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推進工作不平衡 抓工作不均衡篇一
從督查情況來看，各支部能認真貫徹落實省聯(lián)社、聯(lián)社黨建工作系列會議精神，各項工作得到了穩(wěn)步推進。
一是各支部都將黨建工作擺到重要位置，納入議事日程，均召開了專題會議，認真學(xué)習(xí)研究省聯(lián)社和聯(lián)社關(guān)于黨建的文件，確定目標(biāo)，分解任務(wù)，強化措施，層層落實，形成了一級抓一級的工作格局。
二是各支部書記一把手積極謀劃黨建工作，主動承擔(dān)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，黨建工作的針對性和實效性逐步提升。
三是嚴肅黨內(nèi)組織生活，大部分黨支部能夠及時將工作開展情況記載在黨支部工作記錄本上，貫徹民主集中制意識明顯增強。
四是加強黨員教育。各支部基本能夠做到有方案部署、有措施推進、有工作總結(jié)。積極發(fā)展入黨積極分子。
五是工作資料基本齊全。各支部黨建工作資料整理基本完善。
通過現(xiàn)場督促和檢查，發(fā)現(xiàn)各基層支部黨建工作均取得了階段性成效，但從督查結(jié)果來看，仍然存在許多問題，主要有以下三個方面：.
一是對黨建工作重視程度不夠，認識不到位，責(zé)任心不強。個別黨員整天忙于業(yè)務(wù)性工作，對黨建工作不夠重視，將資料整理工作全部丟給別人，導(dǎo)致資料缺口大。
二是黨建基礎(chǔ)工作不夠扎實。如“三會一課”執(zhí)行不規(guī)范、《基層黨支部工作手冊》登記不夠完善、黨建工作資料保存不完整，工作軌跡留痕較少、黨建工作宣傳報道有待加強等。
三是部分黨支部存在“三會一課”制度走過場走形式的現(xiàn)象。有的只重視召開次數(shù)，不重會議質(zhì)量。有些工作資料只有架子沒有內(nèi)容，工作開展情況不能得到充分體現(xiàn)。便民服務(wù)資料不全，黨建工作會議、民主生活會材料、圖片沒有及時匯總。
一是嚴格落實黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局?；鶎有庞蒙绨嘧映蓡T特別是黨支部負責(zé)人要主動承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對黨建工作的指導(dǎo)和督查。
二是優(yōu)配專職黨務(wù)工作者?；鶎狱h支部負責(zé)人要選派出“有能力、有想法、有責(zé)任”的工作人員擔(dān)任專職黨務(wù)工作者，邀請專業(yè)人士就黨史黨章、黨的業(yè)務(wù)知識、社區(qū)黨的建設(shè)等進行專題講座，幫助他們迅速進入角色。
三是加強入黨積極分子發(fā)展和培訓(xùn)。對入黨積極分子進行集中培訓(xùn)，幫助他們掌握黨的基?本路線、基本綱領(lǐng)和基本知識，以黨建促進業(yè)務(wù)發(fā)展。
四是要提高黨建工作的水平，針對檢查中問題突出的支部，要舉辦集中培訓(xùn)班，切實提高履行“一崗雙責(zé)”的能力。
推進工作不平衡 抓工作不均衡篇二
??摘要：當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟與政治雙重轉(zhuǎn)型的新型歷史階段，我國基層黨建工作不斷調(diào)整自身發(fā)展結(jié)構(gòu)和管理的方式方法來適應(yīng)新時代的轉(zhuǎn)型要求。因此，我國基層黨建工作需要轉(zhuǎn)變管理運行方式，立足實際，積極創(chuàng)新，跟隨黨政的指導(dǎo)方針，實現(xiàn)系統(tǒng)化全面化的改革創(chuàng)新。要保障人民主體地位，主抓基層黨建隊伍建設(shè)工作。我國目前國情來看，基層黨建工作發(fā)展情況較為良好，但是其中仍然存在著較多問題，基于此本文主要介紹了基層黨建工作存在的問題與產(chǎn)生的種種思考，從而分析了新形勢下基層黨建工作建設(shè)的新方式，以供參考。
???????關(guān)鍵詞：基層；黨建工作；問題；對策
前言
???????黨的思想政治建設(shè)的基本任務(wù)之一就是基層黨建任務(wù)工作，是衡量思想政治建設(shè)任務(wù)的重要指標(biāo)?；鶎狱h建工作充分體現(xiàn)了馬克思主義的精神光輝，是中國政府領(lǐng)導(dǎo)班子深刻領(lǐng)悟馬思主義基本精神，并結(jié)合中國國情之后實行的正確決策。體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的四個全面戰(zhàn)略布局要求，有利于堅持執(zhí)行黨的路線方針政策，依法治黨、全面治黨。有利于保障領(lǐng)導(dǎo)集體的廉潔風(fēng)氣形成，持貫徹黨的路線戰(zhàn)略目標(biāo)。要想實現(xiàn)從嚴治黨，全面治黨逐漸向基層靠攏，并逐步深入到全部黨員思想政治建設(shè)，只有堅持貫徹基層黨組織建設(shè)工作。由此可見，全面加強黨的基層組織建設(shè)是我國現(xiàn)代化階段面臨的重要目標(biāo)。
???????就目前形勢來看，我國經(jīng)濟發(fā)展水平提高，隨之政治理能力不斷發(fā)展，逐步形成了具有時代特征的治理體系，逐漸改變了過去上傳下達的單一型的戰(zhàn)略決策模式，形成了“兩級政府、三層管理”的全新合理化的治國理政方式。從人民利益出發(fā)，形成多元化的民主治理形式，從而保障人民根本權(quán)利，提高國家內(nèi)基層組織的自治權(quán)利。實現(xiàn)治國安邦的重中之重在于基層，實現(xiàn)從嚴治黨的重中之重在于基礎(chǔ)。根據(jù)我國國情來看，我國內(nèi)目前共有四百三十多萬個基層黨組織、八千八百多萬名黨員業(yè)成功地擔(dān)負起社會基層管理的重要任務(wù)，引導(dǎo)基層黨建工作健康發(fā)展?；鶎狱h員扎根群眾體察民心，組織管理好日?；鶎拥慕?jīng)濟政治工作，多種途徑開辦文化社會活動。由此可知，要切實建構(gòu)黨建工作基層化的整體框架形式和思想政治建設(shè)內(nèi)容。不忘初心砥礪前行，將日常工作任務(wù)拉近與群眾的距離，讓人民對基層管理加深理解。從而增強中國共產(chǎn)黨的基層執(zhí)政能力，逐步實現(xiàn)新形勢下全新的戰(zhàn)略任務(wù)。
???????深入分析黨的十九大報告可知，我黨始終奉行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本為人民服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政黨，并且為基層黨建工作做了綱領(lǐng)性的路線方針指導(dǎo)，把人民的利益放在第一位，破除不良的官場風(fēng)氣，防止腐敗作風(fēng)。近年來經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，社會發(fā)展繁榮，當(dāng)前社會的矛盾主要表現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民追求更高的生活水平和多方面的需求。為了解決當(dāng)前的社會主要矛盾，保障人民的幸福生活，基層黨建工作需要重點關(guān)注社會內(nèi)部矛盾問題，提高人民生活水平?；鶎狱h建工作應(yīng)該做到從實際出發(fā)，腳踏實地，做人民的公仆，不斷增強服務(wù)意識。急群眾所急之事、辦群眾所需之事，各方面嚴格要求自己，時刻把人民放在心上，力求解決人民生活中的種種困難，滿足人民基本訴求。
???????在面臨我國經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、政治組不斷完善的發(fā)展前景，存在一定風(fēng)險，因此要著重關(guān)注自身的發(fā)展情況，嚴格貫徹落實從嚴治黨。所謂全面，指的是不放過任何一個層級不放過任何一個基層人員，增強整體性協(xié)調(diào)性。所謂從嚴指的是加強管理力度，強化監(jiān)督手段，嚴格執(zhí)行各項戰(zhàn)略措施。要從實際出發(fā)，通過多種形式，最大限度地凝聚人心、匯聚力量，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強的組織保證。習(xí)近平總書記強調(diào)各級黨組織要認真負責(zé)，堅持從嚴治黨全面治黨，認真履行職責(zé)完成義務(wù)，建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)，時刻規(guī)范自己的言行，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，從實際出發(fā)，接受人民的監(jiān)督，增強工作能力，逐漸完善基層黨建。
（一）黨員職能作用邊緣化
???????從我國現(xiàn)實情況為出發(fā)點可知，我國目前正處于一個關(guān)鍵的社會轉(zhuǎn)型時期，由傳統(tǒng)社會向新時代的現(xiàn)代社會逐漸過渡，政治面貌和經(jīng)濟面貌都發(fā)生了重大的改變。處于這個關(guān)鍵的社會轉(zhuǎn)型時期，充分考慮到市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會主義意識形態(tài)的指導(dǎo)，調(diào)節(jié)好市場與國家指導(dǎo)的關(guān)系。
此時，少數(shù)基層黨組織的職能逐漸遭到削弱，逐漸被邊緣化處理。
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出現(xiàn)這種情況的原因主要是，基層黨建工作存在一定問題，沒有匯集民眾的廣泛支持，號召力較低，導(dǎo)致基層黨建工作逐漸走上形式主義的道路。還有缺乏認真負責(zé)的工作態(tài)度，靈活性不夠。
（二）基層管理出現(xiàn)真空現(xiàn)象
???????就我國目前來看，為了適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟的快速發(fā)展，政治經(jīng)濟職能逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，基層黨員的職能屬性也逐漸走向開放化和獨立性增強的道路。這一轉(zhuǎn)變黨員的人員流動性，靈活性大大增強，部分再就業(yè)黨員等隱形黨員群體走向基層管理工作，由于缺乏充分的思想政治教育，思想成熟度較低，認同感和歸屬感比較差，紀(jì)律性不強。久而久之，基層黨組織的管控難度逐漸增強，甚至有真空現(xiàn)象的產(chǎn)生，容易導(dǎo)致中國新時代政治管理工作缺乏基層的保障。
（三）基層黨建信息化水平較低
???????隨著基層黨建工作的不斷發(fā)展，各層管理組織積極推動，基層黨建工作逐漸走上了制度化，科學(xué)化和民主化的道路。但是也存在著一定的問題，進入信息化新時代，面臨著較高的要求，基層組織的管理能力需要逐步得到增強，提高執(zhí)政能力。同時還有一部分基層管理者文化程度偏低，所受的思想政治教育比較薄弱，面對大眾傳媒的廣泛傳播和網(wǎng)絡(luò)化時代的快節(jié)奏，創(chuàng)新能力較差，工作能力較低，缺乏足夠的認識，網(wǎng)絡(luò)黨建功能開發(fā)較差，面對管理工作出現(xiàn)的種種新問題，無法實現(xiàn)靈活的應(yīng)對，大幅度降低了基層黨建工作最終效果。除此之外，一部分基層黨組織的黨建工作的經(jīng)費、場地、物資不夠，硬件條件不完善，存在著很多問題。
（一）建立健全基層黨建工作完備的制度體系，避免黨員職能出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象
???????首先需要做到的是，增強黨組織制度的頂層設(shè)計，建立新型頂層設(shè)計模式并不斷加以改善，使基層黨組織形成一個整體系統(tǒng)，黨員的管理充分協(xié)調(diào)，接收充分的監(jiān)督和引導(dǎo)。讓基層黨建工作都上制度化、科學(xué)化，民主化的道路。同時還要制定較為合理的管理制度，并嚴格執(zhí)行，充分監(jiān)督，增強黨內(nèi)政治工作效果。面臨新黨員的加入，增強其歸屬感和認同感，采取相協(xié)調(diào)的管理制度，深入了解基層黨員的像政治工作水平和日常工作，促進黨員管理細致化發(fā)展。
（二）進一步加大對基層黨員干部的培訓(xùn)工作，打造過硬的黨員隊伍
???????第一點要做的是重視黨員干部的宣傳教育和培訓(xùn)工作，力求做到系統(tǒng)化、經(jīng)常化，不斷提高黨員教育水平，提高整體基層黨員的思想政治素質(zhì)，加以致度化、規(guī)范化。從而增強黨員自身政治修養(yǎng)和文化水平，樹立優(yōu)良的正面形象，大大提高政治威信。第二點就是要對黨員教育方法不斷創(chuàng)新，力求建立一個系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)平臺培育，使得黨員培育系統(tǒng)化，定期組織黨員參加教育培訓(xùn)班、主題討論會、報告會等，提高基層黨員干部綜合素質(zhì)，增強其政治素養(yǎng)，打造符合群眾要求的過硬的黨員隊伍，增強教育培訓(xùn)的科學(xué)性、專業(yè)性，完善基礎(chǔ)黨員隊伍的培養(yǎng)工作。
（三）充分結(jié)合信息化技術(shù)，提升基層黨建工作的水平
???????進入新時代后要結(jié)合當(dāng)前新型技術(shù)手段，將基層黨建工作和現(xiàn)代信息技術(shù)充分結(jié)合起來，整合資源，不斷創(chuàng)新利用，采取多種形式進行基層黨建工作，靈活應(yīng)對，體現(xiàn)創(chuàng)新性和時代性。采取多種基層黨建活動平臺，逐漸增強黨建工作體系的建設(shè)，為基層黨建工作注入活力。增強對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的靈活運用能力，先提出符合新時代要求的、全新的“立體化的黨建工作體系”，擴建網(wǎng)絡(luò)黨建陣地。充分使用符合時代發(fā)展潮流的大數(shù)據(jù)、云技術(shù)手段，對基層黨建相關(guān)工作進行科學(xué)整理、分析從而長沙創(chuàng)設(shè)一個系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代的要求，促進基層黨建工作的智能化和信息化、電子化，改變運行多年來的傳統(tǒng)型的活動方式，采用網(wǎng)絡(luò)黨建、智慧黨建的新型手段。要充分利用新時代各種新型的傳媒手段，運用多種形式來進行黨建工作的開展。立足實際，積極創(chuàng)新，牢記人民要求，加大主流意識形態(tài)的宣傳教育，保障黨的思想指導(dǎo)作用，幫助基層黨員群眾樹立牢不可摧的社會主義化中國特色理想。
結(jié)語
???????經(jīng)過全篇論文的分析可知，我國面臨著轉(zhuǎn)型的重要階段，政治經(jīng)濟社會各種方面均面臨著戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。因此必須開展新型的基層黨建工作形式，不斷完善黨的建設(shè)偉大工程的政治新形態(tài)，充分發(fā)揚基層黨組織和基層黨員的先鋒模范帶頭作用，增強黨的群眾基礎(chǔ)，從而真正做到為人民服務(wù)。
參考文獻
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[2]劉鑫.社會結(jié)構(gòu)變遷下的基層黨建工作創(chuàng)新研究[d].中共中央黨校,2016.
推進工作不平衡 抓工作不均衡篇三
摘要?中國共產(chǎn)黨九十五年的歷史充分表明，加強和改進黨的建設(shè)是保證黨恒久不衰的不竭動力，而黨建工作的健康發(fā)展離不開基層組織的各個領(lǐng)域黨建工作的均衡發(fā)展，一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。基層黨建沒有工作的輕重之分，目前，社會組織黨建是基層黨建工作的重要組成部分，但也是黨建薄弱環(huán)節(jié)，因此，黨建工作的平衡發(fā)展最主要的一個體現(xiàn)就是促進社會組織黨建工作的發(fā)展。研究新形勢下社會組織黨建問題對于破解新形勢下基層黨建工作發(fā)展不均衡問題具有重大意義。
關(guān)鍵詞??社會組織黨建遼陽
????社會組織黨建是基層黨建工作的一個新領(lǐng)域，加強黨在社會組織中工作力度對于完善黨的事業(yè)、促進經(jīng)濟社會良性運行、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大現(xiàn)實意義。
引言：社會組織概念解析
社會組織是改革開放之后，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而新產(chǎn)生的一類群體，相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會組織，以社會公共活動為主要職能，亦稱“新社會組織”。包括社會團體、民辦非企單位、基金會、中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等。[1]
??從目前的文獻查詢得知，新社會組織一詞最先源于黨內(nèi)文件，在1994年黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》中指出，“各種新建立的經(jīng)濟政治和社會組織日益增多，需要從實際出發(fā)建立黨的組織，開展黨的活動。”[2]因此，新社會組織一詞主要不是由學(xué)術(shù)界提出的。社會組織具有類型繁多、規(guī)模不一、領(lǐng)域分布廣、社會聯(lián)系多、非營利性等特點。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)型，社會組織越來越多，在資源配置、服務(wù)社會、提供就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。黨建話語中的社會組織黨建工作指的就是在新社會組織中加強黨的建設(shè)工作。
黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，如同一個嚴密的網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的鏈條，需要各領(lǐng)域的黨組織均衡發(fā)展。社會組織目前已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，加強黨在社會組織中工作力度具有重大的現(xiàn)實意義。
（一）加強社會組織黨建是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措，有利于促進現(xiàn)代政黨現(xiàn)代化
從政黨政治的角度而言，作為執(zhí)政黨要把自己的力量滲透到社會生活的方方面面是無可厚非的，這是政黨的自然行為。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，在各類社會組織中從業(yè)人數(shù)已經(jīng)達到就業(yè)人口的百分之七八十以上，社會組織在參與政府決策、繳納稅款等方面的作用日益突出，這表明中國共產(chǎn)黨的基層黨組織所依附的群眾基礎(chǔ)已經(jīng)不僅僅局限于農(nóng)村、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位了，社會組織更是不容忽視的強大群體，其黨建工作如何也將直接影響黨的群眾基礎(chǔ)。同時，社會組織黨建作為基層黨組織建設(shè)中的重要組織部分，相比較機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建等領(lǐng)域，仍然是基層黨組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強社會組織黨建工作不僅是擴大黨對基層社會影響力、更好實現(xiàn)黨組織政治核心地位的一種舉措，也是中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代化的一種客觀趨勢，更是新形勢下落實全面從嚴治黨要求的必然選擇。
（二）社會組織黨建強化了社會組織對基層社會的協(xié)同治理，有利于促進社會治理現(xiàn)代化
黨的十八屆三中全會提出要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而社會組織是在當(dāng)前經(jīng)濟社會迅速發(fā)展階段出現(xiàn)的一個引領(lǐng)社會治理潮流的全新主力軍，是政府與市場之外的獨立個體，在提供公共服務(wù)、擴大社會就業(yè)、化解社會矛盾、承擔(dān)社會風(fēng)險、維護社會和諧等方面發(fā)揮著重要的作用，社會組織中加大黨建工作力度，必然能夠進一步增強黨在社會公共服務(wù)領(lǐng)域的治理能力，激發(fā)社會組織中有力人才資源，更好推進基層社會協(xié)同治理，有利于促進社會治理現(xiàn)代化。
（三）社會組織黨建整合服務(wù)資源，有利于實現(xiàn)黨組織服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)化
???近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國社會組織雖然已經(jīng)取得了長足進步，但是由于起步較晚，尤其是與發(fā)達國家相比，社會組織的發(fā)展依然處于落后狀態(tài)，存在著規(guī)模小、結(jié)構(gòu)散、專業(yè)性不強、參與社會治理不夠等短板,[3]大多數(shù)成員來自于黨和政府轉(zhuǎn)移人員、離退休工人，組織關(guān)系大多掛靠在原單位，或者是社會松散人員，流動性較強，管理方式和理念較為落后，高級人才尤為缺乏。加強社會組織黨建工作，可以更有效整合各類服務(wù)資源，為社會組織充實黨建人才加強隊伍建設(shè)，進而科學(xué)地實現(xiàn)黨組織對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)引領(lǐng)作用，要將服務(wù)作為基本價值取向和功能定位，[4]同時也能彌補資金技術(shù)等方面的缺陷，更有力促進社會組織自身發(fā)展。
截止2017年4月，已登記的社會組織共400家，從業(yè)人員8022人，黨員總數(shù)504人。其中，社會團體41家，民辦非企業(yè)162家，社會中介組織34家，社區(qū)社會組織163家。已建立黨組織105個，覆蓋社會組織278家，全市社會組織黨組織覆蓋率為69.5%。
（一）探索成效
第一，市委領(lǐng)導(dǎo)對社會組織黨建工作重視程度加強。
近年來，特別是十八大以來，遼陽市按照中央、省市委的部署要求，各級政府及社會組織主管部門不斷順應(yīng)形勢，加大對社會組織黨建工作的重視和指導(dǎo)，不斷探索和創(chuàng)新黨建工作模式。先后出臺了《關(guān)于加強全市社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》、《遼陽市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作責(zé)任清單（試行）》、《遼陽市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作考核辦法》、《遼陽市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員發(fā)展和管理工作實施意見》，并與2016年11月成立遼陽市社會組織學(xué)院，定期對社會組織相關(guān)人員進行專項培訓(xùn)。市委組織部將社會組織黨建工作列入重要議程，積極營造推進社會組織黨建工作的良好環(huán)境，有力促進了社會組織黨建工作的加強。
第二，社會組織黨建工作體系逐步建立。
2013年10月成立了非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會，屬市委派出機構(gòu)，辦公室下設(shè)在組織部，負責(zé)日常工作，黨工委設(shè)書記1名，專職副書記1名，兼職副書記3名，同年6月在市委組織部成立了非公和社會組織黨建工作科，并合理設(shè)置結(jié)構(gòu)及人員配備，為順利推進社會組織黨建工作提供了堅實的組織保障。2016年，各縣（市）區(qū)均將原非公有制經(jīng)濟組織黨的工作委員會更名為“非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的工作委員會”，重點指導(dǎo)這“兩個領(lǐng)域”黨建工作的重大問題，包括組建黨組織、發(fā)展黨員以及黨員教育管理、選派黨建聯(lián)絡(luò)員等工作。社會組織黨建工作體系建立，逐步夯實工作基礎(chǔ)。
第三，社會組織中黨組織建立方式不斷創(chuàng)新。
遼陽市按照“無組織著重抓組建，有組織側(cè)重抓規(guī)范，已規(guī)范重點抓創(chuàng)新”的工作思路，根據(jù)社會組織的特點，研究制定了《社會組織黨組織組建工作辦法》（“1+10”配套文件），采取優(yōu)先單獨建、推進行業(yè)建、適當(dāng)選派建、靈活聯(lián)合建、個別掛靠建、零散兜底建等方式，創(chuàng)新了黨組織設(shè)立方式。即社會組織中有3名以上正式黨員的，全部單獨建立黨組織，正式黨員不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、有利活動、便于管理”的原則，采取行業(yè)聯(lián)建、靈活組合建的方式建立黨組織。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，社會組織黨工委通過選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。為了避免新組建的黨組織在工作上出現(xiàn)盲目性，明確了社會組織黨組織工作職責(zé)、黨組織書記職責(zé)，使新組建的社會組織黨組織和黨組織負責(zé)人在實際工作中做到有章可循。
第四，社會組織黨建工作運行機制不斷健全。
遼陽市先后研究制定了非公經(jīng)濟和社會組織黨工委工作制度、黨工委成員、委員單位的工作職責(zé)及聯(lián)席會議制度、指派黨建聯(lián)絡(luò)員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、組織檢查考核等制度，全力推進社會組織黨的建設(shè)。2016年，印發(fā)了《關(guān)于加強我市社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》、《退出現(xiàn)職或退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到非公企業(yè)和社會組織從事黨建工作管理辦法（試行）》等配套文件，建立健全了一整套社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機制，明確了責(zé)任主體，完善了管理機制，形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部抓總，非公和社會組織黨工委牽頭，業(yè)務(wù)主管部門分頭負責(zé)的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的社會組織黨建工作格局。
（二）社會組織黨建工作發(fā)展不平衡的表現(xiàn)
盡管社會組織黨建工作取得了一定成效，但是由于起步較晚、經(jīng)驗缺乏，現(xiàn)實中還是存在很多制約其平衡發(fā)展的問題。
第一，部分主管部門負責(zé)人抓黨建主業(yè)意識不強。
部分主管部門對社會組織黨建工作重要性的認識有待加強。有的主管負責(zé)人抓黨建主業(yè)意識不強，對社會組織黨建工作重視不夠，黨建工作提不上日程，阻礙社會組織黨建工作深入發(fā)展，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象比較普遍；管業(yè)務(wù)不管黨建、管黨建不管業(yè)務(wù)的現(xiàn)象也比較突出，尤其是脫鉤后，以黨建工作統(tǒng)攬全局的制度尚未形成，黨組織政治核心作用在一些行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮不夠。
第二，黨組織有效覆蓋率不高。
近年來，社會組織黨的建設(shè)工作取得了積極進展，黨組織覆蓋率也大大提升。但是整體上看，社會組織里黨組織有效覆蓋率相對比機關(guān)、事業(yè)單位還有很大差距，還有相當(dāng)多一部分社會組織中沒有黨組織，或者建立了黨組織發(fā)揮作用不大。因為黨員流動性比較強，不能及時有效保證支部活動開展，有很多業(yè)務(wù)主管單位黨組織不愿意管，鑒于其黨組織負責(zé)人經(jīng)常是某個單位的主要負責(zé)人，有具體業(yè)務(wù)在身，常常是分身無術(shù)，導(dǎo)致在社會組織中開展黨建工作情況并不樂觀。目前黨組有效覆蓋率不高的問題始終是困擾社會組織黨建工作平衡發(fā)展的主要瓶頸。
第三，黨員管理教育難度較大。
社會組織的一個特點就是流動性比較強，從民政局了解到，截止去年我市撤銷的社會組織有十幾個，而社會組織中人員的流動性更大，又因黨員人數(shù)少、所占比例低，加上市場競爭大，這就決定了社會組織黨組織中黨員管理教育難度較大，甚至出現(xiàn)了很多“隱形黨員”、“口袋黨員”。有的黨員不愿意承認自己是黨員的身份，不愿正式接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，覺得“麻煩”。有的組織關(guān)系還在所隸屬單位，比如一些社團組織，很多參加成員是原單位離退休老干部，有的成員是一些單位的正式在崗職工，組織關(guān)系都在原工作單位，參加組織活動也是在原單位進行，不參加所在社會組織中黨組織的各項活動，所成立的黨支部也是臨時黨支部，比較松散，流動性較強，造成黨員管理教育難度較大。
第四，黨建工作有效保障不足。
有效保障不足主要體現(xiàn)在三個方面：一個是經(jīng)費保障不足。社會組織黨建工作活動經(jīng)費主要來源于黨員繳納黨費，有的黨員組織關(guān)系在原單位，黨費自然也在原單位繳納，這樣就造成社會組織黨建活動黨費缺乏，黨組織活動跟不上黨建需要；二是基礎(chǔ)建設(shè)欠力，開展活動難。在調(diào)研和工作實踐中我們發(fā)現(xiàn)：很多社會組織有資質(zhì)、有資金、有活動，但無固定經(jīng)營活動場所，致使社會組織黨建工作成為空談。有的社會組織有組織無活動，有的有活動無質(zhì)量，甚至存在黨建活動庸俗化傾向；三是黨建專門人才缺乏。即專門的黨務(wù)工作者不足。很多都是有具體業(yè)務(wù)的兼職人員，常常重視業(yè)務(wù)忽視黨建，也沒時間抓黨建，不能把黨組織內(nèi)部活力充分激發(fā)出來，存在形式主義之嫌。
第五，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足。
社會組織多為某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域、某一專業(yè)、某一行業(yè)服務(wù)，自愿結(jié)成的民間組織，其組成人員來自社會不同群體，工作人員中既有專職的，也有兼職的，既有國家編制內(nèi)的，也有社會組織臨時聘任的，其組織特征帶有明顯的松散性。社會組織工作人員中黨員的組織關(guān)系多數(shù)沒有轉(zhuǎn)到其從業(yè)的社會組織，參加社會組織的黨組織生活少。一些沒有單獨建立黨組織的社會組織不能自主開展黨的活動，黨員的教育管理不能經(jīng)常化，沒有把黨的活動融入業(yè)務(wù)工作，這就造成了發(fā)揮黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
社會組織黨建工作是基層黨組織建設(shè)的一個新的重要領(lǐng)域，必須引起各方高度重視，努力營造一個良好的工作氛圍，在思想觀念、功能定位、人員配備、制度建設(shè)等方面綜合考慮，以促進黨建工作整體上均衡發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念
一要按照社會組織市場化原則，打破行政色彩，激發(fā)組織內(nèi)部活力。改革開放之前，中國實行的是高度集中的政治經(jīng)濟體制，黨和政府通過單位組織來控制所有資源，并不存在真正意義上的社會空間和資源。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了相對自由活動空間，雖然多次要求簡政放權(quán)，但是現(xiàn)實中政府控制的地方仍然存在很多，傳統(tǒng)的社會組織是由黨和政府組建的，在一元化領(lǐng)導(dǎo)體制下，人事任免和資源配置上很大程度上掌握在黨和政府手中，但是社會組織的人員來自于社會自發(fā)組成的，更多得要體現(xiàn)社會組織的意愿，這樣在一些官辦色彩濃重的社會組織中就存在著非民主化傾向，與社會組織的市場化不符。因此，社會組織黨建工作要想取得實效，必須按照市場化原則進行，轉(zhuǎn)變思想觀念。
二要把重點放在黨建的良性運行機制上，而不是偏重短期效應(yīng)。不能簡單的從數(shù)字上看建立多少個黨組織、其覆蓋率達到多少就算完成任務(wù)，而要看真正的實際效果?？袋h建工作和社會組織能否良性互動，最終以黨建促進社會組織發(fā)展、以社會組織發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展。
三要樹立循序漸進的理念，不能寄希望與一步到位，也不能一個模式一刀切。需要一個行業(yè)一份方案，根據(jù)具體行業(yè)情況，分類推行，這樣才能激發(fā)組織活力，黨建才能發(fā)揮真正作用。
（二）加強黨建工作責(zé)任制
一是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強重視。破除個別領(lǐng)導(dǎo)同志“無所謂”心理，樹立抓社會組織黨建工作是事關(guān)全局的觀念。各級黨委要充分認識到加強社會組織黨建工作的必要性和重要性，切實增強黨建責(zé)任意識，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任格局。
二是加強黨員管理服務(wù)建設(shè)。加強登記和培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，為社會組織黨建鋪好路。遼陽市向全市社會組織全面派駐第一書記和黨建工作指導(dǎo)員，黨建工作全流程嵌入社會組織登記管理過程。即在社會組織登記時，同步采集人員（黨員）信息，有力推動了社會組織黨建工作的開展。
三要明確黨組織功能定位。如何準(zhǔn)確定位黨組織在社會組織中功能定位是一個難題，實踐中很多社會組織黨組織作用發(fā)揮不明顯，很大程度上源于黨組織功能定位不明晰。黨的十八大報告明確指出黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。[5]這就說明社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著政治核心作用?！吨泄仓醒朕k公廳印發(fā)關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見》明確指出社會組織黨組織的基本職責(zé)：“保證政治方向、團結(jié)凝聚群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進文化、服務(wù)人才發(fā)展、加強自身建設(shè)。”[6]這就是社會組織黨組織的功能定位，只有明確了這個問題，才能有的放矢發(fā)揮出真正的作用。
（三）創(chuàng)新黨建工作方式
并不是說只要社會組織中建立了黨組織，社會組織就一定能夠發(fā)展得好，其存在的問題就能夠迎刃而解，這還需要創(chuàng)新黨建工作方式。否則，依靠黨組織的行政命令，強制的方式去執(zhí)行，必然不受社會組織歡迎。
一要創(chuàng)新組織設(shè)置方式。根據(jù)行業(yè)特點、人員情況創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。遼陽市開展“百日攻堅行動”，廣泛嘗試區(qū)域組建、行業(yè)組建、聯(lián)合組建等方式，采取就近、方便、靈活的辦法組建黨組織，使全市社會組織黨組織組建率和覆蓋率都有所突破。
二要創(chuàng)新黨組織活動載體。抓好活動場所建設(shè)，黨組織活動場所原則上要達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有黨建工作檔案、有黨員活動場所、有黨建工作設(shè)施、有遠程教育平臺、有黨建工作標(biāo)志、有黨建文化體系、有黨建書報雜志、有黨建工作制度。因此，在規(guī)模較大、黨員較多、基礎(chǔ)較好的社會組織黨組織中開展標(biāo)準(zhǔn)化活動室建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技手段，靈活多樣地開展黨內(nèi)活動增強黨組織吸引力。
三是要創(chuàng)新黨組織負責(zé)人選配辦法和流動黨員管理辦法。社會組織黨員流動性較強的特點，決定了需要創(chuàng)新黨組織負責(zé)人選配辦法和黨員管理教育辦法，否則建立了一個渙散的黨組織還不如不建，反而影響黨的形象和威信。遼陽市通過開展“創(chuàng)建‘雙強六好’黨組織”，“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干力量培養(yǎng)成中層管理人員，在重點工程和科技攻關(guān)項目中發(fā)揮表率作用，增強黨組織的向心力和凝聚力，從而充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
（四）完善法規(guī)政策扶持
社會組織黨建工作是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此完善相關(guān)法規(guī)政策扶持是重要保障。
一要建立人才保障機制。社會組織黨建工作得有人來干，有合適的黨組織負責(zé)人，因此加強黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)至關(guān)重要。遼陽市結(jié)合四類隊伍不同成員特點，依托市委黨校和社會組織學(xué)院，把社會組織黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員納入黨員干部培訓(xùn)年度計劃中，加強人才培養(yǎng)，完善人才保障機制。
二是建立經(jīng)費保障機制。遼陽市這方面率先取得了突破性進展，對社會組織黨建工作經(jīng)費提出了明確要求。首先是管理費列支。按照不超過職工年度工資薪金總額1%的比例在管理費中列支。其次是黨費預(yù)算。各級黨委組織部門每年黨費用于非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的部分，應(yīng)不低于上一年度當(dāng)年結(jié)存數(shù)的20%。第三是黨費返還。社會組織黨組織工作經(jīng)費不足的，上級黨組織根據(jù)社會組織規(guī)模、黨員數(shù)量等，可全額或大部分返撥。第四是重點扶持經(jīng)費。上級黨委組織部門用于整頓軟弱渙散基層黨組織、重點扶持的黨建項目、黨建工作創(chuàng)新獎勵、表彰先進黨組織等獎補資金。第五是地方財政預(yù)算。市、縣（市）區(qū)級財政部門要加強對社會組織黨建工作經(jīng)費的支持力度，并納入財政預(yù)算。第六是黨組織自籌。社會組織黨建經(jīng)費仍不足的，可爭取所在社會組織支持、發(fā)動黨員自愿捐助等方式，籌集黨建工作經(jīng)費。第七是對新建立的社會組織黨組織，給予黨建工作啟動經(jīng)費。
三是建立適當(dāng)?shù)募詈酮剳蜋C制。將社會組織黨建工作情況納入績效考核范圍，并對考核不合格的主管部門負責(zé)人進行懲罰，對不符合要求的社會組織予以撤銷。在批準(zhǔn)社會組織黨組織換屆改選時，將同時檢查其黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況，并要求黨組織報送相關(guān)情況總結(jié)；在評優(yōu)評先時，對黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會組織，予以優(yōu)先考慮；購買服務(wù)時，將社會組織黨建工作作為一項重要的考察指標(biāo)。
同時要完善社會組織黨組織中的三會一課制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳使用管理制度等，做好頂層制度設(shè)計，為社會組織更好開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障。
參考文獻
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推進工作不平衡 抓工作不均衡篇四
1.基層黨建不夠扎實。一些基層黨建工作存在“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。
2.黨內(nèi)政治生活的嚴肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內(nèi)政治生活的嚴肅程度不高，甚至流于形式。具體表現(xiàn)有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內(nèi)容與實際工作聯(lián)系不夠緊密等。
3.黨建工作能力不夠高。黨員和黨務(wù)工作者面臨的最大挑戰(zhàn)是能力挑戰(zhàn)，最大危機是本領(lǐng)危機，最大恐慌是知識恐慌。一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員不注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，面對新問題、新要求時束手無策。在執(zhí)行中，一些黨組織抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問題的路徑。
4.制度建設(shè)不健全。有的黨組織只滿足于布置黨建任務(wù)、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些黨組織的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨組織雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實。
1.調(diào)動各級黨組織做好黨建工作的積極性。要澄清“黨建工作和機關(guān)業(yè)務(wù)工作是兩碼事”的模糊認識。消除“業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的認識，堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。
2.提高各級黨組織黨建工作的執(zhí)行能力。首先，任務(wù)指向要清晰。其次，要善于抓細抓實。要分類建立工作任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單，從執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點入手，明確詳細的程序步驟，著力破解執(zhí)行“縮水”等現(xiàn)象。最后，要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。把思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志安排到黨建崗位上，做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，使其逐步成為黨務(wù)工作的行家。
3.提高各級黨組織的政策領(lǐng)悟力。首先要加強學(xué)習(xí)，進一步打牢領(lǐng)悟政策的思想理論基礎(chǔ)。其次，要研究政策。中央和上級的政策往往是基于對普遍性問題的把握，政策的貫徹執(zhí)行須與各地、各部門、各單位的具體實際相結(jié)合。各級黨組織要注重實踐、注重總結(jié)、注重創(chuàng)新，做到正確地貫徹政策、執(zhí)行政策、落實政策。
4.強化制度的保障作用。一要規(guī)范各項黨建工作制度。抓好各項黨建工作制度建設(shè)，逐步形成制度化、規(guī)范化的工作運轉(zhuǎn)體系，明確各部門、各單位權(quán)力運行流程、責(zé)任主體和責(zé)任邊界，明確辦事程序、環(huán)節(jié)、時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，使各項工作有章可循、有據(jù)可依，做到按制度管人管事。二要提高各項黨建工作制度的執(zhí)行力。增強黨員干部對相關(guān)制度的認同，使各級干部自覺履行黨章賦予的職責(zé)，嚴格按制度辦事;增強相關(guān)制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都堅持于法周延、于事簡便的原則，確保可操作性強。三要增強相關(guān)制度的威懾力，對破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”者，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。
5.加強對各級黨組織的督查和問責(zé)。落實全面從嚴治黨要求，形成黨建工作效能責(zé)任倒逼機制。通過加大對黨建工作落實不力的組織和個人的問責(zé)力度，使黨建工作成為“硬指標(biāo)”。要厘清責(zé)任主體，各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的理念，進一步厘清黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、黨委(黨組)成員、基層黨組織書記抓黨建工作的職責(zé)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建立健全執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)層級責(zé)任制，逐級逐層分解黨建工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的考核體系，把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去。
6.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新黨建活動方式黨建活動方式。要適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的大趨勢，積極運用現(xiàn)代科技手段，把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為提高黨建工作效能的重要途徑。探索建立動態(tài)管理服務(wù)機制，創(chuàng)新黨建工作流程和方式，建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，開展溝通交流、黨務(wù)公開等非涉密黨建工作。
推進工作不平衡 抓工作不均衡篇五
機關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成機關(guān)各項任務(wù)，促進機關(guān)全面建設(shè)的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強和改進機關(guān)黨建工作進行了一些思考。
近年來，我局機關(guān)黨以機關(guān)黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標(biāo)管理制度，創(chuàng)新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進了黨支部各項建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關(guān)黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的保證和促進作用。
隨著時代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創(chuàng)新的同時，也存在一定問題。
一是思想認識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。
二是黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關(guān)黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。
四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。
五是黨建工作保障不力。機關(guān)黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。
(一)提高認識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機關(guān)黨建必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要明確機關(guān)黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關(guān)作風(fēng)的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進的局面，充分發(fā)揮好機關(guān)黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關(guān)黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關(guān)黨建實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關(guān)黨建工作機制。一是健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制。機關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負起機關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任人，把黨建作為機關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機制。二是建立機關(guān)黨建工作績效考核評價機制。機關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導(dǎo)機關(guān)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標(biāo)管理有機結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
(三)立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進工商職能工作任務(wù)的完成，作為加強和改進機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點;要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進、突破;要結(jié)合機關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進黨的建設(shè)。
(四)加強教育，落實黨內(nèi)監(jiān)督機制。要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強化機關(guān)黨的紀(jì)檢機構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進黨務(wù)公開，對黨員干部實行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實加大對違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍是加強和改進機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強搞好機關(guān)黨建工作的主動性、自覺性，保證機關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經(jīng)費預(yù)算計劃，納入單位開支的預(yù)算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。
推進工作不平衡 抓工作不均衡篇六
一、存在的問題和不足
(一)落實黨建工作責(zé)任有差距;
(二)落實上級黨建工作決策部署有差距;
(三)從嚴從實抓班子帶隊伍有差距;
(四)工作亮點不夠凸顯;
(五)思想認識不到位;
(六)統(tǒng)籌推進不夠有力;
(七)加強基層組織建設(shè)有差距;
(八)抓思想建黨與制度治黨結(jié)合有差距。
二、整改措施和辦法
(一)“落實黨建工作責(zé)任有差距”問題
在鎮(zhèn)村兩級建立黨建工作“三個責(zé)任”清單，制定黨建工作年度計劃，簽訂黨建工作責(zé)任書。做到有人管事、有人辦事、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰，嚴格落實黨委書記“第一責(zé)任”、分管書記“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部書記“直接責(zé)任”的工作職責(zé)。讓每一個黨組織成員切實肩負起從嚴管黨治黨的政治責(zé)任，形成黨建工作一級抓一級、一級管一級、層層抓落實的局面。
(二)“落實上級黨建工作決策部署有差距”問題
鎮(zhèn)黨委進一步加強黨員干部教育培訓(xùn)，切實貫徹落實市委提出的“六個堅持”、“三個要”、“四個嚴起來”戰(zhàn)略思想，全面推進黨的建設(shè)。細化“兩個主體責(zé)任”，整頓發(fā)生在身邊“四風(fēng)”問題，把建設(shè)“五個好”黨組織作為目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委班子按照“三個責(zé)任”清單要求，在“四個親自”上下定決心，保證全鎮(zhèn)黨員干部與上級黨組織同心同向、步調(diào)一致，貫徹執(zhí)行上級黨建工作決策部署不走樣、擲地有聲。
(三)“從嚴從實抓班子帶隊伍有差距”問題
把抓基層黨組織班子建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，在班子組成結(jié)構(gòu)上，注重發(fā)揮班子的整體功能。同時強化了任期目標(biāo)責(zé)任，落實黨建工作“書記抓、抓書記”責(zé)任制，制定符合本鎮(zhèn)和本村實際的任期目標(biāo)，增強每位班子“在其位，謀其政”的事業(yè)心和責(zé)任感。抓干部思想教育，強化用人制度。對不適應(yīng)村級組織發(fā)展的支部書記，按照思想不換就換人的原則，加強管理和選配，著重對個別經(jīng)教育變化不大,工作仍沒起色或鬧不團結(jié)的班子采取“選、調(diào)、配“等方法,進行組織調(diào)整。進一步提高黨組織班子素質(zhì)和能力水平，發(fā)揮火車頭作用，適應(yīng)新常態(tài)，展示新作為。
(四)“工作亮點不夠凸顯”問題
鎮(zhèn)黨委成立黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨的建設(shè)工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理，與日常工作一起安排部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核獎懲。建立黨員聯(lián)系點制度，黨委委員聯(lián)系黨支部，親自到村社區(qū)、機關(guān)單位督查重點難點問題，促進黨建工作創(chuàng)新。黨委組織員定期到各村進行基層黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決各村在黨建工作中遇到的實際問題。下派第一書記，承擔(dān)軟弱渙散黨支部整改責(zé)任。以堅強有力的措施提升全鎮(zhèn)黨組織整體水平。堅持用項目化手段，聚力打造壽星、石堡、茨埡、揚帆等村黨建工作示范點，凸顯特色亮點。
(五)“思想認識不到位”問題
引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級黨組織、黨組織書記和黨組織班子成員牢固樹立“抓好黨建是最大政績、根本政治責(zé)任”理念，強化“主責(zé)、主業(yè)”意識。讓黨員干部深刻認識到黨要管黨、從嚴治黨的重要性，充分認識到黨組織在******中的必要性。
(六)“統(tǒng)籌推進不夠有力”問題
直面全鎮(zhèn)黨組織發(fā)展不平衡問題，抓點帶面，以點促面，打到均衡發(fā)展。下深水抓好“三分類三升級”工作，堅定不移按照“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新顏”要求，加強支部治理，對后進黨組織逐個解剖，分別制定整改方案，實行“一村一社區(qū)一方案”，專項整頓、限期整改，統(tǒng)籌推進基層黨組織建設(shè)。
(七)“加強基層組織建設(shè)有差距”的問題
加快服務(wù)型黨組織建設(shè)。規(guī)范發(fā)展黨員程序，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序規(guī)范、手續(xù)完備，切實保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，增強黨的戰(zhàn)斗力。優(yōu)化黨政干部年齡結(jié)構(gòu)，吸收培養(yǎng)年輕有為的后備干部。開拓年輕干部選拔培養(yǎng)道路，做好人才儲備工作，為明年換屆逐步實現(xiàn)新老干部的過渡。堅持“規(guī)劃科學(xué)，合理布局，功能齊全，規(guī)模適度”的原則，按照“1+n”的模式，加大村級組織陣地建設(shè)。對無活動場所的中和村、永紅村、二龍場村、大埡村、石堡村、店子河社區(qū)實施新建，對活動場所面積小于90m2的飛馬村實施擴建，對公路主干線的揚帆村、壽星村、茨埡村實施規(guī)范化建設(shè)，確保村級組織有功能實用的服務(wù)陣地。
(八)“抓思想建黨與制度治黨結(jié)合有差距”問題
加強黨員隊伍政治思想教育，強化理論、理想武裝，嚴格黨內(nèi)政治生活，剛性執(zhí)行“三會一課”和組織生活會制度，幫助黨員干部牢固樹立廉潔從政的正確觀念，筑牢拒腐防變的思想防線。保持黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持制度化管黨治黨，建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度。重點建立健全民主議事和決策制度、民主生活會制度、民主評議黨員干部制度、黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開制度、黨建工作目標(biāo)管理制度、廉潔自律制度和“三個責(zé)任”清單。形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
推進工作不平衡 抓工作不均衡篇七
1、全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強黨組中心組理論學(xué)習(xí)。督查指導(dǎo)各支部按時按要求標(biāo)準(zhǔn)開展黨員組織生活會及民主生活會，落實好民主評議黨員和組織生活會等黨內(nèi)生活制度。
2、嚴格落實“三會一課”制度，做到三會一課有內(nèi)容、有筆記、有資料；
3、做好黨費收繳工作，督促全系統(tǒng)廣大黨員按月、親自、主動、足額繳納黨費，并及時上交市直工委；
4、深入開展基層黨組織“黨員活動日”活動，黨員活動日有方案、有活動、有資料。
5、積極配合市直工委實施“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)黨員積分制管理。積極引導(dǎo)本單位全體黨員掃碼注冊、下載黨建云平臺和社會扶貧網(wǎng)平臺，探索新型黨員管理模式，充分運用網(wǎng)絡(luò)手段發(fā)揮黨建的積極作用。
6、開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員評選工作，推進支部建設(shè)向縱深處發(fā)展。
7、按照上級要求的“六有標(biāo)準(zhǔn)”，全面升級改造“黨建活動室”，黨建活動陣地建設(shè)得到進一步加強。
黨組織生活方式方法單一。比如各支部長年以“三會一課”為組織生活的主要形式，以傳達上級文件、指示精神、政治理論學(xué)習(xí)、民主評議、發(fā)展黨員為主要內(nèi)容，多年來缺少形式上的創(chuàng)新和內(nèi)容上的拓展。
1、大力加強思想政治建設(shè)，為推動****改革發(fā)展提供堅強保證。要加強社會主義核心價值觀宣貫，把弘揚社會主義核心價值觀和加強企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來，大力推進“精細實”企業(yè)文化建設(shè)。緊緊圍繞“不忘初心，牢記使命”的活動主題目標(biāo)，結(jié)合自身實際，認真制定方案，以更加有力的舉措推進思想政治建設(shè)。
2、以“六有”服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，按時開展好“主題黨日”活動、進一步提高基層黨組織“三會一課”質(zhì)量、加強黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，做好黨費收繳和各項活動的組織落實。
3、加強工會組織自身建設(shè)、突出服務(wù)職能，切實維護職工的切身利益。同時開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，豐富企業(yè)文化載體。
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