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縣長在全縣自然資源工作會上的講話內容篇一
這次大會是縣委、縣政府同意召開的一次全縣自然資源和規(guī)劃工作安排部署會，也是自然資源和規(guī)劃部門機構改革基本到位后，召開的第一次工作會議。剛才，大會表彰了一批在20xx年度國土資源管理工作中做出顯著成績的先進集體；下達了2020年耕地及基本農田保護責任書和地質災害防治工作任務書；×局長就20xx年國土資源和規(guī)劃工作進行了總結，并對2020年的自然資源和規(guī)劃工作進行了具體安排部署，我完全同意，請大家務必凝心聚力、敢于擔當，認真抓好貫徹落實，確保各項指標任務全面完成。下面，我再講三點意見。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生納入治黨治國14條基本方略，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念、山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想和尊重自然、順應自然、保護自然的重要論述深入人心，自然資源工作發(fā)生了歷史性、全局性重大變化，上升到生態(tài)文明建設重中之重的戰(zhàn)略高度。深化自然資源和規(guī)劃事業(yè)機構改革，是黨中央、國務院新時期治國理政的一項重大決策，是習近平總書記新時代特色社會主義思想的重大實踐，組建自然資源部門為生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理提供了重要體制保障，解決了歷史以來形成的自然資源領域多頭管理、“政出多門”、業(yè)務交叉重疊、政策執(zhí)行不到位的問題。機構改革，“改”的是機構牌子，“不改”的是使命擔當，希望大家能迅速轉變角色，把握歷史性發(fā)展機遇，堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領，進一步提高政治站位，找準在大局中的定位，明確自然資源和規(guī)劃工作新方位，切實履行好建設生態(tài)文明、保障高質量發(fā)展和自然資源綜合管理重大職責使命，認真做好工作銜接和工作交接，切實把各項工作抓在手上、扛在肩上、落實到位，干出新業(yè)績、抓出新成效。
（一）加強規(guī)劃管控，優(yōu)化國土空間格局。習總書記多次強調，扎實推進高質量發(fā)展，要把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。自然資源和規(guī)劃部門要科學建立我縣空間規(guī)劃體系，落實“多規(guī)合一”要求，整合各類空間管控手段，抓緊建立土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合的空間規(guī)劃體系，為我縣自然資源開發(fā)利用和保護提供科學指引。在城市規(guī)劃方面，要不斷更新規(guī)劃理念，實行規(guī)劃審批公示制度，推行陽光審批，所有建設項目規(guī)劃審批必須以總規(guī)、控規(guī)為依據，嚴格控制建設項目的用地性質及規(guī)劃指標，建筑密度、日照間距、容積率、綠地率、停車位等技術指標必須符合規(guī)劃，由高密度、高容積率、低綠化率向低密度、低容積率、高綠化率轉變，為居民提供和諧宜居、公平公正的生活空間，真正做到“一張藍圖干到底”。
（二）加強土地管理工作，保障項目用地。一是加強征地管理及補償安置工作，積極推動新華南街、市場路、勝利街等道路建設用地征收工作，大力推行實施貨幣化安置，合理制定或調整貨幣安置標準，保護好被征地群眾的合法權益。二是要加強閑置土地治理工作，對批而未供、供而未建的，該綠化的綠化、該圈護的圈護，堅決杜絕土地資源閑置浪費。三是要創(chuàng)新工作方式方法，按照省市“雙掛鉤”要求，將易地扶貧搬遷舊宅基地騰退和農村閑置舊宅基地騰退一并納入土地增減掛項目，盤活建設用地存量，提升土地利用水平，全力保障好全縣重點基礎設施項目、重大民生工程和重點建設項目的用地需要。
（三）強化節(jié)約集約用地意識，規(guī)范油氣用地審批。要嚴格履職盡責，加強土地預審管理，建立健全依法審批建設用地跟蹤服務制度，進一步規(guī)范油氣井及配套設施建設用地審批工作，督促×公司、×集團組建專門機構、指派專人負責油氣井項目用地報批工作，對已批準的油氣井（每口油井用地原則上控制在×平方米以內），要明確打井時限，若產量穩(wěn)定，×天內要確認為建設用地并及時復墾，努力提高土地利用效率，增強用地保障能力。
（四）加強自然資源執(zhí)法監(jiān)察，做好資源保護。一是要嚴格落實土地管理法，深入開展城區(qū)違法違章建筑拆除整治行動，去年創(chuàng)國衛(wèi)期間，查處各類違法違章建筑×余起，依法拆除明珠路、北環(huán)路等地私搭亂建報刊亭、彩鋼房、集裝箱、門廳×處，拆除面積達×萬多平方米，城市面貌是煥然一新，希望大家再接再厲，堅決查處和打擊違法違章建設行為，鞏固好整治成果，堅決杜絕死灰復燃。二是要深刻認識“大棚房”問題專項清理整治的重要意義，以高度的政治責任感，堅決完成好“大棚房”問題清理整治工作。要進一步強化工作責任，細化工作措施，嚴肅查處違法違規(guī)占用農用地搞非農化建設行為，切實做到守土有責、守土盡責、守土負責。
（五）加強土地交易市場管理，規(guī)范宅基地審批。要全面加強土地市場清理整頓，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，持續(xù)推進土地有償使用制度改革，依法供應土地，切實規(guī)范土地出讓行為。國有土地的使用，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得化整為零供應土地，損害社會公共利益，對原劃撥土地進行經營性開發(fā)、轉讓土地使用權的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應收盡收。同時，要進一步規(guī)范農村宅基地和農民建房的審批和管理，全面抓好農村宅基地建設管理工作。
（六）加強不動產登記管理，提升優(yōu)化營商環(huán)境。按照“信息集成、流程集成、人員集成”的要求，堅持“服務理念求新、服務業(yè)務求精、服務態(tài)度求好、服務形象求優(yōu)”的宗旨，進一步加強人員配置，優(yōu)化辦實流程，減少辦事環(huán)節(jié)，不斷提升服務水平，提高工作效率，真正做到讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。
（七）加快推進城區(qū)建設項目歷史遺留問題化解工作，維護社會和諧穩(wěn)定?；獬菂^(qū)建設項目歷史遺留問題是社會各界關注的焦點、難點、熱點問題，與人民群眾的切身利益密切相關，事關全縣穩(wěn)定大局，必須立足多謀民生之利、多解民生之憂，按照“尊重歷史、實事求是、分類指導、妥善處置”的原則，堅持“成熟一批、處置一批、逐步解決”的方針，上半年力爭解決處理好2-3個城區(qū)建設項目歷史遺留問題，保障好人民群眾合法權益。
一是切實加強學習。要把學習作為一種政治責任和工作需要，作為一種生活常態(tài)和精神追求，自覺加強對政治理論、法律法規(guī)、經濟形勢、業(yè)務工作
縣長在全縣自然資源工作會上的講話內容篇二
經局黨組研究，決定今天召開全縣自然資源系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，主要任務是：堅持以習xx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習xx總書記在十九屆中央紀委x次全會上的重要講話精神，以及省委x屆x次全會、省紀委x屆x次全會、市委四屆x次全會、市紀委四屆x次全會、縣委x屆x次全會、縣紀委x屆x次全會和省、市自然資源系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議精神，聚焦構建全面從嚴治黨、黨風廉政建設、政治生態(tài)建設“三位一體”的體系，結合工作實際，壓實“兩個責任”，抓實工作落地，為全局各項工作穩(wěn)步開展提供了堅強的政治保障。總結回顧20xx年我縣自然資源系統(tǒng)全面從嚴治黨工作，研究部署2022年的工作任務。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市局黨組和x縣委、縣政府的堅強領導下，我局認真貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，嚴格落實《中共x縣委落實全面從嚴治黨主體責任20xx年度責任清單和任務安排》(x辦發(fā)電〔x〕x號)的有關要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)推動全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展，各項工作取得了較好成效。
(一)黨的政治建設不斷增強。局黨組始終強化政治建設，自覺拉高政治站位，以黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日活動為抓手，帶頭深入學習貫徹習xx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及習xx總書記視察x的重要講話精神，嚴格貫徹落實市局黨組和x縣委、縣政府各項決策部署，時刻對標對表，持續(xù)抓嚴抓實，用習xx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，確保黨中央和行業(yè)上級各項決策部署落在實處，以實際行動進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。20xx年，圍繞加強班子政治理論學習，局黨組印發(fā)了《x縣自然資源局黨組中心組20xx年度理論學習計劃》組織開展黨紀黨規(guī)學習x次，領導班子講黨課x次，召開民主生活會x次，通過對照問題清單，全面查找黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)、作風建設、業(yè)務工作中的不足，深入開展自查自糾。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，確保目標任務落實。
(二)初心使命根基扎實筑牢。局黨組高度重視思想政治工作，依托秋收起義慶祝地現場教學點，通過開展紅色實踐活動，傳承和發(fā)揚秋收起義精神。開展重溫入黨誓詞、過“政治生日”等政治儀式，加強干部的使命感、責任感，進一步深化黨員干部初心使命思想根基。圍繞加強思想政治工作，廣泛開展談心談話，幫助黨員解決實際困難，切實加強思想引導和教育疏導，落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，充分激發(fā)黨員干部服務改革發(fā)展的積極性和主動性，切實提高新形勢下思想政治工作的針對性實效性。通過用好“學習強國”“學習x”等學習平臺，局黨支部每月組織一場“學習強縣”大講堂活動，組織干部學習業(yè)務，將黨章、黨規(guī)、習xx同志系列重要講話作為黨員干部經常性學習的重要內容，及時跟進學習習xx總書記最新重要講話、關于本地區(qū)本部門本單位重要指示批示精神，提升系統(tǒng)干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺。
(三)組織體系建設有效健全。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，對涉及全局性、改革性的重大課題和事關全體干部職工切身利益的重大事項，嚴格落實“三重一大”議事規(guī)則，切實做到“該過會的一律過會，須決議的集體研究”。認真執(zhí)行黨員領導干部過雙重組織生活和“三會一課”制度，今年以來，組織開展支部黨員大會x次，支委會x次，上專題黨課x次。嚴肅認真召開領導班子民主生活會和支部組織生活會，用心開展黨內談心談話，認真開展批評與自我批評。認真組織開展黨規(guī)黨紀學習教育，進行領導班子講黨課，及時通報各級紀委查處的案例，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持黨建帶團建、婦建、工建，加強機關群團組織隊伍建設，結合“三八”“五四”等節(jié)日，組織機關黨員職工開展群團活動，展示機關黨員干部昂揚向上的精神風貌。
(四)作風建設持續(xù)鞏固深化。局黨組始終注重加強作風建設，為營造團結進取、奉獻敬業(yè)、真抓實干、嚴格自律的良好風氣，制定下發(fā)了《關于開展激勵擔當實干整治干部作風問題集中整治的工作方案》，明確整治重點、方法步驟、和工作要求，全局干職工對照擔當不夠、效率不高、精神不振、作風不當及其他作風方面的問題，認真開展自查自糾，制定整改措施及整改時限，干部作風得到進一步提升。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和反“四風”要求，全力支持紀檢監(jiān)察強化執(zhí)紀監(jiān)督，在全局范圍內扎實開展公車規(guī)范管理、公務規(guī)范接待、婚喪喜慶報備、落實“八條禁令”等專項督查，截止目前，未發(fā)現違紀違規(guī)現象。深入開展形式主義、官僚主義集中整治排查，重點抓好工作作風改進、管理服務提質、考核檢查重效;嚴格落實《廉潔自律準則》要求，嚴肅值班紀律、規(guī)范辦事流程、帶頭樹立良好家風，管好家屬和身邊工作人員、嚴格按規(guī)章制度辦事，做到踏踏實實上班，清清白白做人。
(五)黨風廉政建設有力推進。我局下發(fā)了《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《x縣自然資源局黨組成員黨風廉政建設責任分工》《關于推進崗位廉政風險防控工作實施方案》，局黨組與市局黨組簽訂主體責任和監(jiān)督責任的工作書，局主要領導與機關股室、中心、基層自然資源所負責人簽訂黨風廉政建設責任書。為加強黨員干部的廉潔自律意識，塑造風清氣正的政治生態(tài)，組織黨員干部觀看警示教育片，抓好領導干部任前廉政法規(guī)知識和廉政承諾;及時傳達學習典型案例通報，加強黨員紀律觀念，從思想上遏制腐敗;組織學習黨章黨規(guī)以及中央領導系列講話;注重日常教育宣傳，逢會必提黨風廉政建設和工作紀律，日常強調“八項規(guī)定”和行為規(guī)范。
(六)制度建設不斷規(guī)范完善。我局深刻汲取“羅光榮、金四清案”中的經驗教訓，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，強化制度建設和落實，堅持用制度管人、管權，堅決“把權力鎖在制度的籠子里”。在全局開展了股室(單位)崗位廉政風險查找，按照股室(單位)找、互相提、領導點、會議定的程序，共查找出x項職能、x個廉政風險點，提出了x項防控措施，修訂完善了學習制度、會議制度、廉政制度、工作制度、黨組議事規(guī)則、考勤制度等x項機關管理制度，x項業(yè)務工作制度，重點突出了土地礦權審批、土地礦產交易，工程項目、土地開發(fā)整理、執(zhí)法監(jiān)察等重點領域，形成一套較為完整的制度體系。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒看到當前的嚴峻形勢，目前在管黨治黨寬松軟問題依然存在。一是思想認識不到位。黨建工作地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，黨員領導干部一定程度上還存在重業(yè)務，輕黨建的思想，未把黨建與業(yè)務放在同等重要的位置;二是創(chuàng)新不到位。組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;三是力度不到位。對干部的監(jiān)督不到位，在干部管理過程中還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現象，存在老好人現象，對一些苗頭性問題不能及時批評糾正。
二、2022年工作要求
(一)旗幟鮮明講政治，堅定堅決踐行“兩個維護”。一要加強黨的政治建設。全面從嚴治黨首先要從政治上看，要始終把黨的政治建設擺在首位，把學懂弄通做實習xx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，教育引導黨員干部胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，在更高站位更高標準上增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力把自然資源系統(tǒng)打造成為最講黨性、最講政治、最講忠誠的地方;二要夯實思想政治根基。以迎接黨的二十大召開為契機，緊緊圍繞愛黨愛國愛人民愛社會主義主題，精心組織學習宣傳活動。三要不斷強化政治監(jiān)督。壓緊壓實各級黨組織主體責任，嚴格貫徹落實《中共x市自然資源局黨組關于開展政治談話加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，推動政治談話全覆蓋。嚴格落實《黨內監(jiān)督條例》，充分發(fā)揮黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督的作用，全面加強和改進機關黨內監(jiān)督。以“兩個責任”落實為重點，暢通監(jiān)督渠道，加大機關黨組織監(jiān)督力度，加強對黨員的日常監(jiān)督，特別是對黨員領導干部的監(jiān)督。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。四要嚴肅黨內政治生活。加強對全面從嚴治黨的調查研究和分析研判，黨組每半年應當至少召開x次黨組會議x專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，分析研判形勢，切實解決突出問題。
(二)持之以恒強作風，提升服務樹形象。一要加強作風建設。堅持以上率下，發(fā)揮關鍵少數的“頭雁效應”，主要領導要主動扛起作風建設第一責任人責任，分管領導要履行好“一崗雙責”，加強對干部職工履職盡責、擔當作為、作風建設的經常性監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題第一時間發(fā)現并提醒，做實做細日常監(jiān)督管理;二要強化日常監(jiān)督。嚴肅查處享樂主義、奢靡主義和違規(guī)收受禮金、土特產等問題，嚴肅查處公務接待、公車管理、差旅費、津補貼發(fā)放等違紀違規(guī)行為，堅決遏制公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習，堅決防止“四風”回潮復燃;三要優(yōu)化營商環(huán)境。要聚焦群眾反映的突出問題，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等頑瘴痼疾，對工作中存在的推諉扯皮、懶政怠政，抓工作不痛不癢，重大項目審批推進慢、解決群眾反映突出問題慢、辦事服務慢，要敢于較真碰硬，集中發(fā)力、猛藥去疴，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
(三)持續(xù)深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一要強化不敢腐的震懾。全力支持配合駐局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，把反腐敗同掃黑除惡、自然資源管理工作結合起來，聚焦國土空間規(guī)劃、占補平衡、礦權審批、選人用人、土地征收征用、自然資源項目、不動產發(fā)證等關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，加大監(jiān)督和查處力度，堅決懲治自然資源領域放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙民生政策落實的“絆腳石”，充分發(fā)揮不敢腐的震懾作用;二要強化扎牢不敢腐的籠子。要推動以案為鑒、以案促改，針對典型案件“解剖麻雀”，尋找深層次原因，從中發(fā)現制度上存在的漏洞，有針對性地健全機制，強化管理。要加快重點領域的制度建設，切斷利益輸送鏈條，規(guī)范權力運行，要加強配合駐紀檢監(jiān)察機關對我局制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打通制度執(zhí)行“最后一公里”，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能;三要增強不敢腐的自覺。持續(xù)鞏固“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動成果，毫不松加強黨性修養(yǎng)，持之以恒做實道德教育，不斷筑牢拒腐防變思想防線。要在運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫，一旦發(fā)現苗頭性問題就要及時批評教育，把“紅燈”亮在“越軌”前，最大限度防止黨員干部身上的小問題演變成大錯誤。既讓其產生不敢的畏懼、認識到不能的制約，更要教育引導其擰緊理想信念這個“總開關”。要常態(tài)化開展警示教育，用身邊事教育身邊人，使廣大黨員干部明是非、辨真?zhèn)?，養(yǎng)正氣、祛邪氣，管思想、固根本。同時，黨員領導干部必須從從嚴管好家屬子女，樹立良好家風家教，始終堅持廉潔修身、廉潔齊家，不給不良之風有可乘之機。
(四)強化管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一要壓實“兩個責任”。要認真學習領會中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》精神，結合實際完善全面從嚴治黨主體責任清單，黨組書記要切實履行第一責任人職責，其他領導班子成員要推動落實分管領域“一崗雙責”，領導、檢查、督促分管部門全面從嚴治黨工作;二要抓牢制度落實。健全完善黨組工作規(guī)則、民主集中制、“三重一大”集體決策機制、重大事項請示報告等制度;完善落實好黨組中心組理論學習制度、黨支部“三會一課”制度、黨員活動日制度等;健全完善黨風廉政建設責任制、廉政風險防控、廉潔從政、權利運行監(jiān)督等制度。全面推進基層黨組織“三化”建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，不斷提高制度執(zhí)行力，嚴格落實黨內法規(guī)執(zhí)行責任制，帶頭遵守黨內法規(guī)制度;三要加強隊伍建設。時刻把班子建設的責任扛在肩上、抓在手上，堅持把思想政治建設擺在首位，搞好班子團結，堅持民主集中制，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力。當前重點要做好涉改事業(yè)單位機構調整和領導班子配備。要樹立和堅持正確選人用人導向，加強對年輕干部的培育、鍛煉和使用，加大對基層干部特別是基層站所、防疫斗爭一線、脫貧攻堅一線干部的關心關愛力度，激勵干部新時代新擔當新作為，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍。同志們，黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。我們要更加緊密地團結在以習xx同志為核心的黨中央周圍，真抓實干，銳意進取，攻堅克難，扎實推進我縣自然資源系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
縣長在全縣自然資源工作會上的講話內容篇三
尊敬的紅衛(wèi)縣長，偉權常委，各位領導、同志們：
根據會議安排，由我部署我縣國土空間總體規(guī)劃編制、“房地一體”農村不動產登記發(fā)證、耕地保護及地災防治等方面的工作。待會，紅衛(wèi)縣長還要作強調講話，希望大家認真學習領會，堅決貫徹落實。我從三個方面作安排部署：
國土空間總體規(guī)劃編制、“房地一體”農村不動產登記發(fā)證、耕地保護及地災防治是黨中央、國務院部署的重要工作（空間規(guī)劃指城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、國民經濟發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)合一，管目標、坐標、指標?！胺康匾惑w”指宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權），縣委、縣政府高度重視，多次研究部署，采取有力措施，確保工作順利推進。根據國家、省、市相關要求（時間目標），20xx年5月底前完成國土空間總體規(guī)劃編制工作，今年12月31日前應基本完成“房地一體”確權登記發(fā)證工作，不實補充耕地整改償還指標欠賬的今年12月底前完成整改、驗收和上報入庫（縣任務不實耕地3894畝，水田684畝），地災治理分三年完成（今年12個項目列入省、市、縣十大民生實事），這幾項工作時間緊、任務重，事關我縣改革、發(fā)展、保護、村民權益和生命財產大事，所以希望各鎮(zhèn)、各村、各部門咬定目標、協調聯動、苦干實干，做工作推動者、參與者、宣傳者。
（一）廣東省對縣一級國土空間總體規(guī)劃的編制要求（前期啟動階段、規(guī)劃編制階段、征求意見、成果完善階段和成果上報階段）。根據廣東省人民政府印發(fā)的《關于加快推進全省國土空間規(guī)劃工作的通知》的要求，鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃與縣級國土空間總體規(guī)劃編制工作同步推進，并于20xx年5月底前報省人民政府批準。各縣人民政府要全力抓好本行政區(qū)域國土空間總體規(guī)劃編制工作，研究制定縣域國土空間發(fā)展目標，逐級落實國家、省下達的規(guī)劃指標和空間管控規(guī)則，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，明確管控要求，確定縣域國土空間保護、開發(fā)、修復格局。統(tǒng)籌基礎設施布局和廊道控制要求，提出公共服務設施配置要求和建設標準，提出城鄉(xiāng)景觀風貌塑造、歷史文脈傳承、水系和綠地系統(tǒng)建設、“三舊”改造等的規(guī)劃要求，安排好各類重大平臺、重點項目、重大工程建設的規(guī)模、布局和時序。建立健全規(guī)劃傳導機制，明確國土空間分區(qū)準入、用途轉換等管制規(guī)則，探索規(guī)劃“留白”制度，為未來發(fā)展預留彈性空間。
（二）“房地一體”農村不動產登記發(fā)證總的目標任務。以政府“總登記”方式對符合登記發(fā)證條件的宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權進行統(tǒng)一確權登記（前期準備階段、組織實施階段和驗收總階段）。一是全面完成農村不動產權籍調查。對全縣16個鎮(zhèn)“房地一體”（房屋與房屋占用土地）進行實地的平面坐標、空間坐標、權利人信息等權籍測繪與調查登記工作。根據國家、省、市要求，結合我縣工作方案，對符合宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權給予不動產確權登記發(fā)證，做到“應登盡登，應發(fā)盡發(fā)”的原則，各鎮(zhèn)、各村要全力協助“房地一體”農村權籍及房屋權屬信息調查補錄工作。我縣組織產權人簽名核實權籍調查結果及房屋信息，完成“房地一體”權籍調查成果公示和申請登記發(fā)證公示的兩個重要環(huán)節(jié)，并形成大地2000坐標滿足權籍調查成果與登記發(fā)證的要求。二是實現農村宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權，遵循“不變不換”的原則，原證書仍然合法有效。以未確權登記的宅基地和集體建設用地為工作重點，對已確權登記發(fā)證的，要補測補錄權籍坐標信息，積極收集原發(fā)證所有材料，保證權籍信息與發(fā)證材料的基本一致性，并符合“房地一體”數據庫信息建設及登記發(fā)證的要求。
（三）耕地保護責任目標。耕地保護是底線、紅線、高壓線，國家對保護基本農田的態(tài)度是堅決的，還專門在基本農田的前面加上了“永久”二字，紅線不容觸碰。習近平總書記強調，農民可以兼商業(yè)化、非農化，但耕地不能非農化，耕地保護做到嚴防死守，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點點討價還價的余地。近期，國家明確糧田種糧，不可種紅薯、花生等經濟作物。市下達我縣目標任務耕地保有量35.4014萬畝，其中永久基本農田面積30.8695萬畝，鎮(zhèn)政府主要領導是耕地保護第一責任人，耕地保護責任目標考核結果，列為鎮(zhèn)級人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標考核評價、領導干部問責和自然資源資產離任審計的重要依據。
（四）地質災害防治工作任重道遠。我縣在冊地質災害隱患點212處（其中100人以上38處，100人以下174處），點多面廣線長，重點從“群測群防體系、完善預警預報、加大宣傳力度、排查巡查和綜合治理”等五大方面來加強工作，縣政府《紫金縣2020年度地質災害防治方案》，明確各部門職責，將地質災害威脅降至最低。
（一）把握我縣國土空間規(guī)劃編制六項工作任務。一是完成現狀分析。以第三次全國國土調查數據為基礎（19.6964萬個圖斑），核實山水林田湖草礦等自然資源家底，細化優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地內部調查，形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃編制底圖底數。開展結合基礎調查、實地踏勘、社會調查等方式，在底線管控、人口規(guī)模、結構與空間分布和現行空間性規(guī)劃實施評估等方面找準問題，完成全縣國土空間開發(fā)保護現狀評估。二是確定戰(zhàn)略目標。緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，按照“五位一體”總體布局，落實國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略決策部署，充分對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在科學研判紫金發(fā)展趨勢、面臨問題挑戰(zhàn)的基礎上，落實市級國土空間總體規(guī)劃的相關要求，提出2035年紫金縣全域國土空間開發(fā)保護目標和戰(zhàn)略定位。明確各項約束性和引導性指標，包括國土空間開發(fā)強度、建設用地規(guī)模，生態(tài)保護紅線控制面積、耕地保有量及永久基本農田保護面積等。制定2025年近期目標，與國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃做好銜接。三是搭建空間格局。以“雙評價”為基礎，確定紫金國土空間保護、開發(fā)、利用、修復、治理總體格局。根據主體功能定位，確定全域國土空間規(guī)劃分區(qū)及用途管制規(guī)則，統(tǒng)籌、優(yōu)化和完善生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)“三條控制線”；構建縣域空間總體結構，明確鎮(zhèn)村體系、農業(yè)空間結構、生態(tài)空間結構；明確國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途；明確縣域土地利用規(guī)?？刂?、結構優(yōu)化、布局調整、效率提升的目標與策略，提出耕地、園地、林地、城鄉(xiāng)建設用地、區(qū)域基礎設施用地等主要用地類型的規(guī)模和比例關系。四是開展專題研究（六大專題）。圍繞國土空間開發(fā)保護核心問題，開展國土空間總體規(guī)劃前期研究，包括國土空間總體規(guī)劃實施評估、國土空間高品質利用與城鄉(xiāng)風貌特色研究、土地資源節(jié)約集約利用研究、國土綜合整治與生態(tài)保護修復研究、城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究、產業(yè)發(fā)展與歷史文化傳承研究等專題研究。在前期專題研究的基礎上，開展規(guī)劃編制，夯實底盤底數，提出戰(zhàn)略目標、發(fā)展規(guī)模、空間格局、產業(yè)發(fā)展、要素配置、政策措施等重要內容。五是搭建“一庫一平臺”。整合各類空間要素數據，形成統(tǒng)一坐標系、統(tǒng)一數據標準、統(tǒng)一格式的現狀及規(guī)劃數據庫，支撐紫金縣國土空間資源高效管理。為確保國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督、評估、預警全過程信息化管理，同步建設國土空間基礎信息平臺，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)檢測和評估，并與省級國土空間總體規(guī)劃平臺加強對接協同。六是建立長效保障機制。建立健全從總體規(guī)劃到專項規(guī)劃的傳導機制，明確規(guī)劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求。明確近期建設重點任務，滾動編制近期建設規(guī)劃和年度實施計劃。加強規(guī)劃評估，建立“一年一體檢、五年一評估”的評估機制。構建國土空間信息平臺，設計構建橫向協調、縱向聯動的規(guī)劃實施監(jiān)測評估系統(tǒng)。建立監(jiān)測預警長效機制，對發(fā)展運行情況和規(guī)劃實施情況進行監(jiān)控。
（二）把握“房地一體”農村不動產登記工作方法。我縣采取全解析法逐一逐戶進入房子現場測繪、調查采集信息等工作，切實做到“房地一體”工作統(tǒng)一部署、逐村推進，以村為單位制訂工作計劃、分解工作目標、把準工作進度。要充分調動基層力量，此次農村不動產登記發(fā)證工作涉及面廣、工作量大，要充分發(fā)動鎮(zhèn)政府、村委會、農村集體經濟組織、村民自治組織等基層力量。特別是村委要承擔起權屬指界、收集資料、權籍調查、政策宣傳等重要工作，對權利人因外出等原因無法實地指界的，可采取委托代理人代辦、“先承諾、后補簽”或網絡視頻確認等方式進行。
（三）增量保質推動耕地保護。去年通過綜合施措，確保耕地數量不減少、質量有提升。墾造水田2657畝，耕種1261畝，未耕種1396畝（柏埔、敬梓、藍塘、義容、龍窩、瓦溪、紫城、好義、黃塘、水墩、蘇區(qū)11鎮(zhèn)），工程完工，但沒有形成指標，近期組織落實耕種形成指標，才能向國家償還欠賬。未簽訂管護協議盡快簽訂（好義鎮(zhèn)348.32畝）。今年新立項1個820畝，請藍塘、鳳安、好義三鎮(zhèn)大力支持，做好民事等前期工作。不實耕地進行翻耕、砍伐樹木及落實耕種等措施償還欠賬3894畝，其中水田684畝（省廳兩次到河源調研督導說明重要重視），建議以鎮(zhèn)為單位組織實施。耕地是我國最為寶貴的資源，也是糧食安全的物質依托，保護好利用好耕地，依法整治農村亂占耕地建房（疫情后），各鎮(zhèn)、村、各部門堅決落實“八不準”，對5.23以后亂占耕地堅決實行“零容忍”。此項工作已列入中紀委專項督查，意味著對人對事嚴肅處理，希望各鎮(zhèn)、村嚴格執(zhí)行《河源市農村村民住房建設管理辦法》。
（四）積極推進地災防治工作。《地質災害綜合治理三年行動實施方案》從避險搬遷、專業(yè)監(jiān)測、工程治理等消除隱患點，請各鎮(zhèn)、村嚴把削坡建房引發(fā)地質災害。
（一）有序推進我縣國土空間總體規(guī)劃各項工作?？h自然資源局作為牽頭抓總部門，做好統(tǒng)籌協調和組織編制工作。各相關部門、編制單位明確在規(guī)劃編制工作中所承擔的任務和相關要求，按照方案工作部署，加強協調配合，主動收集本部門空間規(guī)劃相關資料，抓緊推進專項規(guī)劃編制，積極配合國土總體空間規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)工作，確保時間節(jié)點內保質保量完成規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)謀劃好發(fā)展項目，進一步細化任務，倒排時間工期，強力推進實施，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化，確保如期完成全部工作。
（二）多措并舉推進“房地一體”農村不動產發(fā)證工作。一是建立工作機制。各鎮(zhèn)是“房地一體”農村不動產登記發(fā)證工作的責任主體，建立完善的工作機制，自然資源部門加強與縣司法、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等部門的協調溝通，共同研究制訂確權登記發(fā)證的指導意見及通告。二是定期召開聯席會議。工作領導小組應建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，解決工作開展過程中遇到的問題，對工作中與實際不相符合、難以操作的發(fā)證條件、登記程序等相關內容進行修訂完善。三是定期報送工作情況。各鎮(zhèn)定期向縣領導小組辦公室報送工作開展情況，縣領導小組辦公室定期向市報告工作進展情況，并配合市自然資源局做好日常檢查、督促和指導工作。四是加強宣傳培訓。人民群眾是“房地一體”農村不動產登記的直接受益者，更是最重要的參與人。我縣要在政策宣傳上下功夫，用農民群眾聽得懂的語言、接地氣的方式，讓老百姓不僅知曉上級有要求，自己有責任，使其充分認識到產權合法化帶來的經濟效益，讓老百姓感覺到實實在在的獲得感。宣傳方面可以通過紫金縣電視臺、公眾微信、宣傳畫冊等形式進行。
（三）扎實做好不實補充耕地整改工作。不實補充耕地整改工作事關我縣有沒有耕地指標落實建設項目占補平衡和建設用地項目能否順利落地。各責任單位要圍繞分工任務認真研究部署，細化工作措施，按照定責、定人、定量的要求，抓緊制訂具體整改方案，嚴肅整改，后期管護存在問題的，縣農業(yè)農村局、鎮(zhèn)政府要補簽或重新簽訂后期管護協議，把后期管護落實到位；存在摞荒問題的，要分析耕地摞荒的原因，立即制定耕種計劃，組織當地農民落實耕種；存在非法建設占用問題的，要組織拆除復耕；存在大片林地種植問題的，要采取砍伐清理等方式落實整改。
（四）強化地災防治工作責任。財政與自然資源部門積極主動與上級溝通，多方籌措爭取資金，盡可能多的完成中小型隱患點的綜合治理任務，扎實推進綜合治理三年行動計劃。鎮(zhèn)、村加大巡查排查，大型點落實縣委，縣政府領導掛點制度，由縣領導親自督辦防治措施落實情況。
同志們，目標催人奮進，使命呼喚擔當。我在這里再次懇請各位領導予以支持，強化責任擔當和工作擔當，堅定信心，奮力推進全縣自然資源工作再上新臺階。
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