總結(jié)之后,我們才能更加明確自己的優(yōu)勢(shì)和不足,從而做出更好的規(guī)劃和改進(jìn)。總結(jié)的撰寫需要多次修改和潤(rùn)飾,以確保語(yǔ)言流暢、表達(dá)準(zhǔn)確。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文,希望能夠給大家一些靈感和參考。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇一
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”,省委十屆四次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作提的總要求是“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”。經(jīng)過市委會(huì)議研究,我們結(jié)合天門實(shí)際,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是“增量提質(zhì)、跨越趕超”。跨越趕超是目標(biāo),增量提質(zhì)是路徑。通過增量發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展,推動(dòng)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
一是當(dāng)前天門發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好,我們具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來(lái),天門交通區(qū)位條件不斷改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化,城市品位明顯提升,天門人的歸宿感、幸福感和自信心顯著增強(qiáng)。天門的發(fā)展變化,得到了省委、省政府的高度肯定,得到了省內(nèi)外媒體、社會(huì)各界的高度關(guān)注,不少地方組團(tuán)來(lái)天門參觀考察。特別是去年招商引資呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),回歸工程呈現(xiàn)新的特點(diǎn),項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。一批企業(yè)開展技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級(jí)、兼并重組,擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁。這些都充滿了“上行之氣”。
二是天門當(dāng)前所處的發(fā)展階段特征,驅(qū)動(dòng)我們加快發(fā)展。我以前講過,我們天門目前正處于工業(yè)化中期的初期階段和城鎮(zhèn)化的中期階段。這個(gè)階段最大的特點(diǎn)就是,需要強(qiáng)力的投資作支撐,投資是拉動(dòng)當(dāng)前天門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ乙捕啻沃v了,“三駕馬車”,消費(fèi)我們就那個(gè)量,出口是我們的短板。投資、消費(fèi)、出口三駕馬車,最能拉動(dòng)的這架馬車是投資,所以我們一定要順應(yīng)這種發(fā)展規(guī)律,狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè),保持投資的快速增長(zhǎng),才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)。
三是“沖百?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)先行”的發(fā)展使命,要求我們加快發(fā)展?!皼_百?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)先行”是省委、省政府賦予天門的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要打造一批生產(chǎn)總值超500億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。與周邊比較,我們的總量上還有很大差距,去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,潛江和仙桃的同志發(fā)言,他們都可以過500億元,我們大概預(yù)計(jì)大概380億左右。在存在總量差距的情況下,如果我們的發(fā)展速度慢下來(lái)或者低于他們,可能差距就會(huì)越拉越大。如果我們不奮起直追,不僅難以向省委、省政府交待,更有負(fù)于直管市地位、有負(fù)于天門167萬(wàn)人民、有負(fù)于“沖百?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)先行”的歷史使命。
四是天門當(dāng)前所面臨的諸多發(fā)展機(jī)遇,鞭策我們加快發(fā)展。雖然當(dāng)前我們所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不樂觀,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期,正處于緩慢復(fù)蘇的階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面對(duì)較大下行壓力。我看了一個(gè)指標(biāo),12月份我們的pmi回落到0.8個(gè)點(diǎn),11月份是51.8,12月份是51,pmi是制造業(yè)一個(gè)非常關(guān)鍵的指數(shù),制造業(yè)經(jīng)理采購(gòu)指數(shù),在目前這種情況下,在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看,我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)移,長(zhǎng)江流域和中部地區(qū)正在成為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新的重心。我省長(zhǎng)江中游城市群、武漢城市圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)。在這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上省里又提出打造荊門—潛江—天門漢江運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。天門實(shí)施內(nèi)陸開放、擴(kuò)大對(duì)外合作的平臺(tái)將會(huì)更加寬廣。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看,戰(zhàn)略投資者布局中部、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求更加凸顯。所以說,盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,但對(duì)我們來(lái)說,應(yīng)該既有挑戰(zhàn),也有機(jī)遇,但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。越是在外部環(huán)境較冷的情況下,我們?cè)绞且晕壹訜帷N以?jīng)看過一個(gè)資料,山東的魏橋紡織現(xiàn)在規(guī)模是700萬(wàn)錠紡織,是全球最大的棉紡企業(yè)。它的成長(zhǎng)完全是一種逆向思維、逆勢(shì)擴(kuò)張。1994年它還只有10萬(wàn)錠,年亞洲金融危機(jī)全國(guó)限產(chǎn)壓錠1000萬(wàn)錠,它卻搶上設(shè)備、兼并重組達(dá)到33萬(wàn)錠;年“非典”危機(jī)國(guó)家再次實(shí)施宏觀調(diào)控,它卻再次逆勢(shì)而上,紗錠達(dá)到120萬(wàn)錠。不同的人來(lái)看待問題得出的結(jié)論不一樣,這說明冷環(huán)境中也蘊(yùn)藏著發(fā)展機(jī)遇。只要我們把握得好、把握得住,就能逆勢(shì)突破。如果我們錯(cuò)失機(jī)遇,就會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī),成為歷史的罪人。特別是在大家都面臨著改革紅利、下行壓力的情況下,誰(shuí)能把握住機(jī)遇,誰(shuí)就能率先突破、搶占制高點(diǎn)。這就要求我們,必須牢固樹立“一年干兩年”的目標(biāo),高定標(biāo)桿、持續(xù)發(fā)力,千萬(wàn)不能“松口氣、泄了氣”,而要“憋足一口氣”,不斷提高發(fā)展“加速度”,才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中迎頭趕上,實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
提質(zhì)發(fā)展,就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,更多地依靠科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),更加注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生。為什么要提質(zhì)發(fā)展?一方面,天門作為內(nèi)陸后發(fā)地區(qū),目前正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,絕不能走粗放型、外延式增長(zhǎng)的老路,絕不能盲目套用沿海的發(fā)展模式。必須牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”、“后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的觀念,堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面,當(dāng)前資源、環(huán)境方面國(guó)家硬約束趨緊,市場(chǎng)要素成本上升,人們對(duì)環(huán)境生態(tài)的要求越來(lái)越高,倒逼我們適應(yīng)新形勢(shì)新要求,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們?cè)诩涌彀l(fā)展中必須更加突出綠色生態(tài)、民生改善。走老路,政策不允許、人民不答應(yīng)。推動(dòng)提質(zhì)發(fā)展,就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。所以說,不簡(jiǎn)單以gdp增長(zhǎng)率論英雄,我們的發(fā)展壓力不是小了,而是更大了;任務(wù)不是輕了,而是更重了;要求不是低了,而是更高了。“增量提質(zhì)”,就是要在做大總量的同時(shí),加速注入優(yōu)質(zhì)增量,不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,在發(fā)展方式上更加突出增量發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、綠色發(fā)展、民本發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“速效兼取”。這就是說,只要是符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的更高質(zhì)量的gdp、綠色的gdp、民生的gdp,能發(fā)展多快就發(fā)展多快。
二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)工作的四個(gè)重點(diǎn)。
新的班子調(diào)整后,我一直在思考天門的發(fā)展方向與主要抓手,靠什么來(lái)推動(dòng)天門跨越趕超、“四化”同步?為此,我專門安排了市委辦公室邀請(qǐng)省委政研室的“高參”到天門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,一起來(lái)研究。省委政研室的同志們也給我們提了一些很好的意見、建議。剛才吳市長(zhǎng)對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排部署,我完全贊同。我結(jié)合個(gè)人的思考和和省委政研室的建議,重點(diǎn)講四個(gè)方面的問題。
(一)要突出工業(yè)引領(lǐng)?!八幕健卑l(fā)展之中,工業(yè)化是首化。沒有工業(yè)化,信息化就沒有載體,城鎮(zhèn)化就沒有支撐,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了根基。我們所處的工業(yè)化中期的初期階段特征,也決定了工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)地位,決定了工業(yè)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用。發(fā)展工業(yè),還是四句老話:一是堅(jiān)定不移地抓招商引資,做大增量;二是堅(jiān)定不移地支持企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級(jí)、兼并重組;三是堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)上市;四是堅(jiān)定不移發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。在招商引資上,今年要重點(diǎn)突出兩個(gè)問題:一要切實(shí)抓好回歸工程,二要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)進(jìn)行招商,做大產(chǎn)業(yè)集群。隨著沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的形成,以及天門在外務(wù)工經(jīng)商人員的財(cái)富積累,很大一部分天門老鄉(xiāng)都有著強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)投資愿望。去年我也跑了不少地方,跟我們很多老鄉(xiāng)們進(jìn)行了座談,老鄉(xiāng)們紛紛表示愿意回來(lái)投資。如果我們天門發(fā)展環(huán)境好了、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)了,在天門的投資者信心足了,一些大老板就會(huì)都想回來(lái)投資。所以我們要充分利用好這一優(yōu)勢(shì),今年,我們將在10月、11月份籌備舉辦“天商大會(huì)”。今年上半年,市委、政府安排,由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、總商會(huì)牽頭,在天門老鄉(xiāng)當(dāng)老板相對(duì)比較集中的區(qū)域組建天門商會(huì),如果能夠把各地的商會(huì)組建起來(lái),同時(shí)每個(gè)商會(huì)帶1至2個(gè)過億元的項(xiàng)目來(lái),那我們就不得了了。我們要放大人脈資源的優(yōu)勢(shì),變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈招商要重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)展開。天門的棉花產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入了全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地天門生物產(chǎn)業(yè)園也已經(jīng)批復(fù),即將掛牌,這也是一個(gè)成長(zhǎng)性很好的新興產(chǎn)業(yè)。要著力在延長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。在培育企業(yè)上市上,要力爭(zhēng)20xx年有3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌。這是個(gè)硬任務(wù),是一個(gè)死任務(wù),請(qǐng)發(fā)改委以及相關(guān)部門認(rèn)真研究,積極運(yùn)作。我們各個(gè)企業(yè)也要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí),深化股份制改造,搞好資本運(yùn)營(yíng),積極爭(zhēng)取進(jìn)入掛牌后備梯隊(duì)。
(二)要突出生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)優(yōu)先是針對(duì)“先污染后治理”的發(fā)展模式提出來(lái)的。所謂生態(tài)優(yōu)先,就是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相矛盾、相沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞加劇,一些環(huán)境問題不斷暴露,一些地區(qū)大范圍霧霾天氣、地下水污染、土壤污染等不斷發(fā)生。人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待比以往任何時(shí)候更加強(qiáng)烈。我看了環(huán)保部門的一個(gè)數(shù)據(jù),天門良好天氣每年在320天左右,這在全國(guó)來(lái)講算是好的。但是就目前天門的產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)說好像覺得有問題,我們工業(yè)也就那么多,畢竟工業(yè)結(jié)構(gòu)也比較輕,320天良好,另外40多天,一個(gè)多月是良好以下天氣,可能我們受周邊地區(qū)的影響。這個(gè)問題請(qǐng)環(huán)保局認(rèn)真研究。國(guó)家層面對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境也提出了很多硬約束。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”新布局;十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了明確的改革目標(biāo)要求;習(xí)在系列講話中多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,要求牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這次省委全會(huì)也提出了建設(shè)“生態(tài)省”的目標(biāo)任務(wù)。
作為天門來(lái)講,我們屬于后發(fā)地區(qū),生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好,這是我們最大的比較優(yōu)勢(shì),也是我們未來(lái)發(fā)展最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但這個(gè)生態(tài)也很脆弱,一旦破壞,付出的修復(fù)成本將會(huì)更大。所以我們要在思想深處進(jìn)一步強(qiáng)化“生態(tài)價(jià)值比一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更貴重”的認(rèn)識(shí),細(xì)心呵護(hù)好目前我們所擁有的良好生態(tài)環(huán)境,依托良好的生態(tài)打造城市生態(tài)品牌,提升城市的知名度和美譽(yù)度,為天門持續(xù)健康發(fā)展積累雄厚的“綠色資本”。這里面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是要著力建設(shè)宜居城市。二是要大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度。請(qǐng)招商局、環(huán)保局一定要高度重視,再好的項(xiàng)目,環(huán)保不達(dá)標(biāo),或者是通過評(píng)估對(duì)我們這個(gè)地方空氣、水質(zhì)、土壤有影響的,堅(jiān)決不引進(jìn)。我們寧可發(fā)展慢一點(diǎn),也不要去損害我們子孫后代的生存環(huán)境。我們不能逞一時(shí)之痛快、一時(shí)之高興、一時(shí)之?dāng)?shù)據(jù),而忽視環(huán)境,否則我們這代人就是天門歷史發(fā)展的罪人。所以在會(huì)討論吳市長(zhǎng)報(bào)告中十件實(shí)事的時(shí)候,我建議將天門河水污染治理納入今年政府十件實(shí)事,20xx年啟動(dòng)。天門河上游一些養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)污水直排,城區(qū)里面生活污水直排,導(dǎo)致天門河污染嚴(yán)重。如果哪個(gè)地方對(duì)環(huán)境造成影響,要嚴(yán)格追責(zé)。希望各地各部門一定要高度重視。三是加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。環(huán)保部門一定要高度重視。
(三)突出環(huán)境升級(jí)。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市品牌、形象、素質(zhì)、實(shí)力的綜合體現(xiàn)。特別是市場(chǎng)在資源配置中將起到?jīng)Q定性作用,市場(chǎng)主體投資將成為投資的主要來(lái)源,“市場(chǎng)決定取舍”,發(fā)展環(huán)境成為決定一個(gè)地方發(fā)展的生命線,這需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境和條件。對(duì)優(yōu)化環(huán)境,我們要樹立全方位、系統(tǒng)、深度改造環(huán)境的觀念,軟硬兼施、軟硬皆優(yōu),著力打造發(fā)展環(huán)境升級(jí)版。硬環(huán)境主要包括交通、通訊、能源、環(huán)保、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展的綜合環(huán)境。軟環(huán)境主要包括人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面。硬環(huán)境是金,軟環(huán)境是玉。我們要在進(jìn)一步加大硬環(huán)境建設(shè)投入,提升交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、改善能源保障條件、完善園區(qū)配套功能、增強(qiáng)城市承載吸納能力、提升城市品位的同時(shí),堅(jiān)持不懈地抓好軟環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職,抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來(lái)抓,持續(xù)鞏固和深化“百日整治”活動(dòng),進(jìn)行系統(tǒng)化改造,深耕細(xì)作、深度營(yíng)造。這里,強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要圍繞推進(jìn)行政審批提速增效,認(rèn)真落實(shí)好省里明確安排部署的改革措施。進(jìn)一步深化審批制度改革,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目,大力推行電子政務(wù)和并聯(lián)審批,加強(qiáng)對(duì)行政審批全過程監(jiān)管,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心遷駐市民中心后的監(jiān)管職能,提高整體服務(wù)效能。二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大制度執(zhí)行力度,強(qiáng)化治庸問效追責(zé),始終保持“整治”的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督方式,加大監(jiān)管力度,大力開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)評(píng)議以及人大、政協(xié)咨詢等監(jiān)督。這次電視問政總體看還不錯(cuò),但是我看了之后感覺不是很好,第一,所提的問題不尖銳;第二,人大代表、政協(xié)委員沒提什么問題;第三,回答問題不直接,不能直面問題,基本是在匯報(bào)過去一年的工作,存在哪些問題,然后下一步怎么做。這反映我們有些同志沒有思路,有的沒有當(dāng)回事,對(duì)有些確實(shí)沒有做到的問題沒有絲毫愧疚感,沒有真正達(dá)到觸及靈魂深處,沒有讓我們這些確實(shí)存在問題的單位出汗。下一步,我們準(zhǔn)備把在“電視問政”中收集到的這些問題由紀(jì)委和相關(guān)問題進(jìn)行整理,整理后我跟吳市長(zhǎng)一起再認(rèn)真進(jìn)行研究,要把這些問題真正安排下去、落實(shí)下去、布置下去,要真正起到改進(jìn)工作,促進(jìn)工作的效果。
(四)突出以民為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容,保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,更加突出共建共享和保障民生的制度性安排,加大民生事業(yè)投入,統(tǒng)籌抓好教育就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等方面的工作,不斷滿足人民群眾的生存需求、發(fā)展需求和安全需求。這里結(jié)合中央和省關(guān)于民生工作的部署,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是要高度重視安全生產(chǎn)和食品安全工作。人民生命財(cái)產(chǎn)安全是最基本的民生。習(xí)在青島安全事故后續(xù)處理工作專題會(huì)上強(qiáng)調(diào),要把人民的生命安全放第一位。不久前,剛剛召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議把食品安全作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,提出了要以“四個(gè)最嚴(yán)”:最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),來(lái)確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二是著力解決群眾反映突出的民生問題。不以善小而不為。近幾年,我們堅(jiān)持每年辦十件實(shí)事,有些看似小事,但事關(guān)人民群眾的切身利益,比如我們前幾年把農(nóng)村斷頭路、農(nóng)村危橋、城市泥巴路以及小街小巷路燈、公共廁所等問題列入十件實(shí)事,這些問題看似小事,但都是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),都是群眾特別關(guān)注的事。群眾利益無(wú)小事。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要為群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情,不在多、不在大,關(guān)鍵是要讓老百姓得到實(shí)惠。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的還不錯(cuò),把十件實(shí)事在宣傳欄里面都標(biāo)出來(lái)了,我看很好。三是切實(shí)做好特殊特困群體的關(guān)愛幫扶工作。國(guó)家近期將出臺(tái)《社會(huì)救助暫行辦法》,正在向社會(huì)征求意見,要求把提供社會(huì)救助作為政府法定職責(zé),建立社會(huì)救助托底性保障制度,保障“基本”中的基本。這個(gè)太重要了。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些極端事件的發(fā)生,往往就是因?yàn)橐恍┤松顭o(wú)著無(wú)助無(wú)望,進(jìn)而產(chǎn)生仇視社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)心理而引發(fā)的。要加大對(duì)特困人員的救助力度,盡力使他們不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難,盡可能減少不和諧因素,增進(jìn)社會(huì)公正和幸福感。要特別重視關(guān)心農(nóng)村“三留守”人員的生產(chǎn)生活情況。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議要求,健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
三、關(guān)于需要處理好的幾個(gè)關(guān)系。
做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作,既要突出重點(diǎn),也要統(tǒng)籌兼顧,“彈好鋼琴”,特別需要處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。
(一)要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是目的、改革是動(dòng)力、穩(wěn)定是前提。當(dāng)前,新一輪改革窗口已經(jīng)開啟,改革是我們要收獲的最大的紅利,也是我們推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。聯(lián)系天門實(shí)際,全面深化改革,要把握好三點(diǎn)。一是要進(jìn)一步解放思想。二是要圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府確定的改革年。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革中的轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系等作了明確要求。我們天門是武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革和“四化同步”發(fā)展先行區(qū)的主要成員,要積極主動(dòng)迅速拿出今年改革的具體方案,努力取得實(shí)質(zhì)性成果,形成試驗(yàn)示范效應(yīng)。這里面有些具體問題,如放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、推行投資前置項(xiàng)目并聯(lián)審批、下放市級(jí)管理權(quán)限、精簡(jiǎn)審批流程、積極培育引進(jìn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)行地方債、擴(kuò)大民間投資、推動(dòng)民間資本進(jìn)入教育民政衛(wèi)生文化等社會(huì)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等方面,我們都要大膽實(shí)施、加快推進(jìn)。三是要樹立保穩(wěn)定的底線思維。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護(hù)穩(wěn)定是我們保一方平安的基本職責(zé),也是底線。當(dāng)前我們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期,必須堅(jiān)持以民為本,切實(shí)改善民生,最大限度消除不穩(wěn)定的因素,促進(jìn)社會(huì)和諧,為改革、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。哪個(gè)地方穩(wěn)定工作做不好,經(jīng)常出事,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)肯定是不稱職、是無(wú)能的。希望各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上,鴻忠書記專門講了這個(gè)問題,12月份全省進(jìn)京非訪增幅是500%,我們天門的情況還不錯(cuò),但希望同志們一定要高度重視。
(二)要處理好開放與包容的關(guān)系。開放是改革的前提。大開放,才能促進(jìn)大改革、大發(fā)展。中央也提出把推動(dòng)沿邊、內(nèi)陸開放作為對(duì)外開放的重大舉措。要充分利用武漢城市圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶這兩個(gè)平臺(tái),搶抓武漢打造“祖國(guó)立交橋”的機(jī)遇,圍繞打造“內(nèi)陸開放高地”,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,深化各個(gè)領(lǐng)域的改革,努力把天門打造成為全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、體制機(jī)制最活、投資回報(bào)最高的城市之一。
包容是開放的基礎(chǔ)。要開放,首先要包容。沒有包容的開放,哪怕硬件條件再好,也不可能實(shí)現(xiàn)真正的開放。關(guān)于包容,首先要“容人”,主要是包容的文化。有人比較武漢與廣州,說武漢是碼頭文化,廣州是海洋文化。從某種意義上講,是說廣州的包容性可能更強(qiáng)一些,開放程度就更高一些。其次,要有“容量”,主要是包容的胸懷與氣量。我們既要有天門人闖天下的志氣,也要有“天下為天門用”的胸懷。我們正在籌備的“天商大會(huì)”,就是組織一個(gè)所有在外天門商人的聯(lián)合組織。這也考量我們的眼光、胸懷與氣量,如果太小家子氣、過于斤斤計(jì)較了,哪怕是我們天門人也不一定會(huì)欣然回來(lái)。其三,要“容錯(cuò)”。對(duì)企業(yè)要容錯(cuò),首錯(cuò)不罰;對(duì)干部要容錯(cuò),寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新。特別是當(dāng)前,隨著我市的改革開放發(fā)展,外來(lái)投資者越來(lái)越多,每個(gè)人的文化背景、文化傳統(tǒng)、文化需求都不一樣,價(jià)值觀、世界觀以及生活方式、交談方式、看待問題的角度等可能與我們不一樣。我們的干部與企業(yè)家打交道時(shí),有時(shí)候可能會(huì)感覺“被冒犯”、“受到傷害”,心理不平衡,就去為難企業(yè)。我們不能把企業(yè)老板、企業(yè)家們按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求,只要沒有觸犯法律、沒有危害社會(huì)、沒有損害他人的合法權(quán)益,都需要我們以包容的心態(tài),從內(nèi)心深處接納他們,包容他們,呵護(hù)他們。還有我們天門走出去的企業(yè)家,有些可能當(dāng)初還不如我們一些同志,發(fā)財(cái)前、沒有做大做強(qiáng)前可能在這個(gè)灣子里,在朋友圈子里面還不如自己,到頭來(lái)市委、市政府對(duì)他們非常尊重,心里就不平衡,就得“紅眼病”,這就勢(shì)必影響我們天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形象。還有對(duì)我們的干部,一定要有允許“試錯(cuò)”的心態(tài)和胸懷。只要是出于公心、出于改革、出于創(chuàng)新,工作上、決策上出現(xiàn)了“失誤”,也需要我們以包容的心態(tài)來(lái)對(duì)待。不改革、不創(chuàng)新可能不會(huì)犯錯(cuò),但不改革創(chuàng)新是最大的錯(cuò)。還有對(duì)市委、市政府集體作出的決策部署,要做到先干不議論、先試不爭(zhēng)論、先做不評(píng)論。市委、市政府集體作出的決策,都是經(jīng)過集體研究的,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下任何決策都可能有出現(xiàn)偏差,我們會(huì)盡力規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn),但具體實(shí)施過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題,這也需要大家以一種包容的心態(tài)來(lái)對(duì)待。不要一些事情還沒開始就指手畫腳、說三道四。我還是那句話,當(dāng)你在指責(zé)別人的時(shí)候你把自己看一看,你干得了嗎?當(dāng)你在說別人不行的時(shí)候你想想你自己行嗎?還有些你原來(lái)干過的事你干好了嗎?既然自己沒有干好,那就多一點(diǎn)包容,看看結(jié)果再說。
(三)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。我曾經(jīng)多次說過,城市建設(shè)一定程度上就是經(jīng)濟(jì)建設(shè),我們天門的實(shí)踐證明這句話是有道理的。我第一次在天門召開城市建設(shè)管理動(dòng)員會(huì)上我講過一個(gè)觀點(diǎn),城市建設(shè)和管理在一定程度上就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。城市環(huán)境好了,我們的老鄉(xiāng)愿意回來(lái)了;城市環(huán)境好了、宜居了,我們的客商愿意來(lái)了。在城市建設(shè)過程中需要加大投入,投資拉動(dòng)發(fā)展,拉動(dòng)二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展。所以城市建設(shè)也是一個(gè)也是一個(gè)擴(kuò)大投資、推動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的過程。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展同時(shí),必須同樣重視、毫不放松地抓好城市建設(shè)。這次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,進(jìn)一步明確了我國(guó)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和工作任務(wù)。省里和市里還要專題召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,安排部署落實(shí)中央會(huì)議要求。這里,我就城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作需要把握的重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。
第一,要進(jìn)一步厘清城鎮(zhèn)化思路。一是要優(yōu)化布局。要進(jìn)一步形成一主三副多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)體系空間布局。一主:主城區(qū),三副:岳口、皂市、天門工業(yè)園(多祥)。把城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)放在中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)上。二是要產(chǎn)城一體。要始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)放在第一位。特別是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要毫不放松、堅(jiān)持不懈地一抓到底。可以說,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐,鎮(zhèn)域承載吸納能力不強(qiáng),可以想像,經(jīng)過20年、30年,這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有可能萎縮消亡。我這里下達(dá)一個(gè)硬任務(wù),今年我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收增幅必須要突破30%。三是創(chuàng)造特色。注重生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)利用。這是一個(gè)城市魅力的核心所在,我們要保護(hù)、傳承、發(fā)展、利用好文化資源。
第二,要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、多渠道籌資。
第三,要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。在很多次會(huì)議上我都講了,城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),單靠財(cái)政資金是解決不了問題的,要多途徑、多渠道,用市場(chǎng)的辦法來(lái)解決建設(shè)資金問題。這就需要我們進(jìn)一步解放思想,更多地將眼光放在市場(chǎng)上,學(xué)會(huì)向市場(chǎng)要投資,在多渠道融資上下狠功夫。當(dāng)前,重點(diǎn)抓好兩個(gè)重點(diǎn):一是要做好城投債的申報(bào)發(fā)行。二是要做好土地的收儲(chǔ)、出讓。
(四)要處理好堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化本身包含農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)是工業(yè)的“第一車間”。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)引領(lǐng),并不是放松農(nóng)業(yè)、不重視農(nóng)業(yè)。中央和省里都召開了農(nóng)村工作會(huì)議,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,擺在第一位、強(qiáng)化首位度。對(duì)此,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),在加快發(fā)展工業(yè)的同時(shí)毫不放松地抓好農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。市里還要專門召開的農(nóng)村工作會(huì)議,這里我不作過多強(qiáng)調(diào)。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)引領(lǐng)不是說不重視農(nóng)業(yè),不是說不管農(nóng)業(yè),本身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就有一個(gè)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的問題,農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)有之義。
(五)要處理好招商引資與企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)的關(guān)系。招商引資與企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)是增量提質(zhì)的兩個(gè)重要抓手。招商引資是做大總量的主要手段,同時(shí)也要注重引入優(yōu)質(zhì)增量;企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)是提質(zhì)發(fā)展的主要抓手,同時(shí)做大增量也是應(yīng)有之義。我們?cè)趶?qiáng)力推進(jìn)招商引資的同時(shí),必須毫不放松地抓好支持企業(yè)技改規(guī)、提檔升級(jí)、兼并重組、做大做強(qiáng)。在表面上看可能因?yàn)檎猩桃Y在“數(shù)字”上來(lái)得快一點(diǎn),引進(jìn)多少項(xiàng)目、引進(jìn)多少資金,固定資產(chǎn)投資新增多少,技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目比一個(gè)新引進(jìn)企業(yè)投資少得多,但見效更快。這幾年我們天門為什么公共財(cái)政預(yù)算收入由年的4.7億到年的15億,既有原來(lái)招商引資的成果,更重要的是我們重視了現(xiàn)有企業(yè)的技改擴(kuò)規(guī)、改造升級(jí)。一個(gè)項(xiàng)目從簽約、落地到投產(chǎn)沒有兩年半到三年是很難的。如果說我們不重視現(xiàn)有企業(yè)的改造擴(kuò)規(guī)、兼并重組、做強(qiáng)做大我們就沒有今天的成果。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的培育扶持我們決不能有絲毫忽視,要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級(jí)的政策支持力度。今天,也有部分企業(yè)代表參加會(huì)議。我們的企業(yè)一定要承擔(dān)起科技創(chuàng)新的主體責(zé)任,繼續(xù)加大技改研發(fā)投入,加大產(chǎn)學(xué)研合作力度,加大高端技術(shù)人才引進(jìn)力度,加大新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)力度,加快成長(zhǎng),做大做強(qiáng)。
四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。
完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“增量提質(zhì)、跨越趕超”,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要以黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委全會(huì)精神為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè),為推動(dòng)天門跨越趕超提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有“t”型知識(shí)結(jié)構(gòu),一橫代表知識(shí)的廣度,一豎代表知識(shí)的深度。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)思考,學(xué)而不思則罔,死而不學(xué)則殆。同志們要少一點(diǎn)娛樂、應(yīng)酬,多專注個(gè)人能力本領(lǐng)的提升。一個(gè)地方和部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)本地本部門的工作研究不深、不透,有的領(lǐng)導(dǎo)干部談工作說不到點(diǎn)子上,這是失職,就不能服人,所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)是成事之基。好作風(fēng)是帶出來(lái)的。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)一定要帶好頭,要一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)干給一級(jí)看,一級(jí)盯著一級(jí)辦,形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。新的一年,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)工作實(shí)績(jī)的科學(xué)評(píng)估和考核,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的檢查督辦,加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度。每季度組織一次招商引資和建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和小城鎮(zhèn)拉練檢查,今年要繼續(xù)堅(jiān)持。
(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)。要重點(diǎn)抓好8個(gè)省級(jí)基層組織示范點(diǎn)和8個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè),一定要抓實(shí)、抓出特色;同時(shí)要及早謀劃今年村“兩委”換屆。要利用春節(jié)期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī),物色好村干部后備人選;抓好今年村“兩委”換屆,選好村級(jí)帶頭人,配強(qiáng)村級(jí)班子,形成引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的頭雁隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。中央反腐力度持續(xù)加大,出臺(tái)了一系列紀(jì)律制度,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,查出了一大批官員,查處副省級(jí)以上的干部17個(gè),我省就有2個(gè),其中有2個(gè)中央委員。我省去年查處的副廳級(jí)以上干部有40多個(gè)。前幾天我到省紀(jì)委,領(lǐng)導(dǎo)說我們天門工作開展的不錯(cuò),但是大案要案沒有,今年的壓力大,希望同志們注意。湖南省的一個(gè)政協(xié)副主席在任市委書記時(shí)出的問題還是被查了?,F(xiàn)在對(duì)違紀(jì)問題實(shí)行終身責(zé)任追究,希望引起大家的警醒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,特別是春節(jié)臨近,要帶頭厲行勤儉,嚴(yán)格自律,過好“廉”關(guān)。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾項(xiàng)具體工作。
一是要扎實(shí)開展新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)。剛才汪發(fā)良同志已經(jīng)都講了,希望各地各部門按照“三萬(wàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的文件安排,認(rèn)真抓好落實(shí)。今年的“三萬(wàn)”活動(dòng)要實(shí)行“三掛一包”,市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛行政村、掛村民小組、包農(nóng)戶。要注重“兩個(gè)結(jié)合”,要與第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,與省委組織部開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”活動(dòng)相結(jié)合。做到“兩個(gè)延伸”與前兩輪“挖萬(wàn)塘”、“潔萬(wàn)家”結(jié)合起來(lái)。
二是要精心部署好第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。省里估計(jì)在元月中旬召開動(dòng)員會(huì)。我們要結(jié)合省里的要求,立足天門實(shí)際,搞好載體設(shè)計(jì),制定好工作方案。
三是要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。抓好企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行分析,特別要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)逐一落實(shí)放假與上班時(shí)間,加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào);加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)調(diào)度,籌備好今年的銀企對(duì)接,組織好春季用工招聘會(huì),深入企業(yè)幫助解決好資金、用工、能源保障等問題,確保取得一季度“開門紅”。
四是要開展好招商引資,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。利用春節(jié)打好時(shí)機(jī),加強(qiáng)與老鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取春節(jié)期間能形成一批意向,簽約、動(dòng)工一批項(xiàng)目。
五是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。安排好困難群眾節(jié)日生活物資保障。組織好對(duì)特殊群體、特困對(duì)象的慰問活動(dòng)。組織好群眾春節(jié)期間的文化活動(dòng)。要在全市組織一次水、電、氣等公共服務(wù)保障情況的檢查,確保節(jié)日期間不發(fā)生大面積停水、停電、停氣事故。
六是抓好城市管理。加強(qiáng)市容市貌的管理,搞好城市夜景亮化工程。抓好節(jié)日期間城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、主干道的環(huán)衛(wèi)保潔工作。年前,要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、轄區(qū)主干道環(huán)衛(wèi)保潔措施及工作情況,組織一次全市性的大檢查。
七是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,在春節(jié)前組織開展一次安全生產(chǎn)、食品安全大檢查活動(dòng),開展一次春運(yùn)保障情況的全面檢查;加強(qiáng)社會(huì)面控制,開展一次以打擊“兩搶一盜”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng),打擊一批違法犯罪;加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查,開展一次農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,開展一次矛盾糾紛大排查活動(dòng),化解一批信訪積案,解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;加強(qiáng)節(jié)日值班值守管理,做好應(yīng)急預(yù)案,積極穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件。確保讓全市人民過一個(gè)平安、歡樂、和諧的節(jié)日。
同志們,新一年的目標(biāo)已經(jīng)確定,任務(wù)十分艱巨,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大?!榜R年當(dāng)馳騁,路遙更奮先”,“激情爭(zhēng)跨越、競(jìng)進(jìn)揚(yáng)風(fēng)帆”。我們一定要振奮精神、銳意改革、扎實(shí)工作,加快推進(jìn)“增量提質(zhì)、跨越趕超”,奮力開創(chuàng)天門“四化同步”發(fā)展新局面。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇二
同志們:
這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,回顧總結(jié)今年以來(lái)的主要工作,傳達(dá)貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn),研究部署下階段各項(xiàng)任務(wù),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想,鼓足干勁,勇于創(chuàng)新,敢于實(shí)踐,全力激發(fā)全市百萬(wàn)干群的創(chuàng)業(yè)熱情,在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中全面加快**跨越發(fā)展進(jìn)程。下面,我代表市委會(huì)講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),把握大局,增強(qiáng)推進(jìn)跨越發(fā)展的信心和決心。
今年以來(lái),全市上下緊緊圍繞市委提出的“經(jīng)濟(jì)大跨越、社會(huì)大發(fā)展、能力大提升”的奮斗目標(biāo),始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,凝心聚力搞建設(shè),一心一意謀跨越,乘勢(shì)而上勇爭(zhēng)先,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不斷增強(qiáng),呈現(xiàn)“三個(gè)提升”。一是發(fā)展速度明顯提升。1―6月,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.97億元,增長(zhǎng)15.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位攀升。截止6月底,全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值497.6億元、銷售收入475.5億元,同比分別增長(zhǎng)57.3%、62.1%,連續(xù)49個(gè)月保持了40%以上的高速增長(zhǎng);其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值145.02億元、銷售收入135.38億元,同比分別增長(zhǎng)36.7%、40.1%,均創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。1-6月,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.09億元,同比增長(zhǎng)8.1%。大棚設(shè)施栽培面積達(dá)4.27萬(wàn)畝。農(nóng)副產(chǎn)品市外營(yíng)銷額6.05億元,增長(zhǎng)3.6%。建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。1―6月,全市實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值57.4億元,施工面積達(dá)2155萬(wàn)平方米,施工人數(shù)達(dá)12萬(wàn)人,同比分別增長(zhǎng)10.1%、30.8%和12.7%。服務(wù)業(yè)繁榮興旺。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.79億元,同比增長(zhǎng)16.8%,市場(chǎng)成交額突破93億元,同比增長(zhǎng)32.3%。二是運(yùn)行質(zhì)效明顯提升。1―6月,全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20.8億元,同比翻了一番。自以來(lái),利潤(rùn)增幅連續(xù)五年保持在50%以上,并且呈現(xiàn)出利潤(rùn)增幅高于利稅增幅、利稅增幅高于銷售增幅、銷售增幅高于產(chǎn)值增幅的良好態(tài)勢(shì)。全市工業(yè)用電量達(dá)5.05億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)18.5%。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng),1―6月,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.77億元,同比增長(zhǎng)25.2%,僅6月份單月財(cái)政收入就突破了2億元;地方一般預(yù)算收入3.72億元,同比增長(zhǎng)15.1%。三是產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,二產(chǎn)占比提高到55.68%。輕紡服裝、新材料、生物醫(yī)藥化工、電子通信等四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額超過80%。產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯?!皣?guó)家火炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家星火計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地”的孵化效應(yīng)不斷放大,高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)項(xiàng)目群和高新技術(shù)企業(yè)群加速擴(kuò)容,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、項(xiàng)目投入勢(shì)頭強(qiáng)勁,呈現(xiàn)“三大態(tài)勢(shì)”。一是總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。1―6月,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58.58億元,同比增長(zhǎng)42%,占年計(jì)劃的61%;其中工業(yè)技改投入量達(dá)48.62億元,同比增長(zhǎng)54.6%。形成工業(yè)性技改項(xiàng)目926個(gè),總投資113億元,是去年同期的1.5倍。其中超千萬(wàn)元項(xiàng)目270個(gè),比去年同期凈增90個(gè),超億元項(xiàng)目12個(gè),平均單體規(guī)模達(dá)到了3000萬(wàn)元以上。重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目總數(shù)、投入總量和最大單體規(guī)模均超過歷史最好水平。二是技術(shù)含量不斷提升。目前,全市屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向鼓勵(lì)類的技術(shù)密集型項(xiàng)目占到項(xiàng)目總數(shù)的1/3以上,其中省以上高技術(shù)項(xiàng)目25只,總投資超過5億元。已形成的270個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目,均具有較高的科技含量和技術(shù)水平,進(jìn)口或國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備投入占比超過60%。三是投資領(lǐng)域不斷拓寬。項(xiàng)目投資由原來(lái)的生產(chǎn)型領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域拓展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)、旅游、教育、養(yǎng)老等方面的投資比重逐步擴(kuò)大。投資主體日趨多元化,實(shí)現(xiàn)了外資、民資、股資、銀資和企業(yè)自有資金“五資并進(jìn)”,為全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。
3、招商引資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),呈現(xiàn)“三大亮點(diǎn)”。一是利用外資創(chuàng)新高。全市利用外資繼續(xù)保持“撐竿跳”態(tài)勢(shì)。1―6月,全市合同利用外資和實(shí)際到帳外資兩翼齊飛,分別達(dá)4.1億美元和1.3億美元,均超過20xx全年引資總額,列蘇中、蘇北各縣(市)第一,首次進(jìn)入全省七強(qiáng)。二是節(jié)會(huì)招商超歷史。以辦好第十屆金花節(jié)活動(dòng)為契機(jī),開展了一系列的招商推介活動(dòng),取得了豐碩成果。金花節(jié)期間共簽約外資項(xiàng)目80多個(gè),總投資超過8億美元,其中超千萬(wàn)美元項(xiàng)目達(dá)20個(gè),超億美元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破,是歷屆金花節(jié)簽約項(xiàng)目最多、項(xiàng)目平均單體規(guī)模最大的一屆,為全市招商引資保持倍增態(tài)勢(shì)提供了有效支撐。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引資參與意識(shí)、首位意識(shí)不斷增強(qiáng),“人人想招商,個(gè)個(gè)促招商”的氛圍不斷濃化。各地、各部門都成為招商引資的有效主體。1―6月,3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成了合同利用外資年度加壓目標(biāo)和實(shí)際利用外資年度考核目標(biāo),10個(gè)部門完成了實(shí)際利用外資全年加壓目標(biāo)。開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用繼續(xù)顯現(xiàn),合同利用外資和實(shí)際到帳外資分別占全市總量的57.3%和44%。
4、全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫,呈現(xiàn)“三大特色”。一是擴(kuò)張速度快。1―6月,全市新增個(gè)體工商戶19907戶,新增私營(yíng)企業(yè)2668家,有限公司490家,平均每天新注冊(cè)個(gè)體工商戶超過100戶、新誕生私營(yíng)企業(yè)14家。全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額達(dá)到了136億元,從業(yè)人員接近20萬(wàn)人。二是專業(yè)特色明。產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明,產(chǎn)業(yè)集聚化程度明顯提高,各大特色板塊均形成了較為完備的生產(chǎn)配套、技術(shù)協(xié)作、銷售聯(lián)合的一體化體系,在同行業(yè)中的影響力、貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。特別是疊石橋國(guó)際家紡城繼續(xù)保持全國(guó)專業(yè)市場(chǎng)首位,并躍升綜合市場(chǎng)前八位。專業(yè)特色村建設(shè)成效顯著,具有地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)特色村超過40個(gè),成為驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)一方百姓致富的嶄新亮點(diǎn)。三是發(fā)展檔次高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步升級(jí)。目前,全市項(xiàng)目投入中有70%來(lái)自于民營(yíng)領(lǐng)域,80%的新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目脫胎于民營(yíng)企業(yè),全市科技型企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占70%以上。
今年以來(lái),全市經(jīng)濟(jì)之所以保持健康、快速、高效運(yùn)行,關(guān)鍵在于我們有明確的目標(biāo)、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的措施和過硬的作風(fēng)?;仡櫧衲暌詠?lái)的工作,以下四條值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。
一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,集中精力解決發(fā)展中的主要矛盾。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,在全市上下著力強(qiáng)化“解放思想天地寬,更新觀念發(fā)展快”的意識(shí),以不等不靠、求新思變,大膽探索、勇闖新路的昂揚(yáng)志氣,創(chuàng)造性地開展工作,組織運(yùn)籌經(jīng)濟(jì)工作和破解發(fā)展難題的能力不斷提升。今年以來(lái),我們制定了土地集約利用管理辦法并開展了存量土地專項(xiàng)調(diào)查,閑置土地資源得到進(jìn)一步整合;加強(qiáng)了銀企協(xié)調(diào)合作,投融資渠道進(jìn)一步拓寬;加大了電力設(shè)施改造力度和用電計(jì)劃的科學(xué)調(diào)度,進(jìn)一步保證了生產(chǎn)生活的有序用電;完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,用工環(huán)境得到進(jìn)一步改善。通過這些措施方法的創(chuàng)新,切實(shí)解決了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與各類要素制約日益突出的矛盾,做到在被動(dòng)中爭(zhēng)主動(dòng),在不利中爭(zhēng)有利,千方百計(jì)營(yíng)造緊環(huán)境下的小氣候,努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。
二是堅(jiān)持真抓實(shí)干不動(dòng)搖,把爭(zhēng)先進(jìn)位貫穿于各項(xiàng)工作之中。始終把爭(zhēng)先干勁、發(fā)展熱情與開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)拼搏結(jié)合起來(lái),在全市上下不斷營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃烈氛圍。特別是在經(jīng)濟(jì)工作“三項(xiàng)競(jìng)賽”中,各地、各部門瞄準(zhǔn)更高的參照系,確立更高的新追求,比作為、賽進(jìn)度、爭(zhēng)貢獻(xiàn),有效地激發(fā)了一切積極因素,凝聚了一切發(fā)展力量,形成了加快發(fā)展、追趕跨越的強(qiáng)大動(dòng)力,在全市上下掀起了一輪又一輪的發(fā)展熱潮。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不動(dòng)搖,全力推動(dòng)“三個(gè)文明”同步發(fā)展。以協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向,在突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作的同時(shí),始終堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步推進(jìn)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)抓好民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作,大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作,穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)整治,加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度,提升辦事效能,全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,積極營(yíng)造“安全高地”,使“三個(gè)文明”相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖,全心全意為廣大人民群眾謀利益。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),把黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,進(jìn)一步強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)。在實(shí)際工作中以富民惠民為宗旨,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來(lái),更加注重實(shí)現(xiàn)群眾利益。全力抓好農(nóng)村五件實(shí)事,全面取消農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)村二次改水步伐加快,加大農(nóng)村水利建設(shè)和水環(huán)境整治力度,農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善。深入推進(jìn)五大援助工程,完善最低收入保障和貧困家庭保障制度,使發(fā)展的實(shí)際成果真正惠及廣大人民群眾。
在全市上下共同努力下,今年上半年我們順利實(shí)現(xiàn)了“雙過半”,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列蘇中第一,全市綜合實(shí)力始終處于“蘇中第一方陣”,可以說,我市經(jīng)濟(jì)已邁上一個(gè)健康發(fā)展的新平臺(tái)。但是,今天的優(yōu)勢(shì)不一定是明天的優(yōu)勢(shì),對(duì)此,大家都要有一個(gè)客觀清醒的認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)看到,在發(fā)展上我們的優(yōu)勢(shì)還不顯著,即使在部分領(lǐng)域的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)也還不穩(wěn)定和牢靠,對(duì)照先進(jìn)地區(qū),我們的差距很大,對(duì)照全年任務(wù),我們的壓力很大。從外部看,宏觀發(fā)展環(huán)境繼續(xù)趨緊,資源要素制約依然存在。周邊縣市發(fā)展加速趕超,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。今年上半年,雖然我市繼續(xù)保持了高平臺(tái)上快發(fā)展,但在**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中綜合評(píng)比列第五位,發(fā)展的態(tài)勢(shì)絲毫不容樂觀。從內(nèi)部看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展上的不平衡性仍很突出。到6月底,有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際利用外資提前完成了全年考核目標(biāo),但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白;工業(yè)投入有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅超過90%,但還有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅不到10%。同時(shí),我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次還不高,工業(yè)基礎(chǔ)還不夠厚實(shí),企業(yè)單體規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)集中度不高,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)支撐;引進(jìn)和開發(fā)大項(xiàng)目還明顯偏少,特別是帶動(dòng)性大、增長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目還不多,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁不足;一些干部思想觀念保守、工作作風(fēng)不實(shí),服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高,加快發(fā)展的思路不寬,解決復(fù)雜問題的辦法不多,等等。對(duì)此,我們一定要高度重視,并切實(shí)加以研究解決。我們一定要把上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”作為新的起點(diǎn),咬定目標(biāo),堅(jiān)定信心,鼓足干勁,奮力開拓,努力鞏固和提升已經(jīng)形成的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),全力把**跨越發(fā)展大業(yè)不斷推向前進(jìn)。
二、突出重點(diǎn),鼓足干勁,再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。
當(dāng)前,我們正處在負(fù)重奮進(jìn)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段,要把**的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn),必須把增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力擺上突出位置。今后一個(gè)時(shí)期,我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“兩個(gè)率先”為目標(biāo),以跨越發(fā)展為主題,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一方略,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展,同時(shí)切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)的建設(shè)步伐,著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層次,進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí),確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)保持在蘇中的領(lǐng)先地位。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須在新起點(diǎn)上落實(shí)新舉措,堅(jiān)定不移地把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、強(qiáng)市之本和富民之源。先進(jìn)地區(qū)和我市的實(shí)踐都反復(fù)證明:地區(qū)發(fā)展的速度越來(lái)越取決于全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和規(guī)模,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越取決于民間資本的集聚,富民強(qiáng)市的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越取決于民智民力的發(fā)揮。近年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,這既得益于我市外源型經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)了借力促發(fā)展、借梯上高樓、借船出大海,更得益于我們強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)得以跨越發(fā)展。20xx年以來(lái),我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以超過60%的遞增率高速增長(zhǎng),增幅高出同期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的2倍以上。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì),20xx年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金8.68億元,占全市入庫(kù)稅金的83.6%,其中國(guó)稅有84.3%來(lái)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì),地稅有82.9%來(lái)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì);據(jù)統(tǒng)計(jì)部門測(cè)算,20xx年,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市g(shù)dp(同口徑)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%。與先進(jìn)地區(qū)相比,可以說我們的差距在民營(yíng)經(jīng)濟(jì),潛力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì),希望也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇、國(guó)家宏觀調(diào)控逐步完善、民間資本加速流動(dòng)的情況下,必須在更加有效地開展招商選資,聚合各種外來(lái)發(fā)展要素的同時(shí),大力興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,進(jìn)一步發(fā)掘本市潛在優(yōu)勢(shì),激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的內(nèi)在發(fā)展能量,以更快的速度、更好的質(zhì)量、更大的決心、更強(qiáng)的舉措,讓全社會(huì)的財(cái)富涌流、活力迸發(fā),把鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)之勢(shì),轉(zhuǎn)化為趕超奮進(jìn)、領(lǐng)跑蘇中的發(fā)展之力。
1、升溫造勢(shì),進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。
所謂全民創(chuàng)業(yè),就是要讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái),把各類創(chuàng)業(yè)主體激活起來(lái),使一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能發(fā)揮出來(lái),在全市上下形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面,以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)加快致富,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。浙江平均不到26人中就有1個(gè)老板,其中溫州、臺(tái)州等地平均4個(gè)家庭就有1家投資辦企業(yè),真正意義上的純農(nóng)戶已經(jīng)很少。而我市平均近50人中才有一個(gè)私營(yíng)個(gè)體老板,純農(nóng)戶還有14%。因此,民眾中蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)潛力和創(chuàng)業(yè)空間還很大。全市上下要克服小農(nóng)思想的束縛,著力培育創(chuàng)業(yè)文化。要以弘揚(yáng)新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)文化作為突破口和重要內(nèi)容。把解放思想與培育商業(yè)文化結(jié)合起來(lái),把創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、城市文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)結(jié)合起來(lái),在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價(jià)值觀念,大力培育“吃苦耐勞、誠(chéng)信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神,大力營(yíng)造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)有功、阻礙創(chuàng)業(yè)有過”的創(chuàng)業(yè)氛圍。不管是誰(shuí),不論什么身份,都可以成為投資者、創(chuàng)業(yè)者;無(wú)論資金多少、財(cái)產(chǎn)多少,都可以投資創(chuàng)業(yè)。只要對(duì)**發(fā)展有利,我們就提倡;只要能增加群眾收入,我們都鼓勵(lì);只要通過合法勞動(dòng)富起來(lái),我們都保護(hù)。要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式,大張旗鼓地廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義。通過培植和樹立典型,用典型的事跡感召人,用典型的經(jīng)驗(yàn)啟迪人,用典型的精神激勵(lì)人,吸引更多的群眾加入創(chuàng)業(yè)鏈,形成滾雪球式的疊加效應(yīng),最大限度地?cái)U(kuò)大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。各機(jī)關(guān)、各單位要充分宣傳發(fā)動(dòng),把有創(chuàng)業(yè)能力和潛力的人員引向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶持創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè),對(duì)創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。廣大村干部擔(dān)負(fù)著帶頭創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)的雙重責(zé)任,不僅要成為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者,更應(yīng)該成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人。群眾講,干部自已富不算富,能帶領(lǐng)群眾一起富才是真正的好干部。各地要繼續(xù)深入開展“雙帶”活動(dòng),大力倡導(dǎo)和支持村干部創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,同時(shí)通過帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)群眾共同富裕,樹立和提升鎮(zhèn)村干部的良好形象。要深入開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽、小康戶競(jìng)賽、創(chuàng)建億元村和億元企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)最佳服務(wù)單位等活動(dòng),把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的氛圍造得更濃,全面形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)比位次、村與村比實(shí)力、戶與戶比財(cái)富、部門與部門比服務(wù)、企業(yè)與企業(yè)比貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。不僅要在全市范圍內(nèi)爭(zhēng)高下,而且要到**乃至全省、全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)地位,敢于與強(qiáng)的比、跟勇的搏、向高的攀,在更廣闊的舞臺(tái)上賽出更大的動(dòng)力。要對(duì)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況來(lái)一次回頭看,看看哪些政策得到有效貫徹,哪些政策還有待于進(jìn)一步落實(shí),哪些政策需要修訂和完善。有關(guān)部門要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì),著眼于放開搞活,放水養(yǎng)魚,在拓寬創(chuàng)業(yè)空間、培育創(chuàng)業(yè)載體、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、加快企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)互動(dòng)等方面,在完善原有政策的基礎(chǔ)上,盡快研究出臺(tái)新政策、新辦法,為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺(tái)。
2、創(chuàng)新思路,進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)路子。
創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力源泉來(lái)自于人民群眾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)植根于人民群眾。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),就是要讓成千上萬(wàn)的普通百姓成為具有旺盛生命力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,匯集成一支百萬(wàn)創(chuàng)業(yè)大軍,充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛能,進(jìn)一步聚集民資,依靠民力,發(fā)揮民智,實(shí)現(xiàn)民富。
一是要突出“小商品、大市場(chǎng)”,發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)可以不拘形式,不拘類型,不拘規(guī)模,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。每個(gè)人都要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,想方設(shè)法找事做,千方百計(jì)找錢賺。許多民營(yíng)企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初都是普通人,并沒有什么特殊的背景和優(yōu)越的基礎(chǔ)條件,完全是從零開始,白手起家,靠辛勤勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)打拼出“第一桶金”,然后一步步走向事業(yè)的高峰。我們也可以走這樣的路子,通過發(fā)展家庭作坊式的生產(chǎn),帶動(dòng)千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè),一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn),一分一厘積累財(cái)富。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我市目前具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,且分工程度或市場(chǎng)占有率較高,地域特色明顯,以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要成份的螺絲村、紅木村、裝潢村等專業(yè)特色村40多個(gè),從業(yè)戶數(shù)5000多戶,從業(yè)人員近2萬(wàn)人。這些特色村突破了農(nóng)村傳統(tǒng)單一的種養(yǎng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),立足自身優(yōu)勢(shì),面向和對(duì)接市場(chǎng),逐步形成了以專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作為基本特征的一方經(jīng)濟(jì)隆起帶。要引導(dǎo)其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一業(yè)”向“一村多業(yè)”方向發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從點(diǎn)狀到塊狀、從散狀到集群發(fā)展,使其真正成為群眾創(chuàng)業(yè)致富的有效抓手。
二是要突出“小規(guī)模、大群體”,圍繞特色板塊創(chuàng)業(yè)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已初步形成沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、西部家紡服裝、中部皮鞋紅木、北部不銹鋼和小五金加工、東部縫紉機(jī)針以及東北部電動(dòng)工具等六個(gè)具有地域特色的產(chǎn)業(yè)板塊。我們要進(jìn)一步顯化塊狀經(jīng)濟(jì)特色,放大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射效應(yīng)。三星等地家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,廣大干部群眾完全可以靠船插篙,根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向,在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累,在群體性競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,在滾動(dòng)式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟(jì)特色。要以板塊經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)為龍頭,增強(qiáng)在生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、信息等方面的牽動(dòng)功能,通過訂單分解等手段,帶動(dòng)一批中小企業(yè),通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作,推動(dòng)千家萬(wàn)戶的家庭作坊由分散、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)走向聯(lián)合、健康發(fā)展,形成一批補(bǔ)充型、配套型生產(chǎn)企業(yè)群體。充分發(fā)揮沿江、沿河、沿路的資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌好“三沿”地區(qū)生態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展區(qū)域布局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)布局,提升板塊經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和資本承載能力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益,提高整體素質(zhì),把特色板塊做精、做專、做強(qiáng)。
三是要突出“龍頭帶、農(nóng)戶跟”,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)更多的人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從事特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)和營(yíng)銷,努力形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局。要突破過去的單純買賣關(guān)系,通過發(fā)放生產(chǎn)資金、提供生產(chǎn)服務(wù)、返還加工、銷售利潤(rùn)等多種途徑,盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,向深度加工要效益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性。
四是要突出“鳳還巢、企回遷”,加快能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“好男兒志在四方,根在家鄉(xiāng)”。我市有20多萬(wàn)人在外打工、創(chuàng)業(yè),他們走南闖北,有相當(dāng)一部分人既積累了資金,又解放了思想,既了解了市場(chǎng)行情,也掌握了有關(guān)技術(shù)。這些人中,不乏有門路、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才,有的已在外面成為名企富商。各地要認(rèn)真組織排隊(duì)疏理,摸清外出經(jīng)商人員情況,建立相關(guān)臺(tái)帳,明確專人定點(diǎn)跟蹤聯(lián)系。要了解本地哪些在外能人有投資意向,主動(dòng)找上門去,加大親情、鄉(xiāng)情的溝通力度,千方百計(jì)吸引在外能人回鄉(xiāng)投資,反哺家鄉(xiāng)。特別對(duì)有資金、有技術(shù)、有信息、有訂單的在外能人要重點(diǎn)扶持,幫助解決其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的困難和問題,充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,使更多的在外能人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是要突出“大招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,吸引市外資金創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮外力與內(nèi)力的雙向作用,進(jìn)一步加大招商引資力度,最大限度地吸納市外和境外資本來(lái)海投資興業(yè),同時(shí),要采取切實(shí)措施,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,堅(jiān)定不移催生內(nèi)力,迅速擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。在招引外資上,要?jiǎng)?chuàng)新思路求實(shí)效。外資的進(jìn)入,特別是世界知名企業(yè)的落戶,對(duì)提升區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài),帶動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),都具有非常重要的作用。要進(jìn)一步調(diào)整招商策略。當(dāng)前,要根據(jù)國(guó)家土地、產(chǎn)業(yè)等政策的調(diào)整和我市招商引資的現(xiàn)狀,堅(jiān)持有所側(cè)重、有所選擇、有所取舍,變招商引資為招商選資,變注重總量擴(kuò)張為注重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提升,努力改變過去招商工作靠隨機(jī)式引進(jìn)項(xiàng)目、被動(dòng)式接受產(chǎn)業(yè)形成的狀態(tài),做到主動(dòng)出擊,招引具有孵化性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目,有規(guī)劃地培育和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商攻勢(shì)。認(rèn)真研究宏觀調(diào)控形勢(shì)下項(xiàng)目流動(dòng)的新特點(diǎn),主動(dòng)呼應(yīng)、接納發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,深入要素緊缺、承載力趨于飽和的項(xiàng)目密集區(qū)開展集中招商活動(dòng),切實(shí)提高招商引資“命中率”和“成功率”。進(jìn)一步打造好招商引資的有效平臺(tái),充分發(fā)揮專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化緊盯緊逼攻勢(shì)??蜕掏顿Y總是多處比較、多家選擇,招商引資是攻堅(jiān)戰(zhàn),更是持久戰(zhàn)。對(duì)已有意向的項(xiàng)目和客商,要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù),貼身緊逼,看緊盯牢,把握主動(dòng),緊抓在手,努力引進(jìn)和儲(chǔ)備一批前瞻性、帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制。市委、市政府年初確定的招商引資目標(biāo)任務(wù),不管形勢(shì)如何變化、任務(wù)如何艱巨,都必須不折不扣地完成。要以考核經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)突出招商、考察干部實(shí)績(jī)重點(diǎn)突出項(xiàng)目為導(dǎo)向,以利用外資季度競(jìng)賽為抓手,切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度。各地、各部門要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),堅(jiān)持隊(duì)伍再充實(shí)、力度再加大,迎難而上,攻堅(jiān)克難,確保圓滿完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。在引進(jìn)內(nèi)資上,要一著不讓求突破。對(duì)于內(nèi)資,我們的態(tài)度是:進(jìn)了**門,就是**人;只要來(lái)投資,我們就支持。在引資體量上,無(wú)論是大老板,還是小老板,都一樣看待;在招商項(xiàng)目上,無(wú)論是出資金、出技術(shù),還是出人才、出商路,都一樣歡迎;在引資領(lǐng)域上,無(wú)論是一二三產(chǎn)業(yè),還是基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè),只要投資者感興趣,都可洽談;在投入方式上,無(wú)論是獨(dú)資、合股,還是其他方式,只要真心誠(chéng)意就行。要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外即外”觀念,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放,全方位、寬領(lǐng)域、多形式開展招引內(nèi)資工作。重點(diǎn)從浙江吸引產(chǎn)業(yè)拓展型民資,從廣東吸引市場(chǎng)拉動(dòng)型民資,從西部吸引資源加工型民資,從資本市場(chǎng)吸引重組兼并型民資,從在外**籍人士中吸引回鄉(xiāng)反哺型民資,加快形成各類民資匯聚之勢(shì),力爭(zhēng)利用民資實(shí)現(xiàn)“撐竿跳”。重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)上市公司、大型民營(yíng)企業(yè)投資**,全力突破投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)市外境內(nèi)資金的有功人員,也要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。要順應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),牢固樹立搶抓先機(jī)、快人一拍的爭(zhēng)先意識(shí),協(xié)同共贏、甘當(dāng)配角的協(xié)作觀念,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展的工作思路,在主動(dòng)服務(wù)中接受輻射,在錯(cuò)位發(fā)展中搶抓機(jī)遇,在合作互補(bǔ)中形成特色。當(dāng)前,特別要抓住上海申博成功和浦江兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,主動(dòng)承接,聯(lián)手合作,吸引更多的滬上企業(yè)和資金落戶**。
六是要突出“走出去、賺回來(lái)”,促進(jìn)群眾外出創(chuàng)業(yè)。外出創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑,相對(duì)于短期打工式、勞務(wù)合作式的就業(yè)方式更具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,可以從根本上解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題。要進(jìn)一步發(fā)揮我市在上海、云南、新疆等地群體創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),通過“跟、幫、帶”,輸出更多的創(chuàng)業(yè)者,為群眾致富拓寬渠道。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過跨市、跨省經(jīng)營(yíng)來(lái)做大做強(qiáng),從主要依靠本地資源和本地市場(chǎng)向充分利用市內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,積極利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì),實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并聯(lián)合。一些有條件、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)要積極開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),加快拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。
3、狠抓關(guān)鍵,進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)層次。
在全民創(chuàng)業(yè)的大潮中,廣大企業(yè)面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段,我們要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走集約化發(fā)展、內(nèi)涵式增長(zhǎng)之路,不斷提升創(chuàng)業(yè)層次。
一要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)抓投入。這幾年我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷提升,主要靠源源不斷的有效投入??梢哉f投入是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“牛鼻子”,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的“助推器”。現(xiàn)在,一些企業(yè)存在一種“項(xiàng)目恐慌”,沒有項(xiàng)目,就沒有投入;沒有投入,就沒有增長(zhǎng)點(diǎn),從而導(dǎo)致“發(fā)展恐慌”,最終導(dǎo)致企業(yè)的“生存恐慌”?,F(xiàn)在是一個(gè)“融資為本、項(xiàng)目為王”的新時(shí)代,企業(yè)要大發(fā)展,就必須上大項(xiàng)目、促大投入,這是一個(gè)被實(shí)踐反復(fù)證明的真理。因此,必須繼續(xù)高強(qiáng)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),走“大投入,大產(chǎn)出”之路,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加投量,提高投效,加快實(shí)施一批對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展力。要科學(xué)把握投向,緊緊圍繞新產(chǎn)品開發(fā)搞投入,不斷擴(kuò)大新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,提高新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率;圍繞產(chǎn)品內(nèi)聯(lián)外延搞投入,不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值;圍繞市場(chǎng)需求搞投入,對(duì)發(fā)展前景廣、市場(chǎng)銷售好的產(chǎn)品,盡可能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,降低成本,提高效益;圍繞發(fā)揮優(yōu)勢(shì)搞投入,使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特;圍繞企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張搞投入,通過資本注入、技術(shù)輸出、管理輸出等手段,實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股等,實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變式發(fā)展。要不斷拓寬投入領(lǐng)域,在堅(jiān)持以新型工業(yè)化為第一方略,注重對(duì)工業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域投入的同時(shí),加大向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入力度,重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè),大力培育新興服務(wù)業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,認(rèn)真搞好項(xiàng)目洽談、調(diào)度和建設(shè)服務(wù),形成銜接緊、不斷檔、后勁足的項(xiàng)目建設(shè)新態(tài)勢(shì),力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投入100億元。
二要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)增優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)身固體,堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路。生產(chǎn)方式要向規(guī)?;D(zhuǎn)變。企業(yè)的規(guī)模是實(shí)力的象征、競(jìng)爭(zhēng)的基石、貢獻(xiàn)的源泉。我們衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,評(píng)價(jià)它們的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,很重要的內(nèi)容是看它有些什么企業(yè)、企業(yè)規(guī)模有多大、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率有多高,特別是有多少大企業(yè)、大集團(tuán)。因?yàn)榇笃髽I(yè)、大集團(tuán)不僅具有較強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和巨大的市場(chǎng)占有率,還具有良好的企業(yè)形象和知名度,其發(fā)展水平在很大程度上可以說是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn),稱得上是一個(gè)城市的“經(jīng)濟(jì)名片”。因此,在全民創(chuàng)業(yè)中,必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)、加強(qiáng)幫促,以現(xiàn)有重量級(jí)、超規(guī)模、高水平民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展來(lái)提升全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢(shì)型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求,排隊(duì)幫促,明確企業(yè)的發(fā)展方向、工作目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略。做到既要有遠(yuǎn)景目標(biāo),又要有近期目標(biāo),三年之內(nèi)要做到什么水平,五年之內(nèi)要達(dá)到什么程度,都要做到心中有數(shù)。在當(dāng)前最富含金量、最有爆發(fā)力、最具趕超現(xiàn)實(shí)性的發(fā)展時(shí)期,不斷強(qiáng)化追求卓越的超越意識(shí)、勇于攀高的目標(biāo)意識(shí),大規(guī)模擴(kuò)張,大力度發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展再立新功、再創(chuàng)偉業(yè)。增長(zhǎng)方式要向科技化轉(zhuǎn)變。各地、各部門要順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,明確發(fā)展定位,研究發(fā)展規(guī)劃,制定產(chǎn)業(yè)政策,營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要在總量擴(kuò)張的同時(shí)注重提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益由依靠投入的外延擴(kuò)張型向依靠科技進(jìn)步的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變??萍疾块T要想方設(shè)法幫助民營(yíng)企業(yè)提高科技含量,積極引導(dǎo)其參與科技孵化器建設(shè),盡快形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、牽引作用大的重點(diǎn)科技項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施創(chuàng)建名牌工程。各地、各部門要有強(qiáng)烈的品牌意識(shí),加快技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,爭(zhēng)創(chuàng)“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立名牌產(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制,對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予重獎(jiǎng)。管理方式要向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。要在完善產(chǎn)權(quán)模式上求突破。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變,組織形式由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法,做大做強(qiáng)。要在創(chuàng)新民企制度上求突破。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新管理理念,采用現(xiàn)代管理技術(shù)、手段和方法,加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)科學(xué)管理水平。要在提高企業(yè)家素質(zhì)上求突破。民營(yíng)企業(yè)家要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,克服小富即滿、小勝即安的思想,進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟,使更多的企業(yè)家成為勇創(chuàng)大業(yè),不斷攀登新高,心系**,樂于奉獻(xiàn)社會(huì)和民眾的實(shí)干家。要積極創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)模式,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家、教授為企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員授課,增強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的能力。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的功能,進(jìn)一步整合行業(yè)資源,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),為民營(yíng)企業(yè)家之間加強(qiáng)聯(lián)系、溝通信息、相互學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)、提供條件。
三要整合要素強(qiáng)載體。要堅(jiān)持“三個(gè)注重”:一是更加注重園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,努力打造國(guó)際資本的密集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、高新技術(shù)的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高起點(diǎn)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè),使各種生產(chǎn)要素加速流向園區(qū),積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中,凡新上民營(yíng)企業(yè)原則上都要落戶園區(qū),老企業(yè)擴(kuò)建也要盡量選擇到園區(qū),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成片發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)的相對(duì)聚集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的逐步構(gòu)筑打造起飛平臺(tái)。二是更加注重標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢(shì)下,各地要將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為破解用地瓶頸、孵化企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要載體,鼓勵(lì)民資投入標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則下,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的組織力度,確保全年開工面積達(dá)到100萬(wàn)平方米。市委、市政府最近已出臺(tái)有關(guān)政策,對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房一律享受“五優(yōu)先”政策,即優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先設(shè)計(jì)、優(yōu)先施工,并對(duì)照建設(shè)規(guī)模和檔次,在規(guī)費(fèi)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,給予相應(yīng)的出售、出租補(bǔ)貼。在切實(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的同時(shí),要通過挖潛、清理、置換等途徑,全力盤活存量資產(chǎn)。三是更加注重專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)。要把市場(chǎng)建設(shè)特別是培育專業(yè)特色市場(chǎng)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起的強(qiáng)力引擎。繼續(xù)加大18個(gè)超億元市場(chǎng)的改造提升,進(jìn)一步發(fā)揮特色市場(chǎng)的孵化帶動(dòng)效應(yīng),擴(kuò)大輻射半徑。重點(diǎn)加快疊石橋國(guó)際家紡城二期、北上海國(guó)際裝飾城二期、中國(guó)**國(guó)際車城、香港圣羅萊服飾城等一批新興市場(chǎng)的建設(shè)步伐,做大市場(chǎng)規(guī)模,提升市場(chǎng)品位,以大市場(chǎng)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè),促進(jìn)大發(fā)展。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心運(yùn)籌,為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供有力保障。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境,是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大跨越的重要保障。全市上下必須迅速行動(dòng)起來(lái),精心組織,周密部署,進(jìn)一步提高組織程度,為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。
1、振奮精神,進(jìn)一步保持發(fā)展加速度。
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快跨越發(fā)展,最根本的是要始終保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)。近幾年來(lái),我們通過不斷解放思想,干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情十分高漲,全市上下昂揚(yáng)著一股敢闖新路的氣勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展的氣勢(shì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣勢(shì)。但同時(shí),我們也要清醒地看到當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的一些不良現(xiàn)象。最近,從有關(guān)部門調(diào)查反饋的情況看,有三個(gè)苗頭值得重視:一是少數(shù)干部在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上思想不夠解放,開拓創(chuàng)新精神有所減弱,小富即安,小進(jìn)則滿,守?cái)傋拥乃枷胗兴ь^;二是少數(shù)干部沒有把精神集中到謀發(fā)展、抓落實(shí)上來(lái),忙于私事瑣事,自由散漫,形式主義有所抬頭;三是少數(shù)干部心態(tài)沒有擺正,自己不干事,又看不得別人干事,冷嘲熱諷,挑刺找毛病,甚至惡意中傷的歪風(fēng)邪氣有所抬頭。這些精神渙散、不求發(fā)展的現(xiàn)象如果任其蔓延,必將會(huì)影響我市的跨越發(fā)展大業(yè)。當(dāng)前正處于全年承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,工作頭緒多,發(fā)展任務(wù)重,穩(wěn)定壓力大,各地、各部門要緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),選調(diào)精兵強(qiáng)將,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作第一線的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。要排除各種干擾,把主要精力集中到推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上來(lái),凝聚到實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái),善于抓主要矛盾,抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),抓關(guān)鍵措施。要堅(jiān)決克服歇一歇、停一停、松一松的思想,堅(jiān)決克服消極、懈怠、松弛情緒,始終堅(jiān)持以發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先,大力弘揚(yáng)不甘人后、負(fù)重拼搏的優(yōu)良作風(fēng),立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè),始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)烈意識(shí),始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的雄心壯志,以飽滿的熱情、高昂的斗志做好各項(xiàng)工作。
2、優(yōu)化環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)造財(cái)富的主體是人民群眾,營(yíng)造環(huán)境的主體是黨委、政府。實(shí)踐證明,好的環(huán)境對(duì)外是競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)內(nèi)是親和力;差的環(huán)境對(duì)外是排斥力,對(duì)內(nèi)是破壞力。近年來(lái),我們通過不斷解放思想、推進(jìn)改革,“環(huán)境是最大競(jìng)爭(zhēng)力”的理念正逐步深入人心,發(fā)展環(huán)境有了很大的改善。但對(duì)照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范,對(duì)照進(jìn)一步加快發(fā)展的要求,對(duì)照基層群眾和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望,對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的政務(wù)水平,我們的發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化和改善。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,不斷提高服務(wù)水平。改善政務(wù)環(huán)境是提升整個(gè)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。近年來(lái),各地、各部門緊緊圍繞加快發(fā)展大局,結(jié)合工作實(shí)際積極整改,政務(wù)形象有了明顯改觀,政務(wù)環(huán)境建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。但我們也要清醒地看到,我們的政務(wù)環(huán)境還存在許多不盡人意的地方。近一個(gè)時(shí)期,有基層和企業(yè)反映,一些機(jī)關(guān)部門的服務(wù)精神有所滑坡,支持幫助基層和企業(yè)解決問題的意識(shí)有所淡化,辦事難、辦事繁、效率低、成本高的問題有所抬頭。比如,有的以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為由,對(duì)企業(yè)和基層的檢查過多,使下面難以承受;有的在利益關(guān)系調(diào)整上,考慮部門利益多,思考促進(jìn)發(fā)展少,應(yīng)放的不放、應(yīng)辦的不辦、應(yīng)給的不給;有的強(qiáng)調(diào)控制審批,辦事程序繁雜,缺乏服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性;有的工作怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),遇到矛盾和問題繞道走,缺乏破解難題的進(jìn)取精神;有的自認(rèn)清高,明哲保身,因怕受人議論,而不敢和民營(yíng)企業(yè)主交朋友,服務(wù)和關(guān)心不夠。這些情況說明加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù),千萬(wàn)不可松懈。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為天職,以促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為己任,切實(shí)做到注重創(chuàng)業(yè),主動(dòng)服務(wù),真正把創(chuàng)業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情,做到創(chuàng)業(yè)的困難優(yōu)先解決、創(chuàng)業(yè)的需求優(yōu)先滿足、創(chuàng)業(yè)的利益優(yōu)先保護(hù)。尤其要?jiǎng)?chuàng)造性地做好部門工作,進(jìn)一步鼓勵(lì)基層自主創(chuàng)新,支持各地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要把執(zhí)行文件的規(guī)范性與堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來(lái),凡是其它地方能干的,我們也能干;凡是國(guó)家沒有明令禁止的,我們就可以干;凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實(shí)際情況的,我們也應(yīng)當(dāng)試著干。任何事物在發(fā)展的初始階段往往并不那么規(guī)范和完善;基層的創(chuàng)造性實(shí)踐,也往往有一個(gè)探索的過程。我們?cè)诓块T工作的同志要給予理解、幫助、指導(dǎo)。對(duì)基層的合理要求,要不說“不能辦”,多想“怎么辦”。你的“理”,我的“理”,都必須服從富民興市的硬道理;你的“權(quán)”,我的“權(quán)”,為人民謀利才稱得上真正用好了權(quán)。只要方向正確,就要積極支持,幫助完善,敢于為事業(yè)承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),把條條塊塊的積極性統(tǒng)一于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的事業(yè)中,形成上下互動(dòng)、各方配合、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。要敢于出于公心,主動(dòng)同企業(yè)主交心、交朋友,經(jīng)常關(guān)心他們的生產(chǎn)生活,傾聽他們的心聲和要求,積極為他們排憂解難,努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)的需要,著眼于放開搞活,放水養(yǎng)魚,積極主動(dòng)地深化服務(wù)內(nèi)涵,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻,減少審批、減少收費(fèi),避免多頭檢查,完善各項(xiàng)政策措施,創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,加快培育各類創(chuàng)業(yè)主體。二是堅(jiān)持依法行政,不斷提高執(zhí)法水平。健全的法治環(huán)境,既是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,也是社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要保障。各個(gè)執(zhí)法部門,盡管業(yè)務(wù)各有不同,但看問題、作決策、抓工作、辦事情,都必須有全局觀念?,F(xiàn)在有的執(zhí)法人員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),有利的爭(zhēng)著干,無(wú)利的相互推;有的自由裁量權(quán)隨意性大,執(zhí)法不嚴(yán)肅;有的多頭執(zhí)法,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);有的事前防范不到位,事后又興師動(dòng)眾、反應(yīng)過度;有的執(zhí)法人員不給好處不辦事,給了好處亂辦事,等等。這些都容易扭曲執(zhí)法行為,在不同程度上影響發(fā)展的大環(huán)境。因此,要著力解決趨利執(zhí)法問題,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,實(shí)行提醒在先、處罰在后的制度,不得“以罰代教、不教而罰”,禁止下達(dá)罰沒和收費(fèi)指標(biāo),更不準(zhǔn)把執(zhí)法變?yōu)橹\取非法利益的手段。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,牢固樹立執(zhí)法為民的思想,全面正確履行職責(zé),既要嚴(yán)肅查處各種違法犯罪,依法打擊犯罪分子,又要依法旗幟鮮明地支持改革者,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者,教育失誤者,嚴(yán)懲腐敗者,追究誣告者,為和諧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
3、以先進(jìn)性教育為契機(jī),進(jìn)一步提升發(fā)展能力。
提高各級(jí)黨政干部的執(zhí)政能力,是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。當(dāng)前,要結(jié)合正在開展的第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),創(chuàng)新發(fā)展理念,通過實(shí)實(shí)在在的工作,努力錘煉過硬作風(fēng),提升工作質(zhì)效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高實(shí)踐發(fā)展的能力。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù),既要從書本上學(xué)習(xí)一切對(duì)我們加快發(fā)展有用的東西,又要注重在發(fā)展中學(xué)習(xí),在實(shí)踐中提高,以開拓的眼界、思路和胸襟,不斷深化對(duì)形勢(shì)的判斷,深化對(duì)問題的思考,深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),運(yùn)用科學(xué)的方法處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力,增強(qiáng)按照客觀規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力,增強(qiáng)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的意識(shí)和能力,牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)肅學(xué)風(fēng),堅(jiān)決禁止以各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班為名,進(jìn)行公款旅游。要正確處理好開展教育活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作互促共進(jìn),通過學(xué)習(xí)來(lái)提高工作水平,通過工作來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效,努力提升各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要統(tǒng)籌兼顧,提高總攬全局的能力。當(dāng)前,我市人均gdp已接近2500美元,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。這一階段既是加快發(fā)展的黃金時(shí)期,也是各類矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期。我們必須更加注重統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持“十指彈琴”,做到“兩手過硬”,切實(shí)提高總攬全局的能力。要正確認(rèn)識(shí)三個(gè)文明之間的互動(dòng)關(guān)系,全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)同并進(jìn),防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,既要抓緊研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟需解決的突出矛盾和問題,又要著眼未來(lái),堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。要注重協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,調(diào)動(dòng)一切積極因素,把各方面的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái),把智慧和力量凝聚到更快更好地推進(jìn)**發(fā)展上來(lái)。要貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡。今年初,中央下發(fā)了《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實(shí)施綱要》。**市委在六月中旬專門召開了貫徹落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》推進(jìn)工作會(huì)議。各地、各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位,構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),著力改進(jìn)完善教育防范機(jī)制、權(quán)力運(yùn)作機(jī)制、選人用人機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和查辦懲戒機(jī)制等防范責(zé)任機(jī)制,逐步建立教育、制度、監(jiān)督三者并重,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全落實(shí)《實(shí)施綱要》的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真分解工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,強(qiáng)化督查考評(píng)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》納入先進(jìn)性教育活動(dòng)中,教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀,慎微慎欲慎獨(dú)慎權(quán),自重自省自警自勵(lì),努力提高抵御各種腐朽思想侵蝕的自覺性,在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)和各種誘惑面前始終保持一身正氣、廉潔從政,永葆共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。
同志們,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)極其重要的關(guān)鍵時(shí)期。全市上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,振奮精神,開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)一致,扎實(shí)工作,全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),努力開創(chuàng)**跨越發(fā)展新局面!
市委書記工作會(huì)議講話材料篇三
市委書記是所在市的實(shí)際最高負(fù)責(zé)人,地位在市人大選出的市長(zhǎng)之上。下面是本站小編給大家整理的市委書記工作會(huì)議講話材料,僅供參考。
這次全市港口工作會(huì)議是在我市“一體兩翼”組合港規(guī)劃初步形成,全市大發(fā)展序幕全面展開的大背景下,召開的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是,認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)港口發(fā)展面臨的新形勢(shì),不斷深化研究組合港建設(shè)規(guī)劃,以更加到位的措施推進(jìn)港口各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢(mèng)想。
近年來(lái),在港口戰(zhàn)線廣大干群的共同努力下,在社會(huì)各界的大力支持下,港口發(fā)展思路逐步明晰,戰(zhàn)略合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,市場(chǎng)開拓步伐不斷加快,整體服務(wù)水平明顯提升,去年吞吐量一舉突破6000萬(wàn)噸、集裝箱首次突破100萬(wàn)標(biāo)箱,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府,向同志們表示衷心的感謝!剛才,省交通廳副廳長(zhǎng)、省港口管理局局長(zhǎng)王昌保同志作了重要講話,軍華同志已經(jīng)作了全面總結(jié)部署。下面,我再講四點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)清港口發(fā)展面臨的新形勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì),海洋經(jīng)濟(jì)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向,港口和城市發(fā)展的關(guān)系日益密切,國(guó)際國(guó)內(nèi)港口和臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一浪高過一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作,必須對(duì)其發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和把握。
首先,我們必須充分認(rèn)識(shí)港口和人類社會(huì)發(fā)展的依存關(guān)系從來(lái)沒有今天這樣密切。國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)踐表明,港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)地區(qū),美國(guó)的紐約、洛杉磯等城市群,日本的沿太平洋工業(yè)帶,以及新加坡、香港等,都是依港而建,因港而富,靠港而興,時(shí)至今日仍在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,我國(guó)的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數(shù)沿海地帶由于有國(guó)際交流之便而成為經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界上75%的大城市,70%的工業(yè)資本集中在沿海港口地區(qū),60%的人口居住在距海岸100公里以內(nèi)的地區(qū)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化影響日益擴(kuò)大的形勢(shì)下,港口對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。
其次,我們必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代港口發(fā)展的演進(jìn)從來(lái)沒有今天這樣迅速。隨著產(chǎn)業(yè)全球化的快速發(fā)展、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及港城一體化的互動(dòng)發(fā)展,不斷推動(dòng)港口快速向現(xiàn)代化演進(jìn),國(guó)際港口正在由第三代港口向第四代港口推進(jìn),港口泊位、航道向大型化、深水化、專業(yè)化快速發(fā)展,碼頭專業(yè)化、裝卸設(shè)備大型化、港口信息化、網(wǎng)絡(luò)化突飛猛進(jìn),開拓現(xiàn)代物流成為港口的重要發(fā)展方向,港口科技管理水平不斷提高,服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),現(xiàn)代港口與港口城市及腹地之間將越來(lái)越協(xié)調(diào)發(fā)展。
再次,我們必須充分認(rèn)識(shí)沿海港口之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)從來(lái)沒有今天這樣激烈。韓國(guó)的釜山港、仁川港,日本的橫濱港、神戶港、大阪港都提出了建設(shè)東北亞航運(yùn)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想,都有爭(zhēng)做東北亞地區(qū)港口龍頭的勃勃雄心。我國(guó)沿海地帶,上海的洋山港開發(fā)舉世矚目,寧波—舟山港一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐,深圳、廣州攜手香港大步跨越,天津、青島、大連爭(zhēng)建北方航運(yùn)中心,山東省以青島港為中心,加快沿海港口群建設(shè),正積極向上爭(zhēng)取貿(mào)易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門、泉州港的力量,打造海峽西岸物流中心,可見沿海港口之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。
第四,我們還要充分認(rèn)識(shí)連云港全市的跨越發(fā)展對(duì)港口的需求從來(lái)沒有今天這樣迫切。當(dāng)前以至未來(lái)幾年,我們將依托162公里沿海岸線展開大規(guī)模的空間、產(chǎn)業(yè)布局,形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊,促成大批運(yùn)量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶我市。去年來(lái)我市投資洽談的外商達(dá)到2萬(wàn)多人次,大部分就是沖著我們的港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)而來(lái)的。我們要充分發(fā)揮海、陸、空、河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì),建設(shè)區(qū)域性空港物流中心;我們要充分利用海港優(yōu)勢(shì),加密到韓國(guó)、開辟到日本的客貨班輪,緩解空港國(guó)際航線暫未開通帶來(lái)的制約,這些都迫切要求我們加快港口的發(fā)展。沒有港口的大發(fā)展,這些都無(wú)從談起。只有通過加快港口建設(shè),提升港口綜合功能,才能為實(shí)施臨港開發(fā)提供良好的功能載體,為全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供重要支撐。
二、進(jìn)一步提升港口加快發(fā)展的新境界。謀劃港口發(fā)展的眼光、追求、理念、思維有多高,港口發(fā)展的層次和水平就會(huì)有多高。各級(jí)各部門特別是涉港部門,一定要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新模式,不斷提升港口發(fā)展的新境界。這種新境界主要應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面:
一要有前瞻性發(fā)展的眼光。我在不同的場(chǎng)合多次說過,我們辦任何事情、做任何決策,都應(yīng)該有登高望遠(yuǎn)的胸懷,都要在更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更廣闊的時(shí)空維度中去研究我們的發(fā)展,港口發(fā)展尤為如此。我們要從中國(guó)沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經(jīng)濟(jì)地理大背景下審視連云港港的發(fā)展,更清醒地認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展空間,找準(zhǔn)自身的位置。同時(shí),還要堅(jiān)持一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn),一手抓當(dāng)前,不僅要謀劃當(dāng)前的發(fā)展,還要更多地思考連云港港未來(lái)5年、20xx年、20xx年,乃至50年、120xx年的發(fā)展。把一些長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、戰(zhàn)略性的問題想清楚,進(jìn)一步明確連云港港的發(fā)展方向。
二要有集群化發(fā)展的思路。組合式、集群化是國(guó)際國(guó)內(nèi)港口發(fā)展的普遍趨勢(shì)。從內(nèi)部來(lái)講,就是要跳出老港區(qū),在162公里海岸線上尋找新的發(fā)展空間,按照大小“一體兩翼”組合港的要求,建設(shè)我們自己的港口群,以此實(shí)現(xiàn)總量的迅速擴(kuò)張,功能的明顯提升,更好地發(fā)揮港口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,增強(qiáng)港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從外部來(lái)講,就是要積極推進(jìn)與鄰近上海港、日照港、青島港和省內(nèi)河港之間的戰(zhàn)略合作,這里沒有誰(shuí)吃掉誰(shuí)的問題,也不可能誰(shuí)吃掉誰(shuí)。要通過合縱連橫、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合和市場(chǎng)運(yùn)作獲得雙贏。
三要有聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的辦法。要運(yùn)用區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導(dǎo)我們的港口發(fā)展實(shí)踐,正確處理好港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及旅游發(fā)展幾者的關(guān)系。以港口的更好發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托,以港口的合理布局為城市建設(shè)創(chuàng)造空間,以工業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障,以城市建設(shè)的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統(tǒng)籌發(fā)展的思想。
四要有高水準(zhǔn)發(fā)展的追求。港口不僅是水陸交通運(yùn)輸樞紐,也是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際大循環(huán)的前沿陣地,港口建設(shè)的水平和口岸開放的層次代表著區(qū)域的開放度和開發(fā)水平。在港口建設(shè)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)高水準(zhǔn)、高品位,出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求,建設(shè)世界級(jí)的大碼頭、世界性的橋吊,把港區(qū)建成現(xiàn)代化港口城市標(biāo)志性新區(qū)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)老港區(qū)的改造提升問題,要加大改造整治力度,使老港區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化,加快建設(shè)與世界百?gòu)?qiáng)港、中國(guó)十強(qiáng)港相匹配的現(xiàn)代化港口形象。
五要有可持續(xù)發(fā)展的理念。在推進(jìn)港口建設(shè)過程中,一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)楦劭诎毒€是不可再生的寶貴資源,用一點(diǎn)就少一點(diǎn)。我們無(wú)論如何要嚴(yán)格保護(hù)港口岸線,正確處理發(fā)展與保護(hù)、利用與儲(chǔ)備的關(guān)系,切實(shí)開發(fā)好、利用好港口岸線,保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要嚴(yán)格控制港口陸域,保證港口、產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)的用地需求,市委、市政府已經(jīng)決定,將東疏港道路兩側(cè)中云臺(tái)片區(qū)一定規(guī)模土地劃撥給港口投資公司,這不僅是為了投資主體運(yùn)作的需要,更重要的是為港口后方的物流園區(qū)把空間留下來(lái),對(duì)此,大家必須要有全局觀念,抓緊把這件事處理到位。要加強(qiáng)港口環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格控制陸源污染物排海,禁止船舶油類遺漏、排放,切實(shí)保護(hù)好海洋環(huán)境。
三、進(jìn)一步擴(kuò)大港口建設(shè)運(yùn)行的新成效。在加快建設(shè)組合大港、干線大港、億噸大港的過程中,我們面臨的發(fā)展任務(wù)很重,要做的事情很多。目前,要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是組合大港的可行性研究要抓緊細(xì)化。去年下半年以來(lái),港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局,組織多家勘察設(shè)計(jì)研究單位對(duì)兩翼港址進(jìn)行規(guī)劃研究,對(duì)全市近20xx平方公里的水域和灘涂進(jìn)行地形測(cè)量、水文測(cè)驗(yàn)和底質(zhì)取樣,經(jīng)過專家反復(fù)研究論證,兩翼具備建港條件,并形成港口總體規(guī)劃中間成果。兩翼港口的規(guī)劃建設(shè)既關(guān)系到億噸大港的早日建成,又關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,這項(xiàng)工作等不得,也等不起。下一步,要對(duì)兩翼港口布局和航道等進(jìn)行深入研究,充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規(guī)模和走向,對(duì)認(rèn)準(zhǔn)能夠建港的港址,在預(yù)可研報(bào)告形成后,盡快著手工可報(bào)告,并明確時(shí)序進(jìn)度,倒排時(shí)間,加快啟動(dòng)建設(shè)。
二是重點(diǎn)工程建設(shè)要快速推進(jìn)。要加快15萬(wàn)噸級(jí)深水航道擴(kuò)建和客運(yùn)碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項(xiàng)目建設(shè),加快實(shí)施25萬(wàn)噸級(jí)礦石、10萬(wàn)噸級(jí)氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程,開工建設(shè)南疏港通道、鐵路1050站場(chǎng)改造等項(xiàng)目,盡快完善東疏港通道等一批港口建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,加快報(bào)批進(jìn)度,為港口建設(shè)提供前提條件。對(duì)制約港口重點(diǎn)工程建設(shè)的難題要盡快破解,要有效對(duì)接國(guó)家、省市有關(guān)部門,爭(zhēng)取更大支持,切實(shí)解決項(xiàng)目報(bào)批、石料來(lái)源、設(shè)施拆遷等方面的難題,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。
三是港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要緊抓不放。今年港口計(jì)劃吞吐量要完成7200萬(wàn)噸,集裝箱運(yùn)量確保150萬(wàn)標(biāo)箱。在能力嚴(yán)重不足的情況下,完成這樣的任務(wù)還有不小的壓力。因此,在抓好規(guī)劃建設(shè)的同時(shí),必須一著不讓地抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度,在抓好中西部地區(qū)貨源的同時(shí),著力抓好服務(wù)蘇中、蘇北外向型經(jīng)濟(jì)。要積極創(chuàng)造良好環(huán)境,吸引國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司增開航線航班,年內(nèi)力爭(zhēng)開通中國(guó)臺(tái)灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線,進(jìn)一步增強(qiáng)航運(yùn)功能。在港口經(jīng)營(yíng)主體日益多元化的形勢(shì)下,港口集團(tuán)要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)調(diào)度能力,預(yù)案要做細(xì),工作要做實(shí),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè),確保如期完成我們預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在抓緊生產(chǎn)進(jìn)度的同時(shí),要高度重視職工的身體健康問題,切實(shí)改善港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,保障港口安全生產(chǎn)。
四、進(jìn)一步落實(shí)港口改革開放的新舉措。不斷深化改革、積極擴(kuò)大開放,是連云港港得以快速發(fā)展壯大的重要法寶。發(fā)展無(wú)止境,改革開放無(wú)止境。當(dāng)前,著重要從以下四個(gè)方面做好工作:
首先,要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。港口集團(tuán)要進(jìn)一步拓寬視野,開闊眼界,與國(guó)內(nèi)外一些實(shí)力強(qiáng)、門路廣的港口企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)掛靠聯(lián),尋求戰(zhàn)略合作。要在鞏固中海運(yùn)的同時(shí),國(guó)內(nèi)擴(kuò)大與上海、青島、天津等港口的合作,國(guó)外爭(zhēng)取與韓國(guó)的釜山、仁川,日本的大阪、神戶等港口的合作,充分利用其資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),提升港口功能和經(jīng)營(yíng)管理水平。
其次,要廣泛吸引民間資本投資。要通過吸收參股、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立建設(shè)基金等形式廣泛吸引本地或外來(lái)民間資本參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別要借鑒海頭港建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加大招商引資力度,吸引國(guó)內(nèi)外客商前來(lái)投資建港。港口基礎(chǔ)設(shè)施,港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施都要向民間資本全面開放,促進(jìn)港口投資主體和經(jīng)營(yíng)多元化發(fā)展。
再次,要加快推動(dòng)股票上市融資。本著有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)港口發(fā)展、保障職工利益的原則,通過引入外資加快嫁接改造,進(jìn)一步優(yōu)化上市方案,盡快爭(zhēng)取在境外上市成功,廣泛吸納國(guó)際資本建設(shè)港口、發(fā)展港口。
第四,要深化港口體制改革。要繼續(xù)深化“一港一政”港口管理體制改革,明確職能,理順關(guān)系,加強(qiáng)港口行政事務(wù)的統(tǒng)一管理,提高港口行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和行業(yè)管理能力,形成較為合理的港口管理體系。港口集團(tuán)要進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革,不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配、管理等制度改革,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造活力。
同志們,港口發(fā)展事關(guān)戰(zhàn)略全局,事關(guān)崛起騰飛。全市各級(jí)各部門特別是涉港部門,要充分認(rèn)識(shí)加快港口發(fā)展的戰(zhàn)略意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào),密切配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。市各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí),認(rèn)真落實(shí)扶持政策,全力支持港口建設(shè),促進(jìn)港口快速發(fā)展??诎陡鲉挝灰粩嗤晟票O(jiān)管手段,改進(jìn)監(jiān)管方式,提高工作效率,積極推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“5+2”工作日制度,完善口岸各單位之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作機(jī)制,營(yíng)造一流口岸服務(wù)環(huán)境。我們堅(jiān)信,有省委、省政府的高度重視,有各相關(guān)部門的鼎力相助,有港口戰(zhàn)線廣大干群的扎實(shí)工作,連云港建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)!
今天,市委、市政府召開全市交通工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)3月31日全省交通工作會(huì)議精神,研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),動(dòng)員全市上下大辦交通,各行各業(yè)支持交通,掀起我市交通建設(shè)的新高潮,在“”開局之年實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、加快發(fā)展,交通必須先行。
交通既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展振興,都是以加快交通發(fā)展為先導(dǎo),從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年,撤縣建市,面臨的首要難題就是交通不暢,“中”而不“通”,優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強(qiáng)烈反差,交通成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年,在建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的情況下,全市交通工作取得了顯著成績(jī),交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越,“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn),到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈將要形成,到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的也正在形成,正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市;運(yùn)輸保障能力不斷提高,運(yùn)輸市場(chǎng)日益繁榮,農(nóng)村客運(yùn)取得較快的發(fā)展,為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)??梢哉f,沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變,市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實(shí)現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)的三駕馬車,交通建設(shè)是推動(dòng)gdp增長(zhǎng)的重要力量?!笆濉逼陂g,全市交通建設(shè)投入15.42億元,通車?yán)锍踢_(dá)到2744公里,對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。交通條件的根本改善,也促進(jìn)了人流、物流、資金流等各種資源的流動(dòng)和聚集。據(jù)專家測(cè)算,公路建設(shè)每投資1億元,就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp,直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)20xx個(gè)?!啊蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元,大家算一下,這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到多大的拉動(dòng)作用啊!
實(shí)踐證明,凡是交通發(fā)達(dá)的地方,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就迅速,交通狀況差的地方,發(fā)展就緩慢。學(xué)忠書記在全省交通工作會(huì)議上一針見血地指出:“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水,不是電,而是路,是交通,‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?!?/p>
從來(lái)看,我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善,但是我們一定不能自滿,不能驕傲。我們的標(biāo)準(zhǔn)“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達(dá)、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念,市內(nèi)要相互往來(lái),和市外也要往來(lái),如果不往來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn),這是起碼的要求。四通八達(dá),方便快捷,公路要形成一個(gè)網(wǎng)。有專家評(píng)價(jià)中國(guó)的公路建設(shè)時(shí)提到兩點(diǎn),一是中國(guó)的公路就寬度來(lái)說,并不比世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平低,而且中國(guó)的路越修越寬,好像路修寬了就是政績(jī);二是中國(guó)公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng),只有一條路或者兩條路,修成了一條獨(dú)路,來(lái)去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國(guó)外的公路建設(shè)時(shí)提到,國(guó)外的公路就每一條路來(lái)講,并不寬,但路很多,此路不通走彼路,形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài),所以交通非常方便。因此,四通八達(dá),四面都要通,八方都要達(dá),這個(gè)要求就很高。當(dāng)然,公路的質(zhì)量、等級(jí)也是很重要的。現(xiàn)在轎車正在開始進(jìn)入家庭,買車的人越來(lái)越多,車速快不起來(lái),必然造成堵車。這在客觀上對(duì)公路建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。因此,推動(dòng)跨越式發(fā)展,必須加快交通建設(shè),努力打造“快車道”。
當(dāng)前,加快我市交通發(fā)展,機(jī)遇難得、大有作為。去年10月,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入了國(guó)家“”發(fā)展規(guī)劃,躋身全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū),成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐之后中國(guó)第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市。長(zhǎng)三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市,蘇州和無(wú)錫的發(fā)展非???。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市,東莞的發(fā)展也非常快,東莞20*年出口總額突破400億美元,比我們8700萬(wàn)人口的四川省還要多得多,令人驚嘆。我去過東莞好幾次,原來(lái)東莞也是落后的地方,到處種荔枝,現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè),非常厲害。與成都、重慶兩個(gè)特大城市形成等距大三角形,隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達(dá)成鐵路復(fù)線等重點(diǎn)交通工程的相繼建成,將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐,必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個(gè)中心城市、紐帶城市。
王懷臣副省長(zhǎng)今年1月曾經(jīng)講過:“‘’期間,是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,今后五年,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元,完成國(guó)道主干線和西部大通道建設(shè),打通12條進(jìn)出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’,建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬(wàn)公里。20xx年,全省交通建設(shè)計(jì)劃投資180億元,高速公路在建規(guī)模達(dá)到1674公里,改建二級(jí)路網(wǎng)5000公里,建成農(nóng)村公路6000公里?!陂g和20xx年,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大投資規(guī)模,投資的重點(diǎn)是高速公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。”因此,我們面臨難得的機(jī)遇,更要能夠把握得住機(jī)遇、抓得住機(jī)遇,要把交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取與建設(shè)納入“項(xiàng)目年”建設(shè)的重要內(nèi)容,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系,爭(zhēng)取分得大“蛋糕”。
二、突出工作重點(diǎn),打造巴蜀交通樞紐。
去年,王志綱工作室的路虎博士到講課,在座的許多同志都聽過。他講了8個(gè)字:“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說,不是簡(jiǎn)單的成渝間樞紐城市,而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐,其次才是文化樞紐,最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會(huì)通過的“”規(guī)劃,明確了我市未來(lái)五年交通建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”,打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。
(一)大力實(shí)施高速骨架工程,加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)忠書記講:“加快建設(shè)高速公路,形成省內(nèi)高速公路主骨架,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,也是交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?!卑l(fā)達(dá)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)防的需要,都在一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國(guó)是最早修建高速公路的國(guó)家,在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國(guó)從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng),到上世紀(jì)80年代建成了7.5萬(wàn)公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬(wàn)人口以上的城市。我國(guó)高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末,已建成通車4萬(wàn)公里,再過20xx年左右,高速公路主骨架將基本形成。到“”末,山東、廣東高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里,湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達(dá)到3310公里,力爭(zhēng)超過3500公里,在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),加快建成至重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路,形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò),與國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接,盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
全市各級(jí)各部門要做好四個(gè)方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè),年內(nèi)全面完成路面施工,加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度,力爭(zhēng)提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路,已于今年2月8日公開招標(biāo)確定投資人,3月9日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)與綿陽(yáng)有關(guān)方面的協(xié)調(diào),盡快完成工程設(shè)計(jì)、國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷等工作,確保雙方步調(diào)一致,盡快全線動(dòng)工。三是內(nèi)遂高速公路全長(zhǎng)約115公里,估算投資約35億元,由、資陽(yáng)、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,沿線三市人民政府作為招標(biāo)人,以一個(gè)整體項(xiàng)目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資人招標(biāo)工作,確保控制性工程年內(nèi)開工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。
(二)大力實(shí)施干線暢通工程,構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。地緣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是北有成都、綿陽(yáng),南有重慶,東有南充、廣安,西有內(nèi)江,處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部,唯一的出路是全方位打開通道,與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,共同發(fā)展與繁榮。要以國(guó)、省道為主干,構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,打通周邊公路接口,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”:內(nèi)環(huán)16公里,形成城市交通主干;中環(huán)210公里,形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道,提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里,形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道,提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”:改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò),提檔升級(jí)市內(nèi)連網(wǎng)公路,打通與周邊地市的斷頭路。
(三)大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。“”期間,全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里,硬化村道公路4000公里,為服務(wù)“三農(nóng)”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長(zhǎng)李盛霖說:“農(nóng)村公路建設(shè)是各級(jí)政府和交通部門的共同責(zé)任!”在這方面我們有經(jīng)驗(yàn),我們修的s2*線,得到交通部的表?yè)P(yáng)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè),著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明,沒有成南高速公路的建成通車,就沒有今天旅游的興旺繁榮。現(xiàn)在,道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)“中國(guó)死?!保蛟臁坝^音故里”、“西部水都”,必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略,實(shí)施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”,以“西部水都、觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷、涪江濕地”為重點(diǎn),逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路,注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào),全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國(guó)旅游環(huán)線,將旅游推向全國(guó)。同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路連接,蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化,實(shí)施的蓬溪到文井道路改建,這個(gè)舉措好。在這里,我要給市旅游局提一個(gè)建議,魏明倫寫了一篇《賦》,把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是:顏色神添彩,線條鬼造型。他說:綠如祖母寶石,嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說:荷葉閃光,撫之欲滴水;蟾蜍翹首,呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲,青蛙就要叫喚。所以,我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面,讓別人一看,就會(huì)感到宋瓷很好。
因此,我們旅游局把魏明倫的《賦》用來(lái)宣傳旅游,確實(shí)很好。比如,你把寫死海的寫一段,然后配些照片;把寫宋瓷的寫起,然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起,然后配些廣德寺、靈泉寺的照片,在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登,若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來(lái)。因此,我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。
在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí),要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,實(shí)施成南高速公路收費(fèi)站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水,必須加快市城區(qū)涪江右岸3個(gè)碼頭建設(shè),各有關(guān)單位要特事特辦,密切配合,確保5月31日前完成主體工程??瓦\(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng)目也要按計(jì)劃順利推進(jìn),方便群眾生產(chǎn)生活。要實(shí)施好達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè),搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務(wù)工作。
三、著力開拓創(chuàng)新,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進(jìn)道路上的各種問題,積極營(yíng)造良好的環(huán)境,在全市上下掀起大辦交通的新高潮。
(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國(guó)是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國(guó)家。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺(tái)上增長(zhǎng),建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長(zhǎng),資金短缺將是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性,改革政府投資運(yùn)作方式,堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時(shí)要積極探索新的市場(chǎng)融資方式,充分利用資本市場(chǎng)籌措交通發(fā)展資金。
黑龍江省以交通規(guī)費(fèi)、國(guó)家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體,構(gòu)建交通骨干融資平臺(tái);以經(jīng)營(yíng)性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ),構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái),對(duì)省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營(yíng)效益好的公路,研究整合辦法,對(duì)外進(jìn)行運(yùn)營(yíng)招商;按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則,整合地市網(wǎng)化公路資源,構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái),這些都很值得我們學(xué)習(xí)。
去年3月,省交通廳公開向社會(huì)宣布,樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項(xiàng)目,將首次采用bot方式面向社會(huì)招標(biāo),中標(biāo)投資商負(fù)責(zé)樂宜高速路的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理,并在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日,倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路,也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目,是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后,中鐵二局集團(tuán)擁有20xx年零五個(gè)月的收費(fèi)權(quán),然后將高速公路移交給xx市政府。你想,在我們境內(nèi),要投資30多個(gè)億,我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億,30多個(gè)億,讓我們自己拿錢修,5年以后可能都修不起。但是,用bot的方式,我們不費(fèi)一槍一彈,就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事,用銀行的錢來(lái)促進(jìn)我們發(fā)展。
我們省的成都市,他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來(lái)水改造要花40個(gè)億,成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司,然后到銀行融資40個(gè)億,就把成都自來(lái)水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個(gè)模式,40個(gè)億就到手了。所以,創(chuàng)新融資方式的辦法多得很,有bot的模式,有bt模式,有tot模式,有ppp模式,把這些方式用夠的話,資金瓶頸問題就能得到解決。
事實(shí)證明:只要觀念新、思路新、機(jī)制新,沒有條件可以創(chuàng)造條件,沒有資金可以借用資金,沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓,一手抓政府這只有形的手,一手抓市場(chǎng)這只無(wú)形的手。認(rèn)真分析國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,正確把握國(guó)家的投資方向,加大工作力度,和國(guó)家交通部、省交通廳搞好項(xiàng)目對(duì)接,努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持;要加大招商引資力度,今年,重點(diǎn)做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標(biāo)工作;要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),改進(jìn)銀企合作方式,拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn),積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,籌集建設(shè)資金。
(二)創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。學(xué)忠書記講:“改革是發(fā)展的動(dòng)力,創(chuàng)新才有生機(jī)。解決了體制、機(jī)制問題,交通才能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展?!笔紫纫茖W(xué)決策,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌一哄而起,盲目上規(guī)模、升標(biāo)準(zhǔn)、鋪攤子。其次要規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定,通過招標(biāo),在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍,防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機(jī)制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題,下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中,要嚴(yán)肅處理,決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制,做到責(zé)任明確、分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期,決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國(guó)各地來(lái)看,交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注程度高,是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū),黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起,在資金管理、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴(yán)格制度,實(shí)行“陽(yáng)光操作”,把交通工程建成廉政工程,堅(jiān)決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動(dòng)的的交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)道路交通、水上運(yùn)輸、汽車配件及維修市場(chǎng)的監(jiān)管,確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。學(xué)忠書記說,一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的發(fā)展,取決于班子強(qiáng)不強(qiáng),在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素,人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到,想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標(biāo)才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū),只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)干就是能力,落實(shí)就是水平。我市交通工作的目標(biāo)已經(jīng)確定,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實(shí)。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,由洪武副市長(zhǎng)牽頭,交通、計(jì)劃、國(guó)土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加,對(duì)全市的交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程,在思想上再發(fā)動(dòng),工作上再部署,行動(dòng)上再動(dòng)員,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。
最后,我講一下安全工作。在全省交通工作會(huì)議后,省委學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)專門就安全工作作了重要講話。學(xué)忠書記說:“當(dāng)前,我省交通安全形勢(shì)并不樂觀,對(duì)安全隱患決不能忽視,對(duì)安全事故的危害決不可小視。四川地形復(fù)雜,山區(qū)公路多、低等級(jí)公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴(yán)重的是,現(xiàn)在一些地方、部門和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位,制度不落實(shí),監(jiān)管不得力,個(gè)別地方和單位形式主義嚴(yán)重,這是最大的隱患。”剛才,大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象,確實(shí)觸目驚心。抓好我市的安全生產(chǎn)工作,我們務(wù)必做到“三個(gè)到位”。
一是認(rèn)識(shí)要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào),“各級(jí)黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念,關(guān)注安全,關(guān)愛生命,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好?!痹绞羌涌彀l(fā)展,越要高度重視安全工作。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,必須實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,沒有安全生產(chǎn),人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保證,以人為本就是一句空話。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的各級(jí)各部門一把手,更要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),絕不能輕言三句話,即在安全生產(chǎn)形勢(shì)的判斷上,不能輕言“形勢(shì)好轉(zhuǎn)”;在安全工作的估價(jià)上,不能輕言“成效顯著”;在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上,不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦,牢固樹立“抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”、“不抓安全生產(chǎn)就是失職”的觀念,主要領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一位的責(zé)任,集中精力抓好安全工作,實(shí)實(shí)在在地解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。就我市來(lái)講,重點(diǎn)是三個(gè),第一是對(duì)客車駕駛員的管理。我講過多次,對(duì)客車駕駛員,務(wù)必要嚴(yán)管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理,大家一定要注意,剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預(yù)防火災(zāi)。
二是責(zé)任要到位。剛才我們看了錄象,3月15日,廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農(nóng)用自用船,在離開碼頭約200米處沉沒,船上人員全部落水,其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經(jīng)過初步調(diào)查認(rèn)為,岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴(yán)重超載,相關(guān)部門管理失職、監(jiān)督失控,屬人為責(zé)任事故。一條不能載客的自用船,核載兩人,卻載了40人,死了28人。出事是必然,不出事才怪。學(xué)忠書記講的原話是:就象游泳池那么大的地方,水流也很慢,還死了28個(gè)人。當(dāng)時(shí)還說發(fā)了通知。學(xué)忠書記說,你就是發(fā)一萬(wàn)個(gè)通知,沒有人去執(zhí)行,也是形同虛設(shè)。學(xué)忠書記還說,我今天批評(píng)的不只是廣安的書記市長(zhǎng),你們21個(gè)市州的書記市長(zhǎng)都要吸取教訓(xùn),這是血的教訓(xùn)。廣安市委書記、市長(zhǎng)專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報(bào)告,這個(gè)檢查已經(jīng)向全省轉(zhuǎn)發(fā),他們總結(jié)原因:
一是思想麻痹,主觀上存在僥幸心理,沒有繃緊安全這根弦;。
四是干部管理不嚴(yán),抓干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)教育整頓不力,對(duì)干部出了問題從嚴(yán)查處不夠,組織處理不夠。對(duì)“問題干部”不碰硬逗硬嚴(yán)肅處理,不僅會(huì)害了干部,更重要的是會(huì)貽誤工作,造成不可挽回的損失。
他們總結(jié)到的這些問題,對(duì)全省都有意義,對(duì)也有意義。為什么呢?3月1日,我市開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)公司一輛從射洪開住廣東順德的客車,在廣西橫縣境內(nèi)起火,造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故,令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細(xì)還是應(yīng)急處理不當(dāng),不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火,畢竟是16條人命,人命關(guān)天啊!上面已經(jīng)派了檢查組來(lái)檢查,檢查組最后下什么結(jié)論,我們都服從。所以,我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作,務(wù)必建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,哪個(gè)部門哪個(gè)單位發(fā)生安全事故,就要堅(jiān)決追究那個(gè)部門那個(gè)單位的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,該處分的要處分,該撤職的要撤職,堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院的文件做到“四不放過”,事故原因未查清不放過,責(zé)任未追究不放過,職工未受到教育不放過,整改措施未落實(shí)不放過。當(dāng)然,出了事故,我和任市長(zhǎng)也要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,我們也不推卸。但是,我希望我們的區(qū)縣委書記和區(qū)縣長(zhǎng)也要認(rèn)真對(duì)待這件事。你們?nèi)タ醋蛱臁秞x日?qǐng)?bào)》登的,兩個(gè)出租車相撞,幸好沒死人。開車開得象飛機(jī)一樣,哪能不出問題呀!
3月4日,xx日?qǐng)?bào)刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”,五干部頂風(fēng)違紀(jì)被查處》的文章;3月7日,華西都市報(bào)又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章,都是報(bào)道關(guān)于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊公務(wù)時(shí)間打麻將的事件。20*年10月18日,安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進(jìn)行安全檢查時(shí),與鞭炮廠廠長(zhǎng)謝和平等人到臥龍山萬(wàn)福樓打麻將。吃完飯后,在未實(shí)地查看的情況下,就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經(jīng)檢查,原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產(chǎn)車間基本符合安全生產(chǎn)條件”等結(jié)論意見。安監(jiān)局副局長(zhǎng),就是這么干的,一是上班時(shí)間打麻將,二是與管理服務(wù)對(duì)象打麻將,三是下基層檢查工作中打麻將,四是其本人是管理特殊行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,五是頂風(fēng)違紀(jì),影響十分惡劣。按照省紀(jì)委的要求,第一撤職,第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長(zhǎng)這么搞,不出安全事故才怪呢!
在去年底召開的全市安全生產(chǎn)會(huì)上,我要求各區(qū)縣狠抓預(yù)防,嚴(yán)格排查隱患,檢查結(jié)束后,如果這五個(gè)區(qū)縣再發(fā)生重大安全責(zé)任事故,不僅要追究區(qū)縣責(zé)任,還要相應(yīng)追究檢查組組長(zhǎng)是否走過場(chǎng)!當(dāng)時(shí),有同志不理解,認(rèn)為要求太過嚴(yán)厲、太苛刻了。大家想一想,如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁,那我們的安全生產(chǎn)工作怎么抓?因此,我們還必須落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制,實(shí)行誰(shuí)檢查,誰(shuí)負(fù)責(zé)。如果未認(rèn)真履行檢查職責(zé),放松檢查或檢查流于形式,就會(huì)存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在,只要有漏洞存在,事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。前天,我們開了會(huì),研究了對(duì)五個(gè)區(qū)縣的目標(biāo)管理,倒數(shù)第一是蓬溪,蓬溪為什么是倒數(shù)第一,我把分?jǐn)?shù)拿來(lái)一看,是扣分太多,扣得最多就是上次漲洪水時(shí),蓬溪的船被沖翻了,市上的同志都到了現(xiàn)場(chǎng),縣上的同志行動(dòng)遲緩。假如洪水再漲,船繼續(xù)往下沖,就有可能沖毀涪江三橋,出大事故。當(dāng)時(shí),何順洪秘書長(zhǎng)很氣憤,晚上2點(diǎn)就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年,我們還是要這樣,哪個(gè)地方出了安全事故,就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水,還有那么多采沙船,還要加強(qiáng)管理。
三是監(jiān)管要到位。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究探索安全生產(chǎn)管理方式,怎樣才能把運(yùn)輸企業(yè),特別是從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)管得住,管得好。對(duì)那些不聽招呼、我行我素的人,光靠做思想工作是不行的,必須嚴(yán)管重罰,要罰得他心痛,罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過去山西的煤礦,無(wú)論國(guó)務(wù)院發(fā)多少個(gè)文件,他還是不斷地死人。現(xiàn)在,山西省政府出了個(gè)文件,不管是誰(shuí),死一個(gè)人就罰一百萬(wàn)元。自從這個(gè)文件一出臺(tái),情況得到了根本好轉(zhuǎn)。你光講道理沒有用,所以,對(duì)客車駕駛員,必須嚴(yán)管重罰。我們統(tǒng)計(jì)了20*年1月至20xx年3月,全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)那些不按核定線路行駛、超速、超載、無(wú)從業(yè)資格證的客運(yùn)車輛實(shí)施行政處罰的情況,各級(jí)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)處罰包括出租車、外省市客車、無(wú)證經(jīng)營(yíng)車輛在內(nèi)的客運(yùn)車輛2169輛次,共處罰金140.938萬(wàn)元。其中,射洪縣處罰318輛次,罰金39.22萬(wàn)元;蓬溪縣處罰765輛次,罰金33.16萬(wàn)元;船山區(qū)處罰171輛次,罰金26.6萬(wàn)元;大英縣處罰472輛次,罰金18.978萬(wàn)元;安居區(qū)處罰173輛次,罰金8.25萬(wàn)元;市運(yùn)管處稽查大隊(duì)處罰270輛次,罰金14.73萬(wàn)元。從處罰的結(jié)果看,處罰力度還不夠,還沒有起到應(yīng)有的警示作用,工作力度還必須加大。
同時(shí),有關(guān)部門要認(rèn)真搞好營(yíng)運(yùn)車輛、船舶的檢查檢修,落實(shí)客運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)工作。要加強(qiáng)駕駛員的管理,在全市建立相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊(duì)伍,嚴(yán)格職業(yè)駕駛員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核關(guān),建立嚴(yán)格的考核制度和退出機(jī)制,讓那些不守法、無(wú)職業(yè)道德的駕駛員無(wú)職業(yè)。要抓好道路交通運(yùn)輸和水上交通源頭安全管理工作,道路交通運(yùn)輸要嚴(yán)格“五不出站”管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,做好人車分流工作;水上交通要嚴(yán)格落實(shí)簽單制度,最大限度降低安全隱患。對(duì)于不合格車輛、船舶,堅(jiān)決不允許進(jìn)入市場(chǎng)參與營(yíng)運(yùn),該停的要停,該報(bào)廢的要報(bào)廢。加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的車輛、船舶的處罰力度,防止失之于寬,失之于松,失之于軟。
總之,我們要按照省委、省政府的指示,切實(shí)做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,為發(fā)展?fàn)I造一流的交通安全環(huán)境。
同志們:
新春伊始,萬(wàn)象更新。在春節(jié)后上班的第一天,我們召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,一是再次給大家拜年,祝大家春節(jié)愉快;二是給大家提醒,要把心思和精力盡快轉(zhuǎn)到工作上來(lái);三是給大家鼓勁加壓,希望全體干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,立即行動(dòng)起來(lái),以全部的心思、提速的節(jié)奏、實(shí)干的作風(fēng),積極投身到工作中去,為魅力信陽(yáng)建設(shè)開好局、起好步。今天參加會(huì)議的人員很多,也改變了開法,既有市里領(lǐng)導(dǎo)講話,也安排了縣區(qū)的同志發(fā)言,輪流匯報(bào)春節(jié)期間工作情況和近期工作安排。這是一次很好的練兵,各個(gè)分會(huì)場(chǎng)組織的很好,各縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志作了很好的發(fā)言。下面,圍繞確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”,我講三點(diǎn)意見。
一、要珍惜春光開好局。
“一年之計(jì)在于春”,春天既是播種的季節(jié),也是希望的季節(jié)。春光易逝,我們要加倍珍惜。三次黨代會(huì)繪就了建設(shè)魅力信陽(yáng)的宏偉藍(lán)圖,今年是建設(shè)魅力信陽(yáng)的開局之年,第一年開好頭,第二年、第三年的工作就有了好基礎(chǔ)。今年也是迎接黨的xx大勝利召開之年,做好今年工作意義重大。2月份馬上就要結(jié)束了,全年時(shí)間的六分之一馬上就快過去了,我們必須倍加珍惜春光,切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感,迅速把各項(xiàng)工作抓起來(lái)。
第一,假期已過,心思要迅速集中。春節(jié)七天長(zhǎng)假,同志們已經(jīng)進(jìn)行了放松、休息,現(xiàn)在必須立即投身到工作中去。新的一年,工作任務(wù)非常繁重,不容我們有絲毫懈怠、絲毫放松。市委提出當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽(yáng),實(shí)現(xiàn)“三大跨越”,推動(dòng)“三大建設(shè)”,任重而道遠(yuǎn)。我們務(wù)必克服“不到十五年不完,年未過完懶干事”的老習(xí)慣,心思要迅速集中,狀態(tài)要迅速調(diào)整,工作秩序要迅速恢復(fù),從今天開始,形成一股緊張快干、馬不停蹄、提速爭(zhēng)先的濃厚氛圍。
第二,嚴(yán)明紀(jì)律,作風(fēng)要持續(xù)建設(shè)。春節(jié)剛剛過完,這個(gè)時(shí)期,往往是紀(jì)律松懈之時(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要規(guī)范上班秩序,嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。年前,市委、市政府出臺(tái)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的兩個(gè)重要文件,明確提出“五個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”,社會(huì)反響很好。從普通群眾到機(jī)關(guān)干部,從一般干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都廣泛贊同,省委領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定,國(guó)內(nèi)外多家媒體對(duì)此作了正面報(bào)道,網(wǎng)絡(luò)上很多帖子贊揚(yáng)了我們的做法,也有一些帖子對(duì)我們能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,表示疑惑。這種擔(dān)憂是有一定道理的。實(shí)行“禁酒令”信陽(yáng)不是第一個(gè),也不是唯一一個(gè),但是開局開得這么好的,我們算一個(gè)?!敖屏睢闭f起來(lái)簡(jiǎn)單,但一些地方只是說說拉倒、紙上談兵,執(zhí)行不起來(lái),堅(jiān)持不下去。年前,我們對(duì)違反“五個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”的人和事進(jìn)行了曝光和處理,幾名定了不干、弄虛作假的干部已被免職。我們不想處理任何一個(gè)人,希望大家都能做到令行禁止。但是,如果做不到,我們也絕不姑息、放縱任何一個(gè)人。我可以負(fù)責(zé)地告訴大家,本屆市委不但要硬起手腕抓作風(fēng)建設(shè),而且將堅(jiān)定不移地、堅(jiān)持不懈地、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。年后上班第一天,再次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè),就是要把這項(xiàng)工作深入持久地開展下去。今天會(huì)議結(jié)束后,作風(fēng)建設(shè)督查組要馬上分赴各地、各部門進(jìn)行檢查。在本屆市委期間,督查組是常設(shè)的,要長(zhǎng)期堅(jiān)持明查暗訪,查出問題可以馬上通知報(bào)紙、電視臺(tái)曝光。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上,希望每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都做知行的模范,市委要身體力行,各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部也要率先垂范。
第三,任務(wù)繁重,工作要迅速部署。本著早部署、早見效的思路,市委在春節(jié)前先后召開了市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、三屆二次全會(huì)、政法工作會(huì)議、宣傳工作會(huì)議、組織工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議,目的是給大家騰出更多的時(shí)間和精力,早抓落實(shí),快求突破。各地安排全年工作的會(huì)議、各部門專業(yè)工作會(huì)議都要盡早召開,各單位內(nèi)部總結(jié)、評(píng)比、表彰活動(dòng),也要宜快則快,可簡(jiǎn)則簡(jiǎn),能免則免,不要牽扯過多的精力。對(duì)于季節(jié)不等人的工作要提前抓好,抓緊安排,盡快落實(shí),各項(xiàng)重大任務(wù)和重點(diǎn)工作要抓緊細(xì)化分解,倒排計(jì)劃。特別要注意的是,今年氣溫高,春天來(lái)的早,一定要抓住農(nóng)時(shí),不誤農(nóng)時(shí)。
二、要突出重點(diǎn)開好局。
面對(duì)千頭萬(wàn)緒的各項(xiàng)工作,我們各級(jí)干部既要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更重要突出重點(diǎn)。著名數(shù)學(xué)家華羅庚在《統(tǒng)籌方法》一文中以燒水、沏茶、擦地為例,說明統(tǒng)籌之效。毛澤東同志有句。
名言。
:“沒有重點(diǎn)就沒有政策”。各級(jí)干部要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)帶全局、抓典型帶一般的工作方法,各地各部門要注意處理好全市重點(diǎn)工作與本地本部門重點(diǎn)工作的關(guān)系,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),做到兩不誤,兩促進(jìn)。
第一,要突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段。從這個(gè)意義上講,上項(xiàng)目是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),是重點(diǎn)之重點(diǎn),中心之中心。從剛才的發(fā)言看,許多縣區(qū)春節(jié)不忘招商,春節(jié)不忘引資,值得表?yè)P(yáng)。節(jié)后上班第一天,講工作重點(diǎn),第一位的還是項(xiàng)目。要想盡一切辦法,用盡所有智慧,在招商引資上多下功夫、下大功夫,爭(zhēng)取國(guó)家交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,爭(zhēng)取富有科技含量、適合信陽(yáng)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目。要發(fā)揮信陽(yáng)的人力、土地、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì),吸引更多項(xiàng)目。我們計(jì)劃今年召開縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,逐個(gè)縣區(qū)參觀,一律只看新上的項(xiàng)目,過去的項(xiàng)目都不再看了。就是要通過看項(xiàng)目看各縣區(qū)的發(fā)展水平,看班子的團(tuán)結(jié)能力、發(fā)展能力、凝聚能力,希望各縣區(qū)要提前排一排,做好準(zhǔn)備。
第二,要突出新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。一是“百鄉(xiāng)千村”規(guī)劃要盡早抓好。這項(xiàng)工作去年做的很好,今年要早抓,確保三年內(nèi)完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。二是種茶要落實(shí)到位。去年全市種茶15萬(wàn)畝,今年還要規(guī)劃15到20萬(wàn)畝,地已整出來(lái),季節(jié)也到了,要馬上行動(dòng)起來(lái)。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要大力抓。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要做出品牌、規(guī)模、效益,這是徐光春書記給信陽(yáng)提出的六字要求,我們務(wù)必落實(shí)好。四是計(jì)劃生育要常抓。盡快開會(huì)布置,把春季計(jì)劃生育高潮掀起來(lái),真正抓出成效。五是植樹造林要繼續(xù)抓。在新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì),任務(wù)艱巨,林業(yè)部門要盡早拿出意見。
第三,要突出優(yōu)化環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,優(yōu)化環(huán)境是關(guān)鍵。市委、市政府提出的“十個(gè)不準(zhǔn)”,年后要重點(diǎn)督查,查出的問題要堅(jiān)決曝光、處理。通過抓正反兩個(gè)方面的典型,堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定,為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
第四,要突出“六城聯(lián)創(chuàng)”這個(gè)重點(diǎn)。春節(jié)后要全面布置“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。今年全市上下要把這當(dāng)作一件大事抓緊抓好,使中心城市、縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“六城聯(lián)創(chuàng)”明顯地改變面貌。
第五,要突出換屆這個(gè)重點(diǎn)??h鄉(xiāng)換屆要在3月20日前完成,市里換屆工作要在3月下旬完成。換屆涉及人事調(diào)整,涉及到方方面面,希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過換屆增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,以強(qiáng)有力的班子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第六,要突出改善民生這個(gè)重點(diǎn)。民生問題始終是黨和政府第一位的事情,要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生真正同步,使老百姓享受到發(fā)展成果,得到發(fā)展實(shí)惠。要抓好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行等工作,這些都是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。春節(jié)前,我們集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。一些群眾反映幾年解決不了的事,現(xiàn)在幾天就解決了。實(shí)踐證明,很多問題不是解決不了,最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部下決心了沒有,是不是想為老百姓辦事,是不是真正做到“群眾利益無(wú)小事”。這次我們開了個(gè)好頭,以后要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
三、要狠抓落實(shí)開好局。
為政之要,貴在力行,重在履事。有位外國(guó)專家說,中國(guó)絕不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家,缺少的是精益求精的執(zhí)行者;絕不缺少各類規(guī)章和制度,缺少的是對(duì)。
規(guī)章制度。
不折不扣的執(zhí)行。執(zhí)行的過程就是抓落實(shí)的過程。再英明的決策,再宏偉的藍(lán)圖,再遠(yuǎn)大的計(jì)劃,沒有落實(shí),都是紙上談兵,畫餅充饑,空中樓閣。是不是抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能抓落實(shí),不僅僅是一個(gè)工作作風(fēng)問題,而且是一個(gè)黨性原則問題、組織觀念問題,黨員干部的水平問題、能力問題。關(guān)于“落實(shí)”的涵義,我查過《說文解字》、《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》等典籍,感到它們的解釋都是片面性語(yǔ)言。根據(jù)我的理解,“落實(shí)”從物理學(xué)角度上看,是指物體下落的情況;從哲學(xué)角度上看,是指事情完成程度的心理狀態(tài),但我們要更多地從社會(huì)學(xué)上來(lái)理解“落實(shí)”的涵義。在社會(huì)學(xué)上,“落實(shí)”是指物體下降到它應(yīng)當(dāng)落到的位置,縱向到底,橫向到邊,不留縫隙,實(shí)實(shí)在在,這才是落實(shí)。具體到工作上來(lái),看能否落實(shí),就是要看工作的各個(gè)環(huán)節(jié)能否做到縱向到底,橫向到邊,不留縫隙,實(shí)實(shí)在在。
第一,要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)是工作的關(guān)鍵,是“牛鼻子”,作風(fēng)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出形象、出成效。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要求實(shí)。今天各縣區(qū)發(fā)言,限時(shí)3分鐘,時(shí)間一到我們就切斷信號(hào),堅(jiān)決兌現(xiàn),就是要從這些小事上求實(shí),從現(xiàn)在起求實(shí),養(yǎng)成良好的作風(fēng)。求實(shí)就要求深,深入才能實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究,求真求細(xì)求實(shí)。天下大事必作于細(xì),細(xì)節(jié)決定成敗,說的就是這個(gè)道理。求實(shí)必須求恒,有恒就有實(shí)。坐在辦公室里看文件聽匯報(bào),不行。想起來(lái)抓一陣子,想不起就松一陣子,也不行,求恒必須鍥而不舍,常抓不懈。求實(shí)的過程,就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程,就是工作深入細(xì)致的過程,就是鍥而不舍、常抓不懈的過程。有人說當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要抓大事,我認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部要善謀大事、樂辦小事、常辦實(shí)事、多辦好事。大事不會(huì)天天有,要善于抓小事,通過解剖麻雀,掌握實(shí)情,把握規(guī)律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好,如何談得上做大事。任何一個(gè)有成就的人都是從小事做起的。國(guó)畫大師齊白石的傳記中有這樣一段記載:大師成名之后,有人問他是如何從一個(gè)鄉(xiāng)下木匠成為一代國(guó)畫名師的,老人回答:“作畫是寂寞之道。耐得寂寞,百事可做?!饼R白石如果不是耐得寂寞,從小事做起,一筆一筆地練,一劃一劃地練,如何能成為一代大師呢?李瑞環(huán)同志從一個(gè)木匠成長(zhǎng)為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,也是從一件一件小事做起的。他拿墨斗把線打直,用刨子把面刨平,在這些平凡小事上用心用力,日積月累,持之以恒,悟出了很多大道理。在《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》一書中,他的很多講話,都是從一點(diǎn)一滴的小事說起,講出了很多深?yuàn)W的哲學(xué)道理。希望同志們能讀讀這本書,學(xué)學(xué)做事做人的哲理。
第二,要改進(jìn)方法抓落實(shí)。有些干部整日忙忙碌碌,認(rèn)為很多事情做不完。干工作,關(guān)鍵是要把力量用到點(diǎn)子上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,又要學(xué)會(huì)“搬道岔”。搬道岔,很具體,彈鋼琴則要調(diào)動(dòng)十個(gè)指頭,關(guān)鍵是要凝心聚力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),今天抓什么、明天抓什么,要心中有數(shù),不能眉毛胡子一把抓。要抓重點(diǎn)帶全局,抓住“牛鼻子”,牽一發(fā)而動(dòng)全身。
第三,要獎(jiǎng)懲結(jié)合抓落實(shí)。抓落實(shí)要有獎(jiǎng)有罰,有批評(píng)有表?yè)P(yáng)。表?yè)P(yáng)是動(dòng)力,批評(píng)是更大的動(dòng)力。要抓一批典型,對(duì)表現(xiàn)好的要表?yè)P(yáng),有問題的,要堅(jiān)決按規(guī)定處理。在干部人事上,前一段時(shí)間,絕大多數(shù)同志們表現(xiàn)都很好,特別是換屆期間同志們不跑不找,風(fēng)氣明顯的轉(zhuǎn)變了,下邊的同志不跑了,領(lǐng)導(dǎo)同志不受干擾,該用誰(shuí)就用誰(shuí),公道正派,風(fēng)清氣正。但是,也有個(gè)別干部心思不在工作上,到處找人打招呼,拿出不該送的去送。我們要告誡極個(gè)別干部,今后不要再跑了,不要再找了,以后,誰(shuí)再跑再找,堅(jiān)決曝光,堅(jiān)決處理。紀(jì)律已經(jīng)講明了,絕不是用來(lái)作秀的。按計(jì)劃,我們馬上就要進(jìn)行干部輪崗交流,在這個(gè)過程中,同志們一定不要找不要跑,要把精力用在工作上、心思放在工作上,相信群眾看得見,領(lǐng)導(dǎo)看得見,組織看得見。我們講“賢”字為尺,選人用人就是要實(shí)實(shí)在在,一定要養(yǎng)成良好的用人風(fēng)氣。
第四,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。抓落實(shí)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的內(nèi)在要求。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先身體力行、率先垂范抓落實(shí),成為大家學(xué)習(xí)的榜樣。荀子在《大略篇》中把“口能言之,身能行之”的人稱為“國(guó)寶”,把“口不能言,身能行之”的人稱為“國(guó)器”,把“口能言之,身不能行之”的稱為“國(guó)用”,把“口言善,身行惡”的人稱為“國(guó)妖”。提出治國(guó)者,要“敬其寶,愛其器,任其用,除其妖”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)成為“口能言之,身能行之”的“國(guó)寶”,當(dāng)一個(gè)實(shí)實(shí)在在的好領(lǐng)導(dǎo),靠前指揮,帶頭實(shí)干,以自己的模范言行立規(guī)矩、樹標(biāo)桿,示范帶動(dòng)廣大干部群眾,使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
同志們,新的一年,新的起點(diǎn),新的征程。讓我們珍惜這大好春光,只爭(zhēng)朝夕,真抓實(shí)干,以更加昂揚(yáng)的精神,飽滿的熱情,旺盛的斗志,扎實(shí)的工作,奮力開創(chuàng)魅力信陽(yáng)建設(shè)的新局。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇四
在我國(guó)由封閉經(jīng)濟(jì)逐步走向開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,實(shí)質(zhì)上也同時(shí)演繹著由經(jīng)濟(jì)內(nèi)向發(fā)展向經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展轉(zhuǎn)變的獨(dú)特發(fā)展過程。下面是本站小編給大家整理的市委書記經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話,僅供參考。
同志們:
今年,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年,是“”規(guī)劃全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。___要實(shí)現(xiàn)三年翻一番,今年是關(guān)鍵。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)市二次黨代會(huì)的各項(xiàng)部署,總結(jié)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù),動(dòng)員全市廣大干部群眾,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會(huì)為使命,進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強(qiáng)化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點(diǎn),奮力推進(jìn)___更好更快跨越式發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、全面總結(jié)過去一年的工作,牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)定信心。
剛剛過去的20xx年,是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)富裕開放文明和諧新___,提升發(fā)展理念,強(qiáng)化發(fā)展舉措,把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上,放在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上,全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“明顯提升”:
(一)突出跨越發(fā)展,綜合實(shí)力明顯提升。我們堅(jiān)持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)近年來(lái)最好成績(jī),增幅位次大都在全省前三名,跟上和超過了全省平均水平,扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期被動(dòng)落后的局面,實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。20xx年,全市生產(chǎn)總值完成192億元,同比增長(zhǎng)11.8;財(cái)政總收入完成39.79億元,增長(zhǎng)29.23,其中一般預(yù)算收入完成16.67億元,增長(zhǎng)41.63;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元,增長(zhǎng)21.7;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)73.8億元,增長(zhǎng)14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8114元,增長(zhǎng)15.8;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2086.4元,增長(zhǎng)8.4。
(二)突出“雙百千億”,發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點(diǎn),在省委、省政府確定的103個(gè)、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目、年內(nèi)新開項(xiàng)目、上海香港青海長(zhǎng)沙“四地”招商簽約項(xiàng)目在內(nèi)的“雙百千億”項(xiàng)目,總計(jì)203個(gè)項(xiàng)目,總投資1118.2億元。初步測(cè)算,這些項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效后,年新增銷售收入有望突破1000億元,新增稅收可望達(dá)到60—80億元。到目前已竣工的項(xiàng)目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項(xiàng)目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬(wàn)噸球團(tuán)項(xiàng)目等)27項(xiàng);已開工建設(shè)的項(xiàng)目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關(guān)匯嘉半導(dǎo)體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項(xiàng),占到“雙百千億”項(xiàng)目總數(shù)的76.8,累計(jì)完成投資149.1億元。
(三)突出招商引資,開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn)”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來(lái)抓,抓緊全省對(duì)外開放工作會(huì)議召開的大機(jī)遇,樹立大開放、大引進(jìn)、大發(fā)展理念,出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策,突出解決好在干部作風(fēng)和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥,提升開放的水平,提高引進(jìn)的質(zhì)量,營(yíng)造安商、富商、親商的濃厚氛圍,努力把___建設(shè)成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場(chǎng)體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會(huì)、港洽會(huì)、青洽會(huì)和中博會(huì)等招商引資都取得了豐碩的成果,共簽訂各類。
合同。
協(xié)議30項(xiàng),涉及總投資343.3億元,其中引進(jìn)資金263.42億元,占總投資的76.7,可以說取得了歷史性突破,一年相當(dāng)于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項(xiàng)目累計(jì)到位資金2.76億元,已有13項(xiàng)正式開工,完成投資2.74億元。
(四)突出新農(nóng)村建設(shè),城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手,立足自身實(shí)際,著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手,一手抓新農(nóng)村建設(shè),一手抓扶貧開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、典型引路,在121個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),舉辦了新農(nóng)村“五個(gè)一”工程和縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部培訓(xùn)班,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和試點(diǎn)村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、移民搬遷、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”,增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁,涉及8000人的移民搬遷和83個(gè)村3.17萬(wàn)人的整村推進(jìn)任務(wù)已基本完成,全市又有4.3萬(wàn)貧困人口越過溫飽線,減少低收入人口5.3萬(wàn)人。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)21.78億斤,比上年增長(zhǎng)6.56,是連續(xù)第四個(gè)豐收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)16.5萬(wàn)噸,增長(zhǎng)2。與此同時(shí),全年?duì)幦?guó)家、省、銀行貸款等各類資金5億元,又建成一批水、電、路、學(xué)校和城市建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎(chǔ)工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開工,忻保高速也已正式立項(xiàng)。五臺(tái)山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進(jìn)展,全部工作進(jìn)入最后沖刺階段。
(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展,和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進(jìn)民和、確保民安,從解決涉及群眾切身利益的問題入手,在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到100,特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善。城市低保達(dá)到5.3萬(wàn)戶、9.7萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,農(nóng)村低保試點(diǎn)正式啟動(dòng),出臺(tái)了農(nóng)村特困戶救助實(shí)施方案。市委、市政府承諾的12件實(shí)事,除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。
總的看,20xx年是夯實(shí)基礎(chǔ)年、鼓舞士氣年、重大項(xiàng)目年、初見成效年。我們贏得了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的開局、一個(gè)擴(kuò)大開放的開局、一個(gè)促進(jìn)和諧的開局,更是一個(gè)充滿希望的開局。
與此同時(shí),我們?cè)趯?shí)踐中,對(duì)堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,也逐步形成了一些新的思想共識(shí)。
一是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握以人為本這個(gè)核心。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享,不斷強(qiáng)化發(fā)展主體,不斷激活發(fā)展動(dòng)力,把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。
二是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”總體布局要求,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路,適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。
三是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求??茖W(xué)發(fā)展觀,首先是“科學(xué)”?!翱茖W(xué)”要求按規(guī)律辦事,要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁,發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。講“科學(xué)”是為了“發(fā)展”,“發(fā)展”必須以“科學(xué)”為指導(dǎo),以“快”為生命。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,就是要堅(jiān)持好與快統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。
四是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須以和諧社會(huì)構(gòu)建為價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”,就是為了處理好人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系,在廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)、利益保護(hù)、利益協(xié)調(diào)中,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),推進(jìn)全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。和諧社會(huì)構(gòu)建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會(huì)的構(gòu)建上。
實(shí)踐中,我們深刻認(rèn)識(shí)到,科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新世紀(jì)新階段關(guān)于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新,是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)指南,是指導(dǎo)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的世界觀和方法論。科學(xué)發(fā)展觀,已經(jīng)成為引領(lǐng)我們前進(jìn)的旗幟。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的時(shí)代特征和社會(huì)前進(jìn)的主旋律。我們只有踏緊歷史前進(jìn)的節(jié)拍,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握發(fā)展目標(biāo),提升發(fā)展理念,豐富發(fā)展內(nèi)涵,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措,把本地發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道,才能推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展。
我們?cè)诳吹匠删团c進(jìn)步的同時(shí),還必須清醒地看到當(dāng)前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。
一是經(jīng)濟(jì)總量小、公共財(cái)政弱與科學(xué)發(fā)展的要求不適應(yīng)。近年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)增速快,實(shí)現(xiàn)了與全省發(fā)展同步,甚至還有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全省平均水平,但是由于經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)量仍然低于兄弟市,可用財(cái)力的差距越來(lái)越大,公共財(cái)政支出力不從心,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面,要實(shí)現(xiàn)與全省同步,顯然更艱難,勢(shì)必需要付出更多的努力。
二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)扶貧開發(fā)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)民增收難,我市農(nóng)民人均純收入20xx年低于全省965.3元,擴(kuò)大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會(huì)化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)民弱勢(shì)群體、農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的問題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低,農(nóng)民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴(yán)重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距較大,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務(wù)繁重。諸多矛盾交織在一起,構(gòu)成了我市扶貧開發(fā)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的更具復(fù)雜性和艱巨性。
三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素,制約著新型工業(yè)化進(jìn)程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)在支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),由于其發(fā)展的一些同志的認(rèn)識(shí)滯后,導(dǎo)致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性,新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范,助長(zhǎng)了短期經(jīng)營(yíng)行為,導(dǎo)致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題,與資源開發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加,使科學(xué)發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出,造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新型工業(yè)化的重重困難。
四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不適應(yīng)生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實(shí)現(xiàn)人口合理流動(dòng)。移民整村推進(jìn)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè);引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),都需要城鎮(zhèn)化進(jìn)程與之相適應(yīng)。而我市現(xiàn)實(shí)的情況是,一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實(shí)施滯后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,功能不夠完善,管理缺乏規(guī)范。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果,任重道遠(yuǎn),時(shí)不我待。
我們更要看到推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機(jī)遇和有利條件。
一是中央實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略,在山西實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn),以及省委、省政府推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項(xiàng)目的舉措和擴(kuò)大對(duì)外開放部署,構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機(jī)遇和優(yōu)惠政策機(jī)遇。
二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團(tuán)的開放引進(jìn)示范效應(yīng);一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進(jìn),我市有關(guān)方面走出去大范圍、寬領(lǐng)域招商的成功實(shí)踐,以及市委、市政府?dāng)U大開放引進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺(tái),標(biāo)志著我市開放發(fā)展從實(shí)踐探索進(jìn)入理性推進(jìn)時(shí)期,從重點(diǎn)突破進(jìn)入整體推進(jìn)的時(shí)期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進(jìn)我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會(huì)機(jī)遇。
三是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個(gè)明顯提升”的重大成就,以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項(xiàng)目、招商項(xiàng)目相繼實(shí)施,奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大干部群眾從中看到了希望,看到了前景,增長(zhǎng)了士氣,堅(jiān)定了信心,正轉(zhuǎn)化為奮力爭(zhēng)先的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時(shí),加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),一批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻(xiàn),提高了黨的執(zhí)政能力,提高了政府公信力和執(zhí)行力,政通人和,干群同心,成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎(chǔ)。
五是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),xx屆六中全會(huì)精神的宣傳貫徹,以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委第九次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì),我市第二次黨代會(huì)、人代會(huì)召開,使干部群眾堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不斷深化、思路不斷完善、行動(dòng)更加自覺,構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎(chǔ)。
回顧成就與進(jìn)步,我們信心倍增。分析困難和問題,我們頭腦清醒。站在新的歷史起點(diǎn),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),擴(kuò)大發(fā)展成果,縮小發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展,我們還必須在理論與實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
二、進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略,明確今年工作總體要求。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)作了深刻闡述和具體部署,總結(jié)出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“六個(gè)必須”的新體會(huì),提出了“四個(gè)著力”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”的新要求,突出強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?!傲鶄€(gè)必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵(lì)和約束、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等重大關(guān)系,進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,完善了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系。特別是會(huì)議強(qiáng)調(diào)提出“又好又快”的要求,意義重大。從“又快又好”到“又好又快”,一字之變,蘊(yùn)涵深刻。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)的深化,是發(fā)展理論的重大飛躍,標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度,駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力達(dá)到了新水平。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份和能源原材料占主導(dǎo)的老工業(yè)基地,在“好”的問題上面臨的矛盾突出,在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,這個(gè)速度是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠比較多的速度,是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護(hù)的速度,是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較小、內(nèi)生力較強(qiáng)、增長(zhǎng)能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)“又好又快”的精神實(shí)質(zhì)?!昂谩迸c“快”,是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實(shí)踐指導(dǎo)上的簡(jiǎn)明表述。一方面,“好”是質(zhì)的要求,是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面,“快”是量的要求,也是“好”的體現(xiàn),沒有“快”,發(fā)展的壓力會(huì)很大,也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點(diǎn)和發(fā)展的階段性特征,正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的新認(rèn)識(shí)、新要求、新舉措上來(lái),堅(jiān)持“好中求快、快中見好”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。
推進(jìn)___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略,是我市第二次黨代會(huì)提出來(lái)的。其戰(zhàn)略要點(diǎn)集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路。其中,一個(gè)總目標(biāo),即建設(shè)富裕、開放、文明和諧新___,這既是戰(zhàn)略目標(biāo),又是戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”(到20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番),推進(jìn)“六個(gè)方面的變化”(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有新提高,發(fā)展后勁有新增強(qiáng),城鄉(xiāng)建設(shè)有新進(jìn)展,投資環(huán)境有新改善,群眾收入有新增長(zhǎng),干部作風(fēng)有新改進(jìn)),是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個(gè)關(guān)鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整),堅(jiān)持“四個(gè)工作方針”(堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作,堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位”一體抓),是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實(shí)踐證明,“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一,正推動(dòng)著___跨越式發(fā)展,是我們應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。
同時(shí),隨著我省第九次黨代會(huì)提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的新思路、新要求;隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào),又好又快是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的新要求、新部署,結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺(tái)階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想,我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實(shí)踐中進(jìn)行兩個(gè)方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置,不僅符合中央、省委科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。二是以走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”,完善發(fā)展思路,進(jìn)一步明確發(fā)展途徑。我想,我們要推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展,應(yīng)該走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子,實(shí)現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子,實(shí)現(xiàn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)型弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越;走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑,與“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。
根據(jù)上述思考,我們確定今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第二次黨代會(huì)的部署,堅(jiān)持更好更快跨越式發(fā)展,按照“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路,走出“五條路子”、推進(jìn)“五個(gè)跨越”,強(qiáng)化五項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,突出工作重點(diǎn),在推進(jìn)扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破,在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新突破,在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破,在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心最直接最迫切的問題上取得新突破,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的xx大的勝利召開。
今年,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5,財(cái)政總收入增長(zhǎng)25,一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25,工業(yè)增加值增長(zhǎng)25,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬(wàn)個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.8和2.58,市區(qū)大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)235天,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。
三、在全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破中,著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。
(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子,推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越,在扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中取得新突破。
___是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一,14個(gè)縣(市、區(qū))中就有11個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,13個(gè)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子,推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越,既是歷史任務(wù),又是現(xiàn)實(shí)要求。我們必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置,把扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手,兩大任務(wù)統(tǒng)一謀劃,兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力抓好“五推進(jìn)”。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化開發(fā)的發(fā)展途徑,依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),組織引導(dǎo)農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),把___建設(shè)為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機(jī)遇,加大公共財(cái)政扶持力度,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),配套建設(shè),精心實(shí)施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程,確?!叭r(nóng)”發(fā)展新要求。力爭(zhēng)兩年內(nèi)解決2097個(gè)村、78萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題,并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問題。三是推進(jìn)村級(jí)管理規(guī)范化,激活干群同心同德求跨越的精神動(dòng)力。進(jìn)一步完善村級(jí)“兩委”干部“一肩挑”工作體制,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作一體化運(yùn)用機(jī)制;加強(qiáng)村級(jí)民主管理,建立健全村民自治程序化工作機(jī)制;推進(jìn)村務(wù)公開,建立健全解決熱點(diǎn)問題的“陽(yáng)光作業(yè)”機(jī)制;細(xì)化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié),建立和完善農(nóng)村干部成長(zhǎng)機(jī)制,在制度化、規(guī)范化民主管理中,保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進(jìn)小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高,提升農(nóng)村發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進(jìn)家”活動(dòng),全面提高農(nóng)民素質(zhì),培育新農(nóng)村建設(shè)的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源向市場(chǎng)人才資源的轉(zhuǎn)化,幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開發(fā)中發(fā)揮聰明才智,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進(jìn)人口布局合理化,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,完善措施,搞好移民扶貧和整村推進(jìn),使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開發(fā)致富。要強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目和責(zé)任落實(shí),多管齊下,綜合推進(jìn),確保今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10以上,有10萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧,有一批社會(huì)主義新農(nóng)村跨入全省先進(jìn)行列。
(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子,推進(jìn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破。
___在山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史推進(jìn)中,擔(dān)負(fù)著重要使命,面臨著艱巨的任務(wù)。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年,務(wù)必在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破。為此,要堅(jiān)持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向。“一化”,即堅(jiān)持新型工業(yè)化道路,按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的要求,推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?!叭齽?chuàng)新”:一是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài),著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā),發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè),整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè),發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學(xué)工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫,在產(chǎn)品的升級(jí)換代上求發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線,建設(shè)好“一區(qū)九園”(建設(shè)好___經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關(guān)匯嘉高科技園),在園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展中推進(jìn)跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。要實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略,扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團(tuán)、恒源實(shí)業(yè)和鐵合金有限責(zé)任公司等“五大方陣”46個(gè)重點(diǎn)企業(yè),形成一、二方陣為龍頭,三、四方陣為骨干,第五方陣為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展,扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品科技含量,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,在新型工業(yè)化推進(jìn)中群體爭(zhēng)先,共鑄輝煌,確保今年工業(yè)增加值增長(zhǎng)20以上,高于全省增長(zhǎng)速度。
(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子,推進(jìn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越,在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
___歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,是山西人文自然資源富集區(qū),在全省文化強(qiáng)省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子,推進(jìn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越,是實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年,務(wù)必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
旅游要堅(jiān)持“五臺(tái)圣境游、山水關(guān)城居、五福___行”的思路來(lái)開發(fā)。要以推進(jìn)五臺(tái)山成功申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”為契機(jī),加快推進(jìn)忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級(jí)公路、五臺(tái)山飛機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程的立項(xiàng)開工建設(shè),全面提升五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)水平,盡快打造國(guó)際旅游知名品牌,使“五臺(tái)圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí),重點(diǎn)開發(fā)名山(五臺(tái)山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(guān)(雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān))、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關(guān)城居”一體開發(fā)中,實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng):讓五臺(tái)山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關(guān)邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風(fēng)情文化旅游區(qū)的醇厚風(fēng)土之福惠澤天下,使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應(yīng)建設(shè)中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”的需要,大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競(jìng)技業(yè)、會(huì)展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè);改造提升交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強(qiáng),盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
特色城鎮(zhèn)化要特色定位來(lái)推進(jìn)。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設(shè)定位,生態(tài)啟動(dòng),分區(qū)推進(jìn),城市北拓,工業(yè)南移,拉開框架,完善功能,文化開發(fā),開放發(fā)展,和諧管理,彰顯魅力,向著中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進(jìn)。原平市和12個(gè)縣城、20個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、121個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐,特色定位,優(yōu)勢(shì)先行,分類推進(jìn),豐富內(nèi)涵,提升品位,在科學(xué)規(guī)劃,合力建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,完善市鎮(zhèn)功能,滿足人民群眾的多樣化需求,讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品,“五福___”的重要支撐,中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片,進(jìn)而成為推進(jìn)___更好更快發(fā)展的示范基地和領(lǐng)跑中心。
(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子,推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越,在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破。
___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期開發(fā),科學(xué)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況,我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子,推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。為此,要堅(jiān)持“雙層推進(jìn)”。在總體指導(dǎo)上,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè),如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),改變以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育多元支柱產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路,走新型工業(yè)化道路。在具體推進(jìn)中,要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。一要加大監(jiān)管監(jiān)測(cè)等制度的約束導(dǎo)向。要運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)重點(diǎn)耗能和排污企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè),建立和完善能耗與環(huán)保的指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系和公布制度;要建立健全項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估準(zhǔn)入制度,資源嚴(yán)格保護(hù)開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入和環(huán)境治理補(bǔ)償制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的“三廢”治理力度,實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8,化學(xué)需氧量排放量下降2.58,市區(qū)大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到235天的年度目標(biāo)。二要切實(shí)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新,采取法律、行政、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段,把“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”、“藍(lán)天碧水工程”、“造林綠化工程”,退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程抓緊抓好、抓出成效。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為___跨越的重要特色。
(五)走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越,在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題上實(shí)現(xiàn)新突破。
___作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越,是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須“統(tǒng)攬全局、重點(diǎn)突破”。統(tǒng)攬全局,就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn)作為和諧社會(huì)構(gòu)建的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境,為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進(jìn)一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件,以環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)和諧為基礎(chǔ),構(gòu)筑“投資洼地”,引進(jìn)外地優(yōu)勢(shì)資本、優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)的管理、技術(shù)。要注意及時(shí)處理好引進(jìn)企業(yè)與本地發(fā)展的關(guān)系,在內(nèi)外互補(bǔ)、互利共贏中推進(jìn)更好更快地發(fā)展。重點(diǎn)突破,就是要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會(huì)構(gòu)建的重點(diǎn)工作來(lái)抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會(huì)弱勢(shì)群體,著力先富幫后富,實(shí)現(xiàn)共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè),著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問題;更加重視社會(huì)公平正義,著力體制改革機(jī)制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難,著力實(shí)事實(shí)辦,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí);更加重視和諧文化建設(shè),著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設(shè),著力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要結(jié)合實(shí)際,深化改革,創(chuàng)新推進(jìn),做好社會(huì)就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,失業(yè)率控制在4以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo);做好社會(huì)保障工作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保;做好社會(huì)管理工作,確保公共服務(wù)上水平、上檔次;做好社會(huì)治安工作,建設(shè)“平安___”;確保安全生產(chǎn),消除安全隱患,把安全損失降到最低;做好信訪工作,解決群眾訴求的問題,理順群眾情緒;弘揚(yáng)___“山水關(guān)”文化,開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動(dòng),把___建設(shè)為山西乃至全國(guó)最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū),在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源開發(fā)、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)開拓中實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。
四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進(jìn)措施。
___要走出“五條路子”,推進(jìn)“五個(gè)跨越”,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不少預(yù)期指標(biāo)增幅均高于全省要求,這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求,需要我們負(fù)重趕超、狠抓落實(shí),牢牢把握以下“五項(xiàng)推進(jìn)措施”:
(一)進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念,進(jìn)一步樹立大開放、大引進(jìn)、大發(fā)展的思想。破除小進(jìn)則滿心理,進(jìn)一步樹立力爭(zhēng)上游、趕超必勝的思想。破除片面政績(jī)觀,牢固樹立正確的政績(jī)觀,撲下身子,多干謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、作人梯的事,深入基層,多做得民心、暖人心、順民意的事,讓政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。破除面對(duì)貧困和落后熟視無(wú)睹、無(wú)所作為的麻木思想,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),牢固樹立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持群眾路線,帶著深厚感情,到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢(shì)群體中去為他們解難事、辦實(shí)事、做好事,把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣,樹立求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的思想,堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在宏觀調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)合中,在對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一中,遵循發(fā)展規(guī)律,謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施,推進(jìn)又好又快、更好更快發(fā)展。
(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項(xiàng)目。去年省里幫助確定的103個(gè)“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目,已完工的要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)效,在建的要加快進(jìn)度,未建的要快速啟動(dòng),確保年內(nèi)全部開工。市縣確立的“雙百千億”項(xiàng)目也要抓緊落實(shí),跟蹤服務(wù),確保今年70開工。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,堅(jiān)持上一批、盯一批,完工一批、續(xù)補(bǔ)一批,保持“雙百千億”項(xiàng)目數(shù)量遞增、規(guī)模擴(kuò)張,滾動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),人民生活水平明顯提高。
(三)推進(jìn)體制改革機(jī)制創(chuàng)新。主要是:深化國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持因企制宜、區(qū)別對(duì)待,分類指導(dǎo),一企一策、一企多策,采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施,全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,確保成熟一戶、改制一戶,改制一戶、成功一戶,推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。要通過改制,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化,提高產(chǎn)業(yè)集中度,增強(qiáng)市場(chǎng)開拓競(jìng)爭(zhēng)力。要重點(diǎn)做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作,通過政府購(gòu)買社會(huì)公益性崗位等措施,解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔(dān)保公司,解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。建立政府扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的工作制度,明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)和部門、社會(huì)有關(guān)方面的扶貧責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo),每年都要制定扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、上一個(gè)項(xiàng)目、建一項(xiàng)工程、做一件實(shí)事的計(jì)劃,并落實(shí)到村到戶。市、縣兩級(jí)直屬單位要做好對(duì)口扶貧、包村扶貧的計(jì)劃落實(shí)?!肮獠适聵I(yè)”、“春蕾行動(dòng)”等社會(huì)扶貧也要充實(shí)內(nèi)容,完善辦法,提高實(shí)效。建立政策扶貧與市場(chǎng)扶貧相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,提高項(xiàng)目安排的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),資金投入的滾動(dòng)發(fā)展效應(yīng),市場(chǎng)開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機(jī)制,增強(qiáng)脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進(jìn)和移民搬遷相結(jié)合的工作機(jī)制,加快農(nóng)民易地開發(fā)致富的進(jìn)程。不失時(shí)機(jī)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,促進(jìn)農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)強(qiáng)化目標(biāo)、責(zé)任、考核制度建設(shè)。建立健全決策目標(biāo)體系。今年,市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),制定了由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活五個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)組成的綜合考核評(píng)價(jià)體系,這就是我們的決策目標(biāo)體系,也是今后發(fā)展中明確責(zé)任、進(jìn)行考核的主要標(biāo)尺。建立健全執(zhí)行責(zé)任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定,圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作,把決策目標(biāo)任務(wù)量化分解到部門、單位和人頭,建立完善崗位責(zé)任制,做到任務(wù)有分工,責(zé)任有主體,績(jī)效有考核。特別要建立市縣兩級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制,每人蹲好一個(gè)縣或鄉(xiāng),聯(lián)系好一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),堅(jiān)持深入實(shí)際,調(diào)查研究,做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣兩級(jí)督查工作,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)督查,階段性考核,對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行督查。抓好任務(wù)落實(shí)、進(jìn)度督查、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行嚴(yán)格的交賬制度。要建立重大責(zé)任追究制度。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)走過場(chǎng)、圖形式、落實(shí)不力、甚至勞民傷財(cái)?shù)囊皶r(shí)通報(bào)批評(píng),凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項(xiàng)延誤、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全事故,以及造成惡劣影響的新聞曝光,要查實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅處理。要以實(shí)績(jī)用人,把考核結(jié)果作為選任干部、評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù),真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
(五)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為歷史使命,建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、考核辦法和反饋問責(zé)制度,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀導(dǎo)向,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力,提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力,提高理論聯(lián)系實(shí)際的創(chuàng)造力。要進(jìn)一步推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設(shè)”、“創(chuàng)星樹旗”活動(dòng),不斷探索永葆黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)途徑。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)來(lái)抓。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,真學(xué)、真懂、管用,力爭(zhēng)成為科學(xué)發(fā)展的行家里手。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),要艱苦奮斗、真抓實(shí)干,不作秀、不浮躁,把執(zhí)政為民的理念落實(shí)到工作中。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè),提倡健康的生活情趣,保持高尚的生活追求,講操守,重品行,經(jīng)得起考驗(yàn),抗得住誘惑,把得住小節(jié),守得住正氣。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)考核,加強(qiáng)約束,以黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動(dòng)行政效能建設(shè),帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)??h鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在政策落實(shí)、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、困難弱勢(shì)群體幫助等方面做好工作。特別是對(duì)農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶,要在資金、項(xiàng)目、責(zé)任人的落實(shí)、考核、激勵(lì)等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展,實(shí)實(shí)在在見成效。村級(jí)黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制,完善民主管理制度,加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)大學(xué)生“村官”等后備干部培養(yǎng),做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作,不斷改善結(jié)構(gòu),提高素質(zhì),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級(jí)班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項(xiàng)目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中,出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作,在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面有創(chuàng)新、有開拓,成為推動(dòng)___更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年,在基層黨組織建設(shè)中,我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗(yàn),確保重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的各項(xiàng)工作落實(shí)好、完成好。
同志們:
兩節(jié)臨近,各縣市區(qū)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神同做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái),認(rèn)真總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn),科學(xué)謀劃今年的發(fā)展,切實(shí)做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手,確保今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上,認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作,特別是要妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活,確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住,溫暖過冬,歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求,認(rèn)真安排好節(jié)日期間的工作,特別是要抓好節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)工作和物價(jià)調(diào)控工作,杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決防止重大安全事故發(fā)生,切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
今年,是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作,對(duì)于鞏固和發(fā)展“”開局的良好勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展,具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署,把握機(jī)遇,振奮精神,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,真抓實(shí)干,圓滿完成今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo),開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展的新局面,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大的勝利召開。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇五
今天,市委、市政府召開全市交通工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)3月31日全省交通工作會(huì)議精神,研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),動(dòng)員全市上下大辦交通,各行各業(yè)支持交通,掀起我市交通建設(shè)的新高潮,在“十一五”開局之年實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”,推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、加快xx發(fā)展,交通必須先行。
交通既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展振興,都是以加快交通發(fā)展為先導(dǎo),從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年,xx撤縣建市,面臨的首要難題就是交通不暢,“中”而不“通”,優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強(qiáng)烈反差,交通成為制約xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年,在建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的情況下,全市交通工作取得了顯著成績(jī),交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越,“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn),xx到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈將要形成,到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的也正在形成,xx正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市;運(yùn)輸保障能力不斷提高,運(yùn)輸市場(chǎng)日益繁榮,農(nóng)村客運(yùn)取得較快的發(fā)展,為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。可以說,沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變,市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實(shí)現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)的三駕馬車,交通建設(shè)是推動(dòng)gdp增長(zhǎng)的重要力量?!笆濉逼陂g,全市交通建設(shè)投入15.42億元,通車?yán)锍踢_(dá)到2744公里,對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。交通條件的根本改善,也促進(jìn)了人流、物流、資金流等各種資源的流動(dòng)和聚集。據(jù)專家測(cè)算,公路建設(shè)每投資1億元,就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp,直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)2000個(gè)?!笆晃濉蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元,大家算一下,這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到多大的拉動(dòng)作用啊!
實(shí)踐證明,凡是交通發(fā)達(dá)的地方,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就迅速,交通狀況差的地方,發(fā)展就緩慢。學(xué)忠書記在全省交通工作會(huì)議上一針見血地指出:“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水,不是電,而是路,是交通,‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?!?/p>
從xx來(lái)看,我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善,但是我們一定不能自滿,不能驕傲。我們的標(biāo)準(zhǔn)“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達(dá)、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念,市內(nèi)要相互往來(lái),和市外也要往來(lái),如果不往來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn),這是起碼的要求。四通八達(dá),方便快捷,公路要形成一個(gè)網(wǎng)。有專家評(píng)價(jià)中國(guó)的公路建設(shè)時(shí)提到兩點(diǎn),一是中國(guó)的公路就寬度來(lái)說,并不比世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平低,而且中國(guó)的路越修越寬,好像路修寬了就是政績(jī);二是中國(guó)公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng),只有一條路或者兩條路,修成了一條獨(dú)路,來(lái)去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國(guó)外的公路建設(shè)時(shí)提到,國(guó)外的公路就每一條路來(lái)講,并不寬,但路很多,此路不通走彼路,形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài),所以交通非常方便。因此,四通八達(dá),四面都要通,八方都要達(dá),這個(gè)要求就很高。當(dāng)然,公路的質(zhì)量、等級(jí)也是很重要的?,F(xiàn)在轎車正在開始進(jìn)入家庭,買車的人越來(lái)越多,車速快不起來(lái),必然造成堵車。這在客觀上對(duì)公路建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。因此,推動(dòng)xx跨越式發(fā)展,必須加快交通建設(shè),努力打造“快車道”。
當(dāng)前,加快我市交通發(fā)展,機(jī)遇難得、大有作為。去年10月,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入了國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃,躋身全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū),成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐之后中國(guó)第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市。長(zhǎng)三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市,蘇州和無(wú)錫的發(fā)展非??臁V槿堑貐^(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市,東莞的發(fā)展也非???,東莞20*年出口總額突破400億美元,比我們8700萬(wàn)人口的四川省還要多得多,令人驚嘆。我去過東莞好幾次,原來(lái)東莞也是落后的地方,到處種荔枝,現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè),非常厲害。xx與成都、重慶兩個(gè)特大城市形成等距大三角形,隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達(dá)成鐵路復(fù)線等重點(diǎn)交通工程的相繼建成,xx將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐,必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個(gè)中心城市、紐帶城市。
王懷臣副省長(zhǎng)今年1月曾經(jīng)講過:“‘十一五’期間,是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,今后五年,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元,完成國(guó)道主干線和西部大通道建設(shè),打通12條進(jìn)出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’,建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬(wàn)公里。,全省交通建設(shè)計(jì)劃投資180億元,高速公路在建規(guī)模達(dá)到1674公里,改建二級(jí)路網(wǎng)5000公里,建成農(nóng)村公路6000公里?!晃濉陂g和20,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大投資規(guī)模,投資的重點(diǎn)是高速公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。”因此,我們面臨難得的機(jī)遇,更要能夠把握得住機(jī)遇、抓得住機(jī)遇,要把交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取與建設(shè)納入“項(xiàng)目年”建設(shè)的重要內(nèi)容,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系,爭(zhēng)取分得大“蛋糕”。
二、突出工作重點(diǎn),打造巴蜀交通樞紐。
去年,王志綱工作室的路虎博士到xx講課,在座的許多同志都聽過。他講了8個(gè)字:“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說,xx不是簡(jiǎn)單的成渝間樞紐城市,而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐,其次才是文化樞紐,最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會(huì)通過的xx“十一五”規(guī)劃,明確了我市未來(lái)五年交通建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”,打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。
(一)大力實(shí)施高速骨架工程,加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)忠書記講:“加快建設(shè)高速公路,形成省內(nèi)高速公路主骨架,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,也是交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?!卑l(fā)達(dá)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)防的需要,都在一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國(guó)是最早修建高速公路的國(guó)家,在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國(guó)從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng),到上世紀(jì)80年代建成了7.5萬(wàn)公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬(wàn)人口以上的城市。我國(guó)高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末,已建成通車4萬(wàn)公里,再過10年左右,高速公路主骨架將基本形成。到“十一五”末,山東、廣東高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里,湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達(dá)到3310公里,力爭(zhēng)超過3500公里,在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),加快建成xx至重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路,形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò),與國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接,盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
全市各級(jí)各部門要做好四個(gè)方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè),年內(nèi)全面完成路面施工,加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度,力爭(zhēng)提前打通xx的東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路,已于今年2月8日公開招標(biāo)確定投資人,3月9日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)與綿陽(yáng)有關(guān)方面的協(xié)調(diào),盡快完成工程設(shè)計(jì)、國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷等工作,確保雙方步調(diào)一致,盡快全線動(dòng)工。三是內(nèi)遂高速公路全長(zhǎng)約115公里,估算投資約35億元,由xx、資陽(yáng)、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,沿線三市人民政府作為招標(biāo)人,以一個(gè)整體項(xiàng)目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資人招標(biāo)工作,確??刂菩怨こ棠陜?nèi)開工。四是要加快xx到巴中高速公路的前期工作。
(二)大力實(shí)施干線暢通工程,構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。xx的地緣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是北有成都、綿陽(yáng),南有重慶,東有南充、廣安,西有內(nèi)江,處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部,唯一的出路是全方位打開通道,與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,共同發(fā)展與繁榮。要以國(guó)、省道為主干,構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,打通周邊公路接口,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”:內(nèi)環(huán)16公里,形成城市交通主干;中環(huán)210公里,形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道,提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里,形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道,提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”:改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò),提檔升級(jí)市內(nèi)連網(wǎng)公路,打通xx與周邊地市的斷頭路。
(三)大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?!笆晃濉逼陂g,全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里,硬化村道公路4000公里,為服務(wù)“三農(nóng)”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長(zhǎng)李盛霖說:“農(nóng)村公路建設(shè)是各級(jí)政府和交通部門的共同責(zé)任!”在這方面我們有經(jīng)驗(yàn),我們修的s2*線,得到交通部的表?yè)P(yáng)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè),著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明,沒有成南高速公路的建成通車,就沒有今天xx旅游的興旺繁榮。現(xiàn)在,道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)“中國(guó)死海”,打造“觀音故里”、“西部水都”,必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略,實(shí)施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”,以“西部水都、觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷、涪江濕地”為重點(diǎn),逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路,注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào),全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國(guó)旅游環(huán)線,將xx旅游推向全國(guó)。同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路連接,蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化,實(shí)施的蓬溪到文井道路改建,這個(gè)舉措好。在這里,我要給市旅游局提一個(gè)建議,魏明倫寫了一篇《xx賦》,把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是:顏色神添彩,線條鬼造型。他說:綠如祖母寶石,嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說:荷葉閃光,撫之欲滴水;蟾蜍翹首,呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲,青蛙就要叫喚。所以,我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面,讓別人一看,就會(huì)感到宋瓷很好。
因此,我們旅游局把魏明倫的《xx賦》用來(lái)宣傳xx的旅游,確實(shí)很好。比如,你把寫死海的寫一段,然后配些照片;把寫宋瓷的寫起,然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起,然后配些廣德寺、靈泉寺的照片,在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登,若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來(lái)xx。因此,我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。
在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí),要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,實(shí)施成南高速公路xx收費(fèi)站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水,必須加快市城區(qū)涪江右岸3個(gè)碼頭建設(shè),各有關(guān)單位要特事特辦,密切配合,確保5月31日前完成主體工程??瓦\(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng)目也要按計(jì)劃順利推進(jìn),方便群眾生產(chǎn)生活。要實(shí)施好達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè),搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務(wù)工作。
三、著力開拓創(chuàng)新,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進(jìn)道路上的各種問題,積極營(yíng)造良好的環(huán)境,在全市上下掀起大辦交通的新高潮。
(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國(guó)是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國(guó)家。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺(tái)上增長(zhǎng),建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長(zhǎng),資金短缺將是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性,改革政府投資運(yùn)作方式,堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時(shí)要積極探索新的市場(chǎng)融資方式,充分利用資本市場(chǎng)籌措交通發(fā)展資金。
黑龍江省以交通規(guī)費(fèi)、國(guó)家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體,構(gòu)建交通骨干融資平臺(tái);以經(jīng)營(yíng)性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ),構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái),對(duì)省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營(yíng)效益好的公路,研究整合辦法,對(duì)外進(jìn)行運(yùn)營(yíng)招商;按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則,整合地市網(wǎng)化公路資源,構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái),這些都很值得我們學(xué)習(xí)。
去年3月,省交通廳公開向社會(huì)宣布,樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項(xiàng)目,將首次采用bot方式面向社會(huì)招標(biāo),中標(biāo)投資商負(fù)責(zé)樂宜高速路的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理,并在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日,倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路,也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目,是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后,中鐵二局集團(tuán)擁有28年零五個(gè)月的收費(fèi)權(quán),然后將高速公路移交給xx市政府。你想,在我們xx境內(nèi),要投資30多個(gè)億,我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億,30多個(gè)億,讓我們xx自己拿錢修,5年以后可能都修不起。但是,用bot的方式,我們不費(fèi)一槍一彈,就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦xx的事,用銀行的錢來(lái)促進(jìn)我們xx的發(fā)展。
我們省的成都市,他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來(lái)水改造要花40個(gè)億,成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司,然后到銀行融資40個(gè)億,就把成都自來(lái)水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個(gè)模式,40個(gè)億就到手了。所以,創(chuàng)新融資方式的辦法多得很,有bot的模式,有bt模式,有tot模式,有ppp模式,把這些方式用夠的話,資金瓶頸問題就能得到解決。
事實(shí)證明:只要觀念新、思路新、機(jī)制新,沒有條件可以創(chuàng)造條件,沒有資金可以借用資金,沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓,一手抓政府這只有形的手,一手抓市場(chǎng)這只無(wú)形的手。認(rèn)真分析國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,正確把握國(guó)家的投資方向,加大工作力度,和國(guó)家交通部、省交通廳搞好項(xiàng)目對(duì)接,努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持;要加大招商引資力度,今年,重點(diǎn)做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標(biāo)工作;要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),改進(jìn)銀企合作方式,拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn),積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,籌集建設(shè)資金。
(二)創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。學(xué)忠書記講:“改革是發(fā)展的動(dòng)力,創(chuàng)新才有生機(jī)。解決了體制、機(jī)制問題,交通才能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展?!笔紫纫茖W(xué)決策,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌一哄而起,盲目上規(guī)模、升標(biāo)準(zhǔn)、鋪攤子。其次要規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定,通過招標(biāo),在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍,防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機(jī)制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題,下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中,要嚴(yán)肅處理,決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制,做到責(zé)任明確、分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期,決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國(guó)各地來(lái)看,交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注程度高,是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū),黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起,在資金管理、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴(yán)格制度,實(shí)行“陽(yáng)光操作”,把交通工程建成廉政工程,堅(jiān)決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動(dòng)的的交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)道路交通、水上運(yùn)輸、汽車配件及維修市場(chǎng)的監(jiān)管,確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。學(xué)忠書記說,一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的發(fā)展,取決于班子強(qiáng)不強(qiáng),在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素,人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到,想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標(biāo)才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū),只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)干就是能力,落實(shí)就是水平。我市交通工作的目標(biāo)已經(jīng)確定,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實(shí)。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,由洪武副市長(zhǎng)牽頭,交通、計(jì)劃、國(guó)土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加,對(duì)全市的交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程,在思想上再發(fā)動(dòng),工作上再部署,行動(dòng)上再動(dòng)員,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇六
同志們:
這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省工業(yè)工作會(huì)議、市委二屆五次全委會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī),深入分析當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),重點(diǎn)安排部署20xx年工業(yè)發(fā)展任務(wù),動(dòng)員全市上下迎難而上,化“?!睘椤皺C(jī)”,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為加快全市科學(xué)發(fā)展,財(cái)政增收,改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)?,F(xiàn)在,我講幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
20xx年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年,也是工業(yè)發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)特大地震災(zāi)害特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,全市上下堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,積極應(yīng)對(duì)鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低的嚴(yán)峻形勢(shì),迎難而上,以干克難,千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu),上項(xiàng)目,拓領(lǐng)域,增效益,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之年形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面取得了新成效。一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得較好成效。始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖,千方百計(jì)上項(xiàng)目,市列45個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)34個(gè),建成15個(gè),特別是成縣120萬(wàn)噸、武都區(qū)100萬(wàn)噸干法水泥,成州10萬(wàn)噸、寶徽16萬(wàn)噸鋅冶煉技改等投資億元以上的大項(xiàng)目全部開工,進(jìn)展順利,這些項(xiàng)目的開工建設(shè)為全市工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說去年是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)比較多、進(jìn)展比較快、成效比較顯著的一年。二是工業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。有色冶金、建筑建材、綠色食品等工業(yè)生產(chǎn)能力有了較大幅度提高,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全市鉛鋅冶煉能力由2006年的13萬(wàn)噸增加到41萬(wàn)噸,新增29萬(wàn)噸;水泥生產(chǎn)能力由2006年的54萬(wàn)噸增加到270萬(wàn)噸,新增216萬(wàn)噸。水電工業(yè)開工建設(shè)了橙子溝、沙灣等水電站,新增裝機(jī)容量62萬(wàn)千瓦。資本運(yùn)作和品牌戰(zhàn)略取得新的成效,康縣獨(dú)一味公司成功上市,成為全市第一家上市企業(yè),金徽酒業(yè)集團(tuán)的“金徽牌”酒類商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化,圍繞培育八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在改造提升鉛鋅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),水電能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,特別是抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇,建材工業(yè)異軍突起,鉛鋅礦產(chǎn)開發(fā)一枝獨(dú)秀的格局正在發(fā)生變化,工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,特別是以水泥、磚瓦為主的建材工業(yè)得到前所未有的發(fā)展,全市新建磚瓦廠232個(gè),累計(jì)達(dá)到685個(gè),成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn),隴南特色工業(yè)體系初步形成。高耗能、高污染、資源浪費(fèi)較大的工藝技術(shù)和設(shè)備不斷淘汰,產(chǎn)業(yè)開發(fā)向更高水平邁進(jìn),資源得到了更加有效的開發(fā)利用。四是工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益明顯。20xx年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值122.6億元,比上年增長(zhǎng)9%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元,比上年增長(zhǎng)3%。納稅在200萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到68戶,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%,成為拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑN迨枪I(yè)科學(xué)發(fā)展邁出新步伐。節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)工作得到有效加強(qiáng),各項(xiàng)指標(biāo)完成較好,萬(wàn)元gdp綜合能耗指標(biāo)預(yù)計(jì)下降4.5%,全面完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用方面取得了良好開端。安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施得到較好落實(shí),安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和安全工作扎實(shí)開展。
過去的一年,在異常困難的情況下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得這樣好的成績(jī),的確來(lái)之不易,對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分肯定。但我們也要清醒地看到,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題,面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境看,在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈大幅下滑態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,原材料價(jià)格大幅下降,企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉現(xiàn)象日益突出,增長(zhǎng)減速、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延,總體表現(xiàn)出“投資總量下滑、投資后勁不足,工業(yè)生產(chǎn)放緩、能源需求下降,部分市場(chǎng)低迷、消費(fèi)熱點(diǎn)降溫,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻”等四大突出特點(diǎn)。
從我市來(lái)看,受“5·12”特大地震災(zāi)害、世界金融危機(jī)等因素影響,全市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大,鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷,鋅價(jià)已跌入近幾年來(lái)最低水平,比最高時(shí)期市場(chǎng)價(jià)每噸下降2萬(wàn)多元,導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存積壓,工業(yè)生產(chǎn)低位運(yùn)行,鉛鋅企業(yè)陷入生產(chǎn)越多虧損越大的兩難境地,一些重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn),全市規(guī)模以上工業(yè)增加值縮水15億元左右。同時(shí)受“5·12”地震影響,大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)2個(gè)月,采選業(yè)同比下降40%以上,工業(yè)增加值減少5億元左右。這兩大因素導(dǎo)致全市規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成20.3億元,比上年下降9.5%,這是近幾年來(lái)從沒有過的。以鉛鋅為支柱產(chǎn)業(yè)的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%,其他縣相對(duì)較好,康縣、禮縣、宕昌、武都、文縣、兩當(dāng)?shù)攘h(區(qū))工業(yè)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),分別增長(zhǎng)22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入51.1億元,下降23.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億元,下降37.2%;實(shí)現(xiàn)利稅9.8億元,下降34.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損35戶,比上年增加9戶,虧損企業(yè)虧損額高達(dá)1億元??陀^分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),去年之所以出現(xiàn)速度和效益雙下降、企業(yè)虧損面擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面,固然有“5·12”特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的影響,但從深層次看,主要是我市經(jīng)濟(jì)總量小,工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我們分析形勢(shì),一定要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn),不能僅看表象,僅看外部因素,而要看實(shí)質(zhì),看深層次的問題。只有這樣,我們才能把應(yīng)對(duì)措施制定得更科學(xué)、更有針對(duì)性。
據(jù)專家預(yù)測(cè),今年上半年特別是一季度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期,從我市來(lái)看也是這樣。國(guó)際金融危機(jī)不僅本身尚未見底,而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。這無(wú)疑對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成難以預(yù)料的影響,尤其對(duì)我市鉛鋅工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響難以預(yù)測(cè)。我們必須充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻性,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),盡量把困難考慮得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施謀劃得更周密一些,把工作的力度更加大一些,堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,采取切實(shí)有效措施,堅(jiān)決遏制、扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢(shì),全力以赴度過困難時(shí)期,并為今后的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁。
二、搶抓機(jī)遇,迎難而上,努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
20xx年是災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)決勝之年,也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)關(guān)鍵的一年。保增長(zhǎng)首先要保工業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系到就業(yè),關(guān)系到財(cái)政收入,關(guān)系到隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,沒有工業(yè)的發(fā)展,財(cái)政收入就會(huì)下滑,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)減速,解決就業(yè)就會(huì)面臨更大困難。我們一定要把抓工業(yè)作為主攻方向,下更大的決心,花更大的功夫,加快工業(yè)發(fā)展。我們要看到,雖然工業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn),但也面臨難得的機(jī)遇和條件。首先,國(guó)家制定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,新增投資4萬(wàn)億元,其中涉及工業(yè)方面的就有三條,一是支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程項(xiàng)目;二是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步;三是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度,加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持。其次,蘭渝鐵路、蘭海高速公路全面開工建設(shè)給我市工業(yè)發(fā)展特別是建材工業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。第三,隨著災(zāi)后重建規(guī)劃的全面實(shí)施,一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目將要開工建設(shè),這也給加快工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。第四,產(chǎn)銷市場(chǎng)低迷、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移給我們加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了有利條件。我們一定要堅(jiān)定信心,把握大局,搶抓機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)這條主線,以更大的勇氣,更強(qiáng)的合力,更加扎實(shí)的工作,奮力推進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度要保持12%以上,確保達(dá)到23億元;開工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目;全市萬(wàn)元gdp能耗下降5.1%,二氧化硫排放增長(zhǎng)量控制在省上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi),化學(xué)需氧量排放削減10%;杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!?確保四項(xiàng)控制指標(biāo)比20xx年有下降,確保各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破省上下達(dá)控制指標(biāo)),保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、要在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。沒有更多的項(xiàng)目,增長(zhǎng)就難以保證,結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。我們要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模,關(guān)鍵在項(xiàng)目。當(dāng)前工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上存在的主要問題是項(xiàng)目少,質(zhì)量低,建設(shè)速度慢,制約因素多。有的項(xiàng)目說了多年就是遲遲不能落地,不能開工建設(shè),或者開工了遲遲不能建成。這固然有建設(shè)環(huán)境方面的問題,有項(xiàng)目不可靠的因素,但也不能否認(rèn)我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大投資的有利時(shí)機(jī),加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度。對(duì)今年的市列重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),盡快確定今年的市列重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。各縣(區(qū))、各項(xiàng)目建設(shè)單位要緊緊依托隴南的資源優(yōu)勢(shì),搶抓蘭渝鐵路和蘭海高速公路開工建設(shè)、災(zāi)后重建和深圳援建以及國(guó)家加大投資的歷史機(jī)遇,抓緊做好重點(diǎn)項(xiàng)目的論證、選址、可研編制、審批備案、資金落實(shí)等前期工作,具備條件的項(xiàng)目,要盡快開工建設(shè),建成一批帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的大項(xiàng)目。要加快成州集團(tuán)10萬(wàn)噸鋅冶煉技改、寶徽集團(tuán)16萬(wàn)噸鋅冶煉技改、徽縣10萬(wàn)噸鉛冶煉、獨(dú)一味三期擴(kuò)建、成縣120萬(wàn)噸、武都100萬(wàn)噸新型干法水泥等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保早日竣工投產(chǎn),發(fā)揮效益。寶徽集團(tuán)鋅冶煉一期擴(kuò)建、宕昌開源鉛鋅礦新增日處理200噸生產(chǎn)線等已建成項(xiàng)目要早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。今年要新上文縣80萬(wàn)噸、西和60萬(wàn)噸干法水泥,成縣小廠壩60萬(wàn)噸鉛鋅原礦采礦項(xiàng)目,成縣建材及有色金屬加工等投資億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目前期工作,按照“在建一批、上報(bào)一批、貯備一批”的思路,搞好工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作和爭(zhēng)取,充實(shí)項(xiàng)目貯備庫(kù),重點(diǎn)在鉛鋅黃金深加工、醫(yī)藥化工、新型建材、生物能源和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面,再論證一批科技含量比較高的大項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上盤子。要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主,工業(yè)突破以招商引資為主,咬定招商引資不放松,創(chuàng)新招商引資方式,提高招商引資效果,以招商引資的突破帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。
2、要在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)上邁出新步伐。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì),充分暴露出工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等突出問題,必須把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本性措施。要抓緊制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和實(shí)施方案,有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有力有序地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái),一方面要發(fā)展深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化品種、降低消耗、增加效益,另一方面,要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快發(fā)展后續(xù)接替產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),走可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展路子。要大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、建材工業(yè)、石材工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè),下功夫提高新型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重,當(dāng)前尤其要抓好水泥、磚瓦等建材工業(yè),培育工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái),我市的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有了一定基礎(chǔ),取得了較好發(fā)展,但總體上規(guī)模不大,特別是中藥材加工還沒有很好地破題,要充分發(fā)揮隴南豐富的自然資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展綠色食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展水電能源產(chǎn)業(yè),加快“三江一水”梯級(jí)電站建設(shè),抓好白龍江、白水江流域水電項(xiàng)目前期工作。有色冶金工業(yè)要以延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限、提升產(chǎn)品檔次、提高附加值為目標(biāo),真正走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路來(lái)。
3、要在企業(yè)整合提升增效和園區(qū)建設(shè)上有新舉措。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),有利于資源整合和企業(yè)整合。我們要牢牢抓住難得的機(jī)遇,在資源整合和企業(yè)整合上邁出更大的步子,取得更明顯的成效。要按照一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)礦權(quán)的原則,進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度,加強(qiáng)資源深度勘查,引導(dǎo)市內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采、開發(fā)向有實(shí)力的大企業(yè)聚集,著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展一批礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,采取參股、入股、兼并、租賃等形式,加強(qiáng)礦山開采、浮選、冶煉等企業(yè)的整合,發(fā)展一批有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和知名度的大企業(yè)、大集團(tuán)。要合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),培育各具特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)大縣要保持發(fā)展勢(shì)頭,加快企業(yè)發(fā)展步伐,擴(kuò)大工業(yè)總量;工業(yè)總量較小的縣,要堅(jiān)持因地制宜,加快論證和實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,大力培育支柱產(chǎn)業(yè)。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合,從實(shí)際出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,量力而行,抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),著力打造一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和輻射力的工業(yè)集聚區(qū),逐步建成鉛鋅、水電、硅鐵三個(gè)工業(yè)集中區(qū),農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工、建筑建材、旅游工藝品四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方,今年要在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得新的突破。各縣(區(qū))都要圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源,建立外向型出口創(chuàng)匯工業(yè)企業(yè),切實(shí)做到縣縣有出口企業(yè),縣縣有創(chuàng)匯產(chǎn)品,使全市出口總量在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大的提升。
4、要在節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。在一定意義上講,節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我市來(lái)說是一項(xiàng)新工作,也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。今年是完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵一年,要深入貫徹落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)持節(jié)能減排要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降,加快淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能,抓好有色金屬冶煉、硅鐵冶煉、水泥制造等高耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作,重點(diǎn)提升冶金、電力、建材等行業(yè)資源綜合利用水平,確保全面完成今年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。要加快制定《隴南市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,以項(xiàng)目為突破,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。要加大科技投入,積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化,推廣資源節(jié)約和替代技術(shù),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、回收處理技術(shù),努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。市經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),統(tǒng)計(jì)部門要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度,國(guó)土資源部門對(duì)礦產(chǎn)資源開采要統(tǒng)籌規(guī)劃,制訂合理的開發(fā)利用方案,采用科學(xué)的開采程序、方法和選礦工藝,環(huán)保部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格控制污染物排放總量,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理。這里,我再次強(qiáng)調(diào),武都、成縣兩個(gè)污水處理廠必須要盡快完成管網(wǎng)配套,實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)發(fā)揮作用。
5、要在開拓市場(chǎng)上取得新成效。市場(chǎng)是檢驗(yàn)每個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的試金石。一些企業(yè)的產(chǎn)品銷路不暢、效益下跌,如果把這一切都?xì)w結(jié)于“市場(chǎng)疲軟”,坐等市場(chǎng)“復(fù)蘇”,那將會(huì)越來(lái)越被動(dòng)。在市場(chǎng)萎縮的情況下,企業(yè)更加需要積極開拓市場(chǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷,多方開辟工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道,千方百計(jì)提高工業(yè)效益。要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警,注意把握市場(chǎng)變化的苗頭性、趨勢(shì)性問題,適時(shí)分析宏觀調(diào)控政策變化情況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)跟蹤,準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格變動(dòng)走勢(shì),建立健全相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。各縣區(qū)、市縣經(jīng)委、金融、財(cái)政、稅務(wù)、電力等部門要全力支持鉛鋅、銅、硅鐵、水泥和水電企業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)、利稅大戶和骨干企業(yè)的正常生產(chǎn),落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,確保重點(diǎn)企業(yè)多產(chǎn)、多銷保效益,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)品,要采取一切保障措施,支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn);對(duì)有市場(chǎng)但價(jià)格下滑的產(chǎn)品,要密切關(guān)注市場(chǎng)變化,一旦市場(chǎng)好轉(zhuǎn),就要堅(jiān)持生產(chǎn);對(duì)產(chǎn)品無(wú)銷路的企業(yè),要抓緊調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),盡快開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。要開拓進(jìn)取抓市場(chǎng),認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度,努力保住現(xiàn)有市場(chǎng)份額,積極開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要突出抓好以成本管理和成本核算為核心的企業(yè)管理,努力降低成本,實(shí)現(xiàn)扭虧增盈,提高經(jīng)濟(jì)效益。
6、要在加強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)上有新變化。安全生產(chǎn)關(guān)系重大,不僅關(guān)系人民群眾的自然生命,而且關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念,把安全生產(chǎn)工作作為堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大事,擺到更加突出的位置,采取更加得力的措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保安全事故降到最低程度。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,把政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實(shí)到位。今年的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重,越是這樣,越要高度重視安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要加大工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查力度,重點(diǎn)要抓好煤礦、非煤采礦及易燃、易爆、有毒產(chǎn)品在生產(chǎn)、保管、運(yùn)輸?shù)确矫娴陌踩珯z查。要加強(qiáng)隱患排查,對(duì)存在安全隱患的企業(yè),要限期整改,問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓,堅(jiān)決杜絕重、特大事故發(fā)生,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),為全市工業(yè)發(fā)展提供安全保障。新建工業(yè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,未通過“三同時(shí)”審查的工業(yè)項(xiàng)目,在建項(xiàng)目必須停工,已建成項(xiàng)目不準(zhǔn)投產(chǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形勢(shì)非常嚴(yán)峻,任務(wù)非常艱巨。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門一定要高度重視,知難而進(jìn),采取超常規(guī)的措施,全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。總體上看,各縣(區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)工業(yè)發(fā)展是重視的,發(fā)展的速度和成效是明顯的,但一些地方仍然不盡人意,有些縣不僅新型產(chǎn)業(yè)沒有培育起來(lái),而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了下滑,有的幾年過去了沒有上幾個(gè)像樣的工業(yè)項(xiàng)目,工業(yè)發(fā)展沒有大的突破,尤其是西和、成縣等工業(yè)大縣,工業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏接續(xù)產(chǎn)業(yè)的問題更為突出。各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力向工業(yè)傾斜,親自研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題,親自安排部署工業(yè)生產(chǎn),帶頭包抓投資大、困難多的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制和市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“四個(gè)一”制度,每一個(gè)市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,包抓扶持一戶重點(diǎn)企業(yè),把項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金投入、建設(shè)實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)身上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè),解決想抓而不會(huì)抓、不善抓或抓工業(yè)不是很在行的問題,切實(shí)提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。特別在當(dāng)前企業(yè)面臨困難的情況下,更要加大對(duì)企業(yè)的扶持服務(wù)力度,幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入企業(yè),了解下情,幫助企業(yè)解決工業(yè)項(xiàng)目論證、融資和市場(chǎng)營(yíng)銷等急需解決的重大問題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)力量,充實(shí)工作人員,建立精干高效的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。企業(yè)主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,深入分析和研究市場(chǎng)變化,向企業(yè)及時(shí)提供和反饋信息,加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二是要形成抓工業(yè)的合力。市縣(區(qū))有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。發(fā)展改革部門要及時(shí)受理企業(yè)立項(xiàng)報(bào)告,提供投資政策咨詢服務(wù)和指導(dǎo);國(guó)土資源部門要加快建設(shè)用地審查報(bào)批速度,依照法律法規(guī)保障建設(shè)用地;環(huán)境保護(hù)部門要組織工作組對(duì)全市在建和新建工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作進(jìn)行督查,現(xiàn)場(chǎng)幫助指導(dǎo)企業(yè)加快環(huán)境評(píng)估和環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度;安全生產(chǎn)部門要認(rèn)真貫徹項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度,幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)和建設(shè)工作;電力部門要加大工業(yè)用電的保障力度,確保企業(yè)用電正常充足供給;各金融機(jī)構(gòu)要密切與企業(yè)、項(xiàng)目法人的聯(lián)系合作,幫助企業(yè)解決好貸款、融資問題;市經(jīng)委、中小企業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析,有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議。
三是要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市硬環(huán)境不硬,軟環(huán)境不優(yōu),工業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松,我們要始終把優(yōu)化環(huán)境擺在首位。要大力改善工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出解決好交通運(yùn)輸難等問題。要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,積極轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高辦事效率,全力為企業(yè)做好各種服務(wù)工作,創(chuàng)建依法、高效、清廉、規(guī)范的服務(wù)型政府。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處阻礙工業(yè)發(fā)展的腐敗行為,下決心解決公共權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化的問題,嚴(yán)厲查處吃拿卡要等違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決根治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象,防止“三亂”現(xiàn)象反彈。市縣(區(qū))政府要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。要在全市倡導(dǎo)人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境、千方百計(jì)營(yíng)造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣,吸引更多的資本、技術(shù)和人才參與隴南的開發(fā)建設(shè),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四是要建立健全激勵(lì)機(jī)制。要建立財(cái)政扶持工業(yè)發(fā)展的機(jī)制,市、縣(區(qū))都要設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金,市級(jí)財(cái)政堅(jiān)持每年安排1000萬(wàn)元用于扶持工業(yè)發(fā)展。這筆資金一定要管好、用好,真正花在刀刃上,重點(diǎn)支持科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和大企業(yè)、龍頭企業(yè),支持有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、目前面臨特殊困難的企業(yè),特別是那些成長(zhǎng)性較好的“專、精、特、新”中小企業(yè)。各縣(區(qū))政府都要視財(cái)力設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省上扶持工業(yè)特別是困難行業(yè)和中小企業(yè)的各項(xiàng)政策措施,尤其要把融資、稅費(fèi)減免等政策措施不折不扣地落實(shí)到位,市縣(區(qū))財(cái)政安排的扶持工業(yè)發(fā)展資金要盡快到位,發(fā)揮作用。同時(shí)各縣(區(qū))都要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度,加大信貸投放力度,切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難的問題,扶持中小企業(yè)發(fā)展。要建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,今后考核評(píng)價(jià)一個(gè)縣(區(qū))的發(fā)展業(yè)績(jī),要突出看工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況。要真正把工業(yè)發(fā)展作為衡量縣(區(qū))和有關(guān)部門工作能力和工作水平的一項(xiàng)硬指標(biāo),對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五是要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。實(shí)事求是地說,我市國(guó)有企業(yè)改革目前基本處于停滯不前的狀態(tài)。要認(rèn)真研究國(guó)有企業(yè)改革面臨的新情況、新問題、新矛盾,堅(jiān)定不移地把國(guó)有企業(yè)改革推向前進(jìn),通過體制、機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,妥善解決改革遺留問題,把未改制到位的企業(yè)盡快改制到位,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份的轉(zhuǎn)換,力爭(zhēng)在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化上邁出新步伐,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得新進(jìn)展。工業(yè)發(fā)展最終要靠創(chuàng)新,越是市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻,越是需要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要建立以政府為主導(dǎo),以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系,設(shè)立創(chuàng)新基金,研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要聘請(qǐng)兩院院士、知名學(xué)者、教授、博士當(dāng)顧問,加強(qiáng)與大專院校和科研單位聯(lián)合,引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)工藝,加快發(fā)展。要在各大企業(yè)成立研發(fā)中心,研究開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品,改造技術(shù)設(shè)備、降低能耗、提高資源綜合利用率。要強(qiáng)化人才保障,整合各類教育資源,加強(qiáng)企業(yè)職工的教育和培訓(xùn),組織他們到外地參觀學(xué)習(xí),著力培養(yǎng)一批隴南本地的經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才。要把企業(yè)家隊(duì)伍作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重,努力培養(yǎng)和造就一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和市場(chǎng)理念、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善謀略的現(xiàn)代企業(yè)家。要依靠科技的力量把我們的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢(shì),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由資源開發(fā)型向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變,由投資擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
同志們,加快隴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在。我們要齊心協(xié)力,迎難而上,共克時(shí)艱,加快發(fā)展,努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
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市委書記工作會(huì)議講話材料篇七
同志們:
黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化,推動(dòng)我市政協(xié)工作再上新臺(tái)階,具有十分重要的意義。
近年來(lái),市政協(xié)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),團(tuán)結(jié)各界人士圍繞中心、服務(wù)大局,做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻(xiàn)策、參政議政,堅(jiān)持與市委同心、同向、同步,有力地促進(jìn)了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主監(jiān)督,積極探索民主評(píng)議等新方式,有效地促進(jìn)了工作落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變;改進(jìn)調(diào)查研究方式,調(diào)研工作更加科學(xué)、務(wù)實(shí),推動(dòng)了市委的科學(xué)決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,為加快九臺(tái)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!
下面,我就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作講三點(diǎn)意見:
一、要高度重視新形勢(shì)下人民政協(xié)工作。
人民政協(xié)是我國(guó)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者,社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月,中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào)),這是以為的中共中央加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重大舉措。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)這一綱領(lǐng)性文件,從政治、全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好政協(xié)工作的重大意義。
第二,加強(qiáng)政協(xié)工作,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧九臺(tái)建設(shè)的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式,與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是一致的,同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運(yùn)用好,有利于促進(jìn)不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事,進(jìn)一步形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面;有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,為我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
第三,加強(qiáng)政協(xié)工作,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的英才,有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題,提出有份量的意見和建議,為黨政決策提供重要依據(jù)和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友,在招商引資等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政協(xié)工作,有利于團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動(dòng)者、建設(shè)者,激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力,和衷共濟(jì)求發(fā)展,齊心協(xié)力促振興。
二、要積極推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化。
推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),是政協(xié)履行職能的關(guān)鍵之舉。我們要按照中央精神,支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序,完善工作機(jī)制,確保政協(xié)履行好職能。
要認(rèn)真綜合整理并及時(shí)報(bào)送。各級(jí)各部門要圍繞協(xié)商議題及時(shí)通報(bào)情況,提供材料,聽取意見。對(duì)政協(xié)報(bào)送的意見和建議,要認(rèn)真研究處理,積極采納落實(shí)。
第二,要進(jìn)一步支持政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督。各級(jí)各部門要認(rèn)真聽取來(lái)自政協(xié)的意見、批評(píng)和建議,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后,要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿Γo緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項(xiàng)目和重要工作的實(shí)施,重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上,黨委政府要定期向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和重要情況,并提供相關(guān)資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上,黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人民政協(xié)要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上,黨政有關(guān)部門要及時(shí)將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個(gè)人。政協(xié)要在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧,多做“通筋活絡(luò)”的工作,對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、黨和政府高度關(guān)注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對(duì)制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現(xiàn)象,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評(píng)、提出建議,促進(jìn)“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
第三,要進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式,也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議,切實(shí)做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調(diào)研的作用,選好調(diào)研題目,搞好咨詢論證,提高調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。要真實(shí)反映社情民意,充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件,了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻(xiàn)策,從關(guān)心九臺(tái)發(fā)展的大局出發(fā),積極反映社情民意,各界別委員要結(jié)合自己的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn),在招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生工作等方面多出主意,多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議,與市委、市政府一道共同謀劃好九臺(tái)未來(lái)的發(fā)展。
三、要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證,也是政協(xié)工作必須遵循的一項(xiàng)根本原則。各級(jí)各部門要高度重視政協(xié)工作,努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。
第一,要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內(nèi)容。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,切實(shí)把政協(xié)工作納入總體布局,擺上重要位置,著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委會(huì)每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報(bào),及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓政協(xié)工作,市委和政府都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作。對(duì)政協(xié)重要建議案或調(diào)研報(bào)告,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批,責(zé)成有關(guān)部門搞好督辦落實(shí)。要堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)全體會(huì)議和會(huì)議制度,向委員通報(bào)情況并聽取委員發(fā)言制度,健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會(huì)議的制度。政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他重要會(huì)議,應(yīng)當(dāng)請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)與政協(xié)委員和各界人士交朋友,溝通情況,增進(jìn)感情,班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對(duì)政協(xié)工作提供支持和幫助。
第二,發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu),對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重要責(zé)任。政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實(shí)到政協(xié)的工作中去,努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員,是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的,必須增強(qiáng)政治責(zé)任感,帶頭遵守黨的紀(jì)律,帶頭遵守政協(xié)章程,努力成為做好政協(xié)工作的模范。
第三,努力營(yíng)造全黨全社會(huì)重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級(jí)各部門要積極主動(dòng)配合政協(xié)委員開展調(diào)研、視察等活動(dòng),為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對(duì)委員參加政協(xié)活動(dòng)要充分理解和支持,從時(shí)間、工作安排上盡可能提供條件。要進(jìn)一步改善政協(xié)機(jī)關(guān)和干部的工作條件,特別是在財(cái)力、物力上給予切實(shí)保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作,為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對(duì)政協(xié)工作的宣傳力度,不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響,使全黨全社會(huì)更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。
同志們,做好新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作,任重道遠(yuǎn),意義重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,為加快九臺(tái)振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
市委書記工作會(huì)議講話材料篇八
同志們:
這次市委工作會(huì)議,主要是總結(jié)今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,安排部署下步工作任務(wù),動(dòng)員全市上下認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),把握大局大勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),奮力開創(chuàng)東營(yíng)科學(xué)跨越的新局面。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇九
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證,也是政協(xié)工作必須遵循的一項(xiàng)根本原則。下面是本站小編給大家整理的市委書記政協(xié)工作會(huì)議講話,僅供參考。
各位委員、同志們:
在深入貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會(huì)精神,制定并實(shí)施“”規(guī)劃,加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的新形勢(shì)下,x市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議今天隆重開幕了,這是我市政治生活中的一件大事。在此,我代表中共x市委,對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和應(yīng)邀出席這次大會(huì)的同志們致以親切的問候和衷心的祝愿!x市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議是在x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)上,將集中全體政協(xié)委員及全市各界人士的智慧,為制定《x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》進(jìn)行民主決策。開好這次會(huì)議,對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下思想,形成共識(shí),團(tuán)結(jié)和凝聚各方面力量,努力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo),加速推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,具有十分重要的意義。
20xx年,是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是全面推進(jìn)縣域突破的關(guān)鍵一年。一年來(lái),我們堅(jiān)持走“工業(yè)主導(dǎo),項(xiàng)目拉動(dòng),產(chǎn)業(yè)升級(jí),富民強(qiáng)市”的路子,全面實(shí)施“抓好一城兩區(qū)建設(shè),帶動(dòng)五業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民全面增收”的戰(zhàn)略,依托“兩區(qū)”招商引資,大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);圍繞農(nóng)民增收抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;全力推進(jìn)國(guó)企改革,進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn);加快城市開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施;維護(hù)群眾切身利益,著力解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題;加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè),大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè);深入開展。
先進(jìn)性教育。
切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。全市上下求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、奮力拼搏全面實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、政治安定團(tuán)結(jié)的新局面。
一年來(lái),市政協(xié)緊緊圍繞全市大局開展工作,牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題,充分發(fā)揮政協(xié)人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢(shì),積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,提出了大量反映社情民意、具有重要參考價(jià)值和可操作性的提案。尤其是對(duì)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、化解農(nóng)村債務(wù)、農(nóng)民增收、依法行政等焦點(diǎn)問題和城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,提出了切實(shí)可行的意見和建議,促進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協(xié)商監(jiān)督工作,積極協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作,在鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面上充分發(fā)揮了政協(xié)所獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。一年來(lái),政協(xié)委員積極響應(yīng)市委號(hào)召,充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì),廣泛開展外出招商活動(dòng),并通過召開項(xiàng)目對(duì)接會(huì)落實(shí)了六個(gè)項(xiàng)目的意向性簽約。其中,投資1.5億元的長(zhǎng)春專用車制造總公司搬遷改造項(xiàng)目和投資1.6億元的長(zhǎng)春電爐有限責(zé)任公司搬遷改造項(xiàng)目已經(jīng)落戶卡倫,為我市招商引資工作做出了貢獻(xiàn)。總之,市委對(duì)政協(xié)一年來(lái)的工作是滿意的,對(duì)各位代表一年來(lái)的辛勤工作是認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì),我代表中共x市委,向各位政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面,我代表中共x市委,向大家提五點(diǎn)希望。
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展x的使命感。
從20xx年開始,我國(guó)將進(jìn)入“”規(guī)劃時(shí)期。最近,中共x市委召開了十一屆十一次全體會(huì)議,主題是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神,努力實(shí)現(xiàn)x“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。這次全會(huì)以中共xx屆五中全會(huì)精神為指針,按照省委八屆八次全會(huì)、長(zhǎng)春市委十屆八次全會(huì)要求,集中研究討論了《x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(討論稿)》,并做出了決議。全會(huì)在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上,從x實(shí)際出發(fā),確定了我市“”期間,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),即:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央xx屆五中全會(huì)、吉林省委八屆八次全會(huì)、長(zhǎng)春市委十屆八次全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持開發(fā)開放,繼續(xù)遵循“工業(yè)主導(dǎo),項(xiàng)目拉動(dòng),產(chǎn)業(yè)升級(jí),富民強(qiáng)市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,實(shí)施集聚發(fā)展戰(zhàn)略,抓好“一城兩區(qū)”建設(shè),帶動(dòng)“六業(yè)”發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民全面增收,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,為實(shí)現(xiàn)“連年進(jìn)位,三年翻番,力爭(zhēng)十五年以后使x成為長(zhǎng)春市的‘昆山’”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新的形勢(shì)和新的任務(wù)對(duì)政協(xié)工作提出了新的、更高的要求,也為政協(xié)發(fā)揮更大作用開辟了廣闊天地。各位政協(xié)委員一定要認(rèn)清肩負(fù)的重大歷史責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展x的緊迫感和使命感,堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持高舉團(tuán)結(jié)和民主的旗幟不動(dòng)搖,堅(jiān)持履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能不動(dòng)搖,全面加強(qiáng)自身思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),主動(dòng)工作,爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī),做出新貢獻(xiàn)。
二、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極履行政協(xié)職能。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是提高黨的執(zhí)政能力的要求,也是做好新時(shí)期政協(xié)工作的要求。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)工作,并貫穿到履行職能的各個(gè)方面。
1、要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)?!啊逼陂g,我們已經(jīng)具備了發(fā)展的各方面條件,不發(fā)展不行,一般發(fā)展也不行,必須快發(fā)展、大發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的突破、跨越和騰飛。否則,就是貽誤戰(zhàn)機(jī),就是領(lǐng)導(dǎo)無(wú)能,就是我們對(duì)事業(yè)的瀆職,就是對(duì)時(shí)代和人民的犯罪。這就要求我們必須保持清醒的頭腦,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇、抓牢機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新突破。各位政協(xié)委員一定要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí),做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼,民主監(jiān)督為發(fā)展助力,參政議政為發(fā)展服務(wù)。要把促進(jìn)發(fā)展作為份內(nèi)之職,把市委關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策、部署切實(shí)貫徹到履行職能的各項(xiàng)工作中,緊緊圍繞提升我市縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)大目標(biāo),圍繞做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)這個(gè)大課題,圍繞科技興市、人才強(qiáng)市這個(gè)大方略,選準(zhǔn)角度,深入調(diào)研,提出有價(jià)值、有份量的意見和建議,協(xié)助黨委、政府解決好事關(guān)x今后發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。要發(fā)揚(yáng)成績(jī),繼續(xù)緊緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展好招商引資活動(dòng),努力為擴(kuò)大x經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出新的貢獻(xiàn)。
2、要保持和發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神。政協(xié)組織的一項(xiàng)重要工作是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。政協(xié)拿出的意見和建議首先要科學(xué)。要把政治熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來(lái),既要密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中發(fā)生的大事要事,又要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)這些大事要事深入細(xì)致地調(diào)查研究,冷靜客觀地進(jìn)行認(rèn)真分析,全方位傾聽各方面的意見建議,拿出切實(shí)可行的研究成果來(lái),為市委決策提供可靠依據(jù)。政協(xié)組織提意見、提建議、提批評(píng)時(shí),要有一說一,有二說二,不護(hù)短遮丑,不曲意逢迎,本著為大局著想,為發(fā)展著想,為人民著想的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,做到有什么說什么,是什么說什么。政協(xié)組織中有不少專家、學(xué)者級(jí)的人才,這是x的寶貴財(cái)富。希望你們要圍繞x的發(fā)展大膽的開展工作,大膽的參政議政,大膽的提意見、提建議,充分發(fā)揮出參政議政的積極性,真正當(dāng)好市委的智囊和外腦。
3、要勇于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)十分龐雜的體系,要解決的問題非常多。因此,協(xié)助市委和政府排解發(fā)展障礙、謀求發(fā)展良策、提高發(fā)展成效,是政協(xié)的重要職責(zé)。x在發(fā)展的過程中遇到過大的困難和嚴(yán)峻的考驗(yàn),今后也不可能一帆風(fēng)順。當(dāng)前,x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多矛盾和問題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,經(jīng)濟(jì)總量不大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還十分突出;在社會(huì)領(lǐng)域中,基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入不足,城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大,就業(yè)矛盾突出,社會(huì)保障壓力增大等問題還十分嚴(yán)重;在思想文化領(lǐng)域中,創(chuàng)業(yè)文化還未占主導(dǎo)地位;在干部隊(duì)伍中,開發(fā)、開放、服務(wù)的意識(shí)和行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了大發(fā)展的需要,等等。政協(xié)履行職能時(shí)要敢于觸及這些問題,把這類問題納入?yún)⒄h政的視野,每年確定一、兩個(gè)議題作為調(diào)研對(duì)象,集中精力進(jìn)行專題研究;政協(xié)委員要勇于在這類難題上顯身手,圍繞這些問題的解決作調(diào)查、搞研究、求對(duì)策。對(duì)于有些涉及面廣、復(fù)雜程度高、一時(shí)難以有明確定論的課題,既可以就某個(gè)問題的某個(gè)方面開展針對(duì)性的調(diào)研,也可以安排跨年度、承續(xù)式的反復(fù)研究,最終取得相對(duì)明確的答案。
三、調(diào)動(dòng)一切積極因素,為建設(shè)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。
人民政協(xié)是最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,政協(xié)工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面,在建設(shè)和諧社會(huì)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。
1、要把握好大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題,多做鼓舞士氣的工作。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力,出戰(zhàn)斗力。x要在“”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,需要政協(xié)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)功能,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié),凝聚起更大的力量,以團(tuán)結(jié)凝聚智慧,以團(tuán)結(jié)形成合力,以團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧。要堅(jiān)持按照求同存異的原則開展協(xié)商討論,鼓勵(lì)各界人士充分發(fā)表自己的意見建議,切實(shí)保障政協(xié)委員提出批評(píng)和發(fā)表不同意見的自由,努力營(yíng)造知無(wú)不言、言無(wú)不盡、融洽和諧、親密無(wú)間的氛圍。既要做好團(tuán)結(jié)包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人群眾、廣大農(nóng)民的工作,又要做好團(tuán)結(jié)民營(yíng)企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層的工作,真正實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié),為促進(jìn)發(fā)展服務(wù),為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。
2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過程,改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題,難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協(xié)組織要加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系,了解群眾的現(xiàn)狀,傾聽群眾的呼聲,反映群眾的愿望,關(guān)心群眾的切身利益。要多做增進(jìn)理解、釋疑解惑工作,幫助各階層群眾加深對(duì)黨委、政府的理解,幫助他們消除誤解、提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí),排解消極情緒。政協(xié)委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾,宣傳開發(fā)開放的方針政策,暢通社情民意的反映渠道,如實(shí)反映群眾的實(shí)際困難,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,智為民所獻(xiàn),協(xié)助黨委、政府把群眾工作做好。
3、多做促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的工作。和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的社會(huì),也是科技、教育、文化、藝術(shù)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。政協(xié)要從戰(zhàn)略的高度看待x各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,把圍繞中心、服務(wù)大局的工作做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面。科技、教育、文化藝術(shù)、衛(wèi)生等界別的委員,要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責(zé)與義務(wù),帶頭傳播先進(jìn)文化,帶頭加強(qiáng)思想道德建設(shè),帶頭參與和推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以勞動(dòng)致富為核心的創(chuàng)業(yè)精神,使我市85萬(wàn)人民始終保持昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神狀態(tài),全面推進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高政協(xié)工作水平。
政協(xié)組織是政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),參政議政的場(chǎng)所,民主監(jiān)督的渠道和形式。政協(xié)組織履行三大職能,說到底都是運(yùn)用提案、建議、意見等形式,針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一系列問題出主意、想辦法、獻(xiàn)計(jì)謀,所出的主意是否現(xiàn)實(shí)可用,所想的辦法是否切實(shí)可行,所獻(xiàn)的謀略是否周到恰當(dāng),關(guān)鍵是質(zhì)量和水平問題。所以,無(wú)論是以全委會(huì)、主席會(huì)、會(huì)等政協(xié)例會(huì)形式進(jìn)行的議政項(xiàng)目,還是通過專題調(diào)研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動(dòng),乃至各專委會(huì)和辦公室的日常工作,都要緊緊圍繞提出高質(zhì)量的意見建議來(lái)進(jìn)行,都要圍繞做出高水平的協(xié)商監(jiān)督來(lái)謀劃,都要圍繞為開放發(fā)展提出切實(shí)可行的真知灼見來(lái)加強(qiáng),都要朝著一個(gè)建議產(chǎn)生一項(xiàng)效果、一個(gè)意見改進(jìn)一項(xiàng)工作、一個(gè)批評(píng)促進(jìn)一項(xiàng)轉(zhuǎn)變來(lái)努力。為此,提高政協(xié)工作水平至關(guān)重要。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和一系列重要講話,學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、當(dāng)代科技知識(shí)以及其他各方面知識(shí),不斷提高自身的理論素質(zhì)和工作水平。二要勇于創(chuàng)新。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,不斷拓展政治協(xié)商的新領(lǐng)域,探索民主監(jiān)督的新形式,創(chuàng)造參政議政的新途徑,切實(shí)提高履行職能的水平和實(shí)效。要在認(rèn)真做好提案和建議案的同時(shí),積極參與民主評(píng)議行風(fēng)工作,不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面加強(qiáng)民主監(jiān)督的新形式。三要加強(qiáng)制度建設(shè),不斷推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化。政協(xié)工作涉及面廣、規(guī)律性強(qiáng),在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中創(chuàng)造了大量行之有效、生動(dòng)活潑、可供借鑒的好途徑、好方法、好經(jīng)驗(yàn),政協(xié)組織要因勢(shì)利導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),把那些被實(shí)踐證明是成功有效的方法加以提升總結(jié),從中探索總結(jié)新時(shí)期政協(xié)工作的規(guī)律,積極推進(jìn)政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進(jìn)。
五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協(xié)工作,堅(jiān)持按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強(qiáng)同民主黨派的合作共事,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,充分發(fā)揮政協(xié)組織的作用。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨內(nèi)和全社會(huì)廣泛深入地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識(shí)的宣傳教育,提高對(duì)政協(xié)工作必要性、重要性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。要把政協(xié)工作列入重要議事日程,定期討論研究,并結(jié)合本地實(shí)際情況,不斷完善有關(guān)加強(qiáng)政協(xié)工作的規(guī)定。對(duì)大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題,要適時(shí)向政協(xié)通報(bào)情況,重要決策要在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。要協(xié)調(diào)政協(xié)與人大、政府及有關(guān)部門的關(guān)系,為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真辦理政協(xié)組織和委員的建議、意見和提案,誠(chéng)懇接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人要帶頭參加政協(xié)的重要活動(dòng),虛心聽取政協(xié)的意見。黨委班子成員要分工聯(lián)系黨外各界代表人士,廣交深交朋友,進(jìn)一步加強(qiáng)與黨外人士的合作。
各位委員、各位同志,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神,按照省委變“快走”為“快跑”和長(zhǎng)春市委在“快跑”中“領(lǐng)跑”的要求,全面落實(shí)中共x市委十一屆十一次全會(huì)做出的戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)決策,解放思想,開拓創(chuàng)新,同心同德,扎實(shí)工作,為全面完成“”期間的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而努力奮斗!
最后,祝大會(huì)取得圓滿成功!
同志們:
黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化,推動(dòng)我市政協(xié)工作再上新臺(tái)階,具有十分重要的意義。
近年來(lái),市政協(xié)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),團(tuán)結(jié)各界人士圍繞中心、服務(wù)大局,做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻(xiàn)策、參政議政,堅(jiān)持與市委同心、同向、同步,有力地促進(jìn)了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主監(jiān)督,積極探索民主評(píng)議等新方式,有效地促進(jìn)了工作落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變;改進(jìn)調(diào)查研究方式,調(diào)研工作更加科學(xué)、務(wù)實(shí),推動(dòng)了市委的科學(xué)決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,為加快九臺(tái)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!
下面,我就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作講三點(diǎn)意見:
一、要高度重視新形勢(shì)下人民政協(xié)工作。
人民政協(xié)是我國(guó)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者,社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月,中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào)),這是以為的中共中央加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重大舉措。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)這一綱領(lǐng)性文件,從政治、全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好政協(xié)工作的重大意義。
第二,加強(qiáng)政協(xié)工作,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧九臺(tái)建設(shè)的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式,與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是一致的,同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運(yùn)用好,有利于促進(jìn)不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事,進(jìn)一步形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面;有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,為我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
第三,加強(qiáng)政協(xié)工作,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的英才,有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題,提出有份量的意見和建議,為黨政決策提供重要依據(jù)和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友,在招商引資等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政協(xié)工作,有利于團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動(dòng)者、建設(shè)者,激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力,和衷共濟(jì)求發(fā)展,齊心協(xié)力促振興。
二、要積極推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化。
推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),是政協(xié)履行職能的關(guān)鍵之舉。我們要按照中央精神,支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序,完善工作機(jī)制,確保政協(xié)履行好職能。
要認(rèn)真綜合整理并及時(shí)報(bào)送。各級(jí)各部門要圍繞協(xié)商議題及時(shí)通報(bào)情況,提供材料,聽取意見。對(duì)政協(xié)報(bào)送的意見和建議,要認(rèn)真研究處理,積極采納落實(shí)。
第二,要進(jìn)一步支持政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督。各級(jí)各部門要認(rèn)真聽取來(lái)自政協(xié)的意見、批評(píng)和建議,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后,要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿Γo緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項(xiàng)目和重要工作的實(shí)施,重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上,黨委政府要定期向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和重要情況,并提供相關(guān)資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上,黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人民政協(xié)要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上,黨政有關(guān)部門要及時(shí)將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個(gè)人。政協(xié)要在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧,多做“通筋活絡(luò)”的工作,對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、黨和政府高度關(guān)注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對(duì)制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現(xiàn)象,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評(píng)、提出建議,促進(jìn)“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
第三,要進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式,也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議,切實(shí)做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調(diào)研的作用,選好調(diào)研題目,搞好咨詢論證,提高調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。要真實(shí)反映社情民意,充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件,了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻(xiàn)策,從關(guān)心九臺(tái)發(fā)展的大局出發(fā),積極反映社情民意,各界別委員要結(jié)合自己的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn),在招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生工作等方面多出主意,多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議,與市委、市政府一道共同謀劃好九臺(tái)未來(lái)的發(fā)展。
三、要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證,也是政協(xié)工作必須遵循的一項(xiàng)根本原則。各級(jí)各部門要高度重視政協(xié)工作,努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。
第一,要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內(nèi)容。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,切實(shí)把政協(xié)工作納入總體布局,擺上重要位置,著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委會(huì)每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報(bào),及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓政協(xié)工作,市委和政府都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作。對(duì)政協(xié)重要建議案或。
調(diào)研報(bào)告。
黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批責(zé)成有關(guān)部門搞好督辦落實(shí)。要堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)全體會(huì)議和會(huì)議制度向委員通報(bào)情況并聽取委員發(fā)言制度健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會(huì)議的制度。政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他重要會(huì)議應(yīng)當(dāng)請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)與政協(xié)委員和各界人士交朋友溝通情況增進(jìn)感情班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對(duì)政協(xié)工作提供支持和幫助。
第二,發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu),對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重要責(zé)任。政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實(shí)到政協(xié)的工作中去,努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員,是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的,必須增強(qiáng)政治責(zé)任感,帶頭遵守黨的紀(jì)律,帶頭遵守政協(xié)章程,努力成為做好政協(xié)工作的模范。
第三,努力營(yíng)造全黨全社會(huì)重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級(jí)各部門要積極主動(dòng)配合政協(xié)委員開展調(diào)研、視察等活動(dòng),為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對(duì)委員參加政協(xié)活動(dòng)要充分理解和支持,從時(shí)間、工作安排上盡可能提供條件。要進(jìn)一步改善政協(xié)機(jī)關(guān)和干部的工作條件,特別是在財(cái)力、物力上給予切實(shí)保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作,為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對(duì)政協(xié)工作的宣傳力度,不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響,使全黨全社會(huì)更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。
同志們,做好新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作,任重道遠(yuǎn),意義重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,為加快九臺(tái)振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
這次市委政協(xié)工作會(huì)議,是在加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省委政協(xié)工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)和研究部署全市政協(xié)工作,充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員在加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興中的重要作用,努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作新局面。
人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。近幾年來(lái),全市各級(jí)黨委始終堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度,認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于政協(xié)工作的一系列方針政策,不斷加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善加強(qiáng)政協(xié)工作的各項(xiàng)制度,進(jìn)一步形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合的良好局面,有力地促進(jìn)了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。全市各級(jí)政協(xié)組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題,切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,在推進(jìn)我市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。一是始終堅(jiān)持把政協(xié)工作置于黨委政府的工作大局之中,服務(wù)大局有高度。按照市委“圍繞一個(gè)核心,加速兩個(gè)融入,推進(jìn)三大任務(wù)”的總體要求,自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,切實(shí)把黨委、政府推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的決策部署貫徹落實(shí)到履行職能的各項(xiàng)工作之中,使政協(xié)工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標(biāo)一致,有力地推動(dòng)了各級(jí)黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)。二是始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),建言獻(xiàn)策有深度。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,開展廣泛深入的調(diào)查研究和多種形式的考察、視察活動(dòng),形成了一批有份量的調(diào)研報(bào)告和專項(xiàng)建議,為黨委、政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù),有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展快發(fā)展。三是始終堅(jiān)持為構(gòu)建和諧鞍山獻(xiàn)計(jì)出力,民主監(jiān)督有力度。通過不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督,積極反映社情民意,努力化解社會(huì)矛盾。廣大政協(xié)委員深入實(shí)際,深入群眾,為解決就業(yè)、社保、醫(yī)療、權(quán)益保護(hù)等民生問題,提出許多改進(jìn)意見和建議,促進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作,有力地推動(dòng)了和諧鞍山建設(shè)。四是始終堅(jiān)持廣泛凝聚智慧力量,團(tuán)結(jié)合作有廣度。充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)組織和工作中的作用,加強(qiáng)同各界群眾的聯(lián)系溝通,協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。發(fā)揮政協(xié)組織在民族宗教工作中的重要作用,發(fā)揮“三胞”委員在對(duì)外合作與交流中的重要作用,有力地促進(jìn)了我市愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。五是始終堅(jiān)持推動(dòng)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化,自身建設(shè)有強(qiáng)度。加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)組織和委員隊(duì)伍建設(shè),政協(xié)委員的整體素質(zhì)和參政議政水平顯著提高;進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制,推動(dòng)政協(xié)工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道;加大政協(xié)干部培養(yǎng)、選拔、交流力度,使政協(xié)機(jī)關(guān)煥發(fā)出新活力、呈現(xiàn)出新氣象,有力地促進(jìn)了政協(xié)職能作用的有效發(fā)揮。全市各級(jí)政協(xié)組織以大量卓有成效的工作,為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興做出了突出貢獻(xiàn)。在此,我代表中共鞍山市委,向全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
市委對(duì)本次會(huì)議高度重視。為籌備好這次會(huì)議,市政協(xié)黨組與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室、市政府研究室于今年三月聯(lián)合組成七個(gè)調(diào)研組,就全市貫徹落實(shí)中央、省委以及市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工。
作文。
件精神的有關(guān)情況,分赴七個(gè)縣(市)區(qū)開展調(diào)研。市委會(huì)就召開市委政協(xié)工作會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,市委轉(zhuǎn)發(fā)了市政協(xié)黨組關(guān)于我市貫徹落實(shí)中央、省委和市委加強(qiáng)人民政協(xié)工作文件精神情況的調(diào)研報(bào)告,各縣(市)區(qū)、各部門要按照市委要求,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
下面,我就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下我市人民政協(xié)工作,講三點(diǎn)意見。
在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話,黨的xx屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,是指導(dǎo)新時(shí)期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件。為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作,省委政協(xié)工作會(huì)議對(duì)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作進(jìn)行了全面部署。全市各級(jí)黨委、政府和政協(xié)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于政協(xié)工作的一系列方針政策,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重大意義,不斷增強(qiáng)推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的責(zé)任感和使命感。
第一,加強(qiáng)人民政協(xié)工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,也是新時(shí)期人民政協(xié)工作的重要指導(dǎo)方針。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)鞍山全面振興,是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作大局,必須動(dòng)員和組織全市各族人民、各界人士,舉全市之力,集全市之智,共同努力奮斗。人民政協(xié)具有人才薈萃,智力密集,聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作,充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的政治優(yōu)勢(shì)和職能作用,就能夠?yàn)橥苿?dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持,就能夠奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素,匯聚起推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大力量,加速推進(jìn)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。
第二,加強(qiáng)人民政協(xié)工作,是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧鞍山的必然要求。人民政協(xié)海納百川、匯聚各方,始終是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要組織形式、重要制度基礎(chǔ)和重要工作力量。當(dāng)前,我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的形勢(shì)總體上是好的,但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作,充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用,既能協(xié)助黨委、政府解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,又能反映社情民意,拓寬人民群眾的意見表達(dá)渠道,在溝通思想、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣上起到獨(dú)特作用,能夠更好地促進(jìn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧與穩(wěn)定,有利于促進(jìn)社會(huì)各界、不同利益群體的和諧共處,進(jìn)一步形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面;有利于黨委、政府深入體察群眾情緒、準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài),及時(shí)解決各類民生問題,進(jìn)一步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境;有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,形成推動(dòng)發(fā)展、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。
第三,加強(qiáng)人民政協(xié)工作,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展,人民群眾的公民意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),社會(huì)進(jìn)步、政治民主,已經(jīng)成為鮮明的時(shí)代特征。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在我國(guó),票決民主和協(xié)商民主相輔相成、相得益彰,既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),是中華民族對(duì)人類政治文明發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作,有利于豐富民主形式,拓寬民主渠道,擴(kuò)大公民有序的政治參與;有利于全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參政議政熱情,廣納良言,群策群力,形成加快發(fā)展的強(qiáng)大力量;有利于充分發(fā)揮我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明。
第四,加強(qiáng)人民政協(xié)工作,是提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的xx屆四中全會(huì)通過的《決定》,在總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時(shí)代前列。人民政協(xié)工作是黨和國(guó)家全局工作的重要組成部分,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人民政協(xié)富有成效地開展工作,充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的作用,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作,廣開言路、集思廣益,有利于更加廣泛地增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí),不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;有利于最大限度地促進(jìn)不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們的合作共事,推動(dòng)社會(huì)各界自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于我們黨針對(duì)自身存在的突出問題,全面推進(jìn)黨的建設(shè),把黨的建設(shè)新的偉大工程提高到新水平。
人民政協(xié)成立60年的實(shí)踐證明,人民政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標(biāo)、立足發(fā)展的大格局,才能與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,大有作為。全市各級(jí)政協(xié)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí),自覺服從和服務(wù)于全市工作大局,始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標(biāo)一致,努力使政協(xié)工作與全市中心工作結(jié)合得更好,更加有效地服務(wù)全局工作,為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻(xiàn)。
第一,堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興貢獻(xiàn)力量。發(fā)展是全市工作的永恒主題,是加快推進(jìn)鞍山老工業(yè)基地全面振興的根本途徑。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,總的形勢(shì)是好的。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的問題,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。全市各級(jí)政協(xié)組織要把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),主動(dòng)對(duì)接市委、市政府的中心工作,把主要精力放在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的把握上,放在對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上,放在對(duì)事關(guān)全市的宏觀性、綜合性、戰(zhàn)略性問題的思考上,放在對(duì)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的對(duì)策研究上,多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。當(dāng)前,特別要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“兩帶一區(qū)”建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、編制“”規(guī)劃等方面獻(xiàn)計(jì)出力,切實(shí)把各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展上來(lái),聚焦到堅(jiān)持“圍繞一個(gè)核心、加速兩個(gè)融入、推進(jìn)三大任務(wù)”的總體要求上來(lái)。
第二,堅(jiān)持把發(fā)展好和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。政協(xié)是黨委、政府聯(lián)系各界別群眾的橋梁和紐帶,是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織。全市各級(jí)政協(xié)組織要牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念,把發(fā)展好和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,更加關(guān)注民生,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,努力維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義。要積極為我市實(shí)施重點(diǎn)民生工程建言獻(xiàn)策,協(xié)助黨委、政府抓好各項(xiàng)關(guān)系民生工作的落實(shí),使改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),及時(shí)反映各方面的利益訴求,通過政協(xié)這個(gè)平臺(tái)和渠道,不斷擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題,積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通感情、理順情緒的工作,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,積極促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,凝聚起共建共享和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。
第三,堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政協(xié)工作的著力點(diǎn),為更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用提供有力保證。加強(qiáng)自身建設(shè),是人民政協(xié)履行好職能的重要基礎(chǔ)。全市各級(jí)政協(xié)組織要堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政協(xié)工作的著力點(diǎn),通過扎實(shí)有效的自身建設(shè),不斷提高履職的能力和水平,進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。要把深入學(xué)習(xí)在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立六十周年大會(huì)上的重要講話與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力,轉(zhuǎn)化為做好政協(xié)工作的硬本領(lǐng)。要強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),優(yōu)化委員結(jié)構(gòu),完善委員推選、日常管理、履職考核及進(jìn)出制度,努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、政治熱情高、議政水平高的委員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè),積極探索專門委員會(huì)工作的新思路和新方式,發(fā)揮好專門委員會(huì)的基礎(chǔ)作用,不斷增強(qiáng)工作活力和成效。要進(jìn)一步增強(qiáng)委員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感,切實(shí)發(fā)揮各位政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用。要積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型政協(xié)機(jī)關(guān),努力造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊(duì)伍,為人民政協(xié)有效履行職能提供保障。
三、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作的新局面。
加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面,也是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。全市各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極支持政協(xié)組織依照法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地履行職能和開展工作,更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨委決策部署服務(wù),為加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興服務(wù),努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。
一要始終堅(jiān)持把政協(xié)工作納入黨委工作全局。切實(shí)把政協(xié)工作納入黨委工作目標(biāo),進(jìn)一步鞏固黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動(dòng)的工作格局。各級(jí)黨委要堅(jiān)持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程。要定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報(bào),研究討論政協(xié)工作,及時(shí)解決政協(xié)工作中的重大問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要高度重視政協(xié)工作,聯(lián)系政協(xié)的黨委、政府負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常了解政協(xié)工作,班子其他成員也要在各自分管的范圍內(nèi)對(duì)政協(xié)工作提供支持和幫助。要堅(jiān)持和完善相關(guān)制度,嚴(yán)格遵守并自覺落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)政協(xié)工作的重視和支持。要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是中共成員要按照老中青相結(jié)合的原則加以配備,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要關(guān)心愛護(hù)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的成長(zhǎng),切實(shí)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)選拔和交流使用,增強(qiáng)政協(xié)工作的活力。
二要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。各級(jí)政協(xié)黨組是同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu),肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng),堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策,把黨的重大方針政策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。重大問題要及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào),并經(jīng)常與政府聯(lián)系,主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府的支持。政協(xié)黨組要積極推動(dòng)參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)和行動(dòng)。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員,要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),廣交、深交黨外朋友,努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、廉潔奉公的模范、聯(lián)系各界群眾的模范。
三要進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。各級(jí)黨委政府要積極推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),不斷提高政協(xié)履行職能的水平和成效。要規(guī)范完善政治協(xié)商制度,規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序,豐富政治協(xié)商的形式和層次,切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序。堅(jiān)持重大問題,在決策之前和決定執(zhí)行過程中在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。根據(jù)年度工作重點(diǎn)和政協(xié)黨組的建議,研究制定協(xié)商計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。要完善民主監(jiān)督機(jī)制,建立健全暢通知情和反饋渠道、規(guī)范民主監(jiān)督小組工作、被監(jiān)督單位整改落實(shí)反饋、推進(jìn)黨政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和新聞媒體同政協(xié)組織民主監(jiān)督協(xié)調(diào)配合等工作機(jī)制,進(jìn)一步完善支持政協(xié)有組織地對(duì)政府部門和司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行民主評(píng)議的制度。要加強(qiáng)參政議政制度建設(shè),支持政協(xié)圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題開展調(diào)查研究,安排政協(xié)參與重大問題的調(diào)查和檢查活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)政協(xié)意見、建議落實(shí)和提案辦理情況的督察,做好政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。
四要努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)工作的特點(diǎn),遵循人民政協(xié)的發(fā)展規(guī)律和工作規(guī)律,努力為政協(xié)履行職能提供有力保障。要積極幫助政協(xié)改善工作條件,把政協(xié)履行職能必需的調(diào)研、視察、培訓(xùn)、宣傳等經(jīng)費(fèi),與有關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)一并列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,并根據(jù)政協(xié)工作需要和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步有所增加。要根據(jù)政協(xié)的工作任務(wù),科學(xué)設(shè)置政協(xié)的工作機(jī)構(gòu),合理確定人員編制,加強(qiáng)政協(xié)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的理論研究、教育培訓(xùn)和宣傳工作,不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響,努力營(yíng)造全黨和全社會(huì)重視、支持和關(guān)心政協(xié)工作的良好氛圍。
同志們,朋友們,加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興,人民政協(xié)重任在肩,政協(xié)工作大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,同心同德,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為不斷提高全市政協(xié)工作水平,開拓人民政協(xié)工作的新局面而努力奮斗。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十
這次全市糧食工作會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年全市糧食工作,安排部署今年的工作任務(wù)。剛才,會(huì)議傳達(dá)了省委王三運(yùn)書記對(duì)全省糧食工作的重要批示,書面?zhèn)鬟_(dá)了全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神,兌現(xiàn)了20xx年度全市糧食工作目標(biāo)責(zé)任書,陳愛祖局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
糧食系統(tǒng)作為全市重要的涉農(nóng)部門、民生部門和經(jīng)濟(jì)管理部門,在過去的一年里,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市各項(xiàng)方針政策,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,認(rèn)真履行職責(zé),全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù),在促進(jìn)農(nóng)民增收、保證市場(chǎng)供應(yīng)、服務(wù)宏觀調(diào)控、保障糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。一是糧油市場(chǎng)購(gòu)銷活躍。去年,全市國(guó)有和非國(guó)有重點(diǎn)糧食企業(yè)共收購(gòu)各類糧食24.6萬(wàn)噸,銷售各類糧食24.1萬(wàn)噸,糧油市場(chǎng)呈現(xiàn)出購(gòu)銷兩旺的態(tài)勢(shì)。二是軍糧供應(yīng)保障有力。不斷推進(jìn)軍糧供應(yīng)工作規(guī)范化管理,構(gòu)建全天候、全方位的軍糧供應(yīng)保障體系,切實(shí)抓好儲(chǔ)備、加工、配送、供應(yīng)等各環(huán)節(jié),軍糧供應(yīng)呈現(xiàn)出渠道暢通、質(zhì)量穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的良好局面。三是糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平進(jìn)一步提高。積極開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng),鞏固和發(fā)展“一符四無(wú)”(賬實(shí)相符,無(wú)蟲害、無(wú)霉變、無(wú)鼠雀、無(wú)事故)糧倉(cāng)建設(shè),全市科學(xué)保糧率達(dá)到了95%,“一符四無(wú)”率達(dá)到了100%。四是依法管糧水平不斷提升。加快推進(jìn)糧食流通監(jiān)管法制化進(jìn)程,嚴(yán)格審核糧食收購(gòu)資格許可,突出抓好糧油購(gòu)銷和政策性糧食交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有力地維護(hù)了正常的糧食流通秩序。五是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。肅州中心糧油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目完成項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)和選址場(chǎng)地平整等前期工作,即將開工建設(shè);金泰糧油儲(chǔ)備有限責(zé)任公司倉(cāng)庫(kù)順利搬遷;瓜州縣中心糧油儲(chǔ)備庫(kù)主體工程全面完工;敦煌市對(duì)舊倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了加固改造;阿克塞縣儲(chǔ)備糧庫(kù)建成并投入使用。六是企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各級(jí)糧食企業(yè)著力健全完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,深化企業(yè)改革,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng),9戶國(guó)有糧食企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利,總利潤(rùn)達(dá)到120萬(wàn)元。
這些成績(jī)的取得,是各縣市區(qū)和相關(guān)部門高度重視、大力支持的結(jié)果,也是全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工恪盡職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。市委、市政府對(duì)過去一年全市糧食工作是滿意的。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問!對(duì)支持糧食工作的各級(jí)各部門表示衷心的感謝!
20xx年,是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的重要一年,是落實(shí)市第三次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)精神,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市各級(jí)各糧食部門要緊緊圍繞市委、市政府提出的“五翻番五提升”和“建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉”的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食工作的緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面。對(duì)今年的糧食工作,我提幾點(diǎn)要求。
一要持續(xù)抓好糧油購(gòu)銷工作。糧食收購(gòu)對(duì)于政府掌握糧源、保障糧油市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)具有重要作用。國(guó)有糧食企業(yè)是國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的重要抓手,只有國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高,不斷發(fā)展壯大,才能有效掌握糧源,確保糧食安全。要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在糧食購(gòu)銷中的主渠道作用,堅(jiān)持多元化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大購(gòu)銷領(lǐng)域,切實(shí)搞活市場(chǎng),確保全市糧源充足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)具備貸款資格的國(guó)有獨(dú)資及控股糧企繼續(xù)給予大力信貸支持,確保企業(yè)及時(shí)入市收購(gòu),積極掌握糧源。各級(jí)糧食部門要加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷工作的指導(dǎo),認(rèn)真研究和分析糧食市場(chǎng)信息,準(zhǔn)確把握購(gòu)銷形勢(shì),及時(shí)為企業(yè)提供信息指導(dǎo)和服務(wù)。
二要不斷完善糧食儲(chǔ)備體系。近年來(lái),通過各級(jí)各相關(guān)部門的共同努力,我市市縣兩級(jí)原糧儲(chǔ)備不斷充實(shí),規(guī)模不斷擴(kuò)大。但我們也要看到,與《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》中提出的儲(chǔ)備數(shù)量按"產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量,銷區(qū)保持6個(gè)月銷量"的要求相比,與省上下達(dá)我市糧食儲(chǔ)備擴(kuò)充規(guī)模達(dá)到4.25萬(wàn)噸的計(jì)劃相比,我市原糧儲(chǔ)備任務(wù)還沒有完成,還有1.75萬(wàn)噸的缺口,同時(shí)保證當(dāng)?shù)?0日以內(nèi)應(yīng)急消費(fèi)的成品糧油儲(chǔ)備也沒有建立起來(lái)。各級(jí)黨委、政府要高度重視這一問題,切實(shí)把區(qū)域糧食安全納入黨委、政府重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任,按照省上下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃和當(dāng)?shù)貞?yīng)急消費(fèi)等實(shí)際情況,加大地方財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持力度,力爭(zhēng)今年再擴(kuò)充市級(jí)糧食儲(chǔ)備1萬(wàn)噸,建立起成品糧油儲(chǔ)備660萬(wàn)噸的規(guī)模。
三要扎實(shí)推進(jìn)依法管糧工作。各級(jí)糧食部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行好糧食流通監(jiān)管這一重要職責(zé),加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、庫(kù)存和質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)糧食流通政策和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要按照依法行政“”規(guī)劃的總體要求,加快隊(duì)伍和制度建設(shè)步伐,構(gòu)建起較為完整的糧食行政執(zhí)法體系。目前沒有成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū)),要將這項(xiàng)工作列入議事日程,及早建立起糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍;已經(jīng)成立機(jī)構(gòu)的,要著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),積極探索新形勢(shì)下做好糧食流通監(jiān)管工作的好辦法、好路子,更好地承擔(dān)起流通監(jiān)管職能。要嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通條例》等有關(guān)法律法規(guī),做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,對(duì)全市糧食流通實(shí)現(xiàn)全過程依法監(jiān)管,堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為,保護(hù)好糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,保證人民群眾吃上安全放心的糧油產(chǎn)品。
四要著力夯實(shí)企業(yè)發(fā)展后勁。近年來(lái),我市國(guó)有糧食企業(yè)改革取得了一定的成效,“老人、老糧、老賬”等問題得到了較好的解決,尤其是國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面盈利,這是不錯(cuò)的成績(jī),希望你們繼續(xù)努力。但從全市糧企整體來(lái)看,還存在企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營(yíng)模式單一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等問題。各級(jí)糧食部門還要多動(dòng)腦筋、多想辦法,幫助企業(yè)從體制機(jī)制上破解難題,在經(jīng)營(yíng)管理上下功夫,在改革創(chuàng)新上求突破,建立起符合《公司法》要求的現(xiàn)代企業(yè)法人制度,不斷提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
五要狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。今年,省政府下達(dá)我市完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%的任務(wù),市上按45%的增幅進(jìn)行了任務(wù)分解,共需完成固定資產(chǎn)投資818億元。全市各級(jí)糧食部門要從服務(wù)全市發(fā)展大局、加快自身發(fā)展的需要出發(fā),重視和加大固定資產(chǎn)投資力度,密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向、發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向,積極向國(guó)家和省上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)要以全市開展的"招商引資年"活動(dòng)為契機(jī),放眼全國(guó)招商引資,做好項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備,篩選、論證、引進(jìn)一批市場(chǎng)有前景、投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目,為加快全市糧食事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
六要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市糧食系統(tǒng)要以開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)為糧農(nóng)服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)、為糧食安全服務(wù)的意識(shí),健全完善各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體,組織干部職工深入基層、深入農(nóng)戶、深入田間地頭,大力宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,為農(nóng)民群眾解難題、辦實(shí)事。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,確保不出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)行為。
七要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要高度重視糧食流通工作,認(rèn)真落實(shí)米袋子行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,把區(qū)域糧食安全和價(jià)格穩(wěn)定納入議事日程,進(jìn)一步健全完善糧食安全監(jiān)督檢查和績(jī)效考核機(jī)制。糧食部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、農(nóng)牧、金融等部門的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化對(duì)糧食收購(gòu)、加工企業(yè)的資質(zhì)、融資、最高庫(kù)存限量標(biāo)準(zhǔn)、糧食交易行為的管理和監(jiān)督,進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系,研究完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。
同志們,糧食安全事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局,做好糧食工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工一定要鼓足干勁、扎實(shí)工作,以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十一
同志們:
這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委工作會(huì)議精神,總結(jié)上半年的工作,安排部署下半年和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù),按照省委關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的決策部署,動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾,解放思想,改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),努力開創(chuàng)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。下面,根據(jù)市委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見,我講三個(gè)問題。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委工作會(huì)議精神,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)。
7月26日至28日召開的省委工作會(huì)議,是在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次極為重要的會(huì)議。姜異康書記的重要講話,從戰(zhàn)略和全局的高度,就進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作了深刻闡述,明確提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作著力點(diǎn),是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山東發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。姜大明省長(zhǎng)的重要講話,全面總結(jié)了我省上半年的工作,科學(xué)分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署了下半年的任務(wù),完全符合中央的決策部署和山東實(shí)際。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話,充分體現(xiàn)了黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分體現(xiàn)了對(duì)山東的殷切期望,充分體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展規(guī)律和山東省情的準(zhǔn)確把握,充分反映了山東人民的共同意愿。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)。
第一,深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大意義。省委工作會(huì)議作出建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署,意義重大而深遠(yuǎn)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是把中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇,是與省委多年來(lái)作出的工作部署和要求一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的重要決策,保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從省第八次黨代會(huì)提出建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東,到省第九次黨代會(huì)提出在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越,再到這次省委工作會(huì)議提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,反映了省委對(duì)省情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化,特別是把經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn),既著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力,又著力提升文化軟實(shí)力,從整體上增強(qiáng)山東的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,這一重大戰(zhàn)略決策,對(duì)于推動(dòng)山東由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越,由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越,對(duì)于山東的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
第二,深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的總體要求和工作著力點(diǎn)。省委工作會(huì)議對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作了全面部署,總的要求就是全面貫徹黨的xx大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照對(duì)山東工作的總要求和省第九次黨代會(huì)的部署,加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),以解放思想為先導(dǎo),以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑,以營(yíng)造良好環(huán)境為保障,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越。要求將實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)文化大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),正確把握和處理好與快的關(guān)系,正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律,按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造性地開展工作。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的著力點(diǎn)是六大方面,即“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培育造就人才、實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”。這一系列的論述,就是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求。我們一定要用心領(lǐng)會(huì)、用心把握,把省委提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求落到實(shí)處。
第三,深刻認(rèn)識(shí)東營(yíng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中肩負(fù)的重大責(zé)任。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),是全省人民的共同歷史使命。省委工作會(huì)議明確提出,著重抓好“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,南北“兩翼”要重點(diǎn)開發(fā),落實(shí)政策,完善機(jī)制,加快區(qū)域一體化進(jìn)程,努力成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。東營(yíng)作為黃河三角洲的主體和中心城市,作為“一體兩翼”戰(zhàn)略布局中北翼的核心,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中處于特殊重要的位置,肩負(fù)著特別重大的責(zé)任。我們一定要不負(fù)省委的重托,加快建設(shè)黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū),培育成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮重要作用、做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第四,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的措施。省委工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析,提出了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持又好又快發(fā)展的重要舉措。概括起來(lái),就是“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促民生、保穩(wěn)定”六句話十八個(gè)字的總體部署。這些重要舉措,對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)講,今年是一個(gè)特殊的年份,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多的一年。面對(duì)眾多的困難和矛盾,全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極實(shí)施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略,特別是進(jìn)入5月份以來(lái),堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi),一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,支援抗震救災(zāi)取得重要階段性成果,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定,各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。但必須清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),矛盾很多、困難極大、壓力巨大。除了受國(guó)際因素影響以外,國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)緊張,全面通脹壓力增大,財(cái)政金融緊縮,加之我市結(jié)構(gòu)性矛盾突出,部分行業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,固定資產(chǎn)投資回落較大,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,控制經(jīng)濟(jì)下行難度很大。面對(duì)這些矛盾和困難,我們必須把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央和省對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),堅(jiān)決落實(shí)好省委工作會(huì)議提出的一系列重大舉措,確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
二、按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的部署要求,加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)。
自20xx年底以來(lái),我們?cè)跉v屆工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過深入探索研究,確立全面實(shí)施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。近兩年來(lái),我們的各項(xiàng)工作緊緊圍繞這個(gè)總戰(zhàn)略展開,以這個(gè)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局,邁出了重要步伐,取得了初步成效。貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神,最重要的就是按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的決策部署,認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),建設(shè)新型的生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū),培育形成全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要著重把握好以下八個(gè)重大問題:
(一)深入推進(jìn)解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求,是在馬克思主義指導(dǎo)下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強(qiáng)大思想武器。改革開放30年的偉大實(shí)踐證明,解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶,我們?cè)趯?shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展、理論上的每一個(gè)重大突破、工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步,都離不開解放思想。解放思想是一個(gè)永無(wú)止境的歷史過程。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵階段,我們面臨著眾多的矛盾和挑戰(zhàn),在這種情況下,解放思想更為重要、更為迫切。繼續(xù)解放思想,這是我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的重要法寶。去年以來(lái),我們先后開展了兩次以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想活動(dòng),取得了明顯成效。我們要在前段活動(dòng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合貫徹省委工作會(huì)議精神,把“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入,興起解放思想的新高潮。在推進(jìn)解放思想的過程中,要著重解決好三個(gè)方面的問題。一是面對(duì)挑戰(zhàn),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),堅(jiān)定不移抓發(fā)展。當(dāng)前,我們確實(shí)遇到了很多困難和挑戰(zhàn),對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)怎樣認(rèn)識(shí)、怎樣對(duì)待?這是擺在我們面前急需回答和解決的重大問題。必須清醒而堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到,挑戰(zhàn)是機(jī)遇,困難也是機(jī)遇,我們的責(zé)任和本事,就在于變困難為機(jī)遇,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,緊緊抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)定不移地抓發(fā)展、促發(fā)展。誰(shuí)能在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻沖上去、殺出一條血路,誰(shuí)就抓住了機(jī)遇,開拓出發(fā)展的新道路,步入一片新天地。我們一定要認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)真理,不為任何困難所懼,不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,咬定發(fā)展不放松,在困境中求得又好又快發(fā)展。二是面對(duì)挑戰(zhàn),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),勇于創(chuàng)新促發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)在困難挑戰(zhàn)面前,要解放思想、搶抓機(jī)遇,很重要的一點(diǎn),就是要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,沖破因循守舊的思想約束,用改革的辦法克服困難,用創(chuàng)新手段促進(jìn)發(fā)展。而決不能沿襲過去的、不合時(shí)宜的、不符合科學(xué)發(fā)展觀的辦法解決新矛盾、新問題。比如,目前煤電油運(yùn)緊張,就必須加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步,狠抓節(jié)能降耗,不能再上高耗能的項(xiàng)目;金融政策緊縮,企業(yè)融資困難,就必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),選準(zhǔn)投資方向,上好項(xiàng)目,上國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目;人民幣升值,出口效益下滑,就必須調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),學(xué)會(huì)運(yùn)用匯率,以進(jìn)補(bǔ)出,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增加效率,等等。對(duì)面臨的這些困難和挑戰(zhàn),都要靠創(chuàng)新去解決、去應(yīng)對(duì)。三是面對(duì)挑戰(zhàn),增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí),勇站排頭爭(zhēng)發(fā)展。狹路相逢勇者勝,危難之際敢亮劍,這是戰(zhàn)斗規(guī)律,也是市場(chǎng)規(guī)律。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是優(yōu)勝劣汰,誰(shuí)爭(zhēng)先一步,搶占了制高點(diǎn),誰(shuí)就贏得了主動(dòng),拓展了發(fā)展空間;反之,就會(huì)錯(cuò)失良機(jī),被動(dòng)落后。全市上下一定要自我加壓,奮力爭(zhēng)先,率先發(fā)展,都來(lái)爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的排頭兵,爭(zhēng)當(dāng)又好又快發(fā)展的排頭兵。
(二)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),是黨的xx大提出的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的必由之路,是應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的生死抉擇,這也是省委工作會(huì)議提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的第一個(gè)著力點(diǎn)。特別在當(dāng)前遇到眾多矛盾和困難的情況下,出路就在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在于結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)筑。我們要有壯士斷腕的精神,敢于挑戰(zhàn)自我,敢于脫胎換骨,在轉(zhuǎn)變、改造、提升中獲得新生。著力抓好五點(diǎn):一是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)改造石化、輪胎、造紙、紡織四大產(chǎn)業(yè),突出做好整合的文章。石化產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)與中海油的合作,抓緊啟動(dòng)液體化工碼頭、百萬(wàn)噸原油和成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)。石油裝備制造業(yè)要積極推進(jìn)與美國(guó)休斯敦市的戰(zhàn)略合作,盡快做大做強(qiáng),打造石油裝備制造業(yè)基地。輪胎產(chǎn)業(yè)要實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,形成整體競(jìng)爭(zhēng)力。造紙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加大科技投入,提升技術(shù)裝備水平,扶持發(fā)展核心龍頭企業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)著力推進(jìn)向下游延伸,開發(fā)高端產(chǎn)品,打造知名品牌。對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),各級(jí)一定要解放思想,開闊胸襟、放開視野,積極推進(jìn)戰(zhàn)略重組,集中力量改造提升,使之早日煥發(fā)出新的活力和生機(jī)。二是要著眼未來(lái)發(fā)展新型高端產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),打造一批新型戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,構(gòu)筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái),東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)了17個(gè)過億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,呈現(xiàn)出六大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局,勢(shì)頭強(qiáng)勁,令人振奮,一定要乘勢(shì)而上,抓緊推進(jìn),并要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑,再抓一批好項(xiàng)目。三是要強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資。不論改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),還是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),都離不開投入,沒有投入就沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整,沒有大的投入,就沒有大的調(diào)整,就沒有可持續(xù)發(fā)展的后勁。特別是對(duì)東營(yíng)來(lái)講,黃河三角洲開發(fā)建設(shè)剛剛起步,沒有大規(guī)模的投入,就不可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的開發(fā)。我們的地方經(jīng)濟(jì)還很薄弱,工業(yè)化水平還很低,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成原始積累,加大固定資產(chǎn)投資顯得尤為重要。今年上半年,全省投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),而我市地方固定資產(chǎn)投資卻持續(xù)走低,全市地方完成投資311.24億元,同比增長(zhǎng)13.2%,比全省平均水平低8.3個(gè)百分點(diǎn),比去年同期回落了15個(gè)百分點(diǎn),比煙臺(tái)、威海、濰坊、濱州分別低10.3、13.7、7.1、4.1個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。這說明,全市投資乏力,發(fā)展后勁不足。必須明確,對(duì)于我們這樣一個(gè)處于發(fā)展中的城市,三大需求拉動(dòng),投資需求拉動(dòng)仍然是第一位的,而且要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)期。即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳,最近明確提出,下半年的第一項(xiàng)任務(wù)是強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。我們更應(yīng)當(dāng)高度重視,加大投資力度。還必須明確,我們強(qiáng)調(diào)強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資,并不是要違背國(guó)家宏觀調(diào)控政策,盲目擴(kuò)大投資規(guī)模,搞低水平重復(fù)建設(shè),而是要堅(jiān)決執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),國(guó)家控制限制的項(xiàng)目一個(gè)不能上,不符合黃河三角洲開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上。要著力投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,投向高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè),投向農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),投向重大基礎(chǔ)設(shè)施。全市上下要瞄準(zhǔn)投資方向,著眼于構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和可持續(xù)發(fā)展,千方百計(jì)抓一批高水平的項(xiàng)目,加速投入,提高投效,以此拉動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。積極推進(jìn)大學(xué)科技園和可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè),抓好軟件園、軟件大廈建設(shè),努力把高新區(qū)打造成為高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。企業(yè)是研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體,要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制,有關(guān)政策要向企業(yè)傾斜,支撐創(chuàng)新的要素要向企業(yè)聚集,努力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地??萍己献?,推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善支持自主創(chuàng)新的政策環(huán)境,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資,促進(jìn)創(chuàng)新成果與金融資本的融合,形成多元化的投入機(jī)制。五是要扎實(shí)抓好節(jié)能減排。低消耗、低排放是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志。要作為硬指標(biāo)、硬任務(wù),強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排,重點(diǎn)加強(qiáng)源頭控制,淘汰落后產(chǎn)能,增加技改投入,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的治理,廣泛開展全民節(jié)能行動(dòng),全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制,確保實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)。
(三)緊緊抓住三大突破點(diǎn)。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè),是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的三大突破點(diǎn),必須緊緊抓住不放,集中全力突破?!八膮^(qū)一城”是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要平臺(tái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù),是盡快落地建設(shè)一批大項(xiàng)目,以此為主體,立起產(chǎn)業(yè)框架,打造產(chǎn)業(yè)集群。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),要加緊推進(jìn)與中海油的合作,及早開工建設(shè)大唐電廠,同時(shí)引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作伙伴。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),要加快推進(jìn)大規(guī)模集成電路、太陽(yáng)能電池、吉盛汽車等大項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取明年竣工投產(chǎn)。生態(tài)旅游區(qū),要盡快完成詳規(guī)編制,精心策劃規(guī)劃招商,今年抓緊開工建設(shè)黃河口旅游港、旅客中心、黃河口汽車野營(yíng)地,快速啟動(dòng)黃河口旅游。生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū),要加快推進(jìn)已引進(jìn)的幾個(gè)大項(xiàng)目建設(shè),并繼續(xù)抓好項(xiàng)目招商和配套設(shè)施建設(shè)。黃河水城,今年要完成“三園一區(qū)一岸線”建設(shè),重點(diǎn)抓好會(huì)展中心、“水城雪蓮”劇院建設(shè),明年完善配套,深度開發(fā)沿廣利河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?!叭穬筛垡粓?chǎng)”是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程,要集中力量向前推進(jìn),堅(jiān)決完成今年的工程任務(wù),盡早構(gòu)筑起立體交通體系,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的鮮明特色和重要保障。要以中心城區(qū)和縣區(qū)駐地為重點(diǎn),加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善功能配套,搞好環(huán)境綜合整治,提升城鎮(zhèn)品位,展示新的形象。要把“三網(wǎng)”綠化工程作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大任務(wù),科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),精心實(shí)施,確保質(zhì)量,力爭(zhēng)再用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路域林蔭化、水系風(fēng)景化,打造黃河綠洲。
(四)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。當(dāng)今世界,文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密,文化因素滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域,物質(zhì)產(chǎn)品藝術(shù)化、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)文化化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng);文化生產(chǎn)逐漸趨向商品化和產(chǎn)業(yè)化,精神產(chǎn)品大量涌向市場(chǎng),文化經(jīng)濟(jì)化的趨勢(shì)日益明顯,文化創(chuàng)造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。必須順應(yīng)時(shí)代潮流,跳出就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就文化抓文化的思維定勢(shì),樹立經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的新理念新思路。應(yīng)當(dāng)明確的是,我們推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),就是按照經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的思想來(lái)謀劃和推進(jìn)的。在產(chǎn)業(yè)培育上,我們把文化旅游業(yè)作為一個(gè)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植,作為推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)來(lái)抓。在環(huán)境建設(shè)上,我們著力打造以“黃河水城”和“三網(wǎng)”綠化工程為標(biāo)志的生態(tài)家園,其中文化元素具有不可替代的重要作用。我們還把文化作為推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力,制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見》,努力發(fā)揮文化在開發(fā)建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的部署要求,我們要深入研究經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展問題,努力做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力,提升綜合實(shí)力。一是加強(qiáng)思想道德建設(shè),堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的正確方向。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,努力在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范,筑牢人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當(dāng)前要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神,使之轉(zhuǎn)化為激勵(lì)全市人民自力更生、艱苦奮斗的堅(jiān)定意志,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè),推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),形成誠(chéng)信為本、守信光榮的社會(huì)氛圍。二是打造黃河口文化品牌,突出東營(yíng)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的特色。品牌就是形象,就是特色,就是競(jìng)爭(zhēng)力。東營(yíng)歷史文化深厚,文化資源豐富,特別是擁有獨(dú)特的生態(tài)文化。在自然條件上,擁有豐富的濕地資源,保持著最具生機(jī)與活力的原始生態(tài),構(gòu)成了人水和諧的自然畫卷。在開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程中,黃河三角洲從荒涼落后到初步繁榮,演繹了一場(chǎng)從依賴自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波瀾壯闊的歷史活劇,可以說,黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的歷程就是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的過程,集中體現(xiàn)了天人合一的文化內(nèi)核。在開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略定位上,我們要打造生態(tài)文明示范區(qū),建設(shè)生態(tài)家園。因此,黃河口文化的核心是生態(tài)文化。要深刻把握黃河口文化的內(nèi)涵,推出一批文化精品力作,建設(shè)一批文化標(biāo)志工程,打造一批文化傳播平臺(tái),努力把價(jià)值巨大、潛力無(wú)限的黃河口文化打造成世界品牌。三是著力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的載體。突出做好文化旅游結(jié)合的文章,大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、石油文化旅游、孫子文化旅游,推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大的突破。集中力量抓好大平臺(tái)、大活動(dòng)、大集團(tuán)三大載體建設(shè)。要建設(shè)大平臺(tái)匯集文化要素。重點(diǎn)抓好黃河國(guó)際論壇、會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心、“水城雪蓮”劇院建設(shè),使各種文化要素在這里匯集。同時(shí)抓好縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè),健全覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要開展大活動(dòng)拉動(dòng)文化發(fā)展。繼續(xù)辦好黃河國(guó)際論壇、黃河口文博會(huì)、黃河口文化旅游節(jié),爭(zhēng)取舉辦首屆黃河口馬拉松邀請(qǐng)賽等有影響、創(chuàng)品牌的活動(dòng),聚集人氣,匯集人才,拉動(dòng)文化發(fā)展。要組建大集團(tuán)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化體制改革,著手組建出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、演藝集團(tuán),整合文化資源,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)??h域經(jīng)濟(jì)是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的重要組成部分。目前,我市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭,占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到40.6%,占地方經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到63.6%,越來(lái)越成為推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的重要力量。但是跳出東營(yíng)看東營(yíng),我們與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。各級(jí)各部門特別是五個(gè)縣區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以更大的氣魄、更有力的措施,加快提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和水平。一要提升目標(biāo),奮力趕超。發(fā)展就要有比較,比較關(guān)鍵看位次。我們不壓指標(biāo)、但要有目標(biāo),不搞攀比、但要有比較,不能浮躁、但要有緊迫感。一個(gè)縣區(qū)的位次排名,代表的是發(fā)展水平,體現(xiàn)的是思想境界,反映的是工作力度。面對(duì)新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。爭(zhēng)先進(jìn)位不是片面追求速度,而是要好字當(dāng)頭,好中求快,又好又快。各縣區(qū)要正確處理好與快的關(guān)系,在確保好的前提下,能搞多快就搞多快,盯緊各自的趕超目標(biāo),拼搏進(jìn)取,奮力趕超,爭(zhēng)先進(jìn)位。二要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),跨越突破。實(shí)現(xiàn)跨越突破,就必須突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色,狠抓項(xiàng)目打造支柱產(chǎn)業(yè)。龍口市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中位次不斷前移,去年位居第13位,主要是靠能源、鋁制品、汽車零部件等六大產(chǎn)業(yè)集群。去年,龍口市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值413.2億元,其中六大產(chǎn)業(yè)集群占到80%。肥城市著力打造全球最大的甲酸生產(chǎn)基地,全國(guó)最大的纖維素、錨桿鋼材、酒精設(shè)備、工程機(jī)械車橋、pet瓶坯生產(chǎn)基地,去年躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第50位。無(wú)棣縣原來(lái)是全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一,靠發(fā)展電力、化工、海鹽三大產(chǎn)業(yè),不斷進(jìn)位提升,在全省140個(gè)縣市區(qū)中躍居62位。費(fèi)縣抓住電廠、新時(shí)代藥業(yè)和香谷坊花生油三個(gè)大項(xiàng)目,極大地提高了發(fā)展層次和水平。國(guó)電費(fèi)縣電廠項(xiàng)目總投資350億元,一期工程投資50億元,去年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年贏利,利稅達(dá)到1.85億元。各縣區(qū)都要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),走特色發(fā)展的路子,以培植經(jīng)濟(jì)園區(qū)為載體,以培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村為依托,以招商引資為動(dòng)力,以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),集中力量抓項(xiàng)目,努力打造自己的支柱產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力和綜合實(shí)力。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的主要載體。要高度重視“三農(nóng)”工作,放在重中之重的位置,堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步。高度重視糧食生產(chǎn),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,多渠道增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好村莊環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村居住環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理的一體化。四要改革創(chuàng)新,增強(qiáng)活力。發(fā)揮縣域靈活的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革,不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。特別要深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,本著依法自愿有償?shù)脑瓌t,積極探索土地流轉(zhuǎn)的合理方式,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,積極探索社區(qū)股份合作、集體資產(chǎn)股份合作、農(nóng)村土地股份合作等集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,為“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)提供體制動(dòng)力。探索建立新型農(nóng)村管理體制,以中心村為載體,建立新型農(nóng)村社區(qū)。今年適當(dāng)時(shí)機(jī),要召開發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,進(jìn)一步作出部署,加大推進(jìn)力度。
(六)高度重視改善民生。這里強(qiáng)調(diào)重視民生問題,是要同志們從全局的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待民生問題。民生問題至關(guān)重要,它首先是個(gè)政治問題,實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益,是我們執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。民生問題又是個(gè)發(fā)展問題,發(fā)展的目的是為了人民,要讓人民群眾不斷享受到改革發(fā)展的成果,同時(shí)解決好民生問題,人民群眾的生活和消費(fèi)水平提高了,又是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。民生問題還是個(gè)社會(huì)穩(wěn)定問題,許多矛盾糾紛甚至群體性事件,都是民生問題沒有解決好而引發(fā)的。因此,民生問題是個(gè)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的根本性問題,必須放在各項(xiàng)工作的首位來(lái)抓。各個(gè)地方基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同,民生問題的表現(xiàn)形式不一樣,必須從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究解決。解決民生問題要根據(jù)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,在量力而行的基礎(chǔ)上盡力而為,并根據(jù)發(fā)展的新成果和人民群眾的新期待,不斷提高解決民生問題的水平。一是努力促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)援助等服務(wù)體系,堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、扶持發(fā)展中小企業(yè)的政策措施,努力增加就業(yè)崗位。特別注重做好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體的就業(yè)援助工作。二是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。鞏固“五保五救助”成果,協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題,特別關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢(shì)群體,切實(shí)保障他們的基本生活。加大困難群眾住房救助力度,各縣區(qū)都要建立廉租住房制度,建設(shè)面向低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房,努力實(shí)現(xiàn)住有所居。三是切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題。認(rèn)真解決安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境安全、拖欠農(nóng)民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的問題,堅(jiān)決查處土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、企業(yè)用工、土地承包經(jīng)營(yíng)等方面損害群眾利益的突出問題,切實(shí)辦好今年確定的便民實(shí)事,把群眾的合理訴求解決好,把群眾的情緒理順好,把群眾的利益維護(hù)好。
(七)努力破解發(fā)展難題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,圍繞破解發(fā)展難題,著重抓好五個(gè)方面工作。一是調(diào)控物價(jià)。突出抓好糧食、豬肉、食用油等重要商品生產(chǎn)供應(yīng),完善儲(chǔ)備制度,確保生活必需品的供應(yīng)不斷檔、不脫銷。加強(qiáng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,落實(shí)好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。完善和落實(shí)最低生活保障與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭給予救助補(bǔ)貼,保障低收入群眾基本生活。二是全力保電。勝利電廠和企業(yè)自備電廠都要加大煤炭調(diào)運(yùn)力度,增加電煤儲(chǔ)備,精心組織生產(chǎn),確保滿發(fā)穩(wěn)供。供電部門要加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度,積極爭(zhēng)取省里支持,盡最大努力保障居民和企業(yè)用電。要在全社會(huì)開展以節(jié)約用電為重點(diǎn)的節(jié)能行動(dòng),緩和用電緊張狀況。三是幫扶企業(yè)。目前,部分行業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難,僅中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口就達(dá)50億元,有的已步履維艱,面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。各級(jí)政府及部門要把支持幫扶企業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù),完善政策措施,幫助企業(yè)排憂解難,與企業(yè)共渡難關(guān)。要加強(qiáng)銀企合作,健全完善擔(dān)保體系,千方百計(jì)為企業(yè)融籌資金,保證企業(yè)資金鏈不出問題。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,增強(qiáng)成本控制能力,大力節(jié)支降耗,消化增支減收因素,保持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。四是促進(jìn)增收。目前,各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題比較突出,必須引起高度重視。要采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,在切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí),深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。五是推進(jìn)改革。特別要抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題,積極推進(jìn)各項(xiàng)改革,靠改革破難題、促發(fā)展。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)改革事項(xiàng),市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門,要盡快拿出方案,抓緊向前推進(jìn)。
(八)積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),迫切需要強(qiáng)大的人力資源作支撐。目前,我市人才總量少、結(jié)構(gòu)不合理、總體層次低的問題十分突出,特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等專業(yè)人才短缺,科研學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才匱乏。加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,已成為十分緊迫的重大任務(wù)。必須把人才資源作為第一資源來(lái)對(duì)待,把人才建設(shè)作為緊迫課題來(lái)研究,把人才強(qiáng)市作為重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。今后一個(gè)時(shí)期,要采取以下措施抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。一是由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé),研究培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才的政策措施,對(duì)我市各方面緊缺的高層次人才,要制定特殊的引進(jìn)政策,并抓好兌現(xiàn)落實(shí)。二是在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合科技園建設(shè),抓緊規(guī)劃建設(shè)院士工作站,吸引一批院士來(lái)我市研發(fā)創(chuàng)業(yè)。三是市里選派一批優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉,從縣鄉(xiāng)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到市直部門掛職。四是適當(dāng)時(shí)候,面向全省公開考選一批年紀(jì)較輕、層次和專業(yè)水平較高的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。五是選派一批年輕縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到江浙發(fā)達(dá)縣市掛職學(xué)習(xí)。
三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo),不斷提高推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的能力。
貫徹省委建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的決策部署,加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。必須以改革創(chuàng)新精神抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的能力和水平。
一要堅(jiān)定正確的政治方向。提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的水平,首要的是保持政治上的清醒與堅(jiān)定,自覺同以為的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策及各項(xiàng)決策部署,善于從政治上和全局上觀察和處理問題,在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場(chǎng)堅(jiān)定,在大是大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻旗幟鮮明,確保政令暢通。面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的形勢(shì),面對(duì)前所未有的困難和壓力,面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加堅(jiān)定地講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、全市上下、方方面面,都要精誠(chéng)團(tuán)結(jié),真誠(chéng)共事,坦誠(chéng)相待。只要我們團(tuán)結(jié)一致、萬(wàn)眾一心、和衷共濟(jì),就沒有克服不了的困難,就沒有戰(zhàn)勝不了的艱險(xiǎn),就一定能夠開創(chuàng)新的局面。
二要保持良好的精神狀態(tài)。人是要有一點(diǎn)精神的。越是在困難的時(shí)候,越需要有好的精神狀態(tài)。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有良好的精神狀態(tài),主要看三點(diǎn):一看對(duì)事業(yè)有沒有高尚的追求,是不是一切以事業(yè)為重,始終保持飽滿的創(chuàng)業(yè)激情,總是不負(fù)重托,不辱使命,干就干出一流成績(jī),干就干出一番事業(yè)。二看對(duì)工作是不是敢于負(fù)責(zé)、獨(dú)立負(fù)責(zé),碰到難事不回避,遇到矛盾不繞過,總是不畏艱險(xiǎn),勇挑重?fù)?dān),勇往直前。三看自身的表率作用,是不是身先士卒,率先垂范,親歷親為,以昂揚(yáng)的斗志、拼搏的精神,帶動(dòng)班子、影響隊(duì)伍。希望每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要在這三方面加強(qiáng)錘煉,以良好的精神狀態(tài)樹立良好的形象。
三要求真務(wù)實(shí)狠抓工作落實(shí)。黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確、戰(zhàn)略部署已經(jīng)展開,關(guān)鍵在于抓推進(jìn)抓落實(shí)。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,堅(jiān)決克服粗放、浮躁習(xí)氣,鋪下身子,埋頭苦干。對(duì)重大任務(wù)、重要部署、重點(diǎn)工作,要親自抓,抓到位,抓到底。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,善于總攬全局,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作;深入實(shí)際,開展調(diào)查研究,解決實(shí)際問題;注重分類指導(dǎo),不搞一刀切,學(xué)會(huì)做好結(jié)合文章,創(chuàng)造性地開展工作。要進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系,積極鼓勵(lì)和大膽使用富有開拓創(chuàng)新精神、扎實(shí)苦干、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部,特別注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部,在重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻識(shí)別、考察、選用干部,激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)。
四要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。抓好反腐倡廉建設(shè),創(chuàng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境,是推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的重要保證。要認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》,落實(shí)好市委制定的《分工方案》,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督,在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),通過創(chuàng)新制度管好人、管好事、管好權(quán)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、做表率,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,秉公用權(quán),廉潔從政,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié),干干凈凈為黨和人民工作。
當(dāng)前,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段,支援抗震救災(zāi)處于關(guān)鍵時(shí)期,奧運(yùn)安保和維護(hù)穩(wěn)定安全處于緊要關(guān)頭,形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。各級(jí)要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,扎實(shí)做好對(duì)口支援壩底鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園,圓滿完成上級(jí)交給的任務(wù);集中精力組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,確保完成全年的任務(wù)目標(biāo);全力以赴做好以?shī)W運(yùn)安保為中心的維護(hù)穩(wěn)定安全工作,扎實(shí)抓好維護(hù)穩(wěn)定安全“百日行動(dòng)”,全面落實(shí)防范管控措施,堅(jiān)決防止發(fā)生影響穩(wěn)定安全的重大事件,為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦、為全市改革發(fā)展、為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同志們,建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),是歷史賦予我們的神圣使命和重大責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),奮發(fā)進(jìn)取,為譜寫黃河三角洲開發(fā)建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越、建設(shè)富裕文明和諧幸福社會(huì)主義新東營(yíng)而努力奮斗!
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十二
新春伊始,我們隆重召開全市三級(jí)干部大會(huì)。首先,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),向全市人民及廣大基層干部致以新春的祝福,祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意!
今天會(huì)議的主題是:提速增效,爭(zhēng)先進(jìn)位,奮力推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)新跨越。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、審時(shí)度勢(shì),爭(zhēng)先進(jìn)位,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
中央明確20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”;省委、省政府確定20xx年全省經(jīng)濟(jì)工作的總要求為“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”;結(jié)合麻城實(shí)際,市委決定今年以“提速增效,爭(zhēng)先進(jìn)位”為主題,圍繞“黃岡爭(zhēng)首強(qiáng),中部爭(zhēng)百?gòu)?qiáng),挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的目標(biāo),深入開展“實(shí)力麻城建設(shè)年”活動(dòng),全面加快大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)步伐。
(一)要充分肯定20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)。
20xx年,市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想,跨越奮進(jìn),在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)明顯下行的宏觀背景下,搶抓發(fā)展機(jī)遇,妥善應(yīng)對(duì)異常復(fù)雜的輿情形勢(shì)和各種挑戰(zhàn),自我加壓,奮力作為,開啟了“‘五城同建’,跨越發(fā)展,建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心”的新征程,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。我們推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)位居黃岡首位;推進(jìn)改革創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)取得了創(chuàng)造性成果,融資、用地等發(fā)展瓶頸問題得到有效破解;激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,形成了比學(xué)趕超、競(jìng)相跨越的新格局;開展效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得了階段性成效,干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值176.4億元,同比增長(zhǎng)11.7%;規(guī)模工業(yè)增加值58.79億元,增長(zhǎng)19.8%;固定資產(chǎn)投資173億元,增長(zhǎng)30.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.3億元,增長(zhǎng)15.8%;全口徑財(cái)政收入20.21億元,增長(zhǎng)24.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入7.55億元,增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16692元,增長(zhǎng)13.8%;農(nóng)民人均純收入5278元,增長(zhǎng)12.2%。
一年來(lái)所做的工作,扎實(shí)有效;取得的成績(jī),令人振奮。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府,向?yàn)槁槌前l(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
(二)要科學(xué)分析麻城發(fā)展面臨的新形勢(shì),合理確定20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
20xx年是深入貫徹落實(shí)精神的開局之年,是“實(shí)力麻城”建設(shè)的關(guān)鍵之年、加速之年、跨越之年。我們要科學(xué)研判面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),立足實(shí)際謀劃好新目標(biāo)。
一是要冷靜分析新的復(fù)雜形勢(shì)。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài),不確定因素增多,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期,不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。這將給我們的發(fā)展帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此,我們務(wù)必要有充分的思想準(zhǔn)備。
二是要主動(dòng)把握新的發(fā)展機(jī)遇。其一,大別山連片扶貧開發(fā)全面啟動(dòng),國(guó)家住建部已確定駐點(diǎn)麻城,麻城必將獲得“直通車”式的政策惠顧。其二,國(guó)家正在編制大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,大別山試驗(yàn)區(qū)今年有望上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,麻城作為大別山革命老區(qū)中人口多、面積大、交通區(qū)位最好的縣市,必將獲得更多的政策支持。其三,中央更加重視中部地區(qū)開放開發(fā)。麻城地處武漢城市圈和皖江城市帶之間,是長(zhǎng)江中游城市集群中的重要節(jié)點(diǎn)城市,在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作中必將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,獲取新的政策紅利。加之,市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆以來(lái),市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾扎實(shí)苦干、創(chuàng)新突破,做了大量卓有成效的工作,為加快趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以預(yù)見,20xx年,麻城面臨的機(jī)遇更多,發(fā)展的動(dòng)力更足、后勁更強(qiáng)、前景更加廣闊。
三是要積極正視新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。首先,要站在黃岡全域看競(jìng)爭(zhēng)。去年以來(lái),黃岡全境都納入了湖北大別山試驗(yàn)區(qū)范圍,各縣市紛紛爭(zhēng)政策、搶項(xiàng)目、拼實(shí)力,麻城處于前有標(biāo)兵一馬當(dāng)先、后有追兵步步緊逼的重圍之中。武穴工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),正在拼盡全力捍衛(wèi)“黃岡首強(qiáng)”的席位;黃州占據(jù)“首善之地”的行政優(yōu)勢(shì),全國(guó)最大的lng生產(chǎn)基地將建成投產(chǎn),城東新區(qū)開發(fā)速度空前;紅安依托靠近武漢的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,打造“百億園區(qū)”,來(lái)勢(shì)洶洶;黃梅小池開發(fā)上升為省級(jí)戰(zhàn)略,得到了省委、省政府的大力支持,大有后來(lái)居上之勢(shì);蘄春擺開城南、河西“兩大新區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng),再造新城,氣魄宏大;浠水與黃石“聯(lián)姻”,規(guī)劃150平方公里的濱江新區(qū),大有跳躍發(fā)展之勢(shì)。其二,站在武漢城市圈內(nèi)看競(jìng)爭(zhēng)。武漢城市圈內(nèi)二十多個(gè)縣市都在競(jìng)相發(fā)展、相互趕超,“蛋糕”有限,競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大。其三,站在大別山地區(qū)看競(jìng)爭(zhēng)。金寨爭(zhēng)取到新批準(zhǔn)的省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)劃50平方公里,發(fā)展勢(shì)如破竹;霍山創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)同的“霍山現(xiàn)象”,去年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值71.7億元,增長(zhǎng)17.5%;固始連續(xù)多年躋身“中部百?gòu)?qiáng)”行列,享有“中原小溫州”的美譽(yù);新縣、潢川、光山在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面都亮點(diǎn)紛呈。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的逼人態(tài)勢(shì),各縣市都卯足了勁、使出了渾身解數(shù)。麻城不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退,稍有松懈就會(huì)掉隊(duì)落伍。
同時(shí),我們還要積極正視工作中存在的突出問題,比如經(jīng)濟(jì)總量還不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、體制機(jī)制上的創(chuàng)新突破還不多、抓落實(shí)的力度還不大,特別是干部作風(fēng)與跨越發(fā)展的要求相比、與群眾的期望相比還有較大差距,等等。總之,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)前所未有,但只要我們堅(jiān)定信心、下定決心,樹立“遇強(qiáng)越強(qiáng)、遇勇越勇”的頑強(qiáng)作風(fēng),發(fā)揚(yáng)“勇往直前、決戰(zhàn)決勝”的拼搏精神,就一定能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的目標(biāo)。
根據(jù)精神及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合麻城實(shí)際,經(jīng)過審慎研判和科學(xué)測(cè)算,市委確定20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%以上,城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)13%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi),完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。
二、理清思路,突出重點(diǎn),深入開展“實(shí)力麻城建設(shè)年”活動(dòng)。
市委確立建設(shè)“實(shí)力麻城”的總體思路為:堅(jiān)持“四化同步”,推進(jìn)“產(chǎn)城一體”,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“黃岡爭(zhēng)首強(qiáng),中部爭(zhēng)百?gòu)?qiáng),挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的目標(biāo)。
——堅(jiān)持“四化同步”?!八幕健笔锹槌强茖W(xué)發(fā)展的根本路徑,也是建設(shè)實(shí)力麻城的關(guān)鍵。立足麻城市情來(lái)看,工業(yè)化是“四化”之首,是建設(shè)“實(shí)力麻城”的第一支撐。工業(yè)是財(cái)富之母、實(shí)力之基、跨越之本。麻城的工業(yè)化率只有40.7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重只有3.27%,總體上仍處于工業(yè)化初期。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定工業(yè)在發(fā)展中的首要地位,發(fā)揮工業(yè)在實(shí)力麻城建設(shè)中的支撐作用,主攻園區(qū)建設(shè),推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型,做強(qiáng)工業(yè),做大規(guī)模,做足后勁。城鎮(zhèn)化是跨越抓手,是建設(shè)“實(shí)力麻城”的重要引擎。城鎮(zhèn)化正成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。麻城的城鎮(zhèn)化率只有41.84%,城鎮(zhèn)建設(shè)存在粗放擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、農(nóng)民難以市民化等問題。要搶抓國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇,加快建設(shè)新城市、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村,驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。信息化是轉(zhuǎn)型動(dòng)力,是建設(shè)“實(shí)力麻城”的重要推力。麻城與發(fā)達(dá)地區(qū)在一二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化上的差距很大,但在信息化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推進(jìn)信息化,積極謀劃推進(jìn)“智慧城市”建設(shè),依靠信息化探索一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,依靠信息化推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,依靠信息化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是待解難題,是建設(shè)“實(shí)力麻城”的緊迫任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是麻城發(fā)展的“短板”,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有50.1%。要大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
——推進(jìn)“產(chǎn)城一體”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)創(chuàng)造需求,產(chǎn)業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩輪”。二者不可偏廢,不能搞“兩張皮”,產(chǎn)業(yè)開發(fā)單兵突進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)配套滯后,或是為了“造城”而“造城”、脫離產(chǎn)業(yè)“大拆大建”,這都是不可持續(xù)的發(fā)展方式。要按照“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的思路,突出規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,注重產(chǎn)業(yè)培育,統(tǒng)籌推進(jìn)做大產(chǎn)業(yè)和做優(yōu)城鎮(zhèn),努力形成產(chǎn)城一體、互促共進(jìn)的雙輪驅(qū)動(dòng)格局。
——強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”,任何時(shí)候都要牢牢抓住不放。建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心,關(guān)鍵是要有一批實(shí)實(shí)在在的重點(diǎn)項(xiàng)目作支撐。要推進(jìn)“目標(biāo)項(xiàng)目化”、“規(guī)劃項(xiàng)目化”、“工作項(xiàng)目化”,把工作的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上。要積極謀劃項(xiàng)目,全力爭(zhēng)取項(xiàng)目,加快實(shí)施項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目,強(qiáng)實(shí)力、增后勁的項(xiàng)目,改面貌、拓空間的項(xiàng)目,順民意、惠民生的項(xiàng)目,以一批批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目構(gòu)筑起大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的宏偉大廈。
——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,也是持久動(dòng)力。提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變已成為我國(guó)的重要發(fā)展趨向。要搶抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,圍繞建設(shè)“創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)”的目標(biāo),先行先試,大膽探索,爭(zhēng)做大別山創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。要大力推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大幅跨越、城市實(shí)力大幅躍升。
按照以上思路,20xx年推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)集中智慧推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力,積極探索麻城在大別山地區(qū)率先崛起之路。一是創(chuàng)新思路,提升戰(zhàn)略的高度。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,進(jìn)一步找準(zhǔn)麻城的發(fā)展目標(biāo)、角色定位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)與省級(jí)、國(guó)家級(jí)層面的規(guī)劃對(duì)接,爭(zhēng)取在《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中謀求更高的規(guī)劃定位,贏得主動(dòng)。繼續(xù)拓寬與大別山周邊縣市、大京九和滬漢蓉沿線城市、長(zhǎng)江中游城市集群、皖江城市帶的戰(zhàn)略協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作與文化交流,進(jìn)一步提升城市知名度、文化美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)影響力。繼續(xù)創(chuàng)新綠色發(fā)展路徑,做大叫響杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等綠色產(chǎn)業(yè)和品牌。二是創(chuàng)新工作,拓展跨越的寬度。著力以創(chuàng)新破解阻礙發(fā)展的瓶頸難題,鞏固先行先試、創(chuàng)新試驗(yàn)的成果,繼續(xù)創(chuàng)新用地模式,保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求;創(chuàng)新融資模式,突破新的融資方式;創(chuàng)新征收模式,探索土地房屋和諧征收新機(jī)制;創(chuàng)新社會(huì)管理模式,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理;創(chuàng)新政績(jī)考核方式,調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是創(chuàng)新示范,彰顯試點(diǎn)的亮度。圍繞園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、社區(qū)建設(shè)、民生改善等辦好一批示范點(diǎn),打造一批在黃岡、全省乃至全國(guó)有影響的工作亮點(diǎn)。
(二)集中要素推進(jìn)興工強(qiáng)市。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,打造“百億園區(qū)、百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”,做強(qiáng)做大新型工業(yè)。一是建設(shè)大園區(qū)。加快實(shí)施開發(fā)區(qū)南擴(kuò)工程,今年確保完成“655”工程目標(biāo)(即打通完善6條路,收儲(chǔ)平整土地5000畝,完成招商引資50億元),爭(zhēng)創(chuàng)全省新型工業(yè)化示范園區(qū)。持續(xù)開展a類鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)拉練競(jìng)賽,力爭(zhēng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展,支持“飛地招商”,鼓勵(lì)b類鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項(xiàng)目進(jìn)駐“1+6”工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要努力形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相超越的生動(dòng)局面,力爭(zhēng)全年新進(jìn)規(guī)模企業(yè)30家以上。二是培育大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽配冶金、新型建材、電力能源、農(nóng)產(chǎn)品加工“四大工業(yè)集群”,打造核心增長(zhǎng)極。培育“百億產(chǎn)業(yè)”,力爭(zhēng)汽配冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值率先突破百億元大關(guān)。全力培育產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高、社會(huì)效益好的新興產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、低效企業(yè)提質(zhì)增效工程,注重以信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持壯大中小企業(yè),扶持培育小微企業(yè),努力形成工業(yè)企業(yè)群星璀璨的新局面。繼續(xù)支持興業(yè)爐料、馬勒三環(huán)等龍頭企業(yè)和屯倉(cāng)管業(yè)、鑫鎳鑫、順達(dá)汽配、大帆汽配、福田液壓等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是營(yíng)造大環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,對(duì)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。繼續(xù)推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目、專班駐點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制,努力為園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”,幫助企業(yè)解決審批辦證、用工、用電、用地、融資等方面的實(shí)際難題。
(三)集中資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。積極挖掘特色農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、物流資源,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高發(fā)展質(zhì)效。一是創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞“農(nóng)民增收入、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力”的目標(biāo),按照“穩(wěn)糧油、壯特色、興加工、創(chuàng)名優(yōu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、添活力”的思路,大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè),為xx期間實(shí)現(xiàn)“雙百億”(實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值100億元)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)示范性、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的農(nóng)民專業(yè)合作社。積極開展土地流轉(zhuǎn)和土地集約利用試點(diǎn),推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷,形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局。全力招引和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),積極破解特色農(nóng)產(chǎn)品加工增值難題。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃和創(chuàng)意策劃,搭建“旅投”融資平臺(tái),借“市場(chǎng)之力”開發(fā)旅游資源。繼續(xù)放大杜鵑花品牌效應(yīng),推進(jìn)龜峰山創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū),做實(shí)“杜鵑花經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步創(chuàng)新旅游營(yíng)銷手段,堅(jiān)持品牌營(yíng)銷與景區(qū)營(yíng)銷并重、景點(diǎn)營(yíng)銷與城市營(yíng)銷并重、傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷與新興媒體營(yíng)銷并重、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷與旅游資源營(yíng)銷并重,推動(dòng)“旅游景觀”、“旅游人氣”向“旅游經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)張發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著力把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì),大手筆推進(jìn)商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局。積極推進(jìn)鄂豫皖農(nóng)商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。
(四)集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要集中三分之一以上的精力抓項(xiàng)目建設(shè),抓招商引資。不僅要爭(zhēng)政策性項(xiàng)目,還要爭(zhēng)市場(chǎng)性、產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目;不僅要爭(zhēng)普惠性項(xiàng)目,還要爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目,爭(zhēng)“無(wú)中生有”、“唯我獨(dú)有”的戰(zhàn)略性項(xiàng)目,確保項(xiàng)目投資規(guī)模大幅超越周邊縣市。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面,加快麻竹(麻城—竹山)、麻陽(yáng)(麻城—陽(yáng)新)高速公路建設(shè),跟蹤推進(jìn)隨麻安(隨州—麻城—安慶)、麻六(麻城—六安)鐵路、106國(guó)道繞城改造等項(xiàng)目,全力爭(zhēng)取舉水河城區(qū)段治理、大中型灌區(qū)配套改造等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,跟蹤推進(jìn)大別山電廠二期、夫子河抽水蓄能等項(xiàng)目。城市建設(shè)方面,加快實(shí)施開發(fā)區(qū)南擴(kuò)、城市綜合體、“兩河四岸”景觀建設(shè)等項(xiàng)目。改善民生方面,積極爭(zhēng)取和推進(jìn)大別山中心醫(yī)院、應(yīng)急避險(xiǎn)救助中心、老年休養(yǎng)中心、文化體育中心、人力資源市場(chǎng)等項(xiàng)目。要大干招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”,重點(diǎn)抓好專班招商和以商招商,積極研究和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,大力探索網(wǎng)絡(luò)招商和委托招商,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展“上門招商”,力爭(zhēng)在引進(jìn)強(qiáng)企、名企、央企上實(shí)現(xiàn)新突破。選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資崗位掛職鍛煉,重獎(jiǎng)、重用招商有功人員,獎(jiǎng)得“讓人眼紅”。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金50億元以上,招引億元項(xiàng)目20個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)招引特大項(xiàng)目的新突破。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)項(xiàng)目投資環(huán)境。鞏固效能建設(shè)成果,繼續(xù)推進(jìn)“三集中四減五制”,推進(jìn)行政審批及收費(fèi)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察,著力規(guī)范和理順“政務(wù)超市”運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范招投標(biāo)行為,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)。強(qiáng)力打擊招投標(biāo)中“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”問題,打擊欺行霸市行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(五)集中民力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和群眾力量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是建設(shè)新城市。圍繞開發(fā)“兩大新區(qū)”(西城新區(qū)、城東新區(qū))、打造“兩河四岸”(舉水河、桃林河)、提升“兩大主軸”(金橋大道、金通大道),推進(jìn)環(huán)境、功能、形象、品位“四大提升”。加快實(shí)施重點(diǎn)市政工程,做好精細(xì)化規(guī)劃、建設(shè)、管理。狠抓綠化增量,推進(jìn)“千棵大苗進(jìn)城”、“十萬(wàn)盆鮮花上街”。全面加快湖廣移民公園、城市綜合體等工程建設(shè),推進(jìn)城建惠民。二是建設(shè)新城鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)城一體、彰顯特色,突破城鎮(zhèn)建設(shè)難題。宋埠鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)要拓寬視野、提升品位,大手筆謀劃市域副中心建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)推進(jìn)“3+x”工程,即在“三個(gè)一”(明確一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)農(nóng)村新社區(qū)、完成一項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程)的基礎(chǔ)上,打造若干發(fā)展亮點(diǎn)。三是建設(shè)新農(nóng)村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好杏龜沿線、紅色旅游公路沿線、106國(guó)道沿線新農(nóng)村示范帶建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)交通主干道沿線的規(guī)劃管控。深入推進(jìn)村莊環(huán)境大整治,健全農(nóng)村環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排,興起城鄉(xiāng)綠化熱潮,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市、全國(guó)綠化模范縣(市)。
(六)集中財(cái)力推進(jìn)民生改善。強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念,關(guān)注民生、改善民生,不斷提高群眾的殷實(shí)度、文明度、滿意度,增強(qiáng)群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一是重視民生疾苦不含糊。深入基層、深入群眾,體察民情、匯集民智、化解民困。妥善處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,認(rèn)真辦理“12345”為民服務(wù)熱線交辦的事項(xiàng),對(duì)群眾的合理訴求,要高度重視,不可敷衍塞責(zé);對(duì)群眾的實(shí)際困難,要盡力解決,不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜,向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜,向民生事業(yè)傾斜,向困難群體傾斜,確保年度民生支出增幅明顯高于財(cái)政平均支出增幅。三是落實(shí)民生政策不打折。認(rèn)真管好用好各項(xiàng)惠民資金,切實(shí)做到不碰民生資金的“高壓線”,不與民爭(zhēng)利,不侵犯群眾利益。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系,著力提高城鄉(xiāng)社保、低保、醫(yī)保、新農(nóng)合等惠民政策的實(shí)效。四是發(fā)展民生事業(yè)不松懈。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化教育均衡發(fā)展理念,推進(jìn)教育資源向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜,加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。做實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,大力整治出生人口性別比偏高問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理,打造“平安城市”、“和諧城市”。
三、解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力為“實(shí)力麻城”建設(shè)提供思想作風(fēng)保障。
建設(shè)實(shí)力麻城,關(guān)鍵在干部,根本靠實(shí)干。廣大黨員干部要破除陳舊的思想觀念,保持蓬勃的精神狀態(tài),弘揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng),推進(jìn)麻城更好更快發(fā)展。
(一)剖析思想癥結(jié),推進(jìn)思想大解放。
思想的封閉、思路的陳舊、思維的僵化,就是發(fā)展最大的障礙。麻城要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,就是要求各級(jí)黨員干部找準(zhǔn)思想上的癥結(jié),推進(jìn)思想大解放。
一是在剖析“麻城之窮”中推進(jìn)思想大解放?!奥槌侵F”主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低,特別是在全省排位靠后,在全國(guó)仍居貧困縣市之列。20xx年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中麻城位于第45位,處于第二方陣靠后的位置。這些都與麻城作為人口大市、版圖大市的地位極不相稱?!敖?jīng)濟(jì)之窮”根源在于“思想之窮”。我們必須清醒地看到自身的差距和落后的現(xiàn)狀,破除小富即安、小進(jìn)即滿、夜郎自大的思想障礙,勇于拓寬視野,站在更高的起點(diǎn)上,確立更高的趕超目標(biāo),鍥而不舍地爭(zhēng)先進(jìn)位。
二是在剖析“麻城之慢”中推進(jìn)思想大解放?!奥槌侵北憩F(xiàn)之一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。盡管近幾年麻城的gdp增速一直高于全省、全國(guó)平均水平,但是人均gdp和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)平均水平。到20xx年實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),全國(guó)只需保持年均7.17%的增速,而麻城必須保持13%以上的增速。其二是項(xiàng)目建設(shè)慢。普通工業(yè)項(xiàng)目一般縣市的建設(shè)周期為一年左右,而麻城要一年半到兩年,有的項(xiàng)目甚至“只看到開工,看不到竣工”。其三是工作落實(shí)慢。一些干部缺乏緊迫感和時(shí)間觀念,工作節(jié)奏慢、效率低,或是定了不干、拖著不辦,常常貽誤了大好時(shí)機(jī)。要強(qiáng)化“逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)亦退”的危機(jī)意識(shí),堅(jiān)持“能快則快、快上加快”,以“只爭(zhēng)朝夕、奮起直追”的姿態(tài)推進(jìn)發(fā)展提速和經(jīng)濟(jì)趕超。
三是在剖析“麻城之貴”中推進(jìn)思想大解放?!奥槌侵F”表現(xiàn)有三:市民感覺“物價(jià)貴”,客商感覺“辦事成本貴”,政府感覺“城建維護(hù)成本貴”。經(jīng)商氛圍不濃,市場(chǎng)主體培育不夠,競(jìng)爭(zhēng)不充分,所以物價(jià)居高難下;缺乏開放意識(shí)和服務(wù)意識(shí),行政效能低,所以投資客商感覺商務(wù)成本高;城建缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃,盲目“攤大餅”,私房林立,建設(shè)無(wú)序,基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理維護(hù)成本自然就高。破除“麻城之貴”這個(gè)焦點(diǎn)難題,關(guān)鍵就是要革除“畫地為牢、作繭自縛、壟斷排外、輕商輕諾”的落后思想,樹立開放意識(shí),大興重商文化,強(qiáng)化重商舉措。凡是有利于麻城發(fā)展的,我們都要熱烈歡迎;凡是壟斷排外、阻礙發(fā)展的,我們都要堅(jiān)決反對(duì)。
四是在剖析“麻城之難”中推進(jìn)思想大解放?!奥槌侵y”核心就是“辦事難”,根本就是“環(huán)境差”。去年,我們開展效能建設(shè),推進(jìn)治庸問責(zé),“辦事難”有所緩解。但是,發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu),人難找、臉難看、審批慢、證難辦的問題仍然存在,少數(shù)科所隊(duì)長(zhǎng)“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在,“沒有關(guān)系辦不了事”、“不請(qǐng)客送禮辦不好事”的怪圈仍然存在。千難萬(wàn)難,根本上在于革除思想上的頑疾。各級(jí)黨員干部要破除特權(quán)思想,強(qiáng)化公仆意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)理念,培育職業(yè)精神,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。黨員干部的能力、素質(zhì)和作風(fēng)決定麻城跨越發(fā)展大業(yè)的成敗。建設(shè)“實(shí)力麻城”必須以務(wù)實(shí)的精神、過硬的作風(fēng)、優(yōu)良的環(huán)境作保障。
一要振奮精神,營(yíng)造“麻城氣場(chǎng)”。推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè),需要我們大力發(fā)揚(yáng)紅色精神,爭(zhēng)做具有戰(zhàn)斗精神、擔(dān)當(dāng)精神和犧牲精神的戰(zhàn)士,樹立“領(lǐng)跑大別山”的志氣,營(yíng)造強(qiáng)大的“麻城氣場(chǎng)”,把麻城打造成為爭(zhēng)先進(jìn)位的精神高地、財(cái)富聚集的投資洼地、創(chuàng)新跨越的改革陣地。要繼續(xù)開展重點(diǎn)工作拉練競(jìng)賽,完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,形成“人心思進(jìn)、人心思干”的干事氛圍,營(yíng)造“你追我趕、比學(xué)趕超”的競(jìng)爭(zhēng)氣場(chǎng),在推進(jìn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體跨越。
二要鍛造作風(fēng),提升“麻城效能”。要鞏固“效能麻城建設(shè)年”活動(dòng)成果,持續(xù)開展明察暗訪,推進(jìn)效能建設(shè)、治庸問責(zé)常態(tài)化,大力整治“庸懶散軟奢”等突出問題,把“麻城效能”打造成為麻城最重要的品牌。在此,要鄭重地重申效能建設(shè)“四個(gè)禁止”、公務(wù)接待“四個(gè)嚴(yán)禁”以及“六個(gè)一律通報(bào)批評(píng)”、“六個(gè)一律免職”等規(guī)章制度,重申《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》。對(duì)于違反上述規(guī)章制度、損害黨和政府形象、損害麻城形象的,一律嚴(yán)肅查處,絕不姑息。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核、市直部門績(jī)效考核機(jī)制,激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)干部干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)。要按照中組部“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)矩、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))的要求,完善村(社區(qū))干部“三考一定”考核機(jī)制,調(diào)動(dòng)村(社區(qū))干部工作積極性。要進(jìn)一步樹立“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持“人崗相適”原則和“能力席位”標(biāo)準(zhǔn),加大不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。全面加大工作督查力度,盯住不落實(shí)的事,查處不落實(shí)的人,推進(jìn)重點(diǎn)工作快落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。少一些吃喝應(yīng)酬、玩物喪志,多一些心無(wú)雜念、愛崗敬業(yè);少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯,多一些真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。做到勇于擔(dān)事、擔(dān)難、擔(dān)責(zé)、擔(dān)屈,做到勇往直前敢打硬仗、銳意革新敢破難題。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。干工作保持快節(jié)奏、高效率,做到“說了就算、定了就干”、“不等不拖、立言立行”。多召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專題調(diào)研會(huì),多推行“馬上就辦”,少一點(diǎn)“明天再辦”。要大力弘揚(yáng)一抓到底的作風(fēng)。經(jīng)過科學(xué)決策敲定的事,要咬定目標(biāo)不放松,以“抓鐵留痕、踏石留印”的決心與力度抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
三要塑造形象,凝聚“麻城正能量”。干部形象是城市興衰的風(fēng)向標(biāo)。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象,提升精氣神,凝聚正能量。在講宗旨中凝聚正能量。要強(qiáng)化服務(wù)的宗旨,增進(jìn)與群眾的感情,深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動(dòng),持續(xù)開展“三萬(wàn)”活動(dòng),扎實(shí)開展“結(jié)對(duì)幫扶”,辦好惠民實(shí)事,凝聚黨心民心。在講學(xué)習(xí)中凝聚正能量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和能力席位建設(shè),確保干部的能力素質(zhì)、思想觀念能夠適應(yīng)工作的新形勢(shì),符合發(fā)展的新要求。在講正氣中凝聚正能量。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管,維護(hù)麻城形象、維護(hù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入開展基層黨建“兩評(píng)兩促”活動(dòng),純潔黨員干部隊(duì)伍。黨員干部要講正氣、講原則,不信口開河、不以訛傳訛、不惹是生非、不幸災(zāi)樂禍,保持公道正派,養(yǎng)成浩然正氣,爭(zhēng)做新風(fēng)正氣的引領(lǐng)者。在講廉潔中凝聚正能量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治,以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,正派做人,干凈做官,保持清正廉潔的政治本色。要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管,規(guī)范村級(jí)“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理。要大力治理奢侈浪費(fèi),遏制“身邊的腐敗”、“舌尖上的腐敗”。
同志們,時(shí)代賦予我們機(jī)遇,人民寄予我們厚望。希望同志們勇于擔(dān)當(dāng),積極作為,提速增效,爭(zhēng)先進(jìn)位,努力開創(chuàng)麻城更好更快發(fā)展的新篇章,為建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心作出新的更大貢獻(xiàn)!
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十三
同志們:
今天我們召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)年全市信訪工作,安排部署年的任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市上下明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、秩序良好、和諧穩(wěn)定的信訪工作局面。
去年以來(lái),我們緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,堅(jiān)持把信訪工作放在更加突出的位置,深入開展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),積極暢通信訪渠道,認(rèn)真解決群眾訴求,大力規(guī)范信訪秩序,對(duì)維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全市信訪形勢(shì)繼續(xù)保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出“三降二升”的特點(diǎn),信訪總量、群眾來(lái)訪、集體訪分別下降9.2%、29.9%和25.5%,網(wǎng)上信訪量、案件到期辦結(jié)率分別上升54%和五個(gè)百分點(diǎn),87%的信訪積案及重點(diǎn)信訪案件得到有效化解,我市被國(guó)家信訪局確定為“百千萬(wàn)工程”聯(lián)系點(diǎn)。在去年我市發(fā)展外部環(huán)境趨緊,發(fā)展困難較大的形勢(shì)下,取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。一是得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府多次召開會(huì)議,研究信訪工作,解決重大、疑難信訪案件??h、區(qū)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把信訪工作納入重要議事日程,積極研究部署信訪工作,認(rèn)真接待群眾來(lái)訪和處理群眾來(lái)信,有效地落實(shí)了“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪原則,特別是領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成,全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決重點(diǎn)信訪案件都做到了事事有著落,件件有回音,全市上下進(jìn)一步形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系,營(yíng)造了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是得益于各級(jí)各部門的齊抓共管和協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委政府牢固樹立以人為本的工作理念,認(rèn)真組織開展縣委書記大接訪、機(jī)關(guān)干部下訪和矛盾糾紛排查化解活動(dòng),探索完善信訪工作體制機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),加大督查督辦工作力度,使大量信訪問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。信訪救助基金、人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)均發(fā)揮了積極作用,有效調(diào)動(dòng)了基層信訪、民調(diào)人員化解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性??傊?,通過各方面的努力,在全市構(gòu)筑起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益于各級(jí)信訪部門、廣大信訪干部的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,信訪工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作,越來(lái)越多地承擔(dān)著解決群眾利益訴求、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的艱巨任務(wù)。一年來(lái),全市各級(jí)信訪部門和廣大信訪干部牢記為民宗旨,認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)守在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線,承受了較大的壓力,作出了突出貢獻(xiàn),信訪穩(wěn)定工作的良好局面凝聚著廣大信訪干部的心血和汗水。
關(guān)于今年的工作,同志已經(jīng)作了詳細(xì)地安排部署,也分解落實(shí)到了縣、區(qū)和相關(guān)部門,希望大家高度重視,抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
第一,客觀分析形勢(shì),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。
信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物,在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免,特別是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,各類社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突難以避免,必然體現(xiàn)為日趨增多的各類信訪活動(dòng)。從這個(gè)意義上講,信訪工作既是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、群眾表達(dá)意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”,擔(dān)負(fù)著妥善處理群眾反映的實(shí)際問題、化解不穩(wěn)定因素、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù),又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作,在不同的歷史時(shí)期,呈現(xiàn)不同的特點(diǎn),信訪工作永遠(yuǎn)不可能終結(jié),更不可能一勞永逸。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多,但總體上仍處在社會(huì)矛盾凸顯期,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然較多,加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,人民群眾要求解決的問題與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)還存有一定差距,各種社會(huì)矛盾疊加碰撞,全市信訪總量高位運(yùn)行、群體性事件易發(fā)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)根本改變,呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):一是群眾信訪訴求的表達(dá)方式出現(xiàn)了新變化。近三年,城鄉(xiāng)建設(shè)類、社會(huì)保障類、涉法涉訴類、民政類四個(gè)方面占信訪總量的60%以上。特別是在當(dāng)前開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下,群眾訴求行為和心態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜,有的一邊寫信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網(wǎng),采取論壇發(fā)帖、博客撰文等方式,實(shí)名在互聯(lián)網(wǎng)上公開訴求,或煽動(dòng)組織串聯(lián)跨地區(qū)聚集上訪,給黨委政府施加壓力。二是社會(huì)輿論對(duì)信訪工作的關(guān)注出現(xiàn)了新變化。目前,社會(huì)對(duì)信訪工作的關(guān)注度越來(lái)越高,雖然主流是好的,但不理解甚至否定信訪制度的言論增多,個(gè)別新聞媒體推波助瀾,以所謂披露真相、深度報(bào)道、記者觀察等方式炒作信訪問題,制造轟動(dòng)效應(yīng),在一定程度上影響了信訪部門乃至黨委政府的形象。三是群眾信訪的組織形式上出現(xiàn)了新變化。呈現(xiàn)出由個(gè)體上訪向集體上訪轉(zhuǎn)變、分散型向集聚型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn),群眾上訪信“多”不信“少”,不論什么事,總喜歡多找?guī)讉€(gè)部門、幾位領(lǐng)導(dǎo)反映,而且多聯(lián)絡(luò)一些人一起去,給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計(jì)劃周密,準(zhǔn)備充分,呈明顯的組織化傾向。四是群眾信訪問題的處理上出現(xiàn)了新變化。許多信訪案件,往往是參與者的合理要求與表達(dá)手段的不合法交織在一起,多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起,群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起,協(xié)調(diào)解決難度較大。同時(shí),個(gè)別群眾法制觀念淡薄,仍然存在“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想,企圖通過集體上訪、越級(jí)上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn),既有客觀原因,也有主觀原因。從客觀上看,信訪問題有其歷史必然性,尤其是隨著改革的深化,利益的調(diào)整,轉(zhuǎn)軌時(shí)期的焦點(diǎn)問題和歷史積留矛盾逐步顯現(xiàn),暴露出許多問題,這也是當(dāng)前我市信訪量相對(duì)集中的主要原因。從主觀上看,我們有些部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善,考慮問題的連續(xù)性和平衡性不夠;有的對(duì)群眾利益關(guān)心不夠,對(duì)出現(xiàn)的問題解決不及時(shí),解釋不清楚,以至于小事拖大,大事拖“炸”;還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”,沒有真正把功夫下在解決問題上,導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多??傊?,對(duì)信訪這個(gè)關(guān)乎民生的大問題,我們一定要牢固樹立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念,深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和憂患意識(shí),始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上,帶著責(zé)任、帶著感情,滿腔熱情地做好送上門來(lái)的群眾工作,切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。
第二,著力改善民生,從源頭上解決群眾信訪問題。
實(shí)踐證明,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了,社會(huì)進(jìn)步了,人民的生活才能不斷改善,才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾。近年來(lái),我們通過建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度,健全完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房救助等社會(huì)救助體系,并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等方面為低保對(duì)象提供費(fèi)用減免,以及給城市拆遷戶、無(wú)房戶提供廉價(jià)廉租房和對(duì)農(nóng)村無(wú)房戶、困難家庭給予補(bǔ)助等一系列惠民政策,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,較好地解決了許多關(guān)乎群眾切身利益的問題,為人民群眾辦了不少實(shí)事、好事,解除了許多困難群體的后顧之憂,緩解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧。加之,長(zhǎng)期以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府也相繼出臺(tái)了一系列利民惠民的政策措施,總體看,我市對(duì)這些政策措施落實(shí)是好的,人民群眾得到實(shí)惠,對(duì)黨和政府是支持和擁護(hù)的。但由于歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況,在一些地方和部門沒有把政策措施全面落實(shí),一些應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題沒有及時(shí)有效解決,有的甚至損害群眾利益,侵犯群眾合法權(quán)益,嚴(yán)重影響了黨和政府的形象和威信。今后,市信訪聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)工作小組對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施,要及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問效,確保全面落到實(shí)處,發(fā)揮成批解決問題的綜合效應(yīng)。今年,在全面落實(shí)中央和省上出臺(tái)的一系列利民惠民政策的基礎(chǔ)上,我們還要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際,深入調(diào)查研究、進(jìn)行科學(xué)論證,完善市級(jí)層面的政策,注意瞻前顧后、兼顧左鄰右舍,下大氣力解決政策不配套、不連續(xù)、不周全的問題。近期,我們將盡快研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法,將農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的100元提高到170元,與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結(jié)算辦法,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。同時(shí),市委、市政府將進(jìn)一步集中更多的財(cái)力物力用于解決民生問題,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,全力削減信訪存量,從源頭上減少信訪增量。
第三,圍繞事要解決,帶著深厚的感情解決群眾信訪問題。
維護(hù)人民群眾利益是我們做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),解決群眾的信訪問題是我們的職責(zé)所在。應(yīng)當(dāng)說,大多數(shù)上訪者的訴求是合理的,提出的問題,大多數(shù)也應(yīng)該給予解決。信訪問題推不掉、捂不住、躲不了,必須把基點(diǎn)放在解決問題上,放在真辦事、辦實(shí)事上。要切實(shí)看到,上訪者中心懷不軌、無(wú)理取鬧的畢竟是極少數(shù),大多數(shù)上訪者都是普通群眾,是經(jīng)過復(fù)雜的心理斗爭(zhēng)才來(lái)找我們的,一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美,群眾還有不滿意的地方,特別是他們的一些合法權(quán)益和切身利益受到侵害又沒有得到公正解決;另一方面上訪本身也飽含著他們對(duì)黨和政府的深厚感情和充分信任,希望并依靠黨和政府給他們排憂解難。群眾的信訪問題,看似平凡小事,但小事關(guān)聯(lián)著大道理,從群眾信訪中反映的社情民意,是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人從各種會(huì)議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來(lái)看,有相當(dāng)一部分是由于部分領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不夠深入,解決信訪問題不夠徹底造成的。突出表現(xiàn)在一些部門和部門之間對(duì)群眾反映的問題,不是認(rèn)真解決,而是推諉扯皮,往往一拖再拖,致使一些初信初訪變成了老案積案,一些簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化,加上有的單位在解決問題時(shí),不注重方法,老問題沒解決,又引發(fā)了新矛盾。因此,做好信訪工作重要的是對(duì)信訪群眾要有真情實(shí)感,時(shí)刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望,既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī),做好教育引導(dǎo)工作,又要堅(jiān)持原則,把握尺度,注意方式方法,把重點(diǎn)放在“事要解決”上。一要著力解決重點(diǎn)信訪案件。在今天的會(huì)議上,市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室經(jīng)過篩選,將需由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)信訪問題,印發(fā)給了大家。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)重大信訪案件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦案件、重復(fù)上訪案件和上級(jí)信訪部門督辦案件,都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,具體負(fù)責(zé)包案的同志要直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作,一包到底,直至結(jié)案,杜絕只包不結(jié),長(zhǎng)期不決。對(duì)需縣、區(qū)和部門層面解決的重點(diǎn)信訪問題,由縣、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦;對(duì)跨市的“三跨三分離”信訪問題,要按照中央明確的“屬地作為維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)化解的主體責(zé)任,事發(fā)地主管部門作為解決問題的主體責(zé)任”的原則,發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室采取發(fā)函協(xié)調(diào)、派人實(shí)地協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法,推動(dòng)案結(jié)事了。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持,逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施,落實(shí)責(zé)任,限期解決。二要集中開展“兩訪”治理化解年活動(dòng)?!皟稍L”(重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和赴省進(jìn)京集體上訪)問題,是近年來(lái)信訪工作中遇到的難點(diǎn)問題,社會(huì)影響大、牽扯各級(jí)精力多。今年,省上將在全省組織開展“兩訪”治理化解年活動(dòng),努力解決好這一問題,市上的安排意見這次會(huì)議之后印發(fā),各級(jí)各部門要盡快組織實(shí)施。要認(rèn)真調(diào)查研究,對(duì)“兩訪”問題全面梳理,逐案登記建檔,組織專門力量深入分析查找原因,逐一進(jìn)行會(huì)商,研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時(shí)予以解決,訴求不合理的要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要繼續(xù)暢通信訪渠道,改進(jìn)接訪方式,提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量,廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪,引導(dǎo)群眾就近就地反映問題,防止越級(jí)進(jìn)省進(jìn)京上訪。從今年起,按照省上統(tǒng)一要求,成立駐蘭州信訪工作組,由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場(chǎng)所,負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)赴省進(jìn)京上訪人員的勸返工作,凡發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和來(lái)市赴省進(jìn)京集體上訪的,屬地領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)間到場(chǎng),做好勸返工作,堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。三要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題,要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施,立足抓早、抓小、抓苗頭,使矛盾糾紛和信訪苗頭問題化解在基層,解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。對(duì)已有政策的,一定要落實(shí)到位;對(duì)生活困難的,要通過幫扶、救濟(jì)等辦法,切實(shí)保障其基本生活;對(duì)涉法涉訴問題,司法機(jī)關(guān)要高度重視,認(rèn)真聽取當(dāng)事人的訴求,以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對(duì)中央和省、市信訪聯(lián)席會(huì)議的工作安排,以及上級(jí)部門交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)信訪案件,市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),對(duì)工作落后的部門和單位,要及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議,尤其對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和影響全局的關(guān)鍵問題,要加大督辦力度,一盯到底、務(wù)求實(shí)效。今后,凡申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪案件,并形成處理意見會(huì)議紀(jì)要的,各部門要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要予以落實(shí)。另外,要在繼續(xù)落實(shí)對(duì)信訪問題突出的地方和單位進(jìn)行通報(bào)和談話制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改進(jìn)通報(bào)方式,對(duì)當(dāng)月發(fā)生的來(lái)市赴省重大集體上訪和赴京重復(fù)非正常上訪問題,及時(shí)向?qū)俚攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月通報(bào),同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo),辦理結(jié)果由縣、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和市直部門及時(shí)向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持,逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施,落實(shí)責(zé)任,限期解決。對(duì)限期未能解決問題的,黨政領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)席會(huì)議召集人要向市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人做專題匯報(bào)。
第四,依法維護(hù)秩序,引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求。
近年來(lái),我們通過開通市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、開展網(wǎng)上信訪、下訪、陪訪和導(dǎo)訪等多種方式,暢通群眾信訪渠道,為方便群眾信訪活動(dòng)、保障信訪人的合法權(quán)益提供了許多便利條件。今后,要進(jìn)一步深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作,通過各種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳《憲法》、《信訪條例》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī),積極引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù),依法進(jìn)行信訪活動(dòng),理性表達(dá)利益訴求,自覺維護(hù)信訪秩序,自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要采取疏與堵相結(jié)合的辦法,依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)于一般性的群眾上訪,要采取教育疏導(dǎo)的方法,以求化解矛盾,解決問題;對(duì)于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求,采取纏訪、鬧訪甚至通過違法行為反映訴求的,必須堅(jiān)決批評(píng)制止,情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的,可責(zé)成執(zhí)法部門依法查處,切實(shí)樹立起“非正常上訪不但無(wú)助于解決問題,而且要受到依法追究”的導(dǎo)向,并對(duì)依法處理的典型案例,要以適當(dāng)方式予以曝光,以案釋法、以案說理,為引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映訴求,創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。另外,今年按照省上的要求,市信訪局、市政府信息辦要密切配合,上半年完成信訪信息系統(tǒng)配套建設(shè);縣、區(qū)政府也要加大投入,年底前實(shí)現(xiàn)與市信訪局信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第五,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,確保信訪工作責(zé)任落到實(shí)處。
信訪工作能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在責(zé)任,關(guān)鍵在于制度約束。一要落實(shí)好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把信訪工作擺上重要議事日程,認(rèn)真研究解決信訪工作中的重要問題,加強(qiáng)對(duì)信訪工作的部署指導(dǎo)、督促檢查。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層次、職能部門、信訪部門、基層單位的信訪工作職責(zé)和辦事程序;要明確各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人,第一責(zé)任人要堅(jiān)持批閱重要來(lái)信,接待重要來(lái)訪,聽取工作匯報(bào),親自過問重大信訪案件的解決,加強(qiáng)對(duì)重大信訪問題的研究,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的開展;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,要協(xié)調(diào)處理好各類問題,履行好保一方平安的責(zé)任;各相關(guān)部門要牢固樹立信訪工作“一盤棋”的思想,主動(dòng)參與,不講條件,打破分工,協(xié)同配合,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。二要落實(shí)好信訪首問責(zé)任制。首訪是矛盾產(chǎn)生的初始狀態(tài),群眾情緒比較平和,問題產(chǎn)生的原因也容易調(diào)查清楚,當(dāng)事人又都容易尋找,上訪問題最好解決。因此,要高度重視和做好首訪工作,采取積極的態(tài)度和措施,以最快的速度,把問題解決好。群眾首先到哪個(gè)部門反映問題,哪個(gè)部門就要明確責(zé)任,并實(shí)行誰(shuí)接案、誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé),堅(jiān)決防止回避、推諉等現(xiàn)象發(fā)生,確保群眾反映的問題能夠及時(shí)、有效地得到解決。三要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪,實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。要按照工作分工,結(jié)合信訪工作中帶有普遍性、傾向性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行約訪,抓好接待時(shí)間、地點(diǎn)、人員、效果“四個(gè)落實(shí)”,有政策和法律規(guī)定的一定要盡快解決,沒有政策和法律規(guī)定,但合情合理的個(gè)案問題要想辦法解決,既不合法也不合理的明確答復(fù)不予解決并做好思想工作。
第六,加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展。
信訪部門是代表黨委、政府處理群眾來(lái)信來(lái)訪的職能部門,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。信訪戰(zhàn)線的同志們處于化解社會(huì)矛盾的第一線,是排摸信訪不安定因素、做群眾的思想工作、宣傳黨和國(guó)家政策法規(guī)的排頭兵。信訪工作政策性比較強(qiáng),要求每一名信訪工作者在熟練掌握業(yè)務(wù)技能的同時(shí),還必須對(duì)突發(fā)事件迅速作出對(duì)策,應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況,及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪問題的主動(dòng)權(quán)。工作中既要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng),又要有清醒的政治頭腦;既要有較強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力,又要有嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的表達(dá)能力。因此,作為信訪工作者既要把信訪工作看作是為人民服務(wù)的平臺(tái),又要把它看作是鍛煉自己的機(jī)會(huì),既要增強(qiáng)工作的責(zé)任感,又要強(qiáng)化工作的榮譽(yù)感。同時(shí),根據(jù)全省信訪工作會(huì)議的要求,市信訪局要會(huì)同市委組織部門,進(jìn)一步完善后備干部到市信訪局掛職鍛煉相關(guān)制度。通過掛職鍛煉,使我們的后備干部了解政策和工作情況,了解社情民意和群眾訴求,提高處理復(fù)雜問題和做好群眾工作的能力。
全國(guó)“兩會(huì)”即將召開,舉世矚目的世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)也將在我國(guó)舉辦,這期間是群眾上訪的高發(fā)期,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履職盡責(zé),為全市的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加安定的社會(huì)環(huán)境,為“兩會(huì)”的順利召開、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十四
各位委員、同志們:
在深入貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會(huì)精神,制定并實(shí)施“”規(guī)劃,加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的新形勢(shì)下,x市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議今天隆重開幕了,這是我市政治生活中的一件大事。在此,我代表中共x市委,對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和應(yīng)邀出席這次大會(huì)的同志們致以親切的問候和衷心的祝愿!x市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議是在x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)上,將集中全體政協(xié)委員及全市各界人士的智慧,為制定《x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》進(jìn)行民主決策。開好這次會(huì)議,對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下思想,形成共識(shí),團(tuán)結(jié)和凝聚各方面力量,努力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo),加速推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,具有十分重要的意義。
20xx年,是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是全面推進(jìn)縣域突破的關(guān)鍵一年。一年來(lái),我們堅(jiān)持走“工業(yè)主導(dǎo),項(xiàng)目拉動(dòng),產(chǎn)業(yè)升級(jí),富民強(qiáng)市”的路子,全面實(shí)施“抓好一城兩區(qū)建設(shè),帶動(dòng)五業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民全面增收”的戰(zhàn)略,依托“兩區(qū)”招商引資,大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);圍繞農(nóng)民增收抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;全力推進(jìn)國(guó)企改革,進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn);加快城市開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施;維護(hù)群眾切身利益,著力解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題;加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè),大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè);深入開展先進(jìn)性教育,切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。全市上下求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、奮力拼搏,全面實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo),創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、政治安定團(tuán)結(jié)的新局面。
一年來(lái),市政協(xié)緊緊圍繞全市大局開展工作,牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題,充分發(fā)揮政協(xié)人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢(shì),積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,提出了大量反映社情民意、具有重要參考價(jià)值和可操作性的提案。尤其是對(duì)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、化解農(nóng)村債務(wù)、農(nóng)民增收、依法行政等焦點(diǎn)問題和城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,提出了切實(shí)可行的意見和建議,促進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協(xié)商監(jiān)督工作,積極協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作,在鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面上充分發(fā)揮了政協(xié)所獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。一年來(lái),政協(xié)委員積極響應(yīng)市委號(hào)召,充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì),廣泛開展外出招商活動(dòng),并通過召開項(xiàng)目對(duì)接會(huì)落實(shí)了六個(gè)項(xiàng)目的意向性簽約。其中,投資1.5億元的長(zhǎng)春專用車制造總公司搬遷改造項(xiàng)目和投資1.6億元的長(zhǎng)春電爐有限責(zé)任公司搬遷改造項(xiàng)目已經(jīng)落戶卡倫,為我市招商引資工作做出了貢獻(xiàn)??傊?,市委對(duì)政協(xié)一年來(lái)的工作是滿意的,對(duì)各位代表一年來(lái)的辛勤工作是認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì),我代表中共x市委,向各位政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面,我代表中共x市委,向大家提五點(diǎn)希望。
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展x的使命感。
從20xx年開始,我國(guó)將進(jìn)入“”規(guī)劃時(shí)期。最近,中共x市委召開了十一屆十一次全體會(huì)議,主題是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神,努力實(shí)現(xiàn)x“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。這次全會(huì)以中共xx屆五中全會(huì)精神為指針,按照省委八屆八次全會(huì)、長(zhǎng)春市委十屆八次全會(huì)要求,集中研究討論了《x市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(討論稿)》,并做出了決議。全會(huì)在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上,從x實(shí)際出發(fā),確定了我市“”期間,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),即:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央xx屆五中全會(huì)、吉林省委八屆八次全會(huì)、長(zhǎng)春市委十屆八次全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持開發(fā)開放,繼續(xù)遵循“工業(yè)主導(dǎo),項(xiàng)目拉動(dòng),產(chǎn)業(yè)升級(jí),富民強(qiáng)市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,實(shí)施集聚發(fā)展戰(zhàn)略,抓好“一城兩區(qū)”建設(shè),帶動(dòng)“六業(yè)”發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民全面增收,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,為實(shí)現(xiàn)“連年進(jìn)位,三年翻番,力爭(zhēng)十五年以后使x成為長(zhǎng)春市的‘昆山’”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新的形勢(shì)和新的任務(wù)對(duì)政協(xié)工作提出了新的、更高的要求,也為政協(xié)發(fā)揮更大作用開辟了廣闊天地。各位政協(xié)委員一定要認(rèn)清肩負(fù)的重大歷史責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展x的緊迫感和使命感,堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持高舉團(tuán)結(jié)和民主的旗幟不動(dòng)搖,堅(jiān)持履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能不動(dòng)搖,全面加強(qiáng)自身思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),主動(dòng)工作,爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī),做出新貢獻(xiàn)。
二、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極履行政協(xié)職能。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是提高黨的執(zhí)政能力的要求,也是做好新時(shí)期政協(xié)工作的要求。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)工作,并貫穿到履行職能的各個(gè)方面。
1、要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。“”期間,我們已經(jīng)具備了發(fā)展的各方面條件,不發(fā)展不行,一般發(fā)展也不行,必須快發(fā)展、大發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的突破、跨越和騰飛。否則,就是貽誤戰(zhàn)機(jī),就是領(lǐng)導(dǎo)無(wú)能,就是我們對(duì)事業(yè)的瀆職,就是對(duì)時(shí)代和人民的犯罪。這就要求我們必須保持清醒的頭腦,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇、抓牢機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新突破。各位政協(xié)委員一定要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí),做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼,民主監(jiān)督為發(fā)展助力,參政議政為發(fā)展服務(wù)。要把促進(jìn)發(fā)展作為份內(nèi)之職,把市委關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策、部署切實(shí)貫徹到履行職能的各項(xiàng)工作中,緊緊圍繞提升我市縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)大目標(biāo),圍繞做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)這個(gè)大課題,圍繞科技興市、人才強(qiáng)市這個(gè)大方略,選準(zhǔn)角度,深入調(diào)研,提出有價(jià)值、有份量的意見和建議,協(xié)助黨委、政府解決好事關(guān)x今后發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。要發(fā)揚(yáng)成績(jī),繼續(xù)緊緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展好招商引資活動(dòng),努力為擴(kuò)大x經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出新的貢獻(xiàn)。
2、要保持和發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神。政協(xié)組織的一項(xiàng)重要工作是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。政協(xié)拿出的意見和建議首先要科學(xué)。要把政治熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來(lái),既要密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中發(fā)生的大事要事,又要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)這些大事要事深入細(xì)致地調(diào)查研究,冷靜客觀地進(jìn)行認(rèn)真分析,全方位傾聽各方面的意見建議,拿出切實(shí)可行的研究成果來(lái),為市委決策提供可靠依據(jù)。政協(xié)組織提意見、提建議、提批評(píng)時(shí),要有一說一,有二說二,不護(hù)短遮丑,不曲意逢迎,本著為大局著想,為發(fā)展著想,為人民著想的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,做到有什么說什么,是什么說什么。政協(xié)組織中有不少專家、學(xué)者級(jí)的人才,這是x的寶貴財(cái)富。希望你們要圍繞x的發(fā)展大膽的開展工作,大膽的參政議政,大膽的提意見、提建議,充分發(fā)揮出參政議政的積極性,真正當(dāng)好市委的智囊和外腦。
3、要勇于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)十分龐雜的體系,要解決的問題非常多。因此,協(xié)助市委和政府排解發(fā)展障礙、謀求發(fā)展良策、提高發(fā)展成效,是政協(xié)的重要職責(zé)。x在發(fā)展的過程中遇到過大的困難和嚴(yán)峻的考驗(yàn),今后也不可能一帆風(fēng)順。當(dāng)前,x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多矛盾和問題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,經(jīng)濟(jì)總量不大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還十分突出;在社會(huì)領(lǐng)域中,基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入不足,城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大,就業(yè)矛盾突出,社會(huì)保障壓力增大等問題還十分嚴(yán)重;在思想文化領(lǐng)域中,創(chuàng)業(yè)文化還未占主導(dǎo)地位;在干部隊(duì)伍中,開發(fā)、開放、服務(wù)的意識(shí)和行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了大發(fā)展的需要,等等。政協(xié)履行職能時(shí)要敢于觸及這些問題,把這類問題納入?yún)⒄h政的視野,每年確定一、兩個(gè)議題作為調(diào)研對(duì)象,集中精力進(jìn)行專題研究;政協(xié)委員要勇于在這類難題上顯身手,圍繞這些問題的解決作調(diào)查、搞研究、求對(duì)策。對(duì)于有些涉及面廣、復(fù)雜程度高、一時(shí)難以有明確定論的課題,既可以就某個(gè)問題的某個(gè)方面開展針對(duì)性的調(diào)研,也可以安排跨年度、承續(xù)式的反復(fù)研究,最終取得相對(duì)明確的答案。
三、調(diào)動(dòng)一切積極因素,為建設(shè)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。
人民政協(xié)是最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,政協(xié)工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面,在建設(shè)和諧社會(huì)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。
1、要把握好大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題,多做鼓舞士氣的工作。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力,出戰(zhàn)斗力。x要在“”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,需要政協(xié)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)功能,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié),凝聚起更大的力量,以團(tuán)結(jié)凝聚智慧,以團(tuán)結(jié)形成合力,以團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧。要堅(jiān)持按照求同存異的原則開展協(xié)商討論,鼓勵(lì)各界人士充分發(fā)表自己的意見建議,切實(shí)保障政協(xié)委員提出批評(píng)和發(fā)表不同意見的自由,努力營(yíng)造知無(wú)不言、言無(wú)不盡、融洽和諧、親密無(wú)間的氛圍。既要做好團(tuán)結(jié)包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人群眾、廣大農(nóng)民的工作,又要做好團(tuán)結(jié)民營(yíng)企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層的工作,真正實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié),為促進(jìn)發(fā)展服務(wù),為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。
2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過程,改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題,難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協(xié)組織要加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系,了解群眾的現(xiàn)狀,傾聽群眾的呼聲,反映群眾的愿望,關(guān)心群眾的切身利益。要多做增進(jìn)理解、釋疑解惑工作,幫助各階層群眾加深對(duì)黨委、政府的理解,幫助他們消除誤解、提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí),排解消極情緒。政協(xié)委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾,宣傳開發(fā)開放的方針政策,暢通社情民意的反映渠道,如實(shí)反映群眾的實(shí)際困難,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,智為民所獻(xiàn),協(xié)助黨委、政府把群眾工作做好。
3、多做促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的工作。和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的社會(huì),也是科技、教育、文化、藝術(shù)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。政協(xié)要從戰(zhàn)略的高度看待x各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,把圍繞中心、服務(wù)大局的工作做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面。科技、教育、文化藝術(shù)、衛(wèi)生等界別的委員,要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責(zé)與義務(wù),帶頭傳播先進(jìn)文化,帶頭加強(qiáng)思想道德建設(shè),帶頭參與和推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以勞動(dòng)致富為核心的創(chuàng)業(yè)精神,使我市85萬(wàn)人民始終保持昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神狀態(tài),全面推進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高政協(xié)工作水平。
政協(xié)組織是政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),參政議政的場(chǎng)所,民主監(jiān)督的渠道和形式。政協(xié)組織履行三大職能,說到底都是運(yùn)用提案、建議、意見等形式,針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一系列問題出主意、想辦法、獻(xiàn)計(jì)謀,所出的主意是否現(xiàn)實(shí)可用,所想的辦法是否切實(shí)可行,所獻(xiàn)的謀略是否周到恰當(dāng),關(guān)鍵是質(zhì)量和水平問題。所以,無(wú)論是以全委會(huì)、主席會(huì)、會(huì)等政協(xié)例會(huì)形式進(jìn)行的議政項(xiàng)目,還是通過專題調(diào)研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動(dòng),乃至各專委會(huì)和辦公室的日常工作,都要緊緊圍繞提出高質(zhì)量的意見建議來(lái)進(jìn)行,都要圍繞做出高水平的協(xié)商監(jiān)督來(lái)謀劃,都要圍繞為開放發(fā)展提出切實(shí)可行的真知灼見來(lái)加強(qiáng),都要朝著一個(gè)建議產(chǎn)生一項(xiàng)效果、一個(gè)意見改進(jìn)一項(xiàng)工作、一個(gè)批評(píng)促進(jìn)一項(xiàng)轉(zhuǎn)變來(lái)努力。為此,提高政協(xié)工作水平至關(guān)重要。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和一系列重要講話,學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、當(dāng)代科技知識(shí)以及其他各方面知識(shí),不斷提高自身的理論素質(zhì)和工作水平。二要勇于創(chuàng)新。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,不斷拓展政治協(xié)商的新領(lǐng)域,探索民主監(jiān)督的新形式,創(chuàng)造參政議政的新途徑,切實(shí)提高履行職能的水平和實(shí)效。要在認(rèn)真做好提案和建議案的同時(shí),積極參與民主評(píng)議行風(fēng)工作,不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面加強(qiáng)民主監(jiān)督的新形式。三要加強(qiáng)制度建設(shè),不斷推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化。政協(xié)工作涉及面廣、規(guī)律性強(qiáng),在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中創(chuàng)造了大量行之有效、生動(dòng)活潑、可供借鑒的好途徑、好方法、好經(jīng)驗(yàn),政協(xié)組織要因勢(shì)利導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),把那些被實(shí)踐證明是成功有效的方法加以提升總結(jié),從中探索總結(jié)新時(shí)期政協(xié)工作的規(guī)律,積極推進(jìn)政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進(jìn)。
五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協(xié)工作,堅(jiān)持按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強(qiáng)同民主黨派的合作共事,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,充分發(fā)揮政協(xié)組織的作用。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨內(nèi)和全社會(huì)廣泛深入地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識(shí)的宣傳教育,提高對(duì)政協(xié)工作必要性、重要性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。要把政協(xié)工作列入重要議事日程,定期討論研究,并結(jié)合本地實(shí)際情況,不斷完善有關(guān)加強(qiáng)政協(xié)工作的規(guī)定。對(duì)大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題,要適時(shí)向政協(xié)通報(bào)情況,重要決策要在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。要協(xié)調(diào)政協(xié)與人大、政府及有關(guān)部門的關(guān)系,為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真辦理政協(xié)組織和委員的建議、意見和提案,誠(chéng)懇接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人要帶頭參加政協(xié)的重要活動(dòng),虛心聽取政協(xié)的意見。黨委班子成員要分工聯(lián)系黨外各界代表人士,廣交深交朋友,進(jìn)一步加強(qiáng)與黨外人士的合作。
各位委員、各位同志,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神,按照省委變“快走”為“快跑”和長(zhǎng)春市委在“快跑”中“領(lǐng)跑”的要求,全面落實(shí)中共x市委十一屆十一次全會(huì)做出的戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)決策,解放思想,開拓創(chuàng)新,同心同德,扎實(shí)工作,為全面完成“”期間的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而努力奮斗!
最后,祝大會(huì)取得圓滿成功!
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十五
同志們:
這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨的精神,按照全國(guó)、全省黨委系統(tǒng)一系列專題工作會(huì)議的新要求,對(duì)今年全市紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)以及黨委系統(tǒng)的其他相關(guān)工作作出部署,動(dòng)員全市各級(jí)黨委和黨委工作部門,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為市委十一屆五次全會(huì)確立的“五個(gè)加快”、“十大突破”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
作為黨在連云港的工作機(jī)構(gòu),黨委系統(tǒng)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著重大的職責(zé)和使命,各級(jí)黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心,各級(jí)黨委工作部門是全市各項(xiàng)事業(yè)的重要推動(dòng)和保障力量。在過去的一年里,市委帶領(lǐng)各縣區(qū)黨委,集中精力抓大事、謀全局,一邊與時(shí)俱進(jìn)深化完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局,一邊狠抓重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí),在應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、力保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中,在抵御特大汛情和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊中,在推動(dòng)各方面開發(fā)建設(shè)和港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中,在積極改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中,在加強(qiáng)換屆后班子隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變中,都注重總攬全局、協(xié)調(diào)各方,很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委工作部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,各司其職,各負(fù)其責(zé),富有成效、創(chuàng)造性地開展工作,推動(dòng)宣傳思想、組織人才、反腐倡廉、政法綜治、黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)、機(jī)關(guān)高校黨建、老干部、黨史檔案等各方面工作都取得了新的明顯的進(jìn)展,為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
今年,是全面貫徹黨的精神的開局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃的承上啟下之年,也是我市深入推進(jìn)沿海開發(fā)、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年,這一年,我們即將迎來(lái)港口開港80周年和實(shí)行市管縣體制30周年,再過一年,我們還將迎來(lái)對(duì)外開放30周年和全面小康建成之年,做好今年的工作意義重大,各級(jí)黨委必須更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,各級(jí)黨委工作部門必須更好地發(fā)揮推動(dòng)和保障作用??偟膩?lái)說,今年黨委部門的工作要牢牢把握“四個(gè)一”的要求,即:一項(xiàng)首要任務(wù),就是要全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,把精神不折不扣地落實(shí)到各自的實(shí)際工作中去;一套奮進(jìn)目標(biāo),就是要一方面咬定全面小康目標(biāo),加大工作組織推動(dòng)力度,確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度,另一方面要確立爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)追求,提高工作標(biāo)桿,堅(jiān)持在同類工作中爭(zhēng)上游,著力打造在全省乃至全國(guó)有影響、有特色、有位次的工作品牌;一條工作主線,就是要圍繞中心、服務(wù)大局,在“五個(gè)加快”、“十大突破”這個(gè)全市今年的工作重心上找準(zhǔn)著力點(diǎn),提高保障度,擴(kuò)大貢獻(xiàn)量,使自己的工作在全市工作大局中更加有為有位;一種優(yōu)良作風(fēng),就是要認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、實(shí)干興邦、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定,堅(jiān)持市委提出的“十有”標(biāo)準(zhǔn),拼搏努力,攻堅(jiān)克難,把今年的工作做得更有成效。
對(duì)于今年黨委部門的具體工作,剛才,五位分管領(lǐng)導(dǎo)分別就宣傳、組織、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作作了部署,相關(guān)縣區(qū)、部門遞交了本年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書,會(huì)后,各個(gè)條線還將就各自工作作出進(jìn)一步安排。下面,我著重講幾點(diǎn)原則性意見。
以來(lái),中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定,中紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委三次全會(huì)分別對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了一系列新部署,體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定力度和堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)黨委及紀(jì)檢部門要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),積極為全市發(fā)展大局營(yíng)造優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)。
一要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,確保政令暢通。各級(jí)黨委和黨委工作部門一定增強(qiáng)紀(jì)律觀念,自覺與中央和省、市委保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)組織的權(quán)威。要以中央和省、市委的決策部署,統(tǒng)一思想,規(guī)范言行,決策作出之前,組織上會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見,決策一旦作出,必須無(wú)條件執(zhí)行,不能不一致,不能亂發(fā)表意見,這是一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。要堅(jiān)決防止和克服本位主義思想,做到有令必行、有禁必止,決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”,決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通,決不允許出現(xiàn)上級(jí)政令被架空、政策被走樣,以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。
二要改進(jìn)工作作風(fēng),解決突出問題。今天上午,省委、省政府召開全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議,省委羅書記就轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,貫徹落實(shí)省委、省政府會(huì)議精神,針對(duì)當(dāng)前我市作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,我們要開展“五治”行動(dòng),即治庸、治懶、治散、治滿、治浮。治庸就是要切實(shí)解決干部隊(duì)伍中碌碌無(wú)為、不思進(jìn)取、四平八穩(wěn)的問題。治懶就是要切實(shí)解決工作積極性不高、不想做事、惰性十足的問題。治散就是要切實(shí)解決工作散漫、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。治滿就是要切實(shí)解決工作中小進(jìn)即滿、做了一點(diǎn)事情就感覺了不得、稍有成績(jī)便沾沾自喜的問題。治浮就是要切實(shí)解決人浮在空中、嚴(yán)重脫離群眾以及好做虛功、不做實(shí)事、虛火較旺的問題。除了“五治”,我們還要在文風(fēng)、會(huì)風(fēng)上大力提倡“三短”,即說短話、開短會(huì)、發(fā)短文,只要能把事情講清楚,能把工作部署好,能短則短,能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。要通過“五治”、“三短”,優(yōu)黨風(fēng),促政風(fēng),糾行風(fēng),帶民風(fēng),在全社會(huì)營(yíng)造良好的風(fēng)氣。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn),要始終堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民的導(dǎo)向,嚴(yán)肅查處與民爭(zhēng)利的行為,重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題,深化工程建設(shè)領(lǐng)域和市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,努力把人民群眾的利益維護(hù)好。
三要加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。離開了制度約束,權(quán)力就容易濫用。抓制度建設(shè),重點(diǎn)要解決無(wú)章可循、有章不循這兩大問題。首先要健全機(jī)制,變無(wú)章可循為有章可循。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的不斷增多,一些領(lǐng)域制度缺失的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái),我們要大力加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域的制度建設(shè),加快形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,把工作置于各種制度之下,不斷提高反腐倡廉的制度化水平。其次要嚴(yán)格執(zhí)行,變有章不循為有章必循。要堅(jiān)持立行并重,建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制,做好對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及評(píng)估反饋工作,提高制度的執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)反腐倡廉制度,堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,切實(shí)做到不擅權(quán)弄權(quán)、不以權(quán)謀私。
四要懲處腐敗現(xiàn)象,建設(shè)廉潔政治。當(dāng)前,我市的腐敗問題得到了明顯的遏制,但灌南汪建新、振興李剛等案件也警示我們,反腐要重抓,警鐘需長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,做到“老虎”、“蒼蠅”一起打,以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件,嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,以及重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及其背后的腐敗案件,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
推進(jìn)“五個(gè)加快”、“十大突破”,關(guān)鍵看干部,關(guān)鍵靠人才。組織工作是專門選人用人的工作,各級(jí)黨委及組織部門要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神,始終從全市發(fā)展的需要出發(fā),注重選賢任能,著力把各級(jí)班子配置好,把干部隊(duì)伍建設(shè)好,把各方人才匯聚好,把基層組織強(qiáng)化好。
一要認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。決定,在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),這是一項(xiàng)事關(guān)黨風(fēng)、作風(fēng)的重大活動(dòng)。目前,中央正在調(diào)研,計(jì)劃今年3月下旬啟動(dòng)試點(diǎn),下半年自上而下、分級(jí)分批展開。全市各級(jí)、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真搞好活動(dòng)的組織,突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,突出解決實(shí)際問題,突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn),確保達(dá)到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前謀劃,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,集思廣益,凝聚共識(shí),為在全市面上上開展活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)持立行立改,積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切,解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化。
二要大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。要立足黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后的新情況、新特點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力把各級(jí)班子配置得更合理,更有戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導(dǎo)向,始終堅(jiān)持為發(fā)展搭班子、選干部,重用德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部,重用腳踏實(shí)地、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部,重用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部,對(duì)在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要經(jīng)濟(jì)板塊、重要功能組團(tuán)等工作量大、管理責(zé)任重的干部,要在提拔使用上有所傾斜,真正讓想干事的有機(jī)會(huì),能干事的有舞臺(tái),干成事的有位子,同時(shí)做到不讓老實(shí)人吃虧,不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利,著力建設(shè)一支素質(zhì)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。
三要加快造就高素質(zhì)人才。連云港與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,表面上看是經(jīng)濟(jì)總量的差距,實(shí)質(zhì)上是人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。連云港的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,必須在引才、育才、用才上下更大功夫。要做響做亮引進(jìn)人才的品牌,繼續(xù)推進(jìn)“三百引才工程”,大力引進(jìn)一批自身一時(shí)難以培養(yǎng)、同時(shí)又是發(fā)展急需的高層次緊缺人才。要做大做強(qiáng)培育人才的載體,加快推進(jìn)76萬(wàn)平方米的科技創(chuàng)業(yè)城、市開發(fā)區(qū)“五園五中心”以及“千人計(jì)劃”研究院、院士工作室等平臺(tái)建設(shè),通過一流的平臺(tái)吸引一流的人才。要做實(shí)做優(yōu)留住人才的環(huán)境,健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度,加快人才公寓建設(shè),切實(shí)解決人才在工作生活、配偶調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題,為各類人才營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)安家的良好環(huán)境。
四要切實(shí)抓好固本強(qiáng)基工作?;鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持眼睛向下,更加重視抓基層、打基礎(chǔ),著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要重抓農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè),進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度,著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足等突出問題。要增加對(duì)基層工作的投入,建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事,進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務(wù)的作用。
宣傳工作是黨的工作的“口舌”,全市各級(jí)黨委及宣傳部門要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神,著力開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育,著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),著力壯大主流思想輿論,著力增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境和精神文件條件。
一要以學(xué)習(xí)宣傳黨的精神為契機(jī),強(qiáng)化理論武裝和理想信念教育。要抓好精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,堅(jiān)持原原本本地學(xué)、持之以恒地學(xué)、潛下心來(lái)學(xué),切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用。要抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。要抓好理想信念教育,堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求,在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
二要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。當(dāng)前,我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期,社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)很多,深層次思想問題不少,思想輿論引導(dǎo)的任務(wù)很重。全市宣傳條線要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,著力鞏固和發(fā)展健康向上的主流思想輿論。對(duì)于黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策,宣傳引導(dǎo)一定要有正確的立場(chǎng)、鮮明的觀點(diǎn)、堅(jiān)定的態(tài)度。對(duì)于對(duì)市委、市政府確定的重大決策部署,宣傳引導(dǎo)一定要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,多做統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的工作,多做鼓舞士氣、振奮精神的工作,最大限度地增進(jìn)干群共識(shí),匯聚發(fā)展合力,將市委、市政府的決策部署轉(zhuǎn)化為全市上下的共同行動(dòng)。對(duì)于群眾關(guān)心的物價(jià)、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)以及食品安全等熱點(diǎn)問題,我們的宣傳引導(dǎo)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用,積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn),既講“怎么看”,又講“怎么辦”,著力釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒,培育良好社會(huì)心態(tài),消解誘發(fā)矛盾的負(fù)面因素,集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。與此同時(shí),要加大外宣工作力度,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)外新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道,不斷提高連云港的知名度和美譽(yù)度。
三要抓好文明創(chuàng)建和文化發(fā)展,做強(qiáng)精神文化支撐。要深入實(shí)施《全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年規(guī)劃》,細(xì)化任務(wù)分解,抓好落實(shí)推進(jìn),力爭(zhēng)20xx年底各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo),為20xx年迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)打牢基礎(chǔ)。要深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民理念,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,動(dòng)員人民群眾共建共享城市文明。要以“雷鋒車”組成立50周年為契機(jī),深入開展“與雷鋒車同行”以及評(píng)選港城“葉欣仁”系列活動(dòng),放大典型示范效應(yīng)。要深入實(shí)施文化建設(shè)工程,加快推進(jìn)新圖書館、演藝中心等重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),廣播電視文化產(chǎn)業(yè)城今年建成啟用。要全力推動(dòng)文化改革發(fā)展步伐,在日?qǐng)?bào)改版初見成效的基礎(chǔ)上,積極向多媒體方向拓展,加快推進(jìn)日?qǐng)?bào)、廣電、演藝中心向集團(tuán)化方向發(fā)展,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷壯大、質(zhì)量效益同步提升。
政法工作是保平安、保穩(wěn)定、保公平正義的工作,全市各級(jí)黨委及政法部門要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神,圍繞人民群眾的新期待,全面深化平安連云港、法治連云港建設(shè),讓人民群眾在法治中感受公平正義,在平安中享受幸福生活。
一要以更大的力度創(chuàng)新社會(huì)管理。圍繞社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新,不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移,將源頭治理與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置有機(jī)銜接,最大限度使社會(huì)矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要著力提高管理服務(wù)水平,推行流動(dòng)人口“一證通”和“三集中”服務(wù)管理,加快推進(jìn)特殊人群“驛站”、政法綜治信息化和縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全社會(huì)組織、虛擬社會(huì)管理機(jī)制,提高社會(huì)管理服務(wù)工作質(zhì)效。要著力構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)格局,切實(shí)發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導(dǎo)作用、社會(huì)各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎(chǔ)作用,努力形成各方互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和典型帶動(dòng)的工作格局。
二要以更實(shí)的舉措維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。缺乏安全感,就沒有幸福感,平安比什么都重要。全市政法機(jī)關(guān)要時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作模式,從更高起點(diǎn)、更深層次上推進(jìn)平安建設(shè)。要健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解處置機(jī)制,落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、重大事項(xiàng)制定出臺(tái)穩(wěn)評(píng)嵌入制度,有效預(yù)防和化解各類信訪突出問題。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主,重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)查處強(qiáng)控資源、欺行霸市,非法集資、傳銷詐騙等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、妨害發(fā)展環(huán)境的涉黑涉惡犯罪行為。要切實(shí)強(qiáng)化道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理,加強(qiáng)老居民小區(qū)治安防范建設(shè),不斷提高人民群眾的安全感。
三要以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)法治建設(shè)。著力加強(qiáng)法制宣傳教育,深入推進(jìn)“法治文化精品工程創(chuàng)建年”建設(shè),抓好“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施,全面提升全民法律素質(zhì)。著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題,不斷提高政法工作親和力、公信力。當(dāng)前,特別要高度警惕經(jīng)濟(jì)困難與社會(huì)矛盾疊加帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),把支持企業(yè)健康發(fā)展、化解各類經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序放在突出位置,認(rèn)真做好法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)等工作,努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們,鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。新一年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大局,圍繞推動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)和諧,努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。要發(fā)揮好人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,深入調(diào)查研究,廣泛建言獻(xiàn)策。要運(yùn)用好界寬面廣、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),引薦更多的高層次人才來(lái)連云港參與開發(fā)建設(shè)、進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)好各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各方面成員之間的關(guān)系,為構(gòu)建和諧港城打牢堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容,進(jìn)一步健全黨外干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制,推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷上水平。
除紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)條線外,其他黨委部門都要開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,履職盡責(zé),確保新一年的工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。機(jī)關(guān)黨的工作要以改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)為核心,以推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新工程為抓手,努力做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、狠抓落實(shí)的表率、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺屎蛣?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的表率。高校黨建工作要強(qiáng)化理想信念教育,強(qiáng)化立德樹人導(dǎo)向,增強(qiáng)廣大師生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同,更好地培養(yǎng)和造就黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人。老干部工作要全面落實(shí)離退休干部政治生活待遇,加快完善老干部活動(dòng)場(chǎng)所,為老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造條件。黨校工作要充分發(fā)揮主陣地、主渠道作用,認(rèn)真做好精神的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作,不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。黨史工作要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好黨史的存史資政、宣教資政、咨詢資政功能。同時(shí),要全面加強(qiáng)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建等工作,努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),黨、團(tuán)、群、工、婦融為一體的工作格局。
同志們,做好黨委系統(tǒng)的工作,事關(guān)黨的自身建設(shè),事關(guān)港城發(fā)展大局。全市各級(jí)黨委和黨委工作部門要進(jìn)一步解放思想,真抓實(shí)干,以卓有成效的工作,切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)與使命,為推進(jìn)“五個(gè)加快”、“十大突破”,為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,作出新的更大的貢獻(xiàn)!
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十六
今天,市委、市政府召開全市交通工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)3月31日全省交通工作會(huì)議精神,研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),動(dòng)員全市上下大辦交通,各行各業(yè)支持交通,掀起我市交通建設(shè)的新高潮,在“”開局之年實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、加快發(fā)展,交通必須先行。
交通既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展振興,都是以加快交通發(fā)展為先導(dǎo),從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年,撤縣建市,面臨的首要難題就是交通不暢,“中”而不“通”,優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強(qiáng)烈反差,交通成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年,在建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的情況下,全市交通工作取得了顯著成績(jī),交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越,“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn),到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈將要形成,到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的也正在形成,正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市;運(yùn)輸保障能力不斷提高,運(yùn)輸市場(chǎng)日益繁榮,農(nóng)村客運(yùn)取得較快的發(fā)展,為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)??梢哉f,沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變,市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實(shí)現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)的三駕馬車,交通建設(shè)是推動(dòng)gdp增長(zhǎng)的重要力量?!笆濉逼陂g,全市交通建設(shè)投入15.42億元,通車?yán)锍踢_(dá)到2744公里,對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。交通條件的根本改善,也促進(jìn)了人流、物流、資金流等各種資源的流動(dòng)和聚集。據(jù)專家測(cè)算,公路建設(shè)每投資1億元,就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp,直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)20xx個(gè)?!啊蔽沂幸?guī)劃交通投資69億元,大家算一下,這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到多大的拉動(dòng)作用啊!
實(shí)踐證明,凡是交通發(fā)達(dá)的地方,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就迅速,交通狀況差的地方,發(fā)展就緩慢。學(xué)忠書記在全省交通工作會(huì)議上一針見血地指出:“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水,不是電,而是路,是交通,‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情?!?/p>
從來(lái)看,我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善,但是我們一定不能自滿,不能驕傲。我們的標(biāo)準(zhǔn)“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達(dá)、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念,市內(nèi)要相互往來(lái),和市外也要往來(lái),如果不往來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn),這是起碼的要求。四通八達(dá),方便快捷,公路要形成一個(gè)網(wǎng)。有專家評(píng)價(jià)中國(guó)的公路建設(shè)時(shí)提到兩點(diǎn),一是中國(guó)的公路就寬度來(lái)說,并不比世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平低,而且中國(guó)的路越修越寬,好像路修寬了就是政績(jī);二是中國(guó)公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng),只有一條路或者兩條路,修成了一條獨(dú)路,來(lái)去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國(guó)外的公路建設(shè)時(shí)提到,國(guó)外的公路就每一條路來(lái)講,并不寬,但路很多,此路不通走彼路,形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài),所以交通非常方便。因此,四通八達(dá),四面都要通,八方都要達(dá),這個(gè)要求就很高。當(dāng)然,公路的質(zhì)量、等級(jí)也是很重要的。現(xiàn)在轎車正在開始進(jìn)入家庭,買車的人越來(lái)越多,車速快不起來(lái),必然造成堵車。這在客觀上對(duì)公路建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。因此,推動(dòng)跨越式發(fā)展,必須加快交通建設(shè),努力打造“快車道”。
當(dāng)前,加快我市交通發(fā)展,機(jī)遇難得、大有作為。去年10月,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入了國(guó)家“”發(fā)展規(guī)劃,躋身全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū),成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐之后中國(guó)第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市。長(zhǎng)三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市,蘇州和無(wú)錫的發(fā)展非???。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市,東莞的發(fā)展也非???,東莞20*年出口總額突破400億美元,比我們8700萬(wàn)人口的四川省還要多得多,令人驚嘆。我去過東莞好幾次,原來(lái)東莞也是落后的地方,到處種荔枝,現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè),非常厲害。與成都、重慶兩個(gè)特大城市形成等距大三角形,隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達(dá)成鐵路復(fù)線等重點(diǎn)交通工程的相繼建成,將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐,必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個(gè)中心城市、紐帶城市。
王懷臣副省長(zhǎng)今年1月曾經(jīng)講過:“‘’期間,是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,今后五年,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元,完成國(guó)道主干線和西部大通道建設(shè),打通12條進(jìn)出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’,建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬(wàn)公里。20xx年,全省交通建設(shè)計(jì)劃投資180億元,高速公路在建規(guī)模達(dá)到1674公里,改建二級(jí)路網(wǎng)5000公里,建成農(nóng)村公路6000公里?!陂g和20xx年,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大投資規(guī)模,投資的重點(diǎn)是高速公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施?!币虼耍覀兠媾R難得的機(jī)遇,更要能夠把握得住機(jī)遇、抓得住機(jī)遇,要把交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取與建設(shè)納入“項(xiàng)目年”建設(shè)的重要內(nèi)容,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系,爭(zhēng)取分得大“蛋糕”。
二、突出工作重點(diǎn),打造巴蜀交通樞紐。
去年,王志綱工作室的路虎博士到講課,在座的許多同志都聽過。他講了8個(gè)字:“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說,不是簡(jiǎn)單的成渝間樞紐城市,而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐,其次才是文化樞紐,最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會(huì)通過的“”規(guī)劃,明確了我市未來(lái)五年交通建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”,打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。
(一)大力實(shí)施高速骨架工程,加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)忠書記講:“加快建設(shè)高速公路,形成省內(nèi)高速公路主骨架,事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,也是交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?!卑l(fā)達(dá)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)防的需要,都在一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國(guó)是最早修建高速公路的國(guó)家,在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國(guó)從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng),到上世紀(jì)80年代建成了7.5萬(wàn)公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬(wàn)人口以上的城市。我國(guó)高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末,已建成通車4萬(wàn)公里,再過20xx年左右,高速公路主骨架將基本形成。到“”末,山東、廣東高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里,湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達(dá)到3310公里,力爭(zhēng)超過3500公里,在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),加快建成至重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路,形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò),與國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接,盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
全市各級(jí)各部門要做好四個(gè)方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè),年內(nèi)全面完成路面施工,加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度,力爭(zhēng)提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路,已于今年2月8日公開招標(biāo)確定投資人,3月9日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)與綿陽(yáng)有關(guān)方面的協(xié)調(diào),盡快完成工程設(shè)計(jì)、國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷等工作,確保雙方步調(diào)一致,盡快全線動(dòng)工。三是內(nèi)遂高速公路全長(zhǎng)約115公里,估算投資約35億元,由、資陽(yáng)、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,沿線三市人民政府作為招標(biāo)人,以一個(gè)整體項(xiàng)目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資人招標(biāo)工作,確??刂菩怨こ棠陜?nèi)開工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。
(二)大力實(shí)施干線暢通工程,構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。地緣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是北有成都、綿陽(yáng),南有重慶,東有南充、廣安,西有內(nèi)江,處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部,唯一的出路是全方位打開通道,與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,共同發(fā)展與繁榮。要以國(guó)、省道為主干,構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,打通周邊公路接口,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”:內(nèi)環(huán)16公里,形成城市交通主干;中環(huán)210公里,形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道,提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里,形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道,提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”:改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò),提檔升級(jí)市內(nèi)連網(wǎng)公路,打通與周邊地市的斷頭路。
(三)大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。“”期間,全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里,硬化村道公路4000公里,為服務(wù)“三農(nóng)”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長(zhǎng)李盛霖說:“農(nóng)村公路建設(shè)是各級(jí)政府和交通部門的共同責(zé)任!”在這方面我們有經(jīng)驗(yàn),我們修的s2*線,得到交通部的表?yè)P(yáng)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè),著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明,沒有成南高速公路的建成通車,就沒有今天旅游的興旺繁榮。現(xiàn)在,道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)“中國(guó)死海”,打造“觀音故里”、“西部水都”,必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略,實(shí)施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”,以“西部水都、觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷、涪江濕地”為重點(diǎn),逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路,注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào),全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國(guó)旅游環(huán)線,將旅游推向全國(guó)。同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路連接,蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化,實(shí)施的蓬溪到文井道路改建,這個(gè)舉措好。在這里,我要給市旅游局提一個(gè)建議,魏明倫寫了一篇《賦》,把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是:顏色神添彩,線條鬼造型。他說:綠如祖母寶石,嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說:荷葉閃光,撫之欲滴水;蟾蜍翹首,呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲,青蛙就要叫喚。所以,我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面,讓別人一看,就會(huì)感到宋瓷很好。
因此,我們旅游局把魏明倫的《賦》用來(lái)宣傳旅游,確實(shí)很好。比如,你把寫死海的寫一段,然后配些照片;把寫宋瓷的寫起,然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起,然后配些廣德寺、靈泉寺的照片,在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登,若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來(lái)。因此,我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。
在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí),要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,實(shí)施成南高速公路收費(fèi)站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水,必須加快市城區(qū)涪江右岸3個(gè)碼頭建設(shè),各有關(guān)單位要特事特辦,密切配合,確保5月31日前完成主體工程??瓦\(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng)目也要按計(jì)劃順利推進(jìn),方便群眾生產(chǎn)生活。要實(shí)施好達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè),搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務(wù)工作。
三、著力開拓創(chuàng)新,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進(jìn)道路上的各種問題,積極營(yíng)造良好的環(huán)境,在全市上下掀起大辦交通的新高潮。
(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國(guó)是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國(guó)家。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺(tái)上增長(zhǎng),建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長(zhǎng),資金短缺將是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性,改革政府投資運(yùn)作方式,堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時(shí)要積極探索新的市場(chǎng)融資方式,充分利用資本市場(chǎng)籌措交通發(fā)展資金。
黑龍江省以交通規(guī)費(fèi)、國(guó)家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體,構(gòu)建交通骨干融資平臺(tái);以經(jīng)營(yíng)性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ),構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái),對(duì)省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營(yíng)效益好的公路,研究整合辦法,對(duì)外進(jìn)行運(yùn)營(yíng)招商;按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則,整合地市網(wǎng)化公路資源,構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái),這些都很值得我們學(xué)習(xí)。
去年3月,省交通廳公開向社會(huì)宣布,樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項(xiàng)目,將首次采用bot方式面向社會(huì)招標(biāo),中標(biāo)投資商負(fù)責(zé)樂宜高速路的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理,并在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日,倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行bot方式建設(shè)的高速公路,也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目,是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后,中鐵二局集團(tuán)擁有20xx年零五個(gè)月的收費(fèi)權(quán),然后將高速公路移交給xx市政府。你想,在我們境內(nèi),要投資30多個(gè)億,我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億,30多個(gè)億,讓我們自己拿錢修,5年以后可能都修不起。但是,用bot的方式,我們不費(fèi)一槍一彈,就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事,用銀行的錢來(lái)促進(jìn)我們發(fā)展。
我們省的成都市,他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來(lái)水改造要花40個(gè)億,成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司,然后到銀行融資40個(gè)億,就把成都自來(lái)水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個(gè)模式,40個(gè)億就到手了。所以,創(chuàng)新融資方式的辦法多得很,有bot的模式,有bt模式,有tot模式,有ppp模式,把這些方式用夠的話,資金瓶頸問題就能得到解決。
事實(shí)證明:只要觀念新、思路新、機(jī)制新,沒有條件可以創(chuàng)造條件,沒有資金可以借用資金,沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓,一手抓政府這只有形的手,一手抓市場(chǎng)這只無(wú)形的手。認(rèn)真分析國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,正確把握國(guó)家的投資方向,加大工作力度,和國(guó)家交通部、省交通廳搞好項(xiàng)目對(duì)接,努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持;要加大招商引資力度,今年,重點(diǎn)做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標(biāo)工作;要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),改進(jìn)銀企合作方式,拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn),積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,籌集建設(shè)資金。
(二)創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。學(xué)忠書記講:“改革是發(fā)展的動(dòng)力,創(chuàng)新才有生機(jī)。解決了體制、機(jī)制問題,交通才能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。”首先要科學(xué)決策,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌一哄而起,盲目上規(guī)模、升標(biāo)準(zhǔn)、鋪攤子。其次要規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定,通過招標(biāo),在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍,防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機(jī)制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題,下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中,要嚴(yán)肅處理,決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制,做到責(zé)任明確、分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期,決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國(guó)各地來(lái)看,交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注程度高,是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū),黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起,在資金管理、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴(yán)格制度,實(shí)行“陽(yáng)光操作”,把交通工程建成廉政工程,堅(jiān)決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動(dòng)的的交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)道路交通、水上運(yùn)輸、汽車配件及維修市場(chǎng)的監(jiān)管,確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。學(xué)忠書記說,一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的發(fā)展,取決于班子強(qiáng)不強(qiáng),在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素,人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到,想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標(biāo)才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū),只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)干就是能力,落實(shí)就是水平。我市交通工作的目標(biāo)已經(jīng)確定,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實(shí)。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,由洪武副市長(zhǎng)牽頭,交通、計(jì)劃、國(guó)土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加,對(duì)全市的交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程,在思想上再發(fā)動(dòng),工作上再部署,行動(dòng)上再動(dòng)員,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。
最后,我講一下安全工作。在全省交通工作會(huì)議后,省委學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)專門就安全工作作了重要講話。學(xué)忠書記說:“當(dāng)前,我省交通安全形勢(shì)并不樂觀,對(duì)安全隱患決不能忽視,對(duì)安全事故的危害決不可小視。四川地形復(fù)雜,山區(qū)公路多、低等級(jí)公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴(yán)重的是,現(xiàn)在一些地方、部門和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位,制度不落實(shí),監(jiān)管不得力,個(gè)別地方和單位形式主義嚴(yán)重,這是最大的隱患。”剛才,大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象,確實(shí)觸目驚心。抓好我市的安全生產(chǎn)工作,我們務(wù)必做到“三個(gè)到位”。
一是認(rèn)識(shí)要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào),“各級(jí)黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念,關(guān)注安全,關(guān)愛生命,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好?!痹绞羌涌彀l(fā)展,越要高度重視安全工作??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,必須實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,沒有安全生產(chǎn),人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保證,以人為本就是一句空話。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的各級(jí)各部門一把手,更要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),絕不能輕言三句話,即在安全生產(chǎn)形勢(shì)的判斷上,不能輕言“形勢(shì)好轉(zhuǎn)”;在安全工作的估價(jià)上,不能輕言“成效顯著”;在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上,不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦,牢固樹立“抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”、“不抓安全生產(chǎn)就是失職”的觀念,主要領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一位的責(zé)任,集中精力抓好安全工作,實(shí)實(shí)在在地解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。就我市來(lái)講,重點(diǎn)是三個(gè),第一是對(duì)客車駕駛員的管理。我講過多次,對(duì)客車駕駛員,務(wù)必要嚴(yán)管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理,大家一定要注意,剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預(yù)防火災(zāi)。
二是責(zé)任要到位。剛才我們看了錄象,3月15日,廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農(nóng)用自用船,在離開碼頭約200米處沉沒,船上人員全部落水,其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經(jīng)過初步調(diào)查認(rèn)為,岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴(yán)重超載,相關(guān)部門管理失職、監(jiān)督失控,屬人為責(zé)任事故。一條不能載客的自用船,核載兩人,卻載了40人,死了28人。出事是必然,不出事才怪。學(xué)忠書記講的原話是:就象游泳池那么大的地方,水流也很慢,還死了28個(gè)人。當(dāng)時(shí)還說發(fā)了通知。學(xué)忠書記說,你就是發(fā)一萬(wàn)個(gè)通知,沒有人去執(zhí)行,也是形同虛設(shè)。學(xué)忠書記還說,我今天批評(píng)的不只是廣安的書記市長(zhǎng),你們21個(gè)市州的書記市長(zhǎng)都要吸取教訓(xùn),這是血的教訓(xùn)。廣安市委書記、市長(zhǎng)專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報(bào)告,這個(gè)檢查已經(jīng)向全省轉(zhuǎn)發(fā),他們總結(jié)原因:
一是思想麻痹,主觀上存在僥幸心理,沒有繃緊安全這根弦;。
四是干部管理不嚴(yán),抓干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)教育整頓不力,對(duì)干部出了問題從嚴(yán)查處不夠,組織處理不夠。對(duì)“問題干部”不碰硬逗硬嚴(yán)肅處理,不僅會(huì)害了干部,更重要的是會(huì)貽誤工作,造成不可挽回的損失。
他們總結(jié)到的這些問題,對(duì)全省都有意義,對(duì)也有意義。為什么呢?3月1日,我市開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)公司一輛從射洪開住廣東順德的客車,在廣西橫縣境內(nèi)起火,造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故,令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細(xì)還是應(yīng)急處理不當(dāng),不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火,畢竟是16條人命,人命關(guān)天啊!上面已經(jīng)派了檢查組來(lái)檢查,檢查組最后下什么結(jié)論,我們都服從。所以,我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作,務(wù)必建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,哪個(gè)部門哪個(gè)單位發(fā)生安全事故,就要堅(jiān)決追究那個(gè)部門那個(gè)單位的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,該處分的要處分,該撤職的要撤職,堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院的文件做到“四不放過”,事故原因未查清不放過,責(zé)任未追究不放過,職工未受到教育不放過,整改措施未落實(shí)不放過。當(dāng)然,出了事故,我和任市長(zhǎng)也要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,我們也不推卸。但是,我希望我們的區(qū)縣委書記和區(qū)縣長(zhǎng)也要認(rèn)真對(duì)待這件事。你們?nèi)タ醋蛱臁秞x日?qǐng)?bào)》登的,兩個(gè)出租車相撞,幸好沒死人。開車開得象飛機(jī)一樣,哪能不出問題呀!
3月4日,xx日?qǐng)?bào)刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”,五干部頂風(fēng)違紀(jì)被查處》的文章;3月7日,華西都市報(bào)又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章,都是報(bào)道關(guān)于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊公務(wù)時(shí)間打麻將的事件。20*年10月18日,安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進(jìn)行安全檢查時(shí),與鞭炮廠廠長(zhǎng)謝和平等人到臥龍山萬(wàn)福樓打麻將。吃完飯后,在未實(shí)地查看的情況下,就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經(jīng)檢查,原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產(chǎn)車間基本符合安全生產(chǎn)條件”等結(jié)論意見。安監(jiān)局副局長(zhǎng),就是這么干的,一是上班時(shí)間打麻將,二是與管理服務(wù)對(duì)象打麻將,三是下基層檢查工作中打麻將,四是其本人是管理特殊行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,五是頂風(fēng)違紀(jì),影響十分惡劣。按照省紀(jì)委的要求,第一撤職,第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長(zhǎng)這么搞,不出安全事故才怪呢!
在去年底召開的全市安全生產(chǎn)會(huì)上,我要求各區(qū)縣狠抓預(yù)防,嚴(yán)格排查隱患,檢查結(jié)束后,如果這五個(gè)區(qū)縣再發(fā)生重大安全責(zé)任事故,不僅要追究區(qū)縣責(zé)任,還要相應(yīng)追究檢查組組長(zhǎng)是否走過場(chǎng)!當(dāng)時(shí),有同志不理解,認(rèn)為要求太過嚴(yán)厲、太苛刻了。大家想一想,如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁,那我們的安全生產(chǎn)工作怎么抓?因此,我們還必須落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制,實(shí)行誰(shuí)檢查,誰(shuí)負(fù)責(zé)。如果未認(rèn)真履行檢查職責(zé),放松檢查或檢查流于形式,就會(huì)存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在,只要有漏洞存在,事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。前天,我們開了會(huì),研究了對(duì)五個(gè)區(qū)縣的目標(biāo)管理,倒數(shù)第一是蓬溪,蓬溪為什么是倒數(shù)第一,我把分?jǐn)?shù)拿來(lái)一看,是扣分太多,扣得最多就是上次漲洪水時(shí),蓬溪的船被沖翻了,市上的同志都到了現(xiàn)場(chǎng),縣上的同志行動(dòng)遲緩。假如洪水再漲,船繼續(xù)往下沖,就有可能沖毀涪江三橋,出大事故。當(dāng)時(shí),何順洪秘書長(zhǎng)很氣憤,晚上2點(diǎn)就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年,我們還是要這樣,哪個(gè)地方出了安全事故,就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水,還有那么多采沙船,還要加強(qiáng)管理。
三是監(jiān)管要到位。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究探索安全生產(chǎn)管理方式,怎樣才能把運(yùn)輸企業(yè),特別是從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)管得住,管得好。對(duì)那些不聽招呼、我行我素的人,光靠做思想工作是不行的,必須嚴(yán)管重罰,要罰得他心痛,罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過去山西的煤礦,無(wú)論國(guó)務(wù)院發(fā)多少個(gè)文件,他還是不斷地死人?,F(xiàn)在,山西省政府出了個(gè)文件,不管是誰(shuí),死一個(gè)人就罰一百萬(wàn)元。自從這個(gè)文件一出臺(tái),情況得到了根本好轉(zhuǎn)。你光講道理沒有用,所以,對(duì)客車駕駛員,必須嚴(yán)管重罰。我們統(tǒng)計(jì)了20*年1月至20xx年3月,全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)那些不按核定線路行駛、超速、超載、無(wú)從業(yè)資格證的客運(yùn)車輛實(shí)施行政處罰的情況,各級(jí)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)處罰包括出租車、外省市客車、無(wú)證經(jīng)營(yíng)車輛在內(nèi)的客運(yùn)車輛2169輛次,共處罰金140.938萬(wàn)元。其中,射洪縣處罰318輛次,罰金39.22萬(wàn)元;蓬溪縣處罰765輛次,罰金33.16萬(wàn)元;船山區(qū)處罰171輛次,罰金26.6萬(wàn)元;大英縣處罰472輛次,罰金18.978萬(wàn)元;安居區(qū)處罰173輛次,罰金8.25萬(wàn)元;市運(yùn)管處稽查大隊(duì)處罰270輛次,罰金14.73萬(wàn)元。從處罰的結(jié)果看,處罰力度還不夠,還沒有起到應(yīng)有的警示作用,工作力度還必須加大。
同時(shí),有關(guān)部門要認(rèn)真搞好營(yíng)運(yùn)車輛、船舶的檢查檢修,落實(shí)客運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)工作。要加強(qiáng)駕駛員的管理,在全市建立相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊(duì)伍,嚴(yán)格職業(yè)駕駛員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核關(guān),建立嚴(yán)格的考核制度和退出機(jī)制,讓那些不守法、無(wú)職業(yè)道德的駕駛員無(wú)職業(yè)。要抓好道路交通運(yùn)輸和水上交通源頭安全管理工作,道路交通運(yùn)輸要嚴(yán)格“五不出站”管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,做好人車分流工作;水上交通要嚴(yán)格落實(shí)簽單制度,最大限度降低安全隱患。對(duì)于不合格車輛、船舶,堅(jiān)決不允許進(jìn)入市場(chǎng)參與營(yíng)運(yùn),該停的要停,該報(bào)廢的要報(bào)廢。加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的車輛、船舶的處罰力度,防止失之于寬,失之于松,失之于軟。
總之,我們要按照省委、省政府的指示,切實(shí)做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,為發(fā)展?fàn)I造一流的交通安全環(huán)境。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十七
同志們:
在我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快生態(tài)型強(qiáng)市名城進(jìn)程的重要時(shí)期,在全面落實(shí)科教興聊和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、力爭(zhēng)“”良好開局的關(guān)鍵階段,市委、市政府隆重召開這次教育工作會(huì)議,目的是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,努力把聊城建設(shè)成為教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市。借此機(jī)會(huì),謹(jǐn)向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀,向全市廣大教育工作者致以崇高的敬意。下面,我著重講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大意義。
指出,大力發(fā)展教育事業(yè),是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。聊城市素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng),市委、市政府始終把教育擺到重要戰(zhàn)略位置,大力實(shí)施科教興聊和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。近年來(lái),堅(jiān)持不斷加大教育投入,努力改善辦學(xué)條件,全力加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè),教育公平邁出新步伐;全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,大力整合職業(yè)教育資源,加強(qiáng)地校合作,支持聊城大學(xué)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東昌學(xué)院和技師學(xué)院的發(fā)展,建立了比較完善的國(guó)民教育體系;教育改革不斷深化,素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn),教育質(zhì)量和辦學(xué)效益穩(wěn)步提高,教育事業(yè)取得了歷史性的成績(jī)。
當(dāng)前,我市已經(jīng)進(jìn)入“”發(fā)展的新時(shí)期,對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。全市各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神,深刻認(rèn)識(shí)做好教育工作的重大意義,把優(yōu)先發(fā)展教育作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針,以教育的優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到,加快我市由人力資源大市向人力資源強(qiáng)市跨越,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái),關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育;要充分認(rèn)識(shí)到,加快我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐,打造山東東引西拓“橋頭堡”,必須加快推進(jìn)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,把教育打造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“橋頭堡”;要充分認(rèn)識(shí)到,教育既是國(guó)計(jì),也是民生,必須積極促進(jìn)教育公平,解決好教育領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題,辦好人民滿意的教育。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展的新局面。
二、全力推進(jìn)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市教育事業(yè)發(fā)展總的要求是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,以辦好人民滿意教育為宗旨,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以促進(jìn)公平為重點(diǎn),以提高質(zhì)量為核心,扎實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》和我市《實(shí)施意見》,推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,到20xx年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,進(jìn)入教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市行列。重點(diǎn)把握好以下方面:
(一)把改革創(chuàng)新作為教育科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。教育發(fā)展的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。要深化教育體制改革,在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面大膽創(chuàng)新,努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;注重統(tǒng)籌各類教育發(fā)展,高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育,積極發(fā)展學(xué)前教育,提高義務(wù)教育水平,大力推進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展;重視發(fā)展職業(yè)教育,完善技能型人才培養(yǎng)機(jī)制,特別重視發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn),為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件;以全面提高國(guó)民素質(zhì)、多出人才出好人才為素質(zhì)教育的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),努力培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和高水平人才。
(二)把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),要把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策,著力促進(jìn)公共教育資源配置公平和制度規(guī)則公平。一要以均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平。加快實(shí)施聊城城區(qū)中小學(xué)改擴(kuò)建工程,重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè),解決城區(qū)中小學(xué)班額過大問題;建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機(jī)制、城市支援農(nóng)村的教育工作機(jī)制,推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度,確保到20xx年,區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府資助政策體系,繼續(xù)實(shí)施特殊群體接受義務(wù)教育扶持工程,解決好殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童等入學(xué)問題,確保特殊群體孩子受教育的權(quán)益。三要以規(guī)范管理維護(hù)教育公平。全面推進(jìn)依法治教和依法治校,加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè),依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。
(三)把提高質(zhì)量作為教育科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)。各級(jí)和有關(guān)部門要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際、涵蓋各級(jí)各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真制定科學(xué)的教育政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、學(xué)校工作評(píng)價(jià)體系和教師工作評(píng)價(jià)體系,把素質(zhì)教育實(shí)施情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)及教育行政部門政績(jī)的重要指標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、教學(xué)方法和教育管理的現(xiàn)代化。
(四)把建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為教育科學(xué)發(fā)展的根本要求。教育大計(jì),教師為本。要進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,以高校為依托,重點(diǎn)建設(shè)教師教育基地,全面提高教師業(yè)務(wù)水平。加快建立科學(xué)有效、符合素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,足額配備教師,解決教師的老齡化和結(jié)構(gòu)性缺編問題。完善中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,由縣級(jí)教育行政部門在核定的總編制內(nèi),統(tǒng)一調(diào)配教師。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教,對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。逐步提高教師的地位和待遇,充分調(diào)動(dòng)廣大教師投身教育事業(yè)、推動(dòng)教育發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(五)把加大教育投入作為教育科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)教育改革發(fā)展的政策措施,研究制定配套政策,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源需要,為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
三、凝聚推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展目標(biāo),需要全社會(huì)支持和參與教育事業(yè),共同擔(dān)當(dāng)培育下一代的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把握方向,制定政策,營(yíng)造環(huán)境,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,共同推進(jìn)教育改革發(fā)展。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制,及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展教育體現(xiàn)在政策制定、體制改革、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、環(huán)境營(yíng)造等各個(gè)方面,落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。要提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核中的比重,并使之制度化。要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,改進(jìn)和完善對(duì)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度和對(duì)縣級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)人的教育督導(dǎo)考核制度。各級(jí)人大、政協(xié)要關(guān)注教育事業(yè),及時(shí)了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,加強(qiáng)監(jiān)督;各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),主動(dòng)參與,密切配合,齊抓共管,切實(shí)履行好工作職責(zé);各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳,積極營(yíng)造興教助學(xué)無(wú)尚光榮的氛圍,形成人人關(guān)心教育事業(yè)、人人支持教育發(fā)展的生動(dòng)局面。
同志們,做好教育工作,功在當(dāng)代、利在千秋。全市上下要振奮精神,開拓進(jìn)取,全力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,切實(shí)加快向教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市邁進(jìn)的步伐,為建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城實(shí)現(xiàn)新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十八
同志們:
經(jīng)過前一時(shí)期認(rèn)真緊張的籌備,市*屆人大*次會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,會(huì)議就要如期召開了,這是全市人民政治生活中的一件大事。剛才,昆峰書記介紹了會(huì)議的籌備情況,長(zhǎng)義部長(zhǎng)通報(bào)了各代表團(tuán)正、副團(tuán)長(zhǎng)建議名單,申主任宣讀了大會(huì)須知及各代表團(tuán)討論地點(diǎn)。這些意見已經(jīng)市委討論通過,我完全同意。為確保圓滿完成這次人代會(huì)的各項(xiàng)任務(wù),下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)政治使命感。
市三屆人大四次會(huì)議,是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神,決戰(zhàn)“”、謀劃“”的關(guān)鍵時(shí)期,召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議將聽取和審議“一府兩院”、市人大會(huì)的工作報(bào)告,聽取、審查“××××市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況”和“20xx年計(jì)劃(草案)”的報(bào)告、“××××市20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況”和“20xx年財(cái)政預(yù)算(草案)”的報(bào)告,并批準(zhǔn)“××××市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況”和“20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”、“××××市20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況”和“20xx年財(cái)政預(yù)算”的報(bào)告,另外,還有重要的選舉任務(wù)??梢哉f這次人代會(huì),工作任務(wù)艱巨,倍受社會(huì)關(guān)注。會(huì)議審議和決定的內(nèi)容,都是關(guān)乎××××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全市人民切身利益的大事。開好這次會(huì)議,對(duì)于堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度,對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想,團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大干部群眾,按照市委三屆十一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的部署和要求,立足新起點(diǎn),搶抓新機(jī)遇,謀劃新發(fā)展,開創(chuàng)新局面,實(shí)現(xiàn)××××經(jīng)濟(jì)持網(wǎng)續(xù)較快發(fā)展,具有十分重要的意義。各代表團(tuán)召集人一定要充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要性,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,因勢(shì)利導(dǎo)、履職盡責(zé),充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好代表的積極性,積極引導(dǎo)好、組織好大會(huì),努力把本次人代會(huì)開成讓人民滿意、讓市委放心的大會(huì)。
二、發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真組織審議好各項(xiàng)報(bào)告。
開好人代會(huì),最重要的就是發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路、集思廣益。會(huì)議期間,代表審議各項(xiàng)工作報(bào)告,并對(duì)人大會(huì)和“一府兩院”的工作提出建議、批評(píng)和意見,這是法律賦予人大代表的權(quán)利,也是大會(huì)的重要內(nèi)容。各代表團(tuán)召集人要積極引導(dǎo)廣大代表在審議討論中,暢所欲言、各抒己見,把各種意見都發(fā)表出來(lái),把各種心聲都表白出來(lái),使大會(huì)作出的各項(xiàng)決議真正反映全市人民的意志和愿望。要積極引導(dǎo)代表突出重點(diǎn),緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量這個(gè)中心,圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化和改善民生等事關(guān)我市改革發(fā)展大局的一些重大問題,多提建設(shè)性的議案和意見建議;要正面積極引導(dǎo)代表講大局、抓本質(zhì)、看主流,用辯證的觀點(diǎn)看問題,用發(fā)展的眼光看條件,既講不足和困難,也講機(jī)遇和希望,潛心思考,專心議政,積極為××××發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;要充分發(fā)揮人大代表生活在基層、工作在一線,對(duì)群眾的意見、群眾的困難、群眾的要求有著深刻了解,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的問題有著切身體會(huì)的優(yōu)勢(shì),把來(lái)自基層代表、各行各業(yè)的意愿和聲音反饋上來(lái),進(jìn)一步推動(dòng)市委決策科學(xué)化、民主化。參會(huì)的“一府兩院”各部門要認(rèn)真聽取人大代表的審議發(fā)言,虛心聽取網(wǎng)代表的建議、批評(píng)和意見,認(rèn)真答復(fù)人大代表對(duì)各方面工作提出的質(zhì)詢,不斷去優(yōu)化工作思路、改進(jìn)工作方法、提升服務(wù)水平。通過大家卓有成效的工作,切實(shí)使會(huì)議達(dá)到統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、形成合力的目的,努力把這次人代會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)組織好大會(huì)的選舉工作。
搞好選舉是這次人代會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在這次人代會(huì)上將補(bǔ)選產(chǎn)生“市法院院長(zhǎng)、××名市人大會(huì)副主任和××名市人大會(huì)委員”,能否圓滿完成選舉任務(wù),實(shí)現(xiàn)組織意圖,是大會(huì)成功與否的重要標(biāo)志,也是對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的考驗(yàn)。為加強(qiáng)對(duì)這次大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),市委成立了大會(huì)臨時(shí)黨委,臨時(shí)黨委書記由我擔(dān)任,副書記由××××、××××五位同志擔(dān)任;各代表團(tuán)要建立臨時(shí)黨支部,支部書記由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)擔(dān)任,副書記由各代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)擔(dān)任。各代表團(tuán)要充分理解發(fā)揚(yáng)民主、貫徹黨委意圖和依法行使民主權(quán)利的一致性,在選舉過程中,要通過大會(huì)的各級(jí)黨組織、大會(huì)主席團(tuán)成員和各代表團(tuán)召集人認(rèn)真細(xì)致的工作,把發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事很好地統(tǒng)一起來(lái);在醞釀候選人階段,要充分信任、尊重代表,向各位代表講清楚市委的推薦意見,讓代表自覺領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的意圖。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)以及與會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,作為會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者,要發(fā)揮好模范帶頭作用,從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度,從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)應(yīng)承擔(dān)的重要政治責(zé)任,帶頭并教育引導(dǎo)代表既要充分發(fā)揚(yáng)民主,又要嚴(yán)格依法辦事,正確行使民主權(quán)利,確保選舉結(jié)果既能體現(xiàn)人民意志,又能實(shí)現(xiàn)黨的意圖。
四、落實(shí)責(zé)任,圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。
本次會(huì)議時(shí)間比較緊,任務(wù)比較重,要求也比較高,這就需要大家把履職盡責(zé)放在第一位,認(rèn)真組織實(shí)施好大會(huì)的各項(xiàng)議程,積極穩(wěn)妥地做好會(huì)議的各項(xiàng)工作。大會(huì)主席團(tuán)是本次大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),會(huì)議要自始至終在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,一切重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)都要由大會(huì)主席團(tuán)決定,各代表團(tuán)和各位代表都必須服從大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),按照法律規(guī)定和大會(huì)主席團(tuán)的部署履行好自己的民主權(quán)利。大會(huì)秘書長(zhǎng)對(duì)秘書處的工作負(fù)總責(zé),要協(xié)調(diào)好各位副秘書長(zhǎng)和各工作組的工作,統(tǒng)籌安排,超前考慮,反復(fù)斟酌,切實(shí)保證不出任何差錯(cuò)。秘書處下設(shè)的各個(gè)工作組,要堅(jiān)決服從秘書長(zhǎng)和各位副秘書長(zhǎng)的統(tǒng)一安排,以服務(wù)好大會(huì)為根本,既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要相互協(xié)調(diào)、密切配合,保證大會(huì)的各項(xiàng)工作緊張有序地進(jìn)行。各代表團(tuán)的召集人要以積極有為的姿態(tài),高度飽滿的熱情,按照會(huì)議日程安排,組織代表參加好大會(huì)各個(gè)階段的會(huì)議;要堅(jiān)決貫徹市委意圖,服從大會(huì)統(tǒng)一指揮,遵守大會(huì)各項(xiàng)制度,處處率先垂范,善于影響帶動(dòng)全體代表從思想上、組織上、紀(jì)律上、行動(dòng)上與大會(huì)主席團(tuán)保持高度一致;要認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng),引導(dǎo)全體代表和列席人員排除干擾,集中精力想大事、議大事,認(rèn)真審議好各項(xiàng)工作報(bào)告;要加強(qiáng)與秘書處的聯(lián)絡(luò),對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時(shí)向大會(huì)主席團(tuán)和秘書處報(bào)告,使問題能夠及時(shí)得到妥善處理和解決;要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議紀(jì)律,嚴(yán)格請(qǐng)假制度,嚴(yán)格要求各位代表在參加各項(xiàng)活動(dòng)中,不遲到、不早退,保持良好的會(huì)風(fēng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道,各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志,在履行好參會(huì)職責(zé)的同時(shí),還要統(tǒng)籌安排好本單位、本部門的信訪、綜治、安全生產(chǎn)等工作,積極創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境,堅(jiān)決避免“兩會(huì)”期間出現(xiàn)任何負(fù)面影響,確保大會(huì)順利召開。
同志們,開好這次人代會(huì)意義重大,我相信,有大家嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作作風(fēng)、務(wù)實(shí)盡責(zé)的工作態(tài)度、步調(diào)一致的大局意識(shí),一定能把本次會(huì)議開成團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實(shí)、振奮精神、開拓奮進(jìn)的大會(huì)。
最后,預(yù)祝市*屆人大*次會(huì)議圓滿成功!
謝謝大家。
市委書記工作會(huì)議講話材料篇十九
同志們:
9月18日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話會(huì)后,我市經(jīng)過兩個(gè)多月的深入調(diào)研和精心準(zhǔn)備,今天召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況,部署下階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結(jié)了近年來(lái)我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績(jī),深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,并結(jié)合安康實(shí)際對(duì)如何落實(shí)中省關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快改革發(fā)展的系列要求,提出了很好的貫徹意見。旬陽(yáng)縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進(jìn)行了交流發(fā)言,這對(duì)我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面,我再講四點(diǎn)意見。
一、我市建筑業(yè)的地位和作用。
對(duì)我市建筑業(yè)的地位和作用,通過調(diào)研,我們有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。首先,建筑業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),20xx年全市資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87億元(增加值達(dá)到73.03億元),占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的12.1%,排名在新型材料、富硒食品之后,成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是,近三年來(lái)建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31%的增速,即使在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下,前三季度依然保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.37億元,比去年同期增長(zhǎng)了26.7%,前三季度累計(jì)上繳地稅7.36億元,占全市地稅總量的30.78%。其次,建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市農(nóng)民人均純收入當(dāng)中,勞務(wù)收入約占半壁江山,而這半壁江山中,建筑勞務(wù)收入約占三分之一強(qiáng)。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.5萬(wàn)人,建筑業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到24萬(wàn)人,占農(nóng)民工總數(shù)的34%,收入超過農(nóng)民工年均收入的30%,可以形象的說,我市外出務(wù)工人員每3人中就有1人從事建筑行業(yè),掙回來(lái)的每一塊錢中,就有三毛三分錢源于建筑勞務(wù)收入。同時(shí),建筑產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用,按照建筑業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)比1:1.68來(lái)計(jì)算,1億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會(huì)形成1.68億元的產(chǎn)值帶動(dòng)。
綜上可見,建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè),過去對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn),未來(lái)也將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動(dòng)作用。
二、我市建筑業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”上,和的講話中,都突出講了我們國(guó)家目前面臨“三期疊加”的新形勢(shì),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著近年來(lái)少有的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面,新一屆政府正在理性調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本和陣痛,助推經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
不高、施工技術(shù)落后、資質(zhì)等級(jí)上不去。五是市場(chǎng)不規(guī)范。超低價(jià)中標(biāo)、專業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,高資質(zhì)、高門檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動(dòng)性大,資金投入不足,導(dǎo)致質(zhì)量安全難保證。
雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻和自身存在問題復(fù)雜的雙重壓力,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。首先,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍有許多有利條件,中央全面深化改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力,并為新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何發(fā)展指明了方向,即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習(xí)今年5月在河南考察時(shí)指出的那樣,“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次,從整體建筑行業(yè)形勢(shì)來(lái)看,當(dāng)前國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言,新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化,是市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)化,是重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化,是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間,城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)動(dòng)機(jī)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。再次,從新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作來(lái)看,從國(guó)家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事,未來(lái)五年我市將建設(shè)保障房7200套,實(shí)施棚戶區(qū)改造12萬(wàn)套,完成避災(zāi)扶貧搬遷11萬(wàn)戶。解決進(jìn)城人員的住房問題,投資與進(jìn)城人員就業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)問題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。作為預(yù)期受益的建筑行業(yè),要認(rèn)真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學(xué)內(nèi)涵,迅速找到與其同步發(fā)展的切入點(diǎn)。
三、如何做強(qiáng)和做大我市建筑業(yè)。
在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下,實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展,根本出路在于做強(qiáng)企業(yè),做大產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說,就是要圍繞全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年目標(biāo),堅(jiān)持做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,通過實(shí)行“三個(gè)一批、四個(gè)轉(zhuǎn)變、六條措施”等具體辦法推動(dòng)工作深入開展。圍繞我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展,我們?cè)趯?shí)施意見中提出了全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)有定性、有定量、有定等。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心在于遵循市場(chǎng)化改革的要求,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)主體的原動(dòng)力,讓市場(chǎng)主體唱主角。關(guān)鍵是做好“三個(gè)一批”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),扶持發(fā)展一批專業(yè)承包和勞務(wù)分包的特色企業(yè),提升整合一批中小建筑企業(yè);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)格局由單打獨(dú)斗向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變,管理方式由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。
一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)上檔晉級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)。今天與會(huì)企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅(jiān)力量,在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,一定要把握大勢(shì),搶抓機(jī)遇,積極尋求生存和發(fā)展空間,轉(zhuǎn)變理念、自我革新、敢于擔(dān)當(dāng),以推進(jìn)改革謀求發(fā)展,以轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越。
二是實(shí)行差異化發(fā)展,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)方面,支持骨干一級(jí)企業(yè)整合技術(shù)、資金、人才、品牌等資源,采取混合所有制模式抱團(tuán)組建特級(jí)企業(yè),二級(jí)企業(yè)聯(lián)合組建上升一級(jí)資質(zhì),大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面,由規(guī)劃部門牽頭,引導(dǎo)市內(nèi)建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)監(jiān)理造價(jià)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)院校、金融機(jī)構(gòu)、建材廠家等通過成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)的形式,尊重市場(chǎng)規(guī)則,實(shí)行行業(yè)自律,幫助聯(lián)盟(或協(xié)會(huì))成員解決市場(chǎng)拓展、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)、聯(lián)合教育培訓(xùn)中遇到的困難和問題,整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素,打造安康“大建筑”品牌。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu),拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)有實(shí)力的施工總承包企業(yè)緊盯熱點(diǎn)市場(chǎng),積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場(chǎng)領(lǐng)域,開辟新的發(fā)展空間;支持有實(shí)力的建筑企業(yè)按照集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子,逐步打造投資、建設(shè)一體化和設(shè)計(jì)、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體;引導(dǎo)“資質(zhì)低、小而全、小而散”的專業(yè)承包企業(yè)向設(shè)備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉(zhuǎn)型,提高產(chǎn)品附加值和科技含量,逐步占領(lǐng)中高端建筑市場(chǎng)的專業(yè)施工領(lǐng)域;大力發(fā)展壯大勞務(wù)分包企業(yè),發(fā)揮好勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì),按照行業(yè)組織化、組織專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)責(zé)任化、管理精細(xì)化的要求進(jìn)行集約化管理,促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務(wù)合作聯(lián)合體,打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公司及中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,增強(qiáng)不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,構(gòu)建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求,增強(qiáng)重視人才理念,引導(dǎo)企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃,建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機(jī)制,努力形成由經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、技術(shù)人才、職業(yè)化建筑工人組成的結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn),一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用,開設(shè)建筑人才培養(yǎng)專業(yè),一方面要建立實(shí)訓(xùn)基地,真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學(xué)、專業(yè)配套的多層次建筑勞務(wù)培訓(xùn)體系。要扶持企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),對(duì)獲得中省工程質(zhì)量和施工工法獎(jiǎng)勵(lì)的專業(yè)技術(shù)人員可以破格進(jìn)行職稱評(píng)定。要推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理,提高持證上崗率,健全工資增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,完善落實(shí)工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推進(jìn)建筑工人職業(yè)化。
五是推動(dòng)科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,積極探索設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件成品化、施工機(jī)械化的發(fā)展路子。增強(qiáng)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,力爭(zhēng)通過2—3年努力,使我市至少有1家一級(jí)企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動(dòng)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)技術(shù),政府將從有關(guān)政策方面給予支持。積極落實(shí)建筑企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目與工業(yè)企業(yè)享受同等財(cái)稅優(yōu)惠的相關(guān)政策。同時(shí),要重視具有普遍推廣應(yīng)用價(jià)值的各類新工法、新技術(shù)、新材料研發(fā)。支持鼓勵(lì)企業(yè)大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng),對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家“優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新,積極開展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動(dòng),建立健全各項(xiàng)管理制度,創(chuàng)新管理方式和模式,積極推動(dòng)我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
六是內(nèi)引外聯(lián),加強(qiáng)合作。要穩(wěn)住安康“大本營(yíng)”,抓住我市新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的機(jī)遇,搶占先機(jī),提高市場(chǎng)占有份額。要?dú)g迎“外來(lái)客”,留住“過路客”,積極吸引外地施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè),專業(yè)承包一級(jí)企業(yè),勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理行業(yè)甲級(jí)及以上企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司,給予招商引資優(yōu)惠政策,優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對(duì)我市中小型建筑企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開展混合所有制等多種形式的聯(lián)營(yíng)與聯(lián)合。要鼓勵(lì)“走出去”,激勵(lì)本市企業(yè)擴(kuò)大外向度,主動(dòng)參與外地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),贏得市場(chǎng)份額,積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
四、如何加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理與服務(wù)。
建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展,僅靠企業(yè)自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須正確處理市場(chǎng)與政府、放開與管理之間的關(guān)系,通過轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境,建立公平公開高效的市場(chǎng)體系,切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)、扶持、引導(dǎo)等工作,努力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展。
一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應(yīng)建設(shè)開放統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)格局、推進(jìn)市場(chǎng)化改革的趨勢(shì),就必須從改革行政審批制度入手,推進(jìn)政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。要簡(jiǎn)政放權(quán),淡化企業(yè)資質(zhì)管理,取消法律法規(guī)沒有要求的不合理的規(guī)定,對(duì)非國(guó)有投資項(xiàng)目要從政府監(jiān)管招標(biāo)向企業(yè)自主招標(biāo)過度,對(duì)政府投資的一些小型同類項(xiàng)目,可以實(shí)行合并招標(biāo)。要規(guī)范招標(biāo)行為,加強(qiáng)招投標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價(jià)部門作用,堅(jiān)持執(zhí)行綜合評(píng)估法和最高限價(jià)制度,制止惡意低價(jià)中標(biāo)行為。
二是建設(shè)兩個(gè)體系,推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。各類建筑市場(chǎng)主體及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場(chǎng)監(jiān)管主體都要把加快構(gòu)建市場(chǎng)信用體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系作為市場(chǎng)管理的基本手段來(lái)運(yùn)用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負(fù)面清單記錄。強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)管理的有效銜接,把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的加分減分項(xiàng)目等具體的運(yùn)用到招投標(biāo)的資格審查中,靠現(xiàn)場(chǎng)反饋市場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),做到現(xiàn)場(chǎng)反饋市場(chǎng),市場(chǎng)規(guī)范主體。在市場(chǎng)準(zhǔn)入與管理當(dāng)中,運(yùn)用信用體系成果,鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)加分,評(píng)差淘汰,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
三是落實(shí)政府和建筑工程五方責(zé)任主體責(zé)任,確保安全管理落在實(shí)處。要以工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為重點(diǎn),完善五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法,落實(shí)書面承諾制、永久標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案制,推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、刑事責(zé)任的四責(zé)追究。規(guī)劃部門要圍繞五方責(zé)任主體的落實(shí)制定配套辦法,強(qiáng)化過程監(jiān)督,嚴(yán)把三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)提升,全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作,確保質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求落在實(shí)處。
四是圍繞建筑市場(chǎng)存在的虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包以及惡意低價(jià)中標(biāo)、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題,依法有序開展專項(xiàng)治理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建章立制,常態(tài)管理。
五是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)政部門要圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)措施,做好財(cái)信擔(dān)保擴(kuò)點(diǎn)工作,針對(duì)建筑業(yè)的財(cái)信擔(dān)保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會(huì)議制度,搭建信息溝通平臺(tái),圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提供與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。稅務(wù)部門要從涵養(yǎng)稅源的角度,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作,提高稅收效率,降低納稅成本。
六是構(gòu)架工作體系,落實(shí)部門責(zé)任,形成支持服務(wù)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實(shí)施意見為綱,相關(guān)部門研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會(huì)議制度,由規(guī)劃部門牽頭,相關(guān)部門參加,定期或不定期的開展活動(dòng)、溝通信息,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳,形成市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府聯(lián)動(dòng),職能部門聯(lián)手,建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。
同志們,讓我們以今天的會(huì)議為起點(diǎn),積極采取有效措施,務(wù)實(shí)推進(jìn)工作進(jìn)程,使這項(xiàng)工作開好局,起好步,不斷推動(dòng)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革發(fā)展工作持續(xù)深入開展,為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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