隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展,我們不斷面臨各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。整理出清晰的主題,使總結(jié)具有邏輯性和連貫性。以下是一些別具一格的總結(jié)范文,希望能夠引發(fā)你的思考和創(chuàng)作靈感。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇一
同志們:
經(jīng)請(qǐng)示縣委同意,自治縣人大會(huì)決定召開(kāi)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)。其主要任務(wù)是總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn),研究探討做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。根據(jù)縣人大會(huì)主任會(huì)議研究的意見(jiàn),下面,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。多年來(lái),我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大會(huì)的及時(shí)指導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),大膽探索,銳意進(jìn)取,各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī),為全縣三個(gè)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
(一)突出發(fā)展主題,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹(shù)立中心意識(shí),突出發(fā)展主題,自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),堅(jiān)持抓大事、議大事的原則,認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng),并作出相應(yīng)的決議決定,及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng);充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),認(rèn)真履行法定職責(zé),緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)等工作深入開(kāi)展調(diào)查研究,采取多種形式,監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實(shí);充分發(fā)揮模范帶頭作用,積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長(zhǎng)期工作在基層一線(xiàn),既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了積極努力。
(二)貫徹依法治國(guó)方略,有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè),促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制,是各級(jí)人大的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國(guó)的要求,采取多種形式,深入開(kāi)展法制宣傳教育,使廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀(guān)念進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)法、守法和依法辦事的自覺(jué)性普遍提高,人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力得以正確有效行使;充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門(mén)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制,組織代表開(kāi)展執(zhí)法情況的視察、檢查,對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,推動(dòng)了政府依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化;從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時(shí)化解矛盾的主渠道作用,組織人大代表對(duì)社會(huì)治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開(kāi)等方面工作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取和搜集群眾的建議意見(jiàn),督促政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題,促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化,保障和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
(三)增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性,有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作,組織代表開(kāi)展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。一是通過(guò)走訪(fǎng)代表、召開(kāi)座談會(huì)等形式,加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系,組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn),開(kāi)展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。二是代表評(píng)議工作不斷深化。組織人大代表開(kāi)展評(píng)議活動(dòng),督促解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)了政府及職能部門(mén)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表建議意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時(shí)將代表提出的建議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門(mén)辦理,并采取有力措施狠抓跟蹤督辦,辦理工作質(zhì)量明顯提高,有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。
(四)搞好自身建設(shè),有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,通過(guò)印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式,加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全了人大主席工作職責(zé)和召開(kāi)會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動(dòng)等工作制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān),堅(jiān)持從嚴(yán)要求,廉潔勤政,求真務(wù)實(shí),主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系,深入基層調(diào)查研究,傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,贏得了群眾的信賴(lài)和好評(píng)。同時(shí),為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開(kāi)展了評(píng)選“優(yōu)秀人大代表”等活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表的工作積極性,涌現(xiàn)出了一批開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的好典型。
總的看,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展,在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年,我縣的改革開(kāi)放步伐全面加快,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步,這與縣鄉(xiāng)人大扎實(shí)有效的工作是分不開(kāi)的。
在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)不夠到位,有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高,執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)召開(kāi)的程序不夠規(guī)范,會(huì)議質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,代表活動(dòng)開(kāi)展得不夠經(jīng)常,活動(dòng)內(nèi)容單一,形式呆板,效果不夠好,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠,有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒(méi)有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展不夠平衡。這些問(wèn)題是客觀(guān)存在的,也是此次會(huì)議要研究探討解決的重點(diǎn)。
二、深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性。
人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)作出的歷史的必然選擇,是人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式,具有極大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)制度成立五十周年的講話(huà)中指出“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求,是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求,也是保證人民當(dāng)家作主,實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。”充分說(shuō)明了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的重大意義。對(duì)此,我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì),自覺(jué)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。
(一)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,有利于更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著依法治國(guó)方略的深入貫徹,黨的執(zhí)政方針將更多地通過(guò)法制的方式和國(guó)家的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的主張將越來(lái)越多地由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)法律程序變成國(guó)家意志,落實(shí)到國(guó)家的各項(xiàng)工作中去,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,可以使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展工作,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,從制度上、法律上保證黨的基本路線(xiàn)和基本方針的貫徹實(shí)施。
(二)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,有利于保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和目標(biāo)。人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容是人民當(dāng)家作主,它充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征,是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的必由之路。我國(guó)憲法規(guī)定,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這些規(guī)定,充分體現(xiàn)了人民民主和國(guó)家政權(quán)的民主性,從政治上、組織上保證了人民行使當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,可以從根本上為人民行使民主權(quán)利提供保障。
三、認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化措施,努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
當(dāng)前,我縣的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。全縣上下認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,不斷深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),推進(jìn)科技進(jìn)步,全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些困難和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出,農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的難度還很大;各類(lèi)社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題增多,農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難,影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題還依然存在。對(duì)此,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),用發(fā)展的眼光去分析,用發(fā)展的辦法去解決,把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān),處在民主法制建設(shè)的最前沿,必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真履行法定職權(quán),加大工作措施,扎實(shí)努力工作,積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
(一)要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),在實(shí)施依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此,我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一,就是通過(guò)討論決定重大事項(xiàng),及時(shí)把黨的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng),創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施。在實(shí)施依法治國(guó)方略,加強(qiáng)基層依法治理工作方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度,督促基層行政和司法部門(mén)依法行政、公正司法,才能真正把依法治國(guó)的要求落到實(shí)處。三是有利于發(fā)展社會(huì)主義民主,實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式,是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能,就是要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),集中群眾的智慧,體現(xiàn)群眾的意志,實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。四是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作,根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了,就能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策,減少工作中的失誤和偏差提供保證,順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了,就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,增進(jìn)與人民群眾的感情,清正廉潔,勤政為民,做合格的人民“公仆”。
(二)要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí),無(wú)論是組織代表活動(dòng),還是開(kāi)展監(jiān)督工作,都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到靈活多樣,講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題,抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題,抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入調(diào)查研究,提出意見(jiàn)建議,并通過(guò)法定程序形成決議、決定,保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(三)要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán),做到既積極、又穩(wěn)妥,確保實(shí)效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán),并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí),體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán),理直氣壯地開(kāi)展法律監(jiān)督工作,搞好依法治理,保證法律法規(guī)的有效實(shí)施,維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);要采取多種形式,進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督,尤其要開(kāi)展好代表評(píng)議工作,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng),依法行政,廉潔勤政,干事創(chuàng)業(yè);要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法實(shí)施情況的監(jiān)督,指導(dǎo)村民委員會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作,保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實(shí)施依法治國(guó)方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù),加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí),提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,要依法定期召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議,討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。一般情況下,主席團(tuán)會(huì)議每季度召開(kāi)一次,遇有重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。
(四)搞好服務(wù)工作,充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),代表人民行使國(guó)家權(quán)力的光榮使者,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作中的一項(xiàng)重要職責(zé)就是要為人大代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用搞好服務(wù),具體地講,要做好以下四個(gè)方面的工作:
第一,建立和完善代表小組,組織縣、鄉(xiāng)代表開(kāi)展活動(dòng)??h人大會(huì)去年對(duì)縣人大代表活動(dòng)小組作了進(jìn)一步明確和調(diào)整。人大主席要根據(jù)要求,抓好代表小組的活動(dòng),并不斷探索和總結(jié)代表活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),有計(jì)劃的推出一批優(yōu)秀代表典型。關(guān)于縣人大代表活動(dòng)問(wèn)題,縣人大會(huì)去年發(fā)出了在代表中開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要長(zhǎng)期堅(jiān)持,不斷將此項(xiàng)活動(dòng)引向深入,使此項(xiàng)活動(dòng)真正取得實(shí)效。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實(shí)際,參照縣人大代表的活動(dòng)要求和方式,與縣人大代表一同開(kāi)展活動(dòng)。根據(jù)市人大會(huì)關(guān)于建立人大代表活動(dòng)室的要求,縣人大會(huì)主任會(huì)議決定,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)人大代表活動(dòng)室。目前,縣人大會(huì)在龍舟坪城區(qū)創(chuàng)建了“代表活動(dòng)示范小組”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要組織參觀(guān)學(xué)習(xí),結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,建設(shè)1至2個(gè)人大代表活動(dòng)室,代表活動(dòng)室要切實(shí)做到“八有”。即:有組織、有場(chǎng)地、有制度、有公示牌、有辦公設(shè)備、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有代表信箱、有經(jīng)常性活動(dòng)等。
第二,負(fù)責(zé)組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查和評(píng)議等活動(dòng)。當(dāng)前,農(nóng)村的社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、干部作風(fēng)等,都是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和工作中的難點(diǎn)。人大主席要結(jié)合工作實(shí)際,負(fù)責(zé)組織代表開(kāi)展“三查(察)”(視察、調(diào)查、檢查)和評(píng)議活動(dòng),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)基層單位了解工作的成敗得失,解決和糾正工作中的問(wèn)題。對(duì)于代表在調(diào)查、視察中所反映的問(wèn)題或提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要負(fù)責(zé)后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)辦理,并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。組織代表開(kāi)展評(píng)議工作,是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的一種有效形式??h人大會(huì)明天將召開(kāi)縣人大代表評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)今年的評(píng)議工作進(jìn)行部署,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合縣人大會(huì),共同做好今年的代表評(píng)議工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員及其政府所屬各工作部門(mén),包括縣垂管機(jī)關(guān)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行評(píng)議。
第三,認(rèn)真負(fù)責(zé)受理和督辦人大代表及人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。對(duì)于人大代表和人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng),人大主席要堅(jiān)持熱忱接待,根據(jù)所反映的內(nèi)容進(jìn)行歸口辦理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)處理。要注意做好耐心細(xì)致的說(shuō)服、教育和疏導(dǎo)工作,及時(shí)化解矛盾糾紛,防止矛盾激化,造成惡性事件和集體上訪(fǎng)事件。要通過(guò)受理信訪(fǎng)案件,及時(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
(三)加大宣傳力度,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從政治和全局的高度,進(jìn)一步提高對(duì)人大宣傳工作重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好人大宣傳的緊迫感、責(zé)任感。把握新時(shí)期人大宣傳工作的重點(diǎn),探索新途徑,努力提高人大宣傳水平。這項(xiàng)工作,在這次會(huì)議上還要專(zhuān)題部署,我在這里就不細(xì)講了。請(qǐng)大家按宣傳工作的具體要求認(rèn)真抓落實(shí)。
(五)適應(yīng)工作需要,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。
第一,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)發(fā)展與變化、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代,知識(shí)更新的速度極大地加快。我們?nèi)舜蟾刹恳玫芈男凶约旱穆氊?zé),跟上時(shí)代的步伐,就必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念。不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的必然要求,是提高履職能力和增強(qiáng)工作效果的前提條件。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有很多都是“新手”,在思想上和工作上都有一個(gè)轉(zhuǎn)換角色的問(wèn)題,業(yè)務(wù)上需要一個(gè)學(xué)習(xí)和熟悉的過(guò)程。大家要主動(dòng)適應(yīng)工作,加強(qiáng)人大理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的學(xué)習(xí):一是要加強(qiáng)基本理論、黨和國(guó)家基本路線(xiàn)、方針、政策的學(xué)習(xí)。信息化時(shí)代,終身學(xué)習(xí)成為人生存的基本要求之一,人大干部也必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬克思主義,學(xué)習(xí)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí),不斷提高理論水平和知識(shí)素養(yǎng),熟悉和掌握黨的路線(xiàn)方針政策,樹(shù)立正確的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法,用以指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐,解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題。二是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。人大是集體行使職權(quán),民主決定問(wèn)題,工作具有很強(qiáng)的法定性、程序性和規(guī)范性。人大每行使一項(xiàng)職權(quán),都要按照充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格按照法定程序辦事的原則,實(shí)行民主集中制,集體決定問(wèn)題。要做好人大工作,就必須熟悉人大的議事程序和工作制度,這樣才能履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作而言,憲法、組織法、選舉法、代表法是我們作好工作的“母法”。我們要將這些作為“必修課”,認(rèn)真學(xué)習(xí),熟悉人大工作程序和要求,增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性,并使我們的工作嚴(yán)格按法定的職權(quán)范圍和程序運(yùn)作,減少我們工作的盲目性和隨意性。要樹(shù)立法律至上的觀(guān)念,忠于法律。要善于用法律的手段來(lái)分析和解決工作中遇到的問(wèn)題,把依法按程序辦事落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。三是要抓好對(duì)人大制度理論的學(xué)習(xí)與探討。人大制度理論是一門(mén)年輕的學(xué)科,許多理論和實(shí)踐問(wèn)題尚處在爭(zhēng)鳴和探討之中,在新形勢(shì)下仍然面臨一些新的問(wèn)題。我們作為基層人大實(shí)際工作的同志,要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),增加知識(shí)儲(chǔ)備,提高理論素養(yǎng)的同時(shí),及時(shí)總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)實(shí)踐問(wèn)題多作一些理性的總結(jié)和思考。為促進(jìn)人大理論研究工作,縣人大會(huì)辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)了理論研究參考課題,大家要結(jié)合工作實(shí)際,積極組織撰寫(xiě)理論文章,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月上旬以前上交1至2篇調(diào)研文章,切實(shí)推動(dòng)和提高我縣人大理論研究水平。
第二,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合各自的工作實(shí)際,抓緊建立健全各項(xiàng)工作制度,并使之達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。這些制度主要應(yīng)包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事制度、監(jiān)督工作制度、代表聯(lián)系制度、代表活動(dòng)制度、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦理制度、代表及人民群眾建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦答復(fù)制度、定期召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議制度。
第三,加強(qiáng)辦公條件建設(shè)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必要的工作經(jīng)費(fèi),不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公設(shè)施,滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需要。
同志們,我縣已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表?yè)?dān)負(fù)著光榮的歷史使命,任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,牢牢抓住執(zhí)政為民這個(gè)主題,努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新的水平,為推動(dòng)我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展,做出新的更大貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇二
講話(huà)稿。
是指在工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的、和工作研究部署密切相關(guān)的講話(huà)稿。它在領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿中占有很大比重具有態(tài)度鮮明、目的明確、語(yǔ)氣堅(jiān)定、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議講話(huà)材料,僅供參考。
同志們:
縣委分管戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)同志分別就20xx年全縣組織、宣傳、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)等各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
在過(guò)去的一年里,縣委帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織,統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,一邊完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局,一邊狠抓重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí),在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、抵御洪澇災(zāi)害、抓好森林防火、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、大力改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改進(jìn)工作作風(fēng)等各項(xiàng)工作中,都很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委工作部門(mén)圍繞中心,服務(wù)大局,各司其職,各方面工作都取得了顯著成績(jī)。
今年,是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、深入實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展、深化改革的關(guān)鍵之年,也是建縣100周年,做好今年各項(xiàng)工作、讓全縣人民切身感受到百年發(fā)展變化,意義格外重大。為此,全縣黨員干部要緊緊圍繞發(fā)展改革的重點(diǎn)、密切關(guān)注人民群眾的需求,時(shí)刻做到“講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、促發(fā)展”,確保全縣各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)展,取得新的更大的成績(jī)。“講政治”,就是要堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威,必須在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央、省、地、縣委保持高度一致,決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違,有令不行、有禁不止,決不允許當(dāng)面一套、背后一套,決不允許當(dāng)面不反對(duì)、背后不執(zhí)行。要正確處理好對(duì)黨忠誠(chéng)和對(duì)個(gè)人忠誠(chéng)的關(guān)系,不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,對(duì)黨盡忠不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠,決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套?!岸?guī)矩”,就是要絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo),全黨服從中央,下級(jí)服從上級(jí),少數(shù)服從多數(shù)。不允許隨心所欲、百無(wú)禁忌,更不能明知故犯、肆無(wú)忌憚,特別是在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí),要按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告,必須規(guī)范自己的一言一行、一舉一動(dòng)。“守紀(jì)律”,就是要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律,有令就行,有禁就止,堅(jiān)決不允許違反黨的紀(jì)律。要正確處理好人情與法紀(jì)的關(guān)系,不能打著“禮尚往來(lái)”的幌子,把原本正常的人際交往變成了權(quán)錢(qián)交易。要正確處理好公與私的關(guān)系,必須時(shí)刻做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律,永遠(yuǎn)牢記公私之分,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平行政,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?!按侔l(fā)展”,就是要有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神,既要保持清醒,更要堅(jiān)定信心,多到矛盾突出的基層去,多到困難較多的一線(xiàn)去,多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題聚集的地方去,努力在克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。要有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng),把心思用在實(shí)實(shí)在在的事情上,用在研究改革發(fā)展的問(wèn)題上,用在狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上,把工作抓具體、抓細(xì)致、抓扎實(shí)。
今年“兩會(huì)”已經(jīng)明確了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),全縣各級(jí)黨組織一定要認(rèn)清肩負(fù)的重要使命,牢牢把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織和黨員隊(duì)伍,為建設(shè)濱水型、生態(tài)型、花園式新提供堅(jiān)強(qiáng)保證。下面,就抓好今年縣委各項(xiàng)工作,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、突出反腐倡廉、改進(jìn)作風(fēng),抓好紀(jì)檢工作。
要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),為全縣發(fā)展大局營(yíng)造優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng),確保整個(gè)社會(huì)風(fēng)清氣正。
一要改進(jìn)工作作風(fēng)。要以反“四風(fēng)”為重點(diǎn),找準(zhǔn)病癥、深挖病根、對(duì)癥下藥,以壯士斷腕的勇氣和決心,對(duì)不良作風(fēng)來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除,切實(shí)解決部分黨員干部工作中存在的碌碌無(wú)為、不思進(jìn)取、不想做事、惰性十足、工作散漫、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作中小進(jìn)即滿(mǎn)、稍有成績(jī)便沾沾自喜、脫離群眾、弄虛作假等問(wèn)題,使黨員干部作風(fēng)有一個(gè)大改進(jìn),黨和政府公信力有一個(gè)大提升,人民滿(mǎn)意度有一個(gè)大提高。
二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域的制度建設(shè),加快形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制,做好對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及評(píng)估反饋工作,提高制度的執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威性。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
三要提升機(jī)關(guān)效能。要牢固樹(shù)立“為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿(mǎn)意”的理念,在“審批最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”上下功夫,強(qiáng)化各類(lèi)辦理平臺(tái)服務(wù)功能,提高辦理時(shí)效和質(zhì)量。著力在創(chuàng)新服務(wù)理念、提升服務(wù)效能上破常規(guī)、探新路、求實(shí)效,多說(shuō)“怎么辦”,少說(shuō)“不好辦”,全力以赴、扎實(shí)有效地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、解決企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用干部的“辛苦指數(shù)”贏得發(fā)展的“成功指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
二、突出優(yōu)化班子、強(qiáng)化隊(duì)伍,抓好組織工作。
要堅(jiān)持從全縣發(fā)展的需要出發(fā),注重選賢任能,著力把各級(jí)班子配置好,把干部隊(duì)伍建設(shè)好,把各方人才匯聚好,把基層組織強(qiáng)化好,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向把干部的積極性調(diào)動(dòng)好。
一要抓好群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)。第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng),全縣各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真搞好活動(dòng)的組織,突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,突出解決實(shí)際問(wèn)題,突出領(lǐng)導(dǎo)干部,突出改進(jìn)作風(fēng),確保達(dá)到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),集思廣益,凝聚共識(shí),確?;顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持立行立改,堅(jiān)決改正群眾反感的不良作風(fēng),努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化。
二要抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,重?shí)績(jī)、重基層的導(dǎo)向,突出“一把手”配備重點(diǎn),切實(shí)把勇于擔(dān)當(dāng)、敢于打拼、善于創(chuàng)新的干部選出來(lái),把對(duì)待工作有激情、謀劃工作有思路、推進(jìn)工作有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部用起來(lái)。對(duì)那些長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層一線(xiàn)、工作壓力大、管理責(zé)任重的干部,要在提拔使用上有所傾斜。堅(jiān)持黨管人才,進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施,營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍。
三要抓好黨的基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持眼睛向下,更加重視抓基層、打基礎(chǔ),著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化,不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式,真正做到應(yīng)建盡建,努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè),進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度,著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員不足等突出問(wèn)題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在基層組織建設(shè)中的作用,選派一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下村任職,解決群眾急需解決的問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期在基層默默工作、為農(nóng)民辦實(shí)事的干部予以選拔重用。要注重發(fā)揮“大學(xué)生村官”的作用。引導(dǎo)大學(xué)生真正帶著責(zé)任和感情向?qū)嵺`學(xué)習(xí),通過(guò)社會(huì)實(shí)踐提高自己,盡快融入農(nóng)村,走進(jìn)農(nóng)民。同時(shí),要引導(dǎo)把自己學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,多在謀劃發(fā)展上聚民心、集民智、匯民力,力爭(zhēng)在任職期間,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞k成一批好事、實(shí)事,培訓(xùn)一批致富能手、拓寬一條增收渠道。要增加對(duì)基層工作的投入,建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證基層組織有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事,進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務(wù)的作用。
三、突出引領(lǐng)輿論、提神鼓勁,抓好宣傳工作。
要著力開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育,推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),引導(dǎo)主流思想輿論,為全縣發(fā)展創(chuàng)造良好的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。
一要加強(qiáng)黨的理論武裝。要抓好系列講話(huà)、xx屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的自信心。要抓好理想信念教育,堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求,在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
二要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。宣傳條線(xiàn)要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,對(duì)于縣委、縣政府確定的重大決策部署,要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,多做統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的工作,多做鼓舞士氣、振奮精神的工作,最大限度地增進(jìn)干群共識(shí),匯聚發(fā)展合力。對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用,積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn),積極釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒,培育良好社會(huì)心態(tài),消解誘發(fā)矛盾的負(fù)面因素,集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。要著力提高主流網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)能力、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)、完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管體系不斷提高虛擬社會(huì)管理水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。
與此同時(shí),要加大外宣工作力度,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道,不斷提高知名度和美譽(yù)度。
三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。把文明創(chuàng)建工作作為“民生工程”來(lái)落實(shí),深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民理念,動(dòng)員人民群眾共建共享城市文明。要不斷加大縣城管理和執(zhí)法力度,建立完善文明創(chuàng)建系列長(zhǎng)效管理機(jī)制,做到嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持,著力強(qiáng)化居民文明意識(shí)和文明行為的養(yǎng)成。以建設(shè)“民富、村強(qiáng)、鄉(xiāng)美、氣正”的新農(nóng)村為目標(biāo),組織開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家”創(chuàng)建主題活動(dòng),著力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育,努力在精神富足、生活快樂(lè)、鄉(xiāng)風(fēng)和善、環(huán)境美好上取得新成效,進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民。
四、突出維護(hù)穩(wěn)定、保障公正,抓好政法工作。
要保持好社會(huì)穩(wěn)定和諧的良好局面,全面深化平安、法治建設(shè),讓人民群眾在法治中感受公平正義,在平安中享受幸福生活。
一要以更大的力度創(chuàng)新社會(huì)管理。圍繞社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新,不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移,將源頭治理與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置有機(jī)銜接,最大限度使社會(huì)矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要積極回應(yīng)群眾信訪(fǎng)訴求,對(duì)合理要求要采取措施盡快解決,對(duì)不合理要求要依法進(jìn)行處理。要著力提高管理服務(wù)水平,構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)格局,切實(shí)發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導(dǎo)作用、社會(huì)各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎(chǔ)作用,努力形成各方互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和典型帶動(dòng)的工作格局。
二要以更實(shí)的舉措維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全縣政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作模式,從更高起點(diǎn)、更深層次上推進(jìn)平安建設(shè)。要健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解處置機(jī)制,有效預(yù)防和化解各類(lèi)信訪(fǎng)突出問(wèn)題。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、從嚴(yán)查處強(qiáng)控資源、欺行霸市等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和盜采林木、砂金、捕獵野生保護(hù)動(dòng)物等犯罪行為。要切實(shí)強(qiáng)化道路交通安全、生產(chǎn)安全、邊境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理,加強(qiáng)居民小區(qū)治安防范建設(shè),不斷提高人民群眾的安全感。
三要以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)法治建設(shè)。著力加強(qiáng)法制宣傳教育,抓好“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施,全面提升全民法律素質(zhì)。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),要建立健全科學(xué)的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng),強(qiáng)化執(zhí)法管理,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)政法機(jī)關(guān)、政法干警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問(wèn)題,不斷提高政法工作親和力、公信力。
五、突出團(tuán)結(jié)和諧、攜手奮進(jìn),抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重,需要我們把各個(gè)階層、各個(gè)方面的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái),把全社會(huì)的一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái),充分發(fā)揮出來(lái)。
一要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新作為。要依托我縣資源優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士搶抓發(fā)展機(jī)遇,主動(dòng)參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)廣大成員,深入調(diào)查研究,多建發(fā)展之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。全力支持黨外知識(shí)分子開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)和林下資源等項(xiàng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,搞好科研成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,積極為招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)牽線(xiàn)搭橋,為加快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
二要在民主政治建設(shè)上有新成效。支持黨外人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能,切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)好縣委、縣政府“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的主動(dòng)性和積極性,激勵(lì)社會(huì)各階層人士在本職崗位上建功立業(yè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在暢通利益表達(dá)渠道中的重要作用,通過(guò)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督,為社會(huì)各界提供更加廣泛的政治參與形式和途徑。
三要在黨外干部培養(yǎng)上有新舉措。要加強(qiáng)黨外人士選拔任用工作的組織協(xié)調(diào),統(tǒng)戰(zhàn)部要協(xié)助組織部門(mén)做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的了解、考察和推薦工作。要采取掛職鍛煉,教育培訓(xùn),搭臺(tái)階培養(yǎng),崗位交流等措施,加大黨外后備干部的培養(yǎng)力度,使黨外后備干部逐步積累多方面的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。要大力培養(yǎng)黨外干部,放手使用黨外干部,為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)搭設(shè)平臺(tái),真正使黨外干部在政治上受尊重,在組織上有地位,在事業(yè)上有作為。
六、突出創(chuàng)業(yè)致富、解困維權(quán),抓好群團(tuán)工作。
群團(tuán)工作是黨的建設(shè)的重要方面,是縣委工作的重要內(nèi)容,全縣各群團(tuán)組織要始終圍繞縣委、縣政府的工作大局,找準(zhǔn)著力點(diǎn),狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。
一要在全民創(chuàng)業(yè)上有所作為。各群團(tuán)組織要立足自身職能,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),采取切實(shí)可行的措施,促進(jìn)各層次群眾創(chuàng)業(yè)。要圍繞縣委、縣政府的重點(diǎn)工作安排,積極搭建平臺(tái),搞好各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要搞好政策、典型和動(dòng)態(tài)宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響力,帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要做好服務(wù)工作,積極幫助群眾解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等難題,使全民創(chuàng)業(yè)取得更大實(shí)效。
二要在改善民生上貢獻(xiàn)力量。群團(tuán)組織要針對(duì)群眾面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題,主動(dòng)參與各項(xiàng)民生改善工作,努力為廣大群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。工會(huì)要依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要著力抓好困難職工的救助和幫扶,切實(shí)加強(qiáng)職工不穩(wěn)定因素的排查,及時(shí)妥善處置集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件。共青團(tuán)要積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大青年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、科技攻關(guān)等工作中,充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。婦聯(lián)要深入開(kāi)展“用資源興家,創(chuàng)五富品牌”活動(dòng),抓好婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題,切實(shí)做好幫扶貧困婦女、救助孤困兒童、關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作。
三要在維護(hù)權(quán)益上發(fā)揮作用。各群團(tuán)組織要把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為工作的重點(diǎn),強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)依法維權(quán)工作,不斷提高維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力和水平。要突出群團(tuán)組織維權(quán)的專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性,針對(duì)不同群眾的要求,加大婦女、兒童、職工等各類(lèi)維權(quán)法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)和法制觀(guān)念,幫助他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
同志們,縣委工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng),工作職能非常重要,希望各級(jí)黨群組織和廣大黨員,緊緊圍繞縣“兩會(huì)”和本次會(huì)議的部署要求,準(zhǔn)確定位,創(chuàng)新進(jìn)取,把自身工作做實(shí)、做好、做精,確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策得到落實(shí),確保各項(xiàng)工作讓人民群眾滿(mǎn)意。
同志們:
我們今天集中一天的時(shí)間,以“三重點(diǎn)”為主線(xiàn)對(duì)前三季度工作進(jìn)行講評(píng),以“三個(gè)高于”為目標(biāo)精心部署安排下階段工作。今天“三重點(diǎn)”各領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)就今年前三季度工作開(kāi)展情況都進(jìn)行了很好的發(fā)言,講得很好。希望各領(lǐng)導(dǎo)小組在這次講評(píng)會(huì)后,也要有針對(duì)性的對(duì)各組工作的開(kāi)展情況進(jìn)行一次認(rèn)真地總結(jié)和部署。各個(gè)部門(mén)和單位今后的工作要以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題即“三重點(diǎn)”為主線(xiàn),要自始至終把“三重點(diǎn)”工作作為統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工作的綱來(lái)對(duì)待。剛才精益同志就全縣三季度工作做了全面的講評(píng),我認(rèn)為講得都到位。下面我就實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),認(rèn)真做好下階段工作講以下幾點(diǎn)。
一、堅(jiān)定突破全年目標(biāo)任務(wù)的信心。
今年以來(lái),全縣上下以推動(dòng)旅游發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”為主攻方向,牢牢抓住“三重點(diǎn)”工作這條主線(xiàn),戰(zhàn)勝了百年不遇的旱災(zāi),克服了換屆影響,抓住了有利機(jī)遇,發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn),成績(jī)有目共睹。特別是在三季度,迅速扭轉(zhuǎn)了上半年工作被動(dòng)落后的局面,奮起直追,為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、各項(xiàng)指標(biāo)提升,發(fā)展大有空間。全市上半年工作排名我縣倒數(shù)第一,客觀(guān)的說(shuō),這在新寧還是少有的,更有個(gè)別同志認(rèn)為落后的勢(shì)頭扭不轉(zhuǎn)了,干脆放一年。可想而知,同志們的心情有多復(fù)雜。但是,縣四大家班子高度統(tǒng)一思想,按照縣委的既定目標(biāo),抓住“三重點(diǎn)”這個(gè)“牛鼻子”,心無(wú)旁騖謀發(fā)展,攻艱克難抓落實(shí)。到三季度,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有三個(gè)指標(biāo)增速高于全市平均水平。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、實(shí)際利用內(nèi)資等四個(gè)指標(biāo)都有大幅上升,綜合排名遞增到第8位,西部三縣排第二。這個(gè)成績(jī)雖然不足讓我們感到驚喜,但是今年上半年換屆中所受的影響在下半年很快的就得到扭轉(zhuǎn),不穩(wěn)定的因素很快的就基本消失。這些成績(jī)都是我們大家共同努力的結(jié)果。所以,我們?nèi)匀灰獓@“三個(gè)高于”的目標(biāo),一定要確保今年的任務(wù)按照今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話(huà)精神能夠完成。一是要“穩(wěn)”,全市排名前三的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要穩(wěn)住不放,一定要把各項(xiàng)指標(biāo)牢牢掌握在自己手中;二是要“超”,全市排名居中的幾個(gè)指標(biāo)要迎頭再超;三是要“突”,全市排名靠后的幾個(gè)指標(biāo)要奮力突破。圍繞“穩(wěn)、超、突”三個(gè)字,大家要開(kāi)動(dòng)腦筋,鉚足干勁,一門(mén)心思把工作抓到實(shí)處,我們今年的整個(gè)工作才有希望。
2、工作重點(diǎn)突出,問(wèn)題不容忽視。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不是空中樓閣,體現(xiàn)的是我們的工作水平和實(shí)績(jī)。前段。
工作總結(jié)。
起來(lái)有以下幾個(gè)特色:一是“有點(diǎn)有面”,旅游發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”已成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心點(diǎn),推動(dòng)“旅游立縣”戰(zhàn)略的發(fā)展方向更加明確;推動(dòng)工作落實(shí)的“三重點(diǎn)”考核全面鋪開(kāi),方法得當(dāng)。過(guò)去我們講十大塊工作,講得抽象些,現(xiàn)在我們講“三重點(diǎn)”工作,講得具體些。所以我們?cè)诰唧w工作中都要圍繞“三重點(diǎn)”共工作來(lái)進(jìn)行,對(duì)照我們的工作目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、具體項(xiàng)目抓好落實(shí)。二是“有爭(zhēng)有創(chuàng)”,我們成功爭(zhēng)取了全省“特色縣”政策,帶來(lái)了推動(dòng)發(fā)展的三年“紅利”;創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣順利通過(guò)省驗(yàn)收,并獲得省驗(yàn)收組的高度肯定。我們要繼續(xù)努力,按照“創(chuàng)標(biāo)”要求把一些具體的項(xiàng)目抓到實(shí)處,代表湖南省完成今年的“創(chuàng)標(biāo)”工作。三是“有穩(wěn)有進(jìn)”,麻林大圳供區(qū)電改、大興電站改制等矛盾問(wèn)題得到有效化解,全縣大局穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,“十一”黃金周旅游門(mén)票收入連續(xù)五天過(guò)百萬(wàn),旅游人數(shù)上升到全省各大景區(qū)第五位,在全省旅游影響力不斷提升,這與崀管局狠抓營(yíng)銷(xiāo)、管理,打?qū)嵒A(chǔ)是分不開(kāi)的。今年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常困難,湖南省僅旅游這塊就下降了30%,而崀山的門(mén)票收入?yún)s上升了30%,有望達(dá)到4000萬(wàn)。能取得這樣的成績(jī)離不開(kāi)黃錫、周建新同志的共同努力,在此對(duì)他們提出表?yè)P(yáng)。通過(guò)大家的努力,今年烤煙生產(chǎn)全市第一。20xx年的烤煙生產(chǎn)主要在保面積和提質(zhì)增效下功夫,要緊抓烤煙生產(chǎn)技術(shù)的推廣,確保烤煙產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)擔(dān)以上,煙葉質(zhì)量達(dá)到全市最高水平。洞新高速通車(chē)在望,風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)年內(nèi)運(yùn)行發(fā)電,龍口銻礦與辰州礦業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,崀山水庫(kù)正在編制項(xiàng)目。
建議書(shū)。
特別是龍口礦業(yè)與辰州礦業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂,成功打開(kāi)了我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的新局面,是堪比崀山申遺的一次重大抉擇。
同志們,“信心比黃金更重要”,找準(zhǔn)目標(biāo)才能下定決心,看到亮點(diǎn)就能看到希望。與此同時(shí),面對(duì)問(wèn)題要因小見(jiàn)大,決不能視而不見(jiàn),避而不解。當(dāng)前,我縣工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足,企業(yè)稅收下降,財(cái)政增收壓力大;部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度不快,征地難、拆遷難等問(wèn)題制約項(xiàng)目推進(jìn);土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯;實(shí)現(xiàn)年初確定的“三個(gè)高于”目標(biāo)差距很大,離績(jī)效考核創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)差距很大,離人大會(huì)議確定的計(jì)劃目標(biāo)差距很大。這些問(wèn)題都要引起我們的高度重視,努力去化解。
3、發(fā)展壓力很大,目標(biāo)不能動(dòng)搖。10月22日,省委徐守盛書(shū)記來(lái)新調(diào)研期間,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作給予了高度肯定,一再?lài)谕形覀円龃笞鰪?qiáng)旅游特色產(chǎn)業(yè)。守盛書(shū)記提出了“特色縣”政策,首批十個(gè)“特色縣”都在往前趕。還有兩年的時(shí)間,我們的“特色縣”工作出不了彩,真不好向省委、省政府交差。10月24日,市委郭光文書(shū)記在全市三季度工作講評(píng)會(huì)提出:“努力爭(zhēng)取優(yōu)秀,絕對(duì)保證良好?!薄敖^對(duì)”二字體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)待“落后”是“零容忍”。各縣市區(qū)想方設(shè)法向第一方陣沖刺,誰(shuí)都不想落后挨“打”。我們也要始終強(qiáng)調(diào),不管發(fā)展壓力有多大,競(jìng)爭(zhēng)有多殘酷,在全市西部縣“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)堅(jiān)決不能動(dòng)搖,保住第二名是底線(xiàn),是零容忍。大家決不能因?yàn)榭吹揭恍├щy,思想上就不堅(jiān)定,工作上就有徘徊。而是要咬定已經(jīng)確立的目標(biāo)任務(wù),毫不動(dòng)搖地付諸實(shí)施,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。
二、狠抓突破全年目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)。
時(shí)間不等人,奮戰(zhàn)五十天。全縣上下要圍繞“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題”的考核要求,細(xì)化落實(shí),主要六大方面。
1.抓旅游,既要樹(shù)品牌,更要出效益。年初確定今年要完成4500萬(wàn)元的門(mén)票收入,就是在打造崀山品牌的過(guò)程中要體現(xiàn)收益。一方面,要緊緊抓住旅游產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建的關(guān)鍵不動(dòng)搖,要確保創(chuàng)建“國(guó)標(biāo)縣”目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。一方面,要在營(yíng)銷(xiāo)方式、宣傳手段上有新的突破。今后我們的廣告費(fèi)用一定要由我們的旅游產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究。我要求旅游產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組在完成全年目標(biāo)任務(wù)上再努把力,辦好幾場(chǎng)特色旅游促銷(xiāo)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)崀山的旅游淡季不“淡”,人氣常旺。同時(shí),從現(xiàn)在開(kāi)始要著手謀劃20xx年的旅游營(yíng)銷(xiāo)工作。從體制機(jī)制入手,推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,科學(xué)管理,激發(fā)活力;從市場(chǎng)拓展入手,確定目標(biāo)市場(chǎng),定向開(kāi)發(fā),主動(dòng)出擊。從旅游服務(wù)入手,拓展旅游收益,把劉氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等項(xiàng)目盡快運(yùn)營(yíng)起來(lái),催糠見(jiàn)米,提升效益。
2.抓農(nóng)業(yè),既要強(qiáng)基礎(chǔ),更要成特色。抓好秋播冬種是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲,也是彌補(bǔ)旱災(zāi)損失最有效的辦法,我們要充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范的推動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)全縣冬種生產(chǎn)擴(kuò)面提質(zhì),豐產(chǎn)增效。要搶抓時(shí)間和進(jìn)度,加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和冬修。要鞏固烤煙生產(chǎn)的豐碩成果,迅速動(dòng)員起來(lái),早計(jì)劃、早動(dòng)手、早督促,烤煙拳頭產(chǎn)業(yè)只能前進(jìn)不能下跌。要積極做好臍橙開(kāi)園營(yíng)銷(xiāo)工作,主動(dòng)服務(wù),打開(kāi)銷(xiāo)路,真正實(shí)現(xiàn)果農(nóng)增產(chǎn)增收。
3.抓工業(yè),既要求突破,更要上規(guī)模。要樹(shù)立抓工業(yè)與抓旅游同等重要的理念,堅(jiān)持工業(yè)與旅游兩條腿走路、雙輪驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖,在樹(shù)好旅游品牌的同時(shí),做實(shí)工業(yè)。要在良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上,將剛才講的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括風(fēng)能風(fēng)電、九興鞋業(yè)、龍口銻礦引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等項(xiàng)目一一落地。龍口銻礦已簽了。
合同。
但還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走出了第一步還有很多問(wèn)題需要處理如果在明年3月份之前處理好這些問(wèn)題這就是一個(gè)成績(jī)?nèi)绻茉诿髂?月份開(kāi)工的話(huà)可以實(shí)現(xiàn)20xx萬(wàn)以上稅收更早開(kāi)工的話(huà)就能實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)以上的稅收。所以各個(gè)職能部門(mén)務(wù)必全力以赴加快龍口銻礦項(xiàng)目進(jìn)度。我們要抓緊時(shí)間與九興控股進(jìn)行談判確保項(xiàng)目早日落戶(hù)新寧。
4.抓城鎮(zhèn),既要講速度,更要出精品。要激活城市的每一個(gè)細(xì)胞,不但要靠項(xiàng)目,而且要抓管理,既要追求速度,還要精細(xì)化運(yùn)作。當(dāng)前,城鎮(zhèn)建設(shè)最突出的任務(wù)就是要確保沿江風(fēng)光帶和城市防洪堤項(xiàng)目在年內(nèi)開(kāi)工,這個(gè)項(xiàng)目上不去,縣城提質(zhì)就是一句空話(huà),老百姓盼了很多年,越往后走難度越大。在管理上突出抓兩件事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)引向深入。通過(guò)前段時(shí)間的努力,城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序得到很大改觀(guān),白沙、黃龍、巡田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治成效明顯。要對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治加大督查力度,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必提高認(rèn)識(shí),把鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為重中之重抓好,要集中力量一個(gè)村一個(gè)村的抓好,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。城區(qū)環(huán)境綜合整治方面,必須馬上將停車(chē)場(chǎng)、廢品收購(gòu)劃行歸市、渣土車(chē)的管制、各部門(mén)單位責(zé)任區(qū)落實(shí)等深層次問(wèn)題解決好。目前,交警部門(mén)做得相對(duì)好一點(diǎn),對(duì)車(chē)的管理取得了一定成效。劃行歸市還沒(méi)有進(jìn)行,原來(lái)要求11月10日左右見(jiàn)成效,還沒(méi)有做到位;大貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)還沒(méi)有按照要求執(zhí)行;渣土車(chē)的問(wèn)題也沒(méi)有解決好。責(zé)任區(qū)方面,落實(shí)得很不均衡,差距很大,搞得的好是人大。下一步,要對(duì)目前的各個(gè)責(zé)任區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)自己管轄的一塊;對(duì)責(zé)任區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)不到位的要執(zhí)行“雙重”罰款,既要對(duì)責(zé)任單位罰款,又要對(duì)責(zé)任門(mén)店進(jìn)行罰款。下一步,要按照創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的要求,進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,堅(jiān)持“勤掃、嚴(yán)管、重罰”的原則,全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任。年內(nèi)要解決社會(huì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、城區(qū)渣土運(yùn)輸、廢品收購(gòu)劃行歸市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面突破。盡快啟動(dòng)國(guó)土清理整頓工作。依法嚴(yán)肅查處縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)違法用地和違法建設(shè)行為,堅(jiān)決打擊違法占地和違法建設(shè),徹底遏制土地管理秩序混亂勢(shì)頭。
5.抓項(xiàng)目,既要立當(dāng)前,更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。抓當(dāng)前就是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地?,F(xiàn)在是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的最好時(shí)期,要加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度,倒排工期,集中力量確保在建項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。重點(diǎn)要搞好矛盾處理,沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)年內(nèi)發(fā)電。加大招商引資工作力度,爭(zhēng)取崀山國(guó)際文化旅游集聚發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目簽約,并組織開(kāi)展前期規(guī)劃工作,盛遠(yuǎn)公司要把這個(gè)項(xiàng)目作為明年的重點(diǎn)項(xiàng)目抓好。完成玉泉山文化園項(xiàng)目的招商談判。謀長(zhǎng)遠(yuǎn)就是要對(duì)接政策、對(duì)接市場(chǎng),科學(xué)策劃和包裝一批重大項(xiàng)目,加快前期工作進(jìn)度,加大項(xiàng)目申報(bào)力度,爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家及省計(jì)劃籠子,為明年的發(fā)展打基礎(chǔ)。重點(diǎn)要加快崀山水庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度,爭(zhēng)取國(guó)家及省市支持。
6.抓民生,既要辦實(shí)事,更要解難題。一是為民辦實(shí)事要件件落實(shí),不能有欠賬,不能留尾巴。省定十件實(shí)事有些差距還很大,再不要講客觀(guān)原因了,相關(guān)責(zé)任單位要在接下來(lái)的幾十天內(nèi),自覺(jué)沉下去,把任務(wù)突上來(lái),完不成任務(wù)就要挨板子,到年底一筆算清,責(zé)任追查到底。二是認(rèn)認(rèn)真真為群眾解決幾個(gè)問(wèn)題。始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)暴力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪,提高人民群眾的安全感。切實(shí)抓好安全生產(chǎn),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制,利用群眾工作站這個(gè)平臺(tái),將“三聯(lián)三送”活動(dòng)和“三卡一信”有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道,把矛盾化解在基層,堅(jiān)決防止越級(jí)上訪(fǎng)和重大群體性事件發(fā)生,確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化突破全年目標(biāo)任務(wù)的保障。
離全縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面收官還有五十天左右的時(shí)間,要如期成目標(biāo)任務(wù),時(shí)間十分緊迫,壓力非常大。因此,全縣上下必須把抓落實(shí)放在首位,苦干加實(shí)干,加快補(bǔ)齊短板,推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)調(diào)度。全縣各級(jí)各部門(mén),要按照市對(duì)縣績(jī)效考核的具體內(nèi)容,做好市文明績(jī)效考核迎檢工作,找準(zhǔn)弱項(xiàng)與不足,迅速采取應(yīng)對(duì)措施,倒排進(jìn)度,重點(diǎn)跟進(jìn),逐個(gè)突破,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿(mǎn)完成任務(wù)。特別是針對(duì)前三季度欠賬多的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題,分管的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要主動(dòng)牽頭,加強(qiáng)部署調(diào)度,加快進(jìn)度趕超,具體責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人要服從部署,主動(dòng)作為,確保既定目標(biāo)如期達(dá)成,絕不能拖全年目標(biāo)任務(wù)的后腿。
二是講究方法,狠抓落實(shí)。要完成我們?cè)谀瓿跆岢龅募涌炜h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作目標(biāo),除了我們有堅(jiān)定的信心、充足的干勁外,更需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方法,發(fā)揮敢闖、敢試、敢干的新寧精神,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作出水平、上臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)在邵陽(yáng)西部“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo),不但要注重在全市的排位向前靠,更要密切關(guān)注綏寧、城步的情況,有針對(duì)性的做工作。要重視統(tǒng)計(jì)工作,講究科學(xué)方法,實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),不能因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)漏項(xiàng)而丟分。同時(shí),也要進(jìn)一步深化“三聯(lián)三送”和群眾工作站活動(dòng),推動(dòng)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,營(yíng)造你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要運(yùn)用好督查考核和“雙線(xiàn)”干部考察法等有力武器,推動(dòng)各級(jí)干部主動(dòng)圍繞目標(biāo)任務(wù),積極深入重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題的一線(xiàn),在為民服務(wù)的具體實(shí)踐當(dāng)中錘煉作風(fēng)、提升綜合素質(zhì),確保工作實(shí)效。
三是強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。任務(wù)越重,時(shí)間越緊,壓力越大,越能考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從現(xiàn)在起,特別是我們的和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶著分管部門(mén)的單位一把手把心思和精力集中到全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái),認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)問(wèn)題,一項(xiàng)一項(xiàng)找差距,一項(xiàng)一項(xiàng)定措施,一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度。要緊扣目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步明確主抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,逐級(jí)分解量化,夯實(shí)工作責(zé)任,努力形成人人有責(zé)可負(fù)、事事有人落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。堅(jiān)決執(zhí)行獎(jiǎng)罰措施,所有獎(jiǎng)罰措施要全部?jī)冬F(xiàn),對(duì)績(jī)效考核處于倒數(shù)一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位及省市管單位,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人要給予相應(yīng)的處罰。對(duì)全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑幅度最大的主要單位的負(fù)責(zé)人,要給予處罰。
同志們,決戰(zhàn)四季度,沖刺保目標(biāo),困難很多,壓力很大。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神,全力奮戰(zhàn)五十天,奪取各項(xiàng)工作的全面勝利,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們:
從4月上旬開(kāi)始,我縣和全市其他縣區(qū)一樣,進(jìn)入了一年一度的防汛期。今天上午,市委、市政府召開(kāi)了全市防汛工作會(huì)議,市委郭書(shū)記主持會(huì)議,市政府徐市長(zhǎng)對(duì)今年的防汛工作作了總體安排和部署,提出了明確要求。為盡快貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,縣委、縣政府決定,在市上會(huì)議結(jié)束后立即召開(kāi)全縣防汛工作視頻會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)今年的防汛工作再進(jìn)行具體部署,動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái),全面進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),進(jìn)一步落實(shí)好防汛措施,確保全縣安全度汛。這既是一次工作會(huì),也是一個(gè)戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì),因防汛工作涉及到人民生命及財(cái)產(chǎn)安全,切不可掉以輕心。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高警惕,深化認(rèn)識(shí),時(shí)刻繃緊防汛防滑這根弦。
地質(zhì)地形條件獨(dú)特,是一個(gè)易發(fā)生洪澇、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,防汛形勢(shì)和壓力有別于其他縣,責(zé)任更重,壓力更大。今天的會(huì)議標(biāo)志著防汛工作已經(jīng)啟動(dòng),做好防汛工作已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重,各鎮(zhèn)各部門(mén)必須引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)到我縣防汛形勢(shì)的重要性、艱巨性和嚴(yán)峻性。
一要充分認(rèn)識(shí)到防汛工作的重要性。防汛事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。今年是完成“”規(guī)劃的收官之年,要順利完成縣委、縣政府年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭,必須要有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。沒(méi)有穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境,任何工作都無(wú)從談起。在汛期,做好了防洪保安全工作,就是保住了一方平安,就是保住了一方穩(wěn)定。抓防汛工作也是經(jīng)濟(jì)工作的一部分,經(jīng)濟(jì)工作是創(chuàng)造財(cái)富,促進(jìn)社會(huì)更好更快發(fā)展;防汛工作是通過(guò)行政手段把災(zāi)害降到最低,減少損失,也是促進(jìn)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造成果,防汛工作保護(hù)成果。同時(shí),防汛工作直接體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。能不能把防汛防滑的工作做扎實(shí)、做到位,能不能確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,能不能把損失降低到最低程度,是對(duì)我們執(zhí)政能力的檢驗(yàn),也是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)干部、廣大共產(chǎn)黨員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果因?yàn)槲覀児ぷ髯龅貌缓?、不到位,而給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,上對(duì)不起黨的信任和重托,下對(duì)不起老百姓的期望和支持。
二要充分認(rèn)識(shí)到防汛工作的艱巨性。是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的縣份,山大溝深,山高坡陡,河溝密布,地薄易滑,基本上是“三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)”,特別是在汛期,全縣暴雨頻發(fā),且雨量時(shí)空分布不均,局部地方的大強(qiáng)度暴雨常常造成山洪暴發(fā),極易引起泥石流及山體滑坡等災(zāi)害,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大威脅。20xx年的“7.13”,20xx年的“7.18”等幾次特大自然災(zāi)害,給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,種種慘狀至今仍歷歷在目,給我們的教訓(xùn)是慘痛,也是深刻的?;仡櫄v史是讓我們汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促使我們時(shí)刻保持警醒頭腦。x縣境內(nèi)防洪設(shè)施薄弱,大小河流防洪設(shè)施能力差、標(biāo)準(zhǔn)低,滑坡隱患多、分布廣,部分集鎮(zhèn)臨江沿河而建,并存在擠占行洪河道的現(xiàn)象。廣大農(nóng)戶(hù)居住分散,近年來(lái),通過(guò)避災(zāi)移民搬遷解決了一部分群眾居住條件,降低了受洪水和地質(zhì)災(zāi)害影響,但還仍然有大量危困地段群眾依然受到威脅,加之廣大農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工,防汛救災(zāi)力量不足等問(wèn)題比較突出,給防汛工作帶來(lái)了新的重大挑戰(zhàn)。20xx年7.18以來(lái),連續(xù)五年防汛工作相對(duì)平穩(wěn),沒(méi)有形成大的自然災(zāi)害,因而極易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理,這是抓好防汛工作的大敵,必須堅(jiān)決克服。
三要充分認(rèn)識(shí)到防汛工作的嚴(yán)峻性。受厄系尼等現(xiàn)象影響,今年我國(guó)南方多雨,尤其是長(zhǎng)江流域降水偏多。今年4月10日在武漢召開(kāi)了20xx年長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議,預(yù)測(cè)分析,今年汛期長(zhǎng)江流域降水總體偏多,汛情較重,可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害,西南地區(qū)強(qiáng)降水引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害偏重,需高度提防。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),今年主汛期較常年同期偏早,降水量比常年偏多,大約在900~1200毫米(市上預(yù)測(cè)是900—1200毫米),較歷年同期多兩成,主要集中在6-8月,有5-6次區(qū)域性暴雨天氣,且多雷雨天氣和短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣,發(fā)生區(qū)域性洪水和地質(zhì)災(zāi)害的可能性大大增加。前段時(shí)間的氣候情況也充分應(yīng)證了今年的雨情、汛情比以往來(lái)的早、來(lái)的猛,特別是進(jìn)入4月后,全省首次發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警,市防汛指揮部也下達(dá)了防汛值班指示。4月1號(hào)至7號(hào)連續(xù)幾天的持續(xù)降雨,雖然沒(méi)有對(duì)我們引起大的影響,但造成省內(nèi)部分區(qū)縣不同程度受災(zāi),位于漢江上游的漢中市佛坪縣遭受強(qiáng)降雨,累計(jì)降雨量達(dá)162.1毫米,是歷年同期平均值的5.5倍,也是該縣有氣象資料以來(lái)4月份的最大值,造成居民住房、道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)作物受損,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1050萬(wàn)元;關(guān)中、渭南等地也普降大到暴雨并伴有8級(jí)大風(fēng),強(qiáng)對(duì)流天氣造成農(nóng)作物大面積損壞。這種異常天氣情況在歷史上非常罕見(jiàn),說(shuō)明今年極端氣候的反常性、突發(fā)性特征明顯。總的來(lái)看,我縣今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,不容樂(lè)觀(guān)。各級(jí)各部門(mén)必須保持清醒認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛防滑工作的緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)守“零傷亡、少受損”防汛工作底線(xiàn),立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),提高自覺(jué)性,增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,發(fā)揮主動(dòng)性,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)把每一項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位,確保安全度汛,確保全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),夯實(shí)措施,全力做好今年的防汛工作。
防汛工作量大面廣,任務(wù)艱巨。漢江、任河、渚河、汝河,以及滑坡險(xiǎn)段、危房校舍、礦山企業(yè)、病險(xiǎn)水庫(kù)、在建工程、特殊人群是我縣今年的防汛關(guān)鍵點(diǎn),必須做到心中有數(shù)、措施有力、萬(wàn)無(wú)一失。
一要完善防汛工作預(yù)案。預(yù)案是應(yīng)急處理必備的方案,在一定程度上能將事態(tài)及時(shí)控制,把損失降到最低。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合縣、鎮(zhèn)實(shí)際,按照“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶(hù)聯(lián)防、預(yù)警到戶(hù)、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移、安全避險(xiǎn)”的工作機(jī)制,迅速完善防、搶、撤工作預(yù)案。特別對(duì)重點(diǎn)堤防、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)工程的防汛預(yù)案和措施,必須要有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。對(duì)有險(xiǎn)怎么搶、隊(duì)伍怎么上、人員怎么撤、物資怎么運(yùn)、通信供電怎么保障、受災(zāi)群眾怎么安置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安排,都要周密妥當(dāng),真正讓預(yù)案有效、管用。要及時(shí)根據(jù)情況變化調(diào)整完善防汛預(yù)案,預(yù)案不是制定后一成不變的,必須要隨時(shí)調(diào)整,使預(yù)案更科學(xué)、更具針對(duì)性,防汛指揮部要加強(qiáng)指導(dǎo),督促各鎮(zhèn)各部門(mén)及時(shí)修訂預(yù)案。幾年來(lái),我縣的防汛情況相對(duì)平穩(wěn),預(yù)案基本沒(méi)有啟動(dòng),沒(méi)有接受實(shí)際檢驗(yàn),車(chē)輛、人員、聯(lián)系方式、路線(xiàn)是否可行,都需要仔細(xì)檢查。要采取多種形式加強(qiáng)預(yù)案宣傳,讓每村、每戶(hù)熟悉報(bào)警方式、撤離路線(xiàn)和安置地點(diǎn),確保群眾遇洪不亂、遇險(xiǎn)不驚。要積極組織預(yù)案演練,檢驗(yàn)預(yù)案能否發(fā)揮作用,確保出現(xiàn)險(xiǎn)情能從容應(yīng)對(duì)、果斷處置。
二要加大排查整治力度。各鎮(zhèn)各部門(mén)要按照行業(yè)職責(zé)和屬地管理的要求,切實(shí)加大對(duì)防汛隱患點(diǎn)的排查力度,尤其是轄區(qū)內(nèi)的防洪設(shè)施、病險(xiǎn)水庫(kù)、滑坡滑體、危房校舍、工礦企業(yè)、涉水工程等防汛防滑重點(diǎn)部位要進(jìn)行全面排查,對(duì)存在的隱患逐點(diǎn)登記建檔、限期整改銷(xiāo)號(hào),做到不留死角、消除隱患。要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的包抓機(jī)制,對(duì)高山邊遠(yuǎn)重點(diǎn)危房戶(hù)要把責(zé)任明確到人,實(shí)行劃片包干,各鎮(zhèn)要對(duì)排查情況進(jìn)行匯總分析,及時(shí)拿出解決方案,切實(shí)做好主汛期來(lái)臨前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查監(jiān)測(cè)??h防滑辦和各鎮(zhèn)要對(duì)全縣788處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)明確監(jiān)測(cè)和防汛責(zé)任人,落實(shí)好防汛度汛措施,每個(gè)點(diǎn)要落實(shí)人員進(jìn)行巡查,并在顯眼位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí),提醒群眾注意避災(zāi)??h安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、水利等部門(mén)等部門(mén)要對(duì)煤礦、礦山防汛工作進(jìn)行全面檢查,對(duì)占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設(shè)工地,要落實(shí)好清障保暢責(zé)任;對(duì)形成尾礦壩的礦山,要責(zé)成業(yè)主編制安全度汛方案,落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任,防止因暴雨引發(fā)尾礦庫(kù)垮壩形成泥石流。各鎮(zhèn)和縣住建局、教體局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)沿江沿河集鎮(zhèn)及農(nóng)村危房校舍監(jiān)測(cè)值守,落實(shí)專(zhuān)人認(rèn)真抓好雨情水情觀(guān)察、值班巡查、預(yù)警撤離、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
四要加強(qiáng)道路和水上安全管理??h交通局、交警大隊(duì)、公路段要切實(shí)做好橋梁、涵洞、道路的檢查、疏通工作,特別是病險(xiǎn)橋梁要設(shè)立警示牌,主汛期間需要限制通行的必須限制??h海事局要重點(diǎn)做好汛期航運(yùn)、采砂等船舶監(jiān)管,嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。各水庫(kù)、電站在汛期要做到防汛第一、生產(chǎn)第二,縣防汛辦要牽頭負(fù)責(zé),抓好科學(xué)調(diào)度,確保不出問(wèn)題??h水利局和各鎮(zhèn)要組織聯(lián)合工作組,堅(jiān)決查處隨意侵占河道亂修亂建、亂堆亂堵、亂挖亂采的違法行為,嚴(yán)格按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則清除行洪障礙,確保行洪暢通。五要加強(qiáng)涉水工程管理。對(duì)河堤路環(huán)境綜合整治、西門(mén)河新區(qū)、任河漂流、集鎮(zhèn)防洪工程等跨汛期施工的在建涉水工程項(xiàng)目,各項(xiàng)目主管部門(mén)和業(yè)主單位要密切關(guān)注天氣變化,準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)展情況,一方面要加快進(jìn)度,科學(xué)安排施工,另一方面要加強(qiáng)度汛管理,保障汛期安全。凡影響防汛防滑的各類(lèi)工程都要制定度汛。
應(yīng)急預(yù)案。
報(bào)縣防汛指揮部審批和備案經(jīng)縣防汛指揮部同意后抓緊對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
六要加強(qiáng)重點(diǎn)人群度汛安全。老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、癡聾啞傻、留守家庭是防汛防滑的重點(diǎn)人群。這類(lèi)人群缺乏撤離能力和自救能力,各鎮(zhèn)要密切關(guān)注,在汛期要“一對(duì)一”落實(shí)預(yù)警、轉(zhuǎn)移責(zé)任,實(shí)施汛期過(guò)渡性轉(zhuǎn)移。尤其是汛期夜間、暴雨過(guò)后等最容易發(fā)生災(zāi)害和次生災(zāi)害的時(shí)段,務(wù)必高度提防,周密安排預(yù)防措施,提早組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),確保人身安全。
七要強(qiáng)化應(yīng)急保障。各鎮(zhèn)各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)頻廣播系統(tǒng)、防汛監(jiān)控系統(tǒng)、通訊塔站、電力設(shè)備等設(shè)備的檢查維修,確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)要對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行一次自查,及時(shí)增置更換必備物資,要備足備齊防汛物資,最大限度地保障防汛應(yīng)急工作的需要。要重視應(yīng)急通信工作,重點(diǎn)解決好邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的應(yīng)急通信問(wèn)題,確保發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)信息暢通。
八要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。災(zāi)情發(fā)生后搶險(xiǎn)工作是我們最后一道防線(xiàn),也是確保損失降低的保證。各鎮(zhèn)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急隊(duì)伍的重要性,迅速組件縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的演練,提高實(shí)戰(zhàn)綜合能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、扛得住、打得贏。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,形成防汛工作強(qiáng)大合力。
做好防汛工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),核心在落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,協(xié)同作戰(zhàn),形成防汛工作合力。
一要依法防汛,落實(shí)責(zé)任。在推行依法治國(guó)、建設(shè)法制社會(huì)的今天,防汛工作也必須依法進(jìn)行,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部要加強(qiáng)對(duì)《防洪法》的學(xué)習(xí),熟練掌握《防洪法》從法律層面提出的總體要求,并在防汛工作實(shí)際中貫徹執(zhí)行好《防洪法》相關(guān)規(guī)定,做到依法防治洪水,依法防御和減輕洪澇災(zāi)害,切實(shí)維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手作為防汛工作的第一責(zé)任人,要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起重任,親自安排部署。要做實(shí)做細(xì)“三到戶(hù)”,各鎮(zhèn)各部門(mén)要始終把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在防汛工作首位,真正做到情況掌握到戶(hù)、信息預(yù)警到戶(hù)、責(zé)任落實(shí)到戶(hù)。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村組、一般干部包戶(hù)責(zé)任,全面落實(shí)好安全度汛措施,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制??h防汛辦要盡快將全縣重點(diǎn)區(qū)域防汛責(zé)任一覽表在媒體上予以公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,確保各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。防汛指揮部各成員單位要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,各司其職,通力協(xié)作,主動(dòng)作為??h鎮(zhèn)防汛辦要進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,保障信息傳遞暢通,當(dāng)好參謀助手。氣象、水文部門(mén)要繼續(xù)充分發(fā)揮防汛耳目作用。發(fā)改和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)防汛項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持。國(guó)土、民政部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防御和救災(zāi)減災(zāi)工作。交通、公安、通訊、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)汛期車(chē)輛、治安、通訊、防疫等保障性工作。新聞媒體要加大防汛宣傳力度,提高社會(huì)各界參與防洪、支持防洪的意識(shí),共同打好防汛防滑總體戰(zhàn)。
三要加強(qiáng)值班,靈通信息。防汛工作必須做到以汛為令、以險(xiǎn)為令,嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化執(zhí)行。各鎮(zhèn)、各部門(mén)及防汛辦要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報(bào)告制度,保障通訊聯(lián)絡(luò)的暢通無(wú)阻,確保汛情、水情、險(xiǎn)情及時(shí)傳遞和有效處理。從今天起至汛期結(jié)束,各鎮(zhèn)必須留一名主要領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)主持防汛工作,防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須提前請(qǐng)假,并保證24小時(shí)通訊暢通。各鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后要立即報(bào)告縣防汛指揮部,災(zāi)情情況要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告到縣防汛指揮部、縣委辦和政府辦;災(zāi)情報(bào)告由縣防汛辦負(fù)責(zé)集中匯總、統(tǒng)計(jì)歸納,堅(jiān)決防止數(shù)出多門(mén)、口徑不一,遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生,以確保災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。四要加大抽查,嚴(yán)厲追責(zé)。防汛防滑工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,必須不折不扣地執(zhí)行防汛責(zé)任事故追究制度,在防汛工作中,凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時(shí)、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要嚴(yán)格按照《陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》和《x縣加強(qiáng)效能建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定》追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)察和防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)各部門(mén)防汛值班情況的檢查抽查,加大防汛執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度,嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律,堅(jiān)決查處瀆職、失職行為。
同志們,防汛工作事關(guān)全縣工作大局,我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感,不負(fù)眾望,不辱使命,振奮精神,堅(jiān)定信心,努力奪去今年防汛工作的新勝利,為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇三
同志們:
縣委分管戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)同志分別就20xx年全縣組織、宣傳、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)等各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
在過(guò)去的一年里,縣委帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織,統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,一邊完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局,一邊狠抓重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí),在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、抵御洪澇災(zāi)害、抓好森林防火、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、大力改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改進(jìn)工作作風(fēng)等各項(xiàng)工作中,都很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委工作部門(mén)圍繞中心,服務(wù)大局,各司其職,各方面工作都取得了顯著成績(jī)。
今年,是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、深入實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展、深化改革的關(guān)鍵之年,也是建縣100周年,做好今年各項(xiàng)工作、讓全縣人民切身感受到百年發(fā)展變化,意義格外重大。為此,全縣黨員干部要緊緊圍繞發(fā)展改革的重點(diǎn)、密切關(guān)注人民群眾的需求,時(shí)刻做到“講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、促發(fā)展”,確保全縣各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)展,取得新的更大的成績(jī)?!爸v政治”,就是要堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威,必須在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央、省、地、縣委保持高度一致,決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違,有令不行、有禁不止,決不允許當(dāng)面一套、背后一套,決不允許當(dāng)面不反對(duì)、背后不執(zhí)行。要正確處理好對(duì)黨忠誠(chéng)和對(duì)個(gè)人忠誠(chéng)的關(guān)系,不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,對(duì)黨盡忠不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠,決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套?!岸?guī)矩”,就是要絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo),全黨服從中央,下級(jí)服從上級(jí),少數(shù)服從多數(shù)。不允許隨心所欲、百無(wú)禁忌,更不能明知故犯、肆無(wú)忌憚,特別是在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí),要按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告,必須規(guī)范自己的一言一行、一舉一動(dòng)?!笆丶o(jì)律”,就是要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律,有令就行,有禁就止,堅(jiān)決不允許違反黨的紀(jì)律。要正確處理好人情與法紀(jì)的關(guān)系,不能打著“禮尚往來(lái)”的幌子,把原本正常的人際交往變成了權(quán)錢(qián)交易。要正確處理好公與私的關(guān)系,必須時(shí)刻做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律,永遠(yuǎn)牢記公私之分,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平行政,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?!按侔l(fā)展”,就是要有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神,既要保持清醒,更要堅(jiān)定信心,多到矛盾突出的基層去,多到困難較多的一線(xiàn)去,多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題聚集的地方去,努力在克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。要有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng),把心思用在實(shí)實(shí)在在的事情上,用在研究改革發(fā)展的問(wèn)題上,用在狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上,把工作抓具體、抓細(xì)致、抓扎實(shí)。
今年“兩會(huì)”已經(jīng)明確了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),全縣各級(jí)黨組織一定要認(rèn)清肩負(fù)的重要使命,牢牢把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織和黨員隊(duì)伍,為建設(shè)濱水型、生態(tài)型、花園式新提供堅(jiān)強(qiáng)保證。下面,就抓好今年縣委各項(xiàng)工作,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、突出反腐倡廉、改進(jìn)作風(fēng),抓好紀(jì)檢工作。
要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),為全縣發(fā)展大局營(yíng)造優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng),確保整個(gè)社會(huì)風(fēng)清氣正。
一要改進(jìn)工作作風(fēng)。要以反“四風(fēng)”為重點(diǎn),找準(zhǔn)病癥、深挖病根、對(duì)癥下藥,以壯士斷腕的勇氣和決心,對(duì)不良作風(fēng)來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除,切實(shí)解決部分黨員干部工作中存在的碌碌無(wú)為、不思進(jìn)取、不想做事、惰性十足、工作散漫、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作中小進(jìn)即滿(mǎn)、稍有成績(jī)便沾沾自喜、脫離群眾、弄虛作假等問(wèn)題,使黨員干部作風(fēng)有一個(gè)大改進(jìn),黨和政府公信力有一個(gè)大提升,人民滿(mǎn)意度有一個(gè)大提高。
二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域的制度建設(shè),加快形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制,做好對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及評(píng)估反饋工作,提高制度的執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威性。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
三要提升機(jī)關(guān)效能。要牢固樹(shù)立“為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿(mǎn)意”的理念,在“審批最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”上下功夫,強(qiáng)化各類(lèi)辦理平臺(tái)服務(wù)功能,提高辦理時(shí)效和質(zhì)量。著力在創(chuàng)新服務(wù)理念、提升服務(wù)效能上破常規(guī)、探新路、求實(shí)效,多說(shuō)“怎么辦”,少說(shuō)“不好辦”,全力以赴、扎實(shí)有效地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、解決企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用干部的“辛苦指數(shù)”贏得發(fā)展的“成功指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
二、突出優(yōu)化班子、強(qiáng)化隊(duì)伍,抓好組織工作。
要堅(jiān)持從全縣發(fā)展的需要出發(fā),注重選賢任能,著力把各級(jí)班子配置好,把干部隊(duì)伍建設(shè)好,把各方人才匯聚好,把基層組織強(qiáng)化好,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向把干部的積極性調(diào)動(dòng)好。
一要抓好群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)。第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng),全縣各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真搞好活動(dòng)的組織,突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,突出解決實(shí)際問(wèn)題,突出領(lǐng)導(dǎo)干部,突出改進(jìn)作風(fēng),確保達(dá)到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),集思廣益,凝聚共識(shí),確?;顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持立行立改,堅(jiān)決改正群眾反感的不良作風(fēng),努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化。
二要抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,重?shí)績(jī)、重基層的導(dǎo)向,突出“一把手”配備重點(diǎn),切實(shí)把勇于擔(dān)當(dāng)、敢于打拼、善于創(chuàng)新的干部選出來(lái),把對(duì)待工作有激情、謀劃工作有思路、推進(jìn)工作有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部用起來(lái)。對(duì)那些長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層一線(xiàn)、工作壓力大、管理責(zé)任重的干部,要在提拔使用上有所傾斜。堅(jiān)持黨管人才,進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施,營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍。
三要抓好黨的基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持眼睛向下,更加重視抓基層、打基礎(chǔ),著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化,不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式,真正做到應(yīng)建盡建,努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè),進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度,著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員不足等突出問(wèn)題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在基層組織建設(shè)中的作用,選派一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下村任職,解決群眾急需解決的問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期在基層默默工作、為農(nóng)民辦實(shí)事的干部予以選拔重用。要注重發(fā)揮“大學(xué)生村官”的作用。引導(dǎo)大學(xué)生真正帶著責(zé)任和感情向?qū)嵺`學(xué)習(xí),通過(guò)社會(huì)實(shí)踐提高自己,盡快融入農(nóng)村,走進(jìn)農(nóng)民。同時(shí),要引導(dǎo)把自己學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,多在謀劃發(fā)展上聚民心、集民智、匯民力,力爭(zhēng)在任職期間,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞k成一批好事、實(shí)事,培訓(xùn)一批致富能手、拓寬一條增收渠道。要增加對(duì)基層工作的投入,建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證基層組織有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事,進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務(wù)的作用。
三、突出引領(lǐng)輿論、提神鼓勁,抓好宣傳工作。
要著力開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育,推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),引導(dǎo)主流思想輿論,為全縣發(fā)展創(chuàng)造良好的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。
一要加強(qiáng)黨的理論武裝。要抓好系列講話(huà)、xx屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的自信心。要抓好理想信念教育,堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求,在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
二要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。宣傳條線(xiàn)要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,對(duì)于縣委、縣政府確定的重大決策部署,要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,多做統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的工作,多做鼓舞士氣、振奮精神的工作,最大限度地增進(jìn)干群共識(shí),匯聚發(fā)展合力。對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用,積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn),積極釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒,培育良好社會(huì)心態(tài),消解誘發(fā)矛盾的負(fù)面因素,集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。要著力提高主流網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)能力、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)、完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管體系不斷提高虛擬社會(huì)管理水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。
與此同時(shí),要加大外宣工作力度,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道,不斷提高知名度和美譽(yù)度。
三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。把文明創(chuàng)建工作作為“民生工程”來(lái)落實(shí),深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民理念,動(dòng)員人民群眾共建共享城市文明。要不斷加大縣城管理和執(zhí)法力度,建立完善文明創(chuàng)建系列長(zhǎng)效管理機(jī)制,做到嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持,著力強(qiáng)化居民文明意識(shí)和文明行為的養(yǎng)成。以建設(shè)“民富、村強(qiáng)、鄉(xiāng)美、氣正”的新農(nóng)村為目標(biāo),組織開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家”創(chuàng)建主題活動(dòng),著力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育,努力在精神富足、生活快樂(lè)、鄉(xiāng)風(fēng)和善、環(huán)境美好上取得新成效,進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民。
四、突出維護(hù)穩(wěn)定、保障公正,抓好政法工作。
要保持好社會(huì)穩(wěn)定和諧的良好局面,全面深化平安、法治建設(shè),讓人民群眾在法治中感受公平正義,在平安中享受幸福生活。
一要以更大的力度創(chuàng)新社會(huì)管理。圍繞社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新,不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移,將源頭治理與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置有機(jī)銜接,最大限度使社會(huì)矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要積極回應(yīng)群眾信訪(fǎng)訴求,對(duì)合理要求要采取措施盡快解決,對(duì)不合理要求要依法進(jìn)行處理。要著力提高管理服務(wù)水平,構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)格局,切實(shí)發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導(dǎo)作用、社會(huì)各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎(chǔ)作用,努力形成各方互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和典型帶動(dòng)的工作格局。
二要以更實(shí)的舉措維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全縣政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作模式,從更高起點(diǎn)、更深層次上推進(jìn)平安建設(shè)。要健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解處置機(jī)制,有效預(yù)防和化解各類(lèi)信訪(fǎng)突出問(wèn)題。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、從嚴(yán)查處強(qiáng)控資源、欺行霸市等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和盜采林木、砂金、捕獵野生保護(hù)動(dòng)物等犯罪行為。要切實(shí)強(qiáng)化道路交通安全、生產(chǎn)安全、邊境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理,加強(qiáng)居民小區(qū)治安防范建設(shè),不斷提高人民群眾的安全感。
三要以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)法治建設(shè)。著力加強(qiáng)法制宣傳教育,抓好“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施,全面提升全民法律素質(zhì)。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),要建立健全科學(xué)的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng),強(qiáng)化執(zhí)法管理,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)政法機(jī)關(guān)、政法干警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問(wèn)題,不斷提高政法工作親和力、公信力。
五、突出團(tuán)結(jié)和諧、攜手奮進(jìn),抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重,需要我們把各個(gè)階層、各個(gè)方面的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái),把全社會(huì)的一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái),充分發(fā)揮出來(lái)。
一要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新作為。要依托我縣資源優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士搶抓發(fā)展機(jī)遇,主動(dòng)參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)廣大成員,深入調(diào)查研究,多建發(fā)展之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。全力支持黨外知識(shí)分子開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)和林下資源等項(xiàng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,搞好科研成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,積極為招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)牽線(xiàn)搭橋,為加快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
二要在民主政治建設(shè)上有新成效。支持黨外人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能,切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)好縣委、縣政府“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的主動(dòng)性和積極性,激勵(lì)社會(huì)各階層人士在本職崗位上建功立業(yè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在暢通利益表達(dá)渠道中的重要作用,通過(guò)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督,為社會(huì)各界提供更加廣泛的政治參與形式和途徑。
三要在黨外干部培養(yǎng)上有新舉措。要加強(qiáng)黨外人士選拔任用工作的組織協(xié)調(diào),統(tǒng)戰(zhàn)部要協(xié)助組織部門(mén)做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的了解、考察和推薦工作。要采取掛職鍛煉,教育培訓(xùn),搭臺(tái)階培養(yǎng),崗位交流等措施,加大黨外后備干部的培養(yǎng)力度,使黨外后備干部逐步積累多方面的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。要大力培養(yǎng)黨外干部,放手使用黨外干部,為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)搭設(shè)平臺(tái),真正使黨外干部在政治上受尊重,在組織上有地位,在事業(yè)上有作為。
六、突出創(chuàng)業(yè)致富、解困維權(quán),抓好群團(tuán)工作。
群團(tuán)工作是黨的建設(shè)的重要方面,是縣委工作的重要內(nèi)容,全縣各群團(tuán)組織要始終圍繞縣委、縣政府的工作大局,找準(zhǔn)著力點(diǎn),狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。
一要在全民創(chuàng)業(yè)上有所作為。各群團(tuán)組織要立足自身職能,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),采取切實(shí)可行的措施,促進(jìn)各層次群眾創(chuàng)業(yè)。要圍繞縣委、縣政府的重點(diǎn)工作安排,積極搭建平臺(tái),搞好各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要搞好政策、典型和動(dòng)態(tài)宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響力,帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要做好服務(wù)工作,積極幫助群眾解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等難題,使全民創(chuàng)業(yè)取得更大實(shí)效。
二要在改善民生上貢獻(xiàn)力量。群團(tuán)組織要針對(duì)群眾面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題,主動(dòng)參與各項(xiàng)民生改善工作,努力為廣大群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。工會(huì)要依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要著力抓好困難職工的救助和幫扶,切實(shí)加強(qiáng)職工不穩(wěn)定因素的排查,及時(shí)妥善處置集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件。共青團(tuán)要積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大青年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、科技攻關(guān)等工作中,充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。婦聯(lián)要深入開(kāi)展“用資源興家,創(chuàng)五富品牌”活動(dòng),抓好婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題,切實(shí)做好幫扶貧困婦女、救助孤困兒童、關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作。
三要在維護(hù)權(quán)益上發(fā)揮作用。各群團(tuán)組織要把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為工作的重點(diǎn),強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)依法維權(quán)工作,不斷提高維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力和水平。要突出群團(tuán)組織維權(quán)的專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性,針對(duì)不同群眾的要求,加大婦女、兒童、職工等各類(lèi)維權(quán)法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)和法制觀(guān)念,幫助他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
同志們,縣委工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng),工作職能非常重要,希望各級(jí)黨群組織和廣大黨員,緊緊圍繞縣“兩會(huì)”和本次會(huì)議的部署要求,準(zhǔn)確定位,創(chuàng)新進(jìn)取,把自身工作做實(shí)、做好、做精,確??h委、縣政府各項(xiàng)決策得到落實(shí),確保各項(xiàng)工作讓人民群眾滿(mǎn)意。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇四
同志們:
這次全市地稅工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委二屆十一次全會(huì)和市上“兩會(huì)”精神,動(dòng)員地稅系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),全面完成今年稅收收入任務(wù),服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、圍繞發(fā)展大局,切實(shí)增強(qiáng)做好地稅工作的責(zé)任感和使命感。
“”期間,全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),奮力推進(jìn)全市突破發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“增勢(shì)強(qiáng)勁、轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善”的良好局面。20xx年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值326.5億元,增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資360億元,增長(zhǎng)32%;財(cái)政總收入35億元,增長(zhǎng)16.7%,其中一般預(yù)算收入13.2億元,增長(zhǎng)35.8%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額108億元,增18.5%;城鄉(xiāng)居民收入14200元和3800元,分別增長(zhǎng)13%、14.5%。這些成績(jī)的取得,是全市上下共同努力的結(jié)果,也凝聚著地稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)。全市地稅系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收政策,以組織收入為中心,以深化征管改革為動(dòng)力,堅(jiān)持依法治稅,強(qiáng)化稅收征管,不斷提升稅收服務(wù)發(fā)展的能力和水平,各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。近年來(lái)全市地稅收入連續(xù)以20%的速度保持高速增長(zhǎng),20xx年共組織入庫(kù)各項(xiàng)收入16億多元,同比增長(zhǎng)32.8%,其中實(shí)現(xiàn)稅收收入11.4億元,增長(zhǎng)39.3%,是20xx年的3倍多,增速創(chuàng)歷史最好水平,超額完成了省、市下達(dá)的稅收任務(wù)。同時(shí),地稅系統(tǒng)積極支持企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),干部隊(duì)伍、精神文明、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)都取得了新的成績(jī),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
“”是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段,要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入、工業(yè)增加值“四個(gè)翻番”,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件、人民生活、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)建設(shè)、改革開(kāi)放“六個(gè)躍升”。全市將進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,突出項(xiàng)目建設(shè),狠抓招商引資,強(qiáng)化園區(qū)承載,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,加快全市跨越發(fā)展步伐。在發(fā)展中不僅將培育和形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也將為稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定牢固的基礎(chǔ),做好新時(shí)期地稅工作面臨良好的機(jī)遇。國(guó)家深入推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā),大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,我市在“”仍將保持投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng),計(jì)劃五年完成投資2500億元以上,今年計(jì)劃投資增長(zhǎng)20%。特別是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,在“”期間建成十天高速安康段、安康至平利高速公路,開(kāi)工建設(shè)安康至嵐皋、平利至鎮(zhèn)坪高速公路,完成西康、陽(yáng)安鐵路復(fù)線(xiàn)和西成客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)安康段建設(shè),開(kāi)工建設(shè)安康至張家界鐵路,強(qiáng)力推進(jìn)西安至安康至重慶高速鐵路工作,安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng);加大對(duì)水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)中心城市、縣城、集鎮(zhèn)防洪保安工程建設(shè);進(jìn)一步加大民生工程投入,省上提出今年起將80%的新增財(cái)力用于民生工程,我市今年民生工程計(jì)劃投資40億元。同時(shí),加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,“”期間把新型工業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵,發(fā)展壯大清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系;進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,“”期間將轉(zhuǎn)移35萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城、移民搬遷11萬(wàn)戶(hù)45萬(wàn)人,改造農(nóng)村危房10萬(wàn)戶(hù),建設(shè)保障性住房600萬(wàn)平方米,不僅將極大地改善群眾生產(chǎn)生活條件,也將促進(jìn)投資和消費(fèi)擴(kuò)大。再加上我市不斷深化改革開(kāi)放,加大招商引資力度,隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的落戶(hù)、建成和投產(chǎn)達(dá)效,將逐步形成經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展后勁和動(dòng)力。這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)都將轉(zhuǎn)化為新的稅源,為做好稅收工作創(chuàng)造良好的條件。地稅系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)服從服務(wù)全市發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感,以服務(wù)發(fā)展為己任,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,以飽滿(mǎn)的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措,推進(jìn)地稅工作再上新臺(tái)階,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。
稅收作為財(cái)政收入的重要來(lái)源和宏觀(guān)調(diào)控的重要杠桿,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。地稅系統(tǒng)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè),不斷創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),深入研究稅收促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),發(fā)揮職能作用。
一要在組織收入上實(shí)現(xiàn)新跨越。組織收入是地稅部門(mén)的基本職責(zé)和中心工作,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本、最有效的手段。市上提出今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上、財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%,其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%,全市地稅系統(tǒng)要堅(jiān)定信心,鼓足干勁,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的作風(fēng)。年度計(jì)劃要早分解、早安排、早落實(shí),日常計(jì)劃執(zhí)行情況要加強(qiáng)分析和考核,切實(shí)做到均衡入庫(kù);要始終堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)征管,加強(qiáng)稅源管理,嚴(yán)格依法征稅,加大稽查力度,做到應(yīng)收盡收,同時(shí)做好社保費(fèi)和各項(xiàng)基金的征管,努力擴(kuò)大稅收規(guī)模;要切實(shí)加強(qiáng)稅源培育,建立完善稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制;要不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),努力實(shí)現(xiàn)地方稅收收入的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
二要在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上有所作為。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我市將把新型工業(yè)化擺在更加重要的位置,走資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進(jìn)、循環(huán)利用的發(fā)展路子,率先做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育生成新興產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系。地稅系統(tǒng)首先要以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),用足用好西部大開(kāi)發(fā)宏觀(guān)稅收政策,促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);其次,要以支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),積極爭(zhēng)取和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排、鼓勵(lì)資源綜合利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收政策,重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、集中程度高、稅收貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目和能源消耗小、環(huán)境污染小、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),提高可持續(xù)發(fā)展能力。要以促進(jìn)自主創(chuàng)新為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,鼓勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三要在支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面搞好服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。市上將創(chuàng)造條件促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,培育一批有市場(chǎng)潛力的企業(yè),在“”實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到52%以上。地稅系統(tǒng)首先要為招商引資創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境,推行政務(wù)公開(kāi),踐行服務(wù)承諾,加強(qiáng)稅法宣傳,開(kāi)展納稅輔導(dǎo),努力構(gòu)建稅收誠(chéng)信體系;要積極支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展,把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理配置資源,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要圍繞“一山一湖一城”核心景區(qū)開(kāi)發(fā),積極支持和促進(jìn)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、文化休閑、體育健身等特色服務(wù)業(yè)以及包裝倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)冷藏、物流配送等服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
四要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。地稅部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)及企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員提供稅收支持;要積極做好福利企業(yè)稅收政策的落實(shí)工作,促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)力的優(yōu)撫安置;要大力支持全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),給下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境;要運(yùn)用稅收政策支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展,使其成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收政策,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入;要圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,積極支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),提高行政效能和稅收服務(wù)水平。
地稅系統(tǒng)一方面肩負(fù)著完成組織收入的任務(wù),另一方面肩負(fù)著營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的任務(wù)。必須把自身建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的任務(wù),堅(jiān)持不懈地抓緊抓好,不斷提高工作能力和水平,樹(shù)立稅務(wù)新形象。
一要牢固樹(shù)立稅收服務(wù)的理念。要自覺(jué)把稅收工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來(lái)研究和部署,深入分析并把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大稅源、增加財(cái)政收入上,多動(dòng)腦筋、多出主意,積極主動(dòng)地為黨委、政府當(dāng)好參謀。要為納稅人依法納稅服務(wù),建立以納稅人為中心的工作模式,樹(shù)立公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念,提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度的系統(tǒng)化、服務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場(chǎng)所的規(guī)范化、服務(wù)方式的信息化、服務(wù)監(jiān)督的科學(xué)化,建立優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)平臺(tái)。
二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在重要位置,大力加強(qiáng)各級(jí)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),帶頭解放思想,改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)各級(jí)班子的依法行政和科學(xué)管理的能力;要把干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為強(qiáng)稅之本,加強(qiáng)干部教育,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性,提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力;要大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),在系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍;要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。地稅部門(mén)時(shí)刻與群眾打交道,群眾也會(huì)通過(guò)地稅干部的言行來(lái)評(píng)價(jià)黨和政府的形象。要把廉政建設(shè)的要求貫穿于各項(xiàng)征管和內(nèi)部管理制度之中,建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,保障各項(xiàng)稅收政策真正落實(shí)到位。要繼續(xù)加強(qiáng)基層單位和窗口單位的行風(fēng)建設(shè),推進(jìn)文明執(zhí)法、公平執(zhí)法,認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾。
三要構(gòu)建和諧的納稅環(huán)境。地稅部門(mén)在依法組織收入過(guò)程中,聯(lián)系社會(huì)各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)的納稅人,要積極營(yíng)造寬松和諧的征納關(guān)系。要廣泛宣傳稅收法規(guī)政策,宣傳稅務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效以及納稅人依法納稅、誠(chéng)信納稅的先進(jìn)典型,提高全民依法納稅的意識(shí);要牢固樹(shù)立納稅人至上的稅收服務(wù)理念,以納稅人需求為導(dǎo)向,以納稅人滿(mǎn)意為目標(biāo),把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容,落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施和辦法。要充分利用信息化手段,推進(jìn)征管方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為稅收工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視地稅工作,真正把地稅工作列入重要議事日程,認(rèn)真分析地稅收入形勢(shì),研究制定措施,及時(shí)幫助解決地稅工作中存在的困難和問(wèn)題。各有關(guān)職能部門(mén)要發(fā)揮好各自職能,加大協(xié)稅護(hù)稅力度,積極與地稅部門(mén)開(kāi)展信息交流與合作,促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的深入開(kāi)展。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇五
同志們:
我們今天集中一天的時(shí)間,以“三重點(diǎn)”為主線(xiàn)對(duì)前三季度工作進(jìn)行講評(píng),以“三個(gè)高于”為目標(biāo)精心部署安排下階段工作。今天“三重點(diǎn)”各領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)就今年前三季度工作開(kāi)展情況都進(jìn)行了很好的發(fā)言,講得很好。希望各領(lǐng)導(dǎo)小組在這次講評(píng)會(huì)后,也要有針對(duì)性的對(duì)各組工作的開(kāi)展情況進(jìn)行一次認(rèn)真地總結(jié)和部署。各個(gè)部門(mén)和單位今后的工作要以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題即“三重點(diǎn)”為主線(xiàn),要自始至終把“三重點(diǎn)”工作作為統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工作的綱來(lái)對(duì)待。剛才精益同志就全縣三季度工作做了全面的講評(píng),我認(rèn)為講得都到位。下面我就實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),認(rèn)真做好下階段工作講以下幾點(diǎn)。
一、堅(jiān)定突破全年目標(biāo)任務(wù)的信心。
今年以來(lái),全縣上下以推動(dòng)旅游發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”為主攻方向,牢牢抓住“三重點(diǎn)”工作這條主線(xiàn),戰(zhàn)勝了百年不遇的旱災(zāi),克服了換屆影響,抓住了有利機(jī)遇,發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn),成績(jī)有目共睹。特別是在三季度,迅速扭轉(zhuǎn)了上半年工作被動(dòng)落后的局面,奮起直追,為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、各項(xiàng)指標(biāo)提升,發(fā)展大有空間。全市上半年工作排名我縣倒數(shù)第一,客觀(guān)的說(shuō),這在新寧還是少有的,更有個(gè)別同志認(rèn)為落后的勢(shì)頭扭不轉(zhuǎn)了,干脆放一年??上攵?,同志們的心情有多復(fù)雜。但是,縣四大家班子高度統(tǒng)一思想,按照縣委的既定目標(biāo),抓住“三重點(diǎn)”這個(gè)“牛鼻子”,心無(wú)旁騖謀發(fā)展,攻艱克難抓落實(shí)。到三季度,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有三個(gè)指標(biāo)增速高于全市平均水平。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、實(shí)際利用內(nèi)資等四個(gè)指標(biāo)都有大幅上升,綜合排名遞增到第8位,西部三縣排第二。這個(gè)成績(jī)雖然不足讓我們感到驚喜,但是今年上半年換屆中所受的影響在下半年很快的就得到扭轉(zhuǎn),不穩(wěn)定的因素很快的就基本消失。這些成績(jī)都是我們大家共同努力的結(jié)果。所以,我們?nèi)匀灰獓@“三個(gè)高于”的目標(biāo),一定要確保今年的任務(wù)按照今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話(huà)精神能夠完成。一是要“穩(wěn)”,全市排名前三的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要穩(wěn)住不放,一定要把各項(xiàng)指標(biāo)牢牢掌握在自己手中;二是要“超”,全市排名居中的幾個(gè)指標(biāo)要迎頭再超;三是要“突”,全市排名靠后的幾個(gè)指標(biāo)要奮力突破。圍繞“穩(wěn)、超、突”三個(gè)字,大家要開(kāi)動(dòng)腦筋,鉚足干勁,一門(mén)心思把工作抓到實(shí)處,我們今年的整個(gè)工作才有希望。
2、工作重點(diǎn)突出,問(wèn)題不容忽視。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不是空中樓閣,體現(xiàn)的是我們的工作水平和實(shí)績(jī)。前段工作總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)特色:一是“有點(diǎn)有面”,旅游發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”已成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心點(diǎn),推動(dòng)“旅游立縣”戰(zhàn)略的發(fā)展方向更加明確;推動(dòng)工作落實(shí)的“三重點(diǎn)”考核全面鋪開(kāi),方法得當(dāng)。過(guò)去我們講十大塊工作,講得抽象些,現(xiàn)在我們講“三重點(diǎn)”工作,講得具體些。所以我們?cè)诰唧w工作中都要圍繞“三重點(diǎn)”共工作來(lái)進(jìn)行,對(duì)照我們的工作目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、具體項(xiàng)目抓好落實(shí)。二是“有爭(zhēng)有創(chuàng)”,我們成功爭(zhēng)取了全省“特色縣”政策,帶來(lái)了推動(dòng)發(fā)展的三年“紅利”;創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣順利通過(guò)省驗(yàn)收,并獲得省驗(yàn)收組的高度肯定。我們要繼續(xù)努力,按照“創(chuàng)標(biāo)”要求把一些具體的項(xiàng)目抓到實(shí)處,代表湖南省完成今年的“創(chuàng)標(biāo)”工作。三是“有穩(wěn)有進(jìn)”,麻林大圳供區(qū)電改、大興電站改制等矛盾問(wèn)題得到有效化解,全縣大局穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,“十一”黃金周旅游門(mén)票收入連續(xù)五天過(guò)百萬(wàn),旅游人數(shù)上升到全省各大景區(qū)第五位,在全省旅游影響力不斷提升,這與崀管局狠抓營(yíng)銷(xiāo)、管理,打?qū)嵒A(chǔ)是分不開(kāi)的。今年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常困難,湖南省僅旅游這塊就下降了30%,而崀山的門(mén)票收入?yún)s上升了30%,有望達(dá)到4000萬(wàn)。能取得這樣的成績(jī)離不開(kāi)黃錫、周建新同志的共同努力,在此對(duì)他們提出表?yè)P(yáng)。通過(guò)大家的努力,今年烤煙生產(chǎn)全市第一。20xx年的烤煙生產(chǎn)主要在保面積和提質(zhì)增效下功夫,要緊抓烤煙生產(chǎn)技術(shù)的推廣,確??緹煯a(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)擔(dān)以上,煙葉質(zhì)量達(dá)到全市最高水平。洞新高速通車(chē)在望,風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)年內(nèi)運(yùn)行發(fā)電,龍口銻礦與辰州礦業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,崀山水庫(kù)正在編制項(xiàng)目建議書(shū)。特別是龍口礦業(yè)與辰州礦業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂,成功打開(kāi)了我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的新局面,是堪比崀山申遺的一次重大抉擇。
同志們,“信心比黃金更重要”,找準(zhǔn)目標(biāo)才能下定決心,看到亮點(diǎn)就能看到希望。與此同時(shí),面對(duì)問(wèn)題要因小見(jiàn)大,決不能視而不見(jiàn),避而不解。當(dāng)前,我縣工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足,企業(yè)稅收下降,財(cái)政增收壓力大;部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度不快,征地難、拆遷難等問(wèn)題制約項(xiàng)目推進(jìn);土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯;實(shí)現(xiàn)年初確定的“三個(gè)高于”目標(biāo)差距很大,離績(jī)效考核創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)差距很大,離人大會(huì)議確定的計(jì)劃目標(biāo)差距很大。這些問(wèn)題都要引起我們的高度重視,努力去化解。
3、發(fā)展壓力很大,目標(biāo)不能動(dòng)搖。10月22日,省委徐守盛書(shū)記來(lái)新調(diào)研期間,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作給予了高度肯定,一再?lài)谕形覀円龃笞鰪?qiáng)旅游特色產(chǎn)業(yè)。守盛書(shū)記提出了“特色縣”政策,首批十個(gè)“特色縣”都在往前趕。還有兩年的時(shí)間,我們的“特色縣”工作出不了彩,真不好向省委、省政府交差。10月24日,市委郭光文書(shū)記在全市三季度工作講評(píng)會(huì)提出:“努力爭(zhēng)取優(yōu)秀,絕對(duì)保證良好?!薄敖^對(duì)”二字體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)待“落后”是“零容忍”。各縣市區(qū)想方設(shè)法向第一方陣沖刺,誰(shuí)都不想落后挨“打”。我們也要始終強(qiáng)調(diào),不管發(fā)展壓力有多大,競(jìng)爭(zhēng)有多殘酷,在全市西部縣“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)堅(jiān)決不能動(dòng)搖,保住第二名是底線(xiàn),是零容忍。大家決不能因?yàn)榭吹揭恍├щy,思想上就不堅(jiān)定,工作上就有徘徊。而是要咬定已經(jīng)確立的目標(biāo)任務(wù),毫不動(dòng)搖地付諸實(shí)施,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。
二、狠抓突破全年目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)。
時(shí)間不等人,奮戰(zhàn)五十天。全縣上下要圍繞“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題”的考核要求,細(xì)化落實(shí),主要六大方面。
1.抓旅游,既要樹(shù)品牌,更要出效益。年初確定今年要完成4500萬(wàn)元的門(mén)票收入,就是在打造崀山品牌的過(guò)程中要體現(xiàn)收益。一方面,要緊緊抓住旅游產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建的關(guān)鍵不動(dòng)搖,要確保創(chuàng)建“國(guó)標(biāo)縣”目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。一方面,要在營(yíng)銷(xiāo)方式、宣傳手段上有新的突破。今后我們的廣告費(fèi)用一定要由我們的旅游產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究。我要求旅游產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組在完成全年目標(biāo)任務(wù)上再努把力,辦好幾場(chǎng)特色旅游促銷(xiāo)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)崀山的旅游淡季不“淡”,人氣常旺。同時(shí),從現(xiàn)在開(kāi)始要著手謀劃20xx年的旅游營(yíng)銷(xiāo)工作。從體制機(jī)制入手,推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,科學(xué)管理,激發(fā)活力;從市場(chǎng)拓展入手,確定目標(biāo)市場(chǎng),定向開(kāi)發(fā),主動(dòng)出擊。從旅游服務(wù)入手,拓展旅游收益,把劉氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等項(xiàng)目盡快運(yùn)營(yíng)起來(lái),催糠見(jiàn)米,提升效益。
2.抓農(nóng)業(yè),既要強(qiáng)基礎(chǔ),更要成特色。抓好秋播冬種是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲,也是彌補(bǔ)旱災(zāi)損失最有效的辦法,我們要充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范的推動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)全縣冬種生產(chǎn)擴(kuò)面提質(zhì),豐產(chǎn)增效。要搶抓時(shí)間和進(jìn)度,加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和冬修。要鞏固烤煙生產(chǎn)的豐碩成果,迅速動(dòng)員起來(lái),早計(jì)劃、早動(dòng)手、早督促,烤煙拳頭產(chǎn)業(yè)只能前進(jìn)不能下跌。要積極做好臍橙開(kāi)園營(yíng)銷(xiāo)工作,主動(dòng)服務(wù),打開(kāi)銷(xiāo)路,真正實(shí)現(xiàn)果農(nóng)增產(chǎn)增收。
3.抓工業(yè),既要求突破,更要上規(guī)模。要樹(shù)立抓工業(yè)與抓旅游同等重要的理念,堅(jiān)持工業(yè)與旅游兩條腿走路、雙輪驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖,在樹(shù)好旅游品牌的同時(shí),做實(shí)工業(yè)。要在良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上,將剛才講的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括風(fēng)能風(fēng)電、九興鞋業(yè)、龍口銻礦引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等項(xiàng)目一一落地。龍口銻礦已簽了合同,但還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走出了第一步,還有很多問(wèn)題需要處理,如果在明年3月份之前處理好這些問(wèn)題,這就是一個(gè)成績(jī),如果能在明年6月份開(kāi)工的話(huà)可以實(shí)現(xiàn)20xx萬(wàn)以上稅收,更早開(kāi)工的話(huà)就能實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)以上的稅收。所以,各個(gè)職能部門(mén)務(wù)必全力以赴加快龍口銻礦項(xiàng)目進(jìn)度。我們要抓緊時(shí)間與九興控股進(jìn)行談判,確保項(xiàng)目早日落戶(hù)新寧。
4.抓城鎮(zhèn),既要講速度,更要出精品。要激活城市的每一個(gè)細(xì)胞,不但要靠項(xiàng)目,而且要抓管理,既要追求速度,還要精細(xì)化運(yùn)作。當(dāng)前,城鎮(zhèn)建設(shè)最突出的任務(wù)就是要確保沿江風(fēng)光帶和城市防洪堤項(xiàng)目在年內(nèi)開(kāi)工,這個(gè)項(xiàng)目上不去,縣城提質(zhì)就是一句空話(huà),老百姓盼了很多年,越往后走難度越大。在管理上突出抓兩件事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)引向深入。通過(guò)前段時(shí)間的努力,城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序得到很大改觀(guān),白沙、黃龍、巡田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治成效明顯。要對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治加大督查力度,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必提高認(rèn)識(shí),把鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為重中之重抓好,要集中力量一個(gè)村一個(gè)村的抓好,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。城區(qū)環(huán)境綜合整治方面,必須馬上將停車(chē)場(chǎng)、廢品收購(gòu)劃行歸市、渣土車(chē)的管制、各部門(mén)單位責(zé)任區(qū)落實(shí)等深層次問(wèn)題解決好。目前,交警部門(mén)做得相對(duì)好一點(diǎn),對(duì)車(chē)的管理取得了一定成效。劃行歸市還沒(méi)有進(jìn)行,原來(lái)要求11月10日左右見(jiàn)成效,還沒(méi)有做到位;大貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)還沒(méi)有按照要求執(zhí)行;渣土車(chē)的問(wèn)題也沒(méi)有解決好。責(zé)任區(qū)方面,落實(shí)得很不均衡,差距很大,搞得的好是人大。下一步,要對(duì)目前的各個(gè)責(zé)任區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)自己管轄的一塊;對(duì)責(zé)任區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)不到位的要執(zhí)行“雙重”罰款,既要對(duì)責(zé)任單位罰款,又要對(duì)責(zé)任門(mén)店進(jìn)行罰款。下一步,要按照創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的要求,進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,堅(jiān)持“勤掃、嚴(yán)管、重罰”的原則,全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任。年內(nèi)要解決社會(huì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、城區(qū)渣土運(yùn)輸、廢品收購(gòu)劃行歸市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面突破。盡快啟動(dòng)國(guó)土清理整頓工作。依法嚴(yán)肅查處縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)違法用地和違法建設(shè)行為,堅(jiān)決打擊違法占地和違法建設(shè),徹底遏制土地管理秩序混亂勢(shì)頭。
5.抓項(xiàng)目,既要立當(dāng)前,更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。抓當(dāng)前就是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地?,F(xiàn)在是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的最好時(shí)期,要加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度,倒排工期,集中力量確保在建項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。重點(diǎn)要搞好矛盾處理,沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)年內(nèi)發(fā)電。加大招商引資工作力度,爭(zhēng)取崀山國(guó)際文化旅游集聚發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目簽約,并組織開(kāi)展前期規(guī)劃工作,盛遠(yuǎn)公司要把這個(gè)項(xiàng)目作為明年的重點(diǎn)項(xiàng)目抓好。完成玉泉山文化園項(xiàng)目的招商談判。謀長(zhǎng)遠(yuǎn)就是要對(duì)接政策、對(duì)接市場(chǎng),科學(xué)策劃和包裝一批重大項(xiàng)目,加快前期工作進(jìn)度,加大項(xiàng)目申報(bào)力度,爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家及省計(jì)劃籠子,為明年的發(fā)展打基礎(chǔ)。重點(diǎn)要加快崀山水庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度,爭(zhēng)取國(guó)家及省市支持。
6.抓民生,既要辦實(shí)事,更要解難題。一是為民辦實(shí)事要件件落實(shí),不能有欠賬,不能留尾巴。省定十件實(shí)事有些差距還很大,再不要講客觀(guān)原因了,相關(guān)責(zé)任單位要在接下來(lái)的幾十天內(nèi),自覺(jué)沉下去,把任務(wù)突上來(lái),完不成任務(wù)就要挨板子,到年底一筆算清,責(zé)任追查到底。二是認(rèn)認(rèn)真真為群眾解決幾個(gè)問(wèn)題。始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)暴力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪,提高人民群眾的安全感。切實(shí)抓好安全生產(chǎn),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制,利用群眾工作站這個(gè)平臺(tái),將“三聯(lián)三送”活動(dòng)和“三卡一信”有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道,把矛盾化解在基層,堅(jiān)決防止越級(jí)上訪(fǎng)和重大群體性事件發(fā)生,確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化突破全年目標(biāo)任務(wù)的保障。
離全縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面收官還有五十天左右的時(shí)間,要如期成目標(biāo)任務(wù),時(shí)間十分緊迫,壓力非常大。因此,全縣上下必須把抓落實(shí)放在首位,苦干加實(shí)干,加快補(bǔ)齊短板,推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)調(diào)度。全縣各級(jí)各部門(mén),要按照市對(duì)縣績(jī)效考核的具體內(nèi)容,做好市文明績(jī)效考核迎檢工作,找準(zhǔn)弱項(xiàng)與不足,迅速采取應(yīng)對(duì)措施,倒排進(jìn)度,重點(diǎn)跟進(jìn),逐個(gè)突破,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿(mǎn)完成任務(wù)。特別是針對(duì)前三季度欠賬多的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題,分管的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要主動(dòng)牽頭,加強(qiáng)部署調(diào)度,加快進(jìn)度趕超,具體責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人要服從部署,主動(dòng)作為,確保既定目標(biāo)如期達(dá)成,絕不能拖全年目標(biāo)任務(wù)的后腿。
二是講究方法,狠抓落實(shí)。要完成我們?cè)谀瓿跆岢龅募涌炜h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作目標(biāo),除了我們有堅(jiān)定的信心、充足的干勁外,更需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方法,發(fā)揮敢闖、敢試、敢干的新寧精神,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作出水平、上臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)在邵陽(yáng)西部“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo),不但要注重在全市的排位向前靠,更要密切關(guān)注綏寧、城步的情況,有針對(duì)性的做工作。要重視統(tǒng)計(jì)工作,講究科學(xué)方法,實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),不能因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)漏項(xiàng)而丟分。同時(shí),也要進(jìn)一步深化“三聯(lián)三送”和群眾工作站活動(dòng),推動(dòng)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,營(yíng)造你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要運(yùn)用好督查考核和“雙線(xiàn)”干部考察法等有力武器,推動(dòng)各級(jí)干部主動(dòng)圍繞目標(biāo)任務(wù),積極深入重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題的一線(xiàn),在為民服務(wù)的具體實(shí)踐當(dāng)中錘煉作風(fēng)、提升綜合素質(zhì),確保工作實(shí)效。
三是強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。任務(wù)越重,時(shí)間越緊,壓力越大,越能考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從現(xiàn)在起,特別是我們的和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶著分管部門(mén)的單位一把手把心思和精力集中到全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái),認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)問(wèn)題,一項(xiàng)一項(xiàng)找差距,一項(xiàng)一項(xiàng)定措施,一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度。要緊扣目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步明確主抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,逐級(jí)分解量化,夯實(shí)工作責(zé)任,努力形成人人有責(zé)可負(fù)、事事有人落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。堅(jiān)決執(zhí)行獎(jiǎng)罰措施,所有獎(jiǎng)罰措施要全部?jī)冬F(xiàn),對(duì)績(jī)效考核處于倒數(shù)一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位及省市管單位,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人要給予相應(yīng)的處罰。對(duì)全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑幅度最大的主要單位的負(fù)責(zé)人,要給予處罰。
同志們,決戰(zhàn)四季度,沖刺保目標(biāo),困難很多,壓力很大。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神,全力奮戰(zhàn)五十天,奪取各項(xiàng)工作的全面勝利,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇六
同志們:
今年上半年,在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局干部職工的共同努力下,我局各項(xiàng)工作順利推進(jìn),取得預(yù)期成果。為了認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前工作中存在的矛盾和問(wèn)題,研究部署下半年工作,激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量,市局黨組決定召開(kāi)這次會(huì)議。下面,結(jié)合市局黨組前期調(diào)研和討論的意見(jiàn),我主要講三個(gè)問(wèn)題:
一、創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進(jìn),上半年工作取得可喜成績(jī)。
今年上半年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源大幅萎縮的現(xiàn)實(shí)矛盾,“營(yíng)改增”全面落地的急難任務(wù),以及國(guó)稅、地稅征管體制改革深入推進(jìn)等一系列對(duì)地稅事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的工作,全局上下始終堅(jiān)持“三個(gè)第一”的工作思路不動(dòng)搖,以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“征管基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)為載體,創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進(jìn),各項(xiàng)工作按照計(jì)劃進(jìn)度順利開(kāi)展,并取得階段性成果。概括起來(lái),主要有八個(gè)方面的特點(diǎn):
一是組織收入措施更加有效。上半年,我局共組織各項(xiàng)收入148673萬(wàn)元,同比減收1117萬(wàn)元,下降0.75%。其中:地方稅收81506萬(wàn)元,同比增收1145萬(wàn)元,增長(zhǎng)1.42%;社保費(fèi)67167萬(wàn)元,同比減收2262萬(wàn)元,下降3.26%。從總體情況看,雖然呈下降趨勢(shì),但從3月份開(kāi)始,地方稅收實(shí)現(xiàn)了連續(xù)性增長(zhǎng),較好地實(shí)現(xiàn)了“止跌、止負(fù)、止滑”的“硬任務(wù)”。這一成績(jī)的取得,主要得益于我們采取了“五個(gè)加強(qiáng)”的工作措施。即:加強(qiáng)形勢(shì)研判。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“營(yíng)改增”對(duì)組織收入造成的“硬傷”,全局上下從局黨組到各基層部門(mén),都把稅收調(diào)研、分析研判作為把握工作主動(dòng)的重要抓手,深入調(diào)研、科學(xué)研判“營(yíng)改增”對(duì)組織收入工作的影響,有的放矢采取了一系列堵漏洞、挖潛力、促管理的措施,切實(shí)做到了未雨綢繆、統(tǒng)籌施策;加強(qiáng)稅源管控。為了應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”對(duì)地方稅源結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響,各稅源管理部門(mén)把著力點(diǎn)向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目及納稅大戶(hù)轉(zhuǎn)移,著眼點(diǎn)向財(cái)產(chǎn)行為稅過(guò)渡,不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,尤其是借助“金三”系統(tǒng),大力推行財(cái)產(chǎn)行為稅明細(xì)申報(bào),嚴(yán)格按要求做好企業(yè)所得稅匯繳和個(gè)人所得稅全員全額、明細(xì)申報(bào)等工作,為“營(yíng)改增”后的稅源、稅種管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法。以建安房地產(chǎn)、鐵路、通信、金融、擔(dān)保、典當(dāng)、投資公司為重點(diǎn),深入開(kāi)展了重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查。大力推進(jìn)稅務(wù)稽查信息化建設(shè),完成了“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)的建立、軟件培訓(xùn)和推廣應(yīng)用,大力推行“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,按月曝光重大稅收違法案件信息,有效增強(qiáng)了稅務(wù)稽查的威懾力和稅收?qǐng)?zhí)法的剛性;加強(qiáng)依法行政。緊緊圍繞法治地稅建設(shè)要求,認(rèn)真開(kāi)展了稅收宣傳月和“法律七進(jìn)”等稅法宣傳活動(dòng)。以強(qiáng)化對(duì)減免稅審批、稅務(wù)稽查、稅收征管、票證管理等執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)、重要領(lǐng)域的監(jiān)督檢查為重點(diǎn),對(duì)近年來(lái)法治地稅建設(shè)工作進(jìn)行了全面梳理,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了徹底整改,保證了“法治稅務(wù)示范基地”創(chuàng)建工作的圓滿(mǎn)成功;加強(qiáng)基金征收。充分借鑒稅收精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理模式,積極將稅收管理的戶(hù)管制度引申到社保費(fèi)的征繳管理中,不斷完善費(fèi)源普查、繳費(fèi)申報(bào)、會(huì)統(tǒng)核算、票證管理、欠費(fèi)清繳等管理措施,形成了稅費(fèi)同征同管的良好機(jī)制。繼續(xù)按照“四到位、兩安全”的要求,加強(qiáng)征收入庫(kù)等各環(huán)節(jié)管理,保證了社保費(fèi)的安全運(yùn)行。
二是稅收征管基礎(chǔ)更加夯實(shí)。以“征管基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合實(shí)際,確定了加強(qiáng)戶(hù)籍管理、強(qiáng)化稅源管理、推進(jìn)信息管稅、落實(shí)制度規(guī)定4個(gè)大類(lèi)18項(xiàng)具體工作。各部門(mén)嚴(yán)格按照市局部署,一步一個(gè)腳印地推進(jìn),并取得階段性成果,主要解決了5個(gè)問(wèn)題。即:解決了房產(chǎn)、土地信息不清的問(wèn)題。通過(guò)與國(guó)土、房管等部門(mén)建立深度合作機(jī)制,取得了20xx年以來(lái)全市土地出、轉(zhuǎn)讓信息,以此為依據(jù),對(duì)房產(chǎn)稅和土地使用稅管理臺(tái)賬進(jìn)行了完善;解決了企業(yè)注銷(xiāo)清算中存在的問(wèn)題。專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)注銷(xiāo)清算的通知》,開(kāi)展了企業(yè)注銷(xiāo)清算培訓(xùn),并利用“金三”系統(tǒng)規(guī)范的工作流程,切實(shí)加強(qiáng)日常注銷(xiāo)管理,彌補(bǔ)了注銷(xiāo)清算工作的“短板”;解決了催報(bào)催繳機(jī)制不健全的問(wèn)題。依據(jù)總局《欠稅公告》等文件,制定了欠稅公告流程,建立了欠稅公告機(jī)制,并嚴(yán)格按照規(guī)定做好欠稅企業(yè)的信息公告、催報(bào)催繳和欠稅清繳等工作;解決了數(shù)據(jù)核查比對(duì)成效不明顯的問(wèn)題。與市場(chǎng)監(jiān)督管理局比對(duì)納稅戶(hù)475戶(hù),對(duì)比對(duì)出的178戶(hù)“僵尸戶(hù)”提出了處理意見(jiàn)。按月與國(guó)稅局開(kāi)展數(shù)據(jù)核查,核對(duì)國(guó)稅新開(kāi)業(yè)、稽查結(jié)案和定額核定調(diào)整等信息28232條,通過(guò)比對(duì)核查,調(diào)整定額61戶(hù)次,征收地方各稅(費(fèi))222.56萬(wàn)元;解決了信息管稅中存在的問(wèn)題。認(rèn)真做好了“金三”系統(tǒng)決策一、二包推廣上線(xiàn)、納稅服務(wù)系統(tǒng)、基金軟件、稽查軟件、涉稅電子檔案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等深化應(yīng)用相關(guān)工作以及涉稅電子檔案系統(tǒng)升級(jí)版的推廣工作,進(jìn)一步夯實(shí)了信息管稅的基礎(chǔ)。
三是稅制改革步伐更加穩(wěn)健。通過(guò)成立改革督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、編制《任務(wù)分解表》等措施,將各項(xiàng)改革任務(wù)細(xì)化到了節(jié)點(diǎn)、靠實(shí)到了部門(mén)、落實(shí)到了個(gè)人。改革成果主要集中在兩個(gè)方面,即:“營(yíng)改增”方面。嚴(yán)格按照總局和省局的部署,扎實(shí)做好了稅收檢查、管戶(hù)移交等工作。尤其是按照“管戶(hù)清、資料清、稅款清”的要求,對(duì)涉及的房地產(chǎn)和建筑安裝行業(yè)集中進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,有效保證了“營(yíng)改增”前各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確、稅款的及時(shí)入庫(kù)以及欠稅底數(shù)清晰。在本輪“營(yíng)改增”工作中,共向國(guó)稅局移交納稅人6514戶(hù),并順利開(kāi)通了“營(yíng)改增”后增值稅稅款代征和發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù);國(guó)地稅征管體制改革方面。通過(guò)健全完善國(guó)地稅合作機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合制定《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》四個(gè)制度,下發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革》一覽表等措施,扎實(shí)推進(jìn)改革措施落地生根。截至6月底,確定的61項(xiàng)改革項(xiàng)目,已完成國(guó)稅、地稅部門(mén)互相委托代征有關(guān)稅收、深化信用管理、稅銀互動(dòng)等15項(xiàng),其他改革項(xiàng)目也在按省局要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
四是納稅服務(wù)措施更加優(yōu)化。始終把服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人,服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升站位、展示形象的重要手段。重點(diǎn)做到了“三個(gè)不折不扣”。即:落實(shí)稅收政策不折不扣。嚴(yán)格按照應(yīng)免盡免、當(dāng)減則減的原則,依法不折不扣落實(shí)國(guó)家在扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、棚戶(hù)區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,上半年,為各類(lèi)納稅人減免稅款1.4億元;服務(wù)企業(yè)發(fā)展不折不扣。積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,編印了《“走出去”企業(yè)稅務(wù)服務(wù)指南》及《企業(yè)清冊(cè)和服務(wù)名單》,實(shí)現(xiàn)了對(duì)“走出去”企業(yè)的規(guī)范化服務(wù)管理。積極開(kāi)展銀稅互動(dòng),與8家商業(yè)銀行簽定了稅銀互動(dòng)合作協(xié)議,共享誠(chéng)信納稅數(shù)據(jù),上半年,通過(guò)稅銀互動(dòng)措施為小微企業(yè)提供貸款2130萬(wàn)元;提供便民服務(wù)不折不扣。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng),進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù),認(rèn)真執(zhí)行“二維碼”一次性告知制度,努力在企業(yè)注銷(xiāo)管理、報(bào)驗(yàn)登記管理、零散稅源征收和代開(kāi)房屋租賃業(yè)發(fā)票等方面加強(qiáng)國(guó)地稅深度合作。不斷完善12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、地稅網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)和大廳咨詢(xún)臺(tái)、電子顯示屏及納稅人權(quán)益維護(hù)席的咨詢(xún)、宣傳、受理舉報(bào)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件功能。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)、承諾、導(dǎo)稅、延時(shí)、預(yù)約等一系列服務(wù)制度,為納稅人提供了更多看得見(jiàn)、摸得著的服務(wù)項(xiàng)目。
五是黨的建設(shè)思路更加清晰。按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求,認(rèn)真梳理以往抓黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,提出了“抓書(shū)記樹(shù)示范、抓支部樹(shù)形象、抓黨員樹(shù)典型,抓載體促黨建,抓黨建促工作”的“五抓三樹(shù)兩促”黨建工作新思路。以這一思路為指引,主要抓好了三項(xiàng)工作。即:抓好了責(zé)任傳導(dǎo)。全局各級(jí)黨組織堅(jiān)持把黨建工作主體責(zé)任牢牢抓在手上,通過(guò)層層簽訂《履行主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、制定《履行主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)安排表》等方式,將管黨治黨的責(zé)任傳導(dǎo)到各級(jí)黨組織及主要負(fù)責(zé)人,傳導(dǎo)到每一名黨員干部;抓好了學(xué)習(xí)教育。局黨組、機(jī)關(guān)黨委及各黨支部、各部門(mén)嚴(yán)格按照《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案》,組織黨員干部學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨《章程》《黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》及系列講話(huà)。學(xué)習(xí)教育過(guò)程中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持示范引領(lǐng),學(xué)習(xí)上先學(xué)一步、學(xué)深一層,落實(shí)組織收入、“營(yíng)改增”、征管體制改革等急難復(fù)雜工作中勇挑重?fù)?dān)、積極作為,切實(shí)將學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中;抓好了活動(dòng)載體。無(wú)論是抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,還是落實(shí)黨建其他工作,各級(jí)黨組織都積極創(chuàng)新活動(dòng)載體,努力把黨建這一務(wù)虛的工作抓實(shí)做細(xì)。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建以及“樹(shù)典型、立標(biāo)桿”活動(dòng),開(kāi)展了主題演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、征文活動(dòng)、手機(jī)攝影比賽,優(yōu)秀黨組織、黨務(wù)工作者和黨員評(píng)選活動(dòng),邀請(qǐng)省委黨校和市委講師團(tuán)專(zhuān)家做了專(zhuān)題輔導(dǎo)。上半年,我局黨建工作得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定,在全市黨建工作觀(guān)摩中做了經(jīng)驗(yàn)交流,機(jī)關(guān)黨委被表彰為全市“先進(jìn)基層黨組織”,1名黨員被表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
六是隊(duì)伍綜合素質(zhì)更加增強(qiáng)。為了鍛造出一支“政策通、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、自律嚴(yán)”的干部隊(duì)伍,局黨組堅(jiān)持從提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力入手,努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的能力和水平。提升素質(zhì)方面,將干部選送到云南、廣東、遼寧等財(cái)經(jīng)稅務(wù)類(lèi)院校進(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到了開(kāi)拓眼界、提升能力的目的。開(kāi)展了“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng),有效激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)了干部學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性;優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面,上半年,根據(jù)工作需要,對(duì)5名干部進(jìn)行了輪崗交流,5名勞務(wù)派遣人員進(jìn)行了崗位調(diào)整。7月份,又嚴(yán)格按照程序,開(kāi)展了干部選拔、輪崗交流工作,切實(shí)把想干事、能干事、不出事的優(yōu)秀干部選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位、配備到了合適崗位,樹(shù)立了風(fēng)清氣正的選人用人導(dǎo)向;激發(fā)活力方面,把文明創(chuàng)建作為激發(fā)干部活力的重要抓手,以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、廉政警示教育和喜迎建黨95周年為契機(jī),組織了形式多樣、寓意豐富的活動(dòng)。以“六必訪(fǎng)”為依托,積極為干部職工送溫暖,千方百計(jì)解決在工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的困難,達(dá)到了以感情凝聚人心、以真心凝聚合力的目的。
七是黨風(fēng)廉政責(zé)任更加靠實(shí)。局黨組和紀(jì)檢組堅(jiān)決靠實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,努力為干部職工干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)主體責(zé)任上,局黨組嚴(yán)格按照“五個(gè)親自”“五個(gè)必講”的要求,安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,狠抓主體責(zé)任落實(shí)。年初,進(jìn)行了專(zhuān)題部署,簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。并堅(jiān)持把約談提醒、部門(mén)負(fù)責(zé)人“三述”作為黨組抓主體責(zé)任、黨組書(shū)記抓“第一責(zé)任”、班子其他成員抓“一崗雙責(zé)”責(zé)任的重要抓手。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”廉政談話(huà)辦法》,開(kāi)展了“三述一評(píng)”工作,形成了立體式、交互式的管理網(wǎng)和人人肩上有責(zé)任的管理格局;落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上,積極主動(dòng)踐行“四種形態(tài)”,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,開(kāi)展了“一把手”上廉政黨課、廉政心語(yǔ)簽名和廉政宣誓、預(yù)防職務(wù)犯罪講座等警示教育活動(dòng)。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決懲治各種不正之風(fēng),切實(shí)加大涉稅案件“一案雙查”力度,用實(shí)用好工作督導(dǎo)抓手,上半年,督導(dǎo)組圍繞重點(diǎn)工作、階段性重要工作落實(shí)情況和稅收征管工作,對(duì)1個(gè)稅源管理分局進(jìn)行了督導(dǎo),對(duì)2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的漏征漏管和貽誤工作問(wèn)題進(jìn)行了追責(zé),起到了抓早抓小、防微杜漸的效果。
八是綜合管理手段更加多元。積極探索更加務(wù)實(shí)有效的管理手段,特別在工作整合、部門(mén)融合和績(jī)效管理方面進(jìn)行了一些有益的探索。工作整合方面,根據(jù)工作實(shí)際,將稅收調(diào)研與信息宣傳、黨的建設(shè)與文明創(chuàng)建等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的工作進(jìn)行了整合,切實(shí)減輕了基層部門(mén)的負(fù)擔(dān)和壓力;部門(mén)融合方面,積極探索部門(mén)間融合共通的工作機(jī)制,制定了部門(mén)《工作交流制度》,為解決部門(mén)之間各自為政、交流不暢以及工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策解釋不一致、相互推諉扯皮等問(wèn)題創(chuàng)造了條件;績(jī)效考核方面,嚴(yán)把制度建設(shè)、日??荚u(píng)和督導(dǎo)落實(shí)三大“關(guān)口”,進(jìn)一步完善了考評(píng)制度,做好了日常考評(píng)工作,并把績(jī)效管理與政務(wù)督查、督導(dǎo)檢查等跟蹤問(wèn)效、責(zé)任追究機(jī)制緊密結(jié)合,達(dá)到了相互促進(jìn)、相得益彰的效果。
二、正視矛盾、知難不難,工作中矛盾問(wèn)題不容忽視。
上半年,我局各項(xiàng)工作按照年初工作部署有序推進(jìn),取得了階段性成果。但綜合分析全年經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì),工作中的矛盾和問(wèn)題不容忽視。主要集中在三個(gè)方面:
一是收入形勢(shì)嚴(yán)峻與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足之間的矛盾依然存在。“營(yíng)改增”以后,省局雖然調(diào)減了4.17億元的組織收入任務(wù)。但調(diào)減的主要是“營(yíng)改增”因素減少的收入,其他稅種的征收任務(wù)并沒(méi)有減輕。但目前全市經(jīng)濟(jì)依然處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足與舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。根據(jù)局黨組六月底七月初調(diào)研的情況看,今年以來(lái),以工業(yè)為代表的部分傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不但沒(méi)有好轉(zhuǎn),反而繼續(xù)承壓,工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)持續(xù)下行,主要產(chǎn)品價(jià)格回升困難,同時(shí)又面臨著去產(chǎn)能、去庫(kù)存的壓力,大部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然十分困難,這將使下半年的組織收入工作面臨更大壓力。
二是征管基礎(chǔ)薄弱與稅制改革趨勢(shì)之間的矛盾依然存在。上半年,我們以“征管基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),在信息管稅、依法治稅方面做了大量工作,解決了一些長(zhǎng)期困擾稅收征管工作的困難和問(wèn)題,征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。但隨著“營(yíng)改增”的全面落地,國(guó)地稅征管體制改革的不斷深入,今后,地稅部門(mén)主要負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)行為稅等“小稅種”征收的趨勢(shì)已經(jīng)非常清晰。這些稅種雖然我們已經(jīng)征了多年,但基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)而且采集難度大的問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決,這將在很大程度上制約我們稅源控管能力、稅收分析能力、稅收?qǐng)?zhí)法能力的提升。同時(shí),雖然改革的重頭戲“營(yíng)改增”已經(jīng)完成,但“營(yíng)改增”后續(xù)工作仍然非常繁重,資源稅改革已經(jīng)啟動(dòng),企業(yè)所得稅改革年內(nèi)也將展開(kāi),這都為我們今后的稅收征管工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。
三是干部動(dòng)力不足與激勵(lì)手段有限之間的矛盾依然存在。去年以來(lái),全局上下凝心聚力、共克時(shí)艱,較好的完成了“金三”系統(tǒng)上線(xiàn)、“營(yíng)改增”等急難工作,充分展現(xiàn)了我們這支隊(duì)伍“敢打硬仗、善打勝仗”的優(yōu)良作風(fēng)。但也不可否認(rèn),在當(dāng)前物質(zhì)激勵(lì)越來(lái)越少、問(wèn)責(zé)力度越來(lái)越大的背景下,干部隊(duì)伍中確實(shí)還存在一些諸如干勁不足、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題。不嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律,服務(wù)意識(shí)淡薄,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),擔(dān)當(dāng)精神欠缺等近些年老生常談的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。同時(shí),基層黨建工作形式單一,干部出口狹窄、考核工作效果不明顯等問(wèn)題也在很大程度上制約了干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大。
以上問(wèn)題的存在,原因是多方面的,有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律,有干部自身的問(wèn)題,也有管理機(jī)制的問(wèn)題。但無(wú)論什么原因,都需要我們正確面對(duì),在今后的工作中繼續(xù)采取更加有效的措施進(jìn)行整改克服。
三、堅(jiān)定信心、迎難而上,確保完成好全年工作任務(wù)。
下半年的工作任務(wù)仍然十分繁重。各級(jí)、各部門(mén)和全體干部,要一如既往的按照市局的工作部署和要求,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、馳而不息、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),持續(xù)深入推進(jìn),確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成、圓滿(mǎn)收官。這里,我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再作一強(qiáng)調(diào):
一是要圍繞中心,堅(jiān)定不移抓好組織收入工作。組織稅收收入是稅務(wù)部門(mén)的天職,任何時(shí)候都不能松懈。下半年,面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,省局雖然調(diào)減了4.17億元的計(jì)劃任務(wù),但這僅是針對(duì)“營(yíng)改增”做出的調(diào)整,其他稅種收入任務(wù)并沒(méi)有減少,加之復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及國(guó)家減稅政策的持續(xù)、堵漏增收空間的縮小,要完成全年的組織收入任務(wù)可謂“壓力山大”。但同時(shí),我們也應(yīng)看到,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化給稅收工作帶來(lái)的“后勁”正在逐步積聚,“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的加快實(shí)施,也為稅收工作帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此,我們要牢牢抓住有利因素,趨利避害、攻堅(jiān)克難,盡最大努力完成好組織收入任務(wù)。重點(diǎn)要把握兩個(gè)原則,即:把握依法征收的原則。一方面,要嚴(yán)格遵守組織收入原則、紀(jì)律、規(guī)定,堅(jiān)決做到依法征收、依率計(jì)征、應(yīng)收盡收。依法加大房產(chǎn)、土地稅的清理整頓、欠稅追繳力度。依法開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為,堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏。另一方面,要不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,尤其要針對(duì)地稅特點(diǎn),研究落實(shí)房產(chǎn)稅、土地使用稅減免相關(guān)政策,能減免的要嚴(yán)格按照規(guī)定程序予以減免,不能減免的要及時(shí)向政府匯報(bào),給企業(yè)說(shuō)明,盡量避免企業(yè)為了減免稅“找政府”的現(xiàn)象;把握依法治稅原則。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理,深入開(kāi)展執(zhí)法督察,完善跟蹤督察機(jī)制,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查方法,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),積極采用信息化手段查找和防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。尤其要強(qiáng)化對(duì)減免稅審批、稅務(wù)稽查、稅收征管等執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)、重要領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法透明度,既要做到征收結(jié)果合法,也要做到管理過(guò)程合法。
二是要固本強(qiáng)基,堅(jiān)定不移夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。夯實(shí)征管基礎(chǔ)是一項(xiàng)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的工作。上半年,我們圍繞“征管基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)做了大量工作,取得了一定成效。下半年,要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確?!斗桨浮分写_定的4個(gè)大類(lèi)18項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。重點(diǎn)要強(qiáng)化四項(xiàng)工作,即:強(qiáng)化信息管稅。要以“金三”系統(tǒng)為依托,采取逐戶(hù)清理、逐企檢查的辦法,全面搜集補(bǔ)錄納稅人基礎(chǔ)信息,確?;A(chǔ)信息完整準(zhǔn)確。進(jìn)一步加大對(duì)“金三”數(shù)據(jù)的抽查檢查、反饋通報(bào)和責(zé)任追究力度,確保通過(guò)這項(xiàng)工作,徹底解決好征管工作中疏于管理、責(zé)任淡化、管戶(hù)底數(shù)不清、信息資料缺失、稅源實(shí)際情況不明等問(wèn)題;強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)。要進(jìn)一步拓寬涉稅信息采集渠道,加強(qiáng)國(guó)地稅信息交換和數(shù)據(jù)比對(duì),以及與市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土、房管等部門(mén)的聯(lián)系,積極通過(guò)第三方獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)用房信息,為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查、稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估提供全面準(zhǔn)確的信息支持。按照“金三”系統(tǒng)深化應(yīng)用相關(guān)要求,繼續(xù)做好系統(tǒng)相關(guān)模塊的推廣上線(xiàn)、納稅服務(wù)系統(tǒng)、基金軟件、稽查軟件的深化應(yīng)用工作;強(qiáng)化制度落實(shí)。要以《稅收征管規(guī)范》和《納稅服務(wù)規(guī)范》為藍(lán)本,對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)征管服務(wù)制度進(jìn)行全面清理。嚴(yán)格落實(shí)市局涉稅事項(xiàng)辦理流程《分崗位操作手冊(cè)》,確保兩個(gè)《規(guī)范》落到實(shí)處。嚴(yán)格按照欠稅公告流程發(fā)布欠稅企業(yè)信息,做好催報(bào)催繳和欠稅清繳工作;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。要通過(guò)不斷強(qiáng)化納稅評(píng)估,幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險(xiǎn),提高稅法遵從度。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),從上半年的績(jī)效考核情況來(lái)看,納稅評(píng)估是征管業(yè)務(wù)中唯一被扣分的指標(biāo),說(shuō)明這項(xiàng)工作還比較滯后,下半年,要在確保完成既定評(píng)估戶(hù)數(shù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在創(chuàng)新評(píng)估方式、提高評(píng)估質(zhì)量上下功夫,保證這項(xiàng)工作迎頭趕上。
三是要優(yōu)化服務(wù),堅(jiān)定不移提高納稅服務(wù)質(zhì)量。納稅服務(wù)與征管工作并重,關(guān)系到地稅部門(mén)和地稅干部的形象。當(dāng)前,無(wú)論是“營(yíng)改增”,還是國(guó)地稅征管體制改革,很大程度上都是以方便納稅人為目的的。下半年,要從兩個(gè)方面入手做好納稅服務(wù)工作。即:從改革發(fā)展的宏觀(guān)大局入手,增強(qiáng)納稅人的“獲得感”。要按照《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》要求,進(jìn)一步健全國(guó)地稅合作機(jī)制,拓展國(guó)地稅合作的廣度和深度,全力抓好《方案》中61項(xiàng)改革項(xiàng)目的落地工作,使納稅人從改革中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”后續(xù)管理,積極配合國(guó)稅部門(mén)做好“雙代”工作,嚴(yán)格按照進(jìn)度要求,做好資源稅改革、企業(yè)所得稅移交等工作;從納稅服務(wù)的細(xì)微小節(jié)入手,增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的“親和力”。要深入落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》,努力在規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、拓展服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。尤其要以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體,以“金三”系統(tǒng)為依托,進(jìn)一步整合辦稅資源,落實(shí)服務(wù)制度,為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的辦稅服務(wù)。繼續(xù)辦好“納稅人學(xué)堂”,利用報(bào)紙、廣播、電視等各類(lèi)新聞媒體和12366服務(wù)熱線(xiàn)、地稅網(wǎng)站、微信平臺(tái)、qq群等平臺(tái),做好稅收法律、法規(guī)、政策的宣傳輔導(dǎo),積極落實(shí)“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目,為更多小微企業(yè)提供信貸融資支持,保證各項(xiàng)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
四是要靠實(shí)責(zé)任,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。抓好黨的建設(shè)是最大的政績(jī),也是最大的政治責(zé)任。上半年,我們堅(jiān)持把主體責(zé)任貫穿于黨建工作始終,在厘清思路、創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵方面做了大量卓有成效的工作。下半年,要按照“五抓三樹(shù)兩促”的工作思路,一如既往把黨建工作抓實(shí)、抓好、抓出特色。重點(diǎn)要抓實(shí)三項(xiàng)工作,即:抓實(shí)主體責(zé)任。要進(jìn)一步靠實(shí)黨建工作主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)親自”“五個(gè)必講”要求。下半年,要按照市局《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”廉政談話(huà)辦法》要求,認(rèn)真做好廉政約談工作。按照“支部建在分局、科室”和“抓書(shū)記、書(shū)記抓”的要求,對(duì)全局黨支部進(jìn)行重組,并將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部配備到支部班子,切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的示范引領(lǐng)作用;抓實(shí)載體平臺(tái)。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作載體、豐富黨建活動(dòng)形式,尤其要通過(guò)黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),學(xué)習(xí)系列講話(huà),引導(dǎo)黨員干部把所學(xué)、所思、所悟運(yùn)用到組織收入、稅收征管、改革發(fā)展和扶貧幫困工作中,爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫?、?zhēng)立標(biāo)桿,做合格共產(chǎn)黨員;抓實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要積極踐行黨風(fēng)廉政“四種形態(tài)”,深入做好廉政警示教育,切實(shí)用好執(zhí)監(jiān)督抓手。下半年,要繼續(xù)把督導(dǎo)“利劍”用好、用實(shí),督導(dǎo)中一旦發(fā)現(xiàn)各部門(mén)在落實(shí)稅收政策、各類(lèi)規(guī)范及稅收?qǐng)?zhí)法方面存在的問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究、督促整改,切實(shí)將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持“一案雙查”,深入整治“四風(fēng)”,努力以鐵的紀(jì)律和講認(rèn)真的態(tài)度抓好八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),引導(dǎo)黨員干部坦蕩干凈干事。
五是要嚴(yán)管善待,堅(jiān)定不移加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政策通、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、自律嚴(yán)的干部隊(duì)伍,是地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。下半年,要繼續(xù)遵循“嚴(yán)管善待”的治隊(duì)理念,重點(diǎn)營(yíng)造三個(gè)氛圍。即:營(yíng)造精于工作的氛圍。要繼續(xù)遵循高端綜合能力提升培訓(xùn)和基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、“走出去”培訓(xùn)和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)相結(jié)合的原則,組織好各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展好“崗位大比武、業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng),落實(shí)好表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,努力將一般干部培養(yǎng)成骨干力量,將骨干力量培養(yǎng)成業(yè)務(wù)尖兵;營(yíng)造樂(lè)于奉獻(xiàn)的氛圍。要通過(guò)公平公正的干部選任交流、深入人心的關(guān)心關(guān)愛(ài)措施,為干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)發(fā)展、生活學(xué)習(xí)營(yíng)造更好環(huán)境,爭(zhēng)取更好待遇。下半年,要繼續(xù)做好干部的交流輪崗,開(kāi)展好“樹(shù)典型、立標(biāo)桿”活動(dòng),并結(jié)合文明創(chuàng)建、“兩學(xué)一做”,進(jìn)一步活躍氛圍、陶冶情操、激發(fā)活力,認(rèn)真落實(shí)“六必訪(fǎng)”“一落實(shí)”機(jī)制,努力在全局營(yíng)造寬松和諧的氛圍;營(yíng)造嚴(yán)管善待的氛圍。要引導(dǎo)干部正確理解“嚴(yán)管即是善待”的理念,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作整合、部門(mén)融合,用好績(jī)效管理、督導(dǎo)檢查和政務(wù)通報(bào)等手段,努力增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和效率意識(shí),積極把對(duì)干部“嚴(yán)”的管理轉(zhuǎn)化為“善”的關(guān)懷,進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
同志們,下半年的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、工作任重道遠(yuǎn)。希望大家倍加珍惜有限的工作時(shí)間,倍加珍惜個(gè)人的應(yīng)有節(jié)操,倍加珍惜一起共事的緣分,堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、同心同德,積極主動(dòng)的投身上稅收改革發(fā)展的事業(yè)中去,一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),爭(zhēng)取以更加出色的工作業(yè)績(jī)?yōu)椤笆濉笔讘?zhàn)之年畫(huà)上一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)!
謝謝大家。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇七
同志們:
從剛才凡華局長(zhǎng)通報(bào)的情況看,我市大氣污染防治工作確實(shí)存在反彈跡象,形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,可能在工業(yè)、揚(yáng)塵、垃圾圍城、涉氣小企業(yè)違法生產(chǎn)等方面出現(xiàn)全方位反彈的不利局面。8月25日以來(lái),我市o3濃度開(kāi)始升高,造成大氣污染,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)沒(méi)有達(dá)到省定目標(biāo)任務(wù)。這說(shuō)明我市還存在涉氣小企業(yè)非法生產(chǎn)及黃標(biāo)車(chē)、高排放車(chē)輛沒(méi)有真正淘汰到位等問(wèn)題,說(shuō)明我們的工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
總體上,我市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),大氣污染防治出現(xiàn)了好的態(tài)勢(shì),8月份pm10、pm2.5平均濃度盡管還高于全省平均濃度,但與平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被環(huán)保部約談后的整改期,9月份是整改的關(guān)鍵期,如果我市能夠通過(guò)整改,就能解除;否則,就會(huì)受到限批。
剛才,副市長(zhǎng)李思杰同志對(duì)前一段工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。副市長(zhǎng)江文玉、王仲田同志分別對(duì)分管系統(tǒng)內(nèi)的大氣污染防治工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)與安排。希望大家認(rèn)真貫徹,抓好落實(shí),鞏固成績(jī),確保9月份我市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),為我市做好下一步大氣污染防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下面,就貫徹落實(shí)陳省長(zhǎng)講話(huà)精神,切實(shí)做好我市下一階段大氣污染防治工作,我講以下幾點(diǎn)。
一、樹(shù)牢理念,堅(jiān)定信心。
第一,要清醒認(rèn)識(shí)到大氣污染防治是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和近期見(jiàn)效的一項(xiàng)工作。陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)在豫北四市大氣污染防治工作座談會(huì)上指出,大氣環(huán)境的治理既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),要著力完善治理體系,突出治理重點(diǎn),健全治理機(jī)制,強(qiáng)化治理手段,提高政府的治理能力,持續(xù)改善大氣環(huán)境。陳省長(zhǎng)的講話(huà)站位高遠(yuǎn)、意義重大,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到大氣污染防治,實(shí)質(zhì)是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”中的“綠色發(fā)展”理念。可以說(shuō),無(wú)論是今年的大氣污染防治,明年的水污染治理,還是后年的土壤污染治理,都是貫徹“綠色發(fā)展”理念的具體舉措,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,不是一項(xiàng)應(yīng)急措施和短期行為,既要在短期內(nèi)必須見(jiàn)效,又要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要深刻認(rèn)識(shí)到大氣污染防治是貫徹落實(shí)“綠色發(fā)展”理念最基本的一項(xiàng)工作,確保做到更有質(zhì)量的發(fā)展,更有效的發(fā)展,最大限度地減少發(fā)展中的負(fù)能量,增加更多正能量。要牢固樹(shù)立“改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,保護(hù)環(huán)境就是保障民生”的理念,在增加經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和推進(jìn)民生改善等方面,都要樹(shù)立“綠色發(fā)展”理念,盡量減少發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的負(fù)面影響,不要帶污染的gdp,不以污染空氣和水體、消耗資源換取發(fā)展,不能因?yàn)榘l(fā)展而影響人民群眾身體健康。
第二,要堅(jiān)決摒棄麻痹松懈思想,克服厭戰(zhàn)情緒,久久為功。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)展兩個(gè)月有余,持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),執(zhí)勤的同志較多,很容易造成松懈麻痹思想,產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。在大氣污染防治工作中,要深入宣傳,廣泛開(kāi)展思想發(fā)動(dòng),牢固樹(shù)立“綠色發(fā)展”、環(huán)境治理和保障改善民生的理念,堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,長(zhǎng)期堅(jiān)持,久久為功。
第三,要嚴(yán)防反彈,確保9月份空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。從我市7、8兩個(gè)月大氣污染防治的成效看,我們以較快的速度扭轉(zhuǎn)了5月份以前空氣質(zhì)量不降反升、持續(xù)惡化的局面,工作成效明顯。要繼續(xù)堅(jiān)定信心,嚴(yán)防反彈,確保我市9月份空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。因不明原因,自9月3日開(kāi)始,豫北四市包括鄭州市的空氣質(zhì)量一度反彈,我市周邊的信陽(yáng)、周口也有反彈,而我市除了o3在8月底出現(xiàn)反彈以外,空氣污染基本上得到控制,這說(shuō)明我們有控制反彈的條件、舉措和機(jī)制,繼續(xù)防止反彈、保證空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、著力薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)力整改。
目前,我市在大氣污染防治過(guò)程中仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。我們要圍繞薄弱環(huán)節(jié),著力提升管理能力,強(qiáng)化管理措施,優(yōu)化管理辦法,鞏固提升治理成效。
第一,提升施工管理水平。要清醒認(rèn)識(shí)到,我市部分項(xiàng)目施工管理還較為粗放,尤其是道路施工的粗放管理沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變。比如,8月份,我們啟動(dòng)了道路提升活動(dòng),對(duì)城市主次干道的道板、道牙進(jìn)行提升、維修、維護(hù),目的是消滅道路范圍內(nèi)的黃土裸露,防止黃土揚(yáng)塵,改善城市整治的基礎(chǔ)條件。但是從剛才通報(bào)的情況看,有些項(xiàng)目施工特別粗放,尤其是市城市管理局組織的幾個(gè)工地,完全是無(wú)組織的民工隊(duì)在施工,沒(méi)有環(huán)保意識(shí),缺少相應(yīng)的文明施工的方法措施。出現(xiàn)這些問(wèn)題,主要原因在于我們?cè)诠芾砩舷碌墓Ψ虿粔?,教育培?xùn)的力度不到位,管理措施落實(shí)的不到位。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局要盡職盡責(zé),加大監(jiān)督管理力度,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)主體的培訓(xùn)和管理,倒逼施工企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),改進(jìn)施工工藝,切實(shí)達(dá)到“六個(gè)百分之百”的要求。
第二,解決“三個(gè)圍城”的問(wèn)題。一要著力解決堆料圍城問(wèn)題。從9月份開(kāi)始,我市要組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),大量工程要復(fù)工,各種建筑材料需求量要增加,堆料圍城問(wèn)題一定會(huì)反彈。要在混凝土攪拌站、瀝青攪拌站等各類(lèi)攪拌站施工過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)行濕法作業(yè),綠色施工,做到無(wú)揚(yáng)塵生產(chǎn)。支持市公路局、市政總公司等建設(shè)無(wú)揚(yáng)塵混凝土攪拌站、瀝青攪拌站,繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資興建無(wú)揚(yáng)塵的混凝土攪拌站和達(dá)標(biāo)排放的瀝青攪拌站,立即整改、逐步淘汰不達(dá)標(biāo)的企業(yè),控制價(jià)格,提升攪拌質(zhì)量,改進(jìn)攤鋪方法,確保工程達(dá)標(biāo)。二要解決垃圾圍城問(wèn)題。通過(guò)近段時(shí)間的治理,垃圾圍城問(wèn)題得到了初步解決。要持續(xù)加大清掃設(shè)備投入,加強(qiáng)道路保潔和垃圾清運(yùn),建立完善的督查考核機(jī)制,進(jìn)一步解決垃圾圍城問(wèn)題。中心城區(qū)要在垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理等方面下足功夫,做出榜樣,示范帶動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村做好垃圾處理工作。三要解決“十五小”企業(yè)圍城問(wèn)題。要集中開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部、城中村內(nèi)的小、散、亂“十五小”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。剛才會(huì)議上通報(bào)的整改任務(wù)要以問(wèn)題案件形式派發(fā)到各行政主管部門(mén)和各縣(區(qū)),不整改的要依法追究責(zé)任,尤其是要追究企業(yè)的主體責(zé)任和政府部門(mén)不作為的責(zé)任。
第三,消滅建城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角和盲區(qū)。目前,城區(qū)內(nèi)還不同程度地存在道路揚(yáng)塵、黃土裸露,垃圾運(yùn)輸處理不到位等問(wèn)題。要著力消滅這些衛(wèi)生死角和盲區(qū),并逐步向社區(qū)、庭院延伸,向立體綠化推進(jìn)。甘肅蘭州市曾是大氣污染比較嚴(yán)重的地區(qū),在防治過(guò)程中,采取從房頂?shù)降孛娴牧Ⅲw綠化、立體防治措施,很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。我們要學(xué)習(xí)借鑒蘭州市的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。
第四,集中開(kāi)展高排放車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)治理。交警支隊(duì)、交通局等部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,繼續(xù)依法推進(jìn)高排放車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)治理。要逐步淘汰道路施工物料運(yùn)輸機(jī)動(dòng)三輪車(chē),持續(xù)加大貨車(chē)遠(yuǎn)程分流力度,堅(jiān)決淘汰中心城區(qū)高排放的公交車(chē)輛,不斷鞏固“控車(chē)”治理成效。
第五,著力抓好燃煤鍋爐拆改等“三項(xiàng)治理”工作。環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局要全面推進(jìn)燃煤鍋爐拆改工作,今后凡是達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的,不在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的鍋爐一律不得備案,不得核準(zhǔn)。抓住9月份的有利時(shí)機(jī),集中拆解整改燃煤鍋爐,確保鍋爐拆解到位,整改到位,防止反彈。繼續(xù)加大燃煤散源治理,要對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)燃煤散燒污染源進(jìn)行全面排查,達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的必須全部關(guān)?;蛉【?工商、質(zhì)檢部門(mén)要依法打擊劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售點(diǎn),從源頭控制燃煤散燒問(wèn)題。集中開(kāi)展磚瓦窯廠(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)施、清除原料、吊銷(xiāo)執(zhí)照”四項(xiàng)要求,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時(shí)要持續(xù)抓好河湖渠道垃圾收集處理工作。
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效,完善機(jī)制。
第一,完善環(huán)境衛(wèi)生整治機(jī)制。前段時(shí)間,我們不斷加大投資力度,購(gòu)置了清掃機(jī)具和設(shè)備,在環(huán)境衛(wèi)生整治過(guò)程中發(fā)揮了一定作用。但是在管理使用方面還不夠規(guī)范,有的交給了辦事處,有的交給了機(jī)關(guān)局委,短期內(nèi)還能保持運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,但要長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)就必須強(qiáng)化監(jiān)督管理,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要建立以國(guó)有公司為主導(dǎo)的市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制,強(qiáng)化職能部門(mén)對(duì)環(huán)衛(wèi)公司的監(jiān)管考核,不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。
第二,壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。目前,在城市管理、大氣污染防治工作中,我市已經(jīng)建立網(wǎng)格化管理體制。工作中之所以出現(xiàn)汽車(chē)維修店繼續(xù)噴漆、飯店不達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)等反彈現(xiàn)象,主要原因就是網(wǎng)格化管理的基層責(zé)任壓得不夠?qū)?,抓落?shí)不到位。如果由于領(lǐng)導(dǎo)干部要求不到位、部署不到位、督導(dǎo)不到位,造成辦事處、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員出現(xiàn)問(wèn)題而受到處理,領(lǐng)導(dǎo)干部就負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。要繼續(xù)完善網(wǎng)格化管理的長(zhǎng)效機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)調(diào)動(dòng)網(wǎng)格人員的工作主動(dòng)性和積極性;建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制和考核考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的一次通報(bào)批評(píng),二次黃牌警告,三次追究責(zé)任。
第三,建立各類(lèi)責(zé)任主體的責(zé)任追究機(jī)制。環(huán)保、住建、質(zhì)監(jiān)、市政等部門(mén)要依法履行好檢查、監(jiān)督、服務(wù)等職能,融服務(wù)于管理之中,強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)責(zé)任主體的教育培訓(xùn),幫助企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,取得實(shí)效。對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn),造成大氣污染的責(zé)任主體,要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
四、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第一,嚴(yán)格行政執(zhí)法。陳省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),在大氣污染防治過(guò)程中,行政單位的執(zhí)法不能有半點(diǎn)含糊,對(duì)企業(yè)的處罰不能有半點(diǎn)含糊,企業(yè)履行主體責(zé)任也不能有半點(diǎn)含糊。環(huán)保、住建、城管等職能部門(mén)要牢固樹(shù)立依法行政理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面落實(shí)“放、管、服”的有關(guān)要求,加快建立“一網(wǎng)多單”,完善工作推進(jìn)機(jī)制和績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制,調(diào)整充實(shí)執(zhí)法人員隊(duì)伍,深入企業(yè)、工地和基層,嚴(yán)格執(zhí)法程序,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督,切實(shí)推動(dòng)責(zé)任主體全面落實(shí)環(huán)保舉措。
第二,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、城管等執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查,推動(dòng)職能部門(mén)敢于、善于進(jìn)行依法監(jiān)管。
第三,嚴(yán)管重罰。要嚴(yán)格依法辦事,硬起手腕進(jìn)行治理,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,認(rèn)真落實(shí)好嚴(yán)管重罰的措施,確保形成懲戒一例、教育一方的導(dǎo)向作用,倒逼各類(lèi)企業(yè)完善各項(xiàng)治理措施。
五、提升治理能力,提高服務(wù)水平。
商丘作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),過(guò)去對(duì)企業(yè)或者各類(lèi)主體以及機(jī)關(guān)工作人員管理相對(duì)粗放,水平較低,難以適應(yīng)現(xiàn)在日益繁重的工作需要。各級(jí)各部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)自身存在的基礎(chǔ)差、底子薄、管理相對(duì)粗放等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,進(jìn)一步引起重視,采取措施,提升能力,逐步改變落后局面。要以大氣污染防治工作為重要載體,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)干部教育管理,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)轉(zhuǎn)變干部思想觀(guān)念,盡快提升干部的工作能力和管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用,積極參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升自身領(lǐng)導(dǎo)能力和治理能力。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)責(zé)任主體的教育培訓(xùn),促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)提升管理水平和生產(chǎn)組織能力,為持續(xù)做好環(huán)境保護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。
大氣污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持污染防治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓,兩不誤,著力建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持在發(fā)展中控制排放,控制揚(yáng)塵,長(zhǎng)期堅(jiān)持,久久為功,實(shí)現(xiàn)無(wú)塵施工、無(wú)污染的綠色發(fā)展。
最后,各縣(區(qū))要發(fā)揚(yáng)夏季秸稈禁燒工作好的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn),高度重視,提前部署,切實(shí)做好秋季秸稈禁燒工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇八
尊敬的李建國(guó)副委員長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,我代表辦公室就20xx年工作情況及20xx年工作打算作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、20xx年預(yù)防青少年違法犯罪工作的基本情況。
一年來(lái),中央綜治委預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照建國(guó)副委員長(zhǎng)在20xx年全體會(huì)議上的講話(huà)要求,抓住《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布實(shí)施十周年的契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)"為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程",著力服務(wù)重點(diǎn)群體,切實(shí)解決重點(diǎn)問(wèn)題,深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,積極完善體制機(jī)制,做了大量卓有成效的工作,推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了新的進(jìn)展。
在加強(qiáng)青少年思想教育和引導(dǎo)方面,中宣部、教育部、新聞出版總署、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委等部委圍繞全面提高青少年思想素質(zhì),針對(duì)青少年的身心特點(diǎn),充分發(fā)揮"法制副校長(zhǎng)"、專(zhuān)職社工、志愿者、"五老"人員的作用,通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、青少年宮、家庭和其它校外活動(dòng)場(chǎng)所深入開(kāi)展了網(wǎng)上普法大賽、"少兒出版精品工程"、"未成年人保護(hù)行動(dòng)"、"假期青少年自我保護(hù)提示"、"平安家庭創(chuàng)建"等活動(dòng),加強(qiáng)了青少年的思想道德教育、法制教育、安全教育和心理健康教育。
在加強(qiáng)治安、凈化社會(huì)文化環(huán)境方面,公安部嚴(yán)厲打擊各種拐賣(mài)兒童、強(qiáng)迫流浪未成年人乞討等違法犯罪活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊治安秩序的整治力度。工業(yè)和信息化部、文化部、國(guó)家工商總局、廣電總局等部委堅(jiān)持治理與建設(shè)并舉,積極開(kāi)展文化市場(chǎng)集中整治,進(jìn)一步凈化手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、熒屏聲屏等,從制度和技術(shù)兩個(gè)方面大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和文化市場(chǎng)建設(shè)。
在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的救助服務(wù)方面,民政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委積極出臺(tái)政策,深入推進(jìn)社區(qū)、流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)和青少年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作,加大對(duì)流浪青少年、生活困難青少年、社區(qū)閑散青少年、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)群體的救助和服務(wù)力度。
在加強(qiáng)法制建設(shè)和基礎(chǔ)保障方面,最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等部委不斷完善預(yù)防青少年違法犯罪的法律法規(guī),推動(dòng)少年法庭的規(guī)范性建設(shè)和未成年人犯罪特點(diǎn)的研究,探索適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案制度,認(rèn)真做好未成年服刑人員、勞教人員的教育矯正和對(duì)青少年的法律援助工作。財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部委積極為各級(jí)預(yù)防犯罪工作提供資金支持,不斷加大對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
在此,我謹(jǐn)代表預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,向高度重視、大力支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
二、20xx年預(yù)防青少年違法犯罪工作打算。
20xx年工作總結(jié)和20xx年工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo),在此就不再重復(fù)敘述。下面,我作幾點(diǎn)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
今年工作的總體思路是:深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議、中央綜治委全會(huì)等一系列重要會(huì)議精神,著力解決影響青少年違法犯罪的突出問(wèn)題,優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境,夯實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪基層基礎(chǔ),推動(dòng)預(yù)防工作取得新發(fā)展??傮w考慮是:抓住兩個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)關(guān)鍵,推進(jìn)兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作。解決重點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù),抓住青少年成長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展教育引導(dǎo)和預(yù)防工作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷完善工作機(jī)制。
第一,著力解決重點(diǎn)問(wèn)題。一是要按照"底數(shù)清、情況明"的要求,繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)青少年群體排查摸底工作,加強(qiáng)針對(duì)重點(diǎn)青少年群體的臨界預(yù)防。二是進(jìn)一步加強(qiáng)手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)管理,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是完善未成年人司法體系建設(shè)。
第二,加強(qiáng)重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù),減少青少年健康成長(zhǎng)的不和諧因素。在20xx年重點(diǎn)青少年群體排查摸底、掌握相關(guān)底數(shù)和規(guī)律的基礎(chǔ)上,深入研究重點(diǎn)青少年群體的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)。重點(diǎn)做好閑散青少年教育和管理工作,努力建立閑散青少年流動(dòng)和行為的監(jiān)控體系,健全閑散青少年的社區(qū)保護(hù)機(jī)制。深入分析青少年從正常行為到不良行為、嚴(yán)重不良行為以至犯罪的行為演化過(guò)程,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)及早介入和有效介入,有針對(duì)性地做好預(yù)防和矯治。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女和艾滋病致孤兒童的社會(huì)救助、幫扶和權(quán)益保護(hù)工作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)沉迷青少年的教育引導(dǎo),加強(qiáng)未就業(yè)高校畢業(yè)生群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),幫助他們解決實(shí)際困難,使他們感受到政府和社會(huì)的關(guān)心。
第三,深化重點(diǎn)工作項(xiàng)目,培育預(yù)防青少年違法犯罪工作品牌。一是全面深化"共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面"活動(dòng)。把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來(lái),把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái),把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái),積極探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。要以各種方式深入廣大普通青年,傾聽(tīng)他們的心聲,反映他們的訴求,依靠各級(jí)青年人大代表和青年政協(xié)委員發(fā)揮作用,通過(guò)共青團(tuán)的組織化渠道,整體一致地提出意見(jiàn),通過(guò)我們這個(gè)制度安排來(lái)更加有效和廣泛地引導(dǎo)青年有序政治參與。去年,"面對(duì)面"活動(dòng)的主題是"促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)"。今年的主題是"互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長(zhǎng)",我們要采取集中視察、面對(duì)面溝通等方式,在各級(jí)"兩會(huì)"上提出有針對(duì)性、建設(shè)性的建議和提案,努力推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。二是繼續(xù)開(kāi)展"青少年法制教育宣傳周"。今年重點(diǎn)是面向閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年分年齡段、分類(lèi)別、分地域開(kāi)展法制宣傳教育。把握青少年接受法制教育的規(guī)律,把握感情、友誼、信任等因素在真理傳播中的重要作用,注重運(yùn)用情感、時(shí)尚、藝術(shù)等元素,運(yùn)用大眾傳媒特別是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體,探索開(kāi)展法制宣傳教育的新方式。三是將"未成年人零犯罪社區(qū)(村)"創(chuàng)建工作納入"青少年維權(quán)崗"創(chuàng)建活動(dòng)。在系統(tǒng)(行業(yè))和基層組織兩個(gè)層面開(kāi)展"青少年維權(quán)崗"創(chuàng)建,進(jìn)一步拓展基層工作空間,有效整合相關(guān)力量。
第四,完善工作機(jī)制建設(shè),打牢預(yù)防青少年違法犯罪工作基礎(chǔ)。今年重點(diǎn)是加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪的區(qū)域協(xié)作,依托綜治維穩(wěn)中心建立預(yù)防青少年違法犯罪信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。同時(shí),要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),在政策支持、資源傾斜、干部培訓(xùn)等方面為基層提供更堅(jiān)實(shí)的工作保障,創(chuàng)造更好的工作環(huán)境,促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作在基層的整體活躍。
第五,更加深入地開(kāi)展調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體預(yù)防犯罪的對(duì)策研究,針對(duì)閑散青少年和二代農(nóng)民工未成年子女的犯罪預(yù)防、"上網(wǎng)成癮"青少年的教育引導(dǎo)、未就業(yè)高校畢業(yè)生群體管理幫扶等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入的專(zhuān)題調(diào)研,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索工作規(guī)律,進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪工作的理論支撐,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上著力解決重點(diǎn)問(wèn)題。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,預(yù)防青少年違法犯罪工作是社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,需要各部門(mén)齊抓共管,辦公室將根據(jù)李建國(guó)副委員長(zhǎng)重要講話(huà)精神和中央綜治委的總體部署,認(rèn)真協(xié)調(diào)配合各成員部門(mén)做好各項(xiàng)工作,為服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇九
同志們:
本次會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢。同志們提出了許多很好的意見(jiàn)和建議,請(qǐng)會(huì)辦公室認(rèn)真整理后形成審議意見(jiàn),督促區(qū)政府及其有關(guān)職能部門(mén)辦理,并及時(shí)向區(qū)人大會(huì)反饋辦理情況。
換屆以來(lái),會(huì)堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn),親民務(wù)實(shí)”的工作思路,大力推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,堅(jiān)持以人為本,努力代表和維護(hù)人民群眾的根本利益,努力發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,進(jìn)一步規(guī)范決定權(quán),完善任免權(quán),強(qiáng)化監(jiān)督權(quán),人大會(huì)的各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展、有了新的突破。這些成績(jī)的取得,與各位會(huì)組成人員的共同努力是分不開(kāi)的。
但是,我們應(yīng)該清醒地看到,我區(qū)的人大工作同憲法、法律賦予的職責(zé)和人民群眾的期望相比,還存在較大差距。主要表現(xiàn)在:人大會(huì)會(huì)議全勤率低,會(huì)的審議質(zhì)量不高;重大事項(xiàng)決定權(quán)行使尚未到位;程序性的監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督少,人事任免還需進(jìn)一步規(guī)范,特別是對(duì)任后監(jiān)督力度不大;“一府兩院”重大事項(xiàng)向人大會(huì)報(bào)告的制度落實(shí)不夠,法定監(jiān)督手段運(yùn)用不夠充分;發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用不夠;人民代表大會(huì)制度的宣傳工作較薄弱;人大自身建設(shè)與其所承擔(dān)的任務(wù)還很不適應(yīng)等等。這些都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出:堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,支持人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志,維護(hù)人民的利益。
在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話(huà)中指出:各級(jí)人大代表大會(huì)代表和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員都要恪盡職守,始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感,緊密結(jié)合人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)工作的特點(diǎn)和要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)本領(lǐng),努力提高依法履行職責(zé)的能力”。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在社會(huì)主義民主法制建設(shè)座談會(huì)上的講話(huà)中指出:人大及其會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議形式依照法定程序,按照民主集中制原則,集體行使權(quán)力,無(wú)論是制定和修改法律、決定重大事項(xiàng),行使人事任免權(quán),還是開(kāi)展監(jiān)督工作,都必須充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法按程序辦事。在認(rèn)真審議上基礎(chǔ)上,依照法定程序進(jìn)行表決,實(shí)行一人一票,按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定,保證人大及其會(huì)依法行使的職權(quán)能夠更好的集中人民的共同意志,更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益。
會(huì)會(huì)議是人大會(huì)行使法定職權(quán)的基本的、主要的形式。充分發(fā)揮會(huì)組成人員的作用,對(duì)于提高會(huì)審議質(zhì)量,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,具有十分重要的意義。為了更有效的發(fā)揮會(huì)整體效能,要從以下幾個(gè)方面著手,進(jìn)一步提高會(huì)會(huì)議質(zhì)量。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。
(一)提高對(duì)會(huì)性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)會(huì)組成人員的政治責(zé)任感和歷史使命感。人大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān),她代表人民行使國(guó)家的權(quán)力;人大會(huì)是工作機(jī)關(guān),她是依法全面履行職責(zé)的工作機(jī)關(guān);人大會(huì)是代表機(jī)關(guān),她同人民群眾保持密切的聯(lián)系,有利于提高黨的執(zhí)政能力。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民。會(huì)的組成人員是代表人民行使權(quán)力。因此,當(dāng)委員不是榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),而是一種責(zé)任。會(huì)組成人員權(quán)力行使的好壞直接關(guān)系到黨執(zhí)政能力的高低,直接關(guān)系到人民的權(quán)益能否得到體現(xiàn)。
(二)提高對(duì)會(huì)會(huì)議的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)參加會(huì)的政治責(zé)任感和歷史使命感。會(huì)會(huì)議是會(huì)組成人員代表人民行使職權(quán)的主要形式和途徑。出席會(huì)會(huì)議,審議有關(guān)議案、報(bào)告,是法律規(guī)定的會(huì)組成人員的權(quán)利和義務(wù)。從根本上講,它體現(xiàn)的是組成人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和對(duì)人民賦予權(quán)力的珍視。會(huì)議議題都是關(guān)系全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等方面的大事,關(guān)系到人大制度的建設(shè),關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)、關(guān)系到人民的根本利益各個(gè)方面。因此,本單位的工作屬自主安排的,要服從會(huì)。這是小局服從大局。你單位、部門(mén)的事再大,也大不過(guò)會(huì)會(huì)議。如果屬領(lǐng)導(dǎo)不安排的,事先向會(huì)報(bào)告,會(huì)必須創(chuàng)造條件。不來(lái)開(kāi)會(huì),談不上履行職責(zé),是最大的失職。
(三)提高對(duì)會(huì)審議質(zhì)量的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)審議發(fā)言的政治責(zé)任感和歷史使命感。審議是一種政治行為,是站在國(guó)家利益的高度上為民代言,是代表人民對(duì)一府兩院實(shí)行民主、法律監(jiān)督的一種載體。必須實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō),既講成績(jī),更要一語(yǔ)中的地把問(wèn)題的實(shí)質(zhì)點(diǎn)出來(lái),還要以解決問(wèn)題促進(jìn)工作為出發(fā)點(diǎn)提出建設(shè)性意見(jiàn)。
決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使得好不好,水平高不高,都要通過(guò)審議質(zhì)量的高低來(lái)體現(xiàn)。開(kāi)會(huì)時(shí)人都到齊了,但對(duì)“一府兩院”的工作報(bào)告、對(duì)受任人員的供職、述職報(bào)告的審議發(fā)言少,審議質(zhì)量低,那會(huì)就開(kāi)成了啞巴會(huì)、冷場(chǎng)會(huì),不能代表人民行使職權(quán)的會(huì)。因此,我們要做到:
第一,所有與會(huì)的人員,包括主任、副主任、委員、各工委組成人員、代表,都要名副其實(shí),不能當(dāng)有名無(wú)實(shí)的掛名成員、名譽(yù)成員。人人努力盡職盡責(zé),把會(huì)建成權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)。
第二,組成人員必須自覺(jué)參加會(huì)會(huì)議,這是履行職務(wù)的最基本的要求。按照憲法的規(guī)定,會(huì)一年開(kāi)6-7次,而且每次都是提前預(yù)告、通知。因此,除了兩種情況都不應(yīng)該請(qǐng)假、缺席。一是與上級(jí)組織安排的會(huì)議發(fā)生沖突。二是本人重病或家里發(fā)生了特別重要的事情確實(shí)離不開(kāi)。
第三,會(huì)上要積極審議發(fā)言。召開(kāi)一次會(huì),實(shí)際上是參加一次全區(qū)人民群眾、全區(qū)人大代表對(duì)我們組成人員的考試。這是考我們是否代表他們的意愿、是否代表他們的根本利益、是否盡責(zé)盡責(zé)、態(tài)度好不好、水平高不高、效果實(shí)不實(shí)。
現(xiàn)在,在會(huì)會(huì)議上的發(fā)言存在三個(gè)誤區(qū):一是不發(fā)言。存在著不熟悉情況,怕說(shuō)不周全,不意發(fā)言;說(shuō)了白說(shuō),不想發(fā)言;怕得罪人,不敢發(fā)言這三種情況。二是工委相關(guān)議題。三是審議質(zhì)量差。會(huì)前圍繞會(huì)議議題調(diào)查研究少,有的甚至不搞會(huì)前調(diào)查,審議發(fā)言時(shí)不能一針見(jiàn)血,點(diǎn)到發(fā)言進(jìn),也只是泛泛而談。
二、完善制度,促進(jìn)和提高會(huì)審議質(zhì)量。
建立健全區(qū)人大會(huì)相關(guān)審議制度,是人大會(huì)組成人員行使好審議權(quán)利的程序保障。明年,區(qū)人大會(huì)將逐步制定和完善以下制度:
1、年初確定審議議題的制度。時(shí)間安排上要做到早,內(nèi)容確定上要做到民主,并且在電臺(tái)上公告。
2、審議議題預(yù)告制度。至少在20天前,將開(kāi)會(huì)的時(shí)間、議題告知參會(huì)人員,使會(huì)的組成人員能早準(zhǔn)備、早調(diào)研,增加人大工作的透明度、公民的知情度。
3、代表列席、公民旁聽(tīng)制度。邀請(qǐng)人大代表列席人大會(huì)會(huì)議,保證每一位人大代表在一屆內(nèi)至少能參加一次會(huì)會(huì)議。同時(shí),發(fā)出公告,邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)人大會(huì)會(huì)議,增加人大會(huì)會(huì)議的透明度。
4、會(huì)前調(diào)研、視察制度。會(huì)前必須要深入基層,走訪(fǎng)群眾,掌握實(shí)情,了解群眾的呼聲和要求,參加審議時(shí)才會(huì)心中有數(shù),講得準(zhǔn)確,講得到位,講到點(diǎn)子上。這也就是我們經(jīng)常講的“會(huì)上十分鐘,會(huì)前半月功”。
5、報(bào)告初審制度。會(huì)會(huì)前,區(qū)人大各工委要對(duì)相關(guān)議題的報(bào)告進(jìn)行初審,嚴(yán)格把關(guān),提高報(bào)告質(zhì)量。
6、書(shū)面審議制度。在開(kāi)會(huì)前7天,所有的會(huì)議資料要送到會(huì)組成人員手中。并且在每份資料上附一張“書(shū)面審議意見(jiàn)卡”,由組成人員自己填寫(xiě),開(kāi)會(huì)時(shí)或會(huì)前交會(huì)辦公室。這樣既可以讓組成人員熟悉每份材料的內(nèi)容,又避免了在開(kāi)會(huì)時(shí)有些意見(jiàn)不好當(dāng)面提的尷尬。
7、審議意見(jiàn)表決制度。以往審議意見(jiàn)都是開(kāi)完會(huì)后由會(huì)辦公室整理,主任把關(guān)后印發(fā)。這樣的審議意見(jiàn)沒(méi)有法律效力。審議意見(jiàn)草案由各工委初審時(shí)提出,再綜合組成人員的審議意見(jiàn),分管主任把關(guān)。會(huì)結(jié)束前表決通過(guò)審議意見(jiàn),然后在公報(bào)上發(fā)表,交“一府兩院”辦理。以此增強(qiáng)審議意見(jiàn)的權(quán)威性。
8、跟蹤監(jiān)督制度。各項(xiàng)工作僅僅滿(mǎn)足于完成,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅要完成,而且要真正取得實(shí)效。搞工作沒(méi)有實(shí)效就是走過(guò)場(chǎng),這是我們要竭力避免的。十月中旬區(qū)人大會(huì)辦公室制發(fā)了《關(guān)于督辦區(qū)人大會(huì)審議意見(jiàn)的函》,其目的就是為了增強(qiáng)區(qū)人大會(huì)審議意見(jiàn)的嚴(yán)肅性,加大督辦力度。要把這項(xiàng)舉措形成制度,使審議意見(jiàn)真正落到實(shí)處。
9、對(duì)人大會(huì)組成人員的監(jiān)督制度。對(duì)人大會(huì)組成人員的監(jiān)督表現(xiàn)在建立《代表聯(lián)系選民制度》、《目標(biāo)考核制度》。
10、列席人員制度。區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)一年必須列席一次會(huì),如遇有事可以委派一名副區(qū)長(zhǎng)參加。政府辦公室主任也應(yīng)逢會(huì)必到,如遇特殊情況,可委派一名副主任參加。法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng),各場(chǎng)、街、鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)處(人大主席團(tuán))主任(主席)、相關(guān)議題所涉及部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須列席。
11、會(huì)議紀(jì)律制度。我們會(huì)會(huì)議的會(huì)風(fēng)整體上是好的,但也有需要改進(jìn)的地方,少數(shù)組成人員履行職責(zé)不夠充分。如出現(xiàn)隨意缺席、遲到早退、中途離開(kāi)等現(xiàn)象。這與法律賦予組成人員的權(quán)利和義務(wù)不相稱(chēng)。因此,我們每一位組成人員都要嚴(yán)格地、自覺(jué)地遵守會(huì)議事規(guī)則及其他相關(guān)守則,按時(shí)出席會(huì)會(huì)議,沒(méi)有特殊情況不得請(qǐng)假,確需請(qǐng)假的,應(yīng)于會(huì)前向會(huì)書(shū)面請(qǐng)假。開(kāi)會(huì)時(shí),不得遲到早退或中途頻繁、長(zhǎng)時(shí)間離席,每次會(huì)至少要發(fā)言一次。我們?nèi)舜髸?huì)的黨組成員要以身作則,集中精力開(kāi)好會(huì)議,積極發(fā)言。每次會(huì)后要將組成人員出席會(huì)議和是否發(fā)言情況公布出來(lái),讓大家來(lái)監(jiān)督。對(duì)確因本職工作太忙或其它原因,經(jīng)常不能參加會(huì)會(huì)議的委員,可建議其辭去一頭的職務(wù)。只要我們每一個(gè)人能?chē)?yán)格要求自己,通過(guò)共同努力,就一定能夠促進(jìn)形成良好的會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng),確保會(huì)會(huì)議的質(zhì)量和效果。
12、機(jī)關(guān)服務(wù)制度。每次開(kāi)會(huì),機(jī)關(guān)的工作人員要做好服務(wù)工作。會(huì)前材料的編印和分發(fā),會(huì)中的茶水供應(yīng),會(huì)后及時(shí)編印公報(bào)分發(fā)等要落實(shí)到人,形成制度。
13、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。會(huì)辦公室要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,每季度或每半年把代表、人大聯(lián)絡(luò)處(主席團(tuán))主任(主席)及人大機(jī)關(guān)工作人員組織起來(lái)培訓(xùn)一次,以提高人大工作者的素質(zhì)。
同志們:做好新形勢(shì)下的人大工作,必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),這是做好人大工作的根本保證;必須圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,這是人大及其會(huì)的首要職責(zé);必須加強(qiáng)民主法制建設(shè),這是人大及其會(huì)的根本任務(wù);必須密切聯(lián)系人大代表和人民群眾,這是做好人大工作的重要基礎(chǔ);必須不斷提高人大自身素質(zhì),這是做好人大工作的重要條件。站在20xx年人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,我相信,只要全體人大會(huì)組成人員和全體人大工作者始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,人大會(huì)就能成為全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十
201x年全市旅游工作會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)精神,總結(jié)201x年工作,部署201x年主要工作任務(wù)。
下面我代表市旅游局講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、201x年主要工作回顧。
201x年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全行業(yè)干部職工,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,克服困難,努力拼搏,全面完成了市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者總?cè)藬?shù)為5209萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)3.0%;旅游總收入410億元人民幣,同比增長(zhǎng)25.4%。
主要工作及成效如下:
(一)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),為建設(shè)東北亞休閑旅游中心城市奠定基礎(chǔ)。
采取積極措施,提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),努力建設(shè)東北亞休閑旅游中心。
一是旅游產(chǎn)品得到優(yōu)化。編制完善了旅游總體規(guī)劃,注重優(yōu)化旅游產(chǎn)品布局和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),開(kāi)展了品質(zhì)示范旅游線(xiàn)路推介工作,加強(qiáng)a級(jí)景區(qū)復(fù)核,推動(dòng)福陵、昭陵申報(bào)國(guó)家4a級(jí)景區(qū),推進(jìn)了旅游景區(qū)點(diǎn)升級(jí)和檔次的提升。以命名蘇家屯區(qū)為市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為動(dòng)力,大力開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,不斷推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以鑄造博物館、鐵西工人村為示范,推動(dòng)工業(yè)旅游健康發(fā)展。以國(guó)際旅游節(jié)購(gòu)物節(jié)等為契機(jī),推動(dòng)購(gòu)物旅游快速發(fā)展。201x年,全市農(nóng)業(yè)旅游接待游客145.1萬(wàn)人次,旅游收入達(dá)2.5億元;工業(yè)旅游接待游客23.5萬(wàn)人次,旅游收入127萬(wàn)元。
二是旅游企業(yè)得到優(yōu)化。積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》,召開(kāi)了“201x年**市迎奧運(yùn)綠色旅游飯店創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,推動(dòng)“綠色旅游飯店”創(chuàng)建工作在全市展開(kāi)。通過(guò)企業(yè)自身的調(diào)整和改造,降污減排、節(jié)約能源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí),全市綠色飯店達(dá)20家。積極參與生態(tài)城市建設(shè)活動(dòng),景區(qū)點(diǎn)生態(tài)環(huán)境得到改善;深入貫徹星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn),加快飯店改造和星級(jí)評(píng)定步伐,增加我市高星級(jí)飯店數(shù)量,星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量和管理水平明顯提升,皇朝萬(wàn)豪酒店作為奧運(yùn)官方接待酒店,被市委、市政府授予“奧足賽暨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定突出貢獻(xiàn)單位”。我市棋盤(pán)山國(guó)際風(fēng)景旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)豪酒店、康輝國(guó)際旅行社、五愛(ài)商貿(mào)城等19家企業(yè)在省旅游局授予的全省十佳旅游景區(qū)、十佳旅游星級(jí)飯店、十佳旅行社,十佳旅游經(jīng)營(yíng)單位中榜上有名。
三是旅游發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。依法整治旅游市場(chǎng)秩序。開(kāi)展了旅游市場(chǎng)整頓活動(dòng)及旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。查處旅行社不規(guī)范廣告和景區(qū)點(diǎn)、旅行社違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的檢查和管理,我市旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步凈化。
四是旅游從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。先后開(kāi)展了“201x迎奧運(yùn)星級(jí)飯店服務(wù)技能觀(guān)摩活動(dòng)”、區(qū)縣旅游行政管理人員培訓(xùn)班、旅行社和星級(jí)酒店經(jīng)理培訓(xùn)班和外語(yǔ)人才培訓(xùn)班、迎奧運(yùn)201x年經(jīng)濟(jì)區(qū)導(dǎo)游(講解)員大賽、“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”禮儀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)了一大批優(yōu)秀旅游人才,為建設(shè)旅游中心城市提供了人才支持。
在201x年全國(guó)有關(guān)城市評(píng)比中,我市獲“全國(guó)十大休閑城市”稱(chēng)號(hào)。
(二)創(chuàng)造良好旅游環(huán)境,做好奧運(yùn)旅游服務(wù),為確保奧足賽圓滿(mǎn)成功做出突出貢獻(xiàn)。
認(rèn)真落實(shí)市奧賽辦要求,為奧足賽提供良好的旅游服務(wù)環(huán)境。一是開(kāi)發(fā)并組合包裝3大系列、12條奧運(yùn)精品旅游線(xiàn)路,為海內(nèi)外旅游者服務(wù)。二是開(kāi)展“奧運(yùn)在我心中,我為奧運(yùn)添光彩”為主題的旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃。采取建立責(zé)任體系、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、觀(guān)摩、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多項(xiàng)具體措施,推動(dòng)全行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃的落實(shí),行業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到提高。三是全面做好奧運(yùn)安保工作。對(duì)奧運(yùn)旅游服務(wù)工作做到了周密謀劃、精心組織,全行業(yè)總動(dòng)員,強(qiáng)化安全意識(shí),建立市縣企業(yè)“三位一體”的奧運(yùn)安保組織領(lǐng)導(dǎo)體系,強(qiáng)化了應(yīng)急演練的組織,開(kāi)展了“安全生產(chǎn)百日督查及平安奧運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,全面細(xì)致地排查安全隱患,保證了奧運(yùn)旅游安全,為奧足賽成功舉辦做出了積極貢獻(xiàn)。市委、市政府授予我局奧運(yùn)安保突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),兩名同志獲奧運(yùn)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人,獲得“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>
(三)打造旅游節(jié)會(huì)精品,創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),為建設(shè)旅游目的地城市樹(shù)立良好形象。
采取積極措施,努力實(shí)現(xiàn)我市大型旅游節(jié)會(huì)的創(chuàng)新和升級(jí)。一是國(guó)際旅游節(jié)升為國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)。201x(中國(guó))國(guó)際旅游節(jié)由國(guó)家旅游局和省人民政府主辦、省旅游局和市政府承辦,于8月30日開(kāi)幕,10月8日閉幕。主題是“相約奧運(yùn)時(shí)刻,共赴和諧之旅”。201x年旅游節(jié)有四大亮點(diǎn):一是創(chuàng)新辦節(jié),突出特色,提升旅游新形象;二是國(guó)際性突出,參與廣泛,海內(nèi)外影響大;三是貼近百姓,好戲連臺(tái),百萬(wàn)市民共享旅游盛典;四是促進(jìn)消費(fèi),成效顯著,拉長(zhǎng)了旅游節(jié)會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)際旅游節(jié)成為我市承辦201x年北京奧足賽后的又一盛事。中國(guó)政府網(wǎng)、搜狐、新浪網(wǎng),香港鳳凰衛(wèi)視,中國(guó)旅游報(bào)等30多家媒體進(jìn)行了報(bào)導(dǎo),文字量達(dá)15萬(wàn)多字,累計(jì)報(bào)導(dǎo)多達(dá)755萬(wàn)余次。為此,**市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)給予充分肯定,要求認(rèn)真作好總結(jié)。省旅游局對(duì)旅游節(jié)給予了高度評(píng)價(jià),在旅游網(wǎng)和《旅游信息》介紹了我市成功舉辦旅游節(jié)的經(jīng)驗(yàn)與作法。二是中韓旅游大會(huì)影響不斷擴(kuò)大。中韓旅游大會(huì)由**市人民政府、韓國(guó)觀(guān)光協(xié)會(huì)中央會(huì)主辦,**市旅游局、韓國(guó)觀(guān)光協(xié)會(huì)中央會(huì)承辦,中國(guó)南方航空股份有限公司北方分公司協(xié)辦,哈爾濱、長(zhǎng)春、大連及經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游局聯(lián)辦。中韓旅游大會(huì)期間開(kāi)展的中韓旅游產(chǎn)品特賣(mài)會(huì)、旅游產(chǎn)品考察和推介會(huì)、中韓旅游業(yè)高爾夫球友誼賽等活動(dòng)都取得了良好的效果,加深了中韓旅游合作,已成為我市乃至經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市進(jìn)一步開(kāi)拓韓國(guó)旅游客源市場(chǎng)的重要平臺(tái)。三是冰雪節(jié)成為冬季旅游的拳頭產(chǎn)品。通過(guò)整合全市冰雪資源,將主會(huì)場(chǎng)設(shè)在棋盤(pán)山冰雪大世界,分會(huì)場(chǎng)設(shè)在東北亞滑雪場(chǎng)、白清寨滑雪場(chǎng)、北陵公園。冰雪節(jié)規(guī)模得到擴(kuò)大,內(nèi)容進(jìn)一步豐富,滿(mǎn)足了不同游客的需要,冰雪節(jié)確立了我市東北冰雪旅游第一站的地位,冰雪旅游項(xiàng)目成為我市冬季旅游的拳頭產(chǎn)品。
積極探索創(chuàng)新旅游宣傳促銷(xiāo)新模式,宣傳促銷(xiāo)工作上臺(tái)階、上檔次。建立了由旅游局、旅游企業(yè)、新聞媒體組成的旅游營(yíng)銷(xiāo)傳媒合作體。強(qiáng)化旅游信息網(wǎng)建設(shè),旅游網(wǎng)已成為政府旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。高層領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促銷(xiāo),副市長(zhǎng)兩次率團(tuán)分別赴鄭州和廣州開(kāi)展促銷(xiāo),影響不斷擴(kuò)大。邀請(qǐng)了中國(guó)臺(tái)灣年代電視臺(tái)新加坡聯(lián)合早報(bào)及北京近二十家媒體來(lái)沈采訪(fǎng)、采風(fēng)。全年共接待三十余個(gè)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的城市促銷(xiāo)團(tuán),抓住這些時(shí)機(jī),實(shí)行互動(dòng)宣傳,宣傳旅游資源。此外,由我市牽頭組織經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市旅游局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、聯(lián)合布展,參加國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、東北亞旅游交易會(huì)等,共同舉辦經(jīng)濟(jì)區(qū)導(dǎo)游員大賽,聯(lián)合踏查工業(yè)旅游資源,區(qū)域旅游合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。還發(fā)揮中心城市的輻射功能,推進(jìn)泛東北旅游合作。、興安盟旅游局聯(lián)合開(kāi)通了—烏蘭浩特旅游包機(jī)。
進(jìn)一步加強(qiáng)了假日黃金周市場(chǎng)的組織和宣傳。緊緊抓住假日旅游黃金周人流密集、消費(fèi)集中的特點(diǎn),以促進(jìn)旅游消費(fèi),加速發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),提早部署春節(jié)、“十一”假日旅游工作,加強(qiáng)假日旅游宣傳和旅游市場(chǎng)檢查。春節(jié)黃金周期間,推出了“觀(guān)花燈、玩冰雪、逛廟會(huì)”歡歡喜喜過(guò)大年系列活動(dòng),五一”假日期間,推出“郁金香花節(jié)”等活動(dòng),豐富節(jié)日旅游產(chǎn)品,滿(mǎn)足廣大市民需要。同時(shí),積極引導(dǎo)其他法定節(jié)日的旅游活動(dòng)。“春節(jié)黃金周、“五一”小假期、“十一”黃金周共接待游客419.43萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入22.72億元。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),打造一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍。
一是狠抓班子建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究新時(shí)期黨的路線(xiàn)、方針和政策,學(xué)習(xí)和研究各地發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與作法,堅(jiān)持科學(xué)決策、堅(jiān)持依法執(zhí)政、堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策,班子的駕馭能力得到增強(qiáng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),完成了機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委換屆工作,新一屆黨委、紀(jì)委工作面貌煥然一新。二是以績(jī)效考評(píng)為抓手,努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。年初將全年工作任務(wù)進(jìn)行量化分解,并落實(shí)到部門(mén)和人員,建立人人有任務(wù)、人人有指標(biāo)的績(jī)效考核機(jī)制。在全局上下增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),營(yíng)造了“有為才能有位”、團(tuán)結(jié)向上的氛圍,機(jī)關(guān)干部才干增強(qiáng),工作效率有了明顯提高。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)和多項(xiàng)反腐倡廉教育活動(dòng),落實(shí)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制度》,黨員干部都能?chē)?yán)格要求自己,堅(jiān)持廉潔自律,勤政為民。四是從穩(wěn)定大局出發(fā),著力解決群眾切身利益問(wèn)題。抓住市領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)包案及全市開(kāi)展信訪(fǎng)工作“百日會(huì)戰(zhàn)”、區(qū)縣委書(shū)記大接訪(fǎng)等契機(jī),在市相關(guān)部門(mén)的大力支持下,按照政策規(guī)定,為原旅游汽車(chē)公司53名職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等,積極穩(wěn)妥地解決了遺留20xx年之久的市旅游汽車(chē)公司信訪(fǎng)問(wèn)題,按時(shí)按進(jìn)度息訪(fǎng),使下崗多年的職工感受到了黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)懷。
回顧全年工作,在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到存在的差距。特別是按照**省長(zhǎng)提出的用五年時(shí)間使旅游綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前五名位次的要求,我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度還不夠快,入境旅游增幅還不夠高,缺乏旅游大項(xiàng)目,旅游產(chǎn)品比較單一,休閑度假產(chǎn)品還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
二、全市旅游業(yè)面臨的形勢(shì)。
201x年,全面客觀(guān)地審視我們面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),應(yīng)該說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。目前,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的今天,金融危機(jī)使我市旅游業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是入境旅游可能滑坡。我市入境旅游客源主要來(lái)自于韓國(guó)、日本、俄羅斯、中國(guó)臺(tái)灣、香港等周邊地區(qū)和國(guó)家。目前韓國(guó)、日本、香港、中國(guó)臺(tái)灣等均已深受沖擊,經(jīng)濟(jì)放緩,我市主要入境客源市場(chǎng)旅游需求增長(zhǎng)不容樂(lè)觀(guān)。二是價(jià)格優(yōu)勢(shì)受到削弱。盡管我國(guó)的金融體系所受金融危機(jī)影響相對(duì)較小,但人民幣對(duì)美元及日元、韓元、港元等貨幣呈現(xiàn)不斷升值態(tài)勢(shì),這勢(shì)必削弱我國(guó)入境旅游長(zhǎng)期以來(lái)所保持的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。三是國(guó)內(nèi)旅游支出削減,旅游企業(yè)困難加劇。受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊,減弱了部分居民的實(shí)際消費(fèi)能力。同時(shí),我國(guó)及我市經(jīng)濟(jì)增速放慢,人們對(duì)未來(lái)的就業(yè)狀況和收入預(yù)期不樂(lè)觀(guān),首先壓縮的可能就是旅游等非必需性消費(fèi)。因此,國(guó)內(nèi)旅游也會(huì)受到一定影響。
面對(duì)危機(jī),我們不僅要看到給我市旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn),更要看到我們面臨的機(jī)遇。一是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)決策,從中央、省到我市都出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策措施,這些措施已經(jīng)顯現(xiàn)成效。二是我國(guó)201x年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持在8%以上,我市今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將高達(dá)14%,我國(guó)及我市經(jīng)濟(jì)仍然保持著又好又快發(fā)展的良好趨勢(shì)。三是市委、市政府對(duì)我市旅游業(yè)的重視是歷史性的、是空前的。以較大篇幅將旅游工作寫(xiě)進(jìn)市委文件和政府工作報(bào)告中也是前所未有的,這些都為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。我們要善于在危機(jī)中尋找機(jī)會(huì),提振信心,勇敢地迎接挑戰(zhàn),全力以赴保持我市旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、201x年工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作。
201x年,全市旅游工作的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持政府主導(dǎo),重視創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)監(jiān)管。提振發(fā)展信心,提高服務(wù)水平,加快項(xiàng)目推進(jìn),擴(kuò)大旅游消費(fèi)需求,提升旅游競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
201x年,我市旅游業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:全市接待國(guó)內(nèi)外旅游者總?cè)藬?shù)為5500萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)5.6%;旅游總收入470億元人民幣,同比增長(zhǎng)14.6%。力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外旅游者總?cè)藬?shù)為6000萬(wàn)人次,增長(zhǎng)15.2%;旅游總收入500億元人民幣,增長(zhǎng)22.0%。
要確保我市旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量列全省第一,為我省在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游總收入晉升為全國(guó)前五位作出積極貢獻(xiàn)。要努力把建設(shè)成為東北休閑旅游中心城市,創(chuàng)建為中國(guó)最佳旅游城市。
201x要重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)積極應(yīng)對(duì)危機(jī),加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,使旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在當(dāng)前形勢(shì)下,我們要千方百計(jì)增加旅游人次,不斷推出新線(xiàn)路、新產(chǎn)品,同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,加大入境旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。注重日韓、港澳、東南亞和俄羅斯入境旅游市場(chǎng)的宣傳開(kāi)發(fā),特別要抓好今年的國(guó)內(nèi)游和中國(guó)臺(tái)灣入境游的增長(zhǎng)。境外游客的減少用境內(nèi)游客增加來(lái)補(bǔ)充,長(zhǎng)線(xiàn)旅游的減少用短線(xiàn)旅游增長(zhǎng)來(lái)補(bǔ)充。我們要從提振信心上、從抓產(chǎn)品上入手,提升旅游者的消費(fèi)預(yù)期,整合旅游資源,推出代表**市城市形象的精品旅游線(xiàn)路,打造冰雪旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、高爾夫旅游等旅游精品。要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“**人游”活動(dòng),組織好“**人游”旅游產(chǎn)品特賣(mài)會(huì),真正在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)上去鼓勁、干實(shí)事、做貢獻(xiàn)。要抓好今年中國(guó)臺(tái)灣入境旅游的增長(zhǎng),大陸與中國(guó)臺(tái)灣的“大三通”,赴臺(tái)組團(tuán)社的增加,都為中國(guó)臺(tái)灣入境游提供了有利因素。我市今年有望再增加2—3家赴臺(tái)旅游組團(tuán)社,有望開(kāi)通——中國(guó)臺(tái)灣航線(xiàn),要緊緊抓住這個(gè)契機(jī),做大中國(guó)臺(tái)灣入境游市場(chǎng)。同時(shí),還要下大功夫開(kāi)發(fā)俄羅斯市場(chǎng)和遠(yuǎn)程入境旅游市場(chǎng)。
(二)抓好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是要積極貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局的《旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃》,繼續(xù)在全行業(yè)開(kāi)展《旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃》活動(dòng),以旅游質(zhì)量提升計(jì)劃為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手,全面完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系,大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度建設(shè),全面提升旅游行業(yè)管理水平。建立長(zhǎng)效機(jī)制,健全旅游服務(wù)質(zhì)量信用等級(jí)制度,試行旅行社a級(jí)評(píng)定制度,建立健全導(dǎo)游人員誠(chéng)信檔案、旅行社誠(chéng)信檔案,推進(jìn)旅游誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)。深入貫徹星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)、綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)。推廣特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專(zhuān)業(yè)村、農(nóng)家樂(lè)地方標(biāo)準(zhǔn)。完善我市旅游接待服務(wù)的設(shè)備設(shè)施,提高旅游管理和接待水平。積極與發(fā)改委、農(nóng)委、教育局和環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)配合,調(diào)整結(jié)構(gòu),挖掘優(yōu)勢(shì),提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合功能。旅游質(zhì)量提升計(jì)劃要按時(shí)間、按進(jìn)度、有條不紊地抓落實(shí),適時(shí)推出一批旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃示范單位。在產(chǎn)品的挖掘上實(shí)行量化管理,每個(gè)區(qū)縣(市)旅游發(fā)展都要有明確的目標(biāo)。還要著力打造生態(tài)旅游示范區(qū),今年要爭(zhēng)取有一家進(jìn)入國(guó)家級(jí),積極為創(chuàng)建全國(guó)最佳旅游城市創(chuàng)造條件。二是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。要全面提高市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法水平,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),開(kāi)展誠(chéng)信旅游活動(dòng),要加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),完善行業(yè)監(jiān)督機(jī)制。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng),推進(jìn)“人才興旅,百千萬(wàn)工程”,加強(qiáng)旅游部門(mén)、旅游企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者及高級(jí)人才和復(fù)合型人才的的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理和培訓(xùn)。四是加強(qiáng)旅游安全管理,強(qiáng)化安全第一的旅游發(fā)展理念。貫徹落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善旅游安全聯(lián)檢制度,建立旅游安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)賓館、酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游安全監(jiān)管力度,杜絕重大旅游責(zé)任事故的發(fā)生,創(chuàng)造安全旅游環(huán)境。
(三)突出抓好旅游宣傳促銷(xiāo),提高旅游市場(chǎng)推廣水平。積極在創(chuàng)新手段、加強(qiáng)合作、增強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)的有效性方面做出探索,特別是要從宣傳推廣“活力之都”城市整體形象的角度做好宣傳,要以完善產(chǎn)品和線(xiàn)路為著力點(diǎn),以整體旅游形象為核心,以營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)為途徑,全面提高旅游宣傳的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和有效性。策劃并啟動(dòng)各種傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品、專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo),印制多種文字、多種形式、規(guī)范配套的旅游宣傳促銷(xiāo)資料。要在鞏固韓國(guó)、日本、港、澳、臺(tái)等海外客源市場(chǎng)和東北、京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展東南亞、俄羅斯、歐美等海外客源市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)。要對(duì)國(guó)際旅游節(jié)、冰雪節(jié)、中韓旅游大會(huì)等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)。組織參加中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、東亞旅游博覽會(huì)等著名展會(huì),提高旅游宣傳推廣的實(shí)際效果。
(四)出臺(tái)扶持企業(yè)措施,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。把已經(jīng)出臺(tái)的扶持旅游企業(yè)的政策落實(shí)到位,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),落實(shí)我市已出臺(tái)的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策,獎(jiǎng)勵(lì)年度被評(píng)定為全國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)際百?gòu)?qiáng)旅行社、4a、5a級(jí)景區(qū)及4星級(jí)、5星級(jí)酒店各10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)組團(tuán)來(lái)沈旅游并住宿的旅行社給予不同檔次獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、全額繳納質(zhì)量保證金的國(guó)內(nèi)旅行社退5萬(wàn)元質(zhì)量保證金;對(duì)新評(píng)定的省旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專(zhuān)業(yè)村各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。要深入研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?;?jīng)營(yíng),建立企業(yè)集團(tuán),建設(shè)市場(chǎng)主體,大力扶持旅游要素市場(chǎng)。還要在旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā),特色餐飲、娛樂(lè)服務(wù)方面探索和出臺(tái)扶持企業(yè)的辦法,提振旅游企業(yè)信心,引導(dǎo)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)旅游行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
(五)發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用,加大重大項(xiàng)目的建設(shè)力度。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的指導(dǎo)作用和重大項(xiàng)目的招商引資及跟蹤服務(wù),大力促進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè),編制項(xiàng)目手冊(cè),要密切跟蹤落地項(xiàng)目,把落戶(hù)旅游項(xiàng)目、潛在的旅游項(xiàng)目進(jìn)行整合。積極推進(jìn)樂(lè)天世界、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)卡通娛樂(lè)城等大型旅游游樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)。搞好區(qū)縣(市)的旅游規(guī)劃。加快旅游集散中心、旅游導(dǎo)示系統(tǒng)、信息中心、咨詢(xún)中心的建設(shè)進(jìn)度。學(xué)習(xí)上海建設(shè)旅游集散中心的經(jīng)驗(yàn),建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游集散中心總站和分站。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金,支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。
(六)做好節(jié)會(huì)的謀劃工作,打造旅游節(jié)會(huì)精品。今年的節(jié)會(huì)活動(dòng)要早策劃、有創(chuàng)新,要面向市場(chǎng),以此提升影響力。要面向經(jīng)濟(jì)區(qū),與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相整合,把節(jié)會(huì)活動(dòng)辦好。要不斷豐富節(jié)會(huì)內(nèi)容,創(chuàng)新表現(xiàn)形式,提升節(jié)會(huì)檔次,擴(kuò)大影響。今年要繼續(xù)辦好中韓旅游大會(huì),大膽創(chuàng)新,到韓國(guó)主要城市舉辦。要繼續(xù)舉辦好201x中國(guó)()國(guó)際旅游節(jié),精心策劃方案,擴(kuò)大旅游招徠規(guī)模,增加歐美國(guó)家參加旅游節(jié)的比重,提高旅游節(jié)國(guó)際化水平。爭(zhēng)取繼續(xù)以中國(guó)國(guó)家旅游局和**省人民政府的名義舉辦201x中國(guó)()國(guó)際旅游節(jié),打造國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)品牌。做大做強(qiáng)201x年中國(guó)冰雪節(jié)。
(七)搞好區(qū)域合作,開(kāi)創(chuàng)旅游發(fā)展新格局。今年我市是東北4+1旅游聯(lián)合體輪值城市,要立足構(gòu)建大東北旅游格局,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),精心策劃東北4+1城市區(qū)域旅游,整體推出東北旅游產(chǎn)品,并聯(lián)合促銷(xiāo),提升國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游合作,拓展旅游合作的深度和廣度,打造無(wú)障礙旅游區(qū),發(fā)揮中心城市的吸納力、輻射力和帶動(dòng)力。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的相同的關(guān)東文化內(nèi)涵、獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳,城市間互為旅游客源地和旅游目的地。二是本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的原則,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游合作,拓展我市旅游產(chǎn)品的外延,擴(kuò)大我市旅游產(chǎn)品覆蓋面。三是進(jìn)一步推進(jìn)沈撫、沈本、沈鐵和沈阜的旅游合作,促進(jìn)旅游同城化、一體化發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作推向新水平。
(八)轉(zhuǎn)變行政職能,切實(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變職能,打造服務(wù)型政府是機(jī)關(guān)建設(shè)的方向。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí),要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。加強(qiáng)信息和保障服務(wù)建設(shè),加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)、旅游投訴處理等能力建設(shè),推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。同時(shí)下功夫搞好旅游行風(fēng)建設(shè),抓好誠(chéng)信旅游,努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游服務(wù)隊(duì)伍。
同志們,在新的一年里,我們有決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)全體干部職工,以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊密?chē)@市委、市政府的總體部署,進(jìn)一步解放思想,不畏艱難,努力拼搏,創(chuàng)新工作,充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)作用,保持我市旅游業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展,為老工業(yè)基地的全面振興做出新的貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十一
同志們:
這次全市地稅工作會(huì)議,是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、全面深化改革的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全省地稅工作會(huì)議精神;總結(jié)20xx年和“”時(shí)期我市地稅工作;謀劃落實(shí)“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展目標(biāo)和深化“五個(gè)建設(shè)”工作思路,部署20xx年地稅工作任務(wù)。下面,我代表市局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難,20xx年和“”期間地稅各項(xiàng)工作取得突出成績(jī)。
20xx年,全市地稅系統(tǒng)銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,全面推進(jìn)“五個(gè)地稅”建設(shè),各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
(一)圓滿(mǎn)完成了組織收入任務(wù)。20xx年,我市地稅收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下總體呈現(xiàn)增速減緩下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)。雖然一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”,但隨后各項(xiàng)收入均呈下滑的走勢(shì),到五月份出現(xiàn)各項(xiàng)收入、稅收收入和地方級(jí)財(cái)政收入全線(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì),全市地稅系統(tǒng)采取積極有效措施,加強(qiáng)稅收征管,強(qiáng)化考核檢查,全力扭轉(zhuǎn)收入下滑的走勢(shì)。經(jīng)過(guò)努力,到9月全市地稅各項(xiàng)收入走出低谷、逐步回升,并于年底全面完成總局、省局和市政府安排的收入計(jì)劃任務(wù)。全年共組織入庫(kù)各項(xiàng)收入679.37億元,增長(zhǎng)6.07%。其中:稅收收入439.93億元,同比增收31.82億元、增長(zhǎng)7.8%,完成總局、省局下達(dá)年度稅收收入計(jì)劃430億元的102.31%,完成市政府下達(dá)年度收入計(jì)劃439億元的100.21%;社保費(fèi)收入完成211.21億元,同比增收7.6億元、增長(zhǎng)3.73%。地方級(jí)財(cái)政收入口徑入庫(kù)378.64億元,同比增收15.94億元、增長(zhǎng)4.4%,占地方級(jí)財(cái)政總收入606.1億元的62.47%。在20xx年異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我們的收入任務(wù)仍實(shí)現(xiàn)了全面完成,實(shí)屬不易。一年來(lái),全市地稅機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持組織收入原則,盡力挖潛堵漏、強(qiáng)化征管,實(shí)現(xiàn)了組織收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同增長(zhǎng)。廣大干部職工面對(duì)艱巨的收入任務(wù),不畏艱難、盡心盡責(zé)、奮力拼搏,以實(shí)際行動(dòng)為我市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)破千億目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步提升了征收管理質(zhì)效。一年來(lái),我們積極推進(jìn)實(shí)施稅收征管改革,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善征管體制,初步建立起以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅收征管改革新模式。制定風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,推廣運(yùn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作信息化、智能化、流程化。深化納稅評(píng)估,全年開(kāi)展納稅評(píng)估4683戶(hù)次,查補(bǔ)收入3.96億元,增長(zhǎng)20.77%。認(rèn)真落實(shí)總局制定的稅收征管規(guī)范,實(shí)現(xiàn)征管規(guī)范與現(xiàn)行征管業(yè)務(wù)的平穩(wěn)銜接。完善欠稅管理制度,加大清欠力度,全年清理欠稅2.75億元。開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅稅源調(diào)查,連續(xù)9年被評(píng)為全國(guó)稅收調(diào)查工作先進(jìn)單位。調(diào)整存量房計(jì)稅評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)稅評(píng)估的公平性和準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳管理,結(jié)合啟用新版企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表,提高所得稅匯算清繳質(zhì)量。進(jìn)一步做好個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)及管理工作。修訂土地增值稅清算管理辦法,加大土地增值稅清算力度。在全市推廣“以地控稅”,統(tǒng)一財(cái)行稅納稅申報(bào)表。與市保監(jiān)局協(xié)作推進(jìn)車(chē)船稅聯(lián)網(wǎng)征收實(shí)現(xiàn)信息共享和流程對(duì)接。調(diào)整全市國(guó)際稅收工作格局,深化反避稅案件調(diào)查,不斷拓寬案件類(lèi)型和稅種范圍,開(kāi)展非居民專(zhuān)項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和調(diào)查,做好稅收協(xié)定服務(wù)“一帶一路”和“走出去”企業(yè)工作。推行社保費(fèi)分級(jí)管理,建立社保費(fèi)征管“五率”考核機(jī)制,社保精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。
(三)進(jìn)一步提升了稅收法治水平。深化行政審批制度改革,全面取消非行政許可審批事項(xiàng),大幅度削減行政審批事項(xiàng),嚴(yán)格實(shí)行審批事項(xiàng)清單管理制度,并建立審批清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。推行權(quán)力清單制度,明確保留市級(jí)、區(qū)級(jí)行政權(quán)力共7類(lèi)64項(xiàng)。開(kāi)展法治稅務(wù)示范基地建設(shè),海滄區(qū)局被確定為全省地稅系統(tǒng)首批示范基地。推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)制度。統(tǒng)一社保費(fèi)征繳執(zhí)法文書(shū),規(guī)范社保執(zhí)法。落實(shí)稽查工作“六項(xiàng)制度”,提高辦案水平和打擊精準(zhǔn)度。深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查與重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查,打擊發(fā)票違法犯罪,多舉措清理積案。全市稽查部門(mén)全年檢查納稅人145戶(hù),查補(bǔ)收入3.49億元。制定重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)范化管理。開(kāi)展執(zhí)法督察,及時(shí)查錯(cuò)糾弊。聯(lián)合國(guó)稅部門(mén)開(kāi)展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià),實(shí)施稅收“黑名單”和稽查案件曝光制度,稅收信用體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)進(jìn)一步提升了社會(huì)公眾滿(mǎn)意度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。根據(jù)國(guó)家“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)稅收改革等重大部署,深入開(kāi)展稅收政策調(diào)研,“自貿(mào)區(qū)”及“一帶一路”課題研究成果獲得總局、省局和政府部門(mén)的肯定。實(shí)施稅務(wù)和金融企業(yè)“銀稅互動(dòng)”守信激勵(lì)項(xiàng)目,助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。全面落實(shí)擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍政策,小微企業(yè)優(yōu)惠受惠面保持100%,我局個(gè)性化軟件助推小微優(yōu)惠政策落實(shí)的舉措獲總局通報(bào)表?yè)P(yáng)。開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況檢查,推動(dòng)各項(xiàng)稅收惠民政策落實(shí)到位,全年共為納稅人稅收減負(fù)60.48億元、費(fèi)金減負(fù)12.8億元。以廈門(mén)自貿(mào)區(qū)為平臺(tái),推進(jìn)自貿(mào)區(qū)稅收管理與服務(wù)創(chuàng)新,助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。協(xié)同工商、國(guó)稅等部門(mén)在全市范圍推行“一照一碼”登記制度改革,實(shí)現(xiàn)登記部門(mén)間數(shù)據(jù)互換共享,行政審批效率大大提高,全年國(guó)地稅聯(lián)合新辦稅務(wù)登記5.43萬(wàn)戶(hù)。深化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,從市局層面進(jìn)一步推出4大類(lèi)11項(xiàng)系列共58項(xiàng)服務(wù)舉措,擴(kuò)大同城通辦服務(wù)范圍和免填單服務(wù)事項(xiàng),啟用“辦稅便民貼”,推行“國(guó)地稅一窗聯(lián)辦”,落實(shí)總局制定的納稅服務(wù)規(guī)范和國(guó)地稅合作規(guī)范,努力為納稅人提供更多更優(yōu)的涉稅服務(wù)便利。深化“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”,發(fā)揮新媒體作用加大稅收宣傳及政策解讀,稅收宣傳實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng);升級(jí)12366熱線(xiàn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與國(guó)稅系統(tǒng)互聯(lián)互通并與總局系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變稅務(wù)職能、創(chuàng)新優(yōu)化納稅服務(wù)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)舉措,得到了領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。在4月22日視察廈門(mén)自貿(mào)區(qū)時(shí),對(duì)“一照一碼”“一窗聯(lián)辦”等涉稅服務(wù)舉措給予了高度贊賞;在省局通報(bào)的20xx年納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果中,我局滿(mǎn)意度綜合得分進(jìn)一步上升。
(五)進(jìn)一步提升了科技應(yīng)用功效。結(jié)合建設(shè)“智慧地稅”,深化稅收信息化應(yīng)用,升級(jí)完善車(chē)船稅聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)、國(guó)地稅數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等14項(xiàng)稅收征管模塊,信息管稅水平進(jìn)一步提升。落實(shí)總局金稅工程三期上線(xiàn)推廣要求,以倒計(jì)時(shí)進(jìn)度安排全力加快推進(jìn),各方面工作均進(jìn)展順利。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+涉稅服務(wù)”,推出網(wǎng)上智能服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上7×24小時(shí)自助咨詢(xún)和智能搜索服務(wù);推廣電子簽章服務(wù),實(shí)現(xiàn)納稅人“足不出戶(hù)”領(lǐng)取涉稅文書(shū);推出銀行端(銀聯(lián))繳稅費(fèi)服務(wù)和辦稅網(wǎng)上預(yù)約、微信預(yù)約服務(wù),納稅人繳稅(費(fèi))更加便利;推出全新3.0版手機(jī)app,為納稅人提供更加豐富的移動(dòng)辦稅服務(wù)應(yīng)用,已有4萬(wàn)多人下載使用。在20xx年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)估中,我局網(wǎng)站獲全國(guó)地稅系統(tǒng)第二名。
(六)進(jìn)一步提升了隊(duì)伍能力素質(zhì)。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),大力推進(jìn)“5418”人才培育工程,做好總局領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)人才選拔培養(yǎng)工作,高端引領(lǐng)人才、專(zhuān)業(yè)精英人才和基層實(shí)用型人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。深化教育培訓(xùn),開(kāi)展崗位大練兵業(yè)務(wù)大比武活動(dòng),評(píng)選表彰了全市地稅系統(tǒng)二十佳稽查崗位能手,在全省地稅系統(tǒng)稽查崗位標(biāo)兵選拔中獲得全省設(shè)區(qū)市局級(jí)單位總平均分第一名、5名干部入選稽查崗位標(biāo)兵的優(yōu)異成績(jī)。扎實(shí)開(kāi)展以各級(jí)班子和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng),認(rèn)真抓好黨課教育和專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育,廣大黨員干部“三嚴(yán)三實(shí)”的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新模式,持續(xù)深化“1263”工作機(jī)制。
(七)進(jìn)一步提升了行業(yè)文明形象。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),持續(xù)深化地稅作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)活動(dòng),堅(jiān)持以上率下、邊學(xué)邊改,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求,開(kāi)展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)督查整治,全系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”大幅下降,各項(xiàng)管理措施有效落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)廉政教育。創(chuàng)新廉政文化建設(shè),開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“數(shù)字廉政教育基地”,此廉政文化建設(shè)品牌為全國(guó)少有、我省首創(chuàng)。調(diào)整修改崗位風(fēng)險(xiǎn)防范電子監(jiān)察系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)行政效能建設(shè),深化“馬上就辦”,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)走在全市前列。圍繞“五個(gè)地稅”建設(shè),深化文明創(chuàng)建。積極參與我市全國(guó)文明城市的創(chuàng)建工作,發(fā)揮黨組織及工青婦組織作用,廣泛開(kāi)展各類(lèi)愛(ài)心公益、志愿服務(wù)、文化體育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。組隊(duì)參加全省“福建地稅之歌”傳唱匯報(bào)演出,榮獲第一名。市局榮膺第四屆全國(guó)文明單位,實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明單位“四連冠”;全市地稅系統(tǒng)再次被評(píng)為省級(jí)文明行業(yè);各基層單位實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明單位“滿(mǎn)堂紅”。同時(shí)一批組織和個(gè)人獲上級(jí)工、青、婦組織表彰獎(jiǎng)勵(lì),其中市局職工之家榮獲全國(guó)總工會(huì)“模范職工之家”,火炬分局辦稅服務(wù)廳被全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵崗”,翔安區(qū)局和湖里區(qū)局辦稅服務(wù)廳被全國(guó)婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”。
過(guò)去的一年,我局各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈,市委王蒙徽書(shū)記、裴金佳市長(zhǎng)、鄭云峰常務(wù)副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,肯定、鼓勵(lì)地稅工作。一年來(lái),我們獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)表彰7項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)性批示24份,中央級(jí)媒體采用宣傳稿件4篇,在總局績(jī)效考核加分項(xiàng)目中,工作創(chuàng)新、表彰表?yè)P(yáng)、稅收宣傳、人才培養(yǎng)、科研成果等方面全面開(kāi)花,獲得總局績(jī)效加分46.5分。在總局20xx年度績(jī)效考核結(jié)果中,位列全國(guó)34個(gè)省級(jí)地稅局第12名,被評(píng)為“優(yōu)秀”等次,受到總局通報(bào)表?yè)P(yáng)。在省局20xx年度績(jī)效考核結(jié)果中,再次榮獲第一名,獲得省局績(jī)效考核“三連冠”。成績(jī)來(lái)之不易。實(shí)踐充分證明,我市地稅隊(duì)伍是一支具有強(qiáng)烈進(jìn)取意識(shí)和良好工作作風(fēng)的隊(duì)伍,是一支有擔(dān)當(dāng)、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,是一支可以依賴(lài)、值得信任的隊(duì)伍。
20xx年的工作為“”地稅工作畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。回望過(guò)去的五年,我們戮力同心、勵(lì)精圖治、銳意創(chuàng)新,一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階,特別是20xx年提出并實(shí)施“五個(gè)地稅”建設(shè)以來(lái),進(jìn)一步提升了地稅工作新水平,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
――五年來(lái),我們?cè)诜?wù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)作為。以深化稅務(wù)行政審批制度改革為突破口,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),推動(dòng)了稅務(wù)職能轉(zhuǎn)變;全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,推進(jìn)為納稅人減負(fù),積極爭(zhēng)取了一系列促進(jìn)廈門(mén)發(fā)展的政策措施,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力不斷提升。
――五年來(lái),我們?cè)诮M織收入中依法征收、屢創(chuàng)新高。5年間地稅各項(xiàng)收入持續(xù)攀升,從20xx年的298.17億元到20xx年的679.37億元,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)?!啊逼陂g累計(jì)組織入庫(kù)各項(xiàng)收入2783.68億元,為“”時(shí)期的2.52倍。其中,稅收收入累計(jì)入庫(kù)1781.87億元,年均增長(zhǎng)19.6%;社保收入855.27億元,年均增長(zhǎng)19.55%。地稅收入的快速增長(zhǎng)為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
――五年來(lái),我們?cè)谝婪ㄖ味愔懈吕砟?、厲行法治。繼續(xù)推行和深化“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”原則應(yīng)用,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式,推行柔性執(zhí)法。在對(duì)外加大打擊偷逃稅、整頓稅收秩序的同時(shí),著力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,完善制度措施,推進(jìn)依法行政,稅收?qǐng)?zhí)法公平正義進(jìn)一步彰顯。
――五年來(lái),我們?cè)诠芾矸?wù)中改革創(chuàng)新、提升質(zhì)效。結(jié)合稅收征管改革,深化管理服務(wù)創(chuàng)新,陸續(xù)推出了稅源專(zhuān)業(yè)化管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅、發(fā)票改革、三證合一、便民辦稅春風(fēng)等一系列稅收管理服務(wù)的新措施,10多項(xiàng)工作為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)首創(chuàng),20多項(xiàng)工作走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)前列。
――五年來(lái),我們?cè)陉?duì)伍錘煉中傾情帶隊(duì)、激發(fā)活力。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,完善干部選拔任用機(jī)制,推行機(jī)構(gòu)改革,持續(xù)深化文明創(chuàng)建。5年間新入總局人才庫(kù)31人、總局領(lǐng)軍人才4人,15人次取得“三師”資格證書(shū),提拔任用了一批優(yōu)秀中青年干部,激發(fā)了隊(duì)伍活力;在省市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績(jī)效評(píng)估中年年名列前茅;在文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)中屆屆摘桂奪冠。此外,一大批的單位和個(gè)人獲得各級(jí)和有關(guān)部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì),其中省部級(jí)以上榮譽(yù)70個(gè)(次)。
――五年來(lái),我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)中從嚴(yán)要求、抓鐵有痕。全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善黨風(fēng)廉政制度,推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)廉政教育和監(jiān)督,嚴(yán)查不正之風(fēng),保持連續(xù)20xx年全系統(tǒng)無(wú)職務(wù)犯罪紀(jì)錄。黨的后,從落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”入手,全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),通過(guò)先后扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)和“三嚴(yán)三實(shí)”等教育實(shí)踐活動(dòng),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭整改“四風(fēng)”,全市系統(tǒng)風(fēng)清氣正的氛圍進(jìn)一步形成。
“”時(shí)期我市地稅工作取得較為突出的成績(jī),這是總局、省局和廈門(mén)市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果,凝聚著全系統(tǒng)每一位干部職工的智慧和心血!在此,我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大和稅制改革的不斷深入,地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。與當(dāng)前推進(jìn)改革發(fā)展的新形勢(shì)要求相比,我市地稅工作還存在著一些差距和不足,比如:發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的實(shí)效上還有待進(jìn)一步提高;稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范以及稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)還在一定程度存在;征管改革、信息管稅、納稅服務(wù)等管理服務(wù)工作有待進(jìn)一步完善;干部隊(duì)伍仍然存在活力不夠、動(dòng)力不足;對(duì)基層一些問(wèn)題和困難解決得不夠有效;黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);等等。我們必須高度重視這些問(wèn)題,在今后的工作中積極采取措施加以解決。
二、把握改革發(fā)展新形勢(shì),全面深化“五個(gè)地稅”建設(shè)。
去年10月13日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》,這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念,在“十三五”發(fā)展藍(lán)圖中也明確提出建立完善稅收制度的具體目標(biāo)??偩謱?duì)于貫徹落實(shí)《方案》和五中全會(huì)精神高度重視,在總局制定的《“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中,把深化國(guó)稅地稅征管體制改革、建立完善稅收制度融入到建設(shè)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)之中。對(duì)《方案》的落地實(shí)施和推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè),總局提出了“三步走”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線(xiàn)圖。在日前召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上,王軍局長(zhǎng)要求“大步挺進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段”,發(fā)出了稅收現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)員令和進(jìn)軍令。剛剛結(jié)束的全省地稅工作會(huì)議,提出了我省“十三五”時(shí)期地稅發(fā)展總體思路、主要目標(biāo)和主要任務(wù)??偩帧⑹【忠?guī)劃的“十三五”美好藍(lán)圖,對(duì)今后五年我市地稅事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,我們要在今后的工作中,結(jié)合廈門(mén)地稅的實(shí)際,認(rèn)真加以落實(shí)。
如何把總局、省局的工作目標(biāo)要求落實(shí)到我們具體的工作中呢?從總結(jié)這幾年的工作實(shí)踐看,我們認(rèn)為,全面深化“五個(gè)地稅”建設(shè),是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作、提升工作水平的有效載體和方法。20xx年初,我們凝聚全局干部職工的智慧,提出建設(shè)公信地稅、服務(wù)地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅的“五個(gè)地稅”目標(biāo),構(gòu)建地稅干部職工的共同愿景。兩年來(lái),全市地稅系統(tǒng)積極實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,通過(guò)20xx年的啟動(dòng)建設(shè)和20xx年的整體推進(jìn),取得了積極成效,既實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工作的關(guān)鍵突破,又推動(dòng)了整體工作的全面提升;既讓廣大納稅人增強(qiáng)了獲得感,也多次得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊肯定;甚至還“香飄墻外”,被兄弟省市地稅部門(mén)借鑒推廣。對(duì)“五個(gè)地稅”建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和成果,還有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)、提升、推廣。我們提出“五個(gè)地稅”的目標(biāo),與總局提出實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展目標(biāo),其內(nèi)涵是一脈相承的,特別是與稅收現(xiàn)代化六大體系中的服務(wù)體系、征管體系、信息體系、組織體系目標(biāo)內(nèi)容契合一致。在當(dāng)前稅收改革發(fā)展的新形勢(shì)下,面對(duì)工作中的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新要求,我們要進(jìn)一步提升“五個(gè)地稅”建設(shè)的站位,從推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的高度,全面深化“五個(gè)地稅”建設(shè)。
一是適應(yīng)依法治稅新思維,全面深化公信地稅建設(shè)。依法治稅是稅收工作的靈魂。在稅收改革發(fā)展的新形勢(shì)下,稅收公平正義和征納雙方法律地位平等的稅收法治理念不斷強(qiáng)化,法治正從一種治稅手段發(fā)展成為稅收治理的基本方式。深化公信地稅建設(shè),要求我們必須強(qiáng)化法治思維,始終把依法治稅貫穿于地稅工作全過(guò)程,嚴(yán)格依法行政,做到規(guī)范公正文明執(zhí)法,以稅收公平公正促進(jìn)社會(huì)公平正義;要切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收?qǐng)?zhí)法方式,持續(xù)推進(jìn)“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”原則應(yīng)用,尊重納稅人、服務(wù)納稅人、引導(dǎo)納稅人,依法維護(hù)納稅人合法權(quán)益,不斷提高地稅機(jī)關(guān)公信力和納稅人的納稅遵從度。
二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全面深化服務(wù)地稅建設(shè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,我省我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要積極適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),加快轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。稅收的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要自覺(jué)把地稅工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀篇布局,才能贏得新常態(tài)下的新發(fā)展。這就要求我們必須深化服務(wù)地稅建設(shè),以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng),牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀(guān),充分發(fā)揮稅收職能,全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠,特別是落實(shí)好總局下一步對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的稅收支持措施,促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)要進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化納稅服務(wù),積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,不斷增強(qiáng)納稅人獲得感,支持促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
三是適應(yīng)征管改革新趨勢(shì),全面深化智慧地稅建設(shè)。大力推進(jìn)信息管稅,建立穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系,是總局推行稅收征管方式改革和稅收現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。我們要在全面推進(jìn)金稅三期工程的同時(shí),按照總局提出“打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)”的要求,著力深化改革創(chuàng)新,加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)納稅服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠、稅收征管進(jìn)一步提質(zhì)增效、稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范透明、稅收合作進(jìn)一步開(kāi)放包容。
四是適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新要求,全面深化文明地稅建設(shè)。黨的以來(lái),中央大力開(kāi)展作風(fēng)整治,從落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,到開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,反“四風(fēng)”、立清風(fēng),黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但我們也要充分認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)的持久性、艱巨性,作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)、永遠(yuǎn)在路上。在推進(jìn)文明地稅建設(shè)中,我們不能局限于語(yǔ)言、環(huán)境、禮儀、公益志愿等方面的文明建設(shè),更要在隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)上加大工作力度,進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治隊(duì),馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè),構(gòu)建高效清廉的地稅組織體系,努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的地稅“文明之師”。
五是適應(yīng)基層建設(shè)新部署,全面深化幸福地稅建設(shè)。去年總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在分析當(dāng)前基層建設(shè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。推進(jìn)幸福地稅建設(shè)與總局加強(qiáng)基層建設(shè)的相關(guān)工作部署,具有高度的一致性。我們要通過(guò)全面深化幸福地稅建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作、地稅文化建設(shè)、人才培養(yǎng)管理使用,建立和完善激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力動(dòng)力的工作機(jī)制。同時(shí)加大資源整合力度,提高基層工作保障水平,充分調(diào)動(dòng)基層干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
新的形勢(shì)賦予了“五個(gè)地稅”建設(shè)新的內(nèi)涵和新的要求。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要提升站位,不斷豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法,持續(xù)把“五個(gè)地稅”建設(shè)引向深入,使“五個(gè)地稅”建設(shè)成為持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的有效載體和品牌,持續(xù)為推動(dòng)廈門(mén)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
三、扎實(shí)做好20xx年地稅工作,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,是實(shí)施《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》、加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年,也是我局建設(shè)“五個(gè)地稅”的“深化提升”之年,做好今年工作意義重大。特別是今年總局結(jié)合《方案》的實(shí)施和推進(jìn)稅收現(xiàn)代化,正在推出或?qū)㈥懤m(xù)將推出一系列改革措施,形成相互帶動(dòng)、層層遞進(jìn)的深化效應(yīng)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把深化“五個(gè)地稅”建設(shè)作為實(shí)施《方案》和推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的有力抓手,全面推進(jìn)各項(xiàng)改革聯(lián)動(dòng)實(shí)施,推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成,打造“三個(gè)滿(mǎn)意”地稅機(jī)關(guān),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全省地稅工作會(huì)議的部署,結(jié)合我市地稅工作實(shí)際,20xx年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作:
(一)強(qiáng)化組織收入,持續(xù)提升征管質(zhì)效。今年總局、省局、市政府分別下達(dá)我局比上年增長(zhǎng)1.3%、6.5%、8.4%的收入目標(biāo)。在在營(yíng)改增因素影響、傳統(tǒng)稅源萎縮、新興稅源增長(zhǎng)乏力,以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍面臨整體下行的復(fù)雜形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)特別是省局和市政府的目標(biāo),難度很大。在嚴(yán)峻的收入形勢(shì)和艱巨的目標(biāo)任務(wù)面前,我們一定要站在全局的高度,迎難而上,勇于擔(dān)當(dāng),既要堅(jiān)持原來(lái)好的做法,又要樹(shù)立稅收現(xiàn)代化理念,毫不松懈地抓好組織收入工作,確保全面完成收入任務(wù)。要堅(jiān)持組織收入原則,盯緊收入目標(biāo),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析和組織收入動(dòng)態(tài)管理,健全組織收入考核機(jī)制,強(qiáng)化收入質(zhì)量考核。增強(qiáng)征管精準(zhǔn)性,繼續(xù)推動(dòng)建立更加高效的第三方涉稅信息共享平臺(tái)和工作機(jī)制,構(gòu)建稅收共治工作格局。加強(qiáng)征管基礎(chǔ),落實(shí)好總局征管規(guī)范,繼續(xù)推行“三證合一”登記制度改革,完成納稅人全面換證。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展大企業(yè)稅收服務(wù)與監(jiān)管試點(diǎn)工作。加大清理欠稅力度,改進(jìn)欠稅公告方式方法。加強(qiáng)各稅種的管理,在落實(shí)“營(yíng)改增”政策調(diào)整的同時(shí),尤其要加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳管理和風(fēng)險(xiǎn)管理,繼續(xù)推行企業(yè)所得稅團(tuán)隊(duì)式管理模式;完善個(gè)人所得稅重點(diǎn)稅源管理,加強(qiáng)非勞動(dòng)所得個(gè)人所得稅征管;加強(qiáng)房地產(chǎn)稅源跟蹤分析,強(qiáng)化土地增值稅和其他地方稅種管理;加強(qiáng)部門(mén)合作,深化“以地控稅”和車(chē)船稅聯(lián)網(wǎng)征收工作。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理,深入挖掘反避稅案源線(xiàn)索,不斷加大反避稅工作力度;開(kāi)展非居民企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)排查,深化非居民稅收管理;加強(qiáng)稅收情報(bào)收集核查,提升情報(bào)交換成效;積極做好“走出去”企業(yè)的管理服務(wù)工作。推進(jìn)社保精細(xì)化管理,開(kāi)展欠費(fèi)清繳、繳費(fèi)評(píng)估和社保費(fèi)征管質(zhì)量“五率”考核,落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策,繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)保障金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金以及代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征收工作,努力實(shí)現(xiàn)各社保費(fèi)金有質(zhì)量的全面增長(zhǎng)。
(二)落實(shí)稅制改革,持續(xù)助推發(fā)展大局。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)征管體制改革方案,根據(jù)總局推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革的統(tǒng)一部署,抓早前期各項(xiàng)準(zhǔn)備,主動(dòng)對(duì)接改革任務(wù),把改革工作列入“一號(hào)落實(shí)工程、一號(hào)督查事項(xiàng)、一號(hào)考核任務(wù)”,確保改革各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍有關(guān)工作,加快促成營(yíng)業(yè)稅潛在稅源轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)稅源,做實(shí)營(yíng)業(yè)稅基數(shù),加強(qiáng)稅制改革后納稅申報(bào)和發(fā)票使用等業(yè)務(wù)的后續(xù)管理。加強(qiáng)稅收科研工作,結(jié)合稅制改革做好政策調(diào)查研究和政策效應(yīng)分析、風(fēng)險(xiǎn)防控分析,準(zhǔn)確掌握稅收政策支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效,及時(shí)研究政策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題,積極向上級(jí)建言獻(xiàn)策,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局的能力。
(三)推進(jìn)金稅工程,持續(xù)深化信息管稅。根據(jù)總局金稅三期工程的統(tǒng)一部署,要在20xx年準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)好上線(xiàn)實(shí)施方案,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各階段工作,確保按照總局要求的時(shí)限如期實(shí)現(xiàn)雙軌、單軌運(yùn)行。要密切跟蹤上線(xiàn)工作效果,加強(qiáng)金稅三期的宣傳輔導(dǎo)和納稅服務(wù)銜接,有序應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況,做好輿情應(yīng)對(duì),及時(shí)化解問(wèn)題。要建立適應(yīng)金稅工程系統(tǒng)功能的運(yùn)維體系,及時(shí)解決各類(lèi)技術(shù)、業(yè)務(wù)問(wèn)題,保障金稅三期系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行,確保納稅人順暢辦稅。結(jié)合金稅三期系統(tǒng)運(yùn)行,進(jìn)一步完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系,進(jìn)一步厘清風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)崗位職責(zé),強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)運(yùn)行;優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo),完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)建設(shè)。加大征管數(shù)據(jù)挖掘,加強(qiáng)涉稅信息利用和分析、比對(duì),提高稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確率。加大“智慧地稅”建設(shè)力度,深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”與稅收征管服務(wù)各環(huán)節(jié)的融合,實(shí)現(xiàn)稅收管理的數(shù)字化、移動(dòng)化、智能化,建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收管理新格局。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃,加大科技創(chuàng)新力度,完成總局向我局下發(fā)的“探索智能服務(wù)咨詢(xún)應(yīng)用”項(xiàng)目試點(diǎn)工作任務(wù)。加快新技術(shù)應(yīng)用,配合ca證書(shū)、電子簽章和影像系統(tǒng)網(wǎng)上收件功能的開(kāi)發(fā)完善,拓展網(wǎng)上應(yīng)用,優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)上辦結(jié),推行涉稅業(yè)務(wù)“網(wǎng)上申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)辦結(jié)、網(wǎng)上出件”的業(yè)務(wù)模式。升級(jí)改造網(wǎng)站辦稅服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)app及微信等移動(dòng)辦稅平臺(tái),推進(jìn)金稅三期工程與互聯(lián)網(wǎng)辦稅管理服務(wù)的有效融合。
(四)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,持續(xù)推進(jìn)稅收法治。深化稅務(wù)行政審批制度改革,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,努力打造“陽(yáng)光稅務(wù)”。繼續(xù)開(kāi)展法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建工作。修訂完善稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)。繼續(xù)推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)制度,建立完善稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查制度。建立案例指導(dǎo)執(zhí)法機(jī)制,認(rèn)真做好行政復(fù)議、訴訟案件。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,擴(kuò)大執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核范圍和指標(biāo),針對(duì)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展重點(diǎn)督察和專(zhuān)項(xiàng)督察。進(jìn)一步推進(jìn)稽查現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè),圍繞精心組織、精密準(zhǔn)備、精準(zhǔn)發(fā)力、精確打擊的“四精要求”,著力提高稽查案件檢查各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)度。認(rèn)真開(kāi)展行業(yè)性稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)稅源企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,結(jié)合打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)有重點(diǎn)地開(kāi)展區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治,打擊涉稅違法行為。
(五)創(chuàng)新納稅服務(wù),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,當(dāng)好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新,積極探索可復(fù)制、可推廣的稅收服務(wù)模式和管理經(jīng)驗(yàn),激發(fā)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,拓展納稅服務(wù)的深度和廣度。落實(shí)升級(jí)全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納服規(guī)范,優(yōu)化完善辦稅服務(wù)平臺(tái)功能。適應(yīng)稅收征管體制改革和金稅三期工程涉稅服務(wù)要求,優(yōu)化辦稅服務(wù)廳建設(shè),使其成為綜合一體的全職能線(xiàn)下辦稅服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用,積極打造熱線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)并行互通,集宣傳、咨詢(xún)、維權(quán)等為一體的綜合性線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)涉稅咨詢(xún)宣傳服務(wù),深化12366熱線(xiàn)服務(wù)品牌建設(shè),做好政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和新出臺(tái)政策解讀工作,增強(qiáng)涉稅費(fèi)政策透明度。充分發(fā)揮媒體及新興網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)作用,加大政策推送,提高稅收宣傳效果。積極拓展國(guó)地稅合作領(lǐng)域,深化國(guó)稅地稅合作,最大限度便利和服務(wù)納稅人。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅信用建設(shè),推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目擴(kuò)圍,落實(shí)a級(jí)納稅人激勵(lì)措施,促進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域的信用信息在公共服務(wù)中的應(yīng)用。
(六)著力傾情帶隊(duì),持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度,不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大干部交流力度,加強(qiáng)基層一線(xiàn)干部配備,優(yōu)化人力資源配置。探索建立干部遴選制度,搭建干部成長(zhǎng)平臺(tái)。做好數(shù)字人事制度改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備,以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的后續(xù)工作。落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,積極做好符合條件人員的考核晉級(jí)工作。加大力度實(shí)施人才培養(yǎng)“5418”工程,積極培養(yǎng)選拔專(zhuān)業(yè)精英人才、復(fù)合型人才及各類(lèi)操作實(shí)用人才。深入開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng),做好領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)骨干、崗位標(biāo)兵能手選拔工作。深化干部教育培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,提高培訓(xùn)質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)老干部政治和生活待遇,用心用情做好老干部工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活,繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”,全面加強(qiáng)黨建工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè),發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒、“善行廈門(mén)”等活動(dòng),積極投入福建省第八屆文明行業(yè)創(chuàng)建競(jìng)賽和第五屆全國(guó)文明單位創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提高地稅干部職工的文明素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng),確保在屆中迎檢繼續(xù)取得優(yōu)良成績(jī)。
(七)強(qiáng)化績(jī)效管理,持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)。進(jìn)一步凝聚績(jī)效管理共識(shí),塑造績(jī)效文化,培育績(jī)效認(rèn)同,配強(qiáng)配齊績(jī)效管理隊(duì)伍,堅(jiān)定不移地推行績(jī)效管理。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各層級(jí)、各崗位績(jī)效管理的落實(shí)責(zé)任,通過(guò)層層負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)來(lái)提升績(jī)效。認(rèn)真編制4.0版績(jī)效指標(biāo)體系,在分解落實(shí)總局指標(biāo)的基礎(chǔ)上,將省局、市政府、市局重點(diǎn)工作納入績(jī)效指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善組織和個(gè)人績(jī)效管理辦法,全面推進(jìn)橫向到邊、縱向到底的各層級(jí)績(jī)效管理。完善考評(píng)規(guī)則,建立績(jī)效管理定期分析講評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效雙提升。完善督查督辦工作機(jī)制,結(jié)合績(jī)效管理考核,加大對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督查督辦力度,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、聯(lián)合督辦,促進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
(八)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),持續(xù)改進(jìn)地稅作風(fēng)。深化“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng),完善“三嚴(yán)三實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,持續(xù)深化“四風(fēng)”整治,加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的管理和督察內(nèi)審工作。結(jié)合征管改革和落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,合理整合基層辦公用房。按照省、市統(tǒng)一部署開(kāi)展公車(chē)改革,加強(qiáng)執(zhí)法保留車(chē)輛管理。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的檢查。強(qiáng)化紀(jì)律約束,加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),最大限度防范執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)。深化“馬上就辦”活動(dòng),加大效能問(wèn)責(zé)力度,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
同志們,跨入新的一年,迎來(lái)新的征程。新的一年任務(wù)光榮而艱巨,讓我們拿出逢山開(kāi)路的闖勁、久久為功的韌勁,凝心聚力、砥礪奮進(jìn),以改革創(chuàng)新鼓起夢(mèng)想的風(fēng)帆,用真抓實(shí)干交出優(yōu)異的答卷,全面完成新的一年地稅工作任務(wù),推進(jìn)我市稅收現(xiàn)代化進(jìn)入快車(chē)道,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)廈門(mén)“五大發(fā)展典范城市”作出新貢獻(xiàn)!
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十二
同志們:
召開(kāi)今天的會(huì)議,黨委深思熟慮。全縣兩會(huì)結(jié)束后,縣委縣政府連續(xù)召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建、政法和農(nóng)村工作四個(gè)大會(huì)。按道理我們也應(yīng)該相應(yīng)召開(kāi),但考慮到我們工作的緊迫性,頻繁召開(kāi)大規(guī)模的會(huì)議勢(shì)必會(huì)影響我們的工作推進(jìn),同時(shí)按照縣委精簡(jiǎn)會(huì)議的要求,我們?cè)偃紤]后決定召開(kāi)今天唯一一個(gè)大會(huì),也是因?yàn)樽ズ命h建工作是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。
剛才已經(jīng)作了黨建工作報(bào)告,我非常同意。下面,我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一,要提升村級(jí)班子發(fā)展能力,全力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)前,我們?nèi)?zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作已經(jīng)基本完成,接下去除了部分村提升創(chuàng)建外,擺在我們面前的主要任務(wù)是,如何壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),增加村級(jí)集體收入。剛才城南社區(qū)杜國(guó)華書(shū)記作了交流發(fā)言,(我前期在城南社區(qū)調(diào)研的時(shí)候也說(shuō)到,城南社區(qū)的資金運(yùn)作幾乎算是一個(gè)“小開(kāi)發(fā)區(qū)”,五年村集體資產(chǎn)達(dá)到3個(gè)億元,每年收入20xx萬(wàn)元還是相當(dāng)保守的)。但城南社區(qū)的例子很少,我們大多數(shù)村還是集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,很多村每年村集體可支配收入只有幾萬(wàn)元。尤其是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村集體還負(fù)了債,多的有幾百萬(wàn)。這些情況并不可怕,關(guān)鍵是看我們的村集體在近幾年有沒(méi)有辦法、有沒(méi)有渠道、有沒(méi)有抓住機(jī)遇來(lái)增收。(去年黨代會(huì)報(bào)告在征求意見(jiàn)過(guò)程中提出,五年之內(nèi)全部村超50萬(wàn)元的目標(biāo),開(kāi)始很多村幾乎不敢想,認(rèn)為不太可能;但仔細(xì)分析一下,很多村干部還是認(rèn)為,如果五年之內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)不能超50萬(wàn)的,村里的工作根本無(wú)法維持下去)。
那么,怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大。我認(rèn)為關(guān)鍵是在村班子。從目前來(lái)看,我認(rèn)為我們大多數(shù)村班子是團(tuán)結(jié)的、搭配是合理的,村班子成員的責(zé)任心和個(gè)人基本素質(zhì)也是高的,也是被廣大群眾認(rèn)可和信任的。但工作能力上,尤其是適應(yīng)發(fā)展的能力上,仍然有所欠缺。(當(dāng)前,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于膠著狀態(tài),各方聲音沒(méi)有統(tǒng)一調(diào)和。比如房地產(chǎn)市場(chǎng),以前是越調(diào)控越上漲,從去年開(kāi)始中央加大了調(diào)控力度,也取得了一定的成效,但調(diào)控的方向是什么,調(diào)控的點(diǎn)位在什么位置,到現(xiàn)在還是眾說(shuō)紛紜,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大,有可能房地產(chǎn)市場(chǎng)最終會(huì)調(diào)控在合理價(jià)位,但也不排除市場(chǎng)崩盤(pán)或房?jī)r(jià)走到更高位置)。在這樣一種不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),作為我們村干部,尤其是主職干部,必須要懂經(jīng)濟(jì),懂行情,會(huì)算帳,會(huì)理財(cái),肯動(dòng)腦筋,能想辦法。今年年初我讓黨群辦初步研究了“干部能力三年提升計(jì)劃”,下一步將完善后實(shí)施,為村干部制訂一套有針對(duì)性的、更加適合的教育學(xué)習(xí)計(jì)劃,三年之內(nèi),一定要讓我們的村干部的發(fā)展能力得到極大提升。我希望,村干部,不一定要是傳統(tǒng)意義上的道德楷模、勞動(dòng)帶頭人,但一定要是有經(jīng)濟(jì)頭腦的智慧者,是走在時(shí)代前列的弄潮人。黨委也一定會(huì)支持各村的發(fā)展創(chuàng)業(yè),支持各位村干部的大膽創(chuàng)新。盡管目前鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)作非常緊張,但年初鎮(zhèn)人代會(huì)提出的按人均100元補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)的政策一定會(huì)兌現(xiàn),因?yàn)槲覀兊拇宄袚?dān)了很多不該我們承擔(dān)的工作;同時(shí)也會(huì)考慮在縣定的工資標(biāo)準(zhǔn)上,出臺(tái)政策適當(dāng)增加村干部的工資收入,因?yàn)槲覀兊拇甯刹勘绕渌l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部付出了更多。
第二,要加強(qiáng)組級(jí)兩支隊(duì)伍建設(shè),不斷發(fā)揮基層組織作用。我在多種場(chǎng)合多次會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)要關(guān)注、重視農(nóng)村黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。剛才李詩(shī)武同志做了交流發(fā)言,問(wèn)題擺得很多,但決心信心更大,明星村創(chuàng)建我很有信心(我今年年初到荷花塘村蹲點(diǎn)調(diào)研,就發(fā)現(xiàn)荷花塘村兩支隊(duì)伍抓得很牢,全體隊(duì)長(zhǎng)不僅素質(zhì)高、作風(fēng)好,而且與村班子同一個(gè)聲音、同一種愿望,所以荷花塘村才有今天全縣樣板的新農(nóng)村建設(shè)成果)。但是,我們還有部分村,對(duì)兩支隊(duì)伍漠不關(guān)心,抓不緊、管不牢,黨組織活動(dòng)基本沒(méi)有;更有少數(shù)村,隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)常性與村班子對(duì)著干,拆東墻建西墻;甚至有的村干部講了不算,還是隊(duì)長(zhǎng)講了算。
去年,我們也研究出臺(tái)了《黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)管理辦法》,對(duì)兩支隊(duì)伍建設(shè)明確了崗位責(zé)任機(jī)制,也落實(shí)了一定的激勵(lì)機(jī)制,就是要進(jìn)一步發(fā)揮出兩支隊(duì)伍的作用。辦法出臺(tái)了,有沒(méi)有管起來(lái),有沒(méi)有落實(shí)好,黨群辦要組織一次督促檢查,要真正落實(shí)黨代會(huì)報(bào)告中明確的“黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動(dòng)常態(tài)化、黨員聯(lián)系群眾普遍化”的要求。我希望,黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)一定要是威信高、能帶頭、靠得牢的基層黨員隊(duì)伍。黨委將會(huì)繼續(xù)高度關(guān)注并加強(qiáng)這兩支隊(duì)伍建設(shè),集中輪訓(xùn)、外出考察等豐富知識(shí)、開(kāi)闊眼界的手段我覺(jué)得非常必要,有條件的村可以每年開(kāi)展一次?!皟?yōu)秀黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)”評(píng)比活動(dòng)不僅要繼續(xù)搞下去,還可以力度更大,范圍更大。
第三,要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理,更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)利民惠民。
當(dāng)前,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是全國(guó)各地發(fā)展的主題。今年年初縣委在干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上提出要“再戰(zhàn)五年·幸福安吉”,也是“三個(gè)安吉”建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。從目前看,我們各村已經(jīng)基本完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),完全具備農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的條件。但我們各村在這方面比較欠缺,尤其是便民服務(wù)中心有時(shí)成為擺設(shè),沒(méi)有真正發(fā)揮出便民服務(wù)的作用。
我在縣兩會(huì)代表征求意見(jiàn)會(huì)上,已經(jīng)提出要出臺(tái)《創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理十八條政策》,目前辦公室也整理出了一個(gè)初稿,下一步需要各方面征求意見(jiàn),討論修改后實(shí)施。這一政策涵蓋村級(jí)民主管理、公共事務(wù)管理、公共安全管理、外來(lái)人員管理、特殊人群關(guān)愛(ài)救助以及村級(jí)精神文明建設(shè)等六個(gè)方面,每條政策都是真金白銀,對(duì)各村各項(xiàng)社會(huì)管理工作提出了更高的要求,同時(shí)也有一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策同步配套。我希望,農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新,要率先成為“幸福安吉”建設(shè)的樣板。黨委意見(jiàn)明確,態(tài)度堅(jiān)決。組織、宣傳、各群團(tuán)組織,還有農(nóng)村發(fā)展局、社會(huì)發(fā)展局、綜治辦都要圍繞“農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新”這一中心,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),推進(jìn)各項(xiàng)工作,把制度政策執(zhí)行到位、服務(wù)措施落實(shí)到位。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十三
3.完善“三個(gè)機(jī)制”。完善稅收收入管理機(jī)制。實(shí)行計(jì)劃客觀(guān)地“定”、任務(wù)科學(xué)地“分”、結(jié)構(gòu)合理地“調(diào)”、績(jī)效準(zhǔn)確地“考”,指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌各級(jí)次各階段任務(wù)完成。完善收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是征收單位,要認(rèn)真分稅種、分行業(yè)、分區(qū)域測(cè)算稅源潛力,搞好經(jīng)濟(jì)分析、稅源分析、比對(duì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警分析;對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目要搞好跟蹤管理、信息采集、核算統(tǒng)計(jì)、分析監(jiān)控,對(duì)稅源分布、政策變化、增減因素建立“家底清單”,有針對(duì)性的抓焦點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)、攻重點(diǎn)、克難點(diǎn)。完善收入質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫(kù)、會(huì)計(jì)核算等方面的考核,加大收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度,切實(shí)把任務(wù)分解到單位、稅源控管到稅種、進(jìn)度考核到月份、責(zé)任落實(shí)到人頭,確保完成全年收入任務(wù)。
(二)依法治稅重在“抓規(guī)范”,著力在“用”字上下功夫。積極適應(yīng)“依法治國(guó)”、“依法治市”大法治格局的需要,扎實(shí)推進(jìn)“依法治稅”,努力建設(shè)“法治地稅”,認(rèn)真堅(jiān)持“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”。
1.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,嚴(yán)格“四項(xiàng)制度”。嚴(yán)格實(shí)行“執(zhí)法權(quán)力清單制”。統(tǒng)一處罰裁量規(guī)范、細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)執(zhí)法權(quán)力清單,堅(jiān)決制止執(zhí)法隨意、執(zhí)法任性、執(zhí)法不公等問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行“納稅人黑名單制”??茖W(xué)評(píng)價(jià)信用級(jí)別、客觀(guān)確定評(píng)價(jià)結(jié)果、公開(kāi)曝光“黑名單”戶(hù)、相關(guān)信息部門(mén)共享、聯(lián)合實(shí)施信用懲戒。嚴(yán)格實(shí)行“行政審批許可制”。全面梳理、歸納、整合、公開(kāi)行政審批項(xiàng)目,防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為,切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。嚴(yán)格實(shí)行“稅收稽查建議制”。對(duì)涉稅案件查處中發(fā)現(xiàn)的征收漏洞、管理漏洞、執(zhí)法漏洞,稽查部門(mén)必須提出稽查建議,傳遞相關(guān)部門(mén),及時(shí)予以整改,不斷提升“以查促管”效能。
2.規(guī)范依法行政,嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”。嚴(yán)把行政決策關(guān)。對(duì)地稅發(fā)展規(guī)劃、人事任免、資金使用、基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)等重大事項(xiàng),必須堅(jiān)持集體決策,讓依法行政看得清、看得全、看得懂。嚴(yán)把行政行為關(guān)。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為載體,認(rèn)真堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法、培訓(xùn)授法、網(wǎng)絡(luò)普法制度;市、縣(區(qū))地稅局要聘請(qǐng)具有律師資質(zhì)的常年法律顧問(wèn);各基層稅務(wù)所分別配備1名專(zhuān)(兼)職法制員;利用“稅法宣傳月”、“憲法宣傳日”等深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“上崗證”制度,堅(jiān)持無(wú)證不上崗、上崗必持證、持證才執(zhí)法。嚴(yán)把行政監(jiān)督關(guān)。建立開(kāi)放透明的陽(yáng)光行政機(jī)制,完善監(jiān)督制度、暢通監(jiān)督渠道、擴(kuò)大監(jiān)督內(nèi)容,確保“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
3.規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)抓“四查并舉”。嚴(yán)抓稅收?qǐng)?zhí)法督查。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,適時(shí)集中開(kāi)展執(zhí)法綜合督查,逗硬實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,真正體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法必追究、心中知敬畏”。嚴(yán)抓涉稅違法稽查。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析成果,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定向稽查,推進(jìn)查賬軟件應(yīng)用,優(yōu)化人力資源配置,以房地產(chǎn)業(yè)、拍賣(mài)公司、商砼企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、案件復(fù)查等為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)與行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”的銜接,與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪,打出氣勢(shì)、打出威懾、打出地位。嚴(yán)抓稅收案件評(píng)查。本著“實(shí)體合法、程序正當(dāng)、證據(jù)充分、文書(shū)規(guī)范”的原則,以問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、量化評(píng)分的方式,開(kāi)展案卷評(píng)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。嚴(yán)抓稅收優(yōu)惠檢查。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把“稅收惠民”作為一個(gè)創(chuàng)新工程來(lái)打造、作為一個(gè)民生工程來(lái)落實(shí)、作為一個(gè)形象工程來(lái)建設(shè)。對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面清理、對(duì)享優(yōu)對(duì)象進(jìn)行一次全面摸底、對(duì)落實(shí)效應(yīng)進(jìn)行一次全面分析、對(duì)管理臺(tái)賬進(jìn)行一次全面完善,建立稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)計(jì)、核算、上報(bào)、分析、規(guī)范等制度,以破解多年的“老大難”困擾。
(三)征管改革重在“轉(zhuǎn)方式”,著力在“精”字上做文章。以推行稅收征管規(guī)范為抓手,以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以信息化為支撐,以打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系為目標(biāo)的征管改革,將邁出實(shí)質(zhì)性步伐,我們必須主動(dòng)適應(yīng)改革,轉(zhuǎn)變管理方式,提升征管質(zhì)效。
1.精心推改革,加大“三個(gè)力度”。加大征管方式轉(zhuǎn)變力度。積極適應(yīng)和探索新的稅收征管規(guī)范下的征管模式定位,穩(wěn)妥試行與前臺(tái)相銜接的后臺(tái)稅收征管規(guī)范,使前后臺(tái)規(guī)范有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)。以創(chuàng)新征管方式為突破口,以稅管員職能轉(zhuǎn)型為抓手,在稅收專(zhuān)業(yè)化管理上,切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由“劃片式包干管戶(hù)”向“組隊(duì)式集約管事”轉(zhuǎn)變,由“慣性化以票控稅”向“信息化科技管稅”轉(zhuǎn)變,由“粗放型分散管稅”向“精細(xì)化專(zhuān)業(yè)管稅”轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)協(xié)作的專(zhuān)業(yè)化管理模式。加大信息管稅支撐力度。建立“以數(shù)據(jù)來(lái)源為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析為核心、過(guò)程監(jiān)控為關(guān)鍵、防偷堵漏為目的”的監(jiān)管體系;清理軟件數(shù)量、整合信息資源、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,強(qiáng)化信息化管稅的支撐功能;切實(shí)加大操作培訓(xùn)、運(yùn)維管理、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)規(guī)范和安全防護(hù)力度;進(jìn)一步強(qiáng)化綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)管理與決策分析系統(tǒng)、征管電子檔案管理系統(tǒng)、單項(xiàng)稅種管理系統(tǒng)建設(shè),確保系統(tǒng)穩(wěn)定、運(yùn)行可靠、應(yīng)用高效。加大稅收征管創(chuàng)新力度。探索建立國(guó)地稅網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)及數(shù)據(jù)共享機(jī)制;探索建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系,各管理單位可因地制宜確定重點(diǎn)納稅人,實(shí)行按月考核,分戶(hù)核算的辦法,保證數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性;強(qiáng)力推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào),規(guī)范網(wǎng)報(bào)方式管理;大力推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅,提高三方簽約率、電子繳稅筆數(shù)及金額占比;拓展個(gè)體戶(hù)定期定額批量扣稅、單位納稅人實(shí)時(shí)扣稅,代開(kāi)票納稅人和大廳申報(bào)納稅人銀行刷卡收稅的覆蓋面。
2.精細(xì)管基礎(chǔ),狠抓“三個(gè)到位”。稅務(wù)登記和戶(hù)籍管理到位。創(chuàng)新稅務(wù)登記管理方式,加大聯(lián)合辦證、戶(hù)籍巡查、數(shù)據(jù)清理、信息比對(duì)、申報(bào)考核等管理力度,加強(qiáng)對(duì)非正常戶(hù)、注銷(xiāo)戶(hù)及停歇業(yè)戶(hù)的實(shí)地核查。從綜合征管系統(tǒng)入手,對(duì)登記、認(rèn)定、申報(bào)等環(huán)節(jié)的信息采集進(jìn)行清理、甄別、整合,確保納稅人信息完整和準(zhǔn)確。稅源管理到位。抓好稅源普查,開(kāi)展稅源摸底,掌握稅源現(xiàn)狀,特別是對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)工程、重要稅種,要摸清底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)、建立臺(tái)賬、搞好預(yù)測(cè)。欠稅管理到位。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、建安房地產(chǎn)等大戶(hù)的清理結(jié)算和稅收入庫(kù)督導(dǎo);對(duì)征管數(shù)據(jù)上線(xiàn)之前的欠稅要逐級(jí)進(jìn)行清理;解決好“營(yíng)改增”后欠稅難收的問(wèn)題,力求征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、收入核算數(shù)據(jù)、實(shí)際欠稅數(shù)據(jù)三者一致,加大欠稅管理考核力度,確保應(yīng)收盡收。
3.精準(zhǔn)求突破,注重“四個(gè)強(qiáng)化”。在強(qiáng)化營(yíng)改增后續(xù)管理上求突破。營(yíng)改增以后,各地絕不能放任自流,撒手不管,要繼續(xù)加強(qiáng)所得稅、各項(xiàng)附加的管理,確?!皝G大不放小”。在強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收管理上求突破。土地增值稅和企業(yè)所得稅管理,既是當(dāng)年和今后地稅工作上的重點(diǎn),又是業(yè)務(wù)上的難點(diǎn),也是執(zhí)法上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此,要切實(shí)抓好土地增值稅信息系統(tǒng)的升級(jí)、培訓(xùn)和上線(xiàn)信息錄入。切實(shí)加大土地增值稅清算審核力度,摸清清算項(xiàng)目、分解清算計(jì)劃、明確清算職責(zé)、嚴(yán)格清算考核、完成清算任務(wù)。完善存量房住房評(píng)估系統(tǒng)升級(jí),啟動(dòng)和推行非住房評(píng)估系統(tǒng)的運(yùn)行。創(chuàng)新房屋租賃稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收管理辦法,做到稅負(fù)公平、控管有效、行為規(guī)范、挖潛增收,力求有一個(gè)大的突破。在強(qiáng)化所得稅重點(diǎn)管理上求突破。對(duì)單位納稅人全面實(shí)行上線(xiàn)管理,擴(kuò)大個(gè)人所得稅申報(bào)面,嚴(yán)格申報(bào)績(jī)效考核,確保申報(bào)率達(dá)到90%以上;要針對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理中存在的股東登記不實(shí)、股權(quán)確認(rèn)不準(zhǔn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓不明、部門(mén)協(xié)作不力、環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)等問(wèn)題,建立實(shí)管?chē)?yán)控的管理機(jī)制,從根本上解決長(zhǎng)期混亂無(wú)序的狀況。在強(qiáng)化砂石資源稅管理上求突破。切實(shí)加強(qiáng)砂石資源稅收代征管理,定期或不定期地開(kāi)展明察暗訪(fǎng),從稅法宣傳、證明開(kāi)具、代扣代繳、稅款結(jié)算等方面進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格追責(zé),確保市局制定的砂石資源稅管理辦法落地。
4.精實(shí)提質(zhì)效,健全“三個(gè)機(jī)制”。健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,完善防控運(yùn)行管理,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理流程,整合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化管理方式,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理。健全稅收協(xié)同管理機(jī)制。著力推進(jìn)部門(mén)之間協(xié)同、征管查協(xié)同、系統(tǒng)上下協(xié)同、外部橫向協(xié)同管理,有效解決工作銜接不順暢、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作不一致、涉稅信息不對(duì)稱(chēng)、征管環(huán)節(jié)不嚴(yán)密等問(wèn)題,切實(shí)保障稅收政策、征管制度、征管措施的落地生根。健全征管績(jī)效考核機(jī)制。強(qiáng)化征管“六率”監(jiān)控、基礎(chǔ)信息采集、稅種核定、發(fā)票管理、巡查巡管、規(guī)范文書(shū)、行政處罰、部門(mén)配合等工作,全面提升指標(biāo)達(dá)標(biāo)率和稅收征管質(zhì)量。
(四)納稅服務(wù)重在“建品牌”,著力在“優(yōu)”字上花力氣。構(gòu)建“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳”的納稅服務(wù)新常態(tài),用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來(lái)納稅人的“滿(mǎn)意指數(shù)”。
1.優(yōu)化服務(wù)載體,推進(jìn)“三個(gè)深化”。推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”不斷深化。圍繞“便捷提效、創(chuàng)新服務(wù)”,把深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”作為常態(tài)化工程來(lái)實(shí)施,全市地稅系統(tǒng)要著力實(shí)施即將推出的“便民辦稅十大舉措”,最大限度地便利納稅人,最大限度地規(guī)范稅務(wù)人,使其“為納稅人辦實(shí)事、為基層減輕負(fù)擔(dān)”成為具有鮮明特色的響亮服務(wù)品牌。推進(jìn)落實(shí)“納稅服務(wù)規(guī)范”不斷深化。全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版,加大宣傳力度、強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)、修訂相關(guān)制度、明確辦理事項(xiàng)、收集整理信息、解決運(yùn)行短板、簡(jiǎn)并表證單書(shū),真正體現(xiàn)“一把尺子對(duì)待納稅人、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人”,以構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平公正、便捷高效”的納稅服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“基層所規(guī)范化建設(shè)”不斷深化。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)儉實(shí)用、簡(jiǎn)樸美觀(guān)、循序漸進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法實(shí)施”的原則,分期分批把基層稅務(wù)所建設(shè)成“功能完善、整潔美觀(guān)、管理規(guī)范、運(yùn)行有序”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地,為基層干部職工營(yíng)造一個(gè)“工作開(kāi)心、生活舒心、人員安心、服務(wù)盡心”的環(huán)境和氛圍。
2.優(yōu)化服務(wù)形式,打造“三大亮點(diǎn)”。打造網(wǎng)上自助辦稅亮點(diǎn)。構(gòu)建納稅服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)辦稅形式多元、優(yōu)化網(wǎng)上涉稅服務(wù)、大力推廣自助辦稅、拓展同城通辦范圍、落實(shí)好免填單服務(wù)。打造熱線(xiàn)納稅服務(wù)亮點(diǎn)。以12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)為基礎(chǔ),建立網(wǎng)線(xiàn)互通、知識(shí)庫(kù)兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái),使12366納稅服務(wù)平臺(tái)綜合化、開(kāi)放化、品牌化,使其真正成為涉稅咨詢(xún)的重要平臺(tái)、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口、和諧征納關(guān)系的橋梁。打造零距離的服務(wù)亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善“**地稅納稅人學(xué)堂”建設(shè),統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一培訓(xùn)課件、分級(jí)實(shí)施培訓(xùn)。加強(qiáng)面對(duì)面宣傳培訓(xùn)服務(wù)的實(shí)用性、針對(duì)性和有效性;創(chuàng)新開(kāi)設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)堂,實(shí)現(xiàn)其與實(shí)體納稅人學(xué)堂的有效互動(dòng)。
3.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,狠抓“三個(gè)落實(shí)”。狠抓服務(wù)制度落實(shí)。繼續(xù)推行首席代表制、“一站式”服務(wù)制、“一窗”辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度機(jī)制,嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法制度。狠抓基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),以及辦稅服務(wù)廳綜合質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè),加大國(guó)地稅協(xié)同辦稅力度。狠抓應(yīng)訴工作落實(shí)。加強(qiáng)納稅服務(wù)投訴受理、處理和回訪(fǎng)工作,確保服務(wù)投訴管理質(zhì)量;適時(shí)開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查測(cè)評(píng),及時(shí)了解納稅人合理訴求,切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
(五)隊(duì)伍管理重在“正風(fēng)紀(jì)”,著力在“嚴(yán)”字上動(dòng)真格。當(dāng)前各項(xiàng)工作的監(jiān)督之弦越繃越緊,制度之網(wǎng)越織越密,問(wèn)責(zé)之劍越磨越亮。從嚴(yán),已成為管黨治黨的一種新常態(tài)。我們講“傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待”的治隊(duì)思想,就是既要傾情關(guān)心人、善待人,更要鐵面教育人、嚴(yán)管人。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)到位,堅(jiān)持“五個(gè)從嚴(yán)”。管好隊(duì)伍,首先要管好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。管班子,我們要認(rèn)真堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)這“五個(gè)從嚴(yán)”,對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的“三違干部”,對(duì)有令不行頂著干、有禁不止頂風(fēng)干、有法不依頂規(guī)干的“三頂干部”,對(duì)為官不為不干事、行政不為不管事、在位不為不頂事的“三不干部”,對(duì)思想疲軟缺激情、崗位疲軟缺動(dòng)力、工作疲軟缺建樹(shù)的“三疲干部”,必須堅(jiān)持追責(zé)換人,懲戒換人。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)講政治規(guī)矩,“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是一條根本的政治規(guī)矩”。因此,我們?cè)谥v政治規(guī)矩上,必須堅(jiān)持“五個(gè)決不允許”,即決不允許重大問(wèn)題隱瞞不報(bào)、決不允許陽(yáng)奉陰違自行其是、決不允許目中無(wú)人心中無(wú)畏、決不允許擅作主張先斬后奏、決不允許對(duì)抗組織討價(jià)還價(jià),自覺(jué)做好政治上的“明白人”。在選人用人上也必須嚴(yán)格規(guī)矩,認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”和好干部標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不用”,即凡是政治上不合格、廉政上不過(guò)關(guān)、作風(fēng)上不過(guò)硬的干部堅(jiān)決不用;凡是搞人身依附、拉幫結(jié)伙、我行我素的干部堅(jiān)決不用;凡是觀(guān)念老不變、業(yè)務(wù)老不熟、技能老不會(huì)的干部堅(jiān)決不用,鮮明重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
2.干部隊(duì)伍管到份,嚴(yán)格“五個(gè)治理”。就是要圍繞整治“庸懶散浮拖”問(wèn)題,狠抓“五個(gè)治理”,即治庸提能,增強(qiáng)干部底氣。著力解決不善于學(xué)習(xí)、不研究政策,滿(mǎn)足于一知半解,淺嘗輒止;工作標(biāo)準(zhǔn)不高,創(chuàng)新能力不足,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),缺乏改革意志和工作熱情,占位子、裝樣子、混日子;不敢直面矛盾、不善攻堅(jiān)破難,不愿擔(dān)當(dāng),落實(shí)上級(jí)部署磨磨蹭蹭,遇到問(wèn)題繞道走,思想窄、辦法少等方面的問(wèn)題。治懶正氣,狠剎不為之風(fēng)。著力解決不思進(jìn)取、裹足不前、激情不夠、朝氣不足,不作為、慢作為、亂作為;責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)不到位,工作不主動(dòng),憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然干事;開(kāi)口談享受、閉口要回報(bào)等問(wèn)題。治散聚力,樹(shù)立正確導(dǎo)向。著力解決群眾感情淡薄,服務(wù)意識(shí)淡化,對(duì)納稅人辦事“打太極”;聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)基層不夠,充當(dāng)傳話(huà)筒,只停留在一級(jí)部署一級(jí),一級(jí)遙控一級(jí)上,工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”;政績(jī)觀(guān)有偏差、不正確,熱衷于做“虛功”等問(wèn)題。治浮定神,明確制度規(guī)矩。著力解決大局意識(shí)差,部門(mén)利益至上,個(gè)人利益第一,搞變通敷衍,陽(yáng)奉陰違;不講規(guī)矩、不守制度,會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō),甚至散布消極言論,影響風(fēng)氣;重部署、輕落實(shí),消極應(yīng)付、自由散漫、紀(jì)律松弛等問(wèn)題。治拖增效,實(shí)現(xiàn)群眾滿(mǎn)意。著力解決工作時(shí)間耍手機(jī),上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股,遲到早退、溜崗溜會(huì);精神不振,松松垮垮,不在狀態(tài),該辦即辦的事一拖再拖,辦事看心情看利益;議而不決、決而不辦,辦事流程不規(guī)范,相互推諉扯皮等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,各單位必須制定切實(shí)可行的辦法和措施,要形成長(zhǎng)效治理機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)班子集體要勇于擔(dān)當(dāng),要敢抓敢管、長(zhǎng)抓長(zhǎng)管、善抓善管,不能讓“庸懶散浮拖”問(wèn)題成為習(xí)慣、形成主流,影響單位風(fēng)氣和損害部門(mén)形象。
3.善待干部幫到人,建立“四個(gè)機(jī)制”。建立干部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)分層培訓(xùn),以領(lǐng)軍人才為牽引,努力造就一支“數(shù)量充足、種類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。特別要加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)、管理和使用,為他們想干事、干成事、不出事提供有利條件,引導(dǎo)他們成在心態(tài)、優(yōu)在細(xì)節(jié)、贏在執(zhí)行、勝在堅(jiān)持。建立干部激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦群團(tuán)組織凝心聚力的作用,全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè),大力倡導(dǎo)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的黨建工作理念,堅(jiān)持黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核,增強(qiáng)黨組織的凝聚力,提高黨員干部的戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作、深化文明單位創(chuàng)建、大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、豐富文化體育活動(dòng),注重心理疏導(dǎo)、幫助調(diào)整心態(tài)、體現(xiàn)人文關(guān)懷、激發(fā)干事活力,形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。建立文化引領(lǐng)機(jī)制。以事業(yè)使命引導(dǎo)人、以歷史文化教育人、以?xún)?yōu)秀文化啟迪人、以責(zé)任文化塑造人、以?xún)r(jià)值文化激勵(lì)人,鑄就精神高地,打造心靈家園。建立困難幫扶機(jī)制。要積極探索建立幫扶基金,進(jìn)一步落實(shí)好職工生日慰問(wèn)、住院看望、健康體檢等暖心措施,真正讓傾情善待持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的作用。
(六)執(zhí)行落地重在“創(chuàng)特色”,著力在“新”字上見(jiàn)成效。我們的工作思路、工作目標(biāo)、工作措施,關(guān)鍵是要以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力來(lái)保障落地,著力在創(chuàng)新出特色、創(chuàng)新出動(dòng)力、創(chuàng)新出成效上狠下功夫。
1.堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”促發(fā)展。“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。要在思維上創(chuàng)新。牢固樹(shù)立“人無(wú)我有、人有我新、人新我精”、“人一之我十之、人十之我百之”的創(chuàng)新理念,擺脫直線(xiàn)思維、慣性思維、經(jīng)驗(yàn)思維的束縛,不能被傳統(tǒng)的意識(shí)纏住,不能被傳統(tǒng)的做法纏住,不能被傳統(tǒng)的陋習(xí)纏住,要具備變的意識(shí)、闖的勇氣、立的智慧、破的魄力,做到破“懶”敢試、破“滿(mǎn)”敢想、破“驕”敢闖。要在制度上創(chuàng)新。以崗位責(zé)任為基礎(chǔ),明確各個(gè)崗位做什么、怎么做、做多少、不做怎么辦,實(shí)行量化考核、相互監(jiān)督、過(guò)程控制,從根本上改變干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣,以及不干的指責(zé)干事的,干少的挑剔干多的等狀況。創(chuàng)新用制度管權(quán)管事管人的治理方式,讓制度成為紀(jì)律的戒尺、做事的尺度。要在管理上創(chuàng)新。在創(chuàng)新服務(wù)方式上,要以納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),使有效經(jīng)驗(yàn)與統(tǒng)一規(guī)范高度融合,真正體現(xiàn)地稅特點(diǎn)、本地特色;在創(chuàng)新信息管稅上,要充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),強(qiáng)化各類(lèi)信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化,發(fā)揮信息化的技術(shù)支撐、信息保障和業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用;在創(chuàng)新流程優(yōu)化上,要著力優(yōu)化工作流程、優(yōu)化工作方法、優(yōu)化工作機(jī)制;在創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作上,要深化部門(mén)協(xié)同協(xié)作、暢通信息交換渠道,構(gòu)建相互認(rèn)可、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合辦理、齊抓共管機(jī)制;在創(chuàng)新管理舉措上,以問(wèn)題為導(dǎo)向,在建立隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制、事務(wù)管理規(guī)范機(jī)制、績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制等方面,積極探索解決矛盾和問(wèn)題的方法和路子,以創(chuàng)新治理方式,提升治理水平。
2.嚴(yán)格“兩項(xiàng)通報(bào)”抓落實(shí)。健全明察暗訪(fǎng)、巡查巡訪(fǎng)常態(tài)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行“兩項(xiàng)通報(bào)制”,即督查督辦通報(bào)、紀(jì)律作風(fēng)通報(bào),著力解決有事沒(méi)人管、出事不批評(píng),監(jiān)督不深入、約束不到位,工作沒(méi)壓力、進(jìn)取沒(méi)動(dòng)力,干事不完善、過(guò)失不問(wèn)責(zé)等問(wèn)題,營(yíng)造一個(gè)抓落實(shí)的氛圍,養(yǎng)成一種抓落實(shí)的習(xí)慣,確保事事有回音,件件有著落,不斷增強(qiáng)執(zhí)行力,確保政令暢通,真正做到事前任務(wù)有目標(biāo)、事中過(guò)程有監(jiān)督、事后效益有驗(yàn)收、考核結(jié)果有獎(jiǎng)懲。
3.逗硬“三個(gè)考核”提質(zhì)效。今年正式推行績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理全覆蓋,這是考核工作、評(píng)價(jià)工作、推動(dòng)工作的“指揮棒”,績(jī)效考核結(jié)果將與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部提職等切身利益直接掛鉤,我們一定要高度重視,全力推進(jìn),狠抓落實(shí)。逗硬日常工作考核。實(shí)行“分月考核、按季通報(bào)、年終匯總、量化打分”;逗硬重點(diǎn)工作考核。實(shí)行“按季布置、分別實(shí)施、例會(huì)驗(yàn)收”;逗硬特色工作考核。實(shí)行“鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)先進(jìn)、年末統(tǒng)計(jì)、考核加分”,從而保證績(jī)效考核目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過(guò)程可控、結(jié)果可考,確保質(zhì)效不斷提升。
同志們,時(shí)代賦予我們光榮使命,事業(yè)召喚我們開(kāi)拓奮進(jìn)。新常態(tài),要有新?tīng)顟B(tài);新挑戰(zhàn),要有新對(duì)策;新形勢(shì),要有新創(chuàng)造。讓我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié),勵(lì)精圖治,堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,扭住目標(biāo)不放松,恪盡職守不懈怠,努力在戰(zhàn)勝困難中進(jìn)一步砥礪克難奮進(jìn)的意志,在加快發(fā)展中進(jìn)一步打開(kāi)思想解放的空間,在奮力趕超中進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任,為創(chuàng)造新的更大成績(jī)而努力奮斗!
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十四
同志們:
今天,我們召開(kāi)20xx年市電力工作會(huì)議暨市電力工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議,主要是總結(jié)20xx年全市電力工作,研究當(dāng)前電力改革與發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù),部署20xx年全市電力工作。時(shí)間雖短,但開(kāi)得很好,必將對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)電力生產(chǎn)要素調(diào)控,做好全年電力工作產(chǎn)生積極影響。剛才,市經(jīng)貿(mào)委作了工作報(bào)告,就20xx年的工作,重點(diǎn)突出,措施到位,要求明確,我完全贊同。會(huì)上,供電公司作了發(fā)言,**市計(jì)經(jīng)貿(mào)委、供電公司、熱電有限公司等3個(gè)單位作了書(shū)面交流。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
**年是十分重要而又很不尋常的一年,我們遇到的困難比預(yù)想的多,面臨了突如其來(lái)的非典疫情,持續(xù)高溫及電力緊缺等因素對(duì)生產(chǎn)的負(fù)面影響,但取得的成績(jī)比預(yù)想的好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到**年以來(lái)的最好水平,工業(yè)增速創(chuàng)近9年來(lái)之最,經(jīng)濟(jì)效益大幅提高,全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)%,同比提高**個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)歷史最好水平。重點(diǎn)企業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良性互動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元,比上年增長(zhǎng)%;財(cái)政總收入億元,增長(zhǎng)21.7%;出口總額億美元,增長(zhǎng)%;實(shí)際外商直接投資億美元,增長(zhǎng)%,增幅位居全省第一。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到**元和**元,增長(zhǎng)%和%。相關(guān)指標(biāo)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng),反映去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度是良性的、有效的。這些成績(jī)的取得是與全市電力戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)分不開(kāi)的。在此,我代表市政府向與會(huì)的同志們并通過(guò)你們向全市電力工作者表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,都離不開(kāi)電力的支撐。過(guò)去的一年,全市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和電力企業(yè)廣大干部職工認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署,緊密?chē)@地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局,以"安全為基礎(chǔ),服務(wù)為宗旨,發(fā)展為目標(biāo)",加快電力建設(shè),確保電力供應(yīng),各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī),基本滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高對(duì)電力的需求。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
一是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。去年在電力缺口較大、設(shè)備利用小時(shí)高的情況下,全市電力系統(tǒng)齊心協(xié)力,迎難而上,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng),電力安全生產(chǎn)取得了新的成績(jī),圓滿(mǎn)完成了春節(jié)、"港洽會(huì)"等節(jié)日和重大活動(dòng)期間的保供電任務(wù),全網(wǎng)未發(fā)生重特大事故。發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理,運(yùn)行水平進(jìn)一步提高,特別是在夏季高溫季節(jié),全市2家統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)和11家地方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行,為全市平穩(wěn)迎峰度夏創(chuàng)造了積極有力條件。電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)優(yōu)化運(yùn)行方式,科學(xué)調(diào)度,保證了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二是電力供給大幅提高。**年我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,大大拉動(dòng)了電力需求發(fā)展。全年完成全社會(huì)用電量?jī)|千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)%,增長(zhǎng)速度是**年以來(lái)**年中最快的一年。完成工業(yè)用電量?jī)|千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)%,工業(yè)用電量占全社會(huì)比重為%,比去年高**個(gè)百分點(diǎn),有力支撐了全市用電快速增長(zhǎng),與我市工業(yè)向重型化結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相吻合。從全市各地區(qū)用電情況看,除市區(qū)用電增速較上年相比略有回落外,各縣(市)用電量增速均全面提速。海安縣全社會(huì)用電增長(zhǎng)%,位居全市第一。
三是需求側(cè)管理成效顯著。是一次能源嚴(yán)重匱乏地區(qū),開(kāi)展需求側(cè)管理意義非同尋常,是我市走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的舉措。**年我市電力供需矛盾非常突出,缺口萬(wàn)千瓦,全市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和供電企業(yè)做了大量工作,精心制定了《市**年度迎峰度夏電力需求側(cè)管理錯(cuò)峰方案》和《市**年度電力需求側(cè)管理冬季錯(cuò)峰方案》。每一家企業(yè)的錯(cuò)峰方案都是經(jīng)貿(mào)委、供電公司和用電企業(yè)共同研究制定的,既體現(xiàn)了維護(hù)公共電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的管理意圖,也充分考慮了不同用電企業(yè)的實(shí)際需求。由于方案精,措施實(shí),層次清,數(shù)據(jù)真,操作易,改變了過(guò)去那種簡(jiǎn)單拉路的粗放型管理方式,避峰錯(cuò)峰影響小,實(shí)施有序用電效果好。全市供用電秩序井然,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,保證了居民生活用電和重要用戶(hù)用電,迎峰度夏錯(cuò)峰工作取得明顯成效。
在開(kāi)展需求側(cè)管理工作中,各地因地制宜,積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。各地經(jīng)貿(mào)部門(mén)和供電公司在制定錯(cuò)峰方案時(shí),開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究,掌握企業(yè)的負(fù)荷特性和錯(cuò)峰潛力,同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流,爭(zhēng)取了企業(yè)的理解。廣大用電企業(yè)對(duì)錯(cuò)峰工作給予了充分支持,特別是寶日制鋼有限公司等幾家冶金機(jī)械企業(yè),在市場(chǎng)旺銷(xiāo)、價(jià)格上漲的情況下,從大局出發(fā),參與錯(cuò)峰讓電,為全市電力供需平衡作出了很大貢獻(xiàn)。
四是協(xié)調(diào)服務(wù)及時(shí)到位。市經(jīng)貿(mào)委組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén),積極支持配合供電公司作好電力設(shè)施保護(hù)工作,會(huì)同供電公司專(zhuān)題研究園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)的用電配套問(wèn)題,為加快項(xiàng)目投入,保障板塊經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。供電公司在服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)手段和服務(wù)水平等方面也有了進(jìn)一步的提高和改觀(guān),得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的肯定,"心橋行動(dòng)"被評(píng)為全市首批"人民滿(mǎn)意服務(wù)品牌",并獲得了"**省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)"。市電力行業(yè)協(xié)會(huì)在參與電工培訓(xùn)與管理、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理、電力承裝修(試)資質(zhì)發(fā)放等方面發(fā)揮了積極的作用。
回顧去年,全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和電力企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的缺電形勢(shì),采取了一系列行之有效的應(yīng)對(duì)措施,千方百計(jì)加強(qiáng)電力供應(yīng),沒(méi)有發(fā)生大面積拉閘限電現(xiàn)象,很好地維護(hù)了生產(chǎn)生活秩序,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展提供了有力支撐。
當(dāng)然,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前全市電力工業(yè)工作的一些困難:個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)工作不細(xì)不實(shí),不服從執(zhí)行全市有序用電方案,全市電力設(shè)施保護(hù)工作有待加強(qiáng),部分重大電力項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中矛盾重重,影響了電力工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)克服困難的信心和決心。
**年是我市"崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海"、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年。綜觀(guān)國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我們正處于十分重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)重組加速進(jìn)行,國(guó)際制造業(yè)向長(zhǎng)江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁。我市經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)期,體制環(huán)境明顯改善,內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高點(diǎn)定位的目標(biāo)看,對(duì)電力供應(yīng)提出了新要求。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%以上;地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)*%以上;全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)*%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)*%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)*%,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到**元和**元,增長(zhǎng)*%和*%。我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期的增幅都較快,以上目標(biāo)的完成離不開(kāi)強(qiáng)有力的、充足的電力支撐,這在客觀(guān)上對(duì)電力供應(yīng)工作提出了新的更高的要求。
從一季度實(shí)際情況看,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),用電緊張日顯突出。今年一季度,我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值*億元,同比增長(zhǎng)*%,繼*月份累計(jì)增幅超全省平均之后,在*個(gè)省轄市中繼續(xù)保持第*位。受工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)影響,一季度全市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)*%,*月份我市最大日網(wǎng)供電量已達(dá)*萬(wàn)千瓦時(shí),最高網(wǎng)供負(fù)荷達(dá)到*萬(wàn)千瓦,用電需求的快速攀升加劇了我市全年有序用電的矛盾。今年以來(lái)全省電力供應(yīng)非常緊張,除元旦、春節(jié)期間,一直處于缺電狀態(tài)。1月份全省電力缺口近400萬(wàn)千瓦,7、8、9日三天波及南通。盡管限電量不大,但電力錯(cuò)峰已由去年的時(shí)段性、季節(jié)性工作發(fā)展為今年全年性工作。2月份因全省部分機(jī)組檢修,我市負(fù)荷缺額接近20萬(wàn)千瓦,共限電13天,除采取可中斷錯(cuò)峰措施外,共拉路768條次,損失電量348.28萬(wàn)千瓦時(shí),其中,拉路條次最多的是通州市,共拉路303條次,給企業(yè)正常生產(chǎn)和社會(huì)秩序帶來(lái)一定影響。
從全年電力供需平衡分析看,缺口非常大。預(yù)計(jì)今年夏季全省最大網(wǎng)供負(fù)荷需求為3150萬(wàn)千瓦,華東電網(wǎng)要求江蘇全省組織電力錯(cuò)峰900萬(wàn)千瓦,省分配我市全年最高電力錯(cuò)峰指標(biāo)44萬(wàn)千瓦,是去年的兩倍多。缺電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,更多的中小企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)用戶(hù)將參與錯(cuò)峰讓電,電力工作的壓力和困難前所未有。這還沒(méi)有考慮煤炭因素,現(xiàn)實(shí)情況是煤炭供應(yīng)十分緊張,如發(fā)生無(wú)煤停機(jī),后果不堪設(shè)想。
從上面的分析可以看出,電力短缺已成為我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和瓶頸制約。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),雖然全省正在加快電源建設(shè)步伐。但是,電源建設(shè)有一定的周期,大機(jī)組需要2年建設(shè)時(shí)間,因此這些機(jī)組的建設(shè)無(wú)助于緩解今年電力短缺矛盾。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)看,緩解電力緊張矛盾,主要是靠各級(jí)加強(qiáng)有序用電工作,實(shí)施電力需求側(cè)管理。
三、突出重點(diǎn),落實(shí)措施,全面完成20xx年電力工作各項(xiàng)任務(wù)。
面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù),全市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和電力企業(yè)要以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),努力發(fā)揮職能作用,緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心,扎扎實(shí)實(shí)地做好電力工作。關(guān)于今年的電力工作各項(xiàng)任務(wù),我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):。
1、要強(qiáng)化有序用電。大家一定要認(rèn)識(shí)到,做好電力供應(yīng)工作,不僅僅是生產(chǎn)要素平衡的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是保障全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、保持我市吸引外資良好的外部環(huán)境、保證人民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治問(wèn)題。因此,有序用電工作是今年全市電力工作的重中之重。各地要按照"保生活、放工業(yè)、不拉路"的總體思路,綜合采取技術(shù)、行政、經(jīng)濟(jì)等一切可能措施,加快電力建設(shè),加強(qiáng)錯(cuò)峰管理,發(fā)供用電三方整體聯(lián)動(dòng),全力保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活穩(wěn)定的電力需求。主要采取三項(xiàng)措施:
(1)積極開(kāi)源。從多種途徑,想方設(shè)法增加電力供給,要重點(diǎn)通過(guò)四個(gè)渠道:一是繼續(xù)積極向省爭(zhēng)取用電計(jì)劃指標(biāo),減少我市電力缺口;二是加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè),認(rèn)真研究全市電力(能源)供求情況和用電新增長(zhǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)大戶(hù)的負(fù)荷特性,盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)每月、每周及日均負(fù)荷的變化,為實(shí)施好《方案》打好基礎(chǔ);三是加快電源建設(shè),逐臺(tái)核實(shí)地方機(jī)組建設(shè)進(jìn)度,區(qū)別服務(wù),保障新增機(jī)組及早投達(dá)產(chǎn)。同時(shí),加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)組的檢修維護(hù),確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā);四是高度重視電煤購(gòu)運(yùn)。及時(shí)掌握煤炭市場(chǎng)信息,協(xié)調(diào)運(yùn)河過(guò)閘和運(yùn)力等問(wèn)題,保障電煤運(yùn)輸通暢,確保全市發(fā)電供熱用煤。
(2)注重節(jié)流。一是要建立電力短缺分級(jí)錯(cuò)峰機(jī)制,將我市錯(cuò)峰指標(biāo)合理分段,針對(duì)不同缺口確定不同的錯(cuò)峰對(duì)象,避免簡(jiǎn)單拉閘限電,最大程度減少拉限電損失,切實(shí)處理好"有序用電與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定生產(chǎn)及保障重點(diǎn)用戶(hù)"的關(guān)系;二是要鼓勵(lì)采取先進(jìn)節(jié)能技術(shù),營(yíng)造節(jié)約用電良好氛圍,倡導(dǎo)"居民空調(diào)升高一度"、必要時(shí)采取機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空調(diào)讓電、高峰時(shí)段控制城市亮化負(fù)荷等措施,削減高峰負(fù)荷;三是要繼續(xù)加大電力需求側(cè)管理,有序用電,按照"計(jì)劃用電、確保重點(diǎn)、分級(jí)控制、屬地管理"的四大原則精心編制《20xx年南通市有序用電管理實(shí)施方案》,按照"先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉路"的指導(dǎo)思想,細(xì)化企業(yè)輪休等主動(dòng)錯(cuò)峰子方案和可中斷等被動(dòng)限電方案,以企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰為主,被動(dòng)限電為輔,不到萬(wàn)不得已不進(jìn)行拉路限電。
(3)加強(qiáng)保供。首先在電網(wǎng)建設(shè)上,要不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),加大電力設(shè)施保護(hù)力度,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定,穩(wěn)供多供。一是大力協(xié)調(diào)電力建設(shè)矛盾。要重點(diǎn)推進(jìn)220kv海門(mén)變、田莊變等一批重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目,確保在迎峰度夏前如期投運(yùn),進(jìn)一步完善主干網(wǎng)架;大力推廣負(fù)荷控制管理系統(tǒng),確保設(shè)備完好率在98%以上,保障關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備動(dòng)作到位,全市迎峰度夏前對(duì)主變?nèi)萘?00kva及以上未安裝負(fù)控用戶(hù)加裝負(fù)控裝置,為限電不拉路作好技術(shù)支持和準(zhǔn)備。二是做好35kv及以下配網(wǎng)的改造完善工作。針對(duì)三星等經(jīng)濟(jì)板塊供電瓶頸問(wèn)題,供電企業(yè)要采取應(yīng)急措施,確保用電。三是加強(qiáng)聯(lián)系,做好重大項(xiàng)目用電配套工作。要幫助68個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目和594個(gè)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目落實(shí)配套用電問(wèn)題。市經(jīng)貿(mào)委要定期與供電部門(mén)交流重大項(xiàng)目和電力配套進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)商處理問(wèn)題;四是加快220kv臨江變、閘西變等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),為天生港發(fā)電有限公司2*30萬(wàn)千瓦機(jī)組明年及時(shí)發(fā)送電,增加可用電力創(chuàng)造有利條件。其次,要進(jìn)一步提高工作組織程度。統(tǒng)一對(duì)今年嚴(yán)峻電力形勢(shì)的認(rèn)識(shí),克服僥幸心理,督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《有序用電方案》,建立有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保居民基本生活用電和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶(hù)用電。市一級(jí)將進(jìn)一步加強(qiáng)考核,建立"南通市20xx年電力工作"和"南通市非省調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)20xx年度目標(biāo)責(zé)任"考核機(jī)制,通過(guò)市政府對(duì)六縣(市)、三區(qū)政府全年有序用電工作的考核和市經(jīng)貿(mào)委對(duì)全市公用地方發(fā)電機(jī)組的考核,緩解高峰期間的供用電矛盾,切實(shí)提高各地有序用電水平,確保發(fā)電設(shè)備頂峰出力,以緩解高峰期間的供用電矛盾。
現(xiàn)在,全市有序用電管理實(shí)施方案已編制完成,同志們做了大量工作,下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。從冬季錯(cuò)峰實(shí)施效果看,還必須在方案落實(shí)上多下功夫,要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),不搞花架子,要求真務(wù)實(shí),不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí),各地在實(shí)施有序用電時(shí),要注意保護(hù)好企業(yè)參與錯(cuò)峰的積極性,要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)用電管理,采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù),優(yōu)化用電方式,提高能源使用效率,走新型工業(yè)化道路。
2、要確保電力安全。電網(wǎng)具有基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)性和安全性等基本特征。電網(wǎng)事故是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難,這在世界電力工業(yè)發(fā)展史上有沉痛的教訓(xùn)。電力安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,防止和杜絕人身死亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、重大火災(zāi)等重、特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。在當(dāng)前電力供需矛盾比較突出的情況下,電力安全對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展及人民生活穩(wěn)定的意義更為重大。各地要認(rèn)真吸取美加和英國(guó)大停電事故的教訓(xùn),科學(xué)有序地保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理,鞏固電網(wǎng)網(wǎng)架,完善應(yīng)急措施;發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)管理,強(qiáng)化制度,提高機(jī)組運(yùn)行水平,挖掘潛力,充分發(fā)揮現(xiàn)有電力設(shè)備的作用;進(jìn)一步提高農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平,搞好農(nóng)村安全用電工作,力爭(zhēng)安全無(wú)事故;加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作,提高電力行政執(zhí)法水平,加大宣傳力度,普及安全知識(shí)教育,創(chuàng)造良好法制環(huán)境,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合,建立電力設(shè)施保護(hù)的過(guò)渡機(jī)制,增強(qiáng)電力保護(hù)合力,維護(hù)電力安全。
3、要加快電力建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,電力要先行,我們只有抓住目前國(guó)內(nèi)電力建設(shè)高潮的有利時(shí)機(jī),滾動(dòng)調(diào)整全市電源和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,加大電力投入,加快電力建設(shè)步伐,增加裝機(jī)總量,才能從根本上解決電力緊張矛盾,消除電力"瓶頸"制約。市政府對(duì)此高度重視,今年多次專(zhuān)題研究電力生產(chǎn)和建設(shè)問(wèn)題,并提出了明確意見(jiàn),希望大家按照市政府的統(tǒng)一部署,加快電力項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)要抓好天生港電廠(chǎng)2*30萬(wàn)kw發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目等一批電力重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作,同時(shí),加強(qiáng)觀(guān)音山環(huán)保熱電工程等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。在抓好電源建設(shè)的同時(shí),加快220千伏臨江變、閘西變等一批重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,為天生港電廠(chǎng)擴(kuò)建工程順利輸出提供有利條件。要加快改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),使各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地政府和市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾要及時(shí)予以解決,在加快電源建設(shè)的同時(shí),加快電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。
4、要注意節(jié)約用電。堅(jiān)持能源節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉,把節(jié)約放在首位,不僅是解決當(dāng)前供需矛盾的迫切需要,也是緩解資源環(huán)境壓力的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),更是我市可持續(xù)發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇?,F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活對(duì)電力的依存度越來(lái)越高,由于目前我們還處于工業(yè)化的高成長(zhǎng)階段,經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)還不能擺脫高投入、高能耗,特別是高耗電行業(yè)的快速發(fā)展,使得用電增長(zhǎng)將超過(guò)gdp增長(zhǎng)。而在經(jīng)歷了前幾年電力供大于求的階段之后,全社會(huì)節(jié)約用電,提高電能使用效率的意識(shí)有所放松。針對(duì)這一矛盾,各地要加大宣傳力度,掀起珍惜資源、科學(xué)用電、節(jié)約用電的新一輪高潮,開(kāi)展形式多樣的節(jié)約用電宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全民節(jié)電意識(shí),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)科技進(jìn)步,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)電、產(chǎn)品節(jié)電、工藝節(jié)電,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。推廣電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目,優(yōu)化企業(yè)用電方式,減少高峰需量。
5、要加大監(jiān)管力度。一是要深化電力體制改革工作。在改革的實(shí)施過(guò)程中,要認(rèn)真做好職工政治思想工作,保持隊(duì)伍穩(wěn)定,消除各種不安定因素,確保體制改革順利進(jìn)行;二是培育壯大電力行業(yè)協(xié)會(huì),樹(shù)立管理與服務(wù)并重的理念,全方位營(yíng)造"政府行政管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行協(xié)自律服務(wù)"的新型電力工業(yè)發(fā)展格局;三是加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)管理。熱電聯(lián)產(chǎn)對(duì)補(bǔ)充我市地方電源,改善城市環(huán)境,提高能源使用效率具有重要作用。今年,要在優(yōu)化熱電項(xiàng)目報(bào)批程序,規(guī)范政策環(huán)境,提高行業(yè)安全水平,加強(qiáng)電煤矛盾協(xié)調(diào)上多下功夫,保障全行業(yè)有序發(fā)展;四是繼續(xù)做好"兩證"管理工作,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的電建市場(chǎng)環(huán)境。
電力工業(yè)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)發(fā)展全局,面向千家萬(wàn)戶(hù),服務(wù)各行各業(yè),責(zé)任重大,涉及面廣,加上今年電力供求矛盾突出,形勢(shì)嚴(yán)峻,因此,各有關(guān)單位更要密切配合,同心同德,共同開(kāi)創(chuàng)南通電力事業(yè)發(fā)展的新格局。
各級(jí)黨委和地方政府要高度重視電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,抓住當(dāng)前大好時(shí)機(jī),加大招商引資力度,改善投資環(huán)境,加快電力建設(shè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)能源基礎(chǔ)和保障。要根據(jù)《南通市六縣(市)、三區(qū)20xx年電力工作考核辦法》的具體要求部署電力工作,同時(shí)要督促計(jì)經(jīng)貿(mào)部門(mén)認(rèn)真抓好非省調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的管理工作,確保用電高峰時(shí)段頂峰出力,穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)。
各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要以加快發(fā)展為主題,結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),改革為動(dòng)力,團(tuán)結(jié)奮斗,開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真履行好政府賦予的各項(xiàng)電力行政管理職責(zé),加強(qiáng)電力監(jiān)管,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,為電力企業(yè)發(fā)展提供寬松外部環(huán)境,合理組織全市有序用電,確保全市電力需求。要把加強(qiáng)調(diào)查研究、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、強(qiáng)化督辦查辦作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容,確保各項(xiàng)工作部署真正落到實(shí)處。
市各有關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)電力工業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的重要性,積極配合經(jīng)貿(mào)部門(mén)和供電企業(yè),加快電力事業(yè)發(fā)展。今后,110kv及以上電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目一律視同市政府重大項(xiàng)目對(duì)待,市各有關(guān)職能部門(mén)要將其列入審批快速通道,簡(jiǎn)化審批手續(xù),特事特辦,承諾辦理,限時(shí)辦結(jié)。交通、鐵路部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,確保電煤運(yùn)輸渠道暢通無(wú)阻。物價(jià)部門(mén)要充分發(fā)揮價(jià)格杠稈作用,引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用電,扶持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)當(dāng)前難關(guān)。
供電企業(yè)作為全市公共服務(wù)的窗口單位和多年文明單位,一是要提高服務(wù)水平,切實(shí)樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨,想用戶(hù)所想,急用戶(hù)所急,繼續(xù)鞏固文明行業(yè)成績(jī),增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感,嚴(yán)格履行各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)承諾,完善"95598"全國(guó)統(tǒng)一供電服務(wù)熱線(xiàn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量;二是在加快電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力,提早安排設(shè)備檢修,提高設(shè)備完好率和可靠性,最大限度多供電;三是要著重研究電力需求變化,做好預(yù)測(cè)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度,科學(xué)安排運(yùn)行方式,提高供電可靠性;四是要全力以赴,抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)有序用電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配合當(dāng)?shù)卣龊萌暧行蛴秒姽ぷ鳎瑵M(mǎn)足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)電力的需求。
電力行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用日趨重要,大量問(wèn)題需要協(xié)會(huì)來(lái)解決。市電力行業(yè)協(xié)會(huì)要適應(yīng)電力管理體制和市場(chǎng)化改革的需要,定位準(zhǔn)確,目標(biāo)明確,以市場(chǎng)為依托,牢固樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念,在服務(wù)中求發(fā)展,提升自身品牌形象。
發(fā)電企業(yè)要提前做好設(shè)備維護(hù),加快新機(jī)組投產(chǎn)進(jìn)度,提高安全生產(chǎn)水平,服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)格按照調(diào)度指令安排運(yùn)行方式,做到令行禁止,確保高峰時(shí)段頂峰出力,穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā),縮小電力缺口,為全市度過(guò)今年困難局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文秘材料,網(wǎng)。對(duì)電煤的組織調(diào)運(yùn)工作要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,絕不能出現(xiàn)無(wú)煤停機(jī)現(xiàn)象,否則要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,在資源和價(jià)格發(fā)生矛盾時(shí),要講政治、顧大局,價(jià)格服從資源。
電力系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)要不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,牢固樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)品為龍頭,加大改革力度,借鑒先進(jìn)地區(qū)、企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新,積極拓展市外、省外市場(chǎng),為全面參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
廣大電力用戶(hù)在使用電力的過(guò)程中,要切實(shí)遵守安全用電的各項(xiàng)要求,樹(shù)立大局觀(guān)念,全局意識(shí),配合供電企業(yè)認(rèn)真安裝負(fù)荷控制系統(tǒng),按照《20xx年有序用電方案》要求共同做好全年有序用電工作,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
同志們,在新的發(fā)展階段,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新的形勢(shì)對(duì)電力工作提出了新的更高的要求,大家肩上的擔(dān)子很重。希望大家解放思想,與時(shí)俱進(jìn),同心同德,開(kāi)拓進(jìn)取,努力推動(dòng)南通電力工作再上新臺(tái)階,為我市開(kāi)創(chuàng)崛起蘇中、融入蘇南,促進(jìn)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)"江北兩個(gè)率先"的新局面而努力奮斗!
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十五
同志們:
在糧食工作面臨重大歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期,省政府決定召開(kāi)全省糧食工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,總結(jié)工作、明確任務(wù),突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步深入做好全省糧食流通工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、扎實(shí)工作,新時(shí)期全省糧食流通工作發(fā)生重大變化。
近年來(lái),在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持下,全省各級(jí)糧食行政管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里關(guān)于糧食工作的重大部署,堅(jiān)持以保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保證國(guó)家糧食安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革,加強(qiáng)和改善糧食宏觀(guān)調(diào)控,推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),糧食流通各項(xiàng)工作取得了豐碩成果。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
(一)實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化。20*年,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,省政府決定“適當(dāng)調(diào)整糧食收購(gòu)政策,相應(yīng)縮小保護(hù)價(jià)范圍,合理確定保護(hù)價(jià)水平”,向糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化邁出了重要一步。20*年,進(jìn)一步縮小保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍,放開(kāi)了省內(nèi)銷(xiāo)區(qū)和部分城市郊區(qū)的糧食收購(gòu)市場(chǎng),同時(shí)在東豐縣進(jìn)行了改革試點(diǎn)。20*年以來(lái),實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)和價(jià)格,形成了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化新格局。目前,全省經(jīng)批準(zhǔn)取得收購(gòu)資格的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)已達(dá)17*戶(hù),占糧食經(jīng)營(yíng)主體的66%,活躍了城鄉(xiāng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化,經(jīng)營(yíng)主體多元化的新局面。在新的經(jīng)營(yíng)體制情況下,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的直接作用下,由市場(chǎng)和供求關(guān)系形成價(jià)格,近年來(lái),我省糧價(jià)逐年攀高,農(nóng)民從糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革中得到了實(shí)惠,還有效化解了“賣(mài)糧難”、儲(chǔ)糧難和增收難的問(wèn)題,從而進(jìn)一步拉動(dòng)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。
(二)國(guó)有糧食企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。20*年8月,我省成功組織實(shí)施了第一步改革,即分流國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)富余人員、處理政策性“老糧”和政策性“老賬”。基本完成14萬(wàn)企業(yè)富余人員分流安置任務(wù),為第二步產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造了條件。到20*年9月末,庫(kù)存“老糧”已全部處理完畢,極大地減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)?!袄腺~”清理認(rèn)定和剝離工作基本結(jié)束,385.1億元的政策性財(cái)務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離,掛在各級(jí)糧食行政管理部門(mén)。“三老”問(wèn)題的解決,使國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)明顯減輕了包袱,經(jīng)營(yíng)環(huán)境有效改善,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。20*年9月,省政府又適時(shí)啟動(dòng)了國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。下發(fā)了《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》(吉政發(fā)[20*]33號(hào)),并召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議,對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了全面部署。長(zhǎng)春市長(zhǎng)糧集團(tuán)以2.68億元的價(jià)格把所屬23個(gè)糧庫(kù)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了長(zhǎng)春大成集團(tuán),率先揭開(kāi)了我省國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕。市場(chǎng)機(jī)制在重新配置糧食流通資源過(guò)程中的主導(dǎo)作用越來(lái)越明顯。
(三)糧食基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。“十五”期間,我們?nèi)嫱瓿闪藝?guó)家計(jì)劃安排的國(guó)儲(chǔ)庫(kù)和世行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。利用國(guó)債投資及世行貸款資金總額達(dá)40.7億元(其中:國(guó)儲(chǔ)庫(kù)項(xiàng)目30億元,世行項(xiàng)目10.7億元),全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了較大改善。目前,完好倉(cāng)容達(dá)到210億斤,烘干能力達(dá)到250億斤,為確保儲(chǔ)糧安全,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)糧食調(diào)控體系初步形成。省級(jí)儲(chǔ)備糧,是省政府實(shí)施糧食宏觀(guān)調(diào)控、應(yīng)對(duì)省內(nèi)重大突發(fā)公共事件的重要手段,是糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。近年來(lái),我們采取一系列措施,加快以省級(jí)儲(chǔ)備糧管理為核心的糧食調(diào)控體系建設(shè),取得顯著成效。建立了儲(chǔ)備糧制度,*年2月組建了省級(jí)儲(chǔ)備糧管理有限公司。經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè),省儲(chǔ)備糧體系建設(shè)初步形成,在保證糧油供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格中發(fā)揮了重要作用。
(五)糧食流通監(jiān)督檢查體系初步建立。國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》,賦予糧食行政管理部門(mén)面向全社會(huì)進(jìn)行糧食流通行政管理的執(zhí)法職能。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要,省、市(州)、縣(市、區(qū))糧食部門(mén)也相繼成立了糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)考核,取得了行政執(zhí)法資格。積極開(kāi)展了糧食收購(gòu)市場(chǎng)、糧食庫(kù)存和非國(guó)有糧食企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食統(tǒng)計(jì)制度情況等各項(xiàng)檢查。認(rèn)真受理和查處糧食違法經(jīng)營(yíng)案件500余起,有力地打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。
(六)全省現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。今年1月9日,經(jīng)國(guó)家糧食局正式批準(zhǔn),在吉林糧食中心批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上組建了“長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心”。今天上午還要舉行揭牌儀式。這個(gè)交易中心可以舉行中央儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧等大型網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易活動(dòng),從而結(jié)束了我省傳統(tǒng)舉牌競(jìng)價(jià)交易的歷史,實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。以此為標(biāo)志,全省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)開(kāi)始全面啟動(dòng)。
上述成績(jī)的取得來(lái)之不易,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委、政府高度重視,有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果,也是全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表省政府,向多年來(lái)為糧食工作付出辛勞的同志們和支持糧食工作的有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝!
二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期糧食流通工作的目標(biāo)任務(wù)。
糧食流通工作事關(guān)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收,事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),也事關(guān)國(guó)家糧食安全大局。對(duì)此,黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府一直高度重視。黨的十七大特別強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),要千方百計(jì)“確保國(guó)家糧食安全”。今年中央1號(hào)文件又強(qiáng)調(diào)“20*年必須全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡,切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷(xiāo)不斷檔,努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落,積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩,務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣,”還特別指出:“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊,解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持”。最近,胡錦濤、溫家寶對(duì)確保國(guó)家糧食安全再次作出重要批示。胡錦濤批示:糧食安全問(wèn)題,關(guān)系到防止明顯通脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)全局,關(guān)系到人民群眾切身利益。大意不得!疏忽不得!放松不得!溫家寶批示:要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù),并要鮮明地提出在今后幾年內(nèi)一定要保持糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),保障供給,確保糧食生產(chǎn)安全。這是一項(xiàng)關(guān)系全局必須做好的艱巨工作,為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期糧食工作進(jìn)一步指明了方向。在春節(jié)前召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議上,省委省政府進(jìn)一步明確提出了吉林省要“在保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮更加重要的作用”。這些都說(shuō)明新時(shí)期糧食流通工作正面臨難得的歷史機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此,我們必須保持清醒頭腦,認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),統(tǒng)一思想,把握機(jī)遇,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,進(jìn)一步推動(dòng)全省糧食流通工作不斷取得新的更大的成績(jī)。
今年和今后一個(gè)時(shí)期,全省糧食流通工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照省九次黨代會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議的總體部署,著力加強(qiáng)和改善糧食宏觀(guān)調(diào)控,保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定;著力深化糧食流通體制改革,繼續(xù)完善和健全體制機(jī)制;著力推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更好地保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,為確保國(guó)家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。
主要任務(wù)是:“深化糧食改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,健全調(diào)控體系,搞活糧食經(jīng)營(yíng)”。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作:
第一,加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,是建設(shè)現(xiàn)代糧食流通新體制的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的必由之路,是我們做好糧食流通工作,避不開(kāi),繞不走,躲不掉的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。總的看,近幾年我省糧食流通體制改革取得了明顯成效,初步構(gòu)建了現(xiàn)代糧食流通體制的基本框架。但是,20*年以后的產(chǎn)權(quán)制度改革因?yàn)樯婕暗藉e(cuò)綜復(fù)雜的利益問(wèn)題,始終進(jìn)展遲緩。絕大多數(shù)縣份糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)新的體制和機(jī)制沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變革,人員中的經(jīng)營(yíng)理念也沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變,直到現(xiàn)在仍然延續(xù)傳統(tǒng)“儲(chǔ)糧獲利”的老思路。一年收一次,等到來(lái)年價(jià)格好的時(shí)候賣(mài)掉,基本上是一錘子買(mǎi)賣(mài)。市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候能有些利潤(rùn),市場(chǎng)一有變化就要虧損。分析這些糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度遲遲不改的原因主要有四個(gè)方面:一是部分糧食行政主管部門(mén)本身積極性不高,害怕改革削弱他們的權(quán)、利;二是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是法人代表,擔(dān)心一旦改制,將失去現(xiàn)有地位,何去何從將成為未知數(shù);三是一些企業(yè)職工在經(jīng)歷了20*年大規(guī)模下崗分流后,現(xiàn)職人員非常珍惜現(xiàn)在的崗位,擔(dān)心一旦改制,他們也將面臨再次下崗;四是一些有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人在企業(yè)改制中,出于利益驅(qū)動(dòng),雖然對(duì)企業(yè)改制非常關(guān)注,但真正打算參與收購(gòu)或重組的不多,多數(shù)是想通過(guò)承包租賃方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),甚至是想以少量的資金來(lái)使用國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)上述情況,我們各級(jí)政府和糧食行政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)同志,一定要深刻認(rèn)識(shí)到,實(shí)施國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的出路。如果企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革久拖不決,企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)就不可能完全獨(dú)立,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性不可能提高,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其經(jīng)營(yíng)又得不到政策保障,就會(huì)難免再次發(fā)生巨額虧損。我們必須清醒地看到,企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是糧食企業(yè)深化改革的重要核心內(nèi)容,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是必然趨勢(shì),尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的情況下,早改就主動(dòng),晚改就被動(dòng),不改革就沒(méi)路。全省糧食系統(tǒng)特別是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),一定要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、必要性和緊迫性。下定決心,堅(jiān)定信心,按照省政府20*年33號(hào)文件關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施意見(jiàn)的要求,堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要進(jìn)一步堅(jiān)定改革的目標(biāo),堅(jiān)持改革的方向,合理布局,調(diào)整結(jié)構(gòu),整合資源,盤(pán)活資產(chǎn),轉(zhuǎn)換機(jī)制,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,更好地發(fā)揮主渠道作用。要進(jìn)一步明確改革的基本原則,在改革中堅(jiān)持因企制宜,從實(shí)際出發(fā),不搞一刀切;堅(jiān)持依法改革,嚴(yán)格執(zhí)行政策,規(guī)范操作程序,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失;堅(jiān)持做好思想政治工作,維護(hù)職工合法權(quán)益,確保社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步明確改革的主要形式,在改革中根據(jù)各地和企業(yè)的具體情況,可以實(shí)行資產(chǎn)重組、股份制改造、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并或收購(gòu),也可以實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),還可以對(duì)邊遠(yuǎn)、偏僻的企業(yè)實(shí)行整體出售或部分出售,對(duì)嚴(yán)重資不抵債的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,依法破產(chǎn)。必須要進(jìn)一步明確,不論進(jìn)行哪種形式的改革,都要在改革中切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,努力做好改制企業(yè)職工安置和社會(huì)保障工作,妥善處理改制企業(yè)遺留問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí),也不允許出現(xiàn)逃避銀行債務(wù)的情況發(fā)生。總之,對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,我們要堅(jiān)定不移,堅(jiān)定信心,一抓到底,決不放棄。這項(xiàng)工作要作為今年全省糧食系統(tǒng)的首要任務(wù)和工作重點(diǎn),務(wù)必抓好、抓實(shí)、抓出成效。
第二,加快完善糧食調(diào)控體系。建立健全以糧食儲(chǔ)備為骨干、國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)為保障的糧食宏觀(guān)調(diào)控體系。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存以及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控,促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,保證糧食供給和市場(chǎng)糧價(jià)的基本穩(wěn)定;建立中長(zhǎng)期糧食供求總量平衡機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,確保軍需民用、糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,提高宏觀(guān)調(diào)控手段,分級(jí)制定糧食應(yīng)急保證預(yù)案,建立快速敏捷的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),定期發(fā)布市場(chǎng)信息,指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧;鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)或國(guó)有糧食控股企業(yè)積極入市收購(gòu),掌握糧源,增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控能力;擴(kuò)大省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模,相應(yīng)調(diào)整儲(chǔ)備糧結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加水稻、小麥等居民口糧及省內(nèi)市場(chǎng)短缺品種。省級(jí)儲(chǔ)備糧要逐步納入直屬庫(kù),實(shí)行統(tǒng)一、垂直管理。加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善儲(chǔ)糧條件,降低費(fèi)用成本,提高管理水平,確保省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
第三,加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系。按照今年省委1號(hào)文件要求,建立立足東北、面向全國(guó)、現(xiàn)期貨并舉的糧食現(xiàn)代物流體系,增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的保障能力。要建立健全以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和超市等零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干、糧食期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)的開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。培育多元化、多層次的糧食市場(chǎng)主體,促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)育,搞活糧食流通;培育布局合理、環(huán)境良好、誠(chéng)信規(guī)范的農(nóng)村初級(jí)糧食集貿(mào)市場(chǎng),發(fā)展和建設(shè)玉米、水稻、油料、雜糧等若干個(gè)各具特色的區(qū)域性糧食物流中心。將長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心逐步建成輻射全國(guó)的糧食交易中心、玉米價(jià)格中心。努力培育多元化市場(chǎng)主體,發(fā)展以農(nóng)民為主體的股份合作式的糧食服務(wù)組織,更多地運(yùn)用電子商務(wù)、期貨套期保值等現(xiàn)代交易方式從事糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng),規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,促進(jìn)糧食流通。
第四,加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)化體系。建立健全以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托、科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系,大力發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu),讓農(nóng)民分享糧食流通和加工效益,促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)優(yōu)化,增加糧食商品附加值,促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。以現(xiàn)有國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和附營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行工商聯(lián)合、購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。充分利用市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)重組、股份制改造等途徑,對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行跨行政區(qū)域、跨所有制形式、跨行業(yè)的整合,在全省形成若干個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有控股或參股、購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)一體化的大型糧食企業(yè)集團(tuán),搞活糧食經(jīng)營(yíng),以自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持國(guó)有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道地位,充分發(fā)揮作為政府實(shí)施糧食宏觀(guān)調(diào)控的重要載體作用。
第五,加快健全糧食監(jiān)管體系。建立健全以糧食法律法規(guī)為依據(jù)、以庫(kù)存監(jiān)管為主線(xiàn)、以質(zhì)量安全為重點(diǎn)的面向全社會(huì)的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系,確立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政監(jiān)管機(jī)制,形成經(jīng)營(yíng)活躍、管理規(guī)范、流通有序、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求,全面完善糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作體系,實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)內(nèi)行政管理到依法對(duì)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍建設(shè),建立有效的糧食流通監(jiān)督檢查工作體制和運(yùn)行機(jī)制。制定《吉林省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)糧食庫(kù)存、收購(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)和地方儲(chǔ)備糧管理等規(guī)章制度建設(shè)。廣泛宣傳國(guó)家及省里的各項(xiàng)糧食法規(guī)、政策,不斷提高糧食經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。積極與有關(guān)部門(mén)配合,打擊擾亂糧食流通秩序的違法、違規(guī)行為,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管,維護(hù)正常的糧食流通秩序。
三、強(qiáng)化措施,全力做好今年全省糧食流通工作。
今年是農(nóng)村改革30周年,是舉世矚目的奧運(yùn)年,是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是本屆政府任期的頭一年。做好今年的糧食工作意義重大,責(zé)任重大。一會(huì)兒,業(yè)輝局長(zhǎng)將對(duì)今年的工作進(jìn)行具體部署,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):
第一,加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過(guò)一年多努力,已經(jīng)完成過(guò)半?,F(xiàn)在這項(xiàng)改革已到了攻堅(jiān)階段,工作難度特別大。各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定改革信念,全面完成改革各項(xiàng)任務(wù)。一是要進(jìn)一步明確市(州)、縣(市、區(qū))政府是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,主要領(lǐng)導(dǎo)是本地糧食流通體制改革的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,采取有效措施組織實(shí)施,確保年底前全面完成國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。二是由于全省范圍的國(guó)企改革攻堅(jiān)已經(jīng)結(jié)束,對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,省里不再集中出臺(tái)財(cái)政、稅收及相關(guān)的扶持政策,各地要克服依賴(lài)思想,增強(qiáng)自主改革意識(shí),切實(shí)抓好改革工作。省直有關(guān)部門(mén)要積極支持企業(yè)改制經(jīng)營(yíng)工作,積極研究鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的服務(wù)措施,營(yíng)造加快改革的政策環(huán)境。三是需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是,產(chǎn)權(quán)制度改革的模式選擇,省里不做具體規(guī)定,具體采取哪種模式及各種模式的比例、數(shù)量,由市(州)、縣(市、區(qū))政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和宏觀(guān)調(diào)控的需要自主確定,這既符合國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理體制的有關(guān)規(guī)定,也符合省委、省政府實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)略的要求。
第二,組織好新形勢(shì)下的糧食流通,要更加注重思想觀(guān)念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。以推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化為核心、實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼為配套措施的糧食流通體制改革,徹底改變了幾十年來(lái)國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式。國(guó)有糧食企業(yè)要生存發(fā)展,必須要走深化改革之路。新時(shí)期國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的方式、政府對(duì)社會(huì)糧食流通活動(dòng)的管理體制方面的深刻變革,客觀(guān)上要求我們各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的工作方式和思維方式都要盡快轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,做好新形勢(shì)下糧食流通工作,必須更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,保障糧油市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)國(guó)家糧食安全,是我們的工作大局,而更好地服從和服務(wù)于大局,必須要把企業(yè)搞活,把經(jīng)營(yíng)搞好,這是我們的根本。為此,各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的廣大干部職工,要努力掌握新情況,研究新問(wèn)題,拿出新思路,提出新辦法。在實(shí)際工作中要重點(diǎn)謀化好在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的條件下,糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)如何搞活的問(wèn)題;糧食流通主渠道作用如何發(fā)揮的問(wèn)題;現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)在主產(chǎn)區(qū)如何推進(jìn)的問(wèn)題;糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管如何做到適度、有效的問(wèn)題;長(zhǎng)期穩(wěn)定有利于雙贏的糧食產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系如何建立的問(wèn)題;各級(jí)糧食部門(mén)如何盡快實(shí)現(xiàn)從抓系統(tǒng)糧食工作到抓全社會(huì)糧食流通管理的職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題等等。這些新情況、新問(wèn)題,希望各級(jí)糧食部門(mén)的同志積極探索,勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,努力走出一條具有吉林特色的糧食流通新路子。
第三,要切實(shí)抓好春耕前的糧食購(gòu)銷(xiāo)工作,為今年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收做出新貢獻(xiàn)。當(dāng)前,緊張繁忙的備春耕生產(chǎn)即將全面展開(kāi),一年之計(jì)在于春,而目前影響備耕進(jìn)度的一個(gè)重要因素,就是農(nóng)民手中余糧變現(xiàn)慢,用于備春耕生產(chǎn)資金比較緊張,去年受災(zāi)地區(qū)情況更為嚴(yán)重。中央和省委、省政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視,實(shí)行了對(duì)銷(xiāo)區(qū)企業(yè)收購(gòu)吉林、黑龍江水稻給予運(yùn)輸補(bǔ)貼的政策。批準(zhǔn)在我省部分縣(市)啟動(dòng)了水稻最低收購(gòu)價(jià),增加了臨時(shí)中央儲(chǔ)備玉米收購(gòu)計(jì)劃等特殊政策措施。國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)要充分利用國(guó)家這些政策,充分發(fā)揮主渠道作用,積極收購(gòu)農(nóng)民手中余糧。省糧食局、中儲(chǔ)糧吉林分公司、省農(nóng)發(fā)行要密切配合,力爭(zhēng)在春耕前將農(nóng)民手中的大部分余糧收購(gòu)上來(lái)。糧食部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息指導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)出售手中余糧。要主動(dòng)搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接,為省內(nèi)外糧食加工企業(yè)收購(gòu)我省糧食提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)市場(chǎng)糧食順暢流通,加快農(nóng)民手中余糧變現(xiàn),為推動(dòng)當(dāng)前全省備春耕生產(chǎn)打好基礎(chǔ),這是當(dāng)前糧食部門(mén)和糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工企業(yè)的一項(xiàng)重要責(zé)任。
同志們,糧食流通事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。做好糧食工作意義特別重大,任務(wù)異常艱巨。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以改革創(chuàng)新的精神,務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng),開(kāi)拓進(jìn)取,努力拼搏,全面開(kāi)創(chuàng)全省糧食工作的新局面,為保障國(guó)家糧食安全,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十六
同志們:
按照黨的十六大確定的政治體制改革的總體目標(biāo),前年,中辦發(fā)15號(hào)文件部署了全國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革工作,川委辦36號(hào)文件提出了我省市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)。根據(jù)市委、市政府的部署,經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)這次會(huì)議,正式啟動(dòng)我縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感。
第一,搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,是踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機(jī)關(guān)是國(guó)家行政權(quán)力的載體,承擔(dān)著管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能,直接面對(duì)基層和廣大群眾。盡管我國(guó)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了多次改革,但仍然存在政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問(wèn)題,這既不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,影響了社會(huì)主義民主法制建設(shè)。踐行“三個(gè)代表”重要思想,做到立黨為公,執(zhí)政為民,要求我們各級(jí)政府必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持以人為本,不斷改革,創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率,降低行政成本,把有限的財(cái)力用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善人民生活上來(lái),真正實(shí)現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展,從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。
第二,搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來(lái),行政體制和機(jī)構(gòu)改革取得了明顯成效,政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到,過(guò)去進(jìn)行的改革具有階段性和過(guò)渡性特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求表現(xiàn)越來(lái)越明顯:一是就政府與市場(chǎng)而言,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言,政府過(guò)多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言,仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù);四是就政府職能而言,政府部門(mén)之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會(huì)關(guān)系而言,政府仍然包攬過(guò)多。這些突出問(wèn)題,只有通過(guò)改革,不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署,按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革,理順管理關(guān)系,加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合協(xié)調(diào),進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
第三,搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,是深化政治體制改革,建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的十六大在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的同時(shí),明確強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看,我縣各部門(mén)、各單位在促進(jìn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,但也存在著與建設(shè)政治文明的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)的一些問(wèn)題。隨著社會(huì)主義民主政治、法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),公民的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、公平意識(shí)和責(zé)任感不斷增強(qiáng),對(duì)政府管理的要求也越來(lái)越高。我們必須從加快推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的高度,深刻理解這次政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義,進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。
第四,搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局的變化,各種社會(huì)矛盾日益突出,迫切需要政府進(jìn)行正確而有效的調(diào)節(jié),廣大人民群眾更加期盼有個(gè)公開(kāi)透明、廉潔高效的政府來(lái)提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來(lái),我縣政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,不斷轉(zhuǎn)變職能,努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題,提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,受到各方面條件的制約,我們?cè)谔岣咭婪ㄐ姓?、增?qiáng)政府行為透明度、減少行政審批和微觀(guān)事務(wù)干預(yù)、正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理職能等方面還有許多突出問(wèn)題亟待解決。因此,必須通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改進(jìn)政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政,從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政,從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政,努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。
第五,搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然選擇。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切,國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng),更是經(jīng)濟(jì)體制和政府行政管理體制的競(jìng)爭(zhēng),必須看到,我國(guó)入世以后,一方面各級(jí)政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面,各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟(jì)全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對(duì)國(guó)際上一些通行的市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的手段以及國(guó)際慣例很不熟悉;政府還沒(méi)有從企業(yè)微觀(guān)活動(dòng)中解脫出來(lái),而按照世貿(mào)組織的規(guī)則,直接干預(yù)企業(yè),就意味著歧視,繼續(xù)搞行政審批就意味著沒(méi)有完全放開(kāi)市場(chǎng);依法管理還不完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范,缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革,全面提高政府管理的行政效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確任務(wù)要求,努力構(gòu)建政府管理新機(jī)制。
這次政府機(jī)構(gòu)改革,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求,堅(jiān)持政企分開(kāi),權(quán)責(zé)一致,精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和依法行政原則,抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵,調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,科學(xué)規(guī)范政府職能,改進(jìn)管理方式,提高行政效率,降低行政成本。這次改革,涉及的部門(mén)多,職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上,一定要解決政企不分、職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。政府該管的事一定要管好,不該管的事堅(jiān)決不管,該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就堅(jiān)決放開(kāi)??傊搹?qiáng)化的職能一定要強(qiáng)化,該弱化的職能一定要弱化,該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。
這次政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是:
一是強(qiáng)化政府宏觀(guān)調(diào)控能力,整合發(fā)展和改革職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的關(guān)系越來(lái)越緊密,整合發(fā)展和改革職能,綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機(jī)構(gòu),能更好地從整體上推進(jìn)發(fā)展和改革。同時(shí),能集中力量搞好宏觀(guān)調(diào)控,綜合擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總量平衡,解決宏觀(guān)調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問(wèn)題,使長(zhǎng)期發(fā)展與短期宏觀(guān)調(diào)控更好地結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性。
二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)運(yùn)行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合,綜合設(shè)立經(jīng)濟(jì)和商務(wù)職能機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和管理,改善市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境,促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)體系的形成,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。十六大報(bào)告中提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù),明確要求中央政府和省、市、縣各級(jí)要設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化和改革國(guó)有資產(chǎn)管理。這次改革,要把指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和管理的職能,經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理職能,企業(yè)工資管理等職能整合起來(lái),組建縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),代表國(guó)家履行出資人職責(zé),實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合,確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的保值增值。
四是其他職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整。為強(qiáng)化食品的安全監(jiān)管,將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān);為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào),將縣計(jì)劃生育局更名為縣人口和計(jì)劃生育局;為加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè),將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護(hù)工作力度,將縣環(huán)境保護(hù)局并入縣政府辦公室,保留牌子,職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能,撤銷(xiāo)縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室,其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
這次縣政府機(jī)構(gòu)改革,通過(guò)職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整,最終要達(dá)到三個(gè)目的:一是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái);二是要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī),加快行政審批制度改革,堅(jiān)決取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批事項(xiàng),積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批進(jìn)行管理的新途徑;三是要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,建立健全處理新形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制,大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅機(jī)改紀(jì)律,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
縣委、縣政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作,縣委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣編委會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案及實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了多次研究、討論和完善,認(rèn)為方案及實(shí)施意見(jiàn)符合我縣實(shí)際。市委、市政府也完全同意我縣的機(jī)構(gòu)改革方案?,F(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
這次會(huì)后,縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要立即行動(dòng),抓緊進(jìn)行,認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織落實(shí)到位,工作責(zé)任到位。撤并部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神,善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作,站好最后一班崗,做好交接工作。新組建部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人要立即到位,迅速開(kāi)展工作。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府的部署,于3月底前完成機(jī)構(gòu)改革工作。
在機(jī)改過(guò)程中,各單位、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排,周密部署,精心組織,分階段、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。涉改機(jī)構(gòu)除整體撤并的外,要重新進(jìn)行“三定”?!叭ā惫ぷ饕凑站?jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn),也要做到方法步驟明確,措施積極穩(wěn)妥,工作細(xì)致周密,確保思想不散,秩序不亂,工作不斷,國(guó)有資產(chǎn)不流失。
縣編辦要充分發(fā)揮在機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要按照各自的職責(zé),分工負(fù)責(zé),密切配合,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作;要加強(qiáng)調(diào)查研究,注意了解改革動(dòng)態(tài),及時(shí)解決機(jī)改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保改革工作順利推進(jìn)。
第二,妥善安排,確保穩(wěn)定。
這次政府機(jī)構(gòu)改革,縣政府部門(mén)涉改機(jī)構(gòu)個(gè)、人員名,其中副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機(jī)改人員編制不作精簡(jiǎn),但因職能歸并,一些機(jī)構(gòu)要撤銷(xiāo)合并,許多同志將調(diào)整到新的工作崗位,這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性,以大局為重,服從組織安排,正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動(dòng)。各單位、各部門(mén)要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地做好思想政治工作,要向廣大干部職工講明政策,增強(qiáng)大家對(duì)改革的心理承受能力,把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好,要引導(dǎo)大家支持改革,參與改革,真正把心思用在事業(yè)上,把精力用在工作上。要密切注視改革過(guò)程中各種思想動(dòng)態(tài),正確處理改革中遇到的各種問(wèn)題,盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心,滿(mǎn)腔熱忱地幫助他們解決實(shí)際困難。要把機(jī)構(gòu)改革與保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),既要堅(jiān)定不移地邁出改革步伐,又要妥善處理各種矛盾,防止出現(xiàn)大的震動(dòng)。
三,嚴(yán)明紀(jì)律,規(guī)范管理。
機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù),政策性很強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)必須以組織原則為準(zhǔn)繩,以黨紀(jì)政紀(jì)作保證,做到令行禁止。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持黨性原則,強(qiáng)化紀(jì)律觀(guān)念,正確對(duì)待個(gè)人的名利得失,進(jìn)退去留;二是要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律,嚴(yán)禁突擊進(jìn)人,突擊提高干部待遇,超職數(shù)配備干部,嚴(yán)禁借人員調(diào)整分流,搞任人唯親、打擊報(bào)復(fù);三是要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金,轉(zhuǎn)移資產(chǎn),私分錢(qián)物,突擊消費(fèi)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
要堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案的嚴(yán)肅性。縣級(jí)各涉改部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定和要求,嚴(yán)禁借改革之機(jī),擅自增設(shè)機(jī)構(gòu),增加人員編制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序,推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。
第四,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。
各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府制定的目標(biāo)任務(wù),把機(jī)構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,兩者兼顧,既要突出重點(diǎn),又要整體推進(jìn),做到機(jī)構(gòu)改革與完成目標(biāo)任務(wù)兩不誤,努力確保我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。要認(rèn)真做好改革前后的工作銜接,不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象,更不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動(dòng)力,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),提高管理效率,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要用嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作精神保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行,用搞好當(dāng)前工作的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的成效。
同志們,這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大,任務(wù)艱巨,讓我們胸懷全局,扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革,努力建設(shè)一個(gè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府,為又快又好地推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十七
同志們:
春節(jié)剛過(guò),市政府召開(kāi)這次全市文化工作會(huì)議,主要有兩方面考慮:一是要求各級(jí)各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)濟(jì)南文化事業(yè)發(fā)展面臨的重要?dú)v史機(jī)遇,充分認(rèn)識(shí)提升文化軟實(shí)力的重要性,高度重視文化建設(shè),認(rèn)真解決文化建設(shè)中的困難和問(wèn)題。二是共同探討如何更新理念、創(chuàng)新思路舉措,共同推進(jìn)文化建設(shè)、提升濟(jì)南的文化軟實(shí)力。根據(jù)“八項(xiàng)規(guī)定”、整改“四風(fēng)”要求,為了減少會(huì)議、提高效能,把文化、廣播電視、新聞出版、文化執(zhí)法等相關(guān)會(huì)議合并召開(kāi)。剛才,程華同志安排部署了今年的工作,思路清晰,任務(wù)明確,重點(diǎn)突出,措施可行,這些意見(jiàn)我都同意,希望大家認(rèn)真落實(shí)。下面,我再講四個(gè)方面的意見(jiàn),供大家參考。
第一,濟(jì)南文化發(fā)展進(jìn)入了歷史新階段。以去年成功舉辦“十藝節(jié)”為標(biāo)志,濟(jì)南的文化建設(shè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階。我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,借助籌辦“十藝節(jié)”,促進(jìn)了文化設(shè)施建設(shè)、繁榮了文化事業(yè)、發(fā)展了文化產(chǎn)業(yè)、提升了文明程度,有效提高了濟(jì)南的知名度和美譽(yù)度??偨Y(jié)去年的文化工作,可以用“濃墨重彩、可圈可點(diǎn)、跨越發(fā)展、功不可沒(méi)”這16個(gè)字來(lái)概括,用四句話(huà)說(shuō)就是在濟(jì)南文化史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆,很多工作可圈可點(diǎn),文化建設(shè)跨越發(fā)展,文化系統(tǒng)干部職工功不可沒(méi)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是文化硬件設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。投資近50億元,建成了以“一院三館”為代表的一大批文化設(shè)施。投資之大、標(biāo)準(zhǔn)之高,前所未有,大大提升全市文化設(shè)施水平,奠定了文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是大劇院規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、建設(shè)速度、功能質(zhì)量等,均達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平,得到普遍贊譽(yù)。
二是文化新聞出版作品創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升,“十藝節(jié)”文化作品創(chuàng)作獲獎(jiǎng)數(shù)量和檔次位居全省前列;在中央和省臺(tái)播發(fā)新聞20xx多條,自辦節(jié)目得到廣泛認(rèn)可與好評(píng),廣播、電視市場(chǎng)占有率分別達(dá)到75%和32%,繼續(xù)保持全國(guó)省會(huì)城市臺(tái)首位;新聞出版“堅(jiān)持導(dǎo)向,服務(wù)社會(huì),傳承文化,開(kāi)拓創(chuàng)新”,做強(qiáng)出版主業(yè)、促進(jìn)科技融和、穩(wěn)步進(jìn)行擴(kuò)張,社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。
三是文化惠民實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展,既有陽(yáng)春白雪,也有下里巴人,成功舉辦了一系列有特色、有影響的群眾文化活動(dòng),文化惠民成為“十藝節(jié)”的一大亮點(diǎn),中央電視臺(tái)還對(duì)此作了專(zhuān)門(mén)報(bào)道。
四是文化市場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)新突破。文化執(zhí)法的標(biāo)志性成果就是濟(jì)南文化市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),“掃黃打非”等風(fēng)平浪靜,沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)面影響的事件。濟(jì)南是歷史文化名城,是中國(guó)曲藝的三大碼頭之一,能管理到?jīng)]有事、不出事的程度,確實(shí)非常難得。
這些成績(jī)的取得,為推進(jìn)濟(jì)南文化大發(fā)展大繁榮奠定了良好基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),繼續(xù)延續(xù)舉全市之力籌辦“十藝節(jié)”、推進(jìn)文化建設(shè)的良好局面,促進(jìn)濟(jì)南文化的跨越發(fā)展。
第二,要高度重視文化軟實(shí)力。20世紀(jì)90年代,哈佛大學(xué)的約瑟夫·奈教授最早提出了軟實(shí)力的概念,認(rèn)為軟實(shí)力是文化、價(jià)值觀(guān)念、社會(huì)制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭?、影響力等因素的總稱(chēng),其核心是文化,因?yàn)槲幕苯佑绊憙r(jià)值取向、價(jià)值觀(guān)念和社會(huì)制度,因此又籠統(tǒng)地稱(chēng)之為文化軟實(shí)力。對(duì)文化軟實(shí)力,個(gè)人的理解可以概括為三句話(huà):它是軟的,又是硬的,是軟硬兼?zhèn)涞?。說(shuō)它軟,是因?yàn)槲幕床灰?jiàn)摸不著,但它又無(wú)處不在,滲透在生產(chǎn)生活的方方面面,潛移默化地影響著人們的思想、社會(huì)意識(shí)形態(tài),文化是靈魂,是重要的精神力量。說(shuō)它硬,是因?yàn)楫?dāng)你選擇和接受了某種文化后,也就選擇了這種文化代表的價(jià)值觀(guān)念、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度,最終是對(duì)國(guó)家政治制度的認(rèn)同。文化既能凝心聚力,也能離心離德,具有不戰(zhàn)而屈人之兵、奪人之國(guó)的效用。這時(shí)的文化實(shí)力就由軟變硬了,變成了實(shí)實(shí)在在的硬實(shí)力,比刀槍更可怕,更有威力。當(dāng)今世界的博弈,很大程度上是文化的博弈;東西方文化的沖突,實(shí)質(zhì)就是意識(shí)形態(tài)的沖突,是文化軟實(shí)力的較量。從東歐劇變、蘇聯(lián)解體到本世紀(jì)初發(fā)生在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、中東、北非的顏色革命,再到目前的烏克蘭動(dòng)蕩,在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上,背后是價(jià)值觀(guān)念、意識(shí)形態(tài)的較量。說(shuō)它既軟又硬,是因?yàn)檐浻彩寝q證統(tǒng)一、相互促進(jìn)而又在不知不覺(jué)中隨時(shí)轉(zhuǎn)換的。如果說(shuō)文化軟實(shí)力是靈魂和血脈,當(dāng)它指揮和驅(qū)使群體的時(shí)候就變成了實(shí)實(shí)在在的硬實(shí)力。文化實(shí)力的軟硬能相互轉(zhuǎn)換、相互促進(jìn)、互為前提。翻開(kāi)歷史,從貞觀(guān)之治到康乾盛世,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮與國(guó)家強(qiáng)盛總是緊密相聯(lián)。實(shí)踐證明,國(guó)家和民族的興盛離不開(kāi)文化的支撐。從xx屆六中全會(huì)以來(lái),黨和國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的重視程度、推進(jìn)力度前所未有。黨的把文化建設(shè)納入了“五位一體”總體布局,xx屆三中全把文化體制機(jī)制改革作為六大改革之一。去年12月30日,主持第12次中央政治局集體學(xué)習(xí),專(zhuān)門(mén)研究如何提高國(guó)家文化軟實(shí)力問(wèn)題,并強(qiáng)調(diào)文化軟實(shí)力事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn),必須全力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。我們要深刻理解提升文化軟實(shí)力的極端重要性,促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的深度融和,把文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和抓手,積極構(gòu)建文化發(fā)展新體系,加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。
第三,努力打造文化發(fā)展新體系。20xx年4月,濟(jì)南結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會(huì)精神,提出了建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo),制定了五年奮斗目標(biāo),還明確了一些具體指標(biāo),如到20xx年文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重達(dá)到5%。如今五年過(guò)去了,階段目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行總結(jié)和反思。我想,文化強(qiáng)市既是目標(biāo),也是過(guò)程。說(shuō)是目標(biāo),文化強(qiáng)市勾畫(huà)出的宏偉藍(lán)圖,應(yīng)該包括以下內(nèi)容:興旺的文化事業(yè)、發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)、繁榮的文化市場(chǎng)、完善的文化設(shè)施、健全的文化服務(wù)、活躍的文化創(chuàng)作、豐富的文化活動(dòng)、鮮明的文化特色,人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障,市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到進(jìn)一步提升;說(shuō)是過(guò)程,這一藍(lán)圖不可能一蹴而就,需要有步驟、分階段實(shí)施,需要一步步去建設(shè),不斷達(dá)成階段目標(biāo),最后實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此,必須重點(diǎn)加強(qiáng)五大體系建設(shè),不斷構(gòu)筑完善文化發(fā)展新體系。
一是重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是文化建設(shè)的指南針和定盤(pán)星,是必須堅(jiān)守的原則和底線(xiàn)。文化與意識(shí)形態(tài)、宣傳思想工作等領(lǐng)域密切相關(guān),信仰、信念、信心來(lái)源并植根于文化。文化軟實(shí)力的比拼,最終是核心價(jià)值觀(guān)的較量。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài),是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào),提高文化軟實(shí)力,要努力傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀(guān)念。文化、新聞、出版工作要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定,不斷增強(qiáng)“三個(gè)自信”,要牢牢把握“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù),堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主,弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量,讓軟實(shí)力硬起來(lái),為濟(jì)南跨越發(fā)展插上文化和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)騰飛的翅膀。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的本質(zhì)和最終目的,就是實(shí)現(xiàn)文化惠民目標(biāo),是政府改善和保障文化民生的重要載體。我們開(kāi)展的文化惠民活動(dòng),本身就是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分?;菝袷且菁叭w人民,不是為某個(gè)階層、某個(gè)群體服務(wù)。當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)是向基層傾斜、向落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、向偏遠(yuǎn)山村傾斜,堅(jiān)持以群眾為根本、以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn),努力打造廣泛覆蓋、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、百姓滿(mǎn)意的公共文化服務(wù)體系。這個(gè)服務(wù)體系,基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)要均衡、方便,就是文化設(shè)施建設(shè)布局城鄉(xiāng)、區(qū)域、社區(qū)間的分布要均衡,人民群眾能夠就近享有文化設(shè)施;這個(gè)服務(wù)體系,文化產(chǎn)品要豐富、優(yōu)質(zhì),就是要更加關(guān)注群眾求知求趣求樂(lè)的文化訴求,把握不同社會(huì)群體年齡、知識(shí)、喜好特點(diǎn),對(duì)公共文化產(chǎn)品做好增加數(shù)量、提高質(zhì)量的文章;這個(gè)服務(wù)體系,服務(wù)要對(duì)口、高效,就是要廣泛開(kāi)展需求調(diào)研,大膽改革創(chuàng)新,研究制定文化產(chǎn)品配送菜單和服務(wù)目錄,變有什么送什么為要什么給什么,努力滿(mǎn)足公眾的不同文化需求。
三是重點(diǎn)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化、經(jīng)濟(jì)文化一體化的新形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)與文化、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè),就成了一枚硬幣的兩面,需要樹(shù)立大文化觀(guān),統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn),把文化做成經(jīng)濟(jì),把經(jīng)濟(jì)做成文化。一要理清關(guān)系。經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展、融和程度等基本相輔相成,一個(gè)城市綜合實(shí)力強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),文化事業(yè)就繁榮、文化產(chǎn)業(yè)就發(fā)展。在全國(guó)的15個(gè)副省級(jí)城市中,文化指標(biāo)排名與gdp等綜合指標(biāo)排名基本一致。我們大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)體系,就是在為經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式增速換擋。二要看到潛力。隨著全面小康目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn),“物質(zhì)富裕、精神富有”已成為時(shí)尚,文化消費(fèi)需求迅速增長(zhǎng),為文化產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均gdp超過(guò)3000美元,文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng);超過(guò)5000美元時(shí),就會(huì)井噴式增長(zhǎng)。去年濟(jì)南人均gdp達(dá)到12151.美元,正處在文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)期和文化產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張期,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為。三要把握要領(lǐng)。政府要搞好規(guī)劃、策劃、引導(dǎo),明確產(chǎn)業(yè)定位,制定有效政策,當(dāng)好貫通文化與企業(yè)、文化與市場(chǎng)的橋梁和紐帶,發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用,把有形和無(wú)形的手結(jié)合起來(lái),搞好市場(chǎng)運(yùn)作、資本運(yùn)營(yíng),用文化產(chǎn)業(yè)收益反哺文化事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,要以承辦“非遺會(huì)”為契機(jī),創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策,改革體制機(jī)制、降低進(jìn)入門(mén)檻、培植骨干項(xiàng)目,既促遍地開(kāi)花,又抓龍頭帶動(dòng)。要以“濟(jì)萊協(xié)作區(qū)”為切入點(diǎn),抓緊研究制定省會(huì)城市群文化圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要拓展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融、體育、信息、物流、休閑創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量,延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。
四是重點(diǎn)加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。文化市場(chǎng)體系特別是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè),關(guān)鍵是改革創(chuàng)新。對(duì)此,中央已確定了政策基調(diào),省里也有明確要求,我們要結(jié)合濟(jì)南實(shí)際抓好落實(shí)。中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,特別強(qiáng)調(diào)要抓好現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè),而且提出了具體要求。一要抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變作風(fēng),真學(xué)、真懂、真落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神和《決定》要求,把《決定》第十一章“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新”的四項(xiàng)具體任務(wù)落到實(shí)處,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。二要抓好文化市場(chǎng)建設(shè)。要加快推進(jìn)有形和無(wú)形文化市場(chǎng)建設(shè),堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合,發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用,建立多層次文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng),建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。三要抓好文化企業(yè)改革?!稕Q定》有很多歷史性的突破,如允許文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,如對(duì)國(guó)有傳媒企業(yè)可以探索實(shí)行特殊管理股制度,如按有關(guān)規(guī)定允許制作和出版、制作和播出分開(kāi)等。我們要結(jié)合實(shí)際,大膽探索嘗試,力爭(zhēng)搶占先機(jī)。
五是重點(diǎn)加強(qiáng)文化發(fā)展支撐體系建設(shè)。文化軟實(shí)力極端重要,比之為思想、靈魂、眼睛一點(diǎn)都不為過(guò)。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,必須強(qiáng)化要素支撐。一要強(qiáng)化人才保障。人才智力是文化建設(shè)最核心最根本的要素。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),多培養(yǎng)造就服水土、接地氣、有泉城特色的文化骨干和名人;要善于借用外腦,制定優(yōu)惠政策抓好人才引進(jìn);要切實(shí)抓好改革,努力營(yíng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的環(huán)境條件。二是要強(qiáng)化資金保障。就是多管齊下、廣開(kāi)籌資渠道。各縣(市)區(qū)要建立穩(wěn)步增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制,研究制定有更高含金量的扶持政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資金支持文化建設(shè)。要探索搭建文化投融資平臺(tái),積極策劃和包裝文化項(xiàng)目,更多地用市場(chǎng)運(yùn)作方式籌措資金。三是強(qiáng)化空間保障。文化部門(mén)要與規(guī)劃、土地等有關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接、抓緊對(duì)接,為文化發(fā)展?fàn)幦∽銐蚩臻g。要加強(qiáng)現(xiàn)有公共文化設(shè)施的使用管理,嚴(yán)禁建而不用、擠占挪用。
第四,積極構(gòu)建文化發(fā)展新格局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,需要文化凝聚人心士氣,形成共同奮斗的思想基礎(chǔ)、價(jià)值取向、意識(shí)形態(tài)、制度安排,也就是要服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè),要服務(wù)于黨委政府、企業(yè)、人民群眾。文化的發(fā)展繁榮、文化軟實(shí)力的提升,既需要思想真正重視、擺上重要議事日程又需要真金白銀加強(qiáng)載體建設(shè)、夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),既需要公共財(cái)政投入也需要社會(huì)資金支持,既需要政策扶持也需要環(huán)境營(yíng)造,需要黨委、政府、社會(huì)、企業(yè)等方方面面的支持。這種相互關(guān)系就決定了搞好文化建設(shè)、提升文化軟實(shí)力,必須要牢固樹(shù)立大文化理念,積極構(gòu)筑黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文化部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、企業(yè)社會(huì)共同參與、各個(gè)方面齊抓共管的大文化工作格局,凝聚全社會(huì)共同參與文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。作為文化部門(mén),在做好文化工作也就是部門(mén)工作的同時(shí),要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,自覺(jué)跳出文化看文化,站在市委、市政府的高度,站在全市“五位一體”的建設(shè)總布局上,精心謀劃文化建設(shè),為黨委政府當(dāng)好參謀、提好建議,以開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維、積極的作為來(lái)謀劃和推進(jìn)文化發(fā)展,凝聚黨委、政府、部門(mén)、企業(yè)、公眾的力量來(lái)共同推進(jìn)文化發(fā)展。如何整合資源,如何構(gòu)建這個(gè)大格局,事關(guān)文化強(qiáng)市目標(biāo),事關(guān)濟(jì)南文化大發(fā)展大繁榮,文化部門(mén)必須當(dāng)作一件大事認(rèn)真研究。各縣(市)區(qū)政府要為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,履行好公共服務(wù)、政策調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管的職能,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè),切實(shí)解決好文化建設(shè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。全市上下要齊心協(xié)力,爭(zhēng)取今年的文化建設(shè)在去年基礎(chǔ)上再上一個(gè)大臺(tái)階,為“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美麗泉城”做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十八
(二)堅(jiān)定不移加快新型工業(yè)化,著力在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和效益上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持招商引資、盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)本土企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢“四輪齊驅(qū)”,持之以恒抓投入、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、增效益,全年規(guī)模工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)不低于18%。一是更大力度推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)的力度,決定了投入的強(qiáng)度、發(fā)展的速度。按照“在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快產(chǎn)出”的要求,大力實(shí)施“222”工業(yè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),深化“每日督查、每周會(huì)辦、單月交流匯報(bào)、雙月觀(guān)摩點(diǎn)評(píng)、季度競(jìng)賽考評(píng)”機(jī)制,狠抓投速、投量、投效。把現(xiàn)有企業(yè)的增資、擴(kuò)建、技改作為最現(xiàn)實(shí)、最有效的抓手,大上多上一批周期短、見(jiàn)效快、貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目,每年實(shí)施3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目不少于50個(gè)。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式,組建園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)幫辦,對(duì)投資10億元以上項(xiàng)目由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù),以超常規(guī)的服務(wù)引進(jìn)超常規(guī)的項(xiàng)目。依法依規(guī)處置長(zhǎng)期不竣工、投資不到位項(xiàng)目,加速“騰籠換鳥(niǎo)”。二是更大力度培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升三大行動(dòng),實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一項(xiàng)規(guī)劃的培育機(jī)制,招引一批行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套項(xiàng)目,健全分工精細(xì)、前后銜接的產(chǎn)品鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品制造向原材料供應(yīng)、銷(xiāo)售服務(wù)等全過(guò)程延伸,著力打造以石油機(jī)械、煤礦機(jī)械、線(xiàn)纜儀表為主導(dǎo)的500億元級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、200億元級(jí)的新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、100億元級(jí)的新材料產(chǎn)業(yè)、100億元級(jí)的食品加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互促并進(jìn),加快發(fā)展金融、物流、信息、電子商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè),繁榮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),積極培育銷(xiāo)售收入超100億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。三是更大力度培育企業(yè)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)要依靠大企業(yè)支撐,繁榮發(fā)展要激發(fā)中小企業(yè)活力。開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)、金商崛起”行動(dòng),積極落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展21條意見(jiàn),支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、前延后伸、上市融資等途徑擴(kuò)大規(guī)模,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展終端產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品、市場(chǎng)最終消費(fèi)品占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端,促進(jìn)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè),充分利用國(guó)有擔(dān)保公司、“三項(xiàng)資金”等載體幫助企業(yè)化解融資難題,盡最大力量緩解企業(yè)缺工問(wèn)題,全縣實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售超30億元企業(yè)1家,新增超億元企業(yè)不少于5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家、私營(yíng)企業(yè)800家。四是更大力度建好載體。圍繞國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加快實(shí)施93平方公里戰(zhàn)略規(guī)劃,啟動(dòng)二橋北片區(qū)建設(shè),強(qiáng)化項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù),大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),著力以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)帶動(dòng)在全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名中大幅提升,力爭(zhēng)到2016年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快淮安金湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新區(qū)建設(shè),著力構(gòu)建“三園一區(qū)、東園西城”產(chǎn)城融合新格局,力爭(zhēng)到2016年創(chuàng)成省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色化、內(nèi)涵式發(fā)展,黎城、戴樓要建成市級(jí)特色工業(yè)園。制定實(shí)施“飛地”招商政策,引導(dǎo)項(xiàng)目集聚,實(shí)現(xiàn)片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。
(三)堅(jiān)定不移加快新型城鎮(zhèn)化,努力在提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,以“一主四輔”為載體,努力打造以人為本、特色鮮明、融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。一是著眼以城帶鄉(xiāng),加快“一主四輔”規(guī)劃建設(shè)。主城區(qū)在“一主四輔”中居于核心地位、龍頭作用,要全面推進(jìn)“六區(qū)聯(lián)動(dòng)”,抓緊開(kāi)工“四館一院一中心”、金融大廈、城南小學(xué)遷建等項(xiàng)目,推進(jìn)老城區(qū)人民醫(yī)院、黎城市場(chǎng)、荷花廣場(chǎng)等地塊綜合開(kāi)發(fā),實(shí)施一批城建重點(diǎn)工程,努力打造富有荷都特色的水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市。注重發(fā)揮四個(gè)輔助中心連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用,切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。爭(zhēng)取將開(kāi)發(fā)新區(qū)列入市“一縣一題”扶持范圍,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚同步推進(jìn),努力建成新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙軌互動(dòng)、產(chǎn)城良性互促的綜合新區(qū)。依托閔橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),開(kāi)工建設(shè)堯文化體驗(yàn)區(qū),開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)智慧集成示范區(qū),促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游綜合示范區(qū)初具規(guī)模。積極建設(shè)阮橋、軍舍2個(gè)特色小鎮(zhèn),著力培育環(huán)白馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。啟動(dòng)?xùn)|方園林、淮金線(xiàn)新農(nóng)村綜合體、食用菌等重點(diǎn)項(xiàng)目,擴(kuò)展陳橋農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園,挖掘呂良古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn),展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接淮安蘇北重要中心城市輻射的功能區(qū)形象。二是著眼城鄉(xiāng)一體,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)交通、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施向四個(gè)輔助中心延伸,著力形成城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。按照“提等級(jí)、增密度、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”思路,開(kāi)工建設(shè)420省道、331省道改線(xiàn)、人民路南延、涂共線(xiàn)金北段等工程,建成中義渡大橋、石港大橋等工程,提檔升級(jí)農(nóng)村公路71公里,爭(zhēng)取寧淮城際、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路站點(diǎn)和淮金線(xiàn)南延等重大工程,努力構(gòu)建對(duì)內(nèi)更加循環(huán)、對(duì)外更加暢通的交通新格局。加快建設(shè)淮河入江水道整治配套、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚整治等重點(diǎn)工程,推進(jìn)金寶航道3座船閘同步升級(jí)改造,構(gòu)建水系相連、水體流動(dòng)、水運(yùn)通暢的城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系。持續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度,實(shí)施220千伏九龍、110千伏淮建等輸變電工程,構(gòu)筑安全高效的智能供電網(wǎng)絡(luò)。三是著眼以工促農(nóng),加快土地節(jié)約集約利用。樹(shù)立緊湊復(fù)合理念,充分挖掘有效土地資源,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合。加快實(shí)施萬(wàn)頃良田工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤等工作,爭(zhēng)取獨(dú)立選址和點(diǎn)供計(jì)劃,健全節(jié)約集約用地評(píng)估、約束機(jī)制,不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣建設(shè),開(kāi)工建設(shè)雨潤(rùn)冷鏈物流、華潤(rùn)五豐、糧食產(chǎn)業(yè)園、規(guī)模生豬屠宰等一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)危倉(cāng)老庫(kù)維修改造任務(wù),在全省率先創(chuàng)成基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四是著眼生態(tài)文明,加快建設(shè)美麗家園。積極落實(shí)環(huán)保部技術(shù)評(píng)估整改意見(jiàn),確保明年上半年通過(guò)考核驗(yàn)收,在蘇北率先建成國(guó)家生態(tài)縣。完善生態(tài)源頭保護(hù)制度,推進(jìn)綠色增長(zhǎng)低碳發(fā)展,加快開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃,持續(xù)開(kāi)展村莊環(huán)境整治,狠抓秸稈禁燒禁拋和綜合利用,培育全民健康文明科學(xué)的生活方式。完善生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,搶抓省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣機(jī)遇,深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”管理體系,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
(四)堅(jiān)定不移加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化,著力在培育旅游特色和市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。充分開(kāi)發(fā)、利用好生態(tài)資源,發(fā)展壯大生態(tài)休閑旅游,著力打造長(zhǎng)三角北部水鄉(xiāng)生態(tài)旅游目的地、華東地區(qū)健康養(yǎng)生休閑基地、中國(guó)湖鮮美食旅游之城。一是大氣度實(shí)施生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)的目標(biāo),修編全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃,完善荷花蕩、白馬湖、水上森林公園等發(fā)展規(guī)劃,制定濕地旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民俗旅游等專(zhuān)題規(guī)劃。在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中要充分融入旅游元素、凸顯旅游功能,最大限度把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是大手筆打造精品旅游景區(qū)。加快重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)金湖印象旅游城一、二期工程按期竣工營(yíng)運(yùn)。圍繞“3-80y、12m、24h”理念,努力將水上森林公園打造成以健康養(yǎng)生文化為主題的旅游度假區(qū),確保一期工程20xx年7月建成開(kāi)放。加快景區(qū)“創(chuàng)星晉級(jí)”。啟動(dòng)荷花蕩景區(qū)創(chuàng)建工作,開(kāi)工建設(shè)游客中心、泡泡農(nóng)莊、橫蕩橋古鎮(zhèn)等項(xiàng)目。實(shí)施白馬湖景區(qū)島嶼提升、設(shè)施配套等工程,確保20xx年通過(guò)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)評(píng)審。加快特色景點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)發(fā)荷花廣場(chǎng)兒童樂(lè)園、大墩嶺、西安高地等項(xiàng)目,依托石油機(jī)械、新能源汽車(chē)、高端線(xiàn)纜儀表等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),打造一批工業(yè)旅游示范點(diǎn)。三是大力度完善旅游配套設(shè)施。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠?,著力提升旅游接待能力。?shí)施旅游通達(dá)工程,開(kāi)工建設(shè)荷花蕩、草澤河南岸、高嵇大橋連接線(xiàn)、橫橋聯(lián)圩等旅游公路,爭(zhēng)取環(huán)湖大道北延至白馬湖等工程,延伸城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路至景區(qū)游客中心。完善旅游服務(wù)設(shè)施,加快建設(shè)美加·瑤池度假村、天安大酒店等項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)湖鮮美食城,扶持發(fā)展具有蘇北水鄉(xiāng)特色的“農(nóng)家樂(lè)”。引導(dǎo)企業(yè)和廣大群眾以生態(tài)文化、民俗風(fēng)情、地方土特產(chǎn)為主題,開(kāi)發(fā)特色旅游商品。四是大范圍打響生態(tài)旅游品牌。旅游業(yè)是典型的“眼球經(jīng)濟(jì)”,全力辦好荷花·美食節(jié),放大第28屆全國(guó)荷花展、全國(guó)漁民水上運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色活動(dòng)效應(yīng),通過(guò)吸引名人、名家來(lái)金湖創(chuàng)名篇、寫(xiě)佳作等方式,提高金湖旅游知名度。加快與周邊旅游城市、景區(qū)、旅行社建立互動(dòng)機(jī)制,開(kāi)通“金湖旅游直通車(chē)”,爭(zhēng)取納入全省旅游熱線(xiàn),不斷聚集旅游人氣。
(五)堅(jiān)定不移加快民生改善,努力在提高人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)抓好“基本民生”,保障“底線(xiàn)民生”,關(guān)注“熱點(diǎn)民生”,讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。一是加強(qiáng)文化建設(shè)潤(rùn)民心。以核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)發(fā)展,深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,積極踐行新時(shí)期金湖精神,壯大拓展主流文化傳播陣地,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,提高突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)能力,發(fā)出好聲音,傳播正能量。以文明創(chuàng)建助推發(fā)展,扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)保持省文明城市稱(chēng)號(hào),啟動(dòng)國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作,培育“金湖好人”品牌。以先進(jìn)文化促進(jìn)發(fā)展,完善縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)公共文化服務(wù)體系,打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”,鼓勵(lì)文藝團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“八進(jìn)”活動(dòng),免費(fèi)開(kāi)放文化場(chǎng)館,讓城鄉(xiāng)低保戶(hù)免費(fèi)收看數(shù)字電視,引導(dǎo)發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建“全國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。二是提高居民收入暖民心。更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃,突出農(nóng)民、中低收入者和困難家庭增收,全面落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),健全孤兒、重大疾病患者等救助體系,及時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的有機(jī)銜接,加大保障性住房建設(shè)力度,完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助制度,健全以工資性收入為基礎(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入為重點(diǎn)、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。三是提升公共服務(wù)順民心。加快新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè),調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)全省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。加快公立醫(yī)院改革步伐,完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,提高醫(yī)療服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平。實(shí)施人口計(jì)生“暖家行動(dòng)”,創(chuàng)新計(jì)劃生育家庭關(guān)愛(ài)措施。實(shí)施鎮(zhèn)敬老院“三有三能六達(dá)標(biāo)”改造工程,完善全縣養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)縣殘疾人托養(yǎng)中心盡快建成運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作走在全國(guó)前列。四是創(chuàng)新社會(huì)治理安民心。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全社區(qū)治安網(wǎng)格化管理機(jī)制,嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),確保蟬聯(lián)省級(jí)平安縣,保持省級(jí)法治建設(shè)示范縣榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。樹(shù)立就地解決問(wèn)題的導(dǎo)向,完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)制度,深入開(kāi)展“大調(diào)解質(zhì)效提升工程”,依法打擊鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)等非正常信訪(fǎng)行為,保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
四、深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程,激發(fā)建設(shè)更高水平小康社會(huì)新動(dòng)力。
堅(jiān)持不懈擴(kuò)量提質(zhì),關(guān)鍵靠全縣上下的合力奮斗;矢志不渝充分發(fā)展,關(guān)鍵靠廣大黨員干部的扎實(shí)苦干。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織,始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)緊扣時(shí)代發(fā)展新要求,著力營(yíng)造奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的好氛圍。加快建設(shè)更高水平小康社會(huì),必須緊抓快干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。一是堅(jiān)定信念不動(dòng)搖。深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)以及系列重要講話(huà)精神,用科學(xué)的理論武裝頭腦,補(bǔ)足理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,引導(dǎo)廣大黨員干部牢牢抓住世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”,不斷增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)受各種考驗(yàn)的能力。二是解放思想不停步。實(shí)踐發(fā)展無(wú)止境,解放思想無(wú)止境??h四套班子成員和各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭解放思想,帶動(dòng)“一群人”自覺(jué)改革創(chuàng)新,以更大的決心沖破思想觀(guān)念的束縛,突破利益固化的藩籬,營(yíng)造支持改革創(chuàng)新者、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)者、寬容探索失誤者的良好氛圍。三是凝心聚力不懈怠。不斷加強(qiáng)縣委會(huì)自身建設(shè),充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),依法履行監(jiān)督“一府兩院”職能,行使好決定重大事項(xiàng)、人事任免等職權(quán)。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,拓寬協(xié)商形式,提高民主監(jiān)督實(shí)效。做好雙擁、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部等工作,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等開(kāi)展工作,形成同心同德干事業(yè)、群策群力促發(fā)展的生動(dòng)局面。
(二)緊扣實(shí)踐活動(dòng)新要求,著力樹(shù)立聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)。只有更加鮮明地把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到行動(dòng)中,群眾才會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地信任我們、擁護(hù)我們、支持我們。一是大興執(zhí)政為民之風(fēng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“反四風(fēng)、樹(shù)五德”為重點(diǎn),突出縣四套班子成員帶頭,扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢大排查大檢修大掃除,健全“駐百村連千企進(jìn)萬(wàn)家”等聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制,接地氣、察民情、解民憂(yōu),確保領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)顯著提升、活動(dòng)成效全市領(lǐng)先。二是大興真抓實(shí)干之風(fēng)。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān),以“咬定青山不放松”的韌勁和“功成不必在我”的胸懷,重實(shí)干、不作秀,降虛火、不浮躁,用心謀事、專(zhuān)心做事、盡心成事,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,努力在實(shí)施“12345”戰(zhàn)略上下功夫,在“擴(kuò)量提質(zhì)、充分發(fā)展”實(shí)踐上見(jiàn)成效。三是大興厲行節(jié)約之風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,主動(dòng)壓降行政開(kāi)支,杜絕鋪張浪費(fèi)行為,帶動(dòng)全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。
(三)緊扣干部培養(yǎng)新要求,著力錘煉履職盡責(zé)、奮發(fā)有為的好隊(duì)伍。事業(yè)興衰,唯在用人;用人之要,重在導(dǎo)向。切實(shí)讓“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn),在金湖落地生根。一是牢固確立干部任用的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn),實(shí)施青年干部“墩苗”工程,改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式,推進(jìn)干部交流和多崗位鍛煉,用好各個(gè)年齡段干部,選優(yōu)培強(qiáng)一把手,更加注重在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、攻堅(jiān)最前沿、基層第一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)干部,著力培養(yǎng)一批充滿(mǎn)銳氣、遇事向前、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚岚沃赜冒l(fā)展有思路、工作有激情、落實(shí)有成效的干部,讓能干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的受重用、干成事的有地位。二是積極建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。把服務(wù)作為基層黨組織工作的重要職責(zé)和鮮明主題,分類(lèi)組織開(kāi)展“共產(chǎn)黨員為民服務(wù)五大行動(dòng)”,著力建設(shè)“三強(qiáng)六有”黨組織,把廣大群眾更好地凝聚在黨的周?chē)?。完善“百村定檔升級(jí)”考核辦法,優(yōu)化大學(xué)生村官“五步培養(yǎng)鏈”模式,健全村(居)干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制,拓寬基層干部發(fā)展空間,讓他們工作有勁頭、事業(yè)有干頭、發(fā)展有奔頭。三是嚴(yán)格管理黨員干部隊(duì)伍。治黨必先治吏,治吏務(wù)必從嚴(yán)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),健全談心談話(huà)、關(guān)愛(ài)提醒、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,讓廣大干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)。探索建立黨員教育管理積分制度,深化黨員“雙票制”定級(jí)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),讓每一個(gè)黨員成為聯(lián)系群眾的一面旗幟、推動(dòng)工作的一個(gè)堡壘。
(四)緊扣干事創(chuàng)業(yè)新要求,著力健全踏石留印、抓鐵有痕的好機(jī)制。一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng),一張笑臉不如一件實(shí)事。完成工作任務(wù)關(guān)鍵要抓落實(shí),不抓落實(shí),再好的目標(biāo)都會(huì)成為一紙空文,再宏偉的藍(lán)圖都會(huì)落空。一是完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo),每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)任務(wù)都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人,規(guī)定完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,建立上下銜接、左右協(xié)調(diào)的無(wú)縫隙責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度,做到問(wèn)題出在哪里、責(zé)任追究到哪里,促使干部在其位謀其政、守其職盡其責(zé)。二是完善高效執(zhí)行機(jī)制??h四套班子成員要帶頭踐行一線(xiàn)工作法,靠前指揮、實(shí)地指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“責(zé)任比能力更重要、實(shí)干比表態(tài)更可靠、現(xiàn)場(chǎng)比會(huì)場(chǎng)更有效”的意識(shí),對(duì)縣委、縣政府的決策部署、工作任務(wù),要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)解難題、真抓實(shí)干求突破。三是完善嚴(yán)格督考機(jī)制。深化“亮目標(biāo)、賽實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)”活動(dòng),縣四套班子成員實(shí)行雙周工作書(shū)面報(bào)告、每月工作會(huì)議交流等制度,每?jī)稍抡匍_(kāi)鎮(zhèn)、部門(mén)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)。對(duì)重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程,健全目標(biāo)承諾、約談警醒、責(zé)任追究等制度,以目標(biāo)倒逼責(zé)任,以督查倒逼落實(shí),以考核倒逼爭(zhēng)先,不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
(五)緊扣反腐倡廉新要求,著力打造廉潔勤政、風(fēng)清氣正的好環(huán)境。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)以完善源頭防腐為重點(diǎn)的反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等各項(xiàng)工作,營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的廉政環(huán)境。一是加強(qiáng)廉政教育,完善不想腐的自律機(jī)制。深化“學(xué)習(xí)偉人周恩來(lái)、踐行‘五德’作表率”教育活動(dòng),打造“荷風(fēng)潤(rùn)德”廉政文化品牌,實(shí)行廉政教育制度化、常態(tài)化,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。二是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,健全不能腐的防范制度。實(shí)施“三清”指數(shù)評(píng)估行動(dòng),深化全省黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作,探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是加大懲處力度,保持不敢腐的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅,對(duì)于逾越制度“紅線(xiàn)”、突破道德“底線(xiàn)”、碰及紀(jì)律“警戒線(xiàn)”、觸犯法律“高壓線(xiàn)”的行為,決不姑息遷就,決不護(hù)短包庇,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警醒一批,以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。
同志們,百舸爭(zhēng)流,破浪者領(lǐng)航;千帆共競(jìng),奮勇者當(dāng)先。讓我們滿(mǎn)懷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情,激揚(yáng)爭(zhēng)先領(lǐng)先率先的豪情,以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的工作,團(tuán)結(jié)拼搏,創(chuàng)新實(shí)干,攻堅(jiān)克難,奮力譜寫(xiě)金湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)擴(kuò)量提質(zhì)、充分發(fā)展的新篇章!
同志們:
這次縣委政協(xié)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)省、市政協(xié)工作會(huì)議和省委16號(hào)文件精神,認(rèn)真總結(jié)和部署全縣政協(xié)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)職能作用,努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
多年來(lái),縣政協(xié)組織牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題,緊緊圍繞縣委中心工作和全縣工作大局,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,廣泛團(tuán)結(jié)各方面力量,在推進(jìn)全縣政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用,做出了積極貢獻(xiàn)。一是圍繞中心協(xié)商議政,有力促進(jìn)了科學(xué)決策。縣政協(xié)通過(guò)召開(kāi)各種例會(huì)、深入視察、調(diào)研考察、專(zhuān)題協(xié)商、征集提案等形式,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商議政,提出了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議》等許多有重要價(jià)值的意見(jiàn)和建議,對(duì)縣委、縣政府科學(xué)決策起到了重要作用。二是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì),積極支持了中心工作??h政協(xié)堅(jiān)持圍繞全縣各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)安排開(kāi)展工作,班子成員帶頭包企業(yè)包項(xiàng)目,深入實(shí)際、調(diào)查研究,指導(dǎo)工作。各位政協(xié)委員在專(zhuān)題調(diào)研、課題攻關(guān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)有效的工作,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。三是發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)功能,維護(hù)發(fā)展了和諧大局??h政協(xié)積極服從服務(wù)全縣工作大局,堅(jiān)持在思想上、行動(dòng)上同縣委保持一致,協(xié)助黨委政府解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)同各方面群眾的聯(lián)系,廣泛凝聚各方面力量,積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝心聚力的工作,維護(hù)和發(fā)展了全縣安定團(tuán)結(jié)的政治局面。四是卓有成效地開(kāi)展民主監(jiān)督,有效轉(zhuǎn)變了行風(fēng)政風(fēng)??h政協(xié)對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要職能部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)和事關(guān)民生的重要工作,積極開(kāi)展視察、檢查和聽(tīng)政評(píng)議,提出意見(jiàn)和建議,促進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作,轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動(dòng)縣委政府重大部署的落實(shí)和民生問(wèn)題的解決。
縣政協(xié)換屆后,新一屆政協(xié)一班人堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,自身建設(shè)不斷加強(qiáng),政協(xié)各方面工作顯現(xiàn)了新的局面。全縣政協(xié)工作的形勢(shì)是好的,縣委對(duì)政協(xié)的工作是滿(mǎn)意的??梢哉f(shuō),我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的每一個(gè)進(jìn)步都離不開(kāi)政協(xié)組織的大力支持和積極參與;所取得的各項(xiàng)成就,都包含著廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者的智慧和奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表縣委對(duì)縣政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
下面,就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣新形勢(shì)下的人民政協(xié)工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。
中省市高度重視政協(xié)工作,先后出臺(tái)了一系列支持政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的重要文件,對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政協(xié)職能作用,提出了新的要求??h委根據(jù)中省市有關(guān)精神,出臺(tái)了《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的實(shí)施意見(jiàn)》,希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)??h政協(xié)要正確領(lǐng)會(huì)意見(jiàn)精神,大膽履行職責(zé),積極主動(dòng)作為,為加快建設(shè)更具活力、更有魅力、更加幸福新商南做出新的更大的貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)政協(xié)工作,是加快全縣發(fā)展的實(shí)際需要。人民政協(xié)具有廣泛的包容性和代表性,在團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力量方面有著獨(dú)特的重要作用,是實(shí)現(xiàn)商南突破發(fā)展必須依靠的力量。近年來(lái),經(jīng)過(guò)全縣人民的艱苦奮斗,我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大發(fā)展,人民生活水平有了明顯提高,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。但是同發(fā)達(dá)縣區(qū)相比,還有很大差距,還存在很多困難和問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)縣十七次黨代會(huì)和十七屆三次全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo),必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成強(qiáng)大合力。
(二)加強(qiáng)政協(xié)工作,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的必要條件。商南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,加快發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣,困難很多,任務(wù)艱巨,需要我們?cè)谧鰶Q策時(shí),集思廣益,廣納群言,廣求良策。政協(xié)組織匯集了一批各個(gè)領(lǐng)域的行家骨干,擁有各行各業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才,具有智力比較雄厚、視野開(kāi)闊、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),就全縣發(fā)展中的重大問(wèn)題,在決策前,同政協(xié)進(jìn)行協(xié)商,可以使我們的決策更加科學(xué)和完善,更加符合商南的實(shí)際,最大限度減少和避免失誤,進(jìn)一步提高決策科學(xué)化、民主化水平。
(三)加強(qiáng)政協(xié)工作,是發(fā)展民主政治的重要內(nèi)容。人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的重要機(jī)構(gòu)和重要途徑。人民政協(xié)所具有的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì),使它在組織上有著廣泛的代表性,在政治上有著很大的包容性,可以使參加政協(xié)的各個(gè)黨派、各個(gè)團(tuán)體、各個(gè)界別廣泛而有序地參與國(guó)家政治生活。它所實(shí)行的協(xié)商民主既能反映多數(shù)人的普遍愿望,又能吸納少數(shù)人的合理主張。做好政協(xié)工作,有利于拓寬民主渠道、擴(kuò)大公民有序的政治參與,有利于全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參政議政熱情,廣納良言,群策群力;有利于充分發(fā)揮我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和廣泛民主、富有效率和充滿(mǎn)活力的有機(jī)統(tǒng)一,把我縣的民主政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
(四)加強(qiáng)政協(xié)工作,是建設(shè)和諧商南的重要保證。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織,在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)方面有著不可替代的作用。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織機(jī)構(gòu)、工作原則和方式與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作和基本要求,是緊密聯(lián)系和完全一致的。我們要充分發(fā)揮好政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用,積極促進(jìn)全縣的和諧穩(wěn)定,為商南的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
(五)加強(qiáng)政協(xié)工作,是提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,履行好職能,可以更加廣泛地增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí),集中智慧、凝聚力量,有利于提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力;充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),可以更加深入地了解民情、體察民意,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益;充分發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織作用,可以更加有力地促進(jìn)各黨派、團(tuán)體和各界人士合作共事。因此,我們必須把政協(xié)工作提上全局工作的重要位置,切實(shí)增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感,采取更加有力的措施,努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,為實(shí)現(xiàn)“陜西十強(qiáng)縣”建設(shè)目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
縣委十七屆三次全會(huì)依據(jù)縣域發(fā)展實(shí)際,提出了建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣、西部百?gòu)?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo),并圍繞這一目標(biāo),提出了建設(shè)“國(guó)際花園城市”、加快縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等一系列發(fā)展目標(biāo)和工作思路。要實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo),需要全縣人民的共同努力,更需要政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的積極參與與大力支持。全縣政協(xié)組織一定要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),自覺(jué)圍繞全縣中心任務(wù)開(kāi)展工作,充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為促進(jìn)商南發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
第一,要不斷增進(jìn)共識(shí),充分發(fā)揮政協(xié)組織凝心聚力作用。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞縣十七屆三次全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái),把積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)商南科學(xué)發(fā)展上來(lái),做到思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同力、行動(dòng)上同步,切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善保障民生、推進(jìn)和諧建設(shè)等方面發(fā)揮帶頭作用,在化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用,在密切黨群干群關(guān)系中發(fā)揮橋梁紐帶作用,多做凝聚人心、鼓舞斗志、增強(qiáng)信心、振奮精神的工作,充分調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的因素,團(tuán)結(jié)一切有利于發(fā)展的力量,凝聚各方力量和智慧,為加快商南發(fā)展做貢獻(xiàn)。
第二,要堅(jiān)持主動(dòng)作為,充分發(fā)揮政協(xié)組織人力資源優(yōu)勢(shì)。要圍繞縣委提出的奮斗目標(biāo)、定位和思路,在園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、移民搬遷、社會(huì)和諧等方面開(kāi)展視察調(diào)研和協(xié)商論證,積極出主意、想辦法。特別要充分發(fā)揮政協(xié)組織企業(yè)家、實(shí)業(yè)家多的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)家、實(shí)業(yè)家委員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),充分調(diào)動(dòng)政協(xié)委員參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的積極性,把政協(xié)委員的人脈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為爭(zhēng)資金、引項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),為我縣招商引資牽線(xiàn)搭橋,獻(xiàn)計(jì)出力。
第三,要堅(jiān)持服務(wù)大局,充分發(fā)揮政協(xié)組織民主監(jiān)督職責(zé)。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大問(wèn)題,事關(guān)縣委、縣政府重大決策執(zhí)行的重要問(wèn)題,事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真履行民主監(jiān)督職責(zé),特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、民生工程實(shí)施等重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)重點(diǎn)工作取得顯著成效。要認(rèn)真研究改善和創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式和渠道,把民主監(jiān)督與政協(xié)其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),使民主監(jiān)督更好的推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作扎實(shí)高效開(kāi)展。
第四,要堅(jiān)持群眾路線(xiàn),充分發(fā)揮政協(xié)組織維護(hù)穩(wěn)定功能。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為政協(xié)工作的重要職責(zé),針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,多做團(tuán)結(jié)鼓勁、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂(yōu)解難、化解矛盾的工作。積極參與推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、環(huán)保等民生工程,開(kāi)展扶貧幫困、愛(ài)心救助等社會(huì)公益活動(dòng),千方百計(jì)幫助困難群體解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。特別是廣大企業(yè)家委員,不僅要肩負(fù)起推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重任,更要肩負(fù)起擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)和諧的重任,切實(shí)為黨委政府分憂(yōu)、幫群眾致富解難。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障,努力營(yíng)造支持政協(xié)發(fā)揮職能作用的良好環(huán)境。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)政協(xié)卓有成效地開(kāi)展工作,充分發(fā)揮好人民政協(xié)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
一要大力支持政協(xié)依章履行職能。根據(jù)中省市的文件精神,經(jīng)縣委會(huì)研究,縣委出臺(tái)了《中共商南縣委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的實(shí)施意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn),結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)的要求,對(duì)加強(qiáng)政協(xié)工作的措施做了進(jìn)一步完善、強(qiáng)化和創(chuàng)新。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把政協(xié)工作作為黨委工作的重要組成部分,擺在突出位置,支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的開(kāi)展工作。主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常了解政協(xié)工作進(jìn)展,參加政協(xié)重要會(huì)議,通報(bào)工作情況,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,重視和安排好政協(xié)及其委員開(kāi)展的視察、檢查、調(diào)查等活動(dòng),多給政協(xié)出題目、交任務(wù),多為政協(xié)解難題、辦實(shí)事。
二要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)黨組和黨員作用。政協(xié)黨組肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任。要堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策,自覺(jué)維護(hù)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào),把黨委的決策部署貫徹到政協(xié)工作中去,使黨的主張成為社會(huì)各界的共識(shí)。政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員,要切實(shí)增強(qiáng)黨的觀(guān)念和黨員意識(shí),帶頭遵守政協(xié)章程,廣交黨外朋友,努力做合作共事、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的模范。
三要全面加強(qiáng)政協(xié)理論宣傳教育。各級(jí)黨委要高度重視人民政協(xié)理論研究和宣傳教育工作,把人民政協(xié)理論納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列入黨校及各類(lèi)黨政干部培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政協(xié)知識(shí)的培訓(xùn)。要采取多種形式,廣泛宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性,宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用,以及人民政協(xié)履行職能情況,形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展和工作開(kāi)展的濃厚氛圍。
四要高度重視政協(xié)組織建設(shè)。要規(guī)范和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等工作機(jī)制,加快推進(jìn)政協(xié)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),注重選拔綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)政協(xié)工作的年輕干部進(jìn)入各級(jí)政協(xié)干部隊(duì)伍??h委將進(jìn)一步加大政協(xié)機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)之間干部雙向交流的力度,努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要逐步優(yōu)化政協(xié)工作條件,保障必要的工作人員和經(jīng)費(fèi),確保政協(xié)工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
同志們,做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作,事關(guān)商南的發(fā)展和人民的福祉。我們一定要按照中省市的有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作,更好地發(fā)揮政協(xié)的職能作用,思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行,全面開(kāi)創(chuàng)我縣政協(xié)工作新局面,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而共同奮斗。
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話(huà)材料篇十九
開(kāi)發(fā)區(qū)是指由中央及地方政府為整合經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)資源或?qū)嶒?yàn)示范而批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)等,通過(guò)實(shí)行國(guó)家特定優(yōu)惠政策以吸引人才、資金、技術(shù)等資源。同時(shí),開(kāi)發(fā)區(qū)還特指未被開(kāi)發(fā)的地方,是具有經(jīng)濟(jì)或人文環(huán)境潛力的地方。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話(huà)材料,僅供參考。
同志們:
這次會(huì)議,我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。我感覺(jué),這次全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)、很務(wù)實(shí)。很及時(shí),是因?yàn)檫@次會(huì)議,是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化,特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)如火如荼開(kāi)展的大背景下召開(kāi)的。很務(wù)實(shí),表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。簽訂責(zé)任狀,不是一種形式,而是一種責(zé)任。我市的產(chǎn)投公司成立不久,實(shí)力還不強(qiáng),壓力比較大,還承擔(dān)著煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。在這樣困難的情況下,產(chǎn)投公司仍與5個(gè)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議,決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設(shè),這就是務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉,也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開(kāi)發(fā)區(qū)的決心和對(duì)各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展,啟動(dòng)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)集中區(qū)建設(shè),創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式,班子正在緊密鑼鼓組建。實(shí)際上,我市早就實(shí)行這種模式,比如市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū),還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū),一共4個(gè)。上周,省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊(cè)、項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)行了新一輪磋商,明確了本月注冊(cè),7月20日開(kāi)工,一期投資3個(gè)項(xiàng)目,包括180萬(wàn)噸甲醇制丙烯、60萬(wàn)噸乙烯、60萬(wàn)噸乙二醇,總投資達(dá)到256億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè),市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃,我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)與合肥市的協(xié)商,加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照振超書(shū)記的要求,王誠(chéng)同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃,其中起步區(qū)10平方公里,位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方,今年必須盡快啟動(dòng)建設(shè)。
從剛才的交流發(fā)言看,我市的開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò),全市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里,擴(kuò)大到目前的139平方公里(其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開(kāi)發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開(kāi)發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里),省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè),煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安成開(kāi)發(fā)區(qū)正在待批,批準(zhǔn)后省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)將增加到8個(gè),這種勢(shì)頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到,我市開(kāi)發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo),與全省平均水平還存在一定差距。差距,就是責(zé)任,就要落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急,就是圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展,明確責(zé)任人、增強(qiáng)責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任狀、履行責(zé)任制,制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表。下面,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一,要做實(shí)平臺(tái)。
首先,要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前全省各地,特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng),大抓規(guī)劃,大力投資,大建平臺(tái),掀起新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。開(kāi)發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”,作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)、獲得先發(fā),規(guī)劃至關(guān)重要。各開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo),既要立足當(dāng)前,又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)編制近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃,把該利用的空間利用好,把該控制的范圍控制起來(lái),防止亂搭亂建,防止土地浪費(fèi),減少拆遷成本,提高土地利用率和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃,必須高標(biāo)準(zhǔn),決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平,否則就是低水平的,就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。要把開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái),同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,同淮南礦業(yè)、國(guó)投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái),既要因地制宜、形成特色,又要錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充。
二要加快建設(shè)。去年,全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元,而我市開(kāi)發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年,各開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到16億元,投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝110萬(wàn)元。現(xiàn)在,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個(gè)集中區(qū),都在按照“八通一平”的標(biāo)準(zhǔn),一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。如果我們還是走一步算一步,進(jìn)一個(gè)企業(yè)修一條路,小打小鬧,我們的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展就會(huì)輸在“起跑線(xiàn)”上。不少開(kāi)發(fā)區(qū)都在反映資金短缺,但我認(rèn)為,資金根本不是問(wèn)題。我一再要求,要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來(lái),已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng),在今年的政府。
工作報(bào)告。
中,我又強(qiáng)調(diào)要組建若干個(gè)投資公司,包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步,將召開(kāi)職教園區(qū)座談會(huì),成立教育投資公司,這些平臺(tái)都能很好地解決資金融通問(wèn)題。職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要,現(xiàn)在全國(guó)各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育。如果一個(gè)城市引進(jìn)了大量企業(yè),卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人,怎樣留住企業(yè)?企業(yè)怎么發(fā)展?因此,我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū),面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展職業(yè)教育。
振超書(shū)記強(qiáng)調(diào),園區(qū)建設(shè)一定要抓緊,快速推進(jìn),強(qiáng)力推進(jìn)。毛集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安成開(kāi)發(fā)區(qū),這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),今年必須出大形象、見(jiàn)大成效,決不能“擠牙膏”式地推進(jìn)。產(chǎn)投公司對(duì)各園區(qū)的支持,不是一次性直接撥付資金,而是用來(lái)配套投資、撬動(dòng)投資,引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5月7日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新36條,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等6大領(lǐng)域,這是繼20xx年4萬(wàn)億之后的又一接力政策,對(duì)加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。此外,市委、市政府初步考慮,從今年起連續(xù)6年,市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金,用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。我們必須解放思想,把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇,把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。決不能把兩只眼盯著財(cái)政,兩只手伸向政府,把財(cái)政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。廣東佛山市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá),他們的歐洲工業(yè)園,就是引進(jìn)新加坡資金;獅山工業(yè)園,絕大多數(shù)都是民營(yíng)資本。
三要升級(jí)創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實(shí)力,特別是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地,而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)外,最近,馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都躋身“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”俱樂(lè)部,全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo),對(duì)標(biāo)挖潛,對(duì)標(biāo)奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作,要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動(dòng)向,爭(zhēng)取同步創(chuàng)牌升級(jí)。當(dāng)前,省政府正在著手啟動(dòng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,已經(jīng)審查批準(zhǔn)了一批,我們一定要抓住這次機(jī)遇,搭上這趟“順風(fēng)車(chē)”。
第二,要降低門(mén)檻。
以前,我們出臺(tái)了一些促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施,現(xiàn)在看,和先進(jìn)地區(qū)比,和皖江城市帶示范區(qū)比,思想解放的程度還不夠,政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策,制定了《淮南市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見(jiàn)》,即將上會(huì)研究,共十章34條,許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu),就會(huì)變成“高地”,而不是“洼地”,就引不來(lái)資。
一要強(qiáng)化土地保障。省里出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》明確規(guī)定:示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑,示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級(jí)各部門(mén)必須主動(dòng)作為,積極應(yīng)對(duì),找好辦法,把土地指標(biāo)用足用好。對(duì)外,要千方百計(jì)擠進(jìn)國(guó)家、省里的盤(pán)子,使用國(guó)家、省里的指標(biāo);對(duì)內(nèi),要按實(shí)績(jī)論英雄,改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制,在各開(kāi)發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑,誰(shuí)招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大,誰(shuí)就獲得更多的土地指標(biāo)。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌使用土地指標(biāo),開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急,保障開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報(bào)批通道,縮短報(bào)批時(shí)間,滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容需要。要盤(pán)活閑置土地,堅(jiān)決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問(wèn)題。經(jīng)核查,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況,縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問(wèn)題。必須引起高度重視,對(duì)批而少用、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。
二要強(qiáng)化稅收扶持。市里的若干政策意見(jiàn)規(guī)定,對(duì)轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè),在建期間納稅確有困難的,按程序報(bào)批后,可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅;經(jīng)營(yíng)期間納稅確有困難的,按程序報(bào)批后,可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén),要根據(jù)我市的實(shí)際情況,一定要把能減的都減掉,能給的都給足,讓企業(yè)為之心動(dòng)、招之即來(lái)。現(xiàn)在,有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不及時(shí)、返還不及時(shí)。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了,政府就沒(méi)有誠(chéng)信可言。
三要強(qiáng)化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用,創(chuàng)新投融資模式,為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持;要指導(dǎo)各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè),為開(kāi)發(fā)區(qū)融資搭建更多平臺(tái)。金融管理部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用,創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保體系。當(dāng)前,要重點(diǎn)開(kāi)展好分行業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng),還要把銀企對(duì)接會(huì)開(kāi)到開(kāi)發(fā)區(qū)去,把金融超市開(kāi)到縣區(qū)去。
第三,要狠抓招商。
今年的政府工作報(bào)告中,對(duì)招商引資利用外資、引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)都作了明確要求。剛才,諶偉同志對(duì)這一方面作了很多要求,我就簡(jiǎn)單的補(bǔ)充幾點(diǎn)。
一要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,重在招商引資,貴在方式創(chuàng)新,必須高密度、寬幅度、大強(qiáng)度地持續(xù)推進(jìn)。要以誠(chéng)招商。就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神,一定要盯住,建立客商檔案,主動(dòng)出擊,鍥而不舍,以誠(chéng)動(dòng)人、以誠(chéng)感人、以誠(chéng)待人,做到精誠(chéng)所至、金石為開(kāi)。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要,要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點(diǎn),做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會(huì)招商?,F(xiàn)在各種節(jié)會(huì)非常多,是一個(gè)很好的平臺(tái),要抓住這一契機(jī),根據(jù)淮南實(shí)際,開(kāi)展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)。
二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),我們必須借助示范區(qū)效應(yīng),開(kāi)展大規(guī)模的招商活動(dòng),既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),又要眼觀(guān)六路、耳聽(tīng)八方,全方位出擊。關(guān)鍵開(kāi)展好五個(gè)活動(dòng):一要開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng)。走訪(fǎng)在淮投資的長(zhǎng)三角企業(yè),挖掘信息源;二要開(kāi)展“大培訓(xùn)”活動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和淮南產(chǎn)業(yè)特色,組織專(zhuān)家培訓(xùn),提高項(xiàng)目推介、開(kāi)發(fā)水平;三是開(kāi)展“大對(duì)接”活動(dòng)。主動(dòng)走出去,實(shí)行“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的上門(mén)對(duì)接,開(kāi)展低門(mén)檻、低頭招商;四是開(kāi)展“大宣傳”活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng),宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策;五是開(kāi)展“大落地”活動(dòng)。狠抓。
合同。
項(xiàng)目、意向項(xiàng)目落地,力爭(zhēng)早日開(kāi)工,以點(diǎn)帶面,梯次推進(jìn),全面展開(kāi)。安徽已正式成為長(zhǎng)三角的成員,去年合肥、馬鞍山已被正式納入長(zhǎng)三角核心城市群,今年淮南要積極爭(zhēng)取,而且淮南也具備進(jìn)入的實(shí)力,請(qǐng)王誠(chéng)同志、諶偉同志好好琢磨一下,力推淮南更好地融入長(zhǎng)三角,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三要加強(qiáng)對(duì)接抓招商。去年與央企對(duì)接,效果非常好,對(duì)接簽約項(xiàng)目25個(gè),投資規(guī)模1466億元,居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年,振超書(shū)記專(zhuān)門(mén)到國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)行了溝通。6月份,市委、市政府將與央企搞一次大型對(duì)接活動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)拿什么去對(duì)接?怎么對(duì)接?我認(rèn)為這次對(duì)接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè),各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備,制定方案。三年退城進(jìn)園計(jì)劃必須嚴(yán)格落實(shí),為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造契機(jī),為城市發(fā)展騰出空間。
四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓招商。在市政府第九次全體會(huì)議上,我就強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)班子,獎(jiǎng)勵(lì)到主要責(zé)任人。招商引資更要這樣獎(jiǎng)勵(lì),只要為淮南招來(lái)商、引來(lái)資,不管是什么身份、不論在什么地方,都要大膽?yīng)剟?lì),而且要獎(jiǎng)得“驚心動(dòng)魄”;對(duì)重視不夠、工作不力的,對(duì)損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的,要重罰,而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。
第四,要優(yōu)化服務(wù)。
我們?cè)谡猩桃Y方面,最大的優(yōu)勢(shì)是什么?是人才?是資源?是市場(chǎng)?但我認(rèn)為最大的優(yōu)勢(shì)在服務(wù)。畢竟資源和市場(chǎng)都是有限的,唯有服務(wù)是無(wú)限的。營(yíng)造一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境,才能引來(lái)企業(yè)、引來(lái)項(xiàng)目、引來(lái)資金。
一要圍繞項(xiàng)目審批優(yōu)化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位,要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務(wù),把項(xiàng)目審批作為第一要求、第一責(zé)任,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率。各級(jí)各部門(mén)要服務(wù)大局、顧全大局,凡是國(guó)家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng),必須取消;凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力,必須下放。
二要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)?,F(xiàn)在我們洽談了不少項(xiàng)目,簽約了很多項(xiàng)目,怎么圍繞項(xiàng)目抓“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”?要形成一個(gè)鏈條,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),一個(gè)一個(gè)落實(shí)土地、路、水、電、氣等開(kāi)工條件,確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù)。目前,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立的定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度,濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍,這種做法非常好,各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),各縣區(qū)也要積極作為,把最精干的領(lǐng)導(dǎo)、人才配到開(kāi)發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上,要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度,深入企業(yè),深入現(xiàn)場(chǎng),深入一線(xiàn),解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,要“自始至終、善始善終”,做到“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”,市直各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好,“百名科長(zhǎng)考核”活動(dòng)在全省進(jìn)行交流,淮南也要盡快啟動(dòng)“百名科長(zhǎng)考核”活動(dòng),確?!肮芎米约喝?,看好自己門(mén),干好自己事”。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為,把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門(mén)檻、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。
近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市外經(jīng)貿(mào)局的關(guān)心指導(dǎo)下,我們緊緊圍繞建設(shè)全省一流開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo),以招商引資為主線(xiàn),走特色發(fā)展之路,突出基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、破解瓶頸制約三個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持“舉全市之力,加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)”,開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出速度快、效益好、活力強(qiáng)、后勁足的良好發(fā)展勢(shì)頭。截止目前,累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目253個(gè),總投資272億元,建成投產(chǎn)209個(gè),規(guī)模以上企業(yè)109個(gè);順利通過(guò)了iso9001和iso14001質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證,先后榮獲“全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)園區(qū)”、“省科學(xué)發(fā)展園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。20xx年,工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅、財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)331億元、110.9億元、17.7億元、9.3億元,同比分別增長(zhǎng)38%、39%、37%、37%。
一是招商引資成效顯著。充分發(fā)揮自身的區(qū)位、交通、政策優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,強(qiáng)勢(shì)推介、主動(dòng)出擊,大力推進(jìn)招商引資工作。20xx年,共引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè),總投資90億元,其中實(shí)際利用境外資金5377萬(wàn)美元。先后有總投資8.8億元的倫達(dá)電動(dòng)車(chē)、總投資8.2億元的威達(dá)數(shù)控工業(yè)園、總投資5000萬(wàn)美元的萬(wàn)達(dá)電子線(xiàn)路板等項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
二是項(xiàng)目建設(shè)明顯加快。不斷強(qiáng)化幫包幫扶責(zé)任制,加大調(diào)度督導(dǎo)力度,積極靠上協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施,加快企業(yè)快速膨脹發(fā)展。20xx年,共有東方鋼簾線(xiàn)、山東鑫泰、日普電動(dòng)車(chē)等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn),完成固定資產(chǎn)投資60億元。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為提高園區(qū)的承載能力,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),加大開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。20xx年,完成投資2億元。硬化道路7條,配套完善和升級(jí)改造道路10條,完成了11條供水主管道、4條供熱管道和2條天然氣管道建設(shè)。新建110kv西城輸變電所,擴(kuò)建220kv滕北變電所,改造機(jī)械工業(yè)園供電線(xiàn)路16條40余公里,架設(shè)了東方鋼簾線(xiàn)110kv和冠茂包裝雙回10kv供電專(zhuān)線(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了電子信息產(chǎn)業(yè)園,已有10個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目入園建設(shè)。
四是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。堅(jiān)持“外商只管投資,其他一切由我們來(lái)辦”,以“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”和“馬上就辦、限時(shí)辦結(jié)”活動(dòng)為契機(jī),立足打造開(kāi)發(fā)區(qū)一流環(huán)境品牌,推行保姆式全程服務(wù),實(shí)行扎口管理,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,提高服務(wù)效率和水平,營(yíng)造了“親商、愛(ài)商、安商、富商”的良好氛圍,外商的滿(mǎn)意度明顯提高。
20xx年,雖然我們做了一些工作,取得了一定的成績(jī),但是與市委、市政府和各位領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,工作中還存在一定的差距,還有一些薄弱環(huán)節(jié)。一是開(kāi)發(fā)區(qū)整體實(shí)力不強(qiáng),綜合經(jīng)濟(jì)效益不高。二是投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目偏少。三是土地制約因素依然存在,個(gè)別項(xiàng)目土地利用率低。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,也是提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要一年。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體工作思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局,按照“突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn),優(yōu)化軟、硬兩個(gè)環(huán)境,圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、破解制約瓶頸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)四項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體數(shù)量、單體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)檔次、科技含量、財(cái)政貢獻(xiàn)率五個(gè)提升”的二二四五工作思路,全力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越,努力將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“龍頭”和新的產(chǎn)業(yè)聚集帶。主要發(fā)展目標(biāo)是:新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè),完成投資65億元,40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn);工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅分別增長(zhǎng)38%、39%、37%。具體工作中,主要采取以下六項(xiàng)措施。
一、堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為“天字號(hào)”工程和“一把手”工程來(lái)抓,繼續(xù)開(kāi)展好招商引資“九個(gè)月攻堅(jiān)”行動(dòng),著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的戰(zhàn)略型、科技型、生態(tài)型、旗艦型項(xiàng)目,力爭(zhēng)在世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行招商。認(rèn)真梳理了解世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和投資方向,及時(shí)準(zhǔn)確捕捉信息,加強(qiáng)聯(lián)系,爭(zhēng)取前來(lái)考察、投資建設(shè)。二是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。立足于機(jī)械制造、電子信息、金屬制品、汽車(chē)配套和家電等產(chǎn)業(yè)積極招引重點(diǎn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。三是創(chuàng)新招商方式。推行專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)招商,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,加強(qiáng)定點(diǎn)招商,鼓勵(lì)以商招商,重視以企招商,做活節(jié)會(huì)招商,開(kāi)展全民招商等,全年計(jì)劃赴日本、中國(guó)臺(tái)灣、香港、廣東、浙江等地開(kāi)展16次專(zhuān)題招商活動(dòng),力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)。
二、堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)與管理工作。按照“奠基項(xiàng)目抓開(kāi)工,開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度,建成項(xiàng)目抓投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效”的要求,落實(shí)幫扶責(zé)任制,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是立足于項(xiàng)目及早落地,盡量縮短項(xiàng)目審批安置時(shí)間。堅(jiān)持把項(xiàng)目落地建設(shè)作為檢驗(yàn)干部執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)合同簽定后,從項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、選址、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地手續(xù)報(bào)批等環(huán)節(jié),都明確專(zhuān)人靠上,嚴(yán)格工作流程,限時(shí)辦結(jié)。同時(shí),及時(shí)撥付征地、附著物補(bǔ)償資金,加大地面附著物的清理力度,確保簽約項(xiàng)目順利落地。二是立足于項(xiàng)目加快建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題。對(duì)總投資155.6億元的44個(gè)項(xiàng)目,分別建立由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部、機(jī)關(guān)干部組成的幫扶工作小組,一個(gè)項(xiàng)目一套班子,跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目拉出時(shí)間表,倒排工期,一周一調(diào)度,一月一通報(bào)。認(rèn)真開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)月”活動(dòng),確保3月份所有項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)。力爭(zhēng)總投資8.2億元的山東億諾工程用巨型全鋼子午輪胎、總投資8億元的山東冠茂特種紡織環(huán)保用濾材等40個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。三是立足于項(xiàng)目科學(xué)管理,注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行引導(dǎo)。按照“企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模轉(zhuǎn)重點(diǎn)、重點(diǎn)增后勁”的工作思路,因企制宜,分類(lèi)施治,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化管理,做大做強(qiáng)。做好智達(dá)利等5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和騰達(dá)不銹鋼等5家企業(yè)申報(bào)棗莊市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心,引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)法人代表人口計(jì)劃生育責(zé)任制,開(kāi)展創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)”活動(dòng),提高企業(yè)依法、規(guī)范生產(chǎn)的意識(shí),促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、堅(jiān)定不移地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)規(guī)劃工作。按照“項(xiàng)目布到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施就延伸哪里”的要求,加大投資,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,全年力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.5億元。一是抓好23條道路、5座橋涵建設(shè)??偼顿Y4485萬(wàn)元,配套完善興業(yè)路、騰陽(yáng)路等13條續(xù)建道路??偼顿Y1.15億元,完成龍泉南路向南延伸、春藤東路東段等10條新建道路的排水、排污、路面硬化等工程。同時(shí),推進(jìn)龍泉南路郭河大橋、新華橋、柳屯橋等5座橋涵建設(shè)。二是加快機(jī)械制造工業(yè)園和重點(diǎn)項(xiàng)目供電專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)。投資1億元,做好西城110kv變電站配出和機(jī)械制造工業(yè)園10條高壓線(xiàn)路遷移改造工程,力爭(zhēng)20xx年年底建成使用。同時(shí),加快墨家站至億諾輪胎35kv雙回專(zhuān)線(xiàn)施工,確保20xx年5月前完成。三是實(shí)施部分道路供水、供熱主管道建設(shè)。總投資3000萬(wàn)元,完成振興北路、西經(jīng)四路、龍泉南路南段、西緯五路、騰陽(yáng)東路、興業(yè)南路等供水管道建設(shè)??偼顿Y2350萬(wàn)元,完成南環(huán)路、興業(yè)路、騰飛路東段、益康大道等供熱主管道建設(shè)。四是科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理。對(duì)南至荊河、西至西經(jīng)四路、東至振興路、北至北外環(huán)以北總面積約18平方公里,進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃。實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)園跨越郭河向南擴(kuò)展計(jì)劃,對(duì)益康大道以東、南至篤西路、東至龍泉南路約6平方公里的進(jìn)行現(xiàn)狀測(cè)繪。同時(shí),嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)審批程序,嚴(yán)把企業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁亂搭亂建行為,全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理水平。
四、堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目用地工作。按照“用好已批土地、盤(pán)活存量土地、整合現(xiàn)有土地”的思路,集約利用土地,緩解建設(shè)用地指標(biāo)緊張,為項(xiàng)目順利落地提供保障。一是與20家發(fā)展速度慢但有發(fā)展愿望和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)簽訂《項(xiàng)目建設(shè)。
保證書(shū)。
》,明確建設(shè)時(shí)限和效益,督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)達(dá)效;對(duì)管理混亂、無(wú)發(fā)展前景的龍泉電控、金工機(jī)床、大麗花味精、金浩玻璃、拓宏韋侖等8家企業(yè),盡快依法整合清理。二是加快推進(jìn)善南、荊河兩個(gè)街道的村莊整合,把土地調(diào)整供應(yīng)給用地集約化程度高、效益好的項(xiàng)目。三是抓住省政府重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)供”土地政策機(jī)遇,積極篩選和爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目到省發(fā)改委立項(xiàng),爭(zhēng)取用地指標(biāo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地的四項(xiàng)剛性指標(biāo),嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)關(guān),鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用地,建設(shè)多層廠(chǎng)房,提高土地利用效率。
五、堅(jiān)定不移地抓好推進(jìn)特色園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造核心企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路,積極引進(jìn)機(jī)械制造、電子信息、汽車(chē)配套等產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,發(fā)展區(qū)中園,壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是加快機(jī)械制造工業(yè)園的發(fā)展。加快山東鑫泰、愚公機(jī)械、倫達(dá)電動(dòng)車(chē)等項(xiàng)目建設(shè),盡快投產(chǎn)達(dá)效,提升整體實(shí)力。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)10家。二是全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快電子信息產(chǎn)業(yè)園智達(dá)立電子、其穩(wěn)博業(yè)、純英led、鑫茂電容器、萬(wàn)達(dá)電子等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,促其盡快投產(chǎn)達(dá)效。全年引進(jìn)10家國(guó)內(nèi)外it產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)。三是推進(jìn)香港國(guó)際科技工業(yè)園和汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞山東東方鋼簾線(xiàn)有限公司、山東風(fēng)輪輪胎有限公司等項(xiàng)目,培育汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升開(kāi)發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全年引進(jìn)10家汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)和家電生產(chǎn)項(xiàng)目落戶(hù)。四是加快中俄高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實(shí)施中俄高科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)與投資方的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取中俄高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)。
六、堅(jiān)定不移地抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)。牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀(guān)念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,努力保持開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“外商只管投資,其他一切由我們來(lái)辦”、“廠(chǎng)內(nèi)的事情企業(yè)管,廠(chǎng)外的事情黨委政府管”的原則,認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、扎口管理等服務(wù)承諾。加強(qiáng)與市直各部門(mén)、涉地鎮(zhèn)街的聯(lián)系,形成舉全市之力加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
簽訂《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
》,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),實(shí)行機(jī)關(guān)效能監(jiān)察,切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員政治素質(zhì)和為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)。三是切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民利益。進(jìn)一步做好失地農(nóng)民的生活安置工作,引導(dǎo)涉地村居按政策規(guī)定,制定詳細(xì)的分配方案,確保公正、合理分配。建立完善失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,確保失地農(nóng)民不失業(yè),生活有保障。加強(qiáng)對(duì)涉地農(nóng)民的教育引導(dǎo),逐步提高涉地農(nóng)民支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的和諧健康快速發(fā)展。
剛才,王珉省長(zhǎng)作了重要講話(huà),對(duì)如何進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)提出了總體要求。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作總的行動(dòng)綱領(lǐng),也是全省開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的動(dòng)員令。全省各級(jí)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)王珉省長(zhǎng)講話(huà)的精神實(shí)質(zhì),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、“十五”時(shí)期及20xx年全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作的回顧。
“十五”時(shí)期,我省各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)取得了比較顯著的成績(jī),為今后更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)空間布局和功能類(lèi)型更趨合理,平臺(tái)和載體作用得到充分發(fā)揮。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)由20xx年的22個(gè)發(fā)展到20xx年的49個(gè),總體布局基本合理,開(kāi)發(fā)區(qū)類(lèi)型基本涵蓋了我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源特色。20xx年,我省比較圓滿(mǎn)地完成了開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立審核工作,有39個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入了國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)名錄。按照省委、省政府的要求,我省又設(shè)立了一批縣域工業(yè)集中區(qū),目前已經(jīng)備案的已達(dá)40個(gè)。目前,全省9個(gè)市(州)、60個(gè)縣(市、區(qū))都已設(shè)立了開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。
(二)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。“十五”期間,全省開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的30.3%,年均增長(zhǎng)24.8%;財(cái)政收入458.9億元,占全省的30.6%,年均增長(zhǎng)43.7%。20xx年,全省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1227.79億元,同比增長(zhǎng)16.1%,占全省的34.0%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值715.2億元,同比增長(zhǎng)23.8%,占全省的59.6%;實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入127.3億元,同比增長(zhǎng)5.1%,占全省的30.4%。
(三)投資環(huán)境日益改善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入創(chuàng)歷史新高?!笆濉睍r(shí)期,全省開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資232.3億元,是“”時(shí)期的3.4倍,全省開(kāi)發(fā)區(qū)“七通一平”和“四通一平”的面積已達(dá)310平方公里,開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載配套能力大為提高。20xx年,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資71.1億元,同比增長(zhǎng)43.5%。同時(shí),軟環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,開(kāi)放帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)?!笆濉睍r(shí)期,開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資25.6億美元,年均增長(zhǎng)32%,是“”時(shí)期的4倍;累計(jì)實(shí)際吸引內(nèi)資(包括省內(nèi)地區(qū)間投資)1070.1億元,年均增長(zhǎng)33.5%,是“”時(shí)期的6倍;累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資1224.9億元,年均增長(zhǎng)47.6%,是“”時(shí)期的5.9倍;“三資”企業(yè)達(dá)到600戶(hù),已有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來(lái)我省開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè),世界500強(qiáng)企業(yè)有40家落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)特色更加突出。開(kāi)發(fā)區(qū)已基本形成了汽車(chē)及汽車(chē)零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、光電子技術(shù)、信息技術(shù)、新型建材和旅游等七大支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年,一批國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)嫁接改造和資產(chǎn)重組入駐開(kāi)發(fā)區(qū),同時(shí),各地和開(kāi)發(fā)區(qū)還建立了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,民營(yíng)企業(yè)已占各類(lèi)企業(yè)總數(shù)的85%以上。高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)1204戶(hù),占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的98%以上。
(六)體制機(jī)制創(chuàng)新日趨深入,服務(wù)質(zhì)量和水平得到了有效提高。我省開(kāi)發(fā)區(qū)始終按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“小政府、大服務(wù)”的原則,成功實(shí)踐了管委會(huì)這種準(zhǔn)政府的管理體制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上打破了傳統(tǒng)的政府管理經(jīng)濟(jì)模式,建立了精干高效、富有生機(jī)與活力的新型管理體制。在全省首先實(shí)行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新模式,使開(kāi)發(fā)區(qū)保持了強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
回顧我省開(kāi)發(fā)區(qū)十幾年特別是“十五”時(shí)期的發(fā)展建設(shè)歷程,我們?cè)趯?shí)踐中主要積累了五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。一是各級(jí)黨委、政府的高度重視是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的根本保證。二是堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的重要條件。四是科學(xué)規(guī)劃、區(qū)塊起步是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的有效途徑。五是領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的推動(dòng)力量。對(duì)此,我們要在繼承發(fā)展中不斷賦予新的內(nèi)容。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到,開(kāi)發(fā)區(qū)目前的建設(shè)水平還存在較大差距。一是思想還沒(méi)有完全解放到位,缺乏敢闖敢試和自主創(chuàng)新精神。二是還沒(méi)有徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,尚未形成投資主體市場(chǎng)化、多元化的有效機(jī)制。三是缺少科技含量高、帶動(dòng)作用大的龍頭項(xiàng)目,綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。四是有些開(kāi)發(fā)區(qū)單純注重?cái)?shù)量和引進(jìn)。五是一些開(kāi)發(fā)區(qū)出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過(guò)多、辦事程序繁瑣等體制回歸現(xiàn)象。這些問(wèn)題需要我們高度重視,采取有力措施加以解決。
二、“”時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)面臨的形勢(shì)和總體思路。
“”時(shí)期,我國(guó)仍然處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,我省開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,面臨著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
就發(fā)展機(jī)遇而言,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)更加明顯,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移加速,跨國(guó)直接投資明顯回升;我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段,南方發(fā)達(dá)地區(qū)一些受成本制約的企業(yè)逐漸北遷;“”時(shí)期我省將基本完成吉林老工業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù),地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)幅度要達(dá)到12%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到1.55萬(wàn)億元。這些都為全省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展提供了良好的外部條條件和更加廣闊的發(fā)展空間。
三、20xx年全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
20xx年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年,開(kāi)好頭、起好步,對(duì)全面完成“”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值1680億元,同比增長(zhǎng)37%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1080億元,同比增長(zhǎng)35%;完成全口徑財(cái)政收入160億元,同比增長(zhǎng)25%;實(shí)際利用外資18億美元以上,同比增長(zhǎng)33%;實(shí)際吸收內(nèi)資470億元,同比增長(zhǎng)40%;完成固定資產(chǎn)投資650億元以上,同比增長(zhǎng)26%。
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,加大招商引資工作力度。一要增創(chuàng)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“科學(xué)定位、突出功能、彰顯特色、配套延伸”的方針,把招商引資同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、完善城市功能結(jié)合起來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。今年,省里準(zhǔn)備規(guī)劃20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),組織赴浦東、昆山、蘇州、廣州等地開(kāi)展園區(qū)對(duì)口招商活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)與投資者需求的有效對(duì)接。三要大力開(kāi)拓招商領(lǐng)域。各開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要成為重大招商引資活動(dòng)特別是第二屆東北亞博覽會(huì)的主角,力求取得實(shí)質(zhì)性的收獲。四要切實(shí)做好招商引資的前期基礎(chǔ)工作和后期服務(wù)工作。搞好重大項(xiàng)目包裝,充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)企業(yè)化運(yùn)作和跟蹤服務(wù)。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為主線(xiàn),培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一要強(qiáng)化組織保障。對(duì)今年已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,形成強(qiáng)大合力。二要聚焦重大項(xiàng)目。注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目,加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。三要加快建立項(xiàng)目信息服務(wù)系統(tǒng)。加快建立項(xiàng)目信息發(fā)布體系,建立動(dòng)態(tài)的儲(chǔ)備管理制度。四要完善項(xiàng)目工作保障體系。建立項(xiàng)目管理可行性研究體系,完善相關(guān)委員會(huì)制度。同時(shí),要切實(shí)做好已落戶(hù)企業(yè)的服務(wù)和管理工作。五要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推行標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
(三)進(jìn)一步完善規(guī)劃,大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。一方面,要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照“一次規(guī)劃,分期實(shí)施,滾動(dòng)發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,科學(xué)制定概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,配套制訂專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。各工業(yè)集中區(qū)在做規(guī)劃過(guò)程中一定要做到與自身功能定位相結(jié)合,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。另一方面,建設(shè)要適度超前。各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì),特別是起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要基本成形。要堅(jiān)持以“九通一平”為標(biāo)準(zhǔn),迅速提升配套能力;樹(shù)立市場(chǎng)化運(yùn)作理念,積極拓寬融資渠道;切實(shí)把被征地的農(nóng)民安置好,維護(hù)好人民群眾的利益。同時(shí),要千方百計(jì)吸引項(xiàng)目特別是吸引大項(xiàng)目進(jìn)區(qū),確保今年全省工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破和大的發(fā)展。
(四)不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一要營(yíng)造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境。會(huì)后省里將出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)》,為“”時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供更加優(yōu)惠的政策保障。要加大政策宣傳力度,真正打好“政策牌”。二要構(gòu)筑公正公平的法制環(huán)境。自覺(jué)維護(hù)法制的權(quán)威,切實(shí)保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。三要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為契機(jī),深化行政審批制度改革,繼續(xù)推行服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制和限時(shí)服務(wù)制。同時(shí),繼續(xù)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)的硬環(huán)境建設(shè)。
(五)加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,塑造開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持“小政府、大社會(huì),小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則,重新調(diào)整管理職能,科學(xué)構(gòu)筑適應(yīng)發(fā)展需要的精干高效、富有生機(jī)活力的新型管理和服務(wù)體制。一是管理模式要“新”,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理模式并不斷賦予新的內(nèi)容。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置要“精”,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)力量。三是運(yùn)行機(jī)制要“活”,逐步實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會(huì)化。
(六)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,提高開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。一是完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制,提高開(kāi)發(fā)區(qū)的整體工作水平。二是完善內(nèi)部規(guī)章制度,使之相互配套、相互促進(jìn)。三是進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是認(rèn)真組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)工作考核制度。工業(yè)集中區(qū)要抓緊完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,今年起參加省里的統(tǒng)一考核。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。
一是要把開(kāi)發(fā)區(qū)工作擺在重要位置。各級(jí)政府要把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程,定期研究和解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。近期,省政府將成立吉林省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年中,省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聽(tīng)取各縣(市)工業(yè)集中區(qū)工作情況的匯報(bào),切實(shí)幫助解決建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。各地要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),促進(jìn)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
二是要形成關(guān)心支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的工作合力。各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)政策規(guī)定要不折不扣地落實(shí)到位,為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出機(jī)構(gòu)充分授權(quán),切實(shí)搞好服務(wù)。同時(shí),根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實(shí)際可能,在投資決策、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)培育等方面,進(jìn)一步研究制定更加寬松的政策。
三是要提高開(kāi)發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)水平。省及各市(州)開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門(mén)要充分發(fā)揮“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”的職能作用,經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層,及時(shí)了解和掌握開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì),幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。省開(kāi)發(fā)辦要定期梳理開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問(wèn)題,及時(shí)提交省開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
四是要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。今年,省里還要有針對(duì)性地組織各種形式的培訓(xùn)班,提高開(kāi)發(fā)區(qū)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立和完善鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)重要崗位及人員可實(shí)行優(yōu)厚待遇,也可以探索搞年薪制。
五是要加大輿論宣傳力度。進(jìn)一步加大宣傳工作力度,重點(diǎn)是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。吉林日?qǐng)?bào)、吉林電視臺(tái)、吉林電臺(tái)已經(jīng)做出計(jì)劃,省開(kāi)發(fā)辦及各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及時(shí)搞好組織與協(xié)調(diào)。各地也要搞好宣傳報(bào)道工作,進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)的知名度,贏得社會(huì)各界的認(rèn)同與支持,為開(kāi)發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
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