書記在全委會議上的講話范文（19篇）

總結可以提高我們的思維能力和組織能力，是我們在學習和工作過程中的重要技能。怎樣使總結內容具有針對性和可操作性？以下是一些旅行總結的心得和體會，希望對旅行愛好者們有所幫助。

書記在全委會議上的講話篇一

2015。

年

3

月

2

日）。

同志們：

2015。

年黨風廉政建設和反腐敗工作。

2014。

年，全縣紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)，強化主責，落實“三轉”，正風肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監(jiān)察機關的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委常委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

紀律和規(guī)矩是什么？黨的紀律是黨內的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。

在黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。習總書記將其概括為。

“五個必須”，必須維護中央權威；必須維護黨的團結；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊人員。

今年，我縣在講規(guī)矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化。

“四個不允許”。

有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規(guī)矩不當回事兒的現象必須禁止今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領導至少要有一名在屬地值班我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴明值班紀律可就是這樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實初一到初六，縣委和縣紀委的值班領導帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現場抽查初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗抽查中，也發(fā)現了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣

12。

12。

2012。

今天會上，縣委督查室已將。

2011。

年來縣委政府出臺的有關“五個嚴禁”、“四個不準”等相關制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應該遵守的規(guī)矩、準則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學習、討論、落實。

習近平同志指出，各級領導干部肩負著重要責任

“必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。領導干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權力的直接行使者，也是經濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領導干部的核心任務是什么？那就是發(fā)展經濟、推進事業(yè)、維護穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責、有具體的目標任務，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”

216。

人，這些人“吃空餉”長達數年，若按每人每年。

3

萬元工資計算，財政一年就要白白支出。

648。

2012。

年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑。

535。

209。

繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達到。

90。

115。

件，都明確了包案領導、工作部門。但少數包案領導沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關責任單位研判積案化解措施；少數包案單位只是應付，辦法不具體，工作不到位；少數包案責任單位不積極主動按照信訪事項上報結案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個干部，教訓深刻呀！

我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現象，讓。

“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現失職瀆職行為，或出現“四風”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律由紀委問責；凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人；凡是不擔當，不盡責，因責任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪，或對發(fā)生群體性事件預警、處置不當造成重大影響，或所管項目建設出現重大安全、質量責任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。

去年下半年，我抽時間與

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子成員逐個進行了座談，發(fā)現了一些問題。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這里強調，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團結搞內耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉任書記?？h直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團結、搞小圈子的一律采取組織措施，調整崗位。

今年，整頓工程建設領域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事不允許領導干部插手工程項目建設，搞

“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經發(fā)現，一律停職接受調查。這個問題我將在第三部分著重強調。

2014。

年，縣委出臺了落實“兩個責任”的實施意見，明確了責任清單，從實際情況看，很多單位主體責任并沒得到落實。

1

月

30。

日，州紀委調研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中選擇。

26。

名同志，進行落實“兩個責任”情況的問卷測試，其中。

50%。

是一把手。結果有近。

50%。

的不清楚“兩個責任”是什么，有。

46%。

的不清楚公務接待陪餐人數標準，有。

53%。

的不清楚“五個嚴禁”的具體內容。接受測試的都是領導干部，是“關鍵的少數”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責任”，沒有把主體責任承擔起來。還有少數黨委（黨組）落實主體責任敷衍了事，習慣當“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強調一下主體責任，那就是把黨風廉政建設和反腐敗工作作為自己分內之事，加強領導，把懲治與預防腐敗工作與經濟社會發(fā)展和黨的建設同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對權力運行的約束和監(jiān)督，領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違法違紀問題。黨委主要負責人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關鍵要看各級黨委（黨組）和紀委能不能勇于擔當，真正把責任扛起來。這次會后，再有黨委（黨組）書記、領導干部連“兩個責任”、“五個嚴禁”的內容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。

落實監(jiān)督責任，就是要求紀檢部門聚焦主業(yè)查辦案件是紀委履行監(jiān)督責任的生命線，是第一職責、第一主業(yè)在去年落實

“兩個責任”工作會議和黨的群眾路線教育總結會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結。加強對“四風”方面頂風違紀問題的紀律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題問責力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢干部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀會貼上不通人情、不合群等標簽，甚至影響自身的升遷、調動。這種觀念是極端錯誤的。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責任”，要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領導不力，不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責任。全縣紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”，紀檢監(jiān)察機關要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當的隊伍。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調整的要調整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的要堅決問責；對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔當是對黨忠誠的具體表現。要保持政治定力，嚴格錘煉黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。

去年。

9

月，我和艷平同志帶了。

70。

1.6。

7000。

萬項目資金，現在十多個山頭。

1.6。

7000。

萬？大家心里有數?？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？

300。

萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了。

30。

萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現金。

50。

萬，給具體負責該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現金。

20。

萬

(

此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關。

)

還給鎮(zhèn)政府上交了。

20。

萬管理費。這才。

300。

萬的項目，送都送出去了。

120。

萬，多么的舍得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡？！

2

月

2

日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設領域問題很多，政府工程招投標嚴重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標并全部轉包。

50。

萬人民，怎么向巴東的歷史交賬？！

2984。

萬元，中標價為。

2932。

萬元，最終結算價卻增至近。

8000。

2627.1。

萬元，項目結算施工單位報送工程結算。

9090.13。

萬元，初審結果。

6888.39。

萬元，增加原因，主要是基礎超深、設計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴密，合同內容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關注的平陽壩河堤工程。

去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資。

4500。

多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質量建設問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調查處理。案子的調查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經偵大隊的一舉一動、所有進展，被調查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據已經抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔ⅲ∧芰恐笞屓祟拷Y舌。最后被調查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。

1

月

21。

號，案子初步收網，抓捕。

6

人，包括后來被省委巡視組今年。

2

月

2

日全州巡視反饋會上點名、已在。

2009。

年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。

這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年。

12。

月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有。

8

g

產黨的體制有問題！”后來證明我的原話居然也被傳達給了被調查對象。

我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道他們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣東西他們不一定有，那就是“底線”！所以他們去“住到省紀委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就他們舉報我的每一件事情向組織說明。

有同志曾善意的提醒，說我的講話。

“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然。

50。

萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節(jié)奏啊?！钡?，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣！

我在這里正告巴東那些。

“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關鍵人，借個資質就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復返了！

……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領導插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手??？你必須明白，你的權力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！

我還要正告。

32。

個在職的縣級領導，大家在。

50。

萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領導。

18。

個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來。

13。

個單位，只有。

5

個單位進入最后程序，開標后一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴如此被羞辱！在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。

“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利！”

書記在全委會議上的講話篇二

今天召開的市委七屆六次全委擴大會議，傳達學習了省第十二次黨代會精神，通過了市委《關于貫徹落實省第十二次黨代會精神，加快白銀轉型跨越、全面建設小康社會的意見》，安排部署了當前和今后的工作。剛才，市委張書記就學習貫徹省黨代會精神，提出了堅持“六個有機結合”、推動“六個大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結合我市當前經濟工作和重點任務，就貫徹落實省黨代會精神和這次市委全委擴大會議精神，我講三個方面的意見：

一、分析形勢，尋找差距，進一步堅定轉型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標任務，突出重點，強化措施，經濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。一季度，全市實現生產總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產投資30.4億元，增長55.8%；社會消費品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農民人均現金收入1157元，增長17.4%。

一是農業(yè)經濟在增強供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進科技項目12項，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經濟在提質增效中逆勢攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本高等不利因素影響，實現增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標1.1個百分點。

三是項目建設在擴大投資中有序推進。

全市確定重點項目101項，年計劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個續(xù)建重點項目中，有21個項目復工；38個新建重點項目中，有23個項目開工建設。

四是園區(qū)建設在強基整合中優(yōu)化升級。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會，形成了“一區(qū)六園”空間布局?；A設施建設步伐加快，場地平整、道路工程順利推進。

五是招商引資在主動出擊中取得突破。

成功引進了中鐵二十一局集團、太平洋建設集團、中科院云計算產業(yè)技術創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項目71項，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實事求是地分析前4個月的工作，我們既有一個良好的開局，同時存在一些突出矛盾和困難。一是項目建設進度緩慢。截至目前，有3個投資規(guī)模較大的續(xù)建項目尚未復工，15個新建項目尚未開工，7個在建項目進展緩慢，4個提升改造項目資金缺口較大。尤其是亞行一期項目進展慢，直接影響我市項目申報、招商引資工作。二是第三產業(yè)發(fā)展滯后。受房地產調控、營業(yè)稅起征點提高、油價上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務業(yè)、客貨運輸等增長不快。第三產業(yè)增加值增長10.3％，與目標相差3.7個百分點。三是投資環(huán)境有待進一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網、城中村改造等城市基礎建設進展緩慢，服務經濟發(fā)展的能力還有待加強。四是工作進展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達到進度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢，工作不能及時跟進。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，特別對事關我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經濟示范區(qū)”、“蘭白都市圈現代文化和民族文化產業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機遇和強大的發(fā)展動力，堅定了我們破解發(fā)展難題、推動轉型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會精神為指導，進一步解放思想、理清思路、強化措施，將省黨代會確定的總體思路轉化為全市轉型跨越的實際行動，將科學發(fā)展的藍圖轉化為實實在在的經濟社會發(fā)展成果。

二、突出重點，攻堅克難，確保實現好中求快的目標要求。

貫徹省黨代會精神，必須堅定不移地堅持“八個發(fā)展取向”、實施“十大重點行動”，在建設幸福美好新甘肅的實踐中，推進繁榮文明幸福白銀建設；必須堅定不移地把握市委張書記提出的“六個有機結合、六個大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進白銀跨越發(fā)展、富民強市；必須堅定不移地落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經濟、承接產業(yè)轉移中，實現白銀經濟轉型升級。當前和今后一個階段要抓好以下幾項重點工作。

第一，突出特色優(yōu)勢產業(yè)，加快推進農業(yè)現代化進程。

今年農業(yè)生產雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢產業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產業(yè)化經營水平和檔次較低，科技含量不高，農業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標準化種植、集約化生產、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進產業(yè)化經營，著眼種養(yǎng)加、產供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農民合作社+農戶”模式，健全完善各類服務體系，發(fā)展多種形式的合作經濟組織，近期要組織有關部門、鄉(xiāng)村負責人赴山東考察學習農村經濟合作組織和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。每個縣區(qū)要盡快建設1個合作經濟組織示范點，改造5個功能完善的農產品批發(fā)市場，力爭加入合作社的農戶比重提高3個百分點，50%以上的農產品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農產品和農產品加工展示評比活動，每個縣區(qū)要形成2—3個區(qū)域性特色產品。各縣區(qū)和有關部門要大力開展農機推廣和農技培訓，加快農業(yè)綜合開發(fā)，主攻農產品精深加工，鼓勵龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉化利用方面取得大的進展，每個縣區(qū)要拿出實實在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進程，重點抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)建設，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結合，連片整村搬遷，推進農民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經營集中、公共服務向新型社區(qū)集中，讓農村變社區(qū)、農民變居民。要加強農村基礎設施建設，抓好引洮一期會寧北部供水、雙永人畜飲水等重點工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經濟，加快推進新型工業(yè)化進程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價格倒掛、產量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產成本壓力較大。針對這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進、好中求快的主基調，以項目建設為載體，突出發(fā)展循環(huán)經濟，推進園區(qū)建設，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強化工業(yè)經濟運行調度服務。進一步加強分析調度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，完善指導服務，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調控給生產建設造成的瓶頸制約。要采取針對性措施，加快工業(yè)重大項目建設進度。市發(fā)改、環(huán)保、建設、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項目的征地拆遷、證照辦理和相關服務工作，促進新的工業(yè)項目投入建設。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據融資、財政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產業(yè)鏈條。瞄準發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細化工、先進裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農畜產品深加工為主導的6大循環(huán)經濟產業(yè)鏈。著力構建企業(yè)內部小循環(huán)、產業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經濟發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經濟骨干企業(yè)，實施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經濟。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強非公經濟。研究落實非公經濟“新36條”的具體措施，按照平等準入、公平待遇原則，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，清理涉及小微型企業(yè)收費事項，落實稅收減免、財政補貼、金融支持等政策。按照現代企業(yè)制度要求，引導企業(yè)建立合理的產權制度、規(guī)范的法人治理結構和科學的管理制度，提高市場競爭能力。積極搭建銀企對接合作平臺，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導小型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資、增資擴股，鼓勵民間資本聯合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現代服務業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動方舟項目，推進黃河石林、會師圣地宣傳推介，建設紅軍會寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質公園申報工作,謀劃建設白銀至石林高等級公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現代物流業(yè)。加快建設銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團、物流中心和配送中心,重點發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場配套的物流服務，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務業(yè)。重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務業(yè)，吸納更多富裕勞動力就業(yè)。完善商業(yè)網點,加快建設汽車商貿服務城、蔬菜直銷市場、清真定點屠宰市場，積極推進農家店改造。要著力提升金融服務業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農業(yè)科技公司天交所股權交易,加強與農行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設金融街,爭取蘭州銀行在我市設立分支機構、光大銀行設立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項目帶動，加快推進轉型發(fā)展。

要抓住當前項目建設的黃金季節(jié)，實施項目帶動戰(zhàn)略，抓住機遇上項目，加快進度建項目。

一要全方位開展項目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經濟區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動機遇，主動和國家、省上有關業(yè)務部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項目，以項目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展和重大項目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強與國家各專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對接，對現有規(guī)劃全面梳理、補充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項目，強化各重大項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調，爭取打包審批，一攬子批準，建立覆蓋生態(tài)、市場、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產業(yè)結構的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設規(guī)劃方面，要按照建設甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會建設的總體要求，抓好全市生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動，爭取實施重點生態(tài)項目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場體系規(guī)劃方面，要結合構建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)模化、專業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場富民化，村級、社區(qū)市場便利化的原則，規(guī)劃建設汽車及二手車交易、農用機械及工程機械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農產品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢互補、連接暢通、特色鮮明的重點城鎮(zhèn)，爭取進入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學預測經濟社會發(fā)展對土地的需求，將重大項目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標，明確土地利用重點；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進程的需要，重點項目、重點園區(qū)建設的需要，做大做足“彈性”用地文章，預留用地空間；加強與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運，規(guī)劃包蘭鐵路紅會支線與寶中、西銀鐵路接軌項目，力爭進入西隴海蘭新經濟帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內通外暢、運能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進一步創(chuàng)新工作方式，推動招商引資實現新跨越，市上出臺了《白銀市產業(yè)鏈點對點招商引資工作方案》，明確了點對點招商引資措施辦法和目標任務。各部門要認真對照方案，從各自承擔的招商產業(yè)鏈的項目中緊扣每個產業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產品，全面梳理每個產業(yè)鏈條上及各個產業(yè)鏈之間的節(jié)點項目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補什么”的原則，篩選項目，著力引進龍頭，打造延伸產業(yè)集群，形成產業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產業(yè)轉移指導目錄》，結合東部地區(qū)產業(yè)梯度轉移趨勢，準確把握優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展動態(tài)和大型企業(yè)集團投資意向，鎖定招商企業(yè)，實行重點部門招商，對重大招商項目實行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強與已招商引資企業(yè)的合作，推進以商招商。要落實工作責任，做到領導到位、人員到位、招商經費到位，細化分解任務，確保招商引資工作取得實實在在的效果，為轉變發(fā)展方式、推進轉型發(fā)展奠定堅實基礎。

三要進一步加強項目管理。項目進展緩慢的問題，在某種程度上是項目管理中的問題。要抓好項目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領導要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調解決項目推進中的重大問題；分管領導要從項目謀劃、立項到組織實施，全程負責；各有關部門要各司其職、各負其責，形成推進項目工作的強大合力。要著力抓好續(xù)建項目復工、新建項目開工和預備項目前期工作，確保項目盡早開工建設；要切實加快施工進度，確保按期完成投資任務和實物工作量；進一步做好項目施工用水、用電、用氣及地材供應工作，促進項目落地生根。要繼續(xù)完善項目管理制度，認真執(zhí)行領導聯系重點項目制度，堅持實行一個項目一名領導牽頭、一個部門負責的工作機制，確保項目按計劃推進。市發(fā)改委要加強與中鐵二十一局、太平洋建設等集團的項目融資對接，落實合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強項目融資活力。市金融辦要跟蹤落實我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關企業(yè)與相關銀行對接，落實項目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評工作，近期爭取批復高性能稀土拋光粉生產線環(huán)評。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設白銀至中川機場高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實東方鈦業(yè)鈦白等項目建設用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實加大征地拆遷工作力度，制定切實可行的征地拆遷方案，探索建立長效機制。

第五，突出構建生態(tài)屏障，加快推進“兩型”社會建設。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會提出要堅持綠色發(fā)展取向，努力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。對白銀而言，就要著眼轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經濟，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和消費模式。要千方百計開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎性作用，應用減量化、再制造、零排放和產業(yè)鏈接技術，淘汰落后工藝設施，推廣資源綜合利用新技術、新工藝，提高資源利用效率；強化礦產資源保護，做到科學開采、合理開發(fā)。加強與省供銷社的溝通聯系，促進西北再生資源綜合利用基地復工建設。開展找礦大會戰(zhàn)，全面勘探境內金屬、非金屬及煤炭等礦產資源，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。要切實加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產能，關閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對市區(qū)空氣質量監(jiān)測和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運行，切實改善市區(qū)空氣質量。繼續(xù)實施農田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構建綠色多水生態(tài)城市。重點實施華家?guī)X百萬畝綠化、農田防護林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動，強化文明社區(qū)創(chuàng)建活動，理順城市管理體制，下放管理權，加快城市道路等基礎設施建設，特別要調動方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實現由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉變。

第六，突出創(chuàng)新驅動，加快推進創(chuàng)新型城市建設。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新服務體系。

大力推進科技科研創(chuàng)新。充分運用國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認真落實與省科技廳簽訂的聯合建設科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設項目進度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產業(yè)優(yōu)勢，開展多形式的產學研合作，抓緊落實云計算區(qū)域應用服務中心合作協(xié)議項目。要加大技術攻關力度，推進技術成果轉化，重點突破有重大帶動作用的共性技術、關鍵技術和成套技術，開發(fā)一批具有自主知識產權的新產品。

扎實推進企業(yè)技術創(chuàng)新。深度推進工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點企業(yè)創(chuàng)新載體建設，發(fā)揮技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟作用，組建國家光氣化產品工程技術中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產優(yōu)勢，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產業(yè)，引進和培育主體企業(yè)，形成新興產業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進先進實用技術。

深入推進人才創(chuàng)新。切實加強“人才特區(qū)”建設，建立高層次人才崗位補貼和生活保障制度，對有特殊貢獻的人才實行績效分配激勵機制，廣泛吸引、凝聚海內外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術產業(yè)的鏈式效應。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機制，充分發(fā)揮科技資源對人才建設的促進作用，強化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團隊。

全面推進機制體制創(chuàng)新。大膽學習和借鑒外地的先進經驗和成功做法，結合白銀實際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設各項工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設實施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機關后勤服務社會化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產業(yè)發(fā)展，加快推進文化強市建設。

建設文化強市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現有文化設施的基礎上，完善公共文化服務體系，加強基層文化隊伍建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設，實施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點文化項目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享、農村電影放映工程建設，推動文化資源更多向農村配置。

建設文化強市，關鍵是下大決心抓好文化產業(yè)。要穩(wěn)步推進文化體制改革，完成廣電文化機構整合任務，積極發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，大力繁榮文化市場。要加大對文化產業(yè)的投入力度，市上要盡快落實1000萬元的專項資金，縣區(qū)也要落實專項扶持發(fā)展資金，加強與金融單位的銜接，落實支持文化產業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機制，有針對性地引導項目、企業(yè)向文化領域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產品創(chuàng)研、生產、展示、交易一體化的產業(yè)鏈條，推動文化產業(yè)成為支柱產業(yè)。要嚴格落實與縣區(qū)簽訂的文化產業(yè)發(fā)展目標責任書，一個項目一個項目跟蹤抓落實，確保實現35%的增長速度。

第八，突出產業(yè)富民，加快推進全面小康社會建設。

2020年與全國同步實現小康，這是中央對我們工作的新要求，是省黨代會確定的重點奮斗目標。全面小康社會，有著一整套衡量的指標體系，涵蓋了政治、經濟、社會等方方面面。我市目前實現程度僅為63.9%，比全國全面建設小康社會低16.2個百分點。在23項指標中，有10項指標實現程度低于全?。挥?6項指標實現程度低于全國，其中8項指標實現程度低于全國20個百分點以上。2000-2010年，我市全面建設小康社會進程年均提高幅度僅為2.07個百分點，據測算，要在2020年與全國同步實現全面建設小康社會目標，年均提高幅度必須達到3.61個百分點，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個百分點，到2015年達到50%左右，任務艱巨，責任重大，還需要付出長期的努力。

當前，重點要把實現全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務和進度要求，突出關鍵抓推進，盡力提標提速。要拓展富民產業(yè)空間。把發(fā)展富民產業(yè)作為小康社會建設的重點，擺在更加突出的位置，制定富民產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導社會資本更多地投向富民產業(yè)。特別是要高度重視建設農業(yè)特色園和規(guī)模基地，培育龍頭企業(yè)，提高農產品附加值，增加低收入家庭收入。要促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿物流、家政服務、工程建筑等勞動密集型產業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實現充分就業(yè)。設立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經濟和村級集體經濟。要推進扶貧開發(fā)。按照農民人均純收入2300元國家新的扶貧標準測算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，堅持興水改土，改善基礎條件，培育特色產業(yè)，抓好勞務培訓，實施整村推進，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導向、符合貧困地區(qū)實際、能夠帶動貧困群眾增收的大項目好項目。堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉到促發(fā)展上，把扶貧對象鎖定在扶貧標準以下、具備勞動能力的農村人口上，綜合解決貧困人口生產生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達到10萬人，到2020年，實現絕對貧困現象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強化社會管理創(chuàng)新。

國際經驗表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時期，既是經濟社會發(fā)展的黃金機遇期，也是經濟容易失調、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。當前我市社會大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護社會和諧仍是一項重要任務。要改進公共服務，把政策和財力、物力向公共服務傾斜，向社會保障傾斜，向維護公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進一步健全輿情匯集分析機制、應急管理機制、重大項目建設和重大政策制定社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達機制，解決群眾的實際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當地。要時刻繃緊安全生產這根弦，開展“打非治違”專項活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進一步完善食品藥品安全責任體系，推進食品藥品企業(yè)誠信體系建設，確保群眾生活安全。要落實責任主體，加快工作進度，落實省上10項、32件實事，辦好我市確定的13件惠民實事。要加強價格監(jiān)管，完善物價補貼機制，暢通農產品供銷渠道，確保基本生活必需品價格穩(wěn)定。要加強國土資源管理，及時發(fā)現和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強化措施，提升效能，確保全面完成年度目標任務。

貫徹好、落實好省黨代會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，市委出臺了《關于貫徹落實省第十二次黨代會精神加快白銀轉型跨越全面建設小康社會的意見》，我們要認真學習，深刻領會，切實把貫徹落實黨代會的行動體現到抓好各項工作任務落實上。

一要靠實責任抓落實。

從目前情況看，第一季度各項指標的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對照全年計劃、“十二五”目標要求，對工作逐項檢查、全面盤點，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對工作任務進行再分解，對工作責任進行再落實，每項工作都要明確完成時限；要集中全精力，把落下的工作補起來，把靠后的指標趕上來，努力把各項工作不折不扣地做好做實。

二要完善機制抓落實。

堅持項目周報月報制，重點監(jiān)控項目當年投資計劃執(zhí)行情況、建設進度、需協(xié)調的事宜等，適時召開辦公會、協(xié)調會、分析推進會，及時解決工作推進中的問題。堅持限時辦結制，對市委市政府的決策部署，要在限定時間內向督查部門報告落實意見或結果，已經落實的報告結果，正在落實的報告進度，尚未完成的說明原因并報告下一步措施。實行通報問責制，定期通報工作進展情況，對于工作不力或不落實的責任單位通報批評，取消單位年度評先資格，并對主要領導和相關責任人進行誡勉談話。

三要強化督查抓落實。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會議和文件決定事項督查，事項落實不到位，督查人員不撤、力度不減、標準不降，解決落實不力問題。強化重點工作督查，對重點項目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺賬，界定時間節(jié)點，實施跟蹤督查、現場督查、電子政務督查，定期通報進展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個項目一個項目、一個階段一個階段地抓好落實，保證工作順利推進；狠抓專項查辦，及時督查領導批示、網民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴格考核抓落實。

2011年省上目標管理考核中，我市的9大類27項指標全部完成了與省政府簽訂的責任書規(guī)定任務，綜合排名第四，同時人力資源和社會保障、價格調控兩項工作因成績突出受到單項表彰。根據全市目標管理考核暫行辦法，我市考核內容分為黨建綜合目標、效能建設目標和業(yè)務工作目標，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務工作目標包括省政府考核的27個單項目標、市政府確定的項目實施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個單項目標；市政府目標考核評價辦法規(guī)定，對縣區(qū)進行31個單項指標考核，對市政府各部門進行項目建設、招商引資和重點工作3個指標考核?？己说哪康氖峭苿勇鋵崳獜臎Q策敲定之時開始，強化過程監(jiān)督，實現督“事”與督“人”相結合、平時和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結合，建立工作部署、督查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的大督查機制，做到督有目標、查有手段、考有憑據。要“人”、“事”結合，既抓“事”的落實，又將目標考核分解到每一位班子成員，加強對“人”的實績考核。要將督查結果與干部的提拔使用結合起來，真正使能干事、會干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實實在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對新的形勢和任務，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會精神為指導，進一步振奮精神，堅定信心，靠實責任，進位趕超，確保完成上半年時間任務雙過半目標，實現各項指標在全省的進位升級，推進全市轉型跨越發(fā)展！

書記在全委會議上的講話篇三

各位代表、同志們：

縣十七屆人大三次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要閉幕了。會議期間，各位代表以高度負責的主人翁精神和飽滿的政治熱情，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，共商發(fā)展大計，共謀發(fā)展良策，充分體現了各位代表熱愛涇川、心系涇川、情注涇川的情懷。會議認真聽取和審議了“一府兩院”及人大常委會工作報告，審查了2013年經濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年經濟社會發(fā)展計劃，選舉蘇亞君同志為縣人民檢察院檢察長，評選了2013年度“人民最滿意的惠民實事”。會議開得緊湊、節(jié)儉、成功、圓滿，是一次凝聚智慧、共謀發(fā)展的大會，更是一次團結奮進、務實民主的大會，必將激勵全縣廣大干部群眾進一步提振精神、真抓實干，為與全國全省同步進入全面小康社會增添新的動力。

各位代表，同志們，實現既定的目標任務，需要全縣上下和社會各界同心同德、務實苦干，更需要縣鄉(xiāng)人大及全體代表群策群力、鼎力支持。下面，我就做好新形勢下人大工作，講三個方面：

一、圍繞中心，服務大局，在推動跨越發(fā)展中主動作為。

十八屆三中全會對做好新形勢下人大工作、促進民主政治建設作出了新部署，提出了新要求。面對新形勢、新任務，全縣各級人大和廣大代表要切實履行推進民主建設、強化法律監(jiān)督、保障改革發(fā)展的重要職責，努力做到服務中心有新舉措，服務改革有新作為，服務發(fā)展有新突破。一要緊扣發(fā)展主題，依法決定重大事項。要健全人大討論、決定重大事項制度，圍繞“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅、城鎮(zhèn)化建設、工業(yè)經濟發(fā)展和現代農業(yè)發(fā)展，深入開展調研，掌握實際情況，提出意見和建議，找準路徑和辦法，形成決議和決定，使人大決定重大事項的過程成為聚集各方智慧、凝聚各方共識的重要途徑。二要提高履職水平，扎實搞好監(jiān)督評議。監(jiān)督評議是憲法和法律賦予各級人大組織和人大代表的神圣使命。要把關乎全局、影響長遠的重大事項和干部群眾關心的熱難點問題作為實施監(jiān)督的重點，采取民主評議、述職評議、代表視察等行之有效的方式，切實加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，繼續(xù)開展對教育、衛(wèi)生等重點領域的民主評議，促使職能部門努力工作。三要緊貼縣情實際，深入開展調查研究。要敏銳把握縣域經濟發(fā)展的階段性特征和戰(zhàn)略性任務，以重大項目建設、產業(yè)鏈條延伸、市場手段運用、文化旅游融合、城鄉(xiāng)一體推進、非公經濟發(fā)展、生態(tài)文明建設、社會治理體制創(chuàng)新等領域為重點，扎實開展調查研究，精心定題破題，形成一批富有針對性、操作性和前瞻性的調研成果，為縣委決策提供依據。全體人大代表要及時準確地把縣委、縣政府的決策部署傳達到基層，把基層和群眾的意見建議及時反饋上來，切實把各方面的力量凝聚起來，把奮勇爭先的勁頭鼓舞起來，努力營造同心同力、同向同為的發(fā)展環(huán)境。

二、牢記使命，率先垂范，在提高履職能力中敢于擔當。

人民代表是國家權力機關聯系人民群眾的橋梁和紐帶，代表人民群眾行使國家權力，肩負著參政議政、實施監(jiān)督和模范帶頭的神圣職責。各位代表一定要牢記使命，率先垂范，爭做表率。一要做勤奮學習、務實創(chuàng)新的表率。全縣各級人大代表要把學習作為提高履職水平的不懈追求，努力做到學以增智，學以修身，學以盡責，學以致用。要帶頭學習習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，努力在勤學善思中解放思想，在工作實踐中鍛煉本領，在改革創(chuàng)新中增長才干，不斷提高履職能力和水平。二要做為民富民、共建和諧的表率。要用好“雙聯”行動這一抓手，關注民本民生，關切群眾疾苦，積極參與“人大代表在行動”、“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”等主題活動，充分發(fā)揮人大代表自身的資金、信息、技能優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，主動領辦產業(yè)園區(qū)，牽頭組建合作經濟組織，在帶領貧困群眾進入市場、發(fā)展產業(yè)、共同致富中實現自身價值。要積極參與“一學三訪三提升”主題實踐活動，支持群眾教育培訓、參與村莊環(huán)境整治、監(jiān)督村級財務清理、推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人大代表助推發(fā)展、關注民生、促進和諧的作用。三要做履職盡責、推動發(fā)展的表率。要把推動落實貫穿于代表履職盡責的始終，在各自的崗位上用心工作，勇挑重擔，切實把人大代表培養(yǎng)成謀發(fā)展有思路、干事業(yè)有魄力、抓落實有力度的先進群體，使人大代表的形象在推動發(fā)展中樹立，能力在促進落實中體現。四要做嚴于律己、勤政廉政的表率。廣大代表特別是擔任領導職務的代表，一定要珍惜人民賦予的權力，帶頭落實中央八項規(guī)定，嚴格自律，秉公辦事。要牢固樹立勤政為民意識，認真履職，敢于負責，勇于擔當，以一流的工作業(yè)績取得組織和群眾認可。要常懷為民之心，把群眾的事當自己的事辦，帶頭幫民富、解民憂。要站穩(wěn)群眾立場，善于做群眾工作，深入基層，宣傳政策，疏導情緒，化解糾紛，真正做群眾的貼心人。

三、強化領導，傾力支持，在推動任務落實中凝聚合力。

加強人大自身建設，不斷提高依法履行職責的能力和水平，是人大工作的永恒主題。全縣各級各部門都要自覺支持人大工作，努力為人大代表履職盡責營造良好氛圍。一要切實加強對人大工作的領導。要切實加強黨對人大工作的領導，定期聽取人大工作匯報，幫助解決實際困難，在履職條件創(chuàng)設、工作經費保障、人員配備培養(yǎng)等方面鼎力支持，努力創(chuàng)設良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二要全力支持人大工作。全縣各級各部門都要充分尊重、全力支持、有效保障縣人大及常委會依法行使職權，自覺配合人大工作，悉心聽取人大意見。凡人大通過的決定決議，要不折不扣地落實到位，凡人大審議的議案和意見建議，要認真對待，扎實辦理，切實做到件件有落實，事事有回音。“一府兩院”及其工作部門要自覺接受人大監(jiān)督，切實肩負起“興經濟、保平安”的職責，傾力推動發(fā)展，著力推進改革，全力保障社會公平正義，以驕人的業(yè)績回應全縣人民的新期待。三要切實加強自身建設?？h人大常委會要自覺適應新形勢，牢牢把握十八屆三中全會對人大工作的新要求，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型機關。要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的指導和監(jiān)督，強化業(yè)務培訓，持續(xù)推進人大工作向制度化、規(guī)范化邁進，提高人大組織推動發(fā)展、服務群眾的水平。

各位代表，同志們，宏偉藍圖催人奮進，轉型跨越時不我待?？h委希望，全縣各級人大及人民代表要牢記黨和人民重托，珍惜人民賦予的權力，以對黨對人民高度負責的態(tài)度和更加飽滿的政治熱情、更加務實的工作作風，凝心聚力，創(chuàng)新實干，努力為加快推進全縣經濟社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

元旦將至，提前祝各位代表和同志們新年快樂，身體健康，工作順利，萬事如意！

書記在全委會議上的講話篇四

（

2015。

年

1

月

18。

日）。

劉章箭。

各位委員、同志們：

2014。

年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

174。

億元，同比增長。

10%。

；一般預算收入。

11.6。

億元，增長。

15.7%。

；規(guī)模以上固定資產投資。

122.5。

億元，增長。

16%。

62。

億元，新開工項目。

101。

個，竣工。

38。

12。

個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等。

5

個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領導密集來金調研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單；這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

2014。

年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現在全縣群眾面前。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經濟繼多年保持兩位數高速增長之后，步入中高速增長；最為深刻的是，經濟結構從中低端向中高端轉型優(yōu)化升級；最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇我國經濟經過

30。

30。

多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

產業(yè)結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發(fā)展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經直接而現實地擺在面前區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權；誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊應該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業(yè)抵御風險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設期如果沒有一批強有力的產業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列

變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機；新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心；新常態(tài)大量涌現的新技術、新產品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產業(yè)帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經積累了優(yōu)勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設和生態(tài)水系，形象已經彰顯，特色已經確立，保持好這種基礎優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經濟建設與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網、回遷社區(qū)、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。

新常態(tài)不是放任經濟減速，而是強調“調速不減勢、量增質更優(yōu)”；新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調新作為、多作為、作好為；新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

2015。

10%。

左右，一般預算收入增長。

14%。

左右，固定資產投資增長。

17%。

以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。

10%。

12%。

以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區(qū)前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內涵一脈相承。“四個爭當”是推進后發(fā)崛起、建設美麗金鄉(xiāng)的總目標，“四個轉換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。

工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經顯現預計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現

140。

億元，增長。

29.5%。

明年可突破。

240。

億元，

2017。

年、

2018。

年可望達到。

465。

億元、

850。

億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區(qū)融合。

新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破以路為網，加快園區(qū)空間連接融合完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動

105。

國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓。

2015。

2200。

萬元、食品園區(qū)。

3.5。

億元、經濟開發(fā)區(qū)。

10。

億元，商貿物流區(qū)實現交易額。

209。

億元、信息產業(yè)交易額突破。

20。

億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入。

1200。

萬元。

要以更強力度推進產業(yè)集聚。

實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“

1351。

48。

45。

144。

20。

10.6。

1414。

園中園，拓展下游終端產品，加速產業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現銷售收入。

2.4。

100。

家，傾力打造全省農產品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務。

繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產業(yè)、環(huán)境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取要轉變招商理念適應新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”要突出招商導向緊扣新型工業(yè)，聚焦產業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴格聯評預審，推進三化融合，加快形成新的經濟增長極要壓實招商責任繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約

4

次以上，確保全年爭取資金。

17。

億元，新落地億元以上工業(yè)項目。

30。

個，其中。

5

億元以上項目。

10。

個，

10。

億元以上項目。

5

個，建成投產魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等。

26。

個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。

今后一個時期，學習工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務企業(yè)發(fā)展，必須作為經濟工作的新常態(tài)要研究工業(yè)各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學習基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部要服務企業(yè)借鑒包村聯戶經驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產品對接、產銷對接、銀企對接，當好企業(yè)發(fā)展的“

110。

”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包保縣級領導、聯姻干部、相關部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經營，出現問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務網站開辟“功勛企業(yè)”網頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風采；組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產業(yè)壯大保駕護航

經過

6

年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態(tài)。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。

以科學定位拓展發(fā)展空間健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢以大體量建筑扮靚城市形象年內建成紅星美凱龍

-

緡國未來城。

-

和諧小區(qū)，金河灣。

-

上河城。

-

銀座商廈，誠信國際。

-

誠信苑。

-

紅星國貿。

-

名流新天地“城市組團”；建成金龍灣文化休閑商務區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區(qū)”；打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現代城市外在形象。以精品化單體提升城市內涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態(tài)水系要更加秀美清透。

加快水系節(jié)點打造啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體舒展豐富休閑走廊打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區(qū)萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程；利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來做足水清樹綠文章實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地

100。

萬平方米，綠化覆蓋率達到。

38%。

三是服務設施要更加完善便民。

圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程購物就近化建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置

20。

10。

條鎮(zhèn)村公交線路，設置。

50。

個城區(qū)公共自行車取存點，建設。

4

處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)。

1

2.4。

億元電網改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖。

30。

6

3a。

級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建。

5a。

級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。

四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。

以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導向，精細作業(yè)、精細服務、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境全面深化城區(qū)精細管理啟動建設智慧城市，提升數字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點加強設施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內容，落實養(yǎng)護責任、督查責任，實現養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質量和對外形象持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動健全聯合執(zhí)法體系，實施最嚴厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”

圍繞國家級現代農業(yè)示范區(qū)建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農業(yè)優(yōu)勢地位。

一要促進結構調整園區(qū)化。

主攻高效農業(yè)、設施農業(yè)，突出培植優(yōu)質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產業(yè)，整合現有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結構調整，加快優(yōu)勢農產品園區(qū)化布局年內完成農高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網和

5000。

12。

萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。

二要深化現代農業(yè)產業(yè)化。

堅持園區(qū)產業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結合，加快園區(qū)與農產品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產供銷、農工貿一條龍的產業(yè)鏈，實現一二三產融合發(fā)展發(fā)揮企業(yè)在現代農業(yè)、園區(qū)基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現農產品加工增值，增加農民收入年內完成

300。

畝光伏大棚建設，引進環(huán)宇食品等一批涉農企業(yè)，力爭新增投資過。

500。

萬元的涉農企業(yè)項目。

15。

個，確保培育省級龍頭企業(yè)。

2

家。

三要推進主導產業(yè)品牌化。

在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產業(yè)，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”

四要加快市場與產業(yè)良性互動。

圍繞園區(qū)產業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農工科貿體系建設，啟用凱盛農產品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產業(yè)、有形市場、連鎖經營、現代物流與電子商務相結合的交易模式同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農業(yè)增效、農民增收

要把民生作為頭等大事，緊抓

15。

條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。

牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準提高至每人每月

80。

元，醫(yī)療保險籌資標準提高至每人每年。

460。

元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到。

35。

萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平。總之，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監(jiān)察局要建立民生落實責任追究制度，常態(tài)化追責問責。

二要傾注民生事業(yè)。

辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區(qū)建設，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區(qū)建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題打造平民化衛(wèi)生計生服務體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進農戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務嚴格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心

三要建好宜居家園。

著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等

7

個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等。

5

個農村社區(qū)建成啟用，再讓。

6200。

20。

個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。

深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術團體以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調文化展覽館和非遺數字化體驗廳同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現更高水平科學發(fā)展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。

創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標準境界連年提升；靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題；靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強；靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化要圍繞經濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換創(chuàng)新加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么；強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產、中試基地；發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業(yè)技術中心

5

家、高新技術企業(yè)。

2

家；堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于。

15。

億元，爭取再有。

ppp。

等城市經營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯姻”的新運作模式。要圍繞現代農業(yè)向高效精深轉換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規(guī)模化、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉換創(chuàng)新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農村群眾享受到像城里人一樣的生活。

2015。

2

家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。

黨的十八屆四中全會為我們全面推進依法治縣指明了方向、提供了遵循各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經濟社會各領域視察和調研，助力縣委科學執(zhí)政、確保政府依法行政支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規(guī)范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行要重抓執(zhí)法執(zhí)紀，相關部門和干部要始終把公正執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義要全面推進法治社會建設，實施社會穩(wěn)定風險評估，健全網格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領區(qū)和平安法治建設示范區(qū)總之，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設

四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。

黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

要增強紀律觀念始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通要加強紀律約束堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言要強化從嚴執(zhí)紀堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委常委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執(zhí)行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效

以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經紀律，嚴禁插手微觀經濟和親屬朋友的經商活動要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層紀檢監(jiān)察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

100%。

建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升。

13。

220。

個集體收入“空殼”村。

干部作風事關黨的形象，事關改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴抓重管要狠抓整改落實持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就要堅定理想信念充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)要樹立鮮明導向旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位；凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調，以“工業(yè)提質增效年”、“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統(tǒng)領，全面落實經濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前！

同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗！

書記在全委會議上的講話篇五

同志們：

今天我們召開區(qū)委十二屆十二次全體會議，主要任務是學習貫徹市委十二屆九次全體會議精神，總結全區(qū)上半年工作，安排部署下半年各項工作任務。為了開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府在7月份組織召開了全區(qū)重點工作觀摩交流會和促進鎮(zhèn)辦工作座談會，廣泛聽取了方方面面對今年工作的意見和建議，并進行了認真研究，明確了下半年工作的總體思路。

剛才，生才同志總結了全區(qū)上半年工作，對下半年工作進行了安排和部署，總結客觀準確、重點突出，安排全面具體、措施有力。各單位、各部門要結合實際，認真貫徹落實。

下面，我就今年下半年和今后一個時期，進一步加快東區(qū)發(fā)展，不斷推動各項工作上新的臺階，講兩點意見。

一、肯定成績，總結經驗，鞏固發(fā)展來之不易的大好形勢。

今年以來，全區(qū)上下認真貫徹黨中央、國務院“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步完善工作思路，搶抓機遇，迎難而上，扎實工作，全區(qū)經濟社會呈現出健康協(xié)調的發(fā)展勢頭。一是經濟發(fā)展平穩(wěn)健康。全區(qū)上下以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，攻堅克難，負重發(fā)展，在搶抓機遇、爭取項目、推動工作上下功夫、出實招、見實效，經濟和各項社會事業(yè)呈現出持續(xù)健康快速發(fā)展的態(tài)勢。二是各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。新農村建設扎實推進，第三產業(yè)發(fā)展步伐加快，重點建設項目進展順利，城市管理明顯加強，通過廣大干部職工和群眾的共同努力，“創(chuàng)城”、“創(chuàng)模”、“建衛(wèi)”工作有序推進，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計生、環(huán)保等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是社會民生持續(xù)改善。把民生放在優(yōu)先位置，加大財政支出比重，圍繞教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等群眾切身利益問題，將有限的財力向民生傾斜、向基層傾斜、向經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，緊盯目標，狠抓落實，為民辦實事項目進展順利。四是黨的建設進一步加強。深入推進科學發(fā)展觀長效機制建設，以貫徹實施干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”為契機，以開展第二個“基層組織建設年”活動為重點，以創(chuàng)建學習型領導班子為抓手，以提高黨性修養(yǎng)、改進干部作風、貫徹民主集中制為重點，領導班子和干部隊伍建設、民主法制建設、精神文明建設得到進一步加強。認真開展對黨忠誠教育活動，黨員干部特別是領導干部科學發(fā)展信心、對黨和政府的信任進一步堅定，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性進一步增強。五是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成效明顯。我們把組織開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為各級黨組織的一項重大政治責任，明確爭創(chuàng)標準，分類制定了“創(chuàng)先爭優(yōu)”考評辦法及實施細則，成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導小組和活動指導檢查組，全面加強對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的領導、指導和檢查，各單位緊扣為民興辦實事、轉變干部作風、加快發(fā)展步伐的現實目標，嚴格做到規(guī)定動作到位，自選動作創(chuàng)新，有效推動了全區(qū)基層黨組織積極發(fā)揮服務群眾、推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的作用。六是社會治安和諧穩(wěn)定。切實抓好社會治安綜合治理，正確處置了敏感時期的穩(wěn)控工作，進一步健全了社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾理性、合法表達訴求。積極開展矛盾糾紛排查工作，依法處置了征地拆遷、涉法涉訴、企業(yè)改制、安全生產等各類社會矛盾，繼續(xù)開展“攻兩盜、打兩搶、防兩騙”等一系列專項行動，各類刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降，轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

成績來之不易，經驗尤為珍貴。上半年，方方面面的工作之所以取得這么多的成績，主要得益于以下四個方面：一是得益于我們有一條清晰的發(fā)展思路。工作實踐證明，我們制定的發(fā)展戰(zhàn)略、確立的發(fā)展定位和提出的奮斗目標是符合城東區(qū)實際的，是科學正確的，較好地指導了全區(qū)經濟社會的發(fā)展。二是得益于全區(qū)各級班子的精誠團結。面對繁重而艱巨的發(fā)展任務，各級班子發(fā)揚多年來精誠團結、互相支持的良好作風，強化大局意識和責任意識，凡事以事業(yè)為重，以發(fā)展為重，心往一處想，勁往一處使，形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是得益于我們有一支善打硬仗的干部隊伍。面對嚴峻的困難和考驗，全區(qū)廣大黨員干部沒有畏懼和退縮，敢于迎難而上，充分展示了良好的精神風貌。四是得益于我們建立了一套行之有效的工作推進機制。全區(qū)上下形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面，保證了各項工作的有效開展。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒地認識到經濟發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現在：一是拆遷面積大，任務重，村居民安置難度大。由于火車站綜合改造、北山危巖體綜合治理、青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線等省、市重點項目和東方華府等開發(fā)建設項目在我區(qū)的實施，今年我區(qū)總拆遷面積達186萬平方米，部分項目拆遷工作進度緩慢，搬遷群眾無法得到及時安置，影響省、市重點項目的順利實施，給拆遷工作帶來很大阻力；二是部分村新村建設進展緩慢。由于個別村“兩委”班子有畏難情緒，工作的積極性、主動性不強，新村建設項目還未全面啟動；三是維穩(wěn)工作任務繁重。隨著我區(qū)一些歷史遺留問題的日趨集中凸顯，群體性上訪事件較大幅度增多，一些社會不穩(wěn)定因素有所增加；四是城區(qū)面貌亟待改善。東區(qū)基礎設施落后，城區(qū)載體和服務功能不夠完善，城市建設與管理難度較大。同時，部分干部思想解放程度不夠、安于現狀、不思進取等制約發(fā)展的“瓶頸”依然存在，對這些問題，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、解放思想，真抓實干，確保全年各項工作任務落到實處。

當前，我區(qū)的經濟社會發(fā)展正處在一個非常關鍵的時期，加快發(fā)展的任務艱巨而繁重。全區(qū)各級領導班子特別是領導干部，一定要進一步強化執(zhí)政能力建設，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，確保全年各項目標任務落到實處。

一要解放思想，開拓進取，認真抓好基層組織建設。

思想解放的程度，決定著經濟發(fā)展速度。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)展較快，最核心的一條，就是始終堅持解放思想不停頓，以思想的大解放促進生產力的大發(fā)展。解放思想，必須要敢于破除一切束縛發(fā)展的陳舊觀念，解放出自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新的精神。全區(qū)各級黨組織要繼續(xù)深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三觀”主題實踐教育活動，通過活動的開展，認真查找思想觀念上的差距，以思想的解放，帶動作風的轉變，推動經濟發(fā)展。要全面推進基層組織建設，認真落實基層黨建各項制度，加強黨建示范點創(chuàng)建工作，認真開展“三級聯創(chuàng)”和“千名黨員獻愛心、共為黨旗添光彩、服務群眾促和諧”等主題實踐活動，通過黨員公開承諾、設崗定責和結對幫扶，真正把群眾的好事辦實，把實事辦好。同時，要認真做好社區(qū)換屆選舉工作，堅持公開、公平、公正的原則，真正把一批思想好、作風正、能力強、有創(chuàng)勁、熱心社區(qū)工作、熱忱為民服務的年輕同志選進社區(qū)居委會，更好地為社區(qū)居民服務。

二要搭建平臺，創(chuàng)新機制，著力激發(fā)干部隊伍活力。

在選人用人上，要堅持“以實干看實績、以實績看德才、憑德才用干部”的良好導向，搭建干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的平臺。要創(chuàng)新干部激勵機制，注重從急難險重工作和基層一線中選拔任用干部，重用那些開拓創(chuàng)新、勇于爭先、實績突出、群眾公認的干部，讓廣大黨員干部切實感受到干多干少不一樣、干好干壞不一樣，進一步激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)積極性，不斷完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考評辦法，真正做到科學、合理、公正地評判干部實績，努力建設一支有激情、有創(chuàng)造、重實干的干部隊伍。

三要奮發(fā)進取、轉變作風，切實加強反腐倡廉建設。

對照新形勢下加快發(fā)展的新要求，我區(qū)一些干部仍然存在著工作責任心不強、安于現狀、畏難怕苦、不敢觸及矛盾，大局觀念不強，宗旨觀念淡薄等問題。上述現象雖然只存在于少數干部身上，但是危害極為嚴重。為此，全區(qū)各級干部必須增強轉變作風的憂患意識和緊迫感，要把心思用在干事業(yè)上，把時間花在抓工作上，把精力放在促發(fā)展上。下半年，要深入開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動。要堅持不懈的抓好黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制、黨內監(jiān)督和紀律處分條例，督促領導干部嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。全區(qū)各級領導干部，要自覺做廉潔自律的表率，全面貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃實施意見》，努力筑牢拒腐防變的思想防線，樹立清正廉潔的良好形象。

四要認清形勢，科學規(guī)劃，不斷健全完善工作機制。

要以經濟建設為中心，認真謀劃“十二五”規(guī)劃，認清形勢，吃透區(qū)情，健全完善各項工作機制。在具體工作中，要繼續(xù)堅持縣級領導聯點重點項目制度，充分發(fā)揮縣級領導在推進重點項目工作中的示范帶動作用，促進重點項目建設順利推進；要繼續(xù)堅持將全年的重點工作和目標任務分解落實到每位分管領導和責任單位；要繼續(xù)堅持健全完善督查機制，區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經濟和商務局、區(qū)監(jiān)察局要加大督查力度，推動工作落實，確保年內超額完成各項任務指標，力爭保持去年取得的“實績突出單位”稱號。要建立重大事故預警機制，有效防范和處置重大事故隱患，確保對各類安全事故及早發(fā)現苗頭、及時有效處置；要建立防災抗災應急機制，加強防災抗災基礎設施建設，制定完善防災抗災措施，有效提高防災抗災能力。針對我區(qū)苦水溝、大園山、大寺溝等區(qū)域易發(fā)汛情和地質災害的實際，各部門、各單位要做到未雨綢繆，防患于未然；要建立健全以就業(yè)救助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、取暖救助、生活救助、法律援助等為主體的救助機制，加大力度幫助關愛弱勢群體、低保家庭、低收入家庭，切實解決他們的生活困難。當前，尤其要做好貧困大學生救助工作。

五要排查糾紛，化解矛盾，全力推進社會和諧穩(wěn)定。

開展好“三無區(qū)縣、部門、單位創(chuàng)建活動”，繼續(xù)把保持社會穩(wěn)定擺在突出位置，加大社會矛盾糾紛排查和調處工作力度，及時預防和化解因拆遷引發(fā)的各類群體性社會矛盾；認真做好領導干部定期接訪群眾工作，從源頭上減少和防止群體性上訪事件的發(fā)生；堅持依法行政、“陽光”拆遷，以安置保障廣大被拆遷群眾的切身利益，妥善解決征地、拆遷過程中出現的各類矛盾糾紛，全力推進社會和諧穩(wěn)定；繼續(xù)做好校園安全保衛(wèi)工作和不穩(wěn)定因素的排查化解工作，進一步健全綜合治理和治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動；認真貫徹落實黨的民族宗教政策，全面推進宗教活動場所社會管理工作，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

六要提高認識，營造氛圍，扎實開展“創(chuàng)城”和“創(chuàng)?！惫ぷ鳌?/p>

繼創(chuàng)衛(wèi)成功之后，西寧市又自加壓力，開展創(chuàng)城和創(chuàng)模工作。這是我們工作的重點和抓手，全區(qū)上下都要圍繞“創(chuàng)”字做好發(fā)展與和諧文章。創(chuàng)建文明城市的核心就是提升市民素質，目標就是創(chuàng)造和諧社會。東區(qū)的市民素質亟待提高，在這一方面，鎮(zhèn)辦、社區(qū)、農村要積極發(fā)揮作用，深入研究和摸索，努力提高市民文明程度，扎實開展各項素質提升活動；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市實際上就是轉方式、調結構、惠民生的過程，是建設和諧社會的必然要求，是改善人居環(huán)境、轉變思想觀念、推動生態(tài)文明建設的有效形式。各單位、各部門要充分認清創(chuàng)建工作的重大意義，進一步提高認識，堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到市、區(qū)的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作的落實，為如期實現創(chuàng)建目標做出積極的貢獻。

同志們，下半年各項工作任務重、時間緊。做好下半年的工作沒有捷徑可走，只有撲下身子，堅持已經確定的思路、舉措和工作重點，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，正確對待形勢和機遇，狠抓工作落實，進一步堅定信心，以更加振奮的精神狀態(tài)和更加飽滿的工作熱情，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力實現各項工作的新突破，為實現東區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

書記在全委會議上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

剛才審議通過了《2022年工作要點》，學校全年工作的基本思路、主要任務已經確定，下一步重在行動、重在落實、重在見效。學校黨委要履行管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實，我們黨委全委會一班人責任重大。我們展示什么樣的形象，樹立什么樣的作風，做出什么樣的實績，師生寄予厚望，充滿期待。在此，我對各位委員提幾點希望，和大家共勉。

一要在講政治上帶好頭。作為黨委委員，務必充分認識到，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩首要是強化“四個意識”。各位委員要把“政治意識”放在第一位，同時要講政治忠誠、政治文化、政治生態(tài)、政治立場、政治覺悟。要帶頭增強政治敏銳性和政治鑒別力，做政治上的明白人、做政治上的勤快人、做政治上的老實人，不折不扣地落實中央的決策部署和各項要求。政治紀律和政治規(guī)矩落到學校不能口號化、更不能概念化，當前中央巡視我校的工作逐步深入，巡視是政治巡視，就是要全面查找我們在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面的差距，用“四個意識”衡量學校的工作。希望各位委員帶頭把“黨中央決定的堅決執(zhí)行”體現到對x文件的準確、快速落實上。中央文件有明確要求的，不能做選擇、搞變通，不能以任何理由把中央的要求虛化了。自選動作可以做，特色做法可以試，但前提是確保規(guī)定動作到位。我們要清醒地認識到，高校肩負培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要使命，處于意識形態(tài)斗爭的前沿陣地，要在明辨是非中站穩(wěn)政治立場，善于從政治上觀察、分析和思考問題，牢牢把握事關方向、事關全局、事關根本的原則和要求，切實做到在重大原則問題上不搖擺，在大是大非面前不含糊。

二要在抓學習上帶好頭。習總書記曾深刻指出，領導干部學習不學習不僅僅是自己的事情，本領大小也不僅僅是自己的事情，而是關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情。新形勢下，對領導干部的理論素養(yǎng)、領導能力和知識儲備提出了更高的要求。我們處于互聯網時代，知識更新的速度越來越快，信息量越來越大，學習上稍有懈怠，就會隨時面臨本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。如果掌握理論不徹底、把握政策不準確、業(yè)務了解不全面，那么表態(tài)發(fā)言、特別是制定決策、指導工作、處理問題、提出建議就容易出問題，甚至可能犯方向性的錯誤。因此，我們黨委委員再忙也不能放松學習，要做學習的表率，努力成為黨的某方面理論的專家。大家要減少不必要的應酬擠時間學習，合理安排學習與工作，努力做到工作學習化、學習工作化。今年的校院兩級黨組織中心組學習安排意見也已確定，我們要持續(xù)深化對習近平總書記系列重要講話精神的學習，帶頭做到真學真信真懂真用，進一步增強理論武裝，夯實思想基礎。要自覺把學習作為一種政治責任、生活方式和精神追求，用科學理論來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

三要在管大局上帶好頭。全委會是把握學校發(fā)展方向、確定大政方針的，必須要樹立大局觀，多從全局、長遠看問題。我們的大局，就是在“四個全面”戰(zhàn)略布局下、在中國高等教育快速發(fā)展的大背景下全面推進“雙一流”建設。如何建設中國特色世界一流大學，目前已經擺在我們面前，我們能不能進入首批名單是最現實最緊迫的任務。要把心思放在這個大局上去謀劃，把力量凝聚到這個大局下去行動。學校已經具備持續(xù)快速發(fā)展的良好基礎，也面臨不少亟待解決的發(fā)展難題和短板。我們必須看到，這幾年，國家人才工程、建設項目越來越多，我們從中受益，但與同類型高校在有些方面反而差距拉開了。我們快，兄弟高校更快。特別是在經濟欠發(fā)達地區(qū)辦大學，必須把新一輪發(fā)展機遇用足用好，用超常規(guī)的思路和舉措實現超常規(guī)的發(fā)展和跨越。硬件不足軟件補，首先就是要補把握機遇、創(chuàng)造機遇的能力。機遇抓得好既是一種軟實力，也是硬功夫。把握機遇、創(chuàng)造機遇，一個很重要的途徑就是在主動研究國家戰(zhàn)略中找方向、找思路、找項目、找動力。國家戰(zhàn)略需要的，地方有需求的，x努力可以做到的，就是我們的機遇。這就要求我們要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展需求，深入思考學校面臨的主要矛盾、主要問題、主要任務，把看到的機遇點轉化為符合學校實際的頂層設計、轉化為實實在在的項目和舉措。頂層設計不僅是書記校長的事，是常委會的事，這是我們全委會委員的共同責任。包括每個職能部門的負責人，我們的每一個領導干部，大家都要有對學校大局負責的意識，謀劃工作站高兩位，部門提出的工作方案就是學校各領域的頂層設計。

不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動落實；

不僅要自己帶頭抓落實，而且要調動各方面的積極性齊心協(xié)力抓落實。各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到“實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作”。這32字的改革方法論，我認為也適用于對每一個黨委委員的要求，也是抓工作落實最基本的方法。剛才已表決通過了今年的工作要點，大家的舉手不僅是一種政治表態(tài)，更主要的是把抓落實作為講政治的第一要領。黨委委員要按照任務分解，對號入座，率先垂范，協(xié)調推動，督促落實。要引導和帶動我們的干部師生，聚焦今年的重點工作，站好自己的崗位，用足自己的智慧，盡到自己的責任，把各項任務落實落細落小。特別是要不斷強化說了干、定了辦的精神，不做改革發(fā)展的旁觀者、要做親力親為的當局者，不做指手畫腳的高手、要做解決問題的能手。特別是要增強政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶頭抓好黨建責任的落實，根據基層黨組織建設年活動安排，把問題聚焦、具體化。最近基層黨組織建設年的調研方案已經下發(fā)，上周我去聯系的兩個學院做了調研。各位常委和委員下去調研的時候要注意把握“1+4”的建設情況，一個是“基層黨組織建設年”，一個是“干部作風、師德師風、校風學風和醫(yī)德醫(yī)風”建設年，一同安排調研。要找準存在的問題，能解決一個問題就解決一個問題，通過一年的建設，在制度的完善、標準的規(guī)范等方面取得成效。

五要在促團結上帶好頭。我們這個班子團結，就會帶動學校各級組織、干部心往一處想、勁往一處使，就會引領全校形成正氣、弘揚正氣，就沒有克服不了的困難。反之，領導班子渙散，不正之風就會滋生蔓延，小道消息、埋怨牢騷就會不絕于耳，小的矛盾就會人為放大，就會貽誤發(fā)展。我們一定要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結。要靠統(tǒng)一思想促團結，學校的重大決策、涉及師生利益的事項班子首先要凝聚共識，還要在師生中加強宣傳和動員工作，征得理解，把好事辦好。要靠制度落實促團結，堅持黨委領導下的校長負責制，貫徹民主集中制原則，完善議事決策程序，每個人既要盡職盡責地做好分管工作，也要積極主動地參與集體決策，在班子中形成和諧共事、團結干事的良好風氣。今天討論工作要點，10位同志的發(fā)言都非常好，這是充分發(fā)揚民主、征求各方面建議的好辦法。在民主集中制和黨委領導下的校長負責制中，要增強班子的集體智商和情商，智商靠制度、情商靠團結。班子成員的智商就是提高工作的能力，情商就是降低工作的阻力。作為班子成員，在分管的方面要善于協(xié)調、溝通、謀劃，要把分管的工作和全校的工作放在一起考慮是最基本的要求。要靠嚴肅的黨內政治生活促團結，把批評與自我批評用在平常，把民主生活會開在經常，每個人都講真話，知無不言言無不盡，自覺做到襟懷坦蕩、以誠待人，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有容人容事、不計恩怨的雅量，有聞過則喜、從諫如流的心胸，相互之間多溝通、多提醒、多幫助，有意見提在當面、有問題擺上桌面，勇于同不良風氣作斗爭，自覺做到在合作共事中增進理解，在相互補臺中加深感情。既要把黨的事業(yè)放在第一位，又要把合作共事作為一種緣分，共同促進x的發(fā)展。

六要在改作風上帶好頭。作風建設永遠在路上，干部作風與師生期望、與學校“雙一流”建設的要求相比，還存在一些需要改進的地方。現在外部形勢正在發(fā)生非常大的變化，學校發(fā)展壓力很大，而我們有的同志還是自我感覺良好，干什么都是穿新鞋走老路，責任意識、擔當精神很不夠，靠慣性運轉，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，管理服務水平整體不高。作風頑疾不祛除，就會損害我們黨特別是學校黨委在師生中的形象，制約學校的發(fā)展。今年，黨委提出開展“干部作風、校風學風、師德師風、醫(yī)德醫(yī)風”建設年活動，目的就是要適應形勢的需要，適應學校發(fā)展的需要，著力解決這四個方面的突出問題。黨委委員要做好示范，在對照檢查時帶頭把自己擺進去，在整改落實時帶頭把自己頂上來，既要堅持問題導向，又要強化建設意識，在繼承中創(chuàng)新，進一步探索推動作風建設長效機制的好做法。要善于把工作激情和科學態(tài)度結合起來，找準路子、苦干實干，強化各項工作中的管理痕跡，提升辦學治校水平，更好地支撐一流大學建設。

要求別人不做的，我們自己首先不做。要加強自律，始終以高的標準嚴格要求自己，以身作則、以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級干。要提升黨性修養(yǎng)，補足精神上的鈣，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，把黨的要求內化于心、外化于行。要模范遵守黨章黨規(guī)，手握戒尺，勤于自省，不碰底線，遠離紅線。帶頭嚴格執(zhí)行各項制度，該請示的請示，該報告的報告。要慎獨慎微，守住第一道防線，管住小節(jié)，主動接受師生及各方面的監(jiān)督。要注重家庭、家教、家風，管好身邊人身邊事。

這里，我再強調一下巡視中的即知即改。目前，根據巡視組的要求，學校的材料基本上做到了按時提交，但從巡視組同志的反饋看，材料質量需要進一步把關。各單位一把手特別是黨委委員中的一把手，一定要親自把關、親自審閱，重要的數據和事項一定要準確，要實事求是。同時，對巡視組反饋的問題，我們有的同志認識不到位，多數同志還在解釋，沒有從貫徹中央要求、遵守中央八項規(guī)定精神的政治高度來看問題，沒有對標黨章黨紀黨規(guī)找自己的差距，沒有充分認識到巡視是在幫助我們找準問題、改進工作。我們每個同志都要進一步提高站位，首先解決認識問題，認真對待問題，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》一個一個對照，把抓好巡視整改作為樹牢“四個意識”的政治要求來認識，作為全面從嚴治黨的重大任務來落實，作為解決突出問題的難得機遇來把握。特別是紀委的同志，要認識到這是在培訓我們，要抓住這個非常好的機會，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平。學校黨委將在4月中旬召開警示教育大會。我們要根據巡視中指出的問題和交辦的事項，建立臺賬，列出問題清單、任務清單、責任清單、時限清單、進度清單，層層壓實責任，一項一項地整改，一個一個地督辦，該核查的抓緊核查，該處理的嚴肅處理，該問責的依紀問責，做到件件有落實、事事有回音，確保處理到位、措施到位、力度到位、效果到位。

最后，衷心地希望我們每一位委員恪盡職守，發(fā)揮表率作用，我們共同建設一個有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、有執(zhí)行力的領導集體，團結帶領廣大師生埋頭苦干、攻堅克難，不斷推動學校事業(yè)新發(fā)展，以嶄新的面貌、優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

書記在全委會議上的講話篇七

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十八大精神和中央經濟工作會議精神，按照盟委（擴大）會議的部署，總結去年工作，分析當前形勢，謀劃今年任務，動員全市干部群眾搶抓機遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)建設新局面。按照市委常委的討論結果，我講四個方面的問題。

一、2012年工作簡要回顧。

過去一年，全市上下堅持發(fā)展第一要務、民生第一目標和穩(wěn)定第一責任，牢牢鎖定盟委“推動四個轉變、實現翻兩番”的奮斗目標，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化“促開放、抓落實”工作舉措，全市經濟社會呈現良好發(fā)展勢頭。預計全市地區(qū)生產總值完成12.7億元，同比增長20.0％；財政收入首次突破億元，達到1.17億元，同比增長58％；社會消費品零售總額完成4.98億元，同比增長18.0％；財政支出11.3億元，同比增長65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現15200元，同比增長16.0％；全市固定資產投資完成36.2億元，同比增長26.2%。各項經濟指標已經連續(xù)五年保持了兩位數的增長速度，地區(qū)經濟發(fā)展水平邁上了一個新臺階。

總體看，2012年我們在全球經濟下滑的形勢下，經過全市上下的共同奮斗取得了較好的成果，突出體現在幾個方面，一是財政收入方面，我們突破了億元大關，在全區(qū)排名中實現了進位；二是財政支出，財政支出代表著一個地方的發(fā)展規(guī)模，代表著一個地方的發(fā)展總量。第三個顯著標志就是人均收入，我們人均收入的增幅在全盟排在第二位，這是個實實在在的指標，是一個惠民的指標。2012年能取得上述好成績，我們主要在以下五個方面集中用力：

––致力于項目牽動，產業(yè)結構明顯優(yōu)化。

以項目工作為抓手，推動各次產業(yè)轉型升級。全年新建、續(xù)建千萬元以上項目46個，有效推動了三次產業(yè)結構的優(yōu)化調整，三次產業(yè)比重由20.6：25.6：53.8調整為18.8：27.1：54.1。“阿–海–滿”生態(tài)旅游區(qū)框架基本形成，全年旅游接待人數達到110萬人次，同比增長31.4%，旅游總體收入13億元，同比增長33.9%，其中承接呼倫貝爾游客51.3萬人次。舉辦了冰雪節(jié)、杜鵑節(jié)、全國自駕車旅游高峰論壇等各類旅游節(jié)慶活動，城市知名度和影響力得到進一步提升。特色農牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實惠農惠牧資金610萬元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色產業(yè)為主體，以各地種植園區(qū)和養(yǎng)殖基地為載體的產業(yè)布局，農牧林業(yè)富民作用不斷強化。環(huán)保型工業(yè)規(guī)模不斷擴大，全年實施重點工業(yè)項目6個，完成投資1.3億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現1400萬元，增長27.3%。220千伏輸變電項目已經落地送電，全年工業(yè)用電量達1089.3萬度，增長21.1%。

––致力于統(tǒng)籌互動，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

按照“功能完善，設施齊全，特色鮮明，形象優(yōu)美”的要求，以“農區(qū)變城區(qū)”為引領加快推進城鎮(zhèn)建設。中心城區(qū)建設初具規(guī)模，投資1.09億元建設火車站組團市政配套設施及主要功能區(qū)，目前已完成工程量的50%。不斷加快老城區(qū)改造步伐，累計投資0.87億元，改造市政道路9條。累計投資2.2億元，完成垃圾處理場、伊爾施集中供熱、丹麥供水工程和污水處理廠建設，市政配套設施逐步完善。投資846萬元完成5個標準化社區(qū)建設。

––致力于政策推動，發(fā)展條件明顯改善。

優(yōu)惠政策更加富集，全年向上爭取各類資金6.2億元。2012年我市又被納入《全國集中連片特困地區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》及《大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》，全年爭取到資源枯竭城市政策轉移支付資金9100萬元。地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年完成人工造林1.3萬畝，封山育林1.5萬畝，新增水保治理面積3.1萬畝，特別是在我們多方努力下，地區(qū)禁伐工作全面啟動，這是造福于子孫萬代的大事情。交通環(huán)境明顯改觀，伊爾施–金江溝、明水–天池公路以及阿杜一級公路，好森溝–蛤蟆溝公路實現通車，紅花爾基–天池景區(qū)旅游新線正開展項目可研及立項工作。白阿鐵路改造進展順利。阿爾山機場實現平穩(wěn)運營，并在旅游旺季增開了至滿洲里、海拉爾及沈陽的往返航班，形成了進京達區(qū)、聯接“阿―海―滿”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量達到5.19萬人次?？诎督ㄔO成效顯著，“一關兩檢”機構及編制得到中編辦批復。12月5日阿爾山口岸順利通過國家驗收，12月26日，阿爾山口岸國際綜合物流園區(qū)正式批準為自治區(qū)級物流園區(qū)，為我們今年的促開放戰(zhàn)略打下了堅實的基礎。隨著發(fā)展環(huán)境逐步改善、政策洼地效應日益凸顯、產業(yè)基礎不斷優(yōu)化，我市的吸引力和承接力得到極大提升，全年引進招商項目20個，落實資金11.8億元。

––致力于民生驅動，社會事業(yè)明顯進步。

我市繼續(xù)加大公共財政向民生領域傾斜力度，財政用于民生和社會事業(yè)支出達8.4億元，占總體支出的75%。伊爾施標準化學校建成并投入使用，醫(yī)療園區(qū)一期工程已完成內部裝修，地質博物館正在抓緊建設，部分場館已投入使用。社會救助體系不斷完善，發(fā)放低保金3187.2萬元，低保政策覆蓋4198戶、7751人，繼續(xù)免除高中階段學雜費，貧困住宿生救助面達100%。多渠道擴大社會就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)859人，高校畢業(yè)生就業(yè)176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內。發(fā)放小額擔保貸款620萬元，扶持260人實現創(chuàng)業(yè)。全心全意辦好“十件實事”，兌現了年初對群眾的各項承諾。投入757.6萬元建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及生活用房4000平方米，極大的改善基層辦公生活條件。

––致力于黨建帶動，執(zhí)政能力明顯提升。

圓滿完成村“兩委”換屆工作，以“兩推一選”方式產生9名社區(qū)黨組織書記，完善了社區(qū)組織架構和班子建設，基層組織結構進一步完善。推薦提拔了11名干部走向副處級領導崗位，向外交流處級領導干部4名，領導班子結構進一步優(yōu)化。采用走出去和請進來的辦法加強干部隊伍培訓力度，召開中心組讀書會2次，并與清華大學、中國工程院等開展了委托培訓及專題講座，干部隊伍素質明顯增強。認真開展“百名黨員干部下基層”活動和“進商戶、提素質、促發(fā)展”活動，落實幫扶資金27.6萬元，為群眾辦好事實事38件，解決群眾反映突出的問題27件，黨群干群關系進一步融洽。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了黨風廉政建設工作責任，黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉。加大案件查辦力度，全年立案4起，處分4人，起到了一定的教育警示作用，黨委和政府在群眾中的公信力進一步提升。支持人大、政協(xié)行使職能，指導人大、政府、政協(xié)開展換屆工作。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、群團社團組織及各條管單位職能作用得到充分發(fā)揮，全市形成了和衷共濟、共謀發(fā)展的喜人局面。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是全市上下扎實苦干的結果，是社會各界積極參與的結果！在此，我代表市委對各方面的鼎力支持、對同志們的辛勤付出表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確分析把握目前發(fā)展形勢。

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實市第三次黨代會精神的關鍵一年，也是我們實現第一個翻番目標的攻堅之年。做好今年各項工作，對我們鞏固良好發(fā)展勢頭、實現跨越發(fā)展意義重大。分析今年的形勢主要有以下幾個方面：

我們正處在經濟發(fā)展的上升期，必須乘勢而上，加快發(fā)展不動搖。經過不懈努力，我市一批打基礎、利長遠的重大項目深入實施，為我們跨越發(fā)展奠定了堅實基礎；全市上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚，為我們加快發(fā)展提供了根本保證。特別是去年我市財政收入與財政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43個百分點，跨越發(fā)展的基礎條件日益完善。因此，我們必須鞏固大好來勢，提升標桿，自加壓力，確保兩個翻番的目標順利實現。

我們正處在宏觀經濟的調整期，必須搶抓機遇，借勢而為不懈怠。中央經濟工作會議已經表明了新一屆中央領導集體的經濟工作思路：今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮投資對經濟增長的拉動作用，特別是加大對基礎設施、農田水利和民生領域的投資力度，而在民生之中特別是強調了扶貧的力度。從我市自身情況看，一批惠及我市的利好政策將開始或者持續(xù)為我市帶來更多的資金流、項目流。我們一定要超前謀劃，做好準備，扎實開展好前期工作，只要我們抓住并用好這些發(fā)展機遇和有利條件，就一定能夠保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。

我們正處在首個翻番的攻堅期，必須全力拼搏，真抓實干不停步。雖然我們一些主要經濟指標增速持續(xù)保持高位增長，但要清醒的認識到這只是在較低水平上的高速增長。從全區(qū)看，雖然我市財政收入已經過億，但仍處于全區(qū)101個旗縣市的后位；從全盟看，我市的財政收入、財政支出水平、地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標無論是總量還是增速都比較靠后。我們的兩個主體產業(yè)旅游業(yè)現在處于起步階段，屬于營銷初期，我們的口岸經濟還正在處于謀劃階段，我們的主體產業(yè)是這種情況，最能拉動地區(qū)增長的是工業(yè)，由于特定的區(qū)位條件和資源稟賦，又要求必須發(fā)展綠色環(huán)保型工業(yè)，但它還相對滯后，我們要清醒的看到這一點。不是說阿爾山的發(fā)展不搞工業(yè)，而是說我們以往對工業(yè)概念的理解有所偏頗，不能將旅游與工業(yè)對立起來，二者必取其一，最終導致了我們的工業(yè)這么多年起步微微，收效微微。我們最大的環(huán)保工業(yè)就是要做好做足水的文章，我們不僅要做好溫泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要堅持走高端的產品路子。因此，縱向增長與橫向落后的現實考驗著我們的執(zhí)政能力和精神狀態(tài)。要追趕全盟、全區(qū)的發(fā)展步伐、實現第一個翻番的目標，我們就必須堅定不移的執(zhí)行好既定方針政策，進一步加大工作力度，全力以赴保增長。

我們正處在社會轉型的關鍵期，必須統(tǒng)籌兼顧，團結一致不放松。我市社會穩(wěn)定形勢總體上是好的，但隨著經濟發(fā)展，社會矛盾也進入凸顯期。既有大量歷史遺留問題，也有許多政策調整帶來的新問題；既有環(huán)境保護、城市建設產生的發(fā)展中矛盾，也有公共服務不到位、收入差距拉大引發(fā)的潛在社會矛盾。雖然我們地方小，但是我們的信訪問題一直在全盟處于第一方陣，我們的很多問題時刻都在牽掛著上級領導的心。我們必須時刻保持高度的政治敏銳性，牢牢把握工作的主動性，既要注重加快發(fā)展，又要高度關注民生，積極主動化解各類矛盾，把全市各族干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，要用發(fā)展的辦法解決信訪問題，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定。

立足當前發(fā)展形勢的新變化，按照盟委的戰(zhàn)略部署及市第三次黨代會提出的發(fā)展步驟要求，2013年全市工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以構建“健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)”為引領，緊緊圍繞盟委確定的“七個堅定不移”工作要求，深入實施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化“盯項目、促開放、抓落實”攻堅舉措，確保首個翻番目標如期實現。

盯項目是我們實現翻番的根本保證，要加大項目工作力度，以項目的增量來擴大地區(qū)經濟的存量，最終實現地區(qū)經濟翻番發(fā)展；促開放作為今年自治區(qū)對外開放工作的主要內容，而阿爾山口岸首當其沖必須實現過人過貨，所以我們口岸的經濟策略就是近謀人流、遠謀物流，所以要將過境游作為今年口岸開放的重要內容；抓落實就是按照今年中央轉作風辦實事的要求向吻合，我們各項條件都已經具備，各項政策也都爭取到了，剩下的就是要靠我們各級領導干部真抓實干，干出成效。

各主要經濟指標的發(fā)展預期為：地區(qū)生產總值增長20%，財政收入增長23%，全社會固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長16%，旅游人數增長20%，旅游收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%。

三、2013年工作安排。

市第三次黨代會已經指明了我市未來一段時期的發(fā)展方向，即將召開的五屆一次人代會將會對我市未來五年的經濟社會發(fā)展做具體部署。下面，我重點強調一下2013年應該著力做好的幾項工作和努力方向。

（一）扭住生態(tài)建設第一根本，在推進美麗阿爾山建設上有新突破。

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是阿爾山最大的特色和優(yōu)勢，最重要的資源和資本，最珍貴的品牌和形象。我們要將生態(tài)環(huán)境保護工作擺到更加突出的位置，努力走出一條綠色發(fā)展之路。

促進生態(tài)環(huán)境自我修復。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，按照兩轉、兩增、兩好（轉型、轉產，職工增收、森林面積增加，生態(tài)環(huán)境好、生活質量好）的目標，大力推進生態(tài)移民和生態(tài)扶貧工程，重點推進阿爾山、白狼、五岔溝林業(yè)局一些偏遠林場的轉移轉出工作。隨著林業(yè)禁伐的開始，這些林場的職工必將會脫離傳統(tǒng)的林業(yè)生產轉向旅游和其他產業(yè)。三個林業(yè)局要認真研究職工的轉移轉產規(guī)劃，與政府一起做好政策爭取工作。全面落實白狼鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)集中供熱項目及明水河鎮(zhèn)生物質氣化項目，降低居民取暖對林木資源的剛性需求，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展格局，努力實現美麗與發(fā)展雙贏?？梢越梃b其他地區(qū)的經驗實施“暖房子”工程，一個是將居民小區(qū)變成集中供熱，另一個是真正解決上了供熱房子不暖的問題。

持續(xù)推進禁伐工作。加快實施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉型規(guī)劃，鞏固禁伐工作成果。同時，加快推進林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工的轉產轉型，一方面積極鼓勵有條件的林業(yè)職工參與旅游業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展非林經濟，將林下經濟培育成為我市新的接續(xù)替代產業(yè)，實現林業(yè)人口的70%收入來自非林經濟。

全面實施好生態(tài)保護工程。要借助我盟成為全國首批生態(tài)文明示范工程建設試點的有利契機，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，重點推進天然林保護、三北防護林、退耕還林等工程。要進一步加強環(huán)境保護的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。積極盯跑國家有關部門，會同三個林業(yè)局共同做好規(guī)劃編制工作，爭取率先享受到全國生態(tài)文明實驗區(qū)的政策支持，為下一步發(fā)展贏得先機。加大病蟲害防治、護林防火力度，下大力氣開展禁捕禁獵工作，森林公安要繼續(xù)對偷捕偷獵行為加大依法打擊力度，堅決保護好我們的森林、草原、河流、植被和濕地，堅決保護好我們的珍貴物種資源。

（二）緊抓加快發(fā)展第一要務，在推進富裕阿爾山建設上有新跨越。

堅持把優(yōu)化結構、轉變發(fā)展方式放在突出位置，大力發(fā)展生態(tài)經濟，發(fā)展低能耗、低排放產業(yè)，推進經濟轉型，促進各項產業(yè)規(guī)模擴張和效益提升。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極推動“阿–海–滿”生態(tài)旅游區(qū)建設，要進一步完善旅游規(guī)劃，堅持“文化為魂、旅游為體，文化旅游共生共融”的理念，盡快完成三地旅游發(fā)展規(guī)劃以及阿爾山旅游規(guī)劃。加快推進旅游基礎設施建設，啟動紅花爾基–天池的旅游連接路建設，推動好森溝–楊樹溝旅游公路建設，爭取開通阿爾山–海拉爾旅游專列，與海拉爾、滿洲里共同打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)、無障礙旅游服務區(qū)。要立足于發(fā)展大旅游和高端旅游，大力實施旅游精品戰(zhàn)略，深入推進林俗文化、生態(tài)文化與溫泉文化、冰雪文化、軍營文化的融合發(fā)展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿爾山旅游品牌，最大限度降低同質競爭帶來的市場發(fā)展壓力。全力支持白狼峰、奧倫布坎、好森溝、東山滑雪場等旅游區(qū)的改造升級工作，確保景區(qū)客運大巴公司正式投入運營，實現一季游向四季游、觀光游向觀光加休閑游轉變。加快中蒙跨境旅游協(xié)作區(qū)的建設進度，組織專門力量負責盯跑自治區(qū)及國家有關部委，全力爭取口岸貿易免稅及“異地辦證”、“限時免簽”等通關便利政策支持，加快推動在我市設立蒙古國領事代辦處臨時機構，推動開展蒙古國風情游、觀光游。進一步加大宣傳力度，對我市旅游產品進行整體包裝、精心策劃，充分發(fā)揮新興媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加強與海拉爾、滿洲里的溝通聯系，加大力度、創(chuàng)新方式，持續(xù)在主要客源地開展旅游營銷，利用我市景觀獨特與成本低廉的優(yōu)勢大力開展旅游會議營銷活動，吸引冬季滑雪愛好者開展冰雪運動游。加強旅游行業(yè)管理，重點要加強導游員和大巴司機的專業(yè)培訓，利用兩地的旅游旺季時差，與南方旅游部門合作引進高水平導游員，提升我市旅游市場軟環(huán)境。加大旅游市場的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊黑導游、黑司機以及欺客宰客等違法行為。

大力發(fā)展特色環(huán)保型產業(yè)。不斷壯大環(huán)保型工業(yè)規(guī)模，扶持現有企業(yè)加快發(fā)展。要加大對藍海礦泉水、云露水業(yè)、署秋鐵礦等企業(yè)在產品研發(fā)、技術改造和延長產業(yè)鏈條上下功夫，在增強配套能力上下功夫，打造核心競爭力，促進總量翻番。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、籌措資金、經營管理、市場營銷、技術支持、品牌培育等服務，推動產業(yè)集約集群發(fā)展。抓好工業(yè)經濟運行，年內要完成工業(yè)固定資產投資1.5億元，規(guī)模以上增加值達到3800萬元。要搞好企業(yè)服務，加強煤電油運要素保障，加強運行分析，有針對性地解決實際問題，使工業(yè)成為促進市域經濟發(fā)展的新引擎。旅游業(yè)作為富民產業(yè)要繼續(xù)加大力度全力推進，而強市依靠的必定是工業(yè)，今年我們要在環(huán)保型工業(yè)上集中用力，各有關部門要真正發(fā)揮工業(yè)經濟的調度與平臺作用，調動各方力量推進工業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展特色農牧業(yè)，圍繞“增產、增收、惠民”目標，按照“以小搏大、以精搏廣”的發(fā)展思路，加快農牧業(yè)產業(yè)化進程，不斷向生態(tài)、高效、健康目標發(fā)展。進一步擴大現有園區(qū)和基地發(fā)展規(guī)模，提升輻射帶動作用，帶領更多群眾增收致富。以市場為導向，著力構建從田園到餐桌全過程的農畜產品質量安全保障體系。構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農牧業(yè)經營體系，積極發(fā)展農牧民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。

扎實做好項目建設工作。必須堅持發(fā)展項目經濟不動搖，努力在做大總量中優(yōu)化產業(yè)結構，通過優(yōu)化產業(yè)結構來擴大增量，繼續(xù)保持經濟又好又快發(fā)展的良好勢頭。做好項目儲備工作。對我市現有項目進行再梳理、再盤點，按照投資額度、項目領域、準備程度等進行分類管理，加大對入庫項目預可研的編制力度。要以項目為總抓手，用主要精力盯跑項目、引進資金，及時解決項目簽約、開工、建設中遇到的困難和問題，簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達產、達產項目抓增效，切實提高項目的履約率、開工率和達產率、收益率。

（三）強化開放合作第一抓手，在推進開放阿爾山建設上有新進展。

我市作為一個相對落后的地區(qū)，要想實現跨越發(fā)展就必須牢牢把握宏觀產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略機遇，加速融入周邊及發(fā)達地區(qū)的產業(yè)分工，走開放發(fā)展的道路。

加快推進口岸開放。按照“近謀人流、遠謀物流”的口岸經營策略，緊緊抓住國家產業(yè)轉移和經濟結構調整帶來的戰(zhàn)略機遇，進一步提升口岸整體功能。完善口岸基礎設施和“一關兩檢”服務設施，盡快滿足口岸開放通關的基本要求。協(xié)調國家和蒙古國有關部門實現口岸按時開放，確保今年實現過人、過貨，在此基礎上，協(xié)調各方關系為口岸實現常年開放奠定基礎。要加快口岸物流園區(qū)建設力度，將物流園區(qū)納入城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，并著手編制物流園區(qū)總體規(guī)劃。引導企業(yè)開展蒙方一側礦產資源勘查工作，盡早摸清蒙方礦產資源情況，推動有實力、有信譽的企業(yè)參與口岸物流園區(qū)建設和蒙方一側礦產及旅游資源開發(fā)，帶動兩山鐵路建設，使其成為東北地區(qū)的重要物資集散地和集鐵路、公路、航空于一體的物流樞紐。

全力以赴抓好招商引資工作。要把招商引資作為推動經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓，逐個盤點有意向的招商項目，制定招商目錄，突出招商重點，完善招商體制，強化招商責任，力爭在引進大企業(yè)、大集團和非資源型產業(yè)上取得新進展。要緊緊圍繞旅游、水資源、礦產、農畜產品等資源，引進有實力的大企業(yè)搞開發(fā)；進一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺合理的招商引資優(yōu)惠政策，搞好全程“保姆式”服務；要扎實推進鄂爾多斯對口支援工作，切實解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，確保對口支援工作取得預期效果。

不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅持硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，努力營造親商安商富商的良好氛圍。要打造投資洼地，研究制定具有較強吸引力的財稅、土地等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到我市投資興業(yè)。要提高辦事效率，進一步理順部門管理職能，簡化審批程序，縮短辦結時限，努力為各類市場主體提供一流的全天候服務。要厚待投資客商，用我們真心實意的服務贏得投資者真金白銀的投資，對投資者在經營上給予保護，在政治上給予地位，在生活上提供方便，對各部門吃拿卡要行為要下大力氣嚴厲查處，培育樹立開放包容的地區(qū)精神。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一目標，在推進魅力阿爾山建設上有新形象。

按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”的要求，以打造國際貿易小城和世界旅游目的地為目標，突出口岸貿易和特色旅游兩大功能，全面開展“城市建設管理年”活動，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

進一步完善全市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)設計。要注重把握規(guī)劃的前瞻性和科學性，秉持已經確定的組團式發(fā)展戰(zhàn)略和小體量城市建設風格，堅持天人合一的理念高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)建設。在保護生態(tài)的前提下，借鑒歐洲地區(qū)小鎮(zhèn)的建設風格，引導城市向適建山地發(fā)展，拉伸城鎮(zhèn)框架。切實發(fā)揮規(guī)劃在建設中的指導和調控作用，深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的權威性和執(zhí)行力，全面規(guī)范城鎮(zhèn)項目建設的監(jiān)督管理，確保每棟建筑都要符合城市整體規(guī)劃風格。

推進中心城區(qū)建設。將中心城區(qū)建設作為城市建設的突破口，確保中心城區(qū)建設年內初具規(guī)模。堅持城市建設與文化形象有機統(tǒng)一，使城市風貌更具內涵、更具底蘊。要積極運用現代化城市建設新理念，利用山環(huán)水繞的優(yōu)勢，做足山水文章，尤其是要加快濱河公園、阿爾繕河等河道治理和沿岸景觀建設，使城市更有靈性、更有活力。積極穩(wěn)妥開展土地征收工作，用足用活相關政策，積極爭取用地指標，保障建設和發(fā)展需求。

推進老城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設?？茖W安排好老城區(qū)開發(fā)改造，不搞大拆大建，優(yōu)先解決路網、管網等基礎設施建設滯后的問題，改善城市人居環(huán)境。今年全盟將啟動10個中心鎮(zhèn)及30個新農村新牧區(qū)試點建設，我們要認真篩選，精心組織，確保我市符合條件的鎮(zhèn)村納入試點范圍，爭取到更多的資金和政策扶持，不斷增強中心鎮(zhèn)吸納人口、集聚產業(yè)和輻射帶動周邊地區(qū)的能力。

提升城市管理水平。要認真開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，下大力氣抓好衛(wèi)生治理，消除亂扔、亂擺、亂放現象，認真解決好商鋪牌匾的規(guī)范問題。各鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境治理工作，尤其是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道周邊的環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變臟亂差的現狀。要堅持不懈的強化宣傳教育，致力于提高群眾素質，在引導群眾出行文明、秩序文明、服務文明上下功夫。城管部門要借鑒外地的城市管理經驗，拿出我市的城市管理辦法，提交人代會討論通過，用以指導我市的城市管理工作。

（五）致力民生幸福第一追求，在推進和諧阿爾山建設上有新成效。

繼續(xù)加大公共財政向民生領域傾斜力度，堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，著力改善辦學條件、提高教育質量。繼續(xù)完善伊爾施新建中小學的各項設施，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)技能培訓中心的辦學范圍，對企業(yè)職工的培訓費用由企業(yè)和政府共同承擔，努力促進教育公平。圍繞“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三項重點任務，進一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進市醫(yī)療園區(qū)投入使用，加強食品藥品市場的監(jiān)督檢查力度，切實提升全市醫(yī)療保障水平。開展全民健身活動，強化公共文化服務體系建設，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，推進草原書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。

持續(xù)推進民生改善。抓好扶貧頭號民生工程，抓住國家啟動大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的機遇，做好規(guī)劃編制工作，主動跟進對接，爭取在重點產業(yè)、重大基礎設施、重要民生工程方面有更多的項目落戶我市。強化社會保障體系建設，將符合條件的各類群體納入相應的社會保障體系，全面提高社會保障水平；繼續(xù)強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標擴面工作，努力做到應保盡保。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵創(chuàng)業(yè)辦法，加強就業(yè)技能培訓、信息服務和就業(yè)幫扶，扎實做好高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、城鎮(zhèn)困難群體等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，鞏固提高零就業(yè)家庭動態(tài)清零成果。實施安居工程，加大廉租房、經濟適用房、公共租賃房等保障性住房建設力度。

加強社會管理創(chuàng)新。進一步完善社會管理工作格局，改進社會管理方式，不斷提高社會管理水平。加大矛盾糾紛排查調處力度，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，使社會管理關口前移，從源頭上減少社會問題、化解社會矛盾。要認真落實信訪包案和接待制度，扎實開展重大社會矛盾積案化解活動，下大氣力解決好事關群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點難點問題，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。全力支持人大、政協(xié)依法依章開展工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團社團組織聯系群眾、服務群眾的作用，鞏固和壯大愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動。

四、全面加強黨的建設。

做好今年的工作，關鍵在干部，核心在班子，保障在作風。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設，努力提高黨建工作科學化水平。

加強思想政治建設，在解放思想中提升創(chuàng)造力。以學習型黨組織建設為統(tǒng)攬，以學習貫徹十八大精神為主題，抓好教育培訓，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力。當前，尤其要加強對宏觀經濟形勢、國家自治區(qū)出臺的一系列重大政策的學習研究，切實增強政策機遇意識、開放競爭意識、拼搶提速意識，在學習研究政策中解放思想、啟迪思維，在借鑒先進經驗中創(chuàng)新機制、跨越趕超，努力把學習效果轉化為推動工作、加快發(fā)展的正確思路和有效舉措。

加強干部隊伍建設，在錘煉隊伍中提升戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導向，重用肯干事、會干事、干成事的干部，努力營造優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。健全完善干部教育培養(yǎng)、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，建立多渠道推薦選拔干部制度。結合人大、政府、政協(xié)換屆，著力增強領導班子和干部隊伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是調整后的新班子要處理好承前與啟后、繼往與開來的關系，既要做到新官也要理舊事，保持工作的連續(xù)性；又要敢于突破創(chuàng)新，體現工作的創(chuàng)造性。堅持黨管人才的原則，大膽改革用人制度，建立完善各類人才信息庫，研究制定全市人才培養(yǎng)、引進、使用、管理辦法，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境。

加強基層組織建設，在強基固本中提升凝聚力。黨的根基和活力在基層，黨的生命和力量在群眾。全市黨員領導干部要從基層最期待的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，不斷推出為基層和群眾服務的新舉措。各級領導干部要減少應酬、精簡會議，目光投向基層，身子沉到基層，完善大接訪、接待日、聯系點、蹲點調研等直接聯系群眾制度，暢通領導干部與群眾之間的“直通車”。要做到精力、財力、待遇等向基層傾斜，給予基層干部和困難黨員更多的關心，積極幫助他們解決實際困難和問題，使黨的執(zhí)政基礎切實得到鞏固。各鎮(zhèn)要充分利用恢復財稅所的有利機遇，積極開展招商引資和項目建設，切實發(fā)揮基層組織在區(qū)域經濟建設中的引領作用。全面加強各級黨組織自身建設，加強村委和社區(qū)黨委的建設，完善生活和辦公等基本條件，班子成員都要自覺維護班子團結，為全市廣大干部做出表率。

加強干部作風建設，在真抓實干中提升執(zhí)行力。面對困難挑戰(zhàn)和繁重任務，我們要始終保持昂揚斗志，要克服浮躁心態(tài)、漂浮作風和“換屆波動”，要嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯系群眾的“八項制度”，把全部心思用在工作上。要倡導少說多做、真抓實干的作風，把原則要求變?yōu)椴僮鬓k法，把目標任務變?yōu)榫唧w抓手，把會議精神變?yōu)閷嶋H行動?，F在在實際工作中，市委政府的一些正確決策和部署，在個別地方和個別部門總是得不到堅決的貫徹執(zhí)行。究其原因，很多是干部作風不實，執(zhí)行力不高，事業(yè)心和責任感不強，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。針對這種干部，要加大管理監(jiān)督力度。要切實提高人大、政協(xié)對干部的監(jiān)督力度，要堅持管人與管事相結合，注重日常管理和平時考察，對綜合素質高、落實能力強、群眾反映好的干部，及時發(fā)現、及時培養(yǎng)、及時選拔；對精神狀態(tài)不佳、工作落實不力、成效起色不大、群眾意見較多的干部，要迅速采取有效措施，嚴厲批評教育，嚴加整治。要通過干部工作作風的轉變，切實提高工作執(zhí)行力，強力推進各項工作的落實。

加強黨風廉政建設，在勤政廉政中提升約束力。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗，切實提高廣大干部對貪污腐敗的免疫力。要嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，進一步強化風險排查，找準風險源頭，加強對領導干部和人、財、物等關鍵崗位的重點防控，規(guī)范決策用權行為，對一些三級單位的負責人實行交流制度，有效防止和杜絕腐敗現象發(fā)生。要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，紀檢監(jiān)察機關要加大案件查處力度，對反映強烈的問題，要及時查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位委員、同志們，2013年是充滿機遇和希望的一年，面對新形勢、新機遇、新任務，我們肩負的使命光榮而神圣，讓我們在十八大精神的正確指引下，在盟委行署的正確領導下，團結奮進，扎實肯干，搶抓機遇，加快發(fā)展，為開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗區(qū)的新局面而努力奮斗！

書記在全委會議上的講話篇八

“將軍必出于卒伍”。加強基層組織建設，必須進一步樹立重視基層的導向，激勵和引導年富力強的干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位經受鍛煉，同時加大面向基層培養(yǎng)選拔干部的工作力度，把具有基層一線工作經歷作為選拔干部的重要條件，堅持和完善從基層一線選拔黨政領導干部制度。今后自治區(qū)機關一般不直接招錄公務員，缺編時從基層公務員中選錄;地州市級機關招錄公務員，主要從具有2年以上基層工作經歷的人員中招錄;加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的工作力度，改變一些地方黨政機關干部來源單一、經歷單一的狀況，使干部隊伍的結構和素質得到進一步改善。要關心和愛護廣大基層黨員干部，建立對基層一線干部的激勵保障機制，提高長期在基層一線工作干部的職級待遇，進一步改善工作生活條件。最近，自治區(qū)黨委已在這方面出臺了有關政策措施，以更好地創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，使大批優(yōu)秀干部安心在基層工作，發(fā)揮重要作用。各級黨委要格外注意在基層樹立黨員干部尤其是黨支部書記的權威，通過各種方式和途徑提高他們的綜合素質，使他們在群眾中享有很高的威望，在關鍵時刻和重大問題上能夠對群眾產生強大影響力和凝聚力，增強黨和政府的感召力，使我們執(zhí)政的基礎更加堅實、穩(wěn)固。

(二)著力建設高素質干部隊伍。我們始終強調，政治上強是對新疆廣大干部第一位的要求。新疆的各級干部，不管是漢族干部還是少數民族干部，不管是主抓穩(wěn)定工作的干部還是負責其他方面工作的干部，都要把維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、反對民族分裂作為講政治的最重要內容，在這一大是大非問題上，始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，始終為人民群眾做出表率。在處置“7·5”事件這場嚴肅的政治斗爭中，全區(qū)廣大干部堅定地站在最前列，發(fā)揮了中流砥柱的作用。特別是少數民族干部充分發(fā)揮在本民族群眾中具有獨特影響力這一先天優(yōu)勢，堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，做了大量艱苦細致的工作，為維護大局穩(wěn)定作出了突出的貢獻。面對當前嚴峻、復雜的反分裂斗爭形勢，我們絕大多數干部的頭腦是清醒的，立場和態(tài)度是堅定的，但確有部分同志在思想認識和現實表現上存在差距，特別是在“7·5”事件后違反政治紀律信謠、傳謠，在群眾中散布一些錯誤言論，對事件的處置、善后和案犯審判工作說三道四，影響很壞。我們要按照黨的十七屆四中全會《決定》關于嚴守黨的紀律特別是政治紀律、維護黨的集中統(tǒng)一的要求，深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部堅定政治立場，增強政治意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，始終在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致。當前，要把認真學習貫徹胡錦濤關于新疆工作的重要講話精神作為講政治的最突出內容，堅決貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委關于處置“7·5”事件的一系列重大決策部署，堅決反對各種分裂破壞活動，在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一這一大是大非面前，始終做到頭腦清醒、立場堅定、斗爭堅決。根據中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》精神，自治區(qū)黨委提出《關于在干部隊伍建設中進一步強化政治標準的意見》，這在當前形勢下非常重要、非常有針對性，一定要很好地貫徹落實。各地各單位領導班子年底之前召開的專題民主生活會，要以維護民族團結和社會穩(wěn)定為主題，深入分析本地本單位領導班子、領導干部和黨員干部在“7·5”事件中的政治表現，談認識、談表現、找差距，嚴格對照檢查領導班子是否過硬、黨員干部政治上是否合格。這里特別強調，政治上強不僅是對少數民族黨員干部的要求，漢族黨員干部在這方面同樣不能有絲毫放松，要時刻以嚴格的政治標準約束自己的言行舉止，全區(qū)所有黨員干部都必須做到政治上堅強合格。要加大執(zhí)行政治紀律的力度，對違反黨的政治紀律的行為，必須依紀依法嚴肅處理。

維護新疆穩(wěn)定、推動科學發(fā)展，必須培養(yǎng)造就一大批高素質的各民族干部，特別是培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁得褡甯刹?。要圍繞提高干部能力素質，通過加強理論武裝、學習培訓和實踐鍛煉等途徑，不斷提高各級干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。要認真總結這些年我區(qū)開展大規(guī)模培訓干部的經驗，進一步增強教育培訓的針對性和實效性，幫助廣大干部提高馬克思主義理論素養(yǎng)，優(yōu)化知識結構，提升綜合素質。各級黨組織要組織廣大黨員干部深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要鞏固和發(fā)展第一、第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，開展好第三批學習實踐活動，推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，以正確的用人導向保護和調動廣大干部的積極性。要繼續(xù)加大少數民族干部隊伍建設力度，根據各地各部門領導班子和干部隊伍結構，合理配置少數民族干部，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通，善于團結帶領各族群眾干事創(chuàng)業(yè)、深受各族群眾擁護的高素質少數民族干部隊伍。

(三)切實加強黨風廉政建設。黨風關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)成敗。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。我們要深刻認識在當前維護新疆穩(wěn)定嚴峻復雜形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。面對當前國際金融危機和“7·5”事件的雙重影響，廣大黨員干部要大興艱苦奮斗之風，始終以黨和人民的事業(yè)為重，自覺做到吃苦在前、享受在后，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，堅定不移地向基層一線、向艱苦邊遠地區(qū)、向困難群體傾斜，把有限的財力盡量多地用到促進發(fā)展、改善民生、解決困難群眾的生產生活上，不斷造福各族人民。要不斷加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，始終做到為民、務實、清廉，永葆共產黨人的高尚品格和政治本色。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預防腐敗，以反腐倡廉建設的新成效取信于民，在新疆大地樹立共產黨人造福人民群眾、保持清正廉潔的良好形象。

四、堅持以經濟建設為中心不動搖，著力推動我區(qū)經濟社會更快更好發(fā)展。

胡錦濤強調，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。做好新疆工作決不僅僅是新疆的事情，而是全黨全國的事情。中央將進一步加大對新疆的支持力度，推動新疆實現跨越式發(fā)展?？紤]到中央將召開經濟工作會議，總結今年部署明年的經濟社會發(fā)展工作，屆時我們要貫徹落實中央經濟工作會議精神，全面安排經濟社會發(fā)展工作，所以，這里只是就如何抓住中央加大對新疆支持力度的機遇，推動新疆經濟社會更快更好地發(fā)展提出一些方向性、思路性的目標任務和措施?？偟囊笫?，進一步增強加快發(fā)展、科學發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，團結帶領各族人民群眾奮發(fā)圖強，開拓前進，把新疆的改革開放和現代化建設推向新階段。

(一)進一步鞏固和強化農業(yè)基礎地位，推進現代農業(yè)實現新突破。新疆是一個農牧業(yè)大區(qū)，目前農業(yè)人口占到了總人口的60%以上，第一產業(yè)增加值占到經濟總值的16%。隨著現代化進程的推進，農業(yè)在國民經濟中的比重肯定會越來越小，但其基礎地位始終不會改變?，F在，我們必須警醒，依靠擴大土地種植面積實現農業(yè)發(fā)展的外延式、粗放式的增長方式絕對是難以持久和沒有出路的。新疆土地資源豐富，但水資源極其有限，是我國荒漠化危害最嚴重的省區(qū)，沙漠面積占到全國沙漠面積近60%，荒漠化面積以每年85平方公里的速度擴張。河流上游的過度開發(fā)，必然造成下游水資源緊缺，影響下游的經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。同時，農業(yè)創(chuàng)造的gdp所占比重非常有限。寶貴的水資源過量用于農業(yè)，必將對各地未來的經濟快速發(fā)展形成障礙。隨著我區(qū)經濟的不斷發(fā)展，水資源的供需形勢將會越來越緊張，任何地方都不能靠擴大土地種植面積來維持農業(yè)發(fā)展，為自己未來經濟社會發(fā)展制造新的瓶頸。必須要有更寬的視野、更新的思路，做好發(fā)展現代農業(yè)這篇大文章。

當前，要繼續(xù)依托農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，加快發(fā)展特色農業(yè)，提高農業(yè)生產整體水平和效益。充分發(fā)揮我區(qū)得天獨厚的水土光熱資源和發(fā)展現代農業(yè)的有利條件，重點推進棉花、糧食、特色林果、畜產品四大基地建設。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大國家安全。我區(qū)遠離內地省區(qū)，是一個相對獨立的經濟區(qū)，必須把糧食安全擺在更加突出的位置。盡快做大做強我區(qū)特色林果業(yè)、畜牧業(yè)，做精做好棉花產業(yè)，使之成為農民增收的新亮點。堅持以市場為導向，以農民增收為目標，注重發(fā)揮比較效益，瞄準優(yōu)勢所在，加快推進各地特色農業(yè)發(fā)展。尤其是發(fā)揮我區(qū)綠色無公害農產品生產方面的優(yōu)勢，加快特色農產品、優(yōu)質無公害食品、綠色食品、有機食品生產和綠色農產品基地建設，形成優(yōu)勢農副產品精深加工產業(yè)區(qū)，全面提高農產品質量、效益和市場競爭力。

科學技術是第一生產力。必須把依靠科技真正地貫穿于現代農業(yè)發(fā)展中，提高農業(yè)生產水平和競爭力。新疆與全國相比，人均農業(yè)資源比較多，發(fā)展現代農業(yè)有著得天獨厚的條件。但我區(qū)的農業(yè)發(fā)展速度并不快，整體水平也不高，究其原因，很重要的一個方面是農業(yè)科技的整體水平與內地發(fā)達省區(qū)相比還有一定的差距。在農業(yè)方面，糧食特別是小麥由于國家和自治區(qū)扶持政策力度不斷加大，產量持續(xù)增長，但單產水平卻變化不大，多年在340公斤左右徘徊。塔城、阿勒泰地區(qū)小麥單產更是多年停留在300公斤左右，與河南、山東等省大面積成建制的400公斤高產田相比有較大差距，提升潛力也非常巨大。我區(qū)優(yōu)質小麥推廣面積也極為有限，而現在河北、河南等地已全面推廣了優(yōu)質小麥。溫室大棚等保護地栽培生產水平依然較低，也使得我區(qū)大棚生產發(fā)展緩慢，目前我區(qū)冬季蔬菜的70~80%仍然要依靠內地調進。在林果方面，我們的生產管理技術水平還遠不如山東、陜西等省。在畜牧業(yè)方面，一些行之有效的科學飼養(yǎng)、管理措施仍然沒有在大面上推開。我們如果能夠在農業(yè)科技方面加快步伐，使生產技術水平達到甚至超過全國平均水平，農業(yè)發(fā)展就一定能夠再上一個新臺階。各地、各有關部門要切實加大農、林、牧、漁業(yè)各項高產優(yōu)質高效技術的推廣應用力度，特別要加大良種、良畜推廣普及，加大現代節(jié)水灌溉技術、保護地栽培技術、“多熟制”和間作套種技術，林果豐產栽培和果品保鮮、包裝、加工技術，以及科學飼養(yǎng)、疫病防治和畜種畜群結構改良技術的推廣應用，不斷提高農業(yè)科技覆蓋率，依靠科技提升我區(qū)農業(yè)生產水平，實現現代農業(yè)發(fā)展的新突破。

要依托農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)集約化程度和農業(yè)生產的綜合效益。目前我區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營的推進速度還不夠快，特色農副產品加工企業(yè)的規(guī)模、檔次都還不夠高，無論是對農民收入增長的促進作用，還是對相關產業(yè)的帶動作用都還遠遠不夠。必須轉變觀念，拿出最好的資源、最好的項目，千方百計吸引大企業(yè)大集團和上市公司參與我區(qū)的農業(yè)產業(yè)化經營，高起點、高水平、大規(guī)模發(fā)展現代農副產品加工業(yè)，打造出一批有影響、有競爭力的龍頭企業(yè)。市場化是現代農業(yè)的基本特征。發(fā)展現代農業(yè)，必須以市場為導向，下大力氣開拓區(qū)內、國內外市場。要在提高產品質量、創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌上下大功夫，不斷擴大特色農產品在國內國際市場的影響力和知名度，提高市場占有份額，盡快把我區(qū)特色優(yōu)勢農業(yè)做成特色優(yōu)勢產業(yè)。社會化服務是現代農業(yè)發(fā)展的重要支撐。發(fā)達國家農業(yè)人口比重很小，但為農業(yè)服務的人口卻遠遠超過農業(yè)人口。如美國從事農業(yè)的人口僅占2%，卻有15%的人為這2%的人提供農產品加工、銷售、科研等方面的社會化服務。各地要把進一步完善農業(yè)社會化服務體系作為重要任務來抓，加快農產品生產、加工、流通一體化步伐，同時引導農牧民按照自愿互利的原則，大力興辦農民專業(yè)合作組織，支持農業(yè)科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類農民專業(yè)合作組織，培育扶持專業(yè)大戶和經紀人隊伍，提高農業(yè)產前、產中、產后的社會化服務水平，把千家萬戶的分散經營同千變萬化的大市場對接起來，不斷提高農業(yè)生產的市場化水平。

在國家的支持下，加大地下水的開發(fā)和高效節(jié)水灌溉基礎工程建設，使農業(yè)生產條件得到空前的改善。

(二)堅定不移地深化優(yōu)勢資源轉換和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。這些年來，我們解放思想、搶抓機遇，堅定不移地實施并不斷深化優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，大力推進重點優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，加快新型工業(yè)化發(fā)展，20xx年全區(qū)第二產業(yè)增加值占到了地區(qū)生產總值的50%，為自治區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，這是一條符合新疆發(fā)展實際的路子。但橫向看，即使與西部省區(qū)相比較，我們的發(fā)展速度也并不快。反思新疆新型工業(yè)化發(fā)展進程，主要是在主導產業(yè)發(fā)展上還有一些關鍵性問題沒有解決，如西電東送大電網尚未建成，煤制油、煤制氣沒有大范圍推廣，“一主兩翼”運煤專線尚在建設之中，這些問題都不同程度地影響和制約著我區(qū)一些優(yōu)勢能源資源的開發(fā)與建設。特殊的區(qū)情和資源稟賦條件以及國內能源市場供需矛盾日趨緊張的新形勢，決定了新疆作為資源大區(qū)在全國經濟發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位將會更加突出，發(fā)展的潛力和優(yōu)勢會更加明顯。我們必須站得高一些，看得遠一些，堅持有所為、有所不為的原則，繼續(xù)毫不動搖地實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，審時度勢，揚長避短，攻堅克難，大踏步地推進新型工業(yè)化。

在推進優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的進程中，必須做大做強新疆最具優(yōu)勢的支柱產業(yè)。在支持中石油、中石化做大做強石油石化天然氣產業(yè)的同時，從未來我國煤炭市場需求和煤電產業(yè)發(fā)展的大趨勢看，新疆煤炭資源的巨大潛力和優(yōu)勢將很快凸顯出來，在新疆建設我國特大型煤電煤化工基地，這是由我們的資源稟賦所決定的，是不可改變的必然趨勢。我們一定要堅定煤電煤化工產業(yè)的發(fā)展目標、方向不動搖，堅定大干快干、乘勢而上的決心和信心不動搖。繼續(xù)圍繞推進煤電煤化工產業(yè)的快速發(fā)展，抓好一批重點煤電煤化工基地建設，千方百計創(chuàng)造寬松的環(huán)境、提供優(yōu)越的條件，吸引更多的大企業(yè)大集團參與我區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用。特別是要積極爭取國家進一步加大對新疆電網建設的支持力度，全面加快750千伏聯網工程、新疆和西北電網聯網工程，更重要的是千方百計爭取國家電網集團的疆電外送中長期規(guī)劃納入國家“十二五”乃至更長發(fā)展規(guī)劃中。加快推進蘭新雙復線和“一主兩翼”運煤專線建設。加大煤層氣勘查開發(fā)和綜合利用力度，努力建設煤層氣開發(fā)利用基地。要以國家戰(zhàn)略礦產資源需求為導向，以勘探大型、超大型礦床為重點，加快其它優(yōu)勢礦產資源的開發(fā)利用，爭取在重點礦種和重點成礦帶上有新的突破。通過優(yōu)化資源配置，吸引和支持區(qū)內外有實力的大企業(yè)大集團圍繞優(yōu)勢礦產資源，特別是鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅、鉀鹽和重要稀有金屬，努力建設一批國家急需、比較優(yōu)勢明顯的礦產資源開發(fā)項目，盡快形成一批礦產資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工的產業(yè)集群?，F在有個別企業(yè)打著資源開發(fā)的名義圈占資源，大礦小開、占而不開，甚至非法轉讓礦業(yè)權，牟取暴利。這是對我們有序推進資源開發(fā)的嚴重干擾，必須采取有效措施，加強礦產資源使用權的管理。立即開展清理整頓工作，該警告的警告、該限期整改的限期整改、該收回的收回，絕不允許這類事件影響我區(qū)優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的實施。新疆是產棉大區(qū)，棉花產量占全國的40%，棉紡工業(yè)發(fā)展對于促進農民增收和解決就業(yè)有著極其重要的作用。國家對我區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展十分重視，已將新疆紡織工業(yè)納入國家《紡織業(yè)調整振興規(guī)劃》，支持新疆建設優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。要抓住這一機遇，積極推動和引導內地優(yōu)勢棉紡企業(yè)向新疆轉移，扶優(yōu)扶強，盡快形成幾個紡織產業(yè)地位明顯、資源加工深度延續(xù)、關聯產業(yè)配套合理的紡織城，盡快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、輻射力大、競爭力強的產業(yè)集群，推動我區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展。

(三)努力推進第三產業(yè)邁向更高水平更高層次。依托我區(qū)的區(qū)位地緣優(yōu)勢，加快推進烏魯木齊國際商貿中心和以南疆喀什、北疆伊犁為重點的面向中亞、西亞東聯西出的出口加工基地和西來東去的商品集散基地建設，積極爭取國家盡快出臺促進沿邊地區(qū)對外經濟貿易發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動與周邊國家貿易投資便利化工作，充分發(fā)揮邊境經濟技術合作區(qū)及邊民互市點功能，擴大邊境小額貿易規(guī)模，不斷提高外經外貿在國民經濟中的比重。充分挖掘我區(qū)旅游資源豐富這一突出優(yōu)勢，采取鼓勵性措施，推動旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好淡季旅游開發(fā)、區(qū)內旅游資源整合、旅游品牌建立及旅游業(yè)對外開放，不斷增強新疆旅游業(yè)的影響力、吸引力和競爭力。大力發(fā)展面向生產、生活的服務業(yè)，特別是要緊緊圍繞我區(qū)新型工業(yè)化建設和現代農業(yè)發(fā)展，加快構建高速、快捷、順暢的物流體系和其它配套服務體系。大力發(fā)展信息服務、法律服務、金融服務、中介服務等現代服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，提升我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展層次和水平。

(四)抓住國家支持新疆加快發(fā)展的有利時機，進一步加大基礎設施建設力度。隨著國家對新疆支持力度的加大，新疆將迎來新一輪投資和建設的高峰。我們一定要緊緊抓住這一機遇，進一步加大基礎設施建設力度，集中力量抓好一批事關經濟社會發(fā)展全局的重大項目，更好地拉動自治區(qū)國民經濟健康快速發(fā)展，為未來發(fā)展奠定基礎、積累后勁。要采取有力措施，推進在建項目加快建設進度，爭取新增投資盡早發(fā)揮效益。要立足當前、著眼長遠，抓緊謀劃和儲備一批重大項目，及早規(guī)劃、部署“十一五”末和“十二五”重大基礎設施建設。特別要加快推進塔里木河流域綜合治理等工程，做好水資源保護開發(fā)利用這篇大文章。加快推進綜合交通運輸體系建設，盡早開工建設蘭新第二雙線，抓緊做好中—吉—烏鐵路和其它鐵路、公路、民航、管網等重點項目前期工作，確保這些事關自治區(qū)經濟社會發(fā)展大局的重點后續(xù)基礎設施項目及時上報審核和批準實施，保持重大項目有序接替。這其中最為關鍵的將是一大批水利工程建設、成品油和天然氣管道建設以及疆電外送的超高壓電網建設。新疆資源豐富，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，我們講可持續(xù)發(fā)展，最為現實、最為關鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題，絕不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價換取一時的經濟增長。要正確處理發(fā)展與環(huán)境的關系，進一步加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，在加快現代化建設的進程中，使新疆始終保持藍天白云、碧水青山。

(五)面向兩種資源、兩個市場，全方位擴大對外開放。經濟全球化已成為不可抗拒的大趨勢，對外開放成為日趨激烈的經濟競爭中最重要的戰(zhàn)略。我們要面向兩個市場、兩種資源，發(fā)揮向西開放的地緣優(yōu)勢，全面推進對外開放戰(zhàn)略。要把利用周邊國家的優(yōu)勢資源作為我區(qū)實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的有機組成部分，把加大同周邊國家經濟合作的著力點放在充分利用周邊國家資源上，支持有實力的區(qū)內外企業(yè)積極與周邊國家進行以資源互補為主的深層次合作，不斷拓寬優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的實施空間，形成我國利用周邊國家能源資源的大通道。二戰(zhàn)后至本世紀初，全球已完成三次大規(guī)模的跨國和跨地區(qū)產業(yè)轉移，成就了許多世界經濟奇跡。我國東南沿海地區(qū)也正是乘改革開放東風，緊緊抓住國際產業(yè)轉移的機遇，大力發(fā)展加工貿易，創(chuàng)造了近30年經濟高速發(fā)展的奇跡。目前第四次產業(yè)轉移浪潮在這次金融危機的推動下正在加速推進，發(fā)達國家和我國沿海發(fā)達地區(qū)正積極尋求新的投資和發(fā)展機會。據有關方面測算，到20xx年，僅廣東、上海、浙江、福建四省需要轉出的產業(yè)總值就達1.4萬億元。我們一定要按照胡錦濤提出的把新疆打造成我國向西開放的橋頭堡和樞紐站的要求和目標，充分利用我區(qū)沿邊沿橋開放的地緣優(yōu)勢、豐富的地上地下資源優(yōu)勢，通過營造良好的投資環(huán)境，主動吸引和承接轉移，吸引沿海內地企業(yè)甚至國外企業(yè)聚集新疆，努力把新疆建設成為向西出口商品加工基地和商品中轉集散地、走出去開發(fā)能源資源和開拓國際市場的“新歐亞大陸橋”，以及依托內地，面向中亞、南亞、西亞乃至歐洲國家的出口商品基地和區(qū)域性國際商貿中心。

(六)堅持以人為本，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)。這些年來，我們始終把社會發(fā)展和改善民生放在突出的位置，堅持將有限的財力向基層、向困難群眾、向社會事業(yè)傾斜，努力使改革成果惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾生活水平。但由于受新疆經濟基礎薄弱、財力不足等因素的制約，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面與內地相比還有很大差距，特別是在就業(yè)、教育、城市和農村低保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還存在不少問題。這也要求我們必須樹立以人為本的理念，在加快經濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展和改善民生，造福各族人民群眾。繼續(xù)堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進一步做好城鄉(xiāng)免費義務教育工作，完善城鄉(xiāng)義務教育免費政策和經費保障機制，改善農村辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展;加快推進普及高中階段免費教育，切實辦好職業(yè)教育，認真做好區(qū)內高校師范生免除學雜費工作;以對歷史、對社會、對新疆各族人民高度負責的精神，辦好學前“雙語”教育普及工作和內地新疆高中班、區(qū)內初中班擴招工作。堅持把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要目標，進一步落實好國家和自治區(qū)就業(yè)扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè);進一步加大就業(yè)援助力度，采取多種形式解決大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)問題;大力支持和鼓勵中小企業(yè)、重大基礎設施建設項目更多地吸納農民工就業(yè)，拓寬農村富余勞動力轉移渠道。以國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加大政府投入，著力加強農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，鞏固和發(fā)展農牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平;加大鄉(xiāng)、村醫(yī)生培訓力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作人員人頭經費、公用經費納入財政預算政策，進一步降低群眾看病就醫(yī)成本，解決好群眾看病難、看病貴問題;堅定不移地推進人口和計劃生育工作，全面推行“少生快富”工程，控制人口增長，提高人口素質。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，適當提高城市低保標準，逐步擴大低保覆蓋面;進一步提高農村低保補助水平，切實改善和保障人民群眾的基本生活。要加大保障性住房建設力度，重點開發(fā)廉租房、經濟適用房和普通商品房。解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題;加快農村抗震安居房建設，確保再用3年時間全部完成剩余抗震安居房建設任務。加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)重要建(構)筑物抗震防災工程，全面提高城鄉(xiāng)重要建(構)筑物抗震防災綜合能力。加快推進喀什市老城區(qū)的改造，造福各族人民群眾。結合社會主義新農村建設和農村公路建設，著力推動各地鄉(xiāng)村道路建設，提升農村道路通行能力，解決好人民群眾出行難問題。以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農牧民生活質量和水平。落實好對“7·5”事件中遭受損失的個體工商戶的幫扶政策，從稅收等多方面予以優(yōu)惠，切實解決他們經營中的困難。

當前，新疆經濟社會發(fā)展正面臨著前所未有的機遇，不僅國家將加大對新疆的支持力度，而且一些經濟發(fā)達省市區(qū)也將加大對新疆對口支援力度。我們要認清形勢、把握大局，把中央和全國人民的關懷和支持化為巨大的動力，以只爭朝夕的精神加倍努力工作，迎接大投入、大開發(fā)、大建設高潮的到來。同時要清醒地認識到，中央進一步加大對新疆的支持力度，絕不意味著我們就可以完全依賴國家的幫助，躺在國家身上搞建設，新疆的發(fā)展離不開國家的支持，但最重要最根本的還是要依靠全區(qū)各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己勤勞的雙手建設美好的家園。要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理發(fā)展與建設、消費與分配的關系，時刻不忘我區(qū)還有不少群眾生活還很困難，國家投入的資金和財政增收的資金，要盡量多地用在改善民生上，用在解決困難群眾的生產生活上。要始終牢記新疆欠發(fā)達的基本區(qū)情，認識到只有經濟的快速發(fā)展才能從根本上實現民生的改善，有限的資金既要重點用于改善民生，也要保障重點基礎建設項目，努力增強經濟發(fā)展的后勁。改革開放以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，但由于特殊的區(qū)情和發(fā)展的不平衡性，收入分配差距出現擴大趨勢，成為干部群眾普遍關注的社會熱點問題。在這個問題上，自治區(qū)黨委、政府的態(tài)度和認識是明確的和清醒的，一方面下定決心加快新疆發(fā)展、增強經濟實力，這幾年隨著自治區(qū)財力的大幅增長，已經做了一些過去沒有力量做的大事。另一方面，積極爭取國家支持，應當說國家這些年來一直在加大對新疆財政支持的力度。但是，同志們應該清醒地認識到，收入分配的差異性是由社會主義初級階段的長期性、區(qū)域發(fā)展的不平衡性決定的，是客觀存在，必須正視這個問題，不能抽象地、超越經濟發(fā)展階段和水平談社會公平，不能盲目攀比個人收入和福利待遇，更不能向社會發(fā)出錯誤信號，誤導和啟發(fā)不滿情緒。各級領導干部要立足新疆區(qū)情，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，把注意力集中到加倍努力做好工作，為新疆各族人民謀幸福上，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，以造福各族群眾為己任，奮力推進新疆的現代化建設。只有這樣，才能逐步縮小發(fā)展差距，實現后來居上，為社會公平奠定堅實基礎，譜寫各族人民美好生活新篇章。

同志們，新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定正處在關鍵時期。我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅定不移地推動新疆經濟社會更快更好發(fā)展、堅定不移地維護新疆社會大局穩(wěn)定、堅定不移地鞏固和發(fā)展各民族大團結、堅定不移地抓好黨的建設和干部隊伍建設，振奮精神、開拓進取，為建設更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆而努力奮斗!

同志們：

剛剛勝利閉幕的中共新疆維吾爾自治區(qū)第七次代表大會，選舉產生了中共新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會。今天召開的自治區(qū)黨委七屆一次全體會議，又選舉產生了七屆自治區(qū)黨委常務委員會委員和書記、副書記，通過了自治區(qū)紀檢委第一次全會關于選舉結果的報告。此時此刻，我和各位都深切地感到，這是全區(qū)廣大共產黨員對我們的信任，是各位代表、各位委員對我們的信任。在這里，我代表各位，衷心感謝大家對我們的支持和信任，也衷心感謝大家對我的支持和信任，推選我為中共新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會書記。新一屆自治區(qū)黨委肩負著光榮而艱巨的使命。我代表第七屆自治區(qū)黨委鄭重表示：我們要堅定不移地在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持和落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，勤政廉政、團結奮進，帶領全區(qū)各級黨組織努力完成第七次黨代會提出的各項任務，決不辜負全區(qū)110多萬共產黨員和2000萬各族人民群眾的信任和期望。

我們要堅持講學習、講政治、講正氣，努力提高領導水平。要帶頭認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習《江澤民文選》，認真學習黨的十六大以來我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導提出的體現馬克思主義中國化新成果的一系列重大戰(zhàn)略思想，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要結合自己的本職工作，認真學習政治、經濟、科學、文化、歷史、法律、社會等方面的知識，開闊視野，不斷充實和提高自己。要堅持向基層學習、向實踐學習、向人民群眾學習，從中汲取智慧、增長才干，提高領導實際工作的本領。要堅持講政治，不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性，嚴格遵守黨的政治紀律，在思想上、政治上同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的方針、政策和工作部署，自覺維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一，保證中央政令暢通。要自覺肩負起維護祖國統(tǒng)一和各民族大團結的神圣使命，立場堅定、旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動，成為反分裂斗爭的中流砥柱，為廣大黨員干部和人民群眾做出表率。要樹立強烈的大局意識，把新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定工作，自覺地置于國際國內形勢的深刻變化中、置于黨和國家的大局中來思考、謀劃和推進，善于從全局的高度認識和處理問題，提高駕馭復雜局面、總攬全局的能力。

我們要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，扎扎實實做好各項工作。要堅持和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快現代農業(yè)發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化建設，加快現代服務業(yè)發(fā)展，進一步加強基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，推進我區(qū)經濟社會又快又好地發(fā)展。要堅持推進改革開放，讓人民群眾得到更多的實惠。面向國際國內兩個市場、兩種資源，拓寬優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的實施空間，開辟我國能源和戰(zhàn)略資源陸上通道，努力把新疆打造成我國向西開放的橋頭堡和樞紐站。認真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，把和諧社會建設放在全局工作的突出位置來抓，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點，有重點分步驟地推進社會主義和諧新疆建設的各項工作。要堅持一切從實際出發(fā)，善于把中央的精神、外地的經驗同新疆區(qū)情結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要求真務實、腳踏實地、扎實工作，堅決反對形式主義，力戒浮躁，不做圖虛名、為老百姓招實禍的事，不搞脫離實際的“形象工程”，扎扎實實地推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，努力創(chuàng)造經得起實踐、歷史、人民檢驗的政績。

我們要強化宗旨觀念，誠心誠意造福新疆各族人民。作為新一屆自治區(qū)黨委領導班子成員，黨和人民把我們放在這么重要的領導崗位上，深感責任重大、使命光榮。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，飽含對新疆各族人民的無限深情，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與各族人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要牢記群眾利益無小事，堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，堅持把群眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，繼續(xù)實施好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、抗震安居、防病改水、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)、貧困地區(qū)免費義務教育、普及漢語教育、擴大內地新疆高中班和區(qū)內初中班辦學規(guī)模等事關群眾切身利益的得民心工程，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益。我們要心系百姓、夙夜在公，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，盡職盡責、盡心竭力地為新疆各族人民造福。

我們要嚴格執(zhí)行民主集中制，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善集體領導制度，重大問題必須由會集體討論決定，涉及全局和重大的問題提交全委會討論決定，推進決策的民主化、科學化;進一步完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，班子成員既要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又要關心全局，積極參與集體領導。要加強黨內生活的原則性，認真開展批評與自我批評。要自覺維護班子團結，大家相互尊重、相互信任，嚴以律己、寬以待人。

要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步改進領導方式和執(zhí)政方式，既堅持自治區(qū)黨委的領導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他方面的職能作用，凝聚方方面面的力量，萬眾一心、團結奮斗，推進新疆改革開放和現代化建設健康發(fā)展。

我們要牢記“兩個務必”，自覺做到艱苦奮斗、清正廉潔，永葆共產黨人的政治本色。要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，心系基層、心系群眾，吃苦在前、享受在后，克己奉公、甘于奉獻，始終與各族群眾同甘共苦。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在對特殊困難群眾的幫助扶持上，用在為邊遠艱苦地區(qū)干部群眾的排憂解難上，以實際行動贏得各族群眾的擁護和愛戴。要嚴于律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。要堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度，以實際成果取信于民。作為班子的“班長”，在這里我鄭重地表個態(tài)，在黨風廉政方面，從我做起，當好廉潔勤政的帶頭人，嚴格遵守廉潔自律和廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受全區(qū)黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，樹立共產黨人清正廉潔的好形象。

當前，新疆的各項事業(yè)正處在一個蓬勃發(fā)展的關鍵時期，既面臨難得的機遇，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們肩負著廣大黨員干部和各族人民的重托，一定要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，心中裝著人民、裝著事業(yè)，全身心地熱愛新疆的山山水水，熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現代化建設事業(yè)，赤誠于心、奉獻于行，鞠躬盡瘁、勤奮工作，全心全意造福新疆各族人民，不斷取得新成績、作出新貢獻。

同志們，站在新的戰(zhàn)略起點上，建設更加繁榮富裕和諧的新疆，是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹自治區(qū)第七次黨代會的精神，凝聚各族干部群眾的智慧和力量，堅定信心、振奮精神，扎實工作、開拓進取，不斷開創(chuàng)新疆團結穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。

書記在全委會議上的講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委九屆九次和十次全委會議以及市委三屆五次全委會議精神，代表常委會向全委會報告2013年工作，安排部署2014年工作任務，動員全旗各族干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，轉型發(fā)展，全力推動縣域經濟快速崛起。

一、攻堅克難，縣域經濟發(fā)展取得可喜成績。

2013年，旗委、政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、政府加快縣域經濟發(fā)展會議精神，團結帶領全旗廣大干部群眾，抓基礎、利長遠，穩(wěn)增長、調結構，惠民生、保穩(wěn)定，創(chuàng)新求變，苦干實干，成功克服了宏觀經濟下行帶來的不利影響，全旗呈現出經濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進、幸福指數持續(xù)攀升的良好局面。

（一）發(fā)展思路日臻完善。

堅持立足當前、著眼長遠，科學謀劃、引領發(fā)展，確立了“切實貫徹落實科學發(fā)展觀，以旗為家，學會過日子，會過緊日子，過上好日子”的發(fā)展理念，提出了政府主導的投資拉動、“三化”融合互動、多產業(yè)支撐、城鄉(xiāng)一體化、經濟社會均衡、美麗發(fā)展、合力引領七種發(fā)展模式，走上了一條非資源型縣域經濟發(fā)展之路。市委羅志虎書記在復興鎮(zhèn)調研座談時，給予我們“思路定位非常準確，基層基礎工作扎實，各項事業(yè)齊頭并進”的高度評價。

（二）經濟發(fā)展保持穩(wěn)健。

面對復雜多變的經濟形勢，突出項目建設，突出產業(yè)培育，突出存量盤活和增量提升，突出基礎設施建設和基層基礎工作，縣域經濟實現了平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年，全旗地區(qū)生產總值完成145.7億元，增長12.8%；財政收入完成8.09億元，增長13.35%；固定資產投資完成121.1億元，增長20%，全面完成了市委、政府下達的任務。

（三）產業(yè)發(fā)展多元推進。

大力實施“5112”工程，三大園區(qū)共謀劃項目21個，開工10個，完成投資4.64億元。工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展，呼倫貝爾肉業(yè)集團熟食加工、沐禾節(jié)水灌溉設備加工、蒙西新業(yè)編織袋等項目建成投產，蒙西系列項目取得突破性進展?，F代農業(yè)全面推進，農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快，呼倫貝爾肉業(yè)集團成功組建并穩(wěn)定運行，新建萬頭肉牛育肥基地2個、牲畜交易市場1個，牧業(yè)年度牲畜存欄達到405萬頭只，出欄肉牛10萬頭、肉羊198萬只，形成了以肉牛、肉羊為重點的畜牧業(yè)大發(fā)展、產業(yè)化大推進的良好態(tài)勢；農業(yè)綜合生產能力顯著提高，建成膜下滴灌16.14萬畝，糧食產量達到40億斤。第三產業(yè)蓄勢崛起，金達萊民俗特色文化產業(yè)園區(qū)、仙人洞旅游度假山莊等4個旅游項目加快推進，嶺東國際商貿物流綜合體等9個重點項目開工建設，包商銀行、內蒙古銀行、中國銀行成功入駐。非公經濟蓬勃發(fā)展，投入企業(yè)扶持資金4059萬元，發(fā)放中小企業(yè)貸款2.85億元，蒙源小貸公司、利民小貸公司成功組建。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明顯加快。

新區(qū)規(guī)模初具、框架初顯，防洪大堤成功蓄水，景觀大道主體完工，教育園區(qū)等公建項目全面啟動，“新阿榮示范家園”工程深入實施，完成投資15億元。舊城改造同步推進，投資3164萬元實施“一改五化”工程，改造舊小區(qū)樓房33棟、三級供熱管網9.8萬平方米、二級供熱管網5880米。新農村建設持續(xù)推進，投資4.28億元新建16個示范村，示范村農民人均純收入達到2萬元。農村改革不斷深化，規(guī)范流轉土地239萬畝，農民專業(yè)合作社達到1059家，其中規(guī)范社168家，國家級示范社7家?；A設施全面加強，阿扎鐵路竣工通車，111國道升級改造全線開工，通用機場建設奠基，新建通村公路15條、121公里，村級公路通暢率達到91.2%。生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，綠化植樹174萬株，草原生態(tài)保護補助201萬畝，國家生態(tài)旗建設已達到自治區(qū)級生態(tài)旗驗收標準。

（五）民生事業(yè)持續(xù)改善。

堅持以人為本、發(fā)展為民，把更多資金投入到民生領域，全年用于民生領域支出17.97億元，占財政總支出66.62%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21190元、增長11%，農民人均純收入達到10580元、增長13%，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建幼兒園6所，完成14所義務教育標準化學校、8所中小學風雨活動場館和7所學校塑膠跑道建設。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，新建、維修、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所。文化事業(yè)加快推進，實施文化信息資源共享項目9個，建設村級文化共享基層站點47個、“戶戶通”工程接收設備2.01萬套。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程扎實推進，實現農村勞動力轉移就業(yè)2.79萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1417人。扶貧攻堅工程深入實施，貧困人口減貧幅度達到20.08%，增收幅度達到18%。社會保障水平全面提高，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等各類資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數達到26.9萬人次。保障性住房建設成效顯著，新建廉租住房594套、2.93萬平方米，改造棚戶區(qū)1.2萬平方米、農村危房5378戶。救災工作全力開展，籌集救災資金901.7萬元，新建水毀安置房169戶。

（六）黨的建設創(chuàng)新加強。

不斷深化大引領工作機制，各引領工作隊共謀劃實施項目482個，總投資2.5億元，協(xié)調貸款5973萬元，投入幫扶資金及物資價值951.5萬元。扎實開展處級領導幫聯后進村工作，13個后進村成功轉化晉級。創(chuàng)新推行“3221”工作法，基層民主監(jiān)督管理更加規(guī)范。大力推進精神文明建設，創(chuàng)建區(qū)級文明單位2個、文明村鎮(zhèn)3個，市級文明單位4個、文明村鎮(zhèn)2個。全力維護社會和諧穩(wěn)定，大調解、大接訪、大引領等群眾工作機制發(fā)揮了明顯作用，信訪總量同比下降15%，實現進京赴區(qū)零非訪。深入推進平安阿榮建設，連續(xù)六年實現命案全破，人民群眾對社會治安的滿意度達到98.4%。強力推進黨風廉政建設，加大查辦違法違紀案件力度，紀檢監(jiān)察機關立案40件、結案40件，給予黨政紀處分40人。在全市率先出臺轉變作風“十條規(guī)定”及責任追究辦法，旗委常委會成員和人大、政協(xié)“一把手”公開向社會承諾，帶頭執(zhí)行“十條規(guī)定”，反“四風”工作深入開展，推動了黨風、政風進一步好轉。切實加強黨的領導，人大依法監(jiān)督、履職能力不斷強化，政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用得到加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進一步鞏固，黨管武裝工作全面加強，老同志、老干部投身家鄉(xiāng)建設、建言獻策的熱情不斷高漲，工會、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，人事人才、統(tǒng)計、審計、編制、民族、檔案史志等工作扎實開展，全旗上下形成了團結奮進干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。截至目前，阿榮旗榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范旗、全國科技進步先進旗、全國糧食生產先進單位、全國社區(qū)教育試驗區(qū)、全國愛國衛(wèi)生先進集體等市級以上榮譽63項。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現在：一是經濟總量不大，缺乏支柱性財源，主要經濟指標處于全市中上游、全區(qū)中游水平，自主發(fā)展能力弱。二是政府債務負擔加重，財政收支矛盾突出，財政保障能力不強。三是產業(yè)層次不高，工業(yè)“短板”明顯，農牧業(yè)產業(yè)化水平較低，現代物流、電子商務等現代服務業(yè)對經濟發(fā)展的拉力嚴重不足，多產業(yè)支撐的發(fā)展局面尚處于起步階段。四是制約因素明顯，產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設起步較晚，土地、環(huán)境、資源配置制約明顯；“三農”工作繁重，農田水利、交通、電力等基礎設施建設落后，雨養(yǎng)農業(yè)、靠天吃飯的局面尚未得到根本改變；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對縣域經濟發(fā)展研究不深，思路不寬，辦法不多等。這些問題需要我們高度重視，深入研究，逐步加以解決。

二、認清形勢，堅定轉型發(fā)展的信心決心。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，實現“十二五”規(guī)劃奮斗目標的關鍵一年。做好今年各項工作，我們面臨著諸多新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。優(yōu)勢方面，隨著交通條件的極大改善，作為呼倫貝爾市南大門的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；生態(tài)資源優(yōu)良，農牧林水資源富集，發(fā)展農畜產品精深加工和綠色有機食品等高端農業(yè)的條件得天獨厚；礦產資源儲量大，潛在優(yōu)勢顯現；廣大干部群眾謀發(fā)展、爭榮譽、求進步的意識更加強烈，比學趕幫超的發(fā)展氛圍已經形成，成為我旗加快發(fā)展的精神動力；特別是我旗扎扎實實做了很多打基礎、利長遠的事情，后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯。機遇方面，國家將重點加強對保障性安居工程、重大基礎設施等領域的財政投入，重點加強對“三農三牧”、小微企業(yè)的金融支持，高度重視食品安全、綠色農畜產品基地建設等工作，為我們改善基礎設施建設、發(fā)展高端農業(yè)等帶來了新的機遇；除了共有的優(yōu)惠政策，我旗被列為全區(qū)縣域經濟發(fā)展試點，并有望被列為全區(qū)擴權強縣試點，將享受更多差別化政策，有利于我們爭取更多項目，獲得更大支持，承接更多產業(yè)轉移。因此，我們必須理性把握旗情，客觀審視發(fā)展條件，堅定信心，苦干實干，在認清差距中奮勇前行，在搶抓機遇中突破跨越，在后發(fā)崛起中實現趕超。

2014年全旗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委三屆五次全委會議精神，堅持打基礎、強基層、利長遠，圍繞多業(yè)并舉爭創(chuàng)縣域經濟發(fā)展典范，圍繞深化農村經營體制改革爭創(chuàng)改革創(chuàng)新典范，圍繞社會事業(yè)均衡發(fā)展爭創(chuàng)民生改善典范，圍繞服務群眾爭創(chuàng)社會管理典范，圍繞合力引領爭創(chuàng)黨的建設典范，強力推動縣域經濟發(fā)展，加快打造嶺東強旗，努力實現“美麗鄉(xiāng)村、宜居城市、小康社會、幸福阿榮”目標。經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11.5%，固定資產投資增長16%，公共財政預算收入增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長15%，主要約束性指標達到呼倫貝爾市要求。

貫徹上述總體要求，實現年度目標任務，要重點把握好三個原則。一是千方百計保增長。以項目和投資為抓手，在“上爭、外引、內聯、銀貸”上下功夫，保證投資強度，擴大經濟總量，活躍城鄉(xiāng)經濟，增強縣域經濟發(fā)展后勁。二是堅定不移強改革。要搶抓全面深化改革這個歷史機遇，堅持問題導向，匯聚改革共識，勇于突破創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力。三是凝心聚力惠民生。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，將更多的財力投向民生事業(yè)，使改革發(fā)展成果更公平地惠及全旗人民。

三、突出重點，全力推動縣域經濟轉型發(fā)展。

2014年的工作，我們要以發(fā)展為主題，以改革為動力，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動七項工作整體突破，開創(chuàng)縣域經濟轉型發(fā)展新局面。

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，多業(yè)并舉，全力打造縣域經濟發(fā)展產業(yè)集群。

依托資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大特色產業(yè)，做強支柱產業(yè)，培育新興產業(yè)，努力實現產業(yè)發(fā)展多元化。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快建設特色工業(yè)產業(yè)化基地。堅持工業(yè)強旗，圍繞盤活存量、做大增量、提升質量，抓好項目建設、招商引資、園區(qū)建設、環(huán)境優(yōu)化四篇文章，努力在新型工業(yè)化上實現新突破。一是盯緊大項目。以蒙西集團、梅花集團和呼倫貝爾肉業(yè)集團為核心，強化跟蹤服務，提升行政效能，細化工作責任，深化產業(yè)鏈條，強力推動三大集團系列項目加快建設，投產達效，力爭打造三個銷售收入均達到百億元的大企業(yè)。二是堅持大招商。緊緊抓住國家調結構的大好契機，打好區(qū)位牌、資源牌、土地牌、生態(tài)牌，開展大力度、多形式的擇商選資工作，招大引強，數質并重，力爭早日在綠色有機食品、煤化工和有色金屬產業(yè)、生物制藥等方面實現破題。要在項目爭取上掀起新高潮，加強政策研究和部門銜接，對認準的項目、有眉目的項目、有前景的項目，不遺余力，全力爭取，力爭每個單位、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有項目可抓、都有項目投資，形成全方位、立體式、全領域的項目工作格局。三是建好大園區(qū)。堅持“2211”產業(yè)發(fā)展方向，加快實施“5112”工程，突出規(guī)劃引領、土地收儲、設施完善，狠抓擴容、提質、升級，將園區(qū)建成工業(yè)經濟發(fā)展的聚集平臺，努力實現產業(yè)園區(qū)化、集群化、集約化發(fā)展。四是優(yōu)化大環(huán)境。健全完善投資服務體系，加強對重點項目的服務管理，突出抓好重點項目報批、用地配置、政策落實、工程進度、建設質量等環(huán)節(jié)的服務和監(jiān)管，規(guī)范推進重大項目建設，努力打造環(huán)境生產力。不折不扣落實好關于非公有制經濟的各項政策，放寬市場準入條件，簡化審批程序，拓寬投融資渠道，為非公經濟發(fā)展創(chuàng)造公平的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，吸引民間資本投資興業(yè)，為縣域經濟注入更多活力。

2、發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，加快建設大中城市點對點綠色有機農畜產品生產加工輸出基地。大力發(fā)展高端農業(yè)，加快十大富民產業(yè)的產業(yè)化進程，切實提高農畜產品轉化率和精深加工水平，全面提升“兩個綜合能力”。一是大力發(fā)展肉產業(yè)。牢固樹立“誰不發(fā)展畜牧業(yè)誰就致富最慢”的理念，堅持農牧結合、以牧為主，為養(yǎng)而種、為加而養(yǎng)，富人養(yǎng)牛、窮人養(yǎng)羊，牛羊并重、多業(yè)并舉，把肉產業(yè)培育成縣域經濟支柱產業(yè)，把阿榮旗打造成全市肉業(yè)基地核心區(qū)，把呼倫貝爾肉業(yè)集團培育成產值超百億元的全國肉類行業(yè)領軍企業(yè)，通過實現以肉牛肉羊為核心的農區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展，加快農業(yè)大旗向畜牧業(yè)強旗邁進，推動農業(yè)社會形態(tài)轉型發(fā)展。強力推進總投資23.5億元的呼倫貝爾肉業(yè)集團產業(yè)園區(qū)系列項目，協(xié)調做好相關手續(xù)辦理、項目用地、配套政策扶持等工作，推動系列項目早開工、早投產、早達效。強化政策引導，建立多元化資金投入機制，全力破解資金瓶頸。完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地”發(fā)展模式，重點抓好龍頭企業(yè)系列項目、金融機構貸款發(fā)放、養(yǎng)殖小區(qū)建設啟用、合作社規(guī)范提升、飼料加工轉化、交易市場培育壯大等關鍵環(huán)節(jié)，強化利益聯結機制。整合各類畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，建立風險基金，組建擔保公司，提升肉產業(yè)抗風險能力。二是大力發(fā)展綠色有機食品產業(yè)。緊緊抓住國家推動綠色有機食品原料標準化基地建設的有利契機，依托10平方公里綠色有機食品產業(yè)園區(qū)，抓好現代農業(yè)示范園規(guī)劃建設，加快30萬畝綠色有機食品基地建設，全力打造水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、黑木耳、雜糧等高端食品供應基地。強化資源組合，加強市場對接，認真謀劃天津二商集團食品加工銷售項目，重點引進天津企業(yè)投資做基地、做加工、做包裝、做冷鏈物流，加快突破天津市場，推動特色產品直銷形成規(guī)模。狠抓食品安全工作，把生產作為第一環(huán)節(jié)，突出抓好農產品質量，牢牢把住生產環(huán)境安全關；把加工作為第二環(huán)節(jié)，突出抓好食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全追溯體系，打造放心食品、潔凈食品。

3、發(fā)揮文化優(yōu)勢，加快建設具有北疆特色的旅游休閑產業(yè)基地。充分挖掘資源潛力，提升旅游產業(yè)文化品位，促進旅游與文化融合，加快推進鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)發(fā)展。實施庫倫溝森林自駕公園、太平溝海鷗水上樂園、仙人洞旅游度假山莊、東北抗聯革命根據地遺址群等項目，開展東光朝鮮民族村國家4a級景區(qū)創(chuàng)建工作，策劃推出鄉(xiāng)村民俗特色游、休閑農業(yè)體驗游、興安嶺生態(tài)休閑自駕游三大類精品旅游線路。加快完成阿榮旗旅游總體規(guī)劃編制工作，進一步加大旅游招商力度，全面規(guī)范旅游市場管理，積極開展重點景區(qū)宣傳推廣，切實提升旅游產業(yè)發(fā)展水平。

4、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設東北區(qū)域性商貿物流基地。充分依托嶺東地區(qū)重要交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，加快10平方公里商貿物流園區(qū)建設，扎實推進嶺東國際商貿物流綜合體、蒙西物流、佳運物流、華維通達物流等項目，積極謀劃嶺東農業(yè)產品物流園區(qū)、康辰果蔬冷鏈物流綜合批發(fā)交易市場等項目建設，推進現代物流產業(yè)集群快速發(fā)展，全力打造區(qū)域性物流節(jié)點城市。扎實做好新區(qū)商業(yè)網點布局規(guī)劃，構建新區(qū)商業(yè)體系，促進新區(qū)商業(yè)繁榮。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，雙輪驅動，全力打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村。

堅持新型城鎮(zhèn)化和新農村建設“雙輪驅動”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是以宜居城市建設帶動城鄉(xiāng)一體化。高起點、高標準、大力度建設新區(qū)，加快完成河西新區(qū)6.75平方公里修建性詳細規(guī)劃，全力推進以“五館”為核心的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、社會事業(yè)項目聚集區(qū)建設，加快推進第一中學、中蒙醫(yī)院等公建項目建設，全力完成新區(qū)道路、橋梁、水系、給排水、電力等基礎設施建設，力爭今年新區(qū)建設投資達到20—30億元，將新區(qū)建設成為生態(tài)文化景觀一流、現代宜居水平一流的典范。加大舊城區(qū)改造力度，扎實抓好供熱三級網改造、巷道升級改造等工程，大力實施綠化、美化工程，著力完善城市功能。有序推進房屋征收和土地收儲工作，扎實抓好房地產開發(fā)項目，確保開發(fā)面積保持在100萬平方米以上、新建面積50萬平方米以上。把農民就地城鎮(zhèn)化作為“三集中”的主攻方向，廣泛深入宣傳現有優(yōu)惠政策，深入研究農村住宅置換城鎮(zhèn)樓房的模式，強力推動“新阿榮示范家園”工程，確保實現五年農民進城2萬戶的目標。二是以美麗鄉(xiāng)村建設推動城鄉(xiāng)一體化。認真研究完善示范村建設運作模式，綜合運用“一事一議”獎補、財政引導、項目資金、引領隊支持、農民自籌等方式，深入實施八大工程，確保新農村示范村建設速度不減、標準不減、質量不減、內容不減。嚴格執(zhí)行《阿榮旗村莊布局規(guī)劃》，加大宣傳力度，研究推進模式，整合各類資源，強力推動村組撤并工作落實，力爭到2020年全面完成村組撤并工作。加強農村衛(wèi)生環(huán)境整治，重點在綠、凈、美等方面下功夫，努力形成農村衛(wèi)生管理的長效機制。在已建成的新農村示范村基礎上，挖掘亮點，突出特色，努力打造3—5個美麗鄉(xiāng)村。

（三）美麗發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，全力打造北疆生態(tài)安全屏障的重要組成部分。

牢固樹立“誰不抓生態(tài)建設誰就受災最重”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、重在保護、強化治理，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一是切實提高生態(tài)文明水平。以國家生態(tài)旗創(chuàng)建為契機，大力實施公益林管護、天然林保護、森林撫育等重點工程，積極落實草原生態(tài)保護補獎政策，加大毀林毀草開荒監(jiān)管和打擊力度，全面提高生態(tài)建設水平。加快推進索爾奇國家濕地公園管理局組建工作。扎實抓好20萬畝荒山綠化和20萬畝退耕還林工作，重點做好阿扎鐵路與111國道之間，綏滿高速公路與301國道之間，國省干線兩側荒山禿嶺、取料場、棄土場的生態(tài)治理等工作。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴把建設項目準入關，嚴守環(huán)保紅線，嚴禁有污染的企業(yè)入駐，嚴懲重罰違反法律法規(guī)、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強污染防治，積極做好污染減排工作，強化工程減排、結構減排和管理減排等措施，確?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物減排全部達標。二是切實抓好重點區(qū)域綠化。堅持“誰造林、誰所有、誰投資、誰收益”，積極探索政府主導、部門幫建、群眾參與等多渠道籌資方式，持續(xù)抓好公路、村莊、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域綠化工作，打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)型花園式工礦企業(yè)。三是切實推動生態(tài)產業(yè)發(fā)展。扎實抓好50萬畝“五荒”資源治理開發(fā)，積極鼓勵農民利用“五荒”資源，大力推行林藥、果藥間作模式，充分利用“五荒”資源開發(fā)生態(tài)立體產業(yè)，重點發(fā)展林、果、蠶、草、藥等富民產業(yè)，努力實現生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

（四）先行先試，大膽探索，全力打造綜合改革示范區(qū)。

十八屆三中全會拉開了改革的序幕，這次改革是全國性的，是全方位的，是深層次的，是千載難逢的歷史機遇?？梢哉f，誰能夠搶抓機遇，率先在改革上取得重大突破，誰就能夠釋放制度紅利，創(chuàng)造巨大優(yōu)勢，走在時代前列。全旗廣大黨員干部一定要思想上高度重視，行動上主動作為，找準著力點，爭當排頭兵，扎實推進各項改革，全力打造綜合改革示范區(qū)，為加快建成嶺東強旗和小康社會增添強勁動力。一是全面貫徹落實上級的決策部署。對于上級已經明確，需要加快落實的改革任務，各相關部門要不等不靠、不推不讓，抓緊制定具體方案，不折不扣地貫徹落實。對于上級作出宏觀部署、需要因地制宜落實的改革任務，要立足旗情，深入調研，組織實施，盡快見效。對于上級鼓勵大膽創(chuàng)新、先行先試的改革任務，要看準導向，把握主動，順勢而為，從而在新一輪改革中再造優(yōu)勢，搶占先機。二是全力推進擴權強縣。擴權強縣是一個縣政治、經濟、文化生活中的大事，必將推動縣域經濟踏上搶抓機遇、加快發(fā)展的新征程。因此，擴權強縣對于阿榮旗來說絕不是一個普通概念，要高度重視這項工作，深入研究，合力推進，全力爭取全區(qū)擴權強縣試點，進一步增強發(fā)展活力，提升自主發(fā)展能力。要加強組織領導，制定詳細的任務分解、宣傳、考核等工作方案，保證擴權強縣試點工作依法、有序、平穩(wěn)推進。要對照擴權強縣要求，重新審視產業(yè)布局、規(guī)劃定位、“三農”發(fā)展、社會事業(yè)、發(fā)展環(huán)境、運行機制、工作作風等方面工作，進一步完善思路，強化舉措。要開展專項干部培訓工作，使干部全面掌握擴權強縣的工作內容，盡快適應擴權強縣工作的需要。各部門要立足本部門實際，做足基礎工作，第一時間制定有針對性的工作流程，搞好銜接對接，嚴防管理脫節(jié)和漏洞。要用足用活用好各項優(yōu)惠政策，進一步加快項目審批，優(yōu)化服務環(huán)境，釋放縣域經濟發(fā)展活力。三是深化農村經營體制改革。激發(fā)農村發(fā)展活力、解放農村生產力、促進農村繁榮，必須依靠深化改革。要在落實農村土地集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，放活土地經營權，創(chuàng)新經營形式，突出抓好以土地流轉和培育新型經營主體為核心的農村經營體制改革，這是方向性、根本性的改革，必須常抓不懈，深入推進。在土地流轉方面，一要突出流轉重點，大力推廣土地入股模式，切實推動土地向種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農場集中，重點探索引進大企業(yè)、大集團，整村集中流轉土地，投資實施現代農業(yè)綜合開發(fā)，并承擔新農村建設等職能，形成土地資源和工商資本結合發(fā)展新模式，加快推動農村社會轉型。借助“一村四社”模式，重點抓好大有莊村、后山根村、獵民村、維古奇村等五個整村土地流轉示范點。二要充分利用好農村“三資”監(jiān)管平臺和社會管理服務中心，健全土地流轉管理服務網絡，全面做好土地確權登記和流轉價格、流轉政策確定工作，積極引導農村土地規(guī)范有序流轉。在培育新型經營主體方面，一要大力實施“一村四社”工程，突出抓好村辦合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯合社、旗建協(xié)會工作，重點選好帶頭人，強力推動合作社按照章程規(guī)范運行，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級、國家級示范社。二要積極引導有文化、懂技術、善經營的農戶，集中流轉土地，擴大種養(yǎng)規(guī)模，建立適度規(guī)模經營的家庭農場。三要采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，探索成立農資、農技、勞務、農機等專業(yè)服務隊伍，加快建設農業(yè)社會化服務體系。在農村金融服務創(chuàng)新方面，要鼓勵商業(yè)銀行拓展農村金融業(yè)務，鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農畜產品保險，支持社會資本發(fā)起設立服務“三農”的縣域中小銀行和村鎮(zhèn)銀行，加快成立政府性質的擔保公司，為“三農”發(fā)展提供擔保。四是加強財政管理。要規(guī)范改進預算管理制度，建立政府綜合財務報告制度和債務管理及風險預警機制，全面掌握旗鄉(xiāng)村三級債務情況，制定化解政府債務的具體方案，力爭用3—5年時間使政府債務得到有效化解。

（五）以人為本，關注民生，全力打造幸福阿榮。

認真貫徹“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，把更多的財力向民生事業(yè)傾斜，全面落實各項惠民政策，不斷完善社會保障體系，努力提高群眾幸福指數。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)收入穩(wěn)步增長。深入挖掘農業(yè)內部、農村外部和農民自身增收潛力，持續(xù)增加農民種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、轉移性及其它收入，建立農民增收持續(xù)高于市民的長效機制。深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，加強技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實做好高校畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，做好提標擴面工作，完善社會救助體系，建立各類人員社會保障待遇確定和正常調整機制。大力推進百姓安居工程，突出重點環(huán)節(jié)，積極籌措資金，統(tǒng)籌做好廉租房、城市棚戶區(qū)、農村危房、墾區(qū)危舊房、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）等各類保障性住房建設，抓好因災倒房的恢復重建工作，切實將好事辦好、實事辦實。深入推進扶貧攻堅工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的工作目標，大力實施整村推進、產業(yè)化扶貧、金融扶貧富民工程、革命老區(qū)扶貧等項目，打好集中連片、整村推進攻堅戰(zhàn)。三是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，以打造全區(qū)標準化學校建設示范旗為目標，加大教育投入力度，推進標準化學校、教育園區(qū)等項目建設，促進各級各類教育全面均衡發(fā)展。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級衛(wèi)生服務網絡，抓好旗人民醫(yī)院急診外科病房樓、中蒙醫(yī)院西遷工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目建設，選聘優(yōu)秀醫(yī)護人員，配強醫(yī)療設備，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和群眾健康水平。以迎接全國文明縣城復檢為契機，圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持資源下移、服務下移、重心下移，實施文化惠民重點工程，不斷完善基層文化設施，提高服務水平，推動文化產業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮科技在經濟社會發(fā)展中的重要支撐作用，加強科技項目的管理和實施，促進科技成果推廣和轉化。扎實做好人事人才、統(tǒng)計、編制、檔案史志等工作，促進社會全面和諧發(fā)展。

（六）細化管理，增進和諧，全力打造呼倫貝爾最安全穩(wěn)定地區(qū)。

圍繞和諧共建、穩(wěn)定發(fā)展，深化社會管理創(chuàng)新，加強民主法治建設，大力營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。一是創(chuàng)新細化社會管理。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善大調解、大接訪、大引領等群眾工作機制，加強矛盾糾紛排查化解，減少不和諧因素，降低信訪預期。加大網絡輿情事件監(jiān)管力度，強化網絡輿情疏導，依法整治網絡有害信息和網絡謠言，牢牢掌控網絡輿論主動權。深入實施平安創(chuàng)建工程，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。時刻繃緊安全生產這根弦，鞏固排查整治安全穩(wěn)定隱患成果，嚴格落實安全生產責任制，突出抓好公共場所消防、食品藥品安全及道路交通等領域的監(jiān)督管理，健全防災減災機制，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。二是推進民主法治建設。堅持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，保證政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，切實做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉化工作。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工會、共青團、婦聯等人民團體有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真做好老干部工作，最大限度凝聚發(fā)展力量。

（七）凝心聚力，合力引領，全力打造最具執(zhí)行力的干部隊伍。

大引領工作機制是凝聚縣域經濟發(fā)展能量的重要法寶，是踐行群眾路線的創(chuàng)新實踐，是提升干部能力素質和廣大農民致富能力的根本手段。各級引領工作隊要切實擔負起引領責任，突出重點，把握關鍵，深入開展大引領工作，推動旗委、政府的決策部署全面落實。一是下大力氣爭資金、跑項目。要把項目建設作為引領農村發(fā)展的首要任務，重點圍繞富民產業(yè)培育、基礎設施建設等問題，積極爭取發(fā)展項目和建設資金，切實解決農民致富信心不夠、資金不足、門路不多的問題。二是下大力氣把好關、謀好路。加強對基層組織建設的指導，全面推行“3221”工作法，規(guī)范村級組織管理運行。協(xié)助村級組織加強“兩委”班子建設，注重村級后備干部選拔培養(yǎng)，著力培育一批政治素質強、致富能力強的村黨支部書記，努力把基層黨組織建設成為帶領致富、推動發(fā)展的堅強核心。要以引領富民強村為核心，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村謀劃好發(fā)展定位、思路和舉措，積極引導農民大力發(fā)展十大富民產業(yè)，確保每個村形成2—3個主導產業(yè)。三是下大力氣轉作風、解難題。牢固樹立群眾觀點，全面進村入戶，用群眾眼光看待問題，站在群眾立場處理問題，把群眾當家人，把群眾反映的事當家事，真正掌握各村各戶的基本情況、訴求和困難，認真落實自下而上的問題逐級解決機制，切實解決群眾實際困難。在深入基層、深入群眾的工作中，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，努力以親民、為民、愛民的實際行動，贏得農民群眾的信賴和支持。

四、優(yōu)化環(huán)境，為縣域經濟轉型發(fā)展提供保障。

堅持軟件、硬件一齊抓，大力破解制約因素，全面優(yōu)化環(huán)境，為縣域經濟轉型發(fā)展提供保障。

（一）完善基礎設施。

加強農田水利基礎設施建設，大力實施節(jié)水增糧、標準良田等工程，重點抓好曉奇子水利樞紐及配套30萬畝灌區(qū)項目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉17萬畝，其中膜下滴灌15萬畝。全力抓好中小流域治理、病險水庫加固等項目，改善農田水利條件，切實提高農業(yè)綜合生產能力。扎實推進阿榮通用機場、阿莫一級公路等工程，全力做好阿扎高速公路、亞東—紅花爾基公路等項目前期工作，推動鄉(xiāng)村公路建設。加快電網升級改造步伐，盡快解決工業(yè)用電、城鄉(xiāng)用電和農田水利用電等問題，提高電力保障能力。

（二）強化人才支撐。

實施干部素質提升工程，圍繞旗委、政府中心工作，確定培訓重點內容，通過“走出去”與“請進來”相結合的方式，大規(guī)模開展干部教育培訓活動，重點提升科學決策、宣傳發(fā)動、組織推動、開拓創(chuàng)新、總結提升五個方面的能力，讓廣大干部長見識、長才干、增本領。實施人才強旗工程，根據產業(yè)發(fā)展和項目建設的需要，開辟“綠色通道”，大力引進專業(yè)人才，儲備后續(xù)人才，進一步壯大人才隊伍。支持蒙西水泥、呼倫貝爾肉業(yè)、九豐種業(yè)等企業(yè)引進高科技人才，推動企業(yè)科技創(chuàng)新、升級改造。注重選樹培養(yǎng)一大批農村致富帶頭人、合作經濟組織管理者、科技應用示范戶，通過示范引領，掀起廣大農民創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。廣大黨員干部要強化實踐鍛煉，堅持干中學、學中干，更多地深入基層、深入群眾，更多地到項目工地、到生產一線，到矛盾和問題比較突出、比較集中的地方開展工作，在實踐中經受鍛煉，在實踐中提升能力。

（三）優(yōu)化政治環(huán)境。

充分發(fā)揮宣傳思想文化工作在推動縣域經濟發(fā)展中的引領、推動和激勵作用，管好陣地、管好導向、管好隊伍、管好網情，弘揚主旋律，傳播正能量，為縣域經濟發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。充分認清當前的反腐倡廉形勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經常抓、長期抓，不斷把反腐倡廉引向深入。堅持懲防并重，狠抓懲防體系建設，大力開展示范教育和警示教育，增強各級領導干部的自律意識、風險意識，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持完善制度，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策、工程審價、招投標、農村集體“三資”監(jiān)管等廉政制度，把權力關進制度的籠子里，真正做到以制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持從嚴懲治，紀檢監(jiān)察機關要綜合運用執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督、專項清理等手段，主動深入到工程建設、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)等案件易發(fā)多發(fā)的領域和部位，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，真正做到有腐必反、有貪必肅。堅持以身作則，各級領導干部要率先垂范，嚴格自律，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定和阿榮旗“十條規(guī)定”，切實把各項規(guī)定轉化為自己的行為規(guī)范。

（四）轉變工作作風。

一是嚴明紀律、服從大局。要嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同旗委保持高度一致，自覺維護旗委權威，自覺執(zhí)行旗委決策，不發(fā)表同旗委、政府相違背的言論；不在群眾中編造、傳播小道消息，散布謠言。要牢固樹立大局觀念和全局意識，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，不允許“上有政策、下有對策”，不允許有令不行、有禁不止，不允許在貫徹執(zhí)行旗委、政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。二是公字當頭、不謀私利。要出于公心，先公后私，公而忘私，大公無私，以事業(yè)為重。要正確把好利益關，正確行使人民賦予的權力，模范遵守公德，不以權謀私，不與民爭利，主動為民造福。三是敢于擔當、大膽突破。要堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。要有大膽突破的銳氣，尤其是在特色產業(yè)發(fā)展、農民增收致富、農村改革、城鎮(zhèn)建設等重點工作上，能夠充分調動各種資源，組合各種要素，抓住關鍵環(huán)節(jié)，攻堅克難，務求實效。四是勤政務實、心系群眾。要真抓實干，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上，把精力放在促發(fā)展上，全力推動全旗各項事業(yè)大發(fā)展。要把群眾富裕作為第一目標，把改善民生作為第一抓手，把群眾滿意作為第一標準，下大力氣做好保障和改善民生的各項工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實際問題，真心實意為群眾多做好事、多辦實事。

（五）扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大和十八屆三中全會確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求，是打造嶺東強旗、全面建成小康社會的必然要求。全旗上下一定要認清形勢、精心組織，把握要求、突出重點，扎實推進、務求實效，通過活動的開展，切實密切黨群干群關系，提升干部綜合素質，凝聚各方發(fā)展力量，強力推動縣域經濟大發(fā)展。一是把握活動要求。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內容，認真查找“四風”方面存在的問題，領導帶頭、深刻剖析，及時整改、逐項落實，切實把教育實踐活動緊緊抓在手上。二是抓好三個環(huán)節(jié)。這次實踐教育活動有三個環(huán)節(jié)，其中學習教育、聽取意見是基礎，查擺問題、開展批評是關鍵，整改落實、建章立制是根本。旗委組織部要圍繞活動要求，統(tǒng)籌安排部署，盡快制定出活動的實施方案，確保三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、步步扎實。三是體現三個特點?；顒右凇靶?、真、實”上求突破。“新”就是要在規(guī)定動作不走樣的基礎上有所創(chuàng)新，體現阿榮特色；“真”就是不搞虛假的東西，不走過場，動真的、來實的，真學、真懂、真信、真查、真改、真建，真正達到“洗洗澡、治治病”的目的；“實”就是注重實效，解決問題，讓干部群眾看到實實在在的變化。四是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人是活動的責任主體，要高度重視，精心部署，親自上手，抓好落實。紀檢、組織、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極協(xié)調配合，形成工作合力。

同志們，改革呼喚行動，發(fā)展只爭朝夕。讓我們在市委、政府的堅強領導下，鼓足干勁，咬定目標，凝心聚力，共促改革，為實現縣域經濟大發(fā)展，早日建成嶺東強旗和小康社會而共同奮斗！

書記在全委會議上的講話篇十

今天，中央國家機關青聯四屆一次全委會隆重開幕了。在此，我謹代表共青團中央、全國青聯向會議的召開表示熱烈的祝賀!向出席會議的各位委員并通過你們向中央國家機關廣大青年致以誠摯的問候!

中央國家機關青聯是全國青聯的重要組成部分。五年來，在中央國家機關工委的正確領導下，中央國家機關青聯緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履行各項職責，團結引導機關廣大青年留下了扎實奮斗的青春足跡。特別是在服務北京奧運會殘奧會、紀念改革開放30周年和新中國成立60周年慶典等重大活動中，在抗震救災、抗旱救災等斗爭中，中央國家機關廣大青年勇于擔當，沖鋒在前，贏得了廣泛贊譽。團中央和全國青聯對中央國家機關青聯工作是充分肯定的。

黨中央歷來高度重視青聯工作和青年健康成長。今年8月，在致全國青聯十一屆全委會和全國學聯二xx大的賀信中，要求青聯組織順應形勢發(fā)展，貼近青年實際，拓展工作領域，創(chuàng)新活動方式，不斷增強工作的感召力和影響力，為我們進一步做好新形勢下的青聯工作指明了方向。新一屆中央國家機關青聯要認真學習貫徹賀信、王兆國同志代表黨中央所致祝詞和黨的xx屆五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持服務黨和國家工作大局，牢牢把握“增進共同理想信念，凝聚青年智慧力量”這一根本任務，切實加強自身建設，引導機關青年按照黨的要求健康成長，在實現“”時期各項目標任務、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中創(chuàng)造新的青春業(yè)績。

一、切實踐行中央國家機關青聯的本質屬性。

在黨的領導下，不斷發(fā)展壯大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力為黨廣泛團結凝聚青年，是青聯組織的本質屬性。這一本質屬性決定了，積極傳播黨的重要思想主張，加強思想引導始終是青聯組織第一位的任務。中央國家機關是黨中央國務院直接領導和指揮的“直屬部隊”，工作的政治性、政策性和戰(zhàn)略性要求很高，青聯委員的思想政治素質過硬，體現出明顯的政治優(yōu)勢。新一屆中央國家機關青聯要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝委員，引導委員和機關青年努力學習實踐馬克思主義中國化最新成果，進一步堅定理想信念。要堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的有機統(tǒng)一，引導青年把民族精神和時代精神結合起來，把個人成長與社會責任結合起來，不斷鞏固團結奮斗的共同思想基礎。要堅持增強委員個體的代表性與增強組織影響的廣泛性相結合，準確把握機關青年的思想活動特點，通過自我教育、溝通交流、思想碰撞等方式，引導青聯委員積極影響和帶動機關青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

二、努力開創(chuàng)中央國家機關青聯工作新局面。

中央國家機關作為國家發(fā)展的宏觀指導者和綜合管理者，在經濟社會發(fā)展中肩負著重要責任。中央國家機關青聯人才薈萃，有著突出的智力優(yōu)勢和較高的專業(yè)水準，在全國青聯工作格局中發(fā)揮著不可替代的重要作用。新一屆中央國家機關青聯要突出青年人才工作主線，拓寬聯系青年人才的渠道，搭建培養(yǎng)青年人才的平臺，加大舉薦青年人才的力度，探索建立服務青年人才成長的體制機制，著力加強對青年才俊的吸引和凝聚，努力構建匯聚各界優(yōu)秀青年的人才高地。要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一些重大戰(zhàn)略問題，組織委員開展社會考察、專題研討、課題攻關等活動，廣集睿智之言，廣聚務實之策。要努力激發(fā)青年的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力，動員青聯委員和機關青年圍繞服務科學發(fā)展奮發(fā)有為，在完成“”時期各項目標任務中建功立業(yè)。要竭誠服務青年，動員青聯委員熱情關愛新生代農民工和農民工子女等青少年群體，熱心支持青少年工作，在促進社會和諧中發(fā)揮示范作用，引導更多青年在創(chuàng)造物質財富的同時，成為社會精神財富的創(chuàng)造者和擁有者。要緊緊圍繞青少年的普遍性利益訴求，在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦理涉及青少年事務的人大代表建議和政協(xié)委員提案、優(yōu)化青少年成長環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用，不斷提高維護青少年合法權益的能力和水平。

三、大力加強中央國家機關青聯的自身建設。

加強自身建設，是青聯組織的永恒課題。新一屆中央國家機關青聯要堅持圍繞黨和國家中心工作、影響服務廣大青年、支持青聯委員發(fā)展的統(tǒng)一，把思想性、聯誼性和擴大組織影響力結合起來，以改革創(chuàng)新精神大力加強自身建設，永葆中央國家機關青聯組織的生機與活力。要加強組織建設，充分調動會員團體的積極性和主動性，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和分類指導，優(yōu)化界別設置，強化青聯秘書處的功能和作用，善于運用互聯網和手機等現代信息手段，不斷擴大中央國家機關青聯組織的影響力。要加強隊伍建設，引導委員努力踐行社會主義核心價值體系，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終保持銳意創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，經得起政治、事業(yè)、名利和生活的考驗，以表里如一的道德力量、知行統(tǒng)一的意志品格、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作業(yè)績?yōu)榍嗄曜鞒霰砺?。要加強機制建設，努力傳承青聯組織文化，積極探索形成有利于發(fā)揮機關青聯整體力量、有利于服務青年成長發(fā)展、有利于營造良好組織環(huán)境的體制機制，為不斷提高中央國家機關青聯工作的科學化水平提供有力保障。

各位委員，同志們、朋友們，新一屆中央國家機關青聯已揚帆起航。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉愛國主義和社會主義旗幟，團結引導中央國家機關廣大青年在實現“”時期各項目標任務、奪取全面建設小康社會新勝利的歷史進程中譜寫更加壯麗的青春篇章!

書記在全委會議上的講話篇十一

各位委員、同志們：

今天，省總工會召開十四屆四次全委會議，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實中央書記處關于工會工作的重要指示、全總xx屆四次執(zhí)委會議和省委九屆十一次全會精神，回顧總結20xx年全省工會工作，安排部署20xx年任務。這對于組織動員廣大職工進一步振奮精神、開拓進取，為全省“十三五”發(fā)展開好局、起好步，確保如期全面建成小康社會、加快現代化建設，具有非常重要的意義。

剛剛過去的20xx年，是“”的收官之年，也是河南改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。在黨中央、國務院正確領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造“四個河南”，深入推進“兩項建設”，經濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，勝利完成“”規(guī)劃的主要目標和任務。全省生產總值超過3.7萬億元，穩(wěn)居全國第五位，糧食總產量達到1213億斤，實現十二連增，發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提高，鄭州機場二期工程等重大基礎設施建設取得新進展，人民生活顯著改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會、加快現代化建設站在新的歷史起點上，展現出光明前景。取得這樣的成績，是全省上下共同奮斗的結果，也凝結著全省工會干部和廣大職工的心血和汗水。一年來，全省各級工會緊緊圍繞省委、省政府中心工作，履職盡責、主動作為，積極推動工會工作改革創(chuàng)新，在服務發(fā)展、服務職工中做了大量卓有成效的工作，尤其是開展了“河南職工網·工會會員卡”職工服務平臺建設、“四個千萬”活動和基層工會建設“落實年”等一批有特色、出亮點的活動，得到了全國總工會的充分肯定。省委對省總工會和全省工會工作是滿意的。在此，我代表省委，向全省各條戰(zhàn)線的廣大職工群眾致以崇高的敬意，向全省各級工會組織和廣大工會干部表示衷心的感謝!

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年，也是貫徹中央和省委加強和改進群團工作決策部署的關鍵之年，做好工會工作意義重大。1月11日，中央書記處召開辦公會議，對做好今年的工會工作作出了重要指示，強調要牢牢抓住政治性先進性群眾性這個根本，動員職工群眾為實現“十三五”經濟社會發(fā)展目標建功立業(yè)，做好聯系服務職工群眾、維護職工合法權益工作，以改革創(chuàng)新精神推動工會工作全面進步。1月22日，省委會專題聽取群團工作匯報，郭庚茂書記代表省委對做好今年群團工作提出明確要求，強調要加強思想政治引領，把所聯系群眾緊密地團結在黨的周圍;要圍繞中心、服務大局，凝聚起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的強大力量;要更加注重貼近群眾、服務群眾，著力為群眾辦實事;要強化改革創(chuàng)新，推動群團工作實現全面進步。我們要深刻理解、準確把握中央書記處重要指示和郭庚茂書記重要講話精神，切實抓好落實。剛才，大衛(wèi)主席就做好今年工會工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。建莊同志作了一個很好的報告，回顧了20xx年工作，安排了20xx年任務，我完全贊同。下面，我就貫徹中央精神和省委要求，進一步做好工會工作，講幾點意見。

一要堅持以思想引領為首要任務，把廣大職工更加緊密地團結在黨的周圍。強調，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。面對國內外形勢的深刻變化和群眾價值觀念的多元化，各級工會組織只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實者，才能切實承擔起引導廣大職工聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎作貢獻。因此，要按照政治性這一核心要求，堅持把職工群眾緊密地團結在黨的周圍作為檢驗工會工作成效的根本標準，進一步深入研究，創(chuàng)新方式，把思想政治工作做到職工群眾的心里去。要強化思想理論武裝，緊密結合職工群眾思想實際，堅持不懈用系列重要講話精神武裝廣大職工群眾，引導職工群眾樹立中國特色社會主義共同理想，堅定走中國道路、實現中國夢的信心決心，始終做到與黨一條心、堅定跟黨走。要強化形勢政策宣傳教育，采用群眾喜聞樂見、易于接受的形式，在廣大職工中宣傳黨的xx屆五中全會和省委九屆十一次全會、省“兩會”等重要會議精神，宣傳創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，宣傳我省“”發(fā)展取得的巨大成就和“十三五”規(guī)劃的美好藍圖，闡釋好新常態(tài)下“怎么看”“怎么辦”，引導職工群眾增強主人翁意識，樹立新理念、適應新常態(tài)、展現新作為。要強化網上陣地建設，高度重視網絡這個意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，下大力氣開展網上群眾工作，大力宣傳新風正氣，對錯誤言論、錯誤觀點進行駁斥，在大是大非、政治原則問題上，要主動亮旗、堅決斗爭、敢于發(fā)聲，自覺做到不缺位、不失聲，讓廣大職工能在網上找到組織、參加組織的活動。

二要堅持以服務大局為工作主線，充分發(fā)揮工人階級在實現“十三五”良好開局中的主力軍作用。決勝全面建成小康社會，是今后5年全省工作的大局。全省各級工會要自覺聚焦經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，進一步激發(fā)廣大職工群眾投身“十三五”發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要緊盯目標任務匯聚力量，瞄準全面建成小康社會，廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽，引導廣大職工圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞省委、省政府重大決策部署，深入推進供給側結構性改革等各項任務，大力發(fā)揚滾石上山的精神拼上去,推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要用好“雙創(chuàng)”引擎激發(fā)活力，著眼推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，充分利用工會組織的獨特優(yōu)勢，運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等多種形式，大力實施河南職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，搭建就業(yè)培訓、就業(yè)服務和自主創(chuàng)業(yè)三大平臺，鼓勵扶持職工自主創(chuàng)業(yè)，探索勞模(技能人才)創(chuàng)新工作室、大工匠工作室、職工創(chuàng)客群集群化發(fā)展新路徑，改進職工創(chuàng)新成果評選、展示和推廣方式，充分發(fā)揮示范效應和創(chuàng)新引領效應。要提升職工素質強化支撐，充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔茫罱ǘ鄬哟谓逃嘤柶脚_，完善職工技能培訓、技能練兵、技能比武、技能晉級、待遇提升、技能帶頭人選樹“六位一體”的工作機制，精心選樹“首席員工”、“金牌工人”，培育更多“中原大工匠”，努力建設知識型、技術型、創(chuàng)新型的“技能豫軍”，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展提供更多技能人才。

三要堅持以服務職工為基本職責，維護好職工合法權益。服務職工群眾是工會工作的生命線。各級工會要更加注重貼近職工、服務職工，努力為職工群眾辦實事、解難事、做好事。要著眼職工需求完善服務體系。適應職工需求多元化、生活網絡化的新形勢，重點打造“河南職工網·工會會員卡”職工服務平臺，以工會會員卡集成職工普惠化服務項目，實現供需對路、精準服務;主動融入“互聯網+”和大數據時代，以網絡工作為切入點，大力推進網上工會建設，做實基礎數據庫，形成全省工會上下聯動、線上線下互動、職工需求推動的工會工作新模式;加快建設以精準幫扶為重點的服務職工工作體系，積極運用信息化手段，在現有基礎上推動扶貧、脫困，特別是要做好困難職工解困脫困工作，確保他們同步實現全面小康。要關注新生群體提升服務水平。指示工會要加大力度做好農民工工作，使他們在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中成為工人階級堅定可靠的新生力量，成為我們黨執(zhí)政的社會基礎。我省是農民工大省，農民工問題不僅是重大的經濟問題、社會問題，還是重大的政治問題。各級工會要抓住重點區(qū)域和行業(yè)，創(chuàng)新建會形式和入會方式，最大限度地把農民工吸引到工會組織中來，同時加大農民工維權服務力度，繼續(xù)做好農民工工資支付專項檢查，推動農民工市民化進程。要適應形勢變化突出維權重點。推進供給側結構性改革，是“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略重點，也是今年攻堅克難的著力點，尤其是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務的實施，必然給職工生產生活帶來一定影響。各級工會要堅持不因改革損害職工利益的原則，做到想維權、敢維權、會維權，提高工作能力，創(chuàng)新方式方法，使維權成為將政治性、先進性、群眾性統(tǒng)一起來的有效載體，特別是針對經濟下行壓力加大、部分企業(yè)效益下滑的情況，把工會維權重心更多地放在保就業(yè)、保收入、保安全上，積極推動集體協(xié)商機制的健全和完善，落實企業(yè)改制改革、裁員、降薪、職工安置方案等經職代會審議的政策規(guī)定，推動健全勞動關系協(xié)調機制、勞動爭議處理機制;高度關注化解產能過剩過程中職工生產生活遇到的新情況新問題，加強調查研究和信息研判，把解決實際問題和解決思想問題相結合，有針對性地做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，以職工隊伍穩(wěn)定促進社會和諧穩(wěn)定。

四要堅持以改革創(chuàng)新為不竭動力，全面加強工會自身建設。改革創(chuàng)新是工會工作和工運事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內在要求和根本出路。各級工會要認真貫徹落實中央和省委加強和改進群團工作的各項部署，進一步弘揚改革精神，及時跟進對接全國總工會的改革思路和舉措，認真借鑒上海、重慶兩市改革試點經驗，勇于推動理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和制度機制創(chuàng)新，提升工會各項工作水平。要堅持正確方向，順應職工群眾的現實需求，把黨的領導、黨的意志和主張、黨對職工群眾的關懷落實到工會工作中;聚焦突出問題，重點針對“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，探索改革完善機關機構設置、管理模式和運行機制;著眼夯實基礎，積極適應新型經濟組織和社會組織的快速發(fā)展，健全基層工會組織，實現對新領域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋;圍繞做優(yōu)服務，建立線上線下相結合的服務職工平臺、窗口，積極探索與共青團、婦聯等群團組織合作經驗，與政府有關職能部門、社會組織甚至社會志愿者加強溝通聯系，匯集服務職工群眾合力。要從嚴從實加強工會系統(tǒng)黨的建設，切實抓好“三嚴三實”專題教育的整改落實工作，推動踐行“三嚴三實”要求常態(tài)化、長效化;認真組織好即將開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導黨員干部進一步增強看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神看齊;落實“兩個責任”，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和和省委、省政府20條意見，努力打造忠誠、干凈、擔當的工會干部隊伍。

黨的領導是做好工會工作的根本保證。全省各級黨委要認真貫徹落實中央、省委黨的群團工作會議精神，強化領導責任，把工會工作擺上重要議事日程，納入黨委工作總體格局，形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范，工會履職盡責”的工作格局。要加強工會干部隊伍建設，認真落實工會干部協(xié)管工作，選優(yōu)配強工會領導班子，加大工會干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度。要主動協(xié)調各方力量，指導工會組織改革創(chuàng)新，加強政策、資源和力量統(tǒng)籌，切實解決工會組織特別是基層組織建設中的突出問題，為工會工作搭平臺、拓陣地提供堅強后盾。

各位委員、同志們，做好新形勢下的工會工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，緊緊圍繞全省工作大局，銳意改革、奮發(fā)有為，團結動員廣大職工群眾為實現“十三五”順利開局、讓中原在實現中國夢進程中更加出彩作出新的更大貢獻。

書記在全委會議上的講話篇十二

同志們：

我們的會議富有成效。聶衛(wèi)國同志的講話以黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神為指導，結合貫徹國務院32號文件以及中央對兵團工作的新的指示和要求，結合區(qū)黨委七屆五次全委(擴大)會議對全區(qū)工作的整體部署，緊密聯系兵團實際，對兵團今年的工作作了總結，對明年以及“十一五”后三年的工作作了部署，明確了方向，提出了新的目標和任務。經過熱烈的討論，與會同志一致認為，這個講話符合中央精神，符合兵團實際，具有很強的思想性、指導性和操作性，必須認真貫徹落實。

下面我就會議精神的貫徹和年末歲初的工作再講點意見。

第一，統(tǒng)一思想。

必須把思想統(tǒng)一到十七大精神上來。比如十七大的主題，它要告訴我們的是，要取得全面建設小康社會的新勝利，解放思想是前提，改革開放是動力，科學發(fā)展是主線，社會和諧是基礎，高舉旗幟是根本保證，哪一項都不能少，必須全面落實，才能確保十七大精神真正落到實處。在兵團，還必須把思想統(tǒng)一到中央對兵團工作的新要求上來。尤其是胡錦濤關于兵團應處理好“三大關系”，更好地發(fā)揮“三大作用”的指示，這是縱觀國際國內形勢的發(fā)展變化，新疆穩(wěn)定和發(fā)展大局面臨的新情況，經過深思熟慮提出的，為新時期兵團履行屯墾戍邊的政治使命指明了新的方向。中央的新要求對兵團工作極具針對性和指導性，既是促進兵團進一步深化改革的強大動力，也是推動兵團更好更快發(fā)展的強大動力，我們必須深入學習、深刻領會、準確把握，努力實現認識過程的一次新的特別重要的飛躍，使我們能夠在領導兵團發(fā)展過程中，不斷提高自覺性，減少盲目性。

第二，明確任務。

統(tǒng)一對發(fā)展兵團事業(yè)一系列重大問題的認識，有助于明確我們工作曲主要方向和任務。發(fā)展兵團事業(yè)的出發(fā)點和落腳點是履行黨和國家賦予的特殊使命，而要不辱使命，必須發(fā)展壯大兵團，增強兵團的經濟實力，這也是中央的明確要求。我們應該高度重視地方經濟社會迅速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，充分認識經過努力我們已經基本具備了加速發(fā)展的基礎這一有利條件，全力把握國務院32號文件出臺所提供的又一重大發(fā)展機遇，理清思路，扎實工作，努力實現兵團發(fā)展進程中新的重大突破。履行使命的主體是人，建設一支穩(wěn)定的、數量足夠的、具有較高素質的職工隊伍是我們全部工作的基礎廣因此，在經濟發(fā)展的同時，隊伍建設必須加強。要通過不懈努力，使兵團職工群眾的收入一年比一年有顯著的提高，生活環(huán)境和質量一年比一年有長足的改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力一年比一年不斷增強。兵團的工作要讓中央放心，應集中地體現在這一目標的實現上。

第三，抓好落實。

要認真組織好學習，深入學好十七大報告，學好中央和自治區(qū)有關會議精神，學好衛(wèi)國同志的重要講話，這是抓落實的關鍵，要下決心使學習深入，辦好各種類型的培訓班，真正在武裝干部群眾的頭腦上下功夫。要轉變作風，真正撲下身子，深入實際研究當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的重點、熱點、難點，深入研究如何把上面的精神同自己的實際結合起來，務求對上頭和下頭都有真正明白透徹的了解、理解，以便可以拿出符合或接近符合自身實際的意見、辦法和政策。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，做到既不顧此失彼，也不面面俱到平均用力，一個階段一定集中力量解決一個或幾個突出問題，不問便罷，一上手務求奏效。要多一點創(chuàng)新思維，盡量避免照抄照搬，注意結合運用正向思維與逆向思維、單維思維與多維思維、微觀思維與宏觀思維，增強工作的預見性、系統(tǒng)性與創(chuàng)造性。只有這樣下功夫，會議的精神才能真正得以落實。

最后，強調一下年末歲初的幾項具體工作。

一是要抓好今冬明春的農業(yè)生產。要重視棉花的加工、收購、儲運、銷售，仍要強調抓緊銷售，不要惜售。要認真落實糧食種植面積，尤其是小麥，必須完成自治區(qū)下達兵團的165萬畝種植計劃，冬麥未完成的春麥補足，確保糧食總產140萬噸，爭取150萬噸。要抓好牲畜越冬及疫病防治工作，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設，大力發(fā)展畜產品加工，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。要精心組織好春耕備耕工作，組織實施好以節(jié)水為中心的農田水利建設。

二是要全力抓好工業(yè)生產。要進一步加強領導，落實責任，認真組織好今年最后半個月和明年第一季度的工業(yè)生產，開足馬力生產。要加強對工業(yè)經濟運行的綜合協(xié)調和調度工作，及時協(xié)調解決工業(yè)企業(yè)運行中遇到的突出困難和問題，落實安排好龍頭企業(yè)加工原料和資源儲備，支持有市場、有效益、有競爭力的企業(yè)加快發(fā)展。要圍繞發(fā)展六大支柱產業(yè)，進一步抓好重點工業(yè)項目建設，謀劃、實施一批對兵團經濟發(fā)展至關重要的大項目，力爭早投產、早見效。要以加快產業(yè)化步伐、加大體制創(chuàng)新力度為突破口，加快發(fā)展團場工業(yè)。要繼續(xù)加大市場開拓力度，加強市場分析預測，加大適銷對路產品的銷售力度。要繼續(xù)加大企業(yè)改制工作力度，做好企業(yè)政策性破產工作。

三是要認真搞好明年的土地承包工作。土地承包是團場基本經營制度的核心，必須始終放在心上、抓在手上。需要再次重申，明年的承包工作必須繼續(xù)堅持兵團黨委關于減輕職工負擔的指導原則，堅持收費限額不得突破，堅持職工定額承包面積只增不減，堅持嚴格控制經營地的范圍、面積及收費。要在推進生產費用全面自理的基礎上，徹底改革產品管理方式，全面推行訂單收購。兵團黨委已經抉定，今后大宗產品、主要是棉花的合同約定價，統(tǒng)一為當年政府出臺的市場指導價，在簽訂承包合同時，只約定超收或減收部分的全額分成或負擔比例，這一比例由師確定。在此基礎上，明年所有管控產品的關卡一律撤銷，不允許產品管理上損害職工利益、損害干群關系、損害兵團形象的陋習再延續(xù)下去。

四是要安排好職工的生產生活。要切實做好年終兌現工作，今年的職工承包收入，包括一些龍頭企業(yè)所欠原料款，春節(jié)前必須兌付完畢，歷年的欠付款，應由團場制訂償付計劃，向職工作出兌現承諾，這件事是涉及幾十萬職工的大事，各級黨委要高度重視，兵團要進行督查。要抓緊落實國家已出臺的棉花、小麥良種補貼、能繁母豬補貼、母豬保險、奶牛良種補貼、農機補貼等政策，確保年底前全部補貼給職工。要抓緊協(xié)調，積極籌措小額貸款，確保生產費用自理的全面推行。要按照政策做好提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、提高新農合補助標準、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點等工作，加快推進廉租房建設。要認真總結今年“十件實事”，發(fā)揮其作用，并提前規(guī)劃好明年的“十件實事”，爭取明年能早開工、早完工，切實把這些涉及群眾物質文化迫切需求的好事辦好，同時注意總結經驗，創(chuàng)新建設模式，探索建管結合的路子。要特別強調一下困難群體的工作，解決好這個問題的關鍵在于真正摸清情況，分類指導，對個性的問題，可以一人一政策、一人一辦法，對共性的問題，一是要十分慎重，不隨意開口，二是不要無動于衷，更不要麻木不仁，而要以負責任的態(tài)度研究化解之策，這方面，我們希望下面的同志多提建設性的建議。要繼續(xù)在元旦、春節(jié)期間開展走訪活動，幫助困難群眾解決生產生活中面臨的困難。

五是要高度重視規(guī)劃編制和完善工作。規(guī)劃是發(fā)展思路的體現，是爭取和實施項目的基礎，規(guī)劃得好，事半功倍，規(guī)劃得不好，事倍功半。圍繞貫徹黨的十七大精神和國務院32號文件精神，要抓緊做好以下幾個方面規(guī)劃的編制和完善工作：一要按照國家對發(fā)揮兵團集約化生產優(yōu)勢的要求，研究編制加快農業(yè)“三大基地”建設的規(guī)劃，要通過加快建設節(jié)水灌溉示范基地、農業(yè)機械化推廣基地和現代農業(yè)示范基地建設，使兵團成為國家優(yōu)質農產品的主要調控或儲備基地。二要研究完善六大產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。這六大產業(yè)是今后一個時期兵團工業(yè)發(fā)展的重點，具體到每個師，應結合自己的實際明確發(fā)展重點，關鍵是要著力研究如何形成有經濟規(guī)模、有市場需求、有競爭能力的主導產業(yè)，形成具有兵團特色的經濟發(fā)展新格局。三要研究完善屯墾戍邊新型團場建設的規(guī)劃。新型團場建設的核心是推進團場城鎮(zhèn)化，當前要抓緊完善團場城鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃以及盡可能符合實際的公共服務設施配置的專項規(guī)劃。四要研究編制好兵團主體功能區(qū)規(guī)劃。這既是兵團科學開發(fā)生存和發(fā)展空間的需要，也是今后爭取國家政策支持、推動基本公共服務均等化的需要。

六是要加強增收節(jié)支和預算管理。嚴格執(zhí)行收支兩條線，進一步規(guī)范和加強兵團、師行政事業(yè)單位部門預算管理。加大對各類專項資金的整合力度，探索建設性財政資金與市場運作相結合的路子，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，提高資金使用效率。全面清理和規(guī)范非稅收入，加強行政事業(yè)單位國有資產收益管理。嚴格按照車輛編制和規(guī)定標準配備公務用車，對超編制、超標準及購置高耗能車輛的堅決不予審批，違規(guī)購置的要限期處理。嚴格控制各類慶典、達標、獎勵活動，嚴格控制非生產性建設和會議費、差旅費、招待費等支出。認真落實兵團“三重一大”的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行追加預算的申報和審批程序，確保各項支出按照批準的預算執(zhí)行。加強項目經費管理，確保項目資金安全、規(guī)范、有效使用。

七是要高度重視安全生產工作。要認真落實安全生產責任制和責任追究制度，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。突出抓好煤礦安全這個重中之重，對不具備安全生產條件的礦井堅決停產整頓。繼續(xù)在非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、棉花加工運輸、農機、建筑施工、人員密集場所消防安全等重點行業(yè)和領域，開展專項整治和隱患排查治理行動，高度重視水庫安全越冬度春、學校安全管理及節(jié)日期間的安全工作。進一步加大安全生產的宣傳教育力度，努力提高干部職工的安全管理水平和安全防范意識。

同志們，當前工作千頭萬緒，但首要的工作是貫徹落實好這次會議精神，這次會議精神真正落實好了，黨的十七大精神、中央經濟工作會議精神、國務院32號文件精神，以及中央對兵團工作的新要求也就真正得到了貫徹落實，兵團明年的工作以及“十一五”后三年的工作就會有新氣象，出現新局面，各級黨委應以高度的政治責任感抓好這一頭等大事。古爾邦節(jié)、元旦、春節(jié)就要到了，各單位要切實安排好節(jié)前和節(jié)日期間的各項工作，確保各族職工群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。在此，我謹代表兵團黨委、兵團向在座各位，向兵團全體職工群眾致以節(jié)日的祝賀!祝大家節(jié)日快樂，身體健康，闔家幸福!

書記在全委會議上的講話篇十三

位委員：

剛才，市委十一屆一次全委會選舉產生了新一屆市委常委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果，順利完成了會議確定的各項議程。在此，我代表新一屆市委常委會，對大家的信任和支持，表示最衷心的感謝！

由于工作需要，十屆市委班子中的一些同志不再進入十一屆市委班子。這些同志在任職期間，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，做出了重要貢獻。借此機會，我代表新一屆市委，向他們致以崇高的敬意！

這次會議選舉我擔任市委書記，這是組織對我的極大關心和厚愛，飽含著同志們對我的極大信任和支持。我深感責任重大、使命光榮，我有信心決心和大家一道，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全市黨員干部群眾，夙夜在公、勤勉盡責，全力做好各項工作，絕不辜負全市干部群眾的信任和期望。

從現在起，十一屆市委就接過了十屆市委的接力棒。我們每一位市委委員特別是常委會的同志，一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員干部群眾的信任和期待，恪盡職守、勤勉奮進、扎實工作，團結帶領全市廣大干部群眾，加快建設經濟強市、文化旅游大市、生態(tài)文明示范市，努力走出一條資源型城市轉型發(fā)展的新路子，全力打造全國中小城市創(chuàng)新發(fā)展的樣板市，向省委和全市各族人民交出一份滿意的答卷。

一是勤于學習、堅定信念。在新的起點上推動率先轉型跨越發(fā)展，對我們的能力素質提出了新的更高要求。我們要始終把學習作為一種追求、一種責任，深入學習黨的理論和路線方針政策，系統(tǒng)學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻保持對黨忠誠，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要準確把握四個全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的核心內涵，深化對中央和省委各項決策部署的學習，自覺把嘉峪關市的發(fā)展放在全國、全省的大背景下來謀劃，不斷增強研究解決問題、駕馭工作全局、應對復雜局面的能力。要把學習與工作緊密結合起來，既要學好學精業(yè)務知識，又要不斷拓展學習領域，加快知識更新，完善知識結構，增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性，著力提升推動發(fā)展、促進和諧的本領。

二是恪盡職守、扎實工作。市第十一次黨代會確定了兩個率先、三個翻番、四個提升的目標和實施五大行動，建設五型城市的部署，這是新一屆市委對全市人民的莊嚴承諾。我們要牢固樹立強烈的責任意識和憂患意識，常思發(fā)展之計，常懷創(chuàng)業(yè)之情，緊盯率先轉型跨越發(fā)展和率先全面建成小康社會兩大任務，把全部心思和精力放在抓發(fā)展、促轉型、惠民生、強黨建上。要勤奮工作、甘于奉獻，始終把發(fā)展抓在手上，把事關群眾切身利益的事情記在心里，對確定的工作親力親為、精心謀劃，做到思路超前、措施有力、責任到位，一步一個腳印、一年一個臺階，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

三是以人為本、民生為重。讓群眾過上幸福美好的生活，是我們最大的責任。這次黨代會提出了大幅提升城鄉(xiāng)居民收入、改善群眾居住條件、辦好人民滿意的教育、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等重點民生任務，完成好這些工作，需要大家苦干實干，更需要廣大干部群眾共同努力。我們要把民之所望作為施政所向，把辦好涉及群眾切身利益的事情作為頭等大事，把更多的人力、物力、財力投向民生領域，從群眾最迫切、最現實、最亟待解決的問題入手，推動民生工作取得更大進步，讓群眾生活得更加溫暖幸福。要著眼民生工作的普惠性、均等化，謀劃實施更多的民生項目，多干群眾受益的事，多干打基礎、利長遠的事，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，生活一年比一年更好。

四是注重團結、開拓進取。團結是推動發(fā)展的力量源泉，是事業(yè)成功的根本保證。市委常委會成員要帶頭維護班子團結，倍加珍惜團結共事的和諧氛圍，大事講原則，小事講風格，相互尊重、相互補臺，以誠相待、密切配合，做到目標同向、工作同心、行動同步。要堅決貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和程序，在三重一大事項上集體討論、集體決定，不斷提升班子的領導能力和決策水平，著力打造政治堅定、素質過硬、作風優(yōu)良的堅強領導集體。要發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政協(xié)依法和依照章程履職監(jiān)督，做好同各民主黨派的團結合作。要廣泛調動黨政軍企和社會各界的積極性，加強與酒鋼集團公司、中核四?四有限公司等各方面的溝通聯系，在事關經濟社會發(fā)展的重大問題上，主動聽取意見建議，廣泛凝聚團結奮進的強大合力。

五是敢于擔當、狠抓落實。一分部署，九分落實。實現這次黨代會確定的兩個率先的歷史重任，有許多事情要辦，有許多難關要闖。我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔當、敢于擔當，遇到矛盾不繞道，碰到問題不回避，關鍵時刻能沖得上、頂得住、打得贏，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。要發(fā)揚勇于創(chuàng)新、永不懈怠的進取精神，以創(chuàng)新的理念和方法推動工作、引領發(fā)展。要發(fā)揚釘釘子精神，說了算、定了干、馬上辦，對黨代會確定的各項目標任務，第一時間分析研判，第一時間安排部署，對定下的事情盯住不放，對部署的任務一抓到底，力爭把每一項工作都做實做細。要始終把抓黨建作為最大的政治責任，堅決貫徹從嚴治黨各項決策部署，強化紀律作風建設，夯實基層黨建基礎，規(guī)范權力運行監(jiān)督制約，為實現兩個率先提供堅強政治保證。

六是嚴于律己、廉潔從政。作為市委委員，一言一行都代表著市委的形象，我們對自己要求嚴格了，干部群眾就會對我們的工作更加支持。要帶頭敬畏憲法法律、敬畏黨章黨規(guī)、敬畏權力責任、敬畏人民群眾，時時刻刻嚴格要求自己，以良好的形象影響身邊人、帶動身邊人。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委雙十條規(guī)定和市委七項規(guī)定，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，慎言慎行、慎獨慎微，以良好作風贏得群眾的信任。要嚴格落實3783主體責任體系，堅決執(zhí)行《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，守好廉潔從政的底線紅線，清清白白做人、干干凈凈干事，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

同志們，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，為在全省率先實現轉型跨越發(fā)展、率先全面建成小康社會而努力奮斗！

書記在全委會議上的講話篇十四

同志們：

剛剛閉幕的市第五次黨代會，選舉產生了中共泰州市第五屆委員會和紀律檢查委員會。這次全會又選舉產生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委五屆一次全會的選舉結果。

現在，新一屆兩委委員和領導班子都已產生，我們已經肩負起黨代會確定的目標任務，扛起了建設強富美高新泰州的歷史重任。接過接力棒，就要跑好接力賽，就要履行我們的莊嚴承諾，就要交出一份優(yōu)異的答卷。作為新一屆市委領導班子的班長，作為建設強富美高新泰州的一員，我深深感受到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的擔子、沉甸甸的期盼，這種強烈的感受大大超過了我剛到泰州時的感受。我想，大家肯定也有與我同樣的感受、同樣的責任。新班子要有新追求，新班子要有新作為，新班子要有新形象。今天，我想和同志們講一講步調一致才能得勝利這個話題，這也是對新一屆兩委委員特別是市委領導班子成員提出的具體要求。

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班，如果這一班人動作不整齊，就休想帶領千百萬人去作戰(zhàn)，去建設。步調一致才能得勝利，是我們黨不斷取得新勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功法寶。在建設強富美高新泰州的新征程上，我們全體同志能不能步調一致跟黨走，能不能步調一致聽指揮，能不能步調一致向前進，能不能步調一致同心干，決定著我們這個班子是不是一個堅強團結、能打勝仗，具有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的領導集體。我們只有步調一致，才能履行崇高的使命；只有步調一致，才能戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn)；只有步調一致，才能奪取新的勝利；只有步調一致，才能交上無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的優(yōu)異答卷！

一、步調一致要靠保持一致。

步調一致，首先要保持一致。保持一致的核心在于講政治。我們必須堅定不移地明確政治方向、堅定政治立場、嚴守政治紀律、擔負政治責任，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

一定程度上講，全市上下政治上的堅定性，要靠我們市委的堅定性、靠我們一班人的堅定性、靠我們每個市委委員的堅定性來作出示范、當好表率。各位常委、各位委員，都在不同的崗位上擔任著不同的職務，有著這樣那樣的稱呼。但今天五屆市委委員這頂帽子又給了我們，這就意味著我們已經成為全市黨的領導核心的一分子，意味著我們每個人的肩上都多了一份政治責任和擔當，我們必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在這個問題上各位常委、各位委員都要樹立更強的意識，形成高度的自覺，擔負起更大的責任。

習近平總書記告誡我們，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨的干部就要有堅如磐石的理想信念，就要有革命理想高于天的執(zhí)著追求。全體同志一定要帶頭堅定理想信念，永遠忠于黨的事業(yè)，始終堅持共產黨人的先進追求，堅守共產黨人的精神家園，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者、模范帶頭者。只有全體同志堅持做到理想之光不滅、信念之光不滅，才能始終保持市委領導集體在理想信念追求上的政治定力。

嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩必須成為本屆市委的高壓線。全體同志要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以對黨的絕對忠誠，堅決維護黨中央作為全黨的領導核心，堅決維護習近平總書記作為黨中央的領導核心，堅決維護領導核心的絕對權威。強調保持一致，我們還必須全面貫徹落實中央和省委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通，決不允許搞變通、打折扣、玩花樣，決不允許搞上有政策，下有對策，確保中央和省委的重大決策部署在泰州落地生根、開花結果。

二、步調一致要靠目標同向。

有目標的人生叫航程，沒有目標的人生叫流浪；有規(guī)劃的事業(yè)叫藍圖，沒有規(guī)劃的事業(yè)叫拼圖。對一個地區(qū)、一個領導集體來說，同樣如此。本次黨代會確定了強富美高、三趕超三領先的奮斗目標，符合泰州實際，符合時代要求，是全市上下共同的意志。這個意志，首先要成為市委、成為兩委委員的共同意志。在這個問題上打折，就會差之毫厘、失之千里；在這個問題上模糊，就會缺乏激情、失去動力；在這個問題上動搖，就會沒了方向、失去斗志。因此，要保證我們的工作不游離、不偏廢、不懈怠，首先要確保在奮斗目標上形成高度的共識、變成行動的自覺。如果我們在奮斗目標上還認識不一致，甚至連目標都不敢亮出來，標桿都不敢樹起來，我們拿什么給社會和市場主體穩(wěn)定預期?靠什么激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?沒有目標追求的城市，最后只能是主動繳械、當了逃兵。同樣，沒有共同奮斗目標的領導集體，也就沒有任何資格承擔起這份崇高的使命和責任。

各位常委、各位委員都要充分認識到：黨代會賦予我們的奮斗目標，就是我們的神圣職責，我們只有執(zhí)行權，沒有選擇權，不論條件如何改變、不論人事如何變動、不論崗位如何變化，都要堅定不移干下去，都要矢志不渝去努力，都要全力以赴去實現?，F在，全市上下所有的目光都聚焦到我們身上，大家關注我們今天怎么說，更關注我們今后怎么做。如果一年、兩年、三年還是濤聲依舊，發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事，最后竹籃打水一場空，上級領導會怎么看我們?被追趕的兄弟城市會怎么看我們?全市人民會怎么看我們?我們必須有咬定目標不放松的定力，有不達目的不罷休的意志，有開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺的追求，從現在做起，從我做起，人人心中都要有一團火，個個心中都要有一本賬，帶頭找對手、定標桿、拿舉措，帶頭與強的爭、與高的比、與優(yōu)的賽，通過自身的率先垂范，確保全市的爭先進位、目標必成。

三、步調一致要靠真抓實干。

習近平總書記曾針對黨員領導干部的勇于擔當、真抓實干問題，多次強調：惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。我們的發(fā)展絕對不可能一帆風順，今后幾年可能還會遇到更大的風浪，怎么辦?我們一定要有天天都過火焰山、天天都是上甘嶺、天天都是大決戰(zhàn)的責任擔當。市委領導班子成員要帶頭成為維護市委集體領導的戰(zhàn)士，帶頭成為執(zhí)行市委決策部署、埋下身子狠抓落實的勇士，帶頭成為面對再大困難和風險都敢于沖鋒陷陣的斗士。

我一直強調，別人沒有想到的，我們想到了，我們就是先人一步；別人想了說了，我們做了，我們就是先人一步；別人做了，我們比別人做得更實一點、更深一點，我們就是先人一步。怎么才能做到先人一步?關鍵就是要在真抓落實、快抓落實、狠抓落實上下功夫，就是要實實在在地緊張快干。毛主席曾經指出，黨委對主要工作不但一定要抓，而且一定要抓緊。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。

現在，泰州發(fā)展要過五關斬六將：要過經濟下行關，要過轉型創(chuàng)新關，要過跨越趕超關，要過全面小康關，要過生態(tài)文明關；要斬有效投入不足，要斬過剩落后產能，要斬資源要素約束瓶頸，要斬經濟薄弱地區(qū)的落后帽子，要斬政府債務，要斬安全生產的風險點。這每一關都是難關、每一仗都是惡仗。我們市委一班人要始終有一種心氣、有一種血性、有一種沖勁，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬；在困難面前敢闖敢試、敢為人先；在風險面前敢作敢為、敢于擔責。比如，推進政府治理現代化改革上，我們提出了四個下決心的要求，各位領導同志的決心就要下得更大一點、更快一點，措施拿得更多一點、更實一點，千萬不能護犢子，不能固守一畝三分地，不能搞我的地盤我做主。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化上，我們提出了構建兩個網絡、推進三個拼搶的要求，這是針對泰州創(chuàng)新資源不足的實際提出來的。怎么去落實，怎么去拼搶，怎樣才能以最快的速度把這件事抓出成效來，需要大家迅速行動起來。離岸孵化這件事是很好的創(chuàng)意，但這個創(chuàng)意是不受知識產權保護的，更不是我們的專利，如果我們醒得早、起得遲，結果被別人搶走了、搶前干了，我們后悔都來不及。再比如，這次黨代會提出奮力實現更具轉型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展，引起了大家的強烈共鳴，得到了大家的廣泛認同。但我們要明白，提高轉型創(chuàng)新含金量，不是喊出來的，而是干出來的；不是嘴上說說的，而是發(fā)自內心的；不是一時一事的，而是持續(xù)深入的；不是領導只喊喊話、開開會、發(fā)發(fā)文的，而是要帶頭干、帶領干、堅持不懈干的。各位領導同志特別要在如何增強轉型創(chuàng)新的內生動力、產業(yè)影響、機制保障等方面深入謀劃、狠抓落實，真正讓轉型創(chuàng)新成為我市經濟發(fā)展的主旋律。

做到真抓實干，還要以優(yōu)良的作風來保障。這方面習近平總書記給我們作出了榜樣?？倳浵禄鶎诱{研，不但要看真情況，而且要求中辦持續(xù)2-3年跟蹤回訪。面對新形勢新要求、新目標新任務，各位常委、各位委員要進一步改進和加強作風建設，認真踐行三嚴三實要求，察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效，千萬不能浮在面上、坐在辦公室里，千萬不能滿足于看材料、聽匯報，千萬不能憑老印象、老辦法辦事情、作決策，堅決不當端著架子、脫離群眾的背手干部，堅決不當走馬觀花、紙上談兵的揮手干部，堅決不當貪圖享受、工作推脫的甩手干部。我們就是要多做一些打基礎、利長遠的事兒；多做一些開始遭議論、甚至受批評，最后形成共識、得到認可的事兒；多做一些看似不自量力、不具備條件，但是經過努力不僅做成而且做得很好的事兒；多做一些干起來有風險、不干就留隱患的事兒；多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、產生積極影響的事兒。必須做的事，頂著壓力也要干；必須負的責，迎著風險也要擔。

四、步調一致要靠團隊力量。

在團結問題上，我們經常講，懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。我們領導班子就如同一個樂隊，只有搞好團結，搞好大合唱，做到意志統(tǒng)一、行動一致，才能減少雜音，才能奏出悅耳動聽的交響樂。

《中國共產黨地方委員會工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會應當堅持民主集中制，議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決策、依法決策。能不能堅持民主集中制，搞好班子團結，也是衡量領導干部素質、能力和水平高低的重要標志。

作為市委書記，我將當好班長，帶頭堅持民主集中制，帶頭履行好把方向、管大局、作決策、保落實的重大職責，既帶領大家干出一番好事業(yè)，更帶出一支能干事的好隊伍，兩個擔子一起挑，兩個責任一起扛，兩個成果一起要。

市委將充分發(fā)揚黨內民主，堅決反對不講原則、庸俗化、表面化的你好我好、一團和氣，大力倡導敢講真話、敢講實話、敢講心里話的濃厚氛圍，最大限度地集中集體的智慧和力量，確保決策的民主化和科學化。大家要高質量參與決策，不能游離于每一項重大決策之外，個個都要思考、事事都要投入、人人都要盡責，確保調研到位、匯報到位、討論到位、決策到位、結果到位。

大家在一個班子共事，是事業(yè)的需要，更是難得的緣分。既要各司其職、各負其責、各展其才，又要分工不分家，相互支持和配合，做到職責分、思想合，工作分、目標合，權限分、力量合，真正實現用一個聲音說話，攥成一個拳頭辦事，形成一個面孔對外。同志之間要有容事容人、不計恩怨的氣量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，大事講原則、小事講風格，政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協(xié)作、生活上互相關心、感情上其樂融融，通過我們帶好一班人、影響一群人、團結一方人。

五、步調一致要靠廉潔自律。

前不久，我在黃橋鎮(zhèn)何氏宗祠看到一個牌匾，上面寫著四個大字吏瘦民肥，發(fā)人深省、引人深思。明朝時期，何鏷在江西德興任縣令，為官清正嚴明、愛民如子，連手下的當差都撈不到油水，紛紛開溜。當地老百姓傳唱這樣一句民謠：何侯為令，吏瘦民肥。文革時期，周總理積勞成疾，住進醫(yī)院，醫(yī)護人員看到總理面黃肌瘦，心疼得哭了起來，周總理套用這句古語說：我瘦天下肥。今天，重提吏瘦民肥這句古語，就是告誡大家，要牢記為官為人、立身立業(yè)的根本。我們強調步調一致，最根本的就是大家都必須上好廉潔自律的緊箍咒，都不能在這個問題上掉隊、翻船。如果我們的團隊不斷有人掉隊，時常有人翻船，談何步調一致?我們必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規(guī)矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一份民心。我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和人民群眾中產生重要影響，都直接關系到我們這個集體的形象、聲譽和威信。

大家一定要牢記習近平總書記當官發(fā)財兩條道的忠告，正確看待權力，牢記肩上責任，真正把權力用到推動科學發(fā)展、促進社會和諧、造福泰州人民上來；正確看待名利，穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，常留一份寧靜給自己，多存一份淡泊在心底；正確看待監(jiān)督，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。大家在管好自己的同時，更要嚴格履行一崗雙責，管好本地區(qū)本單位的同志和身邊的工作人員，管好家人，帶出清廉隊伍，培育清正家風，在政治上守護好一方的青山綠水。

各位同志，20xx年，我到泰州任職時，曾向全市上下作出了五個堅決做到的承諾。是承諾，就必須自覺踐行、始終堅守、永不改變。今天，大家選舉我擔任新一屆市委書記，我向全體同志、向全市人民重申這個莊嚴承諾，與大家共勉：堅決做到信念上更堅定、政治上跟黨走；堅決做到發(fā)展上快轉型、工作上爭上游；堅決做到導向上更鮮明、為民上盡職守；堅決做到決策上講民主、團結上帶好頭；堅決做到經濟上不伸手、生活上不出丑。

同志們，從本屆市委任期來看，我們僅僅只有五年時間。五年多少天?滿打滿算1826天，稍縱即逝。我們必須回答：短短1826天，我們如何書寫強富美高新泰州的華彩詩篇，我們如何為全市發(fā)展和人民幸福開創(chuàng)美好明天，我們如何在我們這一任上留下無愧于組織和人民、無愧于歷史和未來，只留贊嘆不留遺憾的精彩一筆?上下同欲者勝，步調一致者強。我們一定要頂著壓力與時間賽跑、扛起責任為泰州打拼，為完成黨代會交給我們的光榮使命而不懈奮斗！

書記在全委會議上的講話篇十五

各位委員、同志們：

今天市科協(xié)在這里召開八屆二次全委會，學習省科協(xié)全委會的精神，總結去年的工作，安排部署今年的工作任務。剛剛，劉哲同志作了一個非常好的報告,這個報告在總結過去一年工作時，實事求是，非常全面;安排今年工作時，思路清晰，目標明確，措施具體，符合省科協(xié)和市委全會的精神，符合科協(xié)的實際，我完全贊成。請各級科協(xié)組織和廣大科技工作者認真的貫徹落實。剛剛過去的一五年，市科協(xié)帶領全市各級的科協(xié)組織和廣大科技工作者，圍繞中心，服務大局，各項工作有聲有色，扎扎實實，取得了顯著的成績。市委、市政府對市科協(xié)的工作，對全市各級科協(xié)組織的工作，對廣大科技工作者做出的突出貢獻，給予充分的肯定。下面就做好今年的工作，再講三點意見：

一、堅定正確的政治方向。提出：“各級群團組織要堅持和增強政治性、先進性和群眾性，努力克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化的傾向?！睘槲覀兛茀f(xié)組織指明了前進的方向，特別是提出堅持政治性是我們各級科協(xié)組織和廣大科技工作者要牢牢把握的靈魂，堅持政治性就是要求我們各級科協(xié)組織和廣大科技工作者要增強政治意識、增強黨的意識、增強大局意識，堅定不移的聽黨話、跟黨走，把思想和行動統(tǒng)一到市委的重要決策上來，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的中心工作上來。各級科協(xié)組織要主動的向各級黨委和政府請示工作、匯報工作，主動爭取更多的資源和手段來提升我們工作的分量和力度。

本周召開的市委會專門聽取了科協(xié)工作的匯報，劉哲同志把去年的工作和今年的主要任務在市委會作了全面的匯報。市委會特別是鳳波書記對市科協(xié)去年的工作給予了充分的肯定，對今年的工作提出了新的更高的要求。特別提出來科協(xié)組織和廣大科技工作者要成為“四個遼陽”建設的先鋒，提出了遼陽市“四個遼陽”建設必須發(fā)揮科技工作者這個智囊團的作用。給我們的定位很高，因此我們要把市委、市政府這些思想深刻領會，在具體的工作當中加以貫徹和實施。

二、積極投身“四個遼陽”建設的主戰(zhàn)場。市委提出今后五年遼陽要全面建成智慧、文明、幸福、美麗這樣的目標。我們首先要克服“四個遼陽”建設與我們科協(xié)組織關系不大，我們不是主戰(zhàn)場這樣的錯誤觀念。我們既是“四個遼陽”建設的重要力量，也是“四個遼陽”建設成果的享受者。我們責無旁貸，必須樹立大局意識、責任意識、擔當意識，全身心的投入到“四個遼陽”建設當中來。在“四個遼陽”建設當中我們一定要落實王鳳波書記提出來的科技工作者要當好智囊團。我們全市的各個領域的科技工作者都為當地黨委和政府的班子決策提供了科學的依據、實踐的依據，是我們黨和政府政策、決策的基礎和前提。因此，我們要確實發(fā)揮好思想庫、參謀部、智囊團的作用，力爭在黨委和政府、各個部門的決策當中都有我們專家的聲音，都有我們專家的思想，都有我們專家的建議，任何決策都能體現出我們專家的影子。

在投身“四個遼陽”建設當中科協(xié)需要抓好以下幾點：第一，是辦好省級學術年會。把國家知名的專家、學者、院士請到遼陽來和我們企業(yè)對接，科技牽線搭橋，爭取轉化一批科技成果，擴大遼陽的知名度。還要成立領導小組，主要領導同志擔任組長，把這項工作籌備好。第二，是籌備好青少年科技大賽。要形成一個全市，特別從是青少年開始都學科學、愛科學，在全市形成科學普及這樣的良好氛圍。沒有科學的世界是一個黑暗的世界，沒有科學基本素養(yǎng)的群體是一個麻木的群體，科技是燈塔。所以，從青少年開始到成年人我們都要尊重科學、重視科學、學習科學、普及科學。第三，充分發(fā)揮科技館和其他科普陣地的作用，加大科普的傳播力度，提高全民科學素質。第四，切實發(fā)揮互聯網公眾信息平臺的作用。

三、努力把各級科協(xié)組織建設成為科技工作者之家。應該說科技工作者是我們遼陽的寶貴財富，科技工作者是“四個遼陽”建設的智囊和先鋒?？萍脊ぷ髡呤菑V大群眾，提高科普知識，科技成果轉化為生產力的關鍵環(huán)節(jié)。各級科協(xié)組織要把各領域的科學家、科技工作者積極性、主動性、能動性充分的調動起來、發(fā)揮出來。給科技工作者提供必要的工作和生活條件，必須讓科技工作者有良好的、寬松的工作環(huán)境，讓他們用心、用情、用力的去為經濟發(fā)展服務、為廣大群眾服務。要形成一個黨委、政府重視、社會關注、科協(xié)組織全力以赴、科技工作者盡心盡力服務經濟發(fā)展的良好氛圍。

總之，市委、市政府相信全市各級科協(xié)組織和廣大科技工作者一定能夠在“四個遼陽”建設當中當好先鋒，做出新的、更大的貢獻。

書記在全委會議上的講話篇十六

同志們：

在大家的共同努力下，區(qū)委十一屆八次全委會圓滿完成各項議程，開得很成功，達到了預期目的。會議認真學習貫徹黨的十八屆五中全會、市委四屆七次全會精神，深入研究了我區(qū)“十三五”時期經濟社會發(fā)展的重大問題，審議通過了《中共重慶市九龍坡區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，與會同志圍繞會議主題熱烈討論、各抒己見，提出了許多很好的意見和建議。會議始終洋溢著民主、務實、改革、創(chuàng)新的濃厚氛圍，是一次解放思想、深化認識、凝心聚力的大會，是一次意義重大、影響深遠、振奮人心的大會，對于我區(qū)深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，率先全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。

下面，我代表區(qū)委會，就貫徹落實好這次全委會議精神和扎實做好當前幾項工作，講幾點意見：

一、抓好學習傳達，貫徹落實好中央、市委全會和區(qū)委全委會精神。

深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和市委四屆七次全會精神，是全區(qū)當前和今后一項重要政治任務。區(qū)委十一屆八次全委會認真貫徹中央、市委全會精神，明確提出了我區(qū)“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念和重大舉措，是今后五年九龍坡區(qū)經濟社會發(fā)展的行動指南，全區(qū)上下要深入學習好、宣傳好、貫徹好全委會精神，將各項決策部署和工作要求不折不扣落到實處。

一要強化學習傳達，確保入腦入心。全區(qū)各級領導干部要發(fā)揮模范帶頭作用，認真學習全委會精神，逐段逐句反復研究，切實吃透文件精神、領會實質要義。各級黨委(黨組)中心組要把全委會精神納入首要的學習內容，區(qū)委黨校要把全委會精神作為干部教育培訓的重要內容。全區(qū)各級各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，迅速組織學習傳達，切實把思想和行動統(tǒng)一到全委會精神上來，統(tǒng)一到《建議》所明確的目標任務上來，迅速凝聚起最廣泛的社會共識和發(fā)展合力。

二要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。要牢牢把握正確導向，加強正面宣傳和輿論引導。要統(tǒng)籌好、結合好十八屆五中全會和市委四屆七次全會精神，及時成立宣講隊伍，廣泛開展巡回宣講;要認真組織新聞宣傳，區(qū)屬新聞媒體要通過開設專欄、專題、專版，組織系列報道，深入解讀全委會精神，專題報道學習貫徹情況;要充分發(fā)揮公益廣告、專欄、櫥窗、電子顯示屏等陣地作用，開展好社會宣傳;要突出運用現代傳媒工具和手段，進行全方位、多角度的宣傳解讀;要將全委會精神融入到群眾文化活動中去，廣泛開展豐富多彩的文化宣傳，為率先全面建成小康社會唱響主旋律，發(fā)出好聲音，凝聚正能量，營造好氛圍。

三要強化貫徹落實，注重學以致用。全區(qū)各級各部門要以此次全委會精神為重要遵循，做到對全面建成小康社會的認識更加深刻，對工作方向和重點的把握更加準確，對貫徹落實的方式和責任更加清楚。要以區(qū)委規(guī)劃《建議》為依托，高標準、高質量編制好我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，確保規(guī)劃綱要的目標方向正確、任務設定科學、工作舉措務實。要在深入調查研究、科學分析論證的基礎上，做深做實各項重點專項規(guī)劃，體現區(qū)委關于“十三五”發(fā)展的新思路、新部署、新要求。

二、堅持發(fā)展新理念，開創(chuàng)工作新局面。

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。區(qū)委“十三五”規(guī)劃《建議》也是以五大發(fā)展理念為主線謀篇布局，就是要讓大家用新的理念引領發(fā)展新行動、開拓發(fā)展新境界、開啟發(fā)展新局面。這里，我再強調三點：

第一，轉方式調結構?！笆濉逼陂g，我區(qū)提出保持經濟較高增長速度，實現“兩個翻番”，這就要求我們轉變經濟發(fā)展方式，在創(chuàng)新發(fā)展理念、加快動力轉換和經濟結構戰(zhàn)略性調整上下功夫。一是全力推動產業(yè)升級融合發(fā)展。要打破傳統(tǒng)產業(yè)界限，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，促進產業(yè)之間緊密銜接、互動發(fā)展。堅持盤活存量和優(yōu)化增量相結合，既要激活傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，也要加快高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，著力構建布局合理、結構優(yōu)化、附加值高的產業(yè)體系。二是把創(chuàng)新作為動力轉換關鍵所在。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，突出“高”“新”特色，充分激發(fā)高新區(qū)第一引擎動力，著力強化技術、市場雙輪驅動，大力推動開放式創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育和科技成果產業(yè)化，全力推進高新技術產業(yè)集聚發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是注重發(fā)揮投資拉動作用。把投資重點放到擴大有效投資上，解決好產業(yè)升級滯后難以滿足中高端需求、新產品新服務供給不足跟不上消費升級需求，低水平重復建設加劇產能過剩等問題。通過不斷創(chuàng)新供給、釋放需求、開拓市場，發(fā)揮好投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，通過“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，推動實現有質量有效益的發(fā)展。

第二，破瓶頸補短板。瓶頸不破，短板不補，率先全面建成小康社會只會成為空談。推動“十三五”時期經濟社會發(fā)展，必須堅持問題導向，勇于破解難題，努力突破瓶頸，補齊短板。一是切實破解東西城區(qū)發(fā)展不平衡問題。當前，我區(qū)經濟社會發(fā)展城鄉(xiāng)差距明顯，東城西鄉(xiāng)格局尚未改變。要在深入推動東城再造提質的同時，全面推動西城開發(fā)提速，發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)集群，同步推進交通能源基礎設施配套、教育醫(yī)療服務功能配套，著力縮小城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平，努力形成城鄉(xiāng)一體、產城融合的統(tǒng)籌發(fā)展格局。二是加速構筑暢通便捷路網體系。建設大交通才能實現大發(fā)展。雖然近年來，我區(qū)交通基礎設施建設有了“井噴式”發(fā)展，但互聯互通的路網體系尚未完全形成。必須加快暢通東城西城骨干路網，推動華巖隧道、快速路一、二縱線、軌道五號線支線等建設，著力構建內暢外達、均衡高效的道路系統(tǒng)。三是強化招商引資擴大對外開放。進一步解放思想、轉變觀念，調整完善全區(qū)投資促進機構運行體制機制，優(yōu)化招商引資和投資發(fā)展環(huán)境，不斷健全“1+6+3”投資促進體系，構筑專業(yè)化招商、精細化管理和高水平服務的投資促進大平臺，在提質的基礎上實現新一輪量的擴張，為全區(qū)轉型發(fā)展提供強勁的動力。最近，區(qū)委研究了兩件事情，第一，對部分區(qū)委的分工作了小調整，也對個別板塊的負責人作了調整。第二，調整全區(qū)招商引資體制機制。全面整合區(qū)商務局與高新區(qū)投資促進局招商力量，組建九龍坡區(qū)投資促進辦公室，與高新區(qū)投資促進局合署辦公。建立“1+6+3”投資促進體系，即1個領導小組：區(qū)投資促進工作領導小組：由繼東同志擔任組長、及靈同志擔任常務副組長，6個招商責任主體：金鳳園區(qū)、西部物流公司、九龍園區(qū)、西彭園區(qū)、渝隆集團、高開投集團，3個方面招商重點：戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)和高新技術服務業(yè)。最近，還將召開全區(qū)招商引資工作專題會，正式出臺新的體制機制，全面部署招商引資工作，確保新體制元旦前全面運行。今后，要重點辦好兩個簡報，一是招商引資工作簡報，二是八大功能板塊工作簡報。通過招商引資工作簡報，真實、全面反映“1+6+3”體系運轉情況。

除此之外，對照率先全面建成小康社會目標要求，我區(qū)還有不少瓶頸和短板，如信息化與新型工業(yè)化深度融合不夠、推動發(fā)展的改革舉措不多，社會治理創(chuàng)新亟待加強、資源環(huán)境污染約束趨緊，以及土地、資金、能源等，這些問題都需要認真統(tǒng)籌解決好。

第三，防風險保穩(wěn)定?！笆濉睍r期面臨的形勢錯綜復雜，其中蘊蓄的風險與挑戰(zhàn)不容忽視。一是經濟領域。房地產市場回調，產能過剩導致企業(yè)關停、政府平臺債務風險、融資難融資貴導致非法融資等問題相互交織、相互傳導，加大了經濟風險。對這些問題，各級各部門要高度重視，積極應對，防范于未然，切實管控好。二是社會領域。各種可以預見和難以預見的公共安全風險因素增多，加之互聯網及新媒體的發(fā)展普及，輿論引導和管控難度加大，一些社會熱點問題極易迅速擴散并持續(xù)發(fā)酵，風險點將會增多、風險面也會擴大。要加快推動社會治理由傳統(tǒng)社會管理向現代化社會治理轉變，完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構建全民共建共享的社會治理格局。三是改革領域。改革進入攻堅期和深水期，各種矛盾和問題交織疊加、錯綜復雜，每一項改革都涉及重大利益的調整，都會是難啃的“硬骨頭”。要充分認識其艱巨性和復雜性，科學制定改革方案，充分論證可行性，穩(wěn)妥有序組織實施，最大限度降低改革中的風險。防風險，保穩(wěn)定，不僅是“十三五”時期的一項重要工作，當前這項任務也十分繁重。我們要有充分的思想準備和工作準備。

三、堅持從嚴治黨，提高黨領導經濟社會發(fā)展能力。

經濟工作是黨的中心工作，加強和改進黨對經濟工作的領導，是新形勢下對各級黨委的重大考驗，也是所有領導干部共同的政治責任。全區(qū)各級黨組織和領導干部要始終堅持“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建”，切實加強和改進黨的領導，推動黨領導經濟工作的理念觀念、體制機制和方式方法與時俱進，推動各級領導干部履職盡責、開拓創(chuàng)新、敢于擔當，確?！笆濉币?guī)劃建議各項目標任務落到實處。

一要切實完善黨領導經濟社會發(fā)展工作的體制機制?？茖W完善黨領導經濟工作的體制機制，是經濟實現持續(xù)快速發(fā)展的根本保障。要按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革”的要求，加快研究部署“十三五”經濟社會發(fā)展目標任務，制定經濟社會發(fā)展的政策措施，明確當前經濟社會發(fā)展的重點工作，進一步推進黨領導經濟社會發(fā)展工作制度化、規(guī)范化、程序化、專業(yè)化。要提高決策科學化水平，完善黨委研究經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機制，繼續(xù)堅持每季度召開經濟形勢分析會和研究八大功能板塊工作制度，及時研判形勢，部署工作，解決經濟社會運行中出現的重大問題。要在施政、決策、考核、追責等各個方面建立健全與之相協(xié)調的體制機制，不斷提高黨對經濟工作領導、管理和監(jiān)督水平。

二要全面提升領導干部素質能力。黨的領導不是抽象的而是具體的，沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。當前我區(qū)各級領導干部精神狀態(tài)總體是好的，但面對新常態(tài)、新任務、新要求，我們黨員干部要進一步學習掌握社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律，不斷增強駕馭經濟工作的本領，更好把握和運用經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，成為領導經濟工作的行家里手。要加強領導班子建設，各級黨組織領導班子要下大力氣完善知識結構，加強經濟領域專業(yè)知識學習，不斷提升宏觀定調、中觀調控、微觀調整的能力，以高質量、高效率推動經濟社會競進提質、轉型跨越發(fā)展。要進一步深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，推動干部能上能下，努力打造一直高素質的干部隊伍，為實現“十三五”經濟社會發(fā)展目標任務提供堅實的組織和人才保障。

三要持之以恒推進作風建設。推動我區(qū)“十三五”時期經濟社會發(fā)展，堅持嚴的精神、實的作風至關重要。各級領導干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺踐行“三嚴三實”，按照“忠誠、干凈、擔當、實干”的要求，敢于擔當、積極作為，推動各項事業(yè)不斷取得新的成效。要堅持不懈糾正“四風”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委七條要求和區(qū)委二十條實施意見，特別是年末歲尾，要嚴肅查處、寸步不讓，讓群眾看到我們改進作風的堅定信心和重要成果。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。各級黨員干部要嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，遵守執(zhí)行好《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。各級黨組織要嚴格執(zhí)行區(qū)委《落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)》，堅持全面從嚴治黨，做到主動擔責、認真履責、扎實盡責。對這三個文件，區(qū)紀委要組織全區(qū)黨員干部認真學習，確保各級領導班子、領導干部和黨員全覆蓋。

四、立足當前實際，全力做好年末歲尾各項工作。

今年還有40來天就要結束了，各鎮(zhèn)街、各部門要充分利用好剩下的寶貴時間，振奮精神抓好最后階段的沖刺，圓滿完成年度各項目標任務，為明年工作和“十三五”開局奠定良好基礎。

一是抓好全年目標任務的實現。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門、各園區(qū)和平臺，要對照今年年初要求，認真梳理盤點今年的工作，查漏補缺，總結經驗和成績，深入分析存在問題及原因，全力確保年度目標任務的實現，為今年各項工作收好官。同時，要抓緊籌備好12月前召開的區(qū)委十一屆九次全委會，以及明年1月召開的區(qū)“兩會”和八大功能板塊工作匯報會，各級各部門要高度重視，通力配合，確保會議成功召開。

二是抓好明年開局工作的謀劃。明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全區(qū)八大功能板塊建設成果展示的關鍵之年，全區(qū)各級各部門在思考和謀劃明年工作時，要深刻認識和理解我區(qū)在“十三五”期間面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，進一步堅定信心、因勢而謀，切實把握好各項工作的節(jié)奏和時序，突出重點，加強調度，以實實在在的舉措開好頭、起好步。同時，明年也是換屆之年，全區(qū)各級黨組織要切實履行管黨治黨之責，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍的建設，不斷強化三級服務平臺、群工系統(tǒng)和非公黨建工作，帶好班子、抓好隊伍、夯實基礎，為全區(qū)轉型發(fā)展提供堅強組織保障。明年，對村居、鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作，市委組織部門已有了初步的安排，區(qū)委下一步將作專題研究。

三是抓好安全生產和社會穩(wěn)定。各級各部門要嚴格落實安全生產責任，認真抓好對重點地帶、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全生產專項檢查整治，有效防范各類生產安全事故和重特大火災事故。要集中開展矛盾糾紛排查化解，強化社會面巡邏防控，深化嚴打暴恐活動專項行動，做好重大流行性疾病等公共衛(wèi)生事件防范應對。尤其是當前，特別要做好對晉愉、鋼運、原歇臺子村征地3個重大信訪穩(wěn)定問題，以及國企改制可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控和處置工作，確保不發(fā)生非法集訪和群體性事件。

四是抓好困難群眾幫扶和民生保障。全區(qū)各級各部門要從實際出發(fā)，進一步關注民生，切實解決好各種關系群眾切身利益的現實問題，確保廣大群眾生產有序、生活安定。要維護好農民工合法權益，加大查處侵害農民工權益的各種違法行為。要認真開展各類慰問活動，不搞形式，不走過場，爭取惠及更多困難群眾。要統(tǒng)籌好商場節(jié)會促銷活動，加強食品、藥品、餐飲等行業(yè)監(jiān)管，精心組織安排形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。最近，區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關于進一步加強和改進扶貧幫困工作的意見》。請奇明、小強同志牽頭抓好落實，相關部門、鎮(zhèn)街要高度重視扶貧工作，必須限期建立臺賬、限期出臺辦法、限期幫扶解決。

五是抓好廉潔自律工作。嚴格按照《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和中央八項規(guī)定和市委七項要求，持續(xù)深入反對“四風”，帶頭執(zhí)行廉潔自律要求，堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴禁以各種名義用公款互相送禮、互相宴請和安排高檔消費娛樂活動。要嚴肅財經紀律，從最近審計報告和第一輪巡察情況來看，一些部門在三公經費開支，公務卡使用，國有資產管理、單位日常財政管理等方面還有很多問題，財政、審計部門要加大培訓力度和整改指導力度。對違反紀律規(guī)定的，發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息。

同志們，新的藍圖已經繪就，新的形勢催人奮進。我們堅信，只要全區(qū)上下團結一致、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠加快轉型發(fā)展，就一定能夠實現率先全面建成小康社會的奮斗目標!

書記在全委會議上的講話篇十七

各位委員、同志們：

這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委會講幾點意見。

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤作了重要講話，溫家寶對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委(擴大)會議已經進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關于“十一五”加快經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。

“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經濟持續(xù)快速增長，經濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，全縣地區(qū)生產總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現財政總收入和工業(yè)總產值兩項指標翻番;五年累計完成固定資產投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。

今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經濟增長的質量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經濟，堅決落實國家宏觀調控政策，整頓煤炭生產秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經濟的較快增長。全縣經濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。總的看，“十五”期間，是全縣思想大解放、經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產要素重組和產業(yè)轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件;我國經濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們仍面臨著經濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。

二、準確把握我縣“十一五”期間經濟社會發(fā)展的總體要求。

“十一五”期間，我縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉變經濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。

“十一五”期間的主要奮斗目標是：到20xx年，地區(qū)生產總值達到***億元以上，年均增長**%，人均生產總值接近****美元;地方財政總收入達到**億元，年均增長**%;全社會固定資產投資年均增長**%以上，城鎮(zhèn)化水平達到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*%，農民人均純收入達到****元，年均增長*%左右;對外開放實現新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。

實現這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：

——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現國民經濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現全縣經濟社會又快又好地發(fā)展。

——堅持循環(huán)經濟發(fā)展，加快轉變經濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經濟調整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產要素，不斷提升產業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經濟增長方式和循環(huán)經濟發(fā)展上取得突破性進展。

——堅持區(qū)域經濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。永定特殊的產業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結構，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯動、工農聯動、內外聯動、生產生活生態(tài)聯動、經濟社會發(fā)展聯動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。

——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。

三、全力解決關系發(fā)展全局的重大問題。

關于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調幾個重大問題。

(一)加快培育優(yōu)勢特色產業(yè)，必須突出工業(yè)產業(yè)化的“集群效應”

歷史和現實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群”的思路，加快技術改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產業(yè)基地和園區(qū)建設，推進工業(yè)經濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經濟運行質量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產業(yè)集群，還是機械制造、農林產品加工、電子、服裝鞋帽等新興產業(yè)，都要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。

(二)加快建設社會主義新農村，必須突出農業(yè)產業(yè)化的“規(guī)模效應”

黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農村各項改革，大力發(fā)展農村社會各項事業(yè)，促進農業(yè)增效、農村繁榮、農民富?！，F代農業(yè)的發(fā)展，關鍵在農業(yè)產業(yè)化。產業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現農民增收，有規(guī)模才能實現農業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網箱魚、林竹等拳頭產品，形成強有力的特色優(yōu)勢產業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產值超千萬元的農產品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農業(yè)社會化服務體系建設。通過農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農業(yè)現代化建設，提高農業(yè)的綜合比較效益，有效增加農民收入。

(三)加快基礎設施建設，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”

基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設與舊城改造相結合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”

未來五年，將是我國科學技術不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網、廣電網、計算機網“三網融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數據庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現信息資源共享，提高行政效率。

(五)加快發(fā)展第三產業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”

今后五年，全市上下要更加重視第三產業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產業(yè)、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿流通業(yè)，鼓勵支持國內外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現規(guī)模擴張。培育和完善農村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農村開設連鎖店，繁榮農村市場。要大力激活房地產業(yè)，加強和改善房地產中介服務，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現代服務業(yè)，努力使服務業(yè)朝著市場化、產業(yè)化、現代化的方向發(fā)展。

(六)加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”

擴大對外開放，始終是加快經濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦?、擴大聯合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產業(yè)結構調整。從現在起，要把招商引資作為一個基礎產業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術改造步伐，不斷提高產品的科技含量，引導和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿出口名牌。高度重視出口企業(yè)產品認證和生產管理體系標準化建設，增強出口企業(yè)應對非關稅貿易壁壘的能力。

四、堅持以人為本，全面構建和諧永定。

今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現社會公平作為重要的政策導向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確保”和城市低保工作，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農民新居建設。加快農村公共服務體系建設，下大力氣解決農村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學技術事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系。調整優(yōu)化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發(fā)展教育服務產業(yè)，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。

更加注重資源環(huán)境保護，以建設節(jié)約型社會引領和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調控與市場調節(jié)相結合，全面落實保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產放在突出位置，用循環(huán)經濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)轉型。要突出建設節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網，依法加強礦產資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。

更加注重民主法制建設，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產管理體制和機制，嚴格落實安全生產責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學藝術事業(yè)，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和管理。要鞏固和擴大農村稅費改革成果，積極探索農村基礎設施產權改革和土地流轉制度改革，減輕農民負擔，充分調動農業(yè)生產的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的社會化服務體系。

五、進一步加強黨的建設，為實現“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證。

全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協(xié)調各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執(zhí)政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內部矛盾的能力、利益協(xié)調能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。

二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變萬化，機遇稍縱即逝。“十一五”時期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發(fā)展的現實優(yōu)勢。

三是要提高發(fā)揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。

五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數;干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區(qū)的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調整。要經常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現代化建設的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。

展望未來，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中?，F在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實抓好經濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領導干部要按照包抓企業(yè)的責任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產經營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設，力爭實現規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%的目標。要高度重視企業(yè)安全生產，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農業(yè)和農村工作，千方百計促進農民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農民技術培訓和就業(yè)培訓，提高農民素質;搞好農田水利基本建設和鄉(xiāng)村道路建設，抓好農業(yè)綜合開發(fā)和中低產田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果;抓好冬季設施農業(yè)、高效農業(yè)生產和畜禽的補欄擴量工作;進一步加大勞務輸出力度，增加農民務工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災害。三是繼續(xù)抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作;近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實安排好群眾生產生活，確保社會穩(wěn)定。各級領導干部要高度重視群眾生產生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產第一線，一定要處理好教育活動和生產經營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎。

各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗!

書記在全委會議上的講話篇十八

同志們：

這次市委全委擴大會暨全市經濟工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，積極應對危機，努力擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹省委全委會議和經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，回顧總結去年全市工作，安排部署今年工作任務。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我受市委會的委托，向大會報告工作。

一、關于20xx年全市工作的簡要回顧。

20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領導先后進行了調整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標任務，堅持解放思想，深化改革開放，一手抓經濟社會發(fā)展，一手抓抗震救災和災后恢復重建，全市經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預計全市實現生產總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會固定資產投資140億元，增長25.1%;社會消費品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。

1、加快實施五大戰(zhàn)略，全市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，市委緊扣發(fā)展第一要務，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化措施落實，全力推動經濟建設。一是結合貫徹全省工業(yè)強省大會精神，圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，調研提出了“加快一個振興、建設三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經濟”的工業(yè)發(fā)展思路，制定出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的具體措施，堅持深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，培育“10強50戶”骨干企業(yè)，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業(yè)項目開工建設，星火、風動、鍛壓、長開、卷煙廠等重點企業(yè)對工業(yè)發(fā)展和財政收入增長的貢獻明顯增大，工業(yè)經濟質量效益穩(wěn)步提高。二是以加快新農村建設為總抓手，認真落實強農惠農政策，全面貫徹《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深化土地流轉改革，開展集體林權改革試點，大力實施省上提出的農民增收“六大行動”和全市農業(yè)“八大工程”，培育壯大特色產業(yè)和龍頭企業(yè)，糧食產量首次突破百萬噸大關，達103.6萬噸，農業(yè)產業(yè)化經營步伐明顯加快，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，勞務經濟不斷壯大，農業(yè)和農村經濟得到全面發(fā)展。三是廣泛開展“三城聯創(chuàng)”活動，全力推進“旅游富市”戰(zhàn)略，精心打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極開發(fā)五大旅游品牌和精品線路，加快旅游景點及景區(qū)配套設施建設，加大旅游對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅游推介活動，提升了我市的知名度，全市旅游產業(yè)步入快速發(fā)展階段。四是著眼建設區(qū)域現代物流中心城市，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強和規(guī)范市場經濟秩序，規(guī)劃建設甘泉、西十里等物流園區(qū)，全市消費環(huán)境不斷優(yōu)化，消費品市場活躍，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，區(qū)域物流中心的作用得到了進一步發(fā)揮。五是全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，推進“十大科技工程”建設，深化科技體制改革，著力提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型城市建設成效顯著，科技創(chuàng)新步入全省前列，科技對經濟的貢獻率進一步提高。

2、抗震救災取得勝利，災后恢復建設全面推進。“5.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經濟損失57.53億元。地震發(fā)生后，市委、市政府迅速反應，緊急動員，黨政軍民齊心協(xié)力，社會各界積極行動，全力以赴抗震救災，及時發(fā)放救災物資，妥善安排群眾生活，最大限度地減少了人民群眾的生命財產損失，奪取了抗震救災工作的重大勝利。在災后恢復建設中，按照政府主導、社會參與的原則，在科學制定全市災后重建規(guī)劃的基礎上，從財政、金融及社會等各方面共籌集救災和重建資金11.84億元，市四大組織領導班子成員深入基層靠前指導，省市屬單位和駐市部隊帶頭幫建重點受災村，整合各類資源，調動各方力量，全力以赴開展災后恢復重建工作，使農村群眾住房條件和教育設施得到了較大改善，有力地推動了新農村建設。同時，我市積極承擔向隴南等重災區(qū)轉運救災物資的重任，有力地保障了重災區(qū)的抗震救災，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災和災后重建中，各級黨組織充分發(fā)揮了黨的領導核心作用，體現了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現出了一批全國、全省和全市抗震救災先進集體、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和先進個人，分別受到了中央和省、市的表彰獎勵。駐天水各部隊充分發(fā)揮突擊隊和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰(zhàn)、服務人民的光輝篇章。

3、搶抓各種發(fā)展機遇，項目建設取得重大突破。堅持發(fā)展抓項目不放松，緊緊抓住國家深入推進西部大開發(fā)，振興裝備制造業(yè)、規(guī)劃建設關中—天水經濟區(qū)和災后恢復重建的機遇，特別是抓住擴大內需、加大投入的契機，全力以赴抓投資、上項目、促發(fā)展。加強項目前期工作，積極論證、儲備了天水到隴南、平涼的高速公路建設，天水到武都的鐵路建設(連接蘭渝線)，天水民航機場搬遷建設，渭河流域的綜合治理、數控機床生產基地建設等一批重大項目。按照國家的產業(yè)政策和投資方向，加強協(xié)調聯系，與省經委簽定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，有12家中央企業(yè)與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質能源項目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產120萬噸水泥生產線等一批重大項目;爭取到國家、省上各類項目專項補助資金3.94億元，全年共爭取新上項目53個，總投資83.55億元。不斷完善市級領導包抓重點項目責任制，及時協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設等一批重大項目建設進度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴建工程全面竣工，天水軍民合用機場順利開通，促進了固定資產投資快速增長。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設、伏羲城保護修繕工程等城市基礎設施建設工程全面推進，城市建設步伐進一步加快。

4、下大氣力改善民生，和諧社會建設成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實事，認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，努力擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步完善社會保障體系，廣泛開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，涉及群眾利益的就業(yè)、社保、上學、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產等一些問題得到了較好解決。重視排查調處矛盾糾紛，堅持書記和市長信訪接待日制度，開通書記、市長網絡留言板，開展縣委書記大接訪活動，加強對重點信訪案件的督辦工作，廣泛了解社情民意，妥善處理了一批社會矛盾和糾紛。積極推進“平安天水”建設，堅持開展“五五普法”，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力地維護了社會穩(wěn)定。強化安全生產責任制，查處各種違法違規(guī)生產經營行為，有效地防止了重特大事故的發(fā)生?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、人口與計劃生育事業(yè)取得新的進步，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作得到加強。黨的民族宗教政策得到落實，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯積極參政議政，為改革發(fā)展獻計出力，工、青、婦、科協(xié)等人民團體圍繞市委中心工作，積極有力地發(fā)揮作用。組織開展“迎奧運、講文明、樹新風”和雙擁共建等一系列精神文明建設活動，全市形成了心齊氣順，風正勁足的發(fā)展局面。

5、加大對外開放力度，區(qū)域經濟合作步伐加快。積極實施開放帶動戰(zhàn)略，確立了“引大引強、強強聯合、優(yōu)勢互補、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進來”，采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項目220個，實際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強區(qū)域經濟合作，東進西出，組織市縣有關領導考察學習了白銀、平涼與河西等地區(qū)經濟發(fā)展的經驗，與上海市盧灣區(qū)結為友好城市。抓住建設“關中—天水經濟區(qū)”的契機，積極與國家有關部委及陜西省協(xié)調聯系，完成了我市規(guī)劃的論證編制工作;主動組團走訪關中五市一區(qū)，廣泛宣傳建設關中—天水經濟區(qū)的重大意義，在全市廣大干部群眾中形成了“關中—天水”經濟一體化發(fā)展的理念，密切了裝備制造業(yè)、現代農業(yè)、旅游產業(yè)等重點領域和行業(yè)間的聯系協(xié)作。

6、黨的建設得到加強，反腐倡廉取得明顯成效。堅持把思想政治建設放在首位，在各級黨組織中廣泛開展了繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展大討論活動，著力提高廣大黨員干部特別是各級領導干部運用科學發(fā)展觀改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。高度重視社會主義政治文明、精神文明建設，總攬全局，協(xié)調各方，調動各方面積極因素，不斷營造積極進取的社會氛圍。堅持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯系工作機制，規(guī)范會票決干部辦法，領導班子建設得到加強。嚴格執(zhí)行《干部選任條例》，加強了領導班子和領導干部監(jiān)督管理、年度考核、市直部門黨政領導干部交流任職、科級干部競爭上崗等方面工作，加大了后備干部的培養(yǎng)選拔力度，調動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強和改進基層黨建工作，在深化“三級聯創(chuàng)”活動，抓好農村基層組織建設的同時，制定出臺了加強和改進非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，制定了《天水市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-工作規(guī)劃》，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，結合查處山東籍高考移民替考案，在全市各級黨政部門、機關單位開展了干部紀律作風集中教育活動，加強了工程建設招投標、災后恢復重建物資資金管理使用的監(jiān)督檢查，全市黨的建設和反腐倡廉工作取得了新的成效。

總體上看，去年以來，盡管發(fā)展的不確定因素增多，但全市各方面工作進展順利，形成了一個以項目為載體帶動發(fā)展、以改革為動力加快發(fā)展、以黨建為保障促進發(fā)展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發(fā)展中，我們深刻地體會到：一是科學發(fā)展觀是黨的工作的根本方針，是指導我們加快改革發(fā)展，應對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的行動指南，必須毫不動搖地認真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅持用改革和發(fā)展的辦法克服工作中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項工作不斷取得新進展的根本途徑，必須毫不動搖地加以堅持;三是不斷深化對市情的認識，形成符合實際的發(fā)展思路，并在實踐中不斷豐富和完善，是實現又好又快發(fā)展的重要前提，必須毫不動搖地繼續(xù)保持;四是始終堅持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護社會大局穩(wěn)定、構建和諧社會的本質要求，必須毫不動搖地抓好落實;五是不斷加強黨的建設，特別是領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發(fā)展的能力和水平，形成重實干、辦實事、求實效的良好作風，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動搖地積極推進;六是黨政軍民團結一致，社會各界齊心協(xié)力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，凝聚干部群眾的智慧和力量，形成加快發(fā)展的合力，這是我們推進改革發(fā)展、辦好天水事情的關鍵所在，必須毫不動搖地一以貫之。

二、關于當前形勢和今年工作的指導思想。

20xx年，可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最困難的一年，也是我市改革發(fā)展蘊含重大機遇的一年。按照省委十一屆五次全委會議和全省經濟工作會議的要求，進一步做好新形勢下的全市各項工作，必須冷靜分析、科學判斷，統(tǒng)一思想、搶抓難得機遇，強化各項措施、積極應對挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢發(fā)展。

要認清形勢，振奮精神，進一步堅定應對危機的信心。去年以來，國際國內形勢出現了不少新的變化，給我們的經濟社會發(fā)展帶來了嚴重挑戰(zhàn)。從國際國內經濟發(fā)展態(tài)勢看，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機，對我國經濟社會的波及和影響日益加重，國內經濟運行中的困難明顯增加，企業(yè)經營困難增多，農民持續(xù)增收難度加大，金融領域潛在風險增加。目前，這場危機對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。從國家省上宏觀政策看，面對這場金融危機，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，把穩(wěn)健的財政政策調整為積極的財政政策，把適度從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的一系列宏觀調控政策措施，以有效防止經濟下滑和出現大的波動。中央經濟工作會議，在全面分析當前國際國內形勢的基礎上，明確提出了擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快增長是今年經濟工作的首要任務。剛剛結束的省委全委擴大會和全省經濟工作會議，強調認真貫徹落實中央宏觀調控政策，堅持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，圍繞轉變發(fā)展方式，著力加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，著力調整經濟結構和培育特色優(yōu)勢產業(yè)，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會發(fā)展和民生工程，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展。這些都為我們做好新形勢下的經濟工作指明了方向，提供了有力的政策保障。從我市經濟發(fā)展狀況看，我市是一個以投資拉動經濟增長，對外貿出口依存度較低的城市，金融危機對我市經濟的影響目前不如沿海地區(qū)反映強烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現，突出的表現在：企業(yè)訂單減少，工廠開工不足;外貿出口下滑，勞務輸出下降，工業(yè)經濟增長難度加大。同時，地震災害給我市經濟社會發(fā)展造成重大損失，受災群眾生活安置和災后恢復重建任務艱巨;農業(yè)農村經濟遭受多種自然災害，加之農資價格大幅度上漲，農民增收難度增大;地方財源基礎薄弱，財政收入對重點利稅大戶的依賴性較強;就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會不穩(wěn)定因素增加，維穩(wěn)任務十分繁重?？傊瑖H國內環(huán)境給我們發(fā)展帶來的新的困難和矛盾增多。

要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步增強經濟發(fā)展的活力。面對當前國際國內形勢，既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，更要增強信心，搶抓機遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發(fā)展面臨著新的機遇和許多有利條件。國家實施擴大內需促進經濟增長的十大措施，有利于我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎設施建設和災后恢復建設，保持和促進經濟平穩(wěn)較快增長;國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關中—天水經濟區(qū)”進行規(guī)劃建設，有利于我們開展對外交流與合作，促進產業(yè)協(xié)作配套，實現區(qū)域經濟的快速發(fā)展;國際、國內新一輪資本流動，沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構升級、產業(yè)梯次轉移速度的加快，有利于承接產業(yè)梯次轉移，促進全市經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級;國家重視支持發(fā)展裝備制造業(yè)，省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，在政策、項目、資金等方面將給予傾斜和重點扶持，有利于我市延伸裝備制造業(yè)產業(yè)鏈條，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，培育新的經濟增長點;實施災后重建規(guī)劃，建設社會主義新農村，增加農村社會事業(yè)和基礎設施建設投入，有利于我們集中力量，重點加強農村基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境和生產生活條件，發(fā)展特色農業(yè)和現代農業(yè)，有效解決“三農”問題;省上實施“東部交通大會戰(zhàn)”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項目和電源項目的相繼實施，有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨著思想解放的不斷深入，黨員干部思想觀念進一步轉變，發(fā)展思路和措施不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，有利于調動各方面積極性，推動各項工作的順利進行。

在新的形勢下，各級黨政組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全省經濟工作會議的安排部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，進一步堅定發(fā)展信心，利用一切有利因素和條件，化危機為機遇，變壓力為動力，切實做好擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快增長的各項工作，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

要統(tǒng)攬全局，把握重點，進一步明確工作目標和任務。按照中央、省委的部署，結合我市實際，今年全市工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，以城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財政增長為目標，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、小康抓三農、保證抓黨建，突出加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，突出調整經濟結構和培育特色優(yōu)勢產業(yè)，突出推進改革開放和自主創(chuàng)新，突出推進社會發(fā)展和民生工程，確保經濟平穩(wěn)較快增長，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

今年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經過認真討論，我們提出今年我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內。

按照今年工作的指導思想和預期目標，全市工作必須堅持和把握好以下幾點：

把擴大投資同引導消費結合起來，努力扭轉經濟增速減緩趨勢。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，同我市關系最大的是投資和消費。今年的經濟工作，要更加突出投資拉動作用，千方百計地加快項目建設進程;要認真貫徹落實擴大消費的一系列政策措施，積極引導和擴大消費，確保固定資產投資和消費總額都有一個較快的增長。

把政府主導同發(fā)揮市場機制作用結合起來，全力以赴抓好項目建設。能不能抓住這次國家宏觀經濟政策調整帶來的機遇，關鍵取決于項目工作。既要充分認識發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，做好項目前期和實施工作，又要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產業(yè)轉移的力度，廣泛調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保項目工作取得新突破。

把調整經濟結構同創(chuàng)新體制機制結合起來，加快轉變發(fā)展方式。堅持技術改造同深化改革相統(tǒng)一，引進戰(zhàn)略投資者同推進產業(yè)升級相統(tǒng)一，延伸產業(yè)鏈同節(jié)能減排相統(tǒng)一，建設新的能源項目同發(fā)展循環(huán)經濟相統(tǒng)一，加快產業(yè)升級步伐，促進發(fā)展方式轉變。

把改善民生同化解社會矛盾結合起來，不斷促進社會和諧。越是困難的時候，越要高度關注民生。以實施民生工程為重點，抓緊解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，加強思想政治工作，積極化解社會矛盾，增強全社會戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

把繼續(xù)解放思想同真抓實干結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。改革開放30年的實踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領發(fā)展的強大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續(xù)解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，真抓實干，把解放思想的成果運用于完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動科學發(fā)展。

把加強黨的領導同調動各方面積極性結合起來，形成加快發(fā)展的合力。戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面，關鍵在于加強黨的領導，不斷提高各級領導班子領導發(fā)展的能力和水平。同時，要善于調動各方面的積極性，集中民智、問計于民，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

三、關于20xx年全市工作的主要任務。

認真貫徹省委全委擴大會和全省經濟工作會議精神，全面完成20xx年全市各項工作目標任務，對于保持我市經濟平穩(wěn)較快增長，確保實現“十一五”發(fā)展規(guī)劃至關重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：

1、積極應對危機，努力擴大內需，保持經濟平穩(wěn)較快增長。

全市上下要抓住國家擴大內需的政策機遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件，千方百計加快發(fā)展。一要堅持抓好項目工作，推動基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。搶抓國家擴大內需的寶貴機遇，必須高度重視項目工作。要緊扣國家宏觀政策的導向，積極做好社會事業(yè)設施、農村基礎設施、城鎮(zhèn)公用設施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項目對接工作，爭取多上一些項目;對已開工的重大基礎設施項目，要嚴格落實工程招標和監(jiān)理的各項制度，保證建設質量和進度;對今年將要開工的一大批建設項目，要抓緊做好前期工作，以科學、細致的前期工作保證項目的按期實施，切實搞好城鎮(zhèn)經濟適用房和廉租房建設，抓緊啟動農村抗震安居工程建設。要切實加強對投資項目和資金的監(jiān)管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好征地、拆遷，千方百計地落實配套資金，保證不誤工期，不引發(fā)新的矛盾。二要堅持調整優(yōu)化工業(yè)結構，加快振興裝備制造業(yè)。要加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，在采取多種措施，幫助企業(yè)渡過難關的基礎上，整合區(qū)域內工業(yè)現有資源，積極推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟，延伸產業(yè)鏈條，培育發(fā)展新興產業(yè)。要大力實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，認真落實支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，加快新產品開發(fā)力度，促進技術成果的轉化，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。要發(fā)展壯大產業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動作用，以“10強50戶”企業(yè)為依托，著力培植和發(fā)展機械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”，發(fā)揮產業(yè)集群效應，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要加快工業(yè)園區(qū)建設，堅持把園區(qū)發(fā)展與產業(yè)結構和布局調整結合起來，大力挖掘現有工業(yè)園區(qū)潛力，圍繞形成產業(yè)特色，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動功能，培育新的工業(yè)增長點，實現規(guī)模效益。三要堅持強化“三農”工作，全力推動新農村建設。按照加快形成城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化新格局的要求，認真落實各項強農惠農政策，以發(fā)展現代農業(yè)為目標，以增加農民收入為核心，大力實施“六大行動”和“八大工程”，加快推進社會主義新農村建設。要加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，堅持把發(fā)展特色產業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化，作為調整優(yōu)化農業(yè)結構和產業(yè)結構的重要舉措，在繼續(xù)抓好糧食生產的同時，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展壯大特色產業(yè)基地，培育做大龍頭企業(yè)，加強農產品標準體系和品牌建設，扶持發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，強化新農村建設的產業(yè)支撐。要加強農業(yè)基礎設施建設，抓住國家加大對發(fā)展現代農業(yè)，改善農村基礎設施投入的有利時機，重點抓好“水、電、路、氣、房”等五件實事，抓好農村生態(tài)環(huán)境建設，努力改善農村的生產生活條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，抓好對農民的科技培訓，大力發(fā)展勞務經濟，推動整村推進式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉變，配套落實好各項扶貧資金和扶貧措施，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。四要堅持發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加快旅游產業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞建設國家最佳旅游城市目標，加強跨省、跨區(qū)域旅游產業(yè)的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極向省內外推介羲皇故里游、百里石窟藝術走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游五大旅游品牌，做好百里生態(tài)旅游線的規(guī)劃和實施工作，加快旅游景點配套設施建設，切實做好旅游商品的開發(fā)生產，不斷完善旅游產業(yè)體系，進一步把旅游產業(yè)做大做強。五要堅持鼓勵引導消費，進一步搞活商貿流通。要認真貫徹市委、市政府出臺的關于加快商貿流通和發(fā)展對外貿易的兩個《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設進度，發(fā)展壯大研發(fā)設計、金融保險、綜合運輸、現代物流、商務服務、咨詢評估等生產性服務業(yè)，大力培育現代服務產業(yè)體系;引導企業(yè)開拓農村市場，改善農村消費環(huán)境，廣泛開展家電下鄉(xiāng)活動，提升商貿服務業(yè)的水平和檔次，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2、堅持以人為本，提高全民素質，推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

在抓好經濟建設的同時，必須加快發(fā)展社會事業(yè)。一是要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，集中力量、加大投入，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。要進一步健全義務教育經費保障機制，繼續(xù)落實好“兩免一補”政策，提高對寄宿學校家庭困難學生的生活補助標準，鞏固“普九”義務教育成果，在提高教育質量上下功夫;大力發(fā)展職業(yè)技術教育，加強職業(yè)教育基礎能力建設;結合農村災后重建，搞好教育布局調整，加強農村師資隊伍建設，加快農村校舍改造力度，實施特殊教育學校工程。二是要積極推進科技進步和自主創(chuàng)新，繼續(xù)實施“十大科技工程”建設，圍繞新興特色優(yōu)勢產業(yè)和經濟社會發(fā)展中的重大課題，選準方向，聯合攻關，促進科研機構、學校、企業(yè)科技人員的合理流動與合作，加快科技創(chuàng)新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加強重點文化設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，推進文化惠民工程，完善公共文化服務體系，重視培養(yǎng)文化人才，繁榮文藝創(chuàng)作，不斷加強文物、檔案和非物質文化遺產保護工作，發(fā)展文化產業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷提高全民素質。特別是要辦好今年的伏羲文化旅游節(jié)和省級公祭伏羲典禮，不斷擴大我市影響力和知名度。四是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生體系建設，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度改革，提高城鎮(zhèn)居民和新農合籌資標準與財政補助水平;加強農村衛(wèi)生院所建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，擴大農村免費衛(wèi)生公共服務和防疫范圍，加強農村醫(yī)務人員隊伍建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化;繼續(xù)實施城市衛(wèi)生支持農村衛(wèi)生工程，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。要認真落實鼓勵計劃生育的各項政策，穩(wěn)定低生育水平。五是要堅持開展“三城聯創(chuàng)”活動，理順管理體制，加強城市管理，高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進人與自然的和諧。

3、努力改善民生，加強依法治市，全面推進和諧社會建設。

各級領導部門要切實增強宗旨意識，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的工作，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要按照災后重建規(guī)劃，繼續(xù)抓好農村住房、校舍、醫(yī)療、道路、水利等基礎設施建設，爭取兩到三年全面完成恢復重建任務。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結合的方針，積極引導大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，推動社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。要積極建立覆蓋全社會的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保戶醫(yī)療救助等待遇和水平，建立完善各類企業(yè)職工包括農民工在內的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面。要高度重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題，加快廉租房和經濟適用住房建設步伐，積極解決低收入群眾住房困難。要繼續(xù)抓好平安天水建設，認真落實信訪工作責任制，堅持市、縣區(qū)主要領導信訪接待日制度和領導包案制度，傾聽群眾訴求和愿望，深入開展“五五”普法教育活動，繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調處工作，著力解決社會治安中的熱點難點問題，努力將矛盾和不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài);加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾安全感，努力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要不斷強化安全生產，建立健全安全生產防范體系和處置突發(fā)事件的應急機制，加強生產流通領域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發(fā)生。要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯作用，進一步調動好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族地區(qū)經濟社會快速協(xié)調發(fā)展。

4、深化改革開放，完善體制機制，創(chuàng)造科學發(fā)展良好環(huán)境。

要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，合理把握改革力度和節(jié)奏。要不斷深化農村改革，省上已制定出臺了貫徹《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的實施意見，我們要切實抓好貫徹落實，同時，以省上意見為指導，結合市上出臺的貫徹意見，各縣區(qū)要抓緊制定具體的措施辦法，把農村改革發(fā)展的各項工作抓好抓實;積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權有序流轉、集體林權試點改革，在改革中不折不扣地執(zhí)行好黨的各項強農惠農政策，使農民得到更多實惠。要深化企業(yè)改革，繼續(xù)抓好政策性破產企業(yè)的兼并重組工作，積極穩(wěn)妥地解決好企業(yè)改制中遺留的問題，努力推進企業(yè)主輔分離改制，建立健全現代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力;抓好經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改革，盡快健全機構，充實人員，明確職責，理順管理體制，完善工作機制，發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)的集聚效應。要積極推進行政管理體制改革，按照省上統(tǒng)一安排部署，搞好政府機構改革，大力推進行政審批制度改革;要積極推進依法行政，一方面要切實轉變政府職能，不斷改善政府管理和服務方式，建設服務型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導群眾合法有序地表達意愿和訴求，依法維護自身權益;要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務管理體制。

堅持開放帶動戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放。要認真落實招商引資的優(yōu)惠政策，繼續(xù)采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，積極引大引強入天，爭取更多的資金，更大的項目落戶我市。要按照“關中—天水經濟區(qū)”的建設規(guī)劃，加強與關中五市一區(qū)的協(xié)作，注重挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展外向型經濟，加快推進區(qū)域經濟統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要下大氣力改善投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化辦事程序，改進服務水平，提高辦事效率，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境。

5、加強黨的領導，堅持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會又好又快發(fā)展，關鍵在于加強黨的建設。各級黨委政府要切實增強憂患意識、責任意識、大局意識，把思想、組織、作風、制度建設和黨風廉政建設有機結合起來，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平。一是進一步加強思想政治建設。加強黨的思想政治建設，當前的主要任務是貫徹落實科學發(fā)展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐科學發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰(zhàn)略舉措，是繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。要把學習實踐活動同保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結合起來，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動經濟社會又好又快發(fā)展。二是進一步加強領導班子建設。要發(fā)揮市委統(tǒng)籌全局，協(xié)調各方的核心領導作用，改進和加強黨對人大、政府、政協(xié)工作的領導，形成互相配合、互相支持，共同推進工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進一步搞好雙擁共建工作。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，樹立正確的用人導向，深化干部人事制度改革，繼續(xù)推進市直黨政機關領導干部交流和科級干部競爭上崗，穩(wěn)步推行差額選任干部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領導班子和領導干部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結果的運用，切實將考核結果作為領導班子調整配備和領導干部提拔使用的重要依據，努力把各級領導班子建設成為貫徹科學發(fā)展觀的組織者、推動著和落實者。三是進一步加強干部作風建設。實現科學發(fā)展，必須要有良好的作風做保證。要大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風和艱苦奮斗、開拓進取的精神，把心思和精力用在干工作、謀發(fā)展上，在立足本職、服務群眾中，養(yǎng)成勤政為民、踏實苦干的良好風氣。要深入基層、深入群眾，多辦為民利民惠民的實事，多做打基礎利長遠的工作，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是進一步加強基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是我們黨執(zhí)政的基石。要認真貫徹落實各級黨委抓基層黨建工作責任制，量化細化工作職責和任務，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作責任體系。要分類指導、分領域抓好基層黨建工作，農村要抓好整頓后進村，創(chuàng)建示范村工作，不斷深化“三級聯創(chuàng)”活動，全面落實村干部養(yǎng)老保險制度，調動農村干部的工作積極性;非公有制企業(yè)和街道社區(qū)要認真貫徹實施市委制定的關于加強非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的兩個《意見》，加強黨組織建設，擴大黨的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強黨建工作目標管理責任制考核工作，實行嚴格的問責制，促進黨建工作各項任務的落實。五是進一步加強黨風廉政建設。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施好全市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20工作規(guī)劃，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要堅持從嚴治黨的方針，加大案件查辦力度，切實抓好反腐倡廉工作。要加強專項治理工作，在治理商業(yè)賄賂中，推進誠信體系建設;對建設工程的招投標、重點行業(yè)和領域實施有效地監(jiān)督，認真抓好災后恢復重建物資資金和擴大內需重大項目建設的監(jiān)管，著力解決損害群眾利益的突出問題;各級領導干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，強化權力運行約束和監(jiān)督，切實抓好黨風廉政建設。

同志們，在應對危機中趨利避害、在搶抓機遇中加快發(fā)展，這是今年我們面臨的艱巨任務，是對各級領導干部的嚴峻考驗。我們一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進取，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，共同譜寫我市經濟社會發(fā)展的新篇章!

書記在全委會議上的講話篇十九

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會及自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，認真總結20xx年各項工作，深刻分析當前發(fā)展形勢，科學部署20xx年工作任務，動員全市各級黨組織及廣大黨員干部，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步增強服務意識，提升服務能力，為打造更優(yōu)良的經濟社會發(fā)展環(huán)境而努力工作。

下面，我講幾點意見。

一、認真分析形勢，堅定科學發(fā)展的信心。

全面回顧20xx年各項工作，總結經驗教訓，把握發(fā)展機遇，對挖掘經濟增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現實意義。

(一)經濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領導下，團結和帶領全市各族干部群眾，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災害及烏魯木齊“7?5”事件造成的不利影響，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，強力推進“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委(擴大)會議確定的目標任務。全市呈現出市域經濟快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設不斷加強的良好局面。預計全市實現生產總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產業(yè)16.67億元，增長7.8%;第二產業(yè)28.42億元，增長29.9%;第三產業(yè)13.1億元，增長14.6%。財政一般預算收入突破3億元大關，達到3.3億元，增長40.7%。農牧民人均純收入7557元，比上年增加902元，增長13.5%。三次產業(yè)結構調整為28：49：23，與20xx年基本持平。以四大產業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。專業(yè)化招商邁出實質性步伐，一批打基礎、利長遠的項目開工建設，工業(yè)經濟保持良好發(fā)展勢頭。種植業(yè)內部結構優(yōu)化調整基本完成。各具特色的產業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產業(yè)鏈條初步建立，農牧民收入大幅增長。與快速發(fā)展要求相適應的第三產業(yè)體系日臻完善。20xx年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務業(yè)綜合效益大幅提升，第三產業(yè)不斷壯大。民生工程深入推進。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設進一步加強。黨的建設科學化水平顯著提高。抓基層、打基礎工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風廉政建設責任制較好落實。

(二)經濟社會發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風不正，責任意識、憂患意識與快速發(fā)展的要求不相符合，服務能力、服務水平與應對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應，已成為制約科學發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)經濟粗放型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、提高運行質量方面任重道遠。三是農業(yè)基礎薄弱，農村發(fā)展滯后，農民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務艱巨。四是項目建設的基礎性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經濟發(fā)展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務繁重。六是城鄉(xiāng)文化基礎設施落后，科教、文體等社會事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。

(三)全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學發(fā)展。今年，國家將繼續(xù)加強宏觀調控，出臺加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后20xx年繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經濟社會發(fā)展均面臨難得的政策機遇。搶抓機遇，更好的將機遇轉化為發(fā)展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市地理位置優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內分布著三大口岸，是東聯西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術等方面有著極強的關聯度和互補性，這是我們加快發(fā)展具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢。我市經濟社會發(fā)展的歷程飽含著廣大干部群眾追求工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀了厚重的工業(yè)文化;市第三次黨代會以來，我們大力開展經濟軟環(huán)境建設年活動，轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，大農業(yè)資源豐富，中電投項目的建設又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，努力將重要的機遇期轉化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績;又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應對之策謀劃得周全一些，努力實現經濟社會的科學跨越發(fā)展。

二、明確工作任務，加快科學發(fā)展的進程。

今年是實現“”規(guī)劃目標，全面啟動“”發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年。根據中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇”三大主題，以增強服務意識、提升服務能力為總抓手，大力實施“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，加快經濟發(fā)展，改善人民生活，維護大局穩(wěn)定，推動事業(yè)進步，促進社會和諧，為全面實現“”目標和“”良好開局奠定堅實的基礎。

20xx年的奮斗目標是：實現生產總值70億元，增長20%，其中：第一產業(yè)18.7億元，增長7.5%;第二產業(yè)36.3億元，增長28%;第三產業(yè)15億元，增長13%;地方財政一般預算收入達到4億元，增長20.17%;農牧民人均純收入增加1000元以上;招商引資到位資金10億元;固定資產投資力爭達到28億元，增長13%。

順利實現預期目標，我們必須做好以下幾個方面的工作：

(一)突出工作重點，聚合發(fā)展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業(yè)化建設。我們按照地委、行署“三大經濟板塊”發(fā)展布局，大力推進“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，引進了一批大企業(yè)、大集團，為我市做大做強工業(yè)經濟，奠定了堅實的物質基礎。在新型工業(yè)化建設實踐中，全市廣大干部群眾對市情的認識不斷豐富，對經濟發(fā)展客觀規(guī)律的認識不斷深化，為我市做大做強工業(yè)經濟，奠定了重要的思想基礎。經驗表明，落實做大做強要求，必須以發(fā)展四大產業(yè)為核心構筑新型工業(yè)體系，以加快園區(qū)建設為基礎聚合產業(yè)發(fā)展要素，促進全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展四大支柱產業(yè)。一是高載能及化工產業(yè)要加快發(fā)展，實現突破。圍繞中電投烏蘇煤電規(guī)劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯產項目建設及2×60萬千瓦火電項目前期工作進度，并統(tǒng)籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關服務型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產業(yè)集群。搶抓自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進行整合，提高煤炭產能和市場競爭力，為高載能及化工產業(yè)步入快速發(fā)展新階段提供堅實保障。二是裝備制造業(yè)要重點培育，全力推進。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用新疆和中亞“兩種資源、兩個市場”，大力引進和培育農牧林機械、石化機械、礦山機械、食品加工機械、環(huán)保機械生產加工企業(yè)，扶持壯大現有機械加工企業(yè)。著力打造裝備制造業(yè)“絲綢之路”，把烏蘇市建設成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業(yè)出口加工基地。三是農副產品精深加工產業(yè)要延伸鏈條，提高質量。繼續(xù)按照“建基地、強龍頭、連農戶、闖市場”的思路，鼓勵支持龍頭企業(yè)提升科技含量，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展精細加工，創(chuàng)建知名品牌，增強市場競爭力和產業(yè)帶動能力。四是建材產業(yè)要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進新型建材生產企業(yè)，鼓勵和動員現有建材企業(yè)與疆內外大企業(yè)聯合，開展技術創(chuàng)新和技術改造，提升企業(yè)裝備和技術水平，擴大產能，在提高產品質量上做文章，推進建材產業(yè)結構優(yōu)化升級。

堅持按市場規(guī)律的客觀要求，加快工業(yè)園區(qū)建設。要進一步創(chuàng)新思維，科學設計工業(yè)園區(qū)的組織架構、運行模式和服務功能。堅持以市場化運作模式開發(fā)建設生活服務區(qū)，依托土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎設施，加快推進石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設進程，力爭年內建成一批重點工程項目、重要公益設施，達到入駐條件。認真借鑒先進地區(qū)成功經驗，結合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發(fā)展要求的管理新機制，確保工業(yè)園區(qū)及生活服務區(qū)在科學的管理下高效運轉，發(fā)揮作用，成為市域經濟新的增長極。

(二)遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現代農業(yè)。我們按照地委、行署“因地制宜，分類指導，突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展”的經濟建設指導思想，提出“四區(qū)一線”發(fā)展思路，并堅決實施，有力促進了農業(yè)增效、農村發(fā)展，農民增收，奠定了提速發(fā)展現代農業(yè)的重要基礎。經驗表明，落實做大做優(yōu)要求，必須樹立強基礎、上臺階的意識，以落實四項工作為載體發(fā)展現代農業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機推進“三個轉變”，以改善基礎設施為重點建設新農村，努力構建符合現代市場經濟規(guī)律的農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局。

認真落實四項工作，提升現代農業(yè)發(fā)展層次。繼續(xù)狠抓高效節(jié)水技術推廣、現代畜牧業(yè)發(fā)展、農牧民組織化程度提高、農村思想文化陣地建設四項重點工作的落實，全力推進現代農業(yè)發(fā)展。推進四項重點工作，要秉承“圍繞市場調結構，突出特色抓產業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設施促增收”這一思路不動搖，重點在“圍繞市場調結構”上實現新突破;要牢牢把握“圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)”兩個原則，堅持壯大農牧業(yè)生產基地與龍頭企業(yè)并重，實現農牧民快速持續(xù)增收;要努力搭建“基層組織建設平臺、新農村建設金融信貸平臺及農牧民素質教育平臺”，以整體推進“三個平臺”建設為依托，提升現代農業(yè)發(fā)展水平。

努力推進“三個轉變”，突出發(fā)展現代畜牧業(yè)。高效節(jié)水技術的推廣應用，為農業(yè)生產要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產關系的變革。要抓住有利時機，穩(wěn)步推進草原畜牧業(yè)向農區(qū)畜牧業(yè)轉變、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變，推進大農業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以農區(qū)畜牧業(yè)為主的現代畜牧業(yè)轉變。堅持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經濟發(fā)展，不斷提高畜牧養(yǎng)殖收入占農牧民人均純收入的比重。引導和動員農牧民發(fā)展符合“四區(qū)一線”片區(qū)規(guī)劃的農區(qū)畜牧業(yè)，提升大農業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產業(yè)化經營，強化科技平臺、養(yǎng)殖基地平臺、加工平臺、流通平臺及金融信貸平臺建設，延伸畜牧產業(yè)鏈條，提高鏈條各節(jié)點附加值，提升產業(yè)綜合效益。

切實加強新農村建設，不斷提高群眾生活質量。新農村建設是一項長期而緊迫的任務。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項強農惠農政策落實到位，加大支農資金投入。同時，充分發(fā)揮廣大群眾的新農村建設主力軍作用，加快新農村建設步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進的思路，堅持每年遴選一批基礎條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應的新農村建設示范村。積極爭取項目資金，大力推進農村基礎設施建設，不斷提高農村基本公共服務水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅持管建并重，加強制度建設，抓好村隊民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會服務發(fā)展的能力;繼續(xù)開展以“五清”、“五改”為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農牧民的綜合素質。

(三)依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產業(yè)發(fā)展水平。近年來，我們不斷優(yōu)化第三產業(yè)發(fā)展思路，科學確定發(fā)展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅游產業(yè)相結合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節(jié)，初步形成了以節(jié)慶活動促進第三產業(yè)壯大的發(fā)展模式，為第三產業(yè)向更高層次邁進，創(chuàng)造了良好條件。經驗表明，落實做大做活要求，必須按照“注重差異發(fā)展，增強發(fā)展活力”的總體思路，以實訓基地為平臺發(fā)展職業(yè)教育，以打造品牌為目標發(fā)展特色旅游，以區(qū)位優(yōu)勢為依托培育壯大倉儲物流業(yè)，構建有明顯差異化優(yōu)勢和強大拉動力的第三產業(yè)發(fā)展格局。

圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。吸引投資，加快發(fā)展，必須把大力發(fā)展職業(yè)技術教育，培養(yǎng)大批符合企業(yè)需求、結構合理、技術嫻熟的產業(yè)工人作為重要任務，加以落實。要面向全疆產業(yè)發(fā)展方向，以訂單培養(yǎng)為基礎，采取服務外包、工學結合、校企結合、產學研結合等辦學模式，加快建設以培養(yǎng)礦山采掘、機械裝備制造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區(qū)公共實訓基地，搭建職業(yè)技術教育與就業(yè)緊密結合的平臺。認真研究相關政策，加強與各有關部門的溝通對接，強化職業(yè)教育市場調研，制定完善職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和引導新增勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力參加職業(yè)技術教育，增強勞動技能，有計劃、有組織地引導和幫助更多的富余勞動力從事二、三產業(yè)。

圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發(fā)展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優(yōu)勢資源，旅游產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅游產業(yè)的深度結合，積極打造新疆烏蘇啤酒節(jié)、天山雪佛度假游、周末休閑游、生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。堅持政府主導、社會參與、市場運作、企業(yè)經營的原則，完善投融資機制，盡快引進大企業(yè)大集團參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎設施建設，提升景區(qū)綜合服務功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節(jié)，不斷豐富啤酒節(jié)系列活動內容，擴大啤酒節(jié)的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節(jié)辦成區(qū)域性節(jié)日盛會。

圍繞日益增長的商貿需求，培育壯大倉儲物流業(yè)。要立足實際，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展與奎屯有明顯差異優(yōu)勢的倉儲物流產業(yè)。堅持按照“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托口岸功能，服務大石化、大農業(yè)”的思路，積極引進倉儲物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯西出、貫通南北的大宗農產品、礦產品、化學品倉儲物流中心。堅持以優(yōu)質農產品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平臺建設，促進外向型經濟發(fā)展。加快火車站擴容升級工作進程，完善鐵路、公路交通運輸配套設施，為倉儲物流企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，盡快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送于一體的現代物流體系。

(四)完善基礎設施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設。我們根據區(qū)域人居需求，明確了建設宜居城市的發(fā)展定位，堅持“規(guī)劃立意高遠、建筑優(yōu)良精美、管理科學嚴謹”的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。經過不懈努力，老城區(qū)改造取得良好效果，生活服務區(qū)建設順利推進，市政設施不斷完善，服務功能日漸增強，成為進一步加快宜居城市建設不可或缺的要素。經驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環(huán)境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區(qū)改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進巷道改造，逐步完善市政配套設施;在石化工業(yè)園生活服務區(qū)建設方面，要遵循“基礎設施一步到位，生態(tài)環(huán)境同步完善，建筑風格協(xié)調統(tǒng)一”的原則，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務功能，突出城市建筑特色，體現城市建設風格。加大城市管理工作力度，深入推進街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。重視城市經營工作，彰顯“啤酒之都，價值烏蘇”的獨有魅力，發(fā)揮新疆烏蘇啤酒節(jié)的品牌效應，以節(jié)慶促投資，加快城市建設;以節(jié)慶促旅游，聚合城市人氣;以節(jié)慶促宣傳，打造城市名片;以節(jié)慶促文體，提高城市品位。在小城鎮(zhèn)建設方面，要完善設施，不斷增強輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

(五)堅持高位推動，完善激勵機制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足“金三角”區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和中央企業(yè)“援塔”的政策機遇，不斷改進招商方式，狠抓招商引資和項目建設，經濟發(fā)展質量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強，為我們繼續(xù)擴大招商引資成果、扎實推進項目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢。經驗表明，落實做大做實的要求，要按照“重點抓招商，突出抓項目”的總體原則，以提高水平為主題擴大招商引資成果，以激勵機制為保障增強項目工作實效。

加大招商工作力度，擴大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，積極引進符合“四大產業(yè)”布局要求的大企業(yè)、大集團和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在增加規(guī)模和數量的同時，更加注重質量和水平;在引進資金的同時，更加注重引進技術、人才和先進管理機制，努力實現招商引資和招商引智并重，引進項目和引進產業(yè)并舉，“量”的突破和“質”的飛躍并進。大力推行“專業(yè)化招商，市場化運作”招商模式，認真研究制定科學合理的招商引資工作獎勵機制并嚴格落實，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。

加強項目基礎工作，確保項目建設實效。當前，我市經濟增長仍主要依靠投資拉動，必須進一步深化項目是全市投資主要載體的認識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經濟政策，找準國家、自治區(qū)產業(yè)政策與烏蘇實際的鏈接點，扎實做好基礎設施、重點產業(yè)和民生工程、社會事業(yè)項目的規(guī)劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區(qū)和國家規(guī)劃建設要求。認真做好各類新開工項目、續(xù)建項目的協(xié)調服務，全力保障各類項目的順利實施。

三、提升服務能力，增強科學發(fā)展的本領。

服務能力是一種涵蓋服務理念、服務技能、服務方式、服務設施、服務水平的綜合實力。當前，投資者選擇投資環(huán)境時，眼光正在由注重優(yōu)惠政策、承諾事項等硬性指標，向更加注重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務水平等軟環(huán)境因素轉變;區(qū)域競爭的重心也正在由注重經濟總量、規(guī)模、財政收入、人均收入等硬性指標，向更加注重服務質量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉變。各縣市都在改善服務環(huán)境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴大會議明確提出：“將圍繞強化為民服務意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強執(zhí)政效能觀念，實行地縣兩級聯動，覆蓋所有黨政機關、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實施‘提升執(zhí)政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進經濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的思想導向和作風導向。”這既是對我們進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的總體要求，也是我們更好的認識自身不足、對照要求查找差距的標尺。

近年來，我市連續(xù)開展環(huán)境建設年活動，干部工作作風明顯轉變，服務環(huán)境大為改觀，為經濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。全市生產總值、財政收入均連續(xù)三年保持20%左右的增速，特別是20xx年，我們取得了財政一般預算收入3.3億元的歷史性突破，經濟社會保持了大發(fā)展、快發(fā)展的強勁勢頭。就經濟增速與自身縱向比，烏蘇進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經濟發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達市情和服務能力滯后的實際情況，容不得我們有任何自滿。

在全疆各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，在我市正由農業(yè)大市向工業(yè)強市轉型的關鍵時期，在大農業(yè)內部正在以種植業(yè)為主向以農區(qū)畜牧業(yè)為主的現代畜牧業(yè)轉型的新階段，我們必須清醒認識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務意識不符合、服務能力不適應經濟發(fā)展要求的現象，主要表現在：一是責任心與事業(yè)心不強導致的“拖沓浮夸”現象。一些部門衙門作風積習未改，辦事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分黨員干部理想信念淡化，不求上進，不思進取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質不強導致的“有心無力”現象。部分黨員干部滿足于現狀，憑經驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現能力與素質跟不上時代發(fā)展的現象;受體制機制等因素的影響，經濟部門干部“所學非用”或“學非所用”的比例較大，專業(yè)知識欠缺。三是創(chuàng)新意識不強導致的“墨守成規(guī)”現象。一些部門和黨員干部奉行“本本主義”，懶于思考，“唯書、唯上”，不重實際;一些部門和黨員干部奉行“拿來主義”，習慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務意識淡漠導致的“服務缺失”現象。有的部門一味強調辦事條件，不能主動為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務意識;在社會層面上則表現為，待業(yè)人員進廠務工意愿不強，普遍存在進機關、進事業(yè)單位工作的心理，主動服務企業(yè)發(fā)展的思想缺失。五是大局意識不強導致的“本位思想”突出的現象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部“官本位”及特權思想嚴重，存在著有權不會用、職權濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律不準。要實現市委確定的發(fā)展目標，打造更優(yōu)良的經濟社會發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務意識及服務能力建設方面存在的突出問題，從行動上迅速改進。

(一)切實加強黨的建設，為提升服務能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的xx屆四中全會精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照為民、務實、清廉的要求，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務實的作風，全面加強黨的建設，為提升服務能力奠定堅實基礎。

以強化服務理念為重點加強思想建設。堅持把學習型黨組織建設作為提升服務能力的重要手段，不斷完善和落實各類學習制度，加強對學習的指導和服務，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學習的濃厚氛圍，以扎扎實實的學習成效強化黨員、干部的服務理念。堅持把深入學習貫徹科學發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導，把理論指導和政策宣傳內化為各族干部群眾加強服務能力建設的自覺行動。要堅持理論聯系實際，把理論學習與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結合起來，著力增強解決實際問題的能力。

以擴大服務領域為重點加強組織建設。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。全面推進農村、企業(yè)、機關、學校、城市社區(qū)、“兩新”組織等各領域基層黨組織建設，推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。結合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務需求，深入推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實從各層面、各領域提升綜合服務能力。

以轉變服務方式為重點加強人才隊伍建設。服務能力建設的關鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、“工業(yè)優(yōu)先，人才先行”的思想，探索建立經濟類人才信息庫，創(chuàng)造性地做好培養(yǎng)、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對性強的培養(yǎng)計劃，通過黨企掛職、外派學習、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質。選拔配備素質優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進入黨政領導班子，提高領導工業(yè)發(fā)展的水平。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產業(yè)工人培訓與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進。堅持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮現有人才的作用。放寬完善人才引進政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持“黨管人才”的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

以強化服務保障為重點加強體制機制建設。堅持改革創(chuàng)新精神，著力破除制約服務能力建設的陳規(guī)陋習，不斷建立完善有利于加強服務能力建設的體制機制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進能退的人才流動新格局。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔保公司的平臺作用，進一步健全中小企業(yè)貸款信用擔保機制;加快建立金融信貸協(xié)調領導機構及政府、銀行、企業(yè)聯席會議制度，定期通報相關情況;不斷完善并嚴格落實首席服務官制度，及時協(xié)調解決涉及企業(yè)和項目的突出問題;探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經濟活動的激勵機制，加大對本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經濟建設的熱情。第三，要不斷完善資金保障機制，將項目建設經費納入財政預算，堅持每年安排一定經費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產業(yè)發(fā)展方向的新項目，促進經濟發(fā)展。

以增強服務實效為重點加強作風建設。作風建設關系加強服務能力建設工作的全局。要按照黨的xx屆四中全會的要求，大興密切聯系群眾之風，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務的宗旨意識，想方設法解決他們的困難，不斷實現好、維護好、發(fā)展好他們的根本利益。要大興求真務實之風，建立健全工作責任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務實貫徹到增強服務意識、提升服務能力，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風，堅持把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進改革發(fā)展穩(wěn)定最關鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風，完善領導干部雙重組織生活制度，增強黨內生活原則性和實效性，尤其要善于運用批評與自我批評的方式，及時發(fā)現并改正自身在服務群眾、服務企業(yè)過程中不適應、不符合的問題，增強服務實效。

(二)注重改善民生，為提升服務能力奠定堅實的群眾基礎。堅持以不斷提高群眾生活水平和質量為目標，以實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、市政基礎設施、城市廉租房及農牧區(qū)抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發(fā)展的成果，更好的促進社會和諧，凝聚服務能力建設的合力。

切實加強就業(yè)工作，構建多形式就業(yè)格局。堅持把轉變廣大群眾擇業(yè)就業(yè)觀念作為促進就業(yè)的重點，扎實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導群眾建立正確的心理預期，更加理性地擇業(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導、鼓勵他們到基層、企業(yè)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強和改進就業(yè)指導和服務，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)，逐步在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。

完善社會保障體系，不斷擴大保障覆蓋面。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本的生活保障。進一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設，重點開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在農村著重結合抗震安居工程及牧民定居工程建設，解決好困難農牧民住房問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認真做好老齡工作。切實抓好安全生產工作，層層落實安全生產責任制，有效防止重特大安全事故發(fā)生。

加快社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧烏蘇建設。統(tǒng)籌抓好義務教育、高中教育和職業(yè)技術教育。強化科技成果轉化應用，不斷提高科技對經濟社會發(fā)展的服務能力和貢獻率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。堅定不移地推進人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產業(yè)，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進一步強化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發(fā)展軍地共建、軍民團結的成果。扎實開展自治區(qū)精神文明建設先進城市“迎檢”復驗工作，提升精神文明建設水平。

強化維穩(wěn)工作舉措，全力維護大局穩(wěn)定。扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全維穩(wěn)工作長效機制，全力促進社會和諧穩(wěn)定。堅定不移地貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾“五個認清，五個深刻”的思想教育和學習培訓，把思想統(tǒng)一到市委關于加強服務能力建設、推動科學發(fā)展、維護大局穩(wěn)定的安排部署上來。堅持打防結合，加大防范力度，全力落實和推進“四知四清四掌握”工作機制，堅決把“三股勢力”的分裂破壞消滅在預謀階段。依法管理宗教事務，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。認真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動，營造全社會爭創(chuàng)平安的良好氛圍。

(三)增強服務意識，為提升服務能力營造良好的環(huán)境。堅持以增強服務意識為著眼點，以服務型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設為核心，優(yōu)化服務能力建設的環(huán)境。

以打造服務型政府為統(tǒng)領優(yōu)化政務環(huán)境。進一步轉變政府職能，提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務環(huán)境。進一步解放思想，注重深入研究，善于運用“非禁即可”思想增強服務能力，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，把借鑒外地先進經驗與消化吸收結合起來，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。各部門要寓管理于服務中，把窗口前移，將服務延伸，不斷在加強機關效能建設、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。要認真履行各自職能，盡心竭力地做好服務工作，形成推進服務型政府建設的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內外地認真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。

以構建誠信體系為依托優(yōu)化商務環(huán)境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關注誠信建設、主動參與誠信建設的強大輿論導向。善于總結和發(fā)現各領域誠實守信的先進典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導干部群眾向誠信楷模學習。大力推動“共鑄誠信”活動，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度。各級領導干部在政務、商務及社會活動中，要堅持誠實守信的準則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動和引領廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。

以加強依法治理為重點優(yōu)化經濟環(huán)境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現代媒體，構筑多形式的法制宣傳教育平臺，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護企業(yè)合法權益。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進一步暢通人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對各職能部門的監(jiān)督管理力度，嚴肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴懲處破壞經濟環(huán)境的犯罪行為。

以加強反腐倡廉建設為抓手優(yōu)化社會環(huán)境。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終不渝地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;貫徹為民、務實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，提高教育實效;認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行黨風廉政建設“一崗雙責”評議制度;進一步抓好領導干部廉潔自律，認真執(zhí)行領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、領導干部問責等制度，加強對黨政“一把手”廉潔自律情況的監(jiān)督;加大違紀、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能;全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務實、風清氣正的良好氛圍。

同志們，20xx年，我們要積極響應地委關于實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”的號召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現實需要，把增強服務意識，提升服務能力，推動科學發(fā)展，促進社會和諧作為工作重點，全力打造更加優(yōu)良的經濟社會發(fā)展環(huán)境。我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務實的工作作風，始終保持鍥而不舍的堅強意志，同心同德，真抓實干，全力以赴，站在新起點，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!

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