立后援中心、電話營銷中心、客戶服務中心等新型機構和職能總部。加大與立法、司法部門的協(xié)調，進一步完善交強險經營政策和環(huán)境。

第二，加強保險宣傳和信息工作。保監(jiān)局要加強與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳好監(jiān)管政策和監(jiān)管創(chuàng)新做法，加強對突發(fā)事件新聞輿論的引導。行業(yè)協(xié)會要落實好宣傳工作指引，做好行業(yè)宣傳工作的協(xié)調，積極組織大型宣傳活動。要充分發(fā)揮輿論導向作用，善用新興媒體與公眾加強溝通。要引導行業(yè)加強負面新聞處置，正確對待輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，促進行業(yè)服務水平的提升。要完善行業(yè)和保監(jiān)局信息工作機制，提升信息報送質量。

第三，組織推動行業(yè)文化建設。出臺《山東保險業(yè)文化建設指導意見》。督促各公司把文化建設納入工作計劃，加大投入和推動力度。開展“解放思想，轉變發(fā)展方式，推進保險強省建設”大討論，凝聚行業(yè)智慧，促進行業(yè)交流。

去年，各保險社團組織認真履行職責，加大行業(yè)自律工作力度，做好協(xié)調、交流、宣傳等工作，加強與地方有關部門的溝通，工作成效值得充分肯定。今年要繼續(xù)加大社團組織建設力度，強化職能，完善制度機制，不斷提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。要加強對行業(yè)協(xié)會工作的考核。做好有關行業(yè)協(xié)會的換屆工作，探索面向社會公開招聘秘書長。加強保險學會建設，整合行業(yè)研究資源，完善重大課題研究機制。

四、不斷加強監(jiān)管自身建設。

立足實際，扎扎實實地抓好監(jiān)管自身建設的各項工作，不斷提升自身建設水平，為加強和改進監(jiān)管提供有力支撐。

第一，進一步加強思想建設。一是落實“一崗雙責”，處室和單位主要負責人要加強本部門、本單位的思想政治工作，引導全體干部樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。二是要愛護、發(fā)揮好干部的積極性，引導干部正確規(guī)劃職業(yè)生涯，把個人理想融入監(jiān)管工作，實現(xiàn)個人價值與監(jiān)管事業(yè)和諧發(fā)展。全體干部要始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是要發(fā)揮群團作用，積極開展工會、共青團有關活動，活躍機關生活，提升工作生活的幸福指數(shù)。

第二，扎實推進干部隊伍建設。一是完善干部管理制度。完善選拔、使用、培養(yǎng)、輪崗、激勵等機制。完善工作考核辦法，配合保監(jiān)會部署建立科學的分層分級素質達標和考核評價體系。二是積極推進用人制度改革，探索建立競爭性選拔制度，進一步增強干部隊伍活力。堅持“六讓六不讓”，樹立憑實干出實績、憑實績用干部的導向，充分調動廣大干部的工作熱情，為推動干部人事制度改革做有益探索。

第三，加強監(jiān)管能力建設。一是加大干部教育培訓力度。要創(chuàng)新培訓方式，完善全員崗位培訓體系。辦好監(jiān)管論壇，提高質量和層次。提倡邊干邊學、互幫互學，推動素質能力提升。鼓勵參加繼續(xù)教育。二是提高干部的戰(zhàn)略思考能力。要拓展視野，密切關注行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內外部環(huán)境變化，積極學習借鑒國際和先進省份監(jiān)管經驗。要加強調查研究工作，開展好山東保險強省建設的目標體系研究等專項研究。

第四，不斷加強黨風廉政建設。1月12日，保監(jiān)會召開了紀檢監(jiān)察工作會議，分析了當前保監(jiān)會系統(tǒng)黨風廉政建設的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察工作作出了全面部署。項主席在會上指出：各級黨委要切實擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任;要突出重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作;要結合保監(jiān)會系統(tǒng)實際加強黨的純潔性建設，努力保持思想、組織、作風上的純潔。這次會議精神的貫徹落實，局紀委還要作出專門部署，這里我主要強調三點。一是強化政治紀律。全體黨員干部在思想上、行動上，要與會黨委、局黨委始終保持高度一致。對會黨委、局黨委決策部署，要堅決貫徹執(zhí)行，不能有絲毫折扣，不能有選擇地執(zhí)行，更不能陽奉陰違。二是推進廉政建設。強化黨風廉政建設責任制。扎實開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。深化廉政風險防控，筑牢拒腐防變的思想防線。三是繼續(xù)開展好為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時總結推廣活動中的好經驗、好做法，完善長效機制。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型進行表彰，充分發(fā)揮先進典型的引領帶動作用。

第五，積極開展監(jiān)管文化建設。近年來，局黨委提出監(jiān)管干部要牢固樹立公正、專業(yè)、為民、清廉的監(jiān)管價值觀，積極推進學習型、服務型、和諧型、廉潔型“四型”機關建設。這與保監(jiān)會黨委提出的建設具有時代精神的監(jiān)管文化是一致的。要繼續(xù)推進保險監(jiān)管文化建設，增強全體干部對監(jiān)管事業(yè)的認同感，提高隊伍凝聚力。項主席在保險監(jiān)管工作會議上提出，要用一年的時間開展保險監(jiān)管文化建設大討論，我局要積極參與。要進一步梳理、提煉和豐富監(jiān)管價值觀的內涵，融合我局的特色，努力塑造統(tǒng)一的保險監(jiān)管核心價值理念。

第六，不斷完善監(jiān)管工作機制和手段。一是進一步思考和認清監(jiān)管定位。努力當好消費者權益的保護者、公平環(huán)境的營造者、系統(tǒng)風險的防范者、科學發(fā)展的推動者，切實做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是優(yōu)化監(jiān)管運行機制。完善稽查制度，統(tǒng)籌調配監(jiān)管資源。完善查處分離制度，確保行政處罰依法、公平、公正。對照保監(jiān)會行政處罰裁量適用規(guī)則，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。規(guī)范立案、調查、銷案相關程序。三是加強分局建設。完善省、分兩局工作協(xié)調機制，鼓勵煙臺分局加大創(chuàng)新力度，支持分局走在全國試點工作的前列。去年煙臺分局在營銷員管理、解決理賠難等方面推出了一些創(chuàng)新做法，取得了明顯成效，要繼續(xù)深化，積累更多的經驗。四是加強監(jiān)管信息化建設。按照保監(jiān)會的部署，落實好辦公自動化、網上政務處理系統(tǒng)和保險監(jiān)管信息交換平臺建設等工作。

同志們，做好今年的保險監(jiān)管工作，推動山東保險業(yè)科學發(fā)展，責任重大，使命光榮，讓我們在新一屆保監(jiān)會黨委的正確領導下，上下一心，團結奮斗，履職盡責，扎實工作，為圓滿完成監(jiān)管工作任務，加快保險強省建設做出應有的貢獻!

監(jiān)管會議講話篇二

同志們：

今天召開這個緊急會議，目的就是要認清當前嚴峻形勢，抓緊抓實安全管理,明確落實職責責任,嚴控嚴防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長通報了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經理對如何保證用電安全進行了簡要培訓，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就相關工作談幾點意見：

一、深刻反思，全面總結電力安全事故教訓。

今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場觸目驚心、教訓慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們在日常工作開展過程中，對電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認識違規(guī)用電的危險性和危害性，習慣擅自對電力線路、設備進行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時，由于我縣目前電力基礎設施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對電力設施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。

這充分說明，當前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項工作，認真總結經驗教訓，建章立制、立行立改，力爭將各類風險降到最低，切實保障群眾生命財產安全。

二、廣泛宣傳，深入開展電力安全知識培訓。

縣級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學開講安全用電常識課、入戶發(fā)放“安全用電告知書”等宣傳手段，全域全民進行安全用電知識宣傳。特別要通過典型案例，重點針對對孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經商局牽頭，供電公司具體負責，定期不定期組織開展電力安全專題培訓，確保業(yè)務培訓到崗到位、知識宣傳入心入腦。對此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認真組織好相關人員參會學習，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質。

三、立行立改，扎實推進電力安全隱患排查整改。

當前，農村隨處可見將木電桿、竹桿子當電桿用，各類型號電線混搭使用，線路對地、對物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎條件十分脆弱，且該局面在短時間內無法徹底轉變。但是，我們必須認識到，辦法總比困難多，面對薄弱的電力條件，我們必須敢于面對、積極應對，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺賬，理一套方案，定一段時間，消一批隱患”的思路和要求，切實抓好以下工作：一是建一套臺賬，就是要先對轄區(qū)范圍內通過“村電共建”模式確定的村電管理人員進行全面清理核實，建立完善人員臺賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時間，就是明確整改方案的時間段和時間節(jié)點，按期完成各階段工作任務。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時間節(jié)點內，按照整改方案要求，實實在在消除一批安全隱患。

四、責任到人，狠抓電力安全工作落實。

針對目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個工作原則。一是在國網省、市供電公司未接收供區(qū)，落實專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內電力安全管理工作的責任主體，必須切實擔負起監(jiān)管職責，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責任主體，要負責牽頭處理相關善后事宜，縣級相關部門和供電企業(yè)要配合做好相應工作。

在具體工作落實上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要召開班子成員會議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責任體系、各村社管電人員花名冊和各村社電費繳納情況，書面報縣農電“兩改辦”備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時啟動隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關部門配合，全程跟進，督導工作推進情況，并將其納入年度安全生產工作考核體系進行考核。

五、嚴控嚴防，嚴禁電力安全事故再次發(fā)生。

一是強化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴禁在災害天氣或突發(fā)事件造成電力設施損壞后，未經報告請示，擅自實施隱患整改，否則后果自負。二是強化隱患整治。要通過明確責任主體、分片包干、加強巡檢等舉措，加大對村社供電線路和設備的隱患排查力度。對排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進行除險;暫時無法除險的，要及時設立警示標識，按要求報相關部門知曉。三是強化動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責任，真正做到實時監(jiān)控，以便有效應對各類突發(fā)事件。同時，由縣經商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產大排查、大整治專項行動，重點檢查供用電安全、非法轉供電清理整治等工作，堅決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢。

同志們，電力安全監(jiān)管工作事關經濟社會發(fā)展和群眾生產生活需要，涉及千家萬戶、點多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項基礎性工作，也是各級政府、各有關部門的一項日常管理工作，各級各部門必須主動作為，嚴防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營造安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境而不懈努力。

謝謝大家。

監(jiān)管會議講話篇三

各縣市區(qū)城食品藥品監(jiān)督管理局，機關相關科(室、隊)：

為貫徹落實國家局、省局藥品電子監(jiān)管會議精神，進一步推進藥品電子監(jiān)管工作進程，做好藥品電子監(jiān)管實施工作，經研究，決定召開全市藥品電子監(jiān)管工作會議，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、會議時間和地點。

會議定于xxx1年2月24日下午2:00在綿陽市食品藥品監(jiān)督管理局四樓一會議室召開，會期半天。

二、會議內容。

三、參會人員。

(一)藥品生產企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、部分單體藥店主要負責人(附件1)。

(二)局辦公室、市場科、安監(jiān)科、稽查支隊主要負責人。

四、其它。

(一)請各企業(yè)如實填寫《企業(yè)在用管理軟件情況表》(附件2)，報到時交市局市場科。

(二)請各局及時通知參會企業(yè)準時參會，不得無故缺席。

附件：1、參會企業(yè)名單;。

2、企業(yè)在用管理軟件情況表。

二〇xx年二月二十二日。

監(jiān)管會議講話篇四

同志們：

2015年春節(jié)就要到了，煙花爆竹臨時銷售旺季即將到來，為切實做好節(jié)日期間煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放、產品質量等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節(jié)日，為全省“兩會”和全國“兩會”召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據國家安監(jiān)管總局辦公廳《關于堅決遏制歲末年初化工、危險化學品和煙花爆竹較大以上事故的通知》（安監(jiān)總廳管三2015112號）和《交口縣人民政府關于嚴格煙花爆竹安全管理的通告》要求，按照交口縣煙花爆竹聯(lián)現(xiàn)就2015年春節(jié)期間煙花爆竹臨時銷售有關安全管理工作講幾點意見：

確保社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好2015年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，以對人民高度負責的態(tài)度，緊密結合本地區(qū)、本部門和本單位的實際，采取有力措施，周密部署，明確責任，嚴格履職。要進一步健全完善安全監(jiān)管機制，切實加強煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放、產品質量等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊非法、違法行為，促進煙花爆竹臨時銷售安全管理水平進一步改善和提高，形成煙花爆竹安全監(jiān)管長效機制。

二、明確職責，落實責任，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度 當前煙花爆竹安全生產基礎依然薄弱，市場供大于求矛盾突出，非法生產經營行為屢禁不止，安全攻堅和防暴反恐任務艱巨。各部門必須認清煙花爆竹行業(yè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，及時科學的進行研判應對，高度重視并持續(xù)強化煙花爆竹安全監(jiān)管工作。，要進一步發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度的作用，明確安監(jiān)、公安、交通運輸、工商、質監(jiān)部門職責，注重統(tǒng)籌協(xié)作，切實做好“兩節(jié)、兩會期間煙花爆竹安全工作。

（一）安全監(jiān)管部門：

無書面合同買賣行為，批發(fā)企業(yè)購買生產企業(yè)的產品，銷售給零售經營者這兩個環(huán)節(jié)都要依法簽訂《煙花爆竹安全買賣合同》。

2、檢查督促零售經營者嚴格執(zhí)行煙花爆竹安全教育的相關法律、法規(guī)、標準。一是嚴格審批核發(fā)煙花爆竹零售許可證，按總量控制的原則，季節(jié)性攤點審批數(shù)量原則上不得超過去年水平；二是煙花爆竹零售許可證應標明零售場所存放級別、類別和數(shù)量，嚴禁零售點超量存放；三是嚴禁固定經營戶進行二級批發(fā)；四是監(jiān)督零售經營者在合法、正規(guī)、信譽度高的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹；五是監(jiān)督批發(fā)、零售企業(yè)嚴格執(zhí)行《煙花爆竹安全買賣合同》。

（二）公安部門：

1、嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理。嚴格審查大型焰火燃放活動的燃放規(guī)模及作業(yè)單位資質、作業(yè)人員資格。落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任，按照技術規(guī)程和燃放作業(yè)方案進行作業(yè)，嚴禁為追求效果擅自提高燃放規(guī)格或增加燃放數(shù)量。

2、強化煙花爆竹安全燃放管理措施。在集中燃放時段，加大對人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、高層建筑、施工工地等重點部位、場所及其周邊的動態(tài)巡邏執(zhí)法力度，依法嚴肅查處在禁放地點燃放煙花爆竹，以及燃放禁放種類特別是個人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。

3、集中組織開展煙花爆竹燃放安全宣傳活動。普及煙花爆竹等級、規(guī)格、燃放方式等安全常識和燃放時間、地點規(guī)定，引導群眾自覺到合法零售點購買符合質量安全標準的煙花爆竹產品，以安全方式燃放。

4、監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹道路運輸許可證》的申請和使用情況。

5、嚴厲打擊非法儲存煙花爆竹行為。

6、配合相關部門打擊非法、違法經營行為。

7、嚴格對煙花爆竹承運車輛及駕駛員、押運員的檢查，嚴禁非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質、資格的承運車輛、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸。加大煙花爆竹道路運輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴肅查處未經許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、運輸車輛未按規(guī)定懸掛或安裝符合國家標準的'易燃易爆危險物品警示標志、運輸車輛超速行駛、裝載煙花爆竹的車廂載人、特別是廂式貨車夾帶運輸煙花爆竹等違法行為。

（三）工商行政管理部門：

1、依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，加大市場檢查力度，依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，重點查處游街串巷、流動銷售、無照和超范圍經營行為。

標準規(guī)定的產品質量安全問題。

（四）質監(jiān)部門：

1、質監(jiān)部門要會同工商行政管理部門對銷售市場產品質量進行抽查，依法從嚴查處煙花爆竹產品規(guī)格、藥量、包裝等不符合國家有關標準規(guī)定，藥量、等級、生產日期、燃放說明等標識不完整、不清晰等非法違法行為。

2、會同有關部門嚴格按照有關規(guī)定做好不合格產品的收繳、處置工作，嚴防存在質量安全隱患的煙花爆竹產品在市場銷售和進入燃放環(huán)節(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局”的原則, 切實做好轄區(qū)內煙花爆竹銷售網點的設置,并負責轄區(qū)內煙花爆竹零售經營的安全監(jiān)管，嚴禁在大市場內擺攤設床銷售，確保安全。

三、加強宣傳，強化教育，提高人民群眾安全意識 利用電視、互聯(lián)網、報紙等媒體，大力宣傳煙花爆竹的安全生產工作，積極倡導“關注安全、關愛生命”安全文化，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和燃放知識，增強人民群眾安全意識，特別是未成年人自我保護意識，防止燃放不當引發(fā)人身傷亡事故。同時，要進一步提高人民群眾自覺守法意識，引導群眾自覺抵制假冒偽劣煙花爆竹產品，鼓勵群眾積極參與檢舉不法行為。

四、完善機制，密切配合，嚴厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法經營煙花爆竹工作機制。安監(jiān)、公安、交通運輸、工商、質監(jiān)等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，將常態(tài)檢查、專項檢查與暗訪有機結合起來，采取有效措施，堅決打擊不法商販的非法、違法經營行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的強大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對打擊非法經營行為工作的組織領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負總責，分管領導具體牽頭，組織開展“打非”行動，始終保持高壓態(tài)勢，建立群眾舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極參與舉報不法行為。

（二）嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法經營行為。要依法加大對各類非法經營、運輸、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度，對組織從事非法違法經營、運輸、燃放煙花爆竹的單位或個人，要嚴格處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法經營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法經營產品銷售的經濟鏈條。特別是對水頭鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)以各種名義非法儲存、經營銷售的團伙，縣城、雙池、康城的集貿市場等重點區(qū)域和區(qū)內各婚慶公司要重點打擊，形成對非法經營煙花爆竹打擊的高壓態(tài)勢。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要根據各單位的職責，追究其單位主要領導和相關人員的責任。

五、狠抓落實，加強值守，及時處理突發(fā)事件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要制定煙花爆竹安全生產應急預案，并針對煙花爆竹突發(fā)事件做好應急演練，確保萬無一失。

批發(fā)企業(yè)要嚴格執(zhí)行領導24小時帶班值班制度，一旦發(fā)生緊急情況，要及時向有關部門報告，并啟動生產安全事故應急救援預案進行應急處理，各有關部門領導要及時趕赴現(xiàn)場，積極組織搶險，妥善處置突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定。

同志們，煙花爆竹即將進入銷售旺季，各相關部門要高度重視，克服麻痹和僥幸心理，切實采取有效措施，堅決杜絕煙花爆竹安全事故發(fā)生。春節(jié)馬上就到了，借此機會給大家拜個早年：祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事順達！

謝謝！

2015.1.20

大家好！

大家都知道，年關將至，作為我們常規(guī)的各項工作都已結束，但是目前煙花爆竹的監(jiān)管工作是我們管區(qū)和各村的重點，我想大家也經常看電視，近期有數(shù)不勝數(shù)的安全生產事故必須引起我們的高度重視，我們大家必須要把握大局，事情的發(fā)展都是從微小發(fā)展起來的，我們各級必須把各項安全隱患消滅在萌芽之中，把建設我們整個街道的和諧安寧作為重中之重，尤其是年關將至，作為中華民族的傳統(tǒng)，家家戶戶都可能要燃放煙花爆竹，這也可能造成非法煙花爆竹非法生產點的抬頭，作為我們的干部，要做好打壓非法生產和銷售煙花爆竹工作。當前的非法生產突出表現(xiàn)為三個方面：一是歷史上存在非法生產的重點村非法生產現(xiàn)象屢禁不止；二是非法生產方式，由原來單一的純手工制作發(fā)展成現(xiàn)在利用半成品直接加工的方式；三是非法生產分子流竄作案，增加了打非監(jiān)管難度。按照縣里的要求，結合目前的工作實際，我講下面幾點，請認真做好各自的工作。

管區(qū)要對轄區(qū)內進行全面排查，確定排查重點，督促曾經有過非法生產行為的農戶與政府簽訂不再從事非法生產煙花爆竹的承諾書。目前我們常年煙花爆竹許可21家，臨時經營許可19家，我們各管區(qū)要在配合好安監(jiān)站做好監(jiān)管這些經營點的同時，還必須要做好非法網店的監(jiān)管和匯報工作，對于非法網點要及時上報、及時查處，要把這個工作作為當前工作的重點。 二是各村各居委工作在工作的第一線，這項工作是我們黨工委的重點，更是你們監(jiān)管的重點。我們村干部生活在農村一線，最起碼要知道哪家是我們合法的銷售網店，對于非法的銷售點，我們必須第一時間做好工作，你們說不清楚，那肯定牽強，不要等到縣里的執(zhí)法人員來查處時再解釋，這不僅僅是解釋的問題，這是漠視，是對人民生命及財產的不負責任，這說明我們的村干部意識肯定是不到位的，安全是什么？關鍵的時候是生命，我們要對村民負起責任。村一級干部要深入的到各村各戶，做好排查登記工作，要切實做到，鎮(zhèn)不漏村，村不漏房，發(fā)現(xiàn)疑點不放過，問題解決不了不放過。各村要實行周零報告制度，入戶排查要建立好臺賬。我們的安監(jiān)站按照縣安監(jiān)局的要求對銷售網點也做了布局，各網點的許可證也發(fā)到位，這也給我們各村的監(jiān)管指明了方向，屬于非法的，我們必須打擊，不要留有后患。

省、市、縣最近多次發(fā)文要求各級嚴格落實安全生產責任制度，我們也必須按照要求落實，今天我們要和各管區(qū)、各村簽訂煙花爆竹安全監(jiān)管責任書，責任書簽好后我們各級必須做好落實。是誰的責任我們絕不姑息遷就。我簡單就講這些。

希望大家把工作做好，謝謝大家！

同志們：

煙花爆竹是我國的傳統(tǒng)工藝產品。隨著經濟的快速發(fā)展和新技術的廣泛應用，煙花爆竹已日益為人們所喜聞樂見，有很強的藝術欣賞價值和很大的市場需求。同時，煙花爆竹又是易燃易爆物質，稍有不慎，就會引起燃燒和爆炸，甚至造成重大傷亡事故。因此，加強煙花爆竹的安全管理事關人民群眾生命和財產安全，事關社會秩序穩(wěn)定，所以說今天的會議和培訓非常重要。我們召開這次會議的目的，就是要正確認清我市煙花爆竹經營市場安全形勢，認真學習和掌握國家、省、市近年來頒布實施的法律法規(guī)和行政規(guī)章，按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的要求，進一步提高安全生產主體責任意識，積極切實采取有效措施，不斷加強安全管理，努力確保我市“元旦、春節(jié)”期間煙花爆竹經營安全。下面，我講四點意見。

一、正確認識我市煙花爆竹經營安全形勢

和各零售經營戶要正確處理好效益與安全、監(jiān)管與自律的關系，牢固樹立安全意識和責任意識，全面落實安全生產主體責任，自覺遵守國家和省市有關文件規(guī)定，把安全工作擺在經營工作的首位，努力把各項安全要求落到實處。

二、全面落實煙花爆竹安全經營的保障條件，努力做好煙花爆竹經營旺季安全工作。

一是進一步規(guī)范經營行為，要認真遵守煙花爆竹統(tǒng)一配送的有關規(guī)定，嚴禁出售假冒偽劣和非正規(guī)渠道的煙花爆竹，各零售單位必須從合法的煙花爆竹批發(fā)單位進貨，并由批發(fā)公司專門車輛統(tǒng)一配送，嚴禁私自利用非專用車輛運輸煙花爆竹。二是嚴把儲存安全關，嚴禁超量存儲煙花爆竹。要按照核定的品種、數(shù)量存儲，嚴防超量儲存、混存和超范圍儲存，確保儲存安全。三是嚴把產品質量關。對購進的煙花爆竹產品要嚴格把關和驗收，不得采購明令禁止的產品，一旦發(fā)現(xiàn)將依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證件。四是加強宣傳，提高全民安全意識，廣大零售單位既要當好煙花爆竹的銷售員，也要當好普及煙花爆竹法律法規(guī)的義務宣傳員，讓購買者了解非正規(guī)渠道煙花爆竹的危害性，提高其安全意識。

三、認真學習，確保培訓取得實效

學習機會，努力取得良好的學習效果。

同志們，2012年“春節(jié)”即將來臨，做好當前煙花爆竹經營安全工作意義重大。希望大家高度重視，嚴格遵守有關安全規(guī)定，通過依法安全經營，為實現(xiàn)明年煙花爆竹經營安全形勢的穩(wěn)定，為建設“平安﹡﹡”、“和諧﹡﹡”做出積極的貢獻！

最后，祝大家學習愉快，身體健康,生意興?。?/p>

謝謝大家！

監(jiān)管會議講話篇五

同志們：

“斗柄東指，天下皆春”。這是中國古歷法記載的春天到來時的星象。但就農歷來說，××*____年的春天來得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過，農事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農資市場監(jiān)管工作會議，就是研究部署全區(qū)農資打假和市場監(jiān)管工作，不僅達到“打假、護農、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農業(yè)、質監(jiān)、商務、物價等部門領導和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：

一、農民的兒子，要對得起農民。

根據工作界面的劃分，今天這個會議本應由邵瑜同志來組織，但因他有其它工作讓我來召開，當他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應了，為什么呢?因為我也是農民的兒子，只要涉及“三農”的事、涉及農資的事，就是家事、國事、天下事，我們如果“事不關己”的推來卸去，就愧為農民的兒子，就對不起農民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農民，對農民的感情是質樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農民，與農民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農資市場的監(jiān)管權力，作為農民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護農民，一定要對得起農民，這才叫不忘本，愛農民就是愛我們自己。

當前，我國正處于社會主義市場經濟體制建立過程中的轉型期、浮躁期，種子、化肥、農藥、農機、農膜等農資經營已全面放開，在利益驅動下，加之經濟落后、人口眾多地區(qū)合法經營的生財門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農資打而不絕，假劣農資坑農害農事件時有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農民群眾反映強烈，通常還成為全社會普遍關注的熱點、難點問題。目前春耕在即，農資消費高峰已經來臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農資的時候。農民缺乏專業(yè)的鑒定知識，一旦買到假冒偽劣農資，其結果大家可想而知。大家看一看，是誰的眼淚在飛，是誰在傷心哭泣?大家想一想，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親減產節(jié)收，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問，他們有沒有罵“喪盡天良”，他們有沒有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒做好人!要想做人不失敗，就一定要對得起農民。

二、法律的使者，要維護公平正義。

農資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權利。在我們各自的行政執(zhí)法職責范圍內，我們就是法律的使者。法律是威嚴的，但它的威嚴是要維護守法公民的尊嚴，是維護社會的公平正義。對執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護了公平正義，維護了法律的尊嚴;狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴。我們開展農資監(jiān)管行政執(zhí)法，對不法經營者就要有執(zhí)法的威嚴，對合法經營者更要勇于維護其尊嚴，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對重點品種、重點領域、重點對象和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農資市場秩序，確保農業(yè)生產順利進行。

一靠良心執(zhí)法，用安全說話。前幾天，溫家寶在回答網民提問時，講到“經濟學家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液?！蔽覀儓?zhí)法的權力是人民賦予的，我們身上更不能沒有“道德的血液”，這個“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評定，不要以為良心像電影對白一樣“值不了幾個錢”，良心是講不出口的，你有的時候別人不一定贊許你，失去良心的時候終究會遭到譴責。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對得起天、下對得起地、中間對得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會的公平正義服務而不是為少數(shù)人的私利服務，其檢驗標準是農資市場健康和食品衛(wèi)生安全。

二靠法律執(zhí)法，用事實說話。以法律為依據，以事實為準繩，切實加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法行為。一是關口要前移。嚴格規(guī)范農資市場主體準入行為、交易行為和退出行為，對生產經營主體進行排查和清理，實行經濟戶口管理。同時，規(guī)范經營戶的進貨和銷售行為，指導其建立農資質量檔案、進貨臺賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進入市場。二是重心要下移。對農資經營者經營的產品品種、規(guī)格、質量標準與合同約定內容進行對照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據，管理得法、責任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術，提高對示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對假劣農資可能進出市場的渠道進行嚴密封堵。三是查處要嚴厲。在春耕、秋播等關鍵時節(jié)，各部門要組織專項整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點抽查農資產品批發(fā)市場、區(qū)鄉(xiāng)農資集散地、有違法行為記錄的經營戶、鄉(xiāng)村流動商販，提高抽檢覆蓋率，嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。要及時依法公布抽檢結果，發(fā)布監(jiān)測公告，提醒廣大農民不要購買質量不合格產品。嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害農行為。

三靠技術執(zhí)法，用數(shù)據說話?！叭r”物資尤其是種子的真假識別等要有專門的技術，必須加強技術設備等基礎保障條件建設，強化員工培訓，為農資市場監(jiān)管工作提供強有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項整治要堅決查處無證照經營或超范圍經營、未審先批、假劣品種、標簽標注內容不全、生產經營檔案不健全、虛假廣告等違法行為，農藥專項整治要嚴厲打擊非法生產、經營、使用違禁高毒農藥行為，化肥專項整治要重點整治復混肥、有機肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴查標簽標識混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項整治要嚴厲打擊生產經營假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。

三、政府的臂膀，要營造社會和諧。

市場監(jiān)管、社會管理是政府的職能，政府依此維護市場秩序和社會穩(wěn)定，構建社會和諧。我們相關部門作為政府的職能主管機構，是政府的臂膀，農資監(jiān)管沒有商量余地，沒有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅決執(zhí)行，第二是科學執(zhí)行，第三是嚴格執(zhí)行，著力解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的農資安全問題。

農資監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程。各部門既要根據各自的職能分工，嚴格落實責任制，將各項任務分解和責任落實到人員，積極主動牽好頭、站好位，在工作中堅決做到不推諉、不扯皮，切實發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時又要形成合力，努力構建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，共同推進農資監(jiān)管工作深入開展，使農資監(jiān)管的各項工作落到實處。同時，要抓好宣傳導向，正確引導社會輿論為農資監(jiān)管工作大造聲勢，使社會力量參與打假護農行動，提高農民群眾維權意識和生產經營者的守法意識，努力營造全社會關心和支持農資監(jiān)管的良好氛圍。

同志們，做好農資監(jiān)管工作的任務光榮而又艱巨。讓我們以飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點，搞好配合，狠抓落實，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧××*做出新的更大貢獻!

監(jiān)管會議講話篇六

為嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動，規(guī)范藥品流通秩序，按照省局《關于開展制售“三無”食品和假冒偽劣藥品突出問題專項整治工作方案》文件精神，我局從201x年3月上旬至5月下旬，在全縣范圍內開展為期三個月的藥品生產流通領域集中整治行動。就此次整治工作總結如下：

一、宣傳發(fā)動和企業(yè)自查自糾。

按照市局部署要求，我局及時將整治內容通知了轄區(qū)各藥品零售企業(yè)，要求企業(yè)認真開展自查自糾，并上報自查報告。

二、集中整治總體情況。

1.藥品流通領域重點整治掛靠經營、超范圍或者超方式、超期限經營等無證經營藥品、銷售假冒偽劣藥品、非法渠道購進藥品以及不按gsp經營藥品行為。

2.醫(yī)療器械領域重點整治無證或超范圍經營和經營使用無證醫(yī)療器械、未按質量管理規(guī)范經營等行為。

同時，要求各部門針對藥品購進、銷售，以及藥品相關從業(yè)人員的資質等方面有重點、有步驟、有計劃地進行了全面監(jiān)督檢查，解決藥品流通領域中存在的突出問題。

我轄區(qū)內無藥品生產、批發(fā)企業(yè)，有兩家零售連鎖企業(yè)，單體藥店有*家（含零售連鎖）。從檢查情況看，絕大部分零售企業(yè)在購進環(huán)節(jié)已基本規(guī)范，索票索證基本達到100%。特別在中藥飲片購進方面的'改變最為明顯，無單位、無紅印章的手工票已基本絕跡，飲片包裝也較以前更加符合要求；檢查中也發(fā)現(xiàn)有個別供貨企業(yè)供貨時存在票據未及時到的情況，如壽陽縣王守梅診所、張如平診所購進藥品時票與貨不同步，貨到票不到，對此我們共立案三起，結案三起。從根本上制止了從非法渠道進貨現(xiàn)象的再次發(fā)生。

在非藥品冒充藥品方面，檢查中發(fā)現(xiàn)通過近年來藥監(jiān)部門的查處和經營者的自律等措施，零售企業(yè)經營的非藥品包括保健食品、保健品等包裝基本規(guī)范，過度宣傳療效的產品大為減少，也有部分企業(yè)認為，有的產品的確不好判斷。

在處方藥銷售方面，檢查中存在的問題較多，一方面處方收集困難，另一方面銷售登記時大部分顧客不愿意留電話或姓名，個別經營者認為處方藥銷售登記意義不大，銷售記錄不全難避免。對含麻黃堿復方制劑的銷售管理，有個別的企業(yè)認識不到位，存在或者沒有集中擺放、或者沒有限量銷售、或者沒有醒目提示等問題。針對這方面問題，我們一方面及時與企業(yè)進行了溝通，明確工作要求，經營者也認識到不足，正在采取措施積極補救。

在超方式、超范圍經營方面，檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)個別二類醫(yī)療器械屬超范圍經營，究其原因主要是對《醫(yī)療器械備案登記證》的經營范圍不明及不會辨認是哪一類醫(yī)療器械等造成的，對此，我們現(xiàn)場對經營者不明確的方面加強了培訓和指導，防止再次發(fā)生超范圍經營情況。

三、狠抓落實，確保藥品流通領域集中整治工作落實針對此次專項整治工作，在整治過程中我局認真對照藥品經營法律法規(guī)和質量管理規(guī)范，認真學習，仔細研究，查找問題，排查隱患，重點對銷售假藥、藥品購進驗收記錄不全、不憑處方銷售處方藥、不按gsp經營藥品行為等違法違規(guī)行為進行專項整治活動。同時，切實加強對經營含麻黃堿類復方制劑的監(jiān)督檢查，重點跟蹤核實藥品購進驗收情況和銷售流向，使藥品在可控的渠道內流通、嚴防流失，切實規(guī)范含麻黃堿類復方制劑的經營秩序，依法嚴厲打擊非法買賣含麻黃堿類復方制劑的行為。

此次整治行動，全縣藥品經營使用企業(yè)均按照省局《關于開展制售“三無”食品和假冒偽劣藥品突出問題專項整治工作方案》的要求開展自查自糾，藥品經營企業(yè)通過自查中發(fā)現(xiàn)存在的管理缺陷、安全隱患和潛在風險，針對各藥品經營企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員對藥品經營企業(yè)進行逐家指導，要求藥品經營企業(yè)在日常管理和健全藥品管理制度上多下功夫，切實排查隱患。同時，明確藥品經營者為藥品安全第一責任人，鄭重承諾嚴格遵守《藥品經營質量管理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行力度，加強從業(yè)人員培訓教育與管理，確保藥品質量負責人在職在崗，自覺營造和維護良好的藥品經營秩序。

通過此次專項整治工作的開展，目前，全縣藥品經營企業(yè)得到了進一步規(guī)范，藥品安全形勢進一步好轉，群眾消費藥品信心明顯增強。但從自查自糾報告和專項檢查情況來看，全縣藥品經營企業(yè)依然存在著一些問題：

一是個別單體藥品經營企業(yè)存在藥品購進驗收記錄填寫不全，藥品管理不規(guī)范等不良行為的存在；二是存在不憑處方銷售處方藥行為；三是部分藥品經營企業(yè)在銷售過程中不能給消費者出具相應的銷售憑證；四是個別藥品零售企業(yè)對藥品分類管理制度執(zhí)行不到位，藥品擺放不規(guī)范，未完全將處方藥與非處方藥分開；五是部分藥品零售企業(yè)存在藥品保管中未采取必要的冷藏、防潮等措施。

綜上所述，我縣的藥品流通領域專項整治工作雖然取得一定成績，但與上級領導要求和先進地區(qū)相比，還有較大差距，我們決心以此次專項整治活動為契機，在下步工作中，虛心學習，借鑒各地的先進經驗，把專項整治和日常監(jiān)管工作有機結合起來，繼續(xù)鞏固我縣藥品流通領域專項整治成果進一步提高藥品經營單位的藥品安全責任意識和和誠信自律意識，為營造更加放心安全的藥品消費環(huán)境而努力奮斗。

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監(jiān)管會議講話篇七

同志們：

縣政府在第一次全體會議結束之后，隨即召開全縣食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議，主要是貫徹落實全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議精神，深入分析和準確把握當前食品藥品安全形勢，動員各級各有關部門統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行職責，切實強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責任感和緊迫感。

近年來，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級各有關部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機遇，深化改革，創(chuàng)新思路，狠抓落實，食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責任體系和領導體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網”建設取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動了全縣經濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

總體來看，我縣食品藥品安全形勢是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問題，面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強烈、提案最集中的問題之一;在全國質量萬里行去年統(tǒng)計的一萬多件消費者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓十分深刻。從我縣情況看，種植養(yǎng)殖農產品濫用農藥獸藥、不當使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產加工源頭污染還未得到根本治理;無證照生產經營食品、非法行醫(yī)經營藥品、餐飲衛(wèi)生不達標及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決;不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認識不高，重視程度不夠，工作落實不到位，進展不平衡;部分食品藥品生產經營者依法誠信經營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺，食品藥品安全監(jiān)管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構成了嚴重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關部門務必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾根本利益的高度出發(fā)，充分認識問題的嚴重性和危險性，充分認識監(jiān)管工作的長期性和艱巨性，攻堅破難，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機制，采取得力措施，全面加強食品藥品監(jiān)督管理，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。

二、突出重點，標本兼治，全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平。

20xx年，全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，堅持“疏堵結合、打防并舉，標本兼治、重在治本”的原則，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以信用體系建設為保障，著力建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個方面：

1、突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。一要堅決打擊無證非法生產(加工)經營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(加工)經營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發(fā)、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴防食物中毒事件的發(fā)生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來，縣內外有關媒體上的食品藥品廣告過多過濫，群眾和社會輿論反映強烈。工商、廣電等部門要切實加強執(zhí)法檢查力度，從嚴、從快查處一批違法刊播未經審批、篡改審批內容和形式的廣告的行為。

2、抓住重點環(huán)節(jié)，深入推進農村“食品藥品兩網”建設，切實加強農村食品藥品監(jiān)管。農村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照《**縣人民政府關于深入推進農村食品藥品監(jiān)管網絡和供應網絡建設的意見》要求，以消除農村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標，深入開展“農村食品市場整頓年”和創(chuàng)建“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，積極探索食品藥品監(jiān)管工作融入新農村建設的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級藥品監(jiān)管網絡。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構建規(guī)范的農村食品藥品供應網絡。在縱線抓創(chuàng)建，著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經營模式，暢通農村食品藥品供應渠道;在橫線抓規(guī)范，著重對鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進行整頓規(guī)范，有效凈化農村食品藥品市場終端?？h政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要迅速行動，切實把農村“食品藥品兩網”建設抓在手上，確保取得實實在在的效果。

3、嚴格履行職責，提高監(jiān)管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責，實行經常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規(guī)范的要徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，要在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監(jiān)、質監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源和基礎，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實現(xiàn)監(jiān)督關口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運行。

4、積極引導幫促，加強信用體系建設，努力促進食品藥品產業(yè)健康發(fā)展。各級各有關部門要在規(guī)范管理的前提下，進一步轉變觀念、改善服務、提高效率，切實把工作重點轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產業(yè)發(fā)展相結合，積極落實各項扶持措施，完成“**大黃”、“核桃”品牌認證，加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產業(yè)鏈條，提高農業(yè)品的附加值，大力推進全縣農產品、食品藥品生產加工等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。要積極保護合法經營，有效落實各項規(guī)范化管理措施，嚴格按標準篩選質量有保證、誠實守信、服務良好、經營規(guī)模較大的食品、藥品生產經營企業(yè)或市場作為“食品藥品安全規(guī)范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經營者提升經營層次和管理水平，推動食品安全監(jiān)管工作有實質性進展，真正讓人民放心、群眾滿意。

三、強化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效。

食品藥品安全是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各級各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，加強領導，強化措施，確保各項工作任務落到實處。

一要強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區(qū)、進農村、進工地“四進”活動，大力普及科學飲食用藥習慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權的自我保護能力。要切實加強正面引導，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關注、廣泛參與的良好社會氛圍。

二要加強領導，精心組織。各級各有關部門務必要從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把食品藥品監(jiān)管工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，結合各自工作性質，制定可行方案，切實做到機構到位、責任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實效。要堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應付差使的現(xiàn)象發(fā)生。

三要密切協(xié)作，形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確各有關部門的職責，嚴格依法辦事。特別是縣食品藥品監(jiān)督管理局要敢于擔當重任，充分發(fā)揮牽頭抓總職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極主動，全力以赴，按照各自的職責范圍和權限，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，齊心協(xié)力凈化全縣食品藥品市場秩序。

四要完善機制，快速反應。各級各有關部門要嚴格按照《**縣重大食品藥品安全事件應急預案》要求，進一步完善申訴舉報機制，落實好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產經營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關規(guī)定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。

同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面，切實保障好人民群眾的食品藥品安全，為率先實現(xiàn)總體小康，加快和諧社會進程做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

監(jiān)管會議講話篇八

電力安全監(jiān)管工作事關經濟社會發(fā)展和群眾生產生活需要，涉及千家萬戶、點多面廣，需要高度重視。下面就是本站小編給大家整理的電力安全監(jiān)管會議講話，僅供參考。

同志們：

今天召開這個緊急會議，目的就是要認清當前嚴峻形勢，抓緊抓實安全管理,明確落實職責責任,嚴控嚴防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長通報了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經理對如何保證用電安全進行了簡要培訓，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就相關工作談幾點意見：

一、深刻反思，全面總結電力安全事故教訓。

今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場觸目驚心、教訓慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們在日常工作開展過程中，對電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認識違規(guī)用電的危險性和危害性，習慣擅自對電力線路、設備進行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時，由于我縣目前電力基礎設施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對電力設施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。

這充分說明，當前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項工作，認真總結經驗教訓，建章立制、立行立改，力爭將各類風險降到最低，切實保障群眾生命財產安全。

二、廣泛宣傳，深入開展電力安全知識培訓。

縣級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學開講安全用電常識課、入戶發(fā)放“安全用電告知書”等宣傳手段，全域全民進行安全用電知識宣傳。特別要通過典型案例，重點針對對孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經商局牽頭，供電公司具體負責，定期不定期組織開展電力安全專題培訓，確保業(yè)務培訓到崗到位、知識宣傳入心入腦。對此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認真組織好相關人員參會學習，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質。

三、立行立改，扎實推進電力安全隱患排查整改。

當前，農村隨處可見將木電桿、竹桿子當電桿用，各類型號電線混搭使用，線路對地、對物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎條件十分脆弱，且該局面在短時間內無法徹底轉變。但是，我們必須認識到，辦法總比困難多，面對薄弱的電力條件，我們必須敢于面對、積極應對，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺賬，理一套方案，定一段時間，消一批隱患”的思路和要求，切實抓好以下工作：一是建一套臺賬，就是要先對轄區(qū)范圍內通過“村電共建”模式確定的村電管理人員進行全面清理核實，建立完善人員臺賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時間，就是明確整改方案的時間段和時間節(jié)點，按期完成各階段工作任務。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時間節(jié)點內，按照整改方案要求，實實在在消除一批安全隱患。

四、責任到人，狠抓電力安全工作落實。

針對目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個工作原則。一是在國網省、市供電公司未接收供區(qū)，落實專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內電力安全管理工作的責任主體，必須切實擔負起監(jiān)管職責，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責任主體，要負責牽頭處理相關善后事宜，縣級相關部門和供電企業(yè)要配合做好相應工作。

在具體工作落實上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要召開班子成員會議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責任體系、各村社管電人員花名冊和各村社電費繳納情況，書面報縣農電“兩改辦”備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時啟動隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關部門配合，全程跟進，督導工作推進情況，并將其納入年度安全生產工作考核體系進行考核。

五、嚴控嚴防，嚴禁電力安全事故再次發(fā)生。

一是強化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴禁在災害天氣或突發(fā)事件造成電力設施損壞后，未經報告請示，擅自實施隱患整改，否則后果自負。二是強化隱患整治。要通過明確責任主體、分片包干、加強巡檢等舉措，加大對村社供電線路和設備的隱患排查力度。對排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進行除險;暫時無法除險的，要及時設立警示標識，按要求報相關部門知曉。三是強化動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責任，真正做到實時監(jiān)控，以便有效應對各類突發(fā)事件。同時，由縣經商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產大排查、大整治專項行動，重點檢查供用電安全、非法轉供電清理整治等工作，堅決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢。

同志們，電力安全監(jiān)管工作事關經濟社會發(fā)展和群眾生產生活需要，涉及千家萬戶、點多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項基礎性工作，也是各級政府、各有關部門的一項日常管理工作，各級各部門必須主動作為，嚴防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營造安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境而不懈努力。

謝謝大家。

各位領導、同志們：

大家好!

20xx上半年，城關供電所在公司領導下，完成了預期的安全生產目標，在各項工作中未出現(xiàn)重大的人身傷亡、設備損壞及車輛交通事故。圓滿的完成了上半年年的安全生產工作任務，實現(xiàn)了安全與經濟效益的雙豐收。

回顧過去、展望未來、我們既有對成績的欣喜，又有對存在問題的排除，我們城關供電所將繼續(xù)按照灤南縣電力公司各級領導的要求，緊緊圍繞“安全第一，預防為主”的方針開展安全工作。

一、上半年，針對工作中的安全隱患進行整改。

(1)我所原有農電職工29人，由于各種原因現(xiàn)在只有21人，安排系統(tǒng)職工對部分臺區(qū)用戶抄、核、收及維護，從而消除了農電工因工作量增加的不安全因素。

(3)對表箱、表箱接地銹蝕進行了更換。

(4)加大宣傳力度，增加巡視次數(shù)且重要地段增加警示標志，防止供電網絡外力損毀現(xiàn)象。

(5)對拆違、拆遷涉及到的電力設備進行監(jiān)管，防止用戶人身與設備的安全。

(6)施工現(xiàn)場的安全管理方面、突出風險的動態(tài)管理，切實落實風險防范措施，積極組織對要害部位應急予案定期演練，提高公司整體對各類突發(fā)事件的應急反映能力、加強安監(jiān)人員的監(jiān)護力度、重點部位設專人監(jiān)護，各施工點設專人加強巡視、發(fā)現(xiàn)隱患及時處理、作好安全防范措施后方準施工，管理上嚴格把關，緊抓經濟效益的同時保障安全生產。

(7)在安全技術、勞動保護、設備設施方面加強監(jiān)管力度，安全工器具、電氣工器具、起重工器具等報驗率達到100%，堅決報廢不合格工具、設備設施、隨時加強現(xiàn)場抽查、嚴禁使用不合格工器具、針對公司的各種施工設備設施及車輛如電焊機、吊車、四輪拖拉機等超期使用情況、我們將嚴格按照安全性評價要求進行嚴密細致的檢修、不合格的堅決不予使用、全所安全培訓合格率達到100%，堅決杜絕安全素質不合格人員進入工作現(xiàn)場工作，堵住事故的源頭，對于安規(guī)考試不合格者，以全面提高全所員工的整體素質，，加強勞動保護用品穿戴，按規(guī)定使用，確保施工中人身安全。

總之，進一步修訂和完善各種安全生產。

規(guī)章制度。

全面落實安全生產責任制明確劃分。

崗位職責。

標準明了程序清楚，同時細化各崗位各部門的考核細則，嚴格考核，真正做到依法治企科學管理。

二、在今后的安全管理工作中一定做到“嚴、細、實“，抓管理，重獎懲，勞動紀律實行重獎重罰、實施有效的獎懲機制激發(fā)員工的工作熱情、制定詳細的安全。

工作計劃。

培訓計劃，落實好二十五項反措等各種防范措施，保證年度安全工作的有序進行。

三、進一步加強班組安全管理工作，規(guī)范作業(yè)、設施的管理，把落實“安全性評價標準”作為安全工作的重要內容，以反“三違”為重點，著重提高職工按程序、標準及安全防范措施工作的意識。堅決抓好現(xiàn)有各級人員培訓工作，培養(yǎng)一支素質高，工作能力強的員工隊伍，為下半年安全施工做好準備。

四、明確思想，加強學習，安全工作及細化管理。年初根據公司20xx安全工作會議精神，組織全所職工學習領會，部署了全年安全工作任務，安全生產工作按月季年分別制定計劃。在工作中每月按計劃完成檢修任務，中間有檢查，完成有總結。每周一次安全活動，學習簡報，組織安規(guī)考試，達到了以學促管。

五、加強電網建設，施工實行過程控制。電網建設是電力公司永恒的主題，我所在縣公司的指導下，通過全所員工的努力。為供工農業(yè)生產和日常生活用電提供了保證。在每次施工之前，都認真組織班前會，交代工作任務與注意事項、施工現(xiàn)場安全，班后總結工作過程，提出不足及改進方向，確保施工環(huán)節(jié)不失控。

雖然我所在安全方面取得了一定的成績，同時也存在一定的不足之處，有待下一步改進：1、安全生產工作中個別員工安全意識不強，存在事不關己的態(tài)度，再是安全文化建設有待加強，職工年青化造成施工中經驗不足，個別存在習慣性違章行為2、臺區(qū)設備運行不正常3、電網堅強強度不夠，部分線路老舊，對客戶安全用電造成一定的影響。

我們堅信，同時我們也有信心，在新的一年里，在公司的領導下，做好所的安全生產工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們全年的工作目標，不斷加強和改進管理手段完善各種管理方法，提高管理水平，切實加強現(xiàn)場安全的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)公司生產安全平穩(wěn)運行，為灤南縣電力公司公司的更快更好發(fā)展做出應有的貢獻，謝謝大家。

大家知道，《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定：“安全生產，人人有責”，說明了安全生產對我們每個人的重要性。其中“責”我把它理解為“責任心”、“安全職責”、“安全思想認識和安全管理是否到位”等。分析目前所有的安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識仍然不足，凡事掉以輕心!這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對安全的思想認識不到位，實際行動不一致。說的多，做的少，片面的安全學習與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車禍，原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開車所可能帶來的后果的，但其抱著僥幸心理，其結果不僅僅是三人死亡啊，我想更是三個家庭的悲劇!生命不同兒戲，凡事都有萬一啊!

第二，學習不夠，業(yè)務不精!“半灌水”現(xiàn)象嚴重，工作責任心欠缺!6月4日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護誤動全站失電的事故，我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的。現(xiàn)在受大環(huán)境的影響，不少職工已經習慣于下班就摸麻將，斗地主，而鮮有潛心研讀書本的。多希望回到“風聲，雨聲，讀書聲”聲聲入耳時，人人對系統(tǒng)熟悉，個個對業(yè)務精通，那樣會有多少的事故不會發(fā)生!第三，安全考核，管理不到位!比如在我們正在進行的安全生產月活動中，電業(yè)局三號樓公變接地裝置進行線路檢修時，人在變壓器臺上工作，沒有采取任何安全措施，且接地裝置未接地，被電業(yè)局局長發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產月中的事啊，那么在平時的工作中呢?“習慣成自然”，可以想象平時會是什么情況!這充分說明我們平常的管理和考核沒有到位!無督促，所以不聞，所以不做也!

正如國家足球隊主教練米盧在使用隊員時所講，態(tài)度決定一切!我們的安全管理也一樣!抓好了安全意識這個源頭，安全事故就會少發(fā)生或不發(fā)生!如何在思想上引起足夠的重視呢?我覺得可以從以下幾個方面著手：

一、通過思想政治工作，提高職工的思想覺悟，增強職工的安全生產意識。一般事故都是發(fā)生在生產，基建現(xiàn)場，發(fā)生在作業(yè)過程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅持把思想工作重點放在變電站，車間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場，出了安全事故，各級黨組織和工會均要進行考核。可見安全工作與政治思想工作的一致性，以前開展的“黨員身邊無事故”就起到了很好的表率和示范作用。今年工會開展的“安康杯”勞動競賽和合理化建議活動，以及國家現(xiàn)在開展的安全生產月活動等，都有效地增強了職工的安全意識和自我防范能力，對提高職工安全生產的自覺性和主動性起到了很好的作用。我們還可以開展安全知識普及性教育，專題培訓，安全知識專題競賽等。通過這些各種形式的活動，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹立“安全就是幸?！钡挠^念，達到全員從思想上重視安全生產的目的。二、加強職工的業(yè)務素質培訓，開展廣泛有益的知識性活動，培養(yǎng)各方面的專業(yè)技術人才。如團委舉辦的青年崗位能手評選，工會舉辦的各類勞動技能競賽，對提高職工的業(yè)務能力是顯而易見的，對其他的職工也起到了很大的促進作用!

三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。除了日常的管理和考核嚴格要求外，還要有針對性地結合業(yè)務知識進行安規(guī)考試，總之，對安全不能停留在口頭上，，安全學習，安全檢察不能走形式?，F(xiàn)在我們的青年網站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要創(chuàng)新，要走網絡化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內部系統(tǒng)上網，通過網絡，可以實行“崗上監(jiān)控，崗下預防”，通過網絡，真正地把我們的安全管理工作上到一個新的臺階!我相信，如果每個人都做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹立安全生產思想，我們就能把好我們的安全關。說到這兒，想起了江說過的話“安全責任，重于泰山!”是啊，這個責任，不僅僅關乎著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關!我們要知道，沒有安全，談不上企業(yè)的發(fā)展;沒有安全，談不上我們個人的生存;沒有安全，我們的幸福，我們的未來又從何而來呢?所以，為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請把你的安全思想牢牢樹立，請記住，安全規(guī)章制度，不是捆縛我們的繩索，它是鞭策我們正確行進的鞭子!

監(jiān)管會議講話篇九

各位領導，同志們：

………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關部門的關心和支持下，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題，各項工作取得了較好的成績。

2015年，……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能，抓改革、抓監(jiān)管、保安全，全力提升食品藥品安全保障水平。為此，我們將重點做好以下幾個方面工作：

一是完善一個體制，全面落實食品藥品監(jiān)管責任。嚴格按照機構改革時間節(jié)點，加快推進，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。

二是開展兩項整治，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實開展食品安全專項整治。重點開展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產品，以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域專項整治活動。二要扎實開展藥品安全專項整治。繼續(xù)開展藥品“兩打兩建”專項行動，深入開展以基本藥物、高風險產品、網上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質、違法廣告等為重點的專項整治。

三是加強三類監(jiān)管，全面加強食品藥品監(jiān)管手段。一要加 1

強食品日常監(jiān)管。嚴格做好食品全過程監(jiān)管，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管，維護市場正常秩序。二要加強藥品市場日常監(jiān)管。突出藥品進貨渠道、驗收記錄、合法票據及溫控設備等方面的檢查，加強醫(yī)療機構藥品購進、驗收、儲存和養(yǎng)護環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強重點藥品監(jiān)管。開展基本藥物生產、配送企業(yè)和實施基本藥物制度的醫(yī)療機構監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復方制劑等特殊藥品和疫苗等重點品種監(jiān)管，加強無菌和植入類器械等高風險醫(yī)療器械和經營廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。

伍建設。對食品藥品生產經營使用單位負責人和從業(yè)人員進行培訓，強化第一責任人的責任意識。

五是建設五型機關，全面提高-干部隊伍整體素質。大力建設學習型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機關。扎實開展群眾路線教育，加強政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識和廉政教育在內的學習。嚴格落實效能建設各項規(guī)定，深入推進政務公開、黨務公開工作。繼續(xù)推進陽光執(zhí)法，實施執(zhí)法回訪，強化執(zhí)法監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，不斷放大廉政文化示范點效應。繼續(xù)實施行風監(jiān)督、遠程監(jiān)管、作風評議等，著力構建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。

各位領導、同志們，我們將認真貫徹落實市食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議精神，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，把食品藥品安全工作抓緊、抓實、抓好，真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責，努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。

同志們：

今天我們召開全縣國有資產監(jiān)督管理工作會議，主要目的是進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強國有資產監(jiān)督管理，推動國有經濟布局和結構的調整，實現(xiàn)國有資產保值增值，嚴防國有資產流失，推進我縣國有資產監(jiān)督管理工作更上新臺階。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議，并分別作了重要講話，這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導意義。剛才，建華局長就國資工作作了具體部署，我完全同意，請你們認真抓好落實。下面我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，轉變觀念，深刻認識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

國有資產是我國社會主義制度的重要物質基礎，是長期積累的寶貴財富，是全面建設小康社會的重要力量。近年來，中央、省、市對國有資產監(jiān)督管理非常重視，先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經濟體制改革的高度，從搞活國有經濟、維護國家與地方政府權益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來認識加強國資監(jiān)管工作的重要意義。

一要統(tǒng)一思想，不斷推進國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結了我國20多年來經濟體制改革，特別是國有企業(yè)改革的實踐經驗，提出了深化國有資產管理體制改革的重大任務，確定了改革的基本思路和主要目標，明確要求各級政府加強國有資產管理，建立健全機構，分別代表國家和地方政府履行出資人職責，建立權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。我縣成立國資辦，代表政府履行國有資產“出資人職責”，這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求，也是我縣經濟體制改革的一項重要舉措。國有資本參股控股，必須以加強國有資產規(guī)范管理為基礎，搞活機制，搞好國有資本運營，提高國有經濟競爭力、控制力和發(fā)展活力，促進經濟社會發(fā)展。

二要轉變觀念，為我縣國有經濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機構，代表政府履行國有資產出資人職責，這是政府職能轉變的一個重大舉措。“國務院令第378號”明確指出：“各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。國有資產監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產出資人職責”。國資監(jiān)管機構的成立，結束了長期困擾我國國有經濟改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題，為國有資產布局和結構性調整、國有資產的合理流轉創(chuàng)造了條件，為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會平等競爭、國有資產保值增值提供了組織和制度保障?？h國資辦要認真履行職責，積極開拓創(chuàng)新，為推進我縣經濟結構調整優(yōu)化獻計出力，為完善社會主義市場經濟體制發(fā)揮作用，為我縣國有資產保值增值提供保障。政府各有關部門要轉變觀念，主動適應新的形勢，支持國資辦行使監(jiān)管職能；各國有資產占有、使用單位要積極配合，自覺加強與國資辦的溝通與聯(lián)系，服從國資辦的監(jiān)管和調度。通過方方面面的共同努力，實現(xiàn)我縣國有經濟結構優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。

生，國有資產流轉過程中容易滋生腐敗行為，企業(yè)改制成為群眾關注的焦點和職工上訪的重點。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定，有利于明確國資監(jiān)管的責任主體，把管人、管事和管資產結合起來，把資產管理的權利、義務和責任統(tǒng)一起來，建立“歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度，建立健全產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結構，為國有資產的保值增值提供有力保證，從制度安排和工作落實上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好今后的國資監(jiān)管工作

國資監(jiān)管工作是一項新的工作，頭緒多、任務重、責任大，特別是在國有經濟布局和結構的調整過程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，以積極進取的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，采取有針對性的措施，解決體制機制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實履行國資監(jiān)管職責，做到不缺位、不錯位、不越位。我們要按照縣人民政府轉發(fā)上饒市人民政府《關于加強國有資產監(jiān)督管理的意見》的精神，抓好貫徹實施。具體說，我看最主要的是抓好以下工作。

第一，國資監(jiān)管組織體系建設要有新成效。建立縣級國有資產管理機構，對于推動國有企業(yè)改革，加強國有資產管理，實現(xiàn)國有資產保值增值，防止國有資產流失具有重要作用。根據上級文件精神，經、政府研究決定成立廣豐縣國有資產監(jiān)督管理辦公室，并明確了縣國資辦的職能配置、內設機構和人員編制?？h國資辦已經成立，內設機構和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產的政府載體，履行職能職責的行為主體和責任主體，并做到權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合。縣國資辦要履行好職能和職責，積極地、主動地、創(chuàng)造性地開展工作。

資辦要牢牢把握“出資人”職責定位，依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產進行監(jiān)督管理，依法維護企業(yè)的合法權益，依法決定企業(yè)重大事項。要結合我縣實際，逐步建立和完善國有資產監(jiān)管的地方性規(guī)章制度，為國有資產的監(jiān)督管理提供制度保障。

第三，深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅持分類指導、規(guī)范操作、一企一策、分類推進，把調整所有制結構和推進股份制改革結合起來，有“進”有“退”，“進”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式盡快進行改制。對于長期虧損、扭虧無望的，要把關閉破產、出售出讓作為改革的主要形式，使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務很重。各有關部門一定要積極行動起來，規(guī)范操作，妥善解決好人員安置、資產處置問題，積極推進企業(yè)改制工作。

第四，國有產權轉讓要有新規(guī)范。國有資產流失是全社會關注的焦點、熱點。要避免和防止國有資產流失，必須規(guī)范國有資產交易行為，在國有資產轉讓中，要嚴格把好“十關”，即：產權出讓審批關、權屬權證關、資產評估關、收益使用關、債權債務關、職工安置關、合同審核關、產權監(jiān)證關、產權交割關、資料歸檔關。今后，各資產占有單位處置國有資產必須先向主管部門申報，提出處置國有資產申請報告，填寫《國有資產處置申報表》，主管部門審核后，報縣國資辦核準，并告知縣紀檢、監(jiān)察部門，大宗的必須報縣人民政府審批。國有資產處置要嚴格依法公開、公平、公正規(guī)范操作，杜絕場外交易、暗箱操作，防止國有資產流失，否則，將按有關規(guī)定嚴肅處理。

第五，國有資本經營要有新理念。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況的分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。要積極探索建立符合我縣實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。

“出資人管理”的轉變。縣國資辦要按照、縣政府有關規(guī)定，抓好企業(yè)黨建工作。同時，要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，努力把黨風廉政建設推向深入。

三、樹立信心、增強責任感，培養(yǎng)造就一支高素質的國資監(jiān)管隊伍

國資監(jiān)管工作是一項全新而又重要的工作，涉及面廣，政策性強，要求也非常高，能否造就一支高素質的隊伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此，我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點要求：

一要在組建過程中把好進人關。加強領導班子的能力建設是進一步深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前，國資辦剛剛運轉，適逢經濟發(fā)展處于重要關口，國有經濟布局結構調整正處于重要時期。所以，不但要配強領導班子，且要把好國資辦干部的年齡結構、知識結構關。要認真選拔素質高，業(yè)務精，具有吃苦耐勞，埋頭苦干的干部進入國資辦，真正使國資辦的領導班子成為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實踐者和推動者。 二要加強理論知識和業(yè)務知識學習?？h國資辦的干部和從事國有資產監(jiān)管工作的同志必須認真研究掌握相關政策法規(guī)，不斷提高依法監(jiān)管國有資產的能力、指導國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經濟的能力。必要時，可以選擇先進地區(qū)，派出人員進行學習考察，吸收別人的經驗，提高人員素質和監(jiān)管工作效能，把我縣國資隊伍真正造就成為國有資產的堅強“捍衛(wèi)者”。

三是要切實轉變工作作風。我們要自覺轉變工作方式，學會并依法辦事、依法監(jiān)管、增強全局意識和服務意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，要深入企業(yè)、深入實際，調查研究，認真研究國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題，不斷提高我們依法辦事的能力和水平。

四要增強工作的責任感。由于體制原因，國資監(jiān)管工作空間大、同時難度也大，我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責、不辱使命、增強做好國資工作的信心和決心。

四、堅定信心、扎實工作、確保全年財政收入圓滿完成

在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時，對全年財政收入工作進行通報并強調幾點意見。

1—9月，全縣財政工作在廣大納稅人和社會各界的大力支持與配合下，在財稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財政收入總額達到55034萬元，占年初計劃8.3億元的66.3%，欠序時進度8.7個百分點，欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進行當中，省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位，我縣本級財政收入存在缺口，全年財政收入工作壓力較大，但我們全縣上下一定要堅定信心，扎實工作，迎難而上，確保全年8.3億元財政收入計劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點：

一是要有做好財政工作的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財稅各家、其他各有關單位要認清形勢，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。 二是堅持財政收入計劃不動搖。年初下達的財政收入計劃要不折不扣完成，個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計劃后，有條件要爭取做到超額完成，縣里絕對不會超計劃加壓，請你們盡管放心。 三是狠抓稅收征管。按照“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點要加強對房地產企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點。

四是早動員、早落實。財政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫。會后財稅各家要立即安排人員對縣重點企業(yè)稅源進行調查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領導要高度重視，拿出扎實有效的措施，務必于11月底前將全年收入計劃全額落實。

同志們，做好國有資產監(jiān)督管理工作，任務繁重、意義深遠。我們要以強烈的責任感和求真務實的精神，扎扎實實工作，不斷深化國有資產管理體制改革，進一步加強國有資產管理，使國有資產在經濟發(fā)展社會進步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國有資產監(jiān)督管理工作新局面。

同志們：

今天，我們召開全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進會，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院和、省政府以及國家食品藥品監(jiān)管總局一系列重要會議精神，總結2015年工作，分析當前形勢，研究推進食品藥品監(jiān)管體制改革，全面部署2015年食品藥品監(jiān)管工作任務。

下面，圍繞保障食品藥品安全，講三方面意見。

一、貫徹“六個一”要求，全省系統(tǒng)戮力同心，2015年食品藥品監(jiān)管工作取得顯著成效 2015年，全省系統(tǒng)全面貫徹、省政府決策部署，按照“一個市場、一份責任、一個導向、一個理念、一種合聲、一支隊伍”的要求，抓改革、建機制，嚴監(jiān)管、保安全、優(yōu)服務、促發(fā)展，扎實推進食品藥品監(jiān)管各項工作，全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。夏寶龍書記、李強先后視察調研食品藥品監(jiān)管工作，對全省系統(tǒng)在機構改革的大背景下忠誠履職，保障食品藥品安全的工作成效表示充分肯定，并對“陽光廚房”、食用農產品快速檢測、食品安全基層責任網絡、審批制度改革、服務產業(yè)發(fā)展等工作予以高度評價。

1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立食安委及食安辦，配備專兼職干部2181名，建立基層責任網格9.9萬個，配備村居協(xié)管員、信息員7.4萬名，食品藥品監(jiān)管體系逐步到底到邊。各地科學設置食品藥品監(jiān)管技術支撐機構，所有設區(qū)市均建立檢驗檢測、不良反應監(jiān)測機構，3個市新設立認證檢查機構，29個縣（市）開展食品安全檢驗檢測資源整合，技術支撐水平穩(wěn)步提升。

95.7%；食用農產品市場監(jiān)管工作全面啟動，農產品電子追溯、藥店銷售嬰幼兒配方乳粉等試點穩(wěn)步推進；全省餐飲服務食品安全量化分級覆蓋率97%，“千萬學生飲食放心工程”不斷深化，建設“陽光廚房”2310家，沒有發(fā)生重大食物中毒事件。藥械?；O(jiān)管不斷強化，加快實施新修訂藥品gmp、gsp，基本藥物、特殊藥品監(jiān)管進一步加強，創(chuàng)新開展執(zhí)業(yè)藥師遠程審方，《浙江省中藥炮制規(guī)范》（2015年版）修編有序推進；新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及配套規(guī)章啟動實施；國產非特殊用途化妝品備案和保健食品生產企業(yè)清理換證工作全面完成。風險排查防控扎實有效，對藥品生產流通、餐飲食品安全進行風險會商，對全省高風險產品生產企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)實施飛行檢查；統(tǒng)籌整合食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，地產食品生產企業(yè)、品種、項目實現(xiàn)“全覆蓋”，藥品生產、批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽驗覆蓋面100%；藥械不良反應（事件）監(jiān)測體系更加完善。

815個。制定《食品藥品安全事件防范應對規(guī)程》，開展輿情監(jiān)測，組織應急演練，及時妥善處置杭州廣琪、上海福喜等30余起食品藥品突發(fā)事件或輿情，有效防范了事件擴大和蔓延。

（四）審批改革不斷推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進 “權力清單”、“責任清單”，深入清理職權，優(yōu)化運行流程，繪制審批流程圖，強化制約監(jiān)督；不斷深化“政務服務網”建設，建立了省、市、縣三級聯(lián)網審批電子平臺，實現(xiàn)受理、現(xiàn)場檢查、發(fā)證“三合一”。著力深化審批制度改革，藥品生產經營行政許可與質量管理規(guī)范認證、化妝品生產行政許可與衛(wèi)生行政許可均實現(xiàn)“二合一”，食品生產25大類、88個申證單元審批事項下放到市；獲得國家“藥品技術轉讓注冊審評”授權。切實強化專業(yè)技術幫扶，組織開展食品醫(yī)藥產業(yè)“精準對接、精準服務”專項行動，推動省政府出臺“精準對接精準服務”支持醫(yī)療器械產業(yè)提升發(fā)展若干意見；省藥化審評中心、器械審評中心順利組建。

（五）社會監(jiān)督不斷增強，共治氛圍進一步濃厚。示范創(chuàng)建全面深化，新創(chuàng)建省級藥品安全示范縣13個，餐飲食品安全示范縣11個、示范街60條、示范單位445家，農村食品安全示范店1043家，保健食品化妝品經營示范單位1354家。監(jiān)督主體有效拓展，組織開展食品藥品安全“四個你我”、醫(yī)療器械開放日、義工和媒體“進市場找問題”等活動，與省餐飲協(xié)會簽訂合作協(xié)議，吸引和發(fā)動社會各方力量參與到監(jiān)管中來。宣教工作明顯加強，舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月、“四品一械”百萬海報進社區(qū)等活動，有效提升了公眾科學飲食、合理用藥的意識。誠信體系逐步構建。制定食品安全黑名單管理辦法，向社會公布510家黑名單企業(yè)；探索食品安全責任保險機制，出臺《企業(yè)約談管理制度》，大力促進了企業(yè)誠信自律。

（六）隊伍建設不斷加強，保障能力進一步提升。按照要求，系統(tǒng)各級深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決查糾“四風”，進一步增強了凝聚力和向心力。啟動實施系統(tǒng)全員能力培訓“三年計劃”，干部能力素質和履職規(guī)范化水平明顯提升。加大能力建設投入力度，基礎建設進一步加強。努力加強黨風廉政建設，始終把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格教育、嚴肅監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，系統(tǒng)黨員干部作風進一步優(yōu)化，切實做到“兩個風險一起防、兩個安全一起?！薄?/p>

回顧2015年工作，是極不平凡、實屬不易的一年。全省系統(tǒng)各級克服職能履行“過渡期”、工作機制“空窗期”、機構運行“磨合期”的現(xiàn)實困難，有力、有序、有效應對多發(fā)易發(fā)的風險隱患，全面承擔繁重監(jiān)管任務，保障了全省食品藥品的總體安全，展示了新機構的新形象、新隊伍的新面貌。

二、主動適應“新常態(tài)”，準確把握當前形勢，堅持以改革精神和法治思維創(chuàng)新監(jiān)管理念

當前，我國經濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，對食品藥品監(jiān)管工作提出了許多新要求、新挑戰(zhàn)。

（一）經濟發(fā)展的新趨勢使“產業(yè)激烈競爭，新老風險交織”成為新常態(tài)。當前正處于經濟增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期、刺激政策的窗口期，市場競爭更加激烈，生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法意識、質量安全意識。特別是隨著食品醫(yī)藥產業(yè)新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，將帶來食品藥品風險隱患的新形態(tài)、違法違規(guī)行為的新類型，一些非法利益鏈條的形成極易導致從眾心理和破窗效應。我省雖是食品醫(yī)藥產業(yè)大省，但離“強省”尚有很大距離。食品行業(yè)生產經營單位小、散、亂現(xiàn)象普遍；醫(yī)藥產業(yè)雖有較好基礎，但產業(yè)層次不高、素質不強，同質競爭激烈，低價競爭普遍。從近年查辦的案件看，已呈現(xiàn)出違法主體多樣化、作案鏈條化、形式復雜化、渠道網絡化的新態(tài)勢。

受案范圍更廣、判決執(zhí)行更嚴。當前，食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設滯后，新的監(jiān)管體制沿用老的法規(guī)標準，執(zhí)法目標的一致性、執(zhí)法尺度的標準性、執(zhí)法文書的規(guī)范性都難以統(tǒng)一，無法可依、無標可循的問題較多存在。各級法制機構不健全、法律專業(yè)力量薄弱。去年以來，行政復議案件大幅增長，對依法行政水平提出更高要求。

（三）社會公眾的新訴求使“媒體公眾時刻緊盯、監(jiān)管信息全面公開”成為新常態(tài)。面對市場上的食品藥品，消費者最關心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件或輿情，媒體首先要問的是監(jiān)管部門在干什么？食品藥品安全、市場監(jiān)管部門都已成為公眾關心的熱點、媒體關注的焦點。面對公眾和媒體，很多同志被動應付，不想說、不愿說、不敢說。根據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見》，食品藥品行政處罰案件、監(jiān)督抽檢等信息要全面向社會公布，可以預見，每次信息公布都將引來媒體全方位、長時間、高密度的關注和報道。

（四）系統(tǒng)體制的新變化使“上分下合、統(tǒng)一監(jiān)管”成為新常態(tài)。市縣監(jiān)管體制和省級不對應，客觀上存在一對多、多對一的`“對接難”問題。在新體制下，如何按照“工作十法”，主動融入地方中心工作，科學整合相關監(jiān)管職能，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，發(fā)揮大市場監(jiān)管的整體合力，成為我們亟需研究的新課題。從食品藥品看，監(jiān)管環(huán)節(jié)由分段管理整合成為全鏈條管理，監(jiān)管品種由食品藥品分管轉變?yōu)槭称匪幤方y(tǒng)管，監(jiān)管對象由“實體店”擴展到“線上線下”，但監(jiān)管方式有待轉變、監(jiān)管手段依然落后、監(jiān)管網絡尚不嚴密等問題有待加快破解。

（五）監(jiān)管工作的新要求使“迎難而上、克難攻堅”成為新常態(tài)。在肯定成效的同時，必須清醒認識當前食品藥品監(jiān)管工作存在的不足、短板和薄弱環(huán)節(jié)；在分析客觀形勢的同時，更需深刻反思主觀方面存在的問題。如，監(jiān)管力量結構不合理，食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量嚴重缺乏。技術支撐體系亟需完善，市縣兩級仍有30%的檢驗檢測機構尚未組建到位；藥品認證檢查力量滯后，市級認證檢查機構不健全。新機構運行尚不順暢，原來部門間職責邊界不清等問題內化為內設機構職責分工難題。在當前和今后一個較長時期，需要全省系統(tǒng)始終保持迎難而上、克難攻堅的飽滿熱情和奮斗精神，勇?lián)?、敢擔責、善擔責，共同保障食品藥品安全?/p>

面對新常態(tài)，我們必須以改革創(chuàng)新的精神、依法監(jiān)管的思維、大膽實踐的魄力，主動破解新問題，主動應對新挑戰(zhàn)，全面推進“三網六體系”建設年度十大重點項目，堅決破除不合時宜的傳統(tǒng)觀念、陳舊手段、落后做法。

一要創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化工作導向，由“被動整治”向“主動作為”轉變。思路決定出路、理念決定方向。面對復雜而艱巨的食品藥品監(jiān)管任務，需要明確工作導向，增強履職定力。要堅持問題導向。善于抓住主要矛盾，立足本地實際，找準突出問題，明確監(jiān)管重點。要用好考核“指揮棒”，強化問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率考核，弱化抽檢合格率考評。要深化重點治理，嚴懲重處違法違規(guī)行為。要堅持滿意導向。牢牢抓住公眾反映強烈、意見最大，老百姓身邊、有所改變就能切身體會到的重點產品、關鍵環(huán)節(jié)和典型問題，開展群眾看得到、能參與的監(jiān)管執(zhí)法行動，提升公眾安全感和滿意度。要堅持發(fā)展導向。準確把握強化監(jiān)管與助推發(fā)展相輔相成的關系，堅持監(jiān)管與服務兩手抓、兩手硬，寓監(jiān)管于服務，以服務促監(jiān)管，幫扶企業(yè)健康發(fā)展，從源頭上保證質量安全。

二要創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化風險管控，由“事后救火”向“事前防控”轉變。牢固樹立風險防控意識，建立“風險清單”制度，深化食品藥品風險防控體系建設。要強化底線思維。開展風險隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。要強化鏈條思維。開展食品藥品典型案例分析，強化規(guī)律研究，分類繪制四品一械“鏈條流程圖”，研判“鏈條”中隱患多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)，制定針對性監(jiān)管措施，從源頭上避免不安全因素進入“鏈條”。要強化系統(tǒng)思維。進一步完善風險會商機制，統(tǒng)籌投訴舉報、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術審評、認證檢查、稽查辦案等風險信息源，進行綜合研判、大數(shù)據分析，實行痕跡化監(jiān)管。

三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化群防群控，由“單打獨斗”向“社會共治”轉變。加快推進社會化監(jiān)管機制建設，發(fā)揮多元主體作用，形成政府治理、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、公眾參與的社會共治格局。要發(fā)揮好綜合協(xié)調職能。社會共治首先需要部門共治。要樹立“一盤棋”思想，用全局視野審視食品藥品安全，強化綜合協(xié)調機制，強化部門、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，構建大機制，形成大氛圍，推動大監(jiān)管。要發(fā)揮好宣傳引導職能。強化主動宣傳、主動發(fā)聲的意識，主導食品藥品安全大輿-論，不斷放大食品藥品安全的主流聲音，樹立食品藥品安全的主流價值，提升食品藥品安全的主流形象，廣泛凝聚同心共治食品藥品安全的正能量。要發(fā)揮好社會組織職能。建立、完善和培育重要產品和環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會，支持制訂行規(guī)行約，促進行業(yè)自律；組織志愿者等群眾性隊伍，探索企業(yè)“吹哨人”制度，建立內外結合的社會監(jiān)督體系。

四要創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化數(shù)據集成，由“人海戰(zhàn)術”向“智慧監(jiān)管”轉變?！爸腔郾O(jiān)管”是實現(xiàn)科學監(jiān)管、效能監(jiān)管的有效手段，其核心是將企業(yè)、產品、監(jiān)管等各方面信息進行集成分析，研判風險、服務決策。要突出實時監(jiān)控與產品追溯功能。以加強事中監(jiān)管能力為著眼點，建立“四品一械”實時監(jiān)控系統(tǒng)，對重點企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，給監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”、“順風耳”。要突出日常監(jiān)管與公眾服務功能。建立審評審批平臺和電子證照庫，提高審批效率；建設快捷的行政執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和工作效能；開發(fā)公眾服務平臺，便利公眾網上辦事。要突出風險研判與信用監(jiān)管功能。建設食品藥品監(jiān)管數(shù)據中心，開發(fā)信用管理平臺，利用大數(shù)據、云計算技術，對突出風險實時預警，自動實現(xiàn)信用評估和等級劃分。

五要創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化職能融合，由“簡單疊加”向“同頻共振”轉變。

建立大市場監(jiān)管體制，是、省政府深化改革、提升社會治理能力的重大決策。按照“凝心聚力、同向同力、共擔責任”的要求，要打通思想隔閡，凝聚價值共識，打造核心文化，做到心往一處想、勁往一處使，強化“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)觀念。要打通職能界限，有機融合各項職能，全面貫通各個環(huán)節(jié)，構建綜合化、整體性監(jiān)管格局，充分發(fā)揮大市場統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢。要打通機制壁壘，堅持頂層設計，在省政府和省市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議領導下，統(tǒng)一考核體系、信息化系統(tǒng)、投訴舉報平臺和執(zhí)法整治行動，完善市場監(jiān)管法律法規(guī)支撐，厘清層級事權劃分，形成全省市場監(jiān)管“一盤棋”的工作態(tài)勢。

“食品安全是天大的事，藥品安全是人命關天的事”。黨的十八屆三中、四中全會以及、省政府對食品藥品安全作出了一系列重大決策部署，提出了一系列改革和建設任務。在中央農村工作會議上，要求“堅持不懈抓好農產品質量和食品安全監(jiān)管，決不能再出大的問題”。將“餐桌安全”納入“兩美”浙江建設重要內容，將進一步加大“平安浙江”建設食品藥品安全考評力度；省政府連續(xù)將食品安全納入十大民生實事。一定要充分認識現(xiàn)階段抓好食品藥品監(jiān)管工作的特殊重要意義，切實增強強化監(jiān)管的緊迫感、全面履職的責任感和依法行政的使命感，不斷鞏固和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定趨好的良好局面。

三、緊緊圍繞“兩個目標”，堅定不移深化改革，扎實推進食品藥品安全治理能力建設 2015年，是全省食品藥品監(jiān)管體制改革到位后的開局之年，是推進“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，是全省系統(tǒng)推進食品藥品安全治理能力建設的關鍵一年。今年工作的總體要求是，認真貫徹落實、省政府和國家總局各項決策部署，緊緊圍繞安全和發(fā)展“兩個目標”，以深化改革為動力，以“三網六體系”建設為統(tǒng)領，以強化法治建設為保障，不斷完善食品藥品監(jiān)管體制機制，加快提升食品藥品安全治理能力，全力推動全省食品藥品安全水平、科學監(jiān)管水平、食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平“三個走在前列”，凝心聚力建設“食品藥品質量安全大省”和“醫(yī)藥強省”。

入中國藥品電子監(jiān)管網。三是著力完善縱橫協(xié)作機制。縱向，制訂出臺《系統(tǒng)事權劃分指南》，厘清省、市、縣、鄉(xiāng)四級事權，增強整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性。橫向，會同相關部門細化食用農產品（食用林產品、初級海產品）進入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)的具體“分界線”，加強產地準出與市場準入銜接。

500家農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放；大型、特大型餐飲企業(yè)和學校食堂陽光廚房建設率達30%。二是圍繞消除隱患，整治一批突出問題。組織開展食品生產經營主體普查統(tǒng)計，全面摸清產業(yè)底數(shù)和安全狀況，針對性部署專項整治，依法從嚴、從快、從重查處食品藥品違法行為。三是圍繞維護穩(wěn)定，強化應急管理。建立上下聯(lián)動的應急管理指揮平臺，構建“指揮有力、反應靈敏、協(xié)調有序、處置高效”的應急處置體系，加強食品藥品安全重大信息報送和突發(fā)事件應急處置宣傳。

（三）加強信用管理，激發(fā)廣大利益相關者參與監(jiān)管。一是強化信息公開。制定和設計監(jiān)管信息公開計劃及相應制度，分行業(yè)、分類別、分品種推進信息公開。進一步深化“政務服務網”建設，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明。二是強化誠信體系。以信息公示為先導，深化食品藥品監(jiān)管“陽光工程”，健全“黑名單”制度，建立全省食品藥品安全信用平臺，讓不落實安全責任的企業(yè)受到行政監(jiān)管和市場規(guī)律的雙重懲戒。三是強化輿-論監(jiān)督。組織開展食品安全標識認證宣傳和科普活動，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，建立新媒體宣教網絡，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識，引導全社會樹立正確的食品藥品安全觀。支持媒體開展輿-論監(jiān)督，建立聯(lián)合曝光機制，充分發(fā)揮媒體的正面引導和監(jiān)督作用。四是強化責任保險。制訂《推進食品安全責任保險制度試點工作指導意見》，推動各地建立具有本地特色、切實可行的食品安全責任保險制度。

（四）加快手段創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化專業(yè)技術支撐體系。一是加快實施“智慧監(jiān)管”工程。按照建設一個省級數(shù)據中心和實時監(jiān)控、產品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務、綜合管理等七大應用平臺的總體構架，重點推進標準體系、基礎網絡和實時監(jiān)控、產品追溯平臺建設。二是加強技術支撐能力建設。著力提高專業(yè)檢查能力，構建以省中心為龍頭、市中心為主體的認證檢查體系。著力提高藥械審評能力，建強技術審評隊伍，爭創(chuàng)國家級審評區(qū)域中心。著力提升檢驗檢測能力，加快推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合。著力提升風險監(jiān)測能力，構建藥械不良反應（事件）信息分析、預警、共享平臺。積極探索政府買服務等方式，發(fā)揮第三方技術支撐機構作用。三是實施基層站所標準化建設。推進基層站所業(yè)務用房改擴建、執(zhí)法裝備標準化建設，達到“辦公有場所、監(jiān)管有專人、工作有經費、執(zhí)法有手段、安全有保障”，構建橫向到邊、縱向到底、反應快捷、統(tǒng)一高效的食品藥品基層監(jiān)管體系。

（五）發(fā)揮技術優(yōu)勢，積極推動食品醫(yī)藥產業(yè)轉型升級。一是進一步深化審批制度改革。做好省級下放食品藥品審批事項執(zhí)行情況督查評估，確保下放事權“放得下、接得住、管得好”。積極承接國家下放事權。二是進一步深化園區(qū)服務“兩個精準”。全面落實省政府“精準對接精準服務”支持醫(yī)療器械產業(yè)提升發(fā)展若干意見，常態(tài)化推進食品醫(yī)藥產業(yè)“兩個精準”專項行動，加快搭建省級醫(yī)藥高新園區(qū)服務平臺。啟動省食品藥品檢驗研究院紹興高新區(qū)藥物安全評價中心、省醫(yī)療器械檢驗院余杭分院建設，省醫(yī)療器械審評中心整體入駐余杭高新區(qū)。三是進一步深化產業(yè)幫扶“三個一批”。按照“扶優(yōu)一批、提升一批、淘汰一批”總體思路，嚴格2015年底前藥品生產經營全面達到新版藥品gmp、gsp要求，以及第三類醫(yī)療器械生產和新開辦第二、三類醫(yī)療器械經營必須達到醫(yī)療器械生產經營質量管理規(guī)范要求的時間節(jié)點，優(yōu)化技術審評和認證檢查流程，鼓勵有條件的企業(yè)早日改造通過認證，對確不具備條件的企業(yè)鼓勵兼并重組，對質量意識和守法意識淡漠的依法予以淘汰。

（六）堅持依法監(jiān)管，打造規(guī)范的食品藥品執(zhí)法隊伍。一是大力完善食品藥品法規(guī)體系。全面落實法治浙江建設《決定》，做好《浙江省實施食品安全法辦法》、《浙江省化妝品管理辦法》修訂工作，啟動“四小”監(jiān)管規(guī)范制訂，健全食品退市、召回和銷毀等監(jiān)管制度，進一步扎緊制度“籬笆”。二是切實提升監(jiān)管法治化水平。深化“權力清單”和“責任清單”制度，進一步嚴格事中事后監(jiān)督，全面依法履行工作職責，真正做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。三是不斷加強專業(yè)化干部隊伍建設。加強法治理念教育和實踐養(yǎng)成，繼續(xù)推進全員能力培訓“三年計劃”，打造結構合理、專業(yè)過硬、素質優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。四是堅持不懈深化黨風廉政建設。認真貫徹十八屆中央紀委五次和省紀委十三屆四次全會精神，嚴守政治紀律、組織紀律，堅持有案必查、有腐必反和“一案雙查”。全面落實中央“八項規(guī)定”，馳而不息地查糾“四風”，營造風清氣正、依法監(jiān)管、規(guī)范干事的良好環(huán)境。

今年是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的節(jié)點之年。各地要抓緊推進“十二五”規(guī)劃項目落地，并切實加強調查研究，以“三網六體系”建設為統(tǒng)領，科學編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，提出“重大工程、重大項目、重大政策”，為“十三五”謀好篇、布好局。

食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展任重道遠，今年的監(jiān)管任務非常艱巨。全系統(tǒng)干部職工要在各級黨委、政府正確領導下，同心同德，堅定信心，恪盡職守，銳意進取，凝心聚力，建設“醫(yī)藥強省”和“食品藥品質量安全大省”，為“干好一三五、實現(xiàn)四翻番”，加快建設“兩美”浙江作出新的更大貢獻！

監(jiān)管會議講話篇十

新司機上路“一不要、五不跟”

一不要：不要在主車道低速練車，否則后患無窮。

“五不跟”可以對新司機提高防范事故能力有所幫助：

一是不跟空駛的出租車。空駛的出租車要在路上找“活”，一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車，司機經常會根據第一反應急踩剎車，有時甚至連轉向燈都不打就靠邊停車。

二是不跟大型貨車和大型公共電汽車。大型車又高又寬，遮擋后車行車視線，經常會有大貨車闖紅燈過路口，而后車因大車遮擋看不見紅燈而跟著通過路口，極易導致事故的發(fā)生。

三是不跟外地車。外地司機一般對所經城市道路不熟，經常會因問路而隨時停車，有時甚至是急剎車停車問路，跟在后面很危險。

四是不跟低檔車和低排量車。如果您駕駛的是一輛車況不錯且檔次較高的車，最好不要跟在低檔車或低排量汽車的后面，因為這類車的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車，缺乏經驗的司機難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。

五是不跟“串車”。如果在快車道上行駛，盡量避開跟“串車”。因為快車道上行車速度往往較快，一旦前面的車采取緊急剎車，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車相撞的事件并不少見，特別是中間的車輛受到前后夾擊受傷會最重，后果不堪設想。

監(jiān)管會議講話篇十一

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20xx年工作，分析形勢，交流經驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責任重大，任務艱巨。我們要認真學習，深刻領會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領導分別帶隊分片進行調研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認真研究。下面，我講三點意見。

一、20xx年國有資產監(jiān)管工作進展情況。

今年以來，面對突發(fā)的特大自然災害和嚴峻的國內外經濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

一年來，各級國資委圍繞加強國有資產監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。

(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領域有所突破。

公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產建設兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。

公司治理結構進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設，在完善公司治理結構方面取得新進展。北京市加強制度建設，健全工作機制，進行了董事會。

工作報告。

制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經理層的試點。上海市成立了外部董事資格認定委員會，進一步將外部董事制度建設引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人機構選派和管理董事會、董事會選聘和管理經理層的國有企業(yè)領導人員分層分類管理新體制。

企業(yè)內部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結合貫徹《中華人民共和國。

勞動合同。

法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。

(二)國有企業(yè)調整重組步伐加快，國有經濟布局結構進一步優(yōu)化。

企業(yè)調整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調整重組和內部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產經營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結構調整和重組。河北省全力推動支柱產業(yè)和優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經濟重大戰(zhàn)略轉型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產調優(yōu)、規(guī)模調大、主業(yè)調精、產品調高、整體調強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調整到142家。

劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關閉破產力度加大，各地協(xié)調小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關閉破產工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標。

國有資本經營預算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經營預算辦法，加大對國有經濟布局結構調整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和國資監(jiān)管有關費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預算管理工作。國務院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經營預算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經營預算草案編制工作。

(三)國有資產管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。

國資監(jiān)管機構和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責定位，突出出資人代表特點，健全內設機構，梳理出資人機構工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構建設，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務院國資委出臺了中央企業(yè)資產損失責任追究、效能監(jiān)察、股權激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內容的企業(yè)國有資產監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設工作取得了積極成效，目前已設立法律事務機構的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。

經營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產保值增值責任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經濟增加值考核試點已經擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質量的要求，探索引入經濟增加值考核理念。上海市在確認公布企業(yè)主業(yè)的基礎上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標準。黑龍江、河北等地將績效評價指標作為業(yè)績考核的主要內容，實現(xiàn)了績效評價指標與業(yè)績考核有機融合。國務院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。

財務監(jiān)督不斷強化。各地結合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關注企業(yè)重大投資、籌資、擔保、并購及債務重組行為，加大對企業(yè)重大財務事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔保、相互擔保、專項資金為其他項目擔保，實現(xiàn)凈資產與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責任意識和履職能力。國務院國資委進一步強化中央企業(yè)財務預決算管理，加強對預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結合財務快報，對重點預算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務應急處理機制。

國有產權管理得到加強。各地加強國有產權的基礎性管理和上市公司國有股權監(jiān)管，進一步強化產權交易管理。山東等地完成了全省產權交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權多元化企業(yè)國有產權登記的方式。各地嚴格執(zhí)行《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權監(jiān)管體系奠定了基礎。國務院國資委以產權交易市場和證券市場中的國有產(股)權流轉為監(jiān)管重點，強化產權基礎管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權流轉動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(股)權流轉的效率和效益大大增強。

監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內設”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經法定程序進入監(jiān)事會。國務院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應機制，加強企業(yè)風險防范和預警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。

(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。

各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領導班子思想政治建設，從微觀管人逐步轉到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務”專題組織生活，得到黨中央、國務院領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。

企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設進一步加強。各地積極開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，企業(yè)領導班子的政治素質、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構建黨風廉政建設責任制工作機制，云南省開展黨建質量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務院國資委加強中央企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。

各地重視高技能人才隊伍建設，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結構比較合理、素質能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設、職工民主管理和廠務公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。

20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責任感和使命感投入奧運各項工作，高標準、高質量地完成了奧運工程建設、服務和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經濟日益突出的不利影響，各地國資委指導國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導。天津市委、市政府批復了關于進一步完善國資監(jiān)管體制。

工作方案。

將市政府組成部門、直屬機構和派出機構所屬獨立核算企業(yè)轉由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見針對當前存在的突出問題提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議開展專題調研出臺意見辦法提出政策措施。據初步統(tǒng)計20xx年以來有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結構調整方面的綜合性指導意見為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績與各級黨委、政府的正確領導是分不開的。

在看到成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，特別是董事會建設還需要進一步規(guī)范;國有資產監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產監(jiān)管機構的授權不夠充分，“三統(tǒng)一、三結合”原則還未落實到位;國有資產監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。

關于20xx年的經濟形勢，中央經濟工作會議已經作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經濟環(huán)境將更加嚴峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關重要。

根據中央經濟工作會議對20xx年經濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經濟活力，調整優(yōu)化結構增強國有經濟控制力和影響力，強化技術創(chuàng)新增強國有經濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經濟的整體實力和核心競爭力，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

中央經濟工作會議確定，20xx年經濟增長預期目標為8%左右。并且提出，必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經濟增長預期目標。國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當?shù)亟洕l(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經濟增長預期目標，國有企業(yè)擔負著重大責任。各級國資委要認真貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務。保發(fā)展，關鍵是要在“改革、調整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。

改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結合”的原則，加快完善國有資產管理體制和制度，深入探索國有資產監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉換企業(yè)經營機制，增強國有企業(yè)活力。

調整是發(fā)展的途徑。經過多年的改革發(fā)展，國有經濟實力大幅提升，國有經濟布局結構顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經濟布局結構仍不盡合理，調整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調整步伐，優(yōu)化國有經濟布局結構。要推進企業(yè)內部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務領域集中，擴大國有經濟在本地區(qū)經濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，必須加大技術創(chuàng)新力度，提升產業(yè)技術層次。目前，我國產業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產業(yè)競爭力，提升我國經濟國際分工地位，是當前我們面臨的緊迫任務，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新中發(fā)揮引領和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術改造，提高裝備水平，促進產業(yè)升級。要鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的新技術新產品，提高產品附加值和市場競爭力。

提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設上水平，夯實發(fā)展的基礎。經過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產品質量上不去，根本上也是管理問題。應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內功”。要引導和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調整隊伍結構，不斷提高隊伍整體素質，努力培育一流的職工隊伍。

三、20xx年需要著力做好的幾項工作。

在新的一年里，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務院的有關工作部署，按照上述工作思路和要求，結合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產監(jiān)管的各項工作。

(一)密切關注和冷靜應對國際金融危機。這次金融危機對我國經濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認識世界經濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關注金融危機對我國經濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導國有企業(yè)積極探索轉“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足當前國家出臺的一系列政策，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略，制訂切實有效的應對措施，深化改革，優(yōu)化結構，強化創(chuàng)新，夯實基礎，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。

(二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產權多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開，完善公司治理結構。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構依法調控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

(三)加快推進國有經濟布局結構調整。要適時調整和修訂國有經濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經濟需要控制的行業(yè)和領域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內進行資源配置、結構調整，進一步提高產業(yè)集中度，不斷提高國有經濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當?shù)亟洕l(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎上不斷總結完善國有資本經營預算制度，抓緊制定國有資本經營預算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經營預算工作。積極探索以國有資產經營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變發(fā)展方式，淘汰落后生產能力，促進產業(yè)和產品結構的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關閉破產和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。

(四)進一步完善國有資產監(jiān)管制度。要認真學習貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產權收購和長期股權投資的管理制度。

(五)積極探索國有資產監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業(yè)國有資產監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產權管理的基礎工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產權管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產權監(jiān)管辦法。推動產權交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎，實現(xiàn)產權交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監(jiān)督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。

(六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經理層依法行使用人權的有效結合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業(yè)社會責任和企業(yè)文化建設工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經濟效益和經營質量。

(七)切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把握科學發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導國有企業(yè)真正走上科學發(fā)展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業(yè)務素質和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉變工作作風，深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調處理機制。適應工作需要，調整優(yōu)化內部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導。

(八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。引導國有企業(yè)負責人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調整、改制分流、關閉破產時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產管理，防止重特大事故發(fā)生。

同志們，讓我們在以為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

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監(jiān)管會議講話篇十二

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20xx年工作，分析形勢，交流經驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責任重大，任務艱巨。我們要認真學習，深刻領會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領導分別帶隊分片進行調研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認真研究。下面，我講三點意見。

一、20xx年國有資產監(jiān)管工作進展情況。

今年以來，面對突發(fā)的特大自然災害和嚴峻的國內外經濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

一年來，各級國資委圍繞加強國有資產監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。

(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領域有所突破。

公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產建設兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。

公司治理結構進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設，在完善公司治理結構方面取得新進展。北京市加強制度建設，健全工作機制，進行了董事會工作報告制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經理層的試點。上海市成立了外部董事資格認定委員會，進一步將外部董事制度建設引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人機構選派和管理董事會、董事會選聘和管理經理層的國有企業(yè)領導人員分層分類管理新體制。

企業(yè)內部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。

(二)國有企業(yè)調整重組步伐加快，國有經濟布局結構進一步優(yōu)化。

企業(yè)調整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調整重組和內部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產經營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結構調整和重組。河北省全力推動支柱產業(yè)和優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經濟重大戰(zhàn)略轉型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產調優(yōu)、規(guī)模調大、主業(yè)調精、產品調高、整體調強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調整到142家。

劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關閉破產力度加大，各地協(xié)調小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關閉破產工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標。

國有資本經營預算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經營預算辦法，加大對國有經濟布局結構調整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和國資監(jiān)管有關費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預算管理工作。國務院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經營預算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經營預算草案編制工作。

(三)國有資產管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。

國資監(jiān)管機構和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責定位，突出出資人代表特點，健全內設機構，梳理出資人機構工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構建設，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務院國資委出臺了中央企業(yè)資產損失責任追究、效能監(jiān)察、股權激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內容的企業(yè)國有資產監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設工作取得了積極成效，目前已設立法律事務機構的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。

經營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產保值增值責任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經濟增加值考核試點已經擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質量的要求，探索引入經濟增加值考核理念。上海市在確認公布企業(yè)主業(yè)的基礎上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標準。黑龍江、河北等地將績效評價指標作為業(yè)績考核的主要內容，實現(xiàn)了績效評價指標與業(yè)績考核有機融合。國務院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。

財務監(jiān)督不斷強化。各地結合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關注企業(yè)重大投資、籌資、擔保、并購及債務重組行為，加大對企業(yè)重大財務事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔保、相互擔保、專項資金為其他項目擔保，實現(xiàn)凈資產與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責任意識和履職能力。國務院國資委進一步強化中央企業(yè)財務預決算管理，加強對預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結合財務快報，對重點預算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務應急處理機制。

國有產權管理得到加強。各地加強國有產權的基礎性管理和上市公司國有股權監(jiān)管，進一步強化產權交易管理。山東等地完成了全省產權交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權多元化企業(yè)國有產權登記的方式。各地嚴格執(zhí)行《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權監(jiān)管體系奠定了基礎。國務院國資委以產權交易市場和證券市場中的國有產(股)權流轉為監(jiān)管重點，強化產權基礎管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權流轉動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(股)權流轉的效率和效益大大增強。

監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內設”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經法定程序進入監(jiān)事會。國務院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應機制，加強企業(yè)風險防范和預警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。

(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。

各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領導班子思想政治建設，從微觀管人逐步轉到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務”專題組織生活，得到黨中央、國務院領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。

企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設進一步加強。各地積極開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，企業(yè)領導班子的政治素質、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構建黨風廉政建設責任制工作機制，云南省開展黨建質量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務院國資委加強中央企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。

各地重視高技能人才隊伍建設，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結構比較合理、素質能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設、職工民主管理和廠務公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。

20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責任感和使命感投入奧運各項工作，高標準、高質量地完成了奧運工程建設、服務和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經濟日益突出的不利影響，各地國資委指導國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導。天津市委、市政府批復了關于進一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機構和派出機構所屬獨立核算企業(yè)轉由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調研，出臺意見辦法，提出政策措施。據初步統(tǒng)計，以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結構調整方面的綜合性指導意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領導是分不開的。

在看到成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，特別是董事會建設還需要進一步規(guī)范;國有資產監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產監(jiān)管機構的授權不夠充分，“三統(tǒng)一、三結合”原則還未落實到位;國有資產監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。

關于20xx年的經濟形勢，中央經濟工作會議已經作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經濟環(huán)境將更加嚴峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關重要。

根據中央經濟工作會議對20xx年經濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經濟活力，調整優(yōu)化結構增強國有經濟控制力和影響力，強化技術創(chuàng)新增強國有經濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經濟的整體實力和核心競爭力，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

中央經濟工作會議確定，20xx年經濟增長預期目標為8%左右。并且提出，必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經濟增長預期目標。國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當?shù)亟洕l(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經濟增長預期目標，國有企業(yè)擔負著重大責任。各級國資委要認真貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務。保發(fā)展，關鍵是要在“改革、調整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。

改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結合”的原則，加快完善國有資產管理體制和制度，深入探索國有資產監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉換企業(yè)經營機制，增強國有企業(yè)活力。

調整是發(fā)展的途徑。經過多年的改革發(fā)展，國有經濟實力大幅提升，國有經濟布局結構顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經濟布局結構仍不盡合理，調整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調整步伐，優(yōu)化國有經濟布局結構。要推進企業(yè)內部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務領域集中，擴大國有經濟在本地區(qū)經濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，必須加大技術創(chuàng)新力度，提升產業(yè)技術層次。目前，我國產業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產業(yè)競爭力，提升我國經濟國際分工地位，是當前我們面臨的緊迫任務，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新中發(fā)揮引領和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術改造，提高裝備水平，促進產業(yè)升級。要鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的新技術新產品，提高產品附加值和市場競爭力。

提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設上水平，夯實發(fā)展的基礎。經過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產品質量上不去，根本上也是管理問題。應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內功”。要引導和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調整隊伍結構，不斷提高隊伍整體素質，努力培育一流的職工隊伍。

三、20xx年需要著力做好的幾項工作。

在新的一年里，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務院的有關工作部署，按照上述工作思路和要求，結合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產監(jiān)管的各項工作。

(一)密切關注和冷靜應對國際金融危機。這次金融危機對我國經濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認識世界經濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關注金融危機對我國經濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導國有企業(yè)積極探索轉“危”為“機”的有效途徑，用好用足當前國家出臺的一系列政策，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略，制訂切實有效的應對措施，深化改革，優(yōu)化結構，強化創(chuàng)新，夯實基礎，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。

(二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產權多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開，完善公司治理結構。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構依法調控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

(三)加快推進國有經濟布局結構調整。要適時調整和修訂國有經濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經濟需要控制的行業(yè)和領域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內進行資源配置、結構調整，進一步提高產業(yè)集中度，不斷提高國有經濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當?shù)亟洕l(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎上不斷總結完善國有資本經營預算制度，抓緊制定國有資本經營預算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經營預算工作。積極探索以國有資產經營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變發(fā)展方式，淘汰落后生產能力，促進產業(yè)和產品結構的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關閉破產和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。

(四)進一步完善國有資產監(jiān)管制度。要認真學習貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產權收購和長期股權投資的管理制度。

(五)積極探索國有資產監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業(yè)國有資產監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產權管理的基礎工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產權管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產權監(jiān)管辦法。推動產權交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎，實現(xiàn)產權交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監(jiān)督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。

(六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經理層依法行使用人權的有效結合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業(yè)社會責任和企業(yè)文化建設工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經濟效益和經營質量。

(七)切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把握科學發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導國有企業(yè)真正走上科學發(fā)展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業(yè)務素質和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉變工作作風，深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調處理機制。適應工作需要，調整優(yōu)化內部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導。

(八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。引導國有企業(yè)負責人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調整、改制分流、關閉破產時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產管理，防止重特大事故發(fā)生。

同志們，讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

監(jiān)管會議講話篇十三

同志們：

對于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問題，我與峻峰同志一道，到工商局做了一個調研。調研回來以后，對這個事情深有感觸，深有感悟，很有感想，為了開好今天這個會，近兩天也系統(tǒng)的學習了中央關于這一塊的政策、精神，以及省委省政府、市委市政府領導同志的講話及下發(fā)的文件。

去年10月，南昌市啟動了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點工作，在全國率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，通過這個系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個體工商戶的年報信息、違法記錄、榮譽品牌、財產抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開這個會，就是為了把這件事貫徹落實到實處。下面，就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作，講幾點意見：

第一，這件事是什么事?

就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中，要變原來企業(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實施對企業(yè)的監(jiān)管寬進嚴出，這是全面深化改革的一項重大任務，也是規(guī)范市場秩序的重要手段。具體請同志們觀看ppt。

第二，這件事該怎么做?

一要樹立“一種理念”。即：大整合、大監(jiān)管、大服務。

大整合。就是依托大數(shù)據，將以前散落在部門、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關信息進行大整合。

大監(jiān)管。就是通過建立健全部門聯(lián)動機制，變單一監(jiān)管為聯(lián)動監(jiān)管，構建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網絡，讓失信違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴債，那么由于有這個不良記錄，這家企業(yè)不僅將受到法院起訴，同時，如果今后想要申請創(chuàng)辦另外一家企業(yè)，就將受到紅線的警示。

大服務。就是通過系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)“部門認領，企業(yè)認知”的大服務模式。

二要堅持“一條路徑”。改革試點工作的路徑是：“一二三”，即建立一個中心、打造兩個平臺、健全三項機制。

建立一個中心：是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據中心。全方位采集六大類的企業(yè)信息，實現(xiàn)信息開放共享、互聯(lián)互通。

搭建兩個平臺：就是面向公眾的“信息公示平臺”和面向部門的“業(yè)務監(jiān)管平臺”。一是信息公示平臺，即在系統(tǒng)平臺上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎勵榮譽和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務監(jiān)管平臺，即重點解決聯(lián)合監(jiān)管、預警監(jiān)管、重點監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問題。

健全三項機制：指監(jiān)管信息公示機制、聯(lián)動機制、獎懲機制。一是信息公示機制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類信息向全社會進行公示，以此為依據設立相應的企業(yè)監(jiān)管分類，增強企業(yè)的誠信自律意識。二是聯(lián)動監(jiān)管機制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，建立聯(lián)合、預警、分類、留痕監(jiān)管等機制，形成強大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機制。建立聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)守法經營受益、違法經營受限的嚴管目標，形成獎勵守法和懲戒違法的剛性導向。大家也都注意到，市一級的工商局、質監(jiān)局已經合并，而藥監(jiān)局沒有并入，但縣一級的工商、質監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場管理局，其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項工作。

三要實現(xiàn)“三個目標”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點工作，要著力解決簡政放權與市場監(jiān)管的銜接問題，理順政府與市場的關系，堅持放管并重，實行寬進嚴管，注重開放透明。即：實現(xiàn)“兩個轉變”、做到“兩個到位”、建立“四個體系”。

一是實現(xiàn)“兩個轉變”：即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉變，從政府單方面管制向社會共同監(jiān)督轉變。

二是做到“兩個到位”：即深入貫徹落實“簡政放權”和“權責清單”，突出政府監(jiān)管重點，切實把市場、社會的權力放開、放到位，把政府該管的事項關注、管好、管到位。克強曾經講，政府工作四件事：發(fā)展經濟、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理。其中市場監(jiān)管是政府的重要職能之一，政府既要大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為大家打開創(chuàng)辦企業(yè)的大門，但是該管的也要管好、管定、管住。

三是建立“四個體系”：即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。

第三，這件事的要求是什么?

根據全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排，以及郭安市長在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會上的講話精神，按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據信息“誰產生、誰采集、誰負責”的原則，重點推進我縣數(shù)據信息進入系統(tǒng)平臺。希望大家按照要求，認真抓好本單位信息采集報送工作，即做到“三個有”：

一是專人負責，組織有力。指定人員專門負責，各單位要選派責任心強、業(yè)務素質精的同志，負責本部門的數(shù)據采集報送工作。

二是信息采集，真實有效。數(shù)據采集工作要按照標準性、真實性、全面性的要求，毫無保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽品牌信息及歷年來真實有效的行政許可信息。

三是按時上報，工作有序。各單位要注意數(shù)據上報時間節(jié)點，務必在7月25日前，將需上報的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽品牌三類信息按照要求上報給對口市直部門，同時將上報情況及時反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領導小組辦公室。建立數(shù)據報送長效機制，每月5日前，按要求向市直對口業(yè)務部門報送上個月新數(shù)據，若無新數(shù)據，則報零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網管系統(tǒng)，最終實現(xiàn)數(shù)據報送網絡平臺自動對接。

同志們，企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應了全面深化改革、全面依法治國的要求，回應了保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序的關切，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，影響深遠、意義重大。希望各有關部門要按照上級要求和會議部署，擔當改革重任，勝任示范重托，做到“寬進不加限、嚴管不放任”，讓市場活力和改革紅利在全縣奮力實現(xiàn)“兩年求突破”的目標中更充分釋放。

監(jiān)管會議講話篇十四

國有資產作為公有制經濟的主要組成部分,是政府發(fā)揮經濟職能、調節(jié)市場經濟的重要手段,是推動社會主義市場經濟發(fā)展的主力軍。國資監(jiān)管一方面作用于國有企業(yè),確保國有資產保值增值,同時為社會公眾提供公共產品及服務;另一方面作用于整體的國有經濟運行,承擔著合理布局國有資產、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面就是本站小編給大家整理的國資監(jiān)管會議講話，僅供參考。

一、要充分肯定市國資委的工作成績。

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業(yè)領導人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發(fā)展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容之一;是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要;是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。今年國有資產監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結構調整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產出資人職責，負責對國有資產進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經營自主權、不直接干預企業(yè)生產經營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業(yè)的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產監(jiān)管的基礎工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產。要繼續(xù)加強產權界定、產權登記、資產評估、產權轉讓等產權管理的基礎工作，推進資產處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產合法權益，防止國有資產的流失和浪費。推行企業(yè)經營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經營業(yè)績考核體系是落實國有資產經營責任、實現(xiàn)國有資產保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經營業(yè)績考核。

責任書。

責任書就是軍令狀希望會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求在加大政府性投資公司資源整合、資產重組的基礎上進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業(yè)領導班子建設并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領導人員任期制明確任期目標任務試行經營業(yè)績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制實行重大事項報告和年度。

工作報告。

制度，并加大推行經濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據企業(yè)新建、重組、資產變化等實際情況，及時調整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產保值增值狀況和其它重大事項。

2.要加大調整力度。調整國有經濟布局和結構，是提高國有經濟素質和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經濟布局和結構調整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經濟布局和結構調整規(guī)劃。

3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

4.要切實提高經濟效益。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產的處置。對剝離資產區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產和房屋建筑物資產的處置進度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實加強國資工作。

國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領導，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強化組織領導。市國有資產監(jiān)督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產的監(jiān)管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產保值增值作出應有的貢獻。

二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式。縣區(qū)也要根據實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經驗。

三要加強教育引導。開展經常性的國有資產監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權益的關系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務結合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產保值增值的責任。

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監(jiān)管會議講話篇十五

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業(yè)領導人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發(fā)展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容之一;是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要;是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。今年國有資產監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結構調整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產出資人職責，負責對國有資產進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經營自主權、不直接干預企業(yè)生產經營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業(yè)的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產監(jiān)管的基礎工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產。要繼續(xù)加強產權界定、產權登記、資產評估、產權轉讓等產權管理的基礎工作，推進資產處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產合法權益，防止國有資產的流失和浪費。推行企業(yè)經營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經營業(yè)績考核體系是落實國有資產經營責任、實現(xiàn)國有資產保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經營業(yè)績考核責任書，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業(yè)領導班子建設，并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經營業(yè)績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和年度工作報告制度，并加大推行經濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據企業(yè)新建、重組、資產變化等實際情況，及時調整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產保值增值狀況和其它重大事項。

2.要加大調整力度。調整國有經濟布局和結構，是提高國有經濟素質和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經濟布局和結構調整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經濟布局和結構調整規(guī)劃。

3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

4.要切實提高經濟效益。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產的處置。對剝離資產區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產和房屋建筑物資產的處置進度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實加強國資工作。

國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領導，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強化組織領導。市國有資產監(jiān)督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產的監(jiān)管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產保值增值作出應有的貢獻。

二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經驗。

三要加強教育引導。開展經常性的國有資產監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權益的關系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務結合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產保值增值的責任。

監(jiān)管會議講話篇十六

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，總結20xx年工作，交流經驗，研究20xx年工作。下面，我代表國務院國資委講三點意見。

一、20xx年國有資產監(jiān)管工作情況。

20xx年，在黨中央、國務院和地方黨委、政府的正確領導下，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，克服困難，扎實工作，保持了國有經濟總體平穩(wěn)運行。1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長10.3%;實現(xiàn)利潤1.7萬億元，同比下降6.9%;累計上交稅金2.5萬億元，同比增長11.5%，增幅高于同期全國稅收收入增幅1.7個百分點。截至11月底，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產總額69萬億元，同比增長15.1%。全國絕大部分地區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)了同比增長，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個省(區(qū)、市)實現(xiàn)效益同比增長。各地國資委和國有企業(yè)為地方經濟穩(wěn)增長和社會健康發(fā)展作出了重要貢獻。

一年來，各級國資委緊緊圍繞“”國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標”，按照年初確定的把握“一個基調”，抓好“兩個提升”，發(fā)揮“三個作用”的工作思路，深化改革，加快調整，加強監(jiān)管，各項工作取得了積極進展。

(一)全力保障企業(yè)生產經營平穩(wěn)運行。面對復雜的經濟形勢和國有企業(yè)生產經營遇到的困難，各地普遍建立了定期經濟運行分析制度，建立多種形式的服務協(xié)調機制，努力為企業(yè)解決生產經營中的困難和問題。積極引導企業(yè)把握形勢、調整策略，超前做好各項應對措施和預案;加強市場調研，調整產品結構，提高服務質量，創(chuàng)新市場營銷模式;開展多種形式的對接合作，提高競爭能力和抵御風險能力;加強管理，降本增效，加大風險管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開展企業(yè)經濟運行督導，加強重大項目建設跟蹤，加強動態(tài)監(jiān)測和風險警示，確保生產經營平穩(wěn)運行。上海推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據等方式籌措資金350億元，企業(yè)財務成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動省屬煤炭產業(yè)與電力、鋼鐵等八個相關產業(yè)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)了產銷量持續(xù)增長，安徽、四川等地引導相關產業(yè)、相關企業(yè)加強合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開展了管理提升活動，福建引導所出資企業(yè)開展與臺塑對標，提高企業(yè)管理精細化水平。

(二)國有企業(yè)改革進一步深化。各地進一步推進公司制股份制改革，推進股權多元化，加快整體上市步伐，建設規(guī)范董事會，取得了積極進展。截至20xx年底，國有控股上市公司共953家，占我國a股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計13.71萬億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權多元化企業(yè)，重慶市屬國有工商企業(yè)一半實現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導企業(yè)通過境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門通過建立擬上市企業(yè)儲備庫，多渠道多形式推進企業(yè)上市。深圳國有獨資公司董事會全部實現(xiàn)了外部董事占大多數(shù)，河北面向全國選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調控力度，重點做好企業(yè)內部分配結構調整工作，工資增長向一線職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動了全省廠辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進國有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，貴州、青海、西藏等地出臺了系統(tǒng)推進國有企業(yè)改革和國有資產監(jiān)管工作的政策文件，進一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。

(三)國有經濟布局結構進一步優(yōu)化。各地結合地方經濟發(fā)展規(guī)劃，大力引導國有資本向基礎設施、優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集中，培育了一批對地方經濟發(fā)展具有較強帶動作用的大企業(yè)大集團，20xx年共有11家地方國資委監(jiān)管企業(yè)進入世界500強。各地積極利用產權市場推動監(jiān)管企業(yè)結構調整和低效無效資產轉讓，20xx年全國產權市場公開轉讓企業(yè)國有產權866億元，平均增值率達到19%。上海通過化解稅務、債務、職工安置等難題，累計完成1900戶非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產建設兵團加強了對停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產業(yè)鏈進行戰(zhàn)略重組，推動煤炭企業(yè)向煤化工、電力產業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開展“外引內聯(lián)”，推動監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內企業(yè)間的合作，今年共有15個省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開展了多種形式的合作對接活動。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過合資合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，海南積極開展市縣水電資產和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個區(qū)縣糧食購銷企業(yè)重組，陜西等地推動省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進了資源優(yōu)化配置。

(四)轉型升級取得積極成效。各地普遍加大了推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的力度。河北推動鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進裝備制造業(yè)。青島積極引導企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、物聯(lián)網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項目對產業(yè)發(fā)展的帶動作用，提升了相關產業(yè)的層次。許多省市加大了對科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國有資本收益支持企業(yè)核心關鍵技術創(chuàng)新,山東對作出突出貢獻的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實施重獎,廣東出臺省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對科技創(chuàng)新項目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導企業(yè)由傳統(tǒng)產品制造商向系統(tǒng)集成商轉型。

(五)國資監(jiān)管體制進一步完善。各地進一步加大了國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設。浙江、廣西、湖南全部地市單獨設立了國資委，且均為政府直屬特設機構。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國資監(jiān)管責任主體。繼湖北、山東頒布省級企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例后，遼寧、江西等地全面啟動了地方國資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進一步推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴大，廣西、內蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數(shù)以上的省(區(qū)、市)國資委經營性國有資產監(jiān)管覆蓋面超過90%。各地普遍建立了國有資本經營預算制度，河南、山東等地在地市級國資委試行國有資本經營預算制度，河北開展對預算支出的績效評估。各地組織開展了監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫，全國國有企業(yè)月報動態(tài)監(jiān)測范圍從地市擴大到縣級，初步實現(xiàn)全覆蓋。

(六)國資監(jiān)管針對性有效性進一步增強。各地在總結國資監(jiān)管實踐的基礎上，結合監(jiān)管企業(yè)特點，進一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級國資委開展了經濟增加值考核。遼寧對主業(yè)突出、經營穩(wěn)定的企業(yè)，經濟增加值指標考核權重由10%提高到40%。上海、天津等地對監(jiān)管企業(yè)開展分類監(jiān)管、分類考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國有資產監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國有產權交易信息監(jiān)測系統(tǒng)已覆蓋到全部省級國資委及其選擇確定的產權交易機構。湖北實現(xiàn)了全省國有經濟運行監(jiān)測全覆蓋。江西建立了“重大事項臺帳制”、“集體會審制”和“專報制”三級管控制度。天津將國有產權管理由事中審核向事前服務指導、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進一步改進和深化外派監(jiān)事會工作，許多地方建立了定期向同級政府專題匯報、向有關部門報送監(jiān)督檢查報告的制度，強化了監(jiān)督成果的有效運用。

(七)構建國資監(jiān)管大格局取得新的進展。積極開展國資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來自地方國資委和國有企業(yè)的局處級干部到國務院國資委機關掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國資委及國有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國務院國資委向山東、海南、內蒙古國資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經營管理人才培訓班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構建國資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門、協(xié)調各界，工作合力進一步增強。加大指導監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導監(jiān)督工作領導小組，其中20個省級國資委由主要領導擔任組長。許多地方建立了指導監(jiān)督工作重大問題協(xié)調機制，著力解決機構性質、編制和職能等問題。大部分地方都制定了指導監(jiān)督實施辦法，指導監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進一步提高，國資監(jiān)管大格局進一步完善。

(八)國有企業(yè)黨建工作不斷加強。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結合本地國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務，加強和改進企業(yè)黨的建設工作,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問題和職工群眾關心的難點問題。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，扎實推進基層組織建設年活動，普遍開展了基層黨組織調查摸底、分類定級、整改提高和晉位升級工作，基層黨組織建設質量持續(xù)提升。進一步加強企業(yè)領導班子建設工作，開展領導班子綜合考評，加大競爭性選拔力度，進一步加強企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調動各個方面的積極性。深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，認真落實黨風廉政建設責任制，加強企業(yè)領導人員作風建設，著力開展懲防體系建設促進活動，推進反腐倡廉教育和廉潔文化建設，規(guī)范權力運行，強化過程監(jiān)督，嚴肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,為維護企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。

回顧一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得離不開黨中央、國務院的一系列方針政策的指引，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開有關部門和社會各界的大力支持，更離不開各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國務院國資委向地方各級黨委政府、有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工致以誠摯的敬意和問候!

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃、落實國資監(jiān)管“兩新目標”承前啟后的關鍵一年。黨的對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署，勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。中央經濟工作會議全面分析了國際國內經濟形勢，明確提出了今年經濟工作的總體要求和主要任務。我們要緊密結合國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展實際，全面領會黨的精神實質和深刻內涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的部署和要求上來，為實現(xiàn)黨的提出的目標任務貢獻力量。要全面貫徹落實中央經濟工作會議的要求和任務，以高度的責任感、使命感、緊迫感推進國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作取得新的突破。

今年國資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，按照中央經濟工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，進一步落實國資監(jiān)管“兩新目標”，深入推進國有企業(yè)改革，調整優(yōu)化國有經濟布局結構，完善國有資產管理體制，加強和改進國有企業(yè)黨的建設，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會作出新貢獻。

做好今年國資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進、突出提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)中求進，就是要積極應對復雜經濟形勢帶來的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇，全力確保國有經濟穩(wěn)定增長。提高發(fā)展質量和效益，就是要加快轉變發(fā)展方式，把推動國有經濟發(fā)展的著力點轉到深化改革增強國有企業(yè)活力上來，轉到調整結構優(yōu)化國有經濟布局上來，轉到強化創(chuàng)新培育發(fā)展動力上來，轉到完善監(jiān)管提供體制機制保障上來。要立足全局，突出重點，力爭在一些重要領域、關鍵環(huán)節(jié)有所突破。

(一)采取切實有效措施，推動國有經濟穩(wěn)定增長。

國有經濟是國民經濟的支柱。國有經濟穩(wěn)定增長是確保國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經濟發(fā)展的重要基礎。從當前經濟形勢看，保持國有經濟穩(wěn)定增長既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展的物質基礎日益增強，市場需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調控政策對經濟發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時我們也要看到，世界經濟增速將在相當長時間處于較低水平，擴大出口前景并不樂觀，國內市場消費能力擴大也需要一個過程，部分行業(yè)產能嚴重過剩，生產經營成本剛性上升，將使國有企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。從國有企業(yè)自身經營來看，也存在許多不可忽視的問題，部分地方國有企業(yè)經濟效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務規(guī)模過大，利息負擔加重，財務風險加大。各地要充分認識推動國有經濟穩(wěn)定增長的重要性，認真分析宏觀經濟形勢對企業(yè)發(fā)展的影響，引導企業(yè)抓住發(fā)展機遇，采取切實有效措施應對好各種困難和挑戰(zhàn)，促進生產經營穩(wěn)定增長，為本地區(qū)經濟發(fā)展以至全國實現(xiàn)穩(wěn)增長目標作出貢獻。

要在加強對監(jiān)管企業(yè)指導和服務上下功夫。加強所監(jiān)管企業(yè)經濟運行的分析監(jiān)測，建立健全經濟運行分析機制、重點企業(yè)綜合分析機制、企業(yè)重大事項綜合協(xié)調機制，密切關注監(jiān)管企業(yè)經濟運行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問題，及時向企業(yè)通報情況、提示風險。積極協(xié)調各方面幫助企業(yè)解決生產經營中的困難和問題，推動企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。

要在推動企業(yè)開拓市場降本增效上下功夫。引導企業(yè)根據市場變化，及時調整經營策略，加強市場調研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產品結構，提高服務質量，擴大市場份額。推動企業(yè)加大降本增效力度，加強資金集中管理、物資集中采購、成本精細化管理。切實加強人工成本控制，嚴格規(guī)范職務消費，大力壓縮非生產性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產處置力度，盤活存量資產，加強應收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產周轉效率。

要在推動企業(yè)強化管理防控風險上下功夫。推動企業(yè)和國內外同行業(yè)先進企業(yè)對標，查找差距，找準薄弱環(huán)節(jié)，針對管理短板和瓶頸問題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長效機制。推動企業(yè)進一步優(yōu)化組織結構，加強重大事項集中管控，提高集團管控和資源配置能力。推動企業(yè)深化全面預算管理，強化基礎管理，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動企業(yè)加強風險管理，特別是加強投資和資金風險管控，優(yōu)化債務規(guī)模與結構，嚴控資產負債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經營。

(二)深化國有企業(yè)改革，增強國有經濟活力和競爭力。

改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，取得了巨大成就，國有企業(yè)管理體制和經營機制發(fā)生了深刻變化，國有經濟總體實力不斷增強，活力、競爭力不斷提高，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問題仍然很多。公有制的多種實現(xiàn)形式還有待于進一步探索，國有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會建設還處于探索完善過程中，“一把手說了算”的問題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經營機制與市場經濟要求還有較大差距，“能進不能出、能上不能下、能高不能低”的問題還沒有真正解決;國有企業(yè)辦社會職能還沒有完全分離，離退休人員管理、廠辦大集體等歷史遺留問題還沒有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對突破改革重點難點問題有畏難情緒。國有企業(yè)改革已進入深水區(qū)，改革的內在動力不足，外部環(huán)境越來越復雜，難度也越來越大。貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，要求我們堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，充分尊重市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進國有企業(yè)市場化改革，進一步鞏固國有企業(yè)在社會主義市場經濟中的主體地位。

要做好國有企業(yè)改革的頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結國有企業(yè)改革實踐的基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。各地要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。要鼓勵基層和企業(yè)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河，探索分類推進國有企業(yè)改革的政策措施，力爭在解決重點難點問題上取得突破、積累經驗，推動面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項工作：一是要積極推行公有制多種實現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務整體上市，提高國有資本流動性，支持非公有制經濟參與國有企業(yè)改革。二是要加大建設規(guī)范董事會力度，完善外部董事選聘、培訓、評價機制，嚴格董事履職責任，健全董事會運作機制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制，建立更加科學的考核分配和激勵約束機制。要指導所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類用工特別是勞務派遣用工管理，模范執(zhí)行全國人大會通過的《關于修改中華人民共和國。

勞動合同。

法的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會、廠辦大集體等歷史遺留問題。要爭取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會職能移交當?shù)卣＝衲陱S辦大集體改革工作將全面啟動，各地要認真做好組織實施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進，同時要做好所在地中央企業(yè)廠辦大集體改革政策銜接和協(xié)調工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開展解決歷史遺留問題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關措施，為解決歷史遺留問題打好基礎。

(三)加快結構調整，促進企業(yè)轉型升級。

加快結構調整是國有經濟轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益的關鍵。近年來，各地圍繞調整國有經濟布局結構做了大量卓有成效的工作，國有資本進一步向基礎設施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經濟布局和結構不斷優(yōu)化。但總體來看，國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結構還不盡合理。目前，國有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產業(yè)，處于產業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴大規(guī)模、增加投入，一些國有經濟比較集中的行業(yè)產業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強，重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。與國際先進企業(yè)相比，國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌，不少核心技術仍受制于人。這些問題的解決，不僅關系到國有經濟持續(xù)健康發(fā)展，而且關系到國民經濟和各地經濟的發(fā)展質量和效益。中央經濟工作會議對調整產業(yè)結構作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認真加以貫徹落實，結合各地情況，把結構調整作為全年國資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動。

要加大調整重組，優(yōu)化布局結構。各地要根據國有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國內外行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃國有經濟布局結構調整的方向和重點，做強做優(yōu)優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。要按照完善產業(yè)鏈、優(yōu)勢互補原則，積極推進跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)集團。要大力推動企業(yè)內部資源整合，充分發(fā)揮證券市場、產權市場的作用，推動以上市公司為平臺的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無效資產。要引導大企業(yè)實施專業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產業(yè)鏈通吃，帶動地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。

要加快推動產業(yè)升級，提高產業(yè)整體素質。要把推動產業(yè)升級的重點放在傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升上，引導企業(yè)加大技術改造力度，用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產能的工作，提升傳統(tǒng)產業(yè)中的先進產能比重，促進傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸。要結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展實際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要引導企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對產業(yè)集成和提升的帶動作用。

要強化創(chuàng)新驅動，為轉型升級提供有力支撐。要推動構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，通過考核導向、國有資本經營預算等手段支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，加強科研攻關，強化前沿基礎研究，努力突破一批關鍵核心技術。要注重發(fā)揮企業(yè)各類人才的創(chuàng)新作用，加強產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制，不斷形成激勵創(chuàng)新的正確導向。要培育鼓勵創(chuàng)新的文化，營造包容個性、寬容失敗的文化氛圍。

(四)完善國有資產管理體制，提高監(jiān)管科學性針對性有效性。

完善國有資產管理體制，是推進國有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。黨的xx大以來，在黨中央、國務院和各地黨委、政府的正確領導下，國有資產管理體制改革取得了重大進展和明顯成效。國務院、省(區(qū)、市)、市(地)三級國資監(jiān)管機構相繼建立，大部分經營性國有資產納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國有資產監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績考核和激勵約束機制、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督等機制不斷完善，產權管理不斷加強，國有資本預算管理制度和收益管理機制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國有企業(yè)的活力，有力地推動了國有企業(yè)發(fā)展。但目前國有資產管理體制改革還存在不少問題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問題依然存在，一些地方對企業(yè)日常經營活動的干預有增加的趨勢;經營性國有資產沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國資監(jiān)管的針對性有效性還不夠強，行權履責方式需要進一步改進，履職能力和水平有待進一步提升。

黨的明確提出，要完善各類國有資產管理體制。這既是對黨的xx大以來國有資產管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對進一步加強各類國有資產監(jiān)管作出的重要部署。我們要認真貫徹落實黨的精神，認真總結近十年來的探索和實踐，堅持社會主義基本經濟制度和市場經濟改革方向，堅持國家所有、分級代表的原則，堅持政企分開、政資分開，所有權和經營權分離的原則，堅持權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的原則，持續(xù)推進國有資產管理體制改革各項工作。一是要進一步完善國資監(jiān)管機構和職能，規(guī)范各級國資監(jiān)管機構作為政府直屬特設機構的性質定位，落實“上級政府國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國有資產監(jiān)管政策、目標、主要任務的協(xié)調一致。二是要進一步完善國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國資監(jiān)管機構和國家出資企業(yè)的關系，健全國家出資企業(yè)投資管理、財務管理、產權管理、風險管理等專項管理制度，健全產權登記、資產評估、資產統(tǒng)計等國有資產基礎管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質量和水平。三是要進一步推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級國資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，探索實現(xiàn)國有資產監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國有資本運行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競爭力的企業(yè)集團創(chuàng)造條件。四是要增強國資監(jiān)管的針對性、有效性、及時性，根據不同性質、不同行業(yè)、不同產權結構國有企業(yè)的特點，探索有針對性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進一步健全向本級政府報告、與相關部門協(xié)調協(xié)作以及信息公開等工作機制，完善國資監(jiān)管工作大格局。

(五)提高國有企業(yè)黨建科學化水平，把政治優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的核心競爭力。

堅持黨的領導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。實踐充分證明，黨的領導是加快國有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國有企業(yè)參與市場競爭的獨特政治優(yōu)勢。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。這對新時期加強和改進國有企業(yè)黨的建設提出了新的更高要求。要圍繞做強做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動國有企業(yè)黨建工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構建科學嚴謹、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運用市場機制結合起來，調動各方面的積極性，形成合力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進展。要進一步完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，努力構建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的工作機制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進一步加強企業(yè)高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，積極探索黨管干部原則和市場化選聘經營管理者相結合的有效途徑。要完善職工代表大會、廠務公開和職工董事監(jiān)事等制度，進一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強和改進企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強企業(yè)凝聚力。要加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，推進企業(yè)文化建設，弘揚和培育國有企業(yè)先進精神。要深入學習貫徹黨的和xx屆中央紀委二次全會精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以嚴明政治紀律為重點加強黨的紀律建設，以密切聯(lián)系職工群眾為重點推進作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點深化反腐倡廉建設，全面提高紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質，切實解決職工群眾反映強烈的問題，為國有企業(yè)提高發(fā)展質量效益提供有力保證。

這里，我還要強調一下新聞宣傳工作。一段時間以來，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復雜的輿論環(huán)境，社會各方面對國有企業(yè)的地位作用認識不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國企”、“妖魔化國企”和“全盤私有化”等言論，對國有企業(yè)改革發(fā)展帶來不利影響。近年來，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專家學者、新聞媒體走進國企，加強正面引導，特別是去年中宣部組織了堅持“兩個毫不動搖”方針的新聞宣傳和輿論引導工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導工作，加強工作力度，通過各種途徑大力宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會責任的實踐，大力宣傳廣大干部職工愛國奉獻、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏干事業(yè)的精神，講好國企故事。要指導企業(yè)加強對新聞宣傳工作的認識，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運用好微博等新媒體工具，及時回應社會關切，為國企改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

各級國資委肩負著推動國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國有經濟發(fā)展質量和效益、深化國資國企改革的繁重任務和使命，面對越來越復雜的國內外形勢的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責，必須加強我們自身的各方面建設，提高廣大干部職工的綜合素質和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅克難的關鍵時期，越要大力加強國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設，為圓滿完成各項任務提供有力保障和支撐。

一是要堅定理想信念，鼓足發(fā)展國有經濟的精氣神。堅定的理想信念，是推動中國特色社會主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎，也是推進國有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學習黨的報告和黨章，這是當前和今后一個時期的首要政治任務。要牢牢把握旗幟方向，進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，堅定不移地深化國有企業(yè)改革，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經濟;牢牢把握目標任務，緊緊圍繞中國特色社會主義建設“五位一體”總布局，推動國有企業(yè)在全面建成小康社會中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線，深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質，推動國有企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，勇于實踐、勇于創(chuàng)新，在實踐中探索把握國有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開拓市場經濟條件下搞好國有企業(yè)的成功之路。

二是要加強學習培訓，提高履職能力和水平。當今世界新技術、新產業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經進入世界500強的行列。如果我們不加強學習、與時俱進，就沒有能力甚至是沒有資格指導推動企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委干部職工要始終瞄準前沿領域，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展重大問題加強學習和調研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經濟、法律等方面知識。要結合國資監(jiān)管工作特點和機關干部隊伍實際，制定培訓計劃、豐富培訓內容、改進培訓方式、創(chuàng)新培訓機制，優(yōu)化完善機關干部知識結構，注重培養(yǎng)四個方面的能力：一是科學監(jiān)管能力，掌握國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經濟運行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結國資國企改革發(fā)展新經驗，研究新情況、分析新問題、解決新矛盾，敢于進行新創(chuàng)造、開創(chuàng)新局面。三是應對復雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進。四是戰(zhàn)略引領能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當前和長遠，更好地謀劃國有企業(yè)改革發(fā)展全局。

三是要強化機關管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國資監(jiān)管機構作為代表各級政府對國有企業(yè)履行出資人職責的特設機構，直接面對廣大國有企業(yè)。我們不斷要求國有企業(yè)加強管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學、運轉更加高效、行為更加規(guī)范為目標，高標準、嚴要求、全方位強化機關管理，著重提高四個方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設計，加強對制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進，嚴格遵循行權履責程序。二要大力提高職責配置科學化水平，根據形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學設置機構，優(yōu)化職能配置，努力做到權責一致、權責對等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機關內部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點、關鍵節(jié)點進行梳理，簡化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務公開。四要大力提高機關信息化建設水平，加強信息系統(tǒng)建設應用，提高機關工作運轉效率。國務院國資委從去年開始在委機關開展管理提升活動，并運用iso9000系列標準全面推進機關質量管理體系建設，這項工作在進展中已經取得了初步成效，相信會對提升機關管理水平起到重大促進作用。

四是要切實轉變作風，樹立國資監(jiān)管隊伍良好形象。對全黨加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領導集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認真學習貫徹一系列重要講話精神、中央政治局八項規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉變作風、真抓實干，把中央的要求切實落到實處。國務院國資委黨委已經制定了貫徹八項規(guī)定精神的具體措施，對黨委班子和機關干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實。各地國資委也要結合自身實際，針對存在的突出問題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關制度規(guī)定，切實做到有章可循、有規(guī)可依，為改進作風提供制度保障。轉變作風要從領導干部和領導機關做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。要堅持從企業(yè)反映最強烈的問題改起，多聽企業(yè)和廣大干部職工的意見和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實實在在的變化。要主動到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實情況，解決實際問題。要切實改進會風文風，開短會、講短話、寫短文，力戒空話套話。要厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。要遵守廉政準則，嚴于律己、廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。

臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴格落實安全生產責任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生;要關心職工生活，走訪慰問老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實際問題;要高度重視做好信訪工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。

春節(jié)要到了，借這個機會提前向各級國資委和國有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!

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監(jiān)管會議講話篇十七

20××年元月，帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競爭上崗競聘活動。1月底，市管科按照縣局黨組競爭上崗、雙向選擇部署，調整組建了新的科室班子和人員。市場監(jiān)督管理科職能落實到位與否，事關全局，可謂責任重大。通過調整，市管科更換了新的人員，但同時也暴露出人少事多和工作能力相對較差的不足。面對市管科包含市場監(jiān)督、經濟檢查、消費者權益保護、合同管理、12315指揮處理、消費者協(xié)會、企業(yè)信用協(xié)會等諸多職能合一、事多繁雜的實際，在困難面前，一年以來，我作為市管科的科室負責人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關鍵時刻，深感這一職位責任重大，始終有恐于辜負黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點松懈，在崗位上始終忠實地履行自己的職責。

20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務，盡職盡責為工作”的思路，不知放棄了多少個午休、雙休日和休息時間，加班加點，始終忠實地履行自己的職責，磨練工作意志和加強業(yè)務知識學習。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領域、種子留樣備查、“經紀活農”、組織開展各期專項整治工作、涉農物資的監(jiān)督檢查、加強市局12315受理申訴舉報網絡綜合技能運用等方面取得一定實效和成績。

一、立足實際，盡快進入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負責人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負責內勤和材料上報工作，接觸科室全部業(yè)務相對少些，“如何勝任市管科科長職務”對我是一個挑戰(zhàn)和考驗。為此，我主動向老科長學習、向熟悉相關業(yè)務的老同志學習，從填一份表格、辦一戶動產抵押登記，從一點一滴的小事做起，爭取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務，不斷苦練基本功，積累豐富實踐經驗。

二、抓學習，促提高。要適應新崗位，迎接新考驗，完成新任務，必須認真學習，不斷提高領導水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學習，學而后知足。修養(yǎng)由學而成，道德由學而進，才能由學而得。只要勤奮學習，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時代發(fā)展的步伐，承擔歷史賦予我們的重任，更好地為實現(xiàn)、維護、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負上級組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經檢隊其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”，先后對xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機構進行調查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關財務制度和相關文件，力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關制度，達到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風的目的，在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權威。

三、抓思想、促奉獻。身兼多職，我只有一個想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領科室職工干好各項工作，不辜負局黨組各位領導的信任。自己在工作中一方面要帶領科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應付、處理市管科各項日常工作，還得利用空閑及下班時間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動，全科職工能吃苦、樂奉獻、講團結、講水平；鍛煉了守紀律、比能力、講貢獻；樹立了為工作舍小家、顧大家，不計個人得失的良好思想氛圍。

四、抓規(guī)范，促提升。面對執(zhí)法領域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復雜，沒有較高的業(yè)務素質和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認真實踐市局“法律素質提升和行政執(zhí)法能力建設年”活動要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機構認真抓好干部職工法律素質提升，提高執(zhí)法水平，認真履行職責，增強服務意識，推進監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場秩序，經過努力，全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。

下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點及時從醫(yī)療回扣轉項到其他領域，爭取在反不正當競爭案件的查處上有更新的突破?？偨Y一年來的的工作，我覺得有所得也有所失。

主要總結一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點：

三是綜合能力不夠，協(xié)調關系差。對工作中很多東西的認識存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問題不能深刻的認識其本質內涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。

五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對困難，客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對策，勞而無果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結為動力，發(fā)揚成績，克服缺點，總結經驗，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務科室的領導下，團結帶領全科干部職工，進一步磨礪和鍛煉自己，力爭不辜負局黨組和干部職工的期望。

監(jiān)管會議講話篇十八

我局一年來扎實推進農村市場長效監(jiān)管機制、努力完成好農村市場專項整治，開展了以下工作：

在監(jiān)管工作中充分認識加強農村市場監(jiān)管和維護農民消費者合法權益的重要意義，切實增強緊迫感和責任感。加強農村市場監(jiān)管既涉及應對國際金融危機、搞活流通、增強消費信心、擴大內需和拉動經濟發(fā)展大局，又關乎廣大農民消費者的合法權益。按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴格依法履行監(jiān)管職責，采取積極有效措施，嚴厲打擊不法行為，嚴防假冒偽劣商品損害農民群眾利益，維護農村市場秩序，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益，積極促進科學發(fā)展和社會和諧。

我局結合轄區(qū)實際，點、面結合、突出重點，針對轄區(qū)市場秩序存在的突出問題，重點整治群眾反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權益等問題比較嚴重的集貿市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場等商品交易市場；重點檢查各類食品、農業(yè)生產資料、農副產品、汽車摩托車家電下鄉(xiāng)產品、建筑裝飾材料等商品；重點懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標侵權、虛假廣告等各類違法行為。

一是對農村市場各類經營主體進行普遍的清理檢查，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記，對違法經營的，依法進行查處，情節(jié)嚴重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經營的，依法予以查處和取締。

二是加大農村市場專項執(zhí)法檢查力度，切實維護農村市場秩序。突出重點商品、重點區(qū)域、重點場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決農村市場的突出問題，并結合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。

三是加大農村市場日常監(jiān)管力度，切實保障農村市場消費安全。切實加強農村市場日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農村市場生產經營主體資格，加強農村商品市場監(jiān)管，強化日常巡查，切實保障農村市場消費安全。

四是加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。

五是加大農村消費維權工作力度，切實保護農民消費者合法權益。

六是加大宣傳工作力度，切實加強部門協(xié)作與配合。進一步加大宣傳工作力度，加強部門協(xié)作配合，積極營造農村市場監(jiān)管的良好氛圍。

我局共出動執(zhí)法人員2194人次，執(zhí)法車輛662車次，檢查個體戶16027戶次。要求補辦營業(yè)執(zhí)照36戶，立案查處無照經營戶80戶，共處罰款17.87萬元。

通過這一年來加大農村市場監(jiān)管力度，有力地打擊了各類違法違章行為；進一步凈化和規(guī)范了轄區(qū)市場交易秩序，確實保護了廣大經營者和消費者的合法權益。

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