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稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇一
在新的稅收征管模式下,稽查工作居于重中之重的咽喉地位,是打擊偷、逃、騙、抗稅的有力手段,是強(qiáng)化稅收監(jiān)控、推進(jìn)依法治稅的有力保證,而審理工作是稽查工作程序中的重要環(huán)節(jié),稅務(wù)稽查案件定性是否準(zhǔn)確,處理是否得當(dāng),審理環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量起著站崗把關(guān)的作用。因此,為了把稽查案件辦成“鐵案”,我們對(duì)每一份案卷嚴(yán)把“四關(guān)”,確?;楣ぷ髻|(zhì)量,即:文書(shū)關(guān)、證據(jù)關(guān)、政策關(guān)和數(shù)據(jù)關(guān)。
1、文書(shū)要全。完整齊備的文書(shū)不僅能反映每一份稅務(wù)案件的違法事實(shí)、處理(罰)依據(jù)及處理(罰)決定,對(duì)我們的工作質(zhì)量進(jìn)行考核,更能指導(dǎo)納稅人強(qiáng)化稅法意識(shí),規(guī)范稅收秩序。因此,對(duì)每一份案卷,從下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》起最后執(zhí)行完畢制作《審理報(bào)告》止,其間的文書(shū)要齊備、語(yǔ)句要簡(jiǎn)練、表述要清楚、時(shí)間順序要合理。
2、證據(jù)要真。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù),也是定案的依據(jù)。取證對(duì)每一份稽查案卷的質(zhì)量起著決定性的作用。在實(shí)際工作中,不少稅務(wù)行政訴訟、復(fù)議案件最后稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴,都是因?yàn)樽C據(jù)。今年,我們加強(qiáng)了對(duì)證據(jù)的審查,每一個(gè)違法事實(shí)必須要有充分的證據(jù)予以說(shuō)明。多用直接證據(jù),在直接證據(jù)不足說(shuō)明情況時(shí),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輔助證據(jù)的制作,如詢問(wèn)筆錄等。
3、政策要準(zhǔn)。適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)是稅收?qǐng)?zhí)法行為合法性的核心,我們對(duì)每一個(gè)違法事實(shí)的定性都要有法可依。對(duì)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的、定性不準(zhǔn)確的堅(jiān)決予以駁回糾正。
4、數(shù)據(jù)要對(duì)。數(shù)據(jù)是從量的方面來(lái)認(rèn)識(shí)客觀事物,每一起稅務(wù)案件的違法事實(shí)都是通過(guò)大量原始數(shù)據(jù)反映的,對(duì)計(jì)算錯(cuò)誤、數(shù)字筆誤的,我們通過(guò)多次核算無(wú)誤后責(zé)令其改正。
在具體工作中,我們對(duì)工作崗責(zé)明確、任務(wù)清晰。今年,我們的審理工作采取“四級(jí)審理制”,即對(duì)每一份案件,審理人員初審,組長(zhǎng)復(fù)審,科長(zhǎng)監(jiān)審,局長(zhǎng)終審。一份案卷至少四人經(jīng)手審理,改變了去年一人審理、一人簽字的狀況,有效減少了工作中的失誤,提高了審理質(zhì)量。
通過(guò)定崗定責(zé)、相互協(xié)作,有效堵塞了稽查案件中出現(xiàn)的漏洞,規(guī)范了執(zhí)法程序。__年,我們共審理稅務(wù)案件102起,查補(bǔ)稅款279,994.14元,罰款56236.28元,案件處罰戶次率達(dá)到100%,涉稅罰款率達(dá)到53.06%;重大案件移送審案委員會(huì)6件,重大案件送審率達(dá)11.11%,均達(dá)到市局規(guī)范管理的要求。
遵循分局推出的“三型稽查”新理念,以規(guī)范管理、依法治稅為主線,狠抓制度建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為20_年分局各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇二
做好案件審理基礎(chǔ)工作是保證重大案件審理工作順利開(kāi)展的前提,該局不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)審理工作的有序開(kāi)展。
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。該局針對(duì)少數(shù)稽查人員存在著大要案審理是“自家人找自家人麻煩”、“束縛稽查手腳”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),加強(qiáng)教育疏導(dǎo),使大家認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理工作,克服行政執(zhí)法的隨意性,不僅關(guān)系到對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為能否有效實(shí)施事中監(jiān)督,而且關(guān)系到納稅人合法權(quán)益的保障,對(duì)稽查干部也是一種愛(ài)護(hù)和保護(hù)。通過(guò)深入細(xì)致的宣傳教育使大家突破了舊有的觀念,實(shí)現(xiàn)了從重實(shí)體輕程序、重執(zhí)行輕審查向?qū)嶓w與程序、執(zhí)行與審查并重的轉(zhuǎn)變,形成共識(shí),為審理工作的順利開(kāi)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、健全審理機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)的文件精神,該局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)由分管法制工作的局長(zhǎng)擔(dān)任主任,征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員,下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件初審、案件審理的'各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以及其他日常工作,對(duì)重大稅務(wù)案件的審理進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。同時(shí)選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件審理的日常工作,為開(kāi)展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和支持重大稅務(wù)案件審理工作,對(duì)一些案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、社會(huì)影響面廣的案件親自過(guò)問(wèn),提出指導(dǎo)意見(jiàn),加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo),并在局里的重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作的意義,對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)范運(yùn)作,從而使重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量得到有效提高。
二、明確審理要求,嚴(yán)格規(guī)范重大案件審理的工作程序。
重大稅務(wù)案件審理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、矛盾多、責(zé)任大的工作,在審理工作中該局嚴(yán)格規(guī)范重大案件審理的工作程序,做到“四個(gè)明確”:一是明確審理范圍。重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)審理稽查局送審的案件,規(guī)定稽查局對(duì)查補(bǔ)稅款在10萬(wàn)元以上的案件和涉嫌構(gòu)成犯罪的案件以及雖未達(dá)大要案標(biāo)準(zhǔn)但案情復(fù)雜、稽查局難以定論的案件,必須提請(qǐng)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理,并規(guī)定稽查局報(bào)送重大案件審理委員會(huì)審理的案件不低于當(dāng)年所查結(jié)案件的10%。在案件交接過(guò)程中使用交接單,雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時(shí)限。堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次重大案件審理例會(huì),對(duì)特殊案件做到及時(shí)審理。三是明確審理內(nèi)容。通過(guò)對(duì)稽查程序、違法事實(shí)、適用法律、數(shù)據(jù)計(jì)算、稽查文書(shū)使用等方面進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核,保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會(huì)辦公室接到案件后先對(duì)稽查局報(bào)送的審理案件進(jìn)行嚴(yán)格的初審,對(duì)經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實(shí)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、程序不當(dāng)?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a(bǔ)證完善或重新調(diào)查,對(duì)經(jīng)初審符合條件的報(bào)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理,2004年共有6件案件退回稽查局重新補(bǔ)證。審理委員會(huì)在審理重大稅務(wù)案件中,對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的案件在審結(jié)后3日內(nèi)作出審理結(jié)論,對(duì)需要再補(bǔ)充證據(jù)材料的退回稽查局補(bǔ)充,對(duì)需要請(qǐng)示的業(yè)務(wù)問(wèn)題由相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時(shí)向上對(duì)口請(qǐng)示。
三、注重把握四性,保證重大稅務(wù)案件審理的合法、公平、公正。
該局為保證每一件重大稅務(wù)案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當(dāng),在審理工作中注重把握好“四性”:
1、程序的合法性??窗妇碇惺欠裼屑{稅人簽字的檢查人員在實(shí)施檢查前出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的送達(dá)回證;是否有作出稅務(wù)行政處罰前對(duì)納稅人先行告知的送達(dá)回證;通過(guò)對(duì)案件卷宗的全面審核,保證稅務(wù)檢查工作符合法定程序。
2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實(shí)方面堅(jiān)持做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分,在審核過(guò)程中重點(diǎn)審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力,對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的一律退回補(bǔ)證。某廠取得外省某煤炭公司專用發(fā)票一份,而將款項(xiàng)支付給個(gè)人許某,檢查人員認(rèn)為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致,應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出,同時(shí)該廠賓館裝修領(lǐng)用材料,檢查人員認(rèn)為購(gòu)進(jìn)材料用于非應(yīng)稅項(xiàng)目,也應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。但審理委員會(huì)辦公室初審時(shí)認(rèn)為,要求該廠作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出證據(jù)不足,要求稽查局對(duì)許某的個(gè)人身份以及其領(lǐng)用的原材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)是否申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況進(jìn)行重新核查,經(jīng)檢查人員補(bǔ)正,弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務(wù)員,與該廠簽有合同并按月在該廠領(lǐng)取工資,其賓館裝修領(lǐng)用的材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)也未取得增值稅專用發(fā)票。根據(jù)補(bǔ)正證據(jù),審理委員會(huì)作出了不予轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額的審理結(jié)論。
3、依據(jù)的適用性。在審理過(guò)程中該局堅(jiān)持做到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應(yīng)繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負(fù)數(shù),且留抵?jǐn)?shù)額逐月增加,稽查人員對(duì)該公司檢查的當(dāng)月留抵稅款達(dá)71萬(wàn)元,檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷(xiāo)項(xiàng)稅金45.6萬(wàn)元,稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國(guó)稅發(fā)[1998]66號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定對(duì)該公司的行為定性為偷稅,至少要處以0.5倍計(jì)22.8萬(wàn)元的罰款。審理委員會(huì)在審理這一案件時(shí)認(rèn)為,該公司未造成不繳、少繳稅款的實(shí)際后果,其行為屬于虛假納稅申報(bào),應(yīng)該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進(jìn)行處理,酌情對(duì)該公司處罰了3萬(wàn)元,保護(hù)了納稅人的合法利益。
4、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。該局在審理案件時(shí)十分注意審核查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金計(jì)算的正確性,專門(mén)設(shè)計(jì)了《查補(bǔ)稅款滯納天數(shù)對(duì)照表》和《查補(bǔ)稅款滯納金計(jì)算傳遞表》,將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中,防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。某廠接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票達(dá)14份,且涉及四個(gè)年份時(shí)間跨度較長(zhǎng),在滯納金計(jì)算上非常復(fù)雜,審理人員不厭其煩,分年逐筆復(fù)核,認(rèn)真把關(guān),準(zhǔn)確計(jì)算出應(yīng)加收滯納金的期限和計(jì)稅金額。
四、落實(shí)五項(xiàng)制度,強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦鐵案,促進(jìn)稽查效果進(jìn)一步提高。
為進(jìn)一步規(guī)范稽查行為,該局還不折不扣落實(shí)五項(xiàng)制度,加強(qiáng)審理委員會(huì)與稽查局之間的上下協(xié)調(diào),實(shí)行有機(jī)銜接,對(duì)重大案件審理結(jié)論的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督查和監(jiān)控,從而促進(jìn)了稽查效果的進(jìn)一步提高。
1、落實(shí)案卷文書(shū)制作規(guī)范制度。針對(duì)送審案卷項(xiàng)目不全,使審理工作無(wú)法深入的問(wèn)題,該局設(shè)計(jì)了《稅務(wù)稽查必查項(xiàng)目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格,對(duì)稽查項(xiàng)目作了具體規(guī)范,并根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定,借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn),做到了“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一稽查案卷的格式,統(tǒng)一稽查案卷的目錄,統(tǒng)一稽查文書(shū)的應(yīng)用,統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。
2、落實(shí)稅務(wù)處理(處罰)決定書(shū)備案制度。要求稽查局在審理委員會(huì)辦公室下發(fā)審理結(jié)論書(shū)后15日內(nèi)必須作出稅務(wù)處理決定書(shū)或稅務(wù)處罰決定書(shū),并在3日內(nèi)送審理委員會(huì)辦公室備案,從而確保了重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)的審理意見(jiàn)在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。
3、落實(shí)重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會(huì)辦公室,對(duì)執(zhí)行未能到位的審理委員會(huì)辦公室進(jìn)行跟蹤督查,幫助分析原因,提出合理建議,加大執(zhí)行力度,推動(dòng)案件執(zhí)行。
4、落實(shí)重大案件調(diào)查制度。該局把監(jiān)督稽查部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)納稅人合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái),注重向檢查人與被檢查人了解情況,在加強(qiáng)卷宗審查的同時(shí),為了搞清案情對(duì)一些特殊案件對(duì)檢查人和被檢查人進(jìn)行延伸調(diào)查。對(duì)納稅人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的審理委員會(huì)都及時(shí)組織聽(tīng)證,讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實(shí),進(jìn)行辯論,使案情得到進(jìn)一步澄清。2004年以來(lái),該局共舉行聽(tīng)證會(huì)5場(chǎng),通過(guò)聽(tīng)證改變?cè)瓕徖斫Y(jié)論案件1件,維持原審理結(jié)論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例,對(duì)經(jīng)稽查局檢查后未補(bǔ)稅或稅負(fù)較低的案件進(jìn)行了稽查復(fù)查,2004年已復(fù)查10件案件,補(bǔ)稅4000多元。
5、落實(shí)重大案件審理情況通報(bào)制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用,通過(guò)依法審案,歸納、剖析個(gè)案所反映出的稅收政策執(zhí)行問(wèn)題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)向機(jī)關(guān)職能部門(mén)和基層征收、管理分局反饋,進(jìn)行必要的整改。
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稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇三
稅務(wù)稽查的基本程序是選案、檢查、審理和執(zhí)行。選案是稅務(wù)稽查的第一道程序,即通過(guò)計(jì)算機(jī)、人工或者兩者結(jié)合,對(duì)各類(lèi)稅務(wù)信息進(jìn)行收集、分類(lèi)、分析、比對(duì)和數(shù)據(jù)處理,從而在所管理的納稅戶、扣繳義務(wù)人中選取最有嫌疑的逃稅者,進(jìn)而為下一步的稅務(wù)檢查鋪墊基礎(chǔ)。這是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)性,是提高稅務(wù)稽查效率,有效地將有限的人力調(diào)配到最需要稽查對(duì)象上的重要措施。而選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小,選案準(zhǔn)確程度涉及整個(gè)稽查的質(zhì)量。但在選案實(shí)踐中常常會(huì)碰到與準(zhǔn)確率相制約的問(wèn)題,比如,選案當(dāng)中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)認(rèn)為選出的是正常經(jīng)營(yíng)戶,但到了現(xiàn)場(chǎng)卻己注銷(xiāo),認(rèn)為是大戶卻是一個(gè)小戶,認(rèn)為有偷稅嫌疑,卻已經(jīng)如實(shí)審報(bào)納稅。導(dǎo)致稽查人員在實(shí)施環(huán)節(jié)上的應(yīng)有作用大打折扣,不僅造成人員和時(shí)間的浪費(fèi),也降低了稅務(wù)稽查的威懾力和效率。因此,如何提高選案準(zhǔn)確率是我們必需思考的問(wèn)題。
一、影響稽查選案準(zhǔn)確率的主要因素。
1.稽查選案機(jī)構(gòu)及人員受客觀條件限制。從《稅務(wù)稽查規(guī)程》實(shí)施的調(diào)查情況看,在選案、檢查、審理和執(zhí)行的四個(gè)環(huán)節(jié)中,選案是最薄弱的管理環(huán)節(jié),由于受稽查人員少的限制,絕大多數(shù)地區(qū)都末按稽查規(guī)程的規(guī)定設(shè)置選案科和專職的選案人員,案源管理沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
2.稽查選案信息不足。由于選案未與征管及相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享,因此可提供稽查選案利用的有效涉稅信息少之又少,只有管戶的稅務(wù)登記信息和上年度納稅情況的基本信息,而且在執(zhí)行中由于現(xiàn)有的信息更新不及時(shí),經(jīng)常造成納稅戶的注冊(cè)地址、電話與實(shí)際不符,對(duì)稽查實(shí)施的開(kāi)展造成很大的不便。
3.現(xiàn)行稽查選案方法不規(guī)范,沒(méi)有形成一套科學(xué)、全面的選案指標(biāo)體系。目前全國(guó)都沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng),稽查選案基本上還是依靠人工選案,計(jì)算機(jī)選案尚沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)密的選案指標(biāo),選案隨意性較大,準(zhǔn)確性較低。人工選案主要是根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇確定稅務(wù)稽查對(duì)象,依賴稅務(wù)臺(tái)帳或憑借選案人員及一些老同志的主觀印象進(jìn)行,缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
4.選案部門(mén)不能有效掌握納稅人情況。由于選案人員既不直接接觸納稅人,也不保管納稅人檔案資料,而稽查與征收部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致具體選案人員對(duì)納稅人情況不了解。征管部門(mén)與稽查部門(mén)案件信息交流少,在征收、管理、稽查三大系列運(yùn)作過(guò)程中,案件移送、信息傳遞還沒(méi)有一整套好的辦法,未形成良好的按職責(zé)規(guī)定移送、轉(zhuǎn)辦的流程。與其它部門(mén)之間信息交流少,信息互通少,可比信息少。
5.專項(xiàng)檢查,交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件,協(xié)查案件影響選案準(zhǔn)確率。每年配合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專項(xiàng)檢查多,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際征收管理情況的檢查;上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件也逐年增多。另外,全國(guó)協(xié)查案件增長(zhǎng)迅猛,這樣稽查部門(mén)安排相應(yīng)的稽查計(jì)劃其自主性就受到很大約束。
1.選案應(yīng)引起各級(jí)稽查部門(mén)的重視。各級(jí)稽查部門(mén)應(yīng)根據(jù)人員情況進(jìn)一步充實(shí)選案人員,不能配備專職選案人員的,對(duì)兼職選案人員一定要明確職責(zé),選案人員要牢固樹(shù)立信息第一的觀念,要解決目前選案準(zhǔn)確率的問(wèn)題,就必需首先解決好人員問(wèn)題,這是做好選案的基本條件。
2.建立科學(xué)、統(tǒng)一的稽查選案方法。首先,稽查選案要做到開(kāi)門(mén)選案。改變稽查部門(mén)單獨(dú)選案的做法,定期與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,掌握選案的第一手資料。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,根據(jù)實(shí)際需要,定期與征管部門(mén)聯(lián)系,了解納稅戶經(jīng)營(yíng)、納稅情況。同時(shí)積極與工商部門(mén)聯(lián)系,了解業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等有關(guān)基礎(chǔ)信息,為選案提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。其次,以計(jì)算機(jī)選案為主、人工選案為輔。我省目前征管、稽查軟件正在開(kāi)發(fā),屆時(shí)就可實(shí)現(xiàn)稽查與征管聯(lián)網(wǎng),實(shí)行計(jì)算機(jī)選案?;楸旧硇枰浞终加行畔⒉?duì)信息進(jìn)行篩選、分析和加工,因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化稽查信息管理系統(tǒng)、案源管理系統(tǒng)、稽查輔助查詢系統(tǒng),做到信息共享,提高選案的準(zhǔn)確性。
3.建立科學(xué)、全面的稽查選案指標(biāo)體系。充分利用征收信息、稅源監(jiān)控信息,稅收管理信息,收集相關(guān)信息,包括各個(gè)方面的涉稅信息,如納稅人收入信息、財(cái)產(chǎn)信息、生產(chǎn)信息、銷(xiāo)售信息、管理信息、財(cái)務(wù)信息、租賃信息、投資信息、注冊(cè)信息等。
地稅系統(tǒng)內(nèi)部信息。征收窗口單位的納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用情況;征收單位所轄納稅人的稅源變化、經(jīng)營(yíng)情況、停歇業(yè)、非正常戶、異常戶等信息,尤其是納稅評(píng)估信息;稅務(wù)管理部門(mén)有關(guān)納稅人征收方式鑒定情況及繳納情況,欠稅情況,建筑房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人項(xiàng)目管理情況。
地稅系統(tǒng)外部信息。地方政府招商引資等信息,公、檢、法、紀(jì)檢部門(mén)涉稅案件等,金融部門(mén)有關(guān)涉稅人的帳戶設(shè)置及資金往來(lái)情況,工商部門(mén)有關(guān)領(lǐng)取執(zhí)照的納稅人的變動(dòng)情況;從政府、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)取得有關(guān)。
涉稅活動(dòng)信息。
稽查內(nèi)部和外部信息構(gòu)成科學(xué)選案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。有了信息采集網(wǎng)絡(luò),暢通的信息來(lái)源渠道,通過(guò)稽查選案信息整合,多層次、多角度、多方位地科學(xué)分析,為稽查檢查提供準(zhǔn)確的案源和清晰的檢查思路,克服傳統(tǒng)稽查選案的主觀性與隨意性問(wèn)題,增強(qiáng)科學(xué)選案水平,提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查質(zhì)量。
4、建立信息聯(lián)系制度。完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息共享面。盡一步豐富征管信息的輸入內(nèi)容,使稅務(wù)機(jī)關(guān)隨時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)控。加快與工商、公安等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息整體共享。
建立征收、管理、稽查定期聯(lián)系制度、資料傳遞制度,制定信息傳遞辦法,相關(guān)信息報(bào)表,明確信息傳遞內(nèi)容、時(shí)間。并做好所收集信息的分析整理,以便及時(shí)調(diào)用有關(guān)信息資料。通過(guò)收集真實(shí)有效信息,及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),關(guān)注行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),了解有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,為稽查選案提供可靠的信息。
5.科學(xué)確定選案對(duì)象。稅務(wù)稽查的終極目標(biāo)是查處偷、逃、抗、騙稅案件,維護(hù)稅收秩序,促進(jìn)稅收征管。這一切都需要通過(guò)選案來(lái)科學(xué)定位稽查的具體目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。為了進(jìn)一步確保選案準(zhǔn)確率,在確定選案對(duì)象時(shí)必需遵循以下原則,(1)選案有據(jù)的原則。選案必需依據(jù)所采集、調(diào)查、傳遞、轉(zhuǎn)辦和受理的案源信息,或根據(jù)上級(jí)的部署制定稽查計(jì)劃,不得采取盲目的隨機(jī)抽樣和按征管戶的一定比例盲目篩選的辦法進(jìn)行選案;(2)針對(duì)性原則。選案必需體現(xiàn)稅務(wù)稽查的職責(zé),有明確的目標(biāo),應(yīng)針對(duì)稅收征管的難點(diǎn)、重點(diǎn)和弱點(diǎn),以選擇開(kāi)展專項(xiàng)檢查為基礎(chǔ),以查處偷、逃、抗、騙稅案為重點(diǎn),以查處大要案為突破口,以規(guī)范稅收秩序,促進(jìn)征收管理,提高納稅人對(duì)稅法的`遵從度為目標(biāo)。(3)計(jì)劃性原則。選案應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)的變化情況,稅收征管的動(dòng)態(tài)情況,以及納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)和評(píng)估情況等情況制訂稽查計(jì)劃,對(duì)依法誠(chéng)信納稅的納稅人實(shí)行稽查定期免檢制度,正確處理好為納稅人服務(wù)的關(guān)系。以專項(xiàng)稽查選案的計(jì)劃作為選案管理的基礎(chǔ)內(nèi)容,重點(diǎn)作出專案稽查計(jì)劃。(4)效能原則。選案的準(zhǔn)確率是檢查和考核選案的關(guān)鍵性指標(biāo),它直接關(guān)系到整個(gè)稅務(wù)稽查的效能。選案部門(mén)在擬定稽查計(jì)劃時(shí)應(yīng)盡可能掌握更詳實(shí)的案源信息,為實(shí)施稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確的目標(biāo)、線索或有關(guān)證據(jù)。
涉稅活動(dòng)信息。
稽查內(nèi)部和外部信息構(gòu)成科學(xué)選案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。有了信息采集網(wǎng)絡(luò),暢通的信息來(lái)源渠道,通過(guò)稽查選案信息整合,多層次、多角度、多方位地科學(xué)分析,為稽查檢查提供準(zhǔn)確的案源和清晰的檢查思路,克服傳統(tǒng)稽查選案的主觀性與隨意性問(wèn)題,增強(qiáng)科學(xué)選案水平,提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查質(zhì)量。
4、建立信息聯(lián)系制度。完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息共享面。盡一步豐富征管信息的輸入內(nèi)容,使稅務(wù)機(jī)關(guān)隨時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)控。加快與工商、公安等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息整體共享。
建立征收、管理、稽查定期聯(lián)系制度、資料傳遞制度,制定信息傳遞辦法,相關(guān)信息報(bào)表,明確信息傳遞內(nèi)容、時(shí)間。并做好所收集信息的分析整理,以便及時(shí)調(diào)用有關(guān)信息資料。通過(guò)收集真實(shí)有效信息,及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),關(guān)注行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),了解有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,為稽查選案提供可靠的信息。
5.科學(xué)確定選案對(duì)象。稅務(wù)稽查的終極目標(biāo)是查處偷、逃、抗、騙稅案件,維護(hù)稅收秩序,促進(jìn)稅收征管。這一切都需要通過(guò)選案來(lái)科學(xué)定位稽查的具體目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。為了進(jìn)一步確保選案準(zhǔn)確率,在確定選案對(duì)象時(shí)必需遵循以下原則,(1)選案有據(jù)的原則。選案必需依據(jù)所采集、調(diào)查、傳遞、轉(zhuǎn)辦和受理的案源信息,或根據(jù)上級(jí)的部署制定稽查計(jì)劃,不得采取盲目的隨機(jī)抽樣和按征管戶的一定比例盲目篩選的辦法進(jìn)行選案;(2)針對(duì)性原則。選案必需體現(xiàn)稅務(wù)稽查的職責(zé),有明確的目標(biāo),應(yīng)針對(duì)稅收征管的難點(diǎn)、重點(diǎn)和弱點(diǎn),以選擇開(kāi)展專項(xiàng)檢查為基礎(chǔ),以查處偷、逃、抗、騙稅案為重點(diǎn),以查處大要案為突破口,以規(guī)范稅收秩序,促進(jìn)征收管理,提高納稅人對(duì)稅法的遵從度為目標(biāo)。(3)計(jì)劃性原則。選案應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)的變化情況,稅收征管的動(dòng)態(tài)情況,以及納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)和評(píng)估情況等情況制訂稽查計(jì)劃,對(duì)依法誠(chéng)信納稅的納稅人實(shí)行稽查定期免檢制度,正確處理好為納稅人服務(wù)的關(guān)系。以專項(xiàng)稽查選案的計(jì)劃作為選案管理的基礎(chǔ)內(nèi)容,重點(diǎn)作出專案稽查計(jì)劃。(4)效能原則。選案的準(zhǔn)確率是檢查和考核選案的關(guān)鍵性指標(biāo),它直接關(guān)系到整個(gè)稅務(wù)稽查的效能。選案部門(mén)在擬定稽查計(jì)劃時(shí)應(yīng)盡可能掌握更詳實(shí)的案源信息,為實(shí)施稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確的目標(biāo)、線索或有關(guān)證據(jù)。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇四
我們審理組在分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在分局兄弟科室的大力支持配合下,全組人員眾志成城、齊心協(xié)力,用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬工作全局,遵循分局推出的“三型稽查”新理念,以規(guī)范管理、依法治稅為主線,狠抓制度建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為20__年分局各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、嚴(yán)把關(guān)口,提高稽查工作質(zhì)量。
在新的稅收征管模式下,稽查工作居于重中之重的咽喉地位,是打擊偷、逃、騙、抗稅的有力手段,是強(qiáng)化稅收監(jiān)控、推進(jìn)依法治稅的有力保證,而審理工作是稽查工作程序中的重要環(huán)節(jié),稅務(wù)稽查案件定性是否準(zhǔn)確,處理是否得當(dāng),審理環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量起著站崗把關(guān)的作用。因此,為了把稽查案件辦成“鐵案”,我們對(duì)每一份案卷嚴(yán)把“四關(guān)”,確?;楣ぷ髻|(zhì)量,即:文書(shū)關(guān)、證據(jù)關(guān)、政策關(guān)和數(shù)據(jù)關(guān)。
1、文書(shū)要全。完整齊備的文書(shū)不僅能反映每一份稅務(wù)案件的違法事實(shí)、處理(罰)依據(jù)及處理(罰)決定,對(duì)我們的工作質(zhì)量進(jìn)行考核,更能指導(dǎo)納稅人強(qiáng)化稅法意識(shí),規(guī)范稅收秩序。因此,對(duì)每一份案卷,從下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》起最后執(zhí)行完畢制作《審理報(bào)告》止,其間的文書(shū)要齊備、語(yǔ)句要簡(jiǎn)練、表述要清楚、時(shí)間順序要合理。
2、證據(jù)要真。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù),也是定案的依據(jù)。取證對(duì)每一份稽查案卷的質(zhì)量起著決定性的作用。在實(shí)際工作中,不少稅務(wù)行政訴訟、復(fù)議案件最后稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴,都是因?yàn)樽C據(jù)。今年,我們加強(qiáng)了對(duì)證據(jù)的審查,每一個(gè)違法事實(shí)必須要有充分的證據(jù)予以說(shuō)明。多用直接證據(jù),在直接證據(jù)不足說(shuō)明情況時(shí),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輔助證據(jù)的制作,如詢問(wèn)筆錄等。
3、政策要準(zhǔn)。適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)是稅收?qǐng)?zhí)法行為合法性的核心,我們對(duì)每一個(gè)違法事實(shí)的定性都要有法可依。對(duì)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的、定性不準(zhǔn)確的堅(jiān)決予以駁回糾正。
4、數(shù)據(jù)要對(duì)。數(shù)據(jù)是從量的方面來(lái)認(rèn)識(shí)客觀事物,每一起稅務(wù)案件的違法事實(shí)都是通過(guò)大量原始數(shù)據(jù)反映的,對(duì)計(jì)算錯(cuò)誤、數(shù)字筆誤的,我們通過(guò)多次核算無(wú)誤后責(zé)令其改正。
在具體工作中,我們對(duì)工作崗責(zé)明確、任務(wù)清晰。今年,我們的審理工作采取“四級(jí)審理制”,即對(duì)每一份案件,審理人員初審,組長(zhǎng)復(fù)審,科長(zhǎng)監(jiān)審,局長(zhǎng)終審。一份案卷至少四人經(jīng)手審理,改變了去年一人審理、一人簽字的狀況,有效減少了工作中的失誤,提高了審理質(zhì)量。
通過(guò)定崗定責(zé)、相互協(xié)作,有效堵塞了稽查案件中出現(xiàn)的漏洞,規(guī)范了執(zhí)法程序。__年,我們共審理稅務(wù)案件102起,查補(bǔ)稅款279,994.14元,罰款56236.28元,案件處罰戶次率達(dá)到100%,涉稅罰款率達(dá)到53.06%;重大案件移送審案委員會(huì)6件,重大案件送審率達(dá)11.11%,均達(dá)到市局規(guī)范管理的要求。
二、以人為本,全面增強(qiáng)綜合素質(zhì)。
干稽查工作不僅僅要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì),更要有過(guò)硬的思想素質(zhì)作保障,才能在這個(gè)物欲橫流的商品社會(huì)中立于不敗之地。一年來(lái),我們堅(jiān)持思想和業(yè)務(wù)“兩手都要抓、兩手都要硬”,全面增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。
第一,端正思想作風(fēng),提高思想政治素質(zhì)。年初,我們堅(jiān)持一周一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《崗位監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》,并開(kāi)展了深入廣泛的討論。4月份,在分局傳達(dá)市局黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事人才會(huì)議精神后,全組同志集中學(xué)習(xí)了龔局長(zhǎng)會(huì)議講話,我們根據(jù)各自在工作中存在的問(wèn)題,認(rèn)真反思,揭擺問(wèn)題,強(qiáng)化了政治思想覺(jué)悟和法律意識(shí)。
第二,參加社會(huì)實(shí)踐,加強(qiáng)廉政教育。3月份,通過(guò)分局組織的參觀“六新生”監(jiān)獄和任紹斌貪污稅款一案的警示教育。各色各樣的貪官和腐敗分子,無(wú)一不是在理想信念上動(dòng)搖和失落,以至于背離和背叛,他們理論上不學(xué),黨性上不修,政治上不堅(jiān),經(jīng)不起權(quán)力和利益的誘惑,接受了腐朽落后的思想觀念,突出了"私"字,放大了"權(quán)"字,縱容了"貪"字。記得經(jīng)濟(jì)犯朱建林含著悔恨的眼淚,喊著:“媽媽,能不能等等我”。試想他今年已經(jīng)50歲了,還有16年才能出來(lái),到那時(shí),他的雙親很可能已經(jīng)不在了。丟掉了現(xiàn)在也就丟掉了將來(lái)。
回來(lái)后,我們?nèi)M人員開(kāi)展了深刻的自查自糾自改,每人寫(xiě)下了近萬(wàn)字的思想認(rèn)識(shí),大家紛紛表示要在工作中兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守,在生活上艱苦樸素、廉潔自律,做一個(gè)崗位上離不開(kāi)的人、一個(gè)納稅人信得過(guò)的人、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)放心的人。
第三,提高業(yè)務(wù)技能,參加各種形式學(xué)習(xí)。宋雨同志今年通過(guò)層層考核選拔,榮膺分局“人才庫(kù)”一員,她給科里同志進(jìn)行了稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在她的帶動(dòng)下,大家比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比能力。今年7月1日《行政許可法》頒布之前,分局組織可《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽,王春怡同志與其他組同志為科室取得了第二名好成績(jī)。
在襄樊清新凈水科技有限公司一案的審理中,是定性為“虛開(kāi)海關(guān)完稅憑證”還是“偷稅”是問(wèn)題的焦點(diǎn)。我們翻閱了《新刑法》、人民法院《對(duì)刑法的司法解釋》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》等法規(guī),經(jīng)過(guò)全組人員討論,問(wèn)題最后落腳在“海關(guān)完稅憑證”是否屬于《新刑法》第二百零五條中的“其他發(fā)票”。我們積極與市局相關(guān)科室取得聯(lián)系,帶上案卷資料、法規(guī),上門(mén)咨詢,最終把案件定了下來(lái)?!霸诠ぷ髦袑W(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提高”,正是這種在平時(shí)工作中的鉆勁,今年我們審理組在省局組織的“企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)能手考試”中有二名同志取得了省級(jí)能手的稱號(hào)。
在強(qiáng)化審理工作中,我們通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題調(diào)研等措施,全面提高干部素質(zhì),力求達(dá)到政治上可靠、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、法規(guī)上熟悉、微機(jī)上會(huì)用,說(shuō)得明、定得準(zhǔn)、行的通的地步。今年所有審理案件,無(wú)一例提起復(fù)議和訴訟。我們靠過(guò)硬的隊(duì)伍辦過(guò)硬的稅案,在納稅人中產(chǎn)生了良好的信譽(yù)。
三、橫向協(xié)作,以分局大局為重。
我們審理組雖然肩負(fù)著分局全部稽查任務(wù)的審理工作,但今年在分局幾個(gè)重點(diǎn)核心工作中,我們?nèi)栽谕瓿杀韭毠ぷ鞯幕A(chǔ)上積極配合,出人出力。在計(jì)征科的ctais數(shù)據(jù)清理維護(hù)工作中,我們組三人全部參與數(shù)據(jù)調(diào)查核對(duì),尤其是王祖軍同志克服孩子小、愛(ài)人生病的特殊情況,多次加班加點(diǎn),任勞任怨毫無(wú)怨言。
__年,我們?nèi)〉玫囊恍┏煽?jī),這些成績(jī)的取得是科室黨支部高度重視和英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是我們組人員團(tuán)結(jié)拼搏和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在新的一年里,我們將堅(jiān)持依法行政,文明稽查,對(duì)稅務(wù)案件的處理上貫徹“狠、穩(wěn)、準(zhǔn)”三字,嚴(yán)格以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到公正、公平、不偏不倚;以專項(xiàng)重點(diǎn)稽查為契機(jī),對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)格依法辦事,決不姑息遷就,更不能失之以寬、失之以軟,要真正通過(guò)強(qiáng)有力的手段,達(dá)到查處一案、震動(dòng)一方、教育一片之目的,從而凈化納稅環(huán)境,為稅收征管提供一個(gè)健康的運(yùn)作環(huán)境。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇五
案件審理是稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)中技術(shù)含量較高的一個(gè)環(huán)節(jié),《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第四章已作了明確的規(guī)定,隨著社會(huì)的發(fā)展、公民法律意識(shí)的不斷提高和我局機(jī)構(gòu)改革的不斷深化,客觀上要求我們必須要不斷改進(jìn)稽查工作,提高審理質(zhì)量,對(duì)涉稅案件做出正確處理決定,達(dá)到執(zhí)法公正、公平的目的。
一、審理的重要性。
稅務(wù)機(jī)關(guān)審理制度的建立,不僅規(guī)范了檢查行為、檢查程序、文書(shū)使用,而且對(duì)正確的處理稅務(wù)違法案件,提高檢查人員素質(zhì),健全稅務(wù)檢查制約機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為過(guò)程的監(jiān)督,遏制不廉政行為起到了積極的作用??傊?guī)范審理對(duì)保證稅務(wù)機(jī)關(guān)正確執(zhí)行稅法、法律、法規(guī),對(duì)涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。
(一)強(qiáng)化案件審理程序。
根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》我局建立了三級(jí)審理制度,規(guī)定了一、二、三級(jí)審理權(quán)限,通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐,起到了一定的成效。但是隨著機(jī)構(gòu)改革的深入開(kāi)展,原有的審理程序已經(jīng)不適應(yīng)改革發(fā)展的需要。特別是我局稽查機(jī)構(gòu)由過(guò)去的兩個(gè)所,增加到現(xiàn)在的三個(gè)所,由過(guò)去的審理單位與所在一起辦公,到現(xiàn)在的不同地方辦公,為審理環(huán)節(jié)帶來(lái)了一定的'困難?,F(xiàn)在的三級(jí)審理程序,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應(yīng)。這就要求我們改變現(xiàn)在的審理程序:
論文。
(二)加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。
改變審理手工記錄的做法,手工記錄難免錯(cuò)記漏記,不能完全反映審理案件的全部過(guò)程,影響案件審理的嚴(yán)肅性。建議結(jié)合我局現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,利用現(xiàn)代化的工具,對(duì)一些重大案件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳輸。具體做法:首先要對(duì)案件情況通過(guò)3.0檢查模塊傳輸?shù)礁骺剖疫M(jìn)行分析,其次對(duì)有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行掃描,再傳送到各科室或者通過(guò)投影儀,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的研究,從而達(dá)到準(zhǔn)確、便捷、高效的效果。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。
加強(qiáng)稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)管理,提高檢查質(zhì)量,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。根據(jù)各所檢查情況,不定期予以復(fù)查。對(duì)于檢查的案件,在沒(méi)有結(jié)論之前各所要把審理結(jié)果及有關(guān)的報(bào)告、證據(jù)報(bào)檢查科,檢查科會(huì)同法制科對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行審核,在確定沒(méi)有問(wèn)題后,通知各所歸還企業(yè)賬簿;懷疑有問(wèn)題的,下發(fā)復(fù)查通知書(shū),轉(zhuǎn)交區(qū)局審理組與法制科對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,避免重復(fù)調(diào)帳、文書(shū)重疊的現(xiàn)象,也避免在企業(yè)形成重復(fù)檢查的現(xiàn)象。這種復(fù)查制度的實(shí)施首先是適應(yīng)了市局提出“稅收服務(wù)年”的要求,同時(shí)也是對(duì)稽查人員的一種鞭策,遏制營(yíng)私舞弊、越權(quán)和不作為的行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理,作到了相互制約,互相監(jiān)督。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇六
我局協(xié)查系統(tǒng)自7月1日開(kāi)通運(yùn)行以來(lái),始終保持網(wǎng)絡(luò)暢通,運(yùn)行平穩(wěn)的總體態(tài)勢(shì),系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,協(xié)查系統(tǒng)為各級(jí)稽查局提供了案源和快捷,準(zhǔn)確,方便的查案工具及手段,對(duì)專用發(fā)票案件的查處發(fā)揮了積極的作用.但是,我們也清楚地意識(shí)到協(xié)查工作還存在著諸多不盡如人意的地方,還需要我們進(jìn)一步提高和完善.
二,目前制約協(xié)查工作質(zhì)量的主要因素。
(一)業(yè)務(wù)水平參差不齊.我市現(xiàn)有協(xié)查人員絕大部分都是近年來(lái)調(diào)整,充實(shí)進(jìn)入?yún)f(xié)查部門(mén)的,沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),業(yè)務(wù)水平參差不齊,有的連金稅工程的基礎(chǔ)知識(shí)都不具備,因而不適應(yīng)日趨繁重的協(xié)查工作需要,直接影響協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量.
(二)疲于應(yīng)付難以深查.當(dāng)前從全國(guó)各地協(xié)查案源選票情況來(lái)看,準(zhǔn)確率偏低,大量的發(fā)票協(xié)查信息(其中包括許多垃圾信息)使協(xié)查部門(mén)消耗大量的人力,物力以應(yīng)付日益繁重的協(xié)查工作,造成協(xié)查部門(mén)疲于應(yīng)付難以深查的不利局面,客觀上影響了協(xié)查工作質(zhì)量的提高.
(三)證據(jù)不足難以定性.一是對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的供貨方與開(kāi)票方在當(dāng)前開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下很難確定是否一致,故受票方惡意還是善意取得增值稅專用發(fā)票難以定性;二是受票方自提貨物的銷(xiāo)售模式很難確定票貨是否一致,也就是說(shuō)貨物是否真正運(yùn)抵購(gòu)貨方難以確定,從而影響協(xié)查回函質(zhì)量.
三,協(xié)查工作存在的主要問(wèn)題。
(一)程序問(wèn)題.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的發(fā)票轉(zhuǎn)入稽查程序,而在轉(zhuǎn)入稽查程序前,各地往往采取簡(jiǎn)易程序,具體做法是收到協(xié)查函后,打電話告知企業(yè)發(fā)票協(xié)查事宜,企業(yè)根據(jù)協(xié)查要求復(fù)印相關(guān)資料,出具說(shuō)明并簽字蓋章,然后交到協(xié)查部門(mén),協(xié)查部門(mén)根據(jù)其提供的資料進(jìn)行處理并回函.在這個(gè)過(guò)程中,存在許多問(wèn)題,第一,在程序上顯然不符合稅務(wù)檢查的程序要求;第二,提供資料往往不完備,不直接,其真實(shí)性效力性差;第三,對(duì)資料的分析,處理及回函存在一定隨意性,不符合規(guī)范執(zhí)法的要求.
(二)廢票處理問(wèn)題.稅法賦予納稅人這樣的權(quán)利,即只要具備資格的納稅人通過(guò)合法的交易從正常渠道取得了增值稅專用發(fā)票,就有權(quán)利按照有關(guān)規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款,沒(méi)有義務(wù)為開(kāi)票方的行為負(fù)連帶責(zé)任,至于開(kāi)票方是否申報(bào)納稅,是否在開(kāi)票后就走逃,受票方是沒(méi)有義務(wù)去管的,而且也管不了,因此無(wú)論是“作廢發(fā)票”還是“失控發(fā)票”,只要受票方是無(wú)辜的,那么稅務(wù)機(jī)關(guān)自然不應(yīng)該將開(kāi)票企業(yè)的責(zé)任全部追究到受票企業(yè)頭上.
(三)考核指標(biāo)問(wèn)題.協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),各地對(duì)受托協(xié)查按期回復(fù)率和委托協(xié)查選票準(zhǔn)確率的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高,但在“兩率”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)仍然存在偏差,突出表現(xiàn)在:重視按期回復(fù)而忽視對(duì)要求協(xié)查的問(wèn)題查實(shí),查透,回函內(nèi)容含糊不清,使委托方無(wú)法據(jù)以定性查處;重視委托協(xié)查準(zhǔn)確率而忽視對(duì)有問(wèn)題的發(fā)票及時(shí)發(fā)出協(xié)查,案件檢查效率大打折扣.因此“兩率”和協(xié)查質(zhì)量之間在客觀上存在矛盾,如何解決這一矛盾是擺在我們協(xié)查部門(mén)面前的一個(gè)重要課題.
四,對(duì)協(xié)查工作的幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn).各地在對(duì)協(xié)查部門(mén)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),建議省局稽查局舉辦幾期全省協(xié)查業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)班,象培訓(xùn)“稽查能手”那樣培訓(xùn)“協(xié)查能手”,力爭(zhēng)使全省各地協(xié)查人員的業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新臺(tái)階,以適應(yīng)當(dāng)前協(xié)查工作的需要.同時(shí),定期召開(kāi)全省各地協(xié)查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),組織各地協(xié)查人員到協(xié)查工作做的比較好的省市參觀考察,學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗(yàn),好做法.
(二)提高選票準(zhǔn)確率.進(jìn)一步提高協(xié)查選票的準(zhǔn)確率是提高協(xié)查工作效率,減輕協(xié)查部門(mén)工作強(qiáng)度的重要途徑.當(dāng)前協(xié)查系統(tǒng)選票主要是稽核系統(tǒng)選票,內(nèi)部生成選票和認(rèn)證系統(tǒng)選票,其準(zhǔn)確率明顯偏低,導(dǎo)致大量垃圾信息進(jìn)入?yún)f(xié)查系統(tǒng),使得協(xié)查系統(tǒng)人員疲于奔波,無(wú)法對(duì)有“問(wèn)題”的企業(yè)進(jìn)行有效檢查,反而要花費(fèi)大量的人力和物力去對(duì)垃圾信息驗(yàn)明正身,從而最終導(dǎo)致理應(yīng)高效率的協(xié)查系統(tǒng)陷入了低效率.因此必須改變稽核系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)模式,即屏棄當(dāng)前的存根聯(lián)信息與認(rèn)證信息比對(duì)的模式,改為存根聯(lián)信息與實(shí)際申報(bào)抵扣數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)的模式;進(jìn)一步提高內(nèi)部生成選票人員的素質(zhì),提高稅務(wù)檢查水平,切實(shí)加大打擊假票的力度,從源頭上遏制假票的出現(xiàn).
(三)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享.真票虛開(kāi)騙取出口退稅是當(dāng)前稅收領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向,由于稅務(wù)管理,稽查,出口退稅和海關(guān)等部門(mén)互相之間信息不暢,給打擊騙取出口退稅等違法犯罪活動(dòng)造成被動(dòng)局面.為此應(yīng)建立以金稅工程網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),將協(xié)查系統(tǒng)與ctats稅務(wù)管理系統(tǒng),稅務(wù)稽查和海關(guān)信息系統(tǒng)溶為一體,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高稽查信息利用效能,保證稽查選案科學(xué)性和準(zhǔn)確率,促進(jìn)稽查信息化建設(shè).
當(dāng)前,部分納稅人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),偷逃騙稅等稅收違法行為不斷發(fā)生,并且偷逃稅的手段呈現(xiàn)出科技化,復(fù)雜化和隱蔽化的趨勢(shì).在目前的偷稅方式中,以設(shè)置帳外帳進(jìn)行偷稅的方法最為普遍,最具有代表性.在此情況下,傳統(tǒng)的,簡(jiǎn)單的就帳查帳方法已很難將帳外帳偷稅的問(wèn)題查清,查透.結(jié)合自己的查賬經(jīng)驗(yàn),介紹幾種對(duì)帳外帳偷稅形式的檢查方法,供大家參考.
一,帳外帳偷逃稅款的形式。
所謂帳外帳就是不法分子為偷逃國(guó)家稅款,私自設(shè)立兩套賬簿,對(duì)內(nèi)賬簿真實(shí)核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;對(duì)外賬簿記載虛假的經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)情況,以虛假的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況應(yīng)對(duì)各方檢查并以此作為納稅申報(bào)的依據(jù),通過(guò)的手段達(dá)到偷逃稅款的目的.其常見(jiàn)手法主要有三種:。
1,電腦作弊型.電腦賬和紙制手工賬并行,電腦賬記錄真實(shí)的業(yè)務(wù),紙制賬記錄虛假業(yè)務(wù)并對(duì)外提供,以此進(jìn)行申報(bào)納稅.小型的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)通常使用這種手法.
2,兩賬并行型.設(shè)置內(nèi),外兩套帳,內(nèi),外帳之間沒(méi)有任何聯(lián)系.企業(yè)的資金,生產(chǎn),費(fèi)用和銷(xiāo)售從開(kāi)始就被分為兩部分,分別進(jìn)行記賬,一部分作為對(duì)外申報(bào)納稅的依據(jù),另一部分作為企業(yè)的小金庫(kù).大型的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)通常使用這種方法.因這種形式將資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)的制造費(fèi)用,工人工資等支出在體外循環(huán),所以更具有隱蔽性,更難查處.
3,內(nèi)外聯(lián)系型.內(nèi),外帳之間相互關(guān)聯(lián),只是將某筆業(yè)務(wù)或某部分業(yè)務(wù)自賬內(nèi)分離出來(lái)單獨(dú)記賬,設(shè)立小金庫(kù)或挪作他用,主要手法是將原材料或下腳料銷(xiāo)售單獨(dú)記賬等,國(guó)有企業(yè)通常使用這種手法.
二,帳外帳的檢查方法。
在對(duì)帳外帳偷稅方式進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)從被查對(duì)象資金流,物流,帳證報(bào)表勾稽關(guān)系的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尋找證據(jù).要針對(duì)不同的企業(yè),不同的情況確定不同的檢查方法,跳出就帳查帳的圈子,做到帳內(nèi)帳外結(jié)合,內(nèi)查和外調(diào)結(jié)合.以下主要介紹對(duì)帳外帳檢查最常用的四種方法,這四種檢查方法既可以分別作為一種檢查方法單獨(dú)應(yīng)用,也可以將四種檢查方法聯(lián)系起來(lái),作為檢查帳外帳的操作流程.
1,突擊檢查法。
突擊檢查法是針對(duì)被查對(duì)象的實(shí)際情況,查前不事先通知進(jìn)行檢查的一種檢查方式.此種方法主要適用于舉報(bào)有帳外帳的案件和已掌握一定證據(jù)帳外帳案件的檢查.具體操作方法是:在實(shí)施檢查前,首先做好查前相關(guān)信息的收集和分析,調(diào)閱被查對(duì)象的納稅檔案等資料,對(duì)被查對(duì)象的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,生產(chǎn)狀況,行業(yè)特點(diǎn),財(cái)務(wù)核算以及生產(chǎn)流程進(jìn)行綜合分析,尋找檢查的切入點(diǎn),確定突擊檢查的重要環(huán)節(jié)或部門(mén).然后對(duì)檢查人員進(jìn)行明確分工,對(duì)確定的檢查目標(biāo)如產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù),銷(xiāo)售部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地以及分支機(jī)構(gòu)一并同時(shí)展開(kāi)檢查,做到出其不意,攻其不備.檢查中,每位檢查人員應(yīng)高度負(fù)責(zé),善于在每一環(huán)節(jié)抓住戰(zhàn)機(jī),做到迅速及時(shí),以快制勝.不給違法分子隱匿,銷(xiāo)毀,轉(zhuǎn)移證據(jù)的機(jī)會(huì),獲取第一手證據(jù)資料.
例如,在對(duì)某煉油企業(yè)舉報(bào)案進(jìn)行檢查時(shí),檢查組進(jìn)入檢查后,在其財(cái)務(wù),銷(xiāo)售等部門(mén)調(diào)取了相關(guān)資料,但是經(jīng)過(guò)分析,發(fā)現(xiàn)有明顯的造假痕跡,于是檢查組成員馬上進(jìn)行研究,決定殺個(gè)“回馬槍”,針對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)流程和內(nèi)設(shè)部門(mén)的職責(zé)情況,確定出檢查目標(biāo),分別對(duì)其財(cái)務(wù)科,銷(xiāo)售科,生產(chǎn)科,計(jì)劃科和保管發(fā)油處的資料進(jìn)行檢查,檢查人員兩人一組于當(dāng)日下午五時(shí)又進(jìn)入了企業(yè),各組按照部署迅速到達(dá)各個(gè)部門(mén),抓住了企業(yè)各部門(mén)正在按照財(cái)務(wù)資料進(jìn)行造假的行為,在經(jīng)過(guò)了企業(yè)停電,找人等百般推諉后,檢查組頂住了各種壓力,終于迫使企業(yè)拿出了產(chǎn),銷(xiāo),存等證據(jù)資料.
2,邏輯推理分析法。
此種方法主要是從貨物流向的角度進(jìn)行研究,根據(jù)被查對(duì)象的財(cái)務(wù)核算指標(biāo)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析論證,通過(guò)對(duì)資料之間的比率或趨勢(shì)進(jìn)行分析,從而發(fā)現(xiàn)資料間的異常關(guān)系和某些數(shù)據(jù)的意外波動(dòng).分析中,既可以選用收入增長(zhǎng)率,銷(xiāo)售毛利率,銷(xiāo)售利潤(rùn)率,應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析,也可以根據(jù)稽查的銷(xiāo)售稅金負(fù)擔(dān)率,成本毛利率,加成率,投入產(chǎn)出率等選案指標(biāo)進(jìn)行分析.將通過(guò)分析得到的數(shù)據(jù)在橫向上與同行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比較,縱向上與本公司不同時(shí)期的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比對(duì),查找疑點(diǎn),尋找突破口.此方法主要是搜集被查對(duì)象存在帳外帳的疑點(diǎn),通過(guò)分析得來(lái)的資料雖然不能作為認(rèn)性定案的依據(jù),但是可以作為查案線索,提供檢查的目標(biāo)和方向.從而將案件查深查透.同時(shí)它也是對(duì)第一種檢查方法尚未解決問(wèn)題的有效補(bǔ)充.具體操作方法是:首先對(duì)被查對(duì)象的生產(chǎn)工藝流程,收發(fā)料憑證,產(chǎn)量和工時(shí)記錄以及成本計(jì)算資料等進(jìn)行分析,確定每種產(chǎn)品的原材料消耗量,成品產(chǎn)出量和產(chǎn)品銷(xiāo)售量之間的配比關(guān)系.其次,選擇生產(chǎn)產(chǎn)品消耗的專用直接材料進(jìn)行分析,結(jié)合車(chē)間的投入產(chǎn)出記錄等資料,剔除異常因素后,測(cè)算出各種產(chǎn)品的`投入產(chǎn)出率,列出相應(yīng)的數(shù)學(xué)關(guān)系式,與同行業(yè)的該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,以確定是否合理.然后將各期專用直接材料的耗用數(shù)量乘以各種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,求出每一種產(chǎn)品的正常產(chǎn)量,再與產(chǎn)成品明細(xì)賬記錄的入庫(kù)數(shù)量進(jìn)行核對(duì).對(duì)兩者之間的差額一般可以確定為是帳外經(jīng)營(yíng)的部分.而對(duì)于將原材料或下腳料銷(xiāo)售單獨(dú)記賬的偷稅行為,則可從獲取單位產(chǎn)品的材料消耗定額或計(jì)算其正常消耗量的方向去檢查.
例如,在對(duì)某化工企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),檢查人員首先對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)成進(jìn)行分析,確定產(chǎn)品品種,然后通過(guò)在本市同行業(yè)摸底調(diào)查,確定出每種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,即投入多少原材料應(yīng)產(chǎn)出多少產(chǎn)成品的比率.再將企業(yè)當(dāng)期主要材料耗用數(shù)量乘以產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,求得每種產(chǎn)品的正常產(chǎn)量.在與企業(yè)產(chǎn)成品明細(xì)賬上記錄的入庫(kù)數(shù)量核對(duì)后發(fā)現(xiàn):該企業(yè)應(yīng)產(chǎn)出乙醛156噸,而賬面入庫(kù)105噸;應(yīng)產(chǎn)出對(duì)本甲基胺氫132噸,而賬面入庫(kù)98噸.檢查人員通過(guò)對(duì)核對(duì)差額的調(diào)查落實(shí),查出該企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品72噸,取得產(chǎn)品銷(xiāo)售收入112萬(wàn)元未入賬偷逃稅款的事實(shí).
此種方法適用于對(duì)所有被查對(duì)象的檢查.但是,對(duì)本文中所列的第二種帳外帳偷稅形式該方法不會(huì)提供太多的線索.
3,異常情況分析法。
此種方法主要是在認(rèn)真檢查企業(yè)各種帳證之間的勾稽關(guān)系,仔細(xì)分析每一處疑點(diǎn)的基礎(chǔ)上,注重結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品的性能和用途,了解和熟悉企業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)之間的勾稽關(guān)系,發(fā)現(xiàn)企業(yè)帳務(wù)中不合乎企業(yè)產(chǎn)品實(shí)際,不合乎常規(guī)的疑點(diǎn)和問(wèn)題,從而快速發(fā)現(xiàn)檢查工作的突破口.具體操作中,重點(diǎn)對(duì)異常數(shù)字,異??颇?異常行為進(jìn)行分析:。
(1)對(duì)異常數(shù)字進(jìn)行分析.數(shù)字是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),是構(gòu)成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的基本要素.所謂異常數(shù)字,就是按正常會(huì)計(jì)核算處理后出現(xiàn)的不應(yīng)或極少出現(xiàn)的數(shù)字.數(shù)字異常與否,是由它所能傳遞的信息內(nèi)容所決定的.所以,分析異常數(shù)字,必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容.在對(duì)數(shù)字進(jìn)行分析時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)帳薄中資金運(yùn)動(dòng)的來(lái)龍去脈,因?yàn)楦黝?lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料都是以資金運(yùn)動(dòng)形式從價(jià)值方面客觀反映企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果的,只有從資金運(yùn)動(dòng)的方向檢查分析,才能將每筆業(yè)務(wù)落實(shí)清楚.例如,某企業(yè)有筆往來(lái)業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)處理是“借:銀行存款貸:應(yīng)收賬款”后附銀行匯票,摘要中注明的是自外省某企業(yè)匯來(lái)的購(gòu)貨款.而在下一月的會(huì)計(jì)處理中“借:應(yīng)收賬款貸:銀行存款”后附轉(zhuǎn)帳支票,摘要中注明為退購(gòu)貨款.檢查人員對(duì)這種異常的會(huì)計(jì)處理產(chǎn)生了懷疑,通過(guò)追查所退貨款的去向,到銀行查閱相關(guān)傳票,發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的帳外賬戶,查清了該企業(yè)利用兩套帳進(jìn)行偷稅的行為.
(2)對(duì)異常科目進(jìn)行分析.會(huì)計(jì)科目是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的基本要素,雖然每個(gè)企業(yè)都有自己的記賬方法,但是,會(huì)計(jì)科目的性質(zhì)卻是一樣的,因此,對(duì)違反了會(huì)計(jì)核算常規(guī)的異常會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分析,搞清楚所記錄業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈,是檢查的重點(diǎn).檢查中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)“應(yīng)收,應(yīng)付”等往來(lái)科目的分析,將那些不按照會(huì)計(jì)核算要求記賬的業(yè)務(wù)落實(shí)清楚.例如,某企業(yè)“其他應(yīng)付款”明細(xì)賬記錄的業(yè)務(wù)為“借:現(xiàn)金(或銀行存款)貸:其他應(yīng)付款-其他”,后付原始憑證為企業(yè)開(kāi)具的借款憑據(jù)記賬聯(lián),并且該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生比較有規(guī)律,主要集中在月末或季末.其借方發(fā)生額業(yè)務(wù)很頻繁,會(huì)計(jì)處理為“借:其他應(yīng)付款-其他貸:現(xiàn)金(或銀行存款)”,后附原始憑證為企業(yè)開(kāi)具的借款憑據(jù)收據(jù)聯(lián).企業(yè)解釋說(shuō)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到資金困難時(shí)向職工借的周轉(zhuǎn)款,借方發(fā)生額是還給職工的借款.檢查人員對(duì)其產(chǎn)生了懷疑,通過(guò)落實(shí)借款利率和所支付的利息以及職工手中的借據(jù)情況,迫使企業(yè)交代了銷(xiāo)售下腳料未入賬的事實(shí).
(3)對(duì)異常行為進(jìn)行分析.企業(yè)的所有行為都是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算發(fā)生的,每項(xiàng)行為之間都存在著必然的聯(lián)系,分析行為之間的合理性應(yīng)作為檢查的一部分.例如企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用中“運(yùn)雜費(fèi)”與銷(xiāo)售收入之間有著密切聯(lián)系,成正比關(guān)系.假如運(yùn)雜費(fèi)發(fā)生額大量發(fā)生,而銷(xiāo)售收入?yún)s變化不大.對(duì)此異常行為應(yīng)重點(diǎn)分析,落實(shí)清楚原因所在.再如,實(shí)行產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)量與工人工資直接掛鉤的企業(yè),可以通過(guò)調(diào)查分析計(jì)算工人工資升降幅度與產(chǎn)品生產(chǎn)或銷(xiāo)售數(shù)量的比例變化,來(lái)核實(shí)企業(yè)的真實(shí)產(chǎn)銷(xiāo)量,是否存在問(wèn)題.
此方法的應(yīng)用,要求檢查人員不但要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),過(guò)硬的稅收知識(shí),嫻熟的查帳技巧,甄別不合理現(xiàn)象和情況的能力,而且在檢查中要有很強(qiáng)的責(zé)任心,不放過(guò)任何疑點(diǎn),能夠?qū)Ξ惓5那闆r作出合理的判斷和認(rèn)定.
4,外圍查證法。
此方法是檢查程序的最后階段,也是最后一種檢查方法,因其取得的證據(jù)在案件的定性中最直接,最有效,所以是目前帳外帳檢查中最普遍采用的方法.此方法主要是將前三種檢查方法中所排查出的問(wèn)題,逐筆落實(shí)清楚,進(jìn)行搜集證據(jù),調(diào)查取證,找出事實(shí)的真相,并且讓不法分子認(rèn)罪伏法的定案階段.此方法的應(yīng)用重點(diǎn)是作到取證的合法性和有效性,使取得的證據(jù)能夠作為定案的依據(jù).具體操作主要是對(duì)資金流向和貨物流向進(jìn)行檢查.
(1)對(duì)資金流向進(jìn)行檢查.這種檢查方法主要檢查企業(yè)是否存在帳外賬戶和不通過(guò)正常使用的銀行賬戶進(jìn)行結(jié)算的情況.因銀行結(jié)算是企業(yè)最主要的結(jié)算方式,銀行賬單存根能客觀地記錄和反映企業(yè)交易行為,根據(jù)這一特點(diǎn),以檢查銀行存款賬戶為突破口,通過(guò)銀行對(duì)賬單與企業(yè)銀行存款日記賬進(jìn)行逐筆核對(duì),排查出款項(xiàng)的來(lái)源和款項(xiàng)的性質(zhì),從而發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),知“根”問(wèn)底,查出企業(yè)的偷逃騙稅行為.具體操作辦法是:到人民銀行或各專業(yè)銀行取得企業(yè)設(shè)立銀行賬戶的證據(jù),然后與企業(yè)的銀行存款日記賬核對(duì).對(duì)未入賬的銀行賬戶,到銀行調(diào)閱銀行存款對(duì)賬單,并逐筆查閱銀行傳票,落實(shí)款項(xiàng)的收取和支付情況,找出款項(xiàng)的往來(lái)對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為下一步的調(diào)查取證作好準(zhǔn)備.對(duì)企業(yè)入賬核算的銀行賬戶,也應(yīng)調(diào)閱銀行存款對(duì)賬單與企業(yè)的銀行存款日記賬逐筆核對(duì),查閱企業(yè)的所有業(yè)務(wù)是否全部入賬,未入賬的業(yè)務(wù)應(yīng)到銀行查閱相關(guān)的銀行傳票.對(duì)于以現(xiàn)金形式進(jìn)行款項(xiàng)收取和支付的,可以通過(guò)對(duì)被查對(duì)象在銀行設(shè)立的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款賬戶的檢查,了解其資金流向,從而將案件查清.
(2)對(duì)貨物流向的檢查.上述對(duì)資金流向進(jìn)行了落實(shí)取證,但是,僅有資金流的證據(jù)是不能作為定案依據(jù)的,因?yàn)樗皇亲C明了企業(yè)收到和支付款項(xiàng)的實(shí)際數(shù)額,而不能說(shuō)明款項(xiàng)往來(lái)的性質(zhì),究竟是借入款項(xiàng)還是銷(xiāo)貨款項(xiàng),是借出款項(xiàng)還是購(gòu)貨款項(xiàng),沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明.所以,僅有資金流的證據(jù)是不能對(duì)案件進(jìn)行定性的,還缺少證據(jù)鏈中的物流.對(duì)物流的調(diào)查取證應(yīng)分為對(duì)銷(xiāo)售貨物,購(gòu)進(jìn)貨物和支付費(fèi)用等方面的查證.檢查中注意收集掌握企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)的線索與證據(jù),通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)調(diào)查落實(shí),鑒別被查企業(yè)賬簿真?zhèn)?尤其對(duì)于購(gòu)銷(xiāo)用戶相對(duì)單一的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè),通過(guò)檢查有疑點(diǎn)的幾筆業(yè)務(wù),即可起到去偽存真的效果.
銷(xiāo)售貨物的查證,需要調(diào)查落實(shí)以下內(nèi)容:所售貨物的名稱,數(shù)量,金額,開(kāi)具的票據(jù),企業(yè)的記錄,購(gòu)貨方的付款憑證,購(gòu)貨方的帳薄記錄,記賬憑證等,在調(diào)查取證中,還應(yīng)注意購(gòu)貨方的所支付的貨款是否與通過(guò)銀行所掌握的資金數(shù)額相符,假如不符應(yīng)根據(jù)新的線索繼續(xù)調(diào)查落實(shí).
在購(gòu)貨方也無(wú)帳,無(wú)任何資料的情況下,調(diào)查取證工作首先要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)的支持,然后可以根據(jù)檢查資金流時(shí)掌握的賬戶情況到購(gòu)貨方開(kāi)戶銀行調(diào)查落實(shí),掌握購(gòu)貨方匯款的證據(jù),由當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查部門(mén)進(jìn)行詢問(wèn),制作《詢問(wèn)筆錄》,了解業(yè)務(wù)往來(lái)情況,重點(diǎn)詢問(wèn)所購(gòu)貨物的數(shù)量,金額,所取得的憑證,結(jié)算方式,交貨方式以及業(yè)務(wù)的聯(lián)系人等情況.也可以由購(gòu)貨方根據(jù)上述內(nèi)容寫(xiě)出業(yè)務(wù)往來(lái)的證明.調(diào)查人員還應(yīng)對(duì)購(gòu)貨方提供的業(yè)務(wù)聯(lián)系人進(jìn)行詢問(wèn),制作《詢問(wèn)筆錄》,了解業(yè)務(wù)往來(lái)情況,重點(diǎn)詢問(wèn)所購(gòu)貨物的數(shù)量,金額,所取得的憑證,結(jié)算方式,交貨方式等,與購(gòu)貨方的供述是否相符.至此,證據(jù)鏈條已經(jīng)形成,既有銷(xiāo)售方收到的貨款憑據(jù)和業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)往來(lái)證明,又有購(gòu)貨方所述業(yè)務(wù)往來(lái)的證明和匯出貨款的證據(jù).有了上述證據(jù),就可以對(duì)銷(xiāo)售方的行為進(jìn)行認(rèn)性定案,作出處理.
購(gòu)進(jìn)貨物和支付費(fèi)用的查證,也應(yīng)從上述角度出發(fā),注意證據(jù)之間的聯(lián)系性,使各證據(jù)間形成一個(gè)鏈條關(guān)系.
帳外這種檢查方法對(duì)帳的檢查比較徹底,容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題.例如,在檢查某紡織企業(yè)舉報(bào)案時(shí),該企業(yè)賬面無(wú)任何問(wèn)題,檢查人員于是到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行查實(shí)企業(yè)設(shè)立銀行賬戶情況,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)行開(kāi)設(shè)了三個(gè)銀行賬戶;在建行開(kāi)設(shè)了兩個(gè)銀行賬戶;在農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)了兩個(gè)銀行賬戶.再與企業(yè)的銀行存款日記帳核對(duì)后發(fā)現(xiàn),只入賬核算了四個(gè)銀行賬戶,有三個(gè)賬戶未入賬核算.檢查人員對(duì)未入賬的三個(gè)賬戶資金往來(lái)情況進(jìn)行了逐筆落實(shí),統(tǒng)計(jì)出該企業(yè)帳外資金收入額三千余萬(wàn)元,資金支出額二千八百余萬(wàn)元,涉及五個(gè)省市二十六個(gè)單位.辦案人員根據(jù)檢查確定的線索,兵分兩路,一組落實(shí)資金收入部分,一組落實(shí)資金支出部分.經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的調(diào)查取證,認(rèn)定三千余萬(wàn)元的資金收入均是企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入,而二千八百余萬(wàn)元資金支出既有購(gòu)進(jìn)原材料的支出,又有支付工人工資和電費(fèi)等生產(chǎn)費(fèi)用的支出.在大量的證據(jù)面前,企業(yè)交代了設(shè)置兩套帳進(jìn)行偷稅的事實(shí).
此種方法適用于對(duì)所有被查對(duì)象的檢查,它要求辦案人員在調(diào)查取證前,對(duì)所調(diào)查的問(wèn)題進(jìn)行分析,對(duì)需要調(diào)查落實(shí)哪些內(nèi)容才能將問(wèn)題查清,提取哪些證據(jù)才能做到合法有效的定性,做到心中有數(shù).特別是對(duì)外調(diào)過(guò)程中將要遇到哪些困難,解決的辦法等要估計(jì)到位,制定外圍調(diào)查方案,爭(zhēng)取外圍調(diào)查的成功.
以上介紹了檢查帳外帳的四種方法,這只是眾多檢查方法中的一部分,工作中,應(yīng)根據(jù)不同的企業(yè),不同的會(huì)計(jì)核算,結(jié)合實(shí)際情況確定不同的檢查方法.但是,總的說(shuō)來(lái),對(duì)帳外帳的檢查主要是從資金流向和貨物流轉(zhuǎn)兩個(gè)方面來(lái)搜集提取證據(jù),在調(diào)查取證過(guò)程中,應(yīng)特別注意資金流和物流之間的聯(lián)系,兩者之間要相互認(rèn)證,形成一個(gè)嚴(yán)密的證據(jù)鏈,只有做到了這一點(diǎn),才能將案件查深,查透,辦成鐵案.
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇七
稅務(wù)稽查的基本程序是選案、檢查、審理和執(zhí)行。選案是稅務(wù)稽查的第一道程序,即通過(guò)計(jì)算機(jī)、人工或者兩者結(jié)合,對(duì)各類(lèi)稅務(wù)信息進(jìn)行收集、分類(lèi)、分析、比對(duì)和數(shù)據(jù)處理,從而在所管理的納稅戶、扣繳義務(wù)人中選取最有嫌疑的逃稅者,進(jìn)而為下一步的稅務(wù)檢查鋪墊基礎(chǔ)。這是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)性工作,是提高稅務(wù)稽查效率,有效地將有限的人力調(diào)配到最需要稽查對(duì)象上的重要措施。而選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小,選案準(zhǔn)確程度涉及整個(gè)稽查工作的質(zhì)量。但在選案實(shí)踐中常常會(huì)碰到與準(zhǔn)確率相制約的問(wèn)題,比如,選案當(dāng)中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)認(rèn)為選出的是正常經(jīng)營(yíng)戶,但到了現(xiàn)場(chǎng)卻己注銷(xiāo),認(rèn)為是大戶卻是一個(gè)小戶,認(rèn)為有偷稅嫌疑,卻已經(jīng)如實(shí)審報(bào)納稅。導(dǎo)致稽查人員在實(shí)施環(huán)節(jié)上的應(yīng)有作用大打折扣,不僅造成人員和時(shí)間的浪費(fèi),也降低了稅務(wù)稽查的威懾力和效率。因此,如何提高選案準(zhǔn)確率是我們必需思考的問(wèn)題。
一、影響稽查選案準(zhǔn)確率的主要因素。
1.稽查選案機(jī)構(gòu)及人員受客觀條件限制。從《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實(shí)施的調(diào)查情況看,在選案、檢查、審理和執(zhí)行的四個(gè)環(huán)節(jié)中,選案是最薄弱的管理環(huán)節(jié),由于受稽查人員少的限制,絕大多數(shù)地區(qū)都末按稽查工作規(guī)程的規(guī)定設(shè)置選案科和專職的選案人員,案源管理沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
2.稽查選案信息不足。由于選案工作未與征管及相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享,因此可提供稽查選案利用的有效涉稅信息少之又少,只有管戶的稅務(wù)登記信息和上年度納稅情況的基本信息,而且在執(zhí)行中由于現(xiàn)有的信息更新不及時(shí),經(jīng)常造成納稅戶的注冊(cè)地址、電話與實(shí)際不符,對(duì)稽查實(shí)施工作的開(kāi)展造成很大的不便。
3.現(xiàn)行稽查選案方法不規(guī)范,沒(méi)有形成一套科學(xué)、全面的選案指標(biāo)體系。目前全國(guó)都沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng),稽查選案基本上還是依靠人工選案,計(jì)算機(jī)選案尚沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)密的選案指標(biāo),選案隨意性較大,準(zhǔn)確性較低。人工選案主要是根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇確定稅務(wù)稽查對(duì)象,依賴稅務(wù)臺(tái)帳或憑借選案人員及一些老同志的主觀印象進(jìn)行,缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
4.選案部門(mén)不能有效掌握納稅人情況。由于選案人員既不直接接觸納稅人,也不保管納稅人檔案資料,而稽查與征收部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致具體選案人員對(duì)納稅人情況不了解。征管部門(mén)與稽查部門(mén)案件信息交流少,在征收、管理、稽查三大系列運(yùn)作過(guò)程中,案件移送、信息傳遞還沒(méi)有一整套好的辦法,未形成良好的按職責(zé)規(guī)定移送、轉(zhuǎn)辦的.工作流程。與其它部門(mén)之間信息交流少,信息互通少,可比信息少。
5.專項(xiàng)檢查,交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件,協(xié)查案件影響選案準(zhǔn)確率。每年配合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專項(xiàng)檢查多,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際征收管理情況的檢查;上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件也逐年增多。另外,全國(guó)協(xié)查案件增長(zhǎng)迅猛,這樣稽查部門(mén)安排相應(yīng)的稽查計(jì)劃其自主性就受到很大約束。
1.選案工作應(yīng)引起各級(jí)稽查部門(mén)的重視。各級(jí)稽查部門(mén)應(yīng)根據(jù)人員情況進(jìn)一步充實(shí)選案人員,不能配備專職選案人員的,對(duì)兼職選案人員一定要明確職責(zé),選案人員要牢固樹(shù)立信息第一的觀念,要解決目前選案準(zhǔn)確率的問(wèn)題,就必需首先解決好人員問(wèn)題,這是做好選案工作的基本條件。
2.建立科學(xué)、統(tǒng)一的稽查選案方法。首先,稽查選案要做到開(kāi)門(mén)選案。改變稽查部門(mén)單獨(dú)選案的做法,定期與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,掌握選案的第一手資料。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,根據(jù)實(shí)際工作需要,定期與征管部門(mén)聯(lián)系,了解納稅戶經(jīng)營(yíng)、納稅情況。同時(shí)積極與工商部門(mén)聯(lián)系,了解業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等有關(guān)基礎(chǔ)信息,為選案提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。其次,以計(jì)算機(jī)選案為主、人工選案為輔。我省目前征管、稽查軟件正在開(kāi)發(fā),屆時(shí)就可實(shí)現(xiàn)稽查與征管聯(lián)網(wǎng),實(shí)行計(jì)算機(jī)選案?;楸旧硇枰浞终加行畔⒉?duì)信息進(jìn)行篩選、分析和加工,因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化稽查信息管理系統(tǒng)、案源管理系統(tǒng)、稽查輔助查詢系統(tǒng),做到信息共享,提高選案的準(zhǔn)確性。
3.建立科學(xué)、全面的稽查選案指標(biāo)體系。充分利用征收信息、稅源監(jiān)控信息,稅收管理信息,收集相關(guān)信息,包括各個(gè)方面的涉稅信息,如納稅人收入信息、財(cái)產(chǎn)信息、生產(chǎn)信息、銷(xiāo)售信息、管理信息、財(cái)務(wù)信息、租賃信息、投資信息、注冊(cè)信息等。
地稅系統(tǒng)內(nèi)部信息。征收窗口單位的納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用情況;征收單位所轄納稅人的稅源變化、經(jīng)營(yíng)情況、停歇業(yè)、非正常戶、異常戶等信息,尤其是納稅評(píng)估信息;稅務(wù)管理部門(mén)有關(guān)納稅人征收方式鑒定情況及繳納情況,欠稅情況,建筑房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人項(xiàng)目管理情況。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇八
網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,隨著會(huì)計(jì)電算化的迅猛發(fā)展。稅務(wù)稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。近幾年的日常工作中,檢查人員常常感到會(huì)計(jì)電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強(qiáng)烈沖擊。就以往相關(guān)案件的實(shí)際操作過(guò)程來(lái)看,對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)往往會(huì)面對(duì)以下難題:首先是稽查人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的邏輯性與真實(shí)性難以判斷。很多財(cái)務(wù)軟件允許設(shè)置多個(gè)帳套,各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù),可以對(duì)憑證科目和帳冊(cè)再加以篩選、過(guò)濾,這就為企業(yè)設(shè)置ab賬,編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表提供了可能。系統(tǒng)超級(jí)管理員還能直接進(jìn)入任意環(huán)節(jié)篡改,會(huì)計(jì)信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式靈活,易遭轉(zhuǎn)移和銷(xiāo)毀。
電子帳套可以存在本機(jī)硬盤(pán)上,也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)在其他硬盤(pán)、磁帶、光盤(pán)中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過(guò)窄,雖然《征管法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計(jì)算機(jī)記賬的應(yīng)當(dāng)在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算軟件、使用說(shuō)明書(shū)及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案“但是稅務(wù)機(jī)關(guān)往往因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境和人員配置而無(wú)法試用。
這種情況下想在檢查前深入了解財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用情況就受到相當(dāng)程度制約。最后是信息化環(huán)境下對(duì)控管、檢查企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)法律依據(jù)尚欠完善。征管法》及實(shí)施細(xì)則沒(méi)有明確指出稅務(wù)機(jī)關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。國(guó)稅發(fā)[20xx]年47號(hào)文雖明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開(kāi)展電算化檢查的權(quán)力,但法律位階低,且對(duì)電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。
局針對(duì)稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀,因此。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路,創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段,從20xx年7月起,將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點(diǎn)工作之一。一年半來(lái),實(shí)踐中摸索,摸索中前進(jìn),對(duì)稽查信息化進(jìn)行了有益的嘗試,取得了一定成效,初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度?,F(xiàn)就軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和心得與大家做一個(gè)交流。
二、查帳軟件的功能特點(diǎn)。
其產(chǎn)品已推廣應(yīng)用于全國(guó)二十個(gè)省(一百多個(gè)城市稽查局,取得了很好的應(yīng)用效果。局與該公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評(píng)估、項(xiàng)目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測(cè)、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊,從每個(gè)模塊中又散射出若干功能子模塊,每個(gè)子模塊又包括若干功能菜單,無(wú)錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務(wù)查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。主要具有以下功能特點(diǎn):
可采集近百種300多個(gè)版本的財(cái)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù);采集數(shù)據(jù)類(lèi)型多,一采集范圍廣。包括:帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù);提供了多種采集方法。
層層逼近分析技術(shù)和模型項(xiàng)目修正。模型分析功能十分強(qiáng)大二提供比較全面的分析方法。
針對(duì)不同稅種、不同項(xiàng)目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項(xiàng)目檢查。三提供分稅種項(xiàng)目化檢查平臺(tái)。
四提供個(gè)人所得稅和固定資產(chǎn)的專項(xiàng)檢查平臺(tái)。
五提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法。
加強(qiáng)稽查實(shí)施過(guò)程監(jiān)控管理。六提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)(b/s結(jié)構(gòu))以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。
并提供跨年、月分析工具,七可以將企業(yè)多個(gè)年度的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個(gè)檢查平臺(tái)上。以強(qiáng)化工具的分析功能。
加強(qiáng)了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對(duì)于主要模型的運(yùn)行結(jié)果,八各種分析模型按照行業(yè)和不同年度進(jìn)行設(shè)置。內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能,提高了模型的準(zhǔn)確性。
三、使用查帳軟件查帳初見(jiàn)成效。
深刻感受到信息高科技對(duì)稅務(wù)檢查的有力推動(dòng):查帳力度大大增強(qiáng),案件質(zhì)量得到切實(shí)提高,稽查威懾力明顯提升,隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階,經(jīng)過(guò)一年半來(lái)的探索和實(shí)踐。內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
查深查透案件一提高效率和準(zhǔn)確度。
而軟件通過(guò)科目的名稱、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息,查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)抽查。運(yùn)用查找、過(guò)濾等刪選手段,能快速地將所需要的信息匯總列示,方便了檢查人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理;利用軟件提供提供的指標(biāo)分析、報(bào)表分析、帳戶分析、帳戶檢測(cè)、分錄比對(duì)和存貨檢測(cè)等模型分析功能,迅速發(fā)現(xiàn)異常信息,并通過(guò)穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過(guò)總帳看明細(xì)帳,透過(guò)明細(xì)帳直接看記帳憑證,省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。
提升稽查威懾力二塑造稽查高科技形象.
進(jìn)一步強(qiáng)化了查賬手段,利用信息化查賬工具??梢詫?duì)多種常用財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出,也可以多人聯(lián)合對(duì)一個(gè)案件同時(shí)進(jìn)行案頭分析,拓展了檢查的廣度和深度。使用軟件以前,按照傳統(tǒng)的查帳方式對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)進(jìn)行查帳,面對(duì)海量的原始單據(jù),調(diào)帳費(fèi)時(shí),費(fèi)力,如要企業(yè)把憑證打印出來(lái)可能需要兩、三天的時(shí)間,一旦遇到企業(yè)不配合的情況,工作就難以順利展開(kāi)。現(xiàn)在只需帶光盤(pán)和u盤(pán),稽查人員就可以獨(dú)立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來(lái)帶回去檢查,研究,不需要會(huì)計(jì)從旁協(xié)助,企業(yè)也不必?fù)?dān)心憑證丟失,最大限度地降低了查帳對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,減輕了企業(yè)對(duì)于稅務(wù)稽查的抵觸情緒,同時(shí)也為我稽查隊(duì)伍塑造了文明,親和,高素質(zhì),高科技的形象。
查賬軟件對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行全面檢測(cè)往往只要用幾分鐘時(shí)間,據(jù)一線檢查人員反映。而人工檢查起碼要兩天,效率是后者的十倍以上。稅務(wù)部門(mén)能快速、高效、準(zhǔn)確地摸清對(duì)方的底牌,極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過(guò)關(guān)的不法分子。
加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)控三規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程。
加上對(duì)各稅種、各項(xiàng)目計(jì)稅依據(jù)的歸集和對(duì)查帳過(guò)程的記錄與控制,查帳軟件的使用過(guò)程體現(xiàn)了實(shí)施檢查的業(yè)務(wù)流程。使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。
規(guī)范了各類(lèi)工作底稿,對(duì)檢查人員而言。檢查內(nèi)容和范圍,統(tǒng)一了各類(lèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預(yù)先設(shè)置好參數(shù)(如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、計(jì)稅工資限額、個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)等)一旦歸集好計(jì)算依據(jù)就可自動(dòng)計(jì)算出結(jié)果,可以避免檢查人員業(yè)務(wù)水平參差不齊造成的誤差,規(guī)范檢查內(nèi)容的同時(shí),對(duì)稽查人員的業(yè)務(wù)水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項(xiàng)目,從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報(bào)表基本一致。這樣,對(duì)所得稅申報(bào)繳納不足的情況,可以直接找出稅款差異的原因。
能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊(cè)數(shù)據(jù),對(duì)審理人員而言。從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個(gè)查帳過(guò)程。審理時(shí)就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整,對(duì)“事實(shí)清楚“把握更到位更準(zhǔn)確,有效地排除差錯(cuò)。
事中、事后的工作過(guò)程都會(huì)在檢查帳套內(nèi)留下記錄,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層而言??梢苑奖憔诸I(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查稽查工作的全過(guò)程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛(ài)崗,工作精益求精。
四提高稽查業(yè)務(wù)水平。
必須具備基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、基本的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)。檢查干部在使用查帳軟件的過(guò)程中積累和共享查帳經(jīng)驗(yàn),稽查人員要想成功地運(yùn)用查帳軟件開(kāi)展稽查工作。不斷接觸和加深這些知識(shí)的研究和學(xué)習(xí),尤其是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,工作即學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)即工作,潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。
五降低稽查成本。
可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本,電子數(shù)據(jù)比較容易復(fù)制、轉(zhuǎn)儲(chǔ)。軟件查帳減少了單個(gè)企業(yè)查帳時(shí)間,大大降低了稅務(wù)稽查成本。
六實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。
積累的案件數(shù)據(jù)會(huì)越來(lái)越多,隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用。查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具,可以利用這些工具進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)分析,以自動(dòng)生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù),自動(dòng)修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。同時(shí)可以將已查案件自動(dòng)或半自動(dòng)生成案例庫(kù),用以指導(dǎo)類(lèi)似企業(yè)檢查或案例學(xué)習(xí)。
四、開(kāi)發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會(huì)。
人員培訓(xùn),感到上馬查帳軟件項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人、物、財(cái)、目標(biāo)、機(jī)器設(shè)備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標(biāo)。制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開(kāi)發(fā)過(guò)程。這里談一談開(kāi)發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會(huì):
統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)工作一成立強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)小組。
帶頭參與,領(lǐng)導(dǎo)重視。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管副局長(zhǎng)和市局信息中心主任為副組長(zhǎng),局中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;下設(shè)項(xiàng)目小組,由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測(cè)試、應(yīng)用、二次開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。班子成員結(jié)構(gòu)合理,既有綜合管理人員,也有專業(yè)技術(shù)人員,既保證了團(tuán)隊(duì)的有效溝通交流,又便于在開(kāi)發(fā)過(guò)程中高效靈活地配置人、物、財(cái)、機(jī)器等各類(lèi)資源。
尊重軟件開(kāi)發(fā)客觀規(guī)律,領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際。科學(xué)統(tǒng)籌,將開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作細(xì)化成實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)地采集數(shù)據(jù)、測(cè)試應(yīng)用、測(cè)試應(yīng)用評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施等五階段,分解責(zé)任,落實(shí)到人,有條不紊地予以實(shí)施。
邊開(kāi)發(fā)、邊測(cè)試、邊修改、邊完善,一年多來(lái)。分行業(yè)、有重點(diǎn)、有針對(duì)地對(duì)查賬軟件進(jìn)行實(shí)地測(cè)試、應(yīng)用、比對(duì),充分將稽查經(jīng)驗(yàn)、方法與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合,攻克了財(cái)務(wù)軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關(guān),規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。
人員培訓(xùn)貫穿始終二重視配套隊(duì)伍建設(shè)。
不僅要有豐富的財(cái)會(huì)、稽查知識(shí)和技能,查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)。熟悉稅收法律法規(guī),而且還應(yīng)當(dāng)掌握計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。所以我認(rèn)為“寧可人等裝備,不可裝備等人“決不能等軟件出來(lái)后再培訓(xùn)干部。局里從開(kāi)發(fā)起始之日就狠抓配套隊(duì)伍建設(shè),對(duì)人員的培訓(xùn)工作貫穿始終。目前為止,已利用雙休日大規(guī)模集中培訓(xùn)3次(包括召集市本級(jí)全體人員和各縣(市部分人員集中培訓(xùn)1次,市本級(jí)全體人員單獨(dú)集中培訓(xùn)1次,檢查人員集中培訓(xùn)1次平時(shí),通過(guò)演示性培訓(xùn),小組討論,赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)和互幫互學(xué)等形式,使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)作模式,逐步掌握了查賬軟件的基本操作,理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序三探索完善相關(guān)制度。
對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。國(guó)稅發(fā)[20xx]47號(hào)文明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開(kāi)展電算化檢查的權(quán)力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對(duì)電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲(chǔ)存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細(xì)指導(dǎo)。局在參考了兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料。結(jié)合相關(guān)法律和本地實(shí)際,大膽探索,主動(dòng)創(chuàng)新,制定了xx市地方稅務(wù)局稽查局利用查賬軟件實(shí)施稽查的工作程序》見(jiàn)附件1規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個(gè)環(huán)節(jié),將利用查賬軟件實(shí)施稽查與tf20xx設(shè)定的流程相結(jié)合,為檢查人員在實(shí)際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格程序、依法行政提供了有力武器。
科學(xué)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)四采用二次開(kāi)發(fā)模式。
近一半的項(xiàng)目存在開(kāi)發(fā)延期,現(xiàn)代軟件工程學(xué)實(shí)踐表明。預(yù)算超支等風(fēng)險(xiǎn)因素。為把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低,項(xiàng)目小組決定大膽創(chuàng)新,參照快速原型法(rapidprototyp思想進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。即首先構(gòu)造一個(gè)具備主要功能的查帳軟件原型,然后通過(guò)對(duì)它不斷試用,不斷修改,不斷擴(kuò)充完善得到本地化“查帳軟件。
以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型,這個(gè)思想指導(dǎo)下。將稽查問(wèn)題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求,邊試用、邊細(xì)化、邊完善,順利實(shí)現(xiàn)了軟件的本地化“此基礎(chǔ)上,再進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),成功開(kāi)發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個(gè)行業(yè)的專業(yè)查帳軟件,并在各行業(yè)的檢查中進(jìn)行了應(yīng)用,尤其是餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。
風(fēng)險(xiǎn)低,這種開(kāi)發(fā)模式前期投入小。非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形,有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù),技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇九
回顧一年來(lái)的工作我主要是在四個(gè)方面下功夫、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與時(shí)俱進(jìn)。
一學(xué)習(xí)理論提高政治思想素養(yǎng)。
一年來(lái)我始終把提高自身政治素質(zhì)放在首位持之以恒地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際把學(xué)習(xí)理論與提高觀察分析問(wèn)題的能力結(jié)合起來(lái)注重從政治上、全局上觀察、分析和處理問(wèn)題與國(guó)稅工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地抓好組織收入、稅務(wù)改革、干部管理等各項(xiàng)工作與增強(qiáng)黨性觀念改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)增強(qiáng)拒腐防變能力。
二鉆研業(yè)務(wù)提高稅收實(shí)踐能力。
作為一名市局國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉稅收政策、通曉稅收規(guī)律是一項(xiàng)必備的基本功。為了提高業(yè)務(wù)水平我努力鉆研稅收業(yè)務(wù)工作中遇到政策疑難問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并征詢身邊一些熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志的意見(jiàn)不斷完善工作決策減少工作失誤。同時(shí)我自覺(jué)緊跟時(shí)代要求帶頭學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)了解金稅工程相關(guān)知識(shí)還廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、法律、管理、歷史等學(xué)科的知識(shí)不斷拓寬視野豐富積累知識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)基礎(chǔ)。
三聯(lián)系實(shí)際提高統(tǒng)攬全局水平。
深入基層調(diào)研到實(shí)踐中去尋找答案是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。一年來(lái)我每月用將近一半的時(shí)間下基層先后就組織收入工作、信息化建設(shè)、基層國(guó)稅單位作風(fēng)建設(shè)狀況、稅收服務(wù)等問(wèn)題開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究。在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于稅收信息化建設(shè)若干問(wèn)題思考》、《國(guó)稅部門(mén)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策》、《關(guān)于國(guó)稅部門(mén)貫徹三個(gè)代表思想的著力點(diǎn)》等調(diào)研文章并都及時(shí)轉(zhuǎn)化成了工作思路指導(dǎo)了工作實(shí)踐。
在我看來(lái)學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任是一種思想境界是一種精神追求。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十
第一條為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施,規(guī)范稅務(wù)稽查工作,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》)、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)程。
第二條稅務(wù)稽查的基本任務(wù),是依法查處稅收違法行為,保障稅收收入,維護(hù)稅收秩序,促進(jìn)依法納稅。
稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施。稽查局主要職責(zé),是依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理,以及圍繞檢查處理開(kāi)展的其他相關(guān)工作。稽查局具體職責(zé)由國(guó)家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。
第三條稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、效率的原則。
稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系和配合。第四條稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展稅務(wù)稽查工作。
上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督,對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。
各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作,及時(shí)進(jìn)行信息交流與共享,對(duì)同一被查對(duì)象盡量實(shí)施聯(lián)合檢查,并分別作出處理決定。
第五條稽查局查處稅收違法案件時(shí),實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則?;榫衷O(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門(mén),分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。第六條稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。
第七條稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的,應(yīng)當(dāng)回避。被查對(duì)象要求稅務(wù)稽查人員回避的,或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的,由稽查局局長(zhǎng)依法決定是否回避?;榫志珠L(zhǎng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的,應(yīng)當(dāng)要求其回避?;榫志珠L(zhǎng)的回避,由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。
第八條稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,不得有下列行為:
(一)違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán);
(二)利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益;
(三)玩忽職守,不履行法定義務(wù);
(四)泄露國(guó)家秘密、工作秘密,向被查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信、泄露案情;
(五)弄虛作假,故意夸大或者隱瞞案情;
(六)接受被查對(duì)象的請(qǐng)客送禮;
(七)未經(jīng)批準(zhǔn)私自會(huì)見(jiàn)被查對(duì)象;
(八)其他違法亂紀(jì)行為。
稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十條稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實(shí)施稅務(wù)稽查。前款規(guī)定以外的稅收違法行為,由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。稅收法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第十一條稅務(wù)稽查管轄有爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議各方本著有利于案件查處的原則逐級(jí)協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。
第十二條省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果,結(jié)合本地實(shí)際,按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)稽查:
(一)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅規(guī)模;
(二)分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平;
(三)稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度;
(四)稅收違法案件復(fù)雜程度;
(五)納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成;
(六)其他合理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
分級(jí)分類(lèi)稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。
第十三條上級(jí)稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會(huì)影響等情況,組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。
第十四條稽查局應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道獲取案源信息,集體研究,合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對(duì)象。
選案部門(mén)負(fù)責(zé)稽查對(duì)象的選取,并對(duì)稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。第十五條稽查局必須有計(jì)劃地實(shí)施稽查,嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。
稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計(jì)劃,經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)稽查局備案。稽查工作計(jì)劃中的稅收專項(xiàng)檢查內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專項(xiàng)檢查安排,結(jié)合工作實(shí)際確定。
經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整。
第十六條選案部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案,對(duì)所獲取的案源信息實(shí)行分類(lèi)管理。案源信息主要包括:
(一)財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報(bào)交換和協(xié)查線索;
(二)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件;
(三)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項(xiàng)檢查;
(四)稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)移交的稅收違法信息;
(五)檢舉的涉稅違法信息;
(六)其他部門(mén)和單位轉(zhuǎn)來(lái)的涉稅違法信息;
(七)社會(huì)公共信息;
(八)其他相關(guān)信息。
第十七條國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報(bào)中心,負(fù)責(zé)受理單位和個(gè)人對(duì)稅收違法行為的檢舉。
對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí),為國(guó)家挽回稅收損失的,根據(jù)其貢獻(xiàn)大小,依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條稅收違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉信息進(jìn)行分析篩選,區(qū)分不同情形,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后分別處理:
(二)檢舉內(nèi)容不詳,無(wú)明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的,暫存待辦;
(三)屬于稅務(wù)局其他部門(mén)工作職責(zé)范圍的,轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理;
(四)不屬于自己受理范圍的檢舉,將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。
第十九條選案部門(mén)對(duì)案源信息采取計(jì)算機(jī)分析、人工分析、人機(jī)結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選,發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的,應(yīng)當(dāng)確定為待查對(duì)象。
待查對(duì)象確定后,選案部門(mén)填制《稅務(wù)稽查立案審批表》,附有關(guān)資料,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案檢查。
稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)移交的稅收違法信息,稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知移交信息的部門(mén);移交信息的部門(mén)仍然認(rèn)為需要立案檢查的,經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由稽查局立案檢查。
對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定和稅收專項(xiàng)檢查安排的檢查對(duì)象,應(yīng)當(dāng)立案檢查。
第二十條經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的,由選案部門(mén)制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書(shū)》,連同有關(guān)資料一并移交檢查部門(mén)。
第二十一條檢查部門(mén)接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書(shū)》后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員實(shí)施檢查。檢查人員實(shí)施檢查前,應(yīng)當(dāng)查閱被查對(duì)象納稅檔案,了解被查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、所屬行業(yè)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件,熟悉相關(guān)稅收政策,確定相應(yīng)的檢查方法。
第二十二條檢查前,應(yīng)當(dāng)告知被查對(duì)象檢查時(shí)間、需要準(zhǔn)備的資料等,但預(yù)先通知有礙檢查的除外。
檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施,并向被查對(duì)象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書(shū)》。
國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的,應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書(shū)》。
檢查應(yīng)當(dāng)自實(shí)施檢查之日起60日內(nèi)完成;確需延長(zhǎng)檢查時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第二十三條實(shí)施檢查時(shí),依照法定權(quán)限和程序,可以采取實(shí)地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問(wèn)、查詢存款賬戶或者儲(chǔ)蓄存款、異地協(xié)查等方法。
對(duì)采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對(duì)象,可以要求其打開(kāi)該電子信息系統(tǒng),或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對(duì)象拒不打開(kāi)或者拒不提供的,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對(duì)該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查,或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù),或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。
第二十四條實(shí)施檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序,收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí),并與所證明的事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。
調(diào)查取證時(shí),不得違反法定程序收集證據(jù)材料;不得以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。
第二十五條調(diào)取賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料時(shí),應(yīng)當(dāng)向被查對(duì)象出具《調(diào)取賬簿資料通知書(shū)》,并填寫(xiě)《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對(duì)后簽章確認(rèn)。
調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),并在3個(gè)月內(nèi)完整退還;調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),并在30日內(nèi)退還。
第二十六條需要提取證據(jù)材料原件的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》,由當(dāng)事人核對(duì)后簽章確認(rèn)。對(duì)需要?dú)w還的證據(jù)材料原件,檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,并履行相關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開(kāi)具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人開(kāi)具《發(fā)票換票證》;需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人開(kāi)具《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》,經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
提取證據(jù)材料復(fù)制件的,應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個(gè)人在復(fù)制件上注明“與原件核對(duì)無(wú)誤,原件存于我處”,并由提供人簽章。
第二十七條詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實(shí)施。除在被查對(duì)象生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詢問(wèn)外,應(yīng)當(dāng)向被詢問(wèn)人送達(dá)《詢問(wèn)通知書(shū)》。詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)告知被詢問(wèn)人如實(shí)回答問(wèn)題。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)或者向其宣讀;詢問(wèn)筆錄有修改的,應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人在改動(dòng)處捺指??;核對(duì)無(wú)誤后,由被詢問(wèn)人在尾頁(yè)結(jié)束處寫(xiě)明“以上筆錄我看過(guò)(或者向我宣讀過(guò)),與我說(shuō)的相符”,并逐頁(yè)簽章、捺指印。被詢問(wèn)人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽章、捺指印的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第二十八條當(dāng)事人、證人可以采取書(shū)面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的,檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長(zhǎng)期保持字跡的書(shū)寫(xiě)工具書(shū)寫(xiě),也可使用計(jì)算機(jī)記錄并打印,陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁(yè)簽章、捺指印。
當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的,檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄,注明原因,由當(dāng)事人、證人逐頁(yè)簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書(shū)面陳述或者證言的,不退回原件。
第二十九條制作錄音、錄像等視聽(tīng)資料的,應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容。
調(diào)取視聽(tīng)資料時(shí),應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體;難以調(diào)取原始載體的,可以調(diào)取復(fù)制件,但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明復(fù)制方法、人員、時(shí)間和原件存放處等事項(xiàng)。
對(duì)聲音資料,應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄;對(duì)圖像資料,應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說(shuō)明。
第三十條以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料,在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場(chǎng)所,注明“與電子數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤”,并由當(dāng)事人簽章。
需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個(gè)人、單位的法定代表人或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲(chǔ)介質(zhì)上并封存,同時(shí)在封存包裝物上注明制作方法、制作時(shí)間、制作人、文件格式及長(zhǎng)度等,注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤”,并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。
第三十一條檢查人員實(shí)地調(diào)查取證時(shí),可以制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄,對(duì)實(shí)地檢查情況予以記錄或者說(shuō)明。
制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄,應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容,并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。
當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄上簽章的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因;如有其他人員在場(chǎng),可以由其簽章證明。
第三十二條需要異地調(diào)查取證的,可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證;必要時(shí)可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。
受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請(qǐng)求,依照法定權(quán)限和程序調(diào)查;對(duì)取得的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書(shū)一并作為協(xié)查案卷立卷存檔;同時(shí)根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項(xiàng),將相關(guān)證據(jù)材料及文書(shū)復(fù)制,注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”,注明原件存放處,并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。
需要取得境外資料的,稽查局可以提請(qǐng)國(guó)際稅收管理部門(mén)依照稅收協(xié)定情報(bào)交換程序獲取,或者通過(guò)我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)收集有關(guān)信息。第三十三條查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
查詢案件涉嫌人員儲(chǔ)蓄存款的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
第三十四條檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況時(shí),發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為,并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的,經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以依法采取稅收保全措施。
第三十五條稽查局采取稅收保全措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書(shū)》,告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù),并依法告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
采取凍結(jié)納稅人在開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向納稅人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《凍結(jié)存款通知書(shū)》,凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。
采取查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》,由納稅人核對(duì)后簽章;采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施時(shí),應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》,由納稅人核對(duì)后簽章。
采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)措施時(shí),應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》,通知其在查封、扣押期間不再辦理該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)戶手續(xù)。
第三十六條有下列情形之一的,稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除稅收保全措施:
(一)納稅人已按履行期限繳納稅款的;
(二)稅收保全措施被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)的;
(三)稅收保全措施被人民法院裁決撤銷(xiāo)的;
(四)其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。
第三十七條解除稅收保全措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書(shū)》,告知其解除稅收保全措施的時(shí)間、內(nèi)容和依據(jù),并通知其在限定時(shí)間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜:
(一)采取凍結(jié)存款措施的,應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《解除凍結(jié)存款通知書(shū)》,解除凍結(jié)。
(二)采取查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施的,應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》。
(三)采取扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。
稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的,應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》,通知解除稅收保全措施相關(guān)事項(xiàng)。
第三十八條采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月;查處重大稅收違法案件中,有下列情形之一,需要延長(zhǎng)稅收保全期限的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn):
(一)案情復(fù)雜,在稅收保全期限內(nèi)確實(shí)難以查明案件事實(shí)的;
(二)被查對(duì)象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的;
(三)被查對(duì)象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的;
(四)解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財(cái)產(chǎn),從而導(dǎo)致稅款無(wú)法追繳的。
第三十九條被查對(duì)象有下列情形之一的,依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理:
(一)提供虛假資料,不如實(shí)反映情況,或者拒絕提供有關(guān)資料的;
(二)拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的;
(三)在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的;
(四)其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。
第四十條檢查過(guò)程中,檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》,記錄案件事實(shí),歸集相關(guān)證據(jù)材料,并簽字、注明日期。
第四十一條檢查結(jié)束前,檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù)告知被查對(duì)象;必要時(shí),可以向被查對(duì)象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》,要求其在限期內(nèi)書(shū)面說(shuō)明,并提供有關(guān)資料;被查對(duì)象口頭說(shuō)明的,檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由當(dāng)事人簽章。
第四十二條檢查結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料,制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》,由檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實(shí)的,《稅務(wù)稽查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)案件來(lái)源;
(二)被查對(duì)象基本情況;
(三)檢查時(shí)間和檢查所屬期間;
(四)檢查方式、方法以及檢查過(guò)程中采取的措施;
(五)查明的稅收違法事實(shí)及性質(zhì)、手段;
(六)被查對(duì)象是否有拒絕、阻撓檢查的情形;
(七)被查對(duì)象對(duì)調(diào)查事實(shí)的意見(jiàn);
(八)稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù);
(九)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng);
(十)檢查人員簽名和報(bào)告時(shí)間。
經(jīng)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報(bào)告》中說(shuō)明檢查內(nèi)容、過(guò)程、事實(shí)情況。
第四十三條檢查完畢,檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料,在5個(gè)工作日內(nèi)移交審理部門(mén)審理,并辦理交接手續(xù)。
第四十四條有下列情形之一,致使檢查暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的,檢查部門(mén)可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》,附相關(guān)證據(jù)材料,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,中止檢查:
(一)當(dāng)事人被有關(guān)機(jī)關(guān)依法限制人身自由的;
(二)賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的;
(三)法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。
中止檢查的情形消失后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,恢復(fù)檢查。第四十五條有下列情形之一,致使檢查確實(shí)無(wú)法進(jìn)行的,檢查部門(mén)可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》,附相關(guān)證據(jù)材料,移交審理部門(mén)審核,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,終結(jié)檢查:
(二)被查對(duì)象稅收違法行為均已超過(guò)法定追究期限的;
第四十六條審理部門(mén)接到檢查部門(mén)移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員進(jìn)行審理。
審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件,對(duì)檢查部門(mén)移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及相關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核,提出書(shū)面審理意見(jiàn),由審理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。
案情復(fù)雜的,稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理;案情重大的,稽查局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)所屬稅務(wù)局集體審理。
第四十七條對(duì)《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料,審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容:
(一)被查對(duì)象是否準(zhǔn)確;
(二)稅收違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全;
(三)適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng),定性是否正確;
(四)是否符合法定程序;
(五)是否超越或者濫用職權(quán);
(六)稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng);
(七)其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項(xiàng)或者問(wèn)題。
第四十八條有下列情形之一的,審理部門(mén)可以將《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料退回檢查部門(mén)補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查:
(一)被查對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤的;
(二)稅收違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
(三)不符合法定程序的;
(四)稅務(wù)文書(shū)不規(guī)范、不完整的;
(五)其他需要退回補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的。
第四十九條《稅務(wù)稽查報(bào)告》認(rèn)定的稅收違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分,但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯(cuò)誤,或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)模瑢徖聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見(jiàn)。
第五十條審理部門(mén)接到檢查部門(mén)移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見(jiàn)。但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi):
(一)檢查人員補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)間;
(二)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或者向相關(guān)部門(mén)征詢政策問(wèn)題的時(shí)間。案情復(fù)雜確需延長(zhǎng)審理時(shí)限的,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)。第五十一條擬對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的,向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》,告知其依法享有陳述、申辯及要求聽(tīng)證的權(quán)利?!抖悇?wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì);
(二)適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;
(三)擬作出的稅務(wù)行政處罰;
(四)當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;
(五)告知書(shū)的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章;
(六)其他相關(guān)事項(xiàng)。
第五十二條對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn),審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待,提出判斷意見(jiàn)。
對(duì)當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見(jiàn),審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》,如實(shí)記錄,由陳述人、申辯人簽章。
第五十三條被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。聽(tīng)證主持人由審理人員擔(dān)任。
聽(tīng)證依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條審理完畢,審理人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》,由審理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核?!抖悇?wù)稽查審理報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)審理基本情況;
(二)檢查人員查明的事實(shí)及相關(guān)證據(jù);
(三)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況;
(四)經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)證據(jù);
(五)稅務(wù)處理、處罰意見(jiàn)及依據(jù);
(六)審理人員、審理日期。
第五十五條審理部門(mén)區(qū)分下列情形分別作出處理:
(一)認(rèn)為有稅收違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的,擬制《稅務(wù)處理決定書(shū)》;
(二)認(rèn)為有稅收違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的,擬制《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》;
(四)認(rèn)為沒(méi)有稅收違法行為的,擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。
《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號(hào)和有關(guān)條款。
《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長(zhǎng)或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門(mén)送達(dá)執(zhí)行。
第五十六條《稅務(wù)處理決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)被查對(duì)象姓名或者名稱及地址;
(二)檢查范圍和內(nèi)容;
(三)稅收違法事實(shí)及所屬期間;
(四)處理決定及依據(jù);
(五)稅款金額、繳納期限及地點(diǎn);
(六)稅款滯納時(shí)間、滯納金計(jì)算方法、繳納期限及地點(diǎn);
(七)告知被查對(duì)象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(八)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(九)處理決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十七條《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址;
(二)檢查范圍和內(nèi)容;
(三)稅收違法事實(shí)及所屬期間;
(四)行政處罰種類(lèi)和依據(jù);
(五)行政處罰履行方式、期限和地點(diǎn);
(六)告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(七)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(八)行政處罰決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十八條《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址;
(二)檢查范圍和內(nèi)容;
(三)稅收違法事實(shí)及所屬期間;
(四)不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù);
(五)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)不予行政處罰決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十九條《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)被查對(duì)象姓名或者名稱及地址;
(二)檢查范圍和內(nèi)容;
(三)檢查時(shí)間和檢查所屬期間;
(四)檢查結(jié)論;
(五)結(jié)論的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。
第六十條稅收違法行為涉嫌犯罪的,填制《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》,經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,依法移送公安機(jī)關(guān),并附送以下資料:
(一)《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告》;
(二)《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》的復(fù)制件;
(三)涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件;
(四)補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第六章執(zhí)行第六十一條執(zhí)行部門(mén)接到《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書(shū)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將稅務(wù)文書(shū)送達(dá)被執(zhí)行人。
執(zhí)行部門(mén)在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報(bào)稅源管理部門(mén)。
第六十二條被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書(shū)》確定的期限繳納或者解繳稅款的,稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十三條經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的,責(zé)令其限期繳納;逾期仍未繳納的,經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第六十四條被執(zhí)行人對(duì)《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》確定的行政處罰事項(xiàng),逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的,稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十五條稽查局對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》,告知其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù),并告知其依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。
第六十六條稽查局采取從被執(zhí)行人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《扣繳稅收款項(xiàng)通知書(shū)》,依法扣繳稅款、滯納金、罰款,并及時(shí)將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。
第六十七條拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以拍賣(mài)、變賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款的,在拍賣(mài)、變賣(mài)前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。
稽查局拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣(mài)/變賣(mài)抵稅財(cái)物決定書(shū)》,經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人,予以拍賣(mài)或者變賣(mài)。
拍賣(mài)或者變賣(mài)實(shí)現(xiàn)后,應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價(jià)款后3個(gè)工作日內(nèi),辦理稅款、滯納金、罰款的入庫(kù)手續(xù),并擬制《拍賣(mài)/變賣(mài)結(jié)果通知書(shū)》,附《拍賣(mài)/變賣(mài)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)審核后,送達(dá)被執(zhí)行人。
以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣(mài)、變賣(mài)費(fèi)用后,尚有剩余的財(cái)產(chǎn)或者無(wú)法進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)的財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》,附《返還商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》,送達(dá)被執(zhí)行人,并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫(kù)手續(xù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
第六十八條被執(zhí)行人在限期內(nèi)繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后,執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》,記明執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書(shū)等內(nèi)容,由執(zhí)行人員簽名并注明日期,連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書(shū)、資料一并移交審理部門(mén)整理歸檔。
第六十九條執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)行情況通知審理部門(mén),并提出向公安機(jī)關(guān)移送的建議。
對(duì)執(zhí)行部門(mén)的移送建議,審理部門(mén)依照本規(guī)程第六十條處理。第七十條執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由執(zhí)行部門(mén)填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》,附有關(guān)證據(jù)材料,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,中止執(zhí)行:
(一)被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡,尚未確定可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的;
(二)被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的;
(三)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié),致使執(zhí)行暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的。
(四)法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。
中止執(zhí)行情形消失后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,恢復(fù)執(zhí)行。
第七十一條被執(zhí)行人確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實(shí)無(wú)法清繳稅款,或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的,稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》,依照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序,經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)審核并報(bào)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,終結(jié)執(zhí)行。
第七十二條《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《不予行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢,或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的,審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料,整理成稅務(wù)稽查案卷,歸檔保管。
第七十三條稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對(duì)象分別立卷,統(tǒng)一編號(hào),做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類(lèi)規(guī)范、裝訂整齊。
稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類(lèi)證據(jù)材料、稅務(wù)文書(shū)等可以對(duì)外公開(kāi)的稽查材料;副卷主要列入檢舉及獎(jiǎng)勵(lì)材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對(duì)外公開(kāi)的稽查材料。如無(wú)不宜公開(kāi)的內(nèi)容,可以不立副卷。副卷作為密卷管理。
第七十四條稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列:
(一)案卷內(nèi)材料原則上按照實(shí)際稽查程序依次排列;
(三)其他材料按照材料形成的時(shí)間順序,并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是:正件在前,附件在后;重要材料在前,其他材料在后;匯總性材料在前,基礎(chǔ)性材料在后。
第七十五條稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限:
(一)偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件,以及涉嫌犯罪案件,案卷保管期限為永久;
(二)一般行政處罰的稅收違法案件,案卷保管期限為30年;
(三)前兩項(xiàng)規(guī)定以外的其他稅收違法案件,案卷保管期限為10年。第七十六條查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn);稅務(wù)機(jī)關(guān)以外人員需要查閱的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限完整歸還。
未經(jīng)稽查局局長(zhǎng)或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個(gè)人,不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。
第七十八條本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書(shū)的式樣,由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。第七十九條本規(guī)程所稱簽章,區(qū)分以下情況確定:
(一)屬于法人或者其他組織的,由相關(guān)人員簽名,加蓋單位印章并注明日期;
(二)屬于個(gè)人的,由個(gè)人簽名并注明日期。本規(guī)程所稱以上、日內(nèi),包括本數(shù)。
第八十條本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國(guó)家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時(shí)廢止。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十一
稅務(wù)違法案件公告屬于法定事項(xiàng)公告是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)查處的偷稅案件或其它情節(jié)嚴(yán)重,涉稅違法數(shù)額較大案件的違法事實(shí),稅務(wù)行政處理決定以及適用的法律法規(guī)依據(jù)為主要的內(nèi)容,向社會(huì)進(jìn)行公告的一項(xiàng)工作制度。
1.稅務(wù)違法案件公告的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān),這里所說(shuō)的稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)可以是稅務(wù)檢察機(jī)關(guān)也可以是稅務(wù)征收機(jī)關(guān)。
2稅務(wù)違法案件公告的內(nèi)容必須是已經(jīng)生效的稅務(wù)違法案件進(jìn)行行政處理決定,對(duì)于尚未生效的稅收行政處理決定不能以公告的方式公開(kāi)對(duì)外發(fā)布。3.稅務(wù)違法案件的形式主要是公告文體或者其它形式。4.,,的目的是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。
1.查賬權(quán):是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的賬簿,記賬憑證,報(bào)表和有關(guān)資料以及扣繳義務(wù)人代扣代繳代收代繳稅款賬簿記賬憑證和有關(guān)資料進(jìn)行檢查的權(quán)利。
2.場(chǎng)地檢查權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況的權(quán)力。3.責(zé)成提供資料權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有指定或要求納稅人,扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳,代收代繳稅款有關(guān)的文件,證明材料和有關(guān)資料的權(quán)力。
4.詢問(wèn)權(quán)詢問(wèn)權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)稽查實(shí)施過(guò)程中,向納稅人、扣繳義務(wù)人或有關(guān)當(dāng)事人詢問(wèn)與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問(wèn)題和情況的權(quán)力。
5.查證權(quán)查證權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料的權(quán)力。
6.檢查存款賬戶權(quán)檢查存款賬戶權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶進(jìn)行檢查的權(quán)力。
7.稅收保全措施權(quán)稅收保全措施權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)可能由于納稅人的行為或者某種客觀原因,致使以后稅款的征收不能保證或難以保證而采取的限制納稅人處理或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)措施的權(quán)力。
8.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人以及納稅擔(dān)保人不履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),而采取的法定強(qiáng)制手段,強(qiáng)迫當(dāng)事人履行義務(wù)的權(quán)力。
9.調(diào)查取證權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法擁有的在稅務(wù)稽查時(shí)調(diào)取證據(jù)材料的權(quán)力。
1.案件來(lái)源及初查情況2.備查對(duì)象的基本情況3.檢查時(shí)間和檢查所屬期間。
4.檢查方式方法以及檢查過(guò)程中采取的措施。5.查明的稅收違法事實(shí)及性質(zhì)手段。
9對(duì)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事10.檢查人員簽名和報(bào)告時(shí)間。
案例一1998年6月20日,某縣地稅局,,王某汽車(chē)的輪胎等部件被盜。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)在查詢時(shí)應(yīng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū).3.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)碼頭拒絕檢查行為稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法的第54條第五項(xiàng)的規(guī)定到車(chē)站碼頭機(jī)場(chǎng)郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人元有關(guān)情況時(shí)有關(guān)單位就覺(jué)得有稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正可以處以萬(wàn)以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的處1萬(wàn)以上5萬(wàn)以下的罰款.案例三:某涂料制造有限公司a是一家私營(yíng)企業(yè),,提供了方便。3.a公司的上述行為是否構(gòu)成阻礙稅務(wù)檢查行為?本案中a公司的行為已構(gòu)成阻礙稅務(wù)檢查行為。首先,稅務(wù)機(jī)關(guān)已按規(guī)定辦理了有關(guān)調(diào)帳通知的手續(xù),實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)兩個(gè)人以上、出示了檢查證和送達(dá)了稅務(wù)檢查通知書(shū)。因此,a公司并沒(méi)有《稅收征管法》第五十九條賦予的拒絕稅務(wù)檢查的權(quán)力。其次,a公司已違反了《稅收征管法》第五十六條關(guān)于“納稅人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞”的規(guī)定。最后,a公司在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下,有明顯阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取任何資料的目的。檢查需能在公安機(jī)關(guān)的配合下得以順利進(jìn)行,但a公司阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為在公安機(jī)關(guān)到來(lái)之前就已發(fā)生。如果沒(méi)有公安人員到場(chǎng),稽查人員就不能獨(dú)立地行使稅務(wù)檢查權(quán)。也就是說(shuō),其阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為已經(jīng)構(gòu)成。
案例四何某是一家私營(yíng)企業(yè)的業(yè)主,,有權(quán)檢查。
答;稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查該企業(yè)的銀行存款賬戶,但對(duì)何某妻子王某的儲(chǔ)蓄存款檢查不合法。根據(jù)《稅收征管法》第54條第6項(xiàng)規(guī)定:“經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明,查詢從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人,扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶;稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí),經(jīng)設(shè)區(qū)的市,自治州稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款”。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查該單位的銀行存款賬戶,但對(duì)何某及其妻子王某的儲(chǔ)蓄存款賬戶的檢查必須經(jīng)過(guò)市,自治州稅務(wù)局局長(zhǎng)的批準(zhǔn)。
何某屬于私營(yíng)企業(yè)主,按照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,何某在銀行的存款儲(chǔ)蓄存款賬戶,屬于銀行存款賬戶的檢查范圍。但對(duì)何某妻子的儲(chǔ)蓄存款的檢查需要按照《稅收征管法》的第54條第2款的規(guī)定執(zhí)行。
案列五某納稅檢查局人員張某,,商業(yè),技術(shù)保密權(quán)。5.納稅人可以請(qǐng)求保密權(quán)?納稅人可以請(qǐng)求保密權(quán),所謂請(qǐng)求保密權(quán)就是指納稅人和納稅機(jī)關(guān)及其工作人員因稅收?qǐng)?zhí)法而知曉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,有請(qǐng)求為自己保密的權(quán)利,根據(jù)(稅收征管法)第八條規(guī)定:“納稅人,扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人,扣繳義務(wù)人情況保密,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)行檢查時(shí),應(yīng)擔(dān)出示稅務(wù)檢查證件和稅務(wù)檢查通知書(shū),并有責(zé)任為檢察人員保守秘密”由此可擔(dān)依法為納稅人,扣繳義務(wù)人情況保密?!保ǘ愂照鞴芊?第59條規(guī)定:“稅務(wù)機(jī)關(guān)派出人員進(jìn)見(jiàn),請(qǐng)求保密權(quán)具有強(qiáng)制性,它既是法律賦予納稅人的一項(xiàng)基本權(quán)利,也是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定義務(wù),納稅人具有請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)為自己保密的權(quán)利,稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員如果因?yàn)樽约捍中拇笠饣蚱渌?,泄露了納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。給納稅人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或個(gè)人名譽(yù)造成損害,應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十二
2018年稅務(wù)稽查,不僅要查公司的賬戶,更會(huì)重點(diǎn)稽查公司法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人賬戶!
北京市通州區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稽查局向北京創(chuàng)四方電子股份有限公司出具《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》,主要內(nèi)容如下:
通州國(guó)稅稽查局對(duì)公司實(shí)際控制人、法定代表人李元兵在工商銀行和興業(yè)銀行開(kāi)立的個(gè)人賬戶進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)以上兩個(gè)賬戶均是用于收取客戶匯入的購(gòu)貨款。
處罰決定:對(duì)公司少繳增值稅377,286.46元、企業(yè)所得稅101,515.75元分別處以0.5倍的罰款,金額合計(jì)239,401.11元。本來(lái)想“避稅”,結(jié)果被追回稅款不說(shuō),還倒貼了23.9萬(wàn)罰款,更重要的是影響以后的企業(yè)信用等級(jí),得不償失!我的女王叫萌萌:呵呵。。很多公司收入不入賬,都入老板個(gè)人賬戶了。
李守勤會(huì)計(jì)師:公司的收入放入老板自己的口袋里,這是中小企業(yè)普遍的現(xiàn)象,公布的收入只是冰山一角。大白說(shuō)會(huì)計(jì):以后這種情況確實(shí)要小心了,不要做違法的事情,自由才是世界上最貴的東西!越后之鳳:這不叫有限公司,叫無(wú)限公司了,稅務(wù)有什么權(quán)利查私人賬戶。案例啟示:
權(quán)利來(lái)自于稅收征收管理法的規(guī)定,有限是股東以出資額為限承擔(dān)責(zé)任,而不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)你的監(jiān)管有限,根據(jù)征管法規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以檢查從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉嫌納稅人的銀行存款賬戶,包括納稅人存款賬戶余額和資金往來(lái)情況。今年國(guó)稅金稅三期啟用以來(lái),好多沒(méi)有發(fā)生真實(shí)業(yè)務(wù),而是從朋友公司或者直接從市面上買(mǎi)回來(lái)的增值稅專用發(fā)票,用于抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅額的都紛紛被國(guó)稅的金三稅務(wù)系統(tǒng)排查出來(lái)了,從而要求企業(yè)做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出。由此要補(bǔ)交稅款幾十萬(wàn),甚至上百萬(wàn)的企業(yè)為數(shù)不少。
有些地方參考行業(yè)利潤(rùn)率來(lái)定企業(yè)稅負(fù),把稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)化,凡是不達(dá)標(biāo)的一般納稅人,請(qǐng)明年補(bǔ)稅,而且是按指定金額補(bǔ)稅,不補(bǔ)?嚴(yán)查!
每月你網(wǎng)上報(bào)送的數(shù)據(jù)成為稅務(wù)評(píng)估、稽查案源的來(lái)源,千萬(wàn)不要存在僥幸心理!只要金三檢測(cè)出動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)比對(duì)不對(duì),稅負(fù)率偏低,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。
在這里,大白再次提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù),企業(yè)節(jié)稅應(yīng)采取合法合規(guī)途徑,杜絕稅負(fù)預(yù)警和稅務(wù)稽查!
馬小兔兔兔兔兔:論金三的威力那是剛剛的,最近稅務(wù)局?jǐn)D滿了抱著賬去解釋進(jìn)項(xiàng)銷(xiāo)項(xiàng)的,我目前見(jiàn)了一個(gè)企業(yè)是罰款三十萬(wàn)。這么強(qiáng)大的功能趕緊都出來(lái)這樣做財(cái)務(wù)的心就不累了。許克安:如果沒(méi)有發(fā)生真實(shí)業(yè)務(wù),千萬(wàn)不要從外面購(gòu)買(mǎi)進(jìn)項(xiàng)票抵扣。
系統(tǒng)一定會(huì)比對(duì)出來(lái)一張都跑不了,當(dāng)初抵了多少就得補(bǔ)交多少稅!還有滯納金和罰款,嚴(yán)重的還有刑事責(zé)任,得不償失。
2018年1月1日起,廣東省地方稅務(wù)局自然人稅收管理辦法正式實(shí)施。標(biāo)志著地稅部門(mén)的管理對(duì)象從以單位納稅人為主向單位納稅人和個(gè)人納稅人并重轉(zhuǎn)變,標(biāo)志營(yíng)改增之后地稅部門(mén)終于要發(fā)威啦!
其中這個(gè)條例,幾個(gè)新提法非常明確:按照收入和資產(chǎn)分為高收入、高凈值自然人納稅人和一般自然人納稅人。
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極拓展跨部門(mén)稅收合作,完善自然人稅收共治體系,實(shí)現(xiàn)信息共享。其中最主要的合作就屬于稅務(wù)和銀行的合作了,這個(gè)震懾作用和征管效果可能大幅提高!
案例二。
老板與控制公司資金頻繁交易被稅務(wù)調(diào)查。
2017年6月,眉山市某商業(yè)銀行依照《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》向眉山市人民銀行反洗錢(qián)中心提交了一份有關(guān)黃某的重點(diǎn)可疑交易報(bào)告。眉山市人民銀行立即通過(guò)情報(bào)交換平臺(tái)向眉山市地稅局傳遞了這份報(bào)告。
黃某在眉山市某商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人結(jié)算賬戶,在2015年5月1日至2017年5月1日期間共發(fā)生交易1904筆,累計(jì)金額高達(dá)12.28億元。這些交易主要通過(guò)網(wǎng)銀渠道完成,具有明顯的異常特征。(這個(gè)老板2年操作1904筆,金額這么高,這個(gè)企業(yè)出納也夠累的)
其賬戶大額資金交易頻繁,大大超出了個(gè)人結(jié)算賬戶的正常使用范疇。其賬戶不設(shè)置資金限額,不控制資金風(fēng)險(xiǎn),不合常規(guī)。
黃某本人身份復(fù)雜,是多家公司的法定代表人,其個(gè)人賬戶與其控制的公司賬戶間頻繁交易,且資金通常是快進(jìn)快出,過(guò)渡性特征明顯。(其實(shí)現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)企業(yè)老板私戶都是這么操作的)。
最終稅務(wù)查出來(lái)黃某2015年從其控股的眉山市公司取得股息、紅利所得2億元,未繳納個(gè)人所得稅4000萬(wàn)元。
案例啟示:
1現(xiàn)在個(gè)人賬戶大額和可疑交易銀行稅務(wù)將共享信息!
為什么銀行現(xiàn)在要跟稅務(wù)合作打架大額可以交易呢?
因?yàn)閲?guó)辦函[2017]84號(hào)這個(gè)重量級(jí)文件,明確了反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及國(guó)務(wù)院銀行業(yè)、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)組成的洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組的工作思路。要求各部門(mén)發(fā)現(xiàn)異常,互相分享信息。因?yàn)橹岸悇?wù)掌握私人賬戶資金變動(dòng)是非常困難的,現(xiàn)在變得越來(lái)越容易!
2法人和公司賬戶頻繁資金往來(lái)風(fēng)險(xiǎn)增大!
其實(shí)根據(jù)稅收征管法規(guī)定,稅務(wù)雖然有權(quán)查詢個(gè)人和企業(yè)銀行賬戶,但是程序和掌握的信息有限,執(zhí)法力度往往打折扣。但是從2018年開(kāi)始,各地金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)、反洗錢(qián)機(jī)構(gòu)合作勢(shì)必加大,到時(shí)候,老板私人賬戶與公司對(duì)公戶之間頻繁的資金交易都將面臨監(jiān)控。
3虛開(kāi)發(fā)票路子徹底堵死!
為什么還和虛開(kāi)發(fā)票有關(guān)系呢?因?yàn)槟壳爸髁鞯奶撻_(kāi)發(fā)票的方式往往是高開(kāi)發(fā)票扣除手續(xù)費(fèi)后流回公司老板私人賬戶。以后這些異常的資金交易被監(jiān)管之后,虛開(kāi)發(fā)票的資金流水落石出!似乎虛開(kāi)發(fā)票走到盡頭!
4公司偷稅必然遭到嚴(yán)查!
公司偷稅的一貫伎倆往往也是公司收入頻繁流入老板個(gè)人賬戶,這樣似乎天不知地不知的就偷稅了!
稅務(wù)和銀行沒(méi)有深度合作之前,似乎稅務(wù)的稽查手段有限。但是現(xiàn)在可能在稅務(wù)局拿到銀行的數(shù)據(jù)就已經(jīng)大體發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷稅的鏈條了!
1虛開(kāi)發(fā)票將清算。
稅務(wù)已經(jīng)打造了最新稅收分類(lèi)編碼和納稅人識(shí)別號(hào)的大數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制,今年可能將有更多企業(yè)因?yàn)闅v史欠賬虛開(kāi)發(fā)票被識(shí)別出來(lái)!
2高收入個(gè)人所得稅將面臨嚴(yán)格管控。
今年中國(guó)將參與涉稅信息交換,高工資、多渠道、多類(lèi)型收入的將面臨嚴(yán)查!
3股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)政策面臨變數(shù)!
之前中國(guó)各地?zé)峄鸪斓暮匣锘鸬谋芏愓呖赡芤謇?,甚至要改正。因?yàn)槟壳捌鋵?shí)股權(quán)轉(zhuǎn)讓這一塊個(gè)稅已經(jīng)明確了,有些地方執(zhí)行出現(xiàn)了偏差,必須清理和改正!
4新業(yè)態(tài)征稅將有大進(jìn)展!
之前北京地稅查處的某直播平臺(tái)主播個(gè)稅巨額補(bǔ)稅案就是一個(gè)經(jīng)典案例,中國(guó)沒(méi)有業(yè)態(tài)不再稅務(wù)監(jiān)管范圍之外!目前稅務(wù)監(jiān)管沒(méi)有法外之地!
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十三
稽核辦設(shè)稽核主任1名,負(fù)責(zé)稽核辦統(tǒng)籌及運(yùn)作。(稽核主任:xxx)稽核專員1名,負(fù)責(zé)協(xié)助主任完成工作及具體的執(zhí)行與落實(shí)。(稽核專員:xxx)。
4負(fù)責(zé)稽核工作的宣傳、教育工作;
1對(duì)公司從總經(jīng)理至員工的工作狀況有檢查權(quán);
2對(duì)稽核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有督導(dǎo)改進(jìn)和處罰權(quán);
1由稽核專員統(tǒng)籌及具體執(zhí)行;
2在稽核中重事實(shí)、看數(shù)據(jù),對(duì)照各種制度、作業(yè)流程,嚴(yán)格檢查;
3稽核時(shí),組織被稽核部門(mén)相關(guān)人員座談,了解運(yùn)作狀況、存在問(wèn)題,商討改進(jìn)的方法,掌握相關(guān)數(shù)據(jù),便于改進(jìn)和規(guī)范流程。4要嚴(yán)于律己,潔身自好,不占小便宜,遵循公平、公正的稽核作風(fēng),確?;宿k的權(quán)威。
品質(zhì)口號(hào)。
1以質(zhì)量求發(fā)展,以質(zhì)量求發(fā)展,向質(zhì)量要效益。2.市場(chǎng)是海,質(zhì)量是船,品牌是帆。
稽核口號(hào)。
1.專業(yè)、公正、嚴(yán)禁、服務(wù)2.用心稽核,實(shí)事求是。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十四
緊張而又繁忙的2006年即將過(guò)去了,回顧一年來(lái)的工作感慨頗多,我稽查三科的同志們?cè)凇叭齻€(gè)代表”思想的指引下,在分局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,在兄弟科室的大力支持下,勝利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化“稽”字。
認(rèn)真履行職能。
稅務(wù)稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一,其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導(dǎo)、促收等,我們?cè)诨闀r(shí)有效的將這些職能有機(jī)地結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)了稅務(wù)稽查工作的特點(diǎn)。
二、著眼“穩(wěn)”字。
確保收入完成由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況不是很好,經(jīng)濟(jì)效益下滑,資金周轉(zhuǎn)不暢,導(dǎo)致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心,市局考核收入計(jì)劃按平均進(jìn)度考核,這就要求我們稽查科在完成任務(wù)時(shí)也要跟上分局的步伐,每當(dāng)查補(bǔ)出稅款時(shí),我們就立即組織入庫(kù)。由于企業(yè)有困難,總想一拖再拖,我們就再三做工作,采取“說(shuō)破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫(kù),保證了全局一盤(pán)棋的步伐。
三、狠抓“素”字。
解決營(yíng)養(yǎng)不良。
干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低,為了保證稽查質(zhì)量,我科的同志們?cè)诟戏志值臉I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,結(jié)合全國(guó)稅務(wù)執(zhí)法資格考試,自己每天抽出半個(gè)小時(shí)的時(shí)間“充電”,著重解決工作中急用的知識(shí),掌握最新的稅收動(dòng)態(tài),了解最新的稅收政策。通過(guò)學(xué)習(xí)每個(gè)人的查帳水平有了較大提高,使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國(guó)以加入wto,我們必須跟上時(shí)代的步伐,否則將被時(shí)代所淘汰。在做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí),我們沒(méi)有放松政治理論的學(xué)習(xí)。今年我們著重學(xué)習(xí)了江澤民“三個(gè)代表”的重要思想,學(xué)習(xí)了江澤民“7.31”講話以及在“十六大”上的報(bào)告,提高了我們每個(gè)人的思想理論水平,為踐行“三個(gè)代表”重要思想打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)一系列政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),每位同志的自身素質(zhì)都有了不同程度的提高,稽查業(yè)務(wù)更加精通了,稅收政策、法規(guī)掌握更加準(zhǔn)確了,執(zhí)法程序更加規(guī)范了,政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定了,大大提高了工作效率。
四、力求“準(zhǔn)”字。
貫徹稅收政策。
在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準(zhǔn)確,我們按照分局制定的“四無(wú)”承諾,準(zhǔn)確無(wú)誤地加以貫徹,我們利用稽查工作得天獨(dú)厚的便利條件,具體落實(shí)不走過(guò)場(chǎng);在稽查質(zhì)量上力求準(zhǔn)確,“準(zhǔn)”在稽查當(dāng)中很重要,它是稽查結(jié)果的綜合體現(xiàn),我們?cè)趯?shí)施稽查前,先對(duì)被查企業(yè)納稅情況進(jìn)評(píng)估,找到最佳切入點(diǎn)。實(shí)施稽查時(shí),為了政策掌握的準(zhǔn)確,我們還經(jīng)常咨詢綜合科的同志,求得幫助,一年來(lái)我們稽查過(guò)的企業(yè)沒(méi)有因我們的稽查結(jié)果而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
五、推進(jìn)“優(yōu)”字。
提高服務(wù)水平。
經(jīng)過(guò)幾年的“雙評(píng)”工作,我們更加牢固地樹(shù)立了優(yōu)化服務(wù)意識(shí),我們時(shí)刻沒(méi)忘以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)納稅人作為出發(fā)點(diǎn),改變了過(guò)去只注重要求納稅人履行義務(wù)、忽視納稅人權(quán)利,只注重行使征稅權(quán)利、忽視對(duì)納稅人服務(wù)的傾向,我們擺正了執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí),將服務(wù)寓于稽查中,贏得了納稅人的理解與支持,從而保證了工作的順利開(kāi)展。
六、不忘“廉”字。
樹(shù)立地稅形象。
清正廉潔、務(wù)實(shí)高效,是我局的治局方略,我們嚴(yán)格按照分局年初簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)。一年來(lái),我們認(rèn)真參加分局的各類(lèi)廉政建設(shè)活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真收看廉政教育片,做到了警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。平時(shí)我們還結(jié)合每個(gè)季度的廉正寫(xiě)實(shí),全體同志重溫自己所寫(xiě)的廉潔自律保證書(shū)。全年累計(jì)拒吃請(qǐng)10余次,還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評(píng)。
七、提高“率”字。
%。表面上簡(jiǎn)單的數(shù)字,實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)是非常高的,這就要求我們?cè)诨橹屑纫邩?biāo)準(zhǔn)又要嚴(yán)要求?;橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少,都認(rèn)真對(duì)待一絲不茍,為了做到這一點(diǎn),我們沒(méi)少得罪人,盡管如此,我們也樂(lè)此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力,才保證了稽查質(zhì)量。
八、突出“嚴(yán)”字。
遵守規(guī)章制度。
我局是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明服務(wù)示范單位,是省級(jí)文明單位標(biāo)兵,分局的要求是非常嚴(yán)的,各項(xiàng)規(guī)章制度較細(xì),平時(shí)考核又多。為了樹(shù)立良好的地稅干部形象,我們?nèi)仆菊J(rèn)真遵守規(guī)章制度,自覺(jué)嚴(yán)格要求自己,“嚴(yán)”字當(dāng)頭,與局領(lǐng)導(dǎo)班子保持一致,時(shí)常溫習(xí)稅務(wù)干部的要求和標(biāo)準(zhǔn),全年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
九、強(qiáng)調(diào)“宣”字。
普及稅法知識(shí)。
宣傳稅法是我們的一項(xiàng)工作內(nèi)容,今年四月稅法宣傳月期間,我科負(fù)責(zé)了兩幅大的宣傳條幅,接到任務(wù)后,我們立即行動(dòng),克服了諸多困難,圓滿地完成了任務(wù)。此外,我們還負(fù)責(zé)了市局稅法宣傳的部分工作,得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。平時(shí),我們?cè)诨闀r(shí)也不忘稅法的宣傳,隨時(shí)隨地解答一些人的咨詢,得到了納稅人的好評(píng)。
十、其他方面。
1、地域管理,我們擔(dān)負(fù)電力辦事處,盡管路途比較遠(yuǎn),天氣寒冷,我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理,及時(shí)將檢查情況報(bào)告有關(guān)科室。
2、臨時(shí)工作,我們對(duì)局里安排地臨時(shí)工作,積極按時(shí)間、按規(guī)定保質(zhì)保量完成。
3、存在的不足,我們的稽查質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,特別是我們的檢查表及文書(shū)的制作還需下大力氣,這些都是我們今后需努力的地方。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十五
從國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站獲悉,今年稅務(wù)機(jī)關(guān)將加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉外企業(yè)稅收和個(gè)人所得稅進(jìn)行專項(xiàng)檢查,同時(shí)選擇一些發(fā)案率高、稅收秩序比較混亂的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治,并加大涉稅違法案件處罰力度和查補(bǔ)稅款追繳力度。
今年稅務(wù)機(jī)關(guān)將加強(qiáng)稅務(wù)檢查力度的消息一經(jīng)媒體傳播開(kāi)來(lái),被列為專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治對(duì)象的大多數(shù)行業(yè)或企業(yè)無(wú)不積極應(yīng)對(duì)提前做好準(zhǔn)備工作。然而,仍有不少企業(yè)害怕稅務(wù)機(jī)關(guān)上門(mén)查帳,雖然說(shuō)身正不怕影斜,但稅法知識(shí)太多太雜,外行看不懂,內(nèi)行記不住,特別企業(yè)會(huì)計(jì)處理辦法與稅收處理辦法存在著諸多差異,出現(xiàn)錯(cuò)誤也就在所難免。所以每次檢查之后,總有一些財(cái)務(wù)主管或是會(huì)計(jì)人員免不了要挨公司主管的批評(píng),甚至被扣發(fā)獎(jiǎng)金。
按道理說(shuō),稅務(wù)機(jī)關(guān)到企業(yè)檢查納稅情況屬于正?,F(xiàn)象,其實(shí)也沒(méi)什么好怕的,查出來(lái)不就補(bǔ)稅罰款嗎?吃一塹長(zhǎng)一智,從中也可以學(xué)到不少知識(shí)。可不少企業(yè)就是擔(dān)心對(duì)稅務(wù)人員招待不周,怕檢查人員故意挑刺,即使是企業(yè)無(wú)意識(shí)的出錯(cuò),也要說(shuō)是主觀故意,給定個(gè)偷稅、編造虛假計(jì)稅依據(jù)什么的。企業(yè)怎么說(shuō)也說(shuō)不清,因?yàn)闆](méi)有人能證明他們的過(guò)錯(cuò)并非故意。因此,每次稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,不少企業(yè)都是誠(chéng)惶誠(chéng)恐,唯恐招待不周,不管檢查時(shí)間再長(zhǎng)、工作再忙也要細(xì)心陪著。
正確應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查,首先得對(duì)稅務(wù)稽查有個(gè)較為全面的了解,以便尋找或者采取措施積極應(yīng)對(duì)。
所謂稅務(wù)稽查,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、代扣代繳義務(wù)及其他稅法義務(wù)的情況進(jìn)行檢查和處理的全部活動(dòng)。專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處是法律賦予各級(jí)稅務(wù)稽查局的神圣職責(zé)。納稅人有法律規(guī)定接受稅務(wù)檢查的義務(wù),同時(shí)對(duì)違法的稅務(wù)稽查也有拒絕的權(quán)利,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利。
稅務(wù)稽查人員實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證件,否則,被查對(duì)象有權(quán)拒絕接受檢查。查核納稅人、扣繳義務(wù)人的存款賬戶,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)的,銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)有權(quán)予以拒絕。
一般情況下,在實(shí)施稅務(wù)稽查之前,稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)提前發(fā)出《稅務(wù)檢查通知書(shū)》并附《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》通知給被查納稅人。那么,企業(yè)就要充分利用納稅檢查之前的這一段時(shí)間,從年初開(kāi)始對(duì)企業(yè)上一的納稅情況進(jìn)行一次較為全面的自查。如有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正過(guò)來(lái),以避免不必要的稅務(wù)處罰和稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
企業(yè)點(diǎn)多面廣、涉及稅種多項(xiàng)目計(jì)算繁雜,該如何進(jìn)行自查自糾呢?首先,企業(yè)要詳細(xì)對(duì)照各種稅收法律和條例,將每一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及的稅種逐個(gè)進(jìn)行排列;對(duì)照適用稅收法律和條例的稅率,盡可能準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅額,并按稅法和條例規(guī)定按時(shí)申報(bào),及時(shí)清繳入庫(kù)。同時(shí),財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)稅法和條例,特別要注意容易疏漏的環(huán)節(jié),比如印花稅輕稅重罰,折舊年限及攤銷(xiāo)年限在稅法和條例上是如何規(guī)定的等等;若遇特殊稅務(wù)問(wèn)題,最好能及時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通,確保稅法和條例得到認(rèn)真執(zhí)行。其次,企業(yè)要認(rèn)真整理涉稅資料,自覺(jué)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行的檢查,是正常的執(zhí)法行為,是不付咨詢費(fèi)的極好咨詢機(jī)會(huì)。作為被檢查單位,積極支持和配合檢查是企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)。第三,在接受檢查中,企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到抓好會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表、申報(bào)納稅資料的整理、裝訂、標(biāo)識(shí)、保管等基礎(chǔ)工作特別重要,它們是稅務(wù)檢查人員的主要檢查內(nèi)容。即使在處理日常工作,也要重視抓好以上工作,這樣既節(jié)約了檢查時(shí)間,又提高了檢查質(zhì)量,同時(shí)提高了企業(yè)財(cái)務(wù)人對(duì)稅收業(yè)務(wù)的處理能力。
試以建筑行業(yè)為例,談?wù)勂髽I(yè)自查自糾的內(nèi)容。我們都知道,建筑安裝企業(yè)的應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額包括工程結(jié)算價(jià)款和其他業(yè)務(wù)收入。工程結(jié)算價(jià)款應(yīng)通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”賬戶來(lái)核算,其貸方反映向建設(shè)單位收取的已完工工程的價(jià)款,借方反映月終結(jié)轉(zhuǎn)“本年利潤(rùn)”的工程價(jià)款,施工企業(yè)計(jì)算應(yīng)交稅金,是根據(jù)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”貸方發(fā)生額為計(jì)稅依據(jù)的,計(jì)提稅金時(shí),借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”科目,貸記“應(yīng)交稅金一應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅”、“應(yīng)交稅金一應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅”、“其他應(yīng)交款-應(yīng)交教育費(fèi)附加”等科目。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)的檢查,一般是通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”等損益類(lèi)賬戶和“應(yīng)收賬款”、“預(yù)收賬款”等往來(lái)賬戶來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而檢查的重點(diǎn)則是企業(yè)有無(wú)少報(bào)工程進(jìn)度,漏報(bào)工程項(xiàng)目;有無(wú)將工程項(xiàng)目的收入轉(zhuǎn)入往來(lái)賬戶的貸方,將支出記人往來(lái)賬戶的借方,完工后余額長(zhǎng)期掛賬,或者直接結(jié)轉(zhuǎn)“本年利潤(rùn)”的情況。
入”賬戶;五是提供勞務(wù)換取貨物的自查。要是企業(yè)發(fā)生了以提供勞務(wù)換取貨物,應(yīng)審查有沒(méi)有不通過(guò)正常的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”申報(bào)納稅的現(xiàn)象;六是價(jià)外費(fèi)用的自查。要是企業(yè)有收取價(jià)外費(fèi)用,可通過(guò)核對(duì)結(jié)算單據(jù)和有關(guān)賬戶進(jìn)行自查,看是否存在將收取的價(jià)外費(fèi)用直接沖減了“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬而不計(jì)入營(yíng)業(yè)收入的問(wèn)題,如有,就及時(shí)糾正過(guò)來(lái);七是其它業(yè)務(wù)收入的自查。企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收入包括勞務(wù)收入、機(jī)械作業(yè)收入、材料轉(zhuǎn)讓收入、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)出租收人、多種經(jīng)營(yíng)收入等。對(duì)其他業(yè)務(wù)收入的自查應(yīng)注意企業(yè)有沒(méi)有因錯(cuò)劃征稅范圍而導(dǎo)致計(jì)稅依據(jù)和稅率運(yùn)用錯(cuò)誤的問(wèn)題,如取得房屋出租收人按“建筑業(yè)”3%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅,而未按“服務(wù)業(yè)一租賃業(yè)”5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅;其次,要注意企業(yè)有沒(méi)有以收入直接沖減成本費(fèi)用的問(wèn)題,如在取得其他業(yè)務(wù)收人時(shí),不通過(guò)“其他業(yè)務(wù)收人”科目核算,而是直接沖減成本類(lèi)賬戶;第三,要注意企業(yè)有沒(méi)有取得收入不申報(bào)納稅問(wèn)題,如取得其他業(yè)務(wù)收人時(shí)通過(guò)“其他業(yè)務(wù)收人”賬戶,只按“工程結(jié)算收入”申報(bào)繳納稅款,而對(duì)“其他業(yè)務(wù)收入”不履行納稅義務(wù)。八是印花稅的自查。企業(yè)簽定的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、租賃合同、購(gòu)銷(xiāo)合同、建安合同以及視同合同的有關(guān)票據(jù)、帳簿資金等是否按規(guī)定申報(bào)繳納印花稅。等等。
當(dāng)然,要是屬于在群眾舉報(bào)或稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有稅務(wù)違法行為,或者預(yù)先通知有礙檢查的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可能在書(shū)面通知的同時(shí)實(shí)施檢查。出現(xiàn)這樣的情況,企業(yè)在積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅檢查的同時(shí),要正確運(yùn)用法律賦予納稅人的權(quán)利來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
一、實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí),稽查人員應(yīng)當(dāng)2人以上并出示稅務(wù)檢查證,同時(shí)送達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》,填制文書(shū)送達(dá)回證。要是檢查金融、軍工、尖端科學(xué)等保密單位時(shí),還應(yīng)出示《稅務(wù)檢查專用證明》。
二、實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí),需到被查單位開(kāi)戶銀行查詢被查對(duì)象存款帳戶時(shí),稽查人員應(yīng)憑縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)審批的《稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶儲(chǔ)蓄存款許可證明》,到銀行支行級(jí)會(huì)計(jì)部門(mén)辦理簽字手續(xù)后辦理有關(guān)手續(xù)。需查詢稅務(wù)違法案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
三、實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)采取詢問(wèn)方式的,必須有2名以上稽查人員參加,稽查人員詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和利害關(guān)系人,要事先向被詢問(wèn)人送達(dá)《詢問(wèn)通知書(shū)》,同時(shí)填制文書(shū)送達(dá)回證,詢問(wèn)過(guò)程中不得對(duì)當(dāng)事人和證人引供、誘供或逼供。詢問(wèn)調(diào)查時(shí),應(yīng)有專人記錄,并制作《詢問(wèn)(調(diào)查)筆錄》,并在詢問(wèn)前告知被詢問(wèn)人不如實(shí)提供情況、做偽證、假證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。詢問(wèn)調(diào)查時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令當(dāng)事人就有關(guān)涉稅事宜填寫(xiě)《稅務(wù)案件當(dāng)事人自述材料》并由其在自述材料中簽章、押印。調(diào)查詢問(wèn)結(jié)束后,《詢問(wèn)(調(diào)查)筆錄》應(yīng)交被詢問(wèn)人核對(duì),被詢問(wèn)人沒(méi)有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向被詢問(wèn)人宣讀,核對(duì)無(wú)誤后,由被詢問(wèn)人簽章、押印,被詢問(wèn)人拒絕的,應(yīng)當(dāng)注明。如果筆錄有差錯(cuò)、遺漏,允許被詢問(wèn)人更正或補(bǔ)充,核對(duì)無(wú)誤后,再由被詢問(wèn)人在改動(dòng)和補(bǔ)充處簽章、押印。
四、實(shí)施帳務(wù)檢查時(shí),原則上應(yīng)在納稅人的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行,當(dāng)然也可以責(zé)成納稅人將帳簿、記帳憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料攜帶到稽查局接受檢查。必要時(shí)可采取調(diào)帳檢查,由稽查人員持局長(zhǎng)審批的《調(diào)取帳薄資料通知書(shū)》送達(dá)被查單位,填制文書(shū)送達(dá)回證,將被查對(duì)象的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料調(diào)回稽查局檢查。調(diào)取帳薄資料時(shí),必須向納稅人開(kāi)具《調(diào)取帳簿資料清單》。調(diào)取被查對(duì)象以前的涉稅資料,應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)退還。調(diào)取被查對(duì)象當(dāng)年涉稅資料的,須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上的稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),并在30日內(nèi)退還。
五、調(diào)查取證過(guò)程中,需要取得證據(jù)原件的可向當(dāng)事人開(kāi)具《提取證據(jù)專用收據(jù)》;不能取得原件的,可以復(fù)印、復(fù)制或照像,但必需注明原件的保存單位(個(gè)人)和出處,由原件保存單位和個(gè)人簽注“此件由我單位(個(gè)人)提供,與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣,并由其簽字、押印。要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí),使用局長(zhǎng)審批的《調(diào)取空白發(fā)票收據(jù)》;確需對(duì)已使用的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)并作為重要證據(jù)材料使用時(shí),憑局長(zhǎng)審批的《發(fā)票換票證》辦理相關(guān)手續(xù)。
務(wù)資料、稅務(wù)稽查實(shí)施部門(mén)發(fā)出《詢問(wèn)通知書(shū)》后拒絕接受詢問(wèn)情況的,經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,稅務(wù)稽查實(shí)施部門(mén)可以要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助檢查。
同時(shí),被稅務(wù)稽查的納稅人也要弄清楚自己擁有的法律權(quán)利。現(xiàn)實(shí)中還有相當(dāng)一部份企業(yè),對(duì)自己享有的權(quán)利知之甚少。由于他們不能或者沒(méi)有全面了解稅法、認(rèn)真研究稅法,把維護(hù)自己的合法權(quán)利寄托于執(zhí)法的公平、公正。他們認(rèn)為,只要執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,依法辦事,就不怕自己的合法權(quán)利受侵犯。正因?yàn)榧{稅人對(duì)稅法了解不多,對(duì)自己擁有的權(quán)利知之甚少,所以就出現(xiàn)了“一碰到稅收問(wèn)題,不管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅法是否正確,適用法律、法規(guī)是否得當(dāng),是否符合法定的程序都一味言聽(tīng)計(jì)從,連最起碼的陳述、申辯權(quán)也都自動(dòng)放棄”的現(xiàn)象。
那么,納稅人到底擁有哪些法律權(quán)利呢?總的歸納起來(lái),主要有如下15項(xiàng):一是納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。二是納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。三是如果稽查人員到企業(yè)檢查不出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)或人數(shù)少于二人以上的,納稅人可以拒絕檢查。四是稅務(wù)稽查人員與被查納稅人有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,被查納稅人有權(quán)要求他們回避。五是稅務(wù)稽查人員調(diào)取賬簿及有關(guān)資料時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《調(diào)取賬簿資料通知書(shū)》、《調(diào)取賬簿資料清單》,并要在三個(gè)月內(nèi)完整退還。六是稅務(wù)稽查人員取證過(guò)程中,不得對(duì)當(dāng)事人和證人引供、誘供和迫供。七是屬于金融、部隊(duì)、尖端科學(xué)等保密單位的,必須要求稅務(wù)稽查人員提供《稅務(wù)檢查專用證明》。八是稅務(wù)稽查人員查封納稅人的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)時(shí),未能提供有效的《查封(扣押)證》、《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》、《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》的,納稅人可以拒絕查封。九是稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,依法有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)的義務(wù),當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。十是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上的罰款(含本數(shù)),或?qū)Ψㄈ撕推渌M織作出1萬(wàn)元以上的罰款(含本數(shù)),當(dāng)事人依法有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,當(dāng)事人在接到《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》后3日內(nèi)向作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申辯,逾期不提出的視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,稅務(wù)機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后要在15日內(nèi)舉行聽(tīng)證。十一是當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可委托一至二人代理,委托代理的應(yīng)向其代理人出具委托書(shū),并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或聽(tīng)證主持人審核確認(rèn)。十二是當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避?;乇苌暾?qǐng)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的3日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出,并說(shuō)明理由。十三是同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起60日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。十四是當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議和訴訟期間,強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施不停止執(zhí)行。十五是稅務(wù)機(jī)關(guān)使用或損毀扣押的財(cái)物、違法實(shí)行檢查措施或執(zhí)行措施,給納稅人造成損失的,納稅人依法有權(quán)提出賠償。
明材料。三是依法解繳稅款。納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限#8218;繳納或者解繳稅款。四是依法結(jié)清稅款或提供擔(dān)保。欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的#8218;應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。欠繳稅款較大的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前#8218;應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。五是依法取得法律救濟(jì)。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)#8218;必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保#8218;然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的#8218;可以依法向人民法院起訴。六是國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
納稅人唯有全面了解稅務(wù)稽查,弄清楚自己的法定權(quán)利與義務(wù),做到“知彼知己”,方能避免不必要的稅務(wù)處罰和稅務(wù)負(fù)擔(dān),減少不必要的稅務(wù)上的麻煩,盡最大限度地降低稅務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十六
一、會(huì)議費(fèi)支出:
會(huì)議費(fèi)證明材料包括:會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)算、出席人員、內(nèi)容、目的、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付憑證等。中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法第九條:會(huì)議期間不得組織瀏覽及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng),不得招待煙、酒、糖、果等,不得宴請(qǐng)與會(huì)人員和發(fā)放任何物品、紀(jì)念品。(會(huì)議中用的礦泉水、茶葉適量可以記入會(huì)議費(fèi))。
二、差旅費(fèi)支出:
差旅費(fèi)真實(shí)性的證明材料應(yīng)包括:出差人員姓名、地點(diǎn)、時(shí)間、任務(wù)、支付憑證等。財(cái)行(2006)313號(hào)關(guān)于差旅費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:(1)乘坐火車(chē),從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車(chē)6小時(shí)以上的,或連續(xù)乘車(chē)超過(guò)12小時(shí)的,可購(gòu)臥鋪票而未購(gòu)的,按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的80%給予補(bǔ)助。乘坐飛機(jī),往返機(jī)場(chǎng)的專線客車(chē)費(fèi)用、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份),憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。出差人員無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票,一律不予報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。(2)出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差天數(shù)實(shí)行定額包干,每人每天50元。(3)出差人員的公雜費(fèi)按出差天數(shù)定額包干,每人每天30元,用于補(bǔ)助市內(nèi)交通,通訊等支出。
(4)到基層單位實(shí)習(xí)、鍛煉、及各種工作隊(duì)人員,在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按差旅費(fèi)開(kāi)支執(zhí)行;在基層單位工作期間,每人每天伙食補(bǔ)助費(fèi)15元,不報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。
三、固定資產(chǎn)支出:
固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限如下:
(一)房屋、建筑物為20年;
(二)機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備為10年;
(三)器具、工具、家具等為5年;、(四)飛機(jī)、火車(chē)、輪船以外的運(yùn)輸工具為4年;
(五)電子設(shè)備為3年。
四、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo):
財(cái)稅[2008]1號(hào)規(guī)定:企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件,符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)條件的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),折舊或攤銷(xiāo)年限最短可為2年。
五、其他應(yīng)收款涉及個(gè)人所得稅問(wèn)題:
1、財(cái)稅[2008]83號(hào)文件明確:企業(yè)投資者、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員。
2、贈(zèng)送禮品:財(cái)稅【2011】50號(hào)文件明確:企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳、廣告活動(dòng)和年會(huì)、座談會(huì)、慶典,向本單位以外的個(gè)人贈(zèng)送禮品,按照“其他所得”項(xiàng)目,按20%的稅率繳納個(gè)人所得稅。企業(yè)送員工的禮品,按工資薪金項(xiàng)目納稅。
六、個(gè)人所得稅的繳納:
下列情況不征個(gè)人所得稅:
1)獨(dú)生子女補(bǔ)貼;
2)執(zhí)行公務(wù)員工資制度。未納入基本工資總額補(bǔ)貼、津貼差額和家屬成員的副食品補(bǔ)貼;
3)托兒補(bǔ)助費(fèi);
4)差旅費(fèi)津貼、誤餐補(bǔ)助;根據(jù)實(shí)際誤餐頓數(shù),按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取誤餐費(fèi)。
5)公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼。公務(wù)用車(chē)制度改革方案需向地稅局備案,以現(xiàn)金,報(bào)銷(xiāo)等形式向職工個(gè)人支付的收入,均應(yīng)視為個(gè)人取得的公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼收入,允許扣除一定標(biāo)準(zhǔn)金額,然后再按照工資、薪金所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。
6)福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金免征個(gè)人所得稅。福利費(fèi)或者工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支付給個(gè)人的生活補(bǔ)助費(fèi);所說(shuō)的救濟(jì)金,是指國(guó)家民政部門(mén)支付給個(gè)人的生活困難補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi),是指由于某些特定事件或原因而納稅人本人或其家庭的正常生活造成一定困難,其任職單位按國(guó)家規(guī)定從福利費(fèi)或工會(huì)經(jīng)費(fèi)中向其支付的臨時(shí)性生活困難補(bǔ)助。
七、稅收政策:
1)企業(yè)和事業(yè)單位,為在本單位任職或者受雇的全體職工繳付的企業(yè)年金或職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分(補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)),在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí),個(gè)人暫不繳納個(gè)人所得稅。
2)個(gè)人達(dá)到退休年齡,在本通知實(shí)施之后按月領(lǐng)取的年金,全額按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目適用的稅率,計(jì)征個(gè)人所得稅:在本通知實(shí)施之后按年或按季領(lǐng)取的年金,平均分?jǐn)傆?jì)入各月,每月領(lǐng)取額全額按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目適用的稅率,計(jì)征個(gè)人所得稅。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十七
界定虛開(kāi)主要從納稅人是否有貨物交易、購(gòu)貨與發(fā)票內(nèi)容是否一致、資金結(jié)算往來(lái)情況、納稅人是否故意隱匿事實(shí)真相等方面來(lái)判定;有時(shí)違法者通過(guò)中間人完成出售和購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票行為。
(一)、開(kāi)票方虛開(kāi)專用發(fā)票主要證據(jù):
1、虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票,《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》,并取得發(fā)票使用情況的相關(guān)資料。
2、納稅申報(bào)表、稅收繳款書(shū)、為虛開(kāi)取得的進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證。
3、相關(guān)賬冊(cè)憑證、貨物進(jìn)出憑據(jù)、生產(chǎn)過(guò)程資料、貨物出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)輸單據(jù)及相關(guān)合同、協(xié)議。
4、資金往來(lái)憑據(jù)。
5、當(dāng)事人陳述、證人證言、勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、視聽(tīng)資料。
6、有關(guān)部門(mén)等出具的生產(chǎn)能力、交易行為的鑒定結(jié)論。
7、發(fā)出協(xié)查的回復(fù)資料及受票方取得虛開(kāi)發(fā)票的已抵扣證明。8.、已證實(shí)虛開(kāi)發(fā)票的證明等。
9、其他與虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票有關(guān)的資料。
(二)受票方主要證據(jù):
1、取得虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)、發(fā)票聯(lián)。
2、相關(guān)賬冊(cè)憑證、貨物進(jìn)出憑據(jù)、生產(chǎn)過(guò)程資料、貨物出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)輸單據(jù)及相關(guān)合同、協(xié)議。
3、資金往來(lái)憑據(jù)。
4、當(dāng)事人陳述、證人證言、勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、視聽(tīng)資料。
5、取得虛開(kāi)發(fā)票的已抵扣證明。
6、其他與接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票有關(guān)的資料。
二、如何認(rèn)定單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員。
1、刑法第三十一條單位犯罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。
2、對(duì)于單位犯罪,通常情況下除需對(duì)單位判處罰金之外,還應(yīng)對(duì)單位犯罪中“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”判處刑罰,即所謂的雙罰制。
3、單位的法定代表人、單位的主要負(fù)責(zé)人以及單位的部門(mén)負(fù)責(zé)人等并非在任何情況下都要對(duì)單位犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任,只有當(dāng)其在單位犯罪中起著組織、指揮、決策作用,所實(shí)施的行為與單位犯罪行為融為一體,成為單位犯罪行為組成部分的情況下,上述人員才能成為單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員,對(duì)單位犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。
三、不合規(guī)票據(jù)列支成本費(fèi)用。
1、不合規(guī)票據(jù)列支成本、費(fèi)用,應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整。企業(yè)以“無(wú)抬頭”、“抬頭名稱不是本企業(yè)”、“抬頭為個(gè)人”、“沒(méi)有填開(kāi)付款方全稱的發(fā)票”、“以前年度發(fā)票”,甚至“假發(fā)票”為依據(jù)列支成本、費(fèi)用,這些費(fèi)用違反了成本、費(fèi)用列支的真實(shí)性原則,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行納稅調(diào)整。
2、企業(yè)申報(bào)扣除的各項(xiàng)支出,應(yīng)當(dāng)能夠提供證明支出確屬當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的適當(dāng)憑據(jù)。所稱適當(dāng)憑據(jù)是指能夠證明企業(yè)的業(yè)務(wù)支出真實(shí)發(fā)生、金額確定的合法憑據(jù),包括外部憑據(jù)和內(nèi)部憑據(jù)。根據(jù)應(yīng)否繳納增值稅或營(yíng)業(yè)稅,外部憑證分為應(yīng)稅項(xiàng)目憑證和非應(yīng)稅項(xiàng)目憑證。
3、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào))。
六、關(guān)于企業(yè)提供有效憑證時(shí)間問(wèn)題:企業(yè)當(dāng)年度實(shí)際發(fā)生的相關(guān)成本、費(fèi)用,由于各種原因未能及時(shí)取得該成本、費(fèi)用的有效憑證,企業(yè)在預(yù)繳季度所得稅時(shí),可暫按賬面發(fā)生金額進(jìn)行核算;但在匯算清繳時(shí),應(yīng)補(bǔ)充提供該成本、費(fèi)用的有效憑證。
1、列出各種稅種存在的主要問(wèn)題:稅基、征稅范圍、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、重點(diǎn)問(wèn)題、頻發(fā)問(wèn)題和盲點(diǎn)問(wèn)題。
2、收入方面:查合同、查發(fā)貨單、查庫(kù)存、查倉(cāng)庫(kù)、查價(jià)格、查往來(lái)。
3、成本方面:查發(fā)票、查付款、查合同、查入庫(kù)憑據(jù)、查倉(cāng)庫(kù)、查相關(guān)費(fèi)用、查領(lǐng)料單、查消耗,查方法,行業(yè)比對(duì)和預(yù)警值比對(duì)。
4、費(fèi)用方面:查發(fā)票、查付款、查合同、查手續(xù)、查制度、查限額費(fèi)用、查關(guān)聯(lián)方費(fèi)用、查費(fèi)用增減合理性、查所屬期。
5、稅金方面:查稅款所屬期、查申報(bào)數(shù)額、查有無(wú)完稅憑證。
6、損失方面:查制度、查憑據(jù)、查內(nèi)外部證據(jù)、查申報(bào)、查鑒證、查進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出、查保險(xiǎn)。
1.收入:是否隱瞞收入;收入確認(rèn)時(shí)間的及時(shí)性與金額的準(zhǔn)確性;納稅人企業(yè)所得稅和其他各稅種之間的數(shù)據(jù)是否相符、邏輯關(guān)系是否吻合。
2.扣除:是否虛列支出;扣除的真實(shí)性、相關(guān)性、合理性、配比性;票據(jù)的合規(guī)性。3.享受稅收優(yōu)惠政策的合法性和程序性。4.虧損彌補(bǔ)的真實(shí)性。
5.稅前扣除資產(chǎn)損失的真實(shí)性、資料充分性、程序合規(guī)性。
6.納稅人企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及其附表與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)項(xiàng)目的數(shù)字是否相符,各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系是否對(duì)應(yīng),計(jì)算是否正確。
23.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利潤(rùn)表申報(bào)的利潤(rùn)率長(zhǎng)期與預(yù)繳所得稅采用的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率趨同的;24.核定應(yīng)稅所得率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)利潤(rùn)表反應(yīng)的金額與繳納的所得稅不配比;25.有明顯跡象擁有或使用較多的不動(dòng)產(chǎn)但未申報(bào)房產(chǎn)稅及土地使用稅;26.營(yíng)業(yè)外收入、財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益項(xiàng)目金額變化較大;27.在年度內(nèi)發(fā)生重組并購(gòu)交易的;28.向境外(或關(guān)聯(lián)企業(yè)與個(gè)人)大額支付商標(biāo)使用權(quán)費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)等非實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)支出;29.營(yíng)業(yè)收入大但印花稅申報(bào)金額小的;30.關(guān)聯(lián)交易跡象明顯的。
七、銷(xiāo)項(xiàng)稅的檢查。
1.銷(xiāo)售收入是否完整及時(shí)入賬:是否存在以貨易貨交易未記收入的情況;是否存在以貨抵債收入未記收入的情況;是否存在銷(xiāo)售產(chǎn)品不開(kāi)發(fā)票,取得的收入不按規(guī)定入賬的情況;是否存在銷(xiāo)售收入長(zhǎng)期掛帳不轉(zhuǎn)收入的情況;是否存在將收取的銷(xiāo)售款項(xiàng),先支付費(fèi)用(如購(gòu)貨方的回扣、推銷(xiāo)獎(jiǎng)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、委托代銷(xiāo)商品的手續(xù)費(fèi)等),再將余款入賬作收入的情況。2.是否存在視同銷(xiāo)售行為、未按規(guī)定計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額的情況:將自產(chǎn)或委托加工的貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利或個(gè)人消費(fèi),如用于內(nèi)設(shè)的食堂、賓館、醫(yī)院、托兒所、學(xué)校、俱樂(lè)部、家屬社區(qū)等部門(mén),不計(jì)或少計(jì)應(yīng)稅收入;將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物用于投資、分配、無(wú)償捐助等,不計(jì)或少計(jì)應(yīng)稅收入。
3.是否存在開(kāi)具不符合規(guī)定的紅字發(fā)票沖減應(yīng)稅收入的情況:發(fā)生銷(xiāo)貨退回、銷(xiāo)售折扣或折讓,開(kāi)具的紅字發(fā)票和賬務(wù)處理是否符合稅法規(guī)定。
4.是否存在購(gòu)進(jìn)的材料、水、電、汽等貨物用于對(duì)外銷(xiāo)售、投資、分配及無(wú)償贈(zèng)送,不計(jì)或少計(jì)應(yīng)稅收入的情況:收取外單位或個(gè)人水、電、汽等費(fèi)用,不計(jì)、少計(jì)收入或沖減費(fèi)用;將外購(gòu)的材料改變用途,對(duì)外銷(xiāo)售、投資、分配及無(wú)償贈(zèng)送等未按視同銷(xiāo)售的規(guī)定計(jì)稅。5.向購(gòu)貨方收取的各種價(jià)外費(fèi)用(例如手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、集資費(fèi)、返還利潤(rùn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、運(yùn)輸裝卸費(fèi)等等)是否按規(guī)定納稅。
6.設(shè)有兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人,將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送到其他機(jī)構(gòu)(不在同一縣市)用于銷(xiāo)售,是否作銷(xiāo)售處理。
7.對(duì)逾期未收回的包裝物押金是否按規(guī)定計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
8.增值稅混合銷(xiāo)售行為是否依法納稅:對(duì)增值稅稅法規(guī)定應(yīng)視同銷(xiāo)售征稅的行為是否按規(guī)定納稅;從事貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,發(fā)生銷(xiāo)售貨物并負(fù)責(zé)運(yùn)輸所售貨物的混合銷(xiāo)售行為,是否按規(guī)定繳納增值稅。
9.兼營(yíng)的非應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人,是否按規(guī)定分別核算貨物或應(yīng)稅勞務(wù)和非應(yīng)稅勞務(wù)的銷(xiāo)售額;對(duì)不分別核算或者不能準(zhǔn)確核算的,是否按增值稅的規(guī)定一并繳納增值稅。
10.免稅貨物是否依法核算:免征增值稅的貨物或應(yīng)稅勞務(wù),是否符合稅法的有關(guān)規(guī)定;有無(wú)擅自擴(kuò)大免稅范圍的問(wèn)題;軍隊(duì)、軍工系統(tǒng)的增值稅納稅人,其免稅的企業(yè)、貨物和勞務(wù)范圍是否符合稅法的規(guī)定;兼營(yíng)免稅項(xiàng)目的增值稅一般納稅人,其免稅額、不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算是否準(zhǔn)確。
八、進(jìn)項(xiàng)稅額的檢查。
1.用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅專用發(fā)票是否真實(shí)合法:是否有開(kāi)票單位與收款單位不一致或票面所記載貨物與實(shí)際入庫(kù)貨物不一致的發(fā)票用于抵扣。
2.用于抵扣進(jìn)項(xiàng)的運(yùn)費(fèi)發(fā)票是否真實(shí)合法:是否有與購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售貨物無(wú)關(guān)的運(yùn)費(fèi)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;是否有以購(gòu)進(jìn)不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的貨物發(fā)生的運(yùn)費(fèi)或銷(xiāo)售免稅貨物發(fā)生的運(yùn)費(fèi)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;是否有以國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)票和國(guó)際貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng);是否存在以開(kāi)票方與承運(yùn)方不一致的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng);是否存在以項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等情況。
3.是否存在未按規(guī)定開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況,具體包括:向經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的單位和個(gè)人收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票;擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品范圍,把非免稅農(nóng)產(chǎn)品(如方木、枕木、道木、鋸材等)開(kāi)具成免稅農(nóng)產(chǎn)品(如原木);虛開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票(虛開(kāi)數(shù)量、單價(jià),抵扣稅款)。
4.用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的海關(guān)完稅憑證是否真實(shí)合法。
5.是否存在購(gòu)進(jìn)貨物用于集體福利和個(gè)人消費(fèi)但申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。5.是否存在購(gòu)進(jìn)貨物用于集體福利和個(gè)人消費(fèi)但申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。
6.是否存在購(gòu)進(jìn)材料、水電、燃?xì)獾蓉浳镉糜谠诮üこ?、集體福利等非應(yīng)稅項(xiàng)目等未按規(guī)定轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。
7.發(fā)生退貨或取得折讓是否按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
8.用于非應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目、非正常損失的貨物是否按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
9.是否存在將返利掛入其他應(yīng)付款、其他應(yīng)收款等往來(lái)帳或沖減營(yíng)業(yè)費(fèi)用,而不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的情況。
九、營(yíng)業(yè)稅的檢查要點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略1.現(xiàn)金收入不按規(guī)定入賬。
2.不給客戶開(kāi)具發(fā)票,相應(yīng)的收入不按規(guī)定入賬。3.收入長(zhǎng)期掛帳不轉(zhuǎn)收入。
4.向客戶收取的價(jià)外收費(fèi)未依法納稅。5.以勞務(wù)、資產(chǎn)抵債未并入收入計(jì)稅。
6.不按《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的時(shí)間確認(rèn)收入,遞延納稅義務(wù)。
7.關(guān)聯(lián)企業(yè)間提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格明顯偏低又無(wú)正當(dāng)理由,申報(bào)納稅時(shí)不做調(diào)整。
8.按稅法規(guī)定負(fù)有營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)而未依法履行扣繳稅款。9.兼營(yíng)不同稅率的業(yè)務(wù)時(shí),高稅率業(yè)務(wù)適用低稅率。10.與增值稅之間的混合銷(xiāo)售處理不當(dāng)。
十、所得稅收入檢查要點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略。
9.不符合規(guī)定的折扣、折讓沖減收入10.未按規(guī)定操作的返利、回扣沖減收入。
15.企業(yè)重組中資產(chǎn)評(píng)估增值未繳稅。
十一、所得稅扣除檢查要點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略。
1.利用虛開(kāi)發(fā)票或虛列人工費(fèi)等手段虛增成本。
3.使用不符合稅法規(guī)定的發(fā)票及憑證列支成本費(fèi)用4.稅前扣除不合理的工資薪金。
5.未簽訂勞動(dòng)合同的人工費(fèi)用處理不當(dāng)6.稅前扣除不符合要求的職工福利費(fèi)。
7.稅前扣除不符合條件和程序性要求的資產(chǎn)損失。
8.將資本性支出、對(duì)外投資支出等列入當(dāng)期成本費(fèi)用。
15.成本歸集、核算及分配不正確、不準(zhǔn)確(如原材料收發(fā)存計(jì)算錯(cuò)誤,或擅自改變成本計(jì)價(jià)方法調(diào)節(jié)利潤(rùn))。
16.多計(jì)銷(xiāo)售數(shù)量進(jìn)而多結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本17.銷(xiāo)貨退回不沖減銷(xiāo)售成本。
19.稅前扣除與取得收入無(wú)關(guān)的支出(或者稅前列支與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的成本、費(fèi)用)20.未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行彌補(bǔ)以前年度虧損。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十八
務(wù)稽查工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》),共七章六十條。
含選案、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行等四個(gè)部分。
其他部門(mén)或是上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦等。
查結(jié)論》的活動(dòng)過(guò)程。
見(jiàn)是否得當(dāng)?shù)葍?nèi)容。
《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則以及《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
報(bào)人的事宜。
性地進(jìn)行檢查。
否正確,從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一種檢查分析的方法。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇十九
在日常稅務(wù)處理中,納稅人在會(huì)計(jì)處理上利用多種手法,減少上繳稅收;合理規(guī)避偷逃國(guó)家稅收的嫌疑。其手段隨經(jīng)營(yíng)方式、結(jié)算方式的不同,使會(huì)計(jì)處理方法各異,現(xiàn)擇在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)手段、手法錄于此文,供廣大工作者參考。
一、銷(xiāo)售收入方面(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)。
(一)發(fā)出商品,不按“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則按時(shí)記銷(xiāo)售收入,而是以收到貨款為實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的依據(jù)。其表現(xiàn)為:發(fā)出商品時(shí),倉(cāng)庫(kù)保管員記帳,會(huì)計(jì)不記帳。
(二)原材料轉(zhuǎn)讓、磨帳不記“其它業(yè)務(wù)收入”,而是記“營(yíng)業(yè)外收入”,或者直接磨掉“應(yīng)付帳款”,不計(jì)提“銷(xiāo)項(xiàng)稅額”。
(三)以“預(yù)收帳款”方式銷(xiāo)售貨物,產(chǎn)品(商品)發(fā)出時(shí)不按時(shí)轉(zhuǎn)記銷(xiāo)售收入,長(zhǎng)期掛帳,造成進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
(四)制造大型設(shè)備的工業(yè)企業(yè)則把質(zhì)保金長(zhǎng)期掛帳不轉(zhuǎn)記銷(xiāo)售收入。
(五)價(jià)外收入不記銷(xiāo)售收入,不計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額。如:托收承付違約金,大部分企業(yè)收到違約金后,增加銀行存款沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
(六)“三包”收入不記銷(xiāo)售收入。產(chǎn)品“三包”收入是指廠家除向定點(diǎn)維修點(diǎn)支付費(fèi)用外,還有按一定比例支付商家“三包費(fèi)用”(含配件),保修點(diǎn)及商家掛帳不記收入,配件相當(dāng)一部分都記入“代保管商品”。
(七)廢品、邊角料收入不記帳。主要是工業(yè)企業(yè)的金屬邊角料、鐵肖、銅肖、鋁肖、殘次品、已利用過(guò)的包裝物、液體等。這些收入多為現(xiàn)金收入,是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)。納稅人將這些收入存入私人帳戶,少數(shù)應(yīng)用在職工福利上,如:食堂補(bǔ)助,極個(gè)別用于上繳管理費(fèi),多數(shù)用在吃喝玩樂(lè)和送禮上。
(八)返利銷(xiāo)售。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的營(yíng)銷(xiāo)方式多變,返利銷(xiāo)售是廠家為占領(lǐng)市場(chǎng),對(duì)商家經(jīng)營(yíng)本廠產(chǎn)品低于市場(chǎng)價(jià)格的利益補(bǔ)償,是新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的有效手段,是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的組成部分.其形式主要有兩種:一是商家銷(xiāo)售廠家一定數(shù)量的產(chǎn)品,并按時(shí)付完貨款,廠家按一定比例返還現(xiàn)金。
二是返還實(shí)物、產(chǎn)品、或者配件。
商家接到這些現(xiàn)金、實(shí)物后,現(xiàn)金不入帳也不作價(jià)外收入,更不作“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”,形成帳外經(jīng)營(yíng)。
(九)折讓收入。折讓即折讓與折扣,相似于返利銷(xiāo)售,所不同的是:折讓是發(fā)生在銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)的時(shí)候,在發(fā)票上注明或另開(kāi)一張紅票反映的銷(xiāo)售方式。按照稅法規(guī)定,在發(fā)票上注明折讓數(shù)額的,按實(shí)際收款記收入。另外開(kāi)具紅票的,不允許沖減收入。在實(shí)際工作中,納稅人往往是用紅票沖減收入,將沖減的收入以現(xiàn)金方式給購(gòu)貨員,購(gòu)貨方不記價(jià)外收入,造成少繳稅款。
(十)包裝物押金逾期(滿一年)不轉(zhuǎn)記銷(xiāo)售收入。
(十一)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)稅勞務(wù)的混合銷(xiāo)售,納稅人記帳選擇有利于己的方法記帳和申報(bào)納稅。
(十二)銷(xiāo)售使用過(guò)的固定資產(chǎn),包括應(yīng)繳消費(fèi)稅的摩托車(chē)、汽車(chē)、游艇等,不符合免稅規(guī)定的,也不按4%的征收率計(jì)算繳納增值稅,而是直接記營(yíng)業(yè)外收入。
(十三)為調(diào)節(jié)本企業(yè)的收入及利潤(rùn)計(jì)劃,人為調(diào)整收入,將已實(shí)現(xiàn)的收入延期記帳。
(十四)視同銷(xiāo)售不記收入。企業(yè)用原材料、產(chǎn)成品等長(zhǎng)期投資,產(chǎn)品(商品)送禮或作樣品進(jìn)行展銷(xiāo),不視同銷(xiāo)售記收入,不記提銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
(十五)母公司,下掛*多家子公司,涉及增值稅發(fā)票、普通發(fā)票部分的業(yè)務(wù)全部在母公司核算,其它任由子公司,子公司每年向母公司上繳一定的管理費(fèi)。
(十六)小規(guī)模納稅人為了達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn),在認(rèn)定后,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)將要年檢時(shí),采取多家一般納稅人互相開(kāi)具增值稅專用發(fā)票,貨款也互相支付,但就是一點(diǎn),幾家開(kāi)具發(fā)票,互相之間的業(yè)務(wù)都不增值,這些就是一些企業(yè)稅負(fù)偏低的一種原因。
(十七)已開(kāi)具的增值稅發(fā)票丟失,又開(kāi)具普通發(fā)票,不記收入。
二、進(jìn)項(xiàng)稅額方面。
(十八)商業(yè)企業(yè)按工業(yè)企業(yè)辦理稅務(wù)登記和認(rèn)定增值稅一般納稅人,抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額不按付款憑證而按原材料入庫(kù)單。
(十九)購(gòu)進(jìn)貨物時(shí),工業(yè)沒(méi)有驗(yàn)收人庫(kù),或者利用發(fā)料單代替入庫(kù)單,申報(bào)抵扣。商業(yè)沒(méi)有付完款,自審抵扣,或者先虛開(kāi)一張大額現(xiàn)金收據(jù),先增加“現(xiàn)金”后,以坐支現(xiàn)金的方式讓對(duì)方開(kāi)一張現(xiàn)金收據(jù)回來(lái)辦理抵扣,這些業(yè)務(wù)沒(méi)有大量的外調(diào)取證很難查清楚。
(二十)用背書(shū)的匯票作預(yù)付帳款,利用現(xiàn)代技術(shù)涂改多次復(fù)印充當(dāng)付款憑證,用來(lái)騙取抵扣。
(二十一)應(yīng)稅勞務(wù)沒(méi)有付款申報(bào)抵扣(委托加工、水、電、運(yùn)費(fèi))。
(二十二)在建工程領(lǐng)用原材料或者用作本單位的福利等非應(yīng)稅項(xiàng)目,不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
(二十三)取得進(jìn)項(xiàng)專用發(fā)票,開(kāi)票方、收款方不一致,票貨、票款異地申報(bào)抵扣。
(二十四)商業(yè)企業(yè)磨帳不報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自抵扣稅款。
(二十五)用預(yù)付款憑證(大額支票)多次復(fù)印,多次充作付款憑證,進(jìn)行申報(bào)抵扣。
(二十六)運(yùn)輸發(fā)票開(kāi)具不全,票貨不符,或者取得假發(fā)票進(jìn)行抵扣。
(二十七)為達(dá)抵扣目的,沒(méi)有運(yùn)輸業(yè)務(wù),去運(yùn)管辦、貨運(yùn)中心、地稅局等單位代開(kāi)發(fā)票進(jìn)行申報(bào)抵扣。
(二十八)鐵路客運(yùn)發(fā)票(行李票)當(dāng)作運(yùn)輸發(fā)票進(jìn)行申報(bào)抵扣。
(二十九)最為典型的是個(gè)別企業(yè)將拉運(yùn)垃圾的發(fā)票當(dāng)作運(yùn)輸貨物發(fā)票申報(bào)抵扣。
(三十)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票丟失,仍然抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
三、應(yīng)繳稅金方面。
(三十一)代扣代繳稅金長(zhǎng)期掛帳不繳。(三十二)稽核評(píng)稅、稅務(wù)稽查查補(bǔ)的增值稅、所得稅補(bǔ)繳后,不作帳務(wù)調(diào)整,該作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的不轉(zhuǎn)出,該調(diào)增所得額的不調(diào)整帳務(wù),造成明征暗退。有的把補(bǔ)繳的增值稅再記入進(jìn)項(xiàng)稅額。
(三十三)福利企業(yè)外購(gòu)原材料轉(zhuǎn)讓或者直接銷(xiāo)售,自己沒(méi)有生產(chǎn)能力,委托加工就地銷(xiāo)售、也按自產(chǎn)產(chǎn)品申報(bào)騙取退稅。
(三十四)福利企業(yè)該取得增值稅專用發(fā)票不取得,自認(rèn)為反正是退稅,造成稅負(fù)偏高,退稅也多。
(三十五)福利企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物使用白條,騙取高稅負(fù)退稅。
四、企業(yè)所得稅方面。
(三十六)中央與地方企業(yè)所得稅劃分模糊,納稅人為方便,只在地稅辦理稅務(wù)登記。特別是2002年實(shí)行各50%企業(yè)所得稅以來(lái),由于國(guó)地稅信息不共享,致使在2002年新辦證的納稅人沒(méi)有全部到國(guó)稅辦理稅務(wù)登記。
(三十七)企業(yè)收取的承包費(fèi)不記人所得額,長(zhǎng)期投資、聯(lián)營(yíng)分回的盈虧不在帳上反映,始終在往來(lái)帳上反復(fù)。
(三十八)購(gòu)買(mǎi)股票、債券取得的收入不按時(shí)轉(zhuǎn)記投資收益。
(三十九)未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),提取上繳管理費(fèi)。
(四十)發(fā)生大宗裝修、裝潢費(fèi)用以及待攤費(fèi)用不報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)就攤銷(xiāo)。
(四十一)多計(jì)提應(yīng)付工資,年終將結(jié)余部分上繳主管部門(mén)。
(四十二)不上繳統(tǒng)籌金的單位,計(jì)提統(tǒng)籌金長(zhǎng)期掛帳不繳。
(四十三)購(gòu)買(mǎi)土地,準(zhǔn)備擴(kuò)建,將土地作為固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。(四十四)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)不作損益處理。
(四十五)白條支付水電費(fèi)。
(四十六)購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票人帳。
(四十七)應(yīng)有個(gè)人承擔(dān)的個(gè)人所得稅進(jìn)入管理費(fèi)-其它。
(四十八)主管部門(mén)向下級(jí)分?jǐn)傎M(fèi)用,下級(jí)只有記帳支付憑證,沒(méi)有原始憑證。
(四十九)郵政、電信行業(yè)收取的郵資、話費(fèi)沒(méi)有按照規(guī)定開(kāi)具發(fā)票,用蓋郵戳的白條、托收承付票據(jù)給客戶。
(五十)報(bào)銷(xiāo)不屬于自己?jiǎn)挝坏陌l(fā)票、稅票。
(五十一)記帳憑證報(bào)銷(xiāo)多,原始憑證數(shù)額少。
(五十二)購(gòu)入固定資產(chǎn)列入費(fèi)用,或者將固定資產(chǎn)分解開(kāi)票記入費(fèi)用。
(五十三)在建工程的貸款利息記入管理費(fèi)用或者財(cái)務(wù)費(fèi)用。
(五十四)財(cái)產(chǎn)損失不經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),直接在稅前扣除。
(五十五)流動(dòng)資產(chǎn)損失在地稅批復(fù)后,直接記入營(yíng)業(yè)外支出,涉及增值稅部分不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
(五十六)補(bǔ)貼收入不并入計(jì)稅所得額,直接記入資本公積或盈余公積。
(五十七)業(yè)務(wù)費(fèi)、廣告費(fèi)超支后放在其它科目列支,如:手續(xù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、有害補(bǔ)助等。
(五十八),未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),在稅前列支三新費(fèi)用(新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)發(fā)費(fèi))。(五十九)校辦企業(yè)、福利企業(yè)的證書(shū)沒(méi)有年檢,申請(qǐng)減免企業(yè)所得稅。
(六十)稅務(wù)稽查審增的所得額,屬于時(shí)間性差異部分,只補(bǔ)稅不調(diào)帳,造成明征暗退。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇二十
增值稅。
(一)進(jìn)項(xiàng)稅額。
1、用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅專用發(fā)票是否真實(shí)合法:是否有開(kāi)票單位與收款單位不一致或票面所記載貨物與實(shí)際入庫(kù)貨物不一致的發(fā)票用于抵扣。
2、用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的運(yùn)輸業(yè)發(fā)票是否真實(shí)合法:是否有用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利和個(gè)人消費(fèi)、非正常損失的貨物(勞務(wù))、非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物(勞務(wù))所發(fā)生的運(yùn)費(fèi)抵扣進(jìn)項(xiàng);是否有與購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售貨物無(wú)關(guān)的運(yùn)費(fèi)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;是否有以國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)票和國(guó)際貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng);是否存在以開(kāi)票方與承運(yùn)方不一致的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng);是否存在以項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等情況。
3、是否存在未按規(guī)定開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。具體包括:擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品范圍,把非免稅農(nóng)產(chǎn)品(如方木、枕木、道木、鋸材等)開(kāi)具成免稅農(nóng)產(chǎn)品(如原木);虛開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票(虛開(kāi)數(shù)量、單價(jià),抵扣稅款)。
4、用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的廢舊物資發(fā)票是否真實(shí)合法。
5、用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)是否真實(shí)合法;進(jìn)口貨物品種、數(shù)量等與實(shí)際生產(chǎn)是否相匹配。
6、發(fā)生退貨或取得銷(xiāo)售折讓是否按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
7、用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利和個(gè)人消費(fèi)、非正常損失的貨物(勞務(wù))、非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物(勞務(wù))是否按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
8、是否存在將返利掛入其他應(yīng)付款、其他應(yīng)收款等往來(lái)賬或沖減營(yíng)業(yè)費(fèi)用,而不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的情況。
(二)銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
1、銷(xiāo)售收入是否完整及時(shí)入賬:是否存在以貨易貨、以貨抵債收入未記收入的情況;是否存在銷(xiāo)售產(chǎn)品不開(kāi)發(fā)票,取得的收入不按規(guī)定入賬的情況;是否存在銷(xiāo)售收入長(zhǎng)期掛賬不轉(zhuǎn)收入的情況;是否收取外單位或個(gè)人水、電、汽等費(fèi)用,不計(jì)、少計(jì)收入或沖減費(fèi)用;是否將應(yīng)收取的銷(xiāo)售款項(xiàng),先支付費(fèi)用(如購(gòu)貨方的回扣、推銷(xiāo)獎(jiǎng)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、委托代銷(xiāo)商品的手續(xù)費(fèi)等),再將余款入賬作收入的情況。
2、是否存在視同銷(xiāo)售行為、未按規(guī)定計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額的情況:將自產(chǎn)或委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利或個(gè)人消費(fèi),如用于內(nèi)設(shè)的食堂、賓館、醫(yī)院、托兒所、學(xué)校、俱樂(lè)部、家屬社區(qū)等部門(mén),不計(jì)或少計(jì)應(yīng)稅收入;將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物用于投資、分配、無(wú)償捐助、贈(zèng)送及將外購(gòu)的材料改變用途對(duì)外銷(xiāo)售等,不計(jì)或少計(jì)應(yīng)稅收入。
3、是否存在開(kāi)具不符合規(guī)定的紅字發(fā)票沖減應(yīng)稅收入的情況:發(fā)生銷(xiāo)貨退回、銷(xiāo)售折讓,開(kāi)具的紅字發(fā)票和賬務(wù)處理是否符合稅法規(guī)定。
4、向購(gòu)貨方收取的各種價(jià)外費(fèi)用(例如手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、集資費(fèi)、返還利潤(rùn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、運(yùn)輸裝卸費(fèi)等等)是否按規(guī)定納稅。
5、設(shè)有兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人,將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送到其他機(jī)構(gòu)(不在同一縣市)用于銷(xiāo)售,是否作銷(xiāo)售處理。
6、對(duì)逾期未收回的包裝物押金是否按規(guī)定計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額。
7、是否有應(yīng)繳納增值稅項(xiàng)目的業(yè)務(wù)按營(yíng)業(yè)稅繳納。
8、增值稅混合銷(xiāo)售行為是否依法納稅:對(duì)增值稅稅法規(guī)定應(yīng)視同銷(xiāo)售征稅的行為是否按規(guī)定納稅;從事貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,發(fā)生銷(xiāo)售貨物并負(fù)責(zé)運(yùn)輸所售貨物的混合銷(xiāo)售行為,是否按規(guī)定繳納增值稅。
9、兼營(yíng)非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的納稅人,是否按規(guī)定分別核算貨物或應(yīng)稅勞務(wù)和非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的銷(xiāo)售額;對(duì)不分別核算或者不能準(zhǔn)確核算的,是否按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷(xiāo)售額繳納增值稅。
10、按照增值稅稅法規(guī)定應(yīng)征收增值稅的代購(gòu)貨物、代理進(jìn)口貨物的行為,是否繳納了增值稅。
各項(xiàng)應(yīng)稅收入是否全部按稅法規(guī)定繳稅,各項(xiàng)成本費(fèi)用是否按照所得稅稅前扣除辦法的規(guī)定稅前列支。具體項(xiàng)目應(yīng)至少涵蓋以下問(wèn)題:
(一)收入方面。
1、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值是否并入應(yīng)納稅所得額。
2、企業(yè)從境外被投資企業(yè)取得的所得是否并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得稅計(jì)稅。
3、持有上市公司的非流通股份(限售股),在解禁之后出售股份取得的收入是否計(jì)入應(yīng)納稅所得額。
4、企業(yè)取得的各種收入是否存在未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)計(jì)稅問(wèn)題。
5、是否存在利用往來(lái)賬戶、中間科目如“預(yù)提費(fèi)用”等延遲實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅收入或調(diào)整企業(yè)利潤(rùn);收取的授權(quán)生產(chǎn)、商標(biāo)權(quán)使用費(fèi)等收入是否計(jì)入應(yīng)納稅所得額。
6、取得非貨幣性資產(chǎn)收益是否計(jì)入應(yīng)納稅所得額。
7、是否存在視同銷(xiāo)售行為未作納稅調(diào)整。
8、是否存在各種減免流轉(zhuǎn)稅及各項(xiàng)補(bǔ)貼、收到政府獎(jiǎng)勵(lì),未按規(guī)定計(jì)入應(yīng)納稅所得額。
9、是否存在接受捐贈(zèng)的貨幣及非貨幣資產(chǎn),未計(jì)入應(yīng)納稅所得額。
10、是否存在企業(yè)分回的投資收益,未按地區(qū)稅率差補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。
(二)成本費(fèi)用方面。
1、是否存在利用虛開(kāi)發(fā)票或虛列人工費(fèi)等虛增成本。
2、是否存在使用不符合稅法規(guī)定的發(fā)票及憑證,列支成本費(fèi)用。
3、是否存在不予列支的“返利”行為,如接受本企業(yè)以外的經(jīng)銷(xiāo)單位發(fā)票報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行貨幣形式的返利并在成本中列支等。
4、是否存在不予列支的應(yīng)由其他納稅人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
5、是否存在將資本性支出一次計(jì)入成本費(fèi)用:在成本費(fèi)用中一次性列支達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品未作納稅調(diào)整;達(dá)到無(wú)形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件,在營(yíng)業(yè)費(fèi)用中一次性列支,未進(jìn)行納稅調(diào)整。
6、企業(yè)發(fā)生的工資、薪金支出是否符合稅法規(guī)定的工資薪金范圍、是否符合合理性原則、是否在申報(bào)扣除年度實(shí)際發(fā)放。
7、是否存在計(jì)提的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)超過(guò)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),未進(jìn)行納稅調(diào)整。
8、是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍為職工支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,未進(jìn)行納稅調(diào)整。是否存在應(yīng)由基建工程、專項(xiàng)工程承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用未予資本化;是否存在只提不繳納、多提少繳虛列成本費(fèi)用等問(wèn)題。
9、是否存在擅自改變成本計(jì)價(jià)方法,調(diào)節(jié)利潤(rùn)。
10、是否存在未按稅法規(guī)定年限計(jì)提折舊;隨意變更固定資產(chǎn)凈殘值和折舊年限;不按稅法規(guī)定折舊方法計(jì)提折舊等問(wèn)題。
11、是否存在超標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)未進(jìn)行納稅調(diào)整等問(wèn)題。
12、是否存在擅自擴(kuò)大研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的列支范圍,違規(guī)加計(jì)扣除等問(wèn)題。
13、是否存在扣除不符合國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等支出。
14、是否存在從非金融機(jī)構(gòu)借款利息支出超過(guò)按照金融機(jī)構(gòu)同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額,未進(jìn)行納稅調(diào)整;是否存在應(yīng)予資本化的利息支出;關(guān)聯(lián)方利息支出是否符合規(guī)定。
15、是否存在已作損失處理的資產(chǎn)部分或全部收回的,未作納稅調(diào)整;是否存在自然災(zāi)害或意外事故損失有補(bǔ)償?shù)牟糠?,未作納稅調(diào)整。
16、手續(xù)費(fèi)及傭金支出扣除是否符合規(guī)定:是否將回扣、提成、返利、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等計(jì)入手續(xù)費(fèi)及傭金支出;收取對(duì)象是否是具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人;稅前扣除比例是否超過(guò)稅法規(guī)定。
17、是否存在不符合條件或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的公益救濟(jì)性捐贈(zèng),未進(jìn)行納稅調(diào)整。
18、子公司向母公司支付的管理性的服務(wù)費(fèi)是否符合規(guī)定:是否以合同(或協(xié)議)形式明確了服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額;母公司是否提供了相應(yīng)服務(wù);子公司是否實(shí)際支付費(fèi)用。
19、是否以融資租賃方式租入固定資產(chǎn),視同經(jīng)營(yíng)性租賃,多攤費(fèi)用,未作納稅調(diào)整。
20、是否按照國(guó)家規(guī)定提取用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)的專項(xiàng)資金;專項(xiàng)資金改變用途后,是否進(jìn)行納稅調(diào)整。
(三)關(guān)聯(lián)交易方面。
是否存在與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái),不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用而減少應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納企業(yè)所得稅的情況。
(四)扣繳預(yù)提所得稅。
境內(nèi)企業(yè)向境外投資股東分配股利,是否按規(guī)定代扣代繳預(yù)提所得稅。個(gè)人所得稅重點(diǎn)檢查以各種形式向個(gè)人支付的應(yīng)稅收入是否依法扣繳個(gè)人所得稅:
(一)為職工發(fā)放的年金、績(jī)效獎(jiǎng)金。
(二)為職工購(gòu)買(mǎi)的各種商業(yè)保險(xiǎn)。
(三)超標(biāo)準(zhǔn)為職工支付的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
(四)超標(biāo)準(zhǔn)為職工繳存的住房公積金。
(五)以報(bào)銷(xiāo)發(fā)票形式向職工支付的各種個(gè)人收入。
(六)車(chē)改、通信補(bǔ)貼。
(七)為職工個(gè)人所有的房產(chǎn)支付的暖氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)。
(八)股票期權(quán)收入。實(shí)行員工股票期權(quán)計(jì)劃的,員工在行權(quán)時(shí)獲得的差價(jià)收益,是否按工薪所得繳納個(gè)人所得稅。
(九)以非貨幣形式發(fā)放的個(gè)人收入是否扣繳個(gè)人所得稅。
(十)企業(yè)為股東個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)是否扣繳個(gè)人所得稅。
(十一)贈(zèng)送給其他單位個(gè)人的禮品、禮金等是否按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。
(十二)是否按規(guī)定履行全員、全額代扣代繳義務(wù)。房產(chǎn)稅。
(一)土地價(jià)值是否計(jì)入房產(chǎn)價(jià)值繳納房產(chǎn)稅。
(二)是否存在與房屋不可分割的附屬設(shè)施未計(jì)入房產(chǎn)原值繳納房產(chǎn)稅。
(三)未竣工驗(yàn)收但已實(shí)際使用的房產(chǎn)是否繳納房產(chǎn)稅。
(四)無(wú)租使用房產(chǎn)是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。
(一)是否混淆合同性質(zhì),從低適用稅率或擅自減少計(jì)稅依據(jù),未按全部所載金額計(jì)稅,將應(yīng)稅憑證劃為非稅憑證,漏繳印花稅。
(二)是否應(yīng)納稅憑證書(shū)立或領(lǐng)受時(shí)不進(jìn)行貼花,而直到憑證生效日期才貼花,導(dǎo)致延期繳納印花稅。
(三)增加實(shí)收資本和資本公積后是否補(bǔ)繳印花稅。
稅務(wù)稽查總結(jié)報(bào)告篇二十一
稅務(wù)稽查作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種執(zhí)法行為,會(huì)直接影響到納稅人,并產(chǎn)生一定的法律后果。由于企業(yè)會(huì)計(jì)處理辦法與稅收處理辦法存在著諸多差異,出現(xiàn)錯(cuò)誤在所難免。如何正確應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查?是企業(yè)會(huì)計(jì)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。掌握一些應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查的技巧,能夠降低企業(yè)的稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)計(jì)為什么怕稅務(wù)。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),稅務(wù)人員代表國(guó)家征稅,稅務(wù)局是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu),企業(yè)必須遵從其要求;稅務(wù)人員是公務(wù)員,要為企業(yè)服務(wù)。會(huì)計(jì)人員怕的是稅務(wù)人員的第一層身份,到底怕稅務(wù)什么呢?一怕處罰權(quán),企業(yè)賬務(wù)有貓膩時(shí)會(huì)計(jì)會(huì)心虛,總擔(dān)心被稅務(wù)盯上。二怕自由裁量權(quán),遇到納稅爭(zhēng)議,擔(dān)心稅務(wù)的解釋對(duì)自己不利;攤上了稅務(wù)處罰,害怕處罰的結(jié)果偏重。三怕日后的監(jiān)督權(quán),會(huì)計(jì)不敢與稅務(wù)爭(zhēng)一日之短長(zhǎng),即便在某個(gè)問(wèn)題上爭(zhēng)贏了,日后畢竟還需在此地界經(jīng)營(yíng),好的稅企關(guān)系至關(guān)重要。
會(huì)計(jì)人員最怕的是稅務(wù)稽查。會(huì)計(jì)對(duì)稅務(wù)稽核的心理變化,楊良成先生總結(jié)為3個(gè)字:怕,恨,敬。先是怕,不知道稅務(wù)為什么來(lái),來(lái)了不知道會(huì)查什么,可能會(huì)查出什么,所以怕。怕其實(shí)大可不必,稅務(wù)稽查為什么來(lái)了?來(lái)總有來(lái)的道理。李克強(qiáng)總理倡導(dǎo)隨機(jī)選案,稅務(wù)總局有各種選案機(jī)制,碰巧被抽中了所以來(lái);企業(yè)行為不端,被舉報(bào)了所以來(lái);納稅數(shù)據(jù)有悖常規(guī),被風(fēng)控分析出比例異常了所以來(lái);或者對(duì)某個(gè)行業(yè)整治所以來(lái)。
二是恨,不管怕不怕終究得來(lái),來(lái)了只能悉心應(yīng)對(duì)??吹蕉悇?wù)稽查人員雞蛋里挑骨頭,就感覺(jué)是誠(chéng)心過(guò)來(lái)找茬的,恨意會(huì)油然而生。恨歸恨,來(lái)也來(lái)了,查也查了,骨頭也挑了,事總算結(jié)了。就想著客客氣氣地道別,敬而遠(yuǎn)之。如果不是被舉報(bào)或者總局統(tǒng)一安排行業(yè)檢查或?qū)0笝z查,稅務(wù)稽查完結(jié)后一般5年之內(nèi)不會(huì)對(duì)同一納稅人重復(fù)稽查。
與稅收征管人員不同,稅務(wù)稽查人員平常不會(huì)與納稅人直接接觸,企業(yè)與他們聯(lián)系的機(jī)會(huì)不多。既然攤上了稅務(wù)稽查,建議不要輕易“放過(guò)”了稅務(wù)稽查人員,他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)知相對(duì)全面,是稅務(wù)機(jī)構(gòu)里最專業(yè)的老師。如果企業(yè)想在稅務(wù)稽核之后提高稅務(wù)處理水平,就要做到第4個(gè)字“近”。主動(dòng)走近稅務(wù)稽查人員,多咨詢、多交流,在互動(dòng)中讓感情更近。通過(guò)向稅務(wù)稽查人員學(xué)習(xí),使得知識(shí)與技能得到提升,讓企業(yè)與納稅規(guī)范的要求貼得更近。
孔子的學(xué)生曾參因?yàn)榉N瓜誤點(diǎn)被父親毒打一頓,不省人事。曾參蘇醒后裝作很高興的樣子,逢人就說(shuō),父親昨天打我了,我得順著父親,就當(dāng)讓他出出氣好了。孔子聽(tīng)到后,非常氣憤,極其不認(rèn)可曾參的做法,孔子的主張是“小杖受,大杖走”。
把這個(gè)故事借鑒過(guò)來(lái),會(huì)計(jì)可將之視為應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查的立場(chǎng)。一般而言,稅務(wù)稽查總是能找出問(wèn)題的,如果懲罰輕微,建議企業(yè)不要爭(zhēng)辯,要表現(xiàn)出虛心的態(tài)度,主動(dòng)承認(rèn)自己沒(méi)有做好,會(huì)計(jì)人員對(duì)稅法理解不深,不要因小額罰款跟稅務(wù)過(guò)度爭(zhēng)辯。如果稅務(wù)稽查找出了重大問(wèn)題,處罰力度很大,如企業(yè)認(rèn)為自己有理,則不能一味遷就,要針對(duì)問(wèn)題作有理有利有節(jié)的分辯,盡量為企業(yè)扳回一些。
無(wú)論如何,企業(yè)不宜與稅務(wù)對(duì)立,但并非不能維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果對(duì)稅務(wù)稽查結(jié)果有不同意見(jiàn),可以找合法途徑表達(dá)訴求。實(shí)際上稅務(wù)稽查對(duì)企業(yè)也是有顧慮的,擔(dān)心企業(yè)對(duì)處罰不服,害怕企業(yè)做行政復(fù)議,害怕企業(yè)申訴,害怕企業(yè)投訴。如果納稅爭(zhēng)議沒(méi)有處理好,就成了納稅事故了。如果此類(lèi)案例較多,可能說(shuō)明當(dāng)?shù)囟愂窄h(huán)境欠佳,這對(duì)稅務(wù)人員的考核、晉升是有影響的。
應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查結(jié)果關(guān)鍵還在于事實(shí)與證據(jù),會(huì)計(jì)人員要做的是主動(dòng)配合稅務(wù)稽查,把證據(jù)提供充分,不用一味怕稅務(wù)、瞞稅務(wù)。如果對(duì)稅務(wù)稽查的結(jié)果有爭(zhēng)議,要積極溝通,應(yīng)對(duì)時(shí)要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),做到和諧,進(jìn)退有據(jù)。
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