普惠政策調研報告（匯總14篇）

報告是為了向上級或團體展示工作或研究的成果而撰寫的一種文字材料。在報告之前，可以制定一個明確的目標，明確需要向讀者傳達的核心信息。以下是一些關于報告寫作的實用建議和技巧，供大家參考。

普惠政策調研報告篇一

根據深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，從4月份開始，我立足民生主題，就城鄉(xiāng)居民低保政策在我市落實情況進行了調研，較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實情況，現將調研情況報告如下：

一、低保工作基本情況

1997年，我市啟動城鄉(xiāng)低保工作，至今已有十多年時間。截止2017年底，全市享受低保的總戶數為9693戶，總人數為14997人，分別占全市總戶數的4%、總人數的2.3%。其中城市低保對象為753戶1288人，低保人數占全市非農業(yè)人口總數的1%，低保標準為280元/月，人均實際補差http://月；農村低保對象為7238戶12017人，低保人數占全市農業(yè)人口2.2%，低保標準為168元/月，人均實際補差92.54元/月。全市集中供養(yǎng)1702戶1702人，其中城鎮(zhèn)“三無”人員為40人，農村敬老院“五保”人數為1662人。2017年全年累計低保類救助資金實際支出2491萬元，比2017年增加了527萬元。整個資金收支情況與低保對象的補助標準與金華其他周邊縣市相比中偏下，按照低保標準實行每年自然增長的要求，我市低保工作還面臨很大的壓力。

目前，全市低保對象情況已全部錄入信息系統，實行了微機聯網管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都配備了一名專兼職民政工作助理，工作有人管，已基本達到正?；?、制度化和規(guī)范化的目標要求。這一工作的開展，有力維護了社會穩(wěn)定，推動了和諧社會建設，進一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。

二、低保工作的主要做法

1、領導重視，網絡健全，為全市開展低保工作提供了保障。強化了組織領導，形成了“黨委領導、政府主抓、民政牽頭、多方協作”的低保工作格局，解決了涉及低保工作的人力、物力和財力的諸多保障問題，健全了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作機構，配備了專兼職工作人員，形成了上下聯動的工作體系。

2、堅持標準，嚴格程序，確保低保補助金額及時發(fā)放到位。建立了低保標準自然增長機制，對城鄉(xiāng)低保戶實行基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼，對低保家庭每季復核，及時掌握生活變化情況，實行動態(tài)管理，堅持“應保盡保、應退盡退”原則。積極爭取省財政的支持，全市低保對象資金城鎮(zhèn)每月、農村每季初足額發(fā)放。對全市“三無”人員、農村“五?！睉暨M行了清理檢查并納入低保范圍，保證了農村特困救助戶向農村低保戶的平穩(wěn)過渡。

3、加強管理，規(guī)范操作，創(chuàng)新機制。實行“兩公示”制度，增加工作透明度，率先在蘭江街道試點“低保申請村民代表簽字制度”；實施了民政部門管人頭，財政部門管資金，信用聯社代發(fā)資金的社會化發(fā)放低保資金方式；加強了對低保戶檔案的標準化管理，建立了一戶一檔的管理方式，定期入戶檢查，有效實行動態(tài)管理；建立了低保信息數據庫，實現信息資源共享；實施了對特困低保對象的特別救助；完善了城鎮(zhèn)“三無”人員和農村“五保”對象集中供養(yǎng)機制，工作步入規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

和資金發(fā)放按程序運作，安全可靠。

三、低保工作存在的困難和問題

我市低保工作的開展，為社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平作出了積極貢獻，取得了明顯成效，但也存在著不少的困難和問題。

1、低保政策宣傳力度不夠。部分處于低保邊緣的群眾因不明低保政策而爭著要低保，認為低保“含金量”高。甚至有極少數人強要低保，思想工作難做，存在謾罵、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況，個別不該吃低保的人吃了低保。

2、工作發(fā)展不平衡，救助標準低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分擔不同比例，但工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一定資金壓力，易發(fā)生保障不保險的情況，救助補差標準存在“一刀切”，而且補助標準偏低，與實際生活水平、救助對象需求差距較大。存在城市低保明顯高于農村的實際，待遇規(guī)定不平等。

3、低保對象的家庭收入難以界定。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實反映，與子女分戶的老人往往以子女無經濟能力贍養(yǎng)或不贍養(yǎng)為借口，有些家庭收入不穩(wěn)定等情況，給低保戶的收入界定增加了困難。現在，低保家庭收入的確定不甚科學，與實際情況存在差距。

4、低保覆蓋面與資金保證矛盾突出。根據省人民政府關于進一步完善新型社會救助體系的文件規(guī)定，我市從2017年起建立低保標準自然增長機制，補助標準逐年提高，相應的城鄉(xiāng)低保對象覆蓋面也越來越廣，在一定時期內，進入低保行列的低保戶會越來越多，資金支出增幅大，明顯產生資金保障與人數增加失衡的情況。

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普惠政策調研報告篇二

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農”工作的資金不斷加大，惠農資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農業(yè)經濟發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定。但在惠農政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農政策的有效落實。

1.政策宣傳不深入。惠農政策的項目較多，農民群眾知曉率還不高，在少數地方還出現基層干部和農民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務公開欄幾乎沒有公布惠農政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。

2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質、精力等因素，導致農村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現應補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務工土地撂荒的、土地承包權轉讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質較低，服務意思淡薄，重收費現象較突出，導致農民主動參保的積極性不高，有的農民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

3.預算標準不一致。同類工程預算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設質量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設項目“京福高鐵”建設征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經費限制，部分惠農政策資金監(jiān)管力度不夠，出現有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設集資款等。有的村干部不給農戶辦直補卡，用他人的名字冒領種糧直補款。有的在農村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農政策多、召開會議多，印制相關材料多，支出業(yè)務費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經費支出壓力大。沒有工作經費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農補貼的`性質不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農民領取成本高。

1.強化惠農政策宣傳。落實惠農政策，要把各項惠農政策及時傳達到基層，把主要精神實質和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農村接受政策能力強的人群外出的現實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強化干部隊伍建設。農村干部素質的高低直接決定了各項惠農政策的落實效果，因為各項強農惠農政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預防村干部職務違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預防村干部職務犯罪教育讀本》，充分調動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質和服務水平。

3.強化各種關系理順。在制定政策時，應對強農和惠農政策做一個基本的界定，強農政策應側重從增強和鞏固農業(yè)基礎地位著手，著眼于強化農業(yè)基礎設施，提高農業(yè)生產能力?；蒉r政策應側重于讓農民群眾享受均等化的公共服務，著眼于保障農民群眾

生活

4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農戶認可，提高工作的透明度。

5.強化政策資金兌現。針對部分政策資金兌現不夠及時的問題，政府要加大惠農政策資金的爭取、調度和有關問題的協調力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預防和查處惠農政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農政策帶來的真正實惠。

6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經費，保障監(jiān)督工作順利開展。

普惠政策調研報告篇三

摘要：.......................1《大學生創(chuàng)業(yè)調研報告》可行性分析...............2一．調查背景：................2二．調查目的：................2三．調查對象和手段：............2《大學生創(chuàng)業(yè)調研報告》結果分析...........2一．數據與分析：...................2二．貼心小建議：...................4三．小結：.................4四．感言和結束語：...............4摘要：

當今社會，創(chuàng)業(yè)越來越重要，創(chuàng)業(yè)已經成為就業(yè)的一種重要手段。創(chuàng)業(yè)有兩個含義：(1)狹義：創(chuàng)辦自己的企業(yè)。（2）廣義：開創(chuàng)事業(yè)，包括“自主創(chuàng)業(yè)”“崗位創(chuàng)業(yè)”

一．調查背景：

隨著精英教育向大眾化教育的發(fā)展，國家已迎來了高校擴招后大學生的就業(yè)高峰期，就業(yè)形勢非常嚴峻,并且將來的若干年內，畢業(yè)生總量將會持續(xù)增加，這對畢業(yè)生就業(yè)工作無疑是巨大的挑戰(zhàn)。同時，大學生找到的工作待遇很低，無法滿足大學生的需求。面對如此嚴峻的就業(yè)形勢，學生自主創(chuàng)業(yè)將成為重要的就業(yè)形式，更多的大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題。

(2):社會的需要及國家的倡導。

自主創(chuàng)業(yè)在我國是市場經濟特別是民營經濟迅速發(fā)展與壯大的產物，現民營經濟成為中國經濟增長最為活躍的力量與源泉。自主創(chuàng)業(yè)不是某些人的特權，人人都可以創(chuàng)業(yè)，是平民創(chuàng)業(yè)、學生創(chuàng)業(yè)，時代呼喚創(chuàng)業(yè)者，一批又一批創(chuàng)業(yè)者的涌現推動了經濟發(fā)展，才能緊跟世界經濟潮流。大學生是國家社會將來的主人，是社會的接班人和建設者，更需要涌現出一批創(chuàng)業(yè)者。然而大學生自主創(chuàng)業(yè)隊伍，也在各界的關心下成長，它將改善民營經濟從業(yè)人員的結構，尤其是人員的教育程度。

二．調查目的：

在全國這種嚴峻的就業(yè)壓力，以及國家出臺政策鼓勵年輕人進行創(chuàng)業(yè)的情形下，這股創(chuàng)業(yè)風也刮到了大學校園里，而且創(chuàng)業(yè)現象愈演愈烈、不容忽視，我們現在雖然還只是大一學生，但是亦應該積極主動去了解大學生創(chuàng)業(yè)的現狀以及目前社會上的各個層次的群體對于在校大學生創(chuàng)業(yè)的看法和評價，為今后若想創(chuàng)業(yè)時提供一些知識和經驗。

三．調查對象和手段：

一．數據與分析：

（1）調查對象：大一學生占80%。

（2）家庭月收入1500元以下占73%，1500—3000元占18%,3000元以上占9%.(3)親人朋友中沒創(chuàng)過業(yè)的占80%，可以看出，在親戚這一塊，大學生們能得到的指導較少，這于他們來說，是一個不利的條件。

（4）在調查對象中，已經創(chuàng)業(yè)的大學生有38.46%從未接受過創(chuàng)業(yè)類教育,38.46%上過或聽過三門及以上的創(chuàng)業(yè)類課程或講座,可見有沒有接受過創(chuàng)業(yè)類教育并不是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的因素.而對于想創(chuàng)業(yè)大學生來說,沒有或者只有接受過一兩次創(chuàng)業(yè)類培訓的占到了80%,雖然說這并不是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的因素,但是對于所創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展會起到一定的阻礙作用.由此數據也可以看出,多少大學生僅僅是憑借著想象來決定要不要創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)的過程不是很了解,這是很危險的,往往會導致創(chuàng)業(yè)失敗.已創(chuàng)業(yè)大學生中,創(chuàng)業(yè)項目的經濟效益,有少量盈利的占61.54%,盈虧持平的占30.77%,只有少部分人才是有豐厚利潤,所以創(chuàng)業(yè)風險是很大的,不能說沒有獲利與沒接受過創(chuàng)業(yè)類教育無關.只有在創(chuàng)業(yè)前做好準備,創(chuàng)業(yè)才有可能成功.（5）在選擇創(chuàng)業(yè)出發(fā)點時，已創(chuàng)業(yè)大學生中,有61.54%的學生是為了獲得較高的經濟收入和獲得更高的社會效益和社會認可,超過30%的學生想自己當老板;而想創(chuàng)業(yè)大學生中,為了獲得更高的效益的學生也占到了90%,除此之外,向往個人自由和獨立的比例也比較高,占到了40%,無可厚非，創(chuàng)業(yè)在很大程度上是為了賺錢，當代大學多以自己為中心,缺少為社會奉獻的精神.社會是需要大家共同組建和維護才能正常發(fā)展的，所以在創(chuàng)業(yè)的同時，大學生們要端正認識,老師們應注意引導同學們多向社會幫助方面發(fā)展。

(6)在創(chuàng)業(yè)所在行業(yè)中,已創(chuàng)業(yè)大學生制造業(yè)、建筑業(yè)、零售批發(fā)和住宿餐飲所占的比例均超過30%，而想創(chuàng)業(yè)大學生中，選擇專利產品生產經營類和產品代理或銷售類的各占40%。數據顯示，技術性行業(yè)比較難創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)困難較大，所以多數學生最后選擇在非技術性行業(yè)發(fā)展，而想創(chuàng)業(yè)大學生多選擇技術性行業(yè)，多半是對創(chuàng)業(yè)的困難沒有深刻的認識，這對于創(chuàng)業(yè)的成功會起到很大的阻礙作用。在創(chuàng)業(yè)之前，大學生應該對所想發(fā)展的行業(yè)進行了解，并進行準備，了解適不適合自己發(fā)展，不可盲目跟風。

（7）在選擇創(chuàng)業(yè)地方時，想創(chuàng)業(yè)大學生中，40%的同學選擇在自己家鄉(xiāng)，30%同學選擇在所讀大學城市，選擇家鄉(xiāng)的原因主要是有較廣泛的社會關系，選擇所讀大學時因為該地區(qū)基礎設施較完善。多數大學生都不愿選擇在沒生活過的地方發(fā)展，對于未來還是缺乏一定的拼闖精神。已創(chuàng)業(yè)大學生也多數選擇在這兩處發(fā)展。這在一定程度上也會導致國家不同地區(qū)的貧富差距拉大。

（8）對于大學生創(chuàng)業(yè)中存在的主要障礙,已創(chuàng)業(yè)大學生有53.85%認為缺乏經驗,認為缺乏社會關系的占61.54%,缺乏資金和心里承受能力差各占46.15%，專業(yè)知識不夠僅占7.7%；想創(chuàng)業(yè)大學生有40%認為缺乏經驗，50%認為缺乏社會關系；指導學生創(chuàng)業(yè)的老師也認為缺乏社會關系、缺少經驗和缺乏資金是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的主要原因。三者均認為社會關系以及經驗很重要，相反，專業(yè)知識對于創(chuàng)業(yè)倒沒有多大的阻礙，所以大學生不能只專于讀書，還要積累經驗，搞好人際關系，以自我為中心的人創(chuàng)業(yè)是很困難的，遇到困難將會缺少幫助。

（9）在調查創(chuàng)業(yè)資金來源時，有60%的選擇來自家庭，20%來自銀行，15%來自民間。而在問到資金來源難易程度時，90%的同學反映較難，這是一個較嚴重的問題，要創(chuàng)業(yè)，啟動資金尤為重要，而大學生，作為剛剛入主社會的生產力，并不會有太多資金去搞創(chuàng)業(yè)，這就需要社會及政府，多提供一些福利優(yōu)惠政策，二．貼心小建議：

（1）樹立全新的人才觀，重視創(chuàng)業(yè)素質的自我培養(yǎng)。實踐證明，創(chuàng)業(yè)者素質的培養(yǎng)是有規(guī)律的，其成長也是有過程的。而從實踐中汲取經驗和教訓都是創(chuàng)業(yè)成功的必備技能，中國有句俗話：“一年學成個莊稼漢，三年學成個生意人”說的就是這個道理。

（2）注意在思想上和精神上錘練自己。要樹立自信、自強、自主、自立意識，相信自己有能力，有條件去開創(chuàng)自己未來的事業(yè)，心里素質要提高。

（3）廣泛獲取創(chuàng)業(yè)經驗。創(chuàng)業(yè)并非說創(chuàng)就能闖，它需要不斷的摸索，不斷地汲取，不斷的總結經驗，包括從自身所得到的經驗與從他人身上所學到的經驗，切記好高騖遠，要分清形勢，不可盲目跟風。

（4）注重自身能力的綜合培養(yǎng)。在很多情況下，創(chuàng)業(yè)要做的各種事項不是一個人就能全部搞定，從事創(chuàng)業(yè)的人既要懂經營，又要善管理，既要能協調處理各方面的關系，又要當機立斷，臨危不亂，指揮若定，因此，提升自身綜合能力很重要。

（5）通過各種渠道積極參加實踐活動，培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)能力。能力需要自己去培養(yǎng)，而對目前大學生來說，能培養(yǎng)能力的渠道也是較多的，大學生在校期間要積極參與創(chuàng)業(yè)實踐活動，如大學生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計劃書大賽等。其次，大學生還可通過參與社團組織活動、創(chuàng)業(yè)見習、職業(yè)見習、兼職打工、求職體驗、市場和社會調查等活動來接觸社會，了解市場，并磨練自己的心志，提高自己的綜合素質。

三．小結：

通過以上數據可以看出，近半的大學生有著創(chuàng)業(yè)的想法，他們的有著創(chuàng)業(yè)所需要的激情與活力，在選擇創(chuàng)業(yè)方向時，較喜歡選擇自己感興趣的創(chuàng)業(yè)項目，而且也有自己的想法，但是我們觀察已創(chuàng)業(yè)的大學生，可以發(fā)現他們的創(chuàng)業(yè)并非像想象的那么容易，在創(chuàng)業(yè)的路上，會遇到種種意想不到的問題，比如資金短缺，經驗不足，考慮問題不夠周全，這些問題，并不是光靠激情就能解決，在這方面，需要學校，家庭，還有社會的引導與幫助。

大學生在學習專業(yè)知識的同時，還應該去參加一些創(chuàng)業(yè)培訓，了解創(chuàng)業(yè)的流程。除此之外，還應該處理好人際關系，積累社會經驗。

四．感言和結束語：

普惠政策調研報告篇四

—研究目的：

—研究對象：

在?；蛞呀洰厴I(yè)的大學生。

—研究方法：

網絡問卷調查。

—執(zhí)行時間：

2011年1月7日-2月14日。

—樣本量：

4551個有效樣本。

—執(zhí)行單位：

中國青少年網絡協會（研究策劃和實施）。

騰訊網（網絡調查平臺）。

中國傳媒大學(微博)(微博)調查統計研究所（數據分析及報告撰寫）。

主要發(fā)現。

1.多數受訪者（81.5%）對創(chuàng)業(yè)“有興趣”（包括“很有興趣”和“較有興趣”），接近半數的受訪者（49.1%）打算“自己創(chuàng)業(yè)”或“和朋友共同創(chuàng)業(yè)”?！凹彝ァ薄ⅰ芭笥选焙汀皞髅健睂?chuàng)業(yè)想法的影響相對最大（分別為30.0%，24.2%，21.0%）。

2.在創(chuàng)業(yè)之前，多手準備是需要的，“社會歷練”、“朋友資源”及“成功者經驗”是最被看重的（分別為74.7%，63.6%，45.2%）。

3.談到具體的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，受訪者傾向于“進入啟動資金少、風險低”（39.6%）或“自己感興趣”（37.3%）的領域，更多的計劃在“工作1-3年后”（69.7%），在“自己家鄉(xiāng)”（46.2%）開始創(chuàng)業(yè)，并選擇“志同道合者”（55.0%）或“有經驗的人”（28.7%）作為自己的合作伙伴。

4.更多的受訪者認為通過自主創(chuàng)業(yè)能“實現自我價值”（72.1%）、“享受人生自由”（65.8%）和“實現理想”（59.9%）。但對于應屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為，存在著矛盾的認識，既認為“是對人生規(guī)劃的實施”（46.9%），又同時被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”（37.5%）。5.“資金”、“人脈關系”、“市場環(huán)境”和“社會閱歷”，被認為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的客觀因素（分別為83.3%，67.4%，47.0%，46.1%），而“市場意識”、“創(chuàng)新精神”、“責任感”和“合作意識”，被認為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的主觀因素（分別為67.2%，51.0%，47.9%，44.3%）。

6.受訪者希望能參加針對性強的創(chuàng)業(yè)指導課程學習，他們中僅有少數參加過創(chuàng)業(yè)輔導課程或創(chuàng)業(yè)大賽（11.1%）。

7.“提供資金、項目雙選平臺”（58.3%）和“專業(yè)培訓”（49.7%）是受訪者最希望獲得的創(chuàng)業(yè)服務。

創(chuàng)業(yè)想法。

對今后的打算。

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對今后的打算。

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您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣。

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對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）轉播到騰訊微博。

創(chuàng)業(yè)想法。

分人群看，校園內外的大學生受訪者普遍對于創(chuàng)業(yè)的興趣很高。

您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣。

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在校學習的大學生的創(chuàng)業(yè)興趣更多的在“大一”時開始，而有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)或待業(yè)者的創(chuàng)業(yè)興趣則更多的在“畢業(yè)后”涌現對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）。

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“家庭”、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響最大，來自校園的影響最弱。

創(chuàng)業(yè)想法來源于。

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創(chuàng)業(yè)計劃。

在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準備（多選）。

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在校學習的大學生對于“到社會中歷練”更為渴望和重視在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準備（多選）。

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在規(guī)劃未來的創(chuàng)業(yè)時，受訪者的態(tài)度較一致，基本集中在1-2個選項上。

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創(chuàng)業(yè)計劃在校學習的大學生偏向“自己感興趣的領域”，有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)和待業(yè)者則更傾向“啟動資金少、容易開業(yè)且風險相對較低的行業(yè)”

創(chuàng)業(yè)領域。

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“自己家鄉(xiāng)”是各類人群的第一創(chuàng)業(yè)地區(qū)選擇。

創(chuàng)業(yè)地區(qū)。

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“工作1-3年后”開始創(chuàng)業(yè)是各類人群的第一選擇。

創(chuàng)業(yè)時機。

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整體看，各類人群都傾向于與“志同道合者”和“有經驗的人”共同創(chuàng)業(yè)。

合作伙伴。

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開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌集方式（多選）。

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“尋找有資金的合作伙伴”和“自己積累”被認為是籌集啟動資金的最佳方式。

開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌集方式（多選）。

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互聯網這一特殊的工具，對大學生創(chuàng)業(yè)有特別的作用互聯網對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）。

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分人群看，在使用互聯網幫助創(chuàng)業(yè)上的差異不大。

互聯網對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）。

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創(chuàng)業(yè)價值觀。

“實現自我價值”、“享受人生自由”、“實現理想”是被提及最多的自主創(chuàng)業(yè)的好處。

自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）轉播到騰訊微博。

自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）。

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對于應屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為，存在著矛盾的認識，既認為“是對人生規(guī)劃的實施”，又同時被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”

對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）。

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在校學習的大學生受訪者對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為持較為積極的看法（“是對人生規(guī)劃的實施”），而待業(yè)者和有固定工作者的態(tài)度則相對消極（“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”）。

對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）。

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創(chuàng)業(yè)影響因素。

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）。

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對于影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素，分人群的差異不大。

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）。

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影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）。

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“市場意識”被各人群認為是最影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素，尤其是對于有固定工作的受訪者。

影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）。

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創(chuàng)業(yè)影響因素。

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內在因素（多選）。

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“執(zhí)行能力”、“市場調查能力”、“團隊合作”和“創(chuàng)新能力”，被各人群提及得更多；相比之下，有固定工作和正在創(chuàng)業(yè)者比其他人群更注重“執(zhí)行能力”，在校生比其他人群更注重“團隊合作”和“創(chuàng)新能力”，而有固定工作和待業(yè)者則更注重“市場調查能力”

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內在因素（多選）。

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相關服務與政策。

大部分的受訪者缺少參加創(chuàng)業(yè)輔導或大賽的經歷，尤其是對于已經走出校門的大學生們。

是否參加過創(chuàng)業(yè)輔導課程或創(chuàng)業(yè)大賽轉播到騰訊微博。

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希望創(chuàng)業(yè)指導課程的內容偏重于（多選）。

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各人群都最希望獲得“人際交流與溝通技巧”方面的創(chuàng)業(yè)指導課程；相比之下，在校生比其他人群更希望“開展一些與自己專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)實踐活動”，而正在創(chuàng)業(yè)者則更希望偏重于“市場營銷”課程”

希望創(chuàng)業(yè)指導課程的內容偏重于（多選）。

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相關服務與政策。

“提供資金、項目雙選平臺”和“專業(yè)培訓”是受訪者最希望得到的創(chuàng)業(yè)服務。

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關服務內容（多選）。

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“提供資金、項目雙選平臺”和“專業(yè)培訓”是各人群的首選。

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關服務內容（多選）。

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對于國家相關政策，受訪者更多的是期待。

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受訪者情況。

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性別。

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年齡分布。

專業(yè)類別。

學歷分布。

目前狀態(tài)。

普惠政策調研報告篇五

公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案”,其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權力應該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應該適用于其所要調整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現,公共政策時常表現出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結,進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。

一、公共政策主體的公共性困境。

公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。

然而,現實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時,這種需要就轉化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現的組織結構保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經濟發(fā)展和投資格局中出現的地區(qū)產業(yè)趨同現象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現象,以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。

從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現。然而,為什么現實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、公共政策目標的公共性困境。

公共政策目標是指公共政策主體針對現實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應該具有公益性,即公共政策應該以實現社會公共利益為根本目標。

關于公共利益,學術界一直爭論不休。目前,學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯系在一起,或與多數派的特殊利益聯系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。

公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下,政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、公共政策問題的公共性困境。

公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”?？梢哉f,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內部和自身就構成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產生政策問題?？梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯系在一起的,具有一定的主觀性。

當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數眾多,紛繁復雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則,公共決策權力應該歸社會公眾所有,公共政策應該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。

政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、公共政策價值的公共性困境。

公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率,是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。

公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系,我們不否認二者在一定程度上的相互統一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調以盡可能小的投入獲得盡可能大的產出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源?？梢?從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為,公共政策應該強調效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為,公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發(fā)生矛盾的時候,強調平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權置于經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時,效率獲得了優(yōu)先權。

效率和公平兩種價值取向的對立常常使現實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。

普惠政策調研報告篇六

為進一步督促強農惠農政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收，根據縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調研組于11月22日至30日，深入到縣直有關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農惠農政策落實情況進行了調研。

近幾年來，隨著中央對“三農”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農惠農政策。全縣各級政府和相關部門堅持以人為本，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為統領，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農惠農政策，確保了各類強農惠農資金落實到位，有力地促進了全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展，農民持續(xù)增收，農村社會和諧穩(wěn)定。

（一）農村土地政策落實情況。

近年來，全縣各級政府及農業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農村土地承包經營合同44144份，占應簽合同的；全縣共換發(fā)農村土地承包經營權證33250戶，占總農戶的70%。調研了解到，我縣農村土地承包經營權流轉都是按照依法、自愿、有償的原則，在農戶與農戶之間進行口頭協商流轉，未出現在承包期內違法收回承包地和違法違規(guī)征占農村土地等情況，農村土地承包運行總體情況良好，土地承包經營權穩(wěn)定，為我縣農業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）強農惠農資金管理使用情況。

20xx年以來，全縣強農惠農資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農村公路資金萬元未下撥，結余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：

1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結余在財政專戶萬元。

2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結存在縣糧食直補專戶萬元，預留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。

3、新農村建設試點直接統籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。

4、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結余在財政專戶256萬元。

5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共萬元，油菜種植補貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。

6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。

7、小型農田水利建設專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。

8、農村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農村建設使用64萬元，撥付農業(yè)局實施項目萬元，結存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結存在財政專戶。

9、農村勞動力轉移培訓資金。20xx年以來金藍領工程資金共安排萬元，陽光工程培訓資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。

10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。

11、退耕還林補助資金。20xx年下撥退耕還林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設資金20萬元，20xx年下撥退耕還林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年現金補助80萬元，20xx年現金補助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結存在財政專戶。

12、自然災害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結存107萬元。

13、農村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農飲工程專戶，已使用萬元，專戶結余萬元。

（三）建立健全落實強農惠農政策配套措施情況。

普惠政策調研報告篇七

××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經濟和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個居委會和興營、中和、大廠、黎明4個村委會，全鎮(zhèn)有農業(yè)人口10328戶，38693人。

周密安排部署，加強監(jiān)督檢查。按照市、縣支農惠農工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，切實增強做好農民負擔監(jiān)督管理工作的責任感和自覺性，把減輕農民負擔和惠及農民的各項強農惠農政策不折不扣地落到實處，堅決防止農民負擔反彈，切實維護廣大農民群眾的利益。現將情況總結如下：

一、支農惠農資金基本情況。

（一）發(fā)放種糧農民補貼資金元，受益農戶9791戶；

（二）發(fā)放農業(yè)生產資料增支綜合補貼資金元，受益農戶9791戶；

（三）發(fā)放糧種元。

（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。

（五）辦理家電下鄉(xiāng)補貼1090臺（件），發(fā)放補貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼394輛，發(fā)放補貼資金元。

（六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標準補助，全鎮(zhèn)補助90戶。

（七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時救濟款萬元，發(fā)放農村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補貼682人。

（八）發(fā)放農村獨生子女教育獎學金資金萬元。

（九）爭取現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。

（十）教育基礎設施投入510萬元。

二、支農惠農政策措施落實情況。

（一）傳統農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產量達14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產量噸，玉米總產量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產量3188噸，畜牧業(yè)總產值3855萬元。

（二）狠抓烤煙產業(yè)，促進烤煙產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

今年××鎮(zhèn)被列為省級現代煙草農業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進現代煙草農業(yè)建設，努力實現烤煙產業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結構、突出特色、提高質量”為工作重點，認真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現代煙草農業(yè)建設為突破口，以扎實的工作態(tài)度，嚴謹的工作作風，切實加強領導，認真落實“雙控”政策，實現八個100：100基礎設施配套，100工場化育苗，100機械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質控制體系，100確保四項技術落實到位，100施用高溫腐熟農家肥的工作目標。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝（地煙1917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達畝?？緹熓召徆ぷ饔?0月28日結束，共收購煙葉擔，超任務完成擔，中上等煙葉達擔，支付煙農元。其中豐產煙葉擔，支付煙農交煙款元，任務指標中上等煙葉均價元/公斤，平均畝產值元，單產達169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標、上等煙葉比例、煙農收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強基礎設施建設，抓好各個生產環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統防統治、集中烘烤等各項措施，并與新農村建設有機結合，現代煙草農業(yè)建設，真正做到烤煙產業(yè)得到發(fā)展、農民收入的到增加，新農村建設扎實推進。

（三）后續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭增強，成為經濟增長的新亮點。

截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍桉36994畝，實現總產值萬元，。桉樹產業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產業(yè)以外的又一項重要產業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經濟林果、中藥材等后續(xù)產業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經濟林果3927畝，中藥材250畝，為促進農民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經濟增長點。全鎮(zhèn)轉移輸出勞動力1267人，勞務輸出成為增加農民收入的又一重要途徑。

（四）新農村建設扎實推進。

入資金萬元，其中市財政補助資金30萬元，縣財政協調資金萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資萬元。實施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動中心磚木結構建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導建立了新農村農民烤煙種植協會。

（五）加大基礎設施投入，拉動經濟增長。

20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實施了仙人河人飲項目；投資21萬元實施土官坪人飲項目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項目資金的投入，極大的改善了農田灌溉基礎設施條件和廣大人民群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。

（六）扶貧開發(fā)全面推進。

20xx年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設、農田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于20xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認真加強項目資金和工程質量的管理，確保按質按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術人員，認真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級整村推進項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進項目正在實施過程中，項目總投資萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項目內容包括公路建設，通電工程，中低產田改造，產業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進。

（七）農村土地流轉有序推進。

20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會進行土地流轉1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產業(yè)550畝，通過土地流轉實現了業(yè)主和經營者的雙贏，促進了產業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；洜I，推動了現代農業(yè)機械和科學技術的規(guī)范應用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產值。

三、加強支農惠農資金的管理。

嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持專款專用，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強化了財務審計和監(jiān)督，嚴格按財務制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據縣人民政府的有關規(guī)定嚴格按照專項資金的使用及審批程序進行。對于中央下撥的支農專項資金安排專人負責管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農戶手中，按照統一支付和統一管理的原則，由各居（村）上報應補助戶數和面積，經農經、民政、計生等部門審核確認，制定兌現方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經公開通報、公示確認無誤后，由財政統一將資金直接打人到農民“一折通”存折賬戶。

四、存在的困難和問題。

雖然我鎮(zhèn)落實支農惠農政策工作取得了一定的成績，有效地維護了農民的合法權益，但也還存在一些困難和問題：

（一）隨著農村稅費改革的進一步深化，各項支農惠農政策的落實，農民負擔監(jiān)督管理工作有了新內容和新變化，落實各項政策、防止農民負擔反彈的任務仍很艱巨，一些傳統的工作方式不能適應新形勢下的新變化，直接影響了支農惠農工作的深入開展。

（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關規(guī)定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設資金尚有部分缺口，需要上級部門在農業(yè)基礎建設項目中給予扶持解決。

五、20xx年工作打算。

隨著農村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質，轉變作風，扎實工作，做好20xx年的各項工作：

一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農惠農政策工作的認識。繼續(xù)堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行農民負擔“一票否決制”，防止農民負擔反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。

二是繼續(xù)落實和完善減輕農民負擔的各項制度，把減輕農民負擔和惠及農民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進發(fā)展，逐步建立健全減支農惠農的長效機制。

三是積極探索治本措施，推進農村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農民負擔的隱患，建立農村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。

普惠政策調研報告篇八

今年4月份以來，?？悼h紀委監(jiān)察局結合開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，組建9個工作專班分別由9名班子成員帶隊，對全縣強農惠農政策落實情況進行了為其兩個月的走訪調查、監(jiān)督檢查和明察暗訪，在督促各地各單位及時糾偏、認真整改的基礎上，對突出問題產生的根源及解決辦法進行了比較深入的思考，以期有效服務領導決策。

一、存在的突出問題

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農部門上報的自查情況和縣紀委監(jiān)察局工作專班監(jiān)督檢查來看，近三年來，雖然我縣強農惠農政策和資金落實方面工作力度較大，取得了很好成效，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）虛報冒領資金問題時有發(fā)生?；蒉r政策資金落實中最普遍最突出的問題表現在虛報冒領套取資金，如在落實“家電下鄉(xiāng)”惠農政策中，我們通過對購買2臺以上家電產品農戶進行逐戶核查，發(fā)現存在經銷商和農戶串通，虛報冒領、套取家電下鄉(xiāng)補貼資金的現象。在調查中職學生補助政策落實中，發(fā)現承擔政策兌現的中職學校對提前退學、輟學、就業(yè)的學生不是及時主動上報名冊申請減少資金撥付，而是故意隱瞞事實，截留財政劃撥的補助款。在實施勞動力轉移就業(yè)“陽光工程”中，原縣勞動和就業(yè)保障局在2017年至2017年，采取重復申報參加培訓人員的方式，套取就業(yè)培訓補貼39450元（2017年已處理）。

（二）少數項目資金存在挪用現象。部分基層單位為發(fā)揮項目建設的綜合效應，存在未經審批即自行調整項目資金用途的現象，如兩峪鄉(xiāng)、龍坪鎮(zhèn)將個別村危房改造等部分項目資金進行捆-綁使用，改變了資金用途。環(huán)保局在落實村莊連片整治項目政策時，未按要求實施項目，將上級下達的垃圾處理項目和污水處理項目資金，補助給農戶用于開展庭院綠化。

（三）增加農民負擔苗頭亟待遏制。部分單位對農民負擔問題重視不夠，如在落實新農保政策中，縣紀委接到群眾舉報縣人社局不經公開招標，私自指定農民群眾定點照相單位，從中收取贊助費，迫使定點照相單位及其委托照相單位（個人）將照相費用從過去的10元/人漲為15元/人，加重了群眾負擔，目前此案正在查處之中。

（四）非法占有侵民利問題依然存在。盡管我們近年來查處了一大批基層黨員干部侵犯群眾利益的違紀違法案件并進行了公開處理，但是仍有個別村干部心存僥幸非法占有惠農資金。如今年我們查處的某村支部書記劉某非法侵占案，劉某在為該村復員軍人屈某代辦申領優(yōu)撫款手續(xù)時，將鎮(zhèn)民政辦核發(fā)給屈吉軍的優(yōu)撫存折據為已有，并于2017年元月至2011年元月先后取出現金1萬余元供自己使用，劉某被給予留黨察看兩年之處分。

二、產生上述問題的根因

（一）法紀觀念不強，思想認識模糊。一些部門、單位在貫徹減輕群眾負擔、落實強農惠農政策的各項規(guī)定中，思想上不重視，態(tài)度上不積極，行動上不能同上級的要求保持高度一致，小團體思想占了上風，沒有意識到貫徹落實強農惠農政策事關端正黨風，加強廉政建設，密切黨群關系，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，甚至錯誤地認為，在現行“分灶吃飯”的財政體制下，巧立名目多收點費和截留政策資金是給地方財政分憂解愁，為經濟發(fā)展多渠道籌資，是“取之于民，用之于民”，一旦查處，至多追究單位責任，不會追究個人責任。

（二）服務理念不濃，濫用手中職權。部分黨員干部尤其是重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的黨員干部，存在“官本位”思想，沒有將“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到日常為基層群眾服務之中，沒有把工作職務和崗位當作服務群眾的窗口，而是作為權力的象征，借助手中權力“吃、拿、卡、要”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等，造成不作為、慢作為甚至亂作為，甚至貪腐。

沒有得到解決，為了維持單位運轉和保障職工工資福利，部分單位通過亂收費和截留政策資金增加收入。二是小團體利益作祟，一些地方、部門和單位，由于經濟利益的驅使，有的只從自己的利益出發(fā)，考慮問題、制定政策只顧及局部和個人，沒有從全局著想；有的為給自己出政績，不切合實際地亂上項目、鋪大攤子。三是滿足違規(guī)開支的需要，亂收費和截留政策資金的收入除一部分納入財政專戶外，其余則入了單位“小金庫”，用于單位接待費用、職工福利等支出。

（四）監(jiān)管不夠到位，懲戒教育不力。一是工作力度不強。盡管從中央到地方都高度重視減輕農民負擔和強農惠農政策落實工作，逐級成立了領導機構和工作專班，齊抓共管，收到了一定成效，但從實際工作看，工作力量仍顯單薄，協調配合力度不夠，監(jiān)管層面狹窄。二是監(jiān)督管理不力，現行管理部門都是本級政府的組成、直屬部門，盡管在工作上有明確的分工和管轄范圍，但由于違背政策亂收費或不落實強農惠農政策的對象大多是其系統內二級單位或基層人民政府，對出現的問題一般僅限于提出整改建議，至于整改結果如何，群眾是否滿意，沒有硬性規(guī)定。三是懲戒力度不夠。很多情況下，當執(zhí)紀執(zhí)法機關查處部門亂收費和截留強農惠農政策資金問題時，就會出現諸如上級領導機關、領導干部干預和說情、違紀違法單位惡意抵制等一系列問題，造成只對收費主體進行經濟處罰，而很少對收費當事人和單位負責人進行問責，更談不上由紀檢監(jiān)察機關給予相應的黨政紀處分，導致管理部門不能嚴格依法行政，執(zhí)法力度不夠，失之于寬，失之于軟，對違紀違法者起不到懲治教育的作用。

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普惠政策調研報告篇九

低收入農戶是困難群眾的主體，也是經濟社會發(fā)展中最不應該遺忘的群體。按照構建和諧社會的理念，不斷創(chuàng)新思路、加大投入、完善措施，使他們更多地分享經濟社會發(fā)展成果，這既是一項德政工程，也是一項重要的民生工程。為了進一步貫徹落實宿豫區(qū)關于深入開展機關單位掛鉤幫扶低收入農戶的有關精神，我調研走訪了全村的低收入農戶，研究落實扶貧幫困措施，了解了低收入農戶的幫扶情況，扎扎實實地幫助結對幫扶的低收入農戶脫貧致富，以確保全村建檔立卡低收入農戶順利實現脫貧奔小康目標，。

一、姚塘村基本情況。

姚塘村位于侍嶺鎮(zhèn)東部，北臨沂河，與徐州新沂隔河相望。全村共有村民小組12個;完成改廁和垃圾集中處理的自然村3個。全村常住人口3020人，外來人口50人，村從業(yè)人口1500人，其中二三產業(yè)從業(yè)人員700人，外出打工500人。全村共有戶籍人口3240人，常住戶數740戶。村里共擁有耕田面積490畝。

20xx年全鎮(zhèn)確定建檔立卡164戶，共計643人，。在建檔立卡中，低保戶30戶。低保戶中85%屬因病、因殘致貧，15%屬無勞動力或其它導致貧困。建檔立卡戶中：因無技術、無門路、無資金導致貧困占50%;因上學、低年齡子女多等因素導致貧困占10%;因病、因殘或無勞動能力導致貧困的占32%;其它因素導致貧困的占8%。

二、目前幫扶的主要措施。

目前，主要采取“一人對一戶”或“一人對多戶”的方式進行幫扶，建立了一些長效機制，也取得了一定的效果。不過在走訪中了解到，當前的結對幫扶存在著一些片面性和不良傾向，主要表現為以下兩個方面。

一是“接濟式”幫扶。目前幫扶措施，多數局限于慰問式、接濟式的幫扶，給一些慰問金，送一些糧、油物品等，雖然投入了不少財力，但只能解決困難家庭幾天或節(jié)日的生活問題。沒有通過調查研究，從個體實際情況來分析面上原因，沒有以發(fā)展的觀點來采取相應的具體措施幫助困難家庭提高自身脫貧能力。

二是“應付式”幫扶。在開展結對幫扶過程中，有些結對部門或黨員領導干部年初下來認認“門”，年中下來做做樣，年底總結造數字，把幫扶作為上級布置的任務來對待，解決困難家庭平時的實際困難不夠，缺乏主動性和責任心，有關部門對幫扶的監(jiān)督檢查力度也不夠。

三是“觀花式”幫扶?，F在雖然每個農戶家都設立了幫扶卡，但是結對的人只把相關的`內容填一下，上面要求來幾次就填幾次，沒有實質性的幫助。

三、今后幫扶的措施。

為了從根本上解決困難家庭的實際困難，當前必須從實踐“三個代表”要求和增強黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力出發(fā)，積極探索幫扶的形式和機制，點面結合，標本兼治，我認為可以從以下幾個方面進行探討。

1、加強社會調查，建立動態(tài)需求檔案。

村居和結對部門、單位、個人應聯動開展多種形式調查活動，對貧困群體的年齡結構、文化結構、收入結構作全面分析比較，查找個體致貧原因，了解貧困群體對幫扶工作的不同需求，建立貧困家庭檔案信息庫。在此基礎上，按貧困群體的不同類別，制定出短期、中期、長期的幫扶規(guī)劃，列出幫扶重點項目，為貧困群體的徹底脫貧打基礎。特別是對其中的收入結構、致貧原因、發(fā)展需求要作詳細的動態(tài)記載，使幫扶工作能按照正確的方向發(fā)展，同時也有利于檢驗具體幫扶效果。

2、強化制度建設，建立長效幫扶機制。

一是要制定和實施全方位、多層面的幫扶措施，加快“一對一”結對子建設，建立領導干部、黨員干部、機關干部與貧困家庭之間相對穩(wěn)定的“對子”，大力倡導“黨員義工”、“鄰里守望”服務，加大日常幫扶力度，把幫扶工作做細、做實，逐步實現經常化、制度化。

二是相關部門要想方設法在送技能、送崗位、送出路上有制度保障，在鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)上能夠有更大作為。

三是要在尋求扶貧幫困能夠達到長期效果上拓展更寬渠道，例如幫助一些特殊的弱勢群體投“醫(yī)療保險”，功在平時，利在長遠;建立教育學習基金，能起到輻射作用。真正幫助他們解決“得不起病”、“上不起學”的實際困難。

四是建立結對幫扶督查制度，把幫扶的具體措施和實際效果作為評價結對幫扶工作的考核內容之一。

五是努力實現從“輸血”向“造血”的轉變。把開展幫扶活動的過程變?yōu)橄蜇毨罕姽噍斂茖W發(fā)展理念，提振脫貧致富信心的過程，幫助他們走出因病或天災人禍而造成的積貧積弱的困境，教育引導他們解放思想，轉變觀念，積極探索脫貧致富之路，不斷增強自身脫貧致富的“造血”功能。

3、建立應急機制，保障救助途徑暢通。

當貧困家庭在實際生活中遭遇到意外災害、疾病、家庭變故等情況時，單憑“一對一”幫扶往往遠水難解近渴，如果得不到及時有效支持和幫助，有的甚至會因此而失去生活的勇氣和信心。所以，在加強長效幫扶建設的同時，對特困群體應采取臨時保護、臨時救濟的應急措施，使他們能順利渡過難關。

一是籌措救濟資金。作為基層黨委政府，應積極通過自身籌集、爭取上級黨費支持等措施籌措資金，使臨時救助能及時生效。

二是確定救助標準。對特困家庭按照其家庭人口、收入水平等狀況，合理制定臨時救助標準，使他們在遭受困難時能得到一定程度的支持，順利渡過難關。同時明確的臨時救助標準有利于臨時救助能自動生效，有利于形成“應救必救”的救助模式。

三是及時發(fā)放資金。在資金到位、標準明確的前提下，應簡化手續(xù)，確保臨時救助資金能及時發(fā)放。

當前，探索幫扶制度和體系建設，引導多方力量來幫扶困難群體是實現有效幫扶的關鍵所在，為此，我認為黨員干部和黨員領導干部必須不斷加強“三個代表”重要思想的學習，全面領會為人民服務的內涵和現實要求，真正起到“上為政府分憂下為百姓解難”黨員模范作用，使得“永葆黨員先進性”教育效果得到更好的鞏固和擴大。

普惠政策調研報告篇十

現有人力資源，廣泛調動和發(fā)掘基層人民銀行每一名員工的潛能，激發(fā)其認真負責的責任感，實現資源優(yōu)化配置的最終目的。實現資源優(yōu)化配置不僅是基層人民銀行在建設和管理過程中的關鍵，它還是基層人民銀行是否能夠科學管理銀行運轉的依據所在。

1、對人力資源配置了解不夠深入。

上級領導與管理部門對優(yōu)化人力資源配置意識不強，員工個人自我認知及自我調適能力，都將直接影響該項工作的資源投入力度和投入資源的利用率。目前，基層人民銀行管理部門對人力資源配置重要性的認識不充分，且優(yōu)化資源配資的措施與方法較單一，無法達到優(yōu)化的目的。管理部門更側重于自我主觀配置，缺少科學的策略與緊急應對措施，造成人力資源配置工作停滯不前，員工積極性低的現狀。

2、人力資源結構分配不合理。

員工的質量與其工作的積極性是每個企業(yè)發(fā)展的關鍵。我國目前正處于嚴重缺乏優(yōu)質人才的時期，大部分縣支行員工整體素質低、工作積極性低、工作質量低?；鶎尤嗣胥y行還存在著人力資源結構分配不合理的現象，員工年齡與職位不符，造成員工力不從心，工作效率低。

3、人力資源開發(fā)工作力度不足。

人力資源的優(yōu)化需要一個過程，不應簡單的只求效果而淺層次的進行調整。要不斷實踐，不斷深入了解，制作出方案對癥下藥。目前，基層人民銀行以實施了“終身學習”“全員培訓”的策略，不斷提高員工自身質量，從而更好地服務人民。但是此方案效果有限，并不能從根本上解決人力資源配置的問題。

1、增強人員工作適應性。

工作適應性是指工作性質和特點與從事工作的人員條件與特長相吻合。它是員工工作積極性的決定因素。管理部門應該合理配置人力，達到員工條件與工作性質高度匹配，實現按能配崗、因崗選人、優(yōu)勢互補，增強員工與組織間的彼此認同感，促進提升整體效能。

2、績效增長性目標。

人力資源優(yōu)化配置應能推動績效產生積極變化，這也符合效能建設的基本要求?？冃Ч芾淼娜竽康氖牵捍倩钕到y、開發(fā)員工潛能、使企業(yè)利潤增長。實施績效增長，首先要制定工作目標，然后再做出積極的策略，進而一步步去達成最終目標。

3、積極創(chuàng)新管理模式。

由于歷史形成的原因，人事工作的方式往往比較單一，封閉。新時代我們就應接受新觀念與新知識，樹立人力資源開發(fā)與服務的新觀念。管理層應活動于基層工作，了解工作實際情況，通過自己的經驗與創(chuàng)新，制作出獨特且合適的管理方法。改變人力資源管理中不合理的方面，提高人力資源分配的效率。

1、加強宏觀指導，樹立科學的人力資源配置理念。

基層人民銀行員工與領導班子及職能部門一定充分的認識人力資源配置的重要性，充分發(fā)揮職能部門作用，結合自身工作性質與員工條件等實際情況，熟練運用人力資源配置的基本方法，實現優(yōu)化配置。實現人力資源優(yōu)化配置，還需要扎實完成人力資源規(guī)劃，工作分析和人才測評等三項前期性工作。

2、優(yōu)化組織結構，合理配置人力資源。

實現人力資源的優(yōu)化配置是一項比較困難的工作，需要充分的考慮工作與現有員工能力之間的關系，還要考慮人員的補充與調動等問題，以達到人力資源與工作崗位的高度匹配。關鍵是要嚴格按照上級行“三定”工作的統一部署和要求，進一步完成基層人民銀行人力的合理配置，明確內部員工的`責任與分工，不斷優(yōu)化內部組織結構。

3、循環(huán)管理，建立動態(tài)的人力資源配置機制。

在人員和崗位要求發(fā)生變化時，及時的對人員分配進行調整，保持人員的流動性，以達到合適的人做合適的工作的效果。隨著金融事業(yè)的不斷革新，人民銀行的職能不斷的在調整，基層人民銀行的組織機構和崗位要求也發(fā)生了變化，同時對人員的素質和能力的要求也在不斷提高，因此我們必須依照動態(tài)調節(jié)原理，在不斷變化的工作情況下，及時的對人力資源進行再次的調配，重新達到人崗匹配。

4、增強文化感召力，營造良好的配置氛圍。

制度養(yǎng)成習慣、文化孕育奉獻?，F代人力資源管理是一種以人本主義為根據的管理文化，要積極構建基層人民銀行“同創(chuàng)一份業(yè)，共建一個家”的組織文化，加強員工的職業(yè)理想、三觀、職業(yè)道德等方面的教育力度，營造人人和諧的文化氛圍，增強引導員工自我奉獻，勇于挑戰(zhàn)難題的精神。引導員工成為忠誠于央行事業(yè)，熱愛央行事業(yè)的積極勞動分子?？傊?，基層人民銀行人力資源優(yōu)化配置是一件艱難的事，它需要長期且復雜的過程，需要銀行管路部門在實踐中進一步加強對人力資源配置的優(yōu)化力度以及績效鼓勵機制的不斷深入探索和研究，努力將更多優(yōu)秀的人才聚集到央行事業(yè)中，實現人力資源的合理配置，充分發(fā)揮人才作用，從而大力的推動轄區(qū)經濟、金融科學穩(wěn)定的發(fā)展。

普惠政策調研報告篇十一

第一段：序言（150字）。

近年來，我國幼兒教育的普及程度越來越受到社會的關注。為了促進幼兒教育的普惠，我國提出了普惠性幼兒園政策。這一政策旨在保障每個孩子都能接受良好的幼兒教育。近期，我有機會進入一個普惠性幼兒園實習，親身體驗到了這一政策的實施情況，并對其可行性和效果產生了深刻的認識和體會。

第二段：政策實施的挑戰(zhàn)（250字）。

然而，普惠性幼兒園政策的實施并不是一帆風順的。在我實習的這個普惠性幼兒園中，我目睹了政策實施所面臨的一些挑戰(zhàn)。首先是資金不足。幼兒園雖然提供了普惠的收費標準，但隨之而來的是幼兒園財政的壓力。另外，師資短缺也是一個問題。由于普及的需求增加，幼兒園需要更多優(yōu)質的教師，但尋找到合格的教師并不容易。此外，場地和設施也需要進一步完善以滿足更多孩子的需求。

第三段：政策的減負效果（250字）。

盡管面臨著一些挑戰(zhàn)，普惠性幼兒園政策所帶來的減負效果依然不可忽視。政策的實施使得更多的家庭能夠負擔得起幼兒教育的費用，這使得孩子們能夠在幼兒園得到更好的教育資源。同時，普惠性幼兒園政策還提高了就業(yè)機會。更多的教師可以進入幼兒園工作，從而減輕了在校人員緊張的現象。此外，幼兒園實習的經歷也為大學生提供了一個鍛煉的機會，幫助他們更好地拓展自己的職業(yè)生涯。

第四段：政策的不足之處（250字）。

盡管普惠性幼兒園政策帶來了一定的減負效果，但其仍然存在著一些不足。首先，政策實施的財政壓力限制了幼兒園的投入。這導致一些幼兒園的師資力量還不足以提供高質量的教育服務。其次，由于政策的普及性，一些高水平的幼兒園資源被犧牲，總體質量有所下降。此外，政策對教師的要求過于簡單，沒有建立一個完善的培訓機制，這導致教師的素質并不均衡。

第五段：結語（300字）。

總體而言，普惠性幼兒園政策的實施在推動幼兒教育普及方面發(fā)揮了重要作用。這一政策使得更多的孩子能夠接受到優(yōu)質的幼兒教育，減輕了家庭的負擔，提高了就業(yè)機會。然而，政策實施還面臨許多挑戰(zhàn)，需要進一步完善。通過加大財政投入，改善幼兒園的設施和師資力量，以及建立完善的培訓機制，可以進一步提高政策的可行性和效果。同時，政府和社會各界也應加大對幼兒教育的關注和支持，為孩子們打下更好的教育基礎。

普惠政策調研報告篇十二

為加快油菜良種化、規(guī)?；?、產業(yè)化進程，支持油菜產業(yè)發(fā)展，促進農民增收，國家決定從xx年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準為10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發(fā)揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調動農民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術的入戶率，提高油菜單產，增加油菜總產量，提高油菜種植效益，實現農民增收。

2、補貼范圍。凡種植油菜面積均納入補貼范圍。以下兩種情況不屬于補貼范圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產，在小麥油菜交錯區(qū)，在計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩(wěn)定;二是為確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

3、補貼標準。每畝補貼標準為10元。

4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金發(fā)放給租賃人或代種人。

5、補貼方式。按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。

6、補貼發(fā)放程序。一是核實油菜種植面積。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進行。二是發(fā)放補貼資金?？h級農業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、補貼范圍、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。

我縣xx年兌付補貼資金20萬元，xx年兌付補貼資金萬元，每畝補貼標準為10元。

普惠政策調研報告篇十三

何帆教授研究團隊的主報告《*僵尸企業(yè)：現狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進行調研的基礎上編寫而成。報告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、*和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、*托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認為在經濟低迷的時期去產能以及解決僵尸企業(yè)，難度會比我們想象的要大。去產能的主體是市場而非*，但現在是*在主導去產能，比如讓各省拿出一個去僵尸企業(yè)的數量名單，這種方法有可能會導致激勵機制的扭曲。從國際經驗來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，*要做的是在配套政策上去支持，在社會政策上要托底。

王雍君院長從財政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認為討論僵尸企業(yè)的對策必須關切五個方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標準，二是僵尸企業(yè)應該正確分類，三是財政壓力和可承受性的測試，四是*的職能邊界，五是財政支持的方式。

都陽教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認為如果把去產能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴重，會阻礙這個進程的推進。應采取保護工人，不保護崗位的原則來解決就業(yè)問題。李博士認為去產能帶來的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點。對員工的安置問題，他認為有兩點值得關注：一是分享經濟可能是下一個淘寶式的就業(yè)發(fā)動機;二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓。

高波總經理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數量及產能，立即停止求助、補貼及銀行貸款，對各類鋼鐵企業(yè)壓縮產能的獎補一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。

陶然教授認為去產能的過程中有一個值得考慮的問題，就是怎樣實現真正的國退民進，而現在的很多做法是國進民退，包括壓產能，把民營壓掉，保國企。

樊軼俠研究員提出去產能的目標，不能全國性的劃一個杠桿，總體的思路是央企一套指標，地方按照自己的大致標準，給一定的自*。*要提供間接的去產能補助。除了直接的補貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現間接的支持。

普惠政策調研報告篇十四

為了深入了解國家環(huán)境現狀及家鄉(xiāng)污染情況，以及各種關于環(huán)境問題的法規(guī)政策。我積極查閱各種資料，并通過實地考察，得到以下信息。

一、我國目前環(huán)境污染現狀。

2、大氣污染現狀：就大氣污染而言，我國的總體情況并不樂觀，其趨勢是農村好于城市，小城市好于大城市，輕工業(yè)城市好于重工業(yè)城市。其污染類型有煤煙型、汽車尾氣型、煤煙+汽車尾氣型和復合型。

3、噪聲污染現狀：我國目前的噪聲污染主要有交通噪聲、建筑施工及工業(yè)噪聲、社會生活噪聲和家庭噪聲這幾種類型。全國城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測總點次達標率為%，夜間監(jiān)測總點次達標率為%。晝間區(qū)域聲環(huán)境質量的等效聲級平均值為db(a)。晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為db(a)。直轄市和省會城市的功能區(qū)監(jiān)測點次達標率、區(qū)域及道路交通聲環(huán)境質量平均值均劣于全國平均水平。4、固體廢棄物現狀：我國每年產生固體廢物可利用而沒有被利用的資源價值250多億元。發(fā)達國家再生資源綜合利用率達到了50%—80%，而我國只有30%并且固體廢物無害化處置與發(fā)達國家相比相差甚遠。

5、土壤污染現狀：我國目前耕地面積逐年減少，水土流失嚴重，土地沙化及荒漠化情況逐漸好轉。

簡而言之，隨著我國經濟發(fā)展的需求以及科技的發(fā)展，環(huán)境污染問題越發(fā)嚴峻。

二、國家環(huán)境污染防治對策及管理措施。

2、著力推進綠色發(fā)展。。完善主體功能區(qū)規(guī)劃體系及配套政策，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，實施重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度。

3、強化環(huán)境督察執(zhí)法，實現第一輪中央環(huán)境保護督察全覆蓋。持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，妥善應對環(huán)境風險。嚴格核與輻射安全監(jiān)管。

4、深化和落實生態(tài)環(huán)保改革措施。污染控制正逐漸從末端治理轉變?yōu)榍鍧嵣a。5、穩(wěn)步推進生態(tài)保護。

1、大氣質量較為良好，天氣質量以良為主。

其原因是政府（1）加大綜合治理力度，深化工業(yè)污染防治，全面整治燃煤小鍋爐。通過加大天然氣、液化石油氣、生物質成型燃料等清潔能源的供應和推廣力度，嚴格新建燃煤鍋爐準入，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施建設。加快加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置建設。（2）調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級，嚴格產業(yè)和環(huán)境準入。優(yōu)化空間格局，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加快淘汰落后產能。嚴控“兩高”行業(yè)新增產能。加強小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。全面推進清潔生產。（3）加快調整能源結構，提高清潔能源利用率（4）深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染（5）嚴格控制機動車排氣污染（6）加強基礎能力建設，健全監(jiān)測預警和應急體系2、水質較差。河流水質監(jiān)測以三類為主。

其主要原因是（1）居民區(qū)直接排放生活廢水，造成一定程度上的水華增生。（2）工業(yè)區(qū)的工廠污水處理系統不完善，造成一部分污水直接排入江河。（3）政府對于污水處理的監(jiān)管力度不夠。（4）公民環(huán)保意識不強，經常發(fā)生傾倒垃圾入河的行為，對水質及河流周邊環(huán)境造成一定影響。3、地表上白色污染嚴重。

其主要原因是（1）各商家濫用塑料袋，造成資源的浪費。（2）未出現有效處理“白色污染”的措施，處理方式以就地焚燒和掩埋為主，白色垃圾自我分解能力差，經過一段時間的風吹日曬，深埋的白色垃圾露出地表，造成嚴重污染。（3）公民環(huán)保意識不強，亂丟棄垃圾袋，也造成污染現象。

4、農藥濫用嚴重，造成土壤和地下水源污染。

其主要原因是（1）農民使用農藥缺乏科學用藥方法，無法做到精準用藥，造成農藥殘留。（2）對于“劇毒”農藥，農民并不禁用，反而以其效果強，爭相使用。（3）政府對于農藥的管制不夠強，農藥市場劇毒農藥屢禁不止。5、設施不夠完善。

其主要原因是（1）是環(huán)衛(wèi)設施數量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環(huán)工設備配套不足，破損嚴重。（2）部分設施布置不合理，有的修（洗、停）車場、水果市場、雞鴨市場布局不合理，造成市場交易秩序混亂，影響市容市貌（3）有的垃圾池放置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。6、交通工具的噪聲比較大。

其原因是道路狹窄，車輛多，交通易堵塞。人們在等待過程中易發(fā)生爭執(zhí)，大聲喧嘩。車輛鳴笛產生大量噪聲。7、耕地面積逐年減少，大量土地荒廢。

1、加強農村文化建設，提高農民文明素質，加強環(huán)境宣傳力度。各個村的村委會加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農村環(huán)境保護濃厚氛圍，確保村道、河道清理保潔日?；?、制度化。加強對下一代的教育，有效灌輸保護環(huán)境的意識。2、鼓勵大家積極植樹造林，營造綠色生態(tài)環(huán)境，合理運用自然環(huán)境。

3、對于排污系統不完善的工廠及產業(yè)，要求其停產，直至排污達到合格標準。不因發(fā)展經濟而放低對于產業(yè)的要求，讓其以低標準進入行業(yè)。

4、大力研發(fā)新型能源，提高清潔能源利用率。

5、加強監(jiān)管，嚴格禁止秸稈露天焚燒。劃定并公布秸稈禁燒區(qū)域范圍，建立并嚴格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標管理責任制，力爭禁燒區(qū)內無秸稈焚燒火點。加強秸稈綜合利用，推進秸稈進行肥料化、飼料化、能源化、基料化等綜合利用。加強畜禽養(yǎng)殖污水、糞便和尸體等處理，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等，減少農業(yè)生產氨揮發(fā)和逸出。

6、（公眾參與）相關部門、企業(yè)、社會團體應當加強農藥安全使用和包裝廢棄物回收處理的宣傳教育和培訓。制定實施農業(yè)面源污染綜合防治方案。引導農戶嚴禁超出農藥登記作物范圍使用農藥、超劑量使用農藥，加大農作物病蟲害專業(yè)化統防統治和綠色防控推廣力度。大力推進有機肥的使用，推廣平衡施肥、氮肥深施、根外追肥和測土配方施肥等先進的施肥技術，推廣精準施肥技術和機具。

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