讀書筆記是對所閱讀的書籍內(nèi)容進行記錄和總結(jié)的重要方式?？偨Y(jié)應當注重邏輯性和層次感，避免信息的雜亂無章。在下面的范文中，你可以看到不同領域和不同主題的總結(jié)例子，希望能夠給你一些靈感。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇一
同志們：
剛才鴻鷹所長對去年的工作作了實事求是的總結(jié)，對今年的工作作了全面具體的部署。鄧光華局長對衛(wèi)生監(jiān)督工作也提出了要求。我認為，他們講得很好、很實在，工作思路清晰、目標明確、措施有力。20xx年，在市委、市政府正確領導下，在市衛(wèi)生局的帶領下，全市衛(wèi)生監(jiān)督部門以先進性教育活動為動力，狠抓衛(wèi)生監(jiān)督工作，取得了顯著的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。市領導對去年的衛(wèi)生監(jiān)督工作是滿意的。借此機會，我代表參加會議的市領導，向為保障人民健康付出辛勤勞動的廣大衛(wèi)生監(jiān)督員表示衷心的感謝!向受到表彰的a、b級企業(yè)致以熱烈的祝賀!
下面，我強調(diào)幾點意見：
一、牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用。
不久前召開的市委八屆五次會議繪制了壯麗藍圖，明確了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大措施，向全市人民發(fā)出了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，推動我市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，建設和諧惠州的號召。這無疑給我們賦予了新的歷史使命。
大家要充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用，要充分認識發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，保證人們?nèi)罕娚眢w健康是實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的必然要求，是切實維護廣大人民群眾權(quán)益的重要前提，是經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與建設和諧惠州的重要保障。各業(yè)主、各單位要注重加強自身建設，積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作，改善衛(wèi)生基礎設施，提高衛(wèi)生管理水平。衛(wèi)生監(jiān)督部門要深刻理解黨的和市委八屆五次全會精神，把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市委決策和部署上來，為創(chuàng)建全國文明城市，努力工作，更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力提高統(tǒng)籌、管理與協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的能力，加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)改革與發(fā)展步伐，切實保障人民的衛(wèi)生健康安全。
二、增強衛(wèi)生安全意識，落實責任制，不斷提高衛(wèi)生管理水平。
近幾年來，特別是去年，在市委、市政府的正確領導下，衛(wèi)生監(jiān)督部門各項工作都取得了優(yōu)異的成績，全市的食物中毒事件大幅度下降，這些成績的取得離不開廣大業(yè)主和衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力。衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及我們生活的方方面面，需要社會的支持，特別需要廣大業(yè)主和各單位的積極支持和配合。廣大業(yè)主和各單位要切實增強衛(wèi)生安全意識，落實各自責任，大力提高衛(wèi)生水平，保障群眾的衛(wèi)生健康安全。為此，我們要做到如下三點：一要提高衛(wèi)生安全意識。有道是“安全責任重于泰山”，不管是食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生安全還是職業(yè)衛(wèi)生安全，我們都馬虎不得，各單位要積極參加各種衛(wèi)生知識培訓，切實增強法律意識和衛(wèi)生安全意識，自覺提高自身素質(zhì)，形成良好衛(wèi)生習慣。二要積極行動，完善和落實各項措施。各單位要以高度負責的精神，不斷完善衛(wèi)生的設施、設備，認真落實各項衛(wèi)生管理制度。要積極主動加強衛(wèi)生管理工作，增強衛(wèi)生安全的責任感和自覺性。三要齊心協(xié)力，共同塑造惠州良好的形象。我們生活在惠州，工作在惠州，讓惠州衛(wèi)生、美麗、整潔，是我們的共同心愿。各單位和衛(wèi)生監(jiān)督部門要團結(jié)一致，互相配合，不斷提高服務水平，做好衛(wèi)生工作，為創(chuàng)建美好的家園作出應有的貢獻。
今年是全面實施“”規(guī)劃的開局之年，五年的工作開頭年，各單位、各部門要在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設方面走在前面，努力當好排頭兵。衛(wèi)生監(jiān)督部門要堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的健康權(quán)益放在第一位，作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要突出重點，抓住群眾關(guān)心的熱點、難點的衛(wèi)生問題，認真加以解決。剛才瞿所長對200**年工作作了很好的部署，目標任務非常明確。特別是針對今年“國家衛(wèi)生城市”重檢和市委市政府提出的20xx年創(chuàng)建國家文明城市的奮斗目標，提出了在市區(qū)打造“衛(wèi)生示范一條街”等設想，我認為很好。全國文明城市是綜合評價一個城市“三個文明”建設水平的最高榮譽，也是一個城市最有份量的競爭品牌，最為重要的無形資產(chǎn)、最具升值潛力的發(fā)展資源。搞的是衛(wèi)生，樹的是形象，提高的是效益，促進的是經(jīng)濟，受益的是群眾。創(chuàng)國家文明城市是一項擔子更重、要求更高、涉及面更廣的艱巨任務，需要全社會都來關(guān)注創(chuàng)建工作，各部門、單位要從建設和諧社會的高度提高對創(chuàng)建工作的認識，各部門、各單位、各社區(qū)、學校、團體，大家都要緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市的要求，高度重視創(chuàng)建活動，認真進行自查，落實整改措施;衛(wèi)生監(jiān)督部門要對照全國文明城市“公共場所衛(wèi)生”和“食品衛(wèi)生”的測評內(nèi)容與標準，加強對主要道路及重點單位和社區(qū)周邊的“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。要抓住群眾反映的熱點問題，突出重點，加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)督工作和繼續(xù)深入開展嚴厲打擊非法行醫(yī)等專項整治行動，整頓規(guī)范市場運作秩序，凈化醫(yī)療服務市場，保證群眾就醫(yī)安全。為我市創(chuàng)建全國文明城市工作打下堅實的基礎。
四、加大執(zhí)法力度，不斷提高執(zhí)法水平，努力完成國家衛(wèi)生城市重檢工作。
今年五月，我市將迎來國家衛(wèi)生城市重檢工作。這是我市當前一項極其重要的工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門擔負著繁重的迎檢任務。希望大家發(fā)揚創(chuàng)建“四塊金牌”的拼搏精神，按照重檢的要求，堅持依法行政，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，切實提高執(zhí)法水平。每個監(jiān)督人員要做到堅持原則，不徇私情，依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，引進科技手段，不斷改進執(zhí)法監(jiān)督方法，改變工作作風，提高工作效率，提高服務質(zhì)量，不斷提高執(zhí)法能力。同時希望在座的各單位積極響應市委、市政府的號召，加強軟硬件建設，加強衛(wèi)生管理，密切配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好迎檢工作，進一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
同志們，今后一段時間的衛(wèi)生監(jiān)督工作任重而道遠，希望大家精誠團結(jié)，迎難而上，開拓進取，進一步做好各項衛(wèi)生工作，為把我市打造成珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟強市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城，建設和諧惠州，為創(chuàng)建全國文明城市做出新的應有的貢獻。
謝謝大家!
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇二
去年以來，我們認真學習貫徹黨的精神，在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領域監(jiān)管力度、完善衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化管理等方面做了大量工作，特別是打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動、餐飲消費安全專項整治等重點工作有聲勢、有力度，發(fā)揮了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的應有作用。借此會議機會，我謹代表衛(wèi)生部向衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示慰問和衷心的感謝!下面，我對衛(wèi)生監(jiān)督工作談幾點意見。
一、正確認識衛(wèi)生監(jiān)督在衛(wèi)生工作中的地位和作用。
黨的報告明確將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為全面建設小康社會的重要目標之一，進一步指明了新時期衛(wèi)生改革發(fā)展的方向。推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內(nèi)容，是維護社會公平正義、促進社會和諧的重要舉措，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，已經(jīng)成為各級衛(wèi)生部門肩上的重大社會和政治任務。我國衛(wèi)生監(jiān)督體系從原衛(wèi)生防疫體系分離至今，經(jīng)過十年的改革探索與實踐，已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，明確了在整個衛(wèi)生體系中的地位和作用。
(一)衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要職責和手段，是保證衛(wèi)生法律法規(guī)有效實施、維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序、維護人民群眾健康權(quán)益的重要保證。當前，衛(wèi)生監(jiān)督承擔著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責，同時還擔負著傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職責。這些管理和監(jiān)督領域，與廣大人民群眾的生命安全密切相關(guān)。20xx年，總結(jié)“非典”防治經(jīng)驗，黨中央、國務院提出我國公共衛(wèi)生建設的目標，即爭取用3年左右時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的重點是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，完善監(jiān)督機制、實行綜合執(zhí)法，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務活動，維護人民群眾健康權(quán)益。完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，有利于五大衛(wèi)生等衛(wèi)生行政管理領域的不斷加強，也有利于公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)管職責的全面履行。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生體系不可缺少的重要組成部分。
(二)加強衛(wèi)生監(jiān)督是推進衛(wèi)生依法行政的重要舉措。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，是衛(wèi)生行政部門實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、全面推進依法行政的重大舉措。幾年來，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革逐步推進，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設逐步深入，綜合執(zhí)法力度不斷加大，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作取得了明顯進展和突破，在促進公共衛(wèi)生狀況改善、維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序、保護人民群眾健康權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。黨的提出全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的目標，要求推進依法行政，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。衛(wèi)生行政部門要著力培養(yǎng)和提高依法行政意識和能力，通過深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，進一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，提高行政管理效能，履行好衛(wèi)生法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。衛(wèi)生改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。強化衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，依法嚴厲打擊各種危害群眾身體健康和生命安全的違法行為，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，需要統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進。當前，社會各界對衛(wèi)生改革十分關(guān)心，期待改革方案早日出臺。我們在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案及配套文件時，應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。同時，在制定20xx健康中國戰(zhàn)略中長期發(fā)展規(guī)劃時，也要將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設作為一項重要的內(nèi)容，以解決危害城鄉(xiāng)居民健康的主要問題為重點，切實加強對影響國民健康衛(wèi)生問題的有效干預，提高人民群眾的健康水平。各級衛(wèi)生行政部門應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入到公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃中，在政策設計和對外宣傳中給予衛(wèi)生監(jiān)督工作以充分的認可和有力支持，為衛(wèi)生監(jiān)督體制改革逐步深入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
二、充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的形勢和任務。
當前，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇，也面臨新的任務和嚴峻挑戰(zhàn)。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生工作者要始終把增進健康放在一切衛(wèi)生工作目標的優(yōu)先位置。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要進一步適應加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和依法行政的要求，任重而道遠。
(一)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設成效顯著。加大行政執(zhí)法力度是依法治國、依法行政的必然要求，也是當前衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的重點目標。幾年來，各級衛(wèi)生行政部門積極推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，不斷改善執(zhí)法條件，完善保障措施，嚴格隊伍管理，推進綜合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，依法行政能力和水平不斷提高。通過艱苦努力和積極探索，衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。
目前，全國98%以上的市和94%以上的縣建立了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督員近10萬人，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理不斷規(guī)范，監(jiān)管能力逐步加強。20xx年，我們這支隊伍積極開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作;認真落實國務院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作要求，牽頭完成了餐飲消費安全整治任務;加強職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和放射防護等公共衛(wèi)生監(jiān)督和健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管;完善和擴大全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測等各項重點工作;衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會形象逐步樹立。應當說，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革道路是開創(chuàng)性的，成效顯著，要充分給予肯定。
(二)進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督工作是時代的要求。從全國整體情況看，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還面臨著一些矛盾和問題：一是政策不完善，保障措施不落實，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的發(fā)展建設明顯滯后;二是各地改革進展很不平衡，尤其是執(zhí)法一線的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革阻力大，機構(gòu)建設和管理體制還不健全，基層人員緊缺，執(zhí)法條件差，難以保證執(zhí)法重心下移;三是由于職能轉(zhuǎn)變和觀念轉(zhuǎn)變不到位，衛(wèi)生綜合執(zhí)法的管理體制和運行機制有待完善，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理與監(jiān)督還未完全形成合力;四是各級衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設急需加強，需要加強規(guī)范化管理，進一步提高依法行政的能力和水平。
當前和今后一段時期，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對改善生活質(zhì)量、提高健康水平的要求越來越高，衛(wèi)生監(jiān)督以及其他各項衛(wèi)生工作與人民健康需求不相適應的矛盾將會長期存在;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和環(huán)境氣候的變化以及經(jīng)濟全球化等帶來的食品安全、飲水安全、醫(yī)療安全、職業(yè)病危害以及環(huán)境污染等影響健康的危害因素越來越多、情況越來越復雜。與此同時，我國食品安全已成為倍受社會關(guān)注的民生問題，職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及農(nóng)民工衛(wèi)生都面臨一系列的新情況、新挑戰(zhàn)，職業(yè)病危害問題越來越突出，放射防護、飲用水安全、學校衛(wèi)生等問題依然存在，醫(yī)療服務秩序和血液安全有待于進一步加強管理。這些都是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大問題，迫切需要加大公共衛(wèi)生投入，完善衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高健康風險評估和干預能力，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的監(jiān)管職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，保障人民群眾身體健康和生命安全。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。
三、增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和信心。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，是我國實行改革開放30周年，是舉辦之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺實施的一年。按照剛剛結(jié)束的第十一屆全國人大會議通過的國務院機制改革方案，我部要承擔起食品安全綜合協(xié)調(diào)和重大案件查處的組織責任，食品衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及面將更廣，責任將更大，必將面臨一系列的新情況、新問題。我們要按照國務院機構(gòu)調(diào)整后所賦予的職責，以改革為動力，加強能力建設，穩(wěn)進地推動各項工作。
第一，要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。為確保20xx年實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的重大戰(zhàn)略目標，各級衛(wèi)生行政部門要從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，從解決人民群眾最關(guān)心的問題入手，努力提高衛(wèi)生監(jiān)管水平。衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施的同時，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革也要整體部署、不斷深入。在新舊體制交替過程中，各級衛(wèi)生行政部門的主要領導對監(jiān)督工作要高度重視、加強領導、大力支持;要根據(jù)改革的大局和方向，切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，敢于對利益格局進行調(diào)整;要正視改革中遇到的阻力和困難，注意按照依法行政和要求，研究衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的長遠發(fā)展;要注意探索完善現(xiàn)有的工作模式和運行機制，梳理好醫(yī)療衛(wèi)生管理與監(jiān)督的關(guān)系和職責，深入研究衛(wèi)生綜合執(zhí)法的實施方式，積極推進整合行政執(zhí)法職能等各項改革措施，對行業(yè)管理形成合力。
第二，要加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的支持力度。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、完善衛(wèi)生監(jiān)督體制建設是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提和基礎。各級衛(wèi)生行政部門要進一步統(tǒng)一思想，關(guān)注和解決衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中的困難和問題，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的保障措施，抓住時機，推動改革的順利進行。當前，要注意加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎設施建設，解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦公用房短缺、執(zhí)法裝備落后、人員編制不足、工作經(jīng)費不能保證等遺留問題，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。改革進展緩慢的地區(qū)要加快進度，進一步爭取支持，因地制宜，解決各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)、人員編制和財政補助等政策，保障執(zhí)法經(jīng)費。疾病預防控制機構(gòu)要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，明確職能定位，健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，切實承擔起衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持的職能。在機構(gòu)改革逐步深入的情況下，各地要注意加強基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，強化屬地管理，落實監(jiān)管責任。要進一步充實和加強一線執(zhí)法力量，促進執(zhí)法重心下移，改善基層工作條件和執(zhí)法手段，加強監(jiān)督信息管理，建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
第三，要不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的水平。在依法行政、職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法的新形勢下，衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的能力建設，嚴格準入、嚴格管理、強化培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要注意調(diào)查研究衛(wèi)生監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，把完善監(jiān)管網(wǎng)絡，強化監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力放在更加突出的位置上，不斷健全衛(wèi)生監(jiān)督工作的運行機制。要重視群眾關(guān)注熱點和投訴舉報，圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，明確監(jiān)督工作重點，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新工作模式，完善綜合執(zhí)法，建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長效機制，提高工作效率。要重視和加強執(zhí)法行為的規(guī)范，完善衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度，建立健全行政執(zhí)法責任制，嚴格考核和監(jiān)督。要教育衛(wèi)生監(jiān)督人員樹立強烈的服務意識和責任意識，增強依法履行職責的意識和能力，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)勤于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的工作作風，努力鍛煉一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會形象。
第四，要以奧運保障為契機帶動各項監(jiān)督工作。20xx年和是我國百年難逢的盛大活動，全世界的目光將聚焦于此。切實防止奧運場所和餐飲機構(gòu)出現(xiàn)食物中毒事件，認真做好衛(wèi)生保障工作，是保障奧運會順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須作為今年的頭等大事，完善工作方案。衛(wèi)生部已經(jīng)成立奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領導小組，馬部長在講話中也針對有關(guān)具體工作進行了重要部署。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視奧運保障工作，并以此為契機，扎實研究、周密部署、突出重點，敢于突破，切實加強食品安全以及化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管工作，積極開展飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，加強學校衛(wèi)生管理工作;要更加重視職業(yè)衛(wèi)生和放射防護監(jiān)管，充分認識這項工作的長期性、艱巨性，分析多年來管理的薄弱環(huán)節(jié)，認真研究措施，抓好源頭防控措施的建立、鞏固;要繼續(xù)加強醫(yī)療服務監(jiān)管，注意完善打擊非法行醫(yī)和血液安全監(jiān)督長效機制建設，加大案件查處力度，維護人民的健康權(quán)益和法律的尊嚴。
同志們，“健康是人全面發(fā)展的基礎，關(guān)系千家萬戶幸?！?。這一精辟概括，將衛(wèi)生事業(yè)提到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的空前高度，深刻揭示了健康在人全面發(fā)展中的重要基礎性作用。當前衛(wèi)生改革已進入攻堅階段，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)也將處于發(fā)展的關(guān)鍵時期。盡管面臨各種挑戰(zhàn)，我們要以黨的精神為指引，迎難而上、抓住機遇、求真務實、積極探索，把維護人民群眾健康權(quán)益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面、促進衛(wèi)生事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展!
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇三
衛(wèi)生監(jiān)督體系是社會主義醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，是我國建設法制政府和依法行政的必然要求。20xx年元月，我市根據(jù)上級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要求，成立了市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，牡丹區(qū)、東明、單縣也于當年完成改革任務。至20xx年底，除個別縣以外，我市多數(shù)縣都成立了獨立的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，并正式運行。全市初步形成了上下一體運轉(zhuǎn)有效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，對于市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變職能、整合資源，依法行政、加強監(jiān)管，在維護公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序、保障群眾健康權(quán)益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但就我市而言，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中存在的矛盾和問題仍比較突出。一是改革不到位。個別縣至今仍未完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，有的縣雖已掛牌，實為一個機構(gòu)兩個牌子。二是職能不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)掛牌后，法定職責缺位、越位、不到位的現(xiàn)象還普遍存在，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題時有發(fā)生。三是工作不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費投入不足，辦公場所簡陋，裝備條件落后，人員素質(zhì)不高，還不能完全適應綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。
對于上述問題我們必須高度重視進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政許可、行政處罰、監(jiān)督稽查、行政強制等法律法規(guī)和執(zhí)法責任制，嚴防失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)行為的發(fā)生，要充實加強一線行政執(zhí)法和公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管，把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)到群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題上;要爭取政策，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)政府投入機制，重點解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現(xiàn)場監(jiān)測工具等裝備配置，保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經(jīng)費，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)涵建設，確?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法履行職責。一是強化依法行政。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，改進工作作風，規(guī)范辦事程序，提高為相對人服務的質(zhì)量。認真貫徹實施《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，嚴格按法定程序辦事。行政處罰案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。頂住說情風，不辦人情案。案件資料做到一案一卷、規(guī)范建檔、完整齊全。廣大衛(wèi)生監(jiān)督員要依法履行職責、行使職權(quán)，和遵守紀律。各級衛(wèi)生行政部門對此要加強監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年至少稽查一次。二是規(guī)范許可行為。認真貫徹落實《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和新頒布實施的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生許可申辦程序，建立健全衛(wèi)生許可規(guī)章制度。完善一站式服務功能，實行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、衛(wèi)生許可審批限時辦結(jié)等制度。推廣內(nèi)部許可審辦與現(xiàn)場審核分離工作模式。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標準條件，對達不到衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的單位，不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證，堅決不辦“人情證”。三是理順層級關(guān)系。認真貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督職責，理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制，制定相關(guān)工作程序和規(guī)范，暢通執(zhí)法信息溝通渠道，建立完善上下級案件移交和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機制。四是建立考評機制。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《山東省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》要求，全面推進依法行政，建立執(zhí)法責任制、責任追究制和行政效能監(jiān)察制，做到目標明確、責任到人、措施具體、考核到位。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作考核，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設。
二、加強隊伍素質(zhì)建設，提高依法行政水平。
當前，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務越來越重，要求越來越高。做好新時期衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，關(guān)鍵在人。各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展的大局，把衛(wèi)生隊伍建設素質(zhì)放突出位置，為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能提供長足的人才保證和智力支持。一是強化業(yè)務培訓與考核。要認真落實衛(wèi)生部《20xx—20xx年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，有計劃、有重點地對衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務培訓，把培訓納入衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核內(nèi)容，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。二是加強理論學習與工作實踐。衛(wèi)生監(jiān)管是一項政治性、業(yè)務性較強的社會性工作，不僅需要扎實的業(yè)務技術(shù)知識，也需要較強的政治素質(zhì)和較高的政策水平。近年來，國務院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳在公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場監(jiān)管方面出臺了不少新政策，新法規(guī)，新要求，目前，我們衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的學習氛圍還不夠濃厚，不少衛(wèi)生監(jiān)督員一年到頭只是忙于日常監(jiān)管，不注重政治業(yè)務學習，不是把學習作為“必需”，而是應付差事，即使對自己業(yè)務范圍內(nèi)的東西，也不認真學。這種現(xiàn)象，在局機關(guān)有，在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也有;在縣區(qū)有，在市直單位也有。有些同志，身為衛(wèi)生監(jiān)督員，但對衛(wèi)生政策，法律法規(guī)，業(yè)務知識掌握不全面，不系統(tǒng)，知之一二，應對一些簡單的工作還可以，處理復雜的衛(wèi)生監(jiān)督問題，如應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，處理重大違法案件時，力不從心。有的衛(wèi)生監(jiān)督員，雖然也是大中專畢業(yè)生，有的甚至是中級職稱，高級職稱，但真正“實踐”起來，卻眼高手低。因此，每一位衛(wèi)生監(jiān)督員，都要增強學習意識，不斷學習，以提高自身素質(zhì)。凡是衛(wèi)生監(jiān)管人員，起碼要對上級的政策、衛(wèi)生法律法規(guī)，執(zhí)法程序，特別是對自己從事的專業(yè)知識，都要非常熟悉，不僅做到知其然，還要知其所以然。三是強化作風，嚴格紀律。這里我強調(diào)三點。所有衛(wèi)生監(jiān)督員，一不能在執(zhí)法期間、工作日，尤其是工作日中午飲酒;二必須堅守崗位，不遲到，不早退，愛崗敬業(yè)，雷厲風行;三必須政令暢通，信息暢通，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，要能夠拉得出去，第一時間趕到現(xiàn)場，及時正確處理。凡因失職、瀆職造成事故或惡劣影響的，要依法依紀嚴肅處理。四是增強廉政意識，樹立良好的社會形象。衛(wèi)生監(jiān)督員代表政府、代表衛(wèi)生局依法行政，是黨和政府形象的代言人，要廉潔自律，時刻牢記衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞，強化責任意識、廉政意識。在辦理衛(wèi)生許可，實施衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生行政處罰時，要牢牢把握“權(quán)為民所用”的原則，要管住自己的嘴，世界上沒有免費的午餐。要管住自己的手，手不要長，君子愛財，取之有道。3月31日，我們召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設與醫(yī)德醫(yī)風工作會議，著重強調(diào)了這一點。我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，整體上還是不錯的，社會反映良好，但不是百分之百。一個衛(wèi)生監(jiān)督員，要經(jīng)得起誘惑，耐得住清苦，頂?shù)米毫?。絕不能以權(quán)謀利，收受監(jiān)管相對人的財物或有價證券。一旦發(fā)現(xiàn)，不管是誰，一律嚴查。
三、強化監(jiān)管，依法維護人民群眾健康權(quán)益。
今年，我市衛(wèi)生監(jiān)督工作，要以“三個代表”重要思想為指導，創(chuàng)新運行機制，加大執(zhí)法力度，以打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療市場，搞好食品衛(wèi)生、打造食品放心工程，消除職業(yè)危害、保護勞動者健康為重點，全面履行包括公共場所、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督在內(nèi)的各項衛(wèi)生監(jiān)管職責。嚴格衛(wèi)生許可、提高許可門檻，繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，搞好學校食堂衛(wèi)生，加強飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、美容美發(fā)業(yè)和洗浴場所的消毒監(jiān)管。尤其是要把打擊非法行醫(yī)，整治規(guī)范醫(yī)療市場，做為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重，抓死抓好。當前，群眾對衛(wèi)生行業(yè)最不滿意的是看病難、看病貴，醫(yī)療秩序亂、服務行為不規(guī)范。特別是一些非法行醫(yī)機構(gòu)和人員通過欺詐手段誤導患者，追求暴利，騙取錢財，危害人民健康。更為嚴重的是，非法行醫(yī)不僅表現(xiàn)為一些江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設診所，而且相當數(shù)量的非法行醫(yī)行為發(fā)生在我們的公立醫(yī)療機構(gòu)，就是我們常說的“紅帽子下面開黑店”。比如：對外出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，等等。這種違法行為對廣大患者來說，更具欺騙性和危害性。甚至有些違法行為是在專項整治期間頂風而上，性質(zhì)尤為惡劣。今年3月20日，省廳再次召開打擊非法行醫(yī)專項行動現(xiàn)場會，進一步明確了今年專項整治的重點任務和目標要求。我們要在鞏固成果的基礎上，繼續(xù)嚴肅查處、嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為，組織開展醫(yī)療美容市場、公立醫(yī)院對外出租、承包科室和規(guī)范性病診療三項專項執(zhí)法檢查，維護醫(yī)療秩序，維護人民健康，維護社會和諧，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。重點做好以下四項工作：一是加大打擊力度。非法行醫(yī)現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因就是執(zhí)法不嚴，查處不力，對違法經(jīng)營者的震攝力不強。非法行醫(yī)風險小、利潤大，許多人才敢于鋌而走險。對非法行醫(yī)者來說，沒收幾張桌子、幾件醫(yī)療器具、罰一點款并不傷筋動骨，換個地方照常開張營業(yè)。我們要與有關(guān)部門聯(lián)合行動，加大打擊處罰力度，造成嚴打聲勢，對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要及時移送司法部門處理，追究刑事責任，讓欺詐錢財者不敢輕易鋌而走險。二是落實監(jiān)管責任。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實履行責任，采取綜合整治的強力措施，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，并持之以恒地堅持下去。醫(yī)政執(zhí)法必須堅持權(quán)責一致，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。對推諉扯皮、失職瀆職、濫用權(quán)力、執(zhí)法不嚴等行為造成醫(yī)療服務市場混亂、違法行為不能及時得到懲處的，要堅決追究有關(guān)執(zhí)法人員的責任。三是認真處理群眾舉報投訴。各縣區(qū)要從實際出發(fā)，廣泛聽取群眾意見，確定專項整治工作重點。要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，如非法開展性病診療、非法醫(yī)療廣告、公立醫(yī)院對外出租承包科室等作為工作重點，加大監(jiān)督查處力度。要高度重視群眾舉報和新聞監(jiān)督，對舉報投訴和新聞媒體反映的問題，要逐項調(diào)查核實，依法及時處理，做到件件有回音、事事有著落，并選擇部分影響大的典型案件公開曝光。四是標本兼治，糾建并舉。把糾正違法違規(guī)行為與加強制度建設結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善監(jiān)督管理，實行自律與他律相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合、違法違規(guī)行為處罰記錄與評先評優(yōu)活動相結(jié)合、行政許可審批與責任追究相結(jié)合，探索建立醫(yī)療服務市場秩序的長效監(jiān)管機制。各縣區(qū)衛(wèi)生局要認真推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)展完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為群眾提供便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，控制醫(yī)療費用過快增長，降低群眾就醫(yī)負擔。。
四、注重輿論宣傳，樹立衛(wèi)生執(zhí)法形象。
各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，要注重與媒體的溝通協(xié)作，擴大衛(wèi)生執(zhí)法宣傳，及時報道衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。認真開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周(日)活動，讓社會及時了解健康相關(guān)產(chǎn)品、公共衛(wèi)生現(xiàn)狀和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況，保證公民對公共衛(wèi)生的知情權(quán)。要充分利用菏澤衛(wèi)生網(wǎng)站和健康生活欄目，拓寬宣傳渠道，擴大信息宣傳覆蓋面，定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息和預警信息。要加強對監(jiān)管相對人的培訓，重點對生產(chǎn)企業(yè)負責人、衛(wèi)生管理員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓，提高企業(yè)守法經(jīng)營意識。要抓住各種節(jié)會，各種機會，利用多種形式，廣泛宣傳衛(wèi)生監(jiān)督職責、衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全常識，提高群眾的健康意識和依法維權(quán)意識。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇四
同志們：
在全省上下貫徹落實黨的十七大會議精神，貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神之際，這次全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議召開了。這次會議的召開對進一步加強20**年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作是非常有意義的。剛才，天仁廳長代表省衛(wèi)生廳全面了20**年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，部署了20**年的工作任務。希望大家按照天仁廳長講話的要求，抓好貫徹落實，做好全年工作。在這次會議上，我們對我省衛(wèi)生監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出來的餐飲消費安全專項整治中的先進集體和先進個人進行了表彰，頒發(fā)了獎牌和證書。在此，我代表廳黨組，向全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯地慰問和謝意!向受到表彰的衛(wèi)生監(jiān)督先進集體和先進個人表示衷心地祝賀!
在過去的一年里，全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們緊密團結(jié)，奮勇拼搏，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展的中心任務，從維護人民群眾的健康權(quán)益出發(fā)，推進依法行政，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力，加快信息化建設步伐，探索長期有效的監(jiān)督管理體制，在各方面都取得了顯著成績。剛才，對先進集體和先進個人的表彰、天仁廳長對工作成就的總結(jié)，應當給以充分的肯定。但是我們在看到全省衛(wèi)生監(jiān)督工作成績的同時，還要清醒地認識到，目前在我們的工作中還存在很多問題和不足，天仁廳長剛才分析了我們衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督工作中面臨的六個方面的問題。正視困難和問題是解決問題的基礎。希望大家在工作中要認真分析這些問題，采取措施，有效地加以解決。尤其是，今天參加會議的還有各地市、各部門分管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導，希望大家一定要站在全局的高度，分析、解決這些問題。全省衛(wèi)生工作會議已經(jīng)對20**年工作進行了全面部署，廳黨組確定了“一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階”的工作目標，希望全省衛(wèi)生監(jiān)督工作圍繞這個工作目標，圍繞黨的十七大提出的工作任務，做好的工作。下面我想針對20**年的工作強調(diào)三個問題：
20**年衛(wèi)生部出臺了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，強化了衛(wèi)生行政機關(guān)依法行政、依法管理的職責，明確了衛(wèi)生監(jiān)督體系中公共衛(wèi)生的職能。通過將近十年的建設，可以說，我省已經(jīng)建立起一套比較完整、比較規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，已經(jīng)形成了一個由13個地市、64個縣、64個區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督部門和3000多名監(jiān)督員組成的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，組成了一個比較完整的綜合執(zhí)法監(jiān)督體系。近三年來，國家通過轉(zhuǎn)移支付，在全國投入12個億進行衛(wèi)生監(jiān)督能力建設，不斷改善執(zhí)法條件。我省截止去年，省、市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設的任務基本完成，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身素質(zhì)正在不斷地提高。國家也出臺了一系列政策來完善保障措施，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。衛(wèi)生監(jiān)督體系和監(jiān)督工作，是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的產(chǎn)物，改革促進了衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設;衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展，為下一步的改革奠定了良好的基礎。
在剛剛結(jié)束的十一屆全國人大一次會議上通過的國務院機構(gòu)改革方案，圍繞大衛(wèi)生觀，衛(wèi)生行政管理的體制改革得到進一步深化，將由國務院直接管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局，改為由衛(wèi)生部管理。明確了由衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)的工作任務，承擔組織查處食品安全重大事故的責任。這項改革是衛(wèi)生監(jiān)督工作當前面臨的新形勢。通過改革更能夠強化衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位。這是衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展、創(chuàng)新的一個新的機遇。我們?nèi)⌒l(wèi)生行政部門要以對黨和人民群眾高度負責的精神，適應新形勢，研究新變化，把思想統(tǒng)一到國家的部署上來。首先要做好自身工作;第二，在思想上要積極主動，不等不靠，積極研究改革，研究國家新的政策、新的改革措施和有關(guān)的方案，不斷提高和完善自身工作。要樹立起四個方面的意識：一是強化責任意識，做好本職工作。這次改革是加強監(jiān)督工作的重要舉措，無論體制如何變化，職能如何調(diào)整，都將對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高的要求，我們要保持思想上的穩(wěn)定性、工作上的連續(xù)性，做好本職工作，履行監(jiān)督職能;完成好08年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點任務，按照國家、省的統(tǒng)一部署，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設，加強隊伍的建設，尤其是沒有達到改革要求的縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在今年必須完成改革任務。加強隊伍建設，做好本職工作，履行職責。完成好食品、餐飲、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面的工作任務。投入重點精力、投入主要力量，研究好大冬會的保障工作。在奧運會的保障工作中，做好我省工作，不要因為我省工作出現(xiàn)的問題，影響奧運會、大冬會的舉辦。二是強化全局意識，完成新的任務。隨著體制改革的進行和工作職能的調(diào)整，在一些工作中，我們由組成部門變成了牽頭部門。比如，食品安全綜合協(xié)調(diào)方面，我們衛(wèi)生部門就要責無旁貸地承擔起組織協(xié)調(diào)的責任。要組織力量，對發(fā)生的重大的食品安全問題進行查處，這都是全省各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)需要完成的工作任務。這就要求我們要從全局來思考，進一步完善工作職能，落實責任，保證新任務的落實，避免由于體制調(diào)整而出現(xiàn)的重大的食品衛(wèi)生安全問題。三是強化危機意識。食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生都還有隱患存在，面臨著一些問題。尤其是當前，突發(fā)衛(wèi)生事件仍然威脅著廣大人民群眾的安全。這些隱患和問題交織在一起，就更加要求我們一定要強化危機意識，居安思危，做好工作，保證人民群眾的健康安全。四是樹立起自律意識。古人講：己所不欲，勿施于人。我們承擔著對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進行執(zhí)法監(jiān)督的責任。在全省衛(wèi)生工作會議上，我們提出了三個加強，一是加強規(guī)劃準入，二是加強監(jiān)管，三是加強績效考核。今年的衛(wèi)生工作要在對廳機關(guān)和廳直單位進行績效考核的基礎上，開展對全系統(tǒng)的績效考核，以此來加大自身監(jiān)督，提高自身的監(jiān)管水平。在當前的監(jiān)管過程中，隨著農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設，對這兩個體系的機構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督，也是我們將面臨的新問題?，F(xiàn)在省直接管理的20多家醫(yī)療機構(gòu)，放射診療許可證的換發(fā)工作遲遲沒有落實。要求這些機構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，進行整改，對達不到要求的，按法律法規(guī)加大處罰力度，提高他們的依法辦事意識，強化自律意識。同時我們也要加強對我們自身隊伍的管理，加強隊伍的廉政建設。要執(zhí)法更要懂法。要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)開展工作，加大對違法違紀行為的查處力度，打造一支過硬的隊伍，確保不出現(xiàn)問題。去年，省紀檢委公布了全省的商業(yè)賄賂案件共9個，其中有3個出現(xiàn)在我們衛(wèi)生系統(tǒng);國家也從法律層面加強了建設，所以我們要加強自身管理，保證隊伍不出現(xiàn)問題。另外，新的醫(yī)改方案即將出臺，對于工作的開展、經(jīng)費的保障都將出臺明確的要求。在新的醫(yī)改方案中，衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)被列為公共衛(wèi)生的重要一環(huán)，擺上了重要日程，新的醫(yī)改方案也必將促進我們監(jiān)督工作的開展。
二、以人為本，保障人民群眾的健康安全。
增進人民健康，保障人民群眾的生命安全是我們衛(wèi)生系統(tǒng)義不容辭的責任。以人為本要從兩個層次來理解。
一是必須把保護人民群眾的生命安全作為我們神圣的責任，第一位的任務。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對改善生活質(zhì)量、提高健康水平的要求越來越強烈。目前我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，也處于gdp由1000美元向3000美元逐漸攀升的歷史階段。當前的市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化、老齡化等問題都對我們的監(jiān)督工作提出了新的要求。
前不久，who發(fā)布的研究報告顯示，全球接近四分之一的疾病是由可以避免的環(huán)境暴露引起的。每年超過1300萬超額死亡可以歸因于可預防的環(huán)境因素。在最不發(fā)達地區(qū)，接近三分之一的死亡和疾病歸因于環(huán)境問題。我國的癌癥、心腦血管疾病、呼吸道疾病發(fā)病率都在逐漸上升，化肥、農(nóng)藥的過量使用也造成了土地、食品的污染，從而導致了健康問題。中國大城市污染造成的損失是330億美元，職業(yè)病、工傷事故等情況的數(shù)字驚人，塵肺患者高達55.83萬人，可謂觸目驚心，這也說明職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的任務也是相當繁重的。據(jù)統(tǒng)計，我國煙民有3億人，是名副其實的煙草消費大國，但我國也是世界上對煙草消費沒有嚴格限制的國家。同時我國每年新增住宅面積相當于美國的4-5倍，家居污染問題日趨嚴重。我國私人汽車的保有量是世界上增長最快的國家，環(huán)境污染問題也逐漸凸現(xiàn)。不難看得出，我們面臨的形式相當嚴峻，樹立以人為本的思想，保證人民群眾的健康是我們義不容辭的責任。我們?nèi)「骷壭l(wèi)生監(jiān)督工作者必須把維護人民群眾健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，站在以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，防止和糾正損害群眾健康權(quán)益的行為，不辜負黨和人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的期望。
二是加強衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍建設，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。做好任何一項工作，必須要有一支好的隊伍，這是決定一個行業(yè)、一個部門、一項事業(yè)成敗的關(guān)鍵。剛才，索廳長已經(jīng)對隊伍建設、體系建設提出了明確的要求，我想強調(diào)的是以下幾個方面：
第一，各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。當前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在穩(wěn)步實施，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設正在不斷加強，在實際工作中，要不斷加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導，而且注意解決在工作中出現(xiàn)的影響我們工作開展的問題，比如，監(jiān)督與監(jiān)測之間的協(xié)調(diào)，監(jiān)督體系建設中的協(xié)調(diào)工作，這都是應該加強的重點工作。
第二，突出人才培養(yǎng)。要求衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須具備較高的政治思想素質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務的信念，遵紀守法，恪守職業(yè)道德和社會公德，做到清正廉潔、秉公執(zhí)法。同時也要看到，衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔監(jiān)督檢查，還要在檢查中寓服務于監(jiān)督之中，熱情服務，開展宣傳教育，幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。因此，在監(jiān)督工作中，要強化服務意識，適應社會和群眾的需要，切實履行好應盡的職責，為群眾提供滿意的服務。今年省廳將加大衛(wèi)生監(jiān)督師資骨干力量的培養(yǎng)，也希望各市地、縣區(qū)按照各自職責，加大人才培養(yǎng)力度，提高人才的綜合素質(zhì)，促進我們的工作。
第三，要完善監(jiān)督制約機制，促進嚴格依法行政。在日常工作中，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等權(quán)力運用是否恰當、是否合法，是關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)乎衛(wèi)生系統(tǒng)形象的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。隨著衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設的不斷完善，加強監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范監(jiān)督人員的執(zhí)法行為已經(jīng)成為隊伍建設當中需要加強和解決的一個問題。在今年的全省衛(wèi)生工作會議上，我們提出，要加強隊伍自身的建設，也要加強稽查隊伍的建設，加大稽查工作的力度。剛才索廳長也談到了這個問題。前不久，省廳成立了專門負責衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的委員會，設立了專門的辦公室，省衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科的同志和這個辦公室的同志合署辦公，加強稽查工作力度，來促進隊伍建設。據(jù)我了解，哈爾濱市要建立專門的稽查組織開展這方面工作，很多地市在這方面也做了很多工作，希望各地、各級衛(wèi)生行政部門要加強稽查隊伍建設，通過加強對我們自身的監(jiān)督制約來促進依法行政。
第四，要加強薄弱環(huán)節(jié)的建設，推進監(jiān)督重心下移。當前，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱，在某些地方已經(jīng)成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白點和各種違法行為的集散地，這是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設面臨的突出問題。中共中央國務院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，要建立一支健全的隊伍，加強農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種危害農(nóng)民健康的違法行為。今年要在繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的同時，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督進農(nóng)村、進社區(qū)工作力度，年底前力爭全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員，將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督重心下移，完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護人民群眾健康權(quán)益。
以奧運會、大冬會保障為契機，促進20**年各項監(jiān)督工作的開展。
大家要充分意識到，20**年是衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重的一年，我們既面臨著進行改革的嚴峻考驗，也肩負著奧運會、大冬會保障這一艱巨任務和政治責任。這一仗必須要打贏!這是關(guān)系到衛(wèi)生系統(tǒng)形象，更是關(guān)系到我們十年體系建設成果的關(guān)鍵問題。大家也要認識到，大冬會的保障工作不僅僅只有十幾天，而是要以此為契機，堅持不懈地長期堅持下去。剛才天仁廳長布置了五個方面的工作任務，前不久，我們也組織了有關(guān)同志到北京交流觀摩奧運會保證工作，制定了大冬會保障工作方案，從各個技術(shù)層面制定各項保障措施。今年，全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要圍繞這個重點，認真研究，周密部署，突出重點，狠抓落實，切實加強餐飲衛(wèi)生和重點公共場所的監(jiān)管，積極開展飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，打擊非法行醫(yī)，加強各個方面的監(jiān)督工作;加強長效機制的建設，加大案件查處力度，維護人民群眾的健康權(quán)益和法律尊嚴。
同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作責任重大，任務艱巨。我們要以十七大精神為指導，迎難而上，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，為努力開創(chuàng)我省衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面，促進衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。謝謝大家!
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇五
希望各地結(jié)合本地實際情況，認真貫徹落實。下面，我補充三點意見。
一、充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大意義，全面推進依法行政。
衛(wèi)生工作涉及到人的生老病死，關(guān)系到人們身體健康和生命安全，關(guān)系到群眾最根本的利益。我們講堅持以人為本，注重人的全面發(fā)展，健康是一個最基本的內(nèi)容。前不久，世界衛(wèi)生組織總干事在世界衛(wèi)生大會開幕的當天清晨去世，對大家觸動非常深，也使我們充分認識到健康的重要性。世界上任何國家都高度關(guān)注健康問題、重視衛(wèi)生工作，努力建設自己的衛(wèi)生體系。一個國家的衛(wèi)生體系是否健全，主要有三個標志：一是政府對于維護人民健康的基本職責是否明確，是否形成關(guān)注健康、重視衛(wèi)生的社會氛圍;二是是否有一支醫(yī)學技術(shù)高超、服務道德規(guī)范、全心全意為人民服務的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍;三是是否有健全的衛(wèi)生法制體系，包括衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和制度等，是否有嚴格的執(zhí)法監(jiān)督制度保證法律實施。在我國，黨和政府始終把保護人民群眾的身體健康和生命安全、維護人民群眾的健康權(quán)益作為重要職責?！笆濉逼陂g，在黨中央、國務院正確領導下，我國的衛(wèi)生事業(yè)取得了明顯成績，包括疾病預防控制體系、醫(yī)療服務體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的衛(wèi)生服務體系不斷健全和完善，人民群眾的健康水平顯著提高，居民期望壽命由20xx年的71.4歲提高到20xx年的72.0歲;嬰兒死亡率由32‰下降到21‰，孕產(chǎn)婦死亡率由53/10萬下降到48/10萬。衛(wèi)生監(jiān)督體系作為衛(wèi)生體系和法制體系的重要組成部分，在維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾健康權(quán)益，促進和諧社會建設中具有非常重要的作用。
疾病預防控制是衛(wèi)生工作的第一道防線，堅持“預防為主”是我國衛(wèi)生工作的基本方針。“預防為主”的含義，不僅是預防傳染病的流動和蔓延，更重要的是要在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的基礎上，采取綜合措施來預防和減少危害健康的因素，減少傳染病、地方病、職業(yè)病和嚴重慢性疾病的發(fā)生，不斷增進人民健康水平。做好這項工作，需要政府、醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍和社會廣大群眾共同努力，保護衛(wèi)生環(huán)境、加強健康教育、培養(yǎng)良好生活習慣，提高居民自我保健能力和預防疾病的意識。醫(yī)療服務是衛(wèi)生工作的第二道防線。疾病預防控制體系再健全，也不可能保證所有疾病都不發(fā)生。一旦發(fā)生了疾病，就需要比較健全的醫(yī)療服務體系，幫助群眾恢復健康。但是，疾病預防控制體系工作和醫(yī)療服務工作，都需要有健全、有力的監(jiān)督體系作保證。缺少了有效的監(jiān)督，國家的衛(wèi)生法律法規(guī)和標準就不能有效實施，就不可能有效預防控制疾病的發(fā)生，也不能為群眾提供安全、有效、廉價、方便的醫(yī)療服務。因此，衛(wèi)生監(jiān)督工作也是衛(wèi)生工作中一道重要而不可缺少的防線。黨的xx大以來，各級政府轉(zhuǎn)變職能，推進依法行政，貫徹依法治國方略、提高行政管理水平取得了明顯成績。貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾身體健康，是衛(wèi)生部門落實政府職能和堅持依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在今年初提出樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，其中“一榮”是遵紀守法，“一恥”是違法亂紀。衛(wèi)生部門的同志們務必站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，站在落實依法治國方略、推進政府職能轉(zhuǎn)變的高度，站在切實依法行政、有效維護醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序和人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義。
加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設要切實抓好三個環(huán)節(jié)。第一，健全法制，做到有法可依。改革開放以來，我國衛(wèi)生法制建設取得了顯著成績。現(xiàn)有衛(wèi)生法律九部，衛(wèi)生行政法規(guī)三十多部，部門規(guī)章二百多件。但是，我們還缺少維護公民健康權(quán)利的衛(wèi)生基本法，政府、社會和個人在維護公民基本健康權(quán)利方面各應承擔的責任和義務還需要通過法律進一步明確。第二，嚴格實施法律，做到有法必依。只有保證法律有效實施，才能夠?qū)崿F(xiàn)立法的目的。這就要求政府、部門、企業(yè)、學校、單位、團體和個人，都要認真貫徹執(zhí)行法律，堅持依法辦事，提高遵紀守法的自覺性。否則就難以保證法律的有效實施。第三，嚴格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，這是各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的主要職責。從宏觀上講，衛(wèi)生監(jiān)督的職責既包括對醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)的監(jiān)督，也包括對社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督。醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)督是對醫(yī)療衛(wèi)生服務活動的監(jiān)督，主要針對衛(wèi)生行業(yè)，而社會公共衛(wèi)生監(jiān)督包括食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作，涉及到企業(yè)、單位、社會團體和群眾。長期以來，我們堅持把公共衛(wèi)生監(jiān)督作為工作的重點，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能和力量配備主要放在食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面。這是法律賦予我們的職責，是我們應該承擔的責任。但是，我們忽視了對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督，忽視了對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)以及醫(yī)務工作者的監(jiān)督。這是我們衛(wèi)生監(jiān)督工作的不足，亟待加強。最近，媒體不斷報道一些衛(wèi)生行業(yè)存在的問題，我們歡迎社會輿論監(jiān)督，更希望通過衛(wèi)生系統(tǒng)自身的監(jiān)督，把這些問題揭露出來、解決好。這對于改善醫(yī)療服務，提高政府威望，加強衛(wèi)生隊伍管理是至關(guān)重要的。做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，首先要轉(zhuǎn)變觀念，把衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理好。古人曰：其身不正，焉能正人?只有把衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生隊伍管好，才能理直氣壯地管理好社會。在醫(yī)療服務監(jiān)督方面，我們對公立機構(gòu)和民營機構(gòu)執(zhí)法力度也要一視同仁。比如，對非法行醫(yī)的專項治理，我們不能對個體的和民營機構(gòu)執(zhí)法力度大，而對公立機構(gòu)存在的非法行醫(yī)活動心慈手軟，監(jiān)督不力。有的同志問，大型公立醫(yī)院還有非法行醫(yī)活動嗎?事實證明是有的。有些公立機構(gòu)雖然經(jīng)過審批，但也有些服務項目未經(jīng)審批，擅自開展;有些公立醫(yī)療機構(gòu)非法出租科室或聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。這些違法行為不糾正，對于規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，改善醫(yī)療服務質(zhì)量，提高醫(yī)療服務水平，維護人民的健康和安全都會產(chǎn)生不利影響。目前，群眾反映最多的是對醫(yī)療服務、特別是公立機構(gòu)存在的某些損害群眾利益的問題不能及時查處。這應該作為衛(wèi)生監(jiān)督第一位的任務。通過監(jiān)督執(zhí)法、查處不法行為，幫助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)端正服務方向，忠誠為群眾服務。
黨中央、國務院一貫高度重視人民群眾的健康和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。最近幾年，我國的公共衛(wèi)生體系建設，包括疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設有了很大進展。重大疾病的防治能力有了很大增強，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平有了很大提高。同時，黨中央、國務院還要求我們采取有效措施，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題，要求我們加強醫(yī)療服務體系建設，規(guī)范醫(yī)療服務行為，減輕群眾醫(yī)療費用負擔，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。我們要清醒地看到衛(wèi)生工作存在的問題，查找群眾不滿意的地方，各方面密切配合，采取綜合治理措施，推進體制機制改革，并通過嚴格管理和監(jiān)督逐步加以改進。當前衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務，需要我們進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督，把衛(wèi)生監(jiān)督作為衛(wèi)生工作的重要環(huán)節(jié)，放在更加突出的位置，使衛(wèi)生監(jiān)督工作在推進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
二、堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，切實維護人民群眾的健康權(quán)益。
黨的xx大提出，政府的主要職能是“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務”。根據(jù)這一要求，衛(wèi)生行政部門的主要任務是進一步改革管理體制、改進管理方式、增強服務能力、提高監(jiān)管水平。
按照黨的xx屆五中全會精神，緊緊圍繞“”規(guī)劃綱要和衛(wèi)生工作總體目標要求，經(jīng)部黨組研究，提出了加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的指導思想，這就是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，實行綜合執(zhí)法，全面推進依法行政，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務活動，維護人民群眾健康權(quán)益，促進和諧社會建設。
貫徹落實上述指導思想，首先要明確衛(wèi)生監(jiān)督工作的根本目的是為了切實維護人民群眾的健康權(quán)益。黨的xx屆四中全會提出：“要深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領導發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。”維護身體健康和生命安全是群眾的基本需求，也是群眾的基本權(quán)利。黨和人民希望我們充分履行好衛(wèi)生法律法規(guī)賦予的職責，加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，維護好公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務秩序，防止和糾正對群眾健康權(quán)益的侵害。衛(wèi)生監(jiān)督工作的根本宗旨和根本目標，就是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，維護人民群眾健康權(quán)益。衛(wèi)生監(jiān)督工作必須時刻把維護人民群眾的健康權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，作為衡量衛(wèi)生監(jiān)督工作最重要的標準，作為衡量是否體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，是否代表最廣大人民根本利益的最重要的標志。
其次，要明確衛(wèi)生監(jiān)督工作的職責。多年來，我們在深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了很大進展。但是，衛(wèi)生行政部門職能“錯位”、“越位”和“缺位”的現(xiàn)象仍然存在。衛(wèi)生行政部門應管什么、不應管什么，如何管好應當管的事，在管理的過程中應該承擔什么責任?這些問題還沒有完全解決。衛(wèi)生監(jiān)督的主要職責是完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，實行綜合執(zhí)法，全面推進依法行政，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務活動，維護人民群眾健康權(quán)益。正確履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，一是必須有全局觀念和責任意識，堅持依法行政，堅持執(zhí)法必嚴、違法必究。各級衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，切實承擔起法律賦予的職責，及時查處和糾正損害群眾利益的違法行為。如果一個地方其醫(yī)療衛(wèi)生服務方面違法違規(guī)行為盛行，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，群眾的健康權(quán)益受到嚴重損害，長期得不到解決，那就說明這個地方的衛(wèi)生監(jiān)督工作不到位、不得力，沒有盡到職責。二是實行綜合執(zhí)法，既要做好公共衛(wèi)生監(jiān)督，也要加強醫(yī)療服務監(jiān)督。在不同的階段，不同的時期，衛(wèi)生監(jiān)督工作必須突出重點，集中力量抓好最薄弱的環(huán)節(jié)，解決主要問題。醫(yī)療服務監(jiān)督和公共衛(wèi)生監(jiān)督這兩個方面，我們首先應該監(jiān)督好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴格按照法律法規(guī)行事。加強醫(yī)療服務監(jiān)管是當前的工作重點，要在做好公共衛(wèi)生監(jiān)督的同時，完善對醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管的機制，加強人員培訓和隊伍建設，下力量維護醫(yī)療服務秩序，維護群眾利益。三是明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責，把執(zhí)法監(jiān)督重點放在基層。為充分發(fā)揮各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的作用，提高監(jiān)管效率，避免職責不清、職能交叉等問題，衛(wèi)生部制定的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，明確劃分了各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的主要職責。國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的主要職責是制訂規(guī)章制度，組織協(xié)調(diào)、宏觀管理和培訓指導，加強對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法情況的監(jiān)督和大案要案的督查督辦;市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)作為一線監(jiān)督執(zhí)法力量，承擔著主要的日常監(jiān)督執(zhí)法任務。各地在衛(wèi)生監(jiān)督體系建設中，要通過完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，明確監(jiān)督職責，重點充實基層執(zhí)法力量。
部黨組提出的衛(wèi)生監(jiān)督工作指導思想是多年來衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗和教訓的總結(jié)，體現(xiàn)了新時期衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的總體要求和目標。各地要深入學習，領會精神實質(zhì)，進一步統(tǒng)一思想認識，積極推進和指導當?shù)氐男l(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設。在做好公共衛(wèi)生監(jiān)督的同時，大力加強醫(yī)療服務監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，切實維護好人民群眾的健康權(quán)益，把衛(wèi)生行政部門的依法行政水平大大提高一步，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。
三、加強隊伍建設，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。
世間萬物，以人為本，人是決定經(jīng)濟社會發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，也是第一寶貴的資源。做好任何一項工作，必須要有一支思想端正，作風優(yōu)良，紀律嚴明，業(yè)務水平高超的工作隊伍。這是決定一個行業(yè)、一個部門、一個單位事業(yè)成敗的關(guān)鍵。當前衛(wèi)生工作面臨的困難很多，最大的困難是人才缺乏。沒有房屋可以造，設備短缺可以買，但衛(wèi)生人才隊伍只有靠我們?nèi)ヅ囵B(yǎng)。沒有合格人才，再好的設備也難以發(fā)揮作用。各級衛(wèi)生行政部門的領導干部，必須增強憂患意識和責任意識，緊緊抓住“”發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，加強人才培養(yǎng)，加強隊伍管理。衛(wèi)生監(jiān)督體系建設第一位的工作，是要把人員隊伍建設好，特別要努力改善基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍狀況。
首先，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務素質(zhì)。衛(wèi)生監(jiān)督人員作為國家公職人員，行使法律賦予的神圣職責，必須具有較高的政治思想素質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務的信念，遵紀守法，恪守職業(yè)道德和社會公德，做到清正廉潔、秉公執(zhí)法。衛(wèi)生監(jiān)督人員作為執(zhí)法者，應該具有較高的法律素質(zhì)，學法、懂法、講法、執(zhí)法;衛(wèi)生監(jiān)督工作有較強的專業(yè)技術(shù)特性，工作人員應該具有相應的業(yè)務技術(shù)知識，適應監(jiān)管工作的需要。人員素質(zhì)的提高是一個漫長過程，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍作為一支具有專業(yè)技術(shù)特性的行政執(zhí)法隊伍，對人員綜合素質(zhì)的要求更高。因此，各地要認真分析目前衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的現(xiàn)狀，結(jié)合“”規(guī)劃，制定切實可行的教育培訓計劃，采取有力措施，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。
第二，提高依法行政意識和依法辦事能力。20xx年，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設法治政府的目標。衛(wèi)生行政部門要自覺做到依法行政，履行好法定職責，管好應該管的事。在行使職權(quán)的過程中，要嚴格依法辦事，保證公平和效率。這些將直接影響到衛(wèi)生法律法規(guī)實施的效果，直接關(guān)系到群眾的身體健康和切身利益。從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的同志，要不斷提高依法行政的意識和依法辦事的能力，更加出色地完成所肩負的各項任務。在這里，需要強調(diào)兩點：一是衛(wèi)生行政部門的主要領導同志應該有強烈的依法行政意識和責任意識，敢于“家丑外揚”，支持揭露、查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題，不干預、不阻撓監(jiān)督執(zhí)法工作，對依法行政和衛(wèi)生監(jiān)督工作要給予更多的重視和支持。這是對人民負責任的態(tài)度，符合依法行政的要求。二是衛(wèi)生監(jiān)督人員要提高依法辦事的能力。由于受傳統(tǒng)觀念和舊工作模式的束縛，一部分衛(wèi)生監(jiān)督人員嚴格執(zhí)法的觀念和依法辦案的能力不強，特別是對專業(yè)性、技術(shù)性工作不熟悉，不敢監(jiān)督，不適應綜合執(zhí)法的需要。工作中表現(xiàn)為執(zhí)法力度上不去，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法工作局面打不開，違法問題止不住。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作模式，做到敢辦案、能辦案、會辦案，不斷提高依法行政能力和水平。
第三，規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機制。建立公開、公平、透明的監(jiān)督機制，防止權(quán)力異化，是提高衛(wèi)生執(zhí)法能力的重要保障。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)擁有行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等權(quán)力。這些權(quán)力運用是否恰當、是否合法，關(guān)系到人民群眾的切身利益和有關(guān)單位的生存發(fā)展。我們應當清楚，我們手中的權(quán)力來自人民，來自于法律，人民和法律賦予我們這些權(quán)力是要用來維護人民群眾的健康權(quán)益。同時，還應當明確，我們手中的權(quán)利與承擔的責任是一致的，有權(quán)不履行，或者有權(quán)濫用，都要受到責任追究。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門都要建立健全執(zhí)法監(jiān)督責任制，落實責任追究和稽查制度，建立科學的監(jiān)督工作評價體系和考核辦法，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償，確保權(quán)力與責任相統(tǒng)一。
第四，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的服務意識。衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔、監(jiān)督檢查，還需要熱情服務，主動開展宣傳教育，幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。因此，必須強化服務意識，適應社會和群眾的需要。據(jù)調(diào)查，目前衛(wèi)生監(jiān)督人員將近一半是中專以下學歷，不適應工作需要。要通過嚴格準入，加強繼續(xù)教育，改善隊伍整體素質(zhì)，提高服務水平和質(zhì)量，提高監(jiān)督人員的事業(yè)心和責任感。衛(wèi)生監(jiān)督人員必須有具備較強的工作責任心，具備積極的工作態(tài)度，具備良好的工作作風，具備解決問題的實際能力，切實履行好應盡的職責，為群眾提供滿意的服務。
第五，充實基層執(zhí)法力量，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。目前，農(nóng)村基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量十分薄弱，許多鄉(xiāng)村成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白點和各種違法行為的集散地，這是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設面臨的突出問題。要改變過去重城輕鄉(xiāng)的工作觀念，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。在全國十三億人口中，有七億多人在農(nóng)村，忽視這一塊，衛(wèi)生監(jiān)督工作不可能做好。中共中央國務院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，要建立一支健全的隊伍，加強農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種危害農(nóng)民健康的違法行為。各地在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設中，要切實充實基層執(zhí)法力量，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，實現(xiàn)執(zhí)法工作重心下移?？h級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立派出機構(gòu)或聘任衛(wèi)生監(jiān)督人員，統(tǒng)籌管理農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。爭取在“”期間，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護農(nóng)民群眾健康權(quán)益。
在加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設中，應重視衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎設施建設和執(zhí)法裝備購置更新等問題。衛(wèi)生部將盡力幫助困難地區(qū)逐步改善工作條件，安排部分專項資金用于補助中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設。也希望各地積極爭取當?shù)卣闹С?，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
最后，再強調(diào)一件事。按照中央的要求，今年在全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作。醫(yī)藥購銷領域中存在的商業(yè)賄賂問題，對于抬高藥品價格、增加群眾負擔、腐蝕醫(yī)療服務隊伍、敗壞衛(wèi)生行業(yè)形象等，都起到了很壞的作用，產(chǎn)生了很惡劣的影響。這個問題由來已久，久治不愈，它的危害不僅是增加群眾經(jīng)濟負擔，還涉及到醫(yī)療服務質(zhì)量和安全。這種風氣如果在醫(yī)藥購銷活動中長期蔓延，就很難做到醫(yī)療服務的有效、安全、方便、經(jīng)濟。衛(wèi)生部對于治理醫(yī)藥購銷領域中的商業(yè)賄賂提出了明確指導意見，召開了專門會議，進行了全面部署。開展專項治理工作需要各級黨組織加強領導，親自動手，組織紀檢監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督、財務管理和醫(yī)政管理等部門協(xié)同參與。其中，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍發(fā)揮著重要的作用。希望衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的同志們在黨組織的直接領導下，按照職責分工，積極投入治理商業(yè)賄賂的專項工作，做出應有貢獻。
衛(wèi)生監(jiān)督工作是整個衛(wèi)生工作中一個不可缺少的重要部分。離開監(jiān)督執(zhí)法工作，衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準、制度等都難以順利有效的實施。希望各級衛(wèi)生行政部門的主要領導同志，把加強衛(wèi)生監(jiān)督工作放在更加突出的地位，支持衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作，體諒他們工作的繁重和辛苦，幫助他們解決存在的困難。也希望從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的同志們，以飽滿的政治熱情，旺盛的工作精力，高度負責的工作態(tài)度，在整頓和規(guī)范衛(wèi)生服務秩序，嚴厲查處損害群眾健康權(quán)益的違法行為，維護人民群眾身體健康等方面，發(fā)揮更大的作用。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇六
同志們：
在全省上下貫徹落實黨的xx大會議精神，貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神之際，這次全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議召開了。這次會議的召開對進一步加強20xx年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作是非常有意義的。剛才，天仁廳長代表省衛(wèi)生廳全面總結(jié)了20xx年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，部署了20xx年的工作任務。希望大家按照天仁廳長講話的要求，抓好貫徹落實，做好全年工作。在這次會議上，我們對我省衛(wèi)生監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出來的餐飲消費安全專項整治中的先進集體和先進個人進行了表彰，頒發(fā)了獎牌和證書。在此，我代表廳黨組，向全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯地慰問和謝意!向受到表彰的衛(wèi)生監(jiān)督先進集體和先進個人表示衷心地祝賀!
在過去的一年里，全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們緊密團結(jié)，奮勇拼搏，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展的中心任務，從維護人民群眾的健康權(quán)益出發(fā)，推進依法行政，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力，加快信息化建設步伐，探索長期有效的監(jiān)督管理體制，在各方面都取得了顯著成績。剛才，對先進集體和先進個人的表彰、天仁廳長對20xx年工作成就的總結(jié)，應當給以充分的肯定。但是我們在看到全省衛(wèi)生監(jiān)督工作成績的同時，還要清醒地認識到，目前在我們的工作中還存在很多問題和不足，天仁廳長剛才分析了我們衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督工作中面臨的六個方面的問題。正視困難和問題是解決問題的基礎。希望大家在工作中要認真分析這些問題，采取措施，有效地加以解決。尤其是，今天參加會議的還有各地市、各部門分管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導，希望大家一定要站在全局的高度，分析、解決這些問題。全省衛(wèi)生工作會議已經(jīng)對20xx年工作進行了全面部署，廳黨組確定了“一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階”的工作目標，希望全省衛(wèi)生監(jiān)督工作圍繞這個工作目標，圍繞黨的xx大提出的工作任務，做好20xx年的工作。下面我想針對20xx年的工作強調(diào)三個問題：
一、以改革為先，突出衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位和作用。
20xx年衛(wèi)生部出臺了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，強化了衛(wèi)生行政機關(guān)依法行政、依法管理的職責，明確了衛(wèi)生監(jiān)督體系中公共衛(wèi)生的職能。通過將近十年的建設，可以說，我省已經(jīng)建立起一套比較完整、比較規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，已經(jīng)形成了一個由13個地市、64個縣、64個區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督部門和3000多名監(jiān)督員組成的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，組成了一個比較完整的綜合執(zhí)法監(jiān)督體系。近三年來，國家通過轉(zhuǎn)移支付，在全國投入12個億進行衛(wèi)生監(jiān)督能力建設，不斷改善執(zhí)法條件。我省截止去年，省、市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設的任務基本完成，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身素質(zhì)正在不斷地提高。國家也出臺了一系列政策來完善保障措施，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。衛(wèi)生監(jiān)督體系和監(jiān)督工作，是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的產(chǎn)物，改革促進了衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設;衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展，為下一步的改革奠定了良好的基礎。
在剛剛結(jié)束的十一屆全國人大一次會議上通過的國務院機構(gòu)改革方案，圍繞大衛(wèi)生觀，衛(wèi)生行政管理的體制改革得到進一步深化，將由國務院直接管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局，改為由衛(wèi)生部管理。明確了由衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)的工作任務，承擔組織查處食品安全重大事故的責任。這項改革是衛(wèi)生監(jiān)督工作當前面臨的新形勢。通過改革更能夠強化衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位。這是衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展、創(chuàng)新的一個新的機遇。我們?nèi)⌒l(wèi)生行政部門要以對黨和人民群眾高度負責的精神，適應新形勢，研究新變化，把思想統(tǒng)一到國家的部署上來。首先要做好自身工作;第二，在思想上要積極主動，不等不靠，積極研究改革，研究國家新的政策、新的改革措施和有關(guān)的方案，不斷提高和完善自身工作。要樹立起四個方面的意識：一是強化責任意識，做好本職工作。這次改革是加強監(jiān)督工作的重要舉措，無論體制如何變化，職能如何調(diào)整，都將對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高的要求，我們要保持思想上的穩(wěn)定性、工作上的連續(xù)性，做好本職工作，履行監(jiān)督職能;完成好20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點任務，按照國家、省的統(tǒng)一部署，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設，加強隊伍的建設，尤其是沒有達到改革要求的縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在今年必須完成改革任務。加強隊伍建設，做好本職工作，履行職責。完成好食品、餐飲、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面的工作任務。投入重點精力、投入主要力量，研究好大冬會的保障工作。在奧運會的保障工作中，做好我省工作，不要因為我省工作出現(xiàn)的問題，影響奧運會、大冬會的舉辦。二是強化全局意識，完成新的任務。隨著體制改革的進行和工作職能的調(diào)整，在一些工作中，我們由組成部門變成了牽頭部門。比如，食品安全綜合協(xié)調(diào)方面，我們衛(wèi)生部門就要責無旁貸地承擔起組織協(xié)調(diào)的責任。要組織力量，對發(fā)生的重大的食品安全問題進行查處，這都是全省各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)需要完成的工作任務。這就要求我們要從全局來思考，進一步完善工作職能，落實責任，保證新任務的落實，避免由于體制調(diào)整而出現(xiàn)的重大的食品衛(wèi)生安全問題。三是強化危機意識。食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生都還有隱患存在，面臨著一些問題。尤其是當前，突發(fā)衛(wèi)生事件仍然威脅著廣大人民群眾的安全。這些隱患和問題交織在一起，就更加要求我們一定要強化危機意識，居安思危，做好工作，保證人民群眾的健康安全。四是樹立起自律意識。古人講：己所不欲，勿施于人。我們承擔著對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進行執(zhí)法監(jiān)督的責任。在全省衛(wèi)生工作會議上，我們提出了三個加強，一是加強規(guī)劃準入，二是加強監(jiān)管，三是加強績效考核。今年的衛(wèi)生工作要在對廳機關(guān)和廳直單位進行績效考核的基礎上，開展對全系統(tǒng)的績效考核，以此來加大自身監(jiān)督，提高自身的監(jiān)管水平。在當前的監(jiān)管過程中，隨著農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設，對這兩個體系的機構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督，也是我們將面臨的新問題?，F(xiàn)在省直接管理的20多家醫(yī)療機構(gòu)，放射診療許可證的換發(fā)工作遲遲沒有落實。要求這些機構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，進行整改，對達不到要求的，按法律法規(guī)加大處罰力度，提高他們的依法辦事意識，強化自律意識。同時我們也要加強對我們自身隊伍的管理，加強隊伍的廉政建設。要執(zhí)法更要懂法。要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)開展工作，加大對違法違紀行為的查處力度，打造一支過硬的隊伍，確保不出現(xiàn)問題。去年，省紀檢委公布了全省的商業(yè)賄賂案件共9個，其中有3個出現(xiàn)在我們衛(wèi)生系統(tǒng);國家也從法律層面加強了建設，所以我們要加強自身管理，保證隊伍不出現(xiàn)問題。另外，新的醫(yī)改方案即將出臺，對于工作的開展、經(jīng)費的保障都將出臺明確的要求。在新的醫(yī)改方案中，衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)被列為公共衛(wèi)生的重要一環(huán)，擺上了重要日程，新的醫(yī)改方案也必將促進我們監(jiān)督工作的開展。
二、以人為本，保障人民群眾的健康安全。
增進人民健康，保障人民群眾的生命安全是我們衛(wèi)生系統(tǒng)義不容辭的責任。以人為本要從兩個層次來理解。
一是必須把保護人民群眾的生命安全作為我們神圣的責任，第一位的任務。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對改善生活質(zhì)量、提高健康水平的要求越來越強烈。目前我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，也處于gdp由1000美元向3000美元逐漸攀升的歷史階段。當前的市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化、老齡化等問題都對我們的監(jiān)督工作提出了新的要求。
前不久，who發(fā)布的研究報告顯示，全球接近四分之一的疾病是由可以避免的環(huán)境暴露引起的。每年超過1300萬超額死亡可以歸因于可預防的環(huán)境因素。在最不發(fā)達地區(qū)，接近三分之一的死亡和疾病歸因于環(huán)境問題。我國的癌癥、心腦血管疾病、呼吸道疾病發(fā)病率都在逐漸上升，化肥、農(nóng)藥的過量使用也造成了土地、食品的污染，從而導致了健康問題。中國大城市污染造成的損失是330億美元，職業(yè)病、工傷事故等情況的數(shù)字驚人，塵肺患者高達55.83萬人，可謂觸目驚心，這也說明職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的任務也是相當繁重的。據(jù)統(tǒng)計，我國煙民有3億人，是名副其實的煙草消費大國，但我國也是世界上對煙草消費沒有嚴格限制的國家。同時我國每年新增住宅面積相當于美國的4-5倍，家居污染問題日趨嚴重。我國私人汽車的保有量是世界上增長最快的國家，環(huán)境污染問題也逐漸凸現(xiàn)。不難看得出，我們面臨的形式相當嚴峻，樹立以人為本的思想，保證人民群眾的健康是我們義不容辭的責任。我們?nèi)「骷壭l(wèi)生監(jiān)督工作者必須把維護人民群眾健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，站在以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，防止和糾正損害群眾健康權(quán)益的行為，不辜負黨和人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的期望。
二是加強衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍建設，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。做好任何一項工作，必須要有一支好的隊伍，這是決定一個行業(yè)、一個部門、一項事業(yè)成敗的關(guān)鍵。剛才，索廳長已經(jīng)對隊伍建設、體系建設提出了明確的要求，我想強調(diào)的是以下幾個方面：
第一，各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。當前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在穩(wěn)步實施，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設正在不斷加強，在實際工作中，要不斷加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導，而且注意解決在工作中出現(xiàn)的影響我們工作開展的問題，比如，監(jiān)督與監(jiān)測之間的協(xié)調(diào)，監(jiān)督體系建設中的協(xié)調(diào)工作，這都是應該加強的重點工作。
第二，突出人才培養(yǎng)。要求衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須具備較高的政治思想素質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務的信念，遵紀守法，恪守職業(yè)道德和社會公德，做到清正廉潔、秉公執(zhí)法。同時也要看到，衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔監(jiān)督檢查，還要在檢查中寓服務于監(jiān)督之中，熱情服務，開展宣傳教育，幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。因此，在監(jiān)督工作中，要強化服務意識，適應社會和群眾的需要，切實履行好應盡的職責，為群眾提供滿意的服務。今年省廳將加大衛(wèi)生監(jiān)督師資骨干力量的培養(yǎng)，也希望各市地、縣區(qū)按照各自職責，加大人才培養(yǎng)力度，提高人才的綜合素質(zhì)，促進我們的工作。
第三，要完善監(jiān)督制約機制，促進嚴格依法行政。在日常工作中，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等權(quán)力運用是否恰當、是否合法，是關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)乎衛(wèi)生系統(tǒng)形象的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。隨著衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設的不斷完善，加強監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范監(jiān)督人員的執(zhí)法行為已經(jīng)成為隊伍建設當中需要加強和解決的一個問題。在今年的全省衛(wèi)生工作會議上，我們提出，要加強隊伍自身的建設，也要加強稽查隊伍的建設，加大稽查工作的力度。剛才索廳長也談到了這個問題。前不久，省廳成立了專門負責衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的委員會，設立了專門的辦公室，省衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科的同志和這個辦公室的同志合署辦公，加強稽查工作力度，來促進隊伍建設。據(jù)我了解，哈爾濱市要建立專門的稽查組織開展這方面工作，很多地市在這方面也做了很多工作，希望各地、各級衛(wèi)生行政部門要加強稽查隊伍建設，通過加強對我們自身的監(jiān)督制約來促進依法行政。
第四，要加強薄弱環(huán)節(jié)的建設，推進監(jiān)督重心下移。當前，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱，在某些地方已經(jīng)成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白點和各種違法行為的集散地，這是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設面臨的突出問題。中共中央國務院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，要建立一支健全的隊伍，加強農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種危害農(nóng)民健康的違法行為。今年要在繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的同時，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督進農(nóng)村、進社區(qū)工作力度，年底前力爭全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員，將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督重心下移，完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護人民群眾健康權(quán)益。
三、以奧運會、大冬會保障為契機，促進20xx年各項監(jiān)督工作的開展。
大家要充分意識到，20xx年是衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重的一年，我們既面臨著進行改革的嚴峻考驗，也肩負著奧運會、大冬會保障這一艱巨任務和政治責任。這一仗必須要打贏!這是關(guān)系到衛(wèi)生系統(tǒng)形象，更是關(guān)系到我們十年體系建設成果的關(guān)鍵問題。大家也要認識到，大冬會的保障工作不僅僅只有十幾天，而是要以此為契機，堅持不懈地長期堅持下去。剛才天仁廳長布置了五個方面的工作任務，前不久，我們也組織了有關(guān)同志到北京交流觀摩奧運會保證工作，制定了大冬會保障工作方案，從各個技術(shù)層面制定各項保障措施。今年，全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要圍繞這個重點，認真研究，周密部署，突出重點，狠抓落實，切實加強餐飲衛(wèi)生和重點公共場所的監(jiān)管，積極開展飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，打擊非法行醫(yī)，加強各個方面的監(jiān)督工作;加強長效機制的建設，加大案件查處力度，維護人民群眾的健康權(quán)益和法律尊嚴。
同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作責任重大，任務艱巨。我們要以xx大精神為指導，迎難而上，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，為努力開創(chuàng)我省衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面，促進衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。謝謝大家!
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇七
衛(wèi)生監(jiān)督體系是社會主義醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，是我國建設法制政府和依法行政的必然要求。元月，我市根據(jù)上級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要求，成立了市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，牡丹區(qū)、東明、單縣也于當年完成改革任務。至底，除個別縣以外，我市多數(shù)縣都成立了獨立的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，并正式運行。全市初步形成了上下一體運轉(zhuǎn)有效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，對于市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變職能、整合資源，依法行政、加強監(jiān)管，在維護公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序、保障群眾健康權(quán)益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但就我市而言，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中存在的矛盾和問題仍比較突出。一是改革不到位。個別縣至今仍未完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，有的縣雖已掛牌，實為一個機構(gòu)兩個牌子。二是職能不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)掛牌后，法定職責缺位、越位、不到位的現(xiàn)象還普遍存在，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題時有發(fā)生。三是工作不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費投入不足，辦公場所簡陋，裝備條件落后，人員素質(zhì)不高，還不能完全適應綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。
對于上述問題我們必須高度重視進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政許可、行政處罰、監(jiān)督稽查、行政強制等法律法規(guī)和執(zhí)法責任制，嚴防失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)行為的發(fā)生，要充實加強一線行政執(zhí)法和公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管，把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)到群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題上;要爭取政策，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)政府投入機制，重點解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現(xiàn)場監(jiān)測工具等裝備配置，保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經(jīng)費，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)涵建設，確?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法履行職責。一是強化依法行政。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，改進工作作風，規(guī)范辦事程序，提高為相對人服務的質(zhì)量。認真貫徹實施《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，嚴格按法定程序辦事。行政處罰案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。頂住說情風，不辦人情案。案件資料做到一案一卷、規(guī)范建檔、完整齊全。廣大衛(wèi)生監(jiān)督員要依法履行職責、行使職權(quán)，和遵守紀律。各級衛(wèi)生行政部門對此要加強監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年至少稽查一次。二是規(guī)范許可行為。認真貫徹落實《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和新頒布實施的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生許可申辦程序，建立健全衛(wèi)生許可規(guī)章制度。完善一站式服務功能，實行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、衛(wèi)生許可審批限時辦結(jié)等制度。推廣內(nèi)部許可審辦與現(xiàn)場審核分離工作模式。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標準條件，對達不到衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的單位，不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證，堅決不辦“人情證”。三是理順層級關(guān)系。認真貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督職責，理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制，制定相關(guān)工作程序和規(guī)范，暢通執(zhí)法信息溝通渠道，建立完善上下級案件移交和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機制。四是建立考評機制。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《山東省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》要求，全面推進依法行政，建立執(zhí)法責任制、責任追究制和行政效能監(jiān)察制，做到目標明確、責任到人、措施具體、考核到位。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作考核，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設。
二、加強隊伍素質(zhì)建設，提高依法行政水平。
當前，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務越來越重，要求越來越高。做好新時期衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，關(guān)鍵在人。各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展的大局，把衛(wèi)生隊伍建設素質(zhì)放突出位置，為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能提供長足的人才保證和智力支持。一是強化業(yè)務培訓與考核。要認真落實衛(wèi)生部《—全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，有計劃、有重點地對衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務培訓，把培訓納入衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核內(nèi)容，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。二是加強理論學習與工作實踐。衛(wèi)生監(jiān)管是一項政治性、業(yè)務性較強的社會性工作，不僅需要扎實的業(yè)務技術(shù)知識，也需要較強的政治素質(zhì)和較高的政策水平。近年來，國務院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳在公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場監(jiān)管方面出臺了不少新政策，新法規(guī)，新要求，目前，我們衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的學習氛圍還不夠濃厚，不少衛(wèi)生監(jiān)督員一年到頭只是忙于日常監(jiān)管，不注重政治業(yè)務學習，不是把學習作為“必需”，而是應付差事，即使對自己業(yè)務范圍內(nèi)的東西，也不認真學。這種現(xiàn)象，在局機關(guān)有，在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也有;在縣區(qū)有，在市直單位也有。有些同志，身為衛(wèi)生監(jiān)督員，但對衛(wèi)生政策，法律法規(guī)，業(yè)務知識掌握不全面，不系統(tǒng)，知之一二，應對一些簡單的工作還可以，處理復雜的衛(wèi)生監(jiān)督問題，如應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，處理重大違法案件時，力不從心。有的衛(wèi)生監(jiān)督員，雖然也是大中專畢業(yè)生，有的甚至是中級職稱，高級職稱，但真正“實踐”起來，卻眼高手低。因此，每一位衛(wèi)生監(jiān)督員，都要增強學習意識，不斷學習，以提高自身素質(zhì)。凡是衛(wèi)生監(jiān)管人員，起碼要對上級的政策、衛(wèi)生法律法規(guī)，執(zhí)法程序，特別是對自己從事的專業(yè)知識，都要非常熟悉，不僅做到知其然，還要知其所以然。三是強化作風，嚴格紀律。這里我強調(diào)三點。所有衛(wèi)生監(jiān)督員，一不能在執(zhí)法期間、工作日，尤其是工作日中午飲酒;二必須堅守崗位，不遲到，不早退，愛崗敬業(yè)，雷厲風行;三必須政令暢通，信息暢通，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，要能夠拉得出去，第一時間趕到現(xiàn)場，及時正確處理。凡因失職、瀆職造成事故或惡劣影響的，要依法依紀嚴肅處理。四是增強廉政意識，樹立良好的社會形象。衛(wèi)生監(jiān)督員代表政府、代表衛(wèi)生局依法行政，是黨和政府形象的代言人，要廉潔自律，時刻牢記衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞，強化責任意識、廉政意識。在辦理衛(wèi)生許可，實施衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生行政處罰時，要牢牢把握“權(quán)為民所用”的原則，要管住自己的嘴，世界上沒有免費的午餐。要管住自己的手，手不要長，君子愛財，取之有道。3月31日，我們召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設與醫(yī)德醫(yī)風工作會議，著重強調(diào)了這一點。我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，整體上還是不錯的，社會反映良好，但不是百分之百。一個衛(wèi)生監(jiān)督員，要經(jīng)得起誘惑，耐得住清苦，頂?shù)米毫?。絕不能以權(quán)謀利，收受監(jiān)管相對人的財物或有價證券。一旦發(fā)現(xiàn)，不管是誰，一律嚴查。
三、強化監(jiān)管，依法維護人民群眾健康權(quán)益。
今年，我市衛(wèi)生監(jiān)督工作，要以“三個代表”重要思想為指導，創(chuàng)新運行機制，加大執(zhí)法力度，以打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療市場，搞好食品衛(wèi)生、打造食品放心工程，消除職業(yè)危害、保護勞動者健康為重點，全面履行包括公共場所、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督在內(nèi)的各項衛(wèi)生監(jiān)管職責。嚴格衛(wèi)生許可、提高許可門檻，繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，搞好學校食堂衛(wèi)生，加強飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、美容美發(fā)業(yè)和洗浴場所的消毒監(jiān)管。尤其是要把打擊非法行醫(yī)，整治規(guī)范醫(yī)療市場，做為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重，抓死抓好。當前，群眾對衛(wèi)生行業(yè)最不滿意的是看病難、看病貴，醫(yī)療秩序亂、服務行為不規(guī)范。特別是一些非法行醫(yī)機構(gòu)和人員通過欺詐手段誤導患者，追求暴利，騙取錢財，危害人民健康。更為嚴重的是，非法行醫(yī)不僅表現(xiàn)為一些江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設診所，而且相當數(shù)量的非法行醫(yī)行為發(fā)生在我們的公立醫(yī)療機構(gòu)，就是我們常說的“紅帽子下面開黑店”。比如：對外出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，等等。這種違法行為對廣大患者來說，更具欺騙性和危害性。甚至有些違法行為是在專項整治期間頂風而上，性質(zhì)尤為惡劣。今年3月20日，省廳再次召開打擊非法行醫(yī)專項行動現(xiàn)場會，進一步明確了今年專項整治的重點任務和目標要求。我們要在鞏固成果的基礎上，繼續(xù)嚴肅查處、嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為，組織開展醫(yī)療美容市場、公立醫(yī)院對外出租、承包科室和規(guī)范性病診療三項專項執(zhí)法檢查，維護醫(yī)療秩序，維護人民健康，維護社會和諧，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。重點做好以下四項工作：一是加大打擊力度。非法行醫(yī)現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因就是執(zhí)法不嚴，查處不力，對違法經(jīng)營者的震攝力不強。非法行醫(yī)風險小、利潤大，許多人才敢于鋌而走險。對非法行醫(yī)者來說，沒收幾張桌子、幾件醫(yī)療器具、罰一點款并不傷筋動骨，換個地方照常開張營業(yè)。我們要與有關(guān)部門聯(lián)合行動，加大打擊處罰力度，造成嚴打聲勢，對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要及時移送司法部門處理，追究刑事責任，讓欺詐錢財者不敢輕易鋌而走險。二是落實監(jiān)管責任。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實履行責任，采取綜合整治的強力措施，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，并持之以恒地堅持下去。醫(yī)政執(zhí)法必須堅持權(quán)責一致，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。對推諉扯皮、失職瀆職、濫用權(quán)力、執(zhí)法不嚴等行為造成醫(yī)療服務市場混亂、違法行為不能及時得到懲處的，要堅決追究有關(guān)執(zhí)法人員的責任。三是認真處理群眾舉報投訴。各縣區(qū)要從實際出發(fā)，廣泛聽取群眾意見，確定專項整治工作重點。要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，如非法開展性病診療、非法醫(yī)療廣告、公立醫(yī)院對外出租承包科室等作為工作重點，加大監(jiān)督查處力度。要高度重視群眾舉報和新聞監(jiān)督，對舉報投訴和新聞媒體反映的問題，要逐項調(diào)查核實，依法及時處理，做到件件有回音、事事有著落，并選擇部分影響大的典型案件公開曝光。四是標本兼治，糾建并舉。把糾正違法違規(guī)行為與加強制度建設結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善監(jiān)督管理，實行自律與他律相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合、違法違規(guī)行為處罰記錄與評先評優(yōu)活動相結(jié)合、行政許可審批與責任追究相結(jié)合，探索建立醫(yī)療服務市場秩序的長效監(jiān)管機制。各縣區(qū)衛(wèi)生局要認真推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)展完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為群眾提供便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，控制醫(yī)療費用過快增長，降低群眾就醫(yī)負擔。。
四、注重輿論宣傳，樹立衛(wèi)生執(zhí)法形象。
各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，要注重與媒體的溝通協(xié)作，擴大衛(wèi)生執(zhí)法宣傳，及時報道衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。認真開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周(日)活動，讓社會及時了解健康相關(guān)產(chǎn)品、公共衛(wèi)生現(xiàn)狀和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況，保證公民對公共衛(wèi)生的知情權(quán)。要充分利用菏澤衛(wèi)生網(wǎng)站和健康生活欄目，拓寬宣傳渠道，擴大信息宣傳覆蓋面，定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息和預警信息。要加強對監(jiān)管相對人的培訓，重點對生產(chǎn)企業(yè)負責人、衛(wèi)生管理員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓，提高企業(yè)守法經(jīng)營意識。要抓住各種節(jié)會，各種機會，利用多種形式，廣泛宣傳衛(wèi)生監(jiān)督職責、衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全常識，提高群眾的健康意識和依法維權(quán)意識。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇八
同志們：
今天召開全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，主要任務是：貫徹落實20**年全省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神;回顧總結(jié)20**年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，安排部署20**年度衛(wèi)生監(jiān)督工作任務。市衛(wèi)生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。
20**年，全市的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在市衛(wèi)生局黨委的正確領導下，在省衛(wèi)生廳的大力支持指導下，緊密圍繞衛(wèi)生工作中心及大局，全面貫徹落實科學觀，牢固樹立“監(jiān)督就是服務，在服務中監(jiān)督”的執(zhí)法理念，切實履行法律法規(guī)賦予的職責，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，積極探索新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)、加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管為重點，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。
(一)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設及綜合執(zhí)法能力明顯提高。
一年來，按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設指導意見》，進一步改善執(zhí)法工作條件，增強素質(zhì)，轉(zhuǎn)變職能，全市12家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)已實現(xiàn)了綜合執(zhí)法，其中7個縣市區(qū)取得省衛(wèi)生廳快速檢測資質(zhì)認證，執(zhí)法技術(shù)水平和綜合執(zhí)法能力得到了進一步提高。
按照《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓系列教材》，加強執(zhí)法人員的培訓，著力提高執(zhí)法辦案能力。20**年共組織舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員專業(yè)培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200余人次，一級以上醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)集中培訓3次，686人參加了培訓，縣級培訓1571人，召開現(xiàn)場會2次，通過培訓和現(xiàn)場觀摩，有力促進了監(jiān)督隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛(wèi)生監(jiān)督工作爭得了榮譽。同時，積極創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)量化分級管理、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，顯著提高了衛(wèi)生監(jiān)督效果和效率。
(二)醫(yī)療服務監(jiān)管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫(yī)。
20**年，按照《南陽市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為實施方案》及《河南省衛(wèi)生廳打擊非法行醫(yī)09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯(lián)動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動，保持了打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫(yī)30余起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關(guān)移交案件22件，申請人民法院強制執(zhí)行案件155件。活動以來，市縣共開展監(jiān)督檢查4637次，(其中市縣開展聯(lián)合檢查36次，聯(lián)合辦案23起)，省市縣三級聯(lián)動一次，共查處違法違規(guī)行為2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉(zhuǎn)辦或市縣聯(lián)辦案件27件，醫(yī)療市場秩序得到進一步好轉(zhuǎn)。
(三)食品安全專項整治工作成效顯著。
按照《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20**〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，深入的開展了餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，先后開展了“春節(jié)期間食品衛(wèi)生整治”、學校食堂衛(wèi)生專項整治，“張仲景醫(yī)藥節(jié)及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節(jié)日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執(zhí)法車輛9572輛次，出動執(zhí)法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規(guī)經(jīng)營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。
(四)完善網(wǎng)絡，強化監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生服務水平得到提升。
職業(yè)病防治事關(guān)群眾健康和合法權(quán)益，是當前社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業(yè)病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業(yè)“三資企業(yè)”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業(yè)工人體檢4600多人，完成了對6家企業(yè)職業(yè)病預防評價報告審核和職業(yè)病防護設施竣工驗收，9月初市衛(wèi)生局會同安監(jiān)局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯(lián)合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業(yè)病防治工作進行了安排部署，各縣市區(qū)四部門和市直管企業(yè)相關(guān)負責人參加了會議。根據(jù)省廳相關(guān)要求，市衛(wèi)生局積極組織我市13個縣市區(qū)14家醫(yī)療衛(wèi)生單位申報職業(yè)健康體檢機構(gòu)，其中13家取得職業(yè)健康體檢機構(gòu)資質(zhì)，4家取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)，1家取得職業(yè)病診斷機構(gòu)資質(zhì)。20**年對南陽市的381臺不同類型的放射診療設備進行了性能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規(guī)對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20**年度的健康檔案，并對健康檢查中查出的16名不適宜繼續(xù)做放射工作的人員做出了調(diào)離處理。
(五)強化措施，創(chuàng)新模式，公共衛(wèi)生監(jiān)管取得新進展。
按照市政府對傳染病防治工作的統(tǒng)一安排，加大對手足口、甲型h1n1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據(jù)《傳染病防治法》和《學校衛(wèi)生管理條例》，組織安排市衛(wèi)生監(jiān)督所、各縣市區(qū)衛(wèi)生局及監(jiān)督所全力以赴加強對醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、托幼機構(gòu)的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫(yī)療廢物處置、學校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學校(托幼機構(gòu))、疾病預防控制機構(gòu)、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)，開展專項監(jiān)督檢查。共檢查醫(yī)療、采供血、疾病預防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2974家，其中三級醫(yī)院3家，二級醫(yī)院38家，采供血機構(gòu)1家、疾病預防控制機構(gòu)14家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心23家、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2895家;檢查學校、托幼機構(gòu)55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，對違法的醫(yī)療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型h1n1流感等傳染病的防控工作。
按照《河南省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓班，明確了中心城區(qū)、各縣城所在地住宿業(yè)40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業(yè)圓滿完成了量化分級管理任務，其中a級單位22家，b級單位56家，c級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家a級單位在媒體上進行了公示，提高了企業(yè)信譽度，擴大社會影響。
按照省廳文件要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監(jiān)督專項檢查，全年共檢查縣鄉(xiāng)水廠44家，二次供水單位95家，城市學校自備供水單位35個，農(nóng)村學校自備供水單位80個，發(fā)現(xiàn)違法單位數(shù)78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。
按照省衛(wèi)生廳關(guān)于緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產(chǎn)品的緊急通知，對西施蘭聯(lián)合企業(yè)有限公司和南陽市廣壽保健品有限責任公司等12家生產(chǎn)企業(yè)和盛德美鑫康大藥房等6家經(jīng)銷單位進行了專項監(jiān)督檢查。查處違規(guī)產(chǎn)品9種，立案處罰4起，召回不合格產(chǎn)品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。
面臨復雜的社會形勢和肩負的神圣使命，我們?nèi)〉昧诉@樣顯著的成績，得益于市委、市政府、市衛(wèi)生局黨委的正確領導、省衛(wèi)生廳的大力支持，更依靠衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線全體同志克難而上，奮斗拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一支作風過硬、紀律嚴明、奮發(fā)有為、值得信賴的隊伍，無愧于黨和政府賦予的神圣使命。在此我代表市衛(wèi)生局向辛勤工作在衛(wèi)生監(jiān)督工作一線、勇于維護人民健康權(quán)益的全體衛(wèi)生監(jiān)督員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在著一些不容忽視的問題。如，衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善，執(zhí)法裝備落后、人員編制和經(jīng)費不足的問題;人員素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法力度和執(zhí)法效果仍有待于提高等等。這些，需要我們認真研究，在今后的工作中努力解決。
二、提高認識，增強信心，做好20**年的各項工作。
(一)進一步強化醫(yī)療服務的執(zhí)法監(jiān)管力度。
20**年是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開舉之年，醫(yī)療服務的執(zhí)法監(jiān)管仍是工作重點，09打擊非法行醫(yī)專項行動，有效遏制了非法行醫(yī)，執(zhí)業(yè)行為在一定程度上得到規(guī)范，但是，隨著居民日益增長的醫(yī)療服務需求，受利益驅(qū)動，以及監(jiān)管制度、銜接機制不健全，無證行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚斗志，克服厭戰(zhàn)情緒，鞏固來之不易的戰(zhàn)斗成果，扎實做好醫(yī)療服務的執(zhí)法監(jiān)督工作，維護行業(yè)良好形象。
一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫(yī)黑診所、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員管理、整治超范圍執(zhí)業(yè)、治理虛假違規(guī)醫(yī)療廣告、規(guī)范醫(yī)療廢物處置、消毒管理、醫(yī)院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標任務，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，并取得明顯效果。
二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風熱線、市長連線、上級批轉(zhuǎn)案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認真調(diào)查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯(lián)席會議制度，貫徹落實公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》，《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯(lián)動，加大案件查處力度，并及時反饋溝通，文明執(zhí)法，樹立良好作風，提高群眾滿意度。
三是要進一步推行依法執(zhí)業(yè)公示承諾制度和醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理制度，探索依法執(zhí)業(yè)長效機制，把日常衛(wèi)生執(zhí)法的成果作為醫(yī)療機構(gòu)校驗的重要依據(jù)，監(jiān)督機構(gòu)每年要把本年度量化分級情況通報給該醫(yī)療機構(gòu)的登記機關(guān)，登記機關(guān)除每年統(tǒng)一公示外，在醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗時，對等級被評為d級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執(zhí)業(yè)得到有效落實。
四是要落實執(zhí)法責任制，強調(diào)“分級負責”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責”相結(jié)合的原則，落實執(zhí)法責任制和責任追究制，進一步完善案件的立案結(jié)案、調(diào)查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)做好食品安全監(jiān)管工作。
按照省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局《關(guān)于做好機構(gòu)改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監(jiān)協(xié)〔20**〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關(guān)于宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構(gòu)改革未完成前，我們?nèi)砸^續(xù)履行餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責，切實加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督與檢查，保障食品安全。在日常監(jiān)督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業(yè)人員搞好集中整治活動，繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理及餐飲經(jīng)營單位原料進貨索證制度，接受社會監(jiān)督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構(gòu)改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痹思想，一定要在政府的領導下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時匯報，恰當處理。
機構(gòu)改革完成后，順利完成餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管到食品安全綜合協(xié)調(diào)職能平穩(wěn)過渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協(xié)調(diào)及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。
一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村”普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。
二是按照政府要求，承擔食品安全委員會辦公室職責，依法組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等相關(guān)部門對食品安全各環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導檢查及考核評估，力爭上半年，使我市達到食品安全優(yōu)秀城市標準，3—5個縣(市、區(qū))達到食品安全示范縣(市、區(qū))標準。
三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應急處置工作規(guī)范(試行)的通知》(豫衛(wèi)監(jiān)〔20**〕83號)，明確責任，協(xié)調(diào)疾控、醫(yī)政等部門在做好醫(yī)療救治的同時，做好事故的流行病學調(diào)查、責任調(diào)查和信息報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學的處置，確保人民群眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協(xié)調(diào)機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，凈化食品安全市場。
(三)加強公共衛(wèi)生監(jiān)督管理。
一是繼續(xù)加強傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型h1n1流感等傳染病的防控監(jiān)督工作，樹立大局意識，積極響應政府和衛(wèi)生行政部門的號召，扎實開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置和疫情報告的監(jiān)督檢查工作，不務虛，不走過場，尤其對鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物處置和縣區(qū)級疫情報告工作，以引導整改為主，對嚴重違規(guī)違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監(jiān)督水平。加強對學校尤其是農(nóng)村學校和寄宿制學校的傳染病防控、飲用水、學習生活環(huán)境的監(jiān)督檢查。積極與教育部門建立協(xié)調(diào)工作機制，創(chuàng)新工作模式，共同開展學校衛(wèi)生監(jiān)督和學校監(jiān)管人員培訓工作。
二是要加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理。進一步落實生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員培訓，建立完善信息通報制度。組織開展飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等衛(wèi)生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務機構(gòu)專項檢查，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。
三是要加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。貫徹落實《生活飲用水衛(wèi)生標準》，，規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生行政許可，把好準入關(guān)，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展飲用水專項監(jiān)督檢查，積極防范和科學處置突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件，同時做好生活飲用水衛(wèi)生檢測、監(jiān)測工作，保障群眾飲水安全。
四是要加快推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將監(jiān)督資源向公共場所衛(wèi)生監(jiān)管傾斜，探索建立公共場所衛(wèi)生管理與監(jiān)督信息公示制度，健全工作機制，提高監(jiān)管效能，切實提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，查處違規(guī)違法行為。20**年底，全市所有游泳場所、中心城區(qū)及縣城所在地所有住宿場所不少于80%的住宿場所實施量化分級管理并向社會公示。
五是要重視“六創(chuàng)一迎”工作，特別是衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業(yè)務工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業(yè)”整治工作，在政府領導下，明確監(jiān)管責任，分級負責，做好協(xié)調(diào)、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會群眾和領導滿意。決不能敷衍應付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領導責任。
(四)繼續(xù)做好職業(yè)病防治和放射防護工作。
職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體建康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。目前，我市職業(yè)病防治任務艱巨，我市職業(yè)病診斷機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)普遍存在基礎設施條件差，職業(yè)衛(wèi)生人員少，業(yè)務水平參差不齊，責任意識、質(zhì)量意識、服務意識不強。企業(yè)沒有切實履行職業(yè)病防治主體責任，重發(fā)展，輕防護。勞動者職業(yè)自我防護意識淡薄，重就業(yè)，輕健康，導致職業(yè)病病人維權(quán)難，救治難。這些問題已成為社會關(guān)注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：
一是深入開展職業(yè)衛(wèi)生放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業(yè)病危害的行業(yè)專項整治力度，會同發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、財政局等相關(guān)部門，嚴格建設項目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業(yè)危害。
二是重點加強能力建設，各縣市區(qū)盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，監(jiān)督執(zhí)法職能要統(tǒng)一歸口衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，職能理順之后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充實職業(yè)病防治和放射防護監(jiān)管人員，成立專職科室，負責職業(yè)病防治和放射防護監(jiān)督管理。加大政府對職業(yè)病防治工作的投入，進一步加強職業(yè)病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務培訓班，強化人員技能培訓。進一步加強對基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務技術(shù)指導，增強衛(wèi)生監(jiān)督人員與職業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作人員的法律意識、責任意識、質(zhì)量意識和服務意識，不斷提高我市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)的職業(yè)病監(jiān)督管理水平、診療水平及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務能力。
三是規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務行為。依照河南省衛(wèi)生廳豫衛(wèi)監(jiān)【20**】84號、85號及86號文件等規(guī)定，加強對職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)管理和監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務行為，確保職業(yè)病診斷、鑒定科學、公正，職業(yè)衛(wèi)生服務優(yōu)質(zhì)、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規(guī)范放射診療行為。必要時組織開展“職業(yè)病防治執(zhí)法三級聯(lián)動”，依法查處違反《職業(yè)病防治法》的行為。
(五)加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能。
我們要以推進公共衛(wèi)生服務均等化為契機，抓好項目帶動，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，進一步落實《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，以《河南省縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員編制配備標準》為指導，進一步規(guī)范各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)名稱，努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等工作條件。積極探索推進衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)模式，全市四分之一的縣市區(qū)要嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生監(jiān)督分支機構(gòu)，合理規(guī)劃，優(yōu)化配置資源，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。同時加強各級衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓，重點進行法律法規(guī)、食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管、醫(yī)療服務監(jiān)管、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)專業(yè)知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。
三、工作措施及具體要求。
一是提高認識，強化學習培訓。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要注重政治理論、政策法規(guī)、行政處罰裁量標準學習，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執(zhí)法能力;對各級各類醫(yī)療機構(gòu)要加強依法執(zhí)業(yè)集中培訓，市縣兩級對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員開展依法執(zhí)業(yè)培訓2—3期，將培訓“直通車”開至基層，提高機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)，引導自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。對轄區(qū)管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)使用單位從業(yè)人員，強化法律法規(guī)培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為群眾高度負責的意識。
二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業(yè)務人員分組對各縣市區(qū)目標完成情況、管理單位執(zhí)業(yè)情況進行督導檢查，查找不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規(guī)單位，引導群眾消費。
三是要建立信息報告平臺。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)，要明確一名專職或兼職信息員，建立單獨網(wǎng)站或信息交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，信息溝通及時，提高工作效率和質(zhì)量。
四是要完善考核評價體系。把衛(wèi)生監(jiān)督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對于年度安排的重點工作、專項行動、轉(zhuǎn)辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落后。
謝謝大家﹗。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇九
同志們：
昨天，高廳長、李廳長做了重要講話，剛才，楊所長做了專題報告，他們?nèi)娴仃U述了衛(wèi)生執(zhí)法和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，梳理了思路，部署了工作。希望大家深刻領會、并加以貫徹落實。下面，我想再介紹一些我們對衛(wèi)生執(zhí)法工作的一些思考，一是互相探討，二是供大家參考。
一、關(guān)于此次會議的名稱。
以往我們召開的會議稱之為“衛(wèi)生監(jiān)督工作會議”，然而社會和老百姓搞不清楚什么是“衛(wèi)生監(jiān)督”，但對“衛(wèi)生執(zhí)法”，大家一聽就明白。因此，從法律法規(guī)賦予我們的職責，從我們的工作定位和工作職能，從強化衛(wèi)生執(zhí)法等方面考慮，會議名稱為“衛(wèi)生執(zhí)法工作會議”。第二方面，食品衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整之后，如何切實履行職責，切實做好監(jiān)管工作，有必要梳理清思路。因此，這次會議還稱之為“食品衛(wèi)生監(jiān)管工作會議”。
二、如何看待衛(wèi)生執(zhí)法工作。
大家都知道，衛(wèi)生工作的宗旨是保障人民健康。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本目的是不斷提高全民族健康素質(zhì)，保障國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
如何實現(xiàn)保障人民健康這一神圣的使命?多年來，我們一直在努力建立和完善醫(yī)療保障體系和疾病預防控制體系，考慮更多的是多辦幾個醫(yī)院、提高醫(yī)療技術(shù)、加強疾病預防控制機構(gòu)的建設等等。這些方面，應該說是成績巨大、功勛卓著。
然而，衛(wèi)生工作目前的境況如何呢?群眾一說到衛(wèi)生，就是“兩難”，就是“紅包”“回扣”。可以說是形象不佳，群眾不滿意。衛(wèi)生部門在政府部門排序中位列最后，不出疫情一般想不到衛(wèi)生部門，沒有重要接待任務一般想不到衛(wèi)生部門，前不久我看到的省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，3萬多字，衛(wèi)生卻只有幾百個字!衛(wèi)生工作沒能擺上重要位置。
經(jīng)過調(diào)研和反復思考后，我們發(fā)現(xiàn)一個普遍存在的問題，就是我們一直在努力建立和完善醫(yī)療保障體系和疾病預防控制體系，但卻忽視了一個非常重要的方面，即忽視了衛(wèi)生執(zhí)法!我們不大習慣使用執(zhí)法的手段和法律武器處理問題，那么多的衛(wèi)生法律法規(guī)，在許多地方只是放在書柜里，印在匯編里，發(fā)在網(wǎng)站上，基本上被豎之高閣。我們不少地方多年來只是“發(fā)發(fā)證、收收費”，搞些走過場的檢查，一年下來，辦不了1、2個案子。是不是我們都已經(jīng)到了完善的法制社會，從業(yè)者都具有非常高的法律素質(zhì)，完全不是!現(xiàn)在還不時出現(xiàn)許多違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。另一方面，我們不少衛(wèi)生長官習慣當“總院長”。然而，院長任命權(quán)在組織部門、醫(yī)院經(jīng)費權(quán)在財政部門、醫(yī)院建設和添置設施批準權(quán)在發(fā)改委，醫(yī)療價格權(quán)在物價，醫(yī)院藥品管理權(quán)在藥檢，最能體現(xiàn)政府辦衛(wèi)生和為公民買醫(yī)療服務的醫(yī)保經(jīng)費管理權(quán)在社保，我們還有什么權(quán)呢?我們只是擔了個名義，但醫(yī)院遇到麻煩時，衛(wèi)生行政部門總是脫不了干系，評醫(yī)療行風，衛(wèi)生局總是倒數(shù)。因為我們是“總院長”。
總之，我們“辦”衛(wèi)生，沒有多少調(diào)控權(quán)，沒辦好，“管”衛(wèi)生，我們又沒有真正執(zhí)法，沒管好。其結(jié)果，老百姓不滿意，政府不滿意，我們的權(quán)力也被一塊一塊地被拿掉。這大概就是造成我們沒有位置的自身原因。
面對這種情況，我們到底應該怎么辦?體制改革、財政投入都不是我們說了算，但如何使政府進一步的重視衛(wèi)生工作，促使社會和老百姓更加關(guān)心衛(wèi)生工作，如何爭取一個好一些的工作氛圍，我們大有工作可做。
實際上，中央、國務院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中已經(jīng)給了我們答案。即：“建立起具有中國特色的包括衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系”?！案骷壵獜娀l(wèi)生行政執(zhí)法職能，改革和完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制，調(diào)整并充實執(zhí)法監(jiān)督力量，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質(zhì)，保證公正執(zhí)法，努力改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術(shù)手段，提高技術(shù)仲裁能力。堅決打擊和懲處各種違法行為”。去年的五中全會、全國經(jīng)濟工作會議、溫關(guān)于制定規(guī)劃的建議、今年的“兩會”，都強調(diào)了要強化食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保證人民群眾健康安全。國務院下發(fā)的《全國推行依法行政綱要》和省政府的《貫徹意見》均強化了依法行政的要求。
根據(jù)上述要求，我們覺得，在目前“辦衛(wèi)生”尚不能解脫的情況下，我們一方面還得繼續(xù)設法辦好。但同時，更應該考慮強化對公共衛(wèi)生、五大衛(wèi)生的監(jiān)管，這即是法律賦予的職責，也是中央、國務院、省委、省政府的要求，更是老百姓對我們的期盼，我們必須改變過去那種僅僅走過場的“監(jiān)督監(jiān)督”、不執(zhí)法的工作方式和狀態(tài)。我們必須強化依法行政，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，把衛(wèi)生執(zhí)法這個手段用好、用活、用到位。在強化公共衛(wèi)生、五大衛(wèi)生監(jiān)管的同時，樹立起依法監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生工作和醫(yī)療衛(wèi)生單位的理念。真正把三大體系的建設和發(fā)展擺在同等位置，并通過衛(wèi)生執(zhí)法體系來保證醫(yī)療服務體系和疾病預防控制體系的健康運行。
常言道，有權(quán)不用，過期作廢。法律法規(guī)給了我們那么多的權(quán)力，我們?yōu)槭裁床缓煤糜媚?我們不能再像過去那樣了，只知道空手辦衛(wèi)生，不知道用好法律給的權(quán)。如果真要等到權(quán)力都移交了，我們還有存在的必要嗎?到那時后悔也來不及了。
如何看待衛(wèi)生執(zhí)法工作呢?我們的結(jié)論是：
1、衛(wèi)生執(zhí)法是各級政府衛(wèi)生行政機關(guān)依法管理社會衛(wèi)生事務、保障人民健康的主要方式之一，是政府行為。衛(wèi)生執(zhí)法是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是維護消費者健康權(quán)益的重要手段，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。
2、衛(wèi)生監(jiān)督不僅僅只是“察看并督促”和“行政管理”，更重要的“行政執(zhí)法”。保障人民身體健康是衛(wèi)生執(zhí)法的目的，而不是衛(wèi)生執(zhí)法的工作方式和過程。
3、公安部門是保一方平安的執(zhí)法機關(guān)，衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督所是保一方公共衛(wèi)生安全的執(zhí)法機關(guān)。
4、衛(wèi)生執(zhí)法必須融入社會，必須發(fā)動群眾共同參與衛(wèi)生監(jiān)督工作，必須爭取社會更多地關(guān)注。
5、衛(wèi)生執(zhí)法是衛(wèi)生行政機關(guān)的職責，衛(wèi)生行政長官是第一責任人，不能將衛(wèi)生執(zhí)法任務向衛(wèi)生監(jiān)督所一推了之。
我們相信，只要通過加強衛(wèi)生執(zhí)法工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，衛(wèi)生工作一定會有一個更好的形象，衛(wèi)生工作的境況一定會有很大的改變。
補充一點，關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展、改革開放的關(guān)系?，F(xiàn)在有一種錯誤的認識，認為要改革開放、招商引資，就不能執(zhí)法。實際上，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，只有完善的法制經(jīng)濟和良好的法制環(huán)境，才引來更多的企業(yè)投資，因為規(guī)范的企業(yè)需要有一個公平競爭的環(huán)境，如果法制環(huán)境不具備，人家怎么放心來投資呢。因此，加大衛(wèi)生執(zhí)法，正是有一個公平和法制的環(huán)境，是招商引資的保障。兩方面相輔相承。
三、關(guān)于“衛(wèi)生監(jiān)督”與“衛(wèi)生執(zhí)法”
我們多年來把自己從事的工作稱為“衛(wèi)生監(jiān)督”，發(fā)的工作要點叫“衛(wèi)生監(jiān)督工作要點”，把自己稱為“衛(wèi)生監(jiān)督員”。我們對“衛(wèi)生監(jiān)督”四個字情有獨鐘，盡管我們辛辛苦苦、認認真真地工作，但老百姓和社會不知我們在做什么。我們引以自豪的“衛(wèi)生監(jiān)督”，出門問問，有多少老百姓知道“衛(wèi)生監(jiān)督”?很少!別人問起來，我們還得解釋是干過去防疫站查食品衛(wèi)生的事，人家才明白。非但老百姓不知道衛(wèi)生監(jiān)督是干什么的，在與其他政府部門聯(lián)系工作中，發(fā)現(xiàn)大部分人也不知道衛(wèi)生監(jiān)督是干什么的。漢語大詞典上將“監(jiān)督”解釋為督促檢查。難怪別人不知道，是因為我們僅只是督促檢查，怪不得別人不把我們當回事。這種狀況給我們的工作帶來很大的困難。
去年冬，我陪健康報領導上九華山，在最高處“天臺”，偶然間發(fā)現(xiàn)小飯館里的消毒柜正在工作，但景區(qū)各處設置的溫馨提示牌上，告訴游客遇到消費權(quán)益受到侵犯時的舉報電話，有旅游、物價、工商、質(zhì)監(jiān)部門，卻沒有我們衛(wèi)生部門，難道餐飲環(huán)節(jié)沒有消費者健康權(quán)益受侵犯的事嗎?這種情況令人又喜又悲，喜的是在那么偏僻之處能見到衛(wèi)生措施落實到位的情況，悲的是我們衛(wèi)生執(zhí)法沒有位置。
許多人認為違反刑法是犯法，不認為違反衛(wèi)生法律法規(guī)也是犯法。我們開展工作時，各種阻力就很大，現(xiàn)在除了食品衛(wèi)生法的執(zhí)法好一點，其他法律的執(zhí)法很難，比如，職業(yè)病防治法，許多企業(yè)根本不讓查。許多人認為衛(wèi)生不就是辦幾個醫(yī)院嗎，不理解衛(wèi)生也是執(zhí)法部門。從一個側(cè)面上說明了我們衛(wèi)生執(zhí)法沒有位置。
分析原因，一是我們長期習慣督促檢查，不習慣執(zhí)法，沒有執(zhí)法威嚴，別人不把我們不回事。二是我們許多同志以專業(yè)性、業(yè)務性強自居，只習慣于專業(yè)技術(shù)，不習慣于行政執(zhí)法，與社會與老百姓拉開了距離，我們的工作沒有在老百姓中產(chǎn)生共鳴和互動。三是我們習慣埋頭拉車，不習慣抬頭看路，不習慣宣傳自己，社會對我們的知曉度低。
我們理解，衛(wèi)生監(jiān)督側(cè)重于督促檢查，衛(wèi)生執(zhí)法則是許可、督促檢查和懲戒處罰全過程。鑒于此，我們考慮應該大談“衛(wèi)生執(zhí)法”，少談點“衛(wèi)生監(jiān)督”，將監(jiān)督融于執(zhí)法中，將專業(yè)滲透在執(zhí)法中，在執(zhí)法中體現(xiàn)專業(yè)，以促使我們的觀念轉(zhuǎn)變，促使我們的工作方式改變。
這就是為什么我們這次開的會叫衛(wèi)生執(zhí)法工作會議，而不再叫衛(wèi)生監(jiān)督工作會議。我們編的簡報，因老簡報頭未用完，暫時還稱為《衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督簡報》，下一步將改為《衛(wèi)生執(zhí)法工作簡報》。我們所發(fā)的公告叫做《衛(wèi)生執(zhí)法公告》，今年已發(fā)了8期。(在這里，也希望大家以后發(fā)公告時，寄給我們一份，并發(fā)給一電子版，以便我們及時在廳網(wǎng)站上發(fā)布，我們已開通了各地衛(wèi)生執(zhí)法公告專欄)。我們在衛(wèi)生廳網(wǎng)站上的網(wǎng)頁稱為“衛(wèi)生執(zhí)法”，其中各項“衛(wèi)生監(jiān)督”統(tǒng)統(tǒng)改為“衛(wèi)生監(jiān)管”。我們今年發(fā)的年度工作要點，叫做《衛(wèi)生執(zhí)法工作安排》。我們所發(fā)文件中，不稱“衛(wèi)生行政部門”，而稱為“衛(wèi)生行政機關(guān)”，衛(wèi)生監(jiān)督所則稱為“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)”。我們開展衛(wèi)生監(jiān)督員資格認證，領的是《安徽省行政執(zhí)法證》。
總之，我們希望通過各種場合，各種機會，宣傳衛(wèi)生執(zhí)法?？此埔辉~之變，看似提法有所不同，由衛(wèi)生監(jiān)督改談衛(wèi)生執(zhí)法，但味道卻大不一樣，既是觀念的轉(zhuǎn)變，也會增強衛(wèi)生監(jiān)督員作為執(zhí)法人員的責任感和榮譽感?！靶l(wèi)生執(zhí)法”四個字更容易讓老百姓和社會接受和明白，我們?yōu)槭裁床挥媚?我建議大家也能抓住各種場合宣傳衛(wèi)生執(zhí)法。令人有點遺憾的是，我們今年各地的工作要點，未見到大家發(fā)“衛(wèi)生執(zhí)法工作要點”，理想一點的是“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要點”。當我們自己都不能理直氣壯的稱我們從事的工作是衛(wèi)生執(zhí)法工作，那怎么能讓別人來承認我們的執(zhí)法地位呢!
四、努力建立衛(wèi)生執(zhí)法新體系。
衛(wèi)生監(jiān)督應稱為衛(wèi)生執(zhí)法，那么圍繞著衛(wèi)生執(zhí)法應該建立起一種新的工作機制。我們想通過不太長時間的努力，建立具有安徽特色的“1、3、4、5”衛(wèi)生執(zhí)法工作體系，即一個體系、三項規(guī)范、四項制度、五項機制。李廳長在工作報告中已經(jīng)做了論述。
一個體系即衛(wèi)生執(zhí)法體系。
三項規(guī)范包括許可規(guī)范、執(zhí)法檢查規(guī)范、行政處罰規(guī)范。
四項制度包括案件群眾投拆舉報受理制度、案件協(xié)辦制度、重大案件討論制度、案件督辦制度。
五項機制包括立法機制、執(zhí)法機制、宣傳機制、稽查機制、獎懲機制。
《安徽省衛(wèi)生廳執(zhí)法掛牌案件查辦工作制度》、《關(guān)于加強衛(wèi)生行政執(zhí)法協(xié)查工作的通知》明確了執(zhí)法案件在衛(wèi)生執(zhí)法內(nèi)部的縱向和橫向查處機制;《安徽省重大衛(wèi)生行政處罰集體討論制度》規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法內(nèi)部對重大執(zhí)法案件的辦案程序;即將出臺的投訴舉報受理制度將進一步規(guī)范社會舉報投訴的受理和查處。這一縱、一橫、一內(nèi)、一外構(gòu)建了衛(wèi)生執(zhí)法辦案的基本框架，規(guī)范從上到下、從內(nèi)到外的辦案機制。
以上有些制度規(guī)范已經(jīng)出臺，我們還將出臺一系列制度規(guī)范，逐步完善我們的工作機制。當然，制定制度規(guī)范的原則是有利于執(zhí)法。我們寄希望盡快改變目前“這種任務不斷下，基層忙得團團轉(zhuǎn)”的狀況，希望將來除特殊情況外，少一些臨時性的任務布置，而是建立起一種執(zhí)法有力的工作機制，各地能夠主動安排、主動應對、主動執(zhí)法。
我們在執(zhí)法工作中還應該把握：
一是一定要強化相對人是第一責任人的意識，責任是監(jiān)管相對人的，我們不要把什么責任都包下來。比如，開“兩會”和重要接待任務，過去我們都是定位為食品衛(wèi)生保障，現(xiàn)在堅決改成食品衛(wèi)生安全監(jiān)管?？此茖⒈Ｕ献?yōu)榱吮O(jiān)管，似乎沒有什么區(qū)別，但我覺得區(qū)別大里去了。保障，那責任就是我們的;監(jiān)管，則是依法監(jiān)管，責任是接待單位的。盡管仍在做過去做的那些事。但不能再像過去那樣，包打天下，什么都當保姆了，都把責任攬在懷里。
二是一旦發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，我們就要迅速依法查處，這將是衛(wèi)生執(zhí)法今后的工作方向。我們必須關(guān)注群眾關(guān)注的問題，解決群眾關(guān)心的問題，只有這樣，才能得到群眾和社會的歡迎。對于群眾舉報的公共衛(wèi)生案件，要迅速查處。
三是許可要嚴格。不得隨意降低標準，否則必將承擔責任，并會代人受過。最近印發(fā)的貫徹《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的文件中，一再強調(diào)了嚴格許可的問題。寧缺勿濫。對生產(chǎn)企業(yè)不符合衛(wèi)生標準的，堅決不能發(fā)證，誰發(fā)誰負責，還要追究有關(guān)人員的責任!對此，我們將加強稽查工作。
四是一定要關(guān)心的愛護第一線的執(zhí)法人員。衛(wèi)生執(zhí)法人員在第一線執(zhí)法，在得罪人，我們各位領導應全力支持他們，而不要在后面撤梯子，要給第一線的衛(wèi)生執(zhí)法人員們撐腰，出了問題，領導要多擔點責任。有了榮譽，多給第一線的衛(wèi)生執(zhí)法人員。這樣堅持下去，會為我們的衛(wèi)生執(zhí)法營造一個好的氛圍。?，F(xiàn)在有的地方，領導不讓衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法，不僅不支持，還干預、埋怨，覺得給自己添亂了，甚至還將堅持原則的衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)離崗位。這都是非常錯誤的。我們不能傷第一線執(zhí)法人員的心。同時，也要加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的管理和教育，執(zhí)法人員的權(quán)力是很大的，對于那些不作為、不執(zhí)法和濫用權(quán)力的執(zhí)法人員，要堅決的予以撤換。
五、關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法工作考核。
過去我們比較熱衷于監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)測合格率。這也是工作總結(jié)中指標性數(shù)字。我們每年的監(jiān)督覆蓋率和監(jiān)測合格率數(shù)字都是令人滿意的，但實際上卻不是那么回事，這兩個數(shù)字只反應了工作頻度，并不能反映監(jiān)管效果。對于監(jiān)督相對人來說，出現(xiàn)違法行為，檢查十次，說服十次，不如處罰一次。衛(wèi)生執(zhí)法工作的效果在于警示、懲戒，在于教育更多的人。因此，我們兩年來，堅決不再關(guān)注覆蓋率和監(jiān)測合格率。
我們感覺到最能衡量一個地方衛(wèi)生執(zhí)法工作開展的實績，不在于發(fā)了多少文件、開了多少會、開展了多少次走過場的檢查，最能衡量工作效果的指標是開展執(zhí)法行為情況和實施行政處罰案件的情況。能夠反映衛(wèi)生執(zhí)法工作實績的，就是看你一年辦了幾個案子。執(zhí)法就是辦案子。這兩年，我們以案件情況做為執(zhí)法工作的考核指標，雖然很不完善，但對于觀念的轉(zhuǎn)變，對于工作方式的轉(zhuǎn)變，對于社會和群眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作的要求來說，這是必須的。
這次會議上公布了20xx年度各市縣區(qū)衛(wèi)生行政處罰案件情況，還在會前公布了案件評分指標，以便大家互相了解情況。盡管這種考核方法還不是很完善，甚至有些片面，但我們考慮到矯往必須過正，就是要通過簡便易懂的辦法，使得大家盡快理解衛(wèi)生行政執(zhí)法案件是執(zhí)法工作開展情況的最好地體現(xiàn)，衛(wèi)生執(zhí)法的重點就是要圍繞查處案件做文章，同時加強日常監(jiān)管工作。20xx年我們將繼續(xù)圍繞衛(wèi)生執(zhí)法案件來考核工作情況，不但考核案件數(shù)量，也將考核案件質(zhì)量。查辦大案要案社會影響大、效果好，社會和群眾關(guān)注度高，通過辦大案要案，可以更好的履行職責，鍛煉隊伍，宣傳衛(wèi)生執(zhí)法、樹立形象。所以，我們希望各地多查辦些大案要案，20xx年凡列入衛(wèi)生執(zhí)法十大典型案件的，都予加分。20xx年仍將這樣做。
此次會前，我們?yōu)榱私獯蠹宜蠄蟀讣闆r的真實性，組織了稽查，從7個縣的情況看，上報案件情況屬實。已發(fā)了通報。今年我們還將組織對衛(wèi)生執(zhí)法工作進行綜合稽查，重點檢查案件情況。上報案件如不真實，將一票否決，并通報全省。這樣做，也是為了維護執(zhí)法的嚴肅性。
六、關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法宣傳造勢。
通過加強宣傳、利用宣傳造勢，對衛(wèi)生執(zhí)法非常重要，可以收到事半功倍的功效。我們過去辛辛苦苦的工作，但老百姓、社會和政府領導對我們的工作情況并不了解，就是因為我們不大重視宣傳，還有不知道怎樣宣傳自己，即不會宣傳。
我們一是創(chuàng)辦了《衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督簡報》，此簡報是滿天飛，報衛(wèi)生部領導、省幾大班子領導、有關(guān)部門，廣為散發(fā)，頻繁刺激眼球，效果明顯。今年，又增加了《衛(wèi)生執(zhí)法公告》和《衛(wèi)生監(jiān)督警示公告》，廣為散發(fā)，同時在網(wǎng)絡上發(fā)布，并提供給媒體，宣傳衛(wèi)生執(zhí)法。二是，注意利用媒體造勢。有關(guān)工作部署及時發(fā)給媒體;評比衛(wèi)生執(zhí)法十大案件及時供媒體發(fā)表(媒體都是免費刊登，今年市場報用了一大版);開展執(zhí)法行動時邀請媒體參加，通過他們的宣傳，展示了我們衛(wèi)生執(zhí)法的形象。今年公布20xx年十大案件后，就有不少新聞媒體前來采訪。三是，注意利用網(wǎng)絡造勢。四是，注意借勢宣傳。比如，今年的3.15，組委會搭戲臺，衛(wèi)生唱戲，還不花錢。取得雙贏效果。
七、幾項具體事宜。
(一)高廳長和李廳長在會上對今年的衛(wèi)生執(zhí)法工作做了部署和要求，請大家回去后，迅速傳達貫徹，精心安排，認真組織落實。來參加會議的分管領導，回去后盡快向一把手匯報會議精神和要求。
(二)關(guān)于6月1日起食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和換證。把握嚴格許可，督促企業(yè)亮證經(jīng)營，及時公示，建立聯(lián)席卡制度。省辦法暫不出臺。(無副本、式樣一種)。
(三)關(guān)于衛(wèi)監(jiān)行動的安排。
(四)關(guān)于快速檢測設備的使用、認定。將出臺管理規(guī)范。
(五)7月份舉行衛(wèi)生執(zhí)法人員資格認定。此次認定工作，凡衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)未獨立組建的地方，一律不容許參加認定。
(六)關(guān)于項目工作。
1、項目內(nèi)容，2、申報單位，3、強調(diào)必須獨立組建衛(wèi)監(jiān)所(提示：1、今年起，未獨立組建衛(wèi)監(jiān)所的，除了衛(wèi)生局的工作人員可以參加執(zhí)法人員資格認證，一個機構(gòu)兩塊牌子的一律不再容許參加。2、成立衛(wèi)監(jiān)所的執(zhí)法力度都上去了[例如，亳州市5/513、廣德縣6/132])。
衛(wèi)生執(zhí)法困難很多，任務艱巨，責任重大。常言道：有“為”才有“位”，有“位”才有“威”，反過來，有“威”才更能“為”，才能更有“位”。做好衛(wèi)生執(zhí)法工作，這是法律賦予我們的職責，這是人民對我們的要求。從大里講，是對人民負責任。從小里講，也是為我們自己的工作打出一片天地。
目前，衛(wèi)生執(zhí)法工作局面越來越好。我想信，在各地衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)、全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的共同努力下，只要振奮精神、艱苦奮斗、勇于進取，我們的明天一定會加更美好!
二個半天的會議，在同志們的共同努力下，順利完成了預定的議程和即定目標，在此，向各位同志表示感謝。會期雖短，但加深了老朋友之間的感情，并結(jié)實了新朋友，我們感到非常的高興。我衷心地希望下一步密切聯(lián)系，信息通暢，真正建立起一種信息通暢、反應靈敏、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法工作氛圍。最后，祝大家身體健康、工作順利、心情快樂。
謝謝大家。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十
今天我們召集鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員召開會議，主要任務是傳達貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作推進會精神，安排部署我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。結(jié)合上級要求，下面我講三點意見：
一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的責任感和緊迫感。
督執(zhí)法人員200人次，車輛80臺次，查處取締無證行醫(yī)50戶次，收繳藥品215箱、立案查處7起，并通過取締、處罰、移送一批非法行醫(yī)案件，有力的震懾了非法行醫(yī)者，真正拔掉一批無證行醫(yī)“釘子戶”。這些集中整治活動的開展有力的凈化了轄區(qū)的醫(yī)療環(huán)境，但是從另一個方面也暴露出了我區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱、人員缺乏的問題，所以抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對于我們衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實維護正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾身體健康有著重要作用。全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位同志們都應當站在構(gòu)建和諧社會的高度、站在有效維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序的高度、站在保障人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好此項工作的責任感和緊迫感。按照上級要求，緊密結(jié)合實際，深入落實措施，將我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作抓實、抓好、抓出成效。
二、嚴明紀律，認真學習圓滿完成本次培訓學習任務。
在座的10位院長、中心主任，70名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,將承擔轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管重任，你們對相關(guān)要求的知曉和掌握的程度，直接關(guān)系到你們的工作質(zhì)量。希望各位在接下來的基本公共衛(wèi)生服務衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓和隨后組織的打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢棄物管理、傳染病防治等培訓中，嚴格遵守培訓紀律，全身心的投入學習，用心聽講、認真領會，努力提高履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作所需要的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管行為，充分發(fā)揮好自身在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的前哨作用，通過你們的積極工作，加強對村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的指導，切實解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。通過你們對廣大村（居）民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管最優(yōu)質(zhì)的服務，共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
三、
著眼要求，明確職責深入落實措施扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
5、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告6、公共場所衛(wèi)生巡查。
會后我們衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管人員要著重抓好如下工作：一是制定本辦事處的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作方案，明確工作目標、工作任務、工作重點、工作職責、工作步驟和保障措施，成立相應的領導小組，并掛牌。二是要抓好轄區(qū)內(nèi)信息員隊伍建設，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息員通訊錄，并組織衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展集中培訓，使他們明白自身職責，以便履行好衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責。三是組織開展摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管對象、職業(yè)危害因素、飲用水衛(wèi)生狀況、學校轉(zhuǎn)染病防控措施落實、非法行醫(yī)和非法采供血等情況，建立相關(guān)信息登記冊，并歸檔管理。四是各辦事處衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員按職責開展好工作，工作開展情況由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所半年組織考核一次，衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作開展情況由辦事處協(xié)管員組織考核，考核結(jié)束后將嚴格按照考核成績兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化經(jīng)費。
同志們，當前衛(wèi)生監(jiān)督工作正面臨千載難逢的發(fā)展機遇，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的更深推進，衛(wèi)生監(jiān)督工作又迎來了發(fā)展的春天，因此，我們一定要倍加珍惜這來之不易的寶貴機遇，增強信心，苦干實干，守土有責、守土有效，進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，當好人民群眾的健康衛(wèi)士，為加快衛(wèi)東區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接衛(wèi)東區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)新的挑戰(zhàn)。
全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議經(jīng)驗交流材料：固本固基建網(wǎng)絡先行先試強服務。
著力推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作上水平。
浮山縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長賈躍天。
（2012年4月27日）。
浮山縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域面積960平方公里，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，185個行政村，總?cè)丝?3萬。全縣有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、集中式供水單位、公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1322家。一年來，我縣深入貫徹衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》精神，按照《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見》要求，圍繞實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化目標，在借鑒安徽、青海等地經(jīng)驗的同時，結(jié)合縣域?qū)嶋H，積極探索創(chuàng)新，全面開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我縣的具體做法匯報如下：
一、找準切入點，形成聚合力，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。
工作“三到位”
分析，積極應對，及時尋找切入點，在推進協(xié)管服務項目實施上，確保了“三到位”。一是思想認識到位。一年來，我們充分認識到：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務作為國家基本公共衛(wèi)生服務項目，是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；尽娀鶎?、建機制”的重要內(nèi)容，是實施基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要舉措，是國家關(guān)愛民生，彰顯政府責任的重要體現(xiàn)。深刻體會到：實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管策略，能有效彌補農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管力量的薄弱瓶頸。只有衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法關(guān)口前移，充分發(fā)揮前哨作用，才能保障公共衛(wèi)生安全目標的實現(xiàn)，才能解決群眾最關(guān)心、反映最強烈的食品安全、職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全等突出問題。只有堅決地打擊各類危害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為，才能保障人民群眾健康安全。
二是領導重視到位。縣委縣政府高度重視這項工作，縣上專門成立了由縣衛(wèi)生局牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督所為成員的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目領導小組，下設辦公室，具體負責協(xié)管服務項目的日常工作?？h政府把“協(xié)管”工作列入衛(wèi)生監(jiān)督年度考核重要內(nèi)容，層層簽訂了《衛(wèi)生監(jiān)督工作目標責任書》，將協(xié)管工作落到了實處。同時制定下發(fā)了《浮山縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目實施方案》，明確了開展協(xié)管服務的工作目標、服務內(nèi)容、工作流程、職能定位、規(guī)范管理、工作考核等，做到了協(xié)管有目標，實施有措施，操作有流程，考評有標準，效果有保障。
三是經(jīng)費投入到位。我縣嚴格按照梁明虎副廳長2011年8月22日在省衛(wèi)生廳召開迎中博公共場所衛(wèi)生整治月活動暨年度工作部署會上指示精神，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到25元后，拿出1.98元，用于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目經(jīng)費，采用一次性劃撥的方式，全額撥付給縣衛(wèi)生監(jiān)督所，統(tǒng)籌安排。2011年，我縣共落實協(xié)管服務經(jīng)費21萬元，進入銀行專戶，實行了?？顚Ｓ谩?/p>
二、把握著力點，體現(xiàn)規(guī)范性，堅持衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作“三強化”
實施協(xié)管服務項目，旨為服務群眾、普惠百姓。網(wǎng)絡建設是重中之重，為此，我們在站點建設、隊伍建設和制度建設上狠下功夫，堅持了“三強化”。
所反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息。其作用主要是協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。我縣先后制定了協(xié)管領導小組辦公室職責、縣公共衛(wèi)生協(xié)管服務科職責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室職責及村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責，明確了其業(yè)務范圍、行為規(guī)范、工作要求?！肮残l(wèi)生協(xié)管服務科”設在縣衛(wèi)生監(jiān)督所，負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務日常事務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站或衛(wèi)生院懸掛“公共衛(wèi)生協(xié)管室”牌子，接受衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務管理和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務站和行政村衛(wèi)生室中聘任一名工作人員作為衛(wèi)生監(jiān)督信息員。在縣、鄉(xiāng)、村設立了協(xié)管機構(gòu)，配備了人員，形成了三級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務網(wǎng)絡。2、強化隊伍建設。我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦、縣監(jiān)督所考試考核、局委會研究通過的選拔辦法，全縣共聘用衛(wèi)生監(jiān)督檢查員27名，衛(wèi)生監(jiān)督信息員185名。同時印發(fā)了《浮山縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作指導手冊》，由衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期分批組織培訓，先后舉辦10期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓班，對212名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行組織管理、業(yè)務技能培訓，使他們熟練掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務流程、工作任務目標、衛(wèi)生法律法規(guī)等知識和技能，形成了縣、鄉(xiāng)、村三位一體的信息通暢、反應迅速、監(jiān)管有力的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務隊伍，保證了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的正常開展。
3、強化制度建設。實行了協(xié)管員持證備案制度。聘用人員經(jīng)培訓考試合格后，統(tǒng)一發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管證》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》，持證上崗，統(tǒng)一備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整人員，要事先與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)溝通，層層審查同意后予以調(diào)整，保障了隊伍的穩(wěn)定性。我們統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生協(xié)管室制作了協(xié)管工作職責、崗位責任、廉潔自律規(guī)范、投訴接待、案件交接、檔案管理、學習培訓、檢查考核及獎懲等9項工作制度，并將所有制度裝框上墻，以便接受監(jiān)督，真正做到了有規(guī)可循、有據(jù)可依、有章可遵。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管服務辦公室的檔案，按統(tǒng)一要求規(guī)范建檔、規(guī)范管理。按計劃。
總結(jié)。
文件信息會議記錄日常監(jiān)督投訴舉報轉(zhuǎn)交案件宣傳培訓年度報表所轄單位本地資料9類歸檔，通過臺賬，及時準確全面的反映工作實效。同時，按照高效統(tǒng)一量化原則，統(tǒng)一制作了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務《現(xiàn)場檢查記錄》《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管意見書》，降低了操作難度，提高了工作效率。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù)，不得作為證據(jù)使用。
三、夯實落腳點，注重高效能，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作“四結(jié)合”
今天我們召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員召開會議，主要任務是傳達貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作推進會精神，安排部署我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。結(jié)合上級要求，下面我講三點意見：
一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的責任感和緊迫感。
管服務工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好此項工作的責任感和緊迫感。按照上級要求，緊密結(jié)合實際，深入落實措施，將我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作抓實、抓好、抓出成效。
二、嚴明紀律，認真學習圓滿完成本次培訓學習任務。
體制改革的成果。
三、著眼要求，明確職責深入落實措施扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。
2、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導。
協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期對學校傳染病防控開展巡防，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；知道學習設立宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。
5、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。
定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血信息開展巡防，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。會后我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)管人員要著重抓好如下工作：
一是制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作方案，明確工作目標、工作任務、工作重點、工作職責、工作步驟和保障措施，成立相應的領導小組，并掛牌。二是要抓好轄區(qū)內(nèi)信息員隊伍建設，建立村衛(wèi)生監(jiān)督信息員通訊錄，并組織村衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展集中培訓，使他們明白自身職責，以便履行好村衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責。三是組織開展摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管對象、職業(yè)危害因素、飲用水衛(wèi)生狀況、學校轉(zhuǎn)染病防控措施落實、非法行醫(yī)和非法采供血等情況，建立相關(guān)信息登記冊，并歸檔管理。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村信息員按職責開展好工作，工作開展情況由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所半年組織考核一次，村衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作開展情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員組織考核，考核結(jié)束后將兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化經(jīng)費。
意見》（國發(fā)〔2012〕2號）和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》（國函〔2012〕125號）等重要文件的出臺，衛(wèi)生監(jiān)督工作又迎來了發(fā)展的春天，因此，我們一定要倍加珍惜這來之不易的寶貴機遇，增強信心，苦干實干，守土有責、守土有效，進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，當好人民群眾的健康衛(wèi)士，為加快萬山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接十八大的勝利召開。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十一
院長、同志們：
大家上午好！今天我們?nèi)行l(wèi)生監(jiān)督員能力培訓班正式開班了。在此，我謹代表**市衛(wèi)健委向本次培訓班的順利召開表示衷心的祝賀，向前來參會的各位領導表示熱烈的歡迎！
時隔5年，全市衛(wèi)生監(jiān)督能力培訓班再次開班，實屬不易。近年來，在省衛(wèi)健委關(guān)心支持和省監(jiān)督所的的大力指導下，在全市衛(wèi)生監(jiān)督同志們的共同努力下，衛(wèi)生監(jiān)督負重前行、砥礪奮進，在守護群眾生命健康、護航全市健康事業(yè)發(fā)展，特別是疫情防控中，發(fā)揮著不可替代的作用，較好地實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督和疫情防控的雙統(tǒng)籌，成績可圈可點、值得肯定。我們發(fā)揚“四敢”精神，作為國家試點，在全省率先上線職業(yè)衛(wèi)生管理平臺，實現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生領域的分級分類監(jiān)管，案件查處率始終保持在全省第一方陣；出臺了衛(wèi)健系統(tǒng)第一部政府規(guī)章《**市游泳場所衛(wèi)生管理辦法》，讓監(jiān)管有了“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”。我們堅持創(chuàng)新有為，拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，在線監(jiān)測、遠程監(jiān)管等非現(xiàn)場執(zhí)法新模式實現(xiàn)7大高風險領域的全覆蓋，在疫情防控中最大限度降低了執(zhí)法人員交叉感染的風險。我們追求剛?cè)岵?，在事關(guān)萬千企業(yè)發(fā)展的職業(yè)衛(wèi)生領域率先推行“首違不罰”柔性執(zhí)法，全面推行信用監(jiān)管修復機制，實施行政處罰和信用修復“雙送達”，讓執(zhí)法有力度也更有溫度。
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是*沖刺gdp萬億之城的決勝之年，也是衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化推進、經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展，醫(yī)共體建設、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、鄉(xiāng)村民宿、托育服務、醫(yī)療養(yǎng)老等領域如何監(jiān)管，成為監(jiān)督執(zhí)法的重大命題。我們要主動順應變化、適應形勢，更新理念、改進方法，在加強綜合監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法效能、提升隊伍能力上重點突破，使衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)契合“健康**”建設新發(fā)展、契合城市能級提升新格局，更好地展示“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的形象擔當。面對新形勢和新任務，我們要更加重視執(zhí)法的“專業(yè)化”，全方位提升執(zhí)法隊伍能力水平，加強對基層監(jiān)督執(zhí)法的指導，發(fā)揮全系統(tǒng)各類優(yōu)質(zhì)專家?guī)熨Y源優(yōu)勢，深度實施“監(jiān)督執(zhí)法+專家指導”模式，提升執(zhí)法的專業(yè)性權(quán)威性，提升違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率，讓辦理的每一個案子都經(jīng)得起推敲。要更加重視執(zhí)法的“數(shù)字化”，加速推進數(shù)字化賦能發(fā)展，加強大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警分析，推進關(guān)口前移風險識別，真正實現(xiàn)風險監(jiān)管、智慧監(jiān)管、分類監(jiān)管的“智”變?nèi)诤希尡O(jiān)管跑在風險的前面。要更加注重執(zhí)法的“協(xié)同化”，強化借勢借力，縱向上市區(qū)兩級之間，管理、執(zhí)法、許可之間，要深化協(xié)同互通；橫向上要主動強化部門聯(lián)動，協(xié)同推進醫(yī)療服務、醫(yī)藥價格、醫(yī)保管理“三醫(yī)聯(lián)動”監(jiān)管，釋放綜合監(jiān)管最大效應。要更加注重執(zhí)法的“社會化”，多渠道加大行政處罰、信用等級、紅黑榜單、機構(gòu)基本信息等公示力度，想法辦提升群眾法律素養(yǎng)和健康意識，盡最大努力釋放公眾和輿論監(jiān)督力量。
在這樣的大背景下，這次培訓班我們做了精心的準備，聚焦當前工作重點熱點，我們邀請了國家衛(wèi)健委、省衛(wèi)健委和省監(jiān)督所的領導，還有上海衛(wèi)生監(jiān)督知名專家，**大學教授為大家授課，培訓內(nèi)容也作了精心編排，不僅涵蓋職業(yè)病防治、傳染病監(jiān)督等業(yè)務知識，還涉及國際關(guān)系、歷史人文素養(yǎng)綜合課程。既有深度，又有廣度；既有實用性，又兼具啟迪性。希望大家珍惜此次學習的機會，靜下心來、沉下心去，用心聽、認真記、潛心悟，做到學有所思，學有所悟，學以致用，以本次培訓為良好開端，精勤提升，讓學習成為生活的常態(tài)，練就過硬本領，在新的一年里爭取更大的作為，為擦亮“常有健康”民生名片貢獻力量！
最后，預祝本次培訓班取得圓滿成功，祝大家在培訓期間身體健康、工作愉快、萬事如意！
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衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十二
我以上重點談了“十三五”環(huán)保的總體思路和目標任務選擇的一些考慮。會上還要討論《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，請大家提出意見和建議，同時也要主動謀劃、同步編制各地環(huán)保規(guī)劃，與國家規(guī)劃搞好對接。
四、精心做好20__年各項工作。
“慎初戰(zhàn)，務期必勝”。20__年是確定“十三五”環(huán)境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年。要重點抓好以下工作。
(一)統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。
抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，把黨中央、國務院重大安排部署變成施工圖，堅持可操作、可量化、可考核、可評估的原則，將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，及早報請國務院常務會審議并印發(fā)。積極推進大氣污染防治、重點流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治等專項規(guī)劃編制報批，構(gòu)建“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估考核，結(jié)果向國務院報告并向社會公開。加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和國家宏觀調(diào)控當好參謀。
(二)深化落實各項改革措施。
落實地方政府責任。目前，中央環(huán)境保護督察組已進駐河北省開展督察試點工作。要在總結(jié)評估試點工作基礎上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個左右省份督察工作，20實現(xiàn)全覆蓋。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門要對30%以上的市級政府開展綜合督查，強化環(huán)保督政。制定黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的配套制度和措施，配合有關(guān)部門推進編制自然資源資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)離任審計試點。推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，對做好過渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點方案并開展試點，對試點省份在能力建設等方面給予支持。環(huán)保系統(tǒng)都很關(guān)注此事，既要鼓勵地方積極探索、開展試點示范，又要按照統(tǒng)一部署，防止搶跑，爭取2到3年左右完成改革任務。
推進環(huán)境監(jiān)測體制機制改革。出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案實施計劃(20__~2020年)》。一是推進全面設點，在京津冀地區(qū)率先實現(xiàn)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位覆蓋80%左右的區(qū)縣，土壤監(jiān)測點位實現(xiàn)全覆蓋。二是推進全國聯(lián)網(wǎng)，上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測點位聯(lián)網(wǎng)，年底前力爭完成這三個地區(qū)國控重點污染源監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)。三是推進國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。全面完成338個城市1436個城市空氣站上收，新建65個區(qū)域站(農(nóng)村站)。完成2703個地表水國控監(jiān)測斷面和419個近岸海域監(jiān)測點位上收，新建60個地表水質(zhì)自動監(jiān)測站。確定7000個土壤風險點位，初步建成由35000個點位組成的國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。出臺《環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準化建設指導意見》。四是改革污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行方式。發(fā)布《污染源監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動辦法》，變污染源監(jiān)督性監(jiān)測為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。五是強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。對重點城市地表水環(huán)境監(jiān)測、重點流域水質(zhì)自動監(jiān)測、環(huán)境空氣自動監(jiān)測第三方運行維護情況開展監(jiān)督檢查。
改革環(huán)境治理基礎制度。協(xié)調(diào)推進部機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整，按環(huán)境要素設置監(jiān)管司局，推動環(huán)境監(jiān)察體制改革。研究完善流域環(huán)境管理體制機制，提出《按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點方案》，制定重點區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制方案。出臺《污染物排放許可制實施方案》，在電力、造紙兩個行業(yè)率先全面實施排污許可證管理。指導地方試點開展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，推進環(huán)境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系。
全面推進信息公開。以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息。推動建立省、市統(tǒng)一的信息公開平臺，省、市級環(huán)保部門在政府網(wǎng)站設立“環(huán)境違法曝光臺”。督促重點排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》。落實《建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》。
完善環(huán)境治理與保護的市場化機制。制定推進綠色金融的意見，出臺加強環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進政府購買服務改革試點。配合修改完善環(huán)境保護稅法，推動年內(nèi)出臺。加強排污費改稅后環(huán)保部門經(jīng)費保障研究與政策配套。出臺《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》，會同農(nóng)業(yè)部研究制訂以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度方案。制定有關(guān)環(huán)境污染強制責任保險部門規(guī)章，明確強制投保、保險責任賠償范圍，規(guī)范理賠程序以及相應處罰措施。
改革是一個上下聯(lián)動的過程。鼓勵地方先試先行，立足解決現(xiàn)實矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內(nèi)拿出新招實招，形成上下聯(lián)動推進改革的工作格局。
(三)堅決治理大氣、水和土壤污染。
堅持不懈治理大氣污染。開展20__年貫徹實施《大氣十條》情況考核，嚴格追責并向社會通報。指導各省(區(qū)、市)制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標時間表、路線圖和重點項目。全面推進石化行業(yè)vocs綜合整治，啟動化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)vocs治理。強化移動源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標車，開展機動車環(huán)保達標打假行動和車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合交通部門實施船舶污染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬蒸噸，加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬噸以上。深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，指導長三角地區(qū)做好g20峰會空氣質(zhì)量保障。啟動冬季重污染天氣“削峰”工作，實施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。建立健全重污染天氣應急機制，落實信息報告制度，加強對應急預案啟動和措施落實情況的監(jiān)督檢查。推動建立東北、成渝、西北和華中區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心。
深化水污染防治。出臺《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水污染防治目標責任書，各省(區(qū)、市)要抓緊出臺水污染防治工作方案?！端畻l》明確20__年目標任務有6項，要確保完成。出臺《城市地表水水質(zhì)排名辦法》，每年公布水質(zhì)最好和最差的10個城市名單。繼續(xù)開展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進飲用水水源規(guī)范化建設。開展流域綜合管理試點工作，篩選七大流域優(yōu)控污染物清單。編制《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》并按程序報批，推動長江綠色生態(tài)廊道建設。會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺，每半年公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。編制《近岸海域污染防治方案》，推進入海排污口設置規(guī)范化整治。
全面實施《土十條》。今年國務院將出臺《土十條》。要制定考核辦法，會同有關(guān)部門提出擬配套的政策措施并抓緊出臺。啟動全國土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復試點項目。推進污染場地試點示范，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場地排查。
繼續(xù)推進污染物總量減排。配合起草《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，報請國務院印發(fā)實施。出臺“十三五”總量減排規(guī)劃編制指南，制定減排核算細則，編制20__年度減排計劃。著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等重點減排工程建設。研究制定燃煤電廠超低排放運行管理及監(jiān)督辦法，20__年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽能、風能、水電、核電等清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)制度，消除棄風、棄太陽能現(xiàn)象。完善減排工程調(diào)度、通報、考核制度，對進展滯后地區(qū)及早通報預警。
實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”，確保新污染源達標排放;對現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達標排放。組織對水泥、玻璃等行業(yè)和污水處理廠開展專項執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實達標排放主體責任，對發(fā)現(xiàn)的超標排污企業(yè)依法嚴格處理。印發(fā)《關(guān)于定期公布主要污染物排放超標企業(yè)名單的通知》，每季度向社會公開名單。
(四)強化環(huán)境法治保障。
進一步完善環(huán)保法律體系?？偨Y(jié)新《環(huán)境保護法》實施中遇到的問題，提出對策措施。全面落實新《大氣污染防治法》，抓緊配套制度建設。有序推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項目進程。加快推動環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、建設項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)制(修)訂，強化規(guī)劃環(huán)評的落地執(zhí)行、完善規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動機制、研究銜接環(huán)評與排污許可的關(guān)系等重大法律問題。配合最高法、最高檢做好環(huán)境污染犯罪司法解釋的修訂工作，重點解決實踐中反映較大的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)認可、危險廢物鑒別等證據(jù)認定問題，進一步明確移送、定罪量刑的相關(guān)具體規(guī)定。
嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開展新《環(huán)境保護法》實施年活動，堅持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。全面落實隨機抽查和抽查督查制度，省級環(huán)保部門對國家和省級重點監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場抽查督查要實現(xiàn)“全覆蓋”。按照《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加快違法違規(guī)建設項目清理工作，今年完成清理任務。繼續(xù)強化與公安部門、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的銜接配合，嚴懲違法企業(yè)及責任人。逐步建立覆蓋各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的基礎數(shù)據(jù)庫，加快建設全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。加強執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設和隊伍規(guī)范化管理，健全對執(zhí)法人員的“正向激勵—逆向約束”機制，提升執(zhí)法水平。
(五)加強環(huán)境預防體系建設。
進一步強化空間、總量、準入三條紅線對開發(fā)布局、建設規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的硬約束，積極主動參與宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
加快生態(tài)保護紅線劃定。研究制定《劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，探索建立以生態(tài)功能保護成效為導向的績效考核制度和生態(tài)補償制度，啟動建設“天地一體化”紅線監(jiān)管平臺。落實《關(guān)于貫徹實施主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》，推動建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。積極開展省級空間規(guī)劃研究和“多規(guī)合一”試點。
推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地。繼續(xù)開展京津冀、長三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，將階段性成果應用到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等重大政策的推進落實中。加強城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領域規(guī)劃環(huán)評。開展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“負面清單管理”試點，同步推進試點園區(qū)建設項目環(huán)評審批管理改革。積極參與國家重要的空間規(guī)劃試點工作，推動規(guī)劃環(huán)評成果落實融入到空間規(guī)劃。出臺《規(guī)劃環(huán)評責任追究辦法(試行)》。
深化建設項目環(huán)評審批改革。調(diào)整環(huán)評分類管理名錄，將環(huán)境影響較小的登記表項目由審批改為備案。與排污許可制相銜接，完善環(huán)評標準導則體系。發(fā)布新的環(huán)評導則總綱，將由其他主管部門負責的或通過市場能夠有效調(diào)節(jié)的內(nèi)容予以剝離，實現(xiàn)環(huán)評減負瘦身。落實《建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》，對地方政府、環(huán)保部門和建設單位的落實情況進行抽查。對石化化工、水利水電、采掘等對環(huán)境有重大影響的行業(yè)項目，組織開展后評價。完成環(huán)保部門環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作，逾期未完成的一律取消資質(zhì)。在京津冀地區(qū)開展環(huán)評管理綜合改革試點，率先建成四級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，推動解決環(huán)評信息溝通不暢、地方保護和干預等問題。
完善環(huán)境標準和技術(shù)政策體系。開展環(huán)保標準第三方評估，改革設置方式，完善標準管理機制。發(fā)布船舶、混合動力車、摩托車和輕便摩托車污染物排放限值及測量方法，發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》《土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》。出臺鉛蓄電池生產(chǎn)、廢電池、水泥窯協(xié)同處置廢物等污染防治技術(shù)政策，編制《黑臭水體治理污染防治技術(shù)政策》。
(六)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。
啟動實施生物多樣性保護重大工程，先期開展長江經(jīng)濟帶生物多樣性本底調(diào)查與評估以及國家生態(tài)觀測站(點)建設。會同財政部制定加快建立流域上下游橫向生態(tài)補償機制的指導意見，繼續(xù)推進新安江等跨省流域橫向生態(tài)補償試點，在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九州江、福建廣東汀江—韓江開展跨地區(qū)生態(tài)補償試點。開展國家級自然保護區(qū)全面定期遙感監(jiān)測，加強建設項目的執(zhí)法監(jiān)管。抓緊印發(fā)《生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》和《生態(tài)文明建設示范縣、市指標(試行)》，舉辦好首屆中國生態(tài)文明獎表彰大會。分解落實“十三五”新增完成13萬個建制村環(huán)境綜合整治的任務，以南水北調(diào)沿線、三峽庫區(qū)和“問題村”的飲用水水源安全排查治理為重點，推進新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。
(七)加強核與輻射安全監(jiān)管。
全面落實國家核安全政策，強化協(xié)調(diào)機制、風險評估和預警監(jiān)測。加強核安全設備質(zhì)量監(jiān)督，提高核電廠嚴重事故預防和緩解能力。推動核電重大項目建設，加強在建機組監(jiān)管，完成8臺左右新建機組審批。探索風險指引型核電安全監(jiān)管模式，確保運行核電機組安全。加快推進全國核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價專項。深化核技術(shù)利用簡政放權(quán)。加快推動早期核設施退役及放射性廢物治理項目，減少歷史遺留安全隱患。持續(xù)提升核與輻射應急能力。建設國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。
(八)嚴格環(huán)境風險管控。
強化化學物質(zhì)、重金屬和危險廢物管理。開展《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》考核，對未完成規(guī)劃目標的地區(qū)實行限批。啟動12個重金屬綜合防控國家示范區(qū)和10個典型流域重金屬綜合整治示范工程。開展第一批現(xiàn)有化學物質(zhì)危害初步篩查、環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查及監(jiān)控評估，推動優(yōu)先控制化學品目錄和高風險化學品限制淘汰措施出臺。發(fā)布《國家危險廢物名錄》(20__年版)，開展重點行業(yè)危險廢物、電子廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況調(diào)查，推動危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)全過程規(guī)范化管理。出臺《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(第二批)》相關(guān)政策措施，嚴格廢棄電器電子產(chǎn)品處理審核。
做好突發(fā)環(huán)境事件預警及處置應對。研究制定企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理指南，督促重大環(huán)境風險企業(yè)開展隱患排查治理，完善應急預案并備案，對存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系。在對區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)保投訴舉報等情況進行大數(shù)據(jù)分析基礎上，向有關(guān)地方政府發(fā)布預警通知。繼續(xù)推動飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預警試點、化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系試點。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，對重特大事件加大調(diào)查和責任追究力度，組織開展環(huán)境影響和損害評估，自動啟動公益訴訟程序，并向社會公開。
(九)全面強化保障措施。
進一步加強機構(gòu)和人才隊伍建設。印發(fā)《關(guān)于對部屬事業(yè)單位履行環(huán)境管理技術(shù)支持職責加強考核的意見》，調(diào)整部屬單位職能。堅持好干部標準，統(tǒng)籌使用機關(guān)和部屬單位干部，調(diào)整充實水、氣、土司和督察辦領導班子，重點選好配強主要負責人。落實“之”字型干部培養(yǎng)使用模式，推動干部跨部門、跨單位交流。開展第二批國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)領軍人才和青年拔尖人才選拔，向長期從事環(huán)保工作人員首次頒發(fā)紀念章。
提高投資保障水平。優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，強化預算資金綜合平衡，盤活存量資金，提升重點工作保障水平。出臺環(huán)保領域三年財政(投資)滾動規(guī)劃，建立國家環(huán)保項目儲備庫。圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務，加大投資保障力度，實施一批重大生態(tài)環(huán)保工程。出臺基層環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設標準。建設環(huán)保大數(shù)據(jù)。完善國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。對中央財政專項資金項目執(zhí)行情況每季進行調(diào)度，加強審計和項目監(jiān)督。
強化科技支撐。推動大氣污染防治、場地土壤污染防治、京津冀環(huán)境綜合治理等重點專項和重大工程立項。加大清潔空氣研究計劃成果總結(jié)力度，增強重污染天氣應對的科技支撐能力。加強“十二五”水專項成果的總結(jié)和應用，加快推進專項管理體制機制改革，完成水專項“十三五”戰(zhàn)略研究。出臺《關(guān)于加強環(huán)境與健康工作的指導意見》，完成全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查。
廣泛開展宣傳教育。發(fā)布《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要》，啟動“20__生活方式綠色化推進年”，制定《生活方式綠色化指南》《生活方式綠色化行為準則》。健全例行新聞發(fā)布制度，完善重大信息發(fā)布與政策解讀聯(lián)動機制。圍繞輿論普遍關(guān)注的熱點問題積極應對，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲、正確發(fā)聲，增強敏感性，提高親和力，做好正面引導、解疑釋惑，說清楚、說明白、說透徹。多方式、多途徑宣傳環(huán)保政策舉措，動員公眾踐行“同呼吸共奮斗”公民行為準則。落實《環(huán)境保護公眾參與辦法》，修訂《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》。充分利用環(huán)保微信舉報平臺，讓每一部手機都成為移動監(jiān)控點，讓每一名公眾都成為環(huán)保監(jiān)督員。
積極開展國際合作。推進落實我部“一帶一路”實施方案和核安全“走出去”工作方案。籌辦好國合會20__年年會，組織好第六屆國合會換屆工作，著力打造新型高端國際環(huán)境智庫。研究制定和實施生態(tài)文明建設和環(huán)境保護對外宣傳綱要，對外講好中國環(huán)保故事。積極推動關(guān)于汞的水俁公約、斯德哥爾摩公約修正案、名古屋議定書的國內(nèi)批準工作。
(十)切實加強環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，貫徹好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。切實履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，探索建立落實“兩個責任”考核問責機制。高質(zhì)量完成中央巡視整改落實工作，認真開展我部巡視工作。落實中央八項規(guī)定精神和環(huán)境保護部作風建設責任清單，繼續(xù)深入開展黨風廉政教育月活動，著力深化廉政教育和廉政文化建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，做到抓早抓小、動輒則咎。加強權(quán)力運行監(jiān)控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。貫徹落實直屬機關(guān)第一次黨員代表大會精神，加強黨建工作。優(yōu)化各級黨委紀委組織結(jié)構(gòu)，配齊配強黨務紀檢干部隊伍。籌辦環(huán)境保護部黨校，加強對黨員干部的教育培訓。持之以恒改進作風，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環(huán)保文化。
同志們，藍圖已經(jīng)繪就，行動決定成敗。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，堅定信心、腳踏實地，改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，為全面建成小康社會作出應有的貢獻!
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十三
同志們：
剛才，___副市長對下一步的環(huán)保工作作了部署和安排，提出了明確的要求和切實可行的措施，我完全贊同。
在人們的印象中，由于我市煤焦較少，環(huán)境質(zhì)量在全省是最好的。近年來，環(huán)保部門確實也做了大量艱苦的工作。但是，20__年監(jiān)測結(jié)果出乎我們意料：我市的空氣質(zhì)量、水質(zhì)量在全省形勢嚴峻，特別是空氣質(zhì)量在全省11個地市中污染最為嚴重。為什么會形成這種局面?直接的原因有兩個：一是撤地設市以來，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，人口的迅速增長，取暖鍋爐由600多個增加到20__年的800多個，這些鍋爐由于沒有采用除硫設施，每到冬天，向空氣中排出大量的二氧化硫;二是小汽車由20的2萬多輛增加到20__年5萬多輛，汽車排出的大量尾氣導致氮氧化物急劇增多。加之地下水污染呈加重趨勢，境內(nèi)的汾河、涑水河及地表水已是劣五類水質(zhì)，市內(nèi)的涑水河、青龍河都變成了污水溝，地表水源嚴重污染，地下水也受到了污染。如果從深層次看，我市環(huán)境保護的矛盾和問題主要有以下幾個方面：
一是結(jié)構(gòu)性污染嚴重。目前我市依然是煤炭、電力、化工、冶金為主的高能耗、重污染工業(yè)結(jié)構(gòu)，污染物排放總量仍然很大，大大超過了環(huán)境的承載能力。
二是城市環(huán)境基礎設施滯后。主要是城市基礎功能建設欠賬較多。如城市生活污水處理、垃圾處理、危險廢物集中處置、集中供熱供氣等基礎設施建設還處于起步階段，遠遠不能適應中心城市的發(fā)展需求。
三是環(huán)保法律意識淡薄。隨著經(jīng)濟的快速增長，一些地方可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，片面追求一時的經(jīng)濟指標，忽視區(qū)域的長遠發(fā)展和當?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康，致使一些工藝落后、浪費資源、污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)在狹隘的地方保護主義庇護下屢屢出現(xiàn)。
四是環(huán)境執(zhí)法力度不夠，違法排污屢禁不止。建設項目不經(jīng)環(huán)保審批違法建設的現(xiàn)象十分突出。一些企業(yè)環(huán)境法制意識淡薄，只重視生產(chǎn)效益，不重視環(huán)保管理，違法排污、超標排污的問題依然嚴重，企業(yè)穩(wěn)定達標問題任重道遠。
五是環(huán)保執(zhí)法手段、執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。環(huán)保執(zhí)法還沒有走上規(guī)范化之路，特別是有的縣市環(huán)保部門普遍存在監(jiān)測手段薄弱，執(zhí)法經(jīng)費不足，現(xiàn)場執(zhí)法裝備欠缺，執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高的問題，這些現(xiàn)象嚴重影響了環(huán)保執(zhí)法工作正常運行，一定程度上阻礙了環(huán)保工作向前發(fā)展。
嚴峻的環(huán)境形勢要求我們，特別是各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)職能部門的同志們，要進一步增強環(huán)保緊迫感、使命感和責任感，高度重視和切實做好環(huán)境保護工作。
二、必須把把環(huán)境保護工作擺上政府的重要議事日程，增強責任意識。
我們要落實科學發(fā)展觀，建設和諧運城，就必須把生態(tài)環(huán)境保護放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。大家知道，很多發(fā)達國家在發(fā)展初期，都經(jīng)歷了“發(fā)展——污染——治理”這樣一種三段式過程，一兩年可以污染一條河，而治理一條河則需幾十年甚至更長時間，我們絕不能走先污染后治理這條老路。經(jīng)濟發(fā)展的目的就是提高人們的生活質(zhì)量。如果忽視環(huán)保，本末倒置，即使經(jīng)濟發(fā)展上去了，也毫無意義。因此，我們要樹立以人為本的科學發(fā)展觀，把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展作為一個整體，促進人與自然和諧相處，把讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣作為政府的重要職責。
同時，環(huán)境保護本身就是一種產(chǎn)業(yè)，我們應當改變對環(huán)保的傳統(tǒng)思維方式，從目前的困難中看到發(fā)展的契機，工業(yè)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓值得借鑒，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護既彼此矛盾，又相互支持。在工業(yè)發(fā)達的國家里，環(huán)保都是規(guī)模很大的產(chǎn)業(yè)，具有直接經(jīng)濟效益，而只有把環(huán)保變?yōu)榻?jīng)濟效益實體，才能獲取最佳的環(huán)保效果。因此，作為一個現(xiàn)代領導干部，必須把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展高度統(tǒng)一起來，使兩者相互促進，既保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，又保持環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”的目標。
三、必須突出重點，切實抓好今年的環(huán)境保護工作。
環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程。我們既要樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要有只爭朝夕的精神。特別要抓住當前我市環(huán)保工作中的主要矛盾，點面結(jié)合，整體推進。剛才，一兵同志已經(jīng)做了全面的安排部署，我想再重點強調(diào)幾個問題。
一是全面提高中心城市大氣環(huán)境質(zhì)量。要結(jié)合創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保市區(qū)二級天數(shù)達到200天。一方面要加大工作力度，加快推進城市集中供熱、供氣;另一方面要重點抓好市區(qū)800臺小鍋爐治理。對難以治理，達不到環(huán)保要求的小鍋爐，要拔煙囪，封鍋爐，強制淘汰。要推廣使用型煤等清潔燃料，發(fā)展連片供熱，完善環(huán)保治理設施，多管齊下，確保實效。按照市政府要求，在6月底前要完成整治任務。逾期不能實現(xiàn)達標的鍋爐，要堅決予以關(guān)停取締。
二是開展空氣質(zhì)量日報。各縣(市)城區(qū)，都要根據(jù)各自實際，制定完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快城市環(huán)境基礎設施建設，加大燃煤鍋爐污染控制力度，確保到今年底實現(xiàn)空氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)。河津、永濟、聞喜等五個縣市，要按照省政府要求于6月底前建成空氣質(zhì)量日報站，向社會公布空氣質(zhì)量日報，接受社會監(jiān)督。
三是實現(xiàn)重點工業(yè)污染源全面達標。對列入達標規(guī)劃的404家重點企業(yè)，各縣(市、區(qū))政府要按照“限期達標、逾期關(guān)?！钡脑瓌t，依法下達限期治理任務，確保年底實現(xiàn)全面達標。同時，要進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴防土小企業(yè)死灰復燃，加快淘汰落后企業(yè)、落后工藝、設備和生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，盡快走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
四是建設“大運環(huán)保走廊”。今年5月9日，書記對環(huán)保工作做出重要批示，要求大運路沿線各縣(市、區(qū))，除大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)閉污染企業(yè)外，在城市建設上應加快集中供熱、供煤氣、垃圾無害化處理。市政府要求，大運路沿線的新絳、聞喜、夏縣、鹽湖區(qū)等，在抓好大運路沿線污染企業(yè)監(jiān)管，不符合環(huán)保要求的，要堅決予以關(guān)閉。有關(guān)部門要制定統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進，確?！按筮\環(huán)保走廊”建設取得階段性成效。
四、必須加強領導，不折不扣落實環(huán)保目標責任制。
一是各縣(市、區(qū))黨政一把手要高度重視，把環(huán)保工作牢牢抓在手上。在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們既要gdp的快速增長，也要良好的人居環(huán)境;既要金山銀山，也要綠水青山?！董h(huán)境保護法》規(guī)定，地方政府應對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責，黨政一把手是當?shù)丨h(huán)保工作的第一責任人。各縣(市、區(qū))黨政一把手要把環(huán)保工作擺上重要議事日程，要依法履行環(huán)保的職責，堅決執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策。一定要本著對黨和人民負責的態(tài)度，對子孫后代負責的態(tài)度，扎扎實實抓好落實。
二是各級環(huán)保部門要全力以赴，盡職盡責。環(huán)保部門要依法履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，做好本地環(huán)境保護的監(jiān)督、管理、指導和服務工作。要重點加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)督和查處力度，對違法行為要嚴肅查處。
三是各部門要通力協(xié)作，密切配合。環(huán)境保護是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會各界密切配合。發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保、工商、城建、金融、監(jiān)察等有關(guān)部門要認真履行各自的環(huán)保職責。發(fā)改委、經(jīng)委部門要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的政策規(guī)定，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目不得立項，不得下達投資計劃委。經(jīng)委部門要進一步研究制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟技術(shù)政策，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)政策的落實。監(jiān)察部門要加強對環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，對環(huán)境違法和職能部門不作為的行為要依法追究責任?？傊h(huán)境保護工作要逐步形成各級各部門分工負責，全社會廣泛參與、齊抓共管的工作局面。
同志們，環(huán)境保護涉及人民群眾的切身利益，關(guān)系我市經(jīng)濟發(fā)展的全局，是利國利民造福子孫的德政工程。我們要在科學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會，促進人與自然和諧相處，為建設“四強一中心”城市和建設新型加工制造業(yè)基地做出更大的貢獻。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十四
同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就全區(qū)衛(wèi)生工作作一簡要回顧并對工作講幾方面意見。
一、20全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)取得的成績。
年，我去的衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以全面實施城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和加強公共衛(wèi)生體系建設為重點，在農(nóng)村衛(wèi)生、預防保健、疾病控制、地方病防治、醫(yī)療市場監(jiān)控、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等方面取得了突出成績。
（一）衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展取得了重大突破。
涪城區(qū)的衛(wèi)生改革與發(fā)展在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市衛(wèi)生局的大力指導下，以“省內(nèi)一流、西部領先”為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標，加大投入、夯實基礎、深化改革、優(yōu)化服務，使全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力明顯增強，廣大群眾健康水平顯著提高。今年1月，全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會在綿陽召開，我區(qū)作為主要現(xiàn)場參觀點，其改革與發(fā)展的經(jīng)驗既受到了衛(wèi)生部、省委、省政府主要領導的高度贊揚，同時還在全省及西部地區(qū)進行推廣?？偨Y(jié)取得這些成績的經(jīng)驗，一是政策保障到位，區(qū)委、區(qū)人民政府相繼出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》等19個文件，在“管理體制、運行機制、體系建設、財政投入、社會保障、防保體系”等方面，實施了一系列改革與發(fā)展政策，使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生工作得到了全面發(fā)展。二是投入力度到位，加大了對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，將農(nóng)村計劃免疫、疾病控制、婦幼保健、健康教育等經(jīng)費全部納入了財政預算，僅去年就投入經(jīng)費600多萬元。三是改革措施到位，我們在全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行全員聘用合同制，所有人員一律雙向選擇、競爭上崗，在職人員全部按要求參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、退休人員全部移交社保管理，實現(xiàn)了身份管理向崗位管理的徹底轉(zhuǎn)變。四是服務模式轉(zhuǎn)變到位。各醫(yī)療衛(wèi)生單位變過去坐等病人為上門服務、主動服務和延伸服務，采取逢場天在醫(yī)院座診，冷場天下村社進行巡診，深受群眾歡迎。
（二）農(nóng)村衛(wèi)生工作再上臺階。
按照分級管理原則，我區(qū)落實了以區(qū)為主體的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，完成了衛(wèi)生院行政職能劃分，明確了各級政府和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生責任，狠抓公共衛(wèi)生網(wǎng)絡體系建設，建立健全防保網(wǎng)絡及報告體系，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級預防保健聯(lián)動機制，各農(nóng)村衛(wèi)生院均設立了防保站，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網(wǎng)絡直報，提高了農(nóng)村重大傳染疾病、地方病和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理能力。同時區(qū)委、區(qū)人民政府還組織實施了農(nóng)村藥品集中配送，保證了藥品質(zhì)量，降低了藥品價格。區(qū)衛(wèi)生局堅持執(zhí)行區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援農(nóng)村衛(wèi)生院的制度，依法加強行業(yè)管理，強化農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應用等方面的準入，積極實施農(nóng)村衛(wèi)生院標準化建設，較大程度改善了農(nóng)民的醫(yī)療條件和衛(wèi)生環(huán)境，提升了農(nóng)村衛(wèi)生院的整體形象。到目前為止，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了標準化建設。
（三）醫(yī)療市場專項整治工作成效顯著。
根據(jù)省市的統(tǒng)一安排，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序的專項治理工作”。共出動工作人員320余人次，車輛150余臺次，采取明查與暗訪相結(jié)合、突擊檢查與動態(tài)跟蹤相結(jié)合等多種有效措施，把流動人口集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部和日常監(jiān)管相對薄弱的地區(qū)為查處重點，嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)活動。共取締無證行醫(yī)17家,非法義診活動8次，取締非營利性醫(yī)療機構(gòu)對外承包科室3個，注銷過期或失效《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》2個，責令立即改正39家，勒令限期整改7家，行政罰款7500元，教育和處罰各類違法違規(guī)人員180余人次。通過強有力的整治，保障了人民的健康，凈化了醫(yī)療環(huán)境，保護了合法醫(yī)師的權(quán)益，穩(wěn)定了醫(yī)療秩序。
（四）食品安全專項整治成果鮮明。
全區(qū)共出動執(zhí)法人員13303人次，出動車輛16906臺次，查獲假冒偽劣食品價值總計49.91萬元。通過食品安全專項整治，我區(qū)大型蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、連鎖店經(jīng)營的蔬菜農(nóng)藥殘留超標平均下降3-5個百分點。學校食堂實行了分級量化管理，酒類產(chǎn)銷市場得到進一步規(guī)范，集體食物中毒事件得到有效預防及控制，人民群眾的食品消費安全感得到增強，促進了全區(qū)食品行業(yè)的快速健康發(fā)展。
（五）預防保健工作取得突出成績。
全區(qū)傳染病登記報告準確及時，無重大傳染病和甲類傳染病發(fā)生，也無傳染病死亡病例，兒童計劃免疫四苗全程接種率為96.7％，位列全市第一；孕產(chǎn)婦死亡率為零，預防保健水平居全市前列。
（六）社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
位一體”功能。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)同步加大投入，配備各種基本醫(yī)療設備，制作健康教育宣傳專欄。開展“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務工作，以健康教育為切入點，積極轉(zhuǎn)變服務模式，開展基線調(diào)查，建立個人健康檔案，開展衛(wèi)生進社區(qū)宣傳、咨詢和健康教育知識講座，主動開展上門服務、熱線應診、讓利服務等各項工作。積極創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)，印發(fā)了《涪城區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動實施方案》，通過考察學習，結(jié)合我區(qū)實際，對基礎建設、服務方式和管理辦法進行了改進，取得明顯效果。2004年5月，國家衛(wèi)生部、民政部、中醫(yī)藥管理局和省、市領導、專家來我區(qū)調(diào)研社區(qū)衛(wèi)生服務工作時，對我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作給予了高度評價。
回顧一年來全區(qū)衛(wèi)生工作，有很多經(jīng)驗值得認真總結(jié)。一是區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實黨的十六大精神和衛(wèi)生工作方針政策，其正確領導和高度重視是全區(qū)衛(wèi)生工作取得實質(zhì)性進展的根本保證。二是各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持和密切配合，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境。三是區(qū)衛(wèi)生行政部門和全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大職工的團結(jié)奮斗、頑強拼搏、無私奉獻，這是推動全區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的內(nèi)在原因。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到所面臨的困難和存在的問題。一是國內(nèi)外傳染病發(fā)病形勢正在發(fā)生新的變化，傳染病發(fā)病率將呈上升趨勢，非典、禽流感等嚴重威脅著人類健康；二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體制的健全，農(nóng)民因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象仍有發(fā)生；三是醫(yī)院改革步伐緩慢，危機感不強，直接影響醫(yī)療水平和服務質(zhì)量的提高；四是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平與維護全區(qū)人民健康安全與社會穩(wěn)定的要求還有不相適應的地方；五是衛(wèi)生行業(yè)作風等社會普遍關(guān)心的熱點、難點問題仍需得到進一步解決。
二、20工作安排。
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為紅線，突出加強以愛心、細心、耐心、責任心為主要內(nèi)容的“四心”教育，以保護群眾健康利益為中心，全面落實《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》等9個系列文件，全力謀取衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，立足于提高質(zhì)量、改善服務、降低費用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)價廉、方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，解決普通群眾特別是低收入群體看病難、看病貴的問題，大力推進涪城衛(wèi)生服務一體化建設，促進涪城衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。
（二）工作重點。
全部工作都要圍繞維護群眾的健康利益這個中心，抓住經(jīng)費投入和重大疾病的預防控制兩個關(guān)鍵，著力推進農(nóng)村衛(wèi)生改革、城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生體系建設，抓好人才隊伍建設、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行業(yè)作風建設四個環(huán)節(jié)，不斷改善服務態(tài)度和理念，努力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，切實提高社會群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度。
1．圍繞一個中心。
結(jié)合衛(wèi)生部門的實際，將維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益這一中心放在首位，所有工作都要以此為出發(fā)點和落腳點。要以群眾的呼聲為第一信號、以群眾的需要為第一選擇、以群眾的利益為第一追求、以群眾的滿意為第一標準，深入開展全心全意為人民服務教育和以“愛心、細心、耐心、責任心”為主題的“四心”教育，大力弘揚“對人民滿腔熱情、對技術(shù)精益求精”的白求恩精神，進一步激發(fā)全系統(tǒng)工作人員愛崗敬業(yè)的熱情，樹立“以病員為中心”的服務理念，形成文明禮貌、團結(jié)協(xié)作、技術(shù)精湛、救死扶傷、樂于奉獻的行業(yè)新風。
2．抓住兩個關(guān)鍵。
（1）積極落實衛(wèi)生投入政策，規(guī)范項目建設管理。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點支持農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。加強項目的規(guī)范管理，加快項目建設的進度，提高資金的使用效益。在項目建設和經(jīng)費管理上要做到申報項目符合衛(wèi)生規(guī)劃、投資政策和區(qū)域布局，項目實施安全、可靠、保質(zhì)保量，申請經(jīng)費預算符合公共財政和公共衛(wèi)生要求，符合國家支持的方向，另外，經(jīng)費使用要科學合理，將衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費用在關(guān)鍵之處，使老百姓真正受益。
（2）重大疾病的預防控制。衛(wèi)生工作要堅持預防為主的方針，堅決防止重大傳染病的流行與蔓延。要健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級預防保健聯(lián)動機制和防保網(wǎng)絡建設及報告體系，不斷提高艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等嚴重危害人民群眾健康的重大傳染病、地方病的預防控制和應急處理能力，加強“非典”和人間禽流感的防治，加強重大傳染病疫情監(jiān)測和防治知識健康教育宣傳，落實防治責任和措施。加強區(qū)疾控中心的建設，提高疾控中心對全區(qū)疾病控制的指導能力和應急處理能力。區(qū)疾控中心是全區(qū)疾控工作的指導機構(gòu)，衛(wèi)生局要加強對疾控中心的管理和指導，充分體現(xiàn)政府管理公共衛(wèi)生的職能。加強各醫(yī)療衛(wèi)生單位急診科的建設，增強和完善急救功能，提高重大疾病防治的現(xiàn)場急救、處置和運轉(zhuǎn)能力。
3．著力實現(xiàn)三個推進。
（1）全面推進農(nóng)村衛(wèi)生改革，努力改善農(nóng)村群眾醫(yī)療條件。根據(jù)政府辦院、醫(yī)生為民、農(nóng)民受益的工作思路，進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和區(qū)人民政府《關(guān)于深化農(nóng)村衛(wèi)生工作管理體制改革的意見》等文件精神，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去，狠抓各項措施的落實。
重點加強農(nóng)村公共衛(wèi)生機構(gòu)建設，適度發(fā)展民辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，完善農(nóng)村衛(wèi)生院標準化建設，健全防保機構(gòu)，加強村衛(wèi)生站的`建設，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，保障農(nóng)村居民預防保健和基本醫(yī)療服務需求；優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)村衛(wèi)生服務模式，加強衛(wèi)生扶貧與對口幫扶工作，完善對貧困村居民的幫扶制度；深化衛(wèi)生院運行機制改革，包括管理體制、領導體制和人事制度改革，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生院職工社會保障機制；加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴格實行農(nóng)村衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站藥品集中配送制度。
（2）有序推進城市醫(yī)療服務體制改革。深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》及區(qū)級十部門《關(guān)于加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，按照政府主導、資源重組，更新觀念、職能轉(zhuǎn)換，六大功能、方便為民的工作思路，繼續(xù)開展預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育“六位一體”服務，健全服務網(wǎng)絡，深化城市衛(wèi)生服務體系改革以及運行機制改革，建立健全雙向轉(zhuǎn)診制度，加強社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務技能，將服務重心向社區(qū)特困人群傾斜，面向社區(qū)居民主動服務、上門服務，為他們提供方便、快捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的衛(wèi)生服務，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”。
（3）繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設。一是要進一步完善疾病預防控制體系，抓緊落實區(qū)疾控中心遷建工程，健全以區(qū)疾控中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為基礎、村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為網(wǎng)底的城鄉(xiāng)三級疾控聯(lián)防聯(lián)動網(wǎng)絡，形成公共衛(wèi)生預警預報、指揮處置快速及時的機制。切實擔負起傳染病、地方病、職業(yè)病和重大食物中毒以及其它嚴重影響公眾健康的預防控制責任，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；防保人員定員定編定崗，做到專人專職開展疾病預防控制，衛(wèi)生監(jiān)督指導和健康知識宣傳等基礎工作。二是要建立和完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡體系。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，進一步充實網(wǎng)絡硬件設施，完善軟件和網(wǎng)絡系統(tǒng)管理，使法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其它相關(guān)疾病的信息傳輸暢通，報告及時，數(shù)據(jù)準確，使用便捷。三是要進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測，保障食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和勞動衛(wèi)生安全。
4．抓好四個環(huán)節(jié)。
（1）加強衛(wèi)生隊伍建設。把衛(wèi)生隊伍建設擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，采取學歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓等有效手段，加強管理人才、技術(shù)人才培養(yǎng)，逐步建立一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理，符合不同層次需求的衛(wèi)生人才隊伍。通過“三名”戰(zhàn)略，推動人才隊伍建設上水平、上臺階。繼續(xù)深入貫徹衛(wèi)生支農(nóng)的有關(guān)政策，幫助基層提高服務技能、培養(yǎng)人才。
（2）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理。今年是全國醫(yī)療質(zhì)量管理年。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的服務質(zhì)量、服務態(tài)度、服務作風直接反映政府政策措施的落實和衛(wèi)生工作的成效，要加強內(nèi)部管理，建立健全并監(jiān)督執(zhí)行各項管理制度，包括醫(yī)療質(zhì)量評估、合理用藥、信息公開公示、群眾評議評價、醫(yī)生外出會診、財務經(jīng)費管理、人事和收入分配制度等。向管理要質(zhì)量、向管理要秩序、向管理要人才、向管理要紀律、向管理要效率、向管理要效益。
（3）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。今年重點抓好五個方面的監(jiān)督執(zhí)法：一是集中開展打擊非法行醫(yī)的專項治理，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室等違規(guī)行為；二是組織對疾控體系、醫(yī)療救治體系建設情況和中央補助地方公共衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的專項檢查；三是加強對醫(yī)療服務機構(gòu)損害群眾利益行為的監(jiān)督檢查；四是開展對《傳染病防治法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；五是做好食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（4）加強行業(yè)作風建設。將廉政建設與行業(yè)作風建設結(jié)合起來，鞏固已取得的成果，加大打擊不正之風的力度。一是要在醫(yī)療領域加強醫(yī)德醫(yī)風教育，教育和引導廣大醫(yī)務人員樹立高尚的品質(zhì)，道德情操和救死扶傷，治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是堅持“管行業(yè)，必須管行風”的原則，實行“一把手”負責制和責任追究制。要把廉政建設、行風建設和目標考核、干部考評相結(jié)合，實行一票否決制。三是要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政人員“五嚴禁”、醫(yī)務人員“五不準”和衛(wèi)生執(zhí)法人員“五禁止”等系列規(guī)定。四是嚴肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的行為。五是建立建全藥品集中配送制度，切實轉(zhuǎn)變醫(yī)藥購銷中的不正之風。六是以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機，鞏固文明行業(yè)建設成果，提升文明行業(yè)的建設水平。
5、大力推進衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)一體化。
要制定好涪城未來十年的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，著力構(gòu)建衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)一體化，搞好調(diào)查研究，以全區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機，加快衛(wèi)生服務一體化建設進程，縮小城鄉(xiāng)之間就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療費用的差距，使廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村衛(wèi)生院能享受到城市大醫(yī)院的就醫(yī)條件，使城市居民在城市醫(yī)院能享受到農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療費用。
三、加強領導，狠抓落實，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
健康是小康社會的重要指標，衛(wèi)生事業(yè)是重要的社會公益事業(yè)，衛(wèi)生工作是各級黨委政府的重要工作內(nèi)容。做好衛(wèi)生工作，保護和增進人民群眾的健康，是各級政府義不容辭的責任。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強衛(wèi)生工作的重大意義，以對人民高度負責的精神，加強對衛(wèi)生工作的領導。各級政府要把衛(wèi)生工作提上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，切實加強領導，對衛(wèi)生工作中的重大問題及時研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行政府公共衛(wèi)生職責，在實施初級衛(wèi)生保健、建立農(nóng)民健康保障等方面給予積極支持，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
同志們，在衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的過程中，各級黨委、政府、各相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責任務不同，但奮斗的目標和努力的方向是一致的。讓老百姓享有價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療防保服務，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的唯一目標。在今后的工作中，我們要牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)再上一個新臺階，為全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的、更大的貢獻。
謝謝大家。
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衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十五
同志們：
這次全市衛(wèi)生工作會議，是全面啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作后召開的一次十分重要的會議，對我市衛(wèi)生工作實現(xiàn)又好又快、健康持續(xù)發(fā)展極其必要，衛(wèi)生會議講話。過去的一年，市衛(wèi)生局一班人，團結(jié)進取，銳意改革，團結(jié)帶領廣大干部職工，以甲流防控、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生執(zhí)法、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管為重點，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“兩個疫情”防控工作取得階段性成果，結(jié)核病防治全面達標，地方病防治成果得到有效鞏固，標準化村衛(wèi)生室建設全面推開，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩免費項目有序開展，完成和實施了一大批衛(wèi)生工程和項目，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平，全市各項衛(wèi)生工作取得了明顯成效，得到各級黨委政府及社會各界的充分肯定和廣泛贊譽。這些成績的取得，無不凝聚著廣大衛(wèi)生人的智慧和汗水，在此我謹代表市委市政府對大家過去一年的辛勤工作和無私奉獻表示崇高的敬意和真誠的感謝!
一、面貌。應該說我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的春天真的已經(jīng)到來。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門、各級各類醫(yī)療機構(gòu)一定要抓住這些利好因素，進一步增強信心，要以更加寬廣的視野把握全局，以更加科學的思維謀劃發(fā)展，以更加人文的精神關(guān)注百姓，把加強衛(wèi)生工作、提高人民群眾健康水平作為構(gòu)建和-諧xx的重要推手，努力把衛(wèi)生事業(yè)辦成人民滿意民生工程。
二、以項目建設為抓手，促進衛(wèi)生服務體系建設。
項目建設是改善就醫(yī)條件，提升服務功能的最佳途徑和不二選擇。，基礎設施建設要著重抓好市人民醫(yī)院住院樓、金城社區(qū)衛(wèi)生服務中心、新城社區(qū)衛(wèi)生服務中心、芝川中心衛(wèi)生院及桑樹坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基礎設施建設項目的前期籌備和建設工作。力爭成熟一個，開工一個。各相關(guān)部門對衛(wèi)生項目建設要給予全力配合和充分支持，對各審批事項要簡化程序，一路綠燈，保證項目建設工作的`順利進行。項目實施單位在建設過程中要堅持標準，嚴格把關(guān)，保證工程質(zhì)量。目前尚無項目的其他醫(yī)療衛(wèi)生單位也要立足于各自實際，拓展工作思路，善于研究政策，勇于拋開一切條條框框的束縛，克服各種不利因素，動員各方面力量，形成全員爭項目、跑項目、關(guān)心項目、支持項目的濃厚氛圍。
三、緊扣工作要點，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在今后幾年乃至更長時間內(nèi)將是全市工作、更是醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的一項大事。我們醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)及各相關(guān)部門都要思想重視，正確認識，添加措施，積極推進，講話稿，衛(wèi)生會議講話。今年，要著重抓好四方面工作：
一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革。按照各級相關(guān)文件精神要求，積極引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人才競爭機制，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設一支高素質(zhì)管理隊伍提供機制保證，逐步建立起適應我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展與人民群眾健康需求的新的管理運行機制。
二是認真落實基本藥物制度。實施國家基本藥物制度是改革醫(yī)療機構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制、減輕群眾基本用藥負擔、體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生公益性的重要舉措。按照省上安排，今年年底前，我市也要啟動實施基本藥物制度，并覆蓋到70%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。基本藥物制度啟動后，市上將對農(nóng)村和社區(qū)藥品堅決實行“三統(tǒng)一”，就是“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送”，決不允許自行采購。針對這一情況，我們目前要做的工作就是認真調(diào)研，提前應對，結(jié)合單位實際，適當進行調(diào)整，逐步改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的狀況，切實調(diào)動廣大基層醫(yī)務人員積極性穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍。
三是切實加強新農(nóng)合運行管理。首先，政策宣傳要到位。今年新農(nóng)合標準由的100元提高到150元，增加的50元，除個人再負擔10元外，其余全部由各級政府承擔，這充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，這一點一定要向大家解釋清楚，把政策宣傳到每家每戶，使農(nóng)民心情愉快地自覺參加新農(nóng)合。其次，保障水平要提高。隨著籌資額度的提高，要逐步提高住院報銷比例，適當擴大補償?shù)牟》N范圍，開展好門診統(tǒng)籌和異地報銷，擴大參合農(nóng)民總體受益程度，使他們得到更多的實惠。第三，監(jiān)管制度要完善。嚴格控制醫(yī)藥費用的不合理增長，防止過度用藥、過度檢查、過度治療、過度住院的問題，堅決從嚴查處違規(guī)套取新農(nóng)合基金等不法行為，切實管好用好農(nóng)民的“健康錢”、“救命錢”。
四是加快推進公共衛(wèi)生服務均等化。主要是緊扣國家各項惠民政策，扎實開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、增補葉酸等項目，積極實施65歲以上老人健康體檢和建檔工作，不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵、提升服務質(zhì)量，讓廣大市民更多更好地共享改革發(fā)展成果，共享衛(wèi)生惠民政策。
四、健全應急機制，突出抓好公共衛(wèi)生工作。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十六
同志們：
根據(jù)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議和市委經(jīng)濟工作會議要求，我就全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)全年工作情況和20xx年部署講兩點意見：
一、20xx年質(zhì)監(jiān)工作簡要情況。
20xx年，在市委、市政府和省局的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，系統(tǒng)上下進一步堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保障質(zhì)量安全，提升質(zhì)量水平，優(yōu)化質(zhì)量服務，譜寫“服務經(jīng)濟社會，發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)”新篇章，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。市局先后獲全國質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)民生計量工作先進單位、邵陽市文明標兵單位、邵陽市績效考核先進單位、邵陽市綜合治理先進單位等榮譽稱號。
(一)保障安全。全年沒有發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全責任事故，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到了有效保障。一是強化了依法監(jiān)管。嚴格許可，全年換(發(fā))食品生產(chǎn)許可證132張、工業(yè)品生產(chǎn)許可證11張;計量認證授權(quán)年審103家，幫助辦理計量檢定員考核發(fā)證150人;新增特種設備注冊登記216臺(件)，辦理特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證752人、復審365人。全市代碼換證1461家，商品條碼新注冊產(chǎn)品59個，續(xù)展108個。同時，完善退出機制，全年共注銷食品生產(chǎn)許可證103張。嚴格檢驗，全年產(chǎn)(商)品監(jiān)督抽查檢驗1148批次，強檢計量器具檢定21112臺件次，特種設備監(jiān)督檢驗3669臺，液化氣鋼瓶檢驗4萬只。嚴格執(zhí)法，全年查處執(zhí)法案件93件，涉案貨值1000余萬元，依法處罰90件，移送5件。二是開展了風險排查。按市縣兩級分線分部門深入展開排查，全市共排查各類安全風險隱患258起。食品以打擊“一非兩超”為重點，先后檢查企業(yè)和小作坊890家，下達責令停產(chǎn)整改通知書53份，立案查處26起。重點工業(yè)產(chǎn)品組織了農(nóng)用復混肥和小軋鋼排查整治，共檢查農(nóng)肥和小軋鋼企業(yè)及銷售網(wǎng)點92家，立案查處26起，涉案貨值350萬元。特種設備以落實螺絲瓶報廢和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移為重點，開展專項整治，集中查處并銷毀非法液化氣瓶400只。三是整治了重點風險。全年整治化解風險隱患228起，其中嬰幼兒原料乳粉m1問題全面排查到位，相關(guān)問題的后處理按照省政府和省局的要求全面落實。固液法白酒標簽安全風險經(jīng)數(shù)次約談溝通，公司承諾盡快整改到位。及時應對處置塑化劑**，轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)企業(yè)全面落實了整改措施。網(wǎng)絡曝光的市區(qū)建安領域的“瘦身鋼筋”問題全面整治到位。開展“打非治違”行動，集中整治了湖南合力熱電公司停產(chǎn)停汽后轄區(qū)企業(yè)新安裝鍋爐和壓力容器的嚴重安全隱患，共查封違法鍋爐、壓力容器32臺，新注冊登記鍋爐、壓力容器21臺，消除安全隱患56處。
(二)優(yōu)化服務。一是優(yōu)化兩大戰(zhàn)略服務。組織召開了20xx年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議，各縣(市)區(qū)政府向市政府遞交了實施質(zhì)量興市和標準化戰(zhàn)略責任書，明確了工作要求，強化了工作責任，落實了目標責任管理。全市9個縣先后出臺《關(guān)于貫徹實施標準化戰(zhàn)略的意見》和質(zhì)量興縣實施方案，將質(zhì)量興縣和標準化工作納入政府目標管理，實施質(zhì)量安全責任追究制度，對質(zhì)量安全工作抓得不好、措施落實不力、發(fā)生嚴重安全責任事故的部門進行責任追究。建立小組聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次質(zhì)量興縣和標準化戰(zhàn)略實施專題工作會議，政府常務會議安排每年至少聽取一次質(zhì)量工作匯報，縣委、縣政府每年至少組織一次質(zhì)量工作督查。增加“兩大戰(zhàn)略”投入，絕大多數(shù)縣(區(qū))增加了食品安全、特種設備安全和質(zhì)量興縣、標準化工作專項資金。二是優(yōu)化質(zhì)量品牌服務。切實承擔實施兩大戰(zhàn)略的日常工作，在質(zhì)量安全風險全面排查的基礎上，撰寫質(zhì)量狀況分析報告，為黨委、政府決策提供參考。根據(jù)湖南名牌20xx年評價目錄，積極申報水泥、人造板、家具等17個產(chǎn)品為湖南名牌產(chǎn)品。組織湘窖酒業(yè)、新寧“滿師傅”申報地理標志保護產(chǎn)品。全市企業(yè)標準備案率100%，3家企業(yè)爭創(chuàng)標準化良好行為企業(yè)，新寧崀山景區(qū)創(chuàng)建全國旅游服務標準化工作全面啟動。三是優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務。按照組織合法、制度健全、服務到位、行為規(guī)范原則，健全質(zhì)量技術(shù)協(xié)會組織，積極開展質(zhì)量技術(shù)服務。全年組織發(fā)展協(xié)會會員239家。開展質(zhì)量技術(shù)培訓、咨詢服務31場次，受訓人員800余人。突出強化食品質(zhì)量安全基礎管理服務，指導企業(yè)統(tǒng)一制訂質(zhì)量安全管理18項制度，并做到掛牌上墻，建立質(zhì)量安全管理18套臺賬，從原料進廠到產(chǎn)品出廠全過程記錄在冊，做到質(zhì)量安全生產(chǎn)可追溯。技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)提供委檢服務5659批次，計量器具標準測試50932臺(件)。
(三)發(fā)展事業(yè)。一是積極爭取財政支持。市本級爭取財政專項資金215萬元，縣局爭取財政專項資金300余萬元，在全省率先實行集貿(mào)市場衡器免費檢定。爭取市政府80余萬元電煤檢驗設備及30萬元檢驗經(jīng)費，開展電煤質(zhì)量檢驗，得到省電煤監(jiān)管檢查組的充分肯定。二是致力發(fā)展檢驗事業(yè)。市質(zhì)檢所通過省局計量認證復評及食檢機構(gòu)首次資質(zhì)認定為2級質(zhì)檢機構(gòu)。市計量所新建標準12個，檢測項目達到95個。三是強化預算收入征管。嚴格執(zhí)行非稅收入征收責任制和行政事業(yè)收費項目、標準，堅決杜絕亂收費、亂罰款行為，自覺做到“三個不收”，即超違法定項目和收費標準的不收，超違檢驗資質(zhì)和檢驗規(guī)程的不收，超違計量器具購買價格部分不收，省財政下達的預算收入計劃全面完成。四是強力推進設施建設。市局檢測辦公大樓基礎工程建設到位，武岡鹵制食品省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌備工作基本到位，今年可開工建設。全市檢驗設備投入300多萬元，檢驗檢測能力進一步提升。
(四)探索機制。探索行業(yè)監(jiān)管機制。一是引導液化氣充裝和電梯安裝維保行業(yè)協(xié)會簽訂行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)行為。二是扶持行業(yè)龍頭，加強米面早餐食品行業(yè)監(jiān)管。整合市區(qū)米面生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，扶持浩天米業(yè)公司投資3000萬元建設三萬噸放心早餐米面工程。邵東縣集中扶持4家米粉加工企業(yè)，全面淘汰米粉加工小作坊，成為全省無米粉加工小作坊第一縣。三是促進全市復混肥料生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)聯(lián)合重組，增強行業(yè)競爭能力，凸顯集約效應。探索聯(lián)動監(jiān)管機制。一是統(tǒng)一執(zhí)法。執(zhí)法職能全部統(tǒng)一歸口稽查部門。二是統(tǒng)一審查。推行聯(lián)審把關(guān)制度，市級申證、換證、授權(quán)年度和定期審查，須經(jīng)相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗部門聯(lián)合審查認可，做出結(jié)論。三是統(tǒng)一檢驗。監(jiān)督檢驗涉及安全指標的檢驗項目全部歸口市所檢驗。四是統(tǒng)一管理，全市加油機監(jiān)管統(tǒng)一實行“四分離”機制。五是統(tǒng)一建標。全市機動車里程表檢測九項標準實現(xiàn)統(tǒng)一建標管理。探索內(nèi)務管理機制。一是“以支定收、收支平衡、統(tǒng)一預算、集中支付”的財務管理機制;二是“個人自薦、民主推薦、雙向選擇、優(yōu)化組合”的人事機制;三是公務用車經(jīng)費包干機制;四是行政事業(yè)成本管理機制。五是技術(shù)機構(gòu)績效工資激勵機制。
(五)建設隊伍。圍繞建設一支“政治強、業(yè)務精、作風正、形象好”的質(zhì)量隊伍目標，以領導班子建設為重點，加強隊伍思想政治、業(yè)務素質(zhì)和紀律作風建設，不斷提升隊伍素質(zhì)能力。一是加強思想政治建設。堅持“六講四創(chuàng)”規(guī)范，即講大局、講紀律、講責任、講誠信、講團結(jié)、講奉獻，學習創(chuàng)新、工作創(chuàng)先、服務創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)，開展了“知足感恩、愛崗敬業(yè)”心態(tài)教育活動，切實加強政治思想建設。全年表彰了21個“四創(chuàng)”項目，弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)風氣。二是加強業(yè)務素質(zhì)建設。堅持在學中干，干中學，邊學邊干，邊干邊學，建立并實施崗位自學、單位統(tǒng)學、年度考學、考核獎學等長效學習機制，落實個人崗位自覺經(jīng)常學習、在線網(wǎng)絡學習、單位每周一次集體學習、分線每年一期培訓學習、系統(tǒng)每年一次考試學習、大會一年一次學習體會交流制度。推動“創(chuàng)學習型機關(guān)，當學習型模范”活動持續(xù)深入，促進隊伍素質(zhì)與能力不斷進步。市局與邵陽學院聯(lián)合舉辦的食品質(zhì)量與安全本科班60余名學員全部結(jié)業(yè)。全系統(tǒng)新招公務員4名，新招技術(shù)機構(gòu)專業(yè)人員7名。三是加強紀律作風建設。以《邵陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行風和行政效能自律十項規(guī)范》為抓手，把黨風廉政建設與作風效能建設緊密結(jié)合起來，切實加強監(jiān)督檢查，檢查情況及時通報，違規(guī)行為嚴查快處，全系統(tǒng)風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，社會形象良好。市人大專項評議滿意，優(yōu)化環(huán)境測評位次前移。
此外，政務公開進一步公開透明，信訪工作不斷加強，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強社會治安綜合治理，建整扶貧、計劃生育、雙聯(lián)工作，也取得了顯著成效。檔案、婦女兒童、文明衛(wèi)生創(chuàng)建取得新成績。
在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，質(zhì)監(jiān)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平有待提高，基層基礎工作還比較薄弱，工作方式、工作方法還不完全適應。我們要正視這些問題，保持清醒頭腦，認真研究解決。
二、20xx年質(zhì)監(jiān)工作總體部署。
黨的為我們做好新形勢下質(zhì)監(jiān)工作指明了方向，提出了要求，提供了舞臺。今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好今年的質(zhì)監(jiān)工作意義十分重大。根據(jù)省、市委經(jīng)濟工作會議和省質(zhì)監(jiān)工作會議精神，今年質(zhì)監(jiān)工作的總體思路和要求是：深入學習貫徹黨的精神，堅持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)，服務經(jīng)濟社會，全面實現(xiàn)年度工作目標，努力構(gòu)建法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)和服務質(zhì)監(jiān)，為推動邵陽經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。20xx年全市質(zhì)監(jiān)工作要重點圍繞“四抓四提高”抓好落實，抓出成效。
(一)抓監(jiān)管提高安全水平。
強化安全理念。質(zhì)量安全始終是社會關(guān)注的熱點，保障質(zhì)量安全始終是質(zhì)監(jiān)工作的重點。質(zhì)量安全是產(chǎn)品的底線，是企業(yè)發(fā)展和一切工作的生命線。新的一年我們要始終堅持“不重視質(zhì)量安全是不合格、抓不好質(zhì)量安全是不稱職，出了質(zhì)量安全事故要問責”的思想理念，嚴格執(zhí)行“嚴責、嚴防、嚴審、嚴查、嚴檢、嚴處”方針，圍繞加工食品、主要工業(yè)產(chǎn)品、特種設備和認證授權(quán)機構(gòu)四大安全，全面履職監(jiān)管到位，堅決遏制一般事故，杜絕發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性、節(jié)令性重特大事故。
落實安全責任。全面落實質(zhì)量安全政府領導責任、企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，形成齊抓共管安全工作格局和合力。進一步強化企業(yè)主體責任，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。進一步落實質(zhì)量安全約談制度。實行更加嚴格的準入退出機制，對惡意違法、屢次違法、造成重大質(zhì)量事故的企業(yè)和法人代表，探索實行行業(yè)“終身出局”制度。建立健全許可審查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法稽查質(zhì)量安全責任制和責任追究制，凡屬許可審查把關(guān)不到位、監(jiān)督抽查把關(guān)不到位、執(zhí)法稽查把關(guān)不到位引發(fā)質(zhì)量安全事故的，依法依紀追究監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的失職、瀆職責任。
嚴格安全監(jiān)管。嚴格履職，嚴格把關(guān)，切實做到“五到位”：一是許可審查到位。進一步建立健全聯(lián)審把關(guān)制度，市級申證、換證、授權(quán)、年度和定期審查，須經(jīng)相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗部門書面審查簽字認可，報分管局領導審批后，方可做出審查結(jié)論。許可審查中，要督促指導企業(yè)建立質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制度和質(zhì)量安全檔案臺賬制度，做到制度掛牌上墻、臺賬建檔上書，落實質(zhì)量安全事故責任可追溯體系。在嚴格食品加工企業(yè)許可審查的同時，根據(jù)省人大出臺的小作坊監(jiān)管地方性法規(guī)，要切實做好食品小作坊許可發(fā)證審查工作。二是執(zhí)法檢查到位。全面落實全市發(fā)證食品和發(fā)證工業(yè)產(chǎn)品、計量認證授權(quán)機構(gòu)、主要特種設備和強檢計量器具年度監(jiān)督檢查、巡查法定頻次，檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要指導和幫助企業(yè)認真落實整改并回訪復查到位。三是監(jiān)督抽查到位。全面落實食品、重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度和特種設備、法定強檢計量器具監(jiān)督檢驗制度，監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢驗計劃抽查到位率要力求達到95%以上。主要工業(yè)產(chǎn)品定期監(jiān)督抽查要根據(jù)邵陽實際和定檢計劃，確立監(jiān)督抽查重點，探索建立并實施縣抽樣、市檢驗的分工協(xié)作檢驗機制。市質(zhì)檢所要突出加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)能力建設，確保適應檢驗需要。四是執(zhí)法稽查到位。高舉執(zhí)法打假大旗，深入開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動”，確保舉報投訴案件、批辦交辦案件100%查處到位，要分析形勢，把握動態(tài)，主動出擊查辦案件;要突出重點，適時組織行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性、節(jié)令性專項執(zhí)法行動。五是后處理到位。監(jiān)督審查、檢查、稽查、檢驗發(fā)現(xiàn)的違法問題，凡屬危及安全的，該責令整改的堅決責令整改，該召回的堅決召回，該依法處罰的堅決依法處罰，該移送的堅決移送，堅決杜絕遷就姑息，罰過放行。
健全安全機制。保障質(zhì)量安全是一項系統(tǒng)工程，既要齊抓共管、綜合治理，更要持之以恒，建立長效機制。一要建立安全風險排查機制。風險排查要做到常態(tài)化，監(jiān)督抽查、日常巡查、檢驗檢測等日常監(jiān)管都要突出排查安全風險，認真分析并形成書面分析報告。二要建立安全風險會商機制。對排查發(fā)現(xiàn)的安全風險，發(fā)現(xiàn)部門要牽頭負責召開聯(lián)席會議，對安全風險進行會商，形成處置意見和會議紀要，聯(lián)動相關(guān)部門共同防范處置落實。三要建立安全風險處置機制。全面落實質(zhì)量安全事故應急處置機制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，要在第一時間內(nèi)及時啟動預案，及時報告信息，及時趕赴現(xiàn)場，及時妥善處置，最大限度地減少和控制事故損失和影響。與此同時，要切實重視和加強安全監(jiān)管信息檔案建設，質(zhì)量安全法定審查、檢查、檢驗、執(zhí)法及后處理文書要規(guī)范制作，建檔立卷，嚴格管理。
(二)抓服務提高質(zhì)量水平。
提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平是質(zhì)監(jiān)工作的主要目標。新的一年里，我們一定要在現(xiàn)有的基礎上，進一步優(yōu)化服務，促進質(zhì)量水平提升。
進一步優(yōu)化質(zhì)量興市服務。標準化、質(zhì)量興市工作，關(guān)系國計，涉及民生，在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著不可或缺、舉足輕重的地位和作用。作為實施質(zhì)量興市(縣)和標準化戰(zhàn)略的牽頭單位，政府領導小組辦公室都設在質(zhì)監(jiān)部門，要切實承擔實施兩大戰(zhàn)略的日常工作，加強質(zhì)量宏觀分析、政策擬定、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，為政府宏觀質(zhì)量決策當好參謀助手。要全面貫徹落實《湖南省質(zhì)量發(fā)展綱要(20xx-2020年)》，結(jié)合邵陽實際，制定出臺實施方案，并對各地實施《綱要》情況進行督促檢查，確?！毒V要》有序?qū)嵤┖湍繕藢崿F(xiàn)。完善省市縣三級質(zhì)量分析報告制度，力爭將產(chǎn)品質(zhì)量合格率列入政府績效考核指標。建立實施政府質(zhì)量獎勵制度，圍繞總體提升全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量水平，建議綜合設立市長、縣(市)長質(zhì)量獎，獎勵質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大、能耗低、效益好、帶動作用強的品牌企業(yè)，推動質(zhì)量興市戰(zhàn)略全面深入實施。繼續(xù)深入實施品牌戰(zhàn)略，開展“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”和“食品安全示范市”活動，指導企業(yè)爭創(chuàng)湖南名牌，提高名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。圍繞傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，繼續(xù)做好國家地理標志產(chǎn)品申報工作。
進一步優(yōu)化質(zhì)量管理服務。堅定不移地實施標準化戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好標準制修訂，新標準宣貫、國際標準和國外先進標準“雙采”和標準審查備案等業(yè)務服務工作，會同相關(guān)部門，繼續(xù)重視標準化良好行為企業(yè)、農(nóng)業(yè)標準化示范項目、旅游、餐飲、保健、標準化示范行業(yè)和企業(yè)建設，發(fā)揮標桿示范引領作用。推進加油站、集貿(mào)市場、餐飲賓館、眼鏡店、醫(yī)院等五大領域誠信計量體系建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用計量器具免費檢定，組織開展與民生息息相關(guān)領域的計量專項整治。貫徹落實《湖南省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法》，開展重點用能單位能源計量審查，穩(wěn)步推進能源計量數(shù)據(jù)采集工作。加強能效標識監(jiān)管，治理商品過度包裝。加強認證授權(quán)機構(gòu)監(jiān)管，加大認證認可在節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域的應用。以工業(yè)鍋爐和換熱壓力容器節(jié)能為重點，強化設計、生產(chǎn)、技術(shù)改造環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強組織機構(gòu)代碼和物品編碼工作，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”，加大質(zhì)量失信懲戒力度。
進一步優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務。繼續(xù)探索優(yōu)化行業(yè)服務，發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織，推進企業(yè)監(jiān)管服務向行業(yè)監(jiān)管服務轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，提高行業(yè)自律水平。20xx年，要在規(guī)范氣體充裝和電梯安裝維保行業(yè)協(xié)會的基礎上，推進車檢機構(gòu)、早餐食品、豆制品等行業(yè)協(xié)會組織的發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量技術(shù)咨詢培訓服務。適應企業(yè)標準、質(zhì)量、認證認可的需要，積極開展技術(shù)咨詢服務;適應質(zhì)量、計量檢驗檢測和特種設備作業(yè)技術(shù)需要，積極開展技術(shù)培訓服務;適應企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升需要，依托大專院校、科研院所，積極開展技術(shù)研發(fā)服務。廣泛開展質(zhì)量委托檢驗和計量校準技術(shù)服務。開展委檢校準服務，要對委檢校準項目抽樣技術(shù)培訓負責，對來樣檢驗結(jié)果負責，對檢后技術(shù)指導負責。要建立委檢校準不合格問題整改建議書制度，建議書要明確質(zhì)量問題，指出產(chǎn)生原因，提出解決建議，隨同檢驗報告單一起發(fā)送給委托企業(yè)。要加大質(zhì)量技術(shù)法制宣傳服務，廣泛開展國家質(zhì)量月和國際標準日、世界計量日、世界認可日等宣傳活動，開展多種形式的質(zhì)量文化主題宣傳活動，擴大社會影響，增進社會認同，形成人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的輿論氛圍。
(三)抓發(fā)展提高保障水平。
質(zhì)監(jiān)事業(yè)要發(fā)展，環(huán)境、經(jīng)費、設施是保障。一要強化環(huán)境保障。要注意協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，爭取各方面支持，凝聚各方面智慧和力量，形成質(zhì)監(jiān)工作最大合力，為履行職責創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。擺正部門位置，端正業(yè)務指導思想，服從黨政工作大局，服務經(jīng)濟社會發(fā)展中心，積極作為，多做工作，贏得黨委、人大、政府、政協(xié)重視關(guān)心;堅持協(xié)商辦事、合作共事，贏得部門配合支持。主動加強宣傳，自覺接受監(jiān)督，贏得社會理解認同;發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、群團組織橋梁紐帶作用和干部職工主體作用，贏得團隊廣泛參與，形成強大工作合力。二要強化財政保障。按照“確保運轉(zhuǎn)，適度發(fā)展，收支平衡”原則，確保年度財政預算計劃到位。執(zhí)行省政府《非稅收入執(zhí)收工作責任制規(guī)定》，堅持依法執(zhí)收，應收盡收，全面完成年度非稅收入執(zhí)收計劃，堅決杜絕一切亂罰款、亂收費、亂減免行為。積極爭取系統(tǒng)和地方財政支持，確保食品監(jiān)督抽查經(jīng)費、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場強檢計量器具檢定經(jīng)費和質(zhì)量興市、標準化戰(zhàn)略品牌獎勵經(jīng)費到位。堅持過緊日子，強化成本管理，壓縮非生產(chǎn)性支出，增加積累發(fā)展支出，確保辦公檢測、基建裝備和職工培訓投入。關(guān)心職工生活，改善福利待遇，實施技術(shù)檢驗事業(yè)單位績效工資制，共享發(fā)展成果。三要強化設施保障。市局檢測辦公和附屬樓年內(nèi)要完成主體建設，爭取裝修到位。武岡鹵制食品省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心要開工建設。邵陽、新寧、隆回縣局檢測辦公樓要爭取年內(nèi)動工興建。推進電子政務信息化建設，加快建立質(zhì)監(jiān)信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息互通、資源共享。市局質(zhì)量、計量、信息和縣局計量技術(shù)機構(gòu)要加強裝備投入和隊伍管理建設，不斷增強檢驗資質(zhì)能力和管理服務水平。
(四)抓作風提高效能水平。
作風決定效能，效能體現(xiàn)作風。我們一定要充分認識作風建設的極端重要性和緊迫性，切實抓好中央、省市委改進工作作風規(guī)定和市局《行風和效能自律十項規(guī)范》的落實。一要抓思想作風建設。要大興“六講”之風，講大局，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從整體，在大局原則上不搞個人主義、本位主義和小團體主義。講大局，不是空泛的口頭表態(tài)，而應該是實實在在的行動。令行禁止、政令暢通是講大局，理解組織困難、執(zhí)行組織決策是講大局，服從組織安排、支持同事工作也是講大局。講紀律，要嚴格執(zhí)行黨和國家的民主集中制原則和法律紀律，做到個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，眼前服從長遠。講責任，要積極負責，敢于擔當，切實擔負起領導責任、工作責任、社會責任、自我和家庭責任。講誠信，說話不信口開河，處事不隨心所欲，為人不陽奉陰違，行政不失職瀆職。講團結(jié)，個人之間、單位之間、上下級之間相互信任，相互支持，相互關(guān)心，工作上做伙伴、同志，生活中結(jié)朋友、兄弟。講奉獻，弘揚雷鋒精神，工作不講得失，待遇不搞特殊，為人不計恩怨，以奉獻為榮，助人為樂。二要抓學習作風建設。當前，全黨、全國都在學習、貫徹精神。全系統(tǒng)廣大干部職工都要自覺學習貫徹精神，把學習、研讀十八報告作為提升自身理論素養(yǎng)和思想政治水平的過程。切實加強學習培訓，繼續(xù)堅持職工崗位自覺學習，單位每月一次集體學習，分線每年一期培訓學習，系統(tǒng)每年一次考試比武學習，全年在線網(wǎng)絡學習，選送業(yè)務骨干進修提高學習，不斷提升組織管理能力和依法行政能力。三要抓工作作風建設。全面落實政務“三公開”制度，確保權(quán)力在陽光下運行。全面履行“即時辦結(jié)不拖延時間，限時辦結(jié)不推諉責任，現(xiàn)場辦結(jié)不設阻刁難，首問辦結(jié)不應付了事“四辦四結(jié)”服務承諾制度，不斷優(yōu)化提升服務效能。嚴守行政許可、行政執(zhí)法、法定檢驗、執(zhí)罰執(zhí)收規(guī)范，杜絕行政主體缺位、越位、錯位和不作為、亂作為、慢作為行為發(fā)生。四要抓廉政作風建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政“一崗雙責”制度，自覺遵守廉潔從政自律規(guī)范，筑牢思想防線，堅守道德底線，不越廉政紅線。深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映的突出問題，求真務實，開拓創(chuàng)新，多干讓人民滿意的好事、實事，著力整治慵懶散奢等不良風氣，防范權(quán)力尋租，確保質(zhì)監(jiān)隊伍安全。
同志們，當前我們正面臨體制改革的新形勢，關(guān)心改革、參與改革、搞好改革是我們共同的責任和希望所在。各級黨政主要負責同志一定要有高度的政治責任感，顧全大局，勇于擔當，帶好班子，管好隊伍，干好工作，確保本部門本單位思想不松、工作不散、紀律不亂!
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