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農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇一
近年來，隨著我省農村公路的大規(guī)模建設以及路面改造工程的實施，農村公路的數量和質量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了農村城鎮(zhèn)化進程，有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區(qū)差異較大，加之養(yǎng)護管理運行機制不夠健全，農村公路養(yǎng)護管理“缺位”、養(yǎng)護資金不到位等問題日益突出。今年，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》的精神，結合我省實際，我們擬定了《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理體制改革方案》，對農村公路養(yǎng)護管理責任主體、職責分工等進行了規(guī)范，為理順農村公路養(yǎng)護管理的各種關系、健全養(yǎng)護管理機制奠定了基礎。
為進一步加強農村公路養(yǎng)護管理，提高農村公路養(yǎng)護管理質量和水平，探索適合我省實際的農村公路養(yǎng)護管理模式，省廳將《關于我省農村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點調研課題。為此，我們在前兩年農村養(yǎng)護管理體制、運行機制等有關問題研究的基礎上，再次就農村公路養(yǎng)護管理模式問題進行了專題調查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養(yǎng)護管理實踐探索和分析，同時借鑒省外養(yǎng)護管理經驗，對群眾性養(yǎng)護、分段養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護模式進行了分析、研究和探討，形成本調研報告。
據統計，截止20xx年底止，全省農村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里;按技術等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里，簡易鋪裝路面17089公里，未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
20xx年前我省各市、縣均設有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作，20xx年養(yǎng)護體制改革后，實現了兩合并，即：所有市和絕大部縣專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構合并，國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理職能統一由市、縣公路管理機構負責，部分市、縣公路管理機構內相應增設了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理內設機構。
目前，我省農村公路養(yǎng)護管理中，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍，基本上實行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護資金安排上，目前仍沿襲過去專業(yè)養(yǎng)護經費和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經費分別安排下達的方式?？h鄉(xiāng)養(yǎng)護經費由省汽車養(yǎng)路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決。
目前，縣道公路的養(yǎng)護生產基本上采用國省道的養(yǎng)護運行機制，走養(yǎng)護市場化的路子，主要由專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行養(yǎng)護，公路管理機構負責行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，公路管理機構負責行業(yè)指導和給予一定的經費補助。
我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護生產運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護隊，負責鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護和大中修。養(yǎng)護隊有固定的工作場所，并有少量的機具設備;養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。這種模式一般在經濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。
模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域將鄉(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會，再由村委會將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作承包給村里的農戶。大中修工程通過招投標，由專業(yè)隊伍施工;養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村委會解決。
模式三：由村委會組織，一年對行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村公路集中進行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護。這種模式在經濟欠發(fā)達地區(qū)采用較多。養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養(yǎng)護成本相對較低，但缺乏長效的管理手段，而且養(yǎng)護質量較差。
農村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大。
由于經濟發(fā)展不平衡、地域差異較大，加之長期養(yǎng)護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線也不夠齊全。
《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定，但對村道養(yǎng)護管理的責任主體沒有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養(yǎng)護管理嚴重”缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉(xiāng)道養(yǎng)護責任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道養(yǎng)護責任名義上也落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因經費無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農村公路養(yǎng)護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養(yǎng)現象也較為突出。
農村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足，養(yǎng)護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養(yǎng)護無法維持。
20xx年公路養(yǎng)護體制改革后，縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護經費主要由汽車養(yǎng)護費切塊補助和地方手拖費、摩托車費補助解決。但由于長期以來政府及有關部門重視公路建設的投入，忽視養(yǎng)護管理的投入，使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護經費不能足額到位，縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理不能到位。
村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護經費來源，而多數村在修建村道公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護，導致村道失養(yǎng)情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后，財政支付轉移用于農村公路養(yǎng)護的資金太少，農村公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。如，溫嶺市現有機動車保有量近26萬輛，并將以35的速度快速增長。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉移的農村公路養(yǎng)護資金是100萬元，其中40萬元用于發(fā)放縣道養(yǎng)路工工資，剩下的60萬元由財政核發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于2392公里鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護，每公里年養(yǎng)護資金250.8元。
養(yǎng)護管理機制不健全，養(yǎng)護質量難以保證，缺乏農村公路養(yǎng)管長效機制。由于農村公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確，農村公路的養(yǎng)護管理機制無法建立，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)管體系未真正建立，缺乏農村公路養(yǎng)管長效機制。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的管養(yǎng)機構和專業(yè)的養(yǎng)護人員，無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養(yǎng)任務，養(yǎng)護質量難以保證。
鑒于我省農村公路及其養(yǎng)護管理的現狀，為解決農村公路養(yǎng)護管理“缺位”，改善并提高農村公路路況，推進社會主義新農村建設，我們根據國辦發(fā)49號文件精神，結合我省實際，擬定了《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》及《浙江省農村公路養(yǎng)護體制改革實施方案》，提出了我省農村公路養(yǎng)護與管理體制建設的目標是：用三年左右時間，基本建立符合我省實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養(yǎng)護與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運行機制，實現農村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的范疇?？h級人民政府是農村公路養(yǎng)護與管理的責任主體。鄉(xiāng)級人民政府和村級組織，應當切實認真履行上級政府制定農村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門或專職機構，并落實農村公路養(yǎng)護管理生產專職人員。
各級交通主管部門作為政府執(zhí)行部門，應將農村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導、考核、監(jiān)督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實施部門，應落實人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養(yǎng)護科，市級增設農村公路養(yǎng)護科，縣級相應增設農村公路養(yǎng)護科。農村公路養(yǎng)護技術管理人員每個縣級公路管理機構增加15-25名，省市級公路管理機構增加15-25名，切實履行農村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督、指導、管理職責。
各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由財政投入、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。由于農村公路量大面廣，養(yǎng)護經費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農村公路養(yǎng)護外，省、市在政策允許范圍內爭取補助一部分，縣財政列出專項資金承擔一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分，積極鼓勵社會、個人捐資等。
實行管養(yǎng)分離，推進農村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。
農村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護里程較多的區(qū)域成立農村公路養(yǎng)護站，集中負責該片區(qū)的農村公路養(yǎng)護;山區(qū)養(yǎng)護里程短的或路線比較偏的農村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據農業(yè)生產特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領取勞動報酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術指導，并負責培訓農民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。
建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農村公路養(yǎng)護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養(yǎng)護標準和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據。縣級政府要將農村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(xiāng)政府要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤，行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經費，確保農村公路的養(yǎng)護質量。金華市浦江縣就是通過考核激勵機制，加強農村公路養(yǎng)護管理，取得了較好的成效。
由于我省農村公路總量和增量很大，地區(qū)差異也比較大，其養(yǎng)護管理的模式不應搞全省“一刀切”，要區(qū)別發(fā)達縣市和欠發(fā)達縣市、平原地區(qū)和山區(qū)、低等級公路和高等級公路的差異，走專業(yè)管理和鄉(xiāng)村基礎管理相結合、專業(yè)養(yǎng)護和鄉(xiāng)村養(yǎng)護相結合的新路子，充分發(fā)揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當地情況的管理方式。
根據國務院國辦發(fā)〔20xx〕49號文精神，農村公路養(yǎng)護管理按照“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的原則，形成國家、省、市、縣四級交通行業(yè)管理，縣、鄉(xiāng)政府、村或交通部門分級實施的管養(yǎng)體制。農村公路管養(yǎng)的多方參與已成為突出的特點。農村公路的管養(yǎng)既有直接實施者，又有多個間接參與者，既有行業(yè)管理者，又有具體組織實施者。農村公路養(yǎng)護管理按照生產的機械化和專業(yè)化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)公司養(yǎng)護。
1、群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護。這曾經是農村公路養(yǎng)護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前，許多地方都規(guī)定農村居民必須承擔法定公路建勤義務工和車輛建勤工，利用農閑季節(jié)集中養(yǎng)護農村公路。該方式組織者一般是鄉(xiāng)級政府或者村委會，群眾出勞動力，市交通部門或鄉(xiāng)級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專業(yè)機械化難以開展的鄉(xiāng)道和村道，尤其是路線長、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區(qū)公路。該方式最大優(yōu)點是充分發(fā)揮了農村勞動力資源豐富的長處，在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養(yǎng)護資金。但隨著費稅改革的實行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經沒有進行農村道路養(yǎng)護的義務，其適用范圍縮小到通過“一事一議”的村道養(yǎng)護。
2、分段承包。分段承包到戶的農村公路養(yǎng)護方式，一般是根據路段等級、交通量大小、養(yǎng)護材料遠近等測定每公里所需養(yǎng)護經費，然后以招投標的方法承包給農戶并簽訂承包責任書。組織者一般為市縣級公路養(yǎng)護部門或者鄉(xiāng)級政府。該方式是專業(yè)化、市場化養(yǎng)護公司的雛形或者低級形式，主要用于交通量小、等級較低的一般農村道路。養(yǎng)護內容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養(yǎng)護。優(yōu)點在于易于組織，在一定程度上引進競爭降低了養(yǎng)護成本，且小規(guī)模零星作業(yè)方式，比較符合農村公路分布廣的特點。
3、道班養(yǎng)護。這是目前農村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類：一類是由縣級交通管理部門負責，以道班的形式在重要農村道路沿線布設;另一類是由地方交通主管部門領導，在鄉(xiāng)級政府成立派出機構，如交管所或者交管站，從事養(yǎng)護生產;第三類由鄉(xiāng)政府領導的機構對鄉(xiāng)道進行養(yǎng)護。該方式優(yōu)點是具備一定的養(yǎng)護機械和相對固定的人員，道路養(yǎng)護質量較高，基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養(yǎng)護工程。缺點在于養(yǎng)護生產與養(yǎng)護管理沒有分開，上述這些機構在一定程度上發(fā)揮管理職能，養(yǎng)護生產的效率較低，一定程度上存在著“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的現象。且鄉(xiāng)級政府領導的`養(yǎng)護機構多屬臨時性機構，常常面臨資金困難，養(yǎng)護隊伍也不夠穩(wěn)定。
4、專業(yè)公司養(yǎng)護。養(yǎng)護公司是擁有獨立注冊資金、相應設備及技術人員和施工資格,在工商稅務部門注冊登記，具有獨立資金調配和人事權利，在法律上與公路管理部門處于獨立平等地位，真正面向市場的經濟實體。按照性質可分兩類：一類是適應市場要求，由社會性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機構剝離管理職能后，經過改制建立起來的股份制公司。專業(yè)公司養(yǎng)護真正實現了養(yǎng)護的管理與生產分離，最大限度地提高了養(yǎng)護資金的使用效果，同時養(yǎng)護公司從具體的事務管理脫離出來，轉向合同管理，公路養(yǎng)護質量高、效率高。其缺點在于，由于農村公路分布相對分散，對于農村公路養(yǎng)護市場不夠大的地區(qū)，尚難以全面推廣。且農村公路養(yǎng)護采取專業(yè)公司養(yǎng)護的方式，還存在以下問題：一是農村公路養(yǎng)護市場主體較少，投標不具備競爭性;二是資金問題;三是目前對承包商的有效監(jiān)督機制尚未建立。
根據上述四種養(yǎng)護管理方式的分析，我們認為抓好農村公路養(yǎng)護管理，要將群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)公司有機結合起來，逐步建立起“機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協調、行為規(guī)范、有效監(jiān)督、辦事高效”的養(yǎng)護管養(yǎng)體制。
1、實現養(yǎng)護管理和養(yǎng)護生產的分離或部分分離。把公路養(yǎng)護生產從管理機構中分離出來，組建農村公路養(yǎng)護公司，實行企業(yè)化管理。明確公路管理部門與養(yǎng)護公司為業(yè)主與施工單位的關系，對公司養(yǎng)護機構的人事、用工等問題由企業(yè)自主進行。對于難以實現管養(yǎng)分離的，可以通過人員分類管理實現部分分離。
2、在農村公路養(yǎng)護市場不夠成熟或難以發(fā)揮市場作用的時候，根據各地的特點和不同情況，積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合，常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護、流動性養(yǎng)護相結合制度，建立完善各種形式的養(yǎng)護承包責任制，包括分段到戶、道班承包等，全面推進定額養(yǎng)護和計量支付。公路管理機構對養(yǎng)護生產的管理要逐步實現合同管理。
3、根據本地區(qū)農村公路的技術等級、路面結構型式等特點，制定相應的養(yǎng)護技術標準，推廣應用公路養(yǎng)護的新技術、新材料、新工藝、新方法，降低養(yǎng)護成本，發(fā)揮養(yǎng)護資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實現養(yǎng)護方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以最大程度利用養(yǎng)護資金。
4、積極培育農村公路養(yǎng)護市場，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養(yǎng)護市場，并逐步融入整個公路養(yǎng)護市場中。改變原有養(yǎng)護在較為封閉的行業(yè)內部進行的方式，以提高養(yǎng)護生產效率和資金使用效率，將養(yǎng)護生產逐步推向社會，適應市場化要求。
5、積極籌措包括養(yǎng)路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金，逐步實行公示、招標和引入競爭機制，提高農村公路養(yǎng)護供給效率。在養(yǎng)護資金有限的條件下，實行公開招標和引入競爭機制，實現業(yè)主、養(yǎng)護施工、養(yǎng)護監(jiān)理三方面相互監(jiān)督、相互協調、共同發(fā)展的農村公路養(yǎng)護管理新體制。
1、農村公路日常養(yǎng)護的組織形式，由縣級交通主管部門和公路管理機構會同鄉(xiāng)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過招標等市場化運作方式，選擇有相應養(yǎng)護資質的單位實施。農村公路大中修養(yǎng)護工程和縣道日常養(yǎng)護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊，難以通過市場化運作方式選擇養(yǎng)護單位的鄉(xiāng)道、村道公路，應充分發(fā)揮鄉(xiāng)級政府和村級組織的作用，根據實際情況，采取委托、個人分段承包等多種形式的養(yǎng)護方式，同時農村公路日常養(yǎng)護工作，也可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進農民就業(yè)和增收。
同時，鼓勵干線公路、農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會公開擇優(yōu)選定具備資質條件的公路養(yǎng)護公司，充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農村公路養(yǎng)護工作中的作用。鼓勵通過競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養(yǎng)護工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理、計量支付。
2、在農村公路養(yǎng)護管理實行“以縣為主”的體制后，要加強對新體制的研究、指導工作，努力探索農村公路大中修工程、日常養(yǎng)護管理、橋梁隧道管理和養(yǎng)護市場化管理的新情況、新問題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則，指導總結好農村公路養(yǎng)護管理的模式。特別是要加快對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理模式的研究，充分鼓勵、發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織在養(yǎng)護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養(yǎng)、統管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場養(yǎng)”的模式加以總結提升，建立符合我省實際的管養(yǎng)模式。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇二
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的農村公路養(yǎng)護管理調查報告，歡迎閱讀與收藏。
我區(qū)農村公路總養(yǎng)護里程達到xxx公里，其中縣道xx公里，鄉(xiāng)道xx公里，村道xxx公里。農村公路作為最基礎的基礎設施建設，是我區(qū)公路網的重要組成部分，是連接城鄉(xiāng)的基本途徑和紐帶，對我區(qū)經濟發(fā)展具有重要意義。如何管理和維護已建成的農村公路，提高公路的質量標準和使用壽命，使其持續(xù)穩(wěn)定地為農民服務，是目前交通部門面臨的問題。如今，雖然農村公路的建設速度很快，但農村公路的維護和管理仍然存在一些問題。為了提高農村公路的完好率和完好率，解決農村公路養(yǎng)護失控的嚴重局面，開創(chuàng)我區(qū)農村公路管理和養(yǎng)護的新局面，本文對農村公路管理和養(yǎng)護進行了探討。
1.我們區(qū)農村公路的改造是艱巨的。自xxxx以來，我區(qū)農村公路建設發(fā)展迅速。到xxxx，全區(qū)xx個行政村的村村通道路全部硬化，自然村村村通道路硬化率達到xx%。但由于建設資金短缺，建設標準低，路面寬度x-x米，缺乏必要的標志、標線和安全設施，存在很大的安全隱患。另外維修管道不到位，損壞嚴重。修路的時候，為了節(jié)約成本，一般都是邊彎邊彎，邊坡邊坡。農村道路大多陡峭陡峭，抗災能力差，病害多，需要修建大量防護工程和排水設施。
2.我區(qū)農村道路維護管理難度大，部分道路抗災能力低。由于農村公路線路長、距離遠、數量大，管理起來非常困難。而且地處自然災害多發(fā)區(qū)，但同村公路的建設和規(guī)劃由于資金“瓶頸”的限制不得不降低設計標準，部分同村公路修建時存在路基質量問題，嚴重影響了我區(qū)農村公路網的整體效益和綜合服務功能。同村公路路基等級低造成的問題非常突出，容易被洪水沖刷。經常出現滑坡、路基缺口等現象。由于養(yǎng)護資金短缺，難以及時修復，給我縣農村公路的養(yǎng)護和管理造成了重大損失。
3.農村公路管理問題亟待加強。人們熱愛道路，保護道路和管道，不時侵占道路。目前有相當一部分人根本沒有公路養(yǎng)護意識，認為路壞了國家就修。甚至有人認為水泥混凝土路面根本不需要養(yǎng)護，養(yǎng)護的話就是浪費財力物力人力。沿路的人們，為了自己的方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷打谷場的好地方，在肩膀上種菜，經常把各種存款堆在路邊。有的占路堆積，造成裂縫、坑、坑、塌坡等道路病害。，嚴重損壞了公路，降低了公路的使用壽命。
4.農村公路養(yǎng)護資金標準不適應現狀，農村公路養(yǎng)護管理法規(guī)有待加強、完善和規(guī)范。維修責任沒有真正落實，維修管理長效機制有待完善。由于農村公路養(yǎng)護資金不足，大量農村公路缺乏管理和養(yǎng)護，路政管理不到位，養(yǎng)護體系缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護的資金標準已經無法承擔目前農村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年維修設備、材料、人工價格上漲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村財務狀況不好，資金難以籌集?，F在定維修基金標準不合適。
5.由于維修人員工資低，維修團隊不穩(wěn)定，質量低。據統計，65歲以上的維修人員占總數的xx%。因為工資比較低，現在的標準是每人xxx元/月公里，所以很難招到年輕的高素質人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡較大、素質較低、整體工作能力較弱，導致農村公路養(yǎng)護標準低、養(yǎng)護效果差、技術含量低的現象。提高維修隊伍的綜合素質迫在眉睫。
6、養(yǎng)護技術低，質量不高，農村公路養(yǎng)護隊伍專業(yè)養(yǎng)護人員少。目前農村公路養(yǎng)護的主要工具仍然是掃帚和鏟子，技術粗放，設備簡陋；目前，農村公路養(yǎng)護人員中專業(yè)養(yǎng)護技術人員很少，從事養(yǎng)護的技術人員比例不到5%，掌握新材料、新技術、新工藝的能力較差，大大降低了養(yǎng)護水平。
要探索建立符合本地區(qū)實際的“統一領導、分級管理、條塊分割、全民參與”的新型農村公路養(yǎng)護管理體系，實現農村公路養(yǎng)護管理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，形成“縣對縣管理、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)管理、村對村管理”的公路養(yǎng)護管理體系。農村公路養(yǎng)護資金的籌集和管理應遵循“政府和財政投入優(yōu)先、多渠道籌集、統籌安排、?？顚Ｓ?、加強監(jiān)管”的`原則。區(qū)交通主管部門應按職責建立健全農村公路養(yǎng)護資金的使用、管理和監(jiān)督制度，加強養(yǎng)護質量檢查監(jiān)督和資金監(jiān)管；農村公路養(yǎng)護資金的使用應當接受審計、財政和交通部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織或者個人不得截留、擠占或者挪用。
做好農村公路的養(yǎng)護管理，核心在于政策，關鍵在于資金。為了加強農村公路的養(yǎng)護和管理，促進農村公路的發(fā)展，促進社會主義新農村的建設，農村公路的養(yǎng)護和管理需要雄厚的資金實力和穩(wěn)定的資金來源。提高農村公路養(yǎng)護工人現行工資標準，增加農村公路養(yǎng)護財政補貼資金，政府預算增加農村公路中小養(yǎng)護資金投入，農村公路養(yǎng)護財政資金逐年增加。
爭取地方政府投入:積極增加地方財政對農村公路管理養(yǎng)護資金的投入，地方財政要將農村公路管理養(yǎng)護資金納入預算，加大投入。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會財力有限，他們確實很難提供資金來維護農村公路。為了緩解財政壓力，減輕農民負擔，采取了以工代賑的方式。除了在每條村道設置專門的養(yǎng)護人員，保證村道的清掃和暢通工作外，在村道的具體養(yǎng)護期間，還需要外出工作，以減少養(yǎng)護項目的支出。
農村公路養(yǎng)護管理應遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、綜合養(yǎng)護、注重實效、保證暢通”的原則。建立權責明確、管理維護分離的維護體系。要求農村公路管理養(yǎng)護的主體在行政村，交通部門根據農村公路的交通狀況劃定一定的里程或區(qū)域，分配到附近的行政村。交通部門應免費培訓農民道路維護工人，農民和工人應在繁忙時做農活，在農閑時維護農村道路。農民養(yǎng)路工人根據養(yǎng)路質量或達標率，從行政村委員會或交通部門領取一定報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個體承包兩種機制，推進農村公路養(yǎng)護市場化。農村公路的日常養(yǎng)護可以根據交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采用季節(jié)性養(yǎng)護和群眾集中專業(yè)養(yǎng)護的方式進行。公路養(yǎng)護、大修理、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目，鼓勵公開招標，通過競爭或招標，按路段或區(qū)域選擇合格的專業(yè)養(yǎng)護公司，實行合同管理和計量支付。對于等級較低、自然條件特殊、難以通過市場化運營進行養(yǎng)護的農村公路，也可以采取雇傭和委托個人(農民)分期承包等靈活多樣的方式，推進農村公路養(yǎng)護市場化。
5.提高農村公路管理和養(yǎng)護的技術水平，推廣使用近年來使用的改性瀝青混合料、乳化瀝青、密封膠等適用于農村公路養(yǎng)護的新技術、新材料、新工藝，提高養(yǎng)護質量和工作效率。隨著農村公路中瀝青路和水泥路的增加，維修作業(yè)不可能像過去那樣處理礫石路。配備實用的瀝青路面修補機、路面破碎工具、道路清掃機、混凝土路面縫紉機、道路邊溝挖掘等養(yǎng)護機械設備，可以更好地處理道路變形、車轍、裂縫、剝落、磨損、剝落、坑洼等病害。建立一支專業(yè)的養(yǎng)護管理隊伍，負責組織、監(jiān)督和指導公路建設、養(yǎng)護管理、路政管理和公路物業(yè)養(yǎng)護工作，對管護領導小組成員和具體管護人員進行全方位、多層次的技術培訓，使其快速掌握一些農村公路養(yǎng)護內容、措施和質量的基礎知識，盡快滿足農村公路養(yǎng)護工作的需要，從而提高養(yǎng)護人員的養(yǎng)護水平。
6.完善農村公路保護設施和安全保障等配套工程。
要把發(fā)展理念從注重發(fā)展規(guī)模和速度轉變?yōu)樽⒅靥岣叻召|量，提高公路基礎設施的安全性、完整性和協調性，全面改善農村公路交通安全狀況。要加強農村公路保護設施和安全工程，處理好公路建設與周邊環(huán)境的和諧關系，解決危橋、急彎、視力差、排水不暢、安全設施缺乏、平面交叉不合理等問題。，從而提高農村公路的安全性能，保證行車安全，保護人民生命財產。
總之，農村公路是“三點建設，七點養(yǎng)護管理”。要正確理順農村公路建設與養(yǎng)護管理的關系，堅決克服“邊改建邊忽視養(yǎng)護”的思想，做好邊養(yǎng)護邊建設的工作。正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，更重要的是發(fā)展”的觀點，盡快建立和完善農村公路養(yǎng)護管理體系，實現長效管理，建設與養(yǎng)護并重，保持農村公路長期處于良好的技術狀態(tài)，更好地鞏固農村公路建設成果，推動農村公路養(yǎng)護管理走上良好軌道，促進農村公路可持續(xù)發(fā)展。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇三
xx市人民政府：
根據xx市人民政府辦公室《關于開展20××年度農村公路養(yǎng)護管理考核暨道路交通安全工作專項督查的通知》（x府辦發(fā)〔20××〕4號）文件要求，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，認真對照自查，現將自查情況匯報如下：
為進一步加強和規(guī)范我鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護質量，確保公路整潔、安全、暢通，特成立了副鄉(xiāng)長張興偉同志為組長、各村村主任為成員的xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理領導小組，專門負責日常公路養(yǎng)護管理工作，養(yǎng)護管理工作領導小組堅持上路巡查，排查隱患，對排查出的隱患及時整改并做好相關記錄，并在危險路段設立了安全警示標志。鄉(xiāng)交管站同志經常性對村民進行護路愛路教育。落實了專業(yè)養(yǎng)護人員，并與之簽訂公路養(yǎng)護包段合同，負責日常公路養(yǎng)護工作，保證了全鄉(xiāng)橋、涵洞、水溝暢通無淤塞。
嚴格按照上級有關要求，規(guī)范控制建（構）筑物與公路的間距，認真執(zhí)行房屋修建制度，無亂修、亂建、亂占的現象。
（一）場鎮(zhèn)過境公路無占道經營、無撐桿搭棚的商戶。
（二）嚴格規(guī)范場鎮(zhèn)內的車輛，指定地方集中停放，對不按規(guī)定亂停的車主嚴肅處理。
（三）在場鎮(zhèn)內每隔一段距離設置了垃圾箱，規(guī)范村民生活垃圾；廣告標牌設置規(guī)范，管理有序。
多渠道籌措道路養(yǎng)護資金，落實了專業(yè)養(yǎng)護人員，并與之簽訂公路養(yǎng)護包段合同。定期向群眾公示養(yǎng)護資金收入、使用情況，接受群眾監(jiān)督。
鄉(xiāng)交管站定期組織全鄉(xiāng)貨運車輛駕駛人員及車主進行超限治理宣傳教育；鄉(xiāng)安辦工作人員不定期的對境內煤礦、非煤礦山、沙石廠從事運輸的車輛進行突擊檢查，嚴格控制車輛超載現象。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇四
為深入了解全縣農村公路養(yǎng)護管理情況，就進一步做好農村公路養(yǎng)護管理工作的建言獻策。
一、獻策。
在農村公路養(yǎng)護管理工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路部門積極采取措施，加大養(yǎng)護管理力度，為“村村通”工程建設和新農村建設做出了積極貢獻。主要表現在：
一是加強領導，建立健全路政管理機構?？h委、政府高度重視農村公路養(yǎng)護管理工作，已將目標責任落實到具體單位，明確分管責任縣領導和責任人具體抓落實。今年年初，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場簽訂了《農村公路養(yǎng)護管理責任狀》，年底將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農村公路養(yǎng)護管理工作進行考核。目前，全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場已成立農村公路管理養(yǎng)護站，縣政府招錄17名公益性崗人員補充到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理養(yǎng)護站，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排了一名副職領導兼職負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內的農村公路日常養(yǎng)護工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農村公路路政稽查隊”，并從社會上公開招錄了6名路政執(zhí)法人員。
比活動，采取月抽查、季考核、年終總評的辦法，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路的路基、路面、橋涵構造物、沿線設施、綠化等方面的養(yǎng)護情況進行考核，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護管理人員的工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣，促進了道路的養(yǎng)護管理工作。對于每次的檢查評比，縣交通局都以通報形式下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站，要求對于檢查中出現的問題，認真整改。
根據相關法律、法規(guī)，我縣制定了《于田縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》，明確責任、義務，使全縣的路政養(yǎng)護管理任務層層落實、責任明確到位，達到“建一條，成一條，養(yǎng)一條，保一條”的目的，形成“建有所養(yǎng)、養(yǎng)有所依”的良性循環(huán)，使農村公路更好地為我縣經濟社會發(fā)展服務。
政處罰，收取路面賠償費16500元。
四是加大了農村公路養(yǎng)護人員培訓力度。，縣交通局舉辦了農村公路養(yǎng)護管理工作培訓班，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護人員90余人次，提高了農村路管員養(yǎng)護管理水平?？h交通局給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制作了農村公路養(yǎng)護站工作人員公開欄，明確了農村公路養(yǎng)護站、站長、路管員、協管員、養(yǎng)路工各自的職責，提高了他們養(yǎng)好道路的積極性。
二、存在的問題和不足。
（一）農牧民愛路、護路意識不夠。農村公路建成后，沿線群眾愛路護路的意識差，在農村公路上亂堆亂放，特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴重，即造成了路面損壞，致使公路的使用壽命大為降低，又給農村公路的安全行使帶來了隱患。
（二）養(yǎng)護資金缺乏保障。截止目前，我縣共有農村公路里程3070公里，其中：瀝青路面842公里，砂礫路面296公里，每年我縣至少需要養(yǎng)護管理資金85萬元。地區(qū)交通局今年下達我縣小修費23萬元，其小修費遠遠不能解決我縣農村公路的養(yǎng)護管理問題。
（三）由于我縣農村公路路政隊成立時間不長，沒有任何養(yǎng)護機械設備，依靠我縣財政根本無法解決使公路養(yǎng)護工作無法正常開展，嚴重影響了公路的使用壽命。
（四）由于我縣農村公路路政稽查隊剛剛成立，而執(zhí)法人。
員在執(zhí)法過程中業(yè)務水平較低，需加強執(zhí)法知識的培訓力度，不斷提高執(zhí)法能力。
（五）超載車輛過多，路損嚴重。隨著農村經濟發(fā)展，各類侵犯農村公路路產路權的案例不段發(fā)生，重型超載超限車輛增多，給設計和修建標準較低，荷重能力小的農村公路、橋涵造成毀壞嚴重，部分路段甚至存在一定的安全隱患。
（一）加強宣傳，培養(yǎng)全民愛路護路的意識。通過新聞媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農村公路養(yǎng)護的重要意義，培養(yǎng)全民愛路護路意識，營造濃厚的社會氛圍，使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護。
（二）建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道。加強資金使用管理，遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t。充分利用“一事一議”政策，積極引導公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護農村公路，同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人，以組織義務勞動、支援設備材料、自愿捐資等方式，支持農村公路養(yǎng)護事業(yè)。
理工作中加大宣傳工作力度，使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性；堅持巡路制度，重點對在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。
（四）實現管養(yǎng)規(guī)范化。對所有農村公路實行檔案化管理，包括對每一條農村公路的起止點、道路結構、兩側綠化、管線埋設、邊坡結構、隸屬關系和管理人員的詳細情況說明及養(yǎng)護檢查考核記錄存檔。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇五
在深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，為把農村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動農村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學有序發(fā)展，帶著農村公路養(yǎng)護如何實現新的突破這一課題，我們調研組于2009年4月20日至22日，分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革，特別是農村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調研，重點是縣、鄉(xiāng)對農村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機構的建設發(fā)展，農村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調查了解，現形成本調研報告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現狀。
截至2008年底，全州農村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統計里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現階段養(yǎng)護方式。
我州共設置農村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農村公路管理段為養(yǎng)護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
2.養(yǎng)護補助標準。
2007年以前，省下撥養(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行(2007年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。2008年養(yǎng)護體制改革實施后，省補養(yǎng)護標準為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況。
一直以來，我州農村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農村公路建設大都屬于以工代賑項目，屬補助性質所建，修建標準低，配套設施不完善，未進行過大中修，抗災能力弱，導致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：2005年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達，未下達到具體路線。2005年開始，省公路局把農村公路納入了考核范圍。2006年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書，確定養(yǎng)護管理指標，明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經費根據劃分的三個層次，按線路、里程及工作內容、工程數量下達指標，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護管理工程費用制，并進行考核。
養(yǎng)護體制改革明確各級政府是農村公路管理養(yǎng)護責任主體，這在責任劃分的定位上是一個重大轉變，但目前我州機制還未理順，主體責任還未落實。
(二)管養(yǎng)分離不落實。
農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后，對養(yǎng)護機構及職能進行了調整，縣地方公路管理段只承擔管理職能，而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。
(三)未引入競爭機制和激勵機制，養(yǎng)護方式單一，養(yǎng)護資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調動養(yǎng)護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。
雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農村公路養(yǎng)護大中修工程，從而影響到我州農村公路改造進程和路況質量，不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統計里程，沒有省補養(yǎng)路費(“7，3.5，1”工程以省統計里程為準)，造成養(yǎng)護資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。
縣鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當地政府只是配合而已。加之由于長期以來沒有調動群眾養(yǎng)護參與性，導致群眾愛路護路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
面對我州農村公路管養(yǎng)的現狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學發(fā)展的態(tài)度投入農村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題：
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農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇六
我縣農村公路建設按照全州交通工作會議精神，狠抓落實，一方面積極探索農村公路建設管理，另一方面，加強公路養(yǎng)護，取得了明顯成效。
一是建立機構，落實責任。為了確保農村公路建設的順利實施，縣政府交通重點項目領導小組，由縣人民政府縣長任組長，分管另縣長任副組長，成員由各相關單位和部門負責人組成，全面負責農村公路建設管理。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織機構，負責征地、拆遷等前期工作。縣政府的主要領導還親自帶領小組成員到實地考察，協調有關部門，落實具體責任。真正做到了機構、人員、職責、經費“四落實”。
二是嚴格施工建設程序。嚴格按照《招投標管理辦法》，與施工單位簽訂《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。認真執(zhí)行農村公路建設、質量、進度、變更、計量、支付等管理辦法；確保管理到位。實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、項目法人管理”的四級質量保證體系；確保技術標準到位。在縣交通運輸局、紀檢監(jiān)察局、財政局、審計局等部門共同監(jiān)督下，嚴格落實工程建設質量監(jiān)督體系，確保施工質量；嚴格履行建設程序，在工程變更中，邀請紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門負責人到現場實地勘察，核實工程變更數量，完善變更手續(xù)，確保資金合理使用；確保質量檢測手段到位。
三是加強質量把關，強化監(jiān)督管理。首先是加大對項目監(jiān)理、施工單位質量行為的監(jiān)管，督促項目參建單位完善質量管理體系，明確質量管理責任，保障質量管理的投入；其次加強對建設過程的監(jiān)管，主要是檢查項目的建設方案是否按照批準的設計圖紙施工，建設技術標準符不符合設計圖紙的要求，質量安全管理措施是否都落實到位，施工現場管理是否規(guī)范，建設質量是否合格；三是重點加強對路基壓實度、路面強度和平整度、邊坡穩(wěn)定性、橋梁砼強度和梁板預制等施工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管。及時發(fā)現項目建設中存在的技術質量問題，及時制止和糾正不規(guī)范的施工行為，確保質量合格、施工安全。
四是抓好廉政建設，嚴格財經紀律。在確保工程質量和施工安全的同時，我們還把確保資金使用安全和遵守黨風廉政紀律作為最根本的要求，對交通建設項目的資金，做到了專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?；嚴格執(zhí)行工程進度計量撥款制度、質量保證金制度和審計尾款制度。在通村項目建設中，專門成立了由村兩委成員、群眾代表組成的資金使用監(jiān)督小組，所支付的每一筆資金必須經監(jiān)督小組簽字確認，從制度上保證了交通扶貧建設項目的資金使用安全。
一是建立健養(yǎng)護機構。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設立農村公路管理站，落實公路養(yǎng)護責任人和具體管理人員，建立健全管理養(yǎng)護責任制，按照公路分類分段落實養(yǎng)護人員?？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路分段落實養(yǎng)護人員共168名（其中：縣道217公里，落實養(yǎng)護人員57人；鄉(xiāng)道23公里，落實養(yǎng)護人員17名，村道483公里，落實養(yǎng)護人員125名），由公路局專業(yè)技術人員對養(yǎng)護人員進行日常養(yǎng)護培訓，各鄉(xiāng)農村公路管理站督促養(yǎng)護人員每天按照養(yǎng)護標準開展日常養(yǎng)護和行政區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路設施的保護工作。
二是分類制定標準。農村公路按縣、鄉(xiāng)、村道進行分類，由縣交通運輸局分類制定養(yǎng)護日常標準，明確縣道按7000元/年.公里，鄉(xiāng)道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落實養(yǎng)護資金補助標準。
三是建立檢查考核機制。制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護檢查考核機制，由縣交通運輸局農村公路管理辦公室負責每月對公路養(yǎng)護進行查檢，將公路養(yǎng)護效果、養(yǎng)護人員上路出勤率、落實安全措施等內容做為支付路段養(yǎng)護經費的重要依據，按照檢查考核成績，按比例支付養(yǎng)護經費，對考核不合格的養(yǎng)護人員堅采取予以辭退更換。
四是落實安全措施。按照“安全第一，預防為主”的方針，一方面加強對養(yǎng)護人員的安全培訓教育，督促養(yǎng)護人員上路養(yǎng)護穿戴反光標志工作服和安全帽；另一方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府籌集資金，為農村公路養(yǎng)護人員購買人生意外保險。
五是落實養(yǎng)護經費。根據農村公路通車里程，上級對縣農村公路縣鄉(xiāng)村道養(yǎng)護經費按7000元/公里、3500元/公里、1000元/公里進行補助，縣全年上級補助資金為187萬元?？h在財力十分缺乏的情況下，安排財政每年拿出54.3萬元（不含道路災毀恢復資金）用于補助養(yǎng)護資金不足問題。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇七
農村公路作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基礎設施，連接著鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，直接服務于廣大農民的生產生活。近年來我縣為進一步加快社會主義新農村建設步伐，農村公路建設以及運營質量有了很大提高，特別是村村通工程的建設，有力地促進了農村經濟的發(fā)展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響，隨之而來的農村公路養(yǎng)護管理問題也日益突出，農村公路的管養(yǎng)問題已成為影響我縣農村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。為了更好地推動和指導全縣農村公路的管理養(yǎng)護工作，我鎮(zhèn)政協工委近期組織在鎮(zhèn)的政協委員及鎮(zhèn)相關職能部門的有關人員，對全縣農村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調研，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開了座談會。通過調查，對全縣農村公路管理養(yǎng)護情況有了一個初步的了解?，F將調研的有關情況報告如下：
養(yǎng)護責任名義上在所屬村，但因經費問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有養(yǎng)護能力，經濟好的村偶爾用集體資金養(yǎng)護一下村道，大多數村根本不養(yǎng)護，這樣村道的損壞現象就非常嚴重。
1、思想認識不夠，存在“重建輕養(yǎng)”現象。長期以來，受不良政績觀的影響，建設和養(yǎng)護存在認識上的偏差，總認為建設才能見成效、出成果，在短期內就能起到立竿見影的政績。而養(yǎng)護是對已建成的公路的維護保養(yǎng)，不容易引起別人的注意，大部分人只關心路是誰建的，而不關心是誰養(yǎng)的，忽視了“三分建，七分養(yǎng)”這句話中養(yǎng)護工作的重要性。沒有將“建設是基礎，管理養(yǎng)護是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置。致使農村公路管理養(yǎng)護缺乏積極性，鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴重失養(yǎng)狀態(tài)。
2、機制不健全，責任不明，各職能部門未能充分發(fā)揮起核心作用。隨著農村公路管理養(yǎng)護體制改革，各項體制還沒有理順，機制還不健全，各項配套管理辦法未能及時出臺，養(yǎng)護管理還處于模索適應階段，各種配套的管理辦法還沒到位，職能部門對通村公路建設、路面技術性能、養(yǎng)護工序等經驗不足，養(yǎng)護及時性做得不夠，職能沒有得到充分發(fā)揮。致使管理工作運行程序不清，責任不明，村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。
足，自籌資金困難，導致工程質量難以保證，使用壽命短，基礎比較薄弱，技術標準低，路基窄、縱坡大、排水系統不健全、路況總體不高、抗災能力差，公路等級普遍較低，且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線也不夠齊全，增加了管理養(yǎng)護壓力。加上對農村公路管理養(yǎng)護工作重視力度不夠，農村公路管理養(yǎng)護的及時性、快速性、有效性不能完全滿足現行公路運輸的要求。特別是鄉(xiāng)、村兩級公路，服務水平偏低，安全水平、通行能力、耐久性、抗災能力仍較弱，路況較差。
4、養(yǎng)護資金投入嚴重不足。農村公路養(yǎng)護存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足，由于種種原因，我縣的總體級濟還不是很發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政狀況也不是很好，在這種情況下，養(yǎng)護管理的資金存在嚴重不足，補助標準普遍偏低，特別是鄉(xiāng)、村公路的`路面養(yǎng)護資金，根本不能保障正常養(yǎng)護的需要，這已成為制約養(yǎng)護工作正常開展的主要瓶頸，給農村公路養(yǎng)護造成嚴重的影響，無法保障農村公路的正常通行。
5、養(yǎng)護生產技術力量嚴重不足，養(yǎng)護管理水平低。近幾年隨著交通基礎設施建設力度的加大，油路里程迅速增加，公路養(yǎng)護對養(yǎng)護技術、專業(yè)化程度、養(yǎng)護設備等要求越來越高，傳統的養(yǎng)護技術、養(yǎng)護機具已不能適應當前的養(yǎng)護工作。目前，油路養(yǎng)護技術人員相對偏少，油路養(yǎng)護經驗欠缺、機械設備匱乏，公路養(yǎng)護整體科技含量不高，養(yǎng)護施工許多方面還采用以前的工藝，基本上以人工操作為主，在很大程度上降低了養(yǎng)護效率和質量，制約了我縣農村公路管理養(yǎng)護工作的正常開展。
（一）加強領導，強化責任，促進農村公路協調可持續(xù)發(fā)展。農村公路是公路網的重要組成部分，是發(fā)展農村經濟的公益性基礎設施。要牢固樹立長期管養(yǎng)的思想，把農村公路管養(yǎng)工作作為社會主義新農村建設的重要內容，按照“統一領導，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的原則，切實加強對農村公路管理養(yǎng)護的領導，正確處理好建設和養(yǎng)護的關系。在強力推進農村公路建設的同時，牢固樹立“建設是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的思想，堅持建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉的方針，切實抓好農村公路管養(yǎng)工作。
（二）多措并舉，創(chuàng)新方法，著力提高農村農村公路管理養(yǎng)護質量。
農村公路管理養(yǎng)護要認真貫徹“預防為主，防治結合”的方針，積極探索切實可行的辦法，對農村公路實行長期有效的管理。
1、要加大農村公路養(yǎng)護人員的組建力度。要落實好農村公路養(yǎng)護管理人員，以滿足養(yǎng)護需要。落實好農村公路養(yǎng)護管理崗位，真正做到“建有所養(yǎng)”。
2、實行管理養(yǎng)護責任公示制。要對農村公路實行掛牌養(yǎng)護，要在管養(yǎng)公路的起點設立規(guī)范的公示牌，將管理養(yǎng)護的路線名稱、里程、目標任務、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護單位、養(yǎng)護人、單位負責人以及監(jiān)督電話等內容，向群眾公開，接受群眾和社會監(jiān)督。
3、改進養(yǎng)護模式?？h鄉(xiāng)公路主要由縣公路管理所負責組織實施，責任到人，實行養(yǎng)護目標管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民負責，進行季節(jié)性養(yǎng)護和突擊性養(yǎng)護；村公路要充分發(fā)揮群眾在農村公路管養(yǎng)工作中的重要作用，按照“一事一議”的方式，組織沿線受益群眾對公路進行集中性養(yǎng)護，也可鼓勵通過承包方式，承包給沿線村民進行養(yǎng)護。
4、強化目標考核。建議縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要納入農村公路養(yǎng)護這一內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村也要建立相應的考核機制，從而形成一個農村公路養(yǎng)護長效管理機制，實行定期目標考核，確保農村公路質量。
（三）籌措資金，加強管理，確保農村公路管理養(yǎng)護工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”的原則，遵循“政府投入為主，多渠道籌集，統籌安排，建立起鄉(xiāng)、村、組三級管理機構，確定專門管理和養(yǎng)護人員，下撥專項經費，簽訂管、養(yǎng)責任書，明確責任人，并實行目標管理，建議多渠道籌資，爭取上級部門補助一部分，縣財政列出專項資金承擔一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分等等。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇八
我市轄19個鎮(zhèn)，共有534個行政村，總人口68萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農村公路1340.133公里?？h級公路134.701公里;鄉(xiāng)級公路59條665.072公里;村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1%。農村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58%，村道351公里占總里程26.2%。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮(zhèn)牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
1、農村公路建設規(guī)模日益擴大，路網日趨完善。
在20xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成xxx暨xx特大橋一級路工程;投資22600萬元新建西部xxxx連接線xxx至xx段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬元新建xx公路xx至xx段路基工程;投資4500萬元建成xxxxx至xxx新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。
2、農村公路養(yǎng)護管理所職能不斷加強，農村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養(yǎng)護上發(fā)揮了重要的作用。落實農村公路建設、養(yǎng)護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養(yǎng)護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務按照x政辦〔20xx〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農村公路養(yǎng)護補助資金標準為鄉(xiāng)道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元。
我市鎮(zhèn)眾多，區(qū)域差異大，經濟發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)的養(yǎng)護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮(zhèn)自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當地實際情況的養(yǎng)護管理模式。每個鎮(zhèn)都要選出2-3個典型村，3-5條示范路，以點帶面，涌現出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內推廣。
為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《xx市農村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，從組織機構、養(yǎng)護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業(yè)管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態(tài)管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
按xx市人民政府20xx年82號文件要求，《加強農村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見的'通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養(yǎng)護管理所的鎮(zhèn)中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)就僅對重要的一條或兩條路段進行養(yǎng)護，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。
我市至今已有9個鎮(zhèn)設立了農村公路養(yǎng)護管理所，2個鎮(zhèn)掛靠在土地所，5個鎮(zhèn)在城建辦，2個鎮(zhèn)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮(zhèn)安排的專職養(yǎng)護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養(yǎng)護規(guī)范要求，每個鎮(zhèn)的農村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市《關于加強農村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(zhèn)公路日常養(yǎng)護檢查力度和頻率相對不足。
3、農村公路養(yǎng)護規(guī)范性尚有不足。
我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監(jiān)理單位、驗收接管手續(xù)等資料缺失。
執(zhí)行養(yǎng)護標準不統一。
我市在20xx年82號文件中明確了農村公路養(yǎng)護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(zhèn)執(zhí)行養(yǎng)護標準不統一，包括路肩養(yǎng)護，清掃范圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
按省《xx省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》文件要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金?，F我市有的鎮(zhèn)不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。
我市農村公路鄉(xiāng)道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(zhèn)對農村公路的路產路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺?？h道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養(yǎng)護工程補助款，各鎮(zhèn)負責日常養(yǎng)護經費。
按省交通廳、財政廳的經費補助標準，鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60%，市縣補占約40%。此項資金全部到位后，我局設立專門帳戶，確保專款專用，節(jié)余資金結轉下年度使用，嚴禁擠占和挪用。
我局可按年初計劃核撥養(yǎng)護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農村公路管養(yǎng)。
另一方面各鎮(zhèn)政府仍應多方籌措資金，用于農村公路日常養(yǎng)護。對于農村公路養(yǎng)護經費，一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金，一方面還可來源于受益企業(yè)、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現公路養(yǎng)護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養(yǎng)體制。
在20xx年，我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)政府，在鎮(zhèn)政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區(qū)內農村公路的養(yǎng)護管理，養(yǎng)護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業(yè)務領導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(zhèn)在我市政府遷政辦{20xx}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的《農村公路建設養(yǎng)護管理制度》，明確農村公路管養(yǎng)的職責與流程，明確每條路線養(yǎng)護責任者，可采取季節(jié)養(yǎng)護、村民養(yǎng)護、承包等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養(yǎng)進行統籌規(guī)劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。
3、實現規(guī)范化管養(yǎng)。
對全市農村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術檔案，隸屬關系，管養(yǎng)人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(zhèn)都要詳細建檔。
在每年底都要對路網數據更新，加強連續(xù)性，數據共享，及時準確，為我市多爭取農村公路補助資金。
對我市的農村公路養(yǎng)護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(zhèn)都認識統一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養(yǎng)護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養(yǎng)的農村公路全年好路率應在80%以上;由鎮(zhèn)管養(yǎng)的農村公路全年好路率應在60%以上。農村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮(zhèn)年終考核的一項指標。
4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理。
鎮(zhèn)是農村公路管養(yǎng)主體，可協調當地的各個行政部門做好路產路權的維護，控制違章建筑和私設平交道口等。同時我市交通執(zhí)法部門不斷延伸執(zhí)法范圍，充分宣傳路政法律法規(guī)，治理農村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農村公路治超工作，以利于農村公路更好的服務于農村建設。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇九
》（渝辦發(fā)〔2006〕36號）等相關法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結合我市實際情況，特制定本辦法。
第三條本辦法所指農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。
第四條農村公路實行“分級負責、以縣為主”的管理體制。
第二章機構及職責。
（一）編制全市農村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃；
（三）監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量；
第六條縣級人民政府是本地區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌集和管理本地區(qū)農村公路養(yǎng)護資金。
第七條縣級交通主管部門職責具體負責農村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責是：
（一）組織實施農村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃；
（四）監(jiān)督考核公路管理機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護工作；
（五）檢查養(yǎng)護質量；
（六）組織協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道公路及其設施的保護工作。
第八條縣級交通主管部門所屬的公路管理機構職責：
（一）負責縣道公路的日常管理和養(yǎng)護工作；
（二）擬訂縣道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施；
（三）組織縣道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；
（四）對縣道公路養(yǎng)護質量進行檢查驗收；
（五）會同交通執(zhí)法管理部門負責縣道公路路政管理工作；
（六）審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃報縣交通主管部門備案；
（七）檢查監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況；
（八）對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質量進行檢查驗收；
（九）會同交通執(zhí)法管理部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村道公路路政管理工作。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應落實專門機構負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體職責如下：
（一）編制農村公路本級財政預算；
（三）與村簽定目標責任書，對村道養(yǎng)護管理工作進行檢查考核；
（四）組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護計劃；
（六）負責鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；
（七）負責鄉(xiāng)村道公路路政管理和路產路權保護。
第十條村應多方式籌集村道養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理，組織實施公路養(yǎng)護計劃，組織村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道公路路政管理和路產路權保護工作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告侵占、損壞公路路產路權行為。
村可以成立群眾性的農村公路養(yǎng)護協會或自治組織，實施村道養(yǎng)護管理。
各區(qū)縣可根據當地實際情況對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理職責進行適當調整，有調整的區(qū)縣須將調整后的方案報市公路局核備。
第三章資金籌措及管理。
第十一條按照國辦法〔2005〕49號要求，農村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級財政資金（公路養(yǎng)路費：汽車養(yǎng)路費、拖拉機養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費）、“一事一議”集資和社會捐資等。
第十二條各級相關部門要加強農村公路養(yǎng)護資金監(jiān)督和管理，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
（二）縣級財政資金由縣財政部門撥付縣級交通主管部門；
（三）農村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。
第十三條農村公路養(yǎng)護資金實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位監(jiān)督檢查相結合的辦法；村道公路養(yǎng)護資金實行財務公開，定期向當地群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
第十四條收取車輛通行費的農村公路的養(yǎng)護資金由收費單位負責籌措。
第十五條縣道養(yǎng)護嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術。
標準執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術標準執(zhí)行。
第十六條縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《___市公路路政管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行，村道路政管理參照《___市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關規(guī)定執(zhí)行。
檢查，做好養(yǎng)護質量技術等級評定工作，并保存好原始檢查記錄備查。
第十八條縣級交通主管部門應對本轄區(qū)內鄉(xiāng)道參照交通部《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》每季度進行一次養(yǎng)護質量檢查，每半年對村道進行一次養(yǎng)護質量檢查，做好鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護質量技術等級評定工作，年終進行一次養(yǎng)護綜合質量評比。鄉(xiāng)、村還應分別對鄉(xiāng)、村道路每月進行一次自查，并切實確保公路完好、暢通。
第十九條市交通委員會和市公路局將對各區(qū)縣的農村公路養(yǎng)護管理工作進行抽查，對于農村公路養(yǎng)護不力、管理不善和社會反映大的區(qū)縣，停撥該相關區(qū)縣的公路養(yǎng)護補助經費，并在全市范圍內進行通報。
第二十條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護及小修應做到有人管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，無堆積物，并使之達到晴雨通暢的要求。
第二十一條縣級交通主管部門應按照交通部《公路統計報表制度》及時向市公路局報送農村公路養(yǎng)護質量匯總表（見附件）、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的其他報表。
第二十二條鄉(xiāng)級人民政府應及時向當地縣級交通主管部門報送農村公路養(yǎng)護質量匯總表（鄉(xiāng)、村道部分）、公路養(yǎng)護質量檢查記錄表（參見《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》）、公路養(yǎng)護質量季報表、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的的其他報表，由縣級交通主管部門審定后報市公路局。
第二十三條應加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態(tài)，保證農村公路安全暢通。
第二十四條農村公路標志應齊全、醒目、整齊，無損壞丟失現象。
第二十五條農村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。要按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障路樹正常生長。
第二十六條因嚴重自然災害致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應啟動應急預案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。
第二十七條農村公路要積極推進養(yǎng)護市場化，采取多種方式，把農村公路管養(yǎng)責任落實到位。
（一）小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個人（農戶）分段進行；
（二）農村公路可實行經濟承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高養(yǎng)護質量。
（三）路產路權可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。
第五章考核與獎懲。
第二十八條各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全農村公路養(yǎng)護管理制度，將農村公路養(yǎng)護管理納入目標考核，對檢查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵；對考核差的要給予適當的處理。
第六章附則。
第二十九條本辦法由___市公路局負責解釋。
第三十條各區(qū)縣應根據本辦法制訂具體的農村公路養(yǎng)護與管理辦法和監(jiān)督、檢查、考核辦法。
第三十一條本辦法自2006年9月1日起施行。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十
農村公路是公路網的重要組成部分，是保障農村社會經濟發(fā)展最重要的基礎設施之一。農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個層次。
第一條為進一步加強和規(guī)范我區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作，鞏固農村公路建設成果，更好地為農村經濟社會發(fā)展服務，根據《中華人民共和國公路法》《重慶市農村公路養(yǎng)護管理辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉(xiāng)村道，其他旅游路、產業(yè)路及專用道路可參照執(zhí)行。
第三條農村公路養(yǎng)護應貫徹“預防為主、防治結合”的方針，加強預防性養(yǎng)護，保持公路及其沿線設施處于良好的技術狀況。
第五條區(qū)人民政府負責研究決策全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理、考核補助、監(jiān)督等方面的重要事項。
第六條區(qū)交通委員會主要職責：
(二)統籌安排上級養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金，編制農村公路養(yǎng)護計劃并報市公路局審核。
(一)指導各鎮(zhèn)(街)做好鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護管理工作。
(二)審核鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃報區(qū)交委備案。
(三)檢查鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量，并組織考核。
(四)負責全區(qū)縣道的具體養(yǎng)護工作。
(五)負責縣道公路路政管理工作，并對全區(qū)鄉(xiāng)村道路政管理進行指導。
(六)負責全區(qū)橋隧檢測、技術狀況評定工作以及指導鎮(zhèn)(街)開展鄉(xiāng)村道橋隧養(yǎng)護工作。
第八條各鎮(zhèn)(街)主要職責：
(一)成立農村公路養(yǎng)護管理機構、落實人員負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作。
(二)編制鄉(xiāng)村道本級財政預算及養(yǎng)護計劃并報區(qū)公路管理處審核。
(三)按照鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃，開展鄉(xiāng)村道養(yǎng)護和安全工作。
(四)加強鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作的檢查和考核。
第九條農村公路養(yǎng)護應嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》等相關技術標準執(zhí)行。
(一)路基應做到路基堅實、邊坡穩(wěn)定、路肩無病害、排水暢通，擋土墻、涵洞等附屬設施良好。
(二)路面應進行預防性、經常性和周期性養(yǎng)護，做到路面無雜物、無積水和積雪積冰等現象，始終保持路面平整、整潔、無病害。
(三)橋梁應做到外觀整潔，橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度，橋頭順適，橋梁排水、伸縮縫、支座、護欄、標志、標線等設施齊全良好，結構無損壞，基礎無沖刷、掏空現象，大、特大橋梁監(jiān)控設施完善并保證長期有效，開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(四)隧道應做到外觀整潔、隧道內路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落，標志標線保持完整、清晰醒目，交通信息無誤，排水系統良好，照明、通風、監(jiān)控、消防等設施運轉正常，開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
(五)交通安全設施應進行定期檢查、保養(yǎng)維護，保持完整、齊全、良好的使用狀況。標志標牌、護欄、警示樁(墩)、里程碑等設施的損壞或缺失應及時修復或補齊。
(六)公路綠化應定期進行補植、修剪、整形、刷白，并加強病蟲害防治，保持其完整美觀、無缺損、無病害。
(一)各管養(yǎng)單位按照各自職責應積極開展農村公路路政管理工作，建立健全農村公路路政管理制度，制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
(二)各管養(yǎng)單位應加強公路監(jiān)控區(qū)管理，在公路建筑控制區(qū)范圍內除公路保護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物。農村公路建筑控制區(qū)的范圍按照《重慶市公路管理條例》執(zhí)行，并按相關規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。
(三)各管養(yǎng)單位應組織開展路政巡查，并制作巡查記錄，建立巡查信息檔案;發(fā)現公路損毀、有影響交通安全的障礙物或者設施未正常使用的，應當及時設置警示標志，通知相關部門及時采取措施修復或者排除險情。
第十一條大中小修管理。
(一)根據《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》規(guī)定，農村公路達到大中小修工程條件的，應當進行大中小修。
(二)農村公路大中小修實行項目申報審批制度。各管養(yǎng)單位向區(qū)交委申報，經區(qū)政府研究決定后，按程序組織實施。
(三)大中修工程管理。按照《渝北區(qū)農村公路建設管理辦法》執(zhí)行。
第十二條農村公路發(fā)生水毀，各管養(yǎng)單位必須及時處理，確保道路安全暢通，發(fā)生重大水毀災情時應及時報送區(qū)政府、區(qū)交委。
第十三條安全與應急。
(一)各管養(yǎng)單位必須高度重視農村公路安全管理工作，建立健全公路安全工作責任制。汛期、極端天氣、特殊節(jié)假日時期，各管養(yǎng)單位應對所管養(yǎng)的公路、橋涵、隧道以及施工場地進行安全排查，發(fā)現問題及時處理。
(二)各管養(yǎng)單位應編制針對性的應急預案，并適時進行修定和完善。因嚴重自然災害等突發(fā)事件，致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時，管養(yǎng)單位應立即啟動應急預案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。
(三)各管養(yǎng)單位每年應組織一次以上的.養(yǎng)護安全應急預案演練，由區(qū)公路管理處統一收集匯總，報區(qū)交委備案。
第十四條信息報送。
(一)各鎮(zhèn)(街)應在每月20日向區(qū)公路管理處報送渝北區(qū)公路水毀情況統計表、渝北區(qū)鎮(zhèn)街農村公路養(yǎng)護月報表。
(二)各鎮(zhèn)(街)應加強公路交通阻斷信息報送，因道路建設維修等原因引起交通斷道須報區(qū)公路管理處備案。
(三)汛期、極端天氣時，區(qū)公路管理處應加強對各鎮(zhèn)(街)管養(yǎng)的鄉(xiāng)村道通暢情況進行督查，及時收集匯總公路水毀或冰雪情況，并報區(qū)交委備案。
第十五條考核內容。
第十六條考核方式。
(一)考核依據不定期檢查、季度檢查和年終檢查結果進行。
(二)區(qū)交委負責縣道不定期檢查、季度檢查、年終檢查，以及鄉(xiāng)村道的年終檢查;區(qū)公路管理處負責鄉(xiāng)村道的不定期檢查和季度檢查。
(三)考核的具體標準按照《渝北區(qū)農村公路考核實施細則》執(zhí)行。
第十七條考核結果。
考核結果直接納入區(qū)交通年終考核，并報送區(qū)政府。
第十八條各管養(yǎng)單位應當將農村公路養(yǎng)護資金列入本級財政預算，也可通過“一事一議”和社會捐資等方式解決養(yǎng)護資金不足。
(二)對檢查養(yǎng)護質量合格、安保設施齊全、綠化栽植到位的水泥(瀝青)路面，路面寬度6.5米的每年每公里補助12000元，路面寬度4.5米的每年每公里補助9000元;對檢查養(yǎng)護質量合格的泥結石路面，路面寬度6.5米的每年每公里補助8000元，路面寬度4.5米的每年每公里補助6000元。補助里程需經市公路局審核通過并納入年報數據庫。
(三)依據實際，區(qū)財政每年安排一定的橋隧檢測和公路綜合保險資金。
第二十條資金撥付。
區(qū)交委根據區(qū)年終考核結果會同區(qū)財政提出養(yǎng)護資金計劃，報請區(qū)政府審定后將養(yǎng)護資金撥付各管養(yǎng)單位。
(一)農村公路養(yǎng)護資金應自覺接受財政、審計、交通等部門監(jiān)督檢查，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
(二)農村公路養(yǎng)護資金實行財務公開，定期向群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市渝北區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦法的通知》(渝北府辦發(fā)〔20xx〕71號)同時廢止。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十一
據交通運輸部網站消息，《農村公路養(yǎng)護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于11月3日經第20次部務會議通過，自1月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，農村公路養(yǎng)護資金應當實行獨立核算，專款專用，禁止截留、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。
第一章總則。
第一條為規(guī)范農村公路養(yǎng)護管理，促進農村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據《公路法》《公路安全保護條例》和國務院相關規(guī)定，制定本辦法。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十二
本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施，包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級政府所在地與鄉(xiāng)級政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。
縣道、鄉(xiāng)道和村道由縣級以上政府按照農村公路規(guī)劃的審批權限在規(guī)劃中予以確定，其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據國家有關規(guī)定確定。
第三條農村公路養(yǎng)護管理應當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，保證農村公路處于良好的技術狀態(tài)。
第四條縣級政府應當按照國務院的規(guī)定履行農村公路養(yǎng)護管理的主體責任，建立符合本地實際的農村公路管理體制，落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村農村公路養(yǎng)護工作機構和人員，完善養(yǎng)護管理資金財政預算保障機制。
縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構應當建立健全農村公路養(yǎng)護工作機制，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務，指導鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。
縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構應當加強農村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督管理和技術指導，完善對下級交通運輸主管部門的目標考核機制。
第五條鼓勵農村公路養(yǎng)護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養(yǎng)護管理水平。
第二章養(yǎng)護資金。
第六條農村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。
(一)各級地方政府安排的財政預算資金。包括：公共財政預算資金;省級安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金;地市、縣安排的成品油消費稅改革新增收入資金(替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費的基數和增量部分)。
(二)中央補助的專項資金。
(三)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的`用于村道養(yǎng)護的資金。
(四)企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過其他方式籌集的資金。
第八條各級地方政府應當按照國家規(guī)定，根據農村公路養(yǎng)護和管理的實際需要，安排必要的公共財政預算，保證農村公路養(yǎng)護管理需要，并隨農村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方政府通過提高補助標準等方式籌集農村公路養(yǎng)護管理資金。
第九條省級政府安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金應當按照國務院規(guī)定專項用于農村公路養(yǎng)護工程，不得用于日常保養(yǎng)和人員開支，且補助標準每年每公里不得低于國務院規(guī)定的縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元。
經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路均應當作為補助基數。
第十條省級交通運輸主管部門應當協調建立成品油消費稅改革新增收入替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費轉移支付資金增長機制，增幅不低于成品油稅費改革新增收入的增量資金增長比例。
第十一條省級交通運輸主管部門應當協調建立省級補助資金“以獎代補”或者其他形式的激勵機制，充分調動地市、縣政府加大養(yǎng)護管理資金投入的積極性。
第十二條縣級交通運輸主管部門應當統籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵制度。
第十三條企業(yè)和個人捐助的資金，應當在尊重捐助企業(yè)和個人意愿的前提下，由接受捐贈單位統籌安排用于農村公路養(yǎng)護。
村民委員會通過“一事一議”籌集養(yǎng)護資金，由村民委員會統籌安排專項用于村道養(yǎng)護。
第十四條農村公路養(yǎng)護資金應當實行獨立核算，?？顚Ｓ茫菇亓?、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。
第十五條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當建立健全農村公路養(yǎng)護質量檢查、考核和評定制度，建立健全質量安全保證體系和信用評價體系，加強檢查監(jiān)督，確保工程質量和安全。
第十六條農村公路養(yǎng)護按其工程性質、技術復雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。
養(yǎng)護計劃應當結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急，統籌安排。
大中修和改建工程應按有關規(guī)范和標準進行設計，履行相關管理程序，并按照有關規(guī)定進行驗收。
第十七條農村公路養(yǎng)護應當逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。
第十八條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構要優(yōu)化現有農村公路養(yǎng)護道班和工區(qū)布局，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務、應急搶險和日常養(yǎng)護與管理中的作用。
鼓勵將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。
第十九條農村公路養(yǎng)護應逐步推行市場化，實行合同管理，計量支付，并充分發(fā)揮信用評價的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位。
鼓勵從事公路養(yǎng)護的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)，參與養(yǎng)護市場競爭。
第二十條各級地方交通運輸主管部門和公路管理機構要完善農村公路養(yǎng)護管理信息系統和公路技術狀況統計更新制度，加快決策科學化和管理信息化進程。
第二十一條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當定期組織開展農村公路技術狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內不少于兩次。
路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備。有條件的地區(qū)在五年規(guī)劃期內，縣道評定頻率應當不低于兩次，鄉(xiāng)道、村道應當不低于一次。
第二十二條省級交通運輸主管部門要以《公路技術狀況評定標準》為基礎，制定符合本轄區(qū)實際的農村公路技術狀況評定標準，省、地市級交通運輸主管部門應當定期組織對評定結果進行抽查。
第二十三條地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構應當將公路技術狀況評定結果作為養(yǎng)護質量考核的重要指標，并建立相應的獎懲機制。
第二十四條農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規(guī)定和相關技術規(guī)范要求開展養(yǎng)護作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質量。
農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當完善養(yǎng)護質量和安全制度，加強作業(yè)人員教育和培訓。
第二十五條負責農村公路日常養(yǎng)護的單位或者個人應當按合同規(guī)定定期進行路況巡查，發(fā)現突發(fā)損壞、交通中斷或者路產路權案件等影響公路運行的情況時，及時按有關規(guī)定處理和上報。
農村公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時，縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應當在當地政府的統一領導下，組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的，應當設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。
第二十六條大型建設項目在施工期間需要使用農村公路的，應當按照指定線路行駛，符合荷載標準。對公路造成損壞的應當進行修復或者依法賠償。
第二十七條縣、鄉(xiāng)級政府應當依據有關規(guī)定對農村公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協助。
第二十八條縣級政府應當按照《公路法》《公路安全保護條例》的有關規(guī)定組織劃定農村公路用地和建筑控制區(qū)。
第二十九條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應在當地政府統一領導下，大力整治農村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實現田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農村公路通行環(huán)境。
第四章法律責任。
第三十條違反本辦法規(guī)定，在籌集或者使用農村公路養(yǎng)護資金過程中，強制向單位和個人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由有關交通運輸主管部門或者由其向地方政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改;情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定對農村公路進行養(yǎng)護的，由有關交通運輸主管部門或者由其向地方政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改;情節(jié)嚴重的，停止補助資金撥付，依法對責任人給予行政處分。
第三十二條違反本辦法其他規(guī)定，由縣級交通運輸主管部門或者公路管理機構按照《公路法》《公路安全保護條例》相關規(guī)定進行處罰。
第五章附則。
第三十三條本辦法自201月1日起施行。交通運輸部于204月發(fā)布的《農村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》(交公路發(fā)〔2008〕43號)同時廢止。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十三
第一條為加強和規(guī)范農村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農村公路在建設社會主義新農村進程中的重要作用，促進農村經濟快速發(fā)展，根據中華人民共和國《公路法》、國務院《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）以及xx市《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》（渝辦發(fā)〔20xx〕36號）等相關法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結合我市實際情況，特制定本辦法。
第三條本辦法所指農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。
第四條農村公路實行“分級負責、以縣為主”的管理體制。
（一）編制全市農村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃；
（三）監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量；
第六條縣級人民政府是本地區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌集和管理本地區(qū)農村公路養(yǎng)護資金。
第七條縣級交通主管部門職責具體負責農村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責是：
（一）組織實施農村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃；
（四）監(jiān)督考核公路管理機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護工作；
（五）檢查養(yǎng)護質量；
（六）組織協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道公路及其設施的保護工作。
第八條縣級交通主管部門所屬的公路管理機構職責：
（一）負責縣道公路的日常管理和養(yǎng)護工作；
（二）擬訂縣道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施；
（三）組織縣道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；
（四）對縣道公路養(yǎng)護質量進行檢查驗收；
（五）會同交通執(zhí)法管理部門負責縣道公路路政管理工作；
（六）審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃報縣交通主管部門備案；
（七）檢查監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況；
（八）對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質量進行檢查驗收；
（九）會同交通執(zhí)法管理部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村道公路路政管理工作。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應落實專門機構負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體職責如下：
（一）編制農村公路本級財政預算；
（三）與村簽定目標責任書，對村道養(yǎng)護管理工作進行檢查考核；
（四）組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護計劃；
（六）負責鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；
（七）負責鄉(xiāng)村道公路路政管理和路產路權保護。
第十條村應多方式籌集村道養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理，組織實施公路養(yǎng)護計劃，組織村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道公路路政管理和路產路權保護工作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告侵占、損壞公路路產路權行為。
村可以成立群眾性的農村公路養(yǎng)護協會或自治組織，實施村道養(yǎng)護管理。
各區(qū)縣可根據當地實際情況對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理職責進行適當調整，有調整的區(qū)縣須將調整后的方案報市公路局核備。
第十一條按照國辦法〔20xx〕49號要求，農村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級財政資金（公路養(yǎng)路費：汽車養(yǎng)路費、拖拉機養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費）、“一事一議”集資和社會捐資等。
第十二條各級相關部門要加強農村公路養(yǎng)護資金監(jiān)督和管理，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
（二）縣級財政資金由縣財政部門撥付縣級交通主管部門；
（三）農村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。
第十三條農村公路養(yǎng)護資金實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位監(jiān)督檢查相結合的辦法；村道公路養(yǎng)護資金實行財務公開，定期向當地群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
第十四條收取車輛通行費的農村公路的養(yǎng)護資金由收費單位負責籌措。
第十五條縣道養(yǎng)護嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術標準執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術標準執(zhí)行。
第十六條縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《xx市公路路政管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行，村道路政管理參照《xx市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條縣級公路管理機構應對所轄縣道按照交通部《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》每月進行全面的養(yǎng)護質量檢查，做好養(yǎng)護質量技術等級評定工作，并保存好原始檢查記錄備查。
一次養(yǎng)護綜合質量評比。鄉(xiāng)、村還應分別對鄉(xiāng)、村道路每月進行一次自查，并切實確保公路完好、暢通。
第十九條市交通委員會和市公路局將對各區(qū)縣的農村公路養(yǎng)護管理工作進行抽查，對于農村公路養(yǎng)護不力、管理不善和社會反映大的區(qū)縣，停撥該相關區(qū)縣的公路養(yǎng)護補助經費，并在全市范圍內進行通報。
第二十條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護及小修應做到有人管護及巡查，做到路面基本平整、無大的`坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，無堆積物，并使之達到晴雨通暢的要求。
第二十一條縣級交通主管部門應按照交通部《公路統計報表制度》及時向市公路局報送農村公路養(yǎng)護質量匯總表（見附件）、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的其他報表。
第二十二條鄉(xiāng)級人民政府應及時向當地縣級交通主管部門報送農村公路養(yǎng)護質量匯總表（鄉(xiāng)、村道部分）、公路養(yǎng)護質量檢查記錄表（參見《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》）、公路養(yǎng)護質量季報表、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的的其他報表，由縣級交通主管部門審定后報市公路局。
第二十三條應加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態(tài)，保證農村公路安全暢通。
第二十四條農村公路標志應齊全、醒目、整齊，無損壞丟失現象。
第二十五條農村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。要按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障路樹正常生長。
第二十六條因嚴重自然災害致使農村公路交通中斷或嚴重損壞時縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應啟動應急預案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。
第二十七條農村公路要積極推進養(yǎng)護市場化，采取多種方式，把農村公路管養(yǎng)責任落實到位。
（一）小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個人（農戶）分段進行；
（二）農村公路可實行經濟承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高養(yǎng)護質量。
（三）路產路權可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。
第二十八條各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全農村公路養(yǎng)護管理制度，將農村公路養(yǎng)護管理納入年度目標考核，對檢查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵；對考核差的要給予適當的處理。
第二十九條本辦法由xx市公路局負責解釋。
第三十條各區(qū)縣應根據本辦法制訂具體的農村公路養(yǎng)護與管理辦法和監(jiān)督、檢查、考核辦法。
第三十一條本辦法自20xx年9月1日起施行。
農村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十四
為了全面貫徹執(zhí)行《農村公路養(yǎng)護管理辦法》、《關于進一步加強全縣農村公路管理養(yǎng)護工作實施意見》（泰府辦字〔20xx〕188號），進一步落實和壓實全鄉(xiāng)農村公路（縣道、鄉(xiāng)道、村道，下同）管養(yǎng)責任主體，促進全鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護規(guī)范化、制度化，全面提高農村公路養(yǎng)護質量和通行能力，現結合本鄉(xiāng)實際，特制訂本辦法。
為了深入貫徹落實關于農村公路發(fā)展的重要指示精神和部、省、市相關部署，以建好、管好、護好、運營好“四好農村路”為總目標，牢固樹立農村公路“建設是發(fā)展，養(yǎng)護是保證”可持續(xù)發(fā)展觀念，基本實現全鄉(xiāng)農村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標，堅持“分級負責、鄉(xiāng)村盡責、群眾參與”的原則，做好農村公路日常養(yǎng)護管理的檢查和考核，維護農村公路“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境，為廣大農村致富奔小康提供更好的.公路保障。
在鄉(xiāng)交通運輸站組織領導下，日常養(yǎng)護管理考核工作由鄉(xiāng)農村公路管理所具體落實。
農村公路日常養(yǎng)護管理實行多樣化的養(yǎng)護模式，主要采用專業(yè)化養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護，但要因地制宜，務求實效。鄉(xiāng)、村養(yǎng)公路按路產路權屬地養(yǎng)護，具體養(yǎng)護管理模式由鄉(xiāng)政府、村委會根據實際情況確定后報縣農村公路管理所備案，備案時應提供管轄內鄉(xiāng)村公路年度日常養(yǎng)護資金使用計劃、日常養(yǎng)護合同（協議）和養(yǎng)護人員花名冊。
農村公路日常養(yǎng)護考核實行全覆蓋，采取日常巡查考核和常規(guī)考核方式。日常巡查考核以不定期檢查為主，常規(guī)考核按鄉(xiāng)道季考、村道半年考的原則進行；實行百分制評分，綜合考核分值（100分）：日常巡查考核（30分）、常規(guī)考核（70分）。
（一）日常巡查考核。
1．加強日常巡查，以不定期檢查為主，巡查人員不少于2人，每月巡查路線里程原則上不少于被檢查單位養(yǎng)護總里程的20%,每次巡查后要簽發(fā)養(yǎng)護巡查通知單（詳見附件一），根據管養(yǎng)實際情況當場給予評分，養(yǎng)護責任人簽字確認。
2．日常巡查考核內容（30分）:養(yǎng)護管理（25分）,其中：路基養(yǎng)護（5分）、路面養(yǎng)護（15分）、橋涵構造物養(yǎng)護（2.5分）、沿線設施養(yǎng)護（2.5分）,組織管理（5分）,其中：養(yǎng)護組織、人員（2分）、內業(yè)資料（2分）、路政巡查（1分）（詳見附件二）。
（二）常規(guī)考核鄉(xiāng)、村道由縣農村公路管理所會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站按照鄉(xiāng)道季檢、村道半年檢負責考核。
1．養(yǎng)護考核分內、外業(yè)同時進行。內業(yè)以基礎臺賬及日常管養(yǎng)工作資料為主，外業(yè)檢查路域隨機抽取確定檢查里程不少于被檢查單位養(yǎng)護總里程的10%?？己私Y束后，應及時向被檢查單位反饋檢查情況。
2．常規(guī)考核內容（70分）。
養(yǎng)護組織機構建立情況（8分）；養(yǎng)護管理：路面（20分）、路基構造物（8分）、橋梁涵洞（3分）、交通工程（3分）、綠化（3分）、內業(yè)資料（5分）；路政管理：內業(yè)（4分）、外業(yè)(6分）；資金管理（5分）；群眾滿意度（5分）(詳見附件三、四）。
3．綜合考核分值=日常巡查考核得分平均值+常規(guī)考核得分平均值。日常養(yǎng)護資金撥付以綜合考核分值為依據。
1.資金標準農村公路日常養(yǎng)護管理資金安排不得少于以下標準：鄉(xiāng)道每年每公里1500元，村道每年每公里500元。
2.資金撥付方法農村公路日常養(yǎng)護資金根據綜合考核結果每半年撥付一次。得分在90分以上的，全額撥付養(yǎng)護資金；得分在80分-89分之間的（含80分）,撥付90%養(yǎng)護資金；得分在70分-79分之間的（含70分）,撥付80%護資金；得分在70分以下的，暫緩撥付養(yǎng)護資金，待整改，驗收達到70分以上的按80%撥付養(yǎng)護資金。年度考核結果與各村日常養(yǎng)護資金撥付、年度交通工作考核分值和次年建設計劃掛鉤。
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