報告的語言應(yīng)該簡潔明了，避免使用過于專業(yè)化的詞匯。完成報告后，我們需要進(jìn)行認(rèn)真的審閱和校對，確保沒有拼寫和語法錯誤。通過閱讀范文，你可以學(xué)習(xí)到如何合理組織報告的結(jié)構(gòu)和撰寫清晰的內(nèi)容。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇一
（一）建立健全組織結(jié)構(gòu)。
長垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門，現(xiàn)有工作人員7名，
(二)制度建設(shè)。
（三）硬件建設(shè)。
(四)防汛信息化建設(shè)。
三、防汛隊伍建設(shè)與人員培訓(xùn)。
（一）隊伍建設(shè)。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要達(dá)到：
1.情況熟、業(yè)務(wù)精。
2.較強的專業(yè)水平、豐富的實踐經(jīng)驗。
3.具備一定的統(tǒng)計知識。
4.具備一定語言表達(dá)能力和寫作水平。
二、專項資金管理。
1.???防辦建設(shè)認(rèn)識不到位:近年來，國家大幅度加大黃河防汛投入，小。
2.???資金投入嚴(yán)重不足，隨著高科技的發(fā)展，防汛信息傳遞都采用現(xiàn)代。
3.???防辦專業(yè)人才缺乏。
5.防辦人員待遇有待提高。
四、對策及建議。
（二）防汛經(jīng)費使用管理意見。
（三）增加、更新辦公設(shè)備提高工作效率。
長垣縣黃河河務(wù)局。
張紅霞?郭兆娟。
郵編：453400。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇二
長垣所轄河道長56km，堤防長76.564km，控導(dǎo)工程4處，涵閘4座、虹吸1座。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1051km2，其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長垣河段地處黃河特殊的地理位置，具有河段長，工程多，灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大，涉及遷安人口多等特點，因此每年的防汛任務(wù)都非常繁重。防辦自身建設(shè)是黃河防汛工作的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐，是全面推動防汛工作順利開展的一項重要舉措?；鶎臃擂k是縣級河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門，又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機構(gòu)，主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢情況；反饋防汛動態(tài)；督促檢查防汛五落實情況，及時準(zhǔn)確地向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。
（一）建立健全組織結(jié)構(gòu)長垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門，現(xiàn)有工作人員7名，修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。
(二)制度建設(shè)根據(jù)國家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實施系統(tǒng)，有計劃、分步驟地進(jìn)行，并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面建立健全責(zé)任制，把工作落到實處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強全局意識、服從意識、學(xué)習(xí)意識和參謀意識。長垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則，在4月份修訂完善了長垣防辦各項防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé)；防辦主任、副主任崗位職責(zé)；防辦工作人員崗位職責(zé)；汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報告制度；防汛檢查制度；防汛例會、會商制度；防汛工作紀(jì)律；防汛值班制度；辦公設(shè)施管理制度；防汛物資儲備與管理制度；機動搶險隊管理辦法；防汛工作總結(jié)制度；全員崗位責(zé)任制；控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制；調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎罰制度；防汛搶險安全規(guī)定；事故報告與處理制度；局域網(wǎng)絡(luò)管理制度；防汛分級分部門責(zé)任制服；防汛動態(tài)聯(lián)系匯報制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責(zé)；防汛行政首長負(fù)責(zé)制；防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé)；黃河防汛辦公室職責(zé)等。
（三）硬件建設(shè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實施細(xì)則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計算機操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機四部、傳真機一部、微機四臺、電視機一臺、攝像機一部、數(shù)碼照相機一部、復(fù)印機一臺等，備有電話記錄薄，來文來電登記薄、工情險情登記薄，災(zāi)情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機網(wǎng)絡(luò)，無線電通信手段等。基礎(chǔ)資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。
(四)防汛信息化建設(shè)隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的'不斷應(yīng)用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動化、觀測和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報險時間，為防汛搶險爭得了主動。信息是防洪決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛形勢，科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強化信息采集、傳輸、處理的及時性、準(zhǔn)確性，提高決策的科學(xué)性、主動性，是防汛抗旱的需要，是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。目前長垣縣局計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
（1）。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇三
根據(jù)通知要求，x認(rèn)真梳理了能力作風(fēng)建設(shè)年開展情況，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：
一、基本情況。
開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，是深入貫徹落實關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述、黨的十九屆六中全會精神、深化ds學(xué)習(xí)教育的重大決策部署。x堅持以“提升能力、鍛造作風(fēng)、實干立身、爭先出彩”主題為指導(dǎo)，按照“堅持以上率下、示范帶動，堅持點面結(jié)合、分類指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)從實、正向激勵，堅持結(jié)果導(dǎo)向、推動工作”的工作原則，牢固樹立“起跑即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的拼搏觀念，以只爭朝夕的精神奮力推進(jìn)旗幟鮮明講政治的能力作風(fēng)不斷增強、聯(lián)系群眾強服務(wù)的能力作風(fēng)不斷增強、深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)不斷增強、改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)不斷增強，不做繁文縟節(jié)的“加法”，多做減負(fù)松綁的“減法”，善做創(chuàng)新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，確保能力作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
二、工作情況。
x堅持攻堅克難、落地見效，緊密結(jié)合x中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動成果轉(zhuǎn)化為推動深化x改革的強勁動力，為x全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
一是做到知重負(fù)重，扛穩(wěn)歷史使命。提出“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”的重要論事，為全面推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。x堅決扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨、推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以全面開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，堅持對標(biāo)對標(biāo)找差距、立足本職提能力、針對問題轉(zhuǎn)作風(fēng)，以能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質(zhì)量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過硬本領(lǐng)、錘煉建功新時代的優(yōu)良作風(fēng)，為x高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。
二是做到深學(xué)篤行，堅持對黨忠誠。開展“能力作風(fēng)建設(shè)”最首要的任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部提升政治能力，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”注入血脈、融入細(xì)胞、見諸行動。x堅持把學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)，擰緊“總開關(guān)”、筑牢“壓艙石”，以堅定的理想信仰信念引領(lǐng)從政之路。做到虛心用心，甘當(dāng)“小學(xué)生”。堅持黨的理論和推動機關(guān)黨的建設(shè)實踐相結(jié)合，注重在實踐中學(xué)真知、悟真諦，加強磨練、增長本領(lǐng)。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問題、判斷問題、解決問題，努力實現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果、社會效果、長遠(yuǎn)效果相統(tǒng)一。
三是做到揚長補短，鍛造過硬本領(lǐng)。x堅持以強化“答卷意識”、克服“本領(lǐng)恐慌”思想為指導(dǎo)，做好大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學(xué)、學(xué)中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、x黨委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。圍繞市委“x”工作布局和縣委“x”總體工作思路，推動全區(qū)黨建工作上臺階、提實效。x根據(jù)全區(qū)黨員干部隊伍現(xiàn)狀，精準(zhǔn)推動教育培訓(xùn)，不斷增強文化底蘊、厚植教育情懷，補齊能力短板，強化實踐鍛煉，不斷增強專業(yè)能力，建設(shè)適應(yīng)x高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持精準(zhǔn)思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調(diào)研機關(guān)支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況做好支部結(jié)對包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。要堅持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動仗，注重源頭化解、標(biāo)本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語言，深入踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
四是做到敢為善成，堅持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦省委、市委、縣委的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，樹牢結(jié)果導(dǎo)向。要敢作敢為，堅持務(wù)實功、出實招、求實效，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗、用實績來檢驗，以好業(yè)績贏得好口碑。
五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點任務(wù)清單，x堅持細(xì)化目標(biāo)、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，堅持把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等重點任務(wù)細(xì)化、進(jìn)度具體、效果顯著。圍繞問題清單，堅持個性問題一案一策、分工包干，共性問題專項治理、綜合治理，樹牢“100-1=0”的意識，守牢底線，控新治舊，努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治、本質(zhì)安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅點、抓住關(guān)鍵點，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動作風(fēng)建設(shè)融入日常、持久發(fā)力。
三、下步打算要突出黨建引領(lǐng)，全面落實“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動各項要求，形成特色做法，加強宣傳報道。要把開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動同各項重點工作結(jié)合起來，防止“兩張皮”。要堅決反對形式主義官僚主義各種表現(xiàn)，杜絕做樣子、走過場、搞虛把式的現(xiàn)象，確保工作取得實效。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇四
*堅持攻堅克難、落地見效，緊密結(jié)合*中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動成果轉(zhuǎn)化為推動深化*改革的強勁動力，為*全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
一是做到知重負(fù)重，扛穩(wěn)歷史使命。習(xí)近平總書記提出“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”的重要論事，為全面推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。*堅決扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨、推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以全面開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，堅持對標(biāo)對標(biāo)找差距、立足本職提能力、針對問題轉(zhuǎn)作風(fēng)，以能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質(zhì)量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過硬本領(lǐng)、錘煉建功新時代的優(yōu)良作風(fēng)，為*高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。
二是做到深學(xué)篤行，堅持對黨忠誠。開展“能力作風(fēng)建設(shè)”最首要的任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部提升政治能力，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”注入血脈、融入細(xì)胞、見諸行動。*堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)，擰緊“總開關(guān)”、筑牢“壓艙石”，以堅定的理想信仰信念引領(lǐng)從政之路。做到虛心用心，甘當(dāng)“小學(xué)生”。堅持黨的理論和推動機關(guān)黨的建設(shè)實踐相結(jié)合，注重在實踐中學(xué)真知、悟真諦，加強磨練、增長本領(lǐng)。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問題、判斷問題、解決問題，努力實現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果、社會效果、長遠(yuǎn)效果相統(tǒng)一。
三是做到揚長補短，鍛造過硬本領(lǐng)。*堅持以強化“答卷意識”、克服“本領(lǐng)恐慌”思想為指導(dǎo)，做好大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學(xué)、學(xué)中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、*黨委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。圍繞市委“*”工作布局和縣委“*”總體工作思路，推動全區(qū)黨建工作上臺階、提實效。*根據(jù)全區(qū)黨員干部隊伍現(xiàn)狀，精準(zhǔn)推動教育培訓(xùn)，不斷增強文化底蘊、厚植教育情懷，補齊能力短板，強化實踐鍛煉，不斷增強專業(yè)能力，建設(shè)適應(yīng)*高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持精準(zhǔn)思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調(diào)研機關(guān)支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況做好支部結(jié)對包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。要堅持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動仗，注重源頭化解、標(biāo)本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語言，深入踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
四是做到敢為善成，堅持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦省委、市委、縣委的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，樹牢結(jié)果導(dǎo)向。要敢作敢為，堅持務(wù)實功、出實招、求實效，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗、用實績來檢驗，以好業(yè)績贏得好口碑。
五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點任務(wù)清單，*堅持細(xì)化目標(biāo)、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，堅持把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等重點任務(wù)細(xì)化、進(jìn)度具體、效果顯著。圍繞問題清單，堅持個性問題一案一策、分工包干，共性問題專項治理、綜合治理，樹牢“100-1=0”的意識，守牢底線，控新治舊，努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治、本質(zhì)安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅點、抓住關(guān)鍵點，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動作風(fēng)建設(shè)融入日常、持久發(fā)力。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇五
根據(jù)《關(guān)于在xxx開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作的通知》，局黨組高度重視，迅速召開會議，轉(zhuǎn)達(dá)上級精神，專題安排部署，積極展開工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一是深化思想認(rèn)識，提高工作站位。局黨組堅持把開展形式主義、官僚主義問題大排查大調(diào)研工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置、納入議事日程。由局黨組書記負(fù)總責(zé)、政治處主任牽頭、機關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)，第一時間召開動員部署會，學(xué)習(xí)文件精神，研究自查計劃，明確責(zé)任分工，分頭展開排查工作。各黨支部召開黨員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”重要指示，以及省委、省紀(jì)委和市委、市紀(jì)委有關(guān)要求，堅決用上級決策指示統(tǒng)一各級思想，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識到這是貫徹落實十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實際舉措，是推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育往深里走的重要部署，是全面啟動主題教育的有力抓手，充分認(rèn)清大排查大調(diào)研的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，增強了自查工作的自覺性和主動性。
二是堅持多措并舉，摸清現(xiàn)實底數(shù)。牢固樹立問題導(dǎo)向，堅持不等不靠、立說立行，堅持有問題抓整治、沒問題抓預(yù)防，緊緊圍繞上級明確的形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)和對照檢查的6個方面重點，深入細(xì)致查死角、防細(xì)節(jié)、排隱患，確保自查自糾不漏項，不走過場。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查。
局黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，明確書記班子成員帶頭自查，給8名縣以上領(lǐng)導(dǎo)人人發(fā)放了排查工作通知單和《問題統(tǒng)計表》，嚴(yán)格按照自查要求，積極開展自查自糾，共收集到自查問題23條。上下聯(lián)動全面查。按照“支部自查、黨組督查、全局普查”的方式，采取逐個支部過、逐名人員清、逐條問題查的辦法，以各黨支部為單位發(fā)動全體黨員干部篩查清理。通過發(fā)動大家“翻箱倒柜擺現(xiàn)象、會診把脈指問題、暢所欲言談建議”，共查找征集到問題14條。內(nèi)外征詢結(jié)合查。
在全局普查的基礎(chǔ)上，又通過郵件征詢、電話調(diào)查、個別談話的方式，對縣區(qū)和部分企業(yè)進(jìn)行了意見征求。通過上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，形成了一份有現(xiàn)象、有分析、有對策的自查報告，著重摸清了全局作風(fēng)建設(shè)的基本底數(shù)和黨員干部隊伍建設(shè)中的傾向性問題。
三是正規(guī)整改秩序，確保有序推進(jìn)。緊緊扭住群眾反映的、個人查找的、黨組***查擺的，以及巡察、審計反饋的問題不放，高度重視，積極整改，制訂問題清單、責(zé)任清單、整改清單，把整改事項落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，實行對賬銷號，解決一個、銷號一個、鞏固一個。目前，巡察審計反饋問題已整改到位xx個，還有xx個問題正在積極整改之中;***上查找的問題，每名同志都列出了整改清單，明確了整改時限;班子查找的問題，研究制定了xx個方面xx條整改措施。
(一)學(xué)用結(jié)合不夠緊密。雖然能夠做到緊隨習(xí)近平總書記思想步伐，第一時間抓好領(lǐng)袖重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，但還存在：緊密聯(lián)系實際、導(dǎo)向工作實踐還不夠，沒有很好地把思想、工作和生活實際與習(xí)近平總書記的講話精神緊密聯(lián)系在一起;對如何在區(qū)域內(nèi)更好地發(fā)揮習(xí)近平總書記提出“八個明確”和“十四個堅持”理解認(rèn)識還不夠深刻;沒有對中央作出的重大決策部署進(jìn)行認(rèn)真研究轉(zhuǎn)化，工作的創(chuàng)造性還不高。
(二)調(diào)查研究不夠深入。主要存在走馬觀花、不夠深入的現(xiàn)象，往往為調(diào)研而調(diào)研、為談話而談話，滿足于完成工作任務(wù)，沒有注重工作質(zhì)量，造成調(diào)研質(zhì)量不高、指導(dǎo)性不強，談心談話深入人心少、解決思想問題不夠。究其原因，既有工作任務(wù)重、頭緒多的客觀因素，也有自己總認(rèn)為對情況熟悉、思想認(rèn)識不夠的主觀原因。
(三)服務(wù)群眾不夠到位。局黨組積極開展了結(jié)對扶貧、民情懇談等活動，但往往忙于日常事務(wù)性工作，沒有更多時間和精力深入基層、深入群眾，還存在：體察民情不夠直接，服務(wù)群眾不夠主動，為基層幫難解困不夠的問題;對管理服務(wù)對象，有時存在對違法違規(guī)行為宣傳不到位的現(xiàn)象。
(四)落實工作不夠有效。突出表現(xiàn)在落實中央、省委和市委決策，有時還存在抓細(xì)、抓實和“一竿子插到底”不夠的問題;還存在結(jié)合實際研究不夠，站位不高、看的不遠(yuǎn)，前緊后松的問題;在抓工作落實上一定程度上還存在重布置、輕落實的問題，往往還停留在開會部署階段，缺少釘釘子精神，導(dǎo)致一些決策落實效果不好、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是在全省系統(tǒng)內(nèi)有影響、有亮點的業(yè)務(wù)工作較少。還有去年巡察組指出的“政治執(zhí)行力不夠堅決”“三重一大制度落實不嚴(yán)格、執(zhí)行不到位”等問題，充分暴露了在精準(zhǔn)執(zhí)行上級決策、精細(xì)落實政策規(guī)定方面存在的不少差距。
(五)文風(fēng)會風(fēng)不夠簡潔。制定下發(fā)文件，還存在“依葫蘆畫瓢”，照搬照抄上級規(guī)定，結(jié)合單位實際不夠的問題;個別時候，還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象;個別同志辦文辦會還有粗疏錯漏的問題，等等。這些看起來是表面的現(xiàn)象，但根子還是思想認(rèn)識不到位，沒有把文風(fēng)會風(fēng)當(dāng)成是思想作風(fēng)問題的一個重要表現(xiàn)，究其原因還是官僚主義、本位主義作祟，工作不上心、不細(xì)心，業(yè)務(wù)不熟悉，研究工作不主動。
(六)擔(dān)當(dāng)履責(zé)不夠強烈。個別科室、個別同志在面臨較多困難和多重壓力下，存在遇到困難先講條件、工作交叉互相推諉、滿足于應(yīng)付過關(guān)等問題,過多考慮本地實際情況，存在“紅燈繞著走、黃燈搶著走”的實用主義傾向。還存在因循守舊，按部就班思想，主動創(chuàng)新能力有待提升。在確立發(fā)展思路，制定政策和措施時，更多地著眼于落實上級任務(wù)、完成年度目標(biāo)、推進(jìn)當(dāng)前工作，對事關(guān)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題缺乏長期性、戰(zhàn)略性的研究思考。在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，抓長、抓常、抓細(xì)上還有不足，全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減問題仍然存在。這也是去年巡察組指出的一個重要問題“三會一課”制度執(zhí)行不到位等。
(七)對待問題不夠較真。從源頭上預(yù)防和治理腐敗的舉措、辦法還不多，權(quán)力監(jiān)督制約的“籠子”扎得還不夠緊，對一些重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)需要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度和強度。去年巡察組指出“對所屬干部的監(jiān)督管理有待加強”的問題還需要進(jìn)一步改進(jìn)，存有黨管黨員一手硬一手軟的現(xiàn)象，評先進(jìn)、樹典型抓得多，硬起手腕糾治問題少，特別是在制度層面上，沒有很好地促進(jìn)正向激勵與反向懲處同向發(fā)力、同時用力。個別同志對身邊不良風(fēng)氣態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起。這些問題主要是存有老好人思想，怕得罪人，怕丟選票，硬起手腕從嚴(yán)較真不夠。
分析存在問題的根源，總的看主要有以下四個方面：一是壓力傳導(dǎo)還有差距。整風(fēng)整改成為新常態(tài)的觀念還沒有根深蒂固。對正風(fēng)肅紀(jì)、整風(fēng)整改的新要求，絕大部分同志頭腦高度清醒，但也有少數(shù)同志跟不上形勢要求，進(jìn)入情況“慢半拍”。
有的認(rèn)為這幾年大抓作風(fēng)的高壓態(tài)勢，上下認(rèn)識統(tǒng)一、形勢大好，對取得的成績盲目樂觀.二是黨性鍛煉不夠經(jīng)常。理想信念和實踐產(chǎn)生脫節(jié)，心中想的是黨的事業(yè)，但落實在行動上求穩(wěn)怕亂、怕出錯，不自覺變成實用主義和功利主義，務(wù)實求實、扎實落實的工作狀態(tài)需要進(jìn)一步加強。三是擔(dān)當(dāng)精神還需加強。
近年來，xx改革不斷深入，改革進(jìn)入深水區(qū)，特別是在牽頭協(xié)調(diào)多部門、多單位中，感覺難度越來越大、困難越來越多，勇挑重?fù)?dān)的精神不夠。隊伍人員普遍老化，抓班子帶隊伍的嚴(yán)管力度不夠。四是宗旨意識有所弱化。運用“民心民聲”來審視，主要原因是馬克思主義群眾觀點樹立還不牢，群眾立場還不堅定，沒有始終牢固樹立黨員就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)者就是服務(wù)員的思想，沒有始終做到將群眾成長進(jìn)步和冷暖安危放在心中。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，攻堅克難、常態(tài)推進(jìn)的任務(wù)依然很重，必須敬始如終抓好“四風(fēng)”問題糾治工作，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。尤其是即將面對體制改革這場“大考”，必須堅決貫徹習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，貫徹省委、市委指示要求，把整風(fēng)整改同推進(jìn)改革緊密結(jié)合起來，乘勢而上，乘勝追擊，確保作風(fēng)建設(shè)不斷往實里走、往深處落。
一是必須在強化政治自覺上持續(xù)用力。堅持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真開展專題教育，緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐抓學(xué)習(xí)，及時用領(lǐng)袖指示統(tǒng)一思想、凝聚意志。及時抓好上級指示要求和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，及時搞好對表，確保始終與上級步調(diào)一致、同頻共振，與政策法規(guī)合拍合節(jié)。繼續(xù)堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，用好“問題牽引、課題牽引”的有效辦法，做到真學(xué)、真信、真懂、真用，推動學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作成果。
二是必須在突出以上率下上持續(xù)用力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，一言一行具有行為示范和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，必須作為反“四風(fēng)”、正作風(fēng)的主體突出出來，切實以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動全局黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持“常態(tài)抓教育、剛性抓執(zhí)行、從嚴(yán)抓問責(zé)”的總體思路，采取“暢通民主渠道，強化群眾監(jiān)督;發(fā)揮組織功能，強化黨內(nèi)監(jiān)督;嚴(yán)格紀(jì)律檢查，強化紀(jì)檢監(jiān)督”的辦法，構(gòu)建對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位監(jiān)督的管理體系。發(fā)揮黨內(nèi)生活的熔爐作用，強化對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理。利用黨組中心組學(xué)習(xí)、黨課教育等時機，抓好政策法規(guī)學(xué)習(xí)，強化紀(jì)律觀念。
三是必須在督導(dǎo)問責(zé)落實上持續(xù)用力。認(rèn)真梳理近幾年推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)成果，力求把成功做法經(jīng)驗化、零散探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，建立完善的管人、管物、管事的制度措施，切實做到有據(jù)可依、有規(guī)可循。持續(xù)營造高壓嚴(yán)管態(tài)勢，圍繞落實中央八項規(guī)定，采取明查暗訪方式,對窗口服務(wù)、干部履職、遵守紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行檢查。每月下發(fā)考勤、在崗在位履職情況通報。加強對固定資產(chǎn)采購、工程招投標(biāo)、干部選拔任用、資金使用管理、公務(wù)車輛管理使用等情況的監(jiān)督，注重發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個問題一個問題解決，馳而不息糾正“四風(fēng)”。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇六
按照《市直機關(guān)科室作風(fēng)正向反向評議工作實施方案》通知要求，市委老干部局辦公室以“新作為、新形象”為主題，著力整頓“庸、懶、散”等作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
市委老干部局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局機關(guān)及直屬單位的日常工作；負(fù)責(zé)綜合、文秘、檔案、人事、工資、財務(wù)、保密、計劃生育等工作；負(fù)責(zé)機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政事務(wù)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)上級及局領(lǐng)導(dǎo)重要指示的督查工作，反饋辦理情況；負(fù)責(zé)接待工作；負(fù)責(zé)走訪看望離退休干部；認(rèn)真做好“兩刊”征訂發(fā)行工作。
以貫徹落實市委《關(guān)于進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)的實施意見》為契機，確立了“治庸提能力、治懶提效能、治散提正氣、治虛提實效”的工作思路，在此基礎(chǔ)上，著眼于高效快捷運轉(zhuǎn)，抓好日常管理和執(zhí)行落實，建立了“制度管人，流程管事，強化督查，明確責(zé)任，重點工作統(tǒng)籌資源，實行項目化管理、工程化推進(jìn)”的工作機制，做到單項業(yè)務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，日常管理有尺度，落實工作有要求。圍繞制度管人，流程管事，將先進(jìn)的工作理念、管理理念、服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為行之有效的工作制度，努力用制度保障工作質(zhì)量，建立黨建工作制度8條、業(yè)務(wù)工作制度17條、工作規(guī)程16條。進(jìn)一步完善了局長辦公會制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、財務(wù)制度和走訪聯(lián)系老干部等制度。堅持每周一次集體學(xué)習(xí)，通過舉辦素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、邀請省局領(lǐng)導(dǎo)授課、對標(biāo)先進(jìn)、開展經(jīng)驗交流等方式不斷深化學(xué)習(xí)效果，充分利用老干部資源，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，為老干部工作者注入了思想活力。圍繞強化督查，明確責(zé)任，專門設(shè)立了督查組，明確了2名督查員，負(fù)責(zé)各項工作的督促落實。督查組對全年工作進(jìn)行分解，將工作任務(wù)明確到每名班子成員、每個科室、每個工作人員身上，對工作完成情況進(jìn)行定性、定量的嚴(yán)格考核，做到工作每天有公示、每周有展現(xiàn)，每月重點工作項目有督查。圍繞重點工作統(tǒng)籌資源，實行項目化管理、工程化推進(jìn)，明確每項工作完成的時間節(jié)點，實時推進(jìn)，使各項工作都便于管理掌控，便于督察、考核。形成日常工作、重點工作、亮點工作“三張清單”，根據(jù)不同工作任務(wù)，建立工作臺帳，讓每名同志明確某一時期全局工作中心是什么、自己該如何配合，明確自己在什么時間該做什么工作，增強了工作的目的性、針對性，提升了協(xié)作意識。
開展“學(xué)、議、講、創(chuàng)“活動，破解作風(fēng)不扎實、不深入的問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)專業(yè)化老干部工作隊伍。。一是學(xué)，采取個人學(xué)和集體學(xué)、請進(jìn)來學(xué)與走出去學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦老干部工作人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、老干部工作調(diào)研信息宣傳培訓(xùn)班、離退休干部黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班等，列出必讀書目，創(chuàng)新學(xué)習(xí)測評手段，保證學(xué)習(xí)效果，拓展老干部工作者的視野，使老干部工作者跳出老干部工作看老干部工作。二是議，舉辦務(wù)虛會、讀書會、研討會等各種形式的討論活動，堅持問題導(dǎo)向，對照上級要求、對標(biāo)典型先進(jìn)，探討工作思路，在議中進(jìn)一步解放思想、求實務(wù)實。三是講，采取老干部工作者上講臺的方式，定期結(jié)合自己承擔(dān)的工作完成情況、談經(jīng)驗做法、談感想體會、談下一步的思路和想法，通過談來促進(jìn)干，把自己的好經(jīng)驗好做法傳授給別人，形成整體水平的提高，又看到自身的短板和不足、明確下一步的努力方向，促進(jìn)個體水平的提高。四是創(chuàng)，鼓勵敢想敢闖敢試，從轉(zhuǎn)變思維、改進(jìn)工作方法上謀劃推動工作，完善老干部工作部門、工作人員考核辦法，讓人人敢擔(dān)當(dāng)、人人善作為成為主旋律，不斷推動老干部工作邁上新臺階。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇七
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。結(jié)合“基層組織建設(shè)年”和“組織部長下基層”活動，我深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村社，通過聽取匯報、召開座談會、深入黨員群眾，面對面了解情況，就加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并做了一些分析和思考。
目前，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，219個村黨支部，2個社區(qū)黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村黨員9149名，農(nóng)民黨員6911名，其中少數(shù)民族黨員2135名，占30.9%；婦女黨員1188名，占17.2%;35歲及以下1576名，占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占18.3%。村干部657名，其中少數(shù)民族干部247名，女干部21名，“大學(xué)生”村官37名；全縣村干部年齡35歲以下的77名，占11.7%；文化程度高中以上的320名，占48.7%。219個村黨支部書記中，女書記6名，少數(shù)民族書記87名，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任村黨支部書記17名。
近年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象，發(fā)生了新變化，特別是近兩年來以創(chuàng)先爭優(yōu)和破解難題年活動為契機，抓教育、抓班子、抓作風(fēng)、抓載體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級班子建設(shè)進(jìn)一步加強，農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層辦公條件顯著改善，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了堅強的組織保證。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，基層組織執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，注重工作實際，注重群眾公認(rèn)，選拔了一批政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認(rèn)、踏實干事的基層優(yōu)秀年輕干部，提高了選人用人的公信度，調(diào)整優(yōu)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)意識、能力得到加強，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。按照“一好兩強”標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村致富能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、復(fù)退軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、優(yōu)秀大學(xué)生中選拔村干部，特別是選優(yōu)配強了村黨支部書記。不斷加大村軟弱渙散班子的整治力度，兩年來，整頓提升后進(jìn)村村級班子17個。
（二）加強黨員干部隊伍建設(shè)，基層組織整體素質(zhì)進(jìn)一步增強。堅持用科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果武裝頭腦，以業(yè)務(wù)、技能教育提升能力，全面加強黨員干部教育培訓(xùn)，努力提高落實政策、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。兩年來，全縣累計開展理論宣講活動156場（次），舉辦各類培訓(xùn)班345期，培訓(xùn)黨員干部49600多人（次），選派9名科級干部參加了省州主體班次培訓(xùn)，72名村干部參加了“一村一名大學(xué)生”大專班學(xué)習(xí)；全縣共發(fā)展黨員844名，其中農(nóng)民黨員568名；認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員設(shè)崗定責(zé)活動等實踐活動，充分調(diào)動黨員參與事務(wù)管理的積極性和主動性，切實發(fā)揮黨員在農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)群眾中的模范帶頭作用。
（三）加強陣地建設(shè)，基層組織運行條件進(jìn)一步改善。近年來，不斷加大資金投入力度，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公樓24座；認(rèn)真實施全省村級組織活動場所建設(shè)，投資資835萬元，建成村級組織活動場所90個；今年投資846萬元，新建和擴建建村級組織活動場所20個；建成遠(yuǎn)程教育站點244個，建成規(guī)范化站點54個，示范站點10個；狠抓村級組織辦公的日?；芾?，村級活動場所成為集黨員活動、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂為一體的綜合性陣地。
（四）加強創(chuàng)新項目建設(shè)，基層黨建工作水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真實施了村干部“走出去”培訓(xùn)、選聘到村任職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持、后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子整頓提升、村級黨組織發(fā)揮作用等一批農(nóng)村黨建創(chuàng)新項目，狠抓基層黨建示范點創(chuàng)建工作，共創(chuàng)建省級示范點2個，州級黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村25個，縣級黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村20個。
（五）健全工作機制，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強。嚴(yán)格落實縣委書記“第一責(zé)任人”、基層黨委書記“直接責(zé)任人”、村黨支部書記“具體責(zé)任人”的分級負(fù)責(zé)制。堅持基層黨建工作聯(lián)系點制度，縣委定期研究農(nóng)村基層黨建工作，各常委分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個后進(jìn)村，蹲點調(diào)研指導(dǎo)工作都在10天以上。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線檢查指導(dǎo)工作，及時協(xié)調(diào)解決理論武裝、基層組織建設(shè)、惠民政策落實等方面的具體困難和問題。始終堅持年初統(tǒng)一安排，定期組織考核，全力實施農(nóng)村基層黨建工作總體規(guī)劃和年度計劃，層層簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，促進(jìn)了各項目標(biāo)任務(wù)的落實。
一是個別村黨支部書記抓基層組織建設(shè)缺乏思路，措施不力，服務(wù)發(fā)展的能力不強?？傮w看，我縣絕大多數(shù)村黨支部書記工作經(jīng)驗豐富，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，群眾反映好，但也有一些村黨支部書記工作方法簡單，與其擔(dān)任的職責(zé)還有一定的差距，主要表現(xiàn)在理論素質(zhì)不高，對黨的基本理論、基本原則掌握的不多，工作經(jīng)驗不足。面對新形勢下基層組織建設(shè)，缺乏有效的辦法和措施，工作打不開局面；有的村黨支部書記注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對基層黨組織建設(shè)重視不夠，研究的少、思考的少、安排部署的少，找不準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點和著力點，影響黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用的發(fā)揮。
二是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，先鋒作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低、婦女黨員偏少的問題比較突出，全縣6911名農(nóng)民黨員中，55歲以上的3135名，占45.3%；35歲及以下1576名，僅占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占黨員總數(shù)的18.3%，小學(xué)及文盲黨員2642名，占黨員總數(shù)的38.2%；婦女黨員1188名，占黨員總數(shù)的17.2%。個別村發(fā)展黨員力度不大，黨員比較少，黨組織作用發(fā)揮不夠充分。
三是部分村干部素質(zhì)不高，“雙帶”能力不強。有的工作經(jīng)驗不足，缺乏解決群眾問題的能力；有的村干部責(zé)任意識、服務(wù)意識不強，影響工作能力的提高；有的村干部致富帶富方面思路不活，辦法不多，影響基層組織作用的發(fā)揮。
四是大部分村級組織辦公條件差，辦公場所建設(shè)任務(wù)比較重。近年來，縣委高度重視，整合項目資金，加大投資力度，對110個村辦公場所進(jìn)行了改擴建，但仍有119個村辦公場所是、補助1萬元修建的，面積小、質(zhì)量差，設(shè)計不合理，功能不齊全，部分已成危房不能使用，村辦公場所建設(shè)任務(wù)十分繁重。
五是部分基層黨組織工作制度不健全，執(zhí)行不夠。有些村工作制度沒有得到及時更新和修訂完善，“過時”性比較嚴(yán)重，可操作性不強；有些村雖然制定了各項制度，但在具體工作中不按制度辦事的問題比較突出，制度缺乏剛性約束力。個別村民主集中制執(zhí)行不自覺，存在支部書記“一言堂”、缺乏與村“兩委”的協(xié)商溝通，影響了村黨支部與村委會之間的關(guān)系，影響班子整體功能的發(fā)揮。
六是村級辦公經(jīng)費不足，開展基層組織活動比較困難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，村“兩委”工作任務(wù)越來越重。縣上安排的每年5000元的辦公經(jīng)費，除去訂報刊雜志、交電費、取暖費就所剩無幾，難以保證村級各項工作的正常開展，村黨支部活動經(jīng)費更是無法保障。
（一）立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村班子和干部隊伍建設(shè)。
一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“能力配強、結(jié)構(gòu)合理”的要求和“德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)”的原則，牢固樹立憑實績用干部，靠發(fā)展激活力的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記建設(shè)，不斷健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)運行機制和議事規(guī)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織原則、職責(zé)任務(wù)、議事決策、思想政治和作風(fēng)建設(shè)、管理監(jiān)督等方面進(jìn)一步明確，量化指標(biāo)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運行的科學(xué)化。
二要調(diào)優(yōu)配強村級班子。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”要求，創(chuàng)新選用方式，拓寬選用范圍，努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配強村黨支部書記。要加強村級后備干部工作，注重從復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、私營企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)村級后備干部，有效解決村干部后繼乏人的問題。著力整頓提升后進(jìn)村班子，結(jié)合年終考核，對村級班子進(jìn)行綜合評價、排序，確定1-2個后進(jìn)村班子，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓點、機關(guān)單位幫扶、選派大學(xué)生村官、重點項目支持等措施，抓好整頓轉(zhuǎn)化工作，力爭做到整頓一批、提升一批。
三要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部教育培訓(xùn)。在落實好省、州調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時，有計劃地選派一些素質(zhì)相對較高、有一定發(fā)展前途的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部，進(jìn)行綜合培訓(xùn)或各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強村干部學(xué)歷教育，支持和鼓勵村干部參加自學(xué)考試、函授、黨校和高等院校的學(xué)習(xí)和“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)。縣委組織部要加強對村黨支部書記的培訓(xùn)，每年舉辦一次村黨支部書記集中培訓(xùn)班；縣民政部要抓好村委會主任、副主任、文書、會計的培訓(xùn)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期不定期開展村干部理論、業(yè)務(wù)知識與實用技術(shù)的培訓(xùn)，實現(xiàn)村干部教育培訓(xùn)常態(tài)化，著力提升村干部綜合素質(zhì)。
四要充分調(diào)動村干部的工作積極性。嚴(yán)格按照“一定三有”的要求，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)村干部的激勵保障機制，有效改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部工作和生活條件，全面落實各種津貼、補貼等政策，并根據(jù)工作實際，逐年提高村級辦公經(jīng)費和村干部報酬。全面落實村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補貼制度，積極探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險等制度。進(jìn)一步加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，為村干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搭建平臺。同時，加大先進(jìn)典型評選表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀干部先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大村干部為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
五要加強大學(xué)生“村官”的教育管理。注重加強大學(xué)生村官的思想教育，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、價值觀和名利觀。注重抓好大學(xué)生“村官”服務(wù)工作，每年縣、鄉(xiāng)財政要拿出一定專項經(jīng)費用于大學(xué)生“村官”工作，及時發(fā)放工資，不斷改善工作生活學(xué)習(xí)條件，尤其對表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，在入黨、評優(yōu)、事業(yè)單位招考、公選領(lǐng)導(dǎo)干部等方面優(yōu)先考慮。堅持把大學(xué)生“村官”培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，注重加強政策理論、形勢發(fā)展、農(nóng)村法規(guī)等知識培訓(xùn)，不斷提高大學(xué)生“村官”的理論素養(yǎng)。同時，適時安排大學(xué)生“村官”到綜治、信訪、拆遷等重點難點崗位跟班學(xué)習(xí)鍛煉，努力提高農(nóng)村工作能力。
（二）著眼發(fā)展需求，下大力氣抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。
一要積極發(fā)展農(nóng)村黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定黨員發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，注重從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女和致富能人發(fā)展黨員。具體工作中，要嚴(yán)格程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，不斷壯大黨員隊伍。每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從致富能人中發(fā)展黨員3名以上，每個村至少發(fā)展3名黨員，每3年至少發(fā)展1名女黨員。嚴(yán)格實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，對任期內(nèi)連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村黨支部書記，責(zé)令辭職或予以免職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)20%以上的村黨支部連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的`，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行通報批評；出現(xiàn)30%以上的村黨支部連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡免談話。
二要抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。按照“需要什么，培訓(xùn)什么”的要求，研究制定農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，依托縣鄉(xiāng)黨校、遠(yuǎn)程教育站點、村級組織活動場所等平臺，突出黨的理論、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識和技能的培訓(xùn)，努力提高黨員發(fā)展致富的能力。深入開展站點的管理使用、教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作，有針對性地組織開展一些“短、平、快”實用技術(shù)和再就業(yè)培訓(xùn)，保證有勞動能力的農(nóng)村黨員掌握1-2門創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）技能。
三要加強流動黨員管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度對流動黨員進(jìn)行一次摸底調(diào)查，建立流動黨員信息庫，做到黨員信息不漏、不亂、不重。全面落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責(zé)，建立完善流動黨員調(diào)查登記、定期報告、聯(lián)系服務(wù)、學(xué)習(xí)教育等各項管理制度。積極探索在勞務(wù)基地、外出黨員相對集中的地方建立黨支部或流動黨支部，通過黨組織為黨員提供服務(wù)，保證流動黨員積極參加黨的活動，發(fā)揮模范帶頭作用。
四要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。加大對農(nóng)村黨員的扶持力度，鼓勵、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，投身“三個主戰(zhàn)場”建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮先鋒模范作用；開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒模范崗，實行黨員承諾制，開展結(jié)對幫扶等有效載體，充分調(diào)動黨員參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性；認(rèn)真做好老黨員和生活困難黨員的慰問和幫助工作，縣上每年在“七一”、春節(jié)、開齋節(jié)期間，對老黨員、生活困難黨員進(jìn)行集中走訪慰問，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員遇到生病住院或有重大災(zāi)難時及時慰問和幫助，讓黨員真正感受到黨和政府的溫暖。
（三）圍繞增強功能，下大氣力狠抓村級組織陣地建設(shè)。
始終把村級陣地建設(shè)作為基層組織和黨員的“安家工程”，積極爭取項目，加大資金投入，不斷加強全縣村級組織活動場所建設(shè)，重點抓好危舊房的改擴建，全面改善村級組織辦公條件。按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)的方式，逐步消化解決村級組織活動場所建設(shè)中的欠賬問題；按照統(tǒng)一功能配置、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一機構(gòu)標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)，及時配備村級辦公桌椅等設(shè)施，著力提高村級組織活動場所規(guī)范化水平，進(jìn)一步加強對村級活動場所的管理和使用，嚴(yán)格落實村干部輪流值班制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部駐村制度，做到門常開、人常在、事常辦，保證村級組織活動場所充分發(fā)揮服務(wù)功能，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）注重機制創(chuàng)新，下大氣力推進(jìn)村級事務(wù)規(guī)范運行。
一要狠抓村級黨務(wù)公開和民主管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村級黨務(wù)公開的檢查指導(dǎo)，村黨支部嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、方式和時限要求，對班子建設(shè)、發(fā)展黨員、評議黨員、慰問黨員、組織生活會、評先創(chuàng)優(yōu)、扶持黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重大事項決策等事項進(jìn)行公開，做到公開事項的及時、全面、準(zhǔn)確，自覺接受群眾監(jiān)督。村黨支部要加強對村級事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，全面實行“一事一議”和“四議兩公開”工作法，逐步完善和規(guī)范重大事項決策和村民代表議事程序，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村務(wù)公開和民主管理工作列入村級年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部任免的重要依據(jù)。
二要健全村級黨組織工作運行機制。進(jìn)一步加強制度體系建設(shè)，建立健全村級黨組織《重大事項議事決策規(guī)則》、《黨務(wù)公開制度》、《任期目標(biāo)責(zé)任制度》《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，不斷規(guī)范村級黨支部的工作和行為，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步健全村“兩委”協(xié)作共事機制，明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，對村級重大事務(wù)民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主辦理，形成強大的工作合力。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的工作職能轉(zhuǎn)變，不斷強化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，善于運用啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法開展工作，努力提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，做好群眾工作、促進(jìn)社會和諧的能力。
（五）豐富工作載體，下大氣力推動農(nóng)村黨的建設(shè)活動。
根據(jù)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員群眾的思想狀況、心理變化，從實際出發(fā)，不斷豐富黨建活動載體，為黨組織建設(shè)注入活力。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在做好已創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部鞏固提高工作的同時，積極開展剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的創(chuàng)建工作，努力使我縣進(jìn)入全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣行列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建2-3個整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的黨建示范點，推進(jìn)農(nóng)村黨建工作整體上水平。要大力開展農(nóng)村黨員干部帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動，促使農(nóng)村黨員干部從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以群眾利益為最高利益，以群眾意愿為第一信號，以群眾的需要為首要任務(wù)。要繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程，進(jìn)一步深化“雙培雙帶”工程的主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到農(nóng)村各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步拓展內(nèi)涵，在提高黨員素質(zhì)、壯大黨員隊伍的同時，不斷豐富內(nèi)容，完善機制，創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。要認(rèn)真實施“百村結(jié)對共建”活動，扎實開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，組織引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層一線、生產(chǎn)一線，幫助農(nóng)村黨組織解決實際困難。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇八
加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。
提高黨的執(zhí)政能力，必須加強黨的基層組織建設(shè)。
近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。
堅持實行目標(biāo)責(zé)任制，強化對基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、組織部門具體抓、職能機構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)工作格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項目化管理、試點工作目標(biāo)化管理等方式，有效加強了對基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。
堅持圍繞“第一要務(wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。
堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)。
基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問題。
從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個方面的問題：
面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的'不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。
面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來了多個新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務(wù)）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。
面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時期群眾工作的能力不強，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風(fēng)不實，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發(fā)生。
在改革創(chuàng)新中加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。
加強黨的基層組織建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實中前進(jìn)，才能不斷得到加強。
強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇九
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強于政治意識，個人意識強于團(tuán)隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為“回天無術(shù)”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學(xué)點理論、學(xué)點適用技術(shù)知識的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運用于農(nóng)村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的.能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領(lǐng)群眾致富放在重要的位置。三是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴(yán)懲。
（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實力差，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財務(wù)虧損和負(fù)債問題嚴(yán)重。經(jīng)過這次調(diào)查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對村集體經(jīng)濟(jì)收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉(zhuǎn)，由于不能安期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負(fù)債總額為3000多萬元，每個村平均負(fù)債在4萬元左右，有的村負(fù)債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結(jié)構(gòu)單一。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項公益事業(yè)更無從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業(yè)項目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟(jì)意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請進(jìn)來與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實地培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓(xùn)，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，分期分批進(jìn)行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓(xùn)內(nèi)容，使村干部聽得進(jìn)、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。努力改變存在于基層干部內(nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
（二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個大問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。結(jié)合“百村幫扶工程”、“百萬農(nóng)戶致富工程”，積極爭取上級有關(guān)部門的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實施規(guī)模效應(yīng)。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。同時要把“輸血”與構(gòu)建“造血機制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設(shè)施、山林、礦產(chǎn)等，實行市場化運作，多途徑增加集體收入。
（三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機制，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要根據(jù)中央提出的“五個好”村黨支部的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長期規(guī)劃和年度計劃，立足實際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實施的具體目標(biāo)和落實措施。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)支部工作目標(biāo)，合理細(xì)化分工，分解到人，從支部書記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責(zé)任和工作目標(biāo)，使兩委成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機制。根據(jù)各支部和兩委成員的年度工作目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴(yán)格合理的考核機制，并合理運用考核結(jié)果，做到獎懲分明，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，適當(dāng)提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定。
（四）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導(dǎo)”的原則，制定和完善村務(wù)管理規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協(xié)調(diào)機制，理順村務(wù)各項關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學(xué)化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\作”，從“無序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務(wù)有序運行。進(jìn)一步落實好村務(wù)民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)如的發(fā)生。
（五）大力推進(jìn)基層組織工作機制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇十
建設(shè)情況的。
調(diào)研報告。
中共＊＊縣委。
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強于政治意識，個人意識強于團(tuán)隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為“回天無術(shù)”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學(xué)點理論、學(xué)點適用技術(shù)知識的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運用于農(nóng)村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領(lǐng)群眾致富放在重要的位置。三是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴(yán)懲。
（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實力差，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財務(wù)虧損和負(fù)債問題嚴(yán)重。經(jīng)過這次調(diào)查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對村集體經(jīng)濟(jì)收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉(zhuǎn)，由于不能安期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負(fù)債總額為3000多萬元，每個村平均負(fù)債在4萬元左右，有的村負(fù)債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結(jié)構(gòu)單一。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項公益事業(yè)更無從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業(yè)項目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟(jì)意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請進(jìn)來與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實地培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓(xùn)，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，分期分批進(jìn)行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓(xùn)內(nèi)容，使村干部聽得進(jìn)、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。努力改變存在于基層干部內(nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
（二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個大問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。結(jié)合“百村幫扶工程”、“百萬農(nóng)戶致富工程”，積極爭取上級有關(guān)部門的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實施規(guī)模效應(yīng)。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。同時要把“輸血”與構(gòu)建“造血機制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設(shè)施、山林、礦產(chǎn)等，實行市場化運作，多途徑增加集體收入。
（三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機制，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要根據(jù)中央提出的“五個好”村黨支部的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長期規(guī)劃和年度計劃，立足實際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實施的具體目標(biāo)和落實措施。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)支部工作目標(biāo)，合理細(xì)化分工，分解到人，從支部書記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責(zé)任和工作目標(biāo)，使兩委成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機制。根據(jù)各支部和兩委成員的年度工作目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴(yán)格合理的考核機制，并合理運用考核結(jié)果，做到獎懲分明，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，適當(dāng)提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定。
（四）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導(dǎo)”的原則，制定和完善村務(wù)管理規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協(xié)調(diào)機制，理順村務(wù)各項關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學(xué)化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\作”，從“無序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務(wù)有序運行。進(jìn)一步落實好村務(wù)民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)如的發(fā)生。
（五）大力推進(jìn)基層組織工作機制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇十一
廣大農(nóng)村基層黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的各項方針、政策落實到農(nóng)村的主要組織者和推動者，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的加快推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)換和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村基層長期積累的一些矛盾和問題越來越凸顯，有的已在一定程度上進(jìn)行影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)已成為新時期黨在農(nóng)村面臨的重大而緊迫的課題。
我縣總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口47萬余人。下轄3鄉(xiāng)14鎮(zhèn)，633個行政村。全縣共有農(nóng)村基層黨組織720個，其中，黨總支25個，黨支部695個，有農(nóng)村黨員14514人，村級干部3560人。
近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨建工作，在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊伍教育管理方面，積極探索，大膽創(chuàng)新。使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾日漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。
我縣村級干部隊伍中存在年齡老化，班子后繼乏人的狀況，在今年的村黨支部換屆工件中，出現(xiàn)了選上支書，不愿“當(dāng)官”的現(xiàn)象。分析其原因，一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，相當(dāng)一部分村集體呈現(xiàn)負(fù)債狀況，村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強于政治意識，個人意識強于團(tuán)隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針。中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)象，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低，且干一輩到頭來卻沒有保障而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。
一是思想政治素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神。
二是工作能力較弱。全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學(xué)點理論、學(xué)點適用技術(shù)知識的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運用于農(nóng)村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。主要表現(xiàn)是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。
三是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，法制觀念不強，依法行政程度不高，有的辦事不公、處事不當(dāng)。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個人私欲膨脹，致使引發(fā)一系列的社會問題。
由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財務(wù)虧損和負(fù)債問題嚴(yán)重，“無錢辦事”是當(dāng)前農(nóng)村基層的突出問題。由于可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉(zhuǎn)。由于不能按期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，要拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟(jì)意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索教育管理的有效途徑，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，使村干部聽得進(jìn)、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。同時，要認(rèn)真開展民主評議黨員工作，對那些不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，失去黨性覺悟的同志，進(jìn)行教育整改或勸退出黨，以保持黨員隊伍的先進(jìn)性。
（二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。各級黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來。一是確立正確的`經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。依托煤炭的資源優(yōu)勢，帶動大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實施規(guī)模效應(yīng)。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。同時要把“輸血”與構(gòu)建“造血機制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設(shè)施、山林、礦產(chǎn)等，實行市場化運作，多途徑增加集體收入。
（三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機制，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。使兩委成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機制。適當(dāng)提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定。
（四）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導(dǎo)”的原則，制定和完善村務(wù)管理規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協(xié)調(diào)機制，理順村務(wù)各項關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學(xué)化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\作”，從“無序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務(wù)有序運行。進(jìn)一步落實好村務(wù)民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）大力推進(jìn)基層組織工作機制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇十二
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強于政治意識，個人意識強于團(tuán)隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的`核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為“回天無術(shù)”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學(xué)點理論、學(xué)點適用技術(shù)知識的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運用于農(nóng)村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領(lǐng)群眾致富放在重要的位置。三是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴(yán)懲。
（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實力差，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財務(wù)虧損和負(fù)債問題嚴(yán)重。經(jīng)過這次調(diào)查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對村集體經(jīng)濟(jì)收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉(zhuǎn)，由于不能安期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負(fù)債總額為3000多萬元，每個村平均負(fù)債在4萬元左右，有的村負(fù)債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結(jié)構(gòu)單一。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項公益事業(yè)更無從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業(yè)項目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟(jì)意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請進(jìn)來與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實地培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓(xùn)，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，分期分批進(jìn)行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓(xùn)內(nèi)容，使村干部聽得進(jìn)、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。努力改變存在于基層干部內(nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇十三
加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面履行政府職能、進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求，緊緊圍繞“一案三制”（預(yù)案、體制、機制、法制）建設(shè)，做了大量扎實有效的工作，并發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的情況做如下匯報：
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。
迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全應(yīng)急管理組織體系和預(yù)防處置機制。一是成立了以鎮(zhèn)長為首的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，充實了應(yīng)急管理指揮部、應(yīng)急救援隊伍，各村（居）、各單位均成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并在民兵巡防隊的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善了《回龍鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)上級要求，結(jié)合回龍鎮(zhèn)實際情況，我們修改完善了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并建立了安全生產(chǎn)、突發(fā)重大動物疫情、防洪搶險等預(yù)案，形成了較為完善的應(yīng)急處置機制。三是配備必要的應(yīng)急管理物資。鎮(zhèn)政府配備了扁擔(dān)、鋤頭、撮箕、鐵鏟等50套，編織袋1500個，救生衣、雨衣、雨鞋各5件。各村均建立了防汛預(yù)警系統(tǒng)，并指定鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、鎮(zhèn)政府駐地為突發(fā)事件緊急避難所：。
我們深知應(yīng)急管理責(zé)任重大，涉及面廣，需要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標(biāo)。今年來，我們致力于建設(shè)一支過硬的隊伍，并廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，有效提高了全民應(yīng)急管理意識。一是召開專題黨政聯(lián)席會和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，各村（社區(qū)）、各單位分別召開應(yīng)急管理工作會議，研究部署應(yīng)急管理工作，開展應(yīng)急管理宣傳。二是組織開展撲火隊培訓(xùn)、民兵巡防隊點驗及應(yīng)急管理工作人員、信息員培訓(xùn)，有效提高骨干隊伍應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理意識。三是全面開展應(yīng)急管理宣傳。回龍鎮(zhèn)開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識宣傳活動，鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）制作橫幅8條，書寫標(biāo)語50張。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊組織公安、食品安全、衛(wèi)生等部門在水口集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街中心設(shè)立了宣傳點，發(fā)放宣傳資料，工作人員現(xiàn)場傳授施救方法。
應(yīng)急平臺建設(shè)是應(yīng)急管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實用、便捷、節(jié)儉、可靠”的原則，依托電子政務(wù)系統(tǒng)，初步建立了鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成了高效、快捷的信息管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
為確保應(yīng)急管理各項措施落到實處，我們實行統(tǒng)一調(diào)度，責(zé)任分解的管理辦法，以鎮(zhèn)黨委政府為核心，充分調(diào)動各職能部門積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時，將責(zé)任落實到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。一是今年極端天氣災(zāi)害應(yīng)急處置。二是快速反應(yīng)處置突發(fā)事件。在做好以上工作的`同時，我們注重信息搜集和上報工作，扎實抓好了值班備勤。各村信息員充分發(fā)揮作用，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。鎮(zhèn)政府建立24小時值班制度，“兩會”、防火、防汛等特護(hù)期值班制度，每天安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、二名干部職工值班，建立了專門值班室，要求值班人員住鎮(zhèn)值班。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室建立了突發(fā)事件信息臺帳，及時搜集整理應(yīng)急管理信息，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺。
我鎮(zhèn)在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，各級、各部門都能做到識大體、顧大局，在關(guān)鍵時拉得出、打得贏，應(yīng)急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：
一是思想認(rèn)識不到位。一些村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責(zé)任意識和危機意識，思想和行動禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性都不夠。
二是資金投入不到位。根據(jù)國家和自治區(qū)、市、區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定，各級財政部門要健全應(yīng)急資金撥付制度，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負(fù)責(zé)的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算。但由于多種原因，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作經(jīng)費還十分有限。
三是預(yù)案落實不到位。目前，我鎮(zhèn)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項、部門應(yīng)急預(yù)案還需要制定實施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強。
四是協(xié)調(diào)管理不到位。應(yīng)急管理的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。
當(dāng)前，我鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。
要進(jìn)一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。基層應(yīng)急預(yù)案要符合實際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；加強基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作；要針對本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。
（二）加強基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)。
要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊伍；居（村）委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實際情況，做好應(yīng)急隊伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗人員的作用?；鶎討?yīng)急隊伍平時加強防范，險時要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護(hù)能力。
（三）抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作。
加強基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高鎮(zhèn)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。各村（居）委會、各部門要采取有效措施，加強隊伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強化隊伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力；加強教育，使這支隊伍全心全意為人民服務(wù)，在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。
（四）加強宣傳教育和培訓(xùn)。
廣泛開展宣傳教育。各村（居）委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種渠道，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾、進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育。社區(qū)和村委要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)。
（五）抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
要將加強基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，并將有關(guān)費用納入公共財政預(yù)算支出范圍；平時組織開展預(yù)防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應(yīng)急管理工作的有效途徑。基層組織和單位的負(fù)責(zé)人要加強對本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責(zé)分工，加強制度建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保應(yīng)急管理工作順利開展。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇十四
黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘.加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè).這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實踐。
一、基本做法。
1、抓認(rèn)識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務(wù)常抓不懈。在工作實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織工作會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責(zé)任”、分管書記“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導(dǎo)和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)、考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
2、抓陣地,固根基。2002和2003連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現(xiàn)狀,縣委從加強農(nóng)村黨的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設(shè),明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務(wù),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實際情況完成一定比例村的建設(shè)任務(wù),把活動陣地建設(shè)任務(wù)納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度任務(wù)目標(biāo)考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的`辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關(guān)單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進(jìn)行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,在全市率先實現(xiàn)公房化.在實現(xiàn)房屋公房化的基礎(chǔ)上,縣委組織部又先后為98個村統(tǒng)一制作了制度標(biāo)牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設(shè)備,村級覆蓋率達(dá)82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室41個,占全縣98個村總數(shù)的69。
3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定的同時,對個別經(jīng)教育變化不大,工作仍沒起色或鬧不團(tuán)結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進(jìn)行組織調(diào)整。尤其是在拓寬農(nóng)村干部來源渠道上進(jìn)行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和77名科級后備干部到77個村擔(dān)任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了干部素質(zhì)的提高。結(jié)合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達(dá)到42。一類支部達(dá)66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇十五
中共＊＊縣委根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強于政治意識，個人意識強于團(tuán)隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的'“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
縣防辦能力建設(shè)情況報告篇十六
近年來，中壩鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，扎實開展各項工作，積極有效應(yīng)對突發(fā)事件，從維護(hù)人民群眾利益的高度出發(fā)，加強組織協(xié)調(diào)，完善機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、健全管理基礎(chǔ)工作，最大程度地減少突發(fā)事件所造成的危害，為社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供了強有力的保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)情況報告如下：
中壩鎮(zhèn)毗鄰涼州城，位于涼州城北約六公里處，東連發(fā)放鎮(zhèn)，南靠金羊鎮(zhèn)，西與永昌鎮(zhèn)隔河相望，北與羊下壩鎮(zhèn)接壤，南北長8公里，東西寬5公里，總面積21平方公里。武民公路和金色大道貫穿境內(nèi)，交通便利。全鎮(zhèn)轄7個行政村，69個村民小組，4239戶，18087人，勞動力12158人，耕地面積23748畝，人均1.35畝，屬井泉灌區(qū)。
（一）組織體系建設(shè)情況。
一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、其他分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)委員會，不定期召開會議，研究分析解決全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作中的重大問題；二是設(shè)置中壩鎮(zhèn)應(yīng)急管理站，應(yīng)有編制3人，實有3人，均享受安監(jiān)津貼；三是20xx年11月根據(jù)涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，設(shè)置中壩鎮(zhèn)社會治理和應(yīng)急管理辦公室安全生產(chǎn)工作崗，由x同x志負(fù)責(zé)火災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害以及各類突發(fā)事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等的應(yīng)急管理工作。
目前，鎮(zhèn)政府尚未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，發(fā)生突發(fā)事件后，一般組織鎮(zhèn)村組三級干部和一些村民志愿者進(jìn)行應(yīng)急救援處置。
鎮(zhèn)屬重點企業(yè)按要求建立有兼職應(yīng)急隊伍，其中，中壩新金葉農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社成立了由4人組成的應(yīng)急救援隊伍，金蘋果農(nóng)業(yè)股份有限公司應(yīng)急救援隊伍由16人組成。
（三）應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制建設(shè)情況。
為規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)站所職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，根據(jù)《中壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》成立了應(yīng)急救援總指揮部、監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組和應(yīng)急搶險組，對在職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了詳細(xì)分工，進(jìn)一步增強了應(yīng)對安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力。
轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等其他單位和企業(yè)應(yīng)急體系基本實行獨立管理。
（四）風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力情況。
我鎮(zhèn)共確定鎮(zhèn)村災(zāi)害信息員19名，鎮(zhèn)村地震宏觀觀測員、地震災(zāi)情速報員、防震減災(zāi)知識宣傳員各9名，鎮(zhèn)級防震減災(zāi)助理員2名。積極與氣象、水務(wù)、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)配合，加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真分析極端天氣對群眾日常生活和農(nóng)牧業(yè)可能造成的不利影響，及時通過電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信等多渠道及時發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急防范措旋，指導(dǎo)群眾及時科學(xué)進(jìn)行防范。
（五）應(yīng)急物資裝備儲備和設(shè)施場所建設(shè)情況。
鎮(zhèn)政府設(shè)有應(yīng)急物資裝備儲備點1處，配備有滅火器15具、手電筒10把、雨衣10件、雨靴10雙、棉大衣4件、水泵3個、鐵锨8把等，并通過代儲形式儲備編織袋5000個、鐵絲0.2噸、鐵鍬56把、手電筒56把、雨衣56件、雨靴56雙防汛抗災(zāi)物資；各村配備有連體雨衣褲、鐵耙、鐵锨等基本應(yīng)急物資；轄區(qū)中壩新金葉農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社配備有氧氣呼吸器2臺、應(yīng)急醫(yī)療箱1個、防毒面具5個、防護(hù)服3套、警戒帶5條、擔(dān)架2幅等，金蘋果農(nóng)業(yè)股份有限公司配備有擔(dān)架、急救藥箱、消防服、消防桶、消防斧等。
鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急避難場所有中壩鎮(zhèn)九年制學(xué)校、上壩村小學(xué)、中壩村小學(xué)、汪泉村小學(xué)、下畦村小學(xué)及頭溝村小學(xué)操場，設(shè)置有“應(yīng)急避難場”標(biāo)識，道路暢通、通水、通電，能保障突發(fā)事件中避難人員的基本生活。
（六）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和人員培訓(xùn)情況。
20xx年我鎮(zhèn)編制了《中壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中壩鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)道路交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)消防安全事故應(yīng)急預(yù)案》共5個專項預(yù)案。每年重點依托各中小學(xué)校開展1-2次地震應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高師生的安全應(yīng)急意識、應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。
同時，我鎮(zhèn)持續(xù)深化應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！惫ぷ鳎浞掷谩鞍踩a(chǎn)月”“512防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”“119消防宣傳日”及春節(jié)、五一、十一等重點時點，認(rèn)真開展應(yīng)急、消防、防災(zāi)減災(zāi)等知識宣傳活動，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識，取得了良好的社會效果。
轄區(qū)重點企業(yè)均根據(jù)實際編制了應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)納入員工日常培訓(xùn)中。
（一）應(yīng)急預(yù)案實用性和操作性不強。應(yīng)急演練常態(tài)化還未真正落實，各職能小組成員對應(yīng)急響應(yīng)程序不夠清楚，具體操作細(xì)節(jié)不夠明了，協(xié)同能力較弱。
（二）應(yīng)急救援力量薄弱。目前全鎮(zhèn)無專職應(yīng)急救援力量，應(yīng)急裝備配備不足，救援能力相對薄弱，當(dāng)發(fā)生重特大事故時，只能臨時組織力量進(jìn)行救援，而影響救援效果。企業(yè)救援人員以兼職為主，專業(yè)水平低，缺乏實戰(zhàn)演練經(jīng)驗，應(yīng)對事故的能力有限。
（三）小微企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識不夠強，安全生產(chǎn)措施還不到位，生產(chǎn)安全壓力較大。
（四）農(nóng)村火災(zāi)隱患明顯。個別居民巷道柴草麥垛仍然存在，如遇大風(fēng)天氣，極易發(fā)生火災(zāi)事故；個別村民房屋年代久遠(yuǎn)，用電線路老化嚴(yán)重、或群眾用火用電習(xí)慣錯誤，自身安全防范意識和自救互救知識比較缺乏等，致使農(nóng)村火災(zāi)防控工作難度較大。
（一）健全應(yīng)急管理預(yù)案體系。
健全突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布和處置評估等制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展應(yīng)急預(yù)案評估、補充、修訂、完善和備案工作，加強預(yù)案之間的銜接；組織開展應(yīng)急演練，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。
（二）著力深化應(yīng)急知識宣傳教育。進(jìn)一步加大應(yīng)急知識的宣傳力度，積極推進(jìn)“防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）”和“平安校園”等創(chuàng)建工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標(biāo)語等多種渠道、多種形式，針對各類易發(fā)公共事件，面向廣大群眾，廣泛深入開展應(yīng)急管理知識宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍，全面提高全鎮(zhèn)各級應(yīng)急工作水平。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/17751471.html】
