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工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)縣委工作會議精神和《20xx年全縣統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作安排意見》要求，從3月14日—3月31日，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃順福帶領(lǐng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局班子成員及工作人員，深入全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)少數(shù)民族村社11處宗教場所，重點(diǎn)對全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過召開干部群眾座談會討論、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部及群眾對少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面意見和建議，認(rèn)真分析少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，并提出相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
（一）少數(shù)民族人口分布情況：
文縣是一個(gè)多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個(gè)少數(shù)民族，現(xiàn)有少數(shù)民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約占全縣總?cè)丝诘?.4%,主要分布在鐵樓鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)、石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）少數(shù)民族鄉(xiāng)及村社分布情況：
全縣有民族鄉(xiāng)1個(gè)—鐵樓藏族鄉(xiāng)，有散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)（包括：城關(guān)鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)，石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)），有少數(shù)民族村35個(gè)，合作社53個(gè)，社區(qū)1個(gè)。其中：鐵樓藏族鄉(xiāng)有11個(gè)少數(shù)民族村，藏族685戶3297人；散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)有24個(gè)少數(shù)民族村1個(gè)社區(qū)，藏族1018戶4167人，回族151戶606人。（情況詳見：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族情況統(tǒng)計(jì)表，略）。
近年來縣委、縣政府高度重視民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，發(fā)揮民族鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大民族鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金的投入力度，使民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會有了較快發(fā)展，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活有了明顯改善。
一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。近年來，縣委、縣政府對民族鄉(xiāng)村投入較大，在交通、水利、扶貧、教育、衛(wèi)生等方面投入資金約16146萬元，民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，村容村貌變化很大。整合各類項(xiàng)目資金，著力加大民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集中實(shí)施了一批建制村道路硬化、飲水安全、河道治理、危舊房改造等基礎(chǔ)建設(shè)，極大改善了少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。
二是產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大。按照"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力培育富民產(chǎn)業(yè)。近年來，先后在民族鄉(xiāng)村建成花椒產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，優(yōu)質(zhì)核桃基地4個(gè)，實(shí)施5千畝板栗示范園工程1處，建成了草河壩優(yōu)質(zhì)核桃采穗園1處，引導(dǎo)藏族群眾興辦農(nóng)家樂15家，扶持興辦以釀酒、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為一體的養(yǎng)殖場4家，冷水魚養(yǎng)殖場1家。
三是社會事業(yè)得到全面發(fā)展?？h委、政府搶抓國家政策機(jī)遇，在民族鄉(xiāng)村新建中小學(xué)教學(xué)樓14棟，完善教學(xué)配套設(shè)施，教學(xué)條件得到極大改善，教育水平不斷提升。著力解決民族鄉(xiāng)村群眾"看病難"問題，在民族村建成了衛(wèi)生室，配備了基本醫(yī)療設(shè)施和藥物，群眾就醫(yī)條件得到根本改變。全縣累計(jì)向民族鄉(xiāng)村發(fā)放"村村通"電視接收機(jī)1507套，基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視全覆蓋目標(biāo)。各類社會保障優(yōu)先承擔(dān)起民族地區(qū)?；尽⒍档拙€的任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)。
四是文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護(hù)傳承工作，出版了白馬民俗文化系列叢書，修建了草河壩、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習(xí)所。文縣被中國民協(xié)和文化部分別命名為"中國白馬人民俗文化之鄉(xiāng)"和"中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)",草河壩、石門溝、案板地、強(qiáng)曲村被列入全國傳統(tǒng)村落名錄，白馬儺舞"池哥晝"納入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一批保護(hù)名錄，麥貢山、草河壩、石門溝被批準(zhǔn)為中國少數(shù)民族特色村寨。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節(jié)和"火把節(jié)",鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
近年來，縣委、縣政府高度重視民族工作，全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)社會有了一定的發(fā)展，但受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、思想觀念等因素的影響，少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與省、市、縣平均水平相比還相對滯后，與全國一道同步進(jìn)入小康社會還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。少數(shù)民族村社普遍地處偏遠(yuǎn)，群眾居住分散，環(huán)境條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、投入大，已成為制約少數(shù)民族村社發(fā)展的"瓶頸".少數(shù)民族村社因地域差異，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約矛盾突出，社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，生存環(huán)境惡劣，自我發(fā)展能力差，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存與發(fā)展的矛盾凸顯。全縣少數(shù)民族村社（非精準(zhǔn)扶貧村）需要解決的事項(xiàng)有：人畜飲水、文化廣場、村內(nèi)道路硬化、產(chǎn)業(yè)路、異地搬遷等5個(gè)方面，總投資約1557.5萬元。其中：人畜飲水工程14個(gè)村，53000米，投資約79.5萬元；文化廣場13個(gè)村社，投資約650萬元；村內(nèi)道路硬化10個(gè)村社，約49.5公里，投資約445.5萬元；產(chǎn)業(yè)路7個(gè)村社，約40公里，投資約360萬元；異地搬遷6個(gè)村社45戶，投資約22.5萬元。
二是居住條件差。大部分少數(shù)民族村社地處高半山區(qū)，居住條件差，自然條件嚴(yán)酷，災(zāi)害頻繁，土地瘠薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾生產(chǎn)生活條件困難，個(gè)別村社生存環(huán)境惡劣。如：梨坪鎮(zhèn)九原寨村石界灣社，居住在大山深處，交通險(xiǎn)要，出入及不方便，土地少，年輕人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少與外界交流。需要異地搬遷的少數(shù)民族村社的群眾有：城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)家溝村朱家山社5戶、中寨鎮(zhèn)新寨村5戶、石雞壩鎮(zhèn)張家溝村金家梁上社12戶、丹堡鎮(zhèn)古道坪村刁樓、蓖麻社18戶、梨坪鎮(zhèn)九原村20戶、草坪村1戶、金坪村葡萄架社2戶。
三是發(fā)展資金不足。近年來，雖然縣上對民族鄉(xiāng)村投入較大，重點(diǎn)對鐵樓鄉(xiāng)進(jìn)行了打造，投入相對多一些，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀，村容村貌變化較大。但其它散雜居少數(shù)民族村社投入偏少，基礎(chǔ)設(shè)施改變不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件、鄉(xiāng)村道路狀況還較差；防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
四是貧困程度深。少數(shù)民族村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)培育不足，支柱產(chǎn)業(yè)匱乏，山高路遠(yuǎn)，靠天吃飯，農(nóng)業(yè)收入微?。荒贻p人外出打工，村內(nèi)大多居住著老人，空巢現(xiàn)象嚴(yán)重。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢，經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏持續(xù)增收渠道。民族鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)主要以種植養(yǎng)殖為主，受自然因素影響大，持續(xù)增收渠道窄，穩(wěn)定脫貧難度大，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚返貧的問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣少數(shù)民族聚居村和散雜居村中，20xx年農(nóng)民人均純收入在3500元以下的村有14個(gè)，3500元至4000元的有7個(gè)，4000元至5100元的有14個(gè)，均低于全縣農(nóng)民人均純收入5389元。少數(shù)民族村社已成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中難度最大、任務(wù)最重的地方，與同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)還有很大的差距。
五是少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)。少數(shù)民族村社群眾普遍思想觀念守舊，相當(dāng)一部分人發(fā)展思路模糊，發(fā)展理念陳舊，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不愿接受新生事物；部分民族鄉(xiāng)村群眾缺乏勞動技能，創(chuàng)業(yè)缺乏過硬本領(lǐng)，自我發(fā)展能力還不強(qiáng)。
一是制定少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。按照民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃、有組織地實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在新農(nóng)村建設(shè)和危房改造時(shí)要融入民族元素，突出民族特色；傾力打造體現(xiàn)民族特色、地方特色的標(biāo)志性公共建筑，如寨門、戲臺、涼亭、文化廣場等公共設(shè)施建設(shè)，為各族群眾提供充足的公共文化活動空間。廣泛動員社會力量參與少數(shù)民族特色的保護(hù)與傳承發(fā)展，與扶貧開發(fā)、生態(tài)旅游、文化保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，整合各方資源，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理規(guī)劃少數(shù)民族村社未來發(fā)展。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路，修通鐵樓鄉(xiāng)白馬十四寨連村并網(wǎng)公路，改善藏區(qū)群眾交通條件。
二是加大資金投入。深入實(shí)施"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)，充分利用好省市"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)資金，在重點(diǎn)做好鐵樓藏族鄉(xiāng)"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，也要兼顧其它散雜居少數(shù)民族村社發(fā)展，適當(dāng)將省市"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)資金向其它散雜居少數(shù)民族村社安排，促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居少數(shù)民族鄉(xiāng)村同步發(fā)展。同時(shí)，要把少數(shù)民族村社作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，整合項(xiàng)目資金，加大資金扶持，集中攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村扶貧攻堅(jiān)步伐。建議從全縣項(xiàng)目資金總盤子中切割部分資金，重點(diǎn)解決少數(shù)民族村社水、路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予落實(shí)解決，改變村容村貌，改善生活環(huán)境。（附：全縣少數(shù)民族村社需要解決的事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表）。
三是優(yōu)先安排項(xiàng)目。搶抓創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)示范縣機(jī)遇，為少數(shù)民族村社謀劃一批以道路、飲水、危房改造、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以農(nóng)田水利、災(zāi)害防治為重點(diǎn)的生產(chǎn)項(xiàng)目，以教育、文化、衛(wèi)生和社會保障為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目。加強(qiáng)與國家和省市有關(guān)部門的銜接溝通，積極主動爭取支持，重點(diǎn)爭取民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)項(xiàng)目，盡最大努力把有利于民族鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國家和省市總盤子。按照"十三五"規(guī)劃，堅(jiān)持民族鄉(xiāng)村項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先投資、優(yōu)先實(shí)施。縣涉關(guān)部門要在項(xiàng)目和資金的安排上優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社，在交通、水利、電力、農(nóng)田建設(shè)等方面要求縣級配套資金的，著力予以整合配套落實(shí)。
四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把少數(shù)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的.戰(zhàn)略位置，在資金項(xiàng)目上大力傾斜，不斷改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。加大對少數(shù)民族村社道路建設(shè)的投入，把少數(shù)民族村社人畜飲水、村內(nèi)道路硬化、文化廣場的修建、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點(diǎn)，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾行路、安全飲水、群眾生活等方面的問題；同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升少數(shù)民族群眾生活水平。
五是部門聯(lián)動推進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展。民族鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，僅僅靠自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級黨委、政府在政策、資金上給予大力幫扶?？h涉關(guān)部門在用足用活民族鄉(xiāng)村政策的同時(shí)，在用好管好民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目發(fā)展資金的同時(shí)，加大對少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社項(xiàng)目資金投入。要整合財(cái)政、交通、扶貧、水務(wù)、教育等部門資金，幫助民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居鄉(xiāng)村社的實(shí)際問題。
六是扶持特色產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村實(shí)際，突出民族特色，結(jié)合地域特征、民族特點(diǎn)、歷史背景和發(fā)展水平，深入挖掘利用少數(shù)民族村寨特有的文化生態(tài)資源，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族村社都很僻遠(yuǎn)，地處林緣，地域開闊，在此發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件，可扶持養(yǎng)殖土雞、土豬、土蜂蜜；可種植藥材、核桃、花椒等作物。充分發(fā)揮少數(shù)民族村社自然風(fēng)光優(yōu)美、人文景觀獨(dú)特的優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，為縣委、縣政府決策提出有針對性、可操作性的對策和建議，xx縣統(tǒng)計(jì)局制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，對全縣20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和68戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過實(shí)地調(diào)研、聽取講解、座談交流和調(diào)查問卷等方式，進(jìn)行了專題調(diào)查。
近年來，xx縣按照科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總體部署，聚焦“三大轉(zhuǎn)型”，聚力“三縣”建設(shè)，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。
1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速躍升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過積極招商引資、加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步提升。至20xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家，規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值26.26億元，同比增長18.9%；完成工業(yè)增加值5.45億元，同比增長14%，增速位居全市第三。實(shí)現(xiàn)利潤1400萬元，同比增長27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。
2．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。xx縣牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，圍繞推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)爭取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項(xiàng)目。通過圍繞政策對外爭取項(xiàng)目、圍繞招商引進(jìn)項(xiàng)目、圍繞市場打造項(xiàng)目等措施，著力推動項(xiàng)目建設(shè)。至20xx年全縣確定建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃總投資17.32億元。其中新建項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業(yè)投資10.5億元，占計(jì)劃總投資的60.6%。
3．招商引資工作成效顯著。突出招商重點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“大招商、招大商”，把引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重。至20xx年，引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)，其中已落地開工建設(shè)21項(xiàng)，已注冊并做前期工作的4項(xiàng)。
4．工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。近年來，xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建載體、創(chuàng)設(shè)平臺為重點(diǎn)，園區(qū)道路、供水、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，工業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。20xx年，園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.3億元，開工建設(shè)道路19.25公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房12棟5.18萬平方米、公租房1幢1.28萬平方米、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，建設(shè)給水廠、污水處理廠、330kv開關(guān)站、加油站、天然氣供應(yīng)站各1座。沿核心區(qū)道路鋪設(shè)電力、通訊管線25公里。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)功能的增強(qiáng)，至目前，園區(qū)已入駐企業(yè)51戶，其中工業(yè)企業(yè)43戶。園區(qū)已逐漸成為全縣招商引資的主戰(zhàn)場、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。
5．小微企業(yè)發(fā)展迅速?？h委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和新措施，促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持良好勢頭，整體經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的拉動作用。從被調(diào)查的樣本企業(yè)看，企業(yè)總體運(yùn)行良好，營業(yè)收入大幅增長。止目前，全縣規(guī)下工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入64324.25萬元，比上年同期增長26%，完成工業(yè)增加值11080.76萬元，增長11.4%。
6、節(jié)能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟(jì)總量和投資總額較快增長的同時(shí)，全縣深入推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)工作和環(huán)境污染綜合整治工作，加強(qiáng)新上項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能設(shè)施改造，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲；加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；不斷加強(qiáng)對已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)測，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了7.5%。
通過對調(diào)查問卷的匯總和調(diào)研情況的分析，xx縣88戶工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶，占企業(yè)總數(shù)的21.6%，季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)34戶，占企業(yè)總數(shù)的38.6%，常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶，占企業(yè)總數(shù)的39.8%。其中20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)11戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的55%，常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數(shù)據(jù)來看，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值34522.2萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的20%；5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，重工業(yè)完成產(chǎn)值13986.9萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的32%；8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61%，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。
這充分說明近年來xx縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。
2.規(guī)上工業(yè)中重工業(yè)受季節(jié)影響大。調(diào)研資料表明，上年2月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬元，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的近20%，從6月份起，重工業(yè)的產(chǎn)值增長明顯，產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來看，上年2月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%，5月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%，6月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%，7月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長11.2%，8月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長17.8%。
分析原因，xx縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠和一些建材企業(yè)，就以20xx年來看，兩家化工廠產(chǎn)值不但沒有突破性進(jìn)展，而且持續(xù)走低，重工業(yè)主要依賴于季節(jié)性較強(qiáng)的建材企業(yè)，建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份，因此上半年xx縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低，下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大，重工業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響十分明顯。
3.規(guī)上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂近年實(shí)際情況來看，支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。20xx年2月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬元，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%，5月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，8月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足，影響了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長。
4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，行業(yè)集聚明顯。在調(diào)研的68戶小微工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶。在68戶企業(yè)中抽取了24戶企業(yè)做為樣本填寫了調(diào)查問卷，匯總后24戶樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5360萬元，共有從業(yè)人員405人，96%的企業(yè)有計(jì)算機(jī)并能上網(wǎng)，能源消耗主要以電為主，總電耗19.2萬千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模逐步壯大，勞動生產(chǎn)效率逐年提高，24戶小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動力創(chuàng)造營業(yè)收入10.2萬元，人均創(chuàng)造營業(yè)利潤2.2萬元。從結(jié)構(gòu)看，小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展，建材需求帶動了以水泥、磚瓦、石材等為代表的非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒，農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工得到了長足發(fā)展。
5.小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單小幅增長，企業(yè)預(yù)期良好。調(diào)查結(jié)果顯示，有82%的小微企業(yè)依據(jù)訂單進(jìn)行生產(chǎn)，其中有一家企業(yè)（xx縣泌園公司）已建立起了自己的銷售網(wǎng)點(diǎn)，從問卷調(diào)查的情況看，當(dāng)前企業(yè)訂單數(shù)量比去年同期下降的有5戶，占樣本數(shù)的20.83%，訂單同比持平的企業(yè)有8戶，占樣本企業(yè)的33.33%，訂單同比增長20%以內(nèi)的企業(yè)有9戶，占樣本企業(yè)的37.5%，訂單同比增長20%以上的企業(yè)有2戶，占樣本企業(yè)的8.33%。匯總結(jié)果顯示66.67%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比加快，20.83%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比持平，12.5%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比減緩。有50%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷樂觀，33.33%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷一般，16.67%的企業(yè)對所屬行業(yè)景氣判斷悲觀，這說明企業(yè)對未來生產(chǎn)經(jīng)營狀況預(yù)期較樂觀，發(fā)展信心較充足。
6.小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行制約因素多。一是用工困難。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、發(fā)展前景等方面相對于大企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說較差，“招不來、用不起、留不住”的用工難困局日益凸顯。調(diào)查顯示，24家被調(diào)查企業(yè)中有18家認(rèn)為“招工難”是當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問題。沁園商貿(mào)、天新農(nóng)工貿(mào)等極力要求政府給予技術(shù)人才支持。二是流動資金緊張。長期以來，資金少、融資難這一困擾小微企業(yè)做大做強(qiáng)的門檻始終未能得到有效地跨越。調(diào)查顯示，82.3%的企業(yè)流動資金緊張。在有融資需求上24家企業(yè)中都存在貸款難的問題。三是貨款拖欠制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時(shí)回收應(yīng)收貨款，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，調(diào)查中，所有的建材企業(yè)都談到了企業(yè)應(yīng)收帳款過大，流動資金嚴(yán)重不足。四是成本攀升有壓力。在對樣本企業(yè)的問卷調(diào)查中，當(dāng)問及“當(dāng)前面臨最突出問題”時(shí)，24家被調(diào)查企業(yè)中有16家企業(yè)認(rèn)為是用工成本上升快，14家企業(yè)認(rèn)為是原材料成本上升快，生產(chǎn)運(yùn)營成本增加直接擠壓利潤空間。五是競爭能力有短板。小微工業(yè)企業(yè)以私營企業(yè)為主，普遍存在著董事長、總經(jīng)理、生產(chǎn)廠長、銷售部長“四位一體”的現(xiàn)象，內(nèi)部經(jīng)營以“作坊式”、“夫妻店”模式為主，無法準(zhǔn)確把握市場導(dǎo)向，發(fā)展思路缺乏遠(yuǎn)見，企業(yè)員工以外來務(wù)工人員或附近的村民為主，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)且流動性大。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上，多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員為兼職，從而在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監(jiān)督和內(nèi)控制約機(jī)制。
總體來講，xx縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但目前仍處于蓄勢聚能的發(fā)展階段，還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前全縣工業(yè)企業(yè)中龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足，形不成規(guī)模效益，且企業(yè)稅率貢獻(xiàn)不足。20家規(guī)上企業(yè)中，年稅收超過1千萬的企業(yè)僅有2家。在20xx年全市國稅系統(tǒng)公布的納稅百強(qiáng)企業(yè)中也只有6家。此外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源型、粗放型加工、勞動密集型為主，并且多為農(nóng)副產(chǎn)品初加工，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場經(jīng)濟(jì)下的激烈競爭形態(tài)極不適應(yīng)。
2.企業(yè)融資困難。調(diào)查中，大多數(shù)企業(yè)普遍反映缺乏資金，融資困難?？h域工業(yè)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且銀行忌憚于企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，對成長型中小企業(yè)信貸收縮，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)普遍反映流動資金緊張，融資比較困難?；A(chǔ)設(shè)施相對滯后，在一定程度上影響與弱化了對人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響了對大客商、大資金、大項(xiàng)目、高新技術(shù)的吸引力和凝聚力。
3.人才資源缺乏。從調(diào)查情況看，在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，各類專業(yè)技術(shù)人員只有45人，其中工程師9人，專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總?cè)藬?shù)的3.2%。同時(shí)，企業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、難留住、難作為，且多數(shù)企業(yè)仍采用家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。
4.結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是xx縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，集中度偏低，布局分散，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不明顯，主要集中在化工、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會成本偏高。二是中小企業(yè)普遍實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)層次較低。大部分中小企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，精深加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)管理方式相對落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)戰(zhàn)略意識模糊，發(fā)展目標(biāo)，市場分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。
1．明確工業(yè)發(fā)展方向。依托227線獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅(jiān)持盤存量、擴(kuò)增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、強(qiáng)化園區(qū)的工業(yè)總體發(fā)展思路，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為依托，加快培育材料工業(yè)、食品加工、化工能源三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、大麥、洋芋等農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，做出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造有競爭力的特色經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動，打造點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)互動、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。
2．加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓后勁”的思想，超前謀劃，加大項(xiàng)目、資金爭取力度，通過建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，擴(kuò)投入、保增長，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力。一是高度重視項(xiàng)目儲備工作。按照“前期儲備一批，建設(shè)實(shí)施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，搞好項(xiàng)目研發(fā)和論證評估，尋找xx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，及時(shí)充實(shí)完善項(xiàng)目庫。二是完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問題。
3．破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。緊密結(jié)合實(shí)際，用足用活國家出臺實(shí)施的一系列重大政策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，聚集發(fā)展實(shí)力，解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。加大對工業(yè)發(fā)展資金的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融借貸擔(dān)保中介組織，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過貼息、補(bǔ)助等形式，積極引導(dǎo)商業(yè)信貸資金、企業(yè)法人資金和民間資金加大對工業(yè)發(fā)展的資金投入，通過廣辟“錢”途,全力解決融資難問題。完善人才引進(jìn)載體建設(shè)，要加強(qiáng)同高等院校的就業(yè)指導(dǎo)部門合作，到重點(diǎn)合作院校宣傳我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，委托登記有意向來我縣洽談就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，掌握企業(yè)人才需求，進(jìn)一步提高洽談成效。加大人才培育力度，通過與xx縣職教中心合作，以其職業(yè)教育為依托，以企業(yè)為基地，采取聘請專家學(xué)者和企業(yè)管理人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能輪訓(xùn)，積極幫助企業(yè)培訓(xùn)選聘人才，建立各類人才信息庫。
4．提升企業(yè)競爭能力。一是加大宣傳推介。要高度重視宣傳推介工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和召開宣傳推介會、項(xiàng)目洽談會等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，全面提高龍頭企業(yè)的知名度。二是加強(qiáng)科技投入。在擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化能力、拓寬成果轉(zhuǎn)化源頭等方面，出臺各種激勵政策和扶持措施，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，并向技術(shù)創(chuàng)新的主體過渡。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)造條件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多種形式投入到企業(yè)創(chuàng)新中來，實(shí)施好重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。三是強(qiáng)化企業(yè)拉動。要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，加快企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵和引導(dǎo)較大規(guī)模和較強(qiáng)優(yōu)勢的企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使整合后形成的龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、管理的輻射作用。
5．優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的理念，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識，政府要主動為項(xiàng)目單位解決各種困難和問題。按照有助于減輕項(xiàng)目負(fù)擔(dān)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快項(xiàng)目審批的原則，改進(jìn)、完善、支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，并通過新聞媒體向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。要抓好已出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持政策，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、規(guī)劃等部門，在財(cái)稅、人才、融資、開發(fā)建設(shè)、就業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新等方面給予大力支持，營造良好的發(fā)展氛圍。
6．夯實(shí)園區(qū)平臺建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，要緊緊圍繞打造千億級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宏偉目標(biāo)，不斷加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各類社會投資主體通過投資、聯(lián)營、入股、控股、獨(dú)資、收購等方式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。通過多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是提升土地管理水平。要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，根據(jù)每個(gè)入園項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)合理安排用地，提高用地效率。鼓勵各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為不符合單獨(dú)用地條件的中小型企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺；鼓勵園區(qū)擴(kuò)建企業(yè)通過整合原有土地自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)保證園區(qū)土地的集約使用效率。三是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。要在注重提升園區(qū)核心競爭力的同時(shí)，制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，了解企業(yè)呼聲，提高市直各部門的辦事效率，為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供一個(gè)便捷、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境，市效能辦深入我市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)工業(yè)園區(qū)，xx個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，就市委、市政府各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況，職能部門承諾踐諾情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，機(jī)關(guān)辦事效率情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步整治和優(yōu)化，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項(xiàng)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)較好，工作效率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，推進(jìn)力度比較大。市委、市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作。繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)規(guī)模企業(yè)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)季點(diǎn)評經(jīng)濟(jì)工作會議制度，幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，有力推動了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。各有關(guān)部門也層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、宣傳工作抓得實(shí)，輿論氛圍比較濃。全市廣泛利用廣播電視等新聞媒體開展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍。
3、服務(wù)環(huán)境逐步改善，辦事效率有所提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公，提高了工作效率。調(diào)研中各企業(yè)普遍反映，近年來我市各職能部門履職踐諾的水平不斷提升，辦證、執(zhí)法中推諉扯皮，吃拿卡要等現(xiàn)象得到有效遏制。
4、行政執(zhí)法逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量比較高。我們調(diào)研的26家重點(diǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前我市各職能部門基本上能做到執(zhí)法文明、規(guī)范，服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高。如市海螺水泥有限公司就談到，其總公司股票增發(fā)有關(guān)立項(xiàng)、環(huán)保等各項(xiàng)工作得到了市環(huán)保局、發(fā)改局等職能部門的大力支持，現(xiàn)海螺水泥總公司的國家“環(huán)評”工作已順利通過，市海螺水泥有限公司改擴(kuò)建工程也已列入總公司開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目;市鵬宇房地產(chǎn)有限公司在辦理相關(guān)證件中，市工商局、國稅局、房管所等部門提供上門服務(wù)，并且嚴(yán)格按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。
5、政策環(huán)境逐步放寬，招商引資步伐加快。近年來，我市結(jié)合實(shí)際，在稅收、土地、用工等方面定了多項(xiàng)有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。xxxx年實(shí)現(xiàn)新開工xxxx萬元以上工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中xxxx萬元以上項(xiàng)目x個(gè)，億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資xxxx萬美元，增長xx%;山海協(xié)作項(xiàng)目注冊資本金xx億元，增長xx%。
調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。
1、服務(wù)意識差，執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系處理不到位。首先，一些職能部門重管理、輕服務(wù)，向企業(yè)宣傳政策是輕描淡寫應(yīng)付，出了問題卻避輕就重對付，如一些培訓(xùn)工作走形式，辦證不夠快捷等。某食品企業(yè)反映，市防疫站就存在將企業(yè)送檢樣品隨意丟棄，檢驗(yàn)結(jié)果不主動告知企業(yè)問題。其次，一些職能部門在執(zhí)法檢查工作中死搬政策，不人性化，缺靈活性，落實(shí)上級“首查不罰”要求不到位，其他地區(qū)能特殊處理的問題在本市上綱上線，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。機(jī)械類企業(yè)就有反映稅務(wù)部門在檢查企業(yè)是否偷漏稅時(shí)，不是本著服務(wù)、指導(dǎo)的原則出發(fā)，而是采取將企業(yè)帳本扣留盤查，到企業(yè)倉庫盤點(diǎn)貨物等辦法進(jìn)行檢查，企業(yè)感覺自已作為納稅大戶，沒有受到應(yīng)有的尊重與信任。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可變通辦的事卡著不辦。
2、政府職能轉(zhuǎn)變不到位，創(chuàng)新服務(wù)意識不夠。一些職能部門制定的政策、規(guī)定，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活性不足，企業(yè)難以承受。如木材加工企業(yè)反映，稅務(wù)部門制定的農(nóng)副產(chǎn)品抵扣款額度，沒有隨著市場價(jià)的變動而及時(shí)調(diào)整;多數(shù)竹木企業(yè)認(rèn)為市木材交易中心的原材料價(jià)格高于周邊縣市，這種現(xiàn)象背離市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;此外，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為周邊縣市對原材料的進(jìn)出都采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，希望我市林業(yè)部門也能如此操作;房地產(chǎn)企業(yè)則反映，當(dāng)初參加土地招投標(biāo)時(shí)，供電部門的安裝標(biāo)準(zhǔn)為每平方20多元，在招投標(biāo)結(jié)束后，省供電部門下了一新規(guī)定，將安裝標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方60多元，而企業(yè)當(dāng)初競標(biāo)時(shí)，是以舊標(biāo)準(zhǔn)做的預(yù)算，如果供電部門不以文件下發(fā)前、后來收取安裝費(fèi)用的話，前期中標(biāo)的企業(yè)將為此增加費(fèi)用近千萬元。
3、市場有序競爭不夠，部門利益嚴(yán)重。一些部門不是以大局為重，長遠(yuǎn)利益為重，而把部門利益、個(gè)人利益放在首位。符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就及時(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行;不符合本單位、本部門和個(gè)人利益的政策，就采取拖、等、看、抵等手段，軟拖硬抗。調(diào)研中，各企業(yè)普遍認(rèn)為供電、供水部門的收費(fèi)過高，有些甚至是高得離譜，企業(yè)對這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于供電部門的打壓，在xx地區(qū)無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映，村一級的干部常以各種名義向企業(yè)要贊助，或要求企業(yè)基建工程由自已來做，企業(yè)是敢怒不敢言。此外，一些企業(yè)反映，少數(shù)職能部門有強(qiáng)行向企業(yè)攤派報(bào)刊、雜志征訂情況的發(fā)生。
4、政府扶持力度不夠，服務(wù)水平還有待提升。雖然近幾年，市委、市政府在服務(wù)方面做了許多工作，也出臺了各種優(yōu)惠政策，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求相比，政府服務(wù)的水平和力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。如房地產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)都提出，希望政府的“三通一平”工程進(jìn)度能更快速些，規(guī)模更大些，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。二是技術(shù)工人的培訓(xùn)問題。多數(shù)企業(yè)都談到招工難問題，尤其是一些技術(shù)性工種，更是極缺人手，希望勞動部門能加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多開展一些技術(shù)性工種的培訓(xùn)活動。三是政府部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系問題。多數(shù)企業(yè)希望政府掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門平常能多到企業(yè)走動走動，給企業(yè)及時(shí)傳達(dá)一些產(chǎn)業(yè)政策、省地市有關(guān)文件規(guī)定、業(yè)務(wù)信息等，協(xié)調(diào)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些問題。四是企業(yè)再融資問題。隨著國家宏觀調(diào)控政策的力度不斷加大，很多企業(yè)在生產(chǎn)、擴(kuò)建中遇到資金問題，各企業(yè)希望政府能出面予以協(xié)調(diào)解決。五是木材指標(biāo)的分配問題。多數(shù)竹木加工企業(yè)認(rèn)為，我市木材指標(biāo)發(fā)放不夠公開、透明。市林業(yè)局將指標(biāo)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直按住不分配，等到臨近年終，才進(jìn)行分配，為防止指標(biāo)作廢，各企業(yè)只好突擊砍伐，這樣一方面造成企業(yè)該時(shí)期要花大量資金囤積原材料，另一方面造成指標(biāo)未發(fā)放的6-8月期間，企業(yè)要想方設(shè)法找指標(biāo)，買高價(jià)原料。此外，企業(yè)對于何時(shí)下指標(biāo)，指標(biāo)如何查詢不清楚，希望有關(guān)部門能有個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。六是關(guān)于已投產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注問題。一些企業(yè)認(rèn)為政府這幾年不斷加大招商引商力度，針對新引進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，而對一些已投產(chǎn)的企業(yè)關(guān)注不夠，也無相關(guān)政策扶持，希望政府對已投產(chǎn)企業(yè)一視同仁，通過扶持已投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，達(dá)到和招商引資一樣的效果。
5、愛商、扶商力度不夠，政府誠信建設(shè)還需加強(qiáng)。某化工企業(yè)反映，早幾年我市提出了創(chuàng)名牌產(chǎn)品的號召，并承諾創(chuàng)出某一級的品牌，政府給予獎金若干，如今企業(yè)創(chuàng)出品牌了，政府的承諾卻沒有了。另有部分近年招商引資進(jìn)入的企業(yè)認(rèn)為，政府在當(dāng)初招商引資時(shí)，作的許多承諾、簽訂的一些。
合同。
在企業(yè)正式投產(chǎn)入駐后政府就置之不理了企業(yè)對此極為不理解認(rèn)為政府只重視招商不重視愛商、富商。
針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：
1、抓領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，把建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容，針對群眾反映強(qiáng)烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責(zé)任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。定期對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門，重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督察，對不作為，亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)查不貸，對典型的問題要公開處理，并實(shí)施跟蹤問效取信于民。要重視政府的誠信建設(shè)，凡是對企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策，就要及時(shí)予以落實(shí)，并保持政策在一定時(shí)期的穩(wěn)定性。
2、抓改革，著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法宗旨，樹立正確的執(zhí)法意識，處理好執(zhí)法與保護(hù)的辯證關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法;要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不要隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運(yùn)輸車輛，切實(shí)做到既維護(hù)了法規(guī)的嚴(yán)肅性，又保護(hù)了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作，做好我市第二批行政審批項(xiàng)目的清理，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，做到“四個(gè)到位”：一是“減量”到位。凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，凡是部門自立項(xiàng)目一律取消。二是“提速”到位。三是“監(jiān)管”到位。即對已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止反彈;對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決予以糾正，對問題嚴(yán)重的堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是“服務(wù)”到位。實(shí)行在建項(xiàng)目“四位一體捆綁責(zé)任制”(領(lǐng)導(dǎo)、銀行、主管部門、企業(yè)法人)，重點(diǎn)大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、效能項(xiàng)目官員全程代辦，努力為企業(yè)提供“高效、便捷、周到、一流”的服務(wù)。
3、抓服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。在為企業(yè)服務(wù)方面，各部門要針對企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題，積極主動及時(shí)有效解決問題，化解矛盾;要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事，少設(shè)障礙，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應(yīng)盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，想辦法解決原材料供應(yīng)不足等問題，切實(shí)做到引進(jìn)企業(yè)，扶上馬，送一程。要進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦職能，切實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務(wù)，營造好良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;拓展入企檢查報(bào)備制，今后各職能部門對企業(yè)的執(zhí)法、檢查，未到市效能辦報(bào)備的，企業(yè)有權(quán)拒絕;各職能部門到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不能接受企業(yè)宴請、饋贈。
4、抓公開，打造高效務(wù)實(shí)政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。政府有關(guān)文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)下發(fā)到企業(yè)，或通過網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時(shí)公開政府相關(guān)信息。應(yīng)進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批。同時(shí)，利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺公開政府管理信息，增加政府部門管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會、發(fā)展座談會，加強(qiáng)雙方的溝通，把解決企業(yè)實(shí)際問題和困難的現(xiàn)場辦公會議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。對于企業(yè)反映較大的水電安裝費(fèi)用問題，可推行有第三方參與的議價(jià)、招投標(biāo)機(jī)制。
5、抓教育，努力提高人才隊(duì)伍的水平和素質(zhì)。要加大對各級干部的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和幫助、引導(dǎo)、教育力度，增強(qiáng)營造良好政務(wù)環(huán)境緊迫感和重要性的認(rèn)識，提高干部隊(duì)伍素質(zhì);采取制度、紀(jì)律和評議等形式，約束干部嚴(yán)格自律;要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動長期堅(jiān)持下去，要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境，事事均關(guān)xx形象”之類的活動;運(yùn)用組織調(diào)整的方式和選賢任能的機(jī)制，建立健全干部交流機(jī)制，加大引進(jìn)、教育和培養(yǎng)管理人才的力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且其影響目前還未見底。為了解金融危機(jī)對銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響，找到緩解危機(jī)沖擊力度，降低影響面，減少損失的方法和途徑，并從危機(jī)中尋找發(fā)展的新機(jī)遇，順勢推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。近期，我委通過走訪調(diào)研、召開座談會和問卷調(diào)查等形式，開展了“金融危機(jī)對銅梁工業(yè)企業(yè)影響”的專題調(diào)研活動。
此次調(diào)研涉及有機(jī)械加工、電子電氣、紡織服裝、制鞋、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)。從我縣發(fā)展態(tài)勢來看，危機(jī)對工業(yè)企業(yè)發(fā)展既產(chǎn)生了較大影響，同時(shí)也帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
（一）危機(jī)產(chǎn)生的影響。
調(diào)研顯示，我縣中小企業(yè)自去年8月以來開始受金融危機(jī)影響，去年10月至今年2月為最嚴(yán)重時(shí)期，受影響較大的主要是機(jī)械加工、造紙業(yè)及其他出口型加工企業(yè)。
影響主要體現(xiàn)在：一是部分企業(yè)訂單減少。我縣中小工業(yè)企業(yè)多數(shù)為粗加工或中間加工，對下游成品依耐較強(qiáng)。金融危機(jī)直接導(dǎo)致大量消費(fèi)群體購買力下降，從而各產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品滯銷，我縣的工業(yè)企業(yè)受產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)影響，產(chǎn)品訂單減少或部分訂單撤銷。如安溪鎮(zhèn)的金禾紙業(yè)，其主要給格力空調(diào)和重慶摩托車企業(yè)生產(chǎn)包裝箱，去年下半年由于格力空調(diào)銷售大幅減少，對包裝箱的月需求量在10-20噸，只有形勢好的時(shí)候的20%，同時(shí)由于下半年摩托車銷售的減少，企業(yè)的產(chǎn)品訂單減少，且部分訂單因此被撤銷，企業(yè)不得不停止部分生產(chǎn)線。機(jī)械加工企業(yè)主要是汽摩零部件企業(yè)，受整車銷售影響，零部件加工企業(yè)訂單減少，凌達(dá)實(shí)業(yè)去年下半年永磁材訂單減少50%，生產(chǎn)規(guī)模大幅削減。二是部分原材料和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。由于產(chǎn)成品生產(chǎn)企業(yè)市場受到影響，下游企業(yè)壓低價(jià)格，上游企業(yè)貨款三個(gè)月滯后期，使得企業(yè)以高價(jià)購買原材料而以降價(jià)產(chǎn)品結(jié)算，企業(yè)利潤空間受到極大影響。如虎峰的龍璋紙業(yè)，去年下半年生產(chǎn)的漿板比上半年就下降約35%，且有3萬噸的原材料庫存，加上國內(nèi)進(jìn)口的漿板3200元/噸（到岸價(jià)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本價(jià)4500元/噸，企業(yè)被迫停產(chǎn)。保溫材料廠反映，受金融危機(jī)影響其原材料鐵粉由3500元/噸下降到2300元/噸，產(chǎn)品價(jià)格由5800元/噸下降到4800元/噸。華冠碳素公司碳陽極由19000元/噸下降到11000元/噸。其他紡織行業(yè)原材料和產(chǎn)品價(jià)格均下降約1000元/噸。三是部分出口產(chǎn)品下滑。雖然我縣直接出口企業(yè)少，但仍有一部分中轉(zhuǎn)外貿(mào)企業(yè)，這部分企業(yè)受危機(jī)影響也較為嚴(yán)重。如諾思旺羽絨，生產(chǎn)的羽絨毛片通過浙江總公司出口，出口量約占產(chǎn)量的85%，受危機(jī)影響出口下降到30%，且產(chǎn)品價(jià)格由7300元/噸下降到4500元/噸，羽絨由23萬元/噸下降到10萬元/噸。四是多數(shù)企業(yè)資金困難。資金困難是企業(yè)反映較多的一個(gè)問題，困難主要表現(xiàn)庫存占用資金、收入減少、部分資金回收困難、銀行貸款難、投資占用部分資金、企業(yè)生產(chǎn)成本增加等多個(gè)方面。如瓊江機(jī)械廠、安居絲綢廠等企業(yè)流動缺口在1000萬元以上，其他企業(yè)流動資金需求都在50萬元到1000萬元不等，據(jù)估算全縣工業(yè)企業(yè)流動資金需求量在3億元左右。五是部分企業(yè)面對危機(jī)信心不足。危機(jī)爆發(fā)后，國外企業(yè)紛紛倒閉，國內(nèi)沿海地區(qū)也出現(xiàn)大量中小企業(yè)倒閉，一些國際大型企業(yè)也“搖搖欲墜”，企業(yè)正經(jīng)歷前所未有的困局：產(chǎn)品量價(jià)齊跌、企業(yè)收縮戰(zhàn)線、消費(fèi)者持幣觀望，部分中小企業(yè)業(yè)主信心動搖，在生產(chǎn)經(jīng)營面前顯得猶豫不決。
（二）面臨的發(fā)展機(jī)遇。
雖然危機(jī)對我縣部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，但我們應(yīng)正確調(diào)整對待危機(jī)的心態(tài)，危機(jī)并不都是有害的，不要把危機(jī)看成是洪水猛獸，應(yīng)該看到當(dāng)前我們處于加快發(fā)展的有利時(shí)期，具備戰(zhàn)勝困難的有利條件，危機(jī)給我們帶來了很多現(xiàn)實(shí)和潛在的發(fā)展機(jī)遇。
機(jī)遇主要表現(xiàn)在：一是國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。從去年四季度到20xx年底中央將安排1.18萬億元，擬帶動社會總投資達(dá)到4萬億元，加快實(shí)施重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。在稅收、信貸等方面政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，如提高出口退稅率、下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率、安排支持中小企業(yè)發(fā)展資金等，將給工業(yè)發(fā)展提供更多的項(xiàng)目和機(jī)遇。二是國家出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。從今年1月14日至2月25日，在短短的43天內(nèi)，國務(wù)院連續(xù)出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，振興規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了通過調(diào)整稅費(fèi)為產(chǎn)業(yè)減壓、通過擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模來為產(chǎn)業(yè)松綁、鼓勵自主創(chuàng)新并進(jìn)行融資傾斜、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，鼓勵兼并重組等四個(gè)方面的內(nèi)容，不但為企業(yè)松了綁，還為企業(yè)加了油。如家電產(chǎn)品及汽摩整車下鄉(xiāng)措施，讓家電產(chǎn)業(yè)和汽摩制造業(yè)從去年的低迷狀態(tài)迅速恢復(fù)。三是國發(fā)3號文件出臺。國發(fā)3號文件不但為重慶工業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)和定位，而且從稅收、財(cái)政投入、金融、土地、交通、資源等全方位提供了優(yōu)惠政策。四是重慶市出臺十二條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。市政府通過財(cái)政增支60億元、減收26億元，來拉動全社會投資和消費(fèi)約500億元，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擺在面前的這些有利條件和因素，將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前所未有的機(jī)遇，要充分利用好這些有利因素，去爭取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、改善條件，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
危機(jī)給我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了直接的影響，但從這些影響背后，也折射出一些我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題：
一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來取得了較大成績，但我縣企業(yè)規(guī)模不成氣候，產(chǎn)品層次不高，多數(shù)為粗加工企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，發(fā)展受限于下游企業(yè)，且產(chǎn)品品種較單一，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏行業(yè)競爭力等導(dǎo)致中小企業(yè)在危機(jī)沖擊下，承受能力較弱。去年金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期，我縣中小企業(yè)處于停產(chǎn)（開工率在30%以下）的達(dá)到80戶（其中：規(guī)上企業(yè)28戶），處于半停產(chǎn)（開工率50%）的企業(yè)140戶（其中：規(guī)上企業(yè)41戶）。二是企業(yè)管理水平不強(qiáng)。由于我縣多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模不大，人員較少，企業(yè)為了節(jié)省成本，管理人員知識結(jié)構(gòu)較低，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，制度建立不完善；管理人員缺乏品牌意識；企業(yè)沒有自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，沒有建立應(yīng)對危機(jī)的方案，在全球性的大危機(jī)面前，顯得束手無策。在金融危機(jī)到來時(shí)，部分中小企業(yè)管理人員只得匆忙采取被動應(yīng)對措施，壓縮生產(chǎn)、裁員、停產(chǎn)觀望等，錯(cuò)失一些發(fā)展機(jī)遇。我縣現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)中，本科以上學(xué)歷占管理人員的比重不足30%，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、制度完善的不足20%。三是企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不足。我縣中小企業(yè)受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、自身技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力、生產(chǎn)設(shè)備及工藝和管理者意識等決定，其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研等項(xiàng)目都有較大的局限性，所涉及的產(chǎn)品附加值不高，所涉及的技術(shù)在行業(yè)中沒有領(lǐng)先優(yōu)勢，企業(yè)沒有專門的研發(fā)資金和研發(fā)機(jī)構(gòu)及科研人員。在此次危機(jī)中，產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)受影響相對較弱，有的甚至在危機(jī)中搶占了更多的市場。20xx年全縣規(guī)上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入15000萬元，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值114561萬元，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的14.32%。四是企業(yè)融資體系未形成。中小企業(yè)融資難是歷史性難題，但在我縣顯得尤為突出，由于我縣部分商業(yè)銀行貸款審批權(quán)力有限且銀行放貸謹(jǐn)慎，存貸比率低，擔(dān)保公司少且擔(dān)保實(shí)力較弱，企業(yè)融資渠道單一等因素，導(dǎo)致中小企業(yè)融資相當(dāng)困難，多數(shù)企業(yè)只能依靠自有資金積累來發(fā)展，這勢必影響企業(yè)發(fā)展速度。如農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)組建的新束光電子公司，經(jīng)歷公司組建、產(chǎn)品試產(chǎn)、市場開發(fā)等一系列活動后，流動資金緊張，由于自有資產(chǎn)抵押不足無法獲得銀行貸款，企業(yè)目前舉步維艱。去年底我縣銀行存款100多億元，貸款約38億元，存貸比僅38%，而重慶市主城及沿海地區(qū)存貸比在80%以上，庫區(qū)存貸比也在50%以上。五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我縣沒有中小企業(yè)的專業(yè)服務(wù)中介，行業(yè)協(xié)會少；還存在政策落實(shí)力度不夠，國家、市級或縣級政策出臺后，企業(yè)沒能真正享受到實(shí)惠；企業(yè)手續(xù)辦理緩慢，有的手續(xù)企業(yè)投產(chǎn)后幾年也未辦完，對企業(yè)的業(yè)務(wù)開展及融資產(chǎn)生極大的影響；一些處罰太重，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力大；勞動技術(shù)工人缺乏，企業(yè)招工難；部分部門服務(wù)意識不到位等一系列問題。
為最大限度地緩解金融危機(jī)的影響，企業(yè)要抓緊苦練內(nèi)功，不斷提升自身素質(zhì)，在危機(jī)中穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求勝。政府及各部門要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，采取積極的措施幫助中小企業(yè)順利渡過危機(jī)，實(shí)現(xiàn)國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的首要目標(biāo)。
（一）企業(yè)應(yīng)對危機(jī)措施建議。
面對金融危機(jī)，不同企業(yè)都不可能采取相同的應(yīng)對辦法，對此，特提出中小企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的兩大對策建議：
1.“化危為安”應(yīng)對策略。中國有句古話“留得青山在，不怕沒柴燒”。去年在全球危機(jī)沖擊下，中小企業(yè)由于自身承受能力有限，生存岌岌可危，部分企業(yè)倒閉，因此，對多數(shù)實(shí)力有限的中小企業(yè)應(yīng)采取相對保守的應(yīng)對策略，實(shí)現(xiàn)化危為安。第一，實(shí)施收縮戰(zhàn)略。對于部分經(jīng)營范圍廣、門類多的中小企業(yè)，要適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，剝離部分業(yè)務(wù)或產(chǎn)品，縮小經(jīng)營范圍和生產(chǎn)規(guī)模，為核心業(yè)務(wù)提供充足的資金、人才等資源，確保守住主要市場，避免全盤抓全盤皆輸?shù)木置?。第二，?shí)施聯(lián)合戰(zhàn)略。由于中小企業(yè)自身實(shí)力薄弱，單個(gè)企業(yè)無力抵抗金融危機(jī)帶來的強(qiáng)大沖擊，因此中小企業(yè)要善于與上下游甚至同行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，抱團(tuán)取暖。比如在產(chǎn)品供應(yīng)、物流、倉儲、深加工、配送、服務(wù)、投資等領(lǐng)域進(jìn)行合作，非品牌生產(chǎn)企業(yè)給品牌企業(yè)貼牌生產(chǎn)、原材料進(jìn)行團(tuán)購等，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省成本。第三，實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。在危機(jī)的沖擊下，企業(yè)原有產(chǎn)品已經(jīng)沒有市場空間或出現(xiàn)虧損，企業(yè)應(yīng)積極考慮實(shí)施轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)換盈利模式，要結(jié)合市場需求，增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品性能或改變產(chǎn)品類別等，搶先占有新的產(chǎn)品市場。第四，實(shí)施變革升級戰(zhàn)略。在危機(jī)中，企業(yè)要用戰(zhàn)略眼光去對待，對企業(yè)進(jìn)行必要的改革，且此時(shí)改革阻力也最小。如進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，并做好隨時(shí)調(diào)整的準(zhǔn)備，以滿足市場多樣化的需求；進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)零庫存的即需即供；進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)部績效管理等。第五，實(shí)施休眠戰(zhàn)略。在危機(jī)影響下，如果企業(yè)采取一切措施都不可為，也無可為之力，那就采取下下之策――休眠過冬，等待春天到來。
2.“轉(zhuǎn)危為機(jī)”應(yīng)對策略。美國股神巴菲特說過“在別人瘋狂的時(shí)候要悲觀，在別人悲觀的時(shí)候要瘋狂”。這次危機(jī)讓很多的企業(yè)悲觀，但也可讓很多企業(yè)瘋狂，因此有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)該把握這次機(jī)遇，主動出擊，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)。第一，實(shí)施多元戰(zhàn)略。去年以來，中央和重慶市都出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，企業(yè)要積極吃透各項(xiàng)政策，充分利用政策支持的重大機(jī)遇，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新的領(lǐng)域新的突破。第二，實(shí)施市場滲透戰(zhàn)略。企業(yè)要趁對手受危機(jī)沖擊市場出現(xiàn)疲軟時(shí)，迅速出擊，花費(fèi)比平時(shí)更少的成本搶占更大的市場份額。第三，實(shí)施整合戰(zhàn)略。在危機(jī)的影響下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，是有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施收購、兼并的大好時(shí)機(jī)，企業(yè)要抓住這次機(jī)會，收購、兼并同行或下游企業(yè)或業(yè)務(wù)，擴(kuò)大自身實(shí)力和競爭力。第四，實(shí)施人才抄底戰(zhàn)略。危機(jī)導(dǎo)致大中小企業(yè)裁員，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，正是企業(yè)實(shí)施人才抄底的大好時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)高層管理人才和技術(shù)工人，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平。第五，實(shí)施變革升級戰(zhàn)略。無論哪種企業(yè)要發(fā)展，都要不斷進(jìn)行變革升級，而危機(jī)為變革升級減小了阻礙。
（二）政府積極采取措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
1.加大輿論導(dǎo)向，緩解信心危機(jī)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)深不見底的情況下，部分企業(yè)仍顯信心不足。因此，為維持業(yè)主信心和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，要指導(dǎo)社會輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，穩(wěn)定社會群體的消費(fèi)心理，拉動內(nèi)需，增強(qiáng)企業(yè)和社會群體對市場前景的信心。
2.加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對能力。積極指導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，在發(fā)展方式上，注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)、做精、做專，做特，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取搶占更多的市場份額，增強(qiáng)長遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和抗拒能力。
3.強(qiáng)化政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。建議縣財(cái)政增加專項(xiàng)資金對中小企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助，并建立市級專項(xiàng)資金的配套資金。由政府出面協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對我縣重點(diǎn)企業(yè)的融資力度。盡快增加縣擔(dān)保公司注冊資本金，增強(qiáng)縣擔(dān)保公司擔(dān)保實(shí)力。大力倡導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的投入，不斷提高產(chǎn)品科技含量，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。安排一部分專項(xiàng)資金對中小企業(yè)管理人員進(jìn)行應(yīng)對危機(jī)培訓(xùn)，提高管理人員管理素質(zhì)和水平。
4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展困難。建議政府進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理程式，明確各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)限和條件，確保投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不受限制。結(jié)合本縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)減輕對企業(yè)的處罰力度，給企業(yè)一個(gè)寬松的環(huán)境。定期召開企業(yè)分析會，把解決企業(yè)困難和問題作為首要任務(wù)，以掃除企業(yè)發(fā)展中的障礙。積極引導(dǎo)建立社會服務(wù)體系，規(guī)避行業(yè)壟斷行為。
全面擴(kuò)散的國際金融危機(jī)對于銅梁縣來說，既是前所未有過的大挑戰(zhàn)，也是前所未有過的大機(jī)遇。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，頭腦清醒，積極應(yīng)對，大膽謀劃，科學(xué)決策，化危為機(jī)，并借“危機(jī)”之“機(jī)”，進(jìn)行順勢調(diào)整，推進(jìn)我縣工業(yè)逆勢跨越。
1.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融危機(jī)為銅梁工業(yè)提供了一次順勢調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，我們應(yīng)審時(shí)度勢抓住機(jī)遇，借助金融危機(jī)沖擊影響，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級力度，有針對性地解決長期制約銅梁工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的深層次問題。全面構(gòu)建銅梁工業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力促進(jìn)資源依賴型、初加工型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、深加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從初級加工為主向深加工和精加工轉(zhuǎn)變升級，從單層次加工生產(chǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈多層次加工轉(zhuǎn)變升級，從低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變升級，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉(zhuǎn)變升級，從而加快銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)銅梁工業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展活力。
2.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢推動產(chǎn)業(yè)鏈整合。銅梁工業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系是由一個(gè)個(gè)分散、單一、互不關(guān)聯(lián)的加工企業(yè)構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，這就造成產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)缺失。面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與中國經(jīng)濟(jì)放緩的嚴(yán)峻局勢，銅梁應(yīng)該抓住機(jī)遇順勢推動各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，依托在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資源、市場和勞動力等方面的比較優(yōu)勢，加大對產(chǎn)業(yè)鏈的重組力度，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，尤其要填補(bǔ)高附加值終端產(chǎn)品的空白環(huán)節(jié)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)銅梁工業(yè)在重慶市產(chǎn)業(yè)鏈分工的重新定位。特別是國發(fā)3號文件出臺，明確提出了重慶重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)積極與主城對接，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工業(yè)，詳細(xì)規(guī)劃，形成與重慶“汽車名城”與“摩托車之都”相呼應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)鏈條。
3.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的改造要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源有效整合，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助當(dāng)前機(jī)遇實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。圍繞銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源和核心競爭力，規(guī)劃一批技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐，要大力支持技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。我們要繼續(xù)重視鍶鹽行業(yè)的改造提升，鍶鹽行業(yè)是銅梁縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是銅梁縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為銅梁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，在經(jīng)過多年來的淘汰落后產(chǎn)業(yè)及環(huán)保整治等調(diào)整后，雖然企業(yè)大幅減少，但結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。因此，我們應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢，進(jìn)一步做優(yōu)、做強(qiáng)鍶鹽加工行業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)向精、深加工發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，壯大提升鍶鹽產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
4.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊波下，發(fā)達(dá)國家和我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)體系將開始一次全球性產(chǎn)業(yè)布局大洗牌。這正是順勢承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的百年一遇的大機(jī)遇，我們應(yīng)該積極主動承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，敞開懷抱接受先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有選擇地承接適合銅梁工業(yè)發(fā)展實(shí)際條件、有發(fā)展前景和長期競爭力的企業(yè)轉(zhuǎn)移，借此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。銅梁應(yīng)該依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化承接環(huán)境，筑巢引鳳，加快規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，同時(shí)制定產(chǎn)業(yè)承接配套支持政策，吸引國際、國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向銅梁轉(zhuǎn)移，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。
5.借“危機(jī)”之“機(jī)”，逆勢提升戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力。按照順勢調(diào)整，逆勢跨越的應(yīng)對戰(zhàn)略和策略，積極抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動其在順勢調(diào)整中逆勢提升自身競爭力。要做到攻守兼?zhèn)洌撌湛s就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴(kuò)張就擴(kuò)張。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高核心技術(shù)優(yōu)勢，逆勢填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，逆勢做強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，逆勢擴(kuò)張弱勢行業(yè)。應(yīng)該借發(fā)達(dá)國家和地區(qū)遭遇經(jīng)濟(jì)衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整之際，通過引進(jìn)高級人才、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和戰(zhàn)略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，來填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，做強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)張弱勢行業(yè)。從而在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期全面提升銅梁戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體競爭實(shí)力，逆勢實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
6.借“危機(jī)”之“機(jī)”，逆勢培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是銅梁工業(yè)的“短板”，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)衰退給加長高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這塊“短板”、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機(jī)。銅梁應(yīng)制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料以及新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動該類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及規(guī)模擴(kuò)張，培育一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收成果轉(zhuǎn)化，在鼓勵成長性好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)與國內(nèi)外高端要素結(jié)合的同時(shí)，還要大規(guī)模引進(jìn)高科技人才、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和戰(zhàn)略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
7.借“危機(jī)”之“機(jī)”，逆勢做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。銅梁優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)借助當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大好機(jī)遇，大力促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)龍頭企業(yè)借勢對行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能進(jìn)行整合，以購并引領(lǐng)企業(yè)超常規(guī)成長，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)一批競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢品牌，進(jìn)一步強(qiáng)化銅梁優(yōu)勢企業(yè)在國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)競爭力。要積極培育發(fā)展以“蜂王型”優(yōu)勢大企業(yè)為核心的“蜂群型”產(chǎn)業(yè)集群，給中小企業(yè)創(chuàng)造共同抗御風(fēng)險(xiǎn)成長壯大的平臺。加快形成大、中、小型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的相互配套、良性競爭的協(xié)作關(guān)系，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)自生能力，形成新的企業(yè)競爭優(yōu)勢。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
從村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是國家的關(guān)注點(diǎn)，相關(guān)部門每年都會做相關(guān)的調(diào)研。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!
一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個(gè)小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動力成本的同時(shí)，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作打算及對策
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。
摘要 在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng))，123個(gè)行政村，耕地面積148萬畝，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來，、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長14%;xx年為4218元，同比增長16%;xx年達(dá)到4881元，同比增長15.7%，特別是xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長9.8%。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%)，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長的過程。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)xx年備春耕期測算，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元，比xx年上漲1700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價(jià)格在1.1元/公斤，大豆價(jià)格在3.2元/公斤，水稻價(jià)格在1.5元/公斤時(shí)，農(nóng)民種地效益幾乎為零。
(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣123個(gè)村負(fù)債8223.9萬元，村均負(fù)債66.9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬元，實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到3.7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經(jīng)過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬壽菊16.5萬畝，產(chǎn)鮮花16.5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場波動時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長期以來公共財(cái)政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。
(六)分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。
(七)科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi)，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰受益誰負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計(jì)，xx年一季度，全縣新上項(xiàng)目19個(gè)，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè)，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議
破解三農(nóng)問題是一個(gè)大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長期的目標(biāo)，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。
(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實(shí)力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶，必須具有很強(qiáng)的抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)管檢測和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過基地建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)模化經(jīng)營之路。在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個(gè)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動力，減少勞動成本，達(dá)到增收目的。
(三)打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻，注冊“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍，因此，要適應(yīng)市場需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問題十分明顯地?cái)[在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”，不達(dá)目的不罷休，真正抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項(xiàng)目。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開展監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，及時(shí)把握動態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。
(五)加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項(xiàng)目。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī)，積極走出去、請進(jìn)來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭xx年9月投產(chǎn)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路。縣級財(cái)政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金100萬元，建立土壤測試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量10%—15%，增產(chǎn)8-12%，全縣推廣60萬畝，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤，畝增效益200元以上，總增產(chǎn)水稻400萬斤以上，增收400多萬元。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎(chǔ)條件，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無著落，知識更新的培訓(xùn)工作無法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。
總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
黨的xx屆三中全會,確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題， 描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何按照“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進(jìn)行了一些研究和探討。
一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內(nèi)最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總?cè)丝?.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成效。xx年，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3. 9億元，同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸，比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重，春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然xx年完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。xx年通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè)，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，xx年全村人均純收入1805元，xx年在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強(qiáng)村級陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當(dāng)年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí)，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽(yù)。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。
二、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議
(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的xx屆三中全會和九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到xx年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。
(三)以強(qiáng)化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材xx畝，為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達(dá)到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。 在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí)，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建，完成村內(nèi)損毀道路、機(jī)耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復(fù)重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識，完善處置預(yù)案，增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動，倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
近年來，xx區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但縱觀全區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不平衡，仍存在著少量經(jīng)濟(jì)薄弱村，這類村多是一些純農(nóng)業(yè)村。純農(nóng)業(yè)村前進(jìn)步伐的快慢事關(guān)區(qū)域平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，同時(shí)也事關(guān)“十一五”計(jì)劃的完成和新農(nóng)村建設(shè)平衡發(fā)展。為此，本文就xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制約純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及解決方法，以期對全市的純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。
對xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村進(jìn)行梳理分析后可以發(fā)現(xiàn)，它們大多存在這樣一些問題：
（1）地處相對偏遠(yuǎn)，交通或多不便。處于山區(qū)、半山區(qū)的純[文秘站－您的專屬秘書！]農(nóng)業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村大多遠(yuǎn)離交通主干線，工業(yè)延伸的觸角對純農(nóng)業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農(nóng)保地保護(hù)范圍，引進(jìn)企業(yè)的難度相對較大。
（2）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先天條件缺失。對于山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個(gè)農(nóng)戶，或者對果園只采取簡單的承包收取租金的方式進(jìn)行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢沒有成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，而今再對分配到戶的生產(chǎn)資料重新組織起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對于平原地區(qū)的村莊，這類村長期以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村級經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，沒有適時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)難度較大，而且又沒有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對匱乏，面對著強(qiáng)烈的致富心愿，也就成了無米之炊。
（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，基本農(nóng)田面積遠(yuǎn)少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農(nóng)民自足，且因地理原因進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，通過前幾年的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，但也有很大比例基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修或損壞，抗御自然災(zāi)害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營同樣缺乏有力的基礎(chǔ)條件支撐。
（4）農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信心不足?，F(xiàn)在在農(nóng)村中，尚存在著一些錯(cuò)誤傾向，認(rèn)為“種地沒錢賺”、“堅(jiān)持耕地就是在維護(hù)貧窮”，甚至有些“精明”的農(nóng)民說，現(xiàn)在農(nóng)民缺的是現(xiàn)金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農(nóng)民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心不足。
（5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才緊缺。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，造成了農(nóng)村的人才大量流失，農(nóng)村缺乏了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現(xiàn)了目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉(zhuǎn)崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農(nóng)民的狀況，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。
（6）土地流轉(zhuǎn)難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng)造更多的財(cái)富，只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農(nóng)業(yè)村的實(shí)際情況給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的困難。一方面，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要來源的農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地會失去生活的依靠，認(rèn)為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場風(fēng)險(xiǎn)，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，加上土地承包三十年不變等政策，給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。
對于以上存在的問題，筆者有針對性的提出幾個(gè)方面的建議：
不同的農(nóng)業(yè)村有著不同的村情，其發(fā)展對應(yīng)的路子也就不同，或工，或農(nóng)、或三產(chǎn)，關(guān)鍵是要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，因地制宜，揚(yáng)長避短，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。
對于xx各個(gè)純農(nóng)業(yè)村而言，按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約、統(tǒng)籌”的原則，主動爭取建設(shè)、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、交通等有關(guān)部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而完善總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)用性，為村的長遠(yuǎn)發(fā)展提供一個(gè)明確的發(fā)展方向。
這些規(guī)劃既要延續(xù)村莊原有的特色，保護(hù)整體環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)的原則，又要突出重點(diǎn)，適度超前，體現(xiàn)發(fā)展和集聚的原則，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，集中規(guī)劃生產(chǎn)、生活用地，科學(xué)規(guī)劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進(jìn)而定格適合自己村情的發(fā)展模式。
目前情況下，對于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢中，其潛力還有待于進(jìn)一步深入挖掘，才能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府及有關(guān)部門要大力扶持純農(nóng)業(yè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修復(fù)年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田；增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)行山水田林路綜合治理，特別要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，修復(fù)山塘水庫、除險(xiǎn)加固，清理淤沙、擴(kuò)建增容，實(shí)行渠系配套，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對于xx區(qū)純農(nóng)業(yè)村來說，其生態(tài)環(huán)境保持相對較好，這是一個(gè)非常大優(yōu)勢。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財(cái)富，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品對其所生長的環(huán)境有著較高的要求，因此很有必要保護(hù)山林水體不被破壞，使農(nóng)作物有一個(gè)良好的環(huán)境。從長遠(yuǎn)來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財(cái)源。
做好產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為耕地、水面、園地、林地的規(guī)模化經(jīng)營、集約化鋪平道路；加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機(jī)技術(shù)高新化，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保證。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好前途，增強(qiáng)依靠農(nóng)業(yè)致富的信心。
當(dāng)前人們對農(nóng)業(yè)安全問題越來越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問題，進(jìn)一步加深了我們對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向的認(rèn)識：以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、品牌響亮，具有良好的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，在純農(nóng)業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一個(gè)明智的選擇。
現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的.區(qū)位優(yōu)勢，腳踏實(shí)地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距。對于純農(nóng)業(yè)村而言，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，需要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和核心競爭力，從生產(chǎn)這個(gè)源頭對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著促進(jìn)作用的新舉措、新技術(shù)，也要給予力度較大的補(bǔ)助進(jìn)行引導(dǎo)。
同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場直接體現(xiàn)在售價(jià)上，有時(shí)價(jià)格相差許多倍。拿一個(gè)我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場的售價(jià)在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價(jià)則可以達(dá)到四五元左右，品質(zhì)好一點(diǎn)的則更貴，這足以看出品牌對農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，是提高農(nóng)業(yè)附加值的一條有效途徑。
有關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識，要通過相關(guān)政策的引領(lǐng)，推行綠色農(nóng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，創(chuàng)出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節(jié)上很下功夫，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，認(rèn)真搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，顯示農(nóng)業(yè)龍頭在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動作用。同時(shí)，利用長三角發(fā)達(dá)的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、xx等省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市等中高檔市場，樹立本地農(nóng)產(chǎn)品的精品形象，不斷滿足人民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。
建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售體系，符合貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟(jì)的要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是純農(nóng)業(yè)村依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的有效之路。
有關(guān)部門順勢出臺有關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵與大型龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。組織開展“農(nóng)商對接”,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),支持冷藏和低溫倉儲、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，逐步形成覆蓋xx、聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是純農(nóng)業(yè)村建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。
努力提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，純農(nóng)業(yè)村可以依托市、區(qū)有關(guān)部門，大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)，把專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干作為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。同時(shí)還要重視對農(nóng)業(yè)后備勞動力的培訓(xùn)教育，特別是要加強(qiáng)對專業(yè)大戶、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者子女實(shí)行定向的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育，把他們培育成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能的新一代的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。
吸引有關(guān)人才。通過采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免優(yōu)惠等支持政策，為大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農(nóng)業(yè)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，把流失在外的本村人才吸引回來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門積極搭建農(nóng)業(yè)人才交流招聘平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
__辦事處位于__西南部，東南與__省__市__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)接壤，西與__縣__鎮(zhèn)、旗內(nèi)__辦事處相連，北與旗內(nèi)__跡、__二個(gè)辦事處毗鄰。轄區(qū)總面積239。2平方公里，轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)社，現(xiàn)有人口15946人，4806戶?，F(xiàn)有耕地87662畝，其中水澆地面積32826畝，占耕地面積的37。45%。辦事處經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔，__辦事處素有“粉條之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，全辦事處始終如一鎖定“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三大目標(biāo)，優(yōu)勢優(yōu)先，重點(diǎn)重抓，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，全力推進(jìn)辦事處精神、政治、物質(zhì)和生態(tài)“四個(gè)文明”建設(shè)進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步的同時(shí)，全辦事處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣也面臨著許多困難和問題。
由于體制原因，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，辦事處財(cái)權(quán)上移，導(dǎo)致辦事處保運(yùn)轉(zhuǎn)，解決干部工資尚且困難，實(shí)在無多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入，也見到了一些成效，但投入的資金一是比例不大，二是比較分散達(dá)不到預(yù)期效果。一是建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制，以便爭取項(xiàng)目資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入；二是建議國家增加對辦事處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金注入，加大扶持力度，同時(shí)把資金捆綁起來使用，形成合力才能見實(shí)效。
農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，尤其__辦事處十年九旱，年年春旱，還改變不了靠天吃飯的局面，__辦事處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，由于連年干旱，地下水位逐年下降，境內(nèi)僅有的一條河流也時(shí)常斷流，原先的抗旱用井十有八九干涸，也無維修價(jià)值，已廢棄不用。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，一是建議在“水”字上做文章，實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，多打深水井，增加節(jié)水灌溉面積；二是建議不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改變大田玉米增值空間不大的局面，結(jié)合各地實(shí)際不斷提升訂單農(nóng)業(yè)份額，增加產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入水平；三是建議加大科技推廣力度，鼓勵農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具，提高糧食單產(chǎn)；四是希望國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”就是一個(gè)好舉措，__辦事處20__年在__村進(jìn)行了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，共開發(fā)4000多畝耕地，現(xiàn)已形成規(guī)模，發(fā)揮了效益，目前，已能實(shí)現(xiàn)在旱季四天之內(nèi)4000多畝大田農(nóng)作物灌溉一遍的目標(biāo)，農(nóng)戶省時(shí)、省力、省費(fèi)用，據(jù)測算20__年開發(fā)區(qū)中每畝農(nóng)作物單產(chǎn)提高近90斤，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到極大提高。
上個(gè)世紀(jì)80年代，__傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起，現(xiàn)已成為__辦事處的骨干龍頭企業(yè)，在辦事處整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占有“三分天下有其一”的份額，為地方經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。__辦事處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模粉坊60余家，并建有粉條精加工包裝廠一座，加工企業(yè)年可加工馬鈴薯4萬噸，生產(chǎn)粉產(chǎn)品5200噸，年產(chǎn)值達(dá)3120萬元，實(shí)現(xiàn)利潤300多萬元，年可安置農(nóng)村剩余勞動力近千人，每個(gè)勞動力僅粉業(yè)一項(xiàng)年可創(chuàng)收5000多元，__粉業(yè)已走上綠色、有機(jī)、精加工、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)化程度逐漸提高，但在發(fā)展中也存在著許多問題函待解決，一是粉條加工企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，需改造擴(kuò)建，但目前缺少改造擴(kuò)建資金，建議國家信貸部門在資金上加大傾斜扶持力度，提供低息或貼息貸款；二是應(yīng)加大粉業(yè)污水治理力度，建議國家立項(xiàng)，通過治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好“雙贏”的目標(biāo)。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要途徑之一。在生態(tài)建設(shè)中，人是根本，只有全民尤其是農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識提升到一定高度，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)才能有希望，生態(tài)建設(shè)才能有實(shí)效。多年之前，農(nóng)民以種樹為名，私開亂墾，嚴(yán)重破壞了植被，__辦事處近1萬畝25°以上的林地現(xiàn)在都變成了耕地，只要是能上去犁杖的地方都種上了農(nóng)作物，農(nóng)民只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)的思想，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，害人害己，導(dǎo)致__地區(qū)降雨量逐年下降，雨水分配不均，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民增收受到了制約。一是建議教育引導(dǎo)應(yīng)先行，加大對農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)力度，改變農(nóng)牧民急功近利的思想，教育引導(dǎo)其增強(qiáng)自覺保護(hù)環(huán)境意識，積極參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中來；二是建議林業(yè)、草原等行政執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法，不得以罰代刑，對違法違紀(jì)人員保持高壓態(tài)勢，對已開墾的林地，草原要堅(jiān)決責(zé)令違法違紀(jì)人員進(jìn)行植被恢復(fù)建設(shè)。
走禁牧舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)之路是保護(hù)生態(tài)環(huán)境又一有效途徑。__辦事處轄區(qū)面積為239。2平方公里，且耕地和林地緊密接壤，執(zhí)法面積較大，同時(shí)，__辦事處禁牧執(zhí)法隊(duì)伍人員少，只有1人有執(zhí)法資格，經(jīng)費(fèi)不足。綜上所訴：一是建議加大牲畜品種改良優(yōu)化力度，堅(jiān)決走少養(yǎng)、精養(yǎng)，小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展之路，減少牲畜對植被的破壞程度；二是建議加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配備增加禁牧執(zhí)法人員編制，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，只有人員和經(jīng)費(fèi)有了保障，才能收到良好的執(zhí)法效果；三是建議上級政府除提供寬松的政策環(huán)境外，在資金上給與扶持傾斜，信貸部門提供低息、貼息貸款，通過廣泛籌集資金、引進(jìn)項(xiàng)目，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從而增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
宣傳力度，廣泛開展各類科技培訓(xùn)活動，逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技意識；二是農(nóng)村科普類書刊少，基本上還是空白，農(nóng)民想看書沒有，想學(xué)科技沒場所，建議加大村級文化室和“科技書屋”建設(shè)力度，購進(jìn)科普讀物，免費(fèi)提供給農(nóng)民借閱；三是建議上級撥付一塊科技推廣資金給基層，有基層支配開展科技培訓(xùn)、推廣活動，審計(jì)跟上做到?？顚Ｓ?，這樣才能提高科技推廣效果，從而使農(nóng)民把科技應(yīng)用到實(shí)踐中去。
隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展，__辦事處、村兩級辦公場所建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強(qiáng)，但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問題。一是由于辦事處體制原因，申請諸如文化、體育、小城鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目資金困難，上級不予立項(xiàng)，不予匹配資金，__辦事處本街10里油路屬于一條試驗(yàn)路，現(xiàn)已破損不堪，車輛通行不暢，經(jīng)過多次請示，上級不予立項(xiàng)，辦事處又無力修建，影響了辦事處發(fā)展，建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制或撤銷辦事處完全并到科爾沁鎮(zhèn)，以便于立項(xiàng)匹配資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全系惠農(nóng)工程，但惠農(nóng)工程立項(xiàng)審批速度太慢，建議上級進(jìn)一步簡化立項(xiàng)審批程序和環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策盡快落到實(shí)處，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)發(fā)展中，部分群眾以種種借口和理由不愿意投工投勞，更有甚者視嘎查村“一事一議”籌資籌勞規(guī)定于不顧，自己不但不參加，還無理取鬧的破壞公益性事業(yè)發(fā)展，從而暴露出在管理中約束制約這一部分人的機(jī)制少，無強(qiáng)制硬性措施，建議出臺一系列約束機(jī)制，以法律來支持“一事一議”制度，以此來保障包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公益性事業(yè)的順利發(fā)展。
20__年__辦事處共爭取到扶貧開發(fā)資金100萬元，其中：整村推進(jìn)扶貧開發(fā)資金70萬元，“興邊富民”養(yǎng)殖業(yè)資金30萬元，促使辦事處養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展。存在的問題有：一是爭取扶貧開發(fā)項(xiàng)目程序繁瑣；二是能落實(shí)到辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目少，資金比例小，扶貧效果不能立竿見影，建議投向辦事處的扶貧開發(fā)項(xiàng)目多一些，資金額度大一些，審批速度快一些、審批程序簡化一些，盡早改變貧困人口的面貌。
__辦事處以“五大工程”活動為平臺，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)。嘎查村黨支部書記“公推直選”工作圓滿完成和充實(shí)，目前，村級“兩委”班子運(yùn)作良好，工作扎實(shí)有效，展現(xiàn)出嶄新的面貌。在基層組織建設(shè)中，尤其是黨組織建設(shè)上存在如下問題：一是村級部分黨支部書記主觀不愿意發(fā)展黨員，不愿意培養(yǎng)傳承者，怕威脅到自己的位子，這大概是漁村黨支部三年一換屆有關(guān)，建議組織部加大考核力度，制定一系列考評細(xì)則，在發(fā)展黨員時(shí)限和人數(shù)上量化考評，對達(dá)不到要求的黨支部書記立即停止工作；二是部分村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化狀況，黨員是青黃不接，黨組織后繼無人，建議加大發(fā)展年輕黨員工作力度，壯大黨組織隊(duì)伍；三是老齡貧困黨員人數(shù)眾多，建議上級出臺政策，加大對這一部分弱勢群體的扶持力度，使其老有所養(yǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
xx鎮(zhèn)是國家級生態(tài)鎮(zhèn)，湖南的門戶鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢明顯，林業(yè)資源豐富，林地面積14.5萬畝，其中生態(tài)公益林面積14.3萬畝，楠竹6.5萬畝，森林覆蓋率89.5%。
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)力度，特別是從去年以來，積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“建設(shè)一城三地，推動綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把xx建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn)。
1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開發(fā)基地。基地為xx鎮(zhèn)石斛蘭種植專業(yè)合作社自籌資金70萬元興辦。xx年2月，在縣政府和xx鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實(shí)施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝，在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上，合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢、林地優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)省、市和國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見和市場需求，基地計(jì)劃按因地置宜和長遠(yuǎn)與眼前效益相結(jié)合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產(chǎn)品加工、銷售、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷全國和東南亞的xx產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材?；ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開發(fā)前景并已登錄注冊為國字蘭花品種xx建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷售和旅游休閑，爭取獲得最大效益，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作出示范。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，搭建大棚80個(gè)，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長勢喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。
2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝，在解決種羊、養(yǎng)殖技術(shù)和安全越冬等難題后，獲得了顯著效益?，F(xiàn)存欄280多頭，年出欄60多頭，收入超過10萬元，并帶動了五戶農(nóng)戶養(yǎng)殖。
3、林禽基地。上里村黨支部書記李建秀，發(fā)揮交通方便優(yōu)勢和優(yōu)越的場地優(yōu)勢。投資20萬元，建土雞林下養(yǎng)殖場，放養(yǎng)山林面積30多畝，自繁自養(yǎng)，主要由夫妻倆人管理，現(xiàn)存籠13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60萬元左右，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖1000-2000只的15戶，500-1000只的8戶。
4、林馴基地。
（1）野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成，21歲。2013年初，投資4萬元，利用林下有利條件圍網(wǎng)、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計(jì)1800只，仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖。野雞抗病力強(qiáng)，成活率高，放養(yǎng)半年左右，每只可達(dá)2.5-3斤可上市。主要銷往廣東，另附養(yǎng)本地土雞2000只?，F(xiàn)已銷售1500只，銷路極好，價(jià)格高出家雞幾倍，年收入可達(dá)10萬元。但因交通不便，三個(gè)村民組100多戶的大村，至今未修通組公路，嚴(yán)重影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
（2）林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地。石蛙為難得的山珍，銷售市場極好。上里村西豐組盧房優(yōu)根據(jù)市場需求，于2012年自學(xué)技術(shù)，籌資10萬元，選擇社會治安好，水好、環(huán)境好的寒坳細(xì)坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場（基地），現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方，養(yǎng)殖池5個(gè)，高價(jià)從廣東引進(jìn)種蛙200對，經(jīng)過精心養(yǎng)殖、繁殖，現(xiàn)已出售第一批石蛙，收入2萬多元，見效快。計(jì)劃再投資20萬元，擴(kuò)大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方。由于獲得了很好效益，已有幾戶農(nóng)戶準(zhǔn)備養(yǎng)殖。
1、缺乏對國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、政策和發(fā)展模式、技術(shù)的了解。對國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策和申報(bào)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要求和條件不了解，故難以得到政策扶持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認(rèn)識。只有一個(gè)名符其實(shí)的石斛蘭種植專業(yè)合作社，其他都是一家一戶單獨(dú)生產(chǎn)經(jīng)營，又沒有龍頭企業(yè)帶動，故難以將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，帶動千家萬戶發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。
3、缺資金。農(nóng)戶積極性高，迫切要求將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，但缺資金，農(nóng)村要求代款難解決，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶積極性。
4、缺乏方便的交通。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，一般都在村邊、山邊，遠(yuǎn)離公路，交通不便，影響農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個(gè)村民組，是一個(gè)100多戶的大村莊，急需政府幫助解決通村公路。
5、加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。按照林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，因地置宜，突出特色，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，模式和目標(biāo)。認(rèn)真搞好規(guī)劃論證，建立項(xiàng)目庫，為立項(xiàng)開發(fā)和招商引資提供依據(jù)，確保林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
6、廣泛開展招商引資和向上爭取項(xiàng)目資金。林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工和旅游開發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)體系綜合性大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具有廣闊的開發(fā)前景。應(yīng)利用各種關(guān)系廣泛開展招商引資和向上爭取項(xiàng)目資金，促進(jìn)我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
7、引進(jìn)人才和新技術(shù)新品種。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)大專院校聯(lián)系，聘請有關(guān)專家、教授當(dāng)顧問，結(jié)合邀市、縣科技人員，搞好技術(shù)服務(wù)。為打造區(qū)域品牌，爭取最大效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，提供保障。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實(shí)施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績。
今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及20xx年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標(biāo)的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。
元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組，并請來省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳志遠(yuǎn)博士指導(dǎo)，對修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。
我們的調(diào)研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行修水支行等單位調(diào)研，組織了發(fā)改委、財(cái)政局、勞動就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達(dá)服裝、輝運(yùn)飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談。
通過調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門專題調(diào)研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。
1、強(qiáng)化集群公共政策研究，堅(jiān)持集群發(fā)展模式。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅(jiān)定不移地走集群發(fā)展的模式。
過去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)。接下來，當(dāng)勞力等成本控制不下來時(shí)，關(guān)注產(chǎn)品市場區(qū)位因素，產(chǎn)品市場銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展更趨向?yàn)榧喊l(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內(nèi)企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無數(shù)事實(shí)證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃”和“大家庭”。
我們可根據(jù)本地特色資源、市場需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類企業(yè)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強(qiáng)且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎(chǔ)，同時(shí)，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。
從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，反而可能因資源配置拮據(jù)而導(dǎo)致整體陷入困境。
我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規(guī)律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計(jì)劃以及開展促進(jìn)集群創(chuàng)新的財(cái)政支持等方面幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動，以此推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2、堅(jiān)持有限目標(biāo)原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅(jiān)持有限目標(biāo)的發(fā)展原則，注重區(qū)域?qū)I(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐中，可考慮對現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行分類梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個(gè)維度、從多指標(biāo)分析入手，全面詳細(xì)地掌握各工業(yè)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展?jié)撃埽贀?jù)對各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來說，區(qū)域?qū)I(yè)分工是實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動，發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局的重要方式。只有長期堅(jiān)持才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的跨越增長。地方經(jīng)濟(jì)越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強(qiáng)，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。
3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關(guān)注運(yùn)輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開始關(guān)注并滿足國內(nèi)市場，中部地區(qū)市場需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴(kuò)大內(nèi)需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場應(yīng)該成為當(dāng)前修水工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)所在。
當(dāng)前，可以組織專門隊(duì)伍科學(xué)、深入、細(xì)致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內(nèi)的市場需求特征和市場潛能，并結(jié)合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動或主動地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更重要的是形成對未來國內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導(dǎo)長期以來“兩頭在外”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究內(nèi)地市場，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如果能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。
4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強(qiáng)調(diào)科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應(yīng)科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時(shí)，我們可以通過項(xiàng)目帶動、以引入若干具有競爭合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部優(yōu)勢，以此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓？我們認(rèn)為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過程，無論從理論上還是實(shí)踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動性。近年來，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要繼續(xù)堅(jiān)持。
從實(shí)踐操作層面看，可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動工業(yè)發(fā)展。一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
2、跳出修水發(fā)展工業(yè)?；诟鞯夭町惡徒?jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機(jī)會，另一方面，主動與周邊地理優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)對接，參與區(qū)域分工。
我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調(diào)并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級，最終形成創(chuàng)新驅(qū)動的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。待時(shí)機(jī)成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。
3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經(jīng)營主體和項(xiàng)目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細(xì)診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。
從另外一個(gè)層面看，融資問題的解決又往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強(qiáng)修水經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。
1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應(yīng)從推動企業(yè)擴(kuò)規(guī)模即達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)向提升質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，更側(cè)重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓(xùn)。
企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來，經(jīng)濟(jì)生活中無數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)告訴我們，貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈社會責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營能力是市場經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源。
如何培育、開發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應(yīng)列入公共培訓(xùn)計(jì)劃，建議在縣委黨校開設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)專題班?？芍攸c(diǎn)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊(duì)伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會，培育企業(yè)家間頻繁的的互動交流學(xué)習(xí)機(jī)制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構(gòu)建修水主流商業(yè)文化，一個(gè)地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業(yè)運(yùn)行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的`根本性問題。
2、大力培育藍(lán)領(lǐng)文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強(qiáng)的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊(duì)伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。實(shí)踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動力和源泉。基于此，我們要突破傳統(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎(chǔ)上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍(lán)領(lǐng)文化，政企分工，制定中長期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。
3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進(jìn)修水行*體制改革力度、加大法治建設(shè)力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，做出亮點(diǎn)，并通過各種媒體擴(kuò)大宣傳，形成輿論優(yōu)勢,以此來凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過程中形成吸引力。同時(shí)，當(dāng)前要注意防范和避免非銀行金融機(jī)構(gòu)行為可能導(dǎo)致的縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要大力推進(jìn)修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展線索。
1、突出強(qiáng)調(diào)并從政策上支持“科技強(qiáng)工”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)推動力。上世紀(jì)九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因?yàn)槲覀兏覟槿讼扰c科研結(jié)構(gòu)對接，寧紅和上海中醫(yī)學(xué)院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強(qiáng)與知名科技中介機(jī)構(gòu)的對接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機(jī)構(gòu)。以此擴(kuò)大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對急需技改轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。
大力鼓勵和支持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵和支持企業(yè)與上級科技部門、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前我們需要在推動協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動力。
2、加大對企業(yè)家和工人的培訓(xùn)力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗(yàn)和不知疲倦的拼搏。當(dāng)前，越來越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識、具有時(shí)代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運(yùn)作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競爭力等等問題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過培訓(xùn)提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時(shí)，我縣企業(yè)員工隊(duì)伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓(xùn)。鑒于此，我們認(rèn)為，相關(guān)部門宜迅速針對這種情況開展調(diào)研，了解需求，政企合作，達(dá)成共識，制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策和制度。
3、加大對企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當(dāng)今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運(yùn)行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當(dāng)今工業(yè)運(yùn)行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運(yùn)行成本，又改善了工業(yè)運(yùn)行的效率，可直接將工業(yè)運(yùn)行推上快車道，加大支持企業(yè)信息化建設(shè)，完全可以在一定程度彌補(bǔ)其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實(shí)施相應(yīng)的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運(yùn)用信息化。
4、加大對區(qū)域物流業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，“兩頭在外”企業(yè)較多，產(chǎn)品市場范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運(yùn)輸物流的依賴性較強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應(yīng)作為當(dāng)前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)來規(guī)劃、落實(shí)。物流業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展將有助于相應(yīng)地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴(kuò)大修水工業(yè)產(chǎn)品市場范圍，降低工業(yè)運(yùn)行成本。近年來，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調(diào)研，掌握全面信息和數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)，在國家支持政策的基礎(chǔ)上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
根據(jù)區(qū)委第二批深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署和“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性實(shí)踐活動的具體安排，我于7月13日入住到朱羊鎮(zhèn)##社區(qū)，駐入社區(qū)后，利用一周的時(shí)間，通過走村入戶，和鎮(zhèn)、社區(qū)干部、村民座談交流，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、勞動力轉(zhuǎn)移等方面問題，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，大體了解了##社區(qū)的基本情況，針對性地提出了我個(gè)人對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
(一)社區(qū)基本情況。
##社區(qū)由原來的龍寶村、溶溪村、茨壩村、##居合并而成，社區(qū)內(nèi)交通便捷，成渝鐵路、吳朱公路穿鏡而過。全社區(qū)幅員面積24平方公里，轄區(qū)有12個(gè)居民小組，總?cè)丝?0766人，其中農(nóng)業(yè)人口9546人。目前，該社區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移較好，一年來，全社區(qū)分別向鐵路工程、赴疆摘棉花、第三服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3700余人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)年收入實(shí)現(xiàn)9000萬元。
(二)社區(qū)黨的建設(shè)情況。
社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)支部，設(shè)12個(gè)黨小組，有黨員254名，有村干部7名，其中專科以上學(xué)歷2人，高中及相當(dāng)學(xué)歷的5人。該社區(qū)兩委運(yùn)轉(zhuǎn)正常，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實(shí)。近年來，該社區(qū)先后被區(qū)委、區(qū)政府評為“抗旱救災(zāi)先進(jìn)單位”、“五好村居黨組織”稱號;被朱羊鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府評為綜合目標(biāo)考核、森林防火、計(jì)劃生育、安全工作等一、二等獎和“先進(jìn)黨組織”稱號多次。
社區(qū)主要種有水稻、玉米等糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物有花椒、梨子，主要經(jīng)濟(jì)收入靠外出務(wù)工和種養(yǎng)獲得，有10多戶大的飼養(yǎng)豬、鴨、魚、蠶的養(yǎng)殖戶，20農(nóng)民人均收入3680元。社區(qū)招商引資工作較好，先后引進(jìn)鑫江建司、新硅材料、石筍旅游和付泰集團(tuán)投入資金3800多萬元，開展康居工程、石英沙生產(chǎn)、旅游等項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)各項(xiàng)目進(jìn)展良好。
總體來看，該社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見規(guī)模，“科技興農(nóng)”初見成效，社會治安良好，沒有大的不穩(wěn)定因素，農(nóng)民有較強(qiáng)的致富心理。
二、存在問題。
一是科學(xué)文化素質(zhì)偏低，缺乏農(nóng)村實(shí)用型人才。調(diào)查得知，社區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和綜舍素質(zhì)在總體上偏低，而且大多缺乏必要的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，大部分農(nóng)民仍然習(xí)慣于幾千年以來的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和生活方式，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)缺乏必要的了解和認(rèn)識，成為制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。
二是科技興農(nóng)戰(zhàn)略效果不明顯。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯，沒形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌特色。
四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，村民參與社區(qū)建設(shè)積極性不高。
五是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不明顯，居民活動場所、街道飲用水等基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施還未建設(shè)，存在街道居民生活飲用水困難，街道信用社至蔡市街橫街子路面至今還未硬化，下雨天通行困難。
三、對策建議。
我認(rèn)為，該社區(qū)存在村民觀念落后、科學(xué)文化素質(zhì)低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，其根本原因還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，財(cái)力達(dá)不到。這就要求我們積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行好各級黨委、政府支農(nóng)政策，加大科學(xué)技術(shù)普及力度，努力提高農(nóng)民收入水平，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為可以從以下幾方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會發(fā)展不可忽視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關(guān)注。以下是的關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參閱。
一、調(diào)查背景。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會發(fā)展不可忽視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關(guān)注。2014年，黨中央若干會議指示：當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對我國農(nóng)村農(nóng)民的知識文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況對中國特色社會主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。
二、調(diào)查目的通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現(xiàn)實(shí)意義!同時(shí)，從個(gè)人來說，深入社會基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時(shí)，自己來自農(nóng)村，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。
三、調(diào)研方式。
采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式。
四、調(diào)研地點(diǎn)。
**市**縣**鄉(xiāng)的**村莊：
五、調(diào)研對象。
村里各個(gè)年齡階層的村民。
六、調(diào)研時(shí)間。
2014年1月12日—2015年1月15日。
從調(diào)研的結(jié)果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很多勞動，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后，收入就很少了。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道，這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段，經(jīng)濟(jì)效益高，對從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用。
在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問題也隨之產(chǎn)生，那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務(wù)工，留下的就主要是老年人以及兒童，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動能力差，對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關(guān)愛和管教，不利于孩子的成長及發(fā)展，從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。
而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題。一般情況下是每個(gè)行政村都會有一所小學(xué)，但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有。
教學(xué)。
樓，更不用說有電腦、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)備，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學(xué)，一方面是交通不便，居住環(huán)境差;另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學(xué)校上學(xué)并留校住宿，因而村小學(xué)的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級政府減弱了對農(nóng)村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí)，孩子們遠(yuǎn)離父母獨(dú)自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性，有助于孩子早成長，但是弊大于利，遠(yuǎn)離父母看護(hù)后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費(fèi)成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí)，致使學(xué)業(yè)荒廢，得不償失啊!
不僅如此，由于相對的知識層中青年的外出，農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時(shí)候會賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會慢慢滋生成大賭，同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染，會慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟待解決的問題。
但總的來說，農(nóng)民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī)，而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。
針對問題的一些建議。
這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國特色社會主義建設(shè)的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：
1、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，各種問題才會慢慢得到解決。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來看，是有能力來建設(shè)更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。
4、加強(qiáng)教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，要加強(qiáng)對教育的管理，對于管理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。要對網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查，防止未成年人進(jìn)入。
5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關(guān)部門要及時(shí)掌握情報(bào)，對于涉入未深的人加強(qiáng)教育，對于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政處罰，對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。
6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。
我相信，通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會團(tuán)體的支持以及農(nóng)民的相互努力，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會更上一層樓，中國特色社會主義建設(shè)會愈來愈好。農(nóng)村作為社會主義建設(shè)過程中的基層力量一定會發(fā)揮其中流砥柱的作用。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
為防止經(jīng)濟(jì)過熱，防控通貨膨脹，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，今年國家實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了調(diào)研。
從經(jīng)濟(jì)形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開會議，指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來，信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款受限。從競爭形勢看，近些年來，我國金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營銷機(jī)制上下功夫，大中城市的金融市場競爭白熱化，縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)，農(nóng)信社的市場份額越低。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場“老大”的局面將受到嚴(yán)重沖擊，這對于農(nóng)信社的信貸工作是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低，農(nóng)民增收、財(cái)源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣之一，一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目將落戶豐寧，并開工建設(shè)，隨之而來的是資金需求量進(jìn)一步加大，信貸供需矛盾增加。
在國家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設(shè)法增加信貸投放。
三是積極爭取人民銀行支農(nóng)再貸款，彌補(bǔ)支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。
四是準(zhǔn)確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認(rèn)真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計(jì)工作，做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑，確保每個(gè)月的信貸規(guī)模既占滿又不超，杜絕了農(nóng)戶借不到錢，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。
五是拓展貸款方式，方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔(dān)保等方式的信貸“套餐”，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持。
通過采取一系列措施，確保了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計(jì)投放各項(xiàng)貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長62.3%。
首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要，為不失農(nóng)時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放，突出支持種植大戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時(shí)借到了錢、種上了地。入春以來，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。
二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn)，加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，年內(nèi)新增冷棚350個(gè)、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到18畝；使鳳山鎮(zhèn)、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成；年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍400個(gè)，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄16萬頭，年出欄肉雞1200萬只。
三是促進(jìn)了農(nóng)村信用共同體建設(shè)。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè)，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)到44家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150家。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)步伐加快。貸款1.1億元，重點(diǎn)投向五區(qū)和八大基地建設(shè)，通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機(jī)食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時(shí)，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū)，扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館、馬隊(duì)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè)，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求，使民營經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶資金需求，貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達(dá)、宏達(dá)和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至6月末，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入55237萬元，占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%，同比增收26844萬元，增長94.54%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)區(qū)委第二批深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署和“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性實(shí)踐活動的具體安排，我于7月13日入住到朱羊鎮(zhèn)##社區(qū)，駐入社區(qū)后，利用一周的時(shí)間，通過走村入戶，和鎮(zhèn)、社區(qū)干部、村民座談交流，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、勞動力轉(zhuǎn)移等方面問題，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，大體了解了##社區(qū)的基本情況，針對性地提出了我個(gè)人對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
(一)社區(qū)基本情況。
##社區(qū)由原來的龍寶村、溶溪村、茨壩村、##居合并而成，社區(qū)內(nèi)交通便捷，成渝鐵路、吳朱公路穿鏡而過。全社區(qū)幅員面積24平方公里，轄區(qū)有12個(gè)居民小組，總?cè)丝?0766人，其中農(nóng)業(yè)人口9546人。目前，該社區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移較好，一年來，全社區(qū)分別向鐵路工程、赴疆摘棉花、第三服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3700余人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)年收入實(shí)現(xiàn)9000萬元。
(二)社區(qū)黨的建設(shè)情況。
社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)支部，設(shè)12個(gè)黨小組，有黨員254名，有村干部7名，其中?？埔陨蠈W(xué)歷2人，高中及相當(dāng)學(xué)歷的5人。該社區(qū)兩委運(yùn)轉(zhuǎn)正常，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實(shí)。近年來，該社區(qū)先后被區(qū)委、區(qū)政府評為“抗旱救災(zāi)先進(jìn)單位”、“五好村居黨組織”稱號;被朱羊鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府評為綜合目標(biāo)考核、森林防火、計(jì)劃生育、安全工作等一、二等獎和“先進(jìn)黨組織”稱號多次。
社區(qū)主要種有水稻、玉米等糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物有花椒、梨子，主要經(jīng)濟(jì)收入靠外出務(wù)工和種養(yǎng)獲得，有10多戶大的飼養(yǎng)豬、鴨、魚、蠶的養(yǎng)殖戶，農(nóng)民人均收入3680元。社區(qū)招商引資工作較好，先后引進(jìn)鑫江建司、新硅材料、石筍旅游和付泰集團(tuán)投入資金3800多萬元，開展康居工程、石英沙生產(chǎn)、旅游等項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)各項(xiàng)目進(jìn)展良好。
總體來看，該社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見規(guī)模，“科技興農(nóng)”初見成效，社會治安良好，沒有大的不穩(wěn)定因素，農(nóng)民有較強(qiáng)的致富心理。
二、存在問題。
一是科學(xué)文化素質(zhì)偏低，缺乏農(nóng)村實(shí)用型人才。調(diào)查得知，社區(qū)農(nóng)民的.科學(xué)文化素質(zhì)和綜舍素質(zhì)在總體上偏低，而且大多缺乏必要的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，大部分農(nóng)民仍然習(xí)慣于幾千年以來的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和生活方式，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)缺乏必要的了解和認(rèn)識，成為制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。
二是科技興農(nóng)戰(zhàn)略效果不明顯。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯，沒形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌特色。
四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，村民參與社區(qū)建設(shè)積極性不高。
五是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不明顯，居民活動場所、街道飲用水等基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施還未建設(shè)，存在街道居民生活飲用水困難，街道信用社至蔡市街橫街子路面至今還未硬化，下雨天通行困難。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
賈里村---位于。
西安市南郊，隸屬于。
陜西省西安市長安。
區(qū)王曲鎮(zhèn)，在冊1680。
戶，6800多口人，由。
兩個(gè)自然村組成，有。
23個(gè)村民小組，是長。
安區(qū)最大的行政村，號稱長安第一大村。
原有可耕地7000畝，近年來因修路和單。
位征地原因，現(xiàn)實(shí)有。
耕地4800余畝。村。
民的主要收入是勞。
動力在外打工的收。
入。為了響應(yīng)黨的號。
召，發(fā)揚(yáng)十八大精。
神，西安培華學(xué)院財(cái)。
會學(xué)院抽取部分學(xué)。
生深入賈李村進(jìn)行。
調(diào)研。
賈里村村支部書記某某熱情洋溢的說，全村今年來道。
路硬化80％，農(nóng)民的房子由原來的土坯。
房換為廈房，土木房。
換為平房。我們在去。
賈李村的路上，也能。
感受到水泥馬路給。
交帶來的便利，給村。
民帶來的喜悅，土房。
子幾乎沒有，二層甚。
至多層的家戶很多，有的還是小洋樓，歐。
式風(fēng)格的建筑讓我們感受到，現(xiàn)在的農(nóng)。
村生活確實(shí)跟以前。
不一樣了。
村支部書記指。
著左手邊的幼兒園向我們介紹說，現(xiàn)在學(xué)生已經(jīng)步入遠(yuǎn)程教育，小孩子的學(xué)習(xí)有了新的保障。全村現(xiàn)在有三所幼兒園。不管怎么樣，娃娃的學(xué)習(xí)生活是最重要的。體現(xiàn)了賈里村村支部書記對教育的重視。
以看到，人們都是用收割機(jī)收割，沒有以前的手拿鐮刀背朝天。人們的生活水平提高了，過去做飯拉風(fēng)箱，現(xiàn)在都是電磁灶過去是土炕，現(xiàn)在幾乎沒有了。過去每家一臺電視，現(xiàn)在都是兩三臺。村支部書記還有信心的表示，明年賈李村的電視信號由有線電視全部升級為數(shù)字電視。大家村民生活的變化和書記的信心給予了熱烈的掌聲。
樓，顯得格外幸福。
場。店鋪門面、食堂、超市、理發(fā)、銀行、休閑、娛樂、鍛煉身體的各種器械設(shè)施、服務(wù)基本齊全。自來水也早已入戶，村內(nèi)200多盞路燈。村里還有出租車三十兩為人們出行提供了很大的便利。
體為什么讓他一個(gè)。
老人住在那種漏風(fēng)漏雨的房子，我們沒有深入打聽，因?yàn)榕聜洗鬆數(shù)男睦?。?jù)孟大爺說，他每年會收到國家的補(bǔ)貼。但是一年幾百塊錢的補(bǔ)貼對于老人來說是杯水車薪啊~！我們看到老人的廚房幾乎沒有光，黑乎乎的，做飯用的鍋碗都很臟，而且還是老式的拉風(fēng)箱的那種灶火。
補(bǔ)貼，讓農(nóng)民嘗到了甜頭，種地積極性有了明顯提高，許多進(jìn)城打工的農(nóng)民從城里又回到農(nóng)村，重新投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這幾年政府提倡新農(nóng)村建設(shè)，成績還是很大的。農(nóng)村普遍硬化了路面，基本做到水、電、路三通，大大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，現(xiàn)代化設(shè)施也基本都有了，農(nóng)民群眾對這幾年的生存狀態(tài)，還是滿意的。
等建設(shè)的信心與決心，賈里村未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指目可待。他還鼓勵調(diào)研的同學(xué)：你們是早晨八點(diǎn)鐘的太陽，你們要趁著年輕奮力拼搏。毛主席說，世界是你們的，也是我們的，但歸根結(jié)底是你們的！同學(xué)們對書記的講話又一次給予了熱烈的掌聲。
時(shí)間：2012--12--24地點(diǎn)：西安市賈里村。
調(diào)查人：崔亞倩。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
為進(jìn)一步理清工作思路，最近，我們根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的安排，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后與縣經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)辦和其它鎮(zhèn)等有關(guān)部門進(jìn)行了座談，實(shí)地察看了部分村、企業(yè)，召開了鎮(zhèn)直有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，廣泛聽取意見，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動的開展為契機(jī)，大力組織實(shí)施”1348”工程，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)苦干，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有了新-，管理類，工作。
總結(jié)。
類，工作計(jì)劃類文檔，下載--的起色，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長31%；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，企業(yè)總產(chǎn)值億元，分別比去年同期增長30%、34%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)萬元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1208萬元，其中地方財(cái)政收入萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元。
%。目前，我鎮(zhèn)有3家民營企業(yè)辦理了自營出口權(quán)，實(shí)現(xiàn)自營出口3000萬元。民營經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模得到了進(jìn)一步膨脹，產(chǎn)品技術(shù)含量進(jìn)一步提高，企業(yè)布局更趨合理，為進(jìn)一步完成和實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
廣達(dá)不銹鋼制品、恒源化工、中空玻璃加工、德爾制冷設(shè)備制造等企業(yè)，以上項(xiàng)目的招商緩解了我鎮(zhèn)財(cái)政緊張局面，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大程村，后唐管區(qū)張家村，管區(qū)曹三村等充滿活力、規(guī)模集中的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)了一村一業(yè)、一村一品的快速發(fā)展。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題。
思想解放不夠，民間投資氛圍不濃。一是小農(nóng)意識、小富即安思想嚴(yán)重。存款10萬元以上農(nóng)民家庭的不少，但真正想做和正在做大產(chǎn)業(yè)的并不多。二是“不患寡而患不均”的現(xiàn)象依然突出。特別是企業(yè)附近一些農(nóng)民、包括部分干部都看不得別人賺大錢，強(qiáng)行阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是措施不落實(shí)，大多是上頭重視，下頭忽視，特別是在啟動民間投資上，倡導(dǎo)有余，支持不足。
品太少。，全縣規(guī)模以上總產(chǎn)值、利稅、實(shí)交稅金前20名的企業(yè)沒有一家；博興鎮(zhèn)地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)，鎮(zhèn)僅736萬元。
資金融通機(jī)制不活，企業(yè)成長嚴(yán)重“缺血”。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)大企業(yè)、大客戶，而不愿意向中小企業(yè)特別是民營企業(yè)貸款，特別是受前期企業(yè)改制破產(chǎn)影響，民營企業(yè)除少數(shù)從國有商業(yè)銀行獲得少量貸款外，大多數(shù)企業(yè)分文未獲；農(nóng)村信用社利息較高、期限短、貸款規(guī)模小，且多為流動資金。加之目前民營企業(yè)利用資本市場籌資的條件尚不具備，利用股市、債券以及商業(yè)票據(jù)融資十分困難，投入不足的問題沒有大的緩解，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略眼光、清晰思維和獨(dú)到見解的人很少，很難適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外市場。二是管理方式滯后，企業(yè)大多數(shù)采用家族式管理，真正按照公司法規(guī)定形式進(jìn)行管理的只有少數(shù)。三是企業(yè)高級人才缺乏，產(chǎn)品獨(dú)立自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力差，嚴(yán)重制約了企業(yè)的上檔升級。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機(jī)制，成為我鎮(zhèn)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。目前我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，勞動成本增加，由于農(nóng)民增收的政策空間已經(jīng)不大，所有這些生產(chǎn)成本的上漲，都抵消了惠農(nóng)政策的積極效應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值不高；龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，示范帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)民收入絕對水平仍然較低。
鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。近幾年鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)底子-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。
薄，財(cái)源建設(shè)后勁不足，存在較大的收支缺口，鎮(zhèn)財(cái)政仍是“吃飯”財(cái)政；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量較差，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難重重，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，工藝品、面粉、制磚等行業(yè)遭遇近幾年的市場低谷，特種水泥廠等老企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，新企業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)還不大，財(cái)政收入占gdp比重、稅收占地方財(cái)政收入“兩個(gè)比重”仍然還很低；鄉(xiāng)村教師及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政向縣級上解資金，加大了縣級收入范圍，減少了鎮(zhèn)級分成比例；鎮(zhèn)財(cái)政支出剛性增長，收支矛盾日趨突出，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)重已嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會的健康快速發(fā)展。
意識”，亂罰款、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，“政府、企業(yè)兩頭急，部門辦事中梗阻”的問題沒有完全解決。建設(shè)用地供需矛盾日益突出，供地指標(biāo)不足，用地缺口很大，土地、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保等審批手續(xù)繁雜，運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，時(shí)間長、效率低，不利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐。
三、關(guān)于今后工作的幾點(diǎn)建議。
經(jīng)濟(jì)、可用財(cái)力“四大重點(diǎn)”工作快發(fā)展；加快全鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程；堅(jiān)持以內(nèi)力引外力，借外力激活內(nèi)力“兩種手段”；著力抓好以農(nóng)村支部“一把手”為主體的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在加快“二次創(chuàng)業(yè)”、推進(jìn)“工業(yè)興鎮(zhèn)”方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比增長30%；其中，農(nóng)業(yè)增加值億元，工業(yè)增加值億元，分別比去年同期增長31%和30%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1500萬元，比去年同期增長25%，農(nóng)民人均純收入5000元，增長18%。做好關(guān)鍵之年經(jīng)濟(jì)工作，要著力抓好六個(gè)方面：
趕上并超過生產(chǎn)總值增速，顯著提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比去年增長30%。
育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各試點(diǎn)村的住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)規(guī)劃，加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村莊整理、改造，改善農(nóng)村的居住條件和生活質(zhì)量。四是以增收減負(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。圍繞增加農(nóng)民收入，正確處理好保護(hù)、提高糧食生產(chǎn)能力與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放到提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益、提高農(nóng)業(yè)競爭力上來。
園、大程廚房設(shè)備配件工業(yè)園、張家建筑市場要有大的發(fā)展。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增收節(jié)支減負(fù)擔(dān)。一是搞好交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善投資軟硬環(huán)境，積極開展招商引資，借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，培植新的財(cái)源。二是實(shí)施“群馬拉車”戰(zhàn)略。加快個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使戶戶有項(xiàng)目、村村有特色，以“鋪天蓋地”促“頂天立地”。三是用激勵機(jī)制加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。設(shè)立引進(jìn)資金和項(xiàng)目扶持獎項(xiàng)，進(jìn)一步調(diào)動鎮(zhèn)直各部門及各村、各工商企業(yè)生財(cái)聚財(cái)?shù)姆e極性。四是要加強(qiáng)鎮(zhèn)收入征管，依法治稅，顆粒歸倉，應(yīng)收盡收，切實(shí)防止財(cái)政收入流失。，力爭完成地方財(cái)政收入990萬元，同比增長35%。五是嚴(yán)格支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制支出以減輕支出壓力，從根本上防止、減少、杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞，提高財(cái)政資金的使用效益，確保不出現(xiàn)新的債務(wù)。
推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)共進(jìn)，促進(jìn)全面發(fā)-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。
然增長率控制在7‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在110以內(nèi)，總體工作實(shí)現(xiàn)位次前移。四是著力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧建設(shè)，解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。以建設(shè)“平安”為主線，加強(qiáng)社會治安綜合治理，廣泛開展平安單位創(chuàng)建活動，健全應(yīng)急預(yù)案體系，高度重視和強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基建設(shè)，認(rèn)真把一崗雙責(zé)落到實(shí)處，確保不發(fā)生重大安全事故。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。
-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
敦煌市蘇州鎮(zhèn)是城郊農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化做出了積極貢獻(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入方面取得了輝煌成就。進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期后，如何進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為我鎮(zhèn)迫切需要解決的問題。根據(jù)要求，通過對我鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查，報(bào)告如下:。
探索城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，核心是以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的措施，積極解決工作中的困難和問題。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際情況，城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有許多方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。一是在跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)方面，雖然已經(jīng)確立了符合實(shí)際的發(fā)展思路，但對三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌規(guī)劃的研究并不全面，仍然存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌規(guī)劃不足的問題。受發(fā)展空間、思路、投入能力等諸多條件限制。，大規(guī)模、高質(zhì)量的發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出和單位效益的層面，綜合運(yùn)用生產(chǎn)、管理、銷售和流通手段來提高產(chǎn)出效益的實(shí)用方法不多。由于受到基地、規(guī)模、市場等因素的制約，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠均衡。農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于初級加工，跳出蘇州，整合全市力量，匯集全市資源自用，沒有大的進(jìn)步。第二，在提高組織化程度方面，雖然在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但對如何組織農(nóng)民、如何發(fā)揮合作組織作用的研究還不到位，還存在專業(yè)化程度低、支持力度小等問題。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，如何通過提高組織化程度和加強(qiáng)合作意識，有效克服小家庭和小戶獨(dú)力經(jīng)營的生產(chǎn)方式，提高面對市場、進(jìn)入市場、控制市場、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，走集約化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展道路，是當(dāng)前的推動?！叭r(nóng)”工作中必須解決的問題，也是我們實(shí)際工作中迫切需要解決的問題。第三，在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革和加強(qiáng)建設(shè)得到了大力推進(jìn)，但對如何加強(qiáng)管理、如何調(diào)動基層組織在實(shí)際工作中的積極性的研究仍不深入，仍存在基礎(chǔ)工作薄弱、創(chuàng)新能力弱等問題。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢和新任務(wù)，大多數(shù)基層干部仍然停留在現(xiàn)有的心態(tài)和工作模式上。在組織農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面，一些農(nóng)村干部仍處于等待思想、發(fā)呆的狀態(tài)，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)展和諧的能力亟待提高。第四，在建立和完善新農(nóng)村管理體制方面，雖然按照省市的部署和要求進(jìn)行了積極的`改革，但在實(shí)際工作中對新管理體制的配套性、長效性和激勵性的研究還不全面，還存在體制不完善、機(jī)制不活躍等問題。
(一)明確發(fā)展目標(biāo)，走郊區(qū)城市化道路。
1、充分利用郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞休閑、生態(tài)、觀光、觀光農(nóng)業(yè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品積極開展項(xiàng)目包裝，積極開展各種相關(guān)招商活動，以有限的資源做好精細(xì)農(nóng)業(yè)。
2、充分利用城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)蔬菜、畜禽等副食品，振興第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
3、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民向城市聚集，以“城鄉(xiāng)一體化、共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治村莊面貌，以城帶村，以城帶村，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。
(二)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)。
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上創(chuàng)造特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷擴(kuò)大。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)度假區(qū)已成為發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)的捷徑。各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇自己的特色農(nóng)業(yè)。
2、堅(jiān)持在發(fā)展中有特色，在特色中有差異，在差異中創(chuàng)造優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、水果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化的方式推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式把農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
近年來，在快速城市化進(jìn)程中，我鎮(zhèn)不斷總結(jié)提煉，在發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)中形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照“科學(xué)布局、擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在齊家橋、魏家橋、板橋等郊區(qū)村莊發(fā)展以居住、商業(yè)、娛樂、餐飲為主的商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在齊家橋村一組開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的酒店式公寓及配套設(shè)施，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供優(yōu)良的居住環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)外來人口居住服務(wù)區(qū)和勞動力市場。二是依托當(dāng)河海關(guān)線和濕地公園優(yōu)勢，在齊家橋村和高太保村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲和采摘園為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)和東格鐵路過境，依托鐵路貨運(yùn)碼頭建設(shè)，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產(chǎn)流通和物流中心為重點(diǎn)的倉儲物流配送區(qū)。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，開辟城鎮(zhèn)“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“四縱四橫”產(chǎn)業(yè)框架。
第一、一些建議。
一是加大全市農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)整合利用。通過優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建立完善的農(nóng)業(yè)市場體系和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺，全面整合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通力量，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，全市形成了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
二是加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。圍繞培育新型農(nóng)民，制定全市新農(nóng)村人才建設(shè)規(guī)劃。通過實(shí)施提高新型農(nóng)民素質(zhì)戰(zhàn)略和城市人才服務(wù)農(nóng)村戰(zhàn)略，加快城市農(nóng)村實(shí)用人才、涉農(nóng)專業(yè)人才和農(nóng)村基層管理人才建設(shè)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。
第二、加大農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)和品牌建設(shè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是增加農(nóng)民收入、加快城市化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)動社會各方面的資源和力量，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。
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