2023年在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口（專業(yè)17篇）

總結是一種對過去的回顧，也是對未來的規(guī)劃。完美的總結應該包括具體的實踐經(jīng)驗和反思思考。以下是一些總結的典型范例，供大家學習和參考，希望能對大家的寫作有所幫助。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇一

同志們：

在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個方面。

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強政策宣傳引導、深化優(yōu)質(zhì)服務、健全利益導向、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總?cè)丝?9.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會、政府常務會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標管理責任書，加大了人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業(yè)經(jīng)費1413.77萬元，人均達72元。縣上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險，穩(wěn)定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展。

二是優(yōu)化服務，提高了生殖健康服務水平。始終堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務”原則，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計生優(yōu)質(zhì)服務。扎實開展了“三查”服務，受益婦女達3.2萬人。創(chuàng)新服務模式，在各個計生服務所設置了藥具免費發(fā)放專柜，方便群眾領取，同時，開通了手機公眾微信宣傳服務帳號和政務微博，及時宣傳當前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實開展了節(jié)育措施落實突擊月活動，促進長效避孕節(jié)育措施的全面落實。全面推進了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查1383對，超額完成任務。

三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核。縣上四大班子領導、縣人口局主要領導及班子成員帶領業(yè)務人員深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責任書有計劃的完成每月工作任務。督查考核結束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進展情況進行了通報，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進行了整改，進一步夯實了工作基礎。

四是嚴守政策，穩(wěn)步推進單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統(tǒng)干部“單獨兩孩”專題培訓班，使廣大基層人口計生干部準確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求，為落實這項政策奠定堅實基礎。充分利用媒體網(wǎng)絡等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認為放開二孩生育政策的誤解。在充分調(diào)查摸底的基礎上，全縣已受理單獨兩孩申請70對，批準生育48對。

五是依法行政，切實維護群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，全面實行政務公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學習貫徹，嚴格執(zhí)行“八個不準”的規(guī)定，多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復議和行政訴訟案件。狠抓黨務政務公開工作，利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督。狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收工作，縣人口計生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計生行政處罰權，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅決杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費行為發(fā)生，對屢征不到的社會撫養(yǎng)費個案，依法向法院申請強制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護了國家計劃生育政策的嚴肅性和權威性。

六是強化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標責任管理，及時召開部門協(xié)調(diào)會和專題動員會，明確了相關部門的職責。利用各種手段進行廣泛宣傳發(fā)動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準、出生實名登記、孕情監(jiān)測和隨訪服務等8項制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

七是落實政策，計生利益導向普惠計生家庭。全面貫徹落實省、市、縣人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策,20xx年全年共落實各類獎勵優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認獎勵扶助對象2404人發(fā)放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農(nóng)村二女結扎戶發(fā)放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計3.3萬元;為4709戶農(nóng)村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領證戶發(fā)放保建費共計12.3萬元;為當年新增的306戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動放棄生育領取獨生子女證的29戶發(fā)放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農(nóng)村計生兩戶子女考入大學院校91人發(fā)放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農(nóng)村計生“兩戶”納入低保。縣直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策。

八是加強宣傳，營造良好社會氛圍。認真開展了“黨政領導談計生”活動，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點5個、“為國策爭光、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個。

九是屬地管理，強化流動人口計劃生育“雙百”服務與管理。進一步完善了流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，優(yōu)化對外來流動人口的綜合服務與管理，推行屬地化管理，市民化服務，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動人口生育關懷關愛集中宣傳服務專項活動，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務，累計為170名流入人口提供了“三查”服務。開展了流動人口集中整治月活動。

十是強化措施，人口信息化建設成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補漏”核查及基礎信息核查專項活動，認真解決wis系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調(diào)，促進了人口信息同相關部門的資源共享。

十一是強化基礎，計劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開展了村民自治試點工作，著力創(chuàng)建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村，設立了計生政務公開欄372個，進一步強化了計劃生育基層基礎。順利召開了全縣計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會，健全了協(xié)會組織網(wǎng)絡機構，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協(xié)會組織3個，組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，試點村基本實現(xiàn)了計劃生育村民自治的目標。

二、當前工作中存在的主要問題。

回顧過去一年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同團結奮斗的結果，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結果。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠。伴隨人口計生機構改革深入推進，部分領導干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導忙于全縣其它中心工作，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數(shù)，無從下手，導致工作嚴重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領導重視，加強工作力量，狠抓工作落實，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計生工作出現(xiàn)嚴重下滑。

二是常規(guī)性工作開展較差。通過報表數(shù)據(jù)和入戶考核調(diào)查比對,全縣的環(huán)孕情服務率誤差在2個百分點以上,流出育婦環(huán)孕情服務率僅為71.61%，充分說明環(huán)孕情工作不實，服務水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節(jié)育措施落實率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會撫養(yǎng)費征收率低于市上的責任指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責任指標。

三是宣傳引導工作不力。隨著生育政策的調(diào)整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時進行正確宣傳引導，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯誤的生育觀念，對計生政策產(chǎn)生了錯誤的認識，嚴重影響了人口計生有關政策的落實。

四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

五是基層基礎相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育干部為兼職，業(yè)務不熟練，不能堅持按月進村入戶，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實不到位。

六是全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個案信息采集不準、錄入不全面、不完整、缺項漏項較多，嚴重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。

以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應對，推動全縣計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、20xx年主要工作任務。

20xx年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)建全國計劃生育利益導向示范縣為目標，進一步完善依法行政體制機制，加強宣傳引導，健全工作網(wǎng)絡隊伍，夯實基層基礎，為落實計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展、全面提高計劃生育服務管理水平奠定堅實的基礎。20xx年全縣計劃生育工作主要目標任務：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達到88%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，免費孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達到88%，推進計劃生育管理服務改革，創(chuàng)建健康教育服務示范點，順利通過國家級計劃生育優(yōu)利益導向示范縣評估驗收。圍繞上述目標任務，要重點抓好以下工作：

一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻、生育、節(jié)育全過程服務管理，采取綜合措施，督促引導群眾自覺踐行計劃生育政策。一要以規(guī)范基礎管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴格落實免費孕前優(yōu)生健康檢查八項步驟，逐步實現(xiàn)目標人群全覆蓋，全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶管理。

二是積極創(chuàng)建計劃生育利益導向示范縣。要進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容，對計劃生育家庭提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”。要繼續(xù)推進人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，縱深開展“生育關懷”行動。要積極推進計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導向政策體系示范區(qū)驗收工作順利通過，確保計劃生育家庭戶得到實惠。

三是精心實施“隴家福”工程。按照“開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，探索實施醫(yī)養(yǎng)結合和養(yǎng)老照護試點新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

四是著力提高人口信息化應用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎數(shù)據(jù)的真實性，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項、信息錄入不規(guī)范、邏輯關系混亂等問題。要進一步完善基層信息采集和共享工作機制，將服務管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統(tǒng)建設，全面實現(xiàn)人口計生部門對各部門人口基礎信息的實時監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力?？h人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)認真核對，確保數(shù)據(jù)準確率達95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標進行分析研判，避免低出生率、高計劃生育率等不符合計生規(guī)律和工作實際現(xiàn)象發(fā)生。

五是強化流動人口服務管理。持續(xù)開展流動人口“雙百”推進工程，積極啟動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化試點工作。認真開展流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關部門進行數(shù)據(jù)比對，確保流動人口信息數(shù)據(jù)真實、準確。強化流出人口跟蹤服務管理，流動人口信息接受反饋率達到95%以上。簡化流動人口辦證程序，開展一站式綜合服務。嚴格實行月反饋、月通報制度，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，廣泛開展流動人口關懷關愛活動，促進基本公共服務均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進其社會融合。

六是堅持依法行政。要全面推進誠信計生建設，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強依法管理、文明執(zhí)法力度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關部門配合，將違法生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收工作常態(tài)化開展，切實加強社會撫養(yǎng)費征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀進行查處，切實維護基本國策的嚴肅性。

七是強化宣傳引導。堅持“集中+分散”原則，結合新政策和重點工作落實，改變生硬、空洞的宣傳標語，規(guī)范入戶宣傳資料，切實提升廣大群眾對人口計生的認知率和參與度。運用博客、微博、微信等網(wǎng)絡新媒體開展互動式宣傳，繁榮人口文化。康南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風上樹立主題，尋找抓手，探索經(jīng)驗。

八是加強基層計劃生育基礎。在即將進行的機構改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡和隊伍建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責，嚴格落實村社計生干部報酬。

九是全力創(chuàng)建健康教育服務所示范點。要優(yōu)化整合健康教育和計劃生育技術服務資源，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務所示范點，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設工作也要同步跟進。要進一步加強衛(wèi)生健康和計劃生育技術服務工作，實現(xiàn)以健康生活習慣防病，以高效經(jīng)濟實惠方式治病，以科學文明進步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì)。

十是強化目標責任考核督導。加強對工作基礎差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶指導力度，促進后進轉(zhuǎn)化。進一步完善目標管理責任制考核評價體系，精簡考核指標，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導向，引導基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎管理和服務工作上，確保低生育水平不反彈。

同志們，今年是市縣人口計生機構改革的關鍵一年，受改革的影響，當前全縣人口形勢依然嚴峻，工作任務仍然十分艱巨。我們一定要認清形勢，振奮精神，以干克難，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務圓滿完成。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇二

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，認真總結兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經(jīng)驗，按照無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的發(fā)展要求，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，為加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

一、回顧進展，總結經(jīng)驗。

20xx年以來，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的大力指導下，在各相關職能部門的通力協(xié)作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創(chuàng)新，人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作考核指標與事業(yè)發(fā)展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務。

(一)強化依法管理，踐行執(zhí)政為民，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20xx年以來，我市在全面貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎上，進一步加強法制建設，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執(zhí)政為民，一方面，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執(zhí)法責任制，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和評議考核制度，推行公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;另一方面，積極維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，大力推進獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫(yī)藥費等獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導群眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續(xù)保持在99%以上。

(二)強化部門協(xié)作，優(yōu)化政策環(huán)境，出生人口素質(zhì)有效提高。兩年來，各級人口計生、衛(wèi)生部門通力協(xié)作，積極實施“出生缺陷干預工程”，通過普及優(yōu)生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預工作，為提高我市出生人口素質(zhì)作出了重要貢獻。錫山區(qū)政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衛(wèi)生、民政合力，大力開展婚前教育、優(yōu)生指導與檢測、產(chǎn)前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后，市計生委及時會同財政和衛(wèi)生部門共同制定了《關于落實向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女免費提供優(yōu)生檢測服務的意見》，為進一步提高出生人口素質(zhì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。20xx年，全市出生缺陷一級干預率達到89.60%。

(三)強化優(yōu)質(zhì)服務，規(guī)范信息引導，育齡群眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉(xiāng)計劃生育服務體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優(yōu)質(zhì)服務先進站、達標站”評比活動和“合格服務室”創(chuàng)建活動基礎上，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務基本知識與專業(yè)技能學習競賽活動，積極實施“避孕節(jié)育措施及不良反應監(jiān)測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節(jié)育服務和生殖健康促進系列工程。規(guī)范推進信息化建設進程，依托城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息引導服務功能，進一步強化依法服務、深化優(yōu)質(zhì)服務、細化按需服務，促進了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內(nèi)綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。

(四)強化宣傳教育，普及婚育新風，新型生育文化建設成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環(huán)境氛圍建設，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡群眾服務”、“關心母親健康，關愛女孩成長”和學習貫徹計劃生育法律法規(guī)為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風進萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架。

(五)強化綜合改革，創(chuàng)新工作思路，人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創(chuàng)新工作思路，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務工作納入目標管理與綜合治理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應對區(qū)劃調(diào)整、村鎮(zhèn)撤并等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動。市計生委加強多方協(xié)作，啟動實施了無錫市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題項目，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮(zhèn)、街道達到示范鎮(zhèn)(街道)工作要求，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務水平躍上了一個新的臺階。

一是堅持綜合決策，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項配套政策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發(fā)展為中心，倡導和實踐優(yōu)質(zhì)服務理念，健全服務網(wǎng)絡，拓展服務領域，增強服務特色，提升服務水平，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意愿和需求。

三是堅持依法行政，強化維權保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權保障，引導群眾自覺依法生育。

四是堅持改革創(chuàng)新，推進綜合治理。堅持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質(zhì)并舉，科學管理與優(yōu)質(zhì)服務同抓，分類指導、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管，采取多種措施綜合治理人口問題，著力完善適應市場經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

上述成績和經(jīng)驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的各級領導，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部，向所有關心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、認清形勢，統(tǒng)一思想。

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續(xù)發(fā)展工作會議精神，從樹立和落實科學發(fā)展觀，加快建設以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新無錫的戰(zhàn)略高度，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。

(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的必然要求?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀的本質(zhì)都是以人為本，促進人的全面發(fā)展，這就必然要求我們充分尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結構、引導人口分布，作為率先全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加務實的政策措施，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權益，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)行動綱要》，列出了全面建設小康社會的4大類18項指標和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的5大類20項指標，其中小康社會的6項人均指標和基本現(xiàn)代化的5項人均指標與人口數(shù)量直接相關。近年來，我市雖持續(xù)保持低生育水平，但人口基數(shù)大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續(xù)攀升。據(jù)預測，全市常住人口總量20xx年將達620萬，20xx年將達670萬，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾將日益突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經(jīng)濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，采取有效措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，努力促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力建設一個和諧宜人的新無錫，為子孫后代留一個良好的生存空間。

(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區(qū)域人口安全的必然要求。當前，我市的人口問題已由單純的數(shù)量問題演變?yōu)榧瘮?shù)量、素質(zhì)、結構、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質(zhì)堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監(jiān)測發(fā)生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經(jīng)顯露較高態(tài)勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到8.97%，老年撫養(yǎng)系數(shù)將達11.96%，養(yǎng)老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質(zhì)參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰(zhàn)，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，積極應對各種人口問題。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認識仍需提高，面對持續(xù)的低生育水平，部分黨政領導盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數(shù)基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰(zhàn)，為民服務觀念有待進一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善。三是機構職能有待調(diào)整，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務的職能有待進一步加強。四是隊伍建設亟待加強，專業(yè)人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務體系有待進一步完善。對此，我們必須高度重視，認真研究，并努力解決好這些問題。

三、明確目標，落實任務。

20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構更名與職能調(diào)整的第一年，也是各地全面實現(xiàn)省人口和計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建目標的關鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務的最后一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。

(一)指導思想。

認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務水平，積極保障和維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，不斷增強無錫可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

(二)工作目標。

全市常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，人口自然增長率預期控制在2‰以內(nèi)，出生缺陷一級干預率達到85%以上，孕前免費優(yōu)生檢測服務先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務率達到80%以上，育齡群眾普遍享有良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務，出生人口素質(zhì)有效提高。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

(三)工作重點。

1.加強依法行政，維護群眾合法權益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務、依法統(tǒng)計、依法考核等工作;著力加強縣(區(qū))一級人口計生部門的執(zhí)法能力建設，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護公民合法權益的意識，進一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為;切實強化計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，全面落實計劃生育行政執(zhí)法責任制和責任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現(xiàn)象，提高全系統(tǒng)依法行政水平。另一方面，要認真落實兌現(xiàn)人口和計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵政策，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50周歲的農(nóng)村居民，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術并發(fā)癥、后遺癥而導致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關部門在制定出臺政策措施時要體現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障范圍，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

2.拓展宣傳領域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病預防知識，促進婦女發(fā)展和男女平等，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，形成現(xiàn)代、文明、健康的生活方式。二要注重激發(fā)群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發(fā)適應時代發(fā)展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校、行政干部學校深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高以科學發(fā)展觀為指導的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學校開設人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規(guī)律，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面。

3.關注人口素質(zhì)，推進出生缺陷干預。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質(zhì)行動方案》，組織專家組開展前期調(diào)研，提出大綱，落實分工，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，盡快出臺《行動方案》及相關配套政策，構建完善全市出生缺陷干預體系。二要積極實施出生缺陷一級干預，依托民政結婚登記點，認真做好《寶寶健康、人人關注》等宣傳手冊的發(fā)放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓班，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優(yōu)生檢測服務工程，對弓形體、風疹病毒等抗體檢測結果呈陽性的對象實行跟蹤服務。三要密切配合衛(wèi)生部門，共同做好產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預的組織發(fā)動工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監(jiān)測、孕期保健、孕后隨訪服務制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

4.提升服務能力，增強優(yōu)質(zhì)服務水平。一要鞏固完善服務體系。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站建設，重點加強村(社居委)服務室建設，不斷提高技術裝備水平。二要切實加強隊伍建設。配足配好服務人員，加強技術培訓與指導，充分發(fā)揮基層婦保醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用。三要不斷提高服務水平。認真開展依法服務，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術服務，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節(jié)育手術的知情同意工作;大力推行優(yōu)質(zhì)服務，深入推進避孕節(jié)育服務和生殖健康促進相關工程，做細做實知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導、篩查轉(zhuǎn)診、健康促進等服務項目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務，擴大服務人群，拓展服務領域，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務的不同需求。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務理念，精心做好按需服務試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作在全省、全國的優(yōu)勢。

合同。

管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結點上經(jīng)驗，做好面上推廣，按照“條塊結合”的原則，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地社區(qū)對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務。為流入已婚育齡人群免費發(fā)放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術服務，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同享受。四要推進綜合治理。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關規(guī)定，督促各地切實將流動人口計劃生育經(jīng)費納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議和基層流動人口協(xié)管員的作用，組織相關部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎工作。

6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調(diào)研和全面總結的基礎上，進一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兌現(xiàn)、村務公開為載體，著力推行民主決策、民主評議、民主監(jiān)督，有效提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。二要切實加強基層工作指導。以村(居)級計劃生育工作為重點，認真解決部分地區(qū)村級工作出現(xiàn)的斷層問題，指導基層進一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區(qū)指導員、樓組長為主的工作網(wǎng)絡，認真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業(yè)的計劃生育工作。進一步明確法定代表人的計劃生育責任制，保證各項政策措施在企業(yè)得到不折不扣的落實。四要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用。深入開展基層協(xié)會整建活動，積極推進企事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會的組織建設，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設，堅持全過程參與，落實全方位結合，通過經(jīng)常性活動，在民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務等方面發(fā)揮更大的作用。五要著力加強基層計劃生育統(tǒng)計工作。切實增強依法統(tǒng)計的責任心，有效杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)的運行水平。

7.調(diào)整機構職能，強化干部隊伍建設。一要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真做好市、縣(市、區(qū))兩級人口和計劃生育行政管理機構的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構建設與拓展、調(diào)整后的部門職能相適應。各地要在深入調(diào)研的基礎上，組織制定“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市人口計生委要進一步深化開發(fā)相關人口研究成果，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預警、實施人口安全監(jiān)測為重點，切實履行好本部門在協(xié)調(diào)人口發(fā)展方面的宏觀指導職能。二要按照“精干、高效”的原則，進一步優(yōu)化計劃生育干部隊伍結構，大力加強對在職公務員的培訓與專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，有效提高廣大干部的依法行政、分析研究、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務和群眾工作能力。三要切實加強人口計生系統(tǒng)的思想作風建設和職業(yè)道德教育，引導全市計劃生育干部進一步強化群眾觀念和服務宗旨，倡導落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風，弘揚實踐“尚德務實、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堅持發(fā)揚敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良作風，努力推進新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出更大貢獻!

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在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇三

同志們：

這次會議的主要任務是:認真貫徹落實全省計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作，深入分析當前面臨的形勢任務，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。

20xx年，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，人口計生各項工作穩(wěn)步推進。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達的計劃生育考核指標，人口主要指標完成情況位居衡水市前列;全力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，為2087對夫婦進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，完成率達122.5%;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導向機制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發(fā)放獨生子女家庭救助金16.25萬元，為453名農(nóng)村獨生子女辦理中高考加分獎勵;積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質(zhì)服務工作機制，全面簡化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務網(wǎng)絡，形成了“直通車式”服務模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予“人口和計劃生育工作先進縣市”，冀州鎮(zhèn)雙冢村、小寨鄉(xiāng)大寨村被評為“國家級人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，也是全市人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表市四套班子領導，向全市人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工、向關心支持人口計生事業(yè)的社會各界人士致以親切的問候和衷心的感謝!

下面，就做好今年的人口計生工作，我講兩點意見：

一、充分認識新常態(tài)，切實增強加快計生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

人口和計生工作始終是帶有全局性、長期性和戰(zhàn)略性的重大問題，事關人民群眾的切身利益。我們要準確把握新時期人口和計生工作新要求，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。

1、正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。當前，我國已經(jīng)進入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關鍵轉(zhuǎn)折期，人口政策急需進行調(diào)整。黨的xx屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。這是黨中央、國務院立足國情、順應民意，在新的形勢下推進計生工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深刻領會，正確把握。一方面，要認識到及時調(diào)整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要認識到，調(diào)整完善生育政策目的是為了更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，實施“單獨兩孩”等新政策是以堅持計劃生育基本國策為前提，促進人口長期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計生政策。現(xiàn)在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使個別干部群眾產(chǎn)生了一些思想波動。對此，各地各部門務必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。

2、正確認識和準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，切實增強做好人口和計生工作的自覺性。推進冀州科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，既要做大經(jīng)濟總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有松懈，經(jīng)濟建設成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，經(jīng)濟結構的調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要進一步強化抓人口就是抓經(jīng)濟、抓計生就是抓民生的理念，進一步樹立人口意識、人均意識，把人口計生工作作為硬任務、硬指標去推動和落實，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。

3、正確認識和準確把握我市計劃生育工作面臨的問題和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。我們雖然完成了人口和計生工作年度目標任務，但也要清醒地看到，我市仍然面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比呈升高態(tài)勢、流動人口服務難等三大問題，特別是傳統(tǒng)計劃生育管理模式不適應人口流動、人戶分離等新趨勢，計生工作基層基礎薄弱以及計生人員服務能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然嚴峻復雜。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，全市計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢，識大局，正確認識，主動適應，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應新常態(tài)，以新作為取得新建樹。

二、積極適應新要求，凝神聚力實現(xiàn)計生事業(yè)新跨越。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“科學計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創(chuàng)新，真抓實干，切實推進人口計生工作邁出新步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

在強化政策落實上下功夫，進一步穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)。

定低生育水平是計劃生育工作的首要任務，要確保這條底線不出問題。各級各部門必須進一步強化工作措施，加強重點管理，確保圓滿完成衡水下達我市的“人口出生率控制在14.26‰以內(nèi)，出生政策符合率達到89%以上，出生統(tǒng)計求實率達到98%以上”的責任目標。一是嚴格目標管理。要繼續(xù)堅持對黨政領導、相關部門、企事業(yè)單位的人口和計劃生育目標管理責任制考核，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。二是強化宣傳引導。各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、廣播、戶外標語、進村入戶等方式，加強對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正各類錯誤言論，杜絕跟風生育。三是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”要求，嚴厲查處政策外生育行為，重點加強對黨員干部、公職人員，尤其是一些公眾人物和重點行業(yè)的監(jiān)督管理，對違法生育者除足額征收社會撫養(yǎng)費外，還要嚴格按規(guī)定落實黨政紀處分，并對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎。要建立經(jīng)常性工作機制，重點抓好后進轉(zhuǎn)化，集中力量加強對基礎薄弱、工作后進地方幫扶和督導，真正把工作重心下移到村。同時，認真堅持季度普查、技術服務、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務水平。

2、在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到徹底解決，為此，我們要創(chuàng)新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面，推動全市計生工作水平整體提升。一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢。20xx年度，衡水市下達我市人口性別比責任目標為107.87，我市計生年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，出生人口性別比為113.2，無論哪個口徑統(tǒng)計，我市的出生人口性別比指標在衡水市已屬于后進縣市。從今年情況看，我市綜合治理性別比的任務依然很大，形勢更加嚴峻。今年衡水市下達的責任目標為107.79，到3月31日，計生半年報統(tǒng)計出生人口性別比為108.55，與責任目標值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴重偏高，下半年降幅任務很大。近期，省衛(wèi)計委將對綜合治理出生人口性別比工作開展專項督導，重點督導20xx年度未完成責任目標以及“兩非”案件查處數(shù)量少的縣市，可以說，我市是督查重點。因此，各級各部門務必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢，特別是要建立嚴格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認真落實“三級兩全包?！薄超管理等各項制度，深入實施關愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強部門間協(xié)作配合，做好信息溝通，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委和衛(wèi)生院要密切配合，定期核對數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件。市計劃生育領導小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責任目標完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標，對未完成出生人口性別比治理指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。二要切實加強流動人口計生服務管理。流動人口管理服務既是一個重點，也是一個難點。要切實加強對進城務工人員、外出務工人員和外來務工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門聯(lián)動，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強市、鄉(xiāng)、村三級人口計生信息系統(tǒng)建設，建立信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門信息互通，在實名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。要積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機制，大力加強流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步形成流動人口管理服務“一盤棋”工作格局。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。今年我們將繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費征收工作納入人口計生工作責任考核內(nèi)容，加大黨政領導督查和工作落實力度，確保社會撫養(yǎng)費按規(guī)定標準和法定程序依法征收到位。特別是對黨員干部、民營企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的堅決落實一票否決，在全社會營造執(zhí)行計生政策“從緊、從嚴”的氛圍。

3、在強化服務管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，和人民群眾關系最為密切。各級各部門要進一步增強群眾觀念、改進工作作風，堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。一要簡化辦證程序。按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計劃生育網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上辦理、證件自助打印等服務，加快實現(xiàn)生育服務證電子化，切實做到簡化程序，減輕群眾負擔。二要完善利導機制。要認真落實《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策;要認真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關懷政策，建立特困家庭幫扶長效機制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協(xié)、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和社會組織要充分發(fā)揮作用，深入開展關愛計生家庭、關愛計生老人等志愿服務活動，讓實行計劃生育的家庭充分享受到黨和政府的溫暖。三要提升技術服務。要深入開展農(nóng)村婦女生殖健康免費服務檢查，整合衛(wèi)生計生力量，不斷拓展計生免費服務項目，提高服務質(zhì)量。要繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照國家、省項目要求，加強隨訪指導和信息化建設，規(guī)范開展各項服務，提高目標人群服務覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術服務，鼓勵引導群眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務管理制度，加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費發(fā)放網(wǎng)點建設。積極推動市鄉(xiāng)服務站升級改造，不斷提升標準化、規(guī)范化、信息化水平。

4、在強化責任落實上下功夫，進一步提升計生工作整體水平。一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。各級黨委、政府作為責任主體，必須始終以高度負責的精神，真抓實干，確保人口計生各項政策措施落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實際問題;分管領導要堅持指導到位、責任到位、落實到位，對具體工作要經(jīng)常調(diào)度，確保工作實效。二要堅持綜合治理。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級人口和計生工作領導組織要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。三要加快計生干部隊伍建設。基層工作隊伍是計劃生育事業(yè)的根基，各級黨委、政府要配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“以村為主”工作機制，維護市、鄉(xiāng)、村計生工作隊伍穩(wěn)定。同時，要大力加強計生干部培訓和實踐鍛煉，不斷提高計生干部的政策理論水平和業(yè)務能力。要繼續(xù)推行五星級管理機制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計生隊伍。

同志們，做好今年的計生工作任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，務實苦干，努力開創(chuàng)全市計生改革發(fā)展新局面，為建設和諧冀州做出新的、更大的貢獻!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇四

尊敬的宋書記、龔市長、各位領導，新年好!

根據(jù)會議的安排，我先發(fā)個言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點項目部署大會之后就緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，專門部署新一年的人口和計劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口計生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅持經(jīng)濟發(fā)展、人口問題兩手同抓，兩手都硬的科學發(fā)展觀。全市人口計生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認真學習、深刻領會、全面貫徹好這次會議精神特別是等下龔市長代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，真抓實干、開拓創(chuàng)新、堅忍不拔、敢打敢拼，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為全面建設小康宜春作出新的更大貢獻!下面，我主要從兩個方面匯報：

20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢頭。全市人口出生率和人口自然增長率分別為12.52‰和7.25‰，政策生育率達到88.7%，綜合節(jié)育率達93.82%，共完成四項手術7.26萬例，查處“兩非”案件126例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動人口服務管理、提高出生人口素質(zhì)、黨員干部和社會公眾人物違法生育查處等五大任務。在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質(zhì)服務、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會工作獲國家人口計生委、中國計生協(xié)表彰。同時，我們還努力探索一些在全省、乃至全國有影響的工作特色和亮點，如豐城市在省委、省政府召開的人口計生工作座談會上作經(jīng)驗介紹，全省計劃生育信訪工作現(xiàn)場會在豐城召開，國務院的依法行政督查座談會在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點在青島召開的國家級會議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計劃生育科技工作大會上作經(jīng)驗介紹，高安市在全省流動人口計劃生育管理經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項目受到省人口計生委表彰，市人口計生委和豐城人口計生委在全省藥具改革評估總結會上作經(jīng)驗介紹。此外，上高的優(yōu)質(zhì)服務、二女戶結扎、打擊“兩非”，樟樹的利導政策落實，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊伍建設，萬載的抓大攻后、專項整治等重點工作在全市很有影響?？傮w來說，20xx年全市人口和計劃生育工作的主要特點是“六個新”：

一是黨政領導高度重視有新舉措。我市始終堅持了黨政一把手親自抓、負總責，堅持領導親力親為辦實事。宋書記、龔市長多次主持市委會、市政府會研究人口和計劃生育的重要工作，解決重大問題，對人口計生工作多次作重要批示;龔市長親自到市人口計生委機關調(diào)研、現(xiàn)場辦公;楊部長、舒市長多次召開領導小組會部署專項工作，舒市長經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、聽匯報、解難題、抓協(xié)調(diào)，解決具體問題。一年來，市委、市政府主持召開全市計劃生育工作大會3次，召開市委會議專題研究計劃生育工作5次，召開市政府常務會議專題研究計劃生育工作6次，召開市人口計生工作領導小組會議4次，為人口計劃生育工作辦了許多好事、實事，如：市委、市政府下發(fā)了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》;市政府出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》;理順和加強了基層人口計生工作管理體制和隊伍建設;增加了財政投入，提拔重用了一批計生干部;把計劃生育工作納入市委、政府重大事項督查范圍;落實了“一票否決”制度，真正實施了責任追究;解決了人口計生協(xié)會列群、參公、增編、升格等主要問題。

二是部門齊抓共管呈現(xiàn)新局面。全市各級各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調(diào)、協(xié)作辦事和綜合考評等四大工作機制，既發(fā)揮了人口計生部門的專業(yè)職能和參謀作用，又進一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責部門認真履責、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報社、人口計生聯(lián)合開展大宣傳;在實施計劃生育六大民生工程方面，人口計生、勞動保障、財政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關部門密切合作，整合資源，讓計生家庭得實惠;在整治出生人口性別比偏高行動中，紀檢監(jiān)察、公安、法院、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀檢監(jiān)察、人口計生等部門依法依紀從嚴查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專項整治中，袁州區(qū)、市機關事務管理局、市人口計生委、市直各部門、各單位各負其責、綜合治理，取得明顯成效。

三是宣傳教育工作營造新氛圍。中央《決定》出臺后，全市將中央《決定》和省《實施意見》列入了市、縣兩級四套班子領導中心組學習內(nèi)容，市委黨校列入了干部培訓課程。同時，加大了社會宣傳和媒體宣傳力度，結合“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家活動”和“三下鄉(xiāng)活動”，使《決定》精神深入人心。全市在市級以上新聞媒體用稿489篇，其中國家級75篇，省級150篇。

四是重點難點工作實現(xiàn)新突破。圍繞城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點難點工作，加大力度、強化舉措。以市委、市政府兩個大院為起點的全市城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育專項治理行動，共清理出歷年來違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402人，到目前為止處理到位360人，其中開除黨籍36人，開除公職87人，正在處理的42人。20xx年，全市查處“兩非”案件126例，查辦個體診所15個、民營醫(yī)院4家、公辦醫(yī)院47家，查辦涉案人員126人，經(jīng)濟處罰112.74萬元，25人被吊銷執(zhí)業(yè)證書，50人被處以行政處分，收回生育證15例，有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢頭。為規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征、管、用，市審計局派出了10個審計工作組，對全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會撫養(yǎng)費的專項審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了整改意見，促進了社會撫養(yǎng)費征管用的進一步規(guī)范。

五是利益導向建設取得新進展。在繼續(xù)實施計劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6周歲農(nóng)村獨生子女健康平安保險、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補”等原有項目的基礎上，今年市政府出臺了《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》，對領取了《獨生子女父母光榮證》、《農(nóng)村二女戶父母光榮證》和響應國家號召實行計劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟救助、獎勵扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關愛女孩等六個方面進一步完善了人口計劃生育利益導向機制。

六是基層基礎工作得到新加強。全市人口計劃生育基層機構隊伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進一步理順。計劃生育主動融入新農(nóng)村建設，推進了鄉(xiāng)村計劃生育服務陣地建設。人口計生委配合發(fā)改委，爭取到了國家支持新建縣級人口計生服務站5個，中心鄉(xiāng)所45個，爭取資金1500多萬元。全市20xx年共投資1453萬元，新建、改建65個鄉(xiāng)所，有4個鄉(xiāng)所被評為全省最佳服務所。

過去的一年，是我市人口和計劃生育工作得到切實加強，人口和計劃生育事業(yè)明顯進步的一年。成績的取得，是市委、市政府和各級黨政領導高度重視，各個部門、社會各方面大力支持，人口計生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結果。在此，我謹代表市人口計生委表示衷心的感謝!

在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到我市的人口形勢依然嚴峻，困難和問題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內(nèi)生育率嚴重偏低，甚至不足70%。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢新任務新要求還不相適應。特別是環(huán)孕檢、長效避孕節(jié)育措施的落實，社撫費征收、流動人口管理服務難到位。四是社會公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導向的激勵作用還不夠明顯。計劃生育管理服務網(wǎng)絡仍然存在陣地不實、人員不齊、能力不足、隊伍不穩(wěn)、設備陳舊的問題。因此，我們務必進一步增強憂患意識和責任意識，時刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚長避短，趨利避害，切實把人口和計劃生育工作做得更好、更實。

20xx年人口和計劃生育工作堅持以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，強化基層基礎、創(chuàng)新體制機制、著力攻堅破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結構，滿足群眾需求，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長將代表市政府向各縣市區(qū)下達《20xx年人口和計劃生育工作任務通知書》和市直相關部門責任書，目標已明確，關鍵是抓好落實。20xx年，我們重點要在六個方面狠抓落實。

第一，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實。千方百計穩(wěn)定低生育水平，這是當前我市人口計生部門的首要任務。一是加大計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強調(diào)現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強化國策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長效避孕節(jié)育措施的落實力度。采取過硬的措施，獎罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長效措施的落實，最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶生多孩的問題。嚴禁“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”，嚴禁把征收社會撫養(yǎng)費作為增加收入的來源，嚴肅查處違法違紀行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開展黨員干部違法生育、社會公眾人物違法生育、社會撫養(yǎng)費征收三個專項清理行動，維護生育政策的嚴肅性和公正性。四要加大重點管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進一步完善人口計劃生育目標管理考核辦法，加強平時督查、重點調(diào)查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對工作不力、問題嚴重的地區(qū)和單位堅決兌現(xiàn)“一票否決”。

第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實。性別比問題關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到子孫后代。今年，省政府下達我市的“兩非”案件任務是52例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鐵心硬手確保這個任務的完成。一是強化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴格監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行b超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強孕情跟蹤服務，全面落實孕產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度。建立有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。三是嚴厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造大聲勢、開展大排查、實行大整治。四是加大利益引導。深入推進“關愛女孩行動”，落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的各項獎扶政策，落實男女平等的基本國策。

第三，在加強流動人口計劃生育管理服務上狠抓落實。完善流動人口計劃生育管理服務網(wǎng)絡，加強流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構建“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的流動人口計劃生育管理服務機制。推行法人代表負責制、房屋產(chǎn)權人負責制和“屬地化管理、市民化服務”的責任機制，將流入人口納入常住人口的管理服務范圍，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同獎罰。

第四，在完善落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策上狠抓落實。認真做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策目標人群的調(diào)查摸底，認真測算所需經(jīng)費，積極爭取國家和省里的獎扶資金，落實好本級財政的配套資金，認真落實好市政府《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》的各項利導措施，要真正把好事辦實，實事辦好，讓黨和政府的關愛惠及所有的計生家庭。

第五，在加強基層基礎建設上狠抓落實。進一步完善人口和計劃生育的管理體制和服務體系，全面配齊配強鄉(xiāng)村、社區(qū)計生專干，落實好基層計生專干的報酬和待遇，重視發(fā)揮計劃生育中心戶長的作用。進一步加強計劃生育協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，大力推進人口和計劃生育村(居)自治，全面加強人口計生隊伍職業(yè)化建設和人口計生工作信息化帶動工程。

第六，在嚴格依法行政上狠抓落實。深入開展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進政務公開，認真落實便民維權的各項措施，做到既嚴格依法辦事，又切實維護計劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法責任、嚴肅過錯追究。自覺維護好社會穩(wěn)定。

各位領導、同志們，好風憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會議的東風，認真貫徹會議精神，恪盡職守，認真履責，改進作風，真抓實干，不斷推動人口和計劃生育事業(yè)向前發(fā)展。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇五

同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大精神，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇六

同志們：

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開這次全鎮(zhèn)計劃生育工作會議，其主要目的是傳達市計劃生育會議精神，總結和分析去年計劃生育工作形勢，動員和組織各村、相關單位進一步統(tǒng)一思想，明確任務，對照薄弱環(huán)節(jié)，再加措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項責任目標。下面，我講以下幾個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹市會議精神。

2月8日市委、市政府召開全市計劃生育工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管人口計生工作的領導、計生辦主任、被一票否決和通報批評的村(居)黨組織書記參加了會議。李市長客觀分析了20xx年計生工作取得的成績和存在的問題，要求全市上下在20xx年以黨的和xx屆三中全會精神為指針，以機構改革為契機，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點，落實好六大工作任務。一是加強衛(wèi)生計生資源整合，渙發(fā)機構改革活力;二是穩(wěn)定低生育水平，落實“單獨生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度，確保出生人口性別比正常;四是深化陽光誠信計生，提升依法行政水平;五是堅持民生為本理念，圍繞幸福計生創(chuàng)新發(fā)展;六是以信息化建設為引領，推進基層基礎工作進一步升級，全面提升計劃生育工作水平。蔣鴻書記強調(diào)，一是要理直氣壯抓計生。二是要轉(zhuǎn)型升級抓計生。三是要落實責任抓計生。

二、正視問題，分析形勢，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感。

從去年的年終考核情況看，我鎮(zhèn)主要核心指標未達考核目標要求，位次下滑，主要問題表現(xiàn)在以下方面：一是基層基礎工作薄弱。二是優(yōu)質(zhì)服務不到位。節(jié)育措施虛報問題突出，環(huán)孕情監(jiān)測不到位。三是組級信息員落實不到位。四是政策宣傳不到位，導致廣大群眾不了解相關政策。五是政策外生育反彈勢頭強勁。六是流動人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報不及時。八是少數(shù)干部責任心不強。

存在上述問題的主要根源是我們干部作風不實，責任心不強，正是有這些問題的長期積累，導致人口計生工作壓力沒得到很好的緩解，一些工作較好的村出現(xiàn)了嚴重滑坡，一些落后的村工作仍然沒有起色，嚴重制約了我鎮(zhèn)計劃生育工作上臺階上水平，各村、相關單位務必對此引起高度重視，認真研究，對癥下藥，強化措施，確保全鎮(zhèn)人口計劃生育工作目標任務順利完成。

三、扎實工作，突出重點，確保工作落實到位，全力完成今年人口計生工作。

今年，全鎮(zhèn)計劃生育工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以促進家庭幸福為目標，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展”為主線，堅持依法行政、堅持以人本，廣泛深入地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，全面提升全鎮(zhèn)計劃生育工作水平。

工作思路：千方百計穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率達98%以上;努力夯實基層基礎工作，務必實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差;全面提升計生工作整體水平，爭取取得較好名次。

重點抓好以下八方面工作：

(一)加強計生政策宣傳，推進新型生育文化建設。各村要利用廣播、會議、櫥窗、橫幅、標語等各種形式大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行的計生政策，同時，各類計生宣傳品要100%發(fā)放到戶，計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識的普及率要達90%以上，群眾對應享有的基本權利知曉率要達95%以上。湖北省“單獨二胎”政策將在本月正式實施，特別扶助標準今年也提高標準，農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘、死亡的分別為150元、170元/月，非農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘、死亡分別為270元、340元/月。

(二)抓好政策外懷孕補救，扎實落實好長效節(jié)育措施。狠抓長效節(jié)育措施的落實，減少非意愿懷孕和政策外懷孕，切實降低人流比，對應落實而未落實長效節(jié)育措施的對象，要摸清底數(shù)，逐一登記，落實到人，實行銷號制。要強化孕情管理，加強對孕情的經(jīng)常性摸底排查，加大政策外懷孕早期補救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產(chǎn)。

(三)推進流動人口追蹤管理服務，切實提高流動人口管理服務水平。一是加強信息化管理，提升流動人口管理服務針對性。要準確登記上報流動人口信息。對流出、流入人員的時間、地點、聯(lián)系電話及個人基本情況準確錄入padis平臺，確保流出人口中重點人群流出詳細地址、聯(lián)系電話準確率95%以上。二是要強化流動人口信息互動。充分利用現(xiàn)代通訊等信息網(wǎng)絡平臺，通過手機短信、qq等方式加強流動人口信息互動，切實加強流動人口信息的提交、接收、反饋工作，及時更新相關人口信息，增強信息應用的及進性和有效性，實現(xiàn)對流出人口的遠程管理服務。三是推進人口計生基本公共服務均等化，積極主動加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務管理，維護流動人口合法權益。針對轄區(qū)內(nèi)流入人口，要在計生管理服務、優(yōu)生優(yōu)惠、利益導向等方面體現(xiàn)同管理同服務，真正實現(xiàn)流動人口均等化服務。

(四)加強出生人口性別比綜合治理，嚴肅查處“兩非”案件。一是加強和規(guī)范住院分娩實名登記、b超管理、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產(chǎn)期全程管理服務。實行鎮(zhèn)機關包村干部、一名鎮(zhèn)計生干部或計生服務站醫(yī)生、一名村干部“三包一?！暗脑星榘Ｘ熑沃?。自責任人與包保對象建立聯(lián)系之日起，要做到一周一隨訪，一月一反饋，認真了解情況，及時提供各種服務。三是嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比正常。嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，對懷孕14周以上孕情無故消失和未經(jīng)審批終止妊娠的，要深挖細查，屬“兩非”行為的，按有關法規(guī)從嚴從重處罰。

(五)加大服務力度，提高服務水平。一是開展婚前醫(yī)學健康檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項目的計生技術免費服務工作。二是是切實開展隨訪服務，關注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術后對象隨訪力度，規(guī)范隨訪制度，并結合隨訪開展婚育全程服務，寓管理于服務之中，不斷提高個性化服務的實效性。

(六)堅持依法行政，進一步提升依法管理水平。強化執(zhí)法力度，堅持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對政策外生育對象的查處力度。在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴格把握征收標準，強化征收進度，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)法程序。對社會撫養(yǎng)費征收實行“三公示”，即對象、標準、金額公示，接受群眾監(jiān)督。

(七)落實利益導向機制，引導群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。落實各項計生獎勵優(yōu)惠政策，開展“關愛女孩”行動。要進一步抓好計生獎扶特扶對象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿14周歲獨生子女保健費發(fā)放和農(nóng)村獨生女高考和中考加分等各項工作，營造計劃生育家庭受尊重、得實惠的良好氛圍，引導群眾自覺實行計劃生育。

(八)夯實基層基礎工作，不斷提高工作效果。一是強化隊伍管理。各村要有專職女計生專干，組級一定要有專職計生信息員。要明確工作責任，改進工作作風。實行計生專干工資與工作實績掛鉤，統(tǒng)籌發(fā)放，組級信息員做到人員、職責、報酬“三落實”。二是提升村級信息化建設水平。狠抓村居在線平臺的應用，努力消除“盲區(qū)、盲員、盲機”三盲現(xiàn)象，規(guī)范各類信息錄入，維護和運用好各類信息系統(tǒng)。三是加強陣地建設。村級計生活動室、戶外宣傳欄和村務公開欄的內(nèi)容得到及時更新。四是全面開展“幸福計生”。今年是開展幸福計生的第二年，要確保達到50%的創(chuàng)建面，示范村要達到2個以上。五是抓好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作，做到不漏、不錯、不重，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、加強領導，強化工作責任，確保今年取得好成績。

各村務必站在發(fā)展和全局的高度，時刻繃緊計劃生育工作這根弦，堅持一把手負總責不動搖，切實加強組織領導，確保計劃生育工作各項目標任務落到實處。

一要強化責任。進一步強化領導的責任意識，全面落實一把手親自抓、負總責，一班人共同抓，“一票否決權”的“三個一”領導機制。同時要落實好鎮(zhèn)、村、組計生干部的職責、報酬和任務，進一步強化鎮(zhèn)、村、組干部的工作責任。堅持計生工作月通報制度，通過分析工作形勢，尋找工作差距，落實工作措施，確保人口與計生工作長期有效開展，切實促進計生責任目標落實。

二要強化協(xié)作。計劃生育工作政策性強，涉及面廣，必須依靠行政、經(jīng)濟、法律和教育等手段綜合推進，認真抓好綜合協(xié)調(diào)，相關部門必須加強配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能作用，全方位方位計劃生育工作，確保形成“黨政領導、上下齊抓、部門共管、全社會參與”的良好工作格局和統(tǒng)籌解決好人口問題的強大整體合力。

三要強化督辦。要加大對計生工作落實情況的督查力度，對在計劃生育工作上思想重視不夠，措施落實不力的，及時督辦，限期整改。對因履職不到位給工作造成嚴重負面影響和被動局面的，要嚴格追究一把手和相關負責人的責任。要加大對“一票否決”制度執(zhí)行情況督查力度，使計劃生育這“一票”無論是對單位還是對個人，在各個方面、各個環(huán)節(jié)均能切實發(fā)揮否決作用和警戒效果。

同志們，抓好今年計劃生育工作，任務艱巨，時間緊迫，事關全年，責任重大，各村各部門要進一步提高思想認識，明確目標任務，振奮精神，鼓足干勁，強化措施，狠抓落實，為圓滿完成全年計劃生育工作責任制，確保爭先進位目標的實現(xiàn)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇七

各位領導、同志們：

這次人口資源環(huán)境工作會，是在兩會結束之后，縣委政府召開的一次重要會議，對于我們進一步認清形勢，明確任務，把握重點，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認真學習貫徹，抓好落實，推進全縣各項工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點意見。

計劃生育、保護資源、保護環(huán)境是我國的基本國策?？h委、縣政府十分重視這三大基本國策的貫徹實施。這些年來，我縣在保持經(jīng)濟快速增長的同時，始終把計劃生育、資源保護、環(huán)境保護作為戰(zhàn)略任務，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進一步加強，取得了很大成績。人口過快增長的勢頭得到有效控制，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用和保護資源成效顯著，耕地保護工作取得很大成績，實現(xiàn)了建設占用耕地占補平衡。環(huán)境保護和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，天然林保護、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護工作進展順利。這些成績的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結果，是辛勤戰(zhàn)斗在計劃生育、國土資源管理、水利和環(huán)境資源保護戰(zhàn)線上的廣大干部職工團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢依然十分嚴峻，還有不少亟待解決的問題。

在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務艱巨。

人口、資源、環(huán)境工作是事關全局的大事，不僅是事關中華民族生存與發(fā)展的問題，而且是關系社會發(fā)展和進步的一個政治問題。做好人口資源環(huán)境工作，對于實踐“三個代表”重要思想，全面推進小康社會建設進程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步具有十分重要的意義。

（一）做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設小康社會的必然要求。

黨的十六大明確指出，在全面建設小康社會的進程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會通過的'《決定》中也明確提出，必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟增長指標，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標。因此，貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的同時，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。

（二）做好人口資源環(huán)境工作，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求。

代表最廣大人民的根本利益是“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。實踐“三個代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們在現(xiàn)代化建設中把控制人口增長、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要的位置，使人口增長與生產(chǎn)力發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源的保護和開發(fā)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標，從現(xiàn)在起到，我縣將迎來一個持續(xù)、快速的經(jīng)濟增長期，經(jīng)濟高速增長將會給我縣的環(huán)境和資源帶來前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過程中，我們絕不能以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取短期的、暫時的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無法順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，而且還會動搖我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎，禍及子孫后代。

因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，堅持人口增長、資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，堅定不移地做好人口資源環(huán)境的各項工作。

系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，突出重點，明確方向，總結經(jīng)驗，完善制度，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央關于人口資源環(huán)境的各項決策和工作部署，不斷推進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要進一步做好人口和計劃生育工作。

當前，我縣人口和計劃生育工作的主要任務是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計劃生育工作要重點抓好七個方面：一是要加強領導，不斷完善目標責任管理，堅決執(zhí)行“一票否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策的落實力度，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計劃生育、生殖健康科學知識和有關政策法律知識，促進育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是加大計生工作人員的培訓力度，提高政策水平和業(yè)務素質(zhì)。五是采取措施，增加投入，完善技術服務配套設施，拓寬服務領域，提高技術服務能力。六是要根據(jù)我縣流動人口逐年增加的實際，制定有效措施，進一步完善流動人口管理機制。七是加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育技術服務機構建設。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇八

同志們：

這次會議的主要任務是:認真貫徹落實全省計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作，深入分析當前面臨的形勢任務，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。

20xx年，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，人口計生各項工作穩(wěn)步推進。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達的計劃生育考核指標，人口主要指標完成情況位居衡水市前列;全力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，為2087對夫婦進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，完成率達122.5%;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導向機制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發(fā)放獨生子女家庭救助金16.25萬元，為453名農(nóng)村獨生子女辦理中高考加分獎勵;積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質(zhì)服務工作機制，全面簡化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務網(wǎng)絡，形成了“直通車式”服務模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予“人口和計劃生育工作先進縣市”，冀州鎮(zhèn)雙冢村、小寨鄉(xiāng)大寨村被評為“國家級人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，也是全市人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表市四套班子領導，向全市人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工、向關心支持人口計生事業(yè)的社會各界人士致以親切的問候和衷心的感謝!

下面，就做好今年的人口計生工作，我講兩點意見：

一、充分認識新常態(tài)，切實增強加快計生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

人口和計生工作始終是帶有全局性、長期性和戰(zhàn)略性的重大問題，事關人民群眾的切身利益。我們要準確把握新時期人口和計生工作新要求，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。

1、正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。當前，我國已經(jīng)進入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關鍵轉(zhuǎn)折期，人口政策急需進行調(diào)整。黨的xx屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。這是黨中央、國務院立足國情、順應民意，在新的形勢下推進計生工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深刻領會，正確把握。一方面，要認識到及時調(diào)整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要認識到，調(diào)整完善生育政策目的是為了更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，實施“單獨兩孩”等新政策是以堅持計劃生育基本國策為前提，促進人口長期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計生政策。現(xiàn)在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使個別干部群眾產(chǎn)生了一些思想波動。對此，各地各部門務必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。

2、正確認識和準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，切實增強做好人口和計生工作的自覺性。推進冀州科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，既要做大經(jīng)濟總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有松懈，經(jīng)濟建設成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，經(jīng)濟結構的調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要進一步強化抓人口就是抓經(jīng)濟、抓計生就是抓民生的理念，進一步樹立人口意識、人均意識，把人口計生工作作為硬任務、硬指標去推動和落實，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。

3、正確認識和準確把握我市計劃生育工作面臨的問題和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。我們雖然完成了人口和計生工作年度目標任務，但也要清醒地看到，我市仍然面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比呈升高態(tài)勢、流動人口服務難等三大問題，特別是傳統(tǒng)計劃生育管理模式不適應人口流動、人戶分離等新趨勢，計生工作基層基礎薄弱以及計生人員服務能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然嚴峻復雜。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，全市計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢，識大局，正確認識，主動適應，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應新常態(tài)，以新作為取得新建樹。

二、積極適應新要求，凝神聚力實現(xiàn)計生事業(yè)新跨越。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“科學計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創(chuàng)新，真抓實干，切實推進人口計生工作邁出新步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

在強化政策落實上下功夫，進一步穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)。

定低生育水平是計劃生育工作的首要任務，要確保這條底線不出問題。各級各部門必須進一步強化工作措施，加強重點管理，確保圓滿完成衡水下達我市的“人口出生率控制在14.26‰以內(nèi)，出生政策符合率達到89%以上，出生統(tǒng)計求實率達到98%以上”的責任目標。一是嚴格目標管理。要繼續(xù)堅持對黨政領導、相關部門、企事業(yè)單位的人口和計劃生育目標管理責任制考核，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。二是強化宣傳引導。各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、廣播、戶外標語、進村入戶等方式，加強對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正各類錯誤言論，杜絕跟風生育。三是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”要求，嚴厲查處政策外生育行為，重點加強對黨員干部、公職人員，尤其是一些公眾人物和重點行業(yè)的監(jiān)督管理，對違法生育者除足額征收社會撫養(yǎng)費外，還要嚴格按規(guī)定落實黨政紀處分，并對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎。要建立經(jīng)常性工作機制，重點抓好后進轉(zhuǎn)化，集中力量加強對基礎薄弱、工作后進地方幫扶和督導，真正把工作重心下移到村。同時，認真堅持季度普查、技術服務、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務水平。

2、在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到徹底解決，為此，我們要創(chuàng)新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面，推動全市計生工作水平整體提升。一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢。20xx年度，衡水市下達我市人口性別比責任目標為107.87，我市計生年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，出生人口性別比為113.2，無論哪個口徑統(tǒng)計，我市的出生人口性別比指標在衡水市已屬于后進縣市。從今年情況看，我市綜合治理性別比的任務依然很大，形勢更加嚴峻。今年衡水市下達的責任目標為107.79，到3月31日，計生半年報統(tǒng)計出生人口性別比為108.55，與責任目標值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴重偏高，下半年降幅任務很大。近期，省衛(wèi)計委將對綜合治理出生人口性別比工作開展專項督導，重點督導20xx年度未完成責任目標以及“兩非”案件查處數(shù)量少的縣市，可以說，我市是督查重點。因此，各級各部門務必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢，特別是要建立嚴格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認真落實“三級兩全包?！薄超管理等各項制度，深入實施關愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強部門間協(xié)作配合，做好信息溝通，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委和衛(wèi)生院要密切配合，定期核對數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件。市計劃生育領導小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責任目標完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標，對未完成出生人口性別比治理指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。二要切實加強流動人口計生服務管理。流動人口管理服務既是一個重點，也是一個難點。要切實加強對進城務工人員、外出務工人員和外來務工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門聯(lián)動，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強市、鄉(xiāng)、村三級人口計生信息系統(tǒng)建設，建立信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門信息互通，在實名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。要積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機制，大力加強流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步形成流動人口管理服務“一盤棋”工作格局。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。今年我們將繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費征收工作納入人口計生工作責任考核內(nèi)容，加大黨政領導督查和工作落實力度，確保社會撫養(yǎng)費按規(guī)定標準和法定程序依法征收到位。特別是對黨員干部、民營企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的堅決落實一票否決，在全社會營造執(zhí)行計生政策“從緊、從嚴”的氛圍。

3、在強化服務管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，和人民群眾關系最為密切。各級各部門要進一步增強群眾觀念、改進工作作風，堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。一要簡化辦證程序。按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計劃生育網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上辦理、證件自助打印等服務，加快實現(xiàn)生育服務證電子化，切實做到簡化程序，減輕群眾負擔。二要完善利導機制。要認真落實《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策;要認真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關懷政策，建立特困家庭幫扶長效機制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協(xié)、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和社會組織要充分發(fā)揮作用，深入開展關愛計生家庭、關愛計生老人等志愿服務活動，讓實行計劃生育的家庭充分享受到黨和政府的溫暖。三要提升技術服務。要深入開展農(nóng)村婦女生殖健康免費服務檢查，整合衛(wèi)生計生力量，不斷拓展計生免費服務項目，提高服務質(zhì)量。要繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照國家、省項目要求，加強隨訪指導和信息化建設，規(guī)范開展各項服務，提高目標人群服務覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術服務，鼓勵引導群眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務管理制度，加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費發(fā)放網(wǎng)點建設。積極推動市鄉(xiāng)服務站升級改造，不斷提升標準化、規(guī)范化、信息化水平。

4、在強化責任落實上下功夫，進一步提升計生工作整體水平。一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。各級黨委、政府作為責任主體，必須始終以高度負責的精神，真抓實干，確保人口計生各項政策措施落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實際問題;分管領導要堅持指導到位、責任到位、落實到位，對具體工作要經(jīng)常調(diào)度，確保工作實效。二要堅持綜合治理。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級人口和計生工作領導組織要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。三要加快計生干部隊伍建設?；鶎庸ぷ麝犖槭怯媱澤聵I(yè)的根基，各級黨委、政府要配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“以村為主”工作機制，維護市、鄉(xiāng)、村計生工作隊伍穩(wěn)定。同時，要大力加強計生干部培訓和實踐鍛煉，不斷提高計生干部的政策理論水平和業(yè)務能力。要繼續(xù)推行五星級管理機制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計生隊伍。

同志們，做好今年的計生工作任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，務實苦干，努力開創(chuàng)全市計生改革發(fā)展新局面，為建設和諧冀州做出新的、更大的貢獻!

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在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇九

同志們：

目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關領導同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

(一)要正確認識計劃生育基本國策?；緡呤橇⒅螄幕菊?，是關系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認識我市基本市情。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230萬人，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關系沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱巨性。

(三)要正確認識生育政策的調(diào)整。關于計劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程，對于提升家庭抵御風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執(zhí)行計劃生育新政策。

(四)要正確認識人口計劃生育機構改革。目前，人口和計劃生育機構正在進行改革，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進行合并。機構的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后，中央強調(diào)：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計劃生育工作。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調(diào)整、機構的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調(diào)整這個歷史性節(jié)點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調(diào)研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實率達到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，采取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。

(三)要提高人口的素質(zhì)。目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠活動，進一步優(yōu)化人口結構，提高人口素質(zhì)。

(四)要形成導向機制。一是建立利益導向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展，要研究如何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

(一)要落實領導責任。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責任。人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責任，擔負著制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責任，擔負著落實低生育水平的責任，擔負著協(xié)調(diào)、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡，形成了一支會做工作、業(yè)務熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網(wǎng)絡、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責。

(三)要落實各成員單位的責任。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導向機制的形成、優(yōu)質(zhì)服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關責任人的責任?？傊ㄟ^大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責任目標考核工作，動員全縣上下進一步瞄準目標，細化責任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標運行情況，提出了今后的工作建議，請大家結合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感。

去年10月份以來，各級各有關部門緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，嚴格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構建統(tǒng)籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務實，真抓實干，較好地完成了人口與計劃生育工作目標任務。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標責任考核一等獎，并被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示范點”。同時，我們探討總結的村計生主任職業(yè)化建設的經(jīng)驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時有發(fā)生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務仍然艱巨。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生對象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴重;四是工作進展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責任落實不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對失職、瀆職的村干部責任追究不力，個別部門履行人口計生職責的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問題。對此，各級各有關部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認識做好人口與計生工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，始終把這項工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設小康社會和構建和諧社會的基礎上去推進，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務目標。

(一)進一步夯實基層基礎。做好基層基礎工作，是完成全年任務目標的關鍵和重點。各級各有關部門要以加強薄弱村幫促和城區(qū)流動人口等特殊人群管理為重點，進一步夯實“群眾自治、責任區(qū)責任、法定代表人責任制”三塊基石。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時掌握其婚育情況。在農(nóng)村，要著重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴格落實計劃生育工作責任制，按照年初簽訂的《責任書》要求，進一步完善各項育齡婦女管理服務。不管是離崗、下崗職工，無業(yè)人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責任單位就有責任和義務做好人員管理工作。

(二)嚴格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程序、法定標準足額征收社會撫養(yǎng)費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標準。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀嚴肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費的嚴格按實際收入征收，切實維護生育公平。

(三)堅決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟、社會和文化背景問題，也有利益驅(qū)動、醫(yī)療技術管理問題。實踐表明，只要黨委、政府重視、相關部門真抓、治理措施對路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項整治行動，縣衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴查非法鑒定胎兒性別行為，嚴厲查處打擊非法私自做計劃生育手術、開具假節(jié)育手術證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門要嚴格b超準入登記和監(jiān)督管理制度，未經(jīng)批準不得開展與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實，堅決收回《生育證》，不再批準其生育申請。

(四)大力開展社會化宣傳服務。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設和新農(nóng)村建設的重要著力點，構建經(jīng)常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，做耐心細致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當前，要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機遇，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗、應當遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員干部群眾對人口計生工作的認識水平，引導全社會都來關心支持計劃生育工作。要不斷強化各級計劃生育服務站、室的標準化建設,提高裝備水平，增強技術力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務,提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術服務的滿意程度和優(yōu)生保健意識。

(五)強化人口信息管理。要實行統(tǒng)計崗位和相關責任人統(tǒng)計質(zhì)量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報，并嚴肅追究直接責任人及主要負責人的責任。要切實加大人口統(tǒng)計信息瞞、漏、錯報查處和日常統(tǒng)計核查力度，引導基層說實話、摸實情、報實數(shù)，堅決從源頭上遏制“當年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率和上報及時率?？h計生、工商、公安、建設、房管等部門要全面開展城區(qū)計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務，認真搞好相關數(shù)據(jù)核對，發(fā)現(xiàn)出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統(tǒng)計問題出現(xiàn)。要切實改進流動人口計生管理服務，按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，與外市、外省相關部門探索建立跨區(qū)管理服務協(xié)作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務，切實加強對流動人口的管理。

(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養(yǎng)費等現(xiàn)象。對此，各級各部門要有清醒的認識和科學的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養(yǎng)費征收的關系，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實推進社會撫養(yǎng)費征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，一律向人民法院起訴強制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、工商、計生等有關部門要加強配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現(xiàn)人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進”。

(七)全面落實計劃生育獎勵政策。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨群、干群關系，是一項執(zhí)政為民的德政工程。各級各有關部門和單位要嚴格政策標準，切實抓好《無棣縣關于進一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》(棣發(fā)〔20xx〕12號)的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育戶實行救助。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員獨生子女父母獎勵費，由縣統(tǒng)籌解決，通過金融機構以“直通車”方式進行發(fā)放。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠。

(八)充分做好迎接省、市考核準備工作。當前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準備工作，這項工作時間緊、任務重、責任大。各級各有關部門要認真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細化責任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關鍵，保證經(jīng)費及時足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎勵的及時兌現(xiàn)，在考核剛性指標上，決不能出現(xiàn)無謂扣分;要嚴肅紀律，認真對待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現(xiàn)象，在這個問題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標，是“高壓線”，各級各有關部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴格追究責任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實負起責任，嚴格把關，確保不出任何問題。

三、加強領導，落實責任，營造人口與計劃生育工作良好環(huán)境。

人口與計生工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級各有關部門必須切實加強領導，強化責任落實，努力開創(chuàng)全縣人口與計生工作新局面。

一要嚴格落實責任。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標管理責任制，明確任務，強化責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負責同志要親自聽取人口計生工作匯報、親自調(diào)研督導、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。分管負責同志要緊盯緊靠、及時協(xié)調(diào)、跟上指導，既要當好黨政主要負責同志的參謀助手，又要當好人口計生部門的堅強后盾。要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門的工作責任，加大檢查督促，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長遠賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長的人口計生經(jīng)費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進行動員，進一步明確目標、強化措施、落實責任，全力以赴將迎查工作做細、做實、做好，確保順利通過考核驗收。

二要凝聚共向合力。人口與計生工作是一項系統(tǒng)的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理?？h人口與計生工作領導小組各成員單位要履職盡責，切實發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負責體系和橫向協(xié)調(diào)配合機制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局。縣衛(wèi)生部門牽頭，計生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰(zhàn);紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員干部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴厲打擊，堅決維護計劃生育政策的嚴肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發(fā)，對人口計生干部的工作予以理解和支持，關心他們的生活，關注他們的成長進步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

三要加強隊伍建設。做好新時期的人口與計生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務上精通、作風上過硬的高素質(zhì)干部隊伍?；鶎邮请y點、是關鍵，必須把基層計生干部隊伍建設擺上重中之重的位置，各級各有關部門要堅持重心下移，抓教育培訓、抓制度規(guī)范，進一步加強基層計劃生育隊伍建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生干部，要做到政治上愛護、生活上關心、工作上支持，按規(guī)定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進一步激發(fā)他們做好本職工作、服務基層群眾的積極性和主動性。各級計生干部要加強自身學習，強化實踐鍛煉，進一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務水平，為實現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標做出更大貢獻。

同志們，做好人口與計生工作任務艱巨，責任重大。各級各有關部門要嚴格按照本次會議的要求，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優(yōu)異成績順利通過省、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十一

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：

在這充滿生機、孕育希望的美好季節(jié)，今天，我們懷著無比喜悅的心情，在古老的贛江之濱、美麗的楊柳湖畔迎來了××市人民政府和××市人民政府共同舉辦的“千企萬崗”幫促就業(yè)對接活動簽約儀式暨夏季招聘洽談會，這是我市貫徹落實科學發(fā)展觀、踐行“三保一弘揚”精神的有效載體，是我市實施以“為”化“?！?、彎道超越戰(zhàn)略的具體行動，是我市堅持民生為本、共促和諧的重要舉措。首先，我謹代表××市委、市人民政府向百忙之中蒞臨大會指導的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎!向關心、支持我市勞動就業(yè)工作的各位領導和省市勞動保障部門表示衷心的感謝!

為切實做好國際金融危機背景下的就業(yè)再就業(yè)工作，全力破解就業(yè)難題，省委、省政府審時度勢，及時提出在全省范圍內(nèi)實施“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務活動，集中時間、集中精力、集中優(yōu)勢，有針對性地組織開展就業(yè)服務活動，這是真正的惠民之策、為民之舉，必將有力地促進新成長勞動力就業(yè)，有力地促進高校畢業(yè)生就業(yè)，有力地促進保企業(yè)保就業(yè)各項政策落實。

近年來，在省委、省政府和××市委、市政府的正確領導下，在省市勞動保障部門的關心、支持下，我市始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為民生工程的重中之重來抓，堅持“四個一批”，即嚴格落實政策減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定一批;積極開發(fā)公益性崗位，安置一批;加速發(fā)展緊抓項目，增加一批;拓寬勞務市場、加強職業(yè)培訓，促進一批，多措并舉破解就業(yè)難題。尤其是去年9月國際金融危機以來，我市按照“培訓全免費、就業(yè)全覆蓋、創(chuàng)業(yè)全幫扶”的思路，創(chuàng)造性地實施了“十百千萬”工程，有效破解了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)難題。全市已有11.85萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，再就業(yè)率達99.16%，其中自主創(chuàng)業(yè)578人。

就業(yè)是民生之本、和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關改革發(fā)展大局，事關社會和諧穩(wěn)定，事關人民群眾切身利益。希望全市各級各部門切實圍繞“三個促進，六個對接”的目標，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的責任感和使命感，把就業(yè)再就業(yè)工作抓緊、抓實、抓出成效;希望全市各級各界共同行動起來，大力營造支持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和濃厚氛圍;希望廣大求職者樹立正確的擇業(yè)觀，自強不息，腳踏實地，用辛勤的汗水創(chuàng)造美好的生活;也真誠地希望各位領導和省市勞動保障部門一如既往地關心、支持××各項事業(yè)的發(fā)展!

最后，祝本次大會取得圓滿成功!

祝各位領導、各位來賓身體健康、萬事如意!

祝所有求職者心想事成、生活美滿!

謝謝大家!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十二

全面加強基層基礎工作，狠抓綜合治理各項措施的落實。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領導核心作用，進一步加強公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)（街道）綜治辦等基層政法綜治組織建設，加強村（居）委會等基層群眾自治組織建設，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村（居）的落實。要從政策導向、力量配置、經(jīng)費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要進一步加強和改進外來人口服務管理工作，寓管理于服務之中，積極組織外來務工人員開展義務防范活動，切實幫助解決其就業(yè)、培訓、住宿、醫(yī)療、子女入學入托等問題，大力推進集中住宿、集中管理，多元投入建設“新市民”公寓，進一步提高“雙集中”率。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員回歸社會銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作，協(xié)調(diào)、激勵社區(qū)服務業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進一步加強預防青少年違法犯罪工作，大力實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作，加強網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項整治。要嚴厲打擊各類毒品違法犯罪，進一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。

四、圍繞發(fā)展第一要務，努力提高服務保障能力。

服務和保障改革發(fā)展，是新時期政法機關的重要職能和重大責任。全市各級政法綜治部門要牢固樹立為“兩個率先”服務的意識，從執(zhí)法司法的各個環(huán)節(jié)和行政管理的各個領域，落實服務保障的各項措施，依法維護市場經(jīng)濟秩序。

依法嚴懲嚴重經(jīng)濟犯罪，切實維護市場經(jīng)濟秩序。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經(jīng)濟安全領域的嚴重經(jīng)濟犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實有效的措施，嚴防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機關要主動加強與海關、工商、稅務、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通，健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。

嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關和領導干部中的職務犯罪案件。嚴肅查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大損失的職務犯罪案件；重大工程項目建設、金融、土地管理等領域中的職務犯罪案件；國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。要積極開展職務犯罪預防工作，加強預防對策和立法研究，推動預防職務犯罪工作社會化、專業(yè)化、法制化的進程，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發(fā)生。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十三

以加強黨風廉政建設為重點，切實抓好領導班子建設。政法隊伍建設中，領導班子建設是龍頭也是關鍵。一要堅持黨管干部的原則。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強“一把手”。對政法領導干部要嚴格考察、嚴格把關，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責任審計等制度，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。三要加強經(jīng)常性的考察和管理。對領導干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認的，要提拔使用；對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。四要嚴肅紀律。對政法領導干部要特別強調(diào)：嚴禁越權辦理案件；嚴禁接受當事人吃請及錢物；嚴禁跑官要官、買官賣官；嚴禁非法插手工程招標、政府采購等經(jīng)濟活動；嚴禁利用職權為親屬子女謀取私利。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

以開展大練兵活動為抓手，提高政法隊伍的業(yè)務能力。要加強政法干警教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓模式，建立教育培訓目標責任制，堅持凡晉必訓、凡訓必考，形成一套比較科學規(guī)范的教育培訓機制。在培訓內(nèi)容上，把政治思想培訓、業(yè)務培訓、實戰(zhàn)培訓有機結合起來，切實增強培訓的針對性和實效性。在培訓對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復合型人才，逐步建立完善領導管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術人才等各類人才庫。在培訓方式上，堅持走出去與請進來相結合，短期培訓與遠程教育、中長期培訓相結合，繼續(xù)開展各種形式的崗位大練兵活動，努力培養(yǎng)一大批實戰(zhàn)型的行家里手。在培訓效果檢驗上，要建立干部培訓情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。通過努力，使我市政法隊伍的專業(yè)化水平和知識化水平有明顯提高。

以完善監(jiān)督制約機制為關鍵，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。一要加強辦案流程管理和監(jiān)督制約，進一步規(guī)范辦案程序，完善辦案制度，落實辦案責任，形成有效的業(yè)務工作質(zhì)量監(jiān)督考評機制。二要建立干警信用評價機制，建立完善干警廉政信用檔案，引導干警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業(yè)道德建設，從源頭上預防和治理司法腐敗。三要加強社會測評和社會監(jiān)督，堅持從人民群眾對政法機關和政法隊伍的了解程度、滿意程度、信任程度和執(zhí)法水平、廉政狀況、服務態(tài)度、辦事效率、警務司法公開等方面開展社會測評，廣泛聽取群眾的意見和建議，增進政法機關同人民群眾的相互了解，密切政法機關同人民群眾的血肉聯(lián)系。

七、進一步加強和改進黨的領導，提高黨對政法工作的領導能力。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十四

一是切實加強對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的領導。進一步完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的維護穩(wěn)定領導體制和工作機制，建立健全維護穩(wěn)定指標體系，落實維護穩(wěn)定責任制。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強維穩(wěn)政策與社會政策的協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析維護國家安全和社會穩(wěn)定形勢，有針對性地作出工作部署，充分發(fā)揮政法部門的職能作用。要把社會穩(wěn)定作為檢驗各級黨委和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志，加強檢查督促，切實把維護穩(wěn)定各項工作措施落到實處。

二是切實加強對司法領域意識形態(tài)工作的領導。各級領導務必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍的形象。要加強政法宣傳陣地的建設和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的監(jiān)管，堅持以正面宣傳為主，建立政法宣傳聯(lián)席會議制度，加強對熱點問題和敏感案件的輿論引導，防止和糾正影響穩(wěn)定、詆毀政法機關形象的新聞炒作。要加強對普法、依法治理工作的領導，不斷增強干部群眾的法制觀念。

三是切實維護司法權威。維護司法權威，首先是司法機關要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強大局意識，嚴格公正文明執(zhí)法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權威。要建立健全請示匯報制度，重大決策部署、重要改革措施，都應及時報告黨委，取得支持，接受監(jiān)督。各級黨委、政府和領導干部要堅決支持司法機關依法獨立行使職權，不得插手、干預正常的司法活動，或?qū)k案施加影響，甚至代替司法機關對個案進行定性、處理。對司法機關按照當時的法律政策正確處理過的歷史案件，必須支持司法機關堅決抵制一些人的翻案要求。要加強對司法機關和司法活動的監(jiān)督，研究解決司法活動中的傾向性問題和群眾反映的突出問題。要教育廣大干部群眾增強法制觀念，尊重和履行司法機關生效裁判，維護法律的尊嚴。對報復政法干警、妨礙執(zhí)行公務、甚至傷害政法干警構成犯罪的，必須堅決打擊。對借上訪之名沖擊、圍堵司法機關、妨礙司法機關正常工作秩序的，必須依法處理。

四是切實完善經(jīng)費保障機制。各級黨委、政府要充分認識完善政法保障機制的重要性，從政法綜治工作的實際出發(fā)，并根據(jù)上級的有關文件規(guī)定，科學編制財政預算，確保并逐步加大對政法綜治工作的投入。市委常委會已研究同意，將市社會治安綜合治理專項經(jīng)費在原有基礎上提高，將平安創(chuàng)建活動經(jīng)費納入年度財政預算。要進一步加大科技強警力度，提高政法機關運用科技手段同違法犯罪作斗爭的能力。各級黨委、政府和政法部門要從政治上、生活上真正關心政法干警，盡最大努力落實從優(yōu)待警各項政策，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十五

同志們：

這次全市衛(wèi)生計生工作會議的主要任務是，學習貫徹黨的xx屆四中全會、習系列重要講話和市委六屆六次全會精神，傳達落實全國、全省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面總結20xx年工作，深入分析當前衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的新情況新問題，研究部署20xx年衛(wèi)生計生工作重點任務。

下面，我講三方面意見。

一、充分肯定20xx年全市衛(wèi)生計生工作取得的成績。

(一)這一年，全市衛(wèi)生計生工作認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，取得了積極成效。

一是深化醫(yī)改工作有新成效。著力提升公立醫(yī)院管理效率，調(diào)研制定了舟山醫(yī)院管理體制完善方案。健全以公益性為導向的績效評價機制，市本級新增公立醫(yī)院投入1200余萬元。嚴控醫(yī)療費用不合理增長，市級醫(yī)院門診均費同比上升1.65%，住院均費同比下降2.22%，超額完成任務。切實降低病人費用負擔，完成了首批高值醫(yī)用耗材集中招標采購，涉及5大類209個品種，預計可減少支出687.14萬元。加強省級醫(yī)學重點扶植學科、國家和省級中醫(yī)重點?？平ㄔO，獲省衛(wèi)生計生委科研成果獎5項。開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，強化部門聯(lián)動，應急處置機制更加完善。抓好定海、普陀城區(qū)固定獻血屋建設，全市臨床用血100%來自無償獻血，并實現(xiàn)采供血安全零事故。強化院前急救機構規(guī)范化管理和人員培訓，全市院前急救體系進一步健全?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構改革深入推進，績效工資、財政保障、基本藥物、人員待遇等改革政策得到突破。創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)方式，開展了“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基層中醫(yī)、康復骨干醫(yī)師進修培訓”等項目，舉辦了第五屆基層衛(wèi)生發(fā)展論壇?！半p下沉、兩提升”工程扎實推進，舟山醫(yī)院遠程影像診斷中心為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務并建立了長效機制，全市首批13名規(guī)培合格人員已全部到基層實踐，城鄉(xiāng)居民社區(qū)就診比例達到52.53%，比上年提高5.42個百分點。推進健康服務業(yè)發(fā)展成效顯著，舟山醫(yī)院朝聚眼科中心運行良好，瑞金醫(yī)院舟山分院已啟動基礎設施建設和人才招聘工作，寧波口腔醫(yī)院舟山分院已于上周末開業(yè)運營，一批社會資本投資健康產(chǎn)業(yè)項目正在洽談。以實施“舟山群島網(wǎng)絡醫(yī)療與網(wǎng)格化健康服務應用示范項目”為契機，大力推進“智慧醫(yī)療”惠民服務工程建設，開展網(wǎng)絡預約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務，進一步完善了市、縣(區(qū))兩級信息平臺和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，投入資金2200萬元，設置遠程醫(yī)療服務點53家，覆蓋人口達到85%以上。深化名院名科名醫(yī)建設，推進中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標準化，基層中醫(yī)藥服務體系進一步健全，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科設置率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設置率71.4%，72.8%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

二是計劃生育工作有新進展。在全國率先實施“單獨兩孩”政策，生育秩序保持平穩(wěn)，共發(fā)放“單獨兩孩”再生育決定書631例，已出生216人。探索簡化生育證件管理，進一步提高了辦證效率。創(chuàng)新生育政策宣傳方式，《暖夜》、《暖愛》兩部微電影社會反響良好。在全省率先實施婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合，除嵊泗縣外已基本完成縣(區(qū))級機構整合工作。保持性別比綜合治理高壓態(tài)勢，完善考核辦法，出臺了六個方面的治理措施。強化流動人口重點人群管理服務，推進區(qū)域協(xié)作，為企業(yè)配置避孕套自動發(fā)放機7臺。計劃生育利益導向機制不斷完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金額1010萬元;有11625名獎扶對象受益，獎扶金額1116萬元;計生并發(fā)癥病人月生活補助增幅達到13%左右。實施致富發(fā)展項目25個，補助項目資金43萬元。

三是公共衛(wèi)生工作有新亮點。發(fā)熱伴血小板減少綜合征、手足口病、流感等重點傳染病防控取得明顯成效，全市報告法定傳染病3853例，報告發(fā)病率331.75/10萬，低于全省水平。落實聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴防埃博拉疫情輸入，繼續(xù)有效保持h7n9疫情的零發(fā)生。慢病防控工作扎實推進，定海區(qū)獲國家慢病示范區(qū)稱號，普陀區(qū)、嵊泗縣通過了省級考核。實施完善嚴重精神障礙患者救治救助機制項目，規(guī)范嚴重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達到3.54‰。疾控機構能力進一步增強，市疾控中心pcr實驗室成為全省首批二級生物安全示范實驗室。強化綜合監(jiān)督執(zhí)法，完成餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生職能移交工作，牽頭組織打擊非法行醫(yī)專項行動，開展了醫(yī)廢管理專項督查和偏遠海島醫(yī)廢集中處置整改工作。公共場所量化分級率、信息公示率均達到100%。衛(wèi)生應急能力進一步增強，建成了全市衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)，開展了防汛預案衛(wèi)生應急會商決策桌面推演和以突發(fā)中毒事件為主題的應急演練。婦幼健康工作扎實推進，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發(fā)展論壇”，實現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡目標，新生兒和嬰兒死亡率繼續(xù)控制在較低水平。市婦保院人類輔助生殖技術體外受精-胚胎移植及其衍生技術正式獲批。食品安全風險監(jiān)測不斷提升，采樣覆蓋率達100%，采樣量達到1.26件/每千人。在全省率先承接企標備案工作，已完成282份標準備案。國家衛(wèi)生城市和定海區(qū)省級衛(wèi)生區(qū)鞏固工作順利通過了省級暗訪。全市新增省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家、省級衛(wèi)生單位3家，啟動了全市首個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。根據(jù)省愛衛(wèi)辦委托第三方測評，我市衛(wèi)生狀況群眾滿意率達89.71%，在全省8個地級國家衛(wèi)生城市中位列第一。

(二)這一年，全市衛(wèi)生計生工作堅持問題導向、需求導向、民生導向，深入謀劃調(diào)研，積極爭取政策，著力優(yōu)化環(huán)境，不斷夯實衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展基礎，取得了積極成效。

一年來，我們著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。衛(wèi)生創(chuàng)強工作取得突破，市本級和定海區(qū)順利通過考核驗收，岱山縣向省政府遞交了申報材料，我市將成為全省第五個衛(wèi)生強市。省、市對口支援項目全面啟動，市政府與省衛(wèi)生計生委在舟山召開了集中簽約暨項目啟動會，16家省級醫(yī)療衛(wèi)生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對口支援協(xié)議。積極推進市中心血站業(yè)務用房建設、市精神病醫(yī)院遷建、市口腔醫(yī)院業(yè)務用房購置等項目，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平進一步提升，市精神病醫(yī)院遷建項目一期總投資1.65億元，爭取到省補資金1500萬元，市中心血站項目獲省補資金950萬元。

一年來，我們著力強化政策要素支撐。爭取省衛(wèi)生計生委出臺了《支持舟山群島新區(qū)衛(wèi)生計生創(chuàng)新發(fā)展主要項目任務分工》，市政府先后制定出臺了《關于進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革的實施意見》、《關于加快民營醫(yī)療機構健康發(fā)展的實施意見》、《關于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江舟山群島新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，成為集中出臺宏觀政策較多的一年，深化醫(yī)改和推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。

一年來，我們著力夯實衛(wèi)生計生發(fā)展基礎，各項綜合工作統(tǒng)籌推進。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。匯總梳理的35條整改意見，已全部整改落實。結合行業(yè)特點，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫(yī)療隊先進事跡學習活動，挖掘系統(tǒng)內(nèi)5名先進典型，舉辦了5場先進事跡報告會和演講比賽，進一步弘揚了正能量。深化行風和懲防體系建設，扎實推進“醫(yī)療服務陽光用藥工程”，開展了“陽光用藥”、“電子處方點評”等工作。加強人才隊伍建設，市屬衛(wèi)生計生系統(tǒng)共招錄衛(wèi)技人員217名，全市定向委培基層衛(wèi)技人員111名。扎實做好權力清單梳理工作，行政權力事項由420項核減為125項，行政許可事項從42項核減到29項。

回顧一年的工作，值得總結和肯定的成績還有很多，這里不再一一列舉。所有這些成績，都凝聚了廣大衛(wèi)生計生工作者的心血和汗水。在此，我謹代表市衛(wèi)生計生局，向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、深入分析當前新區(qū)衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢。

隨著醫(yī)改向縱深推進和生育政策的調(diào)整完善，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，新情況新問題層出不窮，衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢越來越復雜，推進的難度越來越大。主要表現(xiàn)在：

一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化。公立醫(yī)院在邁出破除“以藥補醫(yī)”機制的第一步后，沒有了藥品收入，但政策規(guī)定的六方面投入保障尚未建立穩(wěn)定長效的機制，現(xiàn)階段我市公立醫(yī)院的日常運行和建設發(fā)展經(jīng)費仍主要依靠服務收入籌集(財政補助占總收入的比例市級醫(yī)院平均6.32%、縣區(qū)級醫(yī)院22.43%)。但我們必須看到，政府對醫(yī)院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛(wèi)生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險保障組成。新醫(yī)改以來，政府對醫(yī)保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年，我市醫(yī)?；鹬С雒磕赀f增幅度達25%左右。醫(yī)院通過提供服務，大部分醫(yī)保資金都補償給了公立醫(yī)院，其中三級醫(yī)院已達36%以上、二級醫(yī)院達到38%以上。因此，我們一方面要積極爭取政府的支持和政策性補償投入，另一方面，更要通過提高服務能力、優(yōu)化服務質(zhì)量、增加服務數(shù)量獲得更多的醫(yī)保補償，而不是通過過度醫(yī)療、過度檢查化驗增加不合理的收入，加重醫(yī)保和群眾的費用負擔。同時，要加強成本核算和費用控制，強化精細化管理，主動適應醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務價格改革，健全完善運行新機制。下一步，醫(yī)療服務和藥品價格調(diào)整政策以及因醫(yī)療消費需求持續(xù)釋放帶來的醫(yī)保基金運行壓力，將對當前公立醫(yī)院的正常運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代管理體制和機制、強化公益性、提升運行效率已成為深化公立醫(yī)院改革的主要任務。

二是構建分級診療秩序面臨現(xiàn)實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我省部分地區(qū)試點，但各地普遍感到條件不成熟、推進難度大。一些同志認為，基層醫(yī)生業(yè)務能力不高，服務項目不多，可用藥物不夠，無法吸引群眾到基層醫(yī)療機構來。但我們應該看到，基層醫(yī)療機構的功能定位與醫(yī)院是不一樣的，服務方式與醫(yī)院也是不一樣的，不能要求基層提供醫(yī)院的服務項目、達到醫(yī)院的服務水平。全科醫(yī)生要發(fā)揮好“守門人”作用，讓群眾愿意去社區(qū)，群眾的“信任度”是首要的。提高基層服務能力，除了借助上級機構的幫扶等途徑提升技術水平外，更要注重轉(zhuǎn)變服務方式，主動貼近群眾，落實好常見慢性病規(guī)范化管理和公共衛(wèi)生項目服務;要結合自身能力和群眾需求，利用適宜技術，以簡便、價廉、安全、有效的特色醫(yī)療服務項目吸引群眾，提高群眾的信任度和滿意度。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務能力和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)診服務，又要有政策導向和利益引導，還需要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念和習慣。后兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導，而前者主要靠我們努力。同時，構建科學合理的分級診療秩序?qū)⒌贡苹鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構的綜合改革，也需要衛(wèi)生、醫(yī)保、財政等部門多方聯(lián)動，穩(wěn)步推進。

三是計劃生育政策調(diào)整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件并申請再生育的人數(shù)不多，各地并未出現(xiàn)預期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿的調(diào)查的基礎上，主動做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭取更為寬松的生育政策。我市20xx年在全省率先實施衛(wèi)生計生機構改革以來，計劃生育工作總體上繼續(xù)保持領先態(tài)勢，今年，省衛(wèi)生計生委繼續(xù)實行責任制免考。20xx年，我市率先開展了縣(區(qū))級婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對市級和基層婦幼保健與計劃生育服務資源整合的重要性和必要性認識還不統(tǒng)一，擔心合并會削弱計劃生育服務工作;一些同志認為計生服務機構人員編制總體比較復雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計劃生育兩個服務水平。各地要認真學習國家和省委有關文件精神，進一步統(tǒng)一思想認識，認真制定實施方案，積極推進資源整合，達到一加一大于二的效果。

四是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需精心培育。目前，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，社會辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務與管理水平不高，這既有政府引導和支持不夠的問題，也有人才、技術、土地等要素制約的問題。社會資本進入醫(yī)療市場，需要政府引導并幫助解決要素制約問題。在政府引導支持方面，要結合新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級契機，積極培育醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥電商等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要防止投機類、炒作類、急功近利的一些資本進入醫(yī)療服務領域，影響社會辦醫(yī)的健康發(fā)展。在解決要素制約方面，要通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務投融資機制、加強社會辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

克服和破解上述問題，既需要有長期努力奮斗的思想準備，又需要有銳意進取的改革精神，更需要有堅定不移的決心和信心，調(diào)動、凝聚各方面智慧和力量，把握機遇，迎難而上。去年12月，在江蘇考察時指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務直接關系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。1月8日，國家衛(wèi)生計生委召開了全國衛(wèi)生計生工作會議。會上傳達了和劉延東副的批示。李斌主任在報告中明確了20xx年全國衛(wèi)生計生工作的總體要求和深化醫(yī)改、推進計生服務管理改革、加強公共衛(wèi)生、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務水平、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等6方面重點任務，提出了全力推動任務落實的具體要求。1月19日，主持召開國務院常務會議，研究推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設、更好地保障農(nóng)村居民身體健康，討論通過了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》、促進優(yōu)化資源配置和服務升級。

在本周一上午召開的全省衛(wèi)生計生工作會議上，楊敬主任重點強調(diào)部署了深化公立醫(yī)院綜合改革、扎實推進計劃生育服務管理改革、深化基層衛(wèi)生綜合改革、推進健康服務業(yè)發(fā)展、強化公共衛(wèi)生工作、切實提升醫(yī)療質(zhì)量和服務水平等6方面的重點工作。要求全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真學習貫徹落實中央領導指示和全國衛(wèi)生計生工作會議精神，結合“四個新常態(tài)”思考和研究四個方面8個問題，全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計生各項改革政策，堅持走具有浙江特色的衛(wèi)生計生改革發(fā)展之路，一張藍圖繪到底，在重大領域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。

三、扎實做好20xx年衛(wèi)生計生改革發(fā)展各項工作任務。

經(jīng)濟新常態(tài)帶來了發(fā)展環(huán)境的新變化，更帶來了千載難逢的新機遇。20xx年，是新區(qū)全面實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略、建設舟山江海聯(lián)運服務中心的開局之年，是全面完成新區(qū)建設三年行動計劃、“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區(qū)發(fā)展的關鍵之年。做好20xx年工作意義重大。

20xx年，全市衛(wèi)生計生工作的總體思路是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，把握新機遇、適應新常態(tài)，精心編制“十三五”規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動完善計劃生育政策，增強公共衛(wèi)生保障能力，促進健康服務業(yè)發(fā)展，大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進“海洋健康城市”建設，為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障。

今年的重點工作任務我這里點一下題，具體工作內(nèi)容會后將以要點形式下發(fā)給各地、各單位。

(一)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。一是全面評估“”規(guī)劃各項目標任務完成情況，貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》精神，做好“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改兩個總規(guī)劃以及相關子規(guī)劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰(zhàn)略研究報告》，開展“海洋健康城市”建設方案研究,推進實施具有新區(qū)海洋海島特色的公共衛(wèi)生發(fā)展策略。三是服務保障舟山江海聯(lián)運服務中心“一號工程”，配合“醫(yī)療旅游先行區(qū)”和“健康服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)”規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)扶持政策的起草。四是謀劃儲備“十三五”基礎設施建設項目。加快現(xiàn)有項目進度，爭取市中心血站和急救指揮中心業(yè)務用房項目完成主體結構，市精神病醫(yī)院遷建項目開工建設。提前啟動市傳染病醫(yī)院、市精神病醫(yī)院二期、舟山醫(yī)院急診樓等項目的儲備工作。

(二)繼續(xù)深化公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生、健康服務業(yè)、信息化四項醫(yī)改任務。

公立醫(yī)院改革重點做好五方面的工作：一是推進公立醫(yī)院法人治理結構改革。完善舟山醫(yī)院內(nèi)部管理體制，實施集團化管理，提升管理效率。推進目標責任制管理，引導公立醫(yī)院強化成本控制，提升管理水平。二是健全財政保障和考核激勵機制，完善符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度和衛(wèi)生人才評價方法。探索院長年薪制和與數(shù)量、質(zhì)量、服務掛鉤的醫(yī)務人員薪酬改革試點。三是實施藥品和醫(yī)療服務價格改革，探索建立藥品和醫(yī)療服務價格談判機制，深化醫(yī)用耗材集中招標采購工作。四是強化醫(yī)療服務行為監(jiān)管，探索運用信息化技術加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)藥費用控制。全面推進醫(yī)院診間結算工作，進一步優(yōu)化服務流程，改善病人就醫(yī)環(huán)境。五是著力構建分級診療體系。推進市級醫(yī)院與縣(區(qū))級醫(yī)院、縣(區(qū))級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議制度和長期結對幫扶機制。

基層衛(wèi)生重點做好五方面的工作。一是推進基層衛(wèi)生機構績效工資改革。完善以服務質(zhì)量、服務數(shù)量、患者滿意度、任務完成情況和居民健康狀況等為主要內(nèi)容的考核評價體系。建立醫(yī)務人員到偏遠地區(qū)服務激勵機制，落實“按機構編制核定人數(shù)劃撥人員經(jīng)費”政策，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人公開選聘制、任期目標責任制和主要領導績效工資政策。二是實施基層骨干培養(yǎng)工程。深入推進“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基本公共衛(wèi)生服務項目業(yè)務管理骨干培養(yǎng)”等基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目。探索建立縣域衛(wèi)生人員統(tǒng)籌機制。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)標準化、規(guī)范化建設，重點加強城區(qū)和新建居住區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，培育具有較大規(guī)模和較強服務能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構。四是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審、“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、特色科室建設等載體，不斷提升基層衛(wèi)生服務能力。推進全科醫(yī)生簽約服務制度建設，建立政策支撐下的全科醫(yī)生契約服務關系，增強基層衛(wèi)生服務吸引力。五是進一步完善基本藥物制度。重點推進新版國家基本藥物目錄執(zhí)行，實施好基層藥物配備使用新政策，充分滿足基層群眾用藥需求。

推進健康服務業(yè)重點做好三方面工作。一是落實社會資本辦醫(yī)扶持政策。抓好現(xiàn)有政策落實，研究出臺更加開放、創(chuàng)新和有效的政策舉措，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模擴張，確保完成非公立醫(yī)療機構床位數(shù)占比達到20%的要求。二是積極推動在談項目落地，探索部分公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)，開展混合所有、公辦民營、民辦公助等多種形式的社會辦醫(yī)改革。三是協(xié)助相關部門編制完善發(fā)展健康服務業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實施方案，調(diào)動各方面積極因素推進健康服務業(yè)發(fā)展。

衛(wèi)生計生信息化重點做好三方面工作。一是加快實施國家科技惠民計劃項目，全面建成區(qū)域遠程醫(yī)療協(xié)作服務平臺，依托平臺開設遠程醫(yī)療聯(lián)合門診，開展遠程會診、遠程醫(yī)學影像診斷等服務。強化電子健康檔案、電子病歷、健康體檢、疾病監(jiān)測、婦幼管理等信息資源的整合，加快推進居民健康信息在全市的互聯(lián)互通。二是推進舟山“智慧健康”示范市建設，與阿里健康開展“醫(yī)藥電商”項目合作，建設處方電子化平臺，逐步建立和完善移動互聯(lián)網(wǎng)下醫(yī)療機構藥品供應市場化和醫(yī)藥分離醫(yī)療服務新模式。三是推進以出生實名登記信息系統(tǒng)為基礎的衛(wèi)生計生信息共享，全面應用全員人口信息管理系統(tǒng)，提高全員人口和計劃生育信息采集的及時性和準確性。

(三)推進計劃生育管理服務改革。一是加強計劃生育基層基礎工作。在穩(wěn)步實施“單獨兩孩”政策的基礎上，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，嚴格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育。推動出臺《關于調(diào)整完善生育政策的實施意見》，修改完善“一票否決”辦法，落實計劃生育黨政領導約談制度，穩(wěn)定和加強基層工作機構和隊伍，進一步發(fā)揮計生協(xié)作用。二是繼續(xù)保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢。進一步加大出生人口性別比治理考核權重和督查力度，強化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手，加強對重點地區(qū)和重點單位的監(jiān)督檢查。三是深化婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合，切實抓好國家免費優(yōu)生項目，繼續(xù)完善計生利益導向政策。四是加強流動人口衛(wèi)生計生管理服務。深化流動人口“一盤棋”工作機制，加大流動人口婚育證查驗和違法生育行為查處力度，優(yōu)化流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務。五是增強計劃生育家庭發(fā)展能力。進一步推動相關民生政策與計劃生育利益導向政策的銜接，深入開展生育關懷行動和幸福家庭創(chuàng)建活動，爭取幸福家庭創(chuàng)建活動普及面達到80%以上。

(四)提升公共衛(wèi)生服務能力。一是重點加強醫(yī)療機構、公共場所等綜合監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊非法行醫(yī)，逐步解決偏遠海島醫(yī)廢無害化、規(guī)范化處置難題。二是繼續(xù)加大重大傳染病、新發(fā)和輸入性傳染病的防控力度，進一步強化聯(lián)防聯(lián)控機制。加強疾病預防控制能力建設，爭取建成省內(nèi)首個以“海產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測”為特色的實驗室。三是以迎接國家衛(wèi)生城市首輪復審和省級滅鼠先進城區(qū)復審為切入點，扎實推進愛國衛(wèi)生工作。年內(nèi)爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，基本完成普陀山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。四是加強食品安全風險監(jiān)測和企標備案，逐步建立健全食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系，服務企業(yè)進一步做好企標備案工作。五是提升衛(wèi)生應急反應能力。深化市、縣(區(qū))衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設，建立中毒、核輻射等市級培訓基地，推進省級應急示范縣(區(qū))創(chuàng)建。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險評估和應急處置，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴散。六是加強婦幼健康管理。明確各級婦幼健康機構職能，強化能力提升，落實工作舉措，做好整合融合文章，繼續(xù)抓好母嬰安全、剖宮產(chǎn)率、婦幼信息化等重點工作，保障婦女兒童健康。

(五)切實提高醫(yī)療服務能力和水平。一是全面實施省市對口支援項目。加強項目管理，細化支援政策，定期評估項目績效，確保對口支援工作取得實效。推進學(專)科幫扶，抓好重點學科、重點?？埔约皡^(qū)域?qū)２??？?中心建設。二是強化醫(yī)療質(zhì)量管理，以“平安醫(yī)院”建設、“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等為抓手，加強醫(yī)院精細化管理，提高醫(yī)院管理水平。三是柔性引進30名以上省級醫(yī)療專家長期坐診，加強受援單位學科人才隊伍培養(yǎng)和建設，不斷提升醫(yī)療服務能力。四是繼續(xù)做好無償獻血工作，強化臨床用血管理，確保采供血安全。建立具有海島特色的院前急救全市統(tǒng)一調(diào)度模式，加強規(guī)范化管理，提升院前急救水平。

(六)扎實推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是科學謀劃全市“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，積極扶持舉辦中醫(yī)特色醫(yī)療機構，推動中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)改進中醫(yī)醫(yī)療服務質(zhì)量，加強中藥飲片費用控制，抓好省中醫(yī)藥管理局科研項目舟山專項，扎實推進中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務項目。三是全面提升基層中醫(yī)藥服務能力，開展基層中醫(yī)藥工作先進單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)創(chuàng)建，實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，每個縣均建有基層中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。

(七)不斷完善“責任醫(yī)生進網(wǎng)格”工作機制。全面評估“責任醫(yī)生進網(wǎng)格，健康服務到家庭”工作機制構建情況，以推進全科醫(yī)生家庭簽約服務為抓手，進一步完善“責任醫(yī)生進網(wǎng)格、健康服務到家庭”服務模式，按照各自職能和原定網(wǎng)格對接方案，進一步細化工作措施。進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機制，形成“衛(wèi)生監(jiān)督員—助理衛(wèi)生監(jiān)督員—衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”三層管理和指導機制。

(八)統(tǒng)籌推進其他重點工作。一是推進衛(wèi)生計生法治建設，依法履行部門權力，不斷提升運用法治思維、法治方式實施衛(wèi)生計生行政管理和提供公共服務的能力。二是深化行政審批制度改革，大力推動重點項目審批提速，完善行政權力清單、職責清單、便民服務網(wǎng)。三是推進衛(wèi)生強縣(區(qū))創(chuàng)建，分類指導岱山縣、嵊泗縣做好創(chuàng)建工作，普陀區(qū)做好復審工作，鞏固擴大衛(wèi)生創(chuàng)強成果。四是加大宣傳力度。堅持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重，完善信息公開和輿情應急處置機制，廣泛宣傳醫(yī)改進展、成效和基層衛(wèi)生計生工作好經(jīng)驗好做法，推進健康教育和促進。五是加強衛(wèi)生計生信訪工作，完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，扎實做好平安、綜治、維穩(wěn)等工作。

同志們，新常態(tài)帶來新機遇，新機遇需要新作為，新作為要求新?lián)?。面對衛(wèi)生計生改革發(fā)展新常態(tài)，我們必須搶抓機遇，堅定信心，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，以“勇?lián)姑?、四干興舟”的實際行動，確保圓滿完成年度目標和“”規(guī)劃任務，為新區(qū)人民的健康福祉做出新的更大的貢獻!值此20xx年春節(jié)即將來臨之際，我謹代表市衛(wèi)生計生局向全市廣大衛(wèi)生計生工作者致以節(jié)日的祝福!

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十六

2005年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進黨的執(zhí)政能力建設的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務是：繼續(xù)深入推進“平安常州”建設，進一步健全“大調(diào)解”機制，完善“大防控”格局，著力提高政法機關對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務經(jīng)濟建設、促進改革發(fā)展的能力，為富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”，建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標是：緊緊圍繞“八個位居全省前列”、“七個位居全省較低水平”、“六個不發(fā)生”的創(chuàng)建目標，全力做到“三個確?！?，即確保常州市率先進入全省社會治安安全市的行列，確保各轄市、區(qū)全部進入全省社會治安安全縣（市、區(qū)）的行列，確保全市90%以上的鎮(zhèn)、街道進入全市社會治安安全鎮(zhèn)（街道）的行列。

為此，要重點抓好以下七個方面的工作：

一、切實加強新形勢下的對敵斗爭，努力提高維護國家安全的能力。

各級各部門要把維護國家安全作為首要任務，切實增強政權意識和憂患意識，在處理經(jīng)濟文化問題的同時，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，切實維護國家安全。

大力加強情報信息工作，提高預警能力。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務基礎建設，及時掌握敵對勢力的新動向，準確獲取行動性、預警性、內(nèi)幕性情報信息。要建立情報溝通聯(lián)系制度，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通配合，實現(xiàn)相關信息共享和信息支持，形成斗爭合力。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定。

工作方案。

嚴密各項措施把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話人口篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，市婦聯(lián)召開全市婦女工作會議，認真學習習近平總書記“七一”重要講話，傳達貫徹省婦聯(lián)及市委x屆x次全委會精神，總結上半年工作，部署下半年任務，進一步明確目標要求，這對于動員組織全市婦聯(lián)干部認清形勢、再鼓干勁、再創(chuàng)佳績，具有重要意義。

今年上半年，全市各級婦聯(lián)組織堅持圍繞中心，服務大局，服務婦女、服務基層，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，認真履行工作職責，積極參與社會管理，各項工作都取得了明顯成效。其中，維護婦女合法權益、推動解決婦女民生問題、加強基層婦聯(lián)組織規(guī)范化建設等工作。特別是在推動農(nóng)村女性進“兩委”、生態(tài)文明村建設等工作上，取得了實質(zhì)性突破，有效促進了婦女民生改善，為全市經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。市委對我市婦女工作是滿意的、認可的。在此，我代表市委、市政府向在座各位同志并通過你們向全市婦聯(lián)干部表示衷心感謝！下面，我圍繞會議主題，講以下三個方面的意見。

一、認真學習“七一”重要講話，進一步堅定政治方向。

習近平總書記在紀念建黨100周年大會上的重要講話，深入總結了我們黨100年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深刻回答了新形勢下加強和改進黨的建設的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求。當前和今后一個時期，全市各級婦聯(lián)組織要把深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，作為一項重要政治任務擺上日程，深刻領會，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量凝聚到推進x“十四五”規(guī)劃和婦女兒童事業(yè)發(fā)展上來，不斷推動各項工作實現(xiàn)更大發(fā)展。一是要把學習“七一”重要講話與深入學習中國特色社會主義理論體系結合起來，在堅定理想信念上下功夫。各級婦聯(lián)要引導廣大婦聯(lián)干部和婦女群眾深入學習領會黨領導人民進行革命、建設、改革的寶貴經(jīng)驗，加深對中國特色社會主義“旗幟”、“道路”、“理論體系”的認識，始終堅定在黨的領導下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理想信念。二是要把學習“七一”重要講話與服務當前中心工作結合起來，在發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢上下功夫。各級婦聯(lián)要堅持圍繞中心、服務大局，立足本職、積極作為，最大限度地調(diào)動廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，真正把婦聯(lián)建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。三是要把學習“七一”重要講話與做好新時期婦女工作結合起來，在不斷提高服務婦女兒童的能力上下功夫。各級婦聯(lián)要按照中央和省、市委關于重視和切實做好新形勢下群眾工作的要求，不斷提升代表和維護婦女兒童權益、促進婦女兒童發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的能力。

二、積極參與社會管理，進一步發(fā)揮婦聯(lián)作用。

加強和創(chuàng)新社會管理，是各級黨委賦予婦聯(lián)等群團組織的新要求。全市各級婦聯(lián)組織要抓住機遇、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，在參與社會管理中發(fā)揮積極作用。

（一）統(tǒng)一思想，深刻認識婦聯(lián)參與加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義。加強和創(chuàng)新社會管理，事關黨的執(zhí)政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，具有黨的領導的政治優(yōu)勢、機構健全的組織優(yōu)勢和聯(lián)系婦女緊密的工作優(yōu)勢。事實上，婦聯(lián)做的工作主要就是參與社會管理的工作。因此，婦聯(lián)在參與社會管理中完全可以、也應該大有作為。各級婦聯(lián)要進一步增強責任感和使命感，把參與社會管理工作擺在更加突出的位置，不斷加強學習、深入調(diào)研，及時調(diào)整工作部署，努力為加強和創(chuàng)新社會管理作出積極貢獻。

（二）突出重點，積極發(fā)揮婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的協(xié)同作用。黨中央、國務院《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》對工青婦等群團組織在加強和創(chuàng)新社會管理中如何發(fā)揮作用提出了明確要求。各級婦聯(lián)組織要認真貫徹落實中央和省、市委有關開展社會管理工作的重要精神，找準工作切入點，積極承擔起社會協(xié)同的重要職責，引導和帶領婦女群眾有序參與社會管理。結合我市實際，婦聯(lián)要發(fā)揮好以下“五個作用”：一是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的協(xié)調(diào)作用。要深入調(diào)研，積極參與涉及婦女兒童切身利益的社會政策法規(guī)制定，建立健全婦女利益調(diào)處機制，融入社會“大調(diào)解”格局，完善法律援助制度，協(xié)助政府和相關部門妥善解決涉及婦女就業(yè)、土地、婚姻等利益問題。二是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的引導作用。要繼續(xù)深化“平安家庭”、“五好文明家庭”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建示范活動，積極引導婦女正確認識社會發(fā)展中的矛盾和問題，引導廣大婦女牢固樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會的意識，以婦女和諧穩(wěn)定促進社會和諧穩(wěn)定。三是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的服務作用。要在婦女參政議政、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康發(fā)展等方面給廣大婦女提供服務。要深入開展“貧困母親救助”、“春蕾計劃”、婦女“兩癌”免費普查等扶貧幫困活動和“春風行動”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，推動婦女小額擔保貸款財政貼息政策的進一步落實，做大做強x“陽光大姐”家政服務品牌，促進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。四是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的教育作用。要充分利用婦女學校、婦女之家等陣地，對廣大婦女進行社會主義核心價值體系、政策法律、職業(yè)道德、科技文化等教育培訓，不斷提高婦女綜合素質(zhì)。五是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的維權作用。各級婦聯(lián)要大膽探索、積極創(chuàng)新維權機制，切實維護婦女的政治權益、經(jīng)濟權益、文化權益，把男女平等基本國策落到實處，讓廣大婦女共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步加強婦聯(lián)自身建設。

發(fā)揮婦聯(lián)作用，關鍵在加強婦聯(lián)自身建設。要深入持久開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使婦聯(lián)組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中切實發(fā)揮組織、引領、示范和帶動婦女的作用。要扎實推進學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設，加強婦聯(lián)干部教育培訓和實踐鍛煉，建強婦聯(lián)領導班子，建好婦聯(lián)干部隊伍。要始終保持與婦女群眾的密切聯(lián)系，真正做到思想上尊重婦女群眾、感情上貼近婦女群眾、工作上依靠婦女群眾，堅持用黨和政府的認同度、婦女群眾的滿意度來檢驗和評估婦聯(lián)工作的成效。要著力夯實婦聯(lián)基層基礎，切實推進“堅強陣地”和“溫暖之家”建設。在鞏固現(xiàn)有組織網(wǎng)絡的基礎上，注重在城鄉(xiāng)社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織中探索靈活多樣的婦女組織形式。要特別注意鞏固農(nóng)村女性進“兩委”的勝利成果，選好配強基層婦聯(lián)干部，加強教育培訓，提高婦聯(lián)干部工作能力。婦聯(lián)各級領導干部要帶頭學習、帶頭思考、帶頭研究、帶頭抓落實，與時俱進地改革創(chuàng)新，堅持不懈地探索實踐，在參與社會管理創(chuàng)新中彰顯新作為。

婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委、政府要高度重視和大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，積極為婦女依法平等行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造條件。各級黨委要進一步加強和改進對婦聯(lián)工作的領導，支持婦聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，賦予婦聯(lián)更多資源和手段，積極幫助解決婦聯(lián)工作中的困難和問題，關心婦聯(lián)干部的成長進步。各級黨委要充分認識婦女參與民主政治和社會管理的重大意義，抓住今年市、縣、鄉(xiāng)、村換屆契機，在出臺政策、制定方案、督促落實等各個環(huán)節(jié)把關定向，進一步提高婦女參政議政比例，切實提高婦女參政議政水平，促進社會文明進步。要依托黨群共建，切實把人力、財力、物力更多地投到基層，使基層婦聯(lián)有人干事、有錢辦事、有陣地做事。

同志們，“黃藍”兩個國家戰(zhàn)略的融合，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇；

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，推進x在黃藍兩區(qū)開發(fā)建設中迅速崛起，為各級婦女組織發(fā)揮聰明才智提供了舞臺。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，解放思想，創(chuàng)新觀念，頑強拼搏，扎實苦干，努力推動全市婦女工作再上新臺階，為建設富裕文明、和諧幸福的現(xiàn)代x做出更大的貢獻！

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