在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話（熱門18篇）

如何克服拖延癥，提高自己的工作效率和效果？寫一篇完美的總結(jié)需要有清晰的思路和結(jié)構(gòu)。筆者整理了一些寫總結(jié)的要點(diǎn)和范例，供大家借鑒和學(xué)習(xí)。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇一

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經(jīng)濟(jì)工作會議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點(diǎn)突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應(yīng)形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際，各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心。

必勝的信心，是攻堅(jiān)克難的動力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機(jī)、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時不我待的歷史性機(jī)遇，我們有可能搶占先機(jī)，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“十二五”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，我們目前的綜合條件好于“十二五”時期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動發(fā)展的能力更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅(jiān)定信心，不畏困難，應(yīng)時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動商丘經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、堅(jiān)持總基調(diào)。

這幾年，我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，實(shí)踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實(shí)“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說的“好”，就是要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長、全面的增長、協(xié)調(diào)的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點(diǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個最基本經(jīng)驗(yàn)，也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足的關(guān)鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至，也是外出招商的良好時機(jī)，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請進(jìn)來，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量?，F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí)，招商不落地，落地不開工，開工不推進(jìn);有些部門官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對于在建項(xiàng)目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭取進(jìn)入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實(shí)解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實(shí)際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對此，我們要有清醒認(rèn)識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險;另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，有效緩解資金壓力，補(bǔ)齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但必須同時抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三?！睂ｍ?xiàng)活動成果，牢固樹立安全責(zé)任大于天的意識，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須同時抓好黨的建設(shè)。各級黨委(黨組)書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強(qiáng)化責(zé)任意識，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個時期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇二

新時代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要把這個藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于經(jīng)濟(jì)會議。

發(fā)言稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

要增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的核心和基本路徑，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，要求推動高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對物質(zhì)生活有需求，而且對政治、文化、社會、生態(tài)等方面的需求都在增長。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實(shí)現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)必須推動高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。

要增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來，我市堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，一批新能源汽車、通用航空、機(jī)器人、智能終端等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶，黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年，我市g(shù)dp預(yù)計(jì)增長6.5%左右，從財(cái)政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長、企業(yè)利潤增長等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動能在增強(qiáng)。經(jīng)過一年的探索，我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了一大批億元項(xiàng)目，為今后一個時期的發(fā)展增添了新動能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實(shí)施道路、綠化項(xiàng)目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對中心城區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個時期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，著力打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時代區(qū)域性中心強(qiáng)市中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今年經(jīng)濟(jì)工作要把握以下幾個方面：一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。著眼于實(shí)現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實(shí)際，科學(xué)確定各項(xiàng)預(yù)期增長目標(biāo)。二要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。三要堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力;全面加強(qiáng)開放招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，力爭把更多更好的企業(yè)引到來;著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險，有效防范社會風(fēng)險;打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內(nèi)生動力，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進(jìn)上狠下功夫，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，做好污染防治工作，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，調(diào)強(qiáng)工業(yè)，調(diào)大服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個千億級產(chǎn)業(yè)集群;培育重點(diǎn)企業(yè)，通過招大引強(qiáng)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵支持企業(yè)上市融資。三要創(chuàng)建全國文明城市。加大棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快古城保護(hù)利用步伐，加快停車場、廁所、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè)，加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“去”“降”“補(bǔ)”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要做優(yōu)國有資本，繼續(xù)深化國企改革攻堅(jiān)。支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)外資企業(yè)。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項(xiàng)目滾動實(shí)施機(jī)制。四是深化改革開放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動，強(qiáng)化開放帶動，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎(chǔ)和功能，拆除違法建設(shè)，實(shí)施大棚改行動，推動中原城市群建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。七是努力增進(jìn)人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，保障群眾住有所居，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康，推動文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)公共安全工作，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。

要加強(qiáng)黨對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識，要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇和良好態(tài)勢，加快引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，提高科學(xué)決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實(shí)的能力。要以作風(fēng)好轉(zhuǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題;要主動走出去招商引資，通過引進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出并闡發(fā)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，這一思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，觀大勢、謀全局、干實(shí)事，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新成就。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為。

做好我市今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，強(qiáng)化率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞“創(chuàng)新+三個更加”目標(biāo)要求，落實(shí)“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持咬定目標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持人民至上、共建共享，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年要重點(diǎn)做好十個方面工作。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際海洋名城。六是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動形成全面開放新格局。八是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生。十是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好新時代的標(biāo)志性工程。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于金融工作的重要講話精神，扎實(shí)做好新形勢下金融工作，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。

要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心決心。去年以來，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強(qiáng)創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。

要凝心聚力，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市;加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資;加快推進(jìn)消費(fèi)升級，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市;加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢;加快培育各類市場主體，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);加快提升全面開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國際海洋名城;加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè)，提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項(xiàng)工作，抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好民生保障和市場供應(yīng)工作，嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關(guān)工作，確保今年工作開好局、起好步。

同志們：

剛才，縣委彭書記總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)形勢，提出了明年的經(jīng)濟(jì)工作思路、重點(diǎn)和要求，為我們做好明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)彭書記講話精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，為的是肯定成績、查找問題，進(jìn)一步明確今后工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心?；仡櫧衲甑慕?jīng)濟(jì)工作，總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，“融郴達(dá)江”拉開了新序幕，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”實(shí)現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項(xiàng)工作獲得了新榮譽(yù)。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實(shí)”特點(diǎn)?！皟缮保阂皇墙?jīng)濟(jì)實(shí)力提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值385億元，同比增長8%。在20xx全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π?00強(qiáng)樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財(cái)政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達(dá)66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個百分點(diǎn)。園區(qū)實(shí)繳稅金突破6億元，增長17%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長19%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到53.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開工。實(shí)現(xiàn)了由政府投資為主向市場投資為主、由引進(jìn)單個企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)承接、由“撿進(jìn)籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，引爆人流、物流、資金流、信息流，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。“兩穩(wěn)”：一是債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)控。堅(jiān)持長線換短線、時間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務(wù)置換債券13億元，9個項(xiàng)目入圍ppp省示范性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標(biāo)。二是社會大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實(shí)到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達(dá)61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無雙下降”，被評為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評為全省先進(jìn)縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號?！拔覟榇蠹已惨灰?、大家為我巡一年”巡防活動，被評為“湖南最具影響力十大法治事件”?！皟蓪?shí)”：一是脫貧攻堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施“1172”三年行動計(jì)劃，抓實(shí)七大扶貧行動，加強(qiáng)駐村幫扶和結(jié)對幫扶，29個省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實(shí)。全年民生支出36.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長9%，超過了經(jīng)濟(jì)增速。38項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)?！八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國縣級文明城市有望獲得提名資格;省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審;省級歷史文化名城通過省規(guī)委會專家評審。我縣被認(rèn)定為全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計(jì)生被評為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

總體來看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數(shù)。雖然引進(jìn)不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是投產(chǎn)達(dá)效還須時日。實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，但因規(guī)模較大，當(dāng)前又面臨償債高峰期，存在一定的債務(wù)風(fēng)險。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學(xué)校多，線長面廣隱患多，安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠(yuǎn)。社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問題，給社會安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風(fēng)還不實(shí)。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

明年，全縣上下要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作思路，咬定生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右，其中總稅收增長17%左右，總稅比達(dá)到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;全體居民人均可支配收入增長9%左右等發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)要把握以下三個方面。

(一)做到“三個堅(jiān)持”。第一，堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，不折不扣落實(shí)中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟(jì)方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，不出成果不松手、不達(dá)目的不罷休。第二，堅(jiān)持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風(fēng)險的破襲戰(zhàn)。重點(diǎn)是化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險，處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)政府負(fù)債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施ppp、政府購買服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目;加大對非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，及時消除非法集資引發(fā)重大社會不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險，確保風(fēng)險總體可控、風(fēng)險等級逐年下降。二要打好精準(zhǔn)脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點(diǎn)抓實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，到20xx年，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅(jiān)持“四跟四走”，落實(shí)扶貧小額貸款政策，夯實(shí)增收脫貧致富“硬支撐”;抓實(shí)安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個學(xué)生因貧困上不起學(xué)，不讓一個群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點(diǎn)流域的水污染治理，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。專項(xiàng)整治建筑揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強(qiáng)化對企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項(xiàng)目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。第三，堅(jiān)持推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。一要推進(jìn)融郴達(dá)江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運(yùn)用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學(xué)校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項(xiàng)目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù)，既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè)，既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要對接全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動和“五個100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個一工程”，大力推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四年行動計(jì)劃”，明年要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個，完成投資90億元以上，確保30個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。要堅(jiān)持寧缺毋濫、招商選資，抓實(shí)“招商引資四年行動計(jì)劃”，力爭引進(jìn)“三個500強(qiáng)”企業(yè)2家以上、投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個以上;實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別增長10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。三要推進(jìn)幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點(diǎn)抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進(jìn)潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項(xiàng)目;加快全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省級道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報國家級歷史文化名城。農(nóng)村方面，重點(diǎn)抓人居環(huán)境改善。啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，抓實(shí)農(nóng)村“雙改”三年行動、潔凈鄉(xiāng)村四年行動，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范建房、廁所革命，建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個以上;力爭新爭取新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)或全國重點(diǎn)鎮(zhèn)2個以上、國家級傳統(tǒng)古村落2個以上。

(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實(shí)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級四年行動計(jì)劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“智造”“有色”品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個在建項(xiàng)目，促使盡快竣工投產(chǎn);強(qiáng)化已簽約項(xiàng)目的對接服務(wù)，明年至少保證20-30家開工建設(shè)，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園，要加強(qiáng)與深粵公司對接，嚴(yán)格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開工，著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園，要嚴(yán)把投資強(qiáng)度及環(huán)保安全關(guān)，加速推進(jìn)皓鈺新材料等在建項(xiàng)目，抓好東南錫業(yè)等簽約項(xiàng)目的落地，力爭新開工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40家以上，建成投產(chǎn)20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進(jìn)征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲力度，盤活存量和低效閑置土地，科學(xué)確定投資強(qiáng)度，完成用地報批6200畝以上，儲備土地20xx畝以上，保障重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。要做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，完成五云觀市場提質(zhì)改造，加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù)，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造文化園、舂陵國家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，提質(zhì)寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場。第三，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓實(shí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃”，推進(jìn)“三個百千萬工程”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上。要大力實(shí)施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉(zhuǎn)土地3萬畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國省知名品牌，重點(diǎn)推進(jìn)“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國家地理標(biāo)志，力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個以上。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動新一輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，推進(jìn)煙田土地整理、蒹葭水庫等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅(jiān)持生命至上、安全第一，緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，抓實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進(jìn)。要創(chuàng)新社會治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風(fēng)險隱患源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力;強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動”，積極化解信訪矛盾;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍(lán)天常駐、碧水常流、青山常在。深入實(shí)施“水十條”“土十條”，加強(qiáng)大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)湘江保護(hù)與治理第二個“三年行動計(jì)劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，突出森林防火和礦山復(fù)綠，完成造林5.3萬畝。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，全面開征環(huán)境保護(hù)稅。第三，守住民生底線。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學(xué)有所教方面，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項(xiàng)計(jì)劃”，加快普及高中教育，抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、兒童早期教育服務(wù)等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元，全面推行以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動計(jì)劃”。住有所居方面，實(shí)施28個2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅(jiān)持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機(jī)制，確保殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到65%以上;完善社會救助平臺和發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，確保群眾“求助有門、受助及時”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務(wù)方面，建好“五校一院五館一中心”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

三、關(guān)于年末歲初工作。

元旦、春節(jié)將至，全國、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當(dāng)前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標(biāo)。緊扣“三達(dá)到一超過一降低”，對標(biāo)找差，精準(zhǔn)施策，密集調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，全力確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，交上滿意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。迅速貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，科學(xué)謀劃明年工作。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財(cái)稅征管，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，春節(jié)前后開工、竣工一批項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認(rèn)真研究國家政策，加強(qiáng)與上級部門的匯報銜接，爭取將更多項(xiàng)目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè)，搶抓有利時機(jī)，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進(jìn)、新落戶、新開工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強(qiáng)水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

確保供應(yīng)安全。強(qiáng)化生活必需品的市場供應(yīng)和價格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域開展大排查大整改大管控加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管嚴(yán)防各類安全事故堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)工作保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解妥善處理各類矛盾及時就地解決信訪問題。堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則抓好農(nóng)民工工資清欠工作確保零拖欠。積極防范化解金融風(fēng)險依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)假日值班值守確保秩序穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)正常讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”鐵規(guī)糾“四風(fēng)”、鐵拳治陋習(xí)、鐵律嚴(yán)查處確保風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)既要過好年關(guān)、又要過好廉關(guān)。

同志們，施政之要，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。不抓落實(shí)，思路再好也是海市蜃樓，目標(biāo)再好也是空中樓閣，藍(lán)圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責(zé)任、個個有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動黨的精神落實(shí)落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，堅(jiān)決完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，全力推動更高質(zhì)量發(fā)展。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)黨的以來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，推動我市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)了黨的以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，深入闡述了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當(dāng)前形勢，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重點(diǎn)任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)指明了方向?？偫碓谥v話中，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過去5年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。日前，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會議，省委書記謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，做好明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則，堅(jiān)持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉，堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟(jì)工作，省長陳潤兒指出，要切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。

下面，我就貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、做好全市經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)分析黨的以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心。

黨的以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。一是綜合實(shí)力躍升。5年來，全市生產(chǎn)總值年均增長9.0%左右，總量跨越20xx億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過100億元臺階，總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國家級科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級高新區(qū)達(dá)到4家，居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40，服務(wù)業(yè)年均增長10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，電子信息、裝備制造等六大高成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個百分點(diǎn)左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，五年提高8.5個百分點(diǎn)左右，中心城區(qū)人口達(dá)到125萬人。加快推進(jìn)“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機(jī)場、動車所、沱澮河航運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)全省領(lǐng)先，多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系正在加速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級文明城并穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進(jìn)，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃順利通過評審，“游古都城、讀華夏文明史”品牌進(jìn)一步叫響。四是改革開放深化?！胺殴芊备母锍尚黠@，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財(cái)稅金融、農(nóng)村、司法、社會保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。保稅物流中心順利通過國家驗(yàn)收并投入運(yùn)營，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，開放平臺建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節(jié)，實(shí)際利用省外資金總額居全省第3位，進(jìn)出口增速居全省前列。全市市場主體發(fā)展到32.5萬戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“藍(lán)”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達(dá)1397.6億元，占財(cái)政支出比重達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高于經(jīng)濟(jì)增長速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過40萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬多人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)220萬人。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，67萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。平安建設(shè)有效推進(jìn)，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進(jìn)省轄市，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

今年以來，我們以迎接黨的勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神為動力，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值完成2220億元，增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元，增長11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會、大氣污染防治揚(yáng)塵治理現(xiàn)場會、城市建設(shè)管理現(xiàn)場會在我市召開，我市在全省脫貧攻堅(jiān)問題整改成效核查評估中取得第3名的優(yōu)異成績，平安建設(shè)公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。

這些成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務(wù)，積極主動融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”，打造帶動全市發(fā)展新的增長極，為全省發(fā)展大局做出了貢獻(xiàn)。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入等主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，著力補(bǔ)短板、惠民生、增民利，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)，以全面從嚴(yán)治黨為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持“四個總”工作要求，在全市大力實(shí)施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠，全市上下馬上辦抓落實(shí)、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實(shí)踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實(shí)際的，成效是顯著的。

居安思危，知難而進(jìn)。面對新時代社會主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才不足、體制機(jī)制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，金融、社會等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不可低估。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，明確明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則。

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會提出的“四個總”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，強(qiáng)力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，強(qiáng)力深化改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合考慮各方面因素，明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可按以下預(yù)期目標(biāo)來安排：總量指標(biāo)方面，生產(chǎn)總值增長8.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)18萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長速度，居民消費(fèi)價格上漲3%左右。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo)，也是確定其他指標(biāo)的參照系。市委將明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會來看，需要一定的速度，作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市，經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均低于全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達(dá)到這個速度。再者是為推動高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，必須要有一個轉(zhuǎn)換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調(diào)動各方面積極性和穩(wěn)定市場預(yù)期，必須保持一個科學(xué)的速度，保持又好又快跨越發(fā)展勢頭。

強(qiáng)調(diào)，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。

做好明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下幾個方面，概括起來就是“七個堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持一個重要原則，就是堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，是需要長期堅(jiān)持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實(shí)都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅(jiān)決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅(jiān)決避免沖動蠻干、急于求成，切實(shí)做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局;該進(jìn)的要進(jìn)取，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二是堅(jiān)持一個根本要求，就是堅(jiān)持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是我國發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為第一動力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，把加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為制度保障，把建設(shè)內(nèi)陸開放高地作為強(qiáng)大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來制定政策、推動工作，遵照推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核等制度體系，引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅(jiān)持一條主線，就是堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅(jiān)持推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力破除無效供給、培育新動能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

四是堅(jiān)持一個動力支持，就是堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉。面對當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅(jiān)持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)動和運(yùn)用好一切積極因素，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善體制機(jī)制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進(jìn)步、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來持久動力。要進(jìn)一步深化改革開放創(chuàng)新，積極主動融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力;深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對接長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地，以全面擴(kuò)大開放增添外源動力;全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動力。

五是堅(jiān)持一個重要方針，就是堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是提出的解決民生問題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調(diào)門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反。“盡力而為”就是要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素努力為群眾辦實(shí)事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財(cái)政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅(jiān)決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。

六是堅(jiān)持一個工作要求，就是堅(jiān)持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求。實(shí)踐證明，“四個總”工作要求是推進(jìn)又好又快跨越發(fā)展的動力和保障，我們要持之以恒地堅(jiān)持下去。就是要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會為總目標(biāo)，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障，尤其是要通過認(rèn)真落實(shí)“三·五”基層工作日制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會制度、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時回應(yīng)聯(lián)動機(jī)制、服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度、貫徹落實(shí)上級重要決策部署責(zé)任制度、重要工作定期報告和重大緊急事件報告制度、主要負(fù)責(zé)同志批示件快速辦理制度、激勵約束機(jī)制等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)推進(jìn)工作機(jī)制，來確保中央精神和省委部署在落地生根、見到實(shí)效。

七是堅(jiān)持一個根本保證，就是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強(qiáng)黨對新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進(jìn)。全市各級黨委要對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)抓好打好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。

第一，強(qiáng)力推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確的重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅(jiān)持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。要堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險。當(dāng)前，我市同全省一樣，金融風(fēng)險總體可控，但也存在一些突出問題，個別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會不穩(wěn)定風(fēng)險依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔(dān)保現(xiàn)象大量存在。我們要堅(jiān)持金融風(fēng)險防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅(jiān)持依法管控、依法化解、依法處置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經(jīng)濟(jì)鐵律。總的來看，我市地方政府債務(wù)風(fēng)險整體可控，但局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負(fù)債較高、違規(guī)擔(dān)保舉債、偽ppp等問題。按照中央和省委要求，債務(wù)率超過規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級黨委政府要樹立正確政績觀、正確發(fā)展觀，建立風(fēng)險評估和防控長效機(jī)制，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。中央將研究出臺政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險列入國務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)，嚴(yán)格依法問責(zé)，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，掌握真實(shí)底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，穩(wěn)妥化解存量，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會風(fēng)險。地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多，公共安全隱患點(diǎn)多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，增強(qiáng)黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動社會治理重心下移，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、恐怖活動、宗教極端活動，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動，及時預(yù)防和化解各類群體性問題;完善社會治安防控體系，全面加強(qiáng)社會面防控，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，依法打擊各類違法犯罪活動;積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，兜住兜牢安全底線。

二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有六個縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅(jiān)晉位爭優(yōu)目標(biāo)，強(qiáng)化打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，查找工作短板。從最近有關(guān)部門的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅(jiān)方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時政策落實(shí)針對性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘?jiān)?，“六改工程”不到位，貧困戶面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策，不追求實(shí)際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計(jì)提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車間和光伏電站建設(shè)，加快項(xiàng)目規(guī)劃和施工進(jìn)度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會。要抓好健康扶貧，推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機(jī)制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險機(jī)制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險等，深入推進(jìn)“政銀保”“政融?！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ?，進(jìn)一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，開展移風(fēng)易俗、清潔家園、孝善誠信專項(xiàng)活動，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強(qiáng)化正向激勵，樹立脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)考核，完善考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式，重點(diǎn)對脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的情況進(jìn)行考核，引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)上。要強(qiáng)化正向激勵，對在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、做出突出成績的干部予以表彰獎勵，經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。

三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過項(xiàng)目施工現(xiàn)場整治、城市內(nèi)河水系治理等，也包括最近實(shí)施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個月完成全年目標(biāo)。但是環(huán)境治理工作是一個動態(tài)的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的意識，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學(xué)治污，堅(jiān)決補(bǔ)上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)，以揚(yáng)塵防治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤治理、機(jī)動車尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實(shí)減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅(jiān)，以城市黑臭水體治理為重點(diǎn)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)引水，著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動土污染防治工作，以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要務(wù)，著力治理土壤面源污染和持久性有機(jī)物污染。要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理機(jī)制，強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理職能，落實(shí)部門行業(yè)管理職能，加強(qiáng)配合協(xié)同，完善工作機(jī)制，形成工作合力。

第二，強(qiáng)力推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要大力協(xié)調(diào)推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重大任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放平臺、文化建設(shè)等多個方面。我們要把建設(shè)國家區(qū)域中心城市作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)國家區(qū)域中心城市步伐，帶動又好又快跨越發(fā)展。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇三

同志們：

剛才，省委書記姜異康同志作了重要講話，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年工作具體部署，講幾點(diǎn)意見。

今年以來，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，，社會保持和諧穩(wěn)定，“”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值3.9萬億元左右，增長12%以上;地方財(cái)政收入2700億元左右，增長20%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%左右。

主要做了以下工作：

(一)著力擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)，深入挖掘內(nèi)需潛力。應(yīng)對國際金融危機(jī)以來，我們根據(jù)中央部署，結(jié)合山東實(shí)際，定實(shí)施了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，快速有效遏制了經(jīng)濟(jì)增速下滑，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。認(rèn)真抓好中央新增投資項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、改善民生等領(lǐng)，投資穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年投資總量預(yù)計(jì)2.3萬億元左右，增長21%左右，其中民間投資比重達(dá)到75%以上。銀行、證券、保險業(yè)支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額突破4萬億元，貸款余額、直接融資、保費(fèi)收入都創(chuàng)歷史新高。努力增加居民特別是低收入群體收入，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。今年，企業(yè)工資指導(dǎo)線上調(diào)15%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)21.2%，提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施和完善鼓勵消費(fèi)的政策，深入推進(jìn)“滿意消費(fèi)惠萬家”活動，家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策得到有效落實(shí)。預(yù)計(jì)全年社會消費(fèi)品零售總額將突破1.4萬億元，增長18.5%。采取有力措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價格累計(jì)上漲可控制在3%以內(nèi)。

(二)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，加快全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力培植高效特色產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地綜合整治，全面完成158座大中型水庫和3882座小型水庫的除險加固。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到867億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn);高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到609《以上;農(nóng)產(chǎn)品出口突破120億美元。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整糠興規(guī)劃，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)加值、利稅、利潤分別增長15%、31%和36%。完成技改投資7600億元，增長18%。堅(jiān)持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力支持十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，著力培育“四大載體”，全年服務(wù)業(yè)增加值增長14%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40%，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1260億元，旅游業(yè)總收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高2個百分點(diǎn)左右。三是加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。積極推進(jìn)國家創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作，全面實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新動計(jì)劃，加快實(shí)施50項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，建設(shè)了一批重大科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型企業(yè)龍頭。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%，其中高技術(shù)產(chǎn)值增長20%，提高4，5個百分點(diǎn)。四是深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、2，6個專項(xiàng)規(guī)劃和沿海7市規(guī)劃編制完成，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)方案已報國務(wù)院審批。啟動建設(shè)一批海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重點(diǎn)示范園區(qū)，預(yù)計(jì)今年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元，增長15%左右。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步順利、開局良好，集中建設(shè)了100個重點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)投資、進(jìn)出口、地方財(cái)政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、日照鋼鐵精品基地和省會濟(jì)南建設(shè)步伐加快。全面完成對口援建北川工作，形成實(shí)物工作量121億元，各類援建項(xiàng)目369個。啟動了新一輪援藏、援疆等工作。

(三)扎實(shí)做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，大力增強(qiáng)可。

持續(xù)發(fā)展能力。針對節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢，不斷加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能動減排目標(biāo)責(zé)任制，，建立預(yù)警調(diào)控機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。全年關(guān)停小火電205萬千瓦，淘汰煉鋼、煉鐵、煉鐵、水泥產(chǎn)能75萬噸、376萬噸和2034.3萬噸。萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量可以全面完成國家下達(dá)的“”期間的任務(wù)目標(biāo)。省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長。在推進(jìn)節(jié)能減排工作中，我們堅(jiān)持有保有壓，既嚴(yán)格限制高耗能、高排放行業(yè)擴(kuò)張，又保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)的用能需求，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、為國家做出貢獻(xiàn)的同時，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(四)全面加強(qiáng)社會建設(shè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施積極的就業(yè)政策，省級財(cái)政籌集安排就業(yè)專項(xiàng)資金7.01億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年穩(wěn)定增加。今年預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)115萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力130萬人。加快完善社會保險制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍覆蓋到36%的縣、563.1萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到99.6%和98.7%。115個縣市區(qū)實(shí)施了基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。加大教育事業(yè)投入，素質(zhì)教育取得階段性成果。加大保障性住房建設(shè)力度，新增保障性住房9，5萬套，改造各類棚戶區(qū)住房7.4萬套;農(nóng)村住房整村改造建設(shè)126萬戶，農(nóng)村危房改造完成25萬戶。圓滿完成上海世博會山東參展各項(xiàng)任務(wù)。省博物館新館和省檔案館新館建成投入使用。我省體育健兒在第16屆亞運(yùn)會上取得歷史最好成績。安全生產(chǎn)連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

(五)深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。積極推動國有企業(yè)改革發(fā)展，組建了山東海洋投資公司和山東海運(yùn)公司，山東能源集團(tuán)即將掛牌成立，山鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了人財(cái)物、產(chǎn)供銷一體化，山東重工集團(tuán)重組后發(fā)展步伐明顯加快。資本市場體系不斷完善，境內(nèi)上市公司新增28家、融資313億元。綜合配套改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革順利實(shí)施，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制基本完成。深度開拓外需市場，在日韓、，歐洲和香港、中國臺灣等地舉辦了一系列大型經(jīng)貿(mào)活動，簽約了一批重大合作項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)性增長。預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1800億美元以上，增長35%以上，其中出口突破1000億美元;實(shí)際到帳外資88億美元，增長10%。

今年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，是我們堅(jiān)定不移地貫徹國家應(yīng)對國際金融危機(jī)跨年度一攬子計(jì)劃的結(jié)果，是全省各級各部門開拓奮進(jìn)、扎實(shí)工作的結(jié)果。實(shí)踐證明，只要們堅(jiān)決貫徹落買甲央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合山東實(shí)際制定有針對性的措施并著力推動，就能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們從省情出發(fā)確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，咬住不放，一抓到底，就能夠取得明顯的工作成效。只要我們把富民與強(qiáng)省有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持民生優(yōu)先，就能夠使人民生活水平得到較快提高，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。這些認(rèn)識和體會在“”期間要繼續(xù)堅(jiān)持和深化。

‘做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對于繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。明年，我們不僅要鞏固擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果，而且要應(yīng)對不斷走高的物價壓力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的動力不強(qiáng)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長緩慢，失業(yè)率居高不下，部分國家債務(wù)沉重，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除，全球金融體系大量有毒資產(chǎn)還有待消化，美國進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，全球流動性繼續(xù)增加，國際大宗商品價格高位震蕩，新興市場資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大，保護(hù)主義繼續(xù)升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國際金融危機(jī)并沒有結(jié)束，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)。從國內(nèi)看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、收入分配差距擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢等長期性、機(jī)構(gòu)性問題之外，通脹預(yù)期增強(qiáng)，部分大中城市房地產(chǎn)價格過高，社會管理中的一些矛盾比較突出。從我省看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題增多，主要是：生產(chǎn)成本大幅上升，煤電油運(yùn)供應(yīng)偏緊，部分工業(yè)品市場需求回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不容樂觀;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，“兩高”行業(yè)增長仍然較快，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)村發(fā)展欠賬較多，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，保障民生支出壓力增大。我們、要準(zhǔn)確判斷形勢，把握工作全局，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，充分利用有利條件，積極克服不利因素，做應(yīng)對新風(fēng)險的準(zhǔn)備，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作做得更好。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委對明年工作的部署，20xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費(fèi)品零售額增長16%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長10%左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)定增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。明年工作的基本著眼點(diǎn)是，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、惠民生、促改革，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。確定上述預(yù)期目標(biāo)，主要基于以下考慮：

一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，既是增長目標(biāo)，也是就業(yè)目標(biāo)。多年的實(shí)踐證明，沒有一定的增長速度，增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)都很困難，也不利于有效利用已有產(chǎn)能。解決長期存在的結(jié)構(gòu)性問題，必須在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。把明年經(jīng)濟(jì)增長定為10%左右，是必要的、也是適宜的。

二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。要為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導(dǎo)各方面切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地一定要從各自實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，不要盲目追求高速度。

三是保持物價總水平基本穩(wěn)定的需要。這是當(dāng)前和今后一個時期宏觀調(diào)控最緊迫的任務(wù)，也是重要的調(diào)控目標(biāo)。今年以來，通脹預(yù)期壓力一直在加大，特別是最近幾個月，居民消費(fèi)價格漲幅逐月上升，已經(jīng)成為社會最敏感的話題，穩(wěn)定價格總水平的任務(wù)越來越重。把居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%，主要是考慮到引起當(dāng)前價格上漲的因素較多，主要是：全球流動性大量增加，美元貶值使大宗商品價格上漲，輸入性通脹壓力不斷增強(qiáng);國內(nèi)貨幣存量規(guī)模較大，對價格的影響逐步釋放;勞動力等要素成本明顯上升。明年穩(wěn)定物價的難度更大，影響今年物價上漲的因素明年都將繼續(xù)存在并可能進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)明年價格翹尾因素影響在2%左右，還可能出現(xiàn)其他新漲價因素。我們在充分考慮群眾承受能力的前提下，實(shí)事求是地把控制目標(biāo)定得高些，竭盡全力做好工作，使物價處于可控范圍之內(nèi)，群眾比較容易接受，也有利于穩(wěn)定社會預(yù)期。

三、以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

我們要準(zhǔn)確把握國家“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，貫徹實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

消費(fèi)方面，切實(shí)抓好擴(kuò)大消費(fèi)總量和完善消費(fèi)持續(xù)增長長效機(jī)制工作，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。一是提高居民消費(fèi)能力。更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務(wù)在再分配中的作用，通過健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，努力買現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。穩(wěn)步提高職工工資，建立健全企業(yè)工資正常增長機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大財(cái)政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，著力解決困難群眾的基本生活問題。完善對高收入行業(yè)工資總額和工資水平重調(diào)控政策，對國企高管人員實(shí)行限薪，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。整頓和規(guī)范收入分配秩序。二是著力改善消費(fèi)條件。深入廾展“滿意消費(fèi)惠萬家”和誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動，加快建立商品流通質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為。培育城市商業(yè)中心，打造城市特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建5至8分鐘便民消費(fèi)服務(wù)圈。完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加快大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)“區(qū)超對接”。促進(jìn)流通新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。三是努力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。用足用好家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，積極做好建下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)汽車、農(nóng)用車、大型農(nóng)機(jī)具、裝飾裝修等大宗商品消費(fèi)，鼓勵擴(kuò)大新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品消費(fèi)，推動養(yǎng)老、培訓(xùn)、體育健身、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)型消費(fèi)。探索商業(yè)賒銷新模式，推進(jìn)信用消費(fèi)。

投資方面，充分認(rèn)識保持適度投資規(guī)模對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平較快發(fā)展的重要性和必要性，切實(shí)加大財(cái)政金融支持，把握投資重點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)步增長。一要抓好投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年我省結(jié)轉(zhuǎn)到明年的投資規(guī)模達(dá)l.6萬億，明年還將陸續(xù)啟動一批“”規(guī)劃重大項(xiàng)目，要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)日的資金需求。要堅(jiān)持區(qū)別對待，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向社會民生、“三農(nóng)”、技術(shù)改造、中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興嚴(yán)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資效益。堅(jiān)決防止借“”開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。二要抓好能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭爭取國家核準(zhǔn)海陽核電二期工程，開工建設(shè)一批風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，新能源裝機(jī)達(dá)到545萬千瓦。加強(qiáng)重點(diǎn)港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設(shè)，開工建設(shè)濟(jì)南至石家莊客運(yùn)專線等6條鐵路、濟(jì)南至東營等8條高速公路，推進(jìn)東平湖至濟(jì)寧段調(diào)水與航運(yùn)結(jié)合工程，抓好煙臺新機(jī)場和濟(jì)南機(jī)場指廊工程建設(shè)。三要抓好民間投資。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，制定完善我省鼓勵支持民間投資發(fā)展的配套措施，破除各種有形和無形壁壘，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

物價方面，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管工作。一要穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。切實(shí)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)提高應(yīng)季蔬菜自給能力。適當(dāng)增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，保持地方儲備糧油投放力度，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。二要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷銜接。三要建立完善覆蓋重要消費(fèi)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，嚴(yán)肅查處惡意炒作、哄抬價格、串通漲價等不法行為，遏制過度投機(jī)，維護(hù)市場秩序。四要建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活。五要搞好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

四、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，也是今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，必須以更大的決心和力度加以推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(一)持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要大力實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)73個任務(wù)縣的產(chǎn)能建設(shè)，新增糧食產(chǎn)能10億斤。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，搞好主推技術(shù)和主導(dǎo)品種的推廣應(yīng)用，力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收。二要全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。以提質(zhì)增效為中心，以發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批商標(biāo)準(zhǔn)生嚴(yán)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，叫響高效特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“山東品牌”，力爭高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1個百分點(diǎn)以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的財(cái)政金融支持力度，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。選擇若干縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)。三要加快推進(jìn)水利建設(shè)。明年國家將啟動新一輪水利設(shè)施建設(shè)，我們要抓住這一機(jī)遇，加快推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，積極爭取中央投資項(xiàng)目，抓好南水北調(diào)、膠東調(diào)水、治淮東調(diào)南下等骨干調(diào)水工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，啟動相關(guān)配套工程建設(shè)。突出抓好水毀工程及中小重點(diǎn)河道、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱換機(jī)工程建設(shè)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。進(jìn)一步搞好中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田。落實(shí)好省農(nóng)村公共供水管理辦法》，明年再解決260萬農(nóng)村人口和60萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題?！渡綎|省用水總量控制管理辦法》將于明年1月1日起正式實(shí)施，各地要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要建立最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可審批，通過控制用水總量，促進(jìn)用水方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照國家試點(diǎn)規(guī)劃，明后兩午，全省籌集100億元資金，集中建設(shè)66個土地綜合整治示范項(xiàng)目，整治土地340萬畝，新增耕地20萬畝，提高糧食產(chǎn)能4億斤以上。要把農(nóng)村土地綜合整治與農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)房建設(shè)宜分則分、宜合則合，宜樓則樓、宜房則房，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展;切實(shí)解決好農(nóng)民社會保障和生活成本增加等實(shí)際問題。要始終把維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益放在首位，項(xiàng)目區(qū)增減掛鉤的土地收益要重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)房建設(shè)傾斜。明年新建農(nóng)村住房80萬戶，改造農(nóng)村危房20萬戶。五要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見，不折不扣地落實(shí)好國家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入：真鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

(二)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。堅(jiān)持雙管齊下，一手抓市場開拓，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出雙輪驅(qū)動，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推動工業(yè)穩(wěn)定增長。一要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施1000個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，突出降低能源、原材料消耗，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。力爭全年技改投資8700億元，增長15%以上。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。二要把推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。以開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省為契機(jī)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，組建一批以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。抓住實(shí)施省部共建國家及創(chuàng)新平臺計(jì)劃的基于，積極申報一批創(chuàng)新平臺列入國家計(jì)劃。抓緊出臺實(shí)施我省傳略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和。圍繞“四新一?！爸攸c(diǎn)領(lǐng)域以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政扶持政策，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。三要深入開展“市場營銷年”活動。引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇，全力開拓“三大市場”，占足省內(nèi)市場，多占省外市場，拓展國外市場，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占領(lǐng)份額。在省內(nèi)，把實(shí)施建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)與農(nóng)村住房建設(shè)緊密結(jié)合起來，擴(kuò)大鋼材、水泥、玻璃等產(chǎn)品銷售。在省外，引導(dǎo)企業(yè)積極參加經(jīng)貿(mào)洽談和展銷活動，推動我省產(chǎn)品“南下”、“北上”、“西進(jìn)”。在國外，鼓勵企業(yè)眼睛向外，瞄準(zhǔn)國際市場，主動“走出去”，加強(qiáng)交流合作，努力開拓國際市場。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加強(qiáng)商標(biāo)、專利、標(biāo)準(zhǔn)化、名牌工作，引導(dǎo)企業(yè)重視質(zhì)量和效益，政企聯(lián)手打造擴(kuò)大消費(fèi)的艮好市場環(huán)境。四要搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題。加強(qiáng)能源、原材料、資金、電力等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。

(三)持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，力爭服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點(diǎn)左右?！晟普唧w系。健全政府投入為引、企業(yè)籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的服務(wù)業(yè)投融資機(jī)制，力爭服務(wù)業(yè)投資增幅高于全社會10個百分點(diǎn)以上。開展好濟(jì)南、青島兩個國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，全面落實(shí)省支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的30條政策。二要突出發(fā)展重點(diǎn)。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化“四大載體”建設(shè)，增強(qiáng)其引領(lǐng)和帶勸作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。特別要加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展投資和管理咨詢、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包業(yè)。以推動金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合為重，點(diǎn)，大力加強(qiáng)金融創(chuàng)新，著力打造濟(jì)南區(qū)域性金融中心，切實(shí)防范金融風(fēng)險。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，規(guī)劃建設(shè)一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地。進(jìn)一步提升“好客山東”文化旅游品牌，鞏固和強(qiáng)化旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。三要加快非核心業(yè)務(wù)剝離。支持主體企業(yè)與新設(shè)企業(yè)理順資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞動者報酬等關(guān)系，促進(jìn)主體企業(yè)做專做強(qiáng)、新設(shè)企業(yè)加快發(fā)展。

(四)持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，健全激勵約束機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一要突出責(zé)任考核。按照國家要求，20xx年全國萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，朗確各市各部門和重點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，不折不扣地完成國家分解下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。二要突出節(jié)能降耗。突出抓好十大高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，建立節(jié)能減排長效機(jī)制。發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽能與建筑一體化應(yīng)用。.加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達(dá)給我省的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。重視抓好明年第一季度的節(jié)能工作防止反彈。三要突出環(huán)境保護(hù)。以南水北調(diào)后水安全保障為重點(diǎn)，鞏固提高省控59條重點(diǎn)污染河流治污成果;以治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動車廢氣為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地保護(hù)開發(fā)100萬畝。落實(shí)好省級應(yīng)對氣候變化實(shí)方案。四要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)、建筑、餐櫥等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95.3%。

五、以實(shí)施重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略為總抓手促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按照區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學(xué)確定區(qū)域主體功能，加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力拓展全省發(fā)展空間。(一)全力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照國務(wù)院批復(fù)的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，研究制定實(shí)施意見，明確責(zé)任分工，修改完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，開展重大課題研究。扎實(shí)開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動一批項(xiàng)目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個基地。強(qiáng)化宣傳推介和招商引資，簽約一-批規(guī)模大、輻射帶動力強(qiáng)的項(xiàng)臼。盡快落實(shí)省市兩級藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，力爭國家核準(zhǔn)設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。

(二)認(rèn)真落實(shí)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要把實(shí)施國家規(guī)劃作為重中之重，抓住高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)依托港口和臨港產(chǎn)業(yè)帶，抓緊培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)著名品牌和產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)現(xiàn)代物流、旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。探索建立與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動機(jī)制，搞好與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北沿海地區(qū)的對接。抓好土地、金融、部省合作協(xié)議等政策的落實(shí)，落實(shí)好與國家開發(fā)銀行等8家銀行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。抓緊完成黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作。研究出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)年度績效評價及考核辦法》，認(rèn)真做好《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》出臺的前期準(zhǔn)備工作。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，突出青島龍頭地位，進(jìn)一步發(fā)揮膠東半島優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群。抓住我省作為全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省份的機(jī)遇，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，推動全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向高端發(fā)展。推進(jìn)濟(jì)南新區(qū)建設(shè)和老城改造，開展城市綜合交通樞紐建設(shè)試點(diǎn)，啟動濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，加快交通、通信等領(lǐng)域一體化步伐。重視扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。同時，扎實(shí)做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。

(四)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。，把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一縣一座無害化垃圾處理廠目標(biāo)。制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等鼓勵政策，培育一批有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動能力強(qiáng)、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，逐步解決農(nóng)民工在勞動報酬、子女就業(yè)、社會保障等方面的實(shí)際問題。

六、以創(chuàng)新體制機(jī)制為著力點(diǎn)深化改革擴(kuò)大開放。

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)改革的整體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，力爭取得較大進(jìn)展。一是繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化壟斷行業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制。推動重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的兼并重組，加快山東能源集團(tuán)組建工作。鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村土承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、水域和海域使用權(quán)等的確權(quán)登記工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。明年底要完成在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革任務(wù)。三是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。四是深化價格改革。按照國家的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實(shí)施資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革。要審慎出臺調(diào)價方案，充分考慮社會承受能力，完善配套措施。五是深化財(cái)稅體制改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算管理，擴(kuò)大國有資本營預(yù)算試行范圍。規(guī)范地方政府投融資平臺運(yùn)行，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。六是深化綜合配套改革。按照先行先試的要求，指導(dǎo)各地加快試點(diǎn)方案的推進(jìn)實(shí)施，力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、公共服務(wù)等方面的體制創(chuàng)新取得新突破。

進(jìn)一步提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一要培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)培育出口品牌，設(shè)立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心。重點(diǎn)推介100個國際展會，鞏固老市場，拓展新市場。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口基地，爭取設(shè)立國家級汽車及零部件、船舶等出口基地，促進(jìn)出口企業(yè)集群發(fā)展，提高機(jī)電、局新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。全面提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水平。深入推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，鼓勵加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈條高端延伸、向海關(guān)監(jiān)管區(qū)域集中。適時增加省內(nèi)緊缺能源、原材料進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。二要提高利用外資質(zhì)量。謀劃組織好境外高層次招商活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)，加大人才、智力和技術(shù)引進(jìn)力度。大力引進(jìn)跨國公司戰(zhàn)略投資，鼓勵在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓(xùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)。三要安全高效“走出去”。加快境外資源合作開發(fā)，建設(shè)境外資源生產(chǎn)供應(yīng)基地。引導(dǎo)我省優(yōu)勢產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)。積極開展對外工程承包，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序。加快生產(chǎn)經(jīng)營、資源配置國際化進(jìn)程，培育源自山東的跨國公司。積極爭取國家支持，加快推進(jìn)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

七、以保障改善民生為根本目的加強(qiáng)社會建設(shè)。

要緊緊圍繞保障和改善民生，提高政府保障能力，加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力群眾辦幾件好事實(shí)事。

(一)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，實(shí)施好“三支一扶”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，大力引導(dǎo)畢業(yè)生到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層一線就業(yè)。健全促進(jìn)就業(yè)扶持機(jī)捌，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，有針對性開展城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助。

(二)健全社會保障體系。突出抓好第二批19個國家級和13個省級試點(diǎn)縣(市、區(qū))的新農(nóng)保工作，加大市級財(cái)政對試點(diǎn)縣補(bǔ)貼的比例，落實(shí)好配套資金，鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點(diǎn)政策開展自主試點(diǎn)，濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪9市明年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保在全市范圍全覆蓋。不斷加大社會保險擴(kuò)面力度，逐步把城鎮(zhèn)非就業(yè)居民納入基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。進(jìn)一步完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。較大幅度提高新農(nóng)合財(cái)政籌資和公共.衛(wèi)生服務(wù)人均標(biāo)準(zhǔn)，加快建立社會保險待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入增長相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平提高幅度不低于10元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，盡快買散后孤兒母人母月600元和養(yǎng)育孤兒每人每月1000元的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。

(三)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。要大規(guī)模推進(jìn)公租房等保障性安居工程建設(shè)，多渠道增加保障性住房投入，積極開展公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。明年開工建設(shè)保障性住房、改造棚戶區(qū)住房26.4萬套。進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制房價過快上漲。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中小套型、中低價位住房比重，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場;嚴(yán)格落實(shí)差別化的住房稅收、信貸政策，支持自住性需求，抑制投資投機(jī)性需求，引導(dǎo)住房合理消費(fèi);加強(qiáng)市場監(jiān)管，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序。

(四)加快發(fā)展社會事業(yè)。全面實(shí)施我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快普及學(xué)前三年教育，積極開展教育改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善公共文化服務(wù)體系，做好第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作。廣泛開展全民健身活動，推進(jìn)第三屆亞洲沙灘運(yùn)動會基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)。重視計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)薄弱地區(qū)工作和流動人口管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰。

(五)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，整基層社會管理服務(wù)資源，提高社會管理服務(wù)能力和水平。健全重大工程項(xiàng)目和政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，有效化解各種不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視食品藥品安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，進(jìn)一步抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

同志們，讓我們在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新拼搏，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“”開局之年的新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇四

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。下面是本站小編給大家整理的非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話，僅供參考。

各位同志們：

受國際金融危機(jī)影響，我國出現(xiàn)了全國性中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，國務(wù)院、省政府分別出臺了國發(fā)〔20xx〕36號(《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》)、黑政發(fā)〔20xx〕1號(《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))加快發(fā)展的實(shí)施意見》)、黑政辦發(fā)〔20xx〕2號(《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法等4個文件的通知》)3個文件，就進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出具體意見。今天，我們在這里召開會議，主要是貫徹落實(shí)以上文件精神，同時總結(jié)上年、部署下步我縣發(fā)展中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作，我主要講三個方面的問題。

一、更新觀念，提高對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識。

所謂非公有制經(jīng)濟(jì)，是指由自然人、私營企業(yè)、自然人合伙企業(yè)、外資企業(yè)等投資建立的企業(yè)。其是投資人性質(zhì)的概念范疇，是相對于國有、集體經(jīng)濟(jì)而言。所謂中小企業(yè)，是指投資規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的大企業(yè)的企業(yè)形態(tài)。其是企業(yè)規(guī)模形態(tài)的概念范疇，是相對于大企業(yè)而言。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的投資主體70%以上(縣級可達(dá)95%以上)是非公有制性質(zhì)的，所以，一般意義上說的非公有制經(jīng)濟(jì)(企業(yè))即相當(dāng)于中小企業(yè);中小企業(yè)即相當(dāng)于非公有制經(jīng)濟(jì)(企業(yè))。

在黨的xx大報告中說:“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！庇终f:“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個體,私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵,引導(dǎo),使之健康發(fā)展。這對滿足人們多樣化的需要,增加就業(yè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用”?！秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》報告中說：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。”原全國工商聯(lián)副主席保育均說：在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，私營企業(yè)是老百姓自己解放自己、自己創(chuàng)造財(cái)富的一種積極形式，黨和政府一定要支持它。

目前，就國家的宏觀政策來說，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為既定國策。但就我縣目前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，距離國家要求還有很大差距。我認(rèn)為，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵還是要強(qiáng)化認(rèn)識、更新觀念，尤其要使全黨、全民提高對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。只有認(rèn)識提高了，理念轉(zhuǎn)變了，我們才能轉(zhuǎn)變“葉公好龍”的思想，狠抓政策落實(shí)，真抓實(shí)干的把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抓好、抓出成效來。下一步，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)，“要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭;進(jìn)一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”

(二)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位突出。

為說明中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，我們用下面一組數(shù)字來進(jìn)行說明。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到1000萬戶，而中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%以上，中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上，上繳的稅收已經(jīng)超過全國的50%。中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)最活躍的群體，是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。改革開放以來，我國65%以上的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。在中小企業(yè)中，70%是第三產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)在勞動密集型行業(yè)有明顯的優(yōu)勢，因此，要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)展中小企業(yè)。雖然中小企業(yè)在人力、物力、財(cái)力等方面可能不如大型企業(yè)，但中小企業(yè)還有突出的體制優(yōu)勢：創(chuàng)立和管理成本比較低;對市場變化的反映比較快;制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新具有活力，能夠適應(yīng)市場競爭、市場多樣化的需要，穩(wěn)步發(fā)展成大企業(yè)。今天的許多大企業(yè)都是由昨天的中小企業(yè)發(fā)展而來的，很多技術(shù)創(chuàng)新都在小企業(yè)先試驗(yàn)成功。尤其是在一些新興技術(shù)行業(yè)，包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè)，都是按照這個規(guī)律發(fā)展的。比如微軟、戴爾公司，特別是戴爾公司是從倉庫里辦起來的。

中國企業(yè)群體結(jié)構(gòu)如此，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家、地區(qū)也如此。美國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%以上，提供就業(yè)崗位在80%以上;日本中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上，提供就業(yè)崗位70%以上。意大利基本上以中小企業(yè)為主，大型企業(yè)很少。我國臺灣，中小企業(yè)超過100萬家，約占企業(yè)總數(shù)的97%，在新設(shè)立的企業(yè)中，中小企業(yè)高達(dá)99.74%，中小企業(yè)已經(jīng)成為中國臺灣的經(jīng)濟(jì)主體?？梢哉J(rèn)為，如果沒有中小企業(yè)，很多國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，將無法單靠大企業(yè)支持下去。中小企業(yè)的地位和作用如此重要，因此，各國幾乎都把發(fā)展中小企業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，政府對中小企業(yè)的政策不僅突出了扶持性，還突出了公益性。比如美國，聯(lián)邦政府為扶持中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。

國務(wù)院溫家寶最近指出，“中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！蔽覀円裱瓬氐闹v話精神，把國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策盡快落實(shí)到位，把發(fā)展中小企業(yè)工作推向一個新階段。

(三)中小企業(yè)在“保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”中發(fā)揮了不可替代的作用。

以非公有制為主體的中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的前提和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國中小企業(yè)創(chuàng)造了77%的就業(yè)崗位，80%的下崗職工在中小企業(yè)工作。每年80%以上的新增就業(yè)崗位來自中小企業(yè)，其占gdp的比重已接近70%,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增量的近80%來自中小企業(yè);非公有制企業(yè)已取代國有企業(yè)成為就業(yè)主渠道。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)，已經(jīng)成為我們生活中不可分割的一部分。國際上，發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位已經(jīng)成為各國、特別是發(fā)達(dá)國家的共識，越是發(fā)達(dá)的國家，全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)的意識就越強(qiáng)，他們的觀點(diǎn)是，大企業(yè)提供稅收，中小企業(yè)提供就業(yè)。在發(fā)達(dá)國家里，千人有企業(yè)數(shù)達(dá)到50戶，發(fā)展中國家千人有企業(yè)達(dá)到20——30戶。有專家分析說，為什么資本主義社會沒有按照馬克思的推斷，不斷出現(xiàn)毀滅性經(jīng)濟(jì)過剩危機(jī)并最后在危機(jī)中滅亡?重要原因是中小企業(yè)救了資本主義。由于國家重視發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)解決了就業(yè)問題，解決了工資及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險等問題;有了收入就形成了購買力，所以近代以來，他們沒有發(fā)生較大的經(jīng)濟(jì)過剩危機(jī)。從世界各國的實(shí)踐中，我們認(rèn)識到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要大力發(fā)展中小企業(yè);解決就業(yè)，就是解決民生問題。因此，我們要下大力氣發(fā)展中小企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，富國富民以應(yīng)對、化解國際金融危機(jī)的影響和沖擊。

二、真抓實(shí)干，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

(一)20xx年。

工作總結(jié)。

1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。20xx年，我縣經(jīng)濟(jì)雖然受到了金融危機(jī)的影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大程度的波動，但由于以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了較好的拉動作用，使縣域經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期走出了金融危機(jī)影響的低谷。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到5177戶，同比增長19.9%;注冊資本達(dá)到4.7億元，同比增長35.2%。實(shí)現(xiàn)增加值11.8億元，同比增長12.5%，實(shí)現(xiàn)銷售收入37.3億元，同比增長12.3%，實(shí)現(xiàn)利潤3.8億元，同比增長12%，實(shí)現(xiàn)稅金2.1億元，同比增長12%。21戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、稅金、利潤分別實(shí)現(xiàn)10.7億元、5.5億元、11.5億元、9721萬元、3886萬元，環(huán)比6月末，降幅分別減少9.2、11.8、13.7、25.7和12個百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上。20xx年至2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、稅收、利潤分別完成1.2億元、0.33億元、1.4億元、399萬元、95萬元，同比分別增長32.3%、94.9%、46%、29.5%和3356萬元，說明我縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)受金融危機(jī)的影響逐漸減少。

2、積極搞好公共服務(wù)。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們通過強(qiáng)化公共服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

一是努力為企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排憂解難。創(chuàng)新公共服務(wù)，盡最大努力減輕金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響，幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。積極深入企業(yè)搞調(diào)查研究、了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，向企業(yè)傳達(dá)國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，建立起政企信息通道和對話機(jī)制。年初以來，共深入企業(yè)200余次，向縣委、縣政府反饋企業(yè)需求、促成縣委、縣政府召開了18次涉企縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會議，為寶泉煤礦120萬噸洗煤廠、鉬礦異地建設(shè)、華鑫塑料公司30萬噸pvc項(xiàng)目等解決項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地、環(huán)保以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的資金、運(yùn)力等難題70余個。依托黑龍江中小企業(yè)網(wǎng)分網(wǎng)擴(kuò)大了覆蓋面，點(diǎn)擊率突破3萬余次;為企業(yè)提供各類政策、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等咨詢服務(wù)信息500余條。積極協(xié)調(diào)銀企對接，組織企業(yè)參加了雞西市銀企對接會議。協(xié)調(diào)松茸酒業(yè)公司、方友調(diào)味品公司等與哈爾濱銀行進(jìn)行銀企對接，其中，松茸酒業(yè)公司等2戶企業(yè)已被授信。

二是強(qiáng)化市場監(jiān)管，創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。依法完善市場監(jiān)管機(jī)制。積極協(xié)調(diào)組織工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門，強(qiáng)化了對生產(chǎn)加工、市場營銷、安全生產(chǎn)等的市場監(jiān)督、檢查、管理，規(guī)范了城鄉(xiāng)市場安全運(yùn)營秩序。打擊整治假冒偽劣商品，保護(hù)了經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益，滿足了人民群眾的需求。

三是組織協(xié)調(diào)金融、電力、工商等中省直部門、企業(yè)為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其中金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金凈增投放量6.3億元;供電局完成售電量2.65億度;農(nóng)電局完成售電量5896萬度，同比增長16.5%，為非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)的發(fā)展注入了活力。

四是完成了省市安排的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排完成了年度目標(biāo)。組織對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量體系認(rèn)證、名牌戰(zhàn)略實(shí)施等調(diào)查研究，并形成了。

調(diào)研報告。

對8戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行健康體檢、把脈;積極為中小企業(yè)報刊編寫稿件，報道雞東經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，宣傳企業(yè)家事跡，推介企業(yè)產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)稿50多篇。

3、存在的問題。促進(jìn)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然取得了較好的業(yè)績，但也應(yīng)該注意存在的問題。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展速度不夠理想。截止到20xx年末，全縣千人有企業(yè)達(dá)到15戶(含個體工商戶)。這個數(shù)字雖然高于全國千人企業(yè)數(shù)(千人不足10戶)的比例，但卻不僅低于發(fā)達(dá)國家、而且還低于發(fā)展中國家的比例。這組數(shù)字證明，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)上我們存在差距，還沒有創(chuàng)造出公開、公正、公平競爭的市場體制和機(jī)制來，因此壓抑了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)激情。

二是以煤、煤焦、洗煤產(chǎn)業(yè)為主體的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，受鋼鐵產(chǎn)業(yè)波動影響明顯，導(dǎo)致5大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期同比負(fù)增長。

(二)20xx年工作安排。

1、工作思路。以縣委十屆六次全委擴(kuò)大會議為指針，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的精神，為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，激勵全民創(chuàng)業(yè)的熱情。加大工作力度，強(qiáng)化服務(wù)意識，推動全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)再上新臺階，促進(jìn)雞東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。按照省、市的要求，規(guī)劃20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)非公企業(yè)含中小企業(yè)總數(shù)、注冊資本同比分別增長20%、15%;現(xiàn)價總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、稅收、利潤同比分別增長15%、14%、12%、14%、13%。

3、主要措施。

一是全力以赴實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動。要以“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要努力降低非公有制經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)、初加工項(xiàng)目比重，在大力建設(shè)以技術(shù)進(jìn)步為依托、資源深加工型項(xiàng)目的同時，努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決好興辦企業(yè)、新上項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、融資、土地等問題。用政策措施吸引非公有制企業(yè)向煤化工業(yè)基地集聚，走企業(yè)集群發(fā)展之路。

二是繼續(xù)夯實(shí)服務(wù)平臺，找準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)。主動協(xié)調(diào)金融部門，開展多種形式的政、銀、企對接活動，緩解企業(yè)資金不足問題。發(fā)揮市中小企業(yè)局法律服務(wù)平臺作用，為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)仲裁、法律、政策咨詢服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺作用，通過中小企業(yè)網(wǎng)，為企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)動態(tài)、市場需求、科技創(chuàng)新、人才供求等信息服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)知名度。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作。深入企業(yè)及時了解和發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況新問題，聽取企業(yè)的意見和建議，協(xié)調(diào)解決重大問題，做好跟蹤服務(wù)工作。不斷完善骨干企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，隨時了解企業(yè)的發(fā)展情況。

三是要采取“抓大促小”戰(zhàn)略，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要做好“抓大”工作。通過政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，激勵高成長性非公有制企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展，加速體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，健全經(jīng)營管理制度，抓住金融危機(jī)這個發(fā)展機(jī)遇，走外向開拓之路，大膽進(jìn)入資本市場，通過企業(yè)購并、控股、參股等方式，低成本擴(kuò)張，做大做強(qiáng)。同時，做好“促小”工作。放寬市場準(zhǔn)入，努力降低企業(yè)入市門檻和交易成本，激勵投資建設(shè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，特別是發(fā)展個體工商戶、私營、合伙、合作、股份合作等微型企業(yè)，以非公有制經(jīng)濟(jì)總量的增加，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)總量的增長，實(shí)現(xiàn)縣域大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)多元動態(tài)優(yōu)化平衡。

四是要繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作，完成節(jié)能減排目標(biāo)。健全安全生產(chǎn)管理、

應(yīng)急預(yù)案。

等制度和措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

工作方案。

等的擬訂、實(shí)施，以及綜合、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)等日常工作。各行政職能部門要相應(yīng)建立一把手負(fù)總責(zé)的配套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而使全縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作成為組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位的社會化系統(tǒng)工程。

(二)強(qiáng)化輿論宣傳。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性、必要性作為今后一個時期的宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。激勵全縣有識之士投資建設(shè)非公有制企業(yè)的熱情。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)?？h總工會、工商聯(lián)合會、私營企業(yè)協(xié)會等群團(tuán)、中介組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的作用，積極開展政策、法律、技術(shù)、信息等咨詢服務(wù)，協(xié)助政府及有關(guān)部門依法維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。

(三)完善考核機(jī)制。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃，切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)由部門行為上升為政府行為。建立健全科學(xué)的非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)體系，及時準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真進(jìn)行分析和宏觀指導(dǎo)，保證非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建立有效的考核激勵機(jī)制，以調(diào)動全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)的主動性、積極性和自覺性。領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣年度非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，辦公室要會同縣委考評辦依據(jù)工作任務(wù)對各單位發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施跟蹤問效、年末考評。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)管理，統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工商等部門要建立主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專人負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)報表制度，搞好月報表、年度統(tǒng)計(jì)工作;使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)形成客觀、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)報表制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。縣政府決定從今年開始，每2年召開一次非公有制經(jīng)濟(jì)表彰大會，對先進(jìn)企業(yè)、行政職能部門、企業(yè)家進(jìn)行表彰。建立信息反饋機(jī)制，辦公室要每季以簡報形式，通報全縣非公有制經(jīng)濟(jì)信息。

認(rèn)真抓好非公有制企業(yè)黨建工作。積極幫助非公有制企業(yè)依法建立工會組織，并依法開展活動，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。各有關(guān)部門及各類企業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合非公有制企業(yè)實(shí)際，抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和教育，從根本上提高非公有制企業(yè)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、照章納稅的自覺性。要積極引導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)經(jīng)理人、高管人員提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì);圍繞企業(yè)的特點(diǎn)，依法參加社會保險，不斷加強(qiáng)以誠信建設(shè)為主導(dǎo)的企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)整體合力和凝聚力，塑造良好的企業(yè)形象。

(五)依法提高非公企業(yè)者的政治待遇。

要依法給予非公有制企業(yè)應(yīng)有的社會地位，準(zhǔn)予享受合法的政治待遇。支持思想政治素質(zhì)高、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的非公有制企業(yè)家、企業(yè)員工依法當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員，參政議政，發(fā)揮其積極的社會作用。搞好非公有制企業(yè)技術(shù)人員職稱評定、晉級;破除制度性身份歧視，確保技術(shù)人才市場化自由流動、優(yōu)化配置。

發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，事關(guān)民生、民富、國強(qiáng)的大問題，讓我們以國務(wù)院和省政府的文件為指針，抓住國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的大好契機(jī)，在縣委十屆六次全會精神的指導(dǎo)下，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)工作推上一個新階段。

各位企業(yè)家、同志們：

在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委xx屆四次全委(擴(kuò)大)會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣進(jìn)程的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定，召開全縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作暨推進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展電視電話會議、全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工商聯(lián)工作會議精神，總結(jié)近年來全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，分析研究工作中面臨的形勢和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，有四位非公企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言，談得都很實(shí)際，問題看得準(zhǔn)，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講三個方面的意見：

近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，立足投資拉動型經(jīng)濟(jì)縣情，制定政策，優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，促進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，成為莊浪最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。一是拉動了經(jīng)濟(jì)快速增長。截止20xx年底，全縣個體工商戶6955戶，非公企業(yè)已發(fā)展到206戶;固定資產(chǎn)投資5.7億元，占全社會投資的26.2%;完成工業(yè)增加值7.1億元;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10億元;上繳稅金760萬元，占地方財(cái)政收入的15.3%，達(dá)到了近年來最好的發(fā)展水平，對全縣經(jīng)濟(jì)快速增長發(fā)揮了重要作用。二是壯大了全縣工業(yè)總量。通過招商引資，先后引進(jìn)了宏達(dá)淀粉、嬌蕓食品、盛達(dá)制衣等一批加工生產(chǎn)企業(yè)，建成了5萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、宏光紙箱廠、5000噸中藥飲片、10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程等非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。三是形成了特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，培育壯大了一批特色明顯、專業(yè)性強(qiáng)的非公企業(yè)，在全縣初步形成了以農(nóng)資、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、房產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)和公共交通等多個領(lǐng)域的非公經(jīng)濟(jì)帶。將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產(chǎn)品發(fā)展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經(jīng)初具影響力。四是肩負(fù)起了維護(hù)社會穩(wěn)定的重任。非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已成為我縣安置就業(yè)的重要渠道。20xx年底，全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.4萬人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人左右，農(nóng)民人均純收入78.8%來自于勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)。非公企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、增加城鄉(xiāng)群眾收入、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。同時，廣大非公企業(yè)和非公人士積極參與光彩事業(yè)，開展“感恩幫扶”和“回饋社會”活動，實(shí)施光彩項(xiàng)目38個8000多萬元，累計(jì)捐款捐物500多萬元，帶動2.4萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

近年來，盡管我縣在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上取得了很大的成績，但我們必須清醒的看到，無論是總量上，還是在質(zhì)量上，我縣非公經(jīng)濟(jì)均處于發(fā)展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，發(fā)展的壓力不斷增大。與全縣經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相比，與廣大群眾強(qiáng)烈的致富愿望相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距：一是企業(yè)規(guī)模不夠大。全縣非公有制企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)戶均注冊資金僅為113萬元，比全市平均水平低53萬元。骨干企業(yè)少，對縣域經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的支撐拉動作用。二是整體素質(zhì)不夠強(qiáng)。絕大部分非公企業(yè)技術(shù)裝備落后，職工文化水平較低，技術(shù)人員缺乏，家族式管理普遍，生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護(hù)以及依法納稅等方面的問題比較突出。三是融資渠道不夠暢。融資難是困擾我縣非公企業(yè)發(fā)展的首要問題，多數(shù)非公企業(yè)資金來源渠道單一，加之擔(dān)保手續(xù)和審批程序比較復(fù)雜，企業(yè)發(fā)展資金緊張的問題尚未得到緩解。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我縣非公企業(yè)社會化服務(wù)體系還處于起步階段，服務(wù)功能還不健全;少數(shù)部門和行業(yè)服務(wù)意識淡薄，辦事效率低下，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

之所以出現(xiàn)這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在觀念和行動上對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，因而精力投入不夠、工作推進(jìn)力度不大;政策落實(shí)仍不到位，盡管近年來我縣在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面出臺了一系列政策，但由于少數(shù)單位和部門執(zhí)行不力，督查不嚴(yán)，反饋不及時，致使一些政策落實(shí)不到位;勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成，由于歷史、人文等多方面的原因，我縣崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚，仍然存在著重國企、輕民企的思想和求安穩(wěn)、怕風(fēng)險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實(shí)現(xiàn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。為此，各級各部門必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到突破口，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

三、毫不懈怠地支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“活力在民營、發(fā)展靠民力”的觀念，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一要著力完善工作機(jī)制?？h委、縣政府建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)和縣政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度，協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，從而形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業(yè)自主發(fā)展”的工作機(jī)制。組織、人社部門要把非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀代表人士培訓(xùn)納入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的總體培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真做好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格評審工作。編制、人社部門要重視工商聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過增加編制，調(diào)整充實(shí)工作人員，配足部門工作力量。宣傳部門要加強(qiáng)對工商聯(lián)工作和非公經(jīng)濟(jì)的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要抓好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，推薦優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席以及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢察員、行風(fēng)評議員等社會職務(wù)。要大力引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士自覺履行社會責(zé)任，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與社會保障、誠信納稅、光彩事業(yè)、公益事業(yè)等活動。發(fā)改局要把符合條件的商會和會員企業(yè)重大投資項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程，按程序申報和享受有關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評價等方面的困難和問題，支持會員企業(yè)做大做強(qiáng)。財(cái)政局要重視和支持工商聯(lián)改善工作條件，對工商聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)要足額列入縣財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，保證各項(xiàng)工作的正常開展。工信局要盡快制定出臺非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見和優(yōu)惠政策，將行業(yè)商會建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇，牽頭抓好行業(yè)資格認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定等相關(guān)工作。民政局要牽頭抓好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商會注冊登記工作和管理權(quán)限理順工作，凡政府職能部門所屬非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)商會、協(xié)會，一律要劃歸工商聯(lián)管理。工商局要牽頭抓好非公企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)文化建設(shè)，每年要選定1-2戶企業(yè)，引導(dǎo)非公企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明時代特征和個性特點(diǎn)的先進(jìn)典型。商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門要抓好非公企業(yè)、商會和縣外同行的聯(lián)系與合作，認(rèn)真做好反映非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

二要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)“你投資、我扶持”的服務(wù)意識和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的“雙贏”理念，從投資者最擔(dān)心的問題抓起，優(yōu)化硬件，硬化軟件，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把莊浪建成適合投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要下功夫搞好功能配套，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，不僅要降低企業(yè)的進(jìn)入成本，還要引進(jìn)來、留得住、長得大、做得強(qiáng)。要把城市建設(shè)的注意力轉(zhuǎn)移到適宜企業(yè)生長的硬環(huán)境建設(shè)上來，進(jìn)一步加強(qiáng)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。鼓勵非公企業(yè)興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，完善信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)銀企對接，搞好商業(yè)性、互助性信用擔(dān)保，獎勵納稅多的企業(yè)，支持貢獻(xiàn)大的企業(yè)，表彰講誠信的企業(yè)，引導(dǎo)資金投向有市場、有效益、有信用的非公企業(yè)。要在廣大干部中解決“為了誰”的問題，不斷增強(qiáng)關(guān)心、支持、服務(wù)企業(yè)的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。要全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，規(guī)范辦事程序，降低門檻，放寬政策，為非公企業(yè)大開綠燈，使民間更多的資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。鼓勵和扶持個體私營業(yè)主向企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公用設(shè)施和各類市場建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)軍，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的第一抓手，大力開展“全員招商”行動，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極做好前期項(xiàng)目爭取工作，實(shí)施一批能夠帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，提高項(xiàng)目的履約率和落地率，在招引大項(xiàng)目、建辦大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少完成500萬元以上的招商引資任務(wù)，各綜合部門和經(jīng)濟(jì)主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達(dá)到5.1億元。要按照“功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理運(yùn)營規(guī)范”的發(fā)展要求，完成新工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃編制，貫通郭堡至金鎖灌區(qū)2.2公里主干道，建成南北走向6條次干道，并配套建成排污、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經(jīng)濟(jì)帶。要抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，完成鑫喜淀粉公司搬遷，實(shí)施5萬噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)5000噸馬鈴薯鮮粉條生產(chǎn)線，實(shí)施金龍礦業(yè)公司尾礦庫綜合利用項(xiàng)目、宏達(dá)淀粉公司污水處理及蛋白回收利用項(xiàng)目、年產(chǎn)20xx萬平方米紙板紙箱生產(chǎn)線項(xiàng)目。岳堡鄉(xiāng)要建成恒達(dá)飼料加工廠，水洛鎮(zhèn)要擴(kuò)建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創(chuàng)業(yè)活動，年內(nèi)新增民營企業(yè)28戶、個體工商戶825戶。要整合金融、工商、稅務(wù)、公安等部門的信息評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導(dǎo)非公企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多層次、多渠道、多形式培訓(xùn)非公企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員，不斷提高他們的整體素質(zhì)。

同時，利用今天的機(jī)會，向各位企業(yè)家提三點(diǎn)希望：

第一，要誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，樹立個人和企業(yè)的良好形象。要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽(yù)、重信義，決不做損害社會、損害消費(fèi)者和投資者利益的事情。嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，守法經(jīng)營，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護(hù)國家利益，維護(hù)社會正常秩序，維護(hù)員工合法權(quán)益。

第二，要銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，謀求更大發(fā)展。要沖破“小富即安”的觀念，不滿足于一己之富，一時之富，要珍惜大好時機(jī)，搶抓機(jī)遇，在國家政策指導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以更高的定位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求，立志把企業(yè)做大做強(qiáng)。

第三，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬視野，不斷提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)日新月異，市場環(huán)境瞬息萬變的形勢，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)政策法規(guī)、科學(xué)知識、管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，品行修煉，堅(jiān)持科學(xué)決策，不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力和水平。

同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的舞臺。在這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的關(guān)鍵時刻，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大非公有制企業(yè)家以貫徹好這次會議精神為契機(jī)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇當(dāng)先鋒，在項(xiàng)目建設(shè)中施展才干，在擴(kuò)大開放中再立新功，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件，這是以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，出臺了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會之后的一些新的投資項(xiàng)目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項(xiàng)目推介活動，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進(jìn)了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產(chǎn)投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，對稅收的貢獻(xiàn)已超過70%，在支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機(jī)會，我談三點(diǎn)意見。

一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對市場信號反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力源。

非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛。改革開放35年來的實(shí)踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來，一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關(guān)系，厘清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，推動形成全社會關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當(dāng)前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐?！痹S多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實(shí)，成事才算落實(shí)的觀念，堅(jiān)持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

面對能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會的召開，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級帶來新的重大機(jī)遇，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實(shí)際，主動布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時要帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢，注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對信息資源的感知度，學(xué)會對龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標(biāo)，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會在境外注冊商標(biāo)，申報知識產(chǎn)權(quán)，善于抓住機(jī)遇并購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國對東盟開放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來廣闊空間。同時，我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元，按照國際經(jīng)驗(yàn)，我國企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)利用兩個市場優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個健康”工作主題。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個時期，各級工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實(shí)中央16號文件精神有機(jī)結(jié)合起來，不斷在促進(jìn)兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實(shí)踐活動。明年，全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，活動內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對社會的信譽(yù)”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動的長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性，進(jìn)一步探索建立活動的長效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場來評價技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研，從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問需于企、問計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作，最終成事在基層，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?；鶎咏M織的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個設(shè)立、五個有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會員發(fā)展好、商會建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會管理職能將更多向社會組織轉(zhuǎn)移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯(lián)商會強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會組織的同時，也為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇五

同志們：

剛才，××同志了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢，安排了今年的任務(wù)，講得很好，我都同意，希望會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示親切的慰問！下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。××年底，全市個體工商戶達(dá)到個，非公有制企業(yè)達(dá)到家，從業(yè)人員達(dá)到萬人；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到，實(shí)交稅金對全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到?！痢聊?，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到，明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)的增長速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家?？梢哉f，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個好勢頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長的好勢頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十六屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進(jìn)一步明確：“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，目前我國經(jīng)濟(jì)正處在由市場主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經(jīng)濟(jì)從一般性競爭領(lǐng)域退出，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來看，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。今年五月底，全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，同比增長；貸款余額億元，同比下降了，存貸差達(dá)億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理?？梢哉f，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進(jìn)取，就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制還沒有完全形成的時候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況，各級黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好四個方面的工作。

第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙。

充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”引導(dǎo)人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳浙江人“睡著地板想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策支持非公有制企業(yè)在競爭性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動情況提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場等方面的服務(wù)正確引導(dǎo)民間資金投向使投資者真正有錢可賺、有利可圖使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇一切為創(chuàng)業(yè)者著想誠心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)鼓勵試、大膽闖不爭論、不干預(yù)多做少說先做后說只做不說放手讓廣大群眾成為市場主體充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣（區(qū)）都要有選擇、有重點(diǎn)地對成長前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經(jīng)過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶，超萬元的達(dá)到戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群；在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競爭力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。鼓勵人才和技術(shù)入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新項(xiàng)目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，做強(qiáng)做大。

第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，讓各縣（區(qū)）、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù)，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣（區(qū)）、單位和有功人員實(shí)行獎勵；對未完成招商引資任務(wù)的縣（區(qū)）、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創(chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把各種非專門活動與招商引資結(jié)合起來，組織專門隊(duì)伍與動員社會力量結(jié)合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目興商”，把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項(xiàng)目宣傳、推介力度，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來招商，把有回報的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動力為依托，引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四，抓能人帶動。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營、能賺錢的個體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型，切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會上有地位，政治上有榮譽(yù)”，進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對民營企業(yè)家來講，要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)做大。對個體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動員民營企業(yè)家和個體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動富余勞動力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè)；支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。總之，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級各部門都要結(jié)合自身實(shí)際，自覺為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級各部門要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，多服務(wù)，少干預(yù)，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺，從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)溝通和配合，建立長效機(jī)制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題。

要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進(jìn)一步健全市場體系，完善市場競爭機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠信××建設(shè)，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強(qiáng)全民信用道德和信用意識，堅(jiān)決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風(fēng)評議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案，獨(dú)立辦案，維護(hù)司法公正。各級政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，維護(hù)良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。

要樹立科學(xué)的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境?，F(xiàn)代市場競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化充分發(fā)揮市場配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢推動非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來，推動我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實(shí)，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié)，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級調(diào)整以及獎懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評價單位工作作風(fēng)和考核干部政績的重要內(nèi)容。

（二）建好隊(duì)伍，提供保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對穩(wěn)定，沒有特殊情況，屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用；對于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的，要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系，配齊人員，強(qiáng)化職能，明確手段，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學(xué)的`發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”引導(dǎo)人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳浙江人“睡著地板想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策支持非公有制企業(yè)在競爭性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)推動全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動情況提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場等方面的服務(wù)正確引導(dǎo)民間資金投向使投資者真正有錢可賺、有利可圖使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇一切為創(chuàng)業(yè)者著想誠心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)鼓勵試、大膽闖不爭論、不干預(yù)多做少說先做后說只做不說放手讓廣大群眾成為市場主體充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣（區(qū)）都要有選擇、有重點(diǎn)地對成長前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經(jīng)過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶，超萬元的達(dá)到戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群；在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競爭力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。鼓勵人才和技術(shù)入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新項(xiàng)目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，做強(qiáng)做大。

第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，讓各縣（區(qū)）、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù)，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣（區(qū)）、單位和有功人員實(shí)行獎勵；對未完成招商引資任務(wù)的縣（區(qū)）、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創(chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把各種非專門活動與招商引資結(jié)合起來，組織專門隊(duì)伍與動員社會力量結(jié)合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目興商”，把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項(xiàng)目宣傳、推介力度，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來招商，把有回報的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動力為依托，引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四，抓能人帶動。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營、能賺錢的個體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型，切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會上有地位，政治上有榮譽(yù)”，進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對民營企業(yè)家來講，要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)做大。對個體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動員民營企業(yè)家和個體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動富余勞動力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè)；支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)?？傊?，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級各部門都要結(jié)合自身實(shí)際，自覺為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級各部門要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，多服務(wù)，少干預(yù)，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺，從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)溝通和配合，建立長效機(jī)制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題。

要鼓勵公平競爭，優(yōu)化市場環(huán)境。進(jìn)一步健全市場體系，完善市場競爭機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠信××建設(shè)，在全市各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強(qiáng)全民信用道德和信用意識，堅(jiān)決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風(fēng)評議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案，獨(dú)立辦案，維護(hù)司法公正。各級政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，維護(hù)良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。

要樹立科學(xué)的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境?，F(xiàn)代市場競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化充分發(fā)揮市場配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢推動非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來，推動我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級黨委、政府要把鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實(shí)，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié)，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級調(diào)整以及獎懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評價單位工作作風(fēng)和考核干部政績的重要內(nèi)容。

（二）建好隊(duì)伍，提供保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對穩(wěn)定，沒有特殊情況，屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。對于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用；對于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的，要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系，配齊人員，強(qiáng)化職能，明確手段，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇六

同志們：

今天，我們在這里召開全市公安工作會議，貫徹落實(shí)市委全會精神，總結(jié)20xx年工作，部署今年工作。首先，我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線的各位干警拜個早年!同時，向剛才受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示衷心的祝賀!

下面，我先表達(dá)三層意思，過會兒，王書記還將作重要講話。

第一層意思：公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒。

過去一年，全市公安系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展有作為。始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局放在首位，特別是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動工作中，我們公安把握非常全面、介入非常及時、行動非常果斷，真正為發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

過去一年，全市公安工作維護(hù)穩(wěn)定有實(shí)效。堅(jiān)持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提”的原則，刑事打擊能力不斷增強(qiáng)，保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(前期的分尸案經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作得到偵破，有力安撫了民心)，實(shí)現(xiàn)了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢，圓滿完成了世博會、世合賽以及全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會等各類重大活動的安保工作，交通與消防安全的各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降，確保了全市社會治安的持續(xù)向好。

過去一年，全市公安干警隊(duì)伍素質(zhì)有提升。精細(xì)化管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)深入開展，民警的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，隊(duì)伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力，特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營開放日、公共關(guān)系活動月等警民互動舉措全面推開，警民關(guān)系有了新的改善，人民群眾對“公安機(jī)關(guān)”的滿意度進(jìn)一步提高。

在這里，我代表市政府對全市公安干警表示衷心的感謝。

第二層意思：公安工作在和諧構(gòu)建中任重道遠(yuǎn)。

20xx年是我們城市大建設(shè)、項(xiàng)目大投入之年(三環(huán)線啟動建設(shè)，城東新區(qū)全面建設(shè)，舊城改造整體推進(jìn)，城西新城擴(kuò)容提升;各類投資將突破400億元，其中政府性投資力超100億元，工業(yè)投資力超200億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資力超85億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資超10億元，另加房地產(chǎn)投資50-60億元)，也是發(fā)展形勢非常復(fù)雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來越大，城市擴(kuò)張下社會治安日趨復(fù)雜，量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運(yùn)行，交通消防安全隱患居高不下)。面對繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)壓力，公安機(jī)關(guān)一定要按照市委十四屆十一次全會要求，繼續(xù)創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護(hù)、法律效果與社會影響的關(guān)系，切實(shí)當(dāng)好保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的“排頭兵”。

關(guān)于具體工作，等會兒袁局長將作全面部署，我在這里就新一年如何當(dāng)好這個“排頭兵”，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，概括講就是十二個字：“練得硬、動得快、瞄得準(zhǔn)、打得狠”。

練得硬。就是要把基本功練扎實(shí)。公安隊(duì)伍既是執(zhí)法者，又是護(hù)法者，而且公安工作涉及社會方方面面，廣大公安干警必須具備過硬的基本功，才能適應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)時代對公安工作的新要求。要打牢政治理論和專業(yè)知識功底，建立起符合時代發(fā)展需要的公安知識體系，成為“業(yè)務(wù)通”、“多面手”、“活檔案”，不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，切實(shí)做到主動服務(wù)意識強(qiáng)，善于服務(wù)點(diǎn)子多，有效服務(wù)做法新。要有過硬的作風(fēng)，以公平、正義為追求，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，真正做到公正廉潔執(zhí)法，確保社會的公平與正義。要堅(jiān)持執(zhí)法為民，提升形象，帶著對群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，從群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從群眾對公安工作最不滿意的事情改起，在群眾中樹立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。

動得快。就是要謀劃早、出動快。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門，要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關(guān)系，切實(shí)提升人民群眾的安全感。要及早強(qiáng)化治安防范，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步構(gòu)建打、防、管、控立體化的社會治安防控體系，在主動發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時，最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件，不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制，及時掌握動態(tài)信息，提高現(xiàn)場指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。尤其對于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件，要力爭在第一時間出動，第一時間到場，第一時間處理，堅(jiān)決避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害等情況發(fā)生。

瞄得準(zhǔn)。就是要突出工作重點(diǎn)。自覺把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮，主動圍繞重點(diǎn)任務(wù)來推進(jìn)工作。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的意識，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程“無障礙”施工，“零阻力”推進(jìn)，努力在精簡審批事項(xiàng)、提高辦事效率、構(gòu)建便捷高效的服務(wù)平臺方面有新突破，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，立足新的起點(diǎn)、站在更高的平臺來深化平安建設(shè)，健全信息預(yù)警、矛盾排查、糾紛調(diào)處和依法處突等機(jī)制，特別要在主動查找薄弱環(huán)節(jié)，解決治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上下功夫，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹立“成效是第一標(biāo)準(zhǔn)”的意識，針對社會治安中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到哪里犯罪突出就在哪里進(jìn)行重點(diǎn)整治，什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不斷提高我們公安工作的針對性、主動性和有效性。

打得狠。就是要嚴(yán)打違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“打擊犯罪、保護(hù)人民”的神圣職責(zé)，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全面提升嚴(yán)打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的各類案件，嚴(yán)肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，尤其是對現(xiàn)行嚴(yán)重威脅群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，社會影響極大的要案大案，組織精兵強(qiáng)將，落實(shí)破案責(zé)任，出重拳、定期限，切實(shí)加大偵破力度，最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢力，做到“打早打小，除惡務(wù)盡”，決不讓黑惡勢力坐大成勢。要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、偷漏稅等行為，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第三層意思：我們將力盡所能全力保障公安工作。

公安工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里，我們將一如既往地關(guān)心公安事業(yè)的發(fā)展，關(guān)心公安民警的工作，努力為全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件，營造更好的執(zhí)法環(huán)境，確保公安工作更上一層。千方百計(jì)地加大財(cái)政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元，同比增長37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步預(yù)算支出增長25.4%，比20xx年同比增長高出11.8%)，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供工作條件。千方百計(jì)地創(chuàng)造依法履行職責(zé)的良好環(huán)境，大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程度和權(quán)限行事職權(quán)，引導(dǎo)廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計(jì)地幫助民警解決實(shí)際困難問題，落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警制度，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，最大限度地激發(fā)公安隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，牢記使命、奮發(fā)有為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

最后，祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂!

謝謝大家!

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在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇七

非公企業(yè)黨建工作與傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作相比，具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性、探索性。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持書記抓、抓書記，真正把非公企業(yè)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下面是本站小編給大家整理的在全市非公有制企業(yè)黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開市非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的精神，進(jìn)一步明確職責(zé)，明確任務(wù)，規(guī)范程序，強(qiáng)化措施，努力把我市非公企業(yè)黨建工作提高到一個新的水平。

下面，我就如何更好發(fā)揮非公企業(yè)工委和非公企業(yè)聯(lián)席會議職能作用，進(jìn)一步做好新形勢下非公企業(yè)黨建工作講幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。

非公企業(yè)黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的一個新的重要領(lǐng)域。近年來，中央、省市委對非公企業(yè)黨建工作高度重視，特別是去年以來，中央召開了全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，省委辦公廳也制定印發(fā)了具體的實(shí)施意見。今年，市委、市政府出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》。7月23日，市委夏書記到他聯(lián)系的慶陽市北地紅調(diào)味食品有限公司，現(xiàn)場調(diào)研非公企業(yè)發(fā)展情況，提出了新的希望和要求，強(qiáng)調(diào)指出要進(jìn)一步加大非公企業(yè)黨組織建設(shè)力度，不斷完善黨建指導(dǎo)員制度，切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的發(fā)展活力。如何貫徹落實(shí)好中央、省市委的精神，如何發(fā)揮黨建工作在推動非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用，給我們提出了新的任務(wù)、新的要求、新的課題。

我市非公企業(yè)黨建工作起步比較早，特別是20xx年以來，把非公企業(yè)工委設(shè)在市工商局，理順了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作機(jī)制，創(chuàng)造性地提出并落實(shí)了“三優(yōu)先雙培養(yǎng)”、黨建指導(dǎo)員全覆蓋、黨建指導(dǎo)員與縣(區(qū))委書記“直通車”等措施，總結(jié)形成了“有讓精神”、“慶陽經(jīng)驗(yàn)”，為非公黨建“甘肅模式”奠定了基礎(chǔ)，得到了省、市委的充分肯定，涌現(xiàn)出了像權(quán)有讓這樣的先進(jìn)典型，成為全國工商戰(zhàn)線在非公企業(yè)黨建工作上的一面旗幟。

這些成績來之不易，有目共睹，但發(fā)揚(yáng)、保持、擴(kuò)大成績更不容易。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我市非公企業(yè)黨建工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，存在許多不容忽視的問題，主要是企業(yè)黨組織組建率仍然比較低，黨組織開展活動不夠經(jīng)常，黨建經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，黨建示范點(diǎn)效應(yīng)不明顯，黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠充分，黨務(wù)工作者素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升，沒有新的亮點(diǎn)等等。這些問題，與我市非公企業(yè)黨建工作的榮譽(yù)和地位不相稱，影響和制約著我市非公企業(yè)黨建工作的深入發(fā)展。對此，必須引起我們的高度重視。非公企業(yè)黨建工作是我市黨建工作的特色亮點(diǎn)工作之一，已經(jīng)有了比較好的工作基礎(chǔ)和聲譽(yù)。我們一定要有逆水行舟不進(jìn)則退的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識抓好非公企業(yè)黨建工作，對于促進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大意義，以更強(qiáng)的信心、更高的激情、更大的努力，搶抓機(jī)遇，順勢而上，推陳出新，促使我市非公企業(yè)黨建工作再上新臺階。

二、要進(jìn)一步明確工作職責(zé)。

非公企業(yè)黨建工作面寬量大，情況復(fù)雜，要求高，只有充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議的作用，切實(shí)明確各自工作職能，各負(fù)其責(zé)，各司其職，真正形成地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、非公企業(yè)工委具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制，才能把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。市委組織部作為市委主抓基層黨建的職能部門，一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，從各個領(lǐng)域黨建工作的實(shí)際情況出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)的職責(zé)。

省、市委把非公企業(yè)工委設(shè)在工商部門，把非公黨建工作讓工商部門主抓，這既是對我們工商部門的信任，也是對我們工商部門職能的強(qiáng)化。因此，非公企業(yè)工委、工商局的負(fù)責(zé)同志，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，充分發(fā)揮工商部門與非公企業(yè)有天然聯(lián)系的行業(yè)優(yōu)勢，把工商管理與企業(yè)黨建“兩副擔(dān)子一起挑”，全員參與，“一崗雙責(zé)”，把非公企業(yè)黨建工作融入到工商業(yè)務(wù)工作的各個方面，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，送服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、解矛盾，促進(jìn)企業(yè)黨建工作的健康發(fā)展。

非公企業(yè)工委書記，是抓好非公企業(yè)黨建工作的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把非公企業(yè)黨建工作放到重要位置，重要工作親自研究部署，難點(diǎn)突破工作親自上手落實(shí)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮和調(diào)動每位副書記和委員的積極性、創(chuàng)造性。非公企業(yè)工委各位委員和聯(lián)席會議各個成員，要發(fā)揮各自所在部門的職能優(yōu)勢，不管到企業(yè)開展什么工作，都要和黨建工作結(jié)合起來，同步推進(jìn)，切實(shí)把抓黨建的職責(zé)履行好。

要充分發(fā)揮市非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議的職能作用，圍繞市委對非公企業(yè)黨建工作的總體安排部署，認(rèn)真做好工作例會、調(diào)查研究、信息交流、督查考核等工作，及時分析研究、協(xié)商解決非公企業(yè)黨建工作中存在的問題，統(tǒng)籌各成員單位抓非公企業(yè)黨建工作的資源優(yōu)勢，形成各司其職、密切配合、齊抓共管的工作合力。

三、要進(jìn)一步規(guī)范工作程序。

嚴(yán)密而規(guī)范的工作運(yùn)行程序，是非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的重要保證。剛才我們討論的《聯(lián)席會議制度》、《工作規(guī)程》操作性和針對性比較強(qiáng)，特別是《工作規(guī)程》著眼積極發(fā)揮黨組織作用這一主題，對非公企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系、幫助職工解決困難問題、帶領(lǐng)黨員職工創(chuàng)先爭優(yōu)、開展企業(yè)文化等工作進(jìn)行了創(chuàng)新探索，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，在今后工作中指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織更好地發(fā)揮作用。市、縣非公企業(yè)工委作為同級地方黨委的派出機(jī)構(gòu)，要接受同級黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)和同級黨委組織部門的工作指導(dǎo)，接受上級非公企業(yè)工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期不定期向同級黨委、組織部門和上級非公企業(yè)工委報告工作，并對下級非公企業(yè)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公黨建工作站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。尤其是要不斷完善決策議事程序，明確哪些事項(xiàng)應(yīng)該由非公企業(yè)工委書記辦公會議決定，哪些事項(xiàng)應(yīng)該由工委委員會議決定，哪些事項(xiàng)應(yīng)該匯報市委、市委組織部決定，特別是對非公企業(yè)黨建工作中重大事項(xiàng)的決定、重要文件的制定、重點(diǎn)工作任務(wù)的確定，必須在同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的牽頭協(xié)調(diào)下，由非公企業(yè)工委具體負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門也要積極參與，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。

四、要進(jìn)一步提升工作水平。

當(dāng)前和今后一個時期，全市非公企業(yè)黨建工作重點(diǎn)要抓好“兩個覆蓋”(黨的組織覆蓋和工作覆蓋)，發(fā)揮“兩個作用”(非公企業(yè)黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用)，加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”(非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍)建設(shè)這三個方面工作。在黨組織組建上，要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)模以下非公企業(yè)上來。在發(fā)展黨員上(中央提出要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，使黨員發(fā)展數(shù)量控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模)，非公企業(yè)是黨建工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，名額可適當(dāng)傾斜，積極推進(jìn)“三優(yōu)先三培養(yǎng)”(招聘員工時黨員優(yōu)先，重要崗位安排時黨員優(yōu)先，提升晉級時黨員優(yōu)先;把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手和管理骨干，把黨員業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成企業(yè)中高層管理者)制度的落實(shí)。在班子建設(shè)上，要采取內(nèi)選、委派、外聘等方式，從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理層中選拔黨員擔(dān)任黨組織書記，從退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官、非公有制企業(yè)黨群專干中推薦人選擔(dān)任黨組織書記，選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀年輕后備干部到非公有制企業(yè)掛職，擔(dān)任專職黨組織書記;從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派干部到重點(diǎn)非公企業(yè)開展黨建指導(dǎo)工作，探索從退居二線干部和退休干部中選聘黨建指導(dǎo)員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)干部中確定合適人選兼任轄區(qū)非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員;全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，主動參與企業(yè)重大問題決策，增強(qiáng)企業(yè)決策的民主性和科學(xué)性。在抓點(diǎn)示范上，要著力培育一批叫的響、能推廣的非公企業(yè)黨建工作先進(jìn)典型。四季度，市委組織部、市非公企業(yè)工委要對全市非公企業(yè)黨建開展一次督查，命名一批市級非公企業(yè)黨組織，帶動全市非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。在經(jīng)費(fèi)保障上，要建立黨費(fèi)撥返制度，企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)可全額返還企業(yè)黨組織，用于開展黨建活動。組織部門要從留存的黨費(fèi)中，按照一定比例，采取以獎代補(bǔ)的方式，支持非公企業(yè)黨建工作。市、縣(區(qū))財(cái)政要根據(jù)區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量和黨建工作開展情況，對非公企業(yè)黨建工作給予經(jīng)費(fèi)支持，并列入財(cái)政預(yù)算，為非公企業(yè)黨建工作順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障。

做好新形勢下非公企業(yè)黨建工作使命光榮，責(zé)任重大。能不能把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，關(guān)鍵在于在座的各位，關(guān)鍵在于我們這些領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的新精神、新要求，以更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有效的工作措施，把我市非公企業(yè)黨建工作提高到新的層次和水平。

同志們：

非公有制企業(yè)黨建工作是今年全市黨的基層組織建設(shè)的一個重頭戲。在去年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我們今年又采取了一系列緊鑼密鼓的動作，包括市委3號文件的出臺，三次聯(lián)席會議的召開，開展黨建系列活動的調(diào)研及專門通知的下發(fā)等等，這些都體現(xiàn)了市委和市委組織部抓非公有制企業(yè)黨建工作的決心和力度。

召開今天這個會議，我們籌備了很長一段時間。主要有三個目的，一是展示近年來各個縣區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的成果;二是為各縣區(qū)之間創(chuàng)造一個實(shí)地學(xué)習(xí)、相互交流的機(jī)會和平臺;三是總結(jié)前段工作，研究下步工作任務(wù)。上午，我們市非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議的全體成員和縣區(qū)組織部副部長到4家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。剛才,有5個典型作了發(fā)言，在我們下發(fā)的《材料匯編》中還有書面交流的4個典型。這些典型經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容豐富、各具特點(diǎn)，對于我們進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)黨建工作，具有很好的借鑒意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真對照、認(rèn)真思考，把這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中閃光的東西，融會、落實(shí)到我們各自的工作中去。

今年以來，我們明顯加大了非公有制企業(yè)黨建工作的力度，加快了工作步伐。全市各級黨組織為抓好這項(xiàng)工作，都付出了非常多的辛苦，也涌現(xiàn)出許多令人感動的人和事。我們的付出沒有白費(fèi)，換回的是令人欣慰的成果。我說的成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、全市抓非公有制企業(yè)黨建工作的氛圍日益濃厚。首先是提高了認(rèn)識。我們通過下發(fā)文件、召開會議、培訓(xùn)講座、輿論宣傳等途徑和辦法，使各級黨組織都能從鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的高度，去認(rèn)識開展好非公有制企業(yè)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，提高了工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次是擴(kuò)大了影響。各縣區(qū)采取積極措施，發(fā)動了一切可以借助的力量。全市現(xiàn)有523名黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)、聯(lián)系677家企業(yè)?？h區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與115家重點(diǎn)企業(yè)建立了聯(lián)系點(diǎn)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下派到企業(yè)的人數(shù)達(dá)到335人。有390名企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？梢哉f，非公有制企業(yè)黨建工作已經(jīng)在全市上下全面鋪開，抓好這方面工作的意識已經(jīng)植入人心。第三是扭轉(zhuǎn)了觀念。這一點(diǎn)在企業(yè)當(dāng)中體現(xiàn)的尤為明顯。黨建工作贏得了越來越多的業(yè)主的理解和支持。有的企業(yè)主在黨組織建立之后，主動請當(dāng)?shù)亟M織部門指導(dǎo)工作;有的企業(yè)主表示黨組織活動經(jīng)費(fèi)全部報銷;有的企業(yè)主為黨務(wù)工作者發(fā)放崗位津貼;有的企業(yè)主出資改善黨員活動室;有的企業(yè)主向黨組織鄭重遞交了。

入黨申請書。

等等。今年，全市各縣區(qū)召開企業(yè)主參加的非公有制企業(yè)黨建座談會101次，培訓(xùn)業(yè)主58人次，有112名黨員業(yè)主目前在企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的位置上履行職責(zé)。

2、工作力量進(jìn)一步整合，協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷加強(qiáng)。今年，我們建立了全市非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，變各部門各自為戰(zhàn)為組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會等十個聯(lián)席會議成員單位協(xié)同會戰(zhàn)。全年共召開聯(lián)席會議三次，明確了工作職責(zé)，對接了縣區(qū)提出的問題，落實(shí)了各項(xiàng)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)參照市里的模式，也都建立了聯(lián)席會議制度，健全完善了縣區(qū)非公有制企業(yè)黨工委，有的還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)辦公室、村(社區(qū))非公有制企業(yè)黨總支，配齊了人員，壯大了力量，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)一步明確，形成了自上而下的四級工作網(wǎng)絡(luò)和橫向交叉協(xié)調(diào)的黨建工作格局。黨組織與工青婦聯(lián)建互帶工作打開了新的局面。僅今年下半年，在全市非公有制企業(yè)中新組建黨組織54家、工會30家、共青團(tuán)26家、婦女委員會14家。

3、黨組織組建步伐加快，黨的覆蓋面不斷擴(kuò)大。為了抓好非公有制企業(yè)建黨工作，大部分縣區(qū)都抽調(diào)專門人員，組成了調(diào)查摸底小組，深入到各企業(yè)，展開全方位、拉網(wǎng)式的調(diào)查，摸清了企業(yè)規(guī)模和黨員情況，建立了動態(tài)管理的數(shù)據(jù)庫，將應(yīng)建未建黨組織列入了工作重點(diǎn)，實(shí)行了包保責(zé)任制，確定了任務(wù)目標(biāo)和完成時限，有的縣區(qū)還層層簽定了責(zé)任狀。各縣區(qū)按照抓大帶小原則，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等方式組建黨組織。截至目前，全市列入下半年工作重點(diǎn)的41家應(yīng)建未建黨組織企業(yè)，已完成組建任務(wù)的有23家，占任務(wù)數(shù)的56%。全市新建、改建非公有制企業(yè)黨組織72個(其中，順城區(qū)19個，xx區(qū)17個，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10個，xx縣、xx區(qū)各6個，xx縣、xx區(qū)各5個，xx縣4個)，是去年全年組建黨組織總數(shù)的1.9倍。72個新組建黨組織中，黨委4個、黨支部68個。員工在100人以上的企業(yè)25家，500人以上的企業(yè)6家，1000人以上的2家。通過這次大規(guī)模組建黨組織，又有925名黨員納入企業(yè)黨組織的教育管理之中，在非公有制企業(yè)中亮出身份并生活在黨組織之中的黨員達(dá)到7453名。年底前，還將有一批企業(yè)黨組織陸續(xù)組建。目前，全市共建立非公有制企業(yè)黨組織331個，其中，黨委38個、黨支部293個。100人以上企業(yè)128家，占100人以上非公有制企業(yè)的70%。全市非公企業(yè)黨組織組建率和覆蓋率分別達(dá)到87%和24%。

4、黨組織作用得到發(fā)揮，黨組織活力不斷顯現(xiàn)。黨組織組建后，圍繞發(fā)揮作用，各級黨組織遵循“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，設(shè)計(jì)開展了豐富多彩的黨建載體活動。像xx縣罕王集團(tuán)黨委開展的“黨旗在我心中，我為黨旗添彩”活動;xx區(qū)xx金新化工有限公司黨支部開展的“黨員先鋒崗”活動;xx縣xx哥倆好集團(tuán)黨委開展的“黨員科技攻關(guān)”活動;開發(fā)區(qū)恒安紙業(yè)黨支部在全體職工中開展的“伸出你的雙手，獻(xiàn)上一片愛心”活動，等等。今年以來，在非公有制企業(yè)當(dāng)中的黨員為企業(yè)提供合理化建議4951條，被企業(yè)采納944條。黨員為困難職工捐款27.6萬元，解決難題1898件次。在非公有制企業(yè)中實(shí)行掛牌上崗的黨員數(shù)達(dá)到20xx人，設(shè)立的黨員責(zé)任崗達(dá)到400個，擔(dān)任企業(yè)中層以上管理人員的黨員達(dá)到982人，占全市非公有制企業(yè)黨員總數(shù)的13%;企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中的黨員人數(shù)達(dá)到1926人,占全市非公有制企業(yè)黨員總數(shù)的26%。通過開展形式多樣的黨建載體活動，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸顯，企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力不斷增強(qiáng)，發(fā)展黨員工作穩(wěn)步開展。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，各級黨組織注重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干和一線優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員。加強(qiáng)了對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)595人。今年以來，全市非公有制企業(yè)員工中，遞交入黨申請的達(dá)到647人，其中企業(yè)業(yè)主72人;入黨積極分子達(dá)到350人，其中企業(yè)業(yè)主54人;新發(fā)展黨員106人，其中企業(yè)業(yè)主3人。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在很多問題亟待解決。比如，對這項(xiàng)工作的重視程度。重視程度不僅體現(xiàn)在業(yè)主和各級領(lǐng)導(dǎo)干部那里，體現(xiàn)在做這項(xiàng)工作的同志身上，還體現(xiàn)在我們的工作作風(fēng)和工作方法上。應(yīng)當(dāng)說，在非公有制經(jīng)濟(jì)中的建黨和黨建工作難度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們在其他領(lǐng)域中開展黨的工作。而我們一些同志還用原來的工作模式、工作作風(fēng)、工作方法對待這個新領(lǐng)域中的新工作，習(xí)慣于打電話，習(xí)慣于遙控，習(xí)慣于報材料，缺乏深入企業(yè)一線了解情況、調(diào)查研究、解決問題這種實(shí)事求是、實(shí)打?qū)嵵墓ぷ髯黠L(fēng)。另外，非公有制企業(yè)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個新領(lǐng)域、新課題，實(shí)事求是講，雖然我們做了大量工作，但在科學(xué)化、規(guī)范化這方面還存在很多不足。這些都需要我們在今后的工作中重視起來，并認(rèn)真研究解決。

在非公有制企業(yè)中建立健全黨的組織，是加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)和前提。沒有組織的落實(shí)，工作落實(shí)就是空談。因此，應(yīng)當(dāng)把健全組織作為當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的重中之重。同時，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心，找準(zhǔn)企業(yè)黨組織定位，積極開展活動，增強(qiáng)黨組織活力，真正發(fā)揮黨組織和廣大黨員的作用，力爭早日實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建“五個好”的工作目標(biāo)。下一步，我們重點(diǎn)要在以下三方面工作上下功夫。

1、借力攻堅(jiān)，加強(qiáng)指導(dǎo)，在進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面上下功夫。一方面的工作是要消除工作空白點(diǎn)，從我們各縣區(qū)上報的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，目前，全市還有應(yīng)建未建黨組織企業(yè)66家，其中職工在100人以上的企業(yè)為15家，占企業(yè)總數(shù)的23%。對于應(yīng)建未建企業(yè)，要加大黨組織組建力度。計(jì)劃內(nèi)41家應(yīng)建未建黨組織的企業(yè)，沒完成任務(wù)的，要抓緊在年底前繼續(xù)攻堅(jiān)工作，爭取完成既定目標(biāo);確實(shí)完成不了的，要向上級組織部門書面說明原因。組建工作遇到困難是難免的，關(guān)鍵是不要見硬就回，不要被困難嚇倒，要想辦法把困難解決掉。在非公有制企業(yè)中建立黨組織，要件是什么?我想主要有三個。第一個，業(yè)主的態(tài)度;第二個，企業(yè)中黨員的資源;第三個，我們各級組織部門的工作力度。業(yè)主的態(tài)度，有的積極，有的不積極，還有的是消極的。這里有他本人對黨的認(rèn)識問題，也有我們對他的宣傳和教育是否到位的問題。我們各級組織部門和各級黨務(wù)工作者要加大對企業(yè)主在黨的建設(shè)重要性和必要性這方面的宣傳教育。第二是黨員資源問題。黨員數(shù)量必須達(dá)到成立各級組織的人數(shù)要求。但是現(xiàn)在擺在我們面前有一個什么樣的問題呢?就是在企業(yè)里有我們找不到的“隱形”黨員。怎樣將這些不愿意暴露身份的黨員，重新凝聚、吸引、集合到黨的旗幟下，我認(rèn)為要解決好兩個問題：一要從解決好他們的生活問題入手。黨員也是人，不是不食人間煙火的神。食人間煙火者就要有食人間煙火的收入和基本的物質(zhì)保障。要想將這些黨員重新凝聚到黨組織周圍，就要從關(guān)心他們的生活入手。各級組織部門的同志和企業(yè)中的黨務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入到黨員和員工家中去看一看，有沒有什么問題和困難沒有，我們能幫他做什么。二要從提高他們的素質(zhì)入手。當(dāng)今社會是市場經(jīng)濟(jì)的社會，是激烈競爭的社會。黨員要想保持先進(jìn)性，要想在人前人后挺起腰、抬起頭，就要不斷提高自身的能力、素質(zhì)。而現(xiàn)在我們有的黨員同志在素質(zhì)、能力的儲備上，與當(dāng)今激烈競爭的社會現(xiàn)實(shí)還不適應(yīng)，黨組織有責(zé)任、有義務(wù)幫助他們提高自身素質(zhì)。如果黨組織能從這些方面去考慮工作，而不是單純從教育、管理的角度來思考問題的話，我想我們絕大多數(shù)黨員肯定會回到黨的身邊。我們吸引他們回來，不僅僅是組建黨組織的需要，而是保證黨的基礎(chǔ)的需要，我們不能一方面發(fā)展黨員，一方面流失黨員。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各級組織部門，要帶著一份責(zé)任，帶著一份感情，把這項(xiàng)工作做好。要特別學(xué)會借力解決問題。俗話說“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，各級黨組織要充分利用兩級聯(lián)席會議成員單位的力量，利用縣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志的力量，利用熟人、朋友的力量，堅(jiān)持不懈抓組建，并且做到組建一個，鞏固一個，切實(shí)發(fā)揮作用。

2、圍繞中心，找準(zhǔn)定位，在推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上下功夫。非公有制企業(yè)中的工作重心、工作環(huán)境與國有企業(yè)，與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相比，有許多不同之處。但有一點(diǎn)是相同的，就是求發(fā)展。因此，企業(yè)中的黨組織要想通過作為贏得地位，工作定位就一定要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展這個中心。前段時間，我們在研究這方面工作時，對企業(yè)黨組織定位歸納了四句話。第一，黨組織應(yīng)該是企業(yè)決策最堅(jiān)決的執(zhí)行者。企業(yè)的黨組織成立之后，不是與企業(yè)的董事會、經(jīng)理層搞并行、搞分庭。而應(yīng)當(dāng)是企業(yè)決策層關(guān)于企業(yè)發(fā)展的正確決策的堅(jiān)決執(zhí)行者。企業(yè)黨組織要用執(zhí)行企業(yè)決策的行為，來維護(hù)企業(yè)核心的領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨組織應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)營管理過程中最出色的組織者。企業(yè)的黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，通過發(fā)揮分布在企業(yè)各個層面、各個崗位上黨員的作用，保障和提高企業(yè)管理的質(zhì)量和效益，為企業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。第三，黨組織應(yīng)當(dāng)是企業(yè)發(fā)展最精心的謀劃者。企業(yè)雖然是民營的，但企業(yè)不光是老板的、是董事的，企業(yè)更是員工大家的。每一個生活在企業(yè)中的員工，包括黨員，都將自己的命運(yùn)自覺不自覺地與企業(yè)的命運(yùn)連接在一起。所以，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，是每個員工的責(zé)任，也是每名黨員的義務(wù)。作為黨的組織，應(yīng)當(dāng)在集思廣益方面、在為企業(yè)當(dāng)好參謀方面，發(fā)揮好作用。第四，黨組織及成員應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)形象最優(yōu)秀的展示者。我們的黨組織和黨員無論走到哪里，都要時刻銘記自己的一言一行，不僅展示自身素養(yǎng)和修為，更要折射出企業(yè)的品位和文化。每一名企業(yè)黨員都應(yīng)當(dāng)用自己的模范行動，成為企業(yè)良好社會形象的代言人。

3、搭設(shè)平臺，開展活動，在探索建立發(fā)揮黨組織和黨員作用長效機(jī)制上下功夫。叫一個組織，就應(yīng)當(dāng)有活動。沒有活動，就不叫一個組織。非公有制企業(yè)黨組織也是如此。我們花費(fèi)心血，做出努力，把企業(yè)中的黨組織組建起來，只是邁出了萬里長征的第一步。接下來，關(guān)于黨組織如何工作、如何發(fā)展、如何發(fā)揮作用這篇文章如果做不好，組建了也是白組建。那么，如何把這篇文章做好，關(guān)鍵是要把黨組織工作和活動開展起來?？偨Y(jié)以前眾多企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國有企業(yè)和其他行業(yè)黨組織開展工作和活動的做法，我們市委組織部在在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草下發(fā)了《關(guān)于在非公有制企業(yè)黨組織中開展系列活動的通知》，文件中設(shè)計(jì)了16項(xiàng)黨組織活動。這些活動是我們多年以來基層組織建設(shè)中，很多人心血的集合和凝聚。應(yīng)該說，這些活動的內(nèi)容設(shè)計(jì)得比較細(xì)膩，活動程序設(shè)計(jì)也比較便于操作。對這方面工作還不太熟悉的同志，認(rèn)真解讀這個文件后，可以從中受到啟發(fā)。順便提醒大家，開展黨的工作，開展黨的活動，無論主體是誰，客體是誰，通過什么程序和平臺，它要達(dá)到的效果和目的，只有兩個。第一個是固本培源。就是把我們黨組織自身的問題解決好，把黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力。固本培源，搞自身建設(shè)這方面，可以概括為四個詞，即“攏人、暖心、聚力、凝魂”?！皵n人”，就是通過教育、引導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)“隱形”黨員，使他們重新回歸到我們黨組織身邊來。“暖心”，就是光找回人還不夠，還要把他的心找回來。使他們感受到黨的溫暖，感到黨是他們的靠山?！熬哿Α?，就是讓黨員在黨組織這個大家庭中認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。“凝魂”，就是通過教育、感化、引導(dǎo)、督促等方式，使黨員的心緊緊地團(tuán)結(jié)在黨旗下。開展黨組織工作和活動，第二個目的就是建功立業(yè)。黨組織成立后的工作和活動，必須圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，立足于“企業(yè)所需、業(yè)主所重、員工所喜、黨員所能”，為企業(yè)的發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量。各縣區(qū)在會后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，借鑒文件中的活動做法，按照文件中的要求，把非公有制企業(yè)黨組織的活動有聲有色地開展起來，不斷增強(qiáng)黨組織活動的吸引力、感染力和輻射力?？h區(qū)組織部門要注意掌握企業(yè)活動的開展情況，從面上把握整體水平，從點(diǎn)上總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，普及推廣。各非公有制企業(yè)黨組織也要在活動開展過程中，總結(jié)完善，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，好的東西要以制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。

抓好非公有制企業(yè)黨建工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是新形勢下基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。非公有制企業(yè)情況各異、覆蓋面廣、工作難度大，要把企業(yè)黨建的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于各級黨組織高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、要進(jìn)一步發(fā)揮作用，形成合力。我們的四級工作網(wǎng)絡(luò)要各負(fù)其責(zé)，特別是縣區(qū)組織部門，對做好非公有制企業(yè)黨建工作負(fù)有重要責(zé)任，一定要高度重視起來。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)制度和領(lǐng)導(dǎo)作為特邀黨建顧問等好的、有成效的做法。組織各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到本地區(qū)的非公有制企業(yè)中去，與企業(yè)主溝通感情、結(jié)交朋友。對于沒建立黨組織的，要掌握情況，與業(yè)主進(jìn)行思想交流，宣傳黨的主張;對于已經(jīng)建立黨組織的，要調(diào)查研究，指導(dǎo)開展各種載體活動，幫助解決各種困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級，是抓好非公有制企業(yè)黨建工作的直接責(zé)任機(jī)構(gòu)。企業(yè)黨組織成立后，原則上實(shí)行屬地化管理。通過上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、參與，組建了黨組織，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))是最直接的受益者。因此，你們在這項(xiàng)工作中應(yīng)當(dāng)做得更主動、更努力、更出色。再有，就是全市兩級非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會要進(jìn)一步發(fā)揮作用。平時，要與各個縣區(qū)加強(qiáng)工作溝通，和縣區(qū)我們同一個“線”上的聯(lián)席會議成員加強(qiáng)聯(lián)系。在我們遇到難題的時候，各成員單位要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，主動幫助開展工作。同時，也要做好與企業(yè)主、企業(yè)管理層人員的溝通和聯(lián)絡(luò)，幫助他們認(rèn)識黨、了解黨的工作。

2、要進(jìn)一步營造氛圍，創(chuàng)造條件。非公有制企業(yè)黨的建設(shè)要更好地發(fā)育、發(fā)展、成長、成熟，不僅需要我們自身的努力、企業(yè)的努力，也需要必要的社會氛圍和社會條件。要充分利用廣播、電視、報紙、黨內(nèi)刊物等各種媒體，加大對非公有制企業(yè)黨建工作的宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識，把抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓企業(yè)黨建結(jié)合起來，進(jìn)一步在全社會形成重視和關(guān)心非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。要進(jìn)一步研究辦法，加大對業(yè)主的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，使他們能夠認(rèn)識黨、靠近黨、團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，支持黨組織開展工作。要注重抓典型工作。今天會議上我們現(xiàn)場看了，會上聽了、材料上印了這么多典型，都是我們認(rèn)真篩選出來的，代表了我們前段工作的先進(jìn)水平，拿出來展示給大家，希望能得到示范和推動效用。抓典型是一項(xiàng)長線工作，新典型要繼續(xù)挖掘，老典型要繼續(xù)提高。我們培養(yǎng)典型，要注重它的共性，能夠代表一個方面，在這個方面上豎起標(biāo)桿和樣板。同時，也要注重它的個性，它應(yīng)當(dāng)在共性的基礎(chǔ)上，有自身特點(diǎn)，使其好學(xué)、能學(xué)。培養(yǎng)典型還要注意“能干會說”。明年，我們在研究部署工作的時候，希望各級黨組織對典型的問題，都有新的謀劃，新的目標(biāo)。同時，要注意把那些鮮活的、生動的、翔實(shí)的、動人的事例宣傳出去、展示出去，去教育他人、影響他人。我們將在全市開展非公有制企業(yè)典型評選、掛牌活動。各縣區(qū)組織部門，也要開展本地區(qū)的學(xué)習(xí)交流活動，創(chuàng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。在加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的同時，還要注意幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的實(shí)際問題。各級黨組織都要關(guān)心愛護(hù)非公有制企業(yè)中的黨務(wù)工作者，對工作成績突出的，要表彰獎勵;對受到不公平待遇的，要維護(hù)他們的合法權(quán)益，保護(hù)他們工作的積極性。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新。非公有制企業(yè)黨建工作是當(dāng)前黨的建設(shè)中的一個新領(lǐng)域、新課題，干起來沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒。因此，各級黨組織要通過舉辦培訓(xùn)、講座等方式不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)理論要扎實(shí)，不能似懂非懂、一知半解。學(xué)經(jīng)驗(yàn)要靈活，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，上網(wǎng)可以查詢到很多外省市抓非公有制企業(yè)黨建工作的有益做法，作為參考。尤其是我們身邊的典型，其經(jīng)驗(yàn)因?yàn)樯L環(huán)境相似，就更具借鑒意義。這次會議之后，我們各縣區(qū)要很好總結(jié)今年這方面的工作。在完成任務(wù)目標(biāo)的同時，尤其要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。力求把規(guī)律性的東西抓住，以便指導(dǎo)今后的工作。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真地謀劃明年工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)。各聯(lián)席會議成員單位，都要結(jié)合各自的工作實(shí)際來總結(jié)今年、謀劃明年。各級黨組織要將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)做法提煉出精華，結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識，解決新情況、新問題。當(dāng)前，尤其要注意研究和解決如何進(jìn)一步建立健全黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力;如何處理好黨組織與業(yè)主的關(guān)系，拓展黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑;如何把非公有制企業(yè)黨建工作同農(nóng)村、街道社區(qū)黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)，共同提高等問題，推動非公有制企業(yè)黨建工作再上新臺階。

應(yīng)當(dāng)說，這項(xiàng)工作要想做好，不是一件輕而易舉的事情。但是，這項(xiàng)工作如果我們不做或者做得不好，不僅影響我們黨的自身建設(shè)，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也在一定程度上影響我們地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，無論我們面臨什么樣的困難，無論我們要付出多少心血，我們都要堅(jiān)定信心、下定決心，用積極的思考，扎實(shí)的工作，爭取進(jìn)一步提高黨組織的覆蓋率，提高黨的工作的有效率，讓非公有制經(jīng)濟(jì)的土壤上，開遍黨的花朵，始終飄揚(yáng)黨的旗幟。

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在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇八

同志們：

剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項(xiàng)工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作，先講三個方面的意見。

一、客觀總結(jié)成績，正視困難和壓力，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展信心。

20xx年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭，尤其在園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)壯大和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面取得了新突破、新成績，為今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓了空間，奠定了基礎(chǔ)，得到了省市的肯定和廣大干部群眾的認(rèn)可。關(guān)于今年全縣經(jīng)濟(jì)工作，在元月份召開的縣xx屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》中，已對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當(dāng)前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢仍然復(fù)雜多變，但基本趨勢在向好的方向發(fā)展。中央對經(jīng)濟(jì)工作的宏觀政策導(dǎo)向很明確，一是要保增長，二是要調(diào)結(jié)構(gòu)，明確提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。省、市把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游和基本公共服務(wù)體系建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)大力推進(jìn)，這些完全適合我縣當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際。針對新形勢、新機(jī)遇、新目標(biāo)，要全面完成今年確定的經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，我們必須要做到：

一要在認(rèn)清發(fā)展差距中強(qiáng)化發(fā)展意識。我們要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)增長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力還不強(qiáng);農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨;工業(yè)“短腿”的問題依然突出;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，非公經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不明顯;城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)功能不完善，特別是園區(qū)配套功能滯后，這些都成為制約全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區(qū)和兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量還是經(jīng)濟(jì)總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的也不很理想，在全市處于中靠后或掛末位置，嚴(yán)重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分說明，我們的發(fā)展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準(zhǔn)確定位，切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，緊盯目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，爭先進(jìn)位，努力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二要在把握發(fā)展機(jī)遇中堅(jiān)定發(fā)展信心。要全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，雖然有壓力，但我們面臨著國家、省市大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅(jiān)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等諸多重大機(jī)遇和政策支持，只要我們切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，進(jìn)一步提升把握機(jī)遇和用好、用活、用足政策的能力，堅(jiān)定信心，積極作為，真正把面臨的機(jī)遇和政策變成具體的項(xiàng)目、多元的產(chǎn)業(yè)和實(shí)際的成果，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、跨越發(fā)展。

三要在明確發(fā)展目標(biāo)中凝聚發(fā)展力量。今年確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是市上xx縣委、縣政府綜合研判經(jīng)濟(jì)形勢和改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調(diào)整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標(biāo)增速較往年作了適當(dāng)調(diào)整，主要是根據(jù)中央和省市關(guān)于完善發(fā)展成果考核評價體系精神，著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極進(jìn)取、科學(xué)合理的原則，科學(xué)把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，按照經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間調(diào)整的，體現(xiàn)了導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。但是，我們也要充分認(rèn)識到，對于靖遠(yuǎn)來說，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，必須咬定發(fā)展不放松，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，才能在競相發(fā)展的格局中贏得先機(jī)、掌握主動。因此，大家決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整就松一口氣、緩一股勁，產(chǎn)生放松和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩(wěn)中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力取得更大的發(fā)展成績。

二、明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。

一要深化行政體制改革建機(jī)制。按照加快縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合強(qiáng)化衛(wèi)生、人口等領(lǐng)域職能。對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行摸底核實(shí)，編制“行政審批事項(xiàng)目錄”，做好省市行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，推進(jìn)發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、規(guī)劃及行業(yè)部門審批事項(xiàng)并聯(lián)審批。進(jìn)一步完善公共資源交易體制機(jī)制，建立公共資源交易服務(wù)中心和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。進(jìn)一步規(guī)范部門責(zé)任主體，清理各類行政事業(yè)性收費(fèi)。全面推行事業(yè)單位績效管理，完成事業(yè)單位分類工作。

二要加快財(cái)稅體制改革強(qiáng)財(cái)力。以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財(cái)力重新配置為重點(diǎn)，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出原則，改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性、公開性、透明性。從緊從嚴(yán)控制一般性支出，優(yōu)先保障民生支出和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，建立聯(lián)席會議、年度審計(jì)、責(zé)任追究等制度，從嚴(yán)控制新增債務(wù)。今年，省上將在我縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督外，也必將對全縣財(cái)政預(yù)算使用管理水平起到很大的促進(jìn)作用?？h上也很快將組織全縣各部門、各單位進(jìn)行自審自查，以便迎接好省上的全面審計(jì)。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)增活力。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的原則，大力鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廢除各種不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加快中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)工商登記制度改革，推行先照后證登記制、注冊資本認(rèn)繳制、年度報告制，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展。

四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的節(jié)點(diǎn)縣，要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)陸開放、推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大政策機(jī)遇，在做好與國家、省市層面戰(zhàn)略部署對接的同時，要找準(zhǔn)我們自己的發(fā)展定位，深入研究政策，科學(xué)系統(tǒng)地做好推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”靖遠(yuǎn)段布局規(guī)劃，主動融入蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭西銀經(jīng)濟(jì)區(qū)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發(fā)步伐。

(二)緊扣項(xiàng)目建設(shè)這一引擎，抓重點(diǎn)、保建設(shè)、增投資。

一要圍繞重大項(xiàng)目抓爭取。今年縣財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排500萬元，專門用于項(xiàng)目儲備、爭取等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要始終把“爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策”作為項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識，主動跟進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)與上級部門的銜接和聯(lián)系，全方位做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目的論證、儲備、包裝和申報等各個環(huán)節(jié)，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、保障和改善民生項(xiàng)目，確保國家政策性到位資金達(dá)到3億元以上。

二要圍繞在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。今年全縣安排新續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目171項(xiàng)、總投資303億元，計(jì)劃當(dāng)年完成投資94億元。對于這些項(xiàng)目，縣發(fā)改局要起好牽頭抓總的作用，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位和完成時限，各責(zé)任單位也要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃，確定具體抓項(xiàng)目的人員，靠實(shí)工作責(zé)任，使每個項(xiàng)目都有人抓、有人管、有人干，確保所有項(xiàng)目在第一季度能夠開工建設(shè)。對續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位要緊扣時限，快速推進(jìn)，力求早建成、早投產(chǎn);對新建重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位要提前介入，積極創(chuàng)造開工條件，做好前期準(zhǔn)備工作，做到早著手、早開工。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發(fā)展，關(guān)鍵拼的是力度、看的是服務(wù)、比的是政策、靠的是環(huán)境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責(zé)任意識，著力完善招商引資的體制機(jī)制和平臺載體，著力打造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”，進(jìn)一步深化與全聯(lián)房地產(chǎn)商會、水產(chǎn)業(yè)商會的戰(zhàn)略合作，在繼續(xù)做好節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點(diǎn)招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達(dá)到50億元以上。

四要圍繞要素破解抓保障。重點(diǎn)要認(rèn)真解決好資金、用地、供電等制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題。關(guān)于資金保障，要進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強(qiáng)化工作措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和水平;要做大做強(qiáng)投融資平臺，充分發(fā)揮城投公司在籌集資金、支持項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用;要鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。關(guān)于項(xiàng)目用地，對涉及征地搬遷的項(xiàng)目，縣國土局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計(jì)依法解決征地拆遷問題，為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。同時要加大向上級部門匯報銜接的力度，爭取更多的用地指標(biāo)，清理閑置土地，盤活存量土地，推進(jìn)節(jié)約集約用地。要靈活運(yùn)用低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新臥牛川、糜灘碾灣坪等土地開發(fā)整理項(xiàng)目，開發(fā)整理土地2萬畝，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。關(guān)于電力供應(yīng)，隨著園區(qū)入駐開工和建成投產(chǎn)企業(yè)的不斷增多，現(xiàn)有電網(wǎng)用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，急需對園區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行重新規(guī)劃和升級改造建設(shè)。三大園區(qū)要加強(qiáng)與電力部門的溝通銜接，統(tǒng)籌做好園區(qū)用電規(guī)劃，積極向省市爭取電力項(xiàng)目，努力解決園區(qū)和重點(diǎn)工程用電問題。

(三)緊扣“產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)年”活動這一抓手，抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級。

一要以園區(qū)建設(shè)為平臺，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?。要在加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)上下功夫。劉川工業(yè)園要緊盯創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃布局，重點(diǎn)抓好1億美元亞行貸款項(xiàng)目，加快推進(jìn)土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力和吸引力;園區(qū)管委會要充分發(fā)揮作用，一手抓建設(shè)進(jìn)度，一手抓企業(yè)引進(jìn)，確保鴻泰鋁業(yè)百萬噸鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈和凱斯瓷業(yè)高檔墻地磚生產(chǎn)線一期建成投產(chǎn)，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森200兆瓦光熱發(fā)電、藍(lán)通稀土高鐵鋁合金及電纜生產(chǎn)線項(xiàng)目落地開工。銀三角中小工業(yè)園要加大征地搬遷和土地平整力度，進(jìn)一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展空間，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園要加快北片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)管理，爭取更多的入園企業(yè)建成投產(chǎn)。要在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。要大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，爭取國電東升5萬千瓦風(fēng)電、中凱100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，德?100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機(jī)肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，改造提升電石、建材、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好金達(dá)化工石灰氮及雙氰胺聯(lián)產(chǎn)、宏燁陶瓷琉璃制品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和市場競爭力。

二要以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要認(rèn)真研究今年中央、省委1號文件，緊緊圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)三大特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化六項(xiàng)工作措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

“做強(qiáng)三大特色產(chǎn)業(yè)”，即：要按照標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)基地、規(guī)范化保質(zhì)量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)西北蔬菜之鄉(xiāng)、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，新改建日光溫室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光溫室及塑料大棚蔬菜示范園6個、雙永灌區(qū)日光溫室示范點(diǎn)1處，發(fā)展高原夏菜9500畝、秋季復(fù)種蔬菜2.13萬畝;林果產(chǎn)業(yè)要充分挖掘“靖遠(yuǎn)枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設(shè)步伐，實(shí)施好“靖遠(yuǎn)枸杞”國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產(chǎn)業(yè)要依托“靖遠(yuǎn)羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優(yōu)勢，鞏固壯大牛羊產(chǎn)業(yè)大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設(shè)，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養(yǎng)量29萬頭(只);同時，要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批示范基地。

“強(qiáng)化六項(xiàng)工作措施”，即：一要加大財(cái)政扶持力度。今年縣財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金420萬元，農(nóng)口部門要堅(jiān)持從規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動入手，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)作用，培育建設(shè)一批示范工程和項(xiàng)目。二要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高種糧農(nóng)民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農(nóng)作物播種面積75萬畝，力爭糧食產(chǎn)量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。積極推廣應(yīng)用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、日光溫室配套、保護(hù)性耕作、標(biāo)準(zhǔn)化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)”，大力引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。四要積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步鼓勵扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，力爭年內(nèi)新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上。五要促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。要扎實(shí)細(xì)致地搞好農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作，鼓勵支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地3萬畝、林權(quán)3000畝。六要健全農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。財(cái)政、農(nóng)牧部門要抓好新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系平臺建設(shè)，建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、市場服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，著力培育一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人。

三要以文化旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。搶抓國家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要重點(diǎn)抓好文化旅游業(yè)。依托全省華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅大景區(qū)建設(shè)，立足縣域文化旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施，謀劃爭取好黃河文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，開工建設(shè)黃河石林靖遠(yuǎn)景區(qū)、怡園靖遠(yuǎn)古城、黃河度假村、紅軍渡河戰(zhàn)役紀(jì)念館等項(xiàng)目，加快推進(jìn)南華山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、雪山寺風(fēng)景旅游區(qū)、魚龍山紅色旅游區(qū)開發(fā)、法泉寺景前區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建“農(nóng)家樂”示范戶30戶，提升靖遠(yuǎn)旅游綜合服務(wù)能力。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。突出專業(yè)市場體系和物流基地建設(shè)，抓好國鼎商務(wù)中心，浙江商貿(mào)城，金三角農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)交易市場，清真牛羊肉交易市場等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)西北果蔬冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目，著力建設(shè)劉川工業(yè)園物流園。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個，改造農(nóng)家店50個，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。

(四)緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點(diǎn)，抓交通、興水利、優(yōu)生態(tài)。

一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略的重中之重，交運(yùn)部門要做好金灘黃河大橋建設(shè)項(xiàng)目的爭取工作，加快推進(jìn)平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成150公里農(nóng)村通暢工程和3座危橋改造任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要提高交通乘運(yùn)的便捷化程度，實(shí)施好客運(yùn)中心、城鄉(xiāng)換乘站、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站、3個渡口碼頭等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步方便群眾出行。

二要加快農(nóng)田水利建設(shè)。發(fā)改、水務(wù)等部門要積極做好甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、中堡大型泵站更新改造等項(xiàng)目的銜接爭取工作，爭取早日批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施。雙永工程要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)主干渠通水運(yùn)行;水務(wù)部門要全面推進(jìn)黃河干流靖遠(yuǎn)段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節(jié)水灌溉工程、小流域治理、農(nóng)村安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。

三要更加注重生態(tài)建設(shè)。林業(yè)部門要搶抓國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)新一輪退耕還林機(jī)遇，認(rèn)真做好生態(tài)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，確定生態(tài)保護(hù)紅線，積極爭取祖厲河靖遠(yuǎn)段生態(tài)保護(hù)長廊、黃河靖遠(yuǎn)段濕地保護(hù)等項(xiàng)目;力爭將我縣納入退耕還林范圍，在繼續(xù)抓好三北防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林等項(xiàng)目建設(shè)的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務(wù)。

(五)緊扣“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，抓規(guī)劃、強(qiáng)功能、重管理。

(六)緊扣改善民生這一根本，辦實(shí)事、促和諧、保穩(wěn)定。

一要切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)。教育工作要著眼于改善辦學(xué)條件，全面完成二中綜合教學(xué)樓、10所薄弱學(xué)校改造、20所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設(shè);著眼于優(yōu)化教書育人環(huán)境，加大平安校園、文明校園建設(shè)力度，積極創(chuàng)建一批示范學(xué)校;著眼于創(chuàng)建全省教育強(qiáng)縣，加大縣財(cái)政對教育的投入，進(jìn)一步健全完善教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校日常管理和教學(xué)常規(guī)管理，打造高效課堂，提高教育教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生工作要深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步改善衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)條件，積極爭取縣中醫(yī)院搬遷和地方病、慢性病防治所建設(shè)項(xiàng)目，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。體育工作要全面完成公共體育場建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運(yùn)動會等體育賽事。人口計(jì)生工作要健全完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理和利益導(dǎo)向機(jī)制，全面提升服務(wù)管理和政策落實(shí)水平，積極爭創(chuàng)國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。社會保障工作要切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作，做好特別困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等工作;要加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險監(jiān)管，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助和臨時救助制度;要努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率。社會就業(yè)工作要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3個、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1個，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。

二要著力抓好扶貧攻堅(jiān)。要以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動和“雙聯(lián)”行動，農(nóng)口部門要牽頭抓總，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實(shí)施整村推進(jìn)和移民搬遷工程，發(fā)改、扶貧等部門要積極整合農(nóng)村危房改造、財(cái)政“一事一議”、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，科學(xué)規(guī)劃，加快進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成整村推進(jìn)7個、整片開發(fā)1個、易地搬遷工程4個。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”和“兩后生”培訓(xùn)工作，加大農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移力度，爭取轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.8萬人(次)以上，創(chuàng)勞務(wù)收入13.5億元。要加大信貸支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極探索“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協(xié)調(diào)發(fā)放，解決好群眾發(fā)展資金不足難題。

三要積極創(chuàng)新社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步健全完善暢通有序的訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構(gòu)建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠(yuǎn)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，著力提高人民群眾安全感。食藥、衛(wèi)生部門要認(rèn)真抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾的飲食用藥安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動，切實(shí)消除安全隱患，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)也很明確，能否保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識肩負(fù)的歷史責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一要努力提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、解決問題的能力。面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習(xí)慣，跳出靖遠(yuǎn)看靖遠(yuǎn)，緊緊抓住國家和省市各類政策機(jī)遇，把靖遠(yuǎn)的發(fā)展置于全市、全省乃至全國的發(fā)展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準(zhǔn)確領(lǐng)會新政策，切實(shí)運(yùn)用新方法，大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，在潛心研究的基礎(chǔ)上把握主動，在認(rèn)真謀劃的過程中規(guī)避風(fēng)險，不斷提高科學(xué)決策能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題不放，切實(shí)找準(zhǔn)問題、解決問題、促進(jìn)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上動真碰硬，自覺對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)把活動成效體現(xiàn)在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、凝聚力量、推動發(fā)展上。

二要大力倡導(dǎo)主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。面對全方位開放帶來的日益激烈的區(qū)域競爭環(huán)境，靖遠(yuǎn)靠什么擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴?靠什么開辟新的發(fā)展空間?靠什么重鑄靖遠(yuǎn)新的競爭優(yōu)勢?就是要靠改革創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，沒有良好的精神狀態(tài)，沒有足夠的闖勁是不可能實(shí)現(xiàn)的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻把責(zé)任放在心中，自覺擔(dān)當(dāng)起改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把心思集中在“想干事”上，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實(shí)施好每一個項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅(jiān)克難，對已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。

三要著力推行嚴(yán)格督查、科學(xué)考核的機(jī)制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵，目的就是要充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向作用，給大家亮亮分、排排位，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位敢于抓落實(shí)、勤于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)。督查考核局要進(jìn)一步健全完善督查督辦機(jī)制，定期不定期地加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督促檢查，堅(jiān)持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合，督查工作同目標(biāo)管理相結(jié)合，切實(shí)掌握工作進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時指導(dǎo)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，做到每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有結(jié)果。要堅(jiān)持把考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，進(jìn)一步修訂完善考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目，切實(shí)加大獎懲力度，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，最大限度地調(diào)動全縣上下抓工作、促落實(shí)的積極性;對落實(shí)不力、工作滯后的，嚴(yán)厲處罰，督促整改，形成比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的良好氛圍。

最后，我就當(dāng)前的一些重點(diǎn)工作再作一強(qiáng)調(diào)：

一要搶抓農(nóng)時，全力做好春耕備耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要搶抓當(dāng)前大范圍降雪的有利時機(jī)，待土壤解凍后，立即組織群眾開展好春耕備耕生產(chǎn)工作。農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的采購供應(yīng)，確保春播需求;農(nóng)牧、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合，認(rèn)真開展農(nóng)資價格檢查和打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假販假等違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾利益。農(nóng)行、信用聯(lián)社等涉農(nóng)金融部門要進(jìn)一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產(chǎn)貸款，切實(shí)解決春耕資金短缺問題。水務(wù)部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農(nóng)牧部門要盡快組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產(chǎn)順利開展。

二要迅速行動，切實(shí)抓好頂凌覆膜和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口有關(guān)部門要把頂凌覆膜作為彌補(bǔ)秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準(zhǔn)備、早安排，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)地塊，待土壤解凍后立即組織群眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務(wù)。同時，要認(rèn)真抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，北灣、平堡、東灣等承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視，會后立即開展宣傳動員，及早著手做好農(nóng)戶確定、地塊落實(shí)、規(guī)劃布局等前期準(zhǔn)備工作，確保日光溫室和塑料大棚建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，盡快啟動建設(shè)。

三要精心部署，認(rèn)真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、住建等部門要科學(xué)規(guī)劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮(zhèn)綠化各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。林業(yè)、住建部門要結(jié)合實(shí)際，盡快做好任務(wù)分解、資金籌措和苗木調(diào)運(yùn)等工作，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，全面完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、城區(qū)園林綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務(wù)8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市上有明確的要求，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在確定的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，確保落實(shí)到位。

四要主動銜接，積極抓好項(xiàng)目爭取工作。當(dāng)前，是國家和省市下達(dá)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真結(jié)合各自實(shí)際，積極主動地與上級業(yè)務(wù)部門匯報銜接，切實(shí)加大爭取力度，為全年項(xiàng)目工作打好基礎(chǔ)。特別是對已上報的項(xiàng)目，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取盡快批復(fù)實(shí)施。招商局要盡早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達(dá)成投資意向的項(xiàng)目，要盡快組織相關(guān)部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內(nèi)能夠敲定并開工建設(shè)。同時，各項(xiàng)目責(zé)任單位要盡快與項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系接洽，盡快向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報，及早解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，抓緊做好新開工項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保實(shí)現(xiàn)第一季度全縣項(xiàng)目工作“開門紅”。

同志們，要實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，奮力趕超，努力推動靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

謝謝大家!

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇九

20xx年，我們?nèi)〉昧溯^好的成績，但是我們工作仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)是：

(一)產(chǎn)業(yè)層次低，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)培育、高端產(chǎn)業(yè)集群、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。x規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降x%，比x回落x個百分點(diǎn)，比上年同期回落x個百分點(diǎn)，低于全x個百分點(diǎn)，列全x位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長x%，占x工業(yè)增加值比重x%。低于x個百分點(diǎn)。

(二)全社會科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)。x全社會研發(fā)投入(r&d)為x元，占gdp比重為x%，全x排名第x位;而同期全省(r&d)為x%，全國為x%，全社會科技投入明顯落后于全省水平，更落后于全國水平。在資源型城市的固有思維影響下，一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識比較淡薄，對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識、政策措施落實(shí)不夠到位，實(shí)際工作存在著“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。企業(yè)科技意識不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺行動，全x整體科技素質(zhì)仍存在著很大的提升空間。

(三)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量，因此要將廣大企業(yè)的創(chuàng)新積極性充分調(diào)動起來，就要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。而我x近年來科技孵化器、科技咨詢中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等科技服務(wù)平臺雖然發(fā)展勢頭良好，但關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng)，還沒有形成完備的體制機(jī)制。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建成。

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，我們不能因此就妄自菲薄，喪失斗志。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，錨定發(fā)展方向，抓住機(jī)遇，變壓力為動力，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值x元;完成固定資產(chǎn)投資x元;綜合目標(biāo)管理考核力爭進(jìn)入x先進(jìn)行列。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十

同志們：

這次會議是市委召開的一次重要會議，事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會議，市委、市政府高度重視，精心準(zhǔn)備，組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見，并先后召開市長辦公會、市政府常務(wù)會、市委會進(jìn)行專題研究，最后確定下發(fā)。這次會議與以往不同，變聽取匯報為實(shí)地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，也增強(qiáng)了各級各部門推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后，吳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點(diǎn)意見。

一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會。

20xx年，我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。初步預(yù)計(jì)(下同)，全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元，增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸，增長12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元，增長26.1%；財(cái)政實(shí)際支出66億元，增長29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)需求快速增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達(dá)58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，社會消費(fèi)品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠，生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長18%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的主要做法和體會是：

(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破，引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個，新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元，增長209.1%；實(shí)際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長。去年前11個月，共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目836個，同比增加222個，累計(jì)完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項(xiàng)目537個，同比增加174個。全市140個重點(diǎn)項(xiàng)目中，新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個項(xiàng)目順利開工，豫新2×30萬千瓦熱電等34個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%，提高2.5個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證42個，均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬畝，8個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo)；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團(tuán)年銷售收入突破100億元，新飛集團(tuán)年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，5個省級以上園區(qū)共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目114個，完成投資21.2億元，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購物廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?；佚埓搴忘S河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個。破解資金、土地制約方面，先后三次召開銀企洽談會，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項(xiàng)整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標(biāo)6225畝，居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學(xué)需氧量減少3.2%；全年萬元gdp能耗下降3%。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見及11個配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)，建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系，34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿完成年度目標(biāo)，農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長36%，占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個，新增1個；其中超3億元3個，新增1個。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬平方米，治理小街巷305個，完成城中村拆遷59個，市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。

(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系，大力推進(jìn)以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級工程(技術(shù))研究中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位，金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過河南省“”重大專項(xiàng)的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)著力深化各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，列入省考核范圍的國有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機(jī)廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機(jī)，燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動力，改制企業(yè)通過引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制，不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個，總投資45.7億元，達(dá)產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿完成，專項(xiàng)票據(jù)全部申請成功，清收不良貸款任務(wù)基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》，推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作，各級政府部門的法治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。

(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬，安置下崗失業(yè)人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金6079.2萬元，資助學(xué)生56.1萬人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展，市一中新校區(qū)一期建成開學(xué)，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計(jì)完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，我市被命名為省級青銅器復(fù)仿研究開發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個月的“千名干部下訪”活動成效明顯，進(jìn)京赴省集體上訪大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會治安綜合治理，推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè)，“嚴(yán)打”整治斗爭扎實(shí)有效，社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的，確實(shí)來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。

總體判斷，我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施，省委、省政府對中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國民消費(fèi)持續(xù)增長，對以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看，近年來，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成了強(qiáng)大的支撐作用；市縣兩級國企改革大頭落地，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形；5個省級以上園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng)；近年來環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計(jì)爭取了一批用地指標(biāo)，環(huán)境和土地容量相對寬松，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題：

一要全面分析國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產(chǎn)業(yè)政策，我市計(jì)劃開工的118個項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序，國家對外資并購的政策也越來越嚴(yán)，將對我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對新的形勢，我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，又要因勢利導(dǎo)，趨利避害，創(chuàng)造性開展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。

二要認(rèn)真對待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過大，產(chǎn)品附加值不高，對能源和原材料依賴性較強(qiáng)，且缺少帶動力和競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤居全省第11位，這與省統(tǒng)計(jì)局對我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個月，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會保障任務(wù)仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，作風(fēng)不實(shí)，效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進(jìn)行評估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評價報告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗(yàn)和行風(fēng)評議方面，我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評價有較大出入，今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測驗(yàn)和行風(fēng)評議工作，改進(jìn)評議方法，增強(qiáng)評議的科學(xué)性和客觀性，借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。

三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問題。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看，我市的經(jīng)濟(jì)增長主要由投資拉動，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%，改建改造項(xiàng)目僅占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，國家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，我市經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯，受國家宏觀調(diào)控和市場價格波動影響較大，抵御政策和市場風(fēng)險的能力較弱。

總之，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個總體較好的環(huán)境，但困難和問題也不少。我們既要堅(jiān)定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計(jì)得充分一些，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。

三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn)，大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略，整體推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進(jìn)一步深化改革、加速開放，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會和諧，建設(shè)平安新鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中工業(yè)投資增長30%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。

進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機(jī)構(gòu)，完善考核評價和激勵機(jī)制。理順5個省級以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺建設(shè)，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃，吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會、中博會等招商活動，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家，完成進(jìn)出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進(jìn)口3.2億美元。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持新建與技改并重，抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng)，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬臺高級軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項(xiàng)目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬輛電動車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開工建設(shè)，從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時，要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會議的要求，切實(shí)抓好千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè)，確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的投入，落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程，繼續(xù)做好對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所，至少有一個“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達(dá)到85%以上，完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽光工程、雨露計(jì)劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次，勞務(wù)輸出94.6萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制，提高村民民主意識。開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵獎懲五大措施，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動力強(qiáng)勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)，逐步形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上，增長15%以上。

加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè)，爭取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動能力，推進(jìn)金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè)，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點(diǎn)。

(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。

緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元，增長40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元，增長34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元，增長25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元，增長30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶，13戶省重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個省級以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車零部件、振動機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中，擴(kuò)大專業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個，各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個。建立重大動物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，確保不發(fā)生重大動物疫情。深化營林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育認(rèn)定市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。

著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲物流、河南長通物流數(shù)碼港；推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲、新華糧食物流園區(qū)對外項(xiàng)目合作，爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個，完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個，農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個。

不斷深化各項(xiàng)改革。加大對已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助其解決遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績效評價制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，推行“以票控費(fèi)”管理改革，建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn)，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風(fēng)險，擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè)，整合政府性融資平臺，加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo)，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴(yán)格用地審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。

構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺，制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識創(chuàng)新平臺，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建市級企業(yè)研發(fā)中心20家，爭取建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。

組織實(shí)施好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)，組織申報省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，推薦30個項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎評審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專利興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù)，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭年度專利申請量達(dá)到1000件，其中發(fā)明專利比例達(dá)到20%；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益；推動企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。

加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn)，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設(shè)并爭取投入運(yùn)行；加大污水處理費(fèi)征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)；力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設(shè)，完成695萬株年度造林綠化任務(wù)；實(shí)施縣級環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè)；積極做好國家森林城市建設(shè)和申報工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化，實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(六)始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險綜合征繳率達(dá)到95%以上，企業(yè)退休人員社會化管理率、養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上，基金征繳率達(dá)到90%以上，按時足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對象增加到12萬人，每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開工建設(shè)市福利園區(qū)，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院647個，做好潞王陵申報世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，力爭合并農(nóng)村中小學(xué)80所，并用2-3年時間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開工建設(shè)市外國語學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，啟動平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國家級和省級示范性職業(yè)學(xué)校。爭取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功，努力建設(shè)1-2個國家級或省級高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度，提高基層社會管理水平。完成老干部活動中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè)，創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設(shè)，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴(yán)打”力度，建設(shè)平安新鄉(xiāng)。

四、以提高行政效率為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府。

以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開、政事分開，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，嚴(yán)格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機(jī)制和企業(yè)、投資商對政府服務(wù)的客觀評價機(jī)制，提升投資環(huán)境綜合評價在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用，嚴(yán)格實(shí)行“一個窗口”對外，落實(shí)服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，健全聯(lián)審會辦和外來投資代理代辦機(jī)制，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制。

要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，傾聽群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施，盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任，高度關(guān)注并全力做好對困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。

要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長問責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律，任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認(rèn)識問題、解決問題，嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政，堅(jiān)決反對本位主義；牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)禁虛報浮夸、搞形象工程，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)禁工作棚架、有令不行，堅(jiān)決反對自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于創(chuàng)造性地開展工作，積極主動地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要牢記“兩個務(wù)必”，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績效管理，建立對政府組成部門中層干部的日常考核和工作落實(shí)反饋機(jī)制，確保政令暢通，提高行政效率。

年末歲初，各項(xiàng)工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。要減少各種會議、檢查和達(dá)標(biāo)活動，讓各級干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展好各類文藝活動。加強(qiáng)物價和市場管理，確保節(jié)日市場食品安全。加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化治安防控，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。

同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十一

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟(jì)工作會，對“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展。

關(guān)于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想。我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應(yīng)該去認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我這里就不再多講。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。有關(guān)統(tǒng)計(jì)專家對年到年全國綜合競爭實(shí)力變化情況作了一個統(tǒng)計(jì)評估，發(fā)現(xiàn)這年間有個省的綜合實(shí)力提高最快：第一是浙江，從第位提高到第位;第二是廣東，從第位提高到第位;第三是福建，從第位提高到第位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析，非國有經(jīng)濟(jì)的比重超過了的，恰好也是這個省?！罢憬F(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅畝，其經(jīng)濟(jì)能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推進(jìn)。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟(jì)組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經(jīng)濟(jì)在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到了以上。十六大以后，浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記，前個月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。他當(dāng)省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大會，可見民營經(jīng)濟(jì)對于發(fā)展的重要性。

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了一個由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：?一是民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出?！痢痢痢聊辏珔^(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的。到××××年底，全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)組織萬個，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的，注冊資金億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達(dá)萬元以上的戶按企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的。新都家具企業(yè)家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)萬人，××××年實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，被中國家具協(xié)會定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。

二是民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。年以來，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域億元?！痢痢痢聊辏谝?、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值的比重分別為、、。

三是民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至××××年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共戶，有戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)。

四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于年由一批中青年知識分子創(chuàng)建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當(dāng)初的萬元增加到目前的萬元，銷售收入由不足千萬元提高到億元，××××年入庫稅金已達(dá)萬元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)萬元。

五是民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大?！痢痢痢聊辏駹I經(jīng)濟(jì)組織完成入庫稅金億元，占全區(qū)全口徑財(cái)政收入的;民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的。截至××××年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的?！痢痢痢聊辏枪兄破髽I(yè)吸納失業(yè)人員人，占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的;其中安排國有企業(yè)下崗職工人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的。

以上是全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個特點(diǎn)。當(dāng)然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一個是民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，另一個是民營經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進(jìn)。

剛才，我就我們區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個特點(diǎn)作了介紹，可見民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)了。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口來抓。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬渠道大發(fā)展。

一是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實(shí)際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴(kuò)大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣萬人中，有余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟(jì)的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。年，來賓縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)年位居廣西多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應(yīng)該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實(shí)力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該走這樣的路子，要鼓勵一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興(更多精彩文章來自“秘書不求人”)辦私營企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

四是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實(shí)力落后，但是他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進(jìn)行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進(jìn)一步做大。當(dāng)前，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)民營化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。年，溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機(jī)場。年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。××××年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過千家，居全國首位。我們要進(jìn)一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)營交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說白了，就是一切領(lǐng)域都要向民營經(jīng)濟(jì)放開。

三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。

一是要優(yōu)化政治環(huán)境。年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的大膽舉措。在年《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》年度人物評選中，有位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團(tuán)的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財(cái)務(wù)軟件的領(lǐng)路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，要從民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心，引導(dǎo)他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府要建設(shè)成為“陽光政府”。“陽光政府”就是責(zé)任政府，就是負(fù)責(zé)的政府，就是服務(wù)的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進(jìn)一步給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團(tuán)到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟(jì)的問題。在廣東和浙江，他們一致認(rèn)為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后年。我想，同樣是一個國務(wù)院，一個黨中央，為什么我們落后這么多恐怕我們思想解放的問題還是一個關(guān)鍵因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景;同時要加大財(cái)政扶持力度。年以來，浙江省出臺了財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)搞技術(shù)改造，政府每年拿出不足億元的資金，卻撬動了銀行與民間近億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財(cái)政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，對由財(cái)政統(tǒng)一管理的各種專項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)時，給予民營企業(yè)應(yīng)有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵民營資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定。

三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識，對民營企業(yè)多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當(dāng)了年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當(dāng)警察，但沒有當(dāng)上――因?yàn)榘凑瘴覀兺宋楸褪抗侔仓棉k法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊(duì)當(dāng)了個隊(duì)長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個領(lǐng)導(dǎo)，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進(jìn)步，想多接觸領(lǐng)導(dǎo)?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說：“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么。”在座的各鎮(zhèn)一定要記住這一點(diǎn)根據(jù)仲彬書記指示，為了進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu)，專門有兩個科室為我們民營經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù)，進(jìn)一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)際工作中，對民營企業(yè)還要實(shí)行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長”，要變部門管理型為服務(wù)型，變坐等服務(wù)型為上門服務(wù)型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對區(qū)級部門的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，研究解決民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)制度。區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，進(jìn)一步搞好專題報道，引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，為新都實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十二

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件，這是以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，出臺了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會之后的一些新的投資項(xiàng)目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項(xiàng)目推介活動，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進(jìn)了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產(chǎn)投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，對稅收的貢獻(xiàn)已超過70%，在支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機(jī)會，我談三點(diǎn)意見。

一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對市場信號反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力源。

非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛。改革開放35年來的實(shí)踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來，一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關(guān)系，厘清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，推動形成全社會關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當(dāng)前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實(shí)，成事才算落實(shí)的觀念，堅(jiān)持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

面對能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會的召開，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級帶來新的重大機(jī)遇，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實(shí)際，主動布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時要帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢，注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對信息資源的感知度，學(xué)會對龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標(biāo)，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會在境外注冊商標(biāo)，申報知識產(chǎn)權(quán)，善于抓住機(jī)遇并購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國對東盟開放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來廣闊空間。同時，我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元，按照國際經(jīng)驗(yàn)，我國企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)利用兩個市場優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個健康”工作主題。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個時期，各級工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實(shí)中央16號文件精神有機(jī)結(jié)合起來，不斷在促進(jìn)兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實(shí)踐活動。明年，全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，活動內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對社會的信譽(yù)”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動的長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性，進(jìn)一步探索建立活動的長效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場來評價技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研，從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問需于企、問計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作，最終成事在基層，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?；鶎咏M織的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個設(shè)立、五個有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會員發(fā)展好、商會建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會管理職能將更多向社會組織轉(zhuǎn)移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯(lián)商會強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會組織的同時，也為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十三

同志們：

今天的會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，明確今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快推進(jìn)全面小康赫山建設(shè)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，開啟了全面小康建設(shè)新局面。

20xx年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長，社會大局和諧穩(wěn)定。

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產(chǎn)投資193.7億元，增長36%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5%。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)?！半p高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產(chǎn)量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農(nóng)業(yè)等10個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場;風(fēng)順農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目驗(yàn)收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)71%，被確定為全國水稻全程機(jī)械化模式攻關(guān)試點(diǎn)縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進(jìn)展。建成汽車4s店10家，改建農(nóng)貿(mào)市場10個，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場。個體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級1000家。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進(jìn)出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元，增長30%。爭取上級項(xiàng)目資金12.5億元，增長29%。投資建設(shè)1000萬元以上項(xiàng)目148個，津湘藥業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。以“六個一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動為載體，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，滄水鋪鎮(zhèn)被評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項(xiàng)規(guī)定動作有序進(jìn)行，191個行政村建立了“四位一體”機(jī)制，3個農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制已經(jīng)形成?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實(shí)施國土綜合整治項(xiàng)目35個，新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設(shè)。發(fā)展平臺不斷夯實(shí)。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。

——發(fā)展亮點(diǎn)精彩紛呈。“一園帶多區(qū)”管理新模式促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)良性互動，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗(yàn)。法律援助經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗(yàn)收，60%的行政村衛(wèi)生室實(shí)施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進(jìn)步縣考核。21項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會保障體系進(jìn)一步完善，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)和社會治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。

在全面小康赫山建設(shè)征程中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成就得到了上級的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵，被評為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、省級藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級先進(jìn)集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)“四大家”和衷共濟(jì)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向鼓勵我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點(diǎn)，邁進(jìn)了充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新時期。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎(chǔ)。

要充分認(rèn)識加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對我區(qū)有強(qiáng)大的輻射帶動作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議確定了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，重點(diǎn)推出了深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點(diǎn)，這為我們乘勢推進(jìn)各項(xiàng)改革、爭取項(xiàng)目支持、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，全區(qū)上下人心思進(jìn)，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。

要充分估計(jì)面臨的困難和問題。我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質(zhì)量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強(qiáng)，查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng);少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質(zhì)不高，作風(fēng)不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強(qiáng)攬工程時有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進(jìn)區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊(duì)，慢半拍就會落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，深刻分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的前瞻性，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：堅(jiān)持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù)兩個理念，深化三訪三化活動，落實(shí)四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財(cái)政收入增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，著力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點(diǎn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主攻方向。

——緊抓招商引資、立項(xiàng)爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商責(zé)任，以更務(wù)實(shí)、更有力的措施確保招商引資成效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人招商任務(wù)，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，力爭引進(jìn)一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財(cái)政稅源的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目，確保引進(jìn)內(nèi)資60億元以上。加大立項(xiàng)爭資力度，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全力爭取小河流重點(diǎn)試點(diǎn)縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市計(jì)劃“籠子”。強(qiáng)化發(fā)改部門對全區(qū)立項(xiàng)爭資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)考核調(diào)度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項(xiàng)爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個大項(xiàng)目，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時間進(jìn)度，全力推進(jìn)。重點(diǎn)抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，落實(shí)重大項(xiàng)目“五個一”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項(xiàng)目，力爭盡快開工建設(shè);全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項(xiàng)目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月，要召開全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)流動現(xiàn)場會，通過互看、互評、互促，營造以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、項(xiàng)目建設(shè)排座次、項(xiàng)目建設(shè)定獎懲的濃厚氛圍，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

——緊抓園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進(jìn)園區(qū)良性互動。嚴(yán)格實(shí)行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內(nèi)部績效考核制度，調(diào)動全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進(jìn)龍嶺工業(yè)園東擴(kuò)區(qū)建設(shè)，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點(diǎn)四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅(jiān)持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動、集約精細(xì)的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設(shè)施、強(qiáng)化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個一”工程內(nèi)涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，積極爭取項(xiàng)目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實(shí)開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴(yán)厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅(jiān)持“每月一評比、每季一點(diǎn)評”，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

——緊抓轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項(xiàng)目的申報和實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級科技創(chuàng)新項(xiàng)目6個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好小型農(nóng)田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進(jìn)衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收儲、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實(shí)施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略，切實(shí)提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。積極引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)，在中心城區(qū)打造2—3個集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗(yàn)式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在s308沿線龍光橋段打造高標(biāo)準(zhǔn)汽車貿(mào)易城，積極引導(dǎo)益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)益陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動箴言書院重建項(xiàng)目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施，著力抓好“一臺一網(wǎng)一報”建設(shè)，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進(jìn)五大社會保險擴(kuò)面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。健全社會救助體系，重點(diǎn)探索建立對因病致貧人員的救助機(jī)制。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強(qiáng)“兩型”社會建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“兩型”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元gdp能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)合會審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進(jìn)項(xiàng)目的約束性條件，嚴(yán)格控制新增高耗能、高污染、低附加值項(xiàng)目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)36.6%。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與資源管護(hù)并重，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

(二)攻克難點(diǎn)，聚力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約瓶頸。

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業(yè)的大發(fā)展。面對新的形勢、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除固步自封、小成則滿思想，增強(qiáng)憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄攻堅(jiān)克難。堅(jiān)決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)開創(chuàng)事業(yè)。堅(jiān)決破除本位主義思想，增強(qiáng)全局意識、責(zé)任意識，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責(zé)的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點(diǎn)解決好融資難、供地難問題。要創(chuàng)新投融資機(jī)制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強(qiáng)籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設(shè)。探索金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團(tuán)等企業(yè)上市融資。要保障項(xiàng)目用地供給。國土部門要創(chuàng)新思維、主動出擊，全力爭取用地指標(biāo)，加快土地報批速度，在擴(kuò)大增量上下功夫;加強(qiáng)和改進(jìn)國土管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機(jī)制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項(xiàng)目盡快供地。

——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務(wù)效能。對重大項(xiàng)目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費(fèi)、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴(yán)厲整治施工環(huán)境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等影響項(xiàng)目施工環(huán)境的行為，堅(jiān)決依法打擊。堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(三)打造亮點(diǎn)，充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形象。

——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共建共治，進(jìn)一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。

——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在滄水鋪建成一個全國知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

——打造新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。抓住長株潭“兩型”社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進(jìn)商貿(mào)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)多功能體驗(yàn)式城市綜合體建設(shè)，打造全省商貿(mào)物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。

——打造區(qū)內(nèi)半小時交通圈。按照“對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進(jìn)“交通大會戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線、206省道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快324省道、217省道等干線公路建設(shè)，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)守底線，抓好影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵工作。

——要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政工作底線。堅(jiān)持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組織要加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊(duì)伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴(yán)厲整肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時間從事與工作無關(guān)的任何活動，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風(fēng)“曝光臺”，定期通報違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范重點(diǎn)崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

——要嚴(yán)守綜治維穩(wěn)工作底線。針對綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保綜治工作進(jìn)位爭先。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實(shí)抓好村支兩委換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴(yán)格任職條件，配優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)維穩(wěn)重點(diǎn)村治理，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)服務(wù)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實(shí)開展社會治安隱患大排查，適時開展專項(xiàng)整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視民調(diào)工作，切實(shí)履行職責(zé)，以良好的工作成效贏得人民群眾認(rèn)可;加大宣傳力度，提高人民群眾對綜治工作的知曉度;加強(qiáng)與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。

——要嚴(yán)守計(jì)劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)位爭先”目標(biāo)，這表明只要我們高度重視某項(xiàng)工作，強(qiáng)化工作責(zé)任，就一定能抓實(shí)抓好。20xx年，計(jì)生工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好經(jīng)驗(yàn)、好作法，落實(shí)包干責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格檢查考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎懲，進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作水平，確保實(shí)現(xiàn)保先創(chuàng)模目標(biāo)。

——要嚴(yán)守安全生產(chǎn)工作底線。堅(jiān)持疏導(dǎo)與打擊、平時監(jiān)管與集中整治、崗位責(zé)任與督查問責(zé)相結(jié)合，扎實(shí)開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點(diǎn)工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

四、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在落實(shí)。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——要以大膽的改革推動工作落實(shí)。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，各級各部門要深入學(xué)習(xí)、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實(shí)中央、省、市推出的各項(xiàng)改革舉措，并結(jié)合赫山實(shí)際，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)村級民主治理機(jī)制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機(jī)制;探索征地拆遷安置新機(jī)制。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入活力和動力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《創(chuàng)新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動發(fā)展的單位，要給予重獎，激勵全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點(diǎn)、成大業(yè)。

——要以優(yōu)良的作風(fēng)推動工作落實(shí)。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進(jìn)取、工作漂浮不務(wù)實(shí)、奢侈享樂不自律、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明等突出問題。抓教育引導(dǎo)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步推進(jìn)“三訪三化”專項(xiàng)活動，促進(jìn)廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學(xué)的機(jī)制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標(biāo)導(dǎo)向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實(shí)情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實(shí)干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴(yán)懲處。堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待，杜絕奢侈浪費(fèi)。對不善攻堅(jiān)克難、碰到問題相互推諉的干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換;對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的干部，一經(jīng)查實(shí)，要從重從快懲處。要加強(qiáng)對腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)查快辦違紀(jì)違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風(fēng)推動發(fā)展、贏得民心。

——要以科學(xué)的機(jī)制推動工作落實(shí)。要完善績效考核評估機(jī)制，從工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施等各方面加強(qiáng)引導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作如期推進(jìn)，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，成為提升工作效率的有效手段、評價干部的科學(xué)依據(jù)、促進(jìn)發(fā)展的良好制度。堅(jiān)持推行區(qū)“四大家”工作月會商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點(diǎn)評”制度，及時對全區(qū)重大工作進(jìn)行調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實(shí)。建立良好的干部考核評價機(jī)制，形成以成敗論英雄、以實(shí)績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導(dǎo)向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機(jī)制，擴(kuò)大干部初始提名范圍，探索切實(shí)可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有前途。要通過機(jī)制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動赫山率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——要以嚴(yán)格的督查推動工作落實(shí)。各級各部門要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標(biāo)、扛任務(wù)，做到每項(xiàng)工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標(biāo)準(zhǔn)、有時限。要健全督查工作機(jī)制，加大督查落實(shí)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅(jiān)持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認(rèn)真履行職責(zé)，及時對全區(qū)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進(jìn)督查方式，多搞隨機(jī)抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實(shí)效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創(chuàng)新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機(jī)遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十四

同志們：

剛才，xxx傳達(dá)了全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，我們對全市民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話，站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟(jì)所取得的成績，深刻分析了當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進(jìn)一步加大支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的大好機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實(shí)政策、加大爭引、增強(qiáng)核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步掀起民營經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，符合國務(wù)院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性，對當(dāng)前及今后一個時期進(jìn)一步加快我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。希望各級各部門對會議精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會，以先進(jìn)為榜樣，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實(shí)問題，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會剛剛結(jié)束、全國兩會正在召開、國務(wù)院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)工作會議，充分說明了市委、市政府對這項(xiàng)工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心?？梢哉f，這次會議是一次加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認(rèn)識再統(tǒng)一的大會，也是一次求真務(wù)實(shí)的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復(fù)。對守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹，各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國兩會、國務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會議的作用。會后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結(jié)合實(shí)際，拿出自己加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從七個方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。可以說，國家對民營經(jīng)濟(jì)的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當(dāng)前社會上對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的種種顧慮、懷疑，必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，進(jìn)一步解放思想，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)家的看法，正確評價民營企業(yè)家的地位、作用。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家歷以寧對民營企業(yè)家的評價是：“民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會改革開放后，響應(yīng)黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設(shè)者。”同時，他又講：“關(guān)于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關(guān)系，當(dāng)前就業(yè)機(jī)會不足，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機(jī)會，這是先富幫后富?！表n寓群省長在全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上更是進(jìn)一步指出，民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然，民營企業(yè)家要贏得社會的尊重，必須依法經(jīng)營、依法納稅，必須講究誠信經(jīng)營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻(xiàn)，在自己加快發(fā)展的同時，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。

其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經(jīng)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦，怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“三個一批”，即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點(diǎn)。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結(jié)合這次會議的精神，進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個時期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質(zhì)和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。機(jī)遇無時不在，必須善于搶抓機(jī)遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識，緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“落實(shí)年”，我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對加快融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求，這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會，進(jìn)行了安排部署，也都制定出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實(shí)。各級各部門要根據(jù)文件規(guī)定，對號入座，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際，結(jié)合國務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo)，民營局已經(jīng)印發(fā)，每個區(qū)縣都要圍繞這個工作計(jì)劃，盡快培植幾個收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營擔(dān)保公司的組建，爭取在5月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔(dān)保公司。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實(shí)情況，是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市有關(guān)會議精神的一項(xiàng)重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點(diǎn)民營企業(yè)座談會，專門聽取民營企業(yè)對國務(wù)院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)是政策經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證，是我們各級政府工作的重點(diǎn)，也是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用，大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時限承諾制，進(jìn)一步提高工作效率，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù)，在全市營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。其實(shí)，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動一些，效率再高一點(diǎn)，民營企業(yè)就會滿意。同時，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，對人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作的服務(wù)水平，作為行風(fēng)建設(shè)的一個重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會。市民營企業(yè)協(xié)會經(jīng)過認(rèn)真籌備，現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結(jié)束時，市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會，對各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查，重點(diǎn)將是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。同時，對各區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過新聞媒體一季度一通報，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，對有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。

同志們，目前全市政治經(jīng)濟(jì)形勢很好，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現(xiàn)到各級各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級各部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進(jìn)一步掀起我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟(jì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十五

同志們：

20xx年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新力度，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得了較好成績。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長10左右。成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全年規(guī)劃實(shí)施的55個重點(diǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)50個，預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設(shè)進(jìn)展順利，石喜、石紅油路、火車站進(jìn)站路及站前廣場建設(shè)全面竣工，城鎮(zhèn)建設(shè)如期推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，同比增長12.6，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)1666元，增長8.3。蠶桑生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶建設(shè)成效顯著，成為今年全縣乃至全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大亮點(diǎn);中藥材、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)綜扶貧開發(fā)，退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)田水利、流域治理等各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進(jìn)，縣水泥廠順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)出讓，食品加工廠等13戶企業(yè)完成改制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)解債1.9億元，安置職工2100多人;民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè);招商引資成效顯著，兩會簽約項(xiàng)目13個，引進(jìn)資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業(yè)落戶石泉。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)成效顯著，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。全年共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進(jìn)，市容面貌進(jìn)一步改善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風(fēng)景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段。與此同時，交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)迅速發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2.37億元，增長13%。

五是財(cái)稅金融工作平穩(wěn)運(yùn)行，保障能力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4290萬元，其中地方財(cái)政收入1800萬元，完成財(cái)政支出1.27億元，發(fā)放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費(fèi)32萬元、醫(yī)保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實(shí)現(xiàn)“兩個確?！?、“兩個保證”和“一個低?！蹦繕?biāo)。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。金融服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農(nóng)村實(shí)施了貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)、計(jì)生戶養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療試點(diǎn)等惠民政策，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對困難群眾和弱勢群體給予了更多的關(guān)注和救助;全年共擠出20xx多萬元用于化解縣鄉(xiāng)債務(wù)，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費(fèi)、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補(bǔ)助，兌現(xiàn)了1993年以來拖欠的干部職工工資，實(shí)行了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補(bǔ)貼，啟動了農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險、事業(yè)單位失業(yè)保險;科學(xué)調(diào)配財(cái)政資金，償還了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，消除了十多年來形成的財(cái)政赤字，全部還清了縣本級銀行債務(wù)，在此基礎(chǔ)上，還籌集資金765萬元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設(shè)，全面改善了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機(jī)關(guān)辦公條件，投入100余萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設(shè)，使全縣村級陣地公房化、電教化實(shí)現(xiàn)了兩個100……這些實(shí)實(shí)在在的成績，是我們實(shí)干苦干的結(jié)果，是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，可以說20xx年是近十余年來干部群眾分享改革成果、得到實(shí)惠最多的一年。

七是各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。歷時三年的創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作已順利通過國家評估驗(yàn)收?？萍脊ぷ髟谌新氏瓤缛胧着鷩铱萍歼M(jìn)步縣行列。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)全面啟動。嚴(yán)密防控禽流感疫情，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，深入開展嚴(yán)打斗爭，積極推進(jìn)“四五”普法，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災(zāi)，積極開展災(zāi)后重建，奪取了救災(zāi)重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、方志等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)也有了新的發(fā)展。

八是黨員先進(jìn)性教育活動全面展開，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。按照上級統(tǒng)一安排，先后在縣直部門、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中深入開展了第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，啟動了第三批農(nóng)村基層黨組織學(xué)教活動，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到很好地發(fā)揮，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破的一年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的一年，是縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年，更是內(nèi)增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務(wù)，聚精會神謀發(fā)展的結(jié)果，更是全縣各級和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，艱苦拼搏的結(jié)果，凝聚著全縣各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢資源開發(fā)水平不高，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐能力和市場應(yīng)變能力不強(qiáng);投資規(guī)模依然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后;財(cái)政收支矛盾仍然突出，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持改革發(fā)展的能力十分有限;作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、鋪張浪費(fèi)、損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方和部門還很突出;更新思想觀念、改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨。對于這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中采取更加強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決。

二、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快全面小康社會建設(shè)進(jìn)程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，對鼓舞士氣、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇：從外部環(huán)境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會”的重大決策，并相繼出臺了一系列解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、幫助弱勢群體、扶持貧困群眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規(guī)劃與之配套的扶持項(xiàng)目，這些政策和項(xiàng)目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人群之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項(xiàng)目有許多都將于今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取并實(shí)施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境來講，通過我們近幾年的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是隨著我縣以國企改革為主的各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，原來體制、機(jī)制方面的禁錮逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，生產(chǎn)力得到解放，原有的沉重包袱轉(zhuǎn)變成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的發(fā)展勢頭，與此同時，全縣干部群眾上下一心、共謀發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今后實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)保證和精神動力。面對這些難得的機(jī)遇和條件，我們必須進(jìn)一步振奮精神，昂揚(yáng)斗志，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅(jiān)持不懈的毅力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

按照縣委統(tǒng)一部署，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以構(gòu)建和諧石泉為目標(biāo)，著力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，奮力開創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10，全社會固定資產(chǎn)投資增長10以上，地方財(cái)政收入增長10，農(nóng)民人均純收入增長8，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的十件實(shí)事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場路及濱江大道示范段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設(shè)宣傳文化藝術(shù)中心;8、全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療;9、實(shí)施城關(guān)二小搬遷;10、實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷。

完成20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作：

(一)加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。黨的xx屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，給廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們要切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大村民自治力度，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。

要促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)桑、壯牧、擴(kuò)經(jīng)”的思路，大力推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推廣糧食優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，確保全年糧食播種面積不少于32萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚(yáng)的有利時機(jī)，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，按照政府引導(dǎo)、市場拉動、獎勵扶助、大戶帶動的發(fā)展思路，全力實(shí)施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關(guān)、中池、饒峰、迎豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100個專業(yè)村，發(fā)展年養(yǎng)蠶10張以上、產(chǎn)繭700斤以上的養(yǎng)蠶大戶1000戶，以此帶動全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大;在蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，要堅(jiān)持育苗、栽植、管理、改良有機(jī)結(jié)合，建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和獎勵扶持機(jī)制，充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發(fā)展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業(yè)村配齊蠶桑輔導(dǎo)員，大力推廣方格簇、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育箱、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化桑園管理，全年養(yǎng)蠶6.2萬張;進(jìn)一步理順蠶繭經(jīng)營管理體制，積極推進(jìn)蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進(jìn)一步加快發(fā)展以養(yǎng)豬為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)，著力壯大養(yǎng)殖基地，切實(shí)搞好以口蹄疫、禽流感為重點(diǎn)的防疫工作，積極發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè);繼續(xù)推進(jìn)畜牧強(qiáng)村大戶建設(shè)，全年培育畜牧養(yǎng)殖大戶1000戶，確保全年豬、牛、羊飼養(yǎng)總量達(dá)到30萬頭(只)以上(其中商品畜達(dá)18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防疫體系基本建立并發(fā)揮應(yīng)有的作用。以示范引導(dǎo)、規(guī)范種植為前提，加快中藥材等其它后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規(guī)范種植烤煙6000畝，新建茶園、果園及改造低產(chǎn)茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚200畝，種植優(yōu)質(zhì)蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術(shù)1000畝。積極包裝推介本地優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為開拓外部市場、提高產(chǎn)品附加值奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)穩(wěn)定在3.6萬人左右。

要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是著力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大機(jī)遇，也是全縣今后一個時期的重大任務(wù)。要按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、構(gòu)建和諧”的指導(dǎo)原則和“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境改善三大重點(diǎn)，對每個村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)行群眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進(jìn)的辦法，把扶貧開發(fā)、移民搬遷、集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游結(jié)合起來，爭取相關(guān)扶持政策，捆綁項(xiàng)目資金，全面實(shí)施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農(nóng)村建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)施30個村，末實(shí)施50個村，實(shí)行“點(diǎn)上抓重點(diǎn)、面上抓基礎(chǔ)”，逐步將全縣農(nóng)村建成有石泉特色的社會主義新農(nóng)村。二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動節(jié)水灌溉型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、小工程大群體、安全飲水、土地復(fù)墾、土地治理、喜河電站庫區(qū)農(nóng)田防護(hù)等工程建設(shè)，爭取“南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)項(xiàng)目”盡快實(shí)施。借通鄉(xiāng)油路建設(shè)的東風(fēng)，全面掀起新一輪通村公路建設(shè)熱潮，按照群眾投工投勞為主、政府適當(dāng)扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農(nóng)村交通條件。三是加大扶貧開發(fā)力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.1萬畝，啟動實(shí)施扶貧重點(diǎn)村8個，建設(shè)移民安置點(diǎn)8個，加快銀橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民項(xiàng)目，完成移民搬遷1975人，組織開展農(nóng)村貧困人口勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)400人。以農(nóng)戶家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的綠色莊園經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一大批“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、市場結(jié)合自覺、家庭生活寬裕、家居環(huán)境優(yōu)美”的殷實(shí)農(nóng)戶。繼續(xù)全力以赴做好新一輪國家扶貧重點(diǎn)縣的申報爭取工作，積極做好第二次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立靈活高效的工作機(jī)制，加大人力、物力、財(cái)力的支持力度，獎勵引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新和實(shí)踐能力，使農(nóng)業(yè)科技在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快優(yōu)勢資源開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮更大的作用。今年的工作重點(diǎn)是加快建設(shè)良種繁育體系、質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，積極開展各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，造就有一定科技知識的新型農(nóng)民;繼續(xù)推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項(xiàng)目的科技承包工作，引進(jìn)推廣新品種10個以上，努力使全縣農(nóng)業(yè)科技工作水平再上一個新臺階。

(二)著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資與消費(fèi)的雙向拉動作用。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號工程來抓，牢牢把握項(xiàng)目工作的主動權(quán)，爭取投資，加快建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)發(fā)展。全年共安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目58個，計(jì)劃投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資5.3億元。

要積極主動爭取項(xiàng)目。按照“全局抓項(xiàng)目”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，靈通信息，掌握動態(tài)，積極準(zhǔn)備，占得先機(jī)。要應(yīng)對上級項(xiàng)目渠道和投資方向，立足自身資源特點(diǎn)，積極在基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項(xiàng)目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項(xiàng)目，我們就申報什么項(xiàng)目的動態(tài)工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目落實(shí)獎懲激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各級各部門爭取項(xiàng)目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、云霧山鬼谷嶺森林公園建設(shè)國債項(xiàng)目、“”國家退耕還林工程、土地復(fù)墾開發(fā)、南水北調(diào)中線水土保持等一批重大項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省市計(jì)劃盤子。

要全力以赴實(shí)施項(xiàng)目。以交通、水電、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，在加快在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時，盡快開工一批新項(xiàng)目，確保按期完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。開工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陜二級公路、池迎三級油路、云霧山旅游公路、喜河水電站庫區(qū)碼頭、楊家壩大橋等工程建設(shè)，確保年內(nèi)竣工。繼續(xù)做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發(fā)電，加快支流小水電開發(fā)，啟動廟梁、興平、七家灣等小水電站建設(shè)工程，爭取席家壩電站年內(nèi)竣工發(fā)電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴(kuò)建、濱江新城商住小區(qū)等工程進(jìn)度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示范段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設(shè)、檢察院技偵大樓、農(nóng)業(yè)局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設(shè)、cng加氣站等項(xiàng)目。全力扶持江興醫(yī)化公司新上中藥材多功能純化生產(chǎn)線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采，完成技改投資3000萬元。抓好池河農(nóng)田防護(hù)、饒峰河農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)綜扶貧開發(fā)、退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)整理、生態(tài)移民、異地扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程水土保持、農(nóng)村沼氣、以工代賑等農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加大電力通訊設(shè)施建設(shè)力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造、城關(guān)二小搬遷、縣醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會事業(yè)項(xiàng)目，完成宣傳文化藝術(shù)中心、縣計(jì)生服務(wù)站擴(kuò)建項(xiàng)目。

要扎實(shí)抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商機(jī)制，把招商工作與國有集體企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來，與發(fā)展壯大民營支柱企業(yè)結(jié)合起來，與本地綠色生態(tài)資源開發(fā)結(jié)合起來，與城市建設(shè)和商品流通結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏目標(biāo)。在建立豐富、規(guī)范、完備的招商項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，著力引進(jìn)和興辦一批投資密度大、技術(shù)含量高、稅源收入多、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。

要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。要把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步完善流通體系，加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等物流體系，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善住房公積金制度，放開房地產(chǎn)二級市場，引進(jìn)外地企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)，拉動住房消費(fèi)。大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、會展、科教衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

(三)加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識，在繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)，努力提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，增長14%，新增民營企業(yè)30戶，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長13%以上。

要排除干擾推進(jìn)國企改革。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、相關(guān)部門包抓、改制工作組指導(dǎo)以及主管局全面負(fù)責(zé)、企業(yè)法人代表具體組織、相關(guān)部門全力配合的改制工作責(zé)任機(jī)制，按照“一企一策、穩(wěn)步推進(jìn)”的既定方針，著力推進(jìn)建材總廠、漢宇公司等剩余19戶國有和集體企業(yè)的改制進(jìn)程，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。在工作中一方面要規(guī)范操作程序，切實(shí)把好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主決策、方案審批、資產(chǎn)變現(xiàn)等關(guān)口，妥善解決好企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、債務(wù)化解、職工安置等關(guān)鍵問題，確保改制依法穩(wěn)妥推進(jìn);另一方面要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，既要加快改革進(jìn)程，又要確保改革的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，要通過改制使企業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合，激發(fā)新活力，特別是對有產(chǎn)品、有市場、有資源、有品牌的企業(yè)要力求通過改革而發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

要培育壯大特色工業(yè)。要使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉(zhuǎn)化為高附加值的食品、藥品、化妝品等，使?jié)h江水電、礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)利用，逐步建成以建筑建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產(chǎn)為主體，支撐整個縣域經(jīng)濟(jì)并帶動全縣城鄉(xiāng)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)重點(diǎn)扶持天成絲業(yè)公司、力德礦產(chǎn)公司、江興醫(yī)化公司以及改制后的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極開發(fā)新產(chǎn)品，促其迅速發(fā)展壯大，并通過重組、兼并和聯(lián)合，形成一批產(chǎn)值過億元的強(qiáng)勢企業(yè)。依托資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)民間資本發(fā)展一批新的資源開發(fā)型企業(yè)，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)總量。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)，協(xié)助他們解決創(chuàng)業(yè)難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采，城關(guān)金珍珠糧貿(mào)公司建成投產(chǎn)，席家壩、萬家寶電站早日發(fā)電，全年新發(fā)展投資10萬元以上項(xiàng)目40個，發(fā)展個體工商戶500戶，新培育2戶以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑。

要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對外開放和招商引資的生命線，堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境治理，特別要以優(yōu)良的軟環(huán)境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務(wù)，堅(jiān)持“非禁止即許可”原則，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行風(fēng)評議，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境和舒適優(yōu)美的的人居環(huán)境，留住投資，贏得投資。對破壞擴(kuò)大開放和投資環(huán)境的人和事發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

(四)加快旅游開發(fā)進(jìn)程，培育新型后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯以及市上將我縣云霧山、燕子洞景區(qū)列為開發(fā)重點(diǎn)等有利機(jī)遇，切實(shí)加快境內(nèi)旅游資源開發(fā)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施，全力開展旅游促銷，培植旅游產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

要認(rèn)真組織開展景區(qū)旅游規(guī)劃和項(xiàng)目包裝策劃。要在盡快完成云霧山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時啟動各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，為實(shí)施各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區(qū)域旅游總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，為盡早開發(fā)奠定基礎(chǔ);全面開展境內(nèi)古子午道遺跡的考察和相關(guān)資料搜集整理工作，為下一步的全面開發(fā)做好準(zhǔn)備。要針對全縣各類旅游資源及各景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，切實(shí)采取超常措施，加大項(xiàng)目策劃、包裝和推介力度，積極向上級匯報銜接，爭取上級和相關(guān)部門的大力支持，同時將開發(fā)前景廣闊的景區(qū)景點(diǎn)推向市場，吸引大公司大集團(tuán)投資旅游開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。

要全力加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實(shí)施池迎路、紅衛(wèi)至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標(biāo)準(zhǔn)的旅游公路;進(jìn)一步改善官田至云霧山一天門的上山道路，基本解決云霧山交通不便的問題。積極爭取建設(shè)項(xiàng)目，增建電話端局、移動和聯(lián)通基站、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保云霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區(qū)及主要旅游通道沿線全部實(shí)現(xiàn)通訊覆蓋。積極籌集資金，盡快啟動云霧山鬼谷嶺祭祀大殿、云霧山管理處等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極督促開發(fā)商加快燕子洞、蓮花石景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)五一黃金周開園目標(biāo)。

要加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立“旅游興縣”意識，堅(jiān)持以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動整個三產(chǎn)全面發(fā)展，緊緊圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，創(chuàng)造條件，繁榮市場，提高旅游接待能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)旅游大縣。要突出加快縣城建設(shè)，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅游景區(qū)、最吸引游客的接待中心和消費(fèi)中心;積極推進(jìn)后柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛(wèi)、銀橋、迎豐、兩河等旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好環(huán)境美化，保護(hù)和開發(fā)古風(fēng)民俗;在通往各景區(qū)的旅游道路沿線，對新建房屋實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)格，使每一棟建筑都成為一道景觀，并在適當(dāng)區(qū)域布點(diǎn)富有秦巴風(fēng)情的農(nóng)家樂，創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)群眾和企業(yè)圍繞旅游調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抓好綠色食品、旅游產(chǎn)品和地方風(fēng)味小吃的開發(fā)，帶動農(nóng)民致富。

要加大旅游宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，借鑒河南欒川和四川雅安的經(jīng)驗(yàn)，組建旅游宣傳促銷工作組，分解落實(shí)推介任務(wù)，調(diào)動一切人力、物力，利用一切機(jī)會大力開展石泉旅游宣傳推介活動，同時年內(nèi)要舉辦專門的旅游公關(guān)活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅游資源和整體形象，加強(qiáng)與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅游，著力開拓游客市場，努力實(shí)現(xiàn)全年游客接待量達(dá)2萬人以上的目標(biāo)。

(五)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標(biāo)，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，使城鎮(zhèn)成為全縣對外開放的窗口、生產(chǎn)要素的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

要高起點(diǎn)規(guī)劃。按照“生態(tài)旅游城市”的目標(biāo)要求，高起點(diǎn)修編縣城總體規(guī)劃，完成紅花大道區(qū)域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點(diǎn)部位的詳細(xì)規(guī)劃以及城市綠地、消防等專業(yè)規(guī)劃，展開一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和移民新村規(guī)劃。要進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)濱江大道建設(shè)，全力以赴實(shí)施廣場路建設(shè)、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設(shè)、河堤沿線住戶拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設(shè)和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示范段;多方籌集資金，加快北辰森林公園建設(shè)，按照規(guī)劃全面完成三期建設(shè)工程;開工建設(shè)饒峰河大橋，盡快啟動饒峰河防護(hù)工程和楊柳大道建設(shè)工程，力促古堰城市新區(qū)、楊家壩城市田園快速發(fā)展;實(shí)施背街小巷改造工程，年內(nèi)完成大北巷、迎賓路改造;調(diào)整城區(qū)教育衛(wèi)生資源布局，盡快實(shí)施城關(guān)二小、中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院擴(kuò)建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區(qū)等續(xù)建工程建設(shè)，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

要高效能管理。進(jìn)一步完善城市管理的長效機(jī)制，盡快形成責(zé)任嚴(yán)明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監(jiān)督體系，大膽探索城市管理綜合執(zhí)法等有效途徑，提高城市管理水平。進(jìn)一步完善市政設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項(xiàng)管理制度，動員各方力量實(shí)施城市“整容”工程，切實(shí)解決占道經(jīng)營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境等問題。

要高水平經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地收購儲備運(yùn)行體制和機(jī)制，全面實(shí)行經(jīng)營性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以靈活的體制、機(jī)制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場，逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制。

(六)全方位開辟增收節(jié)支渠道，不斷增強(qiáng)財(cái)政金融服務(wù)功能。以財(cái)政和金融改革為動力，以實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政金融工作力度，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

要大力培植財(cái)源。積極發(fā)揮財(cái)政金融政策的導(dǎo)向和支持作用，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、高新科技、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展等效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目，提高資金使用效益。農(nóng)村財(cái)源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時，把民營經(jīng)濟(jì)和烤煙生產(chǎn)作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的骨干財(cái)源來抓。城市財(cái)源一方面通過深化國企改革，提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力;另一方面要進(jìn)一步完善土地收儲制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，使土地和礦產(chǎn)資源成為政府穩(wěn)定的財(cái)源，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)和非稅收入管理，建立完善國有資產(chǎn)保值增值的長效管理機(jī)制，多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)。

要強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)新和完善稅收征管手段，完善征管體制，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴(yán)厲打擊偷騙、抗稅行為，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加大對預(yù)算外資金“收支兩條線”管理力度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，清理整頓執(zhí)收執(zhí)罰部門和行政事業(yè)單位收費(fèi)。用足各級財(cái)政金融優(yōu)惠政策，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財(cái)政和金融部門支持，努力緩解建設(shè)資金緊張的局面。

要深化財(cái)政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理、政府采購工作，積極開展“國庫集中支付”試點(diǎn)，深化縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革及農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善縣、鄉(xiāng)會計(jì)集中核算制度，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉(xiāng)村債務(wù)獎補(bǔ)、控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長獎補(bǔ)、爭取項(xiàng)目資金獎勵等“四項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。在保工資發(fā)放、法定支出和社會穩(wěn)定的前提下，增加對農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、科技等方面的投入。

要促進(jìn)金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極爭取金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，大力推進(jìn)銀企合作，構(gòu)建政、銀、企信息交流平臺。引導(dǎo)金融部門加快機(jī)制轉(zhuǎn)換，拓展信貸領(lǐng)域，增加國債項(xiàng)目配套、企業(yè)技術(shù)改造、民營企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關(guān)系。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環(huán)境。

(七)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，加大資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)綠色生態(tài)示范縣，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和資源的永續(xù)利用。

要嚴(yán)格土地和礦產(chǎn)資源管理。認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)田分等定級工作，積極實(shí)施農(nóng)田防護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)整理等建設(shè)項(xiàng)目，保持耕地占補(bǔ)平衡，依法查處亂占耕地的行為，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田和農(nóng)民權(quán)益，節(jié)約和集約使用土地;加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)，依法查處非法采礦、亂采濫挖等行為，堅(jiān)決關(guān)停浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的小礦小廠。

要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步鞏固退耕還林、天然林保護(hù)成果，抓好撫育管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)栽，完成工程植竹1000畝，實(shí)施工程造林3萬畝，集體林管護(hù)100萬畝，林業(yè)育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實(shí)施南水北調(diào)中線工程水土保持、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治以及垃圾處理場建設(shè)、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，狠抓重點(diǎn)污染源綜合治理，保持生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)綠色石泉。

要積極建設(shè)節(jié)約型社會。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化節(jié)約意識，逐步建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

(八)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，把各項(xiàng)社會事業(yè)放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務(wù)，努力解決好關(guān)系國計(jì)民生和公共安全的重大問題，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要加強(qiáng)科教文衛(wèi)工作。堅(jiān)持科教興石戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用和科研創(chuàng)新，高度重視科技人才的培養(yǎng)和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示范點(diǎn)。以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為契機(jī)，鞏固提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，放手發(fā)展民辦教育，確?！皟苫睆?fù)查通過驗(yàn)收;繼續(xù)加大力度開展教育“六個一”創(chuàng)建活動，著力改善辦學(xué)條件;對全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)貼，不斷拓寬貧困家庭學(xué)生救助渠道。大力繁榮文化事業(yè)，以千里精神文明長廊石泉段建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建省級文明城市為載體，切實(shí)加強(qiáng)文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點(diǎn)的地方特色文化研究，廣泛開展群眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取有線傳輸和無線發(fā)射等多種技術(shù)措施努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質(zhì)量和藝術(shù)水平。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，徹底解決農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧等問題;積極申報貧困縣醫(yī)院建設(shè)和“整縣走”項(xiàng)目，加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善醫(yī)療條件;健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)婦幼保健、計(jì)劃免疫工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，繼續(xù)做好禽流感、艾滋病防控工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真做好獎勵扶助政策兌現(xiàn)和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)關(guān)愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。

要完善社會保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業(yè)人員保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化再就業(yè)信貸服務(wù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會等社團(tuán)組織的社會救助作用，進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好預(yù)警、應(yīng)急、責(zé)任追究“三位一體”的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完善以洪水和地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，著力建設(shè)平安石泉。深入推進(jìn)依法治理，全面啟動“五五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會營造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍;深入開展反邪教警示教育活動，嚴(yán)密監(jiān)控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動;高度關(guān)注社情民意，切實(shí)做好信訪工作，妥善處置并積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、改進(jìn)作風(fēng)，凝聚合力，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織保證。

任務(wù)和目標(biāo)確定后，人就是決定因素。要確保今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)作用、各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的模范帶頭作用，最大限度地調(diào)動全縣人民的積極性和創(chuàng)造性;必須按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，夯實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會在更高的層次上更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統(tǒng)地理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性;要繼續(xù)在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“五聯(lián)一包”活動，夯實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況、解決問題。要加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“雙示范”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創(chuàng)建成果，拓展“旗幟工程”范圍，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨建，真正把各級黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體、群眾信賴的集體;要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題扎實(shí)開展好第三批先進(jìn)性教育活動，切實(shí)把農(nóng)村干部“領(lǐng)頭雁”作用體現(xiàn)好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發(fā)揮好。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制，在加強(qiáng)黨員干部教育管理、基層組織建設(shè)上選準(zhǔn)切入點(diǎn)，出臺新舉措，為構(gòu)建和諧石泉提供有力的組織保證;紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)撐起“保護(hù)傘”;政法部門要繼續(xù)堅(jiān)持對那些危及群眾安全、擾亂生產(chǎn)生活秩序、影響社會穩(wěn)定的不法分子從快從嚴(yán)懲處;新聞宣傳部門要嚴(yán)守陣地，弘揚(yáng)主旋律，高唱正氣歌，為構(gòu)建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀指導(dǎo)、抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓政策驅(qū)動、抓優(yōu)化環(huán)境上來。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)將工作的著力點(diǎn)由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場的機(jī)制、市場的辦法來破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導(dǎo)不指令，示范不強(qiáng)迫”，學(xué)會通過政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)決反對部門保護(hù)主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟(jì)部門，還是非經(jīng)濟(jì)部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，創(chuàng)造性地為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要全面貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《政府工作規(guī)則》，規(guī)范行政行為，提高行政效率，切實(shí)減輕群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁工作人員利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機(jī)關(guān)下屬單位出問題，部門主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進(jìn)行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、群眾歡迎的干部隊(duì)伍。

(三)強(qiáng)化村干部職責(zé)，推進(jìn)村民自治。實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆后的新班子，廣大村干部特別是黨支部書記、村委會主任要不負(fù)民心、不忘責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實(shí)肯干的精神，組織發(fā)動和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾搶抓機(jī)遇，加快新農(nóng)村建設(shè)，為村里多干實(shí)事，為村民多做好事。要切實(shí)履行村干部職責(zé)，服從全縣工作大局，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，確保黨的方針政策和政府各項(xiàng)工作在本村的貫徹落實(shí)。各村要貫徹以人為本的思想，加強(qiáng)新形勢下對農(nóng)民的教育，推進(jìn)村民自治，強(qiáng)化民主管理，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。從今年起，縣、鄉(xiāng)兩級要進(jìn)一步加大對村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)大戶的獎勵面，強(qiáng)化扶持服務(wù)工作。廣大村干部要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上比本事、比干勁、比成績，要在農(nóng)村各項(xiàng)工作中爭名次，看表現(xiàn)。

(四)加大督辦力度，狠抓工作落實(shí)。為政之要，貴在落實(shí)。要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，實(shí)行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負(fù)責(zé)的層層抓落實(shí)的責(zé)任制，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任和要求。各級各部門要拿出硬性規(guī)定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規(guī)范檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動，精簡會議、文件和簡報，把精力用在深入基層、調(diào)查研究和狠抓落實(shí)上，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門加快發(fā)展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實(shí)效的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，多解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各單位主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)第—責(zé)任人的責(zé)任，對全年的各項(xiàng)工作，要層層分解細(xì)化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，以目標(biāo)責(zé)任制的形式落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，做到項(xiàng)目到人頭、產(chǎn)業(yè)到地塊?！皟赊k”和縣計(jì)劃、監(jiān)察等綜合部門務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和影響全局的重大問題要開展專項(xiàng)督辦，把督辦工作著力點(diǎn)放在未落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、任務(wù)完成的質(zhì)量上和完成任務(wù)的時限上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，督促解決，決不允許說了不算，只說不干，確保督查有力，收到實(shí)效。

同志們，新的一年盼望著新的氣象，新的目標(biāo)指引著新的征程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，埋頭苦干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局、構(gòu)建和諧文明石泉而努力奮斗!

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十六

20xx年是黨的二十大召開之年，是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是x全面履職的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照x委經(jīng)濟(jì)工作會確定的目標(biāo)任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以x建設(shè)為機(jī)遇，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和違建整治力度，持續(xù)改善民生福祉，奮力建設(shè)x，各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值x元，同比增長x%;完成固定資產(chǎn)投資x元，同比增長x%;完成地方一般公共預(yù)算收入x元，稅收收入達(dá)到x元，超額完成稅收任務(wù)。

這一年，我們聚焦全方位強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)全面優(yōu)化

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和疫情防控形勢的巨大壓力，x認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，政治建設(shè)更加堅(jiān)定自覺，思想建設(shè)更加牢固夯實(shí)，組織建設(shè)更加規(guī)范有序，作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)有效，紀(jì)律建設(shè)更加堅(jiān)決有力，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)不斷優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得良好成績提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，圓滿實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”“雙過半”，x確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)，x經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

這一年，聚焦全鏈?zhǔn)脚d工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升

堅(jiān)持靶向施策、精準(zhǔn)幫扶，x規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)步提升，位次由年初的x名上升至x名;大力推進(jìn)質(zhì)量提升行動，搶抓質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)培育，重點(diǎn)培育x項(xiàng)目，大力支持x等x家“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展;切實(shí)發(fā)揮三大工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端裝備制造、綠色板材家具制造等產(chǎn)業(yè)聚集地，推動產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，打造工業(yè)發(fā)展增長極;積極探索以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)的“園中園”合作共建模式，合作搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能平臺，聚焦上城區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)”，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目落戶埇橋，進(jìn)一步激發(fā)埇橋發(fā)展內(nèi)生動力。

這一年，我們聚焦全方位融城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

深入開展城市更新行動，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、市民活動中心等民生實(shí)事，以及路網(wǎng)加密和斷頭路改造等市政工程;加快推進(jìn)x改造工程，著力提升城市居住品質(zhì)。以“繡花功夫”抓好城市公共空間治理，深化“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，全面提升城市安全韌性水平;增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐聯(lián)結(jié)能力，完善美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)，加快形成等級規(guī)模合理、空間分布有序、特色優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展新路徑，加快打造以x新地標(biāo)，年內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到x元;深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以新一輪農(nóng)房改善三年行動計(jì)劃為牽引，推動農(nóng)民住房一體改善，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)有高度、環(huán)境有靚度、生活有溫度的美麗鄉(xiāng)村。

這一年，我們聚焦高品質(zhì)生活，促進(jìn)全體人民共同富裕

打好“向上爭取、向下挖潛、向內(nèi)提質(zhì)”組合拳，構(gòu)建適配高質(zhì)量發(fā)展的國土空間規(guī)劃和開發(fā)保護(hù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，讓城市彰顯品質(zhì)和特色、產(chǎn)業(yè)更具活力、城鄉(xiāng)更為融合。有效有序謀劃推進(jìn)項(xiàng)目，城市品質(zhì)提升項(xiàng)目累計(jì)完成投資x元，占年度投資計(jì)劃的x%，同比增長x%;積極探索托育服務(wù)體系建設(shè)，通過“x等資源聯(lián)合模式，打造了一批優(yōu)質(zhì)示范性普惠托育機(jī)構(gòu);推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目常態(tài)化開展，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病防控，毫不放松抓好疫情防控工作，推進(jìn)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高婦幼保健水平，開展職業(yè)健康監(jiān)督，有序推進(jìn)全民健康工程。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)x支，已管理服務(wù)重點(diǎn)人群x人。

這一年，我們聚焦標(biāo)準(zhǔn)化治理，創(chuàng)造穩(wěn)定安全發(fā)展環(huán)境

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃收官戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，筑牢安全風(fēng)險“一體化”防范屏障;采取資產(chǎn)盤活、展期融資、債務(wù)重組、審計(jì)審減等方式，從源頭化解債務(wù)存量、遏制債務(wù)增量，金融保險業(yè)發(fā)展取得新突破;立體化提升社會風(fēng)險防范。深化平安建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作，嚴(yán)厲打擊涉毒、非法集資、非法信貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。壓實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，確保“舌尖上的安全”。

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十七

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署今年工作任務(wù)。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

剛剛過去的20xx年，是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險明顯增多的一年，也是困境當(dāng)中把握機(jī)遇、各項(xiàng)事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅(jiān)持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以解放思想為動力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入動能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅(jiān)持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)展示出更強(qiáng)韌勁。圍繞做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，大力推進(jìn)“兩化”融合，實(shí)施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機(jī)制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了69處精品旅游點(diǎn)，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實(shí)施了62家企業(yè)的主輔分離，引進(jìn)了阿里巴巴lbs跨境電商運(yùn)營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點(diǎn)，獲評“山東省電子商務(wù)示范縣”。

二是項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)重大機(jī)遇，強(qiáng)化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準(zhǔn)招商，完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項(xiàng)目備案審查機(jī)制，開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動，新開工遠(yuǎn)深新能源等投資過5000萬元項(xiàng)目25個，其中過億元項(xiàng)目13個，華信食品一期等17個項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達(dá)成了7個合作項(xiàng)目，外資招商主陣地進(jìn)一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項(xiàng)目，更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；實(shí)施了三盛汽車科技等16個威海市級重點(diǎn)項(xiàng)目、10個藍(lán)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、12個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點(diǎn)。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項(xiàng)，獲批科技項(xiàng)目10個，爭取上級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1600萬元，引進(jìn)海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個百分點(diǎn)，被認(rèn)定為“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項(xiàng)目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強(qiáng)改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記，實(shí)施了中小學(xué)校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實(shí)了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力全面增強(qiáng)。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套，實(shí)施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項(xiàng)公路交通重點(diǎn)工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程，運(yùn)作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項(xiàng)目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點(diǎn)范圍。攻堅(jiān)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進(jìn)行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設(shè)治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農(nóng)村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，實(shí)施了56個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達(dá)到91.3%。

五是財(cái)稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機(jī)制，積極應(yīng)對“營改增”減稅壓力，實(shí)現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”；做活聚財(cái)文章，修訂了三年滾動投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計(jì)劃的123%，7個項(xiàng)目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，2個項(xiàng)目獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項(xiàng)目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項(xiàng)目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項(xiàng)目+”、“政策+”撬動實(shí)現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進(jìn)股權(quán)融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強(qiáng)化風(fēng)險防控，建立了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運(yùn)營，組建了國運(yùn)公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實(shí)施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進(jìn)步。堅(jiān)持急民之所需，實(shí)施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護(hù)林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項(xiàng)便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進(jìn)市、全省雙擁模范城等榮譽(yù)稱號；堅(jiān)持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項(xiàng)目63個，與40家企業(yè)建立結(jié)對幫扶機(jī)制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點(diǎn)502處，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務(wù)；堅(jiān)持解民之所憂，回應(yīng)了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經(jīng)濟(jì)下行共性壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強(qiáng)大動力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前，在花家疃水庫引調(diào)水等重點(diǎn)民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾面前，市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，機(jī)關(guān)干部身先士卒，忠誠地履行了職責(zé)，出色地完成了任務(wù)，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標(biāo)準(zhǔn)”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高，帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項(xiàng)目破題引領(lǐng)；稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風(fēng)險加劇；民生投入仍有欠缺，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性和前瞻性，全力做好應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體思路。

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全力打造經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進(jìn)位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右，實(shí)際利用內(nèi)資增長15%左右，實(shí)際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。按照上述要求，今年的經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。

——“三化引領(lǐng)”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目、促開放，集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強(qiáng)的被動局面。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向，完善人口轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目落戶、稅收分成配套政策，引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進(jìn)新型生態(tài)化，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，用美學(xué)理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按旅游功能配套城市，推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍(lán)天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導(dǎo)向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市，樹立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機(jī)銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實(shí)力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢，以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，做強(qiáng)健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè)，形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系，彰顯乳山經(jīng)濟(jì)特色。要建設(shè)活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻(xiàn)高的“輕資產(chǎn)”企業(yè)，吸引學(xué)生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、消費(fèi)能力和發(fā)展?jié)摿?，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設(shè)人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)施文化資源保護(hù)、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內(nèi)涵品位。弘揚(yáng)社會主義精神文明，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認(rèn)同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。

按照上述發(fā)展定位，新一年經(jīng)濟(jì)工作要抓實(shí)抓細(xì)關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進(jìn)步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構(gòu)建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放產(chǎn)業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。

一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準(zhǔn)用力，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準(zhǔn)扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機(jī)械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐個設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實(shí)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，針對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi)，市財(cái)政每年安排2億元資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財(cái)政撬動和精準(zhǔn)“輸血”，打通制約關(guān)口，彌補(bǔ)企業(yè)短板，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負(fù)債及企業(yè)負(fù)責(zé)人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行集中培植，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對5家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，推進(jìn)好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個企業(yè)與外合作項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點(diǎn)發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高助推發(fā)展的精準(zhǔn)性。

二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)，要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模，解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對接提供條件，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝。要強(qiáng)化文創(chuàng)策劃，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費(fèi)模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強(qiáng)化品牌建設(shè)，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護(hù)，打響一批享譽(yù)國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”20個以上。工業(yè)，要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點(diǎn)，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)行貼息，對工業(yè)機(jī)器人和成套智能裝備進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)實(shí)施伯特利二期等10大技改項(xiàng)目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費(fèi)引領(lǐng)，圍繞消費(fèi)市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路，年內(nèi)爭創(chuàng)省級以上品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3個以上，國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務(wù)鏈支持，對制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、獲得資質(zhì)認(rèn)證的給予適當(dāng)支持，對新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認(rèn)證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務(wù)業(yè)，要圍繞“引領(lǐng)消費(fèi)”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游，加強(qiáng)與中金國泰等企業(yè)財(cái)團(tuán)的全方位合作，提升國有旅游公司的運(yùn)營管理能力，實(shí)施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項(xiàng)目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農(nóng)資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項(xiàng)目發(fā)展，增加游客停留時間，年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實(shí)力的“引爆點(diǎn)”。要抓好新興服務(wù)業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè)，帶動吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團(tuán)、健康保險公司等機(jī)構(gòu)的合作，引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米；實(shí)施銀灘智慧住區(qū)等項(xiàng)目，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制。一是抓機(jī)遇、抓重點(diǎn)。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟(jì)合作、中以科技合作等政策疊加的難得機(jī)遇，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機(jī)構(gòu)的合作，邀請參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項(xiàng)目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作，推進(jìn)好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個以上。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展?fàn)幦r間和空間。二是招大商、招大項(xiàng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，加強(qiáng)與大企強(qiáng)企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)投資過5億元項(xiàng)目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領(lǐng)導(dǎo)出面對接、全程服務(wù)，提高招引實(shí)效。三是引資金、引技術(shù)。加強(qiáng)與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團(tuán)隊(duì)的對接，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)以技術(shù)入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，通過項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認(rèn)定為國家支持的高新領(lǐng)域的項(xiàng)目按200%計(jì)入考核，引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實(shí)物工作量投入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入考核。全市上下既要樹立“以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，又要強(qiáng)化理性招商的觀念，商務(wù)部門要抓緊修訂考核政策，對產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動和項(xiàng)目指標(biāo)等區(qū)別對待、分好權(quán)重，定期調(diào)度指標(biāo)完成和項(xiàng)目推進(jìn)情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點(diǎn)搭建“三個平臺”：一是產(chǎn)業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機(jī)農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進(jìn)行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運(yùn)作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實(shí)施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴(kuò)股，大力引進(jìn)證券、銀行分支機(jī)構(gòu)，爭取開展科技擔(dān)保試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新，年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達(dá)到二級行標(biāo)準(zhǔn)，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺。加強(qiáng)與以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進(jìn)孵化以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、電子信息、智能制造等高科技項(xiàng)目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設(shè)計(jì)研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺，助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內(nèi)開展路演等活動50次以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作，年內(nèi)組織對接活動20次以上，落地轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策，爭取年內(nèi)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實(shí)施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費(fèi)，釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點(diǎn)。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實(shí)施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整，推動中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念，由政府主導(dǎo)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃，強(qiáng)化空間定位和開發(fā)指導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù)，運(yùn)作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點(diǎn)片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計(jì)美學(xué)”，讓城市更有“顏值”。加強(qiáng)與高層次規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標(biāo)志性景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項(xiàng)目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴(yán)把地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)關(guān)口，引入先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)設(shè)計(jì)和先進(jìn)建筑技術(shù)，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實(shí)施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實(shí)現(xiàn)城市面貌大改觀。要實(shí)施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實(shí)施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程，總投資2.7億元的城南河上游補(bǔ)水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點(diǎn)翠和微景觀提升，達(dá)到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè)，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃?xì)?、通信等關(guān)聯(lián)工程，實(shí)行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公，做到一次設(shè)計(jì)、一體施工，統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位，避免投資浪費(fèi)。要實(shí)行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單，完善綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局；開展違法建設(shè)治理行動，完成三年治理任務(wù)的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè)；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理長治、服務(wù)常新，年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應(yīng)”。強(qiáng)化全市“一盤棋”理念，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)，促進(jìn)類似業(yè)態(tài)聚集，通過項(xiàng)目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設(shè)計(jì)和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點(diǎn)論證推進(jìn)好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費(fèi)片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)駐，促進(jìn)久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤活；按照旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，形成多元化的特色消費(fèi)聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導(dǎo)”的原則，推進(jìn)夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護(hù)、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進(jìn)行政策捆綁、組團(tuán)打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點(diǎn)區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項(xiàng)目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內(nèi)培育20個有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問題，完善項(xiàng)目集中評審、分類落戶、稅收分成機(jī)制，推動項(xiàng)目集中向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進(jìn)園”、“退鎮(zhèn)進(jìn)園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目必須按分類進(jìn)駐園區(qū)，否則不予考核認(rèn)定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標(biāo)準(zhǔn)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進(jìn)規(guī)劃謀劃銜接，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問題。堅(jiān)持“雨污一體規(guī)劃、燃?xì)馔筋A(yù)留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動，推動燃?xì)夤芫W(wǎng)向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進(jìn)，完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù)，開展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級；抓好170個農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。

(三)強(qiáng)化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導(dǎo)線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護(hù)自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點(diǎn)，投資1.3億元實(shí)施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護(hù)、生物防治保護(hù)等“五大項(xiàng)目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設(shè)育苗基地340畝；以消除隱患、防治災(zāi)害為重點(diǎn)，對部分廢棄礦山進(jìn)行充填治理和山體修復(fù)，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項(xiàng)目，已審批的要逐步取締，并嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗(yàn)收制度，防止過度開采、破壞山體。要強(qiáng)化海域使用管理和岸線生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度，實(shí)現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權(quán)30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實(shí)施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國家級海洋公園管護(hù)能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點(diǎn)海洋生態(tài)治理工程，恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提升環(huán)境友好水平。

二要加強(qiáng)生產(chǎn)約束，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)度。正確處理經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點(diǎn)抓好3件事：1、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決將高污染、高排放、高能耗項(xiàng)目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用，落實(shí)化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進(jìn)行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達(dá)到70%。3、強(qiáng)化污染綜合治理，以環(huán)境保護(hù)國家督查為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度，投資8500萬元實(shí)施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“零點(diǎn)”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項(xiàng)行動，執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達(dá)標(biāo)企業(yè)約談制度，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護(hù)利用的關(guān)系，重視文化積淀，傳承獨(dú)有風(fēng)格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強(qiáng)建筑風(fēng)格約束和古村落保護(hù)。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚(yáng)文化藝術(shù)、促進(jìn)旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進(jìn)行就地保護(hù)，及時采取有效措施，嚴(yán)禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強(qiáng)對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理，推進(jìn)48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實(shí)施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造，落實(shí)“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護(hù)原有建筑風(fēng)貌，引入現(xiàn)代生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實(shí)道德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進(jìn)民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關(guān)心的事。實(shí)施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項(xiàng)便民利民工程，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè)，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實(shí)施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設(shè)等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質(zhì)處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進(jìn)好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進(jìn)”和文藝社團(tuán)發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”包扶工作，落實(shí)好45個省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐批次、有計(jì)劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅(jiān)持“?；?、補(bǔ)短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實(shí)現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實(shí)施，落實(shí)好11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項(xiàng)優(yōu)生服務(wù)和12項(xiàng)計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實(shí)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造，建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，改造搬遷3處農(nóng)村敬老院，結(jié)合“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)體，讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險重抓調(diào)處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預(yù)防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點(diǎn)問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險重抓防控，建立金融風(fēng)險防控聯(lián)動機(jī)制，定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險點(diǎn)，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風(fēng)險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險重抓管理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、政府購買第三方服務(wù)等機(jī)制，完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度，分領(lǐng)域開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，做好要素、資金、服務(wù)保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進(jìn)使用，促進(jìn)人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進(jìn)專家30人、簽約“千人計(jì)劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況，加強(qiáng)國際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設(shè)，提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度；加大實(shí)體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式，構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍體系，撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進(jìn)行盤活利用，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經(jīng)營成本，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進(jìn)乳山港對外開放工作，科學(xué)策劃港口對外航路，論證推進(jìn)惠龍易通等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設(shè)大宗商品集散地；推進(jìn)好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點(diǎn)交通公路工程，提高通達(dá)水平和運(yùn)輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設(shè)區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設(shè)施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務(wù)。升級完善信用乳山平臺，打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強(qiáng)化資金保障。按照財(cái)政運(yùn)行抓績效、爭資立項(xiàng)抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財(cái)稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財(cái)稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財(cái)政縱向聯(lián)動征管機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預(yù)算體系和財(cái)政支出績效評價體系，加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目評審中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保財(cái)政資金合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。加強(qiáng)鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴(yán)查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為，增強(qiáng)鎮(zhèn)級培植財(cái)源的積極性。圍繞加大爭資立項(xiàng)力度，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，針對上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項(xiàng)，多跑快爭，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結(jié)合乳山實(shí)際選準(zhǔn)融資模式，用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進(jìn)好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項(xiàng)目建設(shè)，在平安乳山、港口運(yùn)營、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作，整合國運(yùn)公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進(jìn)一步做大現(xiàn)金流，加大資本運(yùn)作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。

三要強(qiáng)化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實(shí)施以統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，探索開展以分類設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項(xiàng)，落實(shí)事項(xiàng)目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負(fù)優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，暢通維權(quán)渠道，清理涉企收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展；全面落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進(jìn)口設(shè)備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、涵養(yǎng)財(cái)政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術(shù)能手呵護(hù)關(guān)愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動，組織企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負(fù)責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，埋頭實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!

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在全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上講話篇十八

召開半年工作會議，對上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，，對下半年的工作進(jìn)行安排，下面是本站小編給大家整理的全市半年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結(jié)，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了32個單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的。

工作總結(jié)。

比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才，金保同志通報了觀摩評比結(jié)果，應(yīng)該說這個結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、客觀總結(jié)，正確評估上半年工作。

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對，不畏困難，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點(diǎn)上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要務(wù)”不動搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元，增長8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。

最值得總結(jié)的是，我們在穩(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會研究，決定給予1億元的專項(xiàng)資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個項(xiàng)目入園、4個項(xiàng)目開工，正向著“百億級”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個，總投資1085億元，累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個，總投資43億元;在建項(xiàng)目59個，總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨制藥等12個項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì)80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)?？萍肌|方園林綠化等項(xiàng)目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項(xiàng)目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最鼓舞人心的是，我們在探索創(chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運(yùn)作一個”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日報、河北經(jīng)濟(jì)日報、滄州日報、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學(xué)院周邊綠化升級改造等工程，新增城區(qū)綠化面積40萬平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動和“利劍斬污”行動，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動了農(nóng)民“自己動手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎勵辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶241戶，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實(shí)干中夯實(shí)了一系列陽光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會，截止目前共掃描17次，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽光日”活動，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說事、現(xiàn)場解決，及時為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項(xiàng)150件，辦結(jié)130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

在這里，我通報一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府。

工作報告。

分解任務(wù)完成情況：

全市30件大事實(shí)事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時間進(jìn)度推進(jìn)的25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件，市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

86項(xiàng)政府工作報告分解任務(wù)中：已完成10項(xiàng)：包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動會、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng)：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng)：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長9%，低于年度計(jì)劃1個百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務(wù)28億元的41.7%，低于時間進(jìn)度8.3個百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，比半年任務(wù)少完成42億元，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。

二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項(xiàng)目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項(xiàng)目在撐門面，增量十分有限。

三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1—5月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。

四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%，但非稅收入所占比例過大，高達(dá)42.4%，地方可用財(cái)力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出。

對于以上困難和問題，我們必須充分認(rèn)識，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。

二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作。

做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。

一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，已從高速增長進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”。4月份以來，國務(wù)院先后召開13次常務(wù)會議，均涉及穩(wěn)增長的問題。7月3日，在湖南長沙調(diào)研時，用了三個“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看，上半年全國gdp增速達(dá)到7.4%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務(wù)院開始有針對性地出臺微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務(wù)院就累計(jì)出臺了至少15項(xiàng)重大政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要從三個方面增強(qiáng)資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項(xiàng)目。4月25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個和0.5個百分點(diǎn)。4月30日，國務(wù)院常務(wù)會議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日，國務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn)，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個百分點(diǎn)。6月30日，銀監(jiān)會調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出臺《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》，提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬億元。對于以上這些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。

三要深刻領(lǐng)會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標(biāo)。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個方面的問題：

第一，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目，同時以煤炭物流為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時著力引進(jìn)高科技、無污染項(xiàng)目。這樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評和區(qū)域安評的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸福基業(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”，以人為本、產(chǎn)城互動，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對“應(yīng)開工未開工”項(xiàng)目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實(shí)際問題，力促盡快開工建設(shè);對下半年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計(jì)劃順利開工;對已開工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對招商工作提起高度重視，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅(jiān)定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動，在這里也請人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級平臺聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來。六要大力推行社會服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作就是一個很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積50萬平米以上。同時，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。

第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書記要求爭當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色。

口號。

勵志。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號去建設(shè)、去奮斗，讓口號最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)三要扮靚主干道這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺了相關(guān)《意見》或《實(shí)施方案》，對20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除，不搞彩板遮檔;對于村名標(biāo)識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，同時要積極探索長效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

第五，關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動一座500張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個。圍繞“困有所助”，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閑有所樂”，實(shí)施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?！?，大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，要主動深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級各部門要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標(biāo)找差距，對照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入統(tǒng)。按照計(jì)劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對這項(xiàng)工作沒有引起高度重視的原因。對新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報表、核算、認(rèn)定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動申報入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬元的獎勵。

第七，關(guān)于財(cái)政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo)，樹立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作，逐項(xiàng)謀劃資金來源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對每個項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃，明確資金來源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系。科學(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財(cái)政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對每個重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項(xiàng)目等多種形式，積極向上爭取項(xiàng)目資金;七是動員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會各界力量，對公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛心、有社會責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在引入社會資本進(jìn)入民生、社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過程中，要區(qū)別好市級、市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法，并通過會議紀(jì)要對投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險評估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對到位資金進(jìn)行陽光管理，透明支出。

第八，關(guān)于土地供應(yīng)問題。要按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對賭協(xié)議。從7月1日起，不管什么項(xiàng)目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協(xié)議，對項(xiàng)目開竣工時限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開始，全國還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回。

第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅(jiān)決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要舍得投入，切實(shí)發(fā)揮專家作用，在?；⒔ㄖ?、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫改造，加大?；囕v生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營整治力度，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場起重設(shè)備專項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效，同時要大膽協(xié)調(diào)，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項(xiàng)行動，并對不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實(shí)，干事成事共筑黃驊夢。

作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動作用。要實(shí)現(xiàn)增長極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實(shí)干夢成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實(shí)現(xiàn)。

一要立足沿海，爭創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長極意識，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時時處處都要體現(xiàn)大跨越，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺服務(wù)這個大局，全力維護(hù)這個大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長極，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進(jìn)位的決心和激情，任何時候、任何工作都要沖得上。面對復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對于個人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對于事業(yè)來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個人的暫時利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。

四要苦干實(shí)干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就復(fù)雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評論員，需要的是運(yùn)動員。特別是對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。

五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機(jī)制，切實(shí)把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。

六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢”的今天，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動起來，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個一個抓實(shí)，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!

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