閱讀是提高語文素養(yǎng)的重要途徑，要保持閱讀的習(xí)慣，并學(xué)會(huì)做好讀書筆記。合理規(guī)劃時(shí)間，對每個(gè)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解是寫一篇完美總結(jié)的重要步驟。以下是小編為大家整理的一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，歡迎大家參考借鑒。
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來____書記還要作報(bào)告，最后請縣政府高級顧問____教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見。希望大家通過今天的會(huì)議，認(rèn)識上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。
一、對扶貧開發(fā)的認(rèn)識要高之又高。
黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。____作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因?yàn)檫@是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國家的要求，要在之前如期建成小康社會(huì)，要對貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給____下達(dá)的具體任務(wù)要求，____要在年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20底，____縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終2018和這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來。____縣總?cè)丝?75萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。____、____縣和____新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求2017年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20____年9月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作，動(dòng)員全縣上下以更大決心、更強(qiáng)力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會(huì)和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作責(zé)任感和使命感。
近年來，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會(huì)各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進(jìn)為主要方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會(huì)扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個(gè)扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計(jì)減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人?；A(chǔ)條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗(yàn)在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機(jī)茶3056畝，平江高山有機(jī)茶被納入全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。民生保障明顯加強(qiáng)。第二輪“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾在扶貧攻堅(jiān)中更加堅(jiān)定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強(qiáng)。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個(gè)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，社會(huì)各界共計(jì)捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開發(fā)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊(duì)員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅(jiān)期。新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨諸多新情況、新問題，我們務(wù)必認(rèn)真研判形勢，全面準(zhǔn)確把握新任務(wù)、新要求。
第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準(zhǔn)扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導(dǎo)思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細(xì)致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時(shí)首次提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！彪S后在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)再次強(qiáng)調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳?zhǔn)扶貧是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段的現(xiàn)實(shí)要求。大家一定要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準(zhǔn)扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說話，用指標(biāo)說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是多少，輟學(xué)的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實(shí)際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強(qiáng)的指向性、精準(zhǔn)性。
第二，要看到扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點(diǎn)扶持的貧困村191個(gè)，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧對象17.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點(diǎn)分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復(fù)雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶d級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強(qiáng)。從考核指標(biāo)看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)快縣三項(xiàng)考核在全省48個(gè)扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項(xiàng)指標(biāo)差距較大，20xx年按照省定三類縣標(biāo)準(zhǔn)與全市同步全面建成小康社會(huì)壓力非常大?？梢?，新一輪扶貧開發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進(jìn)的斗志和善作善成的作風(fēng)，才能奪取扶貧攻堅(jiān)、全面小康的最后勝利。
第三，要看到扶貧開發(fā)機(jī)遇難得，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財(cái)政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全市扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機(jī)遇和有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關(guān)愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導(dǎo)工作時(shí)，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進(jìn)程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導(dǎo)到平江聯(lián)點(diǎn)，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務(wù)院正式批復(fù)長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時(shí)，我縣正在爭取進(jìn)入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位之一，并被列為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機(jī)遇，平江將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實(shí)踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內(nèi)生動(dòng)力將得到全面激發(fā)。面對新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動(dòng)地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責(zé)任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進(jìn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的工作舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
20xx—20xx年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個(gè)貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點(diǎn)，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧為主要方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進(jìn)、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭項(xiàng)爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動(dòng)之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真研讀，全面落實(shí)。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)中央、省、市政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，對照《實(shí)施意見》中提出的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，策劃包裝一批事關(guān)長遠(yuǎn)、推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實(shí)效性。各駐村扶貧工作隊(duì)要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題和原因癥結(jié)，科學(xué)制定三年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點(diǎn)在哪里?難點(diǎn)在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補(bǔ)齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠(yuǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)、見效一個(gè)、老百姓受益一個(gè)，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊(duì)與幫扶村工作非常主動(dòng)，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報(bào)縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項(xiàng)目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項(xiàng)目安排，防止資金浪費(fèi)。
(二)要突出精準(zhǔn)扶持提實(shí)效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個(gè)貧困村實(shí)施駐村幫扶、整村推進(jìn)，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進(jìn)方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個(gè)貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個(gè)貧困村，安排27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個(gè)貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點(diǎn)單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個(gè)貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點(diǎn)幫扶94個(gè)貧困村的2.53萬名貧困對象，同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)扶持94個(gè)貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村沒有脫貧的對象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結(jié)對幫扶方式，重點(diǎn)幫助貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個(gè)增收項(xiàng)目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準(zhǔn)扶貧對象在20xx年基本脫貧。
(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進(jìn)農(nóng)民增收又能促進(jìn)財(cái)政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目將重點(diǎn)支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機(jī)茶，力爭三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點(diǎn)支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點(diǎn)支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內(nèi)發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實(shí)幫扶，使191個(gè)貧困村有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計(jì)劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過深入細(xì)致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。
(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”。對精準(zhǔn)扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對精準(zhǔn)扶貧對象子女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶1500元;對精準(zhǔn)扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶20xx元。同時(shí)，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個(gè)孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實(shí)施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動(dòng)技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動(dòng)技能培訓(xùn)科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動(dòng)技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對象分期分批參加培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實(shí)提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，及時(shí)為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動(dòng)力能就業(yè)、就好業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。
(五)要突出金融援助強(qiáng)支撐。金融扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧最具活力的要素，是確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點(diǎn)支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來有效帶動(dòng)廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富。縣農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認(rèn)真實(shí)施金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，既要防控風(fēng)險(xiǎn)，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準(zhǔn)又好地發(fā)揮作用。此項(xiàng)工作全縣5月下旬要全面啟動(dòng)，6月底之前要高標(biāo)準(zhǔn)完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。
(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)圍繞《實(shí)施意見》中明確的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。村級公路建設(shè)方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個(gè)貧困村到村公路通暢，其他76個(gè)貧困村人口較為集居的到組公路通達(dá);到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個(gè)貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個(gè)貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個(gè)貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對10個(gè)沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點(diǎn)幫助10個(gè)貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和d級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實(shí)施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、d級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實(shí)解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，全力確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會(huì)的民心工程。新一輪扶貧攻堅(jiān)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第一，要明確工作責(zé)任。關(guān)鍵要強(qiáng)化四個(gè)層面的責(zé)任：一要強(qiáng)化“以縣統(tǒng)籌”責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當(dāng)好參謀和推手。二要強(qiáng)化“部門參與”責(zé)任。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同推動(dòng)扶貧開發(fā)任務(wù)的落實(shí)。省、市駐平單位和縣直部門是精準(zhǔn)扶貧的后盾單位，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)選派精干力量，重點(diǎn)幫助貧困村抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實(shí)事、樹新風(fēng)、促和諧。三要強(qiáng)化“鄉(xiāng)村落實(shí)”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責(zé)任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強(qiáng)化“駐村隊(duì)員”責(zé)任。各駐村扶貧工作隊(duì)員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時(shí)間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實(shí)意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當(dāng)成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當(dāng)成自己的家人，把扶貧工作當(dāng)作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實(shí)干的作風(fēng)，把幫扶工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會(huì)氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會(huì)正能量，強(qiáng)化對口支援、村企共建、結(jié)對幫扶工作，廣泛引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會(huì)力量參與支持扶貧濟(jì)困活動(dòng)，凝聚扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一方面，要建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保脫貧群眾及時(shí)退出信息網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)?zāi)、因病致貧群眾及時(shí)建檔立卡得到幫扶，切實(shí)提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方式和管理機(jī)制。投向貧困村的項(xiàng)目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會(huì)人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，納入政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一管理。同時(shí)，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵(lì)辦法，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾自力更生的主觀能動(dòng)性;要加強(qiáng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大公示與審計(jì)力度，切實(shí)提高扶貧資金使用效率。
第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，加大全面建成小康社會(huì)綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權(quán)重，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核細(xì)則。要定期開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各扶貧工作隊(duì)駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時(shí)通報(bào)情況，在電視臺等媒體上進(jìn)行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，也要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作平衡開展。
同志們，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會(huì)各界共同關(guān)心和大力支持。精準(zhǔn)扶貧的號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，同心同德，攻堅(jiān)克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻(xiàn)!
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
縣委縣政府決定今天在這里召開全縣健康扶貧工作推進(jìn)會(huì)，是為了以健康扶貧為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、過硬摘帽。上午，與會(huì)同志一道進(jìn)行了現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。剛才，建卡貧困患者代表、簽約醫(yī)生代表以及石子鄉(xiāng)政府、縣扶貧辦、縣衛(wèi)計(jì)委均做了很好的發(fā)言，我都贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)健康扶貧的責(zé)任感和使命感。
(一)加快推進(jìn)健康扶貧是貫徹落實(shí)各級有關(guān)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作部署的迫切需要。自習(xí)在全國扶貧工作會(huì)上吹響“脫貧攻堅(jiān)”沖鋒號以來，脫貧攻堅(jiān)成為各級黨委、政府的政治任務(wù)。今年6月，國家衛(wèi)生計(jì)生委等15部委聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧的指導(dǎo)意見》，對健康扶貧工程做出了重要戰(zhàn)略部署。縣委、縣政府決定，我縣要在今年徹底摘掉市級貧困縣帽子?？h委書記劉貴忠同志，縣委副書記、縣政府縣長江夏同志，多次在多種場合對我縣扶貧攻堅(jiān)工作作出指示，要求舉全縣之力、限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)“過硬”摘帽。接下來的四個(gè)月，將是我縣脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要我們集中精力、付出心力、落實(shí)財(cái)力，加快推進(jìn)健康扶貧。
(二)加快推進(jìn)健康扶貧是察民情、順民意、惠民利、暖民心的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，人民群眾多層次、多元化的健康需求加速釋放，更加方便可及、更為完善、更高質(zhì)量的疾病預(yù)防、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)已成為人民群眾的熱切期盼，健康已成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)需求。不斷提高人民群眾健康水平，尤其是全力保障農(nóng)村貧困人口身心健康，防止“因病致貧、因病返貧”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困、健康生活，既是時(shí)代賦予我們的歷史重任，更是我們體察民情、順應(yīng)民意，為老百姓謀福祉的現(xiàn)實(shí)選擇。
(三)加快推進(jìn)健康扶貧是推進(jìn)健康中國建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。習(xí)在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。”當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，還不能完全滿足人民群眾的健康需要，貧困地區(qū)、貧困人口的衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設(shè)最突出的“短板”。實(shí)施健康扶貧工程，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新力度，著力補(bǔ)齊“短板”、促進(jìn)衛(wèi)生健康均衡發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定健康基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)、積極作為，推進(jìn)健康扶貧取得新突破。
健康扶貧工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大。各級各部門各單位，尤其是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)，要結(jié)合實(shí)際，牽頭精準(zhǔn)對接國家衛(wèi)生計(jì)生委等15部委《關(guān)于實(shí)施健康扶貧的指導(dǎo)意見》和市級相關(guān)精神要求，加快實(shí)施健康扶貧，切實(shí)保障貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病、少生病。
(一)著力提升服務(wù)能力，讓貧困群眾看得上病。一是科學(xué)編制衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃。抓緊完善出臺《忠縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《忠縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx—20xx年)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(20xx—20xx年)》，加快優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿足廣大群眾看病就醫(yī)需求。二是大力實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加速優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系布局，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢、夯實(shí)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。三是縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化貧困村醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。著力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，務(wù)求在建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、完善縣級公立醫(yī)院綜合性績效考核制度、推進(jìn)分級診療制度建設(shè)、推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用控制，推進(jìn)單病種付費(fèi)改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，有力維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性。四是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。以衛(wèi)生信息平臺建設(shè)為支撐，以縣人民醫(yī)院為依托，加快建立覆蓋全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“心電診斷、影像診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、臨床檢驗(yàn)、病理會(huì)診”五大中心，實(shí)現(xiàn)全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)作和城鄉(xiāng)醫(yī)療資源互通共享，方便群眾就近就醫(yī)。
(二)著力實(shí)施就醫(yī)關(guān)愛，讓貧困群眾看得起病。一是落實(shí)救助保障政策。有效對接國家、市級相關(guān)政策，實(shí)行建卡貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療后，出院時(shí)只支付個(gè)人自付費(fèi)用。將建卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，選擇終末期腎病等9種大病患者開展集中救治。根據(jù)“因病致貧、因病返貧”人員患病情況，按病種分類，有序進(jìn)行救治。通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助(濟(jì))、商業(yè)保險(xiǎn)等方式，多途徑解決建卡貧困患者醫(yī)療費(fèi)用。二是優(yōu)化醫(yī)療扶貧救助處理流程。依照“集中受理、歸口辦理、會(huì)審兌現(xiàn)”程序，優(yōu)化、簡化建卡貧困患者醫(yī)療扶貧救助的申報(bào)、救助流程，讓群眾更快更便捷地申請到醫(yī)療扶貧救助。三是開辟就醫(yī)綠色通道。在縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通建卡貧困患者、計(jì)劃生育特殊家庭“連心卡”優(yōu)先就診綠色通道，方便其就醫(yī)。
(三)著力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，讓貧困群眾看得好病。一是積極推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。要總結(jié)、借鑒家庭醫(yī)生簽約服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)，選優(yōu)配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)健康周期全管理、政策疑惑全解釋、臨床疾病全診療、救助保障全協(xié)調(diào)“四大職責(zé)”，適時(shí)為建卡貧困患者提供免費(fèi)健康體檢、健康知識宣講、科學(xué)就診引導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)，保障建卡貧困患者及其家庭成員優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。二是做實(shí)做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體長效機(jī)制。進(jìn)一步鞏固完善以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為核心的兩大醫(yī)療管理集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)分級診療，真正實(shí)現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”，最大限度方便群眾就醫(yī)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過免費(fèi)接收基層衛(wèi)生人才進(jìn)修，開展市、縣級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，召開醫(yī)學(xué)會(huì)專委會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議，組織基層衛(wèi)生院分管業(yè)務(wù)院長、護(hù)理部主任(護(hù)士長)跟班學(xué)習(xí)等方式，不斷提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的服務(wù)能力。四是強(qiáng)化村級網(wǎng)底建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，今年所有行政村衛(wèi)生室達(dá)到規(guī)范化設(shè)置;加快建立《忠縣鄉(xiāng)村醫(yī)生候錄庫》，加快補(bǔ)充鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)程，力爭在9月底配齊行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生，并對鄉(xiāng)村醫(yī)生集中開展縣、鄉(xiāng)兩級基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。五是積極開展中醫(yī)藥特色服務(wù)。開展“中醫(yī)工作加強(qiáng)年”及“中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在貧困村建立起能提供中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)示范站。
(四)著力提升健康素養(yǎng)，讓貧困群眾少生病。一是全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。為所有貧困群眾建立居民健康電子檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。積極開展建立居民健康檔案、健康教育等12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。做好重點(diǎn)傳染病、慢性病、地寄病防控。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、住院分娩補(bǔ)助等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高婦幼健康水平。二是強(qiáng)化健康教育工作。以在興峰鄉(xiāng)開展“健康中國行走進(jìn)重慶—忠縣百場健康巡講進(jìn)基層”主題宣傳活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“百場健康巡講進(jìn)基層”活動(dòng)，定期為貧困群眾發(fā)放健康教育宣傳資料，舉辦健康教育知識講座及咨詢活動(dòng)，并開展有針對性的個(gè)體化健康教育和健康技能培訓(xùn)，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)、掌握健康知識及必要的健康技能，努力提高貧困群眾健康素養(yǎng)。三是廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)開展2萬農(nóng)戶統(tǒng)一滅鼠工作，優(yōu)先覆蓋貧困戶;加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，以貧困村為重點(diǎn)創(chuàng)建縣級和市級生態(tài)衛(wèi)生村，實(shí)施建卡貧困戶人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)，在4800戶改廁任務(wù)中，優(yōu)先安排在貧困戶中改造衛(wèi)生廁所。
三、強(qiáng)化保障、狠抓落實(shí)，確保健康扶貧工程高效惠民。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇?lián)鲐氊?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門要將實(shí)施健康扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，做到定人定責(zé)定時(shí)定質(zhì)。狠抓責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌組織實(shí)施，及時(shí)研究解決健康扶貧工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題。要明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和推進(jìn)措施，倒排時(shí)序推動(dòng)健康扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，凝聚幫扶合力。扶貧攻堅(jiān)既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程，保障群眾身心健康，尤其是貧困群眾的身心健康是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各級各部門各單位必須高度重視，齊必協(xié)力打好“組合拳”，打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推全縣精準(zhǔn)脫貧、過硬脫貧?？h扶貧辦要充分發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌安排扶貧攻堅(jiān)相關(guān)事宜，及時(shí)研究、解決扶貧推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題;縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局等部門或單位要牢固樹立扶貧“一盤棋”思想，從大局出發(fā)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，盡職盡責(zé)、盡心盡力，主動(dòng)抓好扶貧攻堅(jiān)政策落實(shí)，形成強(qiáng)大合力;縣衛(wèi)計(jì)委要挖掘行業(yè)潛力、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性、前瞻性地開展健康扶貧工作，要不斷強(qiáng)化健康扶貧工作的行業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)督導(dǎo)，努力構(gòu)建保障百姓健康福祉的長效機(jī)制;衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各單位要以健康扶貧統(tǒng)攬各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)做好健康扶貧的每一項(xiàng)具體工作，有效改善老百姓的切身感受，不斷增進(jìn)群眾獲得感、幸福感。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。健康扶貧是扶貧攻堅(jiān)工作中最重要的行業(yè)扶貧之一，工作量大、涉及面廣，事關(guān)扶貧工作成效，事關(guān)貧困群眾切身利益，事關(guān)整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的成敗。各級各部門各單位一定要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，采取多種有效形式，廣泛宣傳關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想、中央健康扶貧工作的部署要求以及各項(xiàng)扶貧政策，及時(shí)宣傳健康扶貧工作進(jìn)展情況和實(shí)際成效，宣傳健康扶貧工程中深入貧困地區(qū)為群眾解除病痛的生動(dòng)事跡，耐心解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，躬身解決貧困群眾的實(shí)際困難，合理引導(dǎo)貧困群眾心理預(yù)期，引導(dǎo)他們?nèi)嬲_把握政策，科學(xué)就醫(yī)、理性就醫(yī)，在全社會(huì)營造理解、支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。
(四)強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，打造亮點(diǎn)特色。在健康扶貧推進(jìn)過程中，各級各部門各單位既要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧工作不斷取得新實(shí)效，又要認(rèn)真總結(jié)、提煉、報(bào)送推進(jìn)過程中的好點(diǎn)子、好經(jīng)驗(yàn)、好做法?？h扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、宣傳等部門必須善于收集、挖掘、歸納健康扶貧“閃光點(diǎn)”，以利于相互交流學(xué)習(xí)、彼此借鑒推廣，著力打造具有忠縣特色的健康扶貧亮點(diǎn)。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保工作實(shí)效?？h衛(wèi)生計(jì)生委要立足行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)對健康扶貧工作的行業(yè)指導(dǎo)，將健康扶貧工作與日常工作同部署、同檢查、同考核;要會(huì)同扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門，加強(qiáng)健康扶貧相關(guān)資金管理使用情況監(jiān)督檢查;要組建專門班子，采取采取定期與不定期檢查、明查與暗訪等方式，適時(shí)督導(dǎo)、檢查健康扶貧工作推進(jìn)情況;要將相關(guān)單位健康扶貧工作的組織實(shí)施、政策落實(shí)、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)。確保此項(xiàng)工作推進(jìn)有力、落地見效。
同志們，全方位、全周期保障人民群眾身心健康，讓貧困人口消除病痛，擺脫貧困奔小康，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，任務(wù)艱巨，無尚榮光。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央、市、縣有關(guān)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧文件及會(huì)議精神，不斷總結(jié)健康扶貧經(jīng)驗(yàn)和成效，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧工作，助推全縣建卡貧困患病人員恢復(fù)健康、早日脫貧摘帽，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣級扶貧集團(tuán)牽頭單位。
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是回顧過去一年來的工作，深刻分析扶貧開發(fā)工作面臨的形勢和任務(wù)，并對當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作進(jìn)行全面安排部署。開好這次會(huì)議，對于加快貧困群眾脫貧步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，扶貧辦xxx傳達(dá)了全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，隨后，xxx還要做重要講話。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績，分析問題，準(zhǔn)確把握我縣扶貧開發(fā)工作的基本現(xiàn)狀。
過去的一年，我縣扶貧開發(fā)工作始終堅(jiān)持以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、增加貧困人口收入和提高貧困人口發(fā)展能力為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)村建設(shè)、異地搬遷、技能培訓(xùn)、信貸扶貧、社會(huì)扶貧五大職能，積極實(shí)施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，全年共爭取各類財(cái)政扶貧資金803.6萬元，實(shí)施扶貧開發(fā)重點(diǎn)村9個(gè)，完成了90戶450人的移民搬遷計(jì)劃，投放到戶貼息貸款1000余萬元，開展免費(fèi)技能培訓(xùn)1028人，爭取各類社扶貧資金224.5萬元，實(shí)現(xiàn)了5000人的脫貧目標(biāo)，受到了省市各級的充分肯定。主要特點(diǎn)是：
(一)提高發(fā)展能力，開發(fā)式扶貧成效顯著。
按照“輸血與造血并舉，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)”的工作思路，著力提高貧困人口的發(fā)展能力。一是圍繞建設(shè)百萬頭生豬大縣和做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，積極向省市扶貧部門爭取支持，我縣被省市扶貧部門列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，并率先開展了貧困村村級互助資金試點(diǎn)工作，為10個(gè)村投入150萬元財(cái)政資金，增強(qiáng)了貧困村的發(fā)展能力。二是依托“雨露計(jì)劃”免費(fèi)技能培訓(xùn)工程，對全縣357名村級防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，為我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是圍繞生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技術(shù)培訓(xùn)25場次，受訓(xùn)群眾3000人次。四是按照“點(diǎn)狀扶持、樹立示范、提高效益”的思路，為全縣20個(gè)生豬、蘋果示范村和10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村發(fā)放了到戶貼息貸款，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是為遠(yuǎn)大農(nóng)發(fā)、國綠實(shí)業(yè)等5家企業(yè)爭取項(xiàng)目貼息貸款規(guī)模1.44億元。
(二)整合扶貧資源，重點(diǎn)村整村推進(jìn)取得實(shí)效。
2扶貧資金224.5萬元，實(shí)現(xiàn)了5000人的脫貧目標(biāo)，受到了省市各級的`充分肯定。主要特點(diǎn)是：
(一)提高發(fā)展能力，開發(fā)式扶貧成效顯著。
按照“輸血與造血并舉，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)”的工作思路，著力提高貧困人口的發(fā)展能力。一是圍繞建設(shè)百萬頭生豬大縣和做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，積極向省市扶貧部門爭取支持，我縣被省市扶貧部門列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，并率先開展了貧困村村級互助資金試點(diǎn)工作，為10個(gè)村投入150萬元財(cái)政資金，增強(qiáng)了貧困村的發(fā)展能力。二是依托“雨露計(jì)劃”免費(fèi)技能培訓(xùn)工程，對全縣357名村級防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，為我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是圍繞生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技術(shù)培訓(xùn)25場次，受訓(xùn)群眾3000人次。四是按照“點(diǎn)狀扶持、樹立示范、提高效益”的思路，為全縣20個(gè)生豬、蘋果示范村和10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村發(fā)放了到戶貼息貸款，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是為遠(yuǎn)大農(nóng)發(fā)、國綠實(shí)業(yè)等5家企業(yè)爭取項(xiàng)目貼息貸款規(guī)模1.44億元。
(二)整合扶貧資源，重點(diǎn)村整村推進(jìn)取得實(shí)效。
3為資源整合奠定了基礎(chǔ)。
(一)整合扶貧資源，抓點(diǎn)示范。
整合重點(diǎn)村建設(shè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、到戶貼息貸款、社會(huì)扶貧等政策，確定了羅家洼鄉(xiāng)西永固村、寺前鎮(zhèn)南黨村、趙莊鎮(zhèn)關(guān)則口村為扶貧開發(fā)資源整合示范村。西永固村生豬存欄達(dá)到3800頭，人均收入4500元。關(guān)則口村新村建設(shè)有效地落實(shí)了“五到村”，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。三是合力攻堅(jiān)，整村推進(jìn)?？h扶貧辦積極為部門聯(lián)合共建搞好服務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮各自的優(yōu)勢，向扶貧開發(fā)重點(diǎn)村傾斜;各扶貧開發(fā)重點(diǎn)村也積極爭取各級各方面的支持。在的重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目中，累計(jì)整合各類項(xiàng)目資金達(dá)1280萬元，占到總投資的73%。
(二)嚴(yán)肅扶貧政策，項(xiàng)目和資金管理日趨規(guī)范。
一是嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，使項(xiàng)目和資金管理有章可循。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧移民搬遷工作的意見》，會(huì)同縣財(cái)政部門起草下發(fā)了《財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件。年初，編印了《扶貧開發(fā)政策匯編》，使扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。二是在項(xiàng)目管理中，堅(jiān)持了七項(xiàng)制度：堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，不得擅自調(diào)整或變更項(xiàng)目;堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目由相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)制度;堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身制，建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門簽訂責(zé)任書;堅(jiān)持實(shí)行施工合同。
同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，功在千秋，我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作的新局面，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功。
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
這次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣過去十多年扶貧開發(fā)工作成績，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展。剛才，做了很好的講話，下面我再講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定扶貧開發(fā)工作的信心。
一要認(rèn)清扶貧開發(fā)的艱巨性。過去十年，我們堅(jiān)持思路，強(qiáng)化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20xx年——20xx年)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，相當(dāng)一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20xx年，按國家2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣低收入以下貧困人口還有10萬余人，占農(nóng)村人口的17%;農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。
二要搶抓扶貧開發(fā)的好機(jī)遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加大對貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財(cái)稅支持方面：大幅度增加中央和省級財(cái)政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū);金融服務(wù)方面：綜合運(yùn)用多種政策，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵(lì)開展小額信用貸款;產(chǎn)業(yè)扶持方面：落實(shí)國家西部大開發(fā)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排;土地使用方面：新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地;生態(tài)建設(shè)方面：國家建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大貧困地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來更多的項(xiàng)目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機(jī)遇，努力把各項(xiàng)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得新成效。
三要增強(qiáng)扶貧開發(fā)的緊迫感。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)小康和諧會(huì)同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，甚至產(chǎn)生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴(yán)重的是還可能會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全縣上下務(wù)必要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作。
二、狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)。
過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時(shí)也要清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚(yáng)帆啟航。我們要堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下四方面工作。
一是以扶貧開發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是一場農(nóng)村大變革，各級各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認(rèn)識，拓寬思路，深入研究，強(qiáng)力推進(jìn)。特別是在資金投入上，除了通過加大財(cái)政投入、用好土地收益、整合項(xiàng)目資金、引進(jìn)市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機(jī)制，拓展扶貧開發(fā)的服務(wù)領(lǐng)域，使更多的資金項(xiàng)目向新型社區(qū)集聚。
二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計(jì)劃、土地整理等項(xiàng)目，爭取實(shí)施泥河洼項(xiàng)目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對泥河洼項(xiàng)目區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，必須超前部署，盡早行動(dòng)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全管護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實(shí)加快項(xiàng)目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務(wù);水利部門要盡快組織對泥河進(jìn)行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業(yè)等部門要整合項(xiàng)目資金，集中投放使用，提高項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。
二、三產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾長期增收。
四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當(dāng)前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財(cái)上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，對貧困村富余勞動(dòng)力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，逐人落實(shí)培訓(xùn)措施，適時(shí)組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個(gè)重點(diǎn)，對有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進(jìn)行扶持，既要拿出一些實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，積極主動(dòng)聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓(xùn)一個(gè)、轉(zhuǎn)移一個(gè)”，最終實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)深入開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，幫助家庭困難戶子女解決入學(xué)難的問題。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量。
扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實(shí)施，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于落實(shí)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究思考扶貧工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí);嚴(yán)格對照扶貧開發(fā)工作的要點(diǎn)和任務(wù)，逐層分解，把責(zé)任落實(shí)到位，把擔(dān)子壓到實(shí)處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調(diào)，以財(cái)政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動(dòng)器”，引導(dǎo)各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)方面的投入力度，使整合攻堅(jiān)的效益更加明顯。
二要以人為本，發(fā)動(dòng)群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實(shí)施主體。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內(nèi)在活力，把外部支持和內(nèi)部努力結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”轉(zhuǎn)變。要把扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的積極投入和項(xiàng)目建成后主動(dòng)管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設(shè)成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。
也不耽擱、一分錢也不浪費(fèi)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善干部實(shí)績評價(jià)機(jī)制，讓那些扎實(shí)苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成“扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。
同志們，在新的起點(diǎn)上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質(zhì)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開!
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報(bào)告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見。希望大家通過今天的會(huì)議，認(rèn)識上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。
一、對扶貧開發(fā)的認(rèn)識要高之又高。
黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因?yàn)檫@是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會(huì)，要對貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來。固始縣總?cè)丝?75萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。
三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng)，也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設(shè)、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個(gè)人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽地委機(jī)關(guān)工作時(shí)，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營村，記得當(dāng)時(shí)從南大橋鄉(xiāng)政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機(jī)都沒有，我們?nèi)齻€(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機(jī)?，F(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅(jiān)，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個(gè)董營村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上，所以說，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖?，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動(dòng)，而且社會(huì)在行動(dòng)，政府在行動(dòng)，鄉(xiāng)村在行動(dòng)，人民群眾也在行動(dòng)，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動(dòng)提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機(jī)集團(tuán)、省測繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí)，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動(dòng)，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
二、扶貧開發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)。
省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開期間，常務(wù)副省長李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí)，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時(shí)他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3萬貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對子”一批。
一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會(huì)重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，因?yàn)槿绻麑ψ罨镜母拍詈驼叨疾焕斫?，那么扶貧工作就無從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí)，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼?、不重視?dǎo)致不行動(dòng);現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會(huì)，洪埠鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識別上沒有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識別qq群，每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認(rèn)識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間，省委省政府召集全省53個(gè)貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會(huì)，主要是約談8個(gè)精準(zhǔn)識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲覍徲?jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅(jiān)過程中，要通過脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等。縣委縣政府研究，對連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。對帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100元，對村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100元。用意何在?目的何在?就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉，縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責(zé)任的，但對固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實(shí)現(xiàn)。對于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個(gè)村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認(rèn)識有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動(dòng)請施工隊(duì)伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，每戶總投資2.4萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項(xiàng)資金投入8000元，最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45萬元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊?，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅(jiān)，而不能束手無策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會(huì)已進(jìn)行了研究，計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對沒有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量?？h內(nèi)每個(gè)金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí)，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任，都要義不容辭，誰都不能說不?？h財(cái)政資金在金融部門存儲時(shí)，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān)，因?yàn)槟膫€(gè)部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大?？傊?，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線。縣工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動(dòng)，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動(dòng)，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號召固始60萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外，社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項(xiàng)工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時(shí)期固始的扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào)，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部，即將啟動(dòng)一期1000畝土地征收工作，并計(jì)劃與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計(jì)劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時(shí)，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因?yàn)椤耙敫?、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、扶貧開發(fā)的責(zé)任要明之又明。
說實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅(jiān)也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?？渴裁?靠各級黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻?jiān)注定是一場廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場也是考驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。
關(guān)于各級扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗(yàn)，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀固始，畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間，有很長的時(shí)間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99個(gè)有對口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊?，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
要加強(qiáng)新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練猓淌既藨?yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間，曾有一個(gè)村支書很忐忑地跟我匯報(bào)說“我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí)，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí)，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識和法制的軌道上來。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R別進(jìn)來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可，今后還要引入第三方評估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。
最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大家一定大有作為!
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
這次健康扶貧工作會(huì)議，是在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)國家、省關(guān)于健康扶貧工作各項(xiàng)政策措施，總結(jié)前一階段我市健康扶貧工作，交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，部署下一階段全市健康扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。
下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、精心謀劃，全力推進(jìn)，健康扶貧實(shí)現(xiàn)良好開局。
20xx年底至今，中央和省委、市委先后召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角。健康扶貧工程作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的重要內(nèi)容，對全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。年初以來，面對繁重而緊迫的健康扶貧任務(wù)，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《中共雙鴨山市委辦公室雙鴨山市政府辦公室貫徹實(shí)施中共黑龍江省委黑龍江省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見重要政策措施分工方案》的通知，按照視察我省的重要講話精神和市委、市政府扶貧工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)健康扶貧各項(xiàng)工作，取得明顯成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定全市健康扶貧實(shí)施方案。實(shí)施健康扶貧工程是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。我市健康扶貧工作形勢嚴(yán)峻，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好健康扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感，為此，市衛(wèi)生計(jì)生委成立了以主任官福森、黨委書記萬寶昌為組長的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市健康扶貧工作，并積極主動(dòng)與市扶貧辦、市人社局、市財(cái)政局、市民政局等部門溝通協(xié)調(diào)，明確了各部門的職責(zé)分工，建立了與縣級衛(wèi)生計(jì)生部門的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。經(jīng)過精心謀劃、多次研究、反復(fù)論證，市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭與市直11個(gè)部門，聯(lián)合制定出臺了我市第一個(gè)行業(yè)扶貧工作實(shí)施方案，即《雙鴨山市健康扶貧工作實(shí)施方案》，明確了全市健康扶貧工作20項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
目前，全市各縣均成立了健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺了健康扶貧方案。
(二)細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，全面部署健康扶貧工程?！峨p鴨山市健康扶貧工作實(shí)施方案》出臺后，市衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)組織相關(guān)人員研究制定具體落實(shí)措施，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面部署，在明確各科室健康扶貧工作職責(zé)的同時(shí)，也指明了健康扶貧工作的方式、方法和目標(biāo)、任務(wù)，并且著重強(qiáng)調(diào)了各科室在落實(shí)健康扶貧工作過程中，要制定更加具體可行、切合實(shí)際的措施辦法，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)分解，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，明確完成時(shí)限和具體考核辦法。
(三)完善健康扶貧政策，推進(jìn)健康扶貧重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。第一，強(qiáng)化精準(zhǔn)識別，實(shí)施分類救治。開展“因病致貧、因病返貧”核實(shí)核準(zhǔn)工作，對農(nóng)村貧困人口實(shí)施大病和慢病分類救治，精準(zhǔn)識別。為進(jìn)一步摸清底數(shù)，核準(zhǔn)在國家建檔立卡農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，按照《黑龍江省建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作實(shí)施方案》要求，全市6月初至7月中旬開展了調(diào)查工作，四個(gè)縣共確認(rèn)因病致貧、因病返貧人數(shù)5824人。第二，強(qiáng)化醫(yī)療保障幫扶，減輕患者負(fù)擔(dān)。一是建立市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶機(jī)制。市衛(wèi)生計(jì)生委出臺了《關(guān)于二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)健康扶貧工作有關(guān)要求的通知》，明確了“兩免三減”優(yōu)惠政策和分級分類精準(zhǔn)幫扶相關(guān)規(guī)定;印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)新農(nóng)合精準(zhǔn)扶貧政策的通知》，明確了6項(xiàng)新農(nóng)合精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。饒河縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成幫扶對子，以醫(yī)療聯(lián)合體為有效載體，發(fā)揮健康扶貧制度功效，進(jìn)一步提高了幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治農(nóng)村常見病、多發(fā)病的能力，使其能夠滿足常見病種在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診;每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由支援單位派3人醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行對口支援，每名派駐人員至少連續(xù)工作半年，每年開展學(xué)術(shù)講座或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班累計(jì)不少于10次。除友誼縣外，其余三縣縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建穩(wěn)定型醫(yī)聯(lián)體，市人民醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院分別與四個(gè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，為分級診療工作的開展奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，部分地方對貧困人口參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，特困供養(yǎng)救助對象和農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分基本由民政部門給予全額補(bǔ)助;同時(shí)，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助三項(xiàng)制度對農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮了政策保障“救急難”的作用。如：饒河縣著力構(gòu)建新農(nóng)合基本補(bǔ)償、二次補(bǔ)償(大病保險(xiǎn))雙重防線，緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的問題;在鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合大病保險(xiǎn)制度對農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策傾斜，確保醫(yī)療保障全覆蓋;縣域內(nèi)實(shí)行對貧困人口大病分類救治和先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制，對農(nóng)村貧困人口住院就醫(yī)報(bào)銷，在同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷增加5個(gè)百分點(diǎn)，終末期腎病、胃癌等22種重特大疾病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省新農(nóng)合重特大疾病保障方案執(zhí)行;繼續(xù)穩(wěn)定參合率，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診補(bǔ)償和縣級住院補(bǔ)償封頂線分別由500元、8000元提高到700元、10000元;同時(shí)，進(jìn)一步加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，使全縣貧困人口在受益度不斷提高的同時(shí)保證基金最大化結(jié)余，對貧困參合人口實(shí)行二次補(bǔ)償。二是強(qiáng)化醫(yī)療保障制度扶持。為夯實(shí)抵抗疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，全面實(shí)施農(nóng)村貧困人口在同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例在原基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn);門診統(tǒng)籌對貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了在縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的報(bào)銷比例;大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救治的補(bǔ)助政策進(jìn)一步予以傾斜，全面增加減輕貧困患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)的獲得感。集賢縣在原有基礎(chǔ)上再次提高農(nóng)村貧困人口的報(bào)銷比例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外住院報(bào)銷比例增加5%;縣級報(bào)銷比例增加10%;年底根據(jù)資金結(jié)余情況，對農(nóng)村貧困人口再進(jìn)行一次5%--10%的補(bǔ)償;針對農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)就醫(yī)實(shí)行先診療后付費(fèi)政策，解決貧困群眾因缺少費(fèi)用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題，20xx年將比上年減輕貧困患者負(fù)擔(dān)255萬元;同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，救助資金補(bǔ)助后仍有困難的，給予重特大疾病救助;通過大病保險(xiǎn)，對自負(fù)醫(yī)療費(fèi)較高患者實(shí)行大病保險(xiǎn)二次報(bào)銷，最高可達(dá)20萬元。三是簡化報(bào)銷程序，貧困患者就醫(yī)報(bào)銷一站式結(jié)算。各縣對貧困人口均實(shí)行了縣域內(nèi)就醫(yī)“先診療后付費(fèi)”結(jié)算機(jī)制。集賢縣出臺了縣內(nèi)就醫(yī)先診療后付費(fèi)政策(凡在冊參合貧困人口，在縣域內(nèi)住院治療時(shí)，可以先進(jìn)行治療，出院報(bào)銷時(shí)扣除新農(nóng)科報(bào)銷部分，只需交付個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用)，全方位解決貧困群眾因缺少費(fèi)用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題。友誼縣貧困患者住院就醫(yī)享受一站式結(jié)算的服務(wù)(即出院醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)結(jié)報(bào))，并在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困的參合患者實(shí)行先診療后付費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)，保證貧困患者能夠及時(shí)就醫(yī)。寶清縣召開了精準(zhǔn)扶貧先診療后付費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)，縣政府制定印發(fā)了“先診療后付費(fèi)”實(shí)施方案，新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先墊付醫(yī)療費(fèi)，患者出院時(shí)只需交納自付部分費(fèi)用，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)施策提供了政策保障。第三，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，開展結(jié)對幫扶。建立了全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧結(jié)對幫扶模式，精準(zhǔn)幫扶到村到人。市衛(wèi)生計(jì)生委制定了市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層包保幫扶責(zé)任制。各縣也統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)幫扶力量，組成黨員干部、醫(yī)師團(tuán)隊(duì)包村聯(lián)戶，真正把臨床診療、預(yù)防保健、康復(fù)指導(dǎo)、扶貧政策等服務(wù)送到百姓身邊，讓貧困人口享受到精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。第四，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭取中央和地方預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，優(yōu)先支持貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。今年上半年，我市衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共有17個(gè)項(xiàng)目，其中，饒河縣有8個(gè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)縣級醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。按照省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于印發(fā)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院精準(zhǔn)脫貧工作方案》安排，到，佳木斯大學(xué)附屬第一醫(yī)院負(fù)責(zé)對口支援饒河縣人民醫(yī)院。今年，佳大附院以“精準(zhǔn)扶貧”工作為契機(jī)，不斷加強(qiáng)健康扶貧工程力度，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次到饒河縣醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地對接調(diào)研，與該院建立了疑難重癥會(huì)診、轉(zhuǎn)診綠色通道，優(yōu)先接收該院醫(yī)務(wù)人員到佳大附院接受住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)或進(jìn)修學(xué)習(xí)，派駐5名高年資主治醫(yī)師職稱以上人員到饒河縣人民醫(yī)院工作，連續(xù)工作至少6個(gè)月。通過組織專題講座、教學(xué)查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式，開展臨床教學(xué)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，接受人員進(jìn)修，提高了饒河縣人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在佳大附院的幫助指導(dǎo)下饒河縣人民醫(yī)院已籌備開設(shè)血液透析科，正在建設(shè)中。三是進(jìn)一步落實(shí)貧困人群就診減免政策。市衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《關(guān)于在全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推行十項(xiàng)便民惠民措施的通知》，農(nóng)村貧困人口享受減免優(yōu)惠政策，憑本人身份證、戶口和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門出具的貧困人口健康扶貧證有效證件，實(shí)施免收門診普通掛號費(fèi)、診查費(fèi)，減收住院床費(fèi)20﹪，大型儀器檢查費(fèi)及介入治療費(fèi)減收10﹪，市人民醫(yī)院在此基礎(chǔ)上住院床費(fèi)減收30%。第五，強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展扶貧，實(shí)施造血式培育。扶貧重在扶志，健康扶貧既要靠政策扶持，更要為其內(nèi)生動(dòng)力的增長創(chuàng)造條件，增強(qiáng)其造血功能。一是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生三年計(jì)劃中，連續(xù)3年為貧困縣饒河縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生35名，其中20xx年招聘15名。二是完善全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約制度。到今年年底，農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”人口簽約服務(wù)覆蓋率將達(dá)到80%以上，到年底將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并在規(guī)范簽約方式、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵和完善付費(fèi)、考核、激勵(lì)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上明確了政策措施。饒河縣將家庭簽約工作具體化，按照“服務(wù)一個(gè)家庭，幸福一個(gè)家庭原則”與家庭成員實(shí)行簽約制，完成了特殊人群簽約達(dá)70%，一般人群簽約達(dá)30%的工作量，避免了群眾盲目就醫(yī)盲目流動(dòng)，不僅為分級診療工作提供了基礎(chǔ)，還緩解了群眾“看病難、看病貴”問題，為群眾減少了費(fèi)用、節(jié)約了時(shí)間、增加了群眾滿意度。第六，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化“以預(yù)防控返貧”。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)預(yù)防保健工作，將公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作擺到更加重要的位置，更加有效提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，更加精準(zhǔn)實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，更加努力消除傳染病、地方病危害，切實(shí)改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村貧困人口健康水平。一是加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度。截止目前，通過全面扎實(shí)工作，全市貧困地區(qū)報(bào)告常規(guī)免疫接種率全部達(dá)到95%以上;針對貧困地區(qū)咳嗽、咳痰三周以上或有咯血和血痰的肺結(jié)核可疑癥狀者進(jìn)行了免費(fèi)x線和痰涂片檢查;在友誼縣、寶清縣開展出血熱人間疫情監(jiān)測及宿主動(dòng)物監(jiān)測。全市共免費(fèi)接種出血熱疫苗1.1萬人份;饒河縣累計(jì)建檔重性精神病患者122人，在管患者的管理率達(dá)到49.59%。通過對貧困地區(qū)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制措施的加強(qiáng)，為有效降低因病致貧發(fā)揮了顯著作用。二是全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務(wù)水平。在貧困地區(qū)全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助和艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷項(xiàng)目、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務(wù)能力。如：寶清縣為計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查19項(xiàng)，為轄區(qū)內(nèi)居住的孕產(chǎn)婦進(jìn)行免費(fèi)孕婦健康狀況評估。截至目前，全市共為703對符合生育政策的待孕夫婦免費(fèi)進(jìn)行了孕前優(yōu)生健康檢查，并對檢查結(jié)果異常的待孕夫婦給予評估指導(dǎo)，提出治療建議;為農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸2567人;為1907名農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供了住院分娩補(bǔ)助;為4980名孕婦實(shí)施了艾滋病、乙肝、梅毒檢測，為290名陽性病例患者進(jìn)行母嬰阻斷;新生兒疾病篩查5031人。第七，完善宣傳機(jī)制，營造濃厚氛圍。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體，對健康扶貧政策和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行深度報(bào)道和廣泛宣傳，引導(dǎo)教育廣大貧困群眾樹立脫貧致富的主體意識，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧工作的濃厚輿論氛圍，各縣(區(qū))結(jié)合健康知識講座和醫(yī)療巡診，通過農(nóng)村大喇叭、宣傳單、告知書等形式，把扶貧政策和健康知識送到農(nóng)民家門口，做到每個(gè)因病致貧家庭都有“一冊一卡一單”，即《全民健康指導(dǎo)手冊》、扶貧聯(lián)系卡和政策宣傳單，貧困農(nóng)民對優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、就診流程和報(bào)銷比例等都掌握得清清楚楚。市衛(wèi)生計(jì)生委結(jié)合健康龍江行動(dòng)，制作了健康扶貧知識宣傳冊、宣傳掛圖、圍裙、布兜等宣傳品。各縣(區(qū))制作健康扶貧宣傳版、宣傳欄、黑板報(bào)500多塊，針對貧困人群舉辦健康知識講座130多場，開展貧困農(nóng)民健康扶貧咨詢活動(dòng)70多次。
二、真抓實(shí)干，全面規(guī)范，推動(dòng)健康扶貧工作不斷深化。
在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也要認(rèn)真查擺存在的問題和不足，主要是：個(gè)別地方存在著認(rèn)識不足、動(dòng)作遲緩、措施不力、因循守舊等問題，導(dǎo)致局部地區(qū)健康扶貧惠民政策落實(shí)不到位等一系列問題。這就要求我們必須在今后的工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，全面推進(jìn)健康扶貧工作。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣(區(qū))衛(wèi)生計(jì)生局、各醫(yī)療單位必須把健康扶貧工作提到重要議事日程，牢牢抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、常抓不懈，一事一商議、一事一確定，大事抓協(xié)調(diào)、細(xì)事抓落實(shí)，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、掌握細(xì)節(jié)，使健康扶貧政策在轄區(qū)內(nèi)得以全面部署實(shí)施。特別是縣級衛(wèi)生計(jì)生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，采取超常規(guī)思路和措施，全力推進(jìn)健康扶貧工作，使之成為常態(tài)化工作，并安排骨干力量專職健康扶貧工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與縣委、縣政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保涉及多部門的健康扶貧政策落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)考核，跟蹤問效。各縣(區(qū))和各單位要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制目標(biāo)考核管理，思想認(rèn)識要再提高、具體責(zé)任要再明確、基礎(chǔ)措施要再扎實(shí)、督促檢查要常態(tài)化，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措盡快落地、取得實(shí)效。市衛(wèi)生計(jì)生委在今后對縣級重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查時(shí)，將把健康扶貧工作列為重點(diǎn)內(nèi)容，采取“對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、對政策臺賬、對落實(shí)成效”的方式，實(shí)施“平時(shí)收集信息加分、現(xiàn)場隨機(jī)抽查扣分”、“縣鄉(xiāng)村縱向評分、縣鄉(xiāng)村橫向排名”的評比公示制度，促進(jìn)全市健康扶貧工作能力和水平的全面提升。
(三)創(chuàng)新方法，加強(qiáng)交流。剛才，集賢縣、饒河縣、市人民醫(yī)院介紹了很好的工作經(jīng)驗(yàn)，回去后要大張旗鼓的學(xué)習(xí)宣傳，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施多種方式的健康扶貧做法，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量參與健康扶貧，繼續(xù)深入挖掘好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向上級報(bào)送健康扶貧工作總結(jié)和工作意見建議。
(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加強(qiáng)政策的宣傳解讀，做好輿情引導(dǎo)，要通過媒體官網(wǎng)、微信群及時(shí)將健康扶貧政策、相關(guān)知識、工作動(dòng)態(tài)向全社會(huì)進(jìn)行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進(jìn)村入戶到人。
同志們，多次強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。實(shí)施健康扶貧工程，有效防止因病致貧因病返貧，是黨中央賦予我們衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們必須深刻地認(rèn)識到，群眾健康是脫貧的基礎(chǔ)，群眾少生病不生病是最重要的扶貧成果，解決因病致貧、因病返貧，我們廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者責(zé)無旁貸。我們要自覺把解決因病致貧的責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅(jiān)決打贏我市健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)健康龍江、建設(shè)健康雙鴨山做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇八
為保障農(nóng)村貧困人口的健康需求,防止因病致貧、因病返貧,我國特實(shí)施健康扶貧工程。這是開展精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要舉措,下面是本站小編給大家整理的健康扶貧工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次健康扶貧工作會(huì)議，是在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨xx屆六中全會(huì)和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)國家、省關(guān)于健康扶貧工作各項(xiàng)政策措施，總結(jié)前一階段我市健康扶貧工作，交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，部署下一階段全市健康扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。
下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、精心謀劃，全力推進(jìn)，健康扶貧實(shí)現(xiàn)良好開局。
20xx年底至今，中央和省委、市委先后召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角。健康扶貧工程作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的重要內(nèi)容，對全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。年初以來，面對繁重而緊迫的健康扶貧任務(wù)，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《中共雙鴨山市委辦公室雙鴨山市政府辦公室貫徹實(shí)施中共黑龍江省委黑龍江省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見重要政策措施分工方案》的通知，按照視察我省的重要講話精神和市委、市政府扶貧工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)健康扶貧各項(xiàng)工作，取得明顯成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定全市健康扶貧實(shí)施方案。實(shí)施健康扶貧工程是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。我市健康扶貧工作形勢嚴(yán)峻，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好健康扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感，為此，市衛(wèi)生計(jì)生委成立了以主任官福森、黨委書記萬寶昌為組長的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市健康扶貧工作，并積極主動(dòng)與市扶貧辦、市人社局、市財(cái)政局、市民政局等部門溝通協(xié)調(diào)，明確了各部門的職責(zé)分工，建立了與縣級衛(wèi)生計(jì)生部門的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。經(jīng)過精心謀劃、多次研究、反復(fù)論證，市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭與市直11個(gè)部門，聯(lián)合制定出臺了我市第一個(gè)行業(yè)扶貧工作實(shí)施方案，即《雙鴨山市健康扶貧工作實(shí)施方案》，明確了全市健康扶貧工作20項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
目前，全市各縣均成立了健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺了健康扶貧方案。
(二)細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，全面部署健康扶貧工程?！峨p鴨山市健康扶貧工作實(shí)施方案》出臺后，市衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)組織相關(guān)人員研究制定具體落實(shí)措施，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面部署，在明確各科室健康扶貧工作職責(zé)的同時(shí)，也指明了健康扶貧工作的方式、方法和目標(biāo)、任務(wù)，并且著重強(qiáng)調(diào)了各科室在落實(shí)健康扶貧工作過程中，要制定更加具體可行、切合實(shí)際的措施辦法，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)分解，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，明確完成時(shí)限和具體考核辦法。
(三)完善健康扶貧政策，推進(jìn)健康扶貧重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。第一，強(qiáng)化精準(zhǔn)識別，實(shí)施分類救治。開展“因病致貧、因病返貧”核實(shí)核準(zhǔn)工作，對農(nóng)村貧困人口實(shí)施大病和慢病分類救治，精準(zhǔn)識別。為進(jìn)一步摸清底數(shù)，核準(zhǔn)在國家建檔立卡農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，按照《黑龍江省建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作實(shí)施方案》要求，全市6月初至7月中旬開展了調(diào)查工作，四個(gè)縣共確認(rèn)因病致貧、因病返貧人數(shù)5824人。第二，強(qiáng)化醫(yī)療保障幫扶，減輕患者負(fù)擔(dān)。一是建立市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶機(jī)制。市衛(wèi)生計(jì)生委出臺了《關(guān)于二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)健康扶貧工作有關(guān)要求的通知》，明確了“兩免三減”優(yōu)惠政策和分級分類精準(zhǔn)幫扶相關(guān)規(guī)定;印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)新農(nóng)合精準(zhǔn)扶貧政策的通知》，明確了6項(xiàng)新農(nóng)合精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。饒河縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成幫扶對子，以醫(yī)療聯(lián)合體為有效載體，發(fā)揮健康扶貧制度功效，進(jìn)一步提高了幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治農(nóng)村常見病、多發(fā)病的能力，使其能夠滿足常見病種在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診;每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由支援單位派3人醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行對口支援，每名派駐人員至少連續(xù)工作半年，每年開展學(xué)術(shù)講座或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班累計(jì)不少于10次。除友誼縣外，其余三縣縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建穩(wěn)定型醫(yī)聯(lián)體，市人民醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院分別與四個(gè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，為分級診療工作的開展奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，部分地方對貧困人口參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，特困供養(yǎng)救助對象和農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分基本由民政部門給予全額補(bǔ)助;同時(shí)，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助三項(xiàng)制度對農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮了政策保障“救急難”的作用。如：饒河縣著力構(gòu)建新農(nóng)合基本補(bǔ)償、二次補(bǔ)償(大病保險(xiǎn))雙重防線，緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的問題;在鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合大病保險(xiǎn)制度對農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策傾斜，確保醫(yī)療保障全覆蓋;縣域內(nèi)實(shí)行對貧困人口大病分類救治和先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制，對農(nóng)村貧困人口住院就醫(yī)報(bào)銷，在同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷增加5個(gè)百分點(diǎn)，終末期腎病、胃癌等22種重特大疾病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省新農(nóng)合重特大疾病保障方案執(zhí)行;繼續(xù)穩(wěn)定參合率，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診補(bǔ)償和縣級住院補(bǔ)償封頂線分別由500元、8000元提高到700元、10000元;同時(shí)，進(jìn)一步加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，使全縣貧困人口在受益度不斷提高的同時(shí)保證基金最大化結(jié)余，對貧困參合人口實(shí)行二次補(bǔ)償。二是強(qiáng)化醫(yī)療保障制度扶持。為夯實(shí)抵抗疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，全面實(shí)施農(nóng)村貧困人口在同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例在原基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn);門診統(tǒng)籌對貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了在縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的報(bào)銷比例;大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救治的補(bǔ)助政策進(jìn)一步予以傾斜，全面增加減輕貧困患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)的獲得感。集賢縣在原有基礎(chǔ)上再次提高農(nóng)村貧困人口的報(bào)銷比例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外住院報(bào)銷比例增加5%;縣級報(bào)銷比例增加10%;年底根據(jù)資金結(jié)余情況，對農(nóng)村貧困人口再進(jìn)行一次5%--10%的補(bǔ)償;針對農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)就醫(yī)實(shí)行先診療后付費(fèi)政策，解決貧困群眾因缺少費(fèi)用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題，20xx年將比上年減輕貧困患者負(fù)擔(dān)255萬元;同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，救助資金補(bǔ)助后仍有困難的，給予重特大疾病救助;通過大病保險(xiǎn)，對自負(fù)醫(yī)療費(fèi)較高患者實(shí)行大病保險(xiǎn)二次報(bào)銷，最高可達(dá)20萬元。三是簡化報(bào)銷程序，貧困患者就醫(yī)報(bào)銷一站式結(jié)算。各縣對貧困人口均實(shí)行了縣域內(nèi)就醫(yī)“先診療后付費(fèi)”結(jié)算機(jī)制。集賢縣出臺了縣內(nèi)就醫(yī)先診療后付費(fèi)政策(凡在冊參合貧困人口，在縣域內(nèi)住院治療時(shí)，可以先進(jìn)行治療，出院報(bào)銷時(shí)扣除新農(nóng)科報(bào)銷部分，只需交付個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用)，全方位解決貧困群眾因缺少費(fèi)用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題。友誼縣貧困患者住院就醫(yī)享受一站式結(jié)算的服務(wù)(即出院醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)結(jié)報(bào))，并在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困的參合患者實(shí)行先診療后付費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)，保證貧困患者能夠及時(shí)就醫(yī)。寶清縣召開了精準(zhǔn)扶貧先診療后付費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)，縣政府制定印發(fā)了“先診療后付費(fèi)”實(shí)施方案，新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先墊付醫(yī)療費(fèi)，患者出院時(shí)只需交納自付部分費(fèi)用，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)施策提供了政策保障。第三，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，開展結(jié)對幫扶。建立了全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧結(jié)對幫扶模式，精準(zhǔn)幫扶到村到人。市衛(wèi)生計(jì)生委制定了市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層包保幫扶責(zé)任制。各縣也統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)幫扶力量，組成黨員干部、醫(yī)師團(tuán)隊(duì)包村聯(lián)戶，真正把臨床診療、預(yù)防保健、康復(fù)指導(dǎo)、扶貧政策等服務(wù)送到百姓身邊，讓貧困人口享受到精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。第四，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭取中央和地方預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，優(yōu)先支持貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。今年上半年，我市衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共有17個(gè)項(xiàng)目，其中，饒河縣有8個(gè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)縣級醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。按照省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于印發(fā)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院精準(zhǔn)脫貧。
工作方案。
黑板報(bào)。
500多塊，針對貧困人群舉辦健康知識講座130多場，開展貧困農(nóng)民健康扶貧咨詢活動(dòng)70多次。
二、真抓實(shí)干，全面規(guī)范，推動(dòng)健康扶貧工作不斷深化。
在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也要認(rèn)真查擺存在的問題和不足，主要是：個(gè)別地方存在著認(rèn)識不足、動(dòng)作遲緩、措施不力、因循守舊等問題，導(dǎo)致局部地區(qū)健康扶貧惠民政策落實(shí)不到位等一系列問題。這就要求我們必須在今后的工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，全面推進(jìn)健康扶貧工作。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣(區(qū))衛(wèi)生計(jì)生局、各醫(yī)療單位必須把健康扶貧工作提到重要議事日程，牢牢抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、常抓不懈，一事一商議、一事一確定，大事抓協(xié)調(diào)、細(xì)事抓落實(shí)，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、掌握細(xì)節(jié)，使健康扶貧政策在轄區(qū)內(nèi)得以全面部署實(shí)施。特別是縣級衛(wèi)生計(jì)生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，采取超常規(guī)思路和措施，全力推進(jìn)健康扶貧工作，使之成為常態(tài)化工作，并安排骨干力量專職健康扶貧工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與縣委、縣政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保涉及多部門的健康扶貧政策落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)考核，跟蹤問效。各縣(區(qū))和各單位要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制目標(biāo)考核管理，思想認(rèn)識要再提高、具體責(zé)任要再明確、基礎(chǔ)措施要再扎實(shí)、督促檢查要常態(tài)化，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措盡快落地、取得實(shí)效。市衛(wèi)生計(jì)生委在今后對縣級重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查時(shí)，將把健康扶貧工作列為重點(diǎn)內(nèi)容，采取“對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、對政策臺賬、對落實(shí)成效”的方式，實(shí)施“平時(shí)收集信息加分、現(xiàn)場隨機(jī)抽查扣分”、“縣鄉(xiāng)村縱向評分、縣鄉(xiāng)村橫向排名”的評比公示制度，促進(jìn)全市健康扶貧工作能力和水平的全面提升。
(三)創(chuàng)新方法，加強(qiáng)交流。剛才，集賢縣、饒河縣、市人民醫(yī)院介紹了很好的工作經(jīng)驗(yàn)，回去后要大張旗鼓的學(xué)習(xí)宣傳，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施多種方式的健康扶貧做法，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量參與健康扶貧，繼續(xù)深入挖掘好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向上級報(bào)送健康扶貧。
工作總結(jié)。
和工作意見建議。
(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加強(qiáng)政策的宣傳解讀，做好輿情引導(dǎo)，要通過媒體官網(wǎng)、微信群及時(shí)將健康扶貧政策、相關(guān)知識、工作動(dòng)態(tài)向全社會(huì)進(jìn)行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進(jìn)村入戶到人。
同志們，多次強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。實(shí)施健康扶貧工程，有效防止因病致貧因病返貧，是黨中央賦予我們衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們必須深刻地認(rèn)識到，群眾健康是脫貧的基礎(chǔ)，群眾少生病不生病是最重要的扶貧成果，解決因病致貧、因病返貧，我們廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者責(zé)無旁貸。我們要自覺把解決因病致貧的責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅(jiān)決打贏我市健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)健康龍江、建設(shè)健康雙鴨山做出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
縣委縣政府決定今天在這里召開全縣健康扶貧工作推進(jìn)會(huì)，是為了以健康扶貧為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、過硬摘帽。上午，與會(huì)同志一道進(jìn)行了現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。剛才，建卡貧困患者代表、簽約醫(yī)生代表以及石子鄉(xiāng)政府、縣扶貧辦、縣衛(wèi)計(jì)委均做了很好的發(fā)言，我都贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)健康扶貧的責(zé)任感和使命感。
(一)加快推進(jìn)健康扶貧是貫徹落實(shí)各級有關(guān)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作部署的迫切需要。自習(xí)在全國扶貧工作會(huì)上吹響“脫貧攻堅(jiān)”沖鋒號以來，脫貧攻堅(jiān)成為各級黨委、政府的政治任務(wù)。今年6月，國家衛(wèi)生計(jì)生委等15部委聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧的指導(dǎo)意見》，對健康扶貧工程做出了重要戰(zhàn)略部署?？h委、縣政府決定，我縣要在今年徹底摘掉市級貧困縣帽子。縣委書記劉貴忠同志，縣委副書記、縣政府縣長江夏同志，多次在多種場合對我縣扶貧攻堅(jiān)工作作出指示，要求舉全縣之力、限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)“過硬”摘帽。接下來的四個(gè)月，將是我縣脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要我們集中精力、付出心力、落實(shí)財(cái)力，加快推進(jìn)健康扶貧。
(二)加快推進(jìn)健康扶貧是察民情、順民意、惠民利、暖民心的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，人民群眾多層次、多元化的健康需求加速釋放，更加方便可及、更為完善、更高質(zhì)量的疾病預(yù)防、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)已成為人民群眾的熱切期盼，健康已成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)需求。不斷提高人民群眾健康水平，尤其是全力保障農(nóng)村貧困人口身心健康，防止“因病致貧、因病返貧”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困、健康生活，既是時(shí)代賦予我們的歷史重任，更是我們體察民情、順應(yīng)民意，為老百姓謀福祉的現(xiàn)實(shí)選擇。
(三)加快推進(jìn)健康扶貧是推進(jìn)健康中國建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。習(xí)在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。”當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，還不能完全滿足人民群眾的健康需要，貧困地區(qū)、貧困人口的衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設(shè)最突出的“短板”。實(shí)施健康扶貧工程，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新力度，著力補(bǔ)齊“短板”、促進(jìn)衛(wèi)生健康均衡發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定健康基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)、積極作為，推進(jìn)健康扶貧取得新突破。
健康扶貧工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大。各級各部門各單位，尤其是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)，要結(jié)合實(shí)際，牽頭精準(zhǔn)對接國家衛(wèi)生計(jì)生委等15部委《關(guān)于實(shí)施健康扶貧的指導(dǎo)意見》和市級相關(guān)精神要求，加快實(shí)施健康扶貧，切實(shí)保障貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病、少生病。
(一)著力提升服務(wù)能力，讓貧困群眾看得上病。一是科學(xué)編制衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃。抓緊完善出臺《忠縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《忠縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx—20xx年)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(20xx—20xx年)》，加快優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿足廣大群眾看病就醫(yī)需求。二是大力實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加速優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系布局，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢、夯實(shí)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。三是縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化貧困村醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。著力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，務(wù)求在建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、完善縣級公立醫(yī)院綜合性績效考核制度、推進(jìn)分級診療制度建設(shè)、推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用控制，推進(jìn)單病種付費(fèi)改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，有力維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性。四是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。以衛(wèi)生信息平臺建設(shè)為支撐，以縣人民醫(yī)院為依托，加快建立覆蓋全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“心電診斷、影像診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、臨床檢驗(yàn)、病理會(huì)診”五大中心，實(shí)現(xiàn)全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)作和城鄉(xiāng)醫(yī)療資源互通共享，方便群眾就近就醫(yī)。
(二)著力實(shí)施就醫(yī)關(guān)愛，讓貧困群眾看得起病。一是落實(shí)救助保障政策。有效對接國家、市級相關(guān)政策，實(shí)行建卡貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療后，出院時(shí)只支付個(gè)人自付費(fèi)用。將建卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，選擇終末期腎病等9種大病患者開展集中救治。根據(jù)“因病致貧、因病返貧”人員患病情況，按病種分類，有序進(jìn)行救治。通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助(濟(jì))、商業(yè)保險(xiǎn)等方式，多途徑解決建卡貧困患者醫(yī)療費(fèi)用。二是優(yōu)化醫(yī)療扶貧救助處理流程。依照“集中受理、歸口辦理、會(huì)審兌現(xiàn)”程序，優(yōu)化、簡化建卡貧困患者醫(yī)療扶貧救助的申報(bào)、救助流程，讓群眾更快更便捷地申請到醫(yī)療扶貧救助。三是開辟就醫(yī)綠色通道。在縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通建卡貧困患者、計(jì)劃生育特殊家庭“連心卡”優(yōu)先就診綠色通道，方便其就醫(yī)。
(三)著力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，讓貧困群眾看得好病。一是積極推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。要總結(jié)、借鑒家庭醫(yī)生簽約服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)，選優(yōu)配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)健康周期全管理、政策疑惑全解釋、臨床疾病全診療、救助保障全協(xié)調(diào)“四大職責(zé)”，適時(shí)為建卡貧困患者提供免費(fèi)健康體檢、健康知識宣講、科學(xué)就診引導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)，保障建卡貧困患者及其家庭成員優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。二是做實(shí)做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體長效機(jī)制。進(jìn)一步鞏固完善以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為核心的兩大醫(yī)療管理集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)分級診療，真正實(shí)現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”，最大限度方便群眾就醫(yī)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過免費(fèi)接收基層衛(wèi)生人才進(jìn)修，開展市、縣級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，召開醫(yī)學(xué)會(huì)專委會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議，組織基層衛(wèi)生院分管業(yè)務(wù)院長、護(hù)理部主任(護(hù)士長)跟班學(xué)習(xí)等方式，不斷提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的服務(wù)能力。四是強(qiáng)化村級網(wǎng)底建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，今年所有行政村衛(wèi)生室達(dá)到規(guī)范化設(shè)置;加快建立《忠縣鄉(xiāng)村醫(yī)生候錄庫》，加快補(bǔ)充鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)程，力爭在9月底配齊行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生，并對鄉(xiāng)村醫(yī)生集中開展縣、鄉(xiāng)兩級基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。五是積極開展中醫(yī)藥特色服務(wù)。開展“中醫(yī)工作加強(qiáng)年”及“中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在貧困村建立起能提供中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)示范站。
(四)著力提升健康素養(yǎng)，讓貧困群眾少生病。一是全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。為所有貧困群眾建立居民健康電子檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。積極開展建立居民健康檔案、健康教育等12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。做好重點(diǎn)傳染病、慢性病、地寄病防控。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、住院分娩補(bǔ)助等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高婦幼健康水平。二是強(qiáng)化健康教育工作。以在興峰鄉(xiāng)開展“健康中國行走進(jìn)重慶—忠縣百場健康巡講進(jìn)基層”主題宣傳活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“百場健康巡講進(jìn)基層”活動(dòng)，定期為貧困群眾發(fā)放健康教育宣傳資料，舉辦健康教育知識講座及咨詢活動(dòng)，并開展有針對性的個(gè)體化健康教育和健康技能培訓(xùn)，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)、掌握健康知識及必要的健康技能，努力提高貧困群眾健康素養(yǎng)。三是廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)開展2萬農(nóng)戶統(tǒng)一滅鼠工作，優(yōu)先覆蓋貧困戶;加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，以貧困村為重點(diǎn)創(chuàng)建縣級和市級生態(tài)衛(wèi)生村，實(shí)施建卡貧困戶人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)，在4800戶改廁任務(wù)中，優(yōu)先安排在貧困戶中改造衛(wèi)生廁所。
三、強(qiáng)化保障、狠抓落實(shí)，確保健康扶貧工程高效惠民。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇?lián)鲐氊?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門要將實(shí)施健康扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，做到定人定責(zé)定時(shí)定質(zhì)。狠抓責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌組織實(shí)施，及時(shí)研究解決健康扶貧工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題。要明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和推進(jìn)措施，倒排時(shí)序推動(dòng)健康扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，凝聚幫扶合力。扶貧攻堅(jiān)既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程，保障群眾身心健康，尤其是貧困群眾的身心健康是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各級各部門各單位必須高度重視，齊必協(xié)力打好“組合拳”，打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推全縣精準(zhǔn)脫貧、過硬脫貧?？h扶貧辦要充分發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌安排扶貧攻堅(jiān)相關(guān)事宜，及時(shí)研究、解決扶貧推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題;縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局等部門或單位要牢固樹立扶貧“一盤棋”思想，從大局出發(fā)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，盡職盡責(zé)、盡心盡力，主動(dòng)抓好扶貧攻堅(jiān)政策落實(shí)，形成強(qiáng)大合力;縣衛(wèi)計(jì)委要挖掘行業(yè)潛力、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性、前瞻性地開展健康扶貧工作，要不斷強(qiáng)化健康扶貧工作的行業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)督導(dǎo)，努力構(gòu)建保障百姓健康福祉的長效機(jī)制;衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各單位要以健康扶貧統(tǒng)攬各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)做好健康扶貧的每一項(xiàng)具體工作，有效改善老百姓的切身感受，不斷增進(jìn)群眾獲得感、幸福感。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。健康扶貧是扶貧攻堅(jiān)工作中最重要的行業(yè)扶貧之一，工作量大、涉及面廣，事關(guān)扶貧工作成效，事關(guān)貧困群眾切身利益，事關(guān)整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的成敗。各級各部門各單位一定要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，采取多種有效形式，廣泛宣傳關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想、中央健康扶貧工作的部署要求以及各項(xiàng)扶貧政策，及時(shí)宣傳健康扶貧工作進(jìn)展情況和實(shí)際成效，宣傳健康扶貧工程中深入貧困地區(qū)為群眾解除病痛的生動(dòng)事跡，耐心解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，躬身解決貧困群眾的實(shí)際困難，合理引導(dǎo)貧困群眾心理預(yù)期，引導(dǎo)他們?nèi)嬲_把握政策，科學(xué)就醫(yī)、理性就醫(yī)，在全社會(huì)營造理解、支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。
(四)強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，打造亮點(diǎn)特色。在健康扶貧推進(jìn)過程中，各級各部門各單位既要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧工作不斷取得新實(shí)效，又要認(rèn)真總結(jié)、提煉、報(bào)送推進(jìn)過程中的好點(diǎn)子、好經(jīng)驗(yàn)、好做法?？h扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、宣傳等部門必須善于收集、挖掘、歸納健康扶貧“閃光點(diǎn)”，以利于相互交流學(xué)習(xí)、彼此借鑒推廣，著力打造具有忠縣特色的健康扶貧亮點(diǎn)。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保工作實(shí)效。縣衛(wèi)生計(jì)生委要立足行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)對健康扶貧工作的行業(yè)指導(dǎo)，將健康扶貧工作與日常工作同部署、同檢查、同考核;要會(huì)同扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門，加強(qiáng)健康扶貧相關(guān)資金管理使用情況監(jiān)督檢查;要組建專門班子，采取采取定期與不定期檢查、明查與暗訪等方式，適時(shí)督導(dǎo)、檢查健康扶貧工作推進(jìn)情況;要將相關(guān)單位健康扶貧工作的組織實(shí)施、政策落實(shí)、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)。確保此項(xiàng)工作推進(jìn)有力、落地見效。
同志們，全方位、全周期保障人民群眾身心健康，讓貧困人口消除病痛，擺脫貧困奔小康，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，任務(wù)艱巨，無尚榮光。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央、市、縣有關(guān)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧文件及會(huì)議精神，不斷總結(jié)健康扶貧經(jīng)驗(yàn)和成效，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧工作，助推全縣建卡貧困患病人員恢復(fù)健康、早日脫貧摘帽，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣級扶貧集團(tuán)牽頭單位。
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在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇九
貧困問題長期以來是世界發(fā)展關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題,也是制約各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。下面是本站小編給大家整理的縣委扶貧工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來還要作報(bào)告，最后請縣政府高級顧問**教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見。希望大家通過今天的會(huì)議，認(rèn)識上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。
一、對扶貧開發(fā)的認(rèn)識要高之又高。
黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因?yàn)檫@是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會(huì)，要對貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給下達(dá)的具體任務(wù)要求，要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20xx年底，**縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來。**縣總?cè)丝?75萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。、**縣和新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。
三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間，原**縣人大主任主編了《革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了**縣1980年以來“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng)，也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設(shè)、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個(gè)人而言，我與扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在地委機(jī)關(guān)工作時(shí)，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來到**縣**鄉(xiāng)**村，記得當(dāng)時(shí)從**鄉(xiāng)政府到**村還是泥巴路，**村全村連一臺黑白電視機(jī)都沒有，我們?nèi)齻€(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機(jī)?，F(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒給**村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年**村貧困狀況的記憶，也留下了對**村的一份感情。20xx年年底，我又去了**村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅(jiān)，通過各級干部的共同努力，**村以及千千萬萬個(gè)**村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上，所以說，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖牵鼛啄陙砣h各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動(dòng)，而且社會(huì)在行動(dòng)，政府在行動(dòng)，鄉(xiāng)村在行動(dòng)，人民群眾也在行動(dòng)，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了**鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動(dòng)提出要回和做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機(jī)集團(tuán)、省測繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。檢察院檢察長帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的**辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí)，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動(dòng)，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
二、扶貧開發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)。
省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開期間，常務(wù)副省長在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí)，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時(shí)他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3萬貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批，并結(jié)合**60萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對子”一批。
一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會(huì)重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，因?yàn)槿绻麑ψ罨镜母拍詈驼叨疾焕斫?，那么扶貧工作就無從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí)，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼?、不重視?dǎo)致不行動(dòng);現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會(huì)，**鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，**鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識別上沒有一人摻假，**鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村，再比如**鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識別qq群，每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認(rèn)識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除沒有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外，任務(wù)最輕的**辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的**鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間，省委省政府召集全省53個(gè)貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會(huì)，主要是約談8個(gè)精準(zhǔn)識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲覍徲?jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅(jiān)過程中，要通過脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。對帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100元，對村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100元。用意何在?目的何在?就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉，縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責(zé)任的，但對老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實(shí)現(xiàn)。對于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個(gè)村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認(rèn)識有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)**村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動(dòng)請施工隊(duì)伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，每戶總投資2.4萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項(xiàng)資金投入8000元，最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45萬元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊?，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅(jiān)，而不能束手無策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會(huì)已進(jìn)行了研究，計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對沒有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量?？h內(nèi)每個(gè)金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí)，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任，都要義不容辭，誰都不能說不。縣財(cái)政資金在金融部門存儲時(shí)，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān)，因?yàn)槟膫€(gè)部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大?？傊?，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動(dòng)，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動(dòng)，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號召**60萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外，社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項(xiàng)工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。**人一直有扶貧濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時(shí)期扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫?？h委縣政府已下定決心，在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭，真正組建**職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào)，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部，即將啟動(dòng)一期1000畝土地征收工作，并計(jì)劃與**職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計(jì)劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時(shí)，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因?yàn)椤耙敫弧⑾刃蘼贰边€是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、扶貧開發(fā)的責(zé)任要明之又明。
說實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅(jiān)也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?？渴裁?靠各級黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻?jiān)注定是一場廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場也是考驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。
關(guān)于各級扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來的同志，大家到來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗(yàn)，更是老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀，畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間，有很長的時(shí)間生活在、工作在、奉獻(xiàn)給了。特別是全縣99個(gè)有對口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊?，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的。
責(zé)任書。
記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，**鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在要爭創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說要爭創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
要加強(qiáng)新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練?，**人應(yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間，曾有一個(gè)村支書很忐忑地跟我匯報(bào)說“我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí)，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí)，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識和法制的軌道上來。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R別進(jìn)來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可，今后還要引入第三方評估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。
最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大家一定大有作為!
同志們:。
下面，我代表縣脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，就扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。稍后建立書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。
近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，落實(shí)省市扶貧開發(fā)決策部署，把扶貧開發(fā)擺在突出位置，開展了大量卓有成效的工作，取得顯著成效。一是貧困人口持續(xù)減少。全縣貧困人口從20xx年的3.77萬人減少到20xx年的11021人，年均減少5300人;貧困發(fā)生率從35.6%下降到10.5%。二是扶貧投入不斷增加?！啊逼陂g累計(jì)投入各類資金4.43億元，其中財(cái)政扶貧資金2.93億元，六盤山片區(qū)項(xiàng)目資金0.3億元，群眾自籌1.2億元，有力促進(jìn)了貧困群眾增收脫貧。三是貧困群眾生活條件明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)貧困區(qū)域水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決了貧困群眾出行、飲水安全和用電等問題;廣播電視、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;實(shí)施38個(gè)村社易地搬遷，搬遷安置3995戶、17220人;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26萬人次。四是扶貧機(jī)制不斷健全。積極落實(shí)以縣為主體的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧覆蓋所有貧困村。創(chuàng)新多方參與機(jī)制，多渠道爭取各項(xiàng)扶貧資金，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援青扶貧“四位一體”的扶貧工作格局。
特別是去年下半年以來，縣委高度重視扶貧工作，建立書記多次主持召開會(huì)議，分析情況，研究對策，明確目標(biāo)，精心部署，并帶頭駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，探索建立貧困群眾從識別到脫貧的全程精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力的“311”精準(zhǔn)扶貧新模式(即：建立貧困程度、返貧風(fēng)險(xiǎn)、措施評估3個(gè)指數(shù)，1個(gè)精準(zhǔn)幫扶菜單，1個(gè)年冊)，為我們指明了工作方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧等相關(guān)部門主動(dòng)作為，快速反應(yīng)，制定了方案，摸清了底數(shù)，縣級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和貧困戶基本信息服務(wù)平臺初步建立。扶貧工作隊(duì)及時(shí)進(jìn)駐，迅速開展工作，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力。
但是，新一輪扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨。從貧困現(xiàn)狀來看，全縣建檔立卡識別貧困村58個(gè)、貧困戶3613戶11021人，貧困發(fā)生率為10.5%，高于全市平均水平?，F(xiàn)有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧難度更大、攻堅(jiān)任務(wù)更重，是多年扶貧開發(fā)遺留下來最難啃的“硬骨頭”。從致貧原因來看，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧返貧現(xiàn)象仍然比較突出。從發(fā)展環(huán)境來看，貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，缺乏輻射帶動(dòng)貧困戶的能人和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，組織化、市場化程度低，致富產(chǎn)業(yè)選擇培育難。從發(fā)展動(dòng)力來看，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，缺資金、缺技術(shù)普遍，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，自我發(fā)展能力弱。以上問題需要我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，我們迎來了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新機(jī)遇：一是中央作出了用五年時(shí)間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署。中央頂層設(shè)計(jì)，地方強(qiáng)力推進(jìn)，社會(huì)全面動(dòng)員，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，也是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心源泉。二是中共中央國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》，市委市政府《脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，縣委“311”精準(zhǔn)扶貧新模式，給出了今后一個(gè)時(shí)期我縣脫貧攻堅(jiān)工作的清晰思路，為我們提供了政策保障，是我們贏得這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的底氣。三是成立了書記親自掛帥的脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，將扶貧工作提到了前所未有的高度，為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在多年的扶貧開發(fā)工作中，我們積累了諸多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，為做好全面脫貧工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是社會(huì)各界對扶貧工作的關(guān)注度持續(xù)提高，各行各業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性空前高漲，貧困村兩委班子圖富裕、謀發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)，駐村干部傾情幫扶，貧困群眾脫貧的愿望強(qiáng)烈，凝聚了全社會(huì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。
二、緊盯目標(biāo)，全力落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)總體任務(wù)。
第一，要把握目標(biāo)方向。省委、省政府對全省脫貧攻堅(jiān)工作提出了“四年集中攻堅(jiān)，一年鞏固提升”的目標(biāo)，市委、市政府制定了“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的要求，需要我們舉全縣之力，確保20xx年與全市同步脫貧，58個(gè)貧困村全部退出，3613戶11021建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均可支配收入達(dá)到4000元以上，貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，基本公共服務(wù)達(dá)到全市平均水平，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照目標(biāo)，精心組織，抓好實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
第二，要把握基本方略。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在精準(zhǔn)，要以更加科學(xué)有效的方法提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。一要做到底數(shù)清晰。去年底，我縣已完成了“兩線合一”精準(zhǔn)識別工作。對經(jīng)確認(rèn)的貧困戶要建立科學(xué)規(guī)范的檔案，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺賬，縣有檔案和數(shù)據(jù)庫，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。二要做到項(xiàng)目對路。按照省委提出的8個(gè)精準(zhǔn)扶貧路徑，因人因地落實(shí)扶貧措施，一戶一策，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的對接，做到項(xiàng)目安排“下有支撐、上有對應(yīng)”，實(shí)施一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、扶貧效果好的項(xiàng)目。三要做到資金使用規(guī)范。以脫貧項(xiàng)目為平臺，整合各類專項(xiàng)資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，統(tǒng)籌安排，精準(zhǔn)使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)揮最大幫扶效益。四要做到措施到位。與“八個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃緊密銜接，逐村逐戶制定幫扶方案，確保幫扶措施到戶到人。建立完善駐村工作隊(duì)伍管理、干部責(zé)任考核等措施辦法，設(shè)立縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干，充實(shí)扶貧隊(duì)伍力量。五要做到盡職履責(zé)。全縣貧困村實(shí)現(xiàn)了扶貧工作隊(duì)全覆蓋，幫扶干部要撲下身子，真抓實(shí)干，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。六要做到脫貧成效明顯。抓緊建立返貧風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、措施評估指數(shù)和精準(zhǔn)脫貧年冊，制定貧困人口、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，完善貧困人口“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展貧困區(qū)域滿意度調(diào)查，堅(jiān)決杜絕假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。
第三，要發(fā)揮財(cái)政投入的主導(dǎo)作用。從今年起，省、市、縣三級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金每年增長20%以上，各類惠民政策、項(xiàng)目將最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。市財(cái)政將重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展互助資金合作組織，每個(gè)貧困村將注入50萬元資本金滾動(dòng)使用。縣上將對口援青資金的80%以上用于脫貧攻堅(jiān)。金融機(jī)構(gòu)也要及時(shí)跟進(jìn)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向扶貧開發(fā)，用資本杠桿助力脫貧攻堅(jiān)，確保資金投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。
三、突出重點(diǎn)，全力實(shí)施好“八個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃瞄準(zhǔn)全縣建檔立卡貧困戶，分類施策，一戶一策，精準(zhǔn)發(fā)力，做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
第一，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣貧困人口中，需要產(chǎn)業(yè)扶貧的占貧困戶的半數(shù)以上，是我縣三年脫貧攻堅(jiān)的重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)選擇，就是要解決好一個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)村，甚至每一戶扶什么產(chǎn)業(yè)，用什么產(chǎn)業(yè)扶?這是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。一要按照體現(xiàn)地方特色、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的要求，因地制宜，應(yīng)勢利導(dǎo)，大力扶持貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞打造全省特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工強(qiáng)縣的新定位，以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為契機(jī)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，依托“三江一力”、“富農(nóng)草業(yè)”、“恩澤生物有機(jī)肥”等龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展奶牛、生豬、家禽特色養(yǎng)殖，青蒜苗、胡蘿卜、樹莓等綠色有機(jī)品牌種植，飼草種植、牛羊育肥、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。立足當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光，挖掘地方民俗風(fēng)情，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口通過參與旅游服務(wù)增收。二要充分尊重群眾自主選擇產(chǎn)業(yè)的權(quán)利和意愿，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，群眾認(rèn)為適宜發(fā)展什么就扶持什么，只有貧困群眾自己有信心、有興趣，才有可能堅(jiān)持搞下去。三要大力推進(jìn)電商、光伏、商貿(mào)流通等新型扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過一二三產(chǎn)融合，讓貧困戶更多地分享到二三產(chǎn)業(yè)的增值效益。到20xx年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有1項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村級集體收入。每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)專業(yè)合作社和1個(gè)互助資金組織，具有勞動(dòng)力的貧困戶至少1人加入專業(yè)合作社，強(qiáng)化合作社和互助資金組織與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收脫貧。
第二，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。我縣農(nóng)民收入中，工資性收入占比近半，勞務(wù)收入是農(nóng)民脫貧的重要來源。我們緊靠省會(huì)西寧，就業(yè)門路寬、渠道廣，在解決勞務(wù)輸出和就近低成本就業(yè)上，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮好這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力組織和發(fā)展貧困勞務(wù)流通是有效的脫貧路徑。實(shí)施職業(yè)技能提升和教育培訓(xùn)工程，加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。圍繞鋰電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求，面向貧困群眾進(jìn)行訂單式技能培訓(xùn)及定向招錄。開展新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保有意愿的貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓(xùn)，掌握一門致富技能，“輸出一人，脫貧一戶”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。依托雨露計(jì)劃、新型農(nóng)牧民培訓(xùn)等工程，大力開展貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的示范引領(lǐng)能力。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和能人帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。多渠道搭建就業(yè)服務(wù)平臺，暢通大華工業(yè)園區(qū)企業(yè)與求職者信息溝通渠道，鼓勵(lì)企業(yè)用工向周邊貧困人口傾斜，扎倒高速公路需要大量勞務(wù)用工，國土、住建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，爭取最大限度使用我縣農(nóng)民工，尤其是貧困群眾，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。將貧困戶納入省級創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹬С址秶詣?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予金融服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)園平臺等方面的優(yōu)惠政策。建立縣鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)平臺，及時(shí)掌握外地用工需求信息，為貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。搞好勞務(wù)輸出組織服務(wù)，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等勞務(wù)輸出品牌，確保每年有一定規(guī)模的勞動(dòng)力外出務(wù)工，形成穩(wěn)定的用工協(xié)作關(guān)系。
第三，易地搬遷脫貧。易地搬遷是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手。今后三年，計(jì)劃投入2.1億元，對生態(tài)脆弱地區(qū)的42個(gè)村社3848戶(其中建檔立卡貧困戶1063戶)實(shí)施易地搬遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為易地搬遷項(xiàng)目的責(zé)任主體和實(shí)施主體，務(wù)必要高度重視，抓好落實(shí)。一要迅速開展易地搬遷扶貧規(guī)劃編制。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，盡快開展搬遷群眾意愿調(diào)查、安置點(diǎn)選擇等前期準(zhǔn)備，抓緊編制易地搬遷新村建設(shè)規(guī)劃，力爭今年上半年全面完成。將扶貧搬遷與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把扶貧搬遷納入縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中安排和預(yù)留易地搬遷安置用地，安置點(diǎn)與城鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)等其他設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，融為一體。二要堅(jiān)持以自主搬遷和就近安置為主的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取行政村內(nèi)就近集中安置，建設(shè)新村集中安置，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置，插花安置等其他方式進(jìn)行靈活安置。加大建檔立卡搬遷戶的扶貧貸款跟進(jìn)支持力度，減輕貧困戶自籌負(fù)擔(dān)。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶所需建房資金，通過整合易地搬遷建房補(bǔ)助、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目、政策性優(yōu)惠貸款和農(nóng)戶自籌等方式統(tǒng)籌予以解決。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生產(chǎn)的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。完善搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三要加快落實(shí)搬遷用地。建立易地扶貧搬遷用地手續(xù)辦理審批綠色通道，對安置用地盡可能安排利用未利用地、閑置地和荒山荒坡，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和調(diào)整的，住建、國土等單位要抓緊城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。實(shí)施的易地扶貧安置項(xiàng)目要與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及耕地占補(bǔ)平衡工作緊密結(jié)合，建設(shè)用地增減掛鉤綜合指標(biāo)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。
第四，生態(tài)保護(hù)脫貧。把貧困群眾脫貧致富與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在重大生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困村傾斜，提高貧困人口的參與度和收益水平。新一輪退耕還林還草工程項(xiàng)目直補(bǔ)資金通過“一卡通”直接發(fā)放到貧困戶手中，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，三年內(nèi)，每年安排158個(gè)公益性森林管護(hù)崗位，植樹造林過程中平整土地、栽植苗木等勞務(wù)用工，都要優(yōu)先安排貧困戶，以保生態(tài)增就業(yè)。
第五，資產(chǎn)收益脫貧。建立穩(wěn)定的資產(chǎn)收益體系是造血式扶貧的成功路徑，也是長期穩(wěn)定脫貧防止返貧的重要舉措，要積極探索大力推進(jìn)。一要通過財(cái)政扶貧資金量化折股增加收益。財(cái)政扶貧資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體形成的資產(chǎn)，全部量化平均分配給建檔立卡貧困戶，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋貧困戶。二要充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的增收潛力，引導(dǎo)貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)出租抵押、草場經(jīng)營權(quán)入股、牲畜托養(yǎng)等方式，與農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體建立起長期受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股權(quán)、農(nóng)民變股東”，現(xiàn)有各類資源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流轉(zhuǎn)率力爭達(dá)到30%以上。三要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育力度，支持貧困區(qū)域合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)等資源，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。四要結(jié)合城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在縣城和中心鎮(zhèn)異地購買或者建設(shè)商鋪店面，以獲取租金等方式增加貧困戶收益。
第六，發(fā)展教育脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。積極發(fā)展學(xué)前教育，進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件“兜底線”，統(tǒng)籌各類教育資源向貧困區(qū)域傾斜，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加強(qiáng)貧困區(qū)域教師隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施20xx年免費(fèi)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大貧困學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面，健全完善貧困家庭助學(xué)政策體系，落實(shí)貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)及貧困家庭大學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助政策，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
第七，醫(yī)療保險(xiǎn)和救助脫貧。著力提升醫(yī)療保障水平，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，維護(hù)貧困人口健康權(quán)益，提高貧困人口健康素質(zhì)，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。實(shí)施貧困人口就醫(yī)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)貧困區(qū)域傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加大貧困人口醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，落實(shí)貧困人口重大疾病門診救助、住院救助政策。健全貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，對貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，降低貧困人口大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的起付線。對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣財(cái)政按比例承擔(dān)，給予全額資助。鼓勵(lì)貧困群眾參加農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)(即：喪葬險(xiǎn)，投保額度分40、100、200元等不同檔次，以投保額度的大小決定賠付額度)，進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)。
第八，低保政策兜底脫貧。根據(jù)分類統(tǒng)計(jì)，全縣貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的3181人，需要納入社保兜底保障范圍，占貧困總?cè)丝诘?9%。一要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧政策的有效銜接，加大最低生活保障資金投入力度，在去年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”2970元的基礎(chǔ)上，低保標(biāo)準(zhǔn)每年按10%以上的幅度遞增，到20xx年達(dá)到4000元以上。二要建立健全重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，最大限度減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。對因?yàn)?zāi)、因病等原因造成的臨時(shí)性返貧群眾，加大臨時(shí)救助力度，保障其兜底脫貧。三要加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。民政、住建等部門抓緊啟動(dòng)集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)需要謀劃一批縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目，對搬遷群眾中的特困戶、“五保戶”，在城鎮(zhèn)敬老院或保障性住房內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行安置，確保三年實(shí)現(xiàn)特殊貧困群體集中供養(yǎng)。
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要合力攻堅(jiān)。在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們還要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。
全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決好貧困區(qū)域水利、電力、交通、通信等實(shí)際問題，全面改善貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一要進(jìn)一步改善貧困村出行條件，到20xx年底在全省率先、與市上同步實(shí)現(xiàn)所有行政村100%道路通暢。二要實(shí)施水利工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)安全水源，提高自來水普及率，適度發(fā)展規(guī)模集中供水，構(gòu)建貧困地區(qū)飲水安全體系，三年內(nèi)全面解決貧困區(qū)域飲水安全問題。三要實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。解決貧困村供電設(shè)施落后、供電能力不足等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化。四要加快推進(jìn)三網(wǎng)融合資源共享建設(shè)。加快有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村，提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。五要改善貧困地區(qū)生活環(huán)境。將有條件的貧困村納入高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍，集中開展村容村貌綜合整治，加大貧困村改水改廁、垃圾處理、村莊美化綠化力度，盡快實(shí)現(xiàn)貧困村生活垃圾無害化處理，全面提高貧困村凈化美化水平。
全面提升公共服務(wù)水平。一要重點(diǎn)爭取實(shí)施貧困村村級文化活動(dòng)室項(xiàng)目建設(shè)，充實(shí)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)共建共享。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室全覆蓋。二要加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，提升貧困村醫(yī)療保障水平，實(shí)現(xiàn)小病就醫(yī)不出村。三要健全關(guān)愛體系，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、空巢老人及殘疾人等特殊群體的服務(wù)及救助，進(jìn)一步提升現(xiàn)有農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。
逐步健全金融扶貧體系。積極推動(dòng)貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷加大對“三農(nóng)”的信貸投入。一要大力推進(jìn)“金穗服務(wù)惠萬家”工程，充分發(fā)揮金惠融資擔(dān)保、“授信池”等融資平臺作用，向貧困戶和扶貧項(xiàng)目提供融資支持和信貸擔(dān)保。從今年起貸款貼息資金要與扶貧貼息資金整合，對農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)貸款全部全程貼息。各有關(guān)部門、擔(dān)保公司要放開膽子、邁開步子，懷著對農(nóng)民的感情，主動(dòng)發(fā)揮作用，做好貸款發(fā)放工作，確保擔(dān)保資金足額到位、貼息資金高效發(fā)放，提高貧困群眾生產(chǎn)積極性，有力促進(jìn)貧困群眾增收、貧困村增效。二要支持各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)觸角，在廣大農(nóng)村貧困地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，加快在貧困村設(shè)立金融助農(nóng)(惠農(nóng))服務(wù)點(diǎn)。三要全面落實(shí)金融支持精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)及主辦銀行制度，重點(diǎn)為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保的5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信貸支持。20xx年我縣金融企業(yè)存款463142萬元，貸款208284萬元，可以說是一個(gè)輸出式金融，要積極推廣“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織與基層金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)合作，全面提升金融服務(wù)水平。
四、迅速行動(dòng)，全力完成好今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。
今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)，確保完成14個(gè)貧困村退出、4388貧困人口脫貧的年度目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)開局之戰(zhàn)。
一要迅速啟動(dòng)今年各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在2月底前全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，按照因人因地分類施策要求，認(rèn)真實(shí)施14個(gè)貧困村的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)貧困村形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局;加快易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成19村社2086戶搬遷安置;通過“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，完成1000人勞動(dòng)技能培訓(xùn)任務(wù);完成27個(gè)農(nóng)村幼兒走教點(diǎn)改造任務(wù);在1-2個(gè)貧困村開展股份合作模式試點(diǎn)，支持發(fā)展扶貧專業(yè)合作社。
二要抓緊落實(shí)行業(yè)扶貧項(xiàng)目。加快貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)發(fā)展。20xx年，全面完成14個(gè)貧困村的飲水安全達(dá)標(biāo)、電網(wǎng)改造升級、改廁、綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)任務(wù);為貧困村群眾免費(fèi)提供15類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。在11個(gè)貧困村實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，助推貧困村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
三要廣泛開展社會(huì)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極宣傳扶貧開發(fā)工作，把聚力作為脫貧攻堅(jiān)的第一機(jī)制，健全人人愿為、可為、能為的社會(huì)扶貧參與格局。認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作制度。發(fā)揮社會(huì)各界在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，精準(zhǔn)開展幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)各類企業(yè)到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地、物流基地，提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效益。加強(qiáng)與社會(huì)公益基金組織的協(xié)調(diào)合作，吸納社會(huì)公益基金參與脫貧攻堅(jiān)，為貧困村注入發(fā)展活力。
需要強(qiáng)調(diào)的是，各級各部門要把扶貧資金當(dāng)作貧困群眾的“保命錢”，確保足額提早花在貧困群眾身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、扶貧等部門要抓緊建立嚴(yán)格的扶貧資金監(jiān)管制度，規(guī)范資金使用，開展專項(xiàng)督查，對擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。
同志們，三年攻堅(jiān)的任務(wù)已經(jīng)明確，沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們以高度的政治責(zé)任感，按照市委“干在實(shí)處、走在前列”的要求，大力弘揚(yáng)“敢為人先、實(shí)干善成”的精神，把這項(xiàng)歷史重任落實(shí)到具體行動(dòng)上，苦干實(shí)干，扎實(shí)工作，努力奪取全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為美麗湟源、幸福湟源建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們：
這次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣過去十多年扶貧開發(fā)工作成績，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展。剛才，做了很好的講話，下面我再講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定扶貧開發(fā)工作的信心。
一要認(rèn)清扶貧開發(fā)的艱巨性。過去十年，我們堅(jiān)持思路，強(qiáng)化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20xx年——20xx年)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，相當(dāng)一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20xx年，按國家2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣低收入以下貧困人口還有10萬余人，占農(nóng)村人口的17%;農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。
二要搶抓扶貧開發(fā)的好機(jī)遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加大對貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財(cái)稅支持方面：大幅度增加中央和省級財(cái)政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū);金融服務(wù)方面：綜合運(yùn)用多種政策，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵(lì)開展小額信用貸款;產(chǎn)業(yè)扶持方面：落實(shí)國家西部大開發(fā)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排;土地使用方面：新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地;生態(tài)建設(shè)方面：國家建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大貧困地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來更多的項(xiàng)目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機(jī)遇，努力把各項(xiàng)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得新成效。
三要增強(qiáng)扶貧開發(fā)的緊迫感。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)小康和諧會(huì)同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，甚至產(chǎn)生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴(yán)重的是還可能會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全縣上下務(wù)必要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作。
二、狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)。
過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時(shí)也要清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚(yáng)帆啟航。我們要堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下四方面工作。
一是以扶貧開發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是一場農(nóng)村大變革，各級各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認(rèn)識，拓寬思路，深入研究，強(qiáng)力推進(jìn)。特別是在資金投入上，除了通過加大財(cái)政投入、用好土地收益、整合項(xiàng)目資金、引進(jìn)市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機(jī)制，拓展扶貧開發(fā)的服務(wù)領(lǐng)域，使更多的資金項(xiàng)目向新型社區(qū)集聚。
二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計(jì)劃、土地整理等項(xiàng)目，爭取實(shí)施泥河洼項(xiàng)目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對泥河洼項(xiàng)目區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，必須超前部署，盡早行動(dòng)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全管護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實(shí)加快項(xiàng)目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務(wù);水利部門要盡快組織對泥河進(jìn)行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業(yè)等部門要整合項(xiàng)目資金，集中投放使用，提高項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。
二、三產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾長期增收。
四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當(dāng)前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財(cái)上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，對貧困村富余勞動(dòng)力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，逐人落實(shí)培訓(xùn)措施，適時(shí)組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個(gè)重點(diǎn)，對有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進(jìn)行扶持，既要拿出一些實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，積極主動(dòng)聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓(xùn)一個(gè)、轉(zhuǎn)移一個(gè)”，最終實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)深入開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，幫助家庭困難戶子女解決入學(xué)難的問題。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量。
扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實(shí)施，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于落實(shí)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究思考扶貧工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí);嚴(yán)格對照扶貧開發(fā)工作的要點(diǎn)和任務(wù)，逐層分解，把責(zé)任落實(shí)到位，把擔(dān)子壓到實(shí)處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調(diào)，以財(cái)政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動(dòng)器”，引導(dǎo)各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)方面的投入力度，使整合攻堅(jiān)的效益更加明顯。
二要以人為本，發(fā)動(dòng)群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實(shí)施主體。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內(nèi)在活力，把外部支持和內(nèi)部努力結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”轉(zhuǎn)變。要把扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的積極投入和項(xiàng)目建成后主動(dòng)管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設(shè)成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。
也不耽擱、一分錢也不浪費(fèi)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善干部實(shí)績評價(jià)機(jī)制，讓那些扎實(shí)苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成“扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。
同志們，在新的起點(diǎn)上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質(zhì)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開!
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇十
同志們:。
這次全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議是深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神、總結(jié)收官“十二五”扶貧開發(fā)工作、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步入決戰(zhàn)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的，主要目的任務(wù)是全面貫徹落實(shí)11月9日-11日全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議精神，通過通報(bào)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、再作部署,進(jìn)一步動(dòng)員各級各部門提振信心、凝聚共識，以更加飽滿的熱情、鋼性的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。前面，德忠同志通報(bào)了前十個(gè)月全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，指出了存在的具體問題，對下一步工作進(jìn)行了安排部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)王三運(yùn)書記、劉偉平省長在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話精神和省、市委各項(xiàng)決策部署精神,以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)實(shí)的工作，大力度、硬舉措、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)，我講四個(gè)方面的意見。
今年以來，精準(zhǔn)扶貧始終是全縣各項(xiàng)工作中的核心主題和核心任務(wù)。10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)，對“十三五”全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝作出了全面部署，將扶貧開發(fā)位列“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù),把農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以同志為的黨中央對貧困群眾的極大關(guān)懷、對貧困片區(qū)的極大關(guān)注、對脫貧與小康關(guān)系的極大關(guān)切，體現(xiàn)的是我們黨帶領(lǐng)全國各民族、各地區(qū)人民堅(jiān)決消除貧困、早日全面小康的重要?dú)v史使命和重大歷史擔(dān)當(dāng)，這是對我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的基本考驗(yàn)，歷史的責(zé)任不容推卸。今年10月16日，在20xx減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時(shí)表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)?！拔磥?年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)20xx年后發(fā)展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，實(shí)施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。同時(shí)提出了“扶貧堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”的“五個(gè)一批”幫扶措施，將扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)更加具體化、精細(xì)化。這些要求和任務(wù)的提出，是我們做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作、全面打好扶貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)的重要遵循，貫徹中央的決策部署和工作要求不容遲疑、不容遲緩、不容折扣。從省委、省政府層面而言，今年在精準(zhǔn)扶貧上態(tài)度之嚴(yán)、信心之滿、決心之大前所未有;對精準(zhǔn)扶貧反復(fù)調(diào)研、反復(fù)督查、反復(fù)安排，僅現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)就召開了8次(先后召開雙聯(lián)、農(nóng)村公路建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)、電商扶貧、法律服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、金融助推7個(gè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和11月9日-11日雙聯(lián)助推、駐村工作隊(duì)落實(shí)、基層黨組織保障精準(zhǔn)扶貧“三合一”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議)，跟蹤抓落實(shí)的力度前所未有;一份省級文件中配套17個(gè)具體方案，帶動(dòng)市縣層層配套系統(tǒng)化的落實(shí)方案，安排之細(xì)、部署之實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有;省委明確精準(zhǔn)扶貧片區(qū)縣和插花縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職以扶貧實(shí)績考核結(jié)果作為年度考核結(jié)果，以扶貧論政績、以扶貧論干部、以扶貧論發(fā)展的工作導(dǎo)向前所未有。省委王三運(yùn)書記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)既是民生問題，也是政治問題，必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推，干部主攻。明確提出了“四個(gè)進(jìn)一步”“五個(gè)著眼”的要求，對我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了再推進(jìn)、再?zèng)Q策、再部署、再加壓。作為我們縣區(qū)一級的黨政組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，在精準(zhǔn)扶貧上統(tǒng)一思路、統(tǒng)一行動(dòng)的問題既是重要的職責(zé)使命問題，也是重大的政治黨性問題。在精準(zhǔn)扶貧上，對思想認(rèn)識不一致的問題、行動(dòng)導(dǎo)向不明確的問題、履行職責(zé)不到位的問題，我們的基本態(tài)度必須從“常舉刀、少砍人”向“既舉刀，又砍人”轉(zhuǎn)變，因?yàn)槲覀儜B(tài)度不明確或是態(tài)度曖昧，重大的難點(diǎn)問題就會(huì)難以破解，重大的歷史使命就會(huì)缺人擔(dān)當(dāng)。各級各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神和、省委王三運(yùn)書記重要講話精神，充分認(rèn)清扶貧開發(fā)進(jìn)入了新階段、面臨的新目標(biāo)、擔(dān)負(fù)著新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展、精準(zhǔn)、統(tǒng)籌、改革、共享的理念，把目標(biāo)任務(wù)設(shè)定好，把方法路徑選擇準(zhǔn)，把政策措施研究透，在精準(zhǔn)扶貧這場考驗(yàn)中堅(jiān)決做到排除障礙、消除雜音，校正偏差、步調(diào)一致，以遇山打洞、逢水架橋的氣魄，以舍我其誰、責(zé)任在肩的擔(dān)當(dāng)，以硬碰硬的決心、實(shí)打?qū)嵉霓k法、超常規(guī)的努力，把脫貧攻堅(jiān)這一最大的德政民心工程推進(jìn)好、實(shí)施好，堅(jiān)決抓出實(shí)效，向人民和組織交出一份滿意的答卷。
二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚合各方力量，著力形成精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把各方面力量切實(shí)整合統(tǒng)籌起來，構(gòu)建“八仙過海、各顯神通”的格局，充分發(fā)揮各方作用，推動(dòng)和保障各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)完成。當(dāng)前，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮好四個(gè)方面的職能作用。
一要進(jìn)一步靠實(shí)基層組織和駐村隊(duì)伍的主體作用。千扶萬扶，鎮(zhèn)村組織是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一主體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級，必須從思想上、行動(dòng)上、措施上、機(jī)制上把精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任擔(dān)起來，這種導(dǎo)向必須牢固樹立而且要在具體工作中深入推進(jìn)和落實(shí)下去，鎮(zhèn)村組織等、靠、要的思想和態(tài)度要堅(jiān)決擯棄、堅(jiān)決革除。另一方面，駐村幫扶工作隊(duì)是為了解決從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變而建立的專門“管道”，在此關(guān)鍵時(shí)期，駐村幫扶工作隊(duì)的工作只能加強(qiáng)、不能削弱。從前期了解的一些情況看，個(gè)別駐村工作隊(duì)、個(gè)別隊(duì)員在發(fā)揮作用、推進(jìn)工作方面，也還或多或少、或輕或重存在一些問題。組織部、雙聯(lián)辦和對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，真正把駐村人員的管理、監(jiān)督、考核切實(shí)拿到手上，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格嚴(yán)肅管理，多壓擔(dān)子、多提要求、多交任務(wù)。確實(shí)存在責(zé)任問題的，該換人的換人、該通報(bào)的通報(bào)、該問責(zé)的問責(zé)。要高度重視駐村工作隊(duì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)解決好今后幾個(gè)月里駐到村上干什么、怎么干、干成什么樣的問題，讓他們成為政策的“明白人”，當(dāng)好政策的“宣傳員”，發(fā)揮好精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)滴灌職能。在此基礎(chǔ)上，要把“輸血”和“造血”相結(jié)合，把組織和動(dòng)員群眾的工作進(jìn)一步抓起來，要“保姆式”地精扶到戶，但絕不要“奶媽式”地包辦一切，要通過引著動(dòng)、催著動(dòng)、帶著動(dòng)，甚至于拉著動(dòng)，把廣大群眾充分動(dòng)員起來，自我行動(dòng)、自我成長、自我提升、自我脫貧。
二要進(jìn)一步挖掘聯(lián)村單位和社會(huì)力量的放大效應(yīng)。雙聯(lián)扶貧深度融合，這是省委作出的重大決策部署和提出的重要工作要求。對貧困村、貧困戶困難多、阻力大、難干成的一些事，在聯(lián)系單位、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)村聯(lián)戶干部的幫助下，往往能取得突出的成效，這就是聯(lián)系單位和社會(huì)力量的放大效應(yīng)所在。從單位幫扶的角度，在決戰(zhàn)決勝階段，必須立足當(dāng)前扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，再添一把柴、再出一把力，把幫扶的職責(zé)真正擔(dān)起來，把各項(xiàng)工作切實(shí)推進(jìn)落實(shí)好。我們提出扶貧攻堅(jiān)是踐行黨的群眾路線的實(shí)踐戰(zhàn)場，在看待聯(lián)村幫扶的問題上，不能簡單縱向看有沒有進(jìn)步，還要橫向比較看，而且要跳出高臺圈子比較看，尋找差距、審視任務(wù)，在年底的決戰(zhàn)階段，再出提升工作的點(diǎn)子、再出推動(dòng)工作的力量、再出解決難題的緊迫急需資金、再出總結(jié)成績擴(kuò)大成果的真招實(shí)招，鞏固提升和放大幫扶成效。為強(qiáng)化社會(huì)幫扶，縣委、縣政府專門安排，建立了“四個(gè)一”的社會(huì)幫扶工作機(jī)制，但從目前運(yùn)行的情況看，有些企業(yè)、村、能人、黨員參與幫扶的成效比較突出，但有些還處于簡單對接層面。對動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，三運(yùn)書記也有明確要求，要大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧、探索東西協(xié)作扶貧，進(jìn)一步激發(fā)出社會(huì)力量的幫扶作用。為此，要在下一步工作中更加重視和深化社會(huì)幫扶工作，不能表面化，而要實(shí)打?qū)?，要深度融合?lián)姻，把已經(jīng)建立的“四個(gè)一”社會(huì)幫扶機(jī)制再深化、再完善，從資金、難題、利益連接、深度聯(lián)姻等方面進(jìn)行深入的挖掘和拓展，把如何帶動(dòng)發(fā)展、如何深度連接、如何共同增收的文章做得更扎實(shí)、更深入，進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)幫手的作用，利用好社會(huì)資源的力量，形成可總結(jié)、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、渠道和模式，讓貧困群眾能夠通過多種形式增收受益，助推全縣的精準(zhǔn)扶貧大決戰(zhàn)。
三要進(jìn)一步凸顯領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下,對精準(zhǔn)扶貧能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，起著至關(guān)重要的作用。全面完成精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既靠在座的各位抓細(xì)抓實(shí)，更靠以上率下的強(qiáng)大示范效應(yīng)。在這方面可能大家都有這樣的感受，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門下去的多、研究的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村工作狀態(tài)和成效就比較明顯;一些幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)精力聚焦不夠，作用發(fā)揮不充分，主要靠分管領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作，自己對扶貧工作說不出個(gè)“一二三”，效果就可想而知了。包括全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須責(zé)任擔(dān)在肩、行動(dòng)走在前、樣子放在先，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。從本周開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)要把到村開展精準(zhǔn)扶貧作為本職工作中的頭等任務(wù)，每周必須親自深入聯(lián)系村2次以上，親自督導(dǎo)、親自調(diào)研、親自發(fā)現(xiàn)問題、親自現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，有必要的要可以住下來幫助開展工作，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施確保各項(xiàng)任務(wù)落地。幫扶聯(lián)系部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也要每周至少下村2次，要抽出時(shí)間象駐村工作隊(duì)員一樣住下來共同攻堅(jiān)，帶頭組織協(xié)調(diào)、帶頭進(jìn)村入戶、帶頭督促落實(shí)，真正把扶貧攻堅(jiān)當(dāng)作分內(nèi)之事和核心職責(zé)抓緊抓好。為了把這項(xiàng)制度落實(shí)好，把領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的作用發(fā)揮好，會(huì)后請雙聯(lián)辦專門制定縣級領(lǐng)導(dǎo)和幫扶聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開展精準(zhǔn)扶貧的情況登記報(bào)告表，分發(fā)下去，對縣上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開展工作的具體時(shí)間、工作內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)記載，每周上報(bào)統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部抓扶貧的情況。希望大家本著對貧困群眾負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把工作的重心放在精準(zhǔn)扶貧上，全力以赴、弛而不息地抓緊抓實(shí)抓好。
四要進(jìn)一步發(fā)揮以扶貧論政績論干部的正向激勵(lì)作用和反向懲戒作用。今年以來，省、市委鮮明樹立扶貧攻堅(jiān)“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的干事導(dǎo)向，針對貧困縣不同特點(diǎn)，不斷細(xì)化考核辦法、完善考核內(nèi)容、嚴(yán)格考核程序，并明確提出“把考核結(jié)果作為班子調(diào)整配備、干部選拔任用和懲戒問責(zé)的重要依據(jù)”，以扶貧攻堅(jiān)論英雄已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。按照《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則》征求意見稿的精神，省委對全省58個(gè)集中連片特困縣和17個(gè)插花型貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職考核要按照《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行。同時(shí)，省上考核細(xì)則中明確提出，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨委正職提拔重用、政府正職原則上轉(zhuǎn)任黨委正職或其他重要崗位，考核結(jié)果排名后三位的黨政正職由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位，當(dāng)年考核不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的省委要直接進(jìn)行調(diào)整。在這種導(dǎo)向下，擔(dān)子有多重、壓力有多大、以扶貧論政績的導(dǎo)向有多清晰大家可想而知。為推進(jìn)省、市要求貫徹落實(shí)和全縣精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面完成，我們也必須建立起嚴(yán)格的、完善的以扶貧論政績、論干部的正向激勵(lì)機(jī)制和反向懲戒機(jī)制?？h委組織部、縣扶貧辦要結(jié)合省、市相關(guān)要求和考核辦法細(xì)則，立即著手制定我縣精準(zhǔn)扶貧年度考核辦法和考核細(xì)則，配套激勵(lì)、懲戒及責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的具體舉措，而且要比省上的細(xì)則更加具體、更加嚴(yán)格，更加體現(xiàn)激勵(lì)懲戒問責(zé)的導(dǎo)向性，并把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的規(guī)定細(xì)化到精準(zhǔn)扶貧考核辦法細(xì)則之中，細(xì)化“能下”的條款情形，確保全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人負(fù)責(zé)。對縣級領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧、聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人抓扶貧、精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊(duì)員抓扶貧三個(gè)層面的年度考核，我提出一個(gè)初步思路，請會(huì)后進(jìn)一步完善，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是對縣級領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧的情況，要結(jié)合年初確定的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村安排及貧困村“兩增加一減少”“三個(gè)基本保障”“四個(gè)支撐”“相關(guān)工作”“黨的建設(shè)”等指標(biāo)完成情況，縣委、縣政府進(jìn)行綜合評估和評價(jià)，在年底市上對縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度考核時(shí)向市委考核組提出量化與定性相結(jié)合的明確考核意見。二是對幫扶單位主要負(fù)責(zé)人的年度考核，在按照縣委年度考核辦法進(jìn)行考核計(jì)分的同時(shí)，增加精準(zhǔn)扶貧工作情況考核計(jì)分，且扶貧工作考核結(jié)果在綜合評分中的權(quán)重比例要等于甚至大于年度正常業(yè)務(wù)綜合考核得分，并作為下一步部門主要負(fù)責(zé)同志交流任職的重要依據(jù)。三是對精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊(duì)員的年度考核，要以開展精準(zhǔn)扶貧工作的情況為主要考核衡量標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)干得好表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，干得不好懲戒問責(zé)、調(diào)整處理的基本導(dǎo)向。省上考核之后，縣委、縣政府要考慮召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核講評大會(huì)，通報(bào)扶貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果，表彰優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，并從扶貧工作先進(jìn)單位班子成員、優(yōu)秀幫扶干部中選拔任用一批靠實(shí)干實(shí)績脫穎而出的干部;對在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)問責(zé)，對考核結(jié)果不稱職或完不成目標(biāo)任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
三、緊盯工作重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)靶心，著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝整體見效。
王三運(yùn)書記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要注意瞄準(zhǔn)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)的靶向。結(jié)合省委安排部署和我縣的實(shí)際，我讓分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦同志在專門學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真分析、研究、梳理，明晰了六個(gè)方面的靶向，在省上考核之前的這一個(gè)時(shí)期，這是聚全縣之力必須打好的年度精準(zhǔn)扶貧工作六場決戰(zhàn)決勝收尾戰(zhàn)。將這六個(gè)方面重點(diǎn)工作稱為六場戰(zhàn)斗，原因有三：一是因?yàn)槟壳耙呀?jīng)是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必須決戰(zhàn);二是市委的要求是今年全市65個(gè)貧困村要全部脫貧摘帽，我市在精準(zhǔn)扶貧上要先行一步，必須決戰(zhàn);三是扶貧考核具有很強(qiáng)的重要性、復(fù)雜性、精準(zhǔn)性，考核結(jié)果的影響具有很強(qiáng)的深遠(yuǎn)性、嚴(yán)肅性、嚴(yán)重性，必須決戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要在重視全面實(shí)施的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)工作靶心，下功夫推動(dòng)關(guān)系扶貧脫貧全局、具有牽引性保障性作用的重要事項(xiàng)。
一要打好超額脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，增加貧困人口收入、超額完成年度脫貧人口指標(biāo)是關(guān)鍵。年初省上下達(dá)我縣20xx年預(yù)脫貧人口1300人，但是依據(jù)省市下發(fā)的考核細(xì)則、縣區(qū)考核指標(biāo)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村考核指標(biāo)體系，明確提出“貧困縣建檔立卡殘疾人當(dāng)年脫貧率不低于25%”、“脫貧人口鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下”和“超額完成脫貧人口加分”的考核要求，我縣最低目標(biāo)是年度脫貧人口要達(dá)到3700人以上，建檔立卡殘疾人脫貧人數(shù)要達(dá)到108人以上，增加貧困人口收入和超額完成年度脫貧人口是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，在省上考核細(xì)則中這兩項(xiàng)就占到32分。從我縣貧困人口收入的實(shí)際情況來分析，目前，收入最低的主要是建檔立卡戶中的五保戶和低保戶，今年通過五保戶和低保戶的兩次提標(biāo)，這些群體通過政策兜底，都已經(jīng)達(dá)到人均純收入2800元以上的標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到因病、因?yàn)?zāi)或其他原因致貧的貧困戶，95%的貧困戶已經(jīng)達(dá)到了3000元以上的目標(biāo)，有的甚至達(dá)到了5000-6000元,脫貧的難度本身不大。加之今年省市縣扶持政策資金疊加、幫扶力量立體聚合，預(yù)計(jì)年底全縣貧困人口農(nóng)民人均純收入達(dá)到4400元以上，比上年增加694元，增長18.7%。綜合以上分析，我們年度脫貧人口的目標(biāo)不能僅停留在完成省市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)上，而是要實(shí)事求是，在措施上再強(qiáng)化，力度上再加大，在質(zhì)量上再提升，在確保超額完成任務(wù)上下實(shí)功夫、做足文章。上周，我和吉東書記及農(nóng)辦的同志還專門向省扶貧辦專題匯報(bào)溝通了此事。根據(jù)上級政策、上下溝通情況、我縣實(shí)際情況，通過第三季度的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)數(shù)據(jù)更新工作，我縣已經(jīng)重新完成了20xx年預(yù)脫貧人口的數(shù)據(jù)調(diào)整和系統(tǒng)錄入，預(yù)計(jì)年內(nèi)脫貧人口達(dá)到5251人，比計(jì)劃1300人多脫貧3951人，這是我們今年要超額脫貧的最終攻堅(jiān)目標(biāo)，而且是全縣各鎮(zhèn)都要合力攻堅(jiān)的目標(biāo)。各鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)一安排，逐家逐戶算好年度增收賬，做實(shí)工作，確保超額完成任務(wù)。在增收難度本身不大的情況下我們?nèi)詫⒊~脫貧稱為攻堅(jiān)戰(zhàn)，主是我們還要考慮到此項(xiàng)工作的綜合制約因素，貧困戶脫貧不僅是經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)就算完成了，還要涉及到生產(chǎn)生活條件的改善情況，特別是住房及到戶扶貧政策的落實(shí)情況還有許多工作要做，必須合力攻堅(jiān)，讓工作真正經(jīng)得起考核和實(shí)踐檢驗(yàn)。
二要打好扶貧清單的銷號戰(zhàn)。年初，我們以推進(jìn)16個(gè)貧困村年底整體脫貧為目標(biāo)，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)16個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實(shí)施意見》，將精準(zhǔn)扶貧實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工作分為8個(gè)方面69項(xiàng)予以下達(dá)，這是我們今年精準(zhǔn)扶貧工作的總清單。通過從上到下、縣內(nèi)縣外各方面共同努力，至目前，69項(xiàng)扶貧清單中，還有14項(xiàng)沒有完成或正在實(shí)施，主要涉及舊井改造、教育資助、電力架設(shè)、兩后生培訓(xùn)、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等方面。如果這些項(xiàng)目或重點(diǎn)任務(wù)年底前不能全面完成，必然會(huì)影響全縣、各鎮(zhèn)及貧困村的年底考核，也可能會(huì)影響到各部門單位負(fù)責(zé)人的個(gè)人發(fā)展和前途問題。各相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清形勢，顧全大局，今天會(huì)議之后就專門研究，分析問題，查找根源，按照一項(xiàng)任務(wù)一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子的要求，制定周計(jì)劃、周匯報(bào)工作制度，集中力量進(jìn)行推進(jìn)。尤其是單位“一把手”，要親自安排，親自部署，現(xiàn)場督查，及時(shí)跟進(jìn)，逐項(xiàng)銷號，以“倒逼責(zé)任制”推進(jìn)任務(wù)全面落實(shí)。一些項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，但資金沒到位的，單位主要負(fù)責(zé)人要變被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊，及時(shí)與上級部門聯(lián)系溝通，爭取資金及早下達(dá)到位。雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等受制于上級政策影響的項(xiàng)目，財(cái)政、農(nóng)行等相關(guān)部門要立即趕赴省上再開展一次工作銜接溝通匯報(bào)，爭取盡早拿到實(shí)施項(xiàng)目的政策文件，制定快捷落實(shí)項(xiàng)目的可行方案，確保在最短的時(shí)間內(nèi)把項(xiàng)目實(shí)施下去，把今年扶貧清單確定的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地全面完成。
三要打好環(huán)境整治的整體戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。近年來，我們持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是柴草清理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，取得了顯著成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但從整體上看，絕大多數(shù)鎮(zhèn)村仍有突擊整治、臨時(shí)應(yīng)付等現(xiàn)象,長效機(jī)制還沒有真正建立起來，垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、殘?jiān)珨啾凇⒉季蛛s亂、白色污染等現(xiàn)象依然較為普遍，嚴(yán)重影響著全縣的整體面貌和精準(zhǔn)扶貧的整體成效。為了打好環(huán)境整治整體戰(zhàn)，要從三個(gè)方面抓好落實(shí)。一是要從面上行動(dòng)共同推進(jìn)。不單單是16個(gè)貧困村的問題，全縣各鎮(zhèn)都要立即行動(dòng)起來，緊抓群眾冬閑的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)全縣年初的總體安排，利用1個(gè)月的時(shí)間，再集中開展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘?jiān)珨啾?和“治六亂”(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。要突出重點(diǎn)、盯住死角、抓住關(guān)鍵，切實(shí)強(qiáng)化對突出問題的集中整治;要利用展板、宣傳標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式;要發(fā)揮群眾的主體作用，組織廣大村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，自己動(dòng)手美化生活環(huán)境，努力營造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。二是要從點(diǎn)上攻堅(jiān)重點(diǎn)突破。這個(gè)點(diǎn)就是今年精準(zhǔn)扶貧的16個(gè)貧困村，要以完成年度精準(zhǔn)扶貧考核任務(wù)為著力點(diǎn)，在提升16個(gè)貧困村環(huán)境衛(wèi)生治理檔次上再抓攻堅(jiān)、再抓提升。10月底，市上對我縣雙聯(lián)及精準(zhǔn)扶貧工作開展專項(xiàng)督查，特別指出我縣貧困村環(huán)境面貌整治上橫向?qū)Ρ冗€有差距，為此，縣上專門下發(fā)《整改工作緊急通知》，要求從10月26日起，以村、社成立專門的施工隊(duì)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一、整社推進(jìn)的原則，對涉及范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶住房進(jìn)行專門維修、門面改建或整修提檔，對遷戶后長期無人管理的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行拆除，徹底清理村社街道“三堆”。從近期責(zé)任部門檢查和11月18日精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)調(diào)研督查的情況看，各貧困村都有行動(dòng)，并取得了顯著成效、成績不容否定，但也還有部分村社存在行動(dòng)不積極、力度不夠大、整治不徹底、標(biāo)準(zhǔn)不夠高等現(xiàn)象。這一問題必須引起高度重視，工作中主動(dòng)作為，再利用省市考核前的一段時(shí)間，以鎮(zhèn)為主體，組織駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位干部職工逐社摸查，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。在年底驗(yàn)收時(shí)，對16個(gè)貧困村環(huán)境整治情況必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐社驗(yàn)收，逐社達(dá)標(biāo)，而不能重視集中的、忽視靈散的，重視點(diǎn)上的、忽視面上的。宣傳文化部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，通過動(dòng)員專業(yè)人員進(jìn)村免費(fèi)題字作畫、幫助修改完善村容村貌整治方案等形式，協(xié)助已基本完成環(huán)境整治的村社居民點(diǎn)提升人文內(nèi)涵、營造文化氛圍，努力建設(shè)潔美鄉(xiāng)村?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對工作的督導(dǎo)、通報(bào)、曝光力度，推進(jìn)工作在短時(shí)間內(nèi)取得突出成效。三是要從資金投入堅(jiān)強(qiáng)保障。環(huán)境整治的問題說穿了是一件很花錢的事，錢的問題解決不好，整治的力度和效果就很難保證。市上三季度督查反饋后，縣上在今年財(cái)政收入吃緊的情況下，又專門拿出370多萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分反映了縣委、縣政府持續(xù)抓農(nóng)村環(huán)境整治的狠心和決心，但客觀講，基層無錢辦事、無錢整治的問題依然突出。為此，在財(cái)政捉襟見肘、困難客觀存在的情況下，縣政府要再進(jìn)行一次研究，無論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的環(huán)境整治，還是16個(gè)貧困村的重點(diǎn)整治，縣財(cái)政都要再給予一定的財(cái)政資金支持，真正讓基層把已經(jīng)取得的工作成果鞏固好，把一些點(diǎn)上的標(biāo)準(zhǔn)檔次再作一次大的提升。同時(shí)，各鎮(zhèn)要再從辦公經(jīng)費(fèi)和其他渠道繼續(xù)想辦法籌措部分資金，重點(diǎn)用于環(huán)境綜合整治。各幫扶聯(lián)系單位要以全身心推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感，再幫聯(lián)系村想想辦法，籌措部分可直接用于環(huán)境整治的“活錢”，幫助聯(lián)系村解決當(dāng)前環(huán)境整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在此基礎(chǔ)上，要按照“政府拿一點(diǎn)、鎮(zhèn)上擠一點(diǎn)、單位幫一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的辦法，積極探索群眾參與環(huán)境整治的渠道和形式，深入挖掘村級組織作為村民自治組織的特殊性，借鑒外地開展環(huán)境整治、推進(jìn)衛(wèi)生保潔、建立長效機(jī)制的方法經(jīng)驗(yàn)，通過個(gè)性化、民主化的村規(guī)民約等形式，把群眾充分動(dòng)員起來，探索村民購買社會(huì)服務(wù)、自我收費(fèi)管理的有效途徑，減輕政府投入壓力，共同建設(shè)美麗家園。
四要打好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的精細(xì)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是省委為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作創(chuàng)造條件、精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)政策落實(shí)情況而構(gòu)建的科學(xué)工作平臺，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性特點(diǎn)，是省上考核衡量精準(zhǔn)扶貧工作的基本依據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門要以全省開展的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村舞臺、電商扶貧、專項(xiàng)扶貧、駐村工作隊(duì)等7項(xiàng)到村措施信息采集，精準(zhǔn)貸款、富民產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、易地搬遷、社會(huì)救助、勞動(dòng)力培訓(xùn)、飲水安全、危房改造、惠農(nóng)政策、專項(xiàng)扶貧、收入調(diào)查等12項(xiàng)到戶措施信息采集，逐村查對精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，逐戶核實(shí)扶貧政策的落地情況，本著“缺什么就補(bǔ)什么，有什么問題就解決什么問題”的原則，組織聯(lián)戶干部抓好貧困戶各項(xiàng)幫扶措施的對接落地。要進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，讓貧困戶知曉各級出臺的精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么實(shí)惠。這方面，最核心的要求是要體現(xiàn)“精細(xì)”二字，通過精細(xì)化管理、精細(xì)化落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清、戶主清的“六清”目標(biāo)，為年底考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五要打好迎接考核的系統(tǒng)戰(zhàn)。我們實(shí)實(shí)在在所做的工作，不能因?yàn)榭己藴?zhǔn)備不足而拖了后腿。現(xiàn)在就必須把省上考核細(xì)則征求意見稿和縣上即將出臺的考核細(xì)則作為全縣在當(dāng)前和今后一段時(shí)間開展精準(zhǔn)扶貧的基本參考，強(qiáng)化責(zé)任分工，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)整改提高，全面、系統(tǒng)、深入地進(jìn)行準(zhǔn)備，在省上考核前縣上先行完成系統(tǒng)性的自查考核，確保該得的分要全部得到，該加的分要足額加上，為今年的精準(zhǔn)扶貧作出一個(gè)滿意的交待。尤其需要說明的是每個(gè)職能部門單位，都要按照職責(zé)分工，把對應(yīng)負(fù)責(zé)的一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)的考核職責(zé)擔(dān)起來，真正體現(xiàn)工作的系統(tǒng)性、整體性。省上考核之后，縣委、縣政府屆時(shí)要召開會(huì)議專門對扣分項(xiàng)進(jìn)行逆向評估分析研究，從綜合組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面該我和縣長承擔(dān)責(zé)任的我們要承擔(dān)責(zé)任，由于工作不力、準(zhǔn)備不足等原因影響全縣考核的，不但要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，還要連帶追究縣上分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六要打好特色成效的提升戰(zhàn)。工作創(chuàng)新永無止境，兄弟縣區(qū)競相發(fā)力。我們絕不能滿足于工作的一般化，而是要出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。這方面前期我們也做了大量工作，比如整體工作安排上的六大整合、資金籌集上的縣級資金集流池、帶動(dòng)發(fā)展上的“龍頭企業(yè)+金融支持+合作社+貧困戶”模式、產(chǎn)業(yè)培育上的“六個(gè)一批”、社會(huì)幫扶上的“4+1”幫扶機(jī)制等，都有創(chuàng)新、有成效，但橫向比較省、市觀摩的一些點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和全省交流的特色經(jīng)驗(yàn)，上升高度、挖掘深度、拓展廣度仍然不夠，示范效應(yīng)和標(biāo)桿作用還不明顯。全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上現(xiàn)場觀摩了部分縣區(qū)的特色做法，如：隴西縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、麥積區(qū)的土雞散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、兩當(dāng)縣的香菇產(chǎn)業(yè)等等，他們依據(jù)比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、參股分紅、吸納就業(yè)等方式，把農(nóng)戶與企業(yè)綁在一起，不僅推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了群眾致富，這些做法非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。下一步，要按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，超前謀劃、探索創(chuàng)新，在提升現(xiàn)有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到獨(dú)特新穎的高層面、高檔次，更加充分地體現(xiàn)和放大工作成效。對已經(jīng)建立的專業(yè)合作組織、新型扶貧模式等，要狠抓深化拓展，使其更加規(guī)范運(yùn)行、提升實(shí)際效益。要發(fā)揮幫扶單位的人力和智力優(yōu)勢，逐戶逐村逐產(chǎn)業(yè)開展摸底調(diào)查，切實(shí)把貧困村貧困戶增收賬、年度脫貧賬、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)賬、互助社聯(lián)動(dòng)貧困戶發(fā)展賬、企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展賬等算細(xì)算實(shí)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮點(diǎn)”的要求，及時(shí)總結(jié)加快貧困村發(fā)展中凸顯出的村級組織引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、金融支持放大型、合作組織聯(lián)動(dòng)型、土地流轉(zhuǎn)促動(dòng)型、訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)設(shè)施帶動(dòng)型、電子商務(wù)帶動(dòng)型、項(xiàng)目設(shè)施帶動(dòng)型等各種類型的先進(jìn)典型案列，提煉特色經(jīng)驗(yàn)、形成創(chuàng)新模式，提升精準(zhǔn)扶貧的整體成效。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展精準(zhǔn)扶貧特色創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新不是扶貧辦一個(gè)部門的事情，需要各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門單位立足實(shí)際共同出力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)牽頭部門都要挖掘、拓展、提煉形成改革創(chuàng)新性的特色經(jīng)驗(yàn)成果，被省上認(rèn)可的創(chuàng)新性加分項(xiàng)縣上也要加大比重加分，切實(shí)提升放大全縣精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際成效。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)保障精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝取得預(yù)期戰(zhàn)果。
在中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要求，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。保障精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝這場系統(tǒng)工程取得預(yù)期戰(zhàn)果，就是有利于黨和人民事業(yè)的事，必須上下合力、左右同心，堅(jiān)定有力、務(wù)實(shí)進(jìn)取，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，把扶貧開發(fā)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，自覺承擔(dān)起黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命，堅(jiān)決做到不散光、不走神、不動(dòng)搖，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝按既定的節(jié)奏和目標(biāo)前進(jìn)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障決戰(zhàn)決勝。要進(jìn)一步加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部為主的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，進(jìn)一步完善綜合配套的扶貧措施，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。單位主要負(fù)責(zé)人一定要做清醒人、明白人，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手扶貧責(zé)任制，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，站位一線、靠前指揮、重心下沉，帶動(dòng)班子成員和單位干部共同為精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)策出力，以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)把工作責(zé)任壓力切實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)到基層。聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)要真正把抓幫扶聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)起來，對照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分析研究，逐條解決落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)行嚴(yán)格的“限期脫貧”責(zé)任制和行業(yè)部門精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，不斷放大各級各部門齊心協(xié)力、力促攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。
二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)決戰(zhàn)決勝。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)我們已經(jīng)開展了近兩年時(shí)間，作風(fēng)建設(shè)得怎么樣、問題整改得怎么樣，精準(zhǔn)扶貧就是最大的實(shí)踐考驗(yàn)平臺。有些領(lǐng)導(dǎo)下去，除了了解一下工作進(jìn)展，感覺缺乏抓手;有些干部長期駐村，經(jīng)常加班加點(diǎn)，感覺有些疲倦;有些單位幫扶，只重下村次數(shù)，顯得蜻蜓點(diǎn)水，關(guān)鍵是改進(jìn)作風(fēng)的要求與錘煉作風(fēng)的實(shí)踐結(jié)合得還不緊密，在怎么看精準(zhǔn)扶貧上缺乏深度，在怎么抓精準(zhǔn)扶貧上缺乏想法，在怎么推精準(zhǔn)扶貧上缺乏實(shí)招。為了切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)干部在精準(zhǔn)扶貧中的重大責(zé)任，以優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措服務(wù)精準(zhǔn)扶貧大局，請大家會(huì)后再深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王三運(yùn)書記提出的“八個(gè)時(shí)?！钡南Ｍ鸵螅簳r(shí)常掂一掂責(zé)任使命的份量，時(shí)常想一想群眾企盼的目光，時(shí)常摸一摸公仆的良心，時(shí)常查一查務(wù)實(shí)作風(fēng)的差距，時(shí)常理一理思路舉措的頭緒，時(shí)常測一測攻堅(jiān)任務(wù)的答卷，時(shí)常聽一聽民意認(rèn)可的程度，時(shí)常抖一抖決戰(zhàn)決勝的精神。要變假扶虛扶為真扶實(shí)扶，變偶爾扶為常態(tài)扶，把選擇性扶貧變成全面性扶貧，踏踏實(shí)實(shí)去扶貧，奮不顧身去扶貧，奔著實(shí)效去扶貧，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績。
三要進(jìn)一步嚴(yán)查實(shí)督助推決戰(zhàn)決勝。縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織人員深入基層和工作現(xiàn)場，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督查，推進(jìn)整改落實(shí)。一方面，要重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效是否科學(xué)有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意。尤其要根據(jù)當(dāng)前重點(diǎn)工作安排，切實(shí)加大督查的頻次和針對性，對發(fā)現(xiàn)的問題立即反饋、立即糾正、迎頭趕上。另一方面，加強(qiáng)同審計(jì)、財(cái)政等部門配合，重點(diǎn)督查扶貧項(xiàng)目實(shí)施部門、單位發(fā)揮職能作用的情況，確保扶貧資金項(xiàng)目充分惠及扶貧對象。對任務(wù)有欠賬、工作被動(dòng)、成效不顯的鎮(zhèn)、項(xiàng)目單位、雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊(duì)，要通過召開現(xiàn)場辦公會(huì)、后進(jìn)督導(dǎo)會(huì)、建議縣委誡勉談話等多種方式，推進(jìn)整體工作上臺階、上水平。同時(shí)，新聞宣傳部門要全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型、特色經(jīng)驗(yàn)等方面情況，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。
同志們，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是死任務(wù)、硬責(zé)任、主戰(zhàn)場、大考驗(yàn)。面對復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)，我們要以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，不怯場、不畏難、不退縮，明確思路，完善措施，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，迎難而上，敢于戰(zhàn)斗、堅(jiān)持戰(zhàn)斗、敢于勝利，持之以恒地做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)。
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇十一
縣作為中國最為穩(wěn)定的政區(qū)單元，縣級行政單位作為國家治理的基礎(chǔ)單位，其最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——縣委的有效運(yùn)作及其功能的正常發(fā)揮是國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)成長、社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下面是本站小編給大家整理的縣委全體會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們:。
關(guān)于“十三五”時(shí)期和20xx年的重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，項(xiàng)目載體非常具體，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。率先全面建成小康社會(huì)既是確保省市決策部署在我縣落到實(shí)處的必然要求，又是我縣搶抓機(jī)遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。我們要對照《全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測體系》，按照全會(huì)的部署安排，將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地分解,一件一件地落實(shí),一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會(huì)精神，我談五點(diǎn)意見:。
一、深入學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會(huì)明確提出要補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會(huì)。市委六屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機(jī)，奮力在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持主攻“一城兩區(qū)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識，提升干部執(zhí)行力;堅(jiān)持用結(jié)果說話，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化追責(zé)問效，狠抓任務(wù)落實(shí)，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。
二、保持定力，把握機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。平遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)，加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會(huì)自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發(fā)展。“”期間，全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%，比預(yù)期高11.1個(gè)百分點(diǎn);地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.56億元，比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.18億美元，比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、園區(qū)擴(kuò)能增效、景區(qū)提檔升級，濟(jì)廣高速平興段順利通車、梅平高速動(dòng)工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效，為率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。
這次縣委全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達(dá)5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預(yù)算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo)，是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠(yuǎn)的發(fā)展實(shí)際，是切實(shí)可行的。只要我們增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，充分估計(jì)困難，做足各項(xiàng)準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)、奮力崛起，把黃金機(jī)遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!
三、凝心聚力，真抓實(shí)干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強(qiáng)調(diào)客觀困難，不要計(jì)較個(gè)人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心，把藍(lán)圖分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)和一個(gè)個(gè)可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊(duì)伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路，引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實(shí)。特別是在推進(jìn)“三大抓手”項(xiàng)目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進(jìn)招商引資工作等方面，我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時(shí)間和精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作，無論是單位還是個(gè)人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任，也要甘當(dāng)配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補(bǔ)臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動(dòng)者，必須要敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時(shí)期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴(yán)格考核、督查督辦。這次全會(huì)確定了20xx年實(shí)施的93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)我們還梳理了“十三五”時(shí)期要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目184個(gè)，有些項(xiàng)目推進(jìn)的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題?？h“兩辦”要牽頭會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等單位，定期不定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。對已經(jīng)落實(shí)的要問效果、正在落實(shí)的要看進(jìn)度、尚未落實(shí)的要查原因、落實(shí)不力的要追責(zé)任，真正用實(shí)際成效去檢驗(yàn)工作、落實(shí)獎(jiǎng)懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察監(jiān)督。
四、從嚴(yán)從實(shí)，遵規(guī)守紀(jì)，提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠，做個(gè)政治明白人，是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個(gè)基本要求。當(dāng)前，全面深化改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅(jiān)定理想信念，把握改革大勢，強(qiáng)化忠誠意識，按照“五個(gè)必須”的要求，即：“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓工作落實(shí)。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，堅(jiān)持用“八項(xiàng)規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對浪費(fèi)條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下集聚“正氣能弘揚(yáng)、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動(dòng)積極性。縣委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求，將重點(diǎn)考慮落實(shí)縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部得到重用，讓作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)、不抓落實(shí)的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實(shí)省委“三個(gè)區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實(shí)施“容錯(cuò)減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進(jìn)振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實(shí)保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務(wù)股長，將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào)，而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項(xiàng)目建設(shè)，影響了縣里決策部署的落實(shí)，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實(shí)按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點(diǎn)，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項(xiàng)整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進(jìn)振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點(diǎn)要求：一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點(diǎn)子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要?jiǎng)?wù)實(shí)干事。要切實(shí)按照換屆。
承諾書。
在任期內(nèi)將承諾事項(xiàng)干一件成一件實(shí)實(shí)在在為村民辦幾件好事實(shí)事不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費(fèi)的使用、集體財(cái)產(chǎn)的管理、惠民政策的落實(shí)上做到陽光操作決不能以權(quán)謀私。
同志們：
從昨天上午開始，我們利用一天時(shí)間觀摩了15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施類2個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6個(gè)、福利民生類1個(gè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個(gè)，可以說是全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得的實(shí)績，使大家感受到全縣上下抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略定力，又反映出我縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的差距，暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調(diào)的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅(jiān)定信心，正視問題，找準(zhǔn)標(biāo)桿，追趕超越，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
剛才，曙新同志通報(bào)了全縣上半年目標(biāo)責(zé)任考核完成情況。一會(huì)兒，高書記還要代表縣委會(huì)作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見：
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，完成生產(chǎn)總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第6;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產(chǎn)投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元，增長10.9%;農(nóng)村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。定期分析研判經(jīng)濟(jì)形勢，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，全縣經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園1000畝。開工建設(shè)溫氏標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個(gè)、500頭標(biāo)準(zhǔn)化豬舍28棟，改擴(kuò)建養(yǎng)殖場15個(gè)、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個(gè)，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項(xiàng)目、燕家河煤礦三采區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、縣礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)完成投資1.1億元，占計(jì)劃的52%;全縣生產(chǎn)原煤233萬噸。太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項(xiàng)目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設(shè)計(jì)院正在落實(shí)《2×1000mw火電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設(shè)計(jì)建設(shè)年產(chǎn)120萬噸甲醇及年產(chǎn)49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。三是財(cái)政穩(wěn)。積極應(yīng)對煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷對財(cái)政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機(jī)，開展了建筑業(yè)營業(yè)稅清理清查和國地稅聯(lián)合辦稅試點(diǎn)工作，累計(jì)征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入2.99億元;完成地方財(cái)政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財(cái)政收入的68.47%。
(二)新增長點(diǎn)初步形成。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等工作，努力培育和壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項(xiàng)目投資不斷增大。全縣4大類、74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.4億元。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目完成了年度建設(shè)任務(wù);縣城至馬欄紅色旅游公路項(xiàng)目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進(jìn)行路基工程建設(shè)，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項(xiàng)目已同陜建工第十一集團(tuán)、第三集團(tuán)有限公司簽訂墊資建設(shè)協(xié)議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項(xiàng)目125個(gè)，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。馬欄鎮(zhèn)被列入省級文化旅游名鎮(zhèn)，秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設(shè)新村，石門山國家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī)，“畫里農(nóng)莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設(shè)。省旅資委對石門山國家森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)。完成了縣城重點(diǎn)區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實(shí)地勘測、布點(diǎn)規(guī)劃和光纖敷設(shè)。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)增多。城北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護(hù)欄安裝等建設(shè)任務(wù)，東區(qū)路網(wǎng)路基處理和縣體育場改造進(jìn)展順利，育才路改造和相關(guān)單位業(yè)務(wù)用房加快建設(shè)。太村農(nóng)民進(jìn)城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進(jìn)，污水處理廠已動(dòng)工建設(shè)。四是非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。海天制藥一期項(xiàng)目即將試產(chǎn)、二期項(xiàng)目已開始征地，三正藥業(yè)正在進(jìn)行廠房建設(shè)，圣威藥業(yè)已正式簽訂投資。
合同。
按照“雙創(chuàng)”要求，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在太村園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)了優(yōu)米諾等知名電子商務(wù)企業(yè)上半年，新增中小微企業(yè)28戶、個(gè)體工商戶356戶，個(gè)轉(zhuǎn)企21戶，全縣商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額突破500萬元，非公經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值73.1億元，占計(jì)劃的53.4%。
(三)民生質(zhì)量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設(shè)立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只，發(fā)展專業(yè)合作社7個(gè)。率先在全市建成時(shí)空信息精準(zhǔn)脫貧服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農(nóng)村垃圾收集臺43個(gè)，新建衛(wèi)生廁所3100多個(gè)、澇池12個(gè)，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災(zāi)害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學(xué)通過省級示范高中創(chuàng)建初驗(yàn)，高考實(shí)現(xiàn)名校突破，高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)，完成了網(wǎng)站改版、基站整合工作，一站通系統(tǒng)辦理事項(xiàng)11384件，群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份，協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款1277萬元。
二、關(guān)于下半年工作重點(diǎn)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化重塑加快。這個(gè)分化是一個(gè)市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個(gè)發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動(dòng)的契機(jī)。特別是優(yōu)質(zhì)資本加速布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在催生新的發(fā)展機(jī)遇。我縣正處于快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，區(qū)位優(yōu)勢日益突出，隨著川陜革命老區(qū)建設(shè)的加快實(shí)施、蘇陜對口扶貧力度持續(xù)加大，中省市多項(xiàng)扶持政策疊加放大，完全有基礎(chǔ)、有能力、有信心實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機(jī)遇，激發(fā)工作動(dòng)力，認(rèn)真貫徹市委六屆十三次全會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，牢固樹立系統(tǒng)思維，以穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板為主要目標(biāo)，以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準(zhǔn)”上下功夫，促進(jìn)各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、有序、有效。
(一)在穩(wěn)增長上要精準(zhǔn)發(fā)力。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產(chǎn)發(fā)力。
1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實(shí)踐證明，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補(bǔ)”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)受到影響。加之，受公務(wù)人員為企業(yè)服務(wù)意識不強(qiáng)、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不到位等諸多因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。因此，要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)提振”戰(zhàn)略，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)“1113”工程，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，定期深入項(xiàng)目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，確保燕家河、席家山等5個(gè)技改項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。要抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，進(jìn)一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導(dǎo)服務(wù)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇，新增個(gè)體工商戶260戶、實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企24戶，力爭非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價(jià)格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個(gè)非常利好的消息。縣煤炭局要抓住這一有利時(shí)機(jī)，督促已通過驗(yàn)收的礦井，開足馬力生產(chǎn)，以產(chǎn)促量。要支持煤炭企業(yè)抱團(tuán)取暖，優(yōu)化配置銷售渠道，加強(qiáng)與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談，以銷穩(wěn)產(chǎn)，力爭原煤產(chǎn)銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區(qū)招商工作，加強(qiáng)與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談，精心組織好“百家藥企走進(jìn)旬邑”活動(dòng)，積極宣傳園區(qū)，使醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)識旬邑，吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè)，制訂各項(xiàng)扶持政策，全力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)群，將圍繞企業(yè)的供應(yīng)、營銷、服務(wù)團(tuán)隊(duì)吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)、海天制藥二期9月份開工建設(shè)、三正藥業(yè)年底前完成gmp認(rèn)證、太旗食品烘焙車間9月底投產(chǎn)運(yùn)行、藍(lán)海果業(yè)氣泡酒項(xiàng)目9月底完成設(shè)備調(diào)試、凱德瑞啤酒改擴(kuò)建項(xiàng)目9月份開工建設(shè)。要加快推進(jìn)能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評辦理，將采取土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)生態(tài)林帶，為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設(shè)施建設(shè)，有效跟進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，確保為企業(yè)的服務(wù)不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲、路網(wǎng)建設(shè)、供水供熱等方面的作用，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，每個(gè)月召開一次現(xiàn)場辦公會(huì)議，及時(shí)解決存在問題，確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業(yè)，年底前各項(xiàng)遺留問題務(wù)必解決到位。同時(shí)，要加快解決國有企業(yè)改制遺留問題，引導(dǎo)豳豐化肥廠重新選址建設(shè)，督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展，盤活原糖廠、城關(guān)糧站、屠宰場等閑置建設(shè)用地，確保國有資產(chǎn)保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來。要加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務(wù)、供銷兩大電商平臺，大力實(shí)施農(nóng)民觸網(wǎng)工程和農(nóng)村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè)，引導(dǎo)更多的企業(yè)、商戶、個(gè)人投身電子商務(wù)。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。
2、農(nóng)業(yè)方面。百業(yè)農(nóng)為先。今年以來，我們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但還存在園區(qū)示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)民培訓(xùn)力度不大、群眾求富意愿不強(qiáng)等問題。下半年，按照“示范帶動(dòng)、培育特色”的思路，毫不動(dòng)搖地走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強(qiáng)化老果園更新改造，每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)百畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代果業(yè)示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設(shè)進(jìn)度，不斷延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)示范基地、技術(shù)力量和營銷隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，要有效應(yīng)對冰雹等極端性天氣，為農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。二要做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設(shè)任務(wù)。要加大信貸扶持、財(cái)政補(bǔ)貼力度，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴(yán)格按照《關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求，加強(qiáng)養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)的檢查指導(dǎo)，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。對有養(yǎng)殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)力量在全省是最先進(jìn)的，縣農(nóng)牧局要積極幫助其擴(kuò)大規(guī)模，通過一場帶多場的模式帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)有效對接。如藍(lán)海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔，幫助解決發(fā)展過程中困難，讓快速發(fā)展。三要做大特色產(chǎn)業(yè)。要按照一、二、三產(chǎn)融合的總體要求，抓好現(xiàn)有大棚的作務(wù)指導(dǎo)，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復(fù)生產(chǎn)。要根據(jù)市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展，形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)抓建8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
3、三產(chǎn)方面。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，旅游產(chǎn)業(yè)將是我們的主攻方向，下一步必然會(huì)形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區(qū)設(shè)施還不到位、配套服務(wù)還不完善、景區(qū)標(biāo)識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關(guān)部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設(shè)。唐家景區(qū)要加快新村建設(shè)和征地拆遷進(jìn)度，西頭景區(qū)要盡快開工建設(shè)鄉(xiāng)舍精品酒店，石門景區(qū)要加快景點(diǎn)開發(fā)和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)逐一細(xì)化、量化，倒排工期，把好節(jié)點(diǎn)，加快進(jìn)度，務(wù)必于明年“七一”前取得較大進(jìn)展。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃柏嶺寺水庫風(fēng)景區(qū)，處理好水源地保護(hù)、濕地保護(hù)與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設(shè)的關(guān)系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內(nèi)涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫風(fēng)景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入建設(shè)。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作，使每個(gè)村莊、每塊農(nóng)田、每片果園、每條道路都能成為一個(gè)旅游點(diǎn)，讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點(diǎn);積極推進(jìn)泰塔保護(hù)區(qū)周邊規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)，全力爭取博物館、史志館、書法文學(xué)館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項(xiàng)目，力爭10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設(shè)階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模，開展星級戶評選、炒菜、面點(diǎn)和“吃”文化等競賽活動(dòng)，不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮趙家洞保護(hù)申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護(hù)打造、秦直道遺址保護(hù)挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復(fù)、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內(nèi)涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)計(jì)劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)。強(qiáng)化與咸運(yùn)集團(tuán)溝通，盡快完善審批手續(xù)，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個(gè)游客服務(wù)中心9月底動(dòng)工建設(shè);抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點(diǎn)亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設(shè)立醒目的警務(wù)標(biāo)識、旅游指南，建設(shè)休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽，讓旬邑成為運(yùn)動(dòng)休閑的最佳地，并加強(qiáng)與各大旅行社對接，讓更多旅游團(tuán)隊(duì)來旬觀光。要全力做好網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉(zhuǎn)載率和點(diǎn)擊量，發(fā)動(dòng)旬邑人關(guān)注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團(tuán)隊(duì)來旬采風(fēng)，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文、網(wǎng)絡(luò)上有圖。要抓好講解員隊(duì)伍建設(shè)和民間藝人傳承培養(yǎng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，重視交流培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位監(jiān)督，不斷提升旅游接待質(zhì)量。
(二)在擴(kuò)投資上要精準(zhǔn)施策。擴(kuò)大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招。上半年，我縣74個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目僅完成32%的投資任務(wù)，招商引資工作推進(jìn)緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導(dǎo)致項(xiàng)目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進(jìn)項(xiàng)目的力度不大;三是對社會(huì)發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng)，存在怕事、躲事，甚至干事時(shí)有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年，全縣上下必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，全力推進(jìn)未開工項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，力促項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。
1、要加速推進(jìn)前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項(xiàng)目。一是提升縣城防汛能力，開工建設(shè)西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確?？h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設(shè)翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項(xiàng)目，不斷豐富縣城景區(qū)景點(diǎn)，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)東區(qū)市民中心、不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、青少年活動(dòng)中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項(xiàng)目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設(shè)，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢，已被省發(fā)改委通報(bào)，各有關(guān)部門務(wù)必加快建設(shè)進(jìn)度，力爭入冬前完工。同時(shí)，縣發(fā)改局要高起點(diǎn)做好20xx年項(xiàng)目策劃包裝工作，務(wù)必于8月底前匯總上報(bào)，力爭明年項(xiàng)目總投資達(dá)到150億元以上，為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2、要矢志不移招大引強(qiáng)。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)集群發(fā)展”的思路，以中國銀行來旬調(diào)研跨境撮合研討會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)化宣傳，積極對接，在醫(yī)藥食品、旅游三產(chǎn)等方面招引關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大不放小的原則，緊盯大企業(yè)不放手，緊追小企業(yè)不舍棄，努力形成項(xiàng)目招引的“雁行破陣”效應(yīng)。特別是縣招商、住建、太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務(wù)的單位，要加快已簽約的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地保障等前期工作;積極與省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)對接，加快果皇貿(mào)易等在建項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)秸稈畜禽糞便處理項(xiàng)目洽談，使意向項(xiàng)目盡快簽訂合同、合同項(xiàng)目盡快落地，確保全面完成11個(gè)億元項(xiàng)目招商引資任務(wù)。同時(shí)，縣招商局要認(rèn)真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)，確保全年招商引資工作實(shí)現(xiàn)大的突破。
3、要全力爭取項(xiàng)目資金。要搶抓國家重大項(xiàng)目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有利機(jī)遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會(huì)民生等方面的重大項(xiàng)目，全面完成7億元資金爭取任務(wù)。要突出國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保把政策落實(shí)到具體項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果?？h財(cái)政、發(fā)改等部門要嚴(yán)格按照市政府要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)寶雞市基金設(shè)立、棚改建設(shè)和西安市項(xiàng)目策劃包裝的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，釋放民間資本。
4、要全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)?？陀^來講，我們還存在基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強(qiáng)、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)“精致、宜居、寧靜”縣城的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)，集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進(jìn)度。要扎實(shí)推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進(jìn)度，按期完成建設(shè)任務(wù);加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設(shè)，務(wù)必于入冬前建成。要發(fā)揚(yáng)精雕細(xì)琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細(xì)心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點(diǎn)、有藝術(shù)感，給人有種美的享受。加強(qiáng)縣城街道的凈化美化，持續(xù)推進(jìn)點(diǎn)亮工程，不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調(diào)，打造鮮明城市符號，建設(shè)小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)太村市級示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農(nóng)民進(jìn)城保障房續(xù)建項(xiàng)目等工程進(jìn)度，完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合服務(wù)功能。同時(shí)，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強(qiáng)、教育效果好的活動(dòng)，讓人民群眾在參與活動(dòng)中接受教育、提高素質(zhì);要樹立“愛民”的理念，合理解決流動(dòng)攤販問題，提高管理者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經(jīng)營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進(jìn)一步提升城市綜合管理水平和綜合服務(wù)功能。
(三)在補(bǔ)短板上要精準(zhǔn)對標(biāo)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅(jiān)、財(cái)稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經(jīng)驗(yàn)，積極探索，大膽實(shí)踐，努力創(chuàng)造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的決心精準(zhǔn)脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標(biāo)，繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等措施落實(shí)，完善脫貧攻堅(jiān)指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務(wù)。重點(diǎn)抓好三件事：一要加快移民搬遷進(jìn)度。要加快12個(gè)新建增量房安置點(diǎn)建設(shè)，同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，力爭10月底前達(dá)到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對象代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人召開撮合會(huì)，就房價(jià)問題進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商，盡量使雙方相互讓步、達(dá)成一致。要加大政策宣傳力度，在落實(shí)“7431”補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，對在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財(cái)政分別給予1萬元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務(wù)。二要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，帶動(dòng)713戶2500人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產(chǎn)業(yè)脫貧政策，動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農(nóng)業(yè)(農(nóng)副產(chǎn)品收購高于市場價(jià)格5%)等方式，促進(jìn)貧困戶脫貧。要重點(diǎn)通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作，為全縣115個(gè)貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時(shí)進(jìn)村入戶抓好“六項(xiàng)”工作(一是宣傳黨的“三農(nóng)”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準(zhǔn)核查認(rèn)定和信息化建設(shè)工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實(shí)施精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃;四是協(xié)調(diào)落實(shí)并指導(dǎo)貧困村實(shí)施各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目;五是做好派出單位與貧困村有關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊(duì)要做到“11有”，即有隊(duì)長手冊、有三年幫扶規(guī)劃、有。
年度工作計(jì)劃。
有
年度工作總結(jié)。
有工作隊(duì)日志有工作隊(duì)考勤薄有干部結(jié)對幫扶貧困戶花名冊有建檔立卡進(jìn)戶影集有貧困戶致貧原因分析有結(jié)對幫扶措施有貧困戶脫貧計(jì)劃表)落實(shí)“三項(xiàng)”措施(一是制訂幫扶計(jì)劃。幫扶干部要定期進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸，配合鎮(zhèn)村制訂精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和幫扶計(jì)劃，將脫貧任務(wù)脫貧措施脫貧責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐戶登記造冊完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責(zé)任人幫扶措施年度目標(biāo)幫扶投入扶貧對象戶收入變動(dòng)等內(nèi)容，做到“一村一冊一戶一表”。三是整合幫扶項(xiàng)目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，從資金技術(shù)項(xiàng)目信息綜合協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)落實(shí))，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢人脈優(yōu)勢，從資金技術(shù)項(xiàng)目信息培訓(xùn)等方面著手，真心實(shí)意幫助貧困群眾出主意想辦法，確保駐村聯(lián)戶工作取得實(shí)效。
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在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇十二
黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。20xx年2月在我省考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。20xx年12月在江蘇調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康的重要內(nèi)容。今年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出了切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織“4個(gè)切實(shí)”的具體要求。今年3月30日省委王三運(yùn)書記在我縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“既要精準(zhǔn)的扶貧也要精準(zhǔn)的脫貧;要把幫扶重點(diǎn)放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問題”。5月28日劉偉平省長在我縣馬營鎮(zhèn)赤砂村開展雙聯(lián)、調(diào)研精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“縣上要履行好扶貧開發(fā)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善工作思路、對策措施、規(guī)劃計(jì)劃和干部考核機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo);要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在精準(zhǔn)扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅(jiān)、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實(shí)惠?！?月19日，市委張令平書記在全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議上，就做好當(dāng)前工作提出了“六個(gè)更加”新要求。和省委王三運(yùn)書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。
6月9日至10日，省委、省政府召開了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，出臺了含金量極高的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案;6月19日，市委、市政府召開了全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議，制定出臺了全市“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧方案。6月29日下午，縣委會(huì)議討論通過了這些方案，正式形成指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議精神，對全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務(wù)，為20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府出臺的政策文件，把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺的“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧方案作為當(dāng)前的重中之重，組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì)，全力抓好政策文件貫徹落實(shí)。
前面，縣交通、水務(wù)、供電公司、住建等4個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的發(fā)言;會(huì)議還簽訂了《通渭縣20xx年至20xx年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書》，這個(gè)責(zé)任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認(rèn)真對照、抓好落實(shí)。關(guān)于全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，要緊緊圍繞“13655”工作思路全力推進(jìn)?！?3655”即：緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，就是確保20xx年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽;樹立“三個(gè)導(dǎo)向”，就是樹立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，就是全面落實(shí)對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn);強(qiáng)化“五個(gè)助推”，就是深化雙聯(lián)行動(dòng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)低保政策、爭取社會(huì)幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧;建立“五項(xiàng)機(jī)制”，就是建立健全業(yè)績考評機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、人才支撐機(jī)制、解決脫貧人口返貧機(jī)制、扶貧約束機(jī)制。具體來講：
第一，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，確保20xx年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx年到20xx年分兩步走，前3年集中攻堅(jiān)，到20xx年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7000元以上，其中貧困戶人均可支配收入達(dá)到4000元以上，貧困發(fā)生率控制在8%以下;后3年鞏固提高，到20xx年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。市委、市政府明確提出，通渭縣要在20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結(jié)合實(shí)際，我縣扶貧的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)也分兩步走，第一步，前3年重點(diǎn)解決貧困脫貧摘帽問題，20xx年實(shí)現(xiàn)45個(gè)村2萬人整體脫貧，20xx年實(shí)現(xiàn)隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子6個(gè)鄉(xiāng)脫貧摘帽、40個(gè)村3.01萬人整體脫貧，20xx年實(shí)現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、30個(gè)村4萬人整體脫貧，到20xx年全縣貧困發(fā)生率下降到5%以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6811元以上，農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達(dá)到3700元以上。第二步，后3年要集中解決全面建成小康的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)問題，把涉及農(nóng)村的23項(xiàng)主要指標(biāo)與扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)相銜接，制定提升措施，千方百計(jì)補(bǔ)齊短板，確保20xx年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。全縣各級各部門要緊盯這一目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力落實(shí)好中央和省、市各類利好政策，扎實(shí)工作，力爭全面完成年度規(guī)劃脫貧任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)一年一大步、越來越接近全面建成小康目標(biāo)。
第二，樹立“三個(gè)導(dǎo)向”，切實(shí)將工作重點(diǎn)聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。導(dǎo)向鮮明措施才能更加精準(zhǔn)有力，成效才能更加明顯。我們要進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，確立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向。一要樹立用人導(dǎo)向，把主要精力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。省、市、縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧《意見》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對扶貧業(yè)績的考核權(quán)重，更加注重在精準(zhǔn)扶貧工作一線評價(jià)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰、不提拔誰關(guān)鍵看扶貧攻堅(jiān)實(shí)效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對扶貧業(yè)績突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對扶貧任務(wù)完不成的要及時(shí)調(diào)整。特別要落實(shí)好《通渭縣干部逢提必下工作實(shí)施辦法》，對年齡在40歲以下、提拔或擬提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷不滿2年或崗位經(jīng)歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計(jì)劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行掛職鍛煉。二要樹立投入導(dǎo)向，把主要財(cái)力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。堅(jiān)持向上爭取資金和整合縣內(nèi)資金并重，集中財(cái)力和物力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺的政策含金量都是空前的。從省上出臺的政策看，據(jù)有關(guān)部門測算，到20xx年全省實(shí)施17個(gè)專項(xiàng)方案總共需要投入財(cái)政資金1563億元，這些財(cái)政資金可累計(jì)撬動(dòng)銀行貸款3400億元，帶動(dòng)群眾自籌和其他社會(huì)資金1400多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究省、市、縣出臺的政策文件，加強(qiáng)上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內(nèi)資金。按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，縣財(cái)政要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的50%以上用于扶貧，確保縣級財(cái)政支出70%以上用于精準(zhǔn)扶貧、明年達(dá)到75%以上、后年達(dá)到80%以上。特別對今年已經(jīng)整合到位的2729.6萬元財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《通渭縣20xx年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支持精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容抓好資金落實(shí)。三要樹立改革導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。今年，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把扶貧領(lǐng)域的改革列入了全面深化改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準(zhǔn)扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務(wù)實(shí)管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧方案中的具體改革事項(xiàng)，要盯緊抓牢、靠實(shí)責(zé)任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準(zhǔn)的問題越多，對于出現(xiàn)的新矛盾新問題，在自身范圍內(nèi)能解決的及時(shí)研究解決，對自身難以解決的及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決，切實(shí)做到出臺的政策務(wù)實(shí)管用。
第三，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”，是省委、省政府在過去工作基礎(chǔ)上，對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作思路的進(jìn)一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準(zhǔn)。6月20日，省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省20xx年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準(zhǔn)確識別出來進(jìn)入此次建檔立卡，將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和上次進(jìn)入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要集中利用20天時(shí)間對全縣115個(gè)貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進(jìn)行“回頭看”，對于以前摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡單粗糙認(rèn)定等問題，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽光”下運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，對年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅(jiān)持親自抓、親自帶隊(duì)摸底，確保扶貧對象摸底準(zhǔn)確公平。各級幫扶干部和駐村干部要把扶貧對象核準(zhǔn)工作作為履行職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進(jìn)行細(xì)致核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核準(zhǔn)和聽取群眾意見。同時(shí)，要按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展20xx年全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認(rèn)真做好全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集工作。二要做到目標(biāo)精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照20xx年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確貧困戶脫貧時(shí)序和全面建成小康年度任務(wù)，制定周密完善的工作計(jì)劃，確?！皟刹阶摺蹦繕?biāo)按期實(shí)現(xiàn)。三要做到內(nèi)容精準(zhǔn)。要緊緊扭住改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件這個(gè)關(guān)鍵、增加貧困群眾收入這個(gè)核心、提高公共服務(wù)水平這個(gè)保障，全面落實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)三大扶貧任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是抓好通暢工程建設(shè)。今年是我縣實(shí)施建制村通暢工程建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目的最后一年，年底實(shí)現(xiàn)建制村100%通水泥路的任務(wù)必須完成?？h交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成今年的工作任務(wù)。二是抓好飲水安全工程建設(shè)。重點(diǎn)要加快推進(jìn)村級管網(wǎng)和自來水入戶工程建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部，全力配合縣水務(wù)部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護(hù)機(jī)制，確保貧困群眾能夠按時(shí)喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農(nóng)村電力改造工程。重點(diǎn)要抓好動(dòng)力電項(xiàng)目的爭取、建設(shè)和管理，把延伸大電網(wǎng)與光伏發(fā)電等清潔能源結(jié)合起來，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，認(rèn)真實(shí)施全國光伏扶貧試點(diǎn)縣項(xiàng)目，既要解決貧困村動(dòng)力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要整合項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)配套貸款，加快今年3000戶危房改造進(jìn)度;另一方面，要按照省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》中關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實(shí)施改擴(kuò)建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸底，給群眾講清補(bǔ)助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺賬，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極開展全民義務(wù)植樹，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問題，加大整治力度，切實(shí)把保護(hù)生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開發(fā)的全過程。富民產(chǎn)業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“雙十”工程，重點(diǎn)引導(dǎo)群眾發(fā)展以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計(jì)劃。各級幫扶干部要全面落實(shí)“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計(jì)劃作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，逐村逐戶與群眾見面，通過講政策、議發(fā)展，進(jìn)一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，針對貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，科學(xué)精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃，確定增收目標(biāo)、增收項(xiàng)目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實(shí)處、見到實(shí)效。三是因人而異，分類開展技能培訓(xùn)。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點(diǎn)菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓(xùn)資源，認(rèn)真開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到20xx年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到50%以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣機(jī)耕機(jī)播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化有償服務(wù)，探索走出一條“勞務(wù)培訓(xùn)—?jiǎng)趧?wù)輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點(diǎn)要深入推進(jìn)學(xué)前教育工程，加快今年確定的1所村級幼兒園建設(shè)和21所附設(shè)學(xué)前班改建進(jìn)度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點(diǎn)要搶抓中央和省級對每個(gè)村新建村衛(wèi)生室補(bǔ)助10萬元的政策機(jī)遇，加快今年確定的67個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)前期工作，力爭7月上旬全部開工建設(shè)、10月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點(diǎn)要加快推進(jìn)貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)，組織開展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)，立足“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，以書畫產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的活力。一是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管。要實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，解決扶貧項(xiàng)目和資金落實(shí)不精準(zhǔn)的問題。實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對象識別、內(nèi)容實(shí)施、措施落實(shí)、督查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開公示和監(jiān)督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農(nóng)”監(jiān)督電話等內(nèi)容，在村級活動(dòng)場所外醒目位置制作公示牌一律公開，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，就是要對建制村通暢工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等扶貧項(xiàng)目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識，確保各類工程項(xiàng)目質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。二是強(qiáng)化金融支持。在落實(shí)好各項(xiàng)政策性扶貧貸款的同時(shí)，最大限度爭取省上總規(guī)模400億元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，縣財(cái)政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時(shí)得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎(chǔ)上，抓住省財(cái)政在每個(gè)村注入20萬元大力支持農(nóng)民互助資金合作社的機(jī)遇，通過市縣財(cái)政投入、扶貧資金補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等形式進(jìn)一步擴(kuò)大村級互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于50萬元。要以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先在貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持各商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依托村衛(wèi)生室、計(jì)生所等服務(wù)點(diǎn)發(fā)展各種銀行業(yè)務(wù)，布放atm、pos等自助服務(wù)機(jī)具，為貧困農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù)。三是推進(jìn)電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷和販運(yùn)商、未就業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等積極開辦農(nóng)村網(wǎng)店，進(jìn)一步擴(kuò)大電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，確保今年計(jì)劃脫貧的45個(gè)貧困村每村開辦網(wǎng)店1家以上。要加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)大平臺與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)延伸到60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到20xx年實(shí)現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，70%以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品和網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔(dān)保貸款模式。要積極創(chuàng)新“三權(quán)”抵押、“保險(xiǎn)+農(nóng)戶+信貸”、“銀行+商戶+擔(dān)保公司”、“銀行+公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+農(nóng)行”、“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+建行”、“企業(yè)+商戶”、“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔(dān)保難、財(cái)政性擔(dān)保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權(quán)”確權(quán)登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，努力破解貧困戶抵押難、擔(dān)保難的問題。五要做到考評精準(zhǔn)。對縣級領(lǐng)導(dǎo)層面來講，將縣級領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村脫貧任務(wù)與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假等問題，導(dǎo)致完不成當(dāng)年脫貧任務(wù)的，在年度考核中一律不評“優(yōu)秀”，一年內(nèi)縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門來講，要認(rèn)真對照縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細(xì)則，進(jìn)一步靠實(shí)班子成員和各級干部責(zé)任，使考核到人、責(zé)任到戶，形成人人參與抓扶貧、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子的工作格局。六要做到保障精準(zhǔn)?？h委、縣政府根據(jù)工作進(jìn)展，將適時(shí)召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中存在的問題，使各項(xiàng)工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。全縣各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來考慮、同全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)系起來推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)的使命放在心上、職責(zé)扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負(fù)總責(zé)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)職責(zé)，建立與精準(zhǔn)扶貧任務(wù)相關(guān)的19個(gè)縣直部門參加的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作例會(huì)制度，每季度召開一次工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，研究解決問題?？h直有關(guān)部門要對照“1+16+5”文件要求，進(jìn)一步明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)措施，積極主動(dòng)作為?？h宣傳、廣電等部門要制定專項(xiàng)宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關(guān)政策、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)干群同頻共振。
第四，強(qiáng)化“五個(gè)助推”，不斷凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進(jìn)，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點(diǎn)帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧。要把雙聯(lián)行動(dòng)當(dāng)作為通渭量身打造的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，加快促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧高度融合，在13名省市領(lǐng)導(dǎo)和20個(gè)省直部門、70個(gè)市直部門、122個(gè)縣直部門雙聯(lián)單位及12035名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“8741”的模式結(jié)對幫扶貧困戶，即正縣級干部、副縣級干部、科級干部、一般干部每人分別結(jié)對幫扶8戶、7戶、4戶、1戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”。二要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧。要鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動(dòng)產(chǎn)評估、財(cái)產(chǎn)公證等辦法，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力;要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;要鼓勵(lì)擴(kuò)大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農(nóng)村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，對改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件將帶來根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，對照目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等工作，使扶貧項(xiàng)目盡早建成投入使用。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要靠實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，力求把每一項(xiàng)工程建成優(yōu)質(zhì)工程。四要落實(shí)低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。今年將農(nóng)村低保一類對象補(bǔ)助水平由每年每人2952元提高到3300元，二類對象補(bǔ)助水平由每年每人2304元提高到2808元，實(shí)現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實(shí)農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋要求，對農(nóng)村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費(fèi)特困群體和計(jì)劃生育“兩戶”家庭，由縣財(cái)政代繳全部最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);要加快貧困村老年日間照料室建設(shè)，切實(shí)解決貧困家庭勞動(dòng)力因照顧老年人影響生產(chǎn)和外出務(wù)工等問題。五要爭取社會(huì)幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧。要認(rèn)真貫徹國家和省上關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見精神，建立完善激勵(lì)機(jī)制，用政治榮譽(yù)和政府支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人結(jié)對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經(jīng)實(shí)踐成功的“入股分紅”、“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+村委會(huì)+農(nóng)戶”等11種企業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，力爭年內(nèi)組織引導(dǎo)45戶企業(yè)與45個(gè)擬脫貧村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，最大限度借助外力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
同志們，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任重大。我們要按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以更大的決心、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)越來越接近全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們:。
關(guān)于“十三五”時(shí)期和20xx年的重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，項(xiàng)目載體非常具體，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。率先全面建成小康社會(huì)既是確保省市決策部署在我縣落到實(shí)處的必然要求，又是我縣搶抓機(jī)遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。我們要對照《全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測體系》，按照全會(huì)的部署安排，將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地分解,一件一件地落實(shí),一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會(huì)精神，我談五點(diǎn)意見:。
一、深入學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會(huì)明確提出要補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會(huì)。市委六屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機(jī)，奮力在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持主攻“一城兩區(qū)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識，提升干部執(zhí)行力;堅(jiān)持用結(jié)果說話，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化追責(zé)問效，狠抓任務(wù)落實(shí)，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。
二、保持定力，把握機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。平遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)，加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會(huì)自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發(fā)展?！啊逼陂g，全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%，比預(yù)期高11.1個(gè)百分點(diǎn);地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.56億元，比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.18億美元，比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、園區(qū)擴(kuò)能增效、景區(qū)提檔升級，濟(jì)廣高速平興段順利通車、梅平高速動(dòng)工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效，為率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。
這次縣委全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達(dá)5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預(yù)算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo)，是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠(yuǎn)的發(fā)展實(shí)際，是切實(shí)可行的。只要我們增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，充分估計(jì)困難，做足各項(xiàng)準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)、奮力崛起，把黃金機(jī)遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!
三、凝心聚力，真抓實(shí)干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強(qiáng)調(diào)客觀困難，不要計(jì)較個(gè)人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心，把藍(lán)圖分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)和一個(gè)個(gè)可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊(duì)伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路，引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實(shí)。特別是在推進(jìn)“三大抓手”項(xiàng)目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進(jìn)招商引資工作等方面，我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時(shí)間和精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作，無論是單位還是個(gè)人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任，也要甘當(dāng)配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補(bǔ)臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動(dòng)者，必須要敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時(shí)期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴(yán)格考核、督查督辦。這次全會(huì)確定了20xx年實(shí)施的93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)我們還梳理了“十三五”時(shí)期要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目184個(gè)，有些項(xiàng)目推進(jìn)的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題。縣“兩辦”要牽頭會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等單位，定期不定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。對已經(jīng)落實(shí)的要問效果、正在落實(shí)的要看進(jìn)度、尚未落實(shí)的要查原因、落實(shí)不力的要追責(zé)任，真正用實(shí)際成效去檢驗(yàn)工作、落實(shí)獎(jiǎng)懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察監(jiān)督。
四、從嚴(yán)從實(shí)，遵規(guī)守紀(jì)，提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠，做個(gè)政治明白人，是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個(gè)基本要求。當(dāng)前，全面深化改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅(jiān)定理想信念，把握改革大勢，強(qiáng)化忠誠意識，按照“五個(gè)必須”的要求，即：“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓工作落實(shí)。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，堅(jiān)持用“八項(xiàng)規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對浪費(fèi)條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下集聚“正氣能弘揚(yáng)、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動(dòng)積極性?？h委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求，將重點(diǎn)考慮落實(shí)縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部得到重用，讓作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)、不抓落實(shí)的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實(shí)省委“三個(gè)區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實(shí)施“容錯(cuò)減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進(jìn)振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實(shí)保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務(wù)股長，將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào)，而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項(xiàng)目建設(shè)，影響了縣里決策部署的落實(shí)，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實(shí)按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點(diǎn)，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項(xiàng)整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進(jìn)振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點(diǎn)要求：一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點(diǎn)子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要?jiǎng)?wù)實(shí)干事。要切實(shí)按照換屆承諾書，在任期內(nèi)將承諾事項(xiàng)干一件成一件，實(shí)實(shí)在在為村民辦幾件好事實(shí)事，不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費(fèi)的使用、集體財(cái)產(chǎn)的管理、惠民政策的落實(shí)上，做到陽光操作，決不能以權(quán)謀私。
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們:。
這次全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的一系列重要講話精神,全面落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)和六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)、革命老區(qū)脫貧致富工作會(huì)議精神,相互交流學(xué)習(xí),查找差距不足,進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),動(dòng)員全市各級各部門以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng),全力以赴推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)取得更大成效。
下面,我講三個(gè)方面的意見。
中央和省、市委高度重視扶貧工作,黨的以來,對扶貧工作多次作出重要指示,黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位,為我們做好新時(shí)期扶貧工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三運(yùn)書記來我市專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作,強(qiáng)調(diào)各級黨委政府要切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個(gè)當(dāng)前的最大任務(wù)上,著力抓好領(lǐng)導(dǎo)精力、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、用人導(dǎo)向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召開六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)、革命老區(qū)脫貧致富工作會(huì),提出了要把扶貧開發(fā)工作擺到更加突出的位置,做到精力再集中、精準(zhǔn)再具體、精髓再彰顯的明確要求。6月9日至10日,省委、省政府召開全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,出臺了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案,號召全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)。各級各部門要真正從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上來,統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)上來,真正把全面小康作為全局工作的重中之重,把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重,把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重,加快脫貧致富的步伐。
一要從協(xié)調(diào)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度認(rèn)識實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)意義。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨,這“四個(gè)全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的,立足治國理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。對我們平?jīng)鲞@樣一個(gè)貧困問題比較突出的地區(qū)來說,深化扶貧攻堅(jiān),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程,與貫徹“四個(gè)全面”有著很強(qiáng)的工作關(guān)聯(lián)性和契合度。全面建成小康社會(huì)是“最大任務(wù)”,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ),而精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動(dòng)力”,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動(dòng),同時(shí),扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)也直接影響著全面深化改革的進(jìn)程和成效;全面依法治國是“最大重器”,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié),需要法治營造良好的環(huán)境,并提供有力可靠的保障;全面從嚴(yán)治黨是“最大政績”,基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的根本保證,需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)場上實(shí)踐檢驗(yàn)。從這些意義上講,精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,不僅是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的關(guān)系,而且是戰(zhàn)略與行動(dòng)生動(dòng)體現(xiàn)的關(guān)系。
二要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)扶貧開發(fā)重要思想中明確實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的硬性要求。黨的以來,立足黨和國家工作全局,高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作,提出了一系列關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想,涵蓋了扶貧開發(fā)的重要地位、科學(xué)規(guī)律、實(shí)現(xiàn)途徑、工作機(jī)制、具體要求等各個(gè)方面,特別是對精準(zhǔn)扶貧明確提出,要“瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭,建立健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具體人口,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”,“到2020年,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是說不出口的”等等;6月18日,在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效”,這些指示要求為我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了方向。省委王三運(yùn)書記強(qiáng)調(diào),“能不能集中精力抓好扶貧工作,是對我們各級黨委政府特別是主要負(fù)責(zé)同志政治的考驗(yàn)、責(zé)任的考驗(yàn)、能力的考驗(yàn)、感情的考驗(yàn)。”我們各級黨委政府必須增強(qiáng)工作的緊迫性和主動(dòng)性,深刻認(rèn)識到抓好扶貧攻堅(jiān)工作,是同以同志為的黨中央保持高度一致的實(shí)際行動(dòng),是落實(shí)視察甘肅時(shí)提出的“貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”這一深情囑托和省委省政府決策部署的具體實(shí)踐,是全市各級黨委政府和廣大黨員干部政治立場、政治品格、政治覺悟的應(yīng)有體現(xiàn)。
三要在研究分析市情實(shí)際中增強(qiáng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識。近年來，我們深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)，全市共有312個(gè)村摘掉了貧困帽子，農(nóng)村貧困人口由20xx年的80.3萬人減少到40.12萬人，貧困面由41.54%下降到20.7%。但根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》指標(biāo)測算，20xx年我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為65.56%，比全國低12.54個(gè)百分點(diǎn)，比全省低將近3個(gè)百分點(diǎn)，特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在干旱山塬區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域和少數(shù)民族鄉(xiāng)村四大貧困片帶，自然條件嚴(yán)酷，群眾受教育程度偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)和新要求，并且事倍功半，加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是大勢所趨、任務(wù)所系、民心所向。我們一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任，帶著深厚的感情，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。
二、準(zhǔn)確把握政策要求，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。
項(xiàng)方案的討論稿，可以說，這套文件花費(fèi)了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，總體上體現(xiàn)了上級精神、市情實(shí)際和群眾期盼。各級各部門要全面學(xué)習(xí)、深刻理解、整體把握，聚焦對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)明確好、完成好。1.緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“時(shí)間表”。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對標(biāo)。全市各級要對照國家新一輪扶貧綱要提出的12個(gè)方面的任務(wù)指標(biāo)、國家《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及省上提出的“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、能夠達(dá)到的、難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)好年度目標(biāo)。按照省上的要求，市委、市政府在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，確定了全市脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序，分兩步走，今年到2017年集中攻堅(jiān)、到2020年鞏固提高。具體就是今年全市減貧8萬人，崆峒區(qū)基本脫貧，明年減貧8.5萬人，涇川、靈臺、崇信、華亭四縣脫貧，2017年減貧8萬人，莊浪、靜寧兩縣脫貧，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，所有縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。崆峒區(qū)今年要實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，區(qū)上一定要作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來抓，市直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其它縣都要按照市上確定的目標(biāo)全力抓好推進(jìn)和落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要爭取把步子邁得快一些，目標(biāo)要定得高一些，為全市多做貢獻(xiàn)，條件比較差的，要緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，力爭早日脫貧。從當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，首先要做的工作是進(jìn)一步完善建檔立卡工作，針對底數(shù)不清的問題，各縣(區(qū))要對各自的工作進(jìn)行全面審視和分析，緊扣貧困識別的真實(shí)、建檔立卡的規(guī)范、動(dòng)態(tài)變化的調(diào)整，認(rèn)真開展一次“回頭看”?！胺鲐氶_發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，要精準(zhǔn)識別貧困對象，這項(xiàng)工作是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是重點(diǎn)，要借鑒靜寧的做法，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓老百姓說了算，真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來，該出的要出去，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)。
2.聚焦發(fā)力重點(diǎn)，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“突破口”。抓精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么就補(bǔ)什么，有針對性地制定扶持措施。一是著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)方面，要搶抓“6873”交通突破行動(dòng)重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”，用三年時(shí)間實(shí)施建制村通暢工程2351公里，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村的公路項(xiàng)目，打通斷頭路、對接出境路，到2017年確保所有建制村通瀝青(水泥)路，實(shí)現(xiàn)縣有等級站、鄉(xiāng)有汽車站、村有停靠點(diǎn)、村村通客車的目標(biāo)。水利建設(shè)方面，要加快推進(jìn)貧困村“五小”水利工程建設(shè)，啟動(dòng)和建設(shè)靜寧甘渭河調(diào)水、引洮供水二期靜寧受水區(qū)等重大水利工程，開展貧困村土地整治和中低產(chǎn)田改造，加大飲水安全、農(nóng)田灌溉、河堤治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)電改造方面，要用兩年時(shí)間全面解決尚未通動(dòng)力電的貧困村動(dòng)力電覆蓋問題。危房改造方面，從起，利用三年時(shí)間，全面完成貧困戶危房改造74090戶，到2017年底，基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。大力整治偏遠(yuǎn)村、貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，加快配套排水排污設(shè)施和垃圾處理工程，加強(qiáng)面源污染防治，進(jìn)一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。二是精準(zhǔn)培育富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬”增收工程，堅(jiān)持牛果菜發(fā)展不動(dòng)搖，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，以“一村一品、一戶一業(yè)”為基本模式，因地制宜、因戶施策，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光、游園采摘、民俗體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑度假等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化旅游、健康養(yǎng)生增收潛力，幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)，讓每一戶扶貧對象都有一項(xiàng)增收技能，有一項(xiàng)種植、養(yǎng)殖、加工等增收項(xiàng)目。全力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進(jìn)培育一批精深加工企業(yè)，到2017年各縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值比20xx年增長40%，2020年實(shí)現(xiàn)翻番;大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，到2017年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織，每個(gè)貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)。最近，我們組團(tuán)赴山東菏澤、河南洛陽，就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。油用牡丹是我國一種木本油料作物，可觀賞、可入藥、可發(fā)展新型加工，產(chǎn)量高、附加值高，市場前景廣闊。平?jīng)鍪侨珖陀媚档みm生區(qū)域之一，在我市推廣油用牡丹種植及深加工產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)和區(qū)域布局優(yōu)勢。各縣(區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把發(fā)展油用牡丹作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，加大政策扶持，協(xié)調(diào)解決問題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，使油用牡丹產(chǎn)業(yè)在平?jīng)霭l(fā)展壯大，成為富民強(qiáng)縣的特色產(chǎn)業(yè)。三是加大基本公共服務(wù)供給力度。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“空白點(diǎn)”。教育扶貧方面，要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，科學(xué)合理布局完全小學(xué)和幼兒園，實(shí)行農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，力爭到20xx年農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上，到2017年，全市有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋，擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面，對貧困家庭就讀中等職業(yè)學(xué)校、高職(?？?院校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，并給中職學(xué)生每年發(fā)放2000元助學(xué)金，到2020年實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。加大訂單、定崗、定向、菜單式勞務(wù)培訓(xùn)力度，推行培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，今年各縣(區(qū))要建立一個(gè)綜合性培訓(xùn)平臺，每年培訓(xùn)貧困人口5萬人以上。衛(wèi)生扶貧方面，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，到2020年，建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。社會(huì)救助方面，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全市貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。文化扶貧方面，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村文化中心全覆蓋。四是強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。各級各部門要加強(qiáng)研究謀劃、加快跟蹤對接，最大限度地爭取國家和省級層面的政策傾斜支持，整合涉農(nóng)資金，對上級各部門下達(dá)的扶貧資金要統(tǒng)籌使用。按照省上部署，探索建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由各級政府和金融機(jī)構(gòu)按7：3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，到2017年，各縣(區(qū))貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金要達(dá)到1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到、貸不起的貧困戶能夠貸到款。同時(shí)，要積極發(fā)展村級互助資金，像靜寧縣協(xié)調(diào)融資3000萬元在司橋唐岔、界石鋪崔岔等10村開展的金融扶貧試點(diǎn)，新增互助資金社28個(gè)560萬元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富提供了資金保障，值得各縣(區(qū))學(xué)習(xí)借鑒。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評價(jià)等“六大體系”，到2017年底實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭取到2020年實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。
3.激發(fā)改革活力，抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“牽引點(diǎn)”。明確指出，要“把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排”，對我們來講，扶貧開發(fā)就是具有這些疊加效應(yīng)的重大工作，全市各級必須把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，切實(shí)發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。制定改革舉措要重點(diǎn)傾斜扶貧，扶貧開發(fā)同財(cái)政、交通、水利、衛(wèi)生、教育、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無論是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域制定出臺改革方案，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來，而且要切實(shí)體現(xiàn)出應(yīng)有的傾斜支持力度，進(jìn)一步形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵(lì)先行先試，“2+19”精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對已經(jīng)確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)方面要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處，方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性的要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺改革性的舉措，比如土地流轉(zhuǎn)、資金整合、產(chǎn)權(quán)抵押等問題都很重大，各級各部門特別是基層要在中央和省市的政策框架內(nèi)，大膽探索和實(shí)踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗(yàn)好模式。
4.著眼工作全局，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，但我們的一些基層同志一談到扶貧開發(fā)和脫貧致富，還是習(xí)慣于用傳統(tǒng)的思維方式，就農(nóng)業(yè)說農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村說農(nóng)村，始終在農(nóng)村工作的小范圍內(nèi)找門道，工業(yè)的理念不強(qiáng)、市場的機(jī)制不熟、創(chuàng)新的措施不多。這就需要我們學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧的方法，堅(jiān)持用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個(gè)全面”統(tǒng)籌起來考慮，同全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)起來協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是把精準(zhǔn)扶貧同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開發(fā)的一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，加大招商引資力度，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。二是把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。目前，全市還有9.5多萬人生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、缺乏基本生存條件的林緣區(qū)、深山區(qū)，必須用移民搬遷的辦法來解決和改善他們的居住條件，提高他們的生活質(zhì)量。各縣(區(qū))要堅(jiān)持把易地搬遷同縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的問題，解決好搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是把精準(zhǔn)扶貧同雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來。雙聯(lián)行動(dòng)開展三年來，全市上下緊緊圍繞“六大任務(wù)”，全力為貧困村、貧困戶辦實(shí)事、辦好事，凝聚了助推“三農(nóng)”發(fā)展的合力，加快了脫貧致富的步伐，取得了明顯成效。下一步，我們要繼續(xù)把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深度融合，借助各級聯(lián)村單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢，切實(shí)做好聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取市內(nèi)外、省內(nèi)外民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。四是把精準(zhǔn)扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策結(jié)合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。經(jīng)過多年努力，全市7縣(區(qū))已全部納入革命老區(qū)政策扶持范圍，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個(gè)特殊政策，是我們加快全面脫貧、全面小康的一個(gè)重大機(jī)遇。各縣(區(qū))、市直各部門、中省駐平各單位都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策、謀劃對接項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭取和對外宣傳推介的力度，真正做到圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》的各項(xiàng)政策措施，態(tài)度上一定要更積極一點(diǎn)，動(dòng)作上一定要更快捷一些，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果。
5.樹立鮮明導(dǎo)向，用好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”。省委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來，建立激勵(lì)機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我們按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合省上的《意見》、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績《考核辦法》，制定了市上的《意見》和《考核辦法》，對精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)約束作了明確具體的規(guī)定。今后工作中，我們一定要按照這些規(guī)定要求，充分運(yùn)用好選人用人這一“指揮棒”，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。一是正向激勵(lì)要認(rèn)真兌現(xiàn)。把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來，每年從扶貧工作先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀干部中提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績比選出來的干部，哪一個(gè)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村多、貧困戶多、貧困人口多，誰提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的市、縣直部門各級干部要優(yōu)先提拔使用。同時(shí)要建立資金競爭性分配機(jī)制，資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。二是懲戒約束要嚴(yán)格執(zhí)行。把扶貧開發(fā)成效作為考核縣(區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對那些在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問責(zé)，完不成任務(wù)的，該懲戒的要堅(jiān)決懲戒，年度任務(wù)完不成的要做出調(diào)整，特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重，給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。三是“逢提必下”要完善實(shí)施?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和工作實(shí)績的好辦法。這次《意見》中明確，對沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派一批45歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級優(yōu)秀干部和副縣級后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
三、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)措施，全力抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)落實(shí)。
一分部署、九分落實(shí)。今年是省、市委確定的“工作落實(shí)年”，全市各級各部門要以此為契機(jī)，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為“工作落實(shí)年”的重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。
一要認(rèn)真對接細(xì)化。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上，國家出臺了一系列針對性和操作性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省上出臺的“1+17”工作方案和市上印發(fā)的“2+19”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強(qiáng)，在扶貧開發(fā)的歷史上都是前所未有的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要認(rèn)真研究政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，敏銳把握政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)對扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和部署。要對照省市方案要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，各級黨政一把手都要清清楚楚、明明白白。
二要優(yōu)化資源配置。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度、加大資源傾斜的力度、提高資源使用的精度，形成扶貧開發(fā)合力，具體要處理好“四個(gè)關(guān)系”：首先，要處理好資金爭取與資金整合的關(guān)系。省上要求今后省級和片區(qū)縣按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上、市級按10%以上、插花縣按15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，并且各級財(cái)政都要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各縣(區(qū))各部門要最大限度地爭取國家和省上的傾斜支持，積極籌措市內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會(huì)資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量。要統(tǒng)籌安排使用扶貧專項(xiàng)資金與雙聯(lián)幫扶資金，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年整合了389億元，市上也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各縣(區(qū))各職能部門要細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見效一批。其次，要處理好重大項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目的關(guān)系。省上明確要求要把各類資源優(yōu)先向貧困地區(qū)擺布，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)致富能力。在到戶項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。再次，要處理好政府與市場的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會(huì)資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。第四，要處理好加強(qiáng)基層組織建設(shè)與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要引導(dǎo)貧困群眾充分認(rèn)識到脫貧不能僅靠政府救濟(jì)，更要靠自力更生，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，不斷增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。另一方面，要積極調(diào)動(dòng)、整合各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動(dòng)和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧力量，加快脫貧致富步伐。
三要強(qiáng)化保障措施。重點(diǎn)在五個(gè)方面抓落實(shí)：精力要再集中，各級黨委政府要把扶貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，按照省委的整體部署，市縣兩級要全力抓落實(shí)，以片為重點(diǎn)，工作到村、扶貧到戶，要把黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任全面落到實(shí)處。各級黨政“一把手”是抓扶貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓好一級，一把手抓好一把手。要親自進(jìn)村入戶，親自調(diào)查研究，親自掌握第一手資料，把大部分時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)，真正把工作要求體現(xiàn)在思想行動(dòng)上、組織領(lǐng)導(dǎo)上、時(shí)間安排上、決策部署上和脫貧效果上。合力要再聚集，各級扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，形成“上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合力推進(jìn)”的工作體制。各級各部門都要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，按照各自職能分工，組織實(shí)施好本部門的扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，確保將精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。扶貧部門要主動(dòng)與相關(guān)部門銜接，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。要從縣級以上單位選派干部組成駐村幫扶工作隊(duì)，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，確保每個(gè)貧困村都有常駐干部，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作隊(duì)要切實(shí)發(fā)揮好作用，重點(diǎn)幫助貧困村落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)，做到不脫貧不脫鉤。宣傳要再強(qiáng)化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳我市精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。各級各部門要重視典型培育工作，對精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好干部，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。督導(dǎo)要再嚴(yán)格，市委、市政府督查室和市委農(nóng)工辦、市扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級黨委政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上、扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位、扶貧成效評價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。作風(fēng)要再改進(jìn)，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、抓實(shí)見效、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，沉下身子、深入一線、久久為功，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面落實(shí)。要加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委的各項(xiàng)規(guī)定，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對扶貧資金絕不能截留挪用、更不能中飽私囊，對扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門每年都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實(shí)行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級各部門要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全國全省同步建成全面小康而努力奮斗！
在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國扶貧工作會(huì)議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進(jìn)行簡要回顧，重點(diǎn)講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項(xiàng)工作部署。
一、的工作回顧。
20xx是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和xq和平解放60周年，但也經(jīng)受了國際金融危機(jī)和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗(yàn)。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響xq穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項(xiàng)扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財(cái)扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元;地縣財(cái)政投入達(dá)到1.48億元;社會(huì)幫扶資金5.42億元，均實(shí)現(xiàn)了突破性增長。在重點(diǎn)工作上，集中連片開發(fā)試點(diǎn)從洛浦、和田兩縣擴(kuò)延到了10個(gè)重點(diǎn)縣(市);阿合奇縣邊境扶貧試點(diǎn)形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強(qiáng)支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗(yàn);產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制輻射帶動(dòng)貧困戶增收的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏;貧困村互助資金試點(diǎn)擴(kuò)大到了19個(gè)縣(市)、183個(gè)貧困村，這項(xiàng)工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點(diǎn)探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實(shí)現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機(jī)制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機(jī)制，實(shí)行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高;和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項(xiàng)資料的統(tǒng)計(jì)報(bào)送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;345個(gè)貧困村完成了整村推進(jìn)規(guī)劃，全區(qū)累計(jì)完成整村推進(jìn)規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個(gè)、占貧困村總數(shù)的74%，“三個(gè)確保”村也得到應(yīng)扶盡扶;完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬人次，實(shí)施了“千名村委會(huì)主任”培訓(xùn)計(jì)劃;扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶;30個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個(gè)百分點(diǎn);30個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持增長;“扶貧開發(fā)效益年”活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。
回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動(dòng)了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進(jìn)減貧增收、縮小差距。二是突出重點(diǎn)求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅(jiān)持以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機(jī)制奪先機(jī)。深入開展各項(xiàng)扶貧試點(diǎn)，健全資金項(xiàng)目管理機(jī)制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立“大扶貧”的工作格局，引進(jìn)外資扶貧先進(jìn)理念，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進(jìn)行列。四是強(qiáng)化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅(jiān)持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)的責(zé)任意識;必須加強(qiáng)扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)組織和推動(dòng)扶貧開發(fā)的能力;必須大力弘揚(yáng)廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的精神，真心實(shí)意地為貧困群眾解難題、辦實(shí)事。
二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)。
烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決擁護(hù)中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：
認(rèn)識高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢力”相互勾結(jié)、策劃實(shí)施的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，其險(xiǎn)惡用心是妄圖挑起民族對立、策動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展?！?·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴(yán)肅政治斗爭。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進(jìn)行了果斷處置，維護(hù)了xq安定團(tuán)結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。
正視聽，開展耐心細(xì)致的思想政治工作;在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動(dòng)對黨和政府不滿情緒的情況下，增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅(jiān)決制止和批駁錯(cuò)誤言論和政治謠言。
工作部署及時(shí)果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團(tuán)結(jié)、說熱愛xq繁榮xq”主題活動(dòng)，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)工作，用xq改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義的熱情;組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和中國臺灣“莫拉克”臺風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問ww公安干警、武警官兵;面對“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢，在積極做好社會(huì)面穩(wěn)控工作的同時(shí)，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅(jiān)守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補(bǔ)“7·5”事件造成的損失;協(xié)調(diào)定點(diǎn)幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復(fù);把民族團(tuán)結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實(shí)施千名村委會(huì)主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護(hù)穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團(tuán)結(jié)工作。
三、對工作的分析和部署。
是一個(gè)承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)又肩負(fù)著謀劃未來十年的重任必須把準(zhǔn)形勢、善謀實(shí)干把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進(jìn)。
有利形勢是：
黨的xx屆三中全會(huì)以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃與惠農(nóng)政策、社會(huì)各界扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強(qiáng)調(diào)把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果;剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會(huì)議對的工作進(jìn)行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議都對推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強(qiáng)調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境;經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停e累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ);新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟(jì)的有機(jī)銜接，實(shí)行“兩輪驅(qū)動(dòng)”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實(shí)施扶持政策，重點(diǎn)提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。
不利因素是：
在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進(jìn)程;地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開發(fā)肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù);扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個(gè)貧困村尚未實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進(jìn)行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機(jī)把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強(qiáng);扶貧開發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，推進(jìn)方式和手段也有待于進(jìn)一步探索;基層扶貧機(jī)構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個(gè)別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。
我們的工作思路是：
認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動(dòng)貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
主要任務(wù)是：
打好實(shí)施《綱要》收官之戰(zhàn);謀劃未來十年的扶貧開發(fā)工作;展現(xiàn)我區(qū)扶貧開發(fā)成效;科學(xué)制定自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
幾點(diǎn)要求：
一是加大扶貧開發(fā)投入力度。自治區(qū)在財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點(diǎn)保證完成《綱要》目標(biāo)的需要。各地州、縣(市)、定點(diǎn)幫扶單位也要進(jìn)一步加大扶貧投入，為實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)提供保證。
二是抓好重點(diǎn)工作。要加大整村推進(jìn)力度，努力完成《綱要》關(guān)于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的任務(wù)，特別是要突出距邊境線25公里范圍內(nèi)的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強(qiáng)度，不折不扣地完成任務(wù)。要繼續(xù)以“七類項(xiàng)目”為重點(diǎn)，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧;對扶貧龍頭企業(yè)實(shí)行年度考核和進(jìn)退機(jī)制，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，同時(shí)要防止個(gè)別企業(yè)鉆國家扶貧政策“空子”;要增加對縣級扶貧培訓(xùn)的資金投入，深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，啟動(dòng)“兩后生”農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“千名村委會(huì)主任”培訓(xùn)計(jì)劃。
三是全面完成的各項(xiàng)計(jì)劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;完成354個(gè)村的整村推進(jìn)規(guī)劃，其中“三個(gè)確?！贝?8個(gè);完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)15萬人;重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入增幅超過全區(qū)平均水平。
四是做好新十年綱要和“”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。自治區(qū)成立以錢智副主席為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)方案。各地州、縣(市)要按照自治區(qū)的安排，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，抽調(diào)人員，安排經(jīng)費(fèi)，確保上半年完成地縣的幾項(xiàng)規(guī)劃。下半年自治區(qū)制定十年綱要、“”總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。
五是把“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)擴(kuò)大到所有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，完善扶貧對象識別瞄準(zhǔn)機(jī)制，為全面落實(shí)扶持政策提供制度保障。國家擬于2月份召開試點(diǎn)。
工作總結(jié)。
會(huì)，對擴(kuò)大試點(diǎn)做出具體部署。自治區(qū)正在成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鑒于這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，各地州、重點(diǎn)縣(市)要提前做好準(zhǔn)備，扶貧辦要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定。
工作計(jì)劃。
和具體方案。
六是適當(dāng)調(diào)整扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的問題。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合xq實(shí)際，我區(qū)將按照“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡、分地進(jìn)行、統(tǒng)一核定”的原則，對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這項(xiàng)工作要采取自下而上的辦法，由各地州結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，進(jìn)行客觀分析、全面平衡，提出調(diào)整意見報(bào)自治區(qū)。
七是扶貧標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。去年年初，我們已經(jīng)安排各地對扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，并且4月份在克州召開座談會(huì)進(jìn)行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標(biāo)準(zhǔn)：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經(jīng)多次催促至今未報(bào)。下一步請各地州按照所提出的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)依據(jù)，對貧困人口進(jìn)行測算和摸底，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對貧困人口進(jìn)行測算和摸底，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平相一致，超過自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的由各地自行解決。
八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，樹立和宣傳扶貧開發(fā)先進(jìn)典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好。
活動(dòng)方案。
九是扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)。完成繁重的工作任務(wù)，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊(duì)伍。因此，要把扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的xx屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持不懈開展理想信念教育，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神;要進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨觀念和責(zé)任意識，倡導(dǎo)恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務(wù)貧困群眾;要加強(qiáng)政策研究和扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，增強(qiáng)組織和服務(wù)扶貧開發(fā)的能力;要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，常懷律己之心，堅(jiān)持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。
同志們，當(dāng)前扶貧開發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和調(diào)整，黨和政府高度重視，社會(huì)各界熱切關(guān)注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。在《綱要》實(shí)施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開篇之局，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，努力把我區(qū)扶貧開發(fā)工作推向新的歷史起點(diǎn)。
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在縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們，今天召開的全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)一系列戰(zhàn)略部署的重要會(huì)議，也是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和如期全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的總動(dòng)員會(huì)。
臨泉扶貧任務(wù)非常艱巨，是安徽省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，全縣各級黨組織和廣大干部要在未來五年時(shí)間把主要精力投入到扶貧開發(fā)工作中，這既是政治任務(wù)，也是客觀需要。剛才，金海同志對20xx年扶貧開發(fā)工作作了部署講話，講得很詳細(xì)、很全面，會(huì)后進(jìn)行印發(fā)，大家要學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。會(huì)上發(fā)了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標(biāo)任務(wù)安排，操作性非常強(qiáng)。要想很好地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須做到底數(shù)清、政策明，但很多同志沒有養(yǎng)成研讀文件、學(xué)習(xí)政策的習(xí)慣，學(xué)文件只看標(biāo)題，以至于在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)抓工作不深入、不扎實(shí)、漏洞多等問題，希望各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好這兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)、理解、消化和執(zhí)行。
回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開發(fā)史上的一個(gè)分水嶺，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一個(gè)方面是認(rèn)識進(jìn)一步加深了。各級黨組織包括具體工作人員以往對扶貧工作沒有真正認(rèn)識到位，認(rèn)為借助貧困縣、貧困村的帽子要點(diǎn)錢、要點(diǎn)項(xiàng)目就是扶貧，而對那些貧困家庭、低收入群體卻沒有關(guān)心到位，扶貧工作失去了應(yīng)有的含義，這一點(diǎn)大家都心知肚明，20xx年這個(gè)問題得到了較好解決。第二個(gè)方面是扶貧對象進(jìn)一步精準(zhǔn)了。20xx年我縣就對精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了部署，通過了一輪又一輪地篩選、識別，我縣扶貧對象的精準(zhǔn)度有了大幅度提高。第三個(gè)方面是扶貧的路徑進(jìn)一步清晰了。20xx年縣鄉(xiāng)村三級包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過去的數(shù)字扶貧、口號扶貧了，圍繞那些最困難的群體動(dòng)腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺得都是很好的探索。比如，落實(shí)能繁母羊政策;推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)農(nóng)戶為種植養(yǎng)殖大戶打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧;鼓勵(lì)引導(dǎo)大戶利用能繁母羊政策發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大集體經(jīng)濟(jì)等。第四個(gè)方面是扶貧的責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了。我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，分管的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村兩級干部把責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了，有的駐村工作組也非常認(rèn)真，責(zé)任的壓實(shí)使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯(lián)幫扶長官鎮(zhèn)柳樹溝村的同志，會(huì)同鎮(zhèn)村兩級干部把柳樹溝村的精準(zhǔn)扶貧工作做得相當(dāng)?shù)轿唬蔀槲铱h扶貧開發(fā)的先行者，在不久前國家扶貧辦的檢查中反響很好。第五個(gè)方面是扶貧的氛圍進(jìn)一步濃厚了。今年縣工商聯(lián)開展了社會(huì)組織幫扶貧困戶的活動(dòng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“接您回家”過程中把一些創(chuàng)業(yè)成功人士與貧困戶做了銜接，全社會(huì)真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在市場經(jīng)濟(jì)過程中，過于功利化的傾向把這些傳統(tǒng)美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進(jìn)一步營造氛圍，讓更多的愛心人士參與到扶貧濟(jì)困的大隊(duì)伍中來，我覺得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難群體的生存生活問題，又弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，讓好的傳統(tǒng)能夠代代相傳。可以肯定的是，20xx年我縣扶貧開發(fā)工作成效是非常明顯的，這得益于全縣各級黨組織和廣大干部的辛勤努力、頑強(qiáng)拼搏，我代表縣委、縣政府對大家的辛苦表示慰問!
雖然取得了一些成績，但扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)過程中還存在辦法不多、措施不夠等問題。比如，鄉(xiāng)村兩級對易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔(dān)心土地不好調(diào)整，這可能就會(huì)影響貧困戶對國家扶貧政策大禮包的領(lǐng)取。再比如，“一戶一策”的幫扶舉措還沒有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計(jì)劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困戶的“一戶一策”還沒有構(gòu)建起來。我在走訪過程中發(fā)現(xiàn)有的干部思路比較清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底數(shù)不清、政策不明、措施不到位的問題;還有的干部不動(dòng)腦筋、不下功夫、不想擔(dān)責(zé)，簡單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困戶肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡單化地歸結(jié)為政策兜底，那就是對黨中央、國務(wù)院的要求理解不到位，對這項(xiàng)政治任務(wù)的落實(shí)是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村里的同志還不是很熟悉扶貧政策，對扶貧業(yè)務(wù)一知半解，這是非常危險(xiǎn)的，必然會(huì)影響所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)的完成，縣扶貧辦要重點(diǎn)幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要的時(shí)候把他們集中起來辦培訓(xùn)班，一定要讓他們?nèi)珪?huì)。對照我縣艱巨的扶貧開發(fā)任務(wù)，這些問題如果不解決好，必然會(huì)影響我縣20xx年10個(gè)村、4.5萬人的脫貧，勢必會(huì)影響我縣20xx年“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)任務(wù)，希望大家要高度重視這些問題。
我有一個(gè)觀點(diǎn)，也是一個(gè)體驗(yàn)。不斷地總結(jié)、不斷地反思，能力才能提高。就單位來說，要更多總結(jié)不足、短板，優(yōu)點(diǎn)不總結(jié)不會(huì)消失，只有把單位的不足、短板總結(jié)出來了，提高進(jìn)步才快。而就全縣來說，要總結(jié)推廣其他地方好的經(jīng)驗(yàn)、長處，以便交流學(xué)習(xí)進(jìn)步。此外，我有幾個(gè)問題再點(diǎn)一點(diǎn)：
第一，要解決好立場和感情的問題。扶貧開發(fā)工作現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，主要是針對貧困戶、貧困人口?？梢哉f，通過這一輪精準(zhǔn)識別確定的貧困戶情況都非常糟糕，生活非常困難，要么是因病，要么是因殘，要么是因?qū)W，要么是勞動(dòng)力短缺，等等。客觀地說，我縣的貧困戶是相對貧困，溫飽問題基本上都解決了，但還沒有完全過上有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，所以在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我們不能落下任何一個(gè)群眾。
我希望在座的同志和全縣的廣大干部，首先不要從任務(wù)角度考慮扶貧開發(fā)，一定要從立場和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時(shí)間，全縣395個(gè)村(社區(qū))我已經(jīng)跑了近300個(gè)，在臨泉各項(xiàng)社會(huì)矛盾處理過程中，我一直在思考矛盾的源頭是什么，通過觀察、分析，發(fā)現(xiàn)矛盾的源頭在于相當(dāng)一部分黨組織和黨員干部失去了立場，失去了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重脫離群眾，對群眾沒有感情甚至冷漠。由于立場模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒有人化解，群眾積怨越來越深，社會(huì)矛盾越來越加劇。在過去很多同志把工作當(dāng)任務(wù)干，為了完成任務(wù)出現(xiàn)了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級黨組織和廣大干部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開發(fā)問題，不要簡單當(dāng)成任務(wù)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，解決老百姓的幸福生活問題始終是黨的工作目標(biāo)和追求，并細(xì)化到黨的各項(xiàng)路線方針政策，我們的工作只有回歸到黨的宗旨上來，把百姓的冷暖時(shí)刻放在心里，工作才會(huì)扎實(shí)有效。如果僅僅是當(dāng)成任務(wù)，我非常擔(dān)心將來會(huì)出現(xiàn)數(shù)字扶貧。舉個(gè)例子：過去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗(yàn)收，把從不沾染毒品的群眾登記成吸毒者，然后成功轉(zhuǎn)化。這樣的事情太荒唐了，根源就是對人民群眾沒有感情。我昨天在接訪過程中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題扯了幾個(gè)月都沒有解決，批評了相關(guān)部門，歸根到底還是對老百姓沒有感情，忘記了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的立場。我希望同志們不要把這樣的話當(dāng)成一種官話套話，要真正從內(nèi)心深處體驗(yàn)老百姓的疾苦，響應(yīng)黨的號召，真正做一名合格的黨員和黨員干部。
解決立場和感情問題也是黨中央的要求。黨中央發(fā)出了扶貧開發(fā)總號召，習(xí)在20xx年多次調(diào)研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習(xí)對群眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習(xí)看齊。同時(shí)，到20xx年完成脫貧任務(wù)也是各級黨組織的政治責(zé)任，如果完不成這個(gè)任務(wù)，我們就失去了政治擔(dān)當(dāng)。因此在扶貧開發(fā)工作中，各級黨組織和廣大干部必須解決好立場和感情的問題，并作為扶貧開發(fā)工作的首要任務(wù)。
第二，要解決好目標(biāo)和難點(diǎn)的問題。臨泉20xx年要實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，脫貧任務(wù)非常艱巨，任務(wù)必須細(xì)化到每一年，20xx年我縣要完成10個(gè)村、4.5萬人的脫貧，這個(gè)目標(biāo)一定要牢牢鎖定，請金海同志和縣扶貧辦把任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)、細(xì)化到村、細(xì)化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰(zhàn)。一檔：每一個(gè)貧困戶建一個(gè)檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)間等;一表：每個(gè)村要有一個(gè)扶貧大臺賬，清楚反映出村所有貧困戶和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脫貧戶有關(guān)信息制成圖掛在墻上，各種信息一目了然。今年3～5月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會(huì)后，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把任務(wù)量化到人，解決到人到戶問題。
同時(shí)，還有些難點(diǎn)問題要解決。第一個(gè)難題是易地扶貧搬遷的土地問題。調(diào)研中，有的干部說老百姓不愿意搬遷，這是偽命題!凡是說老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏難情緒，不愿意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困戶最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困戶的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的貧困戶甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來之后把鑰匙交給群眾，你看他們愿不愿意搬!如果錯(cuò)過了這次機(jī)會(huì)，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子里，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對他們嗎?為什么會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)偽命題?原因就是前面講過的，是我們的干部對群眾沒有感情。由于立場問題沒有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“群眾不愿意”的借口來搪塞、規(guī)避責(zé)任。易地扶貧搬遷是一個(gè)難題，但難道就不解決了嗎?干部就是解決難題的，沒有解決難題的勇氣就不配當(dāng)干部!第二個(gè)難題是集體經(jīng)濟(jì)五萬元問題?，F(xiàn)在全縣集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到五萬元的村不多，縣里正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產(chǎn)、集體土地，你們自己也要想辦法。習(xí)說扶貧一定要和扶志結(jié)合起來，但我縣相當(dāng)一部分黨組織和干部群眾還有“蹲在墻根曬太陽，指望別人奔小康”的心態(tài)。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經(jīng)濟(jì)五萬元問題，肯定是沒下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村干部動(dòng)腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)是零的!凡是村集體經(jīng)濟(jì)是零的，都要檢討失職失責(zé)的地方。我給你們扣個(gè)大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適?第三個(gè)難題是扶智的問題。如果不扶智或者是不扶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，僅靠有限資金的資助，群眾很容易返貧，這是一個(gè)難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實(shí)踐中進(jìn)行思考，創(chuàng)新方法積極破解。
第三,要解決好政策和路徑的問題。對于路徑問題，扶貧辦和各單位要換個(gè)角度，進(jìn)行立體化思考。一是政府扶。對沒有勞動(dòng)力的貧困戶，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計(jì)劃;有些貧困戶還不了解能繁母羊政策，要繼續(xù)加大宣傳力度;在大戶帶動(dòng)的情況下，可以探索養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔子等其他養(yǎng)殖的路子;可以研究小額信貸，農(nóng)商行也要加大放款力度;還有雨露計(jì)劃、貧困戶技能培訓(xùn)、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉(xiāng)村兩級一定要把群眾的醫(yī)療健康工作抓起來，20xx年縣內(nèi)的新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)資金約4.5億元，在縣外的報(bào)補(bǔ)資金約3.3億元，再加上一些不能報(bào)補(bǔ)的資金、護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)，估計(jì)20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達(dá)到10億元甚至更多，相當(dāng)于20xx年我縣的財(cái)政收入。所以，群眾的醫(yī)療健康問題值得高度警惕!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要重視老百姓的健康問題，多宣傳保健知識，老百姓醫(yī)藥費(fèi)降低了就等于財(cái)政收入增多了。二是集體幫。村黨組織、村委會(huì)、村集體組織也要集體幫扶，發(fā)動(dòng)大戶帶動(dòng)小戶發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級的同志要主動(dòng)思考脫貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，規(guī)模種植養(yǎng)殖與貧困戶結(jié)合，抱團(tuán)發(fā)展;還要積極推進(jìn)扶貧政策與臨泉實(shí)際相結(jié)合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困戶用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困戶的收入問題，也解決了大戶資金不足的問題。三是社會(huì)助。要把想獻(xiàn)愛心、做慈善的人都發(fā)動(dòng)起來包括社會(huì)人員、機(jī)關(guān)干部，形成社會(huì)救助的大氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多企業(yè)，也有很多在外面創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，要廣泛地發(fā)動(dòng)他們。有些民營企業(yè)也想獻(xiàn)愛心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們怎么知道哪里有貧困戶呀。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點(diǎn)米、給點(diǎn)油就結(jié)束了，要幫助貧困村、貧困戶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，積極幫扶。四是個(gè)人立。雖然有的貧困戶很難自立，但還有一部分貧困戶是能夠立起來的，養(yǎng)羊、種菜、打工、開商店，都是立。要幫助他們強(qiáng)化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經(jīng)濟(jì)、搞產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)個(gè)人立起來。
大家一定要從政府扶、集體幫、社會(huì)助、個(gè)人立這四個(gè)角度，把針對貧困戶的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每戶貧困戶都能享受到至少一次國家?guī)头稣摺?/p>
第四，要解決好公平和公開的問題。黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視、從嚴(yán)要求，一再強(qiáng)調(diào)扶貧政策要真正落實(shí)到位，無論是建檔立卡識別貧困，還是精準(zhǔn)施策幫助脫貧，都要經(jīng)得起群眾和社會(huì)的檢驗(yàn)，并始終對截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的行為保持嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追責(zé)的態(tài)勢。“陽光是最好的防腐劑”，同志們要想把黨中央的要求真正落到實(shí)處，只有做到公平公開。
一要“進(jìn)門”公開。什么意思呢?就是建檔立卡識別貧困時(shí)要公開。群眾進(jìn)入貧困人口系統(tǒng)，被認(rèn)定為貧困戶，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進(jìn)行公示、評議，要讓群眾了解、贊成。貧困戶公示工作只要用心去干都能做好，可現(xiàn)在有的村做到了，有的村還沒有完全做到，識別貧困戶還在靠村干部目測、估計(jì)。近期，縣里將對建檔立卡工作再次進(jìn)行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗(yàn)收工作，貧困戶信息最好能在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進(jìn)行公示。二要“出門”公開。就是貧困戶脫貧要設(shè)定退出流程，在一定時(shí)間空間內(nèi)進(jìn)行公示，讓大家評評該不該脫貧。針對貧困戶脫貧，國家采取的是第三方評估。今年，縣里也要提前模擬第三方評估驗(yàn)收，初步計(jì)劃是3月底由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三個(gè)組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡和脫貧人口標(biāo)注等工作進(jìn)行驗(yàn)收。比如，一組要到鲖城鎮(zhèn)驗(yàn)收，就由黨委書記在11個(gè)村中進(jìn)行抽簽，抽到村之后再抽村民組，抽到哪個(gè)就查哪個(gè)，要對抽到的貧困戶進(jìn)行地毯式地驗(yàn)收，逐個(gè)詢問群眾是否清楚村里的貧困戶，是否認(rèn)可他被列入貧困。5月份要驗(yàn)收“一戶一冊”建立情況，尤其是20xx年計(jì)劃脫貧的4.5萬人更要做到“一戶一冊”，明確幫扶責(zé)任人。10月份還要對20xx年的4.5萬擬脫貧人口和脫貧村進(jìn)行模擬驗(yàn)收，在模擬驗(yàn)收過關(guān)之后迎接國家驗(yàn)收，這些驗(yàn)收工作由金海同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。三要個(gè)人服氣。要讓貧困對象脫貧脫得心服口服。比如說，李某被認(rèn)定為脫貧了，最起碼個(gè)人要服氣，他享受過相關(guān)政策，收入達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。四要社會(huì)認(rèn)可。社會(huì)認(rèn)可包括兩層意思：一是被認(rèn)定為貧困的時(shí)候，通過公示、評議，群眾認(rèn)可他是貧困戶;二是脫貧的時(shí)候，經(jīng)過公示，群眾認(rèn)可他不再貧困，應(yīng)該退出。五要?jiǎng)討B(tài)管理。比如，剛才的李某經(jīng)過政策扶持和個(gè)人努力達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，退出了貧困系統(tǒng)，但是過一年收入下降了，又符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，還可以再讓他進(jìn)入貧困系統(tǒng)，這就叫動(dòng)態(tài)管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來，始終做到公平公正。
第五，要解決好人員和責(zé)任的問題。扶貧開發(fā)工作要想順利完成、按時(shí)完成，必須解決好人員和責(zé)任的問題。剛才，我們簽訂了責(zé)任狀，我和永勤縣長是臨泉縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，村書記、主任是村脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，省、市、縣、鄉(xiāng)、村的幫扶聯(lián)系單位或人員是幫扶責(zé)任人。同時(shí)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁到一起;同樣包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村民組的村干部也要和村、村民組的責(zé)任捆綁到一起，確保每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人，構(gòu)建一個(gè)“寶塔式”的責(zé)任體系。請金海同志把這作為驗(yàn)收的指標(biāo)進(jìn)行考核。
昨天，我們迎來了市里派下來的12位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記，請縣委組織部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記專職抓扶貧開發(fā)工作，不再分管別的工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦主任也要專職化，不能換來換去。我上次到一個(gè)村里調(diào)研，一說要檢查扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什么?底數(shù)不清，情況不明，怎么能不亂了手腳。所以說，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。這次縣里針對村里扶貧力量弱的問題，全縣96個(gè)貧困村都配備了扶貧大學(xué)生村官，非貧困村也要配備扶貧專干，這些人都是有任務(wù)、有責(zé)任的。扶貧開發(fā)工作如果搞不好，就要嚴(yán)肅追責(zé)，扶貧的追責(zé)將比計(jì)劃生育更嚴(yán)厲、更到位、更深刻。特別是以后，在黨中央從嚴(yán)治黨的大形勢下，追責(zé)的速度、力度、廣度可想而知。所以說，要想干好扶貧開發(fā)工作，必須解決好人員和責(zé)任的問題。
同時(shí)，我再重申一下扶貧的黨風(fēng)廉政問題，扶貧政策、資金、項(xiàng)目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規(guī)觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項(xiàng)目都要真正到戶、到人、到地頭，一分一厘都不能克扣，否則將會(huì)灰飛煙滅。在臨泉脫貧攻堅(jiān)四年進(jìn)程中，我不希望干部因扶貧開發(fā)受到處理，這方面受處理，不僅是個(gè)人、家庭的問題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級黨委和紀(jì)委切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保每一分錢都能夠落到實(shí)處。
關(guān)于扶貧開發(fā)工作我就講這幾點(diǎn)要求，相信通過全縣各級黨組織和廣大干部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開發(fā)任務(wù)!一定能夠如期實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標(biāo)!
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