最新人口計劃生育工作會議講話（優(yōu)秀21篇）

無論是工作計劃還是學(xué)習(xí)計劃，都需要經(jīng)過周密的考慮和合理的安排。制定計劃之后，我們要及時開始執(zhí)行，并對執(zhí)行過程進行實時跟蹤和反饋。接下來是一些建立團隊計劃的原則和方法，希望對大家的團隊合作有所幫助。

人口計劃生育工作會議講話篇一

做好新時期人口計生工作是黨委和政府的重要職責(zé)，黨委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計生工作的重要保障。下面是本站小編給大家整理的全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

經(jīng)黨委政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育專題會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全縣9月17日召開的人口和計劃生育工作督辦會議精神，分析當(dāng)前我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市年終考核驗收的各項任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下振奮精神，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，加大力度，全力沖刺，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口和計生工作爭強進位的目標(biāo)。下面，我主要講三個方面的問題：

一、提高認(rèn)識，增強做好迎檢準(zhǔn)備工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，黨委政府始終把人口計生工作牢牢抓在手中，制訂了一些切實可行的考核責(zé)任機制。全鎮(zhèn)上下認(rèn)識較高，主動性強，各級干部作出了大量的努力，取得了一定的工作實效。截至七月底，全鎮(zhèn)人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等指標(biāo)較去年同期有所好轉(zhuǎn)。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全鎮(zhèn)人口計生工作中還存在比較突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，迎接省、市、縣考核驗收還面臨著嚴(yán)峻的考驗，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、省、市考核評估方案改革增加了迎檢工作的難度。一是今年考核的時間是10月8日至10月20日，時間較往年提前一個多月。二是今年考核的時間跨度為4個計劃生育年度，即20xx年10月1日至20xx年8月31日。三是考核的樣本點比以往增多，今年黃岡市考核每個縣市抽查四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被考核的概率更大了。

2、黃岡市委、市政府加大了計劃生育“一票否決”力度。從今年開始，黃岡市對每個縣市計劃生育工作后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接納入重點管理單位。一旦被實行重點管理，當(dāng)年取消一切評先評模資格，主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動。計生工作“一票否決”否決面進一步擴大，否決力度前所未有。

3、我鎮(zhèn)整體工作水平較低。對照年初縣政府下達的計劃生育責(zé)任目標(biāo)及縣平常抽查反饋的意見，我鎮(zhèn)計生工作整體水平不高，主要表現(xiàn)在：一是符合政策生育率及政策外多孩率處于危險的邊緣，縣政府年初下達這兩項指標(biāo)責(zé)任目標(biāo)分別是88%、1.5‰，但截至7月底據(jù)報表反映，全鎮(zhèn)違法生育的村有25個，符合政策生育率是89%，政策外多孩率是0.9‰，還有許多瞞報、漏報出生的沒有查清楚，因此這兩大主要責(zé)任指標(biāo)能否完成還不能保證。二是孕情底數(shù)掌握不清，出生人口性別比較去年同期不但沒降，反而上升了二十個單位值。三是瞞報、漏報人口出生情況的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。據(jù)計生辦及衛(wèi)生部門的反饋的情況看，還有相當(dāng)部分的村瞞報政策外生育。四是基層帳、卡、表冊極不規(guī)范，基層基礎(chǔ)工作薄弱。五是節(jié)育措施落實不到位，秋季集中服務(wù)行動，我們的“四術(shù)”任務(wù)基本上沒有啟動，主要是我們各級干部認(rèn)識不高，精力不集中，措施不力，特別是對外出對象束手無策。六是社會撫養(yǎng)費征收進度緩慢，截至目前，全鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費不足30萬元，在全縣排名滯后，也影響年度考核工作。七是流動人口管理流于形式，沒有聯(lián)系方式也仍沒有聯(lián)系的詳細(xì)地址，更沒有把管理跟上去。

因此，全面做好考核評估前的各項準(zhǔn)備工作，確保年終考核達標(biāo)進位是當(dāng)前擺在全鎮(zhèn)上下的一項重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們一定要從講政治、講大局的高度，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格對照省、市考核方案，本著從嚴(yán)、從快、從實的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，確保在考核評估中取得優(yōu)異成績。

二、強化措施，切實做好考核迎檢前的各項準(zhǔn)備工作。

現(xiàn)在，距省、市考核不到半個月時間，各項工作十分緊迫，各級各單位要立即行動起來，算透時間帳，任務(wù)帳，倒排工作時間表，吃透省、市考核方案及會議精神，逐條逐項抓落實，全面做好準(zhǔn)備，確保萬無一失。

一要突出抓好基層基礎(chǔ)工作，基層基礎(chǔ)工作包括黨政線、計生線、部門線等方方面面，黨政辦公室、計劃生育辦公室要做好配合協(xié)調(diào)，按省、市考核方案準(zhǔn)備相關(guān)文件、會議記錄等相關(guān)內(nèi)容，計劃生育辦公室要完善好育齡婦女信息系統(tǒng)，規(guī)范各種檔案資料，衛(wèi)生部門要建設(shè)好出生人口實名登記網(wǎng)絡(luò)、b超、防疫等相關(guān)記錄，其他各相關(guān)部門也要切實履行各自的職責(zé)。各村委會當(dāng)前重點是抓好“六個一”，即記好一冊(《計劃生育工作手冊》)、建好一卡(育齡婦女信息卡)、報好一單(月信息報告單)、填好一表(信息反饋表)、辦好一欄(戶外宣傳欄)、管好一帳(流動人口計劃生育臺帳)?！傲鶄€一”的要求做好了，帳、表、卡、冊之間的邏輯關(guān)系對應(yīng)到位，村級基礎(chǔ)工作就可以放心。

二要突出抓好出生人口清理清查。出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率是省、市考核的核心指標(biāo)之一，出生人口出現(xiàn)漏報、錯報和虛報重報，其他工作做得再好，也是無法彌補的。鎮(zhèn)計生辦要結(jié)合衛(wèi)生、公安等部門的信息做好出生人口的清查。各村、各單位要對20xx年10月1日以來出生的人口逐村、逐戶進行復(fù)查，重點清查流動人口、流入人口的出生情況。

三要突出抓好秋季計劃生育集中服務(wù)。要把全面開展秋季計劃生育集中服務(wù)活動與迎檢準(zhǔn)備工作有機結(jié)合起來，繼續(xù)采取5個銷號制結(jié)帳的辦法，確保在9月30日前完成“三查”到位率達到100%，上環(huán)率達到100%，結(jié)扎率達到100%，政策外懷孕補救率達到100%，計劃生育隨訪服務(wù)率達到100%的5個100%工作目標(biāo)。

四是突出抓好社會撫養(yǎng)費征收。鎮(zhèn)計生辦各總支、各村要配合執(zhí)法中隊對20xx年10月以來的違法生育對象，特別是當(dāng)前違法生育的社會撫養(yǎng)費要嚴(yán)格依法征收到位。

五要突出抓好黨員和國家工作人員政策外生育的處理，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室要依法依規(guī)對違法生育的黨員干部查處到位，確保此項指標(biāo)不失分。

六要突出抓好流動人口計生管理。要認(rèn)真做好流出人口登記，做到流出一個，登記一個，登記名冊和上報的數(shù)據(jù)要一致，有效的聯(lián)系方式要暢通。對流出的已婚重點育齡婦女，還要做到。

合同。

到位、孕檢證明到位、節(jié)育措施證明到位。

總之，希望各村各單位在抓好以上六個方面工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究考核方案，查漏補缺，切實做到硬件少失分，軟件不失分，狠抓落實，確保項項達標(biāo)。

三、嚴(yán)明責(zé)任，確保各項迎檢工作措施落實到位。

當(dāng)前，省、市考核在即，已到了檢驗計劃生育工作質(zhì)量和工作水平的關(guān)鍵時刻，各村各單位一定要把迎檢工作作為一項大事來抓，高度重視，真抓實干，確保完成迎檢工作任務(wù)。

1、強化認(rèn)識，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村各單位主要負(fù)責(zé)人是計生工作的第一責(zé)任人，也是這次迎檢工作第一責(zé)任人。要把迎檢工作當(dāng)作當(dāng)前頭等大事來抓，把各項準(zhǔn)備工作在迎檢前落實到位。如果出現(xiàn)工作被動失誤，影響考核的，黨委政府除按績效考核機制結(jié)帳外，還要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅決實行“一票否決”，嚴(yán)重失職的按照規(guī)定要實行誡勉或問責(zé)。

各項工作落實到位。迎檢準(zhǔn)備工作沒有落實到位的，國慶節(jié)期間不放假。

同志們，省、市、縣考核工作迫在眉睫，迎檢準(zhǔn)備工作時間緊，任務(wù)重，要求高，希望全鎮(zhèn)上下進一步強化措施，咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保我鎮(zhèn)人口計生工作在年度考核中爭強進位。

同志們：

首先，我代表鎮(zhèn)黨委政府對今天光臨指導(dǎo)我們的縣人口與計劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意!這次大會是經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真研究召開的，其目的是貫徹落實省、市、縣人口與計劃生育工作會議精神，安排部署今后我鎮(zhèn)的人口計生工作，如何使我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作再上新臺階，爭創(chuàng)紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)是擺在我們面前至關(guān)重要的問題。時代在進步，事業(yè)在發(fā)展，這就需要我們認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，縝密安排部署精心設(shè)計運作，把我們的工作扎扎實實地搞上去。對下要讓群眾滿意，對上要讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，只有這樣才能很好的發(fā)展。方才，素智鎮(zhèn)長作了人口與計劃生育。

工作報告。

講的比較全面我完全贊同。縣局領(lǐng)導(dǎo)作了中肯的講話為我們的下步發(fā)展指明了方向為我們鼓舞了士氣堅定了信心只要我們上下同心心往一處想勁往一處使我相信一定會有一個新的起色。

下面，我就進一步做好新形勢下我鎮(zhèn)人口計生工作，講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進一步增強做好新形勢下人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。

一年以來，我鎮(zhèn)人口計生工作在上級計生部門指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，全面完成了去年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)。借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委政府對戰(zhàn)斗在計生戰(zhàn)線上的廣大工作者表示衷心感謝!并向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀!

我國是一個擁有13億多人口的大國，抓人口問題的本質(zhì)就是抓發(fā)展問題，抓人口計生工作，就是抓人均gdp，就是抓小康社會建設(shè)。正如溫家寶所說，"不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題;不管多么大的經(jīng)濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。"因此，我們一定要牢固樹立計劃生育“第一國策”意識、“一票否決”意識和“爭創(chuàng)一流”意識，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口兩手抓，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村進程創(chuàng)造有利條件。

近年來，我鎮(zhèn)的人口計生工作雖然取得了一些成績，但也還存在不少困難和問題，新時期新形勢下的人口計生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。一是按照新時期人口計生工作"突出以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)"的要求，工作難度更大，工作任務(wù)更重。二是當(dāng)前未婚先孕、早婚早育、流動人口數(shù)量不斷增加和人戶分離等問題較為突出，計生工作的管理難度更大。三是個別村干部法制觀念、群眾觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還有所發(fā)生，與依法行政的要求不相適應(yīng)。四是部分村服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，與人口計生工作的高要求不相適應(yīng)。面對這些問題和困難，全鎮(zhèn)上下必須高度重視，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，要站在實踐"三個代表”重要思想的高度，站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，站在加快富民強鎮(zhèn)步伐的高度，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，把我鎮(zhèn)的人口計生工作提高到一個新的水平。

二、深化改革，創(chuàng)新思路，爭創(chuàng)我縣計劃生育工作紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

今年，我鎮(zhèn)人口計生工作的重點是努力爭創(chuàng)黑山縣計劃生育工作紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進以"依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"為核心的計劃生育綜合改革。

一是進一步夯實計劃生育工作基礎(chǔ)。要堅持改革，創(chuàng)新的思維，堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生工作難點，進一步加強和鞏固人口計生工作的基礎(chǔ)。要把計生工作的著力點放在村組，集中財力、物力和人力，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和綜合性服務(wù)，通過村民自治的推廣，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是進一步加強硬件設(shè)施建設(shè)。要通過向上爭取、財政投入、部門幫扶等辦法，多渠道籌措資金，改擴建鎮(zhèn)村服務(wù)站，努力改善服務(wù)條件，不斷提高服務(wù)能力。各村重點要針對并村后管理服務(wù)半徑增大的情況，采取有效措施，進一步完善村組網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，滿足群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康保健技術(shù)服務(wù)的需求，推動基層管理和服務(wù)不斷邁上新臺階。

三是堅持以人為本，依法治育，依法行政。在依法管理工作中，學(xué)習(xí)法律要融會貫通，黨政一把手，分管領(lǐng)導(dǎo)，計生工作同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解有關(guān)法律和政策，當(dāng)法律和政策的明白人;宣傳法律要家喻戶曉，通過各種宣傳媒體，采取多種宣傳手段，擴大宣傳覆蓋面，切實做到人人皆知;執(zhí)行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法與保護群眾的合法權(quán)益緊密結(jié)合起來;違反法律要依法追究，對有關(guān)責(zé)任人要依法查處。同時必須做到執(zhí)法必嚴(yán)，必須采取行政、經(jīng)濟、法律等措施狠抓計生執(zhí)法到位。

四是深入做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。計劃生育重點在管理，關(guān)鍵在服務(wù)。我們要堅持以人為本的服務(wù)理念，寓管理于服務(wù)之中。要嚴(yán)格實行計劃生育工作責(zé)任制。廣大計生干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想，注意把為育齡群眾的服務(wù)擺到更加突出的位置。把宣傳教育同計劃生育管理與服務(wù)有機結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中。要全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鎮(zhèn)、村計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要進一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴展服務(wù)領(lǐng)域，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切同群眾的關(guān)系。計劃生育干部和技術(shù)服務(wù)人員要經(jīng)常深入到村、組、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動，有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，切實為廣大育齡婦女解決各種實際困難和問題。

五是繼續(xù)加強對人口與計劃生育工作的綜合治理。人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作。人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,充分發(fā)揮職能作用。要充分調(diào)動計生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口計生工作。要建立和完善計劃生育綜合治理的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系、責(zé)任目標(biāo)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口計劃生育管理、經(jīng)費投入保障、檢查督辦與評估考核、計生養(yǎng)老保險與利益導(dǎo)向機制等，保證綜合治理的各項工作落到實處。要不斷改進計劃生育綜合治理手段，改變以往就計劃生育抓計劃生育的工作局面，把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，采取多種措施，更好地為育齡人群提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

做好新時期人口計生工作是黨委和政府的重要職責(zé)，黨委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計生工作的重要保障。

一是堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對性地主持召開專題研究人口計生工作的會議，采取得力措施，真正解決人口計生工作中的實際困難和問題，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要認(rèn)真處理計劃生育管理工作中的違法違紀(jì)問題，對那些故意放棄對計生對象的管理服務(wù)，導(dǎo)致計生對象違法生育的行為，要堅決查處，決不心慈手軟。

二是加強計劃生育隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的要求，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村計劃生育干部隊伍結(jié)構(gòu)，切實解決想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)和服好務(wù)的問題，要調(diào)整、充實、穩(wěn)定計劃生育干部隊伍;要抓好計劃生育技術(shù)服務(wù)人員和管理人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進一步提高他們的技術(shù)服務(wù)技能和管理水平;要確保村級計生專干人員、任務(wù)、報酬的落實，切實關(guān)心計劃生育干部的工作和生活，解決他們的實際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

三是建立和完善利益導(dǎo)向機制，以政策推動計劃生育工作。要認(rèn)真抓好計劃生育"三結(jié)合"幫扶工作，幫助計生對象發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。要落實好農(nóng)村60歲以上部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，落實好獨生子女父母獎勵費政策，逐步健全和完善有利于人口和計劃生育的利益導(dǎo)向機制和社會保障機制，推行計劃生育婦幼幸福健康保險和獨生子女父母意外醫(yī)療保險。要大力推進以扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合為重點的"少生快富"工程，使實行計劃生育的家庭特別是農(nóng)村家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。

四是加大督促檢查力度，堅決兌現(xiàn)"一票否決"。要在工作的手段措施上想辦法，確保做出實績。鎮(zhèn)人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)計生辦公室要充分發(fā)揮作用，加強對各村計生工作的督促、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。要進一步堅持和完善工作目標(biāo)責(zé)任制，堅決執(zhí)行"一票否決"制。要把落實計劃生育責(zé)任制的情況作為政績考核和選拔任用的重要依據(jù)之一，對違反計劃生育政策的黨員、干部要從嚴(yán)查處，對先進典型要給予大力表彰和獎勵。

五是強化宣傳教育工作，積極構(gòu)建新型生育文化平臺。計劃生育，宣傳先行。按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，不斷創(chuàng)新宣傳教育的新局面。今年重點要以開展首屆“人口文化藝術(shù)節(jié)”為契機，以“新農(nóng)村、新家庭、新生育觀念、和諧計生、和諧社會、和諧家庭”為主題，深入開展婚育新風(fēng)進萬家、“關(guān)愛女孩”和“救助貧困母親”行動。

同志們，計劃生育工作事關(guān)全局，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。通過今天的會議，我鎮(zhèn)下半年人口計生工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，工作措施已經(jīng)制定，這次會議以后就是抓緊落實任務(wù)，請各村各部門結(jié)合自己的工作實際，制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標(biāo)，確保爭創(chuàng)我縣計劃生育工作紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實現(xiàn)。希望同志們按照“三個代表”的要求，堅持以人為本的理念，堅持“親民務(wù)實見成效”的工作思路，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作新局面，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會全面進步，建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

同志們：

今天，我們召集大家在這里召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，全面部署我鎮(zhèn)人口計生工作，這既反映了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對這項工作的重視，又表明了我們抓好計生工作的決心，是我們切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一個具體體現(xiàn)。

過去一年，在全鎮(zhèn)各級干部和計生部門的共同努力下，我鎮(zhèn)完成了市政府下達的各項人口控制計劃，得到市政府的肯定。在此，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)計生工作人員，向所有支持和關(guān)心人口計生工作的同志們表示衷心的感謝!同時，我們也應(yīng)該看到，在去年全市計生工作綜合評比中，我鎮(zhèn)排名相對靠后，希望同志們在新的一年里真抓實干，奮發(fā)有為，盡快扭轉(zhuǎn)這種被動局面。

今年是實施“’’規(guī)劃的開局之年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對抓好人口和計劃生育工作非常重視?？陀^地說，今年的工作任務(wù)更重、責(zé)任更大。具體來說，當(dāng)前我們的主要任務(wù)是：創(chuàng)建“兩項活動”、抓好春季計生集中服務(wù)活動。創(chuàng)建“兩項活動”是指創(chuàng)建“無政策外多孩生育鎮(zhèn)’’和創(chuàng)建“無政策外生育村(社區(qū))”。

以上兩項工作，我們務(wù)必要高度重視，動真格，把活動抓得既扎扎實實，又轟轟烈烈。下面，我主要講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

做好創(chuàng)建“兩項活動”和春季計生集中服務(wù)活動，關(guān)鍵是抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓。各村(居)委會、各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會“兩項活動’’和計生集中服務(wù)活動的意義、目標(biāo)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把開展本次活動作為加強本村、本單位工作的重要任務(wù)，作為人口計生工作“’’規(guī)劃的重要工作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅決落實“一票否決權(quán)，，制度。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，誰管的轄區(qū)出了問題，就追究誰的責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理計劃生育工作失職的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，廣大黨員、干部不僅自己要帶頭執(zhí)行計劃生育，而且要嚴(yán)格要求親屬實行計劃生育，真正起到帶頭模范作用。

二、采取積極措施，嚴(yán)防計劃外生育。

首先，我們要進一步強化計生包干責(zé)任制。把容易造成政策外生育特別是政策外多孩生育的重點對象逐人包干落實到鎮(zhèn)、村干部身上，嚴(yán)格落實獎懲措施，促使責(zé)任人及時掌握育齡群眾的生育、節(jié)育和懷孕情況，實現(xiàn)對已婚育齡婦女全程跟蹤管理和服務(wù)。

其次，要突出重點，抓好措施到位。要加強孕前型管理，認(rèn)真抓好查環(huán)查孕和已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，及早發(fā)現(xiàn)政策外懷孕，及時落實補救措施，避免和減少政策外懷孕及出生;全年要始終抓住純二女結(jié)扎這一重點，結(jié)合本次集中服務(wù)活動，扎實抓好避孕節(jié)育措施的有效落實。最后，要進一步確立流動人口屬地化管理。要把流動人口計生工作納入活動范圍，加強管理和服務(wù)，建立有效的流動人口管理制度。要開展好經(jīng)常性的清理清查工作，提高流動人口的登記率和孕情檢查率，杜絕流動人口在我鎮(zhèn)政策外懷孕和生育，堅決落實好“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎，計劃外懷孕采取補救措施”的節(jié)育政策。

三、落實執(zhí)行“三結(jié)合”，完善計劃生育社會保障機制計劃生育“三結(jié)合”是指計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與勤勞致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合?！叭Y(jié)合”實際是用利益導(dǎo)向來做計劃生育工作。按照這個指導(dǎo)方針，我們要把計生工作與農(nóng)村股份制改造結(jié)合起來，各村要根據(jù)本村的實際情況制定出本村的計劃生育村民公約，對實行計劃生育的群眾，在經(jīng)濟上給予支持和幫助，對不符合政策生育的，從法律及村規(guī)民約上約束他們。我們要為計劃生育戶，尤其是農(nóng)村純二女戶、獨生子女戶提供多層次，多形式的社會養(yǎng)老保險和社會保障機制，重點是落實今年實施的計劃生育養(yǎng)老保險制度，切實兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行獨生子女享受雙份集體福利的規(guī)定，使群眾真正感受到實行計劃生育帶來的實惠，從而提高群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性。一句話，要用經(jīng)濟手段來管好計劃生育工作。

四、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實把工作重心下移到村一級各村(居)委會一定要高度重視人口計生工作，真正做到“三個到位“，一是認(rèn)識要到位。要充分認(rèn)識到人口計生工作是村委會整個社會管理中一項極其重要的工作，不僅要繼續(xù)抓好常住人口的計生工作，還要根據(jù)新形勢的要求，抓緊抓好流動人口計生管理。

二是措施要到位。要重點抓好對已婚育齡婦女的孕情檢查;抓好上環(huán)、結(jié)扎等長效節(jié)育措施的落實;抓好動員政策外懷孕對象及時采取補救措施。

三是制度要到位。要結(jié)合市人口計生局提出的開展“創(chuàng)建無政策外多孩生育鎮(zhèn)區(qū)和無政策外生育村(社區(qū))活動”的要求，把無政策外出生作為強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點來抓。各村要繼續(xù)落實好指標(biāo)審批制度、獎勵與處罰制度、落實節(jié)育措施制度以及計生政務(wù)公開制度，通過制度的進一步建立健全，力爭更多村(居)委會成為無政策外生育村。

五、精心組織好集中服務(wù)活動，打好攻堅戰(zhàn)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各村(居)委會要把這項活動作為當(dāng)前的工作中心來抓，各村支部書記、主任、單位領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)、本單位的計劃生育負(fù)總責(zé)，親自指揮，不能只停留在開會式、簽訂。

責(zé)任書。

的桌面文章上，而是要親自出面啃“硬骨頭”，拔“釘子戶"，打通計生工作受阻的渠道。調(diào)動一切可以調(diào)派的人力、物力，剖解重點、難點，集中精力，打好攻堅戰(zhàn)。

二要突出重點，攻破難點。各村干部、工作組成員要樹立“對象就是任務(wù)”的思想，凡已生一孩要上環(huán)、二孩要結(jié)扎，計劃外懷孕要落實補救措施，歷年的欠帳和當(dāng)年的“四術(shù)，要盡一切力量完成，不完成任務(wù)不收兵。

三要強調(diào)合作，形成合力。計生工作涉及面廣，是一項社會系統(tǒng)工程。要做好這項工作，不僅計生部門要積極主動出謀獻策，有關(guān)部門也要積極配合，形成合力，特別是宣傳、醫(yī)院、工商、公安、外經(jīng)、出租屋管理服務(wù)中心等部門要大力配合，共同搞好本次活動。

四要注意工作方法，避免矛盾激化。集中服務(wù)活動要在強大宣傳攻勢下，做耐心細(xì)致的思想工作，要文明行政，依法行政，杜絕惡性事件的發(fā)生。醫(yī)院要組織醫(yī)務(wù)人員，積極配合全鎮(zhèn)計劃生育集中服務(wù)活動，做到手術(shù)精益求精，確保節(jié)育手術(shù)例例安全有效。

五要實行上報統(tǒng)計制度。各工作組每天要把本組的情況及時上報鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計員，使領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握服務(wù)活動的動態(tài)，集中力量解決難點問顓。

各工作隊抽調(diào)人員要積極主動下到各村(居)委會，協(xié)助各村做好“計生對象”工作，搞好這次計劃生育集中服務(wù)活動。各村(居)委會要開展好“兩項活動"，促進生育節(jié)育政策進一步落實，打好攻堅戰(zhàn)。

同志們，抓好計劃生育工作，既是我們的本職工作，也是形勢和政策的要求，我們要本著對人民負(fù)責(zé)、對地方負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的責(zé)任心和嚴(yán)格的手腕來共同抓好這項工作。

最后，預(yù)祝今年創(chuàng)建“兩項活動”和計劃生育集中服務(wù)活動獲得圓滿成功!

謝謝大家!

人口計劃生育工作會議講話篇二

同志們：

今天，我們組織召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，受會議安排，我在會上發(fā)個言，主要是查擺問題、把握當(dāng)前、促進工作，積極迎接好省、市、縣年度的考核評估，爭取在省、市、縣檢查中不為坑瓢。因為是工作促進會，不總結(jié)成績，只找問題，以下的發(fā)言可能會涉及到具體的村、社區(qū)，請大家理解，特別是婦女主任這一塊，你們的事都比較多，我們見面、打交道的機會多，請大家不要有包袱。因為我不講個一、二、三來，領(lǐng)導(dǎo)會批評我。

我主要講以下三個方面內(nèi)容。

一、今年我鎮(zhèn)計生工作基本情況介紹。

到5月31日止，我鎮(zhèn)共計出生136人，其中計外8人，計生率94.12%，在全縣排名為前10位，五項獎勵優(yōu)惠政策及時率、到位率100%，社會撫養(yǎng)費征收，征收到位率為49.7%，全縣排名前5位;免費孕前健康檢查在全縣排名第21位;計生協(xié)會工作開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局”活動，協(xié)會綜合信息系統(tǒng)推廣運用工作，總計是950戶左右，現(xiàn)已全部完成，同時，開展了系列生育關(guān)懷活動，計生系列保險完成了65550元，任務(wù)為50000元，完成了131.1%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理等各項工作均已完成任務(wù)。總的來講，現(xiàn)在我鎮(zhèn)的計生工作在全縣來講是中等偏下的水平，但各村的工作不平衡，好的好，差的差，具體完成情況已發(fā)到了在座的各位。我鎮(zhèn)的計生工作以前是全縣的一面旗幟，是全市的模范，今年的工作離上級、領(lǐng)導(dǎo)的要求有一定的差距，是我們計生辦的同志做得不夠，請領(lǐng)導(dǎo)原諒。

二、近段時間計生辦所做的工作。

1、宣傳。將全鎮(zhèn)8個村(社區(qū))的宣傳內(nèi)容進行了清理，清除了過期宣傳板12塊，并按省、市要求重新安排內(nèi)容、重新排版，重新制作并安裝了宣傳板;對省、市問卷調(diào)查的內(nèi)容(即12道題目)印刷了20xx份，已發(fā)放到了各村(社區(qū))，要求發(fā)放到期內(nèi)對象手中。這是省檢的一部分，省里安排專門的公司進行電話調(diào)查，考核我們宣傳教育情況;還有全縣統(tǒng)一印刷的五期教育的內(nèi)容已全部發(fā)下去了。

2、立案、完善案卷。在五月份，我計生辦下組下戶找對象，全年上報八個計外，目前和對象接觸的已有4戶，并做好了案卷。其中，有兩戶不在家，6月份上報的兩個暫未上戶，5月份共計完成案卷6本，做到立案率100%，并多次和對象聯(lián)系，催繳社會撫養(yǎng)費。

3、下村督查。5月份以來，計生辦多次下村下戶，清理過期宣傳內(nèi)容，清理過期藥品，核對各村、社區(qū)的臺帳、報表、手冊等資料，上戶核實情況，查找問題。

4、內(nèi)部資料的完善。針對省檢的內(nèi)容，我們計生辦內(nèi)部多次碰頭，就各自分工情況，包括協(xié)會、法規(guī)、全鎮(zhèn)人口信息管理、實時通、流動人口管理、藥具和服務(wù)所的工作，分工合作，逐步完善。

三、存在的主要問題。

1、政策外生育控制難度大。受大氣候因素的影響，群眾的生育意愿有所增加。我縣的計生率一直在全省范圍內(nèi)是遙遙領(lǐng)先。我鎮(zhèn)雖然在全縣排名是前10名，但是青山、天華、社區(qū)三個單位的計生率仍低于全縣93%的水平，個別村的7個月的政策外出生已經(jīng)達到了三個，計生率為86.3%。

2、社會撫養(yǎng)費征收難。全鎮(zhèn)期內(nèi)考核對象21人，應(yīng)征總額為991292元，已征金額為492716元，征收位率為49.7%，征收金額為0的有8個，基本上是小孩已經(jīng)上了戶口的或長期在外不回家的，離長沙縣的考核指標(biāo)60%還差上10個百分點，我們計生辦的主要工作要命和要錢，要命是流產(chǎn)、引產(chǎn)，要命不到就要錢，上戶是臉難看、話難聽，上次我和一個對象打電話講社會撫養(yǎng)費的事，他講再打電話就要燒我的屋，確實收社會撫養(yǎng)費現(xiàn)在是全鎮(zhèn)的一個難事。

3、免費孕前優(yōu)生健康檢查力度不大。免費孕前優(yōu)生健康檢查是我省的一項惠民工程，為計劃懷孕和已孕兩個月之內(nèi)的夫婦提供優(yōu)生健康教育指導(dǎo)、檢查，包括女性19項、男性11項檢查內(nèi)容，費用400元/對夫婦，由省、市、縣分級負(fù)擔(dān)，對所有人員全部免費，鎮(zhèn)政府免費派車接送。年初鎮(zhèn)計生辦對各村、社區(qū)下達了任務(wù)。到5月31日為止，我鎮(zhèn)共完成36人，全年任務(wù)是216人，完成了任務(wù)的16.67%，全縣排名第21位，其中，洪河、梅數(shù)、社區(qū)到5月31日為止還沒有一個人。社區(qū)雖然去了人，但不符合條件。6月份我們還沒有動，排名還要推后，我鎮(zhèn)任務(wù)是全縣最少的，但是全縣完成最差的之一，計生局對我們有很大的看法。

4、流動人口管理不到位，出現(xiàn)管理盲區(qū)。我鎮(zhèn)的流出人口基本是流入地反饋過來了，我們才知道他們到了那個地方，各單位沒有主動去了解，掌握其去向。流入人口更改不及時，流入人口中部分人員是20xx年、20xx年報上來的，現(xiàn)在是否在青山鋪，我們不得而知，青山的石曙光一家戶口全部遷過來了，報表上顯示的是流入人口，從20xx年10月至20xx年5月社區(qū)的流入人口報表每張只寫一個字“無”，社區(qū)是我鎮(zhèn)流入人口的重點，但社區(qū)現(xiàn)在到底有多少流入人口，我是不曉得。今天把系統(tǒng)中所有的名單都發(fā)下來了，請重新核對，并對轄區(qū)內(nèi)的流入人口進行一次全面的清理，流入人口的孕檢工作，我鎮(zhèn)在全縣排名第二，但這些人的孕檢是否真的到位，請大家仔細(xì)排查，督促工作到位。

5、基層隊伍沒有很好地發(fā)揮作用。婦女組長是計生工作最基層的同志，雖然我鎮(zhèn)8個村、社區(qū)共計147個村民小組都配備了人，但有的婦女組長并沒有在家，有的在家也沒有很好地發(fā)揮作用?，F(xiàn)在婦女主任的工作難度比較大，一個人要身兼數(shù)職，要具體到組的每一個對象的管理，難度確實比較大。我們鎮(zhèn)給每個婦女組長20元/月的補助，錢的確比較少，但村上要充分調(diào)動她們的積極性，每個月要組織開一次會，至少要建立報告制度，將轄區(qū)內(nèi)的出生、死亡、懷孕、新婚、措施落實，流入、流出向婦女主任匯報，建立一個完整的網(wǎng)格化管理體系。

6、基礎(chǔ)工作有待加強。6月2日我計生辦下村督查，天華、賽頭、黃鵠都有藥具過期的現(xiàn)象，藥具發(fā)放、隨訪到位率不高、部分村、社區(qū)的資料沒有完善、陽光計生公布的內(nèi)容不齊全。

最后我強調(diào)我的幾個觀點：

1、我們沒有發(fā)現(xiàn)問題，不代表沒有問題。

2、我們發(fā)現(xiàn)了一些問題不代表只有這些問題。

3、現(xiàn)在沒有問題不代表將來沒有問題。

大家回去以后認(rèn)真落實，查漏補缺，等下李鎮(zhèn)長會就下段工作作具體安排，我不再啰嗦。我的發(fā)言到此結(jié)束，有講得不到位、不對、不好的地方，請各位包涵，謝謝大家。

四、下一步的主要工作。

1、紀(jì)律要求。省檢現(xiàn)在已經(jīng)啟動，時間是6月至10月，計生辦工作人員、婦女主任要建立外出請假制度，手機保持暢通，并隨時關(guān)注省動態(tài)。

2、組織一次回頭看。對目前要求完善的資料要全部完善，重新核對，該公布的公布，該張貼的張貼，確保基礎(chǔ)資料工作100%的做好，不出問題。

3、把握重點，控制計生率是重點。80年代的計劃生育是暴風(fēng)驟雨，通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)，90年代是和風(fēng)細(xì)雨，20xx年以后是春風(fēng)化雨，現(xiàn)在是沒有風(fēng)也沒有雨，靠的是大家共同努力，各村可以制定切合實際的村民自治章程，將各項優(yōu)惠政策在不影響法律法規(guī)的情況下與計劃生育聯(lián)系起來，充分發(fā)揮協(xié)會會員的作用，努力看好自己的門，管好自己的人，各綜治成員單位要積極承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任，公安機關(guān)上戶、學(xué)生讀書等方面建立一套齊抓共管的工作局面。

4、突破難點，針對社會撫養(yǎng)費的情況，黨委政府將分門別類采取措施，該申請法院強制執(zhí)行的一定要申請法院強制執(zhí)行，一定要將社會撫養(yǎng)費征收到位。凈化我們的生育環(huán)境，免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，各村一定要行動起來，有針對性地做好工作，不折不扣地完成好這一項工作。

5、組織二季度的查環(huán)孕檢工作。一季度的查環(huán)孕檢工作不是很理想。這一次各村、居委會一定要積極宣傳，認(rèn)真組織，確保二季度的查環(huán)孕檢工作取得好的成績。

同志們，省、市考核在即，形勢逼人，各村、社區(qū)一定要結(jié)合工作實際，細(xì)化工作舉措，準(zhǔn)確把握重點，積極突破難點，扭轉(zhuǎn)被動局面，全力以赴，狠抓當(dāng)前，努力保持我鎮(zhèn)的計生工作在全縣的先進地位。

人口計劃生育工作會議講話篇三

同志們：

今天，我們召集大家在這里召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，全面部署我鎮(zhèn)人口計生工作，這既反映了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對這項工作的重視，又表明了我們抓好計生工作的決心，是我們切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一個具體體現(xiàn)。

過去一年，在全鎮(zhèn)各級干部和計生部門的共同努力下，我鎮(zhèn)完成了市政府下達的各項人口控制計劃，得到市政府的肯定。在此，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)計生工作人員，向所有支持和關(guān)心人口計生工作的同志們表示衷心的感謝!同時，我們也應(yīng)該看到，在去年全市計生工作綜合評比中，我鎮(zhèn)排名相對靠后，希望同志們在新的一年里真抓實干，奮發(fā)有為，盡快扭轉(zhuǎn)這種被動局面。

今年是實施“’’規(guī)劃的開局之年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對抓好人口和計劃生育工作非常重視。客觀地說，今年的工作任務(wù)更重、責(zé)任更大。具體來說，當(dāng)前我們的主要任務(wù)是：創(chuàng)建“兩項活動”、抓好春季計生集中服務(wù)活動。創(chuàng)建“兩項活動”是指創(chuàng)建“無政策外多孩生育鎮(zhèn)’’和創(chuàng)建“無政策外生育村(社區(qū))”。

以上兩項工作，我們務(wù)必要高度重視，動真格，把活動抓得既扎扎實實，又轟轟烈烈。下面，我主要講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

做好創(chuàng)建“兩項活動”和春季計生集中服務(wù)活動，關(guān)鍵是抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓。各村(居)委會、各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會“兩項活動’’和計生集中服務(wù)活動的意義、目標(biāo)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把開展本次活動作為加強本村、本單位工作的重要任務(wù)，作為人口計生工作“’’規(guī)劃的重要工作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅決落實“一票否決權(quán)，，制度。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，誰管的轄區(qū)出了問題，就追究誰的責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理計劃生育工作失職的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，廣大黨員、干部不僅自己要帶頭執(zhí)行計劃生育，而且要嚴(yán)格要求親屬實行計劃生育，真正起到帶頭模范作用。

二、采取積極措施，嚴(yán)防計劃外生育。

首先，我們要進一步強化計生包干責(zé)任制。把容易造成政策外生育特別是政策外多孩生育的重點對象逐人包干落實到鎮(zhèn)、村干部身上，嚴(yán)格落實獎懲措施，促使責(zé)任人及時掌握育齡群眾的生育、節(jié)育和懷孕情況，實現(xiàn)對已婚育齡婦女全程跟蹤管理和服務(wù)。

其次，要突出重點，抓好措施到位。要加強孕前型管理，認(rèn)真抓好查環(huán)查孕和已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，及早發(fā)現(xiàn)政策外懷孕，及時落實補救措施，避免和減少政策外懷孕及出生;全年要始終抓住純二女結(jié)扎這一重點，結(jié)合本次集中服務(wù)活動，扎實抓好避孕節(jié)育措施的有效落實。最后，要進一步確立流動人口屬地化管理。要把流動人口計生工作納入活動范圍，加強管理和服務(wù)，建立有效的流動人口管理制度。要開展好經(jīng)常性的清理清查工作，提高流動人口的登記率和孕情檢查率，杜絕流動人口在我鎮(zhèn)政策外懷孕和生育，堅決落實好“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎，計劃外懷孕采取補救措施”的節(jié)育政策。

三、落實執(zhí)行“三結(jié)合”，完善計劃生育社會保障機制計劃生育“三結(jié)合”是指計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與勤勞致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。“三結(jié)合”實際是用利益導(dǎo)向來做計劃生育工作。按照這個指導(dǎo)方針，我們要把計生工作與農(nóng)村股份制改造結(jié)合起來，各村要根據(jù)本村的實際情況制定出本村的計劃生育村民公約，對實行計劃生育的群眾，在經(jīng)濟上給予支持和幫助，對不符合政策生育的，從法律及村規(guī)民約上約束他們。我們要為計劃生育戶，尤其是農(nóng)村純二女戶、獨生子女戶提供多層次，多形式的社會養(yǎng)老保險和社會保障機制，重點是落實今年實施的計劃生育養(yǎng)老保險制度，切實兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行獨生子女享受雙份集體福利的規(guī)定，使群眾真正感受到實行計劃生育帶來的實惠，從而提高群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性。一句話，要用經(jīng)濟手段來管好計劃生育工作。

四、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實把工作重心下移到村一級各村(居)委會一定要高度重視人口計生工作，真正做到“三個到位“，一是認(rèn)識要到位。要充分認(rèn)識到人口計生工作是村委會整個社會管理中一項極其重要的工作，不僅要繼續(xù)抓好常住人口的計生工作，還要根據(jù)新形勢的要求，抓緊抓好流動人口計生管理。

二是措施要到位。要重點抓好對已婚育齡婦女的孕情檢查;抓好上環(huán)、結(jié)扎等長效節(jié)育措施的落實;抓好動員政策外懷孕對象及時采取補救措施。

三是制度要到位。要結(jié)合市人口計生局提出的開展“創(chuàng)建無政策外多孩生育鎮(zhèn)區(qū)和無政策外生育村(社區(qū))活動”的要求，把無政策外出生作為強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點來抓。各村要繼續(xù)落實好指標(biāo)審批制度、獎勵與處罰制度、落實節(jié)育措施制度以及計生政務(wù)公開制度，通過制度的進一步建立健全，力爭更多村(居)委會成為無政策外生育村。

五、精心組織好集中服務(wù)活動，打好攻堅戰(zhàn)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各村(居)委會要把這項活動作為當(dāng)前的工作中心來抓，各村支部書記、主任、單位領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)、本單位的計劃生育負(fù)總責(zé)，親自指揮，不能只停留在開會式、簽訂責(zé)任書的桌面文章上，而是要親自出面啃“硬骨頭”，拔“釘子戶"，打通計生工作受阻的渠道。調(diào)動一切可以調(diào)派的人力、物力，剖解重點、難點，集中精力，打好攻堅戰(zhàn)。

二要突出重點，攻破難點。各村干部、工作組成員要樹立“對象就是任務(wù)”的思想，凡已生一孩要上環(huán)、二孩要結(jié)扎，計劃外懷孕要落實補救措施，歷年的欠帳和當(dāng)年的“四術(shù)，要盡一切力量完成，不完成任務(wù)不收兵。

三要強調(diào)合作，形成合力。計生工作涉及面廣，是一項社會系統(tǒng)工程。要做好這項工作，不僅計生部門要積極主動出謀獻策，有關(guān)部門也要積極配合，形成合力，特別是宣傳、醫(yī)院、工商、公安、外經(jīng)、出租屋管理服務(wù)中心等部門要大力配合，共同搞好本次活動。

四要注意工作方法，避免矛盾激化。集中服務(wù)活動要在強大宣傳攻勢下，做耐心細(xì)致的思想工作，要文明行政，依法行政，杜絕惡性事件的發(fā)生。醫(yī)院要組織醫(yī)務(wù)人員，積極配合全鎮(zhèn)計劃生育集中服務(wù)活動，做到手術(shù)精益求精，確保節(jié)育手術(shù)例例安全有效。

五要實行上報統(tǒng)計制度。各工作組每天要把本組的情況及時上報鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計員，使領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握服務(wù)活動的動態(tài)，集中力量解決難點問顓。

各工作隊抽調(diào)人員要積極主動下到各村(居)委會，協(xié)助各村做好“計生對象”工作，搞好這次計劃生育集中服務(wù)活動。各村(居)委會要開展好“兩項活動"，促進生育節(jié)育政策進一步落實，打好攻堅戰(zhàn)。

同志們，抓好計劃生育工作，既是我們的本職工作，也是形勢和政策的要求，我們要本著對人民負(fù)責(zé)、對地方負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的責(zé)任心和嚴(yán)格的手腕來共同抓好這項工作。

最后，預(yù)祝今年創(chuàng)建“兩項活動”和計劃生育集中服務(wù)活動獲得圓滿成功!

謝謝大家!

人口計劃生育工作會議講話篇四

同志們：

今天，我們在這里召開20xx年度全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)20xx計劃生育工作態(tài)勢進行了分析，并對全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責(zé)，努力完成今年的各項工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調(diào)三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創(chuàng)先進的責(zé)任意識。

大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進的責(zé)任意識。為什么要這樣講，我認(rèn)為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠(yuǎn)好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃;難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣;難就難在工作點多面廣，要求也很高，細(xì)節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標(biāo)進行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時期人口和計生工作要求調(diào)整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村(居)要切實構(gòu)建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調(diào)動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認(rèn)識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負(fù)面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復(fù)雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。

第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢嚴(yán)峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行督查，而且市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉(zhuǎn)衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實。

剛才，劉副鎮(zhèn)長就當(dāng)前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細(xì)化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標(biāo)，更是要求。圍繞這一目標(biāo)，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認(rèn)為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動有機地結(jié)合起來，要注重集中活動的效果。當(dāng)前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動任務(wù)很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確?！叭樗男g(shù)”集中服務(wù)活動抓出成效。

二是抓好陣地建設(shè)。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務(wù)公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務(wù)公開，并作為重要內(nèi)容納入考核。計生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序為重點，引導(dǎo)各單位做好計生村務(wù)公開工作。

三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負(fù)起他該負(fù)的責(zé)任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務(wù)工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負(fù)責(zé)，又要對流入人口負(fù)責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)常化。鎮(zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí)。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責(zé)任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶待遇。用正確的政策導(dǎo)向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進。

計生工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴(yán)明責(zé)任，改進作風(fēng)，確保計生工作的各項措施落到實處。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、逐級分解任務(wù)。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”。

其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標(biāo)達不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格落實“一票否決”制度。

第三，認(rèn)真落實計生工作逐級動態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實，把工作任務(wù)落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務(wù)。認(rèn)真抓好責(zé)任落實。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實行責(zé)任捆綁制度，將聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責(zé)任，讓全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當(dāng)作自已的事、當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴(yán)格按照責(zé)任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標(biāo)考核掛鉤。

(二)綜合治理，齊抓共管。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責(zé)，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督促、檢查、指導(dǎo)，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細(xì)，確保不留死角。

(三)制訂政策，完善利益導(dǎo)向。

現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關(guān)心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導(dǎo)向和利益激勵機制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。

(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實基層。

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切廣大群眾的關(guān)系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎(chǔ)。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

(五)廣泛宣傳，教育引導(dǎo)。

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務(wù)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實行計劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、我們要增強責(zé)任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。

人口計劃生育工作會議講話篇五

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是：全面回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計生工作，安排部署20xx年衛(wèi)計工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，強化措施，狠抓落實，著力推動我縣衛(wèi)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)衛(wèi)計工作“十三五”良好開局。

剛才，崇博副縣長做了全縣衛(wèi)生和計劃生育工作報告，均鋒副主任通報了20xx年計劃生育目標(biāo)責(zé)任考核情況，縣政府與各鎮(zhèn)街簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。市衛(wèi)計委薛主任作了重要講話，薛主任站在全市的高度，對我縣衛(wèi)生和計劃生育工作提出了殷切希望，對于我們做好今年的衛(wèi)生和計劃生育工作具有重要指導(dǎo)意義，希望大家抓好貫徹落實。

20xx年，衛(wèi)生計生系統(tǒng)以改善民生和服務(wù)發(fā)展為中心，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，認(rèn)真落實計劃生育基本國策，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做了富有成效的工作，取得了顯著成績。在此，我代表縣委、縣政府對大家表示衷心感謝和親切慰問!

一、客觀認(rèn)識成績和問題。既往才能開來。20xx年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，是縣衛(wèi)生和計劃生育局組建后工作的起始之年。我們必須對既往工作有一個清醒認(rèn)識、客觀評價和辯證分析，唯有如此，才能總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，明晰目標(biāo)，堅定信心。

一是醫(yī)療條件不斷改善，但供需矛盾依然突出。近年來，縣委、縣政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，20xx年以來，累積投入11.2億元，以提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施為重點，不斷優(yōu)化縣域醫(yī)療條件?？h醫(yī)院建立了血液透析室，縣中醫(yī)院建成殘疾人康復(fù)中心，50%以上的衛(wèi)生院建立“國醫(yī)館”，新增民營醫(yī)療機構(gòu)3家，完成498個村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，建成遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)和新農(nóng)合信息系統(tǒng)，選聘大專以上醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生346人。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，目前我縣公共醫(yī)療條件與群眾快速增長的醫(yī)療需求還有較大差距，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)失衡，基層醫(yī)療服務(wù)能力不強，縣級醫(yī)療承載能力有限，我縣每萬人擁有衛(wèi)技人員31人，在全省83個縣中處于82位，一些常見病、多發(fā)病、慢性病救治能力不足，據(jù)不完全統(tǒng)計，有50%以上的住院患者在縣外就診。

二是醫(yī)改取得階段成果，但深層問題尚未解決。近年來，按照上級的部署和要求，我們本著穩(wěn)步實施的原則，全力推動醫(yī)改工作。目前，全縣已經(jīng)基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民參保(合)率達到98%以上，政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年460元，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，20xx年新農(nóng)合累積為群眾補貼2.51億元?？h級公立醫(yī)院改革深入推進，主體醫(yī)療機構(gòu)及村衛(wèi)生室全部實行藥品“三統(tǒng)一”政策，有效控制了醫(yī)療費用不合理增長，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所下降。但是，總體上看，我縣公立醫(yī)院改革步伐較緩慢，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度尚未有效建立，政事不分、管辦不分、醫(yī)藥不分、營利性與非營利性不分的問題還沒有很好破解，縣級醫(yī)療機構(gòu)的整體運行水平還不高，綜合服務(wù)能力與國家標(biāo)準(zhǔn)差距仍然很大，群眾“看病貴、看病難”的問題沒有有效解決。

三是計劃生育逐步規(guī)范，但優(yōu)生優(yōu)育需要加強。近年來，全縣各級認(rèn)真堅持計劃生育的基本國策，扎實推進計劃生育各項工作，我縣的人口出生率、自然增長率始終控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，有效地抑制了人口過快增長的勢頭，緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，極大改善了婦女兒童發(fā)展的狀況，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了人口紅利，為打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”，全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。但是以當(dāng)前中央和省、市對人口計劃生育工作的新精神、新指標(biāo)、新要求來考量我縣的人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，總體感覺，在“一票否決”的壓力下，各級普遍重管理輕服務(wù)，特別是各鎮(zhèn)街均把主要心思和主要精力放在了控制人口數(shù)量上，對提高出生人口素質(zhì)問題重視不夠、力度不夠，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)比較薄弱，在一定程度上造成了我縣山嶺地區(qū)殘疾人員、癡呆傻人員較多的問題。

四是行業(yè)管理明顯加強，但行風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。近年來，縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)在按照縣委要求和部署，扎實開展好黨的群眾路線教育活動、“三嚴(yán)三實”專題教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行主體責(zé)任，以“抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣”為重點，每年開展主題教育活動，加強職業(yè)道德培育，全面推進衛(wèi)生計生規(guī)范化精細(xì)化管理，加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治力度，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者的從業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度持續(xù)改善，行業(yè)風(fēng)氣、服務(wù)質(zhì)量不斷轉(zhuǎn)變。但是，對照從嚴(yán)從實的要求，目前，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)壓力依然很大，違反國家政策收費、重復(fù)檢查、開“大處方”、推諉病人或違規(guī)轉(zhuǎn)診的現(xiàn)象依然存在，個別醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人律己不嚴(yán)，公款消費，聚眾吃喝，醫(yī)務(wù)工作者紀(jì)律松弛、服務(wù)態(tài)度不佳的問題還時有發(fā)生，城鄉(xiāng)居民獲得感不強，對醫(yī)療衛(wèi)生、計生的滿意度總體不高。

二、準(zhǔn)確分析形勢和任務(wù)。認(rèn)清大局大勢是謀劃和推進工作的前提和基礎(chǔ)。做好20xx年的衛(wèi)生和計劃生育工作，必須準(zhǔn)確科學(xué)把握新常態(tài)下的形勢變化，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到各級各方對衛(wèi)生和計劃生育工作提出的新要求上來。

一是把握縣域發(fā)展的新要求。指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。今年以來，中央、省、市分別召開了一系列重要會議，相繼出臺了“十三五”規(guī)劃、《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》等一系列政策文件，這些會議、文件集中體現(xiàn)了中央和省市縣未來一個時期的工作方向，對衛(wèi)生計生工作影響更深，要求更高，目標(biāo)更遠(yuǎn)。特別是縣委全委會、縣人代會提出建設(shè)“五個藍田”，建成小康社會，打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”，這些目標(biāo)任務(wù)，具體回答了衛(wèi)生計生工作為了誰、服務(wù)誰、怎么干的核心問題，體現(xiàn)了新時期我縣衛(wèi)生計生工作的使命責(zé)任和價值導(dǎo)向，是衛(wèi)生計生工作的出發(fā)點和落腳點。希望大家切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”為基準(zhǔn)，緊扣中心，圍繞大局，扎實開展，全面推進衛(wèi)生和計劃生育工作，為縣域發(fā)展提供健康支持和良好的人口環(huán)境。

二是把握人口政策的新要求。國家在20xx年實施全面兩孩政策，這一政策措施是人口長期均衡增長必須適應(yīng)的新常態(tài)。革而化之，與時宜之。當(dāng)前計生政策，既不是在新形勢、新常態(tài)下，用新觀念來否定過去30多年來執(zhí)行的行之有效的計生政策和措施，也不是用過去計生工作取得的成績和工作習(xí)慣來抵制、甚至否定新常態(tài)下的新觀念、新作為，而是要逐漸由控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變到提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的軌道上來，工作要從群眾性的運動向依法行政轉(zhuǎn)變。國家計劃生育政策調(diào)整后，在“全面兩孩”政策實施過程中，衛(wèi)生計生工作面臨一個新的問題是：符合生育政策，但愿意生兩孩的人少了，群眾生育的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于要其不生育的難度。為了適應(yīng)這個新常態(tài)，大家要積極轉(zhuǎn)變觀念，從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，從對生育率嚴(yán)防死守向鼓勵按政策生育轉(zhuǎn)變，從做計生對象工作為主向?qū)ι鐣麄鳛橹鬓D(zhuǎn)變，把握好政策基調(diào)，開展好具體工作。

三是把握人民群眾的新要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾個性化、多樣化的物質(zhì)需求日益明顯，以健康為中心會成為群體主流，社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生計生行業(yè)的期望值越來越高，不僅要隨時隨地滿足患者的醫(yī)療服務(wù)需求，而且要求我們的醫(yī)療服務(wù)滿足人民群眾不同類型、多種層次健康需求，必須是無差錯的，沒有漏診、沒有誤診，盡管這是一種理想狀態(tài)，但是我們?nèi)绾蝸砻鎸@樣一個關(guān)注度?這是需要我們大家認(rèn)真思考的。同時，群眾生育意愿持續(xù)走低與高質(zhì)量生育需求相互影響，人口形勢呈現(xiàn)多因素交織的復(fù)雜態(tài)勢，男女比例失調(diào)等社會問題更加凸顯，人口老齡化速度加劇使老年性疾病發(fā)病人數(shù)顯著增長，流動人口的不斷增長和快速流動對衛(wèi)生計生服務(wù)資源造成巨大壓力，這些都對我們的衛(wèi)生計生服務(wù)提出了新的更高的要求，我們要把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力辦好群眾滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。

四是把握從嚴(yán)治黨的新要求。黨的以來，全面從嚴(yán)管黨治黨成為新常態(tài)。作風(fēng)實不實，是治黨嚴(yán)不嚴(yán)的基本標(biāo)準(zhǔn)，而作風(fēng)問題就像醫(yī)生治療患者的“牛皮癬”，其有頑固性、反復(fù)性的特點，治一治就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，有的還會變本加厲。中央和省市強調(diào)，今年要重點整治群眾身邊的腐敗問題。衛(wèi)生計生系統(tǒng)不僅是個大戰(zhàn)線，還是與民生息息相關(guān)的行業(yè)，更是一個稍有不慎就容易滋生腐敗的地方。在新形勢下，適應(yīng)從嚴(yán)管黨治黨新常態(tài)，衛(wèi)生計生單位的各級黨組織就必須落實主體責(zé)任，必須結(jié)合行業(yè)特點，全面推進黨的建設(shè)，提高黨員干部職工的思想素養(yǎng)，增強腐敗免疫力。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治“四風(fēng)”，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，專項整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，著力解決衛(wèi)生計生服務(wù)中損害群眾貼身利益的突出問題，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人在醫(yī)藥購銷、項目建設(shè)、設(shè)備采購等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。

三、高效完成目標(biāo)和任務(wù)。20xx年是縣衛(wèi)生和計劃生育局組建后的第一年，具體的衛(wèi)生和計劃生育工作，各級組織已經(jīng)有明確要求，崇博同志也安排的很具體。我著重強調(diào)以下幾項重點工作。

一是以分級診療為重點，形成群眾就醫(yī)新格局。國務(wù)院提出到20xx年基本建立分級診療制度，到20xx年基本實現(xiàn)大病不出縣，形成“健康進家庭、小病在基層、大病到醫(yī)院，康復(fù)回基層”的就醫(yī)新格局。為完成這一目標(biāo)，我們要加強優(yōu)質(zhì)資源下沉，不斷推進縣鎮(zhèn)村一體化，落實“六個統(tǒng)一”的要求，打通資源共享通道，真正讓群眾在家門口享受到縣級水平的服務(wù)。要實行縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生晉升中高級職稱前下基層服務(wù)制度，政府每年補助3000元，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到基層工作。要加強基層能力建設(shè)，創(chuàng)建人民滿意衛(wèi)生院，中心衛(wèi)生院要按照建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心的方向，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善醫(yī)療設(shè)施條件。結(jié)合各自實際，突出?？铺厣?、優(yōu)勢特色，提高醫(yī)療服務(wù)水平，增強對周邊衛(wèi)生院的輻射帶動能力。其他衛(wèi)生院要提高急診搶救和合理分診能力。村一級要加強中心衛(wèi)生室、示范衛(wèi)生室建設(shè)，促進健康服務(wù)進家庭。要加強政策杠桿撬動，在繼續(xù)提高籌資標(biāo)準(zhǔn)的同時，加大對分級診療制度的政策支持，拉大各種疾病分別在大醫(yī)院和基層醫(yī)院報銷的差距，引導(dǎo)患者就近就醫(yī)，逐步提高縣域內(nèi)就診率。

二是以人事改革為重點，激發(fā)醫(yī)療改革新活力。我們要根據(jù)行業(yè)特點，賦予醫(yī)療機構(gòu)更多自主權(quán)，確保醫(yī)改實效。要建立現(xiàn)代管理制度。今年在3家縣級公立醫(yī)院要全面建立和不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立理事會領(lǐng)導(dǎo)下的適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的院長聘任制、任期目標(biāo)責(zé)任考核制和問責(zé)機制。衛(wèi)生行政部門作為政府出資人代表，今年必須提出院長任期目標(biāo)責(zé)任考核方案，并與院長績效工資和醫(yī)院工資總額掛鉤。要創(chuàng)新人事管理制度，合理確定醫(yī)院編制限額，編制審批改為備案制，增強醫(yī)院用人自主權(quán)。合理調(diào)整各院編制，并實行滿編預(yù)算，允許衛(wèi)生院在嚴(yán)格控制人員編制的情況下，聘用符合執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生補充急需崗位。每年招錄衛(wèi)生技術(shù)人員不低于100名。要探索績效薪酬制度，要按照國家衛(wèi)計委等五部委《關(guān)于加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價的指導(dǎo)意見》精神，不斷完善實施辦法，堅持收入分配向醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)健崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻人員傾斜，逐步建立符合縣情與政策的醫(yī)療機構(gòu)績效考核和薪酬分配制度。要盡快落實山嶺地區(qū)醫(yī)務(wù)人員補貼，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

三是以落實兩孩政策為重點，提升計劃生育新水平。實施全面兩孩政策后，計劃生育基本國策沒有變，計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制沒有變，計劃生育“一票否決”考核機制沒有變，我們必須一如既往地落實黨政責(zé)任，持續(xù)加強計劃生育工作。要更加注重政策宣傳引導(dǎo)的全覆蓋，利用廣播電視報刊網(wǎng)絡(luò)等各種形式，結(jié)合計生集中宣傳服務(wù)活動，廣泛深入開展全面兩孩政策的正確解讀，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃地安排生育。要更加注重人文關(guān)懷落實的全覆蓋，積極探索建立農(nóng)村計劃生育家庭保障制度，廣泛開展生育關(guān)懷行動，認(rèn)真組織關(guān)愛女孩、救助貧困母親和愛心助學(xué)等一系列活動，提升對特殊困難家庭的關(guān)愛幫扶水平。要更加注重利益導(dǎo)向政策的全覆蓋，全面落實法定獎勵政策，保證農(nóng)村獎勵扶助、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、失獨家庭關(guān)愛扶助等政策落實到位。整合相關(guān)部門政策，形成獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的政策體系，在移民搬遷、社會保障、培訓(xùn)就業(yè)等方面向計劃生育家庭傾斜，逐步健全利益導(dǎo)向全覆蓋機制。

四是以服務(wù)均等為目標(biāo)，取得社會保障新成效。提出，要推動城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。縣上也制定了促進基本公共醫(yī)療均等化的意見，讓群眾多預(yù)防少得病、得了病少跑路、進醫(yī)院少花錢。要加強公共衛(wèi)生服務(wù)，衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作重點要放在提供公共衛(wèi)生服務(wù)上來，用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。要加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加大縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實縣醫(yī)院新址搬遷各項準(zhǔn)備工作，確保10月底前完成新址搬遷。按照縣中醫(yī)院搬遷到縣醫(yī)院原址提升改造，縣婦幼保健院與計生服務(wù)站整合籌建縣婦兒保健服務(wù)中心的思路，爭取上級項目、資金支持，及早規(guī)劃設(shè)計，力爭在三年內(nèi)完成改造遷入。要改造提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾就近接受良好的醫(yī)療服務(wù)。要加強醫(yī)療救助保障。積極完善新農(nóng)合、大病保險和大病救助制度，讓群眾就醫(yī)少花錢，最大限度減輕困難群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，編密織牢保障基本民生安全網(wǎng)。

四、積極擔(dān)當(dāng)使命和責(zé)任。組建衛(wèi)生和計劃生育局，不僅僅是機構(gòu)、人員的合并，更是工作提升跨越的契機。希望全縣各級，特別是衛(wèi)生和計劃生育部門激發(fā)新動力、展示新作為、打造新亮點、實現(xiàn)新跨越。

一是抓融合增團結(jié)。衛(wèi)生和計劃生育局成立不到半年時間，應(yīng)該說還在“磨合期”。這里面還有很多工作要做，思想上要多融合，多策劃、組織一些內(nèi)部活動吸引干部職工廣泛參與，增進友誼。在每一項政策出臺前，都要充分考慮原來兩個單位的差異，尊重和推廣原來好的做法和傳統(tǒng)。凡是涉及干部職工利益的問題，都要充分征求意見和建議。制度上要多融合，只有制度融合了，才會政令暢通、步調(diào)一致。要結(jié)合部門職能定位，將工作著力點放到制度重建上來，研究確定新的管理制度和新的激勵機制，建立起科學(xué)高效的管理體系，力爭在最短時間內(nèi)實現(xiàn)人員統(tǒng)一指揮調(diào)動，資金統(tǒng)一籌措調(diào)配，資源統(tǒng)一組織調(diào)度的管理格局。行為上要多融合，克服過去的行為慣性，工作同軌，目標(biāo)同向，真正從組織上的一家人變成思想上的一家人、觀念上的一家人、行為上的一家人，真正實現(xiàn)“機構(gòu)合、人心合、工作合”。

二是抓基礎(chǔ)強管理?；鶎踊A(chǔ)工作薄弱是衛(wèi)生和計劃生育工作存在的突出問題，也嚴(yán)重影響了醫(yī)療保障能力。要加強教育培訓(xùn)，許多衛(wèi)生工作人員缺乏對計生相關(guān)政策了解，而計生工作人員同樣缺乏對衛(wèi)生相關(guān)政策的把握，要加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使其適應(yīng)兩方面工作需要。要培養(yǎng)專業(yè)人才，把人才隊伍建設(shè)作為工作的重中之重，切實把思想觀念從過去的招人才轉(zhuǎn)到搶人才、爭人才上，在如何尊重人才、如何引進人才、如何服務(wù)人才要有實招，積極謀劃人才戰(zhàn)略，抓緊編制全縣衛(wèi)生計生人才規(guī)劃，建立人才庫，儲備技術(shù)人才資源。要提升管理水平，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平是今后工作的重點和核心，縣衛(wèi)生和計劃生育部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進一步加強對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的管理。建立健全相關(guān)監(jiān)督體系，強化制度內(nèi)監(jiān)管，著力提升全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)整體水平。

三是抓服務(wù)樹形象。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是體現(xiàn)藍田公共服務(wù)水平的“一面鏡子”，是展示各級黨委、政府執(zhí)政能力的“一個窗口”，也是衡量人民群眾幸福指數(shù)的“一把標(biāo)尺”。要打造溫馨就醫(yī)環(huán)境?，F(xiàn)在，有的醫(yī)院環(huán)境臟亂差，垃圾隨處可見，工作秩序混亂，布局標(biāo)示不清楚，就醫(yī)流程不明顯，要把服務(wù)環(huán)境的改善、服務(wù)質(zhì)量的提升作為重頭戲。要改善硬環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，美化院容院貌，整治環(huán)境秩序，全方位打造干凈、舒適、溫馨的服務(wù)環(huán)境。要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)務(wù)工作者是個崇高的職業(yè)，看的是病，救的是命;開的是藥，給的是情;接診的人，換的是心。全面深入貫徹《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，大力開展預(yù)約診療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、“先診療后結(jié)算”服務(wù)等便民措施，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要提升職業(yè)道德，牢固樹立為人民群眾健康服務(wù)的宗旨意識，加強衛(wèi)生計生行風(fēng)建設(shè)，不斷提高社會滿意度。

衛(wèi)生計生工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及千家萬戶，事關(guān)全縣廣大群眾的切身利益。各級黨委、政府要切實承擔(dān)發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)的責(zé)任，把衛(wèi)生計生工作列入黨委、政府的重要議事日程，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題?？h衛(wèi)生和計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，加強行業(yè)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實為基層搞好服務(wù)?？h發(fā)改、財政、編制、人社、民政等部門要牢固樹立服務(wù)意識和大局意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，強化配合，把對衛(wèi)生計生事業(yè)的支持落實到具體措施上，落實到解決實際問題上，真正形成推動縣域衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的整體合力。

同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)站在新起點，面臨新機遇，承載新使命。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生和計劃生育工作發(fā)展新局面，為建設(shè)“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”做出新的更大貢獻!

人口計劃生育工作會議講話篇六

中國是目前世界上人口最多的國家。一方面,人口眾多導(dǎo)致了我國出現(xiàn)人口紅利,使得我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展;另一方面,由于人口增長太快,人與自然的和諧遭到了破壞,對資源、環(huán)境和就業(yè)等各個方面造成了巨大壓力。所以,計劃生育政策在我國應(yīng)運而生。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)小組人口計劃生育工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天這次會議，是“”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議。主要任務(wù)是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，研究解決當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進一步動員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點意見：

“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時期人口計生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計生法律法規(guī)的出臺，計生工作內(nèi)涵的擴大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識和服務(wù)需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護群眾計生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務(wù)。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計劃生育責(zé)任制不夠落實，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計生經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，存在亂收費和搭車收費現(xiàn)象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計生工作的開展。也說明了當(dāng)前人口計生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重。“”期間，我市要創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識。

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟指標(biāo)才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持維護群眾計劃生育合法權(quán)益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責(zé)，主動承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚，為實施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動配合把好關(guān)口，實行齊抓共管、綜合治理。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機關(guān)工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機關(guān)黨員干部開展人口與計劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會法律法規(guī)的精神實質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識。

二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，共同承擔(dān)人口計生工作綜合治理的責(zé)任。

三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關(guān)政策規(guī)定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。

四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關(guān)信息，及時為育齡群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時要加大社會撫養(yǎng)費征收的強制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅決實行一票否決。市級機關(guān)工委對市級機關(guān)各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計生職責(zé)情況書面上報市政府辦公室。

近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標(biāo)責(zé)任落實不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化人口計生工作目標(biāo)責(zé)任意識，把人口計生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實人口與計生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計生工作目標(biāo)任務(wù)，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、負(fù)實責(zé);形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計生經(jīng)費。各部門、各單位也要安排必需的計生經(jīng)費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉(zhuǎn)。市財政每年對計生經(jīng)費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，提高人員素質(zhì)。把能力強、業(yè)務(wù)精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結(jié)構(gòu)合理，同時要按時足額發(fā)放鄉(xiāng)村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養(yǎng)老保險，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計劃生育各項工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。

(二)強化目標(biāo)意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點工作，加強硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項系列工程，為群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進一步規(guī)范企業(yè)人口和計生工作，加強對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實企業(yè)法定代表人計劃生育責(zé)任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關(guān)部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。建立健全計生利益導(dǎo)向機制，關(guān)心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。

(三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。嚴(yán)禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護群眾計劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計生工作行為的打擊力度，保護計生干部的人身安全。

同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業(yè)不斷推向前進，為實施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻。

一、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識。

去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個“好”的特點：一是指標(biāo)完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)20xx年保持在正常范圍，全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進一步提高。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區(qū)均榮獲了省級以上計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)稱號。聯(lián)合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農(nóng)村部分計生家庭獎扶制度，嚴(yán)格按照“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”四權(quán)分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動。五是協(xié)會作用發(fā)揮好。計生協(xié)會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過抓組織建設(shè)、少生快富項目和宣傳服務(wù)活動，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業(yè)方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業(yè)壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養(yǎng)老保障制度的持久運行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運營都帶來了壓力。人口素質(zhì)方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，不利于整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經(jīng)濟帶來活力的同時，也給社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等管理與服務(wù)帶來挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，人口流動、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出，城市社區(qū)計生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計生責(zé)任制落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平。

(一)堅持政策推動，進一步健全利益導(dǎo)向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應(yīng)對人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境，真正使計生家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩(wěn)定。

(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務(wù)水平。要切實加強服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強對生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式。要重視加強流動人口的管理服務(wù)工作，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的流動人口綜合管理服務(wù)機制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

(三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現(xiàn)實需要，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo)，切實加大對人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運行。

(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作的重點、難點和關(guān)鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建“市指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農(nóng)村要大力推進計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育的管理職責(zé)。

(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發(fā)展研究。加強人口發(fā)展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發(fā)展規(guī)律、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導(dǎo)和智力支持。

三、加強統(tǒng)籌解決人口問題的保障。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善并嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責(zé)任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內(nèi)容，堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵約束機制。

(二)保障必要的經(jīng)費。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項經(jīng)費的落實，促進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)重視隊伍建設(shè)。做好人口計生工作，隊伍是關(guān)鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機構(gòu)和隊伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計生干部的能力和素質(zhì)。

(四)強化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，做到各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合。人口計生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，開展好各項工作，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾組織和團體的獨特優(yōu)勢，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍。

(五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進經(jīng)驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。

今天召開市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，這個會議非常重要。我市人口計生工作無論從形勢還是壓力來看，任務(wù)都是非常重。剛才，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對去年全市人口計生工作作了簡要回顧，對今年工作和目標(biāo)責(zé)任制考核提出了建議。這些，我都贊同。借此機會，我講三點意見：

一、肯定成績，堅定信心。

應(yīng)該說“”是我市人口計生事業(yè)最為困難的時期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。去年人口計生工作的成效，我想主要有三個方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進一步濃厚。全市各級黨政、各個部門對人口計生工作積極支持配合。如北部三縣對人口計生工作采取了有力的措施，尤其天臺縣把計劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個部門在先進的評比中都把計劃生育作為一個標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比較到位。二是工作難題進一步破解。人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強，人口信息統(tǒng)計質(zhì)量核查問題取得了突破。同時，在流動人口管理服務(wù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收和孕前管理服務(wù)措施落實等難點問題的破解上都取得了新進展。三是整體水平進一步提升。黃巖區(qū)被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，玉環(huán)縣創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進展順利。各項工作都在推進，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強，不斷的提高，總體要予以肯定。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。

實際上我今天參加會議心情是非常沉重的。說得嚴(yán)重點，這幾年的人口計生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報了幾個指標(biāo)，計生率前年省里的考核指標(biāo)是92%，去年下調(diào)到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調(diào)到88%，但按我們的目前水平還是達不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來看，也沒有完成省考核109的要求。**人口計生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來之不易的工作局面。從這些指標(biāo)看，實際上我們是在拖了全省的后腿。我市的計劃生育率壓力很大、性別比指標(biāo)達不到要求、違法生育村居高達56.09%，流動人口管理難度大，超生占違法生育量的70%以上，還有隊伍狀況與工作要求不相適應(yīng)，歸結(jié)起來主要是基層基礎(chǔ)問題，管理有些失控，工作重點沒有抓住。這個形勢要看的嚴(yán)峻一點。我想，壓力主要來自幾個方面：

一是來自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計生的新要求?，F(xiàn)在的要求是雙重的，一個是穩(wěn)定低生育水平，一個是提高人口素質(zhì)，對來講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會事業(yè)發(fā)展也一樣，因為分母太大，只要按人均一弄，投入就是個可觀數(shù)字。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟相適應(yīng)。

二是來自當(dāng)前嚴(yán)峻的計生形勢和任務(wù)。省里對我們的計生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實際計生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對加大支持，但我們?nèi)丝谟嬌ぷ鞣炊雇?。因此，大家一定要認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性，計生工作不好做，計生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級黨委政府對計劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊。

三、真抓實干，務(wù)求實效。

計生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個月、一年，清理的難度就很大了。人口計生工作到底怎么抓，我想主要抓好以下幾個方面：

1、進一步突出工作重點。一要穩(wěn)定態(tài)勢。要把北部縣市作為工作重點，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動人口管理以及村級管理。人口計生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動，來推動工作的落實。那么，南部縣市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來控制，提高人口計生工作水平，加強對外來人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅持千方百計穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個百分點，也超過了省考核109的指標(biāo)，今年要進一步加大力度，力爭盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，堅持軟硬結(jié)合，營造緊的氛圍，逐步實現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。總之，人口計生工作一定要抓住重點，對整體工作有推動，不能面面俱到，開太平方，人口計生部門要把今年的工作重點再理一理，再明確一下。

2、進一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動實施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實施辦法。基層基礎(chǔ)最重要，計生工作不僅要在會議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計生工作肯定要失控。對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，就要斷他們的財路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來推動。二要嚴(yán)控流動超生。要切實加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣訌娐?lián)系溝通，通過商會等組織加強計劃生育管理，這方面要想一想辦法。

3、進一步狠抓工作落實。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實際行動來支持，遇到計劃生育工作問題，不要推，要主動。法院要加大計生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計生國策出力。二要加強治理。人口計生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅持目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，上下聯(lián)動、左右互動，實施綜合治理。市里要造好勢，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時間召開會議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來參加，然后定位定級，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時加大對村級的獎勵，確保有人做事。對與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求，確保今年財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費達到人均19元以上。對于人口計生事業(yè)所需的各項工作經(jīng)費，各級財政要大力支持，全力保障。要加強人口計生隊伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村級計生服務(wù)員隊伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊伍的活力和作用。

總之，各部門要認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，主動為人口計生工作出謀出力。人口計生部門要典型推動，抓好隊伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

人口計劃生育工作會議講話篇七

同志們：

這次人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。剛才，同志宣讀了全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務(wù)村表彰決定和計生工作滯后村預(yù)警通報，會上現(xiàn)場兌現(xiàn)了獎懲;斗喜同志作了一個很好的工作報告，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級各部門緊密結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

全縣上下以穩(wěn)定低生育水平為核心以統(tǒng)籌解決人口問題為抓手大力推進人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)人口計生工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢實現(xiàn)了全省“保類”的目標(biāo)。這些成績的取得是全縣上下團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切慰問向關(guān)心、支持人口計生工作發(fā)展的社會各界表示衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到，雖然我們實現(xiàn)了“保類”目標(biāo)，但還處于“籠子”的邊緣，我們的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，統(tǒng)計年度政策符合率僅90.94%，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策符合率低于90%;二是節(jié)育手術(shù)欠帳居高不下，新的統(tǒng)計年度全縣手術(shù)新帳完成率僅為90.64%，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于縣均值;三是工作發(fā)展嚴(yán)重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個，占全縣總村數(shù)的47.57%，政策外生育最多的村達13個，政策符合率最低的村僅為69.23%;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比畸高，統(tǒng)計年度全縣綜合性別比有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過120，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質(zhì)量還有待提高;五是底數(shù)不清、統(tǒng)計不實問題依然存在，報表數(shù)據(jù)與回溯數(shù)據(jù)差距較大，去年市查樣本點出現(xiàn)手術(shù)誤差;六是流動人口服務(wù)管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動人口造成，去年城區(qū)流動人口計生考評處于全市后進位次，等等。這些問題的存在，主要原因在于：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志對人口計生工作的長期性、艱巨性和嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥幸心理;有的認(rèn)為我們已經(jīng)是省一類地區(qū)，年年考核都能過關(guān)，計生工作可以“吃老本”，可以松一口氣，不同程度產(chǎn)生麻痹松解情緒，重視程度下降、領(lǐng)導(dǎo)力度削弱，致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)無人愿意分管、無人愿意專干的被動局面，部門之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責(zé)任制落實不力。雖然鄉(xiāng)村普遍建立了鄉(xiāng)干包村、村干包組包戶的包保責(zé)任制，但在實際操作中，由于沒有注重過程考核與獎懲，致使部分鄉(xiāng)村干部平時的精力投入嚴(yán)重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評時”不惜鋌而走險弄虛作假，于是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作缺乏統(tǒng)籌安排，習(xí)慣于上級推動，對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導(dǎo)不力，對計生工作落后村不集中攻堅，致使工作發(fā)展不平衡、節(jié)育手術(shù)不及時、孕環(huán)情監(jiān)測不到位、流動人口服務(wù)管理滯后、社會撫養(yǎng)費征收率低等問題日益突出。

人口問題事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)未來，既是發(fā)展問題，也是民生問題。人口計生工作動態(tài)性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續(xù)八年“一類縣”的輝煌，也經(jīng)歷過被動落后的陣痛，有經(jīng)驗、也有教訓(xùn)。剛才斗喜同志報告中也已作了分析，去年我們處于全省29個一類縣倒二位，主要指標(biāo)大部分處于后進位次，特別是手術(shù)到位率、流動人口建檔率均列末位，全省“保類”只能算是涉險過關(guān)。今年省里采取新的考核方式，將我縣作為江淮地區(qū)一類縣納入基礎(chǔ)好的江南地區(qū)考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進位的壓力空前增大，可以說抓好了就會乘勢而上、再創(chuàng)佳績，稍有放松就會強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是干部要付出政治代價，更會嚴(yán)重影響全縣上下抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必要有一個正確的認(rèn)識和準(zhǔn)確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必要時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦，切實做到省委、省政府提出的“五個堅持不動搖”;務(wù)必按照江南地區(qū)先進縣的標(biāo)準(zhǔn)研究措施、制定方案，集中力量抓好重點、主攻難點、解決薄弱點，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落后村，因為考評樣本點的隨機性，決定了考評結(jié)果的不確定性?，F(xiàn)在，新的計生統(tǒng)計年度已過大半，我們必須迅速找準(zhǔn)要害對癥下藥，不遺余力加長“短板”，把強基層、打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促平衡的工作抓緊抓實抓好。

一要在重點工作到位上務(wù)求新突破。人口計生重點工作有效落實到位，是提升整體工作水平的關(guān)鍵。要在長效節(jié)育手術(shù)落實上下功夫，徹底摸清并還清節(jié)育手術(shù)欠帳，做到月清月結(jié)。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組干部全程包保責(zé)任制，強化孕情跟蹤和隨訪服務(wù)，千方百計提高早孕發(fā)現(xiàn)率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額征收社會撫養(yǎng)費，特別是要從嚴(yán)從重處理黨員干部和公眾人物違法生育事件，持續(xù)保持一種高壓態(tài)勢。要在流動人口服務(wù)管理上下功夫，積極探索流動人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門責(zé)任，形成流動人口管理“一盤棋”局面。要在服務(wù)陣地建設(shè)上下功夫，因地制宜加快推進鄉(xiāng)所、村室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步增強人口計生服務(wù)功能，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。

二要在“村為主”機制落實上務(wù)求新突破。村級是省市抽查的樣本點，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對于做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎(chǔ)保障作用?！按鍨橹鳌蔽覀兲崃硕嗄?，要求了多年，但從全縣計生工作現(xiàn)狀來看，這種工作機制根本沒有真正形成，計生工作重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設(shè)入手，以創(chuàng)建“兩無一滿意”先進村(居)、爭創(chuàng)計劃生育“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動為抓手，按照“底數(shù)清楚、責(zé)任明確、信息暢通、管理規(guī)范、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實。要摸清底數(shù)，切實掌握新婚、懷孕、節(jié)育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數(shù);要明確責(zé)任，劃片包干，分工負(fù)責(zé)，績效掛鉤，落實獎懲;要暢通信息，做到及時掌握、及時更新、及時上報信息;要重視過程管理，實行關(guān)口前移，加強孕情全程跟蹤服務(wù)，強化“月積分”考核，把目標(biāo)任務(wù)落實到計生工作全過程;要做到保障有力，保證村組計生干部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環(huán)境達標(biāo)。與此同時，要切實加大計生后進村整頓轉(zhuǎn)化力度，縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落后村開展幫促工作，做到齊心協(xié)力抓后進、促平衡。

三要在治理性別比上務(wù)求新突破。出生人口性別比是衡量人口計生工作水平的重要尺度，是穩(wěn)定低生育水平的重中之重。近年來，雖然通過綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把治理性別比偏高問題擺上重要議事日程，進一步完善治理性別比協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要切實履行在性別比治理工作中的職責(zé)，定期開展專項治理活動，加強對醫(yī)療機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)、個體診所的監(jiān)管，認(rèn)真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實名登記、b超實名登記等制度落實。要完善再生育全程服務(wù)管理，全面清理調(diào)查政策內(nèi)懷孕無結(jié)果、自然流產(chǎn)、私自引產(chǎn)的真實原因，實行有獎舉報，對無正當(dāng)理由私自引流產(chǎn)的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴(yán)格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。

四要在提高統(tǒng)計質(zhì)量上務(wù)求新突破。統(tǒng)計準(zhǔn)確率是人口計生工作的生命線，做好人口計生工作，沒有捷徑可走，必須動真格、使真勁，講實話、報實數(shù)。這里需要提醒的是，為激勵基層求真務(wù)實，今年省里重新制定了考評配套文件，一是針對計生統(tǒng)計報表中存在的指標(biāo)虛高、統(tǒng)計不實等問題，將實行日常監(jiān)測、重點核查，一旦核查確認(rèn)系錯漏虛報及手術(shù)虛報的將按例扣分，對連續(xù)三次列入重點核查且確認(rèn)存在誤差、數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實的縣，將直接納入重點管理;二是出臺查處出生、手術(shù)錯漏報等問題的新規(guī)定，對信訪舉報的出生錯漏報、手術(shù)誤差以及虛假“兩非”案件并有可查性的，按月予以核實調(diào)查，一旦確認(rèn)將對應(yīng)扣分，并納入當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學(xué)習(xí)研究，盡快適應(yīng)考評方案的新變化，樹立真抓實干的工作作風(fēng)，進一步加大打假擠水的力度，從基層基礎(chǔ)抓起，逐個問題地加以解決，逐個環(huán)節(jié)地推動落實。在這一問題上，縣委、縣政府的態(tài)度是一貫的：誰弄虛作假、作風(fēng)不實，誰撞上了“紅線”，就堅決查處誰，我們絕不護短，絕不姑息遷就!

五要在計生隊伍建設(shè)上務(wù)求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生干部要從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業(yè)留人，以待遇留人，以環(huán)境留人。針對計生干部隊伍的現(xiàn)狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委盡快落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓領(lǐng)導(dǎo)人選問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)專抓人口計生工作;要以實施“強基提質(zhì)工程”為契機，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺計生干部考核獎懲制度，對政績突出、群眾公認(rèn)的計生干部大膽提拔重用，激勵計生干部隊伍心無旁騖地干好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實際出發(fā)，極力穩(wěn)定并加強村計生專干、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責(zé)任、規(guī)范制度、嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎懲，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

人口計生工作是關(guān)系全局的大事、要事、難事。面對嚴(yán)峻的工作形勢，各級各部門要始終把人口計生工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，加大力度，狠抓工作落實。

一要嚴(yán)格落實責(zé)任制。從現(xiàn)在開始，對全縣人口計生工作要實行一月一調(diào)度，縣委、副縣長聯(lián)席會議每季度聽取一次人口計生工作匯報，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志要全力以赴，抓好督查工作;全體縣級班子成員要經(jīng)常到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，確保計生工作有起色、有進步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)”的第一責(zé)任人，要堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實，要千方百計加大人財物投入，確保鄉(xiāng)村計生隊伍穩(wěn)定、人員精干，確保人口計生事業(yè)經(jīng)費落實到位、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位;計生專抓領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要悉心研究，真抓實干，及時解決工作中出現(xiàn)的問題;班子成員要同心同德，齊心協(xié)力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進一步堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干包組包戶的捆綁責(zé)任制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，逐級強化工作責(zé)任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制。

二要形成強大工作合力。人口計生工作是一項政策性強、牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的綜合治理機制，做到部門聯(lián)動，齊抓共管，協(xié)調(diào)推進。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極主動承擔(dān)起法律賦予的人口計生工作職責(zé)，推動計劃生育基本國策的有效落實。縣人口計生委要發(fā)揮主力軍作用，擔(dān)當(dāng)起“縣指導(dǎo)”的重任，在超前謀劃、提前預(yù)警、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)上下功夫，當(dāng)務(wù)之急是要盡快拿出進一步加強當(dāng)前人口計生工作的指導(dǎo)性意見，盡快與省市考評方案做好對接，本著考核重點突出、注重過程考核、重獎重罰以及體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則，擬定好全縣目標(biāo)責(zé)任制考評方案，抓緊報縣委、縣政府審定后頒布實施;縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門要切實提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、服務(wù)管理、信息共享等問題，形成推進人口計生工作的強大合力。

三要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。繼續(xù)堅持和完善人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，把責(zé)任制落實情況作為評價、選任干部的重要依據(jù)，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實到人，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷改進方式，定期不定期開展督查，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作動態(tài);縣人口計生委要創(chuàng)新抽查方式，加大檢查調(diào)度力度，最大限度地保證考評結(jié)果客觀、真實、公正。在這里，我要特別強調(diào)的是，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全縣后腿的，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門就必須擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，對于相關(guān)單位及其責(zé)任人，該采取組織措施的堅決采取組織措施，該“一票否決”的堅決兌現(xiàn)“一票否決”。

同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們立即行動起來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，努力促進我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，確保實現(xiàn)保類進位目標(biāo)，為推進潛山科學(xué)發(fā)展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻!

人口計劃生育工作會議講話篇八

人口計生工作是一項關(guān)系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復(fù)雜的歷史課題。下面是本站小編給大家整理的全縣人口與計劃生育工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9個縣(市、區(qū))全部達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4個，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進的同時，又通報了5個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對這5個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實行重點管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計生工作進行了回顧總結(jié)，對今年和今后一個時期的工作進行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，講點意見：

一、認(rèn)識創(chuàng)建意義。

市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創(chuàng)建工作，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

(一)創(chuàng)建是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業(yè)的改革全面推進，不斷破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強大動力?？梢哉f，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域進行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環(huán)境之下，人口計生工作也必須跟上時代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。因此，我們要依托這個載體，進一步理清工作思路，推動人口計生實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實抓緊抓好。

(二)創(chuàng)建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計劃生育納入村民自治范疇，強化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人口計生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。因此，推進綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現(xiàn)了人口計生工作的水平。

(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場資源的優(yōu)化組合，進而推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計生工作形勢的現(xiàn)實要求，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進人口計生工作不斷邁上新臺階。

(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達到全國綜合改革試點市工作水平;20xx年，要實現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)級要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越。

二、突出創(chuàng)建重點。

開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：

(一)著力在加強管理上下功夫，推動規(guī)范創(chuàng)建。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強依法行政，加快人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對全員人口數(shù)據(jù)庫進行核對，實現(xiàn)人口信息資源共享。進一步建立健全流動人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。

(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動高效創(chuàng)建。全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預(yù)防，深化計劃生育全程服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象由個人向家庭、服務(wù)時段由育齡期向人生全過程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強規(guī)范管理，拓展服務(wù)項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制，實現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步探索流動人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭創(chuàng)全國人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、?；尽钡娜丝谟嬌鎸?dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實際出臺優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個時間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構(gòu)建應(yīng)對計生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對農(nóng)村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面，出臺優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨生子女父母的后顧之憂。

(四)著力在群眾參與上下功夫，推動民主創(chuàng)建。進一步推進計劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制，真正調(diào)動群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務(wù)公開，深入推進便民維權(quán)活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356”陽光計生服務(wù)熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。

(五)著力在強化保障上下功夫，推動持續(xù)創(chuàng)建。以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對象，全面推進高素質(zhì)職業(yè)化的人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計生工作機構(gòu)和人員隊伍，提高人口計生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業(yè)費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。

三、明確創(chuàng)建要求。

創(chuàng)建示范市是國家新時期對人口計生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措，也是人口計生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級、各有關(guān)部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，扎扎實實抓好創(chuàng)建的各項工作。

(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要進一步提高對創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新體制機制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。

(二)進一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級部門要進一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、主動配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無死角。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建。

工作方案。

和自查申報，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級創(chuàng)建方案和動員相關(guān)部門、社會力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強大合力。

(三)進一步強化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實相關(guān)政策，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，積極推進流動人口計生基本公共服務(wù)均等化?？傊凑帐痉妒械膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身特點，制定相應(yīng)的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實處、取得成效。

(四)進一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對基層計服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊伍職業(yè)化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項督查組，對加強創(chuàng)建工作目標(biāo)進度進行督促檢查。

(五)進一步營造氛圍。要堅持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動，廣泛宣傳。人口計生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建活動達到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。

同志們，人口計生工作是一項關(guān)系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!

同志們：

目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務(wù)會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結(jié)合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

(一)要正確認(rèn)識計劃生育基本國策?；緡呤橇?、治國的基本政策，是關(guān)系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴(yán)禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認(rèn)識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認(rèn)識我市基本市情。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230萬人，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認(rèn)識到實施計劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。

(三)要正確認(rèn)識生育政策的調(diào)整。關(guān)于計劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程，對于提升家庭抵御風(fēng)險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認(rèn)識，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育新政策。

(四)要正確認(rèn)識人口計劃生育機構(gòu)改革。目前，人口和計劃生育機構(gòu)正在進行改革，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進行合并。機構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后，中央強調(diào)：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構(gòu)改革要有一個正確的認(rèn)識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計劃生育工作。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。在會討論時，大家一致認(rèn)為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調(diào)整、機構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個歷史性節(jié)點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調(diào)研，加強防控，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實率達到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實，要保證這些指標(biāo)能夠落實到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

(三)要提高人口的素質(zhì)。目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴(yán)重問題。要加強b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

(四)要形成導(dǎo)向機制。一是建立利益導(dǎo)向機制。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關(guān)鍵。各級政府要認(rèn)真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關(guān)照的激勵導(dǎo)向機制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展，要研究如何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導(dǎo)向機制和懲處導(dǎo)向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

(一)要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責(zé)任。人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實年度人口計劃生育。

工作計劃。

的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎(chǔ)。在機構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎(chǔ)上，進一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時刻，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責(zé)。

(三)要落實各成員單位的責(zé)任。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入，為利益導(dǎo)向機制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？傊?，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

同志們：

在全縣上下全力推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時期，我們召開這次全縣人口計生工作會議，充分表明了縣委縣政府始終堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動搖、既加快經(jīng)濟發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點管理、重點幫促、重點關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件;楊凱同志通報了20xx年全縣計劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門簽訂了《20xx年度人口目標(biāo)管理。

責(zé)任書。

》;4個單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計生委孟主任在百忙之中親臨會場，并作了重要講話，給我們下一步的計劃生育工作指明了方向和著力點，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合我縣的具體工作，我再強調(diào)三點意見。

近年來，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和人口計生工作，全力以赴抓好計劃生育基本國策的落實，全縣人口計生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。尤其是去年以來，全縣上下在省市計生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達到93%，同比提高6.1個百分點;出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計生委的認(rèn)可，市委、市政府先后兩次在我縣召開現(xiàn)場會，并在全省予以推廣。總的來說，這些成績來之不易，是各級黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、計生系統(tǒng)和有關(guān)部門艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計生工作者特別是工作在一線的同志們，致以親切的慰問和衷心的感謝!

人口計生工作事關(guān)國家、事關(guān)未來、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。針對社會上對計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，去年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會上作的重要講話，可以說是一錘定音，“計劃生育基本國策要堅定不移地堅持下去，現(xiàn)行生育政策要堅定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題。沒有人口數(shù)量的有效控制，就不會有經(jīng)濟社會的健康發(fā)展;沒有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會缺乏長期持久的競爭力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識做好人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性，以更大的決心、過硬的措施、扎實的作風(fēng)，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。

之所以說極端重要，是因為人口計生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化等方面的指標(biāo)，還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo)，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標(biāo)。要實現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟發(fā)展的“分子”，又要堅決控制和優(yōu)化人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個個享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國初期總?cè)丝诖蠹s30萬人，現(xiàn)在64.7萬人;如果不實行計劃生育，恐怕還得多出生30萬人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬大關(guān)。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時期，尤其是市十二次黨代會提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會的目標(biāo)，能否順利完成既定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題是實現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。如果人口計生工作稍有松懈，經(jīng)濟建設(shè)所取得的成就就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會直接影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競爭力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長期得不到改善，就會影響社會的和諧穩(wěn)定。總之，人均水平上不去，要想實現(xiàn)全面小康就是一句空話。因此，各級各部門必須要把人口和計劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政治高度來對待，作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，進一步樹立人口意識、人均意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。

之所以說長期艱巨，是因為人口計生工作面臨著新的形勢和巨大壓力。從外部環(huán)境來看，存在諸多不利因素：一是在未來較長的時期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識仍大有市場，群眾婚育觀念、生育意愿與國家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動的加劇、價值觀念的多元化、人口自主意識的增強，都給人口計生管理工作帶來了新的課題;三是目前社會上、輿論上和學(xué)術(shù)界的議論和炒作，也給人口計生工作開展增加了難度。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計生工作基礎(chǔ)不錯，工作扎實，但一些問題也比較突出：一是違法生育反彈勢頭較強。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達到了90%以上，但對這一數(shù)據(jù)和成績不能估計過高，違法生育的隱患大、慣性強，特別是流動人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴(yán)重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達到了151.2，這說明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問題非常嚴(yán)重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進程的加快，流動人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個別部門單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個別單位常年沒有專兼職計生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險，一定要引起高度警惕。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解決實際問題，不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實，“三親自”是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，不到位就是最大的失職。從剛才通報的38起違規(guī)違紀(jì)案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個別單位和計生干部受經(jīng)濟利益驅(qū)使，冒然違反計生政策，甚至充當(dāng)違法生育的保護傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問題，在社會上造成極壞影響。以上這些問題，既是影響工作目標(biāo)的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟社會長期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，一定要認(rèn)真研究，切實解決。

當(dāng)前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭先進位的歷史新起點。在這樣一個大背景下，縣委、縣政府對全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，人口計生工作也不例外，今年的責(zé)任目標(biāo)務(wù)必確保完成。各級各部門一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點松勁，持之以恒地把人口計生工作抓緊抓好，抓出更大成效。

面對人口和計劃生育工作的新形勢新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù)，堅決守住“不突破人口計劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線，明確重點，強化措施，爭先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點在農(nóng)村，難點在流動人口，切入點在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅持把農(nóng)村人口和計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，以加強計劃生育服?wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作長效機制，不斷推進農(nóng)村人口和計生工作邁上新臺階。要將流動人口計生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，重點是堅持屬地化管理、人性化服務(wù)，按照屬地管理為主原則，實行經(jīng)常性管理、互動式服務(wù)，特別是要突出加強對房屋出租戶和租住人員的管理和服務(wù)，促進流動人口與全縣人口計生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理?，F(xiàn)在有一個很關(guān)鍵、很突出的問題，就是隨著我縣市場化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計劃生育的難點不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達8900多人，流入達700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強有力的措施，對所有育齡婦女，包括常住的、流進流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強力執(zhí)行，確保制度上不留盲點，管理上不留死角。

(二)突出解決出生性別比失調(diào)問題。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專家分析，如果不嚴(yán)厲打擊“兩非”，到20xx年，我國20歲至45歲男性比女性多3000萬人左右，這將是危及整個國家、整個社會的大隱患。為此，國家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點治理年”，我們要抓住這一契機，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的長效治理機制，務(wù)求工作實現(xiàn)更大突破。要堅持把宣傳教育放在首位，切實引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，努力形成整個社會都來關(guān)愛女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會經(jīng)濟文化基礎(chǔ)。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”，進一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟活動，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強綜合治理，強化孕情跟蹤服務(wù)，抓牢抓實源頭監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機制，實行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為;對出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施重點監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。

(三)不斷強化人口計生利益導(dǎo)向。利益導(dǎo)向機制是引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，將人口計生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村雙女戶獎勵、計劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎勵等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級在制訂普惠政策時，要注意與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時，應(yīng)充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實保障計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育。剛才孟主任也專門強調(diào)了這個問題，下一步我們在縣里一些重大的政策實施和具體重點工程工作的推動上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計生家庭政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。

(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計生工作直接面對廣大群眾，政策性強，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會不穩(wěn)定。所以，我們既要通過行政手段和思想教育方法開展計生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進計生工作。一方面，要切實強化依法管理措施。在落實現(xiàn)行計劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線”。要從嚴(yán)從重查處違法生育對象和擾亂計劃生育秩序的當(dāng)事人，依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，堅持有報必查、有查必果。如果群眾舉報了，計生部門查的不實，甚至沒有去查，要追究計生部門責(zé)任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實，堅決給予黨政紀(jì)處分，直至開除黨籍、開除公職;單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅決公開曝光，并高限征收社會撫養(yǎng)費，使其不敢越雷池一步;對擾亂正常計劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查實，要狠狠打擊，依法嚴(yán)肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來做好工作，杜絕強迫命令、簡單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過程。要重點加快推進縣計生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改善基層服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件，配齊配強技術(shù)服務(wù)人員，提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實施提高出生人口素質(zhì)的行動計劃，廣泛開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強出生缺陷干預(yù)。要切實提高基層自治水平，事實證明，對群眾的宣傳教育，對育齡婦女的信息掌握，對計劃外懷孕的措施落實都得依靠村一級，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們在座的各位村支部書記，一定要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，積極穩(wěn)妥地推進村民自治工作?，F(xiàn)在有的村(居)干部包括計生專職，連基本的計劃生育知識都不理解、不知道，如何去抓計劃生育工作?計生專職和支部書記，一定要熟悉業(yè)務(wù)，對計生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。

人口計生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實施黨政線、基層線雙線考核，并擴大考核面，對西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對所有縣、鄉(xiāng)進行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實施獎懲。面對嚴(yán)峻的工作形勢，各級各部門要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行職責(zé)，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，為人口計生工作深入開展提供堅實保障。

一是“一票否決”必須到位?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點折扣。對今天通報文件所涉及到的單位和個人，包括36個納入縣重點管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位必須迅速落實責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按責(zé)任追究。今后，這一手段還要更加強化，對計生工作抓不上去的，必須嚴(yán)格實行“一票否決”制度，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，一查到底，堅決整治。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審核制度，審核不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級績效考核中，要把計劃生育作為第一指標(biāo)，堅決落實“一票否決”，調(diào)動村級班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

二是綜合治理必須到位。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須動員各方面的力量綜合治理。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。人口計生部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢，及時查找問題，提出整改方案。公安部門要加強對暫住人口的管理;工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理;衛(wèi)生部門要加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗;勞動部門要加強對外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門要加強對出租戶的管理;各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

三是經(jīng)費投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個高于，四個確?！钡囊?，努力克服資金困難，落實計劃生育經(jīng)費投入。要把握分類保障的原則，對人口計生事業(yè)經(jīng)費實行分類管理、分別測算，確保計劃生育利益導(dǎo)向政策、免費基本公共服務(wù)、人口計生陣地隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作管理運行四類經(jīng)費全部到位。很多計生專職一干十幾年，很不容易，各級要多關(guān)心計劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補貼、身份待遇、工作環(huán)境等問題。盡管金鄉(xiāng)財政困難，仍然決定今年啟動計劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，將計生干部的崗位津貼重新納入財政預(yù)算，并新擴招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計生專職人員，導(dǎo)向就是要強力支持計生部門開展工作。希望從事人口計生工作的同志，要切實加強學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢，創(chuàng)造性地開展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時也要有一個好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。

同志們，統(tǒng)籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要站在對未來負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的高度，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻!

人口計劃生育工作會議講話篇九

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)通報前9個月工作，深入分析我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，動員全鄉(xiāng)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，強化措施，合力攻堅，務(wù)求實效，全面完成20xx年度人口與計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)。前面，副鄉(xiāng)長于小明同志通報了前9個月的計生工作運行情況和督查情況，查找了存在的問題和不足，并對下一步工作提出了打算和措施，講的很好，請同志們務(wù)必高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會精神，各尋己短，各查不足，狠抓落實。下面，我講幾點意見：

一、分析形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

20xx年，全鄉(xiāng)人口和計生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主線，堅持“夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)”這一中心，深入開展“提升能力年”活動，整體工作水平有了較大提升。但是在半年考核中暴露出了許多突出問題。是個別村支部書記、村主任、管理員抓計劃生育工作思路跟不上形勢，工作措施不得力;二是個別村支部書記、村主任工作責(zé)任心不強，對計生工作重視程度不夠，認(rèn)為是計生辦與管理員的事，管理員匯報了，才安排部署，不匯報就不聞不問;三是個別村支部書記、村主任不嚴(yán)格落實“盯緊看牢”工作責(zé)任制，導(dǎo)致環(huán)孕檢服務(wù)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施不力，二孩出生性別比升高，社會撫養(yǎng)費征收率低，流動人口管理難度大。這些問題歸納起來，關(guān)鍵的問題是領(lǐng)導(dǎo)不力，根本的問題是作風(fēng)不實，核心的問題是責(zé)任不清。四是計生工作銜接不緊密，隊伍素質(zhì)參差不齊。因業(yè)務(wù)不熟、情況不明致使計生獎勵扶助政策兌現(xiàn)不及時，計生信息錯報漏報遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。五是一些村干部和計生工作人員工作作風(fēng)不扎實，工作態(tài)度不端正，存在盲目樂觀和麻痹松懈思想，致使工作力度減弱，工作出業(yè)績滑坡。六是計生政策宣傳工作有偏差，部分育齡群眾在思想上形成了交了罰款就可以違法生育的錯誤認(rèn)識。七是與派出所、衛(wèi)生院等部門協(xié)調(diào)配合不緊密，沒有形成工作合力。存在的這些問題，在今后的工作中要及時糾正和整改，確保全面完成20xx年人口計生工作目標(biāo)。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全面做好20xx年人口計生工作。

剩下的3個月，全鄉(xiāng)人口計生工作要堅持以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，著力抓好“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，規(guī)范服務(wù)管理，夯實基層基礎(chǔ)，強化任務(wù)落實，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力大幅提升，利益導(dǎo)向機制不斷完善，統(tǒng)籌解決人口問題的局面初步形成，確保全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

(一)堅持“一條主線”，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項約束性指標(biāo)。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅持分類指導(dǎo)，突出抓好流動人口、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作。要進一步控制政策外出生，確保人口自然增長率控制在6﹪以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平。

(二)實施“五大工程”，進一步提升人口計生工作水平。

一是實施利益導(dǎo)向惠民工程。在認(rèn)真落實省、市、區(qū)各項計劃生育獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，政策落實要向計生“兩戶”家庭傾斜，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮利益的導(dǎo)向和示范作用，提高育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

二是實施生殖健康促進工程。要繼續(xù)深入推進“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進上下功夫，全面開展優(yōu)生促進工程和孕前檢查等活動，全面提高育齡群眾對人口計生工作的滿意度。

三是實施流動人口服務(wù)關(guān)懷工程。積極開展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容的“雙百”活動，要認(rèn)真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，加強流動人口服務(wù)管理，整合公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，實現(xiàn)用現(xiàn)代化手段對育齡流動人口進行管理，全面提升流動人口計生管理服務(wù)水平。加強《婚育證明》發(fā)放和查驗工作，及時落實免費技術(shù)服務(wù)和避孕藥具服務(wù)，提高流動人口符合政策生育率。要深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流動人口家庭提供生育、生產(chǎn)、生活和便民維權(quán)服務(wù)。四是實施新型家庭人口文化建設(shè)工程。要以“幸福家庭”創(chuàng)建活動為抓手，將其融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強社會管理和扶貧開發(fā)等工作中。繼續(xù)開展“四級聯(lián)動，四級示范”工作，每個村要創(chuàng)建10-20戶村級家庭示范戶，每個社要創(chuàng)建2-3戶社級幸福家庭示范戶。加強人口文化宣傳陣地建設(shè)，開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的人口文化活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，積極參與區(qū)、鄉(xiāng)組織舉辦的文化活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

五是實施信息化提質(zhì)工程。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會”為目標(biāo)，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、突出應(yīng)用”的原則，進一步完善人口信息化。健全全員人口個案數(shù)據(jù)庫，維護更新管理信息系統(tǒng)，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平。提高“育齡婦女陽光服務(wù)卡”的推廣應(yīng)用水平，覆蓋率達到95%以上。

(三)強化“五項措施”，進一步夯實人口計生工作基礎(chǔ)。

一是堅持依法行政。在人口和計劃生育行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格遵循“合理合法、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，遵守國家人口計生委制定的“八不準(zhǔn)”規(guī)定和群眾工作紀(jì)律，抓好節(jié)育對象的思想動員工作，強化孕前管理，堅決杜絕行政違法行為，全面提高依法行政水平。要以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，嚴(yán)肅查處“兩非”案件。加大社會撫養(yǎng)征收力度，對出現(xiàn)的計劃外懷孕和生育行為進行嚴(yán)肅處理，對今年的計劃外生育二孩行為依法征收社會撫養(yǎng)費。

二是強化行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合正在開展的效能風(fēng)暴行動，抓好政風(fēng)行風(fēng)評議、請育齡群眾評計生、請流動人口評計生和“下評上”活動“四個評議”。暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道，切實做到對群眾反映強烈的問題件件有答復(fù)、事事有回音。通過計生隊伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾滿意度。

三是推進隊伍建設(shè)。全面落實人口計生干部培訓(xùn)制度，加強對新任人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)計信息和行政執(zhí)法等人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。組織開展經(jīng)常性的崗位練兵，全面提升計生服務(wù)水平。

四是強化群眾自治。建立完善“兩委負(fù)總責(zé)、依法立規(guī)。

章、協(xié)會做骨干、群眾當(dāng)主人”的計生協(xié)會工作機制。按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建率達到90%以上。全面推進“誠信計生”工作，在村民中廣泛建立計生誠信小組，全鄉(xiāng)所有村達到“四有”標(biāo)準(zhǔn)(“四有”即：有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度)，逐步建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的“誠信計生”工作模式，真正做到政府誠信、群眾守信、村民互信。

五是強化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級計生干部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入實際、深入村社，摸實情、出實招，對人口計生工作困難大的村，要善于幫助他們出思路、想辦法、鼓干勁、解難題，進一步加快后進村轉(zhuǎn)化步伐，促進全鄉(xiāng)人口計生工作平衡發(fā)展。督促落實計生專干包村包對象責(zé)任制，強化責(zé)任追究。

三、咬定目標(biāo)，狠抓各項工作措施落實。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。各村要把人口計生工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要全面落實人口計生工作屬地管理責(zé)任，認(rèn)真審核本轄區(qū)的計劃生育情況，達到無縫隙全覆蓋。各站所要大力支持配合鄉(xiāng)計劃生育辦公室開展工作，將責(zé)任措施具體化，依法落實和履行職責(zé)。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的較大差距，決定了人口計生工作仍然是天下第一難事，抓好計生工作必須大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，真抓實干，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報浮夸，變應(yīng)付檢查為主動工作，說實話、干實事，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保計生工作落到實處。

(三)強化措施，嚴(yán)格獎懲。要層層落實計生工作責(zé)任制，加強責(zé)任目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核。認(rèn)真執(zhí)行《**鄉(xiāng)計劃生育工作制度》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作責(zé)任追究辦法》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作考核細(xì)則》以及相關(guān)工作獎懲辦法等的規(guī)定，對工作落實不力、工作水平滑坡、年度計生責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成較差的村要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，對相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同志們，人口與計劃生育工作事關(guān)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，當(dāng)前工作時間有限，任務(wù)繁重，各村、各單位一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，保持清醒頭腦，抓住工作重點，奮力解決難點。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、創(chuàng)新苦干、攻堅克難，全面完成20xx年度人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的的召開!

謝謝大家!

人口計劃生育工作會議講話篇十

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表四家子村黨支部就人口與計劃生育工作做表態(tài)發(fā)言，與大家共勉。我發(fā)言的題目是以創(chuàng)優(yōu)爭先為目標(biāo)，為全鎮(zhèn)和諧社會和諧計生建設(shè)做貢獻。

今天，鎮(zhèn)黨委政府在這里隆重召開全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議，總結(jié)我鎮(zhèn)人口和計生工作取得的成績，表彰了有突出貢獻的先進集體和先進個人，我深受鞭策和鼓舞。首先，請讓我代表四家子村黨支部，向黨委政府及計劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和厚愛表示感謝!向從事計劃生育工作的干部和同志的辛勤工作表示感謝!向多年來支持四家子村計劃生育工作的育齡婦女表示感謝!

計劃生育工作是關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，農(nóng)村基層黨支部應(yīng)該充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作機制，今年更要以縣政府提出的“親民務(wù)實見成效”為總體工作思路，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)為核心內(nèi)容，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

隨著農(nóng)村稅費改革的深入，村級工作已發(fā)生很大變化，計劃生育工作逐漸成為村級工作的重頭戲。我們將從以下四個方面入手，抓好計劃生育工作。

第一、深入宣傳教育，營造良好的計生氛圍。

堅持以群眾需求為導(dǎo)向，大力開展人口與計劃生育知識宣傳，著力建設(shè)科學(xué)、文明、健康的生育文化。利用掛鋤農(nóng)閑季節(jié)開展集中宣傳活動。抓住重點人群的教育管理，通過面對面輔導(dǎo)，在人口學(xué)校開辦講座等途徑，幫助他們了解、掌握計劃生育方面的政策、法規(guī)。對特殊人群加強計劃生育政策宣傳，對未婚重點青年男女加強法律法規(guī)宣傳，并倡導(dǎo)晚婚晚育。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動為契機，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明婚育觀念，倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)知榮辱、樹新風(fēng)，促和諧。開展“美德在我家”活動，評選好媳婦、好婆婆、好姑爺;評選和樹立宣傳少生快富典型和計劃生育典型。9月末，借助村文化休閑廣場開幕儀式，與鎮(zhèn)計劃生育辦公室聯(lián)合舉辦為期一周的“首屆人口與計劃生育文化藝術(shù)節(jié)”，娛樂搭臺，計生唱戲，開展群眾喜聞樂見的文化文藝活動，組織村計劃生育文宣傳隊，排演與計生內(nèi)容相關(guān)的歌曲、二人轉(zhuǎn)、大秧歌、快板書等，寓教于樂。要舉辦“人口與計生知識競賽”，要表彰和宣傳各種典型，同時要與鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“關(guān)愛女孩”“救助貧困母親”活動啟動儀式，廣泛籌集社會各方捐助，每年幫助2――3名失學(xué)女孩重返校園，完成九年義務(wù)教育，每年救助1――2名貧苦母親上項目，實現(xiàn)脫貧致富。

第二、強化流動人口管理，杜絕管理漏洞。

大量人員的外出務(wù)工，在促進本地經(jīng)濟發(fā)展的同時，又給我們的計劃生育工作帶來了很大被動，抓好計劃生育工作，首要任務(wù)就是抓好流動人口的生育管理。我們一要與育齡群眾和未婚男女青年簽定計生合同。二要層層落實責(zé)任，誰包組誰負(fù)責(zé)，疑難問題集體解決。在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，要對歷年計生疑難問題進行逐一排查、落實、解決。三是健立健全帳冊，根據(jù)縣鎮(zhèn)政策要求，全面完善流動人口軟件資源，全面掌握流動人口的婚情、孕情、育情，對重點人口要跟緊看牢，把隱患消滅在萌芽之中。

第三、堅持以人為本，依法治育，深化村民自治，

認(rèn)真貫徹《村民委員會組織法》，按照《計劃生育村民自治章程》辦事。深化計生工作村民自治，努力開展村民自治的整建工作，針對問題，及時整改，促使村居提高自治水平。繼續(xù)村民自治創(chuàng)建活動，爭取廣大農(nóng)民群眾理解、參與計劃生育政策、措施、目標(biāo)的實施，深化計劃生育村民自治工作確保廣大村民對人口與計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，努力引導(dǎo)群眾真正實現(xiàn)對計劃生育的自我管理、自我約束、自我教育和自我服務(wù)。要制定村兩委計劃生育工作責(zé)任制，做到計劃生育工作事事有人抓做，人人有事做。一要充分發(fā)揮村民代表議事會作用，每季度召開一次有關(guān)計劃生育工作議事會。由村委會主任或計生主任向議事會報告上階段人口與計劃生育工作情況，《人口與計劃生育村民自治章程》執(zhí)行情況、全村本年度按政策生育情況、獎勵扶持金發(fā)放情況。請議事會表決表彰婚育新風(fēng)典型，表決低保戶、貧困學(xué)生名單，同等條件下以獨女戶、雙女戶優(yōu)先。二要堅持人口與計劃生育工作村務(wù)公開，利用宣傳櫥窗、公開板，公示計劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨生子女父母獎勵政策及獎勵人員名單;公示獎勵扶助金政策及獎扶對象名單;公示人口與計劃生育工作“七不準(zhǔn)”。

四、提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建計生工作有利環(huán)境。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，對人口與計劃生育工作提出了新的更高要求，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)成為計生工作總體目標(biāo)。最近一段時期以來，一部分具有封建愚昧思想的群眾，特別是有點錢以后，生兒子傳宗接代的思想又有所抬頭，這種思想死灰復(fù)燃，成為計生工作的巨大隱患，因此，我們必須要提高認(rèn)識，決不盲目樂觀，也不麻痹大意，村黨支部一定要加強對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把計生工作擺上議事日程，做到天天講，隨時做。要健全各種制度，要把責(zé)任落實到人，要全力支持計生干部的工作，要加強陣地建設(shè)，做到硬件硬，軟件全，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為計生工作創(chuàng)造有利環(huán)境，爭創(chuàng)計生工作先進集體。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，四家子村黨支部決心在鎮(zhèn)黨委政府和計生辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，加強流動人口管理，深化計生工作村民自治，以創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)為目標(biāo)，扎實工作，克難奮進，為全鎮(zhèn)和諧社會和諧計生建設(shè)作出應(yīng)有貢獻!

謝謝大家!

人口計劃生育工作會議講話篇十一

同志們：

經(jīng)黨委政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育專題會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全縣9月17日召開的人口和計劃生育工作督辦會議精神，分析當(dāng)前我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市年終考核驗收的各項任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下振奮精神，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，加大力度，全力沖刺，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口和計生工作爭強進位的目標(biāo)。下面，我主要講三個方面的問題：

一、提高認(rèn)識，增強做好迎檢準(zhǔn)備工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，黨委政府始終把人口計生工作牢牢抓在手中，制訂了一些切實可行的考核責(zé)任機制。全鎮(zhèn)上下認(rèn)識較高，主動性強，各級干部作出了大量的努力，取得了一定的工作實效。截至七月底，全鎮(zhèn)人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等指標(biāo)較去年同期有所好轉(zhuǎn)。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全鎮(zhèn)人口計生工作中還存在比較突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，迎接省、市、縣考核驗收還面臨著嚴(yán)峻的考驗，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、省、市考核評估方案改革增加了迎檢工作的難度。一是今年考核的時間是10月8日至10月20日，時間較往年提前一個多月。二是今年考核的時間跨度為4個計劃生育年度，即20xx年10月1日至20xx年8月31日。三是考核的樣本點比以往增多，今年黃岡市考核每個縣市抽查四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被考核的概率更大了。

2、黃岡市委、市政府加大了計劃生育“一票否決”力度。從今年開始，黃岡市對每個縣市計劃生育工作后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接納入重點管理單位。一旦被實行重點管理，當(dāng)年取消一切評先評模資格，主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動。計生工作“一票否決”否決面進一步擴大，否決力度前所未有。

3、我鎮(zhèn)整體工作水平較低。對照年初縣政府下達的計劃生育責(zé)任目標(biāo)及縣平常抽查反饋的意見，我鎮(zhèn)計生工作整體水平不高，主要表現(xiàn)在：一是符合政策生育率及政策外多孩率處于危險的邊緣，縣政府年初下達這兩項指標(biāo)責(zé)任目標(biāo)分別是88%、1.5‰，但截至7月底據(jù)報表反映，全鎮(zhèn)違法生育的村有25個，符合政策生育率是89%，政策外多孩率是0.9‰，還有許多瞞報、漏報出生的沒有查清楚，因此這兩大主要責(zé)任指標(biāo)能否完成還不能保證。二是孕情底數(shù)掌握不清，出生人口性別比較去年同期不但沒降，反而上升了二十個單位值。三是瞞報、漏報人口出生情況的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。據(jù)計生辦及衛(wèi)生部門的反饋的情況看，還有相當(dāng)部分的村瞞報政策外生育。四是基層帳、卡、表冊極不規(guī)范，基層基礎(chǔ)工作薄弱。五是節(jié)育措施落實不到位，秋季集中服務(wù)行動，我們的“四術(shù)”任務(wù)基本上沒有啟動，主要是我們各級干部認(rèn)識不高，精力不集中，措施不力，特別是對外出對象束手無策。六是社會撫養(yǎng)費征收進度緩慢，截至目前，全鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費不足30萬元，在全縣排名滯后，也影響年度考核工作。七是流動人口管理流于形式，沒有聯(lián)系方式也仍沒有聯(lián)系的詳細(xì)地址，更沒有把管理跟上去。

因此，全面做好考核評估前的各項準(zhǔn)備工作，確保年終考核達標(biāo)進位是當(dāng)前擺在全鎮(zhèn)上下的一項重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們一定要從講政治、講大局的高度，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格對照省、市考核方案，本著從嚴(yán)、從快、從實的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，確保在考核評估中取得優(yōu)異成績。

二、強化措施，切實做好考核迎檢前的各項準(zhǔn)備工作。

現(xiàn)在，距省、市考核不到半個月時間，各項工作十分緊迫，各級各單位要立即行動起來，算透時間帳，任務(wù)帳，倒排工作時間表，吃透省、市考核方案及會議精神，逐條逐項抓落實，全面做好準(zhǔn)備，確保萬無一失。

一要突出抓好基層基礎(chǔ)工作，基層基礎(chǔ)工作包括黨政線、計生線、部門線等方方面面，黨政辦公室、計劃生育辦公室要做好配合協(xié)調(diào)，按省、市考核方案準(zhǔn)備相關(guān)文件、會議記錄等相關(guān)內(nèi)容，計劃生育辦公室要完善好育齡婦女信息系統(tǒng)，規(guī)范各種檔案資料，衛(wèi)生部門要建設(shè)好出生人口實名登記網(wǎng)絡(luò)、b超、防疫等相關(guān)記錄，其他各相關(guān)部門也要切實履行各自的職責(zé)。各村委會當(dāng)前重點是抓好“六個一”，即記好一冊(《計劃生育工作手冊》)、建好一卡(育齡婦女信息卡)、報好一單(月信息報告單)、填好一表(信息反饋表)、辦好一欄(戶外宣傳欄)、管好一帳(流動人口計劃生育臺帳)?！傲鶄€一”的要求做好了，帳、表、卡、冊之間的邏輯關(guān)系對應(yīng)到位，村級基礎(chǔ)工作就可以放心。

二要突出抓好出生人口清理清查。出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率是省、市考核的核心指標(biāo)之一，出生人口出現(xiàn)漏報、錯報和虛報重報，其他工作做得再好，也是無法彌補的。鎮(zhèn)計生辦要結(jié)合衛(wèi)生、公安等部門的信息做好出生人口的清查。各村、各單位要對20xx年10月1日以來出生的人口逐村、逐戶進行復(fù)查，重點清查流動人口、流入人口的出生情況。

三要突出抓好秋季計劃生育集中服務(wù)。要把全面開展秋季計劃生育集中服務(wù)活動與迎檢準(zhǔn)備工作有機結(jié)合起來，繼續(xù)采取5個銷號制結(jié)帳的辦法，確保在9月30日前完成“三查”到位率達到100%，上環(huán)率達到100%，結(jié)扎率達到100%，政策外懷孕補救率達到100%，計劃生育隨訪服務(wù)率達到100%的5個100%工作目標(biāo)。

四是突出抓好社會撫養(yǎng)費征收。鎮(zhèn)計生辦各總支、各村要配合執(zhí)法中隊對20xx年10月以來的違法生育對象，特別是當(dāng)前違法生育的社會撫養(yǎng)費要嚴(yán)格依法征收到位。

五要突出抓好黨員和國家工作人員政策外生育的處理，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室要依法依規(guī)對違法生育的黨員干部查處到位，確保此項指標(biāo)不失分。

六要突出抓好流動人口計生管理。要認(rèn)真做好流出人口登記，做到流出一個，登記一個，登記名冊和上報的數(shù)據(jù)要一致，有效的聯(lián)系方式要暢通。對流出的已婚重點育齡婦女，還要做到合同到位、孕檢證明到位、節(jié)育措施證明到位。

總之，希望各村各單位在抓好以上六個方面工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究考核方案，查漏補缺，切實做到硬件少失分，軟件不失分，狠抓落實，確保項項達標(biāo)。

三、嚴(yán)明責(zé)任，確保各項迎檢工作措施落實到位。

當(dāng)前，省、市考核在即，已到了檢驗計劃生育工作質(zhì)量和工作水平的關(guān)鍵時刻，各村各單位一定要把迎檢工作作為一項大事來抓，高度重視，真抓實干，確保完成迎檢工作任務(wù)。

1、強化認(rèn)識，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村各單位主要負(fù)責(zé)人是計生工作的第一責(zé)任人，也是這次迎檢工作第一責(zé)任人。要把迎檢工作當(dāng)作當(dāng)前頭等大事來抓，把各項準(zhǔn)備工作在迎檢前落實到位。如果出現(xiàn)工作被動失誤，影響考核的，黨委政府除按績效考核機制結(jié)帳外，還要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅決實行“一票否決”，嚴(yán)重失職的按照規(guī)定要實行誡勉或問責(zé)。

各項工作落實到位。迎檢準(zhǔn)備工作沒有落實到位的，國慶節(jié)期間不放假。

同志們，省、市、縣考核工作迫在眉睫，迎檢準(zhǔn)備工作時間緊，任務(wù)重，要求高，希望全鎮(zhèn)上下進一步強化措施，咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保我鎮(zhèn)人口計生工作在年度考核中爭強進位。

人口計劃生育工作會議講話篇十二

同志們：

一、提高認(rèn)識、升溫加壓。

首先思想認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)在對人口計生工作的重要性、長期性、緊迫性和反復(fù)性缺乏足夠的認(rèn)識，總以為現(xiàn)在的計生政策較以前相比寬松了，隨之放松思想，工作上只求過得去，不求過硬、被動應(yīng)付多了，主動應(yīng)對少了。尤其一些村的主要負(fù)責(zé)同志在全局工作中統(tǒng)籌不全、顧此失彼，沒有把人口計生工作擺在突出位置來落實，其次對我鎮(zhèn)計生工作在全縣所處的位置認(rèn)識不足。目前我們在“籠子”的邊緣，稍有松懈，就能被關(guān)。鎮(zhèn)級工作結(jié)果是由村級水平累積所成，若沒有兩個“重點村”存在，我們目前也不會處于后進狀態(tài)。反之，每個村工作水平的提升都會促進全鎮(zhèn)所處位置的前移。所以，每個村都要認(rèn)真對待局部與全局的關(guān)系，要榮辱與共，自我升溫加壓、奮力趕超。希望與會同志都要在認(rèn)識上再提高，思想上保持高壓態(tài)勢，工作力度上再加強。

二、把握重點、突破難點。

首先要抓好計生常規(guī)工作的落實，要緊緊圍繞縣考評方案，做好基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞重點指標(biāo)的設(shè)置，提前謀劃，科學(xué)應(yīng)對，把握好工作的重點，就是鞏固基層基礎(chǔ)、強化綜合治理，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定好低生育水平，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。其次才能攻堅克難：1、提高早孕發(fā)現(xiàn)率，防止大月份上報，孕檢不到位，孕情跟蹤流于形式，大月份上報不斷出現(xiàn)，性別比走高也就很“正?！绷?，加之“兩非”案件查處“難”。我們必須提高警惕，落實好應(yīng)對方法。2、后進村改貌工作，去年全縣30個重點村，仍有7個村沒走出重點幫助序列，其中我鎮(zhèn)就占據(jù)2個，而且我們是“接二連三”(花石咀村2年、觀音巖村3年)。目前改貌不明顯，對我們的壓力大，搞不好就直接進“籠子”了。我建議：計生常抓班子與這兩個村的駐村干部要協(xié)商進村，制定方案，全面排查，加大力度，確保這兩個村走出重點幫助序列，同時也提醒其他三個村不能麻痹大意進入重點序列，在這個問題上我們只允許只出不進，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎難而上，破解困局不是難事。

三、鎖定目標(biāo)、履崗盡責(zé)。

“爭先進位”的工作目標(biāo)已定，為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計生工作后進的局面，大家務(wù)必端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，切實提高工作效能，剛才向陽同志就當(dāng)前工作做了全面安排，我完全贊同。會后，各村、各單位要真抓實干，全面落實向陽同志安排的各項工作，確保既定的工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。

人口計劃生育工作會議講話篇十三

縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計劃生育各項工作扎實開展。

總結(jié)過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持基本國策不動搖，統(tǒng)籌推進服務(wù)管理改革，鞏固提高“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，提升基層服務(wù)能力，全面完成了計劃生育各項指標(biāo)。在全市考核中被授予“目標(biāo)責(zé)任完成獎”和“流動人口基本服務(wù)均等化示范單位”。但從實際工作來看，一些鎮(zhèn)還存在著認(rèn)識不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛(wèi)計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質(zhì)量隱患較大、二是出生人口統(tǒng)計誤差嚴(yán)重、三是鎮(zhèn)村經(jīng)常性工作開展很差、四是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標(biāo)都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調(diào)整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮(zhèn)思想重視不夠、政策不清晰、責(zé)任未落實，請大家務(wù)必引起重視，衛(wèi)計局要跟蹤指導(dǎo)整改到位。

下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：

黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構(gòu)、完善計劃生育服務(wù)管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學(xué)研判我國人口形勢，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調(diào)：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認(rèn)識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮(zhèn)各部門要堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始于上個世紀(jì)70年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實現(xiàn)了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業(yè)。

二要深刻認(rèn)識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。進入21世紀(jì)特別是“”末期，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的《決定》，下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進行了一系列的重大調(diào)整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“中國夢”的宏偉目標(biāo)。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是遵循規(guī)律、順應(yīng)民意的一項戰(zhàn)略舉措。

三要深刻認(rèn)識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應(yīng)該是一成不變的，必須改革不適應(yīng)經(jīng)濟社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),20xx年同步全面小康社會的任務(wù)異常艱巨，這些都與人口問題息息相關(guān)。如果不統(tǒng)籌抓好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升和促進家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃就無法落地生根開花結(jié)果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮(zhèn)各部門一定要站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識扎實做好計劃生育工作是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。

二、轉(zhuǎn)變方式，突出重點，扎實做好計劃生育各項工作。

20xx年工作指標(biāo)是：人口出生率穩(wěn)定在11.7‰以內(nèi)、自然增長率穩(wěn)定在5‰以內(nèi)、政策外多孩率控制在3%以內(nèi)、出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達到96%以上、“一證通”綜合應(yīng)用率達到80%以上，母親健康工程和優(yōu)生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，群眾對計劃生育工作滿意率達到95%以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下六項工作：

一要扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導(dǎo)，做好全面實施兩孩政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應(yīng)對措施，確保全面兩孩政策順利實施。

二要依法推進計劃生育服務(wù)管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陜西省計劃生育條例》，進一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，切實將計劃生育服務(wù)納入便民服務(wù)中心重要服務(wù)內(nèi)容。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。認(rèn)真做好信訪工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生。要整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。

三要扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關(guān)愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監(jiān)測服務(wù)措施，實行終止妊娠手續(xù)審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務(wù)。

四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優(yōu)惠政策。深入開展貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧工作,按照平政辦發(fā)〔20xx〕6號文件要求，完成487戶貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。同時,全力做好失獨家庭關(guān)愛服務(wù),貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保障，抓好失獨家庭志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)、完善失獨家庭傾訴交流平臺，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問題。

五要切實提升計劃生育服務(wù)管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質(zhì)、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)做好宣傳組織，計劃生育醫(yī)療機構(gòu)要抓好技術(shù)服務(wù)，確保年內(nèi)第五輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查率達到90%以上。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導(dǎo)，完善出生缺陷三級預(yù)防機制，提高出生人口素質(zhì)。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務(wù)站的優(yōu)化整合，推進婦幼保健服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診，適當(dāng)增加產(chǎn)科、兒科床位。

六要切實加強基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真做好省市計劃生育精細(xì)化管理示范鎮(zhèn)和流動人口衛(wèi)生計生網(wǎng)格化管理社區(qū)創(chuàng)建，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,促進網(wǎng)上信息核查和共享。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用,切實加強縣、鎮(zhèn)級計生協(xié)會的組織和能力建設(shè)。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級計生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，確保工作取得實效。

一要落實黨政責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制，堅決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認(rèn)識，堅決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費投入減少和削弱計生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計生協(xié)會組織機構(gòu)編制人員等錯誤做法。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍，按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保責(zé)任落實到位、措施落實到位、經(jīng)費落實到位、獎懲落實到位。要穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。

二要促進齊抓共管。要發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，定期分析研究人口計生工作，加強協(xié)作配合，發(fā)改、財政、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)林等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計、市監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學(xué)婚育文化，堅持正面宣傳教育引導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向，住建、市監(jiān)、教育等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，促進流動人口依法按政策實行計劃生育。

三要強化督查考核。認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機制。繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，計劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，扎實工作，全面完成各項任務(wù)，以新的工作成果為全面建設(shè)小康社會和脫貧攻堅作出應(yīng)有的貢獻!

人口計劃生育工作會議講話篇十四

同志們：

這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署下步任務(wù)，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，通報了**年度人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮(zhèn)街和企業(yè)實行層級管理情況。對于納入重點管理的鎮(zhèn)街，市計生部門和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注，幫助他們研究有關(guān)措施，爭取盡早改變被動局面，為全市計生工作健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。會后，市里還要和各縣市區(qū)簽訂20xx年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書，簽了責(zé)任書就是立了軍令狀，各級要細(xì)化責(zé)任分工，加大督查力度，確保把各項任務(wù)落到實處。下面，我講三點意見。

一、從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，進一步提高做好新形勢下人口計生工作的認(rèn)識。

人口問題關(guān)系到民族長遠(yuǎn)發(fā)展和國家長治久安，人口計生工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項基礎(chǔ)性工作。近年來，我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務(wù)來部署和推進，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口責(zé)任目標(biāo)。這些成績的取得，與各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾積極參與、各級計生部門盡職盡責(zé)、扎實工作是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層干部、向關(guān)心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝!

今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣於▓詫嵒A(chǔ)、進一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，作為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。在*月*日召開的全省人口和計劃生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的局面沒有根本改變。”這是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當(dāng)前人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢。我們必須進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在以下三方面形成共識。

第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強、不能削弱。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。報告明確指出：“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”國家衛(wèi)生和計劃生育委員會組建后，國家明確提出了“三個不變”：計劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩(wěn)定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強調(diào)“三個不動搖”：堅持計劃生育基本國策不動搖、黨政一把手負(fù)總責(zé)不動搖、實施計劃生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制?？梢姡瑢θ丝谟嬌ぷ?，上級不但沒有放松，反而在不斷強化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務(wù)落實好。

第二，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，決定了人口計生工作只能進位、不能后退。衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標(biāo)。我市經(jīng)濟總量在全省排第四位，但人均指標(biāo)基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛(wèi)生、住房、勞動就業(yè)、資源環(huán)境等諸多問題都與人口問題密切相關(guān)。建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經(jīng)濟搞上去，做大分子，更要把人口規(guī)?？刂坪?，穩(wěn)住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發(fā)展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量，為發(fā)展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩(wěn)定。

第三，當(dāng)前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數(shù)，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強有力的行政手段和社會制約措施實現(xiàn)的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度在一部分地方有所弱化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現(xiàn)象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統(tǒng)思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。三是少數(shù)部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據(jù)測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力?，F(xiàn)在有人認(rèn)為，勞動力成本提高導(dǎo)致人口紅利消失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國家的計生政策，這一點要堅定不移。

當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的精神，牢固樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步完善和強化措施，全面做好人口和計劃生育工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人口計生政策。要切實穩(wěn)定低生育水平，堅持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務(wù)人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質(zhì)，把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真落實免費婚檢、唐氏綜合癥篩查、補充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。特別是孕前優(yōu)生健康免費檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發(fā)動，保證人員、設(shè)備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要加強工作聯(lián)動，依法嚴(yán)厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強流動人口計生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機制。人口計生工作要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應(yīng)該由個體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要注重研究我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略來確定人口計生工作的重點和相關(guān)政策?？梢杂捎嬌块T牽頭、人社部門參與，研究一下人口戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略，人口應(yīng)該怎么適應(yīng)?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型了、社會轉(zhuǎn)型了，人口不轉(zhuǎn)行不行?人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)?可以作為一個重大課題深入研究。

二是著力夯實人口計生工作的基層基礎(chǔ)。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強陣地、制度、隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢夯實農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)“三塊基石”。要進一步簡化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格依法辦事，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，構(gòu)建計劃生育村民自治工作機制。要強化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調(diào)動各基層站所、派出機構(gòu)的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設(shè)納入“數(shù)字濰坊”建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面、準(zhǔn)確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發(fā)展規(guī)劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統(tǒng)。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標(biāo)論證好，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚，統(tǒng)籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務(wù)器，都搞平臺建設(shè)。

三是全面提升人口計生服務(wù)水平。人口計生工作是一項群眾性工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，加強人口計生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高服務(wù)能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關(guān)于進一步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關(guān)懷長效機制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步解決計生家庭的后顧之憂。

三、以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，進一步形成推進計生工作的整體合力。

人口計生工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會的共同任務(wù)，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。

一是強化責(zé)任落實。各級各部門要繼續(xù)堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調(diào)查研究力度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好各類問題。社區(qū)、村(居)和各類企事業(yè)單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實。

二是強化保障措施。要認(rèn)真落實人口計生事業(yè)“”經(jīng)費投入規(guī)劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的人口計生投入保障機制。對法定獎勵優(yōu)惠扶助政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強人口計生專兼職干部隊伍建設(shè)。

三是強化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學(xué)發(fā)展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據(jù)，認(rèn)真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，扎實推進目標(biāo)化管理，嚴(yán)格實行考核獎懲。特別對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門和人口計生部門，要進一步硬化指標(biāo)、量化責(zé)任、嚴(yán)格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關(guān)鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關(guān)系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應(yīng)該可以理解;另一方面對計生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標(biāo)落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統(tǒng)籌兼顧好。

四是強化配合協(xié)作。要堅持上下齊動、部門聯(lián)動、干群互動，健全部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度等制度機制，解決執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等問題，真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進各項工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、發(fā)展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

人口計劃生育工作會議講話篇十五

同志們：

20xx年，我們所面臨的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，為了保證大家有足夠的時間抓落實，我們提倡少開會、開短會，但今天這個會議必須得開，而且得開好，因為我們要研究的是國策問題，是事關(guān)公司科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題，這也足以說明，公司對人口和計劃生育工作的重視程度。今天這個會議既是一個回顧總結(jié)會，又是一個工作部署會，更是一個集中動員會。剛才，公司經(jīng)理辦田群力副主任作了20xx年度公司人口與計劃生育工作報告，李楚華主任通報了20xx年度公司人口與計劃生育工作目標(biāo)考核情況，溫書記宣讀了20xx年度公司人口與計劃生育工作先進集體和個人的表彰決定，在這里向受表彰的對象表示熱烈祝賀!希望你們再接再厲，取得新的更大的成績。我在會上與各單位行政負(fù)責(zé)人簽訂了20xx年度公司人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，王根副總與公司醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了生殖健康服務(wù)責(zé)任書。針對20xx年公司的計生工作，會上已經(jīng)把任務(wù)講的非常清楚，要求提的非常具體，希望大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。借此機會，我再講幾點意見。

去年以來，公司人口計生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營為切入點，落實責(zé)任、強化措施、健全機制，初步實現(xiàn)了由單純依靠行政命令向轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理的轉(zhuǎn)變，整體工作走在了全區(qū)、全市前列，為實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了寬松的人口環(huán)境。一年來的工作成績概括起來，主要有以下三點：

一是完成考核任務(wù)，提升企業(yè)形象。公司各級組織、各單位始終把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計劃生育法》及相關(guān)制度、條例，20xx年公司圓滿完成了市、區(qū)政府下達的人口控制計劃與目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。人口性別比控制在108%以內(nèi)，符合政策生育率達100%，政策外多孩生育率為0，人口出生準(zhǔn)確率為100%，公司連續(xù)三年在下陸區(qū)計劃生育工作考核中榮獲一等獎，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都對我們的工作給予了高度評價?？梢哉f，人口計生工作已經(jīng)成為公司各項工作中的一個新亮點，有效擴大了公司的對外影響，提升了公司的對外形象。

二是落實計生政策，樹立婚育新風(fēng)。按照國家計生政策，我們落實了獨生子女保健費，符合計劃生育政策職工退休時的一次性獎勵、獨生子女門診和住院補貼、學(xué)雜費報銷、計劃生育手術(shù)全額報銷、婦科病普查等政策，公司全年在計劃生育方面的投入達到了406萬元。這在全市乃至全省都是做得好的。在落實計劃生育政策的同時，還注重做好宣傳教育工作。把新型婚育文化建設(shè)融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，滲透到豐富多彩、健康有益的群眾性文化活動里面，讓職工群眾在生活、工作、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂之余，潛移默化、無聲勝有聲地接受新型婚育文化的熏陶和影響，倡導(dǎo)健康向上的婚育觀念，促進了計生工作的良性發(fā)展?！坝烧咄獠粶?zhǔn)超生到自覺自愿不想多生”，正成為越來越多的公司職工生育觀念上的大轉(zhuǎn)變。

三是創(chuàng)新工作思路，夯實基礎(chǔ)管理。著眼于適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以依法管理為基礎(chǔ)，以求實創(chuàng)新為動力，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立完善了一系列工作機制，有效破解了計劃生育管理中出現(xiàn)的新問題。堅持把基層基礎(chǔ)工作作為實現(xiàn)計劃生育健康發(fā)展的關(guān)鍵，堅持工作重心下移，狠抓基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，建立健全了各種各類計生臺帳和管理制度，層層落實了計生管理目標(biāo)責(zé)任制，做到了政策清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任實，有效地保證了公司計劃生育各項指標(biāo)的落實。注重加強計生干部隊伍建設(shè)，基層計劃生育工作人員整體素質(zhì)進一步提高，初步形成了一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的計生干部隊伍，為公司人口計生工作的健康深入開展提供了可靠組織保障。在此，我代表公司向一年來辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。

總之，20xx年公司計劃生育工作成績是突出的，成效是明顯的。這些成績的取得是各級領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實干的結(jié)果，是公司計生戰(zhàn)線廣大干部職工埋頭苦干、默默奉獻的結(jié)果，是相關(guān)部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果。但是，在看到成績的同時，還必須清醒地認(rèn)識到，我們目前所面臨的計生工作形勢依然十分嚴(yán)峻，工作壓力非常巨大。突出的表現(xiàn)，一是職工的生育觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，重男輕女的傳統(tǒng)思想還比較強烈，嚴(yán)格實行計劃外生育的思想基礎(chǔ)還比較脆弱，政策外生育的現(xiàn)象還不能完全杜絕。特別是一些半邊戶家庭、重組家庭，政策外生育的沖動依然存在，這給我們的計劃生育工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。二是在企業(yè)改革重組過程中，由于我們實行了內(nèi)部退養(yǎng)政策，一部分尚處生育期的職工離開了工作崗位，使這部分職工游離于我們的監(jiān)督，這給我們的計劃生育工作增加了不小的難度。雖然我們對45周歲以下的內(nèi)退女職工實行了一年四次的孕檢制度，對45周歲-50周歲的內(nèi)退女職工實行了見面簽字制度。但由于人數(shù)眾多，難免有漏檢、漏查的。這就給我們的計劃生育工作留下了隱患。三是隨著社會開放程度的提高，人員的流動日益頻繁。流動人口的計劃生育管理工作存在相當(dāng)大的難度，缺乏必要的手段和措施，這給我們的計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，公司上下要克服麻痹思想，增強責(zé)任意識，進一步提高做好新形勢下人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，正視困難和挑戰(zhàn)，完善機制和措施，切實把公司的人口與計劃生育工作做好，做扎實。

人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說它是天下第一要事，是因為人口和計劃生育工作同經(jīng)濟社會發(fā)展有著密切的關(guān)系，同我們國家、民族乃至公司的長遠(yuǎn)發(fā)展有著密切的關(guān)系。說它是天下第一難事，是因為做好這項工作需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，需要準(zhǔn)確把握政策，需要做深入細(xì)致耐心的工作。為了做好第一要事，解決第一難事，在今后的工作中，我們務(wù)必要以對公司和個人高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，切實提高責(zé)任心、努力增強使命感，始終堅持并牢牢把握好以下四個方面。

一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面加強人口和計劃生育工作，要繼續(xù)堅持公司各級組織黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機制不動搖，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其要在責(zé)任落實上下功夫、用氣力，共同推動人口和計生工作再上新臺階。公司人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，定期召開會議，分析企業(yè)內(nèi)部的人口形勢，加強工作指導(dǎo)和檢查，夯實工作基礎(chǔ)。公司各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位、本部門計劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自安排部署和督促檢查本單位的計劃生育工作，狠抓各項任務(wù)的落實。要堅決克服僥幸心理，做到國策意識不淡化，政策觀念不放松，發(fā)現(xiàn)問題及時改，確保本單位的計劃生育工作不出任何問題。各級黨員干部要帶頭做好計生工作，發(fā)揮好表率作用，認(rèn)真做好包自己、包子女、包親友、帶四鄰的“三包一帶”工作。這里需要強調(diào)的是，對因領(lǐng)導(dǎo)不力造成計生工作滑坡或出現(xiàn)重大問題的，堅決實行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能評為先進，不能提拔、不能調(diào)動，情節(jié)嚴(yán)重的要進行必要的組織處理，已調(diào)離的也要跟蹤查處。

二是要強化部門職責(zé)。公司各級人口和計劃生育管理部門要充分發(fā)揮參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)助各級黨政組織抓好工作落實。其他有關(guān)部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，認(rèn)真履行《人口和計劃生育工作部門職責(zé)任務(wù)責(zé)任書》的各項要求，增強工作的自覺性和主動性，積極支持配合，切實履行職責(zé)，形成公司上下齊抓人口計生工作的強大合力。

三是要加大考核力度。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育工作個人風(fēng)險抵押制度，嚴(yán)格按責(zé)任書考評兌現(xiàn)。對因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任未落實，計劃生育工作不達標(biāo)的，要堅決追究相關(guān)計生責(zé)任人和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，該處分的處分，該否決的否決，決不姑息遷就，一律嚴(yán)肅處理。

四是要強化隊伍建設(shè)。事業(yè)成敗，核心在人。打造高素質(zhì)的計生干部隊伍是新形勢下推進計劃生育工作的重要保證。要著力加強公司計生專干和所屬醫(yī)療機構(gòu)計生技術(shù)服務(wù)人員隊伍的職業(yè)化建設(shè)，切實提高計生工作的效率和水平。繼續(xù)按照思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、善于做群眾工作的總體要求，選拔、配齊、配強計劃生育干部，要確保人員、機構(gòu)和經(jīng)費“三落實”。各級組織和各部門要加強對計生干部的管理，工作上嚴(yán)要求，生活上多關(guān)心，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，切實調(diào)動計生干部的工作熱情。同時，計生干部要切實負(fù)起責(zé)任，集中精力搞好計劃生育專業(yè)管理和入戶訪視等業(yè)務(wù)工作。要加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強法制觀念，強化服務(wù)意識，圓滿完成各項工作任務(wù)。

三、狠抓各項工作的落實。

公司各單位、機關(guān)各部門要按照公司的部署，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保完成20xx年計劃生育工作目標(biāo)考核任務(wù)，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，確保各項措施落實到位。計劃生育工作根基在基層，基層基礎(chǔ)工作牽一發(fā)而動全身。所以公司計生工作要將重心下移，在夯實基層基礎(chǔ)工作上取得新突破。要健全和完善已婚育齡婦女信息卡、男職工信息卡等計劃生育臺帳。及時掌握孕情。要按照“充分知情、技術(shù)指導(dǎo)、自主選擇、長效為主、分類隨訪”的原則，進一步推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。

二是要嚴(yán)厲查處違法生育行為。要以“兩治三創(chuàng)”活動的開展為抓手，繼續(xù)全面開展計劃生育清理清查工作，對違法生育的黨員干部和職工，無論涉及到誰，都要依法依紀(jì)、從嚴(yán)處理。凡是違法生育的公司在崗職工一律解除勞動合同，是黨員的還要開除黨籍。

三是要嚴(yán)厲查處“兩非”案件。公司人口計生、紀(jì)檢監(jiān)察、公安保衛(wèi)等部門要采取集中力量、聯(lián)合辦案的方式，在公司所屬醫(yī)療機構(gòu)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠的行為，切實解決好出生人口性別比偏高的問題。對擅自為他人鑒定胎兒性別和終止妊娠的醫(yī)務(wù)人員，要嚴(yán)厲追究責(zé)任，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;該解除勞動合同的，解除勞動合同。

四是要全面落實計劃生育獎勵政策。對國家出臺的計劃生育獎勵政策要堅決落實到位。對家庭困難的獨生子女家庭要根據(jù)公司的扶助辦法給予必要的求助。要通過利益杠桿激勵公司職工自覺自愿實行計劃生育。要讓自覺實行計劃生育的困難家庭感受到組織的溫暖。

五是要不斷創(chuàng)新計劃生育管理工作機制。首先是創(chuàng)新流動人口等特殊人群的管理模式。實現(xiàn)流動人口計劃生育“一盤棋”管理，建立公司范圍內(nèi)的流動人口計劃生育“信息采集、區(qū)域協(xié)作、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職工自治、權(quán)益保障”的工作新機制，落實流入人口“屬地化管理、便民化服務(wù)”的要求，做到流入人口與公司普通職工人口計生工作同管理、同服務(wù)、同對待、同考核。對內(nèi)退人員、外出(學(xué)習(xí))務(wù)工人員、人戶分離人員等人群，要依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索和實行“以房管人、部門聯(lián)動”的管理辦法。其次是進一步加強公司在崗男職工“半邊戶”的計生管理工作，制訂和完善一套科學(xué)、規(guī)范、便捷、實用的聯(lián)系函管理制度。三是要積極推進計劃生育信息化管理。要著眼于未來，大力推廣應(yīng)用信息化管理手段，從現(xiàn)在起逐步構(gòu)建公司內(nèi)部多部門跨區(qū)域資源共享的計劃生育管理信息平臺，促進計生管理工作質(zhì)量和效率的提高。

六是要進一步抓好計劃生育宣傳教育工作，進一步轉(zhuǎn)變職工的婚育觀念。要改進宣傳教育的內(nèi)容和方式方法，在全公司范圍內(nèi)廣泛宣傳人口形勢和有關(guān)計劃生育政策、法律法規(guī)和健康的生育觀，使廣大職工群眾真正從認(rèn)識上理解計劃生育，從思想上接受計劃生育，從行動上支持計劃生育，從而自覺地實行和推進計生工作。要注意把人口和計劃生育同精神文明創(chuàng)建活動融在一起，進一步把“婚育新風(fēng)進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)文明進步的婚育觀念，促進群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。要加強面對面宣傳教育，向已婚育齡職工講解優(yōu)生優(yōu)育知識，引導(dǎo)他們積極參與出生缺陷干預(yù)，努力提高出生人口素質(zhì)。同時，要大張旗鼓地宣傳表彰人口和計劃生育先進典型，公開曝光違反計劃生育的反面事例，形成強大的震撼力，積極創(chuàng)造有利于人口計生工作的良好環(huán)境。

同志們，做好公司新形勢下的人口計生工作，事關(guān)公司改革發(fā)展大局，事關(guān)職工群眾切身利益。希望大家認(rèn)真按照這次會議的部署和要求，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力提高公司人口計生工作的整體水平，以優(yōu)異成績?yōu)閷崿F(xiàn)“又好又快做大做強大冶有色”目標(biāo)做出新的貢獻!

謝謝大家!

人口計劃生育工作會議講話篇十六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當(dāng)前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，并對20xx年及當(dāng)前工作作個安排。

一、責(zé)任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯。

20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“4.26”講話精神，以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，扎扎實實抓基礎(chǔ)，全力以赴促提高，聚精會神創(chuàng)特色，各項工作穩(wěn)步推進?？己四甓热h共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)率為95.62%;村級女專干配備率達100%;生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動覆蓋率、計生專干隊伍按標(biāo)準(zhǔn)落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經(jīng)費按規(guī)定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責(zé)任指標(biāo)。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設(shè)先進單位;高坪鎮(zhèn)被表彰為全省生育文明建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);高坪鎮(zhèn)青里壩村被評為全省生育文明建設(shè)先進村。

(一)加大推進力度，工作機制得到優(yōu)化。一是進一步提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”對人口計生工作的認(rèn)識，按照省、州工作要求，結(jié)合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作聯(lián)系點制度和領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村(社區(qū))的工作制度。二是健全了目標(biāo)管理、責(zé)任考核、督辦落實、經(jīng)費保障“四大機制”。三是配強行政管理、技術(shù)服務(wù)、村專干、計生協(xié)會“四支隊伍”。

(二)著力基礎(chǔ)建設(shè)，計生服務(wù)環(huán)境得到改善。一是充分利用國家拉動內(nèi)需項目資金和自籌資金加大縣鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)陣地建設(shè)，合理布局，逐步使縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)達到“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的要求。二是采取以獎代補的方式加大縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備投入，增強了服務(wù)功能，改善了服務(wù)條件。三是加強信息化建設(shè)。根據(jù)國家、省、州建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫的要求，我縣先后投入資金64.5萬元完成了縣、鄉(xiāng)人口計生信息化建設(shè)。實現(xiàn)了辦公自動化、培訓(xùn)視頻化，開通了我縣人口計生門戶網(wǎng)站，全面實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢及部門資源共享。

(三)實施整體聯(lián)動，部門配合得到加強。一是注重部門協(xié)作配合，強化綜合管理?？h衛(wèi)生局積極落實出生實名登記工作，完善了b超管理制度和月報告制度;縣紀(jì)委監(jiān)察局加大了對黨員干部違法生育的查處力度;縣藥監(jiān)局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監(jiān)管力度;縣住建局對建筑施工企業(yè)流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上戶查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導(dǎo)，強化利益導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門出臺了很多優(yōu)惠政策，逐步建立了獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機制。今年全縣共有982名農(nóng)村獨生女、雙女戶享受了中考加5分的獎勵政策，161名農(nóng)村獨生女享受了高考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兌現(xiàn)了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。

(四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎(chǔ)。二是縣政府牽頭，加強了衛(wèi)生與人口計生部門的協(xié)調(diào)，出生實名登記工作在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到了落實。三是計劃生育村民自治穩(wěn)步推進。全縣深入開展了生育文明建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)和“八評選”活動，充分發(fā)揮村級計生協(xié)會作用，逐步實現(xiàn)育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創(chuàng)新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示范村(社區(qū))、生育文明大院、生育文明小區(qū)、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現(xiàn)了計劃生育宣傳環(huán)境的美化亮化。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升。不斷更新服務(wù)理念，增強“依法、按需、免費”服務(wù)意識，樹立“主動、服務(wù)、高效”的服務(wù)理念，健全工作制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，堅持計衛(wèi)聯(lián)合全面開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握群眾對計劃生育服務(wù)的需求。同時做好產(chǎn)、術(shù)后訪視等服務(wù)，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務(wù)管理進一步加強。狠抓了春節(jié)流動人口服務(wù)管理工作，完善了流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機制。

(五)著力載體建設(shè)，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設(shè)。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結(jié)合，與創(chuàng)“國優(yōu)”相結(jié)合，與示范村建設(shè)相結(jié)合，與落實人口計生政策相結(jié)合，促進誠信計生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二是以示范村建設(shè)為抓手，提升整體水平。按照“分類創(chuàng)建、動態(tài)管理、一年一創(chuàng)、逐年推進、全面達標(biāo)”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺的《建始縣人口和計劃生育示范村創(chuàng)建實施方案》，突出了基層基礎(chǔ)工作、生育文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、村民自治五大工作重點。

當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。

一是人口計生工作發(fā)展欠平衡。根據(jù)省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然薄弱，村專干業(yè)務(wù)不熟，敬業(yè)精神不強，村級資料不規(guī)范，群眾婚育觀念仍很落后，政策外生育現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)政策外多孩出生，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村人口計生工作發(fā)展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農(nóng)村適齡青年免費婚檢率較低。

二是流動人口服務(wù)管理欠到位。流動人口服務(wù)管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務(wù)、孕情排查在流入地難以監(jiān)管到位，流動人口政策外生育現(xiàn)象依然存在。

三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經(jīng)超標(biāo)，影響了全縣出生人口性別比綜合指標(biāo)的控制。

這些現(xiàn)實存在的問題時刻警示著我們，只要稍有松勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。

二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作。

20xx年是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們務(wù)必要認(rèn)清新形勢，明確新要求，采取新舉措，突出重點，抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面。

20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續(xù)堅持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”為中心，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量和深化目標(biāo)管理考核為主題，以強化基層基礎(chǔ)工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務(wù)、強化生育文明家庭發(fā)展計劃建設(shè)、強化工作創(chuàng)新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導(dǎo)向機制、法制、效能、隊伍和目標(biāo)管理制度七大建設(shè)，努力提高人口計生服務(wù)能力和工作水平，確保全面完成各項責(zé)任指標(biāo)，確保各項工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的人口環(huán)境。

1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。

2、人口出生統(tǒng)計上報準(zhǔn)確率達100%。

3、出生人口性別比控制在109以內(nèi)，及時提供“兩非”案件線索，積極協(xié)助“兩非”案件查處。

4、農(nóng)村新婚對象免費婚檢落實率達到60%以上。

5、已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)到位率達95%以上。

6、堅持依法行政，做好社會撫養(yǎng)費及罰款征收工作，20xx-20xx年度征收率達60%以上，20xx年度達40%以上。

7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規(guī)定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭戶的比例達到90%。

9、生育文明建設(shè)“生育文明、家庭發(fā)展”紅燈籠推進計劃實施面達60%以上，鞏固已命名示范村，完成示范村建設(shè)任務(wù)并驗收合格。

10、群眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。

1、要進一步保持低生育水平的穩(wěn)定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩(wěn)定。但是稍有所麻痹和松勁，就有可能出現(xiàn)反彈。各級各部門必須進一步采取社會聯(lián)動、宣傳鼓動、政策推動、服務(wù)拉動的“多輪驅(qū)動”方式，盡全力穩(wěn)定低生育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把人口計生工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去部署、去推動，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，不斷健全和完善“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”等制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)班子包片、駐村公務(wù)員包村、村干部包組的“三包”責(zé)任制，對不能完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的要實行責(zé)任追究。要注重人文關(guān)懷，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保長效節(jié)育措施65%以上的落實率。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)生育行為，維護法律政策、黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟處罰等手段的權(quán)威性，維護人口計生政策的嚴(yán)肅性。

2、要進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。一是要加強鄉(xiāng)村人口計生隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先配齊配強計生干部，村級女專干要達到100%。要不斷加強計生隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要對村專干的培訓(xùn)，真正使他們成為懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的工作能手。二是要強化經(jīng)常性工作。按照基層人口計生規(guī)章制度和工作規(guī)范，進一步落實鄉(xiāng)村月例會制度，準(zhǔn)確掌握當(dāng)月婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、隨訪及流動人口管理、“三查四術(shù)”變動信息，確保村級計生工作高效、有序、科學(xué)運轉(zhuǎn)，保證經(jīng)常性管理和服務(wù)落到實處。三是要加強計生工作村民自治建設(shè)。逐步建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)計生新模式，積極參與全省人口和計劃生育基層群眾自治村(社區(qū))示范活動，不斷夯實計生工作基礎(chǔ)。

3、要進一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是要進一步加強縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。近年來，我縣抓住國家拉動內(nèi)需項目的建設(shè)機遇，維修和改造了長梁、三里、龍坪、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務(wù)中心，今年重點是抓好縣服務(wù)站項目建設(shè)。二是要加強規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范管理服務(wù)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要著力實施優(yōu)生優(yōu)育。民政部門要積極配合開展好農(nóng)村適齡青年免費婚檢。在此基礎(chǔ)上，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳和優(yōu)生咨詢，預(yù)防和減少出生缺陷事件的發(fā)生。

4、要進一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個數(shù)據(jù)表明我縣性別比形勢并不樂觀。今年一是要繼續(xù)深入開展關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)進萬家活動，進一步制訂和落實關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策及措施，加大對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶的獎勵扶持力度，落實農(nóng)村獨生女高考、中考加分政策。二是切實加強全縣醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和藥品零售業(yè)管理。嚴(yán)格實行“四項手術(shù)”資格準(zhǔn)入和手術(shù)審批制度，加強b超和終止妊娠藥品管理，規(guī)范計劃生育相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。三是加強各職能部門的協(xié)作配合，進一步強化綜合治理。公安部門要堅持新生兒上戶驗證制度，確保與人口計生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對人口計生政策法規(guī)的宣傳力度;衛(wèi)生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實名登記、免費婚檢等工作;工業(yè)園、國資、住建、工商部門要加強流動人口管理，實行跟蹤服務(wù)，及時了解流動人口的相關(guān)信息，并及時與人口計生部門互通情況;藥監(jiān)部門要加強終止妊娠藥品的監(jiān)管，建立健全定期檢查和聯(lián)合執(zhí)法機制，組織每季度開展一次專項整治活動，依法嚴(yán)肅查處“兩非”行為。

5、進一步完善利益導(dǎo)向機制。對實行計劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、項目扶持、勞動就業(yè)等方面予以優(yōu)先和優(yōu)惠，真正形成獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向機制。一是激勵。認(rèn)真落實國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎特扶政策、企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵、機關(guān)事業(yè)單位獨生子女父母退休加發(fā)5%退休金等政策，要抓好資格確認(rèn)、資金發(fā)放等重點環(huán)節(jié)，確保獎勵對象一個不漏、一個不錯、獎金一分不少。二是保障。要將計劃生育利益導(dǎo)向機制納入社會保障體系，為廣大計劃生育家庭出臺綠色保障政策，開發(fā)綠色保障項目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進一步健全和完善對計劃生育困難群眾的社會救助長效機制，認(rèn)真推行計劃生育家庭特別扶助制度。民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等部門要在合作醫(yī)療、低保救助、項目扶持等方面優(yōu)先考慮農(nóng)村計劃生育家庭。

6、要進一步強化流動人口服務(wù)管理。要切實按照國家、省、州流動人口計劃生育管理的新要求，積極構(gòu)建人口計生部門與相關(guān)部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動人口服務(wù)管理“一盤棋”的新局面。一是繼續(xù)實行雙向服務(wù)管理。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，將流入人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地經(jīng)常性工作范圍，落實“以房管人”的工作措施。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善流動人口管理機制，確保流動人口管理不失控。二是堅持依法行政，切實維護流動人口實行計劃生育的權(quán)益。積極開展便民服務(wù)，暢通免費提供避孕藥具的渠道，免費辦理相關(guān)手續(xù)，免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。三是加快流動人口信息化建設(shè)。完善流動人口信息通報制度，加強流動人口計劃生育管理信息平臺協(xié)查通報和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能運用，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。

7、要進一步抓好人口計生示范村和人口文化建設(shè)。20xx年全縣創(chuàng)建30個村，經(jīng)過驗收達標(biāo)并在今天的會上已授牌，今年要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展示范村和人口文化建設(shè)活動。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極宣傳倡導(dǎo)，實施新農(nóng)村、新家庭發(fā)展計劃，把示范村和人口文化建設(shè)作為人口計生工作的特色和品牌來抓，并爭取在全省、全州有特色、有影響。

8、要進一步提升科學(xué)化管理水平。一是要推進人口計生信息化?？h人口計生局要組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信息準(zhǔn)確率、信息有效反饋率、流動人口信息入庫率。二是要推進人口計生隊伍職業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保人口計生服務(wù)隊伍的相對穩(wěn)定，并加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理考核。三是要推進基層群眾自治化。加強計生協(xié)會組織建設(shè)，建立健全計劃生育村民自治規(guī)章、自治公約，實現(xiàn)重心下移、群眾自治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和村(社區(qū))都要建立人口計生協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織與廣大群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，大力推行以人口計生“三項公開”，增加服務(wù)管理的透明度，全面提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，圓滿完成當(dāng)前及20xx年的工作任務(wù)。

當(dāng)前，人口計生工作面臨一系列新情況、新挑戰(zhàn)，形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。因此，我們必須與時俱進，以創(chuàng)新的思維，改革的精神，求是的態(tài)度，務(wù)實的作風(fēng)，認(rèn)真落實人口和計生工作的各項任務(wù)，加快實現(xiàn)人口和計生工作方式方法的轉(zhuǎn)變，不斷促進人口問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

(一)強化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握改革精神。圍繞促進人口長期均衡發(fā)展的新任務(wù)，健全基層流動人口管理體系，努力創(chuàng)新工作方法，全面推進誠信計生，全面促進低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成強大合力。各級各部門要確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位、投入到位，進一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系和加大對目標(biāo)責(zé)任制考核的力度，建立平時督查、單項任務(wù)驗收、重點工作暗訪等靈活多樣的考核評價機制。

(三)強化措施，不斷提升工作水平。一是堅持依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善以“一票否決”為核心的行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，提高依法行政的水平。二是強化工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要穩(wěn)定人口計生工作隊伍，切實解決基層人口計生工作人員的困難。三是推進改革創(chuàng)新。努力適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新要求，增強人口計生干部的改革創(chuàng)新意識，不斷完善人口計生工作的工作方式方法和管理機制。

同志們，人口計生工作關(guān)系全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我縣20xx年人口和計劃生育工作新局面。

人口計劃生育工作會議講話篇十七

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按今天的會議安排，要求我將修訂后的報表內(nèi)容講一下，算是培訓(xùn)。在未講業(yè)務(wù)之前，先說兩句題外話。第一句：今天安排我在會上談統(tǒng)計，足見我們的黨委、政府對計劃生育統(tǒng)計工作的重視，創(chuàng)造了計劃生育統(tǒng)計人員在鄉(xiāng)村兩級干部會上談統(tǒng)計的第一，我想這在xx鄉(xiāng)是史無前例的，黨委政府對計劃生育統(tǒng)計工作重視還體現(xiàn)在去年，我鄉(xiāng)被省確定為信息點以后，黨委書記簽發(fā)了[20xx]號文件，對抓好信息監(jiān)測點工作做出了非常周密的安排布置，還體現(xiàn)在政府x鄉(xiāng)長簽發(fā)的[20xx]號文件，對規(guī)劃統(tǒng)計工作進行了規(guī)范，這同時又創(chuàng)造了兩個第一。去年的黨委號文件，在年終的考核中，得到了計生委、縣委、政府的認(rèn)可，享受到加3分的待遇，統(tǒng)計工作榮獲全縣第x名的位次。有如此好的黨委政府，那么，再搞不好統(tǒng)計工作，我覺得也“無顏見江東”了。在這里，我要向多年來一直關(guān)心支持計生工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們道一聲感謝，你們辛苦了!第二句：今年我鄉(xiāng)繼續(xù)被省確定為計劃生育統(tǒng)計信息監(jiān)測點，同時，被xx市確定為統(tǒng)計信息監(jiān)測點，現(xiàn)在省監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng);市監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有青云、今年是省三年必查的一年，作為信息監(jiān)測點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必查，事關(guān)xx市、xx縣、xx鄉(xiāng)的榮譽，各村不得掉以輕心，必須踏實做好計劃生育的各項工作，特別是計劃生育統(tǒng)計工作。計生工作是靠數(shù)據(jù)說話的、靠報表數(shù)據(jù)進行考核。近幾年來，隨著形勢的發(fā)展，人口與計劃生育工作的管理逐步趨于信息化、現(xiàn)代化，全鄉(xiāng)的計劃生育的各項工作，全部錄入微機，只要一打開網(wǎng)站，就一目了然，那么，原始數(shù)據(jù)來源于我們基層，所以，請大家務(wù)必要按時、按質(zhì)填報真實、準(zhǔn)確、經(jīng)得起推敲的信息。下面我就修訂后的人口與計劃生育統(tǒng)計報表講以下四點：

一、為什么要修訂人口與計劃生育統(tǒng)計報表。

為適應(yīng)人口與計劃生育工作發(fā)展的需要，本著精簡統(tǒng)計報表、減輕基層負(fù)擔(dān)、提高統(tǒng)計質(zhì)量的原則?，F(xiàn)在各村流動人口迅猛發(fā)展，給我們的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，各級、各部門都在研究新形勢下的管理工作，人口與計生部門作為統(tǒng)計部門更是責(zé)無旁貸，將流動人口的數(shù)量、流向統(tǒng)計出來、是我們義不容辭的職責(zé)，以便于國家研究新的管理辦法提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

二、修訂后的報表內(nèi)容。

表一、人口自然變動表。包括：總?cè)丝跀?shù)、出生人數(shù)、死亡人數(shù)。

表二、育齡婦女和流動人口情況表。包括：已婚育齡婦女人數(shù)、女性初婚人數(shù)、現(xiàn)孕人數(shù)、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證人數(shù)、流出人口、流入人口。

表三、避孕節(jié)育情況表。包括：期末選用各種避孕方法人數(shù)、本期施行計劃生育手術(shù)例數(shù)。

三、重點強調(diào)一下流動人口。

上次我們開會計生委x主任講：現(xiàn)在什么問題都?xì)w于流動人口，“流動人口成了一個臭皮囊，哪項不行就往里裝。”征超、落實措施等等。y主任講，經(jīng)調(diào)查流動人口造成違法生育行為還是較少的，大概占20多。實際情況是個什么樣子呢?就需要我們做出翔實的統(tǒng)計，用事實說話，“事實勝于雄辯”嘛。流動人口按流動分為流入和流出;按遷移分為遷入和遷出;按婚姻分為婚進和婚出。在報告單(二)中，有一欄“遷移或流動情況”，就是說的這些內(nèi)容，前幾年都沒有填報，致使我鄉(xiāng)大齡男青年有450人之眾，女青年有360人之眾，這個數(shù)據(jù)是微機上顯示的，事實上是不存在的，這些人之中80應(yīng)該是已婚的，造成的后果是總?cè)丝诘脑黾?、未婚男女的增加?/p>

1、利用天時間，全面地、徹底地清理全鄉(xiāng)流動人口情況、又特別是育齡人口的流動情況。

2、時間安排：x月x日—x月x日。

3、清理范圍：所有因務(wù)工、經(jīng)商等原因流動的人口。

4、要求：切忌走過場，要深入到庭院、田間、地頭，逐人逐項填寫好《xx鄉(xiāng)流動人口調(diào)查表》。

人口計劃生育工作會議講話篇十八

繼11月5日召開全縣人口計生工作會議以來，全縣各級各部門嚴(yán)格按照縣委政府要求，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護、補救措施落實等工作，全縣第一季度人口計生工作取得了明顯成效。截至12月，死亡人口599人，常住人口出生887人，其中計劃外出生253人，計劃外生育多孩33人。完成五術(shù)1101例，三術(shù)989例，占上半年任務(wù)總數(shù)的31%，其中結(jié)扎600例，二扎334例，占上半年任務(wù)總數(shù)的26.40%，放環(huán)453例，一放389例，上半年任務(wù)總數(shù)的25.93%。征收社會撫養(yǎng)費13.4萬元。出生缺陷干預(yù)工作穩(wěn)步推進，婚育前培訓(xùn)11054人，孕前檢查2439人，發(fā)放葉酸1238人。

從王副局長的通報情況看，通過全縣上下的不懈努力，雖然第一季度人口計生工作取得了一定的成效，但與縣下達的目標(biāo)要求相比，差距很大，薄弱環(huán)節(jié)多，進度十分遲緩，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位。近段時間，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了解，反映出少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對計生工作不夠重視，未親自抓，未及時聽取匯報計生工作，工作措施不力，有的等待觀望、自滿情緒嚴(yán)重，導(dǎo)致個別村、組底數(shù)不清，家底不夠明，產(chǎn)生了計生工作新堡壘和新盲點，導(dǎo)致工作嚴(yán)重遲緩，難點區(qū)域未有效突破，十分被動。

第二，醫(yī)學(xué)監(jiān)護不力。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包管責(zé)任執(zhí)行不力，干部作風(fēng)不實、作風(fēng)漂浮，工作沉不到一線去，人口信息掌握不準(zhǔn)確，測環(huán)查孕不徹底，尚有相當(dāng)一部分育齡人口未納入重點監(jiān)護對象實施跟蹤測查，優(yōu)質(zhì)服務(wù)也未跟上，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)監(jiān)護面窄，補救措施落實效果差，全縣人流引產(chǎn)僅48例，計劃外生育隱患突出。據(jù)抽查反映，目前全縣監(jiān)護面僅66.98%，與市政府要求相比，至少相差了30%，超生搶生隱患大。

第三，措施落實不力。從報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全縣自然增長率僅0.64‰，計劃生育率僅71.47%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多孩生育率高達13.85%，五術(shù)指標(biāo)完成差距大，抽查顯示，任務(wù)完成最好的奎香三術(shù)僅70.48%，結(jié)扎95.79%，二扎74%；小草壩的一放是完成得最好的也僅78.75%。全縣流動人口計生管理幾乎失控，至今育齡對象無措施還有12370多人。這說明，全縣“一放二扎”措施落實不及時，育齡婦女無措施人數(shù)龐大，一孩放環(huán)和二孩、多孩結(jié)扎不徹底，違法生育多孩現(xiàn)象突出，搶生、超生隨時都有可能出現(xiàn)。

第四，統(tǒng)計水分治理不徹底。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用了一年的時間整治統(tǒng)計水分，但是整治工作力度還不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺帳水分較大，出生人口瞞報、漏統(tǒng)、重統(tǒng)等現(xiàn)象仍然突出。

第五，農(nóng)業(yè)獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收等工作十分滯后。報表顯示，全縣獨生子女新辦證數(shù)至今為0；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收為0。宣傳引導(dǎo)工作嚴(yán)重滯后，出生缺陷干預(yù)目標(biāo)人群知曉率僅30%左右，明顯偏低。

這些問題，嚴(yán)重制約了人口計生工作的全面推進，必須認(rèn)真加以解決。特別是有2個—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作啟動遲緩，若再不引起重視，工作將會嚴(yán)重滑坡。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實縣委十屆四次全體擴大會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委政府的決策和部署上來，認(rèn)清形勢，堅定信心，振奮精神，切實增強責(zé)任感和使命感，牢牢繃緊人口計生工作這根弦，進一步針對存在問題，摸清情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，采取堅決有力的超常手段，限時整改，確保各項措施落到實處。

二、攻堅克難，狠抓整改，全力完成既定目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前，由于受國際金融危機影響，大量民工已提前返鄉(xiāng)，這是全面抓好人口計生工作的最佳時機，更是決定全年度人口計生目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵階段。因此，在這一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門一定要以鞏固基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果、嚴(yán)格控制違法生育為重點，全面推進人口計生工作。

（一）突出整改抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照縣政府的要求，針對反映出來的突出問題，抓住春季前后的'有利時機，再次召開專題會議，再次部署好工作，再次落實好責(zé)任，再次發(fā)動廣大干部職工，逐項排查，進一步查找問題，核準(zhǔn)對象，查缺補漏，采取強有力的措施，重點整治，重點突破，限時整改，嚴(yán)防死守，抓好落實。

（二）強化八項措施抓落實。

第一，強化責(zé)任抓落實。一是要堅決執(zhí)行“一票否決”等制度，堅決落實黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)格執(zhí)行“一桿子”工作法，抓好督查督辦，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實好包片干部責(zé)任，強攻死角堡壘，堅決遏制計劃外生育和高位生育。三是要嚴(yán)格落實掛鉤抓計生工作的責(zé)任?？h計生局要落實好掛鉤包鄉(xiāng)包村制度，全力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作，確保計生工作取得明顯成效。

第二，強化一放二扎等措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持常抓不懈，抓住春節(jié)前后外流人員大量返鄉(xiāng)的有利時機，再一次迅速掀起計生工作高潮，采取強硬措施或超常措施，狠抓一放二扎措施落實，重點落實好長期外流至今尚未受術(shù)的應(yīng)術(shù)對象節(jié)育手術(shù)和補救措施，做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)，提高避孕及時率和計劃生育率。

第三，強化統(tǒng)計水分整治。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視歷史、面對現(xiàn)實，堅持邊清查邊補救的原則，在1月25日前，全面完成“六證一據(jù)”清理工作，清理人口出生漏報、瞞報和死亡后未注銷的總數(shù)等情況，不重不漏。尤其要重點對返鄉(xiāng)務(wù)工人員進行徹底的排查摸底，弄清外流人員的婚育、節(jié)育、去向和監(jiān)護情況，堅決擠干水分，進一步完善、規(guī)范和建立統(tǒng)計臺帳，上報真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是縣計生局要及時派工作組駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好臺帳驗收工作。凡是對工作不到位，造成統(tǒng)計臺帳不實的，必須加重經(jīng)濟處罰；在縣政府重新認(rèn)定、申報統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求時限內(nèi)，凡是未經(jīng)嚴(yán)格核審、擅自填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，瞞報、漏統(tǒng)計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，一律嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)厲問責(zé)處理；凡是造成重大影響的，移交紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)處。

第四，強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護。醫(yī)學(xué)監(jiān)護是計生工作的重心和基礎(chǔ)，必須要高度重視此項工作，加強孕前管理，堅持一季度一查制度，力爭監(jiān)護面達100%，建立“一表一卡”監(jiān)管已婚育齡群眾的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在1月25日前，全面完成一次醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作。重點針對不同類別育齡婦女的情況，針對可能超生多孩的重點戶，尤其是對返鄉(xiāng)的計劃外懷孕務(wù)工人員，要及時落實補救措施，提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。

第六，強化計生案件查辦。突出教育、衛(wèi)生、企事業(yè)、鄉(xiāng)村干部等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點單位，突出妨礙執(zhí)法甚至暴力抗法、干部職工隱匿超生、假手續(xù)假證明三個重點，堅決打擊和嚴(yán)厲查處一切計生違法違規(guī)案件，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第七，強化計生環(huán)境及服務(wù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真盤點，積極做好計生建設(shè)項目立項、資金爭取等工作，加快計生服務(wù)所建設(shè)步伐。加強計生隊伍建設(shè)，抓好“傳幫帶”等業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，配齊配強鄉(xiāng)、村計生專職工作人員，既要講究工作方法，依法行政，又要大力關(guān)心、關(guān)愛計生干部及施術(shù)對象，為干部撐腰，切實保護好計生工作干部。加強計生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，完成計生協(xié)會換屆工作，完善計劃生育村規(guī)民約，推行計劃生育村民自治工作，積極為縣鄉(xiāng)計生協(xié)會順利開展活動創(chuàng)造良好的條件。認(rèn)真做好術(shù)后并發(fā)癥治療、病殘兒童鑒定等工作，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕重大醫(yī)療事故發(fā)生。大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，大力實施避孕節(jié)育、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)工程，降低人口出生缺陷發(fā)生率。在這里，我就抓好出生缺陷干預(yù)工作提三點要求：首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視此項工作，把出生缺陷干預(yù)納入計生工作的重點來抓緊抓實，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、督促到位、保障到位、宣傳到位。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行干部包片包戶抓的制度，采取強有力的措施，認(rèn)真開展好目標(biāo)人群宣傳培訓(xùn)、產(chǎn)前篩查、孕前檢查和葉酸增補發(fā)放等工作?？h計生局要把出生缺陷干預(yù)的目標(biāo)任務(wù)及時分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并抓好跟蹤問效，采取不打招呼的形式實施督查工作。最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持月報制度，按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等工作進展情況?？h計生局要按時向市上報統(tǒng)計報表，規(guī)范完善好檔案，抓好藥品就位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，確保人口出生缺陷干預(yù)工作抓出成效，讓群眾得到實惠。

第八，強化利益導(dǎo)向。要堅持重獎重懲原則，制訂完善縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的利益導(dǎo)向機制，從源頭上控制違法生育。千方百計擴大宣傳教育，及時兌現(xiàn)“獎優(yōu)免補”政策，全面抓好社會撫養(yǎng)費征收、農(nóng)業(yè)獨生子女辦證、計劃生育家庭戶茅草房改造等工作。

同志們，當(dāng)前，全縣人口計生工作形勢逼人，任務(wù)十分繁重，不進則退。目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓落實。今天會后，大家務(wù)必要引起高度重視，進一步認(rèn)清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，把責(zé)任和任務(wù)落實得更具體一些，措施再扎實一些，工作做得再細(xì)致、再透徹一些，全面鋪開人口計生工作，確保全面完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)。

人口計劃生育工作會議講話篇十九

縣人口計劃生育工作要怎樣寫好一份總結(jié)，寫總結(jié)的主要目的是總結(jié)一年的工作情況匯報上級，寫社區(qū)人口普查工作總結(jié)更是為了讓自己更清楚一年的工作成績而為明年做計劃，以下本網(wǎng)提供人口計生工作總結(jié)閱讀參考。

我們國家人口眾多，截止到20xx年年底，我們國家的人口已經(jīng)有13億多了，而且估計到2050年，我們國家的人口可能突破16億，這是多么龐大的數(shù)字!計劃生育真的是必須要嚴(yán)格執(zhí)行下去了，如果計劃生育再不嚴(yán)格執(zhí)行，那么到時候中國人口真的會膨脹到極致，那時候建設(shè)大而強的大中國難上加難。計劃生育是我們國家百年國策，永遠(yuǎn)都不能夠動搖，計劃生育工作必須要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格工作，控制我國人口的增長速度!

今年以來，在市計生委的大力支持和精心指導(dǎo)下，xx縣委、縣政府面對新形勢、新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞年初制定的“堅持一個統(tǒng)攬，突出三個重點，實施四大工程，實現(xiàn)八項目標(biāo)”的總體工作思路，重心下移靠基層，扎實工作求突破，充分發(fā)揮基層組織的主觀能動性，提高自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步地推進了全縣計劃生育工作健康深入發(fā)展，全面完成了責(zé)任書指標(biāo)要求，在鞏固去年已取得的成績的同時，全縣人口計生工作取得了長足的發(fā)展。我們的主要做法和措施體現(xiàn)在以下五個方面：

一、嚴(yán)格獎懲，有效構(gòu)建和諧計生。

1、強化依法行政，確保全縣計劃生育工作的穩(wěn)定和諧。我們下發(fā)了有關(guān)強化依法行政的文件，從制度了保證了全縣依法行政工作的開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))計生助理員進行了調(diào)整充實，一批年輕有為、有基層工作經(jīng)驗、具有行政執(zhí)法能力的公務(wù)員加入到計生隊伍行列，通過此舉優(yōu)化了計生干部隊伍結(jié)構(gòu)，強化了計生執(zhí)法主體隊伍建設(shè)，切實加大計生工作執(zhí)法力度。同時我們對全縣計劃生育行政執(zhí)法人員進行了依法行政專題培訓(xùn)，推行計劃生育信訪案件責(zé)任追究制和“一票否決制”，對信訪老案進行深入調(diào)查，根據(jù)事實認(rèn)真解決，及時化解矛盾，確保了全縣計劃生育工作的和諧穩(wěn)定。

2、部門聯(lián)動，扎實推進“關(guān)愛女孩”和“新農(nóng)家創(chuàng)建”活動。年初，聯(lián)合財政、民政、公安、衛(wèi)生、扶貧等14個部門成立“關(guān)愛女孩”工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了各部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民搬遷、項目落實、雙女戶入學(xué)升學(xué)中，優(yōu)先對貧困母親和貧困女孩進行救助的相關(guān)規(guī)定。出臺了關(guān)于綜合治理出生人口性別比的文件和方案，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和計生、衛(wèi)生、公安等部門，與b超管理責(zé)任單位、責(zé)任人層層簽訂責(zé)任書。今年中考，縣教育局對報考本縣高中的112名獨生子女家庭考生進行了加10分的優(yōu)惠，真正實現(xiàn)了部門聯(lián)動、群眾參與。

3、加大對城鎮(zhèn)違法生育的查處力度。針對群眾反映強烈的城鎮(zhèn)干部職工偷生、搶生等違法生育現(xiàn)象，我縣下大決心，動硬措施，通過全縣摸底排查和群眾舉報并認(rèn)真核實，重點對xx年5月1日以來有違法生育行為的26名干部職工進行了黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟上的處理，目前，對5名干部職工進行了黨紀(jì)處分，對21名干部職工進行了政紀(jì)處分，征收社會撫養(yǎng)費萬元。有效遏制了城鎮(zhèn)違法生育持續(xù)攀升的勢頭，縣城社區(qū)計劃生育工作漸入良性軌道。

1、適時開展計劃生育綜合治理工作的專項督查。為及時發(fā)現(xiàn)綜合治理工作中的問題，以便科學(xué)梳理工作思路，9月16日到18日，縣政府副縣長帶隊，縣計生領(lǐng)導(dǎo)組深入全縣16個綜合治理成員單位，對照《xx縣人民政府20xx年計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》中具體任務(wù)要求，深入細(xì)致地逐項進行檢查，采取“聽、看、查、堵、找”的方法，對各單位計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任落實情況進行了專項督查。檢查結(jié)果將作為縣委、縣政府對各單位全年目標(biāo)責(zé)任落實情況的主要考核依據(jù)，對落實情況好的單位，縣委、縣政府要在全縣予以表彰獎勵，對在規(guī)定時限內(nèi)仍不能完成目標(biāo)責(zé)任的單位，將嚴(yán)格落實“一票否決”，全縣通報。通過專項督查行動，有效地推動了全縣綜合治理工作的健康發(fā)展。

2、堅持部門齊抓共管，確保流動人口管理經(jīng)?；＝陙恚S著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程不斷推進，流動人口逐年增加，流動人口計劃生育管理與服務(wù)已經(jīng)成為計劃生育工作的重要組成部分。一是我們在年初出臺了《xx縣流動人口管理和信息通報辦法》，明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區(qū)、衛(wèi)生等部門的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對縣內(nèi)流動人口信息通報具體辦法，確保工作職責(zé)到位，信息通報到位。并建立了現(xiàn)居住地為主的流動人口計生管理服務(wù)工作機制，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。二是以創(chuàng)建省級先進示范社區(qū)為契機，加強縣城社區(qū)流動人口管理。全縣8個居委會全部配齊工作人員，統(tǒng)一裝修辦公場所，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，使之成為外來我縣務(wù)工人員的“計生之家”，縣城萬壽社區(qū)被評為先進示范社區(qū)參與了全市的經(jīng)驗交流。三是時及時開展縣城范圍內(nèi)的流動人口清查工作。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區(qū)進行摸底登記，澄清了全縣新城建設(shè)大動作下帶來的人口流動問題。通過以上工作，目前全縣的流動人口管理實現(xiàn)了黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生管理服務(wù)新格局。流動人口計劃生育工作真正有了新的突破。

三、強基固本，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。

去年在計生形勢非常嚴(yán)峻的情況下，我們主要追求了各項計生指標(biāo)的完成，今年，我們制定更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，立足常抓不懈，超前服務(wù)，服務(wù)前移，制定長效措施，從基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起。

1、優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機制初步形成。在加強硬件建設(shè)的同時，我們把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的主線，既強化站內(nèi)管理，又注重下鄉(xiāng)服務(wù)，充分發(fā)揮縣站服務(wù)車作用，走活了全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)一盤棋。今年從3月份開始，流動服務(wù)車堅持每月下鄉(xiāng)20天以上。對鄉(xiāng)所重點強化經(jīng)常性服務(wù)工作，以宣傳、技術(shù)為主的計劃生育“雙服務(wù)”活動實現(xiàn)經(jīng)?；?。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)將計劃生育“雙服務(wù)”活動作為經(jīng)常性工作抓在手上，縣里每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展計劃生育“雙服務(wù)”活動的進展情況進行匯總，全縣通報，取得了良好的效果，縣、鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制初步形成。

2、實行重點指標(biāo)完成情況定期排名和通報制度。在去年建立起計生工作長效機制的基礎(chǔ)上，今年全縣實行月重點指標(biāo)情況排名通報制度，根據(jù)“全員人口管理系統(tǒng)”信息，每月月初下達下月的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)征費、四術(shù)等硬性任務(wù)，對本月完成情況進行匯總分析。縣計生局全體干部分片蹲點，督促指導(dǎo)，確保了各項指標(biāo)的完成，有效地穩(wěn)定了低生育水平。

3、對縣計生指導(dǎo)站按照省優(yōu)等級標(biāo)準(zhǔn)進行改造。目前，投資190萬元、占地面積340平方米、建筑面積1340平方米的縣指導(dǎo)站門診大樓正在緊張施工，該項工程投入使用后，將會極大地改善縣站的服務(wù)環(huán)境，增強服務(wù)能力，更好地為全縣3萬余名育齡婦女提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。

4、加大對鄉(xiāng)所村室的投入。今年我們把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、改善優(yōu)質(zhì)服務(wù)條件作為全年工作的重點，從服務(wù)場所到醫(yī)療設(shè)備，嚴(yán)格按照省優(yōu)縣的標(biāo)準(zhǔn)為全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的計生服務(wù)站添置了電腦、照相機、打印機、b超、婦檢床、手術(shù)包等醫(yī)療器械，為204個行政村服務(wù)室統(tǒng)一配備藥具箱、粉色窗簾和床單，對鄉(xiāng)所村室統(tǒng)一標(biāo)牌，對醫(yī)療器械統(tǒng)一裝備，對服務(wù)人員統(tǒng)一著裝?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所服務(wù)設(shè)施齊全，面積達標(biāo)，裝修規(guī)范，真正做到了場所溫馨化、操作規(guī)范化。截至目前，已向縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)陣地累計投入達74萬元。

四、強化隊伍建設(shè)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

1、實施走出去引進來的工作方法，進一步解放思想、開拓視野。4月24日，組織全縣計生業(yè)務(wù)骨干和部分村支部書記共50余人，在市計生委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，專門到曾經(jīng)榮獲全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的陽泉市郊區(qū)計生局進行了參觀學(xué)習(xí)，對照先進找差距，吸收經(jīng)驗促發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生站站長在短時間內(nèi)謀劃出了人口文化、鄉(xiāng)所村室的建設(shè)思路。

2、不斷充實計生隊伍。在去年增加12名基層計生專干的基礎(chǔ)上，今年，從強化技術(shù)力量的角度出發(fā)，縣委、縣政府根據(jù)需要，又為縣計生指導(dǎo)站增添了8名醫(yī)療技術(shù)人員編制，目前筆試、面試工作已全部結(jié)束，近日即可對錄用人員安排工作崗位。通過充實新鮮血液，將會徹底解決基層計生人員多年來存在的年齡結(jié)構(gòu)老化、人員流動不暢、工作積極性不高等問題。

3、加大培訓(xùn)力度，提高計生干部的服務(wù)能力。3月14日，我們召開了全縣計生干部貫徹省《實施意見》暨計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，專門邀請了市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)對優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、流動人口管理等進行了授課，使全縣計生干部找準(zhǔn)了自身存在的差距、進一步明確了今后的工作重點和發(fā)展方向。培訓(xùn)結(jié)束后，立即組織局業(yè)務(wù)骨干用一個月的時間，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的283名村(居)計生專干進行了一次輪訓(xùn)，這是近年來對基層計生人員進行的一次規(guī)模最大的培訓(xùn)，也是質(zhì)量最高的一次培訓(xùn)，使一線人員在巧服務(wù)、會管理等方面收獲頗多，大大提高了基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

五、擴大宣傳，人口文化宣傳陣地不斷鞏固。

為從根本上破解計生工作的難題，讓群眾變被動為主動、變強迫執(zhí)行為自覺遵守，我們不斷創(chuàng)新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。

1、注重對外宣傳，擴大xx計生工作的知名度。一是開通計生網(wǎng)站面向全社會進行宣傳?？h人口計生局開通了自己的網(wǎng)站，成為晉中市第一家縣級計劃生育專網(wǎng)，設(shè)有“關(guān)愛女孩”、“獎勵扶助”、“工作動態(tài)”等10個欄目，不僅豐富了宣傳形式和內(nèi)容，同時也大大提高了計劃生育在全縣人民心中的知曉率和影響力。二是通過計生網(wǎng)站加強對外宣傳報道工作，讓外界了解xx縣計生工作。目前，xx縣計生信息已被國家、省、市有關(guān)部門多次采用并宣傳報道，其中中國人口網(wǎng)4次，山西人口網(wǎng)3次，“人與家”網(wǎng)23次，晉中人口網(wǎng)25次報道xx計生信息，《中國人口報》在“基層”版反映xx計生工作達2次。同時我們加強計劃生育內(nèi)部交流，不斷地向計劃生育各內(nèi)部刊物傳送xx計生動態(tài)，《山西人口》雜志登載xx計生動態(tài)5篇，省計生委《內(nèi)部通報》報道xx計生信息4篇。

2、以清理規(guī)范計生標(biāo)語為契機，整肅全縣計生宣傳環(huán)境。從去年10月份開始，特別是結(jié)合當(dāng)前的迎奧運環(huán)境整治工作，先后召開了3次專門會議就此項工作進行安排部署，成立了清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組，明確職責(zé)，狠抓落實，對全縣的計生標(biāo)語進行了拉網(wǎng)式篩查，做到了“四清”，即數(shù)量清、位置清、內(nèi)容清、責(zé)任清。通過“四清”達到了“四化”，即：宣傳標(biāo)語字體規(guī)范化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、形式靚麗化。

3、實施精品工程，加強人口文化“三項建設(shè)”。按照省人口計生委宣傳工作會議上“計生宣傳教育工作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用”的要求，今年，我們在宣傳教育工作中重點開展人口文化“三項建設(shè)”工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自經(jīng)濟條件，因地制宜、因勢利導(dǎo)，把人口文化“三項建設(shè)”融入到新農(nóng)村建設(shè)之中，使人們在休閑娛樂中感受到生育文化的宣傳教育，真正讓先進的生育文化進入了千家萬戶，并且建設(shè)規(guī)模、宣傳形式各有特點，令人耳目一新。宣傳文藝隊文藝作品緊扣工作主題，教育意義深遠(yuǎn)，一部反映“關(guān)愛女孩”工作成果《老井女孩》被省計生委推薦到國家計生委，小花戲《太行山上新農(nóng)家》代表晉中市參加了山西省改革開放三十周年人口文化建設(shè)文藝匯演。6月25日，我們成功地召開xx縣人口文化“三項建設(shè)”現(xiàn)場會，省宣教中心、市計生委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席并給予高度評價，縣長及縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加現(xiàn)場會，充分肯定了計生工作“精神面貌好、工作作風(fēng)正、宣傳力度大、陣地建設(shè)水平高”。截至目前，全縣人口文化“三項建設(shè)”累計投入207萬元，建成36個人口文化大院(廣場、一條街)，18個人口文化活動室，11支人口文藝宣傳隊，形成了大聯(lián)合、大宣傳、出精品的人口計生宣傳教育新格局。

通過以上五項措施的`落實，我縣的計劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但是面對新形勢對計劃生育工作的新要求，我們?nèi)匀淮嬖谠S多矛盾和壓力，主要體現(xiàn)在：

2、對部分“社會人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，城鎮(zhèn)違法生育查處工作任務(wù)重、困難多。

3、計劃生育形勢逼人，又一輪人口出生高峰即將到來，穩(wěn)定低生育水平面臨反彈;。

截止12月底，全縣總?cè)丝?61345人，新生1666人，出生率為10.33‰，政策內(nèi)生育1520人，符合政策生育率為91.24%，高于責(zé)任書指標(biāo)要求1.24，長效措施落實率為89.09%，高于責(zé)任書指標(biāo)要求4.09，近二年長效措施落實率84.18%，高于責(zé)任書指標(biāo)要求4.18，當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征兌率完成91.41%，高于責(zé)任書指標(biāo)要求5.21，歷年社會撫養(yǎng)費征兌率達到95.21%，高于責(zé)任書指標(biāo)要求5.21，流入人口育齡婦女服務(wù)率達到95%，全年無計劃外多孩生育，其余指標(biāo)均達責(zé)任書指標(biāo)要求。年初提出的計劃生育“八大目標(biāo)”已全部完成。

工作的實踐證明，有領(lǐng)導(dǎo)重視程度的加強、有上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助、有部門間的共同努力、有計生人員的奮力拼搏，計劃生育工作就一定能取得顯著的成績。在今后的工作中，我們將發(fā)揚成績，放眼長遠(yuǎn)，以奮發(fā)有為的精神、爭先創(chuàng)優(yōu)的斗志、求真務(wù)實的作風(fēng)和攻堅克難的氣魄，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人口和計生工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧xx做出新的貢獻!

計劃生育工作在中國已經(jīng)執(zhí)行了有30多年的時間了，在這三十多年的時間里，我們國家累計少生人口達到了近3億，這為我們國家將全部的力量用在經(jīng)濟建設(shè)上做了充足的根基。所以計劃生育必須要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行下去，是我們國家百年不變的第一國策!雖然計劃生育再某些地方還是得不到很好的嚴(yán)格的執(zhí)行，超生現(xiàn)象普遍存在，但是我們一定要意識到，只有計劃生育國策更好的執(zhí)行下去，我們的國家的明天才會更加的美好!

人口計劃生育工作會議講話篇二十

今天，我們在這里召開集團公司人口與計劃生育、女職工工作會議，這對于認(rèn)真貫徹公司黨委工作會議精神，加快推進和諧徐礦建設(shè)，促進企業(yè)更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，某某同志回顧總結(jié)了去年以來人口計劃生育及女職工工作，并就今年的重點工作進行了具體安排。希望各單位結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹落實。

20xx年，是集團公司各方面工作取得顯著成效的一年，人口計劃生育及女職工工作同樣也取得了較好的成績。在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，計生、女工戰(zhàn)線上的同志們，緊緊圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，以穩(wěn)定低生育水平、提高計劃生育率為目標(biāo)，深化創(chuàng)新婚育新風(fēng)進萬家主題教育，創(chuàng)造性地開展“巾幗建功”活動，穩(wěn)步實施女職工“素質(zhì)達標(biāo)”工程。人口計生管理服務(wù)水平有新的突破，“巾幗建功”活動有新的成效，女職工綜合素質(zhì)有新的提升，較好地促進了企業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。在此，我代表集團公司工會向支持計生、女工工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心地感謝!向一年來，辛勤工作在計生、女工戰(zhàn)線上的干部職工致以親切的問候!

下面，我就做好今年人口計生和女職工工作，強調(diào)幾點意見。

一、提高認(rèn)識境界，增強做好人口計生工作的責(zé)任感。

20xx年，是集團公司結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵年、項目推進的突破年。做好人口計劃生育和女工工作是貫徹以人為本理念、促進職工全面發(fā)展的有力體現(xiàn)，是加快和諧徐礦建設(shè)的重要方面。我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，從構(gòu)建和諧徐礦的高度出發(fā)，一手安全生產(chǎn)，一手抓計生工作，做到兩手抓、兩不誤。黨政一把手對本單位計劃生育工作負(fù)總責(zé)，要及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要認(rèn)真落實和完善人口目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、等制度，確保計劃生育各項指標(biāo)落到實處。深入推進依法治育工作，加大對違法生育行為和破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，并按程序依法處置。

二、強化宣傳教育，提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意度。

結(jié)合新形勢下計劃生育工作實際，堅持“大宣傳、大聯(lián)合”的工作思路，深入推進婚育新風(fēng)進萬家活動。面向基層、面向職工、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率，切實轉(zhuǎn)變職工婚育觀念。要堅持以人為本，圍繞生育、節(jié)育和生殖健康，積極開展技術(shù)咨詢、避孕節(jié)育、生殖保健、疾病防治等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。切實發(fā)揮計劃生育干部和宣傳網(wǎng)員的作用，通過組織培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，為廣大職工提供更加及時有效的服務(wù)。大力實施“計生關(guān)懷”行動，開展關(guān)愛女孩、關(guān)愛走出去創(chuàng)業(yè)職工子女、救助計劃生育困難家庭活動，全面落實獨生子女家庭優(yōu)惠政策，使廣大職工群眾真正感受到計劃生育是一項幸福工程。

三、突出管理重點，確保計生工作取得實效。

全集團共有職工家屬20多萬人，人口與計劃生育工作面廣量大。要突出重點任務(wù)，狠抓工作落實，我們計生工作就會事半功倍，就會取得好的效果。要適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，切實加強對異地創(chuàng)業(yè)和流動人口計劃生育管理。建立異地辦礦和流動人口管理臺帳，進行計生信息網(wǎng)上傳輸，實現(xiàn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，動態(tài)掌握他們的就業(yè)、生育及節(jié)育措施落實情況。要建立流動人口動態(tài)信息報送機制，做到人員流動底數(shù)清、地址清，婚育情況清，節(jié)育措施落實情況清。對成建制外出創(chuàng)業(yè)的，各單位要與外出單位簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任人，并幫助他們制定管理措施，真正做到創(chuàng)業(yè)到哪里，計劃生育管理和服務(wù)就到哪里。同時，要高度重視再婚、離婚、病休、放長假等特殊群體職工的計劃生育管理，研究落實有效應(yīng)對措施，加強監(jiān)控，搞好服務(wù)和管理工作，確保特殊人群管理萬無一失。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，鼓足干勁，激勵女職工為和諧徐礦建設(shè)貢獻力量。

推動企業(yè)更好更快發(fā)展，是建設(shè)以人為本、充滿活力、和諧文明新徐礦的內(nèi)在要求。公司各級女工組織要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照新的發(fā)展要求，把學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能納入到“巾幗建功”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建等活動中去，引導(dǎo)和鼓勵女職工參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為推進全集團大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越多做貢獻。要通過典型宣傳、表彰獎勵、技術(shù)比武等載體，引導(dǎo)各類女職工專業(yè)技術(shù)人才為加快創(chuàng)新型、節(jié)約型企業(yè)建設(shè)貢獻聰明才智。要深入推進“女職工創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動”，鼓勵女職工大膽投身創(chuàng)業(yè)實踐，為外出創(chuàng)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。要圍繞企業(yè)安全和諧發(fā)展的大局，創(chuàng)造性地開展女工安全協(xié)管工作。深化開展多種形式的安全聯(lián)保、二道防線、三違幫教、親情服務(wù)、夏送清涼冬送溫暖等活動，充分發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)“半邊天”作用。

五、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力提升女職工自身素質(zhì)。

整體達小康、建設(shè)和諧新徐礦，對女職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提出了更高的要求。各級女工委要堅持把提高女職工素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，毫不放松地抓下去。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，幫助廣大女職工增強奮發(fā)有為創(chuàng)事業(yè)的勇氣、開拓創(chuàng)新闖新路的銳氣、敢于超越爭一流的志氣。加快實施“女職工素質(zhì)達標(biāo)工程”，整合培訓(xùn)資源，不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模，開展多渠道、多層次的培訓(xùn)，全面提高女職工的創(chuàng)業(yè)技能、生產(chǎn)經(jīng)營能力、文明素質(zhì)和法律意識，做“四有”、“四自”的時代新女性。要通過舉辦中青年女干部培訓(xùn)班，對女性黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人才開展有針對性的培訓(xùn)，形成高素質(zhì)的女干部隊伍，提升女職工參與管理、參與決策、服務(wù)企業(yè)的能力。要認(rèn)真做好女工推優(yōu)工作，真正把政治過硬、作風(fēng)過硬，綜合素質(zhì)強的優(yōu)秀女工推薦到黨組織中去，使女職工真正成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

六、創(chuàng)造優(yōu)勢，強化引導(dǎo)，增強女工組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的能力和水平。

要建立健全女工維權(quán)工作機制，強化女工組織的職能作用，提高源頭維權(quán)的主動性和有效性。各級女工委要以解決女職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為重點，認(rèn)真做好維護女職工共同利益、平等利益和特殊利益等各個層面的工作，準(zhǔn)確掌握女職工群眾的思想動態(tài)，建立女職工利益協(xié)調(diào)機制，做好本單位女職工權(quán)益保護配套制度體系建設(shè)。發(fā)揮好女工委、女干部代表女職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用，促進維權(quán)工作的制度化、規(guī)范化運行。要加強女工干部的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，不斷提高女工干部學(xué)習(xí)調(diào)研、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、多辦實事的能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的女工干部隊伍。要加強女職工工作理論研究，堅持以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，提高工作的前瞻性和科學(xué)性，使工作理念、工作內(nèi)容和工作方式更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)和諧企業(yè)的要求。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入女職工，分類指導(dǎo)，狠抓落實，多為基層和女職工辦實事、解難事，努力提高聯(lián)系、服務(wù)、教育、維護女職工權(quán)益的工作水平，切實保障女職工共創(chuàng)共享企業(yè)發(fā)展成果。

同志們，集團公司大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的宏偉目標(biāo)在激勵著我們，整體達小康、建設(shè)和諧企業(yè)的美好前景在召喚著我們，各級計生部門和女工組織肩負(fù)著光榮而艱巨的時代重任。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全公司廣大女職工同心同德，開拓進取，扎實工作，為推進企業(yè)更快更好發(fā)展而努力奮斗，為慶祝建國六十周年再作新的貢獻!

人口計劃生育工作會議講話篇二十一

我國人口計劃生育政策在1971年就開始實施了,而且至今這項政策都還存在這,是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計劃生育工作會議講話，僅供參考。

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省人口計生工作會議和市委二屆七次全體會精神，進一步夯實責(zé)任，強化措施，動員各級各部門扎實做好今年的人口和計劃生育工作。剛才，凱慶同志通報了20xx年度人口計生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，給旬陽縣頒發(fā)了國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣獎牌，漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言。太新同志還將對今年的計生工作作具體安排，德珠同志還要與縣區(qū)和市直有關(guān)單位簽訂目標(biāo)。

責(zé)任書。

請大家認(rèn)真抓好落實。下面我先講幾點意見：

一、準(zhǔn)確把握安康面臨的發(fā)展形勢。20xx年，是安康突破發(fā)展進程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主題，團結(jié)奮斗，共克時艱，在有效應(yīng)對金融危機中實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動安康突破發(fā)展邁出了新的步伐。全市完成生產(chǎn)總值274.95億元，增長15%;財政總收入30億元，增長15.4%，地方一般預(yù)算收入9.7億元，增長29.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入12525元，增長23.4%，農(nóng)民人均純收入3313元，增長19.6%。生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、財政收入、投資增幅等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速列居全省前幾位，表明我市開始跟進全省發(fā)展步伐，改變了長期處于全省后進位次的狀況。這些成績的取得實屬不易，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動，與計生戰(zhàn)線干部職工的扎實工作密不可分。特別是全市各級黨委、政府和計生系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，扎實落實人口和計劃生育工作各項政策措施，切實加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，保持了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各項任務(wù)，受到省委、省政府的表彰，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展作出了重要貢獻。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!

當(dāng)前，我市正處在加快突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著交通瓶頸制約的加快破解，一系列事關(guān)發(fā)展全局重大規(guī)劃的編制完成，一批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的落地建設(shè)，特別是省政府批準(zhǔn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個規(guī)劃的實施，使我們的發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展路徑發(fā)生了根本變化，在應(yīng)對金融危機中我們能夠?qū)崿F(xiàn)15%的增長，今后一段時期更有條件保持一個快速發(fā)展的局面。抓住難得機遇，加快突破發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。人口問題是影響可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題，對于實現(xiàn)突破發(fā)展關(guān)系重大。盡管我市人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，人口總量仍將持續(xù)增加，勞動就業(yè)的壓力加大，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，人口老齡化問題日益突出，經(jīng)濟發(fā)展和人口問題的矛盾使可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。全市人口和計劃生育工作仍然存在重視不夠、落實不力、局部時有反彈的問題，人口居住分散、生育觀念落后、勞務(wù)輸出人多、流動人口管理難，違法生育、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，工作難度大的現(xiàn)實擺在我們面前，人口和計生工作稍有松懈就可能出現(xiàn)大的問題，每年我市都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到黃牌警告或通報批評。這些都充分說明，全市人口和計生工作還要大力加強。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們務(wù)必要進一步高度重視做好人口和計劃生育工作，就是要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新安康的重要目標(biāo)，作為實現(xiàn)安康經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，毫不放松地抓緊抓好。

三、抓緊建立完善利益導(dǎo)向機制。一是著力實施三大工程?！澳赣H健康”工程主要任務(wù)是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項目的實施，做到健康檢查全覆蓋，治療率達到85%以上;“優(yōu)生促進”工程關(guān)鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規(guī)范化服務(wù)，增強出生缺陷一級預(yù)防能力，切實提高出生人口素質(zhì);“計生家庭創(chuàng)業(yè)”工程今年重點在漢陰、平利縣開展試點工作，其他縣區(qū)應(yīng)在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開計生家庭創(chuàng)業(yè)試點，幫助計生家庭增加收入、脫貧致富。這三項工程中，尤其要突出抓好母親健康和優(yōu)生促進兩大重點，這是關(guān)乎安康可持續(xù)發(fā)展的工程，是提高我市人口質(zhì)量與素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。根據(jù)抽查的情況，全市育齡婦女婦科病比例為58%左右，出生人口缺陷率超過6‰，高于全省平均水平。只有母親健康才能健康生育，干預(yù)不到位、出生缺陷率過高，就會導(dǎo)致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實好計生獎勵優(yōu)惠政策。要全面落實“計生家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎勵、獨生子女死亡補助、計生家庭免費參加新合療”等五項優(yōu)惠政策，確保各類獎勵對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確、落實到位，把各項獎勵扶助資金發(fā)放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎勵、提高獨生子女保健費標(biāo)準(zhǔn)等作出了新規(guī)定，對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭子女中考優(yōu)惠獎勵、寄宿全額補助提出了明確要求，今年將重點制定雙女戶落實絕育手術(shù)、獨生子女和雙女戶高考等方面獎勵辦法，各縣區(qū)要切實加以落實。三是多渠道探索對計生家庭的獎扶措施。各級、各部門在制定和落實各項民生普惠政策的同時，在移民搬遷、征地補償、醫(yī)療醫(yī)保、低保救濟、子女上學(xué)、宅基地劃撥和農(nóng)村危房改造工程等工作中，都要主動與人口和計生政策銜接，向農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭予以傾斜照顧，充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，讓計生家庭得到更多實惠。

四、推動人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。治理出生人口性別比、加強流動人口管理、解決人口老齡化問題是計生工作的難點，也是實現(xiàn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重點。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，樹立男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，積極開展藥械整治專項行動，把人口數(shù)量指標(biāo)和性別比的指標(biāo)統(tǒng)一起來考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長效機制，對非法鑒定胎兒性別的計生和醫(yī)務(wù)人員要依法嚴(yán)肅處理。要切實落實流動人口監(jiān)管措施。我市探索總結(jié)的“六個一”和“六項”管理制度等經(jīng)驗受到了省上的充分肯定，要繼續(xù)落實好這些行之有效的措施，并不斷加以完善創(chuàng)新。要扎實開展流動人口清理清查活動，嚴(yán)肅查處違法生育行為，消除流動人口管理“真空”，著力提高流動人口計生管理服務(wù)水平。要重視人口老齡化問題。目前，我市60歲以上人口已達36.2萬人，占到全市總?cè)丝诘?2%，這個比例高于全省的平均水平，人口老齡化問題逐漸顯現(xiàn)，我們必須高度重視，結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，把農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，努力擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，制定和落實促進老齡事業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立多種形式的養(yǎng)老保險制度，加快推進家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。

六、確保各項任務(wù)的全面落實。市政府確定今年為政府工作落實年，就是要求各級各部門堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，以實績實效扎實推進各項工作，人口和計劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項任務(wù)的落實。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究人口計生工作，解決工作中存在的實際問題，實行分類指導(dǎo)，加強重點工作，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)測的重點，推動各項工作平衡發(fā)展。要堅持“一票否決”“黃牌警告”制度，認(rèn)真落實人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善各級黨政、相關(guān)部門、人口計生部門“三條線”考核機制，強化考核評估和責(zé)任追究。對措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控的，堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要大力推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務(wù)對象，高素質(zhì)專業(yè)化的人口計生工作隊伍，為人口和計劃生育工作健康發(fā)展提供保證。

在這里，我就一季度的工作再作以強調(diào)。去年全市經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，安康的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本變化，隨著謀劃的發(fā)展規(guī)劃、重大項目加快實施，我們今后幾年有條件保持一個持續(xù)快速發(fā)展的狀態(tài)，也只有保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均gdp超過了3000美元，我市剛剛達到1500多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經(jīng)濟高速增長是加快安康發(fā)展的迫切要求，我們必須以至少跟進全省平均速度的發(fā)展步伐，才能夠縮小發(fā)展差距，才能夠用兩到三個五年規(guī)劃達到全省平均水平。但是，今年前兩個月的經(jīng)濟運行情況很不理想，特別是固定資產(chǎn)投資和財政支出這兩個推動經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)完成很不理想，如果還是這樣下去就會影響全年目標(biāo)的實現(xiàn)。20xx年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%以上，沒有項目、沒有投資拉動，很難保持經(jīng)濟快速增長。從固定資產(chǎn)投資指標(biāo)看，1至2月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長2.53%，十縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長：漢濱12.65%，漢陰26.76%，石泉-62.03%，寧陜-41.05%，紫陽57.55%，嵐皋28.27%，平利17.42%，鎮(zhèn)坪74.92%，旬陽-29.76%，白河36.43%。今年全省固定資產(chǎn)投資的增速要求達到30%以上，我市大部分縣區(qū)都在30%以下，石泉、旬陽、寧陜縣負(fù)增長比率高，漢濱區(qū)增長比率偏低，這說明有的續(xù)建項目沒有開工，新開工的項目太少，投資強度低進度慢。從房地產(chǎn)投資增長的指標(biāo)看，全市7.88%，各縣區(qū):漢濱27.26%，漢陰7.78%，石泉-11.62%，紫陽63.07%，嵐皋-74.42%，平利98.01%，旬陽-71.08%，白河-25.93%，寧陜沒有房地產(chǎn)項目開工。從財政支出指標(biāo)看，1至2月全市財政一般預(yù)算收入完成2.1億元，增長69.6%，但是財政一般公共支出僅增長14.41%，同比下降10個百分點。十縣區(qū)財政支出的增速較去年有所下降：漢濱25.67%，漢陰9.94%，石泉7.15%，寧陜1.33%，紫陽-7.12%，嵐皋6.1%，平利35%，鎮(zhèn)坪11.07%，旬陽-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要確保13%，力爭達到14%，任務(wù)按15%安排，現(xiàn)在前兩個月固定資產(chǎn)投資和財政支出下降都很大，這樣的情況繼續(xù)下去，一季度就難以完成“開門紅”的任務(wù)，就會拖累全年任務(wù)實現(xiàn)，又怎么能實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標(biāo)!今天會議之后，各縣區(qū)要迅速按照15%的增速調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，堅持跳起來摘桃子。一要切實加大投資力度，抓緊上一批條件成熟的項目，3月份要保證一批新項目開工建設(shè)，同時謀劃好二、三、四季度的項目工作。二要加快公共財政支出，促進民生工程、社會事業(yè)和三產(chǎn)消費增長。三要突出抓好工業(yè)增長，今年1月份工業(yè)發(fā)展情況較好，2月份增速下降，工業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定的態(tài)勢要切實扭轉(zhuǎn)。四要抓好抗旱保生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)豐收。去年安康經(jīng)濟發(fā)展位居全省第五，今年各市都在鉚足勁抓發(fā)展，我們一季度保增長切不可掉以輕心，要著力解決投資嚴(yán)重不足、發(fā)展內(nèi)生動力不夠的問題，把抓好項目投資和工業(yè)增長作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，一個項目一個項目地抓落實，一個企業(yè)一個企業(yè)地抓增長，各級各部門都要圍繞項目這個核心抓好工作落實。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作，一季度經(jīng)濟發(fā)展要確保實現(xiàn)“開門紅”，二季度更要咬緊牙關(guān)往前趕，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。

同志們，全面加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關(guān)乎安康突破發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展全局。各級黨委、政府和計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進一步增強國策意識、責(zé)任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅定信心，扎實工作，確保全面完成今年人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)，為促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現(xiàn)了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮(zhèn)各級干部統(tǒng)一思想，振奮精神，深化措施、明確責(zé)任，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結(jié)成績、分析形勢，切實增強做好我鎮(zhèn)人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

20xx年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局的大力支持下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)有了明顯的提高，“三查四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費征收創(chuàng)歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，我鎮(zhèn)計劃生育各項人口計劃指標(biāo)基本完成。截止20xx年計生統(tǒng)計年報，全鎮(zhèn)總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結(jié)扎33例，上環(huán)188例，綜合節(jié)育率為89.19%，比市下達指標(biāo)提高了3.81個百分點;征收社會撫養(yǎng)費12.5萬元。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。

一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制。年初，鎮(zhèn)成立了人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村、鎮(zhèn)直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到了責(zé)任目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結(jié)合本鎮(zhèn)存在的實際，明確了目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)，細(xì)化了考核內(nèi)容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領(lǐng)導(dǎo)和計生系統(tǒng)干部對計劃生育工作的責(zé)任心明顯增強。二是建立嚴(yán)密的計劃生育目標(biāo)管理考評機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，明確今后的措施。20xx年我鎮(zhèn)計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務(wù)實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

20xx年5月份，按照縣有關(guān)會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調(diào)查準(zhǔn)確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認(rèn)真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯(lián)系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法征收社會撫養(yǎng)費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數(shù)，強化了對流動人口管理，使全鎮(zhèn)生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮(zhèn)的人口底數(shù)，找出了存在的差距，同時在全鎮(zhèn)形成了報實數(shù)、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

(三)認(rèn)真抓好長效節(jié)育措施的落實，“三查四術(shù)”取得突破性成績。

落實長效節(jié)育措施是人口計生工作的關(guān)鍵。為了抓好這一基礎(chǔ)工作，給全鎮(zhèn)育齡婦女提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為了排除受術(shù)育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務(wù)站的醫(yī)生來我鎮(zhèn)進行集中開展節(jié)育手術(shù)。對計生服務(wù)對象實行“四包”服務(wù)(即包吃、包住、包出行、包醫(yī)藥費用)，計生服務(wù)人員實行“四把關(guān)”(即術(shù)前禁忌癥關(guān)、術(shù)中質(zhì)量關(guān)、術(shù)后護理關(guān)、術(shù)后隨訪關(guān))，計生服務(wù)站醫(yī)生實行24小時輪崗制，確保受術(shù)者24小時有人監(jiān)護。為將這項工作抓實抓細(xì)，塘坪、泉源等村的聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和村干部除了做大量的細(xì)致的思想工作之外，還根據(jù)本村情況出臺相應(yīng)的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環(huán)一人獎50元，結(jié)扎一人獎400元;泉源村除對結(jié)扎對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調(diào)能力，積極解決了育齡婦女在手術(shù)過程中生產(chǎn)、生活存在的問題。通過細(xì)致的溝通，周到的服務(wù)，育齡婦女主動接受手術(shù)的積極性大大提高，20xx全鎮(zhèn)共結(jié)扎33例，皮埋8例、上環(huán)188例、長效節(jié)育率達89.19%，超過責(zé)任指標(biāo)80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《湖北省人口和計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內(nèi)容，實施了多形式、全方位的宣傳服務(wù)，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的生育文化大院;二是進行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規(guī)一條例”內(nèi)容，在全鎮(zhèn)巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮(zhèn)黨校辦班培訓(xùn)等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關(guān)法律法規(guī)，全鎮(zhèn)上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)共出資5萬余元，制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發(fā)放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標(biāo)語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個，便民服務(wù)盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立和完善了利益導(dǎo)向和激勵機制。

結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定了《泉溪鎮(zhèn)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設(shè)的相關(guān)配套政策，將生育文明建設(shè)融入到新農(nóng)村建設(shè)中，納入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。去年全鎮(zhèn)有10個村開展了“生育文明三級聯(lián)創(chuàng)”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎勵資金3.5萬余元;新農(nóng)保生育關(guān)懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮(zhèn)有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網(wǎng)絡(luò)，計劃生育基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固。

配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎(chǔ)工作暫行規(guī)定，各村配齊配強了計生女干部和計生信息員，統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級臺帳和檔案資料。繼續(xù)堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮(zhèn)村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現(xiàn)的各種情況。計生工作網(wǎng)絡(luò)得到健全。充實調(diào)整了計生辦工作人員，村級計生專干逐步趨于穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)計生工作的整體提高提供了人員保障。

20xx年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到，20xx年我鎮(zhèn)人口計生工作雖然實現(xiàn)了年初預(yù)定的目標(biāo)規(guī)劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務(wù)必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。從我鎮(zhèn)20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現(xiàn)在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導(dǎo)致計劃生育處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰(zhàn)，畏難情緒嚴(yán)重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現(xiàn)在部分基層干部缺乏爭創(chuàng)一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現(xiàn)在計劃生育工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)，而且年年都要有創(chuàng)新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術(shù)，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質(zhì)低的表現(xiàn)。

4、基層基礎(chǔ)不牢，核心指標(biāo)水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生干部大多兼職，工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作起來難度較大，致使少數(shù)村級臺帳和表冊邏輯關(guān)系混亂，填寫質(zhì)量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發(fā)現(xiàn)有流動人口不過問。部分村為完成目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙于應(yīng)付。三是長效節(jié)育措施陳欠任務(wù)大。由于前幾年受知情選擇的誤導(dǎo)，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節(jié)育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標(biāo)呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導(dǎo)致計劃生育核心指標(biāo)一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

20xx年，全縣計生工作形勢嚴(yán)峻，縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務(wù)必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，扎扎實實做好基礎(chǔ)性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核準(zhǔn)對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患。

目前外出務(wù)工人員(特別是重點計生對象)陸續(xù)外出，各村要抓住有效時間，上門調(diào)查即將外出務(wù)工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數(shù)，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規(guī)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術(shù)”工作“銷號”、“結(jié)零”行動?！颁N號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結(jié)零”就是對當(dāng)年未落實“三查四術(shù)”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關(guān)單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結(jié)零”，對各村計生對象該結(jié)扎的結(jié)扎，該上環(huán)的上環(huán)，逐人落實到位。同時，服務(wù)站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準(zhǔn)備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫(yī)療隊來我鎮(zhèn)，進行結(jié)扎手術(shù)，各村應(yīng)提前做通對象戶的思想，確保順利上手術(shù)臺。

3、依法征收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。征收社會撫養(yǎng)費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度。當(dāng)前，征收社會撫養(yǎng)費的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規(guī)和征收標(biāo)準(zhǔn)直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養(yǎng)費征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。20xx年我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強制征收，都不得隨意減免，降低征收標(biāo)準(zhǔn)。通過法庭強制征收時，要把維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執(zhí)行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關(guān)政策，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規(guī)宣傳深入人心。更進一步創(chuàng)新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規(guī)，把“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮(zhèn)的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創(chuàng)建與基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，與村民自治結(jié)合起來，與性別比治理結(jié)合起來，與婚育新風(fēng)進萬家和關(guān)愛女孩行動結(jié)合起來，要創(chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設(shè)，促進人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

三、強化責(zé)任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務(wù)。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負(fù)責(zé)人作為計生工作的第一責(zé)任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關(guān)全局的思想，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要對計劃生育工作心中有數(shù)，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮(zhèn)計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導(dǎo)，對各村計劃生育日常管理出現(xiàn)的問題和不足之處，根據(jù)各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導(dǎo)，限期整改到位。

三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。繼續(xù)堅持計生工作一票否決，嚴(yán)格按照責(zé)任制考核意見，對村級計生責(zé)任人進行考核獎懲;認(rèn)真落實好計生專干專司其職，其他干部分工負(fù)責(zé)的工作機制，分工協(xié)作，對年底工作實績處于后位的重點管理村，不僅要追究村主職干部的責(zé)任，還將按規(guī)定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協(xié)調(diào)，履行好各自的責(zé)任，切實履行自身職能，充分發(fā)揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。

同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，請各村、各單位認(rèn)真貫徹落實好會議精神，求真務(wù)實，真抓實干，確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育目標(biāo)的全面完成，為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

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